i eCopt
hatter
Robert Castel
As metamorfoses
da questao social
‘Uma erénica do salario
Tiadugio: lac D. Poles
Giorem 404
JO
S
VIII A nova questao sociel
(© resulado das anlises precedents leva a interpretar 3
questo social tal coma se manifesta hoe a patie do ena
{Guccimento da condigiosalaial A qustio da excusio que
Bi alguns anes ocupao primeira plano € um de seus efeitos,
‘essen sm nenhumadlivds,masquedesloca paraammargem
dh sociedade 0 que a ating pti no coragio. Ow no i,
como pretendia Gambetts,Seaso “problemas socials” pat
tlres uma pluralidade de dificaldaées a enfrenar wma 2
fim’, ou hi uma questo soil e € 2 questo do estaruto do
Shlorndo, porque chegou a extuterar oss formagio social
‘quae neiamente, O slaiado acampou durante muito ten
po is margens da soiedade; depois ase mstalou, permane
fendo subordinados enfim, se difundiu até cnvolvé-ls
Completamente para impor sua marca por tods porte. Mas &
fxatamente na momento em que os afibuos vincelados 20
7 Ng dao de 20 de jas de 1880, Ln Gambeta deta te 0
rallye evededenr'soguechanacae ecu eoles
‘nmin queen wr eg ee
Sysop term ia Geen os
sty nl os enc yr
TpeXy TedcenioorG Wall Hanaeduntowemetsctlen ta,
cee Seh tse dune fades cides es
nl ty conerme @ De
‘ea tated de Decent o Je ive a qs set cs
fe ure accion rs ch nor iabalho para coracterinar o, statue que Sua © dassifica um
Individuo na sociedade poreciam terse impasto defritva
mente, em detimento dos outros suportes da identidade,
‘mo o pertencimento familia a insrgdo numa comuni
dade conereta, que esa centalidade do rabalho ébrualmente
recolocada em questo Tremos chegado uma quar etapa
‘lewna hist aneropaldgis da condo de assalariado, et
pptem que sua odiseta re ransorma em drama?
Sem divide, esta questo no admit hoje, resposta uni
oss, Mas €pouvel precisa as dispurasnela presents ¢de-
Finir as opgSes aberts, conservando o fio condutor que
impiou toa esa comsrago apreender uma sitagio como
tuma bfercago em relga0. uma stuagioanterios, buscar sua
‘meligiilidade a partir da disncia que se aprofundow entre
‘qe foie o que € Sem misicat © ponte deequlibio a que
hava chegado a socidade sari ha cerca de vite anos, cons:
‘atrse ent um cewalsmento dos principals parimetos que
{arantim ese fg equi. A novidade nko 56 a etrags0
do cescmento nem mesmo o fi do quase-pleno-emprey, 2
mens ies vejs af 2 manifstagso de ura transformagie do
papel de grande intgredor”desempenhado pelo trabalho".
Frbulo,comose veins uolongo deste perearso, € mais que
‘teabllo , portant, onotabalno € mass que o dsemre >,
Sque nao dizer pouce Tamm acarscterisica was peru”
Tudors da situagdoatulé, sem david, o reaparecimento de
tum perfil de “trabalhadores sem teabalho™ gue Hannah
[Arendt evocava, or qi iteralmente, ccupam na sociedacle
turn lugar de supranumerdeos, de"inuteis para © mundo
Entrtanto esa contatagSo no € sfieiente para avaiar
‘significado exato dese acontecnento net para saber como
enfrenar ums sitas50qe € inedits na eseaa de meio sé,
femora evoque oxtras mais antigs, anteriormene encom
ds, Momento dif deenfencar enguanto se espera arto
1, Bar Le grand, Coons 561990
atest Cnn de Pomoc made cy»
Nova QuEsTKO scl
mada, ar exemple: bastavia armar-sede paiéncise vir
Comalgunsexpedientes, Peviodoincera de teansigiopara uma
invitdvelrestaturagio das telagoes de produsio: seria pre
‘ho mudar certoshabvtosantsde encostar uma configurasio,
‘tive, Mutagao completa denossa regio com ottabalior,
Staves disso, de nos relagdo com o mundo; tratasei, em
tio, denventar uma maneiadiferentedehabitar esse mundo
fo tesignarse com 0 apocalipe
Pata evitar tanto at tents do profetismo como as do
‘atastrafismo, vise comegar pela terativa de avaliae 9am
plitude exata Jas mudangas ocoridasem vinteanose, depois,
Daleance das medidastomodas pars enfrent& ls. Ass, qua
tod politcas de integragio que prevleciam até os anos 7,
ts polities dias de inserg exarSo chs 3 alera das rupturas|
{Que se aprfundaram Trats-e de moderiza as polteas pi
bea ode dissimolar sua decrora?
ate rab pectende see esencamenteaaliticoyen80
tem por ambigio propor uma slugiomiracuoss. Enuctant,
bp traramento da uestio numa perspectiva hisérica permite
tlspor de lguma pegas pata tecompor um novo quebra-ci
begs, Porgoe esta longa travesia evidencou alguns ensina
rmentos: o odo ecandmico nines fundow um ordem social,
fhumasociedade complesa,asolidaviedde no émaisumdado
‘stam construido 9 propriedade socal sinultaneanens,
{Compativel com o patsimoniopevade enecessiria para ise
frlo.em estrtegias coletivas; sii, para capac de sa
Indignidadeseclat, no pode se redvir& simples remaneta
{Go de wma tarefa; a necesidade de prepaae para cada um
Tim logar mama soctedade democritics ido pode set reafizada
pot meio da completa transformagfo da soiedade em merc
‘Joti, cavancle qualquer “izidh de emprego” e.
‘Sts por definigoy a futueo impreniel, ahistxia mostra
aque a gama dor cursor de que ox homens dispem para en-
ffemar seus peblennas no €ifinia See faco que nosso pro-
blema hoje ¢ concinuae a constr una Sociedade de sujetos
independentesentio €posvelao menos:ndicaralgumascon-
tligbes a serem respeitacas para que 0 ocoea Uma rapa de trajetria
Fundamentalmente, & uma representagSo do progresso
‘que talver tena sido vada pela crise”, a erenga de que 0
amanhi eri melhor que o hoe «de que se pode confiar no
futuro para melhorar ta condo, ou sb uma forma menos
igénus, a cenga na existnci de mecansmon para contol
Fo de uma Sociedade dseavolsida, dinar sua tubule
case conduritaa formas de equlvio organizadas de modo
‘ada ver melhor. Tits, sm dvds, de una herangaenfemis.
