martinenko. Культурное наследие СНГ

Ïðè ïîääåðæêå Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà
ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ
È.Ý. ÌÀÐÒÛÍÅÍÊÎ
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÀß
È ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ
ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ ÎÕÐÀÍÛ
ÈÑÒÎÐÈÊÎ-ÊÓËÜÒÓÐÍÎÃÎ ÍÀÑËÅÄÈß
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ-Ó×ÀÑÒÍÈÊÎÂ ÑÍÃ
Ó÷åáíîå ïîñîáèå
Ìîñêâà, 2012
1
ÓÄÊ 340:304.4 (076)
ÁÁÊ 67.911
Ì29
Ðåöåíçåíòû:
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Àêàäåìèè
ïîëèöèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè Ì.Á. Àõìåäîâ;
äåêàí þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Åðåâàíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñè-
òåòà, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò Íàöèîíàëüíîé
àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ Ã.Ñ. Êàçèíÿí;
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, äèðåêòîð Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî
öåíòðà ïðîáëåì óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòó-
ðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü Â.Ì. Õîìè÷;
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð (Åâðàçèéñêèé íàöèîíàëüíûé óíè-
âåðñèòåò èì. Ë.Í. Ãóìèëåâà, Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí, ã. Àñòàíà) Ì.À. Àëåíîâ;
âèöå-ïðåçèäåíò Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, äîê-
òîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, àêàäåìèê Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëè-
êè Â.Ì. Ïëîñêèõ;
çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà ïî íàó÷íîé ðàáîòå Ðîññèéñêîãî ÍÈÈ êóëüòóðíîãî
è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ èì. Ä.Ñ. Ëèõà÷åâà, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê
Ï.Ì. Øóëüãèí;
âèöå-ïðåçèäåíò Àêàäåìèè íàóê Òàäæèêèñòàíà, äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò Àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
Ê.Î. Îëèìîâ;
äèðåêòîð Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ïðè Ïðåçèäåíòå Òóðêìåíèñòàíà,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò ß.Ì. Íóðûåâ;
äèðåêòîð Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà èì. Â.Ì. Êîðåöêîãî Íàöèîíàëü-
íîé àêàäåìèè íàóê Óêðàèíû, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, àêàäåìèê
ÍÀÍ Óêðàèíû, àêàäåìèê Àêàäåìèè ïðàâîâûõ íàóê Óêðàèíû, èíîñòðàííûé ÷ëåí
Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî.
Ìàðòûíåíêî, È.Ý.
Ìåæäóíàðîäíàÿ è íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû îõðàíû èñòîðèêî-êóëü-
Ì 29 òóðíîãî íàñëåäèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ : ó÷åá. ïîñîáèå / È.Ý. Ìàðòûíåí-
êî. – Ìîñêâà : Çåðöàëî-Ì, 2012. – 943ñ.
ISBN
Â èçäàíèè èçëàãàþòñÿ îñîáåííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ. Ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû
óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ â äàííîé ñôåðå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ðàñêðûâàþòñÿ
ñîäåðæàíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ
ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ êóëüòóðû, âîïðîñû îò-
âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ó÷åáíîå ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî â öåëÿõ èíñòèòóöèàëèçàöèè îáðàçîâàòåëü-
íîé ïðîãðàììû ïðàâîâîé çàùèòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ñîäðóæåñòâå Íåçàâè-
ñèìûõ Ãîñóäàðñòâ. Èçäàíèå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ îñóùåñòâëåíî ïðè ïîääåðæêå
Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñò-
íèêîâ ÑÍÃ.
ÓÄÊ 340:304.4 (076)

ÁÁÊ 67.911
ISBN © Ìàðòûíåíêî È.Ý., 2012

© "Çåðöàëî-Ì", 2012
2
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Ñôåðà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – óíèêàëüíîå ïî ñâîåé

çíà÷èìîñòè ÿâëåíèå öèâèëèçàöèè. Ïðè áóðíîì ðàçâèòèè òåõíîêðà-
òè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ñîâðåìåííîãî ñîöèóìà âñå áîëåå îáîñòðÿåò-
ñÿ ïðîáëåìà àíòðîïîãåííîãî è òåõíîãåííîãî ðàçðóøåíèÿ èñòîðè-
÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ýëåìåíòîâ íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå íà ðóáåæå âåêîâ è òûñÿ÷åëå-
òèé ïðèîáðåòàåò âñå áîëüøóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñèëó è çíà÷åíèå êàê
ãàðàíò ñîõðàíåíèÿ èäåíòè÷íîñòè è ñàìîáûòíîñòè íàðîäà, öåííåé-
øåå êîíêóðåíòíîå ïðåèìóùåñòâî â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå – íåîòúåìëåìàÿ ñîñòàâíàÿ
÷àñòü îáùå÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû, äåéñòâåííûé ðû÷àã ôîðìèðî-
âàíèÿ è ðàçâèòèÿ èíòåëëåêòà ÷åëîâåêà, îáùåñòâà, ýòíîñà, âàæ-
íåéøåå õðàíèëèùå èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè. Ñåãîäíÿ íè ó êîãî íå
âûçûâàåò ñîìíåíèÿ òîò ôàêò, ÷òî êóëüòóðíûå öåííîñòè – âàæíåé-
øèé ýëåìåíò îáùåíèÿ, âçàèìîïîíèìàíèÿ è ñáëèæåíèÿ íàðîäîâ.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè âûñòóïàþò ãëàâíûì êðèòåðèåì ïîääåð-
æêè äóõîâíîñòè è íåðàçðûâíîé ñâÿçè ïîêîëåíèé, îáúåäèíÿþò èõ â
åäèíóþ öåïü èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Êàæäûé îáúåêò èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ, êàæäîå ïðîèçâåäåíèå èñêóññòâà, ïàìÿò-
íèê êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ çâåíîì èñòîðè÷åñêîãî öåëîãî è â ñâîåì
èñòîðè÷åñêîì è êóëüòóðíîì çíà÷åíèè åäèíû è íåïîâòîðèìû.
Ïðîáëåìà ñîõðàíåíèÿ è îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ âñåãäà áûëà àêòóàëüíà. Â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ âîçðîñëî
ïîíèìàíèå åå çíà÷åíèÿ, ñäåëàíî íåìàëî ýôôåêòèâíûõ øàãîâ äëÿ
ïðèçíàíèÿ çíà÷èìîñòè ïðîáëåì îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ íà íàöèîíàëüíûõ óðîâíÿõ. Ïîäòâåðæäàåòñÿ ýòî è
ïðèíÿòèåì â ðàìêàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ ðÿäà
äîêóìåíòîâ î ñîõðàíåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì
÷èñëå ìîäåëüíûõ çàêîíîâ è ðåêîìåíäàòåëüíûõ àêòîâ.
Íàñòîÿùåå èçäàíèå ïîäãîòîâëåíî íà îñíîâå îáøèðíîãî íîð-
ìàòèâíîãî, òåîðåòè÷åñêîãî è ýìïèðè÷åñêîãî ìàòåðèàëà. Èçó÷åíû
3
íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ïðèíÿòûå â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ
ÑÍÃ â öåëÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ ó÷åòà, îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ è âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî ñîñòîÿíèþ íà 20 àâãóñòà
2012 ã.
Àâòîð îïèðàëñÿ íà ïðèíÿòûå Ìåæïàðëàìåíòñêîé Àññàìá-
ëååé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ ìîäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå è
ðåêîìåíäàòåëüíûå àêòû, â òîì ÷èñëå: Ìîäåëüíûå çàêîíû "Îá
îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (íîâàÿ ðåäàêöèÿ)" îò 17 ìàÿ
2012 ã. ¹ 37-14, "Î êóëüòóðå", "Îá àðõèâàõ è àðõèâíîì ôîíäå", "Î
ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ-çàïîâåäíèêàõ", Ìîäåëüíûé áèáëèîòå÷-
íûé êîäåêñ äëÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ (íîâàÿ ðåäàêöèÿ),
ðåêîìåíäàòåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû "Îá îõðàíå àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ" è "Î ìóçåéíîì ôîíäå è ìóçåÿõ".
Ó÷òåíû ïîëîæåíèÿ çàêëþ÷åííûõ â ðàìêàõ ÑÍÃ ìåæãîñóäàð-
ñòâåííûõ è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé, â òîì
÷èñëå: Ñîãëàøåíèå î ïðàâîïðååìñòâå â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåí-
íûõ àðõèâîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ (6 èþëÿ 1992 ã.), Ñîãëàøåíèå î ñî-
òðóäíè÷åñòâå òàìîæåííûõ ñëóæá ïî âîïðîñàì çàäåðæàíèÿ è âîç-
âðàòà íåçàêîííî âûâîçèìûõ è ââîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
(15 àïðåëÿ 1994 ã., ã. Ìîñêâà), Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå ãî-
ñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â
áîðüáå ñ õèùåíèÿìè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è îáåñïå÷åíèè èõ
âîçâðàòà (5 îêòÿáðÿ 2007 ã., ã. Äóøàíáå), Ñîãëàøåíèå îá óâåêî-
âå÷åíèè ïàìÿòè î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷à-
ñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â Âåëèêîé Îòå-
÷åñòâåííîé âîéíå 1941–1945 ãîäîâ (3 ñåíòÿáðÿ 2011 ã., ã. Äóøàí-
áå), êîòîðîå âñòóïèëî â ñèëó 22 àâãóñòà 2012 ã.
Ïðîàíàëèçèðîâàíû ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àêòû, çàêëþ÷åí-
íûå â ðàìêàõ ÞÍÅÑÊÎ â äàííîé ñôåðå, à èìåííî: Êîíâåíöèÿ î
çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà
(14 ìàÿ 1954 ã.); Êîíâåíöèÿ î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå
è ïðåäóïðåæäåíèå íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ñîáñòâåí-
íîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè (14 íîÿáðÿ 1970 ã.); Êîíâåíöèÿ îá
îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ (16 íîÿáðÿ
1972 ã.); Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ (17 îêòÿáðÿ 2003 ã.); Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå ïîäâîäíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (6 íîÿáðÿ 2001 ã.).
Èñïîëüçîâàíû òàêæå Êîíâåíöèÿ ÓÍÈÄÐÓÀ ïî ïîõèùåííûì
èëè íåçàêîííî âûâåçåííûì êóëüòóðíûì öåííîñòÿì (ã. Ðèì, 24 èþíÿ
4
1995 ã.), Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå àðõèòåêòóðíîãî íàñëåäèÿ Åâðîïû
(ã. Ãðåíàäà, 3 îêòÿáðÿ 1985 ã.), Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ îá îõðàíå
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ (ã. Ëîíäîí, 6 ìàÿ 1969 ãîäà), à òàêæå
äðóãèå ìåæäóíàðîäíûå àêòû, íàïðàâëåííûå íà îõðàíó ðàçëè÷íûõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ôîðìèðîâàíèå åäèíîãî êóëüòóðíîãî ïðî-
ñòðàíñòâà (ìèðîâîãî èëè åâðîïåéñêîãî) â òîé èëè èíîé ñôåðå
êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ó÷åáíîå ïîñîáèå àäðåñóåòñÿ ñòóäåíòàì, ìàãèñòðàíòàì, àñ-
ïèðàíòàì è ïðåïîäàâàòåëÿì âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé. Îíî áóäåò
ïîëåçíî ïðàêòè÷åñêèì ðàáîòíèêàì ðàçíûõ ñïåöèàëüíîñòåé, çàíÿ-
òûì â ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: èñòîðèêàì è àðõèòåêòîðàì,
àðõåîëîãàì è ðåñòàâðàòîðàì, ñïåöèàëèñòàì ìóçåéíîãî è áèáëèî-
òå÷íîãî äåëà, ðàáîòíèêàì ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû è àðõèâíûõ îðãà-
íèçàöèé, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ñóäîâ.
Àâòîð íàäååòñÿ, ÷òî äàííîå èçäàíèå áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü
ðåøåíèþ çàäà÷ ïî îâëàäåíèþ þðèäè÷åñêèìè íàâûêàìè çàùèòû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñòàíåò ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíî-
âîé äëÿ îðãàíèçàöèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà â ó÷ðåæäåíèÿõ îáðàçîâà-
íèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ.
Àâòîð âûðàæàåò ïðèçíàòåëüíîñòü ðåöåíçåíòàì, à òàêæå
Ñ. ×èîêàíó (Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà); äîê-
òîðó þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó Ð.Ä. Ðóçèåâó (ã. Òàøêåíò, Ðåñ-
ïóáëèêà Óçáåêèñòàí); àêàäåìèêó Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, äîêòîðó èñòîðè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó
Ê.Ì. Áàéïàêîâó (ã. Àëìàòû, Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí), äîêòîðó
þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðó Â.È. Àêóëåíêî (ã. Êèåâ, Óêðàèíà),
÷üè ðåêîìåíäàöèè è ñîâåòû îêàçàëèñü âåñüìà ïîëåçíûìè äëÿ
ïîäãîòîâêè ïîñîáèÿ.
5
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
ÑÈÑÒÅÌÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ
ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ
ÏÀÌßÒÍÈÊÎÂ ÈÑÒÎÐÈÈ È ÊÓËÜÒÓÐÛ
Èñòî÷íèêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû

è âîññòàíîâëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû – íàöèîíàëüíîå áîãàòñòâî

íàðîäà. Ñîãëàñíî ñò. 77 Êîíñòèòóöèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëè-
êè, îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñ-
òüþ êàæäîãî ãðàæäàíèíà. Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò îõðàíó ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå, äåÿòåëü-
íîñòü è ðàçâèòèå ñòðóêòóð, íåîáõîäèìûõ äëÿ èõ íàó÷íîãî èçó÷å-
íèÿ è ïðîïàãàíäû, ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçî-
âàíèÿ ïàìÿòíèêîâ.
Â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå äåéñòâóþò Çàêîíû "Î êóëüòó-
ðå" (1998 ã.)1, "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû" (1998 ã.)2,
"Î ìóçåÿõ" (2000 ã.)3, "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå" (1998 ã.), "Îá
îñíîâàõ ãðàäîñòðîåíèÿ" (2003 ã.), "Îá àðõèòåêòóðíîé äåÿòåëüíîñ-
òè" (1998 ã.), "Î íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå" (1999 ã.)4, "Î
ïðàâîâîé îõðàíå âûðàæåíèé àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà" (2003 ã.),
"Î ñîõðàíåíèè è ðàçâèòèè àçåðáàéäæàíñêîãî êîâðîâîãî èñêóññò-
âà"5 (2004 ã.)6 (ñì.: ðèñóíîê 1).
Êðîìå òîãî, Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêîé ðàòèôèöèðîâàíû
Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ: â 2000 ãîäó – "Î çàùèòå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà" (1954 ã.); â 1999
1
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 30
àïðåëÿ 1998 ã. – ¹ 4. – Ñò. 223.
2
Ñáîðíèê çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 30 èþíÿ
1998 ã. – ¹ 6. – Ñò. 365.
3
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. – 2000. –
¹ 6. – Ñò. 396.
4
Ñáîðíèê çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 31 èþëÿ
1999 ã. – ¹ 7. – Ñò. 404.
5
ôåâðàëÿ 2005 ã. – ¹ 2. – Ñò. 60.
6
Àçåðáàéäæàíñêèé êîâåð ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíûì è äóõîâíûì áîãàò-
ñòâîì àçåðáàéäæàíñêîãî íàðîäà, ðåçóëüòàòîì èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè. Îí îòðàæàåò ýñòåòè÷åñêîå ìèðîâîççðåíèå, õóäîæåñòâåííûé òàëàíò,
ñàìîáûòíîñòü è êóëüòóðíóþ èäåíòè÷íîñòü íàðîäà.
6
Ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ãîäó – "Î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå è ïðåäóïðåæäåíèå

íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè" (1970 ã.); â 1993 ãîäó – Êîíâåíöèÿ "Îá
îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ" (1972 ã.);
â 2007 ãîäó – "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ" (2003 ã). Êðîìå òîãî, Àçåðáàéäæàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà ðàòèôè-
öèðîâàëà â 1997 ã. Åâðîïåéñêóþ êóëüòóðíóþ êîíâåíöèþ (19 äåêàá-
ðÿ 1954 ã.)7.
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îá îõðàíå

è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Êîíñòèòóöèÿ
Çàêîíû Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè
ñò. 77 – îõðàíà ïàìÿòíèêîâ

– "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è èñòîðèè è êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ
êóëüòóðû" îáÿçàííîñòüþ êàæäîãî
– "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå" ãðàæäàíèíà
– "Î ìóçåÿõ"
– "Î êóëüòóðå"
– "Îá îñíîâàõ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà"
– "Î íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå"
– "Î ïðàâîâîé îõðàíå âûðàæåíèé
àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà"
Êîäåêñû
– Óãîëîâíûé êîäåêñ
– Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ
– Êîäåêñ îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðîñòóïêàõ
Ðèñóíîê 1 – Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè

â îáëàñòè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
7
Ñì.: Ãóëèåâà, Ë. Ïðàâîâûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Àçåð-
áàéäæàíà â ñôåðå êóëüòóðû / Ë. Ãóëèåâà // Ìèð êóëüòóðû: íàó÷íî-
òåîðåòè÷åñêèé ñáîðíèê. – Âûïóñê XX. – Áàêó: Àçåðáàéäæàíñêèé ãîñóäàð-
ñòâåííûé óíèâåðñèòåò êóëüòóðû è èñêóññòâ, 2010.
7
Çàêîíîäàòåëüñòâî Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è

êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå è àðõèòåêòóðíûå îáúåêòû,
ýòíîãðàôè÷åñêèå, íóìèçìàòè÷åñêèå, ýïèãðàôè÷åñêèå, àíòðîïîëî-
ãè÷åñêèå ìàòåðèàëû, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè è
ëè÷íîñòÿìè, çäàíèÿ, ïàìÿòíûå ìåñòà è ïðåäìåòû, ñâÿçàííûå ñ
ðåëèãèîçíûìè óáåæäåíèÿìè íàðîäà, öåííîñòè.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Àçåðáàéäæàíå ïîä îõðàíîé íàõîäÿòñÿ
6308 èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ, ìîíóìåíòîâ, îáðàç-
öîâ äåêîðàòèâíîãî èñêóññòâà8.
Ïàìÿòíèêè ìîãóò áûòü äâèæèìûìè (ïåðåäâèæíûìè, êàê óêàçà-
íî â Çàêîíå) è íåäâèæèìûìè (ñòàöèîíàðíûìè) (ñì.: ðèñóíîê 2).
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè
è êóëüòóðû
äâèæèìûå íåäâèæèìûå
(ïåðåäâèæíûå) (ñòàöèîíàðíûå)
äîêóìåíòàëüíûå
ïàìÿòíèêè, àðõåîëîãè÷åñêèå è
ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðíûå
èñêóññòâà ïàìÿòíèêè
õðàíÿòñÿ â ìóçåÿõ, õðàíÿòñÿ â ìåñòàõ

àðõèâàõ, íà íàõîæäåíèÿ è
âûñòàâêàõ ñîçäàíèÿ
Ðèñóíîê 2 – Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè

è êóëüòóðû
8
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè. – Äåëî ¹ 48/09–17/2.
8
Ïîíÿòèÿ äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ ñîîòíîñÿòñÿ

ñ îáùåïðèíÿòûìè â ãðàæäàíñêîì ïðàâå îïðåäåëåíèÿìè äâèæèìî-
ãî è íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè âèäîâ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé.
Íåðàçðûâíîñòü ñâÿçè ìåæäó èñòîðè÷åñêîé íåäâèæèìîñòüþ
è äâèæèìûìè êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ìîæíî ïðîèëëþñòðèðî-
âàòü íà ïðèìåðå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Ïîêà àðõåîëîãè÷åñ-
êèé ïðåäìåò íàõîäèòñÿ â êóðãàíå, îí ñ÷èòàåòñÿ íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ ýòîãî ïàìÿòíèêà. Êàê òîëüêî îí èçâëåêàåòñÿ â ðåçóëüòàòå
ðàñêîïîê, òî ïåðåõîäèò â ðàçðÿä äâèæèìûõ è åãî äàëüíåéøàÿ
ñóäüáà îïðåäåëÿåòñÿ íàó÷íûì âåäîìñòâîì.
Íåäâèæèìûå ïàìÿòíèêè, áóäó÷è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ
àðõåîëîãè÷åñêèìè è àðõèòåêòóðíûìè ïàìÿòíèêàìè, õðàíÿòñÿ â
ìåñòàõ íàõîæäåíèÿ è ñîçäàíèÿ.
Îñíîâíàÿ ñïåöèôèêà ïðàâîâîãî ðåæèìà íåäâèæèìîãî èìó-
ùåñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî åãî îò÷óæäåíèå è óñòàíîâëåíèå íà
íåãî âåùíûõ ïðàâ ïðîèñõîäÿò â îñîáîì ïîðÿäêå, êîòîðûé òðåáóåò
ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüíîé ïèñüìåííîé íîòàðèàëüíîé ôîðìû è
ðåãèñòðàöèè â îðãàíå ó÷åòà íåäâèæèìîñòè. Òåì ñàìûì îáåñïå÷è-
âàåòñÿ ãëàñíîñòü âåùíûõ ïðàâ íà íåäâèæèìîñòü9.
Íåäâèæèìûìè ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ çäàíèÿ, èõ àíñàìáëè
è êîìïëåêñû, êàê ñîõðàíèâøèåñÿ ïîëíîñòüþ â ñâîåì ïåðâîíà-
÷àëüíîì âèäå, òàê è íàõîäÿùèåñÿ â ðóèíèðîâàííîì èëè ôðàãìåí-
òàðíîì ñîñòîÿíèè, à òàêæå ÿâëÿþùèåñÿ ÷àñòüþ áîëåå ïîçäíèõ
îáúåêòîâ.
Òåððèòîðèÿ íåäâèæèìîãî ïàìÿòíèêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çå-
ìåëüíûé ó÷àñòîê, íåïîñðåäñòâåííî çàíèìàåìûé ïàìÿòíèêîì è
ñâÿçàííûé ñ íèì èñòîðè÷åñêè è ôóíêöèîíàëüíî. Îíà ïîäëåæèò
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ âìåñòå ñ ïàìÿòíèêîì êàê åäèíûé çå-
ìåëüíî-èìóùåñòâåííûé êîìïëåêñ.
Àíñàìáëü íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ – ýòî ãðóïïà îáúåêòîâ
îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ âèäîâ, âîçíèêøèõ îäíîâðåìåííî èëè äî-
ïîëíèâøèõ äðóã äðóãà â òå÷åíèå âðåìåíè, îáúåäèíåííûõ îáùíî-
ñòüþ òåððèòîðèè è èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, îáðàçóþùèõ åäèí-
9
Ñåðãååâ, À.Ï. Âèäû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïî ñîâåòñêîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó / À.Ï. Ñåðãååâ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1990. –
¹ 9. – Ñ. 92.
9
ñòâî ãðàäîñòðîèòåëüíîé è àðõèòåêòóðíî-õóäîæåñòâåííîé êîìïî-

çèöèè.
Ñëåäîâàòåëüíî, èñòîðè÷åñêàÿ íåäâèæèìîñòü – ýòî çåìëÿ
ñ óñòàíîâëåííûìè ãðàíèöàìè; çäàíèÿ-ïàìÿòíèêè è ñîîðóæåíèÿ
íàä è ïîä ýòèìè çåìëÿìè; ïðèðîäíîå îêðóæåíèå. Áóäó÷è íîñèòå-
ëåì êóëüòóðû, íåäâèæèìîå èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå ñîäåð-
æèò èíôîðìàöèîííûé ïîòåíöèàë, îáåñïå÷èâàþùèé ïðîãðåññèâíîå
ðàçâèòèå îáùåñòâà.
Î÷åâèäíî, ÷òî ýëåìåíòû ïàìÿòíèêà, îòäåëåííûå îò íåäâè-
æèìîñòè, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè óòðà÷èâàþò ñâîþ êóëüòóðíóþ
öåííîñòü â ñàìîñòîÿòåëüíîì ñóùåñòâîâàíèè. Èìåííî ïîýòîìó
íåîáõîäèìî ñîõðàíÿòü êîíòåêñò ïàìÿòíèêà âìåñòå ñ îêðóæàþ-
ùåé åãî îáñòàíîâêîé.
Äâèæèìûå ïàìÿòíèêè õðàíÿòñÿ â ìóçåÿõ, àðõèâàõ, ôîí-
äàõ, íà âûñòàâêàõ. Äâèæèìûìè êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ÿâëÿ-
þòñÿ àíòèêâàðíûå ïðåäìåòû.
Ïîíÿòèå "àíòèêâàðèàò" èìååò ðàçëè÷íîå çíà÷åíèå. Ñ òî÷êè
çðåíèÿ ýòèìîëîãèè, àíòèêâàðíûì îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåð ñòàðèíû
è öåííîñòè ïðåäìåòîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äîìèíàíòàìè â äàííîé
äåôèíèöèè âûñòóïàþò âðåìåííîé è öåííîñòíûé ôàêòîðû. Àíòè-
êâàðèàò, â îòëè÷èå îò äðóãèõ âåùåé, íå òåðÿåò ñ ãîäàìè ñâîåé
öåííîñòè, à òîëüêî ïðèóìíîæàåò åå. Ñ öåëüþ ïðèáëèæåíèÿ ê
íóæäàì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè êëàññèôèöèðîâàòü
ïðåäìåòû àíòèêâàðèàòà ìîæíî íà:
• ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà (æèâîïèñü, ãðà-
ôèêà, ñêóëüïòóðà);
• ïðåäìåòû äëÿ îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíîãî êóëüòà;
• ïðåäìåòû íàðîäíûõ è õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ (õó-
äîæåñòâåííûå èçäåëèÿ èç ñòàëè, ëàêîâ, ýìàëè, êåðàìèêè, ôàð-
ôîðà, ñòåêëà, äåðåâà, êîñòè, à òàêæå îäåæäà, òêàíü, êîâðû è
ò.ï.);
• õóäîæåñòâåííûå, áûòîâûå, íàó÷íûå ïðèáîðû, èíñòðóìåíòû,
áûòîâàÿ óòâàðü (÷àñû, âåñû, ìåáåëü, ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû
è äð.);
• ðóêîïèñè, ðóêîïèñíûå êíèãè è äðóãèå ïå÷àòíûå èçäàíèÿ, à
òàêæå íîòû, äîêóìåíòû, ïèñüìà;
• ïðåäìåòû íóìèçìàòèêè, ìîíåòû è êîëëåêöèè, îðäåíà, çíàêè,
ìåäàëè, ïå÷àòè;
10
• ðåäêèå ïî÷òîâûå ìàðêè;

• ïðåäìåòû àðõåîëîãèè è ýòíîãðàôèè;
• óíèêàëüíûå èçäåëèÿ èç äðàãîöåííûõ, íåäðàãîöåííûõ êàì-
íåé è ìåòàëëîâ, èç äðóãèõ ìàòåðèàëîâ ñ õóäîæåñòâåííîé îáðà-
áîòêîé (õîëîäíîå è îãíåñòðåëüíîå îðóæèå, øêàòóëêè, ñêóëüïòóð-
íûå èçîáðàæåíèÿ, þâåëèðíûå óêðàøåíèÿ, ïîäåëêè è äð.)10.
Ïî ñòåïåíè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 7 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû" ïàìÿò-
íèêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïàìÿòíèêè ìèðîâîãî, ãîñóäàðñòâåííîãî
è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ (ñì.: ðèñóíîê 3).
Êàòåãîðèè çíà÷èìîñòè
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû
ïàìÿòíèêè ìèðîâîãî ïàìÿòíèêè

çíà÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ
ïàìÿòíèêè ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ
Ðèñóíîê 3 – Êàòåãîðèè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè

ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè íåò êðè-

òåðèåâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè ïàìÿòíèêè îòíîñÿòñÿ ê òîé
èëè èíîé êàòåãîðèè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè, íî óêàçûâàåòñÿ, ÷òî
äåëåíèå ïàìÿòíèêîâ ïî êàòåãîðèÿì çíà÷èìîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ
ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè ïðîâîäèò è óòâåðæäàåò ñîîòâåòñòâó-
þùèé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ
Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Àçåðáàéäæàíà.
10
Ïåðâóøèí, Â.Ì. Ðàññëåäîâàíèå êðàæ ïðåäìåòîâ àíòèêâàðèàòà /
Â.Ì. Ïåðâóøèí. – ÑÏá., 2001. – Ñ. 10.
11
Ïî îáùåïðèíÿòîé ïðàêòèêå ïàìÿòíèêàìè ìèðîâîãî çíà-

÷åíèÿ ñ÷èòàþò îáúåêòû, êîòîðûå âêëþ÷åíû â Ñïèñîê âñå-
ìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ, ôîðìèðóå-
ìûé ÞÍÅÑÊÎ. Òàêèõ ïàìÿòíèêîâ â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêå äâà:
• êðåïîñòíîé ãîðîä Áàêó ñ äâîðöîì Øèðâàíøàõîâ è Äåâè÷ü-
åé áàøíåé (ñì.: ôîòî 2);
• Ãîáóñòàíñêèé êóëüòóðíûé ëàíäøàôò ñ íàñêàëüíûìè ðèñóí-
êàìè (ñì.: ôîòî 1).
Êðîìå òîãî, 10 îáúåêòîâ ïðåäëîæåíû Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêîé â êà÷åñòâå êàíäèäàòîâ íà çàíåñåíèå â Ñïèñîê âñå-
ìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ.
Àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ýòî íàõîäÿùèåñÿ ïîä
çåìëåé è ñâÿçàííûå ñ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îáðàçöû
ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû, â òîì ÷èñëå ñòîÿíêè è æèëèùà ïåðâî-
áûòíîãî ÷åëîâåêà, äðåâíèå çàõîðîíåíèÿ, ñèñòåìû îáîðîíû è
óêðåïëåíèÿ, ìåñòà ïàëîìíè÷åñòâà, ïðåäìåòû äðåâíîñòè, ïà-
ìÿòíèêè ðåëèãèè, íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ è íàäïèñè íà ïîâåð-
õíîñòè êàìíåé, ñëåäû äðåâíèõ ðóäíèêîâ, îðóäèÿ òðóäà, ïðîèç-
âîäñòâåííûå ãîðíû, äðåâíèå äîðîãè, îñòàòêè ìîñòîâ,
êàíàëû, âîäîåìû è êÿðèçû, âîäîïðîâîäû, êàíàëèçàöèè è äð.
(ñì.: ôîòî 1).
Àðõèòåêòóðíûå ïàìÿòíèêè – äîñòàòî÷íî õîðîøî ñîõðà-
íèâøèåñÿ â ñâîåì îáúåìíî-ïëàíîâîì ðåøåíèè ïîñòðîéêè, àðõè-
òåêòóðíî-ñòðîèòåëüíûå çäàíèÿ ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ, âñïîìîãà-
òåëüíûå îáúåêòû, èíæåíåðíûå êîììóíèêàöèè; ïàìÿòíèêè ïîñåëå-
íèé (ãîðîäèù).
Ê àðõèòåêòóðíîìó íàñëåäèþ îòíîñÿòñÿ íàñåëåííûå ïóíê-
òû, áîëüøàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè êîòîðûõ çàíÿòà ïàìÿòíèêàìè è
ñòðîåíèÿìè àðõèòåêòóðû è èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ðåìåñëåííè-
÷åñòâà, ðàçäåëåíà íà òðàäèöèîííûå êâàðòàëû, îêðóæåíà êðåïî-
ñòíûìè ñòåíàìè, ñ ÷àñòè÷íî ñîõðàíèâøåéñÿ ñåòüþ óëèö è
èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé, à òàêæå ñàäû, ïàðêè, àëëåè, îáðàç-
öû èñêóññòâà.
Àðõèòåêòóðíûìè ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ è âíîâü ñîçäàííûå
îáúåêòû; äîëãîâå÷íûå ââèäó ñâîåãî îáúåìíî-ïëàíîâîãî, õóäîæå-
ñòâåííî-ýñòåòè÷åñêîãî, ýêñïëóàòàöèîííî-ôóíêöèîíàëüíîãî è òåõ-
12
Ôîòî 1 – Íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ â Ãîáóñòàíå11
11
Ïàìÿòíèêè Ãîáóñòàíà ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå ãðóïïû: íàñêàëüíûå
èçîáðàæåíèÿ è äðåâíèå ñòîÿíêè è äðóãèå îáúåêòû. Â ãîðàõ Ãîáóñòàíà ïîä
íàçâàíèÿìè Áåþêäàø, Êè÷èêäàø, Äæèíãèðäàã, Øîíãàðäàã è Øûõãàÿ ñî-
ñðåäîòî÷åíû ñâèäåòåëüñòâà î æèòåëÿõ ðåãèîíà ýïîõè êàìåííîãî âåêà è
ïîñëåäóþùèõ ïåðèîäîâ – íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ, ñòîÿíêè ÷åëîâåêà,
íàäãðîáíûå ïàìÿòíèêè è äð. Çäåñü íàõîäÿòñÿ òàêæå îñòàòêè áîëüøîãî
äîèñòîðè÷åñêîãî êðîìëåõà. Ðèñóíêè áûëè íàéäåíû íà òðåõ ó÷àñòêàõ ñêà-
ëèñòîãî ïëàòî, à îáíàðóæåííûå çäåñü íåêîãäà îáèòàåìûå ïåùåðû, ñëåäû
ïîñåëåíèé è óñûïàëüíèöû ñâèäåòåëüñòâóþò î ãóñòîé çàñåëåííîñòè ýòîé
òåððèòîðèè â ïåðèîä ìåæäó âåðõíèì ïàëåîëèòîì è ñðåäíåâåêîâüåì. Â
2007 ã. êóëüòóðíûé ëàíäøàôò íàñêàëüíûõ ðèñóíêîâ Ãîáóñòàíà âêëþ÷åí â
Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ.
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìàìåäîâ, Ô. Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå
Íàöèîíàëüíîãî èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîãî çàïîâåäíèêà Ãîáóñòàí è
âîïðîñû åãî ñîõðàíåíèÿ â ñâåòå ãëîáàëüíûõ âûçîâîâ ñîâðåìåííîñòè /
Ô. Ìàìåäîâ // Óïðàâëåíèå âñåìèðíûì íàñëåäèåì è ãëîáàëüíûå âûçîâû
ñîâðåìåííîñòè: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî ñå-
ìèíàðà, ã. Ìîñêâà, 1–3 ìàðòà 2011 ã. – Ì.: ÍÈÈ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî
íàñëåäèÿ èì. Ä.Ñ. Ëèõà÷åâà, 2011.
13
íèêî-êîíñòðóêòèâíîãî ðåøåíèÿ; àðõèòåêòóðíûå çäàíèÿ è ïîñòðîé-

êè ìàëûõ àðõèòåêòóðíûõ ôîðì12; ìîíóìåíòû, îáåëèñêè, ôîíòà-
íû, âîäîïàäû, ðîäíèêè, áàññåéíû, áåñåäêè è äðóãèå îáúåêòû
òâîð÷åñòâà, çàíèìàþùèå íà òåððèòîðèè îñîáîå ïîëîæåíèå (ñì.:
ôîòî 2).
Ôîòî 2 – Äåâè÷üÿ áàøíÿ â Áàêó13
12
Ìàëûå àðõèòåêòóðíûå ôîðìû – ýòî ñîîðóæåíèÿ è óñòðîéñòâà,
îáëàäàþùèìè íåñëîæíûìè, íî ñàìîñòîÿòåëüíûìè ôóíêöèÿìè, äîïîëíÿ-
þùèå àðõèòåêòóðó ãîðîäñêèõ çäàíèé, ñîîðóæåíèé, ïàðêîâ, ïëîùàäåé è
óëèö è ÿâëÿþùèåñÿ ýëåìåíòàìè èõ áëàãîóñòðîéñòâà. Ìåñòî è ðîëü ìàëûõ
àðõèòåêòóðíûõ ôîðì â îáðàçîâàíèè àðõèòåêòóðíûõ àíñàìáëåé âåñüìà
ðàçëè÷íû. Òàê, îò ïîä÷èíåííîé ðîëè (ïðè âîñïðèÿòèè àðõèòåêòóðû áîëü-
øèõ ñîîðóæåíèé) ìàëûå ôîðìû (ïðè ñîçäàíèè àðõèòåêòóðû óëèö ñî
çäàíèÿìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ãëóáèíå ó÷àñòêà) çà÷àñòóþ ïåðåõîäÿò ê ðîëè
ãëàâíîãî êîìïîíåíòà â îáùåì àíñàìáëå. Ñì.: Ãðóáå, Ð. Ïóòåâîäèòåëü ïî
àðõèòåêòóðíûì ôîðìàì / Ð. Ãðóáå, À. Êó÷ìàð. – Ì.: Ñòðîéèçäàò, 2003. –
2-å èçäàíèå, ðåïðèíòíîå. – 216 ñ.
13
Äåâè÷üÿ áàøíÿ – äðåâíÿÿ êðåïîñòíàÿ ïîñòðîéêà ó ïðèáðåæíîé
÷àñòè Ñòàðîãî ãîðîäà È÷åðè Øåõåð. Ìàññèâ âîçâûøàåòñÿ â ïðèáðåæíîé
÷àñòè ôåîäàëüíîãî ãîðîäà – Êðåïîñòè, È÷åðè Øåõåð. Áàøíÿ ðàçìåùåíà
íà ñêàëå, ÷àñòè÷íî îáëèöîâàííîé òåñàíûì êàìíåì è çàùèùåííîé êðåïî-
ñòíîé ñòåíîé ñ ñèñòåìîé êðóïíûõ ïîëóêðóãëûõ âûñòóïîâ, ïîäíèìàþùèõ-
ñÿ îò ïîäíîæèÿ ïî÷òè äî ñàìîé âåðøèíû.
14
Èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ýòî öåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ

èñòîðèåé îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, âîéíîé è íàöèîíàëüíî-îñâîáî-
äèòåëüíûì äâèæåíèåì, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ðàçâèòèåì, âàæíûìè
èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà, à òàêæå ñîîðóæåíèÿ,
êâàðòèðû, ïàìÿòíûå ìåñòà, äîêóìåíòû è ïðåäìåòû, ñâÿçàííûå ñ
æèçíüþ ãîñóäàðñòâåííûõ è âîåííûõ äåÿòåëåé, Ãåðîåâ Ñîâåòñêîãî
Ñîþçà, íàöèîíàëüíûõ ãåðîåâ, âûäàþùèõñÿ äåÿòåëåé íàóêè è èñ-
êóññòâà.
Ýòíîãðàôè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ýòî ñîîðóæåíèÿ è îðóäèÿ
òðóäà, ïðåäìåòû, îòðàæàþùèå ìàòåðèàëüíóþ, äóõîâíóþ, èäåîëî-
ãè÷åñêóþ, òâîð÷åñêóþ è õîçÿéñòâåííóþ æèçíü íàðîäà.
Ýïèãðàôè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – äðåâíèå íàäïèñè, ñäåëàí-
íûå íà òâåðäîì ìàòåðèàëå – êàìíå, ìåòàëëå, êåðàìèêå è äð.
Äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè – îôèöèàëüíûå àêòû ãîñó-
äàðñòâåííûõ îðãàíîâ, äðåâíèå ðóêîïèñè, ðåäêèå ïå÷àòíûå ïðîèç-
âåäåíèÿ, àðõèâû, â òîì ÷èñëå ôîíî-, ôîòî- è êèíîàðõèâû.
Ïàìÿòíèêè èñêóññòâà – èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ è ýñòå-
òè÷åñêóþ öåííîñòü õóäîæåñòâåííûå, èçîáðàçèòåëüíûå îáðàçöû,
ïðåäìåòû äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà.
Ìàòåðèàëüíûì è äóõîâíûì áîãàòñòâîì àçåðáàéäæàíñêîãî
íàðîäà ÿâëÿåòñÿ àçåðáàéäæàíñêèé êîâåð êàê ðåçóëüòàò èíòåë-
ëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê óêàçûâàåòñÿ â ñò. 1 Çàêîíà "Î
ñîõðàíåíèè è ðàçâèòèè àçåðáàéäæàíñêîãî êîâðîâîãî èñêóññòâà" îò
7 äåêàáðÿ 2004 ãîäà ¹ 799-IIÃ14, àçåðáàéäæàíñêèé êîâåð îòðàæà-
åò ýñòåòè÷åñêîå ìèðîâîççðåíèå, õóäîæåñòâåííûé òàëàíò, ñàìî-
áûòíîñòü è êóëüòóðíóþ èäåíòè÷íîñòü íàðîäà15.
Íà ðèñóíêå 4 ïðåäñòàâëåíû âèäû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè.
14
ôåâðàëÿ 2005 ã. – ¹ 2. – Ñò. 60.
15
Òðàäèöèîííîå èñêóññòâî êîâðîäåëèÿ â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êîâðû äåëàþòñÿ âðó÷íóþ. Ýòî ñåìåéíàÿ
òðàäèöèÿ, ïåðåäàþùàÿñÿ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå.
15
ïàìÿòíèêè äîêóìåíòàëüíûå
èñêóññòâà ïàìÿòíèêè
çàïîâåäíèêè ýïèãðàôè÷åñêèå
ïàìÿòíèêè
Ïàìÿòíèêè
èñòîðèè
è êóëüòóðû
ýòíîãðàôè÷åñêèå àðõåîëîãè÷åñêèå
ïàìÿòíèêè ïàìÿòíèêè
èñòîðè÷åñêèå àðõèòåêòóðíûå
ïàìÿòíèêè ïàìÿòíèêè
Ðèñóíîê 4 – Âèäû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Òåððèòîðèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, çåìëè èñ-

òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ. Íîâàÿ ðåäàêöèÿ Ìîäåëüíîãî
çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 17 ìàÿ 2012 ã.
¹ 37–14, ïðèíÿòîãî Ìåæïàðëàìåíòñêîé àññàìáëååé ãîñóäàðñòâ –
ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, ââîäèò ïîíÿ-
òèå òåððèòîðèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Äëÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè – ýòî òåððèòîðèÿ ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, êîòîðûìè ÿâëÿåòñÿ çåìëÿ, ñâÿçàííàÿ ñ
íèì ôóíêöèîíàëüíî, àðõèòåêòóðíîé ïëàíèðîâêîé, óñòðîéñòâîì èí-
æåíåðíûõ ñåòåé è èçíà÷àëüíî óñòàíîâëåííûìè ãðàíèöàìè âëàäå-
íèÿ. Òåððèòîðèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ èõ
íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ, íå ïîäëåæàùåé äðîáëåíèþ íà ó÷àñòêè è
îò÷óæäåíèþ.
Ãðàíèöû òåððèòîðèé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäå-
ëÿþòñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçîé íà îñíîâå èñòîðè÷åñêèõ
è ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ (àðõèòåêòóðíûõ ïðîåêòîâ, îïèñàíèé, ïëà-
íîâ ìåæåâàíèÿ çåìåëü, îôèöèàëüíî çàâåðåííûõ äîêóìåíòîâ,
16
çàêðåïëÿþùèõ ïðàâî íà âëàäåíèå èëè ïîëüçîâàíèå îáúåêòîì êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ), óòâåðæäàþòñÿ îðãàíîì îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è
âíîñÿòñÿ â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ.
Íà òåððèòîðèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çàïðåùàåòñÿ
ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ îáúåêòîâ, ïðàâîâîé ðåæèì âåäåíèÿ õîçÿé-
ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ãðàíèöàõ òåððèòîðèè òàêæå ðåãóëèðóåò-
ñÿ çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Êîððåñïîíäèðóþùàÿ äàííîìó ïîëîæåíèþ íîðìà ñîäåðæèò-
ñÿ â Çåìåëüíîì êîäåêñå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Òàê, â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 29 Çåìåëüíîãî êîäåêñà ê çåìëÿì êóëüòóð-
íî-èñòîðè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ îòíîñÿòñÿ çåìëè êóëüòóðíî-èñ-
òîðè÷åñêèõ çàïîâåäíèêîâ, ìåìîðèàëüíûõ ïàðêîâ, êëàäáèù, ìî-
ãèë, àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è ðåäêèõ ãåîëîãè÷åñêèõ îáðà-
çîâàíèé.
Ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü íà çåìëÿõ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî íàçíà-
÷åíèÿ, ïðîòèâîðå÷àùàÿ èõ öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, çàïðåùàåòñÿ.
Áèáëèîòå÷íûé ôîíä êàê íàöèîíàëüíîå äîñòîÿíèå Àçåð-

áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
Áèáëèîòåêè ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñ-

ïå÷èâàþùèõ ïðàâà ëè÷íîñòè íà äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì
è èíôîðìàöèè16. Åñòü âñå îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ïðàâî íà
èíôîðìàöèþ è êóëüòóðó îòíîñèòñÿ ê åñòåñòâåííûì ïðàâàì ÷åëî-
âåêà, òàê êàê áåç ðåàëèçàöèè ïðàâà íà èíôîðìàöèþ íåâîçìîæíà
ðåàëèçàöèÿ äðóãèõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Òîëüêî
èíôîðìèðîâàííûé ãðàæäàíèí "ñïîñîáåí îñóùåñòâëÿòü ñâîè äå-
ìîêðàòè÷åñêèå ïðàâà è èãðàòü àêòèâíóþ ðîëü â îáùåñòâå"17.
16
Ñì. ïîäðîáíåå: Èñìàèëîâ, Õ.È. Ñèñòåìà ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷å-
íèÿ áèáëèîòå÷íîé ðàáîòû â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå. 1918–2000 ãã.
(èñòîðèÿ, ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû): àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà
èñò. íàóê / Õ.È. Èñìàèëîâ. – Áàêó, 2004. – 32 ñ.
17
Ìàíèôåñò ÞÍÅÑÊÎ î ïóáëè÷íûõ áèáëèîòåêàõ // Èíôîðìàöèîí-
íî-áèáëèîòå÷íàÿ ñôåðà: ìåæäóíàðîäíûå àêòû è ðåêîìåíäàöèè: ñáîðíèê
ñïðàâî÷íî-èíôîðìàòèâíûõ è ðåêîìåíäàòåëüíûõ àêòîâ / ÌÊ ÐÔ, ÐÍÁ /
ñîñò. Â. Ãðèãîðüåâ, È. Êóçüìèí, Â. Ôèðñîâ. – Ì., 2001. – Ñ. 38.
17
Ãëàâíûé ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè áèá-

ëèîòå÷íîãî äåëà – ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ âñåîáùåé äîñòóïíîñòè
èíôîðìàöèè è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûå õðàíÿòñÿ â áèá-
ëèîòåêàõ. Çàïðåùåíà äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè, êîòîðàÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê óõóäøåíèþ äåÿòåëüíîñòè áèá-
ëèîòåê.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå" â
ðåäàêöèè Çàêîíîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè18 Íàöèîíàëüíàÿ
áèáëèîòåêà ÿâëÿåòñÿ ñîêðîâèùíèöåé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû è
ãîñóäàðñòâåííîé õðàíèòåëüíèöåé êíèã, îñóùåñòâëÿþùåé â Àçåð-
áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè
áèáëèîòå÷íîãî äåëà, ñîáèðàþùåé è õðàíÿùåé íàöèîíàëüíûå èçäà-
íèÿ, îïóáëèêîâàííûå â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ ïðîèçâåäåíèÿ îá Àçåð-
áàéäæàíå è àçåðáàéäæàíñêèõ àâòîðîâ, èçäàíèÿ ìèðîâîãî çíà÷å-
íèÿ, â òîì ÷èñëå öåííûå è äðóãèå íîñèòåëè èíôîðìàöèè íà
èíîñòðàííûõ ÿçûêàõ.
Ôîíä è èìóùåñòâî Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè ñ÷èòàþòñÿ
íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì è îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì êàê
îáúåêò îñîáîãî çíà÷åíèÿ. Õðàíÿùèåñÿ â áèáëèîòåêàõ ðåäêèå è
öåííûå èçäàíèÿ, îñîáûå êîëëåêöèè âíîñÿòñÿ â ïðåäóñìîòðåí-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå â Ðååñòð íàöèîíàëüíî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è îõðàíÿ-
þòñÿ â îñîáîì ðåæèìå. Ïðè íåäîñòàòî÷íîì îáåñïå÷åíèè îõðà-
íû îíè ìîãóò áûòü ïåðåäàíû ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè äðóãîé áèáëèîòåêå. Ãîñóäàðñòâåííûé áèá-
ëèîòå÷íûé ôîíä Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ ñîá-
ñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà.
Ñòàðîïå÷àòíûå êíèãè è èçäàíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ íà õðàíåíèè â
ôîíäàõ áèáëèîòåê, ÿâëÿþòñÿ êíèæíûìè ïàìÿòíèêàìè.
Òåðìèí "êíèæíûé ïàìÿòíèê" ÿâëÿåòñÿ ñèíîíèìîì òåðìèíîâ
"ðåäêàÿ êíèãà" è "öåííàÿ êíèãà". Îí ïîçâîëÿåò ÷åòêî îïðåäåëèòü
äàííîå ïîíÿòèå, ïîñòàâèòü êíèãó â îäèí ðÿä ñ äðóãèìè âèäàìè
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ïî ñðàâíåíèþ ñ êíèãàìè, êîòî-
ðûå âîñïðèíèìàþòñÿ íåéòðàëüíûìè íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè, êíèæ-
íûå ïàìÿòíèêè òðåáóþò èíîãî ïîäõîäà: îíè ïðåäñòàâëÿþò êíèãó
êàê ôåíîìåí êóëüòóðû, îáúåäèíÿþùèé îïóáëèêîâàííîå ïðîèçâåäå-
Áàêèíñêèé ðàáî÷èé. – 1999. – ¹ 59. – 31 ìàðòà.

18
18
íèå è ñïîñîá åãî ìàòåðèàëüíîãî âîïëîùåíèÿ. Êíèæíûé ïàìÿò-

íèê íåñåò âàæíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé ïîòåíöèàë, ÿâëÿåòñÿ
îòðàæåíèåì è êíèæíîé êóëüòóðû, è ñîâðåìåííîé åìó ÷åëîâå-
÷åñêîé èñòîðèè è êóëüòóðû â öåëîì. Ýòèì îïðåäåëÿåòñÿ çàäà÷à
ñîõðàíåíèÿ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ êàê îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ïî ñòåïåíè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè êíèæíûå ïàìÿòíè-
êè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ìèðîâûå (èìåþùèå óíèâåðñàëüíîå çíà÷å-
íèå äëÿ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà), íàöèîíàëüíûå (èìåþùèå ïåð-
âîñòåïåííîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû äàííîé íàöèè),
ðåãèîíàëüíûå (öåííîñòü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ èõ çíà÷èìîñòüþ
â èñòîðèè è êóëüòóðå ãîñóäàðñòâ, âõîäÿùèõ â òîò èëè èíîé ðåãèîí),
ìåñòíûå (ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáóþ öåííîñòü äëÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ÷àñòè ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àÿ òåððèòîðèè êîìïàêòíîãî ïðîæè-
âàíèÿ òåõ èëè èíûõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï).
Èäåíòèôèêàöèÿ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî õðî-
íîëîãè÷åñêîìó, ñîöèàëüíî-öåëîñòíîìó, êîëè÷åñòâåííîìó è äîêó-
ìåíòèðóþùåìó êðèòåðèÿì (ñò. 81 Ìîäåëüíîãî áèáëèîòå÷íîãî
êîäåêñà äëÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ (íîâàÿ ðåäàêöèÿ)19.
Ïîä õðîíîëîãè÷åñêèì êðèòåðèåì ñëåäóåò ïîíèìàòü "âîç-
ðàñò" êíèãè, îïðåäåëÿåìûé äëèòåëüíîñòüþ âðåìåííîãî èíòåðâàëà
ìåæäó äàòîé ñîçäàíèÿ êíèãè è íàñòîÿùèì âðåìåíåì. Äëÿ óñòà-
íîâëåíèÿ âåðõíåé äàòû õðîíîëîãè÷åñêîãî êðèòåðèÿ â ïðîöåññå
âûÿâëåíèÿ êíèæíîãî ïàìÿòíèêà ó÷èòûâàþòñÿ îñîáåííîñòè èñòî-
ðèè ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé çíàíèÿ, ñïåöèôèêà è èñòîðèÿ
êíèãîèçäàíèÿ â êàæäîé êîíêðåòíîé îòðàñëè è ìåñòíîñòè. Ýòîò
êðèòåðèé îïðåäåëÿåò õðîíîëîãè÷åñêèé ðóáåæ, äî êîòîðîãî âñå
èçäàíèÿ, âûøåäøèå íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, ìîãóò áûòü
îòíåñåíû ê êíèæíûì ïàìÿòíèêàì.
Ïîä ñîöèàëüíî-öåííîñòíûì êðèòåðèåì ñëåäóåò ïîíè-
ìàòü îòëè÷èòåëüíûå ñâîéñòâà äóõîâíîãî è ìàòåðèàëüíîãî õàðàê-
òåðà, ïðèçíàêàìè êîòîðûõ, êàê ïðàâèëî, âûñòóïàþò:
1) ýòàïíîñòü, õàðàêòåðèçóþùàÿ êíèãó êàê äîêóìåíò, îòðà-
æàþùèé âàæíåéøèå ïåðåëîìíûå ýòàïû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ,
ÿâëÿþùèéñÿ èõ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ;
19
Ïðèíÿò íà äâàäöàòü âòîðîì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Ìåæïàðëàìåíò-
ñêîé àññàìáëåè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ (ïîñòàíîâëåíèå îò 15 íîÿáðÿ
2003 ã. ¹ 22–12).
19
2) óíèêàëüíîñòü, îòëè÷àþùàÿ êíèãó êàê åäèíñòâåííóþ â

ñâîåì ðîäå, îáëàäàþùóþ èíäèâèäóàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè, êî-
òîðûå èìåþò èñòîðèêî-êóëüòóðíîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå;
3) ïðèîðèòåòíîñòü, õàðàêòåðèçóþùàÿ êíèãó â êà÷åñòâå ïåð-
âîãî ïî âðåìåíè èçäàíèÿ ïðîèçâåäåíèé êëàññèêîâ íàóêè è ëèòåðà-
òóðû èëè âïåðâûå âûøåäøåãî èçäàíèÿ (èçäàíèå – êíèæíûé
ïàìÿòíèê), èìåþùåãî ïðèíöèïèàëüíî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâè-
òèÿ íàóêè è òåõíèêè, â òîì ÷èñëå òåõíèêè ïå÷àòè è êíèæíîãî
îôîðìëåíèÿ, èñòîðèè è êóëüòóðû, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ðàç-
âèòèÿ (ðåëèãèè, ôèëîñîôèè, ìîðàëè è ò.ï.);
4) ìåìîðèàëüíîñòü, ñîîòíîñÿùàÿ êíèãó ñ æèçíüþ è òðóäîì
âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé, äåÿòåëåé ãîñóäàðñòâà, íàóêè è êóëüòóðû,
ðàáîòîé íàó÷íûõ è òâîð÷åñêèõ êîëëåêòèâîâ, âàæíûìè èñòîðè÷åñ-
êèìè ñîáûòèÿìè è ïàìÿòíûìè ìåñòàìè;
5) êîëëåêöèîííîñòü, ñâèäåòåëüñòâóþùàÿ î ïðèíàäëåæíîñòè
êíèãè ê êîëëåêöèè, îáëàäàþùåé ñâîéñòâàìè âàæíîãî èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî îáúåêòà.
Ñîöèàëüíî-öåííîñòíûé êðèòåðèé îòíîñèò ê êíèæíûì ïà-
ìÿòíèêàì èçäàíèÿ, íåñóùèå ïå÷àòü èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé èëè
èçâåñòíûõ ëè÷íîñòåé. Ýòî ìîãóò áûòü êíèãè ñ àâòîãðàôàìè
èëè ïîìåòêàìè, ýêñëèáðèñàìè èëè ñóïåðýêñëèáðèñàìè, à òàêæå
êíèãè ñ èíòåðåñíîé èñòîðèåé áûòîâàíèÿ, íàïðèìåð, èçäàíèÿ,
ñîõðàíèâøèå çàïèñè è ïîìåòêè ìåñòíûõ æèòåëåé âî âðåìÿ èõ
ó÷àñòèÿ â ãðàæäàíñêîé èëè Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíàõ. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì êðèòåðèåì ê êíèæíûì ïàìÿòíèêàì îòíî-
ñÿò êîëëåêöèè, ñîáðàííûå âûäàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè è
âîåííûìè äåÿòåëÿìè, äåÿòåëÿìè íàóêè, êóëüòóðû, èñêóññòâà.
Îòáîð äîêóìåíòîâ ïî ìåìîðèàëüíîìó ïðèíöèïó äàåò âîçìîæ-
íîñòü âîññîçäàòü ÷åðåç êíèãó èñòîðèþ ñòðàíû èëè îòäåëüíîãî
åå ðåãèîíà.
Ïðèçíàêàìè êîëè÷åñòâåííîãî êðèòåðèÿ âûñòóïàþò ìà-
ëîðàñïðîñòðàíåííîñòü (ìàëîòèðàæíîñòü, îãðàíè÷åííîñòü äîñ-
òóïà) è ðåäêîñòü êíèãè, îïðåäåëÿåìàÿ ïî îòíîñèòåëüíî ìàëîìó
êîëè÷åñòâó ñîõðàíèâøèõñÿ ýêçåìïëÿðîâ. Êîëè÷åñòâåííûé êðèòå-
ðèé, êàê ïðàâèëî, íå ïðèìåíÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî, íî óâåëè÷èâà-
åò öåííîñòü êíèãè. Óíèêàëüíûìè ñ÷èòàþòñÿ èçäàíèÿ, ðàñïèñàí-
íûå îò ðóêè èëè èìåþùèå îñîáûå èçäàòåëüñêèå ïîìåòêè, êíèãè
îñîáûõ ðàçìåðîâ (íàïðèìåð, ìèíèàòþðíûå) èëè ìàëûõ òèðà-
20
æåé è ò.ä. Îäíàêî êíèæíûìè ïàìÿòíèêàìè îíè ìîãóò áûòü
òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè ýòè îñîáåííîñòè ïðåâðàùàþò èçäàíèå â
ïðîèçâåäåíèå èñêóññòâà, ïàìÿòíèê êóëüòóðû è èñêóññòâà êíè-
ãîïå÷àòàíèÿ.
Ìàëîòèðàæíîå èçäàíèå òîëüêî â òîì ñëó÷àå áóäåò îòíîñèòü-
ñÿ ê êíèæíîìó ïàìÿòíèêó, åñëè åãî ðåäêîñòü ñâÿçàíà ñ èñòîðè÷åñ-
êèì èëè êóëüòóðíûì çíà÷åíèåì ñîäåðæàíèÿ êíèãè, åñëè â åãî
ïîäãîòîâêå ïðèíèìàë ó÷àñòèå èçâåñòíûé õóäîæíèê, åñëè äîêó-
ìåíò èìååò êàêèå-ëèáî èçäàòåëüñêèå îñîáåííîñòè èëè ïåðåïëåò
ðó÷íîé ðàáîòû20.
Ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
"Îá óëó÷øåíèè äåÿòåëüíîñòè áèáëèîòåê Àçåðáàéäæàíà" îò 20
àïðåëÿ 2007 ãîäà, à òàêæå "Îá óòâåðæäåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû ïî ðàçâèòèþ áèáëèîòå÷íî-èíôîðìàöèîííîé ñôåðû
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè íà 2008–2013 ãã." îò 6 îêòÿáðÿ 2008
ãîäà îïðåäåëåíû îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ áèáëèîòå÷íîé
ñåòè, ôîðìèðîâàíèÿ áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà êàê ÷àñòè êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ìóçåè è ìóçåéíûé ôîíä êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
Â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ê îñíîâíûì ïðèíöèïàì

ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ìóçåéíîé äåÿòåëüíîñòè
îòíîñÿòñÿ: äåìîíñòðàöèÿ âñåõ íàõîäÿùèõñÿ â ìóçåÿõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé è ïðåäìåòîâ; çàáîòà ãîñóäàðñòâà îá îõðàíå ìóçååâ è
ìóçåéíûõ ôîíäîâ, â êîòîðûõ õðàíÿòñÿ íàöèîíàëüíûå öåííîñòè, èõ
ïåðâîî÷åðåäíîå ôèíàíñèðîâàíèå21.
Ìóçåé – ýòî êóëüòóðíîå, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîå ó÷ðåæäå-
íèå, ãäå îñóùåñòâëÿþòñÿ êîìïëåêòàöèÿ, îõðàíà, èçó÷åíèå, ìàññî-
âàÿ äåìîíñòðàöèÿ è ïðîïàãàíäà ìàòåðèàëüíî-êóëüòóðíûõ ïàìÿò-
20
Ñì.: ßöóíîê Å. È. Êíèæíûå ïàìÿòíèêè // Êíèãà: Ýíöèêëîïåäèÿ. –
Ì., 1999; Æàâîðîíêîâà Å. Þ. Ðåäêàÿ, öåííàÿ èëè êíèæíûé ïàìÿòíèê? //
Êíèãà. Èññëåäîâàíèÿ è ìàòåðèàëû. – Ì., 1995. – Ñá. 70. – Ñ. 82–98.
21
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðîÿâëåíèå ïðèíöèïà äîñòóïíîñòè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â ìóçåéíîé äåÿòåëüíîñòè / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ìóçåè è
êóëüòóðíîå íàñëåäèå: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. êîíô., ïîñâ. 90-ëåòèþ Íàöè-
îíàëüíîãî ìóçåÿ èñòîðèè Àçåðáàéäæàíà, 1–3 íîÿáðÿ 2010 ã. – Áàêó:
Íàöèîíàëüíûé ìóçåé èñòîðèè Àçåðáàéäæàíà, 2010. – Ñ. 231–235.
21
íèêîâ. Ñîâîêóïíîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, ïîñòîÿííî

õðàíÿùèõñÿ, îõðàíÿåìûõ â ôóíêöèîíèðóþùèõ íà òåððèòîðèè Àçåð-
áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ìóçåÿõ, îáðàçóåò ìóçåéíûé ôîíä.
Ìóçåè â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ñîçäàþòñÿ ñ öåëüþ:
âûÿâëåíèÿ, ñáîðà, îõðàíû, èçó÷åíèÿ è ïðîïàãàíäû ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ è êîëëåêöèé; îçíàêîìëåíèÿ ñ íàöèîíàëüíûìè áîãàòñòâàìè,
èñòîðè÷åñêèìè è âûäàþùèìèñÿ ëè÷íîñòÿìè àçåðáàéäæàíñêîãî
íàðîäà; ïðèâëå÷åíèÿ ãðàæäàí ê ñáîðó è èçó÷åíèþ ýòèõ áîãàòñòâ;
äåìîíñòðàöèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé è îñóùåñòâëåíèÿ
îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Êðóïíåéøèìè ìóçåÿìè ÿâëÿþòñÿ:
•Àçåðáàéäæàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé èñêóññòâ èì. Ð.
Ìóñòàôàåâà (14 525 ýêñïîíàòîâ îñíîâíîãî ôîíäà);
• Ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé àçåðáàéäæàíñêîãî êîâðà è ïðèêëàä-
íîãî èñêóññòâà (9823 ýêñïîíàòà îñíîâíîãî ôîíäà);
•Àçåðáàéäæàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé èñòîðèè (255 375
ýêñïîíàòîâ îñíîâíîãî ôîíäà);
•Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèòåêòóðíûé èñòîðèêî-ìåìîðèàëüíûé
êîìïëåêñ "Äâîðåö Øèðâàíøàõîâ" (21 391 ýêñïîíàò îñíîâíîãî
ôîíäà);
•Àçåðáàéäæàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåàòðàëüíûé ìóçåé
èì. Äæ. Äæàááàðëû (116 783 ýêñïîíàòà îñíîâíîãî ôîíäà);
•Àçåðáàéäæàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé ìóçûêàëüíîé êóëü-
òóðû (31 284 ýêñïîíàòà îñíîâíîãî ôîíäà);
•Àçåðáàéäæàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé ëèòåðàòóðû
èì. Íèçàìè (59 275 ýêñïîíàòîâ îñíîâíîãî ôîíäà).
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòðàíå äåéñòâóþò 189 ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ìóçååâ (âêëþ÷àÿ ôèëèàëû)22.
Ìóçåè ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé
è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì "Î êóëüòóðå" ìóçåÿì â çàâèñèìî-
ñòè îò ñòåïåíè çíà÷èìîñòè îõðàíÿåìûõ â èõ ôîíäàõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, îòäåëüíûõ êîëëåêöèé è ðîëè â êóëüòóðíîé æèçíè ñòðà-
íû ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí íàöèîíàëüíûé ñòàòóñ.
22
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè.
22
Ìóçåè, îáëàäàþùèå íàöèîíàëüíûì ñòàòóñîì, îõðàíÿþòñÿ

ãîñóäàðñòâîì êàê îáúåêòû îñîáîãî çíà÷åíèÿ.
Ñîîòâåòñòâåííî, ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåéíûé ôîíä – ýòî ñî-
âîêóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, õðàíÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ìóçåéíûõ ôîíäàõ. Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ "êóëüòóðíûå öåííî-
ñòè" ìû íàõîäèì â Çàêîíå "Î êóëüòóðå": êóëüòóðíûå öåííîñòè –
ýòî ïðåäìåòû ñâåòñêîãî è ðåëèãèîçíîãî õàðàêòåðà, èìåþùèå
èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîå çíà÷åíèå. Êóëüòóðíàÿ öåííîñòü, õðàíå-
íèå, èçó÷åíèå è äåìîíñòðàöèÿ êîòîðîé ïî åå êà÷åñòâó èëè îñîáûì
ïðèçíàêàì èìååò âàæíîå çíà÷åíèå, íàçûâàåòñÿ ìóçåéíîé öåííî-
ñòüþ. Ñîâîêóïíîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ â
ñîñòàâå îñíîâíîãî ôîíäà íàó÷íîå, èñòîðè÷åñêîå, êóëüòóðíîå çíà-
÷åíèå êàê åäèíîå öåëîå, îáðàçóåò ìóçåéíóþ êîëëåêöèþ.
Ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå, ó÷åò, èññëåäîâàíèå, ïðîïàãàíäà è
äåìîíñòðàöèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ìàòåðèàëüíûõ îáðàçöîâ î
÷åëîâåêå, åãî äåÿòåëüíîñòè è ñðåäå îáèòàíèÿ â öåëÿõ óäîâëåòâî-
ðåíèÿ íàó÷íûõ, êóëüòóðíûõ, äóõîâíûõ è ýñòåòè÷åñêèõ ïîòðåáíîñ-
òåé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìóçåéíóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñïåöèàëüíûé
âèä ìóçåéíîé äåÿòåëüíîñòè – îõðàíà ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
êîëëåêöèé, îáåñïå÷èâàþùàÿ õðàíåíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
êîëëåêöèé è ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíûõ è ïðà-
âîâûõ óñëîâèé.
Ñîãëàñíî ñò. 15 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ", ìóçåéíûå ïðåäìåòû è
êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ôîíä ìóçååâ, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿ-
òåëüíîñòü íà òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, ÿâëÿþòñÿ
áîãàòñòâîì àçåðáàéäæàíñêîãî íàðîäà. Â ñîñòàâ ìóçåéíûõ
ôîíäîâ âõîäÿò:
• îòäåëüíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, ñâÿçàííûå ñ èñòîðèåé,
êóëüòóðîé è áûòîì àçåðáàéäæàíñêîãî íàðîäà, âàæíûìè ñîáûòèÿ-
ìè â æèçíè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, ðàçâèòèåì íàóêè è òåõíèêè,
èñêóññòâà è ëèòåðàòóðû, æèçíüþ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ, íà-
ó÷íûõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé êóëüòóðû è èñêóññòâà, ó÷àñòíèêîâ
èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé;
•ïðîèçâåäåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê àðõèòåêòóðå, èçîáðàçèòåëüíî-
ìó, ìóçûêàëüíîìó, òåàòðàëüíîìó è ïðèêëàäíîìó èñêóññòâó, â òîì
÷èñëå íàðîäíîìó è äðóãèì âèäàì èñêóññòâà;
•ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, õàðàêòåðèçóþùèå ãåîëîãèþ, ïàëåîíòî-
ëîãèþ, ìèíåðàëîãèþ, ôàóíó è ôëîðó, èñòîðèþ ïðèðîäîâåäåíèÿ;
23
•ðóêîïèñè, äðåâíèå, ðåäêèå è öåííûå èçäàíèÿ;

•êîëëåêöèè íóìèçìàòèêè, ãåðàëüäèêè, ýïèãðàôèêè è îòäåëü-
íûå ïðåäìåòû;
•îðóæèå è âîèíñêàÿ àòðèáóòèêà, à òàêæå ïðåäìåòû è êîëëåê-
öèè âîåííîé òåìàòèêè;
•ïðåäìåòû, ñîñòîÿùèå èç äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé,
ïðåäìåòû è êîëëåêöèè èñòîðè÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé èëè äðóãîé
êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè, èìåþùèå â ñâîåì ñîñòàâå äðàãîöåííûå
ìåòàëëû è êàìíè;
•äðóãèå ïðåäìåòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå,
õóäîæåñòâåííîå è êóëüòóðíîå çíà÷åíèå.
Çàùèòà è îõðàíà öåííîñòåé, âõîäÿùèõ â ìóçåéíûå ôîí-
äû, îñóùåñòâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Îñíîâíûìè ó÷åòíûìè äîêóìåíòàìè ìóçåéíûõ ôîíäîâ ÿâëÿ-
þòñÿ êíèãè ó÷åòà è îõðàíû è êàòàëîã. Êíèãè ó÷åòà è îõðàíû
ìóçåéíûõ ôîíäîâ ÿâëÿþòñÿ äîêóìåíòîì, îòðàæàþùèì îñíîâíóþ
èíôîðìàöèþ î êàæäîì ìóçåéíîì ïðåäìåòå è êîëëåêöèè, âõîäÿ-
ùèõ â ìóçåéíûå ôîíäû.
Îòìåòèì, ÷òî ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, âõîäÿùèå â
ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåéíûå ôîíäû, ìîãóò ïåðåõîäèòü â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå îò îäíîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà ê äðóãîìó òîëüêî ñ
ñîãëàñèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Âêëþ÷åíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ìóçåéíûå ôîíäû îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ ýêñïåðòíûìè êîìèññèÿìè, ñîçäàííûìè ïðè ñîîòâåò-
ñòâóþùåì îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à â ìóçåÿõ (êðîìå
ìóçååâ, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè) – ôîíäîâîé êî-
ìèññèåé ïî êóïëå-ïðîäàæå. Ïåðåäà÷à ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
êîëëåêöèé èç ìóçåéíûõ ôîíäîâ â öåëÿõ êóëüòóðíîãî îáìåíà ìåæ-
äó ãîñóäàðñòâàìè èëè äëÿ âðåìåííîãî ïîëüçîâàíèÿ îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ íà îñíîâàíèè ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Îðãàíèçàöèè, êîòîðûì ñ öåëüþ
îáîðîòà ïåðåäàíû ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, âõîäÿùèå â ìóçåéíûå
ôîíäû, äîëæíû îáåñïå÷èòü îõðàíó ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, à
òàêæå èõ ó÷åò è ðåãèñòðàöèþ.
Âàæíîå ïîëîæåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 20 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ":
ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ìóçååâ, íå ìîãóò áûòü âûâåçåíû èç ìóçåÿ, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, ïîæàðà, ïîð÷è, à òàêæå äðóãèõ ñëó-
÷àåâ èçìåíåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé.
24
Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà

äåÿòåëüíîñòüþ ìóçååâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ (ñì.: ðèñóíîê 5).
Ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ

çà äåÿòåëüíîñòüþ ìóçååâ
ïîëó÷åíèå íåîáõîäèìîé
êîíòðîëü çà èíôîðìàöèè
âûäåëåíèåì è íàïðàâëåíèå çàïðîñîâ
ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ î ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ
ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íà õðàíåíèÿ è óñëîâèé
ñîäåðæàíèå è ðàçâèòèå è êîëëåêöèÿõ äëÿ
îõðàíû ìóçåéíûõ îñóùåñòâëåíèÿ
ìóçååâ è èõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé
ðàñõîäîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè ìóçåéíûõ
ôîíäîâ
Ðèñóíîê 5 – Ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ

çà äåÿòåëüíîñòüþ ìóçååâ
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Àçåðáàéäæàíñêîé

Ðåñïóáëèêè êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Àðõèâû, ìóçåè, áèáëèîòåêè ÿâëÿþòñÿ õðàíèòåëÿìè êóëüòóð-

íûõ öåííîñòåé, íàêîïëåííîãî îïûòà è çíàíèé î ïðîøëîì, àêòóàëè-
çàöèÿ êîòîðîãî âîçìîæíà òîëüêî ïðè åãî àêòèâíîì èñïîëüçîâàíèè
â ðàçëè÷íûõ öåëÿõ è ðàçíûìè ëþäüìè.
Îñîáîå ìåñòî â òðèàäå õðàíèëèù èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè çàíè-
ìàþò àðõèâû – àòðèáóòû ãîñóäàðñòâåííîñòè, åå ïðàâîâîé ãàðàíò.
Àðõèâû íåñóò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãîñóäàðñòâîì è ãðàæäàíà-
ìè â äîêóìåíòàëüíîì ïîäòâåðæäåíèè èõ þðèäè÷åñêèõ ïðàâ è
ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé. Äîêóìåíò âûñòóïàåò ôîðìîé, îðãàíèçóþ-
ùåé ñîäåðæàíèå ëþáîé èíôîðìàöèè: çàêîíîäàòåëüíîé, íàó÷íîé,
õóäîæåñòâåííîé è äð., òåì ñàìûì ñïîñîáñòâóåò îñóùåñòâëåíèþ
ñîöèàëüíûõ ôóíêöèé, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ âîçìîæíà òîëüêî â
îáùåñòâå.
Èñòîðè÷åñêèì è êóëüòóðíûì íàñëåäèåì, äîñòîÿíèåì íàðîäà,
åãî äîêóìåíòàëüíîé ïàìÿòüþ ÿâëÿþòñÿ äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíî-
25
ãî àðõèâíîãî ôîíäà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, êîòîðûå

ñëóæàò öåëÿì óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà è ãîñóäàð-
ñòâà, ðåàëèçàöèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Îíè ÿâëÿ-
þòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà è çàùèùàþòñÿ
çàêîíîì íàðÿäó ñ äðóãèìè âèäàìè èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè –
ñîâîêóïíîñòü àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ýêîíî-
ìè÷åñêîé, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ åãî ðàçâèòèÿ è
îòðàæàþùèõ ìàòåðèàëüíóþ è äóõîâíóþ æèçíü íàðîäà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì
ôîíäå" àðõèâíûé äîêóìåíò – ýòî äîêóìåíò, õðàíèìûé èëè ïîäëå-
æàùèé õðàíåíèþ, èìåþùèé èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå, êóëüòóðíîå
çíà÷åíèå äëÿ ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà èëè ñâîåãî ñîáñòâåííèêà,
íåçàâèñèìî îò âèäà íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè.
Àðõèâíûé äîêóìåíò, èìåþùèé ðåäêóþ èëè îñîáóþ èñòîðèêî-
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ìîæåò áûòü îòíåñåí â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå ê êàòåãîðèè "äîêóìåíòàëüíûé ïàìÿòíèê".
Àðõèâíûå äîêóìåíòû â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå íåçà-
âèñèìî îò èñòî÷íèêà ñîçäàíèÿ, ìåñòà õðàíåíèÿ è ôîðìû ñîá-
ñòâåííîñòè âêëþ÷àþòñÿ â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä. Àðõè-
âíûå ôîíäû è àðõèâíûå äîêóìåíòû, ÿâëÿþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñîáñòâåííîñòüþ, ñîñòàâëÿþò ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà, ïðèíàäëåæàùåãî ãîñóäàðñòâó.
Êàê è â äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ, Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ñîñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîé è íåãî-
ñóäàðñòâåííîé ÷àñòåé.
Èñòî÷íèêàìè êîìïëåêòîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîí-
äà ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå è íåãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ,
îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ è ëèöà, êîòîðûå ñîçäàþò äîêóìåíòû
îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, íàó÷íîãî, ñîöèàëü-
íî-êóëüòóðíîãî èëè èñòîðè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ. Ïðè ýòîì ëèöà, äîêó-
ìåíòû êîòîðûõ öåëåñîîáðàçíî âêëþ÷èòü â Íàöèîíàëüíûé àðõè-
âíûé ôîíä, îïðåäåëÿþòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ ó÷åòîì èõ ðîëè è
èñòîðè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ â ðàçâèòèè ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé íàóêè,
êóëüòóðû è îáùåñòâåííîé æèçíè.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, äåéñòâóþ-
ùèõ â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû,
þñòèöèè, âíóòðåííèõ äåë è îáîðîíû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïî ãåîäåçèè è êàðòîã-
26
ðàôèè, ãåîëîãèè è ïðèðîäíûì ðåñóðñàì, ñòàíäàðòèçàöèè è ìåòðî-

ëîãèè è Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Àçåðáàéäæàíà, ïîñòóïàÿ â
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä, ïîñòîÿííî õðàíÿòñÿ â ýòèõ îðãàíè-
çàöèÿõ.
Ïðèíàäëåæàùàÿ ãîñóäàðñòâó ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà ìîæåò êîìïëåêòîâàòüñÿ äîêóìåíòàìè ëè÷íîãî ïðîèñ-
õîæäåíèÿ ïóòåì äàðåíèÿ èëè çàâåùàíèÿ, êóïëè-ïðîäàæè, à òàêæå
äîêóìåíòàìè, ïðèîáðåòàåìûìè íà îñíîâå ðåøåíèé ñóäåáíûõ
èëè íîòàðèàëüíûõ îðãàíîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ, ÷òî èõ âëàäåëüöû
îòñóòñòâóþò.
Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà ñîçäàþòñÿ îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ õðàíåíèÿ äîêóìåí-
òîâ, ïðîâåðÿåòñÿ èõ íàëè÷èå è ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, îáåñïå÷èâà-
åòñÿ ôèçèêî-õèìè÷åñêàÿ è áèîëîãè÷åñêàÿ çàùèòà äîêóìåíòîâ.
Äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå,
èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ,
íàó÷íûõ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ öåëåé, îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâûõ è
çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí.
Âñå þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà â Àçåðáàéäæàíå èìåþò
ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ïðèíàäëåæàùåé ãîñóäàðñòâó ÷àñòüþ Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Ñîãëàñíî ï. 4.7 Ïðàâèë êîìïëåêòîâàíèÿ, õðàíåíèÿ è èñ-
ïîëüçîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè îò 6 ìàðòà 2000 ã. ¹ 32, ðàçðåøàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå àðõè-
âíûõ äîêóìåíòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè î ëè÷íîé
è ñåìåéíîé æèçíè ãðàæäàí, åñëè çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñ-
ìîòðåíî èíîå, ïîñëå 75 ëåò ñî äíÿ îáðàçîâàíèÿ ýòèõ äîêóìåíòîâ,
èëè ïîñëå 30 ëåò ïîñëå ñìåðòè ëèöà, èëè åñëè ôàêò ñìåðòè íå
óñòàíîâëåí, ïîñëå 100 ëåò ñ äàòû ðîæäåíèÿ ýòîãî ëèöà. Èñïîëü-
çîâàíèå ýòèõ äîêóìåíòîâ ðàíåå ýòîãî ñðîêà ðàçðåøàåòñÿ â ñëó÷à-
ÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ïîëüçîâàíèå àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè, ñîäåðæàùèìè ãîñó-
äàðñòâåííóþ òàéíó, ðàçðåøàåòñÿ ïîñëå 30 ëåò ïîñëå èõ îáðàçîâà-
íèÿ, åñëè çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå. Ýòîò ñðîê
ìîæåò áûòü ïðîäëåí ïî çàêëþ÷åíèþ Ìåæâåäîìñòâåííîé êî-
ìèññèè ïî îõðàíå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû ïðè Ïðåçèäåíòå
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
27
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè

"Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå" þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå
ëèöà ìîãóò ïîëüçîâàòüñÿ äîêóìåíòàìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê ãîñó-
äàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, â ÷èòàëüíûõ
çàëàõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ.
Äîêóìåíòû íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà èñïîëüçóþòñÿ ñ ñîãëàñèÿ èõ âëàäåëüöåâ.
Â öåëÿõ èñïîëíåíèÿ ï. 1 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè "Î ïðèìåíåíèè Çàêîíà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
"Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå"" îò 27 èþëÿ 1999 ãîäà ¹ 168
Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïîñòàíîâëåíè-
åì îò 6 ìàðòà 2000 ãîäà ¹ 32 óòâåðäèë:
•Ïîëîæåíèå î ïðàâèëàõ êîìïëåêòîâàíèÿ, õðàíåíèÿ è èñïîëü-
çîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà;
•Ïîðÿäîê âêëþ÷åíèÿ àðõèâîâ, àðõèâíûõ ôîíäîâ è äîêóìåí-
òàëüíûõ êîëëåêöèé â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
èñêëþ÷åíèÿ èõ èç ýòîãî ñîñòàâà èëè èõ óíè÷òîæåíèÿ;
•Ïðàâèëà õðàíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ ôîíäîâ;
•Ïðàâèëà ïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà;
•Ïîðÿäîê âðåìåííîãî âûâîçà äîêóìåíòîâ è êîëëåêöèé çà
ðóáåæ â öåëÿõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Îðãàíîì öåíòðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðå-
òâîðÿþùèì â æèçíü ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè
àðõèâíîãî äåëà, ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå,
êîòîðîå ñîçäàíî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëè-
êè "Îá óëó÷øåíèè àðõèâíîãî äåëà â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëè-
êå" îò 2 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 816 íà áàçå Ãëàâíîãî àðõèâíîãî
óïðàâëåíèÿ ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 27
ñåíòÿáðÿ 2003 ãîäà ¹ 934 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î Íàöèîíàëü-
íîì àðõèâíîì óïðàâëåíèè. Ñîãëàñíî óêàçàííîìó íîðìàòèâíîìó
àêòó, óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåò âîçëîæåííûå íà íåãî çàäà÷è íå-
ïîñðåäñòâåííî ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû ñòðàíû, äðóãèå
ìåñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû.
Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ Óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå
ïðèåìà, ñîõðàííîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, îòðà-
28
æàþùèõ ìàòåðèàëüíóþ è äóõîâíóþ æèçíü íàðîäà, èìåþùèõ èñòî-

ðè÷åñêîå, íàó÷íîå, ñîöèàëüíîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëèòè÷åñêîå, êóëü-
òóðíîå, õóäîæåñòâåííîå çíà÷åíèå, â òîì ÷èñëå íàõîäÿùèõñÿ çà
ïðåäåëàìè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, ñâÿçàííûõ ñ èñòîðè-
÷åñêèì è êóëüòóðíûì íàñëåäèåì Àçåðáàéäæàíà è îòíîñÿùèõñÿ ê
Íàöèîíàëüíîìó àðõèâíîìó ôîíäó ñòðàíû.
Íàöèîíàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå îðãàíèçóåò êîìïëåêòîâà-
íèå è ñîõðàííîñòü äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûì
ïîðÿäêîì êîíòðîëèðóåò èõ ïåðåäà÷ó â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû;
îñóùåñòâëÿåò öåíòðàëèçîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äîêóìåí-
òîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëè-
êè, êîíòðîëèðóåò âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè è èñïîëüçîâà-
íèÿ ýòèõ äîêóìåíòîâ.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Àçåðáàéäæàíñêîé

Â 2003 ã. íà 32-é Ãåíåðàëüíîé êîíôåðåíöèè ÞÍÅÑÊÎ áûëà

ïðèíÿòà Êîíâåíöèÿ "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ", ó÷àñòíèöåé êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ è Àçåðáàéäæàíñêàÿ Ðåñ-
ïóáëèêà.
Íåìàòåðèàëüíîå íàñëåäèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü
îñíîâàííûõ íà òðàäèöèè ôîðì êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå-
÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, ôîðìèðóþùèõ ó åãî ÷ëåíîâ ÷óâñòâî ñàìî-
áûòíîñòè è ïðååìñòâåííîñòè. Íàðÿäó ñ òåðìèíîì "íåìàòå-
ðèàëüíîå" ("non-material") â ëèòåðàòóðå ÷àñòî óïîòðåáëÿåòñÿ ïî-
íÿòèå "íåîñÿçàåìîå" ("intangible"), ïîä÷åðêèâàþùåå, ÷òî ðå÷ü èäåò
îá îáúåêòàõ, íå îâåùåñòâëåííûõ â ïðåäìåòíîé ôîðìå.
Ñóòü íåìàòåðèàëüíîãî (äóõîâíîãî) êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíî ïåðåäàåòñÿ æèâûìè ëþäüìè è âîñ-
ïðèíèìàåòñÿ òàêæå æèâîé àóäèòîðèåé. Îíî âñåãäà äîëæíî îñòà-
âàòüñÿ æèâûì â êîíòåêñòå ñîâðåìåííîñòè, ñîõðàíÿòü ñâîé ñîçè-
äàòåëüíûé òâîð÷åñêèé õàðàêòåð.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 óêàçàííîé Êîíâåíöèè ê íåìàòåðèàëü-
íîìó êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ îòíîñÿòñÿ: îáû÷àè, ôîðìû âûðàæå-
íèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â óñòíîé òðàäèöèè, òðàäèöè-
îííîé ìóçûêå, òàíöàõ, òåàòðå, îáû÷àÿõ, îáðÿäàõ, ïðàçäíèêàõ,
29
çíàíèÿõ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðèðîäå è âñåëåííîé; òðàäèöèîííûõ ðå-

ìåñëàõ, à òàêæå ïðåäìåòû è êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà, êîòîðûå
ïðèçíàþòñÿ ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïåðåäàþòñÿ èç ïîêîëå-
íèÿ â ïîêîëåíèå, ïîñòîÿííî âîññîçäàþòñÿ, ôîðìèðóþò ÷óâñòâî
ñàìîáûòíîñòè è ïðååìñòâåííîñòè, à òàêæå ñîãëàñóþòñÿ ñ ìåæäó-
íàðîäíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
Îõðàíà îçíà÷àåò ïðèíÿòèå ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ æèçíåñïî-
ñîáíîñòè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì ÷èñëå
èäåíòèôèêàöèþ, äîêóìåíòèðîâàíèå, èññëåäîâàíèå, ñîõðàíåíèå,
ïîïóëÿðèçàöèþ, à òàêæå ïîâûøåíèþ ðîëè íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, ïåðåäà÷ó åãî ñ ïîìîùüþ îáðàçîâàòåëüíûõ
ïðîãðàìì.
Àçåðáàéäæàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà ïåðâàÿ èç ñòðàí ÑÍÃ ïðèíÿëà
çàêîí, íàïðàâëåííûé íà îõðàíó ôîëüêëîðà êàê îäíîãî èç ïðîÿâëå-
íèé íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ôîëüêëîð – ýòî øèðîêàÿ ñôåðà òâîð÷åñêî-èíòåëëåêòóàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè íàðîäà, âêëþ÷àþùàÿ óñòíîå íàðîäíîå òâîð÷åñòâî,
ìóçûêàëüíîå òâîð÷åñòâî, íàðîäíûå òàíöû, õóäîæåñòâåííûå ôîð-
ìû îáðÿäîâ; êóñòàðíûå ïðîìûñëû è ïðîèçâåäåíèÿ íàðîäíîãî
äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, âåðîâàíèÿ. Â þðèäè÷åñêîì
îòíîøåíèè ïðîèçâåäåíèÿ, îñíîâàííûå íà ôîëüêëîðíîì ìàòåðèàëå,
îáðàáîòàííûå êîíêðåòíûì ëèöîì, îòíîñÿòñÿ ê îáëàñòè ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ àâòîðñêèì ïðàâîì.
Ê ôîëüêëîðó ïðåäúÿâëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ, êàê ê îáúåêòàì
èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (â ÷àñòíîñòè, îáúåêòàì àâòîðñêî-
ãî ïðàâà). Âêëþ÷åíèå ôîëüêëîðà â ñïèñîê îáúåêòîâ àâòîðñêîãî
ïðàâà íå ñòàíåò ðàçðóøåíèåì àâòîðñêî-ïðàâîâîé êîíöåïöèè; âåñêîé
ïðè÷èíîé, ïî êîòîðîé ïðîèçâåäåíèÿ ôîëüêëîðà íå ìîãóò ïîëüçîâàòü-
ñÿ îõðàíîé ïî àâòîðñêîìó ïðàâó, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ëè÷íîñòè
àâòîðà. "Àâòîðîì" ïðîèçâåäåíèÿ íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ
íàöèîíàëüíî-ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà èëè íàðîä, êîòîðûå ñîçäàëè ýòî
ïðîèçâåäåíèå, ðàçâèâàþò åãî è ñ÷èòàþò ñâîèì23.
Ïðàâîâàÿ îõðàíà âûðàæåíèé ôîëüêëîðà – ýòî îõðàíà
âûðàæåíèé ôîëüêëîðà îò ëþáîãî íåçàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ è
äðóãèõ äåéñòâèé, íàíîñÿùèõ èì óðîí.
23
Ñì.: Øåáçóõîâà, Ì.Õ. Ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðîÿâëåíèé ôîëüêëîðà: äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03 / Ì.Õ. Øåáçóõîâà. – Ñòàâðîïîëü, 2002. – 169 c.
30
Âûðàæåíèÿ àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà – ýòî ñîçäàííûå

àçåðáàéäæàíñêèì íàðîäîì, åãî èíäèâèäóóìàìè è ñîõðàíåííûå
îñîáåííîñòè õàðàêòåðà õóäîæåñòâåííîãî íàñëåäèÿ, ñîçäàí-
íûå â óñòíîì âèäå, à èìåííî:
•âûðàæåíèÿ ñëîâåñíîãî èñêóññòâà;
•íàðîäíàÿ ìóçûêà;
•èãðû;
•òàíöû;
• âûðàæåíèÿ íàðîäíîãî ïðîìûñëà è ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà;
•äðóãèå âèäû íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà.
Âûðàæåíèÿ àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà ìîãóò ñóùåñòâî-
âàòü â ìàòåðèàëüíîì è íåìàòåðèàëüíîì âèäàõ.
Ñîãëàñíî ñò. 2 Çàêîíà "Î ïðàâîâîé îõðàíå âûðàæåíèé àçåð-
áàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà" îò 16 ìàÿ 2003 ã. ñ èçìåíåíèÿìè îò 17
ìàÿ 2011 ã.24, îõðàíÿåìûå âûðàæåíèÿ ôîëüêëîðà – ýòî ñîñòîÿùèå
èç âûðàæåíèé íàðîäíîãî õóäîæåñòâåííîãî òâîð÷åñòâà, íàðîäíîãî
ïðîìûñëà è ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà ïðîèçâåäåíèÿ:
•îòíîñÿùèåñÿ ê ñëîâåñíîìó òâîð÷åñòâó òðóäîâûå, îáðÿäî-
âûå è äåòñêèå âûðàæåíèÿ ôîëüêëîðà, ìèôû, ëåãåíäû, ïðåäàíèÿ,
ñêàçêè, äàñòàíû25, àíåêäîòû, íàðîäíûå äðàìû, ïîñëîâèöû, ïîãî-
âîðêè, çàãàäêè, âûðàæåíèÿ íàðîäíîé è àøóãñêîé ïîýçèè26, áàÿòû27
è äðóãèå âûðàæåíèÿ óñòíîé ñëîâåñíîñòè;
24
Àçåðáàéäæàí. – 2003. – ¹ 181. – 9 àâãóñòà.
25
Äàñòàí – ýïè÷åñêîå ïðîèçâåäåíèå â ôîëüêëîðå èëè ëèòåðàòóðå
Áëèæíåãî è Ñðåäíåãî Âîñòîêà è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè. Îáû÷íî äàñòàíû
ÿâëÿþòñÿ ôîëüêëîðíîé èëè ëèòåðàòóðíîé îáðàáîòêîé ãåðîè÷åñêèõ ìè-
ôîâ, ëåãåíä è ñêàçî÷íûõ ñþæåòîâ.
26
Àøóã – íàðîäíûé ïåâåö-ïîýò, ñêàçèòåëü ó íåêîòîðûõ íàðîäîâ
Çàêàâêàçüÿ, Òóðöèè è Ïåðñèè. Ïîýçèÿ àøóãîâ âñåãäà áûëà ëþáèìà íàðî-
äîì, èõ ïåñíè, äàñòàíû è ñêàçàíèÿ ïåðåäàâàëèñü èç óñò â óñòà è äîøëè äî
íàøèõ äíåé. Ìóçûêàëüíî-ïîýòè÷åñêîå òâîð÷åñòâî àøóãîâ îòíîñèòñÿ ê
ìóçûêàëüíîé êóëüòóðå óñòíîé òðàäèöèè. Èñïîëíèòåëÿìè àøóãñêèõ ïåñåí
ÿâëÿëèñü, êàê ïðàâèëî, ïðîôåññèîíàëû âûñîêîãî êëàññà, â òî âðåìÿ êàê
ïåñíè è òàíöû ñî÷èíÿëèñü â íàðîäíîé ñðåäå.
27
Áàÿòû ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå áîãàòûõ æàíðîâ àçåðáàéäæàí-
ñêîãî ôîëüêëîðà è ñëóæàò â îñíîâíîì äëÿ ïîýòè÷åñêîãî âûðàæåíèÿ
ëèðèêî-ôèëîñîôñêèõ ÷óâñòâ ÷åëîâåêà. Îíè ñîñòîÿò èç ÷åòûðåõ ñòðîê,
êàæäàÿ ñòðîêà – èç ñåìè ñëîãîâ.
31
•íàðîäíûå ïåñíè è òàíöåâàëüíûå ìåëîäèè, íàðîäíî-ïðîôåñ-

ñèîíàëüíàÿ ìóçûêà – àøóãñêèå íàïåâû, ìóãàì-äåñòãÿõè28, çåðáè-
ìóãàìû29, òåñíèôû (âîêàëüíûå)30, ðåíãè (èíñòðóìåíòàëüíûå) è
äðóãèå ìóçûêàëüíûå âûðàæåíèÿ ôîëüêëîðà;
•íàðîäíûå òàíöû, ÿëëû31, èãðû, ìåðîïðèÿòèÿ è ïðàçäíèêè è
äðóãèå âûðàæåíèÿ äâèæåíèÿ;
•âûðàæåíèÿ îùóùàåìîãî ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà è íàðîäíîãî
òâîð÷åñòâà, â òîì ÷èñëå ãðàôè÷åñêèå ïðîôåññèîíàëüíûå ðèñóíêè,
êàðòèíû, ñþæåòíûå èçîáðàæåíèÿ, òåíåâûå ðèñóíêè, ÷åêàíêà è
ðåçüáîâûå ðàáîòû, ïðîèçâåäåíèÿ ñêóëüïòóðû, êåðàìèêà, ãëèíÿíûå
èçäåëèÿ, ìîçàèêà, ðàáîòû íà ìåòàëëå (ìåòàëëè÷åñêèå îáðàáîòêè),
øåëêîâîäñòâî, êîâðîòêà÷åñòâî, þâåëèðíîå è êîæåâåííîå äåëî,
âûøèâêà, ìàñòåðñòâî ïëåòåíèÿ êîðçèí, îäåæäà êàê âûðàæåíèå
ôîëüêëîðíîãî èñêóññòâà, îðíàìåíòû, óçîðû, ìóçûêàëüíûå èíñò-
ðóìåíòû, ñòîëÿðíîå, àðõèòåêòóðíîå äåëî è ñõîæèå ñ íèì
âûðàæåíèÿ.
Ñîçäàíèå îõðàíÿåìûõ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà íå îãðàíè÷èâà-
åòñÿ âðåìåíåì è ïðîñòðàíñòâîì, ñîçäàâàåìûå íîâûå âûðàæåíèÿ
ôîëüêëîðà òàêæå âíîñÿòñÿ â ñïèñîê îõðàíÿåìûõ, è èõ ïðàâîâàÿ
îõðàíà áåññðî÷íà.
28 
Ìóãàì – îñíîâíîé æàíð àçåðáàéäæàíñêîé ìóçûêàëüíîé óñòíîé
êëàññè÷åñêîé òðàäèöèè. Äëÿ ìóãàìîâ õàðàêòåðíû ýëåìåíòû ìíîãîãîëî-
ñèÿ, íàïðèìåð, âûäåðæèâàíèå â àêêîìïàíåìåíòå îïîðíûõ ñòóïåíåé âî-
êàëüíûõ ìåëîäèé.
29
Îòëè÷èòåëüíîé îñîáåííîñòüþ çåðáè-ìóãàìîâ ÿâëÿåòñÿ ÷åòêîå ñî-
ïðîâîæäåíèå ïðè èìïðîâèçàöèîííî-ìóãàìíîì èñïîëíåíèè âîêàëüíîé
ïàðòèè ïåâöîì. Ïðè ýòîì áîëüøàÿ ðîëü â ñîïðîâîæäàþùåì ïåíèå àíñàì-
áëå îòâîäèòñÿ óäàðíîìó èíñòðóìåíòó. Â çåðáè-ìóãàìàõ ÷àñòî ìîæíî
ïðîñëåäèòü îïðåäåëåííûå ýëåìåíòû ïîëèôîíèè, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ
ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ ãîëîñîâ ñîïðîâîæäåíèÿ.
30
Òåñíèô – ìàëûé âîêàëüíûé æàíð àçåðáàéäæàíñêîé íàöèîíàëüíîé
êëàññè÷åñêîé ìóçûêè, êîòîðûé çàíèìàåò âàæíîå ìåñòî â ðåïåðòóàðàõ
õàíåíäå (àçåðáàéäæàíñêèå íàðîäíûå ïåâöû, èñïîëíèòåëè ìóãàìîâ).
31
ßëëû – àçåðáàéäæàíñêèé íàöèîíàëüíûé òàíåö, ÿâëÿþùèéñÿ îä-
íèì èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ êîëëåêòèâíûõ õîðîâîäíûõ ñåëüñêèõ
òàíöåâ. ßëëû èñïîëíÿåòñÿ êàê æèçíåðàäîñòíàÿ êðóãîâàÿ ïëÿñêà, ÷àñòî â
ñîïðîâîæäåíèè õîðîâîãî ïåíèÿ.
32
Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ïðàâî-

âîé îõðàíû âûðàæåíèé ôîëüêëîðà ïðåäñòàâëåíû íà ðèñóíêå 6.
Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè

ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ïðàâîâîé
îõðàíû âûðàæåíèé ôîëüêëîðà
ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ

ìåæäóíàðîäíîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà ñ öåëüþ ñîçäàíèå çàêîíîäàòåëüíîé ïðàâîâàÿ îõðàíà,
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâîé áàçû, îáåñïå÷èâàþùåé ðàçâèòèå è äîíåñåíèå
îõðàíû ïðèíàäëåæàùèõ ïðàâîâóþ îõðàíó âûðàæåíèé ôîëüêëîðà äî
àçåðáàéäæàíñêîìó âûðàæåíèé ôîëüêëîðà áóäóùèõ ïîêîëåíèé
íàðîäó âûðàæåíèé
ôîëüêëîðà íà
òåððèòîðèè
èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ
Ðèñóíîê 6 – Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà

â ñôåðå ïðàâîâîé îõðàíû âûðàæåíèé ôîëüêëîðà
Ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà çàêëþ÷à-
þòñÿ â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèé ôîëüêëîðà â òðàäèöè-
îííîé è îáû÷íîé ôîðìå, â òîì ÷èñëå ñ êîììåð÷åñêîé öåëüþ, íà
òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ñâîáîäíî.
Âî-âòîðûõ, èñïîëüçîâàíèå ñ êîììåð÷åñêîé öåëüþ âûðàæåíèé
ôîëüêëîðà32 â íåòðàäèöèîííîé è íåîáû÷íîé ôîðìå33, ïðè ëþáîé
ôîðìå îïóáëèêîâàíèÿ, êîïèðîâàíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè ýêçåìïëÿ-
ðîâ, ëþáîé ïóáëè÷íîé äåêëàìàöèè èëè èñïîëíåíèÿ, ïåðåäà÷è â
32
Èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèé ôîëüêëîðà â êîììåð÷åñêèõ öåëÿõ – ýòî
äåÿòåëüíîñòü ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè ïîñðåäñòâîì ïóáëèêàöèè, âîñïðî-
èçâåäåíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýêçåìïëÿðîâ, ïóáëè÷íàÿ äåêëàìàöèÿ è èñïîë-
íåíèå, ïåðåäà÷à â ýôèð è ïî êàáåëþ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà, à òàêæå èñïîëü-
çîâàíèå â ôîðìå ëþáîãî ïóáëè÷íîãî ñîîáùåíèÿ äëÿ äîâåäåíèÿ äî ïóáëèêè.
33
Íåòðàäèöèîííîå è íåîáû÷íîå èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèé ôîëüêëîðà –
ýòî èñïîëüçîâàíèå ñ èçìåíåíèåì åñòåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ (ñóùíîñòè), ñîäåðæà-
íèÿ èëè öåëè, íàçíà÷åíèÿ è õóäîæåñòâåííîé ôîðìû âûðàæåíèé ôîëüêëîðà.
33
ýôèð èëè ïî êàáåëþ, à òàêæå ëþáûå äðóãèå ôîðìû ïóáëè÷íîãî

ñîîáùåíèÿ íå äîëæíî íàíîñèòü âðåäà åãî åñòåñòâåííîìó çíà÷å-
íèþ è ñîäåðæàíèþ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8.1 Çàêîíà "Î ïðàâîâîé îõðàíå âûðà-
æåíèé àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà" íà âñåõ îïóáëèêîâàííûõ ïðî-
èçâåäåíèÿõ, âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïóáëè÷íîãî èñïîëíåíèÿ âûðàæåíèé
ôîëüêëîðà äîëæíû áûòü òî÷íî óêàçàíû èõ èñòî÷íèê, ãåîãðàôè-
÷åñêîå íàçâàíèå ìåñòà ïðîèñõîæäåíèÿ è (èëè) íàçâàíèå ïðèíàä-
ëåæíîñòè íàðîäà (îáùåñòâà).
Ïðàâîâûå íàðóøåíèÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè âûðàæåíèé ôîëüê-
ëîðà. Ïðîÿâëåíèÿ ôîëüêëîðà íåîáõîäèìî çàùèùàòü îò êîììåð-
÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ âíå ñôåðû òðàäèöèîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ,
òî åñòü îò èñêàæåíèÿ, ðàñõèùåíèÿ, ôàëüñèôèêàöèè, ïëàãèàòà.
Ïðè èñïîëüçîâàíèè âûðàæåíèé ôîëüêëîðà ôèçè÷åñêèìè è
þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ïðàâîâûìè íàðóøåíèÿìè ñ÷èòàþòñÿ ñëå-
äóþùèå äåéñòâèÿ:
• ïðè èñïîëüçîâàíèè âûðàæåíèé ôîëüêëîðà äîïóùåíî íàðóøå-
íèå òðåáîâàíèé ñò. 6.2 Çàêîíà "Î ïðàâîâîé îõðàíå âûðàæåíèé
àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà", à èìåííî: èñïîëüçîâàíèå ñ êîììåð-
÷åñêîé öåëüþ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà â íåòðàäèöèîííîé è íåîáû÷-
íîé ôîðìå, ïðè ëþáîé ôîðìå îïóáëèêîâàíèÿ, êîïèðîâàíèè è ðàñ-
ïðîñòðàíåíèè ýêçåìïëÿðîâ, ëþáîé ïóáëè÷íîé äåêëàìàöèè èëè èñ-
ïîëíåíèÿ, ïåðåäà÷è â ýôèð èëè ïî êàáåëþ;
• íåïîñðåäñòâåííîå èëè êîñâåííîå äîâåäåíèå äî ïóáëèêè
âûðàæåíèé ôîëüêëîðà, óìûøëåííî âûäàâàåìûõ êàê ñâîè, èëè
ââåäåíèå ïóáëèêè â çàáëóæäåíèå â îòíîøåíèè èñòî÷íèêà ñîçäà-
íèÿ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà, èëè èñïîëüçîâàíèå âûðàæåíèé ôîëüê-
ëîðà ñ ïðåäñòàâëåíèåì èõ êàê âûðàæåíèé äðóãîé ñòðàíû, íå
ÿâëÿþùåéñÿ ôàêòè÷åñêèì èñòî÷íèêîì;
•èñïîëüçîâàíèå, íàíîñÿùåå óùåðá êóëüòóðíûì èíòåðåñàì
îáùåñòâà (ñòðàíû), íåïîñðåäñòâåííî èëè êîñâåííî äîâåäåííûõ äî
ïóáëèêè ïðåäíàìåðåííî èñêàæåííûõ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà.
Çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíû ñðåäñòâà ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé
çàùèòû âûðàæåíèé ôîëüêëîðà. Òàê, ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñóäàð-
ñòâåííûå îðãàíû âïðàâå òðåáîâàòü ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèé, íàðó-
øàþùèõ ïðàâèëà çàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà
èëè ñîçäàþùèõ óãðîçó íàðóøåíèÿ.
Ïðè îáðàùåíèè â ñóä ñ öåëüþ îõðàíû âûðàæåíèé ôîëüêëîðà,
êðîìå îáùèõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ìåòîäîâ çàùèòû, ïî òðåáîâà-
íèþ èñòöà ìîæåò áûòü, ñîãëàñíî ñò. 10 Çàêîíà "Î ïðàâîâîé
34
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ
îõðàíå âûðàæåíèé àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà", âçûñêàí äîõîä,

ïîëó÷åííûé íàðóøèòåëåì âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ ïðàâ, ëèáî
âûïëà÷åíà êîìïåíñàöèÿ.
Íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïî èñïîëüçîâàíèþ âûðàæåíèé ôîëüê-
ëîðà, åñëè â ðåçóëüòàòå ýòèõ äåÿíèé ïðè÷èíåí óùåðá â çíà÷èòåëü-
íîì ðàçìåðå, âëå÷åò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò. 165-2
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Â çàêëþ÷åíèè îòìåòèòü, ÷òî Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è
òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ðàçðàáîòàí ïðîåêò "Ãîñó-
äàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Àçåðáàéäæàíà íà 2011-2020 ãîäû", ïðîâî-
äÿòñÿ ðàáîòû ïî ïîäãîòîâêå Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà ïà-
ìÿòíèêîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Àçåðáàéä-
æàíà, ñîçäàíèþ áàíêà ïîðòôîëèî ñóáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà ýëåìåí-
òîâ èíôðàñòðóêòóðû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ Àçåðáàéäæàíà.
Îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èõ

ïîëíîìî÷èÿ
Îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â Àçåðáàé-

äæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ÿâëÿþòñÿ:
1. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè;
2. Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïî-
âåäíèêà "È÷åðèøåõåð".
Êîìïåòåíöèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåð-
áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà
ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì, íà êîòîðûé âîçëàãàåòñÿ ôóíêöèÿ îáåñïå÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êóëüòóðû è ñîõðàíåíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ êóëüòóðû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè îò 30 ÿíâàðÿ 2006 ã. áûëè ðàñôîðìèðîâàíû Ìèíè-
ñòåðñòâî êóëüòóðû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è Ìèíèñòåð-
ñòâî ìîëîäåæè, ñïîðòà è òóðèçìà è íà îñíîâå Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû ñîçäàíî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà. Ñîãëàñíî
Óêàçó Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 18 àïðåëÿ
2006 ãîäà ¹ 393, óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå êóëü-
òóðû è òóðèçìà.
35
Â îáÿçàííîñòè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåð-

áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè âõîäÿò ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðà-
öèÿ è ïàñïîðòèçàöèÿ ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû, óòâåðæäåíèå ðåñ-
òàâðàöèîííûõ ïðîåêòîâ ïàìÿòíèêîâ è îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ
íàä èõ èñïîëíåíèåì.
Ìèíèñòåðñòâî ñîãëàñîâûâàåò âíåñåíèå â õîäå ðåìîíòíî-
âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïàìÿòíèêîâ èçìåíåíèé â ïðîåêò, çàïðå-
ùàåò ïðîâåäåíèå âñåõ âèäîâ ðàáîò, êîòîðûå ìîãóò íàðóøèòü
õóäîæåñòâåííî-ýñòåòè÷åñêèé îáëèê ïàìÿòíèêîâ èëè ñîçäàòü óãðî-
çó èõ íàðóøåíèÿ.
Ïðè êóïëå-ïðîäàæå äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà çàêëþ÷àåò ñ èõ âëàäåëüöàìè
îõðàííûå äîãîâîðû, âûäàåò ðàçðåøåíèå íà âûâîç èç ñòðàíû
äâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ â öåëÿõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî è êóëü-
òóðíîãî îáìåíà, îáåñïå÷èâàåò ïîèñê è âîçâðàùåíèå íåçàêîííî
âûâåçåííûõ çà ïðåäåëû Àçåðáàéäæàíà ïàìÿòíèêîâ, ïåðåâîçêó
äâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â çîíå áîåâûõ äåéñòâèé èëè
íà òåððèòîðèÿõ, ãäå âîçìîæíû áîåâûå äåéñòâèÿ.
Ìèíèñòåðñòâî âûäàåò ðàçðåøåíèå íà ñíÿòèå êîïèé íàöèî-
íàëüíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííî-
ñòè, íà èñïîëüçîâàíèå èõ â öåëÿõ òóðèçìà, ðåêëàìû è ýêñêóðñèé,
à òàêæå ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò íà
âíîâü îáíàðóæåííûõ àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêàõ.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè âïðàâå îòìåíÿòü íåçàêîííûå ïðèêàçû, èçäàííûå
ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè è óïðàâëåíèÿìè, íàõîäÿùèìèñÿ â
ïîä÷èíåíèè Ìèíèñòåðñòâà, ïðè èçäàíèè íåçàêîííûõ ïðèêàçîâ è
èíñòðóêöèé äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè õîäàòàéñòâîâàòü ïåðåä ñîîò-
âåòñòâóþùèìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îá èõ îòìåíå; ïðè-
âëåêàòü ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ ëèö çà
íàðóøåíèÿ ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ è êóëü-
òóðíûõ ïàìÿòíèêîâ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, ïðè íåîáõîäè-
ìîñòè – î ïðèâëå÷åíèè èõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Åñëè
äâèæåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ïðîõîäèò ðÿäîì ñ çîíîé îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ è ïðåäñòàâëÿåò îïàñíîñòü äëÿ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíè-
êà, òî ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë Àçåðáàéäæàí-
ñêîé Ðåñïóáëèêè îíî âïðàâå îãðàíè÷èòü èëè ïðèîñòàíîâèòü äâè-
æåíèå òðàíñïîðòà.
Â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà îáðàçîâàíû
ñëåäóþùèå ïîäðàçäåëåíèÿ: ñåêòîð ïðîåêòíî-ðåñòàâðàöèîííûõ
36
ðàáîò è ýêñïåðòèçû; ñåêòîð êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (çàïîâåäíèêîâ);

ñåêòîð îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Ñîáëþäåíèå ó÷åòíîé äèñöèïëèíû – âàæíåéøàÿ ñîñòàâëÿþ-

ùàÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 34 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" â Àçåðáàéä-
æàíñêîé Ðåñïóáëèêå âåäåòñÿ ó÷åò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â
Ãîñóäàðñòâåííîì ïåðå÷íå íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñ-
òîÿíèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è îõðàííûõ ïåðå÷íÿõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðå÷íÿ ïàìÿòíèêîâ ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé ðÿä ïîñëåäîâàòåëüíî ñîâåðøàåìûõ äåéñòâèé, à èìåííî:
•ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè è äðó-
ãèõ ïðàâ íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ó÷åò êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðèñâîåíèå êàòåãîðèé öåííîñòè è ñòîèìîñòíóþ îöåíêó îáúåê-
•ñèñòåìàòèçàöèþ, õðàíåíèå è îáíîâëåíèå ó÷åòíîé
èíôîðìàöèè;
•ñîñòàâëåíèå îò÷åòîâ î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáùåñòâåííûõ îðãà-
íèçàöèé, à òàêæå èíûõ ïîëüçîâàòåëåé ó÷åòíîé èíôîðìàöèåé.
Îõðàííûå ñïèñêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
1) Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå÷åíü èìóùåñòâà íàöèîíàëüíîé êóëü-
òóðû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè;
2) ïåðå÷åíü îõðàíÿåìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Âèäû äåÿòåëüíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó ïàìÿò-
íèêîâ. Â îõðàííûå ïåðå÷íè âêëþ÷àþòñÿ ñâåäåíèÿ î ïðîèñõîæäå-
íèè êóëüòóðíîé öåííîñòè, åå ñîáñòâåííèêå, îïèñàíèå îáúåêòà,
ñòîèìîñòü è ñòåïåíü îõðàíû. Íà îñíîâàíèè ýòèõ äàííûõ ñîá-
ñòâåííèêó êóëüòóðíîé öåííîñòè âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî.
Âûÿâëåíèåì, ó÷åòîì è îõðàíîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõî-
äÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ áèáëèîòåêàõ, ìóçåÿõ è àðõèâàõ
íåçàâèñèìî îò èõ ïîä÷èíåíèÿ è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, çàíèìà-
þòñÿ äàííûå ó÷ðåæäåíèÿ. Îíè îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü ñâåäåíèÿ
37
â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äëÿ âêëþ÷å-

íèÿ â ïåðå÷íè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñòîèìîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñòåïåíü èõ îõðàíû è
âîçìîæíîñòü âûâîçà çà ïðåäåëû ñòðàíû îïðåäåëÿþòñÿ
ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïóòåì ýêñ-
ïåðòèçû.
Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè îò 12 àâãóñòà 1999 ãîäà ¹ 13034 óòâåðæäåí Ïîðÿäîê
ðåãèñòðàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè â Ãîñóäàðñòâåííîì ïåðå÷íå íàöèîíàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî èìóùåñòâà è Îõðàííîì ïåðå÷íå êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé35. Äàííûé ïîðÿäîê ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ïðåäìåòû, íåçà-
âèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ïðèçíàâàåìûå êóëüòóðíûìè
öåííîñòÿìè, îïðåäåëåííûìè Çàêîíîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè "Î êóëüòóðå".
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî íðàâñòâåííûå è ýñòåòè÷åñêèå
èäåàëû, íîðìû è îáðàçöû ïîâåäåíèÿ, ÿçûêè, äèàëåêòû è ãîâîðû,
íàöèîíàëüíûå è ýòíè÷åñêèå òðàäèöèè è îáû÷àè, èñòîðè÷åñêèå
òîïîíèìû, ôîëüêëîð, ïðèêëàäíûå íàðîäíûå ðåìåñëà, ïðîèçâåäå-
íèÿ êóëüòóðû è èñêóññòâà, ðåçóëüòàòû è ìåòîäû íàó÷íûõ èññëå-
äîâàíèé êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, èìåþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
çíà÷èìîñòü çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ïðåäìåòû, óíèêàëüíûå â èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîì îòíîøåíèè òåððèòîðèè è îáúåêòû.
Ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì îòíîñÿòñÿ:
•ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà, â òîì ÷èñëå ðè-
ñóíêè, êàðòèíû, ãðàâþðû, ýñòàìïû, ëèòîãðàôèè, óçîðû, ïðîèçâåäå-
íèÿ ñêóëüïòóðû, îðèãèíàëüíûå õóäîæåñòâåííûå êîìïîçèöèè è
ìîíòàæè;
•êèíî, òåëåâèäåíèå îñîáîãî çíà÷åíèÿ, ðàäèî, âèäåîìàòåðèà-
ëû, ôîòîïðîèçâåäåíèÿ è ôîòîìàòåðèàëû, äèçàéíåðñêèå ðàçðàáîò-
êè è àðõèòåêòóðíûå ïðîåêòû;
•ðóêîïèñè, êíèãè è áðîøþðû îñîáîãî çíà÷åíèÿ, ïåðèîäè÷åñ-
êèå ïå÷àòíûå ìàòåðèàëû, àâòîãðàôû, ìàðêè, àðõèâû è àðõèâíûå
äîêóìåíòû êóëüòóðíîãî è èñòîðè÷åñêîãî ïðîôèëÿ, íîòíûå çàïèñè,
ïèñüìà, íàó÷íî-èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòêè, ðåäêèå èçäàíèÿ;
34
¹ 8. – Ñò. 526.
35
¹ 8. – Ñò. 526.
38
•ïðîèçâåäåíèÿ ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà – êîâðû è êîâðîâûå

èçäåëèÿ, âåùè, èçãîòîâëåííûå èç çîëîòà, ïëàòèíû, ñåðåáðà, äðàãî-
öåííûõ êàìíåé, ìåäè è ãëèíû, êåðàìè÷åñêèå èçäåëèÿ;
•ñöåíè÷åñêèå è ýêðàííûå êîñòþìû, äåêîð, áóòàôîðèÿ è ðåê-
âèçèòû;
•ðåäêèå äðåâíèå êîëëåêöèè è âåùè ìóçåéíîãî çíà÷åíèÿ, èìå-
þùèå áîëåå ÷åì òðèäöàòèëåòíþþ äàâíîñòü (â òîì ÷èñëå ìåáåëü,
ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû è äð.);
•îáðàçöû óñòíîãî íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà;
•àðõåîëîãè÷åñêèå êîìïëåêñû, âåùè àðõåîëîãè÷åñêîãî è íó-
ìèçìàòè÷åñêîãî õàðàêòåðà;
•ïàìÿòíèêè çîä÷åñòâà, îáðàçöû ñòðîåíèé, ïàìÿòíûå ìåñòà è
ãðîáíèöû;
•ïàðêè è îáúåêòû ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà;
•îáðàçöû ôëîðû è ôàóíû, ìèíåðàëîãèè, àíàòîìè÷åñêèå îá-
ðàçöû è èíòåðåñíûå ñ ïàëåîíòîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ìóçåéíûå
âåùè.
Êðîìå òîãî, êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ïðèçíàþòñÿ îáðàçöû
óñòíîãî íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà, íðàâñòâåííûå è ýñòåòè÷åñêèå èäå-
àëû, íîðìû è îáðàçöû ïîâåäåíèÿ, ÿçûêè, äèàëåêòû è ãîâîðû,
íàöèîíàëüíûå è ýòíè÷åñêèå òðàäèöèè è îáû÷àè, èñòîðè÷åñêèå
òîïîíèìû, ôîëüêëîð, ïðèêëàäíûå íàðîäíûå ðåìåñëà, ïðîèçâåäå-
íèÿ êóëüòóðû è èñêóññòâà, ðåçóëüòàòû è ìåòîäû íàó÷íûõ
èññëåäîâàíèé êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî
ïåðå÷èñëåííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè èìåþò íåìàòåðèàëüíûé õà-
ðàêòåð âûðàæåíèÿ.
Ïåðâè÷íàÿ ðåãèñòðàöèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûì ïîäâåäîìñòâåííû ó÷ðåæäå-
íèÿ êóëüòóðû.
Òàê, â Ãîñóäàðñòâåííîì ïåðå÷íå íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî
èìóùåñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è Îõðàííîì ïåðå÷íå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîäåðæàòñÿ ñâåäåíèÿ î ïðîèñõîæäåíèè
ïðåäìåòà èëè îáúåêòà, ÿâëÿþùåãîñÿ êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, åãî
ñîáñòâåííèêå, åãî îïèñàíèå, ïðèâîäèòñÿ ñòîèìîñòü è ñòåïåíü
îõðàíû, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ñîáñòâåííèêó êóëüòóðíîé öåííîñòè
âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî. Ïðè ýòîì öåíà è ñòåïåíü îõðàíû êóëü-
òóðíîé öåííîñòè óñòàíàâëèâàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è
òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïóòåì ýêñïåðòèçû.
Âûÿâëåíèåì, ðåãèñòðàöèåé è îõðàíîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
íàõîäÿùèõñÿ â ôîíäàõ ãîñóäàðñòâåííûõ áèáëèîòåê, ìóçååâ è
39
àðõèâîâ, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè è ôîðìû

ñîáñòâåííîñòè, çàíèìàþòñÿ óêàçàííûå èíñòèòóòû. Äëÿ âêëþ÷å-
íèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè â Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå÷åíü íàöèîíàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî èìóùåñòâà è Îõðàííûé ïåðå÷åíü êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé óêàçàííûå èíñòèòóòû îáÿçàíû íàïðàâèòü ñîîáùåíèå â
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Â Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå÷åíü íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî
èìóùåñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè âíîñÿòñÿ ðåäêèå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè íàöèîíàëüíîãî è ìèðîâîãî çíà÷åíèÿ, îïðå-
äåëåííûå â Çàêîíå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè "Î êóëüòóðå".
Â Îõðàííûé ïåðå÷åíü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âêëþ÷àþòñÿ
ïðåäóñìîòðåííûå â Çàêîíå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè "Î êóëü-
òóðå" îáðàçöû íàðîäíîãî ïðèêëàäíîãî òâîð÷åñòâà, ïðîèçâå-
äåíèÿ êóëüòóðû è èñêóññòâà, ïðåäìåòû, õðàíÿùèåñÿ â ìóçåÿõ,
áèáëèîòåêàõ è àðõèâàõ.
Îáúåêòû, âíåñåííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå÷åíü íàöèî-
íàëüíîãî êóëüòóðíîãî èìóùåñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè,
èçûìàþòñÿ èç ãðàæäàíñêîãî îáðàùåíèÿ è áåç ðàçðåøåíèÿ Êàáè-
íåòà Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè èõ çàïðåùàåòñÿ
óíè÷òîæàòü, ïåðåâîçèòü â äðóãîå ìåñòî, êîïèðîâàòü è ðåñòàâðèðî-
âàòü.
Â öåëÿõ îõðàíû íàèáîëåå çíà÷èìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
âåäåò îõðàííûé ïåðå÷åíü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðåäåëåííîé
òåððèòîðèè (ãîðîäà, ðàéîíà).
Ñîáñòâåííèêó èëè ïîëüçîâàòåëþ â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà
ïîñëå ðåãèñòðàöèè âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî î âíåñåíèè êóëüòóð-
íîé öåííîñòè â îõðàííûé ïåðå÷åíü èëè ðàçðåøåíèå íà åå ñâîáîä-
íîå èñïîëüçîâàíèå. Áåç íàëè÷èÿ òàêîãî ñâèäåòåëüñòâà èëè ñîîò-
âåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ çàêëþ÷åíèå ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ êóëü-
òóðíûìè öåííîñòÿìè, íåäîïóñòèìî.
Âîïðîñ îá îòíåñåíèè îáúåêòà ê êóëüòóðíîìó èìóùåñòâó
ðàçðåøàåò Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
ïóòåì ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ íà îñíîâå ïðåäñòàâ-
ëåíèé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà.
Ïîñëå ïîäà÷è äîêóìåíòîâ îòíîñèòåëüíî êóëüòóðíîé öåííîñ-
òè, ïðèçíàâàåìîé íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì èìóùåñòâîì, â Ìè-
íèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
âîïðîñ î âíåñåíèè åå â Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå÷åíü íàöèîíàëüíîãî
êóëüòóðíîãî èìóùåñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè äîëæåí áûòü
40
ðàññìîòðåí â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿöåâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì

Çàêîíîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè "Î êóëüòóðå".
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà îõðàíîé îáúåêòîâ íàöèîíàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî èìóùåñòâà.
Íà îáúåêòû êóëüòóðû, âíåñåííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå-
÷åíü íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî èìóùåñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ îñîáàÿ ñòåïåíü îõðàíû.
Ñîáñòâåííîñòü íà ïàìÿòíèêè
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 152 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Àçåðáàéä-

æàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàâàå-
ìîå è îõðàíÿåìîå ãîñóäàðñòâîì ïðàâî ñóáúåêòà ïî ñâîåìó óñ-
ìîòðåíèþ âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ ïðèíàäëåæà-
ùèì åìó èìóùåñòâîì (âåùüþ). Ïðàâîì âëàäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ
îáåñïå÷åííàÿ â ïðàâîâîì îòíîøåíèè âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü
ôàêòè÷åñêîå âëàäåíèå èìóùåñòâîì (âåùüþ).
Ïðàâîì ïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åííàÿ â ïðàâîâîì
îòíîøåíèè âîçìîæíîñòü èçâëåêàòü èç èìóùåñòâà (âåùè) åãî
åñòåñòâåííûå ïîëåçíûå ñâîéñòâà, ïîëó÷àòü îò íåãî âûãîäó. Âû-
ãîäà îò ïîëüçîâàíèÿ ìîæåò áûòü ïîëó÷åíà â âèäå äîõîäà, ïðèðà-
ùåíèÿ, ïëîäîâ, â ïðîèçâîäíîì âèäå è èíûõ ôîðìàõ.
Ïðàâîì ðàñïîðÿæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åííàÿ â ïðàâîâîì
îòíîøåíèè âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü ñóäüáó èìóùåñòâà (âåùè).
Ñîáñòâåííèê ìîæåò ñâîáîäíî âëàäåòü èìóùåñòâîì (âåùüþ)
â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüíî èëè èíûì îáðàçîì, â
÷àñòíîñòè, äîãîâîðíûìè îãðàíè÷åíèÿìè, ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ è
ðàñïîðÿæàòüñÿ èì, äîïóñòèòü âëàäåíèå ýòèì èìóùåñòâîì äðóãè-
ìè ëèöàìè, ñîâåðøàòü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ëþáûå äåéñòâèÿ â
îòíîøåíèè ïðèíàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà, åñëè îíè íå íàðóøà-
þò ïðàâ ñîñåäåé èëè òðåòüèõ ëèö ëèáî îòñóòñòâóåò çëîóïîòðåáëå-
íèå ïðàâîì.
Ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ: ïóáëè÷íàÿ ñîáñòâåííîñòü
(ãîñóäàðñòâåííàÿ è ìóíèöèïàëüíàÿ), ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü (ñîáñòâåí-
íîñòü ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö) è ñìåøàííàÿ ñîáñòâåííîñòü
(îáùàÿ ñîáñòâåííîñòü ïóáëè÷íûõ îáðàçîâàíèé è ÷àñòíûõ ëèö).
Ñîãëàñíî ñò. 4 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû", ïàìÿòíèêè ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíè-
öèïàëüíîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
41
Ïðèâàòèçàöèÿ ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé

ñîáñòâåííîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì çàðåãèñòðèðîâàííûõ â êà÷åñòâå
àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ æèëûõ çäàíèé è
èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé), íå äîïóñêàåòñÿ.
Çàïðåùàþòñÿ íàðóøåíèå îáëèêà è âíóòðåííåé êîíñòðóêöèè
ïðèâàòèçèðîâàííûõ æèëûõ çäàíèé è èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé, ëþáîå
äåéñòâèå, êîòîðîå ìîæåò ïðè÷èíèòü óùåðá èõ êóëüòóðíîé è
èñòîðè÷åñêîé öåííîñòè. Ïðè ðåàëèçàöèè ïàìÿòíèêîâ, ïðîøåäøèõ
ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ è íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîá-
ñòâåííîñòè, ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî íà èõ
ïîêóïêó.
Ïðè îáíàðóæåíèè íîâîãî ïàìÿòíèêà íà êàêîé-ëèáî òåððèòî-
ðèè ýòà òåððèòîðèÿ îáúÿâëÿåòñÿ çîíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà-
÷åíèÿ è çåìåëüíûé ó÷àñòîê íà ìåñòå åãî ðàñïîëîæåíèÿ âìåñòå
ñ íàçåìíûìè ïîñòðîéêàìè ìîæåò ïðèîáðåòàòüñÿ ãîñóäàðñòâîì â
óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå.
Ïàìÿòíèêè, íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ðåãèñò-
ðèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, ïðè èõ ðåàëèçàöèè ñîáñòâåííèê äîëæåí
ñîîáùèòü îá ýòîì â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè.
Ïàìÿòíèêè, íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, íå ìî-
ãóò áûòü âûâåçåíû çà ïðåäåëû ãîñóäàðñòâà áåç ðàçðåøåíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Îáÿçàííîñòè ñîáñòâåííèêà ïàìÿòíèêà ñëåäóþùèå: ñîáëþ-
äàòü ïðàâèëà îõðàíû, èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ è èõ èñïîëüçîâà-
íèÿ; îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêîâ.
Ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ îáíàðóæåíèÿ êëàäà
Îäíèì èç îñíîâàíèé ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè

ÿâëÿåòñÿ îáíàðóæåíèå êëàäà.
Ñîãëàñíî ñò. 187 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè, êëàä, òî åñòü çàðûòûå â çåìëå èëè ñîêðûòûå èíûì
ñïîñîáîì äåíüãè èëè èíûå ïðåäìåòû, ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íå
ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí, ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü ëèöà, êîòîðî-
ìó ïðèíàäëåæèò èìóùåñòâî (çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ñòðîåíèå è ò.ï.),
ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöà, îáíàðóæèâøåãî êëàä, â ðàâíûõ
äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
Ïðè îáíàðóæåíèè êëàäà ëèöîì, ïðîèçâîäèâøèì ðàñêîïêè
èëè ïîèñê öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ñîáñòâåííèêà çåìåëü-
42
íîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, êëàä
ïîäëåæèò ïåðåäà÷å ñîáñòâåííèêó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî
èìóùåñòâà, ãäå áûë îáíàðóæåí êëàä.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùè, îòíîñÿ-
ùèåñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè èëè êóëüòóðû, èìåþùèì íàó÷-
íóþ öåííîñòü, îíè ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîá-
ñòâåííîñòü. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî
èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä,
èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âìåñòå âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå
ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñ-
ïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â ðàâíûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøå-
íèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
Ïðè îáíàðóæåíèè êëàäà ëèöîì, ïðîèçâîäèâøèì ðàñêîïêè èëè
ïîèñê öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà, ãäå êëàä
áûë ñîêðûò, âîçíàãðàæäåíèå ïîëíîñòüþ ïîñòóïàåò ñîáñòâåííèêó
èìóùåñòâà.
Îäíàêî óñòàíîâëåííûå â ñò. 187 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Àçåð-
áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïðàâèëà íå ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì, â êðóã
òðóäîâûõ èëè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé êîòîðûõ âõîäèëî ïðîâåäå-
íèå ðàñêîïîê è ïîèñê, íàïðàâëåííûå íà îáíàðóæåíèå êëàäà.
Â 2012 ã. ïðåäëîæåíû íîâûå ïðàâèëà îïðåäåëåíèÿ ïðàâî-
âûõ ïîñëåäñòâèé îáíàðóæåíèÿ êëàäà.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 26 Ìîäåëüíîãî çàêîíà "Î ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè è åãî çàùèòå"36 â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà,
îòíîñÿùåãîñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè èëè êóëüòóðû, îí ïîñòóïàåò
â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííèê çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è
ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçíàãðàæ-
äåíèÿ â ðàçìåðå ñòîèìîñòè êëàäà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäå-
ëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â ðàâíûõ äîëÿõ.
Ëèöî, íàøåäøåå êëàä, îòíîñÿùèéñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè
èëè êóëüòóðû, âïðàâå äî âûïëàòû åìó âîçíàãðàæäåíèÿ óäåðæè-
âàòü ýòî èìóùåñòâî.
Ñ ìîìåíòà ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êëàä, ñî-
ãëàñíî ïîëîæåíèÿì âûøåíàçâàííîé ñòàòüè Çàêîíà, âñå ïðàâà òðåòü-
èõ ëèö íà âõîäÿùèå â ñîñòàâ êëàäà ïðåäìåòû ïðåêðàùàþòñÿ.
36
Ïðèíÿò Ìåæïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëååé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ
Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ 17 ìàÿ 2012 ã. ¹ 37-9.
43
Ïðåêðàùåíèå (óòðàòà) ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿò-

íèêè. Ñîãëàñíî ñò. 208 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
îòíåñåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ê îñîáî öåííûì
è îõðàíÿåìûì ãîñóäàðñòâîì, áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò ýòè öåííî-
ñòè, ÷òî ãðîçèò óòðàòîé èìè ñâîåãî çíà÷åíèÿ, òàêèå öåííîñòè ïî
ðåøåíèþ ñóäà ìîãóò áûòü èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà ïóòåì âûêóïà
ãîñóäàðñòâîì. Ïðè âûêóïå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîáñòâåííèêó
âîçìåùàåòñÿ èõ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ñîãëàøåíèåì
ñòîðîí, à â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà – ñóäîì.
Îõðàíà íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò

îõðàíó íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îðãàíèçóåò âîçâðà-
ùåíèå âûâåçåííûõ èç ñòðàíû íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé. Ïðè ýòîì ñ âîçâðàùàåìûõ íà òåððèòîðèþ ñòðàíû íàöèî-
íàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå âçèìàþòñÿ òàìîæåííûå è
èíûå ïîøëèíû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 35 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" îõðàíà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé èìååò ïðåäâàðèòåëüíóþ, êîíñåðâàöèîííóþ, ðå-
ñòàâðàöèîííóþ è ñïåöèàëüíóþ ñòåïåíü. Ðàññìîòðèì èõ.
Ïðåäâàðèòåëüíàÿ ñòåïåíü îõðàíû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà
îáúåêòû ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà, àðõåîëîãè÷åñêèå è àðõèòåê-
òóðíûå îáúåêòû, ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà äî
óñòàíîâëåíèÿ èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè è ñòîèìîñòè äàííûõ
îáúåêòîâ. Áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè çàïðåùàþòñÿ ñíîñ, óíè÷òîæåíèå, ðàçäåë
äàííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, äîáàâëåíèå èõ ê íîâûì ñòðîåíèÿì,
ïåðåìåùåíèå â èíûå ìåñòà è èçìåíåíèå èõ âíåøíåãî âèäà.
Êîíñåðâàöèîííàÿ ñòåïåíü îõðàíû îòíîñèòñÿ ê êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì, ïîäëåæàùèì ïîëíîìó èçúÿòèþ èç ïîëüçîâàíèÿ
ëèáî îãðàíè÷åííîìó èñïîëüçîâàíèþ ïîä êîíòðîëåì ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Òàêàÿ ñòåïåíü
îõðàíû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðóêîïèñè, ðåäêèå àðõèâíûå äîêó-
ìåíòû è êíèãè, çàïîâåäíèêè è äðóãèå êóëüòóðíûå öåííîñòè. Îíà
ïðèìåíÿåòñÿ òàêæå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, ïîëíîñòüþ âûøåä-
øèì èç óïîòðåáëåíèÿ, à òàêæå öåííîñòÿì, èñïîëüçîâàíèå êîòî-
ðûõ îãðàíè÷èâàåòñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà "È÷åðèøåõåð".
44
Êðîìå òîãî, äàííàÿ êàòåãîðèÿ îõðàíû ïðèìåíÿåòñÿ ê ðóêî-

ïèñÿì, ðåäêèì àðõèâíûì äîêóìåíòàì è êíèãàì, çàïîâåäíèêàì
è äð.
Ðåñòàâðàöèîííàÿ ñòåïåíü îõðàíû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè, íóæäàþùèåñÿ â ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáî-
òàõ äëÿ âîçâðàùåíèÿ èì èõ ïåðâè÷íîãî êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ. Äî
ïðèìåíåíèÿ ðåñòàâðàöèîííîé ñòåïåíè îõðàíû â îòíîøåíèè îáúåê-
òà ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà êîíñåðâàöèîííàÿ ñòåïåíü îõðàíû.
Îõðàíà ïî ðåñòàâðàöèîííîé êàòåãîðèè ïðèìåíÿåòñÿ ê êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì, êîòîðûå íóæäàþòñÿ â ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîòàõ ñ
öåëüþ âîçâðàòà èõ ê ïåðâè÷íîìó êóëüòóðíîìó íàçíà÷åíèþ. Äî
ïðèìåíåíèÿ ðåñòàâðàöèîííîé êàòåãîðèè îõðàíû ïî îáúåêòó ìîæåò
óñòàíàâëèâàòüñÿ êîíñåðâàöèîííàÿ êàòåãîðèÿ.
Ñïåöèàëüíàÿ ñòåïåíü îõðàíû îòíîñèòñÿ â îáúåêòàì íàöè-
îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, âêëþ÷åííûì â Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ïåðå÷åíü íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Àçåðáàéä-
æàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè ëèáî ïîëüçîâàòåëÿìè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþùèõ îõðàííóþ ñòåïåíü, è ñîîòâåò-
ñòâóþùèìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îïðåäåëÿþòñÿ îõ-
ðàííûìè äîãîâîðàìè. Êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå èìåþùèå îõðàí-
íîé ñòåïåíè, èñïîëüçóþòñÿ ñâîáîäíî.
Ñòåïåíè îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå ïðèìåíÿþòñÿ ê
ïðîèçâåäåíèÿì àâòîðà ïðè åãî æèçíè è â òå÷åíèå òðèäöàòè ëåò
ïîñëå åãî ñìåðòè.
Îõðàíà íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îáåñïå÷èâàåòñÿ
òîëüêî ïîñëå ðåãèñòðàöèè â Ãîñóäàðñòâåííîì ïåðå÷íå èìóùåñòâà
íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è ñïèñêå
îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Êîíòðîëü çà îõðàíîé íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
îáåñïå÷èâàþò Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà, íà òåððèòîðèè
Ãîñóäàðñòâåííîãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà "È÷åðèøå-
õåð"37 – óïðàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïî-
âåäíèêà "È÷åðèøåõåð".
37
Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûé çàïîâåäíèê "È÷åðèøå-
õåð" áûë îðãàíèçîâàí ïî ðåøåíèþ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé
ÑÑÐ "Îá îáúÿâëåíèè "È÷åðèøåõåð" â ã. Áàêó, èñòîðè÷åñêèõ ÷àñòåé ã.
Øóøà è Îðäóáàä èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè" îò 10 àâãóñòà
1977 ãîäà ¹ 280.
45
Îáúåêòû, âêëþ÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ïåðå÷åíü èìóùå-

ñòâà íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, èçû-
ìàþòñÿ èç ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, è áåç ðàçðåøåíèÿ Êàáèíåòà
Ìèíèñòðîâ èõ íåëüçÿ óíè÷òîæàòü, ïåðåíîñèòü â äðóãîå ìåñòî,
ñíèìàòü êîïèè èëè ðåñòàâðèðîâàòü.
Îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðîèçâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ êàòåãîðèåé îõðàíû (ïðåäóïðåäèòåëüíîé, êîíñåðâàöèîííîé, ðåñ-
òàâðàöèîííîé è ñïåöèàëüíîé).
Ê îáúåêòàì ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà, àðõåîëîãèè, àðõèòåêòó-
ðû è ìîíóìåíòàëüíûì ïðîèçâåäåíèÿì èñêóññòâà äî îïðåäåëåíèÿ
èõ èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè è ñòîèìîñòè ïðèìåíÿåòñÿ ïðåäóïðå-
äèòåëüíàÿ êàòåãîðèÿ îõðàíû.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè çàïðåùà-
åòñÿ: ñíîñèòü ïàìÿòíèê, ïåðåíîñèòü ïàìÿòíèê â äðóãîå ìåñòî,
ìåíÿòü âíåøíèé âèä ïàìÿòíèêà.
Íå ðàçðåøàåòñÿ áåç ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà èëè ïîëüçîâàòå-
ëÿ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñíèìàòü ñ íèõ êîïèè è
èñïîëüçîâàòü èõ â öåëÿõ òóðèçìà, ðåêëàìû è ýêñêóðñèé. Çàïðåùà-
åòñÿ òàêæå ðàçðóøàòü, èçìåíÿòü âíåøíèé âèä, ïåðåíîñèòü íåäâè-
æèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå çàíåñåíû â Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ïåðå÷åíü èìóùåñòâà íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû Àçåðáàéäæàíñ-
êîé Ðåñïóáëèêè. Â îñîáûõ ñëó÷àÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì,
ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì (ïðè ðàçðåøåíèè Êàáèíåòà
Ìèíèñòðîâ), ïàìÿòíèêè ìîãóò áûòü ïåðåíåñåíû â äðóãîå ìåñòî.
Äâèæèìûå ïàìÿòíèêè ïî ðåøåíèþ Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéä-
æàíñêîé Ðåñïóáëèêè ìîãóò áûòü âðåìåííî ïåðåìåùåíû â áåçî-
ïàñíûå ðàéîíû â ñâÿçè ñ ÷ðåçâû÷àéíûì ïîëîæåíèåì èç-çà îïàñ-
íîñòè èõ óíè÷òîæåíèÿ, êðàæè èëè ïîâðåæäåíèÿ.
Åñëè ñóáúåêò íå èìååò âîçìîæíîñòè ñîäåðæàòü íàöèîíàëüíûå
êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïî æåëàíèþ ñîáñòâåííèêà Ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îðãàíèçóåò
ïðîäàæó ýòèõ öåííîñòåé îáåñïå÷åííîìó ñóáúåêòó èëè ðàñõîäû íà
ñîäåðæàíèå îòíîñÿòñÿ íà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà.
Ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè, èìåþùèå â ñâîåé
ñîáñòâåííîñòè, óïðàâëåíèè èëè ïîëüçîâàíèè íàöèîíàëüíûå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, à òàêæå ãðàæäàíå îáÿçàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîðÿäêîì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, îáåñïå÷èòü ñîõðàí-
íîñòü äàííûõ öåííîñòåé.
Âûÿâëåííûå íîâûå îáúåêòû, èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷-
íóþ, õóäîæåñòâåííóþ è äðóãóþ çíà÷èìîñòü, äî âêëþ÷åíèÿ èõ â
46
ñïèñîê â ñîîòâåòñòâóþùåì ïîðÿäêå îõðàíÿþòñÿ êàê íàöèîíàëüíàÿ

