AGENDA GOBIERNO ELECTRONICO 2002 - 2005

Santiago de Chile Octubre 2002

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INDICE

Presentacin Antecedentes Marco institucional PROYECTOS PARA EL PERODO 2002 2005 Proyectos transversales Proyectos sectoriales de alto impacto Proyectos sectoriales de impacto focalizado Proyectos y acciones de apoyo PRYME Proyectos de Soporte Elementos facilitadores e inhibidores ANEXOS Ejemplos de avances Instructivo Presidencial

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PRESENTACION
Este documento presenta los planes, programas y actividades, formuladas por el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, que conforman la Agenda de Gobierno Electrnico para el perodo 2002 2005. Comienza relevando algunos hitos y avances obtenidos durante las etapas previas al perodo, que finalmente han confluido en la consolidacin del concepto de Gobierno Electrnico como una forma nueva de Gobierno y gestin, que fusiona el empleo intensivo de Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin con nuevas modalidades de gestin y administracin. Seguidamente, el documento identifica los fundamentos y proyecciones del Gobierno Electrnico. Desde el punto de vista de la gestin pblica, los objetivos del Gobierno Electrnico son: el logro de niveles de eficiencia superiores a los histricamente alcanzados, una disminucin significativa de los costos de transaccin y coordinacin en la interaccin entre entes pblicos, la generacin de incentivos y prcticas que faciliten modalidades de gestin innovadoras y creativas, la agregacin de mayor valor pblico como horizonte permanente de las actividades del sector y la mantencin y constante superacin de los grados de transparencia de esas actividades. Desde el punto de vista de la sociedad, este proceso debera acelerar el trnsito desde una administracin auto-centrada a una centrada en el ciudadano, mejorar la calidad de los servicios que se proveen y las modalidades de su provisin, facilitar los cumplimientos de las obligaciones de los ciudadanos con el Estado, disminuir en forma significativa los costos de transaccin entre ciudadanos y agentes pblicos, suprimir progresivamente barreras, ineficiencias e irracionalidad en la interaccin entre privados y sector pblico, facilitar el escrutinio ciudadano de la informacin, actividades y calidad de la operacin presentes en ese sector, y transformarlo definitivamente en un facilitador del crecimiento y de distribuciones ms equitativas de los niveles de bienestar social que aqul va posibilitando. Esos fundamentos y proyecciones son consecuentes con la visin de pas en esta materia expuesta por el Presidente Ricardo Lagos en su Mensaje

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del 21 de mayo del 2000 que en lo que a Gobierno Electrnico se refiere fue particularizada en el Instructivo Presidencial del 11 de mayo del 2001, donde se eleva este proceso a poltica de Estado, subrayando su contribucin al desempeo de un buen Gobierno, al desarrollo nacional y al imperativo de modernizacin tecnolgica asociado al desafo de mejorar la competitividad internacional del pas en el contexto de los procesos de globalizacin. Despus de describir sumariamente el marco institucional que encuadra el proceso, se describen los proyectos y actividades que conforman la Agenda, para finalizar con un levantamiento de aquellos factores que constituyen condiciones o elementos facilitadores del proceso en curso, como tambin de aqullos que operan como elementos inhibidores de ste. Se presentan como Anexos algunos ejemplos ms detallados de avances en proyectos relevantes, como asimismo el Instructivo Presidencial sobre Gobierno Electrnico.

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ANTECEDENTES
Trayectoria Para comprender mejor el proceso del desarrollo del uso de las tecnologas de informacin en las instituciones del Estado, la gnesis del concepto de Gobierno Electrnico, y la elaboracin de esta Agenda de trabajo, es oportuno recordar algunos hechos que fueron pavimentando el camino de lo alcanzado hasta el momento. En la dcada de los 70, se inicia en las instituciones de nuestro pas la incorporacin tecnolgica con el surgimiento de las primeras computadoras de gran tamao para el almacenamiento y procesamiento de los datos bsicos y con el crecimiento de las telecomunicaciones. En los aos siguientes comienza a masificarse el manejo de la contabilidad y el pago de las remuneraciones con apoyo de las tecnologas de informacin y comunicacin. Ya en los ochenta, los bancos intercambian la informacin de canje con el Banco Central y la Superintendencia del ramo mediante una red computacional. Hacia el ao 90 la mayora de los principales Servicios Pblicos cuentan con computadoras centrales para sus funciones internas. Entre el 1990 y el 1994 se incrementa fuertemente el parque de computadoras personales en el sector pblico como apoyo para el trabajo de oficina. En el Palacio de la Moneda, se crea una red de interconexin de computadoras y un sistema para dar a conocer los resultados de las elecciones que involucra una red con intendencias y gobernaciones. En el 95, muchos servicios conectan sus computadoras personales a Internet para obtener informacin y para el uso del correo electrnico y algunos de ellos establecen transacciones interactivas con sus usuarios (Servicio Nacional de Aduanas, 1997 y Servicio de Impuestos Internos, 1999). Asimismo, a fines de la dcada se inicia la creacin de pginas Web en que los Servicios informan acerca de su organizacin y actividades. De este modo, desde 1995 en adelante se consolida una percepcin generalizada respecto a considerar las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones como un recurso estratgico vinculado al proceso de modernizacin de la gestin pblica.

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En este mismo perodo, se inicia la modernizacin de varios Servicios Pblicos que incorporan los conceptos de planificacin estratgica y gestin por resultados asociados al uso de la tecnologa. Reparticiones pblicas como el Servicio de Impuestos Internos, FONASA, Registro Civil, entre otros, son reconocidos como lderes en esta materia. En 1994 se crea el Comit Interministerial de Modernizacin de la Gestin Pblica del Estado que impulsa importantes medidas para masificar la aplicacin tecnolgica, entendida como una herramienta estratgica para mejorar la gestin del Estado, el acceso a la informacin, la transparencia y eficacia del quehacer institucional y favorecer la participacin ciudadana, otorgndole con ello una dimensin ms amplia al concepto de modernizacin. Durante el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos se da un nfasis especial a la modernizacin tecnolgica como una condicin del desarrollo del pas por ser una herramienta fundamental para favorecer el manejo eficiente de la gestin institucional y mejorar la relacin de los ciudadanos con el Estado, cuestiones que se expresan en el discurso pronunciado por el Primer Mandatario el 21 de Mayo del 2000 y que se plasman en indicaciones concretas en el Instructivo Presidencial sobre Gobierno Electrnico del 11 de mayo de 2001. Gobierno Electrnico: fundamentos y proyecciones A partir de ese momento, se asimila oficialmente en Chile el trmino de Gobierno Electrnico como un concepto a partir del cual se formulan las decisiones que se adoptan al nivel gubernamental sobre este tema. Con ello se legitima el uso de esta denominacin como un marco orientador estratgico de todas las acciones en este mbito. De este modo es posible concluir que el concepto de Gobierno Electrnico es una visin del uso de las tecnologas de informacin que ha comenzado recin en los ltimos aos a asimilarse en nuestro pas al ser reconocido y valorado como un recurso apropiado para gobernar de una manera significativamente distinta y mejor, y para facilitar los cambios que requiere el proceso de Modernizacin del Estado. Cuando se hace mencin a la connotacin estratgica del Gobierno Electrnico, la referencia se orienta a los efectos y transformaciones que es posible lograr a travs del uso planificado y adecuado de las tecnologas. Entre stos, y como se ha dicho en otras oportunidades, se puede destacar la creacin de mecanismos que mejoren la participacin

