Presidencia da Republica Sees = Participa + Brasil Instrugao Normativa sobre os Estudos Técnicos Preliminares Orgio: Ministerio da Economia Setor: ME Secrotarla de Gestio ‘Status’ Encerrada Abertura 26/04/2021 Encerramento: 24/05/2021 Contribuigdes recebidas: 158 CG RESUMO Esta disponivel para consulta publica, minuta de instrugao normativa que traz procedimentos para elaborago dos Fstucios Tacricos Pretiminares (ETP! para a aquisigdo de bens @ a contrataco de servigas @ obras, com base na neva Lo de Lictagdo (Le n® 14133, de 2020, ‘CONTEUDO Clique no baléo ® ouno paragrafo que desela contibuir- Dispde sobre a elaborago do Estudo Técnico Proliminar - ETP para a acuisigSo de bens e a contratagio do servigas © obras, no Ambito da Administracdo Publica federal direta. autarquica e fundacional,e sobre 0 ETP digital, (0 SECRETARIO DE GESTAO DA SECRETARIA ESPECIAL DE DESBUROCRATIZACAO, GESTAO E COVERNO DIGITAL DO MINISTERIO DA ECONOMIA, no uso das aribuigSes que the conforom o art. 127 do Anexo Ido Docreto n° 9.745, de 8 de abril de 20189, ¢ Docreto n? 1094, de 23 de marco de 1994, @ 0 § 1° de art. 18 da Lein® 14.133, de 1° de abril de 2021, resolve: caeiruLor DISPOSIGOES PRELIMINARES : ‘Objeto © ambite de aplicagio ‘Art. 1° Esta Instrugdo Normativa dispde sobre a claboragSo do Estudo Técnico Prelininar- ETP, para a aquisigdo de bons © a contratacao do servicos @ obras, no mbit da Administracae Publica federal dreta, autrquica e lundacional, e sobre 0 ETP digital Pardgrafe Unico, Para os efeitos desta nstrucée Normativa, considera-se ETP ¢ documento constitutive da primeira etapa do planejamento cde uma contratagao que caracteriza 0 interesse pubblico envolvide e a sua methor solugéo e da base a0 anteprojeto, a0 termo de referencia ‘04120 projeto bisico a serom elaborados caso se conelua pola viablidade da contratagae, ‘At.28 Os 61gaos @ entidades da Administragdo Publica estadual, dstrital ou municipal cteta ou indireta, quando executarem recursos da Unido decorrentes de transferéncias voluntirias. deverdo observar as regras desta Instrucio Normativ. ETP DigitalPresicencia da Republica Sees = Participa + Brasil Federal para acesso ao sistema e elaboragio dos ETP. '§2° Os érgaos e entidades da Administracao Publica ndo integrantes do Sistema de Servicos Gerais - Sisg, no ambito da Unido, Estados, ! Distrito Federal e Municipios, nteressadlos em ullizar 0 ETP Digital de que trata esta Instrucio Normativa, poderéo celebrar Termo de ‘Acesso. conforme disposto na Portarian® 355, de 9 de agosto de 2018. } 53° Em case de nio utlizagio do ETP Digital polos 6rgsos @ entidades de que trata o art, 2°. a elaboracio do ETP devers ocorrer em fetramenta informatizada propria, ) capiTuLom ’ ELABORAGAO. Diretrizes Gerais ‘Art.4° 0 ETP devera evidenciaro problema a sorresolyide e a melhor solugo, de modo a permitr a avalago da viabilidade técnica, socieendmica e ambiental da contratagéo. ‘As. 5° O ETP sora olaborado conjuntamente por servidores da area técnica @requistante ou, quand hower. ela eauige de planejamento 4 dda contratagao Contedde ‘Art.6° Com base no plano de contratagdes anual, deverdo ser registrados no ETP Digital os seguintes elementos - descrigo da necessidade da contratagao, considerado o problema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse pablico I= descrigso dos requisites da contratacao necessérios e suficientes & escolha da solugao. prevendo crtéros e praticas de sustentabilidade: I= levantamento de mercado, que consiste na andlse das alternativas possive's, justiicativa técnica e econémica da escolha do tipo de solugSe a contratar padend. entre outras opgées al ser consideradas contratagdes similares feltas por outros draaios e enticadles, com objetivo de ientiicar a existéncia de novas -metodologias, tecrolagias eu inovagdes que melhor atendam as necessidades da Administragao, ser realizada audiéne‘a ou consulla publica, preferenciaimente na forma eletrénica, para coleta de contribulgdes ) com caso de posshilidade de compra ou de locago de bens. ser avalados os custos #05 benefcos de cada opséo para escolhada =! alternativa mais vantajosa:e {) ser consideradas outras opgdes menos onerosas & Administragdo, tals como charamentos pilblicos de doagao © permutas, IN -descriea0 ca solugae como um todo, inclusive das exigéncias relacionadas & manutenglo e & assisténcia técnica, quando for 0 caso. \V- estimativa das quantidades a serom contratadas, acomparhada das memerias de calculo e dos documentos que the do suporte, cconsiderando a interdependéncia com outras contratagbes, de modo a possibiltar economia de escalaPresicencia da Republica se = Participa + Brasil 3 Vil- contratagdes correlatas e/ou interdependentes: 1X - demonstraciio da previséo da contratacdo ne plano de contratagées anual, sempre que elaborado, de mode a indicar 0 seu alinnamento com os insirumentos de planejamento do drgao ou entidade, X.- demonstrative des resultados pretencidos, em termos de economicidade © de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materials @ financeires eisponives X1- providéncias a serem adotadas pela Administragdo previamente a celebragio do contrato, inclusive quanto a capackagio de servideres ‘ou de empregados para fscalizagao e gestio contratval sa eed pntengnes akin sper chines deine comeo deste OD bworrecson bon come gsr rere eccayon deere aes aap ) XIll- posicionamento conclusive sobre a adequagse da contratagio para o atendimento da necessidade a que se destina, §1° 0 ETP doverd conter ao menos os elementos previstos nos incisos I IV, VL Ville Xl do caput do caput deste artigo. e quando nao contomplar os demais elementos, aoresentar as devidas jstifeativas, {§2° Caso, apés © Levantamento do mercado de que trata o inciso Il, a quantidade de fornecedores for considerada restita, deve-se vericar 58005 requisitos que linitam a partcipagao séo realmente indispensaveis,fexbilizando-os sempre que possivel, 53° Havendo demonstragio no ETP de que nao ha prejuizos & competitividade do processo licitaléri e & eficléncla do respectivo contrato, ‘© exital poderd provera utlizagio de mao de obra, materials, tecnologias e matérias-primas existentes no local da execucdo, conservacio & ‘operacae do bem, servico ou obra, nos terms do § 2° do art. 25 da Lei 14733, de 1° de abril de 2021. 84° Quando o ETP demonstrar que a avallacio @ a ponderago da qualidade léenica das propostas que superarem os requisitos minimos cestabelecicos no edital forem relevantes aos fins pretendldos pela Administragio ras licitagSes para as contratagées de que trata 0 §1° do art. 36 da Lein® 14133, de 2020, cevera ser escolhido o criteria do julgamento por técnica e prego. '55° Desde que fundamentade ne ETP, podora ser exigido que os servigos de manutengio e assisténcia técnica, de que trata 0 inciso I, ‘sejam prestados mediante desiocamento de técrico ou disponibilzados em unidade de prestacdo de servicos localizada em distancia ‘compativel com suas necessidades, conforme dispde 0 § 4° do art. 40 da Lein® 14133, de 2020. } [Ast.7° Na confoceo do ETP, 05 éraios ¢ entidades deverso pesquisar, no ETP Digital os ETP de outras unidades, come forma de identiicar solugées semelhantes que possam se adecuar a demanda da Administragi ‘Art. 8° Ao final da olaboragao do ETP, devo-se avaliar a necessidade de classifics-lo nos tormos da Lei n® 12527, de 18 de novemibro de 20%. Excogdes A elaborago do ETP ‘Ast.9° Aclaboracdo do ETP: = € facullada nas hipéteses dos incisos I (valo) I (valor Il eitagdo deserta ou fracassada), Vil (casos de guerra, estado de defesa, estado de sitio, intervencio federal ou de grave perturbacae da ordem), Vill (mergéncia ¢ calamidade publica) do art. 75 do § 7° do art. 80 (emanescente de obra} da Lei n® 14133, de 1° de abril de 2021 € ) 1 -ecasponsada nos casos de proogagbes cotati relatives a objetos do prestago de naturzacontnads,Presicencia da Republica se = Participa + Brasil ‘At.10, Quando da elaboragao do ETP para a contratacio de obras e sorvigas comuns de engenharia, se demenstrada a inexisténcia de prejuize para a afericéo dos padrées de desempenho e qualidade almejados, a especificaco do objeto podera ser realizada apenas em termo de referéncia ou em projeto bésico, dspensaca a elaboragao de projetos. conforme cisposto no § 3° do art 18 da Le Contratagdes de solugdes de tecnologia da informacao e comunicago ‘Art11, 0s ETP para as contratagSes de solugSes de tecnologia da informagio e comunicagio deverso observar as regras especiicas do (Orgao Contral do Sistoma de Administracae dos Recurses de Tecnologia da Infoxmagao - Sisp, ‘CAPITULOVI GC DISPOSIGOES FINAIS Orientagées Gerals ‘At. 12.03 érgios, entidades, seus drigentes e servidores que utllzem 0 ETP Digital respondero administrativa, evile penalmente por ato 01 fal que caracterize © uso indevido de senhas de acesso ou que Lransgrida as normas de seguranca instituidas. 51° 0s drgios ¢ entidades deverdo asseguraro siglo ea integridace dos dados e informaces da ferramenta informalizada de que tata cesta Instrugso Normativa, protegendo-os contra danos e utlliza¢6es indevidas ou desautorizedas no Ambilo de sua atuagéo. 52° As informages @ 0s dados do ETP digital ndo paderio ser comerciaizados, sob pena de cancelamento da autorizago para 0 acesso, ‘sem prejuizo das demas cominagées legals ‘At. 13, 0s casos omissos serdo dirimidos pela Secretaria de Gestao da Secretaria Especial de Desburocratizacio, Gestio @ Governe Digital do Ministerio da Economia. que poders expedirnormas complementares para a execugio desta norma, bem como disponibilzar informagGes adicionais em meio eletrérico para fins de operacionalzagao do ETP Digital Vigencia ‘At.14, Esta strug Normativa entra om vigor na data de sua publcagso. Paragrafo Unico, Permanecem regidos pola Instrucdo Normativa n® 40, de 22 de malo de 2020, todos 0s procedimentos administratives que orem autuados ou registrados sob a égicle da Leln? 8.666, ce 21 dejunho de 1993, da Lei n® 10520, de 17 de junho de 2001, eda Lei n® 12.482. de 4 de agosto de 2011, PARTICIPE! Envio de contribuigdes nao permite, Consulta encontra-se Encerrada CCONTRIBUIGOES RECEBIDAS 158 contribuigdes recebidas 158 contribuigées pendentes, Nenhuma contribuigso aprovada, Nenhuma contribuigdo recusadaPresicencia da Republica se = Participa + Brasil © Estudo de Viabilldade & um instrumento do planejamento de projotos -¢ no de operacées conlinuadas.O escopo do ETP nas operacées serd reduzircustos, melhorar especifcacdes,calibrar melhorar 6 tempo das entregas. No ha que se falar em estudo de viabilidade no caso do operagbes. E preciso pois, ciferenciar essas duas expresses de planejamento, para as quais existem frameworks consolidados (PMBOK e CBOK. pe tein stan pring etm Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Namero: cP-019382 Pardgrafo: 7 AMBITO DE APLICACAO DO ETP - ALARGAR ‘Anorma diz que 0 ETP dara base (lundamento) ao anteprojeto. TR e projeto basice. E preciso ir além. (© ETP dove sorvir de fundamento tamisém para o eaital © para a minuta do contrato, Explico. ‘Ao se modolar 0 contrato, ha questées a sorem divididas e que precisam ser fundamentadas, Cito © pagamento antecipado © a possiblidade de subcontratagao, Como se sabe, a minuta do contrato é um documento declaratero, estruturado em forma de cldusula, LOGO, a justfieativa para tais decisdes precisa esta ustiicada em algum lugar/documento. Onde seria? No ETP! (© mesmo se diga do eaital. Ha pontos e questoes a serem decididas que precisam ser justicadas. preciso, para dar seguranca jurdica e padronizar a contratacio como proceso de trabalho, deixar claro em qual instrumento de planejamento essas justiicativas devem ser registradas, Em suma: sugiroinclur que ET? dara base também ao edital, ds contratagées ciretas e & minuta de contrat Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: cP-019364 Pardgrafo: 21 INCLUIR POLITICAS PUBLICAS Seria interessante, nesse item. trocar ‘interosse piblico por ’sob a perspectva da politica publica ou da atvidade de apoio envolvidet Avantagem ¢ trazer para a norma que 0 escopo de toda e qualquer contratacéo, de forma mediala ou imediata, ¢a execucio de poiticas pablicas. Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status PendentePresidencia da Republica se = Participa + Brasil Sugestic sustentabilidade previstos no Piano de Logistica Sustentavet* eserigio dos requisites da contralacho necessirios e suficientes a escolha da solugdo, de acordo com os critévios e prticas de Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: cP-019386 Paragrafo: 23 REQUISITO FXCLUSIVO PARA PLANEJAMENTO DE PROJETOS. Deir ests apes uo bod penhnentorum pte poe war sored PIO S Contrbuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Namero: CP-019987 Concorde com o Carlos Henrique Harper Cox Eu concorde com a contribuigso Nimero: CP-019380, certo? O que acontece no nosso digo temos centenas de processos. com poucos servidoros, o mals de 7 militens, dos quais a granco maior precisa ser repetida anualmente om procossos de registro do procos para garantir: © funcionamento das salas de aula, areas acministrativas, ete_O que a gente fe2 fo) criar um modelo de "ETP" generico, pois nao hanem CondigSes © nem necessidade de se realizar EFETWAMENTE um estudo técrico prelininar para absolutamente TUDO que se lita, Ficou um ‘mere formalismo MESMO. Em domanclas mals especicas, nas quals precisamos nos dobrucar para buscar uma solucdo efetiva, cal sim o ETP digital ¢ uma otima ferramenta, porque © sistema ce uma certa forma conduz faclita © process. O pessoal aqui faz a analogia as compras, ‘como so feitas na nossa casa, por nés, donas de casa. Quando a gente faza lista do mercado, sabemos o que comprar. quanto comprar aproveitamos as promagées, sabemos 0 que ndo pode faltar na nossa despensa, nd precisamos fear horas pesquisando e elaborando um "ETP" Mas quando vamos comprar, por exemplo, um carro. um computador, quando fazemos uma reforma, uma viagem. como no é algo que ‘a2 parte da rotina, nao se faz tedo dia. toda semana. dai sin buscamos alternativas, avaliamos 0 mercado. as possibildades, pra encontrara ‘melhor solugo que atenda a nossa necessidade, Neste caso, precisarlamos elaborar um ETP efetivamente, Contribuinte: JULIANA VIEIRA DE LIMA, Status Pendente Numero: cP-019388 Paragrafo: 30 REQUISITO INDEVIDO CO orgamento estimative sé sera elaborado apés 0 TR, po's so quem ele & que o objeto, ¢ suas variaveis, eslardo consolidades. Nao ha légica exigir estimativa de valor em ETP em planejamento de operacées, © que se pode exigr¢, no planejamento de projetos, seria uma estimativa PRELIMINAR de custos dos diferentes modelos de solucéo, apenas para permitr decidir qualo modelo 6 mais vantajoso para a AdministvagSo. Ou seja, no é nem um orgamento do objeto da contratagao em si mas sin das solugées. Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Namero: CP-019389 Pardgrafo: 31Presidencia da Republica se = Participa + Brasil Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Namero: CP-019381, Pardgrafo: 33 MELHORAR REDACAO O ideal sera dei a previsio mals ampla, de forma que se demonstra o alinkamento da contratagie com os instrumentos de planejamento 4a arganizagio como um todo e tom todos 05 nive's planejamento estratégico, planes setorais (plano de satide, plana de assisténcia social plano para a primeira infancia ete) PDTIC. e plano de contratagées anual G Essa exigéncla promove uma compreensio melhor da demanda no contexto geral de planejamento da nsttuigSo, Sugestio de redagao “1K - demonstragio do alinhamento da previsio da contratacie com o planejamento do 6rqio ou enlidade, especialmente com a planejamento estratagico ou institucional, conforme 0 caso; bi planos sotoriais, se houver © plane de contratagées anual * Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: cP-019393 Pardgrafo: 24 \VINCULARA ETP DE PROJETOS Pela sua esséncia, é requisite vinculado ao ETP de projetos. Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: cP-019304 Pardgrafo: 18 PROVOCADO DE OF CIO PELA ADMINISTRAGAO OU PELO FORNECEDOR/LICITANTE QUE IDENTIFICAR A INVIABILIDADE TECNICA OU AUSENCIA TECNICA DE DETERMINADO ASPECTO "Muitas vezos o Servidor nao delim expertise sobre determinado seguimento, enquanto que o fornecedor especialista sabe identifcar quando eterminada especificaclo nao correspond a pratica executavel. seja por uma auséncia de fabricagao daquelas exigéncias,seja pela falta de aplicablidade na execucao do service. Por sso, poderia ser admitida a necessidade do ETP provocado também pela sociedadee, al, ser elaborado por servidores da érea técnica cu pela equipe de planejamento da contratacao, Contribuinte: LUCIANA SANTOS DE SAO PEDRO Status Pendente Namero: cP-019395 Pardgrafo: 35 VINCULAR AO INCISO IVPresicencia da Republica se = Participa + Brasil Numero: cP-019399 Pardgrafo: 26 DISPOSITIVO COM OBJETOS MISTURADOS. ‘A questio dos requistos e praticas amibientals ja foi previsto em dispositive anterior (inciso I, inclusive vinculado 20 PLS. Eno, aparte* incluidos requisitos de bako consume de energia @ de outros recursos, bem come logistiea reversa para desfazimento e reciclagem de bens @ refugos, quando aplicavel deve ser exclulda. Isso é matéria do PLS. O objeto deste inciso dove ser analisar se a solucdo envolve possive's impactos ambientals, socials ou histéricos. Explico. ‘A solucae pode sor potencialmento poluidora, domandan icenca ambiental. momento de se analsarisso 6 justamento no ETP Tambem pode a solugio envolver questées histéricas, imagine-se uma intervencao em um sitio histérico, em um imovel tombado. € preciso fazer essa analise no ETP, caso contraio, a contratagao travara adiante, Porfim, ni questées sociais que podem perpassar a solugao. Imagine-se a reforma de um viaduto de uma BR em que haja moradores de rua Instalados embaixo. E preciso no ETP abordar a questio, como doverd ser solucionada, Este dispostivo é imoortantissimo. Sugestao de redacao: “XII - descricdo de possivels impactos ambientais,histéricos e socias e respectivas medidas mitigadoras* Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: CP-019400 Pardgrafo: 37 REQUISITO DE ETP PARA PROJETOS ‘Aconclusao sobre a viabilidade técnica, econdmica @ ambiental de uma solugao deve ser exclusiva no caso de ETP de projetos. Anda assim, sugere-se 2 redat “XII - posiclonamento conclusive sobre a viabildade técnica, econémica e amisiental da contratacio da solugio" Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Namero:CP-019401 Pardgrafo: 40 DEIXAR 0 TEMA PARA REGULAMENTACKO PROPRIA ssa materia, que ¢ uma das facetas da sustentabilidade (social, no caso), deve ser objeto de regulamentago propria, como decorrente de uma diretriz de govemanca, Néo é matéria para norma que disciplina 0 ETP, Deve constar do PLS, Sugiro exlcui, Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: cP-019404 Paragrafo: 47Presicencia da Republica se = Participa + Brasil © posterior reconhecimento da divida e pagamento em forma de indenizacao, Devidamente justifcado, Nao hi raza de nic ser obrigatério 0 E1P nas dispensas em razio do valor ou mesmo emergencials. Com as novas tecnologias, como artefatos pacronizados, ETP Digital com CAT/MAT CAT/SER, Painel ce Pregos et, Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: CP-019405 Paragrafo: 52 IBRAoP GC Alinhar com © IBRAOP. Perigoso dexar to aberto, Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Numero: CP-019408 Pardgrafo: 45, Excocao para aquisicoes ‘Aquisigdes também deve ser uma excecio para a realizagio da ETP, haa vista que considerande o Hx dos servidores envolvides na realizagao da ETP, sara mais caro a sua realizacio do que comprar alguns ar condicionados por exemplo. Caso 0 minister entenda que cexcetuar toda © qualquer aquisiczo 6 muito, pode ser pensado em excetuar as aquisigdes até o limite no valor da dispensa por valor pols no faz sentido forcar 0 gestora fazer uma ETP de uma compra de R$ 20.000,00 que escolheu nao dispensar a litaco, mas llberar ele de fazer uma ETP quando dispensa a lictagao. Contribuinte: Jo5o Pecto de Araulo Peroira Status Pendente Numero: cP-019407 Pardgrato: 7 Usizacao do ETP para Eaital Hoje a criagso do ecital esta em um limbo. Doutrinadores cizem que néo é atribuigao do pregoriro / agente de contratacso, mas também néo € do fiscal. Sendo assim, 6 prociso ser da equipe de planejamento como um todo. que pode indicaritens co edital na ETP, principalmento a habiltacde técnica, modalidade de Ueitacdo, et. Contribuinte: Joo Pedro de Araujo Pereira Status Pendente Numero: cP-019408 Pardgrafo: 20 INCLUIR REQUISITO PARAETP DE OPERACOES Pensando no ETP para operacdes continuadas, sera interessante incluir 0 seguinteinciso: °X- andlise entca das contratagdes anteriores do mesmo objeto, como forma de melhorara performance contratual”Presidencia da Republica se = Participa + Brasil Numero: cP-o19408 Pardgrafo: 20 INCLUIRINCISO recomendvel inluir disposttive que trate do levantamento do marco normative da soluco, como forma de miigaro rsco legal -Muilas solucées envolvem bens @ servicos de mercado regulado por agéncias. Além disso, lambém a prépra politca publica por ser regulads, ter exigéncias especifcas que impactery no desenho da solucéo. Essa dimensao precisa ser considerada no ETP. conte cates He sper ot o aoa Numero: cP-o194tl Pardgrafo: 32 Definicao/conceito AIN deve conceituar 0 que é contratacao correlatas @interdependente, Contribuinte: Jorge Luiz de Oliveira Cunha Status Pendente Numero: cP-019412 Paragrafo: 29 MELHORIATERMINOLOGICA, ‘A Administragae reconhece 