êóëüòóðíàÿ öåííîñòü.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè è â ðàìêàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåí-
íîãî èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíîãî çàïîâåäíèêà "È÷åðèøåõåð" îáåñïå-
÷èâàþò ðàçìåùåíèå íà êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ îõðàííûõ çíàêîâ.
Ýòè ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû âïðàâå ñîâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñòâîì
âíóòðåííèõ äåë îãðàíè÷èòü èëè çàïðåòèòü òðàíñïîðòíûì ñðåä-
ñòâàì, ìàøèíàì è ìåõàíèçìàì, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò óãðîçó
èëè ìîãóò ïðè÷èíèòü âðåä íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì öåííîñòÿì,
ïîëüçîâàíèå äîðîãîé, êîòîðàÿ ïðîõîäèò ðÿäîì ñ ïàìÿòíèêàìè è
îõðàíÿåìûìè çîíàìè.
Â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ àçåðáàéäæàíñêîãî êîâðî-
âîãî èñêóññòâà ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò: ñîñòàâëåíèå è âåäåíèå
ðååñòðà àçåðáàéäæàíñêèõ êîâðîâ; âîññòàíîâëåíèå ñîâðåìåííûìè
ìåòîäàìè óíèêàëüíûõ àçåðáàéäæàíñêèõ êîâðîâ è êîâðîâûõ èçäå-
ëèé ïðè îïàñíîñòè èõ ïîòåðè; ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ âîçâðàùåíèÿ
â ñòðàíó óíèêàëüíûõ àçåðáàéäæàíñêèõ êîâðîâ, õðàíèâøèõñÿ â
ìóçåÿõ çàðóáåæíûõ ñòðàí; âîññòàíîâëåíèå è âîçðîæäåíèå òðàäè-
öèé, õóäîæåñòâåííûõ è òåõíè÷åñêèõ ñïîñîáîâ îáðàáîòêè â îáëà-
ñòè êîâðîâîãî èñêóññòâà, õðàíåíèå ñåêðåòà ñîñòàâà êðàñîê; ìåæ-
äóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ öåëüþ þðèäè÷åñêîé çàùèòû àçåð-
áàéäæàíñêèõ êîâðîâ íà òåððèòîðèÿõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ.
Ïðåäóñìîòðåíû ìåðû îõðàíû àçåðáàéäæàíñêèõ êîâðîâ, êî-
òîðûå çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7
Çàêîíà "Î ñîõðàíåíèè è ðàçâèòèè àçåðáàéäæàíñêîãî êîâðîâîãî
èñêóññòâà" íà àçåðáàéäæàíñêèõ êîâðàõ (íà êðîìêå), ïðîèçâåäåí-
íûõ â ìàññîâîì è èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå, òêóòñÿ ñëîâî "Àçåð-
áàéäæàí" è íàçâàíèå øêîëû êîâðîâîãî èñêóññòâà. Ñ öåëüþ óñòà-
íîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ àçåðáàéäæàíñêèõ êîâðîâ îáðàçöàì íàðîä-
íîãî òâîð÷åñòâà è õóäîæåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ êîâðû ñåðòèôèöè-
ðóþòñÿ.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè
Çàïîâåäíàÿ ôîðìà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò îáðàçîâà-
íèå ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ, êîòîðûìè îáúÿâëÿþòñÿ àíñàìáëè è
êîìïëåêñû íåäâèæèìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþ-
47
ùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ

êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Ñ ó÷åòîì àíàëèçà ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåí-
òîâ êëàññèôèöèðîâàòü ìóçåè-çàïîâåäíèêè ìîæíî ïî äîìèíèðóþ-
ùåé ìóçåéíîé ôóíêöèè íà:
•èñòîðè÷åñêèå (âîåííî-èñòîðè÷åñêèå);
•ìåìîðèàëüíûå;
•àðõèòåêòóðíî-õóäîæåñòâåííûå;
•ýòíîãðàôè÷åñêèå;
•àðõåîëîãè÷åñêèå38.
Èññëåäîâàíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ â õîäå
èõ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò âûäåëèòü ñëåäóþùèå
çàäà÷è, ðåøàåìûå ýòèìè ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòóðû:
•íàó÷íî-ôîíäîâàÿ – íàó÷íîå êîìïëåêòîâàíèå ìóçåéíûõ, àðõè-
âíûõ è áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ, îðãàíèçàöèÿ õðàíåíèÿ è ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ó÷åòà êîëëåêöèé, èõ íàó÷íàÿ èíâåíòàðèçàöèÿ, èçó÷åíèå
è ñèñòåìàòèçàöèÿ ìóçåéíûõ ñîáðàíèé è êîìïëåêñîâ; âûÿâëåíèå è
èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ, õðàíÿùèõñÿ â àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ è ôîí-
äîâûõ êîëëåêöèÿõ äðóãèõ îðãàíèçàöèé àíàëîãè÷íîãî ïðîôèëÿ;
•íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ – èçó÷åíèå è ñèñòåìàòèçàöèÿ ìó-
çåéíûõ êîëëåêöèé; âûÿâëåíèå, îáñëåäîâàíèå è èçó÷åíèå ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïóòåì ïðîâåäåíèÿ áèáëèîãðàôè÷åñêèõ è
èñòîðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê, ó÷åò ïà-
ìÿòíèêîâ;
•ýêñïîçèöèîííî-âûñòàâî÷íàÿ – ïðîåêòèðîâàíèå ýêñïîçèöèé è
âûñòàâîê, èõ ìîíòàæ è äåìîíòàæ, îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè ýêñ-
ïîíàòîâ;
•êîíòðîëüíàÿ – îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà
ñîáëþäåíèåì ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè è
ãðàæäàíàìè ïðàâèë îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ è ðåñòàâðàöèè ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå çà âûïîëíåíèåì ìåðîïðèÿòèé
ïî îáåñïå÷åíèþ èõ ñîõðàííîñòè ïðè ïðîèçâîäñòâå çåìëÿíûõ,
ñòðîèòåëüíûõ, äîðîæíûõ è äðóãèõ ðàáîò;
•ðåñòàâðàöèîííî-êîíñåðâàöèîííàÿ – îáåñïå÷åíèå ðåñòàâðàöèè
è êîíñåðâàöèè êîëëåêöèé, ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû è àðõèòåêòóðû;
•ïðîñâåòèòåëüñêàÿ è ýêñêóðñèîííî-òóðèñòñêàÿ – ïîïóëÿðèçà-
öèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, êóëüòóðû è ïðèðîäû ïóòåì ðåàëèçàöèè
38
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðàâîâîé ñòàòóñ, îõðàíà è âîññòàíîâëåíèå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî. – Ãðîäíî: ÃðÃÓ, 2005. –
Ñ. 38.
48
ýêñêóðñèîííî-òóðèñòñêèõ ïðîãðàìì; èçó÷åíèå, ïîääåðæêà è âîç-

ðîæäåíèå òðàäèöèé íàðîäíîé êóëüòóðû;
•ïðèðîäîîõðàííàÿ – ó÷åò, îõðàíà, âîññòàíîâëåíèå è ñîõðàíå-
íèå ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ (îáúåêòîâ), ìîíèòîðèíã èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ òåððèòîðèé (êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòîâ), ñî-
õðàíåíèå è ïîääåðæàíèå èñòîðè÷åñêîé äîñòîâåðíîñòè êóëüòóðíîé
è ïðèðîäíîé ñðåäû, âîññîçäàíèå èñòîðè÷åñêîãî (ìåìîðèàëüíîãî)
ëàíäøàôòà;
•îõðàííàÿ – ñîçäàíèå åäèíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè òåððèòî-
ðèè ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà, åãî ôîíäîâ è ïàìÿòíèêîâ; ñîõðàíåíèå èõ
â íåïðèêîñíîâåííîñòè, ñîáëþäåíèå íà òåððèòîðèè çàïîâåäíèêà
óñòàíîâëåííîãî ðåæèìà.
Ïî ñâîåé ñóòè ìóçåè-çàïîâåäíèêè ïðåäñòàâëÿþò ïðèðîäíî-
àíòðîïîãåííûé ëàíäøàôò, ñîçäàííûé íå òîëüêî ïîä âëèÿíèåì
ïðèðîäíûõ ïðîöåññîâ, íî è â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà39.
Èòàê, èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì ÿâëÿåòñÿ òåð-
ðèòîðèÿ èëè ÷àñòü òåððèòîðèè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè ñ ðàñïîëî-
æåííûìè â åå ïðåäåëàõ ïàìÿòíèêàìè è àíñàìáëÿìè, íà êîòîðîé
óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé ðåæèì, îáåñïå÷èâàþùèé ñîõðàííîñòü
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åäèíñòâå ñ îêðóæàþùåé èõ
èñòîðè÷åñêîé ñðåäîé.
Â öåëÿõ èñïîëíåíèÿ ï. 1.3 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàí-
ñêîé Ðåñïóáëèêè "Î ïðèìåíåíèè Çàêîíà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè "Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â Çàêîí Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû" îò 19 îêòÿá-
ðÿ 2007 ãîäà ¹ 454-IIIÃÄ" îò 23 íîÿáðÿ 2007 ãîäà ¹ 667 Êàáèíåò
Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè óòâåðäèë Ïðèìåðíîå
ïîëîæåíèå î ïàìÿòíèêàõ-çàïîâåäíèêàõ40.
Çàïîâåäíèêîì ÿâëÿþòñÿ òåððèòîðèè è ïîñåëåíèÿ, èìåþùèå
âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû, ñîäåðæàùèå ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è êóëüòóðû, îáúåêòû àðõåîëîãèè è çîä÷åñòâà, ýòíîãðàôè-
÷åñêèå, íóìèçìàòè÷åñêèå, ýïèãðàôè÷åñêèå, àíòðîïîëîãè÷åñêèå
39
Ñì.: Ðîìàíîâà, Å.È. Ïðîáëåìà îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà èñòîðè-
÷åñêîé òåððèòîðèè ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ / Å.È. Ðîìàíîâà // Ýêîëîãè÷åñêèå
ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû
÷åòâåðòîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ã. Áîðîäèíî, 17–18 íîÿáðÿ
1999 ã. – Ì.: ÍÈÈ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ, 1999. – Ñ. 53.
40
ìàðòà 2008 ãîäà. – ¹ 3 (129). – Ñò. 240.
49
ìàòåðèàëû, çäàíèÿ, ïàìÿòíûå ìåñòà, âåùè, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè-

÷åñêèìè ñîáûòèÿìè è ëè÷íîñòÿìè, îõðàíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì.
Ïàìÿòíèê-çàïîâåäíèê ñîçäàåòñÿ Ïðåçèäåíòîì Àçåðáàéäæàí-
ñêîé Ðåñïóáëèêè è ïîä÷èíÿåòñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåð-
ñòâó êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Òàê, Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè îò 19 äåêàáðÿ 2007 ã.41 òåððèòîðèÿ õðàìà Àòåøãÿõ, ðàñïîëî-
æåííîãî â Ñóðàõàíñêîì ðàéîíå ã. Áàêó, îáúÿâëåíà Ãîñóäàðñòâåí-
íûì èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûì çàïîâåäíèêîì "Õðàì Àòåøãÿõ"
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ôîòî 3 – Õðàì îãíåïîêëîííèêîâ "Àòåøãÿõ" 42

41
Áàêèíñêèé ðàáî÷èé. – 2007. – 20 äåêàáðÿ. – Ñ. 2.
42
Àòåøãÿõ – õðàì îãíåïîêëîííèêîâ íà Àïøåðîíñêîì ïîëóîñòðîâå, â
30 êì îò öåíòðà ã. Áàêó, â ðàçíîå âðåìÿ ïî÷èòàâøèéñÿ çîðîàñòðèéöàìè è
ñèêõàìè. Ñîâðåìåííûå ïîñòðîéêè êîìïëåêñà õðàìà äàòèðóþòñÿ XVII â.
Ïÿòèóãîëüíûé êîìïëåêñ èìååò îòêðûòûé äâîð ñ õðàìîì-àëòàðåì â öåíòðå,
êîòîðûé áûë ìåñòîì ïàëîìíè÷åñòâà îãíåïîêëîííèêîâ. "Àòåøãÿõ" îçíà÷àåò
"Äîì îãíÿ", "Ìåñòî îãíÿ", ïîñêîëüêó òåððèòîðèÿ õðàìà èçâåñòíà òàêèì
óíèêàëüíûì ïðèðîäíûì ôåíîìåíîì, êàê ãîðÿùèå âûõîäû åñòåñòâåííîãî
ãàçà (ãàç, âûðûâàÿñü íàðóæó, ñîåäèíÿåòñÿ ñ êèñëîðîäîì è çàãîðàåòñÿ).
50
Ñåãîäíÿ â Àçåðáàéäæàíå ñóùåñòâóåò 24 èñòîðèêî-àðõèòåê-

òóðíûõ, èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêèõ, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ è èñòî-
ðèêî-ýòíîãðàôè÷åñêèõ çàïîâåäíèêà. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ, íàïðè-
ìåð, èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêèé çàïîâåäíèê, ñîçäàííûé íà òåððè-
òîðèè ïîëíîñòüþ ðàçðóøåííîãî ñðåäíåâåêîâîãî ã. Øàáðàí,
ðàñïîëàãàâøåãîñÿ íåêîãäà íà Âåëèêîì ø¸ëêîâîì ïóòè; áîãàòûé
äðåâíèìè íàñêàëüíûìè èçîáðàæåíèÿìè èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííûé
çàïîâåäíèê "Ãÿìèãàÿ", Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé è
ïðèðîäíûé çàïîâåäíèê "Éàíàð äàã" è äð.
Ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ

ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
Ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìî-

æåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè óðåãóëèðîâàí íîð-
ìàìè:
•Òàìîæåííîãî êîäåêñà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè;
•Çàêîíà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè "Î êóëüòóðå";
•Ïðàâèëàìè ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìî-
æåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, óòâåðæäåííûìè
ïðèêàçîì Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà Àçåðáàéä-
æàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 23 èþíÿ 2009 ã. ¹ 065;
•ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè "Îá óòâåðæäåíèè ïðàâèë îõðàíû, âûâîçà è èñïîëüçî-
âàíèÿ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé"43 îò 15 îêòÿáðÿ 1998
ãîäà ¹ 204;
•ïðèêàçîì ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êî-
ìèòåòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 12 äåêàáðÿ 2003 ãîäà
¹ 118 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïåðåìåùåíèÿ ôèçè÷åñêèìè ëèöà-
ìè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âíåñåííûõ â îõðàííûå ñïèñêè,
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî îñ-
íîâàíèåì äëÿ âûâîçà ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, âíåñåííûõ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéä-
æàíñêîé Ðåñïóáëèêè â îõðàííûå ñïèñêè, çà ïðåäåëû òàìîæåííîé
ãðàíèöû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè (â òîì ÷èñëå âðåìåííî)
43
¹ 10. – Ñò. 625.
51
ÿâëÿåòñÿ îõðàííîå ñâèäåòåëüñòâî (ðàçðåøèòåëüíûé äîêóìåíò)

î âîçìîæíîñòè ýêñïîðòà. Äàííûé äîêóìåíò âûäàåòñÿ ýêñïåðòíû-
ìè êîìèññèÿìè, ñîçäàííûìè ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû è òóðèç-
ìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Îõðàííîå ñâèäåòåëüñòâî óò-
âåðæäàåòñÿ ïå÷àòüþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà.
Õóäîæåñòâåííûå, èñòîðè÷åñêèå, íàó÷íûå è äðóãèå ïðåäìåòû
êóëüòóðû ìîãóò ââîçèòüñÿ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Àçåðáàé-
äæàíñêîé Ðåñïóáëèêè â íåîãðàíè÷åííîì êîëè÷åñòâå áåç óïëàòû
òàìîæåííûõ ïîøëèí.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, îïðåäåëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Àçåð-
áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è âêëþ÷åííûå â îõðàííûé ïåðå÷åíü,
ìîãóò âûâîçèòüñÿ ñ òàìîæåííîé òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè ïîñëå ïðåäñòàâëåíèÿ â òàìîæåííûå îðãàíû Àçåðáàé-
äæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ñâèäåòåëüñòâà î âîçìîæíîñòè èõ ýêñïîðòà,
âûäàííîãî Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèñâîåííîé ñòåïåíüþ îõðàíû íà
îñíîâàíèè îñîáîãî ðåæèìà è óïëàòû òàìîæåííîé ïîøëèíû â
ðàçìåðå 100 ïðîöåíòîâ îò èõ êîìèññèîííîé ñòîèìîñòè, à êóëüòóð-
íûå öåííîñòè, êîòîðûì ñòåïåíü îõðàíû íå ïðèñâîåíà, – ñâîáîä-
íûì îáðàçîì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 11 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè" ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè îáîðóäóåò â ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè íåîáõîäèìûå
ïîìåùåíèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà âûâîçîì èç ñòðàíû
õóäîæåñòâåííûõ, èñòîðè÷åñêèõ è äðóãèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Íàöèîíàëüíûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ýêñïîðòèðóþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ êàòåãîðèåé îõðàíû, êîòîðóþ âûäàåò ýêñïåðòíàÿ
êîìèññèÿ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîä ðóêîâîä-
ñòâîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà. Äëÿ âûâîçà íàöèî-
íàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëû Àçåðáàéäæàíà çàÿâè-
òåëü îáðàùàåòñÿ ñ çàÿâëåíèåì â ýêñïåðòíóþ êîìèññèþ. Â òå÷å-
íèå îäíîãî ìåñÿöà êîìèññèÿ âûäàåò ñâèäåòåëüñòâî î âêëþ÷å-
íèè êóëüòóðíîé öåííîñòè â ñïèñîê îõðàíû èëè äàåò ðàçðåøåíèå
íà åå ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå ïîëó÷èâøèå êàòåãîðèþ îõðàíû (ïðè
íàëè÷èè äîêóìåíòà íà èõ ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå), ìîãóò áûòü
ñâîáîäíî ýêñïîðòèðîâàíû èõ âëàäåëüöåì èëè ïîëüçîâàòåëåì.
Ðåæèì ýêñïîðòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäó-
þùèõ ïîëîæåíèÿõ:
52
•êóëüòóðíûå öåííîñòè ýêñïîðòèðóþòñÿ íà îñíîâàíèè ñïåöè-

àëüíîãî ðåæèìà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòåïåíüþ ïðåäîñòàâëåííîé
èì îõðàíû;
•âîçìîæíîñòü ýêñïîðòà îïðåäåëÿåòñÿ îõðàííûì ñâèäåòåëü-
ñòâîì, âûäàâàåìûì ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå èìåþùèå îõðàííîé ñòåïåíè, ýêñ-
ïîðòèðóþòñÿ ñâîáîäíî;
•çà èñêëþ÷åíèåì âðåìåííûõ âûñòàâîê, ãàñòðîëüíûõ ïîåçäîê,
ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, ïðåçåíòàöèé, ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ
êóëüòóðíûõ ìåðîïðèÿòèé, âûâîç çà ïðåäåëû Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè öåííîñòåé, ÿâëÿþùèõñÿ íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì
äîñòîÿíèåì, çàïðåùàåòñÿ;
•êàê ïðàâèëî, ñðîê íàõîæäåíèÿ äàííûõ öåííîñòåé çà ïðåäå-
ëàìè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè íå äîëæåí ñîñòàâëÿòü áîëåå
øåñòè ìåñÿöåâ â ãîä;
•ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå îò èñïîëüçîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó, ðàñõîäóþòñÿ íà
îõðàíó è ñîõðàíåíèå íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Öåííîñòè íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî èìóùåñòâà ìîãóò áûòü
âûâåçåíû çà ïðåäåëû òàìîæåííîé òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè òîëüêî íà âðåìÿ:
•ïðîâåäåíèÿ âðåìåííûõ âûñòàâîê;
•ãàñòðîëüíûõ ïîåçäîê;
•ïðåçåíòàöèé;
•ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò;
•ìåæäóíàðîäíûõ êóëüòóðíûõ ìåðîïðèÿòèé, êàê ïðàâèëî, íà
ñðîê íå áîëåå øåñòè ìåñÿöåâ â òå÷åíèå ãîäà.
Îðèãèíàëû äîêóìåíòîâ, âõîäÿùèõ â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé
ôîíä, ëèáî çàìåíÿþùèå èõ ýêçåìïëÿðû ìîãóò áûòü âûâåçåíû çà
ïðåäåëû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
íå áîëåå ÷åì íà òðè ìåñÿöà.
Ïðè îòñóòñòâèè ñâèäåòåëüñòâà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âíå-
ñåííûõ â îõðàííûé ïåðå÷åíü, èõ âûâîç çà ïðåäåëû òàìîæåííîé
òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè çàïðåùàåòñÿ.
Ëèöî, âðåìåííî âûâîçÿùåå êóëüòóðíûå öåííîñòè ÷åðåç òàìî-
æåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, îáÿçàíî ïðåäñòà-
âèòü â òàìîæåííûé îðãàí îáÿçàòåëüñòâî îá èõ âîçâðàùåíèè.
Ïðè âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òàìîæåííîé òåððèòîðèè
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè â ñâèäåòåëüñòâå è ðàçðåøåíèè äëÿ
ñâîáîäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1.10 Ïðàâèë
53
ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðà-

íèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè îò 23 èþíÿ 2009 ã. ¹ 065, äîëæíû áûòü óêàçàíû
ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òàìîæåííîé èäåíòèôè-
êàöèè:
•íàçâàíèå êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•òåõíèêà èçãîòîâëåíèÿ;
•ìàòåðèàë;
•ðàçìåðû;
• äàòà èçãîòîâëåíèÿ;
• ñòîèìîñòü;
•óðîâåíü îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íà êîòîðûå âûäàíî
ñâèäåòåëüñòâî;
•çàêëþ÷åíèå íà âûâîç;
• îñîáûé ðåæèì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íà êîòîðûå âûäàíî
ñâèäåòåëüñòâî (âðåìåííûé, ñðîê âîçâðàòà, öåëü âûâîçà è äð.);
•èçîáðàæåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íà êîòîðûå âûäàíî ñâè-
äåòåëüñòâî; ñðîê èñïîëüçîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâà, âûäàííîãî íà
êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûì íå ïðèñâîåí îõðàííûé ñòà-
òóñ, ìîãóò áûòü âûâåçåíû çà ïðåäåëû òàìîæåííîé òåððèòîðèè
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè â ñâîáîäíîì ïîðÿäêå.
Ââîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Õóäîæåñòâåííûå, èñòîðè÷åñ-
êèå, íàó÷íûå è äðóãèå ïðåäìåòû êóëüòóðû, íå ïðåäíàçíà÷åííûå
äëÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ è êîììåð÷åñêèõ öåëåé, ìîãóò ââîçèòü-
ñÿ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Àçåðáàé-
äæàíñêîé Ðåñïóáëèêè â íåîãðàíè÷åííîì êîëè÷åñòâå áåç óïëàòû
òàìîæåííûõ ïîøëèí.
Óðîâíè îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå ïðèìåíÿþòñÿ â
îòíîøåíèè ïðîèçâåäåíèé àâòîðà â ïåðèîä åãî æèçíè è â òå÷åíèå
òðèäöàòè ëåò ïîñëå åãî ñìåðòè.
Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíè-
öó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïåðåìåùàåìûå ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó
ïèñüìåííîìó äåêëàðèðîâàíèþ. Âìåñòå ñ òàìîæåííîé äåêëàðà-
öèåé â òàìîæåííûé îðãàí äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû äîêóìåí-
òû, íåîáõîäèìûå äëÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ è òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ.
54
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
Ïðè âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òàìîæåííîé òåððèòîðèè

Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè â òàìîæåííûé îðãàí ïðåäñòàâëÿåò-
ñÿ â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ âûäàííîå Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è
òóðèçìà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îõðàííîå ñâèäåòåëü-
ñòâî ëèáî ðàçðåøåíèå äëÿ ñâîáîäíîãî ïîëüçîâàíèÿ.
Òàìîæåííûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè îðèãè-
íàëà îõðàííîãî ñâèäåòåëüñòâà ëèáî ðàçðåøåíèÿ äëÿ ñâîáîäíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ.
Íà ïðàêòèêå ïðè îñóùåñòâëåíèè òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ è
òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ âûâîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ñîïîñ-
òàâëÿþòñÿ ñî ñâåäåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ïðåäñòàâëåííîì
ñâèäåòåëüñòâå, ðàçðåøåíèè äëÿ ñâîáîäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ è äðó-
ãèõ äîêóìåíòàõ, â îðèãèíàëå ñâèäåòåëüñòâà ëèáî ðàçðåøåíèÿ
äëÿ ñâîáîäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ äåëàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå
îòìåòêè (äàòà âûâîçà, êîëè÷åñòâî ôàêòè÷åñêè ïåðåìåùàåìûõ
öåííîñòåé è ò.ä.), êîòîðûå ïîäòâåðæäàþòñÿ ëè÷íîé íîìåðíîé
ïå÷àòüþ ñîòðóäíèêà òàìîæåííîãî îðãàíà.
Ïðè ýòîì îðèãèíàë ñâèäåòåëüñòâà ëèáî ðàçðåøåíèÿ äëÿ
ñâîáîäíîãî ïîëüçîâàíèÿ âìåñòå ñ ïåðå÷íåì è ôîòîãðàôèÿìè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé õðàíÿòñÿ â äåëå òàìîæåííîãî îðãàíà. Âòî-
ðîé ýêçåìïëÿð ýòèõ äîêóìåíòîâ âîçâðàùàåòñÿ âëàäåëüöó êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå äîïóùåííûå ê âûâîçó ñ
òàìîæåííîé òåððèòîðèè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ïðè÷è-
íå èìåþùèõñÿ çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé (ïðè îòñóòñòâèè ïðèçíàêîâ
êîíòðàáàíäû è íàðóøåíèé òàìîæåííûõ ïðàâèë), ìîãóò áûòü ïåðå-
äàíû âëàäåëüöåì íà õðàíåíèå òàìîæåííîìó îðãàíó ëèáî âîçâðà-
ùåíû åìó.
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá

îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Àçåðáàéäæàíñêîé
Ëèöà, íàðóøèâøèå çàêîíîäàòåëüñòâî Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-

ïóáëèêè îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ, íåñóò óãîëîâíóþ, àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ, äèñöèïëèíàðíóþ è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü44. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü îïðåäåëåíà â ñëåäóþùèõ ñòàòüÿõ Óãîëîâíîãî êîäåêñà.
44
Ñì.: Ñàìàíäàðîâ, Ô.Þ. Óãîëîâíîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü: Ó÷åáíèê /
Ô.Þ. Ñàìàíäàðîâ. – Áàêó: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 2002.
55
1. Çà íàðóøåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî

ïðàâà âî âðåìÿ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ ïî ïðèçíàêó íàïà-
äåíèÿ áåç âîåííîé íåîáõîäèìîñòè íà îáúåêòû, íå ÿâëÿþùè-
åñÿ âîåííîé öåëüþ, ÿñíî âèäèìûå è ðàçëè÷àåìûå, â òîì ÷èñëå
îñîáî îõðàíÿåìûå èñòîðè÷åñêèå îáúåêòû, îáúåêòû èñêóññò-
âà (ñò. 116 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
Íåïîñðåäñòâåííûé îáúåêò – ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîáëþäåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî
ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà. Ïî êîíñòðóêöèè îáúåêòèâíîé ñòîðîíû
ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ôîðìàëüíî-ìàòåðèàëüíûé. Ñóáúåê-
òèâíàÿ ñòîðîíà – óìûøëåííàÿ ôîðìà âèíû. Îáÿçàòåëüíûé ïðè-
çíàê – ñîñòîÿíèå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà.
2. Çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïî èñïîëüçîâàíèþ âûðàæå-
íèé ôîëüêëîðà, åñëè â ðåçóëüòàòå ýòèõ äåÿíèé ïðè÷èíåí óùåðá
â çíà÷èòåëüíîì ðàçìåðå. Ïîä ïîíÿòèåì "çíà÷èòåëüíûé óùåðá"
ïîíèìàåòñÿ ñóììà, ñîñòàâëÿþùàÿ áîëåå òûñÿ÷è ìàíàòîâ.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ: ñîâåðøåíèå òîãî
æå äåÿíèÿ ïîâòîðíî, ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó
èëè îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé (ñò. 165-2 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
Íåïîñðåäñòâåííûé îáúåêò – ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ïðè èñïîëüçîâàíèè âûðàæåíèé ôîëüêëî-
ðà. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà: äåéñòâèÿ, âûðàæàþùèåñÿ â íàðóøåíèè
îïðåäåëåííîãî Çàêîíîì "Î ïðàâîâîé îõðàíå âûðàæåíèé àçåðáàé-
äæàíñêîãî ôîëüêëîðà" îò 16 ìàÿ 2003 ã. ñ èçìåíåíèÿìè îò 17 ìàÿ
2011 ã.45 ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ âûðàæåíèé ôîëüêëîðà. Îáúåêòèâ-
íàÿ ñòîðîíà äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ òàêæå îáÿçà-
òåëüíûì íàëè÷èåì óùåðáà â êðóïíîì ðàçìåðå, ïðè÷èííî-ñëåä-
ñòâåííîé ñâÿçüþ ìåæäó äåÿíèåì è íàñòóïèâøèì ïîñëåäñòâèåì.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà – óìûøëåííàÿ ôîðìà âèíû â âèäå
ïðÿìîãî èëè êîñâåííîãî óìûñëà. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé,
ò.å. âìåíÿåìîå ôèçè÷åñêîå ëèöî, äîñòèãøåå 16-ëåòíåãî âîçðàñòà.
3. Çà õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü:
õèùåíèå ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè-
÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü, íå-
çàâèñèìî îò ñïîñîáà õèùåíèÿ (ñò. 183.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
æå äåÿíèÿ ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó èëè îðãàíè-
Àçåðáàéäæàí. – 2003. – ¹ 181. – 9 àâãóñòà.

45
56
çîâàííîé ãðóïïîé; ñîâåðøåííîå íåîäíîêðàòíî; ïîâëåêøåå óíè÷òî-

æåíèå, ïîð÷ó èëè ðàçðóøåíèå ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, óêàçàí-
íûõ â ñò. 183.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà.
Íåïîñðåäñòâåííûé îáúåêò – îòíîøåíèÿ â ñôåðå ñîáñòâåííî-
ñòè. Ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ – ïðåäìåòû, äîêóìåíòû, èìåþùèå
îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ
öåííîñòü.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ çàê-
ëþ÷àåòñÿ â ïðîòèâîïðàâíîì, êîðûñòíîì, áåçâîçìåçäíîì èçúÿòèè
è îáðàùåíèè â ñâîþ ïîëüçó èëè ïîëüçó äðóãèõ ëèö ïðåäìåòîâ èëè
äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæå-
ñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ïî
êîíñòðóêöèè ìàòåðèàëüíûé. Ïðåñòóïëåíèå ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì
ñ ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî èçúÿòèÿ è îáðàùåíèÿ â ñâîþ ïîëüçó èëè
ïîëüçó äðóãèõ ëèö ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà – óìûøëåííàÿ ôîðìà âèíû â âèäå
ïðÿìîãî óìûñëà. Îáÿçàòåëüíûé ïðèçíàê ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû
– êîðûñòíàÿ öåëü. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – âìåíÿåìîå ôèçè÷åñ-
êîå ëèöî, äîñòèãøåå 16-ëåòíåãî âîçðàñòà.
4. Çà êîíòðàáàíäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à èìåííî ïåðå-
ìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè ïðåäìåòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ, èñòîðè÷åñ-
êóþ èëè àðõåîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü, â îòíîøåíèè êîòîðûõ
óñòàíîâëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâèëà ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè (ñò. 206.2
Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
æå äåÿíèÿ íåîäíîêðàòíî; ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó
ñãîâîðó; äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíî-
ãî ïîëîæåíèÿ; ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó
òàìîæåííûé êîíòðîëü; îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Îáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà – íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òà-
ìîæåííóþ ãðàíèöó Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïðåäìåòîâ, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ, èñòîðè÷åñêóþ èëè àðõåîëîãè÷åñêóþ
öåííîñòü îäíèì èç ïåðå÷èñëåííûõ â äèñïîçèöèè ñò. 206.2 ÓÊ
ñïîñîáîâ: ïîìèìî èëè ñ ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ,
ëèáî ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ èëè ñðåäñòâ òàìî-
æåííîé èäåíòèôèêàöèè, ëèáî ñîïðÿæåíî ñ íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè
íåäîñòîâåðíûì äåêëàðèðîâàíèåì.
57
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà õàðàêòåðèçóåòñÿ óìûøëåííîé ôîð-

ìîé âèíû â âèäå ïðÿìîãî óìûñëà46. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ –
îáùèé.
5. Çà íåâîçâðàùåíèå íà òåððèòîðèþ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè-
÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è çàðóáåæíûõ
ñòðàí, âûâåçåííûõ çà åå ïðåäåëû, åñëè òàêîå âîçâðàùåíèå ÿâëÿ-
åòñÿ îáÿçàòåëüíûì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Àçåð-
áàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè (ñò. 207 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Îáúåê-
òèâíàÿ ñòîðîíà ñîñòîèò â äåÿíèè â ôîðìå áåçäåéñòâèÿ. Ëèöî
îñîçíàåò, ÷òî íå âûïîëíÿåò ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî âîçâðàùåíèþ
â óñòàíîâëåííûé ñðîê íà òåððèòîðèþ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóá-
ëèêè âûâåçåííûõ çà åå ïðåäåëû ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî,
èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé
Ðåñïóáëèêè è çàðóáåæíûõ ñòðàí è íå æåëàåò âîçâðàùàòü èõ â
ñòðàíó. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – ëèöî, íà êîòîðîå ñîîòâåòñòâóþ-
ùèìè ïðàâîâûìè àêòàìè âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü âðåìåííîãî
âûâîçà çà ïðåäåëû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé è èõ âîçâðàòà â ñòðàíó.
6. Çà óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, âçÿòûõ ïîä îõðàíó ãîñóäàð-
ñòâà (ñò. 246 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
Äàííîå ïðåñòóïëåíèå ïîñÿãàåò íà îòíîøåíèÿ ïî îõðàíå êóëü-
òóðíîãî è èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 246 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà, ÿâëÿþòñÿ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, âçÿòûå ïîä
îõðàíó ãîñóäàðñòâà.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñîñòîèò â
óíè÷òîæåíèè èëè ïîâðåæäåíèè ïåðå÷èñëåííûõ â ñò. 246 Óãîëîâíî-
ãî êîäåêñà îáúåêòîâ. Ïîä óíè÷òîæåíèåì ïîíèìàåòñÿ ïðèâåäåíèå
ñîîòâåòñòâóþùåãî îáúåêòà â íåãîäíîñòü, â òàêîå ñîñòîÿíèå, ïðè
êîòîðîì îí íàâñåãäà óòðà÷èâàåò ñâîþ öåííîñòü è íå ìîæåò
èñïîëüçîâàòüñÿ ïî íàçíà÷åíèþ. Ïîâðåæäåíèå – ýòî ñóùåñòâåííîå
èçìåíåíèå îáúåêòà ëèáî åãî ÷àñòåé, íàïðèìåð, óäàëåíèå ôðàã-
46
Óãîëîâíîå ïðàâî Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Îñîáåííàÿ ÷àñòü
(â ñõåìàõ è îïðåäåëåíèÿõ): ó÷åáíîå ïîñîáèå / ïîä ðåä. ïðîô. Ì.Í.
Èìàíëû. – Áàêó: Èçä-âî "Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà", 2012. – Ñ. 220.
58
ìåíòîâ. Ïðè ïîâðåæäåíèè îáúåêò íå ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ïî

ñâîåìó íàçíà÷åíèþ áåç âîññòàíîâëåíèÿ. Òàêîå ïîâðåæäåíèå äîë-
æíî áûòü çàìåòíî è íåñïåöèàëèñòàì. Íå ñ÷èòàþòñÿ ïîâðåæäåíè-
ÿìè ïàìÿòíèêà èñòîðèè èëè êóëüòóðû â ñìûñëå äàííîé óãîëîâíî-
ïðàâîé íîðìû, åñëè íà íåì ñäåëàíû íàäïèñè, ðèñóíêè, ðàñêðàøå-
íû ôðàãìåíòû è ò.ï.
Äëÿ êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî ïî ñò. 246 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
ñïîñîá óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ óêàçàííûõ ïàìÿòíèêîâ çíà-
÷åíèÿ íå èìååò. Îíî ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî õèìè÷åñêèì,
ìåõàíè÷åñêèì è èíûì ñïîñîáîì.
Ñ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ðàññìàòðèâàåìîå ïðåñòóïëåíèå
ñîâåðøàåòñÿ ñ ïðÿìûì óìûñëîì: âèíîâíûé îñîçíàåò, ÷òî óíè÷òî-
æàåò èëè ïîâðåæäàåò âçÿòûé ïîä îõðàíó ãîñóäàðñòâà ïàìÿòíèê
èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðåäâèäèò âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ åãî
ãèáåëè ëèáî ñåðüåçíîãî ïîâðåæäåíèÿ è æåëàåò ýòîãî. Íåîñòîðîæ-
íîå ñîâåðøåíèå òàêèõ äåéñòâèé èñêëþ÷àåò îòâåòñòâåííîñòü ïî
äàííîé ñòàòüå Óãîëîâíîãî êîäåêñà.
Ñóáúåêòîì ÿâëÿåòñÿ ëþáîå ëèöî, äîñòèãøåå 16-ëåòíåãî âîç-
ðàñòà.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà â íîðìàõ Êîäåêñà Àçåðáàéäæàíñ-
êîé Ðåñïóáëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîñòóïêàõ (óòâåðæäåí
Çàêîíîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 11 èþëÿ 2000 ãîäà
¹ 906-IÃ). Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 74 Êîäåêñà íàðóøåíèå ïðàâèë
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è ïîëüçîâàíèÿ èìè âëå÷åò
ïðåäóïðåæäåíèå èëè íàëîæåíèå øòðàôà â ðàçìåðå îò ïÿòíàäöà-
òè äî ñîðîêà ìàíàòîâ.
Äèñïîçèöèÿ äàííîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîé íîðìû – áëàí-
êåòíàÿ. Äëÿ óÿñíåíèÿ ñóòè íàðóøåíèÿ íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ê
ïðàâèëàì îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Äèñöèïëèíàðíàÿ îò-
âåòñòâåííîñòü – âèä þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, îñíîâíûì
ñîäåðæàíèåì êîòîðîé âûñòóïàþò ìåðû (äèñöèïëèíàðíîå âçûñêà-
íèå), ïðèìåíÿåìûå àäìèíèñòðàöèåé ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ê
ñîòðóäíèêó (ðàáîòíèêó) â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì èì äèñöèïëèíàð-
íîãî ïðîñòóïêà. Äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðó-
øåíèÿ â äàííîé ñôåðå ìîæåò íàñòóïèòü, íàïðèìåð, â ñëó÷àå
íåïðèíÿòèÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñ-
òè ïàìÿòíèêà.
59
Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Ãðàæäàíñêî-ïðà-

âîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü – âèä þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè; óñ-
òàíîâëåííûå íîðìàìè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà þðèäè÷åñêèå ïîñëåä-
ñòâèÿ íåèñïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ ëèöîì ïðå-
äóñìîòðåííûõ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì îáÿçàííîñòåé, ÷òî ñâÿçàíî ñ
íàðóøåíèåì ñóáúåêòèâíûõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ äðóãîãî ëèöà.
Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â ïðè-
ìåíåíèè ê ïðàâîíàðóøèòåëþ â èíòåðåñàõ äðóãîãî ëèöà (ïîòåð-
ïåâøåãî, êðåäèòîðà) ëèáî ãîñóäàðñòâà óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì
èëè äîãîâîðîì ìåð âîçäåéñòâèÿ, âëåêóùèõ äëÿ íåãî îòðèöàòåëü-
íûå, ýêîíîìè÷åñêè íåâûãîäíûå ïîñëåäñòâèÿ èìóùåñòâåííîãî õà-
ðàêòåðà – âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ïàìÿòíèêó èñ-
òîðèè è êóëüòóðû.
Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ èìóùåñòâåí-
íîé è íîñèò êîìïåíñàöèîííûé õàðàêòåð.
60
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÀÐÌÅÍÈß

ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ È ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÈ ÏÀÌßÒÍÈÊÎÂ

Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ èìååò áîãàòîå èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íà-

ñëåäèå. Ñðåäè ïàìÿòíèêîâ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñëåäóåò âûäåëèòü
äðåâíåéøèå îáðàçöû èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà: áîëüøîå êîëè-
÷åñòâî íàñêàëüíûõ ðèñóíêîâ è îáðàçöîâ ïåùåðíîé æèâîïèñè, ìî-
íóìåíòàëüíûõ ñêóëüïòóðíûõ èçâàÿíèé – âèøàïîâ47, ìåíãèðîâ48,
íàäãðîáèé; àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ – ïàëåîëèòè÷åñêèõ ñòî-
ÿíîê, ìàñòåðñêèõ è ïåùåð, ïîñåëåíèé, ãîðîäèù, õðàìîâ è ñâÿòè-
ëèù, íåêðîïîëåé è êóðãàíîâ; ñðåäíåâåêîâûõ àðõèòåêòóðíûõ øå-
äåâðîâ, ñâåòñêèõ è ðåëèãèîçíûõ ìîíóìåíòàëüíûõ ñîîðóæåíèé –
ìîíàñòûðåé, öåðêâåé, ÷àñîâåí è ò.ä., à òàêæå îáðàçöîâ ìàëûõ
àðõèòåêòóðíûõ ôîðì – ñòåë è õà÷êàðîâ49 (ñì. ôîòî 1), îðíàìåíò
êîòîðûõ ïîðàæàåò èçÿùåñòâîì è èçûñêàííîé ìàíåðîé èñïîëíåíèÿ.
Íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ðàñïîëîæåíû ìîùíåé-
øèå öèêëîïè÷åñêèå êðåïîñòè ýïîõè áðîíçû è ðàííåãî æåëåçà, ïî-
ñòðîåííûå èç îãðîìíûõ áàçàëüòîâûõ ãëûá, óêðåïëåííûå áàøíÿìè
è çàíèìàþùèå ïëîùàäü îò 40 äî 100 ãåêòàðîâ. ×èñëî ýòèõ îáðàç-
öîâ äðåâíåé ôîðòèôèêàöèè – áîëåå ïÿòèñîò. Äåñÿòêàìè èñ÷èñëÿ-
þòñÿ ãîðîäèùà è êðåïîñòè äðåâíåâîñòî÷íîãî ãîñóäàðñòâà Óðàðòó,
ïàìÿòíèêè àõåìåíèäñêîé è ýëëèíèñòè÷åñêîé ýïîõ50.
47
Âèøàïû – äðåâíèå ìèôîëîãè÷åñêèå ñóùåñòâà, êîòîðûõ èçîáðàæà-
ëè â âèäå âûñîêèõ êàìåííûõ èçâàÿíèé – ìåíãèðîâ. Âèøàïû ðàñïðîñòðà-
íåíû â ìèôîëîãèÿõ ñòðàí Àðìÿíñêîãî íàãîðüÿ è Ïåðåäíåé Àçèè.
48
Ìåíãèð (îò íèæíåáðåòîíñêîãî men – êàìåíü è hir – äëèííûé) –
ïðîñòåéøèé ìåãàëèò â âèäå óñòàíîâëåííîãî ÷åëîâåêîì ãðóáî îáðàáîòàí-
íîãî äèêîãî êàìíÿ, âåðòèêàëüíûå ðàçìåðû êîòîðîãî çàìåòíî ïðåâûøàþò
ãîðèçîíòàëüíûå.
49  – âèä àðìÿíñêèõ àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ, ïðåäñòàâëÿþ-
Õà÷êàð
ùèé ñîáîé êàìåííóþ ñòåëó ñ ðåçíûì èçîáðàæåíèåì êðåñòà. Õà÷êàðû
îáû÷íî óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðè ìîíàñòûðÿõ, âíóòðè è íà ôàñàäàõ õðàìîâ.
Â íîÿáðå 2010 ãîäà èñêóññòâî ñîçäàíèÿ õà÷êàðîâ ñ ôîðìóëèðîâêîé "Ñèì-
âîëèêà è ìàñòåðñòâî õà÷êàðîâ, àðìÿíñêèå êàìåííûå êðåñòû" áûëî âíåñå-
íî â Ðåïðåçåíòàòèâíûé ñïèñîê ÞÍÅÑÊÎ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà.
50
Ñèìîíÿí, À. Ïðèíöèïû ðåãèñòðàöèè è ñïåöèôèêà îõðàíû àðìÿí-
ñêèõ ïàìÿòíèêîâ / À. Ñèìîíÿí // Óïðàâëåíèå âñåìèðíûì íàñëåäèåì è
ãëîáàëüíûå âûçîâû ñîâðåìåííîñòè: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-
ïðàêòè÷åñêîãî ñåìèíàðà, 1–3 ìàðòà 2011 ã. – Ì.: ÍÈÈ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, 2011.
61
Íà ãîñóäàðñòâåííîì ó÷åòå ñîñòîèò 24 200 ïàìÿòíèêîâ èñòî-

ðèè è êóëüòóðû51.
Â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ áóäó-
ùèõ ïîêîëåíèé â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ ñôîðìèðîâàíà ðàçâåðíóòàÿ
ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà, âêëþ÷àþùàÿ Çàêîíû: "Îá îñíîâàõ
êóëüòóðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà" (2002 ã.), "Îá îõðàíå è èñïîëü-
çîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è
èñòîðè÷åñêîé ñðåäû" (1998 ã.), "Î íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñ-
òüþ è íå ïîäëåæàùèõ îò÷óæäåíèþ" (2003 ã.), "Î âûâîçå è ââîçå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" (2004 ã.), "Îá àðõèâíîì äåëå" (2004 ã.), "Î
íåìàòåðèàëüíîì êóëüòóðíîì íàñëåäèè" (2009 ã.), "Î áèáëèîòåêàõ
è áèáëèîòå÷íîì äåëå" (2012 ã.).
Ñòàòüè, êàñàþùèåñÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîäåð-
æàòñÿ òàêæå â Çàêîíàõ "Î ãðàäîñòðîèòåëüñòâå" è "Î ìåñòíîì
ñàìîóïðàâëåíèè"52.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ïðèíÿòû ïîñòàíîâëåíèÿ "Î ãîñóäàðñòâåí-
íîì ó÷åòå, èññëåäîâàíèè, ñîõðàíåíèè, âîññòàíîâëåíèè, èñïîëü-
çîâàíèè è óêðåïëåíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû" îò 20 àïðåëÿ 2002 ãîäà ¹ 438-Í è "Î ïåðåíåñåíèè
íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ" îò 29 äåêàáðÿ 2005 ãîäà ¹ 2338-Í,
à òàêæå óòâåðæäåíî "Ïîëîæåíèå ïî óïðàâëåíèþ Ãîñóäàðñòâåí-
íûì êàäàñòðîì íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû" îò 5 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà ¹ 104-Í.
Ñîãëàñíî ñò. 11 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ïà-
ìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, äðóãèå êóëüòóðíûå öåííîñòè íàõî-
äÿòñÿ ïîä îïåêîé è îõðàíîé ãîñóäàðñòâà. Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ â
ðàìêàõ ïðèíöèïîâ è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñïîñîáñòâóåò
óêðåïëåíèþ ñâÿçåé ñ àðìÿíñêîé äèàñïîðîé, ñîõðàíåíèþ íàõîäÿ-
ùèõñÿ â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ àðìÿíñêèõ èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóð-
51
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ. – Äåëî ¹
03.11.932–10.
52
Ìîìäæàí, Ã. Îòâåòû ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ êîíôåðåíöèè íà âîï-
ðîñû, ïðåäâàðèòåëüíî íàïðàâëåííûå ó÷àñòíèêàì êîíôåðåíöèè. Ðåñïóá-
ëèêà Àðìåíèÿ / Ã. Ìîìäæàí // Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ â îáëàñòè îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñ-
òíèêîâ ÑÍÃ: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè, ã. Ìèíñê, 26–28
àïðåëÿ 2007 ã. / Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè
íàóê Áåëàðóñè. – Ìèíñê: Ïðàâî è ýêîíîìèêà, 2007. – Ñ. 31.
62
Ýòà êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà ïîëîæåíà â îñíîâó ôîðìèðîâà-

íèÿ è ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ â îáëàñòè
îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âåäü êîíñòèòóöèîíàëèçà-
öèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îá-
ùåñòâà è ãîñóäàðñòâà53.
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ èñïîëüçóþòñÿ ñëå-
äóþùèå ïîíÿòèÿ: "êóëüòóðíûå öåííîñòè", "êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå",
"êóëüòóðíîå íàñëåäèå" è "ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû". Ðàñ-
ñìîòðèì èõ.
Îïðåäåëåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîäåðæèòñÿ â ñò. 6 Çàêî-
íà "Îá îñíîâàõ êóëüòóðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà".
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü ñîçäàííûõ â ïðî-
øëîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþùèõ âàæíîå çíà÷åíèå ñ àðõåî-
ëîãè÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé, èñòîðè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé èëè ñîöè-
àëüíî-êóëüòóðíîé òî÷åê çðåíèÿ äëÿ ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ êóëü-
òóðíîé ñàìîáûòíîñòè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ è àðìÿíñêîãî íàðîäà,
åãî âêëàäà â ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî ïðîèçâåäåíèÿ êóëüòóðû è èñ-
êóññòâà, õóäîæåñòâåííûå íàðîäíûå òâîð÷åñòâî è ðåìåñëà, ôîëü-
êëîð, ýòè÷åñêèå è ýñòåòè÷åñêèå èäåàëû, íîðìû è îáðàçöû ïîâåäå-
íèÿ, ÿçûêè, äèàëåêòû è ãîâîðû, íàöèîíàëüíûå òðàäèöèè è îáû÷àè,
èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òîïîíèìû, ðåçóëüòàòû è ìåòîäû íàó÷íûõ
èññëåäîâàíèé êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäìåòû (îáúåêòû) êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñîâîêóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (â òîì ÷èñëå îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ), èìåþùèõ äëÿ àðìÿíñêîãî íàðîäà íàöèî-
íàëüíîå çíà÷åíèå, ñîñòàâëÿåò êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå Ðåñïóáëè-
êè Àðìåíèÿ.
Èíîå îïðåäåëåíèå äàííûõ ïîíÿòèé ñîäåðæèòñÿ â Çàêîíå "Î
âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé": äëÿ öåëåé ïåðåìåùåíèÿ èõ
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ êóëüòóðíûìè
öåííîñòÿìè ïðèçíàþòñÿ ïðåäìåòû è ïðîèçâåäåíèÿ, ñ÷èòàþùèå-
ñÿ ïðîäóêòîì æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà, êîòî-
53
Ñì.: Òóìàíÿí, Ã. Ñëàãàåìûå êîíñòèòóöèîíàëèçìà: âåðõîâåíñòâî
ïðàâà, ñòàáèëüíîå ðàçâèòèå / Ã. Òóìàíÿí // Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå:
Âåñòíèê êîíôåðåíöèè îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ñòðàí íîâîé
äåìîêðàòèè. – Âûïóñê 2(52). – 2011. – Åðåâàí: Èçäàòåëüñòâî Öåíòðà
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, 2011. – Ñ. 13.
63
ðûå íåçàâèñèìî îò âðåìåíè ñîçäàíèÿ èìåþò âàæíîå àðõåîëîãè-

÷åñêîå, ýòíîãðàôè÷åñêîå, èñòîðè÷åñêîå, ðåëèãèîçíîå, õóäîæåñòâåí-
íîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå.
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ýòî êóëüòóðíûå öåííîñòè è ïðåäìå-
òû êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ, ñ÷èòàþùèåñÿ ïðîäóêòîì æèçíåäåÿ-
òåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà (ñò. 6 Çàêîíà).
×òî êàñàåòñÿ ïîíÿòèÿ "ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû",
òî èìè ïðèçíàþòñÿ òîëüêî íåäâèæèìûå ñîîðóæåíèÿ, èìåþùèå
èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, èõ àíñàìáëè è êîìïëåêñû ñ çàíÿòîé èìè èëè èñòîðè÷åñ-
êè ñâÿçàííîé ñ íèìè òåððèòîðèåé, ñîñòàâëÿþùèå èõ ýëåìåíòû è
ôðàãìåíòû àðõåîëîãè÷åñêîãî, õóäîæåñòâåííîãî, ýïèãðàôè÷åñêîãî,
ýòíîãðàôè÷åñêîãî õàðàêòåðà, èñòîðèêî-êóëüòóðíûå è åñòåñòâåííî-
èñòîðè÷åñêèå çàïîâåäíèêè, ïàìÿòíûå ìåñòà íåçàâèñèìî îò ñòåïå-
íè èõ ñîõðàííîñòè. Ïàìÿòíèêè ïðèíÿòû íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò
ïîñðåäñòâîì âêëþ÷åíèÿ â îõðàííûå ñïèñêè è â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 1 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû" íàõîäÿòñÿ ïîä îõðàíîé
ãîñóäàðñòâà.
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, êàê è äðóãèõ ñòðàí
ÑÍÃ, ïîíÿòèÿ "êóëüòóðíûå öåííîñòè", "êóëüòóðíîå íàñëåäèå", "ïðåä-
ìåòû êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ" è "êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå" âçàèìî-
çàìåíÿåìû. Åäèíîãî óíèâåðñàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ëþáîãî èç ýòèõ
ïîíÿòèé íå ñóùåñòâóåò. Êàê ïðàâèëî, òåðìèí "öåííîñòü" èìååò
þðèäè÷åñêèé ñìûñë (ñâÿçàííûé ñ "âëàäåíèåì"), â òî âðåìÿ êàê
ïîíÿòèå "íàñëåäèå" ïîä÷åðêèâàåò íåîáõîäèìîñòü åãî îõðàíû è
ïåðåäà÷è èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå.
Òåðìèí "êóëüòóðíîå íàñëåäèå" ñðàâíèòåëüíî íîâûé. Åãî ïî-
ÿâëåíèå ñâÿçàíî ñ ïðèíÿòèåì íà XVII ñåññèè Ãåíåðàëüíîé êîíôå-
ðåíöèè ÞÍÅÑÊÎ Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå âñåìèðíîãî
êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ" 16 íîÿáðÿ 1972 ã., ãäå âïåð-
âûå ïðèâîäèòñÿ ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: "Êóëüòóðíîå íàñëå-
äèå âêëþ÷àåò ïðåäìåòû ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû, ïàìÿòíèêè, ãðóï-
ïû çäàíèé è òåððèòîðèè, îáëàäàþùèå ðàçëè÷íîé öåííîñòüþ, âêëþ-
÷àÿ ñèìâîëè÷åñêóþ, èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ, ýñòåòè÷åñ-
êóþ, ýòíîãðàôè÷åñêóþ èëè àðõåîëîãè÷åñêóþ, èìåþùèå íàó÷íîå è
îáùåñòâåííîå çíà÷åíèå". Äî 1972 ã. â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ
äîêóìåíòàõ ôèãóðèðîâàëè â áîëüøåé ñòåïåíè ïîíÿòèÿ "ïàìÿòíèê"
è "êóëüòóðíàÿ öåííîñòü".
64
Ôîòî 1 – Õà÷êàðû íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
Äîñòóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ñîãëàñíî ñò. 11 Çà-

êîíà "Îá îñíîâàõ êóëüòóðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà", êàæäûé ÷åëîâåê
èìååò ïðàâî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóá-
ëèêè Àðìåíèÿ, ïðèîáùàòüñÿ ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, ïîëüçîâàòü-
ñÿ áèáëèîòå÷íûì, ìóçåéíûì, àðõèâíûì è èíûìè ôîíäàìè Ðåñïóá-
ëèêè Àðìåíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ. Ïàìÿòíèêè ïî öåííîñòíûì
êðèòåðèÿì (êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè) ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþ-
ùèå êàòåãîðèè:
ïàìÿòíèêè âñåìèðíîãî çíà÷åíèÿ;
ïàìÿòíèêè ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
ïàìÿòíèêè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Ê êàòåãîðèÿì ïàìÿòíèêîâ âñåìèðíîãî çíà÷åíèÿ îòíîñÿòñÿ
ïàìÿòíèêè, âêëþ÷åííûå â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðè-
ðîäíîãî íàñëåäèÿ ÞÍÅÑÊÎ. Òàêèõ îáúåêòîâ â Ðåñïóáëèêå Àð-
ìåíèÿ òðè54:
•ìîíàñòûðè Àõïàò è Ñàíàèí;
•ñîáîð è öåðêâè Ý÷ìèàäçèíà (â òîì ÷èñëå Ý÷ìèàäçèíñêèé
54
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ñòàòóñ îáúåêòîâ âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Âåñòíèê îáùåñòâåííûõ íàóê: íàó÷íî-îáùåñòâåí-
íûé æóðíàë ÍÀÍ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ. – 2010. – ¹ 3. – Ñ. 284–296.
65
êàôåäðàëüíûé ñîáîð, öåðêîâü Ñâÿòîé Ðèïñèìå è öåðêîâü Ñâÿòîé

Ãàÿíå) è àðõåîëîãè÷åñêèé ïàìÿòíèê Çâàðòíîö (ñì.: ôîòî 2);
• ìîíàñòûðü Ãåãàðä è âåðõîâüÿ ðåêè Àçàò.
Â ïðåäâàðèòåëüíûå ñïèñêè âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðè-
ðîäíîãî íàñëåäèÿ âêëþ÷åíû:
•ãîðîäèùå Äâèí;
• Åðåðóéêñêàÿ áàçèëèêà è åå àðõåîëîãè÷åñêàÿ ìåñòíîñòü;
•Òàòåâñêèé ìîíàñòûðü, Òàòåâè Àíàïàò è óùåëüå ð. Âîðîòàí;
•ìîíàñòûðü Íîðàâàíê è óùåëüå ð. Àìàãó55.
Ôîòî 2 – Õðàì Çâàðòíîö
Ê êàòåãîðèÿì ïàìÿòíèêîâ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ îòíî-

ñÿòñÿ âûñîêîöåííûå, äðåâíèå, òèïè÷åñêèå èëè ðåäêèå îáðàçöû
çíà÷èìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè íàðîäà, åãî ìàòåðèàëüíîé è äóõîâ-
íîé êóëüòóðû. Ê êàòåãîðèè ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – ïà-
ìÿòíèêè, õàðàêòåðèçóþùèå èñòîðèþ è êóëüòóðó, ìåñòíûå îñîáåí-
íîñòè êàêîãî-ëèáî ðåãèîíà ñòðàíû. Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ ïî
ýòîìó êðèòåðèþ ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðò-
íîé êîìèññèè îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, óïîëíîìî÷åííûì íà òî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñ-
ïóáëèêè Àðìåíèÿ.
55
Ñàðãñÿí, À. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà è äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ / À. Ñàðãñÿí //
Óïðàâëåíèå âñåìèðíûì íàñëåäèåì è ãëîáàëüíûå âûçîâû ñîâðåìåííîñòè:
ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî ñåìèíàðà, 1–3 ìàðòà
2011 ã. – Ì.: ÍÈÈ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, 2011.
66
Àðõåîëîãè÷åñêèå Âèäû ïàìÿòíèêîâ.

ïàìÿòíèêè – ýòî ñòîÿíêè êàìåííîãî âåêà, ïåùåðíûå æèëè-
ùà, äðåâíèå è ñðåäíåâåêîâûå ïîñåëåíèÿ, êðåïîñòè, ìîãèëüíèêè,
çàõîðîíåíèÿ, ìåãàëèòè÷åñêèå îáåëèñêè, íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ,
ýïèãðàôè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, àðõåîëîãè÷åñêèå êóëüòóðíûå ñëîè.
Èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ñîîðóæåíèÿ, îáåëèñêè, ìåìî-
ðèàëüíûå êîìïëåêñû, ãðîáíèöû, ñâÿçàííûå ñî çíàìåíàòåëüíûìè
èñòîðè÷åñêèìè è êóëüòóðíûìè ñîáûòèÿìè è âèäíûìè äåÿòåëÿìè.
Ãðàäîñòðîèòåëüíûå è àðõèòåêòóðíûå ïàìÿòíèêè – ýòî
ó÷àñòêè çàñòðîéêè èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êâàðòàëîâ,
óëèö, ïàðêîâ; æèëûå, äâîðöîâûå, êóëüòîâûå, îáùåñòâåííûå, ïðîèç-
âîäñòâåííûå è èíæåíåðíûå ñîîðóæåíèÿ; äîìà íàðîäíîãî çîä÷å-
ñòâà, àðõèòåêòóðíûå ñîîðóæåíèÿ56 (ñì.: ôîòî 3).
Ïàìÿòíèêè ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà – îáðàçöû ìîíó-
ìåíòàëüíîé ñêóëüïòóðû, èçîáðàçèòåëüíîãî è äåêîðàòèâíîãî èñêóññòâà.
Ôîòî 3 – Ý÷ìèàäçèíñêèé êàôåäðàëüíûé ñîáîð 57

56
Ñì. íàïðèìåð: Îãàíåñÿí, Ì.Ã. Ìîäåðíèçàöèÿ ìàññèâîâ æèëîé
çàñòðîéêè 1920–1930-õ ãã. è èõ îõðàíà êàê ïàìÿòíèêîâ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà:
àâòîðåô. äèñ. … êàíä. àðõèòåêòóðû: 18.00.01 / Åðåâàí. àðõèò.-ñòðîèò. èí-ò /
Ì.Ã. Îãàíåñÿí. – Åðåâàí, 1996. – 28 ñ.
57
Ý÷ìèàäçèíñêèé êàôåäðàëüíûé ñîáîð – ãëàâíûé õðàì Àðìÿíñêîé
àïîñòîëüñêîé öåðêâè, ïðåñòîë Âåðõîâíîãî Ïàòðèàðõà Êàòîëèêîñà Âñåõ
Àðìÿí â 303–484 ãã. Ðàñïîëîæåí â ã. Âàãàðøàïàò Àðìàâèðñêîé îáëàñòè.
ßâëÿåòñÿ ÷àñòüþ Ý÷ìèàäçèíñêîãî ìîíàñòûðÿ. Âîçâåäåííûé â IV–V ââ.
ñîáîð ñ÷èòàåòñÿ îäíèì èç äðåâíåéøèõ õðèñòèàíñêèõ ñîáîðîâ â ìèðå. Ñ
2000 ã. âõîäèò â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ ÞÍÅÑÊÎ.
67
Àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ êàê ÷àñòü êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ
Íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâ-

ëÿåòñÿ àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ êàê ñîâîêóïíîñòü
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ.
Äîêóìåíò àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ – ýòî ïðî-
øåäøèé ýêñïåðòèçó öåííîñòè, ïðèíÿòûé íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò
è ïîäëåæàùèé ïîñòîÿííîìó õðàíåíèþ àðõèâíûé äîêóìåíò, îòðà-
æàþùèé ìàòåðèàëüíóþ è äóõîâíóþ æèçíü àðìÿíñêîãî íàðîäà,
èìåþùèé íàó÷íî-èñòîðè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëè-
òè÷åñêîå è êóëüòóðíîå çíà÷åíèå.
Àðõèâíûé äîêóìåíò, èìåþùèé êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêóþ èëè
íàó÷íóþ öåííîñòü, îñîáóþ âàæíîñòü äëÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ óñ-
òàíàâëèâàþòñÿ îñîáûå óñëîâèÿ ó÷åòà, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ,
ïðèçíàåòñÿ îñîáî öåííûì äîêóìåíòîì.
Îñîáî öåííûé äîêóìåíò, èñêëþ÷èòåëüíûé ïî ñîäåðæàùåéñÿ
â íåì èíôîðìàöèè èëè âíåøíèì ïðèçíàêàì, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê
óíèêàëüíûé äîêóìåíò.
Â ñîñòàâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ âêëþ÷àþòñÿ
íàõîäÿùèåñÿ ïîñòîÿííî íà òåððèòîðèè ñòðàíû, ïðîøåäøèå ýêñ-
ïåðòèçó öåííîñòè àðõèâíûå äîêóìåíòû íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêà
èõ ïðîèñõîæäåíèÿ, âðåìåíè è ñïîñîáà ñîçäàíèÿ, âèäà ìàòåðèàëü-
íîãî íîñèòåëÿ, ìåñòà õðàíåíèÿ è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå:
•äîêóìåíòû êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ;
•ïðàâîâûå àêòû;
•äîêóìåíòû, ñâÿçàííûå ñ äåëîïðîèçâîäñòâîì; äîêóìåíòû,
ñîäåðæàùèå ðåçóëüòàòû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé, îïûòíî-êîí-
ñòðóêòîðñêîé, òåõíîëîãè÷åñêîé ðàáîòû; ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ äîêó-
ìåíòàöèÿ; êèíî-, ôîòî-, ôîíîäîêóìåíòû;
•ýëåêòðîííûå è òåëåìåòðè÷åñêèå äîêóìåíòû;
•ðóêîïèñè, ðèñóíêè, ÷åðòåæè, ïåðåïèñêà, äíåâíèêè, ìåìóàðû;
•êîïèè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ íà ïðàâàõ ïîäëèííèêîâ.
Ñ öåëüþ êîìïëåêòîâàíèÿ, ó÷åòà, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ
äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ è äðóãèõ àðõè-
âíûõ äîêóìåíòîâ, à òàêæå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàó÷íîé, êóëüòóð-
íîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè ñîçäàí Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ, ÿâëÿþ-
ùèéñÿ íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé.
Äîêóìåíòû âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóá-
ëèêè Àðìåíèÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåðòèçû öåííîñòè. Äàííîé ýêñ-
ïåðòèçå ïîäëåæàò âñå äîêóìåíòû íà ëþáîì íîñèòåëå, ñ÷èòàþ-
ùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ.
68
Âêëþ÷åíèå äîêóìåíòîâ, ñ÷èòàþùèõñÿ ñîáñòâåííîñòüþ þðè-

äè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, â ñîñòàâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ñîãëàñèÿ èõ ñîáñòâåííèêà ïîñëå ïðî-
âåäåíèÿ ýêñïåðòèçû öåííîñòè, îôîðìëÿåòñÿ äîãîâîðîì, çàêëþ÷åí-
íûì ñîáñòâåííèêîì ñ ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûìè àðõè-
âàìè, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò îáÿçàííîñòè ñòîðîí ïî ó÷åòó,
õðàíåíèþ, èñïîëüçîâàíèþ äîêóìåíòîâ, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ àð-
õèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Äîêóìåíòû êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ ÿâëÿþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 10 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå" ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Îñîáåííîñòè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà âêëþ÷åííûõ â ñî-
ñòàâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ äîêóìåíòîâ. Äî-
êóìåíòû, ñ÷èòàþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîá-
ñòâåííîñòüþ, íå ïîäëåæàò ïðèâàòèçàöèè, íå ìîãóò áûòü îáúåê-
òîì ïðîäàæè, ìåíû, äàðåíèÿ, à òàêæå èíîé ñäåëêè.
Ïðè ïåðåõîäå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ
àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ äîêóìåíòû, ñ÷èòàþùèåñÿ
ñîáñòâåííîñòüþ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ê äðóãîìó ñîá-
ñòâåííèêó, ê íîâîìó ñîáñòâåííèêó ïåðåõîäÿò äîãîâîðíûå îáÿçà-
òåëüñòâà ïî ó÷åòó, õðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ äîêóìåíòîâ. Åñëè
ñîáñòâåííèê îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ
àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ïðîÿâëÿåò áåñõîçÿéñòâåí-
íîñòü ïðè èõ ñîäåðæàíèè, ÷òî íåñåò óãðîçó óòðàòû èìè ñâîåãî
çíà÷åíèÿ, òî ýòè äîêóìåíòû ïî ðåøåíèþ ñóäà íà îñíîâàíèè èñêà
óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ìîãóò áûòü èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Àð-
ìåíèÿ.
Äîêóìåíòû, âêëþ÷àåìûå â àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Àð-
ìåíèÿ, ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó íåçàâèñèìî îò ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè íà íèõ è ìåñòà èõ õðàíåíèÿ. Êðîìå òîãî, óíèêàëü-
íûå äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ó÷èòûâà-
þòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå ïî ñïåöèàëüíîìó ó÷åòó óíè-
êàëüíûõ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, õðàíÿùè-
åñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì è ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâàõ, çàêðåïëåíû çà
íèìè íà ïðàâàõ áåññðî÷íîãî è áåçâîçìåçäíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Çàêîíîì îãðàíè÷èâàåòñÿ äîñòóï ê ïîäëèííèêàì óíèêàëüíûõ è
îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ è äîêóìåíòàì àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Àðìåíèÿ, íàõîäÿùèìñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿ-
íèè ñîõðàííîñòè.
69
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Àðìåíèè
Àðìåíèÿ
Îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è èõ ïîëíîìî÷èÿ
Îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ ÿâëÿ-

þòñÿ:
1. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ;
2. òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â
îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ;
3. îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Êîìïåòåíöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ â îá-
ëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ îïðåäåëåíà â ñò.
8 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû".
Òàê, Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ: îáåñïå÷èâàåò
îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ; óòâåðæäàåò ðåñïóáëèêàíñêèå è îá-
ëàñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû â ñôåðå îõðàíû è èñïîëü-
çîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ; îáåñïå÷èâàåò ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû è èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ãî-
ñóäàðñòâåííûì áþäæåòîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ; óòâåðæäàåò ãî-
ñóäàðñòâåííûå ñïèñêè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ, ïîðÿäîê ó÷åòà,
èçó÷åíèÿ, îõðàíû, êîíñåðâàöèè, ðåìîíòà, ðåñòàâðàöèè è èñïîëü-
çîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ñîçäàåò èñòîðèêî-êóëüòóðíûå è åñòåñòâåí-
íî-èñòîðè÷åñêèå çàïîâåäíèêè è óòâåðæäàåò ïîëîæåíèÿ î íèõ;
ñïîñîáñòâóåò â ïðåäåëàõ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì îñóùåñòâëåíèþ
ìåðîïðèÿòèé ïî ó÷åòó, èçó÷åíèþ, õðàíåíèþ, êîíñåðâàöèè, ðåìîí-
òó, ðåñòàâðàöèè è ïðîïàãàíäå ïàìÿòíèêîâ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ,
íàõîäÿùèõñÿ â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ; âûäàåò ðàçðåøåíèå íà ïå-
ðåìåùåíèå è èçìåíåíèå ïàìÿòíèêîâ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
îñóùåñòâëÿåò èíûå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîë-
íîìî÷èÿ.
Êîìïåòåíöèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà â îáëàñòè îõðàíû
è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ. Â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ ñîçäàíû
ïðåäïîñûëêè äëÿ ýôôåêòèâíîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ. Â ñîñòàâ Ìè-
íèñòåðñòâà êóëüòóðû âõîäèò ðÿä îðãàíèçàöèé, êîòîðûå çàíèìà-
þòñÿ èññëåäîâàíèåì, îõðàíîé è ðåñòàâðàöèåé ïàìÿòíèêîâ.
Èçó÷åíèåì è ñîñòàâëåíèåì äîêóìåíòîâ â îáëàñòè îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ çàíèìàåòñÿ Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Âîïðîñàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû – ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè: àãåíòñòâî ïî îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, óïðàâëåíèå êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ è íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
70
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ñëóæáà ïî îõðàíå èñòîðè÷åñêîé ñðåäû è

èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ìóçååâ.
Àãåíòñòâî ïî îõðàíå èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ íå-
äâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îáåñïå÷èâàåò
ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò, ñîõðàííîñòü è èñïîëüçîâàíèå èñòîðè÷åñ-
êèõ è êóëüòóðíûõ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ è îñîáî îõðàíÿåìûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ òåððèòîðèé Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ. Íà îñíî-
âàíèè ïîëîæèòåëüíûõ çàêëþ÷åíèé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà
ïðè Ìèíèñòðå êóëüòóðû îíî äàåò ñîãëàñèå íà ïðîåêòèðîâàíèå è
çàñòðîéêó ó÷àñòêîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêèå è êóëüòóðíûå íå-
äâèæèìûå ïàìÿòíèêè, à òàêæå â îòíîøåíèè ïðîåêòîâ óêðåïëå-
íèÿ, ðåñòàâðàöèè, èçìåíåíèÿ è áëàãîóñòðîéñòâà îòäåëüíûõ ñî-
îðóæåíèé íåäâèæèìûõ èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ è
êîìïëåêñîâ.
Ñëóæáà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ è îõ-
ðàíû èñòîðè÷åñêîé ñðåäû – ãîñóäàðñòâåííàÿ íåêîììåð÷åñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåò îõðàíó è èñïîëüçîâàíèå èñòî-
ðè÷åñêèõ, àðõåîëîãè÷åñêèõ, àðõèòåêòóðíûõ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíè-
êîâ, êîìïëåêñîâ, èñòîðè÷åñêîé è ïðèðîäíî-èñòîðè÷åñêîé ñðåäû,
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çåìåëü, ëàíäøàôòîâ è äðóãèõ öåííûõ îáúåê-
òîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ çàíèìàåòñÿ ñîçäàíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ ñïèñêîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ è ïðîåêòîâ îõðàííûõ çîí, íàó÷-
íî-èíôîðìàöèîííûõ ñáîðíèêîâ, ïàñïîðòèçàöèåé ïàìÿòíèêîâ, îñó-
ùåñòâëÿåò ðàáîòû ïî èçäàíèþ ìíîãîòîìíîãî ñâîäà àðìÿíñêèõ
ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå ñîñòàâëåíèþ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà ïà-
ìÿòíèêîâ.
Ðåñòàâðàöèîííûé öåíòð ïàìÿòíèêîâ âûïîëíÿåò ïðîåêòû
ïî ðåñòàâðàöèè, óêðåïëåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ, ïðî-
âîäèò îáðàáîòêó ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, ðåàëèçàöèþ àðõèòåê-
òóðíûõ, êîíñòðóêòèâíûõ èññëåäîâàíèé ïàìÿòíèêîâ è èõ òåððèòî-
ðèé58.
Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 9
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñ-
58
Ñàðãñÿí, À. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà è äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ / À. Ñàðãñÿí //
Óïðàâëåíèå âñåìèðíûì íàñëåäèåì è ãëîáàëüíûå âûçîâû ñîâðåìåííîñòè:
ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî ñåìèíàðà, 1–3 ìàðòà
2011 ã. – Ì.: ÍÈÈ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, 2011.
71
òîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû" ó÷àñòâóåò â ôîðìèðîâà-

íèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â äàííîé îáëàñòè, îáåñïå÷èâàåò
ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíî-
äàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
ïàìÿòíèêîâ, ðåãèñòðèðóåò è êîíòðîëèðóåò èçìåíåíèÿ ïðàâà ñîá-
ñòâåííîñòè è ôîðìû èñïîëüçîâàíèÿ â îòíîøåíèè ïàìÿòíèêîâ, îñó-
ùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ (âåäåò êàäàñòð),
ñîñòàâëÿåò è óòâåðæäàåò ïðîåêòû îõðàííûõ çîí ïàìÿòíèêîâ è
óñòàíàâëèâàåò ðåæèì èõ îõðàíû, âíîñèò ïðåäëîæåíèå î ñîçäàíèè
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà.
Íà óïîëíîìî÷åííûé îðãàí âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïî ðàç-
ðàáîòêå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ïîðÿäêà ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà,
îõðàíû, èçó÷åíèÿ, êîíñåðâàöèè, ðåìîíòà, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçî-
âàíèÿ ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå âåäåíèþ ñ÷èòàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñîáñòâåííîñòüþ è íåèñïîëüçóåìûìè ïàìÿòíèêàìè, âûïîëíÿ-
åò ðàáîòû ïî èõ êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è áëàãîóñòðîéñòâó.
Êðîìå òîãî, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îñóùåñòâëÿåò ó÷åò è èçó÷àåò
ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûì íîðìàì àðìÿíñêèå ïàìÿòíèêè, íàõîäÿ-
ùèåñÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû, ñïîñîáñòâóåò èõ ñîõðàíåíèþ, à òàê-
æå ñîçäàåò íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûé áàíê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, èçäàåò êàòàëîãè, îáåñïå÷èâàåò â ó÷åáíûõ, íàó÷íî-èñ-
ñëåäîâàòåëüñêèõ, ïîïóëÿðèçàòîðñêèõ öåëÿõ äîñòóïíîñòü ïàìÿòíè-
êîâ è èíôîðìàöèè î íèõ.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû êîíòðîëèðóåò îáåñïå÷åíèå ñîõðàí-
íîñòè ïàìÿòíèêîâ, ñîãëàñîâûâàåò çàêëþ÷åíèå íà ïðîåêòû ïëàíè-
ðîâêè, çàñòðîéêè èìåþùèõ ïàìÿòíèêè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, à òàê-
æå ïðîåêòû êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, èçìåíåíèÿ è áëàãîóñòðîé-
ñòâà îòäåëüíûõ ñòðîåíèé è êîìïëåêñîâ, ñ÷èòàþùèõñÿ ïàìÿòíèêà-
ìè. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû âûäàåò òàêæå ðàçðåøåíèå íà ïðîâå-
äåíèå ðàáîò ïî ðàçâåäêå è ðàñêîïêàì ïàìÿòíèêîâ, ðåãèñòðèðóåò è
êîíòðîëèðóåò ïðîöåññ èõ âûïîëíåíèÿ.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ìîæåò çàïðåòèòü èëè ïîòðåáîâàòü
ïðåêðàùåíèÿ ðàáîò ïî ðàñêîïêàì, êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó, ðåñòàâ-
ðàöèè ïàìÿòíèêà, à òàêæå ñòðîèòåëüíûå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è
èíûå ðàáîòû, åñëè îíè ïîâðåäèëè èëè ìîãóò ïîâðåäèòü ïàìÿòíèê
èëè åãî îõðàííóþ çîíó.
Êîìïåòåíöèÿ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ.
Â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ òåððèòîðè-
àëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ:
72
•îáåñïå÷èâàþò íà òåððèòîðèè îáëàñòè êîíòðîëü çà âûïîëíå-

íèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îá îõðà-
íå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ;
•â ðàìêàõ ïîëíîìî÷èé, ïðåäîñòàâëåííûõ èì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì, îðãàíèçóþò â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ
ñîâìåñòíóþ è ñîãëàñîâàííóþ äåÿòåëüíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñëóæá è ïîäðàçäåëåíèé óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà è îðãàíîâ ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
•ïðèíèìàþò ìåðû ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ íà
òåððèòîðèè îáëàñòè;
• ó÷àñòâóþò â ðàáîòå ïî èñòîðèêî-êóëüòóðíîìó îáîñíîâàíèþ
íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îáëàñòè, ñîñòàâëåíèþ ïðîåêòîâ îõðàííûõ çîí
ïàìÿòíèêîâ.
Êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â îáëà-
ñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ îïðåäåëåíà â ñò. 11
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû" è êîððåñïîíäèðóåò ïîëî-
æåíèÿì Çàêîíà "Î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè".
Òàê, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñóùåñòâëÿþò â îò-
íîøåíèè ïàìÿòíèêîâ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ äåëåãèðîâàííûå
èì ãîñóäàðñòâîì ïîëíîìî÷èÿ, ñîñòàâëÿþò ïðîåêò èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî îáîñíîâàíèÿ íàñåëåííîãî ïóíêòà, îðãàíèçóþò ðàáîòû ïî
êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó, ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷å-
íèÿ è áëàãîóñòðîéñòâó èõ òåððèòîðèè. Îíè âïðàâå ïðèîñòàíàâëè-
âàòü ñòðîèòåëüíûå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è èíûå ðàáîòû, êîòî-
ðûå óãðîæàþò èëè ìîãóò óãðîæàòü ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà è åãî
îõðàííîé çîíû, óâåäîìëÿþò îá ýòîì óïîëíîìî÷åííûé îðãàí.
Êðîìå òîãî, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîãóò ñ ñîãëàñèÿ
óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ñäàâàòü â ïîëüçîâàíèå èëè â àðåíäó
çäàíèÿ – ñòðîåíèÿ-ïàìÿòíèêè è ïàìÿòíèêè, ñ÷èòàþùèåñÿ ñîá-
ñòâåííîñòüþ ìóíèöèïàëèòåòà. Îíè çàêëþ÷àþò â îõðàííûõ çîíàõ
ïàìÿòíèêîâ ñ ñîáñòâåííèêàìè è ïîëüçîâàòåëÿìè çåìëè, ñ÷èòàþ-
ùèõñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ìóíèöèïàëèòåòà çäàíèé-ïàìÿòíèêîâ è
ñòðîåíèé-ïàìÿòíèêîâ, îõðàííûé äîãîâîð (îáÿçàòåëüñòâî) íà ïà-
ìÿòíèêè.
Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðèîñòàíàâëèâàòü
ïðè îáíàðóæåíèè ïàìÿòíèêîâ ñòðîèòåëüíûå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-
íûå è èíûå ðàáîòû. Îá îáíàðóæåíèè ïàìÿòíèêà íåîáõîäèìî íå-
çàìåäëèòåëüíî ñîîáùèòü Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ.
73
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ
Âñå ïàìÿòíèêè, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àð-

ìåíèÿ, ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó íåçàâèñèìî îò ôîðìû
ñîáñòâåííîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ âêëþ÷àåò âûÿâëåíèå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ëîêàëüíîå àðõèòåêòóðíîå è àðõå-
îëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå, äîêóìåíòàöèþ (îáìåðû, ôîòî), ñî-
ñòàâëåíèå ó÷åòíûõ êàðòî÷åê è ïàñïîðòîâ ïî îïðåäåëåííîìó
ôîðìàòó è Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà ïàìÿòíèêîâ è ïðîåêòà ïî
åãî äîïîëíåíèþ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíè-
êîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ. Ñîãëàñíî òðå-
áîâàíèÿì ñò. 12 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû", äîêóìåí-
òû ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà ïàìÿòíèêîâ õðàíÿòñÿ áåññðî÷íî.
Îñíîâíûìè äîêóìåíòàìè è ïðàâîâîé îñíîâîé äëÿ ïðèäàíèÿ
îáúåêòó ñòàòóñà ïàìÿòíèêà, ïðèíÿòèÿ åãî ãîñóäàðñòâîì ïîä îõ-
ðàíó ÿâëÿþòñÿ Ãîñóäàðñòâåííûå ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ, êîòîðûå
óòâåðæäàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ïî ïðåäñòàâ-
ëåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà. Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí óâåäîì-
ëÿåò î âêëþ÷åíèè ïàìÿòíèêà â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê òåððèòî-
ðèàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàíû ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ – ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ ïàìÿòíèêà è ñîáñòâåí-
íèêà èëè ïîëüçîâàòåëÿ ïàìÿòíèêà. Ñîãëàñíî ñò. 13 óêàçàííîãî
Çàêîíà, Ãîñóäàðñòâåííûå ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ îôèöèàëüíî ïóáëèêó-
þòñÿ â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå èõ ñîñòàâëåíèÿ.
Âêëþ÷åíèå íîâûõ îáúåêòîâ â Ãîñóäàðñòâåííûå ñïèñêè ïà-
ìÿòíèêîâ è èñêëþ÷åíèå èç Ñïèñêîâ ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè
ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííûõ
ñïèñêîâ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû äåñÿòè ðå-
ãèîíîâ è ã. Åðåâàíà Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ïðîâî-
äÿòñÿ ðàáîòû ïî äîêóìåíòàöèè ïàìÿòíèêîâ, óòî÷íåíèþ ñóùåñòâó-
þùèõ è ñîñòàâëåíèþ íîâûõ îõðàííûõ çîí ïàìÿòíèêîâ, ðàçðàáàòû-
âàþòñÿ äîãîâîðíûå óñëîâèÿ, îïðåäåëÿþùèå èõ îõðàíó è èñïîëü-
çîâàíèå. Íàðÿäó ñ ýòèì îñóùåñòâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå íîâûõ
ïàìÿòíèêîâ è âêëþ÷åíèå èõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â Ãîñóäàð-
ñòâåííûå ñïèñêè, ïðîâîäèòñÿ ñîãëàñîâàíèå ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ
ïîñåëåíèé è ïðîåêòîâ îõðàííûõ çîí èõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ïà-
ìÿòíèêîâ. Â ðåçóëüòàòå ìîíèòîðèíãà ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ
74
ïîëíàÿ îáðàáîòêà è óòî÷íåíèå ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â Ãîñó-

äàðñòâåííûõ ñïèñêàõ.
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû
Ñèñòåìà ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è

èñòîðè÷åñêîé ñðåäû âêëþ÷àåò íå òîëüêî âûÿâëåíèå è ãîñóäàð-
ñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ, íî è óñòàíîâëåíèå çîí îõðàíû ïàìÿò-
íèêîâ, ñîçäàíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, îáåñïå÷åíèå
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è èõ òåððèòîðèè è êîíòðîëü çà íåé, ñîñòàâëå-
íèå ïðîåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îáîñíîâàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ íà-
ñåëåííûõ ïóíêòîâ èëè èõ îòäåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îáåñïå÷åíèå ñî-
õðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ è èõ èñòîðè÷åñêîé ñðåäû â ïðîöåññå îñó-
ùåñòâëåíèÿ ñòðîèòåëüíûõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò,
óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ðàñêîïîê, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, ðåìîí-
òà è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ. Ê ÷èñëó ìåðîïðèÿòèé â äàííîé
îáëàñòè îòíîñèòñÿ è ïðîïàãàíäà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Êàêèå óãðîçû êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ ñóùåñòâóþò? Îáðàòèìñÿ
ê ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ è îôèöèàëüíûì äîêóìåíòàì.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ïîñòîÿííî ïðîÿâëÿþùèõñÿ ôàêòîðîâ ðèñêà
äëÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îòíîñÿòñÿ ìíîãî-
÷èñëåííûå ïðîÿâëåíèÿ åñòåñòâåííûõ è àíòðîïîãåííî-îáóñëîâëåí-
íûõ âîçäåéñòâèé âíåøíåé ñðåäû. Çåìëåòðÿñåíèÿ, îïîëçíè, ïîâû-
øåíèå óðîâíÿ ãðóíòîâûõ âîä, ðàçðàñòàíèå ýêîëîãè÷åñêîãî êðèçè-
ñà, çàëïîâûå è àâàðèéíûå âûáðîñû è ñáðîñû, ôîðìèðîâàíèå ñìî-
ãîâ â ãîðîäàõ, çàãðÿçíåíèå ðåê è âîäîåìîâ, äåãðàäàöèÿ ïî÷â, îò-
ñóòñòâèå äðåíàæíûõ ñèñòåì ïðèâîäÿò ê ðàçðóøåíèþ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû, àðõåîëîãè÷åñêèõ è êóëüòîâûõ ïàìÿòíèêîâ,
èíæåíåðíûõ ñòðîåíèé (ìîñòû, àêâåäóêè).
Äëèòåëüíûå ïîëèâíûå ðàáîòû â ñàäàõ, íà ïàøíÿõ è îãîðîäàõ,
íàõîäÿùèõñÿ âáëèçè òåððèòîðèè ïàìÿòíèêà, ïðèâîäÿò ê
çàáîëa÷èâàíèþ ìåñòíîñòè. Íåáëàãîïðèÿòíîå âëèÿíèå íà ïàìÿòíè-
êè îêàçûâàåò ïðîñà÷èâàíèå âëàãè â ñòåíû è êîíñòðóêöèè ÷åðåç
ïîâðåæäåííûå ïîêðûòèÿ. Íàêîïèâøàÿñÿ âëàãà îáðàçóåò ùåëè â
ñòåíàõ, ðàçðóøàÿ ñâÿçóþùèé ðàñòâîð, îòäåëÿÿ âíóòðåííþþ è
íàðóæíóþ êëàäêó è îñëàáëÿÿ êîíñòðóêöèþ íåñóùåé ñòåíû. Òàêèì
îáðàçîì, ðàçðóøàþòñÿ â îñíîâíîì þæíûå è ÷àñòè÷íî çàïàäíûå
ñòåíû ïàìÿòíèêîâ, òîãäà êàê ñåâåðíûå è âîñòî÷íûå îáû÷íî îñòà-
þòñÿ ìàëî ïîâðåæäåííûìè âñëåäñòâèå íåçíà÷èòåëüíûõ òåìïåðà-
òóðíûõ êîëåáàíèé.
Çà÷àñòóþ ïðîåêòû ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ ðåàëèçóþòñÿ áåç
ôèêñàöèè îõðàííûõ çîí è ðàçìåùåíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû:
75
ïîýòàïíûå ïðîåêòû ðåêîíñòðóêöèé ãîðîäà ðàçðàáàòûâàëèñü áåç

ó÷åòà ïëàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îáîñíîâàíèÿ, íå òîëüêî íå îðè-
åíòèðîâàëèñü íà ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ êâàðòà-
ëîâ, íî íå ïðåäóñìàòðèâàëè èõ ñóùåñòâîâàíèÿ. Îäíîé èç ðàñïðî-
ñòðàíåííûõ ïðîáëåìíûõ ñèòóàöèé îñòàåòñÿ âèçóàëüíîå íàðóøå-
íèå ëàíäøàôòîâ, îõðàííûõ çîí ïàìÿòíèêîâ íåðåãëàìåíòèðîâàííû-
ìè çàñòðîéêàìè çäàíèé59.
Äëÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êðîìå åñòåñòâåííûõ ÿâëå-
íèé ïîòåíöèàëüíûìè óãðîçàìè ÿâëÿþòñÿ ïðèâàòèçàöèÿ çåìåëü,
ìåëèîðàòèâíûå ðàáîòû, ïðîâåäåíèå âîäî- è äîðîæíî-ñòðîèòåëü-
íûõ ðàáîò, êàáåëüíûõ ëèíèé è ðàáîò èíîãî õàðàêòåðà áåç ñîãëà-
ñîâàíèÿ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì.
Ïîýòîìó â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è èõ èñòîðè÷åñêîé ñðåäû,
âûÿâëåíèÿ èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííûõ öåííîñòåé, èõ öåëåâîãî
èñïîëüçîâàíèÿ è áëàãîïðèÿòíîãî âèçóàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ îïðå-
äåëåíû ñèñòåìà îõðàííûõ çîí è ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ
Çîíû îõðàíû óñòàíàâëèâàþòñÿ âîêðóã íåäâèæèìûõ ïàìÿòíè-
êîâ, êîòîðûìè ìîãóò áûòü: àðõèòåêòóðíûå àíñàìáëè è ãðàäîñòðî-
èòåëüíûå êîìïëåêñû – èñòîðè÷åñêèå öåíòðû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ:
êâàðòàëû, ïëîùàäè, óëèöû, ñèñòåìû èëè ýëåìåíòû ïëàíèðîâêè è
çàñòðîéêè; îòäåëüíî ñòîÿùèå çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ
ñàäîâî-ïàðêîâîãî è ëàíäøàôòíîãî èñêóññòâà, ïàìÿòíûå ìåñòà,
ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè,
ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà. Èç çîí îõðàíû ïàìÿò-
íèêîâ âûâîäÿòñÿ ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ðåìîíòíûå ìàñ-
òåðñêèå è ñêëàäû, íàíîñÿùèå ôèçè÷åñêèé è ýñòåòè÷åñêèé óùåðá
ïàìÿòíèêó, âëåêóùèå çíà÷èòåëüíûå ãðóçîâûå ïîòîêè, çàãðÿçíÿþ-
ùèå ïî÷âó, àòìîñôåðó è âîäîåìû.
Îõðàííûå çîíû ïàìÿòíèêîâ, ïðîåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
îáîñíîâàíèÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ïðîåêòîâ
äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè ðåãèîíîâ, ãîðîäîâ è äðóãèõ
íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Îñóùåñòâëåíèå çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è
äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåð-
ðèòîðèè óêàçàííûõ çîí ïðîèçâîäèòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí-
íîãî îðãàíà.
59
Âëèÿíèå ïðèðîäíûõ è àíòðîïîãåííûõ ôàêòîðîâ íà ñîñòîÿíèå ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: Íàöèîíàëüíûé äîêëàä "Î ñîñòîÿíèè
îêðóæàþùåé ñðåäû Àðìåíèè â 2002 ã.". – ×. 3. – Ñ. 98.
76
Òàêèì îáðàçîì, ãðàäîñòðîèòåëüíûå îñíîâû ñîõðàíåíèÿ è

ðåêîíñòðóêöèè èñòîðè÷åñêîé ñðåäû äîëæíû ñòàòü êðàåóãîëüíûì
êàìíåì, íà êîòîðîì ñòðîèòñÿ âñÿ ñèñòåìà ñîõðàíåíèÿ àðõèòåê-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, èáî ëþáîé ïàìÿòíèê àðõèòåêòóðû ÿâëÿåòñÿ
íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ àíñàìáëÿ èëè êîìïëåêñîâ. Âàæíåéøèå
ñëàãàåìûå íàöèîíàëüíîãî íàñëåäèÿ – ñâîåîáðàçèå è êðàñîòà ãî-
ðîäîâ, èõ èñòîðè÷åñêèõ öåíòðîâ è àðõèòåêòóðíûõ àíñàìáëåé, ïëà-
íèðîâî÷íàÿ ñòðóêòóðà è çåëåíîå óáðàíñòâî.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî òåððèòîðèÿ îõðàííûõ çîí ïàìÿòíèêà
îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷å-
íèÿ è èìååò ñòàòóñ è ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå äëÿ
ýòèõ çåìåëü çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Èçúÿòèå çåìåëü, îòâåäåííûõ ïîä ïàìÿòíèêè, äëÿ íåöåëåâîãî
èñïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå çåìåëü çîíû îõðàíû ýòèõ ïàìÿòíèêîâ è
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ çàïðåùàåòñÿ. Ïåðå÷åíü ýòèõ
çåìåëü óòâåðæäåí Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Â öåëÿõ îõðàíû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, èìåþùèõ ïàìÿòíèêè, èõ
ó÷àñòêîâ, åñòåñòâåííîãî è èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåãîñÿ èñêóññòâåí-
íîãî ëàíäøàôòà, èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî êîìïëåêñà è åãî èñòîðè÷åñ-
êîé ñðåäû ñîçäàþòñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè – ýòî àíñàìáëè, êîìïëåê-
ñû ïàìÿòíèêîâ, ãðóïïû ïàìÿòíèêîâ ñ îêðóæàþùåé èõ åñòåñòâåí-
íî-èñòîðè÷åñêîé ñðåäîé, ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ,
íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ è ýòíîãðàôè÷åñêóþ öåííîñòü.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ äåéñòâóåò 8 èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ60.
Êàê óêàçûâàëîñü âûøå, ïðåäëîæåíèå î ñîçäàíèè èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà âíîñÿò Ïðàâèòåëüñòâó Ðåñïóáëèêè Àð-
ìåíèÿ óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ïðîåêòíûå çàäàíèÿ è ïðîåêòû ïëàíèðîâêè, çàñòðîéêè è ðå-
êîíñòðóêöèè èìåþùèõ ïàìÿòíèêè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ èëè èõ îò-
äåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñîãëàñóþòñÿ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ â öåëÿõ îáåñïå÷å-
íèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è èõ èñòîðè÷åñêîé
ñðåäû â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ èëè áîãà-
60
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ. Àðõèâ Ãðîä-
íåíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà èìåíè ßíêè Êóïàëû çà 2011 ã. /
/ Ìàòåðèàëû ïðîåêòà "Ìåæäóíàðîäíàÿ è íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå ñèñòå-
ìû îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàí ÑÍÃ".
77
òûõ ïàìÿòíèêàìè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñîõðàíåíèÿ èõ ãðàäîñòðî-

èòåëüíîé è ýñòåòè÷åñêîé ðîëè è èñõîäÿ èç ñîîáðàæåíèé ïî ñîçäà-
íèþ îïðåäåëåííûõ óñëîâèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èõ íîâîé çàñòðîé-
êè, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîñòàâëåíèå ïðîåêòà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî îáîñíîâàíèÿ íàñåëåííîãî ïóíêòà. Çàäàíèÿ ïî ïðîåêòèðî-
âàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îáîñíîâàíèÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ ñî-
ñòàâëÿåò óïîëíîìî÷åííûé îðãàí è â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå óò-
âåðæäàåò ñîâìåñòíî ñ òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óïðàâëåíèÿ.
Îáåñïå÷åíèå îõðàíû è ñîõðàííîñòè íîâîâûÿâëåííûõ ïà-
ìÿòíèêîâ. Ñîãëàñíî ñò. 20 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðå-
äû", íîâîîáíàðóæåííûé (â çàêîíîäàòåëüñòâå ñîâåòñêîãî ïåðèîäà
òàêèå îáúåêòû èìåíîâàëèñü êàê âíîâü îáíàðóæåííûå) èëè íî-
âîîöåíåííûé îáúåêò, èìåþùèé èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæå-
ñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïîëó÷àåò ñòàòóñ íîâî-
âûÿâëåííîãî ïàìÿòíèêà è äî âêëþ÷åíèÿ åãî â Ãîñóäàðñòâåííûé
ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ îõðàíÿåòñÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì
ïîðÿäêå.
Þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, ðàñïîðÿæàþùååñÿ íîâî-
âûÿâëåííûì ïàìÿòíèêîì, îáÿçàíî îáåñïå÷èòü åãî ñîõðàííîñòü, à
ïðè åãî èçúÿòèè ãîñóäàðñòâîì ïîíåñåííûå ñîáñòâåííèêîì çàòðà-
òû âîçìåùàþòñÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå.
Îòìåòèì, ÷òî ëèöî, ñêðûâàþùåå ôàêò îáíàðóæåíèÿ ïàìÿòíèêà,
ñîçäàþùåå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ó÷åòà è èçó÷åíèÿ íàõîäêè, à òàêæå
óíè÷òîæàþùåå èëè ïðèñâàèâàþùåå åãî, íåñåò îïðåäåëåííóþ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì îòâåòñòâåííîñòü.
Âàæíîå ïîëîæåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 21 Çàêîíà "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è
èñòîðè÷åñêîé ñðåäû": ñíîñ ïàìÿòíèêîâ çàïðåùàåòñÿ.
×òî êàñàåòñÿ âîçìîæíîñòè ïåðåìåùåíèÿ ïàìÿòíèêîâ ðåñïóá-
ëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, èçìåíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ ðåñïóáëè-
êàíñêîãî çíà÷åíèÿ, òî òàêèå äåéñòâèÿ ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ â èñ-
êëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ñ ðàçðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ, à èçìåíåíèå ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – ñ ñîãëà-
ñèÿ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ðàçðåøåíèå íà ïåðå-
ìåùåíèå è èçìåíåíèå ïàìÿòíèêîâ âûäàåòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè
çàêëþ÷åíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà. Ïåðåä ïåðåìåùåíèåì èëè
èçìåíåíèåì ïàìÿòíèêà, à ïðè íåîáõîäèìîñòè òàêæå â ïðîöåññå
âûïîëíåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îðãàíèçóåò ðà-
78
áîòû ïî íàó÷íîìó èçó÷åíèþ, îáìåðó è ôîòîãðàôèðîâàíèþ ïàìÿò-

íèêà. Êàê óêàçûâàåòñÿ â ñò. 21 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñ-
êîé ñðåäû", âñå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì óêàçàííûõ
ðàáîò, ïðîèçâîäÿòñÿ çà ñ÷åò ëèöà, ïîëó÷èâøåãî ðàçðåøåíèå íà
ïåðåìåùåíèå èëè èçìåíåíèå ïàìÿòíèêà.
Ïîäëåæàò ñîãëàñîâàíèþ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ è îòâîä çåìåëü äëÿ ñòðîèòåëüíûõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-
íûõ è èíûõ âèäîâ ðàáîò íà òåððèòîðèÿõ, âêëþ÷àþùèõ ïàìÿòíèêè,
à òàêæå ïðîåêòû çàñòðîéêè è èíæåíåðíî-òðàíñïîðòíûõ êîììóíè-
êàöèé. Åñëè óêàçàííûå ðàáîòû ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü óãðîçó äëÿ
îõðàíû è ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà ýòèõ òåððèòî-
ðèÿõ, òî ïðåäâàðèòåëüíî íà ñðåäñòâà çàêàç÷èêà ðàáîò ïðîâîäÿòñÿ
ìåðîïðèÿòèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ îõðàíû è ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ,
òî åñòü ðàçâåäêà, ðàñêîïêè, âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû, à â èñ-
êëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ – ïåðåìåùåíèå è èíûå ïðåäëàãàåìûå óïîë-
íîìî÷åííûì îðãàíîì ðàáîòû.
Íåëüçÿ íå ñêàçàòü î íåîáõîäèìîñòè ó÷àñòèÿ â îðãàíèçàöèè
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, þðèäè÷åñêèõ è
ôèçè÷åñêèõ ëèö. Îíè ìîãóò ñâîèì íåïîñðåäñòâåííûì ó÷àñòèåì,
èíèöèàòèâîé, ñïîíñîðñòâîì, ïîæåðòâîâàíèÿìè, ôèíàíñîâîé è ìà-
òåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé ïîääåðæêîé îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå â ðàáî-
òå ïî âûÿâëåíèþ, ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó, êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó,
ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ, ïðåäñòàâëÿòü íà ðàñ-
ñìîòðåíèå îòäåëüíûå èëè êîìïëåêñíûå ïðåäëîæåíèÿ è ïðîåêòû.
Ïðàâîâàÿ îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ðåãëàìåí-

òàöèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ

îáúåêòîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà,
ñîõðàíÿþùèõñÿ â åñòåñòâåííûõ óñëîâèÿõ íàçåìíîé ïîâåðõíîñòè,
â çåìíûõ íåäðàõ è ïîä âîäîé, òðåáóþùèõ äëÿ âûÿâëåíèÿ è èçó÷å-
íèÿ ïðèìåíåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ.
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè êàòåãîðè-
ÿìè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàäàåò ìåíüøåé
ñòåïåíüþ çàùèùåííîñòè îò âîçäåéñòâèé åñòåñòâåííîãî (ïðèðîä-
íîãî è âðåìåííîãî ôàêòîðîâ) è àíòðîïîãåííîãî õàðàêòåðà (ãðàäî-
ñòðîèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, çåìëÿíûå ðàáîòû, ðàñïàøêà çåìåëü
äëÿ íóæä ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà). È åñëè óòðà÷åííûé ïàìÿòíèê
àðõèòåêòóðû âîçìîæíî âîññòàíîâèòü ïî ÷åðòåæàì, ôîòîãðàôèÿì
79
ëèáî äðóãèì ìàòåðèàëàì, òî óòðàòó ëþáîãî ïàìÿòíèêà àðõåîëî-

ãèè ìîæíî ñðàâíèòü ñ áåçâîçâðàòíîé ïîòåðåé âàæíåéøåãî èñòîðè-
÷åñêîãî äîêóìåíòà.
Îòíåñåíèå îáúåêòà ïðîøëîãî ê àðõåîëîãè÷åñêîìó íàñëåäèþ
íå ñâÿçûâàåòñÿ ñ ñîäåðæàòåëüíîé ñòîðîíîé îáúåêòà. Ïàìÿòíèêè
àðõèòåêòóðû, èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà, ïèñüìåííîñòè, ïðåäìå-
òû ðåëèãèîçíîãî êóëüòà è äð., òî åñòü âñå àðòåôàêòû êóëüòóðû,
ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå òîëüêî ïî
ôàêòó ñâîåãî íàõîæäåíèÿ â çåìëå èëè ïîä âîäîé.
Ñîãëàñíî òàêîé òî÷êå çðåíèÿ, ìîæíî óòâåðæäàòü îá àáñî-
ëþòíîé óñëîâíîñòè (èñêóññòâåííîñòè) âûäåëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñ-
êîé ãðóïïû íàñëåäèÿ èëè ïàìÿòíèêîâ.
Ìîæíî ãîâîðèòü î ïîòåíöèàëüíîé öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ â ñîâðåìåííîé êóëüòóðå áëàãîäàðÿ ñëåäóþùèì åãî õà-
ðàêòåðèñòèêàì. Âî-ïåðâûõ, ñòàòóñ äðåâíîñòè, ïðèñóùèé ïðàê-
òè÷åñêè âñåì àðõåîëîãè÷åñêèì îáúåêòàì. Âî-âòîðûõ, âîçìîæ-
íîñòü ïîçíàíèÿ îáùåñòâ è êóëüòóð, çíà÷èòåëüíî îòëè÷àþùèõñÿ îò
àêòóàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Â-òðåòüèõ, ýñòåòè÷åñêàÿ öåííîñòü
âåùíûõ ôîðì, ñîçäàííûõ ïî çàìûñëó àâòîðîâ ïðîøëîãî. Â-÷åò-
âåðòûõ, ïðèíàäëåæíîñòü àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ ê ñôåðå ÷å-
ëîâå÷åñêîé ïîâñåäíåâíîñòè61.
Àðõåîëîãè÷åñêèìè ïàìÿòíèêàìè â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ, ñî-
ãëàñíî ñò. 6 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû", ÿâëÿþòñÿ:
•ñòîÿíêè êàìåííîãî âåêà;
•ïåùåðíûå æèëèùà;
•äðåâíèå è ñðåäíåâåêîâûå ïîñåëåíèÿ, êðåïîñòè;
•ìîãèëüíèêè;
•çàõîðîíåíèÿ;
•ìåãàëèòè÷åñêèå îáåëèñêè;
•íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ;
• ýïèãðàôè÷åñêèå ïàìÿòíèêè;
•àðõåîëîãè÷åñêèå êóëüòóðíûå ñëîè.
Âàæíåéøèì ïðàâîâûì ïîíÿòèåì, èìåþùèì íå òîëüêî íàó÷-
íîå, íî è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå, ÿâëÿåòñÿ êóëüòóðíûé ñëîé. Â
çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ íåò îïðåäåëåíèÿ ïîíÿ-
òèÿ "êóëüòóðíûé ñëîé", ïîýòîìó îáðàòèìñÿ ê íàó÷íûì èñòî÷íè-
êàì.
61
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïîíÿòèå è ñîñòàâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ /
È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ïðàâî.BY. – 2010. – ¹ 3. – Ñ. 170–176.
80
Êóëüòóðíûé ñëîé – ýòî âåðõíèé ñëîé çåìíûõ íåäð, ñôîðìè-

ðîâàííûé â ïðîöåññå àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿþ-
ùèé ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ îñòàòêîâ è ïåðåðàáîòàí-
íûõ â ïðîöåññå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè çåìíûõ ñëîåâ. Àðõå-
îëîãè÷åñêèé êóëüòóðíûé ñëîé ïðèíöèïèàëüíî íåâîññòàíîâèì, è
èìåííî ýòîò ôàêò îïðåäåëÿåò îñîáûé ïîäõîä ê åãî ãîñóäàðñòâåí-
íî-ïðàâîâîé îõðàíå, âûÿâëåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ.
Â êóëüòóðíîì ñëîå ñîñðåäîòà÷èâàþòñÿ âàæíåéøèå èñòî÷íèêè
èíôîðìàöèè. Ãëàâíûé îòëè÷èòåëüíûé ïðèçíàê êóëüòóðíîãî ñëîÿ –
ïðèñóòñòâèå òàê íàçûâàåìûõ àðòåôàêòîâ, òî åñòü ðàçëè÷íûõ
àíòðîïîãåííûõ âêëþ÷åíèé, îñòàòêîâ ÷åëîâå÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ
íà ïî÷âó. Ýòî ìîãóò áûòü è îòäåëüíûå ïðåäìåòû è ñîîðóæåíèÿ
(ôóíäàìåíòû, î÷àãè, ïå÷è, ïîãðåáà), è ïðåäìåòû áûòà, êàê öåëûå,
òàê è èõ îáëîìêè (íàïðèìåð, ïîñóäà), îòïå÷àòêè è ìíîãîå äðóãîå.
Êóëüòóðíûé ñëîé – ýòî óíèêàëüíûé îáúåêò, èìåþùèé äâîé-
ñòâåííóþ ïðèðîäó: åñòåñòâåííóþ è àíòðîïîãåííóþ. Îí îáðàçîâàí
â ðåçóëüòàòå ñîâìåñòíîãî äåéñòâèÿ ïðèðîäíûõ ôàêòîðîâ è ÷åëî-
âåêà è, òàêèì îáðàçîì, âêëþ÷àåò êàê ïðèðîäíûé, òàê è àíòðîïî-
ãåííûé êîìïîíåíòû. Ïîýòîìó åãî ìîæíî îïðåäåëèòü êàê öåëîñò-
íîå ïðèðîäíî-èñòîðè÷åñêîå òåëî, ïðåäñòàâëåííîå âåùåñòâåííûìè
îñòàòêàìè èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (àðòåôàêòàìè) è îðãà-
íî-ìèíåðàëüíûì ñóáñòðàòîì (çàïîëíèòåëåì), èìåþùèì ïðèðîä-
íûå è àíòðîïîãåííûå ñîñòàâëÿþùèå.
Àíòðîïîãåííûé êîìïîíåíò – ýòî ðàçíîîáðàçíûå îñòàòêè
÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, äîøåäøèå äî íàñ êàê â âèäå îòäåëü-
íûõ ïðåäìåòîâ èëè öåëîñòíûõ îáúåêòîâ (îñòàòêè ñîîðóæåíèé, ïå÷è,
ãîðíû, î÷àãè, ðàçëè÷íûå óãëóáëåíèÿ – ÿìû, ñêîïëåíèÿ êóëüòóðíûõ
îñòàòêîâ), òàê è â âèäå åå ñëåäîâ (ðàçëè÷íûå îòïå÷àòêè, õèìè-
÷åñêèå íîâîîáðàçîâàíèÿ èñêóññòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, âîçíèê-
øèå íà ìåñòå èëè ïðèâíåñåííûå èçâíå; ðàçëè÷íûå èçìåíåíèÿ
òåêñòóðû âìåùàþùåé ïîðîäû, òàêèå, íàïðèìåð, êàê óòàïòûâàíèå
è âòàïòûâàíèå ðàçëè÷íûõ ìèêðîñêîïè÷åñêèõ ÷àñòèö ïðèðîäíîãî è
íåïðèðîäíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ íà ìåñòàõ îæèâëåííûõ ïåðåäâèæå-
íèé è àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè).
Ïðèðîäíûé êîìïîíåíò êóëüòóðíîãî ñëîÿ ñîñòàâëÿåò ïî-
÷âåííî-ëèòîëîãè÷åñêèé ñóáñòðàò, îáðàçîâàííûé èç ïî÷âåííîãî ãî-
ðèçîíòà è (èëè) ëèòîëîãè÷åñêîãî ñëîÿ, íà ìåñòå êîòîðîãî ñôîðìè-
ðîâàëñÿ êóëüòóðíûé ñëîé. È ÷åì äðåâíåå êóëüòóðíûé ñëîé, òåì
áîëüøå â íåì ïðèðîäíîé è ìåíüøå àíòðîïîãåííîé ñîñòàâëÿþùåé62.
62
Ðóêîâîäñòâî ïî èçó÷åíèþ ïàëåîýêîëîãèè êóëüòóðíûõ ñëîåâ äðåâ-
íèõ ïîñåëåíèé (Ïîëåâûå èññëåäîâàíèÿ: ñõåìà îïèñàíèÿ è îòáîð îáðàçöîâ)
/ Ñ.À. Ñû÷åâà [è äð.]. – Ì., 1998. – Ñ. 7.
81
Êóëüòóðíûé ñëîé, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ îñîáûì ïðè-

ðîäíî-èñòîðè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì, èìåþùèì îïðåäåëåííîå èñ-
òîðè÷åñêîå ðàçâèòèå è íåñóùèé âàæíóþ èíôîðìàöèþ î æèçíåäå-
ÿòåëüíîñòè äðåâíåãî ÷åëîâåêà.
Â ñîñòàâå êóëüòóðíîãî ñëîÿ íàøëè îòðàæåíèå ðåàëüíûé èñ-
òîðè÷åñêèé ïðîöåññ è ñâîåîáðàçèå ìàòåðèàëüíîé æèçíè îáùåñòâà.
Èìåííî ïîýòîìó èçó÷åíèå êóëüòóðíîãî ñëîÿ ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì
ïîçíàíèÿ èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà. Öåííîñòü êóëüòóðíîãî ñëîÿ
çàêëþ÷àåòñÿ â òåõ èñòîðè÷åñêèõ âûâîäàõ, êîòîðûå ìîæíî ñäå-
ëàòü íà îñíîâàíèè åãî àíàëèçà63.
Êóëüòóðíûå ñëîè ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà äâå êàòåãîðèè:
äðåâíèå è ñîâðåìåííûå.
Äðåâíèå êóëüòóðíûå ñëîè âîçíèêàþò ñ ïåðâûõ ëåò ñóùå-
ñòâîâàíèÿ ïîñåëåíèÿ èëè ãîðîäà, â çàâèñèìîñòè îò ñèëû è äëè-
òåëüíîñòè àíòðîïîãåííîãî âîçäåéñòâèÿ ìîãóò äîñòèãàòü ìîùíîñ-
òè îò íåñêîëüêèõ ñàíòèìåòðîâ äî äåñÿòêîâ ìåòðîâ, à ïî ïëîùàäè
îõâàòûâàòü äåñÿòêè êâàäðàòíûõ êèëîìåòðîâ. Äðåâíèå êóëüòóð-
íûå ñëîè ìîãóò áûòü êàê ïîëíîñòüþ çàêîíñåðâèðîâàííûìè, òî
åñòü â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ïîäâåðæåííûìè àíòðîïîãåííîìó âîç-
äåéñòâèþ, à ìîãóò â òîé èëè èíîé ñòåïåíè òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ
ïîä âîçäåéñòâèåì ÷åëîâåêà â ðåçóëüòàòå ñòðîèòåëüñòâà èëè ïî
èíûì ïðè÷èíàì.
Ñîâðåìåííûå êóëüòóðíûå ñëîè ôîðìèðóþòñÿ â ïîñëåäíèå
äåñÿòèëåòèÿ êàê íà äðåâíèõ êóëüòóðíûõ ñëîÿõ, òàê è íà åñòå-
ñòâåííûõ ïî÷âàõ è ãîðíûõ ïîðîäàõ.
Ïðåäìåòû, îáíàðóæåííûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñ-
êîïîê, ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì âèäîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ìàòå-
ðèàëüíûå îñòàòêè, èçâëå÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ
ðàñêîïîê, ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ÷åòûðå êàòåãîðèè.
Ïåðâàÿ êàòåãîðèÿ – àðòåôàêòû, òî åñòü îáúåêòû, ñîçäàí-
íûå èëè ïîäâåðãíóòûå îáðàáîòêå ëþäüìè. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ
îðóäèÿ òðóäà è óêðàøåíèÿ: êàìåííûå îðóäèÿ, îäåæäà èç òêàíåé,
áðîíçîâûå óêðàøåíèÿ, ãëèíÿíûå ñîñóäû, à òàêæå ïðåäìåòû, ñëó-
÷àéíî èëè ïðåäíàìåðåííî îáðàçîâàâøèåñÿ â ïðîöåññå èçãîòîâëå-
íèÿ îïðåäåëåííûõ èçäåëèé: îòõîäû ïðîèçâîäñòâà (íàïðèìåð, îòêî-
ëîâøèåñÿ îò êàìåííîãî ÿäðà ïðè èçãîòîâëåíèè îðóäèÿ), îáðåçêè
íèòîê, îñòàâøèåñÿ ïîñëå òêàöêèõ ðàáîò, êóñî÷êè øëàêà è ðàçëè÷-
íûå ïîáî÷íûå ïðîäóêòû ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ).
63
Àâäóñèí, Ä.À. Ïîëåâàÿ àðõåîëîãèÿ â ÑÑÑÐ / Ä.À. Àâäóñèí. – Ì.:
Âûñøàÿ øêîëà, 1980. – Ñ. 48.
82
Âòîðàÿ êàòåãîðèÿ – àðõåîëîãè÷åñêèå îáúåêòû, âêëþ÷àþ-

ùèå îáóñëîâëåííûå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ íàðóøåíèÿ ãðóí-
òîâîãî ñëîÿ èëè ñîçäàííûå ÷åëîâåêîì ñîîðóæåíèÿ (íàïðèìåð, ÿìà,
âûêîïàííàÿ â çåìëå äëÿ õðàíåíèÿ ïðîäóêòîâ èëè äëÿ ìóñîðà,
êàìåííûå ôóíäàìåíòû ïîñòðîåê, òóííåëè ðóäíèêîâ, çåìëÿíûå
íàñûïè è ãðîáíèöû è äð.).
Òðåòüþ êàòåãîðèþ ñîñòàâëÿþò áèîëîãè÷åñêèå îñòàòêè –
ëþáûå ìàòåðèàëû, íåêîãäà ïðèíàäëåæàâøèå ê æèâîé ïðèðîäå
(íåîáðàáîòàííûå êîñòè, ðàêîâèíû óëèòîê, îáóãëåííûå çåðíà è äðå-
âåñèíà è äð.) Åñëè êàêèå-òî ìàòåðèàëû æèâîòíîãî èëè ðàñòèòåëü-
íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ñëóæèëè äëÿ èçãîòîâëåíèÿ àðòåôàêòîâ, òî èç
íèõ îáðàçóþòñÿ òåõíè÷åñêèå îòõîäû (íàïðèìåð, îñêîëêè êîñòè,
ïîëó÷èâøèåñÿ ïðè âûðåçàíèè èç íåå îõîòíè÷üåãî îðóäèÿ).
×åòâåðòóþ êàòåãîðèþ ñîñòàâëÿþò ïî÷âåííûå è èíûå ãåî-
ëîãè÷åñêèå îòëîæåíèÿ, ñêîïèâøèåñÿ íà ïëîùàäè ïàìÿòíèêà. Ñðå-
äè íèõ èìåþòñÿ âàæíûå ýêîôàêòû, ïîçâîëÿþùèå ïîëó÷èòü èí-
ôîðìàöèþ î åãî ïðèðîäíîé ñðåäå è èñòîðèè åãî îáðàçîâàíèÿ. Îò-
ëîæåíèÿ ìîãóò ñîäåðæàòü òàêæå ñëåäû èñòëåâøèõ ìàòåðèàëîâ.
Èñòî÷íèêîì îáíàðóæåíèÿ ïîäîáíûõ îáúåêòîâ ÿâëÿþòñÿ àð-
õåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå ïðîâîäÿòñÿ â âèäå ðàçâå-
äîê è ðàñêîïîê ïàìÿòíèêîâ.
Àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ íà òåð-
ðèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ
íà ðàçâåäêó è àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè, êîòîðîå âûäàåò óïîëíî-
ìî÷åííûé îðãàí íà îñíîâàíèè ïîëîæèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ Ìåæ-
âåäîìñòâåííîé àðõåîëîãè÷åñêîé êîìèññèè.
Ðàññìîòðèì êîìïåòåíöèþ äàííîãî îðãàíà, êîòîðàÿ îïðåäåëå-
íà â ñò. 26 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû". Ìåæâåäîì-
ñòâåííàÿ àðõåîëîãè÷åñêàÿ êîìèññèÿ – îðãàí, ðàññìàòðèâàþùèé
âîïðîñû ðàçðåøåíèÿ íà ðàçâåäêó è àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè
ïàìÿòíèêîâ, èõ öåëåñîîáðàçíîñòè, ýôôåêòèâíîñòè, âûäàþùèé íà-
ó÷íî-ìåòîäè÷åñêèå çàêëþ÷åíèÿ. Êîìèññèÿ äåéñòâóåò ïðè óïîëíî-
ìî÷åííîì îðãàíå. Â åå ñîñòàâ âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, ñïåöèàëèñòû íàó÷íûõ è âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâå-
äåíèé.
Çàêëþ÷åíèÿ Ìåæâåäîìñòâåííîé àðõåîëîãè÷åñêîé êîìèññèè
ïîñëå óòâåðæäåíèÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì îáÿçàòåëüíû äëÿ
þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ðàçâåäêó è àð-
õåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè ïàìÿòíèêîâ.
83
Öåëè ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé:

ðàçâèòèå íàóêè â îáëàñòè èñòîðèè, àðõåîëîãèè, àðõèòåêòóðû
è èñòîðèè èñêóññòâà, ýòíîãðàôèè;
èçó÷åíèå, ôèêñàöèÿ, ñîõðàíåíèå ïàìÿòíèêîâ;
ñîñòàâëåíèå è îñóùåñòâëåíèå ïðîåêòîâ êîíñåðâàöèè, ðåñòàâ-
ðàöèè ïàìÿòíèêîâ è áëàãîóñòðîéñòâà èõ òåððèòîðèè;
ïåðåìåùåíèå ïàìÿòíèêà â õîäå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ, ñòðî-
èòåëüíûõ èëè èíûõ ðàáîò íà òåððèòîðèè ïàìÿòíèêîâ èëè èõ çîíû
îõðàíû.
Îòâåòñòâåííûì çà îáåñïå÷åíèå â ïðîöåññå ðàáîò ñîõðàííî-
ñòè ïàìÿòíèêîâ è êîíñåðâàöèþ, íàó÷íóþ ôèêñàöèþ îòêðûòûõ ïðè
ðàñêîïêàõ ïàìÿòíèêîâ è îïóáëèêîâàíèå ìàòåðèàëîâ ðåçóëüòàòîâ
ÿâëÿåòñÿ èíèöèàòîð ðàçâåäêè è àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê. Èíèöè-
àòîðîì ÿâëÿåòñÿ êîíêðåòíîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî,
ôèíàíñèðóþùåå è îðãàíèçóþùåå ïîëíóþ ðåàëèçàöèþ êîìïëåêñ-
íîé ïðîãðàììû ðàáîò. Îòìåòèì, ÷òî Ìåæâåäîìñòâåííàÿ àðõåî-
ëîãè÷åñêàÿ êîìèññèÿ íå ìîæåò áûòü èíèöèàòîðîì ðàçâåäêè è
àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê.
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ óòâåðæäåíû
ïðîöåäóðû ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ðàçðåøåíèÿ íà ïðîâåäåíèå àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê, à òàêæå èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ,
êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà òåððèòîðèÿõ îñîáî îõðàíÿåìûõ èñòîðè÷åñ-
êèõ è êóëüòóðíûõ çåìåëü.
Ðóêîâîäèòåëåì ðàçâåäêè è àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê ÿâëÿåò-
ñÿ ñïåöèàëèñò, èìåþùèé ðàçðåøåíèå (îòêðûòûé ëèñò) íà ðàñêîï-
êè äàííîãî ïàìÿòíèêà. Ðóêîâîäèòåëü ðàçâåäêè è àðõåîëîãè÷åñêèõ
ðàñêîïîê îòâåòñòâåí êàê çà ýôôåêòèâíîñòü ðàáîò, òàê è îáåñïå÷å-
íèå îõðàíû è ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà â òå÷åíèå âñåãî öèêëà ðàáîò.
Ñîãëàñíî ñò. 29 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæè-
ìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû", íå
äîïóñêàþòñÿ ñïëîøíûå ðàñêîïêè äðåâíîñòåé – ïîñåëåíèé, ìî-
ãèëüíèêîâ, êðåïîñòåé. ×àñòü èõ ïëîùàäè íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü
äëÿ ïîñëåäóþùèõ ïîêîëåíèé äëÿ îáñëåäîâàíèÿ áîëåå ñîâåðøåí-
íûìè ìåòîäàìè. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò òàêèå äðåâíîñòè, êîòî-
ðûå ïîä âîçäåéñòâèåì åñòåñòâåííûõ èëè èñêóññòâåííûõ ôàêòî-
ðîâ îáðå÷åíû íà íåìèíóåìîå è ñêîðîå óíè÷òîæåíèå.
Âîññòàíîâëåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
Â îñíîâó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â ñôåðå

ðåãóëèðîâàíèÿ ðåñòàâðàöèîííîãî âìåøàòåëüñòâà íà ïàìÿòíèêå
84
èñòîðèè è êóëüòóðû, êàê è íà ïàìÿòíèêå àðõèòåêòóðû è ãðàäîñò-

ðîèòåëüñòâà, ïîëîæåí òåçèñ î òîì, ÷òî ïàìÿòíèê – ýòî íàó÷íûé
äîêóìåíò, èñòîðè÷åñêèé èñòî÷íèê, ìîíóìåíòàëüíîå ïðîèçâå-
äåíèå, íåñóùåå äóõîâíûå ïîñëàíèÿ ïðîøëîãî, êîòîðûé îñòà-
åòñÿ â ñîâðåìåííîé æèçíè ëþäåé ñâèäåòåëåì âåêîâûõ òðàäè-
öèé. ×åëîâå÷åñòâî ñ êàæäûì äíåì âñå áîëåå îñîçíàåò îáùå-
÷åëîâå÷åñêóþ öåííîñòü ïàìÿòíèêîâ, ðàññìàòðèâàåò èõ êàê
îáùåå íàñëåäèå è ïåðåä ëèöîì áóäóùèõ ïîêîëåíèé ïðèçíàåò
ñîâìåñòíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà åãî ñîõðàííîñòü. Îíî ñ÷è-
òàåò ñåáÿ îáÿçàííûì ïåðåäàòü ïàìÿòíèêè âî âñåì áîãàò-
ñòâå èõ ïîäëèííîñòè.
Îòñþäà âûòåêàþò èñõîäíûå ïîëîæåíèÿ, êîòîðûìè íåîáõîäè-
ìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðè êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíè-
êîâ, ïîëîæåííûå â îñíîâó Âåíåöèàíñêîé õàðòèè ïî êîíñåðâà-
öèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ
ìåñò (1964 ã.):
•îñíîâíîé öåëüþ ðåñòàâðàöèè ÿâëÿåòñÿ "ïðî÷òåíèå" ýòîãî
äîêóìåíòà è òùàòåëüíîå óêðåïëåíèå ïîäëèííûõ äðåâíèõ ÷àñòåé
ïàìÿòíèêà;
•äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè ðåñòàâðàöèè ïðîâîäèòñÿ ïî âîçìîæíî-
ñòè íàèìåíüøèé îáúåì ðàáîò (âñå âíîâü äîáàâëåííûå ýëåìåíòû
äîëæíû áûòü âûäåëåíû, âñå ïðèñòðîéêè äîëæíû âûïîëíÿòüñÿ â
ñîâðåìåííîì ñòèëå);
•ñîâðåìåííûå ïðèåìû ðåñòàâðàöèè äîïóñêàþò èñïîëüçîâà-
íèå äëÿ óêðåïëåíèÿ ïàìÿòíèêà íîâåéøèõ äîñòèæåíèé ñòðîèòåëü-
íîé òåõíèêè è ðàçëè÷íûõ ôèçèêî-õèìè÷åñêèõ ìåòîäîâ;
•äëÿ ðåñòàâðàöèè ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ðàçëè÷íûå ìàòåðèàëû,
íî âíåøíå îíè äîëæíû ïðèáëèæàòüñÿ ê ìàòåðèàëàì, èç êîòîðûõ
áûë ñîîðóæåí ïàìÿòíèê, ïîääåëêà ïîä ïîäëèííûé ìàòåðèàë íå
äîïóñêàåòñÿ;
•ðàçáîðêà ïîäëèííûõ ÷àñòåé ïàìÿòíèêà, êàê ïðàâèëî, èñêëþ-
÷àåòñÿ, òàê êàê ñîâðåìåííàÿ òåõíèêà ðåñòàâðàöèè ïîçâîëÿåò óê-
ðåïëÿòü ïîâðåæäåííóþ êëàäêó áåç åå íàðóøåíèÿ;
•ðåñòàâðàöèîííûì ðàáîòàì ïðåäøåñòâóåò òùàòåëüíîå è âñå-
ñòîðîííåå èññëåäîâàíèå ïàìÿòíèêà: íàòóðíûå (àðõèòåêòóðíîå è
èíæåíåðíîå) è èñòîðèêî-àðõèâíûå èçûñêàíèÿ.
Ðàññìîòðèì âèäû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ðåñòàâðà-
öèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò, íåïîñðåäñòâåííî ôèçè÷åñêè
êàñàþùèõñÿ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ, âûïîëíåíèå êîòîðûõ äîïóñ-
êàåòñÿ â ïîðÿäêå ñò. 30 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè íåäâè-
æèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû".
85
Êîíñåðâàöèÿ ïàìÿòíèêîâ – ýòî ïðåäîòâðàùåíèå ðàçëè÷íû-

ìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè èõ äàëüíåéøåãî ðàçëîæåíèÿ è ðàç-
ðóøåíèÿ. Êîíñåðâàöèÿ ìîæåò áûòü âðåìåííîé è ïîñòîÿííîé.
Ñîãëàñíî ñò. 6 Âåíåöèàíñêîé õàðòèè ïî êîíñåðâàöèè è ðå-
ñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò, êîí-
ñåðâàöèÿ ïðåäïîëàãàåò ñîõðàíåíèå ïàìÿòíèêîâ â ðàìêàõ ñâîéñòâåí-
íîãî åìó îêðóæåíèÿ è ìàñøòàáà. Åñëè òðàäèöèîííîå îêðóæåíèå
ñóùåñòâóåò, åãî íå ñëåäóåò íàðóøàòü. Ëþáîå íîâîå ñòðîèòåëü-
ñòâî, ðàçðóøåíèå è ïåðåäåëêè, êîòîðûå ìîãóò èçìåíèòü âçàèìî-
ñâÿçü îáúåêòîâ è öâåòîâóþ ãàììó, íåäîïóñòèìû.
Ðåìîíò ïàìÿòíèêîâ – ýòî ñîõðàíåíèå è óëó÷øåíèå èõ òåõ-
íè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ áåç èçìåíåíèÿ èõ îáëèêà. Ðåìîíòîì ñ÷èòà-
åòñÿ òàêæå ïðèñïîñîáëåíèå (àäàïòàöèÿ) ïàìÿòíèêà, öåëüþ êîòî-
ðîãî ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ åãî
ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ – ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå âîñïðî-
èçâåäåíèå ïåðâîíà÷àëüíîãî èëè èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåãîñÿ îáðà-
çà ñ íàó÷íûì, àíàëèòè÷åñêèì îáîñíîâàíèåì ôàêòîãðàôè÷åñêèõ
ìàòåðèàëîâ. Ðåñòàâðàöèÿ (îò ïîçäíåëàò. restauratio – âîññòàíîâ-
ëåíèå) – øèðîêîå ïîíÿòèå, îõâàòûâàþùåå âñå âèäû è ñïîñîáû
óêðåïëåíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ èñêàæåííûõ, ïîâðåæäåííûõ èëè ðàç-
ðóøåííûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (îòäåëüíûõ àðõèòåê-
òóðíûõ ñîîðóæåíèé è èõ êîìïëåêñîâ, ïðîèçâåäåíèé èçîáðàçèòåëü-
íîãî è äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, àðõåîëîãè÷åñêèõ íà-
õîäîê è äð.). Â îòëè÷èå îò ðåìîíòà, ðàáîòû ïî ðåñòàâðàöèè ïà-
ìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû îñíîâàíû íà ðåçóëüòàòàõ èõ âñåñòîðîííåãî
íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ è ïðîâîäÿòñÿ, êàê ïðàâèëî, ñïåöèàëüíûìè
ìåòîäàìè, îòëè÷íûìè îò ïðàêòèêè ñîâðåìåííîãî ñòðîèòåëüñòâà64.
Ïðè ðåñòàâðàöèè ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ïàìÿòíèêîâ, àíñàìáëåé
ñ öåëüþ âîñïðîèçâåäåíèÿ ïàìÿòíèêà ïðèìåíèìî òàêæå íàó÷íî
îáîñíîâàííîå âîññîçäàíèå ñîñòàâëÿþùåãî êîãäà-òî åãî îðãàíè-
÷åñêóþ ÷àñòü è íå ñîõðàíèâøåãîñÿ ñîîðóæåíèÿ.
Ðåñòàâðàöèîííîå âìåøàòåëüñòâî íåïîñðåäñòâåííî íà ïàìÿò-
íèêå îïðàâäàíî â ñëó÷àÿõ:
64
Ñì. ïîäðîáíåå: Áîáðîâ, Þ.Ã. Òåîðèÿ ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ èñ-
êóññòâà: çàêîíîìåðíîñòè è ïðîòèâîðå÷èÿ / Þ.Ã. Áîáðîâ. – Ìîñêâà:
Èçäàòåëüñòâî "Ýäñìèò", 2004. – 334 ñ.; Êåäðèíñêèé, À.À. Îñíîâû ðåñòàâ-
ðàöèè ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû. Îáîáùåíèå îïûòà øêîëû ëåíèíãðàäñêèõ
ðåñòàâðàòîðîâ / À.À. Êåäðèíñêèé. – Ì.: Èçîáðàçèòåëüíîå èñêóññòâî, 1999.
– 184 ñ.; Ôèðñîâà, Î.Ë. Ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è èñêóññòâà â
Ðîññèè â XIX–XX ââ. Èñòîðèÿ, ïðîáëåìû: ó÷åáíîå ïîñîáèå / Î.Ë.
Ôèðñîâà. – Ìîñêâà: Àêàäåìè÷åñêèé ïðîåêò; Àëüìà ìàòåð, 2008. – 604 ñ.
86
1) óãðîçû ôèçè÷åñêîé ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ (íåîáõîäèìîå

êîíñåðâàöèîííîå âìåøàòåëüñòâî äîëæíî íîñèòü ïî âîçìîæíîñòè
ëîêàëüíûé õàðàêòåð è íå ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ó÷àñòêè, êîòîðûì
íå óãðîæàåò íåìåäëåííîå ðàçðóøåíèå);
2) íàëè÷èÿ íàñëîåíèé, ïåðåêðûâàþùèõ ïîäëèííûé ìàòåðèàë;
3) äèñãàðìîíè÷íîãî íàðóøåíèÿ öåëîñòíîñòè ýñòåòè÷åñêîãî
âîñïðèÿòèÿ ïàìÿòíèêà65.
Â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ óñëîâèÿìè ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî êîí-
ñåðâàöèè, ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ ÿâëÿþòñÿ: ðàçðåøå-
íèå è êîíòðîëü ñî ñòîðîíû óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ñîãëàñîâàíèå
ñ íèì ïðîåêòíîãî çàäàíèÿ íà äàííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè.
Çàêàç÷èêàìè ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè
ïàìÿòíèêîâ ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêè è ïîëüçîâàòåëè ïàìÿòíèêîâ.
Çàêàç÷èêàìè ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè ñ÷èòà-
þùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è íåèñïîëüçóåìûõ ïà-
ìÿòíèêîâ ìîãóò áûòü óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, òåððèòîðèàëüíûå
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóï-
ðàâëåíèÿ, à òàêæå þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
Ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ
îñóùåñòâëÿþòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè è ñïåöèà-
ëèñòàìè, èìåþùèìè ñîîòâåòñòâóþùóþ ëèöåíçèþ è âûäàííîå â
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðàçðåøåíèå íà ïðîèçâîäñòâî ðàáîò íà
äàííîì ïàìÿòíèêå.
Ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ
ïðåêðàùàþòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñ-
ïóáëèêè Àðìåíèÿ, åñëè îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ ñ íàðóøåíèåì óò-
âåðæäåííîãî ïðîåêòà, ìåòîäîëîãè÷åñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðèí-
öèïîâ ëèáî åñëè èõ ïðîäîëæåíèå ìîæåò óãðîæàòü ñîõðàííîñòè
ïàìÿòíèêà. Ðàáîòû ìîãóò áûòü âîçîáíîâëåíû ïîñëå óñòðàíåíèÿ
âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé çà ñ÷åò èñïîëíèòåëÿ.
Ïðàâî íà ïðåêðàùåíèå ðàáîò èìåþò óïîëíîìî÷åííûé îðãàí
è òåððèòîðèàëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñ óâåäîì-
ëåíèåì óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà.
65
Ñì.: Öèòîâè÷, Â.È. "Ïîäëèííîñòü ïàìÿòíèêà" è "ïàòèíà âðåìåíè"
â ðåñòàâðàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè / Â.È. Öèòîâè÷ // Ìàòåðèàëüíàÿ áàçà
ñôåðû êóëüòóðû: íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – Âûï. 3. – 1998. –
Ñ. 45–46.
87
Ñîáñòâåííîñòü íà ïàìÿòíèêè
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íà ïà-

ìÿòíèêè ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå Ãðàæäàíñ-
êèì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 164 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè åñòü ïðèçíàâàåìîå è îõðàíÿå-
ìîå çàêîíîì è èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïðàâî ñóáúåêòà ïî ñâî-
åìó óñìîòðåíèþ âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ ïðèíàä-
ëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì. Ïðàâî âëàäåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ôàêòè÷åñ-
êîå îáëàäàíèå èìóùåñòâîì. Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ – þðèäè÷åñêè
îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü èçâëåêàòü èç èìóùåñòâà åãî ïîëåç-
íûå åñòåñòâåííûå ñâîéñòâà, ïîëó÷àòü îò íåãî âûãîäû. Âûãîäà
ìîæåò âûñòóïàòü â âèäå äîõîäà, ïðèðàùåíèÿ, ïëîäîâ, ïðèïëîäà è
èíûõ ôîðìàõ. Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè-
÷åñêè îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü þðèäè÷åñêóþ ñóäüáó
èìóùåñòâà.
Ñîáñòâåííèê âïðàâå ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ñîâåðøàòü â
îòíîøåíèè ïðèíàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà (ïàìÿòíèêà) ëþáûå
äåéñòâèÿ, íå ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíó è íå íàðóøàþùèå ïðàâà è
îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû äðóãèõ ëèö, â òîì ÷èñëå îò÷óæ-
äàòü ñâîå èìóùåñòâî â ñîáñòâåííîñòü äðóãèì ëèöàì, ïåðåäàâàòü
èì ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì,
îòäàâàòü èìóùåñòâî â çàëîã èëè ðàñïîðÿæàòüñÿ èì èíûì îáðà-
çîì. Ñîáñòâåííèê ìîæåò ïåðåäàòü ñâîå èìóùåñòâî â äîâåðèòåëü-
íîå óïðàâëåíèå äðóãîìó ëèöó (äîâåðèòåëüíîìó óïðàâëÿþùåìó).
Ïåðåäà÷à èìóùåñòâà â äîâåðèòåëüíîå óïðàâëåíèå íå âëå÷åò ïå-
ðåõîäà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ê äîâåðèòåëüíîìó óïðàâëÿþùåìó,
êîòîðûé îáÿçàí îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå èìóùåñòâîì â èíòåðå-
ñàõ ñîáñòâåííèêà èëè óêàçàííîãî èì òðåòüåãî ëèöà.
Ñîáñòâåííèê íåñåò áðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó
èìóùåñòâà (ïàìÿòíèêà), åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì èëè
äîãîâîðîì.
ìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû", âñå
ïàìÿòíèêè, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, êî-
òîðûå ïî óñòàíîâëåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêó íå ñ÷èòà-
þòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ìóíèöèïàëèòåòîâ, þðèäè÷åñêèõ èëè ôèçè-
÷åñêèõ ëèö, íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà.
88
Ãîñóäàðñòâåííûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè, ñîñòàâ-

ëÿþùèå èõ ÷àñòü ïàìÿòíèêè, ñîîðóæåíèÿ è çåìåëüíûå òåððèòîðèè
íå ðàçîáùàþòñÿ è íå îò÷óæäàþòñÿ.
Ïåðå÷åíü íå ïîäëåæàùèõ îò÷óæäåíèþ ïàìÿòíèêîâ, ñ÷èòàþ-
ùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ,
îïðåäåëåí Çàêîíîì "Î íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è íå ïîäëåæà-
ùèõ îò÷óæäåíèþ".
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 36 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðå-
äû" ñîáñòâåííèê ïàìÿòíèêà îáÿçàí:
•îáåñïå÷èâàòü îõðàíó è ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêà;
•âûäàâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî
íà ïàìÿòíèê óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó – äëÿ ïàìÿòíèêà ðåñïóáëè-
êàíñêîãî çíà÷åíèÿ ëèáî òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óïðàâëåíèÿ – äëÿ ïàìÿòíèêà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
•îáåñïå÷èâàòü äîñòóïíîñòü ïàìÿòíèêà äëÿ èçó÷åíèÿ è êîíò-
ðîëÿ çà åãî îõðàíîé;
•âûïîëíÿòü ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè, ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè
ïàìÿòíèêà è áëàãîóñòðîéñòâó òåððèòîðèè ñ ïðåäâàðèòåëüíûì ñî-
ãëàñîâàíèåì èõ ïðîåêòîâ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì;
•ñîäåðæàòü ïàìÿòíèê â íàäëåæàùåì âèäå, óñòðàíÿòü ïîâðåæ-
äåíèÿ, ïðè÷èíåííûå ïàìÿòíèêó è åãî îõðàííîé çîíå â ïðîöåññå
èñïîëüçîâàíèÿ;
•çàáëàãîâðåìåííî óâåäîìëÿòü óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îá èç-
ìåíåíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèê, óñëîâèé åãî õðàíåíèÿ
è èñïîëüçîâàíèÿ.
Ïðè îò÷óæäåíèè ïàìÿòíèêà ñîáñòâåííèê ïàìÿòíèêà çàáëà-
ãîâðåìåííî óâåäîìëÿåò îá ýòîì óïîëíîìî÷åííûé îðãàí. Âñå ñäåë-
êè ïî îò÷óæäåíèþ ïàìÿòíèêîâ ðåãèñòðèðóþòñÿ óïîëíîìî÷åííûì
îðãàíîì.
Â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ íå ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ âêëþ÷åí-
íûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ è ñ÷èòàþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòüþ:
•ïàìÿòíèêè äðåâíåéøåãî, äðåâíåãî è ñðåäíåâåêîâîãî ïåðèî-
äîâ ñ çàíèìàåìûìè èìè è èçîëèðîâàííûìè òåððèòîðèÿìè;
•ïàìÿòíèêè íîâîãî è íîâåéøåãî ïåðèîäîâ ñ çàíèìàåìûìè èìè
è èçîëèðîâàííûìè òåððèòîðèÿìè.
Êîíêðåòíûé ïåðå÷åíü âèäîâ ïàìÿòíèêîâ óêàçàí â ñò. 2 Çàêî-
íà "Î íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû, ÿâëÿþùèõñÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è íå ïîäëåæàùèõ îò÷óæäåíèþ".
89
Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ ïàìÿòíèêè äðåâíåéøåãî, äðåâíåãî è