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de los ciudadanos en la gestin del Estado; el fomento de la eficacia, la eficiencia y la transparencia del quehacer institucional; la mejora de la calidad de atencin a los usuarios; la promocin del acceso al uso de la tecnologa; y el reforzamiento del liderazgo de las instituciones pblicas en la modernizacin tecnolgica del pas. Importantes iniciativas gubernamentales de carcter transversal han realizado aportes en el sentido de incorporar esta nueva visin, as como las instituciones que, a travs de proyectos especficos, lograron mejoras visibles en su gestin interna y en la calidad de atencin a sus usuarios. Todos ellos han dejado en evidencia la utilidad y potencial de las nuevas tecnologas electrnicas para impulsar los cambios y mejorar el servicio pblico. Como ejemplos tiles para ilustrar lo anterior se pueden mencionar la existencia de 213 sitios Web de Servicios Pblicos; el Portal Trmite Fcil; el sitio Web Chile Compras; la red Enlaces; la instalacin de 200 infocentros al nivel vecinal y local y la creacin de los sitios del Registro Civil y FONASA, para la realizacin de diversos trmites en un solo lugar. Iniciativas como estas, representan importantes beneficios para los ciudadanos y mejoras en la calidad de la atencin que reciben y van generando y configurando a la vez nuevas situaciones y expectativas en la relacin entre los ciudadanos y el Estado. Una imagen objetivo de la manera en que a futuro se podra dar la relacin entre Gobierno y ciudadana con el impulso de la modernizacin tecnolgica implica posibilidades como las siguientes: Tener nuevas y variadas alternativas de acceso a las prestaciones de servicios de las instituciones del Estado. Emplear cotidianamente la firma electrnica como medio de identificacin, adoptndose modalidades de este recurso segn corresponda a las necesidades y particularidades de cada proceso, situacin, tipo de transaccin y nivel de seguridad requerido. Recibir atencin y servicio independientemente del lugar donde se viva y se encuentre ubicado el Servicio que otorga la prestacin. Recibir atencin y servicio las 24 horas, los 7 das de la semana, los 365 das del ao; independientemente de los horarios de atencin presencial que mantenga cada institucin.

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Tener acceso a informacin pblica o personal en forma simple, clara y transparente. Resolver requerimientos complejos, que involucren una o ms instituciones, a travs de un solo portal o acceso. Notificar slo una vez sobre eventos o situaciones de vida a la institucin pblica que corresponda, encargndose sta de entregar esta informacin al resto de las instituciones del Estado. Pagar o recibir dinero de las instituciones pblicas de modo electrnico, para lo cual deber ser posible realizar transacciones con un nmero significativo de instituciones privadas. Realizar todo tipo de transacciones de manera segura y obtener los servicios que se deseen en forma oportuna y con altos estndares de calidad, pudiendo tener registro posterior de todas las transacciones u operaciones que se lleven a cabo. Consultar informacin de los actos pblicos del Estado que sea de inters conocer. El Estado transparentar dichos actos dejndolos disponibles electrnicamente. Ejercer el derecho a participar y expresar una opinin por medios electrnicos. De igual manera, tener la posibilidad de comunicarse con autoridades e instituciones pblicas a travs de canales habilitados especialmente con ese fin, tales como foros, vdeo chat y otras formas virtuales de relacin. La Agenda de Gobierno Electrnico 2002-2005 abre entonces un escenario de grandes desafos para consolidar lo avanzado, generar nuevos espacios y ampliar el horizonte hacia las grandes posibilidades que el avance tecnolgico le ofrece a nuestro pas.

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MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional para la implementacin del Gobierno Electrnico en el pas est dado, por la participacin de todas aquellas instituciones que han sido designadas por mandato Presidencial para garantizar en razn de sus competencias especficas- la coordinacin, coherencia, regulacin, formulacin de polticas y asignacin de recursos adecuados para el xito de este proceso. Esta decisin, de involucrar a diversas instancias, del Ejecutivo se fundamenta en la diversidad de actores y recursos que es necesario movilizar y el nivel de decisiones que se debe adoptar, para asegurar la buena marcha de esta iniciativa. Tambin est vinculada con las polticas de descentralizacin y desconcentracin de los Servicios Pblicos promovidas por los Gobiernos de la Concertacin que, junto con provocar una mayor flexibilizacin, autonoma y equidad en la distribucin de la toma de decisiones, plantean mayores complejidades y grandes desafos en el mbito de la coordinacin. De acuerdo a lo anterior, son instancias de coordinacin y generacin de polticas: El Comit de Ministros de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, presidido por el Ministro de Economa y Energa, e integrado por los ministros Secretario General de Gobierno, del Trabajo, de Transporte y Telecomunicaciones y de Educacin; por los Subsecretarios de la Secretara General de la Presidencia, de la Secretara General de Gobierno, de Desarrollo Regional, de Economa y de Telecomunicaciones; por el Vicepresidente de CORFO, por el Director del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo; por el Presidente del Banco del Estado y por el Presidente de CONICYT. El Proyecto de Reforma y Modernizacin del Estado vinculado al Comit de Ministros para la Modernizacin del Estado que est integrado por los Ministros del Interior, Hacienda, Ministro Secretario General de Gobierno y Ministro Secretario General de la Presidencia.

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Son instancias ejecutoras en proyectos transversales: Los Ministerios de Interior, Hacienda, Economa, Educacin, Secretara General de Gobierno, Secretara General de la Presidencia y Ministerio de Bienes Nacionales y las Subsecretaras de Economa y Telecomunicaciones. Son instancias reguladores: Las Subsecretaras de Telecomunicaciones y de Economa. Son instancias ejecutoras: Todos los Servicios que estn desarrollando proyectos.

