UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y EMPRESARIALES Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Comercial

MERCOSUR
Presentado por: Coarite Par, Aldo Miguel Huanco Ticona, Jackeline J. Linares Lpez, Jess O Ramrez Pacheco, Alex P. 2011 -106005 2011- 106008 2011-106031 2011-106033

Serrano Condori, Ana Gabriela 2011 -106041 Ticona Maron, Julio ESCO I D 2011-106010

Tacna Per 2011

DEDICATORIA El presente trabajo est dedicado a nuestro apreciado director de la escuela acadmica profesional de Ingeniera Comercial.

AGRADECIMIENTO Agradecemos a nuestros profesores por inculcarnos sus sabios conocimientos.

ABASTRAC

MERCOSUR is an economic bloc consisting of South American countries. Formed with the Treaty on March 26 in 1991 with the signing of the Treaty of Asuncin and its original members were: Argentina, Brazil, Uruguay and Paraguay. They are associated with MERCOSUR: Chile, Bolivia Ecuador, Colombia, Peru and Venezuela. The purpose of MERCOSUR is achieved between countries that make up the free movement of goods, services and factors of production, in addition to establishing a common external tariff for the entry of products imported from countries nonmembers.

Its main agencies include: the highest authority of the MERCOSUR is: the Council of the common market, consisting of the Ministers of economy and Foreign Affairs of the countries comprising it as full members. Proposed as objective to achieve among the countries that make up the Constitution of a common market, which means: the free movement of goods originating in the Member States. The establishment of a common external tariff for imports from third countries outside the integration process. The free movement of persons, services and capital. A system of dispute resolution. The adoption of common trade policy. The coordination of macroeconomic policies and sectorices and the harmonisation of the laws.

To reach these objectives, the States signed by the constitutive treaty (Treaty of Asuncin) get all the mechanisms to achieve this.

RESUMEN

El MERCOSUR es un bloque econmico, conformado por pases sudamericanos. Se formo con el tratado en el 26 de marzo del ao 1991 mediante la firma del Tratado de Asuncin siendo sus miembros originales: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Estn asociados al Mercosur: Chile, Bolivia Ecuador, Colombia, Per y Venezuela. El propsito de Mercosur es logran entre los pases que lo conforman, la libre circulacin de bines, servicios y factores de produccin, adems de fijar un arancel externo comn para el ingreso de productos importados de pases no miembros.

Entre sus principales organismos cabe citar: el de mayor autoridad del Mercosur es: El Consejo del Mercado Comn, conformado por los ministros de Economa y Relaciones Exteriores de los pases que lo integran como miembros plenos. Se propuso como objetivo a alcanzar entre los pases que lo forman, la constitucin de un Mercado Comn, lo cual significa: La libre circulacin de los bienes originarios de los pases miembros. El establecimiento de un arancel externo comn para las importaciones procedentes de terceros pases ajenos al proceso de integracin. La libre circulacin de personas, servicios y capitales. Un sistema de solucin de controversias. La adopcin de polticas comerciales comunes. La coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectorices y la armonizacin de las legislaciones.

Para alcanzar tales objetivos, los Estados firmaron mediante el Tratado Constitutivo (Tratado de Asuncin) para conseguir todos los mecanismos y lograrlo.

INTRODUCCIN Desde pocas lejanas, la actividad comercial producto del intercambio de bienes y servicios como actividad generadora de riquezas, aunado al hecho de que en el presente siglo XXI el mundo vive profundas transformaciones. En lo econmico, los cambios tecnolgicos modifican aceleradamente los esquemas de produccin y consumo. Los procesos productivos, las corrientes comerciales y los flujos internacionales de inversin se expanden configurando el efecto denominado globalizacin.

Amrica Latina no escapa a los efectos positivos y a las implicaciones no deseables de este fenmeno de fin de siglo. La coyuntura internacional emerge de paradjicas condiciones: por una parte, de la urgente e ineludible convocatoria para el acercamiento entre regiones y pases; por otra, de la amenaza de la marginacin y de la fctica exclusin de muchos. En este entorno, los pases buscan su adecuada incorporacin a la dinmica competitiva de los procesos internacionales.

El acercamiento de todos con todos, en la globalidad, implica una creciente integracin de los mercados. El crecimiento de los flujos comerciales interregionales en Amrica Latina, gracias a estrategias realistas y a los acuerdos de

complementacin e integracin econmica, evidencia el esfuerzo de nuestros pases por modernizar sus plantas productivas, con nfasis estratgico en el crecimiento y la diversificacin de las exportaciones no tradicionales. Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de pases como Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, con una meta comn de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de sus economas.

El presente trabajo es un estudio de la integracin del MERCOSUR y su relacin con Venezuela, donde se pretende plasmar los diversos efectos que pueden generar en el pas el hecho de su alcance beneficios e incluso efectos nocivos para un sistema econmico como el de Venezuela cuya economa sigue siendo un modelo mono productor.