‘ieado eal revolcionice de um dominio complto do homer
sobre sw destino através da ambigio de Gzer entrar, and que
3 loro reine dos fine ma istria, Eneetnto, com a progress,
‘se tata mais de instaiat ors aque agora, ua mundo
melhor, mas de preparat transis que, progressvamente,€
‘portuno dive, permitirda que dele eaproxine.
ssa represeneagio da historia éininocvel da valorea
0 do papel do Estado. E previo um ator central para con
‘huictaisestratégas,obrigat os patceirosaacetarem abjtivor
‘serstos, zeae pelo tespeito ds compromiacn, © Exado 30:
‘al sz ator. Em sua génese, como vit, primeira foi mon
tad com pegas e pedagos. Mas medida-gue ve frtalece
chega 8 ambigio de conduzir 0 progreso. E por iso que 0
‘onccitoacabado do Estado social no desenvevimeatopleno
slesuasambig6es, ésocialsdemocata, Sem david, todo Fstado
moderno é mais ou menos obrigado a “Tazer socal” para mi-
tiga algumasdisungGes riantes, asegorar um minim de
coesio entre os grupos soeias ets, Mas € através do ideal o>
‘iaidemoctaa que o Estado socal suege coma o principio de
govern da sociedade, a forga moti que deve ssumia te
Ponsbilidade pela melhona progresva da eondigan-de-to
ost Para tal, dispée do tesouro de guertaque Go ctesiment
Un Ee eral ade sr rn "ane sl” ta a wnt 0
‘no psn waa on raped poms
‘ankrmaeahearimedianente Cpu um docs dessa
ANOVA QUESTAO SocinL
« dedica-se a epari seus fatos negciande a diviso dos
benelcios com os diferentes geupos soca
E possivel objetar que ese Estado socal-democrata “nto
existe" De fo, sob esa forma, € um tipo ideal A Fangs
‘nunca oj, verdadeitamente uma socal democracis’ 20 paso
que os paises esandinavos ou Aleman, por exernplo, eam
‘uito mais. Mas tambe os Estados Unidos eram menos ou
ro cram nada socla-demacrats, [so significa que, inde
peendentemente da realizagio do tipo, exitem fraor dessa
forma de Ftado que se encontram sb configurages mas
menos sstemitieas em constelage soca diferentes, O que
importaagoraé pergunar-seem que medida Frangadoiniio
dos anos 70 se sproximava ds relizagio des forma deo
fanizago. Nio para insrewéla em wma tpolaga, nem para
lhe aribuir 0 mérto ~ ou a vergonha ~ de nia ter estado 9
bastante ou de te estado prs demais do ide soca-de
rmoerata ma, sim para ene avai ample do deslocs
mento que se reali em mais ou menos vinte anos € pars
rmedir a bifweagio que se produsiu qua 3 tjetora de en
Ho. Acidene de perewso ox mudangs completa do regime
das transformagdessciis? Portant, €necessrio proce a
uma avalagSocritica da posgioenti ocupada ness raetria
ascendente que parecia evar 3 um Foro melhor
‘a ealnnio dese ripe el 0 teormama soe susan pao
len ah rma soo sd reshapes
clad sem dv -now dae" Joes akan De
‘hm nplamerec spa pr Jus Dear nana planer
1 Sundhn ds conned pene essai pe us thc
‘compromsson nego cma conyrdorprctetes°O >
Tefrrepmoms noni ail aly
‘Bao ma vane de els deren oman Cnc fe pats
{ec de Tet io de 1963, cre poe | La Cote soe fe
fool op ip 229
“trauma speci deconsmo do cfastnentn de mda
sdencas na Seads de 7c R Dr Lap vt owe
eDaat 7 cnee de 1980 ss MEsAMOREOSESNA QUESTIO sOCTL
Para isso seria necesita, antes de tudo, livre da em
baragoss comemorasio das “Tinta Glorisas™. No 6 por
{queembelera um peiodo que, de guerrascoloviais injusias
Thais, eve muitos episéion hem pov glorosos. Mas
sobrerudo porque, misfieandoo erescimento, incita a cons
detar como impase pelo menos és earacteraies do mow
‘mento que, cntio, dominava a sociedade salaral: seu
‘bo acabament, »ambiguidade de alguns de ses efeitos, 0
Cater contraditrio de alguns ouros
1 Seu eaniter nacahado: mesmo parihando pouco da
dcolgia do progress, ¢forcoso conv que a maioc pate das
realzages dessa época marcam etapa itermediias no de
Senor de um proceso ininterrapo. Por exemplo, no con-
tent da consoldagio co direito do trabalho, as dus es qu,
trnfim de periodo (1973 1975), regalamentam as demisbes
‘centio,o patran decd sobresdemissso, cabendaa0 ope
trio quese considerane espoliadoprovat dante dos ibunais
tilegitimidade da media! A le de 13 deulho de 1973 exige
‘que 0 patrio prove a existdncia de uma “causa real esti” =
Portanto em principio objeivae verficSvel ~ par oscar
1 demissio™ Hana at demise por motivo econdmico a li
2 nvr J eri pet pl pa re 2
coenoge nos ina Nn emt muds gems
Sneath mney dn Ba pe
‘Seaemebge pre iba canoe ar
Sentoumembto ce dus Redness Teme Glee o9 cP.