05 métodos quanttativos e qualitavos de previsdo de demanda, Entao sugiro uma pequena melhoria de redacao: “V-estimativa da quantidade a ser contratada, acompanhada da meméria de calculo que evidencie o método de previsso de demanda Utlizado,e dos documentos que the dio suporte” Essa parte final, considerandio a interdependéncia com outras contratagOes” nao tem ligagSo organica com forma de calculo da previsso da domanda, |Além disso. a intercependéncia no induz obrigatoriamente o ganho de escala, mas a uma indicacSo de proporcionalidade e necessidade de uma contratacdo paralola, Contribuinte: Carlos Henrique Harper Cox Status Pendente Namero:cP-19413, Pardgrafo 35 Elencar possivels providéncias a sorem adotadas XI- providéncias a serem adotadas pela Administracio previamente & celebragae do contato: 8) Capacttacio de servidores ou de empregados para ullizagdo de novos equipamentos ou sistemas de TI: bb Capacitagao para a fiscalizagio 0 gestéo contratual:Presidencia da Republica se = Participa + Brasil Numero: cP-019416 Pardgrato: 7 Erro de grafia Alterar socioenémica por socioeconémica Contribuinte: Marcelo Augusto Curado Fleury Teixeira Status Pendente Numero: cP-019417 Paragrato: 47 Ge Obrigatoriedade de ETP nos casos de remanescente de obra Considerando-se que stua¢ao atipica porém grande impacto faz-se necessério o ETP para remanescente de obra para methor aprofundamento da real situacio da obra e seus desdobramentos veja que dependendo do caso podera ser necessérioalterar 0 projeto original bem como realizar a demolicSo de parte ja construidas. [Neste caso 0 ETP esta para melhor plancjamentos dos sorvicos necessérios a sorom contratados, Contribuinte: Jorge Luiz de Oliveira Cunha Status Pendente Namero: CP-019425 Pardgrafo: 18 Incluira assinatura de todos os participantes da elaboragio do ETP digital, © ETP sera elaborade e assinado conjuntamente por servidores da area técnica e requistante ou, quand houver, pela equipe de planejamento da contratagao. Contribuinte: Fabiane Meio Carcuchinsk Olympio Status Pendente Numero: cP-019426 Pardgrafo: 21 Incluir objetivo ejusticativa escrigao da necessidade, objetivo ¢ justficativa da contratacao, considerado 0 problema a ser resolvido sob a perspectva do interesse pablico: Contribuinte: Fabiane Meio Careuchinske Olymolo Status Pendente Namero:cP-019427 Pardgrafo: 24 Inclusso ‘Ser considerados pareceres Lécricos de empresas onde so demonstradas novas técnologias presentes no mercado que podem ser adotadas pelo setor pislco. Contrbuinte: Fabiane Meio Carcucrinski Olympio Status PendentePresidencia da Republica se = Participa + Brasil Contribuinte: Fabiane Meio Carcuchinski Olympia Status Pendente Numero: cP-019432 Pardgrafo: 34 Inclusso domonstrativo dos resultados pretends, em termos de economicidade, efcacia,efciéncia e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ¢ fnancetos cisponiveis, assim como methoria da qualidadedes servigos oferecidos a sociedade, corte Fre el Caruchini hme S Sut Poet Namero:P-019435 Pardgrafo: 22 Inclusso Incluir garantia da execugde quando fore caso Contribuinte: Fabiane Melo Carcuchinsle Olymplo Status Pendonte Numero: cP-019439 Pardgrafo: 47 Dispensa de ETP Considero completarrente desnecessatio a elaboraco de ETP para casos de aauisigGes corriqueiras como # 0 caso de material de cexpediente. impeza e outros materials, Anal, compra-se porque tem necessidade de comprar. Apenas isso, No se pode construirum processe para casos desse tipo exigindo-se a mesma formalizacdo de projetos de engenhatia ou aqulslgdes de cagas da forca aérea, & simplesmente desnecessario. E cada vez mais nitido que as pessoas que constroem as normas e instrucées normativas estao distantes da realidade pratica, do que efetivamente acontece nos gos. imaginando-se cue todos, de igual modo tom ampla capacidade ce planejar. Contrbuinte: TAMAR SANTOS DE SOUZA Status Pendente Numero: cP-019440 Pardgrato: 44 Inclusso Dever ser incluidos no ETP digital os Normativos que disciplinam os sorvigas a sorem contratdos de acordo com sua natureza. Contribuinte: Fabiane Melo Carcuchinske Olymolo Status Pendente Numero: cP-o19¢41 Pardgrato. 42 InclussoPresidéncia da Republica = Participa + Brasil Numero: CP-019532 Paragrafo: 41 Corregio da remissio A nova Lel de Liitagdes ¢ Contratos, Cortigir @ ano da referéncia & nova Lei de ictagées e contrates, de 2020 para 2021, Contribuinte: Marcio Pereira Lima Status Pendente Namero: CP-019534 Pardgrafo: 42 Corregio da remissio & nova Lei de Lictagdes e Contratos, Corgi 0 ano da referencia 8 nova Lei de liitagées @ contratos, de 2020 para 2021 Contribuinte: Mércio Pereira Lima Status Pendente Numero: CP-019535 Pardgrafo: 23 ‘Ampliacéo da andlise exploratéria de solucées alternativas. Brot Incluir mais uma alinea deste Incis I do art 6°, apresentando as possibldades de alternativas que podem ser encontradas no mercado ou ‘em utilizago om érga0s publicos, que potoncialmente ajucardo os 6rgaos a melhor explorar as possibilidaes do solucdes para o ostudo: {AI considerar as necessidaces de adequac30 do ambiente do drgo ou entidade para viabilzar a execugao contratual. 0s diferentes modelos de prestacdo do sorvico. os diforentos tipos de solugdes em termos de especiicacao, composi¢ao ou caractorsticas dos bons © servigos inlegrantes, a possibilidade de aquisicdo na forma de bens ou contratagao como servico, @ ampliagso ou substituicdo da solugdo implantada. eas diferentes métricas de prestagio do servigo e de pagamento, Contribuinte: Marcio Pereira Lima Status Pendente Numero: CP-019538 Pardgrafo: 20 Complemento ‘Actescontar um topico para 0 'OBJETO" da requisica0/formalizago da demanda a ser analisado, po's muitas vezes 0 contoucéo do ETP nao permite identifear elaramente essa informagio. Contribuinte: ADIMILSON TOTT! Status Pendente Namero: CP-019537 Pardgrafo: 41 Correcio Cortgire completar a data de Leiin® 14133. Onde se l&:"2020% loia-se “I? de abril de 2021:Presidencia da Republica se = Participa + Brasil ECONOMICIDADE Demonstrative de economicidade ou de que 0 maior custo financoito so justia pelos ganhos de efciéncia ou de methoria do sorvico prestado. Contrbuinte: Maria Aparecida Licio Status Pondente Numero: CP-019541, Pardgrafo: 38 Corregao G Eliminar a repetigao de “co caput” Contribuinte: Maria Aparecida Licio Status Pendente Numero: CP-019545 Pardgrafo 10 ‘Supressio do nome de unidade administraiva e vinculagéo da ferramenta ao Siasg Proponho a supressio da parte final do cispostvo, sem perca de sentido. Entendo que a mencao a unidades admiristratvas deve ser evitada, dado o hstotio de alteragdes frecuentes da estrutura do Poder Executive federal. Asim, apés essas alleragées, a norma publicada torna-se rapidamente cesalvalizada,o que demanda um trabalho adicional com a edico de novas Instrugées Normativas apenas para a sua atualizacao. AAlém cisso, entendo que é valida a mengio & vinculagéo do Sistema ETP Digital 20 Sistema Integrado de Administraco de Servigos Gerals - Siasg, sso faz mais sontido em termos do norma, ja que 0 Siasg esta provisto.no art. 7° do Decreto n? 1094/1994, como sistoma estruturanto voltado as atividades do Sieg, © Comprasnet 40, smi, integra 0 Siasg, de forma que sua mengéo, em delrlmento da mengSe ao Siasg, tora se desconexa para efeito de norma complementar, Sugestio de redagao “Art 3° 0 ETP Digital constitu a ferramonta informatizada, intogrante do Sistema Integrado de Administracio de Servieos Gerals - Siasg, para claboracie dos ETP Contribuinte: Avthur Barbosa Ferreira Status Pendente Numero: CP-019546 Pardgrafo: 40 Supressio do dispositivo ou ajuste de redacio Sugiro exclusdo dosse dispositive por falta de pertinoncia tematica. A regulamentacao aplica-so a edital o ndo a estudo téenico protininar. Se ainda for avaliada a conveniéncia om manter um dispositivo desse tipo, acho que deve ser tratado aqui nesta norma como uma necessidade de vsitar essa questio nos tépicos espectficos do ETP, quando isso for apicével Nesses terms, a redagao ficaria melhor da seguinte forma:Presidencia da Republica se = Participa + Brasil Numero: CP-019547 Paragrafo: 1 juste de redaco considerande o problema a ser tratado ‘Assim como na CP-O19546, sugito um ajuste redacional, Come se trata da etapa de elaborage ETP, nie erelo que a instrugio soja inteligivel se discipinaro ecital, que é um documento feilo em momento posterior. Deve-se focar nos pontos a serem tralados no ETP, adequando-se a lexigéncia como ponto a ser observado. "63° Nas contratacoes de que trala 0 § 1° do art. 36 da Lei n® 14.133, de 2021, deverd ser verificado se a avaliago e a ponderacao da qualidade técnica de propostas que superem os requisites minimos exigios so relevantes aos fins protenididos pela Adminstragio, caso om que devera sor escolhido 0 ertério de julgamento por técnica © prego! Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Namero: CP-019548 Pardgrafo: 43 Suprimir dispositive Acho desnecessirio discipinar essa questo na norma, Essa previsie di azo para que consultoriasjuridicas @ 6rgies de controle recomendlem/exijam que os servidores tenham que compxovar que fizeram essa pesquisa por meio de juntada de extrato no processo.Tal situag3o. Indubtavelmente, 6 uma burocratizacdo da atividade que ndo ter um real ganho, visto que a avaliagdo das contratacbos ssemethantes ¢ ineronte ao levantamento de mercado. disciplinado no incso Il alinea a, do art. 6°. [Nao rele que seja uma real intengae da Secretaria de Gestdo dar esse efeito na execugao da norma, Sugiro Watar da pesquisa de ETPs no Manual do ETP Digital como mete de se obter dados para a avaliagdo do inciso Il linea a, do art. 6° Em tempo. sugio melhorias ne mecanismo de pesquisa do sistema, adicionando a opcie de filo por Uasg, ordenage por numero de cépias feitas (para se verficar os mais copiados e, possivelmente, os melhores documentos), localzacao da Uasg por UF (para verificar aqueles que fizeram a contratago nas condigSes mais semethantes), dentre outros. Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Numero: CP-019594 REFLEXAO ETP (Os processes de contratacdo devem ser simplifcados. Hoje percio-se muito tempo na fase interna do que a liitagao om sO motivo dessa demora & pelo fato dea cada ano 0 Governo edita varias INS que ao invés de facilitar, complicam a vida do Servidor. Os servidores térm muita dificuldade em confeccionar esses artefatos, como por exemplo, ETP (manual ou digital. mapa de isco, DOD, PGC, Terme de Referéncia, A demora para elaboragao desses documentos gera em tome de 4 a 6 meses, device a grande diftculdade de claboracao e falta de conhecimento técrico, que mesmo o setor de compras do Orga ndo posssui, A unidade demandante acaba desistindo do proceso devido essa burocracia, que ao meu ver & desnecesséria no processo. serve apenas para encher linguiga. Estdo sobrecarrogando os setores de licitagBes dos érgios sem invest mento em pessoal {treinamento, gralifeagio). Precisamos enxugar essas fase de planejamento da Contratacio ¢ torni-la simples. Novamente repto, os servidores no tem competéncia e nem conhecimento técrico para elaborar diversos documentos que sao exigidos na licitaco. O pessoal do setor de compras estdo pedindo para mudar de sctor em virude de tanta demanda (uma vez que exige-se que a equipe técnica partcipe da fase de planejamento da contratacdo, pela quanlidade de legislacdo vigente (uma vez que nao temos a exigéncia de graduados em cirelto para atuar nos processos de contratagoes), pela falta de reconhecimento para exercerPresicencia da Republica se = Participa + Brasil Status Pendente Namero: CP-019597 REFLEXAO ETP © PGC, ETP Mapa de Risco sio apenas mera formalidaces para se cumprira logislago, Os servidores jétém dfculdades em elaborar 0 ‘Termo de Referéncia, magina essa exigéncia desnecessitia nos processos, Os servidores que elaboram essas normas rio conhecem a realidade dos éraSos,Faltam servidores no quacro para atuar com lictages, devido a grande responsabilidade e essa gama de legislacéo vigento, ndo tom um reconhecimento para atuac3o do pregocito ¢/ou agente de contratacao, Ao mou ver, 0 Servidor que atua como progooito @/ou agente de contrataco, com tamanna responsablldade, sem a devida gratificagao, esta em desvio de funco, uma ver que o mesmo fez Concurso para um determinado cargo @ na descriclo do suas atividacles néo dz que o mesmo tém que atuar nessa fungi. A caca ano a f interna torna-se mais burocritica e muitos demandantes desistom de abrir 0 proceso por ndo Lorem conhecimento © nem capacidade par elaborar tals documentos, mesmo a equipe técnica de compras. Contribuinte: Warlivan Salvador Leite Status Pendente Numero: CP-019608 Pardgrafo: 18 Conhecimento técnico ou de uso do objeto Convem acrescentar que os servidores responsiveis pola elaborago do ETP dever ser aqueles que detenham conhecimentos sobre 0s aspectos técnices @ de uso do objeto! Contribuinte: Marcelo Soares Abreu Lope? Status Pendente Numero: cP-019652 Pardgrafo: 7 Viabilidade fnancelra? Muitos orgie conseguem garantir as viabldades técnicas, socioeconémica ¢ ambiental, porém, née possuer viabidade financelra para prosseguir com determinadas solugdes. Assim. optam pela op¢ao que no & a melhor técnica, socioeconémica e ambiental, mas que ‘consoguem viabiizar franceiramente. Sugestio de redagao AIL 4° O ETP devers evidenciar 0 problema a ser resolvide @ a melhor solucio, de modo a permit a avaliacdo da viabilidade técnica socioenémica,financeira © ambiental da contratagao Contribuinte: Neandler da Silva Nazario Status Pendente Numero: cP-019664 Pardgrafo 10, Dispensar 0 uso do ETP Digital quando o documento for elaboraco por empresa contratada E valido mencionar que os estudos tecnicos, especialmente no caso de obras, podem ser claborados por empresa contratada para csse fim (art6°inciso XVIlalinea al. Sendo assim, a norma deveria prevera dispensa do uso do ETP Digital caso este seja elaborado por lercerros.Presidencia da Republica se = Participa + Brasil Status Pendente Namero: cP-019657 Pardgrafo: 18 ‘Adicionar paragrato unico (Quando nde houver conhecimento da estruturagao do ETP pelos servidores designados a elaboragio do ETP, podera a autoridade competente do setor de liitacdes incicar servidor ou servicores que aluam no setor a auxlar os servidores designados para elaboracso do estudo, fcando impossibiltade de atuar na fase extema do certame o servidor da rea de compras designado para © auxiio. Conrbunt Nearer dn ia Nava Statue Pendent o Numero: CP-19671 Pardgrafo: 18 Prever a possibilidade de elaboragio do ETP por empresa contratada Pelos mesmos motives elencados na CP-O19864, ou sela. de que os estudos Léenicos podem ser elaboradios por pessoa fisico ou pessoas) juriicas) contratadats) pela Adminstragao, sug)ro a incluso de um paragrafo tnico para trata de quand isso podera ser feito, "Pardgrafo Unico, Quando a avallacio da viablidade técnica, socloenémica e ambiental da contratacio exigita atuagao de profissional especializado, a Administrac3o podera contratar pessoa fsica ou jurdica, ou consércio de pessoas juridicas, para elaborar ou subsiciar a elaboragio do ETP, ebservadas as condicSes quanto 4 cessio de diretos do art 92, da Lel n° 14133, de 1° de abr de 2021, @ as disposigbes rolativas & execusao indireta do Decreto n? 9.507, de 21 de setembro de 2018" Contrbuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Numero: CP-019675 Pardgrafo: 20 Inserir um inciso que trate de contratagées anteriores @ normativos que disciplinam as contratag6es pretendidas recomendiivelinseririnciso que estimule quem elabora o ETP a averiguar ocorréncias passadas, conversar com gestores e fiscals de Contatos passados, assim como analiso de normativos que disciplna as contratagdes cisciplnam as contratagdes, Contrbuinte: Neander da Siva Nazario Status Pendente Numero: CP-019676 Pardgrafo: 23 Eno caso do PMP. 'No case do PMIa administracio publica tem 0 problema, mas @ mercado 6 quem ainda ré proporcionar a solugio, aparentemente nenhum dos incisos se enquadram na fata de solugso pela Administragéo publica. Contribuinte: Neandler da Sitva Nazario Status Pendente Numero: CP-019677 Pardgrafo: 42Presicencia da Republica se = Participa + Brasil Wv-Purpa onde amas eae ee tere ee ee ees eee i-inr neastiopon eet nal or oto canoe W_aurdo ou ar aot pcs car esas eed pecrde Jeger de to pesages eco Z_ enews ono seers cnperentamane oper Pe feral pitica reise cb Soe rer rere errr Contribuinte: Neandler da Silva Nazario Status Pendente Numero: CP-019678 Pardgrafo: 42 Substituir expressao para alinhamento ao conceito previsto na Lein? 14133 Sugiro a seguinte recagao, para alinhar com 0 conceito do art. 6°, inciso XV da Loin? 14133, de 2021 “I-€ dispensada nos casos de provrogacées contralusis relativas @ contratacao de servicos ¢fornecimentes continues? Contrbuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Namero: CP-019679 Pardgrafo: 47 ‘Ampliacéo da faculdade de elaboracao do ETP Em que pese a obrigatoriedade do planejamento nas contratagoes publicas.fato este inquestionavel e muito debatido na nova Lei de licitagBes, entencioros que cada ato emia pelo poder pablico, ne quo tange a compras, deve tor como contra partida algo quo possibilte de forma mais, efcaz,efciente e efetiva o alcance do interesse piiblico. Presume-se idgico exigir de algum 6rgio publico @ produce de um documento, com objetivo de controle, cujo © custo de sua elaborago seja superior ao beneficio que a solugéo pretendida he proporcionaria Este entondimento esta presente na administragio publica federal desde a edigdo do Decreto Lei 200/67, Seu artigo 14 menciona que’O trabalho administrative sera ractonalizado mediante simplificagao de processes e supressio de contrdles que se evidenciarem como puramente formals ou cujo custo seja evidentemente superior ao rsco’. Este entendimenta 6 aplicado na dispersa de litacso que evolve baixos valores Uncisos |e ID, porém, entenddemos ser possivel aplica-Lo para outros incsos. titulo de exemplo, apresentamos 0 que acontece no caso do inciso W,alinea 'C*(produtos para pesquisa © desenvolvimento) da Lei 14.133/2021 Em janeiro de 2016 fol sancionada a Lei N° 13,243 que teve por objetivo, dentre outros, estimular o desenvolvimenta cientifco, a pesquisa, & capactacao cientfca e tecnoiégica © & Inovacio, alterando diversas leis, incluinde a 8866/93, como intuito de estimular o desenvolvimento elentlice ne pals, Lel fo! regulamentada pelo Decreto 9283/2018 que tentou simpliicar @ desburocratizar os procedimentos de ciéne'a e tecnologa. Os pesquisadores precisam designar em projetos suas pesquisas.O projetojé pré estabelece o que sera comprado, ou seja a solugso esta pré defnida, Neste caso qual seria a vantagem de estabelecer um estudo téenico preliminar se a solugio jd esta definida em um projete clentiice? Contribuinte: Neander da Silva Nazario Status PendentePresicencia da Republica se = Participa + Brasil ‘em que 0 valor da contratacio se encontra nos limites de disponsa de licitago (padondo ser, inclusive, inexigiblidade cujo o valor nd Ultrapasse esses limites Contribuinte: Arthur Barbosa Ferrela Status Pendente Namero: CP-019681 Pardgrafo: 47 Proposta de redacio mais clara e organizada Considerando a proposta da CP-019680, sugio a seguinte redagéo: GC | 6 facultada nas hipéteses 8) 6e contratagae que envolva valores inferiores aos limites previstos no Inciso Ido art, 75 da Lei n® 14133, de 2021, na caso de obras © servigos de engenharia ou de manutengio de veicules automotores, ene inciso ll do art. 75, da Lein® 14123, de 2021; no caso de outros servicos @ compras: bide dispensa de icitago dos incsos Il, Vile Vil do at. 75, da Lel n? 14123, de 2021: @ ©) 6e contratagao de remanosconte de obra. ce servigo ou de fornecimento om consoquéncia do roscs 90 da Lein® 14133, de 2021, 10 contratual de que trata 0 §7° do art Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Namero: cP-019662 Pardgrato: 47 Fracionamento de despesas Anda sobre a questio da dispensa de elaboraco do ETP em raz3o do valor ¢ importante citar cue deve ser observado 0 disposto no § 1° do art 75. que implica na obsorvancia do fracionamento de cespesas nesse cas0, Ou seja, 0 6rg0 deve se atondar ao conjunto das domandas no Piano Anual de Contratacées para verificar se pode ou nao dispensar 0 ETP com base na excecio do valor. endo em contratacbes incividuatmente formalizadas. Observe que, para evtara elaboraco do ETP, a area requistante pode adotar o fracionamento da contralacao, ra contramao da necessidace do centralizar contratacSes e racionalizar 0 custo administrativo do processo. Essa previsio daria forga a area de lickagées para atuar no sentido de prevenir sso, Sendo assim, sera cabvel inclulr um paragrafo Unico a este arlige com essa previsio, Sugere-so a seguinte cedagio: "Pardotafo nico. Para fins de aferigdo dos valores que atendam aos mites referidos no inciso | do caput deste artigo, serao observadios os crterios previstos no § 1° do art. 75 da Lei n° 14133. de 2022. devendo ser consideradas as contratagées previstas no Plane Anual de Contratagées para veriicagio do somatsrio? Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Numero: cP-019688 Pardgrafo: 17Presidéncia da Republica Soe = Participa + Brasil Contribute: Jésica de Olvera Bote Rels Stalus Pendente Namero: cP-019689 Paragrafo: 18 Possibilitar que 0 ETP seja feito também por apenas um servidor. ‘Atualmente, o préprio sistema ETP Digital exige pelo menos duas assinatura no ETP. Entendo que poderla haver a possiaiidade de ele ser claborado e assinado por apenas uma pessoa, a variar coma complexidade do objeto, Contribuinte: Jessica de Oliveira Bottrel Reis satusPowote o Numero: CP-019690 Pardgrafo: 20 Inserir topicos sobre modalidade de aquisi¢ao e aplicacao de tratamento diferenciado a ME/EPP. Inserrtopicos sobre modalicade de aquisiglo e aplicagao de tratamento ciferenciado & ME/EPR, Hoje inserimos por conta prépra essa Informagie no ETP, pois entendemos ser fundamental para as etapas seguintes da contratago, Contribuinte: Jesica de Olivela Bettrel Reis Status Pendente Namero: CP-019691 Pardgrafo: 20 Delxar claro se & preciso exlstr um documento de formalizagio da demanda (DFD) Debear claro na norma se 6 necessétio exist um DFD antes da elaborago do ETP, ou se do PAC ¢ possvel partir direto para a aquisi¢ae. Contribuinte: Jésica de Oliveira ottrel Reis Status Pendente Namero: P-019732 Pardgrato: 22 Critérios e praticas de sustentabilidade Seria interessante, 20 final do inci I, remeter ao Decreto federal n° 7746/2012 e suas alteragées) e/ou as INs vigentes onde os entérios © praticas de sustentabilidade encontram-se expressamente previstos, Assim. 0 gestor piblico responsavel tera mas emioasamento técnica © jutidice sobre o qué ¢ quais so esses eritéros e praticas de sustentabilidade, ja que a minula em consulta ndo os prevé expressamente. A listagem, ainda que exemplficativa, de prticas ¢ ertérios ajudaria a reduziro grau de subjetividade ea difculdade na aplicacio pratica do isposto no referid inciso. Contrbuinte: Donize Coelho Cavaleanti Status Pendente Namero: CP-019779 Pardgrato 47 Nao apresentacao de ETP para compras de pequene valor, mas que ndo se enquadrem nos incisos | ldo art. 24Presidéncia da Republica Soe = Participa + Brasil necessaria, por ue para a aquisigao de bens seria? Contribuinte: EMILENE MISTICA COSTA BRUCE Status Pendente Numero: CP-019797 Pardgrafo: 7 Multidisciptinariedade Sinto falta da incluso do teor de multidisciplinariedade que é exigido pars a criagio de um bom ETP. E um documento que congrega cexportises sobre o objeto, andlise de morcado, normas de compras, técnicas adminstraivas do compra (transformar um objoto em ID, por exemplo), Diet, ete. Contribuinte: Mario Tinoco da Siva Filho Status Pendente Numero: CP-19801 Pardgrafo: 18 Redacéo truncada ‘Aredagao esta truncada e ¢ justamente um dos pontos que mais causa conflto e falta de dislogo entre as reas. Acho que é melhor oterminar que deve haver uma equipe de planejamento e que a dea reausitante teré que indicar un servidor para compor essa equice. Depois abrir para ressalvas @ exigir justificativa no processo para siluacde civergente do pada. Contribuinte: Mario Tinoco da Silva Filho Status Pendente Namero: cP-019802 Pardgrafo: 23 ‘Andlise de Censtio © foco da andlise costuma ficar sobre a parte mercadolégica, mas existem outros elementos da Analise de Cenério (PESTLE) que podem ajucar 0 gestor a embasar uma deciséo sobre a melhor opcao. Destaco a cimenséo Institucional-Legal por conta da existéncia de Jurisprudéncias do TCU e TCE's que padem ser inseridas come argumento, ou até mesmo enfrentadas tecnicamente. Contribuinte: Mario Tinoco da Siva Filho Status Pendente Namero: CP-019803 Pardgrafo: 31 Parcelamento é termo ambiguo Creio ser necessirio defini methor o que ¢ parcelamento nesse contexto.Realizar um processo para locagéo de veiculos, ao invés de compra ‘com manutenséo, representa um ndo-parcelamento quando comparadas as duas solugGes, Por outro lado, 0 processo de locagso de veiculos pode ser parcolado om lotes ou tons (por tipo do carro, porrogido, etc.) Contribuinte: Mario Tinoco da Siva Filo Status PendentePresicencia da Republica sn = Participa + Brasil Contribuinte: Mario Tinoco da Siva Filho Status Pendente Numero: CP-019808 Pardgrafo: 19 Desenho da Contratacéo Sinto falta da previsdo do contetido mais administrative que evolve decisées cruciais para o bom andamento do proceso, S4o elementos que serdo vericados pelasinstancias jurid'cas e de controle e que ja podem ser enfrentadas pela eauipe técnica no inicio do procedimento, faciitanco 0 vabalho dos servidores cue atuam no fnal de procedimento (especialmente elaboracéo de edltal e pregoelros). Sao eles G = Duragao do Contrato Realustamento de Precos - Possibilidade de Participagio de Cooperativas - Possitilidade de Parlicipacao de Consorcios - Possibilidade de Subcontratagao = Garantia - Regme de Execucao + Parametros de Qualiicagao Técnica - Paramotros do Qualficagao Econémica = Acordo de Nivel de Servico 'Nom todos esses pontos precisam sor enfrontados om todos os processos, mas para um proyao elot‘Gnico do sorvigos padrao, a dofesa das decisbes nesses quositos & essoncial Contrbuinte: Mario Tinoco da Siva Filho Status Pendente Numero: CP-019830 Pardgrafo: 31 MANUTENCAO DO TEXTO ORIGINAL A respeito ca contnbuigso CP 019389, prefiro a redagao do texto orginal Contribuinte: WASHINGTON LUIS ALVES SOUSA, Status Pendente Numero: CP-019831, Pardgrafo: 23 MANUTENGAO DO TEXTO ORIGINAL. ‘Arespeito da contribuigée CP 019361, prefroa redacio do texto original. Menos burocratica que a propost. Contribuinte: WASHINGTON LUIS ALVES SOUSA, Status Pendente Numero: cP-019832 Pardgrafo: 18Presidéncia da Republica Soe = Participa + Brasil Contribuinte: WASHINGTON LUIS ALVES SOUSA Status Pendente Numero: cP-019823 Paragrato: 52 EXCLUSAO DE PARAGRAFO Complementando a CP 019405, entondo que nde precisa sor ajustado o sim excluldo. Cabe 0 ETP para tudo, dovendo sor oliminada a figura do Termo de Referéncia, Nao justia tantos instrumentos valando da mesma coisa néo condiz com © nome da Secretaria Especial de Desburocratizacao connie WASHNGTONLUS AES S084 o Sans Peiowe Numero: cP-019824 Paragrafo: 7 UTILIZACAO DO ETP PARA EDITAL Concordo que o ETP seja 0 Unico decumenta que antecode 0 edital. Nao faz sentido elaborar posteriormonte Termo de Referéncla, a que os ‘quositos sie praticamente os mesmos. Muita burocracia. Uma vez contendo 0 ETP todas as informaces que embasem a compra ou Contratacao, nfo faz sentido repetirtuclo em Termo de Referéncia, Como ja destaque' antes, deve ser abolida a figura do Termo ce Referéncia, Sugiro a soguinte redagso, Paragrafo nico: Para os efeitos desta Insrucao Normativa, 0 ETP é o documento de planejamento de uma contratagao, que caracteriza © interesse puiblico envolvido e sua methor solugso ci base a0 Ecital Contribuinte: WASHINGTON LUIS ALVES SOUSA, Status Pendente Namero: cP-019825 Paragrafo: 17 EXCLUSAO DE PARAGRAFO © contoudo esta provisto nos paragrafos 21 022. Contribuinte: WASHINGTON LUIS ALVES SOUSA, Status Pendente Namero: cP-019836 Paragrafo: 21 AGLUTINACAO COM 0 PARAGRAFO 22 Redundancia nesses paragrafos. Sugio a seguinte redacio, | -Descrigae dos requisitos da contratagao, necessarios ¢ sufcientes & escolha da solugéo, consilerande o problema a ser resolvido, prevendo criterias © praticas de sustentablidade, considerando © proalema a ser resolvido Contribuinte: WASHINGTON LUIS ALVES SOUSA Status PendentePresicencia da Republica sn = Participa + Brasil {de Riscos, Termo de roferéncia, Muitos dessos instrumentos forarn concebidos por burocratas que querom apenas mostrar servico, mas ndo lidam dlariamente com processes de acuisi¢bes/contalagSes. Esse Mapa de Riscos ento, é uma grande enganacio. Na maiora das vezes, ro ha como se infer se as opcées:baixa, mécia, alla nos campos probabildade. impacto ete. E muita burocracia, que sé se justfia se a intencdo do governo for reduzir gastos, Da forma como esta, emperra tudo, Sugio sejam abolidos praticamente todos esses tals artofatos, debkando apenas o ETP, que servirs de base para confeccie do Eultal, Quanto a0 £7P, deve ser revisto, poishd muitos dispositivas redluncantes. Deveria ser um instrumento objetivo, contend basicamente a objeto, b) necessidade da aquisigéo ou contratagao, destacando eventuais prejulzes advindos da nao contratagéo: c fonte de recursos; d se esti ineluido no PAC do 6rgao:€) pesquisa de pregos. Pode ter mals alguma informacéo, mas seguramente essas so as perguntas central, que 0 gestor maximo da unidade ‘autoridade competente) necessita para aulorizar a deflagracao do processo. cova WASHINGTON LUSAMES SOUSA Satu Poce S Numero: cP-020062 Paragrato: 7 [AUSENCIA DE SEGAO ESPECIFICA SOBRE CONTRATAGAO DE SERVIGOS TERCEIRIZADOS CONTINUADOS Concorso coma contriouigie Numero: CP-019380. Infeizmente a Le’ 14.133 perdeu a oportunidade de explicitar regra legal sobre um ponto especiica e bastante controverso que trata dos servigas tercerizados continvades, Tanto la, quanto aqui a falta de especificidade quanto as diferengas entre a aquisigao de ‘coisa’ (bens e produtos),e contralacao de servigos, onde neste caso o fator prmordial 60 fornecimento de imo de obra, e portanto, recursos humanos. Portante,cabe se prover segio propria na IN para.a EPT roferente a contratagio de servigos tercelrizados continuados, escoimando exigéncias descabidas tals como estudo de viablldade técnica e ambiental, Contribuinte: Kennedy Machado Status Pendente Numero: CP-020174 Pardgrafo: 48 Substituir expressao para alinhamento ao conceito previsto na Lein® 14133 (Relificago CP-019678) Retifcanco a sugestio CP-019678 Sugiro a seguinte redago, para alinhar com © conceito do art. 6°, incl XV. da Lein? 14133, de 2021 “I -@ dispensada nos casos de provrogacées contratuas relativas a servigos e fornecimentos continuos! Contrbuinte: Arthur Barbosa Ferela Status Pendente Numero: CP-020189 Pardgrafo: 5 Das Exigéncias © ETP € uma ctima ferramenta, mas néo deveria ter a mesma exigéncia para qualquer tipo de contrataco. Enquanto contratagées mais complexas ¢ de altos valores deveriam ser elaboradas com mais pessoas e serem mais detalhadas, as contratagdes de prociutos corriqueiros, 0 que i sdo consagradios pela técnica @ as contratagdes de menor valor, deveriam ter um processo de ETP mais simplificado. Gasta-se multo trabalho para elaboragao de ETP para aquisigao de produtos de baixissimo valor Muitas vezes, 0 custo para elaborar 0 ETP é maior que o produto om si, quando se considora o custo co pessoal envolvido, ‘0 Custo de controle no pode sor maior do que 0 custo do produto’Presicencia da Republica sn = Participa + Brasil Permitir a realizado de didlogo transparento, além da audiéncia publica ¢ da consulta publica Conformye ja havia na IN anterior de ETP, permit também 0 dialog tansparente e depois eriar um paragrafo, exalicande © que é consulta, publica, audiéneia publica e didloge transparente. 