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DESPLAZADOS INTERNAMENTE
AL BARRIO MARGINAL DE RAJARAJESWARIPETA:
CONSTRUCCIÓN DE COLEGIO Y PUESTA EN MARCHA
DEL SISTEMA EDUCATIVO. INDIA.”
INFORME DE EVALUACIÓN
Cofinanciado por:
Septiembre de 2004
Informe de evaluación del proyecto septiembre 2004
INDICE
1. INTRODUCCIÓN .........................................................................3
1. Pertinencia ................................................................10
2. Eficacia ....................................................................17
3. Eficiencia ..................................................................28
4. Impacto ...................................................................30
5. Viabilidad .................................................................39
1. Participación .......................................................47
2. No discriminación .................................................48
3. Interés superior ...................................................49
4. Supervivencia y desarrollo ....................................50
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................51
4. ANEXOS ...................................................................................54
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1. INTRODUCCIÓN
International Save the Children Alliance. 275-281 King Street, London www.savethechildren.net
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Ver anexo I (Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos del Niño) dentro del
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Reducidos los niveles de analfabetismo de los niños y niñas del barrio marginal de Rajarajeswaripeta, India.
Garantizada la EDUCACIÓN DE CALIDAD a los niños y niñas desplazados internamente por la relocalización de familias al
barrio marginal de Rajarajeswaripeta: construcción de colegio y puesta en marcha del sistema educativo.
Resultados esperados:
1. Los niños y niñas del barrio marginal de Rajarajeswaripeta cuentan con un ESPACIO FÍSICO adecuado para recibir
educación de calidad: Se ha construido un COLEGIO (planta baja, primera planta y baños), hasta ahora inexistente.
2. Los niños y niñas del barrio marginal de Rajarajeswaripeta reciben una EDUCACIÓN – formal y no formal – DE
CALIDAD.
3. Se ha creado una red local de apoyo a la educación de la población infantil, integrada por instancias públicas y
privadas, padres y madres de familia, docentes, y otros actores implicados en el proceso educativo.
Descripción de actividades:
A.3.1 Realización de sesiones informativas sobre la educación dirigidas a instancias públicas y privadas locales.
A.3.2 Realización de sesiones informativas a padres y madres sobre la importancia de la educación.
A.3.3 Organización de un foro con representación de instancias públicas y privadas, madres y padres, niños/as y
docentes, para la presentación de la red local de educación.
A.3.4 Seguimiento y evaluación del resultado 3.
Extracto del documento de formulación del “Proyecto educativo para niñas y niños
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2. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
La Fundación Save the Children lucha por los derechos del niño y de
la niña y utiliza la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos
del Niño (CDN) como base para el ciclo programático de sus actuaciones
(Ver anexo D.II: Programación de los derechos del niño: cómo aplicar un
enfoque derechos en la programación). Por ello, los criterios utilizados para
la evaluación del “Proyecto educativo para niños y niñas desplazados
internamente al barrio marginal de Rajarajeswaripeta: construcción de
colegio y puesta en marcha del sistema educativo. India” han sido los
criterios estándar de evaluación que recomienda el CAD y los que emergen
del Enfoque de Derechos de infancia que Save the Children aplica en sus
intervenciones.
El CAD define evaluación como “Una función que consiste en hacer una apreciación, tan
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sistemática y objetiva como sea posible, sobre un proyecto en curso o acabado, un programa
o un conjunto de líneas de acción, su concepción, su realización y sus resultados. Se trata de
determinar la pertinencia de sus objetivos y grado de realización, la eficiencia en cuanto al
desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe proporcionar unas
informaciones creíbles y útiles, que permitan integrar las enseñanzas sacadas en los
mecanismos de elaboración de las decisiones, tanto de los países de acogida como de los
donantes” (CAD, 1995ª, p.178).
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Alianza Internacional Save the Children (2002) Programación de los derechos del niño:
Cómo aplicar un enfoque de derechos del niño en la programación: Páginas 16 – 18.
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1. PERTINENCIA
En la India está todavía hoy vigente el sistema de castas, que divide a la población entre
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los que están dentro del sistema y los que están fuera. Los intocables o dalits son los que se
sitúan entre los descastados, sufriendo todo tipo de violaciones de derechos humanos por
parte de las castas más altas.
