Definirea regimului tehnic al constructiilor supuse autorizirii {in zonele protejate si in zonele de protectie a monumentelor, in scopul protejirii patrimoniului arhitectural gi urbanistic al lichititshan : __— - etapele J, I si 11/2005 - 2006 - Contractul nr. 39 / 2005 dintre Universitatea de Arhitectura si Urbanism "Ton Mincu'" - Bucuresti prin Centrul de Cercetare, Proiectare, Expertizi si Consulting si Primaria Municipiului Bucuresti prin Central de Proiectare Urbana a Municipiului Bucuresti BUCURESTI - 2006_avanssraraps ARumacruRk stUmmana4 Jon Mosc B Cem DE CRCHTARE, PROUICTARE, EXPERT s1 CONSULTING 4 uUMARUA MUNICIULIN BUCURESIZ ‘DEFINIREA REGIMULUI TEHNIC AL CONSTRUCTULOR SUPUSE AUTORIZARII IN ZONELE PROTEJATE SI iN ZONELE DE PROTECTIE A MONUMENTELOR, IN SCOPUL PROTEJARII PATRIMONIULUI ARHITECTURAL $I URBANISTIC AL MUNICIPIULUI BUCURESTI - ETAPELE I, II $1 III (2005/2006) Metodologie, ériterii de fundamentare, identificarea tipurilor de zone protejate sia traseelor culturale, studii pilot pe tipuri de zone protejate Rector U.AU.LM.: prof. dr. arb, Emil Barbu Popescu Director tehnic C.C.P-E.C.: arh, Luminita Patron os Sef proiect complex: prof. dr, arh, Anca Briituleanu Qh Sef proiect specialitate: lect. dr. arh, Valeriu-Eugen Drigan Sef echipi elaborare etapa: lect. dr. arb, Valeriu-Engen Driigan tomes Sefi echipe elaborare etapa Ii: zp. 02 - Grivitei conf. dr. arh. Hanna Derer ,Sa>Xel zp.c. 12 -L.Catargiu prof, dr. arh. Nicolae Laseu fii zp.c. 40 - Icoanei rd. arb, Irina Popescu Criveanu zp.c. 53 -Momand conf, dr. arh. Mihaela Criticos Cote drd. arh. Ruxandra Nemfeana Hee tes Sefi echipe elaborare etapa III: zp.c. 04 -Magheru sizp.c. 38 -Labirint prof. dr. arb, Nicolae Lascu zp.c. 46 - Vatra Luminoas& giz.p.c. 73 - Domenii ns conf, dr. arh, Hanna Derer 7Atpetc( zp. 48 -Filipescu si zp.c. 56-UCB. 4rd, arh, Trina Popeseu Criveanu zp.c, 49 - Bonaparte - Mora gi z.p.c. 94 - Ciderea BastilieiCONFORM CU ORIGINALUL CARE SE AFLA JN MEMORIU GENERAL Referitor la lucrarea "Definirea regimului tehnic al construcfilor supuse autorizdirli in zonele protejate si in zonele de protectie a monumentelor, in scopul protejarii patrimoniului arhitectural si urbanistic al municipiului Bucuresti - etapa 12005" (Metodologie. criterit de fundamentare, identificarea tinurilor de zone protejate si a traseelor culturale, studii pilot pe tipuri de zone protejate) - realizats conform contractului nr. 39/2005 incheiat intre U.A.U.LM.-C.CP.E.C. si CP.UMB. al PMB. -, trebuie precizate urmitoarele aspecte semnificative atit pentra evidenfierea necesitafii si utilitifi sale, edt si pentru susfinerea modului de structurare gi a metodologiei de elaborare aacesteia: I_EXPUNERE DE MOTIVE Jn ceea ce priveste necesitatea stabilirii si aplicirii regimului tehnic al construcfiilor supuse autorizirii in zonele construite protejate gi in zonele de protectie a monumentelor, in scopul protejarii patrimoniului arhitectural gi urbanistic al municipiului Bucuresti au rezultat ca necesare o serie de demersuri teoretice, prin care s& se poatit determina: criteriile de fundamentare, metodologia de lucru aplicabila in conformitate cu legislatia in vigoare, particuleritiile si specificul tipurilor de zone protejate $i a traseelor culturale, atat in baza cerinjelor doctrinare ale organismelor internationale la care Romania este semnatard, in raport cu experienfa autobtona si internafionala, precum si prin aplicarea acestora in cadrul studiilor pilot in zonele construite protejate supuse prezentului studiu, Este semnificativ faptul ci: pe de o parte, pentru o lunga perioad’ de timp, in Roménia, bunuri imobile de valoare aparfindnd patrimoniului cultural nafional si/sau local, precum si cadrul construit si/sau natural originar a fost supus unui regim de exploatare 1CONFORM CU ORIGINAL Ula CARE SE AFL ARHIVA Pi legislatia referitoare la protectia acestor bunuti imobile a fost elaborati secvential, de ‘multe ori incoerent, sau a rezultat ea o consecinj a lipsei de corelare a unor prevederi din diferite domenii conexe alate in mod inevitabil in rlafi de interdependent cu bunurile mobile care defin o valoare culturala semnifieativa pentru patrimoniul cultural nafional si/saw local. Tinand cont de cele de mai sus, precum si de urmatoarele aspecte constatate in mod curent in practicd, rezulti necesitatea iminenti de repunere in discufie a caracteristicilor si a statutului zonelor construite protejate ale munieipiului Bucuresti, prin nuanjarea incadririlor si a reglementisilor sctule ale fondului constr, ale spailor ‘amenajate si ale spafiilor