Contenido CAPITULO III .................................................................................. 30 ACUERDOS ESPECFICOS DEL MERCOSUR ................................. 30 3.1. rea de libre residencia ...................................................... 30 3.1.1Sistema de solucin de controversias ................................. 31 3.2 Mercosur socio laboral ........................................................... 33 3.3. Acuerdos con pases o bloques regionales.............................. 36 3.3.1 Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina ..... 36 3.3.2. Tratado de libre comercio con Israel.................................. 39 3.3.3. Tratado de libre comercio con Egipto ................................ 41 3.3.4. Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile ......42 3.3.5. Acuerdo de Complementacin Econmica con Mxico .. 43 3.3.6. Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba ......44 3.3.7. Acuerdo Preferencial de Comercio con India................... 45 3.3.8. Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU .............46 BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 54 WEB GRAFA ...................................................................................... 54 ANEXO 1 ............................................................................................ 55 Paraguay financi proyectos por ms de 800 millones de dlares con Fondos del Mercosur .......................................................................... 55

CAPITULO I
GENERALIDADES DEL MERCOSUR

1. Qu es un Bloque Econmico? Un bloque econmico consta de una organizacin de un conjunto de pases que comparten propsitos mutuos para obtener beneficios impulsando el desarrollo en el comercio internacional y la economa en general. As mismo busca formular nuevas frmulas giles de discusin y acuerdo ante otros mecanismos multilaterales o bloques de otras regiones. . Estas formas de unin entre pases se realizan a partir de la firma de tratados internacionales que pueden ser de distintos tipos.

Objetivo general Formar una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y permanentes para el intercambio comercial, que permita el incremento de flujo comercial e inversin, as como nuevas oportunidades de empleo y mejores niveles de vida.

1.1. Antecedentes La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de crear el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR.

Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico social con equidad.

Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo que constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.

As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.

En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin - el Protocolo de Ouro Preto - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que caracterizan a la Unin Aduanera.

As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a

alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento econmico de los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la especializacin productiva, las economas de escala, la complementacin comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o pases.

CAPITULO II
DEFINICIN DE MERCOSUR
2. Definicin EL MERCOSUR es una unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela en proceso de incorporacin. Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per, Ecuador y Mxico. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, estableciendo: La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados

partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Los estados firmantes del Tratado de Asuncin son miembros plenos con todos los derechos. Los pases asociados regulan su vinculacin con el Mercosur a travs de tratados bilaterales, y participan de las reuniones en calidad de invitados. El propsito del Mercosur es lograr entre los pases que lo conforman, la libre circulacin de bienes, servicios, y factores de produccin (capitales y personas), adems de fijar un arancel externo comn para el ingreso de productos importados de pases no miembros (este objetivo an no ha sido totalmente cumplido) Entre sus principales organismos cabe citar: el de mayor autoridad del Mercosur es el Consejo del Mercado Comn, conformado por los Ministros de Economa y Relaciones Exteriores, de los pases que lo integran como miembros plenos. Toma decisiones que son obligatorias para los estados miembros. El rgano ejecutivo del Mercosur es el Grupo Mercado Comn, que ejecuta las decisiones del rgano supremo. En el 2005 empez sus funciones el

Parlamento del Mercosur, con funcin deliberativa, ms poltica que decisoria.

2.2. Objetivos del MERCOSUR El MERCOSUR se propuso como objetivo a alcanzar entre los pases que lo forman, la constitucin de un Mercado Comn, lo cual significa: La libre circulacin de los bienes originarios de los pases miembros, El establecimiento de un arancel externo comn para las importaciones procedentes de terceros pases ajenos al proceso de integracin, La libre circulacin de personas, servicios y capitales, Una estructura institucional, Un sistema de solucin de controversias, La adopcin de polticas comerciales comunes, La coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectorices y la armonizacin de las legislaciones Para alcanzar tales objetivos, los Estados partes estipularon en el Tratado Constitutivo (Tratado de Asuncin) los mecanismos para lograrlo. En este sentido, se instrumento y se puso en funcionamiento el Programa de Liberacin Comercial cuyo objetivo consista en lograr no

ms all del 31 de diciembre de 1994, la libre circulacin de los bienes originarios de los pases integrantes del Acuerdo. Para poner en funcionamiento el Programa de Liberacin Comercial, se instrument un cronograma de desgravaciones, el cual consista en

eliminar las restricciones no arancelarias y/o administrativas que dificultan el comercio y, en ir reduciendo en forma automtica,

progresiva y lineal los aranceles, para llegar al 31 de diciembre con desgravaciones del 100 por 100, a fin que el producto est libre de arancel y de cualquier traba impuesta unilateralmente que dificulte su libre circulacin por todo el mercado ampliado. Se entiende por Arancel al impuesto que se paga en aduana por la importacin de un producto. Al 31 de diciembre de 1994, an

quedaban bienes en las listas de excepciones que no haban entrado a la liberalizacin comercial, razn por la cual se implementa el Mecanismo de Adecuacin al Programa de Liberacin Comercial que consista en prorrogar el plazo hasta el 31 de diciembre de 1999 para Argentina y Brasil y un ao ms para Paraguay y Uruguay. Actualmente dentro del universo de bienes originarios de los pases miembros, el azcar es el nico bien que no circula con arancel cero.

2.3. Aspectos Polticos y Econmicos del MERCOSUR 2.3.1 .MERCOSUR poltico El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico.

El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la regin, pues el entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los vnculos tanto econmicos como polticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentacin. Los responsables polticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen en el MERCOSUR un mbito de discusin, de mltiples y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de inters comn.

En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica", que permite consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictamente econmico y comercial.

En ocasin de la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Luis, 25 de Junio de 1996), se suscribi la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR", as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y Chile a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo del MERCOSUR.

En esa misma oportunidad se suscribi una Declaracin de los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a los legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre la cuestin de las Islas Malvinas.

Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico", por medio del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las instituciones democrticas es condicin indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integracin, y que toda alteracin del orden democrtico

constituye un obstculo inaceptable para la continuidad del proceso de integracin regional.

Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la "Declaracin Poltica del MERCOSUR, Bolivia y Chile como zona de Paz" a travs de la cual los seis pases manifiestan que la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre temas de seguridad y defensa existentes entre sus pases, promover su progresiva articulacin y realizar esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin de acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no proliferacin en todos sus aspectos.

Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la profundizacin del proceso de integracin regional y la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los pases miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos de Libre Comercio para la consecucin de aquel objetivo, el Consejo del Mercado Comn aprob la Decisin CMC N 18/04, mediante la cual

se fijan las condiciones para la asociacin de los Pases Miembros de la ALADI al MERCOSUR y se reglamenta su participacin en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del bloque.

De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisin, los pases interesados debern adherir al "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile", y a la "Declaracin Presidencial sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR". Asimismo, podrn participar, en calidad de invitados, en las reuniones de los rganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de inters comn.

En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Per, Ecuador y Colombia.

Por intermedio de la Decisin CMC N 28/04 se establecen las pautas orientadoras para la negociacin de Acuerdos celebrados con los Estados Asociados del MERCOSUR, en particular con relacin a la modalidad de suscripcin, entrada en vigencia, solucin de controversias y eventual adhesin de otros Estados Asociados.

Un aspecto de particular relevancia en los ltimos aos es el relacionado con la solicitud de ingreso de la Repblica Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud se enmarca en lo establecido por el artculo 20 del Tratado de Asuncin, mediante el cual se admite la adhesin de los dems pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) al bloque. En ese sentido, los Estados Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidacin del proceso de integracin de Amrica del Sur en el contexto de la integracin latinoamericana.

En el ao 2005 se aprob la Decisin CMC N 28/05, que reglamenta las condiciones necesarias para la adhesin de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los objetivos y principios establecidos en el Tratado de Asuncin.

En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprob el Protocolo de Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos para la plena incorporacin de Venezuela al bloque. En conformidad

con lo establecido en el Protocolo, la Repblica Bolivariana de Venezuela desarrollar su integracin en el MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetras, y tratamiento diferencial, as como los principios de seguridad alimentaria, medios de subsistencia y desarrollo rural integral.

La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea ratificado por los Congresos de los cinco pases implicados. Hasta el momento, dicha adhesin ha sido aprobada por los Parlamentos de Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay, y est an pendiente de aprobacin por el Parlamento de Paraguay.

Por otra parte cabe sealar que, mediante la Decisin CMC N 05/07, se cre el Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM), teniendo en cuenta que la plena vigencia de las instituciones democrticas es condicin esencial para el desarrollo del proceso de integracin del MERCOSUR.

Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: contribuir para el fortalecimiento de los objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre

Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile; realizar el seguimiento de los procesos electorales en los Estados Partes del MERCOSUR; coordinar las actividades del Cuerpo de Observadores Electorales del MERCOSUR que se realicen a pedido del Estado Parte en el que tenga lugar el proceso electoral y elaborar la normativa para el desempeo de sus funciones; y realizar actividades y estudios vinculados a la consolidacin de la democracia en la regin.

2.3.2 MERCOSUR econmico- comercial

La conformacin y consolidacin del MERCOSUR como Unin Aduanera entre los cuatro pases implica la administracin subregional de las polticas comerciales, dejando atrs el recurso de adopcin de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios.

En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Comn (AEC) implica que las eventuales modificaciones de los niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser consensuadas cuadripartitamente, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes econmicos.

La nueva poltica comercial comn tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e insercin en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento para la ms adecuada insercin de nuestros pases al mundo exterior, valindose del AEC como un instrumento para la mejora de la competitividad.

Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura arancelaria, fomentando el comercio intrarregional, as como nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.

La captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los pases se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la bsqueda y consolidacin de la Unin Aduanera tender a convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgar un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de las economas

internas, el MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera directa.

El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integracin se lleve a cabo sobre bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los cuatro pases que lo conforman. As, en el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integracin regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la Unin Aduanera, tanto a nivel subregional como externo.

En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol central que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para profundizar el proceso de integracin.

A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes temas:

1) agilizacin de los trmites en frontera, 2) convergencia del arancel externo comn y eliminacin del doble cobro del mismo,

3) adopcin de criterios para la distribucin de la renta aduanera de los Estados Partes del MERCOSUR, 4) fortalecimiento institucional y 5) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o pases.

En torno a la temtica de la eliminacin del doble cobro del AEC, el primer avance sustantivo ocurri en el ao 2004, mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 54/04, que fij las directrices para el proceso de transicin hacia el pleno funcionamiento de la Unin Aduanera. La reglamentacin de la Decisin CMC N 54/04 fue aprobada en el ao 2005 mediante la Decisin CMC N 37/05.

De acuerdo con la mencionada Decisin, dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera y eliminacin de la multiplicidad de cobro del AEC, con el propsito de estimular la incorporacin de valor agregado a los productos originarios de la Unin Aduanera y la promocin de nuevas actividades productivas.

En ese sentido, se estableci el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo, que cumplieran con la poltica arancelaria comn, recibiran el tratamiento de bienes originarios del MERCOSUR, tanto para su circulacin dentro del territorio de los Estados Partes como para su incorporacin a los procesos productivos. Con la finalidad de permitir la implementacin de lo establecido en el artculo 1 de la Decisin CMC N 54/04, se prev:

a) La adopcin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR; b) La interconexin on line de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los Estados Partes del MERCOSUR; c) Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de la renta.

A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexin on line de las Aduanas de los cuatro Estados Partes, encontrndose en la actualidad operativo y disponible el Sistema de Intercambio de Informacin de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en cada una de las Aduanas de los pases del MERCOSUR.

Asimismo, se han aprobado normas tendientes al establecimiento de mecanismos para la facilitacin y simplificacin del comercio

intrazona, como la Resolucin GMC N 21/05 "Mecanismo para la Facilitacin del Comercio Intrazona" y Resolucin GMC N 02/09 "Procedimiento Simplificado de Despacho Aduanero en el Comercio Intra-MERCOSUR".