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1 yarda son 0,9144 metros.
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1 euro equivale a 50 rupias aproximadamente.
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La línea de la pobreza absoluta está situada en 1 dólar de ingreso diario.
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Para poder dar clase es necesario que las condiciones físicas sean las
adecuadas, por lo que se considera pertinente, desde el punto de vista
del personal docente, haber llevado a cabo el proyecto de
construcción de la escuela.
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a.2.c) Pertinencia desde el punto de vista de los padres y las madres de los
niños y niñas del suburbio
A pesar de que muchas familias del barrio necesitaban que sus hijos
trabajaran para contribuir a la economía familiar, la mayoría fueron
conscientes de las ventajas futuras de educar a sus hijos, lo que les llevó a
apoyar la iniciativa de Care & Share Charitable Trust desde la fase de
identificación. “Los estudios son importantes para tener una vida
independiente y una mejor existencia”-señaló una de las mujeres miembro
del Comité de Madres del colegio.
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Documento de formulación del proyecto: Epígrafe 7. Viabilidad y sostenibilidad del
proyecto. 7.1. Factores socioculturales. Grado de implicación y motivación de los
beneficiarios.
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Con niño se hace referencia a todo menor de 18 años, incluyendo también a las niñas.
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2. EFICACIA
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Prórroga concedida por la Junta de C. de Castilla la Mancha con fecha 2 junio 04.
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El resultado dos establece que los niños y niñas del barrio marginal
de Rajarajeswaripeta reciben una EDUCACIÓN – formal y no formal – DE
CALIDAD. Para valorar la eficacia del proyecto en el logro de este resultado,
analizaremos, primeramente, si se han alcanzado cada una de las
actividades que lo acompañan.
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reuniones entre los docentes y la persona de Care & Share Charitable Trust
responsable del proyecto sobre terreno (Ver anexo C.VIII: Acta de la
reunión de C&S y el personal involucrado en la escuela).
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Así:
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A esta situación, hay que añadir otros dos aspectos que intensifican
el problema del hacinamiento de los niños/as en las clases. En primer lugar,
se produjo un factor externo que no se había contemplado en el documento
de formulación del proyecto: El número de familias en el barrio de
Rajarajeswaripeta fue incrementándose durante el año pasado, lo que hizo
que el número de niños en edad escolar del suburbio aumentara.
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Por último, hay que destacar que si se realiza una encuesta a los
beneficiarios del proyecto -esto es, padres y madres, niños/as y profesores-
preguntándoles por la calidad de la educación de la escuela, la respuesta,
con toda seguridad, sería que la educación que se imparte en la escuela es
de calidad. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la percepción sobre
la calidad de la educación de esta población y lo que se entiende en la
comunidad internacional de donantes por calidad de educación, es
diferente. Para los diferentes agentes del proyecto, calidad de educación es
similar a acceso a la educación y es identificada con el número de
materiales que reciben los niños/as, la comida, los uniformes o el hecho de
que la escuela suponga un lugar de reunión dentro del barrio de
Rajarajeswaripeta. Por el contrario, desde el punto de vista del consenso
internacional, el acceso a la educación no garantiza la calidad de la misma.
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La lógica horizontal se refiere a la relación existente entre resultados y objetivos con sus
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3. EFICIENCIA
Por último, conviene señalar que Leonard Joseph Harper indicó que el
coste de la construcción de la escuela había sido similar al de otras
construcciones educativas de la ciudad. Sin embargo, se ha podido
contrastar con información de otros técnicos, que la construcción de una
escuela de diez aulas – sin atender al coste del terreno – no debería superar
los tres millones de rupias, por lo que se puede determinar que la
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Equivalencia aproximada en euros: 100.000 euros.
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4. IMPACTO
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Personal de C&S implicado en el proyecto: coordinador del trabajo directo en el suburbio,
coordinador de gestión y administración, presidente de la Fundación y socia fundadora.