plantate: ar ) Un numar foarte mare de clidiri situate in zonele construite declarate protejate se afld intr-o stare grav de deteriorare. Procesul este agravat de o lung perioada de timp in care - dup 1990 - vechii locatari LC.R.A.L. le-au pirisit, in timp ce proprietarii dinainte de 1950 (sau urmasii acestora) incercau si obfind retrocedarea lor prin acfiuni judecttoresti. Cum astfel de acfiuni erau ~ de regula - de durati, in momentul recuperai cladirilor, acestea erau / sunt fie vandalizate si pirdsite, fie ocupate in mod abuziv si folosite impropriu de cétre actualii locatari, b) Alte clidiri - dintre care multe sunt chiar cele care conferd caracterul particular pentru care acel amplasament a fost declarat zon construita protejati -, aflate in genere intr-o stare fizicl medie, care necesita diferite grade de intervenfii - de la reparafia sau modemizarea instalafiilor si/sau a echipamentelor interioare, pani la consolidarea sau recondijionarea parfial sau general - sunt vindute exclusiv pentru valoarea terenurilor pe care sunt amplasate, in condifiile costurilor ridicate ale terenurilor de constructie din Bucuresti. ‘Acest ultim aspect fi determin in general pe proprietari la adoptarea unei conduite extreme de speculare a terenului, prin care se elimina total din calculul profitului 2fondului construit existent, urmirind realizarea profitului exclusiv prin cresterea suprafejet construite pe suprafaja parcelei, ceca ce are conduce la demolarea cladirilor existente $i edificarea unor cladiri noi - abnorme ca gabarit in raport cu caracterul zonei construite protejate din care face parte -, fapt care, pe termen mediu, are ca finalitate pierderea acelor caracteristici care au generat statutul de zona construiti protejati. Consecinta a infelegerii exclusiviste referitoare la exercitarea dreptului de proprietate, precum si a faptului cA protectia bunurilor imobile (aparfindnd patrimoniului cultural nafional si/sau local) stabilitd prin reglementirile documentafiilor de urbanism generate Ja nivelul administrafiilor locale pe baza studiilor de specialitate are 0 pozitie jnsuficient explicitala $i susfinuta in actele normative elaborate la nivel central, in mod freevent comisiile de avizare sunt puse atft in fafa unor cereri de demolare a cladirilor amplasate in zonele construite protejate, cit si a unor propuneri pentru construirea de clidiri, solicitiri care prin caracterul lor pun in discufie tocmai acele valori si particularitafi definitorii pentru statutul acestor zone, dar si protectia legal de care acestea beneficiazA teoretic. Cu excepfia imobilelor clasate ca monumente istorice in conformitate cu Lista ‘Monumentelor Istorice a Municipiului Bucuresti (L.M.1.-M.B.), legislafia in vigoare nici nu interzice demolarea clidirilor si nici nu oferd proprietarilor sau investitorilor vreun avantaj ca urmare a intervenfiilor care ar conduce la conservarea fondului construit. in cazul zonelor constmuite protejate, acest aspect are un efect deosebit de nociv in special asupra acelor caracteristici individuale ale imobilelor, care la nivel de obiect nu justific& clasarea acestora in L.M.L-M.B., dar care, in raport cu nivelul general al zonei din care fac parte, contribuie cumulativ in mod decisiv la conferirea identitafii si a valorii particulare a ppatrimoniului local, care defineste caracterul general al unei zone construite protejate. in ceea ce priveste catcgoria ansamblurilor de arhitecturi, clasate ca ‘monumente istorice in conformitate cu L.M.I-M.B. - categorie din care fac parte si o serie de parcclisi reglementate ce definese integral sau partial unele zone construite protejate -, trebuie semnalate urmitoarele aspecte similare in raport cu situafiile prezentate anterior. CONFORM CU. CARE SE AF: ARHIVA P,Astfel, 5 3 pentru imobilele cuprinse in perimetrul lor, apare o situajie paradoxals prin interprelaiea™>-” “eronata" a faptului ci in aceste zone existi gi o serie de imobile clasate individual ca ‘monumente istorice in L.M.L-M.B. (caz in care avem de-a face cu 0 tripl& protectie). Inexistenfa unor preciziri exprese din L.M.I-M.B., prin care s& se individualizeze explicit clidirile cu valoare cultural semnificativa in raport cu ansamblul din care fac parte, induce ideca c& doar imobilele incluse individual in L.M.L-M.B. trebuie protejate. Lipsa restricfionfilor explicite de demolare a clddirilor cu valoare culturali definitorie pentru 0 zon’, precum si aplicarea superficial a reglementiilor ce decurg din caracterului particular al zonei construite protejate sau "neglijarea" restricfilor impuse de