GOBIERNO RE! IONAL DE HUANUCO oe DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANUCO © ¢ GOREHCO- RED DE SALUD HUANUCO RESOLUCION DIRECTORAL NO Jed -2022-GRHCO-DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH. Amaritis, 25 MAR 2022 visto: EI Memorandum N° 411-2022-GR-HCO-DRS-HCO-DIREDHCO-DE de fecha 25 de marzo del 2022, con expediente N° 03052326 y registro N° 01937101 emitido por la Direccién Ejecutiva de la Red de Salud Huanuco, autoriza el proyecto acto resolutivo de Nulidad de Oficio del Concurso Intemo de Ascenso de Nivel y Cambio de Grupo ‘Ocupacional N° 001-2022 de la Unidad Ejecutora 404 Red de Salud Hudnuco CONSIDERAND( Que, mediante el Informe Legal N’ 072-2022-GRHCO-DIRESA-RSHCO-OAJ de fecha 25 de marzo del 2022 emite opinion legal por la declaracion de la Nulidad de Oficio de! Concurso Intemno de Ascenso de Nivel y Cambio de Grupo Ocupacional N° 001-2022, porno haberse considerado la previsién presupuestal conforme a las consideraciones ‘expuestas en el presente, retrotrayéndose a la etapa preparatoria del concurso Que, mediante MEMORANDUM N° 080-2022-GR-GRDS-DIRESA-RSHCO/OPE de fecha 22 de marzo de! 2022, emitido por la Direccién de la Oficina de Planeamiento Estratégico sefiala que existen inconsistencias con la solicitud de disponibilidad presupuestal, pues se ha contrastado la publicacién en el sitio web de la institucién con {a informacién proporcionada por la responsable AIRHSP de la Unidad de Recursos lumanos, no existe opinién técnica favorable emitido porla Unidad de Planeamiento y Organizacién referente al Concursos interno de Ascenso de Nivel y Grupo Ocupacional N° 014-2022 la misma que garantizaria la consistencia en los documentos e instrumentos de gestién como el CAP y el MOF, conforme al Informe Técnico N° 040- 2022-GRHCO-DRS-DIREDHCO/OPEIUP de fecha 22 de marzo del 2022 de la Unidad de Presupuesto. Que, mediante las Bases del Concurso Interno de Ascenso de Nivel y Grupo Ocupacional N° 001-2022, que establecen como cronograma del mismo dando inicio al proceso con la publicacién de la convocatoria desde el 25 de febrero al 07 de marzo del 2022 cuyos resultados se publicaron el 21 de marzo de! 2022 Que, el articulo 28 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, aprobado por el Decreto Supremo N’ 005-90-PCM, establece que: "Elingreso a la Administracién Publica en la condicidn de servidor de carrera ode servidor contratado para labores de naturaleza permanente se efecta obligatoriamente mediante concurso. La incorporacién a la Carrera Administrativa sera por el nivel inicial del grupo ocupacional al cual postulé. Es nulo todo acto administrativo que contravenga la Ley y su Reglamento”. Que, e! proceso de ascenso del personal sujeto ala carrera administrativa en el Estado Peruano, se encuentra regulado en el articulo 16 del Decreto Legislative N° 276, que sefiala “El ascenso del servidor en la carrera administrativa se produce mediante promocién a nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo ‘concurso de méritos”, concordante con el articulo 17 de la acotada norma que precisa Escaneado con CamScanner“Las entidades publicas planificarn sus necesidades de personal en funcién del servicio y sus posibilidades presupuestarias...” Que, el articulo 42 de! Decreto Supremo N° 005-90-PCM, establece que la progresion en la carrera administrativa ocurre por el ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, siendo asi el articulo 56 del acotado cuerpo normativo, prescribe que: “Los concursos para e! ascenso se realizan anualmente, siendo responsabilidad del titular de la entidad correspondiente garantizar su ejecucién, desde, la previsién presupuestal necesaria hasta su culminacion’. Bajo el marco de Ley N° 31365 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2022 en el articulo 8.1 Prohibase el ingreso de personal en el Sector Publico por servicios personales y el nombramiento, salvo en los supuestos siguientes: c) La contratacién para el reemplazo por cese, para la suplencia temporal de los servidores \, del Sector Publico, o para el