Shomer de queen de tera da
secre dear oats tps
‘ves Nero anga e999 "matinee
tor rts dem pers cor wc Fo
favs de um dosnt dodo" deh
cro tals XD Bene nu cite dn rte de ge
Eble noplcimo' “0 com de tae cx em determi
(Go de eo ps cou jor a de uo pte eotabni
in Ped Cag Cn
NCU. Selle conotoxin rms, opp. 136138
de 3 de janeiro de 1975 ins a aurriaacdo adminisratva
‘de demissio (que sr como se sabe, revogada em 1986), Ax
Sim, como subliaha FrangoisSellier,“hidevolugo d controle
de demisdo adminisragSo do tabalno™™ 9 adminiserse30
plies, por intermédio dos inspetoresdo trabalho, se arb
' papel de bro de recucso em relasio 3 uma prerrogativs
patronal essencial,
1, pos, ego da arbitariedade patrons em mates
de demisio. Mas aio i, no entanto,reciprocidade entre of
tempregadorese os empregados em relgS0 2 es disposcso
fundamental do dteito do trabalho, Quand da demisso por
smotivos pessoas (ei de 1973), €o empregador,Gnico ju do
terested empresa”, quem decide sabre 2 demisso efor
ula sas andes, em caso de contests a0 demitido qoe
‘abe provar que ¢vitima de ura injusica Nas demissbes por
motivo econdmico submetidas 3 autoraagéo prliminar (et
441975), também & 0 empregidor, evdentemente, quem tem.
‘initia, esempre em nome dointerse da empress. Mito
Ireqientemente, os inspetores da tabalho esto sobrecarte
dos para vecfcarseriamente se a medi ¢jstificada,€2
Furapeudéncia mosta que € muito dif eoneestar uma dec
‘io patronal em matenn de demisiso econsmica Asim, 0s
Incontetiveisavangos do dieizo do cabal em mattis de
Aeminsto nao signieam que se pratica «dejo na
preva of que a empresa se tornou “ead
Ene exemplo dias indicapSes necendron de wma ambi
sls mais profunds das eaiaasdex promovidas dante 0
petiodo de crescimento, Ae demistdes 0 eno pouconume-
Tous e com frequénca, 0 contrat de tabalko por tempo
ida 45
MCE te Goll Da ee a pre oc
2A mas te fod ota pt ie pe “ops
Sietidste Cente 196 cies um papel nce erate
‘comultsy nt en plc de deck e's poles dn press.
Gites pon ct} LcGoll Doe depo ope po a. indetrminado (CDI - Contrat do Traval&darée Indeterm
née) vai até 0 fim, permitindo 20 asaiado fazer carers na
‘empresa. Mas, quanto segurangadoempeego, que dat resulta
‘om regta geal 0 que é devdo a uma pura conjuncura eco
nica favorivel © 0 que decore de proteées solidamene
fundadas? Em outros ermos, no que foichamtado,nocapitulo
anterior de "Esado de cresimento",o que € que decorre de
‘umasitiagSodefato-0quase-leno-enprego-ede umestado
de dircito garanide por lei? Qual én esata dessa conexso
‘que daroucercadetvintaanose que foimsitomaistatamente
eet como um fate do que claramenteexplicada? Por exem-
Plo, quando da apresentgio da lt de 13 de lho, anerioe=
mente evorada, 0 ministio do Trabalho se expresa nestss
De que sereaa? De fazer nosso dso do taalho reali in-
onesies progesios,protesenda os asalariados conta
‘emssiesabusivan.Hojepareeenapesiel quo deena
‘mento econémionio vena apeeudatstebalhadatesque
‘one para tall, Expo econdic protein so-
‘dl deve cainhar una
Etetivamente caminharsm juntas Apsae dso, natures
do vineulo ni é clara. Nao se trata de uma relay innseea
{do tipo “nia hs crescinentaecondrico sem proses es (10
posiqu cue recspraa sei: ~naobaproregocssem rere
fo eeandmico"), O crescimento facliton as coisas, as 30
substi a vontade politic. Esquecee, als com feqiénci
de lembrat que, sem davis, a abertara mais devia em ma
tévia de dicitossocias fo eelinda com a Sepuridade Social
fem 1945 €1945, nama Frangadevastada cua produso hola
‘aldo aquém de liar atngido em 1929,
‘Assim, a8 seguridad poder ser enganosss quando se
apéiam excusiamence no eescimento, Nos snos $0 « 60, ©
ontrato de uaballio por tempo indeterminadotornow senor:
ima e podia pasar por uma quanearania de seguranga do
"Gra por Le Gol Dune pr opp. 205
ANOVA QUESTAO SOCIAL
emprega, Mae tal sitagSo era devia 2 ato de que, em
ptiodo de quae pleno-mprego, admitese mutoc dertese
pouco, Mas desde que made cojumtur aepuridae dn
Patece eo carter “indeterminado” do conto se mostra
mou simples ho de uma osname eo uma
{eran gi Em sma, um contao porte indterminado
crmcontato que da-cnquntonde forierrompido~svo
Sensi w estat epee como a ds fueinsties ou 5
cestrom gata lope contaasdemiese que camose vi,
‘Smtinuaanlimad wna mpediaquesraior parte dos
Ssalaradoy dora or anor decrement vee us p80
comoempregoatavesdacenera decoeoarofuuroefaese
‘Scoas que engjavam ecto, como o investment nos
fens dur orempressmos pre constr ee. Depo da
tmudanga deconjntrs, oendiidamento va eps Um
‘Spécie de hranga pervera dow anos de rexient, set
{ele tne meron said caem na precariedae
Torgin, pode-se diver sue ates dhuoj eva, sem saber,
tirtaone valncive seu desing eva eoeretamente
igado& busca de un progtoo do goal no eontolvam ne
them dos proton
2 odin ampaeesa Boek eae estrone ue
| Comte de pair ds empeg do op CDI creado
‘Sinn nomad pss aaa eso cade 5
‘Bott os to eg asin yma ae es de
‘porn, A parr de rctade dos aos 70, at suagbes puis ee
fees" stam emp torestvare ct mat ate
" Acomenges ci penn poedeenn epee nena
cnn ie oot ei remy
fect tanbn use crests Jone aa ft ap
ros de pe sme or cress rlepurn orm od
‘tment oe ce dye ge de
‘urs ns segura deme
"Wm 197, 38% dor operas prope Ms dente ess
deat om is hapten
‘pac tdevoae, Pe sguaron dx aroy anon abda ete ds 2. Além do cater inacabado e anda fg do quese con-
vencionou chamat "as conguisas soci", ampliagio das
proteies eve também alguns efeitos perverss. Sem fetomar
‘velhaantifona dos libeais, para quem tods interven do
Estado tem, necessariamente efeitos desresponsbiliadores¢
desujegao"eforgosoconstarr que asiangso sociale politica
no fim dos anos de crescimento é mateada por wm malesar
profundoe “os eventos de mio” foram, em 1968 an expres
Slomaisespeticular Poles interprets, em pleno periodo
de creseimentoe de apoteose do consumo, como a reasa de
‘uma pare importante da sociedade~ da juventude sobretado
“em tocar at sipirage um desenvolvimento peso pela
Seguranca ¢ conforo. A palavra de ordem “malar a vids"
cexprimeaexginciade recupera oexetecio de uma soberania
do individuo dilsida nas wdeolgins do progres, da rentab
Tidade do cule das curvas de crescimento, pelo que, como
dlc uma inscrgio nas pareds da Sorbonne, “ninguém se apa
soma", Atrave do heaismo ¢ da celebragio do instante —
“is imediacamence”~expresia-e tamer recusa em entrar
1a ligica da saisfaio diferda e da existncia programada
‘que implica o planejamento estatal da seguranga: 3 protegber
‘em um prego: s¥o pags com a represio dos deseo «com
2 cea do oppor de un vids rn que i ev dei
Jntecipadamente
Teas pongbes podem parecer-nos hoe, eagdes de ricos,
‘evatos de bens consumivese de segurangas outorgidasf
‘mente demas. Ereretanto, mbm taduzem uma restigso
de fundo quanto forms de governabilidade do Estado sea.