statutul de .B., conduc la pierderea specificului care a generat stafutul de zona construlte proigjatom -schimbarea-somn S-2-carneteristicilor_arhitecturale urbanistice si morfo-stilistice. ansamblu clasat in L.M. Din cele prezentate mai sus rezultd ca obligatorie elaborarea unei metodologii, prin care sa se determine particularitafile si valorile ce definese statutul unei anumite zone construite protejate, atdt prin analiza multicrteriald si evaluarea evolufiei fesutului urban, ct si prin analiza morfo-stilistict, arhitecturalé si contextual-urbanistic& la nivel de imobil. Astfel, pe aceast& baz, se pot stabili si impune reglementiri suplimentare - detaliate 1a nivelul fiectrai imobil - pentru conservarea acelor elemente specifice si definitorii pentru statutul zonei construite protejate, inclusiv prin instituirea interdiciiei de demolare a unor clidiri, care aparent sau/si individual nu intrunesc criteriile penta a fi clasate in L.M.L-M.B.. Tindnd cont de aspectele sus menfionate, dar gi de faptul c& actualul P.UZ. penta Zone Construite Protejate in Municipiul Bucuresti a fost claborat in anul 1999, anterior datei la care a fost emisi ,Metodologia de elaborare a confinutului-cadru al documentafillor de urbanism pentru zone protejate (P-U.Z.)” - publicatit ca next la Ordinul ministrului, transporturilor si turismului nr, 562/2003 in Monitorul Oficial al ‘Roméniei, anul 172 (XVI, Nr. 125 bis -, se impune evaluarea situafiei inregistrate in acest interval de timp si detalierea documentafici existente prin aplicarea procedurii de cartare si de reglementare stabilite prin actul normativ amintit. CONFORM CU ORIGINALUL A CARE SE AFLAJIL. STRUCTURAREA DOCUMENTATIEI a SIMETODOLOGIA DE LUCRU in ceea ce priveste modul de structurare al actualei documentatii' si metodologia de elaborare a acesteia, trebuie menfionat faptul c, pe de o parte s-a avut in vedere preluarea integral a documentatiei in vigoare®, iar pe de alt parte s-a urmarit ‘incadrarea acesteia in prevederile conjinute in ,.Metodologia de elaborare a confinutului- cadru al documentafiilor de urbanism pentru zone protejate (P.U.Z.)". Acest mod de abordare asigurand atét continuitatea reglement ite in cele 12 zone construite protejate studiate, oft si actualizarea situafiei, prin integrarea in cadrul legislativ si “deialicrea particularizat® a prevederilor de protecfie @ fondului construit specific pentra caracterul arhitectural - urbanistic si morfo -stilistic al acestor zone. lor stal Astfel, intregul proces de cereetare stabilit in vederea elaboriirii actualei documentafii se structureazii in urmiitoarele etape gi faze de lucru: Etapa I (fundamentarea teoretic’) care cuprindé urmatoarele faze: - faza | - Fundamentarea teoreticdt a metodologiei de inventariere, evaluare si reglementare a valorilor culturale din ZC.P. stabilite prin P.UZ. "Zone ‘construite protejate in Municipiul Bucuresti"; = faza IL - Validarea metodologiei propuse prin aplicarea acesteia in urmatoarele tipuri diferite de Z.C.P.: stradé comerciald din structura urbanit tradijionalis (Z.C.P. 02 Calea Grivitei), bulevard rezidential (Z.C.P. 12 * “Definirea regimulul tehnic al consiruettilor supuse autorizBrit in zonele protefate in zonele de protectie @ monumentelor, in scopul protejaril patrimoniulul arkitectural s{ urbanistic al municipiului Bucuresti ~ etapa 1/2005" (Metodologie, criterit de fundamentare, idenificarea tipurilor de zone protejate sia traseelor culturale, studi pilot pe tipuri de zone protejate) - realzaté conform contractului nr. 39/2005 incheiat intro U.AULM.-C.CPEC. $i CP.UMB. al PMB. # Actualul P.U.Z. pentru Zone Construite Protejate in Municipiul Bucuresti - parte componenti a P.U.G. Director pentra Muniipiu! Bucuresti -, elaborat n anul 1999. > ,Metodologia de elaborare a confinutului-cadru al documentafilor de urbanism pentru zone protejate @.UZ)", publicath ca anext Ia Ordinul ministralui, transporturilor_si turismului_nr. 562/2003 in Monitorul Oficial al Roméniei, aul 172 (XVD,Nr. 1256s. | CONFORM G‘parcelare tradifionala reglementatt (Z.C.P. 53 Pareelarea Mornand). ~~ Etapa II (palierul operational) care cuprinde urmatoarele faze: - faza 1 - Studiul pilot de aplicare a metodologiei validate intr-un prim lot, aledtuit din urmétoarele patru Z.CP.: 04 Bulevardul Magheru, 38 Zona Labirint, 46 Parcelarea Vatra Luminoasd, 48 Parcelarea Filipescu, 49 Parcelarea Bonaparte - Mora, 56 Parcelarea UCB, 73 Parcelarea Domenii si 94 Zona Ciiderea Bastliei; = faza Il - Omogenizarea confinutului studiulut din etapa I faza It - pentru cele patru Z.C.P. studiate (Z.C.P. 02 Calea Grivifei, Z.C.P. 12 Bulevardul Lascdir Catargiu, ZCP. 40 Zona Icoanei si ZC.P. 53 Parcelarea Mornand) -, in conformitate cu structura $i confinutul validat $1 aplicat pentru cele opt zone GZCP. 04 Bulevardul Magheru, Z.C.P. 38 Labirint, Z.C.P. 46 Parcelarea Vatra Luminoasd, Z:C.P. 48 Parcelarea Filipescu, Z.C.P. 49 Parcelarea Bonaparte - Mora, Z.C.P. 56 Parcelarea UCB, ZC.P. 73 Parcelarea Domenii siZC.P. 94 Zona Ciderea Bastiliey). Fundamentarea teoretici a metodologiei de inventariere, evaluare $i reglementare a valorilor culturale din Z.C.P. stabilite prin P.U.Z. "Zone construite protejate in Municipiul Bucuresti" are o structur’& complexé, conceputi cu rolul de a stabili modalitatea tehnic& prin care se pot identifica valorile culturale specifice ale fiecdrei Z.CP., in scopul de a asigura protejarea acestor caracteristici definitori, prin detalierea gi particularizarea reglementirilor de urbanism in vigoare. Accasti prima fazi a etapei I cuprinde urmatoarele aspecte descrise in cele ce wrmeazi: A. INTOCMIREA MODELULUI PENTRU FISA DE INVENTARIERE La elaborarea modelului pentru fisa de inventariere s-a urmarit stabilirea unui set de criterii care si cuprind# cel putin urmitoarele aspecte cu caracter general si particular, astfel incdt si fie posibili atit identificarea imobilelor, a elementelor componente ale acestora si a spafiilor publice definite ca atare, precum si definirea, evaluarea si incadrarea lor - intr-una dintre categoriile, CONFORM CU ‘ORIGINAL, ouees seis i) E conformitate cu actele normative in vigoare -, ca elemente cu caracter particular, spec ifice — sf x ARNO: pentru zona protejati construiti din care fac parte: {informafii actualizate referitoare atat la localizarea si identificarea imobilelor si ale elementelor componente ale acestora, cat si a delimitarea spafiilor publice supuse procesului de inventariere si evaluare; informatii actualizate referitoare la urmitoarele aspecte caracteristice ale imobilelor si ale spatiilor publice detimitate, supuse procesului de inventariere si evaluare: bl. - statutul juridic de protectie in raport cu L.M.L-M.B.5 b.2. funcfiunea actuali a fieckrui corp de clidire; ‘b3.- indicil si indicatorii de urbanism; informafii de natura istoricd referitoare atat 1a imobile si elementele componente ale acestora, cét si la spafiile publice supuse procesului de inventariere si evaluare; a. - observafii referitoare Ia urmitoarele aspecte cu caracter general, definitorii pentru particularitatea imobilelor si a elementelor lor componente in procesul de inventariere si evaluare, prin consemnarea: 4.1. - incadririi stilistice a fondului construit si a clementelor de decorajie exterioara 2. - statii fizice a clementelor de arhitectura si a elementelor de decoratie exterioar’ 43, - modalitajii de amplasare pe parcel a fondului construit si de amenajare a spafiului neconstruit de pe parceli; ¢. - observatii referitoare Ia aspectele cu caracter particular ale elementelor de naturi: morfo-stilistics, definitorii pentru fondul construit si pentru spafiul amenajat (neconstruit) de pe suprafafa parcelelor; f. ~ observafii referitoare 1a aspectele cu caracter general si/sau particular definitorii pentru spafiul public si pentru relafia cestuia cu fondul construit $i amenajat (neconstruit) al imobilelor; surse bibliografice si de arhivé cu caracter general (pentru zond) i cu caracter particular (pentru imobil). CONFORM exiiey ORIGINAG 2iN CATEGORULE DE VALOARE CULTURALA $I GRADELE DE PROTECTIE CORESPUNZATOARE ACESTORA. {in vederea detalierii si particulorizirii reglementatilor de urbanism in vigoare, prin stabilirea unor reglementiri generale si particulare de protectie pentru: imobilele, elementele componente ale acestora si spatiile publice din zonele protejate construite a fost necesari fundamentarea teoretic& a procesului de evaluare prin stabilirea si definirea urmitoarelor aspecte: a. - categoriile de valori culturale identificabile la nivelul imobilelor, al elomentelor componente ale-acestera, al epatitlor publice gf al zonal acestea fac parte; b. - criteriile de incadrare ale imobilelor, ale elementelor componente ale acestora si/sau ale spafiilor publice din zona protejati construité, intr-una dintre categoriile de valori culturale stabilite; ¢. - reglementtirile generale si particulare specifice pentru gradele de protecjie corespunzitoare categoriilor de valori culturale in care sunt incadrate imobilele, elementele lor componente si/sau spafiile publice dintr-o zon’ construiti protejatit. C. STABILIREA iN CADRUL Z.LR.