El Consejo del Mercado Comn aprob en el ao 2007 el Sistema de Pagos en Monedas Locales para el comercio realizado entre los Estados Partes del MERCOSUR, con el fin de reducir los costos financieros en las transacciones comerciales y contribuir al incremento del intercambio de bienes entre los pases miembros. Dicho sistema fue ampliado en el ao 2009 para transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los Estados Partes del MERCOSUR, mediante la aprobacin de la Decisin N 09/09.

Con el fin de facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen MERCOSUR tanto para las autoridades competentes como para los operadores comerciales, el Consejo Mercado Comn aprob la Decisin N 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas referidas al Rgimen de Origen MERCOSUR.

En el segundo semestre de 2009 la Comisin de Comercio del MERCOSUR aprob la Directiva N 30/09 que prev la sustitucin

progresiva de los certificados de origen en papel por certificados de origen digitales, lo cual contribuir a facilitar el comercio entre los Estados Partes.

CAPITULO III
ACUERDOS ESPECFICOS DEL MERCOSUR
3.1. rea de libre residencia
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un rea de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes

penales. Este rea fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.

Si bien el rea de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre circulacin de personas (donde no se requiere tramitacin migratoria alguna), los seis pases han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de alcanzar la plena libertad de circulacin de las personas en todo el territorio. Durante la cumbre realizada en San Miguel de Tucumn, los mandatarios de los diferentes pases propusieron la libre circulacin de personas dentro de todo el continente sudamericano, sin necesidad de pasaporte, no solo a ciudadanos integrantes del bloque.

3.1.1Sistema de solucin de controversias

Hasta 1993 rega el rgimen de controversias del Anexo III del Tratado de Asuncin. Con el depsito de la ratificacin de Uruguay, entr en vigor el Protocolo de Brasilia, que sin crear un tribunal Judicial permanente y con bastantes carencias, constituye, no obstante, una solucin mejor a la anterior.

Con el Anexo, cuando se daba una controversia, los Estados deban resolver la misma mediante negociaciones directas, y si estas no daban resultados los Estados deban someter la misma al Grupo Mercado Comn, y si con esta an subsista la controversia, se deba elevar la misma al Consejo del Mercado Comn para que adoptase las recomendaciones pertinentes.

Con el Protocolo de Brasilia se expresa que cualquier controversia surgida entre los Estados parte sobre interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones del Tratado de Asuncin, se intentarn solucionar en primer trmino por negociaciones directas. Si estas negociaciones no dan como resultado una solucin que conforme totalmente en un plazo de 15 das cualquiera de las partes puede someterla al GMC (lo que significa un doble avance: se impone un plazo y cualquiera de las partes puede impulsar los procedimientos).

Cuando el asunto llega al GMC, ste tiene que evaluar la situacin, le da a las partes la oportunidad para exponer sus respectivas posiciones y requerir (si as lo entendiere pertinente) el asesoramiento de expertos. Todo este proceso no puede durar ms

de 30 das. Terminado el mismo, el GMC deber formular recomendaciones a los Estados Partes de la controversia para llegar a una solucin. Si pasados los 30 das no se llega a una solucin aceptada, la nueva instancia no ser ante el CMC sino frente a un tribunal arbitral que fallar para dar por concluida la controversia.

3.2 Mercosur socio laboral

La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) representa a los trabajadores ante el Mercosur, en los mbitos tripartitos.

A pesar de que la estructura original del Mercosur (Tratado de Asuncin) no contemplaba ningn mbito para tratar cuestiones socio-laborales, desde sus inicios, los sindicatos del Mercosur representados por la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) con el apoyo activo de los ministerios de Trabajo y un considerable sector de las organizaciones de empleadores, pugnaron por crear espacios tripartitos para analizar, debatir y decidir mediante el dilogo social regional, el impacto que la integracin tendra sobre los mercados de trabajo y las condiciones socio-laborales.

De ese modo un ao despus de fundado el Mercosur se crea el SubGrupo de Trabajo para Asuntos Sociolaborales, dependiente del GMC, que en los inicios

llevara el nmero 11, pero que a partir de 1995 es numerado definitivamente como SGT10. El SGT10 se organiz como un mbito tripartito (ministerios de trabajo, empleadores y sindicatos) y se ha dicho que tom la forma de "una OIT en miniatura". Gener una fructfera cultura subregional de dilogo social que origin todo lo que hoy se conoce como Mercosur Sociolaboral.

A partir de los acuerdos derivados del dilogo social en el SGT10, el Mercosur se fue dotando de organismos e instrumentos socio-laborales.

En 1994 se crea el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante el Protocolo de Ouro Preto, integrado por las organizaciones de empleadores, trabajadores y de la sociedad civil, en "representacin de los sectores econmicos y sociales"; pero recin comienza a funcionar en 1996.

En 1997 se firma la primera norma de contenido socio-laboral del Mercosur, el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del Mercado Comn del Sur (que va a tardar aos en ser ratificado) y se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo, dependiente del SGT10.

En 1998 los cuatro presidentes firman la Declaracin Sociolaboral del MERCOSUR] (DSL), que a su vez crea la Comisin Sociolaboral (CSL), de composicin tripartita, con el fin de seguir la aplicacin de la DSL.

En 2000 el Mercosur ms Bolivia y Chile proclaman la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social.