(© que se denuncia no ¢ tanto que o Estado fsa demas, mas
‘gin eva coup «pt arte lee ors come
Beale ross GEM Ne creme Ler hb
tort una cipro pte vey Beto Le asc
bi, arc Caman ey 8
"ranosesenavinewt deste Danie Limereon dsc
on cigcap Nt
|ANOWA QUESTAO SOCIAL
principalmente que faga mal o que deve fazer Com efito, 20
Togo desis anos, as criticas adicais acs fandamentos de uma
‘ordem social dedicada ao progres continuaram muico mir
noritiias, emboratenham sido express através de formas
Pariclarmente espraculares”. Em contraparida, foram nu
Ierosasevariadae as crtcas A maneit como o Estado con
dduziaa necessiria libertasio das tuteas tradicionais e das
injustgas herdadas do pasado. Fo cao do questionamento
slo modo de gestio tecnocritiea da soiedade, to Intenso na
‘cada de 60, e que se exprime através da proliferasio dos
lubes ~ club Joon Moulin, Citoyons ivan. e da 280-
ciasies de usuirios preacupados em paricipar das tomadas
de deesio que compromerem sua vids cotciana, Contra a
Aenunciada despoliacio da sociedale, € necesirio que a
ago politica esocial sejznovamenteboveada no enva¥vient9
{dbs cidadios. A propria pasvidade €» prego que pagam por
terem delegado a0 Estado o papel de condazir a mudanga de
‘ima, sem controle da sciedade civil, O vigor dos “mov
mentor socsis" dos anos 60 edainieiodos anos 70 demonstra
2 exigincin de uma responsabilzago dos tors soca anes-
tesiados peas formas burocstieas«impestoais de gestio do
Eseado social
[Num plano mais tebrico,o periodo de promogio da so:
ie ded lara faitambéma momentoem quese devenvalves
lua vgorosa socologia critica em tomo de trés temsteas
princpais a colocagao em evidéneia ds repradgo das des
3 Nm ds venigo de una exrema dina qu stemamere dere 0
emesis a de gunn ce
2 det de manesagies epee Emr ientnae dre,
Sew tc dv comm vom os
‘velar pel ree fla de maison otf
‘nettle tb sro doom
‘lui A emcras deta piers cna di ap
‘Eset drsacead ats quote eng ds meterne
‘Spun scone ear pon ern
BCL). Domlotmaeton dsc oc cap. 2 usa solr on amin ede dul;
toca a perp daniel cd explora cs
fot de way» es etter nip dune
CEE eects ered gens epi dpe
tio pion ces monn igen Tat
Sina de oa op daa ol epee conse
pecs por explo mo peinbulode Conse ote
Cada temo dist de rabalhar ede ter um epg [.]
‘Anaco gata odes sabeetado cana 3 ie € 205 rab
Thadae dose a proto da sae, a segurana mate of
puso ela Tedose que, azio de sn dade, dea 380
Fo omental da stage econ, se enconta na inapc
sd: deta, em odie de olter da caeidade mis
eres de evista A magi gant o aces ato da rang
(ianodo auto instru, seems rfisiomal helt
io seria incongruent conseatar gus, no comeso da dé-
cada de 70, ainda se estara bem lnge da resldade,enio omar
Tigriramente os dscurso ements sabre o creicimento «0 po
reso, Nao tendo remorsos hoe porter percencidoa ese mei.