‘ (CORESPUNZATOARE Z.C.P.5) A CRITERIILOR DE DELIMITARE $I DE DEFINIRE A S.LRS {in vederea stabilirii reglementirilor generale si particulare de protecfie pentra zonele construite protejate (Z.C.P.) - a ciror delimitare se suprapune peste delimitarea zonelor istorice de referinf& (Z.LR.) - este necesari fundamentarea teoretici a procesului de subimpirfire a acestora, prin identificarea elementelor specifice care definese si permit delimitarea in subzone istorice de referinf& (8.LR.). Astfel, este esenfiald analiza evolutiei istorice a elementelor constitutive ale fesutului urban si sintetizarea datelor referitoare la “Z.LR. (zone istorice protejate) s "Delimitarea zonelor construite protejate se suprapune peste delimitarea zonelor istorice de referinj" *S.LR. (subzone istorice protejate) oz CONFORM c ORIGINALURS CARE SE AFLAIBS- ARHIVA P.M sof sonfiQRtEL-cR Istructurarea refelei stradale, a parcelarului, a fondului construit, precum si a fifi urbane, fri a exclude aspectele legate de modul de aparitie al spafiilor amenajate si/saui plantate. in acest sens, fiecare dintre cele 12 zone construite protejate studiate conjin particularititi distincte evidenfiate atat prin intermediul studiilor istorice elaborate la nivel de zoné, cét si prin analiza arhitectural - urbanistica si morfo - stilistic& realizata la nivelul fondului construit pe baza datelor de cartare. D. STABILIREA CATEGORIILOR DE REGLEMENTARI GENERATE DE METODOLOGIA DE INVENTARIERE $1 EVALUARE A IMOBILELOR, A COMPONENTELOR LOR $I. A SPATILOR PUBLICE CUPRINSE IN Z.C.P. ACTUALE Procesul de inventariere, de definire, de evaluare si de incadrare intr-una dintre categoriile de valoare cultural a componentelor de jesut urban ce aledtuiesc actualele zone protejate ale Municipiului Bucuresti, urmireste completarea reglementtirilor existente, stabilite prin P.U.Z. pentru zone construite protejate - parte componentd a P.U.G. Director pentru Municipiul Bucuresti -, prin urmatoarele categorii suplimentare de reglementiris a. - reglementiri cu caracter general, diferenfiate corespunzitor categoriilor de valori culturale stabilite pentru fiecare SIR. (definitorii pentru S.LR. ce aleituiese ZLR. corespunzitoare Z.C.P. actuale), identificate ca valori culturale specifice in urma procesului de inventariere, evaluare si delimitare; b, - reglementari cu caracter particular, diferentiate corespunzitor categoriilor de valori culturale stabilite pentru fiecare dintre cliidirile, elementele lor componente si spafiile publice ale Z.C-P. actuale, identificate ca valori culturale specifice in urma procesului de inventariere si evaluares Validarea metodologiei propuse prin aplicarea sa in urmitoarele tipuri diferte de Z.CP.: stradé comercialé din structura urban traditionalé (02 Calea Grivigei), bulevard revidential (12 Bulevardul Lascdr Catargiy), tesut traditional difuz (40 Zona Ieoanei) si parcelare traditional reglementati (53 Parcelarea Mornand) are rolul de a stabili limitele metodologiei propuse, prin aplicarea acesteia in CONFORM ORIGINAY@ CARE SE fee)diferentiate tipologic, astfel incat si fie permité o analizé globald gio eventual coreetie in —3'4 ° ceea ce priveste modalitatea de aplicare si de interpretare a sa. Aceastii a doua fazia” ctapei I cuprinde urmitoarele aspecte descrise in cele ce urmeazit E. VALIDAREA METODOLOGIEI PROPUSE, PRIN APLICARE iN PATRU TIPURI DISTINCTE DE ZONE CONSTRUITE PROTEJATE Pentru validarea fundamentirii teoretice a metodologici de cercetare si a criteriilor de analizi, ca instrumente de Iucru necesare identifictirii elementelor cu valoare culturala din cele 12 Z.C.P, studiate, este necesar ca aplicarea in plan operational si se efectueze inifial pe un prin lot de Z.C.P, diferenfiate din punct de vedere tipologic, cum este cazul celor patru stabilite pentru accasti etapa. ~Asifel, primal Tot stabilit pentru validarea metodolopier propase este alcaruit Gin ‘urmitoarele zone construite protejate diferentiate tipologic dup cum urmeazi: Z.P.C. 02 - Calea Grivifei - strada comercial din structura urbani traditional; ZP.C. 12- Bulevardul Lascér Catargiu - bulevard rezidential; Z.P.C. 40 - Zona Iéoanei - fesut traditional difuz; ZP.C. 53 - Parcelarea Mornand - parcelare traditional reglementati. Pentru fiecare dintre zonele construite protejate menfionate mai sus s-au parcurs ummitoarele etape de lucru ale metodologiei propuse: a. - studiul istoric zonal elaborat in scopul de a evidentia evolutia istoricd a clementelor constitutive ale fesutului urban, prin sintetizarea datelor referitoare la structurarea rejelei stradale, a parcelarului, a fondului