ascenso o promocién del personal, en tanto se implemente la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en los casos que corresponda, siendo que en el caso del ascenso o promocién del personal, las entidades deben tener en cuenta, previamente a la realizacion de dicha accién de personal, lo establecido en el literal b) de la Tercera Disposicién Transitoria de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el caso de suplencia de personal, una vez que se reincorpore el titular de la plaza, los contratos respectivos quedan resueltos automaticamente. Lo establecido en el presente literal no autoriza a las entidades pliblicas para contratar o nombrar personal en nuevas plazas que pudieran crearse. Que, el 8.2 de la Ley N° 31365, que trata la aplicacién de los casos de excepcién establecidos desde el literal a) hasta el literal )) de! numeral precedente, salvo para lo establecido en los literales h), i) y ), establece categéricamente que es requisito que las plazas 0 puestos a ocupar se encuentren aprobados en e! Cuadro de Asignacién de ‘Personal (CAP), en el Cuadro para Asignacién de Personal Provisional (CAP Provisional) 0 en el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), y en el Presupuesto Analitico de Personal (PAP), segin corresponda, asi como que las plazas o puestas a ocupar se encuentren registradas en ef Aplicativo Informatico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Piblico (AIRHSP) a cargo de la Direccién General de Gestion Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economia y Finanzas, y que cuenten con la respectiva certificacién de! crédito presupuestario. Asimismo, previamente a la convocatoria de los concursos piblicos cuando estos correspondan, en los supuestos de excepcién establecidos desde el literal a) hasta ef literal fi), se debe contar con el informe favorable de la Oficina General de Presupuesto de la entidad que financia el gasto, en el que se sefiale, entre otros aspectos, que dicha entidad cuenta con los créditos presupuestarios suficientes para financiar el referido gasto y su sostenibilidad en los afios fiscales siguientes. Que, conforme a la LEY N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto en SEGUNDA DISPOSICION TRANSITORIA con relacién al Presupuesto Analitico de Personal en la administracion publica precisa lo siguiente. 1. La Entidad, mediante la Resolucién de su Titular, aprueba las propuestas de modificaciones al Presupuesto Analitico de Personal - PAP previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto ola que haga sus veces en la Entidad, sobre su viabilidad presupuestal, yen el punto 2. La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o modalidad contractual laboral, prevista en e! Presupuesto Analitico de Personal - PAP, se autoriza previa opinién favorable de la Oficina de Presupuesto la que haga sus veces y, en su caso, dela unidad ejecutora Escaneado con CamScannerGOBIERNO REGIONAL DE 1 IUANUCO es DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANUCO * ¢ SOREHCO RED DE SALUD IIUANUCO 2 RESOLUCION DIRECTORAL NOJe4 -2022-GRHCO-DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH. Amaritis, 2.5 MAR 2022 respectiva, que garantice la existencia de los fondos piblicos en el Grupo Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, para el periodo que ‘dure el contrato y la relacién laboral. Las acciones que contravengan lo establecido en el presente numeral devienen en nulas, sin perjuicio de la responsabilidad de! Titular de Ja Entidad, asi como de! funcionario que aprobé fal accién. Adicionalmente la plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacion de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional dentro de! Grupo Genérico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, conforme al Presupuesto Analitico de Personal (PAP) de la Entidad. mw Que, conforme lo establece la Directiva N°! (004-2021-SERVIR/GDSRH Normas para la Gestion de los Procesos de Seleccién en el Regimen de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, la misma que tiene como objetivo