Masesascriicasnitoquesionavan ondaqueparesiazeebaar
socedade sla poxiva para sto o conjano de estrus
Secil. Contestaam 3 dvisio dasses benefciose a fungio de
Alibi que, amide, a ideoloyia do progresto desempenhava
ara perperur a stuydes conquitadas
3 Giada J Coun, N, Quinn, Le pnd scl op. 9.37
‘saobraqroecsos cogs basaeecanpden ogra gu eda
fetes cher do ilar 3 pod
Oconto enero ogo ceconames ead om 964 Dat
a praevia de Maa, 1965, epee
tcsioent iam cneepsSads progres rs nora mas
‘Sie ura copiers neon eee ne
‘Soe ccd ie edhe eee ne
te Tsoger ee dept ta verte dn cone sual, Ree
‘riot aon commana, 1'5,ones oan de 185
06
3, Mas existe talvez uma eontradgio mais profunda no
fancionamento do Estado socal das anos de eesemento. A
tomads de consignea disso € mais ecente: sem divida, era
recesdrio que situagso comecase ase degradar para que 0
‘onjunto de seus prenuposts se mostase. De um Lado, 36
intervenes do Estado social tm efeitos hamogeneizade res
poderoms. Gesto necesariamentecategrial dos beneicd-
Forde servis que nivel as paricelaridadesndiidais.AS-
sim,o"detentorde diccza"émembro deumcoletivesbstao,
‘incu a wma ena urdico-administrativa de que é urs
clementointerambisvel, Ete modo de fancionamento dos
‘servigospblicor bem enhecidaealimentou por muito tem
po ar cltias 30 carster “uroeritico™ og "eeaocrtico” da
{esto do social, Porém, sem correlatoparadoxal o era menos,
‘rsaber, que eu funconamentoprodue ao mesmo tomB0 ee
fos indindualizantes davidosos. Os benefcivics dos ervigos
‘So, 2 um 36 tempo, homogeneizados, enquadtades por cate
fois jurdicosadministatvas contados de sew perencimen-
fe concreto a coletivos eis
(© Exo provincia clic, 20 mex tempo em qu decore
«ko compromise de dase, produto de nadia for
spines, Quandose proportion ssindidooseepicrqueas
‘Serordnii que x peat da sec ve pert ie em
lst danni Hse Se tos contra
‘sy devon o percents pons comer plod:
redadsclementres de nang sexta Spurdade Soci,
io prec de mew vito do memo anda parame jue O
Fado provincia ¢ um podtoo for de nda
0 ead socal esti no cerne de uma sociedad de indi
‘vidios, mas @telasio que mantém com o individualismo €
{dupa As proregBes soca foram iseiday, coma Seva, nas
fahasda sbciblidade primnine nas acanasda protec pro
xima. Respondiam aor rseosexistentes para ui indivtduo
Ma, Gauche, “Lasse dkcui, J. Donzco, Face ein,
open I numasociedadeem quo desenvalvimento da industalizagdo
a urhanizagiofragilaava as soliariedades de proximidade
| Ospoders piblicos reenam proteioe vincalo, mascom um
registro completamente dstino daguele dp pertencimenca 4
\ comunidades conerees. Extabelecendo regulagdes gerais
Fandando direitos objetivo, o Estado socal também aprofun
dd ands» distincia en relagso aos gropos de pertencimenta
‘que, em timo cao, rie tém mais rarao dese para gatantic
2s proteges. Por exenplo,o seguro abigat6rio € realmente
a mobilzago de uma eres solidariedade e endossao perten-
‘mento aun coletivo, Mas pele modo como foi instrumen
talzada, ess forma ce “fazer sociedad” mio exige send
investimentospesioais muito limitados ewe responsabiza
io ini (pagar as cantibuiges ve, lis, so descontadss
Sutomaticamente ¢, eventwalmente, legerdelegados para 3
gest das “caixas” eu fanionamento€ poucotransparente
para todo mundo... C mesmo sed com oconjunto di pro
ees socias A itervengso do Estado permite sos indivion
«sconjrarem os riscosde anomia que, como Durkcheitshavia
visto, existem no desemolvimento ds sociedad industria
Porém, para fazer isso, tem como interlocutor principal ~ ©
fem easo extrem nice ~o Estado ¢ ses aprelhos. Avulne
rabilidade do individun, que for afastada, encontase ents
‘econdusidaa.um out plano, O Estado eens se exp imi
suport e sua pricipa proteeSo, mas esa relago Continua
Sendo aque une um indvidae 3 um eoetvo abstat. E pos.
slr, pengne fgen Habermas, “prdhazir nova formas de
vida com mes uridiburocrsticos™? A ree, ena,
ainda nio for encontrada,
(s perigos contidosnesa dependncis em relasio a0 Es
tado vao se revelar quando o poder pblico river dificaldade
para levar a cabo esas wretas da forma relativamente indoor
squeadotava em periods de crescimento. Tal como o Deus de
Descartes que recriava o mundo cadainstante, oEsado deve
2 aes “Lao dl Ee provdnge t pomentdesneges
seaport 99
| NoVA QUESTAO SOCIAL
mamter suas protegdes por meio de unm agSo contin. Se 0
Estados rei, € 0 proprio vinculo soil que core orsco
dese decompor. 0 individuo encootea se, ento, em conto
imediato coma lgicadasociedadesalaialentregieasi mesma
ue dissolve juntamente com assolidricdadescomeret,
srandes stores coletvoscujoantagonimo cimentava 3 unids
dd da sciedade. Em tal contexto, 0 wrporativsme ameags
subst o interese geral:defesa e iastragao de um estato
Salil que se diferencia dos estat infesiores e aspira is
prescogatiras dos estates superiors. Fim dhiimo cas, se 0
objetivo de cada individvo € manter ese possvl, methorat
Sua peGpria eajerGris« = de sua familia, «vida social coure 0
rise dese vivid como ama struggle for fe
‘Ora, se nio hi conradiio, existem, pelo menos, fortes
tensies entre ese desenvolvimento do individualism, que
‘atacterza a sociedade salarial,e a imposigio de formas de
socalzago da tena ede coetgbes administatvs,indispen
sveisa0 fancionamento do Estado sxc. Este antagonismo
pide ser desarmado enquanto o custo da solidsiedade ob
fata no fol pesado demais eax coorgoesreglamentares
foram compensads por benefciossubstaciaiscujos divider
dos o prdprio individuo recebi, Asim, a cobeturas seis
fram finaniadas, como se sabe, por uma grande maioria de
[tivos que, em sum corvavar sohetnn para @ mesmar
Ssseguravam seu proprio futuro ao memo eempo.em sie f=
rantiam 9 do coletivo dos assalaiade. orem, sob 3 dupla
Coercio do desempeeyo ede desequiitio demogrfio, ox
tema das proeydes socials acha-se pressions por difcld-
des. Dist a passage de um sitema de segurts em que or
ates pagavam sobretudo para os ats para um sistema de
Solidatedade nacional em ques aioe deverin pagar s0-
bretudo para inativs eada ver mais ntmeronon
Nam verso em que, de umado,0 mero das pessoas
‘das range escobizadas cease de outa lade 8 aces
3p Onan, Lac de re Le Dt 2°68, mars de
199 come produ, oempregoeaenda se eneagucem, ago
dni da poplagio ata qu tabla desi ms pt ads
‘amas importane dese recheosparfinanca a propogio
(Smgadors dos que no bala anda, que no tablham,
fens ov que nunc trabshaeio™
Assim, ser impossve, sem david, evitaresolhas dole
tosis, Alguns debates, que hi vnte anos iaham um easter
Sobretado aeadémico, aSsumem hoje wna scuidade singular.