construit, a funcfiunilor urbane, precum si a aspectele legate de spafiile amenajate si/sau plantate; b, - figele de inventariere (cartare) intocmite pentru fiecare dintre corpurile de clidire ale imobilelor ce alcituiese Z.P.C.; ¢. - evaluarea si incadrarea fiectirui corp de clidire din Z.P.C. intr-una dintre categorie de valori culturale - stabilite expres de catre beneficiar si preluate {in confinutil metodologiei -, pe baza concluziilor rezultate din studiul istorie zonal gi al cercetirii intreprinse in cadrul procesului de cartare; CONFORM GIbaza concluaiilor rezultate din studful istoric zonal gi al cercetiti intreyiinses> in cadrul procesului de cartare; 7 ¢. - reglementiile de protectie elaborate in scopul particulariziiii si detalierii reglementirilor in vigoare (stabilite prin P.U.Z. pentru zone construite Protejate), att la nivelul general al conservirii caracterului definitoriu al fiecdrei S.LR. ce alciituieste Z.1.R. (corespunzitor Z.C.P. studiate), cat si la nivelul particular, diferentiat in functie de categoriile de protectie a valorilor culturale in care sunt incadrate corpurile de clidiri ale imobilelor, spatiile amenajate si spafiile plantate ce alcatuiese Z.C.P.. ~Procesul de validare al metodologie’ aplicate pentru cele patra Z/C.P° supuse cereetirii in aceasti etap’ (Z.P.C. 02 - Calea Grivifei, Z.P.C. 12 - Bulevardul Lasctr Catargiu, Z.P.C. 40 - Zona Icoanei si Z.P.C. 53 - Parcelarea Morand) a fost finalizat in uma consultirii cu C.T.U.A.T/D.U.A.T. - PMB. Astfel, in cadrul edinjei de consultare s-a stabilit aplicarea aceleiasi metodologii de lucru si pentru celelalte 8 Z.P.C. supuse cercetiirii in faza intdi a etapei a Il-a (palierul operational) - Studiul pilot de aplicare a metodologiei validate intr-un prim lot, aledtuit din urmatoarele Z.C.P.: 04 Bulevardul Magheru, 38 Zona Labirint, 46 Parcelarea Vatra Luminoasa, 48 Parcelarea Filipescu, 49 Parcelarea Bonaparte - Mora, 56 Parcelarea UCB, 73 Parcelarea Domenii si 94 Zona Caderea Bastiliei. Pe de alta parte, s-a stabilit ca structura acestei etape de studiu si cuprinda in mod distinct urmatoarele componente necesare in plan operational: a, - studiul istoric al Z.C.P. pentru evidenfierea evolufiei istorice a elementelor constitutive ale fesutului urban; b. - planga de decizie cu gradul de protectie al clidirilor, al spafiilor amenajate gi al spatiilor plantate din Z.C.P. studiata, ¢.- lista imobilelor cuprinse in Z.C.P. studiatl cu precizarea corpurilor de clidire ce il alcdtuiese si a gradului lor de protectie, stabilit conform plansei, de decizie, prin codul de culoare aferent; d. - desftisurarea fronturilor cu precizarea gradului de protectie al clidirilor, prin codul de culoare aferent; CONFORM ORIGINAL CARE SE AF. Sef Serviciu. - figele de identificare si evaluare pentru cladirile cu grad mare inclusiv pentru imobilele clasate L.M.I.-M.B. - 2004. Studiul pilot pentru aplicarea metodologiei, validate anterior, pe un lot alcituit din urmatoarele opt Z.C.P.: 04 Bulevardul Magheru, 38 Zona Labirint, 46 Parcelarea Vatra Luminoasé, 48 Parcelarea Filipescu, 49 Parcelarea Bonaparte - Mora, 56 Parcelarea UCB, 73 Parcelarea Domenii si 94 Zona Caderea Bast reprezinti palierul operational al studiului, are structura sus menfionaté - stabiliti in urma procesului de validare a metodologiei de inventariere, evaluare gi reglementare a valorilor culturale din Z.C.P. - si este elaborat in scopul de a identifica si de a proteja valorile culturale si caracteris le particulare, definitorii pentru Z.C.P. studiate, prin detalicrea reglementirilor in vigoare stabilite prin P.U.Z. pentru zone construite protejate. in final, o ultima faz a etapei a doua o reprezint Omogenizarea confinutulul studiului din etapa I faza IT- pentru cele patru Z.C.P. studiate (Z.C.P. 02 Calea Grivitei, Z.CP. 12 Bulevardul Lascir Catargiu, Z.C.P. 40 Zona Ieoanei si Z.C.P. 53 Parcelarea Mornand) -, in conformitate cu structura si continutul validat si aplicat pentru cele opt ZCP. (Z.CP. 04 Bulevardul Magheru, Z.C.P, 38 Zona Labirint, ZC.P. 46 Parcelarea Vatra Luminoasd, Z.C.P. 48 Parcelarea Filipescu, Z.C.P. 49 Parcelarea Bonaparte - Mora, Z.C.P. 56 Parcelarea UCB, ZC.P. 73 Parcelarea Domenii si ZC.P. 94 Zona Caderea Bastiliei). I. CONTINUTUL DOCUMENTATIEI Prezenta documentatie este rezultatul aplicdtii unei metodologii care se bazeazi pe analiza multicriteriala desfisurati in cadrul procesului de cartare al imobilelor din zonele construite protejate. Concluziile cercetirii intreprinse atit la nivelul zonei, prin surprinderea aspectelor legate de evolujia istoried