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PROYECTOS PARA EL PERODO 2002 2005

Esta Agenda persigue, a travs de diversos proyectos, profundizar y garantizar la continuidad de los avances logrados e introducir nuevas iniciativas para consolidar el desarrollo del Gobierno Electrnico en el pas. El desarrollo de estos proyectos, est orientado a producir un impacto importante en trminos de la transparencia del Sector Pblico, a fomentar el acceso de todos las esferas sociales a los beneficios que brinda la tecnologa, a facilitar la relacin entre los ciudadanos y el Estado, y a mejorar la atencin al consumidor o usuario y la capacitacin en el manejo tecnolgico y el control de los recursos pblicos a travs de iniciativas como: el Sistema de Informacin de Compras y Contrataciones del Sector Pblico, la Factura Electrnica, el Programa Nacional de Infocentros, la Ventanilla Unica del Consumidor, la Ventanilla Unica de Empresa, el Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado y el Programa de Formacin en Tecnologas de la Informacin, entre otros ejemplos. Para facilitar la presentacin de las iniciativas y poder identificar con mayor precisin las dimensiones en ellas comprendidas, se ha resuelto agruparlas en las siguientes categoras: Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos transversales sectoriales de alto impacto sectoriales de impacto focalizado y acciones de apoyo PRYME de soporte

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PROYECTOS TRANSVERSALES
Como su nombre lo indica, se trata de proyectos que incluyen a diversos Servicios Pblicos tanto en trminos de su implementacin como de la utilizacin de sus productos. RED DE CONECTIVIDAD Y DE COMUNICACIONES DEL ESTADO (INTRANET DEL ESTADO) Institucin responsable: Ministerio del Interior. Con la finalidad de modernizar la gestin de los Servicios Pblicos que conforman la Administracin del Estado, el Gobierno promulg el Decreto Supremo N 5996, del 24 de Septiembre de 1999, en que dispuso la creacin de una Red de Conectividad y de Comunicaciones del Estado (Intranet del Estado). El Decreto encomend al Ministerio del Interior la implementacin y puesta en marcha de la referida Red, como asimismo, la realizacin de todas las acciones necesarias para su coordinacin, administracin y supervisin. El objetivo de esta red es formar una base para el intercambio de diversos tipos de informacin, que permita conectar bases de datos de organismos relacionados, y que permita a cada institucin pblica ofrecer a los ciudadanos distintos servicios, usando las nuevas tecnologas de informacin, con el mayor ancho de banda posible y en un esquema de alta disponibilidad. Objetivos para el perodo: Definir estndares para la aplicacin de calidad de servicio en sus prestaciones. Aumentar el intercambio de data entre los ministerios y servicios conectados. Incremento del backbone internacional. Implementacin de una unidad de atencin de eventos crticos.

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SISTEMA DE INFORMACIN DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL SECTOR PBLICO (CHILECOMPRA) Institucin responsable: Direccin de Aprovisionamiento del Estado. El Sistema de Informacin para Compras y Contrataciones del Sector Pblico fue desarrollado con el propsito de simplificar, modificar y dar transparencia a los procesos de compras y contratacin de bienes y servicios del Estado chileno. Se trata de una iniciativa que tiene exitosos antecedentes internacionales y que favorece el ahorro y la eficiencia en la gestin de las operaciones de compras del aparato estatal. Su lgica de funcionamiento se basa en el propsito de otorgar las siguientes oportunidades: Primero, permite que todo aquel que est en condiciones de ofrecer productos o servicios pueda inscribirse en forma gratuita en el Sistema como un proveedor potencial del Estado en los rubros de su inters. Los inscritos, denominados proveedores, reciben una notificacin va correo electrnico cada vez que en el Sistema se publica una solicitud de compra o contratacin correspondiente a algn rubro en el cual el Proveedor est inscrito. De este modo saben cundo y cmo participar en la licitacin correspondiente. Segundo, posibilita que todas las instituciones pblicas, denominadas Demandantes, que participan en el Sistema, publiquen a travs de Internet sus llamados a licitacin y requerimientos de cotizacin de todas sus compras, tanto de bienes como de servicios, con los documentos o trminos de referencia asociados. Posteriormente, dichas instituciones registran en el Sistema, para conocimiento pblico, los detalles de los resultados de los procesos de compra o contratacin. Objetivos para el perodo: Facilitar la transparencia y acceso a las compras de Gobierno. Reducir potenciales irregularidades en el funcionamiento del sistema.

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Cobertura del 100% de los procesos de contratacin informados en ChileCompra y reportar satisfaccin en proveedores y Servicios Pblicos. Implementar funciones de inteligencia de compra y contratos marco que faciliten las transacciones. Fijar normas y estndares para e-procurement aceptados y generan un sistema abierto y competitivo. que

Alcanzar un 50% de uso de los servicios por valor agregado provistos por la plataforma de comercio electrnico y un 20 % transados electrnicamente, en trminos del valor total. Generar ahorros por U$ 250 millones en tres aos, al disminuir un 15% en los precios, un 50% gastos operacionales y optimizar el consumo en determinados insumos. Incorporar a plataformas de e-business a 30.000 proveedores del Estado. SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA GESTIN FINANCIERA DEL ESTADO, SIGFE Institucin responsable: Direccin de Presupuestos. El Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado (SIGFE), es un programa orientado al desarrollo y puesta en marcha de un sistema de informacin nico, integral y uniforme, de carcter dinmico, que se constituir en una herramienta de apoyo efectivo para mejorar y dar mayor transparencia a la gestin financiera en el sector pblico, en los niveles: estratgico, sectorial e institucional. El sistema abarca, en su diseo, aspectos operativos y gerenciales y mecanismos que favorecen el proceso de descentralizacin de la gestin, y que permiten: Facilitar la generacin de informacin en la forma y contenido requerida por los ciudadanos. Suministrar mecanismos destinados a simplificar la determinacin de las proyecciones financieras. Proveer los elementos base para los procesos de fiscalizacin y evaluacin de la gestin financiera.

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Contribuir a la simplificacin de los procedimientos administrativos y a la disminucin de los costos burocrticos. Proporcionar indicadores de gestin o desempeo financiero, e informacin de desviaciones, como tambin costos por centros de responsabilidad, actividad o productos. Disponer de informacin para las cuentas nacionales, estadsticas fiscales u otros requerimientos macroeconmicos. Objetivos para el perodo: Puesta en marcha de la primera fase del proyecto, que considera los mdulos bsicos de mayor aplicacin por el sector pblico: Presupuesto, Compromiso y Contabilidad. Puesta en marcha de la segunda fase del proyecto que contempla un manejo ms expedito del sistema y la incorporacin de otros mdulos que completan el ciclo operacional: Programacin de Caja, Tesorera, Auxiliares, Rol de Pago, Control Fsico, Administrativo. Puesta en marcha de la tercera fase del proyecto, que incorpora elementos que agregan valor a los medios tcnicos de apoyo a la toma de decisiones, y lo sitan como un producto con caractersticas gerenciales. Estos elementos son: Presupuesto de Mediano Plazo, Seguimiento de Documentos, Interface con Otros Sistemas. VENTANILLA NICA DE LA EMPRESA Institucin responsable: Ministerio de Economa. El Proyecto Ventanilla nica de la Empresa tiene como objetivo seleccionar un conjunto determinado de trmites que relacionan a las empresas con el Estado, con el fin de realizar su simplificacin, automatizacin y puesta en lnea, durante los aos 2002 al 2003. Hoy en da, las empresas demandan mejoras de tiempo, atencin, informacin y claridad sobre los trmites ms relevantes que deben realizar con el Estado. El propsito de este proyecto es resolver las situaciones engorrosas e informar sobre la existencia de los trmites electrnicos que el Estado ha puesto en Internet.