ñðåäíåâåêîâîãî ïåðèîäîâ ñ çàíèìàåìûìè èìè è èçîëèðîâàííûìè
òåððèòîðèÿìè, à èìåííî:
•ñòîÿíêè êàìåííîãî âåêà ïîä îòêðûòûì íåáîì, ïåùåðû-æè-
ëèùà, èõ êîìïëåêñû;
•ïîñåëåíèÿ, êðåïîñòè-ïîñåëåíèÿ (ñåëèùà, ãîðîäèùà), êðåïîñ-
òè, èõ ôðàãìåíòû, îáîðîíèòåëüíûå ñòåíû, íàáëþäàòåëüíûå ïóíê-
òû, áàøíè, îâðàãè, ïîäçåìíûå òóííåëè è äðóãèå ôîðòèôèêàöèîí-
íûå ñîîðóæåíèÿ;
•ìåãàëèòè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ìåíãèðû, êàìåííûå äðàêîíû
(âèøàïàêàðû), êðîìëåõè, ïîãðàíè÷íûå êàìíè;
•íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ, ëèòîãðàôè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, èõ
êîìïëåêñû;
•àðõåîëîãè÷åñêèå êóëüòóðíûå ñëîè;
•ãðîáíèöû, êóðãàííûå ìîãèëüíèêè, êóðãàíû, èñòîðè÷åñêèå
çàõîðîíåíèÿ, õà÷êàðû, ñòåëû, ïàìÿòíûå ñòîëáû (îáåëèñêè), íàä-
ãðîáíûå ïëèòû;
•êóëüòîâûå è ãðàæäàíñêèå ñîîðóæåíèÿ – êàïèùà, ñîáîðû,
öåðêâè, ÷àñîâíè, ìîíàñòûðñêèå êîìïëåêñû, æèëûå, äâîðöîâûå,
ïðîèçâîäñòâåííûå, êîììóíàëüíûå, õîçÿéñòâåííûå ñòðîåíèÿ, ñîîðó-
æåíèÿ, ñîñòîÿíèå ñîõðàííîñòè êîòîðûõ èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü
èõ íàó÷íîãî âîññòàíîâëåíèÿ â öåëîì è èñïîëüçîâàíèå ïî ïåðâîíà-
÷àëüíîìó ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ;
•áåçäåéñòâóþùèå ñòàðèííûå øàõòû, ôðàãìåíòû èñòîðè÷åñ-
êèõ äîðîã, èíæåíåðíûå ñîîðóæåíèÿ – êàíàëû, ïëîòèíû, ìîñòû,
àêâåäóêè.
Íå ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ ñëåäóþùèå ïàìÿòíèêè íîâîãî è
íîâåéøåãî ïåðèîäîâ ñ çàíèìàåìûìè èìè è èçîëèðîâàííûìè òåð-
ðèòîðèÿìè:
– ñîçäàííûå íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Àðìåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûå è ïðèðîäíî-èñòîðè÷åñêèå
çàïîâåäíèêè, äîìà-ìóçåè, ïàíòåîíû, ìåìîðèàëüíûå êîìïëåêñû,
ìîíóìåíòû;
– çäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèù, ìóçååâ, äîìîâ-ìóçååâ,
âêëþ÷àþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûå ñîáðàíèÿ.
Ðàáîòû ïî èññëåäîâàíèþ, óêðåïëåíèþ, ðåìîíòó, ðåñòàâðàöèè
óêàçàííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîëæíû áûòü íàïðàâ-
ëåíû íà ìàêñèìàëüíîå âûÿâëåíèå è ñîõðàííîñòü èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè ïàìÿòíèêà ñ íåîáõîäèìûì ìèíèìàëüíûì âìå-
øàòåëüñòâîì.
90
×òî êàñàåòñÿ ïàìÿòíèêîâ íîâîãî è íîâåéøåãî ïåðèîäîâ,

òî îíè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïî èõ ïåðâîíà÷àëüíîìó èëè
áëèçêîìó ê íåìó ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ. Èñõîäÿ èç öåëå-
ñîîáðàçíîñòè èõ ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ, îíè òàêæå ìîãóò
áûòü ÷àñòè÷íî èçìåíåíû, ìîäåðíèçèðîâàíû áåç èçìåíåíèÿ îáëè-
êà è èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Çàêîíà "Î íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñ-
òüþ è íå ïîäëåæàùèõ îò÷óæäåíèþ" ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííî-
ñòüþ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ñ÷èòàþòñÿ è íå ïîäëåæàò îò÷óæäå-
íèþ âûÿâëåííûå âî âðåìÿ ñòðîèòåëüíûõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
ðàáîò è ðàáîò èíîãî õàðàêòåðà, à òàêæå ñëó÷àéíî âûÿâëåííûå
îáúåêòû, êîòîðûå íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîäëå-
æàò âêëþ÷åíèþ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Êëàä êàê îñíîâàíèå ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñ-
òè. Ñîãëàñíî ñò. 186 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìå-
íèÿ, êëàä, òî åñòü çàðûòûå â çåìëå èëè â èíîì èìóùåñòâå èëè
ñîêðûòûå èíûì ñïîñîáîì äåíüãè èëè öåííûå ïðåäìåòû, ñîá-
ñòâåííèê êîòîðûõ íå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí èëè â ñèëó çàêîíà
óòðàòèë íà íèõ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü
ëèöà, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò èìóùåñòâî (çåìåëüíûé ó÷àñòîê,
ñòðîåíèå è ò.ï.), ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöà, îáíàðóæèâøåãî
êëàä, â ðàâíûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòà-
íîâëåíî èíîå.
ïîèñê öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, êëàä ïîäëå-
æèò ïåðåäà÷å ñîáñòâåííèêó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìó-
ùåñòâà, ãäå áûë îáíàðóæåí êëàä.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî èìóùåñòâî, îò-
íîñÿùååñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè èëè êóëüòóðû, îíî ïîäëåæèò
ïåðåäà÷å â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü. Ïðè ýòîì ñîáñòâåí-
íèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë
ñîêðûò, è ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè
êëàäà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â
ðàâíûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî
èíîå.
Ïðè îáíàðóæåíèè òàêîãî êëàäà ëèöîì, ïðîèçâîäèâøèì ðàñ-
êîïêè èëè ïîèñêè öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà èìóùå-
91
ñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, âîçíàãðàæäåíèå ïîëíîñòüþ ïîñòóïàåò

ñîáñòâåííèêó èìóùåñòâà.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî óêàçàííûå âûøå ïðàâèëà íå ïðèìåíÿ-
þòñÿ ê ëèöàì, â êðóã òðóäîâûõ èëè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé êî-
òîðûõ âõîäèëî ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê è ïîèñê, íàïðàâëåííûå íà
îáíàðóæåíèå êëàäà.
Çàùèòà ïðàâ äîáðîñîâåñòíîãî ïðèîáðåòàòåëÿ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé. Ñîãëàñíî ñò. 22 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé", íåçàêîííî ââåçåííûå â Ðåñïóáëèêó Àðìåíèÿ
èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ïîõèùåííûå èëè óòåðÿííûå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè ïîäëåæàò âîçâðàòó çàêîííîìó ñîáñòâåííèêó â
ñóäåáíîì ïîðÿäêå ñ êîìïåíñàöèåé ðàñõîäîâ äîáðîñîâåñòíîìó ïðè-
îáðåòàòåëþ, åñëè òðåáîâàíèå îá èõ âîçâðàòå ïðåäúÿâëÿåòñÿ ãîñó-
äàðñòâîì, ïðèñîåäèíèâøèìñÿ âìåñòå ñ Ðåñïóáëèêîé Àðìåíèÿ ê
îäíîìó è òîìó æå ìåæäóíàðîäíîìó ñîãëàøåíèþ66, è åñëè â ýòîì
ñîãëàøåíèè ïðåäóñìîòðåíà âûïëàòà êîìïåíñàöèè, èëè åñëè òàêàÿ
âûïëàòà ïðåäóñìîòðåíà íà óñëîâèÿõ âçàèìíîñòè.
Îäíèì èç îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿ-
åòñÿ âûêóï áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé.
Ñîãëàñíî ñò. 284 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìå-
íèÿ, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îòíåñåí-
íûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ê îñîáî öåííûì è îõðàíÿåìûì
ãîñóäàðñòâîì, áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò ýòè öåííîñòè, ÷òî ãðî-
çèò óòðàòîé èìè ñâîåãî çíà÷åíèÿ, òàêèå öåííîñòè ïî ðåøåíèþ
ñóäà ìîãóò áûòü èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà ïóòåì âûêóïà ãîñóäàð-
ñòâîì.
Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îñíîâàíî íà ïðèíöèïå: îñóùå-
ñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ íå äîëæíî íàíîñèòü âðåä êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì. Îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ – ýòî âñåãäà ïðàâî-
ìåðíûå äåéñòâèÿ. Çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì èìååò ìåñòî òîãäà,
êîãäà ëèöî â ðàìêàõ äîçâîëåííîãî çàêîíîì ïîâåäåíèÿ èçáèðàåò
åãî êîíêðåòíóþ íåäîçâîëåííóþ ôîðìó. Íàïðèìåð, ñîáñòâåííèê
êóëüòóðíîé öåííîñòè áåñõîçÿéñòâåííî åå ñîäåðæèò (íå îñóùåñòâ-
ëÿåò âîâðåìÿ ðåìîíò, äîïóñêàåò ðàçðóøåíèå êîíñòðóêöèé è ò.ï.),
â ðåçóëüòàòå ÷åãî îáúåêò òåðÿåò ñâîè îòëè÷èòåëüíûå (öåííîñò-
íûå) îñîáåííîñòè.
66
Ýòî ìîæåò áûòü, íàïðèìåð: Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ î ìåðàõ, íàïðàâ-
ëåííûõ íà çàïðåùåíèå è ïðåäóïðåæäåíèå íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è
ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè 1970 ã., è äð.
92
Çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì – ýòî îñîáûé âèä ãðàæäàíñêîãî

ïðàâîíàðóøåíèÿ67, ïðàâîâûì ïîñëåäñòâèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ
èçúÿòèå ó ñîáñòâåííèêà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ïóòåì âû-
êóïà ãîñóäàðñòâîì â ïîðÿäêå ñò. 284 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñ-
ïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Áåñõîçÿéñòâåííîå ñîäåðæàíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îòâå÷à-
åò âñåì ïðèçíàêàì ãðàæäàíñêîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Êðîìå ïðîòè-
âîïðàâíîñòè, êîòîðàÿ î÷åâèäíà, íåîáõîäèìî íàëè÷èå âðåäà, ïðè-
÷èííîé ñâÿçè ìåæäó âðåäîì è ïðîòèâîïðàâíûì ïîâåäåíèåì, à
òàêæå âèíû ïðàâîíàðóøèòåëÿ.
Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó äàííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñîñòàâëÿåò
òàêîå ïîâåäåíèå ñóáúåêòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, êîòîðîå íåïîñ-
ðåäñòâåííî âåäåò ê ïîð÷å èëè ãèáåëè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â èõ
íàòóðàëüíî-âåùåñòâåííîì âèäå âñëåäñòâèå íåñîáëþäåíèÿ ïðàâèë
èõ èñïîëüçîâàíèÿ è õðàíåíèÿ68.
Â Çàêîíå íå óêàçàíû êîíêðåòíûå ôîðìû áåñõîçÿéñòâåííîãî
ñîäåðæàíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íî èìè ìîãóò áûòü êàê àêòèâ-
íûå äåéñòâèÿ, ïðè÷èíÿþùèå ïðÿìîé âðåä ïàìÿòíèêó, òàê è îòêðî-
âåííîå áåçäåéñòâèå (ñèñòåìàòè÷åñêîå íåâûïîëíåíèå ñóáúåêòàìè
îáÿçàííîñòåé ïî ïðîâåäåíèþ ðåìîíòíî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðà-
áîò).
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé íîðìå ðå÷ü
èäåò òîëüêî î êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ. Äëÿ óòî÷íåíèÿ ýòîãî ïîíÿ-
òèÿ ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ ê ñïåöèàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. È çäåñü
íàáëþäàþòñÿ îïðåäåëåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 Çàêîíà "Îá îñíîâàõ êóëüòóðíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà" (2002 ã.) êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî ïðî-
èçâåäåíèÿ êóëüòóðû è èñêóññòâà, õóäîæåñòâåííûå íàðîäíûå òâîð-
÷åñòâî è ðåìåñëà, ôîëüêëîð, ýòè÷åñêèå è ýñòåòè÷åñêèå èäåàëû,
íîðìû è îáðàçöû ïîâåäåíèÿ, ÿçûêè, äèàëåêòû è ãîâîðû, íàöèî-
íàëüíûå òðàäèöèè è îáû÷àè, èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òîïîíèìû, ðå-
çóëüòàòû è ìåòîäû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé êóëüòóðíîé äåÿòåëüíî-
ñòè, ïðåäìåòû (îáúåêòû) êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Èíîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 3 Çàêîíà "Î âûâîçå è
ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" (2004 ã.): êóëüòóðíûå öåííîñòè –
ýòî ïðåäìåòû è ïðîèçâåäåíèÿ, ñ÷èòàþùèåñÿ ïðîäóêòîì æèçíåäåÿ-
67
Ãðèáàíîâ, Â.Ï. Ïðåäåëû îñóùåñòâëåíèÿ è çàùèòû ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ / Â.Ï. Ãðèáàíîâ. – Ì., 1972. – Ñ. 282.
68
Ñåðãååâ, À.Ï. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
â ÑÑÑÐ / À.Ï. Ñåðãååâ. – Ë., 1990. – Ñ. 178.
93
òåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà, êîòîðûå íåçàâèñèìî îò âðåìå-

íè ñîçäàíèÿ èìåþò âàæíîå àðõåîëîãè÷åñêîå, ýòíîãðàôè÷åñêîå, èñ-
òîðè÷åñêîå, ðåëèãèîçíîå, õóäîæåñòâåííîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå.
Ïîëàãàåì, ÷òî ïî ñìûñëó ñò. 284 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ðå÷ü èäåò î íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ
ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû, òî åñòü îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, êîòîðûå ïðèíÿòû íà ãîñóäàðñòâåí-
íûé ó÷åò è âêëþ÷åíû â îõðàííûå ðååñòðû ãîñóäàðñòâà (Ãîñóäàð-
ñòâåííûé ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû).
Êðîìå òîãî, ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â çàêîíîäàòåëüñòâå
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ íå âûäåëÿåòñÿ êàòåãîðèÿ "îñîáî öåííàÿ
êóëüòóðíàÿ öåííîñòü", êîòîðàÿ íàçâàíà â ñò. 284 Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ÷òî çàòðóäíÿåò ïðèìåíåíèå ýòîé
íîðìû íà ïðàêòèêå.
Ïðèíöèïû èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ
Â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ ïàìÿòíèêè èñïîëüçóþòñÿ ïðåèìóùå-

ñòâåííî â íàó÷íûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ, êóëüòóðíûõ è ïîçíàâàòåëü-
íûõ öåëÿõ, à òàêæå ïî ñâîåìó ïåðâîíà÷àëüíîìó è ïðèñïîñîáëåí-
íîìó (àäàïòàöèîííîìó) ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ.
Çàêîíîì äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ â õîçÿéñòâåí-
íûõ è èíûõ öåëÿõ, åñëè òàêîå èñïîëüçîâàíèå:
•ñîîòâåòñòâóåò õàðàêòåðó ïàìÿòíèêà;
•íå âðåäèò ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà;
•íå ïðèíèæàåò èëè íå èñêàæàåò åãî èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé è
õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè.
Âëàäåíèå ïàìÿòíèêîì è åãî èñïîëüçîâàíèå äîëæíû ïðîèçâî-
äèòüñÿ ñ ñîçíàíèåì óíèêàëüíîñòè åãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè è íåîáðàòèìîñòè âîçìîæíûõ ïîòåðü. Ïðè ýòîì èñêëþ÷èòåëü-
íî â íàó÷íûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ, êóëüòóðíûõ è ïîçíàâàòåëüíûõ öåëÿõ
èñïîëüçóþòñÿ äðåâíèå è ñðåäíåâåêîâûå ãîðîäèùà, ïîñåëåíèÿ,
ïîñåëåíèÿ-êðåïîñòè, óêðåïëåíèÿ, ìîãèëüíèêè, çàõîðîíåíèÿ, íåäåé-
ñòâóþùèå ìîñòû, âîäîåìû, öåðêâè, ìîíàñòûðñêèå êîìïëåêñû è
èíûå ñîîðóæåíèÿ, êîòîðûå íå ïîäëåæàò ïîëíîìó âîññòàíîâëåíèþ
è èñïîëüçîâàíèþ ïî ñâîåìó ïåðâîíà÷àëüíîìó ôóíêöèîíàëüíîìó
íàçíà÷åíèþ, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåí-
òàëüíîãî èñêóññòâà.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî öåëü, õàðàêòåð èñïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêîâ, èõ èçìåíåíèå ñîãëàñóþòñÿ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãà-
íîì. Ïîëüçîâàòåëè ïàìÿòíèêîâ, åñëè îíè ñâîèìè óìûøëåííûìè
94
èëè íåóìûøëåííûìè äåéñòâèÿìè íàðóøèëè ñîõðàííîñòü ïàìÿò-

íèêà, óòðà÷èâàþò ïðàâî íà åãî èñïîëüçîâàíèå.
Â ïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ èõ ñîáñòâåííè-
êîì èëè ïîëüçîâàòåëåì íà îñíîâàíèè äîãîâîðà, çàêëþ÷åííîãî
ìåæäó ñòîðîíàìè â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, êîòîðûé
ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñóåòñÿ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì. Äîïóñ-
êàåòñÿ òàêæå ñóáàðåíäà ïàìÿòíèêà, åñëè îíà ïðåäóñìîòðåíà àðåí-
äíûì äîãîâîðîì.
Ïàìÿòíèê ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â ïîëüçîâàíèå ñ åãî òåððèòîðèåé.
Íàïîìíèì, ÷òî òåððèòîðèÿ ïàìÿòíèêà – ýòî çàíÿòàÿ èì, ñâÿçàí-
íàÿ ñ íèì èñòîðè÷åñêè è ôóíêöèîíàëüíî è â óñòàíîâëåííîì ïîðÿä-
êå îòâåäåííàÿ ïîä íåãî çåìåëüíàÿ ïëîùàäü.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà,
èñïîëüçóþùèå ïàìÿòíèê, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå
åãî îõðàíû è ñîõðàííîñòè è îáÿçàíû âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ çàêî-
íîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ
ïàìÿòíèêîâ. Â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ýòèõ òðåáîâàíèé íàñòóïàþò
íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ, à èìåííî:
•ïðåäñòàâëÿþùèé ïàìÿòíèê â ïîëüçîâàíèå âïðàâå äîñðî÷íî
ïðåêðàòèòü àðåíäíûé äîãîâîð;
•ñîáñòâåííèê ïàìÿòíèêà, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, òåððèòîðè-
àëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãàí ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå îáæàëîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ïðàâî
ïîëüçîâàíèÿ è ïîòðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ âðåäà, íàíåñåííîãî ïà-
ìÿòíèêó ïî âèíå ïîëüçîâàòåëÿ.
Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 40 Çàêîíà "Îá îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è
èñòîðè÷åñêîé ñðåäû" ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ìîæåò áûòü òàêæå ïðå-
êðàùåíî, åñëè ïàìÿòíèê â òå÷åíèå òðåõ ëåò íå èñïîëüçóåòñÿ â
öåëÿõ, óêàçàííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåì äîãîâîðå.
×òî êàñàåòñÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èëè èõ ôîòîèçîáðà-
æåíèé, âèäåîèçîáðàæåíèé è ãðàôè÷åñêèõ èçîáðàæåíèé â ðåêëàì-
íûõ öåëÿõ, â êà÷åñòâå ýìáëåìû, ýòèêåòêè, äëÿ èçãîòîâëåíèÿ ñóâå-
íèðîâ è èíûõ òîâàðîâ, òî âñå ýòî âîçìîæíî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ
ñîáñòâåííèêà. Â ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ â öåëÿõ òóðèç-
ìà òóðèñòè÷åñêèå îðãàíèçàöèè çàêëþ÷àþò ñ ñîáñòâåííèêàìè ñî-
îòâåòñòâóþùèå äîãîâîðû.
Ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ.
Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ ÿâëÿþòñÿ:
95
1) ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî áþäæåòîâ;

2) ñðåäñòâà ñîáñòâåííèêîâ è ïîëüçîâàòåëåé ïàìÿòíèêîâ;
3) ñðåäñòâà êóëüòóðíûõ, îáùåñòâåííûõ è èíûõ îðãàíèçàöèé
è ôîíäîâ;
4) äðóãèå íåçàïðåùåííûå çàêîíîì ñðåäñòâà.
ìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû", èç
ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ôèíàíñèðóþòñÿ ðàáîòû:
•ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó, èññëåäîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ, íà-
ó÷íî-èíôîðìàöèîííûå è ïðîïàãàíäèñòñêèå ðàáîòû;
•ïî îáåñïå÷åíèþ îõðàíû, ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ, ñ÷èòàþ-
ùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ – êîíñåðâàöèîííûå, ðå-
ìîíòíûå è ðåñòàâðàöèîííûå ðàáîòû;
•ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ, ñ÷èòàþùèõñÿ íå-
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ – êîíñåðâàöèîííûå è ðåñòàâðà-
öèîííûå ðàáîòû (ïðè íåîáõîäèìîñòè);
•ïî íàó÷íîìó ó÷åòó, èçó÷åíèþ àðìÿíñêèõ ïàìÿòíèêîâ, íàõî-
äÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, è èíûå
ðàáîòû, ñïîñîáñòâóþùèå èõ îõðàíå.
Îõðàíà íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóá-
ëèêè Àðìåíèÿ
Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèöåé Êîíâåíöèè ÞÍÅÑ-
ÊÎ "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"69 è, ñîîò-
âåòñòâåííî, äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ðåàëèçàöèþ íîðì Êîíâåíöèè âî
âíóòðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ýòî îáû÷àè, òðà-
äèöèè, ðèòóàëû, ïðåäñòàâëåíèÿ è âûðàæåíèÿ, çíàíèÿ è íàâûêè, à
òàêæå èíñòðóìåíòû, ïðåäìåòû, àðòåôàêòû è êóëüòóðíûå ïðîñòðàí-
ñòâà70, àññîöèèðîâàííûå ñ íèì êàê ìàòåðèàëèçîâàííûå íîñèòåëè
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ71. Òàêîå îïðåäåëåíèå ïðè-
âåäåíî â ñò. 3 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ "Î íåìàòåðèàëüíîì
êóëüòóðíîì íàñëåäèè".
69
4-ÿ ñåññèÿ Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Êîíâåí-
öèè 2003 ã. îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðîõîäèëà
4–8 èþíÿ 2012 ã. â øòàá-êâàðòèðå ÞÍÅÑÊÎ â ã. Ïàðèæå.
70
Êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà – ýòî ïðîñòðàíñòâà, ãäå íàõîäÿòñÿ íîñè-
òåëè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
71
Íîñèòåëè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ýòî îòäåëüíûå
ëèöà è ãðóïïû, êîòîðûå ñîõðàíÿþò íåìàòåðèàëüíûå êóëüòóðíûå öåííî-
ñòè, âíîñÿò ñâîé âêëàä â èñïîëüçîâàíèå, ðàñïðîñòðàíåíèå è ïåðåäà÷ó åãî.
96
Ýòîò Çàêîí ââîäèò ïîíÿòèå "íåìàòåðèàëüíàÿ êóëüòóðíàÿ

öåííîñòü" êàê èíôîðìàöèÿ, êîòîðàÿ õðàíèòñÿ â íàó÷íûõ è îáðà-
çîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, êàñàþùàÿñÿ
ôîëüêëîðà, ÿçûêà, äèàëåêòîâ, ãåîãðàôè÷åñêèõ íàçâàíèé, íàöèî-
íàëüíûõ ñèìâîëîâ, òðàäèöèîííîãî ìàñòåðñòâà, íàöèîíàëüíûõ îáû-
÷àåâ, òðàäèöèé, ïðàçäíèêîâ, îáðÿäîâ, íàðîäíûõ âåðîâàíèé è ïî-
êëîíåíèé.
Ñîãëàñíî ðåàëèçóåìîé ÞÍÅÑÊÎ â ðóêîâîäÿùèõ äîêóìåí-
òàõ êîíöåïöèè, íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå îçíà÷àåò
îáû÷àè, ôîðìû ïðåäñòàâëåíèÿ è âûðàæåíèÿ, çíàíèÿ è íàâûêè, à
òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè èíñòðóìåíòû, ïðåäìåòû, àðòåôàêòû è
êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà, ïðèçíàííûå ñîîáùåñòâàìè, ãðóïïàìè è,
â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, îòäåëüíûìè ëèöàìè â êà÷åñòâå ÷àñòè èõ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Òàêîå íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëå-
äèå, ïåðåäàâàåìîå èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå, ïîñòîÿííî âîññîçäà-
åòñÿ ñîîáùåñòâàìè è ãðóïïàìè â çàâèñèìîñòè îò îêðóæàþùåé èõ
ñðåäû, èñòîðèè, âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ïðèðîäîé è ôîðìèðóåò ó íèõ
÷óâñòâî ñàìîáûòíîñòè è ïðååìñòâåííîñòè, ñîäåéñòâóÿ òåì ñà-
ìûì óâàæåíèþ êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ è ñïîñîáñòâóÿ ðàçâè-
òèþ òâîð÷åñòâà.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå, êàê îïðåäåëåíî â Êîí-
âåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ", ïðîÿâëÿåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â ñëåäóþùèõ îáëàñòÿõ:
•óñòíûå òðàäèöèè è ôîðìû âûðàæåíèÿ, âêëþ÷àÿ ÿçûê â êà-
÷åñòâå íîñèòåëÿ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•èñïîëíèòåëüñêèå èñêóññòâà;
•îáû÷àè, îáðÿäû, ïðàçäíåñòâà;
•çíàíèÿ è îáû÷àè, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðèðîäå è âñåëåííîé;
•çíàíèÿ è íàâûêè, ñâÿçàííûå ñ òðàäèöèîííûìè ðåìåñëàìè.
Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ êàê ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó Êîíâåíöèè
íàäëåæèò, âî-ïåðâûõ, ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èìåþùåãîñÿ íà åå
òåððèòîðèè72; âî-âòîðûõ, èäåíòèôèöèðîâàòü è îïðåäåëèòü ðàç-
ëè÷íûå ýëåìåíòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èìå-
þùåãîñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, ïðè ó÷àñòèè ñîîáùåñòâ, ãðóïï
è ñîîòâåòñòâóþùèõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
72
Àðìÿíñêîå íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå íà òåððèòîðèè
èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ çàùèùàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûìè äîãîâîðàìè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà.
97
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èäåíòèôèêàöèè ñ öåëüþ îõðàíû ñîñòàâëÿ-

åòñÿ îäèí èëè íåñêîëüêî ïåðå÷íåé íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, èìåþùåãîñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà. Òàêèå ïåðå÷íè
ïîäëåæàò ðåãóëÿðíîìó îáíîâëåíèþ. ÞÍÅÑÊÎ îáÿçûâàåò ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ýòîé Êîíâåíöèè, ïðåäñòàâëÿÿ ñâîé äîêëàä Ìåæ-
ïðàâèòåëüñòâåííîìó êîìèòåòó ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ73, ñîîáùàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ èíôîðìà-
öèþ ïî ýòèì ïåðå÷íÿì.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû, ðàçâèòèÿ è ïîâûøåíèÿ ðîëè íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èìåþùåãîñÿ íà åå òåððèòîðèè,
Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ ïðèëàãàåò óñèëèÿ ñ öåëüþ:
•âûðàáîòêè îáùåé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ïîâûøåíèå ðîëè
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â îáùåñòâå è âêëþ÷åíèå
îõðàíû ýòîãî íàñëåäèÿ â ïðîãðàììû ïëàíèðîâàíèÿ;
•ñîçäàíèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ ïî
îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èìåþùåãîñÿ íà åå
òåððèòîðèè;
•ñîäåéñòâèÿ íàó÷íûì, òåõíè÷åñêèì è èñêóññòâîâåä÷åñêèì
èññëåäîâàíèÿì, ðàçðàáîòêå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ìåòîäîëî-
ãèé äëÿ ýôôåêòèâíîé îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, â ÷àñòíîñòè, íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿ-
ùåãîñÿ â îïàñíîñòè.
Êðîìå òîãî, äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ ìåðû þðèäè÷åñêîãî, òåõ-
íè÷åñêîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî è ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà, íàïðàâ-
ëåííûå íà:
•ïîäãîòîâêó êàäðîâ â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ íåìàòåðèàëüíûì
êóëüòóðíûì íàñëåäèåì, à òàêæå ïåðåäà÷å ýòîãî íàñëåäèÿ ÷åðåç
ôîðóìû è ïðîñòðàíñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ åãî ïðåäñòàâëåíèÿ
è âûðàæåíèÿ;
•îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê íåìàòåðèàëüíîìó êóëüòóðíîìó íà-
ñëåäèþ ïðè ñîáëþäåíèè ïðèíÿòîé ïðàêòèêè, îïðåäåëÿþùåé ïîðÿ-
äîê äîñòóïà ê òåì èëè èíûì àñïåêòàì òàêîãî íàñëåäèÿ;
•ñîçäàíèå ó÷ðåæäåíèé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ïîäãîòîâêå
äîêóìåíòàöèè ïî íåìàòåðèàëüíîìó êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ.
73
Ìåæïðàâèòåëüñòâåííûé êîìèòåò ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ñîçäàí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá
îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
98
Ðåçóëüòàòîì ðåàëèçàöèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ñîãëàøåíèÿ â

2005 ã. áûëà ïðèçíàíà øåäåâðîì Âñåìèðíîãî íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÞÍÅÑÊÎ ìóçûêà àðìÿíñêîãî äóäóêà74.
Îõðàíà âîåííî-èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àð-

ìåíèÿ, óâåêîâå÷åíèå ïàìÿòè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà
Â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ óâåêî-

âå÷åíèþ ïàìÿòè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2
Çàêîíà "Îá óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Îòå÷å-
ñòâà", ïðèíÿòîãî â 2000 ã., óâåêîâå÷åíèþ ïîäëåæèò ïàìÿòü:
– ïîãèáøèõ âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé, ïðè âûïîëíåíèè
áîåâûõ çàäàíèé è ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ïðè çàùèòå Îòå÷å-
ñòâà;
– ïîãèáøèõ ïðè èñïîëíåíèè âîèíñêîãî äîëãà íà òåððèòîðèÿõ
äðóãèõ ãîñóäàðñòâ;
– óìåðøèõ îò ðàí, êîíòóçèé è áîëåçíåé, ïðèîáðåòåííûõ ïðè
çàùèòå Îòå÷åñòâà, à òàêæå áåç âåñòè ïðîïàâøèõ âî âðåìÿ ïðî-
âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé, âûïîëíåíèÿ áîåâûõ çàäàíèé èëè ñëó-
æåáíûõ îáÿçàííîñòåé;
– ëèö, îêàçàâøèõñÿ â ðåçóëüòàòå áîåâûõ äåéñòâèé â ïëåíó
è ïîãèáøèõ, íî ïðåäàííûõ Ðîäèíå;
– èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ.
Óâåêîâå÷åíèþ ïîäëåæàò òàêæå ñîåäèíåíèÿ, âîèíñêèå ïîäðàç-
äåëåíèÿ, ìåñòà áîåâûõ äåéñòâèé, âîøåäøèå â èñòîðèþ êàê ñèì-
âîëû ïàòðèîòèçìà, ãåðîèçìà è ìóæåñòâà.
Îñíîâíûå ôîðìû óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå
Îòå÷åñòâà ñëåäóþùèå:
•îõðàíà è áëàãîóñòðîéñòâî ñîëäàòñêèõ ìîãèë, óñòàíîâëåíèå
íàäãðîáíûõ ïëèò, ïàìÿòíèêîâ, íàäãðîáèé, ñòðîèòåëüñòâî îáåëèñ-
êîâ è ìåìîðèàëîâ;
•îõðàíà è áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèé, èñòîðè÷åñêè ñâÿçàí-
íûõ ñ ïîäâèãîì ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Îòå÷åñòâà;
•âíåñåíèå â Êíèãó ïàìÿòè ôàìèëèé ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå
Îòå÷åñòâà, ñâåäåíèé î íèõ;
Äóäóê – ÿçû÷êîâûé äåðåâÿííûé äóõîâîé ìóçûêàëüíûé èíñòðóìåíò

74
ñ äâîéíîé òðîñòüþ. Ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òðóáêó ñ 9-þ èãðîâûìè îòâåðñòè-

ÿìè. Ðàñïðîñòðàíåí ñðåäè íàðîäîâ Êàâêàçà, Áëèæíåãî Âîñòîêà è Áàëêàí-
ñêîãî ïîëóîñòðîâà.
99
•îòêðûòèå ìóçååâ ïàìÿòè, îðãàíèçàöèÿ âûñòàâîê, óñòàíîâëå-

íèå îáåëèñêîâ â ìåñòàõ áîåâûõ äåéñòâèé;
•îïóáëèêîâàíèå â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ìàòåðèà-
ëîâ, ïîñâÿùåííûõ ïîäâèãàì ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Îòå÷åñòâà,
ñîçäàíèå ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà è ëèòåðàòóðû;
•íàèìåíîâàíèå íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, óëèö, ïëîùàäåé, ôèçèêî-
ãåîãðàôè÷åñêèõ îáúåêòîâ, îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå ó÷ðåæäåíèé
îáðàçîâàíèÿ, âîèíñêèõ ÷àñòåé è ïîäðàçäåëåíèé èìåíàìè ïîãèá-
øèõ ïðè çàùèòå Îòå÷åñòâà;
•óñòàíîâëåíèå ïàìÿòíûõ äíåé è îáùåãîñóäàðñòâåííîãî Äíÿ
ïàìÿòè.

ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
Ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ã. óñòàíîâëåí íîâûé ïîðÿäîê ïðàâîâîãî ðå-

ãóëèðîâàíèÿ ïîðÿäêà ïåðåìåùåíèÿ (ââîç, âûâîç, òðàíçèò) êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ,
ââåäåíû çàïðåòû è îãðàíè÷åíèÿ íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñëåäóþùèå
ðàçðÿäû (èìåííî òàêîé òåðìèí èñïîëüçóåòñÿ â Çàêîíå) èëè âèäû
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
•èñòîðè÷åñêèå ïðåäìåòû, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ ïàìÿòíû-
ìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàð-
ñòâà, èñòîðèåé íàóêè è òåõíèêè, æèçíüþ è äåÿòåëüíîñòüþ âûäà-
þùèõñÿ ëþäåé (ãîñóäàðñòâåííûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ
äåÿòåëåé, äåÿòåëåé êóëüòóðû, íàöèîíàëüíûõ ãåðîåâ), ñåìåéíûå
ðåëèêâèè;
•íàõîäêè, ïðèîáðåòåííûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èñ-
ñëåäîâàíèé è ðàñêîïîê, ïðåäìåòû èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêîãî õà-
ðàêòåðà, îáíàðóæåííûå âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ çåìëÿíûõ, ñòðîè-
òåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ è èíûõ ðàáîò;
•õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå: êàðòèíû è ðèñóíêè,
öåëèêîì èëè ÷àñòè÷íî âûïîëíåííûå âðó÷íóþ ëþáûì îáðàçîì è
èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ; ñêóëüïòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ èç ëþáîãî
ìàòåðèàëà; õóäîæåñòâåííûå êîìïîçèöèè è êîìáèíèðîâàííûå êîí-
ñòðóêöèè (ìîíòàæè) èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ; õóäîæåñòâåííî îôîð-
ìëåííûå ïðåäìåòû êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå èêîíû;
ãðàâþðû, ýñòàìïû, ëèòîãðàôèè è èõ èíûå ïå÷àòíûå ôîðìû; ïðî-
èçâåäåíèÿ ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, â òîì ÷èñëå õóäîæåñòâåííûå
èçäåëèÿ èç ñòåêëà, êåðàìèêè, äåðåâà, ìåòàëëà, êîñòè, òêàíè è äðóãèõ
ìàòåðèàëîâ; ïðîèçâåäåíèÿ òðàäèöèîííûõ íàðîäíûõ ðåìåñåë;
100
•ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû èñòîðè÷åñêèõ è õóäîæåñòâåí-

íûõ, â òîì ÷èñëå ëèòåðàòóðíûõ, ïàìÿòíèêîâ;
•ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû ðóêîïèñíûõ è ïå÷àòíûõ ëèòå-
ðàòóðíûõ, èñòîðèîãðàôè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëü-
òîâóþ öåííîñòü;
•ñòàðèííûå êíèãè, îòäåëüíûå äîêóìåíòû èëè èõ êîëëåêöèè;
•ðåäêèå ðóêîïèñè è äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè, àðõèâû, â
òîì ÷èñëå ôîíî-, âèäåî-, ôîòî- è êèíîàðõèâû;
•ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
•ïî÷òîâûå ìàðêè, èíûå îòäåëüíûå ôèëàòåëèñòè÷åñêèå ìàòå-
ðèàëû èëè èõ êîëëåêöèè;
•ñòàðèííûå ïðåäìåòû: èíñòðóìåíòû, êåðàìè÷åñêèå èçäåëèÿ,
íàäïèñè, äåíüãè, îðäåíà, ìåäàëè, ïå÷àòè, îðóæèå, à òàêæå äðóãèå
ïðåäìåòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ;
•êîëëåêöèè è îáðàçöû ôëîðû, ôàóíû è ãåîëîãè÷åñêèå êîëëåê-
öèè è îáðàçöû, ïðåäìåòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ äëÿ ìèíåðà-
ëîãèè, àíàòîìèè è ïàëåîíòîëîãèè;
•ìåáåëü, ãîáåëåíû, êîâðû, êàðïåòû, íàöèîíàëüíàÿ îäåæäà;
•ýòíîãðàôè÷åñêèå ìàòåðèàëû è íåèçäàííûå ñáîðíèêè ôîëüê-
ëîðíûõ ìàòåðèàëîâ, ïåðâîïå÷àòíûå èçäàíèÿ;
•ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðíîãî è
ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà;
•äðóãèå ïðåäìåòû, â òîì ÷èñëå êîïèè, èìåþùèå èñòîðè÷åñ-
êîå, õóäîæåñòâåííîå, íàó÷íîå èëè èíîå êóëüòóðíîå çíà÷åíèå, âçÿ-
òûå ïîä ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó êàê ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëü-
òóðû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé" ñ òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ çàïðåùàåòñÿ
âûâîçèòü íàèáîëåå âàæíûå öåííîñòè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ èëè ïðèíàäëåæíîñòè.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, çàðåãèñòðèðîâàííûå èëè ïîäëåæàùèå
ðåãèñòðàöèè â îõðàííîì ñïèñêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé75, ïîäëåæàò
âûâîçó òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ â ìåñÿ÷íûé
ñðîê íå âîñïîëüçóåòñÿ ïðèîðèòåòíûì ïðàâîì èõ ïðèîáðåòåíèÿ.
Îõðàííûé ñïèñîê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî ðåãèñòð êóëüòóðíûõ

75
öåííîñòåé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ, íå ñ÷èòà-

þùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è õðàíÿùèõñÿ â íåãîñóäàðñòâåí-
íûõ õðàíèëèùàõ. Â îõðàííîì ñïèñêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îíè ìîãóò
áûòü çàðåãèñòðèðîâàíû òîëüêî ïî æåëàíèþ èõ ñîáñòâåííèêîâ.
101
Òàêæå çàïðåùàåòñÿ âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîñòîÿííî õðàíÿ-

ùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ –
ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ èõ âðå-
ìåííîãî âûâîçà.
Âàæíîå ïîëîæåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùåå
î íàìåðåíèÿõ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ïðåäîòâðàùàòü íåëåãàëü-
íûé îáîðîò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íå äîïóñêàòü íåçàêîííóþ
ïåðåäà÷ó ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ, ñëåäóþùåå: êóëüòóðíûå
öåííîñòè, íåçàêîííî âûâåçåííûå ñ òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ èëè íåçàêîííî ââåçåííûå íà åå òåððèòîðèþ, ïîäëåæàò
âîçâðàòó.
Ïîðÿäîê âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ. Çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
óñòàíîâëåí óïðîùåííûé è îáùèé ïîðÿäîê âûâîçà êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé. Âûâîç ìîæåò áûòü íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå è âðåìåííûé.
Âûâîçó â óïðîùåííîì ïîðÿäêå áåç ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî
âûâîçà èëè áåç ôîòîãðàôèè, óäîñòîâåðåííîé ïå÷àòüþ óïîëíîìî-
÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, ïîäëåæàò ñëåäóþùèå ïðåäìå-
òû êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ76 è êóëüòóðíûå öåííîñòè77:
1) ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðàçèòåëüíîãî è äåêîðàòèâíî-ïðèêëàä-
íîãî èñêóññòâà (âêëþ÷àÿ êóëüòóðíûå öåííîñòè) ñî ñðîêîì äàâíî-
ñòè äî 50 ëåò;
2) ïðåäìåòû êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ ñî ñðîêîì äàâíîñòè äî
75 ëåò.
Ýòè çàïðåòû íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà íåäàòèðîâàííûå è
íåïîäïèñàííûå ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðàçèòåëüíîãî è äåêîðàòèâíî-
ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, à òàêæå íà íåäàòèðîâàííûå ïðåäìåòû
êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó âûâîçèìûå78 èëè âðåìåííî âûâîçèìûå
76
Ïðåäìåòû êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ – ýòî ïðåäìåòû, ñ÷èòàþùèåñÿ
ïðîäóêòîì æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, âêëþ÷àÿ ïðåäìåòû ñåðèéíîãî
èëè ìàññîâîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðîèçâåäåíèÿ, êîòîðûå íåçàâèñèìî îò âðå-
ìåíè ñîçäàíèÿ íå ïðåäñòàâëÿþò êóëüòóðíîé öåííîñòè.
77
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî ïðåäìåòû è ïðîèçâåäåíèÿ, ñ÷èòàþùè-
åñÿ ïðîäóêòîì æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, êîòîðûå íåçàâèñèìî îò âðå-
ìåíè ñîçäàíèÿ èìåþò âàæíîå àðõåîëîãè÷åñêîå, ýòíîãðàôè÷åñêîå, èñòîðè-
÷åñêîå, ðåëèãèîçíîå, õóäîæåñòâåííîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå.
78
Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â ëþáûõ öåëÿõ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ áåç îáÿçàòåëüñòâà èõ îáðàò-
íîãî ââîçà.
102
êóëüòóðíûå öåííîñòè79 ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ýêñïåðòèçå80. Ýê-

ñïåðòèçó ïðîâîäÿò þðèäè÷åñêèå èëè ôèçè÷åñêèå ëèöà, èìåþùèå
ñîîòâåòñòâóþùóþ ëèöåíçèþ. Ñîãëàñíî ï. 3 ñò. 10 Çàêîíà "Î âû-
âîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé", ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû ìî-
ãóò áûòü îïðîòåñòîâàíû â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ óïîëíîìî÷åííûé ãî-
ñóäàðñòâåííûé îðãàí âûíîñèò îäíî èç íèæåóêàçàííûõ ðåøåíèé:
•ïðåäìåò íå ïîäëåæèò âûâîçó;
•ïðåäìåò çàðåãèñòðèðîâàí èëè ïîäëåæèò ðåãèñòðàöèè â îõ-
ðàííîì ñïèñêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ïîäëåæèò âûâîçó81;
•ïðåäìåò ñ÷èòàåòñÿ êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, êîòîðàÿ ìîæåò
áûòü âûâåçåíà íà îñíîâàíèè ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà;
•ïðåäìåò ñ÷èòàåòñÿ êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, êîòîðàÿ ìîæåò
áûòü âûâåçåíà áåç ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà;
•ïðåäìåò íå ñ÷èòàåòñÿ êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, êîòîðàÿ ìî-
æåò áûòü âûâåçåíà.
Óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí óäîñòîâåðÿåò ïå÷à-
òüþ íà îáîðîòíîé ñòîðîíå ôîòîãðàôèè ïîäëèííîñòü ñîîòâåòñòâó-
þùåé êóëüòóðíîé öåííîñòè èëè ïðåäìåòà êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ïðè ýòîì ôîòîãðàôèè ïðîèçâåäåíèé èçîáðàçèòåëüíîãî è äåêîðà-
òèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà ñî ñðîêîì äàâíîñòè äî 50 ëåò, à
òàêæå ïðåäìåòîâ êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ ñî ñðîêîì äàâíîñòè äî
75 ëåò óäîñòîâåðÿþòñÿ ïå÷àòüþ òîëüêî ïî æåëàíèþ èìïîðòåðà.
Çà óäîñòîâåðåíèå ôîòîãðàôèè ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà èëè èíàÿ
ïëàòà íå âçèìàåòñÿ.
Ðàçðåøèòåëüíûì äîêóìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî íà
ïðàâî âûâîçà êóëüòóðíîé öåííîñòè, êîòîðîå âûäàåòñÿ â òå÷å-
íèå äâóõ äíåé ïîñëå ïîäà÷è çàÿâêè. Çàòåì â òå÷åíèå îäíîãî äíÿ
óäîñòîâåðÿåòñÿ ïå÷àòüþ ôîòîãðàôèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè.
79
Âðåìåííûé âûâîç – ýòî ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé þðè-
äè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â ëþáûõ öåëÿõ ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ñ îáÿçàòåëüñòâîì èõ îáðàòíîãî ââîçà â
îãîâîðåííûé ñðîê.
80
Ýêñïåðòèçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî êóëüòóðîëîãè÷åñêîå èëè
èñêóññòâîâåä÷åñêîå èññëåäîâàíèå, îñóùåñòâëÿåìîå â óñòàíîâëåííîì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó äàåòñÿ ýêñïåðòíîå çàêëþ-
÷åíèå î òîì, ñ÷èòàåòñÿ ëè ïðåäìåò êóëüòóðíîé öåííîñòüþ.
81
Êóëüòóðíàÿ öåííîñòü, çàðåãèñòðèðîâàííàÿ èëè ïîäëåæàùàÿ ðåãèñ-
òðàöèè â îõðàííîì ñïèñêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîäëåæèò âûâîçó, åñëè
Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ïîñëå ïîäà÷è ñîáñòâåííè-
êîì çàÿâêè íå âîñïîëüçóåòñÿ ïðèîðèòåòíûì ïðàâîì ïðèîáðåòåíèÿ êóëü-
òóðíîé öåííîñòè.
103
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ñò. 11 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå

êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" ïðè ïðåäñòàâëåíèè íà âûâîç êóëüòóðíîé
öåííîñòè, íàõîäÿùåéñÿ â ðîçûñêå, óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåí-
íûé îðãàí îáÿçàí íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùèòü îá ýòîì â ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûå îðãàíû.
Îñîáåííîñòè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
íå ñ÷èòàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, çàêëþ÷à-
þòñÿ â ñëåäóþùåì.
Çàÿâêà íà âðåìåííûé âûâîç öåííîñòåé ïîäàåòñÿ â óïîëíîìî-
÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ñîáñòâåííèêîì äàííîé êóëüòóðíîé
öåííîñòè èëè åãî óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì. Ê çàÿâêå ïðèëàãàåòñÿ
ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå î êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äîïóñêàåòñÿ íà îñ-
íîâàíèè ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà íà ïðåäåëüíûé ñðîê, ïðå-
äóñìîòðåííûé Òàìîæåííûì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ äëÿ
âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíîé öåííîñòè. Íåâîçâðàùåíèå êóëüòóð-
íîé öåííîñòè â óñòàíîâëåííûé ñðîê ñ÷èòàåòñÿ åå íåçàêîííûì
âûâîçîì.
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñ÷èòàþùèõñÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, èìååò ñâîè îñîáåííîñòè. Îí
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, àðõèâàìè, áèá-
ëèîòåêàìè, èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè õðàíèëèùàìè òîëüêî â îï-
ðåäåëåííûõ öåëÿõ:
1) îðãàíèçàöèÿ âûñòàâîê;
2) îñóùåñòâëåíèå ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëå-
äîâàíèé;
3) êîíöåðòíàÿ äåÿòåëüíîñòü;
4) òåàòðàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü;
5) õóäîæåñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü.
Ðåøåíèå î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿ-
ùèõñÿ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè â ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, àðõè-
âàõ, áèáëèîòåêàõ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ, ïðèíèìàåò-
ñÿ òåì óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, â ïîä÷èíåíèè
êîòîðîãî íàõîäèòñÿ îðãàíèçàöèÿ, ïîäàâøàÿ çàÿâêó.
Çàèíòåðåñîâàííîìó ëèöó íåîáõîäèìî ê çàÿâêå ïðèëîæèòü
ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
•êîïèÿ äîãîâîðà î öåëÿõ è óñëîâèÿõ âðåìåííîãî âûâîçà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, çàêëþ÷åííîãî ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé;
•äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ñòðàõîâàíèå âðåìåííî âûâîçè-
ìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âêëþ÷àþùèé âñå ñëó÷àè ðèñêà, èëè
äîêóìåíò î ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèè ôèíàíñîâîãî ïîêðûòèÿ âñåõ
104
ðèñêîâ, ïðåäñòàâëåííûé ãîñóäàðñòâîì, ïðèíèìàþùèì êóëüòóðíûå

öåííîñòè;
•äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå ãàðàíòèè, ïðåäîñòàâëåííûå
ïðèíèìàþùåé îðãàíèçàöèåé èëè êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè ïðèíè-
ìàþùåãî ãîñóäàðñòâà, î ñîõðàííîñòè è âîçâðàòå âðåìåííî âûâî-
çèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•äàííûå î êóëüòóðíîé öåííîñòè è îòìåòêà î âîçìîæíîñòè åå
ïåðåìåùåíèÿ â ðååñòðå ó÷åòà ãîñóäàðñòâåííîãî õðàíèëèùà;
•êîïèÿ ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.
Âðåìåííî âûâåçåííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè íå ìîãóò áûòü
èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå ïîãàøåíèÿ äîëãà èëè ïðåäìåòà çàëîãà,
à òàêæå íå ìîãóò áûòü çàêëþ÷åíû äðóãèå ñäåëêè ïî îò÷óæäåíèþ
âðåìåííî âûâåçåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè âûäàåòñÿ â òå÷åíèå äâóõ äíåé ïîñëå ïîäà÷è çàÿâêè. Îäíà-
êî çàÿâêà îòêëîíÿåòñÿ, åñëè îíà ïîäàíà íà âûâîç íàèáîëåå âàæ-
íûõ öåííîñòåé êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.
Òàêæå çàÿâêà íà âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
ñ÷èòàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, îòêëîíÿåòñÿ, åñëè:
•ñòåïåíü ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäñòàâëåííûõ
íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèçû ê âðåìåííîìó âûâîçó, íå
ïîçâîëÿåò èçìåíÿòü óñëîâèÿ èõ õðàíåíèÿ;
•íà êóëüòóðíóþ öåííîñòü íàëîæåí àðåñò;
•â ãîñóäàðñòâå, â êîòîðîå ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü âðå-
ìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðîèçîøëî ñòèõèéíîå áåä-
ñòâèå, èìåþò ìåñòî âîîðóæåííûå êîíôëèêòû èëè ïðèñóòñòâóþò
îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùèå îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé;
•íå ïðåäñòàâëåíû òðåáóåìûå çàêîíîäàòåëüñòâîì äîêó-
ìåíòû.
Çà âûäà÷ó ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà èëè âðåìåííîãî
âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âçèìàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ
ïîøëèíà.
Äèïëîìàòè÷åñêèå ñëóæáû è êîíñóëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ Ðåñ-
ïóáëèêè Àðìåíèÿ â èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâàõ îñóùåñòâëÿþò â
ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè, óñòàíîâëåííîé çàêîíàìè è ìåæäóíàðîä-
íûìè äîãîâîðàìè, äèïëîìàòè÷åñêóþ çàùèòó âðåìåííî âûâåçåí-
íûõ èç Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 26 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå" (2004 ã.)
íå ïîäëåæàò âûâîçó çà ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
105
äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà ñòðàíû. Íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëè-

êè Àðìåíèÿ ðàçðåøàåòñÿ ââîç òîëüêî ïðèîáðåòåííûõ èëè ïîëó-
÷åííûõ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ.
Â òî æå âðåìÿ âûâîç çà ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ è ââîç íà åå òåððèòîðèþ ïðèîáðåòåííûõ èëè ïîëó÷åí-
íûõ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ êîïèé àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ íà
ëþáûõ íîñèòåëÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ áåç îãðàíè÷åíèé, çà èñêëþ÷å-
íèåì êîïèé àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, äîñòóï ê êîòîðûì îãðàíè÷åí
çàêîíîì.
Ïðèîáðåòåíèå ãîñóäàðñòâîì ïðåäñòàâëåííûõ ê âûâî-
çó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðåäñòàâëåííûå ê âûâîçó êóëüòóð-
íûå öåííîñòè ìîãóò áûòü ïðèîáðåòåíû ãîñóäàðñòâîì. Â ýòèõ öåëÿõ
óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíî-
ãî çàêëþ÷åíèÿ íàïðàâëÿåò èìïîðòåðó ïðåäëîæåíèå î ïðèîáðåòå-
íèè êóëüòóðíîé öåííîñòè, çàðåãèñòðèðîâàííîé èëè ïîäëåæàùåé ðå-
ãèñòðàöèè â îõðàííîì ñïèñêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðè ýòîì
öåíà ïîäëåæàùåé ïðèîáðåòåíèþ êóëüòóðíîé öåííîñòè óñòàíàâëè-
âàåòñÿ èñõîäÿ èç ðûíî÷íîé è ðàçóìíîé ñòîèìîñòè. Åñëè âîçíèê-
íóò ñïîðû â îòíîøåíèè öåíû êóëüòóðíîé öåííîñòè, ïðèîáðåòàåìîé
ãîñóäàðñòâîì, òî îíè ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ â ñóäåáíîì ïîðÿä-
êå. Îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ïî ýòîìó âîïðîñó ïðèíèìàåò Ïðàâè-
òåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ïîñòàíîâëåíèå êîòîðîãî î ïðèîá-
ðåòåíèè ãîñóäàðñòâîì êóëüòóðíîé öåííîñòè ìîæåò ñîäåðæàòü ïðåä-
ëîæåíèå î ïåðåäà÷å ïðèîáðåòåííîé öåííîñòè íà õðàíåíèå â ñîîò-
âåòñòâóþùèé ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé, àðõèâ, áèáëèîòå÷íûé ôîíä
èëè èíîå ãîñóäàðñòâåííîå õðàíèëèùå.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 21 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé" â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ íåçàêîííî
âûâåçåííûõ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ïîõèùåííûõ èëè ïîëó÷åííûõ
äðóãèìè íåçàêîííûìè ñðåäñòâàìè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ãîñóäàð-
ñòâåííûå ìóçåè, àðõèâû, áèáëèîòåêè, èíûå ãîñóäàðñòâåííûå õðà-
íèëèùà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îáÿçàíû ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå
ìåðû äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñâåäåíèé î ïðèíàäëåæíîñòè ýòèõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé.
Â ñëó÷àå íåçàêîííîãî âûâîçà ñ òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Àð-
ìåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íåçàâèñèìî îò èõ ïðèíàäëåæíîñòè,
óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè
îáÿçàí îáðàòèòüñÿ â êîìïåòåíòíûå îðãàíû ñ òðåáîâàíèåì ê íåçà-
êîííûì âëàäåëüöàì âîçâðàòèòü ýòè êóëüòóðíûå öåííîñòè.
106
Óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí â ïðåäåëàõ ñâîåé

êîìïåòåíöèè ñîäåéñòâóåò çàêîííûì âëàäåëüöàì ïðè ïðåäúÿâëå-
íèè èìè èñêà â ñóäû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ âíóò-
ðåííèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îá èñòðåáîâàíèè êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé ó íåçàêîííîãî âëàäåëüöà. Ðå÷ü èäåò î òàê íàçûâàåìûõ âèí-
äèêàöèîííûõ èñêàõ, êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ èñê ñîáñòâåííèêà îá èñ-
òðåáîâàíèè âåùè èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ. Èíûìè ñëîâà-
ìè, âèíäèêàöèîííûé èñê – ýòî èñê íå âëàäåþùåãî ñîáñòâåííèêà ê
âëàäåþùåìó íåñîáñòâåííèêó î âîçâðàòå èìóùåñòâà (êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé).
Âîçâðàùåííûå òàêèì îáðàçîì êóëüòóðíûå öåííîñòè îñâî-
áîæäàþòñÿ îò óïëàòû îáÿçàòåëüíûõ ïîøëèí, ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíàìè Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ.

îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû

îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì è âîñòðå-
áîâàííûì âèäîì þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè. Ýòîò èíñòèòóò
àêòèâíî ó÷àñòâóåò â îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîñòè îáùåñòâåííîé æèç-
íè, ïîâûøåíèè ãàðàíòèé çàùèùåííîñòè ïðàâ ãðàæäàí è òåì ñà-
ìûì ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ïðàâîâûì ñïîñîáîì âîçäåéñòâèÿ íà
îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ.
Çàêîíîäàòåëüñòâî îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
ïðèçâàíî êîìïëåêñíî âûïîëíÿòü îõðàíèòåëüíûå ôóíêöèè îò ïîñÿ-
ãàòåëüñòâ íà øèðîêèé êðóã îòíîøåíèé, â òîì ÷èñëå ïî îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îñíîâó àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñîñòàâëÿåò äèô-
ôåðåíöèðîâàííàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðîòèâîïðàâíîñòü, ñîñòàâ
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå.
Ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà õàðàêòåðèçóåò ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíîå
ñóäîïðîèçâîäñòâî.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîì-
ïëåêñíóþ ïðàâîâóþ ðåàêöèþ ãîñóäàðñòâà íà ïðîÿâëåíèå àäìèíè-
ñòðàòèâíîé ïðîòèâîïðàâíîñòè, ñîäåðæàùåé ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûå
îñíîâàíèÿ è ïðîöåññóàëüíûé ïîðÿäîê âîçáóæäåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ
äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, íàçíà÷åíèÿ è èñïîë-
íåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé â öåëÿõ âîçëîæåíèÿ íà ïðàâî-
íàðóøèòåëÿ îáÿçàííîñòè ïðåòåðïåâàòü íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåä-
107
ñòâèÿ, óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëåì, èëè ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîä-

ñòâà ïî äåëó â îïðåäåëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ82.
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå â ñôåðå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ – ýòî âèíîâíîå ïðîòèâîïðàâíîå äåéñòâèå (áåç-
äåéñòâèå), ïî ñâîåìó õàðàêòåðó è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíî-
ñòè íå îòâå÷àþùåå êðèòåðèÿì ïðàâîíàðóøåíèÿ, âëåêóùåãî ãðàæ-
äàíñêî-ïðàâîâóþ, äèñöèïëèíàðíóþ èëè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Â àäìèíèñòðàòèâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ
èìååòñÿ òîëüêî îäíà íîðìà, óñòàíàâëèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü
çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Äèñ-
ïîçèöèÿ äàííîé íîðìû áëàíêåòíàÿ, ÷òî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü
îáðàùåíèÿ ê ñïåöèàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó83.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 95 Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ íàðóøåíèå ïðàâèë îá èñ-
ïîëüçîâàíèè è îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû âëå÷åò
íàëîæåíèå øòðàôà â óñòàíîâëåííîì ñàíêöèåé äàííîé íîðìû
ðàçìåðå.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Äåéñòâóþùåå óãîëîâíîå çà-
êîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ñëåäóþ-
ùèå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è
êóëüòóðû è êóëüòóðíûå öåííîñòè:
•õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü (ñò. 180
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ);
•êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñò. 215 Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ);
•óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû (ñò. 264 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ);
•ñåðüåçíûå íàðóøåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî
ïðàâà âî âðåìÿ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ (ñò. 390 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ);
•íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îòëè÷èòåëüíûõ çíàêîâ, îõðàíÿå-
ìûõ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè (ñò. 397 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ).
82
Ñåðêîâ, Ï.Ï. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü: ïðîáëåìû è ïóòè
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê / Ï.Ï. Ñåðêîâ. – Ì.,
2010. – Ñ. 26.
83
Ñì.: Àðóòþíÿí, À.Ø. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (íà ìàòåðèàëàõ ÀðìÑÑÐ): àâòîðåôåðàò äèñ. ...
êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.02 / ÀÍ ÑÑÑÐ. Èí-ò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / À.Ø.
Àðóòþíÿí. – Ìîñêâà, 1989. – 24 ñ.
108
Ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 180 Óãîëîâíîãî êîäåêñà

(õèùåíèå ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè-
÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü), ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé ñïåöèàëüíûé ñîñòàâ õèùåíèÿ, ñîâåðøàåìûé â ðàçëè÷-
íûõ ôîðìàõ – êðàæè, ðàçáîÿ, ãðàáåæà, ìîøåííè÷åñòâà ëèáî ïðè-
ñâîåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäìåòó, ïîäëåæàùåìó îñîáîé îõðàíå
óãîëîâíî-ïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè.
Èñõîäÿ èç êîíñòðóêöèè äàííîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû,
ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â êà÷åñòâå âèäîâîãî îáúåêòà èññëåäó-
åìîãî ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàþò îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Â ðå-
çóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ õèùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âðåä ïðè÷è-
íÿåòñÿ êàê îòíîøåíèÿì ñîáñòâåííîñòè, òàê è îòíîøåíèÿì íðàâ-
ñòâåííîñòè. Îäíàêî âðåä, ïðè÷èíÿåìûé â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
óêàçàííîãî äåÿíèÿ îòíîøåíèÿì ñîáñòâåííîñòè, áîëåå ñóùåñòâåí,
÷åì óùåðá, íàíîñèìûé îòíîøåíèÿì íðàâñòâåííîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, èññëåäóåìîå ïðåñòóïëåíèå íåîáõîäèìî ðàñ-
ñìàòðèâàòü â ïåðâóþ î÷åðåäü êàê èìóùåñòâåííîå ïîñÿãàòåëüñòâî84.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ. Ñîâåðøåíèå
òåõ æå äåéñòâèé:
•ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó85;
•åñëè îíè ïî íåîñòîðîæíîñòè ïîâëåêëè óíè÷òîæåíèå èëè ïîð-
÷ó ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ,
õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•ïóòåì ðàçáîÿ86 èëè âûìîãàòåëüñòâà87;
84
Òóìàíÿí, Ê.Ð. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â
Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ / Ê.Ð. Òóìàíÿí // Îõðàíà àðìÿíñêîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Àðìåíèÿ è çà ðóáåæîì: ìàòåðèàëû êðóãëîãî
ñòîëà, ã. Åðåâàí-Îøàêàí, 2–6 äåêàáðÿ 2008 ãîäà. – Åðåâàí: Òèãðàí Ìåö,
2009. – Ñ. 28.
85
Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðè-
òåëüíîìó ñãîâîðó, åñëè â íåì ó÷àñòâîâàëè èñïîëíèòåëè, çàðàíåå (äî
íà÷àëà ïðåñòóïëåíèÿ) äîãîâîðèâøèåñÿ î ñîâìåñòíîì ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ (ñò. 41 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ).
86
Ðàçáîé – íàïàäåíèå â öåëÿõ õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà, ñîâåð-
øåííîå ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ, èëè
ñ óãðîçîé åãî ïðèìåíåíèÿ.
87
Âûìîãàòåëüñòâî – òðåáîâàíèå ïåðåäà÷è ÷óæîãî èìóùåñòâà èëè
ïðàâà íà ÷óæîå èìóùåñòâî ëèáî ñîâåðøåíèÿ äðóãèõ äåéñòâèé èìóùå-
ñòâåííîãî õàðàêòåðà ïîä óãðîçîé ïðåäàíèÿ ãëàñíîñòè ïîðî÷àùèõ ñâåäå-
íèé î ëèöå èëè åãî áëèçêèõ ëèáî ñâåäåíèé, ïðè÷èíÿþùèõ ñóùåñòâåííûé
âðåä ïðàâàì è çàêîííûì èíòåðåàì ëèöà èëè åãî áëèçêèõ, à òàêæå ïîä
óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ ê ëèöó èëè ê åãî áëèçêèì ëèáî óíè÷òîæå-
íèÿ (ïîâðåæäåíèÿ) èìóùåñòâà ëèöà èëè åãî áëèçêèõ èëè èìóùåñòâà,
íàõîäÿùåãîñÿ â ðàñïîðÿæåíèè èëè ïîä îõðàíîé äðóãèõ ëèö.
109
•îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé88.
Ïðè êîíòðàáàíäå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âèäîâûì îáúåê-
òîì âûñòóïàåò ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðó-
þùèõ ñôåðó ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîä êîíòðàáàíäîé â ñò. 215 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Àðìåíèÿ ïîíèìàåòñÿ ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â êðóïíîì ðàçìåðå,
ñîâåðøåííîå îäíèì èç ñëåäóþùèõ ñïîñîáîâ:
•ïîìèìî òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ;
•ñ ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ;
•ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì òàìîæåííûõ è èíûõ äîêóìåíòîâ.
Îòìåòèì, ÷òî äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåííîå óêàçàííîé âûøå
íîðìîé, ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåííûì â êðóïíûõ ðàçìåðàõ, åñëè ñòî-
èìîñòü ïåðåìåùåííûõ òîâàðîâ èëè ïðåäìåòîâ ïðåâûøàåò äâóõ-
òûñÿ÷åêðàòíûé ðàçìåð ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû, óñòàíîâ-
ëåííîé íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé – ñîâåðøåíèå òåõ æå äåéñòâèé:
•äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì äîëæíîñòíîãî ïîëî-
æåíèÿ;
•ëèöîì, îñâîáîæäåííûì îò îïðåäåëåííûõ ôîðì òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ, èëè ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì íà ïåðåìåùåíèå ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó îòäåëüíûõ òîâàðîâ èëè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ,
îñâîáîæäåííûõ îò óñòàíîâëåííûõ ôîðì òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ;
•ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òàìîæåí-
íûé êîíòðîëü;
•îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò. 390 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ óñòàíîâëåíà çà ñåðüåçíûå íàðóøåíèÿ íîðì
ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà âî âðåìÿ âîîðóæåííûõ
êîíôëèêòîâ, à èìåííî: ïðåâðàùåíèå â îáúåêòû íàïàäåíèÿ èñ-
òîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà, ìåñò îò-
ïðàâëåíèÿ êóëüòà, íàõîäÿùèõñÿ ïîä îñîáîé çàùèòîé, îò÷åò-
ëèâî ðàçëè÷èìûõ, ñ÷èòàþùèõñÿ êóëüòóðíûì è äóõîâíûì
íàñëåäèåì íàðîäîâ, ïðè÷èíåíèå èì áîëüøîãî óùåðáà, åñëè îíè
íå íàõîäÿòñÿ â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò âîåííûõ îáúåê-
òîâ è åñëè íåò äàííûõ îá èñïîëüçîâàíèè ïðîòèâíèêîì ýòèõ
èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà, ìåñò îò-
ïðàâëåíèÿ êóëüòà, äëÿ ñïîñîáñòâîâàíèÿ âîåííûì äåéñòâèÿì.
88
Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé,
åñëè îíî ñîâåðøåíî óñòîé÷èâîé ãðóïïîé ëèö, çàðàíåå îáúåäèíèâøèõñÿ
äëÿ ñîâåðøåíèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ïðåñòóïëåíèé (ñò. 41 ÓÊ Ðåñïóá-
ëèêè Àðìåíèÿ).
110
Âêëþ÷åíèå äàííîãî çàïðåòà â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè

Àðìåíèÿ – ðåçóëüòàò èìïëåìåíòàöèè Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Î çàùèòå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âî âðåìÿ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ" (1954 ã.).
Â öåíòðå âíèìàíèÿ äàííîé Êîíâåíöèè íàõîäÿòñÿ âîïðîñû
çàùèòû ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé (êàê äâèæèìûõ, òàê è íåäâèæè-
ìûõ), ïàìÿòíèêîâ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû, êóëüòóðû è
èñêóññòâà, àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ, ìåñò ñîñðåäîòî÷åíèÿ ðó-
êîïèñåé, êíèã è íàó÷íûõ êîëëåêöèé, çäàíèé è öåíòðîâ ñîñðåäîòî-
÷åíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ðåñïóáëèêà Àðìåíèÿ êàê ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê Êîíâåíöèè
ïðèíÿëà îáÿçàòåëüñòâà ïðèíèìàòü ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû ñ
öåëüþ îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå òîëüêî âî âðåìÿ âîåííûõ
äåéñòâèé, íî è â ìèðíîå âðåìÿ.
Â ÷àñòíîñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Êîíâåíöèè ñòîðîíû
ýòîãî ñîãëàøåíèÿ îáÿçóþòñÿ óâàæàòü êóëüòóðíûå öåííîñòè, ðàñ-
ïîëîæåííûå íà èõ òåððèòîðèè, à òàêæå íà òåððèòîðèè äðóãèõ ãî-
ñóäàðñòâ (ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè), çàïðåùàÿ èñïîëüçîâàíèå ýòèõ
öåííîñòåé, ñîîðóæåíèé äëÿ èõ çàùèòû è íåïîñðåäñòâåííî ïðèëå-
ãàþùèõ ê íèì ó÷àñòêîâ â öåëÿõ, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ðàç-
ðóøåíèþ èëè ïîâðåæäåíèþ â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà, è
âîçäåðæèâàòüñÿ îò êàêîãî-ëèáî âðàæäåáíîãî àêòà, íàïðàâëåííîãî
ïðîòèâ ýòèõ öåííîñòåé.
Â ñëó÷àå îêêóïàöèè îêêóïèðóþùåå ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïîä-
äåðæèâàòü óñèëèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ âëàñòåé îêêóïèðîâàííîé òåð-
ðèòîðèè, ÷òîáû îáåñïå÷èòü îõðàíó è ñîõðàíåíèå åå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé. Çàïðåùàåòñÿ ñîâåðøàòü êàêèå-ëèáî âðàæäåáíûå àêòû,
íàïðàâëåííûå ïðîòèâ èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðîèçâåäåíèé
èñêóññòâà èëè ìåñò îòïðàâëåíèÿ êóëüòà, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò
êóëüòóðíîå èëè äóõîâíîå íàñëåäèå íàðîäîâ.
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåííûé
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ ñ îáúåê-
òàìè, ïîëüçóþùèìèñÿ âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé ìåæäóíàðîä-
íîé çàùèòîé, à òàêæå ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ è ìåòîäîâ
âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé.
Îáÿçàòåëüíûé ïðèçíàê – âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ:
ïåðèîä âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà.
Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ôîðìàëüíûé. Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíà-
åòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ äåéñòâèé.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà: âèíà – óìûøëåííàÿ, óìûñåë – ïðÿ-
ìîé, êîñâåííûé.
Òðåáîâàíèå ê îáúåêòàì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä îñîáîé çàùèòîé,
êàê ñôîðìóëèðîâàíî â äèñïîçèöèè ñò. 215 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
111
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, îçíà÷àåò, ÷òî èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, ïðî-

èçâåäåíèÿ èñêóññòâà è ìåñòà îòïðàâëåíèÿ êóëüòà äîëæíû áûòü
âçÿòû ïîä ñïåöèàëüíóþ çàùèòó â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì Ãààãñ-
êîé êîíâåíöèåé "Î çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âî âðåìÿ âîîðó-
æåííûõ êîíôëèêòîâ".
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, ñîãëàñíî ñò. 397 Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, íàñòóïàåò çà íåçàêîííîå èñïîëüçîâà-
íèå îòëè÷èòåëüíûõ çíàêîâ, îõðàíÿåìûõ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâî-
ðàìè â ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ âî âðåìÿ âîîðóæåííûõ äåéñòâèé
âîïðåêè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì îõðàíÿåìûõ ìåæäóíàðîäíûì
ïðàâîì è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè çíàêîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ
äëÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàåò óñòàíîâëåííûé
ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ çíàêàìè, îõðàíÿåìûìè ìåæäóíàðîäíûìè
äîãîâîðàìè.
Ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ïðèíÿò ðÿä îáîçíà÷åíèé (çíà-
êîâ), ïðèìåíÿåìûõ äëÿ èäåíòèôèêàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèáî
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, óñòàâíîé çàäà÷åé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
îõðàíà ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè äëÿ îáëåã÷åíèÿ èõ èäåíòèôèêàöèè ìî-
ãóò áûòü îáîçíà÷åíû îòëè÷èòåëüíûì çíàêîì óñòàíîâëåííîé ôîð-
ìû, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ùèò, çàîñòðåííûé ñíèçó, ðàç-
äåëåííûé íà ÷åòûðå ÷àñòè ñèíåãî è áåëîãî öâåòîâ (ùèò ñî-
ñòîèò èç êâàäðàòà ñèíåãî öâåòà, îäèí èç óãëîâ êîòîðîãî
âïèñàí â çàîñòðåííóþ ÷àñòü ùèòà, è ñèíåãî òðåóãîëüíèêà
íàä êâàäðàòîì). Êâàäðàò è òðåóãîëüíèê ðàçãðàíè÷èâàþòñÿ ñ
îáåèõ ñòîðîí òðåóãîëüíèêàìè áåëîãî öâåòà.
Ïðàêòèêà îáîçíà÷åíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çíàêîì Êîíâåí-
öèè íå ÿâëÿåòñÿ ïîâñåìåñòíîé, ïîñêîëüêó íåêîòîðûå ãîñóäàðñòâà
îïàñàþòñÿ, ÷òî òàêèì îáðàçîì ïðåäîñòàâÿò âîçìîæíîìó íåïðèÿ-
òåëþ "ñïèñîê öåííîñòåé". Íåäàâíèå ñîáûòèÿ â áûâøåé Þãîñëà-
âèè ïîäòâåðæäàþò îïðàâäàííîñòü òàêîãî îïàñåíèÿ. Äîêëàä Õîð-
âàòèè îá èìïëåìåíòàöèè Êîíâåíöèè ñîäåðæèò äàííûå î íàìåðåí-
íîì âûáîðå â êà÷åñòâå öåëåé äëÿ íàïàäåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, îáîçíà÷åííûõ ýìáëåìîé Êîíâåíöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äðó-
ãèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè, íàïðèìåð Àâñòðèÿ è Øâåéöàðèÿ, îáî-
çíà÷èëè ñâîè êóëüòóðíûå öåííîñòè, òåì ñàìûì ñïîñîáñòâîâàëè
ïðèâëå÷åíèþ âíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòè ê öåííîñòÿì.
Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñîñòàâëÿþò
êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå ñ öåëüþ ìàñêèðîâêè âîåííûõ
îáúåêòîâ ïîä êóëüòóðíûå öåííîñòè. Ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ
112
ôîðìàëüíûé: ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà

ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ äåéñòâèé.
ìîé. Ñîäåðæàíèå óìûñëà: ëèöî îñîçíàâàëî, ÷òî âîïðåêè ìåæäó-
íàðîäíûì äîãîâîðàì âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé èñïîëüçóåò
(ïîëüçóåòñÿ) çíàêè, îõðàíÿåìûå ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè.
Íà ðèñóíêàõ 1 ïðåäñòàâëåí àíàëèç ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ "Óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû" (ñò. 264 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ).
Ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà
ñîâåðøåíèå êîòîðîãî óñòàíîâëåíà â ñò. 264
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ "Óíè÷òîæåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû"
îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñóáúåêòèâíàÿ ñóáúåêò

îáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ ñòîðîíà
ïðåñòóïëåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ
îáùåñòâåííûå óíè÷òîæåíèå ïîâðåæäåíèå Îîáùèé

îòíîøåíèÿ óìûñåë
â ñôåðå (÷. 1 ñò. 264, íåîñòîðîæíîñòü
íðàâñòâåííîñòè ÷.2 ñò. 264 ÓÊ) (÷. 3 ñò. 264 ÓÊ)
ïðåäìåò
ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è
êóëüòóðû,
íàõîäÿùèåñÿ
ïîä îõðàíîé
ãîñóäàðñòâà
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ:

– óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû, ñîâåðøåííîå â îòíîøåíèè îáúåêòîâ è ïàìÿòíèêîâ, èìåþùèõ
îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü (÷. 3 ñò. 264 Óãîëîâíîãî êîäåêñà);
– óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû, ñîâåðøåííîå ïî íåîñòîðîæíîñòè (÷. 2 ñò. 264 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà);
– óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå îáúåêòîâ è ïàìÿòíèêîâ, èìå-
þùèõ îñîáóþ öåííîñòü ëèáî ïðè÷èíèâøåå îñîáî êðóïíûé óùåðá
(÷. 4 ñò. 264 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
113
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÁÅËÀÐÓÑÜ
ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ ÈÑÒÎÐÈÊÎ-ÊÓËÜÒÓÐÍÎÃÎ ÍÀÑËÅÄÈß

è âîññòàíîâëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
Çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ – ýòî ñèñòåìà ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåí-
íûå îòíîøåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ è ýêî-
íîìè÷åñêèõ ãàðàíòèé ñîçäàíèÿ, ñîõðàíåíèÿ, ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïî-
ïóëÿðèçàöèè ïðîèçâåäåíèé ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû, ñî-
õðàíåíèþ è ïåðåäà÷å êóëüòóðíûõ òðàäèöèé, îõðàíå èñòîðè÷åñêèõ
è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â öåëÿõ âîçðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ áåëîðóñ-
ñêîé íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû êàê ñîñòàâíîé ÷àñòè îáùå÷åëîâå÷åñ-
êîé êóëüòóðû.
Ñèñòåìó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â ñôåðå îõðà-
íû è èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü ñîñòàâëÿþò ñëåäóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû.
1. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
Ñîãëàñíî ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ãîñóäàð-
ñòâî îòâåòñòâåííî çà ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî è äóõîâíî-
ãî íàñëåäèÿ. Â ñò. 54 Êîíñòèòóöèè ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü
êàæäîãî ãðàæäàíèíà áåðå÷ü èñòîðèêî-êóëüòóðíîå, äóõîâíîå íàñëå-
äèå è äðóãèå íàöèîíàëüíûå öåííîñòè.
Äàííûå êîíñòèòóöèîííûå ïîëîæåíèÿ âûñòóïàþò ãàðàíòèÿìè
ðåàëèçàöèè ïðàâà êàæäîãî íà ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè, à òàê-
æå îáåñïå÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîñòè öåííîñòåé îòå÷åñòâåííîé è
ìèðîâîé êóëüòóðû, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåí-
íûõ ôîíäàõ (÷. 1 ñò. 51 Êîíñòèòóöèè).
Íîðìû Êîíñòèòóöèè îáëàäàþò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé,
âûðàæàÿ â êîíöåíòðèðîâàííîì âèäå çàäà÷è è öåëè ïðàâîâîãî ðå-
ãóëèðîâàíèÿ â äàííîé îáëàñòè, ñëóæàò áàçîé äëÿ ðàçâèòèÿ âñåé
ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-
Â ñò. 15 Êîíñòèòóöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî "ãîñóäàðñòâî îòâåò-
ñòâåííî çà ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî è äóõîâíîãî íàñëå-
äèÿ, ñâîáîäíîå ðàçâèòèå êóëüòóð âñåõ íàöèîíàëüíûõ îáùíîñòåé,
ïðîæèâàþùèõ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü".
114
Ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
2. Çàêîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü:

•"Î êóëüòóðå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"89;
•"Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü", êîòîðûé äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ Çàêî-
íîì îò 8 ìàÿ 2012 ã.90;
•"Î áèáëèîòå÷íîì äåëå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"91;
•"Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"92;
•"Îá àðõèâíîì äåëå è äåëîïðîèçâîäñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëà-
ðóñü" îò 25 íîÿáðÿ 2011 ã.93;
•"Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðå-
îðãàíèçàöèè äåëà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðåñ-
ïóáëèêå Áåëàðóñü" îò 7 ìàÿ 2007 ã.94;
•"Îá àðõèòåêòóðíîé, ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ñòðîèòåëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"95 â ÷àñòè îñîáîãî ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àðõèòåêòóðíîé è ãðàäîñòðîèòåëüíîé äå-
89
Àá êóëüòóðû ¢ Ðýñïóáë³öû Áåëàðóñü: Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 4 èþíÿ
1991 ã., ¹ 832-XII: â ðåä. Çàêîíà Ðåñï. Áåëàðóñü îò 18.05.2004 ã., ¹ 282-Ç
// Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2004. –
¹ 87. – 2/1031.
90
Àá àõîâå ãiñòîðûêà-êóëüòóðíàé ñïàä÷ûíû Ðýñïóáëiêi Áåëàðóñü: Çà-
êîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 9 ÿíâ. 2006 ã., ¹ 98-Ç // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2006. – ¹ 9. – 2/1195.
91
Àá áiáëiÿòý÷íàé ñïðàâå ¢ Ðýñïóáëiöû Áåëàðóñü: Çàêîí Ðåñï. Áåëà-
ðóñü, 22 ìàðòà 1995 ã., ¹ 3680-XII // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1995. – ¹ 20. – Ñò. 238.
92
Àá ìóçåÿõ ³ ìóçåéíûì ôîíäçå Ðýñïóáë³ê³ Áåëàðóñü: Çàêîí Ðåñï.
Áåëàðóñü,12 äåê. 2005 ã., ¹ 70-Ç // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2005. – ¹ 197. – 2/1167.
93
Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâàõ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü:
Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 6 îêò. 1994 ã., ¹ 3277-XII: â ðåä. Çàêîíà Ðåñï.
Áåëàðóñü îò 22.02.1995 ã., ¹ 3610-XII // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ
àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2001. – 2/446.
94
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíû Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðåîðãàíèçàöèè äåëà îõðàíû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü": Çàêîí Ðåñï. Áå-
ëàðóñü, 7 ìàÿ 2007 ã., ¹ 212-3 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ
95
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. –
2004. – ¹ 109. – 2/1049.
115
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè, ãäå èìåþòñÿ íåäâèæèìûå ìàòåðèàëü-

íûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè.
Îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñâÿçàííûå ñ çåìëåïîëüçîâàíèåì
è ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ðåãóëèðóþòñÿ çåìåëüíûì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì, çàêîíîäàòåëüñòâîì â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû, çàêîíîäàòåëüñòâîì î ãðàäîñòðîèòåëüíîé è àðõèòåê-
òóðíîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå: Êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü î çåìëå96 (â ÷àñòè ðåãóëèðîâàíèÿ çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàçíà÷åíèÿ), Çàêîíàìè "Îá àðõèòåêòóðíîé, ãðàäîñòðîèòåëü-
íîé è ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"97 è "Îá
îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ"98.
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõ-
ðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óñòàíîâëåíà â íîðìàõ Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü99 è ñòàòüÿõ Êîäåêñà
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü100.
Áîëüøàÿ ñôåðà îòíîøåíèé ðåãóëèðóåòñÿ Ãðàæäàíñêèì êî-
äåêñîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü101: âîïðîñû ñîáñòâåííîñòè íà
96
Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü î çåìëå îò 23 èþëÿ 2008 ã., ¹ 425-Ç:
â ðåä. Çàêîíà Ðåñï. Áåëàðóñü îò 06.11.2008 ã. // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
97
Îá àðõèòåêòóðíîé, ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè
â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü: Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 5 èþëÿ 2004 ã., ¹ 300-Ç //
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2004. – ¹
109. – 2/1049.
98
Îá îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ: Çàêîí Ðåñï. Áå-
ëàðóñü, 20 îêò. 1994 ã., ¹ 3335-XII: â ðåä. Çàêîíîâ Ðåñï. Áåëàðóñü îò
23.05.2000 ã., ¹ 396-Ç, 29.06.2006 ã. ¹ 137-Ç, 07.05.2007 ã., ¹ 212-Ç //
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2000. –
¹ 52. – 2/171.
99
Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 9 èþëÿ 1999 ã., ¹ 275-
Ç: â ðåä. Çàêîíà Ðåñï. Áåëàðóñü îò 15.07.2009 ã. // Êîíñóëüòàíò Ïëþñ:
Áåëàðóñü [Ýëåêòðîí. ðåñóðñ] / ÎÎÎ "ÞðÑïåêòð", Íàö. öåíòð ïðàâîâîé
èíôîðì. Ðåñï. Áåëàðóñü. – Ìèíñê, 2007.
100
Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò 21 àïðåëÿ 2003
ã., ¹ 194-Ç: â ðåä. Çàêîíà Ðåñï. Áåëàðóñü îò 15.06.2009 ã. // Êîíñóëüòàíò
Ïëþñ: Áåëàðóñü [Ýëåêòðîí. ðåñóðñ] / ÎÎÎ "ÞðÑïåêòð", Íàö. öåíòð ïðà-
âîâîé èíôîðì. Ðåñï. Áåëàðóñü. – Ìèíñê, 2007.
101
Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 7 äåê. 1998 ã., ¹ 218-
Ç: â ðåä. Çàêîíà Ðåñï. Áåëàðóñü îò 08.07.2008 ã. // Êîíñóëüòàíò Ïëþñ:
Áåëàðóñü [Ýëåêòðîí. ðåñóðñ] / ÎÎÎ "ÞðÑïåêòð", Íàö. öåíòð ïðàâîâîé
èíôîðì. Ðåñï. Áåëàðóñü. – Ìèíñê, 2007.
116
êóëüòóðíûå öåííîñòè; ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ îáíàðóæåíèÿ êëàäà,

ñîñòîÿùåãî èç âåùåé, ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü; ñäåë-
êè ñ èñòîðè÷åñêîé íåäâèæèìîñòüþ; ñóäåáíîå èçúÿòèå áåñõîçÿé-
ñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû; íàñëåäîâàíèå êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé; àâòîðñêîå ïðàâî íà ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâà;
èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè ñîõðàíåíèè, èñïîëü-
çîâàíèè, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, è äð.
Ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ, â êîòîðûõ ó÷àñòâóåò Ðåñ-
ïóáëèêà Áåëàðóñü:
•Êîíâåíöèÿ î çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âî-
îðóæåííîãî êîíôëèêòà (14 ìàÿ 1954 ã.);
•Êîíâåíöèÿ î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå è ïðå-
äóïðåæäåíèå íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ñîáñòâåí-
íîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè (14 íîÿáðÿ 1970 ã.);
•Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîä-
íîãî íàñëåäèÿ (16 íîÿáðÿ 1972 ã.);
•Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ (17 îêòÿáðÿ 2003 ã.).
Ôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Áåëàðóñè êàê ñèñòåìà ïðàâîâûõ íîðì íà÷à-
ëî ôîðìèðîâàòüñÿ â ïåðâîé ÷åòâåðòè XX ñòîëåòèÿ102.
Â ïåðèîä ñîâåòñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè îõðàíà ïàìÿòíèêîâ
ðåãóëèðîâàëàñü ðîññèéñêèì (1918–1922 ãã.), ñîþçíûì (1922–1991
ãã.) è ðåñïóáëèêàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì î êóëüòóðå. Â öåëîì
áåëîðóññêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïî îõðàíå íàñëåäèÿ ðàçâèâàëîñü â
îáùåì ðóñëå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ïîëèòèêè, îñóùåñòâëÿâøåé-
ñÿ â ÑÑÑÐ103.
102
Ñì. ïîäðîáíåå: Êëåïèêîâ, Í.Å. Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå
Áåëàðóñè ïåðèîäà Ðîññèéñêîé èìïåðèè / Í.Å. Êëåïèêîâ. – Ìèíñê: Èçäà-
òåëüñêèé öåíòð Áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2008. – 174
ñ.: Êëåïèêîâ, Í.Å. Ñòàíîâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû îõðàíû ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Áåëîðóññèè (1917–1932 ãã.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä.
èñò. íàóê: 07.00.02 / Í.Å. Êëåïèêîâ. – Ìèíñê, 1994. – 24 ñ.; Íåñöÿð÷óê, Ë.Ì.
Àõîâà ã³ñòîðûêà-êóëüòóðíàé ñïàä÷ûíû Áåëàðóñ³: àñíî¢íûÿ ýòàïû ôàðì³-
ðàâàííÿ, ñó÷àñíû ñòàí ³ ïåðñïåêòûâû / Ë.Ì. Íåñöÿð÷óê. – Ì³íñê: Áåë.
òýëåãð. àãåíöòâà, 2003. – 283 ñ.
103
Ñì.: Ñòðàâèíñêàñ, Â.Â. Ñîâåòñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïî îõðàíå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01
/ Â.Â. Ñòðàâèíñêàñ. – Íèæíèé Íîâãîðîä, 2008. – 24 ñ.
117
Ôîðìèðîâàëàñü äàííàÿ ñôåðà ïðàâà (è â ýòîì åå îñîáåí-

íîñòü) âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ ðàçâèòèþ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé,
ïðèçâàííûõ èçó÷àòü êóëüòóðó è èñòîðèþ ðîäíîãî êðàÿ. Ïåðâûå
øàãè ïî èññëåäîâàíèþ äðåâíåáåëîðóññêîé êóëüòóðû áûëè ñäåëà-
íû åùå â äîðåâîëþöèîííûé ïåðèîä. Ïåðåäîâàÿ îáùåñòâåííîñòü
â íà÷àëå ÕÕ â. îáðàçîâàëà â ðÿäå ãóáåðíèé îáùåñòâà çàùèòû è
ñîõðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñêóññòâà è ñòàðèíû. Â ïîñëåîêòÿáðüñêîå
âðåìÿ èññëåäîâàíèå ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû îñóùåñòâëÿëîñü â îñ-
íîâíîì â ðàìêàõ êðàåâåä÷åñêèõ êðóæêîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíè-
çàöèé. Îñíîâíàÿ çàäà÷à, êîòîðàÿ ñòàâèëàñü ïåðåä èññëåäîâàòåëÿ-
ìè, – âûÿâëåíèå è ó÷åò ìîíóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ, ïðåäìåòîâ
ñòàðèíû è èñêóññòâà. Èìåííî íà ýòîì ýòàïå áûëè çàëîæåíû îñ-
íîâû ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà îáúåêòîâ èñòîðè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ Áåëàðóñè.
Ïîñëå ðåâîëþöèè, â 1921 ã., â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè ìó-
çåéíîé êîìèññèè Íàðêîìïðîñâåùåíèÿ ñòàëî âîçìîæíûì îòêðû-
òèå Áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ìóçåÿ è åãî îòäåëåíèé â ã.
Ãîìåëå, Ìîãèëåâå è Âèòåáñêå, â ôîíä êîòîðîãî áûëè ïðåäñòàâëå-
íû ñîáðàííûå ýêñïîíàòû. Â 1923 ã. Ñîâíàðêîì Áåëàðóñè óòâåðäèë
ñîñòàâ íàó÷íî-ýêñïåðòíîé êîìèññèè ïðè Íàðêîìàòå ïðîñâåùåíèÿ,
êîòîðàÿ äîëæíà áûëà âûÿâëÿòü íà òåððèòîðèè ñòðàíû ïàìÿòíèêè
äðåâíîñòè è èñêóññòâà, ñòàâèòü èõ íà ó÷åò, ñîçäàâàòü ñèñòåìó
îõðàíû.
Öåëåíàïðàâëåííîå èçó÷åíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Áåëàðóñè
íà÷àëî ïðîâîäèòüñÿ ïîñëå 1922 ã., êîãäà áûë îáðàçîâàí Èíñòè-
òóò áåëîðóññêîé êóëüòóðû, ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ êîòîðîãî âîç-
ãëàâèëà êðàåâåä÷åñêîå äâèæåíèå â íàøåé ñòðàíå. Çàäà÷àìè ýò-
íîãðàôè÷åñêîé êîìèññèè Èíñòèòóòà ÿâëÿëèñü âûÿâëåíèå è ñáåðå-
æåíèå íåìàòåðèàëüíîé (äóõîâíîé) êóëüòóðû, ïðåäìåòîâ íàðîäíîãî
òâîð÷åñòâà. Â 1925 ã. áûë îáðàçîâàí îòäåë äðåâíåáåëîðóññêîãî
èñêóññòâà, êîòîðûé îáåñïå÷èâàë âûïîëíåíèå ïðàâèòåëüñòâåííîãî
äåêðåòà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ. Âàæíåéøèì ìîìåíòîì â ðàçâèòèè
ïîñëåðåâîëþöèîííîé àðõåîëîãèè ñòàëî ó÷ðåæäåíèå ïðè Èíñòèòó-
òå èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêîé ñåêöèè.
Êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå âîïðîñû îõðàíû è èñïîëüçîâà-
íèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû âïåðâûå ïîëó÷èëè â ñò. 68
Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ 1977 ã. 104, êîòîðàÿ ïðîâîçãëàñèëà îáÿçàííîñòü
ãðàæäàí çàáîòèòüñÿ î ñîõðàíåíèè èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è
104
Ñì.: Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé êîììåíòàðèé. – Ì.,
1982. – Ñ. 200.
118
äðóãèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Â ïðåäûäóùèõ ñîâåòñêèõ Êîíñòè-

òóöèÿõ àíàëîãè÷íàÿ íîðìà îòñóòñòâîâàëà105.
Äàííàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà áûëà ðàçâèòà â Çàêîíå ÑÑÑÐ "Îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû"106, àáñî-
ëþòíîå áîëüøèíñòâî ïîëîæåíèé êîòîðîãî íàøëè îòðàæåíèå â
áåëîðóññêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Çàêîí ðàçãðàíè÷èë êîìïåòåíöèþ
ñîþçíûõ, ðåñïóáëèêàíñêèõ, ìåñòíûõ îðãàíîâ â äàííîé ñôåðå,
óñòàíîâèë êëàññèôèêàöèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïî âè-
äàì: ïàìÿòíèêè èñòîðèè, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, ïàìÿòíèêè àðõè-
òåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, ïàìÿòíèêè èñêóññòâà è äîêóìåí-
òàëüíûå ïàìÿòíèêè.
Ïåðâûì áåëîðóññêèì Çàêîíîì, êàñàþùèìñÿ âîïðîñîâ îõðà-
íû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, áûë Çàêîí ÁÑÑÐ "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ êóëü-
òóðû" îò 26 äåêàáðÿ 1969 ã.107
Ýòîò íîðìàòèâíûé àêò óñòàíîâèë ðÿä èìïåðàòèâîâ, ïåðåíå-
ñåííûõ â ïîñëåäóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, à èìåííî: ó÷åò è
îõðàíà ãîñóäàðñòâîì âñåõ íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè
ïàìÿòíèêîâ; âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííûõ ñïèñêîâ ïàìÿòíèêîâ; ñî-
ñðåäîòî÷åíèå âîïðîñîâ óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ çà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûì íàñëåäèåì (ó÷åò, îõðàíà, ðåñòàâðàöèÿ, èñïîëüçîâàíèå è
ïðîïàãàíäà) â îðãàíàõ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ñòðàíû; óñòàíîâ-
ëåíèå çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ è äð. Îòìåòèì, ÷òî â
Çàêîíå ñîäåðæàëèñü íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè ïîð÷ó ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (ñò. 24).
Â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âîñïðîèçâåäåíû îñíîâíûå ïîëîæå-
íèÿ óêàçàííîãî âûøå íîðìàòèâíîãî àêòà (è ýòî ïî ïðàâèëàì ñî-
þçíîãî íîðìîòâîð÷åñòâà) â Çàêîíå ÁÑÑÐ "Îá îõðàíå è èñïîëü-
çîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû"108, ñ ââåäåíèåì êî-
òîðîãî óòðàòèë ñèëó íàçâàííûé âûøå Çàêîí. Äàííûé Çàêîí äåé-
ñòâîâàë â Áåëàðóñè ñ 1978 ïî íîÿáðü 1992 ã., íåêîòîðûå åãî ïîëî-
æåíèÿ ñîõðàíÿëè þðèäè÷åñêóþ ñèëó è â 1993 ã.
Ïðèíöèïèàëüíàÿ ðàçíèöà ìåæäó äâóìÿ âûøåíàçâàííûìè
áåëîðóññêèìè Çàêîíàìè ñîñòîÿëà â êëàññèôèêàöèè ïàìÿòíèêîâ ïî
âèäàì:
105
Ñîâåòñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî î ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû:
ñáîðíèê äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ (1917–1972 ãã.); ñîñò.: Ô.Â. Áîðèñåâè÷
[è äð.]; ïîä ðåä. È.Ô. Êëèìîâà. – Ìèíñê: Ïîëûìÿ, 1972. – 429.
106
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ. – 1976. – ¹ 44. – Ñò. 628.
107
ÑÇ ÁÑÑÐ. – 1969. – ¹ 36. – Ñò. 555.
108
ÑÇ ÁÑÑÐ. – 1978. – ¹ 20. – Ñò. 388.
119
•Çàêîí 1969 ã. íàçûâàë âñå îáúåêòû íàñëåäèÿ Áåëàðóñè, èìå-

þùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ èëè õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü, ïà-
ìÿòíèêàìè êóëüòóðû, ïîäðàçäåëÿÿ èõ íà 4 âèäà: ïàìÿòíèêè èñòî-
ðèè, ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû, ïàìÿòíèêè èñêóññòâà è ïàìÿòíèêè
àðõåîëîãèè;
•Çàêîí 1978 ã., ñîõðàíÿÿ ïðååìñòâåííîñòü îñíîâíûõ íîðì,
îáúÿâëÿåò íàõîäÿùèåñÿ ïîä îõðàíîé ãîñóäàðñòâà êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû. Êëàññèôèöèðîâàíû îíè
óæå ïî 5 âèäàì: ïàìÿòíèêè èñòîðèè, ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëü-
ñòâà è àðõèòåêòóðû, ïàìÿòíèêè èñêóññòâà, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè
è äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè.
Äàëüíåéøàÿ äåòàëèçàöèÿ ïîëîæåíèé óêàçàííîãî âûøå Çàêîíà
áûëà îñóùåñòâëåíà â ïîñòàíîâëåíèè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò
16 ñåíòÿáðÿ 1982 ã. ¹ 865, êîòîðûì áûëî óòâåðæäåíî Ïîëîæå-
íèå îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû 109.
Â 80-å ãã. XX ñò. íîðìàòèâíûå àêòû ïî äàííûì âîïðîñàì
ïðèíèìàëèñü ïðåæäå âñåãî íà îáùåñîþçíîì óðîâíå. Íåêîòîðûå
èç íèõ, âîñïîëíÿÿ ïðîáåëû áåëîðóññêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äî ñèõ
ïîð ïðèìåíÿþòñÿ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè àðõèòåêòîðîâ,
ðåñòàâðàòîðîâ è àðõåîëîãîâ.
Ê ÷èñëó ïîñëåäíèõ îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, Èíñòðóêöèÿ ïî îðãà-
íèçàöèè çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû ÑÑÑÐ, óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû ÑÑÑÐ
îò 24 ÿíâàðÿ 1986 ã. ¹ 33110, à òàêæå Èíñòðóêöèÿ Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû ÑÑÑÐ "Î ïîðÿäêå ó÷åòà, îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè, èñ-
ïîëüçîâàíèÿ è ðåñòàâðàöèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû", óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì îò 13 ìàÿ 1986 ã. ¹ 203. Äàí-
íûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè íå òîëüêî ðåãëàìåíòèðîâàëñÿ ïîðÿ-
äîê ïðîâåäåíèÿ ðåìîíòíî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, íî è óòâåðæäà-
ëèñü îáðàçöû äîêóìåíòîâ (îõðàííî-àðåíäíûé äîãîâîð íà ïîëüçî-
âàíèå íåäâèæèìûì ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû; ó÷åòíàÿ êàð-
òî÷êà ïàìÿòíèêà; ïàñïîðò ïàìÿòíèêà), ïðèìåíÿåìûå íà ïðàêòèêå
è ñåãîäíÿ.
Âîïðîñàì îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîñâÿùåíî
ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ "Î ìåðàõ ïî óëó÷øå-
íèþ îõðàíû, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòî-
109
ÑÏ ÑÑÑÐ. – 1982. – ¹ 26. – Ñò. 133.
110
Èçäàòåëüñòâî Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ÑÑÑÐ. – Ì., 1986.
120
ðèè è êóëüòóðû â Áåëîðóññêîé ÑÑÐ" îò 10 èþëÿ 1980 ã. ¹

255111, â êîòîðîì îòìå÷åíû è äîñòèæåíèÿ, è íåäîñòàòêè â äàííîé
ñôåðå. Â ÷àñòíîñòè, ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ íåðåäêî íå ðåàãèðóþò íà ôàêòû áåçîòâåòñòâåííîãî
îòíîøåíèÿ ê èñïîëüçîâàíèþ è ñîäåðæàíèþ ïàìÿòíèêîâ, íå ïðîÿâ-
ëÿþò äîëæíîé çàáîòû îá èõ ñâîåâðåìåííîì ðåìîíòå è áëàãîóñò-
ðîéñòâå ïðèëåãàþùåé ê íèì òåððèòîðèè; äëÿ íåêîòîðûõ ïàìÿòíè-
êîâ àðõèòåêòóðû è àðõåîëîãèè íå óòâåðæäåíû îõðàííûå çîíû; â
ïðîåêòàõ ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ íå
âñåãäà ó÷èòûâàåòñÿ ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ ðîëü ïàìÿòíèêîâ, ïðåäëà-
ãàåòñÿ ñíîñ çäàíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, íåäîîöåíèâàåòñÿ ñëîæèâøàÿñÿ ïðèðîäíî-ëàíäøàôòíàÿ ñðå-
äà, îêðóæàþùàÿ ïàìÿòíèêè; ñïåöèàëüíûå íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûå
ïðîèçâîäñòâåííûå ìàñòåðñêèå èìåþò ñëàáóþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè-
÷åñêóþ è ïðîåêòíóþ áàçó. Âñå ýòè âûâîäû àêòóàëüíû è ñåãîäíÿ.
Êîíêðåòíûå ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå âîïðîñû íàøëè îòðàæå-
íèå â ïîñòàíîâëåíèè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ "Î ôàêòàõ ãðó-
áûõ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû" îò 1 îêòÿáðÿ 1984 ã. ¹ 350112. Â ÷àñòíîñòè,
Áåëîðóññêîìó äîáðîâîëüíîìó îáùåñòâó îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû ðåêîìåíäîâàëîñü îáåñïå÷èòü èñïîëêîìû ìåñòíûõ
Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ Ñâîäîì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Èç-
äàíèå òàêîãî ñïðàâî÷íî-ýíöèêëîïåäè÷åñêîãî èçäàíèÿ îêàçàëî áîëü-
øîå âëèÿíèå íà íàó÷íóþ è ïðàêòè÷åñêóþ ïàìÿòíèêîîõðàííóþ äå-
ÿòåëüíîñòü. Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå áûëî îòìåíåíî â 2001 ã.
1991–2001 ãîäû. Íà÷àëîì ïåðèîäà ìîæíî ñ÷èòàòü ïðèíÿòèå
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÁÑÑÐ "Î ðåîðãà-
íèçàöèè äåëà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Áåëî-
ðóññêîé ÑÑÐ" îò 16 ìàÿ 1991 ã. ¹ 799-ÕII113. Â ïðåàìáóëå ýòîãî
äîêóìåíòà ñîäåðæèòñÿ ñëåäóþùàÿ îöåíêà ñîñòîÿíèÿ ïàìÿòíèêî-
îõðàííîãî äåëà: "…îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé
îáúåêòèâíî íå çàèíòåðåñîâàíû â ñîõðàíåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ, ÷òî ïî ñòàòèñòèêå ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé ïðåèìóùå-
111
2001. – 5/8792.
112
Â îôèöèàëüíûõ èñòî÷íèêàõ íå îïóáëèêîâûâàëîñü, ðàçîñëàíî Óï-
ðàâëåíèåì äåëàìè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ â èñïîëêîìû ãîðîäñêèõ,
ïîñåëêîâûõ, ðàéîííûõ è ñåëüñêèõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ.
113
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Áåëîðóññêîé ÑÑÐ. – 1991. – ¹ 18. –
Ñò. 268.
121
ñòâåííîãî áîëüøèíñòâà íàðóøåíèé Çàêîíà Áåëîðóññêîé ÑÑÐ îá

îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû".
Ïðîäåêëàðèðîâàííàÿ è ïðîâåäåííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ, çàêëþ÷àâ-
øàÿñÿ â ïðèíÿòèè íîâîãî çàêîíà, ïðèâåëà ê ñìåøåíèþ ïðàâîâûõ
ïîíÿòèé. Íîðìàòèâíûå àêòû, ïðèíÿòûå ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ
íåçàâèñèìîñòè Áåëàðóñè, à òàêæå èçäàâàåìûå â èõ ðàçâèòèå ïîäçà-
êîííûå ïðàâîâûå äîêóìåíòû âïëîòü äî 2001 ã. îòëè÷àþòñÿ
âíóòðåííåé ïðîòèâîðå÷èâîñòüþ è íå îáåñïå÷èâàþò íàäëåæàùåé
ïðàâîâîé îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Íà ïðàêòèêå
ýòî ïðèâåëî ê íèçêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè.
Èìåííî ñ ýòîãî âðåìåíè (ò.å. ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâè-
ñèìîñòè Áåëàðóñè) íà÷àëñÿ íîâûé ïåðèîä â îáëàñòè îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàíû. Ñâÿçàí îí ñ ïðèíÿòèåì Çàêîíà "Îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"114, ïîëîæèâøåãî íà÷àëî êîí-
öåïòóàëüíî èíîìó ïîäõîäó ê îõðàííîé äåÿòåëüíîñòè ãîñó-
äàðñòâà â äàííîé îáëàñòè. Çàêîíîì óïðàçäíåíî ðàçäåëåíèå ïà-
ìÿòíèêîâ ïî âèäàì, âñå îáúåêòû îáúåäèíåíû îáùèì ðîäîâûì
ïîíÿòèåì "èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü"115.
2001–2012 ãîäû. Ýòî íàèáîëåå ïðîäóêòèâíûé ñ òî÷êè çðå-
íèÿ ïðèíÿòèÿ íîâûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïåðèîä. Â ýòî âðåìÿ ïðîèñ-
õîäèò ðåôîðìèðîâàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî îðãàíà ïî îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðèíèìàþòñÿ âàæíûå íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâûå àêòû.
Â ÷àñòíîñòè, áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêî-
ãî íàñëåäèÿ èìååò ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü "Î ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðàõ ïî ñîõðàíåíèþ è âîçðîæäå-
íèþ èñòîðè÷åñêèõ öåíòðîâ ãîðîäîâ Áåëàðóñè" îò 23 èþëÿ 2001 ã.
¹ 1085116.
114
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1992. –
¹ 30. – Ñò. 504.
115
Ìàðòûíåíêà, ².Ý. Ïåðûÿäûçàöûÿ ³ ïåðñïåêòûâû ðàçâ³ööÿ ¢ Ðýñ-
ïóáë³öû Áåëàðóñü çàêàíàäà¢ñòâà àá àõîâå ã³ñòîðûêà-êóëüòóðíàé ñïàä÷ûíû
(1917–2009 ãã.) / ².Ý. Ìàðòûíåíêà // Âåñö³ Íàöûÿíàëüíàé àêàäýì³³ íàâóê
Áåëàðóñ³. – Ñåðûÿ ãóìàí³òàðíûõ íàâóê. – Ì³íñê, 1998–2010. – ¹ 2. –
Ñ. 26–31.
116
Î ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðàõ ïî ñîõðàíåíèþ è âîçðîæäåíèþ èñòîðè-
÷åñêèõ öåíòðîâ ãîðîäîâ Áåëàðóñè: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï.
Áåëàðóñü, 23 èþëÿ 2001 ã., ¹ 1085 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ
122
Âî èñïîëíåíèå äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ óïîëíîìî÷åííûìè ãî-

ñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ðàçðàáàòûâàåòñÿ äîëãîñðî÷íàÿ ïðîãðàì-
ìà ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ ðåãåíåðàöèè ãîðîäñêîé çàñòðîéêè, èìåþ-
ùàÿ âàæíîå èñòîðèêî-êóëüòóðíîå çíà÷åíèå.
Ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ
ñðåäñòâ íà ðåêîíñòðóêöèþ èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè ãîðîäîâ Áåëà-
ðóñè ìîæåò ñòàòü ðåêîìåíäàöèÿ îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ îñâîáîäèòü ñîáñòâåííèêîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäîâ, îò äîëåâîãî
ó÷àñòèÿ â ðàçâèòèè èíæåíåðíî-òðàíñïîðòíîé è ñîöèàëüíîé èíôðà-
ñòðóêòóð. Ñóáúåêòû õîçÿéñòâîâàíèÿ – ñîáñòâåííèêè èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðè îñóùåñòâëåíèè ðàáîò ïî ðåêîíñòðóêöèè
èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè áóäóò îñâîáîæäàòüñÿ îò îáÿçàòåëüíûõ
äëÿ âñåõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ïëàòåæåé, êîòîðûå ïðåäíàçíà÷àþòñÿ
äëÿ ðàçâèòèÿ èíæåíåðíî-òðàíñïîðòíîé (òåïëîâûå ñåòè, âîäîïðî-
âîä, êîììóíèêàöèè, äîðîãè) è ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóð. Òåì
ñàìûì âûñâîáîæäåííûå ðåñóðñû ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà
âîçðîæäåíèå êîíêðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäîâ Áåëàðóñè.
Óòâåðæäåííàÿ äàííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðîãðàììà ïåðâî-
î÷åðåäíûõ ìåð ïî ñîõðàíåíèþ è âîçðîæäåíèþ èñòîðè÷åñêîé
çàñòðîéêè ãîðîäîâ Áåëàðóñè ïðåäóñìàòðèâàåò âûïîëíåíèå âàæ-
íåéøèõ ïðàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé: ïàñïîðòèçàöèÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé; ðàçðàáîòêà èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûõ è èíæå-
íåðíûõ îáîñíîâàíèé ðåãåíåðàöèè ã. Ãîìåëÿ, Íåñâèæà, Áðàñëàâà,
Ïîñòàâ, Òóðîâà; ðåãåíåðàöèÿ èñòîðè÷åñêîãî êâàðòàëà "Âåðõíèé ãî-
ðîä" â ã. Ìèíñêå; ðàçðàáîòêà ïðîåêòà âîçðîæäåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî
öåíòðà ã. Ãðîäíî è ïðåäñòàâëåíèå åãî â Ñåêðåòàðèàò Ñîâåòà Åâ-
ðîïû äëÿ ñîâìåñòíîé ðåàëèçàöèè; ðàçðàáîòêà ïëàíà ìåðîïðèÿòèé
ïî ðåãåíåðàöèè èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè ã.ï. Ìèð è ïðîåêòà ñîçäà-
íèÿ öåíòðà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè êóëüòóðíîãî òóðèç-
ìà íà áàçå Ìèðñêîãî çàìêà.
Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåÿòåëü-
íîñòè ïî ó÷åòó, îõðàíå, ñîõðàíåíèþ, âîññòàíîâëåíèþ è ñîäåðæà-
íèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì
Áåëàðóñè ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå "Î âîïðîñàõ ñîõðàíåíèÿ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 6 ìàÿ 2002 ã. ¹ 579117, êîòîðûì óò-
âåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå îïðåäåëåíèÿ î÷åðåäíîñòè â
Î âîïðîñàõ ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ïîñòàíîâ-

117
ëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 6 ìàÿ 2002 ã., ¹ 579 // Íàö.
ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñï. Áåëàðóñü. – 2002. – ¹ 55. – 5/10410.
123
ôèíàíñèðîâàíèè ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ ìà-

òåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ó÷àñòèè â íåì
ãîñóäàðñòâà. Â Ïîëîæåíèè ïðåäïèñàíî çàêîí÷èòü ôîðìèðîâàíèå
Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ðåôîð-
ìèðîâàòü (ñîâåðøåíñòâîâàòü) ñèñòåìó îðãàíîâ îõðàíû ïàìÿòíè-
êîâ, îïðåäåëèòü ïîðÿäîê ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëü-
íîñòè ïî âîçâðàùåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü è èõ ðåñòèòóöèè â ñëó÷àå íåçàêîííîãî ïðèñâîåíèÿ.
Ïðåäóñìîòðåíû àññèãíîâàíèÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå Áàíêà ñâåäåíèé
îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Âïåðâûå íà ðåñïóáëèêàíñêîì óðîâíå îò÷àñòè óðåãóëèðîâàíû
âîïðîñû îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ: ïîñòàíîâëåíèåì Ñî-
âåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 22 ìàÿ 2002 ã. ¹ 651
óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ
ïðè ïðîâåäåíèè çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò, êîòîðîå 20
èþëÿ 2012 ã. èçìåíåíî, äîïîëíåíî è äåéñòâóåò â íîâîé ðåäàêöèè
ñ ìîìåíòà îïóáëèêîâàíèÿ, ò.å. ñ 27 èþëÿ 2012 ã.118 Äîêóìåíòîì
îïðåäåëåíû ñîñòàâ è ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè, þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè îáÿçàòåëüíûõ ìåð
ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîâåäåíèè çåìëÿíûõ è
ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ñ öåëüþ èñïîëüçîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ
îáúåêòîâ â èíòåðåñàõ ãóìàíèòàðíîãî îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòó-
ðû, ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè.
Â êîíòåêñòå ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð ïî âîññòàíîâëåíèþ èñòî-
ðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íàõîäèòñÿ Ïðîãðàììà ìåðîïðèÿòèé ïî ðå-
ñòàâðàöèè äâîðöîâî-ïàðêîâîãî àíñàìáëÿ â ã. Íåñâèæå è çàì-
êîâîãî êîìïëåêñà â ã.ï. Ìèð, óòâåðæäåííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 8 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 1395119.
Äàííûé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò ïðåäóñìàòðèâàåò êîíêðåòíûå
îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ðåìîíòíî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà óêà-
çàííûõ âûøå îáúåêòàõ è ïðîâåäåíèå êîððåêòèðîâêè Íàöèîíàëü-
118
Àá óíÿñåíí³ äàïà¢íåííÿ¢ ³ çìÿíåííÿ¢ ó ïàñòàíîâó Ñàâåòà Ì³í³ñòðà¢
Ðýñïóáë³ê³ Áåëàðóñü àä 22 ìàÿ 2002 ã. ¹ 651: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 20 èþëÿ 2012 ã. ¹ 665 // Íàöèî-
íàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 25.07.2012.
119
Î ñèñòåìå ìåð, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîâåäåíèå ðåñòàâðàöèîííî-
âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà íàèáîëåå âàæíûõ îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñï. Áåëàðóñü, 8 îêò. 2002 ã., ¹ 1395 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ
àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2002. – ¹ 115. – 5/11275.
124
íîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ òóðèçìà ñ òåì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïåð-

âîî÷åðåäíîå âêëþ÷åíèå â òóðèñòè÷åñêèå ìàðøðóòû íàèáîëåå
çíà÷èìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð ïî óïîðÿäî÷åíèþ îáîðîòà
îðóæèÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 4 àïðåëÿ
2003 ã. ¹ 134 óòâåðæäåí Ïîðÿäîê îáîðîòà íà òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ, èìåþùèõ êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü. Ýòèì íîðìàòèâíûì àêòîì óðåãóëèðîâàíû
âîïðîñû êóïëè-ïðîäàæè, ïðèîáðåòåíèÿ, õðàíåíèÿ, êîëëåêöèîíèðî-
âàíèÿ, ýêñïîíèðîâàíèÿ, ââîçà è âûâîçà îðóæèÿ, ïðåäñòàâëÿþùåãî
êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Áåëà-
ðóñè èìååò òîò ôàêò, ÷òî â 2004 ã. âñòóïèëè â äåéñòâèå íîâûå
ðåäàêöèè Çàêîíîâ "Î êóëüòóðå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" è "Îá
àðõèòåêòóðíîé, ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè",
ðåãëàìåíòèðóþùèå âîïðîñû ãðàäîñòðîèòåëüíîé îõðàíû ïàìÿòíè-
êîâ êóëüòóðû.
Â 2004 ã. ïðèíÿòû âàæíûå íîðìàòèâíûå àêòû, íàïðàâëåííûå
íà âîññòàíîâëåíèå è îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà è òåððèòîðèè èñòîðè÷åñêîãî
öåíòðà ã. Ìèíñêà120: Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò
14 èþëÿ 2004 ã. ¹ 330121 è ïðèíÿòûì â åãî ðàçâèòèå ïîñòàíîâëå-
íèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 12 îêòÿáðÿ 2004
ã. ¹ 1271122 óòâåðæäåíû Êîíöåïöèÿ ðåêîíñòðóêöèè, ðàçâèòèÿ è
ôóíêöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðè÷åñêîãî öåí-
òðà ã. Ìèíñêà è Êîìïëåêñíàÿ ïðîãðàììà ðåêîíñòðóêöèè, ðå-
ñòàâðàöèè, âîññòàíîâëåíèÿ è áëàãîóñòðîéñòâà èñòîðè÷åñêî-
ãî öåíòðà ã. Ìèíñêà íà 2004–2010 ãîäû.
120
Â ñîñòàâ èñòîðè÷åñêîãî öåíòðà ã. Ìèíñêà âõîäÿò òåððèòîðèè, íà
êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû àðõèòåêòóðíûå ïàìÿòíèêè ÕII–ÕÕ ââ., îáúåêòû
âîñïîëíÿåìîé çàñòðîéêè è íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå êóëüòóðíûé
ñëîé, ïðåäñòàâëÿþùèé àðõåîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü. Äàííàÿ òåððèòîðèÿ ñ
îáúåêòàìè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ôîðìèðóåò óíèêàëüíûé àðõèòåêòóð-
íî-èñòîðè÷åñêèé àíñàìáëü áåëîðóññêîé ñòîëèöû.
121
Î ðàçâèòèè èñòîðè÷åñêîãî öåíòðà ã. Ìèíñêà: Óêàç Ïðåçèäåíòà
Ðåñï. Áåëàðóñü, 14 èþëÿ 2004 ã., ¹ 330 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ
122
Îá óòâåðæäåíèè Êîìïëåêñíîé ïðîãðàììû ðåêîíñòðóêöèè, ðåñòàâ-
ðàöèè, âîññòàíîâëåíèÿ è áëàãîóñòðîéñòâà èñòîðè÷åñêîãî öåíòðà ã. Ìèí-
ñêà íà 2004–2010 ãã.: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 12
îêò. 2004 ã., ¹ 1271 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü. – 2004. – ¹ 162. – 5/14979.
125
Êàê âèäèì, äàííûé ýòàï îòëè÷àåòñÿ àêòèâíîé çàêîíîäàòåëü-
íîé äåÿòåëüíîñòüþ. Îäíàêî çàêîíîäàòåëüíûå èçìåíåíèÿ 2000–2004
ãã. íàõîäèëèñü â ðóñëå êîíöåïöèè Çàêîíà, ïðèíÿòîãî åùå â 1992 ã.
Òàêæå ïëàíîì ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòîâ íà 2003 ã., óòâåð-
æäåííûì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 8 ÿíâàðÿ
2003 ã. ¹ 8, áûëî ïðåäóñìîòðåíî ïðèíÿòèå íîâîé ðåäàêöèè Çàêîíà
"Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Ïðè÷åì çàêîíîïðî-
åêò äîëæåí áûë áûòü ïîäãîòîâëåí ëèøü ÷åðåç øåñòü ìåñÿöåâ
ïîñëå ïðèíÿòèÿ Çàêîíà "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí "Î êóëüòó-
ðå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"". Ê óñòàíîâëåííîìó Ãëàâîé ãîñóäàð-
ñòâà ñðîêó äàííûå çàêîíîïðîåêòû ïîäãîòîâëåíû íå áûëè. Ïîýòî-
ìó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá óòâåðæäåíèè
ïëàíà ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòîâ íà 2004 ã." îò 9 ôåâðàëÿ 2004 ã.
¹ 57123 îïðåäåëåí íîâûé ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ è ïðèíÿòèÿ óêà-
çàííûõ âûøå çàêîíîïðîåêòîâ (ï. 33). Òàêèì îáðàçîì, âñÿ ïðîöå-
äóðà ïåðåíåñåíà ðîâíî íà ãîä.
È òîëüêî 9 ÿíâàðÿ 2006 ã. ïðèíÿòà íîâàÿ ðåäàêöèÿ Çàêîíà "Îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü".
Âàæíûì ïîëîæåíèåì íîâîé ðåäàêöèè Çàêîíà ÿâëÿåòñÿ îïðå-
äåëåíèå ðîëè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, óñòàâàìè êîòîðûõ ïðå-
äóñìîòðåíà äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ. Â áåëîðóññêîì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà îò-
ñóòñòâîâàëà íà ïðîòÿæåíèè áîëåå äåñÿòè ëåò.
Â Çàêîí "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü" â ïåðèîä ñ 2007 ïî 2012 ãîä ÷åòûðå ðàçà âíî-
ñèëèñü èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ. Ïîñëåäíèå èçìåíåíèÿ âñòóïèëè â
ñèëó 8 àâãóñòà 2012 ãîäà124.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò
22 îêòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1570 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå
îñóùåñòâëåíèÿ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè îáùåñòâåí-
íîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ125, êîòî-
123
Îá óòâåðæäåíèè ïëàíà ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòîâ íà 2004 ãîä:
Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñï. Áåëàðóñü, 9 ôåâðàëÿ 2004 ã., ¹ 57 // Íàöèîíàëüíûé
ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2004. – ¹ 25. – 1/5304.
124
Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü":
Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 8 ìàÿ 2012 ã.
125
Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ îáùåñòâåí-
íûìè îáúåäèíåíèÿìè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 22 îêò.2008 ã., ¹ 1570 //
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2008. – ¹ 253.
126
ðîå îïðåäåëÿåò ôîðìû è ìåòîäû îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ â äàí-

íîé ñôåðå.
Âî èñïîëíåíèå íîðì Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû
âàæíåéøèå ïðàâîâûå àêòû, ñðåäè êîòîðûõ îòìåòèì ñëåäóþ-
ùèå.
Òàê, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 18 îêòÿáðÿ
2007 ã. ¹ 527 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå îñóùåñòâëå-
íèÿ îò÷èñëåíèé çà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, êî-
òîðàÿ îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü èëè çîíû îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòå-
ðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, âûïëàòû êîìïåí-
ñàöèé çà âðåä, ïðè÷èíÿåìûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñ-
òÿì èëè çîíàì îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü19 èþëÿ 2007 ã. ¹ 923 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå è
ðàçìåðàõ âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ þðèäè÷åñêîìó èëè
ôèçè÷åñêîìó ëèöó ïðèîñòàíîâëåíèåì ðàáîò èëè èíîé äåÿòåëü-
íîñòè â ñâÿçè ñî ñëó÷àéíûì âûÿâëåíèåì èì íåäâèæèìîãî
ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü126.
Ïîñòàíîâëåíèÿìè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
"Î ñòàòóñå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" îò 14 ìàÿ 2007 ã.
¹ 578127 è "Î ïðèäàíèè ñòàòóñà è êàòåãîðèé èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè è âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ïî-
ñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 14 ìàÿ
126
Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå è ðàçìåðàõ âîçìåùåíèÿ
óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ þðèäè÷åñêîìó èëè ôèçè÷åñêîìó ëèöó ïðèîñòà-
íîâëåíèåì ðàáîò èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè â ñâÿçè ñî ñëó÷àéíûì âûÿâëåíè-
åì èì íåäâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï.
Áåëàðóñü, 19 èþëÿ 2007 ã., ¹ 923 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ
127
Àá ñòàòóñå ãiñòîðûêà-êóëüòóðíûõ êàøòî¢íàñöåé: ïîñòàíîâëåíèå
Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 14 ìàÿ 2007 ã., ¹ 578 // Íàöèî-
íàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2007. – ¹ 119. –
5/25167.
127
2007 ã. ¹ 578" îò 3 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1288128 ïðèçíàíû â

êà÷åñòâå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (ò.å.
îáúÿâëåíû ïàìÿòíèêàìè) îêîëî ïÿòè òûñÿ÷ îáúåêòîâ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î
íåêîòîðûõ âîïðîñàõ îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"
îò 15 èþíÿ 2006 ã. ¹ 762129 îïðåäåëåí ïîðÿäîê ãîñóäàðñòâåííîãî
ó÷åòà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ðåøåíû âîïðîñû îñóùå-
ñòâëåíèÿ íàó÷íîãî ðóêîâîäñòâà çà âûïîëíåíèåì ðåñòàâðàöèîííî-
âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ, ðåãëàìåíòèðîâàíà êîì-
ïåòåíöèÿ Áåëîðóññêîãî íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà ïî âîïðî-
ñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå
çàêîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü "Î ðåîðãàíèçàöèè äåëà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"" îò 7 ìàÿ 2007 ã. ¹ 212-3130 îñóùå-
ñòâëåíî ñîãëàñîâàíèå ïðàâîâûõ íîðì è óñòðàíåíû ïðîòèâîðå÷èÿ
íàó÷íî-ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà.
26 äåêàáðÿ 2010 ãîäà ¹ 1905 óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðî-
ãðàììà "Êóëüòóðà Áåëàðóñè" íà 2011–2015 ãîäû, ðåàëèçàöèÿ êîòî-
ðîé áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ôîðìèðîâàíèþ åäèíîãî êóëüòóðíî-èí-
ôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà, èíòåãðàöèè áåëîðóññêîé êóëüòóðû â
ìèðîâîé êóëüòóðíûé ïðîöåññ, ôîðìèðîâàíèþ è çàêðåïëåíèþ ïîçè-
òèâíîãî êóëüòóðíîãî èìèäæà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ñòðàíå è çà
åå ïðåäåëàìè. Â Ïðîãðàììó ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 14 ìàÿ 2012 ã. ¹ 439131 âíåñåíû èçìå-
128
Àá íàäàíí³ ñòàòóñó ³ êàòýãîðûé ã³ñòîðûêà-êóëüòóðíàé êàøòî¢íàñö³
³ ¢íÿñåíí³ çìÿíåííÿ¢ ³ äàïà¢íåííÿ¢ ó ïàñòàíîâó Ñàâåòà Ì³í³ñòðà¢ Ðýñ-
ïóáë³ê³ Áåëàðóñü àä 14 ìàÿ 2007 ã. ¹ 578: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíè-
ñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 3 ñåíò. 2008 ã., ¹ 1288 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
129
Àá íåêàòîðûõ ïûòàííÿõ àõîâû ãiñòîðûêà-êóëüòóðíàé ñïàä÷ûíû: ïî-
ñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 15 èþíÿ 2006 ã., ¹ 762 //
103. – 5/22474.
130
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíû Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðåîðãàíèçàöèè äåëà îõðàíû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü": Çàêîí Ðåñï. Áå-
ëàðóñü, 7 ìàÿ 2007 ã., ¹ 212-3 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2007. – ¹ 2/1309.
131
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, 2012
ã., ¹ 59, 5/35704.
128
íåíèÿ â ÷àñòè êîððåêòèðîâêè ïîêàçàòåëåé, ïëàíèðóåìûõ äëÿ ïî-

ñòàíîâêè íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé è óòî÷íåíèÿ ðåñóðñíîãî îáåñïå÷åíèÿ Ïðîãðàììû.
Â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé Ïðîãðàììû çàïëàíè-
ðîâàíû ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ:
– âûÿâëåíèå è óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà ìàòåðèàëüíûõ îáúåê-
òîâ è íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûì
ïðèäàí ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, íà 1000 îáúåêòîâ äî
2015 ãîäà;
– óâåëè÷åíèå îáúåìà ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
íà 5 ïðîöåíòîâ ê 2015 ãîäó;
– ñîñòàâëåíèå ïåðå÷íÿ (ïåðå÷íåé) íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëå-
íèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü;
– ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû è ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ, çàíèìàþùèõñÿ îõðàíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü;
– ïðîâåäåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà
34 èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ â öåëÿõ èõ ñîõðàíåíèÿ è ïðè-
ñïîñîáëåíèÿ.
6 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà ¹ 17 óòâåðæäåíà òàêæå Ãîñóäàðñòâåííàÿ
ïðîãðàììà "Çàìêè Áåëàðóñè" íà 2012–2018 ãîäû. Öåëü Ïðî-
ãðàììû – ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ñîõðàíåíèÿ, âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàçâèòèÿ âíóòðåííåãî è âúåçäíîãî òóðèçìà.
Ïðîãðàììà "Çàìêè Áåëàðóñè" ðàçðàáîòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîðó÷åíèåì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, äàííûì 16 äåêàá-
ðÿ 2010 ã. âî âðåìÿ öåðåìîíèè îòêðûòèÿ îòðåñòàâðèðîâàííîãî
çàìêîâîãî êîìïëåêñà â ã.ï. Ìèð, è â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿ-
òèé Ïðîãðàììû äåÿòåëüíîñòè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü íà 2011–2015 ãîäû, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ñî-
âåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 18 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà
¹ 216.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà "Çàìêè Áåëàðóñè" ïðåäóñìàòðè-
âàåò ðåàëèçàöèþ ðÿäà ìåðîïðèÿòèé ïî ñîõðàíåíèþ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, à òàêæå ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, ïðèñïî-
ñîáëåíèþ çàìêîâ â ñóùåñòâóþùåé ïëàíèðîâî÷íîé ñèñòåìå íàñå-
ëåííûõ ïóíêòîâ. Ïðîãðàììîé ïðåäóñìîòðåíî ïðîâåäåíèå ðåñòàâ-
ðàöèîííî-îáíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà 38 îáúåêòàõ, èõ ïðèñïîñîáëå-
íèå è ýêñïîíèðîâàíèå. Òàê, íà 7 îáúåêòàõ, ñîõðàíèâøèõñÿ â áîëü-
øåé ñòåïåíè, âûïîëíåíû, ïðîâîäÿòñÿ èëè ïëàíèðóþòñÿ ðåñòàâðà-
129
öèîííûå ðàáîòû è ïðèñïîñîáëåíèå ê ñîâðåìåííûì ñîöèàëüíî-êóëü-

òóðíûì òðåáîâàíèÿì. Íà 7 îáúåêòàõ, êîòîðûå ñîõðàíèëèñü ÷àñ-
òè÷íî, ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå êîíñåðâàöèè ðóèí äëÿ îáåñïå÷å-
íèÿ èõ äîëãîâðåìåííîé ñîõðàííîñòè è ýêñïîíèðîâàíèÿ â ñóùå-
ñòâóþùåì âèäå. Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèñïîñîáëå-
íèÿ îòäåëüíûõ ïîñòðîåê ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû äëÿ ðàçìåùå-
íèÿ â íèõ ìóçåéíûõ ýêñïîçèöèé132.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î
âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
"Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"
îò 8 ìàÿ 2012 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîñòà-
íîâëåíèåì îò 7 àâãóñòà 2012 ãîäà ¹ 737 âíåñ èçìåíåíèÿ è äîïîë-
íåíèÿ â Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü îò 30 îêòÿáðÿ 2001 ãîäà ¹ 1558 "Âîïðîñû
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"133 â ÷àñòè óòî÷íå-
íèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé ýòîãî Ìèíèñòåðñòâà.
Êðîìå òîãî, ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü îò 7 àâãóñòà 2012 ãîäà ¹ 737 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è
äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
132
Ïî ìíåíèþ èññëåäîâàòåëåé äðåâíåé àðõèòåêòóðû íà òåððèòîðèè
Áåëàðóñè, â ðàçíûå âðåìåíà ñóùåñòâîâàëî íå ìåíåå 150 çàìêîâ, îòëè÷íûõ
ñâîåé èñòîðèåé, àðõèòåêòóðíûìè è ëàíäøàôòíûìè îñîáåííîñòÿìè. Â
ñëó÷àå âíåøíåé àãðåññèè çàìêè, êîòîðûå â ìèðíîå âðåìÿ âûïîëíÿëè
ôóíêöèþ ðåçèäåíöèé, ñòàíîâèëèñü ìîùíûìè ôîðïîñòàìè, çàùèùàþùè-
ìè îò âðàãîâ íå òîëüêî äàííûå íàñåëåííûå ïóíêòû, íî è âñþ ñòðàíó. Äî
íàøåãî âðåìåíè ñîõðàíèëèñü äàëåêî íå âñå ñîîðóæåíèÿ. Áîëüøèíñòâî
çàìêîâ ïðåòåðïåëè èçìåíåíèÿ. Îòäåëüíûå ïîñòðîéêè, ïðèíàäëåæàâøèå
áåëîðóññêèì ìàãíàòàì, áûëè îáíîâëåíû è èñïîëüçîâàëèñü â êà÷åñòâå
ðåçèäåíöèé. Â Ãîñóäàðñòâåííîì ñïèñêå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
çàìêè ðàçíîãî âðåìåíè ñîçäàíèÿ è ñòåïåíè ñîõðàííîñòè ïðåäñòàâëåíû êàê
ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû è àðõåîëîãèè. Ñåãîäíÿ áîëüøèíñòâî çàìêîâ, èõ
ôðàãìåíòîâ è îñòàòêîâ íàõîäÿòñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè.
Ñîõðàíèëèñü îñòàòêè 19 áûâøèõ ñîîðóæåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ïàìÿòíèêàì
àðõåîëîãèè. Ñ ó÷åòîì èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè è àðõåîëîãè÷åñêîé öåí-
íîñòè ýòèõ îáúåêòîâ íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ áëàãîóñòðîéñòâî
èõ òåððèòîðèé ñ âûÿâëåíèåì ìåñòîíàõîæäåíèÿ çàìêîâûõ ñîîðóæåíèé â
ñèñòåìå ïëàíèðîâêè. Êðîìå òîãî, íà ïÿòè ïàìÿòíèêàõ àðõåîëîãèè ïëàíè-
ðóåòñÿ ïðîâåñòè ðàáîòû ïî ìóçååôèêàöèè.
133
2001. – ¹ 103. – 5/9282; 2004. – ¹ 159. – 5/14950; 2006. – ¹ 125. – 5/22678;
2008. – ¹ 209. – 5/28206; 2011. – ¹ 73. – 5/34019.
130
ïóáëèêè Áåëàðóñü", êîòîðîå âñòóïèëî â ñèëó 17 àâãóñòà 2012 ãîäà,

âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ:
– â ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
"Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"
îò 15 èþíÿ 2006 ãîäà ¹ 762;
– â Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå è óñëîâèÿõ âûäà÷è Ìèíèñòåð-
ñòâîì êóëüòóðû ðàçðåøåíèé íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
îãðàíè÷åííûõ ê ïåðåìåùåíèþ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî îñíîâàíèÿì íåýêîíîìè÷åñêîãî õàðàê-
òåðà, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïîðÿäêà ïåðåìåùåíèÿ îò-
äåëüíûõ âèäîâ òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü" îò 23 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1397;
– â Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ðàçìåùåíèÿ (ðàñïðîñòðàíå-
íèÿ) íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íàðóæíîé ðåêëàìû
è åå ñðåäñòâ, ðåêëàìû íà àâòîìîáèëüíûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåä-
ñòâàõ, òðàìâàÿõ, òðîëëåéáóñàõ, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì
Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðåàëèçàöèè Çàêîíà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðåêëàìå" îò 12 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 1497.
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñ-

ïóáëèêè Áåëàðóñü
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" èñòîðèêî-êóëüòóðíîå
íàñëåäèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü îòëè÷èòåëüíûõ èòîãîâ è ñâèäå-
òåëüñòâ èñòîðè÷åñêîãî è äóõîâíîãî ðàçâèòèÿ íàðîäà Áåëàðó-
ñè, âîïëîùåííûõ â èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî íàèáîëåå îòëè-
÷èòåëüíûå ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâ-
ëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî òâîð÷åñòâà, êîòîðûå èìåþò âûäàþùèå-
ñÿ äóõîâíûå, ýñòåòè÷åñêèå è äîêóìåíòàëüíûå äîñòîèíñòâà è
âçÿòû ïîä îõðàíó ãîñóäàðñòâà â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïî-
ðÿäêå 134 .
Òàêèì îáðàçîì, èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòüþ (ïàìÿòíèêîì)
ïðèçíàþòñÿ îáúåêòû, îáëàäàþùèå ñîâîêóïíîñòüþ äâóõ ïðèçíà-
134
Ñ ïðèíÿòèåì â 1992 ã. Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ" â Áåëàðóñè â íàó÷íûé è ïðàêòè÷åñêèé îáîðîò ââåäåíî ïîíÿòèå
"èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü", êîòîðûì ñòàëè èìåíîâàòüñÿ âñå ïàìÿò-
íèêè.
131
êîâ: êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòüþ è þðèäè÷åñêèì ïðèçíàíèåì â òàêîì

êà÷åñòâå.
Êîìïîíåíòû, âêëþ÷åííûå â òåðìèí "èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè", âõîäÿò â ïîíÿòèå "èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå".
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïàìÿòíè-
êè 7 âèäîâ.
Ïàìÿòíèêè êàê âèä èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè –
ýòî êîëè÷åñòâåííî îãðàíè÷åííûå è íåïîâòîðèìûå êîíêðåòíûå ìà-
òåðèàëüíûå îáúåêòû, ïðåäìåòû, êîëëåêöèè (ñâåòñêèå è êîíôåññè-
îíàëüíûå, äâèæèìûå è íåäâèæèìûå, â åäèíñòâåííîì ÷èñëå è êîì-
ïëåêñå), à òàêæå ìåñòà èõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ (ñîõðàíåíèÿ è ýêñïî-
íèðîâàíèÿ) è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî òâîð÷å-
ñòâà (äóõîâíûå öåííîñòè, îáû÷àè, òðàäèöèè, îáðÿäû, ýòíîãðàôèÿ,
ôîëüêëîð, äèàëåêòû, ðåìåñëà, ïðîìûñëû, òîïîíèìèêà, ãåðàëüäè-
êà), ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ äëÿ êóëüòóðû, èñêóññòâà, íàóêè è
âñëåäñòâèå ýòîãî ïîäëåæàùèå ñîõðàíåíèþ, èçó÷åíèþ, âîññòàíîâ-
ëåíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè (ýêñïîíèðîâàíèþ)135.
Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 àâãóñòà 2012 ã. â Ãîñóäàðñòâåííîì
ñïèñêå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ñîñòîèò íà ó÷åòå 5382 èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, ò.å.
ïàìÿòíèêà.
Êëàññèôèêàöèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû âîïëîùåíèÿ èõ ñîäåðæàíèÿ êóëü-

òóðíûå öåííîñòè ïîäðàçäåëÿþò íà:
•ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè;
• íåìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè (÷. 1 ñò. 35
Çàêîíà "Î êóëüòóðå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü").
Â Çàêîíå "Î êóëüòóðå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" îïðåäåëåíî,
÷òî êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî ñîçäàííûå (ïðåîáðàçîâàííûå)
÷åëîâåêîì èëè òåñíî ñâÿçàííûå ñ åãî äåÿòåëüíîñòüþ ìàòåðèàëü-
íûå îáúåêòû è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà,
êîòîðûå èìåþò õóäîæåñòâåííîå, èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå èëè èíîå
çíà÷åíèå.
Â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé ñîõðàíåíèÿ (îõðàíû) è èñ-
ïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíûå öåííîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
Ñì.: Êðàâ÷åíêî, È.Ã. Ïàìÿòíèê êàê ñîöèàëüíûé ôåíîìåí: àâòîðåô.

135
äèñ. … êàíä. ôèëîñ. íàóê / È.Ã. Êðàâ÷åíêî. – Âîëãîãðàä, 2008. – 22 ñ.