0 dislogo, imagino que pode ser envio de ema, ou alguma espécie de férum ontine. Contribuinte: Joe Peco de Araujo Pereira Status Pendente Numero: cP-o202%4 Pardgrafe:1 Estudo Técnico Pretiminar [Nao @ © momento de se falar em Estudo Técnico Pretiminar ja que temos uma Instruco Normativa ce Servigo (IN 05/2017) cbsoleta e no ppossuimos se quer uma Instrugdo Normativa para Aquisigées/Compras, Contrbuinte: JULIO CESAR DOS SANTOS BARBOSA Status Pendente Namero: CP-020234 Pardgrafo: 43 Supressio de Artigo Sugiro que o art. 7° seja suprimido, Entendo que é uma boa prtica a consulta de outros ET?s para inspiracdo e auxllo, mas que ndo deveria ser uma obrigago. Caso nao seja suprimido, sugiro que na redacio do art 7° sela alterada a palavra “deverdo" para ‘poderéo’ Contribuinte: Tatiana Sitveira Status Pendente Numero: CP-020237 Pardgrafo: 54 ETP para Solugdes de TIC O ETP para solugées de Tecnologia ca Infor ago © Comunicacao (TIC) deve seguir 0 disposto no art. 1 da IN SGD/ME 1/2018 e alteragées. 0 template adotade é 0 disponibilizado pelo SISP. Com a publicagio da IN 40/2020, 0 art. 4 trazia que deviam ser observacas as regras do SISP. Em 06/08/2020. 0 SISP publicou “‘Orienlacio da SGD quanto ao sistema ETP Digital para cortratagées de TIC: Nessas orientagbes, lembora esclarecessem que o uso do sistema ETP Digital nfo era obrigatério para TIC. recomendava sua utlizagao, Os campos do ETP Digital e do ETP do SISP sio bem distntos. Considerando que a0 operacionalizaro Sistema ETP Digtal constata-se que a incluso de campos ¢ apenas em alguns locals pré- etorminadios © néo ha a “lexbilidaco de pode’ reordenar os itons de forma que © ETP Digtal so adeque & ordem de itens do ETP. disponibilzade pelo é:gie central do SISP no enderege eletrénice hitps://winwgoubr/qovernodigtal/at-b-/contratacoes/templates-e-istas- de-verificacso Sugiro que ou o sistema ETP Digital sejafexiblizaco e customizado de forma a permit renomeagiio dos tépicos alteragao da ordem dos tépicos @ criagio de campos/topicos abaixo de qualquer tépico @ no somente em lugares especticos: ou haa a revogagio do art. 1 da IN ‘SGD/ME 1/2019, nos moldes com o que a IN 49/2020 fez como art24 da IN 5/2017, Entendo que o at. 11 aqui proposto ni traz solugdo para a questo levantada acima. Contribuinte: Tatiana Silveira Status PendentePresidéncia da Republica = Participa + Brasil Contribuinte: ANGELINA SOUZA LEONEZ Status Pendente Numero: CP-020254 Pardgrafo: 30 Estimativa do valor Concorde com 9 Carlos Henrique. ‘Acrecito que para o ETP podria crecionar a estimativa do valor para fins comparativo entre as soluces. Brent Clare que a depender do tempo entre o ETP © 0 TR, essa pesquisa podera sor subsidio para coterminar o valor da contratacdo, mas, a flearé Vinculado ao tempo medio de contratacio de cada orgie. Contrbuinte: ANGELINA SOUZA LEONEZ Status Pendente Numero: CP-020257 Pardgrafo: 17 Grafia Trocar socioenémica por socioeconémica Contribuinte: AUGUSTO JOO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020258 Paragrafo: 17 Incluir contetido No trecho de modo a permitira avaliagSo da viabliiade técnica, sacioenémica @ ambiental da contratago"Incluira‘vablldade financelrat 0 "vablldade orcamentiria Ficando assim ‘de modo a permit a avaiagio da viabldade técnica, socloeconémica,fnance'ra e ambiental da contratagao" Contrbuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: cP-020259 Pardgrafo: 20 Menos abstragio © mais objetividade Em matéria de estudos técnicos preliminares, saimos de um cenério em que a regulamentago era excessivamente detalhada pelo Anexo ill da Instrucdo Normaliva Seges/MP n° 5, de 2017 (embora ainda carecesse de objetividade e fosse muito focada apenas em aspectos dos servigos continuos com dedicacao exclusiva de mao de obra), para um cenério de requisites num nivel genérico demais, com muito espaco para subjetivismo (e alguma inefciéncial, da Instruedo Normativa Seges/ME n° 40, de 2020. Entondo que a Secretaria de Gestao quota algar a regulamentacao interna cos 6rgios ou entidades a um patamar de grande importancia. em ver de frmar madelos prontos, Ocarre que essa auséncia de uma instrugso mals prética, no caso do ETP, tem re desnivels grancies de qualidade, em que sequer os tépicos so preenchicos com as mesmas informagoes. cultado em documentos com Por exemplo: jv casos em que. ne tépice XI (providéncias a serem adotadas) 0 érgéo informou os passos para a instrugio processval, comePresicencia da Republica sn = Participa + Brasil rmasisso faz com que 0 cenirio que mais complexo e dificil de operar, dade o volume de documentacio envolvida, que multas vezes alcanca contenas de paginas. Contribuinte: Arthur Barbosa Ferroira Status Pendente Numero: CP-020260 Pardgrafo: 21 Divi inciso I do Art 6° | - descrigso da necessidade da contratacao, consideraco 0 problema a serresolvido soba perspectiva do (interesse piblico);O TERMO "POLITICA PUBLICA’ FICAMAIS CLARO do que interesse piblico” Inciuir campos para descricao € Objetivs a serem alcancados com a contratago ou aquisicao, bb lustifcativa técnica da contratagio ©) Descrever se a necessicade a ser supra ¢ para atender objetivo estratégico do drgio ou se 6 para atender demanda gavernamental ou se @ para mantor as atividades operacionals das drcas fnalisticas ou das droas de sustentagao dl Se for para atender objelivo estratégico, descrever qual objetivo estatégico do érgio estard send alcancado com 6 suprimento da necessidade. 2) Se for para atender demanda governamental, descrever como esta est materalizada, datas, publicagBes, projetos, parceras, termos de execugao. etc Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020261 Pardgrafo: 20 ‘Anexo pratico com questes gerais mais objetivas (Complementacao CP- 020259) Em complementacao a CP- 020259, ¢ considerando as contribuigSes CP-019675, CP-019690, CP-019429, CP-019435 & CP-019803, que, na minha visio, coroboram a necessidade de dar mais objetividade a esses requisits, sugo que a Instruge Normativa tenha uma anexo nes rmolces do anexo do Decreto n? 9.191, de 1° de noverbro de 2017, CO anexo desse decreto apresenta uma série de perguntas que instigam a analisar os diversas aspectos sobre propostas de novas norma, Com esse checklist, 0 responsavel difcilmente esqueceré aigum aspecto retevante a ser analisaco. Obviamente, pela complexidade da matéria, o anexo de decreto traz mais de uma cenlena de perguntas No caso de contratagées, tenho avaliado que as perguntas relevantes, dentro dos topicos elencadios pela Le, so cerca de trinta a cinquenta "Nesta contribuigao, inclu! um documento anexo para demonstrar como sera aidela desse anexo, Nesse documento, as perguntas esto na lorem om que os assuntes sao tratados no processo cle amadurecimento do planejamento (@ registrados no ETPI, som cividir as porguntas ‘em subitens, para fear mais simples, Além disso, muitas perguntas feany no nivel de se tragar as possibildades, sem, contude, propor ou firmar Luma Unica escolha, cabendo 0 6rgie aprofundar naquilo que entender necessario no caso concrelo, no préprio ETP ou amadurecer nos documentos posteriores, se foro caso. © Anexo enxugaria um pouco 6 texto da instrugo normativa, pois seriam incluidos dispositives que, nesta proposta submelida & consulta publica, constam como paragratos deste artigo (6§ 2° a 5° do art.6° © art 79 Babar arquivoPresidencia da Republica sn = Participa + Brasil Methorias no sistema ETP Digital Aprovelto para sugerlr melhorias no sistema ETP Digital € Habiltar fungSo para poder desativar o salvamento automatico (nem sempre ele ¢ positive) b) Habiltar funcéo para visualzar e recuperar versées anteriores do ETP em edigao (como nos documentos do Sistema Eletrorico de Informagoes ~ SEM: Sa ere eens oe {Em caso de anexos ery Excel ¢ Word, fazer com que constem em POF quando realizar o download do documento nesse formato no sistoma ETP Digital Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Namero: CP-020263 Pardgrafo: 33 Mothoria no sistema ETP Digital para vinculago automatica de dados do Plano Anual de Contratacées registrado no PGC Em acréscimo as solicitagées de methorias no sistema ETP Digital da CP-020262, sugiro que neste ponto a drea requisitante ou equipe de planejamento da contratagao tenha que vincular os itens do Piano Anusl de Contratagdes no ETP. por meio do prépri sistema ETP Digital. 0 sistema devoria tor uma fungao para acessar a base de dados do Sistoma de Planojamonto © Gerenciamonto de Contratagées - PGC e selecionar 0 grupo do PAC da Uasy que tenha os ilens que esléo sendo Iratados no ETP. As informacées gerals dos itens serlam transferidas automaticamente para o ETP (num modelo semelhante & planta de itens em POF gerada pelo PGC: sso evita ropegos dos requisitantes que fazom essa domonstracao de alinhamento de forma bastante procavia © equivocada. Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Numero: CP-020264 Pardgrafo: 23 Levantamento de Mercado O ETP digital deverd trazer os campos de preenchimento obrigatéria para um adequado Estude Técnico Preliminar: ) Opg6es existentes no mercado iD Analises das alternativas possiveis in justifeativa técnica para a alternativa escolhida Iv justfeativa econémica para a escolha da solucso a contratar dos ganhos fanceiros para 0 6rgo em relacao as demas op¢6es: i Justficativa econémica para a escotha da solugao a contratar considerando as reduces de custos operacionals, edugio da necessidade de mio de obra, Contrbuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status PendentePresidencia da Republica Ses = Participa + Brasil ll - descrigdo dos requistos da conlratagae necessérios e suficientes a escolha da solucdo, prevendo critéries e pralicas de sustentabilidade: tais como: ganhos de eficiéncia energética, ganhos de efciéneia econémica: ganhos de efciéncia tecnolégica, IA. Caso a solugao a ser contratada envolva aquisicio de equipamentos, deverd descrever 0s requistos quanto a previsio em anos de durabilidade do bem. Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020268 eo Paragrafo: 23 I-tevantamento de Mercado e analise comparativa das possiveis solucses, SUGESTAO DE TEXTO II/-levantamento de mercado, que consiste na anélise COMPARATIVA das alterativas possiveis,e justicativa técnica ¢ econémica da escolha {00 tipo de solucdo a contratar, podenco AINDA. entre outras opcoes: Contrbuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Namero: CP-020267 Pardgrafo: 28 MANUTENCAO E ASSISTENCIA TECNICA IMPORTANTISSIMO. No ETP cigital deve ter campos previstos. de preenchimento obrigatério quanco a solugao se tratar de bens permanentes. devendo haver campos prevendo> 1) Tempo de Garant do Fabricante para cada solueso contratada 2) Necessidade de manutengao e assisténcia Técnica 3) Necessidade de contratacde de garantia estencla? Por qual periodo? 4) Descrever se hi necessidade de contralagao de instalacao ¢ quais recursos esto disponiveis no 6rgo ou quais deverso ser supridos pelo contratante, levando em consideracao o levantamento do mercado. 