establecer las normas técnicas, métodos y procedimientos de cumplimiento obligatorio en materia de gestion de procesos de seleccién del regimen de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en su punto 6.2.3. Etapas del Concurso Publico de Méritos se establece que de acuerdo con el articulo 169 del Reglamento General de la Ley, e! concurso publico de méritos ‘bierto o transversal comprende cuatro (4) etapas: a) Preparatoria, b) cconvocatoria y reclutamiento, c) evaluacion y, d) eleccién. Estas etapas del concurso publico de méritos se llevan a cabo en estricta observancia de los principios que rigen el servicio civil y los establecidos en el IV del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, entre ellos la prevision presupuestal, que comprenderia la Etapa preparatoria comprende la planificacion de las actividades que \as oficinas de recursos humanos deben realizar para iniciar el proceso de seleccion por concurso publico de méritos en la entidad, contraviniéndose respecto de la prevision presupuestal previa, @ la convocatoria de! concurso interno como actos preparatorios por lo que procede declarar la nulidad de oficio por el titular de la Red de ‘Salud Huanuco. citando a Juan Carlos MORON URSINA, que "...en ‘sede administrativa se dice que un acto ha adquirido firmeza cuando contra dicho acto no procede recurso administrativo alguno, ni tampoco procede la interposicion de una \ demanda contenciosa administrativa. Pero a diferencia de la autoridad de cosa juzgada que es inimpugnable e inmodificable, los actos administrativos aun cuando sean firmes siempre podran ser modificados 0 revocados en sede Administrativa En principio es preciso sefialar, De esta forma, agrega Juan Carlos MORON URBINA, es tan cierto que la cosa decidida no es inmutable ni inimpugnable que la propia LPAG prevé mecanismos para alterar la firmeza de los actos administrativos. Dichos mecanismos son’ (i) a nulidad de oficio; (i) la revocacién: y, (i) el ejercicio del derecho constitucional de peticion2+ 2.7 En cuanto a la nulidad de oficio, también denominada potestad de invalidacién, tenemos que, en aras de respetar la vigencia del principio de orden juridico, ta ‘Administracion puede eliminar sus actos viciados en su propia via, y aun invocando ‘como causales sus propias deficiencias Escaneado con CamScannerEn ese sentido, de acuerdo al primigenio articulo 202 de la Ley N° 27444, modificado por el Decreto Legislativo N° 1029, en cualquiera de los casos enumerados er! su brticulo 10 de la misma norma, las entidades de la Administracién Publica podian declarar de oficio la nulidad de sus actos administrativos, aun cuando hubieran uedado firmes, siempre que agraviaran el interés publico. Asimismo, en el marco de fos procedimientos en sede administrativa, la facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribia en el plazo de un (01) afio, computado desde la fecha en que habian quedado consentidos, de acuerdo con lo establecido en el numeral 202.3 del articulo 202 de la Ley N° 27444, Finalmente, debe sefialarse que en el marco de la Ley N° 27444, la aludida nulidad solo podia ser declarada en sede administrativa por el funcionario jerarquico superior del que expidié el acto que se invalida, salvo que se tratara de un acto emitido por una autoridad que no esta sometida a subordinacién jerérquica, en cuyo caso la nulidad era declarada por resolucion de la citada autoridad, de acuerdo con el articulo 11 de la multicitada ley. El caso materia de andlisis, en el marco de la Ley N* 27444 sobre los procedimientos en sede administrativa, la facultad para deciarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescriben en el plazo de un (1) afilo, computado desde la fecha en que hayan quedado consentidos, caso contrario de transcurir dicho plazo, se perderia la potestad de invalidacién en sede administrativa, siendo amparable la Nulidad de Oficio del Proceso de! Concurso Intemno de Ascenso de Nivel y Cambio de Grupo Ocupacional N° 001-2022, encontrandose dentro del plazo previsto. Con relacién a la conformacién