Tor exemplo, a protege socal deve alimentar a ambigso de
libero todos ox cadaos da necesidade, ou deve sex pree-
rencialmente vinculada a0 crabalho? A pimeica opsia a de
Beveridge, que Ine dium significado mito exensvo: “ase
{gar todos os cidado do Reino-Unido uma rendasuficien-
fe para que possam fazer face 9 seus eneargos™”. Enternto,
‘mesmo relatoriodestacaenergicamente, pra que um plano
‘Se seguridad. social tena éxito, a necesidade de promover
tna sintagio de quasepleno-emprego: "ete relatdro cons
¢eracomo um dos objetivosdaseguridadesocial a mannteng30
do pleno-emprega ea prevengio do desemprego™ A outra
‘opie, o sistema bamarckiano", vinculao esencial dis pro
teqbes is conzages sata a Franga, 0 que se diz, 2pr0-
Simuse dele. No entanto, Pierre Larogue retoma mais ou
‘menos lteralmente a ormulagSo de Beveridge sobre 2 liber-
‘apt da noxcmilne w Seguridad Social "a garania dada
!Neada homem de que, em eualuercicunstncia poder a
Segura, em condgGes sutistadeas, sua subsisténcn © a das
Thi 18 Saga danse propranet engin ust,
Lp ts rae cpm dan a
teat sherri iaade de frmcto ae relerem
Spt rd ein magne oe
Minccgeerta gene
Peters, fll Employment a Be Sse (184), a Pn,
Domahloneign Base af
Pd 16
pemoas sob sa esponsabilidade™, Beveridge e Larogue po
iam, sem muitos inconvenient, seno se contradier, pelo
‘menos jasapor dois modelos de ispirosio completamente
Uistnta, Nao tinham necesidade de escolher, pots 0 quase
pleno-empcego podia contbuir para uma " iengio" da ne
esidadealimentada pelo taba da maioia da populist.
‘Ma a proteczo de todos pel soldaridade ea protego dos
ativos pelos seguros entam em contradigio quando 2 pops
lagio ava ve torma minorititi
‘Observou-se,gualment, que o sistema de seguridad so
cial qase nose preocupars coma cobertra do desempreg.
Pete Lacogne jsicae quanto a iso assim "Na Fron,
desemprego nica for uma ameaga Go sriaquanco ma Gr
SBrecana"®. Alem de parses, hoy sngalarmentedotada, essa
eclaasio even tater, uma dficuldade de undo: o dese
repo pode ser "coberto” a partir do tabalho? Sem dvida,
Eeum certo patamar Maso desemprego no € um riso.como
tuteo qualquer (como @acidene no abalho, a doenga o1 2
\elice sem dinheir), Caso se generalize, aac com 3s pos
Sildades de financiamento dos outros rsos e,poctante,
fambem com a possiblidade dese “cobrt” a si mesmo
caso do desemprego revels ocalcanhar-deaquiles do Estado)
Social dos anos de cressimento, A configuragio que eto as
‘min baseaa-se em um fegme de trabalho que hoje ett
profundamente abslsdo
Srtaogie De fuori dcr sc Rene ntrainl di
tra it tp eh p Se? Aspro rom wa
es pier scl eet ede 1983p et oe
Nex Dele pro csr
ptregatastwné cal dna aman feu, a Feaon
rato ds apamesde ent sole 1945 9
My nes dese air nesptnal” eo deere: eu se de
indenter e 1958 ria ¢ mgd 9 Segue
‘Se inners heteeey
Wena die desuin aee at estes iba
TEA Peden debra sana Maso Esato sociale ec ainda man profndamen-
te deicstbiado pelocnaguec mento do stado-nagi, de
(qr a emote daca. Dupla otto das prtropa 6
{Bm para bac, como aumento de enetgor don poderes
Ios Mdescerlade", pars cima, com & Europe mas
ain com a mundazagte ds econcena ea pepondeanca
do capa ioncio termacionl. Asim coro se Basin €
im parte constr em un compromise os pues
fc ro ttre de pat hones o Bad sel kaya
ano supée, no exter um compro, plc peo ne
ton, corn of frente ado due se encontam na nel
compustel de desenehinentoceonGnea cecal Deft,
2 dept de invites ciferengsnaconi, soles so"
Gils ince pola elas, de pte como a lems
1h, Gri-Bectnha on Fang, por exempl, so (ov eram)
Comatis ene eo & compari com a conerenca
Ccxbtent nie eer pas tanto mo plano endo amo
to comer Deft politien social de um Estado res
Ke uns acitoge ctl entre xin de polis inema
|(Gimplificando: mantet a coesio social) ¢ exigénciasde politica
externa: set competitive e“poderoso””. Mas as regras do jogo.
tmudaram dade ocomego a dada dc 70, for excmpl, so
inves deo Eads caropes imporarem mao-dectts im
fparte, qu faze rata segundo suas consign, ene
fran tn concorrémia nam mercado de trabalho mun-
dialeado comzonasgropilcssondearmode oad bara
Ee dado ¢ una sto nplemitre mul fore faa pesat
ec finder enn
th, o Eta pot coat manasa pola da pers
Ado “primeirochoque do petSleo”. o
cca, po, perganan, com JOrge Habermas, ¢
result ao “eagoemena deur nicdelo™ As dees
Ste se pmo is de eis Forge planmee
aezovenpte nena opine ot apace ene
dene plug abu Teague ef mest 835,
Stat dug ds asp So
2 Now QLESTHO SOCIAL
formas de socialismo tinhamn feito da ita sobre a hetero:
nomi do eabalhos condi da funda de uma sociedad de
omens lives. © Estado soil de tipo scialdemocrata havi
Conservado uma versio eduloroda dessa uropa: no era mais
feseairiosabvererasociedade pela reolusio para promover
| igndade do taba, ue continuava a ocypar uma cen
fra como base do reconlecimento sociale como alicece aque
{E prendia as proteaes contra 3 isegaranga eo inform.