5) Descrever se haverd necessidade de aquisicdo de insumos e bens para instalagio 61 Descrever se haveré necessidade de obras e servigos de engetharia para instalaco dos equipamentos ou se 0 local encontra-se proparado para ainstalacao imodiata, 7) Descrever 0 local disponivel de inslalagéo dos equipamentos SSUGESTAO DE TEXTO! IV- descrigéo da soluca0 como ur todo, inclusive das exigéncias relacionadas & manutengao, assisténcia técrica, necessidace de instalagso. descrigo dos insumos necessirios 8 instalacdo e quantidades, garantias do fabricante © garantias estondidas, necessidade de obras © servigos de engenharia para instalacao, disponibildade do local para instalacéo dos equipamentos, quando for 0 caso. Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status PondentePresidencia da Republica Ses = Participa + Brasil corelata a0 objeto quando possvel. que sora responsivel por solictainformagées complomentares da aroa técnica ou requistante, de contratacées anteriores, sobre outras soluedes disponiveis no mercado que sejars mais vantajosas economicamente: cabers também ao setor de planejamento elaborara correspondente pesquisa de mercado, exceto para servicas especiais de engenhar'a,reformas ¢ obras €0 Terma de Referéncia, que devera ter anuéncia do requisitante e assinado conjuntamente entre a area requisitante @ 0 setor de planejamento, Contrbuinte: ANTONIO JOSE DE SOUZA CASTRO Status Pendente Numero: CP-020270 Pardgrafo: 22 SUSTENTABILIDADE I eo Ainda sobre questées relacionadas & sustentabildade, inclu SUGESTAO DE TEXTO: Il- descrigdo dos requisitos da contratacao necessérios e suficientes & escolna da solucao, prevendo critérios e préticas de sustentabilidade, ‘TAIS COMO, AQUELES QUE PREVEJAM © DESCARTE DO MATERIAL, POSSIBILIDADE DE LOGISTICA REVERSA, 1B - CASO A SOLUGAO SEJA AQUISIGAO DE EQUIPAMENTOS, DESCREVER SE © PRODUTO E PARA SUBSTITUIGAO DE EQUIPAMENTOS EM USO E SE HA PROJETOS DE DESCARTE 00 EQUIPAMENTO QUE SERA SUBSTITUIDO E QUAIS 05 CUSTOS DE DESCARTE. Contribuinte: AUGUSTO JOO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: cP-020271, Insergdo da area de planejamento e controle na estrutura formal das organizagées para atender 0 ETP. € imprescindivel que, com 0 implemento das normas de planejamento { PAC, IN/40/2020, IN 05/2017), que exista uma érea formal de planejarmento @ controle nas estruturas formas das entidades piblcas, responsavel por analisar executar agdes e avaliar as demandas por bens servicos,introduzindo melhorias nos métodos de controle, solucdes tecnotégicas clsponivels no mercado. indicadores de desempenho e decidir pela vantajosidade econémica da aquisigao: via de regra, ao menos nas inslituicdes hospitalares federais no Rio de Janeiro existe esta caréncia,criando confltos entre solores, uma vez que existem civersos profissionais da area assistencial administrative e ‘operacional, que resislem a participar da elaboragio de decumentos técnicos. nao se sentem capacilados para questées administralvas relativas a acuisig8o de bens ou servigos; estas questbes causadas pela ‘multidisciotnardade., via de regra atrasam o andamento dos processos de acuisi¢a0 © por vezes resultam em aquisigdes mal elaboradas ou falta de racionalizagao dos recursos materias ¢ fnanceiros,¢fraco desempenho dos contratados: esta implantacdo, da area de planejamento controle na estrutura formal destas entidades publcas ira contrbuir decisivamente para a melhora ne médio/longo prazo da qualidade © ‘economicidado dos servicos publicos, com consoquéncias na porcopcao dla populagso, de satisfacdo com os sorvicos recebicios Contribuinte: ANTONIO JOSE DE SOUZA CASTRO Status Pendente Namero: cP-020275 Pardgrafo: 18 Responsaveis pela elaboracdo do ETP ‘Se adrea técnica ou requistante continuarem elaborando ETP diiciimente tem-se uma soluigio atval o que se vé ¢ a repeticlo de solucdes anteriores. A estas unidades (requistante, técnica) compete fornecer subsid’os para uma equipe isenta pensar e pesquisar sobre a methor solugSo a ser contratada, ¢ que 0 ETP soja claborado por setor ospecifico unidace de compras ou unidade de planejamento da contrataao) ma ver que o TR deve ser elaborado pela unidade recuisitante.Presidencia da Republica Ses = Participa + Brasil Contribuinte: Andorson Dias Fertora da siva Status Pendente Numero: CP-020278 Pardgrafo: 30 Estimativa do valor da contratagio \VI- estimativa do valor da contratagao,visando a vablidade economico/financeira da contratagi, acomeanhada dos pregos unitatios referenciais, das memérias de célculo e dos documentos que the di suporte, que poderéo conslar de anexo classificado, se a Administracdo ‘optar por preservar o seu sigito até a conclusao da lictacdo: oC Contribuinte: Anderson Dias Ferrera da siva Status Pendente Numero: CP-020280 Paragrafo: 43 Pesquisa no ETP Digital Sug a substituigao do termo "deverdo’ polo tormo ‘poderdo" para no so tornar uma obrigacao e sim uma possibildade de auxiio que a ferramenta traz Contribuinte: Anderson Dias Ferreira da siva Status Pendente Numero: CP-020281 Pardgrafo: 38 lens do ETP necessérios para adesio ao registro de precos de outro érgio, uals seriam os campos necessérios para quando se tem a necessidadle de ades3o 20 registro de precos de outro go por IRP ou mesmo ra condigao de carona? Contribuinte: Anderson Dias Fertota da siva Status Pendente Numero: cP-020208 Contribuigo FEBRAC Segue anexa, Ct Febrac 82-2021 referente a contribuigSo da Federa¢ao Nacional das Empresas Prestadoras de Servigos de Limpeza e Conservagao Baixar arquivo Contribuinte: CRISTIANE ALVES FERREIRA OLIVEIRA Status Pendente Numero: cP-020316 Pardgrafo: 38 Esta volando a Lei 4133/21Presidéncia da Republica Soe = Participa + Brasil Namero: cP-020315 Pardgrato: 52 Por ser uma regulamentacio, deveria esclarecer mals, Sugere-se esclarecer a quais projetos a norma esta se referindo. Contribuinte: eancto sarai Status Pendente Pardgrafe: 58 alterar reda¢ao, pois nem sempre havers ilicitos das trés naturezas alterar para -responcioréo administrativa, cvile penalmente por ato ou fato. Excluira parte ‘administraiva, vile penalmente’ pois tude dependerd do caso concrete. Nem sempre havera crime, Poderd também nao haver dano a ensejar responsabilidad civil, Contribuinte:leandto sara’ Status Pendente Namero: CP-020318 Pardgrafo: 64 ‘Aredacio nio abrange procedimentos anteriores & IN 40 ‘Altera reda¢0 para: "Essa Instugde Normativa ni se aos procedimentos administrativos que forem autuadios ou registrados sob a égide da Loin? 8.666, de 21 de junho de 1993, da Lein® 10.520, de 17 de juno de 2001, ¢ da Lein® 12.462, de 4 de agosto ce 201. Contribuinte:leancto sarai Status Pendente Numero: CP-020325 Paragrafo: 24 Contribuigao CBIC Nova redacao a0 dispositivo, nos seguintes termos: ‘al ser consideradas contratagSes similares fetas por outros érga0s e entidades, inclusive da iiciatva privada e internacionals, com objetivo de identiicara existencia de novas metadologias, tecnologias ou inovagées que melhor atendam as necessidades da Administragdo pulicas” Justiicativa A busca por altemativas no deve ser restrita as praticas apenas de outros érglos ou enticades da administragio publica, mas ‘observar as melhores prticas © alternativas existentes ne cena da iniciativa privaca e na pritia internacional, Contribuinte: Jose Eduardo Guia! Status Pendente Namero: CP-020326 Pardgrafo: 27 Contribuigao cBIcPresidéncia da Republica Soe = Participa + Brasil Justncava: Abuse por allemalvas nko deve ser restra as prcas apenas de otros orgs. ou enlaces da adminstragio publea, mas observar as melhores praticas e altemativas existentes no cena da inciativa privaca e na praia internacional, Contrbuinte: Jose Eduardo Guidi Status Pendente Numero: CP-020327 Pardgrafo: 35 Contribuigao CBIC Nova redacao ao dispositivo, nos seguintos tormos: “Xl - descricao de possive's impactos ambientais ¢ potenciais medidas mitigadoras, com a corsideragio de seu custo, incluidos requisitos de sustentabilidade minima a ser aleangada” Justiicativa A definigSo das medidas mitigadoras sera melhor ajustaca cuando da elaboracao dos Projetos Basico © Executivos e das Fases de Licenciamento, devencio no EPT a0 menos serem idontifcadas aquelas que potencialmente sero necessétas, do mode a que sou custo soja Considerado no planejamento nical, tendo em vista a viablidade econémica da contratagéo. Contribuinte: Jose Eduardo Guidi Status Pendente Namero: CP-020333 Pardgrafo: 18 Inclusdo de integrante administrative \Vejo como necessaria a particinagao de integrante da area de liitacdes, como integrante acministrativo, especialmente em contratagses de servigos, Contribuinte: NAGILA MONIQUE SILVA RAMOS Status Pendente Namero: CP-020334 Pardgrafo: 29 (QUANTIDADE ESTIMADA [No ETP Dighaleste inciso deve ser atendido com § perquntas e Campos: Quantidade Estimada Moméria de Calculo para estimativa da quentidade Hi interdependéncia cam outras contratagbes,? Especifiar Haverd contvalacio conjunta? Que outros 6rgéos poderdo ser contemplados? Esta compra poderia se dar por compra conjunta? Por qué no? Contrbuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020335 Paragrafo: 52 Sorvigos especiais de ongenhariaPresidéncia da Republica Soe = Participa + Brasil Namere:cP-020336, Pardgrato:20 INCLUIRINCISO - COMPRAS CONJUNTAS INCISO_justticativa para realizar aquisica0/contratagaa por comoras conjuntas ou isolada, Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020337 are eG SUGESTAO DE TEXTO: Ix -demonstrago da previsio no ano anterior da respectiva contratagéo no plano de contratagées anual, sompre que elaborado, de modo a incicaro seu alnhamento com os insirumentos de planejamento do 6rg8o ou entidade. com os objetivos estratégicos. missSo institucional Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020338 Paragrafo: 28 Servigos de engenharia ou obras [No caso de servigos de engenharia ou obras, poderdo compor este itom estudes proliminares do arguitetura e/ou engenharia? Se sim, acho que caberia citar ssa, Em geral, esses estudes preliminares so necessarios para a defn ge das quantidades @ dos custos dos servigos, Nao ppercebo como claro onde esses projetos entrariam na fase do ETP, especialmente considerando a excegio de que trata 0 art.18 §3° da nova lel cispostive quo também no esta claro para mim, Contribuinte: NAGILA MONIQUE SILVA RAMOS Status Pendente Namero: CP-020339 Pardgrafo: 34 Resultados: No ETP Digital deveré campos especiicos para demonstracde dos resultados: 1) Resultados qualitatives esperados: 2) resultados oconémicos esoeracos com a contratagao da solucdo, 3) Quantidade de recursos humanes aproveltados. 4) Quantidade de materais ¢ equipamentos aprovettados. 