de ta Comisién de Concurso Intemo, designada mediante Resolucién Directoral N’ 025-2022-GRHCO-DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH de fecha 24.ENE.2022 se conformé por los siguientes: Integrantes Titulares, Dr. Mercedes Guillermo Renjifo Ramos Presidente, TAP Benilda Penadillo Nazar Secretario y Lic. Enf. Juliana Patricia Reafio Sevilla Miembro e Integrantes Suplentes Dr. Miguel Angel Mufioz Castro Presidente TAP Claritza Pablo Dominguez Secretario y Lic. Adm, Alfredo Antonio Montero Bernal Miembro; de los cuales el designado como Miembro Presidente Suplente Dr. Miguel Angel Mufioz Castro, no tiene la condicion de nombrado, por colisionar con la naturaleza de! Concurso Interno bajo el marco del Decreto Legistative N° 276, no siendo competente para conocer del proceso de concurso interno el mencionado por tener vinculo contractual bajo la Modalidad de Contrato Administrative de Servicios CAS-COVI 19, bajo e! marco legal del Decreto Legislativo N° 1057, debiendo ratificarse la resolucién respecto de sus demas miembros, y reconformarse respecto del miembro suplente Miguel Angel Mufioz Castro yla Lic. Enf. Juliana Patricia Reafio Sevilla en su condicién de Titular Miembro en razén de su renuncia dirigida a la Direccién Ejecutiva con fecha 21. MAR.2022 con motivo de sus recargadas labores a quien se le asignara las funciones como Directora del Hospital Materno Infantil “Carlos Showing Ferrari en adicién a la Direcci6n dela Oficina de Desarrollo Institucional de la Red de Salud Huanuco. De conformidad con la Ley N° 27783 de Bases de la Descentralizacién, Ley 27867 Organica de Gobiernos Regionales su modificatoria Ley N° 27902, Ley N° 31084 Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2022 y en uso de las facultades y atribuciones conferidas al titular de la entidad mediante Resolucién Ministerial N° $63- 2017/MINSA y Resolucién Ejecutiva Regional N° 491-2021-GRHIGR; y Con el visto de la Direccién Administrativa, Oficina de Asesoria Juridica yla Unidad de Recursos Humanos de la Direccién Red de Salud Huanuco; Escaneado con CamScannerm GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANUCO GOREHCO RED DE SALUD HUANUCO RESOLUCION DIRECTORAL NO) CY -2022-GRHCO-DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH. Amaritis, 2 5 MAR 2022 SE RESUELVE: Articulo 1°.- DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO del CONCURSO INTERNO DE ASCENSO DE NIVEL Y CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL N° 001-2022 de la Unidad Ejecutora 404 Red de Salud Hudnuco, retrotrayéndose hasta la etapa de la elaboracién de las Bases, previo cumplimiento de los actos preparatorios, entre ellos contar con la disponibilidad presupuestaria. Articulo 2.- RATIFICAR la designacién de la Comisién de Concurso Internode Ascenso, Cambio de Grupo Ocupacional, Cambio de Linea de Carrera, Reasignacién y Concurso de Provisién abierta en la Sede Administrativa de la Direccién Ejecutiva de la Red de Salud Huanuco del Régimen Laboral Decreto Legislativo N° 276 para el presente aio fiscal 2022, contenida en la Resolucién Directoral N° 025-2022-GRHCO- DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH de fecha 24 de enero del 2022, encargada de conducir el Concurso Interno; debiendo reconformarse respecto del presidente suplente Médico Miguel Angel Mufiéz Castro y por renuncia del miembro titular Lic. Enf. Juliana Patricia Reafio Sevilla \Articulo 3.- DISPONER que la Unidad de Recursos Humanos, efectiie los actos preparatorios, previos a la convocatoria del Concurso Interno de Ascenso de Nivel y Cambio de Grupo Ocupacional de la Red de Salud Huanuco. Articulo 4. NOTIFICAR la presente Resolucion a la Comision de Concurso Intemo de ‘Ascenso, Cambio de Grupo Ocupacional, Cambio de Linea de Carrera, Reasignacién y Concurso de ProvisiOn abierta en la Sede Administrativa de la Direccién Ejecutiva dela Red de Salud Huanuco del Régimen Laboral Decreto Legislativo N° 276 para el presente afio fiscal 2022 y la Unidad de Recursos Humanos. Registrese, Comuniquese y Cimplase Escaneado con CamScanner