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De acuerdo a lo anterior se seleccion un conjunto de 34 iniciativas orientadas a agilizar la realizacin, entre otras, de las siguientes operaciones: creacin de empresas; realizacin de negocios de exportacin, obligaciones recurrentes; declaraciones juradas; certificaciones; rediseo y/o simplificacin en los procesos de los trmites y difusin de las compras gubernamentales. Objetivos para el perodo: Implementacin durante los aos 2002 y 2003 de los siguientes trmites: Manifiesto de embarque transporte terrestre. Servicio Nacional de Aduanas. Postulacin a crditos de micro empresa y Postulacin a crditos de micro y pequea empresa. Banco del Estado. Constancias, Registro de intermediarios agrcolas y Registro de contratos temporales; Desvinculacin del trabajador y Certificacin del contratista. Direccin del Trabajo. Promocin del mecanismo existente de pago de imposiciones por Internet. Instituto de Normalizacin Previsional, INP. Certificacin de libre venta y Resoluciones de uso y destino. Instituto de Salud Pblica, ISP. Certificacin de partidas de exportacin agrcola y Certificacin de productos pecuarios (exportacin). Servicio Agrcola y Ganadero, SAG. Certificacin de origen (pas de origen del producto capturado); Certificacin sanitaria de productos pesqueros de exportacin; Visaciones; Certificado de desembarque y concesin agrcola. Servicio Nacional de Pesca, SERNAPESCA. Solicitud de pago de subsidio habitacional (para la constructora), Subsecretara de Vivienda y Urbanismo. Solicitud de certificados de destinacin aduanera (CDA); Solicitud de autorizacin de uso y disposicin de productos importados; Solicitud de autorizacin de tratamiento y/o disposicin final de

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residuos slidos industriales para generadores; Declaracin de emisin de fuentes fijas; Certificado de desratizacin; Autorizacin sanitaria para establecimiento de alimentos; Calificaciones e informe sanitario. Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, SESMA. Inicio de actividades; Timbraje de documentos y Modificacin de antecedentes. Servicio de Impuestos Internos, SII. Concesin Marina. martima; Concesin acucola. Subsecretara de

Permiso originario; Modificacin flota y Cancelacin de vehculo. Subsecretara de Transporte. Certificados y actualizacin de informacin; Obtencin del registro de marcas y patentes. Subsecretara de Economa. VENTANILLA NICA CIUDADANO CONSUMIDOR Institucin responsable: Servicio Nacional del Consumidor. El Proyecto Ventanilla nica del Consumidor tiene por objetivo central la creacin de un Sistema Unificado de Atencin para los Consumidores que permita gestionar sus requerimientos de informacin e inconformidades en relacin a las empresas privadas, vinculando a las distintas instituciones pblicas que tienen la funcin de acoger dichos requerimientos. Objetivos para el perodo: Creacin de un Portal de atencin que permita gestionar los mencionados requerimientos. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN TERRITORIAL, SNIT Institucin responsable: Ministerio de Bienes Nacionales. Esta iniciativa surge a partir de las instrucciones emanadas del Instructivo Presidencial N 14 de 25 de septiembre de 2001, respecto a generar un Sistema Nacional de Informacin Territorial, SNIT.

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Los propsitos del proyecto son los siguientes: Apoyar el proceso de toma de decisiones en el mbito de la gestin de la informacin territorial (captura, uso, manejo, mantencin y almacenamiento de la informacin). Superar la actual ausencia de coordinacin y compatibilizacin, en la captura y generacin de informacin territorial, a fin de facilitar su traspaso e intercambio por medios informticos; Garantizar el manejo de la informacin territorial disponible en forma transparente y oportuna ante la ciudadana; y Mantener un sostenido desarrollo de la gestin de la informacin territorial del pas, en concordancia con la revolucin tecnolgicainformtica actual y que impacta directamente en la calidad y precisin de la informacin disponible para la gestin pblica y privada. Objetivos para el perodo: Realizar un inventario detallado de la informacin territorial existente; Formular una propuesta para un plan de captura y normalizacin y estandarizacin de la informacin territorial; Construir una metadata de la informacin territorial del pas; Gestionar lneas especializado; de informacin por medio de un portal web de

Implementar un Atlas web, que sea la expresin grfica y cartogrfica de los distintos y mltiples datos vinculados, por medio de una localizacin georreferenciada. PROGRAMA DE FORMACIN INFORMACIN, PFTI EN TECNOLOGIAS DE

Instituciones responsables: Subsecretara de Telecomunicaciones, Ministerio Secretara General de la Presidencia, INTEC. El proyecto, se orienta a desarrollar competencias especficas en el rea de tecnologas de informacin para el desarrollo del Gobierno

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Electrnico, en tres sectores especficos: Directivos Pblicos, unidades tecnolgicas y funcionariado en general. Directivos Pblicos. Este nivel est dirigido a jefes de servicio y directivos en general y se orienta a que adquieran un nivel de sensibilizacin y conocimiento sobre las Tecnologas de la Informacin que les permita identificar la forma en que stas pueden ayudarles por una parte, a mejorar la gestin de sus instituciones y, por otra, que los capacite para mantener un dilogo fructfero tanto con su personal especializado como con los proveedores tecnolgicos. Unidades Tecnolgicas. Se orienta a que los funcionarios profesionales y tcnicos pertenecientes a las unidades de gestin tecnolgica tengan el nivel de actualizacin y especializacin suficiente para la debida aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en la organizacin. Junto a lo anterior es necesario establecer, en el contexto de un programa especial de apoyo a estas unidades, mecanismos para mantener interacciones entre los miembros de las mismas al interior del Estado, tanto para el traspaso de experiencias, como para el desarrollo de proyectos conjuntos y potenciamiento mutuo. Funcionariado. Se orienta a establecer las competencias y conocimientos mnimos que deben poseer todos los funcionarios de una institucin para efectuar una adecuada utilizacin de la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin en funcin del rol que desempean en ellas (atencin de pblico, servicios de atencin a clientes, comunicacin con otras reparticiones del Estado, etc.), generar la malla curricular que lo permita y la oferta de los cursos correspondientes. Objetivos para el perodo: Diseo de un programa de trabajo anual que, tocando temas contingentes sensibilice a los directivos pblicos sobre las oportunidades de la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin para el funcionamiento de sus servicios. Diseo de un modelo de competencias bsicas que deben poseer los tcnicos del rea informtica para asesorar a los directivos en la adecuada utilizacin de las oportunidades y recursos que entregan las nuevas tecnologas para utilizar y administrar adecuadamente los recursos TI y mantenerse al da en los desarrollos tecnolgicos.