5) Recursos financolros disponiveis para a contratacao. SUGESTAO DE TEXTO: X- demonstrative dos resultados QUALITATIVOS E QUANTITATIVOS pretendidos, em terms de economicidace e de melhor aproveltamento dos recursos humanos, materia ¢financeiros disponives Contrbuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status PondentePresidencia da Republica Ses = Participa + Brasil XI proveéncias a serem acotadas pola Administragéo proviamento celebracao do contrat, inclusive quanto & capactago de servidores ou de empregodios para fseallzago © gosto contratval ADEQUAGAO DO ESPACO FISICO, NECESSIDADE DE INSTALAGAO, NECESSIDADE (DE ARMAZENAMENTO OU CONTRATAGAO DE ESTOQUES, NECESSIDADE DE DESFAZIMENTO DE BENS MOVES PERMANENTES, No ETP Digital, deveré haver campos especicos para preenchimente: 1) necessidade de capacitacio de servidores o/ou outros empregados para operarem a solugo contvatada? () SIM () NAO. ESPECIFICAR: 2) necessidade de capacitagdo de servidores e/0u outros empregados para fazerem a fiscalizagao e gestio contratual? (1 SIM () NAO. ESPECIFICAR: S)necessidade de ADEQUAGAO DO ESPAGO FISICO? () SIM () NAO, ESPECIFICAR: 4) NECESSIDADE DE INSTALAGAO? () SIM () NAO. ESPECIFICAR, 5) NECESSIDADE DE ARMAZENAMENTO OU CONTRATAGAO DE ESTOQUES? () SIM () NAO. ESPECIFICAR: o ‘8 NECESSIDADE DE DESFAZIMENTO DE BENS MOVEIS PERMANENTES 7) SIM () NAO, ESPECIFICAR: Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-0203¢1 Pardgrafo: 20 Elomontos necessarios o justifcativas PERFEITO, excluir aponas 0 ‘caput deste artigo” Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Namero: cP-020342 Paragrafo: 20 INCLUIRINCISO - ANALISE DA CONTRATACAO ANTERIOR INCISO- Andlise das contratacdes anterlores, demonstrando histérico da contratacio anterler, modalidade utlizada, performance do fornececior,existencia de sangGes, alcance dos objetivos tracados, se houve necessidade de adtivos ou supressbes e os respectivos motives. Contribuinte: AUGUSTO JOAO AMERICO DE SOUSA Status Pendente Numero: CP-020459 Pardgrafo: 7 Etapa equivocada (ETP na verdade constitu a segunda etapa do planejamento, visto que © DOD, sim 6 a primeira etapa, Dessa forma, sugere-se seja excluido quo © ETP constitu da primeira otapa, apesar de constar essa informacao na Loi 1413/2021, ontretanto, essa informacae equivocada nao precisa ser replicada, Contrbuinte: ELIZETE FERREIRA COSTA, Status Pendente Numero: CP-020461 Pardgrafo: 22 Definircondigées para os requisites minimos© Presidéncia da Republica . = Participa + Brasil Status Pendente Numero: cP-020462 Paragrafo: 23 inversio dos subitens Ie Il Esse inciso Il deveria sero nciso Il e vice versa, consideranco que primero 0 Gestor deverd identifica a solugSo, somente depois realiza as domals etapas. Contribuinte: ELIZETE FERREIRA COSTA, Status Pendente Oo Namero: CP-020463 Paragrafo: 39 Motivo para anteciparo inciso il para inciso I Motive para antecipare inciso Il para avalia 0s requisitos e depois estuda a solugo cso Il visto que nesse momento que deve avallar os requisilos, enlrelanto, nesse documento primeiro Contribuinte: ELIZETE FERREIRA COSTA, Status Pendente Numero: cP-020541 Pardgrafo: 20 ‘Ant. 6° Com base no plano anual de contrataces, deverdo ser registrados no ETP Digital os seguintes elementos: Para fazer Ugagio com o PAC - Plano anual de contratagées Contribuinte: Edson Ferrera de Almelda Status Pendente Numero: cP-020546 Paragrafo: 6 Uicenciamento ambiental colocar também que o érgéo fara também os estudos de viabilidade ambiental, Contribuinte: Lucineide castro dos anjos Status Pendente Numero: CP-020547 Pardgrafo: 11 Deverdo ser observadios os procedimentos estabel para acesso ao sistema e olaboragio dos ETP. sno Manual do ETP Digital, disponivel ne Portal de Compras de Governo Federal, nesses procedimentos tem que constar © procedimento para o érgo que quer fazer contratagao de obra fazer o licenciamento da obra eo procedimento de solcitar do contratante a poltica de preservacao ambiental de cada empresa para o sorvico a ser contrataco, quando for 0Presidencia da Republica Ses = Participa + Brasil Abrit possibildade de Tercoiros especialistas apoiarem, Alterar 6 caput ou criar um paragrafo para permitr cue tercelos tambem auxiliar na crlagao da ETP.Além disso, permitk, em casos cexcepclonais, a criacéo de ETP por apenas 1 pessoa. Contribuinte: Joe Peco de Araujo Pereira Status Pendente Numero: CP-020570 Pardgrafo: 19 [ABRANGENCIA DO ESTUDO TECNICO PRELIMINAR G Concordo com reflexio CP-O19808. Eu sempre tive a impressie que © Estudo Técnice Preliminar, como esta definido, 6 uma questo meramente burocratica. uma age inécua, Que esta sendo realizada apenas para constar do processo. atendendo a egislagso vigente. Perguinto Nao seria mais logico que 0 conjunto de todas as atividades realizadas na fase interna da liitagao fosse cenominado “Estuco Técnico Preliminar”? Por que eu entencio que # isso que fazemos desde a elaboracio da requisicéo (agora chamada ‘formalizagio da cdemanda’ ou ‘oficializagao da demands’, especiicaco do item de material ou servigo. detathamento das suas caracteristicas e composigoes, defnicao do valor estimado, exigéncias de habiltagae técnica e amblental,organizagae do Terme de Referénela ou Projeto Basico, do Edtal do Termo de Contrato @ outros documentos caracteristicos da fase interna? ‘A nsirug3o Normativa deveria ser drecionada para reconhecer esse quadro,valorizar 0 vabalho realizado pelas comissdes, equipes ou grupos de servideres e servideras, uma equine ou grupo de assessoramente, que trabalha na definigao das melhores condigbes que vido apontar a melhor proposta para atender a demanda do é-glo, tanto em materais como em servigos. ‘A conclusao do ETP, mediante apresentacao do conjunto de todos documentos gerados, seria destinada 4 aprovagao da autoridace competent @ indicago da abertura do processo para a modalidade de compra. inclusive coma fundamentagio legal Contribuinte: ADIMILSON TOTTI Status Pendente Numero: cP-020571, Pardgrafo: 51 ISENCAO DE ETP PARA CONTRATAGAO DE OBRAS DE ENGENHARIA ‘Ao meu ver. 0 extenso ¢ dotalhado trabalho que a equipe de técnicos realiza para concrotizaro planejamento de uma obra de engenhavia é mais do que sufciente para excluira exigéncia do ETP para comfimar a viabilidade desse tipo de contratacso. Nao possivel colocar no mesmo nivel de exigéncia a contratagao de uma obra de engenharia @ a contratacao de um servico comum de lengenhatia [Alem do que as condligbes para sua Uberacao//senc3o devem ficar mais explictas © menos subjetivas. Contribuinte: ADIMILSON TOTTI Status Pendente Numero: CP-020572 Pardgrato: 54 ETP para Solugdes de TIC Concordo com a colocago CP-020237, Caso persista na apresentacio de ETP nos moldes previstos, hi necessidade de posicionamento sobre a ullizacéo do ETP Digital para asPresidencia da Republica Ses = Participa + Brasil Numero: CP-020579 Pardgrate: 47 Inexigiblidade de Licitagao Eu gosto do ETP, porém ache que situagdes de contratacso via inexighilidade, se enquacrada nos valores da dispensa Mt 24 Inciso le I podria ser d'spensivel também. E o que acontece com varlas contratagdes do cursos @ eventos que no atingem esse limite. Ou de outras aquisicdes de menor vulo que nio vejo Lanta vantagem em exigir esse formalismo exagerado, A minha preocupagae se relete no fato de que © ETP deve ser um estudo real feito com base na demanda da aquisi¢s0 ou contratacao e nao simplesmente em criar uma norma sobre assuntos corriquelros © de balvo impacto, Obrigado. Covi Pale Mages rs S Su Pode Numero: CP-020720 Pardgrafo: 18 Elaboracao Importante realmente deixar claro que 0 ETP deve ser elaborado conjuntamente, seja pela uniso {a Area técnica com a éroa requisitanto, soja entze 0s componentes da equipe de planejamento, quando houver. Em harmonia com sso, sugio também assinatura no ETP de todos os servidores envowvidos na elaboragao. Contribuinte: luzia souza santos Status Pendente Namero: CP-020749 Pardgrafo: 18 O requisitante assinar Depencendo do drgo 0 RH é reciuzido. entao possbitar a feitura por um nico requistante, Contribuinte: DEBORAH JORDANNA DE ALMEIDA COSTA, Status Pendente Numero: CP-020879 Pardgrafo: 7 Usilzagao do ETP para Edital ‘As dreas estéo confundindo ETP com o TR, presentciei casos em que o ETP seguily para realizaco de pesquisa de pregos sem a0 menos existir ‘TR no processo,faltam informagdes consistentes dentro da instrugo Normatiza, pois 0 que nao esta descrito pode sor feito, dessa forma, sugiroo texto." 0 ETP, no substitu o TR: o ETP deveria sim demonstrar a melhor solugao a ser contratada e ainda trazer 0 hstérco das contratacdes anteriores; sugitoo texto" Devera constar no ETP om forma de planitha,o hstorico das contratagSes anteriores, incluindo as, renovagées contraluals! Contribuinte:uniima oliveira ferreira Status PendontePresidencia da Republica Ses = Participa + Brasil = Os sotores responsave's pola confocgée da Piantha Comparativa de Valores, podorse aproveitar os orgamentos que constarem dentro do processo,ullizados na confecc3o da ETP, desde de que seja o objeto escolhido para a contratacio. - propostas de solugdes que néo foram aprovadas no relatéro final da ETP. ndo poderéo conslar no Mapa Comparativo de Valores, por se tratar de objeto cferente @ ou solugao diferente da aprovada para contratacio. Contribuinte:uniima olivetra ferreira Status Pendente Numero: cP-020881 Paragrafo: 30 REQUSITO INDEVIDO eo © texto como esta confunde as diversas dreas,hajavislao TR nem ter so elaborado, como confeccionar Mapa de Valores somente com 0 ETP? para a realizacio da pesquisa de valores @ elaboracio do Mapa as areas erviam cépia do TR ao fornecedor, com base na modalidade da Uicitago © quantidades e obrigacbes 6 que se elabora uma proposta, existe érgios que no permite que seja alterada sequer a modalidade da lictagio aps a confecgo de Mapa. pois concorda que para Prego o valor # um e para SRP outro, dessa forma, como @ ETP é um documento da fase do planejamento, néo deveria se falar em confecgao de Mapa Comparative nessa etapa, Contribuinte:uniima oliveira fereira Status Pendente Numero: CP-022652 Pardgrafo: 17 Nao incluirviabilidade orgamentaria ou viabilidade fnanceira Discordo das CP-020258 e CP-019662, A vablidade orcamentivia © a viablidade financeira néo sao de responsabilidade da equipe de planejamento da contratacao ou da area requisitante, so responsabilidades do ordenador de despesas. Obviamente, a equipe de planejamento da contrataco ou a area requistante devem estar atentas & realidade orgamentaria do droio por uma questio de gesto de {orca de trabalho para resultados possivels, mas a iabilidade orgamentaria s6 sera atestada quando da veriicacao da disponibildade orcamentatla pelo ordenador de despesas. Contribuinte: Arthur Barbosa Ferreira Status Pendente Numero: CP-024305 Pardgrafo: 18 Elaboracdo do ETP Convém acrescentar que os servidores responsivels pela elaboragio do ETP deve ser aqueles integrantes ca area requisitante, que

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