En 2001, como consecuencia directa de los acuerdos tripartitos alcanzados en materia de formacin profesional y la primera reunin de la CSL, se dicta la primera resolucin socio-laboral de aplicacin directa a los pases miembros (sin necesidad de ratificacin), la Resolucin sobre Formacin Profesional que sanciona el GMC (Resolucin 59/91).

En 2003, por primera vez la CMC, el organismo supremo del Mercosur, sanciona una norma socio-laboral (de aplicacin directa), la Recomendacin 01/03 estableciendo el Repertorio de Recomendaciones Prcticas sobre Formacin Profesional. El mismo ao la CMC convoca a la Primera Conferencia Regional de Empleo que se realiza en abril de 2004 con composicin tripartita (ministros de trabajo, empleadores y sindicatos) y finaliza con una importante Recomendacin de los Ministros de Trabajo sobre una Estrategia Mercosur para la Creacin de Empleo. En diciembre de 2004 se decide crear el Grupo de Alto Nivel para la elaboracin de una estrategia MERCOSUR dirigida al crecimiento del empleo.

La XXX Cumbre de Presidentes de Crdoba de julio de 2006 aprob importantes iniciativas referidas a la dimensin sociolaboral. En particular

aprob la Estrategia Mercosur de Crecimiento del Empleo (Decisin CMC N 04/06) y cre el Instituto Social del Mercosur.

3.3. Acuerdos con pases o bloques regionales

3.3.1 Tratado de libre comercio con la Comunidad Andina

El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo Marco para la Creacin de la Zona de Libre Comercio. Este acuerdo contemplaba la negociacin del rea de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de setiembre de 1998, la negociacin de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la segunda, entre el 1 de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de libre comercio.

Las negociaciones del acuerdo de preferencias arancelarias entre los dos bloques comenzaron en junio de 1998. Sin embargo, en el ao 1999, a solicitud del Brasil, se acord la apertura de dos procesos de negociacin de acuerdos de preferencias: uno, en el cual los pases de la Comunidad Andina negociaran nicamente con Brasil y el otro, en el que los pases de la Comunidad Andina negociaran con Argentina, Paraguay y Uruguay. Las negociaciones entre Brasil y la Comunidad

Andina concluyeron el 3 de julio de 1999 y el 12 de agosto del mismo ao se firm el Acuerdo entre Brasil y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, protocolizado en la Aladi como Acuerdo de

Complementacin Econmica N 39, que entr en vigor el 16 de agosto de 1999.

Mientras tanto, Argentina y Colombia, Ecuador, Per y Venezuela suscribieron el 29 de junio de 2000 un acuerdo de preferencias arancelarias registrado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 48 que, de acuerdo con el artculo 22 del Acuerdo, entr en vigor el 1 de agosto de 2000. Ambos acuerdos podan ser renovados por acuerdo entre las partes signatarias y seran reemplazados una vez vigentes los acuerdos para la creacin de un rea de libre comercio.

La segunda etapa de negociaciones para la creacin de una zona de libre comercio entre el Mercosur y la Comunidad Andina comenz en abril de 2001. En este sentido, el 6 de diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los pases miembros de la Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformacin de una zona de libre comercio que fue protocolizado en la Aladi como Acuerdo de

Complementacin Econmica N 56. Por medio de este acuerdo los pases de la Comunidad Andina y de Mercosur reiteraron su decisin de conformar un rea de libre comercio antes del 31 de diciembre de 2003. Tambin sealaron que el Acuerdo de Complementacin Econmica N 36 entre Bolivia y el Mercosur (suscrito el 17 de diciembre de 1996) seguira vigente.

En cumplimiento de los compromisos contrados en el Acuerdo de Complementacin Econmica N 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de Complementacin Econmica N 59 el 18 de octubre de 2004. El objetivo de este acuerdo fue formar un rea de libre comercio mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afecten al comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. El acuerdo fue firmado el 30 de noviembre de 2005 y protocolizado en Aladi como Acuerdo de Complementacin Econmica N 58.

Segn Aladi el acuerdo entr en vigor:

El 5 enero 2005 entre Venezuela y Uruguay y entre Venezuela y Argentina;

El 1 febrero 2005 entre Colombia y Uruguay y entre Colombia y Argentina; entre Colombia y Brasil y entre Venezuela y Brasil

El 1 abril 2005 entre Ecuador y Argentina, Brasil y Uruguay; El 19 abril 2005 entre Colombia, Ecuador y Venezuela y Popolandia muy largo.

El artculo 40 del Acuerdo establece que la administracin y evaluacin del mismo est a cargo de una Comisin Administradora integrada por el Grupo Mercado Comn del Mercosur y representantes de los pases miembros de la Comunidad Andina signatarios del Acuerdo. La Comisin se rene en sesiones ordinarias por lo menos una vez al ao.3

3.3.2. Tratado de libre comercio con Israel

Los presidentes firmaron el 17 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en Montevideo un Tratado de Libre Comercio con Israel. El acuerdo con Israel, fue el primer TLC que el Mercosur firma desde su fundacin en 1991, tras una negociacin de dos aos.4 Es el primer

tratado que firma el Mercosur en bloque con otro pas. Esta es una negociacin que demor tiempo en llevarse adelante, pero que culmin felizmente, dijo en conferencia de prensa el canciller uruguayo, Reinaldo Gargano.5

La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravaciones arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 aos). Estos aranceles se eliminarn a los diez aos para los productos agrcolas e industriales.

El volumen de intercambios entre estos socios, MercosurIsrael, ser en torno a los 47.000 millones de dlares. Los principales productos que el bloque sudamericano exporta a Israel son granos y cereales, bienes de capital y calzado, mientras que Israel le provee de agroqumicos, software y productos tecnolgicos.6 Se espera que este acuerdo sea beneficioso para ambas partes, que permita a los exportadores del Mercosur incrementar sus ventas ahora limitadas por la desventaja comparativa que representan los compromisos de Israel con otras naciones.7

El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para ingresar al Mercosur como socio pleno.