132
•èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò áèáëèîòå÷íûé
ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èëè âêëþ÷åíû â ìóçåéíûé ôîíä Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü, çà èñêëþ÷åíèåì ïðèçíàííûõ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûìè öåííîñòÿìè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðåäñòàâëåííûå â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå äëÿ ïðèäàíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•äðóãèå êóëüòóðíûå öåííîñòè (÷. 2 ñò. 35 Çàêîíà "Î êóëüòóðå
â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü").
Òàêèì îáðàçîì, èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîãëàñíî çà-
êîíîäàòåëüñòâó, ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñòðàíû.
Ðàññìîòðèì ïðåäñòàâëåííûå âèäû ïàìÿòíèêîâ è èõ ëîêàëè-
çàöèþ â ñòðàíå.
Ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà – ýòî çàñòðîéêà, ïëàíè-
ðîâî÷íàÿ ñòðóêòóðà èëè ôðàãìåíòû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (âìåñòå
ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé, â òîì ÷èñëå êóëüòóðíûì ñëîåì). Ïàìÿò-
íèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñíûìè
èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ èñòîðè÷åñêàÿ çàñòðîéêà ðÿäà ãîðîäîâ
Áåëàðóñè (íàïðèìåð, ã. Ãðîäíî, Áðåñòà è äð.) âêëþ÷åíà â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé ñïèñîê êàê êîìïëåêñíàÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü,
ò.å. ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îõðàíÿåìûé çàêîíîì öåëîñòíûé ãðàäîñ-
òðîèòåëüíûé àíñàìáëü.
Èñòîðè÷åñêèé ãîðîä – ýòî ãîðîäñêîå ïîñåëåíèå, â ïðåäåëàõ
òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåíû íåäâèæèìûå îáúåêòû èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ïàìÿòíèêè, àíñàìáëè, äîñòîïðèìå÷à-
òåëüíûå ìåñòà, ó÷àñòêè àðõåîëîãè÷åñêîãî êóëüòóðíîãî ñëîÿ, ýëå-
ìåíòû èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè è ïëàíèðîâêè, à òàêæå èíûå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå â ïðîøëîì è ïðåäñòàâëÿþùèå ýñòå-
òè÷åñêóþ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíóþ, èñòîðè÷åñêóþ, àðõåîëîãè÷åñêóþ,
àðõèòåêòóðíóþ, ãðàäîñòðîèòåëüíóþ èëè èíóþ öåííîñòü, ïðèîáðå-
òåííóþ â ïðîöåññå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ãîðîäà. Èñòîðè÷åñêèé
ãîðîä ïðåäñòàâëÿåò öåëîñòíóþ òåððèòîðèþ.
Ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû – ýòî çäàíèÿ, ñòðîåíèÿ è äðóãèå
îáúåêòû õîçÿéñòâåííîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãî, âîåííîãî èëè êóëü-
òîâîãî íàçíà÷åíèÿ, îòäåëüíûå èëè îáúåäèíåííûå â êîìïëåêñû è
àíñàìáëè (âìåñòå ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé), îáúåêòû íàðîäíîãî
çîä÷åñòâà, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-
ïðèêëàäíîãî è ñàäîâî-ïàðêîâîãî èñêóññòâà136.
136
Ñì.: Ñòóðåéêî, Ñ.À. Àíòðîïîëîãèÿ àðõèòåêòóðíîãî íàñëåäèÿ: âçãëÿä
íà Áåëàðóñü / Ñ.À. Ñòóðåéêî. – Ìèíñê: Þíèïàê, 2010. – 182 ñ.
133
Àðõèòåêòóðíûé àíñàìáëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãàðìîíè÷åñ-
êîå åäèíñòâî àðõèòåêòóðíûõ ñîîðóæåíèé â ïðîñòðàíñòâåííî îðãà-
íèçîâàííîé ñðåäå (ïëîùàäü, óëèöà è äð.), êîòîðîå îòâå÷àåò îïðå-
äåëåííîìó èäåéíî-õóäîæåñòâåííîìó ñîäåðæàíèþ è êîìïîçèöèîí-
íîìó çàìûñëó; ðÿä àðõèòåêòóðíûõ ñîîðóæåíèé, îáëàäàþùèõ õó-
äîæåñòâåííî-ïëàíèðîâî÷íûì åäèíñòâîì è ïðîñòðàíñòâåííî âçàè-
ìîäåéñòâóþùèõ äðóã ñ äðóãîì. Îñíîâíûìè ñðåäñòâàìè ôîðìè-
ðîâàíèÿ àðõèòåêòóðíîãî àíñàìáëÿ ÿâëÿþòñÿ: ñîãëàñîâàííîñòü
ìàñøòàáà, ïðîïîðöèé, ðèòìà çàñòðîéêè, ñîïîä÷èíåííîñòü ãëàâíûõ
è âòîðîñòåïåííûõ êîìïîíåíòîâ, èñïîëüçîâàíèå ýñòåòè÷åñêèõ êà-
÷åñòâ ëàíäøàôòà è äåêîðàòèâíîãî èñêóññòâà (ñêóëüïòóðà, ìàëûå
àðõèòåêòóðíûå ôîðìû è ò.ï.)137 (ñì.: ôîòî 1).
Ôîòî 1 – Ìèðñêèé çàìîê

Ïàìÿòíèêè èñêóññòâà – ýòî ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîé
æèâîïèñè, ìîíóìåíòàëüíî-äåêîðàòèâíîãî èñêóññòâà; ïðîèçâåäåíèÿ
äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, æèâîïèñè è ñêóëüïòóðû, ìîçà-
èêè; à òàêæå âèòðàæè, ñâÿçàííûå ñ íåäâèæèìûìè ïàìÿòíèêàìè.
137
Ñì.: Ëîêîòêî, À.È. Àðõèòåêòóðíîå íàñëåäèå Áåëàðóñè: ðàçâèòèå
òðàäèöèé, îõðàíà è ðåñòàâðàöèÿ / À.È. Ëîêîòêî; Ìèíèñòåðñòâî àðõèòåêòó-
ðû è ñòðîèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – Ìèíñê: Ïðàâî è ýêîíîìèêà,
2004. – 303 ñ.; Ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû â Ñîâåòñêîì Ñîþçå: î÷åðêè èñòî-
ðèè àðõèòåêòóðíîé ðåñòàâðàöèè / Â. Áåðèäçå [è äð.]; ïîä îáù. ðåä. À.Ñ.
Ùåíêîâà; Ðîñ. àêàä. àðõèòåêòóðû è ñòðîèò. íàóê, Íàó÷.-èññëåä. èí-ò òåîðèè
àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà. – Ì.: Ïàìÿòíèêè èñòîðè÷åñêîé ìûñëè,
2004. – 694 ñ.
134
Ïàìÿòíèêè èñêóññòâà ìîãóò áûòü êàê äâèæèìûìè (íàïðè-

ìåð, èêîíîñòàñ â öåðêâè èëè êàðòèíà), òàê è íåäâèæèìûìè (íàïðè-
ìåð, ïàìÿòíèê âîèíàì-èíòåðíàöèîíàëèñòàì â Òðîèöêîì ïðåäìåñ-
òüå â ã. Ìèíñêå èëè áþñò Ý. Îæåøêî â ã. Ãðîäíî). Êðîìå òîãî,
ïàìÿòíèêàìè èñêóññòâà óêðàøàþòñÿ ïàìÿòíèêè êóëüòóðû (öåðê-
âè, êîñòåëû) ëèáî ñòàðèííûå çäàíèÿ, îñîáíÿêè â ñîñòàâå äâîðöî-
âî-ïàðêîâûõ àíñàìáëåé.
Ôîòî 2 – Ñêóëüïòóðà "Æàæäà" â Áðåñòñêîé êðåïîñòè
Äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè – ýòî àêòû îðãàíîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, äðóãèå ïèñüìåííûå è ãðàôè÷åñêèå
äîêóìåíòû, êèíî-, ôîòîäîêóìåíòû è çâóêîçàïèñè, à òàêæå äðåâíèå
è äðóãèå ðóêîïèñè è àðõèâû, çàïèñè ôîëüêëîðà è ìóçûêè, ðåäêèå
ïå÷àòíûå èçäàíèÿ, àðõèâíûå äîêóìåíòû, èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ
è êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè â ñâîåì áîëü-
øèíñòâå íàõîäÿòñÿ â ñîñòàâå àðõèâíîãî, áèáëèîòå÷íîãî èëè ìó-
çåéíîãî ôîíäîâ.
Çàïîâåäíûå ìåñòà – ýòî òîïîãðàôè÷åñêè îïðåäåëåííûå
çîíû èëè ëàíäøàôòû, ñîçäàííûå ÷åëîâåêîì èëè ÷åëîâåêîì è
ïðèðîäîé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàïîâåäíûå ìåñòà â êà÷åñòâå ïà-
ìÿòíèêîâ (èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé) íà ãîñóäàðñòâåííûé
ó÷åò íå ïðèíÿòû.
135
Âïåðâûå ïîíÿòèå "çàïîâåäíûå ìåñòà" áûëî ââåäåíî â ïðàê-

òè÷åñêèé îáîðîò òîëüêî â 2006 ã. íîâîé ðåäàêöèåé Çàêîíà "Îá
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè – çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ è äðóãèå îáúåê-
òû (â òîì ÷èñëå òåððèòîðèè), ñâÿçàííûå ñ âàæíåéøèìè èñòîðè-
÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ìåæäó-
íàðîäíûìè îòíîøåíèÿìè, ðàçâèòèåì íàóêè è òåõíèêè, êóëüòóðû è
áûòà, æèçíüþ ïîëèòè÷åñêèõ, ãîñóäàðñòâåííûõ, âîåííûõ äåÿòåëåé,
äåÿòåëåé íàóêè, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà (ñì.: ôîòî 3).
Ôîòî 3 – Áðåñòñêàÿ êðåïîñòü138
Â ïðîöåññå îïðåäåëåíèÿ ïðåäìåòà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóð-

íîé öåííîñòè êàê ïàìÿòíèêà èñòîðèè íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ðÿä
ïîçèöèé, õàðàêòåðèçóþùèõ èñòîðè÷åñêèé îáëèê îáúåêòà.
138
Áðåñòñêàÿ êðåïîñòü – ïàìÿòíèê îáîðîííîé àðõèòåêòóðû XIX â.
Ðàñïîëîæåíà â çàïàäíîé ÷àñòè ã. Áðåñòà. Áûëà âîçâåäåíà â ñåðåäèíå XIX
â. íà ìåñòå äðåâíåãî ãîðîäèùà, íà îñòðîâàõ, îáðàçîâàííûõ ð. Çàïàäíûé
Áóã è Ìóõàâåö, èõ ðóêàâàìè è èñêóññòâåííûìè êàíàëàìè. Âàæíîå âîåííî-
ñòðàòåãè÷åñêîå ïîëîæåíèå Áðåñò-Ëèòîâñêà íà çàïàäå Ðîññèè îáóñëîâèëî
âûáîð åãî ìåñòîì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà êðåïîñòè. 22.06.1941 ã. ãàðíèçîí
êðåïîñòè îäíèì èç ïåðâûõ ïðèíÿë íà ñåáÿ óäàð íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ
çàõâàò÷èêîâ.
136
Öåííîñòü îáúåêòà, ñâÿçàííîãî ñ ïåðñîíàëèÿìè (ëèöàìè), çà-

âèñèò îò ïîëó÷åííûõ ñâåäåíèé:
•çíà÷èìîñòè ïåðñîíàëèè;
•çíà÷åíèÿ îáúåêòà â æèçíè äàííîé ïåðñîíàëèè;
•òèïîëîãè÷åñêîé ñîõðàííîñòè îáúåêòà.
Â ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âõîäÿò òàêæå àðõè-
âíûå äîêóìåíòû, ìóçåéíûå öåííîñòè, êíèæíûå ïàìÿòíèêè.
Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè. Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå ÿâëÿ-
åòñÿ ÷àñòüþ ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû, îñíîâíàÿ èíôîðìàöèÿ î êî-
òîðîé ìîæåò áûòü ïîëó÷åíà àðõåîëîãè÷åñêèìè ìåòîäàìè. Íàñëå-
äèå âêëþ÷àåò âñå ñëåäû ÷åëîâå÷åñêîãî îáèòàíèÿ è ñîñòîèò èç
ìåñò, ôèêñèðóþùèõ âñå ïðîÿâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, â òîì
÷èñëå ïîêèíóòûå ñòðîåíèÿ è ðóèíû âñåõ âèäîâ (âêëþ÷àÿ ïîäçåì-
íûå è ïîäâîäíûå) âìåñòå ñî âñåì äâèæèìûì êóëüòóðíûì ìàòå-
ðèàëîì.
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëü-
íûõ îáúåêòîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëî-
âåêà, ñîõðàíÿþùèõñÿ â åñòåñòâåííûõ óñëîâèÿõ íàçåìíîé ïîâåðõ-
íîñòè, â çåìíûõ íåäðàõ è ïîä âîäîé, òðåáóþùèõ äëÿ âûÿâëåíèÿ
è èçó÷åíèÿ ïðèìåíåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ.
Ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè
ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
1) óêðåïëåííûå äðåâíèå ïîñåëåíèÿ (ãîðîäèùà, ãîðîäà, çàì-
êè). Ãîðîäèùå – îñòàòêè äðåâíèõ óêðåïëåíèé ïîñåëåíèé, íåêîãäà
ïðåäñòàâëÿâøèõ ñîáîé íåáîëüøèå êðåïîñòè, îáíåñåííûå çåìëÿ-
íûìè âàëàìè è ðâàìè. Ãîðîäèùà âûäåëÿþòñÿ ñèñòåìàìè óêðåï-
ëåíèé è ðàñïðåäåëåíèÿ êâàðòàëîâ;
2) íåóêðåïëåííûå äðåâíèå ïîñåëåíèÿ (ñòîÿíêè, ñåëèùà). Ñòî-
ÿíêè – ýòî ìåñòà æèçíè è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé
êàìåííîãî è áðîíçîâîãî âåêîâ. Ïîñêîëüêó âíåøíèõ ïðèçíàêîâ ñòî-
ÿíêè íå èìåþò, îáíàðóæèòü èõ ìîæíî ëèøü ïî íàëè÷èþ êóëüòóð-
íîãî ñëîÿ, êîòîðûé âûäåëÿåòñÿ áîëåå òåìíîé îêðàñêîé ñðåäè
îêðóæàþùèõ åãî ãåîëîãè÷åñêèõ ïîðîä. Ìîãóò áûòü îòêðûòîãî
òèïà è ïåùåðíûå â çàâèñèìîñòè îò ãåîëîãèè ìåñòà. Ñåëèùà – ýòî
îñòàòêè ïîñåëåíèé, æèòåëè êîòîðûõ çàíèìàëèñü ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-
íîé äåÿòåëüíîñòüþ. Íà ñåëèùàõ (ïîñåëåíèÿõ) âûäåëÿþòñÿ ó÷àñ-
òêè æèëèù, ðàçëè÷íûõ â çàâèñèìîñòè îò ýêîíîìè÷åñêèõ è êëèìà-
òè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, îñîáåííîñòåé ïëàíèðîâêè, ïðîäèêòîâàí-
íûõ óñëîâèÿìè áûòà, è ò.ä.;
3) ïîãðåáåíèÿ – ìîãèëüíèêè (êóðãàííûå è ãðóíòîâûå), îò-
äåëüíûå çàõîðîíåíèÿ. Ðàçíîâèäíîñòè ïîãðåáàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ
137
çàâèñÿò îò åùå áîëüøåãî ÷èñëà êàê ìàòåðèàëüíûõ, òàê è äóõîâ-

íûõ îáñòîÿòåëüñòâ (ðåëèãèÿ, òðàäèöèè, ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà,
ïðèðîäíîå îêðóæåíèå, îáñòîÿòåëüñòâà ñìåðòè, ïîëîâîçðàñòíûå
îñîáåííîñòè è ò.ä.). Êóðãàíû – ýòî èñêóññòâåííûå çåìëÿíûå íà-
ñûïè íàä äðåâíèìè çàõîðîíåíèÿìè, èìåþùèå ïîëóñôåðè÷åñêóþ
ôîðìó, êðóãëûå â ïëàíå. Âñòðå÷àþòñÿ íàñûïè â ôîðìå óñå÷åííî-
ãî êîíóñà. Êóðãàíû áûâàþò îäèíî÷íûå, íî ÷àùå ãðóïïèðóþòñÿ
ïî äâà-òðè, äàæå ïî íåñêîëüêî äåñÿòêîâ, îáðàçóÿ êóðãàííûå ìî-
ãèëüíèêè;
4) îñòàòêè äðåâíèõ óêðåïëåíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ êîìïëåê-
ñîâ (øàõòû, ìàñòåðñêèå, ìåòàëëóðãè÷åñêèå ïå÷è);
5) òðàíñïîðòíûå ïóòè;
6) êóëüòîâûå îáúåêòû (ñâÿòèëèùà, ñâÿòûå ìåñòà, êàìåííûå
êðåñòû è êàìíè ñ èçîáðàæåíèÿìè è íàäïèñÿìè);
7) íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ (ïåòðîãëèôû);
8) âåùíûå è ìîíåòíûå êëàäû;
9) îòäåëüíûå äðåâíèå âåùè è ïðåäìåòû;
10) êóëüòóðíûé ñëîé èñòîðè÷åñêîé ÷àñòè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ
è ñàêðàëüíûõ îáúåêòîâ.
Ïî èñòîðèêî-õðîíîëîãè÷åñêîìó ïðèçíàêó àðõåîëîãè÷åñêèå
ïàìÿòíèêè êëàññèôèöèðîâàòü ìîæíî êàê îòíîñÿùèåñÿ ê ýïîõå
ïàëåîëèòà, ìåçîëèòà, íåîëèòà, áðîíçîâîãî âåêà (ðàííèé ìåòàëë),
ðàííåãî æåëåçíîãî âåêà, ïåðèîäà ñðåäíåâåêîâüÿ (ñîîòâåòñòâåííî,
ðàííåå, ðàçâèòîå è ïîçäíåå ñðåäíåâåêîâüå).
Â ñîñòàâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ âõîäÿò:
– àðõåîëîãè÷åñêàÿ òåððèòîðèÿ – ó÷àñòîê çåìëè, âêëþ÷àþ-
ùèé àðõåîëîãè÷åñêèé îáúåêò (êîìïëåêñ îáúåêòîâ) è ïðèëåãàþùèå
çåìëè, îáåñïå÷èâàâøèå åãî ôóíêöèîíèðîâàíèå â ïðîøëîì è íåîá-
õîäèìûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ â íàñòîÿùåì è áóäóùåì;
– àðõåîëîãè÷åñêèé îáúåêò – ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ îñ-
òàòêîâ, ñîõðàíÿþùèõ ñëåäû ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîäåðæà-
ùèõ ÿâíóþ èëè ëàòåíòíóþ èíôîðìàöèþ î òàêîé äåÿòåëüíîñòè;
– àðõåîëîãè÷åñêèé ïàìÿòíèê – îáúåêò, âûÿâëåííûé è èñ-
ñëåäîâàííûé àðõåîëîãè÷åñêèìè ìåòîäàìè è èìåþùèé äîêóìåí-
òàëüíóþ ôèêñàöèþ èíôîðìàöèè, ïîëó÷åííîé â ïðîöåññå âûÿâëå-
íèÿ è èçó÷åíèÿ;
– àðõåîëîãè÷åñêèé ïðåäìåò – âåùíûé îñòàòîê, èçâëå÷åí-
íûé â ïðîöåññå íàó÷íûõ ðàñêîïîê èëè â õîäå õîçÿéñòâåííîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå íàéäåííûé ñëó÷àéíî è ïðîøåäøèé ïåðâè÷-
íóþ àòðèáóöèþ è èäåíòèôèêàöèþ îòíîñèòåëüíî èíûõ îäíîðîäíûõ
ïðåäìåòîâ;
138
– çåìíûå íåäðà â àðõåîëîãèè – ïîäïîâåðõíîñòíûå íàïëàñ-

òîâàíèÿ ïîñëåäíèõ ãåîëîãè÷åñêèõ ýïîõ, çàòðîíóòûå äåÿòåëüíîñ-
òüþ ÷åëîâåêà è ñîõðàíÿþùèå ñëåäû ëèáî ìàòåðèàëüíûå îñòàòêè
òàêîé äåÿòåëüíîñòè â âèäå ðåàëüíûõ îáúåêòîâ èëè èõ îòðàæåíèé
(îòïå÷àòêîâ) â íåïîñðåäñòâåííî ïðèëåãàþùèõ ñëîÿõ.
Ñïåöèôèêó ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè îïðåäåëÿåò ðÿä îáñòîÿ-
òåëüñòâ:
•îòñóòñòâèå âíåøíèõ ïðèçíàêîâ ó áîëüøèíñòâà ïàìÿòíèêîâ;
•îòñóòñòâèå âûíåñåííûõ íà ìåñòíîñòü çíàêîâ ãðàíèö îõðàí-
íûõ çîí;
•íåâîçìîæíîñòü îáíàðóæåíèÿ áîëüøèíñòâà èçâåñòíûõ ïàìÿò-
íèêîâ íà ìåñòíîñòè áåç ó÷àñòèÿ ñïåöèàëèñòà-àðõåîëîãà.
Â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè êàòåãîðèÿìè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ îíè îáëàäàþò íåñðàâíåííî ìåíüøåé ñòåïåíüþ
çàùèùåííîñòè îò âîçäåéñòâèé åñòåñòâåííîãî è àíòðîïîãåííîãî
õàðàêòåðà. Åñëè óòðà÷åííûé ïàìÿòíèê àðõèòåêòóðû ìîæíî âîñ-
ñòàíîâèòü ïî ÷åðòåæàì, ôîòîãðàôèÿì ëèáî äðóãèì ìàòåðèàëàì
(èëè ïðèçíàêàì), òî óòðàòó ëþáîãî ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè ìîæíî
ñðàâíèòü ñ áåçâîçâðàòíîé ïîòåðåé âàæíåéøåãî èñòîðè÷åñêîãî äî-
êóìåíòà. Àðõåîëîãè÷åñêèé êóëüòóðíûé ñëîé ïðèíöèïèàëüíî íåâîñ-
ñòàíîâèì, è ýòî îïðåäåëÿåò îñîáûé ïîäõîä ê ìåòîäèêàì âûÿâëå-
íèÿ, îõðàíû è ìîíèòîðèíãà îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Èòàê, ïàìÿòíèêàìè àðõåîëîãèè ÿâëÿþòñÿ îñòàòêè óêðåïëåí-
íûõ ïîñåëåíèé (äðåâíèõ ãîðîäîâ, ãîðîäèù, çàìêîâ), íåóêðåïëåí-
íûõ ïîñåëåíèé (äðåâíèõ ñòîÿíîê, ïîñåëåíèé, îòäåëüíîãî æèëüÿ);
çäàíèé, ñîîðóæåíèé, äðóãèõ îáúåêòîâ (ñâÿòèëèù, ìåñò ñîâåðøå-
íèÿ îáðÿäîâ, ìîíàñòûðåé, õðàìîâ); à òàêæå êðåñòû, êóëüòîâûå
êàìíè, ñòàòóè, îáåëèñêè, êóðãàííûå è ãðóíòîâûå ìîãèëüíèêè, îò-
äåëüíûå çàõîðîíåíèÿ, íåêðîïîëè, ìàâçîëåè è äðóãèå çàõîðîíåíèÿ;
èíôðàñòðóêòóðà ñóõîïóòíûõ è âîäíûõ ïóòåé; ìîíåòíûå è âåùå-
âûå êëàäû, êîòîðûå âìåñòå ñ äðóãèìè íåäâèæèìûìè è (èëè)
äâèæèìûìè àðòåôàêòàìè ñîõðàíèëèñü â êóëüòóðíîì ñëîå, ïðè-
ðîäíûõ è èñêóññòâåííûõ âîäîåìàõ.
Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â ï. 1.3 ñò. 13 íîâîé ðåäàêöèè
Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü" îò 8 ìàÿ 2012 ã.
Íåìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè. Ïîñ-
ëå ïðèíÿòèÿ â 1992 ã. ïåðâîãî Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ" â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü âïëîòü ïî 2012 ãîä
ðåàëèçîâûâàëàñü êîíöåïöèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé íåìàòåðè-
àëüíûå (äóõîâíûå) èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãëè áûòü
âîïëîùåíû (çàôèêñèðîâàíû) â ìàòåðèàëüíîé ôîðìå. Íåñìîòðÿ íà
ïðèíÿòèå â 2003 ãîäó Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå íåìàòåðè-
139
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â Áåëàðóñè ïðîäîëæèëîñü ðàçâè-
òèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî îõðàíó ôèêñèðîâàí-
íûõ ôîðì íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è òîëüêî ñ 8
àâãóñòà 2012 ã. ïðåêðàùåíî äåéñòâèå ýòèõ ïðàâîâûõ íîðì.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå ("non-material",
"intangible" heritage)139 – ýòî îáû÷àè, ôîðìû ïðåäñòàâëåíèÿ è âû-
ðàæåíèÿ, çíàíèÿ è íàâûêè, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè èíñòðóìåí-
òû, ïðåäìåòû, àðòåôàêòû è êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà, ïðèçíàííûå
ñîîáùåñòâàìè, ãðóïïàìè è, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, îòäåëüíûìè
ëèöàìè â êà÷åñòâå ÷àñòè èõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Òàêîå íåìàòå-
ðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå, ïåðåäàâàåìîå èç ïîêîëåíèÿ â ïîêî-
ëåíèå, ïîñòîÿííî âîññîçäàåòñÿ ñîîáùåñòâàìè è ãðóïïàìè â çàâè-
ñèìîñòè îò îêðóæàþùåé ñðåäû, âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ïðèðîäîé, èñ-
òîðèè è ôîðìèðóåò ó íèõ ÷óâñòâî ñàìîáûòíîñòè è ïðååìñòâåííî-
ñòè, ñîäåéñòâóÿ ðàçâèòèþ êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ê íåìàòåðèàëüíûì èñòîðèêî-êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì îòíîñÿòñÿ, ñîãëàñíî íîâîé ðåäàêöèè ñò. 14 Çàêîíà "Îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" îò 8
ìàÿ 2012 ã.140, îáû÷àè, òðàäèöèè, îáðÿäû, ôîëüêëîð (óñòíîå íà-
ðîäíîå òâîð÷åñòâî), ÿçûê, åãî äèàëåêòû, ñîäåðæàíèå ãåðàëüäè-
÷åñêèõ, òîïîíèìè÷åñêèõ îáúåêòîâ è ïðîèçâåäåíèé íàðîäíîãî èñ-
êóññòâà (íàðîäíîãî äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà), äðóãèå
íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà.
Â êà÷åñòâå íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðèçíàíû, íàïðèìåð, "Êàëÿäíû àáðàä
"Öàðû"" â Êîïûëüñêîì ðàéîíå141, ãåðáû 48 èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäîâ,
"Ãåðá "Ïàãîíÿ"" è äð.
139
Ïðåäëîæåííûé òåðìèí ïåðåâîäèòñÿ ñ àíãëèéñêîãî ÿçûêà êàê "íåî-
ñÿçàåìîå" è ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî ðå÷ü èäåò îá îáúåêòàõ, íå îâåùåñòâëåííûõ
â ïðåäìåòíîé ôîðìå.
140
Çàêîí "Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü" îò 8 ìàÿ 2012 ã. ¹ 374-Ç âñòóïèë â äåéñòâèå 8 àâãóñòà 2012 ã.
141
Ýòîò óíèêàëüíûé îáðÿä âêëþ÷àåò ýëåìåíòû êîëÿäíîãî êàðíàâàëà
è íàðîäíîé äðàìû "Öàðü Ìàêñèìèëèàí", õàðàêòåðåí òîëüêî äëÿ ä. Ñåìå-
æåâî Êîïûëüñêîãî ðàéîíà Ìèíñêîé îáëàñòè. Â íåì ó÷àñòâóþò ìîëîäûå
ìóæ÷èíû è þíîøè (òàê íàçûâàåìûå "öàðè"), îäåòûå â ñïåöèàëüíûå
êîñòþìû (áåëûå áðþêè è ñîðî÷êè). Êðàñíûå ñåìåæåâñêèå ïîÿñà ñ ãåîìåò-
ðè÷åñêèì îðíàìåíòîì êðåñò-íàêðåñò ïîâÿçàíû íà ãðóäè êàæäîãî öàðÿ. Íà
ãîëîâå – âûñîêèå øàïêè ñ ðàçíîöâåòíûìè áóìàæíûìè ëåíòàìè. Ïðîöåñ-
ñèÿ "öàðåé" íà Ùåäðûé âå÷åð (13–14 ÿíâàðÿ) ïîñåùàåò äîìà êðåñòüÿí è
ðàçûãðûâàåò äðàìó "Öàðü Ìàêñèìèëèàí". Ïîñëå ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîèñõî-
äèò òðàäèöèîííîå ïîçäðàâëåíèå õîçÿåâ äîìà è îäàðèâàíèå ó÷àñòíèêîâ
îáðÿäà. Ñ íàñòóïëåíèåì òåìíîòû "öàðè" çàæèãàþò ôàêåëû, ÷òî ïðèäàåò
îáðÿäó îñîáóþ çðåëèùíîñòü.
140
Íåìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè â çàâèñèìîñòè

îò èõ êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå êàòåãîðèè.
Êàòåãîðèÿ "À" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïîëíàÿ
àóòåíòè÷íîñòü è òî÷íîñòü êîòîðûõ áåçóñëîâíà è íåèçìåííà. Òà-
êóþ êàòåãîðèþ èìååò, íàïðèìåð, "Ìåñòíûé ïåñåííûé ñòèëü èñ-
ïîëíåíèÿ òðàäèöèîííûõ îáðÿäîâûõ è âíåîáðÿäîâûõ ïðîèçâåäåíèé
àóòåíòè÷íûìè ôîëüêëîðíûìè êîëëåêòèâàìè" â Åëüñêîì ðàéîíå.
Êàòåãîðèÿ "Á" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòî-
ðûå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî âîññòàíîâëåíû (çàôèêñèðîâàíû) ïî
âòîðè÷íîìó ìàòåðèàëó ëèáî îòëè÷èòåëüíûå äóõîâíûå, õóäîæå-
ñòâåííûå è (èëè) äîêóìåíòàëüíûå êà÷åñòâà êîòîðûõ ïî ñâîåìó
ñóùåñòâó îáúåêòèâíî ìîãóò ñî âðåìåíåì ìåíÿòüñÿ. Òàêóþ êàòå-
ãîðèþ èìåþò, íàïðèìåð, ãåðáû èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäîâ, "Òâîð÷å-
ñòâî Ì.Â. Òàðàñþêà, îòëè÷àþùååñÿ ìàñòåðñêèì âëàäåíèåì òðà-
äèöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè ðåçüáû è ðîñïèñüþ ïî äåðåâó, âîïëî-
ùåííîå â èçäåëèÿõ èç äåðåâà".
Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî ïîíèìàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîå
íàñëåäèå êàê ôóíäàìåíòàëüíîå òåîðåòèêî-ïðàâîâîå ïîíÿòèå, ëå-
æàùåå â îñíîâå îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ýòî ïðåäïîëàãàåò âêëþ-
÷åíèå â äàííóþ êàòåãîðèþ íå òîëüêî ïàìÿòíèêîâ ìàòåðèàëüíîé
êóëüòóðû, íî è òàêèõ ýëåìåíòîâ, êàê îáû÷àè, çíàíèÿ è íàâûêè,
íàðîäíàÿ êóëüòóðà, òðàäèöèè, ðåìåñëà è ïðîìûñëû, èñòîðè÷åñêèå
òåõíîëîãèè, ýòíîêóëüòóðíàÿ ñðåäà, ïðèðîäíîå îêðóæåíèå.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê
ñèñòåìà, â êîòîðîé îòäåëüíûå îáúåêòû íå ìîãóò áûòü ñîõðàíåíû
âíå ñâÿçè äðóã ñ äðóãîì è îêðóæàþùåé ñðåäîé.
Êàòåãîðèè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïàìÿòíèêîâ
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ñâîéñòâàìè ìàòåðèàëüíûå èñ-

òîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå âêëþ÷åíû â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé ñïèñîê, äåëÿòñÿ íà ÷åòûðå êàòåãîðèè.
"0" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, âêëþ÷åííûå èëè ïðåä-
ëîæåííûå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è
ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ èëè Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùå-
ãîñÿ â îïàñíîñòè. Ïîä êàòåãîðèåé "0" â Ãîñóäàðñòâåííîì ñïèñêå
îòìå÷åíî 12 îáúåêòîâ: äâîðöîâî-ïàðêîâûé àíñàìáëü è êîìïëåêñ
ìîíàñòûðÿ èåçóèòîâ â ã. Íåñâèæå Ìèíñêîé îáëàñòè, Áîðèñîãëåá-
ñêàÿ (Êîëîæñêàÿ) öåðêîâü ÕII â. â ã. Ãðîäíî, Àâãóñòîâñêèé êàíàë
â Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè, öåðêîâü îáîðîíèòåëüíîãî òèïà â ä. Ñûí-
êîâè÷è Çåëüâåíñêîãî ðàéîíà Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè, çàìêîâûé êîì-
141
ïëåêñ "Ìèð" â ã.ï. Ìèð Êîðåëè÷ñêîãî ðàéîíà Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè,
Äóãà ìåðèäèàíà Ñòðóâå (21 ïóíêò) íà òåððèòîðèè Áðåñòñêîé îá-
ëàñòè, Êàìåíåöêàÿ áàøíÿ â ã. Êàìåíåö Áðåñòñêîé îáëàñòè, Ñïà-
ñî-Ïðåîáðàæåíñêàÿ öåðêîâü â ã. Ïîëîöêå Âèòåáñêîé îáëàñòè,
äâîðöîâî-ïàðêîâûé àíñàìáëü â ã. Ãîìåëå, êîìïëåêñ ôîðòèôèêàöè-
îííûõ ñîîðóæåíèé â Áðåñòñêîé êðåïîñòè.
"1" – íàèáîëåå óíèêàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè,
õóäîæåñòâåííûå, ýñòåòè÷åñêèå è äîêóìåíòàëüíûå äîñòîèíñòâà
êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿþò ìåæäóíàðîäíûé èíòåðåñ. Ê êàòåãîðèè "1"
îòíåñåíû 42 îáúåêòà, ñðåäè íèõ – èñòîðè÷åñêèå öåíòðû ã. Ìèíñêà
è Ãðîäíî, Áðåñòñêàÿ êðåïîñòü, êîìïëåêñ èåçóèòñêîãî êîëëåãèóìà
â ã. Ïîëîöêå Âèòåáñêîé îáëàñòè, Ëèäñêèé çàìîê, ôðàãìåíòû
Íîâîãðóäñêîãî çàìêà è äð.
"2" – äîñòîïðèìå÷àòåëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè,
õàðàêòåðèçóþùèå íàèáîëåå îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàíû. Ê êàòåãîðèè "2" îòíåñåíû 562 îáúåêòà,
ñðåäè íèõ – èñòîðè÷åñêèå öåíòðû ãîðîäîâ Áåëàðóñè: Áðåñòà,
Ïèíñêà, Êîáðèíà, Ïîëîöêà, êîñòåë Èîàííà Êðåñòèòåëÿ â ä. Êîìàè
Ïîñòàâñêîãî ðàéîíà Âèòåáñêîé îáëàñòè è ìíîãèå äðóãèå.
"3" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, õàðàêòåðèçóþùèå îòëè-
÷èòåëüíûå ÷åðòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îòåëüíûõ ðåãè-
îíîâ Áåëàðóñè.
Êðîìå òîãî, ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè
ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâèæèìûå è íåäâèæèìûå.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé

Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âêëþ-
÷àåò èõ âûÿâëåíèå è îáñëåäîâàíèå, îïðåäåëåíèå èñòîðè÷åñêîé,
íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé èëè èíîé êóëüòóðíîé öåííîñòè, ôèêñàöèþ
è èçó÷åíèå, ñîñòàâëåíèå ó÷åòíûõ äîêóìåíòîâ, âåäåíèå ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ñïèñêîâ ïàìÿòíèêîâ (èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé)142.
Âûÿâëåíèå ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íåìàòåðèàëüíûõ
ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâ-
ëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Ìàòåðèàëüíûå îáúåê-
òû, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
âûÿâëÿþòñÿ ïóòåì ïðîôåññèîíàëüíîãî è ñëó÷àéíîãî îáíàðóæåíèÿ.
142
Ñì.: Áîáîåäîâà, Í.Ä. Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû
è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Í.Ä. Áîáîåäîâà //
Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. – 1986. – ¹
34. – Ñ. 75.
142
Íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå

ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, âûÿâëÿþòñÿ
ïóòåì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáíàðóæåíèÿ.
Âûÿâëåíû ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâ-
ëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðè-
êî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïîäëåæàò:
•ôèêñàöèè;
•íàó÷íîé îáðàáîòêå;
•õóäîæåñòâåííîé îöåíêå143.
Òàê, ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ôèêñàöèè, íàó÷íîé îáðàáîòêè è
õóäîæåñòâåííîé îöåíêè âûÿâëåííûõ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è
íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò
ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, è ïîðÿäêà óòâåðæ-
äåíèÿ ýòàëîíà ôèêñèðîâàííîé íåìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè" îò 31 ìàÿ 2007 ã. ¹ 26 óòâåðæäåíû ñîîòâåòñòâó-
þùèå íîðìàòèâíûå àêòû, à èìåííî:
Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ôèêñàöèè, íàó÷íîé îáðàáîòêè è õóäî-
æåñòâåííîé îöåíêè âûÿâëåííûõ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íåìà-
òåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåä-
ñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå óòâåðæäåíèÿ ïîëíîé, òî÷íîé è êà÷å-
ñòâåííîé ôèêñàöèè íåìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè
ãðàôè÷åñêèìè è òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè â êà÷åñòâå ýòàëîíà
ôèêñèðóåìîé íåìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè144.
Ïðîôåññèîíàëüíîå âûÿâëåíèå ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íå-
ìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò
ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îñóùåñòâëÿåòñÿ:
•âî âðåìÿ ïðîôåññèîíàëüíîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè;
•ïðè íàïðàâëåíèè ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íåìàòåðèàëüíûõ
ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà.
143
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ êàê óñëîâèå ýôôåêòèâíîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Âåñòíèê Áðåñòñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ
ãóìàíèòàðíûõ è îáùåñòâåííûõ íàóê. – 2006. – ¹ 3. – Ñ. 97–106.
144
Â ìîìåíò ïðèíÿòèÿ äàííûõ äîêóìåíòîâ â 2007 ã. è âïëîòü äî ìàÿ
2012 ã. â Áåëàðóñè ðåàëèçîâûâàëàñü êîíöåïöèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé
íåìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãëè áûòü çàôèêñèðî-
âàíû, ñîçäàâàëñÿ èõ ýòàëîí íà ìàòåðèàëüíîì íîñèòåëå.
143
Þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå â ïðîöåññå ïðî-

ôåññèîíàëüíîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè âûÿâèëî
ìàòåðèàëüíûé îáúåêò èëè íåìàòåðèàëüíîå ïðîÿâëåíèå òâîð÷åñòâà
÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü, îáÿçàíî:
•ïðîèçâåñòè ôèêñàöèþ, íàó÷íóþ îáðàáîòêó è õóäîæåñòâåí-
íóþ îöåíêó îáúåêòà;
•ïðèíÿòü ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà (ñ ìîìåíòà îáíàðó-
æåíèÿ äî ïåðåäà÷è ñîáñòâåííèêó);
•íå ïîçäíåå ÷åì â äâóõäíåâíûé ñðîê ñîîáùèòü â Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü î âûÿâëåííîì ìàòåðèàëüíîì
îáúåêòå èëè íåìàòåðèàëüíîì ïðîÿâëåíèè òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà.
Þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå â ïðîöåññå ïðî-
ôåññèîíàëüíîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè âûÿâèëî
ìàòåðèàëüíûé îáúåêò èëè íåìàòåðèàëüíîå ïðîÿâëåíèå òâîð÷åñòâà
÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü, íå âïðàâå èìè ðàñïîðÿæàòüñÿ.
Ìàòåðèàëüíûé îáúåêò èëè íåìàòåðèàëüíîå ïðîÿâëåíèå òâîð-
÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóð-
íóþ öåííîñòü, ïðè íàïðàâëåíèè èõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïî ðå-
øåíèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïåðåäàþò-
ñÿ ó÷ðåæäåíèÿì êóëüòóðû, äðóãèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì.
Ñëó÷àéíîå îáíàðóæåíèå ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ, êîòîðûå
ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, ñëó÷àéíî îáíàðóæèâøåå
äâèæèìûé ìàòåðèàëüíûé îáúåêò, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâ-
ëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îáÿçàíî ïðèíÿòü ìåðû ïî åãî
ñîõðàíåíèþ è íå ïîçäíåå ÷åì â äâóõäíåâíûé ñðîê ñîîáùèòü â
ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí èëè â òåððè-
òîðèàëüíûé îðãàí âíóòðåííèõ äåë îá îáíàðóæåííîì îáúåêòå.
Ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí èëè
òåððèòîðèàëüíûé îðãàí âíóòðåííèõ äåë ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñîîáùå-
íèÿ îá îáíàðóæåíèè äâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà, êîòîðûé
ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îáÿçàíû ïðè-
íÿòü ýòîò îáúåêò îò ëèöà, êîòîðîå åãî âûÿâèëî, â ñîîòâåòñòâèè ñ
àêòîì ïðèåìà è íå ïîçäíåå ÷åì â äâóõäíåâíûé ñðîê ñîîáùèòü â
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îáíàðóæåííîì
îáúåêòå.
Ñîõðàíåíèå äâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà, êîòîðûé
ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ñ ìîìåíòà
144
åãî îáíàðóæåíèÿ äî ïåðåäà÷è â ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñ-

ïîðÿäèòåëüíûé îðãàí èëè òåððèòîðèàëüíûé îðãàí âíóòðåííèõ äåë
îáåñïå÷èâàåò þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå åãî
âûÿâèëî. Ñ ìîìåíòà åãî ïåðåäà÷è – ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è
ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí èëè òåððèòîðèàëüíûé îðãàí âíóòðåííèõ
äåë, êîòîðûé ïðèíÿë ýòîò äâèæèìûé ìàòåðèàëüíûé îáúåêò, èëè
ëèöî, îïðåäåëåííîå ïèñüìåííûì ïðåäïèñàíèåì Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîñëå ïîëó÷å-
íèÿ ñîîáùåíèÿ îá îáíàðóæåíèè äâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåê-
òà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
â ïÿòèäíåâíûé ñðîê ïðèíèìàåò îáúåêò. Ïðè î÷åâèäíîé áåçîñíîâà-
òåëüíîñòè ìíåíèÿ î íàëè÷èè ó îáúåêòà îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ,
õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ ñîñòàâëÿåò
îá ýòîì àêò.
Þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, ñëó÷àéíî îáíàðóæèâøåå
íåäâèæèìûé ìàòåðèàëüíûé îáúåêò (à ýòî ìîæåò áûòü, íàïðè-
ìåð, àðõåîëîãè÷åñêèé îáúåêò, ýëåìåíò äåêîðà, õóäîæåñòâåííîé îò-
äåëêè, îñòàòêè ðîñïèñè è ò.ä.), îáÿçàíî:
•áåçîòëàãàòåëüíî ïðèîñòàíîâèòü ðàáîòû èëè èíóþ äåÿòåëü-
íîñòü, êîòîðûå ìîãóò îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ýòîò îáúåêò;
•ïðèíÿòü ìåðû ïî åãî ñîõðàíåíèþ;
•ñîîáùèòü â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
èëè ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí îá îáíà-
ðóæåííîì îáúåêòå.
Ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí ïîñëå
ïîëó÷åíèÿ ñîîáùåíèÿ îá îáíàðóæåíèè íåäâèæèìîãî ìàòåðèàëü-
íîãî îáúåêòà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, îáÿçàíû íå ïîçäíåå ÷åì â äâóõäíåâíûé ñðîê ñîîá-
ùèòü â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îáíàðó-
æåííîì îáúåêòå.
íèÿ ñîîáùåíèÿ îá îáíàðóæåíèè íåäâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåê-
òà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
îðãàíèçóåò íå ïîçäíåå ÷åì â òðåõäíåâíûé ñðîê ïðèåçä ñâîåãî
ïðåäñòàâèòåëÿ íà ìåñòî îáíàðóæåíèÿ ýòîãî îáúåêòà.
Ïðåäñòàâèòåëü Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ïîñëå îñìîòðà íà ìåñòå îáíàðóæåííîãî íåäâèæèìîãî ìàòåðèàëü-
íîãî îáúåêòà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, âûäàåò ïèñüìåííîå ïðåäïèñàíèå, â êîòîðîì îïðåäåëÿ-
åò âðåìåííûé ðåæèì ñîäåðæàíèÿ ýòîãî îáúåêòà ñ óêàçàíèåì ñðîêà
145
åãî äåéñòâèÿ. Ïðè î÷åâèäíîé íåñîñòîÿòåëüíîñòè ìíåíèÿ î íàëè-

÷èè ó îáúåêòà îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè)
äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ ñîñòàâëÿåòñÿ àêò îá îòñóòñòâèè
ó îáíàðóæåííîãî íåäâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà îò-
ëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåí-
òàëüíûõ äîñòîèíñòâ. Ñðîê äåéñòâèÿ âðåìåííîãî ðåæèìà íå-
äâèæèìîãî ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà, êîòîðûé ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ìîæåò áûòü ñîêðàùåí èëè ïðî-
äëåí Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ïðèîñòàíîâëåííûå â ñâÿçè ñ âûÿâëåíèåì íåäâèæèìîãî ìà-
òåðèàëüíîãî îáúåêòà ðàáîòû èëè èíàÿ äåÿòåëüíîñòü âîññòàíàâëè-
âàþòñÿ òîëüêî ñ ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòó-
ðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Þðèäè÷åñêîìó èëè ôèçè÷åñêîìó ëèöó, ñëó÷àéíî îáíàðóæèâ-
øåìó íåäâèæèìûé ìàòåðèàëüíûé îáúåêò, êîòîðûé ìîæåò ïðåä-
ñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, âîçìåùàþòñÿ óáûòêè,
ïðè÷èíåííûå ïðèîñòàíîâëåíèåì ðàáîò èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè â
ñâÿçè ñ îáíàðóæåíèåì ýòîãî îáúåêòà.
Ìàòåðèàëüíûé îáúåêò, ñëó÷àéíî îáíàðóæåííûé, ðàññìàòðè-
âàåòñÿ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î
íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ åìó ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè èëè îá îòñóòñòâèè íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ åìó òàêîãî ñòà-
òóñà. Â ýòîì ñëó÷àå àâòîðàì ïðåäëîæåíèÿ î ïðèäàíèè ìàòåðèàëü-
íîìó îáúåêòó ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñ÷èòàåòñÿ
ëèöî, êîòîðîå ñëó÷àéíî îáíàðóæèëî ýòîò îáúåêò èëè ñîîáùèëî î
ôàêòå åãî îáíàðóæåíèÿ. Ïðè ýòîì îò íàçâàííîãî ëèöà íå òðåáóåò-
ñÿ âíåñåíèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå ïðåäëîæåíèÿ î ïðèäàíèè ìàòå-
ðèàëüíîìó îáúåêòó ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè è åå
îáîñíîâàíèÿ.
Åñëè ñëó÷àéíî îáíàðóæåííîìó ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó ïðè-
äàí ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, òî îí â ñîîòâåòñòâèè ñ
ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íàïðàâëÿ-
åòñÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 20–23 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" öåííîñòè äîëæíû
èìåòü õóäîæåñòâåííûå, äóõîâíûå èëè äîêóìåíòàëüíûå äîñòîèí-
ñòâà è ñîîòâåòñòâîâàòü õîòÿ áû îäíîìó èç óêàçàííûõ íèæå êðè-
òåðèåâ:
1) ÿâëÿòüñÿ:
– îäíèì èç ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî ìåíòàëè-
òåòà;
146
– ðåäêèì ëèáî öåííûì ñâèäåòåëüñòâîì ñóùåñòâîâàíèÿ èñ-

÷åçíóâøåé öèâèëèçàöèè;
– ñîçäàííûì ëèáî ñóùåñòâåííî ïåðåîñìûñëåííûì è âèäîèç-
ìåíåííûì íàðîäîì Áåëàðóñè ýïè÷åñêèì ïðîèçâåäåíèåì;
– ñîçäàííûì íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè èëè ïîä âëèÿíèåì áå-
ëîðóññêîé èñòîðèè, äåéñòâèòåëüíîñòè, ìåíòàëèòåòà, ñðåäû è ò.ä.
îòëè÷èòåëüíûì àâòîðñêèì ïðîèçâåäåíèåì èñêóññòâà;
– îòëè÷èòåëüíîé, õàðàêòåðíîé äëÿ Áåëàðóñè ëèáî îäíîãî èç
åå ðåãèîíîâ òðàäèöèåé èëè íàðîäíûì ïðîìûñëîì;
– ñèìâîëîì èëè èíûì âûðàæåíèåì ëèáî îáîçíà÷åíèåì ÿâëå-
íèé, ñîáûòèé èëè ïîíÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ èñòîðèåé Áåëàðóñè, åå
îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ, ðîäîâîäîâ èëè ýòíè÷åñêèõ ãðóïï;
– äîêóìåíòàëüíîé ôèêñàöèåé îòëè÷èòåëüíûõ äëÿ ìèðà è Áå-
ëàðóñè ñîáûòèé èëè ïðîöåññîâ;
– îòëè÷èòåëüíûì õóäîæåñòâåííûì ïðîèçâåäåíèåì, øåäåâ-
ðîì òâîð÷åñêîãî ãåíèÿ;
– âûäàþùèìñÿ ëèáî îðèãèíàëüíûì ðåçóëüòàòîì òâîð÷åñêîãî
èëè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòà;
– ðåäêèì íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè èëè âûäàþùèìñÿ ïðèìåðîì
äîñòèæåíèé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè äðóãîãî íàðîäà;
– èòîãîì èëè ñâèäåòåëüñòâîì íåèññëåäîâàííûõ ïðîöåññîâ;
– ìàòåðèàëüíûì îáúåêòîì èëè íåìàòåðèàëüíûì ÿâëåíèåì,
õàðàêòåðíûì òîëüêî äëÿ êóëüòóðû íàðîäà Áåëàðóñè;
– çàõîðîíåíèåì èìåíèòîãî ÷åëîâåêà, áðàòñêîé ìîãèëîé âîè-
íîâ è æåðòâ âîåííûõ ñîáûòèé, âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ è ìàññî-
âûõ ðåïðåññèé;
– òðàäèöèîííûì òîïîíèìè÷åñêèì íàçâàíèåì;
– ðåäêèì èëè âûäàþùèìñÿ îáðàçöîì:
à) ñîçäàííîé ÷åëîâåêîì ñðåäû æèçíåäåÿòåëüíîñòè;
á) ñîîðóæåíèÿ èëè èíîãî ñîçäàíèÿ êîíêðåòíîãî èñòîðè÷åñêî-
ãî ïåðèîäà, ðåãèîíà èëè òèïîëîãè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè;
â) ðåøåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ, õîçÿéñòâåííûõ, ôîðòèôèêàöè-
îííûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è èíûõ ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñîâ;
ã) èñïîëüçîâàíèÿ â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà ïðèðîäíûõ
ôàêòîðîâ è îñîáåííîñòåé;
ä) ïðåäìåòîâ áûòà èëè äðóãîãî íàçíà÷åíèÿ îïðåäåëåííîãî
èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà èëè ðåãèîíà;
å) îïðåäåëåííîãî ñòèëèñòè÷åñêîãî íàïðàâëåíèÿ ëèáî ðåãèî-
íàëüíîé èëè ýòíè÷åñêîé îñîáåííîñòè â ëþáîì âèäå èñêóññòâà;
æ) ïðîèçâåäåíèÿ ëþáîãî âèäà íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà îïðåäå-
ëåííîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà, ðåãèîíà èëè ýòíè÷åñêîé ãðóïïû;
147
2) áûòü íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûì ñ:

– ñîáûòèÿìè èëè èäåÿìè è óáåæäåíèÿìè, îêàçàâøèìè âëèÿ-
íèå íà õîä èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âñåëåííîé è ìíîãîíàöèîíàëü-
íîãî íàðîäà Áåëàðóñè;
– æèçíüþ è äåÿòåëüíîñòüþ âûäàþùèõñÿ ëèö ìèðà è Áåëàðó-
ñè;
3) ñ÷èòàòüñÿ ñâÿçàííîé ñ íàðîäíûìè ïðåäàíèÿìè, ëåãåíäà-
ìè, èíûìè ýïè÷åñêèìè ïðîèçâåäåíèÿìè, íàðîäíûìè îáðÿäàìè;
4) îêàçûâàòü çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå èñêóññòâà,
äóõîâíîñòè îáùåñòâà, ìèðîâîççðåíèÿ ëþäåé â îïðåäåëåííûé ïå-
ðèîä âðåìåíè èëè íà òåððèòîðèè îäíîãî èç ðåãèîíîâ Áåëàðóñè;
5) ñîäåðæàòü íåèññëåäîâàííûé ëèáî íå ïîëíîñòüþ èññëåäî-
âàííûé àðõåîëîãè÷åñêèé êóëüòóðíûé ñëîé.
Ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ ìàòåðèàëüíûì îáúåê-
òàì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ìîæåò áûòü ïðèíÿòî
òîëüêî â îòíîøåíèè àóòåíòè÷íîãî èëè ðåñòàâðèðîâàííîãî â ñîîò-
âåòñòâèè ñ íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèåé ìàòåðèàëüíîãî îáúåê-
òà. Ïðè ýòîì ñî âðåìåíè ïåðâîíà÷àëüíîãî ñîçäàíèÿ íåäâèæèìîãî
ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà äîëæíî ïðîéòè íå ìåíåå 40 ëåò, è îí äîëæåí
áûòü ïîëíîñòüþ èëè íå ìåíåå ÷åì íà 90 ïðîöåíòîâ âîññòàíîâëåí
â ñîîòâåòñòâèè ñ èñòîðè÷åñêèìè äàííûìè íà ïðåæíåì ìåñòå.
Ïîðÿäîê âûäâèæåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íå-
ìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà äëÿ ïðè-
äàíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Ìàòåðèàëüíûé îáúåêò èëè íåìàòåðèàëüíîå ïðîÿâëåíèå òâîð-
÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóð-
íóþ öåííîñòü, ïðåäñòàâëÿþòñÿ äëÿ ïðèäàíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè èç:
•ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ èëè íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé
òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ðåàëüíî ñóùåñòâóþò, èñïîëüçóþò-
ñÿ â äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, äðóãèõ ôîðìàõ ïðîÿâëåíèÿ îòëè÷è-
òåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äî-
ñòîèíñòâ íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ íàõîæäåíèÿ;
òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, ñâåäåíèÿ î ñóùåñòâîâàíèè êîòîðûõ äî ìî-
ìåíòà èõ îáíàðóæåíèÿ îòñóòñòâîâàëè è ñîáñòâåííèê êîòîðûõ
íåèçâåñòåí, îòêàçàëñÿ îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ èëè óòðàòèë
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà íèõ ïî äðóãèì îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîò-
ðåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, íàëè÷èå êîòîðûõ äîêóìåíòàëüíî çàñâèäå-
148
òåëüñòâîâàíî, ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ íåîñïîðèìûõ äîêóìåíòàëü-

íûõ ñâåäåíèé îá óíè÷òîæåíèè, ïîòåðå èëè èñ÷åçíîâåíèè ýòèõ
ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ èëè íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷å-
ñòâà ÷åëîâåêà.
Þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå îáíàðóæèëî ìà-
òåðèàëüíûé îáúåêò èëè íåìàòåðèàëüíîå ïðîÿâëåíèå òâîð÷åñòâà
÷åëîâåêà, âíîñèò â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
â ïèñüìåííîé ôîðìå ïðåäëîæåíèå î ïðèäàíèè ìàòåðèàëüíîìó
îáúåêòó èëè íåìàòåðèàëüíûì ïðîÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà
ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñ îáÿçàòåëüíûì åå îáî-
ñíîâàíèåì.
íèÿ ïðåäëîæåíèÿ îðãàíèçóåò ðàññìîòðåíèå ýòîãî ïðåäëîæåíèÿ íà
çàñåäàíèè Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà äëÿ ïðèíÿòèÿ ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî ðåøåíèÿ è ñîîáùàåò îá ýòîì:
– ñîáñòâåííèêó (âëàäåëüöó) ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà èëè íå-
ìàòåðèàëüíîãî ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà;
– â ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí.
Â ñâîþ î÷åðåäü, ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëü-
íûé îðãàí, à òàêæå ñîáñòâåííèê (âëàäåëåö) âûÿâëåííîãî îáúåêòà
ñ ìîìåíòà ïîëó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ ïðèíèìàåò ìåðû ïî ïðèîñòà-
íîâëåíèþ ðàáîò èëè äðóãîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ìîãóò ïðèâå-
ñòè ê: óíè÷òîæåíèþ èëè ñîçäàþò óãðîçó óíè÷òîæåíèÿ, ïîòåðè èëè
óãðîçó ïîòåðè; èñ÷åçíîâåíèþ èëè ñîçäàþò óãðîçó èñ÷åçíîâåíèÿ;
ìîãóò ïðè÷èíèòü óùåðá èëè ñîçäàþò óãðîçó åãî ïðè÷èíåíèÿ; ìî-
ãóò óõóäøèòü òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå èëè ñîçäàòü óãðîçó åãî óõóä-
øåíèÿ; à òàêæå ìîãóò ïðèâåñòè ê íàó÷íî íåîáîñíîâàííîìó èçìå-
íåíèþ èëè óõóäøåíèþ óñëîâèé âîñïðèÿòèÿ óêàçàííîãî îáúåêòà.
Ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, âûáðàííûå äëÿ ïðèäàíèÿ èì ñòàòó-
ñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ïîäëåæàò îõðàíå, êàê è ìàòåðè-
àëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè áåç êàòåãîðèè.
Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò íà îñíîâàíèè êâàëèôèöèðîâàí-
íîãî ðàññìîòðåíèÿ ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ íåîñïîðèìûõ äîêó-
ìåíòàëüíûõ ñâåäåíèé îá óíè÷òîæåíèè, ïîòåðå èëè èñ÷åçíîâåíèè
ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà èëè ôèêñèðîâàííîãî íåìàòåðèàëüíîãî ïðî-
ÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà ïðèíèìàåò ðåøåíèå î íåîáõîäèìî-
ñòè ïðèäàíèÿ ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó èëè íåìàòåðèàëüíîìó ïðî-
ÿâëåíèþ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè èëè îá îòñóòñòâèè íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ èì òàêîãî ñòà-
òóñà. Ïðè ýòîì â ðåøåíèè î íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ îáúåêòó
ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè óêàçûâàåòñÿ êàòåãîðèÿ
149
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ê êîòîðîé åå íåîáõîäèìî îòíåñòè.

Ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ìîæåò áûòü ïðèäàí
ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó èëè íåìàòåðèàëüíîìó ïðîÿâëåíèþ òâîð-
÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå îôèöèàëüíî ñ÷èòàþòñÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûìè öåííîñòÿìè â äðóãèõ ñòðàíàõ, ïðè óñëîâèè îòñóòñòâèÿ
íåîñïîðèìûõ äîêóìåíòàëüíûõ ñâåäåíèé îá óíè÷òîæåíèè, ïîòåðå
èëè èñ÷åçíîâåíèè ýòèõ ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà èëè íåìàòåðèàëü-
íîãî ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà.
Ïðèäàíèå ìàòåðèàëüíûì îáúåêòàì è íåìàòåðèàëüíûì
ïðîÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè, ëèøåíèå èõ òàêîãî ñòàòóñà.
Ðåøåíèå î ïðèäàíèè ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè
ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó èëè íåìàòåðèàëüíîìó ïðîÿâëåíèþ òâîð÷å-
ñòâà ÷åëîâåêà ïðèíèìàåò Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð-
÷åñòâà ÷åëîâåêà, îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü ïðèíÿòû ðåøåíèÿ î ïðèäàíèè èì ñòàòóñà èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, âêëþ÷àþòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ëèøåíèå ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè. Ìà-
òåðèàëüíûå îáúåêòû è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà
÷åëîâåêà Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ìîãóò áûòü
ëèøåíû ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè â ñëó÷àå:
– óòðàòû èìè èõ îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ
è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ, îáóñëîâèâøèõ ïðèäàíèå èì
ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
– èõ óíè÷òîæåíèÿ, óòðàòû èëè èñ÷åçíîâåíèÿ â ðåçóëüòàòå
âîçäåéñòâèÿ ïðèðîäíûõ ôàêòîðîâ èëè èíûõ ñèòóàöèé ïðè íåâîç-
ìîæíîñòè èõ âîññòàíîâëåíèÿ.
Çàêëþ÷åíèå î íåâîçìîæíîñòè íàó÷íî îáîñíîâàííîãî âîññòà-
íîâëåíèÿ ýòèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âûäàåòñÿ Íàó÷íî-
ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì.
Ïðè íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ èñêëþ÷èòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ çàäà÷ ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè ïîñëå èõ ïîëíîãî èçó÷åíèÿ ìî-
ãóò áûòü ëèøåíû ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Ñîâåòîì
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Çàêëþ÷åíèå î ïîëíîì èçó÷åíèè
ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè äàåòñÿ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì.
Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû è íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ ÷åëî-
âå÷åñêîãî òâîð÷åñòâà, êîòîðûì ïðèäàí ñòàòóñ öåííîñòè, âíîñÿòñÿ
150
â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñ-

ïóáëèêè Áåëàðóñü. Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâà-
íèÿìè ñò. 24 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" ñîäåðæèò ñëåäóþùèå ðàçäåëû:
1) íàõîäÿùèåñÿ â ïðåäåëàõ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èñòîðèêî-
êóëüòóðíûå öåííîñòè (âñå ìàòåðèàëüíûå öåííîñòè, èìåþùèåñÿ íà
òåððèòîðèè ñòðàíû, íåçàâèñèìî îò èõ ïðîèñõîæäåíèÿ; âñå ôèêñè-
ðîâàííûå äóõîâíûå öåííîñòè è âñå âîïëîùåííûå â íîñèòåëÿõ
äóõîâíûå öåííîñòè);
2) èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè íàðîäà Áåëàðóñè, ëåãàëüíî
íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (âñå ìàòåðèàëü-
íûå öåííîñòè, êîòîðûå ïðè áåññïîðíîì, äîêóìåíòàëüíî äîâåäåí-
íîì áåëîðóññêîì ïðîèñõîæäåíèè îêàçàëèñü çà ïðåäåëàìè Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü â ïîðÿäêå, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò íîðìàì ìåæäó-
íàðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå äóõîâíûå öåííîñòè, íîñèòåëè êîòîðûõ
ïðè áåññïîðíîì áåëîðóññêîì ïðîèñõîæäåíèè íå èìåþò ãðàæäàí-
ñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü);
3) èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè íàðîäà Áåëàðóñè, íåçàêîí-
íî íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (âñå ìàòåðè-
àëüíûå öåííîñòè, êîòîðûå ïðè áåññïîðíîì äîêóìåíòàëüíî ïîä-
òâåðæäåííîì áåëîðóññêîì ïðîèñõîæäåíèè îêàçàëèñü çà ïðåäåëà-
ìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ïîðÿäêå, íå ñîîòâåòñòâóþùåì íîðìàì
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà);
4) èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè íàðîäà Áåëàðóñè, èñ÷åç-
íóâøèå ïðè íåâûÿñíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (âñå ìàòåðèàëüíûå
öåííîñòè íàðîäà Áåëàðóñè, èñ÷åçíóâøèå ïðè íåâûÿñíåííûõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ, ïðè óñëîâèè, ÷òî áåññïîðíûõ äîêóìåíòàëüíî îáî-
ñíîâàííûõ äàííûõ îá èõ óíè÷òîæåíèè íåò);
5) èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàõîäÿùèåñÿ ïîä óãðîçîé
èñ÷åçíîâåíèÿ ëèáî óíè÷òîæåíèÿ (ïåðå÷èñëåííûå â ïåðâûõ ÷åòû-
ðåõ ðàçäåëàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû è íåìàòåðè-
àëüíûå ïðîÿâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî òâîð÷åñòâà, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ
ïîä óãðîçîé óíè÷òîæåíèÿ ëèáî óòðàòû ñâîèõ îòëè÷èòåëüíûõ äó-
õîâíûõ, äîêóìåíòàëüíûõ èëè õóäîæåñòâåííûõ äîñòîèíñòâ, ñ óêà-
çàíèåì ïðè÷èí, âûçûâàþùèõ ýòó óãðîçó, è ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ
ñïàñåíèÿ êàæäîé öåííîñòè).
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
151
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì

Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, óòâåðæ-
äåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
îò 15 èþíÿ 2006 ¹ 762, âêëþ÷àåò:
•ðàññìîòðåíèå ïðåäëîæåíèé î ïðèäàíèè ìàòåðèàëüíîìó îáúåê-
òó è (èëè) íåìàòåðèàëüíûì ïðîÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà
ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Áåëîðóññêîãî ðåñïóáëèêàí-
ñêîãî íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîé ðàäîé ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû;
•ïîäãîòîâêó ïðîåêòîâ ïîñòàíîâëåíèé Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü î ïðèäàíèè ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó è (èëè) íå-
ìàòåðèàëüíûì ïðîÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà ñòàòóñà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè è êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•âíåñåíèå îáúåêòîâ, êîòîðûì ïðèäàí ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè, â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê;
•ïîäãîòîâêó ïðîåêòîâ ïîñòàíîâëåíèé Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü î ëèøåíèè ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè è ïðè íåîáõîäèìîñòè îá èçìåíåíèè êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè;
•èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ, êîòîðûå ëèøåíû ñòàòóñà èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà.
Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì äîêóìåíòîì
ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü.
Ïîðÿäîê âíåñåíèÿ ïðåäëîæåíèé î ïðèäàíèè ñòàòóñà
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè. Ïðåäëîæåíèå î ïðèäàíèè
ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó èëè íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷å-
ñòâà ÷åëîâåêà ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ìîæåò áûòü
âíåñåíî â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ëþáûì þðèäè÷åñêèì èëè ôè-
çè÷åñêèì ëèöîì â ïèñüìåííîé ôîðìå ñ îáÿçàòåëüíûì åå îáîñíî-
âàíèåì. Îáîñíîâàíèå äîëæíî âêëþ÷àòü:
•ñâåäåíèÿ î ìåñòîíàõîæäåíèè ìàòåðèàëüíîãî îáúåêòà èëè
íåìàòåðèàëüíîãî ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðîìó ïðåä-
ëàãàåòñÿ ïðèäàòü ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•îïèñàíèå è õóäîæåñòâåííóþ îöåíêó îáúåêòà äëÿ îïðåäåëå-
íèÿ êðèòåðèåâ ïðèäàíèÿ ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•èñòîðè÷åñêèå ñâåäåíèÿ î õàðàêòåðå, îáëèêå, åãî âëèÿíèè íà
ðàçâèòèå ðåãèîíà èëè ðåñïóáëèêè, ñâåäåíèÿ îá àâòîðå èëè ïðèíàä-
ëåæíîñòè çíàìåíèòîé âûäàþùåéñÿ ëè÷íîñòè, î ïåðèîäå ñîçäàíèÿ
ýòîãî îáúåêòà, åãî âëàäåëüöàõ è ïðî÷åå;
152
•âûêîïèðîâêó èç ãåíåðàëüíîãî ïëàíà ñ ïðèâÿçêîé îáúåêòà ê

ìåñòíîñòè (äëÿ ìàòåðèàëüíûõ íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ);
•ôîòîãðàôèè 10õ15 ñì â êîëè÷åñòâå, êîòîðîå äàåò íàèáîëåå
ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå îá îáúåêòå;
•ñâåäåíèÿ î ñîáñòâåííèêå (âëàäåëüöó) îáúåêòà (íàèìåíîâà-
íèå îðãàíèçàöèè è åå þðèäè÷åñêèé àäðåñ èëè ôàìèëèþ, èìÿ, îò-
÷åñòâî ôèçè÷åñêîãî ëèöà è åãî àäðåñ ïðîïèñêè).
Ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïðåäëîæåíèÿ î ïðèäàíèè ìàòåðèàëüíîìó
îáúåêòó èëè íåìàòåðèàëüíûå ïðîÿâëåíèÿ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà
ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû
íàïðàâëÿåò ñîáñòâåííèêó (âëàäåëüöó) îáúåêòà, à òàêæå â ìåñò-
íûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí èíôîðìàöèþ î
ðàññìîòðåíèè ýòîãî ïðåäëîæåíèÿ íà çàñåäàíèè Íàó÷íî-ìå-
òîäè÷åñêîãî ñîâåòà.
Ðàññìîòðåíèå íà çàñåäàíèè Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà
ïðåäëîæåíèÿ, ïîñòóïèâøåé â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû â ïîðÿäêå,
îïðåäåëåííîì íàñòîÿùèì Ïîëîæåíèåì, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñðîê,
íå ïðåâûøàþùèé 30 äíåé.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò
âûäàåò çàêëþ÷åíèå î ñîîòâåòñòâèè ðàññìàòðèâàåìîãî îáúåêòà
êðèòåðèÿì, îïðåäåëåííûì â ñò. 20 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", è ïðèíèìàåò ðåøå-
íèå î âíåñåíèè ïðåäëîæåíèÿ â Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü î íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ åìó ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëü-
Â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ âîçìîæíîñòè ïðèäàíèÿ ïðåäëîæåííîìó
îáúåêòó ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Íàó÷íî-ìåòîäè-
÷åñêèé ñîâåò ïðèíèìàåò ðåøåíèå ñ îáîñíîâàíèåì ïðè÷èí îòêàçà.
Ñîîáùåíèå î ïðèíÿòîì Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì ðå-
øåíèè íàïðàâëÿåòñÿ çàÿâèòåëþ, ñîáñòâåííèêó (âëàäåëüöó), â ìå-
ñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿäèòåëüíûé îðãàí â ñðîê, íå ïðå-
âûøàþùèé 10 äíåé ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ.
Ïðè íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ èñêëþ÷èòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ çàäà÷ ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè ïîñëå èõ ïîëíîãî èçó÷åíèÿ ìî-
ãóò áûòü ëèøåíû ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Ñîâåòîì
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Çàêëþ÷åíèå î ïîëíîì èçó÷åíèè
ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè äàåòñÿ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü î ïðèäàíèè ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ïðèäàíèè
êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ïðåäëîæåííîìó îáúåêòó
èëè ëèøåíèè åãî òàêîãî ñòàòóñà èëè èçìåíåíèÿ ïðè íåîáõîäèìî-
153
ñòè êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ãîòîâèòñÿ Ìèíèñòåð-

ñòâîì êóëüòóðû ïðè íåîáõîäèìîñòè, íî íå ðåæå îäíîãî ðàçà â ãîä.
Ïàñïîðò èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè. Ñîãëàñíî òðå-
áîâàíèÿì ñò. 25 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" â ðåäàêöèè îò 8 ìàÿ 2012 ã.145, íà êàæ-
äóþ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü ñîñòàâëÿåòñÿ ïàñïîðò èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè åäèíîãî îáðàçöà.
Â ïàñïîðòå óêàçûâàþòñÿ:
•ïîëíûå íàó÷íûå è ôàêòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ îá ýòîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè (îïèñûâàþòñÿ åå èñòîðèÿ, òåõíè÷åñêîå ñî-
ñòîÿíèå, óêàçûâàåòñÿ åå ìåñòîíàõîæäåíèå, à òàêæå ó÷åòíûå äàí-
íûå, îöåíêà åå èñòîðè÷åñêîãî, íàó÷íîãî, õóäîæåñòâåííîãî, êóëü-
òóðíîãî èëè èíîãî çíà÷åíèÿ, ýëåìåíòû, êîòîðûå èìåþò ñâîè îòëè-
÷èòåëüíûå äóõîâíûå, õóäîæåñòâåííûå è (èëè) äîêóìåíòàëüíûå
ñòîèìîñòè);
•ñâåäåíèÿ î ñîáñòâåííèêå (âëàäåëüöå) ìàòåðèàëüíîé èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè èëè íîñèòåëå íåìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•äàòà è íîìåð îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà;
•ñâåäåíèÿ î çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•ñâåäåíèÿ î íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, åå èñïîëíèòåëÿõ;
•äîïîëíèòåëüíûå ñâåäåíèÿ î ñîáûòèÿõ è ëèöàõ, ñâÿçàííûõ ñ
ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, àðõèâíûå è áèáëèîãðàôè-
÷åñêîå èñòî÷íèêè.
Ïðè ïîëó÷åíèè íîâûõ ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè â ïàñïîðò ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè âíîñÿòñÿ ñî-
îòâåòñòâóþùèå äîïîëíåíèÿ è (èëè) èçìåíåíèÿ.
Êðîìå òîãî, â ïàñïîðòå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè óêàçû-
âàåòñÿ êàòåãîðèÿ äàííîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñî ññûë-
êîé íà ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ôîðìà ïàñïîðòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè è ïîðÿäîê åãî
çàïîëíåíèÿ îïðåäåëåíû Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü.
145
Äàííàÿ íîðìà âñòóïèëà â äåéñòâèå 8 àâãóñòà 2012 ã. Ñì.: Çàêîí
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Çàêîí
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü"" îò 8 ìàÿ 2012 ã. ¹ 374-Ç // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
154
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñîñòàâëåíèå ïàñïîðòà èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîé öåííîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ åãî ñîáñòâåí-
íèêà (âëàäåëüöà) èëè âëàäåëüöà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì
ðàñïîëîæåí ïàìÿòíèê àðõåîëîãèè, à òàêæå èíûõ èñòî÷íèêîâ ôè-
íàíñèðîâàíèÿ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü.
Áàíê ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü. Â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ è ñèñòåìàòèçàöèè ó÷åò-
íûõ äîêóìåíòîâ íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñâåäåíèé îá
îòëè÷èòåëüíûõ èòîãàõ è ñâèäåòåëüñòâàõ èñòîðè÷åñêîãî, êóëüòóð-
íîãî è äóõîâíîãî ðàçâèòèÿ íàðîäà Áåëàðóñè, îá óòðà÷åííûõ ìàòå-
ðèàëüíûõ îáúåêòàõ è íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ òâîð÷åñòâà
÷åëîâåêà, íàëè÷èå êîòîðûõ äîêóìåíòàëüíî çàñâèäåòåëüñòâîâàíî
è êîòîðûå ìîãëè áû ïîëó÷èòü ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè, à òàêæå â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ñáîðó, ñèñòåìàòèçàöèè
è ñîõðàíåíèþ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, èçäàòåëüñêèõ è äðóãèõ
ìàòåðèàëîâ, êàñàþùèõñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ôîðìè-
ðóåòñÿ Áàíê ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñïóá-
Ñîãëàñíî ñò. 26 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" ôîðìèðîâàíèå Áàíêà ñâåäåíèé îá
èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èëè óïîëíî-
ìî÷åííîé èì îðãàíèçàöèåé.
Áàíê äàííûõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìàòèçèðîâàííûé ñâîä
äàííûõ, çàïèñàííûõ íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ, îá:
– èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ, êîòîðûå â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå âíåñåíû â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
– îòëè÷èòåëüíûõ èòîãàõ è ñâèäåòåëüñòâàõ èñòîðè÷åñêîãî,
êóëüòóðíîãî è äóõîâíîãî ðàçâèòèÿ íàðîäà Áåëàðóñè íåçàâèñèìî îò
èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ;
– óòðà÷åííûõ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòàõ, ïðåäìåòàõ è íåìàòå-
ðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèÿõ òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, íàëè÷èå êîòîðûõ
äîêóìåíòàëüíî çàñâèäåòåëüñòâîâàíî è êîòîðûå ìîãëè áû ïîëó-
÷èòü ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ôîðìèðîâà-
íèÿ Áàíêà ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü è ïîðÿäêà îçíàêîìëåíèÿ ñ èíôîðìàöèåé,
ñîäåðæàùåéñÿ â íåì, óòâåðæäåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà
155
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ îõðàíû

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"146 îò 15 èþíÿ 2006 ¹ 762 ôîðìè-
ðîâàíèå áàíêà äàííûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäóñ-
ìîòðåííûõ â ðåñïóáëèêàíñêîì áþäæåòå íà ñïåöèàëüíûå ïðîãðàì-
ìû è ìåðîïðèÿòèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû, äðóãèõ èñòî÷íèêîâ ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Â Áàíêå äàííûõ õðàíÿòñÿ íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ: ñèñòå-
ìàòèçèðîâàííàÿ â îòäåëüíûõ òåìàòè÷åñêèõ ðàçäåëàõ èíôîðìàöèÿ
îá èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ; ðàçäåëû íàó÷íî-ïðîåêòíîé
äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíåíèå ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòÿõ; äðóãèå ìàòåðèàëû èëè èõ êîïèè, êîòîðûå êàñàþòñÿ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Íà êàæäóþ öåííîñòü â Áàíêå äàííûõ çàïîëíÿåòñÿ ó÷åòíûé
äîêóìåíò â ôîðìå ýëåêòðîííîãî ïàñïîðòà, ðàçäåëû êîòîðîãî ñî-
ñòàâëÿþò èíòåðôåéñ Áàíêà ñâåäåíèé.
Â èíòåðôåéñå Áàíêà ñâåäåíèé ïîñëåäîâàòåëüíî èëè â äðóãîì
ñïåöèàëüíî çàäàííîì ïîðÿäêå ïðåäñòàâëåíû ñëåäóþùèå ðàçäåëû
ýëåêòðîííîãî ïàñïîðòà:
•ó÷åòíûå äàííûå è ìåñòî íàõîæäåíèÿ öåííîñòè, â êîòîðîì
ïðåäñòàâëåíû þðèäè÷åñêèé àäðåñ öåííîñòè, äëÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè – øèôð ñîîòâåòñòâåííî Ãîñóäàðñòâåííîìó ñïèñ-
êó;
•îáîñíîâàíèå ñòàòóñà öåííîñòè ñ óêàçàíèåì äåéñòâóþùèõ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîãëàñíî êîòîðûì ïðèäàí ñòàòóñ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, à òàêæå óòðàòèâøèõ ñèëó íîðìà-
òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûìè ýòîò èëè ïðèðàâíåííûé ê íåìó
ñòàòóñ ïðåäîñòàâëÿëñÿ â ïðåäûäóùèé ïåðèîä;
•èñòîðè÷åñêèé àäðåñ, êîòîðûé ìîãëà èìåòü öåííîñòü ïðè åå
ñîçäàíèè è â ïîñëåäóþùèé ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ;
•õàðàêòåðèñòèêà ñîáñòâåííèêîâ (âëàäåëüöåâ), ñîäåðæàùàÿ
ñâåäåíèÿ î ñîáñòâåííèêå (âëàäåëüöå) öåííîñòè, ëîêàëèçàöèè îá-
ëàäàíèÿ, äàòàõ íà÷àëà è îêîí÷àíèÿ ïðàâà âëàäåíèÿ, ôîðìå ñîá-
ñòâåííîñòè, ñòîèìîñòè îáúåêòà è äàòå îïðåäåëåíèÿ ýòîé öåíû;
•ñâåäåíèÿ î çîíàõ îõðàíû ìàòåðèàëüíîé íåäâèæèìîé èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñ óêàçàíèåì äàòû è íîìåðà íîðìàòèâíîãî
ïðàâîâîãî àêòà, êîòîðûì óòâåðæäåí ïðîåêò çîí îõðàíû, òèïà ýòèõ
çîí, îïèñàíèÿ ãðàíèö è ðåæèìîâ;
•ñâåäåíèÿ îá îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâàõ;
146
04.07.2006. – ¹ 103.
156
•èíôîðìàöèÿ îá îòâåòñòâåííûõ çà ïðîâåäåíèå ðàáîò ëèöàõ ñ

óêàçàíèåì ñâåäåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ äîêóìåíòîì, êîòîðûé äàåò
èì ïðàâî íà ïðîâåäåíèå îïðåäåëåííûõ âèäîâ ðàáîò;
•êðàòêîå îïèñàíèå öåííîñòè;
•õàðàêòåðèñòèêà ñîâðåìåííîãî òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ öåí-
íîñòè;
•ñâåäåíèÿ îá ýëåìåíòàõ öåííîñòè, èìåþùèõ ñàìîñòîÿòåëü-
íûé ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•èñòîðèÿ ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ öåííîñòè;
•êðàòêàÿ èñòîðè÷åñêàÿ ñïðàâêà î öåííîñòè;
•ãðàôè÷åñêèå ìàòåðèàëû è ôîòîãðàôèè ñ èçîáðàæåíèåì öåí-
íîñòè, â òîì ÷èñëå â ðàçíûå ïåðèîäû åå ñóùåñòâîâàíèÿ èëè
áûòîâàíèÿ;
•àðõèâíûå è áèáëèîãðàôè÷åñêèå èñòî÷íèêè î öåííîñòè;
•ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè íà ðåñ-
òàâðàöèþ è äðóãèå âèäû ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ.
Ñîãëàñíî ï. 11 íàçâàííîãî âûøå Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ôîð-
ìèðîâàíèÿ Áàíêà ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ïîðÿäêå îçíàêîìëåíèÿ ñ èíôîðìàöèåé,
ñîäåðæàùåéñÿ â íåì, èíôîðìàöèÿ ïåðåäàåòñÿ â Áàíê äàííûõ íà
áóìàæíûõ è (èëè) ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ çàêàç÷èêîì ðàçðàáîòêè
íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè èëè ïî åãî ïîðó÷åíèþ ïðîåêòíîé
îðãàíèçàöèåé, êîòîðàÿ âûïîëíèëà ðàçðàáîòêó ýòîé íàó÷íî-ïðîåêò-
íîé äîêóìåíòàöèè. Áåç âûïîëíåíèÿ ýòîãî òðåáîâàíèÿ íàó÷íî-ïðî-
åêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íå ïîäëåæèò ñîãëàñîâàíèþ è ðàçðåøåíèå íà
âûïîëíåíèå ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ íå ðàçãëà-
øàåòñÿ.
Ýëåêòðîííàÿ ïðîãðàììà Áàíêà äàííûõ ðàññ÷èòàíà íà ïðåäî-
ñòàâëåíèå èíôîðìàöèè îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè:
•íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ ñ ïîìîùüþ ëîêàëüíûõ ñåòåé;
•÷åðåç ãëîáàëüíóþ êîìïüþòåðíóþ ñåòü Èíòåðíåò;
•íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ.
Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå àð-
õèâû è áèáëèîòåêè, þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå
áåñïëàòíî ïðåäîñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì
íàñëåäèè äëÿ âíåñåíèÿ åå â áàçó äàííûõ Áàíêà äàííûõ, ìîãóò
ïîëüçîâàòüñÿ íàõîäÿùåéñÿ â íåì èíôîðìàöèåé, à òàêæå ñîáðàí-
íûìè ìàòåðèàëàìè íàó÷íî-ïðîåêòíîãî è àðõèâíî-áèáëèîãðàôè÷åñ-
êîãî õàðàêòåðà íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå.
Äðóãèå çàèíòåðåñîâàííûå ìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ èíôîðìà-
öèåé ñ îïëàòîé óñëóã Áàíêà ñâåäåíèé ñîîòâåòñòâåííî êàëüêóëÿöèè
åãî ðåàëüíûõ ðàñõîäîâ, óòâåðæäåííîé Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû.
157
Â çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî ïðè èñïîëüçîâàíèè èíôîðìàöèè,
ñîäåðæàùåéñÿ â Áàíêå äàííûõ, ññûëêà íà ðàçäåëû äàííîãî Áàíêà
ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé.
Îöåíêà ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ïðîâåäåíèå îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿåò-

ñÿ îáÿçàòåëüíûì â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå
îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ïîðÿäêå îöåíêè ñòîèìîñòè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé"147 îò 9 àïðåëÿ 2007 ã. ¹ 190:
•ïðè çàêëþ÷åíèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ îá îò÷óæ-
äåíèè, ïðèîáðåòåíèè èëè çàëîãå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îäíîé èç
ñòîðîí êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü, àäìèíèñòðàòèâ-
íî-òåððèòîðèàëüíàÿ åäèíèöà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ëèáî ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ;
•ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà âðåäà ïðè èõ óòðàòå, õèùåíèè,
óíè÷òîæåíèè, ïîâðåæäåíèè;
•â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè.
Îðãàíû îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Îöåíêà ñòîèìîñòè ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
à òàêæå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäñòàâëåííûõ â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå äëÿ ïðèäàíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, ïðîèçâîäèòñÿ Áåëîðóññêèì ðåñïóáëèêàíñêèì íàó÷íî-ìåòî-
äè÷åñêèì ñîâåòîì ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû.
Îöåíêà ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ
áèáëèîòå÷íûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Íàöèîíàëüíûé àðõè-
âíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ëèáî âêëþ÷åííûõ â ìóçåéíûé
ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïðîèçâîäèòñÿ êîìèññèÿìè, ñîçäàâà-
åìûìè ïî ðåøåíèþ ðóêîâîäèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ áèáëèîòåêè, àðõèâà, ìóçåÿ. Êîìèññèè ñîçäàþòñÿ íà
ïîñòîÿííîé îñíîâå. Â ñîñòàâ êîìèññèé âêëþ÷àþòñÿ ðóêîâîäèòåëè
è ñïåöèàëèñòû ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ áèá-
ëèîòåêè, àðõèâà, ìóçåÿ. Â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ê ðàáîòå â ñîñòà-
âå êîìèññèé ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ñïåöèàëèñòû äðóãèõ îðãàíèçà-
öèé, â òîì ÷èñëå íà îñíîâàíèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî äîãîâîðà.
Îñíîâàíèÿ îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Îñíîâàíèÿìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé ÿâëÿþòñÿ:
147
27.04.2007.
158
– ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé äîãîâîð, çàêëþ÷àåìûé ìåæäó èñïîë-

íèòåëåì îöåíêè è çàêàç÷èêîì îöåíêè;
– ñóäåáíîå ïîñòàíîâëåíèå;
– ðåøåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ148.
Äîãîâîð îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ñ
òî÷êè çðåíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, äîãîâîð îöåíêè ñòîèìîñòè êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿåòñÿ äîãîâîðîì âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñ-
ëóã. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 733 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü ïî äîãîâîðó âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã èñïîëíèòåëü
îáÿçóåòñÿ ïî çàäàíèþ çàêàç÷èêà îêàçàòü óñëóãè (ñîâåðøèòü îïðå-
äåëåííûå äåéñòâèÿ èëè îñóùåñòâèòü îïðåäåëåííóþ äåÿòåëüíîñòü),
à çàêàç÷èê îáÿçóåòñÿ îïëàòèòü ýòè óñëóãè. Ñîãëàñíî ñëîæèâøåéñÿ
êëàññèôèêàöèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ, äîãîâîð âîçìåç-
äíîãî îêàçàíèÿ óñëóã ÿâëÿåòñÿ: à) êîíñåíñóàëüíûì, òî åñòü âñòó-
ïàåò â ñèëó ñ ìîìåíòà çàêëþ÷åíèÿ; á) äâóñòîðîííèì, òî åñòü
ïðàâà è îáÿçàííîñòè âîçíèêàþò ó îáåèõ ñòîðîí ñäåëêè; â) âîç-
ìåçäíûì, òî åñòü ïðåäóñìàòðèâàþùèì âñòðå÷íîå óäîâëåòâîðå-
íèå èñïîëíèòåëÿ.
Ïî äîãîâîðó íà ïðîâåäåíèå îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé èñïîëíèòåëü îöåíêè îáÿçóåòñÿ ïðîâåñòè åå ïî çàäàíèþ
çàêàç÷èêà îöåíêè, à çàêàç÷èê îöåíêè – îïëàòèòü ýòó óñëóãó. Îïëà-
òà íåçàâèñèìîé îöåíêè, ïðîâîäèìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëå-
íèåì ñóäà, ðåøåíèåì ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ îñóùåñòâëÿåò-
ñÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïîñëå åå ïðîâåäåíèÿ.
Ñòîðîíû äîãîâîðà – çàêàç÷èê è èñïîëíèòåëü. Çàêàç÷èê îöåí-
êè – þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëü-
íûé ïðåäïðèíèìàòåëü, çàêëþ÷èâøèé ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé äîãî-
âîð ñ èñïîëíèòåëåì îöåíêè íà ïðîâåäåíèå îöåíêè ñòîèìîñòè êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé. Çàêàç÷èêàìè ìîãóò òàêæå áûòü ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûå îðãàíû ëèáî ñóä â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâåííîãî
ðåøåíèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ îöåíêè.
Âòîðàÿ ñòîðîíà – èñïîëíèòåëü îöåíêè, îáåñïå÷èâàþùèé ïðî-
âåäåíèå îöåíêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîçäàâàåìûìè èìè êîìèñ-
ñèÿìè, à èìåííî:
148
Ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàìè ÿâëÿþòñÿ îðãàíû ïðîêóðàòóðû,
âíóòðåííèõ äåë, ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ôèíàíñîâûõ ðàññëåäîâà-
íèé Êîìèòåòà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò, à òàêæå
èíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå â
ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì
êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî.
159
– Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû, îáåñïå÷èâàþùåå ïðîâåäåíèå îöåí-

êè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Áåëîðóññêèì ðåñïóáëèêàíñêèì íàó÷íî-
ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû;
– öåíòðàëüíàÿ áèáëèîòåêà ðåñïóáëèêàíñêîãî, îáëàñòíîãî,
ãîðîäñêîãî (ðàéîííîãî) óðîâíÿ;
– ðåñïóáëèêàíñêèé, îáëàñòíîé, çîíàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé
àðõèâ;
– ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé ðåñïóáëèêàíñêîãî èëè îáëàñòíîãî
ïîä÷èíåíèÿ.
Äîãîâîð íà ïðîâåäåíèå îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé çàêëþ÷àåòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå. Â íåì äîëæíû áûòü óêà-
çàíû: íàèìåíîâàíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è èõ èíäèâèäóàëüíûå
ïðèçíàêè; ïðåäìåò äîãîâîðà; ñòîèìîñòü óñëóã èñïîëíèòåëÿ îöåí-
êè, ñðîê è ïîðÿäîê èõ îïëàòû; ñðîê ïðåäñòàâëåíèÿ ðåçóëüòàòà
îöåíêè; öåëü îöåíêè ñòîèìîñòè; äàòà îöåíêè ñòîèìîñòè; íàèìåíî-
âàíèå âàëþòû, â êîòîðîé ïðîâîäèòñÿ îöåíêà ñòîèìîñòè; ïðàâà è
îáÿçàííîñòè ñòîðîí; îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí çà íåèñïîëíåíèå èëè
íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â äî-
ãîâîðå.
Ðåçóëüòàò îöåíêè ñòîèìîñòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ çàêàç÷èêó â
ôîðìå çàêëþ÷åíèÿ îá îöåíêå ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé ñ ïðèëîæåíèåì îò÷åòà î òàêîé îöåíêå.
Çàêëþ÷åíèå îá îöåíêå ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äîë-
æíî ñîäåðæàòü:
•ïîëíîå íàèìåíîâàíèå èñïîëíèòåëÿ îöåíêè;
•íîìåð è äàòó çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà íà ïðîâåäåíèå îöåíêè
ñòîèìîñòè ëèáî äàòó ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ, ðåøåíèÿ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ;
•îïèñàíèå îöåíèâàåìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (òåõíè÷åñêîå
è èíîå, âêëþ÷àÿ ïåðå÷åíü îãðàíè÷åíèé (îáðåìåíåíèé) ïðàâ íà
êóëüòóðíóþ öåííîñòü ïðè èõ íàëè÷èè);
•öåëü îöåíêè ñòîèìîñòè;
•äàòó îöåíêè ñòîèìîñòè;
•èòîãîâóþ âåëè÷èíó ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ýòà
âåëè÷èíà îïðåäåëÿåòñÿ áåç ó÷åòà íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòî-
èìîñòü è äîëæíà áûòü âûðàæåíà â äåíåæíîé ñóììå èëè â âèäå
äèàïàçîíà äåíåæíîé ñóììû; äðóãóþ èíôîðìàöèþ ïî ñîãëàøåíèþ
ñòîðîí, à òàêæå ïî óñìîòðåíèþ èñïîëíèòåëÿ îöåíêè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 11 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå îöåíêè ñòî-
èìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçè-
160
äåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ïîðÿäêå îöåíêè ñòîèìîñòè êóëü-

òóðíûõ öåííîñòåé" îò 9 àïðåëÿ 2007 ãîäà ¹ 190, çàêëþ÷åíèå è
îò÷åò îá îöåíêå ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïîäïèñûâàþò-
ñÿ ïðåäñåäàòåëåì íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà ëèáî ñîîòâåò-
ñòâóþùåé êîìèññèè, óòâåðæäàþòñÿ ðóêîâîäèòåëåì èñïîëíèòåëÿ
îöåíêè è ñêðåïëÿþòñÿ ïå÷àòüþ èñïîëíèòåëÿ îöåíêè.
Â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ çàêàç÷èêà îöåíêè ñ çàêëþ÷åíèåì îá
îöåíêå ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äàííîå çàêëþ÷åíèå ìî-
æåò áûòü îáæàëîâàíî â 10-äíåâíûé ñðîê â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå:
1) çàêëþ÷åíèå Áåëîðóññêîãî ðåñïóáëèêàíñêîãî íàó÷íî-ìåòî-
äè÷åñêîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè
Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû – â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû;
2) çàêëþ÷åíèå êîìèññèè ãîñóäàðñòâåííîé áèáëèîòåêè – â
Ðåñïóáëèêàíñêèé áèáëèîòå÷íûé ñîâåò;
3) çàêëþ÷åíèå êîìèññèè ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà – â Öåíò-
ðàëüíóþ ýêñïåðòíî-ìåòîäè÷åñêóþ êîìèññèþ Äåïàðòàìåíòà ïî
àðõèâàì è äåëîïðîèçâîäñòâó Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè;
4) çàêëþ÷åíèå êîìèññèè ãîñóäàðñòâåííîãî ìóçåÿ – â Ðåñïóá-
ëèêàíñêèé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò ïî âîïðîñàì ìóçåéíîé
äåÿòåëüíîñòè.
Åñëè çàêàç÷èê îöåíêè íå ñîãëàñåí ñ ðåøåíèåì, ïðèíÿòûì
óêàçàííûìè îðãàíàìè, ñïîð ðàçðåøàåòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Ê êðèòåðèÿì îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíîé öåííîñòè
îòíîñÿòñÿ:
•àâòîðñòâî;
•ñîäåðæàíèå êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•íàó÷íî-èñòîðè÷åñêàÿ è õóäîæåñòâåííàÿ öåííîñòü;
•âðåìÿ âîçíèêíîâåíèÿ öåííîñòè;
•âíåøíèå õóäîæåñòâåííûå è ôèçè÷åñêèå îñîáåííîñòè;
•ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•ïîäëèííîñòü;
•ðåäêîñòü (óíèêàëüíîñòü);
•àíòèêâàðíî-áóêèíèñòè÷åñêèé ñïðîñ.
Ïðè îïðåäåëåíèè ñòîèìîñòè êóëüòóðíîé öåííîñòè ó÷èòûâà-
þòñÿ:
1) ñâÿçü ïðîèñõîæäåíèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè ñ èìåíàìè äå-
ÿòåëåé êóëüòóðû è èñêóññòâà, ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé è èíûõ
âûäàþùèõñÿ ëèö èñõîäÿ èç èõ ðîëè â ãîñóäàðñòâåííîé, îáùå-
ñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé, íàó÷íîé è êóëüòóðíîé æèçíè Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü èëè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà, ïðèçíàíèÿ èõ çàñëóã ïåðåä
îáùåñòâîì; âðåìÿ (ïåðèîä) äåÿòåëüíîñòè àâòîðà, ñóùíîñòü, ðå-
161
çóëüòàòèâíîñòü, îñâåùåííîñòü ôàêòîâ, ñîáûòèé åãî òâîð÷åñêîé è

ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè;
2) çíà÷èìîñòü (âàæíîñòü) îòðàæåííûõ â êóëüòóðíîé öåííîñòè
ñîáûòèé, ôàêòîâ, ÿâëåíèé, ïðåæäå âñåãî èíôîðìàöèè î ïðèíöèïè-
àëüíî íîâûõ èëè ÷ðåçâû÷àéíûõ ýòàïàõ â îáùåñòâåííîé æèçíè;
ñòåïåíü îáîáùåíèÿ èíôîðìàöèè íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ; èíôîðìàöèîííàÿ çíà÷èìîñòü êóëüòóðíîé
öåííîñòè; âèäû (íîìèíàë) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûå ñàìè ïî
ñåáå îïðåäåëÿþò ñîäåðæàíèå è îáóñëîâëèâàþò èõ öåííîñòü. Îñî-
áóþ çíà÷èìîñòü ïðåäñòàâëÿåò êóëüòóðíàÿ öåííîñòü, ñîäåðæàùàÿ
ìåæîòðàñëåâóþ è îòðàñëåâóþ èíôîðìàöèþ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà-
÷åíèÿ;
3) ôàêò ñîçäàíèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè íåïîñðåäñòâåííî â
ïðîöåññå èñòîðè÷åñêîãî ñîáûòèÿ, ÿâëåíèÿ ëèáî â áîëåå ðàííèé
ïåðèîä; îòðàæåíèå ïðè åå ñîçäàíèè ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ýòàïîâ
íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà â ñòðàíå â öåëîì, ðàçëè÷íûõ îò-
ðàñëÿõ íàóêè, òåõíèêè, íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, âîçíèêíîâåíèå íîâûõ
ôîðì è ìåòîäîâ äîêóìåíòèðîâàíèÿ ñîáûòèé (àóäèîâèçóàëüíûå è
ýëåêòðîííûå äîêóìåíòû);
4) öåííîñòü ìàòåðèàëà, èç êîòîðîãî èçãîòîâëåíà êóëüòóðíàÿ
öåííîñòü, èñïîëüçîâàíèå â åå îôîðìëåíèè äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ
è ìàòåðèàëîâ;
5) ôèçè÷åñêàÿ ñîõðàííîñòü, ïîâðåæäåíèå êóëüòóðíîé öåííîñ-
òè ñ ó÷åòîì íåîáõîäèìûõ çàòðàò íà ðåñòàâðàöèîííûå ðàáîòû;
ðåæèì õðàíåíèÿ, óâåëè÷èâàþùèé ðàñõîäû (ñïåöèàëüíûé òåìïåðà-
òóðíî-âëàæíîñòíûé ðåæèì, ñïåöèàëüíîå îáîðóäîâàíèå, ñåéôîâîå
õðàíåíèå, ôóòëÿðû, áîêñû, îñîáûå îáëîæêè è äð.);
6) ñâåäåíèÿ îá àâòîðå, âðåìåíè è ìåñòå ñîçäàíèÿ, ñîäåðæà-
ùèåñÿ â êóëüòóðíîé öåííîñòè èëè âûÿâëåííûå èíûì ïóòåì, ïîä-
òâåðæäàþùèå ïîäëèííîñòü åå ïðîèñõîæäåíèÿ. Ïîäëèííèê ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé ïåðâûé èëè åäèíè÷íûé ýêçåìïëÿð êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè. Ïðè ýòîì àâòîãðàô (ðóêîïèñü) èìååò áîëåå âûñîêóþ öåí-
íîñòü, ÷åì êîïèÿ (ñïèñîê). Àâòîðñêàÿ ìàøèíîïèñü (ìàøèíîïèñ-
íûé òåêñò, íàïå÷àòàííûé àâòîðîì) ïðèðàâíèâàåòñÿ ê àâòîãðàôó.
Àâòîðèçàöèÿ (íàëè÷èå àâòîðñêîé ïðàâêè è ïîäïèñè), ïîäòâåðæäà-
þùàÿ äîñòîâåðíîñòü ðóêîïèñè, óâåëè÷èâàåò åå ñòîèìîñòü. Íåàâ-
òîðèçîâàííûå ìàøèíîïèñíûå ýêçåìïëÿðû äîêóìåíòîâ 1922–1991
ãîäîâ èìåþò áîëåå íèçêóþ öåííîñòü;
7) ðåäêîñòü îòäåëüíûõ âèäîâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à òàêæå
íåïîëíàÿ ñîõðàííîñòü îòäåëüíûõ ëè÷íûõ (ôàìèëüíûõ) àðõèâîâ,
êîëëåêöèé, áèáëèîòåê;
162
8) àíòèêâàðíî-áóêèíèñòè÷åñêàÿ öåíà êóëüòóðíîé öåííîñòè,

êîòîðàÿ îòðàæàåò èíòåíñèâíîñòü ñïðîñà íà èíôîðìàöèþ, ñîäåð-
æàùóþñÿ â íåé â äàííîå âðåìÿ, â äàííîé ñèòóàöèè.
Îöåíêà ñòîèìîñòè êóëüòóðíîé öåííîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ èñ-
õîäÿ èç ðûíî÷íîãî ìåòîäà îöåíêè ñòîèìîñòè êóëüòóðíîé öåííîñ-
òè, êîòîðûé çàêëþ÷àåòñÿ â ñðàâíåíèè êóëüòóðíîé öåííîñòè ñ àíà-
ëîãè÷íûìè öåííîñòÿìè ïî óêàçàííûì âûøå êðèòåðèÿì.
Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà èìåþò ïðàâî íà ïðîâåäåíèå
âíóòðåííåé îöåíêè149 ïðèíàäëåæàùèõ èì êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè äàííûõ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà,
èíôîðìàöèè î ñòîèìîñòè èõ ïðèîáðåòåíèÿ, ñòîèìîñòè àíàëîãè÷-
íûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ðåçóëüòàò âíóòðåííåé îöåíêè íå ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â
ñëó÷àÿõ, åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå îöåíêè
ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííûì Óêàçîì Ïðåçè-
äåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ïîðÿäêå îöåíêè ñòîèìîñòè êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé" îò 9 àïðåëÿ 2007 ãîäà ¹ 190 è èíûìè çàêîíî-
äàòåëüíûìè àêòàìè îöåíêà äîëæíà áûòü òîëüêî îáÿçàòåëüíîé.
Ìóçåéíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ìó-

çåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñîñòàâ è ïîðÿäîê ôîðìèðî-
âàíèÿ êîòîðîãî îïðåäåëåíû â Çàêîíå "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü".
3 èþëÿ 2011 ã. â äàííûé Çàêîí âíåñåíû ñóùåñòâåííûå èçìå-
íåíèÿ, à èìåííî: îïðåäåëåí ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà
ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü; ïðèâîäèòñÿ íîâîå îïðåäåëåíèå òåðìèíà "ìó-
çåé", ñîäåðæàùåå êîíêðåòíûé ïåðå÷åíü âèäîâ ìóçåéíîé äåÿòåëü-
íîñòè, êîòîðûå äîëæåí îñóùåñòâëÿòü ìóçåé; óòî÷íÿþòñÿ òåðìè-
íû, â òîì ÷èñëå "ìóçåéíûé ïðåäìåò", "ìóçåéíûé ôîíä", "ïðåäìåò
ìóçåéíîãî çíà÷åíèÿ"; çàêðåïëÿþòñÿ íîâûå ïîäõîäû ê ðåãóëèðîâà-
íèþ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå ìóçåéíîãî äåëà;
âïåðâûå ïîëó÷èëè çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòü
Ðåñïóáëèêàíñêîãî ñîâåòà äèðåêòîðîâ ìóçååâ, äåÿòåëüíîñòü ìóçå-
åâ ïîä îòêðûòûì íåáîì è äð.
149
Âíóòðåííÿÿ îöåíêà – ýòî îöåíêà ñòîèìîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, ïðîâîäèìàÿ ñàìîñòîÿòåëüíî þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè,
â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, íà îñíîâàíèè ñîá-
ñòâåííîãî ðåøåíèÿ áåç ïðèâëå÷åíèÿ èñïîëíèòåëÿ îöåíêè.
163
Ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñïóá-

ëèêè Áåëàðóñü", ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðåäñòàâ-
ëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ìóçåéíûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ
ìóçååâ, îòäåëüíûõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé
÷àñòíûõ ìóçååâ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 Ïîëîæåíèÿ î ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìè-
íèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 10 èþíÿ 2006 ã. ¹ 730150, â
ìóçåéíûé ôîíä ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû îòäåëüíûå ìóçåéíûå ïðåä-
ìåòû ÷àñòíûõ ìóçååâ. Ìóçåéíûå ïðåäìåòû ãîñóäàðñòâåííûõ
ìóçååâ ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è íå ïîäëå-
æàò âîçâðàòó èõ ïðåæíèì ñîáñòâåííèêàì, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñ-
ìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû, âêëþ÷åííûå â ìóçåéíûé ôîíä, ÿâ-
ëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñ-
Â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âõîäÿò:
êîëëåêöèè è îòäåëüíûå ìóçåéíûå âåùè, ñâÿçàííûå ñ âàæíåéøèìè
ÿâëåíèÿìè è ñîáûòèÿìè â æèçíè áåëîðóññêîãî è äðóãèõ íàðîäîâ,
ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, ðàçâèòèåì êóëüòóðû è áûòà, íàóêè è
òåõíèêè, èñêóññòâà è ëèòåðàòóðû, æèçíüþ è äåÿòåëüíîñòüþ ãîñó-
äàðñòâåííûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ è âîåííûõ äåÿòåëåé,
äåÿòåëåé íàóêè, ëèòåðàòóðû, êóëüòóðû è èñêóññòâà, àêòèâíûõ
ó÷àñòíèêîâ èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé; ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíî-
ãî, èçîáðàçèòåëüíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî (â òîì ÷èñëå íà-
ðîäíîãî), ìóçûêàëüíîãî, òåàòðàëüíîãî è äðóãèõ âèäîâ èñêóññòâà;
êîëëåêöèè è îòäåëüíûå ïðåäìåòû ãåîëîãèè, ïàëåîíòîëîãèè, ìèíå-
ðàëîãèè, ôàóíû è ôëîðû, õàðàêòåðèçóþùèå ïðèðîäîâåä÷åñêóþ
èñòîðèþ; ðóêîïèñè âñåõ âèäîâ, âêëþ÷àÿ ðóêîïèñíûå è ñòàðîïå÷àò-
íûå êíèãè, àíòèêâàðíûå, ðåäêèå è îñîáî öåííûå èçäàíèÿ; íóìèç-
ìàòè÷åñêèå, ãåðàëüäè÷åñêèå, ýïèãðàôè÷åñêèå êîëëåêöèè è îòäåëü-
íûå ïðåäìåòû; êîëëåêöèè îðóæèÿ è âîåííîé àòðèáóòèêè, îòäåëü-
íûå ïðåäìåòû âîåííîé òåìàòèêè; êîëëåêöèè ïðåäìåòîâ èç äðàãî-
öåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé, îòäåëüíûå ïðåäìåòû, ñîäåðæàùèå
äðàãîöåííûå ìåòàëëû è êàìíè è ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ,
õóäîæåñòâåííóþ èëè äðóãóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Ïîðÿäîê âêëþ÷åíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ â ìóçåéíûé ôîíä è
èñêëþ÷åíèÿ èç ìóçåéíîãî ôîíäà çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì.

150
2006. – ¹ 93. – 5/22433; 2007. – ¹ 199. – 5/25652.

164
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçååâ ñ÷èòàþòñÿ

âêëþ÷åííûìè â ìóçåéíûé ôîíä ïîñëå èõ ðåãèñòðàöèè â êíèãå
ïîñòóïëåíèé ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ îñíîâíîãî ôîíäà (ãëàâíîé
èíâåíòàðíîé êíèãå) ýòèõ ìóçååâ. Ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè â ìóçåé-
íûé ôîíä ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ ÷àñòíûõ ìóçååâ ïðèíèìàåòñÿ Ìè-
íèñòåðñòâîì êóëüòóðû â ôîðìå ïðèêàçà. Ïåðåäà÷à ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ, âêëþ÷åííûõ â ìóçåéíûé ôîíä, íà âðåìåííîå õðàíåíèå íà
òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò îäíîãî ìóçåÿ ê äðóãîìó è îò
ìóçåÿ ê äðóãîé îðãàíèçàöèè ñðîêîì äî îäíîãî ãîäà îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ íà îñíîâàíèè ïèñüìåííîé äîãîâîðåííîñòè ìåæäó íèìè ïðè
íàëè÷èè ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ó÷ðåäèòåëÿ ìóçåÿ.
Ïåðåäà÷à ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, âêëþ÷åííûõ â ìóçåéíûé ôîíä,
ÿâëÿþùèõñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè êàòåãîðèé "0"151,
"1"152 èëè "2"153, à òàêæå ñîñòîÿùèõ íà ñïåöèàëüíîì ó÷åòå, íà
âðåìåííîå õðàíåíèå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò îäíî-
ãî ìóçåÿ äðóãîìó è îò ìóçåÿ ê äðóãîé îðãàíèçàöèè ñðîêîì äî
îäíîãî ãîäà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû.
Ñîãëàñíî ñò. 13 Ïîëîæåíèÿ î ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü, ïåðåäà÷à ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, âêëþ÷åííûõ â ìóçåé-
íûé ôîíä, íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü îò îäíîãî ìóçåÿ äðóãîìó îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè
ïèñüìåííîé äîãîâîðåííîñòè ìåæäó íèìè èëè þðèäè÷åñêèìè ëè-
öàìè, ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ìóçåè,
ïðè íàëè÷èè ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ó÷ðåäèòåëÿ ìóçåÿ è ðàçðå-
øåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, êîòîðûé îôîðìëÿåòñÿ ïðèêà-
çîì.
Ïðè ëèêâèäàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ìóçåÿ ìóçåéíûå ïðåäìå-
òû, âêëþ÷åííûå â ìóçåéíûé ôîíä, ïåðåäàþòñÿ ïî ðåøåíèþ ó÷ðå-
äèòåëÿ ìóçåÿ è ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû äðó-
ãèì ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì.
151
Êàòåãîðèÿ "0" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå âêëþ÷å-
íû èëè ïðåäëîæåíû äëÿ âêëþ÷åíèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â Ñïèñîê
âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ èëè Ñïèñîê âñåìèðíîãî
íàñëåäèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ ïîä óãðîçîé.
152
Êàòåãîðèÿ "1" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, îòëè÷èòåëüíûå
äóõîâíûå, õóäîæåñòâåííûå è (èëè) äîêóìåíòàëüíûå äîñòîèíñòâà êîòîðûõ
èìåþò ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå.
153
Êàòåãîðèÿ "2" – èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, îòëè÷èòåëüíûå
äóõîâíûå, õóäîæåñòâåííûå è (èëè) äîêóìåíòàëüíûå äîñòîèíñòâà êîòîðûõ
èìåþò íàöèîíàëüíóþ çíà÷èìîñòü.
165
Îñîáî öåííûå ìóçåéíûå ïðåäìåòû ïîäëåæàò öåíòðàëèçîâàí-

íîìó ó÷åòó. Ðåøåíèå îá îòíåñåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ ê êàòå-
ãîðèè îñîáî öåííûõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ,
êîòîðûì ïðèäàí ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ïðèíèìà-
åòñÿ ìóçååì. Äàííîå ðåøåíèå ïîäëåæèò ñîãëàñîâàíèþ ñ ýêñïåð-
òíûì ñîâåòîì.
Öåíòðàëèçîâàííûé ó÷åò îñîáî öåííûõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ
îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû èëè óïîëíîìî÷åííîé èì
îðãàíèçàöèåé ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ïðåä-
ñòàâëåííûõ ñâåäåíèé îá ýòèõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü
îñíîâíûõ ñâåäåíèé î êàæäîì îñîáî öåííîì ìóçåéíûì ïðåäìåòå,
âêëþ÷åííîì â ìóçåéíûé ôîíä.
Îñíîâíûìè öåëÿìè âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà ÿâ-
ëÿþòñÿ:
•öåíòðàëèçîâàííûé ó÷åò âñåõ îñîáî öåííûõ ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ;
•èäåíòèôèêàöèÿ è ïîïóëÿðèçàöèÿ îñîáî öåííûõ ìóçåéíûõ
ïðåäìåòîâ.
Â öåëÿõ âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà Ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû îñóùåñòâëÿåò:
•ñáîð ñâåäåíèé îá îñîáî öåííûõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ;
•ó÷åò íàëè÷èÿ è êîíòðîëü ñîõðàííîñòè îñîáî öåííûõ ìóçåé-
íûõ ïðåäìåòîâ.
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà áå-
ëîðóññêîì è ðóññêîì ÿçûêàõ, à äëÿ îñîáî öåííûõ ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ, èíôîðìàöèÿ î êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ â ñåòè Èíòåðíåò,
– äîïîëíèòåëüíî íà àíãëèéñêîì ÿçûêå.
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà.
Îñîáåííîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, âêëþ÷åí-
íûõ â ìóçåéíûé ôîíä, è ðàñïîðÿæåíèÿ èìè çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäó-
þùåì.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû, âêëþ÷åííûå â ìóçåéíûé ôîíä, â ïðî-
öåññå ìóçåéíîé äåÿòåëüíîñòè èñïîëüçóþòñÿ â öåëÿõ:
•îáåñïå÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îòå-
÷åñòâåííîé è ìèðîâîé êóëüòóðû;
•èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äëÿ èíòåëëåêòóàëüíîãî
è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, â òîì ÷èñëå äëÿ ðàñïðîñòðàíå-
íèÿ çíàíèé îá îêðóæàþùåé ñðåäå, èñòîðèè è êóëüòóðû.
166
Çàêîíîì çàïðåùàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ,

âêëþ÷åííûõ â ìóçåéíûé ôîíä, â óñëîâèÿõ, ñîçäàþùèõ óãðîçó èõ
ñîõðàíåíèþ è (èëè) â óñëîâèÿõ, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê èõ
ïîâðåæäåíèþ, ïîòåðå èëè óíè÷òîæåíèþ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðà-
âèëüíîãî õðàíåíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, âêëþ÷åííûõ â ìóçåéíûé
ôîíä, è èñêëþ÷åíèÿ ñëó÷àåâ èõ ïîâðåæäåíèÿ, óòðàòû èëè óíè÷òî-
æåíèÿ â ìóçåÿõ óñòàíàâëèâàåòñÿ íàó÷íî îáîñíîâàííûé ñïåöèàëü-
íûé ðåæèì èõ õðàíåíèÿ, ïðîâîäÿòñÿ êîíñåðâàöèÿ è ðåñòàâðàöèÿ
ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, âêëþ÷åííûõ â ìóçåéíûé ôîíä.
Ïðîâåäåíèå êîíñåðâàöèîííûõ è ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëèñòàìè ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèè.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû, âêëþ÷åííûå â ìóçåéíûé ôîíä, âû-
âîçó çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà ïîñòîÿííîå õðàíå-
íèå íå ïîäëåæàò, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè.
Îñíîâàíèÿ èñêëþ÷åíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ èç ìóçåéíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îïðåäåëåíû â ñò. 24 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ
è ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü".
Ïðåäìåò, êîòîðûé ïîñòîÿííî õðàíèòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì
ìóçåå, èñêëþ÷àåòñÿ èç ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
åñëè îí:
•óòðàòèë ñâîþ íàó÷íóþ, èñòîðè÷åñêóþ, ìåìîðèàëüíóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ è (èëè) ýñòåòè÷åñêóþ öåííîñòü;
•îáìåíèâàåòñÿ íà äðóãîé ïðåäìåò;
•âîçâðàùåí âëàäåëüöó ïî ðåøåíèþ ñóäà;
•ïîõèùåí è ôàêò õèùåíèÿ ïîäòâåðæäåí ñîîòâåòñòâóþùèìè
ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè;
•ïîâðåæäåí â òàêîé ñòåïåíè, ÷òî íåâîçìîæíà åãî ðåñ-
òàâðàöèÿ;
•ïîòåðÿí èëè óíè÷òîæåí â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè
ïðèðîäíîãî èëè òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà èëè ïî äðóãèì ïðè÷èíàì.
Ïðåäìåò, êîòîðûé ïîñòîÿííî õðàíèòñÿ â ÷àñòíîì ìóçåå, èñ-
êëþ÷àåòñÿ èç ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà îñíîâà-
íèè ïèñüìåííî îôîðìëåííîãî çàÿâëåíèÿ ñîáñòâåííèêà ýòîãî ìó-
çåéíîãî ïðåäìåòà.
Ìóçåÿì ïåðåäàþòñÿ êîëëåêöèè èëè îòäåëüíûå äâèæèìûå
êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå íàõîäèëèñü â ñîñòàâå èìóùåñòâà,
êîíôèñêîâàííîãî íà îñíîâàíèè ïðèãîâîðà èëè ðåøåíèÿ ñóäà, à òàêæå
â ñîñòàâå èìóùåñòâà, êîòîðîå ïðèçíàíî áåñõîçÿéíûì èëè ïåðå-
øëî ïî ïðàâó â íàñëåäñòâî ãîñóäàðñòâà.
167
Èçúÿòûå èêîíû è ïðåäìåòû êóëüòà ïåðåäàþòñÿ, êàê ïðàâèëî,

â Íàöèîíàëüíûé õóäîæåñòâåííûé ìóçåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
Áåëîðóññêèé ìóçåé èñòîðèè ðåëèãèè, ìåñòíûå êðàåâåä÷åñêèå
ìóçåè, ìóçåè èñòîðèè ýòíîãðàôèè; êíèãè – â Íàöèîíàëüíóþ áèá-
ëèîòåêó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü; ìèíåðàëû – â ìóçåé çåìëåäåëèÿ.
Ìóçåéíûå ôîíäû ïîïîëíÿþòñÿ çà ñ÷åò ïðåäìåòîâ, íàõîäèâøèõñÿ
â ñîñòàâå êëàäîâ, íàéäåííûõ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü.
Ñòàòóñ è âèäû ìóçååâ.
Â îñíîâó òåðìèíà "ìóçåé" ïîëîæåíà êàòåãîðèÿ "ñîáèðàòåëü-
ñòâî" (êîëëåêöèîíèðîâàíèå). Ñîáèðàòåëüñòâî – ýòî ñîöèàëüíàÿ
àêòèâíîñòü ïî âûÿâëåíèþ, îñâîåíèþ (â òîì ÷èñëå èçó÷åíèþ)
ìàòåðèàëüíûõ ïðåäìåòîâ è èíôîðìàöèè, íàïðàâëåííàÿ íà èçó÷å-
íèå èñòîðèè è èñêóññòâà, âåðèôèêàöèþ òåîðèè è òåîðåòèçàöèþ
ýìïèðèêè, óâåëè÷åíèå ìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ è óäîâëåòâîðåíèå
äóõîâíûõ ïîòðåáíîñòåé. Òàêèì îáðàçîì, ìóçåé ÿâëÿåòñÿ ðåçóëü-
òàòîì ñîáèðàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, õðàíèëèùåì êîëëåêöèîííûõ
ïðåäìåòîâ è ñîáðàíèåì ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ.
Ìóçåè â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî ôîðìå
ñîáñòâåííîñòè íà:
•ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè;
•÷àñòíûå ìóçåè.
Ê ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì îòíîñÿòñÿ ìóçåè, ñîçäàííûå ãî-
ñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçà-
öèÿìè. Ê ÷àñòíûì – ìóçåè, ñîçäàííûå ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè èëè
íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ìóçåè ÿâëÿþòñÿ íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ñîçäàþò-
ñÿ â ôîðìå ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû. Ìóçåè ìîãóò âõîäèòü â ñîñòàâ
þðèäè÷åñêèõ ëèö â êà÷åñòâå ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, â òîì
÷èñëå îáîñîáëåííûõ.
Ñòàòóñ ìóçååâ îïðåäåëÿåòñÿ èõ ó÷ðåäèòåëÿìè. Ïðåçèäåíò
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ìîãóò óñòàíàâëèâàòü îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ íåêîòî-
ðûõ ìóçååâ.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè. Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî (ñò.
34 Çàêîíà "Î êóëüòóðå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü", ñò. 15 Çàêîíà "Î
ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" îò 3 èþëÿ 2011 ã.)
ïðåäóñìàòðèâàåò îáðàçîâàíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ìóçååâ-çà-
ïîâåäíèêîâ, êîòîðûìè îáúÿâëÿþòñÿ àíñàìáëè è êîìïëåêñû íå-
äâèæèìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþùèå îñîáóþ èñ-
òîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåí-
168
íîñòü. Òàêîå ðåøåíèå ïðèíèìàåò Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëà-

ðóñü èëè ïî åãî ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû.
Îõðàíà íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ, îñóùåñòâëÿåòñÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ óêàçàííûé âûøå ñòàòóñ â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 22
ìàÿ 1997 ã. ¹ 553 èìåþò:
•Ïîëîöêèé ìóçåé-çàïîâåäíèê154;
•Íàöèîíàëüíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Çàñëàâëü"155;
•Íàöèîíàëüíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Íåñâèæ"156.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèÿ
èëè ÷àñòü òåððèòîðèè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè ñ ðàñïîëîæåííûìè
â åå ïðåäåëàõ ïàìÿòíèêàìè è àíñàìáëÿìè, íà êîòîðîé óñòàíàâëè-
âàåòñÿ îñîáûé ðåæèì, îáåñïå÷èâàþùèé ñîõðàííîñòü îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åäèíñòâå ñ îêðóæàþùåé èõ èñòîðè÷åñêîé
ñðåäîé.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè – óíèêàëüíûé òèï ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû.
Ñîâðåìåííûé ìóçåé-çàïîâåäíèê îïðåäåëÿåòñÿ êàê ó÷ðåæäåíèå
êóëüòóðû, ñîçäàííîå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè, âîññòàíîâëå-
íèÿ, èçó÷åíèÿ è ïóáëè÷íîãî ïðåäñòàâëåíèÿ öåëîñòíûõ òåððèòîðè-
àëüíûõ êîìïëåêñîâ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ, ìàòåðè-
àëüíûõ è äóõîâíûõ öåííîñòåé â èõ òðàäèöèîííîé èñòîðè÷åñêîé
(êóëüòóðíîé è ïðèðîäíîé) ñðåäå. Îòëè÷èå ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ îò
äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â èõ âåäå-
íèè íàõîäÿòñÿ íå òîëüêî ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, íî è
íåäâèæèìûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå îêðóæàþ-
ùàÿ èõ òåððèòîðèÿ.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñíûìè ïî ñâîèì ôóíê-
öèÿì ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðèçâàííûìè ñîõðàíÿòü â íåïðèêîñíîâåííî-
154
Çàðåãèñòðèðîâàíî â Íàöèîíàëüíîì ðååñòðå ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü 28 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. – ¹ 5/8621.
155
Ñì.: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá
èñòîðèêî-êóëüòóðíîì çàïîâåäíèêå "Çàñëàâëü" îò 13 ñåíòÿáðÿ 1990 ã. ¹
234 // ÑÇ ÁÑÑÐ. – 1990. – ¹ 28. – Ñò. 544.
156
Ñì.: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá
óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î íàöèîíàëüíîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîì çàïîâåä-
íèêå "Íåñâèæ"" îò 10 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 251 // Ñîáðàíèå Óêàçîâ Ïðåçèäåíòà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. –
1996. – ¹ 11. – Ñò. 290.
169
ñòè íå òîëüêî àðõèòåêòóðíûå, àðõåîëîãè÷åñêèå èëè ìåìîðèàëü-

íûå ïàìÿòíèêè, íî è ñîáñòâåííî èñòîðè÷åñêóþ òåððèòîðèþ, â òîì
÷èñëå óíèêàëüíûå êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû, èñòîðè-
÷åñêèå ãîðîäñêèå è ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ, óêëàä æèçíè ïðîæèâàþ-
ùåãî íà èñòîðè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ íàñåëåíèÿ.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ñîõðàíåíèè íàöè-
îíàëüíîãî íàñëåäèÿ, îáåñïå÷èâàÿ êîìïëåêñíóþ îõðàíó è ýôôåê-
òèâíîå èñïîëüçîâàíèå êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ. Áëàãî-
äàðÿ ñîçäàíèþ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ óäàåòñÿ ñîõðàíèòü îáúåêòû
êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ êàê öåëîñòíûå êîìïëåêñû.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè èãðàþò âàæíåéøóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè ïðè-
âëåêàòåëüíîãî îáðàçà ñòðàíû çà ðóáåæîì, ÿâëÿþòñÿ öåíòðàìè
ìåæäóíàðîäíîãî è îòå÷åñòâåííîãî òóðèçìà.
Ñòàòóñ ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì âïåðâûå îïðåäåëåí
Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 3 èþëÿ 2011 ãîäà ¹ 281-Ç, äå-
ÿòåëüíîñòü ìóçååâ ïîä îòêðûòûì íåáîì óðåãóëèðîâàíà Ïîëîæå-
íèåì îá îñîáåííîñòÿõ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ìóçåÿ ïîä îò-
êðûòûì íåáîì, åãî îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ, êîòîðîå óòâåðæ-
äåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò
13 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 1371.
Ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì – â íàèáîëåå îáùåì çíà÷å-
íèè ëþáîé ìóçåé, ýêñïîçèöèÿ êîòîðîãî âûñòàâëÿåòñÿ âíå ïîìåùå-
íèé. Ê òàêèì ìóçåÿì îòíîñÿòñÿ ïàðêè ñêóëüïòóð, ïàðêè ìèíè-
àòþð, íåêîòîðûå òåõíè÷åñêèå ìóçåè (íàïðèìåð, ýêñïîíàòû ìóçååâ
àâèàöèè, âîåííîé òåõíèêè, òðàíñïîðòà).
Â áîëåå óçêîì çíà÷åíèè ìóçåÿìè ïîä îòêðûòûì íåáîì íàçû-
âàþò ìóçåè, â êîòîðûõ äåìîíñòðèðóþòñÿ ïðèìåðû àðõèòåêòóð-
íûõ ñîîðóæåíèé. Âî ìíîãèõ ìóçåÿõ ïðîâîäèòñÿ êîìïëåêñíàÿ ðå-
êîíñòðóêöèÿ ïðîøëîãî, èñòîðè÷åñêèå ñòðîåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íå ïðî-
ñòî îòäåëüíûìè ýêñïîíàòàìè, à îáðàçóþò âçàèìîñâÿçàííûé êîì-
ïëåêñ. Òàêèì îáðàçîì, ïîñåòèòåëè ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ïîáû-
âàòü â ðåêîíñòðóèðîâàííîì íàñåëåííîì ïóíêòå ïðîøëîãî, ïîëó-
÷èòü îáùåå ïðåäñòàâëåíèå îá èñòîðèè è ýòíîãðàôèè ñîîòâåòñòâó-
þùåé ñòðàíû èëè ìåñòíîñòè. Â ïîñëåäíåå âðåìÿ íàáëþäàåòñÿ
òåíäåíöèÿ âîñïðîèçâîäèòü â ðàìêàõ ìóçååâ ïîä îòêðûòûì íåáîì
òðàäèöèîííûå ðåìåñëà è âèäû äåÿòåëüíîñòè, õàðàêòåðíûå äëÿ
ñîîòâåòñòâóþùåé ìåñòíîñòè è âðåìåíè, íàïðèìåð, ðàáîòó ìåëü-
íèêà, òêà÷à, êóçíåöà, ãîí÷àðà, ïëîòíèêà, âèíîêóðà, ïàñå÷íèêà è äð.
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì ñîçäà-
åòñÿ â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ, ñîõðàíåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè êîìï-
ëåêñîâ è àíñàìáëåé íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëü-
170
òóðíûõ öåííîñòåé è (èëè) ñáîðîâ äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòî-

ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, äðóãèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòî-
ðûå èìåþò îñîáóþ íàó÷íóþ, èñòîðè÷åñêóþ, ìåìîðèàëüíóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ è (èëè) ýñòåòè÷åñêóþ ñòîèìîñòü.
Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì ÿâëÿ-
þòñÿ:
•èçó÷åíèå, ñáîð è ïóáëè÷íîå ïðåäñòàâëåíèå ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ;
•âûÿâëåíèå è ðàçâèòèå òðàäèöèé íàðîäíîãî è (èëè) íàöèî-
íàëüíîãî ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî íàñëåäèÿ, òðàäèöèîí-
íûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ;
•îñóùåñòâëåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé, êóëüòóðíî-îáðàçî-
âàòåëüíîé è ýêñêóðñèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì
íåáîì çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì âêëþ÷àåò ìàòåðè-
àëüíûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå ñîáðàíû èç ðàçíûõ ìåñò
áûòîâàíèÿ, è (èëè) ìàòåðèàëüíûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå
ìóçååôèöèðîâàíû íà ìåñòå èõ áûòîâàíèÿ.
Âî-âòîðûõ, íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ è äåÿòåëüíîñòè ìóçåÿ ïîä
îòêðûòûì íåáîì îïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîôèëåì, êîí-
öåïöèåé ðàçâèòèÿ è äåÿòåëüíîñòè ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì,
êîòîðàÿ óòâåðæäàåòñÿ ó÷ðåäèòåëåì ýòîãî ìóçåÿ. Ñ öåëüþ ïîâû-
øåíèÿ êà÷åñòâà ðàáîòû ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì â íåì ìîãóò
ñîçäàâàòüñÿ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèå, à òàêæå äðóãèå ñîâåòû, ïîðÿ-
äîê äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ ó÷ðåäèòåëåì ìóçåÿ.
Ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì îáëàäàåò ïðåèìóùåñòâåííûì ïðà-
âîì íà îñóùåñòâëåíèå êóëüòóðíîé è äðóãîé äåÿòåëüíîñòè íà ñâî-
åé òåððèòîðèè, â òîì ÷èñëå íà ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå.
Â-òðåòüèõ, ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì ìîæåò èìåòü ñîá-
ñòâåííóþ ñèìâîëèêó (ôëàãè, âûìïåëû, ýìáëåìû è äð.), êîòîðàÿ
ÿâëÿåòñÿ åãî ñîáñòâåííîñòüþ.
Â-÷åòâåðòûõ, â ìóçåå ïîä îòêðûòûì íåáîì óñòàíàâëèâàåò-
ñÿ ñïåöèàëüíûé ðåæèì õðàíåíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ ñ ó÷åòîì
ðàçìåùåíèÿ èõ â óñëîâèÿõ íåñòàáèëüíîãî òåìïåðàòóðíî-âëàæíî-
ñòíîãî è ñâåòîâîãî ðåæèìà. Â öåëÿõ âîçðîæäåíèÿ, ñîõðàíåíèÿ è
ïîïóëÿðèçàöèè ðåìåñåë, èñòîðè÷åñêèõ òðàäèöèîííûõ òåõíîëîãè-
÷åñêèõ ïðîöåññîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïðîèçâîäñòâà, ïðèãîòîâëåíèÿ
îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ íàöèîíàëüíîé êóõíè ìóçåé
ïîä îòêðûòûì íåáîì ìîæåò èñïîëüçîâàòü ìóçåéíûå ïðåäìåòû
ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêîå èñïîëüçîâàíèå íå ñîçäàñò óãðîçû èõ ñî-
171
õðàííîñòè è íå ìîæåò ïðèâåñòè ê èõ ïîâðåæäåíèþ, ïîòåðå èëè

óíè÷òîæåíèþ.
Â-ïÿòûõ, ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì ñ ó÷åòîì åãî ïðîôèëÿ
(ïðîôèëåé) ìîæåò îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü ïî ðàñòåíèåâîä-
ñòâó, æèâîòíîâîäñòâó, ïðîèçâîäñòâó òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåáëå-
íèÿ, ïðèãîòîâëåíèþ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì òåõíîëîãèé
è îðóäèé òðóäà, êîòîðûå èñïîëüçîâàëèñü â ñîîòâåòñòâóþùèé èñòî-
ðè÷åñêèé ïåðèîä.
×òî êàñàåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, òî îíà
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ïðè óñëîâèè, ÷òî îíà íå ïðåïÿò-
ñòâóåò îõðàíå ìàòåðèàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è äðóãèõ îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ.
Â-øåñòûõ, íà òåððèòîðèè ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì óñòà-
íàâëèâàåòñÿ äèôôåðåíöèðîâàííûé ðåæèì åãî îõðàíû ñ ó÷å-
òîì ñïåöèôèêè ðàñïîëîæåííûõ íà ýòîé òåððèòîðèè çîí îõðàíû
íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è îñîáî
îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ è îáúåêòîâ.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ öåëîñòíîñòè è ñîõðàííîñòè ìóçåéíûõ
ïðåäìåòîâ, èñêëþ÷åíèÿ ñëó÷àåâ èõ ïîâðåæäåíèÿ, óòðàòû èëè óíè÷-
òîæåíèÿ ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì äîëæåí áûòü îáîðóäîâàí
íåîáõîäèìûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû.
Íà òåððèòîðèè ìóçåÿ ïîä îòêðûòûì íåáîì çàïðåùàåòñÿ
ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ ìîæåò íàíåñòè âðåä ìàòåðèàëüíûì
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì è äðóãèì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî è ïðèðîä-
íîãî íàñëåäèÿ, èñòîðè÷åñêîé è ïðèðîäíîé ñðåäå, â òîì ÷èñëå
äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ âëå÷åò:
•èçìåíåíèå ñîñòîÿíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, óõóäøåíèå èõ
îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëü-
íûõ äîñòîèíñòâ;
•çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû;
•ñíèæåíèå áèîðàçíîîáðàçèÿ ýêîñèñòåì;
•íàðóøåíèå ñîõðàííîñòè çåìåëüíîãî ôîíäà, ãèäðîëîãè÷åñêî-
ãî ðåæèìà òåððèòîðèè.
Ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì â äåÿòåëüíîñòè ïî îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèþ ìàòåðèàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è äðóãèõ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ:
•îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì è ñîõðàííîñòüþ ìó-
çåéíûõ ïðåäìåòîâ è îáúåêòîâ ïðèðîäû;
•îáåñïå÷èâàåò ïðîâåäåíèå ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, ðåìîíòó, ïðèñïîñîáëåíèþ
ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è äðóãèõ êóëüòóðíûõ è ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ;
172
•ó÷àñòâóåò â îñóùåñòâëåíèè íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî è òåõíè-

÷åñêîãî êîíòðîëÿ çà ïðîèçâîäñòâîì êîíñåðâàöèîííûõ, ðåñòàâðàöè-
îííûõ è ðåìîíòíûõ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì ñîñòîÿíèÿ
ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ;
•ïðîâîäèò ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà îõðàíó ìàòåðèàëü-
íûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ
Èñòîðè÷åñêèì è êóëüòóðíûì íàñëåäèåì ÿâëÿþòñÿ äîêóìåí-

òû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Äî-
êóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ÿâëÿþòñÿ äîñòîÿíèåì íàðîäà, åãî äîêóìåíòàëüíîé ïàìÿòüþ è
ñëóæàò äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ íóæä îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ðåàëè-
çàöèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Äîêóìåíòû Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâ-
íîé ÷àñòüþ èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà è çàùèùàþòñÿ çàêîíîì
íàðÿäó ñ äðóãèìè âèäàìè èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà.
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòè-
êè â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà îáåñïå÷èâàþò 169 îðãàíîâ è ó÷ðåæäå-
íèé Ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Â
àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Áåëàðóñè õðàíÿòñÿ áîëåå 13 ìèëëèîíîâ
äåë ñ 1391 ãîäà äî íàøèõ äíåé, â òîì ÷èñëå äîêóìåíòû âûñøèõ
îðãàíîâ âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåí-
íûõ îáúåäèíåíèé, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äð.
Â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü âõîäÿò òàêæå äîêóìåíòû Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, Ìèíèñòåð-
ñòâà âíóòðåííèõ äåë, Êîìèòåòà ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè,
Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè. Ýòî óíèêàëüíûå äîêó-
ìåíòû, êàñàþùèåñÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ áåëîðóññêîé ãîñóäàð-
ñòâåííîñòè, ñîñòàâëÿþùèå áåñöåííîå äîêóìåíòàëüíîå èñòîðè÷åñ-
êîå íàñëåäèå è áîãàòñòâî ñòðàíû è òðåáóþùèå îñîáîãî âíèìàíèÿ
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ ñîõðàííîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ.
Èíôîðìàöèîííûé ïîòåíöèàë àðõèâîâ íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ
ëåò èñïîëüçóåòñÿ â íàó÷íûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöè-
àëüíî-êóëüòóðíûõ, óïðàâëåí÷åñêèõ öåëÿõ è íàïðàâëåí íà óäîâëåò-
âîðåíèå íóæä ãîñóäàðñòâà è åãî èíñòèòóòîâ, çàùèòó çàêîííûõ ïðàâ
è èíòåðåñîâ ãðàæäàí ñòðàíû.
173
Îòå÷åñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ êðóïíåéøè-

ìè èñòî÷íèêàìè äîêóìåíòàëüíîé èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê
èñòîðè÷åñêîìó ïðîøëîìó áåëîðóññêîãî íàðîäà.
Áëàãîäàðÿ äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü âîññîçäàíû è ñîõðàíåíû â ïåðâîçäàííîì âèäå
ìíîãèå óíèêàëüíûå ïàìÿòíèêè áåëîðóññêîé íàóêè, êóëüòóðû è
àðõèòåêòóðû.
Õðàíÿùèåñÿ â àðõèâàõ äîêóìåíòû ïî èñòîðèè Áåëàðóñè ñïî-
ñîáñòâóþò ïàòðèîòè÷åñêîìó è äóõîâíî-íðàâñòâåííîìó âîñïèòà-
íèþ ãðàæäàí ñòðàíû.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä – ýòî èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøà-
ÿñÿ è ïîñòîÿííî ïîïîëíÿþùàÿñÿ ñîâîêóïíîñòü äîêóìåíòîâ, èìå-
þùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, ñîöèàëüíóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëè-
òè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îòðàæàþùàÿ ìàòåðèàëüíóþ
è äóõîâíóþ æèçíü áåëîðóññêîãî íàðîäà. Òàêîå îïðåäåëåíèå ïðè-
âåäåíî â ñò. 2 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è äåëîïðîèçâîäñòâå â
Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"157.
Äîêóìåíòîì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ
àðõèâíûé äîêóìåíò, à òàêæå äîêóìåíò ñ çàôèêñèðîâàííîé íà íåì
èíôîðìàöèåé íåçàâèñèìî îò âèäà åå íîñèòåëÿ, ïîäëåæàùèé ñî-
õðàíåíèþ â ñèëó åãî çíà÷èìîñòè äëÿ ãðàæäàí, îáùåñòâà è ãîñó-
äàðñòâà.
Àðõèâíîìó äîêóìåíòó, èìåþùåìó íåïðåõîäÿùóþ öåííîñòü,
îñîáóþ çíà÷èìîñòü äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ìîæåò áûòü
ïðèäàí ñòàòóñ îñîáî öåííîãî äîêóìåíòà.
Îñîáî öåííûé äîêóìåíò, íå èìåþùèé ñåáå ïîäîáíûõ ïî
ñîäåðæàùåéñÿ â íåì èíôîðìàöèè è (èëè) âíåøíèì ïðèçíàêàì,
íåâîñïîëíèìûé ïðè óòðàòå â ñèëó åãî çíà÷èìîñòè è (èëè) àâòîãðà-
ôè÷íîñòè, ñ÷èòàåòñÿ óíèêàëüíûì äîêóìåíòîì.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îò 1 èþíÿ 2012 ã. ¹ 156 óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå
îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü ê êàòåãîðèÿì îñîáî öåííûõ èëè óíèêàëüíûõ
äîêóìåíòîâ158, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé îòíåñåíèå äîêóìåíòîâ
àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ê êàòåãîðèè îñîáî öåííûõ
äîêóìåíòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ ó÷ðåæ-
157
07.12.2011. – ¹ 136. – 2/1875.
158
2012. – ¹ 68. – 8/25961.
174
äåíèÿõ è àðõèâàõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, èíûõ îðãàíèçàöèé íà

îñíîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè.
Êðèòåðèè îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ê êàòåãîðèè îñîáî
öåííûõ. Â õîäå îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ê êàòåãîðèè îñîáî öåííûõ äîêóìåí-
òîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ èçó÷åíèå èõ öåííîñòíîé õàðàêòåðèñòèêè îò-
íîñèòåëüíî îñíîâíîãî ìàññèâà äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà îñíîâàíèè ñëåäóþùèõ êðè-
òåðèåâ:
•âðåìÿ ñîçäàíèÿ äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•ìåñòî ñîçäàíèÿ äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, åãî îòíîøåíèå ê èñòîðèè è êóëüòóðå Áåëà-
ðóñè, åå îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ, íàñåëåííûõ ïóíêòîâ;
•çíà÷èìîñòü èñòîðè÷åñêîãî ñîáûòèÿ èëè ñîáûòèéíîãî ðÿäà, â
êîíòåêñòå êîòîðîãî ñîçäàí äîêóìåíò Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•öåííîñòü ñîäåðæàùåéñÿ â äîêóìåíòå Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èíôîðìàöèè;
•þðèäè÷åñêàÿ ñèëà, ïîäëèííîñòü äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•çíà÷åíèå àâòîðà äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è çíà÷èìîñòü ñîöèàëüíîé ðîëè àâòîðà äîêó-
ìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•àâòîðñòâî, àâòîãðàôè÷íîñòü äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•õóäîæåñòâåííûå îñîáåííîñòè äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àð-
•ïàëåîãðàôè÷åñêèå è ëèíãâèñòè÷åñêèå îñîáåííîñòè äîêóìåí-
òà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•ðåäêîñòü äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
Êðèòåðèè îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ê êàòåãîðèè óíèêàëü-
íûõ. Îòíåñåíèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ê êàòåãîðèè óíèêàëüíûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ â õîäå èçó÷åíèÿ îñîáî
öåííûõ äîêóìåíòîâ íà îñíîâàíèè ñëåäóþùèõ êðèòåðèåâ:
•äðåâíîñòü äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü;
175
•ïîäëèííîñòü äîêóìåíòà – àóòåíòè÷íîñòü îñíîâû (íîñèòåëÿ)

è òåêñòà äîêóìåíòà âðåìåíè è àâòîðó äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•áåññïîðíîñòü èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, ñîöèàëüíîé, ýêîíîìè-
÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, êóëüòóðíîé öåííîñòè è çíà÷èìîñòè äîêó-
ìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•îòíîøåíèå äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü ê èñòîðè÷åñêîìó ñîáûòèþ;
•îòíîøåíèå äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü ê èñòîðè÷åñêîé ëè÷íîñòè;
•õóäîæåñòâåííûå îñîáåííîñòè äîêóìåíòà Íàöèîíàëüíîãî àð-
•ïàëåîãðàôè÷åñêèå è ëèíãâèñòè÷åñêèå îñîáåííîñòè äîêóìåí-
òà Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ñîãëàñíî ñò. 9 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è äåëîïðîèçâîä-
ñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü", â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà âõîäÿò:
•ïðàâîâûå àêòû;
•óïðàâëåí÷åñêàÿ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ, ãåîëîãè÷åñêàÿ, òåëåìåòðè÷åñêàÿ äî-
êóìåíòàöèÿ;
•èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû;
•êèíî-, ôîòî-, ôîíî- è âèäåîäîêóìåíòû;
•æèâîïèñíûå è ãðàôè÷åñêèå èçîáðàæåíèÿ;
•íàó÷íûå, ëèòåðàòóðíûå, íîòíûå è èíûå ðóêîïèñè è òåêñòû, äíåâíèêè,
ìåìóàðû, äîêóìåíòû ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó, äðóãèå âèäû äîêóìåíòîâ íåçàâèñèìî
îò âèäà íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ñîñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîé è
íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòåé.
Ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîí-
äà ñîñòàâëÿþò, ñîãëàñíî ñò. 9 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è äå-
ëîïðîèçâîäñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü", ï. 1 Ïîëîæåíèÿ î Íàöè-
îíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå, óòâåðæäåííîì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 20 ñåíòÿáðÿ 1996 ã. ¹ 373, äîêóìåíòû:
•Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Âûñøåãî Õîçÿéñòâåííîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü, Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðèàòà Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè
176
Áåëàðóñü, Êîìèòåòà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ Ðåñïóáëèêè Áåëà-

ðóñü, Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Íàöèîíàëü-
íîãî áàíêà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Óïðàâëåíèÿ äåëàìè Ïðåçèäåíòà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Öåíòðàëüíîé êîìèññèè Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü ïî âûáîðàì è ïðîâåäåíèþ ðåñïóáëèêàíñêèõ ðåôåðåíäóìîâ,
ìèíèñòåðñòâ, äðóãèõ ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîä÷èíåííûõ Ñîâåòó
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ìåñòíûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ,
èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ, èíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ è ïîä÷èíåííûõ èì (âõîäÿùèõ â ñîñòàâ, ñèñòåìó)
îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü;
•ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, íà-
õîäèâøèõñÿ èëè íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•îðãàíèçàöèé, äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â óñòàâ-
íîì ôîíäå êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò áîëåå 50 ïðîöåíòîâ;
•ðåñïóáëèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé,
ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, èõ
ñîþçîâ (àññîöèàöèé), îáðàçîâàâøèåñÿ äî ââåäåíèÿ èõ ðåãèñòðà-
öèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå è õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ
àðõèâàõ;
•ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, îáðàçîâàâøèåñÿ äî îòäåëåíèÿ
öåðêâè îò ãîñóäàðñòâà;
•èíûõ îðãàíèçàöèé, ñóùåñòâîâàâøèõ íà òåððèòîðèè, ñîñòàâ-
ëÿþùåé ñîâðåìåííóþ òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí, ïîñòóïèâøèå â ñîáñòâåííîñòü ãîñó-
äàðñòâà, â òîì ÷èñëå èç-çà ðóáåæà, ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåí-
íûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
òàêæå îòíîñÿòñÿ:
•äîêóìåíòû, îáðàçîâàâøèåñÿ íà ïðîòÿæåíèè æèçíè ïîëèòè-
÷åñêèõ è âîåííûõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè, èñêóññòâà, êóëüòóðû
è èíûõ ñôåð ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè, èìåþùèå
çíà÷èìîñòü äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà è õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàð-
ñòâåííûõ àðõèâàõ, ìóçåÿõ, áèáëèîòåêàõ;
•êîïèè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ íà ïðàâàõ ïîäëèííèêîâ;
•äîêóìåíòû íåçàâèñèìî îò âèäà íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè, â
òîì ÷èñëå êèíî, ôîòî-, ôîíî- è âèäåîäîêóìåíòû, èíôîðìàöèîííûå
ðåñóðñû, ñîçäàííûå â îðãàíèçàöèÿõ çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ
ñðåäñòâ è ïîäëåæàùèå áåçâîçìåçäíîé ïåðåäà÷å â ãîñóäàð-
ñòâåííûå àðõèâû;
177
•èíûå àðõèâíûå äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ

àðõèâàõ.
Íåãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà ôîðìèðóåòñÿ, ñîãëàñíî ñò. 9 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è
äåëîïðîèçâîäñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü", ï. 14 Ïîëîæåíèÿ î
Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçè-
äåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 20 ñåíòÿáðÿ 1996 ã. ¹ 373, èç
äîêóìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè:
•ðåñïóáëèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâåííî-îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé,
ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, èõ
ñîþçîâ (àññîöèàöèé), îáðàçîâàâøèõñÿ ïîñëå ââåäåíèÿ èõ ðåãèñò-
ðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå;
•ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, îáðàçîâàâøèõñÿ ïîñëå îòäåëåíèÿ
•èíûõ íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
Ê íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
òàêæå îòíîñÿòñÿ äîêóìåíòû, îáðàçîâàâøèåñÿ íà ïðîòÿæåíèè æèçíè
ãðàæäàí (èõ ñåìüè, ðîäà) ëèáî ïðèîáðåòåííûå èìè íà çàêîííûõ
îñíîâàíèÿõ è íàõîäÿùèåñÿ â èõ ñîáñòâåííîñòè.
ñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü", äîêóìåíòû âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïî ðåøåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ
àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé íà îñíîâàíèè ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè,
êîòîðóþ ïðîâîäÿò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, èíûå îðãàíèçàöèè è
èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ðåñ-
ïóáëèêàíñêèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå àð-
õèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà.
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû öåííîñòè äîêóìåíòîâ â ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíàõ, èíûõ îðãàíèçàöèÿõ îáðàçóþòñÿ öåíòðàëüíûå
ýêñïåðòíûå êîìèññèè (ýêñïåðòíûå êîìèññèè). Èíäèâèäóàëüíûå
ïðåäïðèíèìàòåëè ïðîâîäÿò ýêñïåðòèçó öåííîñòè äîêóìåíòîâ áåç
îáðàçîâàíèÿ ýêñïåðòíîé êîìèññèè.
Ýêñïåðòèçå öåííîñòè äîêóìåíòîâ ïîäëåæàò âñå äîêóìåíòû
íåçàâèñèìî îò âèäà íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè, îáðàçóþùèåñÿ â ïðî-
öåññå äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, èíûõ îðãàíèçàöèé è
èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà íà îñíîâàíèè
ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê êàòåãîðèÿì îñî-
áî öåííûõ èëè óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ.
Âèäû àðõèâîâ. Àðõèâû â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ñîçäàþòñÿ
â âèäå:
178
•ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ;
•òåððèòîðèàëüíûõ (ãîðîäñêèõ èëè ðàéîííûõ) àðõèâîâ;
•àðõèâîâ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ;
•àðõèâîâ èíûõ îðãàíèçàöèé (îðãàíèçàöèè èìåþò ïðàâî íà
ñîçäàíèå îáúåäèíåííûõ àðõèâîâ).
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå è óïðàâëåíèå â ñôåðå àðõè-
âíîãî äåëà âêëþ÷àåò êîìïëåêòîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ,
îáåñïå÷åíèå ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, èõ ó÷åòà è èñïîëüçîâàíèÿ;
ðåøåíèå âîïðîñîâ î âûâîçå àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ çà ïðåäåëû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ðåãóëèðîâàíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà àðõèâíûå äîêó-
ìåíòû. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 14 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è
äåëîïðîèçâîäñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" îò 25 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹
323–Ç àðõèâíûå äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõè-
âàõ, òåððèòîðèàëüíûõ (ãîðîäñêèõ èëè ðàéîííûõ) àðõèâàõ (çà èñêëþ-
÷åíèåì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïåðåäàííûõ â ýòè àðõèâû íà îñíîâà-
íèè äîãîâîðà õðàíåíèÿ áåç ïåðåäà÷è èõ â ñîáñòâåííîñòü), íàõîäÿò-
ñÿ òîëüêî â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà, íå ìîãóò áûòü îáúåê-
òàìè êóïëè-ïðîäàæè è äðóãèõ ñäåëîê ïî èõ îò÷óæäåíèþ è ïðåäî-
ñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû, òåððèòîðèàëüíûå (ãîðîäñêèå èëè
ðàéîííûå) àðõèâû, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè è áèáëèîòåêè
ÿâëÿþòñÿ âëàäåëüöàìè õðàíÿùèõñÿ ó íèõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â àðõèâàõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿòñÿ òîëüêî
â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà, íå ìîãóò áûòü îáúåêòàìè êóï-
ëè-ïðîäàæè è äðóãèõ ñäåëîê ïî èõ îò÷óæäåíèþ è ïðåäîñòàâëÿþò-
ñÿ â ïîëüçîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïî èñòå-
÷åíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ àðõèâíûå äî-
êóìåíòû ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ ïåðåäàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûå
àðõèâû.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà íåãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí, ñîçäàííûå èëè ïðèîáðåòåííûå èìè íà
çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ýòèõ îðãàíè-
çàöèé è ãðàæäàí.
Ñîáñòâåííèêè ýòèõ äîêóìåíòîâ âëàäåþò, ïîëüçóþòñÿ è ðàñ-
ïîðÿæàþòñÿ èìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì.
Íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå ìîãóò ïåðåäà-
âàòü äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà â ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
179
Ïðè ïðîäàæå äîêóìåíòîâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèî-

íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà èëè ñîâåðøåíèè èíûõ ñäåëîê ïî èõ
îò÷óæäåíèþ ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî íà èõ
ïðèîáðåòåíèå.
Ñîáñòâåííèê îò÷óæäàåìûõ äîêóìåíòîâ äîëæåí èçâåñòèòü â
ïèñüìåííîé ôîðìå ðåñïóáëèêàíñêèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óï-
ðàâëåíèÿ â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà î íàìåðå-
íèè ïðîäàòü äîêóìåíòû èëè ñîâåðøèòü èíóþ ñäåëêó ïî èõ îò÷óæ-
äåíèþ ñ óêàçàíèåì öåíû è äðóãèõ óñëîâèé, íà êîòîðûõ áóäåò
îñóùåñòâëÿòüñÿ îò÷óæäåíèå äîêóìåíòîâ. Åñëè ðåñïóáëèêàíñêèé
îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è
äåëîïðîèçâîäñòâà159 îòêàæåòñÿ îò ïîêóïêè äîêóìåíòîâ èëè íå ñî-
îáùèò î íàìåðåíèè èõ ïðèîáðåñòè íà óêàçàííûõ óñëîâèÿõ â òå÷å-
íèå ïÿòíàäöàòè êàëåíäàðíûõ äíåé ñî äíÿ íàïðàâëåíèÿ èçâåùåíèÿ,
ñîáñòâåííèê ýòèõ äîêóìåíòîâ âïðàâå ïðîäàòü äîêóìåíòû èëè
ñîâåðøèòü èíóþ ñäåëêó ïî èõ îò÷óæäåíèþ ñ òðåòüèì ëèöîì.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, êîòîðûå óòðà-
òèëè ñîáñòâåííèêà ëèáî ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íåèçâåñòåí èëè â
óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ëèøåí ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
ýòè äîêóìåíòû, ïåðåäàþòñÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Òàêîå ïðåäïèñàíèå ñîäåðæèòñÿ â
ñò. 17 íàçâàííîãî âûøå Çàêîíà.
Ïîñòîÿííîå õðàíåíèå äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñ-
òè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà îñóùåñòâëÿþò ãîñóäàð-
ñòâåííûå àðõèâû, ìóçåè è áèáëèîòåêè.
Äîêóìåíòû íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà ìîãóò õðàíèòüñÿ èõ ñîáñòâåííèêàìè ñàìîñòîÿ-
òåëüíî èëè íà îñíîâàíèè äîãîâîðà õðàíåíèÿ ïåðåäàâàòüñÿ â ãîñó-
äàðñòâåííûå àðõèâû, òåððèòîðèàëüíûå (ãîðîäñêèå èëè ðàéîííûå)
àðõèâû ñ âîçìåùåíèåì ðàñõîäîâ íà èõ õðàíåíèå. Ðàçìåð ïëàòû çà
õðàíåíèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ïîðÿäîê
ïîëüçîâàíèÿ èìè îïðåäåëÿþòñÿ äîãîâîðîì õðàíåíèÿ.
Äîêóìåíòû íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà, ñîáñòâåííèêè êîòîðûõ áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí
íå ïðîäëèëè äîãîâîð õðàíåíèÿ è íå âîñòðåáîâàëè óêàçàííûå äîêó-
ìåíòû â òå÷åíèå ñðîêîâ, îïðåäåëåííûõ ýòèì äîãîâîðîì, ïåðåõî-
159
Ðåñïóáëèêàíñêèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå
àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðåñ-
180
äÿò ïî ñóäåáíîìó ïîñòàíîâëåíèþ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà.