‘ind que a pencsdide ea dependéncis do rabalhoasalriado
fo esivesem completamente aboids, o trobalhador recehia
fama compensgéo para elas, torandose wm ciao em.am
Sistema de direitos soiss, um beefisno das subvengaes di
Ttibuids pela buracracia do Eseado e, umber, am consti
‘dor reconhesida das mereadoris prodkidss polo mercado
Bose modo de domestcagio do capitals esha sim, 85:
trarurade as formas moderaas da sliariedade eds troca em
torno do crab, sab a garanta do Estado. Como fica e383
‘montage, seo trabalho pede sua cenralidade?
Os supranumeririos
Qusisquer que post ser as “causss™, oabalo que afets
ss socedad no initia dor snow 70 manifertaae de fata em
primeito lags, através da transformagio da peoblemstica do
Emprego. Os nimeros 90 por demaisconhecilose ocupasiT
hoe o primeira plano da sualidade: pert de 3,5 milhoes de
3 ama ace wets ime
"pm mero nimi mp ea dopa
sgorenempy) tT Lace O Ps, fd, Lacie Xe nile,
Foiceneca 1980 ou R Boys Daan Lops, Pe
you 199s Rca pry cn al es dy eS
im ota Sra cim ra peace pr
‘Smee orm de cot so Sota Aesempresados, ou sei, mais de 12¥0 da populagio atva™
Mas o desemprego apenas a manifestagso mate viel de
uma tansformagso profunda da conjuneura do emprego.
precarizagdo do tabalyo consttulie uma outa cracters:
fa, menos espetaclar pordm ands mais importance em
vida. © contato de abalko por tempo indeterminadoesth
em via de perder soa hegemonia. Esta forma, que € 2 forma
sais etivel de emptego, que atingiv 0 apogen em 1975
oneetniy nto, cece de 80% da popalagaoativa, clu hoje
pata menos de 6596, As "formas parcculares de emprego” que
‘desenvolvem ecobrem uma infimidade de stages hetero
tneas contratos de trabalho por tempo determinado (CDD
* Conta de travail Durie Determine) internidade, tabs
Iho de tempo parca diferentes formas de “empregos shud
os", isto €, manos pelos poderespblicos no quadro da
luna conta o desemprego™. En nimerosabeolitos, ox CDI
SSo ainda amplamente msjoisros. Mas, quando se contbi-
lam os flxos de contratacces, as proporgbes se invertem.
“Mais de dois tergos das contarages anus ofits segundo
"rua seueca ria dada sua: 170i 309.00
pss’ mrs ta ANP sgn ha de
[io ee mpeg ede ech, ag ha mu eu mt
Poe free cp ge le an om 8
‘ere de Jengetan cs um mii Af eon ere uses
‘Bimincs deme s micam 190 cera 512000em 985)0
"GL. Furcal, "Pecans aia de 1945
41930 ct Leman come ae eter a genera Sos
{Cote iat pads Sempre ean mato nants or
‘Sel een 950) a er ete de ors po
‘om do ro sadnomn, gue perm Ser dan de “pe
‘Slats sen degen props sor pel ea
‘lzada da congo sn Ar oa fom arta om
‘regi ao crise, 150 poneroes¢gntalagto de conlo de
‘lana mee, okempornes Se dennaiine Je em
ALNOMR QUISIAU SOCIAL
sss formas, também chamadas de "atipeas™”, Os jovens 80
‘os mais conectnido eas mulheres, mais do que os homens"
orem, © fendmeno dir rexpeito ualmente 30 que poseria
ser chamado de niclo slid da orga de trabalho, os homens
sde 30.49 anos: em 1988, mais da metade detce eles eram
‘onrmatados mediante um estat particular” B tinge 0
menos as grandes concentragies industria tanto quanto a
PME: nas empresas de mais de ingens asalatiado, erés
«quartos dos jovers de menos de vine cinco anos si adm
fidos através de conttats deste ip"
‘Ese proceso parece irreversivel, Nao sb a maioria das
novas contrataiesé feta segundo esas formas, mas anda 0
‘Seogue dos CDI se reduz (mais de um milo de supresies
Een de "ete coo nem canon 1902p
See don hr 40 dr mere fa cr Se 212 23 ae
‘ean sme maga snc do CD20 paso em BRE
‘antuuneranecteameny de 7040 SDN lL ele MT
‘october LesganeremreP nce empl Domes Ps,
INSEE 150)
"Cg L Hele “es foes radomelsde e mpl la oe
rae Eamonn 215.9 de
5") ue “a deren des omes empl en Fae”, Domder
otal ars, NSE 990 ant, no dea de readin prof revitavola da
‘ondigSo alana. dversidad ea descontinsdade dao.
tvas de emprego can en wa de splat © patadma do
“empeepo homogéneoe eve
Tor ue diet que io consul um fendmeno to impor
tante 6 Sem davis, a6 mesmo man imporante do que 0
tumento d desemprgo? Nao pra baler 3 roid do
desemprego. Contd, enftizar esa prearizne do taba
iho" permitecompreender ox procesos qe alimentos vl
nerabildade soil « produzem, no final do pers, 0
desempregoca desis, De gorse dan, €umequvocd
‘arate esas nus formas de empeeg como pate
tes ou como “apis”. representa eee #prepon
Acne, sem dvds ulrpssndy do CDI. Massing 2
"epresenagto do desmpego como um fender tamer
tle arp, em resu ractona gue we poder rade
usa de um pouco de on ronende «de maging, td
‘oisaspesmanecendo sential tm sen vids, 2
Sxpresio de umotnino aperadoO dserpege no ina
Bethe qu farmou as eles de abo ee point
reabonid. Comey a tomate dar que presatzapio do em
ego do descmpreg se inseritam na dinica ata da mos
Sernizaio, Stoasconeqineias neces dostonos modes
amc igs iors ta nea dm na de pega
ihadwespemeencn qulease rep Siero ps
‘leven carnation, sso: pags el preg
Sete dmgreon oe ars ae ae
irepoconacnas¢ ms eestor mom de
Firs caie 1988 7 50.