Una vez que entre en vigor el acuerdo de adhesin de Venezuela al bloque, el pas caribeo tendr 270 das para analizar el tratado y deber ser el Mercosur el que consulte a Israel sobre su disposicin para negociar la incorporacin venezolana al TLC.6

3.3.3. Tratado de libre comercio con Egipto

En enero de 2004 el Mercosur recibi una propuesta de Egipto para negociar un tratado de libre comercio, tomando como base las conversaciones mantenidas durante la Reunin del G20 (Pases en desarrollo) paralela a la 5 Conferencia Ministerial de la OMC de Cancn, Mxico celebrada en septiembre de 2003. En la XXVI reunin ordinaria del Consejo Mercado Comn se firm un acuerdo marco entre Mercosur y la Repblica rabe de Egipto. Este acuerdo marco fue incorporado en la Decisin N 16/04 del Consejo Mercado Comn. El acuerdo prevea la negociacin de una zona de libre comercio, con una etapa inicial consistente en la negociacin de un acuerdo de preferencias fijas.

La segunda ronda de negociaciones se realiz en Montevideo, Uruguay en noviembre de 2009. La tercera ronda de negociaciones tuvo lugar en El Cairo entre el 9 y 11 de marzo de 2010. El 02 de

agosto de 2010 el Mercosur suscribi un tratado de libre comercio con Egipto en el marco de la XXXIX Reunin del Consejo Mercado Comn y Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados celebrada en la ciudad de San Juan. El acuerdo fue suscrito por el ministro de Comercio de Egipto, Rachid Mohamed Rachid, y el canciller argentino, Hctor Timerman, y prev la liberacin gradual de los aranceles para ms del 90% del comercio entre ambas partes en un pazo de diez aos.8 9

El acuerdo firmado no incluye a Venezuela, que se encuentra en proceso para ingresar al Mercosur como socio pleno.

3.3.4. Acuerdo de Complementacin Econmica con Chile

El Acuerdo de Complementacin Econmica entre Chile y el Mercosur fue firmado el 25 de junio de 1996, en Potrero de los Funes, Argentina. El acuerdo fue suscrito en el marco de la Aladi como el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica N 35. El ACE 35 entr en vigor el 1 de octubre de 1996. Chile y el Mercosur decidieron profundizar el acuerdo comercial vigente en materia de servicios. A tales efectos se reunieron el 14 de junio de 2007. Chile y Uruguay se reunieron el 10 de setiembre de 2007 para profundizar

relaciones entre los dos pases en cuanto a esta materia. El 1 de julio de 2008, luego de once rondas de negociacin, Chile y el Mercosur finalizaron negociaciones de comercio de servicios.10

3.3.5. Acuerdo de Complementacin Econmica con Mxico

Durante la Cumbre de Presidentes del Mercosur celebrada el 5 de julio de 2002 en Buenos Aires, los cancilleres de los Estados Partes del Mercosur y el Secretario de Economa de Mxico firmaron un Acuerdo de Complementacin Econmica. El Acuerdo tena por objeto crear un rea de Libre Comercio y establecer un marco jurdico y normativo que permitiese establecer reglas claras para el comercio de bienes y servicios entre las partes, as como la promocin de inversiones entre Mxico y los socios del bloque.

El Acuerdo comprende los celebrados o que se celebren entre Mxico y ese bloque, as como los de carcter bilateral entre Mxico y cada uno de los pases miembros; por tanto, mantiene los avances logrados en los Acuerdos suscritos por Mxico con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, as como el Acuerdo entre Mxico y el Mercosur para el sector automotor y posibilita la conduccin de negociaciones futuras, a fin de ampliar y profundizar los acuerdos, de conformidad

con los intereses de cada uno de los pases participantes, sin cerrar la posibilidad de efectuar negociaciones del bloque con Mxico.

Con base en este Acuerdo, Mxico y Uruguay suscribieron un Tratado de Libre Comercio durante la XIII Cumbre Iberoamericana el 15 de noviembre de 2003 en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Estn en proceso las negociaciones para la ampliacin de los Acuerdos de Complementacin Econmica 6, con Argentina y 53, con Brasil.

Asimismo se concert el Acuerdo de Complementacin Econmica 55 sobre el Sector Automotor entre Mxico y los pases miembros de Mercosur, en el que se negociaron cupos anuales bilaterales para la importacin, libre de aranceles, de automviles entre Mxico y Argentina, Brasil y Uruguay. Este Acuerdo previ el libre comercio de automviles a partir de 2006.

3.3.6. Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba

El 20 de julio de 2006 en Crdoba se firm un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica entre el Mercosur y Cuba. En el acuerdo se acordaron preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de

implementar el Programa de Liberacin Comercial.12 Cuba haba solicitado la negociacin de este acuerdo en 2003, pero el inicio de las tratativas se demorar por resistencias de parte del gobierno uruguayo de la poca.13

3.3.7. Acuerdo Preferencial de Comercio con India

El 17 de junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un acuerdo marco en Asuncin. El 25 de enero de 2004 se firm el acuerdo preferencial de comercio, en el marco de una visita a India realizada por el presidente de Brasil, Luis Ignacio Lula da Silva. El acuerdo establece la anulacin de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva an no ha sido aprobada y se negociar en los prximos meses.