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Preparacin de un curriculum, con el detalle necesario de las competencias que se deben ser adquiridas por los funcionarios pblicos, para el manejo bsico eficiente de computadoras en la administracin. PROGRAMA NACIONAL DE INFOCENTROS Instituciones responsables: Subsecretara de Telecomunicaciones, Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa, Direccin de Biblioteca, Archivos y Museos, Ministerio Secretara General de la Presidencia, SERCOTEC y FOSIS. El Programa Nacional de Infocentros es el conjunto de iniciativas que llevan a cabo las instituciones antes mencionadas, para la implementacin del acceso a Internet por parte de la poblacin. Los beneficios especficos esperado por cada institucin en el desarrollo de este programa son los siguientes: Masificar el acceso de las pequeas empresas a Internet y a las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin. (MINECON FOSIS - SERCOTEC). Facilitar y permitir el acceso igualitario a las tecnologas de la informacin a toda la comunidad a travs de las bibliotecas pblicas, en un esfuerzo por disminuir la brecha digital y las desigualdades que esta conlleva (DIBAM). Ampliar las oportunidades de desarrollo personal, familiar, laboral y social de la ciudadana, aprovechando la infraestructura de la Red Enlaces (MINEDUC). Implementar telecentros comunitarios que proporcionan servicios de informacin y comunicacin a los habitantes de una comunidad, con contenidos pertinentes a esta, a precios accesibles. (Fondo de desarrollo de las telecomunicaciones, SUBTEL). Objetivos para el perodo: Instalacin de 1.530 infocentros a junio del 2003. Definicin de un modelo de sustentabilidad de los infocentros en el tiempo. Definir un modelo de participacin ciudadana y apropiacin social.

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Desarrollo de contenidos de nivel local de modo de acercar las potencialidades de la tecnologa a las personas. Mantenimiento del catastro nacional.

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PROYECTOS SECTORIALES DE ALTO IMPACTO

Son aquellos dirigidos a un sector particular de la ciudadana que tiene un alto potencial respecto al uso y/o operacin del recurso tecnolgico. Algunos de estos proyectos son: FACTURA ELECTRNICA Institucin responsable: Servicio de Impuestos Internos. El proyecto dice relacin con la posibilidad que tendrn las empresas de timbrar virtualmente sus facturas, boletas o guas de despacho en el sitio web del S.I.I, a travs de un software de seguridad disponible en el propio sitio. Este proyecto nace para dar validez tributaria a operaciones comerciales efectuadas a travs de documentos generados electrnicamente. Los beneficios para los contribuyentes sern: Disminucin de costos netos de operacin (costo de facturar disminuye en 2/3). Gestin informatizada de los documentos. Simplificacin en el manejo de documentos. Impresin en papel corriente y no pre-foliado. Mayor resguardo de la informacin. Menor tiempo de bsqueda de los documentos. Liberacin de espacio fsico de almacenamiento. Los beneficios para el Estado sern: Permitir chequeo de solicitud de devolucin de crdito para cualquier documento emitido electrnicamente (sin digitacin). Optimizar el chequeo en carretera contra documento real. No ser necesario parear documento emitido con recibido. El documento utilizado para chequear es el del SII. Posibilidad de generacin de informacin de chequeo de documentos emitidos electrnicamente contra declaraciones de IVA. Disminucin de riesgo de fraude tributario. Disminucin de servicios de timbrado con cuo.

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El S.I.I. determinar el formato y contenidos de estos documentos, el que ser certificado por empresas acreditadas. Para la operacin de este modelo es fundamental la incorporacin de Certificados Digitales y Firmas Electrnicas, para asegurar la autenticidad de los emisores y cautelar la integridad de los documentos generados y transmitidos electrnicamente. Los contribuyentes podrn optar voluntariamente al nuevo sistema solicitando una autorizacin al SII, sin necesariamente dejar de operar en el sistema actual. NUEVO SISTEMA DE IDENTIFICACIN: CDULA DE IDENTIDAD Y PASAPORTE Institucin responsable: Servicio de Registro Civil e Identificacin. El Nuevo Sistema de Identificacin, Cdula de Identidad y Pasaporte es uno de los proyectos de mayor envergadura de incorporacin de nuevas tecnologas llevado a cabo en un Servicio Pblico chileno, a la vez que constituye una experiencia de gran magnitud tambin a escala internacional. Por su trascendencia han colaborado en la realizacin de este proyecto representantes de instituciones pblicas y privadas. El Nuevo Sistema de Identificacin, Cdula de Identidad y Pasaporte es un proyecto destinado a: Implementar un nuevo sistema centralizado de identificacin, con bases de datos que almacenen las imgenes digitalizadas de la fotografa, firma e impresiones dactilares de cada persona, y Producir una nueva cdula de identidad y un nuevo pasaporte (y otros documentos de viaje) con caractersticas avanzadas de seguridad y de alta durabilidad, que cumplan con los estndares internacionales en materia de documentos de identidad y que sean tecnolgicamente actualizables. Las ventajas ms relevantes de este nuevo sistema para el pblico en general, son las siguientes: Los documentos sern mucho ms durables, al mismo tiempo que proporcionarn ventajas de seguridad ante la adulteracin.

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Existir un mecanismo sencillo de bloqueo inmediato frente a robo o extravo. Con los aparatos lectores adecuados la identidad de una persona podr ser verificada de inmediato, comparando su impresin dactilar con la que se encuentra grabada en su cdula de identidad. Si el aparato est conectado a la base de datos del Servicio de Registro Civil e Identificacin, la identidad de la persona podr ser verificada incluso si no porta cdula de identidad. Los tiempos de entrega de la cdula de identidad disminuirn notablemente. SISTEMA DE EVALUACIN ELECTRNICO(E-SEIA) DE IMPACTO AMBIENTAL

Institucin responsable: Comisin Nacional del Medio Ambiente. El sistema de evaluacin de impacto ambiental electrnico, es una herramienta computacional que permite agilizar los procedimientos asociados a la tramitacin ambiental de las declaraciones y estudios de impacto ambiental, a travs de Internet. Involucra todas las etapas que un proyecto sigue al ser sometido al sistema, desde la presentacin por parte del titular, su ingreso a CONAMA, la distribucin a los Servicios Pblicos competentes, sus pronunciamientos y observaciones, la elaboracin de informes consolidados e informes tcnicos, la resolucin de calificacin ambiental (RCA) y su posterior seguimiento y fiscalizacin. Los beneficios asociados a la implementacin del e-SEIA, son los siguientes: Menor tiempo en el periodo de evaluacin: a la fecha, los plazos de las presentaciones aprobadas a travs de los proyectos pilotos se han reducido en un 40%, respecto del mtodo anterior. Mejor informacin y mayor transparencia del proceso: brinda accesibilidad al expediente de evaluacin a toda hora y desde cualquier lugar. Reglas claras: aumenta la objetivacin de los requisitos del SEIA; con la eventual disminucin de los rangos peligros de discrecionalidad, y se mejora la calidad de la evaluacin. Ahorro en gastos operacionales: papel, servicios de impresin y correspondencia.