dente tara dead tl io sil
«am au ova sen nore nts a
{ito Ao ear nanese sh ech ine anou ws es
teh cartes set ded an
{te 2 fe daborals nay apzememence craks “cor por
onal meth Monti cnoacer
Sevcgioude Sabra panoneS Ea Sepne Leagues
‘icon Sana
ANOVA QUESTAO SOCIAL
se exruturagio do emprego, a som Ingada plas restr
"turagoesindustiais pla lta em favor ds compeiiidade —
«que, efecivamente, fazem somba pars muita pete
propria esrraradarelagio sara que ests armeagads
de ser novamente quetionada. A eonsoidagso da condigio.
salarial, como ji foi sublinhado,devet-e a0 fata de que sa
laniar urna pessoa tina, cada ver mas conssido em prender
sua dispombiidade e sis competéncas longo pravo~ isto
contra uma concep¢o mais rude da condigio de asaariada
«que consstiaemalugarumindivido para executar uma tarcla
Pontual. "A clurabilidade do vincula de emprego implica, com
feito, que no se saibsantecipadamente que tela conerets
precedentemente definidae oasalrid sera evado a eli
zor" Asmovas formas “particulates” de emprego se parece
‘mais com antigs formas de contatao, quando oetatus do
ttabalhador se divin dante das presses do cabalho. flex
Uilidade € uma mancta de nomear eve necessidade do ae
‘tamento do trabalhador moderna a saa tare,
"io carieaturemos. A llevibilidadenio se reduz 3 neces-
sidude de seaustar mecanicemente a una tatela pontual Mas
tige que 0 operador esta imediatamente dsponivel para
_adaptarse 3s furuages da demanda: Gestdo em faxo tes,
predugio sob encomenda,resposta insta aos aasos don
Imercados ornatamse os imperatives eategoricas do funcio
ramento das empress competitvas. Para assimilos, a em:
presa pode recorrer 3 subcontratagia (exiblidade extern)
‘ou treinar seu pessoa paraa lexibildadec para polialénca
fim de Ie permit ehirentar toda agamadasnovassitusges
(Genbilidade interna), No primeizo caso, ocuidado de ssa
sx flusuages do mercado €confiade aempressrsatlites.Po-
sem fata 3ensta deuma grande precriedae das cones
sce at iio
eer eomeptc dear | Ne Lt apie baa
Seppe aie een haan ara et de trabalho e de muitos ricos de desemprego, No segundo
‘ao, aempresaseesponsabiliza pela adaptagio de seu pessoal
Shmudangasecnoldpass, Mas cusadaeliminagio dagules
que no sso capares de chegar& altura devas novas normas
Ade exelencis"
"esas consatagdes eabrem de modo profando, a discus:
so sobre afungiosteqradora ca empress A empresa dos anos
decreseimento coamtain uma mattionganizacional de base
‘da sociedade salaral E princpalmente a partir dela, como
tvidenciam Michel Agliitae Anton Bender, que se produz
5 diferenciagio do salariado:esteatura grupos humanos
Tativamente estiveisecolocs-os numa ordem hierSrquca de
posigdesincerdependencer™ Esta forma de corso social €
Fempee problemitica, pos € percorida por conflios de iat
es, m Gltima anise, pelo antagoismo ente capital ©
Inaba, Enietanc, como svi, ocrecimentopermiga, 20m
‘Certs medida, pondera as aopitagSes do quad de pessoal 08
Sbjetves doesn assegurando a progressio dos satis ©
‘dos beneficios soins bem como facltandaa moblidade pro
fissonal ea promogi0 social dos sslaiads, A "crise" edz
‘om prime ess mangens de jogo, € a5 “eonguistas soca”
fomname absticulos dante da robiliraso geral decretada
fem nome de competitvidade xine.
Epotadoxal que um diesem apologetic sobre sempre
se enka imposto enatamene no momento em que ea perdia
Deemed pi, a Amana ed Secor mente
amos es Gat ban» Panga tem enc» pea 3
ESSiedS cee oon mags oe
sere ein cipro. astararevnos utticds so ria
Pegiematente Constanta hema dev psa mato vaeroe
sire LR ope Lacan fang face are dalle
seer lil Pia, 190).
"ML Ape; Ande, Ler namophs de a xt sli op,
html ht Maar, Seno See, edn dela ear
Sis Pemeepe vw fangou desea 17
‘uma boa pate desussfungiesitepradoras.Aempress fonte
A riqueea nacional, escola do sucesso, modelo de eficica ¢
de competitvidade, sem dvi, Mas devese arescetar que
{lempren funciona também, eaparentemente cada ve2 as,”
omosuma maquina de vlmerabiizat eat mesmo como uma
“SIndquina de exeluir™” Ef iso duplamente
No seio da propria empresa, corrda efcicia 3 com-
petinvidade acatreta 3 desqualfiagio dos menos aptos. A “a
Frisco parscpativa” exe mobalizago de competncas
‘Bo apenas nics, mas trea sci cltaras, qe sam
fo coneapé a eulters rofisional radiional devia maiocia
{ie ssularindos Quando, no contexto da busca da “Hexi-
Tidade interna”, a empress entende adapear as qulificages
‘dor rabalhadores tansformagiestecrolgicas a foomags0
permanente pode funcionar como uma elegso permanente
Gresultado € 2 invalidago dos “tabalhadores que esto en-
‘elhecendo®, demasiado idosos ov ni suficientemente for
Tnadon para seremreilados, mas ovens demais paras bene”
fiiarem da aposentadora, Na Franga, a taxa de aiwidade da
fain tira dos 55 aps 60 anos cain para 569, wma das mais
bpnas da Europe (é de 76¥6 na Suéea), ea maiona dos tax
Talkadores no passa diretamente da pienaatvidade 3 apg-
Seatadors segundo o nodela clisicodorabalhoproterido™-
"Massempresfalhaigialmenceem sua fangao inteprador
conteln snag jovens Elevonda o nivel das qualieghes ex
fis poraaadiminio,cladesmonetariza una orgade tabalho
hee mean que tenia somegado erie Asi ovens que
‘Svinte anosteriam sidointegradossem problemas produsio
7 pol tec la conversa do socio dover ites
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