En virtud del acuerdo India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abri su mercado a unos 452 productos indios. El acuerdo entr a regir el 1 de junio de 2009. Este acuerdo fue el segundo que la India aprob para estrechar relaciones comerciales con pases de Latinoamrica. El primero consisti en un denominado Acuerdo de Alcance Parcial firmado el 23 de noviembre de 2003 con Chile.

3.3.8. Acuerdo Preferencial de Comercio con la SACU

En diciembre de 2000 el Mercosur suscribi un acuerdo marco para la creacin de un rea de libre comercio con la Unin Aduanera de frica Austral (SACU). Este acuerdo marco cre un comit negociador que procurara el establecimiento de un tratado de libre comercio. En diciembre de 2004 el Mercosur y la Unin Aduanera de frica Austral suscribieron un acuerdo de comercio preferencial. En conjuncin con el acuerdo, los pases emitieron un entendimiento sobre la conclusin del acuerdo de comercio preferencial, manifestaron su satisfaccin por haber completado este acuerdo y reafirmaron su compromiso de continuar negociaciones y ampliar la cooperacin bilateral tendiente a facilitar la implementacin del acuerdo. Los ministros ordenaron comenzar estas negociaciones tan pronto como fuera posible y previeron protocolos adicionales al acuerdo en el rea de aduanas y el sector automotor.

Las negociaciones continuaron, con la realizacin una reunin en mayo de 2005. En la dcima reunin, llevada a cabo en Sudfrica en agosto de 2006, las partes coincidieron en la importancia de concluir

la fase de negociaciones. El 15 de diciembre de 2008 los ministros del Mercosur firmaron el Acuerdo de Preferencias Fijas con la Unin Aduanera de frica Austral. Por su parte, los ministros de SACU lo rubricaron el 3 de abril de 2009 en Maseru, capital del Reino de Lesoto.

El acuerdo prev la reduccin de los aranceles en el comercio bilateral y abarca 8 limites que tendrn una cada de 10%, 25%, 50% y 100% en las alcuotas de importacin aplicadas de lado a lado. El acuerdo entrar en vigor slo despus de que los parlamentos de los nueve pases envueltos aprueben el texto.15

En diciembre de 2009 en Ginebra el Mercosur, India y los pases de la Unin Aduanera del frica Austral comenzaron a explorar medios para lograr una mayor integracin comercial. El objetivo es mejorar el comercio a partir de una negociacin triangular entre regiones que son complementarias en algunos productos y competitivas en otros.

3.3.9. Otros acuerdos

El Mercosur lleva a cabo tratativas para realizar acuerdos comerciales con la Unin Europea, con Corea del Sur, con el Consejo de

Cooperacin del Golfo (Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Catar y Omn), con Jordania, con Turqua, con Siria y con los Territorios Palestinos.17

El Mercosur y la Unin Europea negocian un rea de libre comercio birregional desde abril de 2000. Desde 1995, las relaciones MercosurUE han sido guiadas por el Acuerdo Marco de Cooperacin MercosurUE, firmado el 15 de diciembre de 1995 que entr en vigor el 1 de julio de 1999. El acuerdo que se est negociando comprende tres reas: un dilogo poltico, temas econmicos y comerciales y cooperacin. El alcance y los objetivos del acuerdo se definieron en la primera ronda de negociaciones en abril de 2000 y en la Cumbre de Madrid de mayo de 2002.

El foro principal de negociaciones es el Comit Birregional de Negociaciones junto al Subcomit sobre Cooperacin, tres subgrupos sobre reas de cooperacin especficas y tres grupos tcnicos relacionados con temas comerciales. Hasta octubre de 2006, se han celebrado diecisis rondas de negociacin. A partir de mayo de 2004 las negociaciones se han realizado mediante reuniones tcnicas

informales. Ambas partes hicieron pblicas sus ofertas de acceso a mercados.

Durante una reunin ministerial en Lisboa en octubre de 2004, los negociadores de Mercosur y la UE reiteraron el carcter prioritario de la negociacin del Acuerdo de Asociacin. En mayo de 2005 en una reunin en Luxemburgo, los ministros examinaron los progresos realizados y en setiembre de 2005, en una reunin ministerial, se reunieron para evaluar una vez ms los progresos hacia la conclusin del acuerdo.

El 4 de mayo de 2010 la Comisin Europea decidi reanudar las negociaciones comerciales con el Mercosur. A partir de las mismas, entre el 29 de junio y el 02 de julio de 2010 se realiz la primera ronda de negociaciones del acuerdo. La segunda ronda se realiz en Bruselas entre el 11 y 15 de octubre y la tercera en Brasilia entre el 22 de noviembre y el 7 de diciembre de 2010.

EL 14 de marzo de 2011 en Bruselas la Unin Europea y el Mercosur iniciaron la cuarta ronda de negociaciones. Los negociadores siguen centrados en la parte normativa del pilar comercial del acuerdo, que incluye captulos como las barreras tcnicas al comercio, las reglas de

origen o la competencia. La siguiente etapa de esta ronda ser en mayo de 2011 en Asuncin, donde se intercambiaran las primeras ofertas de acceso a mercados, especialmente en lo relacionado con la carne.

En mayo de 2005, en el marco de la cumbre entre los pases de la Liga rabe y Amrica del Sur, se estableci el objetivo de negociar un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y el Consejo de Cooperacin del Golfo. La primera reunin Mercosur-Consejo de Cooperacin del Golfo se celebr en Riad el 26 y 27 de noviembre de 2005. Se estableci un calendario de negociaciones de un tratado de libre comercio. En octubre de 2006, tras dos das de deliberaciones en Riad, el Consejo de Cooperacin del Golfo y el Mercosur aprobaron los trminos de referencia para un acuerdo de libre comercio entre las partes.