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Actualmente est operando en fase piloto. A partir de noviembre del 2002, se espera tener implementados los mdulos de ingreso a travs de certificados digitales, firma electrnica de documentos y servicio de reservorio de los mismos. USO DE TIMBRE DIGITAL EN LA EMISIN DE CERTIFICADOS DEL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIN POR INTERNET Institucin responsable: Servicio de Registro Civil e Identificacin. El proyecto consiste en la incorporacin de timbre digital a documentos emitidos electrnicamente, con el objeto de darles la misma validez que los tradicionales documentos de oficina con timbre y firma de funcionario. Este timbre no es ms que un cdigo inteligente impreso sobre el documento, el cual se obtiene a partir de claves del mismo, de manera que estos datos pueden rehacerse a partir del timbre. Este cdigo se genera con la misma tecnologa que la firma digital, con la diferencia de que da validez a documentos impresos y no electrnicos, y que permite la validacin del documento por distintas vas: Internet, Telefnica. Incluso permite la validacin, lo que significa que no se debe generar nuevamente, disminuyendo los costos. EMISIN DE CERTIFICADOS DE RECLUTAMIENTO POR INTERNET Institucin responsable: Direccin General de Movilizacin Nacional. El proyecto consiste en construir un sistema que implemente transacciones, va Internet, entre el ciudadano y/o empresarios, con la Direccin General de Movilizacin Nacional y otros organismos externos. A partir del segundo semestre del 2002, el proyecto contempla la prestacin de servicios para solicitar va Internet certificados de: Situacin Militar; Pase a la Reserva; Exclusin de Servicio y Duplicado de Inscripcin, los cuales se entregarn a travs de Correos. El siguiente paso, programado para el primer semestre de 2003, es entregar en lnea de estos documentos, haciendo uso de la firma digital.

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SERVICIOS ELECTRNICOS PARA EL REGISTRO DE MARCAS Y PROPIEDAD INTELECTUAL Institucin responsable: Subsecretara de Economa, Departamento de Propiedad Intelectual. El proyecto consiste en implantar una Plataforma Integrada de Servicios Electrnicos basada en tecnologa Internet, para apoyar los procesos de: Presentacin de solicitudes; Publicaciones; Pagos electrnicos; Entrega de ttulos; Certificados y apoyo en la consulta fontica de marcas. El proyecto contempla al menos las siguientes funcionalidades: Presentacin de formularios electrnicos del proceso de tramitacin del registro de marcas comerciales, patentes de invencin, modelos de utilidad y diseo industrial. Emisin de ttulos y certificados solicitados va remota por los usuarios, incluyendo sus envos mediante carta certificada por parte del Departamento de Propiedad Intelectual. Integracin con los sistemas internos que procesan la informacin, hasta la funcin de pago en lnea. Acceso a los mecanismos de bsqueda simple y avanzada de las bases de datos de patentes y marcas, de los servicios en lnea. Pago electrnico de tasas y derechos. La implementacin de este proyecto permitir descentralizar y simplificar los procesos de tramitacin, pues se podrn realizar desde cualquier punto del pas. Asimismo, los usuarios podrn, va remota, consultar el estado actual en que se encuentra su solicitud, requerir los ttulos y certificados de derechos de propiedad industrial y al mismo tiempo realizar los pagos en lnea que correspondan en cada uno de los procesos sealados. INFORME DE ENDEUDAMIENTO EN EL SISTEMA FINANCIERO A TRAVES DE INTERNET Institucin responsable: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Este sistema permitir al ciudadano consultar e imprimir su informe de endeudamiento en el sistema financiero. Dicho informe puede ser verificado accediendo a la pgina WEB de la Superintendencia de Bancos

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e Instituciones Financieras, ingresando el RUT, el nmero del informe y el perodo de la informacin presentada a un banco u otro organismo que lo solicite lo que permite mantener la privacidad. Cabe notar, que actualmente, se debe concurrir personalmente a las oficinas de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras para conseguir dicha informacin o solicitarla va fax, cuya entrega a regiones demora 3 das mnimo a travs de correo certificado. SISTEMA DE APOYO A ESTABLECIMIENTOS SUBVENCIONADOS Institucin responsable: Ministerio de Educacin. El proyecto, busca fortalecer los canales formales de informacin entre los sostenedores de los establecimientos educacionales subvencionados del pas (cerca de 10.000 establecimientos) y el Ministerio de Educacin a travs de la implementacin en Internet, de un sistema que permita facilitar la realizacin de los trmites necesarios para el pago de las subvenciones escolares. El proyecto, que actualmente se encuentra en operacin piloto, habilita formularios electrnicos, consultas en lnea e impresiones de rdenes de pago en formato digital. SISTEMA INTEGRADO TRABAJADOR, SISAT DE SERVICIOS DE ATENCIN AL

Institucin responsable: Ministerio del Trabajo y Previsin Social. El proyecto contempla la creacin de un esquema de proceso que permita canalizar los requerimientos de los usuarios hacia los Servicios Pblicos dependientes del Ministerio del Trabajo, a travs de un portal nico para las consultas, tanto presenciales, telefnicas o va Internet, que estarn relacionadas a un conjunto principal de prestaciones de todo el ciclo laboral de los trabajadores, sin distingo de su condicin socioeconmica, previsional o contractual. La informacin del portal se ofrecer sobre la base de las prestaciones requeridas y no de los Servicios que las ofrecen, facilitando as la bsqueda o transaccin del usuario.