a fesutului urban, edt si la nivelul objectelor de arhitecturi, prin consemnarea caracteristicilor intrinseci ale clidirilor, s-au CARE SE AFLAS ARHIVA P.M COREL c J 'Y Sef Servciu ....materializat pentru fiecare dintre cele 12 Z.CP., care au ficut obiectul § ‘urmitoarele componente cu caracter de detaliere al reglementirilor deja existent - studiul istorie al Z.C.P. pentru evidenfierea evolutiei istorice a elementelor constitutive ale fesutului urban; - planga de decizie cu gradul de protectie al clidirilor, al spafiilor amenajate si al spatiilor plantate din Z.C.P. studiati; - lista imobilelor cuprinse in Z.C.P, studiati cu precizarea corpurilor de clidire ce i alcituicse si a gradului lor de protectie, stabilit conform plansei de decizie, prin codul de culoare aferent; - desfigurarea fronturilor cu precizarea gradului de protectie al clidirilor, prin codul de culoare aferent; -fisele de identificare si evaluare pentru clidirile cu grad mare de protectie, inclusiv pentru imobilele clasate L.M.L-MLB. - 2004, Desi, din concluziile cercetirii intreprinse - particularizate pentru fiecare dintre zonele construite protejate studiate - au rezultat o serie de nuanfiri suplimentare, semnificative pentru caracterul acestor zone, totusi, dimensiunea operafionala impus& de solicitarile beneficiarului, precum si posibilitiile actuale de utilizare practic in cadrul administrativ au determinat incadrarea fieckreia dintre clidirile aflate in perimetrul acestor zone intr-una dintre urmitoarele clase de protecfie, stabilite conform contractului: ~ clidiri cu grad mare de protectie clasate in L.M.L-M.B, 2004 (grupa A, B); -elitdiri eu grad mare de protectie - conservare obligatorie; - clidiri cu grad mediu de protectie - interventii posibile; - elidiri fra grad mediu de protectie - desftintare posibila. Astfel, componentele finale ale studiului elaborat se constituie intr-o documentatie care intregeste reglementirile in vigoare, cu prevederi particulare stabilite atit pentru clidirile existente, posibil de cereetat si evaluat, cat si pentru spafiile amenajate si spafiile plantate semnificative pentru caracterul acestor zone, fie ci se afl in domeniul public sau in cel privat. Un aspect semnificativ, constatat in procesul de cartare al cladirilor din zonele studiate se referd la accesibilitatea operatorilor pe imobilelor, ceea ce limiteaziposibilitatea de inregistrare a datelor si de formulare evaluirilor pertinente ashipta. ladirilor, fapt ce conduce, implicit, 1a imposibilitatea de incadrare a acelor clair: dintre categoriile de protecfic sus menfionate. in acelasi timp, cercetarea de teren a evidentiat gi o serie de schimbiti ale fondului construit in raport eu datele topografice disponibile. Cele doud aspecte menfionate au determinat constituirea unor categorti distincte de incadrare a clidirilor aflate in aceste situafii, prezentate dupa cum urmeaza in plansele de docizie ale zonelor studiates urmand ca evaluarea acestor cir si se realizeze ulterior, prin aplicarea unei proceduri similare cu cea aplicati in prezentul studiuy in ‘momentul solicitiri unei interventii autorizate din partea proprietarului imobiluluis ~ clédiri inexistente in sita; ~ elira miaeCesiBtIe; = ~ eltdiri nou construite /santier in Incr, Pe de altd parte, rebuie subliniat faptul eX din cercetirile inteprinse au rezultat so serie de aspecte legate de necesitatea asiguririi unui grad sporit de protectic att pentru o serie de spafit amenajate, ct si pentru uncle spafi plantate, care sunt definitori pentru caracterul acestor zone construite protejate, Acest aspect a condus la precizarea “urmatoarelor categorii de protectie in plangele de decizie ale zonclor construite protejate, ce au ficut obiectul ncriri: ~ spatii amenajate cu grad mare de protectie - conservare obligatorie; - spatii plantate cu grad mare de protectie - conservare obligatorie. Tot in cadrul procesului de elaborare al lucracii s-au mai semnalat o serie de aspecte referitoare la perimetral zonelor construite protejateaflate in studi. Astfel, fr a se intervenii major asupra limitelor ce definese aceste zone s-au efectuat, totusi, Ia uncle coreefi ale acestora cu scopul de a elimina situayile echivoce, precum si pentru a asigura o corecti aplicare a reglementirilor in vigoare si celor ce decurg din prezentele detalieri de reglementare a regimului tehnic al construcfiilor supuse autorizirii. in consecinf’, plangele de decizie con{in umitoarele dou marcaje distincte pentru a evidenfia modificarile intreprinse: - limita zonei construite protejate (Nr. - Numele) conform P.U.Z.