El Mercosur y la Repblica de Corea comenzaron un estudio de factibilidad de un tratado de libre comercio en 2005. La primera reunin del grupo de estudio conjunto se realiz en mayo de 2005 en Asuncin. La segunda reunin se llev a cabo en agosto de 2005 en Sel, Corea.

El 30 de junio de 2008 en San Miguel de Tucumn el Consejo Mercado Comn en su XXXV Reunin Ordinaria decidi aprobar el Acuerdo Marco entre Mercosur y Turqua para la firma de un posible tratado de libre comercio. En la misma oportunidad se decidi aprobar el Acuerdo Marco entre el Mercosur y Jordania para la firma de un posible tratado de libre comercio. En el marco del artculo 2 de dicho acuerdo, el 13 de octubre de 2008 en Amn, Jordania, ambas partes se reunieron para intercambiar puntos de vista sobre el potencial TLC y definir una agenda de negociaciones.

El 16 de diciembre de 2010, en la XL Cumbre del Mercosur celebrada en Foz de Iguaz, el bloque lanz las negociaciones para alcanzar acuerdos de libre comercio con Palestina y Siria. Los acuerdos marco con la Autoridad Nacional Palestina (ANP) y con Siria fueron suscritos durante la reunin del Consejo Mercado Comn. El acuerdo con la ANP fue firmado por el ministro palestino de Economa, Hasan AbuLibdeh. Por Siria firm el acuerdo la ministra de Economa de ese pas, Lami Assi, jefa de la delegacin invitada a la cumbre del Mercosur.

CONCLUSIONES
La integracin de Amrica Latina no puede ser analizada aisladamente. Tiene una historia, se da en un continente donde ha sido constante el ejercicio del dominio de las distintas potencias a travs de sus diversas etapas (Espaa, Inglaterra, Estados Unidos) y en donde se intenta maximizar las economas nacionales y en el que los vnculos entre los pases estn dificultados por guerras pasadas.

De cualquier forma, conviene tener en cuenta que la integracin regional se realiza en el interior de otra integracin; la que vincula a los pases de Amrica Latina con el mercado mundial. Es dentro de este contexto que tiene sentido formularse la pregunta si no desembocar finalmente en el mencionado subdesarrollo integrado.

Las alternativas de desarrollo para pases considerados por las grandes economas como sub desarrolladas deben buscar su desarrollo dentro de su mismo entorno, es decir que dentro del sur es el lugar donde ha de surgir la fuerza y los recursos que garanticen un desarrollo armnico integral Para Venezuela, definitivamente resulta un paso exitoso su prxima integracin dentro del MERCOSUR, debido a que el mismo le garantiza una gran

cantidad de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en el consumo, movimientos de factores, economas de escalas, inversiones.

BIBLIOGRAFIA Desarrollo social y participacin ciudadana en el Mercosur , Rubial pea Antonio Jess.

WEB GRAFA

http://www.mercosur.int

ANEXO 1

Paraguay financi proyectos por ms de 800 millones de dlares con Fondos del Mercosur

Equipo editorial APC Julio, 6, 2011 El Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (Focem) ha financiado 17 proyectos en el Paraguay, por valor superior a 822 millones de dlares, lo que equivale al 89 por ciento del total de fondos disponibles. El Paraguay se beneficia del 48 por ciento de los recursos de este mecanismo y aporta el equivalente al 1 por ciento.

Uruguay posee ocho proyectos con un valor de 191.351.555 dlares; Brasil posee cinco proyectos con un valor de 45.705.223 dlares y Argentina posee tres proyectos con un valor de 27.663.418 dlares. Paraguay ha aprovechado los recursos del Focem para financiar proyectos en el rea de infraestructura, con la construccin de carreteras; en el rea de la energa, como la Lnea de Transmisin de 500 kilovoltios (KV) de Hernandarias a Villa Hayes; en proyectos para mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas, en programas de desarrollo tecnolgico y en el programa de cohesin social con la construccin de viviendas, as como en saneamiento ambiental y provisin de agua potable para pequeas comunidades, entre otros. Los fondos estructurales financiarn la construccin de la Avenida u Guasu, con aproximadamente 27,5 millones de dlares. La obra permitir reducir el tiempo de traslado desde Luque hacia Asuncin, con 32 mil metros de calles colectoras previstas, que lograrn mantener la carretera con un flujo de trnsito rpido y al mismo tiempo lograr mantener los niveles de servicio de la va, que en su recorrido de 6,3 kilmetros, tendr 6 carriles, 3 por cada sentido, cuatro cruces a desnivel y dos puentes. Tambin se hicieron mejoras en el tramo Luque Limpio Piquete Cu y se llevan adelante obras de rehabilitacin y mejoramiento de carreteras de acceso y circunvalacin del Gran Asuncin. En el tramo referido se realizaron obras de recabado, carpeta de concreto asfltico, construccin de banquina de ripio de 2 metros cada lado, sealizaciones horizontales y verticales. Adems se realiz la construccin de un puente de hormign armado, de 15 metros de largo, sobre el Arroyo Ykua Dur. Con los recursos del Focem, se est construyendo un puente de 120 metros, en el tramo Naville Troche, departamento de Guair, que demandar una inversin de ms de 5 mil millones de guaranes. Focem adems est financiando la construccin de viviendas. Por ejemplo, la construccin de las 689 viviendas que beneficiar a los pescadores de Villa Paso de

Pilar; a la comunidad 30 de Agosto de It; a los moradores de la Villa Mbocayaty del Sur III de Itaugu y a los asentamientos de San Jorge y Pind de Ciudad del Este.