Â ñëó÷àå íåâîçìåùåíèÿ ñîáñòâåííèêîì ðàñõîäîâ íà õðàíåíèå äî-
êóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà â ãîñóäàðñòâåííîì àð-
õèâå ëèáî òåððèòîðèàëüíîì (ãîðîäñêîì èëè ðàéîííîì) àðõèâå ïîñ-
ëåäíèé èìååò ïðàâî âîçâðàòèòü ñîáñòâåííèêó ýòè äîêóìåíòû è
ïîòðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äî-
ãîâîðîì õðàíåíèÿ.
Ñîáñòâåííèêè îñîáî öåííûõ è óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ îáÿ-
çàíû ñîçäàâàòü çà ñâîé ñ÷åò èõ ñòðàõîâûå êîïèè è ôîíäû
ïîëüçîâàíèÿ.
Ñîâîêóïíîñòü ñòðàõîâûõ êîïèé îñîáî öåííûõ è óíèêàëüíûõ
äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ñòðàõîâîé ôîíä äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà è
ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Ñòðàõîâîé ôîíä ñîçäàåòñÿ â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ äîêóìåíòíîé
èíôîðìàöèè â ñëó÷àå óòðàòû èëè ïîâðåæäåíèÿ îðèãèíàëîâ äîêó-
ìåíòîâ.
Ñòðàõîâîé ôîíä ÿâëÿåòñÿ íåïðèêîñíîâåííûì è õðàíèòñÿ â
ñïåöèàëüíûõ õðàíèëèùàõ ñòðàõîâîãî ôîíäà â ãîñóäàðñòâåííîì
àðõèâíîì ó÷ðåæäåíèè, îïðåäåëåííîì Äåïàðòàìåíòîì ïî àðõèâàì
è äåëîïðîèçâîäñòâó Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îò 24 ìàÿ 2012 ã. ¹ 146 óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå
ñîçäàíèÿ è õðàíåíèÿ ñòðàõîâûõ êîïèé îñîáî öåííûõ è óíè-
êàëüíûõ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü160, ñîãëàñíî êîòîðîé ñòðàõîâûå êîïèè ñîçäàþòñÿ
íà âñå îñîáî öåííûå è óíèêàëüíûå äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, âíå çàâèñèìîñòè îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ, ìàòå-
ðèàëüíîãî íîñèòåëÿ è òåõíèêè èçãîòîâëåíèÿ.
Äîêóìåíòû, îáðàçîâàâøèåñÿ íà ïðîòÿæåíèè æèçíè ïîëèòè-
÷åñêèõ è âîåííûõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè, èñêóññòâà, êóëüòóðû
è èíûõ ñôåð ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè è èìåþùèå
çíà÷èìîñòü äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, õðàíÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ àðõèâàõ áåçâîçìåçäíî.
Îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà äîêóìåíòîâ Íàöè-
îíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà. Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ õðàíåíèÿ è âèäà íîñèòåëÿ
èíôîðìàöèè ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó. Ñîáñòâåííèêè è
160
2012. – ¹ 65. – 8/25909.
181
(èëè) âëàäåëüöû äîêóìåíòîâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëü-

íîãî àðõèâíîãî ôîíäà îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü â ñîîòâåòñòâóþùèå
ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû ñâåäåíèÿ î äîêóìåíòàõ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà â öåëÿõ èõ ó÷åòà, à òàêæå ñîîáùàòü â ìåñÿ÷íûé
ñðîê ýòèì îðãàíàì î ñìåíå ñîáñòâåííèêà è (èëè) âëàäåëüöà óêà-
çàííûõ äîêóìåíòîâ è èçìåíåíèè ìåñòà èõ õðàíåíèÿ.
Ðåñïóáëèêàíñêèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôå-
ðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà â öåëÿõ ó÷åòà è ñèñòåìà-
òèçàöèè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà âåäåò Ãîñó-
äàðñòâåííûé ôîíäîâûé êàòàëîã Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà.
Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíäîâûé êàòàëîã ÿâëÿåòñÿ áàíêîì îáîá-
ùåííîé èíôîðìàöèè î ñîñòàâå, ñîäåðæàíèè è ìåñòîíàõîæ-
äåíèè äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, õðàíÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ,
ìóçåÿõ, áèáëèîòåêàõ.
Â Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíäîâûé êàòàëîã ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ
ñâåäåíèÿ î äîêóìåíòàõ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, õðàíÿ-
ùèõñÿ â àðõèâàõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé, à òàêæå ñâåäåíèÿ î íàèáîëåå çíà÷èìûõ äëÿ ãðàæäàí,
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà äîêóìåíòàõ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíî-
ãî àðõèâíîãî ôîíäà èõ ñîáñòâåííèêîì â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâà-
íèÿìè ñò. 24 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è äåëîïðîèçâîäñòâå â
Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" ïîäïèñûâàåòñÿ îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî,
â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì îí îáÿçóåòñÿ ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ õðà-
íåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà. Îõðàííîå
îáÿçàòåëüñòâî ïîäïèñûâàåòñÿ â ñëó÷àå âêëþ÷åíèÿ äîêóìåíòîâ,
îáðàçîâàâøèõñÿ íà ïðîòÿæåíèè æèçíè ãðàæäàíèíà (åãî ñåìüè,
ðîäà), â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà èëè ïåðåäà÷è
ãðàæäàíèíîì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà íîâîìó ñîáñòâåííèêó.
Ñîáñòâåííèêè è (èëè) âëàäåëüöû äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, à òàêæå ñòðàõîâûõ êîïèé îñîáî öåííûõ è óíè-
êàëüíûõ äîêóìåíòîâ îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü èõ ñîõðàííîñòü â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Åñëè ñîáñòâåííèêè îñîáî öåííûõ è óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ
íå âûïîëíÿþò òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ñîçäàíèþ óñëîâèé
äëÿ èõ õðàíåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ èìåþò
ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âûêóïå ýòèõ äîêó-
ìåíòîâ ãîñóäàðñòâîì è ïåðåäà÷å èõ â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû.
182

ñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü", óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ Íàöè-
îíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ çàïðåùà-
åòñÿ.
Äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì îãðàíè÷èâàåòñÿ, åñëè åñòü
îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî äîñòóï:
•ïîâëå÷åò ðàçãëàøåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñåêðåòîâ, êîììåð-
÷åñêîé è èíîé îõðàíÿåìîé çàêîíîì òàéíû;
•ìîæåò íàíåñòè âðåä ñîõðàííîñòè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ (â
ýòîì ñëó÷àå âìåñòî îðèãèíàëà âûäàåòñÿ êîïèÿ àðõèâíîãî äîêó-
ìåíòà);
•íàðóøàåò ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí;
•ïîâëå÷åò èíîå íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì, ñîäåðæàùèì
ñâåäåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ëè÷íîé òàéíå ãðàæäàí, óñòàíàâëèâàåòñÿ
íà ñðîê 75 ëåò ñî äíÿ ñîçäàíèÿ òàêèõ äîêóìåíòîâ.
Ïîðÿäîê äîñòóïà ê äîêóìåíòàì, ñîäåðæàùèì ñâåäåíèÿ, îò-
íîñÿùèåñÿ ê ëè÷íîé òàéíå ãðàæäàí, óñòàíàâëèâàåòñÿ ðåñïóáëè-
êàíñêèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå àðõèâíîãî
äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 30 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå è äåëîï-
ðîèçâîäñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" âûâîç èç Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå îðèãèíàëîâ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
çàïðåùàåòñÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 11 ýòîãî Çàêîíà, ãîñóäàðñòâî ïðèíèìàåò ìåðû ê
âîçâðàùåíèþ äîêóìåíòîâ èñòîðè÷åñêîãî ïðîøëîãî áåëîðóññêîãî
íàðîäà, îêàçàâøèõñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïîîùðÿ-
åò è ôèíàíñèðóåò ïîèñê, ó÷åò è âîçâðàùåíèå äîêóìåíòîâ, èìåþ-
ùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, ñîöèàëüíóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëè-
òè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü äëÿ áåëîðóññêîãî íàðîäà.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà. Ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ãîñó-
äàðñòâåííîì íàäçîðå çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ïî àðõè-
âíîìó äåëó è âåäåíèþ äåëîïðîèçâîäñòâà â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü"
îò 22 äåêàáðÿ 1998 ã. ¹ 1947 â ñòðóêòóðå Äåïàðòàìåíòà ïî àð-
õèâàì è äåëîïðîèçâîäñòâó Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü ñîçäàíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ àðõèâîâ è äå-
ëîïðîèçâîäñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá àðõè-
âíîì äåëå è äåëîïðîèçâîäñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" îò 25
íîÿáðÿ 2011 ã. ïåðå÷íåì êîíòðîëèðóþùèõ (íàäçîðíûõ) îðãàíîâ è
183
ñôåð èõ êîíòðîëüíîé (íàäçîðíîé) äåÿòåëüíîñòè, óòâåðæäåííûì

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 16 îêòÿáðÿ 2009 ã.
¹ 510 â ðåäàêöèè îò 26 èþëÿ 2012 ã., Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ
àðõèâîâ è äåëîïðîèçâîäñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ÿâëÿåòñÿ êîí-
òðîëèðóþùèì îðãàíîì, îñóùåñòâëÿþùèì êîíòðîëü çà ñîáëþäå-
íèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîä-
ñòâà þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿ-
ìè, ëèöàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ÷àñòíóþ íîòàðèàëüíóþ, ðåìåñ-
ëåííóþ äåÿòåëüíîñòü, äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå àãðîýêîòóðèçìà, à
òàêæå ïðåäñòàâèòåëüñòâàõ èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâ-
ëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î
âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå ïîñòàíîâëåíèÿ
Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøè-
ìè ñèëó íåêîòîðûõ ïîñòàíîâëåíèé Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü è èõ îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé ïî âîïðîñàì àðõèâíîãî äåëà
è äåëîïðîèçâîäñòâà" îò 28 ìàÿ 2012 ã. ¹ 487 óòâåðæäåíî Ïîëî-
æåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè àðõèâîâ è äåëîïðîèç-
âîäñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ àðõèâîâ è äåëîïðîèçâîäñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà
ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîï-
ðîèçâîäñòâà â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü.
Çàäà÷àìè Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ÿâëÿþòñÿ:
•îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà;
•óñòàíîâëåíèå ïðè÷èí, ïîðîæäàþùèõ íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà,
ñîäåéñòâèå â èõ óñòðàíåíèè;
•ïðåäóïðåæäåíèå íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõè-
âíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà.
Â ôóíêöèè Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè âõîäÿò:
•ïðîâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î êîíò-
ðîëüíîé (íàäçîðíîé) äåÿòåëüíîñòè ïëàíîâûõ è âíåïëàíîâûõ ïðî-
âåðîê ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è
äåëîïðîèçâîäñòâà ïðîâåðÿåìûìè ñóáúåêòàìè;
•âåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîöåññà â îòíîøåíèè ëèö, äåé-
ñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) êîòîðûõ ïîâëåêëè íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëü-
ñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà;
•âíåñåíèå ïðåäëîæåíèé ðóêîâîäèòåëÿì ïðîâåðÿåìûõ ñóáúåê-
òîâ î ïðèìåíåíèè ìåð äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ ê ëèöàì, äåé-
184
ñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) êîòîðûõ ïîâëåêëè íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëü-

ñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ èìååò ïðàâà, îïðåäåëåííûå çàêî-
íîäàòåëüíûìè àêòàìè äëÿ êîíòðîëèðóþùèõ (íàäçîðíûõ) îðãàíîâ.
Ãîñóäàðñòâåííóþ èíñïåêöèþ àðõèâîâ è äåëîïðîèçâîäñòâà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âîçãëàâëÿåò ãëàâíûé ãîñóäàðñòâåííûé èíñ-
ïåêòîð àðõèâîâ è äåëîïðîèçâîäñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, êîòîðî-
ìó ïîä÷èíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå èíñïåêòîðû àðõèâîâ è äåëîïðî-
èçâîäñòâà îáëàñòåé è ã. Ìèíñêà.
Â ñèñòåìó Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè àðõèâîâ è äåëîïðîèç-
âîäñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âõîäèò èíñòèòóò âíåøòàòíûõ èíñ-
ïåêòîðîâ àðõèâîâ è äåëîïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå íàçíà÷àþòñÿ èç
÷èñëà íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ àðõèâíî-
ãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà è ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ ó÷ðåæ-
äåíèé. Ïî ïðåäñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêòîðîâ îáëàñòåé
(ã. Ìèíñêà) â ñîñòàâ âíåøòàòíûõ èíñïåêòîðîâ ìîãóò áûòü âêëþ-
÷åíû ðàáîòíèêè òåððèòîðèàëüíûõ (ãîðîäñêèõ èëè ðàéîííûõ) àðõè-
âîâ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ.
15 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. ¹ 1322 óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðî-
ãðàììà "Àðõèâû Áåëàðóñè" íà 2011–2015 ãîäû.
Öåëüþ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå è ïîïîëíåíèå Íàöè-
îíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü êàê ñîñòàâíîé
÷àñòè èñòîðèêî–êóëüòóðíîãî, èíôîðìàöèîííîãî è èíòåëëåêòóàëü-
íîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäà Áåëàðóñè, ñîçäàíèå óñëîâèé ïî îáåñïå÷å-
íèþ øèðîêîãî äîñòóïà ãðàæäàí ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì.
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâ-
ëåíèÿ ðàçâèòèÿ àðõèâíîãî äåëà, îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû åå ðåàëè-
çàöèè, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è åãî ýôôåêòèâíîå èñïîëü-
çîâàíèå, ðàçâèòèå è óêðåïëåíèå èíôðàñòðóêòóðû àðõèâíûõ ó÷ðåæ-
äåíèé, îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ øèðîêîãî äîñòóïà ãðàæäàí ê
èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ ôîíäîâ.
Çàäà÷è Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû:
– îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè è ïîïîëíåíèå Íàöèîíàëüíîãî àð-
– ðàñøèðåíèå äîñòóïà ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì è îáåñïå÷å-
íèå ãðàæäàí, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà ðåòðîñïåêòèâíîé äîêóìåíò-
íîé èíôîðìàöèåé;
– âíåäðåíèå èíôîðìàöèîííûõ ïðîäóêòîâ è òåõíîëîãèé â ñôå-
ðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà.
185
Ðåøåíèå çàäà÷è îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè è ïîïîëíåíèÿ Íà-

öèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðåäïîëàãàåò:
– îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî óêðåïëåíèþ ìàòåðèàëüíî–
òåõíè÷åñêîé áàçû àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîáëþäåíèþ íîðìàòèâ-
íûõ óñëîâèé õðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ;
– ïðîâåäåíèå êîìïëåêñà ðàáîò ïî óëó÷øåíèþ ôèçè÷åñêîãî
ñîñòîÿíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü îñîáî öåííûõ,
èõ ñòðàõîâîìó êîïèðîâàíèþ è ðåñòàâðàöèè;
– îáåñïå÷åíèå ïðèåìà ãîñóäàðñòâåííûìè àðõèâàìè äîêóìåí-
òîâ ñ èñòåêøèìè ñðîêàìè õðàíåíèÿ è ïëàíîìåðíîå ïîïîëíåíèå
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âñåìè âè-
äàìè äîêóìåíòîâ ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ, â òîì ÷èñëå íà ýëåêòðîí-
íûõ íîñèòåëÿõ, à òàêæå äîêóìåíòàìè (êîïèÿìè äîêóìåíòîâ) ïî
èñòîðèè Áåëàðóñè, õðàíÿùèìèñÿ â àðõèâàõ áëèæíåãî è äàëüíåãî
çàðóáåæüÿ.
Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü î áèáëèîòå÷íîì äåëå

âêëþ÷àåò îáîáùàþùèé Çàêîí "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå â Ðåñïóáëè-
êå Áåëàðóñü", ðàçðàáîòàííûé ñ ó÷åòîì ïðèíöèïîâ, èçëîæåííûõ â
Ìîäåëüíîì áèáëèîòå÷íîì êîäåêñå ñòðàí ÑÍÃ161, à òàêæå äî-
ïîëíÿåòñÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûìè äâóñòîðîííèìè è ìíîãîñòîðîí-
íèìè ñîãëàøåíèÿìè.
Áåëîðóññêîå íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî î áèáëèîòå÷íîì
äåëå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà áèáëèîòåêè, ôèíàíñèðóåìûå ïîëíîñ-
òüþ èëè ÷àñòè÷íî èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è ñðåäñòâ ìåñ-
òíûõ áþäæåòîâ, à â ÷àñòè ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ñîõðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ êàê ÷àñòè íàöèîíàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – íà âñå áèáëèîòåêè íåçàâèñèìî îò èõ îðãà-
íèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû è âèäîâ ñîáñòâåííîñòè.
Â îñíîâó ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè áèáëèîòå÷íîãî
äåëà ïîëîæåí ïðèíöèï ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ âñåîáùåé äîñòóïíî-
ñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñîáèðàåìûõ è ïðåäñòàâëÿåìûõ â ïîëüçî-
âàíèå áèáëèîòåêàìè, ñîäåéñòâèÿ ñîõðàíåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
161
Ïðèíÿò 17 ôåâðàëÿ 1996 ã. Ìåæïàðëàìåíòñêîé àññàìáëååé ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ.
186
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Áåëàðóñè ñîâîêóïíûé èíôîðìàöèîííûé

ðåñóðñ áèáëèîòåê ñîñòàâëÿåò áîëåå 70 ìëí. åäèíèö õðàíåíèÿ162.
Äåÿòåëüíîñòü áèáëèîòåê íàïðàâëåíà íà ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ
äóõîâíîãî ïîòåíöèàëà Áåëàðóñè.
Ñîãëàñíî ñò. 22 Çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå â Ðåñïóáëèêå
Áåëàðóñü", áèáëèîòå÷íûì ôîíäàì, êîòîðûå ñîäåðæàò îñîáî öåí-
íûå è ðåäêèå äîêóìåíòû, ïðèäàåòñÿ ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè ñ âêëþ÷åíèåì â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Òàê, â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé ñïèñîê èç ñîñòàâà ôîíäà Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âêëþ÷åíû òîëüêî ðóêîïèñè ÕV–ÕVI âåêîâ
(øèôð öåííîñòè IáI00002) è áåëîðóññêèå ñòàðîïå÷àòíûå êíèãè
XVI ñòîëåòèÿ, âêëþ÷àþùèå 20 áèáëåéñêèõ êíèã (øèôð öåííîñ-
òè IáI00003). Êðîìå òîãî, ðåäêèå è ñòàðîïå÷àòíûå êíèãè, ïðè-
çíàííûå äâèæèìûìè èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, íàõîäÿò-
ñÿ íà õðàíåíèè â ìóçåÿõ. Íàïðèìåð, â Íàöèîíàëüíîì õóäîæå-
ñòâåííîì ìóçåå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü õðàíÿòñÿ 14 ñòàðèííûõ êíèã.
Ñ ó÷åòîì îñîáîé èñòîðè÷åñêîé è íàó÷íîé çíà÷èìîñòè ñòàðî-
ïå÷àòíûõ èçäàíèé åñòü âñå îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî â Áåëàðó-
ñè ñôîðìèðîâàëñÿ îñîáûé âèä äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé –
êíèæíûå ïàìÿòíèêè (ïå÷àòíûå è ðóêîïèñíûå ïàìÿòíèêè). Ê äàí-
íîé êàòåãîðèè ìîãóò áûòü îòíåñåíû îòäåëüíûå êíèãè è ðóêîïèñè,
êàðòîãðàôè÷åñêèå è äðóãèå èçäàíèÿ, èõ êîëëåêöèè, îáëàäàþùèå
âûäàþùèìèñÿ äóõîâíûìè, ýñòåòè÷åñêèìè èëè äîêóìåíòèðóþùè-
ìè äîñòîèíñòâàìè, ïðåäñòàâëÿþùèå â ìèðîâîì, íàöèîíàëüíîì èëè
ðåãèîíàëüíîì ìàñøòàáå îáùåñòâåííî çíà÷èìóþ íàó÷íóþ, èñòî-
ðè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Êëàññèôèöèðîâàòü èõ ìîæíî íà:
1) åäèíè÷íûå êíèæíûå ïàìÿòíèêè;
2) êîëëåêöèè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ (îðãàíèçîâàííîå ñîáðàíèå
åäèíè÷íûõ ïå÷àòíûõ èëè ðóêîïèñíûõ ïàìÿòíèêîâ);
3) ôîíäû êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ (ñïåöèàëèçèðîâàííîå ñîáðà-
íèå åäèíè÷íûõ ïàìÿòíèêîâ è (èëè) èõ êîëëåêöèé, ñôîðìèðîâàííîå
â ó÷ðåæäåíèÿõ êóëüòóðû â öåëÿõ îïòèìèçàöèè èõ ñîõðàíåíèÿ, èçó-
÷åíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè).
Òàêèì îáðàçîì, ïåðñïåêòèâû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà î áèáëèîòå÷íîì äåëå â íàïðàâëåíèè ïðèçíàíèÿ îò-
äåëüíûõ èçäàíèé, êîëëåêöèé è ôîíäîâ ïàìÿòíèêàìè êóëüòóðû
î÷åâèäíû.
162
Äàííûå Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Áåëàðóñè.
187
Îñîáûì îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ

ôîíä Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Áåëàðóñè, êîòîðûé â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñò. 23 Çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå â Ðåñïóáëèêå Áå-
ëàðóñü" íàõîäèòñÿ íà îñîáîì ðåæèìå îõðàíû. Íàöèîíàëüíàÿ
áèáëèîòåêà Áåëàðóñè ôîðìèðóåò, ñáåðåãàåò, ïîñòîÿííî ñîõðàíÿåò
è ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëåå ïîëíîå ñîáðàíèå îòå÷åñòâåííûõ äîêó-
ìåíòîâ, íàó÷íî-çíà÷èìûõ çàðóáåæíûõ äîêóìåíòîâ, ÿâëÿåòñÿ äå-
ïîçèòàðèåì ìàòåðèàëîâ ÎÎÍ è ÞÍÅÑÊÎ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñî-
âåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 20 ôåâðàëÿ 2003 ã. ¹
285 óòâåðæäåí óñòàâ ó÷ðåæäåíèÿ "Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà
Áåëàðóñè"163 êàê ãëàâíîé óíèâåðñàëüíîé íàó÷íîé áèáëèîòåêè ãî-
ñóäàðñòâà, ÿâëÿþùåéñÿ íîñèòåëåì îáùå÷åëîâå÷åñêèõ äóõîâíûõ
öåííîñòåé, õðàíèëèùåì äîñòîÿíèÿ íàðîäà è åãî íàöèîíàëüíîé ïà-
ìÿòè. Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû ðàçðàáîòàíà è ðåàëèçîâàíà Èíñòðóê-
öèÿ ïî ó÷åòó è ñîõðàíåíèþ áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ â Ðåñïóá-
ëèêå Áåëàðóñü164, â êîòîðîé ðåãëàìåíòèðîâàíû âîïðîñû ó÷åòà îò-
äåëüíûõ âèäîâ äîêóìåíòîâ, êàðòîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, ïîðÿ-
äîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîëüçîâàòåëÿì.
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ôîíäû Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè îáùå-
äîñòóïíû, òåì íå ìåíåå, îãðàíè÷åíèÿ óñòàíîâëåíû äëÿ îñîáî
ðåäêèõ è öåííûõ èçäàíèé è äîêóìåíòîâ. Îäíàêî èíôîðìàöèÿ î
íàëè÷èè â áèáëèîòåêå äîêóìåíòîâ îãðàíè÷åííîãî èñïîëüçîâàíèÿ
íå ÿâëÿåòñÿ çàêðûòîé.
Èìóùåñòâî Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè ÿâëÿåòñÿ ðåñïóá-
ëèêàíñêîé ñîáñòâåííîñòüþ è ïðèíàäëåæèò åé íà ïðàâå îïåðà-
òèâíîãî óïðàâëåíèÿ.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ôóíêöèé äàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ îòíîñÿòñÿ
ôîðìèðîâàíèå è ñáåðåæåíèå íàèáîëåå ïîëíîãî ñîáðàíèÿ îòå÷åñòâåí-
íûõ è çàðóáåæíûõ äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü, à òàêæå ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ êîëëåêöèé (íàïðèìåð,
èíêóíàáóëû, êèðèëëèöà, áåëîðóññêèå ñòàðîïå÷àòíûå èçäàíèÿ, ðîñ-
ñèéñêèå è çàïàäíîåâðîïåéñêèå èçäàíèÿ XVII ñòîëåòèÿ).
Îäíîé èç ïðîáëåì ôîðìèðîâàíèÿ áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà ÿâ-
ëÿåòñÿ òî, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü áåëîðóññêèõ ñòàðîïå÷àòíûõ èçäà-
163
17.03.2003. – ¹ 31.
164
Óòâåðæäåíà ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
îò 28 àâãóñòà 1998 ã. ¹ 300, ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð ¹ 2675/12 îò 11
ñåíòÿáðÿ 1998 ã.
188
íèé íàõîäèòñÿ çà ïðåäåëàìè Áåëàðóñè, íàéòè èõ â îðèãèíàëå ïðàê-

òè÷åñêè íåâîçìîæíî. Ïîýòîìó îäèí èç ïóòåé ðåøåíèÿ äàííîé çà-
äà÷è – èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííûõ êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé. Â
÷àñòíîñòè, ðàçðàáàòûâàåòñÿ ïðîãðàììà ïî ïåðåíîñó íà ýëåêòðîí-
íûå íîñèòåëè äîêóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ èç ôîíäîâ Íàöèîíàëü-
íîé áèáëèîòåêè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòàðîäàâíèõ ðóêîïèñåé è èçäà-
íèé. Â îòëè÷èå îò äðóãèõ ñòðàí, Áåëàðóñü äëèòåëüíîå âðåìÿ íå
èìåëà ïîëíîé ðåòðîñïåêòèâíîé áèáëèîãðàôèè165. Ïîýòîìó áèáëèî-
ãðàôè÷åñêàÿ ðåêîíñòðóêöèÿ óòðà÷åííûõ èñòîðè÷åñêèõ êíèæíûõ
êîëëåêöèé ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷ ó÷ðåæäåíèé
êóëüòóðû.
Ïðàâî è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûå

öåííîñòè
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè – ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì,

çàêðåïëÿþùèõ ïðèíàäëåæíîñòü îïðåäåëåííîãî èìóùåñòâà ñîîò-
âåòñòâóþùèì ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îïðåäåëÿþ-
ùèõ ñîäåðæàíèå èõ ïðàâîìî÷èé è îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó ïðàâ
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ñîáñòâåííèêà166.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 13 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ñîáñòâåííîñòü ìîæåò áûòü ãîñóäàðñòâåííîé è ÷àñòíîé. Ïðè ýòîì
ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ðàâíóþ çàùèòó è ðàâíûå óñëîâèÿ äëÿ
ðàçâèòèÿ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü âûñòóïàåò â âèäå ðåñïóáëè-
êàíñêîé ñîáñòâåííîñòè (ñîáñòâåííîñòü Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü) è
êîììóíàëüíîé (ñîáñòâåííîñòü àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ
åäèíèö).
×àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü òàêæå äåëèòñÿ â çàâèñèìîñòè îò
ñîñòàâà ñóáúåêòîâ ñîáñòâåííîñòè íà ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü
ôèçè÷åñêèõ ëèö è ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Ñîäåðæàíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ðàñêðûâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì
òðèàäû ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííîñòè, îïðåäåëåííîé åùå â ðèìñêîì
ïðàâå: ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ âåùüþ (jus untendi); ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ
âåùüþ (jus abutendi); ïðàâî âëàäåíèÿ âåùüþ (jus undendi)167. Ïðà-
165
Ðîø÷ûíà, Ò. Çàõàâàííå äàêóìåíòàëüíûõ ïîìíiêà¢: ïðàáëåìû i ïåð-
ñïåêòûâû / Ò. Ðîø÷ûíà // Êàøòî¢íàñöi ìiíó¢ø÷ûíû. – Ì³íñê, 1998. –
Ñ. 72.
166
Ñì.: Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: ó÷åáíèê: â 2 ÷. / ïîä îáù. ðåä. ïðîô. Â.Ô.
×èãèðà. – Ìèíñê: Àìàëôåÿ, 2000. – ×. 1. – Ñ. 568.
167
Íîâèöêèé, È.Á. Îñíîâû ðèìñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà / È.Á. Íî-
âèöêèé. – Ì., 1972. – Ñ. 112.
189
âîìî÷èå âëàäåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííîé âîç-

ìîæíîñòè õîçÿéñòâåííîãî ãîñïîäñòâà íàä âåùüþ. Ïðàâîìî÷èå
ïîëüçîâàòåëÿ – ýòî þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííàÿ âîçìîæíîñòü èç-
âëå÷åíèÿ èç èìóùåñòâà åãî ïîëåçíûõ ñâîéñòâ â ïðîöåññå ëè÷-
íîãî èëè õîçÿéñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ èìóùåñòâà. Ïðàâîìî÷èå
ðàñïîðÿæåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííóþ
âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü ñóäüáó èìóùåñòâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 210 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü ñîáñòâåííèê âïðàâå ñîâåðøàòü â îòíîøåíèè ñâîåãî
èìóùåñòâà ëþáûå äåéñòâèÿ, íå ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíîäàòåëü-
ñòâó è íå íàíîñÿùèå âðåä èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, â òîì
÷èñëå îò÷óæäàòü ñâîå èìóùåñòâî â ñîáñòâåííîñòü äðóãèì ëè-
öàì; ïåðåäàâàòü èì, îñòàâàÿñü ñîáñòâåííèêîì, ïðàâà âëàäåíèÿ,
ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì; îòäàâàòü èìóùåñòâî â
çàëîã; îáðåìåíÿòü åãî äðóãèìè ñïîñîáàìè; à òàêæå ðàñïîðÿæàòü-
ñÿ èì èíûì îáðàçîì.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ñîáñòâåí-
íîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ
åäèíèö Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, â
òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Îòäåëüíûå èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãóò áûòü îòíåñåíû çàêîíîì ê îáúåê-
òàì, íàõîäÿùèìñÿ òîëüêî â ñîáñòâåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ, íàõîäÿùèõñÿ
òîëüêî â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà, è âèäàõ äåÿòåëüíîñòè, íà
îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî
ãîñóäàðñòâà" îò 15 èþëÿ 2010 ã. ¹ 169-Ç168 ê îáúåêòàì, íàõîäÿ-
ùèìñÿ òîëüêî â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà, îòíîñÿòñÿ:
•íàõîäÿùèåñÿ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè â ãîñóäàðñòâåííûõ
áèáëèîòåêàõ èëè ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ ìàòåðèàëüíûå êóëüòóð-
íûå öåííîñòè (â òîì ÷èñëå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå), ñîñòàâëÿþùèå
áèáëèîòå÷íûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èëè âêëþ÷åííûå â
ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, è ãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•âõîäÿùèå â ñîñòàâ Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîíäà è
ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà;
168
Îá îáúåêòàõ, íàõîäÿùèõñÿ òîëüêî â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà, è
âèäàõ äåÿòåëüíîñòè, íà îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ èñêëþ-
÷èòåëüíîå ïðàâî ãîñóäàðñòâà: Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 15 èþëÿ 2010 ã. //
184, 2/1721.
190
•öåííîñòè Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è

äðàãîöåííûõ êàìíåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, êðîìå öåííîñòåé, â
îòíîøåíèè êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåõîäå ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè.
Ïðàâà ñîáñòâåííèêà ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè îïðåäåëåíû â ñò. 51 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" â ðåäàêöèè îò 8 ìàÿ
2012 ã.
Ñîáñòâåííèê ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè â
ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü èìååò ïðàâî:
•ïåðåäàâàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü íà õðàíåíèå ãî-
ñóäàðñòâåííûì îðãàíàì è ó÷ðåæäåíèÿì ñ îïðåäåëåíèåì óñëîâèé
åå ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ;
•ïîëüçîâàòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííûì ïðàâîì ïðèîáðåòåíèÿ äðó-
ãèõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, íàõîäÿùèõ-
ñÿ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè;
•íà ìàòåðèàëüíóþ ïîìîùü èç ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî
áþäæåòà, äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè â ïðåäåëàõ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà ïðè îòñóòñòâèè
ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ.
Ñîáñòâåííèê êîëëåêöèè (åå ÷àñòè) èìååò ïðàâî íà áåçâîç-
ìåçäíîå ïîëó÷åíèå îò ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçååâ, áèáëèîòåê è (èëè)
àðõèâîâ, äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ñëåäóþùèõ óñëóã:
•îïðåäåëåíèå èíäèâèäóàëüíûõ óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ è èñïîëü-
çîâàíèÿ êîëëåêöèè â öåëîì è (èëè) åå îòäåëüíûõ ïðåäìåòîâ;
•ïîìîùü ïðè ïðîâåäåíèè íàó÷íîé èíâåíòàðèçàöèè è íàó÷íîé
îáðàáîòêè ïðåäìåòîâ êîëëåêöèè;
•ñîõðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ïðîôèëÿ ïðåäìåòîâ êîëëåêöèè. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâåííîå
ó÷ðåæäåíèå èìååò ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå äëÿ öåëåé íàóêè è
ýêñïîíèðîâàíèÿ ïðåäìåòîâ êîëëåêöèè (åå ÷àñòè èëè îòäåëüíîãî
ïðåäìåòà), ïåðåäàííûõ åé íà õðàíåíèå;
•ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè êîëëåêöèè è (èëè) åå îòäåëüíûõ ïðåä-
ìåòîâ âî âðåìÿ ýêñïîíèðîâàíèÿ è (èëè) ïåðåâîçêè.
Ïî æåëàíèþ ñîáñòâåííèêà êîëëåêöèè (åå ÷àñòè èëè îòäåëü-
íîãî ïðåäìåòà) Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, à
òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè, áèáëèîòåêè è (èëè) àðõèâû, äðóãèå
ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ïðèâëå÷åííûå ê îêàçàíèþ óêàçàí-
191
íûõ âûøå óñëóã, îáÿçàíû ãàðàíòèðîâàòü êîíôèäåíöèàëüíîñòü ñâå-

äåíèé î ñîáñòâåííèêå êîëëåêöèè (åå ÷àñòè èëè îòäåëüíîãî ïðåä-
ìåòà).
Ïðèâàòèçàöèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé â äîìàõ, ÿâëÿþùèõ-
ñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè. Âîïðîñû ïðàâîìî÷èé
ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà æèëûå ïîìåùåíèÿ
ðåãóëèðóþòñÿ Æèëèùíûì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü169. Òàê,
ñîãëàñíî ñò. 101 Æèëèùíîãî êîäåêñà, ãðàæäàíå è þðèäè÷åñêèå
ëèöà íåãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè èìåþò ïðàâî â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, â öåëîì ëèáî ïî
÷àñòÿì îò÷óæäàòü, ñäàâàòü ïî äîãîâîðó íàéìà, îòäàâàòü â çàëîã,
âèäîèçìåíÿòü, ïåðåñòðàèâàòü èëè ñíîñèòü æèëûå ïîìåùåíèÿ, ïðè-
íàäëåæàùèå èì íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè, îñóùåñòâëÿòü èíûå äåé-
ñòâèÿ, íå ïðîòèâîðå÷àùèå îáùåñòâåííîé ïîëüçå è áåçîïàñíîñòè,
íå íàíîñÿùèå âðåä îêðóæàþùåé ñðåäå è èñòîðèêî-êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì.
Çàêîí "Î ïðèâàòèçàöèè æèëèùíîãî ôîíäà â Ðåñïóáëèêå
Áåëàðóñü" ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî ïðèâàòèçàöèè æèëûõ ïîìåùåíèé â
äîìàõ (êâàðòèðàõ), ÿâëÿþùèõñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿ-
ìè, ïðè óñëîâèè ïîäïèñàíèÿ ãðàæäàíàìè îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Ïîëîæåíèÿ î ïðèâàòèçàöèè æè-
ëèùíûõ ïîìåùåíèé â äîìàõ ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî
ôîíäà, èõ ýêñïëóàòàöèè è ðåìîíòå, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 21 ñåíòÿáðÿ
2001 ãîäà ¹ 1399, æèëûå ïîìåùåíèÿ â äîìàõ (êâàðòèðàõ), ÿâëÿ-
þùèõñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, ïðèâàòèçèðóþòñÿ ïðè
óñëîâèè ïîäïèñàíèÿ ãðàæäàíàìè-ó÷àñòíèêàìè ïðèâàòèçàöèè îõ-
ðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà, âûäàâàåìîãî ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Äàííàÿ íîðìà ýâîëþöèîíèðîâàëà, ðàíåå ñóùåñòâîâàë çàïðåò
íà ïðèâàòèçàöèþ êâàðòèð, íàõîäÿùèõñÿ â çäàíèÿõ-ïàìÿòíèêàõ.
Ïðîäàæà êâàðòèð, íàõîäÿùèõñÿ â äîìàõ èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè,
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðÿäå ãîðîäîâ Áåëàðóñè.
Îáÿçàííîñòè ñîáñòâåííèêà (âëàäåëüöà) ìàòåðèàëüíîé
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî öåííîñòè, âëàäåëüöà çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà, íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí ïàìÿòíèê àðõåîëîãèè,
ñîäåðæàòñÿ â íîâîé ðåäàêöèè ñò. 53 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü".
169
16.04.1999. – ¹ 28.
192
Òàê, ñîáñòâåííèê ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-

ñòè îáÿçàí âçÿòü íà ñåáÿ îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ èõ ñîáëþ-
äåíèÿ ïóòåì ïîäïèñàíèÿ îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ, ñîñòàâëåííûõ
ïî ôîðìå, îïðåäåëåííîé Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü, â òîì ÷èñëå:
•îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•îáåñïå÷èâàòü äîñòóï ê èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñïåöè-
àëèñòàì, êîòîðûå ñ ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü èìåþò ïðàâî íà åå èçó÷åíèå;
•ïðåäîñòàâëÿòü ïåðèîäè÷åñêè èëè ïî äîãîâîðåííîñòè ñ Ìè-
íèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èëè ñîîòâåòñòâóþ-
ùèìè ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòóðû äîñòóï ê èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè ãðàæäàíàì íà ñðîê íå ìåíåå øåñòè ìåñÿöåâ â òå÷åíèå
êàæäûõ äåñÿòè ëåò;
•ñîîáùàòü â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, óãðîæàþùèõ ñîõðàíåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè;
•ñîõðàíÿòü â öåëîñòíîñòè êîëëåêöèè è äðóãèå íàó÷íî îáîñíî-
âàííûå ñáîðû äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé ëèáî ýòàëîíîâ ôèêñèðîâàííûõ íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•îáåñïå÷èòü ðàçìåùåíèå íà íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè îõðàííîé äîñêè è ñîñòàâëåíèå ïàñïîðòà
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Ïðè ïðèîáðåòåíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ìàòåðèàëüíóþ
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü íîâûé åå ñîáñòâåííèê (âëàäåëåö)
èëè âëàäåëåö çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí ïàìÿò-
íèê àðõåîëîãèè, îáÿçàí â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ïîäïèñàòü îõðàí-
íîå îáÿçàòåëüñòâî. Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 2 ñò. 53 Çàêîíà "Îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü",
íåâûïîëíåíèå ýòîãî óñëîâèÿ âëå÷åò ïðèçíàíèå òàêîé ñäåëêè íå-
äåéñòâèòåëüíîé.
Íåäåéñòâèòåëüíîñòü ñäåëêè îçíà÷àåò, ÷òî äåéñòâèå, ñîâåð-
øåííîå â âèäå ñäåëêè, íå îáëàäàåò êà÷åñòâàìè þðèäè÷åñêîãî
ôàêòà, ñïîñîáíîãî ïîðîäèòü òå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ,
íàñòóïëåíèÿ êîòîðûõ æåëàëè ñóáúåêòû. Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî â êà÷åñòâå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé äåôèíèöèè çàêðåïèëî
ãîñïîäñòâîâàâøåå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå äåëåíèå íåäåéñòâè-
òåëüíûõ ñäåëîê íà íè÷òîæíûå è îñïîðèìûå.
Â ñëó÷àå ïðèäàíèÿ ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó ñòàòóñà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñîáñòâåííèê ýòîãî îáúåêòà èëè ïî åãî
193
ïîðó÷åíèþ âëàäåëåö îáÿçàíû â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ïîäïè-

ñàòü îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî. Íåâûïîëíåíèå ýòîãî óñëîâèÿ ìî-
æåò ïðèâåñòè ê ïðèçíàíèþ óêàçàííîãî îáúåêòà â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùåéñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòüþ.
Åñëè ñîáñòâåííèê (âëàäåëåö) ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîòåðå åå îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâ-
íûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ, îáóñ-
ëîâèâøèõ ïðèäàíèå åé ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, òàêàÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü ïî ðåøåíèþ ñóäà ìîæåò áûòü ïå-
ðåäàíà â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü â ïîðÿäêå, îïðåäåëåí-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ðàññìîòðèì ïðàâà ôèçè÷åñêèõ ëèö, èìåþùèõ ïðÿìîå îò-
íîøåíèå ê âîçíèêíîâåíèþ (ñîçäàíèþ) èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè. Ñîãëàñíî ñò. 54 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", åñëè ìàòåðèàëüíûé îáúåêò
èëè íåìàòåðèàëüíîå ïðîÿâëåíèå òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, ÿâëÿþùèå-
ñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, ïî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ
èëè ñîäåðæàíèþ ñâÿçàíû ñ îïðåäåëåííûì ôèçè÷åñêèì ëèöîì èëè
åãî íåïîñðåäñòâåííûìè ïðåäêàìè (â òå÷åíèå íå áîëåå äâóõ ïîêî-
ëåíèé), ýòî ôèçè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî îáóñëîâèòü íåäîñòóï-
íîñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè äëÿ ïóáëè÷íîãî îáçîðà (èíî-
ãî ñïîñîáà ðàñêðûòèÿ ñîäåðæàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè)
ïðè åå æèçíè èëè íà èíîé ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé ýòî âðåìÿ.
Ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè (åå ñîñòàâíîé ÷àñòè). Ïðè ïðîäàæå äîëè
â îáùåé ñîáñòâåííîñòè íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü îñòàëü-
íûå ó÷àñòíèêè äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè170 èìåþò ïðåèìóùåñòâåí-
íîå ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ ýòîé äîëè ïî öåíå, ïî êîòîðîé îíà ïðîäà-
åòñÿ. Â ñëó÷àå èõ îòêàçà èëè íåâîçìîæíîñòè ïðèîáðåñòè ñîñòàâ-
ëÿþùóþ ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ïðåèìóùåñòâåííîå
ïðàâî åå ïðèîáðåòåíèÿ èìååò ãîñóäàðñòâî.
170
Ïðàâî îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè – ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðàâî-
âûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ ïî ïðèíàäëåæíîñòè ñîñòàâëÿþùåãî
åäèíîå öåëîå èìóùåñòâà îäíîâðåìåííî íåñêîëüêèì ëèöàì â îïðåäåëåí-
íûõ äîëÿõ. Â ñóáúåêòèâíîì ñìûñëå ýòî ïðàâî äâóõ è áîëåå ëèö ñîâìåñòíî
ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ ïðèíàäëå-
æàùèì èì â îïðåäåëåííûõ äîëÿõ èìóùåñòâîì, ñîñòàâëÿþùèì åäèíîå
öåëîå.
194
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 52 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" â ðåäàêöèè îò 8 ìàÿ
2012 ãîäà, ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ìàòåðèàëüíîé öåííî-
ñòè çàïðåùàåòñÿ:
•óíè÷òîæàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•äîïóñêàòü ïðè÷èíåíèå âðåäà, èçìåíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè, âûïîëíÿòü áåç ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ðàáîòû íà ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì ðàáîò, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.
38 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü";
•îò÷óæäàòü èëè èíûì îáðàçîì ïåðåäàâàòü ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ îáëà-
ñòíûì (Ìèíñêèì ãîðîäñêèì) èñïîëíèòåëüíûì è ðàñïîðÿäèòåëü-
íûì îðãàíîì â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû
•ìåíÿòü ìåñòî íàõîæäåíèÿ (õðàíåíèÿ), óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•âûâîçèòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü çà ïðåäåëû Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå;
•ïåðåäàâàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü âî âëàäåíèå è (èëè)
ïîëüçîâàíèå Âîîðóæåííûì Ñèëàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, äðóãèì
âîèíñêèì ôîðìèðîâàíèÿì.
Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ áåñõîçÿéñòâåííîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ñîáñòâåííèê èëè ïîëüçîâàòåëü öåííîñòè ïðèíóäèòåëüíî ëè-
øàåòñÿ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè íà íåå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî â
ñëó÷àå åãî îòêàçà îò ïîäïèñàíèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà. Ïîë-
íîå èëè ÷àñòè÷íîå ëèøåíèå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè èëè ïîëüçîâàíèÿ,
à òàêæå ñâÿçàííûå ñ ýòèì âûïëàòà äåíåæíîé èëè ïðåäñòàâëåíèå
èíîé êîìïåíñàöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ òîëüêî ïî ðåøåíèþ ñóäà.
Ïðèíóäèòåëüíîå ëèøåíèå èíäèâèäóàëüíîãî ñîáñòâåííèêà èëè
ïîëüçîâàòåëÿ öåííîñòè, åñëè îíà ÿâëÿåòñÿ ìåñòîì åãî ïîñòîÿííî-
ãî æèòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì äðóãîãî æè-
ëüÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Îäíèì èç îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, ñî-
ãëàñíî ñò. 236 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ÿâëÿ-
åòñÿ âûêóï áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé.
195
Ñîãëàñíî ñò. 247 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îòíå-
ñåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ê îñîáî öåííûì è
îõðàíÿåìûì ãîñóäàðñòâîì, áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò ýòè öåííî-
ñòè, ÷òî ãðîçèò óòðàòîé èìè ñâîåãî çíà÷åíèÿ, òàêèå öåííîñòè ïî
ðåøåíèþ ñóäà ìîãóò áûòü èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà ïóòåì âûêóïà
ãîñóäàðñòâîì èëè ïðîäàæè ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ.
Ïðè âûêóïå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîáñòâåííèê âîçìåùàåò
èõ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí, à â
ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà – ïî ðåøåíèþ ñóäà. Ïðè ïðîäàæå ñ
ïóáëè÷íûõ òîðãîâ ñîáñòâåííèêó ïåðåäàåòñÿ âûðó÷åííàÿ îò ïðî-
äàæè ñóììà çà âû÷åòîì ðàñõîäîâ íà ïðîâåäåíèå òîðãîâ.
Ïîëîæåíèÿ äàííîé íîðìû ñîîòâåòñòâóþò ñò. 54 Êîíñòèòóöèè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñîãëàñíî êîòîðîé êàæäûé ãðàæäàíèí îáÿ-
çàí áåðå÷ü èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå è äðóãèå öåííîñòè. Èç
ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî áåñõîçÿéñòâåííîå ñîäåðæàíèå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâîì.
Íàäëåæàùèì ñîäåðæàíèåì âåùåé, îòíîñÿùèõñÿ ê êóëüòóð-
íûì öåííîñòÿì, ÿâëÿþòñÿ:
1) îáåñïå÷åíèå èõ ôèçè÷åñêîé ñîõðàííîñòè, íåäîïóùåíèå
ïîð÷è (ïîòåðè èìè ñâîèõ êà÷åñòâ);
2) îñóùåñòâëåíèå â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ìåðîïðèÿòèé ïî
èõ ðåìîíòó (ðåñòàâðàöèè) è ðåêîíñòðóêöèè;
3) ïðèíÿòèå ìåð ïî íåäîïóùåíèþ èõ õèùåíèÿ;
4) íåäîïóùåíèå ïåðåäà÷è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèöó, íå ñïî-
ñîáíîìó îáåñïå÷èòü èõ íàäëåæàùåå ñîäåðæàíèå.
Â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ îáùåñòâà äàííàÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ
íîðìà ïðåòåðïåëà îïðåäåëåííûå èçìåíåíèÿ. Ñôîðìóëèðóåì íåêî-
òîðûå àñïåêòû åå ïðèìåíåíèÿ.
Â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ÁÑÑÐ 1964 ãîäà èìåëîñü âî ìíîãîì
àíàëîãè÷íîå ïîëîæåíèå (ñò. 147), êîòîðûì ðåãóëèðîâàëèñü îòíîøå-
íèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ãðàæäàíèíîì ïî ïîâîäó ñîäåðæàíèÿ
ïîñëåäíèì ïðèíàäëåæàùåãî åìó ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû.
Îäíàêî Çàêîíîì îò 3 ìàðòà 1994 ãîäà171 äàííàÿ ñòàòüÿ èç
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà áûëà èñêëþ÷åíà ïî ìîòèâàì óðåãóëèðîâà-
íèÿ ýòîãî âîïðîñà ñïåöèàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì172.
171
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1994. – ¹
13. – Ñò. 183.
172
×èãèð, Â.Ô. Êðàòêèé îáçîð èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â Ãðàæäàíñêèé
êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü 3 ìàðòà 1994 ã. / Â.Ô. ×èãèð. – Ìèíñê:
Àìàëôåÿ, 1994. – Ñ. 12.
196
Â äàëüíåéøåì çàêîíîäàòåëü âíîâü îáðàòèëñÿ ê ýòîé ïðîáëå-

ìå, è óæå â íîâîì Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ñîäåðæèòñÿ íîðìà óêà-
çàííîãî âûøå ñîäåðæàíèÿ, çàèìñòâîâàííàÿ èç ðîññèéñêîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 240 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè äîïóñêàåòñÿ èçúÿòèå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå òåõ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, êîòîðûå îòíåñåíû çàêîíîì ê îñîáî
öåííûì.
Ê ñîæàëåíèþ, åå ìåõàíè÷åñêîå ïåðåíåñåíèå â Ãðàæäàíñêèé
êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü áåç ó÷åòà íîðì íàöèîíàëüíîé ïðàâî-
âîé ñèñòåìû ïîðîæäàåò îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ
äàííîé, áåçóñëîâíî, ýôôåêòèâíîé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ñòàòüè. Òàêàÿ æå ñèòóàöèÿ õàðàê-
òåðíà è äëÿ çàêîíîäàòåëüíîé ïðàêòèêè äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ. Çäåñü
íåîáõîäèìî ñêàçàòü î âíóòðåííåé íåñîãëàñîâàííîñòè íîðì äåé-
ñòâóþùåãî â äàííîé ñôåðå çàêîíîäàòåëüñòâà.
Òàê, Çàêîí "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü" óñòàíàâëèâàåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîéñòâàìè
îáúåêòà ÷åòûðå êàòåãîðèè öåííîñòè, õàðàêòåðèçóþùèå îòëè÷è-
òåëüíûå ÷åðòû ìàòåðèàëüíîé öåííîñòè â ðàìêàõ îáùåãî ïîíÿ-
òèÿ "èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü".
Êàê âèäíî, äåéñòâóþùåå â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàêîíîäàòåëü-
ñòâî íå âûäåëÿåò â îòäåëüíûé ñïèñîê îñîáî öåííûå ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ïðèñâîåíèå êîíêðåòíîìó îáúåêòó ñòàòóñà îñîáî öåííîé èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè (ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû) îçíà-
÷àåò îòíåñåíèå åãî ê âûñøåé êàòåãîðèè îõðàíû è ó÷åòà, ïðåäïî-
ëàãàþùåé îñîáûå ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
Ïîýòîìó âðÿä ëè îïðàâäàíî ïðåäëîæåíèå î òîì, ÷òî ê ÷èñëó
îñîáî öåííûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü ìîãóò áûòü îòíåñåíû îáúåêòû, íàäåëåííûå ëþáîé èç óñòà-
íîâëåííûõ çàêîíîì êàòåãîðèé öåííîñòè173.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå èìååò ìåñòî ðàñøè-
ðèòåëüíîå òîëêîâàíèå çàêîíà, èáî ñòàòóñ îáúåêòà êàê îñîáî öåí-
íîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîé êàòåãîðèåé
è äîëæåí áûòü îïðåäåëåí íåïîñðåäñòâåííî â çàêîíå ïóòåì ôîð-
ìèðîâàíèÿ îòäåëüíîãî ïåðå÷íÿ.
173
Êàðàâàé, À.Â. Ïðèîáðåòåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè / À.Â. Êàðàâàé //
Ïðîìûøëåííî-òîðãîâîå ïðàâî. – 1999. – ¹ 2–3. – Ñ. 144.
197
Ñ áîëüøåé äîëåé ïðåóâåëè÷åíèÿ ìîæíî áûëî áû ñ÷èòàòü

îñîáî öåííûìè èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè îáúåêòû, èìå-
þùèå òîëüêî êàòåãîðèè öåííîñòè "0" è "1".
Ïðè ýòîì ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî ñ ïðèíÿòèåì â Áåëàðóñè â
1992 ãîäó Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â
íàó÷íûé è ïðàêòè÷åñêèé îáîðîò âìåñòî ðàíåå óïîòðåáëÿâøåãîñÿ
ïîíÿòèÿ "ïàìÿòíèêè" (à èõ áûëî ïÿòü âèäîâ) ââåäåíà îáîáùàþ-
ùàÿ ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ "èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü". Îäíàêî
ïîíÿòèÿ "èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü" è "ïàìÿòíèê èñòîðèè è
êóëüòóðû" íå ñîâïàäàþò. Ðàçãðàíè÷åíèÿ ìåæäó íèìè áûëè ïðîèç-
âåäåíû åùå â Çàêîíå ÑÑÑÐ "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû"174.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà íå êàæäàÿ êóëüòóðíàÿ öåííîñòü ìîæåò
ñ÷èòàòüñÿ ïàìÿòíèêîì. Îòíåñåíèå òîãî èëè èíîãî îáúåêòà ê
êàòåãîðèè ïàìÿòíèêîâ âëå÷åò ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ: îí áåðåòñÿ
ïîä îõðàíó ãîñóäàðñòâà. Ïîíÿòèå "ïàìÿòíèê" èìååò ìíîãîãðàííîå
ñîäåðæàíèå. Îíî îõâàòûâàåò êàê ïðîäóêòû òâîð÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè ÷åëîâåêà, òàê è íåêîòîðûå îáúåêòû îêðóæàþùåé ñðåäû,
íàïðèìåð, ïàìÿòíûå ìåñòà è äðóãèå îáúåêòû, ñâÿçàííûå ñ èñòî-
ðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, "êóëüòóðíàÿ öåííîñòü" – áîëåå øèðîêîå ïî-
íÿòèå, ÷åì "ïàìÿòíèê èñòîðèè è êóëüòóðû"175. Èìåííî ïîýòîìó
ðå÷ü äîëæíà èäòè íå î çàìåíå îäíîãî ïîíÿòèÿ äðóãèì, à îá îä-
íîâðåìåííîì ñóùåñòâîâàíèè äâóõ ïîíÿòèé.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Çàêîíà "Îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"176 îò 13 íîÿáðÿ 1992 ãîäà ¹
1941 äàííûé Çàêîí âñòóïàë â äåéñòâèå íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè
ïîýòàïíî (ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ, ñ 1 ÿíâàðÿ 1992 ã., ñ 1 ìàÿ 1993 ã.).
Îäíàêî ïðè ýòîì íå áûëî îãîâîðåíî òàêîå âàæíåéøåå ïîëîæåíèå
î òîì, ÷òî îáúåêòû, âêëþ÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûå ñïèñêè ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÁÑÑÐ
"Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû"177,
ïðèçíàþòñÿ ïàìÿòíèêàìè íîâûì Çàêîíîì (ò.å. Çàêîíîì Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ").
174
175
â ÑÑÑÐ / À.Ï. Ñåðãååâ. – ËÃÓ, 1990. – Ñ. 30–32.
176
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1992. –
¹ 30. – Ñò. 505.
177
Ñì.: ÑÇ ÁÑÑÐ. – 1978. – ¹ 20. – Ñò. 388.
198
Òàêèì îáðàçîì, âíîâü âûÿâëåííûå (ò.å. ïîñëå 1992 ãîäà)

îáúåêòû, ïîäïàäàþùèå ïîä óêàçàííóþ âûøå õàðàêòåðèñòèêó,
èìåíóþòñÿ òåïåðü èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòüþ è âêëþ÷åíû â
Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóá-
Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îñíîâàíî íà ïðèíöèïå: îñóùå-
ñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ íå äîëæíî íàíîñèòü âðåä èñòîðèêî-
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì178. Îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ – ýòî
âñåãäà ïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ. Çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì èìååò
ìåñòî òîãäà, êîãäà ëèöî â ðàìêàõ äîçâîëåííîãî çàêîíîì ïîâåäå-
íèÿ èçáèðàåò íåäîçâîëåííóþ ôîðìó. Íàïðèìåð, ñîáñòâåííèê èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè áåñõîçÿéñòâåííî åå ñîäåðæèò (íå îñó-
ùåñòâëÿåò âîâðåìÿ ðåìîíò, äîïóñêàåò ðàçðóøåíèå êîíñòðóê-
öèé è ò.ï.), â ðåçóëüòàòå ÷åãî îáúåêò òåðÿåò ñâîè îòëè÷èòåëüíûå
(öåííîñòíûå) îñîáåííîñòè.
Çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì – îñîáûé âèä ãðàæäàíñêîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ179, ïðàâîâûì ïîñëåäñòâèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ â íà-
øåì ñëó÷àå èçúÿòèå ó ñîáñòâåííèêà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè ïóòåì âûêóïà ãîñóäàðñòâîì èëè ïðîäàæè ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ
(â ïîðÿäêå ñò. 241 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü).
Áåñõîçÿéñòâåííîå ñîäåðæàíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé îòâå÷àåò âñåì ïðèçíàêàì ãðàæäàíñêîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Êðîìå ïðîòèâîïðàâíîñòè, íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü íàëè÷èå âðåäà,
ïðè÷èííóþ ñâÿçü ìåæäó âðåäîì è ïðîòèâîïðàâíûì ïîâåäåíèåì, à
òàêæå âèíó ïðàâîíàðóøèòåëÿ.
Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó äàííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñîñòàâëÿåò
òàêîå ïîâåäåíèå ñóáúåêòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, êîòîðîå íåïîñ-
ðåäñòâåííî âåäåò ê ïîð÷å èëè ãèáåëè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé â èõ íàòóðàëüíî-âåùåñòâåííîì âèäå âñëåäñòâèå íåñîáëþäå-
íèÿ ïðàâèë èõ èñïîëüçîâàíèÿ è õðàíåíèÿ180.
Íåïîñðåäñòâåííî â çàêîíå íå íàçâàíû êîíêðåòíûå ôîðìû
áåñõîçÿéñòâåííîãî ñîäåðæàíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ýòî ìîãóò
áûòü êàê àêòèâíûå äåéñòâèÿ, ïðè÷èíÿþùèå ïðÿìîé âðåä ïàìÿò-
178
Îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ïîâåäåíèå ëèöà,
íàïðàâëåííîå íà ðåàëèçàöèþ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó ñóáúåê-
òèâíîãî ïðàâà. Ñì.: Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: ó÷åáíèê. – Ì.: Þðèñòú, 1997. –
Ñ. 215.
179
Ãðèáàíîâ, Â.Ï. Ïðåäåëû îñóùåñòâëåíèÿ è çàùèòû ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ / Â.Ï. Ãðèáàíîâ. – Ì., 1972. – Ñ. 282.
180
â ÑÑÑÐ / À.Ï. Ñåðãååâ. – Ë., 1990. – Ñ. 178.
199
íèêó, òàê è îòêðîâåííîå áåçäåéñòâèå (ñèñòåìàòè÷åñêîå íåâûïîë-

íåíèå ñóáúåêòàìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî ïðîâåäåíèþ ðåìîíòíî-
ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò).
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ñãîðàþò, ðàçðóøàþòñÿ, ðàñ-
õèùàþòñÿ, äëèòåëüíîå âðåìÿ íå ðåñòàâðèðóþòñÿ, èñïîëüçóþòñÿ
íå ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ (íàïðèìåð, â êà÷åñòâå ñêëàä-
ñêèõ ïîìåùåíèé), íå îõðàíÿþòñÿ. Â ðåçóëüòàòå óòðà÷èâàþòñÿ
êà÷åñòâà îáúåêòà, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îòíîñèòü åãî ê èñòîðèêî-
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì.
Âûÿâèòü ïîäîáíûå íàðóøåíèÿ íå ñëîæíî. Äîñòàòî÷íî ïðîèç-
âåñòè êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå ïàìÿòíèêîâ ðåãèîíà, ÷òîáû óáå-
äèòüñÿ â òîì, ÷òî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî èõ íàõîäèòñÿ â òåõ-
íè÷åñêè íåíàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè (âõîäû çàõëàìëåíû, ëåñòíè÷-
íûå êëåòêè ðàçðóøåíû, êðîâëÿ è ñòåíû ðàçâàëèâàþòñÿ, äâåðè è
îêíà âûáèòû è ò.ä.).
Òàêîå îòíîøåíèå ê êóëüòóðíîìó äîñòîÿíèþ íàðîäà ñòàëî
îáû÷íûì ÿâëåíèåì. Ïîýòîìó óïîëíîìî÷åííûì îðãàíàì íåîáõî-
äèìî àêòèâèçèðîâàòü èñêîâóþ äåÿòåëüíîñòü, òðåáóÿ ñóäåáíîãî
èçúÿòèÿ áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé.
Ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ îáíàðóæåíèÿ êëàäà. Ñâîåîá-

ðàçíûì ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñëó÷àéíîãî è ïðîôåññè-
îíàëüíîãî îáíàðóæåíèÿ ñêðûòûõ îáúåêòîâ, îáëàäàþùèõ äîñòîèí-
ñòâàìè öåííîñòè. Ðå÷ü èäåò î íàõîäêàõ êëàäîâ, ñîñòîÿùèõ èç
âåùåé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ñëó÷àè îáíàðóæåíèÿ êëàäà íå ÿâëÿþò-
ñÿ ñåãîäíÿ ðåäêîñòüþ. Êëàä ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì âèäîì áåñ-
õîçÿéíîãî èìóùåñòâà 181 .
ðóñü, êëàäîì ïðèçíàþòñÿ çàðûòûå â çåìëå èëè ñîêðûòûå èíûì
ñïîñîáîì äåíüãè èëè öåííûå ïðåäìåòû, ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íå
ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí ëèáî â ñèëó àêòà çàêîíîäàòåëüñòâà óòðà-
òèë íà íèõ ïðàâî.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"
þðèäè÷åñêîå èëè äðóãîå ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, ñîñòîÿùèé èç
âåùåé, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: ó÷åáíèê: â 2 ÷. / ïîä îáù. ðåä. ïðîô.

181
Â.Ô. ×èãèðà. – Ìèíñê, 2000. – ×. 1. – Ñ. 595.

200
îáÿçàíî ïðèíÿòü ìåðû ïî åãî ñîõðàíåíèþ è â ñðîê äî ïÿòè äíåé

ñîîáùèòü î ôàêòå íàõîäêè â ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé è ðàñïîðÿ-
äèòåëüíûé îðãàí, èëè â ìåñòíûé îðãàí âíóòðåííèõ äåë, èëè â
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû. Íàçâàííûå îðãàíû îáÿçàíû ïðèíÿòü íà-
õîäêó ïîä ðàñïèñêó è îðãàíèçîâàòü âûåçä óïîëíîìî÷åííûõ ëèö íà
ìåñòî åå îáíàðóæåíèÿ.
Ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ îáíàðóæåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî
âåùè, îòíåñåííûå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, îïðåäåëåíû â Ãðàæ-
äàíñêîì êîäåêñå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
ðóñü â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 7 ìàÿ 2007 ãîäà182, â ñëó÷àå îáíàðó-
æåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, îáëàäàþùèå
îòëè÷èòåëüíûìè äóõîâíûìè, õóäîæåñòâåííûìè è (èëè) äîêóìåí-
òàëüíûìè äîñòîèíñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþùèå îäíîìó èç êðèòåðè-
åâ îòáîðà ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì ñòàòóñà
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, òàêèå îáúåêòû ïîäëåæàò ïåðåäà÷å
â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííèê çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöî,
îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âìåñòå âîçíàã-
ðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëà-
äà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â ðàâ-
íûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
ïîèñê öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà, ãäå êëàä
áûë ñîêðûò, âîçíàãðàæäåíèå ýòîìó ëèöó íå âûïëà÷èâàåòñÿ è ïîë-
íîñòüþ ïîñòóïàåò ñîáñòâåííèêó.
Îäíàêî ýòè ïðàâèëà íå ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì, â òðóäîâûå èëè
ñëóæåáíûå îáÿçàííîñòè êîòîðûõ âõîäèò ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê è
ïîèñê, íàïðàâëåííûå íà îáíàðóæåíèå êëàäà.
Èìåííî òàêèì îáðàçîì çàêîíîäàòåëü ïðåäïðèíÿë ïîïûòêó
ïîñòàâèòü çàñëîí íåçàêîííîìó êëàäîèñêàòåëüñòâó, îò êîòîðîãî
ñòðàäàþò ïðåæäå âñåãî ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè. Ñëåäóåò íàïîì-
íèòü è îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà òàêèå äåéñòâèÿ.
182
Èçìåíåíèÿ â ñò. 334 ÃÊ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âíåñåíû çàêîíîì "Î
âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðåîðãàíèçàöèè äåëà îõðàíû èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" îò 7 ìàÿ 2007 ã.// Íàöèî-
íàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2007. – ¹ 118. –
2/1309.
201
Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îñíîâàíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïðà-

âà ñîáñòâåííîñòè, èçìåíèëîñü. Íåèçìåííûì îñòàëîñü ïîëîæåíèå
î ñóäüáå êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùè, ïðåäñòàâëÿþùèå êóëüòóðíóþ
öåííîñòü.
Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 28 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 97-Ç
â Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ââåäåíà íîâàÿ íîðìà
– ñò. 234-1 "Ïðèîáðåòåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà áåñõîçÿéíûå
àíòèêâàðíîå, èñòîðè÷åñêîå îðóæèå è áîåïðèïàñû, èíîå âîîðóæå-
íèå èëè âîåííóþ òåõíèêó". Ñîãëàñíî óêàçàííîé ñòàòüå, åñëè èíîå
íå óñòàíîâëåíî Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, â ñëó÷àå
îáíàðóæåíèÿ áåñõîçÿéíûõ àíòèêâàðíîãî, èñòîðè÷åñêîãî îðóæèÿ è
áîåïðèïàñîâ, èíîãî âîîðóæåíèÿ èëè âîåííîé òåõíèêè ïðè ïðîâåäå-
íèè ïîèñêîâûõ ðàáîò, ðàñêîïîê ëèáî èíûì îáðàçîì óêàçàííûå âåùè
ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü.
Òåì ñàìûì ñîçäàí äîïîëíèòåëüíûé èíñòðóìåíò â áîðü-
áå ñ íåëåãàëüíûì êëàäîèñêàòåëüñòâîì è íåëåãàëüíûì îáîðîòîì
îðóæèÿ.
Îáîðîò îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü
Â ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âõîäèò èñòîðè÷åñ-

êîå, õóäîæåñòâåííîå, àíòèêâàðíîå îðóæèå è áîåïðèïàñû ê íåìó,
êîòîðûå ìîæíî îáúåäèíèòü îáùèì ïîíÿòèåì "îðóæèå, èìåþ-
ùåå êóëüòóðíóþ öåííîñòü".
Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî íåðåäêè ñëó÷àè îáíàðóæåíèÿ îðóæèÿ,
ïðåäñòàâëÿþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, íàïðèìåð, âî âðåìÿ ïðî-
âåäåíèÿ çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò.
Îñîáåííîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äàííîãî âèäà îðóæèÿ
ñîñòîèò â òîì, ÷òî äàííûé îáúåêò îáðåìåíåí êóëüòóðíîé çíà÷è-
ìîñòüþ, à îáðàùåíèå åãî óïîðÿäî÷åíî è îãðàíè÷åíî ãîñóäàðñòâîì.
Çàêîí "Îá îðóæèè", äåéñòâóþùèé ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé îò 4
ìàÿ 2012 ãîäà183, äàåò ñëåäóþùèå îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèé, ïðèìå-
íÿåìûõ ê îáîðîòó ñòàðèííîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ (ñò. 1):
183
26.11.2001. – ¹ 109, â ðåä. Çàêîíîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 24.11.2005 ã. ¹
65-Ç, 29.06.2006 ã. ¹ 137-Ç, 19.07.2006 ã. ¹ 150-Ç, 20.07.2006 ã. ¹ 162-Ç,
04.01.2007 ã. ¹ 202-Ç, 26.12.2007 ã. ¹ 301-Ç, 05.01.2008 ã. ¹ 317-Ç, 20.06.2008 ã.
¹ 348-Ç, 04.05.2012 ã. ¹ 360-Ç.
202
•îðóæèå – ýòî óñòðîéñòâà è ïðåäìåòû, êîíñòðóêòèâíî ïðåä-

íàçíà÷åííûå äëÿ ïîðàæåíèÿ æèâîé èëè èíîé öåëè, à òàêæå ïîäà÷è
ñèãíàëîâ ïèðîòåõíè÷åñêèìè ñîñòàâàìè;
•îãíåñòðåëüíîå îðóæèå – îðóæèå, êîòîðîå ïðîèçâîäèò âûñò-
ðåë, ïðåäíàçíà÷åíî èëè ìîæåò áûòü ëåãêî ïðèñïîñîáëåíî äëÿ
ïðîèçâîäñòâà âûñòðåëà èëè óñêîðåíèÿ ïóëè èëè ñíàðÿäà çà ñ÷åò
ýíåðãèè âçðûâ÷àòîãî âåùåñòâà;
•àíòèêâàðíîå îðóæèå è áîåïðèïàñû – âñå âèäû îðóæèÿ è
áîåïðèïàñîâ, èçãîòîâëåííûå äî êîíöà 1899 ã.;
•èñòîðè÷åñêîå îðóæèå è áîåïðèïàñû – âñå âèäû îðóæèÿ è
áîåïðèïàñîâ, èçãîòîâëåííûå äî êîíöà 1945 ã.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 Ïîðÿäêà îáîðîòà íà òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ, èìåþùèõ êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü îò 4 àïðåëÿ 2003 ã. ¹ 134184, ê îðóæèþ, èìåþùåìó
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îòíîñÿòñÿ:
1) îðóæèå, âêëþ÷åííîå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
2) îðóæèå, ñîñòàâëÿþùåå ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü;
3) îðóæèå, ïðåäñòàâëåííîå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â Ìèíè-
ñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î
âêëþ÷åíèè åãî â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
4) îðóæèå, êîòîðîå îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèÿì, óñòàíîâëåííûì
â óòâåðæäàåìîì Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü Ñïèñêå
êàòåãîðèé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âûâîç êîòîðûõ ñ òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îãðàíè÷åí.
Êðîìå òîãî, â êîíêðåòíîì ñëó÷àå îðóæèå ìîæåò áûòü ïðè-
çíàíî èìåþùèì êóëüòóðíóþ öåííîñòü ïî ðåçóëüòàòàì èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé èëè èñêóññòâîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçû.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì îãðàíè÷åí îáîðîò îðóæèÿ185. Ê äàííîìó
îáúåêòó ïðèìåíÿåòñÿ ñïåöèàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îá îðóæèè.
Â ñîâåòñêèé ïåðèîä îáîðîò ñòàðèííîãî îðóæèÿ îñóùåñòâëÿëñÿ
184
16.04.2003. – ¹ 43, äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé, âíåñåí-
íûõ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 21 èþíÿ 2012 ã. ¹ 284.
185
Ãðàæäàíñêèé îáîðîò – ýòî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ
(ñäåëîê), çàêëþ÷àåìûõ ñóáúåêòàìè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, è âîçíèêàþùèõ
íà ýòîé îñíîâå îáÿçàòåëüñòâåííûõ îòíîøåíèé.
203
ôàêòè÷åñêè ñâîáîäíî: äåéñòâèÿ ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìû Ìèíè-

ñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë íå ðàñïðîñòðàíÿëèñü íà ýòó êàòåãîðèþ
îðóæèÿ186.
Îáîðîò îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ – ýòî åãî:
•ïðîèçâîäñòâî;
•ðåàëèçàöèÿ (â òîì ÷èñëå ïðîäàæà);
•ïåðåäà÷à âî âëàäåíèå;
•ïðèîáðåòåíèå;
•êîëëåêöèîíèðîâàíèå;
•ýêñïîíèðîâàíèå;
•ó÷åò;
•õðàíåíèå;
•íîøåíèå;
•òðàíñïîðòèðîâêà;
•ïåðåâîçêà;
•ïåðåñûëêà;
•èñïîëüçîâàíèå;
•èçúÿòèå;
•óíè÷òîæåíèå;
•ââîç îðóæèÿ, åãî ñîñòàâíûõ ÷àñòåé è êîìïîíåíòîâ, áîåïðè-
ïàñîâ ê íåìó íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è âûâîç çà åå
ïðåäåëû.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîé èëè èñêóññòâîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçå ïîä-
ëåæèò:
•äîáðîâîëüíî ñäàííîå îðóæèå;
•îáðàùåííîå â äîõîä ãîñóäàðñòâà îðóæèå, ÿâëÿþùååñÿ àíòè-
êâàðíûì;
•îðóæèå, â îòíîøåíèè êîòîðîãî èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü,
÷òî îíî ÿâëÿåòñÿ àíòèêâàðíûì.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ èëè èñêóññòâîâåä÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà â
îòíîøåíèè èíîãî îðóæèÿ ïðîâîäèòñÿ ïî çàÿâëåíèÿì ñîáñòâåííè-
êîâ (âëàäåëüöåâ) ýòîãî îðóæèÿ, ïîäàâàåìûì â Ìèíèñòåðñòâî êóëü-
òóðû ñïåöèàëèñòàìè, àòòåñòîâàííûìè äàííûì Ìèíèñòåðñòâîì.
Äîáðîâîëüíî ñäàííîå, à òàêæå îáðàùåííîå â äîõîä ãîñóäàð-
ñòâà îðóæèå, ïðèçíàííîå ïî ðåçóëüòàòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîé èëè
Ñì.: Þìàøåâ, Å.È. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå â îáëàñòè îðóæèÿ,

186
èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè /

Å.È. Þìàøåâ // Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé: ìàòåðèàëû êîíôåðåíöèè, 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî
ÌÌÈÝÈÔÏ, 2004. – Ñ. 149–159.
204
èñêóññòâîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçû èìåþùèì êóëüòóðíóþ öåííîñòü,

ïîäëåæèò ïåðåäà÷å ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì, îïðåäåëÿåìûì
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è èìåþùèì ëèöåíçèè íà êîëëåêöèîíèðî-
âàíèå îðóæèÿ. Èíîå îðóæèå, ïðèçíàííîå èìåþùèì êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, âîçâðàùàåòñÿ ñîáñòâåííèêàì (âëàäåëüöàì) ýòîãî îðó-
æèÿ.
Èìåííî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ÿâëÿ-
åòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, íà êîòîðûé âîçëàãàåòñÿ îòâåò-
ñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ è ïðîâåäåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé è
èñêóññòâîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçû îðóæèÿ.
Ïðèîáðåòåíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå, êîòîðûé óñòàíîâëåí çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ îðóæèÿ.
Çàêîíîì "Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â íåêîòîðûå
çàêîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî âîïðîñàì îáîðîòà îðóæèÿ è îñó-
ùåñòâëåíèÿ îõðàííîé äåÿòåëüíîñòè"187 îò 4 ìàÿ 2012 ã. ¹ 360-ç
óñòàíîâëåí ïåðå÷åíü ëèö, íàäåëåííûõ ïðàâîì íà ïðèîáðåòåíèå
îðóæèÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, â êîòîðûé âõîäÿò:
•ãîñóäàðñòâåííûå âîèíñêèå ôîðìèðîâàíèÿ è âîåíèçèðîâàííûå
îðãàíèçàöèè, òàìîæåííûå îðãàíû, îðãàíû ïðîêóðàòóðû;
•þðèäè÷åñêèå ëèöà ñ îñîáûìè óñòàâíûìè çàäà÷àìè, ïåðå-
÷åíü êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü;
•þðèäè÷åñêèå ëèöà, çàíèìàþùèåñÿ ïðîèçâîäñòâîì îðóæèÿ èëè
åãî ðåàëèçàöèåé;
•þðèäè÷åñêèå ëèöà è ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, çàíè-
ìàþùèåñÿ êîëëåêöèîíèðîâàíèåì èëè ýêñïîíèðîâàíèåì îðóæèÿ;
•îðãàíèçàöèè ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà è îðãàíèçàöèè,
âåäóùèå îõîòíè÷üå õîçÿéñòâî;
•ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå
âûäà÷ó ãîñóäàðñòâåííûõ óäîñòîâåðåíèé íà ïðàâî îõîòû;
•ãðàæäàíå.
Ïðèîáðåòåíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
îñóùåñòâëÿåòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå, êîòîðûé îïðåäåëåí çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ îðóæèÿ.
Îðóæèå, èìåþùåå êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïðèîáðåòåííîå ãðàæ-
äàíàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è îðãàíèçàöèÿìè, çà èñêëþ÷åíèåì
ýêñïåðòíûõ è ñïåöèàëüíî ñîçäàííûõ äëÿ êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ îðãà-
187
21.05.2012. – ¹ 56. – 2/1912.
205
íèçàöèé ãîñóäàðñòâåííûõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé è âîåíèçèðîâàí-

íûõ îðãàíèçàöèé, òàìîæåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, â
äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà ïðèîáðåòåíèÿ ïîäëåæèò ðåãèñò-
ðàöèè â îðãàíå âíóòðåííèõ äåë ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ãðàæäàíèíà
(ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îðãàíèçàöèè).
Äëÿ ðåãèñòðàöèè ïðèîáðåòåííîãî îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóð-
íóþ öåííîñòü, îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðåä-
ñòàâëÿþò â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí âíóòðåííèõ äåë çàÿâëåíèå,
äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå çàêîííîñòü ïðèîáðåòåíèÿ äàííîãî
îðóæèÿ, è çàêëþ÷åíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé èëè èñêóññòâîâåä÷åñ-
êîé ýêñïåðòèçû.
Ïðè ðåãèñòðàöèè îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë âûäàåòñÿ îðãàíèçàöèè
èëè ãðàæäàíèíó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ðàçðåøåíèå íà õðàíåíèå
äàííîãî îðóæèÿ ñðîêîì íà òðè ãîäà. Ðàçðåøåíèå íà íîøåíèå îðó-
æèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë
íå âûäàåòñÿ.
Äàðåíèå è íàñëåäîâàíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, îñóùåñòâëÿþòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ äàðåíèÿ è íàñëåäîâà-
íèÿ îðóæèÿ.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 Çàêîíà "Îá îðóæèè" äàðåíèå è
íàñëåäîâàíèå ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ, çàðåãèñòðèðîâàííîãî â îðãà-
íàõ âíóòðåííèõ äåë, ïðîèçâîäÿòñÿ ïðè íàëè÷èè ó íàñëåäíèêà èëè
ëèöà, â ïîëüçó êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ äàðåíèå, ðàçðåøåíèÿ íà
ïðèîáðåòåíèå îðóæèÿ. Â ñëó÷àå ñìåðòè ñîáñòâåííèêà ãðàæäàí-
ñêîãî îðóæèÿ äî ðåøåíèÿ âîïðîñà î íàñëåäîâàíèè èìóùåñòâà è
ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ
óêàçàííîå îðóæèå íåçàìåäëèòåëüíî èçûìàåòñÿ äëÿ îòâåòñòâåííî-
ãî õðàíåíèÿ îðãàíîì âíóòðåííèõ äåë, åãî çàðåãèñòðèðîâàâøèì.
Êîëëåêöèîíèðîâàíèå è ýêñïîíèðîâàíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îñóùåñòâëÿåòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå, êîòîðûé
óñòàíîâëåí çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ êîëëåê-
öèîíèðîâàíèÿ è ýêñïîíèðîâàíèÿ îðóæèÿ.
Êîëëåêöèîíèðîâàíèå è ýêñïîíèðîâàíèå îðóæèÿ, èìåþ-
ùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, âïðàâå îñóùåñòâëÿòü îðãàíèçàöèè è
ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, èìåþùèå ñïåöèàëüíûå ðàçðå-
øåíèÿ (ëèöåíçèè) íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ
õîëîäíûì îðóæèåì íåâîåííîãî íàçíà÷åíèÿ, îðóæèåì îõîòíè÷üèì,
ñïîðòèâíûì, ãàçîâûì (â òîì ÷èñëå ãàçîâûìè áàëëîí÷èêàìè),
áîåïðèïàñàìè ê íåìó, êîëëåêöèîíèðîâàíèåì è ýêñïîíèðîâàíèåì
îðóæèÿ, âûäàííûå Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë.
206
Òåì ñàìûì çàêîíîäàòåëüíî ðåøåí âîïðîñ î ïðàâå êîëëåêöè-

îíèðîâàòü àíòèêâàðíîå îðóæèå.
Ýêñïåðòíûå è ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå äëÿ êîëëåêöèîíèðîâà-
íèÿ îðóæèÿ îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé
è âîåíèçèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé, òàìîæåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ
ïðîêóðàòóðû âïðàâå îñóùåñòâëÿòü êîëëåêöèîíèðîâàíèå è ýêñïîíè-
ðîâàíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, áåç ïîëó÷åíèÿ
ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ (ëèöåíçèè) íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëü-
íîñòè, ñâÿçàííîé ñ õîëîäíûì îðóæèåì íåâîåííîãî íàçíà÷åíèÿ,
îðóæèåì îõîòíè÷üèì, ñïîðòèâíûì, ãàçîâûì (â òîì ÷èñëå ãàçîâû-
ìè áàëëîí÷èêàìè), áîåïðèïàñàìè ê íåìó, êîëëåêöèîíèðîâàíèåì è
ýêñïîíèðîâàíèåì îðóæèÿ.
Íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü çàïðåùàþòñÿ:
•ïðîäàæà è äàðåíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
âêëþ÷åííîãî â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èëè ñîñòàâëÿþùåãî ìóçåéíûé ôîíä
•ïåðåñûëêà îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Íîøåíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ðàçðå-
øàåòñÿ òîëüêî âî âðåìÿ ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
è èíûõ ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè, ìóçåÿìè, ãîñóäàðñòâåííûìè èëè îáùåñòâåííûìè êóëü-
òóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ââîç íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è âûâîç èç
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ òàìîæåííîãî îôîðìëå-
íèÿ è òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ" îò 17 íîÿáðÿ
2003 ã. ¹ 71 óñëîâèåì òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ îðóæèÿ è
áîåïðèïàñîâ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ðàçðåøåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ
äåë Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ðàçðåøåíèé ðóêîâîäèòåëåé çàèíòåðåñî-
âàííûõ áåëîðóññêèõ îðãàíîâ, èìåþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå âîèíñ-
êèå ôîðìèðîâàíèÿ èëè ãîñóäàðñòâåííóþ âîåíèçèðîâàííóþ îðãàíè-
çàöèþ, Ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èëè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü, äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ïðàâî íîøåíèÿ îðóæèÿ, è
êîìàíäèðîâî÷íîãî óäîñòîâåðåíèÿ, â êîòîðîå âïèñûâàåòñÿ âûâîçè-
ìîå (ââîçèìîå) îðóæèå è êîëè÷åñòâî áîåïðèïàñîâ ê íåìó, ðàçðå-
øåíèé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðè âû-
âîçå èç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü.
207
Ïðè ââîçå (âûâîçå) ôèçè÷åñêèì ëèöîì ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ

è áîåïðèïàñîâ ê íåìó ñ öåëüþ èõ ïîñòîÿííîãî ðàçìåùåíèÿ íà
òàìîæåííîé òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ëèáî çà åå ïðåäå-
ëàìè ïî ðàçðåøåíèþ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îäèí îòðûâíîé ýêçåìïëÿð ðàçðåøåíèÿ îñòàåòñÿ â ïóíêòå ââîçà
(âûâîçà), à âòîðîé – ó ôèçè÷åñêîãî ëèöà.
Â ñëó÷àå ââîçà ôèçè÷åñêèì ëèöîì ñ öåëüþ ïîñòîÿííîãî ðàç-
ìåùåíèÿ íà òàìîæåííîé òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ãðàæ-
äàíñêîãî èëè ñëóæåáíîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ ê íåìó äîëæíî-
ñòíûì ëèöîì òàìîæíè â ïðàâîì âåðõíåì óãëó ïåðâîãî è âòîðîãî
ýêçåìïëÿðîâ ðàçðåøåíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë óêàçûâàåòñÿ äàòà
ââîçà òàêèõ òîâàðîâ, êîòîðàÿ çàâåðÿåòñÿ ëè÷íîé íîìåðíîé ïå÷à-
òüþ.
Âñå ïðîèçâîäèìûå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ââî-
çèìûå íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è âûâîçèìûå èç Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü ìîäåëè ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ, à
òàêæå êîíñòðóêòèâíî ñõîäíûå ñ îðóæèåì èçäåëèÿ ïîäëåæàò îáÿ-
çàòåëüíîìó ïîäòâåðæäåíèþ ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì òåõ-
íè÷åñêèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè òåõíè÷åñ-
êîãî íîðìèðîâàíèÿ è ñòàíäàðòèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îáîðîòà
îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ïîä-
òâåðæäåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ñëóæåáíîãî è ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ è
áîåïðèïàñîâ òðåáîâàíèÿì òåõíè÷åñêèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ â îáëàñòè òåõíè÷åñêîãî íîðìèðîâàíèÿ è ñòàíäàðòèçàöèè
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóá-
Â ñòðàíå âåäåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð ñëóæåáíîãî
è ãðàæäàíñêîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îôè-
öèàëüíûì ñáîðíèêîì, ñîäåðæàùèì ñèñòåìàòèçèðîâàííûå ñâåäå-
íèÿ î ñëóæåáíîì è ãðàæäàíñêîì îðóæèè è áîåïðèïàñàõ, ðàçðå-
øåííûõ ê îáîðîòó íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ñ öåëüþ óïîðÿäî÷åíèÿ õðàíåíèÿ è ýêñïîíèðîâàíèÿ îðóæèÿ,
èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû îò 17 èþíÿ 2003 ã. ¹ 76 óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î
ïîðÿäêå ó÷åòà, õðàíåíèÿ è òðàíñïîðòèðîâêè îðóæèÿ è áîåï-
ðèïàñîâ, èìåþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ãîñóäàðñòâåííûìè
208
ìóçåÿìè188, êîòîðàÿ èìååò îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð äëÿ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ ìóçååâ, êîëëåêöèè êîòîðûõ âõîäÿò â ñîñòàâ ìóçåéíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Âî-ïåðâûõ, ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè, èìåþùèå â ñîñòàâå êîë-
ëåêöèé îãíåñòðåëüíîå, õîëîäíîå è èíîå îðóæèå è áîåïðèïàñû,
îáÿçàíû ïîëó÷èòü ëèöåíçèþ íà êîëëåêöèîíèðîâàíèå è ýêñïîíèðî-
âàíèå îðóæèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñ-
Âî-âòîðûõ, ïîñòóïèâøåå â ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè îãíå-
ñòðåëüíîå îðóæèå (êðîìå àíòèêâàðíîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ)
äîëæíî áûòü ïðèâåäåíî â îðóæåéíûõ èëè ðåñòàâðàöèîííûõ ìàñ-
òåðñêèõ ìóçåÿ â ñîñòîÿíèå, íå ïðèãîäíîå äëÿ ïðîèçâîäñòâà âûñ-
òðåëà.
Â-òðåòüèõ, óñòàíîâëåíû îñîáûå òðåáîâàíèÿ ó÷åòà è êîíòðî-
ëÿ îðóæèÿ. Òàê, îðóæèå, èìåþùåå êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïðîõîäèò
òðè ñòàäèè ó÷åòà:
– ïåðâè÷íóþ ðåãèñòðàöèþ (ñîñòàâëåíèå àêòîâ ïðèåìà, çà-
ïèñü â êíèãå ïîñòóïëåíèé îñíîâíîãî ôîíäà), ïåðâè÷íóþ àòðèáó-
öèþ (ïðåäìåòíîå èìÿ, íàçâàíèå, âðåìÿ è ìåñòî èçãîòîâëåíèÿ,
íàäïèñè, êëåéìà, êðàòêîå îïèñàíèå);
– íàó÷íóþ èíâåíòàðèçàöèþ (óòî÷íåíèå àòðèáóöèè, ðàçâåðíó-
òîå îïèñàíèå â íàó÷íûõ èíâåíòàðÿõ);
– ðåãèñòðàöèþ â ñïåöèàëüíûõ èíâåíòàðíûõ êíèãàõ ïî ó÷åòó
îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ.
Íà ïðàêòèêå â õðàíèëèùàõ, ãäå íàõîäèòñÿ îðóæèå, èìåþùåå
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, êðîìå ñïåöèàëüíûõ èíâåíòàðíûõ êíèã ïî
ó÷åòó îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ, ïðèìåíÿþòñÿ âñïîìîãàòåëüíûå ôîð-
ìû ó÷åòà – òîïîãðàôè÷åñêàÿ îïèñü, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåòñÿ îò-
äåëüíî äëÿ êàæäîãî øêàôà èëè ÿùèêà. Èíâåíòàðèçàöèÿ îðóæèÿ,
èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïðîâîäèòñÿ íå ðåæå îäíîãî ðàçà
â ãîä. Ïðèåì è âûäà÷à òàêîãî îðóæèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ñîãëà-
ñîâàíèþ ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë.
Â-÷åòâåðòûõ, â äàííîì íîðìàòèâíîì àêòå îïðåäåëåí ïîðÿ-
äîê ñîõðàííîñòè îðóæèÿ. Â ÷àñòíîñòè, óñòàíîâëåíî, ÷òî îòâåò-
ñòâåííîñòü çà ó÷åò è õðàíåíèå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, íåñåò ãëàâíûé õðàíèòåëü (çàâåäóþùèé ôîíäàìè) èëè
188
14.07.2003. – ¹ 76, äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé, âíåñåí-
íûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 31
àâãóñòà 2006 ã. ¹ 20.
209
íàó÷íûé ñîòðóäíèê, íà êîòîðîãî ïðèêàçîì äèðåêòîðà ìóçåÿ âîçëî-

æåíû îáÿçàííîñòè îòâåòñòâåííîãî õðàíèòåëÿ. Ïåðåäà÷à òàêîãî
îðóæèÿ íà îòâåòñòâåííîå õðàíåíèå îò îäíîãî õðàíèòåëÿ äðóãîìó
ïðîèçâîäèòñÿ â ïðèñóòñòâèè ñïåöèàëüíîé êîìèññèè â ñîñòàâå íå
ìåíåå òðåõ ÷åëîâåê. Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ ïðîïàæè îðóæèÿ àä-
ìèíèñòðàöèÿ ìóçåÿ äîëæíà íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùèòü îá ýòîì â
îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ ìóçåÿ.
Îðóæèå è áîåïðèïàñû, èìåþùèå êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïîä-
ëåæàò õðàíåíèþ â èçîëèðîâàííûõ ïîìåùåíèÿõ, ñïåöèàëüíî îáîðó-
äîâàííûõ äëÿ ýòèõ öåëåé, îñíàùåííûõ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè
îõðàíû è èíûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû, èñêëþ÷àþùèìè äîñòóï
ïîñòîðîííèõ ëèö, â çàïèðàþùèõñÿ íà çàìîê ìåòàëëè÷åñêèõ øêà-
ôàõ èëè ÿùèêàõ èç âûñîêîïðî÷íûõ ìàòåðèàëîâ.
Ïîìåùåíèÿ äëÿ õðàíåíèÿ îðóæèÿ îáîðóäóþòñÿ â äâà ðóáåæà
îõðàííî-ïîæàðíîé ñèãíàëèçàöèåé è ïåðåäàþòñÿ ïîä âíåâåäîìñòâåí-
íóþ îõðàíó îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñ ïîäêëþ÷åíèåì ñèãíàëèçà-
öèè íà ïóëüòû öåíòðàëèçîâàííîãî íàáëþäåíèÿ. Ïðè íåâîçìîæíîñ-
òè ïåðåäà÷è òàêèõ îáúåêòîâ ïîä âíåâåäîìñòâåííóþ îõðàíó îíè
îáîðóäóþòñÿ àâòîíîìíîé ñèãíàëèçàöèåé ñ óñòàíîâêîé çâóêîâûõ è
ñâåòîâûõ ñèãíàëèçàòîðîâ íà íàðóæíîé ñòîðîíå çäàíèÿ ñ âûâîäîì
ê áëèæàéøåìó ïîñòó îõðàíû ìóçåÿ.
Ýêñïîíèðóåòñÿ îðóæèå, èìåþùåå êóëüòóðíóþ öåííîñòü, â
çàêðûòûõ âèòðèíàõ ïîä ñòåêëîì â çàëàõ, îáîðóäîâàííûõ îõðàí-
íî-ïîæàðíîé ñèãíàëèçàöèåé, âûâåäåííîé íà ïîñò îõðàíû. Â ýêñ-
ïîçèöèîííûõ çàëàõ îáÿçàòåëüíî ïðèñóòñòâèå ñìîòðèòåëåé. Òðàíñ-
ïîðòèðîâêà îðóæèÿ ïðîèçâîäèòñÿ â êðûòîì àâòîòðàíñïîðòå â ñî-
ïðîâîæäåíèè íå ìåíåå äâóõ ñîòðóäíèêîâ ìóçåÿ, îäèí èç êîòîðûõ
ÿâëÿåòñÿ îòâåòñòâåííûì õðàíèòåëåì. Ïðè÷åì òðàíñïîðòèðîâêà
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë.
Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå îáÿçàííîñ-
òåé ïî îõðàíå äàííîé êàòåãîðèè îðóæèÿ âëå÷åò óãîëîâíóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü ïî ñò. 298 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Íà ïðàêòèêå ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííûì îáîðî-
òîì îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, êâàëèôèöèðóþòñÿ â
çàâèñèìîñòè îò óìûñëà ïðåñòóïíèêîâ. ×àùå âñåãî òàêèå äåéñòâèÿ
ñîâåðøàþòñÿ â ôîðìå ïðèîáðåòåíèÿ, ïåðåäà÷è, ñáûòà, õðàíåíèÿ,
ïåðåñûëêè èëè íîøåíèÿ îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü
(ñò. 295 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü). Åñëè âèíîâ-
íîå ëèöî ñîâåðøàåò õèùåíèå àíòèêâàðíîãî îðóæèÿ (íàïðèìåð, èç
ìóçåÿ èëè ÷àñòíîé êîëëåêöèè), òî îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò ïî
ñò. 294 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Õèùåíèå îãíå-
210
Îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ñòðåëüíîãî îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ èëè âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ"189.

Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò èçó÷åíèå âîïðîñà, â çàêîíîäàòåëüñòâå
íå ðåøåí âîïðîñ î ïðèçíàíèè â êà÷åñòâå îðóæèÿ, èìåþùåãî êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü, àâòîðñêîãî õóäîæåñòâåííîãî îðóæèÿ, êîòîðîå íå
ÿâëÿåòñÿ îðóæèåì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà, à ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ïðîèçâåäåíèå èñêóññòâà.
Â îñíîâó äèçàéíà õóäîæåñòâåííîãî îðóæèÿ ïîëîæåíû îïðåäå-
ëåííûå õóäîæåñòâåííûå èäåè. Ïî ñâîåìó ôóíêöèîíàëüíîìó íà-
çíà÷åíèþ àâòîðñêîå õóäîæåñòâåííîå îðóæèå íå íåñåò íè îäíîé
îðóæåéíîé ôóíêöèè, à ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ,
ïîäàðêîì, âûðàæåíèåì òâîð÷åñêîé ìûñëè õóäîæíèêà. Òàêîå îðó-
æèå èìååò êóëüòóðíóþ öåííîñòü è ÿâëÿåòñÿ àâòîðñêîé åäèíè÷íîé
ðàáîòîé, õîòÿ âîçìîæíà è åãî àâòîðñêàÿ êîïèÿ190.
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå èñòîðèêî-êóëü-

Êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñôåðå çàùèòû èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ïîñòðîåíèå ñèñòåìû îðãà-
189
Ñì.: Ñîñíîâñêèé, À.À. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåçàêîííûé
îáîðîò îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ: ïðîáëåìíûå âîïðî-
ñû êâàëèôèêàöèè / À.À. Ñîñíîâñêèé // Âåñòíèê Àêàäåìèè ÌÂÄ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü. – 2008. – ¹ 2 (16). – Ñ. 107–111; Ñîñíîâñêèé, À.À. Î
ïðåäìåòå ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà îãíåñòðåëüíîãî
îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ / À.À. Ñîñíîâñêèé // Ïðîáëå-
ìû áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ è ïîäãîòîâêè êàäðîâ äëÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ
äåë Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2008. – ¹ 3. – Ñ. 284–285; Ìàëüêîâ, Ñ.Ì.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà õèùåíèå îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ
âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 /
Ñ.Ì. Ìàëüêîâ. – Îìñê, 2000. – 188 c.; Áàãîðîâà, Î.Ë. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü çà õèùåíèå ëèáî âûìîãàòåëüñòâî îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ
âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 /
Î.Ë. Áàãðîâà. – Ì., 2004. – 164 c.; Äèêàåâ, Ñ.Ó. Íåçàêîííîå ðàñïðîñòðà-
íåíèå îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ
(óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ è êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà): äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ñ.Ó. Äèêàåâ. – Ñ.–Ïá., 1997. – 192 c.
190
Ñì.: Øåëêîâíèêîâà, Ä. Îðóæèå êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðîáëåìû åãî ïðàâîâîãî ñòàòóñà / Ä. Øåëêîâíè-
êîâà // Ïðàâî è ïîëèòèêà. – 2003. – ¹ 3.
211
íîâ óïðàâëåíèÿ â ñôåðå îõðàíû ïàìÿòíèêîâ íà ïðîòÿæåíèè ðàçâè-

òèÿ îáùåñòâà íåîäíîêðàòíî èçìåíÿëîñü. Îïðåäåëÿþùèìè
ôàêòîðàìè ïðè ýòîì ÿâëÿëèñü â ñîâåòñêèé ïåðèîä ãîñóäàðñòâåí-
íîå óñòðîéñòâî ÑÑÑÐ è àäìèíèñòðàòèâíîå äåëåíèå ñîþçíûõ ðåñ-
ïóáëèê.
Àíàëèç íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ î êóëüòóðå è ïðàêòèêå èõ
ïðèìåíåíèÿ ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü ïîëíîìî÷èÿ ãîñóäàðñòâà â îá-
ëàñòè óïðàâëåíèÿ, îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ:
•îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëè-
òèêè â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàçðàáîòêà è ïðîâå-
äåíèå åäèíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè â äàííîé ñôåðå;
•âëàäåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå îáúåêòàìè, íàõî-
äÿùèìèñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà;
•îïðåäåëåíèå îáùèõ ïðèíöèïîâ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíå-
íèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðàáîòêà, óòâåðæäåíèå è ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì ñîõðàíå-
íèÿ, âîññòàíîâëåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîõðàíåíèåì,
èñïîëüçîâàíèåì èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ïàìÿòíèêîâ) è
èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè ó÷åòà è îõðà-
íû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðåçèäåíòîì
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ìåñòíûìè Ñîâå-
òàìè äåïóòàòîâ, ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè è ðàñïîðÿäèòåëüíû-
ìè îðãàíàìè, äðóãèìè îðãàíàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîì-
ïåòåíöèåé.
Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íå òîëüêî îïðåäåëÿåò
ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, íî è îñóùåñòâëÿåò äðóãèå ïîëíîìî÷èÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Çàêîíîì "Î
Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"191, äðóãèìè íîðìàòèâíûìè
àêòàìè.
Î Ïðåçèäåíòå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,

191
21 ôåâðàëÿ 1995 ã. // Âåäàìàñöi Âÿðõî¢íàãà Ñàâåòà Ðýñïóáëiêi Áåëàðóñü. –

1995. – ¹ 17. – Ñò. 179; Âåäàìàñöi Íàöûÿíàëüíàãà ñõîäó Ðýñïóáëiêi
Áåëàðóñü. – 1997. – ¹ 24. – Ñò. 463.
212
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Çàêîíà "Àá àõîâå ãiñòîðûêà-

êóëüòóðíàé ñïàä÷ûíû Ðýñïóáëiêi Áåëàðóñü" èìåííî Ïðåçèäåíò
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âíîñèò â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè ïðåä-
ëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü â Ñïèñîê âñåìèðíîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè Ñïè-
ñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â îïàñíîñòè.
Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îáåñïå÷èâàåò
ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïóòåì:
•óòâåðæäåíèÿ êîíöåïöèé è ðåñïóáëèêàíñêèõ ïðîãðàìì ïî
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáåñïå÷åíèÿ èõ èñïîëíå-
íèÿ è êîíòðîëÿ çà íèìè;
•ïðèäàíèÿ ìàòåðèàëüíûì îáúåêòàì è íåìàòåðèàëüíûì ïðî-
ÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè è ëèøåíèÿ èõ òàêîãî ñòàòóñà;
•óñòàíîâëåíèÿ ïîðÿäêà âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•óñòàíîâëåíèÿ ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ Áàíêà ñâåäåíèé îá
èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè è ïîðÿäêà îçíàêîìëåíèÿ ñ èíôîð-
ìàöèåé, êîòîðàÿ ñîäåðæèòñÿ â Áàíêå ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîì íàñëåäèè;
•óñòàíîâëåíèÿ ïîðÿäêà âðåìåííîãî âûâîçà çà ïðåäåëû Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé.
Îðãàíîì ñïåöèàëüíîé þðèñäèêöèè, îñóùåñòâëÿþùèì óïðàâ-
ëåíèå è êîíòðîëü â îáëàñòè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿ-
åòñÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, êîíê-
ðåòíûé êðóã çàäà÷ è ïîëíîìî÷èé êîòîðîãî îïðåäåëåí ïîñòàíîâëå-
íèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Âîïðîñû Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" îò 30 îêòÿáðÿ 2001 ã.
¹ 1558192.
Ñîãëàñíî ï. 4.3 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìè-
íèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Âîïðîñû Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" îò 30 îêòÿáðÿ 2001 ã. ¹ 1558, ê ÷èñëó
192
Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, óòâ.
ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü "Âîïðîñû Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" îò 30 îêò. 2001 ã., ¹ 1558 //
103; 2006. – ¹ 19, 125; 2008. – ¹ 209; 2010. – ¹ 1.
213
îñíîâíûõ çàäà÷ Ìèíèñòåðñòâà îòíîñÿòñÿ: îñóùåñòâëåíèå ãîñó-

äàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå êóëüòóðû, îáåñïå÷èâàþùåé ðåàëè-
çàöèþ ïðàâ ãðàæäàí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà äîñòóï ê êóëüòóð-
íûì öåííîñòÿì; îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, èìåþùåãî áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ íàðîäà Áåëàðó-
ñè, åãî äóõîâíîãî è ìîðàëüíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ôîðìèðîâà-
íèÿ íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ; êîîðäèíàöèÿ ïðîâåäåíèÿ íàó÷-
íûõ, ïðîåêòíûõ, ðåñòàâðàöèîííûõ è êîíñåðâàöèîííûõ ðàáîò â öåëÿõ
ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Èìåííî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ðåñòàâðàöèè, êîíñåðâàöèè,
ðåìîíòà è ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îáåñïå÷è-
âàåò ñîñòàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé è äåÿòåëüíîñòü Áàíêà ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîì íàñëåäèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ïðåäñòàâëÿåò Ðåñïóáëèêó Áåëàðóñü
â ìåæäóíàðîäíûõ ñòðóêòóðàõ; ó÷àñòâóåò â îïðåäåëåíèè ïåðå÷íÿ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âûâîç êîòîðûõ çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü îãðàíè÷åí; îôîðìëÿåò ðàçðåøåíèÿ íà âûâîç çà ïðåäåëû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îáúåêòîâ è ïðåäìåòîâ, êîòîðûå âíåñåíû â
Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü èëè ïðåäñòàâëåíû äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì ñòàòóñà èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, êîíòðîëèðóåò
âûïîëíåíèå óñëîâèé èõ âðåìåííîãî âûâîçà, îáåñïå÷èâàåò ðàáîòó
èñêóññòâîâåäîâ-ýêñïåðòîâ ïî ïåðåìåùåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü; îðãàíèçóåò
ðàññìîòðåíèå è ïðîâîäèò ñîãëàñîâàíèå íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêó-
ìåíòàöèè, êàñàþùåéñÿ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è çîí èõ îõðàíû,
îáåñïå÷èâàåò ïðîâåäåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ýêñïåðòèçû
ïðîåêòîâ ðåñòàâðàöèè, êîíñåðâàöèè è ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
21 àâãóñòà 2008 ã. ¹ 1208193 Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû ïðåäîñòàâ-
ëåíî ïðàâî îïðåäåëÿòü ñîñòàâ, ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è ñîãëàñîâà-
íèÿ íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîí-
íî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòî-
193
Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â íåêîòîðûå ïîñòàíîâëåíèÿ
Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíè-
ñòðîâ Ðåñï. Áåëàðóñü, 21 àâã. 2008 ã., ¹ 1208 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
214
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ; ñîñòàâ, ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è óòâåð-

æäåíèÿ ïðîåêòîâ çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ðàçðàáàòûâàòü ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ íà-
ó÷íîãî ðóêîâîäèòåëÿ ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñîãëàñíî òðå-
áîâàíèÿì ñò. 12 Çàêîíà "Î äðàãîöåííûõ ìåòàëëàõ è äðàãîöåííûõ
êàìíÿõ", â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè:
•ôîðìèðóåò êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé ôîíä Ãîñóäàðñòâåííîãî
ôîíäà äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü èç öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ïîä÷èíåííûõ åìó îðãàíè-
çàöèÿõ, à òàêæå â ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ìåñòíûõ èñïîëíè-
òåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàð-
ñòâåííî-âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ â îáëàñòè êóëüòóðû, è ïîä÷èíåí-
íûõ èì îðãàíèçàöèÿõ;
•îñóùåñòâëÿåò â óñòàíîâëåííîì èì ïîðÿäêå ó÷åò öåííîñòåé
êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî ôîíäà Ãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà äðàãî-
öåííûõ ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
íàõîäÿùèõñÿ â ïîä÷èíåííûõ åìó îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå â ñòðóê-
òóðíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäè-
òåëüíûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûå ïîë-
íîìî÷èÿ â îáëàñòè êóëüòóðû, è ïîä÷èíåííûõ èì îðãàíèçàöèÿõ.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â
ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîñòàâå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
ñîçäàíî ñïåöèàëüíîå ïîäðàçäåëåíèå, êîòîðîå ñ 1992 ïî 2004 ã.
ïÿòü ðàç ðåîðãàíèçîâûâàëîñü.
Ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Áåëàðóñè ñïåöèàëèçè-
ðîâàííûé îðãàí îõðàíû ïàìÿòíèêîâ íàõîäèòñÿ â ñîñòàâå Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû. Â 1988–1992 ãã. ýòî áûëà Ãîñóäàðñòâåííàÿ
èíñïåêöèÿ ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ, â 1992 ã. îáðàçîâàíà Ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
("Äçiíàñ"), êîòîðàÿ ñóùåñòâîâàëà äî 1998 ã. è çàòåì áûëà ïðåîá-
ðàçîâàíà â äâà êîìèòåòà – Êîìèòåò ïî ðåñòàâðàöèè è êîíñåðâà-
öèè ïàìÿòíèêîâ è Êîìèòåò ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Â èþëå 2001 ã. âûøåíàçâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà
êóëüòóðû áûëè îáúåäèíåíû â Êîìèòåò ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûé äåéñòâîâàë òîëüêî äî ñåíòÿáðÿ ýòîãî
æå ãîäà. Â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííî-
ãî óïðàâëåíèÿ Êîìèòåò ïðåîáðàçîâàí (2001 ã.) â Äåïàðòàìåíò ñ
òåì æå íàçâàíèåì, à çàòåì – â Óïðàâëåíèå ïî îõðàíå èñòîðè-
215
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðåñòàâðàöèè (àïðåëü 2004 ã.), êî-

òîðîå ôóíêöèîíèðóåò è â íàñòîÿùåå âðåìÿ.
Óïðàâëåíèå ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðåñ-
òàâðàöèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äåéñòâó-
åò â ñëåäóþùåì ñîñòàâå:
•îòäåë íàó÷íî-ïðîåêòíûõ ðàáîò è ðåñòàâðàöèîííîãî ïðîèç-
âîäñòâà;
•îòäåë èñêóññòâîâåäîâ-ýêñïåðòîâ ïî ïåðåìåùåíèþ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé çà ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
•ñåêòîð ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Äàííîå Óïðàâëåíèå îáåñïå÷èâàåò: ïîäãîòîâêó ïðåäëîæåíèé
ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé â ñôåðå îõðàíû èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; îðãàíèçàöèþ êîíòðîëÿ çà èñïîëíå-
íèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòîâ ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ
îðãàíîâ; êîîðäèíàöèþ â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ äåÿòåëüíîñòè ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ, ïðåäïðèÿòèé è
îðãàíèçàöèé, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé; âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ôîðìèðîâàíèå Áàíêà ñâå-
äåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
îðãàíèçàöèþ ðàáîòû Áåëîðóññêîãî ðåñïóáëèêàíñêîãî íàó÷íî-ìå-
òîäè÷åñêîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
ðåãóëèðîâàíèå äåéñòâèé ïî ïåðåìåùåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Êîìïåòåíöèÿ ìåñòíûõ Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ è ìåñòíûõ
èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ â ñôåðå
Ìåñòíûå Ñîâåòû äåïóòàòîâ ó÷àñòâóþò â ðåàëèçàöèè ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ïóòåì ñëåäóþùèõ ïîëíîìî÷èé:
– óòâåðæäåíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è êîíòðîëü çà èõ èñïîëíåíèåì;
– ñîäåéñòâèå îñóùåñòâëåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîõðàíåíèþ è
âîçðîæäåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
– ñîäåéñòâèå îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì â ñôåðå îõðàíû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– ïîïóëÿðèçàöèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
– îñóùåñòâëåíèå äðóãèõ ïîëíîìî÷èé â ñîîòâåòñòâèè ñ àêòà-
ìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
216
Äàííûå ïîëíîìî÷èÿ óòî÷íåíû â 2010 ã. â íîâîé ðåäàêöèè

Çàêîíà "Î ìåñòíîì óïðàâëåíèè è ñàìîóïðàâëåíèè â Ðåñïóáëèêå
Áåëàðóñü"194. Ñîãëàñíî ñò. 17 Çàêîíà, Ñîâåòû â ïðåäåëàõ ñâîåé
êîìïåòåíöèè óòâåðæäàþò ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, êîíöåïöèè ïî
âîïðîñàì îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îñóùåñòâëÿþò
êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ýòèõ ïðîãðàìì, êîíöåïöèé (ïëàíîâ ìå-
ðîïðèÿòèé) è óòâåðæäàþò îò÷åòû îá èõ âûïîëíåíèè.
Ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå è ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãà-
íû ó÷àñòâóþò â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå
îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîñðåäñòâîì:
•ðàçðàáîòêè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷åíèÿ èõ âûïîëíåíèÿ;
•îðãàíèçàöèè è ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî
âûÿâëåíèþ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëå-
íèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü èñòîðèêî-
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, èõ âûäåëåíèþ äëÿ ïðèäàíèÿ ñòàòóñà èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•îðãàíèçàöèè è ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî
ñîõðàíåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•ïðîâåäåíèÿ ó÷åòà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è îáåñïå-
÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ ñîõðàíåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì;
•îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì â ñôåðå
îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïîîùðåíèÿ ãðàæäàí, êîòîðûå ïðîæèâàþò íà ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé òåððèòîðèè, çà àêòèâíîå ó÷àñòèå â äåëå îõðàíû èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 17, 41 Çàêîíà "Î ìåñòíîì óïðàâëåíèè
è ñàìîóïðàâëåíèè â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü" îò 4 ÿíâàðÿ 2010 ã.
èñïîëêîìû ðàçðàáàòûâàþò è âíîñÿò äëÿ óòâåðæäåíèÿ â Ñîâåòû
ïðîåêòû ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, êîíöåïöèé (èñïîëêîìû ïåðâè÷íî-
ãî óðîâíÿ – ïðîåêòû ïëàíîâ ìåðîïðèÿòèé) ïî âîïðîñàì îõðàíû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü â îáëàñòè
îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáåñïå÷èâàþò ðàñïðîñòðà-
íåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðîâîäÿò êóëüòóðíûå ìåðîïðèÿòèÿ,
îñóùåñòâëÿþò ñòèìóëèðîâàíèå êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí,
îðãàíèçóþò ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
194
Î ìåñòíîì óïðàâëåíèè è ñàìîóïðàâëåíèè â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü:
Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 4 ÿíâàðÿ 2010 ã. // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ
àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 25.01.2010. – ¹ 17.
217
Ñòàòóñ è êîìïåòåíöèÿ Áåëîðóññêîãî ðåñïóáëèêàíñêî-

ãî íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ÍÌÑ) ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêóþ ïîëèòèêó êàê ÷àñòü
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ó÷åòà, îõðàíû, ñîäåðæàíèÿ,
âîññòàíîâëåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è âîçâðàùåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿåò Áåëîðóñ-
ñêèé ðåñïóáëèêàíñêèé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò ïî âîïðî-
ñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëü-
òóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ïîëîæåíèå î Áåëîðóññêîì ðåñïóáëèêàíñêîì íàó÷íî-ìå-
òîäè÷åñêîì ñîâåòå ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è åå
ñîñòàâ óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ" îò 15 èþíÿ 2006 ¹ 762.
7 àâãóñòà 2012 ãîäà ¹ 737, âñòóïèâøèì â äåéñòâèå 17 àâãóñòà
2012 ãîäà, ñòàòóñ è ïîëíîìî÷èÿ Áåëîðóññêîãî ðåñïóáëèêàíñêîãî
íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü óòî÷-
íåíû ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ 8 ìàÿ 2012 ãîäà èçìåíåíèé â Çàêîí "Îá
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 11 Çàêîíà "Îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" Íàó÷íî-
ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ:
•ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ ìàòåðèàëü-
íûì îáúåêòàì è íåìàòåðèàëüíûì ïðîÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëî-
âåêà ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè èëè îá îòñóòñòâèè
íåîáõîäèìîñòè ïðèäàíèÿ èì òàêîãî ñòàòóñà;
•ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè îòíåñåíèÿ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè ê îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè èëè î íåîáõîäèìî-
ñòè èçìåíåíèÿ åå êàòåãîðèè;
•îäîáðÿåò èëè íå îäîáðÿåò íàó÷íî-ïðîåêòíóþ äîêóìåíòàöèþ
íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìà-
òåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ êàòåãîðèé "0", "1", "2"
è ýòàëîíàõ ôèêñèðîâàííûõ íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé;
•âûäàåò çàêëþ÷åíèÿ î ñîîòâåòñòâèè êâàëèôèêàöèîííûì òðå-
áîâàíèÿì êàíäèäàòîâ íà ïîëó÷åíèå óäîñòîâåðåíèé íà ïðàâî âû-
218
ïîëíåíèÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóð-

íûõ öåííîñòÿõ è ðóêîâîäñòâî ðàçðàáîòêîé íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêó-
ìåíòàöèè íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðà-
áîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ;
•âûäàåò çàêëþ÷åíèÿ î íåâîçìîæíîñòè íàó÷íî îáîñíîâàííîãî
âîññòàíîâëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå ïîòåðè
èìè èõ îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêó-
ìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ, êîòîðûå îáóñëîâèëè ïðèäàíèå èì ñòàòó-
ñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•âûäàåò çàêëþ÷åíèÿ î ïîëíîì èçó÷åíèè ïàìÿòíèêîâ àð-
õåîëîãèè;
•âûïîëíÿåò èíûå ôóíêöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Çàêî-
íîì, èíûìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 Ïîëîæåíèÿ Áåëîðóññêîì ðåñïóáëè-
êàíñêîì íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîì ñîâåòå ïî âîïðîñàì èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû â ñîñòàâ
óêàçàííîãî ñîâåòà âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãà-
íîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñ-
ïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé, êîòîðûå â ñâîåé äåÿòåëüíî-
ñòè èìåþò îòíîøåíèå ê ðåøåíèþ îðãàíèçàöèîííûõ, íàó÷íûõ, èí-
ôîðìàöèîííûõ è äðóãèõ âîïðîñîâ, çàòðàãèâàþùèõ ñôåðó îõðàíû
Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ â ñôåðå îõðàíû èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñîãëàñíî ñò. 4 Çàêîíà "Îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", îáùåñòâåí-
íûå îáúåäèíåíèÿ â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ìîãóò:
•îêàçûâàòü ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì ñîäåéñòâèå â ðåàëèçà-
öèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ;
•ïîïóëÿðèçèðîâàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, çàêîíîäà-
òåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•âíîñèòü â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïðåäëîæåíèÿ ïî îõðàíå
•ñïîñîáñòâîâàòü ôîðìèðîâàíèþ ó ãðàæäàí ïàòðèîòèçìà, îò-
âåòñòâåííîñòè çà ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëÿòü èíóþ ñâÿçàííóþ ñ îõðàíîé èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ äåÿòåëüíîñòü, íå çàïðåùåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì
•îñóùåñòâëÿòü îáùåñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çà-
219
êîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ
Ñ öåëüþ ðåàëèçàöèè íàçâàííîé âûøå íîðìû Ñîâåò Ìèíè-
ñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîñòàíîâëåíèåì îò 22 îêòÿáðÿ 2008 ã.
¹ 1570 óòâåðäèë Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ îáùå-
ñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñ-
ïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ195.
Äàííûì ïîëîæåíèåì (ï. 2) ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî öåëüþ îñó-
ùåñòâëåíèÿ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ñî-
áëþäåíèÿ ñîáñòâåííèêîì (ïîëüçîâàòåëåì) èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðå÷ü íå èäåò î êîíòðîëå çà èñïîëíåíè-
åì íàçâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äðóãèìè ëèöàìè, ãîñóäàð-
ñòâåííûìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, ÷òî ñîâåðøåííî íåîïðàâäàííî. Ñ÷èòàåì, ÷òî ñó-
æåíèå ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëåíèþ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ
ïðèâîäèò ê äèñáàëàíñó â ñôåðå ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà ãîñóäàð-
ñòâà è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 óêàçàííîãî Ïîëîæåíèÿ îáùåñòâåííûé
êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ó÷àñòèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ðåñïóá-
ëèêàíñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ñîñòàâå îáùåñòâåííîé
íàáëþäàòåëüíîé êîìèññèè ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû ïî îõðà-
íå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ïðè÷åì ïðàâîì îñóùåñòâëå-
íèÿ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ îáëàäàþò òîëüêî ÷ëåíû êîìèññèè.
Íàçâàííàÿ âûøå Êîìèññèÿ îáðàçóåòñÿ èç äåñÿòè ïðåäñòàâèòåëåé
çàðåãèñòðèðîâàííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îáùåñòâåííûõ îáúå-
äèíåíèé, óñòàâíîé öåëüþ èëè ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì äåÿ-
òåëüíîñòè êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, è ïðåäñòàâèòåëÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû. Îáùåñòâåííîå
îáúåäèíåíèå, âûäâèíóâøåå êàíäèäàòóðó ÷ëåíà êîìèññèè, íàïðàâ-
ëÿåò â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ïðåäëîæåíèå î âêëþ÷åíèè äàí-
íîé êàíäèäàòóðû â ñîñòàâ êîìèññèè. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû â
ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé äâàäöàòè êàëåíäàðíûõ äíåé, ðàññìàòðè-
195
Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ îáùå-
ñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, 22
îêòÿáðÿ 2008 ã., ¹ 1570 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü. –2008. – ¹ 253. – 5/28583.
220
âàåò ïðåäëîæåíèå îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ è ïðèíèìàåò ðå-

øåíèå î âêëþ÷åíèè (ëèáî îá îòêëîíåíèè) ïðåäëîæåííîé êàíäèäà-
òóðû â ñîñòàâ êîìèññèè.
Â ðåçóëüòàòå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è ãðàæäàíå, êîòî-
ðûå íå âêëþ÷åíû â ñîñòàâ îáùåñòâåííîé íàáëþäàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû, ïî ñóòè, ëèøàþòñÿ âîçìîæíîñòè
ó÷àñòâîâàòü â îñóùåñòâëåíèè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ â äàííîé
ñôåðå.
Ñîãëàñíî ï. 9 Ïîëîæåíèÿ, ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ êîìèññèè
óòâåðæäàåòñÿ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Âî èñïîëíåíèå äàííîé íîðìû ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû â
ñîñòàâ êîìèññèè âêëþ÷åíû ïðåäñòàâèòåëè ðÿäà îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé, â òîì ÷èñëå Áåëîðóññêîãî ôîíäà êóëüòóðû, Áåëî-
ðóññêîãî äîáðîâîëüíîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû, Áåëîðóññêîãî êîìèòåòà Ìåæäóíàðîäíîãî ñîâåòà ïî
ïàìÿòíèêàì è äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòÿì, Áåëîðóññêîãî ñîþçà àð-
õèòåêòîðîâ, Áåëîðóññêîãî ñîþçà õóäîæíèêîâ. Êîìèññèþ âîçãëàâ-
ëÿåò ïðåäñåäàòåëü, èçáèðàåìûé êîìèññèåé èç ÷èñëà åå ñîñòàâà
îòêðûòûì ãîëîñîâàíèåì ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïî ñî-
ãëàñîâàíèþ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû.
Îáùåñòâåííûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè óò-
âåðæäåííîãî êîìèññèåé è ñîãëàñîâàííîãî ñ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû åæåãîäíîãî ïëàíà, â êîòîðîì îòðàæàþòñÿ îáúåêòû
êîíòðîëÿ è ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ íà
çàñåäàíèè êîìèññèè.
Îáðàòèìñÿ ê èñòîðèè âîïðîñà. Âñïîìíèì, â ÁÑÑÐ ôóíêöèî-
íèðîâàëà îáøèðíàÿ ñåòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, êîòîðûå íå
òîëüêî îêàçûâàëè ïîìîùü ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì â îõðàíå
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, íî è áëàãîïðèÿòíî âëèÿëè íà
âîñïèòàíèå øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Îäíàêî äåÿòåëüíîñòü èõ
ïîñòåïåííî ñòàëà ïðèîáðåòàòü ôîðìàëüíûé è ïîêàçíîé õàðàêòåð.
Ïîäâåðãñÿ ñîìíåíèþ ïðèíöèï äîáðîâîëüíîñòè ó÷àñòèÿ â îáùå-
ñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ, â ðåçóëüòàòå óòðàòèëà çíà÷åíèå ñîöèàëüíàÿ
ïðîôèëàêòèêà.
Êàê â ñîâåòñêîå âðåìÿ, òàê è ñåé÷àñ ê ÷èñëó îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â äàííîé ñôåðå, â
ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñèòñÿ Áåëîðóññêîå äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, îáðàçîâàííîå â èþíå
1965 ã. È óæå â ïåðâûé áåëîðóññêèé Çàêîí "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ
êóëüòóðû" îò 26 äåêàáðÿ 1969 ãîäà áûëà âêëþ÷åíà íîðìà (ñò. 5)
î òîì, ÷òî îðãàíèçàöèÿ ó÷åòà, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíè-
221
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñòðàíå ïðè ñîäåé-

ñòâèè ýòîãî Îáùåñòâà. Ýòî îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå ñòàëî
ïåðâîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé ñòðóêòóðîé â ñôåðå ñîõðàíåíèÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáúåäèíèâ â ñâîèõ ðÿäàõ íå
òîëüêî êðàåâåäîâ-ëþáèòåëåé, íî ïðåæäå âñåãî ñïåöèàëèñòîâ:
àðõèòåêòîðîâ, èñòîðèêîâ, èñêóññòâîâåäîâ, ìóçåéíûõ è àðõèâíûõ
ðàáîòíèêîâ, ðåñòàâðàòîðîâ, èíæåíåðîâ-òåõíîëîãîâ, àðõåîëîãîâ.
Î âûñîêîì óðîâíå äîâåðèÿ ãîñóäàðñòâà ê äàííîìó îáùå-
ñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ ñâèäåòåëüñòâóåò òîò ôàêò, ÷òî óñòàâ
Îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû áûë óòâåðæ-
äåí Ïðàâèòåëüñòâîì ñòðàíû196, è ïîñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ è
äîïîëíåíèÿ Óñòàâà, ïðèíÿòûå íà ñúåçäå îáùåñòâà, òàêæå óò-
âåðæäàëèñü Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ.
Îäíàêî â äàëüíåéøåì áåëîðóññêèé çàêîíîäàòåëü îòîøåë îò
ïðèíöèïà ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåí-
íûõ îáúåäèíåíèé â ñôåðå çàùèòû è âîññòàíîâëåíèÿ ïàìÿòíèêîâ
êóëüòóðû. Òàê, ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè â Çàêîíå
"Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", äåéñòâîâàâøåì ñ
íîÿáðÿ 1992 ïî èþëü 2006 ã., âîîáùå íå óïîìèíàëèñü îáùåñòâåí-
íûå îðãàíèçàöèè.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòî áûëî ïîñïåøíîå è íåîáîñíîâàííîå
ðåøåíèå. Ðåçóëüòàòîì ñòàëî ðåçêîå ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà äåé-
ñòâóþùèõ â Áåëàðóñè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, öåëüþ äåÿ-
òåëüíîñòè êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå äåëó îõðàíû èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû äåéñòâóåò
òîëüêî îäíî îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå: îáëàñòíîå îòäåëåíèå
Áåëîðóññêîãî äîáðîâîëüíîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû.
Áîëåå òîãî, ðåàëèçàöèÿ íà ïðàêòèêå êîíöåïòóàëüíî íåâåð-
íûõ çàêîíîäàòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé íà ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â
äåëå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Áåëàðóñè ïðèâåëà â
1993-2001 ãã. ê îáîñòðåíèþ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó ãîñóäàðñòâåí-
íûìè îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è îáùåñòâåííûìè îáúåäèíå-
íèÿìè. Êàê îêàçàëîñü, ñâÿçàíû îíè âî ìíîãîì ñ ñóáúåêòèâíûì
âîñïðèÿòèåì äåëà îõðàíû èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ñòðàíû, æå-
ëàíèåì àâòîðîâ çàêîíîïðîåêòà ñîõðàíåíèÿ òâîð÷åñêîé ìîíîïî-
Îá óòâåðæäåíèè óñòàâà Áåëîðóññêîãî äîáðîâîëüíîãî îáùåñòâà

196
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíè-

ñòðîâ ÁÑÑÐ îò 16 ìàðòà 1967 ã., ¹ 69 // Ñîáðàíèå Çàêîíîâ ÁÑÑÐ. – 1967. –
¹ 10. – Ñò. 115.
222
ëèè â ýòîé ñôåðå. Ýòî ïðèâåëî ê âçàèìíîìó íåäîâåðèþ – ñëó÷àè

èãíîðèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì îáðàùåíèé, çàÿâëåíèé è
ïóáëè÷íûõ âûñòóïëåíèé îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñî ñâåäåíè-
ÿìè î íàðóøåíèè çàêîíà (íàïðèìåð, î ñíîñå ïàìÿòíèêà; î ðàñõè-
ùåíèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûäåëåííûõ íà ðåñòàâðàöèþ êóëüòóð-
íîé öåííîñòè, è ò.ï.) ñòàëè îáû÷íîé ïðàêòèêîé197.
Ïîýòîìó íåîáõîäèì íîâûé âåêòîð, îïðåäåëÿþùèé îðãàíèçà-
öèþ îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Áåëàðóñè.
Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ äîëæíû ïðîâîäèòü îáùåñòâåí-
íûå ýêñïåðòèçû ïðîåêòîâ ñòðîèòåëüñòâà è èíîé äåÿòåëüíîñòè íà
òåððèòîðèÿõ, èìåþùèõ îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðè ýòîì îòðèöàòåëüíîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ôîðìàëèçîâàííîå
â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå è àðãóìåíòèðîâàííîå íàðóøåíèåì çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí, äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå
îñíîâàíèÿ íåäîïóñòèìîñòè äåÿòåëüíîñòè ïî èçáðàííîìó âàðèàíòó
è ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóð ñ öåëüþ
ïîèñêà âçàèìîïðèåìëåìûõ àëüòåðíàòèâíûõ ðåøåíèé. Íàïðèìåð,
åñëè îáùåñòâåííîñòü âûñòóïàåò ïðîòèâ íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà
ñîâðåìåííûõ îáúåêòîâ íà èñòîðè÷åñêîé òåððèòîðèè, óêàçûâàÿ íà
äèññîíèðóþùóþ àðõèòåêòóðíóþ ñðåäó, òî, ïî êðàéíåé ìåðå, ê åå
ìíåíèþ äîëæíû ïðèñëóøàòüñÿ óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû è äî ïîë-
íîãî èñòîðèîãðàôè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ îáúåêòà ïðèîñòàíîâèòü
ñòðîèòåëüñòâî. Â ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èâîñòè ðåçóëüòàòîâ îáùåñòâåí-
íîãî ó÷àñòèÿ ïðåäïî÷òåíèå äîëæíî îòäàâàòüñÿ ïðÿìîìó è íåïîñ-
ðåäñòâåííîìó âîëåèçúÿâëåíèþ íàñåëåíèÿ.
Âîññòàíîâëåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-

íîñòåé íà íèõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âûïîëíÿþòñÿ: íàó÷íî-èññëåäîâà-
òåëüñêèå ðàáîòû; ïðîåêòíûå ðàáîòû; ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíî-
âèòåëüíûå ðàáîòû. Èõ ñîäåðæàíèå è ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ îï-
ðåäåëåíû â ñò. 36 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", íîâàÿ ðåäàêöèÿ êîòîðîãî âñòóïèëà â
äåéñòâèå 8 àâãóñòà 2012 ãîäà.
197
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Îáùåñòâåííûé êîíòðîëü êàê óñëîâèå ýôôåêòèâ-
íîé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Áåëàðóñè / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Âåñòíèê Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü. – 2007. – ¹ 1. – Ñ. 155–160.
223
Ê íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì ðàáîòàì îòíîñÿòñÿ:

1) àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ;
2) àðõèâíî-áèáëèîãðàôè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ;
3) íàòóðíûå èññëåäîâàíèÿ.
Àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ (ðàçâåäêà è ðàñêîïêè) –
êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî óòî÷íåíèþ è èçó÷åíèþ íåäâèæèìûõ ìà-
òåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â òîì ÷èñëå ïðîâå-
äåíèå íàäçîðà ïðè âûïîëíåíèè çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò.
Àðõèâíî-áèáëèîãðàôè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿþò
ñîáîé êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî èçó÷åíèþ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ,
áèáëèîãðàôè÷åñêèõ, íàó÷íûõ è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, êàñàþùèõñÿ
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Íàòóðíûìè èññëåäîâàíèÿìè ÿâëÿåòñÿ êîìïëåêñ ìåðîïðè-
ÿòèé ïî âûÿñíåíèþ è óòî÷íåíèþ îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäî-
æåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âêëþ÷àÿ âûïîëíåíèå çîíäàæà, çàê-
ëàäêó øóðôîâ, ïðîâåäåíèå õèìèêî-ôèçè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
ñâîéñòâ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ýëåìåíòîâ õóäîæåñòâåííîé
îòäåëêè è äð.
Ê ïðîåêòíûì ðàáîòàì îòíîñèòñÿ êîìïëåêñ ðàáîò ïî ðàç-
ðàáîòêå íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíåíèå ðåñòàâ-
ðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòå-
ðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðîåêòíûå ðàáîòû íà
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ
îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé âûïîëíÿþòñÿ íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñ-
êèõ ðàáîò.
Ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûìè ðàáîòàìè ÿâëÿþòñÿ:
– âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé,
íàïðàâëåííûõ íà íàó÷íî îáîñíîâàííîå ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå ïî-
âòîðíîå ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
(äëÿ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé –
îáÿçàòåëüíî íà ìåñòå èõ ïðåæíåãî ïðåáûâàíèÿ);
– äîïîëíåíèå – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäàíèþ äîïîë-
íåíèé ê ìàòåðèàëüíûì èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, â òîì
÷èñëå ïî çàâåðøåíèþ íåðåàëèçîâàííûõ àâòîðñêèõ çàìûñëîâ, à
òàêæå ïî âîçâåäåíèþ â ìåñòàõ ïîòåðè íà òåððèòîðèÿõ êîìïëåêñ-
íûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çäàíèé, ñîîðóæåíèé è äðóãèõ
îáúåêòîâ ïî ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííûì ïðîåêòàì ðåãåíåðàöèè ýòèõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ ñîõðàíåíèåì îáúåìíî-ïðîñòðàí-
ñòâåííîé ñòðóêòóðû;
224
– êîíñåðâàöèÿ – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî âðåìåííîìó èëè

äîëãîñðî÷íîìó îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿ-
íèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â òîì ÷èñëå
ïðîòèâîàâàðèéíûå ðàáîòû ñ ïðèìåíåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ìå-
òîäîâ, ïîçâîëÿþùèõ ïðåäîòâðàòèòü óõóäøåíèå èõ ñîñòîÿíèÿ è
ñîçäàþùèõ óñëîâèÿ äëÿ ýêñïîíèðîâàíèÿ çàêîíñåðâèðîâàííûõ ìà-
òåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
– ïðèñïîñîáëåíèå – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî àäàïòàöèè
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ê íóæäàì è îñî-
áåííîñòÿì ñîâðåìåííîãî òåõíè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ áåç äîïóùå-
íèÿ óòðàòû èìè îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè)
äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ, êîòîðûå îáóñëîâèëè ïðèäàíèå èì
– ðåìîíò – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ òåõíè÷åñ-
êîãî ñîñòîÿíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áåç
âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â èõ êîíñòðóêòèâíîå (èëè) ýñòåòè÷åñêîå ðå-
øåíèå;
– ðàñêðûòèå – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ëèøåíèþ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò ïîçäíèõ äèññîíèðóþùèõ íàñëîåíèé;
– ðåãåíåðàöèÿ – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî âîññòàíîâëåíèþ
öåëîñòíîñòè è îáùåãî êîìïîçèöèîííîãî ðåøåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (â îñíîâíîì êîìïëåêñíûõ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé) è (èëè) èñòîðè÷åñêîãî õàðàêòåðà òåððè-
òîðèè çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé;
– ðåêîíñòðóêöèÿ – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ
òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ è ôóíêöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ ðàçðåøåíèåì ÷àñòè÷-
íûõ èçìåíåíèé èõ êîíñòðóêöèîííûõ è íåñóùåñòâåííûõ ôèçè÷åñ-
êèõ ñâîéñòâ, êîòîðûå íå âåäóò ê èçìåíåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé;
– ðåñòàâðàöèÿ – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî íàó÷íî îáî-
ñíîâàííîìó âîññòàíîâëåíèþ óòðà÷åííûõ ôðàãìåíòîâ ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èõ îòëè÷èòåëüíûõ äó-
õîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ,
êîòîðûå îáóñëîâèëè ïðèäàíèå èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè.
Îáùèå ÷åðòû èìåþò ðåìîíò è êîíñåðâàöèÿ, ïîñêîëüêó îñ-
íîâíîé èõ öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå ïàìÿòíèêà àðõèòåêòóðû â
ñîâðåìåííîì âèäå, ñ èñòîðè÷åñêèìè íàïëàñòîâàíèÿìè è óòðàòîé
íåêîòîðûõ ïåðâîíà÷àëüíûõ ÷àñòåé.
225
Ðåìîíò ïàìÿòíèêà – ýòî ïåðèîäè÷åñêè îñóùåñòâëÿþùèåñÿ

ðàáîòû ïî åãî ïîääåðæàíèþ, êîòîðûå ïðîâîäÿòñÿ îáû÷íûìè ñòðî-
èòåëüíûìè ìåòîäàìè. Ïðè ýòîì, êàê ïðàâèëî, îñíîâíàÿ ñòðóêòóðà
ïàìÿòíèêà çàòðàãèâàåòñÿ â ìèíèìàëüíîé ñòåïåíè. Ãëàâíûå âèäû
ðåìîíòíûõ ðàáîò – çàìåíà èëè ïîêðàñêà êðîâëè, ïîêðàñêà ñòåí è
ò.ä. Ïðåäâàðèòåëüíîå èçó÷åíèå ïàìÿòíèêà íåîáõîäèìî äëÿ âûÿâ-
ëåíèÿ öåííûõ ýëåìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ áåðåæíîìó ñîõðàíåíèþ.
Ïîä êîíñåðâàöèåé ïîíèìàþòñÿ ðàáîòû ïî ñîõðàíåíèþ ïà-
ìÿòíèêà, òðåáóþùèå ïðèíÿòèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåð, íå âõîäÿùèõ â
îáû÷íóþ ðåìîíòíóþ ïðàêòèêó. Íåîáõîäèìîñòü åå ïðîâåäåíèÿ
âîçíèêàåò òîãäà, êîãäà ñîñòîÿíèå ïàìÿòíèêà ïî êàêèì-ëèáî ïðè-
÷èíàì íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå. Îäíèì èç âèäîâ êîíñåðâàöèè ÿâëÿ-
þòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî âðåìåííîé çàùèòå çäàíèé, êîòîðûì óãðîæà-
åò áûñòðîå ðàçðóøåíèå: óñòàíîâêà ïîäïîðîê, óñòðîéñòâî íàâåñîâ
è ò.ï.
Îáúåêòîì êîíñåðâàöèè ÿâëÿåòñÿ àðõèòåêòóðíîå ïðîèçâåäå-
íèå, ïðè÷åì çà÷àñòóþ èìåþùåå ñëîæíóþ ñòðîèòåëüíóþ èñòîðèþ.
Îñîáåííîñòè ïàìÿòíèêà êàê ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâà âî ìíîãîì
îïðåäåëÿþò íàïðàâëåííîñòü êîíñåðâàöèîííûõ ðàáîò.
Ïðåäâàðèòåëüíûì óñëîâèåì êîíñåðâàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäå-
íèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïîä ðóêîâîäñòâîì êâàëèôèöèðîâàííîãî
ñïåöèàëèñòà. Âòîðûì óñëîâèåì êîíñåðâàöèè, îòëè÷àþùåé åå îò
ðåìîíòà, ïðèçíàåòñÿ ñîõðàíåíèå ïîäëèííîãî ìàòåðèàëà ïàìÿò-
íèêà, ïîâðåæäåííîãî â òîé èëè èíîé ñòåïåíè. Ââåäåíèå íîâûõ
êîíñòðóêöèé, íåîáõîäèìîå ïðè êîíñåðâàöèè, íå äîëæíî èñêàæàòü
îáëèê ïàìÿòíèêà (åñëè ðå÷ü íå èäåò î âðåìåííûõ ìåðàõ). Íàïðè-
ìåð, ñîõðàíåíèþ ïîäëåæàò óíèêàëüíûå ñòàðûå êîíñòðóêöèè, ïðåä-
ñòàâëÿþùèå èíòåðåñ áëàãîäàðÿ ñâîåé ðåäêîñòè è ñîâåðøåíñòâó.
Ñïåöèôè÷åñêèì âèäîì êîíñåðâàöèîííûõ ðàáîò ÿâëÿåòñÿ êîí-
ñåðâàöèÿ ðóèí. Ïîä ðóèíàìè ïîäðàçóìåâàþòñÿ íå âñå ñîîðóæå-
íèÿ, ðàçðóøåííûå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè, à òå, êîòîðûå â ðàçðó-
øåííîì âèäå îñîçíàíû êàê ïàìÿòíèêè. Ïîñòðîéêè, åùå íåäàâíî
ñóùåñòâîâàâøèå â öåëîì âèäå è ðàçðóøåííûå óæå â íàøå âðåìÿ,
èñòîðè÷åñêè íå îñîçíàííûå êàê ðóèíû, ïðèíÿòî ðàññìàòðèâàòü â
êà÷åñòâå èñêëþ÷åíèÿ. Ðóèíèðîâàííîå ñîîðóæåíèå îáû÷íî íå èìå-
åò çàêîí÷åííîé àðõèòåêòóðíîé êîìïîçèöèè, ïðè÷åì èìåííî ôðàã-
ìåíòàðíîñòü è æèâîïèñíîñòü ïðèäàþò åìó ñïåöèôè÷åñêóþ ýìî-
öèîíàëüíóþ âûðàçèòåëüíîñòü.
Ðåñòàâðàöèÿ – íàèáîëåå ñëîæíûé êîìïëåêñíûé âèä îñóùå-
ñòâëÿþùèõñÿ íà ïàìÿòíèêàõ ðàáîò. Åå îñíîâíàÿ öåëü – ïðîäëåíèå
æèçíè ïàìÿòíèêà. Îáû÷íî ðåñòàâðàöèÿ âêëþ÷àåò ýëåìåíòû è
226
ðåìîíòà, è êîíñåðâàöèè. Âàæíûì åå êîìïîíåíòîì ñòàíîâèòñÿ

èçìåíåíèå òðàäèöèîííîãî âèäà ïàìÿòíèêà äëÿ áîëåå ïîëíîãî ðàñ-
êðûòèÿ åãî õóäîæåñòâåííûõ êà÷åñòâ, ÷òî ïîçâîëÿåò ïîä÷åðêíóòü
åãî îáùåñòâåííóþ öåííîñòü198.
Ðåñòàâðàöèÿ (â òîì ÷èñëå ôðàãìåíòàðíàÿ) ñîñòîèò èç äâóõ
îïåðàöèé: ðàñêðûòèå ïàìÿòíèêà ïóòåì óäàëåíèÿ ïîçäíèõ èñêàæà-
þùèõ åãî ýëåìåíòîâ è âîññòàíîâëåíèå óòðà÷åííûõ.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòÿõ
Âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ïðÿìî èëè êîñâåííî ìîãóò

âîçäåéñòâîâàòü íà öåííîñòè, äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ ñ ó÷åòîì íåîá-
õîäèìîñòè áåçóñëîâíîãî ñîõðàíåíèÿ èõ îòëè÷èòåëüíûõ óíèêàëü-
íûõ äîñòîèíñòâ.
Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå, ïðîåêòíûå è ðåñòàâðàöèîííî-âîñ-
ñòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ìîãóò âûïîëíÿòüñÿ òîëüêî ñ ðàç-
ðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
âûäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîñëå
ïðåäîñòàâëåíèÿ Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèåé íàóê Áåëàðóñè èõ èñ-
ïîëíèòåëÿì ïðàâà íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.
Äîêóìåíòàöèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé õðàíèòñÿ â àðõèâå
Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè.
Ðàçðåøåíèå íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëü-
íûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ êàòå-
ãîðèé "0", "1" è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé êàòåãîðèé "0", "1" âûäàåòñÿ Ìè-
íèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîñëå ñîãëàñîâàíèÿ
íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíåíèå óêàçàííûõ ðåñ-
òàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò199.
198
Ìåòîäèêà ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû / ïîä îáùåé ðå-
äàêöèåé Å.Â. Ìèõàéëîâñêîãî. – Ì., 1977. – Ñ. 27–29.
199
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 43 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåí-
òàöèÿ íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòå-
ðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ êàòåãîðèé "0", "1" è (èëè) â
çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
êàòåãîðèé "0", "1" ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê
Áåëàðóñè.
227
Ðàçðåøåíèå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
íà âûïîëíåíèå ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå îñâîáîæäàåò çàêàç÷èêîâ îò íåîá-
õîäèìîñòè îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ â äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíàõ íà âûïîëíåíèå òàêèõ ðàáîò â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ðàáîòû ïî îáåñïå÷åíèþ íàäëåæàùåãî òåõíè÷åñêîãî è ñà-
íèòàðíîãî ñîñòîÿíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé èìåþò ñâîè îñîáåííîñòè.
Òàê, áåç ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü ìîãóò âûïîëíÿòüñÿ:
•ðàáîòû ïî îáåñïå÷åíèþ íàäëåæàùåãî òåõíè÷åñêîãî è ñà-
íèòàðíîãî ñîñòîÿíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé (êðîìå ðàáîò íà ôàñàäàõ), â òîì ÷èñëå ïî èõ ðåìîíòó â
ïðåäåëàõ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà;
•ðàáîòû ïî ïåðåóñòðîéñòâó è (èëè) ïåðåïëàíèðîâêå æèëûõ
ïîìåùåíèé, ðàñïîëîæåííûõ â çäàíèÿõ, ÿâëÿþùèõñÿ ìàòåðèàëü-
íûìè èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè (êðîìå ðàáîò ïî ïåðå-
óñòðîéñòâó è (èëè) ïåðåïëàíèðîâêå æèëûõ ïîìåùåíèé, ÿâëÿþ-
ùèõñÿ ìàòåðèàëüíûìè èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, è ðà-
áîò ïî çàìåíå çàïîëíåíèé äâåðíûõ è îêîííûõ ïðîåìîâ, ïî îñòåê-
ëåíèþ ëîäæèé è áàëêîíîâ).
Ê ðàçðàáîòêå íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíå-
íèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæè-
ìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äîïóñêàþò-
ñÿ ëèöà, îáëàäàþùèå ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèåé. Òàê,
ðóêîâîäèòü ðàçðàáîòêîé íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âû-
ïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû
íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ìî-
ãóò ëèöà, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùåå ñâèäåòåëüñòâî.
Óêàçàííîå ñâèäåòåëüñòâî âûäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëü-
òóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ î ñîîòâåò-
ñòâèè êàíäèäàòîâ êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì íà èõ ïîëó-
÷åíèå, êîòîðîå ïðèíèìàåòñÿ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì.
Ñòàòóñ íàó÷íîãî ðóêîâîäèòåëÿ. Ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò
íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ
îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé íàçíà÷àåòñÿ íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü. Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü
ðóêîâîäèò:
228
– ðàçðàáîòêîé íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíå-

íèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíîé
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìîé
ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
– õîäîì óêàçàííûõ ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ
ðàáîò;
– àâòîðñêèì íàäçîðîì çà èõ èñïîëíåíèåì;
– íåñåò ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîõðàíåíèå îòëè-
÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ
äîñòîèíñòâ ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, íàó÷íóþ
îáîñíîâàííîñòü ïðîåêòíûõ ðåøåíèé è èõ ðåàëèçàöèþ.
Ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòÿõ êàòåãîðèé "0", "1", "2" è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâè-
æèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé êàòåãîðèé
"0", "1", "2" íàó÷íûå ðóêîâîäèòåëè íàçíà÷àþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ Íàó÷íî-
ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà200, ïðèíÿòîãî ïðè óñëîâèè ñîãëàñîâàíèÿ èõ
íàçíà÷åíèÿ ñ Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèåé íàóê Áåëàðóñè.
Çàìåíà íàó÷íîãî ðóêîâîäèòåëÿ çàïðåùàåòñÿ, çà èñêëþ÷åíè-
åì ñëó÷àåâ:
•ïèñüìåííîãî îòêàçà íàó÷íîãî ðóêîâîäèòåëÿ îò èñïîëíåíèÿ
ñâîèõ îáÿçàííîñòåé è ôóíêöèé;
•íåâûïîëíåíèÿ íàó÷íûì ðóêîâîäèòåëåì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé
è ôóíêöèé;
•íåâîçìîæíîñòè âûïîëíåíèÿ íàó÷íûì ðóêîâîäèòåëåì ñâîèõ
îáÿçàííîñòåé è ôóíêöèé ïî ïðè÷èíå áîëåçíè, âûåçäà íà ïîñòîÿí-
íîå ìåñòî æèòåëüñòâà çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïåðåõî-
äà íà ðàáîòó, âûïîëíåíèå êîòîðîé íå ñâÿçàíî ñ ïðîåêòíîé è ðåñ-
òàâðàöèîííîé äåÿòåëüíîñòüþ;
•äðóãèõ îïðåäåëåííûõ çàêëþ÷åíèåì Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî
ñîâåòà ñëó÷àåâ, êîãäà íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü íå ìîæåò âûïîëíÿòü
ñâîè îáÿçàííîñòè è ôóíêöèè.
Ñîãëàñíî ï. 5 ñò. 41 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", íàó÷íûå ðóêîâîäèòåëè â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîëó÷àþò
200
Áåëîðóññêèé ðåñïóáëèêàíñêèé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò ïî
âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 11 Çàêîíà "Îá
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" íàó÷íî-
ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
229
âîçíàãðàæäåíèå çà âûïîëíåíèå ðàáîò çà ñ÷åò þðèäè÷åñêèõ è (èëè)

ôèçè÷åñêèõ ëèö, çàèíòåðåñîâàííûõ â âûïîëíåíèè ýòèõ ðàáîò.
Ïîðÿäîê ñîãëàñîâàíèÿ íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà
âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðè-
íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðå-
äåëåí â ñò. 43 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", êîòîðàÿ ñ 8 àâãóñòà 2012 ãîäà äåéñòâóåò
â íîâîé ðåäàêöèè.
Îñóùåñòâëÿåòñÿ ýòîò ïîðÿäîê â ñëåäóþùåé ïîñëåäîâàòåëü-
íîñòè. Âî-ïåðâûõ, íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà âûïîëíåíèå
ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûå âûõîäÿò
çà ïðåäåëû òðåáîâàíèé ðåæèìîâ ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ
çîí îõðàíû, ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóá-
Âî-âòîðûõ, íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà âûïîëíåíèå
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ êàòåãîðèé "0", "1" è (èëè) â çîíàõ îõ-
ðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
êàòåãîðèé "0", "1" ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ Íàöèîíàëüíîé
àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè.
Â-òðåòüèõ, íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà âûïîëíåíèå
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ êàòåãîðèé "0", "1", "2" è (èëè) â çîíàõ
îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé êàòåãîðèé "0", "1", "2", êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ñóùåñòâåí-
íîìó èçìåíåíèþ ýòèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èõ óíè÷òî-
æåíèþ, óòåðå èëè ïðîïàæå, ïðåäâàðèòåëüíî ðàññìàòðèâàåòñÿ íà
çàñåäàíèè Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà. Íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äî-
êóìåíòàöèÿ íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ
ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ êàòåãî-
ðèé "0", "1", "2" è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé êàòåãîðèé "0", "1", "2", êîòîðàÿ íå
îäîáðåíà Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì, ñîãëàñîâàíèþ íå ïîä-
ëåæèò.
Ïðè ýòîì ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ðàññìîòðåíèåì Íàó÷íî-ìå-
òîäè÷åñêèì ñîâåòîì íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîë-
íåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ
230
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ èõ îõðàíû, âîçìå-

ùàþòñÿ çàêàç÷èêàìè íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè. Çàêàç÷èêè
â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíû áåçâîçìåçäíî ïåðåäàâàòü â Áàíê
ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ðàçäåëû ýòîé íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, êàñàþùèåñÿ ïðî-
èçâîäñòâà ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðè-
íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñîãëàñîâàíèå ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöè-
îííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòÿõ è (èëè) â çîíàõ îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëü-
íûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå îñâîáîæäàåò îò íåîáõîäè-
ìîñòè åå ñîãëàñîâàíèÿ ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü.
Ðàçðåøåíèå íà âûïîëíåíèå ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòÿõ âûäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è äàåò ïðàâî íà
ïðîâåäåíèå âñåõ âèäîâ ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ.
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ðàçðåøåíèå íå îñâîáîæäàåò çà-
êàç÷èêà îò íåîáõîäèìîñòè îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíàõ íà âûïîëíåíèå òàêèõ ðàáîò â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Íå òðåáóåòñÿ ðàçðåøåíèå íà ðàáîòû ïî
îáåñïå÷åíèþ íàäëåæàùåãî òåõíè÷åñêîãî è ñàíèòàðíîãî ñîñòîÿ-
íèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â òîì ÷èñëå ðàáîòû ïî òåêó-
ùåìó ðåìîíòó è òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ â ïðåäåëàõ îõðàí-
íîãî îáÿçàòåëüñòâà.
Çàêàç÷èêè ïî ðàçðàáîòêå íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà
âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíû ïåðå-
äàâàòü â Áàíê ñâåäåíèé îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü ðàçäåëû íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, êàñà-
þùèåñÿ âûïîëíåíèÿ ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ è ðàáîò â çîíàõ îõðàíû íåäâèæè-
ìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Áåç âûïîëíå-
íèÿ ýòîãî òðåáîâàíèÿ ðàçðåøåíèå íå âûäàåòñÿ.
Âèäû ðàçðåøåíèé. Ðàçðåøåíèå âûäàåòñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ:
•íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðîåêòíûõ ðàáîò ïîñëå ñîãëà-
ñîâàíèÿ è óòâåðæäåíèÿ îáîñíîâàííîé ïðîãðàììû íàó÷íî-èññëåäî-
âàòåëüñêèõ ðàáîò, ñîñòàâëåííîé ñ ó÷àñòèåì íàçíà÷åííîãî íàó÷íî-
ãî ðóêîâîäèòåëÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
231
•ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò ïîñëå ñîãëàñîâà-

íèÿ è óòâåðæäåíèÿ íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíå-
íèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòÿõ;
•àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïîñëå ïðåäîñòàâëåíèÿ Íàöè-
îíàëüíîé àêàäåìèåé íàóê Áåëàðóñè èõ èñïîëíèòåëÿì ïðàâî íà
ïðîâåäåíèå äàííûõ èññëåäîâàíèé.
Ðàçðåøåíèå íà âûïîëíåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ïðî-
åêòíûõ ðàáîò âûäàåòñÿ íà ïðîâåäåíèå:
•èñòîðèêî-àðõèâíûõ è áèáëèîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé;
•àðõèòåêòóðíî-àðõåîëîãè÷åñêèõ îáìåðîâ;
•èíæåíåðíîãî èññëåäîâàíèÿ ñòðîèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé;
•íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïî çîíäàæ è øóðôàõ;
•íàòóðíûõ èññëåäîâàíèé;
•ëàáîðàòîðíûõ àíàëèçîâ, èññëåäîâàíèé, èñïûòàíèé ìàòå-
ðèàëîâ;
•ôîòîôèêñàöèè;
•ïðîåêòíûõ ðàáîò;
•ðóêîâîäñòâî ðàçðàáîòêîé íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà
âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ, â òîì ÷èñëå íà ïðîâåäåíèå àâòîðñêîãî
íàäçîðà çà èõ èñïîëíåíèåì.
Ñðîêè äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèé. Ðàçðåøåíèå âûäàåòñÿ þðè-
äè÷åñêèì ëèöàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì íà ñðîê
äî êîíöà êàëåíäàðíîãî ãîäà, â êîòîðîì çàïëàíèðîâàíî ïðîâåäåíèå
ðàáîò, ôèçè÷åñêèì ëèöàì (êðîìå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìà-
òåëåé) – äî êîíöà êàëåíäàðíîãî ãîäà, â êîòîðîì çàïëàíèðîâàíî
îêîí÷àíèå ðàáîò. Ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ èëè
ïðîäîëæåíèÿ ïðèîñòàíîâëåííîé çàêàç÷èê îáðàòèòüñÿ â Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû ñ çàÿâëåíèåì î âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà ïðîäîëæå-
íèå ðàáîò.
Ïîðÿäîê âûäà÷è ðàçðåøåíèé. Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ
çàêàç÷èê, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì èëè èíäèâèäó-
àëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì, îáðàùàåòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòó-
ðû ñ çàÿâëåíèåì, ñîñòàâëåííîé ïî ôîðìå, óñòàíàâëèâàåìîé Ìèíè-
ñòåðñòâîì êóëüòóðû.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ïðîäîëæåíèå ðàáîò ê çàÿâ-
ëåíèþ ïðèëàãàåòñÿ îò÷åò î âûïîëíåííûõ â òå÷åíèå ïðåäûäó-
ùåãî ãîäà ðàáîòàõ íà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ñîñòàâ-
ëåííàÿ ïðè ó÷àñòèè íàó÷íîãî ðóêîâîäèòåëÿ èñòîðèêî-êóëüòóð-
232
Ïîäãîòîâêà ðàçðåøåíèÿ äëÿ çàêàç÷èêîâ, ÿâëÿþùèõñÿ þðèäè-

÷åñêèìè ëèöàìè èëè èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ â 15-äíåâíûé ñðîê, äëÿ çàêàç÷èêîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö
(êðîìå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé) – â äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê
ñî äíÿ ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ.
Îòðèöàòåëüíîå ðåøåíèå â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ îôîðìëÿåòñÿ
â âèäå ïèñüìà èíôîðìàöèîííîãî õàðàêòåðà ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí
îòêàçà.
Âûäà÷à èëè îòêàç â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà ïðîâåäåíèå ðàáîò
íà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ôèêñèðóåòñÿ â Êíèãå ðåãèñòðà-
öèè ðàçðåøåíèé.
Ðàçðåøåíèå íà âûïîëíåíèå ðàáîò âûäàåòñÿ áåñïëàòíî.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 20 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âûäà÷è ðàç-
ðåøåíèÿ íà âûïîëíåíèå ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòÿõ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü îò 15 èþíÿ 2006 ãîäà ¹ 762 ñ ó÷åòîì èçìå-
íåíèé è äîïîëíåíèé, âíåñåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíè-
ñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé
â íåêîòîðûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü"201 îò 7 àâãóñòà 2012 ãîäà ¹ 737, ïîñëå îêîí÷àíèÿ âñåõ
ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè çàêàç÷èê ïðåäñòàâëÿåò â
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûé îò÷åò î âû-
ïîëíåííûõ ðàáîòàõ, ñîñòàâëåííûé íàó÷íûì ðóêîâîäèòåëåì èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè. Çàòåì Ìèíèñòåðñòâî â ïðåäåëàõ ñâîåé
êîìïåòåíöèè âûäàåò çàêëþ÷åíèå î âîçìîæíîñòè ïðèåìêè óêàçàí-
íîé öåííîñòè â ýêñïëóàòàöèþ.
Â çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî âûïîëíåíèå ðàáîò íà èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ áåç ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, à
òàêæå âûïîëíåíèå äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, íå óêàçàííûõ â ðàçðåøå-
íèè, ÿâëÿåòñÿ ñàìîâîëüíûì è âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Â ñëó÷àå óãðîçû ñóùåñòâîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ
ðàáîò çàêàç÷èê îáÿçàí ïðèîñòàíîâèòü âñå ðàáîòû è ñîîáùèòü îá
ýòîì â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû. Â ñëó÷àå ïåðåäà÷è ïðàâ íà ïðî-
âåäåíèå ðàáîò äðóãîìó çàêàç÷èêó èëè ïðè ïåðåäà÷å ïîäðÿäà äðó-
201
Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î âíå-
ñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìè-
íèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" îò 7 àâãóñòà 2012 ã. ¹ 737 âñòóïèëî â
äåéñòâèå 17 àâãóñòà 2012 ã.
233
ãîé ïðîåêòíîé èëè ñòðîèòåëüíîé îðãàíèçàöèè ðàçðåøåíèå äîëæåí

áûòü ïåðåîôîðìëåíû çàêàç÷èêàì â Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû â
äâóõíåäåëüíûé ñðîê.
Â ïîñëåäíèå ãîäû ïðèíÿòû ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ ôèíàíñî-
âûõ ñðåäñòâ â èñòîðè÷åñêèå ìåñòà. Íåêîòîðûå îáúåêòû ìîãóò
òåïåðü ðåñòàâðèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò ãðàíòîâ, äîáðîâîëüíûõ ïîæåð-
òâîâàíèé ãðàæäàí è íà óñëîâèÿõ äîëåâîãî ó÷àñòèÿ. Îäíàêî ðå-
øàþùèé âêëàä â ýòó äåÿòåëüíîñòü äîëæíî âíîñèòü ãîñóäàð-
ñòâî. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü "Î âîïðîñàõ ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"202 îò 6 ìàÿ 2002 ãîäà ¹ 579
îïðåäåëåí ïîðÿäîê î÷åðåäíîñòè ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò ïî ñî-
õðàíåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è ó÷àñòèÿ
â íåì ãîñóäàðñòâà.
Ïî ñòåïåíè ïðèîðèòåòíîñòè ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûå öåííîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïÿòü ãðóïï: "À", "Á", "Â", "Ã",
"Ä", ïî êàæäîé èç êîòîðûõ ôîðìèðóþòñÿ îòäåëüíûå ïåðå÷íè ðå-
ñòàâðàöèè.
Ê ãðóïïå "À" îòíîñÿòñÿ ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå
öåííîñòè, âûñîêàÿ ñòåïåíü õóäîæåñòâåííîé, äóõîâíîé ëèáî äîêó-
ìåíòàëüíîé çíà÷èìîñòè êîòîðûõ ïîçâîëÿåò îòíåñòè èõ ê êàòåãî-
ðèè îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîé ãîðäîñòè íàðîäà Áåëàðóñè.
Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ðåñòàâðàöèîí-
íî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ, îòíåñåííûõ ê ìàòåðè-
àëüíûì èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì ãðóïïû "À", èç ñðåäñòâ
ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü è
â îáúåìå, îáåñïå÷èâàþùåì âûïîëíåíèå âñåãî êîìïëåêñà ìåðîï-
ðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ïî îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðè îòñóòñòâèè ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ äëÿ ðåñòàâðàöèè îò-
äåëüíûõ öåííîñòåé, îòíåñåííûõ ê ãðóïïå "À", à òàêæå ãðàíòîâ è
äîáðîâîëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé íà èõ âîññòàíîâëåíèå, ñðåäñòâàìè
ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà äîëæíà áûòü ïîëíîñòüþ îáåñïå÷åíà
ñòîèìîñòü âñåõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, ðàçðàáîòêè ïðî-
åêòíî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè, êîìïëåêñà ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò,
ðàáîò ïî ïðèñïîñîáëåíèþ, èíæåíåðíîìó îáåñïå÷åíèþ è áëàãîóñ-
òðîéñòâó.

202
2002. – ¹ 55.
234
Â ïåðå÷åíü îáúåêòîâ ãðóïïû "Á" âõîäÿò íàõîäÿùèåñÿ ïîä

óãðîçîé óíè÷òîæåíèÿ ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñ-
òè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà è íå èñïîëü-
çóþòñÿ. Èõ ôèíàíñèðîâàíèå ôîðìèðóåòñÿ êàê ÷àñòü åæåãîäíûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîãðàìì.
Ïåðå÷åíü óêàçàííûõ îáúåêòîâ ñîñòàâëÿåòñÿ óïðàâëåíèåì ïî
îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðè ó÷àñòèè îáëàñòíûõ è Ìèíñêîãî ãîðîä-
ñêîãî èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ è óòâåðæäàåòñÿ Áåëîðóññêèì
ðåñïóáëèêàíñêèì íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì ïî âîïðîñàì
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò íà îáúåêòàõ, îòíåñåííûõ ê ãðóïïå "Á",
èç ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïåðâóþ
î÷åðåäü â öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ óõóäøåíèÿ èõ òåõíè÷åñêîãî ñîñòî-
ÿíèÿ. Âûäåëåííûå áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ íàïðàâëÿþòñÿ íà
ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ïðè îòñóòñòâèè ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ íà ðåñòàâðàöèþ îòäåëüíûõ
öåííîñòåé, îòíåñåííûõ ê ãðóïïå "Á", à òàêæå ãðàíòîâ è äîáðîâîëü-
íûõ ïîæåðòâîâàíèé, âûïîëíåíèå ðàáîò äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî
ôèíàíñèðîâàíèåì èç ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà.
Ê ãðóïïå "Â" îòíîñÿòñÿ ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå
öåííîñòè, íàõîäÿùèåñÿ â îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû, íàóêè, çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ.
Ôèíàíñèðîâàíèå èç ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà íà-
ó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ
ðàáîò íà îáúåêòàõ, îòíåñåííûõ ê ìàòåðèàëüíûì èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûì öåííîñòÿì ãðóïïû "Â", îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà óñëîâèÿõ äîëåâîãî ó÷àñòèÿ íå
áîëåå 50 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåê-
òíûõ, ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, èíæåíåðíîãî îáåñïå÷åíèÿ è ïðè-
ñïîñîáëåíèÿ (áåç áëàãîóñòðîéñòâà).
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò ïî îáúåêòàì ãðóïïû "Â" îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ íà îñíîâå îòðàñëåâûõ ïðîãðàìì, ðàçðàáîòàííûõ ñîâìåñ-
òíî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ðåñïóáëèêàíñêèìè îðãàíàìè ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îáëàñòíûìè è Ìèíñêèì ãîðîäñêèì
èñïîëêîìàìè.
Ê ãðóïïå "Ã" îòíîñÿòñÿ ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå
öåííîñòè, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ðåëèãèîçíûõ îðãà-
íèçàöèé.
Î÷åðåäíîñòü è îáúåìû âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ íà ïðîâåäåíèå
ðàáîò íà îáúåêòàõ ãðóïïû "Ã" îïðåäåëÿþòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ
235
Áåëîðóññêèì ðåñïóáëèêàíñêèì íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì ïî

âîïðîñàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðóêîâîäñòâîì îôèöè-
àëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ðåëèãèîçíûõ
îðãàíèçàöèé.
Ïðè îòñóòñòâèè ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ ðåñòàâðàöèè, à òàêæå
ãðàíòîâ è äîáðîâîëüíûõ ïîæåðòâîâàíèé íà âîññòàíîâëåíèå öåííî-
ñòåé, îòíåñåííûõ ê ãðóïïå "Ã", ïî ìåðå ïîñòóïëåíèÿ çàÿâîê îò
ðóêîâîäñòâà îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Ðåñïóáëèêå Áåëà-
ðóñü êîíôåññèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà âñåãî êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî ïðî-
âåäåíèþ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò è ðàçðàáîòêå ïðîåêòíî-
ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè ðåñòàâðàöèè.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò ïî ðåñòàâðàöèè óíèêàëüíûõ ôðàãìåí-
òîâ (àâòîðñêèõ ïîëèõðîìíûõ è ïëàñòè÷åñêèõ êîìïîçèöèé) öåííî-
ñòåé, îòíåñåííûõ ê ãðóïïå "Ã", îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà, âûäåëÿåìûõ Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ âûïîëíåíèÿ ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíî-
âèòåëüíûõ ðàáîò, ëèáî äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå èñòîðèêî-
Ê ãðóïïå "Ä" îòíîñÿòñÿ âñå ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûå öåííîñòè, êîòîðûå íå ïîäïàäàþò íè ïîä îäíî èç ïðèâåäåííûõ
âûøå îïðåäåëåíèé.
Ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è ðåñòàâðàöèîí-
íî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà öåííîñòÿõ, îòíåñåííûõ ê ãðóïïå
"Ä", ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî
áþäæåòà, âûäåëÿåìûõ Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü, òîëüêî â ñëó÷àå ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ïî
ôèíàíñèðîâàíèþ ðàáîò íà öåííîñòÿõ ãðóïï "À", "Á", "Â", "Ã".
Îõðàííûå îáÿçàòåëüñòâà. Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü äëÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ:
•èíäèâèäóàëüíûå óñëîâèÿ èõ ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ;
•ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ ðàáîò íà ýòèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòÿõ;
•òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ èõ ñîáëþäåíèÿ, â òîì ÷èñëå â
ñëó÷àÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èëè â ïåðèîä âîîðóæåííûõ êîí-
ôëèêòîâ;
•èíûå îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè èõ ñîáñòâåííèêîâ (âëàäåëü-
öåâ) è ïîëüçîâàòåëåé, âëàäåëüöåâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà êîòî-
ðûõ ðàñïîëîæåíû ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè.
236
Ýòè òðåáîâàíèÿ ôèêñèðóþòñÿ â îõðàííîì îáÿçàòåëüñòâå,

ñîñòàâëåííîì ïî ôîðìå, îïðåäåëåííîé Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, è ïîäëåæàò èñïîëíåíèþ âñåìè þðèäè÷åñ-
êèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûìè ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿìè.
Â îõðàííîì îáÿçàòåëüñòâå äîëæíû îáÿçàòåëüíî ñîäåðæàòü-
ñÿ ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ:
îá óñòàíîâëåííûõ èíäèâèäóàëüíûõ óñëîâèÿõ ñîäåðæàíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
î ïîðÿäêå âûïîëíåíèÿ ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè;
òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè, â òîì ÷èñëå â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è â
ïåðèîä âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ;
äðóãèå îãðàíè÷åíèÿ ñîáñòâåííèêà (ïîëüçîâàòåëÿ, âëà-
äåëüöà).
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ïîäïèñûâàåòñÿ ñîáñòâåííèêîì èëè
ïî åãî ïîðó÷åíèþ âëàäåëüöåì èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè â
ñëåäóþùèå ñðîêè (ï. 2 è 3 ñò. 53 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"):
– ïðè ïðèîáðåòåíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ìàòåðèàëüíóþ
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü – â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà;
– â ñëó÷àå ïðèäàíèÿ ìàòåðèàëüíîìó îáúåêòó ñòàòóñà èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè – â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà.
Îñîáåííîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, èõ èñïîëüçîâàíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòüþ ïàìÿòíèêà, à òàê-
æå ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, èíäèâèäó-
àëüíûìè óñëîâèÿìè èõ ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ, ñ ó÷åòîì
íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàíåíèÿ ýòèõ îáúåêòîâ.
Âî-âòîðûõ, çàïðåùàþòñÿ èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ è çîí èõ
îõðàíû â öåëÿõ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ Âîîðóæåííûõ Ñèë
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è èíûõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, à òàêæå
íàõîæäåíèå ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåð-
ðèòîðèè, çàíÿòîé òàêèìè âîèíñêèìè ôîðìèðîâàíèÿìè.
Â-òðåòüèõ, çàïðåùàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ìàòåðèàëüíûõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (îêðóæàþùåé ñðåäû íåäâèæèìûõ
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è çîí èõ îõðàíû) â
ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà, åñëè ýòî ñîçäàåò óãðîçó ñîõðàíå-
íèþ ýòèõ öåííîñòåé, à òàêæå ñîâåðøåíèå êàêîãî-ëèáî èíîãî àêòà,
237
íàïðàâëåííîãî ïðîòèâ ýòèõ öåííîñòåé (îêðóæàþùåé ñðåäû íåäâè-

æèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è çîí èõ
îõðàíû). Èñêëþ÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ èñ-
êëþ÷èòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàäà÷ â âîåííîå âðåìÿ.
Íåíàäëåæàùåå èñïîëüçîâàíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé (íå â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòüþ)
âåäåò ê âçûñêàíèþ ñ èõ ïîëüçîâàòåëåé êîìïåíñàöèè çà âðåä,
ïðè÷èíÿåìûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èëè çîíàì èõ
îõðàíû íåñîîòâåòñòâóþùèì èõ èñïîëüçîâàíèåì, à òàêæå çà îãðà-
íè÷åíèå â ñâÿçè ñ ýòèì äîñòóïà ãðàæäàí ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî èñïîëüçîâàíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé ïî èõ ïåðâîíà÷àëüíîìó íàçíà÷åíèþ íå ñ÷èòàåòñÿ íå-
íàäëåæàùèì èñïîëüçîâàíèåì.
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ïðåäïðèíÿòû ìåðû ïî ðåãóëèðîâà-
íèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îêàçûâà-
åò íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
öåííîñòü èëè çîíû îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Òàê, åñëè ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îêàçûâàåò íå-
ïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü èëè
çîíû îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè ïóòåì ñîçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ òðàíñïîðòíûõ íàãðóçîê,
ïðèâíåñåíèÿ ôóíêöèé, íå õàðàêòåðíûõ äëÿ ýòîé öåííîñòè, äîïîë-
íèòåëüíûõ îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííûõ ñîîðóæåíèé, íå ñâîéñòâåí-
íûõ è íå õàðàêòåðíûõ äëÿ ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, òî
îíà íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ áåç:
•ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííîãî â ïèñüìåííîé ôîðìå ñ ñîáñòâåí-
íèêîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 47 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñ-
êèå ëèöà, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, îñóùå-
ñòâëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ
ñîãëàøåíèåì, îáÿçàíû åæåãîäíî ïðîèçâîäèòü îò÷èñëåíèÿ â ôîíä
Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ïîääåðæêå êóëüòóðû è èñ-
êóññòâà.
Ðàçìåðû òàêèõ îò÷èñëåíèé ñëåäóþùèå:
– äëÿ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé – 5 ïðîöåíòîâ,
äëÿ èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö – 25 ïðîöåíòîâ
238
îò ïðèáûëè, ïîëó÷åííîé â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îêà-

çàëà íåïîñðåäñòâåííîå âîçäåéñòâèå íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü èëè çîíû îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëü-
Ïîðÿäîê âûïëàòû êîìïåíñàöèè çà âðåä, ïðè÷èíÿåìûé
èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èëè çîíàì îõðàíû íåäâè-
æèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñîãëàñíî ñò. 48 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", â ñëó÷àå, åñëè þðèäè÷åñêèå è (èëè) ôèçè-
÷åñêèå ëèöà, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, íå
èìåþò âîçìîæíîñòè îãðàíè÷èòü èëè ïîëíîñòüþ ïðåêðàòèòü äåÿ-
òåëüíîñòü, ëèáî äîïóñêàþò íåñîîòâåòñòâóþùåå èñïîëüçîâàíèå
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îíè äîëæíû âûïëà÷èâàòü â Ôîíä
Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ïîääåðæêå êóëüòóðû è
èñêóññòâà203 êîìïåíñàöèþ çà âðåä, ïðè÷èíåííûé ýòèì èñòîðèêî-
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èëè çîíàì îõðàíû íåäâèæèìûõ ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à òàêæå çà îãðàíè÷åíèå â
ñâÿçè ñ ýòèì äîñòóïà ãðàæäàí ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì.
Êîìïåíñàöèÿ âûïëà÷èâàåòñÿ â ðàçìåðå äî 5 ïðîöåíòîâ îò
ïðèáûëè, ïîëó÷åííîé â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ïðè÷è-
íèëà óùåðá èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èëè çîíàì îõðàíû
Åñëè þðèäè÷åñêèå è (èëè) ôèçè÷åñêèå ëèöà, â òîì ÷èñëå
èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, íå îñóùåñòâëÿþò ïðåäïðèíè-
ìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ ïîëó÷åíèåì ïðèáûëè, îíè
äîëæíû åæåìåñÿ÷íî óïëà÷èâàòü ôèêñèðîâàííóþ ñóììó êîìïåí-
ñàöèè â ôîíä Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ïîääåðæêå
êóëüòóðû è èñêóññòâà.
Ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ

èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé – ýòî íåäîïóùåíèå óòðàòû ìàòåðèàëüíûìè
203
Ôîíä Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ïîääåðæêå êóëüòóðû è
èñêóññòâà ñîçäàí â 1998 ã. öåëÿõ ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñ-
ìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåñïóáëèêàíñêèìè ïðîãðàììàìè â îáëà-
ñòè êóëüòóðû è èñêóññòâà, íàïðàâëåííûìè íà ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ
óñëîâèé äëÿ òâîð÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, åå ñîöèàëüíóþ ïîääåðæêó,
ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è êóëüòóðíûõ òðàäèöèé áåëîðóññêîãî
íàðîäà.
239
îáúåêòàìè è íåìàòåðèàëüíûìè ïðîÿâëåíèÿìè ÷åëîâå÷åñêîãî òâîð-

÷åñòâà èõ îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, ýñòåòè÷åñêèõ è äîêóìåíòàëü-
íûõ äîñòîèíñòâ, îáóñëîâèâøèõ ïðèäàíèå èì ñòàòóñà öåííîñòåé.
Ëþáîå èñïîëüçîâàíèå öåííîñòåé âîçìîæíî òîëüêî òîãäà, êîãäà
ýòî íå óãðîæàåò èõ ñîõðàíåíèþ, íå ñíèæàåò èõ äóõîâíûõ, ýñòåòè-
÷åñêèõ è äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ è êîãäà âûïîëíÿþòñÿ ïðå-
äóñìîòðåííûå çàêîíîì è îõðàííûìè îáÿçàòåëüñòâàìè óñëîâèÿ èõ
Ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âêëþ÷àåò ñèñòå-
ìó îðãàíèçàöèîííûõ, ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ìàòåðèàëüíî-òåõ-
íè÷åñêèõ, íàó÷íûõ, èíôîðìàöèîííûõ è äðóãèõ ìåð, íàïðàâëåííûõ
íà íåäîïóùåíèå óíè÷òîæåíèÿ èëè óãðîçû óíè÷òîæåíèÿ, ïîòåðè èëè
óãðîçû ïîòåðè, èñ÷åçíîâåíèÿ èëè óãðîçû èñ÷åçíîâåíèÿ, ïðè÷èíå-
íèÿ óùåðáà èëè óãðîçû åãî ïðè÷èíåíèÿ, óõóäøåíèÿ òåõíè÷åñêîãî
ñîñòîÿíèÿ èëè óãðîçû åãî óõóäøåíèÿ, à òàêæå íàó÷íî íåîáîñíî-
âàííîãî èçìåíåíèÿ, óõóäøåíèÿ óñëîâèé âîñïðèÿòèÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé (îêðóæàþùåé ñðåäû è çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé).
Äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ ìîæåò îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì
íåîáõîäèìîñòè áåçóñëîâíîãî ñîõðàíåíèÿ îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ,
õóäîæåñòâåííûõ è (èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ ýòèõ öåííî-
ñòåé.
Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàíåíèÿ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëü-
íûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à òàêæå îêðóæàþùåé èõ ñðåäû
è çîí îõðàíû çàïðåùàþòñÿ:
– ïåðåìåùåíèå ýòèõ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
– óíè÷òîæåíèå èëè ñîçäàíèå óãðîçû óíè÷òîæåíèÿ íåäâèæè-
ìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (èõ îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû è çîí îõðàíû), ïðè÷èíåíèå èì âðåäà èëè ñîçäàíèå
óãðîçû åãî ïðè÷èíåíèÿ;
– óõóäøåíèå òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ èëè ñîçäàíèå óãðîçû
åãî óõóäøåíèÿ;
– íàó÷íî íåîáîñíîâàííîå èçìåíåíèå è óõóäøåíèå óñëîâèé
âîñïðèÿòèÿ ýòèõ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé (èõ îêðóæàþùåé ñðåäû è çîí îõðàíû).
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 28 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", ïåðåìåùåíèå íåäâè-
æèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè äîïóñêàåòñÿ
â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà
240
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðè íåâîçìîæíîñòè åå ñîõðàíåíèÿ

íà ìåñòå è íàëè÷èè íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà âûïîëíå-
íèå ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà ýòîé öåííî-
ñòè ñ öåëüþ åå âîññòàíîâëåíèÿ â óñëîâèÿõ, ïðèãîäíûõ äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóð-
Íåâîçìîæíîñòü ñîõðàíåíèÿ íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè íà ìåñòå óñòàíàâëèâàåòñÿ Íàó÷íî-ìå-
òîäè÷åñêèì ñîâåòîì.
Ïðè ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, îõðàíû
îêðóæàþùåé ñðåäû, ñàíèòàðíûõ è äðóãèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå
ïðè âûïîëíåíèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ïðîåêòíûõ è ðåñòàâðà-
öèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè è (èëè) â çîíàõ åå îõðàíû íå äî-
ïóñêàþòñÿ èçìåíåíèå ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè,
óõóäøåíèå åå îòëè÷èòåëüíûõ äóõîâíûõ, õóäîæåñòâåííûõ è
(èëè) äîêóìåíòàëüíûõ äîñòîèíñòâ.
Íà íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè
â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ îòëè÷èòåëüíûé çíàê.
Îõðàííûå äîñêè. Íà êàæäîé ìàòåðèàëüíîé íåäâèæèìîé
öåííîñòè, âíåñåííîé â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, óñòàíàâëèâàåòñÿ îõðàííàÿ
äîñêà åäèíîé ôîðìû.
Îõðàííàÿ äîñêà èçãîòàâëèâàåòñÿ êàê ðèñóíîê èëè áàðåëüåô
èç ìàòåðèàëîâ è ñïîñîáîì, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò åå äîëãîâðå-
ìåííîå èñïîëüçîâàíèå, ýñòåòè÷íîå âîñïðèÿòèå, íàãëÿäíîñòü è âîç-
ìîæíîñòü ïðî÷òåíèÿ èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ íà íåé ðàçìåùåíà. Íà
îõðàííîé äîñêå äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ èíôîðìàöèÿ î ïðèíàäëåæíî-
ñòè ïàìÿòíèêà (èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè) ê èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîìó íàñëåäèþ Áåëàðóñè, óêàçàíû íàçâàíèå è äàòèðîâêà â
ñîîòâåòñòâèè ñ Ãîñóäàðñòâåííûì ñïèñêîì èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü çà
ïðè÷èíåíèå âðåäà ýòîé öåííîñòè.
Îõðàííàÿ äîñêà èçãîòàâëèâàåòñÿ, óñòàíàâëèâàåòñÿ è ñîõðà-
íÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîáñòâåííèêà ïàìÿòíèêà.
Íà êîìïëåêñíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè äîïóñêàåòñÿ
óñòàíîâêà íåñêîëüêèõ îäèíàêîâûõ îõðàííûõ äîñîê.
Îõðàííàÿ äîñêà óñòàíàâëèâàåòñÿ â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ñ
ìîìåíòà âêëþ÷åíèÿ ïàìÿòíèêà â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà ôàñàäå ïà-
241
ìÿòíèêà, êàê ïðàâèëî, â îäíîì èç óãëîâ íèæå àíøëàãîâ ñ íàçâà-

íèåì óëèöû è íîìåðà äîìà.
Â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè óñòàíîâêè îõðàííîé äîñêè íà ôà-
ñàäå ïàìÿòíèêà ñîáñòâåííèê ïðåäñòàâëÿåò äîïîëíèòåëüíî äâà
ýêçåìïëÿðà ñõåìû èëè ôîòîñíèìêîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè ñ óêàçàíèåì ìåñòà ðàçìåùåíèÿ îõðàííîé äîñêè.
Óñòàíîâêà îõðàííîé äîñêè ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ ìåñòíûì èñ-
ïîëíèòåëüíûì è ðàñïîðÿäèòåëüíûì îðãàíîì (åãî äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè), íà òåððèòîðèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ
öåííîñòü. Ñ ýòîé öåëüþ ñîáñòâåííèê ïàìÿòíèêà ïðåäñòàâëÿåò
îòâåòñòâåííîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó ýñêèç îõðàííîé äîñêè â äâóõ
ýêçåìïëÿðàõ.
Îõðàííàÿ äîñêà åäèíîé ôîðìû óòâåðæäåíà ïîñòàíîâëåíèåì
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 8 äåêàáðÿ 2006 ã.
¹ 40 (ñì.: ðèñóíîê 2).
Ðèñóíîê 2 – Ôîðìà îõðàííîé äîñêè, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ

íà íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè
Ñîãëàñîâàíèå îõðàííîé äîñêè îôîðìëÿåòñÿ â âèäå çàïèñè

"Ñîãëàñîâàíî" ñ ïðîñòàâëåíèåì äàòû ñîãëàñîâàíèÿ è ïîäïèñüþ
äîëæíîñòíîãî ëèöà íà ýñêèçå îõðàííîé äîñêè. Ýñêèç îõðàííîé äîñêè
ïåðåäàåòñÿ ñîáñòâåííèêó.
242
Íåñîìíåííî, ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå îáúåêòîâ èñòîðè-

êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âîçìîæíî òîëüêî ïðè äîñòàòî÷íîì è
ïîñòîÿííîì èõ ôèíàíñèðîâàíèè (êîòîðîå, êàê ïðàâèëî, íå îáåñïå-
÷èâàåòñÿ).
Îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñ-

òîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàíåíèÿ äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòî-

ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 30
Áåëàðóñü" çàïðåùàþòñÿ:
•óíè÷òîæåíèå èëè ñîçäàíèå óãðîçû óíè÷òîæåíèÿ, ïîòåðÿ èëè
ñîçäàíèå óãðîçû ïîòåðè, èñ÷åçíîâåíèå èëè ñîçäàíèå óãðîçû èñ-
÷åçíîâåíèÿ, ïðè÷èíåíèå âðåäà èëè ñîçäàíèå óãðîçû åãî ïðè÷èíå-
íèÿ, óõóäøåíèå òåõíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ èëè ñîçäàíèå óãðîçû åãî
óõóäøåíèÿ, à òàêæå íàó÷íî íåîáîñíîâàííîå èçìåíåíèå äâèæèìûõ
ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•ðàçóêîìïëåêòîâàíèå êîìïëåêñíûõ ïîäâèæíûõ ìàòåðèàëüíûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Åñëè îäíà è òà æå äâèæèìàÿ ìàòåðèàëüíàÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíàÿ öåííîñòü ïðèíàäëåæèò è ê êîìïëåêòó204, è ê êîëëåêöèè205,
ïðåäïî÷òåíèå îòäàåòñÿ êîëëåêöèè.
Îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàíåíèÿ íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
è ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå è ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãàíû â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè íîâîé ðåäàêöèè Çàêîíà "Îá îõðàíå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" (ñò. 31)206 îò
8 ìàÿ 2012 ãîäà ïðèíèìàþò ìåðû äëÿ ñîõðàíåíèÿ è âîññòàíîâëå-
íèÿ óñëîâèé ñóùåñòâîâàíèÿ, ðàçâèòèÿ è ïåðåäà÷è ïîòîìêàì òðà-
äèöèé èëè íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ (ðåìåñåë), îñîáåííîñòåé îáðàçà
æèçíè, õàðàêòåðíûõ òîëüêî äëÿ êóëüòóðû íàðîäà Áåëàðóñè, ôàêòî-
204
Êîìïëåêò – ýòî íàáîð äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé, èìåþùèõ îáùåå íàçíà÷åíèå.
205
Êîëëåêöèÿ – ýòî íàó÷íî îáîñíîâàííûé ñáîð äâèæèìûõ ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
206
Íåîáõîäèìîñòü èçìåíåíèÿ äèñïîçèöèè äàííîé ïðàâîâîé íîðìû
âûçâàíà ðåàëèçàöèåé â Áåëàðóñè Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" 2003 ã.
243
ðîâ ôîðìèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî ìåíòàëèòåòà, à òàêæå ïîîùðÿ-
þò (â òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíî) èõ íîñèòåëåé â ñîõðàíåíèè, ðàçâè-
òèè è ïåðåäà÷å ïîòîìêàì ñîäåðæàíèÿ ýòèõ öåííîñòåé.
Çàêîíîì çàïðåùàåòñÿ ñîçäàíèå ïðåïÿòñòâèé ñóùåñòâîâà-
íèþ, ðàçâèòèþ è ïåðåäà÷å ïîòîìêàì íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à òàêæå ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå óñëîâèé
èõ ñóùåñòâîâàíèÿ, ðàçâèòèÿ è ïåðåäà÷è ïîòîìêàì.
Çîíû îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 29 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóð-

íîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" â ðåäàêöèè îò 8 ìàÿ 2012 ã.
â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû ñðåäû ìàòåðèàëüíûõ íåäâèæèìûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âîêðóã íèõ óñòàíàâëèâàþòñÿ ñëå-
äóþùèå çîíû:
•îõðàííàÿ;
•ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè;
•îõðàíû ëàíäøàôòà;
•îõðàíû êóëüòóðíîãî ñëîÿ.
Çîíû îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé

öåííîñòè è ðåæèìû èõ ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäåëÿþò-
ñÿ ïðîåêòîì çîí îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè, êîòîðûé ðàçðàáàòûâàåòñÿ äëÿ ýòîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè è óòâåðæäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû
Ðåæèìàìè ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ çîí îõðàíû íåäâè-
æèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ïðåäóñìàò-
ðèâàþòñÿ îãðàíè÷åíèå èëè ïîëíîå çàïðåùåíèå äåÿòåëüíîñòè,
êîòîðàÿ ñîçäàåò óãðîçó ñîõðàíåíèþ ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè (åå îêðóæàþùåé ñðåäå) è óñëîâèÿì åå ñîäåðæàíèÿ è
Ïðîåêò çîí îõðàíû íåäâèæèìîé ìàòåðèàëüíîé èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè ðàçðàáàòûâàåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîáñòâåííèêà
(âëàäåëüöà) ýòîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè èëè âëàäåëüöà
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí ïàìÿòíèê àðõåîëî-
ãèè, à òàêæå èíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, íå çàïðåùåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ðåæèìàìè ñîäåðæàíèÿ
ýòèõ çîí ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ îïðåäåëåííûå îãðàíè÷åíèÿ èëè ïîë-
íîå çàïðåùåíèå äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ íàíîñèò âðåä ñîõðàíåíèþ
è óñëîâèÿì ñóùåñòâîâàíèÿ öåííîñòåé.
244
Çîíû îõðàíû íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-

íîñòåé – ýòî ñïåöèàëüíî âûäåëåííûå òåððèòîðèè, ïðåäíàç-
íà÷åííûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ è èõ ñðå-
äû, âûÿâëåíèÿ èõ èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè è öå-
ëåñîîáðàçíîãî èõ èñïîëüçîâàíèÿ.
Óòâåðæäåííûå â ñîñòàâå ïðîåêòà çîí îõðàíû ðåæèìû èõ
ñîäåðæàíèÿ îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè þðèäè÷åñêèìè è
ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè.
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü íåò íàöèîíàëüíîãî ïîäçàêîííîãî àêòà,
ðåãóëèðóþùåãî ýòè âîïðîñû. Íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîãî âðåìå-
íè ïðèìåíÿëàñü Èíñòðóêöèÿ ïî îðãàíèçàöèè çîí îõðàíû íåäâèæè-
ìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ÑÑÑÐ, ðàçðàáîòàííàÿ íà
îñíîâàíèè Çàêîíà ÑÑÑÐ "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû" oò 29.10.1976 ã. è Ïîëîæåíèÿ îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 16 ñåíòÿáðÿ 1982 ã.
¹ 865. Äàííàÿ Èíñòðóêöèÿ ñîãëàñîâàíà ñ Ãîññòðîåì ÑÑÑÐ (ïèñüìî
îò 27 äåêàáðÿ 1985 ã. ¹ ÈÏ-á272) è ÿâëÿåòñÿ ïðèëîæåíèåì ê
ïðèêàçó Ìèíèñòðà êóëüòóðû ÑÑÑÐ îò 24 ÿíâàðÿ 1986 ã. ¹ 39.
Íà ïðàêòèêå èñïîëüçóåòñÿ Èíñòðóêöèÿ î ñîñòàâå, ïîðÿäêå
ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòîâ çîí îõðàíû íåäâèæè-
ìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæ-
äåííàÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü îò 21 ìàÿ 2007 ã. ¹ 21, êîòîðàÿ íå ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíî-
ïðàâîâûì àêòîì.
Èòàê, ãðàíèöû òåððèòîðèè íåäâèæèìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé âñòóïàþò â ñèëó îäíîâðåìåííî ñî âçÿòèåì öåííîñòè
ïîä îõðàíó ãîñóäàðñòâà, òî åñòü ñ ìîìåíòà âêëþ÷åíèÿ åå â Ãîñó-
äàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü, óòâåðæäåííûé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, è óêàçûâàþò-
ñÿ â ó÷åòíûõ äîêóìåíòàõ.
Â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè íåäâèæèìîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè íà îñíîâàíèè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â çàâèñèìî-
ñòè îò âèäà çíà÷èìîñòè îõðàíÿåìîãî îáúåêòà óñòàíàâëèâàåòñÿ
ðåæèì ñîäåðæàíèÿ ïîëüçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèé âîçìîæíîñòü
åå èçó÷åíèÿ, ñîõðàíåíèÿ è ðåñòàâðàöèè.
Çîíû îõðàíû óñòàíàâëèâàþòñÿ âîêðóã íåäâèæèìûõ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûìè ìîãóò áûòü: àðõèòåêòóðíûå
àíñàìáëè è ãðàäîñòðîèòåëüíûå êîìïëåêñû – èñòîðè÷åñêèå öåíò-
ðû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êâàðòàëû, ïëîùàäè, óëèöû, ñèñòåìû è
ýëåìåíòû ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè; îòäåëüíî ñòîÿùèå çäàíèÿ è
245
ñîîðóæåíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ ñàäîâî-ïàðêîâîãî è ëàíäøàôòíîãî èñ-

êóññòâà, ïàìÿòíûå ìåñòà, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿ-
ìè, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóñ-
ñòâà.
Íà òåððèòîðèè çîí îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
óñòàíàâëèâàåòñÿ ðåæèì ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñ îïðåäå-
ëåííûìè îãðàíè÷åíèÿìè íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà è ôóíêöèîíàëüíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîõðà-
íåíèþ ïàìÿòíèêà êàê ãðàäîôîðìèðóþùåãî ôàêòîðà ïðè ðåêîíñò-
ðóêöèè èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, âêëþ÷åíèÿ åãî â íîâóþ
ãðàäîñòðîèòåëüíóþ ñðåäó.
Â ïðåäåëàõ çîí îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çàï-
ðåùàþòñÿ ïðîèçâîäñòâî çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è äðóãèõ ðàáîò,
à òàêæå õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü áåç ðàçðåøåíèÿ ñïåöèàëüíî
óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ.
Îäíàêî äàííîå òðåáîâàíèå çàêîíà çà÷àñòóþ íå ñîáëþäàåòñÿ.
Ïðè÷åì íàðóøåíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà â çîíàõ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
íîñÿò, êàê ïðàâèëî, êîìïëåêñíûé õàðàêòåð.
Çîíû îõðàíû íåäâèæèìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðîåêòîâ ðàéîííîé ïëàíèðîâêè è ãå-
íåðàëüíûõ ïëàíîâ ãîðîäîâ, ïðîåêòîâ äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè è çà-
ñòðîéêè ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Îòñòóïëåíèå îò óñòàíîâëåííîãî ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ òåð-
ðèòîðèè îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âîçìîæíî òîëüêî
ïî ñïåöèàëüíî âûïîëíåííîìó ïðîåêòó, ñîãëàñîâàííîìó ñ Ìèíè-
ñòåðñòâîì êóëüòóðû. Òàêîé ïðîåêò äîëæåí ñîïðîâîæäàòüñÿ èñ-
ñëåäîâàíèÿìè, äåìîíñòðèðóþùèìè ñîîòíîøåíèå ïðîåêòèðóåìûõ
çäàíèé èëè ñîîðóæåíèé ñ ïàìÿòíèêàìè, èõ âëèÿíèå íà ôîðìèðîâà-
íèå àíñàìáëåé è îáëèê íàñåëåííîãî ïóíêòà.
Ãðàíèöû îõðàííûõ çîí äîëæíû áûòü îáÿçàòåëüíûì ýëåìåí-
òîì êðàñíûõ ëèíèé è îïîðíîãî ïëàíà â ñîñòàâå ãåíåðàëüíîãî ïëà-
íà è ïðîåêòà äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè.
Ïðîåêòû çîí îõðàíû, âêëþ÷àÿ ðåæèìû èõ èñïîëüçîâàíèÿ,
ðàçðàáàòûâàþòñÿ äëÿ êàæäîé ìàòåðèàëüíîé íåäâèæèìîé öåííîñ-
òè è óòâåðæäàþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü.
Åñëè ãåíåðàëüíûé ïëàí èëè ïðîåêò äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè
èñòîðè÷åñêîé ÷àñòè íàñåëåííîãî ïóíêòà áûëè ðàçðàáîòàíû ðàíåå,
îíè ïîäëåæàò êîððåêòèðîâêå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå äëÿ ïðèâå-
äåíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì ïðîåêòîì çîí îõðàíû ïàìÿòíèêà.
246
Çàïðåùàåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîåêòîâ ðàéîííîé ïëàíèðîâêè, ðàç-

âèòèÿ è ðåêîíñòðóêöèè ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êàðòû
çåìëåïîëüçîâàíèÿ áåç íàíåñåíèÿ ïðèíÿòûõ èëè ðàçðàáîòêè íåîá-
õîäèìûõ çîí îõðàíû ìàòåðèàëüíûõ íåäâèæèìûõ öåííîñòåé.
Èòîãîì èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûõ èññëåäîâàíèé ÿâëÿåòñÿ èñ-
òîðèêî-àðõèòåêòóðíûé îïîðíûé ïëàí ñ óêàçàíèåì âñåõ íå-
äâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ, çäàíèé, ñîîðóæåíèé è îáúåêòîâ, ôîðìèðó-
þùèõ ñðåäó ïàìÿòíèêà, â òîì ÷èñëå èñòîðè÷åñêè öåííûõ ñèñòåì
è ýëåìåíòîâ ïëàíèðîâêè, ó÷àñòêîâ ëàíäøàôòà, ó÷àñòêîâ êóëüòóð-
íîãî ñëîÿ, âèçóàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó ïàìÿòíèêàìè, èìåþùèìè
ãðàäîôîðìèðóþùåå çíà÷åíèå.
Îõðàííàÿ çîíà – òåððèòîðèÿ, íåïîñðåäñòâåííî îêðóæàþ-
ùàÿ ïàìÿòíèê, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè ïà-
ìÿòíèêà è áëèæàéøåé ê íåìó ñðåäû, öåëåñîîáðàçíîãî åãî èñïîëü-
çîâàíèÿ è áëàãîïðèÿòíîãî çðèòåëüíîãî âîñïðèÿòèÿ.
Ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ îõðàííîé çîíû îïðåäåëÿåòñÿ âèäîì
ïàìÿòíèêà (èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè) è õàðàêòåðîì åãî ñî-
âðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Îõðàííàÿ çîíà, êàê è òåððèòîðèÿ ïà-
ìÿòíèêà, äîëæíà áûòü äîñòóïíà äëÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé.
Â îõðàííîé çîíå è íà òåððèòîðèè öåííîñòè ñáåðåãàåòñÿ èñòî-
ðè÷åñêè öåííàÿ ñèñòåìà ïëàíèðîâêè, ðåçåðâèðóþòñÿ âîçìîæíîñòè
âîññòàíîâëåíèÿ ðàíåå óòðà÷åííûõ åå ýëåìåíòîâ è ïàðàìåòðîâ,
ñîõðàíÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïàìÿòíèêó ñðåäà è ëàíäøàôò,
îáåñïå÷èâàåòñÿ íàèáîëåå ïîëíîå âûÿâëåíèå äîñòîèíñòâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ åãî îáçîðà.
Â îõðàííîé çîíå äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû íåîáõîäèìûå äëÿ
ñîõðàííîñòè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè ãèäðîãåîëîãè÷åñêàÿ
îáñòàíîâêà, ÷èñòîòà âîçäóøíîãî áàññåéíà è âîäîåìîâ, çàùèòà îò
äèíàìè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé è ïîæàðíàÿ áåçîïàñíîñòü.
Â îõðàííîé çîíå ïî ñïåöèàëüíûì ñîãëàñîâàííûì ïðîåêòàì
ìîãóò âûïîëíÿòüñÿ:
– ðàáîòû, ñâÿçàííûå ñ ñîõðàíåíèåì è âîññòàíîâëåíèåì ïëà-
íèðîâêè çäàíèé, ñîîðóæåíèé è áëàãîóñòðîéñòâîì òåððèòîðèè, ôîð-
ìèðóþùèå èñòîðè÷åñêóþ ñðåäó è îêðóæåíèå ïàìÿòíèêîâ;
– óñòðîéñòâî äîðîã è äîðîæåê, â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ íå-
áîëüøèõ àâòîñòîÿíîê, íàðóæíîãî îñâåùåíèÿ, îçåëåíåíèÿ è áëà-
ãîóñòðîéñòâà, óñòàíîâêà ñòåíäîâ è âèòðèí, îòíîñÿùèõñÿ ê ïà-
ìÿòíèêó, îáåñïå÷åíèå äðóãèõ ôîðì áëàãîóñòðîéñòâà, âûçâàííûõ
òðåáîâàíèÿìè ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ, íî íå íàðóøàþùèõ
èñòîðè÷åñêè öåííóþ ãðàäîñòðîèòåëüíóþ ñðåäó, ïðèðîäíûé ëàíä-
øàôò;
247
– çàìåíà âûâîäèìûõ èç çîíû ïðåäïðèÿòèé, ìàñòåðñêèõ, ñêëà-

äîâ è äðóãèõ ñíîñèìûõ ïîñòðîåê çäàíèÿìè è ñîîðóæåíèÿìè èëè
çåëåíûìè íàñàæäåíèÿìè, íå ìåøàþùèìè âîñïðèÿòèþ è ñîõðàíå-
íèþ ïàìÿòíèêà.
Ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèè îõðàííîé çîíû óñòàíàâëè-
âàåòñÿ ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé êàæäîãî ïàìÿòíèêà è õàðàêòåðà
ñîâðåìåííîãî åãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Çîíà ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè – òåððèòîðèÿ, îêðóæàþùàÿ
îõðàííóþ çîíó èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, íåîáõîäèìàÿ äëÿ
ñîõðàíåíèÿ èëè âîññòàíîâëåíèÿ õàðàêòåðà èñòîðè÷åñêîé ïëàíè-
ðîâêè, ïðîñòðàíñòâåííîé ñòðóêòóðû, ñâîåîáðàçèÿ àðõèòåêòóðíîãî
îáëèêà íàñåëåííîãî ïóíêòà, çàêðåïëåíèÿ çíà÷åíèÿ ïàìÿòíèêîâ â
çàñòðîéêå èëè ëàíäøàôòå, îáåñïå÷åíèÿ àðõèòåêòóðíîãî åäèíñòâà
íîâûõ ïîñòðîåê ñ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ ñðåäîé.
Ãðàíèöû çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè îïðåäåëÿþòñÿ êîíêðåò-
íûìè óñëîâèÿìè âçàèìîâëèÿíèÿ ïàìÿòíèêîâ è íîâîé çàñòðîéêè.
Ïðèíÿòûå ãðàíèöû äîëæíû èñêëþ÷àòü âîçìîæíîñòü èñêàæåíèÿ
õàðàêòåðà èñòîðè÷åñêîé ïëàíèðîâêè, íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ
íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà íà ïàìÿòíèêè, èõ àíñàìáëè, ïàíîðàìó, ñèëó-
ýò ñ ñîõðàíåíèåì ñâîåîáðàçèÿ àðõèòåêòóðíîãî îáëèêà èñòîðè÷åñ-
êîé ÷àñòè íàñåëåííîãî ïóíêòà.
Ãðàíèöû çîíû ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè óñòàíàâëèâàþòñÿ â
çàâèñèìîñòè îò ðàñïðîñòðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîé ïëàíèðîâî÷íîé è
îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííîé ñòðóêòóðû íàñåëåííîãî ïóíêòà, ðàñïî-
ëîæåíèÿ îñíîâíûõ òðàäèöèîííûõ òî÷åê îáîçðåíèÿ ïàìÿòíèêîâ è
ãîðîäñêèõ ïàíîðàì, íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ ðåãóëèðîâàíèÿ
âûñîòû è ãàáàðèòîâ íîâîé çàñòðîéêè íà âñþ ãëóáèíó îòêðûâàþ-
ùåãîñÿ ñ ýòèõ òî÷åê âèäà.
Ãðàíèöû çîíû ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè îïðåäåëÿþòñÿ ïóòåì
èçó÷åíèÿ èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûõ èñòî÷íèêîâ, àíàëèçà äàííûõ
íàòóðíîãî îáñëåäîâàíèÿ è ôîòîãðàôè÷åñêîé ôèêñàöèè, âûÿâëÿþ-
ùèõ ïðåäåëû êîìïîçèöèîííîãî âëèÿíèÿ èñòîðè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé
è àíñàìáëåé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, à òàêæå ðàñ÷åòàìè ãàáàðè-
òîâ íîâîé çàñòðîéêè, êîòîðàÿ íå äîëæíà íàðóøàòü èñòîðè÷åñêóþ
ñðåäó è êîìïîçèöèîííóþ ðîëü ïàìÿòíèêîâ.
Â çîíå ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè ñîõðàíÿåòñÿ ñèñòåìà èñòîðè-
÷åñêîé ïëàíèðîâêè, ñîõðàíèâøèåñÿ åå ôðàãìåíòû è öåííûå ýëå-
ìåíòû ëàíäøàôòà, çàêðåïëÿåòñÿ èëè âîññòàíàâëèâàåòñÿ ãðàäî-
ôîðìèðóþùåå çíà÷åíèå ïàìÿòíèêîâ â àðõèòåêòóðíî-ïðîñòðàíñòâåí-
íîé îðãàíèçàöèè íàñåëåííîãî ïóíêòà, îáåñïå÷èâàþòñÿ áëàãîïðè-
ÿòíûå óñëîâèÿ èõ çðèòåëüíîãî âîñïðèÿòèÿ, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ
248
óñòðàíåíèå äèññîíàíñîâ, íàðóøàþùèõ âîñïðèÿòèå ïàìÿòíèêîâ,

öåëüíîñòü êîìïîçèöèè îõðàíÿåìûõ àðõèòåêòóðíûõ êîìïëåêñîâ èëè
ëàíäøàôòà.
Íîâîå ñòðîèòåëüñòâî â çîíå ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè ðåãëà-
ìåíòèðóåòñÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ, ïðèåìàì çàñòðîé-
êè ïî âûñîòå, ïðîòÿæåííîñòè è ìàñøòàáíîñòè çäàíèé, õàðàêòåðó
îçåëåíåíèÿ, ïðèåìàì áëàãîóñòðîéñòâà è äðóãèì ïîêàçàòåëÿì, êî-
òîðûå óñòàíàâëèâàþòñÿ â îïèñàíèè ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ çîíû.
Â çàâèñèìîñòè îò èñòîðè÷åñêîé öåííîñòè ïëàíèðîâêè è çàñ-
òðîéêè, èõ ðàñïîëîæåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì, èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíîé öåííîñòè ïàìÿòíèêîâ è èõ çíà-
÷åíèÿ â ôîðìèðîâàíèè ñðåäû ðàçëè÷àþòñÿ ñëåäóþùèå âèäû ðå-
ãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè:
•òåððèòîðèè, íåïîñðåäñòâåííî ïðèëåãàþùèå ê îõðàííûì çî-
íàì ïàìÿòíèêîâ, ó÷àñòêàì ñ èñòîðè÷åñêè öåííîé ïëàíèðîâêîé è
çàñòðîéêîé, ãäå ðåãóëèðîâàíèå íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà ïîä÷èíåíî
îñíîâíûì çàêîíîìåðíîñòÿì èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè äàííîãî íà-
ñåëåííîãî ïóíêòà ñ ñîáëþäåíèåì îáùåãî ìàñøòàáíîãî ñîîòâåò-
ñòâèÿ íîâûõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé ïàìÿòíèêàì, à òàêæå ñ ó÷åòîì
îñîáåííîñòåé èñòîðè÷åñêè öåííîé ñðåäû;
•òåððèòîðèè, îòíîñèòåëüíî óäàëåííûå îò èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé, ñ íåöåííîé â èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíîì îòíîøåíèè
ïëàíèðîâêîé è çàñòðîéêîé, ãäå ðåãóëèðîâàíèå îïðåäåëÿåòñÿ çàäà-
÷àìè îáùåãî êîìïîçèöèîííîãî åäèíñòâà, ñîõðàíåíèÿ çíà÷åíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ â îáëèêå, ïàíîðàìå íàñåëåííîãî ïóíêòà, ëàíäøàôòå.
Â çîíå ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè, êàê ïðàâèëî, íå ðàçðåøàåòñÿ
ðàçìåùàòü ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, òðàíñïîðòíî-ñêëàäñêèå
è äðóãèå ñîîðóæåíèÿ, ñîçäàþùèå ãðóçîâûå ïîòîêè, çàãðÿçíÿþùèå
âîçäóøíûé è âîäíûé áàññåéíû, îïàñíûå â ïîæàðíîì îòíîøåíèè,
âçðûâîîïàñíûå.
Â çîíå ðåãóëèðóåìîé çàñòðîéêè íå äîïóñêàåòñÿ ñòðîèòåëü-
ñòâî òðàíñïîðòíûõ ìàãèñòðàëåé è ðàçâÿçîê, ýñòàêàä, ìîñòîâ è
äðóãèõ èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé, íàðóøàþùèõ èñòîðè÷åñêèé îá-
ëèê íàñåëåííîãî ïóíêòà.
Îäíàêî äàííîå òðåáîâàíèå íå âñåãäà ñîáëþäàåòñÿ, ÷òî
ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü ïîäîáíûå äåéñòâèÿ êàê ñàìîñòî-
ÿòåëüíóþ ôîðìó íàðóøåíèé çàêîííîñòè. Êîíòðîëü ñî ñòîðî-
íû óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ çà÷àñòóþ íå îñóùåñòâëÿåòñÿ.
Çîíà îõðàíû ëàíäøàôòà óñòàíàâëèâàåòñÿ íà òåððèòîðèè,
íå âîøåäøåé â ñîñòàâ îõðàííûõ çîí è çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîé-
êè, äëÿ ñîõðàíåíèÿ öåííîãî ëàíäøàôòà – âîäîåìîâ, ðåëüåôà, îï-
249
ðåäåëèâøèõ ìåñòîïîëîæåíèå ãîñïîäñòâóþùèõ â êîìïîçèöèè çäà-

íèé è ñîîðóæåíèé, âëèÿþùèõ íà öåëîñòíîñòü èñòîðè÷åñêîãî îáëè-
êà íàñåëåííîãî ïóíêòà èëè ïàìÿòíèêà, ðàñïîëîæåííîãî â íàñåëåí-
íîì ïóíêòå èëè âíå åãî, â ïðèðîäíîì îêðóæåíèè.
Ãðàíèöû çîí îõðàíû ëàíäøàôòà óñòàíàâëèâàþòñÿ â çàâèñè-
ìîñòè îò òîïîãðàôè÷åñêèõ óñëîâèé, ïðèðîäíûõ ðóáåæåé, õàðàêòå-
ðà êîìïîçèöèîííîé âçàèìîñâÿçè îõðàíÿåìûõ ïàìÿòíèêîâ ñ ïðè-
ðîäíûìè îñîáåííîñòÿìè ìåñòîïîëîæåíèÿ, ñòåïåíè óðáàíèçàöèè
òåððèòîðèè, îêðóæàþùåé îõðàíÿåìûå îáúåêòû.
Çîíû îõðàíû ëàíäøàôòà âêëþ÷àþò òåððèòîðèè, â ïðåäåëàõ
êîòîðûõ äîëæíà áûòü ñîõðàíåíà èëè âîññîçäàíà õàðàêòåðíàÿ
ïðèðîäíàÿ ñðåäà (ðåëüåô, âîäíûå ñèñòåìû, ëåñà, ïîëÿ, ëóãà è
ò.ä.), ñâÿçàííàÿ ñ èñòîðè÷åñêîé àðõèòåêòóðíî-ïëàíèðîâî÷íîé êîì-
ïîçèöèåé.
Ïðè óñòàíîâëåíèè ãðàíèö òåððèòîðèè çîíû ëàíäøàôòà ó÷è-
òûâàþòñÿ ïðîåêòû è ñõåìû ðàéîííîé ïëàíèðîâêè.
Ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå ëàíäøàôòà íàïðàâëåíû íà ñîõðàíå-
íèå èñòîðè÷åñêè öåííîãî ðåëüåôà, âîäîåìîâ, âîññòàíîâëåíèå èñ-
òîðè÷åñêîãî âèäà ëàíäøàôòà è ñâÿçåé ñ îêðóæàþùåé ïðèðîäîé,
óñòðàíåíèå çäàíèé, ñîîðóæåíèé, íàñàæäåíèé, èñêàæàþùèõ ëàíä-
øàôò, ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ðàñòèòåëüíîñòè, óñòàíîâëå-
íèå çîí åñòåñòâåííîãî âîññòàíîâëåíèÿ ëåñà, çàùèòó ëóãîâûõ,
áåðåãîâûõ è äðóãèõ òåððèòîðèé îò îïîëçíåé, ðàçìûâà, óêðåïëåíèå
ñêëîíîâ, îâðàãîâ, îçåëåíåíèå èõ, ïðîâåäåíèå íåîáõîäèìûõ ïðèðî-
äîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé è ò.ï.
Íà òåððèòîðèè ýòîé çîíû äîïóñêàåòñÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿ-
òåëüíîñòü, åñëè îíà íå íàíîñèò óùåðáà è íå èñêàæàåò ëàíäøàôò,
íå òðåáóåò âîçâåäåíèÿ íîâûõ êàïèòàëüíûõ ïîñòðîåê. Â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ óñëîâèÿìè ðåæèìà íà îïðåäåëåííûõ ó÷àñòêàõ çîíû îõðà-
íÿåìîãî ëàíäøàôòà âîçìîæíû ñåíîêîñ, âûïàñ ñêîòà, ïîëåâûå è
îãîðîäíûå ðàáîòû è äð. Îòêðûòûå ïîëÿíû è ëóãîâûå ïðîñòðàí-
ñòâà ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ ýïèçîäè÷åñêèõ ìàññîâûõ ïðàç-
äíåñòâ è ãóëÿíèé áåç ñòðîèòåëüñòâà ñîîðóæåíèé.
Çîíà îõðàíû êóëüòóðíîãî ñëîÿ. Íà ó÷àñòêå êóëüòóðíîãî
ñëîÿ ñòðîèòåëüíûå è çåìëÿíûå ðàáîòû, ïîñàäêà äåðåâüåâ è êóñ-
òîâ ïðîèçâîäÿòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è ïðè
ó÷àñòèè àðõåîëîãîâ.
Â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè äî íà÷àëà ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò íà
ó÷àñòêàõ êóëüòóðíîãî ñëîÿ ïðîâîäÿòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäî-
âàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðñïåêòèâíûì ïëàíîì ïëàíèðîâêè è çà-
ñòðîéêè íàñåëåííîãî ïóíêòà, ïðè ýòîì ó÷èòûâàþòñÿ ñëîæíîñòü è
250
ïðîäîëæèòåëüíîñòü èññëåäîâàíèé, êîòîðûå çàâèñÿò îò ìîùíîñòè

(ãëóáèíû) êóëüòóðíîãî ñëîÿ è åãî àðõåîëîãè÷åñêîé öåííîñòè.
Ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íà òåððèòîðèè
ïàìÿòíèêîâ (èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé) èñòîðèè, ãðàäîñòðî-
èòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû, ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà èëè íà
òåððèòîðèÿõ èõ çîí îõðàíû, âêëþ÷àÿ ó÷àñòêè êóëüòóðíîãî ñëîÿ,
äîïóñêàåòñÿ ïðè íàëè÷èè ó èññëåäîâàòåëåé ñïåöèàëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ.
Ïî çàâåðøåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ó÷àñòêà êóëü-
òóðíîãî ñëîÿ îñòàâëåííûå íà ìåñòå ôðàãìåíòû ñîîðóæåíèé ïîä-
ëåæàò îõðàíå êàê íåäâèæèìûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè.
Êàêèå ìåðû ïðåäîòâðàùåíèÿ óãðîçû ñîõðàíåíèþ ìàòå-
ðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðåäóñìîòðåíû çà-
êîíîäàòåëüñòâîì? Îòâåò íà ýòîò âîïðîñ ñîäåðæèòñÿ â ñò. 32
Áåëàðóñü".
Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííîé íîðìîé â íåäâèæèìûõ ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ (èõ îêðóæàþùåé ñðåäå è
çîíàõ îõðàíû), à òàêæå â ïîìåùåíèÿõ, ãäå íàõîäÿòñÿ äâèæèìûå
ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, çàïðåùàþòñÿ:
•îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàþùåé äèíàìè÷íûå è
âèáðàöèîííûå âîçäåéñòâèÿ, íåáëàãîïðèÿòíûé òåìïåðàòóðíî-âëàæ-
íîñòíûé ðåæèì, õèìè÷åñêîå, ðàäèàöèîííîå, ìåõàíè÷åñêîå çàãðÿç-
íåíèå, âçðûâíóþ è ïîæàðîîïàñíóþ óãðîçó;
•ïðîèçâîäñòâî, ðàçìåùåíèå, õðàíåíèå, ñîäåðæàíèå ìàøèí,
ìåõàíèçìîâ, âåùåñòâ.
Ïðè âûÿâëåíèè äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ñîçäàåò óãðîçó ñîõðà-
íåíèþ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé (èõ îêðóæàþùåé ñðåäå è çîíàì îõðàíû), Ìèíèñòåðñòâî êóëü-
òóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îáÿçàíî â òðåõäíåâíûé ñðîê ñ ìî-
ìåíòà îáíàðóæåíèÿ òàêîé óãðîçû âûäàòü þðèäè÷åñêèì è (èëè)
ôèçè÷åñêèì ëèöàì, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿì, îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ïèñüìåííûå ïðåäïèñàíèÿ î
íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèé â èõ äåÿòåëüíîñòè èëè î ïîëíîì åå
çàïðåòå.
Åñëè äâèæåíèå ëþáûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà äîðîãàõ,
ïðèëåãàþùèõ ê íåäâèæèìûì ìàòåðèàëüíûì èñòîðèêî-êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì èëè çîíàì èõ îõðàíû, èëè äåÿòåëüíîñòü êîììóíèêàöè-
îííûõ ëèíèé ñîçäàþò óãðîçó ñîõðàíåíèþ ýòèõ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé èëè çîíàì èõ îõðàíû, ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå è
ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãàíû, èíûå þðèäè÷åñêèå è (èëè) ôèçè÷åñêèå
251
ëèöà, âî âëàäåíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ äîðîãè, êîììóíèêàöèîííûå

ëèíèè, ïî ïðåäïèñàíèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îáÿçàíû:
•îãðàíè÷èòü èëè ïîëíîñòüþ ïðåêðàòèòü äâèæåíèå òðàíñïîðò-
íûõ ñðåäñòâ íà ýòèõ äîðîãàõ;
•îãðàíè÷èòü èëè ïðåêðàòèòü äåÿòåëüíîñòü êîììóíèêàöèîííûõ
ëèíèé.
Â ñëó÷àÿõ, êîãäà íåò âîçìîæíîñòè îãðàíè÷èòü èëè ïðåêðà-
òèòü äåÿòåëüíîñòü, þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà äîëæíû âûï-
ëà÷èâàòü êîìïåíñàöèþ çà âðåä, ïðè÷èíÿåìûé íåäâèæèìûì ìà-
òåðèàëüíûì èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èëè çîíàì èõ
îõðàíû.
Ïðè âûÿâëåíèè õîçÿéñòâåííîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè þðèäè-
÷åñêèõ è (èëè) ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðàÿ âëå÷åò çàãðÿçíåíèå âîç-
äóøíîãî èëè âîäíîãî áàññåéíà è ñîçäàåò óãðîçó ñîõðàíåíèþ íå-
äâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè çî-
íàì èõ îõðàíû, âèíîâíûå þðèäè÷åñêèå è (èëè) ôèçè÷åñêèå ëèöà
îáÿçàíû:
•ïî ïðåäïèñàíèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îãðàíè÷èòü ýòó äåÿòåëüíîñòü;
•ïðè íåâîçìîæíîñòè åå îãðàíè÷åíèÿ óêàçàííûå ëèöà äîëæíû
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 48 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", âûïëà÷èâàòü êîì-
ïåíñàöèþ çà âðåä, ïðè÷èíÿåìûé íåäâèæèìûì ìàòåðèàëü-
íûì èñòîðèêî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èëè çîíàì èõ îõðàíû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 32 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" òðåáîâàíèÿ ïðåäïè-
ñàíèé î íåîáõîäèìîñòè îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè èëè î ïîëíîì
åå çàïðåòå ïðè îòñóòñòâèè óãðîçû ñîõðàíåíèþ íåäâèæèìûõ ìàòå-
ðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè çîíàì èõ îõðàíû
ìîãóò áûòü îòìåíåíû Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü è â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è âûïîëíåíèè çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ,
ìåëèîðàòèâíûõ è äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, êîòîðûå ìîãóò ñîçäàòü óãðîçó
ñîõðàíåíèþ íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé èëè çîíàì èõ îõðàíû, îñóùåñòâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå ìåðîï-
ðèÿòèÿ:
•ïðåäâàðèòåëüíîå èññëåäîâàíèå ýòèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, èõ ôèêñàöèÿ;
•àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ;
• ïðè íåîáõîäèìîñòè – ïåðåìåùåíèå ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
252
•îáåñïå÷åíèå óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîõðàíåíèÿ ýòèõ

íåäâèæèìûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è çîí
èõ îõðàíû.
Íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà âûïîëíåíèå ðàáîò äîëæ-
íà ñîäåðæàòü ñïåöèàëüíûé ðàçäåë î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî èññëåäîâà-
íèþ è ñîõðàíåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Èçìåíåíèå ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé. Ïðè îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò îêà-
çûâàòü âîçäåéñòâèå íà ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, èçìåíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äîïóñêàåòñÿ
òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü ïðè óñëîâèè íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè ýòîãî èçìåíåíèÿ è ñ
ó÷åòîì êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ðåøåíèå î ïðèçíàíèè èçìåíåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íàó÷íî îáîñíîâàííûì èëè íàó÷íî íåîáîñ-
íîâàííûì ïðèíèìàåòñÿ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì.
Ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ïðîèçâîäñòâà àðõåîëîãè÷åñêèõ

èññëåäîâàíèé
ßâëÿÿñü ÷ëåíîì ÑÍÃ, Áåëàðóñü äîëæíà îáåñïå÷èâàòü âû-

ïîëíåíèå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðèíÿòûõ â ðàìêàõ
Ñîäðóæåñòâà, ðåàëèçîâûâàòü àêòû ýòîãî ìåæãîñóäàðñòâåííîãî
îáðàçîâàíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íà âñåì ïîñòñîâåòñêîì ïðî-
ñòðàíñòâå äåéñòâóþò îäèíàêîâûå ïðèíöèïû ïðîèçâîäñòâà àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê.
Ïîëåâûå ðàáîòû ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî îðãà-
íèçàöèÿìè èëè ãðàæäàíàìè, ïîëó÷èâøèìè â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå ðàçðåøåíèå (îòêðûòûé ëèñò) íà ïðîèçâîäñòâî òàêèõ ðàáîò.
Îñíîâàíèåì äëÿ îôîðìëåíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ïðàâî ïðîâåäå-
íèÿ ïîëåâûõ ðàáîò ìîãóò ñëóæèòü öåëè ïðèðàùåíèÿ ôóíäàìåí-
òàëüíûõ çíàíèé î ïðîøëîì ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè.
Ïðîèçâîäñòâî ïîëåâûõ ðàáîò áåç îôîðìëåíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà
èõ ïðîâåäåíèå ïðèçíàåòñÿ íåçàêîííûì è ïîäëåæèò íåìåäëåííîìó
ïðåêðàùåíèþ. Ëèöà, íàðóøèâøèå óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê, ïðèâëå-
êàþòñÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, à
ïðåäìåòû, ïîëó÷åííûå â õîäå íåçàêîííûõ ïîëåâûõ ðàáîò, ïîäëå-
æàò êîíôèñêàöèè â äîõîä ãîñóäàðñòâà.
Îáÿçàííîñòè àðõåîëîãà íà ìåñòíîñòè â ñðåäå èõ åñòåñòâåí-
íîãî áûòîâàíèÿ:
•ñîáëþäàòü ïðàâèëà ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà, îõðàíû è ðåæè-
ìà èñïîëüçîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
253
•îáåñïå÷èâàòü êîíñåðâàöèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ è èñòîðèêî-àð-

õåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ, âûÿâëÿåìûõ â õîäå ïðîâåäåíèÿ ïîëåâûõ
ðàáîò;
•îáåñïå÷èâàòü ðåêóëüòèâàöèþ çåìåëü â ìåñòàõ ïðîâåäåíèÿ
ïîëåâûõ ðàáîò â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîò ñîîòâåò-
ñòâóþùèå çåìëè íå èçûìàþòñÿ èç õîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà;
•ñîáëþäàòü ïðîöåäóðíûå íîðìû è ïðàâèëà ðåãèñòðàöèè è
èñïîëüçîâàíèÿ ðàçðåøåíèé, ñîñòàâëåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ óñòàíîâ-
ëåííûõ ôîðì îò÷åòíîñòè î ïðîâåäåííûõ ðàáîòàõ.
Â àðõèâàõ, ìóçåÿõ, áèáëèîòåêàõ, èíûõ õðàíèëèùàõ, â ëàáîðà-
òîðèÿõ àðõåîëîã îáÿçàí:
•îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, èç-
âëåêàåìûõ ïðè ïðîâåäåíèè ïîëåâûõ ðàáîò;
•ïåðåäàâàòü ñôîðìèðîâàííûå â õîäå ïîëåâûõ ðàáîò êîëëåê-
öèè è ïîëåâóþ äîêóìåíòàöèþ íà ãîñóäàðñòâåííîå õðàíåíèå.
Êàê ìîäåëüíûé àêò, òàê è íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî
ôàêòè÷åñêè íå ðåãëàìåíòèðóþò âîïðîñû áåçîïàñíîñòè àðõåîëî-
ãîâ, à âåäü ïîëåâûå àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïðîâîäÿòñÿ,
êàê ïðàâèëî, â áåçëþäíûõ ìåñòàõ. Ìîæåò ïðîèçîéòè íå òîëüêî
íåñ÷àñòíûé ñëó÷àé, íî è ñîâåðøåíû ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ êàê èç
õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé, òàê è ñ öåëüþ çàâëàäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñ-
êèìè ïðåäìåòàìè. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è òîò ôàêò, ÷òî ê âûïîë-
íåíèþ çåìëÿíûõ ðàáîò çà÷àñòóþ ïðèâëåêàþòñÿ ñëó÷àéíûå ãðàæ-
äàíå, ÷òî íå èñêëþ÷àåò ïðîÿâëåíèÿ ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ â ðàç-
ëè÷íûõ ôîðìàõ.
Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ âûäà÷è ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ (ëè-
öåíçèé, îòêðûòûõ ëèñòîâ), ôîðìû èõ ðåãèñòðàöèè è ïðåäñòàâëå-
íèÿ îò÷åòíîñòè î ðàáîòàõ, ïðîèçâåäåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè,
îïðåäåëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Êàê ïðåäñòàâ-
ëÿåòñÿ, ïðè ýòîì äîëæíû áûòü ó÷òåíû ïîëîæåíèÿ ðåêîìåíäà-
òåëüíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà ÑÍÃ è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà, äåéñòâóþùèõ â äàííîé îáëàñòè.
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü ïðîèçâîäñòâî àðõåîëîãè÷åñêèõ èñ-
ñëåäîâàíèé äëèòåëüíîå âðåìÿ ðåãëàìåíòèðîâàëîñü âåäîìñòâåí-
íîé (Èíñòèòóòà èñòîðèè ÍÀÍ Áåëàðóñè) Èíñòðóêöèåé ê ðàçðå-
øåíèÿì íà âûïîëíåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê è ðàñêîïîê,
êîòîðàÿ íå ÿâëÿëàñü íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòîì (ïðèíÿòà 13
àïðåëÿ 1995 ã. íà îáùåì ñîáðàíèè îòäåëà àðõåîëîãèè Èíñòèòóòà).
Îò÷àñòè âîñïîëíèâ îáðàçîâàâøèéñÿ ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ äåé-
ñòâèÿ ñîþçíûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïðàâîâîé ïðîáåë, äàí-
íàÿ Èíñòðóêöèÿ ðåãóëèðîâàëà ïðîöåäóðó ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèé
254
íà îñóùåñòâëåíèå íàçâàííûõ âûøå ðàáîò, êëàññèôèöèðîâàëà ðàç-

ðåøåíèÿ ïî ÷åòûðåì ôîðìàì, ðåãëàìåíòèðîâàëà ïîñëåäîâàòåëü-
íîñòü ïðîèçâîäñòâà àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê è ðàñêîïîê, îïðå-
äåëÿëà òðåáîâàíèÿ ê îò÷åòàì î âûïîëíåíèè ýòèõ ðàáîò.
Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê
ðåãëàìåíòèðîâàëîñü è ðàíåå. Â 1905 ã. â ñîîòâåòñòâèè ñ Îñíîâ-
íûìè ïîëîæåíèÿìè, âûðàáîòàííûìè Êîìèññèåé ïî ïåðåñìîò-
ðó çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ,
òåððèòîðèÿ ñîâðåìåííîé Áåëàðóñè áûëà ðàçäåëåíà íà òðè àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ îêðóãà (Âèëåíñêèé, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëà Ãðîä-
íåíñêàÿ ãóáåðíèÿ; Ïñêîâñêèé – Âèòåáñêàÿ ãóáåðíèÿ; Êèåâñêèé –
Ìèíñêàÿ è Ìîãèëåâñêàÿ ãóáåðíèè)207.
Òàêèì îáðàçîì, ïîëåâûå èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïà-
ìÿòíèêîâ (ðàçâåäêè èëè ðàñêîïêè) ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ òîëüêî
â íàó÷íûõ öåëÿõ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè íàó÷íûìè è íàó÷íî-ðåñ-
òàâðàöèîííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ìóçåÿìè, âûñøèìè ó÷åáíûìè çà-
âåäåíèÿìè, ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ.
Ðàñêîïêè ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ íà äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ
ìåñòàõ è ïàìÿòíèêàõ, îáðå÷åííûõ íà ðàçðóøåíèå â ñèëó ïðîãðàìì
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, èçìåíåíèé â çåìëåïîëüçîâàíèè, ïî ïðè-
÷èíå èõ ïîð÷è èëè ðàçðóøåíèé, âûçâàííûõ ïðèðîäíûìè ôàêòîðà-
ìè.
Ðóêîâîäñòâî ïîëåâûìè èññëåäîâàíèÿìè ïðîèçâîäèòñÿ òîëüêî
ñïåöèàëüíî ïîäãîòîâëåííûìè ëèöàìè, êîòîðûå èìåþò ñîîòâåò-
ñòâóþùèé ñåðòèôèêàò è ìîãóò îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå âñåõ íåîá-
õîäèìûõ ìåòîäèê.
Ïðîâåäåíèå ðàçâåäîê è ðàñêîïîê ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè
ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè ó èññëåäîâàòåëÿ ðàçðåøå-
íèÿ íà ïðîâåäåíèå ðàçâåäîê è ðàñêîïîê è â ïðåäåëàõ, êîòîðûå
óñòàíîâëåíû ýòèì äîêóìåíòîì. Ðàçðåøåíèÿ íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ
àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê è ðàñêîïîê íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè
âûäàþòñÿ Èíñòèòóòîì èñòîðèè ÍÀÍ è ðåãèñòðèðóþòñÿ â Óïðàâ-
ëåíèè ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðåñòàâðàöèè
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Èññëåäîâàòåëè,
ïîëó÷èâøèå ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå ïîëåâûõ ðàáîò, îáÿçàíû
ðóêîâîäèòü äàííûìè âèäàìè ðàáîò, èì çàïðåùåíî îñòàâëÿòü ìå-
ñòî ïðîèçâîäñòâà ðàáîò íà äëèòåëüíîå âðåìÿ. Âîçìîæíî êðàò-
207
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðîññèè. ÕIII – íà÷àëî ÕÕ
ââ.: ñáîðíèê äîêóìåíòîâ. – Ì., 1978. – Ñ. 162–169.
255
êîâðåìåííîå îòñóòñòâèå ïî óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì. Ïåðåäîâå-

ðèå ðóêîâîäñòâà ðàñêîïêàìè è ðàçâåäêàìè äðóãîìó ëèöó çàïðåùà-
åòñÿ. Èññëåäîâàòåëü îáÿçàí îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü èññëåäóå-
ìûõ ïàìÿòíèêîâ âî âðåìÿ ðàáîòû è ñïîñîáñòâîâàòü èõ ñîõðàíå-
íèþ ïî îêîí÷àíèè ðàñêîïîê.
Ðàçðåøåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà èññëåäîâàíèé èìå-
þò ñëåäóþùèå ôîðìû:
Ôîðìà ¹ 1 – Íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê è ðàçâåäîê.
Ôîðìà ¹ 2 – Íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàçâåäîê è ðàñêîïîê ñ
îãðàíè÷åííûì âñêðûòèåì íåáîëüøèõ ó÷àñòêîâ ïîñåëåíèé è ãðóí-
òîâûõ êëàäáèù (äî 24 êâ. ì íà ïàìÿòíèêå).
Ôîðìà ¹ 3 – Íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàçâåäîê áåç êàêèõ-ëèáî
çåìëÿíûõ ðàáîò.
Ôîðìà ¹ 4 – Íà ïðàâî èññëåäîâàíèÿ è ñðî÷íûõ ðàñêîïîê
ïàìÿòíèêîâ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè.
Ðàçðåøåíèÿ âûäàþòñÿ Èíñòèòóòîì èñòîðèè ÍÀÍ Áåëàðóñè
ïî çàÿâêàì ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå
ïðîâîäÿò àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè, ñ óêàçàíèåì ôàìèëèè èññëå-
äîâàòåëÿ. Ó÷ðåæäåíèå, êîòîðîìó òðåáóåòñÿ ðàçðåøåíèå, íåñåò
îòâåòñòâåííîñòü çà êà÷åñòâî âûïîëíåíèÿ ðàáîò è ñâîåâðåìåííîå
ïðåäñòàâëåíèå è êà÷åñòâî îò÷åòà î ðàáîòàõ.
Çàÿâêà íà âûäà÷ó ðàçðåøåíèÿ äîëæíà ïîñòóïèòü íå ïîçæå,
÷åì çà äâå íåäåëè äî íà÷àëà ðàáîò. Èñêëþ÷åíèÿ ìîãóò áûòü
òîëüêî â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ñðî÷íîãî èçó÷åíèÿ ïàìÿòíèêîâ,
êîòîðûå ðàçðóøàþòñÿ.
Åñëè ðàçðåøåíèå âûäàåòñÿ íà èìÿ èññëåäîâàòåëÿ, êîòîðûé
âïåðâûå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðîâîäèò ïîëåâûå ðàáîòû, òî ê çàÿâêå
íà ðàçðåøåíèå ïðèëàãàþòñÿ äàííûå îá åãî ó÷àñòèè â àðõåîëîãè-
÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ ñ ðåêîìåíäàöèÿìè, ïîäïèñàííûìè íà÷àëü-
íèêîì îòðÿäà (èëè ýêñïåäèöèè), ãäå îí ðàáîòàë. Ïðè ýòîì ñïåöè-
àëèñò, êîòîðûé äàë ðåêîìåíäàöèþ, íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà óðî-
âåíü ïîäãîòîâêè ýòîãî èññëåäîâàòåëÿ ê ïîëåâûì ðàáîòàì.
Îñíîâàíèÿìè äëÿ îãðàíè÷åíèÿ èëè îòêàçà â âûäà÷å ðàçðåøå-
íèÿ ìîãóò áûòü:
•íåöåëåñîîáðàçíîñòü ðàáîò ñ òî÷êè çðåíèÿ çàäà÷ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ èññëåäîâàíèé èëè îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
•íåäîñòàòî÷íàÿ àðõåîëîãè÷åñêàÿ êâàëèôèêàöèÿ ëèöà, íà èìÿ
êîòîðîãî çàïðàøèâàåòñÿ ðàçðåøåíèå;
•âûäà÷à ðàçðåøåíèÿ íà òîò æå ïàìÿòíèê èëè ðàéîí äðóãîìó
ëèöó;
•èñïîëüçîâàíèå èññëåäîâàòåëåì, íà èìÿ êîòîðîãî çàïðàøèâà-
256
åòñÿ ðàçðåøåíèå, íåïðàâèëüíûõ ïðèåìîâ ïðîâåäåíèÿ ïîëåâûõ ðàáîò,

êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ïîð÷å ïàìÿòíèêîâ;
•ïðåâûøåíèå îáúåìîâ ðàáîò, êîòîðûå áûëè îáóñëîâëåíû
ïðåäûäóùèì ðàçðåøåíèåì, è ïðîâåäåíèå ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ
èëè â ðàéîíàõ, êîòîðûå íå áûëè óêàçàíû â ðàçðåøåíèè;
•íåïðåäñòàâëåíèå îò÷åòà èëè íåíàäëåæàùåå êà÷åñòâî åãî
ñîñòàâëåíèÿ ïî ïðåäûäóùåìó ðàçðåøåíèþ.
Ïî âñåì ñëó÷àÿì îòêàçà â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ èëè îãðàíè÷å-
íèÿ îáúåìîâ ðàáîò Èíñòèòóò èñòîðèè ÍÀÍ Áåëàðóñè èíôîðìèðó-
åò ó÷ðåæäåíèå èëè îðãàíèçàöèþ, êîòîðûå ïîäàëè çàÿâêó, î ïðè÷è-
íàõ èëè ìîòèâàõ ñâîåãî ðåøåíèÿ.
Îñíîâíûì äîêóìåíòîì ðåãèñòðàöèè íàõîäîê ÿâëÿåòñÿ èõ
îïèñü, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåòñÿ â ïîëå, âåäåòñÿ íà îñîáûõ ëèñòàõ è
âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ýëåìåíòû:
– ïîðÿäêîâûé (èíâåíòàðíûé) íîìåð âåùè ïî îïèñè;
– îïèñàíèå âåùè; åå ìàòåðèàë è ðàçìåðû;
– ïîëåâîé íîìåð âåùè, åå êîîðäèíàòû (ðàññòîÿíèå îò îñåé
êóðãàíà èëè íîìåð êâàäðàòà);
– ðèñóíîê âåùè.
Îò÷åò îá àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ ÿâëÿåòñÿ íàó÷íûì
òðóäîì, êîòîðûé ñîçäàåòñÿ âî âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíîãî çà-
äàíèÿ. Èññëåäîâàòåëè îáëàäàþò àâòîðñêèì ïðàâîì íà ðåçóëü-
òàòû ñâîåãî íàó÷íîãî òðóäà.
Ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ îò÷åòà îá àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäî-
âàíèÿõ íà õðàíåíèå â Èíñòèòóò èñòîðèè ÍÀÍ Áåëàðóñè îí äîëæåí
áûòü äîñòóïíûì äëÿ îçíàêîìëåíèÿ.
Èñïîëüçîâàíèå îò÷åòîâ îá àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ,
êîòîðûå õðàíÿòñÿ â Èíñòèòóòå èñòîðèè ÍÀÍ Áåëàðóñè, ðàçðåøà-
åòñÿ äèðåêöèåé Èíñòèòóòà íà îñíîâå çàÿâêè îôèöèàëüíîãî îðãàíà
èëè åãî äèðåêöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ àâòîðîì îò÷åòà. Ïðè ëþáîì
èñïîëüçîâàíèè â íàó÷íîé ðàáîòå ìàòåðèàëîâ îò÷åòà îáÿçàòåëüíà
ñîîòâåòñòâóþùàÿ ññûëêà íà îò÷åò.
Àâòîðñêîå ïðàâî íà îò÷åò î ïîëåâûõ èññëåäîâàíèÿõ äåéñòâó-
åò ïîñòîÿííî. Èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî àâòîðà íà ïóáëèêàöèþ ìà-
òåðèàëîâ (êîëëåêöèé ðàñêîïîê) äåéñòâóåò íà ïðîòÿæåíèè 10 ëåò
ïîñëå îêîí÷àíèÿ ðàáîò íà ïàìÿòíèêå.
Îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîèçâîäñòâå çåì-

ëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò
Îáðàòèìñÿ ê çàêîíîäàòåëüñòâó, ðåãóëèðóþùåìó ïîðÿäîê îõ-

257
ðàíû àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîâåäåíèè çåìëÿíûõ è

ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò. Îí îïðåäåëåí Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü, êîòîðûé ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì óòâåðäèë Ïîëî-
æåíèå îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîâåäåíèè
çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò, îñóùåñòâëåíèè èíîé äåÿ-
òåëüíîñòè íà òåððèòîðèè àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ îò 22
ìàÿ 2002 ã. ¹ 651, êîòîðîå â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò â
ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îò 20 èþëÿ 2012 ¹ 665208.
Â ÷àñòíîñòè, âñå âèäû çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò â
çîíå îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ òîëüêî
ïîñëå ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ ìåð ïî èõ èçó÷åíèþ. Ïðè
ýòîì ïîä çåìëÿíûìè è ñòðîèòåëüíûìè ðàáîòàìè ïîíèìàåòñÿ
ñòðîèòåëüíûé ïðîöåññ, êîòîðûé âêëþ÷àåò ðàçðàáîòêó (âûåìêó)
ãðóíòà, åãî ïåðåìåùåíèå è óêëàäêó íà îïðåäåëåííîì ìåñòå. Ê
çåìëÿíûì è ñòðîèòåëüíûì ðàáîòàì îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, ïðî-
êëàäêà íåôòåãàçîïðîâîäà, êîììóíèêàöèé, ñòðîèòåëüñòâî çäà-
íèé, ãèäðîòåõíè÷åñêèõ è èíûõ ñîîðóæåíèé, äîðîã, ðàçðàáîòêà
êàðüåðîâ.
Ìåðû ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ äîëæíû ïðå-
äóñìàòðèâàòüñÿ íà âñåõ ýòàïàõ ïðåäïðîåêòíûõ, ïðîåêòíûõ ðà-
áîò è ïðè âñåõ âèäàõ ñòðîèòåëüñòâà. Ïåðå÷åíü ñèñòåìû ìåð ïî
îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ âêëþ÷àåòñÿ â ïðîåêòíî-ñìåò-
íóþ äîêóìåíòàöèþ íà ïðîâåäåíèå íåîáõîäèìûõ çåìëÿíûõ è
ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò è ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì îð-
ãàíîì îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîâå-
äåíèè çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñ-
êèå ëèöà îáÿçàíû ñîîáùèòü îá ýòîì ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó
îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðèîñòàíîâèòü âåäåíèå
ðàáîò. Óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí îáÿçàí ñîîáùèòü
î âûÿâëåíèè àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè
íàóê Áåëàðóñè.
Ìåðû ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðåäóñìàòðèâà-
þò ñëåäóþùèå âèäû ðàáîò:
– ôèêñàöèÿ èçâåñòíûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ â ïðîåê-
òíîé äîêóìåíòàöèè;
– îáñëåäîâàíèå çîíû çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ñ
208
27.07.2012. – 5/36005.
258
öåëüþ âûÿâëåíèÿ íåó÷òåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ, èõ ôèê-

ñàöèÿ è ïðè íåîáõîäèìîñòè íàó÷íîå èññëåäîâàíèå.
Òàêèå ìåðû ðàçðàáàòûâàþòñÿ íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè àð-
õåîëîãè÷åñêîãî ïðîôèëÿ (íàïðèìåð, Èíñòèòóòîì èñòîðèè Íàöèî-
íàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè), êàôåäðàìè àðõåîëîãèè âûñøèõ
ó÷åáíûõ çàâåäåíèé (íàïðèìåð, êàôåäðîé àðõåîëîãèè è ýòíîëîãèè
Ãðîäíåíñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà èìåíè ßíêè Êóïà-
ëû), ìóçåÿìè (íàïðèìåð, Ìóçååì äðåâíåáåëîðóññêîé êóëüòóðû
Èíñòèòóòà èñêóññòâîâåäåíèÿ, ýòíîãðàôèè è ôîëüêëîðà ÍÀÍ Áå-
ëàðóñè), à òàêæå äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè ñ ðàçðåøåíèÿ Íàöèî-
íàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè íà îñíîâå äîãîâîðîâ ñ þðèäè-
÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ïðîåêòè-
ðîâàíèå íàçâàííûõ ðàáîò. Ôèíàíñèðîâàíèå è ðàçðàáîòêà ìåð ïî
îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ â çîíàõ çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëü-
íûõ ðàáîò ïðîâîäèòñÿ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè,
êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ çàêàç÷èêàìè ïðîåêòíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò.
Îïðåäåëåíèå ñòîðîí äîãîâîðà ñîäåðæèòñÿ â ï. 4 Ïðàâèë
çàêëþ÷åíèÿ è èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ (êîíòðàêòîâ) ñòðîèòåëü-
íîãî ïîäðÿäà209. Çàêàç÷èê – ñîáñòâåííèê èëè ëèöî, óïîëíîìî÷åí-
íîå ñîáñòâåííèêîì, ïðèâëåêàþùåå ïîäðÿä÷èêà äëÿ ðåàëèçàöèè èí-
âåñòèöèîííîãî ïðîåêòà ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ñòðîèòåëüíî-
ãî ïîäðÿäà. Ïîäðÿä÷èê – ëèöî, èìåþùåå ëèöåíçèþ íà âûïîëíå-
íèå ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò è çàêëþ÷èâøåå
äîãîâîð ïîäðÿäà ñ çàêàç÷èêîì.
Ìåðû ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîâåäåíèè
âñåõ âèäîâ çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ïðåäóñìàòðèâàþò:
– çàïðåò âñåõ âèäîâ ðàáîò íà òåððèòîðèè ïëàíèðóåìîãî ñòðî-
èòåëüñòâà;
– çàìåíó òåððèòîðèè ñòðîèòåëüñòâà;
– ñîçäàíèå èíæåíåðíîé çàùèòû àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ;
– íàó÷íîå èññëåäîâàíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ;
– êîíòðîëü àðõåîëîãîâ çà âûïîëíåíèåì îõðàííûõ ìåð ïðè
ïðîâåäåíèè çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è èíûõ ðàáîò;
– êîíñåðâàöèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ â ñîñòàâå ñòðîè-
òåëüíîãî êîìïëåêñà.
Êðîìå ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è ìåð ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêèõ
îáúåêòîâ ïðè ïðîâåäåíèè çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò, çà-
209
Óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü îò 25 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. ¹ 1450 ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè //
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1999. – ¹ 9.
259
êîíîäàòåëüíî ïðåäóñìîòðåíû ôîðìû êîíòðîëÿ: ãîñóäàðñòâåííûé

îðãàí îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè åãî ïðåäñòàâè-
òåëü â ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíàõ
èìåþò ïðàâî ñâîèì ðåøåíèåì ïðèîñòàíîâèòü çåìëÿíûå è ñòðî-
èòåëüíûå ðàáîòû â ñëó÷àå ïîÿâëåíèÿ óãðîçû ïîâðåæäåíèÿ èëè
óíè÷òîæåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà.
Ðàçìåùåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ â êàæäîì ðàéîíå
ñòðàíû äîëæíî îáîçíà÷àòüñÿ íà ðàéîííûõ êàðòàõ çåìëåïîëü-
çîâàíèÿ.
Èíôîðìàöèÿ î ðàçìåùåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðåä-
ñòàâëÿåòñÿ íàó÷íûìè îðãàíèçàöèÿìè àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðîôèëÿ,
êàôåäðàìè àðõåîëîãè÷åñêèõ âóçîâ, ìóçåÿìè, à òàêæå äðóãèìè
îðãàíèçàöèÿìè ïî ðàçðåøåíèþ Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áå-
ëàðóñè íà îñíîâàíèè äîãîâîðîâ ñ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè è
ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè. Èíôîðìàöèÿ äîëæíà ñîäåðæàòü
èëëþñòðèðîâàííûå è òåêñòîâûå ìàòåðèàëû, êîòîðûå ðàçðàáàòû-
âàþòñÿ íà îñíîâå ñîâðåìåííûõ êàðòîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ,
âèçèðóþòñÿ Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèåé íàóê Áåëàðóñè è ãîñóäàð-
ñòâåííûì îðãàíîì îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, óòâåð-
æäàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè çåìëåïîëüçîâàíèÿ ìåñòíûõ
èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ.
Ðóêîâîäñòâî àðõåîëîãè÷åñêèìè ðàçâåäêàìè è ðàñêîïêàìè â
çîíå ïðîâåäåíèÿ âñåõ âèäîâ çåìëÿíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëèñòàìè ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèè. ×òî
êàñàåòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, òî îíè ïðîâîäÿòñÿ òîëü-
êî íà îñíîâàíèè ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ, âûäàííîãî Íàöèîíàëü-
íîé àêàäåìèåé íàóê Áåëàðóñè.
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ìàòåðèàëüíîãî
íàñëåäèÿ, îñíîâíàÿ èíôîðìàöèÿ î êîòîðîì ìîæåò áûòü ïîëó÷åíà
àðõåîëîãè÷åñêèìè ìåòîäàìè. Íàñëåäèå âêëþ÷àåò âñå ñëåäû ÷å-
ëîâå÷åñêîãî îáèòàíèÿ è ñîñòîèò èç ìåñò, ôèêñèðóþùèõ âñå ïðî-
ÿâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå ïîêèíóòûå ñòðîåíèÿ
è ðóèíû âñåõ âèäîâ (âêëþ÷àÿ ïîäçåìíûå è ïîäâîäíûå) âìåñòå ñî
âñåì äâèæèìûì êóëüòóðíûì ìàòåðèàëîì. Òàêîå îïðåäåëåíèå
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ïðèâåäåíî â ñò. 1 Õàðòèè ïî îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèþ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ïðèíÿòîé â 1990 ã.
Ìåæäóíàðîäíûì ñîâåòîì ïàìÿòíèêîâ è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ
ìåñò (ICOMOS). Äàííîå îïðåäåëåíèå íåîäíîêðàòíî òðàíñôîðìè-
ðîâàëîñü â ðàçëè÷íûå ìåæäóíàðîäíûå è íàöèîíàëüíûå íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâûå àêòû.
260
Õàðòèÿ ïðîâîçãëàøàåò ïðèíöèïû, îòíîñÿùèåñÿ ê ðàçëè÷íûì

àñïåêòàì óïðàâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì, îïðåäåëÿåò
îáùåå íàïðàâëåíèå ïîëèòèêè â äàííîé ñôåðå. Â ÷àñòíîñòè, ñîõðà-
íåíèå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ äîëæíî ñîñòàâëÿòü åäèíîå öå-
ëîå ñ ïîëèòèêîé ïëàíèðîâàíèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì, íàöèîíàëüíîì,
ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ. Àêòèâíîå ó÷àñòèå íàñåëåíèÿ
äîëæíî ñòàòü ÷àñòüþ ïîëèòèêè ñîõðàíåíèÿ ýòîãî íàñëåäèÿ.
Â Õàðòèè îïðåäåëåíû âàæíåéøèå ïðèíöèïû çàêîíîäàòåëüíî-
ãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ:
•äîëãîì êàæäîé ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå äîñòàòî÷íûõ
ñðåäñòâ äëÿ ñîõðàíåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà êîíöåïöèè, ÷òî
àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå ÿâëÿåòñÿ íàñëåäèåì âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà;
•íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå îïåðåæàþùèõ èññëåäîâàíèé è ñî-
ñòàâëåíèå ïîëíîé àðõåîëîãè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè â ñëó÷àÿõ, êîãäà
ðå÷ü èäåò î ðàçðóøåíèè ïàìÿòíèêîâ è îíî ñàíêöèîíèðîâàíî îðãà-
íàìè îõðàíû;
•òðåáóåòñÿ çàïðåòèòü ëþáîå ðàçðóøåíèå, èñêàæåíèå èëè ïå-
ðåäåëêó ïîñðåäñòâîì ìîäèôèêàöèè ïàìÿòíèêà èëè äîñòîïðèìå÷à-
òåëüíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî ìåñòà, à òàêæå åãî îêðóæåíèÿ áåç
ñîãëàñîâàíèÿ ñ êîìïåòåíòíûìè àðõåîëîãè÷åñêèìè ñëóæáàìè;
•ñëåäóåò îáåñïå÷èâàòü ïîääåðæàíèå ïàìÿòíèêîâ è ãàðàíòè-
ðîâàòü âûäåëåíèå ñðåäñòâ äëÿ ýòèõ öåëåé;
•â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá àðõåîëîãè÷åñêîì
íàñëåäèè äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû ñàíêöèè;
•ïðàâîâûå àêòû äîëæíû ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ è íà âíîâü âûÿâ-
ëåííûå àðõåîëîãè÷åñêèå îáúåêòû;
•â çàêîíîäàòåëüñòâå äîëæåí áûòü âîïëîùåí ïðèíöèï ðàçðà-
áîòêè ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñ ìèíèìàëüíûì âîçäåé-
ñòâèåì íà àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå. Îáÿçàííîñòü ïðîåêòèðîâ-
ùèêà – óáåäèòüñÿ â òîì, ÷òî àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå áóäåò
èçó÷åíî äî âíåäðåíèÿ ïðîåêòîâ;
•âàæíûì óñëîâèåì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ àð-
õåîëîãèè ÿâëÿåòñÿ èíâåíòàðèçàöèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ.
Íåêîòîðûå ïîëîæåíèÿ Õàðòèè êàñàþòñÿ ïðèíöèïîâ ïðîâåäå-
íèÿ ïîëåâûõ èññëåäîâàíèé, êîíñåðâàöèè, ðåêîíñòðóêöèè è ìóçåå-
ôèêàöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Â ÷àñòíîñòè, ðàñêîïêè äîë-
æíû ïðîèçâîäèòüñÿ ïðåäïî÷òèòåëüíî íà äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ
ìåñòàõ è ïàìÿòíèêàõ, îáðå÷åííûõ íà ðàçðóøåíèå âñëåäñòâèå
îñóùåñòâëåíèÿ ïðîãðàìì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, èçìåíåíèé â
çåìëåïîëüçîâàíèè.
261
Ïðàâîâûå ôîðìû óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè ïîãèáøèõ çàùèò-

íèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí
Íà ïðîòÿæåíèè âñåé ñâîåé èñòîðèè çåìëÿ Áåëàðóñè â ñâÿçè

ñ åå ãåîãðàôè÷åñêèì ïîëîæåíèåì áûëà àðåíîé âîéí è âîîðóæåí-
íûõ êîíôëèêòîâ. Íà åå òåððèòîðèè îñòàëèñü âîèíñêèå çàõîðîíå-
íèÿ, ïîÿâèëèñü ïàìÿòíûå çíàêè è ìåìîðèàëû âîèíñêîé ñëàâû. Âñå
ýòî ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî è äó-
õîâíîãî íàñëåäèÿ áåëîðóññêîãî íàðîäà. Ïðè ýòîì âàæíî ñîõðà-
íèòü ïàìÿòü î òåõ, êòî ñ îðóæèåì â ðóêàõ îòñòàèâàë ÷åñòü è
íåçàâèñèìîñòü Îòå÷åñòâà â ãîäû âîåííûõ ëèõîëåòèé.
Óâåêîâå÷åíèå ïàìÿòè – äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ñî-
õðàíåíèå óâàæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ïîãèáøèì âîåííîñëóæàùèì,
èõ ìóæåñòâó è ãåðîèçìó, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííàÿ ñ îáóñòðîé-
ñòâîì, ñîõðàíåíèåì è ñîäåðæàíèåì âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé è âîèí-
ñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðîâåäåíèåì ïîèñêîâûõ ðàáîò â öåëÿõ âûÿâëå-
íèÿ íåó÷òåííûõ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé è ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ
ïîãèáøèõ âîåííîñëóæàùèõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ íà ýòîé îñíîâå ýëåê-
òðîííîãî áàíêà äàííûõ, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ
ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Òàêîå îïðåäåëåíèå äàåòñÿ â ñò. 1 Ñîãëàøåíèÿ îá óâåêîâå-
÷åíèè ïàìÿòè î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñóäàðñòâ-
ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â Âåëè-
êîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941–1945 ãîäîâ210, ïðèíÿòîì Ãëà-
âàìè ãîñóäàðñòâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ 3 ñåí-
òÿáðÿ 2011 â ã. Äóøàíáå (âñòóïèëî â ñèëó 22 àâãóñòà 2012 ã.).
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü òàêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèíÿòî.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 3
äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 1772 óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðî-
ãðàììà ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è
æåðòâ âîéí íà 2011–2014 ãîäû, îñíîâíûìè çàäà÷àìè êîòîðîé
ÿâëÿþòñÿ: âûÿâëåíèå è ëîêàëèçàöèÿ íåó÷òåííûõ âîèíñêèõ çàõîðî-
íåíèé; ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé.
Êðîìå òîãî, Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
â öåëÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ îõðàíû âîåííî-èñòîðè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû:
210
Óòâåðæäåíî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá óòâåð-
æäåíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà" îò 24 ôåâðàëÿ 2012 ã. ¹ 104 //
26. – 1/13352.
262
•Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà âîèíñêèõ

çàõîðîíåíèé â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, óòâåðæäåííàÿ 22 îêòÿáðÿ
2003 ã. ¹ 60211;
•Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ïðèìåíåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî
ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
è òðàíñïîðòíûõ âîéñêàõ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, óòâåðæäåííàÿ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 6
ìàÿ 2009 ¹ 24212, â êîòîðîé èçëîæåíû îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ìåæ-
äóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, êàñàþùèåñÿ îõðàíû è îáîçíà-
÷åíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âî âðåìÿ âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà.
Îòäàâàÿ äàíü óâàæåíèÿ ïàìÿòè ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Îòå-
÷åñòâà, ïîíèìàÿ íåïðåõîäÿùóþ öåííîñòü òðàäèöèé ìóæåñòâà è
ãåðîèçìà â âîñïèòàíèè ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ, â Ðåñïóáëèêå
Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðû ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè çà-
ùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí, à èìåííî:
– âîèíîâ è ïàðòèçàí, ïîãèáøèõ â õîäå âîåííûõ äåéñòâèé,
ïàðòèçàíñêîé áîðüáû èëè ïðè âûïîëíåíèè áîåâûõ çàäà÷, à òàêæå
âåòåðàíîâ âîéí;
– óìåðøèõ îò ðàí, êîíòóçèé, óâå÷èé èëè çàáîëåâàíèé, ïîëó-
÷åííûõ ïðè âûïîëíåíèè áîåâûõ çàäà÷;
– ïðîïàâøèõ áåç âåñòè â õîäå âîåííûõ äåéñòâèé èëè ïðè
âûïîëíåíèè äðóãèõ áîåâûõ çàäà÷;
– æåðòâ âîéí – ëèö, ïîãèáøèõ (óìåðøèõ) â ïëåíó, ãäå îíè
îêàçàëèñü â ñèëó ñëîæèâøåéñÿ áîåâîé îáñòàíîâêè, íî íå èçìåíèâ-
øèõ Ðîäèíå;
– ìåñò áîåâûõ äåéñòâèé, âîøåäøèõ â èñòîðèþ Îòå÷åñòâà
êàê ñèìâîë ãåðîèçìà, ìóæåñòâà è ñòîéêîñòè íàðîäà.
Îñíîâíûìè ôîðìàìè óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè çàùèòíèêîâ Îòå-
÷åñòâà è æåðòâ âîéí ÿâëÿþòñÿ:
– ñîîðóæåíèå ìåìîðèàëüíûõ êîìïëåêñîâ, ïàìÿòíèêîâ, íàä-
ãðîáèé è äðóãèõ ïàìÿòíûõ çíàêîâ, à òàêæå îáîðóäîâàíèå ìåñò
çàõîðîíåíèé çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí;
211
Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà
âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü: ïîñòàíîâëåíèå Ìèíèñòåð-
ñòâà îáîðîíû Ðåñï. Áåëàðóñü, 22 îêò. 2003 ã., ¹ 60 // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
212
Îá óòâåðæäåíèè Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ïðèìåíåíèÿ íîðì ìåæäó-
íàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü è òðàíñïîðòíûõ âîéñêàõ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü: ïîñòàíîâëåíèå Ìèíè-
ñòåðñòâà îáîðîíû Ðåñï. Áåëàðóñü, 6 ìàÿ 2009 ã., ¹ 24 // Íàöèîíàëüíûé
ðååñòð ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2009. – ¹ 146. – 8/20969.
263
– ñîõðàíåíèå îòäåëüíûõ òåððèòîðèé è îáúåêòîâ, èñòîðè÷åñêè

ñâÿçàííûõ ñ ãåðîè÷åñêèìè ïîäâèãàìè ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Îòå-
÷åñòâà 213;
– çàíåñåíèå íà ïàìÿòíèêè, îáåëèñêè è â èñòîðèêî-äîêóìåí-
òàëüíûå õðîíèêè "Ïàìÿòü" ôàìèëèé ïîãèáøèõ çàùèòíèêîâ Îòå÷å-
ñòâà è æåðòâ âîéí è ñâåäåíèé î íèõ;
– ñîçäàíèå ìåìîðèàëüíûõ ìóçååâ, îðãàíèçàöèÿ âûñòàâîê, òå-
ìàòè÷åñêèõ ýêñïîçèöèé;
– èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, êóëüòóðû è
èñêóññòâà;
– ïðèñâîåíèå íàñåëåííûì ïóíêòàì, óëèöàì è ïëîùàäÿì,
îáúåêòàì, ó÷ðåæäåíèÿì, ïðåäïðèÿòèÿì, îðãàíèçàöèÿì, ó÷åáíûì
çàâåäåíèÿì, âîèíñêèì ÷àñòÿì, êîðàáëÿì è ñóäàì èìåí ïîãèáøèõ
ïðè çàùèòå Îòå÷åñòâà.
Ìåñòà çàõîðîíåíèÿ çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí ñ
íàõîäÿùèìèñÿ íà íèõ íàäãðîáèÿìè, ýëåìåíòàìè îãðàæäåíèÿ è
òåõíè÷åñêèì îáîðóäîâàíèåì, à òàêæå áåç íèõ ÿâëÿþòñÿ âîèíñêè-
ìè çàõîðîíåíèÿìè.
Êëàññèôèêàöèÿ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé. Âîèíñêèå çàõî-
ðîíåíèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû:
•âîèíñêîå êëàäáèùå – çàõîðîíåíèå, ñîñòîÿùåå èç íåñêîëüêèõ
áðàòñêèõ è (èëè) îäèíî÷íûõ ìîãèë (çàõîðîíåíèé), ãäå çàõîðîíåíû
âîåííîñëóæàùèå, ïàâøèå íà ïîëå áîÿ èëè óìåðøèå îò ðàí è áî-
ëåçíåé;
•áðàòñêàÿ ìîãèëà – êîìïàêòíîå çàõîðîíåíèå, èìåþùåå îá-
ùèé ïàìÿòíûé çíàê;
•èíäèâèäóàëüíàÿ ìîãèëà (çàõîðîíåíèå) – çàõîðîíåí îäèí ïî-
ãèáøèé (óìåðøèé);
•çàõîðîíåíèÿ ïîãèáøèõ â ëîêàëüíûõ âîéíàõ;
•ìåñòî ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ – ìåñòî, ãäå çàõîðîíåíû âî-
åííîñëóæàùèå è äðóãèå æåðòâû âîéí, çàõîðîíåíèÿ êîòîðûõ ïðîâî-
äèëèñü ìíîãîêðàòíî, áåç ñîáëþäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ïðàâèë, â ìåñòàõ
ïðèíóäèòåëüíîãî ñîäåðæàíèÿ;
•çàõîðîíåíèÿ Ïåðâîé ìèðîâîé, ãðàæäàíñêîé è äðóãèõ âîéí
(êðîìå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû), áîåâûå äåéñòâèÿ êîòîðûõ
213
Îá îïûòå óâåêîâå÷åíèÿ ïîëåé ðàòíîé ñëàâû ïîñðåäñòâîì ñîçäà-
íèÿ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ íà ìåñòàõ êðóïíåéøèõ ñðàæåíèé ñì. ïîäðîá-
íåå: Øóëüãèí, Ï.Ì. Ïîëå áèòâû êàê îñîáûé îáúåêò íàñëåäèÿ / Ï.Ì.
Øóëüãèí // Êóëèêîâî ïîëå è ðàòíûå ïîëÿ Åâðîïû. Ïðîøëîå è íàñòîÿùåå:
ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî êîíãðåññà, 31 ìàÿ – èþíÿ 2002 ã. – Òóëà,
2002. – Ñ. 9–14.
264
âåëèñü íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Óêàçàííûå çàõîðîíå-

íèÿ ó÷èòûâàþòñÿ êàê áðàòñêèå ìîãèëû.
Âñå âîèíñêèå çàõîðîíåíèÿ ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷å-
òó, êîòîðûé âåäåòñÿ â èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãà-
íàõ, à çà ðóáåæîì – â äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäå-
íèÿõ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Íà êàæäîå âîèíñêîå çàõîðîíåíèå ñîñòàâëÿåòñÿ ïàñïîðò è íà
êàæäîì èç íèõ óñòàíàâëèâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé çíàê.
Íà ó÷òåííûå (ïî ïàñïîðòàì) âîèíñêèå çàõîðîíåíèÿ óñòàíàâ-
ëèâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé çíàê åäèíîãî îáðàçöà, êîòîðûé èìååò
íîìåð, ñîîòâåòñòâóþùèé íîìåðó ïàñïîðòà âîèíñêîãî çàõîðîíåíèÿ.
Ðåçóëüòàòû ïàñïîðòèçàöèè âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé, â òîì ÷èñëå
âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, çàíîñÿòñÿ â Áàíê äàííûõ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðîáëåìàì óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè çà-
ùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü
è â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÁ è
Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ "Î ïîðÿäêå ïðîåêòèðîâàíèÿ è ñî-
îðóæåíèÿ ïàìÿòíèêîâ è ìîíóìåíòîâ" îò 18 èþëÿ 1966 ã. ¹
301. Â íåì áûëà ñôîðìóëèðîâàíà ïðàâîâàÿ íîðìà, äåéñòâóþùàÿ
ñ íåáîëüøîé òðàíñôîðìàöèåé (èçìåíåíû íàçâàíèÿ îðãàíîâ, óïðàç-
äíåíû ïàðòèéíûå êîìèòåòû) è â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Â öåëÿõ óïî-
ðÿäî÷åíèÿ ïðîâîäèìîé â Áåëàðóñè ðàáîòû ïî óâåêîâå÷åíèþ ãåðî-
è÷åñêèõ ïîäâèãîâ ñîâåòñêèõ ëþäåé â ïåðèîä Âåëèêîé Îòå÷åñòâåí-
íîé âîéíû ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ ìåìîðèàëüíûõ çíàêîâ ïðåäóñ-
ìîòðåíî:
•ñîîðóæåíèå ìåìîðèàëüíûõ äîñîê, ïàìÿòíûõ êàìíåé, ïëèò è
äðóãèõ ìåìîðèàëüíûõ çíàêîâ, óâåêîâå÷èâàþùèõ ãåðîè÷åñêèå ïîä-
âèãè îòäåëüíûõ âîèíñêèõ ïîäðàçäåëåíèé, ïàðòèçàíñêèõ áðèãàä è
îòðÿäîâ, ïîäïîëüíûõ ãðóïï, ñîîðóæåíèå ìåìîðèàëüíûõ çíàêîâ â
ìåñòàõ ìàññîâûõ çàõîðîíåíèé âîèíîâ Ñîâåòñêîé àðìèè, ïàðòèçàí,
ìèðíûõ ãðàæäàí ïðîèçâîäèòñÿ ïî ðåøåíèþ îáëàñòíûõ èñïîëêî-
ìîâ îáëàñòíûõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ;
•ñîîðóæåíèå ìåìîðèàëüíûõ çíàêîâ è íàäãðîáèé â ìåñòàõ
çàõîðîíåíèÿ âîèíîâ, ïàðòèçàí, ïîäïîëüùèêîâ è ìèðíûõ ãðàæäàí,
ïîãèáøèõ â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, óñòàíîâëåíèå
ìåìîðèàëüíûõ äîñîê ñ óêàçàíèåì ñîâåòñêèõ ãðàæäàí, ïîãèáøèõ â
áîðüáå ñ íåìåöêî-ôàøèñòñêèìè çàõâàò÷èêàìè, îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïî ðåøåíèþ ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ ãîðîäñêèõ è
ðàéîííûõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ.
265
Ýòà êîìïåòåíöèÿ äàííûõ îðãàíîâ â ñôåðå óâåêîâå÷åíèÿ çà-

ùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà ñîõðàíÿåòñÿ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ214.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê ìåñò áîåâ, íåó÷òåííûõ âîèíñ-
êèõ çàõîðîíåíèé ðåãëàìåíòèðîâàí ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà
îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 9 àïðåëÿ 1997 ã. ¹ 182.
Äàííûì äîêóìåíòîì óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå
ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê ìåñò áîåâ, íåó÷òåííûõ âîèíñêèõ çàõî-
ðîíåíèé è ìåñò ãèáåëè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí
â ïðîöåññå ïîèñêîâîé ðàáîòû ñ öåëüþ ýêñãóìàöèè îñòàíêîâ
ïîãèáøèõ (óìåðøèõ) ñ ïîñëåäóþùèì èõ çàõîðîíåíèåì (ïåðå-
çàõîðîíåíèåì) è óâåêîâå÷åíèåì215.
Ïðîàíàëèçèðîâàâ äàííûé äîêóìåíò è ïðàêòèêó åãî ïðèìåíå-
íèÿ, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ðåãóëèðóåìûå ïðèêàçîì îòíîøåíèÿ âûõî-
äÿò çà ïðåäåëû óðîâíÿ âåäîìñòâåííîãî àêòà. Ïîýòîìó ïðåäñòàâ-
ëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óðåãóëèðîâàòü ýòè âîïðîñû íà áîëåå âûñî-
êîì çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå.
Ïîèñêîâàÿ ðàáîòà ñ ðàñêîïêàìè íà ìåñòíîñòè ïðîâîäèòñÿ
âîèíñêèìè ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè íà îñíîâàíèè
Ðåñïóáëèêàíñêîé ïðîãðàììû ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè çàùèò-
íèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì
Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 6 ôåâðàëÿ 2002 ã.
¹ 4216, à òàêæå ïëàíà Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, â êîòîðîì óêàçû-
âàþòñÿ îáúåêòû äëÿ ïðîâåäåíèÿ òàêèõ ðàáîò íà ãîä.
Ê ðàñêîïêàì íà ìåñòíîñòè, ãäå ïðîõîäèëè áîåâûå äåéñòâèÿ,
à òàêæå ìåñò íåó÷òåííûõ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé äîïóñêàåòñÿ ëè÷-
íûé ñîñòàâ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, ïðîøåäøèé êóðñ ñïåöèàëüíîé
ïîäãîòîâêè, îáó÷åííûé ïîðÿäêó è ïðàâèëàì îáíàðóæåíèÿ è îáåç-
âðåæèâàíèÿ (óíè÷òîæåíèÿ) âçðûâîîïàñíûõ ïðåäìåòîâ íà óðîâíå
ñïåöèàëèñòîâ èíæåíåðíûõ âîéñê, çàêîí÷èâøèõ ó÷åáíîå ïîäðàçäå-
ëåíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
214
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðàâîâûå ôîðìû óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè çàùèò-
íèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû (îïûò Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü è äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ) / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ãîñóäàðñòâî.
Ïðàâî. Âîéíà: 60-ëåòèå Âåëèêîé Ïîáåäû: ìîíîãðàôèÿ; ïîä îáù. ðåä. Â.Ï.
Ñàëüíèêîâà, Ð.À. Ðîìàíîâà, Í.Ñ. Íèæíèê. – ÑÏá.: Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé
óíèâåðñèòåò ÌÂÄ Ðîññèè, 2005. – Ñ. 617–635.
215
Çàðåãèñòðèðîâàí â Íàöèîíàëüíîì ðååñòðå ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü 21 àïðåëÿ 2001 ã.
216
11.03.2002. – ¹ 28.
266
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëà-

ðóñü "Îá óëó÷øåíèè ðàáîòû ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè çàùèòíèêîâ
Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí" îò 30 íîÿáðÿ 1994 ã. ¹ 231 1 ìàðòà 1995
ã. áûë ñôîðìèðîâàí 52-é îòäåëüíûé ñïåöèàëèçèðîâàííûé ïîèñêî-
âûé áàòàëüîí (äàëåå – 52 îñïá), âêëþ÷àâøèé 3 ñïåöèàëèçèðîâàí-
íûå ïîèñêîâûå ðîòû ñ ìåñòàìè äèñëîêàöèè â ã. Ìèíñêå, Âèòåá-
ñêå è Ãðîäíî. Â ñâÿçè ñ ìåðîïðèÿòèÿìè ïî ðåôîðìèðîâàíèþ
Âîîðóæåííûõ Ñèë, à òàêæå â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû
óïðàâëåíèÿ ïîèñêîâûì áàòàëüîíîì â 2002 ã. ïðîèçîøëè îðãàíèçà-
öèîííî-øòàòíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ â ñîñòàâå
52 îñïá îñòàëèñü 2 ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîèñêîâûå ðîòû ñ ïóíê-
òîì ïîñòîÿííîé äèñëîêàöèè â ã. Ìèíñêå. Îðãàíèçàöèîííî-øòàòíàÿ
ñòðóêòóðà áàòàëüîíà ïîçâîëÿåò àâòîíîìíóþ îäíîâðåìåííóþ ðà-
áîòó ÷åòûðüìÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ïîèñêîâûìè âçâîäàìè.
Äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì çàïðåùàþòñÿ:
•èçâëå÷åíèå îñòàíêîâ èç áðàòñêèõ ìîãèë è äðóãèõ ó÷òåííûõ
âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé äëÿ ïåðåçàõîðîíåíèÿ (â èñêëþ÷èòåëüíûõ
ñëó÷àÿõ ýòî ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè è
ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè ïî ðåøåíèþ îáëèñïîëêîìîâ è Ìèí-
ñêîãî ãîðèñïîëêîìà, ñîãëàñîâàííîìó ñ Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû è
ìåñòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé ñëóæáû);
•ïðîâåäåíèå ïîèñêîâîé ðàáîòû íà ìåñòíîñòè (â òîì ÷èñëå íà
áîëîòàõ, â ðåêàõ, îçåðàõ è ò.ï.), ãäå ïðîõîäèëè áîåâûå äåéñòâèÿ,
à òàêæå âñêðûòèå âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé ëèöàìè, íå óïîëíîìî÷åí-
íûìè íà òî Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû.
Äàííûå íîðìû âåäîìñòâåííîãî ïðèêàçà íàïðàâëåíû íà ïðå-
äîòâðàùåíèå íåëåãàëüíûõ ðàñêîïîê âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé, êîòî-
ðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ âåñüìà àêòèâíî âî âñåõ ðåãèîíàõ ñòðàíû.
Êîñâåííî íåëåãàëüíûì ðàñêîïêàì ñïîñîáñòâóåò äîñòóïíîñòü
ìåòàëëîèñêàòåëåé – âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ïðèáîðîâ, êîòîðûå
ïîçâîëÿþò îáíàðóæèòü ìåòàëë íà ãëóáèíå äî 50 ñì. Öåíà òàêîãî
ïðèáîðà ñîñòàâëÿåò îêîëî îäíîé òûñÿ÷è äîëëàðîâ. Êðîìå òîãî,
åãî ìîæíî íàñòðîèòü íà îïðåäåëåííûé âèä ìåòàëëà – ñåðåáðî,
áðîíçó, ñâèíåö, æåëåçî. Áîëüøèíñòâî ìåòàëëè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ,
ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ öåííîñòü (îñòàíêè
çàõîðîíåíèé, âîèíñêîå ñíàðÿæåíèå, íàãðàäû, îðóæèå, àðõåîëîãè-
÷åñêèå ïðåäìåòû) çàëåãàþò íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè íà ãëóáèíå
íå áîëåå ïîëóìåòðà.
Ðàñêîïêàì íà ìåñòíîñòè ïðåäøåñòâóåò ðåêîãíîñöèðîâêà
îáúåêòà, ïðîâîäèìàÿ ñ öåëüþ îñìîòðà è îáñëåäîâàíèÿ ìåñòíîñ-
òè. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè ðåêîãíîñöè-
267
ðîâêè îáúåêòîâ ïîèñêîâûõ ðàáîò ñ ðàñêîïêàìè íà ìåñòíîñòè ìîæåò

áûòü èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ îò ãðàæäàí, ó÷àñòíèêîâ (î÷åâèä-
öåâ) ñîáûòèé âîåííûõ ëåò; àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé, ìóçååâ, áèá-
ëèîòåê è ò.ä.; ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãà-
íîâ, âîåííûõ êîìèññàðèàòîâ, ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäå-
íèé è ãðàæäàí, îáíàðóæèâøèõ íåó÷òåííûå çàõîðîíåíèÿ (îñòàíêè)
âîèíîâ, ïîãèáøèõ (óìåðøèõ) â ãîäû âîéíû, â òîì ÷èñëå âûÿâëåí-
íûå â õîäå ïðîâåäåíèÿ õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò; îáùåñòâåí-
íûõ ïîèñêîâûõ îáúåäèíåíèé è îòäåëüíûõ ãðàæäàí. Îäíàêî íà
ïðàêòèêå ïðîôåññèîíàëüíûå èñòîðèêè, ðàáîòíèêè àðõèâíûõ ó÷ðåæ-
äåíèé â èíôîðìàöèîííîì îáåñïå÷åíèè ïîèñêîâûõ ðàáîò ñ ðàñêîï-
êàìè íà ìåñòíîñòè ïðàêòè÷åñêè íå ó÷àñòâóþò.
Â ñëó÷àå, êîãäà ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðîâîäèòü ðàñêîïêè íà òåð-
ðèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (ñêî-
ðåå âñåãî, ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè), òî èñïîëíèòåëüíûì è ðàñïîðÿ-
äèòåëüíûì îðãàíàì ïåðåä ïðèíÿòèåì ðåøåíèÿ íåîáõîäèìî ïîëó-
÷èòü â Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Áåëàðóñè (â Èíñòèòóòå èñòî-
ðèè) ïèñüìåííîå ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå òàêèõ ðàñêîïîê. Ïðè
ýòîì ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê âîèíñêîãî çàõîðîíåíèÿ è ïàìÿòíèêà
àðõåîëîãèè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ñîâìåñòíî ïðåäñòàâèòåëÿìè
ñïåöèàëèçèðîâàííîãî âîèíñêîãî ôîðìèðîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëü-
íûìè àðõåîëîãàìè.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ íåó÷òåííûõ çàõîðîíåíèé âîåííîñëó-
æàùèõ èíîñòðàííûõ àðìèé ðàñêîïêè, ýêñãóìàöèÿ, ïåðåíîñ, çàõîðî-
íåíèå (ïåðåçàõîðîíåíèå) îñòàíêîâ ïîãèáøèõ (óìåðøèõ) âîåííîñ-
ëóæàùèõ èíîñòðàííûõ àðìèé îñóùåñòâëÿþòñÿ ñ ó÷åòîì èìåþ-
ùèõñÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, îñíîâàíèÿìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê ÿâëÿ-
þòñÿ:
•ïëàí ïðîâåäåíèÿ ïîèñêîâûõ ðàáîò;
•ðàçðåøåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû íà ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê
íà äàííîì îáúåêòå (íàëè÷èå óäîñòîâåðåíèÿ);
•ðàçðåøåíèå ìåñòíûõ (ðàéîííûõ èëè ãîðîäñêèõ) èñïîëíèòåëü-
íûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ â âèäå ðåøåíèÿ èëè ïîñòàíîâëå-
íèÿ.
Ïðè îáíàðóæåíèè îñòàíêîâ ïîãèáøèõ (óìåðøèõ) âîèíîâ èëè
æåðòâ âîéí êîìàíäèð âîèíñêîãî ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ôîðìèðîâà-
íèÿ ñîîáùàåò îá ýòîì â ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå è ðàñïîðÿäè-
òåëüíûå îðãàíû. Ñîçäàííîé ïðè ìåñòíîì èñïîëíèòåëüíîì è ðàñ-
ïîðÿäèòåëüíîì îðãàíå êîìèññèåé îáíàðóæåííûå îñòàíêè ïîãèá-
øèõ (óìåðøèõ) îñìàòðèâàþòñÿ, èçó÷àþòñÿ ñîáðàííûå ïî äàííî-
268
ìó îáúåêòó äîêóìåíòû, çàòåì ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå î äàëüíåé-

øåì ïðîâåäåíèè ðàñêîïîê èëè èõ ïðåêðàùåíèè.
Ïî çàâåðøåíèè ðàñêîïîê ñîâåðøàþòñÿ ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ.
Âî-ïåðâûõ, êîìïåòåíòíàÿ êîìèññèÿ äåëàåò çàêëþ÷åíèå ïî ðå-
çóëüòàòàì ïðîâåäåííîé ïîèñêîâîé ðàáîòû è ïðèíèìàåò ðåøåíèå
î çàâåðøåíèè ðàñêîïîê. Âî-âòîðûõ, ïðîâîäèòñÿ ðåêóëüòèâàöèÿ
çåìëè â ìåñòàõ ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê, ðàñïîëîæåíèÿ ïîëåâîãî
ëàãåðÿ è äðóãèõ ìåñòàõ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ âîèíñêîãî
ïîèñêîâîãî ôîðìèðîâàíèÿ. Â-òðåòüèõ, ñîñòàâëÿåòñÿ àêò î çà-
âåðøåíèè ðàñêîïîê, êîòîðûé ïîäïèñûâàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè
ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ è êîìàí-
äèðîì âîèíñêîãî ôîðìèðîâàíèÿ, à ïðè íåîáõîäèìîñòè – è çåìëå-
ïîëüçîâàòåëåì, çåìëåâëàäåëüöåì èëè ñîáñòâåííèêîì çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà.
Âñå äîêóìåíòû, èñïîëíåííûå â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ ðàñêî-
ïîê, ðàáîò íà îáúåêòå, ïîìåùàþòñÿ â ðàáî÷óþ ïàïêó (äåëî), êî-
òîðàÿ â 10-äíåâíûé ñðîê äîëæíà áûòü ïåðåäàíà íà õðàíåíèå â
Óïðàâëåíèå ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è
æåðòâ âîéí Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò ìåðû îò-
âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîííîñòè â äàííîé ñôåðå. Òàê, â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 19.7 ÊîÀÏ 2003 ã. óñòàíàâëèâàåòñÿ àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïîðÿäêà âñêðû-
òèÿ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé ëèáî ïðîâåäåíèÿ ïîèñêîâûõ ðàáîò
â ìåñòàõ.
Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ,

ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, â ñôåðå
óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå
1941–1945 ãîäîâ.
3 ñåíòÿáðÿ 2011 ã. â Äóøàíáå çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå îá

óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â
Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå1941–1945 ãîäîâ, êîòîðîå âñòó-
ïèëî â ñèëó 22 àâãóñòà 2012 ã.
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ äàííîãî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî àêòà
ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ
âûÿâëåíèåì, ó÷åòîì, îáóñòðîéñòâîì è ñîäåðæàíèåì âîèíñêèõ
269
çàõîðîíåíèé217 è âîèíñêèõ ïàìÿòíèêîâ218, à òàêæå ýêñãóìàöèåé219

îñòàíêîâ ïîãèáøèõ âîåííîñëóæàùèõ è èõ ïåðåçàõîðîíåíèåì, ðó-
êîâîäñòâóþòñÿ ýòèì Ñîãëàøåíèåì è íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ñòîðîíû, íà òåððèòîðèè êîòîðîé îíè íàõîäÿòñÿ.
Ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè
î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ â
Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941–1945 ãîäîâ äîëæíû
ó÷èòûâàòüñÿ íàöèîíàëüíûå, ðåëèãèîçíûå è èíûå òðàäèöèè íà-
ðîäîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ, âêëþ÷àÿ íàäïèñè íà ìîãèëàõ
è âîèíñêèõ ïàìÿòíèêàõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷èâøèå åãî ñòî-
ðîíû, ïðèíÿëè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî îáåñïå÷èòü çàùèòó è ñîõðà-
íåíèå âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé è âîèíñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ðàñïîëîæåí-
íûõ íà èõ òåððèòîðèÿõ. Îáóñòðîéñòâî âíîâü âûÿâëåííûõ
âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé ïðîèçâîäèòñÿ â ìåñòàõ íàõîæäåíèÿ îñ-
òàíêîâ èëè, åñëè ýòî íåâîçìîæíî, â èíûõ ìåñòàõ, äîñòîéíûõ
ïàìÿòè ïîãèáøèõ âîåííîñëóæàùèõ.
Ñòîðîíû ñïîñîáñòâóþò âûÿâëåíèþ, ó÷åòó, îáóñòðîéñòâó,
ñîäåðæàíèþ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé è âîèíñêèõ ïàìÿòíèêîâ, íàõî-
äÿùèõñÿ íà èõ òåððèòîðèÿõ, è óõîäó çà íèìè, à òàêæå ðåøåíèþ
âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ýêñãóìàöèåé, ïåðåíîñîì îñòàíêîâ ïîãèá-
øèõ âîåííîñëóæàùèõ è èõ ïåðåçàõîðîíåíèåì.
Ó÷àñòíèêè äàííîãî ñîãëàøåíèÿ îáÿçàëèñü èíôîðìèðîâàòü
äðóã äðóãà î íàëè÷èè, ìåñòîíàõîæäåíèè, ñîñòîÿíèè âîèíñêèõ
çàõîðîíåíèé è âîèíñêèõ ïàìÿòíèêîâ è îáìåíèâàþòñÿ èìåí-
íûìè ñïèñêàìè, äðóãèìè ïåðñîíàëüíûìè äàííûìè î ïîãèáøèõ
217
Âîèíñêèå çàõîðîíåíèÿ – ýòî ìåñòà ïîãðåáåíèÿ ïîãèáøèõ âîåí-
íîñëóæàùèõ, âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûå è áðàòñêèå ìîãèëû, êëàäáèùà èëè
ó÷àñòêè êëàäáèù, íà òåððèòîðèÿõ ñòîðîí, çàêëþ÷èâøèõ Ñîãëàøåíèå îá
óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñóäàðñòâ – ó÷à-
ñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé
âîéíå1941–1945 ãîäîâ.
218
Âîèíñêèå ïàìÿòíèêè – ìåìîðèàëüíûå è äðóãèå ñîîðóæåíèÿ, ïà-
ìÿòíèêè, ìåìîðèàëû, ïàìÿòíûå ìåñòà, òåððèòîðèè è îáúåêòû, ñâÿçàííûå
ñ ñîáûòèÿìè Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû 1941–1945 ãîäîâ, ðàñïîëî-
æåííûå íà òåððèòîðèÿõ ñòîðîí, çàêëþ÷èâøèõ Ñîãëàøåíèå îá óâåêîâå÷å-
íèè ïàìÿòè î ìóæåñòâå è ãåðîèçìå íàðîäîâ ãîñóäàðñòâ – ó÷àñòíèêîâ
Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîé-
íå1941–1945 ãîäîâ.
219
Ýêñãóìàöèÿ (ïîçäíåëàò. ex – èç, ëàò. humus – çåìëÿ, ïî÷âà) –
èçâëå÷åíèå òðóïà èç ìåñòà åãî çàõîðîíåíèÿ.
270
âîåííîñëóæàùèõ è ìåñòå èõ çàõîðîíåíèÿ, à òàêæå äðóãîé èíôîð-

ìàöèåé, ñâÿçàííîé ñ ðåàëèçàöèåé íàñòîÿùåãî Ñîãëàøåíèÿ.
Âàæíîå ïîëîæåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 6 Ñîãëàøåíèÿ: ñòîðîíû
îáåñïå÷èâàþò ïðîâåäåíèå ïîèñêîâîé ðàáîòû, çàõîðîíåíèå ïîãèá-
øèõ âîåííîñëóæàùèõ ñ âîèíñêèìè ïî÷åñòÿìè, ïðåäïðèíèìàþò
íåîáõîäèìûå ìåð äëÿ ó÷åòà âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé íà ñâîèõ
òåððèòîðèÿõ. Ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñîâìåñòíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî
âåäåíèþ ïîèñêîâîé ðàáîòû, ïåðåçàõîðîíåíèþ îñòàíêîâ ïîãèá-
øèõ âîåííîñëóæàùèõ, îáóñòðîéñòâó è ñîäåðæàíèþ âîèíñêèõ çàõî-
ðîíåíèé.
Ñîãëàñíî ñò. 7 Ñîãëàøåíèÿ ñòîðîíû îáåñïå÷èâàþò â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñâîèì íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäîñ-
òàâëåíèå â áåçâîçìåçäíîå è áåññðî÷íîå ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîâ
çåìëè ïîä ñóùåñòâóþùèå è âíîâü îáóñòðàèâàåìûå âîèíñêèå çà-
õîðîíåíèÿ è âîèíñêèå ïàìÿòíèêè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 Ñîãëàøåíèÿ ýêñãóìàöèÿ îñòàíêîâ
ïîãèáøèõ âîåííîñëóæàùèõ â öåëÿõ èõ ïåðåäà÷è çàèíòåðå-
ñîâàííîé Ñòîðîíå îñóùåñòâëÿåòñÿ:
•èñêëþ÷èòåëüíî ïî õîäàòàéñòâó çàèíòåðåñîâàííîé Ñòîðîíû;
•ñ ñîãëàñèÿ Ñòîðîíû, íà òåððèòîðèè êîòîðîé íàõîäÿòñÿ
îñòàíêè, ñ ó÷åòîì åå íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Âçàèìíûå óâåäîìëåíèÿ ïåðåäàþòñÿ ïî äèïëîìàòè÷åñêèì
êàíàëàì.
Ñòîðîíû ñîãëàøåíèÿ áåðóò íà ñåáÿ ðàñõîäû ïî ñîäåðæà-
íèþ è óõîäó çà âîèíñêèìè çàõîðîíåíèÿìè è âîèíñêèìè ïàìÿòíè-
êàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà èõ òåððèòîðèÿõ. Ðàñõîäû íà ýêñãóìàöèþ,
ïåðåâîçêó è ïåðåçàõîðîíåíèå îñòàíêîâ ïîãèáøèõ âîåííîñëóæà-
ùèõ è ãðàæäàíñêèõ æåðòâ âîéíû, à òàêæå îáóñòðîéñòâî âîèíñ-
êèõ çàõîðîíåíèé, â òîì ÷èñëå âíîâü âûÿâëåííûõ, áåðåò íà ñåáÿ
Ñòîðîíà, ïî ïðîñüáå èëè ðåøåíèþ êîòîðîé ýòè ðàáîòû ïðîèçâî-
äÿòñÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 10 àíàëèçèðóåìîãî ñîãëàøåíèÿ, ñòîðîíû â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñîäåé-
ñòâóþò â ñâîáîäíîì äîñòóïå ãðàæäàí Ñòîðîí ê âîèíñêèì çàõî-
ðîíåíèÿì è âîèíñêèì ïàìÿòíèêàì, ðàñïîëîæåííûì íà èõ òåððè-
òîðèÿõ.
Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ îõðàíû âîåííî-èñòîðè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ èìååò ñò. 11 ñîãëàøåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ñòîðîíû
ïðåäïðèíèìàþò ìåðû äëÿ íåäîïóùåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ ñëó÷àåâ
âàíäàëèçìà è íàäðóãàòåëüñòâà â îòíîøåíèè âîèíñêèõ çàõîðî-
íåíèé è âîèíñêèõ ïàìÿòíèêîâ.
271
Ðàñõîäû íà ëèêâèäàöèþ óùåðáà, íàíåñåííîãî âîèíñêèì

çàõîðîíåíèÿì è âîèíñêèì ïàìÿòíèêàì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ñî-
âåðøåíû ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ, íåñåò Ñòîðîíà, íà òåððèòîðèè
êîòîðîé ýòî ïðîèçîøëî, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèì íàöèîíàëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Â çàêëþ÷åíèè çàìåòèì, ÷òî ñòîðîíû ýòîãî ñîãëàøåíèÿ äîë-
æíû îïðåäåëèòü óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, íà êîòîðûé âîçëàãàåò-
ñÿ ðåàëèçàöèÿ åãî ïîëîæåíèé.

îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü – ýòî óñòàíîâëåííàÿ ãîñóäàð-

ñòâîì ìåðà ïðèíóæäåíèÿ çà ñîâåðøåííîå ïðàâîíàðóøåíèå. Â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàñòóïàåò îòâåòñòâåí-
íîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ðàññìîòðèì äâà âèäà îòâåòñòâåííîñòè – óãîëîâíóþ è àäìèíèñò-
ðàòèâíóþ, êîòîðàÿ íàñòóïàåò çà ïðàâîíàðóøåíèÿ (ïðåñòóïëåíèÿ)
ïðîòèâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäà-

òåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåíà â
íîðìàõ Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò 21 àïðåëÿ 2003 ãîäà220.
Èíñòèòóò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà÷àë
ôîðìèðîâàòüñÿ â 70-å ãã. ÕÕ â. Òàê, ñò. 31 Çàêîíà ÑÑÑÐ "Îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû" îò
29 îêòÿáðÿ 1976 ã. áûëà óñòàíîâëåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåò-
ñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí, âèíîâíûõ â íåèñïîëíåíèè
ïðàâèë îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ, ó÷åòà è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû, íàðóøåíèè ðåæèìà çîí èõ îõðàíû. Íà îñíîâå
ýòîãî Çàêîíà áûë èçäàí Óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà
220
2003. – ¹ 63. – 2/946; 2005. – ¹ 121. – 2/1137; 2010. – ¹ 16. – 2/1651; ¹
300. – 2/1750.
272
ÑÑÑÐ "Îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøå-

íèå ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû"221 îò 27 ôåâðàëÿ 1977 ã.
Â õîäå êîäèôèêàöèè ðåñïóáëèêàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðîâîäèìîé â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïðèíÿòûìè 23 íîÿáðÿ 1980 ã. Îñíîâàìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ñî-
þçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-
íàðóøåíèÿõ, íîðìà íàçâàííîãî âûøå Óêàçà áûëà âêëþ÷åíà â
Êîäåêñ Áåëîðóññêîé ÑÑÐ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ, ââåäåííûé â äåéñòâèå 1 èþíÿ 1985 ãîäà. Â ÊîÀÏ Áå-
ëîðóññêîé ÑÑÐ ýòî áûëà ñò. 89, êîòîðàÿ äåéñòâîâàëà â ïîñëåäíèå
ãîäû â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 9 èþëÿ 1999 ã.222
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâîâûå íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå
îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîäåðæàòñÿ â ãë. 19 Êîäåêñà Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå –
ÊîÀÏ).
1. Â ñò. 19.1 ÊîÀÏ àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòà-
íîâëåíà çà ñîâåðøåíèå ñëåäóþùèõ äåÿíèé (äåéñòâèé ëèáî áåç-
äåéñòâèé).
Íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà:
– î ôèêñàöèè è îáåñïå÷åíèè ñîõðàííîñòè âûÿâëåííûõ ìàòå-
ðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íåìàòåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà
÷åëîâåêà, îáëàäàþùèõ îòëè÷èòåëüíûìè äóõîâíûìè, õóäîæåñòâåí-
íûìè è (èëè) äîêóìåíòàëüíûìè äîñòîèíñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ îäíîìó èç êðèòåðèåâ îòáîðà ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ è íåìà-
òåðèàëüíûõ ïðîÿâëåíèé òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì
– î ñîîáùåíèè â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îá èõ âûÿâëåíèè
ëèáî î âíåñåíèè â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
ïðåäëîæåíèé î ïðèñâîåíèè âûÿâëåííûì ìàòåðèàëüíûì îáúåêòàì
è íåìàòåðèàëüíûì ïðîÿâëåíèÿì òâîð÷åñòâà ÷åëîâåêà ñòàòóñà
Óêàçàííûå â äèñïîçèöèè äàííîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé
íîðìû òðåáîâàíèÿ, íåñîáëþäåíèå êîòîðûõ âëå÷åò àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ñîäåðæàòñÿ â ñò. 18-19 Çàêîíà "Îá îõ-
ðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü".
221
222
1999. – ¹ 54. – 2/55.
273
Äàííîé íîðìîé çàùèùàþòñÿ âíîâü âûÿâëåííûå (îáíàðóæåí-
íûå) îáúåêòû, êîòîðûì â áóäóùåì ìîæåò áûòü ïðèäàí ñòàòóñ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè (ò.å. ïàìÿòíèêà).
2. Â ñò. 19.2 ÊîÀÏ ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íåâû-
ïîëíåíèå òðåáîâàíèé îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
íîðìû òðåáîâàíèÿ, íåñîáëþäåíèå êîòîðûõ âëå÷åò àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ñîäåðæàòñÿ â ñò. 44 Çàêîíà "Îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü". Â îõðàí-
íîì îáÿçàòåëüñòâå ôèêñèðóþòñÿ èíäèâèäóàëüíûå óñëîâèÿ ñîäåð-
æàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé (ò.å. ïàìÿòíèêîâ), óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ
ðàáîò íà ýòèõ ïàìÿòíèêàõ, òðåáîâàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ èõ ñîáëþ-
äåíèÿ, â òîì ÷èñëå â ñëó÷àÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èëè âîîðó-
æåííûõ êîíôëèêòîâ, à òàêæå èíûå îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè èõ
ñîáñòâåííèêîâ (âëàäåëüöåâ) è ïîëüçîâàòåëåé, âëàäåëüöåâ çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ, íà êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè.
Íåñîáëþäåíèå ëþáîãî èç ýòèõ òðåáîâàíèé âëå÷åò íàëîæåíèå
øòðàôà, ðàçìåð êîòîðîãî äèôôåðåíöèðóåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò
ñóáúåêòà îòâåòñòâåííîñòè: òàê, øòðàô íàëàãàåòñÿ â ðàçìåðå îò
âîñüìè äî äâàäöàòè ïÿòè áàçîâûõ âåëè÷èí223, íà èíäèâèäóàëüíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëÿ224 – îò âîñüìè äî ïÿòèäåñÿòè áàçîâûõ âåëè÷èí,
íà þðèäè÷åñêîå ëèöî225 – äî äâóõñîò áàçîâûõ âåëè÷èí.
223
Áàçîâàÿ âåëè÷èíà – ýêîíîìè÷åñêèé ïîêàçàòåëü, êîòîðûé îïðåäåëÿåò
àáñòðàêòíóþ öåííîñòü ïîêóïàòåëüñêîé ñïîñîáíîñòè äåíåã, íå ñâÿçàííóþ ñ
îöåíêîé êàêèõ-ëèáî êîíêðåòíûõ ìàòåðèàëüíûõ èëè íåìàòåðèàëüíûõ áëàã.
224
Ñîãëàñíî ñò. 4.8 ÊîÀÏ, ôèçè÷åñêîå ëèöî ïðèâëåêàåòñÿ ê àäìèíèñ-
òðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè êàê èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, åñëè
ñîâåðøåííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ñâÿçàíî ñ îñóùåñòâëÿ-
åìîé èì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî
ñòàòüåé Îñîáåííîé ÷àñòè ÊîÀÏ. Â ýòîì ñëó÷àå ïðèâëå÷åíèå èíäèâèäóàëü-
íîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè èñêëþ÷àåò
íàëîæåíèå íà íåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî òîé
æå ñòàòüåé Îñîáåííîé ÷àñòè Êîäåêñà äëÿ ôèçè÷åñêîãî ëèöà.
225
Â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü â çàêîíîäàòåëüñòâå îá àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ðåàëèçîâàíà êîíöåïöèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ ïðèâëåêàþòñÿ íå òîëüêî ôèçè÷åñêèå ëèöà, íî è èíäèâèäóàëü-
íûå ïðåäïðèíèìàòåëè è þðèäè÷åñêèå ëèöà. Þðèäè÷åñêîå ëèöî ìîæåò
íåñòè îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðÿìî
ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüÿìè Îñîáåííîé ÷àñòè ÊîÀÏ, êàê è â àíàëèçèðóå-
ìîì ñëó÷àå.
274
3. Â ñò. 19.3 ÊîÀÏ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøå-

íèå ïîðÿäêà è (èëè) óñëîâèé âûïîëíåíèÿ ðàáîò íà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòÿõ ëèáî ñîâåðøåíèå äåéñòâèé, ñîçäàþùèõ óãðîçó
óíè÷òîæåíèÿ, ïîâðåæäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
íîðìû òðåáîâàíèÿ, íàðóøåíèå êîòîðûõ âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü, ñîäåðæàòñÿ â ñò. 36-43 Çàêîíà "Îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", â ïîñòà-
íîâëåíèè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 15 èþíÿ 2006
ãîäà ¹ 762.
Çíà÷èòåëüíî áîëüøèå ðàçìåðû øòðàôà ïðåäóñìîòðåíû ñàí-
êöèåé ýòîé ñòàòüè: íàëàãàåìûé íà þðèäè÷åñêîå ëèöî øòðàô ìî-
æåò äîñòèãàòü ïÿòèñîò áàçîâûõ âåëè÷èí.
4. Â ñò. 19.4 ÊîÀÏ óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òî-
æåíèå, ïîâðåæäåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè ìà-
òåðèàëüíûõ îáúåêòîâ, îáëàäàþùèõ îòëè÷èòåëüíûìè äóõîâ-
íûìè, õóäîæåñòâåííûìè è (èëè) äîêóìåíòàëüíûìè äîñòîèí-
ñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþùèõ îäíîìó èç êðèòåðèåâ îòáîðà
ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ñîâåðøåííûå ïî íåîñòîðîæíîñòè,
ëèáî èõ óòðàòà âñëåäñòâèå íåáðåæíîãî õðàíåíèÿ, åñëè â ýòèõ
äåÿíèÿõ íåò ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïðåäìåòîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
•èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, ò.å. ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû,
âêëþ÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (ò.å. ïàìÿòíèêè);
•ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, îáëàäàþùèå îòëè÷èòåëüíûìè äó-
õîâíûìè, õóäîæåñòâåííûìè è (èëè) äîêóìåíòàëüíûìè äîñòîèí-
ñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþùèå îäíîìó èç êðèòåðèåâ îòáîðà ìàòåðè-
àëüíûõ îáúåêòîâ äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè. Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ âíîâü âûÿâëåííûå (îáíàðóæåííûå)
îáúåêòû (íàïðèìåð, àðõåîëîãè÷åñêèå).
Ôîðìà âèíû – íåîñòîðîæíîñòü. Àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâî-
íàðóøåíèåì, ñîâåðøåííûì ïî íåîñòîðîæíîñòè, ïðèçíàåòñÿ ïðîòè-
âîïðàâíîå äåÿíèå, ñîâåðøåííîå ïî ëåãêîìûñëèþ èëè íåáðåæíîñ-
òè. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì
ïî ëåãêîìûñëèþ, åñëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, åãî ñîâåðøèâøåå, ïðåä-
âèäåëî âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé ñâîåãî äå-
ÿíèÿ (óíè÷òîæåíèÿ, ïîâðåæäåíèÿ ïàìÿòíèêà èëè âíîâü âûÿâëåííî-
ãî îáúåêòà), íî áåç äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé ðàññ÷èòûâàëî íà èõ
ïðåäîòâðàùåíèå.
275
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì
ïî íåáðåæíîñòè, åñëè ôèçè÷åñêîå ëèöî, åãî ñîâåðøèâøåå, íå
ïðåäâèäåëî âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé ñâî-
åãî äåÿíèÿ, õîòÿ ïðè íåîáõîäèìîé âíèìàòåëüíîñòè è ïðåäóñìîò-
ðèòåëüíîñòè äîëæíî áûëî è ìîãëî èõ ïðåäâèäåòü.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå õàðàêòåðè-
çóåòñÿ ñîâåðøåíèåì ëþáûõ äåéñòâèé (íàïðèìåð, ìåõàíè÷åñêîãî
âîçäåéñòâèÿ), êîòîðûå ïðèâåëè ê íåáëàãîïðèÿòíûì ïîñëåäñòâèÿì
â âèäå èõ óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ. Íàêàçóåìû òàêæå íå-
áðåæíûå äåéñòâèÿ ëèöà, ïðèâåäøèå ê óòðàòå ïàìÿòíèêà èëè âíîâü
âûâÿëåííîãî îáúåêòà, êîòîðîìó ìîæåò áû áûòü ïðèñâîåí ñòàòóñ
ïàìÿòíèêà (èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè). Â ñëó÷àÿõ, êîãäà â
äåéñòâèÿõ âèíîâíîãî â óíè÷òîæåíèè (ïîâðåæäåíèè) èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé öåííîñòè ëèáî âíîâü âûÿâëåííîãî îáúåêòà óñìàòðèâàåòñÿ
ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, âñå äåéñòâèå ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè ïî ñò.
345 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
íèå ðåæèìîâ ñîäåðæàíèÿ è (èëè) èñïîëüçîâàíèÿ çîí îõðàíû
Óêàçàííûå â äèñïîçèöèè äàííîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé íîð-
ìû òðåáîâàíèÿ, íàðóøåíèå êîòîðûõ âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâíóþ
îòâåòñòâåííîñòüþ, ñîäåðæàòñÿ â ñò. 29 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü", ñ ó÷åòîì
èçìåíåíèé, âíåñåííûõ Çàêîíîì "Î âíåñåíèè äîïîëíåíèé è èç-
ìåíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá îõðàíå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"" îò 8 ìàÿ 2012 ã.
¹ 374-Ç.
Íàðóøåíèå ëþáîãî òðåáîâàíèÿ ïðîåêòîâ çîí îõðàíû ìàòåðè-
àëüíîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè (íàïðèìåð, ñòðîèòåëüñòâî â
îõðàííîé çîíå ïàìÿòíèêà) âëå÷åò íàêàçàíèå âèäå øòðàôà. Ê
ñóáúåêòàì îòâåòñòâåííîñòè ïî ýòîé ñòàòüå îòíåñåíû ôèçè÷åñêèå,
þðèäè÷åñêèå ëèöà è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè.
6. Â ñò. 19.6 ÊîÀÏ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íåñîá-
ëþäåíèå òðåáîâàíèé îá îãðàíè÷åíèè ïðàâ ñîáñòâåííèêà èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè. Óêàçàííûå â äèñïîçèöèè äàííîé
àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé íîðìû òðåáîâàíèÿ, íàðóøåíèå êîòî-
ðûõ âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ñîäåðæàòñÿ â
ñò. 52 Çàêîíà "Îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü", íîâàÿ ðåäàêöèÿ êîòîðîé âñòóïèëà â ñèëó 8 àâãó-
ñòà 2012 ãîäà.
276
Òàê, íàêàçóåìû ïî äàííîé ñòàòüå ÊîÀÏ:

– îò÷óæäåíèå èëè ïåðåäà÷à èíûìè ñïîñîáàìè ïðàâ ñîáñòâåí-
íîñòè íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
– ñìåíà ìåñòà íàõîæäåíèÿ (õðàíåíèÿ), óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ è
(èëè) èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè áåç ñîãëàñîâà-
íèÿ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
– ïåðåäà÷à èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè âî âëàäåíèå èëè
ïîëüçîâàíèå Âîîðóæåííûì Ñèëàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, äðóãèì
âîéñêàì èëè âîèíñêèì ôîðìèðîâàíèÿì.
íèå ïîðÿäêà âñêðûòèÿ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé ëèáî ïðîâåäå-
íèÿ ïîèñêîâûõ ðàáîò.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê ìåñò áîåâ, íåó÷òåííûõ âîèí-
ñêèõ çàõîðîíåíèé ðåãëàìåíòèðîâàí ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà îáî-
ðîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 9 àïðåëÿ 1997 ã. ¹ 182. Äàííûì
äîêóìåíòîì óòâåðæäåíà Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ðàñ-
êîïîê ìåñò áîåâ, íåó÷òåííûõ âîèíñêèõ çàõîðîíåíèé è ìåñò
ãèáåëè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí â ïðîöåññå ïî-
èñêîâîé ðàáîòû ñ öåëüþ ýêñãóìàöèè îñòàíêîâ ïîãèáøèõ (óìåð-
øèõ) ñ ïîñëåäóþùèì èõ çàõîðîíåíèåì (ïåðåçàõîðîíåíèåì) è
óâåêîâå÷åíèåì 226.
Ñîãëàñíî óêàçàííîìó äîêóìåíòó, ê ðàñêîïêàì â ìåñòàõ áîå-
âûõ äåéñòâèé, à òàêæå â ìåñòàõ íåó÷òåííûõ âîèíñêèõ çàõîðîíå-
íèé äîïóñêàåòñÿ ëè÷íûé ñîñòàâ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, ïðîøåä-
øèé êóðñ ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè, îáó÷åííûé ïîðÿäêó è ïðàâèëàì
îáíàðóæåíèÿ è îáåçâðåæèâàíèÿ (óíè÷òîæåíèÿ) âçðûâîîïàñíûõ
ïðåäìåòîâ íà óðîâíå ñïåöèàëèñòîâ èíæåíåðíûõ âîéñê227. Âî âñåõ
îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ, â òîì ÷èñëå êîãäà ïîèñêîâóþ ðàáîòó îñóùå-
ñòâëÿþò ðàçëè÷íîãî ðîäà êðàåâåäû, ëþáèòåëè ñòàðèíû, îòâåò-
ñòâåííîñòü íàñòóïàåò èìåííî ïî ýòîé ñòàòüå, ñàíêöèÿ êîòîðîé
ïðåäóñìàòðèâàåò øòðàô äî òðèäöàòè áàçîâûõ âåëè÷èí.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü
Ñîñòàâíîé ÷àñòüþ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïðåäóñ-
226
Çàðåãèñòðèðîâàí â Íàöèîíàëüíîì ðååñòðå ïðàâîâûõ àêòîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü 21 àïðåëÿ 2001 ã.
227
Ñì.: Øóìñêèé, Â.Â. Âîåííî-èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå êàê ñîñòàâíàÿ
÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Â.Â. Øóìñêèé // Çàêîííîñòü è
ïðàâîïîðÿäîê. – 2012 . – ¹ 2. – Ñ. 28–33.
277
ìàòðèâàþùåå îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà
êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå íàðîäà Áåëàðóñè. Â ñâîåì ðàçâèòèè îíî
ïðîøëî íåñêîëüêî ýòàïîâ, ñîâïàäàþùèõ â îñíîâíîì ñî âðåìåíåì
ïðèíÿòèÿ íîâûõ êîäåêñîâ228.
Ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Óãîëîâíîãî êîäåêñà 1961 ãîäà229
ñóùåñòâîâàëà òîëüêî îäíà óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ íîðìà, ïðåäóñìàò-
ðèâàþùàÿ ñïåöèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîñÿãàòåëüñòâà íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè – ñò. 225 Óãîëîâíîãî êîäåêñà "Óìûøëåííîå
óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè ïîð÷à ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû"230. Ïðè-
÷åì ïîÿâèëàñü ýòà íîðìà óæå ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà 1960 ãîäà.
Â ïîñëåäóþùåì äàííûå óãîëîâíî-ïðàâîâûå íîðìû òðèæäû
ïðåòåðïåâàëè èçìåíåíèÿ êàê ðåäàêöèîííîãî õàðàêòåðà (Çàêîíîì
îò 11 èþíÿ 1993 ãîäà231 ñëîâà â äèñïîçèöèè ñòàòüè "ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è êóëüòóðû" çàìåíåíû ñëîâàìè "èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè" âî èñïîëíåíèå òðåáîâàíèé òîëüêî ÷òî ïðèíÿòîãî ñïåöèàëü-
íîãî çàêîíà), òàê è ïî ñóùåñòâó (óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà
íåîñòîðîæíîå óíè÷òîæåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, èñ-
êëþ÷åíà îòâåòñòâåííîñòü çà èõ ïîð÷ó).
Êàê ïîêàçàëà ïðàêòèêà, äàííàÿ óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ íîðìà
îêàçàëàñü íåäååñïîñîáíîé232. Óãîëîâíûé çàêîí â ýòîò ïåðèîä ôàê-
òè÷åñêè íå ïðèìåíÿëñÿ. ×àùå âñåãî ñîâåðøàëèñü õèùåíèÿ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, â îñíîâíîì èç öåðêâåé, êîñòåëîâ, èíûõ êóëüòî-
âûõ çäàíèé, ÷àñòíûõ êîëëåêöèé. Êâàëèôèöèðîâàëèñü äàííûå äåÿ-
íèÿ êàê ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ
ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü, è Óãîëîâíûé êîäåêñ óñòàíàâëèâàåò ðÿä
çàïðåòîâ, çà íàðóøåíèå êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ óãîëîâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü.
1. Ñ ââåäåíèåì â Áåëàðóñè Óãîëîâíîãî êîäåêñà233 (1 ÿíâàðÿ
228
Ñì.: Ùåðáà, Ñ.Ï. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðåäìåòîâ è äîêóìåí-
òîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ
öåííîñòü: ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå / Ñ.Ï. Ùåðáà, Ñ.À. Ïðèäàíîâ; ïîä îáù.
ðåä. ïðîô. Ñ.Ï. Ùåðáû. – Ì., 2000. – Ñ. 9–12.
229
ÑÇ ÁÑÑÐ. – 1961. – ¹ 1. – Ñò. 4.
230
Ñáîðíèê Çàêîíîâ Áåëîðóññêîé ÑÑÐ è Óêàçîâ Ïðåçèäèóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñîâåòà Áåëîðóññêîé ÑÑÐ 1938–1967 ãã. – Ò. 2. – Ñ. 95.
231
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1993. – ¹
26. – Ñò. 317.
232
Ìèõàéëîâà, Í.Â. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ îõðàíà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ â. / Í.Â. Ìèõàéëîâà. –
Ì., 2001. – Ñ. 91.
233
1999. – ¹ 76. – 2/50; 2003. – ¹ 8 – 2/922; ¹ 83. – 2/974.
278
2001 ãîäà) êðèìèíàëèçèðîâàíû íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå íàðóøå-

íèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà. Â Óãîëîâíîì êîäåêñå
ïîÿâèëàñü ãë. 18 "Âîåííûå ïðåñòóïëåíèÿ è äðóãèå íàðóøåíèÿ çà-
êîíîâ è îáû÷àåâ âåäåíèÿ âîéíû".
Óãîëîâíî-ïðàâîâûå íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå îòâåòñòâåí-
íîñòü çà ïðåñòóïíîå íàðóøåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â
îòíîøåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âî âðåìÿ âîîðóæåííîãî êîíô-
ëèêòà, ïîÿâèëèñü â ðåçóëüòàòå èìïëåìåíòàöèè âî âíóòðåííåå çà-
êîíîäàòåëüñòâî ïîëîæåíèé Ãààãñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà îò 14 ìàÿ 1954
ãîäà è äâóõ Äîïîëíèòåëüíûõ ïðîòîêîëîâ ê íåé.
Ñòàòüÿ 136 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Ïðå-
ñòóïíûå íàðóøåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà
âî âðåìÿ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ", äåéñòâóþùàÿ â ðåäàêöèè
Çàêîíà îò 3 èþëÿ 2011 ãîäà ¹ 282-Ç, ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåò-
ñòâåííîñòü çà:
•ïðåâðàùåíèå â îáúåêò íàïàäåíèÿ ëèáî óíè÷òîæåíèå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ ïîä çàùèòîé, ïðè îò-
ñóòñòâèè âîåííîé íåîáõîäèìîñòè, à ðàâíî õèùåíèå òàêèõ
öåííîñòåé â êðóïíûõ ìàñøòàáàõ èëè ñîâåðøåíèå â îòíîøå-
íèè èõ àêòîâ âàíäàëèçìà (ï. 8 ñò. 136 Óãîëîâíîãî êîäåêñà);
•èñïîëüçîâàíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ ïîä
óñèëåííîé çàùèòîé, ëèáî íåïîñðåäñòâåííî ïðèëåãàþùèõ ê
íèì ìåñò äëÿ ïîääåðæàíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé, à ðàâíî ïðå-
âðàùåíèå ýòèõ öåííîñòåé ëèáî íåïîñðåäñòâåííî ïðèëåãàþ-
ùèõ ê íèì ìåñò â îáúåêò íàïàäåíèÿ (ï. 8–1 ñò. 136 Óãîëîâ-
íîãî êîäåêñà).
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííûé
âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé.
ïåðèîä âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà. Âîåííàÿ íåîáõîäèìîñòü êàê îáÿ-
çàòåëüíûé ïðèçíàê îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ìîæåò èìåòü ìåñòî â
ñëó÷àå, åñëè âîþþùàÿ ñòîðîíà äëÿ äîñòèæåíèÿ âîåííûõ öåëåé,
âûòåêàþùèõ èç êîíêðåòíîé ñèòóàöèè âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà,
ïðèìåíÿåò ñîîòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà è ìåòîäû âåäåíèÿ âîåí-
íûõ äåéñòâèé, à òàêæå äðóãèå ìåðû, êîòîðûå äîëæíû ÿâëÿòüñÿ
ïðàâîìåðíûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàì ìåæäó-
279
íàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà (íàïðèìåð, ïðèìåíåíèå â ïðîöåñ-
ñå áîÿ íåçàïðåùåííûõ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì îðóæèÿ è áîåâîé
òåõíèêè äëÿ âûïîëíåíèÿ êîíêðåòíîé áîåâîé çàäà÷è)234.
Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ – ôîðìàëüíûé. Ïðåñòóïëåíèå ïðè-
çíàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ äåéñòâèé.
ìîé, êîñâåííûé.
Òðåáîâàíèå ê îáúåêòàì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä îñîáîé çàùèòîé,
êàê ñôîðìóëèðîâàíî â äèñïîçèöèè ñò. 136 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îçíà÷àåò, ÷òî èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè,
ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâà è ìåñòà îòïðàâëåíèÿ êóëüòà äîëæíû áûòü
âçÿòû ïîä ñïåöèàëüíóþ çàùèòó â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì Êîíâåí-
öèåé ÞÍÅÑÊÎ "Î çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âî âðåìÿ âîîðó-
æåííîãî êîíôëèêòà" 1954 ãîäà.
Ïðèçíàêè óêàçàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ îöåíî÷íû. Íå ÿñíî, âêëþ-
÷àåò ëè êàòåãîðèÿ "êðóïíûé ìàñøòàá" êîëè÷åñòâåííûé èëè ñòî-
èìîñòíûé êðèòåðèé îöåíêè ðàçìåðà ïîõèùåííîãî. Äàííûé ïðèçíàê
ñ îïðåäåëåííîé îãîâîðêîé ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ê îöåíêå óùåðáà
ïðè óíè÷òîæåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îäíàêî îí íå ìîæåò èñ-
ïîëüçîâàòüñÿ äëÿ îöåíêè ðàçìåðà ïîõèùåííîãî èìóùåñòâà áåç
êîíêðåòèçàöèè ïîðÿäêà åãî îïðåäåëåíèÿ. Õàðàêòåð óùåðáà êóëü-
òóðíîìó äîñòîÿíèþ îöåíèâàåòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ çíà÷èìîñòè ïðåä-
ìåòà, à íå åãî êîëè÷åñòâà èëè ñòîèìîñòè235.
Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé.
2. Ñòàòüÿ 138 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â
ðåäàêöèè Çàêîíà îò 3 èþëÿ 2011 ã. ¹ 282-Ç ïðåäóñìàòðèâàåò
îòâåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííîå èñïîëüçîâàíèå âîïðåêè ìåæ-
äóíàðîäíûì äîãîâîðàì âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé îõðàííûõ
çíàêîâ äëÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèáî ïîëüçîâàíèå çíàêîì
ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè.
Êàê óêàçûâàëîñü âûøå, ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ïðè-
íÿò ðÿä îáîçíà÷åíèé (çíàêîâ), ïðèìåíÿåìûõ äëÿ èäåíòèôèêàöèè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèáî ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, óñòàâ-
íîé çàäà÷åé êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû è
äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò. Òàê, äëÿ îáëåã÷åíèÿ èäåíòèôèêàöèè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ íà íèõ îòëè÷èòåëü-
234
Êàëóãèí, Â.Þ. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ìèðà, áåçîïàñíîñòè ÷åëîâå-
÷åñòâà è âîåííûå ïðåñòóïëåíèÿ: óãîëîâíî-ïðàâîâîé àíàëèç / Â.Þ. Êàëó-
ãèí. – Ìèíñê: Òåñåé, 2002. – Ñ. 96.
235
Øèëèí, Ä.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â
Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / Ä.Â. Øèëèí. –
Ìèíñê, 2012. – Ñ. 8.
280
íûå çíàêè îïðåäåëåííîé ôîðìû. Òàêîé çíàê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

ùèò, çàîñòðåííûé ñíèçó, ðàçäåëåííûé íà ÷åòûðå ÷àñòè ñèíåãî è
áåëîãî öâåòîâ (ùèò ñîñòîèò èç êâàäðàòà ñèíåãî öâåòà, îäèí èç
óãëîâ êîòîðîãî âïèñàí â çàîñòðåííóþ ÷àñòü ùèòà, è ñèíåãî òðåó-
ãîëüíèêà íàä êâàäðàòîì. Êâàäðàò è òðåóãîëüíèê ðàçãðàíè÷èâàþò-
ñÿ ñ îáåèõ ñòîðîí òðåóãîëüíèêàìè áåëîãî öâåòà).
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàåò îïðåäåëåííûé
ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ çíàêàìè, îõðàíÿåìûìè ìåæäóíàðîäíûìè
äîãîâîðàìè.
– ôîðìàëüíûé: ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà
íàðîäíûì äîãîâîðàì âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé èñïîëüçóåò çíà-
êè, îõðàíÿåìûå ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè.
3. Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ
÷. 1 ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íà-
ñòóïàåò çà ïåðåìåùåíèå â êðóïíîì ðàçìåðå ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü òîâàðîâ è öåííîñòåé, çàïðåùåííûõ
èëè îãðàíè÷åííûõ ê òàêîìó ïåðåìåùåíèþ, ñîâåðøåííîå îäíèì èç
ñëåäóþùèõ ñïîñîáîâ:
•ïîìèìî èëè ñ ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ;
•ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ èëè ñðåäñòâ èäåí-
òèôèêàöèè;
•ñîïðÿæåííîå ñ íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè çàâåäîìî íåäîñòî-
âåðíûì äåêëàðèðîâàíèåì.
Îñíîâíîé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 è 2 ñò.
228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé,
âíåñåííûõ Çàêîíàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 24.06.2002 ã. ¹ 112-Ç,
17.07.2006 ã. ¹ 147-Ç, 20.12.2007 ã. ¹ 291-Ç), ÿâëÿåòñÿ åäèíûì ñî-
ñòàâîì ïðåñòóïëåíèÿ ñ àëüòåðíàòèâíûìè ïðèçíàêàìè, õà-
ðàêòåðèçóþùèìè ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ è ïîìåùåííûìè â ýòîé ÷àñòè
ñòàòüè â öåëÿõ äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè236.
236
Óãîëîâíîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îñîáåííàÿ ÷àñòü / À.È.
Ëóêàøîâ [è äð.]; ïîä îáùåé ðåä. À.È. Ëóêàøîâà. – Ìèíñê: Òåñåé, 2001.
– Ñ. 251.
281
Äèôôåðåíöèàöèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñ èñïîëüçîâàíè-
åì êîíñòðóêöèè åäèíîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ñ àëüòåðíàòèâíû-
ìè ïðèçíàêàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëåì ñ ó÷åòîì ðàçíîé
âåëè÷èíû îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè äåÿíèÿ, ñîâåðøåííîãî ïðè
íàëè÷èè òåõ èëè èíûõ àëüòåðíàòèâíûõ ïðèçíàêîâ, åãî õàðàêòåðè-
çóþùèõ. ×òîáû ó÷åñòü ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, çàêîíîäàòåëü ðàñïðå-
äåëÿåò ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ïî íåñêîëüêèì ÷àñòÿì,
ñàíêöèè êîòîðûõ íà÷èíàþòñÿ ñ ñàíêöèè ÷àñòè âòîðîé è áîëåå
ñòðîãè ïî ñðàâíåíèþ ñ ñàíêöèåé ÷àñòè ïåðâîé.
Íàïðèìåð, äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ êîíòðàáàíäîé, íàêàçûâà-
þòñÿ ïî-ðàçíîìó â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêèìè àëüòåðíàòèâíûìè
ïðèçíàêàìè îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ. Ìåíåå ñòðîãàÿ îòâåòñòâåííîñòü
ïðåäóñìîòðåíà â ñàíêöèè ÷àñòè ïåðâîé ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåê-
ñà (àëüòåðíàòèâíûé ïðèçíàê – ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó òîâàðîâ è öåííîñòåé â êðóïíîì ðàçìåðå) – øòðàô, èëè
îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò, èëè ëèøåíèå ñâîáîäû
íà ýòîò æå ñðîê. Áîëåå ñòðîãàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà â
ñàíêöèè ÷àñòè âòîðîé ýòîé ñòàòüè (àëüòåðíàòèâíûé ïðèçíàê –
ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó îñîáûõ âåùåñòâ, âèäîâ
îðóæèÿ è îáîðóäîâàíèÿ äëÿ èõ ñîçäàíèÿ) – ëèøåíèå ñâîáîäû îò
òðåõ äî ñåìè ëåò ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà.
Åäèíûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû ñ àëüòåðíàòèâíûìè ïðèçíàêà-
ìè (÷. 1 è ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà) âûñòóïàåò â êà÷åñòâå
îñíîâíîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê êâàëèôèöèðî-
âàííîìó ñîñòàâó ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 è 4
ýòîé ñòàòüè.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé (ò.å. ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ñ îòÿã÷àþùèìè ïðèçíàêà-
ìè) ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îä-
íèì èç ñïîñîáîâ, ñîâåðøåííîå (÷. 3 ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà):
– ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó. Ïðåñòóïëå-
íèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì ãðóïïîé ëèö, åñëè õîòÿ áû äâà ëèöà
ñîâìåñòíî ó÷àñòâîâàëè â ñîâåðøåíèè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ â
êà÷åñòâå åãî èñïîëíèòåëåé (ñîèñïîëíèòåëüñòâî). Ïðåñòóïëåíèå
ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãî-
âîðó, åñëè èñïîëíèòåëè çàðàíåå äîãîâîðèëèñü î ñîâìåñòíîì ñî-
âåðøåíèè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 17 Óãîëîâíîãî êîäåêñà);
– ëèöîì, ðàíåå ñóäèìûì çà êîíòðàáàíäó. Ëèöî ñ÷èòàåòñÿ
ñóäèìûì ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðà ñóäà âïëîòü
äî ïîãàøåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ñóäèìîñòè, åñëè ïðèãîâîð íå áûë îòìå-
íåí â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå (÷. 2 ñò. 45 Óãîëîâíîãî êîäåêñà);
282
– äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîèõ ñëóæåá-

íûõ ïîëíîìî÷èé. Äëÿ êâàëèôèêàöèè êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé ïî äàííîìó ïðèçíàêó íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü, ÷òî ëèöî
èñïîëüçîâàëî äëÿ ñîâåðøåíèÿ ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿ äîëæíîñòíîå
ïîëîæåíèå. Îäíàêî ñåãîäíÿ â òåîðèè è ïðàêòèêå íåäîñòàòî÷íî
÷åòêî îïðåäåëåí ïî äåëàì î êîíòðàáàíäå êðóã ñóáúåêòîâ, îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê äîëæíîñòíûì ëèöàì. Â ðåçóëüòàòå âîçíèêàþò îïðåäåëåí-
íûå ñëîæíîñòè ñ êâàëèôèêàöèåé ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ïîíÿòèå äîë-
æíîñòíîãî ëèöà ñîäåðæèòñÿ â ÷. 4 ñò. 4 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü;
– ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òà-
ìîæåííûé êîíòðîëü. Íàñèëèå ìîæåò áûòü êàê ïñèõîëîãè÷åñ-
êèì (óãðîçà ïðèìåíåíèÿ ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ), òàê è ôèçè÷åñêèì
(íàíåñåíèå ïîáîåâ, ïðè÷èíåíèå ëåãêîãî, ñðåäíåé òÿæåñòè è òÿæêî-
ãî âðåäà çäîðîâüþ ïîòåðïåâøåãî).
Îñîáî êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû – ñîâåð-
øåíèå ïðåñòóïëåíèÿ îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé – ñîäåðæèòñÿ â ÷. 4
ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì îðãàíèçîâàííîé ãðóï-
ïîé, åñëè îíî ñîâåðøåíî äâóìÿ èëè áîëåå ëèöàìè, ïðåäâàðèòåëüíî
îáúåäèíèâøèìèñÿ â óïðàâëÿåìóþ óñòîé÷èâóþ ãðóïïó äëÿ ñîâìå-
ñòíîé ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè. Îðãàíèçàòîðû (ðóêîâîäèòåëè)
îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà âñå ñîâåðøåí-
íûå ãðóïïîé ïðåñòóïëåíèÿ, åñëè ýòè ïðåñòóïëåíèÿ îõâàòûâàëèñü
èõ óìûñëîì. Äðóãèå ó÷àñòíèêè îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû íåñóò îò-
âåòñòâåííîñòü òîëüêî çà ïðåñòóïëåíèÿ, â ïîäãîòîâêå èëè ñîâåð-
øåíèè êîòîðûõ îíè ó÷àñòâîâàëè.
Çàêîí ñâÿçûâàåò âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ñ êðóïíûì ðàçìåðîì êîíòðàáàíäíî ïåðåìåùàåìûõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Â ïðèìå÷àíèè ê ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåê-
ñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü óêàçûâàåòñÿ, ÷òî êîíòðàáàíäà â ÷. 1 ñò.
228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííîé â êðóïíîì ðàç-
ìåðå, åñëè ñòîèìîñòü ïåðåìåùàåìûõ îäíèì ëèöîì èëè ãðóï-
ïîé ëèö òîâàðîâ è öåííîñòåé ïðåâûøàåò â äâå òûñÿ÷è ðàç
ðàçìåð áàçîâîé âåëè÷èíû, óñòàíîâëåííûé íà äåíü ñîâåðøå-
íèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Òàêàÿ êîíñòðóêöèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû ïðèâîäèò ê òîìó,
÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïî ôàêòó íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü âîçáóæäàåòñÿ ïðîèçâîäñòâî îá àäìèíèñòðàòèâíîì òà-
ìîæåííîì ïðàâîíàðóøåíèè, à íå óãîëîâíîå äåëî.
283
4. Íåâîçâðàùåíèå íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñò. 230 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü).
Îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñîñòîèò â
ïîòåíöèàëüíîé âîçìîæíîñòè áåçâîçâðàòíîé óòðàòû óíèêàëüíûõ
ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà, ïðåäìåòîâ ñòàðèíû, îáúåêòîâ àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿþùèõñÿ îáùåíàðîäíûì äîñòîÿíèåì.
Îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ, âûðàæàþùåãîñÿ â óìûøëåííîì
íåâîçâðàùåíèè íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé è îáùåñòâåí-
íûé èíòåðåñ, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ñîñòîÿíèè çàùèùåííîñòè èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âðåìåííî âûâîçèìûõ çà ïðåäåëû ñòðà-
íû, ñ îáÿçàòåëüñòâîì èõ îáðàòíîãî ââîçà â îãîâîðåííûé ñðîê îò
óãðîçû èõ íåâîçâðàùåíèÿ â Áåëàðóñü.
Ïðåäìåòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ òîëüêî èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (ò.å. ïàìÿòíèêè,
ïðèíÿòûå íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò â îïðåäåëåííîì çàêîíîì ïî-
ðÿäêå ïîñðåäñòâîì èõ âêëþ÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü), à èìåííî êîí-
êðåòíûå ìàòåðèàëüíûå äâèæèìûå ïðåäìåòû.
Ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòüþ (ïà-
ìÿòíèêîì) ïðèçíàþòñÿ îáúåêòû, îáëàäàþùèå ñîâîêóïíîñòüþ äâóõ
ïðèçíàêîâ: êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòüþ è þðèäè÷åñêèì èõ ïðèçíàíè-
åì â ýòîì êà÷åñòâå.
Ïðè ýòîì ìàòåðèàëüíàÿ äâèæèìàÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåí-
íîñòü ìîæåò ñîñòîÿòü êàê èç îäíîãî ïðåäìåòà, òàê è èç íåñêîëü-
êèõ, ñîáðàííûõ â êîëëåêöèþ êàê ñîâîêóïíîñòü îäíîðîäíûõ èëè
ïîäîáðàííûõ ïî îïðåäåëåííîìó ïðèçíàêó ðàçíîðîäíûõ ïðåäìå-
òîâ, êîòîðûå íåçàâèñèìî îò êóëüòóðíîé öåííîñòè êàæäîãî èç íèõ
èìåþò èñòîðè÷åñêîå, õóäîæåñòâåííîå, íàó÷íîå èëè äðóãîå êóëü-
òóðíîå çíà÷åíèå. È òàêèå öåííîñòè â Áåëàðóñè åñòü.
Ïîä íåâîçâðàùåíèåì èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåð-
ðèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñëåäóåò ïîíèìàòü óìûøëåííîå
îñòàâëåíèå èõ íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà ïî èñòå-
÷åíèè îáóñëîâëåííîãî îáÿçàòåëüñòâîì ñðîêà âîçâðàùåíèÿ â Ðåñ-
ïóáëèêó Áåëàðóñü.
Êîíêðåòíûé ñðîê âîçâðàùåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè
îïðåäåëÿåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
äîêóìåíòîâ è óêàçûâàåòñÿ â çàÿâëåíèè î âðåìåííîì âûâîçå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, òèïîâàÿ ôîðìà êîòîðîãî ïðèâå-
äåíà â Ïðèëîæåíèè 2 ê Ïîëîæåíèþ î ïîðÿäêå è óñëîâèÿõ âûäà÷è
284
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû ðàçðåøåíèé íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåí-

íîñòåé, îãðàíè÷åííûõ ê ïåðåìåùåíèþ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî îñíîâàíèÿì íåýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòå-
ðà, óòâåðæäåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïîðÿäêà ïåðåìåùåíèÿ îò-
äåëüíûõ âèäîâ òîâàðîâ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü" îò 23 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 1397, äåéñòâóþùåãî ñ ó÷åòîì
èçìåíåíèé, âíåñåííûõ ïîñòàíîâëåíèÿìè Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü îò 23 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 2010 è îò 5 îêòÿáðÿ
2010 ã ¹ 1433. Èíèöèàòîðîì âûâîçà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííî-
ñòè (ïàìÿòíèêà) çàïîëíÿåòñÿ îáÿçàòåëüíàÿ ãðàôà â çàÿâëåíèè "Ãà-
ðàíòèðóþ âîçâðàò èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåð-
ðèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü äî … ", ÷òî è ÿâëÿåòñÿ ãàðàí-
òèåé åå âîçâðàòà â êîíêðåòíûé ñðîê.
Êðîìå òîãî, ê çàÿâëåíèþ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðèëàãà-
þòñÿ äîêóìåíòû, ñîâîêóïíîñòü êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé âîç-
âðàòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â êîí-
êðåòíûé ñðîê, à èìåííî: ôîòîãðàôèè öåííîñòåé â 3 ýêçåìïëÿðàõ;
äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ñòðàõîâàíèå âðåìåííî âûâîçèìûõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò âñåõ ñòðàõîâûõ ðèñêîâ, ëèáî
äîêóìåíò î ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèè ôèíàíñîâîãî ïîêðûòèÿ âñåõ
ðèñêîâ, ïðåäîñòàâëåííûé ñòðàíîé, ïðèíèìàþùåé èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, â ïîëüçó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü; äîêóìåíòàëüíî
ïîäòâåðæäåííûå ãàðàíòèè (äîãîâîð) ïðèíèìàþùåé ñòîðîíû (îðãà-
íèçàöèè èëè ãðàæäàíèíà); ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñòðà-
íû íàçíà÷åíèÿ â îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è âîçâðàòà âðåìåííî
âûâîçèìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ îïðåäåëåíèåì öåëåé
è óñëîâèé âðåìåííîãî âûâîçà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Â çàÿâëåíèè òàêæå óêàçûâàåòñÿ, â ÷üåé ñîáñòâåííîñòè íàõî-
äèòñÿ âðåìåííî âûâîçèìàÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ öåííîñòü, ñîîá-
ùàåòñÿ, ÷òî íà íåå çàêëþ÷åíî îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî.
Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ëþáûõ öåëÿõ, âêëþ÷àÿ ïåðå-
ñûëêó â ìåæäóíàðîäíûõ ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèÿõ, íåçàâèñèìî îò
òîãî, ñîïðîâîæäàåòñÿ êóëüòóðíàÿ öåííîñòü â ïðîöåññå òðàíñïîð-
òèðîâêè ñîáñòâåííèêîì (ïîëíîìî÷íûì ïðåäñòàâèòåëåì ñîáñòâåí-
íèêà) ëèáî íåò, îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè âûäàâàåìîãî Ìèíè-
ñòåðñòâîì êóëüòóðû ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà (ïåðåñûë-
êè) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü. Ñâèäåòåëüñòâî óäîñòîâåðÿåòñÿ ïîäïèñüþ äîëæíîñòíîãî ëèöà
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è çàâåðÿåòñÿ ïå÷àòüþ. Ñïèñîê äîëæíîñ-
òíûõ ëèö, îáëàäàþùèõ ïðàâîì ïîäïèñè ñâèäåòåëüñòâà, óòâåðæ-
285
äåí Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, à îáðàçöû
îòòèñêà ïå÷àòè è ïîäïèñåé êîíêðåòíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, óïîëíî-
ìî÷åííûõ ïîäïèñûâàòü ñâèäåòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåíû â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé òàìîæåííûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è íàõîäÿòñÿ
â ïóíêòàõ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ.
Èìåííî ñâèäåòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðîïóñêà
óêàçàííûõ â íåì èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåí-
íóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïíîå äåÿíèå, ïðåäóñìîòðåí-
íîå ñò. 230 Óãîëîâíîãî êîäåêñà, â îòëè÷èå îò êîíòðàáàíäû, ìîæåò
áûòü ñîâåðøåíî òîëüêî ïóòåì áåçäåéñòâèÿ, ñóòü êîòîðîãî ñî-
ñòîèò â íåâûïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé, âûòåêàþùèõ èç äîãîâîðà î
âîçâðàùåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Áåçäåéñòâèå ëèøü òîãäà ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíî ëèöó â âèíó,
êîãäà ëèöî äîëæíî áûëî ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ. Åñëè
ëèöî ìîãëî, íî íå äîëæíî áûëî ýòè äåéñòâèÿ ñîâåðøàòü, íåò è
áåçäåéñòâèÿ. Êðîìå òîãî, ëèöî äîëæíî èìåòü ðåàëüíóþ âîçìîæ-
íîñòü ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ. Åñëè ëèöî äîëæíî áûëî,
íî íå ìîãëî èõ ñîâåðøèòü, áåçäåéñòâèÿ òàêæå íåò. Ïðè áåçäåé-
ñòâèè, â îòëè÷èå îò äåéñòâèÿ, ëèöî íå ïðåäïðèíèìàåò íèêàêèõ
âíåøíå âûðàæåííûõ ïîñòóïêîâ.
Áåçäåéñòâèå ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ,
ñëåäîâàòåëüíî, áåçäåéñòâèå ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíî â êà÷åñòâå
äåÿíèÿ, âñòóïàþùåãî â ïðîòèâîðå÷èå ñ íîðìîé óãîëîâíîãî ïðàâà,
ïðåäïèñûâàþùåé äåéñòâîâàòü îïðåäåëåííûì îáðàçîì ïîä óãðî-
çîé óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ.
Íà ïðàêòèêå ìîãóò íàáëþäàòüñÿ ñëåäóþùèå ñïîñîáû ïðå-
ñòóïíîãî íåâîçâðàùåíèÿ íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
•îòêðûòîå íåïðèíÿòèå ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáðàòíîãî ââî-
çà â Áåëàðóñü âðåìåííî âûâåçåííûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé;
•âîçäåðæàíèå îò ïðèíÿòèÿ ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷å-
íèÿ âîçâðàòà íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âðåìåííî âû-
âåçåííûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàìàñêèðîâàííîå: ïîä-
ëîæíûìè äîêóìåíòàìè; èíñöåíèðîâêîé õèùåíèÿ, ïîæàðà èëè èíî-
ãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÿêîáû îáúåêòèâíî ñäåëàâøåãî íåâîçìîæíûì
âîçâðàùåíèå öåííîñòåé â ñòðàíó; ïðåäñòàâëåíèåì ê òàìîæåííîìó
îôîðìëåíèþ êîïèé îáðàòíî ââîçèìûõ íà òàìîæåííóþ òåððèòî-
ðèþ Áåëàðóñè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
286
Åñëè èìååò ìåñòî ïðîñòîå, íåçàìàñêèðîâàííîå ïðåñòóïíîå

íåâîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, åãî ðàññëåäîâàíèå èçíà÷àëü-
íî áóäåò íàïðàâëåíî íà óñòàíîâëåíèå êîíêðåòíûõ íåïðåäïðèíÿòûõ
ìåð èëè äåéñòâèé, íåâûïîëíåíèå êîòîðûõ ïîâëåêëî íåâîçâðàùå-
íèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòîðèþ Áåëàðóñè, è,
êàê ñëåäñòâèå, íà âûÿâëåíèå è ïðîöåññóàëüíîå çàêðåïëåíèå ïî-
ñëåäñòâèé ïðåñòóïíîãî áåçäåéñòâèÿ â âèäå îòñóòñòâèÿ äîëæíûõ
äîêóìåíòàëüíûõ è èíûõ ñëåäîâ-ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå ñ íåîáõîäè-
ìîñòüþ äîëæíû áûëè áû âîçíèêíóòü, åñëè áû ïîäîçðåâàåìûé
âûïîëíèë íàäëåæàùèå äåéñòâèÿ ïî âîçâðàòó íà òåððèòîðèþ Áåëà-
ðóñè âðåìåííî âûâåçåííûõ öåííîñòåé.
Îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò. 230 Óãîëîâíîãî êîäåêñà íàñòóïàåò
òîëüêî â ñëó÷àå íåóâàæèòåëüíîñòè ïðè÷èí íåâîçâðàùåíèÿ. Ïîä
óâàæèòåëüíûìè ïðè÷èíàìè, èñêëþ÷àþùèìè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåí-
íîñòü, ñëåäóåò ïîíèìàòü îáúåêòèâíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ëèøèâøèå
ëèöî, âîïðåêè åãî ñîáñòâåííîé âîëå, âîçâðàòèòü â óñòàíîâëåííûé
ñðîê èç-çà ãðàíèöû â Áåëàðóñü âðåìåííî âûâåçåííûå ñ åå òåð-
ðèòîðèè êóëüòóðíûå öåííîñòè (íàïðèìåð, ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ èëè
âîåííûå äåéñòâèÿ è ò.ï., óíè÷òîæèâøèå çà ïðåäåëàìè ñòðàíû
ïðåäìåòû êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ).
Ðàññìàòðèâàåìîå ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ
ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî íåâûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî âîçâðàùå-
íèþ â Ðåñïóáëèêó Áåëàðóñü âðåìåííî âûâåçåííûõ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, åñëè èìåëàñü âîçìîæíîñòü åå âûïîëíåíèÿ.
Îäíàêî åñëè òàêàÿ âîçìîæíîñòü îòñóòñòâîâàëà â ñèëó îáúåêòèâ-
íûõ îáñòîÿòåëüñòâ, íå çàâèñÿùèõ îò âîëè ëèöà, âûâåçøåãî èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü èç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü (èìåþòñÿ â
âèäó ñëó÷àè, êîãäà ïàìÿòíèê ìîã áûòü ïîõèùåí ëèáî óíè÷òîæåí
âî âðåìÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé èëè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé çà ïðå-
äåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü), íåâûïîëíåíèå îáóñëîâëåííîé äî-
ãîâîðîì îáÿçàííîñòè ïî âîçâðàòó â ñòðàíó èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, óñòàíîâëåííîãî ñò. 230 Óãîëîâ-
íîãî êîäåêñà, íå îáðàçóåò.
Âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðîìåæóò-
êîì, ïî èñòå÷åíèè êîòîðîãî íàñòóïàþò ïðåñòóïíûå ïîñëåäñòâèÿ.
Ïîñëå òîãî, êàê èñòåê ñðîê âîçâðàùåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé íà òåððèòîðèþ Áåëàðóñè, íàñòóïàþò ïîñëåäñòâèÿ òàêîãî
áåçäåéñòâèÿ, âåäü ñîîòâåòñòâóþùèå ôîíäû ãîñóäàðñòâà, â êîòî-
ðûõ íàõîäèëèñü èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, óìåíüøàþòñÿ çà
ñ÷åò îòñóòñòâèÿ ýòèõ ïàìÿòíèêîâ.
287
Ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïðèçíàåòñÿ òåððèòîðèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà237, â íàøåì ñëó÷àå – òåððèòîðèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Äëÿ óòî÷íåíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ îáðàòèìñÿ ê
Çàêîíó "Î Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü"238, ñî-
ãëàñíî ñò. 1 êîòîðîãî Ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü – ëèíèÿ è ïðîõîäÿùàÿ ïî ýòîé ëèíèè âåðòèêàëüíàÿ ïîâåðõ-
íîñòü, îïðåäåëÿþùèå ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
(ñóøè, âîä, íåäð, âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà).
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
òåððèòîðèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííûì óñëîâè-
åì ñóùåñòâîâàíèÿ è ïðîñòðàíñòâåííûì ïðåäåëîì ñàìîîïðåäåëå-
íèÿ íàðîäà, îñíîâîé åãî áëàãîñîñòîÿíèÿ è ñóâåðåíèòåòà. Òåððèòî-
ðèÿ Áåëàðóñè åäèíà è íåîò÷óæäàåìà. Îíà äåëèòñÿ íà îáëàñòè,
ðàéîíû, ãîðîäà è äðóãèå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäè-
íèöû. Àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå ãîñóäàðñòâà
îïðåäåëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì (Çàêîíîì "Îá àäìèíèñòðàòèâ-
íî-òåððèòîðèàëüíîì äåëåíèè è ïîðÿäêå ðåøåíèÿ âîïðîñîâ àäìè-
íèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü"239).
Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèåì "òåððèòîðèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëà-
ðóñü" îõâàòûâàåòñÿ èìåííî òåððèòîðèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü,
êîíòóðû êîòîðîé îïðåäåëåíû Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöåé Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü. Ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 230 Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà, áóäåò âñåãäà ñîâåðøåíî íà òåððèòîðèè Ðåñïóá-
ëèêè Áåëàðóñü, ïîñêîëüêó ïðåñòóïíûé ðåçóëüòàò â ëþáîì ñëó÷àå
íàñòóïàåò èìåííî íà òåððèòîðèè Áåëàðóñè.
Ñ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå ïðåäïîëàãàåò
òîëüêî óìûøëåííóþ ôîðìó â âèäå ïðÿìîãî óìûñëà. Ïîýòîìó
âîçíèêàþùèå íà ïðàêòèêå ïðîáëåìû îòãðàíè÷åíèÿ êîíòðàáàíäû
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà) îò íåâîçâðà-
237
Âåðøêîâ, Â.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâîçâðàùåíèå íà
òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè-
÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
çàðóáåæíûõ ñòðàí: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Â.Â. Âåðøêîâ. – Ì.,
2005. – Ñ. 10.
238
Î Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå: Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 21 èþëÿ 2008 ã.,
¹ 419-Ç: â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 10.11.2008 ã. // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
239
Îá àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîì äåëåíèè è ïîðÿäêå ðåøå-
íèÿ âîïðîñîâ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü: Çàêîí Ðåñï. Áåëàðóñü, 5 ìàÿ 1998 ã., ¹ 154-Ç // Âåäîìîñòè
Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 1998. – ¹ 19. – Ñò. 214.
288
ùåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñò. 230 Óãîëîâíîãî êîäåê-

ñà) äîëæíû ðåøàòüñÿ ïîñðåäñòâîì óñòàíîâëåíèÿ ìîìåíòà ôîð-
ìèðîâàíèÿ ïðåñòóïíîãî óìûñëà. Åñëè ïðè ðàññëåäîâàíèè ôàêòà
íåâîçâðàùåíèÿ âûÿñíèòñÿ, ÷òî ëèöî, íå âåðíóâøåå íà òåððèòî-
ðèþ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, äî âû-
âîçà èëè â ìîìåíò âûâîçà èìåëî óìûñåë îñòàâèòü èõ çà ðóáåæîì,
à, ñëåäîâàòåëüíî, îáÿçàòåëüñòâî îá îáðàòíîì âûâîçå ïðåäñòàâëÿ-
ëîñü â òàìîæåííûå îðãàíû áåç íàìåðåíèÿ åãî âûïîëíèòü, òî òàêèå
ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ ïîäëåæàò êâàëèôèêàöèè ïî ÷. 1 ñò. 228
Óãîëîâíîãî êîäåêñà ïî ïðèçíàêó ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ ÷åðåç òàìî-
æåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíè-
åì äîêóìåíòîâ èëè çàâåäîìî íåäîñòîâåðíûì äåêëàðèðîâàíèåì.
Åñëè æå óìûñåë âîçíèê óæå çà ãðàíèöåé – òî ïî ñò. 230 Óãîëîâ-
íîãî êîäåêñà240.
Òàêèì îáðàçîì, íåçàêîííûé âûâîç èç Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü
åå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñîïðÿæåííûé ñ èñïîëüçîâàíè-
åì ñïîñîáîâ, óêàçàííûõ â ñò. 228 Óãîëîâíîãî êîäåêñà (ò.å. ïîìè-
ìî èëè ñ ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ëèáî ñ îáìàííûì
èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ èëè ñðåäñòâ èäåíòèôèêàöèè, ëèáî
ñîïðÿæåííîå ñ íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè çàâåäîìî íåäîñòîâåðíûì
äåêëàðèðîâàíèåì), ÿâëÿåòñÿ êîíòðàáàíäîé. Â ñëó÷àå êîíòðàáàí-
äû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ïî ïðèçíàêó îáìàííîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ) äîïîëíèòåëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ ïî ñò. 230
Óãîëîâíîãî êîäåêñà äåéñòâèé âèíîâíîãî, êîòîðûé óæå â ìîìåíò
ïîëó÷åíèÿ â Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøå-
íèÿ è äà÷è îáÿçàòåëüñòâ íå íàìåðåâàëñÿ âåðíóòü èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûå öåííîñòè â Áåëàðóñü, íå òðåáóåòñÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 182 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåê-
ñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî óãîëîâíûì äåëàì, ïðåäóñìîòðåííûì
ñò. 228 è 230 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïðåäâà-
ðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïðîèçâîäèòñÿ ñëåäîâàòåëÿìè îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè.
Ïîä ñóáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïîíèìàþò ãðàæäà-
íèíà, äîñòèãøåãî 16-ëåòíåãî âîçðàñòà, âìåíÿåìîãî, ÿâëÿþùåãîñÿ:
ëèáî ñîáñòâåííèêîì èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îñóùåñòâèâ-
øèì âðåìåííûé âûâîç íàçâàííûõ ïðåäìåòîâ çà ãðàíèöó ñ óñëîâè-
240
Ïåòðèê, È.Ë. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âûâîçà ôèêñèðîâàííûõ
íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðà-
íèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü / È.Ë. Ïåòðèê // Ýôôåêòèâíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ
è çàùèòû ïðàâà êàê ãàðàíòèÿ ñîçäàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: ìàòåðèàëû
ìåæäóíàð. íàó÷. êîíô., 2–3 äåêàáðÿ 2004 ã. – Ìèíñê: ÁÃÓ, 2004. – Ñ. 20–23.
289
åì èõ âîçâðàòà; ëèáî óïîëíîìî÷åííûì ñîáñòâåííèêîì ýòèõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà èõ âðåìåííûé âûâîç çà ãðàíèöó;
ëèáî ñîòðóäíèêîì þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îñóùåñòâèâøåãî âðåìåí-
íûé âûâîç çà ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, íà êîòîðîãî áûëè âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî âîçâðà-
ùåíèþ ýòèõ ïðåäìåòîâ â óñòàíîâëåííûå ñðîêè íà òåððèòîðèþ
5. Ïðèñâîåíèå íàéäåííîãî êëàäà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.
215 Óãîëîâíîãî êîäåêñà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïà-
åò çà ïðèñâîåíèå â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå íàéäåííîãî êëàäà.
Ïðèñâîåíèå êàê ôîðìà õèùåíèÿ äîñòàòî÷íî ÷àñòî âñòðå÷à-
åòñÿ â ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå. Îäíàêî ôàêòè÷åñêè íåò óãîëîâíûõ
äåë ïî ôàêòó ïðèñâîåíèÿ êëàäà, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò ïðåäìå-
òû ñòàðèíû è èñêóññòâà. Ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî íå ñîâåðøàþòñÿ
õèùåíèÿ êëàäà, à, ñêîðåå, ñâèäåòåëüñòâóåò î ñëîæíîñòè âûÿâëå-
íèÿ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ – ìàòåðèàëüíûé. Ïðåñòóïëå-
íèå ïðèçíàåòñÿ îêîí÷åííûì, êîãäà íàéäåííûé êëàä èç âåùåé, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ñòîèìîñòü êîòîðîãî ñîñòàâëÿ-
åò îñîáî êðóïíûé ðàçìåð, ïðèñâîåí âèíîâíûì è îí èìååò ðåàëü-
íóþ âîçìîæíîñòü ðàñïîðÿæàòüñÿ èëè ïîëüçîâàòüñÿ èì ïî ñâîåìó
óñìîòðåíèþ.
Â îòëè÷èå îò õèùåíèÿ, â ñëó÷àå ïðèñâîåíèÿ êëàäà âèíîâíûé
íå ñîâåðøàåò äåéñòâèé ïî èçúÿòèþ èìóùåñòâà ó ñîáñòâåííèêà
èëè èíîãî çàêîííîãî âëàäåëüöà. Â äàííîì ñëó÷àå èìóùåñòâî óæå
íàõîäèòñÿ â áåçíàäçîðíîì ñîñòîÿíèè.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò.
215 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñîñòîèò â íåñîîá-
ùåíèè:
•îá îáíàðóæåíèè êëàäà ëèöîì, ïðîèçâîäèâøèì ðàñêîïêè èëè
ïîèñêè öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà,
ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ êëàäà â ñâîþ ïîëüçó
ëèáî â ïîëüçó äðóãèõ ëèö;
•îá îáíàðóæåíèè êëàäà, ñîäåðæàùåãî ìàòåðèàëüíûå îáúåê-
òû, îáëàäàþùèå îòëè÷èòåëüíûìè äóõîâíûìè, õóäîæåñòâåííûìè
è (èëè) äîêóìåíòàëüíûìè äîñòîèíñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþùèå
îäíîìó èç êðèòåðèåâ îòáîðà ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ äëÿ ïðèñâî-
åíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè, ñîáñòâåííèêîì
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè ëèöîì, ïðîèçâîäèâøèì ðàñêîïêè èëè ïî-
èñêè öåííîñòåé ñ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà, è â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ
èìè êëàäà â ñâîþ ïîëüçó èëè â ïîëüçó äðóãèõ ëèö;
290
•îá îáíàðóæåíèè êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùè, îòíîñÿùèåñÿ ê

ïàìÿòíèêàì èñòîðèè èëè êóëüòóðû (ïðàâèëüíåå ñêàçàòü, ñîñòîÿ-
ùåãî èç ïðåäìåòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü), ëè-
öîì, ïðîèçâîäèâøèì ðàñêîïêè èëè ïîèñêè öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ
íà ýòî ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è îáðàùå-
íèè èì êëàäà â ñâîþ ïîëüçó ëèáî â ïîëüçó äðóãèõ ëèö.
Åñëè ïðèñâîåíèå êëàäà, ñîñòîÿùåãî èç ïðåäìåòîâ, ïðåäñòàâ-
ëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ñîâåðøåíî ëèöîì, â êðóã òðóäî-
âûõ èëè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé êîòîðîãî âõîäèëî ïðîâåäåíèå
ðàñêîïîê èëè ïîèñê, íàïðàâëåííûõ íà îáíàðóæåíèå êëàäà (íàïðè-
ìåð, àðõåîëîãîì), ñîäåÿííîå ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü êàê õèùå-
íèå èìóùåñòâà, ñîâåðøåííîå òàéíî èëè îòêðûòî.
Ñ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåò-
ñÿ ñ ïðÿìûì óìûñëîì. Îáÿçàòåëüíûé ïðèçíàê – êîðûñòíàÿ öåëü.
Ñîäåðæàíèå óìûñëà – âèíîâíîå ëèöî îñîçíàåò, ÷òî ïðèñâàèâàåò
êëàä (ñîñòîÿùèé èç âåùåé, ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü)
â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ãîñóäàðñòâî ïîíåñåò
íå òîëüêî èìóùåñòâåííûé óðîí, íî è óòðàòèò îáúåêò, îáëàäàþùèé
êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòüþ, ÿâëÿþùèéñÿ äîñòîÿíèåì íàðîäà, è æå-
ëàåò åãî ïðè÷èíèòü, ïðåñëåäóÿ êîðûñòíóþ öåëü.
6. Â ñò. 344 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü óñòà-
íîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííûå óíè÷òîæåíèå ëèáî
ïîâðåæäåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè ìàòåðè-
àëüíûõ îáúåêòîâ, êîòîðûì ìîæåò áûòü ïðèñâîåí ñòàòóñ
íðàâñòâåííîñòè.
Ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ:
•èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè (ò.å. ïàìÿòíèêè, âêëþ÷åííûå
â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðåñ-
ïóáëèêè Áåëàðóñü);
•ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, êîòîðûì ìîæåò áûòü ïðèñâîåí ñòà-
òóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè (ò.å. âíîâü âûÿâëåííûå îáúåê-
òû).
äåéñòâèÿ, âûðàæàþùèåñÿ â ðàçðóøåíèè, óíè÷òîæåíèè èëè ïî-
âðåæäåíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé) ëèáî óíè÷òîæåíèè èëè ïîâðåæäåíèè ïðåäìåòîâ
èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü.
291
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ åñòü ïðîöåññ îáùåñòâåí-
íî îïàñíîãî è ïðîòèâîïðàâíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà íà îõðàíÿåìûå
çàêîíîì èíòåðåñû, ðàññìàòðèâàåìûé ñ åãî âíåøíåé ñòîðîíû, ñ
òî÷êè çðåíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ðàçâèòèÿ òåõ ñîáûòèé è ÿâëå-
íèé, êîòîðûå íà÷èíàþòñÿ ñ ïðåñòóïíîãî äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ)
ñóáúåêòà è çàêàí÷èâàþòñÿ íàñòóïëåíèåì ïðåñòóïíîãî ðåçóëüòà-
òà 241 .
Ïðè êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî ôàê-
òà, ÷òî äàííàÿ ñòàòüÿ (âïðî÷åì, êàê è ñò. 345 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü) óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåð-
øåíèå âûøåïåðå÷èñëåííûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè èñêëþ÷èòåëü-
íûõ (â ïðàâîâîì è ñîöèàëüíîì ñìûñëàõ) îáúåêòîâ – îáëàäàþùèõ
êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòüþ è ïðèçíàííûõ â òàêîì êà÷åñòâå ïàìÿòíè-
êîâ ëèáî ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ. Ïîýòîìó äåéñòâèÿ ïðàâîíàðó-
øèòåëÿ äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ñîçíàòåëüíîå óíè÷òîæåíèå,
ðàçðóøåíèå èëè ïîâðåæäåíèå îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ êàê íîñèòåëÿ èñòîðè÷åñêîé èëè êóëüòóðíîé öåííîñòè242.
Òàêèå îáúåêòû äîëæíû áûòü íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè î ïðî-
øëîì. È èìåííî ïîýòîìó îñîáóþ ñëîæíîñòü âûçûâàþò ïðîáëåìû
êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ ïî äàííîé ñòàòüå Óãîëîâíîãî êîäåêñà, êîãäà
ïîä âèäîì ðåñòàâðàöèè (ðåêîíñòðóêöèè) ïàìÿòíèêà ïðîèçâîäèòñÿ
åãî ôàêòè÷åñêèé ñíîñ, òî åñòü ñòàðèííîå çäàíèå êàê ñâèäåòåëü
ïðîøåäøèõ ñîáûòèé èëè íàõîäÿùååñÿ â ñîñòàâå êîìïëåêñíîãî
ãðàäîñòðîèòåëüíîãî àíñàìáëÿ (íàïðèìåð, èñòîðè÷åñêèå çàñòðîéêè
ãîðîäà) ïåðåñòðàèâàåòñÿ íà ñîâðåìåííûé ìàíåð (èçìåíÿåòñÿ ôàñàä,
óâåëè÷èâàåòñÿ ïëîùàäü çàñòðîéêè è ò.ï.), ÷òî ïðèâîäèò ê óòðàòå
èì ñâîåé êóëüòóðíîé è èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè.
Çàêîí íå íàçûâàåò, êàêèå êîíêðåòíî äåéñòâèÿ ìîãóò ñîâåð-
øàòüñÿ ïî îòíîøåíèþ ê ïàìÿòíèêó ëèáî ïðåäìåòó (äîêóìåíòó),
èìåþùåìó êóëüòóðíóþ èëè èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü. Ïðàêòèêà
ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòî ÷àùå âñåãî ïîäæîã, âçðûâ, óòîïëåíèå, ðàç-
ðåçàíèå, èíîå âîçäåéñòâèå ìåõàíè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Íî âñå-
òàêè íàèáîëåå çàâóàëèðîâàííóþ ôîðìó ñîâåðøåíèÿ äàííîãî ïðå-
ñòóïëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñíîñ ïàìÿòíèêà ïîä âèäîì åãî ðåñ-
òàâðàöèè.
241
Êóäðÿâöåâ, Â.Í. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ / Â.Í. Êóäðÿâ-
öåâ. – Ì., 1960. – Ñ. 9.
242
Óãîëîâíîå ïðàâî. Îñîáåííàÿ ÷àñòü: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / îòâ. ðåä.
ïðîô. È.ß. Êîçà÷åíêî, ïðîô. Ç.À. Íåçíàìîâà, äîö. Ã.Ï. Íîâîñåëîâ. – Ì.,
2001. – Ñ. 615.
292
Ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêè ñíîñà ïàìÿòíèêà ïîä ïðåäëîãîì

óòðàòû èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè ëè÷íîñòè, ñ öåëüþ óâåêîâå÷åíèÿ
ïàìÿòè êîòîðîé îíè ñîçäàíû. Êàê ïðàâèëî, êàñàåòñÿ ýòî ìîíóìåí-
òîâ, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûì è îáùåñòâåííûì äåÿòåëÿì
ñîâåòñêîãî ïåðèîäà.
Ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ – ìàòåðèàëüíûé. Ðàçðóøå-
íèå, óíè÷òîæåíèå è ïîâðåæäåíèå îäíîâðåìåííî âêëþ÷àþò è äåÿ-
íèå, è ïðåñòóïíîå ïîñëåäñòâèå. Â ìàòåðèàëüíûõ ñîñòàâàõ ïðå-
ñòóïëåíèé âðåäíûå ïîñëåäñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ òåì ýëåìåíòîì îáúåê-
òèâíîé ñòîðîíû, êîòîðûé âëèÿåò íà óãîëîâíî-ïðàâîâóþ êâàëèôè-
êàöèþ. Îíè îáëàäàþò ñëåäóþùèìè îñîáåííîñòÿìè. Âî-ïåðâûõ,
âðåäíûìè ïîñëåäñòâèÿìè ïðèçíàåòñÿ óùåðá, ïðè÷èíÿåìûé îáùå-
ñòâåííûì îòíîøåíèÿì, îõðàíÿåìûì óãîëîâíûì çàêîíîì. Âî-âòî-
ðûõ, ïðèçíàêîì ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ïðèçíàåòñÿ òîëüêî ñòðîãî
îïðåäåëåííûé è â êîëè÷åñòâåííîì, è â êà÷åñòâåííîì îòíîøåíèè
óùåðá, òî åñòü âðåäíûå ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå ïðÿìî îïðåäåëåíû
â äèñïîçèöèè óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû.
Íà ïðàêòèêå ïðè îïðåäåëåíèè ñòåïåíè ñóùåñòâåííîñòè âðå-
äà, ïðè÷èíåííîãî ñíîñîì èëè ðàçðóøåíèåì ïàìÿòíèêà, íåëüçÿ
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ òîëüêî åãî áàëàíñîâîé ñòîèìîñòüþ. Êàê ïðà-
âèëî, â äåíåæíîì èçìåðåíèè ïàìÿòíèê ñòîèò íå òàê óæ ìíîãî.
Îäíàêî ýòî íå äîëæíî ÿâëÿòüñÿ êðèòåðèåì åãî îöåíêè, âåäü ãîñó-
äàðñòâî ñîçäàåò îñîáûé ðåæèì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ âñëåäñòâèå èõ èñòîðè÷åñêîé, êóëüòóðíîé, õóäîæåñòâåííîé è
äðóãîé öåííîñòè. Èìåííî ïîýòîìó ðàçðóøåíèå ïàìÿòíèêà âñåãäà
íàíîñèò íåâîñïîëíèìûé óðîí îáùåñòâåííûì èëè ãîñóäàðñòâåí-
íûì èíòåðåñàì243.
Ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíûì, ïî-
ýòîìó íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííóþ ñâÿçü ìåæ-
äó ñîâåðøåííûìè äåéñòâèÿìè è óíè÷òîæåíèåì (ïîâðåæäåíèåì,
ðàçðóøåíèåì) èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû, ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñ-
êóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü).
Ïîä óíè÷òîæåíèåì ïîíèìàåòñÿ ëèáî ôèçè÷åñêîå ïðåêðà-
ùåíèå ñóùåñòâîâàíèÿ ïðåäìåòà (ïàìÿòíèêà, äîêóìåíòà), ëèáî ïðè-
âåäåíèå åãî â òàêîå ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì îí íå ìîæåò áûòü íè
èñïîëüçîâàí ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ, íè âîññòàíîâëåí.
ßíè, Ñ.À. Ýôôåêòèâíîñòü óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå

243
ïàìÿòíèêîâ / Ñ.À. ßíè, Â.Ì. Ñûðûõ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. –

1990. – ¹ 3. – Ñ. 78.
293
Ïîâðåæäåíèå – ïðèâåäåíèå ïðåäìåòà â íåãîäíîå ñîñòîÿíèå,
êîãäà îí ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí ïî íàçíà÷åíèþ è ïîäëåæèò
âîññòàíîâëåíèþ.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ: âèíà – óìûø-
ëåííàÿ, óìûñåë – ïðÿìîé ëèáî êîñâåííûé. Ìîòèâû â áîëüøèí-
ñòâå ñëó÷àåâ – êîðûñòü è ìåñòü.
Ñîäåðæàíèå óìûñëà: âèíîâíîå ëèöî îñîçíàâàëî îáùåñòâåííî
îïàñíûé õàðàêòåð ñâîåãî äåéñòâèÿ (èëè áåçäåéñòâèÿ), ïðåäâèäåëî
åãî îáùåñòâåííî îïàñíûå ïîñëåäñòâèÿ è æåëàëî ëèáî íå æåëàëî
èõ íàñòóïëåíèÿ, íî ñîçíàòåëüíî äîïóñêàëî íàñòóïëåíèå ýòèõ ïî-
ñëåäñòâèé ëèáî îòíîñèëîñü ê íèì áåçðàçëè÷íî. "Ïðåäíàìåðåííîå
ðàçðóøåíèå îçíà÷àåò àêò, ñîâåðøàåìûé ñ öåëüþ ðàçðóøåíèÿ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, òåì à òàêæå ïîäðûâà
åãî öåëîñòíîñòè", – îïðåäåëåíî â Äåêëàðàöèè ÞÍÅÑÊÎ, êàñà-
þùåéñÿ ïðåäíàìåðåííîãî ðàçðóøåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
ïðèíÿòîé â 2003 ãîäó.
Îñíîâíîé ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïî áåëîðóñ-
ñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó åäèíûì ñîñòàâîì ïðåñòóïëåíèÿ ñ àëü-
òåðíàòèâíûìè ïðèçíàêàìè, õàðàêòåðèçóþùèìè ïðåäìåò ïðå-
ñòóïëåíèÿ è ïðè÷èíåííûé èì óùåðá (êîòîðûé ìîæåò áûòü è îñî-
áî êðóïíûì). Â öåëÿõ äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè óêàçàí-
íûå ïðèçíàêè ïîìåùåíû íå â îäíîé, à â äâóõ ÷àñòÿõ ñò. 344
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Îñîáàÿ öåííîñòü, óíèêàëüíîñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé (ïàìÿòíèêîâ) è ïðè÷èíåíèå óùåðáà â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå
êàê ïðèçíàêè îñíîâíîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ñîñåäñòâóþò â ÷. 2
ýòîé ñòàòüè ñ êâàëèôèöèðóþùèìè ïðèçíàêàìè (ïîâòîðíîñòü, ãðóï-
ïà ëèö), îòÿã÷àþùèìè îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñ-
ìîòðåííûå ÷. 1 ýòîé ñòàòüè244.
Îñîáî êðóïíûì ðàçìåðîì óùåðáà ïðèçíàåòñÿ ðàçìåð óùåð-
áà íà ñóììó, â òûñÿ÷ó è áîëåå ðàç ïðåâûøàþùóþ ðàçìåð áàçî-
âîé âåëè÷èíû245.
×òî êàñàåòñÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé ïðåñòóïíèêîâ ïî óìûø-
ëåííîìó óíè÷òîæåíèþ èëè ïîâðåæäåíèþ îñîáî öåííûõ ìàòåðè-
àëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè îñîáî öåííûõ ìàòåðè-
àëüíûõ îáúåêòîâ, çäåñü âîçíèêàþò ïðîáëåìû ñ îïðåäåëåíèåì
244
Óãîëîâíîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îñíîâíàÿ ÷àñòü / ïîä îáù.
ðåä. À.È. Ëóêàøîâà. – Ìèíñê: Òåñåé, 2001. – Ñ. 527.
245
Â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 24 èþíÿ 2002 ã. // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
294
îñîáîé öåííîñòè è óíèêàëüíîñòè îáúåêòà ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëü-

ñòâà.
Äàííûå ïîíÿòèÿ êàê îáúåêò ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà ââå-
äåíû â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü Çàêîíîì "Î âíå-
ñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå Çàêîíû Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Î ðå-
îðãàíèçàöèè äåëà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü""246 îò 7 ìàÿ 2007 ãîäà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèìå÷àíèåì ê ãë. 30 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä îñîáî öåííûìè ìàòåðèàëüíûìè èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ïîíèìàþòñÿ:
– ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå
âêëþ÷åíû èëè ïðåäëîæåíû äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî
êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ ëèáî Ñïèñîê âñåìèðíîãî
íàñëåäèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ ïîä óãðîçîé 247;
– ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, îáëàäàþùèå
îòëè÷èòåëüíûìè äóõîâíûìè, õóäîæåñòâåííûìè è (èëè) äîêóìåí-
òàëüíûìè äîñòîèíñòâàìè, êîòîðûå èìåþò ìåæäóíàðîäíîå èëè
íàöèîíàëüíîå çíà÷åíèå248.
Ïîä îñîáî öåííûìè ìàòåðèàëüíûìè îáúåêòàìè ïîíèìà-
þòñÿ ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, îáëàäàþùèå îòëè÷èòåëüíûìè äó-
ñòâàìè è ñîîòâåòñòâóþùèå îäíîìó èç êðèòåðèåâ îòáîðà ìàòåðè-
àëüíûõ îáúåêòîâ äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü âêëþ÷åíà èëè ïðåäëîæåíà äëÿ âêëþ-
÷åíèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëå-
äèÿ ëèáî Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ ïîä óã-
ðîçîé 249 ;
– ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, îáëàäàþùèå îòëè÷èòåëüíûìè äó-
ñòâàìè, êîòîðûå ìîãóò èìåòü ìåæäóíàðîäíîå èëè íàöèîíàëüíîå
çíà÷åíèå, è ñîîòâåòñòâóþùèå îäíîìó èç êðèòåðèåâ îòáîðà ìàòå-
246
2007. – ¹ 118. – 2/1309.
247
Îáúåêòû, èìåþùèå êàòåãîðèè êóëüòóðíîé öåííîñòè "0".
248
Îáúåêòû, èìåþùèå êàòåãîðèè êóëüòóðíîé öåííîñòè "1" è "2".
249
Âíîâü âûÿâëåííûå (îáíàðóæåííûå) îáúåêòû, êîòîðûì â óñòàíîâëåí-
íîì ïîðÿäêå ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà êàòåãîðèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè "0".
295
ðèàëüíûõ îáúåêòîâ äëÿ ïðèñâîåíèÿ èì ñòàòóñà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé öåííîñòè250.
7. Â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ äåé-
ñòâóþùåå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïðåäåëÿåò îòâåòñòâåí-
íîñòü çà óíè÷òîæåíèå, ïîâðåæäåíèå ëèáî óòðàòó èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ, êîòîðûì
ìîæåò áûòü ïðèñâîåí ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñ-
òè, ïî íåîñòîðîæíîñòè (ñò. 345 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü).
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííûé
ïîðÿäîê è îáùåñòâåííàÿ íðàâñòâåííîñòü.
– èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè;
– ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, êîòîðûì ìîæåò áûòü ïðèñâîåí
ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâëÿþò äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ),
ïîâëåêøèå óíè÷òîæåíèå, ïîâðåæäåíèå èëè óòðàòó íàõîäÿùèõñÿ ïîä
îõðàíîé ãîñóäàðñòâà îáúåêòîâ, ïðèçíàííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿä-
êå â êà÷åñòâå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòåé, à òàêæå âíîâü âû-
ÿâëåííûõ îáúåêòîâ, êîòîðûì òàêîé ñòàòóñ ìîæåò áûòü ïðèñâîåí.
Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ – ìàòåðèàëüíûé. Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíà-
åòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà íàñòóïëåíèÿ óêàçàííûõ ïîñëåäñòâèé.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà: âèíà – íåîñòîðîæíàÿ. Èçâåñòåí ñëó-
÷àé, êîãäà âîäèòåëü êðàíà ïðè ðàçâîðîòå ñòðåëû êðàíà ñíåñ ôðàã-
ìåíò çäàíèÿ, âõîäÿùåãî â ñîñòàâ êîìïëåêñíîãî ïàìÿòíèêà ãðàäî-
ñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû "Èñòîðè÷åñêèé öåíòð", ïðè÷èíèâ òåì
ñàìûì óùåðá èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ åäèíûì ñîñòàâîì
ïðåñòóïëåíèÿ ñ àëüòåðíàòèâíûìè ïðèçíàêàìè, õàðàêòåðèçóþùèìè
ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ è ïðè÷èíåííûé èì óùåðá (ïî ÷. 1 – êðóï-
íûé, ïî ÷. 2 – îñîáî êðóïíûé).
Â öåëÿõ äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè ðàçðàáîò÷èêàìè
Óãîëîâíîãî êîäåêñà óêàçàííûå ïðèçíàêè, áóäó÷è ñîåäèíåíû ïî-
ïàðíî â ðàçëè÷íîì ñî÷åòàíèè, ïîìåùåíû íå â îäíîé, à â äâóõ
÷àñòÿõ ñò. 345251.
250
Âíîâü âûÿâëåííûå (îáíàðóæåííûå) îáúåêòû, êîòîðûì â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà êàòåãîðèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè
"1" èëè "2".
251
Óãîëîâíîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îñîáåííàÿ ÷àñòü / ïîä ðåä.
À.È. Ëóêàøîâà. – Ìèíñê: Òåñåé, 2001. – Ñ. 531–532.
296
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ: ñîâåðøåíèå òåõ æå

äåÿíèé, ïðè÷èíèâøèõ óùåðá â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå252, à òàêæå
â îòíîøåíèè:
•îñîáî öåííûõ ìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•îñîáî öåííûõ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ.
8. Â ñò. 346 Óãîëîâíîãî êîäåêñà îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü
çà íàäðóãàòåëüñòâî íàä èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè.
Ñâîåé ñóòüþ íàäðóãàòåëüñòâî (â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâå äðóãèõ ñòðàí – âàíäàëèçì) èìååò ñîçíàòåëüíîå îñêâåðíåíèå,
ïîðóãàíèå, óíèæåíèå ìåñò è çäàíèé, êîòîðûå â ñîçíàíèè ëþäåé
àññîöèèðóþòñÿ êàê ñâÿòîå, èñêëþ÷èòåëüíî öåííîå, ïàìÿòíîå.
Öåëüþ íàäðóãàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ óìûøëåííîå èñêàæåíèå ñìûñ-
ëîâîãî ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêà êàê ôîðìû óâåêîâå÷åíèÿ.
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 346 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü) ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê è îáùå-
ñòâåííàÿ íðàâñòâåííîñòü.
Ïðåäìåòàìè ÿâëÿþòñÿ:
•èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè (÷. 1 ñò. 346 Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà);
•îñîáî öåííûå ìàòåðèàëüíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè
(÷. 2 ñò. 346 Óãîëîâíîãî êîäåêñà), ò.å. âíîâü âûÿâëåííûå îáúåêòû,
êîòîðûå ìîãóò èìåòü ìåæäóíàðîäíîå èëè íàöèîíàëüíîå çíà÷åíèå;
•ïàìÿòíèêè çàùèòíèêàì Îòå÷åñòâà (÷. 2 ñò. 346 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà).
Ïàìÿòíèêîì çàùèòíèêàì Îòå÷åñòâà ÿâëÿþòñÿ ñêóëüïòóðíûå èëè
àðõèòåêòóðíûå ñîîðóæåíèÿ, â òîì ÷èñëå ìåìîðèàëüíûå êîìïëåêñû,
âîçäâèãíóòûå â ïàìÿòü âîèíîâ, ïîãèáøèõ âî èìÿ ñâîáîäû è íåçàâè-
ñèìîñòè Îòå÷åñòâà, à òàêæå ñîîðóæåííûå â ÷åñòü âîåííîñëóæàùèõ,
ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â áîåâûõ äåéñòâèÿõ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì èìè èíòåðíàöèîíàëüíîãî äîëãà ïî
çàäàíèþ Ïðàâèòåëüñòâà253. Òàêèìè îáúåêòàìè ìîãóò áûòü ïðèçíà-
íû, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ïàìÿòíèêè ãåðîÿì Îòå÷åñòâåííîé âîéíû
1812 ã., Ïåðâîé è Âòîðîé ìèðîâûõ âîéí, âîèíàì-èíòåðíàöèîíàëèñòàì.
äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ îñêâåðíåíèåì ïàìÿòíûõ çäàíèé è ñîîðóæå-
íèé; ãëóìëåíèå, öèíè÷íîå è îñêîðáèòåëüíîå îòíîøåíèå ê èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûì öåííîñòÿì.
252
Êðóïíûì ðàçìåðîì óùåðáà ïðèçíàåòñÿ ðàçìåð óùåðáà íà ñóììó,
â äâåñòè ïÿòüäåñÿò è áîëåå ðàç ïðåâûøàþùóþ ðàçìåð áàçîâîé âåëè÷èíû,
îïðåäåëåííûé íà äåíü ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
253
Óãîëîâíîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îñîáåííàÿ ÷àñòü / ïîä
îáù. ðåä. À.È. Ëóêàøîâà. – Ìèíñê: Òåñåé, 2001. – Ñ. 533.
297
Ïîä îñêâåðíåíèåì îáû÷íî ïîíèìàþò ó÷èíåíèå íåïðèñòîé-
íûõ ïî ñîäåðæàíèþ, îñêîðáèòåëüíûõ è öèíè÷íûõ ïî ôîðìå íàä-
ïèñåé, ðèñóíêîâ, ñèìâîëîâ è çíàêîâ. Ê äåéñòâèÿì, çàïðåùåííûì
ñò. 346 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îòíîñÿòñÿ: íà-
íåñåíèå íàäïèñåé ëèáî èçîáðàæåíèé íåöåíçóðíîãî ñîäåðæàíèÿ èëè
öèíè÷íîãî õàðàêòåðà íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, íàêëåèâà-
íèå ëèñòîâîê, ïëàêàòîâ èëè èíûõ íîñèòåëåé ãðàôè÷åñêîé èíôîð-
ìàöèè, ïðîïàãàíäèðóþùèõ àíòèîáùåñòâåííûå èäåàëû è àíòèñîöè-
àëüíûå öåííîñòè, îñêîðáëÿþùèå ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî.
Ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ – ôîðìàëüíûé, ò.å. ïðåñòóïëå-
íèå ïðèçíàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà íàäðóãàòåëüñòâà (îñêâåð-
íåíèÿ) íàä èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, ïàìÿòíèêàìè èñòî-
Ñ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåò-
ñÿ ñ ïðÿìûì óìûñëîì, ò.å. âèíîâíûé ñîçíàåò, ÷òî ñîâåðøàåò
íàäðóãàòåëüñòâî (îñêâåðíÿåò) íàä ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòó-
ðû è æåëàåò ýòîãî. Ìîòèâû ïðåñòóïëåíèÿ ìîãóò áûòü ðàçíûìè.
Ïî áåññìûñëåííîñòè äåéñòâèé íàäðóãàòåëüñòâî íàä èñòîðè÷åñ-
êèìè ïàìÿòíèêàìè ñõîæå ñ õóëèãàíñòâîì.
Îäíàêî ýòè äâà ïðåñòóïëåíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñâîèì öåëÿì, ò.å.
ïî íàïðàâëåííîñòè ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé è ñïîñîáàì èõ äîñòèæåíèÿ:
îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü íàäðóãàòåëüñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðå-
ñòóïíèê ïîñÿãàåò íà íåïîâòîðèìûå îáúåêòû ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû,
äåìîíñòðèðóÿ òåì ñàìûì ñâîþ íåíàâèñòü ê öèâèëèçàöèè.
Àíàëèç óãîëîâíûõ äåë, ìàòåðèàëîâ ïðîâåðîê è ñîîáùåíèé î
ôàêòàõ âàíäàëèçìà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî îñêâåðíåíèå âîèíñêèõ
ìåìîðèàëîâ èç íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ ïîáóæäåíèé ïðèóðî÷èâàåòñÿ
ê ïàìÿòíûì äàòàì (íà÷àëî Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, Äåíü
Ïîáåäû è äð.). Â îñíîâíîì òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñîâåðøàþò ìîëî-
äåæíûå ãðóïïû àíòèñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè, âåäîìûå ëèäå-
ðàìè íåïðèçíàííûõ ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ôîðìà âûðàæå-
íèÿ íàäðóãàòåëüñòâà â äàííîì ñëó÷àå, êàê ïðàâèëî, îäíà: èñïîëü-
çîâàíèå ôàøèñòñêîé ñèìâîëèêè.
Íàäðóãàòåëüñòâî íàä èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè âëå-
÷åò îòâåòñòâåííîñòü ïî ñò. 346 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Áåëàðóñü òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ïðè ñîâåðøåíèè ýòèõ äåé-
ñòâèé îáúåêòû (ïàìÿòíèêè) íå áûëè ðàçðóøåíû, óíè÷òîæåíû èëè
ïîâðåæäåíû. Ïðè íàñòóïëåíèè óêàçàííûõ âûøå ïîñëåäñòâèé âñå
äåéñòâèÿ ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü ïî ñò. 344 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
298
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
ÑÈÑÒÅÌÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ

ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ

Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Êàçàõñòàíñêèé íàðîä èìååò ìíîãîâåêîâóþ èñòîðèþ, ÿâëÿåò-

ñÿ îáëàäàòåëåì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âîøåäøèõ â ñîêðîâèùíè-
öó ìèðîâîé öèâèëèçàöèè. Ïî êîëè÷åñòâó è ðàçíîîáðàçèþ ïàìÿòíè-
êîâ Êàçàõñòàí íå óñòóïàåò ìíîãèì ãîñóäàðñòâàì Ñðåäèçåìíî-
ìîðüÿ è Áëèæíåãî Âîñòîêà. Àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè ïîäòâåðæäà-
þò âûñîêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè îñåäëî-çåìëåäåëü÷åñ-
êîé è êî÷åâîé êóëüòóð äðåâíèõ ïëåìåí, íàñåëÿâøèõ òåððèòîðèþ
Êàçàõñòàíà – ñêèôîâ, ñàêîâ, ñàâðîìàòîâ, ãóííîâ, óñóíåé, êàíãëû (I
òûñÿ÷åëåòèå äî í.ý.), à çàòåì òþðêîâ, êàðëóêîâ, îãóçîâ, êèï÷àêîâ254.
Ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå èçìåíåíèÿ, ïðîèñ-
õîäÿùèå â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí â êîíöå XX-íà÷àëå XXI ââ.,
ïðèâåëè ê êà÷åñòâåííûì èçìåíåíèÿì â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà è
îáùåñòâà ê èñòîðèêî-êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ.
Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êà-
çàõñòàíà õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðåäïðèíèìàåìûì ãîñóäàðñòâîì êîì-
ïëåêñîì ìåð ïî ñîõðàíåíèþ è ðàçâèòèþ ìíîãîâåêîâûõ òðàäèöèé,
îòêðûòèåì íîâûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ðåñòàâðàöèåé
ìàâçîëååâ, ñòàðèííûõ ìå÷åòåé, ñîçäàíèåì íîâûõ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ, âûÿâëåíèåì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ,
èìåþùèõ èñòîðè÷åñêîå çíà÷åíèå â êóëüòóðíîì íàñëåäèè íàðîäîâ
Êàçàõñòàíà.
Çàêîí "Î íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí"255, ïðèíÿòûé â 2012 ã., â ÷èñëå îñíîâíûõ óãðîç íàöèîíàëüíîé
áåçîïàñíîñòè íàçûâàåò óòðàòó êóëüòóðíîãî è äóõîâíîãî íà-
ñëåäèÿ íàðîäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí (ñò. 6).
254
Ñì. ïîäðîáíåå: Áàéïàêîâ, Ê.Ì. Çàïàäíîòþðêñêèé è Òþðãåøñêèé
êàãàíàòû: òþðêè è ñîãäèéöû, ñòåïü è ãîðîä / Ê.Ì. Áàéïàêîâ. – Àëìàòû,
2010.
255
Êàçàõñòàíñêàÿ ïðàâäà. – 2012. – ¹ 19–20. – 17 ÿíâàðÿ.
299
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Îñíîâíûå äîêóìåíòû, îïðåäåëèâøèå ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëè-

òèêó â äàííîé ñôåðå, áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû íà ðóáåæå XX-
XXI ââ.256
Òàê, â äåêàáðå 1996 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí "Î êóëüòóðå", 15
äåêàáðÿ 2006 ã. – åãî íîâàÿ ðåäàêöèÿ257, 2 èþíÿ 1992 ã. – Çàêîí
"Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîpèêî-êóëüòópíîãî íà-
ñëåäèÿ"258, êîòîðûé äåéñòâóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ ó÷åòîì îïðå-
äåëåííûõ èçìåíåíèé.
Ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû äðóãèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû,
íàïðàâëåííûå íà ñîõðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è âîññòàíîâëåíèå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êàçàõñòàíà, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ
Çàêîíû "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâàõ" (1998 ã.),
"Îá àðõèòåêòóðíîé, ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ñòðîèòåëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí" (2001 ã.), "Îá îñîáî îõðàíÿåìûõ
ïðèðîäíûõ òåððèòîðèÿõ" (2006 ã.).
Â àïðåëå 1994 ã. Êàçàõñòàí ïðèñîåäèíèëñÿ ê Êîíâåíöèè
ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íà-
ñëåäèÿ", Çàêîíîì îò 21 äåêàáðÿ 2011 ãîäà ¹ 514-IV ðàòèôèöè-
ðîâàë Êîíâåíöèþ ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ"259.
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ðàññìîòðèì ïîíÿòèÿ, èñïîëüçóåìûå â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñ-

ïóáëèêè Êàçàõñòàí. Îáðàòèìñÿ ê Çàêîíàì "Î êóëüòóðå" è "Îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå íàðîäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîâîêóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþùèõ ãîñóäàð-
ñòâåííîå çíà÷åíèå, ïðèíàäëåæàùèõ èñêëþ÷èòåëüíî Ðåñïóáëèêå Êà-
çàõñòàí áåç ïðàâà èõ ïåðåäà÷è èíûì ãîñóäàðñòâàì. Òàêîå îïðå-
äåëåíèå ïðèâåäåíî â ï. 3 ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå".
Îáðàòèì âíèìàíèå, ÷òî îïðåäåëåíèÿ "èñòîðèêî-êóëüòóðíîå
íàñëåäèå", íåñìîòðÿ íà íàçâàíèå Çàêîíà, â íîðìàòèâíûõ àêòàõ íåò.
256
Ñì.: Ñáîðíèê íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ñôåðó
êóëüòóðû â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí / ñîñò.: Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è èí-
ôîðìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – Àñòàíà, 2008. – 165 ñ.
257
Âåäîìîñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 2006. – ¹ 24. –
Ñò. 147; Êàçàõñòàíñêàÿ ïðàâäà. – 2006. – ¹ 271. – 26 äåêàáðÿ.
258
Âåäîìîñòè Âåpõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 1992. – ¹
15. – Ñò. 364; Âåäîìîñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 2004. – ¹
23. – Ñò. 142; 2007. – ¹ 2. – Ñò. 18; ¹ 17. – Ñò. 139; 2009. – ¹ 18. – Ñò.
84; 2010. – ¹ 5. – Ñò. 23; 2011. – ¹ 1. – Ñò. 2; ¹ 5. – Ñò. 43.
259
Êàçàõñòàíñêàÿ ïðàâäà. – 2011. – 23 äåêàáðÿ.
300
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî ïðåäìåòû êóëüòóðíîãî íàñëå-

äèÿ ñâåòñêîãî è ðåëèãèîçíîãî õàðàêòåðà, à òàêæå èíûå öåííîñòè,
èìåþùèå èñòîðè÷åñêîå, õóäîæåñòâåííîå, íàó÷íîå èëè èíîå êóëü-
òóðíîå çíà÷åíèå (ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå").
Ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì îòíîñÿòñÿ:
•àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè (âêëþ-
÷àÿ îáû÷íûå è òàéíûå) è àðõåîëîãè÷åñêèå îòêðûòèÿ;
•ðåäêèå êîëëåêöèè è îáðàçöû ôëîðû è ôàóíû, ìèíåðàëîãèè,
àíàòîìèè è ïðåäìåòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ äëÿ ïàëåîíòîëî-
ãèè;
•öåííîñòè, êàñàþùèåñÿ èñòîðèè, âêëþ÷àÿ èñòîðèþ íàóêè è
òåõíèêè, èñòîðèþ âîéí è îáùåñòâà, èñòîðèþ íàöèîíàëüíîé êóëüòó-
ðû, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ æèçíüþ íàöèîíàëüíûõ äåÿòåëåé íàóêè,
êóëüòóðû, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà, ìûñëèòåëåé, ó÷åíûõ, ïèñàòå-
ëåé, ïîýòîâ è àðòèñòîâ, à òàêæå êðóïíûìè íàöèîíàëüíûìè ñîáû-
òèÿìè;
•ðåäêèå ðóêîïèñè, ñòàðèííûå êíèãè, äîêóìåíòû è èçäàíèÿ,
ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé èíòåðåñ (èñòîðè÷åñêèé, õóäîæåñòâåííûé,
íàó÷íûé, ëèòåðàòóðíûé), îòäåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ;
•ïî÷òîâûå ìàðêè, íàëîãîâûå è àíàëîãè÷íûå ìàðêè îòäåëüíî
èëè â êîëëåêöèÿõ, âûïóùåííûå ïÿòüäåñÿò èëè áîëåå ëåò íàçàä;
•ìîíåòû, çà èñêëþ÷åíèåì ìîíåò íàöèîíàëüíîé âàëþòû Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí, íåçàâèñèìî îò ñïëàâà èëè ìåòàëëà èõ èçãî-
òîâëåíèÿ, à òàêæå ìîíåò èíûõ ãîñóäàðñòâ, èçãîòîâëåííûõ íå áî-
ëåå ñòà ëåò òîìó íàçàä, ìåäàëè, ïå÷àòè è äðóãèå êîëëåêöèîííûå
ìàòåðèàëû;
•ñòàðèííûå è óíèêàëüíûå ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
•àðõèâû, àðõèâíûå ôîíäû è êîëëåêöèè, âêëþ÷àÿ ôîíî-, ôîòî,
âèäåî-, êèíîàðõèâû, à òàêæå íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ;
•ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâà, èìåþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ çíà-
÷èìîñòü;
•ýòíîãðàôè÷åñêèå, àíòðîïîëîãè÷åñêèå, ýòíîëîãè÷åñêèå è ïà-
ëåîíòîëîãè÷åñêèå ìàòåðèàëû;
•ñòàðèííûå ïðåäìåòû áîëåå ÷åì ñòîëåòíåé äàâíîñòè, èìåþ-
ùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•îáúåêòû, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè
íàðîäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàð-
ñòâà, èñòîðèåé íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå æèçíüþ âûäàþùèõñÿ
äåÿòåëåé íàóêè, ãîñóäàðñòâà, êóëüòóðû, â òîì ÷èñëå ìóçåéíûå
ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè;
301
•õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè â âèäå ïîëîòåí, êàðòèí è ðèñóíêîâ

ðó÷íîé ðàáîòû íà ëþáîé îñíîâå è èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ (çà èñ-
êëþ÷åíèåì ÷åðòåæåé è ïðîìûøëåííûõ èçäåëèé);
•îðèãèíàëüíûå ïðîèçâåäåíèÿ ñêóëüïòóðíîãî èñêóññòâà èç
ëþáûõ ìàòåðèàëîâ;
•îðèãèíàëüíûå ãðàâþðû, ýñòàìïû è ëèòîãðàôèè;
•ñîñòàâíûå ÷àñòè õóäîæåñòâåííûõ è èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíè-
êîâ è àðõåîëîãè÷åñêèõ ìåñò.
Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è
äîïîëíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Î êóëüòóðå"" îò
27 ìàÿ 2010 ã. ¹ 280-IV ââåäåíî íîâîå ïîíÿòèå "õóäîæåñòâåí-
íûå öåííîñòè", ïîä êîòîðûìè ïîíèìàþòñÿ ïðîèçâåäåíèÿ êóëüòó-
ðû, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà, ñîçäàííûå â ðåçóëüòàòå òâîð÷åñêîé
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – îáúåêòû íå-
äâèæèìîãî èìóùåñòâà ñî ñâÿçàííûìè ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿìè æè-
âîïèñè, ñêóëüïòóðû, ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, íàóêè è òåõíèêè è
èíûìè ïðåäìåòàìè ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû, âîçíèêøèå â ðåçóëü-
òàòå èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, ïðåäñòàâëÿþùèå öåííîñòü ñ òî÷êè
çðåíèÿ èñòîðèè, àðõåîëîãèè, àðõèòåêòóðû, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, èñ-
êóññòâà, íàóêè è òåõíèêè, ýñòåòèêè, ýòíîëîãèè èëè àíòðîïîëîãèè,
ñîöèàëüíîé êóëüòóðû (ï. 11 ñò. 3 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ").
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðèîáðåòàþò ñòà-
òóñ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ñ ìîìåíòà ïðèçíàíèÿ èõ
òàêîâûìè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñ-
ïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Ïðèçíàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïàìÿò-
íèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû çàêðåïëÿåòñÿ óòâåðæäåíèåì èõ â
Ãîñóäàðñòâåííîì ñïèñêå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäó-
íàðîäíîãî, ðåñïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ïîäëåæàùåì
îáÿçàòåëüíîìó îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò
èìåòü â âèäó, ÷òî ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè ïðèîáðåòàþò ñòàòóñ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 5 Çàêîíà
"Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ" ñ ìîìåíòà èõ âûÿâëåíèÿ.
Âûÿâëåííûå îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âêëþ-
÷àþòñÿ â ñïèñîê ïðåäâàðèòåëüíîãî ó÷åòà è äî ïðèíÿòèÿ îêîí-
÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ îá èõ ñòàòóñå ïîäëåæàò îõðàíå íàðàâíå ñ
ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû.
302
Ëèøåíèå ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû åãî ñòàòóñà è èñ-
êëþ÷åíèå èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû äîïóñêàþòñÿ ëèøü â ñëó÷àå ïîëíîé ôèçè÷åñêîé óòðàòû
îáúåêòà è (èëè) óòðàòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ ðåøåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî ïðåäñòàâëåíèþ óïîëíî-
ìî÷åííîãî îðãàíà, ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ îáëàñòåé
(ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), ñîãëàñîâàííîìó ñî
ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè
çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû.
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû – îòäåëüíûå ïîñòðîéêè,
çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ è àíñàìáëè, èñòîðèêî-êóëüòóðíûå ëàíäøàôòû
è äðóãèå äîñòîïðèìå÷àòåëüíûå ìåñòà, ñîçäàííûå ÷åëîâåêîì èëè
ÿâëÿþùèåñÿ ñîâìåñòíûì òâîðåíèåì ÷åëîâåêà è ïðèðîäû, ñâÿçàí-
íûå ñ èñòîðè÷åñêèì ïðîøëûì íàðîäà, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è
ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû (ï. 6 ñò. 3 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ").
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäó-
þùèå âèäû:
•ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè;
•ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû;
•àíñàìáëè.
Ïàìÿòíèêàìè àðõåîëîãèè ÿâëÿþòñÿ ñòîÿíêè, ãîðîäèùà, êóð-
ãàíû, îñòàòêè äðåâíèõ ïîñåëåíèé, óêðåïëåíèé, ïðîèçâîäñòâ, êàíà-
ëîâ, äîðîã, äðåâíèå ìåñòà çàõîðîíåíèé, êàìåííûå èçâàÿíèÿ, íà-
ñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ è íàäïèñè, ó÷àñòêè èñòîðè÷åñêîãî êóëüòóð-
íîãî ñëîÿ äðåâíèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è èíûå ìåñòà, èìåþùèå
ñëåäû æèçíè è äåÿòåëüíîñòè äðåâíåãî ÷åëîâåêà (ñì.: ôîòî 1).
Àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè äåìîíñòðèðóþò àêòèâíóþ ïðå-
îáðàçóþùóþ ðîëü ÷åëîâåêà íà ïðîòÿæåíèè ñàìîãî äëèòåëüíîãî
èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà îáùåñòâà – ïåðâîáûòíî-îáùèííîãî ñòðîÿ,
íî, ïîäâåðãàÿñü óãðîçå ðàçðóøåíèÿ, îíè äåìîíñòðèðóþò, íàñêîëü-
êî íåîáõîäèìî ðàñïðîñòðàíÿòü íàó÷íóþ èíôîðìàöèþ îá àðõåîëî-
ãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêàõ è ðàñêîïêàõ260.
260
Ñì.: Âèøí¸âà, Î. Àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè â ñèñòåìå îõðàíû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÑÑÑÐ / Î. Âèøí¸âà // Àðõåîëîãèÿ è
ýòíîãðàôèÿ àçèàòñêîé ÷àñòè Ðîññèè (íîâûå ìàòåðèàëû, ãèïîòåçû, ïðîáëå-
ìû è ìåòîäû): ìàòåðèàëû XLIX ðåãèîíàëüíîé àðõåîëîãî-ýòíîãðàôè÷åñ-
êîé ñòóäåí÷åñêîé êîíôåðåíöèè, ã. Êåìåðîâî, 31 ìàðòà-3 àïðåëÿ 2009 ã. –
Êåìåðîâî: Êóçáàññâóçèçäàò, 2009. – Ñ. 205–206.
303
Ôîòî 1 – Ïåòðîãëèôû àðõåîëîãè÷åñêîãî ëàíäøàôòà Òàìãàëû261

Ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû – àð-
õèòåêòóðíûå àíñàìáëè è êîìïëåêñû, èñòîðè÷åñêèå öåíòðû, êâàð-
òàëû, ïëîùàäè, óëèöû, îñòàòêè äðåâíåé ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè
ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ; ñîîðóæåíèÿ ãðàæäàíñêîé,
æèëîé, ïðîìûøëåííîé, âîåííîé, êóëüòîâîé àðõèòåêòóðû, íàðîäíî-
ãî çîä÷åñòâà, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåí-
òàëüíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî è ñàäîâî-ïàðêîâîãî èñêóññòâà,
ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû.
261
Òàìãàëû – ñàìûé èçâåñòíûé ïàìÿòíèê èç 50 öåíòðîâ íàñêàëüíûõ
ðèñóíêîâ Ñåìèðå÷üÿ, ðàñïîëîæåííûé íà òåððèòîðèè áàññåéíà î. Áàëõàø.
Â êîìïëåêñ ïàìÿòíèêà âõîäÿò ìîãèëüíèêè, ïåòðîãëèôû, êóëüòîâûå ìåñòà,
êîòîðûå ñîçäàþò åäèíóþ ñàêðàëüíóþ òåððèòîðèþ, èñïîëüçîâàâøóþñÿ
ëþäüìè â òå÷åíèå áîëåå äâóõ òûñÿ÷ ëåò. Çäåñü íàõîäèëîñü ñâÿòèëèùå,
ïðîõîäèëè ðèòóàëüíûå öåðåìîíèè, ëþäè ìîëèëèñü áîãàì è äóõàì ïðåä-
êîâ. Ïåòðîãëèôû äàòèðóþòñÿ ïåðèîäîì îò XIV â. äî í.ý. VI–VIII ââ., ò.å. îò
áðîíçîâîãî âåêà äî îñâîåíèÿ Âåëèêîé ñòåïè òþðêñêèìè íàðîäàìè. Ïåò-
ðîãëèôû ðàñïîëîæåíû íà òåððèòîðèè ðàçìåðîì 3õ10 êì. Íàèáîëåå çíà-
÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü ñêîíöåíòðèðîâàíà íà ó÷àñòêå ïðèìåðíî 250õ500 ì,
çäåñü ðàñïîëîæåíî îêîëî 2000 ïåòðîãëèôîâ. Âñåãî â Òàìãàëû íàñ÷èòû-
âàåòñÿ îêîëî 5000 ðèñóíêîâ.
304
Àíñàìáëè – ãðóïïû èçîëèðîâàííûõ èëè îáúåäèíåííûõ ïà-
ìÿòíèêîâ, ñòðîåíèé è ñîîðóæåíèé ôîðòèôèêàöèîííîãî, äâîðöîâîãî,
æèëîãî, îáùåñòâåííîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, òîðãîâîãî, ïðîèçâîä-
ñòâåííîãî, íàó÷íîãî, ó÷åáíîãî íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå ïàìÿòíèêîâ è
ñîîðóæåíèé ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå ôðàãìåíòû
èñòîðè÷åñêèõ ïëàíèðîâîê è çàñòðîåê ïîñåëåíèé, ëîêàëèçóåìûå íà
èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ òåððèòîðèÿõ.
Ïî ñòåïåíè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïàìÿòíèêè ïîäðàçäåëÿ-
þòñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò îáùåïðèíÿòîé êëàñ-
ñèôèêàöèè:
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ,
ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, àðõèòåêòóðíóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ è ìåìîðèàëüíóþ öåííîñòü, âêëþ÷åííûå â Ñïèñîê
âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ (ñì. ôîòî 2);
Ôîòî 2 – Îáúåêò âñåìèðíîãî çíà÷åíèÿ

"Àðõèòåêòóðíûé êîìïëåêñ Õîäæè Àõìåäà ßññàâè"262
262
Àðõèòåêòóðíûé êîìïëåêñ Õîäæè Àõìåäà ßññàâè, âîçâåäåííûé íà
ðóáåæå XIV–XV ââ. – ÿðêèé îáðàçåö çîä÷åñòâà ýïîõè ïðàâëåíèÿ Òèìó-
ðèäîâ. Â ïîñëåäíåå âðåìÿ ýòîò êîìïëåêñ ñòàëè îáîçíà÷àòü îáùèì òåð-
ìèíîì "õàíàêà". Õàíàêà ñîîðóæàëàñü ïî óêàçàíèþ ýìèðà Òèìóðà â
êîíöå XIV â. íà ìåñòå çàõîðîíåíèÿ Õîäæè Àõìåäà ßññàâè – âåëèêîãî
ìóñóëüìàíñêîãî ó÷åíîãî, ïîýòà, ìûñëèòåëÿ è ïðîïîâåäíèêà, æèâøåãî â
XII â. Ãëàâíûì ýëåìåíòîì àðõèòåêòóðíîãî àíñàìáëÿ ÿâëÿåòñÿ óñûïàëü-
íèöà ßññàâè, ðàñïîëîæåííàÿ â ãëóáèíå çäàíèÿ.
305
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ,

ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, àðõèòåêòóðíóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ è ìåìîðèàëüíóþ öåííîñòü, èìåþùèå îñîáîå çíà÷å-
íèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû ñòðàíû;
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ïðåä-
ñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, àðõèòåêòóðíóþ, õóäîæåñòâåí-
íóþ è ìåìîðèàëüíóþ öåííîñòü, èìåþùèå îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ
èñòîðèè è êóëüòóðû îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ,
ñòîëèöû), ðàéîíîâ (ãîðîäîâ îáëàñòíîãî çíà÷åíèÿ).
Íàöèîíàëüíîå êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå – êóëüòóðíûå öåííîñ-
òè, èìåþùèå îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû ñòðàíû, âêëþ-
÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî äîñòîÿíèÿ263 (ï. 14 ï. 3 ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå").
Îõðàíà èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîçäàíèå ïðà-
âîâûõ ãàðàíòèé äëÿ ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ êàçàõ-
ñòàíñêîãî íàðîäà è ýòíè÷åñêèõ äèàñïîð ÿâëÿþòñÿ îäíèìè èç îñ-
íîâíûõ ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí â îáëàñòè êóëüòóðû.
Ïàìÿòíèêè ÿâëÿþòñÿ ñâÿçóþùåé íèòüþ ìåæäó ïîêîëåíèÿìè
÷åðåç ñîõðàíåíèå è ïðèóìíîæåíèå òðàäèöèé è öåííîñòåé ñàìî-
áûòíîé êóëüòóðû. Îíè êàê îäíà èç âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûïîëíÿþò âàæíûå ñîöèàëüíûå ôóíêöèè,
ñëóæàò öåëÿì ðàçâèòèÿ íàóêè, îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû, ôîðìèðî-
âàíèÿ ÷óâñòâà ïàòðèîòèçìà, èäåéíî-íðàâñòâåííîãî è ýñòåòè÷åñêî-
ãî âîñïèòàíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" ãðàæäàíàì
îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðàâî íà ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì.
Îãðàíè÷åíèå ýòîãî ïðàâà ìîæåò îïðåäåëÿòüñÿ òîëüêî îñîáûì
ðåæèìîì îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí
(îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ) ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé çàùèòå è
ñîõðàíåíèþ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Çàêîíîì "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", îáëàäà-
þò îñîáûì ïðàâîâûì ðåæèìîì èñïîëüçîâàíèÿ.
Îñîáûé ðåæèì îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî
äîñòîÿíèÿ – ýòî, ñîãëàñíî ñò. 34 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", ìåðû,
263
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî
äîñòîÿíèÿ – ïåðå÷åíü íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, èìåþùèé
îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû ñòðàíû.
306
êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì ïî ñîõðàíåíèþ, ñîäåð-
æàíèþ, âîññòàíîâëåíèþ, îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ
Ïðîÿâëÿåòñÿ ýòîò ðåæèì â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, êîëëåêöèè èëè ñîáðàíèÿ ïðåäìåòîâ, â êîìïëåêñå
ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé õóäîæåñòâåííûé èëè èñòîðè÷åñêèé èíòå-
ðåñ, íå ìîãóò áûòü ðàçðîçíåíû.
Óíè÷òîæåíèå, ïåðåìåùåíèå, èçìåíåíèå, âîñïðîèçâåäåíèå èëè
ðåñòàâðàöèÿ îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, âíå-
ñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð, íå äîïóñêàþòñÿ áåç ñïåöèàëü-
íîãî ðàçðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, âûäàâàåìîãî íà îñíî-
âàíèè ðåêîìåíäàöèè ýêñïåðòíîé êîìèññèè, ñîçäàâàåìîé ïî êàæäî-
ìó êîíêðåòíîìó îáúåêòó.
Âî-âòîðûõ, íå äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ íàöèî-
íàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ êàêèì-ëèáî îáðàçîì, íå ñîâìåñ-
òèìûì ñ èõ èñòîðè÷åñêèì, õóäîæåñòâåííûì è ðåëèãèîçíûì íà-
çíà÷åíèåì. Ïðåäìåòû, ïðèíàäëåæàùèå ðåëèãèîçíî-êóëüòîâûì
îðãàíèçàöèÿì è ÿâëÿþùèåñÿ îáúåêòàìè íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíî-
ãî äîñòîÿíèÿ, ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì èõ êóëüòîâîãî íà-
çíà÷åíèÿ.
Â-òðåòüèõ, îñîáûé ðåæèì îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî äîñòîÿíèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îáúåêòû àâòîðñêîãî ïðà-
âà è ñìåæíûõ ïðàâ264.
Â-÷åòâåðòûõ, ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ àðõè-
òåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ ïðèíàäëåæèò îðãàíèçàöèÿì êóëüòóðû.
Â-ïÿòûõ, îáÿçàííîñòè ïî íàäëåæàùåìó ïîääåðæàíèþ ñîñòî-
ÿíèÿ è ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿ-
íèÿ âîçëàãàþòñÿ íà èõ ïîëüçîâàòåëåé èëè ñîáñòâåííèêîâ. Íåñîá-
ëþäåíèå óêàçàííîé îáÿçàííîñòè âëå÷åò èçúÿòèå ïðåäîñòàâëåííî-
ãî ïðàâà â ñóäåáíîì ïîðÿäêå íà âîçìåçäíîé îñíîâå. Ïðè îòñóò-
ñòâèè ó ñîáñòâåííèêîâ èëè ïîëüçîâàòåëåé ìàòåðèàëüíûõ èëè èíûõ
Ñîãëàñíî ñò. 6 Çàêîíà "Îá àâòîðñêîì ïðàâå è ñìåæíûõ ïðàâàõ",

264
àâòîðñêîå ïðàâî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðîèçâåäåíèÿ íàóêè, ëèòåðàòóðû è

èñêóññòâà, ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íåçàâèñèìî
îò èõ íàçíà÷åíèÿ, ñîäåðæàíèÿ è äîñòîèíñòâà, ñïîñîáà è ôîðìû âûðàæå-
íèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 34 ýòîãî Çàêîíà ñìåæíûå ïðàâà ðàñïðîñòðàíÿ-
þòñÿ íà ïîñòàíîâêè, èñïîëíåíèÿ, ôîíîãðàììû, ïåðåäà÷è îðãàíèçàöèé
ýôèðíîãî è êàáåëüíîãî âåùàíèÿ, íåçàâèñèìî îò èõ íàçíà÷åíèÿ, ñîäåðæà-
íèÿ è äîñòîèíñòâà, à òàêæå îò ñïîñîáà è ôîðìû èõ âûðàæåíèÿ // Âåäîìî-
ñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 1996. – ¹ 8–9. – Ñò. 237.
307
âîçìîæíîñòåé íà ñîäåðæàíèå îáúåêòà íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî

äîñòîÿíèÿ ðàñõîäû íåñåò ãîñóäàðñòâî.
Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ñîáñòâåííèêà îáúåêòà íàöèîíàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî äîñòîÿíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîä êîíòðîëåì è â ïîðÿäêå,
îïðåäåëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ñ ïðè-
îðèòåòíûì ïðàâîì ïðèîáðåòåíèÿ ãîñóäàðñòâîì îáúåêòîâ íàöèî-
íàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â ñëó÷àå
èõ ïðîäàæè.
Â-øåñòûõ, îáúåêòû íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ,
íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, íå ïîäëåæàò îò-
÷óæäåíèþ.
Â-ñåäüìûõ, çà óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè
ïîð÷ó îáúåêòîâ è ïðåäìåòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿ-
íèÿ ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íåñóò óãîëîâíóþ è àäìèíè-
ñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíàìè
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò çàùèòó, ñîõðàíåíèå è èñïîëüçîâà-
íèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæ-
äóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè çàùèòå, ñîõðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ
ïîäëåæàò òàêæå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû:
•ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, íî ðàñ-
ïîëîæåííûå íà òåððèòîðèÿõ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ;
•ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, íî ðàñïî-
ëîæåííûå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí;
•ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ðàñïîëî-
æåííûå íà èõ òåððèòîðèÿõ, íî èñòîðè÷åñêè ñâÿçàííûå ñ Ðåñïóá-
ëèêîé Êàçàõñòàí.
Ìóçåè è áèáëèîòåêè êàê õðàíèëèùà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ìóçåè Êàçàõñòàíà ñîäåðæàò çíà÷èòåëüíûå ñîáðàíèÿ êàçàõ-
ñòàíñêîãî èñêóññòâà è èñòîðèè, óíèêàëüíûå ïðåäìåòû äðåâíåãî è
ñîâðåìåííîãî þâåëèðíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî, èçîáðàçèòåëü-
íîãî èñêóññòâà. Ìíîãèå èç íèõ ÿâëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêèìè ðåëèêâè-
ÿìè, íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ íàöèîíàëüíîé äóõîâíîé òðàäèöèè, ñà-
ìîáûòíîãî óêëàäà æèçíè, âûðàæàþùèìè íðàâñòâåííûå è ýñòåòè-
÷åñêèå èäåàëû íàðîäîâ Êàçàõñòàíà. Ìóçåè àêòèâíî ñîäåéñòâóþò
ðàçâèòèþ ó ãðàæäàí Êàçàõñòàíà ÷óâñòâà ïàòðèîòèçìà è ëþáâè ê
ñâîåé ñòðàíå265.
265
Ñì. ïîäðîáíåå: Êàéíàçàðîâà, À.Å. Ìóçåéíîå äåëî â Êàçàõñòàíå
(1831–1925 ãã.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê / À.Å. Êàéíàçàðîâà. –
Àëìàòû, 1995. – 21 ñ.
308
Ñîãëàñíî ñò. 25 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", ìóçåè – ýòî îðãàíè-
çàöèè êóëüòóðû, ñîçäàííûå äëÿ õðàíåíèÿ, èçó÷åíèÿ è ïóáëè÷íîãî
ïðåäñòàâëåíèÿ ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, ïðè-
çâàííûå îñóùåñòâëÿòü êóëüòóðíûå, îáðàçîâàòåëüíûå, íàó÷íî-èñ-
ñëåäîâàòåëüñêèå ôóíêöèè è îáåñïå÷èâàòü ïîïóëÿðèçàöèþ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ
ìóçåè ðàçíûõ ïðîôèëåé, âêëþ÷àÿ ìóçåè ÷àñòíûõ êîëëåêöèé. Ìîæíî
âûäåëèòü íàèáîëåå èçâåñòíûå õðàíèòåëè êóëüòóðíûõ (ìóçåéíûõ)
öåííîñòåé:
•Ïðåçèäåíòñêèé öåíòð êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí;
•Ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé çîëîòà è äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí;
•Ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé èñêóññòâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
èìåíè À. Êàñòååâà;
•Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîëëåêöèÿ óíèêàëüíûõ ñìû÷êîâûõ ìóçû-
êàëüíûõ èíñòðóìåíòîâ;
•Ðåñïóáëèêàíñêèé ìóçåé êíèãè.
Ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè âêëþ÷àþò-
ñÿ â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà è ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàíû.
Àíñàìáëè è êîìïëåêñû íåäâèæèìûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, èìåþùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, êóëüòóðíóþ
è õóäîæåñòâåííóþ çíà÷èìîñòü, ìîãóò áûòü îáúÿâëåíû:
•èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè;
•çàïîâåäíèêàìè-ìóçåÿìè.
Â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí äåéñòâóþò ñëåäóþùèå èñòîðèêî-
êóëüòóðíûå ìóçåè-çàïîâåäíèêè:
•Íàöèîíàëüíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê-ìóçåé "Îð-
äàáàñû";
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê-ìóçåé
"Èññûê";
"Áåðåë";
•Îòðàðñêèé ãîñóäàðñòâåííûé àðõåîëîãè÷åñêèé çàïîâåäíèê-
ìóçåé;
•Íàöèîíàëüíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé è ïðèðîäíûé çàïîâåä-
íèê-ìóçåé "Óëûòàó";
"Àçðåò-Ñóëòàí";
309
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé è ëèòåðàòóðíî-ìåìî-