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Los beneficios esperados del proyecto son: Aumentar y mejorar la proteccin social de los trabajadores. Posicionar al Ministerio del Trabajo como prestador de servicios. Alinear la oferta de las prestaciones con las necesidades del ciclo laboral de los trabajadores. Mejorar el nivel de servicio de las prestaciones a un costo menor. Avanzar hacia una asignacin presupuestaria segn la demanda por las prestaciones. En esta etapa se han definido, tentativamente un conjunto de 21 prestaciones consideradas relevantes dentro del ciclo laboral, las cuales debieran ser factibles de implementar en el esquema propuesto por el SISAT. En sntesis, se propone estructurar el SISAT en torno a una modalidad tecnolgica que permita la interconexin de los trabajadores con los distintos Servicios Pblicos dependientes del Ministerio del Trabajo por una sola va independiente de la institucin encargada del servicio o prestacin As se facilitar el acceso a las prestaciones ofrecidas, llevando adems un registro de todas las interacciones de los usuarios con el sistema. Esto facilitar posteriormente obtener informacin estadstica de la demanda de prestaciones y el nivel de servicio prestado, permitiendo medir y asegurar el cumplimiento de las garantas explcitas de servicio.

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PROYECTOS SECTORIALES DE IMPACTO FOCALIZADO

Adems de las iniciativas sealadas, los diversos Servicios Pblicos han incorporado en sus agendas de trabajo un conjunto de proyectos, en ejecucin o planificados para el futuro prximo, que se originan a partir de las orientaciones sealadas en el Instructivo Presidencial sobre Gobierno Electrnico. Esto muestra, que no son slo aquellos servicios ms aventajados en el mbito tecnolgico los que estn comprometidos con la modernizacin en esta rea, sino que se trata de un desafo que ha sido asumido por el conjunto de las instituciones del Estado. La informacin sobre proyectos de Gobierno Electrnico, se obtuvo a travs de dos iniciativas implementadas por el PRYME el ao 2001: la realizacin de una encuesta sobre recursos y planificacin tecnolgica y la postulacin de proyectos al Fondo Internet. Con esos antecedentes se elabor un catastro de 262 proyectos que constituye una interesante fuente de anlisis sobre los distintos tipos y orientaciones de las iniciativas. La distribucin temtica muestra que los mbitos ms desarrollados son los que se refieren al Buen Gobierno y la Atencin al Ciudadano.
Ambitos Gob. Electrnico Buen Gobierno Atencin al Ciudadano Desarrollo de la Democracia N de proyectos 165 152 118

Un anlisis ms exhaustivo y detallado permite agrupar los proyectos en 12 temticas ms especficas segn lo muestra el siguiente cuadro:
Temticas N de Proyectos Gestin Interna 66 Pginas Web 61 Trmite Interactivo 60 Fortalecimiento de Infraestructura 31 Desarrollo de Intranet 10 Desarrollo de Oficinas de informacin y Reclamo 10 Administracin de Proyectos 8 Chile Compra 5 Capacitacin 3 Firma Electrnica 3 Ventanilla nica 3 Acceso 2 262

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El grfico demuestra que las temticas predominantes de los proyectos de Gobierno Electrnico formulados por los servicios se vinculan con gestin interna, trmites interactivos, sitios WEB y fortalecimiento de la infraestructura. El rol del PRYME con relacin a este mbito de trabajo, es desarrollar acciones conjuntas con los Servicios, mejorar la calidad de los proyectos sectoriales y priorizar aquellos que tengan impactos relevantes en las reas de eficiencia, transparencia y atencin a los ciudadanos y una alta factibilidad de implementacin.

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PROYECTOS Y ACCIONES DE APOYO DEL PRYME

En trminos generales los proyectos y lneas de accin especficas del PRYME estn orientadas a potenciar transversalmente el desarrollo del Gobierno Electrnico en la administracin del Estado. En otras palabras, son iniciativas que posibilitan y/o permiten que otras acciones sucedan. Los principales proyectos definidos a la fecha son: PROMOCIN Y USO DEL DOCUMENTO Y FIRMA ELECTRNICA AL INTERIOR DEL ESTADO Significa adoptar medidas, para entregar informacin a todas las instituciones pblicas sobre el uso y ventajas de la firma electrnica, que debe ser valorada como una oportunidad concreta para el mejoramiento de la gestin; y entregar las herramientas necesarias para asegurar su adecuada incorporacin en la rutina administrativa de los Servicios. CREACIN Y FORTALECIMIENTO TECNOLGICA DEL ESTADO DE UNA COMUNIDAD

Responde a la necesidad de dotar a los miembros de las unidades tecnolgicas de los Servicios Pblicos de espacios para la transferencia e intercambio de conocimientos tecnolgicos, generando economas en la gestin informtica y mayor velocidad de los procesos de cambio asociados al Gobierno Electrnico. INTEROPERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS El propsito de esta iniciativa es fomentar el flujo de informacin entre las distintas instituciones del Estado, de manera que se facilite una prestacin de servicios ms eficiente y efectiva aprovechando las inversiones tecnolgicas, independientemente de las especificidades de las distintas plataformas en uso. Lo central es la definicin de polticas, criterios, normas y especificaciones tcnicas que permitan, por una parte, transferir, administrar y usar la informacin de manera uniforme

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y econmica; y por otra, hacer un uso ms eficiente de los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos involucrados, considerando la existencia de una multiplicidad de sistemas informticos. ATENCIN DE TRMITES DEL FUNCIONARIOS POLIVALENTES ESTADO A TRAVS DE

Este proyecto pretende facilitar que los funcionarios que ejercen funciones especificas vinculadas a una institucin puedan, cuando se establezca la necesidad, desarrollar funciones correspondientes a otras instituciones. El tema es de crucial importancia en lugares aislados e implica establecer los mecanismos para acuerdos de colaboracin institucional y la capacitacin correspondiente. Para ello, el desarrollo tecnolgico y la puesta de servicios en lnea travs de Internet o la Intranet del Estado, es un factor critico de xito.

DISEO DE VENTANILLAS NICAS Tiene por objeto resolver la entrega de una prestacin, que involucra a varias instituciones, en una sola vez y en un solo lugar, ahorrndole a los interesados el trabajo de recoleccin de datos y documentos que se requieren. Se trabaja en las siguientes prestaciones: Licencias mdicas que operen en forma electrnica. Jubilaciones en el INP (en una primera etapa a los imponentes del ex Servicio de Seguro Social). Sistema de avisos para emergencias (unificar en un solo telfono o direccin de Internet.

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PROYECTOS DE SOPORTE
Se entiende por proyectos de soporte un conjunto de iniciativas tendientes a apoyar el desarrollo de los proyectos de Gobierno Electrnico en su conjunto, a travs de la creacin de una plataforma de servicios comunes y estndares que favorezcan la articulacin, intercambio de experiencias y entrega de informacin de los Servicios Pblicos en este mbito. Entre estas medidas destacamos:

DEFINICIN DE INDICADORES DE LOGRO Consiste en la creacin de indicadores por Servicios Pblicos individuales y a nivel agregado, que permitan proporcionar elementos de prueba verificables para medir los avances y cambios en la implementacin de iniciativas de Gobierno Electrnico en Chile. APOYO COMUNICACIONAL A LOS PROYECTOS DE GOBIERNO ELECTRNICO Se trata de implementar una estrategia de posicionamiento para difundir los servicios y/o trmites que las instituciones del Estado tienen disponibles para los distintos pblicos objetivos, de manera de aumentar significativamente los porcentajes de acceso a estas prestaciones. VENTANA COMN DE PAGOS ELECTRNICOS PARA SERVICIOS PBLICOS Esta iniciativa tiene como objetivo contar con la alternativa de un mecanismo de pago electrnico comn para los diversos trmites y/o servicios que se realizan a travs de Internet.