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Según la Convención de los derechos del niño y de la niña se considera niño a todo aquel
menor de 18 años. Ante la imposibilidad de conseguir datos fiables de los resultados del
proyecto sobre los niños y niñas con edades entre 15 y 18 años, esta evaluación sólo arroja
datos relativos a los efectos del proyecto en los menores de 15 años. Los niños y niñas con
edades entre 15 y 18 años quedan excluidos del análisis.
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- La asistencia a las clases hace que los niños y las niñas adquieran
los conocimientos suficientes para abandonar su condición de
analfabetos: en la escuela se enseña telugú20 leído y escrito, de tal
manera que prácticamente la totalidad del alumnado aprende a leer
y escribir. La tendencia prevista a largo plazo permite prever que se
superaría uno de los indicadores relativos al objetivo general del
proyecto: Al menos el 75% de los niños y niñas del suburbio, en
edad escolar, saben leer y escribir correctamente, al cuarto año del
inicio del proyecto. Los niveles de analfabetismo entre la
infancia se han visto reducidos como consecuencia de la
creación de la escuela.
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En el estado de Andhra Pradesh se habla telugú.
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El número de alumnos/as por aula no debe ser superior a 40, según las opiniones del
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2) Impacto del proyecto sobre los niños y niñas que no asisten a la escuela
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Desarrollo físico, cognitivo, emocional y espiritual.
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Quedan excluidos de ese dato los niños y niñas entre 15 y 18 años.
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En el colegio solo se imparte clase hasta 6º grado.
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Téngase en cuenta que de los nueve profesores que contrata C&S, tres proceden del
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suburbio de Rajarajeswaripeta.
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Por otro lado, el hecho de que el suburbio cuente ahora con una
escuela determina que poco a poco el barrio vaya contando con los servicios
sociales mínimos para hacer frente a las necesidades de la población.
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Documento de formulación. Epígrafe 7.1. Grado de implicación y motivación de los
beneficiarios.
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No obstante, téngase en cuenta que en la mayoría de los proyectos exitosos de
cooperación para el desarrollo, se exige a los beneficiarios/as que contribuyan con un
pequeño aporte, de cara a mantener su implicación en el proyecto.
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5. VIABILIDAD
a) Viabilidad política
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b) Viabilidad institucional.
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Por otro lado, hay que señalar que no se ha cumplido con lo señalado
en el documento de formulación, ya que este comité no ha recibido
cursos de educación relacionada con la salud y el cuidado de la infancia.
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c) Viabilidad económica
d) Viabilidad sociocultural
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f) Viabilidad medioambiental
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Misión y visión de Save the Children (Ver Anexo E. III.)
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Alianza Internacional Save the Children (2002) Programación de los Derechos del Niño:
Cómo aplicar un Enfoque de Derechos del Niño en la programación, página 21 (Ver Anexo E.
V.)
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Alianza Internacional Save the Children (2002) Programación de los Derechos del Niño:
Cómo aplicar un Enfoque de Derechos del Niño en la programación, página 23.
Hace referencia a los programas de apadrinamiento.
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- Participación infantil
- Interés superior
- No discriminación
- Supervivencia y desarrollo
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1.- PARTICIPACIÓN
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2.- NO DISCRIMINACIÓN
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3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La ejecución del proyecto ha permitido que más de 800 niños y niñas del
barrio marginal de Rajarajeswaripeta accedan a la educación. Sin
embargo, se ha podido contrastar que los esfuerzos de los ejecutores del
proyecto se han centrado más en favorecer el acceso a la educación que
en ofrecer una educación de calidad. Prueba de ello es que en la escuela:
- el número de niños y niñas por aula supera los 60: la masiva llegada
de nuevas familias al suburbio ha hecho que se incremente el número
de admisiones en la escuela.
- los programas curriculares se centran únicamente en contenidos
teóricos, lo que dificulta el razonamiento de los niños.
- No se llevan a cabo actividades que permitan el desarrollo integral
del niño – físico, cognitivo, emocional – puesto que las actividades
extraescolares se centran en el apoyo escolar y el refuerzo.
- No existe una red de apoyo a la educación propiamente dicha, que
cuente con un plan de actuación y unas responsabilidades asignadas.
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