-Z.CP. 19995 ~ limita zonei construite protejate (Nr. - Numele) rectificati- 2006, CONFORM CU ORIGINALUUn exemplu, in acest sens, fiind Z.C.P. 04 Bulevardul Magheru, caz ‘aes Soe adus 0 corectie semnificativa a limitei de sud, justificatt de faptul c& porfiunea cupringas" {ntre Piaja Universitifii si Piaja Unirii fusese cuprinsd in reglementitile anterioare stabilite cu ocazia elaboririi P.U.Z. pentru Centrul Istoric al Municipiului Bucuresti. in acelasi context, in conformitate cu ,Metodologia de elaborare a confinutului- cadri al documentatiilor de urbanism pentru zone protejate (P.U.Z.)", in cadrul prezentului studiu s-au stabilit si perimetrele subzonelor istorice de referinfi (S.LR.) in cadrul zonelor construite protejate studiate fiind consemnate in plansele de decizie prin: - limita si indicativul subzonei istorice de referinta (S.LR.). De asemenea, in plangcle de decizie au fost mai fost consemnate si perimetrele _ansamblurilor sau siturilor clasate in L.M.I.-M.B. din 2004, in cazurile in care acestea se afld in limitele zonelor construite protejate studiate. Prin componentele sale’ - intocmite pe baza unor demersuri stiintifice de ta cercetare si evaluare - documentajia poate rispunde nevoilor curente care soli operatorului din administrajie o informare si o decizie rapid’ cu privire la gradul de protectie al clidirilor, spafiilor amenajate sau spafiilor plantate situate in cele 12 Z.C.P., precum si in legituri cu posibilitatea de intervenjie asupra unui imobil aflat in perimetrul acestor zone. Un aspect deosebit de important trebuie precizat in legitur’ cu necesitatea claboririi studiilor istorice de obiect pentru intervenfiile solicitate asupra imobilelor situate fn aceste Z.CP.. Astfel, datorita faptului c& atat P.U.Z. pentru zone construite protejate intocmit in 1999, eat si prezenta documentafie elaborati pentru cele 12 Z.CP.* se referd exclusiy la valorile culturale ale zonei, ludnd in considerare doar calititile de ordin istoric, 7 plnga de deccleou gad de prose a lira sailor amensate al filo plata din ZCP. studiatt, = lista imobilelor cuprinse in Z.C.P. studiatt cu precizarea corpurilor de cladire ce fl alcttuiese si a sgradului lor de protectc,stbilt conform plangei de decize, prin codul de culoare aferent; ~ desfsurarea fronturilor cu precizarea gradului de protectie al clidirlor, prin codul de culoare aferent; = Sgele de ldentficare $1 evaluare pentru clidirile eu grad mare de protectc, inclusiv pentru imobilele clasate L.M.L-M.B. - 2004, * ZR. 02 Calea Grivijei; Z.P.C. 12 Bulevardul Lascir Catargiu; Z.P.C, 40 Zona lcoanei Z.P.C. 53 Parcelarea Momand; 2.C.P. 04 Bulevardul Magheru; Z.C.P. 38 Zona Labirint; Z.C.P. 46 Parcelarea Vatra Luminoast; Z.C.P. 48 Parcelarea Filipescu; Z.C.P. 49 Parcelarea Bonaparte - Mora; Z.C.P. 56 Parcelarea, U.CB; Z.CP. 73 Parcelarea Domenii; Z.C.P. 94 Zona Cderea Basti CONFORM yy ORIGINAYKa suicus spafiile interioare ale fondului construit -, se impune elaborarea studiilor istorice de obiect din care s& rezulte gradul de protecfie generat de existenfa acestor potenfiale valori in cazul tuturor clidirilor din Z.C.P. cu urmitoarele excepfii - eldidirile ford grad mediu de protecie - desfiintare posibila; - elidiri now construite in raport cu actualizarea din 1991 a planurilor topo; - elddiri noi aflate in constructie. Yn concluzie, prezenta documentafie referitore la "Definirea regimului tehnic al construcjiilor supuse autorizdrii in zonele protejate si in zonele de protectie a ‘monumentelor, in scopul protejarii patrimoniului arhitectural si urbanistic al municipiulut Bucuresti", prin principalele componentele operafionale (plansa de decizie, lista imobilelor, desftisurarea fronturilor si figele clidirilor cu grad mare de protectie) are un caracter de detaliere a reglementirilor in vigoare si reprezint& un instrument de lucru necesar att pentru administrajia public& local, cét si pentru comisiile care detin competenje fn eliberarea certificatelor de urbanism si a autorizafiilor de construire. Nu in ultimul rand, proprietarii imobilelor din perimetrul zonelor construite protejate - definite prin P.U.G-M.B. - trebuie si fie informafi cu privire la statutul si reglementirile de intervenfie stabilite prin aplicarea legislajiei in vigoare. Intreaga documentajie, precum si metodologia sau criteriile de fundamentare aplicate in cadrul prezentului studiului respects atat legislajia intend in vigoare, eft si ~~ acordurile internafionale din domeniu la care Roméinia este parte. [Gapmutaannectaa” | ‘BIVROWANIA 3809 Valeriu Cugen DRAGAN CONFORM Cu ORIGINAL