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ELEMENTOS FACILITADORES / INHIBIDORES

En el marco de los esfuerzos realizados para impulsar desarrollo del Gobierno Electrnico en el pas, es importante definir claramente los elementos facilitadores e inhibidores de este proceso de manera de tomar las medidas necesarias para aprovechar debidamente unos y superar los otros. ELEMENTOS FACILITADORES Ejemplos exitosos de uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin tic en algunos Servicios Pblicos Actan como catalizadores para la realizacin de nuevos proyectos. Esto se debe reforzar con un sistema de difusin de buenas prcticas, aprovechando, por ejemplo, lo existente en el sistema www.gestionpublica.gov.cl. Ley de firma electrnica A travs de ste mecanismo la Administracin Pblica, los ciudadanos y las empresas pueden hacer trmites, contratos, compras y ventas de bienes y servicios a travs de Internet, lo que dar confianza y seguridad tecnolgica y jurdica a las transacciones. Sistema nacional de identificacin con nmero nico El uso del RUT como identificador nico posibilita las interacciones entre distintos agentes, favoreciendo la interoperabilidad. Existencia de una adecuada infraestructura nacional de telecomunicaciones Chile posee una infraestructura de comunicaciones adecuada para el desarrollo del Gobierno Electrnico, en trminos de: ancho de banda disponible, penetracin de la telefona fija y mvil y acceso a Internet. Los ciudadanos ya interactan con tecnologas Hay un numero creciente de ciudadanos que interactan con medios tecnolgicos para la realizacin de diversos trmites y/o servicios.

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Disminucin del costo del hardware La disminucin de los costos de hardware favorece su adquisicin por parte de la ciudadana, las empresas y el Estado. Crecimiento del uso y acceso a Internet Segn cifras recopiladas por la primera encuesta sobre el uso de las Tecnologas de Informacin en las empresas chilenas acceden a Internet: 3 millones de chilenos, el 92,6% de las grandes empresas, el 84,9% de las medianas empresas, el 67,9% de las pequeas medianas empresas, y el 37% de las pequeas empresas.

Adems, se prev que a junio del 2003 estarn en operacin ms de 1.500 telecentros comunitarios, lo que aumentar significativamente el acceso de la poblacin en general a este recurso. Existencia de un sector privado capacitado, con experiencia y amplitud de ofertas en Tecnologa de Informacin y Comunicacin Existe un sector privado que conoce del tema de las nuevas tecnologas, posee experiencia en trminos de su uso potencial y posee una amplia gama de productos y servicios para el sector. ELEMENTOS INHIBIDORES Dispersin de instancias y competencias con responsabilidad en el tema La existencia no imperativa de prcticas de coordinacin, repercute con frecuencia en altos costos de transaccin y generacin de diversos tipos de ineficiencias. Parte importante de la tarea del PRYME es lograr la coordinacin requerida, la que se consigue de hecho, por medios no imperativos ya que, de igual modo, es posible obtener ventajas de la desconcentracin y consecuente diversidad, en la medida que se estructuren mecanismos de intercambio de experiencias, soluciones y aplicaciones. El PRYME, est organizando una red de intercambio de

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personal informtico de las instituciones de Gobierno con este propsito. Inexistencia de normas de interoperabilidad entre sistemas de informacin La ausencia de este tipo de normas dificulta enormemente la interaccin electrnica entre Servicios Pblicos. El PRYME est desarrollando un proyecto que permitir, por una parte, detectar los elementos cruciales que dificultan la interoperabilidad y, por otra, buscar las soluciones pertinentes. Provisin de trmites y/o servicios a travs de web intermitentes, poco amigables e inseguros Existen evidencias de que los servicios entregados a travs de Internet suelen ser brindados sin tomar en consideracin elementos de disponibilidad, funcionalidad y amigabilidad que faciliten la utilizacin por parte del usuario. Lo anterior nos obliga a implementar, a travs de Internet y otras tecnologas disponibles, servicios de calidad pensando fundamentalmente en el usuario. El PRYME realiza peridicamente una revisin de los sitios que ofrecen transacciones y, sobre la base de la evaluacin resultante, toma contacto con los servicios correspondientes para sugerir soluciones. Falta de visin estratgica, en muchos casos, de las oportunidades que implica para los directivos pblicos, el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin Existe un importante nmero de directivos pblicos que no ha comprendido la importancia del uso de la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin. Parte importante del trabajo de capacitacin de los funcionarios pblicos en el rea de las tecnologas de informacin y comunicacin, dice relacin con sensibilizar a los directivos pblicos acerca de las oportunidades que representa la aplicacin tecnolgica para su gestin. El PRYME est trabajando en una lnea de formacin en esa rea. Falta de definicin de indicadores de impacto y desempeo para medir el avance en el tema

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Es necesario definir indicadores y estndares para evaluar el desarrollo del Gobierno Electrnico. El PRYME trabajar, en conjunto con los servicios en la definicin de esos indicadores. Para ello cuenta, entre otros elementos, con la herramienta del Programa de Mejoramiento de la Gestin (PMG), de simplificacin de trmites, que est bajo su responsabilidad. Desconfianza de la ciudadana para realizar transacciones de pago Existe desconfianza por parte de la ciudadana para realizar operaciones que involucren transacciones de pago a travs de la red. El PRYME est consciente de este problema y proyecta desarrollar una campaa de informacin en el tema en conjunto con el sector privado. Aumento de ciberdelitos El uso masivo de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin en procesos operacionales de los servicios, implica aumentar los riesgos en trminos de posibilidades de delitos informticos. El PRYME, en conjunto con otras instituciones estatales, est desarrollando criterios de seguridad para el uso de la informacin digital, de modo que sean asumidas por los distintos servicios. La brecha digital y creacin de nueva forma de discriminacin social En la medida en que las instituciones no se hagan cargo del acceso de todos a los servicios tecnolgicos, se ir aumentando la brecha digital, crendose una nueva forma de discriminacin social. El PRYME coordina el desarrollo de una variedad de proyectos que tienden a disminuir la brecha digital, tanto en lo que se refiere al acceso a equipos, como al aprendizaje de su uso.

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