ðèàëüíûé çàïîâåäíèê-ìóçåé Àáàÿ "Æèäåáàé-Áîðèëè";
"Ïàìÿòíèêè äðåâíåãî Òàðàçà";
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé è ïðèðîäíûé çàïîâåä-
íèê-ìóçåé "Òàìãàëû".
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" ãîñóäàðñòâåí-
íûå ìóçåè è ìóçåè-çàïîâåäíèêè âïðàâå ðåàëèçîâûâàòü òîâàðû
(ðàáîòû, óñëóãè), íå îòíîñÿùèåñÿ ê èõ îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè,
ïëàòà çà êîòîðûå íå íîñèò îáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà è îïðåäåëÿ-
åòñÿ ïî ñîãëàøåíèþ ñ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.
Ïðè÷åì âûðó÷åííûå ñðåäñòâà îò ðåàëèçàöèè òàêèõ òîâàðîâ (ðà-
áîò, óñëóã) ìîãóò îñòàâàòüñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ
ìóçååâ è ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ.
Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè è ìóçåè-çàïîâåäíèêè
èìåþò ïðàâî íà: 1) èçãîòîâëåíèå êîïèé ñî âñåõ âèäîâ íîñèòåëåé,
ôîðìàòîâ, ñòàíäàðòîâ è èõ îáðàáîòêó; 2) ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã
ñåòè Èíòåðíåò íà îñíîâàíèè äîãîâîðà ñ îïåðàòîðîì ñâÿçè; 3)
ïðîâåäåíèå ôîòî- è âèäåîñúåìîê; 4) ðåàëèçàöèþ ñóâåíèðíîé è
ïîëèãðàôè÷åñêîé ïðîäóêöèè; 5) ðåàëèçàöèþ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé
ëèòåðàòóðû è äðóãèõ ïîñîáèé, èçäàííûõ ìóçåÿìè è ìóçåÿìè-çàïî-
âåäíèêàìè.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì
âûäåëÿþòñÿ ñóáñèäèè íà ïîêðûòèå óáûòêîâ, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå-
÷åíèåì ñîõðàííîñòè, ó÷åòà, êîìïëåêòîâàíèÿ è ðåñòàâðàöèè èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Âñå ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, íàõîäÿùèå-
ñÿ â ìóçåå, îáðàçóþò åãî îñíîâíîé ôîíä, êîòîðûé âõîäèò â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Êðîìå îñíîâíîãî ôîíäà, â ìóçåÿõ åñòü ôîíä âðåìåííîãî õðàíå-
íèÿ, êîòîðûé ìîæåò ôîðìèðîâàòüñÿ ïðè ïåðåäà÷å â ìóçåé îäíî-
âðåìåííî áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è (èëè)
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé è íåâîçìîæíîñòè èõ áûñòðîãî îïèñàíèÿ â
àêòàõ ïðèåìà è êíèãå ïîñòóïëåíèé.
Ôîðìèðîâàíèå ìóçåéíîãî ôîíäà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì çà-
êóïîê ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé ó èõ ñîáñòâåí-
íèêîâ, à òàêæå çà ñ÷åò:
•ïðåäìåòîâ, ïðèíÿòûõ áåçâîçìåçäíî îò ôèçè÷åñêèõ è þðèäè-
÷åñêèõ ëèö ïóòåì äàðåíèÿ èëè çàâåùàíèÿ;
310
•êîëëåêöèé èëè ïðåäìåòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ìóçåéíóþ öåí-
íîñòü, êîíôèñêîâàííûõ íà îñíîâàíèè ðåøåíèé ñóäîâ èëè óïîëíî-
ìî÷åííûõ íà òî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ;
•ïðåäìåòîâ è êëàäîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ íàó÷íóþ èëè èñòîðè-
êî-õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü, îáíàðóæåííûõ ïðè àðõåîëîãè÷åñêèõ
ðàñêîïêàõ.
Îäíèì èç îñíîâíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ìóçåÿ ÿâëÿåòñÿ ñî-
äåðæàíèå ìóçåéíîãî ôîíäà, ïðè êîòîðîì îáåñïå÷èâàåòñÿ ñî-
õðàííîñòü ìóçåéíîãî ýêñïîíàòà è ìóçåéíîé êîëëåêöèè.
Îñíîâíûìè ó÷åòíûìè äîêóìåíòàìè ïî ôîðìèðîâàíèþ ìó-
çåéíîãî ôîíäà, ñîãëàñíî ï. 5 Ïðàâèë ôîðìèðîâàíèÿ è ñîäåðæà-
íèÿ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí îò 23 ôåâðàëÿ 2007 ã. ¹ 45, ÿâëÿþòñÿ:
•ãëàâíàÿ èíâåíòàðíàÿ êíèãà;
•àêòû ïðèåìà ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé íà
âðåìåííîå èëè ïîñòîÿííîå õðàíåíèå;
•àêòû ñïèñàíèÿ ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
•íîòàðèàëüíî çàâåðåííàÿ êîïèÿ äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùàÿ
âîëåèçúÿâëåíèå ñîáñòâåííèêà î ïåðåäà÷å ìóçåéíîãî ýêñïîíàòà è
(èëè) ìóçåéíîé êîëëåêöèè;
•êâèòàíöèÿ îá îïëàòå.
Ìóçåé îáåñïå÷èâàåò ôîðìèðîâàíèå è ñîäåðæàíèå ìóçåéíûõ
ôîíäîâ, ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ èõ øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ è â ýòèõ
öåëÿõ îñóùåñòâëÿåò:
•ó÷åò è õðàíåíèå ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåê-
öèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà;
•ðàçìåùåíèå ôîíäîâ â ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííûõ ïîìåùå-
íèÿõ ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ðåæèìà õðàíåíèÿ ðàçíûõ âèäîâ ìà-
òåðèàëîâ;
•ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè ìó-
çåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âûÿâëåíèÿ ýêñïîíàòîâ,
íóæäàþùèõñÿ â ðåñòàâðàöèè è êîíñåðâàöèè;
•ïëàíîìåðíîå êîìïëåêòîâàíèå, èçó÷åíèå ïðåäìåòîâ ìàòåðè-
àëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íà-
ó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ öåííîñòü.
Çàïðåùàåòñÿ ïåðåäà÷à ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ èç ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ìóçååâ â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü. Ïðè ëèêâèäàöèè ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ìóçååâ ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè ïå-
ðåäàþòñÿ äðóãèì ïðîôèëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí.
311
Äîñòóï ê ìóçåéíûì ýêñïîíàòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöè-

ÿì. Ïîðÿäîê äîñòóïà ê ìóçåéíûì ýêñïîíàòàì è ìóçåéíûì
êîëëåêöèÿì, íàõîäÿùèìñÿ â õðàíèëèùàõ ìóçååâ Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí, óòâåðæäåí ïðèêàçîì èñïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè
Ìèíèñòðà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è çàê-
ëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì.
Òàê, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî îòêðûòèå, çàêðûòèå è îïå÷àòû-
âàíèå õðàíèëèùà ìóçåÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ õðàíèòåëåì. Ïðè ýòîì
êàæäîå âñêðûòèå õðàíèëèùà çà ïîäïèñüþ õðàíèòåëÿ è ñ óêàçàíè-
åì öåëè âñêðûòèÿ îòìå÷àåòñÿ â ñïåöèàëüíîì æóðíàëå.
Äîñòóï â õðàíèëèùå ìóçåÿ èìåþò:
– ðàáîòíèêè ìóçåÿ – èñêëþ÷èòåëüíî ïî ïðîèçâîäñòâåííîé
íåîáõîäèìîñòè. Âðåìåííàÿ ïåðåäà÷à ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìó-
çåéíûõ êîëëåêöèé èç îòäåëîâ â ôîòîëàáîðàòîðèþ èëè äëÿ íàó÷íîé
ðàáîòû â ïðåäåëàõ ìóçåÿ îôîðìëÿåòñÿ àêòîì âíóòðèìóçåéíîé
ïåðåäà÷è ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå;
– ðåñòàâðàòîðû – èñêëþ÷èòåëüíî ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ ìó-
çåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, òðåáóþùèõ ðåñòàâðà-
öèè. Ïðèåì ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé ðåñòàâ-
ðàòîðàìè â ðåñòàâðàöèþ è ñäà÷à èõ ïîñëå ðåñòàâðàöèè ïðîèçâî-
äèòñÿ ïî àêòàì î ïðèåìå-ñäà÷å;
– ôèçè÷åñêèå ëèöà – ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåêî-
ìåíäàöèé è òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ äèðåêòîðà ìóçåÿ èëè ãëàâíîãî
õðàíèòåëÿ ïî ñïåöèàëüíûì ðàçîâûì ïðîïóñêàì. Ïðîïóñê ïî îêîí-
÷àíèè ïîñåùåíèÿ îñòàåòñÿ ó õðàíèòåëÿ.
Âûäà÷à ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé èç õðà-
íèëèùà ìóçååâ âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå þðèäè÷åñêèì ëèöàì
ïðîèçâîäèòñÿ ïî ñïåöèàëüíîìó ðàçðåøåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî
îðãàíà â îáëàñòè êóëüòóðû èëè ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ
îáëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû). Âûäà÷à
îôîðìëÿåòñÿ àêòîì, â êîòîðîì ïîäðîáíî îïèñûâàåòñÿ ñîñòîÿíèå
ýêñïîíàòà è óêàçûâàåòñÿ ñðîê, íà êîòîðûé âûäàþòñÿ ìóçåéíûå
ýêñïîíàòû è (èëè) ìóçåéíûå êîëëåêöèè.
Ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, íå âíåñåííûå â
êíèãó ïîñòóïëåíèÿ, íå ïîëó÷èâøèå øèôðà è íîìåðà, âûäà÷å íå
ïîäëåæàò. Âñå âûíåñåííûå (âûâåçåííûå) ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è
ìóçåéíûå êîëëåêöèè äîëæíû áûòü âîçâðàùåíû â õðàíèëèùå ìó-
çåÿ â ñîõðàííîñòè íå ïîçäíåå ñðîêîâ, óêàçàííûõ â ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ àêòàõ.
312
Ñèñòåìíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ìóçåéíîì äåëå Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí ñâÿçàíû ñ ïðèíÿòèåì è ðåàëèçàöèåé Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîãðàììû "Êóëüòóðíîå íàñëåäèå". Â õîäå åå ðåàëèçàöèè ìó-
çåè äîëæíû ñòàòü íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèìè öåíòðàìè ïî èçó-
÷åíèþ, õðàíåíèþ è ïðîïàãàíäå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à
òàêæå ïîëó÷èòü íåîáõîäèìóþ þðèäè÷åñêóþ è èíñòèòóöèîíàëü-
íóþ ïîääåðæêó äëÿ ïîëíîöåííîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ266.
Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ðàçðàáîòàí êîìïëåêñ
ìåð ïî ïðåâðàùåíèþ ìóçååâ ñòðàíû â âàæíåéøèå èíñòèòóòû
èíäóñòðèè íàöèîíàëüíîãî òóðèçìà, ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíîìó
ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìóçåéíîé ñåòè, èçìåíåíèþ ñòðóêòóðû ìóçåÿ,
ïîâûøåíèþ óðîâíÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè êàäðîâ.
Íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñ ñîõðàíåíèåì êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ è áèáëèîòå÷íîå äåëî. Ñîãëàñíî ñò. 24 Çàêîíà "Î êóëüòóðå",
áèáëèîòå÷íîå äåëî – èìåííî òà îòðàñëü êóëüòóðû, â çàäà÷è êî-
òîðîé âõîäÿò ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ñåòè áèáëèîòåê, ôîðìèðîâàíèå
è îáðàáîòêà èõ ôîíäîâ, îðãàíèçàöèÿ áèáëèîòå÷íîãî, èíôîðìàöè-
îííîãî è èíôîðìàöèîííî-áèáëèîãðàôè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîëüçî-
âàòåëåé áèáëèîòåê, ïîäãîòîâêà è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè áèá-
ëèîòå÷íûõ êàäðîâ, íàó÷íîå è ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ
áèáëèîòåê.
Áèáëèîòåêà – ó÷ðåæäåíèå, âûïîëíÿþùåå èíôîðìàöèîííûå,
êóëüòóðíûå, îáðàçîâàòåëüíûå ôóíêöèè, ðàñïîëàãàþùåå îðãàíèçî-
âàííûì ôîíäîì ïå÷àòíûõ è ðóêîïèñíûõ äîêóìåíòîâ, à òàêæå
ãðàôè÷åñêèìè, àóäèîâèçóàëüíûìè ìàòåðèàëàìè, äîêóìåíòàìè íà
ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ, ïðåäîñòàâëÿþùåå èõ âî âðåìåííîå
ïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà Êàçàõñòàíà
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàçàõ-

ñòàíñêîãî íàðîäà ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí, êîòîðûé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Çàêîíà "Î
Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâàõ" îò 22 äåêàáðÿ 1998 ã.
¹ 326-I (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî ñîñòîÿíèþ íà 27 ìàÿ
Àëèÿñîâà, Â.Í. Ìóçåéíîå äåëî â Ñåâåðíîì è Âîñòî÷íîì Êàçàõñòà-

266
íå â êîíöå XIX – ïåðâîé ïîëîâèíå ÕÕ ââ. / / Â.Í. Àëèÿñîâà // Èçâåñòèÿ

ÀëòÃÓ. Ñåðèÿ èñòîðè÷åñêàÿ. – Áàðíàóë, 2008. – ¹ 4.1. – Ñ. 7–9.
313
2010 ã.) îõðàíÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì â êà÷åñòâå íàöèîíàëüíîãî äî-

ñòîÿíèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ñëóæèò óäîâëåòâîðåíèþ ïî-
òðåáíîñòåé îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ðåàëèçàöèè ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Êàê îïðåäåëåíî â óêàçàííîì Çàêîíå, ãîñóäàð-
ñòâî áåðåò íà ñåáÿ çàáîòó î ðàçâèòèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèè àðõè-
âíîãî äåëà.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä – ñîâîêóïíîñòü âñåõ àðõèâîâ,
àðõèâíûõ ôîíäîâ è êîëëåêöèé, äîêóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ, äîêó-
ìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáîå èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå, ñîöèàëüíîå, ýêî-
íîìè÷åñêîå, ïîëèòè÷åñêîå èëè êóëüòóðíîå çíà÷åíèå, ïðèçíàííûõ â
óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå íàöèîíàëüíîé öåííîñòüþ.
Ê Íàöèîíàëüíîìó àðõèâíîìó ôîíäó îòíîñÿòñÿ òàêæå àðõè-
âíûå äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè ïîäëå-
æàùèå âîçâðàòó â Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí. Ñîõðàíåíèå äîêóìåí-
òîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñòüþ âñåõ
ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà âõîäÿò:
•çàêîíîäàòåëüíûå àêòû è äðóãèå îôèöèàëüíûå äîêóìåíòû;
•óïðàâëåí÷åñêàÿ, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ, ïðîåêòíî-êîíñò-
ðóêòîðñêàÿ, òåõíîëîãè÷åñêàÿ, ïàòåíòíî-ëèöåíçèîííàÿ, êàðòîãðàôè-
÷åñêàÿ, ãåîäåçè÷åñêàÿ, ãåîëîãè÷åñêàÿ, òåëåìåòðè÷åñêàÿ è äðóãàÿ
ñïåöèàëüíàÿ äîêóìåíòàöèÿ;
•ìàøèíîîðèåíòèðîâàííàÿ è àóäèîâèçóàëüíàÿ äîêóìåíòàöèÿ;
•äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû;
•äîêóìåíòû ëè÷íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è èíàÿ äîêóìåíòàöèÿ,
ïðåäñòàâëÿþùàÿ íàöèîíàëüíóþ öåííîñòü; èíûå äîêóìåíòû, ïî-
ñòóïèâøèå â ñîáñòâåííîñòü Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí;
•ñòðàõîâûå êîïèè äîêóìåíòîâ.
Ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà:
•ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü;
•÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Î
Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâàõ" ê äîêóìåíòàì, íàõîäÿ-
ùèìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, îòíîñÿòñÿ:
1) äîêóìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ â ðåñïóáëèêàíñêîé ñîáñòâåííîñ-
òè, õðàíÿùèåñÿ â öåíòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí è èõ ôèëèàëàõ, â òîì ÷èñëå ñîçäàííûå äî 1917
314
ãîäà, ñïåöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ, ãîñóäàðñòâåííûõ
áèáëèîòåêàõ è ìóçåÿõ, à òàêæå Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðàõîâîé ôîíä
êîïèé äîêóìåíòîâ, äîêóìåíòû, îáðàçîâàâøèåñÿ è îáðàçóþùèåñÿ
â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè Ïðåçèäåíòà, Ïàðëàìåíòà, Ïðàâèòåëü-
ñòâà, öåíòðàëüíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, Âåðõîâíîãî Ñóäà,
Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû, Íàöèîíàëüíîãî áàíêà Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñïóáëèêàíñêèõ þðèäè÷åñ-
êèõ ëèö;
2) äîêóìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ â êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè,
õðàíÿùèåñÿ â îáëàñòíûõ (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòî-
ëèöû), ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ è èõ ôèëè-
àëàõ, îáðàçîâàâøèåñÿ è îáðàçóþùèåñÿ â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè
îðãàíîâ ìåñòíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, ñóäîâ, ïðîêóðàòóðû, êîììóíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è äðóãèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Ê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè îòíîñÿòñÿ äîêóìåíòû ôèçè÷åñ-
êèõ, íåãîñóäàðñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èõ îáúåäèíåíèé, îáðà-
çîâàâøèåñÿ â ðåçóëüòàòå èõ äåÿòåëüíîñòè èëè ñîáèðàíèÿ (ïðèîá-
ðåòåíèÿ).
Àðõèâíûé äîêóìåíò ìîæåò áûòü èçúÿò áåç ñîãëàñèÿ ñîá-
ñòâåííèêà òîëüêî íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ñóäà. Ïðè èçúÿòèè ïîä-
ëèííèêîâ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíî-ñëåäñòâåí-
íûõ äåéñòâèé ñîáñòâåííèêó äîêóìåíòîâ îñòàâëÿþòñÿ èõ äóáëèêà-
òû èëè êîïèè. Ïî îêîí÷àíèè ñóäåáíîãî (ñëåäñòâåííîãî) ïðîöåññà
ïîäëèííèêè äîêóìåíòîâ âîçâðàùàþòñÿ èõ ñîáñòâåííèêàì.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íàõîäÿùèåñÿ â
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, íå ìîãóò áûòü îáúåêòîì ðàçãî-
ñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, êóïëè-ïðîäàæè, îáìåíà èëè äàðå-
íèÿ, òî åñòü ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåäà÷åé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè,
à òàêæå âûâåçåíû íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå â äðóãèå ãîñóäàðñòâà.
÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ìîãóò áûòü îáúåêòîì êóïëè-ïðîäàæè,
îáìåíà èëè äàðåíèÿ, à òàêæå âûâåçåíû çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí òîëüêî ïîñëå ïðåäâàðèòåëüíîãî ïèñüìåííîãî ñîãëàñî-
âàíèÿ ñîáñòâåííèêà ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì è ïðè óñëîâèè
ñäà÷è äóáëèêàòîâ èëè êîïèé óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ íà ïîñòîÿííîå
õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ.
Ïåðåäà÷à ãîñóäàðñòâó ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû
ôèçè÷åñêèõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ïðîèçâîäèòñÿ
ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí. Ôèçè÷åñêèå ëèöà ìîãóò óñòàíàâëèâàòü ñðîê
315
îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïà ê íèì íå áîëåå ÷åì íà 70 ëåò ñ ìîìåíòà

ïåðåäà÷è â àðõèâ.
Îòíåñåíèå äîêóìåíòîâ, àðõèâîâ, àðõèâíûõ ôîíäîâ è êîë-
ëåêöèé ê ñîñòàâó Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïðîèçâî-
äèòñÿ íà îñíîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû öåííîñòè äîêó-
ìåíòîâ.
Êðèòåðèÿìè öåííîñòè äîêóìåíòîâ ÿâëÿþòñÿ:
•ïðîèñõîæäåíèå äîêóìåíòîâ;
•ñîäåðæàíèå äîêóìåíòîâ;
•âíåøíèå îñîáåííîñòè äîêóìåíòîâ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà öåííîñòè äîêóìåíòîâ ïðîâîäèò-
ñÿ Öåíòðàëüíîé ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷íîé êîìèññèåé è (èëè) ýê-
ñïåðòíî-ïðîâåðî÷íûìè êîìèññèÿìè.
Íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷íîé êîìèññèè
óïîëíîìî÷åííûé îðãàí:
•óòâåðæäàåò ñïèñêè èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ è ïîïîëíåíèÿ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ñîãëàñîâàííûå ñ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè;
•ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá îòíåñåíèè äîêóìåíòîâ, àðõèâîâ, àð-
õèâíûõ ôîíäîâ è êîëëåêöèé ê ñîñòàâó Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà, à òàêæå îá èõ èñêëþ÷åíèè èç åãî ñîñòàâà;
•óñòàíàâëèâàåò ñðîêè õðàíåíèÿ è ïîðÿäîê óíè÷òîæåíèÿ äîêó-
ìåíòîâ, íå èìåþùèõ èñòîðè÷åñêîé è èíîé öåííîñòè è óòðàòèâøèõ
ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå.
Çàêîíîì íå äîïóñêàåòñÿ óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ îðãàíèçà-
öèé-èñòî÷íèêîâ ôîðìèðîâàíèÿ è ïîïîëíåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà, íàõîäÿùèõñÿ:
1) â ðåñïóáëèêàíñêîé ñîáñòâåííîñòè - áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ
óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì;
2) â êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè - áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ìåñ-
òíûì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì îáëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêî-
ãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû);
3) â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè - áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ óïîëíîìî-
÷åííûì îðãàíîì ëèáî ìåñòíûì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì îáëàñ-
òè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), â çàâèñèìîñòè
îò ìåñòà íàõîæäåíèÿ àðõèâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì
ôîíäå è àðõèâàõ" äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
íåçàâèñèìî îò ôîðì èõ ñîáñòâåííîñòè, ïîäëåæàò öåíòðàëèçîâàí-
íîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó. Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí âåäåò Ñâîä
316
(Êàòàëîã) äàííûõ î ñîñòàâå è ñîäåðæàíèè äîêóìåíòîâ Íà-
öèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà è èñòî÷íèêàõ åãî ïîïîëíåíèÿ.
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ïðîõîäÿò ñòàäèþ âðåìåííîãî
õðàíåíèÿ â âåäîìñòâåííûõ àðõèâàõ, çàòåì ïåðåäàþòñÿ ñîîòâåò-
ñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì àðõèâàì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è èõ
ôèëèàëàì, êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ïî-
ñòîÿííîãî õðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Ïåðå÷åíü ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ è èõ ôèëèàëîâ, îñóùå-
ñòâëÿþùèõ ïîñòîÿííîå õðàíåíèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà, óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êà-
çàõñòàí èëè îáëàñòíûìè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòî-
ëèöû) èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè.
Ê ÷èñëó òàêèõ àðõèâîâ îòíîñÿòñÿ:
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ êèíî- è ôîòîäîêóìåí-
òîâ è çâóêîçàïèñè;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé
äîêóìåíòàöèè;
•Íàöèîíàëüíûé àðõèâ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Äëÿ íàêîïëåíèÿ, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ Íà-
öèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöà-
ìè ñîçäàþòñÿ âåäîìñòâåííûå è ÷àñòíûå àðõèâû.
Îáÿçàòåëüñòâà ïî õðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ äîêóìåíòîâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåí-
íîñòè, ôèêñèðóþòñÿ â äîãîâîðàõ, ïîäïèñûâàåìûõ èõ ñîáñòâåííè-
êàìè è óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì.
Êîìïëåêòîâàíèå ÷àñòíûõ àðõèâîâ ïîäëèííèêàìè îôèöè-
àëüíûõ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ÿâëÿþùèõ-
ñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 11
Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâàõ" çàï-
ðåùàåòñÿ.
Ñîáñòâåííèêè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
îáÿçàíû îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü è ñîçäàíèå ñòðàõîâûõ êîïèé
äîêóìåíòîâ.
Âàæíîå ïîëîæåíèå Çàêîíà ñôîðìóëèðîâàíî â ñò. 12: äîêó-
ìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà (íàõîäÿùèåñÿ â ãîñó-
äàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè), à òàêæå çäàíèÿ, ïîìåùåíèÿ è îáîðó-
äîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ è èõ ôèëèàëîâ íå ïîäëåæàò ïðè-
âàòèçàöèè.
317
Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèî-

íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ê îáúåê-
òàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Íåïîñðåäñòâåííûì èíñòðóìåíòîì îïðåäåëåíèÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ êðèòåðèè-îïðåäåëèòåëè îñîáîé èñ-
òîðè÷åñêè-êóëüòóðíîé öåííîñòè äîêóìåíòà.
Ýòè êðèòåðèè áëèçêè ê ãðóïïàì êðèòåðèåâ ïî âûÿâëåíèþ îñîáî
öåííûõ äåë è ýêñïåðòèçå öåííîñòè äîêóìåíòîâ, òàê êàê îòíåñåíèå
äîêóìåíòîâ ê êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôàêòè-
÷åñêè ÿâëÿåòñÿ ýêñïåðòèçîé öåííîñòè äîêóìåíòîâ áîëåå âûñîêîãî
óðîâíÿ.
Òàêèìè êðèòåðèÿìè ÿâëÿþòñÿ:
•âðåìÿ, ìåñòî, èñòîðè÷åñêèå óñëîâèÿ ñîçäàíèÿ äîêóìåíòîâ;
•çíà÷åíèå ôîíäîîáðàçîâàòåëåé è àâòîðñòâà äîêóìåíòîâ;
•ïîäëèííîñòü, þðèäè÷åñêàÿ ñèëà äîêóìåíòîâ;
•öåííîñòü èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â äîêóìåíòàõ;
•íàëè÷èå õóäîæåñòâåííûõ, ïàëåîãðàôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé
Êðèòåðèè, êàê ïðàâèëî, ïðèìåíÿþòñÿ êîìïëåêñíî.
Êðèòåðèé âðåìåíè, ìåñòà, èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèé ñîçäà-
íèÿ äîêóìåíòîâ. Äàííûé êðèòåðèé îáóñëîâëåí îáúåêòèâíî ñóùå-
ñòâóþùèì ôàêòîðîì ñðàâíèòåëüíî íåîäèíàêîâîé íàó÷íîé è èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè äîêóìåíòîâ, ñîçäàííûõ â ðàçíûå èñòî-
ðè÷åñêèå ïåðèîäû è â ðàçëè÷íûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Îñîáîå
âíèìàíèå äîëæíî áûòü îáðàùåíî íà äîêóìåíòû ðàííèõ èñòîðè-
÷åñêèõ ïåðèîäîâ, à òàêæå äîêóìåíòû, îòëè÷àþùèåñÿ ïî ìåñòó è
èñòîðè÷åñêèì óñëîâèÿì ñîáûòèé. Ñîãëàñíî äàííîìó êðèòåðèþ, ê
îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
ìîãóò áûòü îòíåñåíû ïîäëèííèêè èëè êîïèè äîêóìåíòîâ, ñîçäàí-
íûõ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû è âîçâðàùåííûõ â Ðåñïóáëèêó Êàçàõ-
ñòàí ïóòåì ïðèîáðåòåíèÿ, äàðåíèÿ è çàâåùàíèÿ.
Êðèòåðèé çíà÷åíèÿ ôîíäîîáðàçîâàòåëÿ è àâòîðñòâà äî-
êóìåíòîâ ïðèìåíÿåòñÿ ê äîêóìåíòàì þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñ-
êèõ ëèö. Ðîëü, ìåñòî, ìàñøòàá äåÿòåëüíîñòè ôîíäîîáðàçîâàòåëÿ
â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ýêîíîìè÷åñêîé, îáùåñòâåí-
íî-ïîëèòè÷åñêîé, íàó÷íîé è êóëüòóðíîé æèçíè ñòðàíû èìååò ðåøà-
þùåå çíà÷åíèå ïðè îòíåñåíèè ñîçäàííûõ èì äîêóìåíòîâ ê îáúåê-
òàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êàçàõñòàíà.
Ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êà-
çàõñòàí ìîãóò îòíîñèòüñÿ: âî-ïåðâûõ, äîêóìåíòû âûäàþùèõñÿ
318
ëèö, ñîçäàííûå èìè ëè÷íî (ðóêîïèñè, ïèñüìà è ò.ä.); âî-âòîðûõ,
äîêóìåíòû, ïîäïèñàííûå âûäàþùèìèñÿ ëèöàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ
èõ ãîñóäàðñòâåííûìè, îáùåñòâåííûìè è íàó÷íûìè äîëæíîñòÿìè;
â-òðåòüèõ, äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ðåçîëþöèè, ïîìåòêè, äðóãèå
îáîçíà÷åíèÿ âûäàþùèõñÿ ëèö è íåñóùèå èñòîðè÷åñêè öåííóþ
èíôîðìàöèþ.
Íà ïðàêòèêå äàííûé êðèòåðèé ïðèìåíÿåòñÿ ïðè âûÿâëåíèè
äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêîå è êóëüòóðíîå çíà÷åíèå, ïðåæ-
äå âñåãî â ëè÷íûõ ôîíäàõ, ïðè÷åì ó÷èòûâàåòñÿ çíà÷åíèå ôîíäî-
îáðàçîâàòåëÿ è åãî êîððåñïîíäåíòîâ è ñîáðàííûå èì êîëëåêöèè.
Êðèòåðèé ïîäëèííîñòè, þðèäè÷åñêîé ñèëû äîêóìåíòîâ
ïîäðàçóìåâàåò îòíåñåíèå ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïîäëèííèêîâ äîêóìåíòîâ. Ïðè îò-
ñóòñòâèè ïîäëèííèêîâ äîêóìåíòîâ, ó÷èòûâàÿ èõ çíà÷èìîñòü, ìîæ-
íî îòíåñòè èõ õðàíÿùèåñÿ êîïèè.
Êðèòåðèé öåííîñòè èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â äîêó-
ìåíòàõ, ïðåäóñìàòðèâàåò âûÿâëåíèå äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ñî-
äåðæàò íàèáîëåå ïîëíóþ èíôîðìàöèþ î çíà÷èòåëüíûõ èñòîðè÷åñ-
êèõ ñîáûòèÿõ, ÿâëåíèÿõ è ôàêòàõ.
Êðèòåðèé õóäîæåñòâåííûõ, ïàëåîãðàôè÷åñêèõ îñîáåí-
íîñòåé äîêóìåíòîâ ïðèìåíÿåòñÿ, â îñíîâíîì, ê äîêóìåíòàì
ðàííèõ èñòîðè÷åñêèõ ïåðèîäîâ è äîêóìåíòàì ëè÷íîãî ïðîèñõîæ-
äåíèÿ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü íàëè÷èå óíèêàëüíûõ ïå÷à-
òåé, õóäîæåñòâåííûõ óêðàøåíèé, ðàçëè÷íûõ ãðàìîò, äîãîâîðîâ,
äèïëîìîâ, à òàêæå îñîáåííîñòè â èõ ñîçäàíèè è îôîðìëåíèè.
Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííûõ êðèòåðèåâ ïðîâîäèòñÿ âûÿâ-
ëåíèå àðõèâíûõ ôîíäîâ, àðõèâíûõ êîëëåêöèé, èõ ÷àñòåé è äî-
êóìåíòîâ.
Íà ïåðâîì ýòàïå ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ äîêóìåíòîâ îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ èçó÷åíèå îïèñåé ôîíäîâ, ñîäåðæàùèõ îñîáî öåííûå äåëà.
Íåîáõîäèìî òàêæå èçó÷èòü ðàçäåëû ñèñòåìàòè÷åñêîãî è èìåííîãî
êàòàëîãîâ, ïðåäìåòíî-òåìàòè÷åñêèå êàðòîòåêè ïî ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé òåìàòèêå. Âûÿâëåííûå äåëà ïîäëåæàò ïîëèñòíîìó ïðîñìîòðó.
Íà âòîðîì ýòàïå, ïîñëå âûÿâëåíèÿ àðõèâíûõ ôîíäîâ (êîëëåê-
öèé), îòäåëüíûõ äåë è äîêóìåíòîâ, ïðîâîäèòñÿ èõ îïèñàíèå íà
êàðòî÷êàõ ïðîèçâîëüíîé ôîðìû, íà îñíîâå êîòîðûõ ñîñòàâëÿåòñÿ
àííîòèðîâàííûé ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ îòíå-
ñåíèþ ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí è âêëþ÷åíèþ â ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìå.
319
Ñîãëàñíî ï. 14 Ïðàâèë îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëü-

íîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ê îáúåêòàì
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, óò-
âåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ
àðõèâàìè è äîêóìåíòàöèåé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, èíôîðìàöèè
è îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 18 äåêàáðÿ
2002 ã. ¹ 74, ýòîò àííîòèðîâàííûé ïåðå÷åíü ñîñòàâëÿåòñÿ â äâóõ
ýêçåìïëÿðàõ íà ãîñóäàðñòâåííîì è ðóññêîì ÿçûêàõ. Îí ðàññìàò-
ðèâàåòñÿ ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷íîé (ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷íîé è ìå-
òîäè÷åñêîé) êîìèññèåé ìåñòíîãî óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà óïðàâ-
ëåíèÿ àðõèâîâ è äîêóìåíòàöèè Öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
àðõèâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è óòâåðæäàåòñÿ åãî ðóêîâîäèòå-
ëåì.
Îäèí ýêçåìïëÿð àííîòèðîâàííîãî ïåðå÷íÿ ïîñòîÿííî õðàíèò-
ñÿ ïî ìåñòó ñîñòàâëåíèÿ, à âòîðîé ñ ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêîé è
âûïèñêîé èç ïðîòîêîëà çàñåäàíèÿ âûøåíàçâàííîé êîìèññèè íà-
ïðàâëÿåòñÿ íà ðàññìîòðåíèå óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
îðãàíà óïðàâëåíèÿ àðõèâîâ è äîêóìåíòàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí ïðèçíàþòñÿ îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ñ ìîìåíòà âêëþ÷åíèÿ èõ â
ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí ðåñïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí óïðàâëåíèÿ àðõèâîâ
è äîêóìåíòàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí:
1) âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, îòíåñåííûõ ê îáúåê-
òàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, â ñïè-
ñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ðåñ-
ïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
2) ðåêîìåíäóåò ìåñòíûì óïîëíîìî÷åííûì îðãàíàì óïðàâ-
ëåíèÿ àðõèâîâ è äîêóìåíòàöèè âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ â ìåñòíûå
ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû î âêëþ÷åíèè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, îòíåñåííûõ ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, â ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Öåíòðàëèçîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äîêóìåíòîâ Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, îòíåñåííûõ ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëü-
320
òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è âêëþ÷åííûõ â ñïèñêè
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, âåäåò
óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí óïðàâëåíèÿ àðõèâîâ è
äîêóìåíòàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 12 ìàðòà 2012 ã. ¹ 319 Êîìèòåò ïî óïðàâ-
ëåíèþ àðõèâàìè è äîêóìåíòàöèåé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí ðåîðãàíèçîâàí ïóòåì ïðåîáðàçîâàíèÿ â Êîìè-
òåò èíôîðìàöèè è àðõèâîâ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è èí-
ôîðìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, êîòîðûé äåéñòâóåò â íàñòî-
ÿùåå âðåìÿ.
Îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà

îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è

êóëüòóðû ðåãóëèðóþòñÿ ñëåäóþùèìè íîðìàòèâíûìè àêòà-
ìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí:
Êîíñòèòóöèåé Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí (óñòàíîâëåíèå ôîðì
â ñîáñòâåííîñòè Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí);
Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí: 1) îñíî-
âàíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè; 2) îñíîâàíèÿ ïðåêðàùå-
íèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè;
Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ": 1) îáúåêòû ïðàâà ñîáñòâåííîñòè; 2) ïðàâà è
îáÿçàííîñòè ñîáñòâåííèêîâ; 3) ñóáúåêòû ïðàâà ñîáñòâåííîñòè (Ðåñ-
ïóáëèêà Êàçàõñòàí, ôèçè÷åñêèå ëèöà, þðèäè÷åñêèå ëèöà).
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 188 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëè-
êè Êàçàõñòàí ïðàâî ñîáñòâåííîñòè åñòü ïðèçíàâàåìîå è îõðà-
íÿåìîå çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ïðàâî ñóáúåêòà ïî ñâîåìó óñ-
ìîòðåíèþ âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ ïðèíàäëåæà-
ùèì åìó èìóùåñòâîì. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïåðåäàåòñÿ äðóãîìó
ëèöó ñî âñåìè îáðåìåíåíèÿìè, èìåâøèìèñÿ íà ìîìåíò ñîâåðøå-
íèÿ ñäåëêè267. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè – àáñîëþòíîå ïðàâî. Âñå
267
Ñì. ïîäðîáíåå î ïîíÿòèè è ðåàëèçàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè:
Ñêðÿáèí, Ñ.Â. Âåùíîå ïðàâî: ó÷åáíîå ïîñîáèå / Ñ.Â. Ñêðÿáèí. – Àëìàòû:
Íàó÷íî-èçäàòåëüñêèé öåíòð ÊÎÓ, 2009. – 292 ñ.; Êîñàíîâ, Æ.Õ. Ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè è èíûå ïðàâà íà çåìëþ: íàó÷íîå èçäàíèå / Æ.Õ. Êîñàíîâ. –
Àñòàíà, 2009. – 368 ñ.
321
ïðàâîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà îáðàùåíû êî âñåì îêðóæàþùèì, êî

âñåì, êòî íàõîäèòñÿ â ñôåðå êîíòàêòîâ ñ ñîáñòâåííèêîì èëè åãî
èìóùåñòâîì, êî âñåì, êòî ìîæåò áûòü ïîòåíöèàëüíûì íàðóøèòå-
ëåì ñîáñòâåííè÷åñêèõ ïðàâîìî÷èé. Ïîýòîìó åäèíñòâåííàÿ îáÿ-
çàííîñòü êîíòðó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ñâîäèòñÿ
ê ïàññèâíîìó ïîâåäåíèþ – íå íàðóøàòü ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííè-
êà, íå ïðåïÿòñòâîâàòü èõ îñóùåñòâëåíèþ268.
Ñîáñòâåííèêó ïðèíàäëåæàò ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è
ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Ïðàâî âëàäåíèÿ ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü
ôàêòè÷åñêîå îáëàäàíèå èìóùåñòâîì (îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ). Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ – ýòî þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííàÿ âîç-
ìîæíîñòü èçâëåêàòü èç èìóùåñòâà (îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ) åãî ïîëåçíûå åñòåñòâåííûå ñâîéñòâà, à òàêæå ïîëó÷àòü îò
íåãî âûãîäû. Âûãîäà ìîæåò âûñòóïàòü â âèäå äîõîäà è â èíûõ
ôîðìàõ. Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè÷åñêè
îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü þðèäè÷åñêóþ ñóäüáó
èìóùåñòâà (îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ).
îòíîøåíèè ïðèíàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà (îáúåêòà êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ) ëþáûå äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå îò÷óæäàòü ýòî èìó-
ùåñòâî â ñîáñòâåííîñòü äðóãèì ëèöàì, ïåðåäàâàòü èì, îñòàâàÿñü
ñîáñòâåííèêîì, ñâîè ïðàâîìî÷èÿ ïî âëàäåíèþ, ïîëüçîâàíèþ è
ðàñïîðÿæåíèþ èìóùåñòâîì (îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ).
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû áåñ-
ñðî÷íî. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî ìîæåò áûòü ïðèíó-
äèòåëüíî ïðåêðàùåíî òîëüêî ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì
Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì.
Ñîãëàñíî ñò. 189 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ñîáñòâåííèê íåñåò
áðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà, åñëè èíîå íå
ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè èëè äîãîâîðîì, è íå
ìîæåò â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ïåðåëîæèòü òàêîå áðåìÿ íà
òðåòüå ëèöî.
Ñóáúåêòàìè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ:
•Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí;
268
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü: êóðñ ëåêöèé; ïîä ðåäàêöèåé ä-ðà
þðèä. íàóê, ïðîô. À.Ã. Äèäåíêî. – Àëìàòû: Èçäàòåëüñòâî "Íóð-ïðåññ",
2006. – Ñ. 373.
322
•ôèçè÷åñêèå ëèöà;
•þðèäè÷åñêèå ëèöà.
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïàìÿòíèêè èñòîðèè è
êóëüòóðû, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è íå
ïðèíàäëåæàùèå äðóãèì ñóáúåêòàì, ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé
ñîáñòâåííîñòüþ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Ðåñïóáëèêà Êàçàõñòàí ìîæåò ïðèîáðåòàòü ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, ñîñòàâëÿþùèå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîå íàñëåäèå êàçàõñòàíñêîãî è äðóãèõ íàðîäîâ, ïðîæèâàþ-
ùèõ â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí, èìåþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü, ïî äîãîâîðàì ñ èõ ñîáñòâåííèêàìè.
Îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïîëíîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà
íà ïàìÿòíèêè ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ îñó-
ùåñòâëÿåò óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, à íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëü-
òóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëà-
ñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), ðàéîíîâ (ãîðî-
äîâ îáëàñòíîãî çíà÷åíèÿ).
Ñîáñòâåííèêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îñóùåñòâëÿþò
äåÿòåëüíîñòü ïî èõ ñîõðàíåíèþ è îáÿçàíû:
•ïðèíèìàòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû;
•óâåäîìëÿòü ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòåé (ãî-
ðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), ðàéîíîâ (ãîðîäîâ îá-
ëàñòíîãî çíà÷åíèÿ) î ïðåäïîëàãàåìûõ èëè ñâåðøèâøèõñÿ èçìåíå-
íèÿõ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè;
•ñîãëàñîâûâàòü ïðîâåäåíèå íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò
íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëè-
êàíñêîãî çíà÷åíèÿ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì, íà ïàìÿòíèêàõ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – ñ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëü-
íûìè îðãàíàìè îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ,
ñòîëèöû);
•îáåñïå÷èâàòü äîñòóï ê ïàìÿòíèêó èñòîðèè è êóëüòóðû â
íàó÷íûõ, êóëüòóðíûõ è èíûõ öåëÿõ â ïîðÿäêå è ïðåäåëàõ, óñòàíàâ-
ëèâàåìûõ ñïåöèàëüíûìè äîãîâîðàìè ñ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëü-
íûìè îðãàíàìè îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòî-
ëèöû) è ðàéîíîâ (ãîðîäîâ îáëàñòíîãî çíà÷åíèÿ).
Îáÿçàòåëüñòâà ñîáñòâåííèêîâ è ïîëüçîâàòåëåé ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû ôèêñèðóþòñÿ â îõðàííîì îáÿçàòåëüñòâå, âû-
323
äàâàåìîì ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îáëàñòåé (ãîðî-

äà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû).
Ãðàæäàíèí, èìåþùèé â ñîáñòâåííîñòè ïàìÿòíèê èñòîðèè è
êóëüòóðû, èìååò ïðàâî:
•íà èçâëå÷åíèå ïðèáûëè (ïîëó÷åíèå äîõîäà) â ðåçóëüòàòå
èñïîëüçîâàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû,
îãðàíè÷åííîå îáÿçàòåëüñòâàìè ïî èõ îõðàíå;
•òðåáîâàòü íåðàçãëàøåíèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ èëè íåäîñòóïíîñòü
äëÿ èññëåäîâàíèé è ïóáëè÷íîãî îñìîòðà íà ñðîê äî ïÿòèäåñÿòè
ëåò, åñëè îáúåêò ñîáñòâåííîñòè ïðèíàäëåæèò åìó íà ïðàâàõ íà-
ñëåäñòâà è ïî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ èëè ñîäåðæàíèþ ñâÿçàí ñ
ëè÷íîñòüþ çàâåùàòåëÿ èëè ïðåäêàìè ñîáñòâåííèêà.
Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîpèêî-
êóëüòópíîãî íàñëåäèÿ" îïðåäåëåíû ïðèîðèòåòû (ïðåèìóùåñòâà)
ïðè ïðèîáðåòåíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèê èñòî-
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 15 óêàçàííîãî Çàêîíà, ñîáñòâåííèêè ÷àñòåé
ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû, íàõîäÿùåãîñÿ â îáùåé äîëåâîé
ñîáñòâåííîñòè269, èìåþò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ
â ñîáñòâåííîñòü äðóãèõ ÷àñòåé ýòîãî ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëü-
òóðû.
Ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ äðóãèõ ÷àñòåé ïà-
ìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ñëó÷àè, êîãäà
ñîáñòâåííîñòü ïîêóïàòåëÿ íå èìååò ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû. Ïðè ïóáëè÷íîé ïðîäàæå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû ãîñóäàðñòâî èìååò ïðàâî ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðèîáðåòåíèÿ ïî
ðûíî÷íîé (àóêöèîííîé) öåíå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà òàêîå
ïðàâî ðåàëèçóþò ñîáñòâåííèêè ÷àñòåé ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëü-
òóðû, íàõîäÿùåãîñÿ â îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè.
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî.
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî – äîêóìåíò, ôèêñèðóþùèé ñîñòîÿ-
íèå ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû íà ìîìåíò îôîðìëåíèÿ äàííî-
ãî äîêóìåíòà è óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòó-
269
Îáùàÿ ñîáñòâåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíàäëåæíîñòü îäíîãî
è òîãî æå èìóùåñòâà îäíîâðåìåííî íåñêîëüêèì ëèöàì (ñîñîáñòâåííè-
êàì). Ñîâìåñòíàÿ (áåçäîëåâàÿ) ñîáñòâåííîñòü îçíà÷àåò, ÷òî ïðàâî ñîá-
ñòâåííîñòè íà êîíêðåòíûé îáúåêò íå äåëèòñÿ ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè, à
ïðèíàäëåæèò èì ñîâìåñòíî. Íèêòî èç ó÷àñòíèêîâ òàêèõ îòíîøåíèé íå
çíàåò çàðàíåå ñâîåé êîíêðåòíîé äîëè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà
ëèøü â ñëó÷àå ðàçäåëà èëè âûäåëåíèÿ.
324
ðû ñîáñòâåííèêîì èëè ïîëüçîâàòåëåì. Ñîáñòâåííèê èëè ïîëüçîâà-
òåëü ïàìÿòíèêà îáÿçàí óâåäîìèòü ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãà-
íû îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû) î ïðåä-
ïîëàãàåìûõ èëè ñâåðøèâøèõñÿ èçìåíåíèÿõ ïðàâ ñîáñòâåííîñòè
(ïîëüçîâàíèÿ) íà ïàìÿòíèê.
Ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îõðàííîå îáÿçàòåëü-
ñòâî îôîðìëÿåòñÿ â òå÷åíèå òðèäöàòè êàëåíäàðíûõ äíåé ñ ìî-
ìåíòà ïîëó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ ëèáî ñ ìîìåíòà ïðèäàíèÿ îáúåêòó
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòàòóñà ïàìÿòíèêà.
Â îõðàííîì îáÿçàòåëüñòâå ôèêñèðóþòñÿ:
•ñîñòîÿíèå ïàìÿòíèêà íà ìîìåíò åãî îôîðìëåíèÿ;
•óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêà ñîáñòâåííèêàìè èëè ïîëüçî-
âàòåëÿìè.
Äëÿ ôèêñèðîâàíèÿ ñîñòîÿíèÿ ïàìÿòíèêà íà ìîìåíò îôîðì-
ëåíèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû
ñîâìåñòíî ñ ñîáñòâåííèêàìè èëè ïîëüçîâàòåëÿìè ïàìÿòíèêîâ
ïðîèçâîäÿò òåõíè÷åñêèé îñìîòð ïàìÿòíèêà, ðåçóëüòàòû êîòî-
ðîãî âêëþ÷àþòñÿ â îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî.
×òî êàñàåòñÿ îôîðìëåíèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà íà ïàìÿò-
íèêè, ïðåäñòàâëÿþùèõ àíñàìáëè, òî â ýòèõ ñëó÷àÿõ äàííûå òåõíè-
÷åñêîãî îñìîòðà ôèêñèðóþòñÿ îòäåëüíî ïî êàæäîìó ïàìÿòíèêó.
Ïðè ïåðåõîäå ïðàâ ñîáñòâåííîñòè (ïîëüçîâàíèÿ) íà ïàìÿò-
íèê ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò ïåðåîôîðì-
ëåíèå îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 8 Ïðàâèë âûäà÷è îõðàííûõ îáÿ-
çàòåëüñòâ íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 6 íîÿá-
ðÿ 2007 ãîäà ¹ 1045270, âûäà÷à îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà ìåñòíû-
ìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ â òå÷åíèå òðåõ
äíåé ïîñëå åãî îôîðìëåíèÿ.
Êëàä êàê îñíîâàíèå ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ñîãëàñíî ñò. 247 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ
êëàäà271, ñîäåðæàùåãî âåùè, îòíîñÿùèåñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è
êóëüòóðû, îíè ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ñîáñòâåííîñòü Ðåñïóáëèêè
ÑÀÏÏ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 2007. – ¹ 42. – Ñò. 493.
270
Êëàä – çàðûòûå â çåìëå èëè ñîêðûòûå äðóãèì ñïîñîáîì äåíüãè

271
èëè èíûå öåííûå ïðåäìåòû, ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íå ìîæåò áûòü óñòàíîâ-

ëåí ëèáî â ñèëó çàêîíîäàòåëüñòâà óòðàòèë íà íèõ ïðàâî (÷. 1 ñò. 247
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí).
325
Êàçàõñòàí. Ïðè ýòîì ïîëüçîâàòåëü çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè ñîá-

ñòâåííèê íåäâèæèìîñòè, â êîòîðîé áûë îáíàðóæåí òàêîé êëàä, è
ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçíàãðàæäå-
íèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè ýòîãî êëàäà.
Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè ñëå-
äóþùèì îáðàçîì: êëàä ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü â ðàâíûõ äî-
ëÿõ âëàäåëüöó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè ñîáñòâåííèêó íåäâèæèìîé
âåùè, â êîòîðîé êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöó, êîòîðîå îáíàðóæèëî
êëàä, åñëè äîãîâîðîì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 29 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîì èìóùå-
ñòâå" îò 1 ìàðòà 2011 ã., âûïëàòà âîçíàãðàæäåíèÿ çà îáíàðóæå-
íèå êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùè, îòíîñÿùèåñÿ ê êóëüòóðíûì öåííî-
ñòÿì, ïðîèçâîäèòñÿ èç áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿ-
åìîì Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
ïîèñêè öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ïîëüçîâàòåëÿ çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èëè ñîáñòâåííèêà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë
ñîêðûò, êëàä ïîäëåæèò ïåðåäà÷å ñîáñòâåííèêó.
Åäèíñòâåííûì ñóáúåêòîì, èìåþùèì ïðàâî ïðèîáðåòåíèÿ
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êëàä, ñîãëàñíî Ãðàæäàíñêîìó êîäåêñó 1964
ãîäà (ñò. 140), ïðèçíàâàëîñü ãîñóäàðñòâî, â îòëè÷èå îò Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, êîòîðûé äàåò âîçìîæíîñòü
ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, âî-ïåðâûõ, ïîëüçîâàòåëþ çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè ñîáñòâåííèêó íåäâèæèìîñòè, âî-âòîðûõ, ëèöó,
íàøåäøåìó ñêðûòîå èìóùåñòâî. Ðàíåå âîçíàãðàæäåíèå îïðåäå-
ëÿëîñü â ðàçìåðå äâàäöàòè ïÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà,
â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåñü êëàä ïðèîáðåòàåòñÿ äâóìÿ âûøåóêàçàí-
íûìè ëèöàìè. Íî â ñëó÷àå, êîãäà êëàä ïðèçíàåòñÿ ïàìÿòíèêîì
èñòîðèè è êóëüòóðû, îí ïåðåäàåòñÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà
ñ âûïëàòîé âîçíàãðàæäåíèÿ, êîòîðîå òàêæå äåëèòñÿ ìåæäó óêà-
çàííûìè ëèöàìè. Î÷åâèäíî, ÷òî â ñëó÷àå, êîãäà çåìëåïîëüçîâà-
òåëü èëè ñîáñòâåííèê íåäâèæèìîñòè ñàì îáíàðóæèâàåò êëàä, âåñü
êëàä ïîñòóïàåò â åãî ñîáñòâåííîñòü, à åñëè â ñîñòàâå êëàäà åñòü
âåùè, îòíîñÿùèåñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû, îí èìååò
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ âîçíàãðàæäåíèÿ.
Ïðèíóäèòåëüíîå ëèøåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïà-
ìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Â ãðàæäàíñêîì ïðàâå îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè â çàâèñèìîñòè îò âîëåâîãî ôàêòîðà ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà
äîáðîâîëüíûå è ïðèíóäèòåëüíûå.
326
Ê äîáðîâîëüíûì îòíîñÿòñÿ îò÷óæäåíèå ñîáñòâåííèêîì ñâî-
åãî èìóùåñòâà äðóãèì ëèöàì ïî äîãîâîðàì êóïëè-ïðîäàæè, ìåíû,
äàðåíèÿ, ðåíòû (ãë. 25-28 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà), îòêàç ñîáñòâåí-
íèêà îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ñâîå èìóùåñòâî (ï. 3 ñò. 235 è ñò.
250 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà). Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êà-
çàõñòàí óñòàíàâëèâàåò îáùåå ïðàâèëî, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì
ïðèíóäèòåëüíîå èçúÿòèå èìóùåñòâà ó ñîáñòâåííèêà íå äîïóñêàåò-
ñÿ. Èñêëþ÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ âûêóï áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ
êóëüòóðíûõ èëè èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòåé272.
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïðèíóäèòåëüíîå ëèøå-
íèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ñóäîì.
Îñíîâàíèÿ ëèøåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ñëåäóþùèå:
•âèíà ñîáñòâåííèêà, áåçäåéñòâèÿ êîòîðîãî ñîçäàþò óãðîçó
óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîð÷è ïðèíàäëåæàùåãî åìó ïàìÿòíèêà èñòîðèè
è êóëüòóðû;
•îòêàç ñîáñòâåííèêà ïðèíÿòü íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî îõðà-
íå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Òàêèå èñêè ìîãóò çàÿâëÿòü ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû
îáëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû)273.
Ïðèíóäèòåëüíîå ëèøåíèå ñîáñòâåííèêà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû, ÿâëÿþùåãîñÿ åãî æèëûì äîìîì èëè æèëûì ïîìåùåíè-
åì, íàõîäÿùèìñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, íå ìîæåò áûòü îñó-
ùåñòâëåíî áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó èíîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí,
è âûïëàòû ñîîòâåòñòâóþùåé êîìïåíñàöèè ïî äîãîâîðó.
Äàííàÿ íîðìà ïîëó÷èëà ðàçâèòèå â ñïåöèàëüíîì ãðàæäàíñ-
êîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Òàê, ñîãëàñíî ñò. 256 Ãðàæäàíñêîãî êîäåê-
ñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîáñòâåííèê êóëüòóð-
íûõ è èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòåé, îòíåñåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì ê îñîáî öåííûì è îõðàíÿåìûì ãîñóäàðñòâîì,
áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò ýòè öåííîñòè, ÷òî ãðîçèò óòðàòîé èìè
ñâîåãî çíà÷åíèÿ, òàêèå öåííîñòè ïî ðåøåíèþ ñóäà ìîãóò áûòü
èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà ãîñóäàðñòâîì ïóòåì âûêóïà èëè ïðîäàæè
ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ.
272
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü: êóðñ ëåêöèé; ïîä ðåäàêöèåé ä-ðà
þðèä. íàóê, ïðîô. À.Ã. Äèäåíêî. – Àëìàòû: Íóð-ïðåññ, 2006. – Ñ. 461.
273
Î ïîíÿòèè è ïîðÿäêå ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà ñì.: Ãðàæäàíñêîå ïðîöåñ-
ñóàëüíîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí: ó÷åáíîå ïîñîáèå; ïîä îáù. ðåä. Ì.À.
Àëåíîâà. – Àñòàíà, 2012. – 184 ñ.
327
Ïðè âûêóïå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîáñòâåííèêó âîçìåùàåò-

ñÿ èõ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí,
à â ñëó÷àå ñïîðà - ïî ðåøåíèþ ñóäà. Ïðè ïðîäàæå ñ ïóáëè÷íûõ
òîðãîâ ñîáñòâåííèêó ïåðåäàåòñÿ âûðó÷åííàÿ îò ïðîäàæè ñóììà
çà âû÷åòîì ðàñõîäîâ íà ïðîâåäåíèå òîðãîâ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ãîâîðèòñÿ î
êóëüòóðíûõ è èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòÿõ, îòíåñåííûõ ê îñîáî öåí-
íûì è îõðàíÿåìûì ãîñóäàðñòâîì (òàêîé ãðàäàöèè â çàêîíîäà-
òåëüñòâå Êàçàõñòàíà íåò), à â ñïåöèàëüíîì çàêîíå - î ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû. Íåñîãëàñîâàííîñòü äàííûõ íîðì î÷åâèäíà,
îíà çàòðóäíÿåò ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå äàííîãî èíñòèòóòà (ïðè-
íóäèòåëüíîå ëèøåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè
è êóëüòóðû).
Ðàíåå äåéñòâîâàâøèé Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ 1964 ãîäà ïðåäóñ-
ìàòðèâàë, ÷òî åñëè â òîì íå áûëî íåîáõîäèìîñòè, ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå ãîñóäàðñòâåííûå èëè îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïðåäóïðåæ-
äàëè ñîáñòâåííèêà î ïðåêðàùåíèè íåíàäëåæàùåãî îáðàùåíèÿ è
òîëüêî ïîñëå ïðîäîëæåíèÿ áåñõîçÿéñòâåííîãî îòíîøåíèÿ â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå ìîãëè èçúÿòü ýòè öåííîñòè. Â ñëó÷àÿõ, íå òåðïÿùèõ
îòëàãàòåëüñòâà, ñ èñêîì îá èçúÿòèè ìîæíî áûëî îáðàòèòüñÿ â
ñóä áåç ïðåäóïðåæäåíèÿ. Ïðàâèëî î íåîáõîäèìîñòè ïåðâîíà÷àëü-
íîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ ñ îñòàâëåíèåì ñòðîãî ðåãëàìåíòèðóåìîé
âîçìîæíîñòè íåîòëîæíîãî èçúÿòèÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå îòâå÷àëî
îõðàíå èíòåðåñîâ ñîáñòâåííèêà, òàê êàê ðå÷ü èäåò íå òîëüêî î
âûêóïå ãîñóäàðñòâîì, íî è î ïðîäàæå îáúåêòîâ ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ
(÷åãî íå áûëî â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå 1964 ã.).
Íà ïðàêòèêå èçúÿòèå ó ñîáñòâåííèêà áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåð-
æàùèõñÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïðîèçâîäèòñÿ ïî ðåçóëü-
òàòàì îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â îáëàñòè îõðà-
íû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü – ýòî äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îðãàíà ïî ïðîâåðêå è íàáëþäåíèþ çà ïðîâåðÿåìûìè
ñóáúåêòàìè íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè òðåáîâà-
íèÿì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí,
â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ è ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîé ìîãóò ïðèìå-
íÿòüñÿ ìåðû ïðàâîîãðàíè÷èòåëüíîãî õàðàêòåðà áåç îïåðàòèâíîãî
ðåàãèðîâàíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â äàííîé îáëàñòè îñóùåñòâëÿåò-
ñÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêè-
ìè ëèöàìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â îáëàñòè
328
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
è ïåðåõîäà â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåð-
æàùèõñÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ îïðåäå-
ëåí Çàêîíîì "Î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå è íàäçîðå â Ðåñïóáëè-
êå Êàçàõñòàí" îò 6 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà ¹ 377-IV274.
Ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ â ñîáñòâåííîñòü áåñõîçÿéñòâåííî ñî-
äåðæàùèõñÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îïðåäåëåí Çàêîíîì
"Î ãîñóäàðñòâåííîì èìóùåñòâå" îò 1 ìàðòà 2011 ã.
Äàííûì íîðìàòèâíûì àêòîì îïðåäåëåíû ñóáúåêòû êîíòðî-
ëÿ. Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ:
•çà ñîñòîÿíèåì èñïîëüçîâàíèÿ è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêî-
ãî çíà÷åíèÿ - óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ïî îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ - ìåñò-
íûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îáëàñòåé, ãîðîäîâ ðåñïóáëèêàí-
ñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû.
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 33 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîì èìóùåñòâå",
â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîí-
òðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì èñïîëüçîâàíèÿ è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ôàêòîâ èõ áåñõîçÿéñòâåííîãî ñîäåð-
æàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèå óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû âûäàþò ïðåä-
ïèñàíèå î íàðóøåíèè îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííî-
ñòè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è óñòðàíåíèþ òàêèõ
íàðóøåíèé â òå÷åíèå óêàçàííîãî â ïðåäïèñàíèè ñðîêà.
Òàêîå ïðåäïèñàíèå âíîñèòñÿ:
•ñîáñòâåííèêó ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîä-
íîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ – óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì;
•ñîáñòâåííèêó ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà-
÷åíèÿ - ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè.
Â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî ñîäåðæàíèÿ è ñîõðàíåíèÿ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé, âíåñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ
íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí â
îáëàñòè êóëüòóðû âûäàåò óâåäîìëåíèå ñîáñòâåííèêó êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé î íàðóøåíèè èì îáÿçàííîñòåé ïî îáåñïå÷åíèþ ñî-
274
Âåäîìîñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 2011. – ßíâàðü. –
¹ 1 (2578). – Ñò. 1. Ïîñëåäíèå èçìåíåíèÿ â äàííûé Çàêîí âíåñåíû 22 èþíÿ
2012 ã.
329
õðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è óñòðàíåíèè òàêèõ íà-

ðóøåíèé â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà.
Ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòà íåóñòðàíåíèÿ ñîáñòâåííèêîì ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íàðóøåíèé îáÿ-
çàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ èõ ñîõðàííîñòè â ñóä ñ èñêîì îá èçúÿ-
òèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
ó ñîáñòâåííèêà îáðàùàþòñÿ:
• â îòíîøåíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîä-
íîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé - óïîë-
íîìî÷åííûé îðãàí;
•â îòíîøåíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà-
÷åíèÿ – ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòåé, ãîðîäîâ ðåñ-
ïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ è ñòîëèöû.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì èñêà â ñëó÷àå èçúÿòèÿ
ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è
ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îíè ïîñòóïàþò
â ñîñòàâ ðåñïóáëèêàíñêîãî èìóùåñòâà, ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – â
ñîñòàâ êîììóíàëüíîãî èìóùåñòâà.
Ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè

çàùèòû, ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè

çàùèòû, ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ íà÷àëà ñêëàäûâàòüñÿ â ñîâåòñêèé ïåðèîä, îêîí÷à-
òåëüíî îôîðìèëàñü ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ Ðåñïóáëèêîé Êàçàõñòàí
íåçàâèñèìîñòè275.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè çàùèòû, ñîõðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â Ðåñïóáëèêå Êà-
çàõñòàí îñóùåñòâëÿþò: Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí;
ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàí-
ñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), ðàéîíîâ (ãîðîäîâ îáëàñòíîãî çíà÷åíèÿ);
óïîëíîìî÷åííûé îðãàí.
275
Ñì. ïîäðîáíåå: Âèøí¸âà, Î. Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé â ÑÑÑÐ â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû / Î. Âèøí¸âà // Æóàñîâñêèå ÷òåíèÿ-13: ìàòåðèàëû ðåñïóáëèêàí-
ñêîé íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. – Êàðàãàíäà: ÒÎÎ "Ãëàñèð",
2009. – Ñ. 26–30.
330
Êîìïåòåíöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçî-
âàíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåíà â ñò. 9 Êîíñòèòóöèè Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 18 äåêàáðÿ 1995 ã. ¹ 2688 "Î Ïðàâèòåëü-
ñòâå Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí"276 è ñò. 17 Çàêîíà "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Èìåí-
íî Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí:
•îïðåäåëÿåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòè-
êè â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-
•óñòàíàâëèâàåò ñòàâêè àðåíäíîé ïëàòû çà èñïîëüçîâàíèå
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè;
•óòâåðæäàåò ïðàâèëà îõðàíû è ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû;
•óòâåðæäàåò ïðàâèëà âûÿâëåíèÿ, ó÷åòà, ïðèäàíèÿ è ëèøåíèÿ
ñòàòóñà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû;
•óòâåðæäàåò ïðàâèëà âûäà÷è îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ íà ïà-
ìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû;
•óòâåðæäàåò ïðàâèëà âûäà÷è ëèöåíçèé íà ïðîâåäåíèå àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ è (èëè) íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ
•óòâåðæäàåò ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ â ïîëüçîâàíèå ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî
çíà÷åíèÿ.
Êîìïåòåíöèÿ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ îáëàñ-
òåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû):
•îáåñïå÷èâàþò âûÿâëåíèå, ó÷åò, îõðàíó, èñïîëüçîâàíèå
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðîâåäåíèå íàó÷íî-
ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû;
•ïðåäóñìàòðèâàþò ìåðîïðèÿòèÿ ïî îðãàíèçàöèè ó÷åòà, îõ-
ðàíû è íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è
êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ â ïëàíàõ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëü-
íîãî ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèé;
•ðåøàþò âîïðîñ î ïðåäîñòàâëåíèè â ïîëüçîâàíèå ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ;
276
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. – 1995. – ¹
23. – Ñò. 145.
331
•îáåñïå÷èâàþò âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî âûÿâëåíèþ, èçó-

÷åíèþ, ñîõðàíåíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû âñåõ êàòåãî-
ðèé, ñîñòàâëåíèå èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûõ îïîðíûõ ïëàíîâ è êàðò-
ñõåì;
•îôîðìëÿþò îõðàííûå îáÿçàòåëüñòâà íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè
è êóëüòóðû è êîíòðîëèðóþò èõ âûïîëíåíèå ñîáñòâåííèêàìè è
ïîëüçîâàòåëÿìè;
•õîäàòàéñòâóþò î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè ôè-
çè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàðóøàþùèõ çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû;
•ïðîâîäÿò ðàáîòó ïî âûÿâëåíèþ, ó÷åòó, îõðàíå îáúåêòîâ èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàññìàòðèâàþò è ñîãëàñîâûâàþò íàó÷íî-ïðîåêòíóþ äî-
êóìåíòàöèþ íà âñå âèäû ðàáîò ïî ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòó-
ðû è èõ îõðàííûì çîíàì, à òàêæå ïðîåêòû ïëàíèðîâêè, çàñòðîéêè
è ðåêîíñòðóêöèè;
•îñóùåñòâëÿþò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâà-
íèåì è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ, èñïîëíåíèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ è íà-
ó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèÿõ;
•âûäàþò ïðåäïèñàíèÿ î íàðóøåíèè Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñ-
ïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ";
•ïðèìåíÿþò ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ðàéîíîâ (ãîðîäîâ îáëàñò-
íîãî çíà÷åíèÿ) íà ñâîåé òåððèòîðèè:
•ñîäåéñòâóþò îðãàíèçàöèè øåôñòâà ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñ-
êèõ ëèö íàä ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû;
•ïðèâëåêàþò îáùåñòâåííîñòü ê ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî
îõðàíå è ïðîïàãàíäå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû;
•îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-
•ðåøàþò âîïðîñ î ïðèîñòàíîâëåíèè è çàïðåùåíèè ñòðîèòåëü-
íûõ è èíûõ ðàáîò, ñîçäàþùèõ îïàñíîñòü äëÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
•âíîñÿò ïðåäëîæåíèÿ îá îáúÿâëåíèè îõðàíÿåìûìè îáúåêòîâ
Ñîãëàñíî ñò. 19 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", óïîëíîìî÷åííûé îðãàí:
332
•ðàçðàáàòûâàåò ïðîãðàììû è ðåàëèçóåò ãîñóäàðñòâåííóþ
ïîëèòèêó â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
•îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ïðîâåäåíèåì
àðõåîëîãè÷åñêèõ è íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷å-
íèÿ;
•ðàçðàáàòûâàåò è óòâåðæäàåò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
ïî âîïðîñàì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû;
•âûäàåò ëèöåíçèè íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ è (èëè)
íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû;
•îðãàíèçóåò ðàáîòó ñïåöèàëüíîé êîìèññèè óïîëíîìî÷åííîãî
îðãàíà;
•ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïî ïðåäîñòàâëåíèþ â ïîëüçîâàíèå ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêî-
ãî çíà÷åíèÿ, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ;
•ñîãëàñîâûâàåò ïðîåêòû ïëàíèðîâêè, çàñòðîéêè è ðåêîíñò-
ðóêöèè ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, èìåþùèõ ïàìÿòíè-
êè èñòîðèè è êóëüòóðû;
•îáåñïå÷èâàåò ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíè-
åì è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæ-
äóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
•ïðèìåíÿåò èíûå ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà
îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ;
•îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñîîðóæåíèåì íîâûõ ïàìÿòíèêîâ
•óòâåðæäàåò ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ è ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ
îõðàííûõ çîí, çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è çîí îõðàíÿåìîãî
ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðàáàòûâàåò è óòâåðæäàåò ôîðìû âåäîìñòâåííîé îò÷åò-
íîñòè, ïðîâåðî÷íûõ ëèñòîâ, êðèòåðèè îöåíêè ñòåïåíè ðèñêà, åæå-
ãîäíûå ïëàíû ïðîâåðîê.
Öåíòðàëüíûì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí, îñóùåñòâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå, à òàêæå
333
â ïðåäåëàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ìåæîòðàñëå-

âóþ êîîðäèíàöèþ â ñôåðàõ êóëüòóðû, àðõèâíîãî äåëà è äîêóìåí-
òàöèè ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Â 2012 ã. ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí "Î ìåðàõ ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòå-
ìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí" îò 29
ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà ¹ 1449 Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí ïîñòàíîâëåíèåì îò 12 ìàðòà 2012 ã. ¹ 319 óòâåðäèëî íîâîå
Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí.
Ìèíèñòåðñòâî èìååò òðè âåäîìñòâà:
•Êîìèòåò ïî êóëüòóðå;
•Êîìèòåò èíôîðìàöèè è àðõèâîâ;
•Êîìèòåò ïî ÿçûêàì.
Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Ìèíèñòåðñòâà ÿâëÿþòñÿ:
•ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòè-
êè â îáëàñòÿõ êóëüòóðû, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è àðõèâíîãî äåëà;
•îñóùåñòâëåíèå ìåæîòðàñëåâîé êîîðäèíàöèè â îáëàñòè îõðà-
íû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è
àðõèâíîãî äåëà.
Ìèíèñòåðñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì è âîçëîæåííûìè íà íåãî çàäà÷àìè îñóùåñòâëÿåò ñëåäóþ-
ùèå ôóíêöèè:
•îïðåäåëÿåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è âçàèìî-
äåéñòâèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè;
•ðàçðàáàòûâàåò ãîñóäàðñòâåííûå è îòðàñëåâûå ïðîãðàììû â
îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ è àðõèâíîãî äåëà;
•ðàçðàáàòûâàåò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû â îáëàñòÿõ
êóëüòóðû, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïî ïðåäñòàâëåíèþ â ïîëüçîâàíèå ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî
çíà÷åíèÿ, ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ;
•îðãàíèçîâûâàåò ðàáîòó ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïî ïîäãîòîâ-
êå çàêëþ÷åíèé î ïðèçíàíèè îáúåêòîâ ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëü-
òóðû, à òàêæå î ëèøåíèè èõ ýòîãî ñòàòóñà;
334
•ñîçäàåò ýêñïåðòíóþ êîìèññèþ ïî îñîáîìó ðåæèìó îáúåê-
òîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•óòâåðæäàåò ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ è ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ çîí
îõðàíû îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëÿåò ïîëíîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà íà ïàìÿòíèêè ìåæ-
äóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ îò èìåíè Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí;
•ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ îá îòíåñåíèè àðõèâîâ, àðõèâíûõ ôîíäîâ
è êîëëåêöèé ê ñîñòàâó Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, à òàêæå
îá èõ èñêëþ÷åíèè èç åãî ñîñòàâà;
•îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê õðàíåíèÿ çàïèñåé, èìåþùèõ èñòîðè÷åñ-
êóþ è (èëè) êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íà âå-
äîìñòâà (Êîìèòåò ïî êóëüòóðå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è èí-
ôîðìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí)277 ìîãóò áûòü âîçëîæåíû ôóí-
êöèè ïî:
•îðãàíèçàöèè íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ìåðîïðè-
ÿòèé ïî ó÷åòó, îõðàíå, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèþ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû, à òàêæå
ïî âåäåíèþ Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî
êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•ëèöåíçèðîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîâåäåíèþ àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ è (èëè) íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè
•âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âðåìåííûé âûâîç è ââîç êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé;
•ðàññìîòðåíèþ õîäàòàéñòâ ôèçè÷åñêèõ è (èëè) þðèäè÷åñêèõ
ëèö î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåê-
òîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•îáåñïå÷åíèþ ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ
•îáåñïå÷åíèþ ñîáëþäåíèÿ îñîáîãî ðåæèìà îáúåêòîâ íàöèî-
íàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•äà÷å ñîãëàñèÿ íà ïåðåìåùåíèå èëè èçìåíåíèå ïàìÿòíèêà
èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
277
Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Î
äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí" îò 20 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà ¹ 226.
335
Äàííîå âåäîìñòâî îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà:

•èñïîëíåíèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ è (èëè) íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîí-
íûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è
ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
•èñïîëüçîâàíèåì è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
•ñîîðóæåíèåì íîâûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû;
•èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â
îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•âîññòàíîâëåíèåì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ôèçè÷åñ-
êèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.
Íà Êîìèòåò èíôîðìàöèè è àðõèâîâ âîçëàãàþòñÿ ôóíêöèè ïî:
•âåäåíèþ Ñâîäà (Êàòàëîãà) äàííûõ î ñîñòàâå è ñîäåðæàíèè
äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà è èñòî÷íèêàõ åãî
ïîïîëíåíèÿ;
•îáåñïå÷åíèþ öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà
äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà;
•âûäà÷å ðàçðåøåíèé íà âðåìåííûé âûâîç äîêóìåíòîâ Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí;
•îáåñïå÷åíèþ çàùèòû äîêóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû, íàõîäÿùèõñÿ â ðåñïóáëèêàíñêîé ñîáñòâåííîñòè, èõ
õðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ;
•ïðîâåäåíèþ ïîèñêà è âîçâðàùåíèþ â Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî èñòîðèè ñòðàíû, íàõîäÿùèõñÿ çà ðóáå-
æîì;
•èçäàíèþ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, èñ-
ïîëüçîâàíèþ èõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ çàïðîñîâ ãîñóäàðñòâà, îáùå-
ñòâà è ãðàæäàí.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëü-

çîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâà-

íèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè
ëèöàìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí â îáëàñòè îõðà-
íû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäå-
336
ëåíû â ñò. 20-21 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ:
•ñîñòîÿíèå èñïîëüçîâàíèÿ è ïîðÿäîê ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû âñåõ êàòåãîðèé;
•ñîîðóæåíèå íîâûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû;
•ñîáëþäåíèå ëèöåíçèàòîì óñëîâèé âûäàííîé ëèöåíçèè278;
•ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ è íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðà-
áîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóá-
ëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ.
Ñóáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
•Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-
ñòàí;
•ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóá-
ëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû).
íèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îñóùåñòâëÿåìûé
ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñ-
ïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), âêëþ÷àåò êîíòðîëü çà:
•ñîñòîÿíèåì èñïîëüçîâàíèÿ è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
•ïðîâåäåíèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ è íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ
ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
íèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ
óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì, ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè
îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû) â ôîðìå
ïðîâåðîê.
íèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ, íàïðèìåð, â ôîðìå ïðîâåðêè. Ïðîâåðêà ïðîâî-
äèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Î ãîñó-
äàðñòâåííîì êîíòðîëå è íàäçîðå â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí".
Òàêèå èçìåíåíèÿ âíåñåíû Çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è
äîïîëíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðåñïóáëèêè Êà-
çàõñòàí ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà" îò 6
ÿíâàðÿ 2011 ã. ¹ 378-IV ÇÐÊ.
278
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 31 Çàêîíà "Î ëèöåíçèðîâàíèè" íàëè÷èå
ëèöåíçèè òðåáóåòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ è (èëè) íàó÷íî-
ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû.
337
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè

ñò. 4 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå è íàäçîðå â Ðåñïóáëè-
êå Êàçàõñòàí" îò 6 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà ¹ 377-IV279 îñíîâûâàåòñÿ
íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ: çàêîííîñòü; ïðåçóìïöèÿ äîáðîñîâåñ-
òíîñòè ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà; ãëàñíîñòü; ïëàíîâîñòü
è ñèñòåìíîñòü êîíòðîëÿ; ïðîôåññèîíàëèçì è êîìïåòåíòíîñòü äîë-
æíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ; îòâåòñòâåííîñòü çà íå-
èñïîëíåíèå ëèáî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå äîëæíîñòíûìè ëèöà-
ìè îðãàíîâ êîíòðîëÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé; ïðèîðèòåò ïðåäóïðåæ-
äåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ ïåðåä íàêàçàíèåì; íåîáõîäèìîñòü è äîñ-
òàòî÷íîñòü; ïîîùðåíèÿ äîáðîñîâåñòíûõ ïðîâåðÿåìûõ ñóáúåêòîâ,
êîíöåíòðàöèè êîíòðîëÿ è íàäçîðà íà íàðóøèòåëÿõ; íåçàâèñèìîñòü;
îáúåêòèâíîñòü è áåñïðèñòðàñòíîñòü; äîñòîâåðíîñòü.
Ïðîâåðêà ñóáúåêòà – îäíà èç ôîðì êîíòðîëÿ, êîòîðóþ îñó-
ùåñòâëÿþò îðãàíû êîíòðîëÿ è íàäçîðà ïóòåì ñîâåðøåíèÿ îäíîãî
èç ñëåäóþùèõ äåéñòâèé:
– ïîñåùåíèÿ ïðîâåðÿåìîãî ñóáúåêòà äîëæíîñòíûì ëèöîì
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà;
– çàïðîñà íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, êàñàþùåéñÿ ïðåäìåòà
ïðîâåðêè, çà èñêëþ÷åíèåì èñòðåáîâàíèÿ íåîáõîäèìûõ äàííûõ ïðè
ïðîâåäåíèè èíûõ ôîðì êîíòðîëÿ è íàäçîðà;
– âûçîâà ïðîâåðÿåìîãî ñóáúåêòà ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ èíôîð-
ìàöèè î ñîáëþäåíèè èì òðåáîâàíèé, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Ñîãëàñíî ñò. 13 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå è íàä-
çîðå â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí"280, â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè ðèñêà
ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îòíîñÿò ïðîâåðÿåìûõ ñóáúåêòîâ ê ãðóï-
ïàì:
279
Äåéñòâóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî
ñîñòîÿíèþ íà 22 èþíÿ 2012 ã.
280
Âî èñïîëíåíèå ñò. 13 Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Î ãîñóäàð-
ñòâåííîì êîíòðîëå è íàäçîðå â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí" îò 6 ÿíâàðÿ 2011 ã.
è Çàêîíà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê çà èñïîëüçî-
âàíèåì è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäó-
íàðîäíîãî, ðåñïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ðàçðàáîòàíû Êðèòå-
ðèè îöåíêè ñòåïåíè ðèñêîâ â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà çà
îõðàíîé è èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îíè
óòâåðæäåíû ñîâìåñòíûì ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êà-
çàõñòàí îò 29 ìàðòà 2011 ã. ¹ 51 è Ìèíèñòðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è
òîðãîâëè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 1 àïðåëÿ 2011 ã. ¹ 80.
338
•âûñîêîãî ðèñêà;
•ñðåäíåãî ðèñêà;
•íåçíà÷èòåëüíîãî ðèñêà.
Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îïðåäåëÿþò ïåðèîäè÷íîñòü ïðîâå-
äåíèÿ ïëàíîâûõ ïðîâåðîê, êîòîðûå äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ íå ÷àùå:
1) îäíîãî ðàçà â ãîä – ïðè âûñîêîé ñòåïåíè ðèñêà;
2) îäíîãî ðàçà â òðè ãîäà – ïðè ñðåäíåé ñòåïåíè ðèñêà;
3) îäíîãî ðàçà â ïÿòü ëåò – ïðè íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðèñ-
êà.
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè
ðèñêà281 ïåðâè÷íî îòíîñÿòñÿ ê ãðóïïå íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè
ðèñêà.
Â äàëüíåéøåì ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê ñ ó÷åòîì íàáðàííûõ
áàëëîâ ïî êðèòåðèÿì ñóáúåêòû êîíòðîëÿ, ïðîøåäøèå ïðîâåðêó,
ïåðåðàñïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå ãðóïïû ðèñêà (ñì.: ðè-
ñóíîê 1).
Ïåðâè÷íî âñå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû

îòíîñÿòñÿ ê ãðóïïå íåçíà÷èòåëüíîé
ñòåïåíè ðèñêà
â äàëüíåéøåì ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê ñ

ó÷åòîì íàáðàííûõ áàëëîâ ïî êðèòåðèÿì
ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðîøåäøèå
ïðîâåðêó, ïåðåðàñïðåäåëÿþòñÿ â
ñîîòâåòñòâóþùèå ãðóïïû ðèñêà
ê ãðóïïå
íåçíà÷èòåëüíîé ê ãðóïïå ñðåäíåé ê ãðóïïå âûñîêîé
ñòåïåíè ðèñêà ñòåïåíè ðèñêà – ñòåïåíè ðèñêà
îòíîñÿòñÿ ïàìÿòíèêè ïàìÿòíèêè èñòîðèè è îòíîñÿòñÿ ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è êóëüòóðû, êóëüòóðû, íàáðàâøèå èñòîðèè è êóëüòóðû,
íàáðàâøèå ïî ïî ðåçóëüòàòàì íàáðàâøèå ïî
ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê ïðîâåðîê îò 5 äî 20 ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê
îò 1 äî 4 áàëëîâ áàëëîâ îò 20 è áîëåå áàëëîâ
Ðèñóíîê 1 – Ãðóïïû ðèñêà, â êîòîðûå îáúåäèíÿþòñÿ ñóáúåêòû

êîíòðîëÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðîê ñ ó÷åòîì íàáðàííûõ áàëëîâ
281
Ðèñê – ýòî âåðîÿòíîñòü ïðè÷èíåíèÿ âðåäà ôèçè÷åñêèìè è þðèäè-
÷åñêèìè ëèöàìè ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû, íåïðèíÿòèå ìåð ñî
ñòîðîíû ñîáñòâåííèêîâ (ïîëüçîâàòåëåé) ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, íàõîäÿùèìñÿ ïîä çàùèòîé ãîñóäàðñòâà,
ñ ó÷åòîì ñòåïåíè òÿæåñòè åãî ïîñëåäñòâèé.
339
Êðèòåðèè îöåíêè ñòåïåíè ðèñêîâ â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óòâåðæäåíû ñîâìåñòíûì
ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 29 ìàðòà
2011 ãîäà ¹ 51 è Ìèíèñòðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 1 àïðåëÿ 2011 ãîäà ¹ 80282.
Êðèòåðèè îöåíêè ñòåïåíè ðèñêà – ýòî ñîâîêóïíîñòü êîëè÷å-
ñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé, ñâÿçàííûõ íåïîñðåäñòâåí-
íî ñ ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû, ïîçâîëÿþùèõ îòíåñòè ïà-
ìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ê ðàçëè÷íûì ñòåïåíÿì ðèñêà.
Òàêèìè êðèòåðèÿìè ÿâëÿþòñÿ:
îòñóòñòâèå îõðàííîé äîñêè íà ïàìÿòíèêå èñòîðèè è êóëüòóðû –
1 áàëë;
îòñóòñòâèå ðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà î ïðåäîñòàâëå-
íèè â ïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû – 1 áàëë;
îòñóòñòâèå îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà íà ïàìÿòíèê èñòîðèè è
êóëüòóðû – 1 áàëë;
îòñóòñòâèå ïàñïîðòà íà ïàìÿòíèê èñòîðèè è êóëüòóðû – 1
áàëë;
îòñóòñòâèå îõðàííûõ çîí, çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè èëè
îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà íà îáúåêòàõ èñòîðèè è êóëü-
òóðû – 5 áàëëîâ;
îòñóòñòâèå îõðàííûõ çíàêîâ, èëè ðàñïàõàííîé ïîëîñû, èëè
îãðàæäåíèé èëè êóñòàðíèêîâûõ íàñàæäåíèé ïî ëèíèè ãðàíèö îõ-
ðàííîé çîíû âîêðóã ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû –– 5 áàëëîâ;
íåñîãëàñîâàíèå ñ óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì
ïðîâåäåíèÿ íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû – 5 áàëëîâ;
ïðîâåäåíèå ðàáîò â ãðàíèöàõ îõðàííûõ çîí, îêàçûâàþùèõ
âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû, èõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîå âîñïðèÿòèå – 5 áàëëîâ;
íåïðèíÿòèå ìåð ïî ðåãóëèðîâàíèþ õàðàêòåðà ñòðîèòåëüñòâà
íà òåððèòîðèè çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû (ýòàæíîñòü, ïëîòíîñòü, ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå
çàñòðîéêè) – 20 áàëëîâ;
íåïðèíÿòèå ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ïðîèçâîäñòâà ïðîåêò-
íûõ, èçûñêàòåëüñêèõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, äîðîæíûõ è
282
Êàçàõñòàíñêàÿ ïðàâäà. – 2011. – ¹ 190–191 (26611–26612). – 17
èþíÿ.
340
äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, ñîçäàþùèõ óãðîçó äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ïàìÿò-
íèêà èñòîðèè è êóëüòóðû – 20 áàëëîâ;
ïîâðåæäåíèå ëèáî èçìåíåíèå èñòîðè÷åñêîãî, àðõèòåêòóðíî-
õóäîæåñòâåííîãî îáëèêà, èñêàæåíèå, àêò âàíäàëèçìà, ôàëüñèôè-
êàöèÿ, ìèñòèôèêàöèÿ, èçúÿòèå èç èñòîðè÷åñêîãî êîíòåêñòà, óíè÷-
òîæåíèå, ïåðåìåùåíèå, âûâîç çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû èëè åãî ôðàãìåíòîâ – 20 áàëëîâ;
ïðîâåäåíèå íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû áåç ñîîòâåòñòâóþùåé ëèöåíçèè – 20 áàëëîâ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèîðèòåòíîãî îòáîðà ñóáúåêòîâ êîíòðîëÿ
âíóòðè ãðóïïû íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðèñêà ÿâëÿåòñÿ íàèáîëü-
øàÿ ñóììà íàáðàííûõ áàëëîâ.
Âûÿâëåíèå îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáåñïå÷è-

âàþò ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëè-
êàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû). Âûÿâëåíèå âêëþ÷àåò äâà ýòàïà:
– ïåðâûé ýòàï – ïðîâåäåíèå èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò íà
ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèÿõ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ îáúåêòîâ èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– âòîðîé ýòàï – âêëþ÷åíèå âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñïèñîê ïðåäâàðèòåëüíîãî ó÷åòà.
Ó÷åò îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáåñïå÷èâà-
þò ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû.
Ó÷åò îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ ó÷åòíîé êàðòî÷-
êè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îòìåòèì, ÷òî äëÿ
îáúåêòîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ àíñàìáëÿ êàê êîìïëåêñà îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ó÷åòíàÿ êàðòî÷êà ñîñòàâëÿåòñÿ
îòäåëüíî ïî êàæäîìó îáúåêòó. Îíà äîïîëíÿåòñÿ ïî ìåðå ïîëó÷å-
íèÿ íîâûõ äàííûõ, êîòîðûå îôîðìëÿþòñÿ îòäåëüíûì âêëàäûøåì.
Âûÿâëåííûå îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âêëþ-
÷àþòñÿ â ñïèñîê ïðåäâàðèòåëüíîãî ó÷åòà.
Ñîãëàñíî ï. 8 Ïðàâèë âûÿâëåíèÿ, ó÷åòà, ïðèäàíèÿ ñòàòó-
ñà ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå ëèøåíèÿ èõ
ýòîãî ñòàòóñà, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 2 íîÿáðÿ 2007 ãîäà ¹ 1032283, äî ïðè-
íÿòèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ îá èõ ñòàòóñå âûÿâëåííûå îáúåê-
283
Êàçàõñòàíñêàÿ ïðàâäà. – 2007. – ¹ 181. – 20 íîÿáðÿ.
341
òû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäëåæàò îõðàíå íàðàâíå ñ ïà-

ìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ôàêò ïðèçíàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû çàêðåïëÿåòñÿ óòâåðæäåíèåì èõ
â Ãîñóäàðñòâåííîì ñïèñêå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
ìåæäóíàðîäíîãî, ðåñïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ïîä-
ëåæàùåì îáÿçàòåëüíîìó îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ.
Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè ïðèîáðåòàþò ñòàòóñ ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû ñ ìîìåíòà èõ âûÿâëåíèÿ.
Ïîñëå ïðèçíàíèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíûé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí
îôîðìëÿåò ïàñïîðò ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå284. Ïàñïîðò ïàìÿò-
íèêà äîïîëíÿåòñÿ â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ íîâûõ äàííûõ, êîòîðûå îôîð-
ìëÿþòñÿ îòäåëüíûì âêëàäûøåì.
Ïîðÿäîê óòâåðæäåíèÿ ñïèñêîâ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû.
Ñîãëàñíî ñò. 27 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ
óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî ïðåä-
ñòàâëåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà.
Ïåðå÷åíü ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðåäëàãàå-
ìûõ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ñïèñîê Âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðè-
ðîäíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí.
Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ óòâåðæäàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî ïðåäñòàâëåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãà-
íà.
Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ óòâåðæäàþòñÿ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè
îðãàíàìè îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû)
ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì.
Íà ðàññìîòðåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí âíî-
ñèòñÿ ïðîåêò ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ñ
ïðèëîæåíèåì ñëåäóþùèõ äîêóìåíòîâ:
284
Ôîðìà ïàñïîðòà óòâåðæäåíà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí "Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë âûÿâëåíèÿ, ó÷åòà, ïðèäàíèÿ
è ëèøåíèÿ ñòàòóñà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû" îò 2 íîÿáðÿ 2007 ã.
¹ 1032.
342
•êîïèÿ ó÷åòíîé êàðòî÷êè;
•ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
•ðåøåíèå ñïåöèàëüíîé êîìèññèè óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ïî
ïîäãîòîâêå çàêëþ÷åíèÿ î ïðèçíàíèè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå î ëèøåíèè
îáúåêòà ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ïðèäàíèå îáúåêòó ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì åãî âêëþ÷åíèÿ â Ãîñó-
äàðñòâåííûé ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñò-
íîãî çíà÷åíèÿ, óòâåðæäàåìûé ìåñòíûì èñïîëíèòåëüíûì îðãà-
íîì îáëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû) ïî ñî-
ãëàñîâàíèþ ñ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì (ñì. ðèñóíîê 2).
В Государственный список памятников истории и культуры
Â Ãîñóäàðñòâåííûé ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
Республики
è êóëüòóðû Казахстан
Ðåñïóáëèêè включеныâêëþ÷åíû
Êàçàõñòàí
памятники истории и культуры памятники истории и культуры

ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû
республиканского çíà÷åíèÿ
ðåñïóáëèêàíñêîãî значения –– местного значения
ìåñòíîãî – 11–278
çíà÷åíèÿ
218
218 îáúåêòîâ
объектов 11 278 îáúåêòîâ
объектов
утвержден
óòâåðæäåí постановлением
ïîñòàíîâëåíèåì утвержден постановлениями
ÏðàâèòåëüñòâàРеспублики
Правительства Ðåñïóáëèêè óòâåðæäåí ïîñòàíîâëåíèÿìè
Êàçàõñòàí îò21
21марта
ìàðòà2008
2008 местных исполнительных
Казахстан от г. ã. ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ
¹ 279 îðãàíîâ (àêèìàòû)
органов (акиматы)
№ 279
Ðèñóíîê 2 – Êîëè÷åñòâî ïàìÿòíèêîâ, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé

ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ ïðåäñòàâ-

ëÿþò â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí:
•õîäàòàéñòâî;
•ðåøåíèå ìåñòíîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà;
•êîïèþ ó÷åòíîé êàðòî÷êè;
•ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû.
Íà äîêóìåíòå ñîãëàñîâàíèÿ ðåøåíèÿ ìåñòíîãî èñïîëíèòåëü-
íîãî îðãàíà äîëæíà áûòü ïðîñòàâëåíà âèçà ïåðâîãî ðóêîâîäèòåëÿ
óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ëèáî ëèöà, èñïîëíÿþùåãî åãî îáÿçàííî-
ñòè. Äîêóìåíò çàâåðÿåòñÿ ïå÷àòüþ.
343
Âèçà âêëþ÷àåò:
•íàçâàíèå äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíà èëè ëèöà, èñïîëíÿ-
þùåãî åãî îáÿçàííîñòè;
•ëè÷íóþ ïîäïèñü âèçèðóþùåãî;
•ðàñøèôðîâêó ïîäïèñè;
•äàòó;
•ãåðáîâóþ ïå÷àòü.
Ãðèô ñîãëàñîâàíèÿ ðàñïîëàãàåòñÿ â ëåâîì íèæíåì óãëó ïîñ-
ëåäíåãî ëèñòà ðåøåíèÿ è ñîñòîèò èç ñëîâà "Ñîãëàñîâàíî".
Ëèøåíèå ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû åãî ñòàòóñà
Ëèøåíèå îáúåêòà ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû è

èñêëþ÷åíèå åãî èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû äîïóñêàþòñÿ â ñëó÷àÿõ:
•ïîëíîé ôèçè÷åñêîé óòðàòû îáúåêòà;
•óòðàòû èì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ.
Ðåøåíèå î ëèøåíèè ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû äàííîãî
ñòàòóñà ïðèíèìàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïî
ïðåäñòàâëåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ìåñòíûõ èñïîëíèòåëü-
íûõ îðãàíîâ, ñîãëàñîâàííîìó ñî ñïåöèàëüíîé êîìèññèåé óïîëíî-
ìî÷åííîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
ýêñïåðòèçû.
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", äëÿ ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ î
ïðèçíàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïàìÿòíèêàìè
èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå î ëèøåíèè èõ òàêîãî ñòàòóñà óïîë-
íîìî÷åííûì îðãàíîì ñîçäàåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ, â ñî-
ñòàâ êîòîðîé âõîäÿò ó÷åíûå, ñïåöèàëèñòû, äåÿòåëè êóëüòóðû è
èñêóññòâà, ïðåäñòàâèòåëè òâîð÷åñêèõ ñîþçîâ è äðóãèõ îáùå-
ñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.
Äëÿ ëèøåíèÿ ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñ-
êîãî çíà÷åíèÿ äàííîãî ñòàòóñà è èñêëþ÷åíèÿ åãî èç Ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ñïèñêà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñ-
êîãî çíà÷åíèÿ óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ïðåäñòàâëÿåò íà ðàññìîòðå-
íèå ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: êîïèÿ ïàñïîð-
òà, êîïèÿ ó÷åòíîé êàðòî÷êè, ôîòîãðàôèÿ ðàçìåðîì 15x20 ñì, êîïèÿ
îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà, çàêëþ÷åíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåð-
òèçû î ïîëíîé ôèçè÷åñêîé óòðàòå îáúåêòà è (èëè) óòðàòå èì èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ.
344
Â öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè è ñòå-
ïåíè ñîõðàííîñòè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðîâî-
äèòñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà.
Ýêñïåðòèçó îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ îñóùåñòâëÿþò
ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñ-
êîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû).
Ýêñïåðòèçà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè
ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà èëè ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ
îðãàíîâ ñ ïðèâëå÷åíèåì ýêñïåðòà (ýêñïåðòîâ), èìåþùåãî ëèöåí-
çèþ íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ è (èëè) íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîí-
íûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Çàèíòåðåñîâàííûå ëèöà ïðåäñòàâëÿþò ýêñïåðòó ñëåäóþùèå
ìàòåðèàëû:
1) â öåëÿõ ïðèäàíèÿ ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû
îáúåêòó èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ñâåäåíèÿ, ñîäåðæàùèå
îïèñàíèå, äàòó óñòàíîâêè, ôîòîãðàôèè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóð-
2) â öåëÿõ ëèøåíèÿ îáúåêòà ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû – ïàñïîðò è ó÷åòíóþ êàðòî÷êó ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû, îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ñîãëàñíî ïðèêàçó Ìèíèñòðà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí "Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû" îò 20 àâãóñòà 2007 ãîäà ¹ 219, ýêñïåðòè-
çà ïðîâîäèòñÿ â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé òðèäöàòü êàëåíäàðíûõ
äíåé ñî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ ýêñïåðòó (ýêñïåðòàì) ìàòåðèàëîâ. Ñðîê
ìîæåò ïðîäëåâàòüñÿ íà òðèäöàòü êàëåíäàðíûõ äíåé â ñëó÷àå
íåîáõîäèìîñòè èçó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è èíôîðìà-
öèè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé ýêñïåðòèçû ýêñïåðò (ýêñïåðòû)
âûíîñèò çàêëþ÷åíèå, â êîòîðîì ôîðìóëèðóåò ïðåäëîæåíèÿ:
•î ïðèäàíèè îáúåêòó ýêñïåðòèçû ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè
•ëèøåíèè îáúåêòà ýêñïåðòèçû ñòàòóñà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû.
Ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå îôîðìëÿåòñÿ íà ôèðìåííîì áëàíêå
îðãàíèçàöèè, ïðîâîäèâøåé ýêñïåðòèçó, â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ ýêñ-
ïåðòèçû ôèçè÷åñêèì ëèöîì óêàçûâàþòñÿ åãî ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷å-
ñòâî è äàííûå, ïîäòâåðæäàþùèå åãî êîìïåòåíòíîñòü.
345
Ñïåöèàëüíàÿ êîìèññèÿ ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá èñêëþ÷åíèè

ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ñïèñêà ðåñ-
ïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû, êîòîðîå îôîðìëÿåòñÿ ïðîòîêîëîì.
Èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Öåëè èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû:

•âîçðîæäåíèå è ðàçâèòèå äóõîâíûõ è êóëüòóðíûõ òðàäèöèé
íàðîäà Êàçàõñòàíà;
•ðàçâèòèå íàóêè;
•âîñïèòàíèå ãðàæäàí.
Ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ãîðî-
äîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ îïðåäåëÿåòñÿ â ïðîåêòàõ èõ çîí
îõðàíû, óòâåðæäàåìûõ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè îá-
ëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû) â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ïðàâèëàìè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû.
Ïðåäîñòàâëåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â ïîëüçîâà-
íèå ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì äëÿ íàó÷íûõ, êóëüòóðíî-
ïðîñâåòèòåëüíûõ, òóðèñòè÷åñêèõ è èíûõ öåëåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Òàê, ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ïðå-
äîñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå ïî ðåøåíèþ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëü-
íûõ îðãàíîâ îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëè-
öû). Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëè-
êàíñêîãî çíà÷åíèÿ – ïî ðåøåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà.
Ëèøåíèå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëü-
òóðû. Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, â ïîëüçîâàíèè285 êîòî-
ðûõ íàõîäÿòñÿ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, ëèøàþòñÿ ïðàâà
ïîëüçîâàíèÿ â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ èìè îáÿçàííîñòè ïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ õàðàêòåðîì è íàçíà÷åíèåì, â
ðåçóëüòàòå ÷åãî ïàìÿòíèê èñòîðèè è êóëüòóðû ïîäâåðãàåòñÿ óãðî-
çå óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîð÷è.
Ïîëüçîâàòåëü ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû – ôèçè÷åñêîå èëè
285
þðèäè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîìó â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì "Îá îõðàíå è

èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïðåäîñòàâëåíî
ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû íà îñíîâàíèè äîãî-
âîðà ñ åãî ñîáñòâåííèêîì.
346
Ëèøåíèå ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû
â çàâèñèìîñòè îò åãî êàòåãîðèè ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî òîëü-
êî ïî ðåøåíèþ ñóäà íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ñîáñòâåííèêà ïàìÿò-
íèêà èñòîðèè è êóëüòóðû èëè óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ìåñòíîãî
èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà îáëàñòè (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷å-
íèÿ, ñòîëèöû), åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî îõðàííûì îáÿçàòåëü-
ñòâîì ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû. Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò.
33 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ", ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà îáÿçàíû îáåñ-
ïå÷èòü ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, íàõîäÿùèõñÿ
íà çåìëÿõ, ïðåäîñòàâëåííûõ èì â ïîëüçîâàíèå286.
Íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûå ðàáîòû íà ïàìÿòíèêàõ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè è íàäëåæà-
ùåãî èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü
ïðîâåäåíèÿ íà íèõ íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò.
Íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûå ðàáîòû íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è
êóëüòóðû – ýòî âñå âèäû ïðîèçâîäñòâåííûõ, íàó÷íî-èññëåäîâà-
òåëüñêèõ è ïðîåêòíûõ ðàáîò, çà èñêëþ÷åíèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ,
êîòîðûå ïðîâîäÿòñÿ íà ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû, à èìåííî:
1) íàó÷íîå èññëåäîâàíèå – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâ-
ëåííûõ íà èçó÷åíèå, îöåíêó êà÷åñòâà è ñòåïåíè ñîõðàííîñòè ïà-
ìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòíî-ñìåò-
íîé äîêóìåíòàöèè è ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ ðàáîò ïî åãî ñîõðà-
íåíèþ;
2) êîíñåðâàöèÿ – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäîõðàíÿþùèõ
ïàìÿòíèê èñòîðèè è êóëüòóðû îò ðàçðóøåíèÿ è îáåñïå÷èâàþùèõ
çàêðåïëåíèå è çàùèòó êîíñòðóêòèâíûõ ÷àñòåé è äåêîðàòèâíûõ
ýëåìåíòîâ áåç èçìåíåíèÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåãîñÿ îáëèêà ïà-
ìÿòíèêà. Ê êîíñåðâàöèè îòíîñÿòñÿ è ïðîòèâîàâàðèéíûå ðàáîòû,
âêëþ÷àþùèå ìåðîïðèÿòèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ôèçè÷åñêóþ ñîõðàí-
íîñòü ïàìÿòíèêà;
3) ðåñòàâðàöèÿ – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ
ñîõðàíåíèå è ðàñêðûòèå èñòîðè÷åñêîãî, àðõèòåêòóðíî-õóäîæå-
ñòâåííîãî îáëèêà ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû ïóòåì îñâîáîæ-
äåíèÿ åãî îò íàñëîåíèé, íå èìåþùèõ öåííîñòè è èñêàæàþùèõ åãî
îáëèê, âîñïîëíåíèå óòðà÷åííûõ ýëåìåíòîâ çäàíèÿ, àíñàìáëÿ, êîì-
ïëåêñà íà îñíîâå íàó÷íî îáîñíîâàííûõ äàííûõ;
286
Ñì.: Ñîõðàííîñòü è çàùèòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ó÷åá. ïîñîáèå /
Â.Ñ. Ëàñêàâûé [è äð.]. – ÑÏá.: ÑÏáÃÀÊ, 1994. – 60 ñ.
347
4) âîññîçäàíèå – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî âîññòàíîâëåíèþ

óòðà÷åííîãî ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû ïðè íàëè÷èè äîñòà-
òî÷íûõ íàó÷íûõ äàííûõ è îñîáîé èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæå-
ñòâåííîé èëè èíîé êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû;
5) ðåìîíò – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî ïîääåðæàíèþ òåõíè-
÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû ïóòåì ïðîâåäå-
íèÿ ïåðèîäè÷åñêèõ ðàáîò áåç èçìåíåíèÿ åãî îáëèêà;
6) ïðèñïîñîáëåíèå – êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ïðîâî-
äÿòñÿ ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû áåç íàíåñåíèÿ óùåðáà åãî èñòîðè-
÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè è ñîõðàííîñòè.
Ïðè âûïîëíåíèè ýòèõ ðàáîò íåîáõîäèìî ïîìíèòü âàæíîå
ïîëîæåíèå, çàêðåïëåííîå â ñò. 38 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ": ïåðåìåùåíèå è
èçìåíåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû çàïðåùàþòñÿ.
Èñêëþ÷åíèå äîïóñêàåòñÿ â ñëó÷àÿõ:
•ðàçðóøåíèÿ áîëåå ñåìèäåñÿòè ïðîöåíòîâ ïàìÿòíèêà;
•óòðàòû èì èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè;
•ïåðåìåùåíèå ïàìÿòíèêà ïîâëå÷åò óëó÷øåíèå óñëîâèé åãî
ñîõðàíåíèÿ.
Ðåøåíèå ïðèíèìàåòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñïåöèàëüíîé êî-
ìèññèåé óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû:
1) Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí – ïî ïðåäñòàâëå-
íèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû
ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
2) óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì – ïî ïðåäñòàâëåíèþ ìåñòíûõ èñ-
ïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ,
ñòîëèöû) íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïîëó÷èâøèå òàêîå ðåøåíèå,
ïðè ïåðåìåùåíèè èëè èçìåíåíèè ïàìÿòíèêà îáÿçàíû îáåñïå÷èòü
ñîáëþäåíèå óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí, à óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îáÿçàí ïðîâåñòè
ðàáîòû ïî íàó÷íîìó èçó÷åíèþ è ôèêñàöèè ïàìÿòíèêà èñòîðèè è
êóëüòóðû.
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâ-
ëåíèåì óêàçàííûõ ðàáîò, íåñóò ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà,
ïîëó÷èâøèå ðàçðåøåíèå íà ïåðåìåùåíèå èëè èçìåíåíèå ïàìÿòíè-
êà èñòîðèè è êóëüòóðû.
348
Îõðàííîå çîíèðîâàíèå. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû óñòàíàâëèâàþòñÿ îõðàííûå çîíû,
çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è çîíû îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíä-
øàôòà.
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ãðàíèöû îõðàííûõ çîí,
çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è çîí îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíä-
øàôòà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óòâåðæäàþòñÿ:
ìåñòíûìè ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè (ìàñëèõàòàìè) îáëàñòåé
(ãîðîäà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû) ïî ïðåäñòàâëåíèþ
ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ è âíîñÿòñÿ â
èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûé îïîðíûé ïëàí è êàðòó-ñõåìó ñîîòâåòñòâó-
þùåé ìåñòíîñòè, ãäå ôèêñèðóåòñÿ ðàñïîëîæåíèå ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû è âíîâü âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ.
Ïðàâèëà îïðåäåëåíèÿ è ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ îõðàííûõ
çîí, çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è çîí îõðàíÿåìîãî ïðèðîä-
íîãî ëàíäøàôòà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
óòâåðæäåíû ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Ðåñïóá-
ëèêè Êàçàõñòàí îò 20 àâãóñòà 2007 ã. ¹ 218.
Îõðàííàÿ çîíà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ. Îõðàííàÿ çîíà âîêðóã îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ îòìå÷àåòñÿ çíàêàìè èëè ðàñïàõàííîé ïîëîñîé, èëè îãðàæäå-
íèÿìè, èëè êóñòàðíèêîâûìè íàñàæäåíèÿìè ïî ëèíèè èõ ãðàíèö.
Ñîãëàñíî óêàçàííûì âûøå íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì, ïàìÿò-
íèêè àðõåîëîãèè äîëæíû áûòü îêðóæåíû îõðàííîé çîíîé 50 ìåò-
ðîâ îò ãðàíèö ïàìÿòíèêîâ, ãðóïïà ïàìÿòíèêîâ - îò ãðàíèö êðàéíèõ
îáúåêòîâ. Ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû
äîëæíû áûòü îêðóæåíû îõðàííîé çîíîé, ðàâíîé âåëè÷èíå ðàññòîÿ-
íèÿ îò çåìëè äî åãî ñàìîé âûñîêîé òî÷êè, íî íå ìåíåå 20 ìåòðîâ.
Çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíî-
ãî ëàíäøàôòà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè óñòàíàâëèâàåòñÿ ðàâíîé äâóì âåëè-
÷èíàì ðàçìåðà îõðàííîé çîíû. Çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè îò-
ìåðÿåòñÿ îò êðàÿ îõðàííîé çîíû.
Çîíà îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà îáúåêòà èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ðàâíîé âåëè÷èíå çîíû ðå-
ãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè. Çîíà îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà
îòìåðÿåòñÿ îò êðàÿ çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè.
Ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ îõðàííûõ çîí, çîí ðåãóëèðîâàíèÿ
çàñòðîéêè è çîí îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
349
Îõðàííàÿ çîíà óñòàíàâëèâàåòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííî-

ñòè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðèëåãàþùåé ê åãî
òåððèòîðèè èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ ñðåäû, ñîçäàíèÿ óñëîâèé,
ñïîñîáñòâóþùèõ âûÿâëåíèþ èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåí-
íîé èëè èíîé êóëüòóðíîé öåííîñòè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ. Íà òåððèòîðèè îõðàííîé çîíû íå äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ
ðàáîòû, êîòîðûå ìîãóò îêàçàòü âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà ñîõðàí-
íîñòü îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, åãî èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîå âîñïðèÿòèå.
Çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè óñòàíàâëèâàåòñÿ ñ öåëüþ
ñîõðàíåíèÿ ïðîñòðàíñòâåííîé, êîìïîçèöèîííîé ðîëè îáúåêòîâ èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ ñèñòå-
ìå çàñòðîéêè è ïëàíèðîâêè ãîðîäîâ, íàñåëåííûõ ìåñò, ïåéçàæà,
îáåñïå÷åíèÿ ãàðìîíè÷åñêîãî åäèíñòâà îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ñ ñîâðåìåííîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé èëè ïðèðîäíîé
ñðåäîé. Íà òåððèòîðèè çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè ïîäëåæèò
ðåãóëèðîâàíèþ õàðàêòåð ñòðîèòåëüñòâà: ìàñøòàáíîñòü, ýòàæíîñòü,
ïëîòíîñòü è ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå çàñòðîéêè íå äîëæíû
âñòóïàòü â ïðîòèâîðå÷èå ñ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ ñðåäîé
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Çîíà îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà óñòàíàâëèâàåòñÿ ñ
öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè åñòåñòâåííûõ è èñêóññòâåííî
ñîçäàííûõ ëàíäøàôòîâ, ñàäîâ, ïàðêîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ,
àðõèòåêòóðíî-õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Â ïðåäåëàõ çîíû îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà ïîäëå-
æàò ñîõðàíåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ
ðåëüåô ìåñòíîñòè, õàðàêòåð ðàñòèòåëüíîñòè, ñèñòåìû äîðîã, âî-
äîåìîâ, ïëàíèðîâî÷íûõ, êîìïîçèöèîííûõ è èíûõ ýëåìåíòîâ.
Îñîáåííîñòè ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê è ðàçâåäîê íà ïàìÿò-

íèêàõ àðõåîëîãèè
Â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí ïî âîïðîñàì ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè-

÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ñïåöèàëüíîãî íîðìàòèâíîãî àêòà íåò. Ïîðÿ-
äîê ðàñêîïîê è ðàçâåäîê íà ïàìÿòíèêàõ àðõåîëîãèè ðåãëàìåíòèðî-
âàí Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Ñîãëàñíî Çàêîíó, ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê è
ðàçâåäîê íà ïàìÿòíèêàõ àðõåîëîãèè äîïóñêàåòñÿ ïðè íàëè÷èè
ëèöåíçèé.
350
Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Êà-
çàõñòàí îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è íåïîñðåäñòâåííî
çà èñïîëíåíèåì ïîðÿäêà ëèöåíçèðîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè îñóùåñòâëÿþò:
1) ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû îáëàñòåé (ãîðîäà ðåñ-
ïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, ñòîëèöû), ðàéîíîâ (ãîðîäîâ îáëàñòíîãî
çíà÷åíèÿ);
2) óïîëíîìî÷åííûé îðãàí – Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è èíôîð-
ìàöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Êîíòðîëü çà îñóùåñòâëåíèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàáîò, ïðîâî-
äèìûõ âûøåíàçâàííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, çàêëþ÷à-
åòñÿ â ïðîâåðêå ôàêòà ïðîâåäåíèÿ íà îïðåäåëåííûõ îáúåêòàõ
çàïëàíèðîâàííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ôèíàíñèðóåìûõ
èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, êîíòðîëå çà ñîîòâåòñòâèåì âèäîâ
è îáúåìîâ ðàáîò ïóíêòàì óòâåðæäåííûõ äëÿ äàííûõ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ îáúåêòîâ êàëåíäàðíûõ ïëàíîâ.
Ôàêòè÷åñêè àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â Ðåñïóáëèêå
Êàçàõñòàí íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè äâóõ ìèíèñòåðñòâ:
•Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè;
•Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè.
Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè êîíòðîëèðóåò ïîäâåäîì-
ñòâåííûå åìó ãîñóäàðñòâåííûå íàó÷íûå îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå
Èíñòèòóò àðõåîëîãèè èì. À.Õ. Ìàðãóëàíà íà ïðåäìåò âûïîëíåíèÿ
ïðîãðàììû ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé, ôèíàíñèðóåìîé ýòèì
Ìèíèñòåðñòâîì, ïîñðåäñòâîì ïðîâåðêè îò÷åòîâ î íàó÷íî-èññëå-
äîâàòåëüñêîé ðàáîòå. Êðîìå ýòîãî, â öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ êîíêó-
ðåíòíîãî óðîâíÿ îòå÷åñòâåííîé íàóêè è òåõíèêè Ìèíèñòåðñòâî
îáðàçîâàíèÿ è íàóêè ïðîâîäèò àêêðåäèòàöèþ íåãîñóäàðñòâåí-
íûõ íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé, ïîä êîòîðîé ïîíèìàåòñÿ îôèöèàëü-
íîå ïðèçíàíèå ïðàâîìî÷èé íåãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íîé îðãàíèçà-
öèè ïðîâîäèòü ðàáîòû â íàó÷íîé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé îáëàñòÿõ
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Àêêðåäèòàöèÿ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå îöåíêè äåÿòåëüíîñòè àêêðåäèòóåìîé íåãî-
ñóäàðñòâåííîé íàó÷íîé îðãàíèçàöèè ïî ïåðå÷íþ îñíîâíûõ ïîêàçà-
òåëåé äåÿòåëüíîñòè íàó÷íîé îðãàíèçàöèè, òàêèõ êàê êàäðîâûé
íàó÷íûé ñîñòàâ, ñòàæ ðàáîòû îðãàíèçàöèè â íàó÷íîé ñôåðå, íàëè-
÷èå ñïåöèàëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ è ò.ï. Âñå ïðåäúÿâëÿåìûå ê àêê-
ðåäèòóåìîé îðãàíèçàöèè òðåáîâàíèÿ íîñÿò îáùèé õàðàêòåð è íå
êàñàþòñÿ ïðàêòèêè ñîáëþäåíèÿ îðãàíèçàöèåé ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ
àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.
351
Âñå ìàòåðèàëû è íàõîäêè, ïîëó÷åííûå þðèäè÷åñêèìè è ôèçè-

÷åñêèìè ëèöàìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ â ðå-
çóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íà òåððèòîðèè Êàçàõñòàíà,
ïåðåäàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ïîñëå
íàó÷íîé ôèêñàöèè è îáðàáîòêè. Ñîãëàñíî ñò. 40 Çàêîíà "Îá îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", âûâîç
èõ çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí çàïðåùàåòñÿ.
Îò÷åòû î ïðîâåäåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ ñäà-
þòñÿ â ñðîêè, îïðåäåëåííûå äîãîâîðàìè, íåïîñðåäñòâåííî çàêàç-
÷èêàì ðàáîò, â êà÷åñòâå êîòîðûõ ìîãóò âûñòóïàòü: Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû è èíôîðìàöèè; Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè;
ãîñóäàðñòâåííûå óïðàâëåíèÿ êóëüòóðû ïðè àêèìàòàõ (ìåñòíûå
èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû) ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé è ãîðîäîâ; ÷àñòíûå
îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå ôèíàíñèðîâàíèå àðõåîëîãè÷åñêîé
ýêñïåðòèçû, è ò.ï.287
Çåìëè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 127 Çåìåëüíîãî êîäåêñà îò 20 èþíÿ 2003 ãîäà ¹ 442-II
çåìëÿìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ ÿâëÿþòñÿ çåìåëüíûå
ó÷àñòêè, çàíÿòûå îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì
÷èñëå ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû. Îíè íå ìîãóò áûòü
èñïîëüçîâàíû íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ. Ïðè îñâîåíèè òåððè-
òîðèé äî îòâîäà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äîëæíû ïðîèçâîäèòüñÿ èñ-
ñëåäîâàòåëüñêèå ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ îáúåêòîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ,
íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ è êóëüòóðíóþ öåííîñòü, çåìëåïîëüçîâà-
òåëè îáÿçàíû ïðèîñòàíîâèòü âåäåíèå ðàáîò è ñîîáùèòü îá ýòîì
óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ
Çàïðåùàåòñÿ ïðîâåäåíèå ðàáîò, êîòîðûå ìîãóò ñîçäàòü óãðî-
çó ñóùåñòâîâàíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.

ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
Ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðà-

íèöó Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ðåãëàìåíòèðîâàíî: Çàêîíàìè "Î êóëüòó-
287
Äàííûå ïðåäîñòàâëåíû Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé êîìïàíèåé Ðåñ-
ïóáëèêè Êàçàõñòàí "Àðõåîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà".
352
ðå" (ñò. 6); "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ" (ñò. 41); Òàìîæåííûì êîäåêñîì Òàìîæåííîãî
ñîþçà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè288, Ïðàâèëàìè âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà âûâîç è ââîç
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-
ñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îò 30 ìàÿ 2007 ãîäà ¹ 440289.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè âûâîç
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí çàï-
ðåùåí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ âðåìåííîé ýêñïîçèöèè, ãàñòðîëü-
íîé äåÿòåëüíîñòè, ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëåäîâà-
íèé, ïðåçåíòàöèé, âûñòàâîê, ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ êóëüòóð-
íûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå âûâîçà àâòîðîì, íåçàâèñèìî îò òîãî,
âûåçæàåò îí çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí âðåìåííî èëè íà
ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, ñîçäàííûõ èì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Äîêóìåíòîì, ðàçðåøàþùèì âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà
ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è èõ âîçâðàò, ÿâëÿåòñÿ ñâèäåòåëü-
ñòâî íà ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âû-
äàâàåìîå óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
çàÿâèòåëü ïðåäñòàâëÿåò â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ñëåäóþùèå
äîêóìåíòû:
•çàÿâëåíèå;
•çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòíîé êîìèññèè ïî âûâîçó è ââîçó êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé, âûäàííîå ïî ðåçóëüòàòàì ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, âûâîçèìûõ èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí è ââîçèìûõ â
Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí;
" ôîòîãðàôèè êàæäîé êóëüòóðíîé öåííîñòè èëè åå ñîñòàâëÿþ-
ùèõ ÷àñòåé ðàçìåðîì 10õ15 ñì â êîëè÷åñòâå äâóõ øòóê.
Ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé ëèáî îòêàçå ïðèíèìàåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â òå-
÷åíèå äåñÿòè ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ çàÿâèòåëåì
óêàçàííûõ âûøå äîêóìåíòîâ. Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î âîçìîæíî-
ñòè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óïîëíîìî÷åííûì
îðãàíîì âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî, ÿâëÿþùååñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðîïóñêà óêàçàííûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ è Ãîñóäàðñòâåí-
íóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
288
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðîáëåìà óíèôèêàöèè çàêîíî-
äàòåëüñòâà î áîðüáå ñ êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â óñëîâèÿõ
ñîçäàíèÿ Òàìîæåííîãî ñîþçà Ðîññèè, Áåëàðóñè è Êàçàõñòàíà / È.Ý.
Ìàðòûíåíêî // Þðèñò (Êàçàõñòàí). – 2011. – ¹ 10. – Ñ. 73–77.
289
Êàçàõñòàíñêàÿ ïðàâäà. – 2007. – ¹ 85. – 7 èþíÿ.
353
Ñðîê íàõîæäåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëàìè ñòðàíû

íå ìîæåò ïðåâûøàòü øåñòü ìåñÿöåâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ
âûâîçà àâòîðîì ñîçäàííûõ èì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðè åãî âûåç-
äå çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî.
Îäíàêî â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
ìîæåò áûòü îòêàçàíî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:
1) íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå âûâîçèìûõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óêàçàííîå â çàêëþ÷åíèè ýêñïåðòíîé êîìèñ-
ñèè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ âðåìåííîãî âûâîçà èõ â öåëÿõ ðå-
ñòàâðàöèè;
2) íàõîæäåíèå êóëüòóðíîé öåííîñòè â ìåæäóíàðîäíîì è (èëè)
ãîñóäàðñòâåííîì ðîçûñêå;
3) íåñîîòâåòñòâèå öåëè âûâîçà, óêàçàííîé â çàêëþ÷åíèè ýê-
ñïåðòíîé êîìèññèè, ñ öåëüþ, ïðåäóñìîòðåííîé â çàÿâëåíèè.

Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí îá îõðàíå îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ëèöà, âèíîâíûå â íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè

Êàçàõñòàí îá îõðàíå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âûðàæåííîì â äåéñòâèè èëè áåçäåéñòâèè, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíàìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Ôèçè÷åñêèå è
þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïðè÷èíèâøèå âðåä ïàìÿòíèêó èñòîðèè è êóëü-
òóðû èëè åãî îõðàííîé çîíå, îáÿçàíû âîññòàíîâèòü ïàìÿòíèê èñ-
òîðèè è êóëüòóðû èëè åãî îõðàííóþ çîíó, à ïðè íåâîçìîæíîñòè
ýòîãî – âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûå óáûòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæ-
äàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí.
Âîññòàíîâëåíèå ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû èëè åãî îõ-
ðàííîé çîíû îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîä êîíòðîëåì óïîëíîìî÷åííîãî
îðãàíà.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü
1. 20 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà â ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí âíå-
ñåíû èçìåíåíèÿ. Íîðìû, óñòàíàâëèâàþùèå îòâåòñòâåííîñòü çà
ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû, èçëîæåíû â íîâîé ðåäàêöèè.
Òàê, àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò çà ïðî-
èçâîäñòâî ïðîåêòíûõ, èçûñêàòåëüñêèõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëè-
îðàòèâíûõ è äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, ñîçäàþùèõ óãðîçó äëÿ ñó-
ùåñòâîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
354
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà òàêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-

øåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ:
– â ïðîèçâîäñòâå ïðîåêòíûõ, èçûñêàòåëüñêèõ, ñòðîèòåëüíûõ,
ìåëèîðàòèâíûõ, äîðîæíûõ è äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, êîòîðûå ìîãóò
ñîçäàòü óãðîçó äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû, áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ
ïî óêàçàíèþ ýòèõ îðãàíîâ ïî âûÿâëåíèþ ïàñïîðòèçàöèè è ñîõðàí-
íîñòè ïàìÿòíèêîâ;
– â ïðîèçâîäñòâå çåìåëüíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è äðóãèõ ðàáîò â
çîíàõ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü â
ýòèõ çîíàõ áåç ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ;
– íåâûïîëíåíèå ïðåäïèñàíèé ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ, îñó-
ùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà îõðàíîé è èñïîëüçî-
âàíèåì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé
ïðàâèë ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ.
Ôîðìà âèíû – óìûñåë.
Ñóáúåêò ïðàâîíàðóøåíèÿ:
1) ôèçè÷åñêîå âìåíÿåìîå ëèöî, äîñòèãøåå êî âðåìåíè ñîâåð-
øåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ 16-ëåòíåãî âîçðàñòà;
2) þðèäè÷åñêîå ëèöî. Þðèäè÷åñêîå ëèöî ïîäëåæèò àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøå-
íèå, åñëè ïðåäóñìîòðåííîå îñîáåííîé ÷àñòüþ ÊîÀÏ äåÿíèå áûëî
ñîâåðøåíî, ñàíêöèîíèðîâàíî, îäîáðåíî îðãàíîì èëè ëèöîì, îñó-
ùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì (ñò. 36
ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí).
2. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü îïðåäåëåíà çà íàðó-
øåíèå ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû (ñò. 340 ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí). Äèñïîçèöèÿ
äàííîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé íîðìû – áëàíêåòíàÿ, ïðè åå
ïðèìåíåíèè íåîáõîäèìî îáðàùàòüñÿ ê ñïåöèàëüíîìó çàêîíîäàòåëü-
ñòâó, êîòîðîå ñîäåðæèò ýòè ïðàâèëà. Ñàíêöèÿ ñòàòüè ïðåäóñìàò-
ðèâàåò àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô, íàëàãàåìûé íà ôèçè÷åñêèõ ëèö
â ðàçìåðå äî ïÿòè, íà äîëæíîñòíûõ ëèö – äî äåñÿòè ìåñÿ÷íûõ
ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé290.
3. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 341 ÊîÀÏ àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåò-
ñòâåííîñòü íàñòóïàåò â ñëó÷àå íàäðóãàòåëüñòâà íàä ïàìÿòíèêà-
290
Ìåñÿ÷íûé ðàñ÷åòíûé ïîêàçàòåëü (ÌÐÏ) – ïîêàçàòåëü, èñïîëüçóå-
ìûé äëÿ èñ÷èñëåíèÿ ïåíñèé, ïîñîáèé è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò, à òàêæå
äëÿ ïðèìåíåíèÿ øòðàôíûõ ñàíêöèé, ðàñ÷åòà íàëîãîâ è äðóãèõ ïëàòåæåé.
355
ìè èñòîðèè è êóëüòóðû (÷. 1 ñò. 341 ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-

ñòàí). Îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå – îòñóòñòâèå â äåéñòâèÿõ ïðàâîíà-
ðóøèòåëÿ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ. Åñëè ýòè æå äåéñòâèÿ ñîâåð-
øàþòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèìè â âîçðàñòå äî 16 ëåò, òî àäìèíè-
ñòðàòèâíûé øòðàô íàëàãàåòñÿ íà ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çàìåíÿ-
þùèõ, â ðàçìåðå äî äåñÿòè ìåñÿ÷íûõ ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü
óñòàíîâëåíà çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ïðåäìåòîì ïîñÿãà-
òåëüñòâ â êîòîðûõ âûñòóïàþò ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû,
äðóãèå êóëüòóðíûå öåííîñòè.
1. Òàê, óãîëîâíî íàêàçóåìî óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà, ïðè÷èíèâøèå çíà÷èòåëüíûé óùåðá
(÷. 1 ñò. 187 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí).
Ñîâåðøåíèå òåõ æå äåÿíèé, ïîâëåêøåå óíè÷òîæåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, êóëüòóðû, ïðåäìåòîâ èëè äîêó-
ìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåí-
íóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü, âëå÷åò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü
ïî ÷. 2 ñò. 187 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí. Ñîîò-
âåòñòâåííî, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ áîëåå ñòðîãîå íàêàçàíèå (ñì.:
ðèñóíîê 3).
"Óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà"
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí
îáúåêò îáúåêòèâíàÿ ñóáúåêòèâíàÿ ñóáúåêò

ïðåñòóïëåíèÿ ñòîðîíà ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ
óíè÷òîæåíèå ïîâðåæäåíèå óìûñåë îáùèé
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè,
êóëüòóðû, ïðåäìåòîâ èëè
äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ
îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ,
íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ
èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü
Ðèñóíîê 3 – Ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü

çà ñîâåðøåíèå êîòîðîãî îïðåäåëåíà â ñò. 187
"Óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà"
356
2. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü îïðåäåëåíà çà ýêîíîìè÷åñêóþ

êîíòðàáàíäó, ò.å. ïåðåìåùåíèå â êðóïíîì ðàçìåðå ÷åðåç òàìî-
æåííóþ ãðàíèöó òîâàðîâ, öåííîñòåé èëè äðóãèõ ïðåäìåòîâ, çàïðå-
ùåííûõ èëè îãðàíè÷åííûõ ê ïåðåìåùåíèþ ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó, â îòíîøåíèè êîòîðûõ óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà
ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó (ñò. 209 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí). Ê ÷èñëó âåùåé, â îòíîøåíèè
êîòîðûõ óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà ïåðåìåùåíèÿ, îòíî-
ñÿòñÿ êóëüòóðíûå öåííîñòè.
Íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ìîæåò ñî-
âåðøàòüñÿ êàê ïóòåì ââîçà èõ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ, òàê è
âûâîçà ñ ýòîé òåððèòîðèè. Ïîä ââîçîì è âûâîçîì ñëåäóåò ïîíè-
ìàòü ïåðåìåùåíèå ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû ëþáûì ñïîñîáîì
(ïðîâîç èëè ïåðåñûëêà ïðè ïîìîùè ëþáîãî âèäà òðàíñïîðòà, â
òîì ÷èñëå ïî âîçäóõó, ïåðåñûëêà ïî ïî÷òå, ïåðåíîñ â ðóêàõ, â
êàðìàíàõ îäåæäû, â âèäå ðó÷íîé êëàäè è äð.).
Íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê â ïóíêòàõ ïðî-
ïóñêà è ìåñòàõ, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì äëÿ ïåðåñå÷å-
íèÿ ãðàíèöû (ïîä âèäîì ëåãàëüíîãî ïåðåìåùåíèÿ), òàê è âíå ýòèõ
ìåñò (íåëåãàëüíûì ïóòåì).
Ïðåñòóïëåíèå ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì:
– ïðè ââîçå è âûâîçå, îñóùåñòâëÿåìîì íåëåãàëüíî, – ñ ìî-
ìåíòà íåïîñðåäñòâåííîãî ïåðåñå÷åíèÿ ãðàíèöû;
– ïðè ââîçå, îñóùåñòâëÿåìîì ïîä âèäîì ëåãàëüíîãî ïåðåìå-
ùåíèÿ, – ñ ìîìåíòà çàâåðøåíèÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ, à â
îòíîøåíèè ïðåäìåòîâ, äëÿ êîòîðûõ îïðåäåëåíû ñïåöèàëüíûå ïðà-
âèëà, – ñ ìîìåíòà îêîí÷àíèÿ ïðîöåäóðû ïîãðàíè÷íîãî êîíòðîëÿ;
– ïðè âûâîçå, îñóùåñòâëÿåìîì ïîä âèäîì ëåãàëüíîãî ïåðå-
ìåùåíèÿ, – ñ ìîìåíòà çàâåðøåíèÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû êîíòðàáàíäà õàðàêòåðèçóåòñÿ:
– ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ òîâàðîâ èëè èíûõ öåí-
íîñòåé è ïðåäìåòîâ;
– èõ ïåðåìåùåíèåì ïîìèìî òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ;
– èõ íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè íåäîñòîâåðíûì äåêëàðèðîâàíèåì;
– îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì òàìîæåííûõ è äðóãèõ äîêóìåí-
òîâ èëè ñðåäñòâ òàìîæåííîé èäåíòèôèêàöèè.
Äëÿ ïðèçíàíèÿ òàêèõ äåéñòâèé ïðåñòóïíûìè íàñòóïëåíèå
êàêèõ-ëèáî âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé íå òðåáóåòñÿ.
Ñîêðûòèå îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â óòà-
èâàíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èñïîëüçîâàíèè ïðè èõ ïåðåâîçêå
357
òàéíèêîâ ëèáî äðóãèõ ñïîñîáîâ, çàòðóäíÿþùèõ èõ îáíàðóæåíèå,

èëè â ïðèäàíèè îäíèì ïðåäìåòàì âèäà äðóãèõ.
Ïåðåìåùåíèå ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû ïîìèìî òàìîæåí-
íîãî êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â èõ ïåðåñûëêå è ïðîâîçå âíå òàìî-
æåííûõ ïîñòîâ, ïóíêòîâ ïðîïóñêà è ìåñò, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì è òàìîæåííûìè îðãàíàìè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí äëÿ
ïðîâåäåíèÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ, èëè âíå óñòàíîâëåííîãî äëÿ
åãî ïðîèçâîäñòâà âðåìåíè.
Îáìàííîå èñïîëüçîâàíèå òàìîæåííûõ è èíûõ äîêóìåí-
òîâ èëè ñðåäñòâ òàìîæåííîé èäåíòèôèêàöèè ïðåäïîëàãàåò
ïðåäúÿâëåíèå òàìîæåííûì îðãàíàì, ëèöàì, îñóùåñòâëÿþùèì ïî-
ãðàíè÷íûé êîíòðîëü, íåäåéñòâèòåëüíûõ, ïîëó÷åííûõ íåçàêîííûì
ïóòåì, ïîääåëüíûõ, à òàêæå ñîäåðæàùèõ ëîæíûå ñâåäåíèÿ äîêóìåí-
òîâ, èñïîëüçîâàíèå ïîääåëüíûõ ïå÷àòåé, ïëîìá, øòàìïîâ è äðóãèõ
ñðåäñòâ òàìîæåííîé èäåíòèôèêàöèè ëèáî ïðåäúÿâëåíèå ïîäëèííîãî
ñðåäñòâà èäåíòèôèêàöèè, îòíîñÿùåãîñÿ ê äðóãèì îáúåêòàì.
Íåäåêëàðèðîâàíèå èëè íåäîñòîâåðíîå äåêëàðèðîâàíèå –
íåâûïîëíåíèå ëèáî íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå îáÿçàííîñòè ïðåä-
ñòàâèòü òàìîæåííóþ äåêëàðàöèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè,
îïðåäåëåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì â îòíîøåíèè çàïðåùåííûõ èëè
îãðàíè÷åííûõ ê ïåðåìåùåíèþ ëèáî èçúÿòûõ èç îáðàùåíèÿ òîâà-
ðîâ èëè èíûõ öåííîñòåé è ïðåäìåòîâ.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû – ñîâåðøåíèå òîãî
æå äåÿíèÿ:
– íåîäíîêðàòíî;
– ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ;
– ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òàìî-
æåííûé êîíòðîëü;
– â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå291;
– ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì íà âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ
ôóíêöèé, ëèáî ïðèðàâíåííûì ê íåìó ëèöîì, åñëè îíè ñîïðÿæåíû
ñ èñïîëüçîâàíèåì èì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ;
– îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà – óìûñåë, ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ –
îáùèé.
291
Äåÿíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 209 Óãîëîâíîãî êîäåêñà, ïðèçíàþòñÿ
ñîâåðøåííûìè â êðóïíîì ðàçìåðå, åñëè ñòîèìîñòü ïåðåìåùåííûõ òîâà-
ðîâ ïðåâûøàåò îäíó òûñÿ÷ó ìåñÿ÷íûõ ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé, è â îñîáî
êðóïíîì ðàçìåðå, åñëè ñòîèìîñòü ïåðåìåùåííûõ òîâàðîâ ïðåâûøàåò
ïÿòü òûñÿ÷ ìåñÿ÷íûõ ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé.
358
3. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà çà õèùåíèå ïðåä-

ìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü (ñò. 180 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí). Ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ õèùåíèé çíà÷åíèÿ íå
èìååò (ñì.: ðèñóíîê 4).
Ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü
çà ñîâåðøåíèå êîòîðîãî îïðåäåëåíà â ñò. 180
"Õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü"
îáúåêò îáúåêòèâíàÿ ñóáúåêòèâíàÿ

ñòîðîíà ñóáúåêò
ïðåñòóïëåíèÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ
õèùåíèå (ò.å. çàâëàäåíèå)

ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ óìûñåë
îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ,
íàó÷íóþ,
õóäîæåñòâåííóþ èëè
êóëüòóðíóþ öåííîñòü
Ðèñóíîê 4 – Ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà

ñîâåðøåíèå êîòîðîãî îïðåäåëåíà â ñò. 180
"Õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü"
359
Çàêîíîäàòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÊÛÐÃÛÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ

ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ È ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÈ

Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
Êûðãûçñòàí èìååò áîãàòóþ èñòîðèþ, óõîäÿùóþ â ãëóáîêóþ

äðåâíîñòü. Íà òåððèòîðèè ñòðàíû íàõîäèòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî
àðõåîëîãè÷åñêèõ è àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ, èìåþùèõ èñòîðè-
÷åñêîå çíà÷åíèå292. Ê èõ ÷èñëó ïðèíàäëåæàò, íàïðèìåð, îáúåêòû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ áàøíÿ Áóðàíà, Àê-Áåøèìñêîå ãîðîäèùå,
Êðàñíîðå÷åíñêîå ãîðîäèùå, Òàø-Ðàáàò – êàðàâàí-ñàðàé XV â.,
ãîðîäèùå Êîøîé-Ãîðãîí, ìàâçîëåé Ãóìáåç Ìàíàñà è äð.293
Íà òåððèòîðèè ñîâðåìåííîãî Êûðãûçñòàíà, â çîíå âûñîêî-
ãîðíîãî Èññûê-Êóëÿ, â òå÷åíèå òðåõ ïîñëåäíèõ òûñÿ÷åëåòèé îäíà
öèâèëèçàöèÿ òðàíñôîðìèðîâàëàñü â äðóãóþ, îñòàâëÿÿ ïîòîìêàì
ïàìÿòíèêè ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû. ×àñòü èç íèõ ñ
òå÷åíèåì âðåìåíè îêàçàëàñü ïîä âîäàìè Èññûê-Êóëÿ (ïî íàáëþ-
äåíèÿì ó÷åíûõ, îçåðî, ïî êðàéíåé ìåðå ÷åòûðå ðàçà, èñïûòûâàëî
ïåðèîäû òðàíñãðåññèè è ðåãðåññèè)294.
Òåððèòîðèÿ è íàðîäû äðåâíåãî Êûðãûçñòàíà íàõîäèëèñü ó
èñòîêîâ è â öåíòðå ôîðìèðîâàíèÿ âåëè÷àéøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî è
êóëüòóðíîãî ôåíîìåíà ìèðîâîé èñòîðèè – Âåëèêîãî øåëêîâîãî
ïóòè295, çà îáëàäàíèå êîòîðûì âåëàñü ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíîìè÷åñ-
êàÿ è âîåííàÿ áîðüáà ìíîãèõ äåðæàâ äðåâíîñòè.
292
Ñì.: Ïàìÿòíèêè Êèðãèçñòàíà: íàó÷íî-ïîïóëÿðíûé ñáîðíèê / Êèð-
ãèçñêîå ðåñïóáëèêàíñêîå îáùåñòâî îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû. – Ôðóíçå: Êûðãûçñòàí, 1970-1991.
293
Ñì.: Óðìàíáåòîâà, Æ.Ê. Èñòîêè è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êûðãûçñêîé
êóëüòóðû; îòâ. ðåä. À.×. Êàêååâ; ÊÍÓ èì. Æ. Áàëàñàãûíà, Èí-ò ñîö.-ãóì. íàóê /
Æ.Ê. Óðìàíáåòîâà, Ñ.Ì. Àáäðàñóëîâ. – Áèøêåê: Èëèì, 2009. - 212 ñ.
294
Ïëîñêèõ, Â.Ì. Èññûê-Êóëü: ïóòåøåñòâèå â èñòîðèþ / Â.Ì. Ïëîñêèõ.–
Ôðóíçå, 1981. – Ñ. 40-45, 56-57.
295
Âåëèêèì øåëêîâûì ïóòåì íàçâàíà òðàíñêîíòèíåíòàëüíàÿ òîðãîâàÿ
òðàññà, èëè ñåòü ïóòåé è ïîñåëåíèé, ïåðåñåêàâøàÿ àçèàòñêèé ìàòåðèê îò
ïîðòîâ Ñðåäèçåìíîãî ìîðÿ äî Þæíî-Êèòàéñêîãî ìîðÿ. Âåëèêèé øåëêîâûé
ïóòü – êàðàâàííûé ïóòü òîðãîâîãî è êóëüòóðíîãî îáìåíà, ïðîõîäÿùèé ÷å-
ðåç Åâðàçèéñêèé êîíòèíåíò, èìååò äðåâíþþ èñòîðèþ, îõâàòûâàåò ìíîæå-
ñòâî êóëüòóð, òåì ñàìûì ñïîñîáñòâóÿ äèàëîãó öèâèëèçàöèé â ñîâðåìåííîì
ìèðå; îáëàäàåò íåîñïîðèìîé ìèðîâîé öåííîñòüþ.
360
Ïðè÷åì òåððèòîðèþ ñðåäíåâåêîâîãî Êûðãûçñòàíà ïåðåñåêà-

ëè òðè âåòâè Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè296. Êàðàâàííûå òðîïû íåî-
äíîêðàòíî ìåíÿëè ïðîìåæóòî÷íûå ïóíêòû, ñòðîãî âûäåðæèâàëèñü
ëèøü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ: Âîñòîê – Çàïàä è îáðàòíî. Äæóóêó –
Öåíòðàëüíûé Òÿíü-Øàíü – ê ïåðåâàëó Áåäåëü è â Âîñòî÷íûé
Òóðêåñòàí, ÷åðåç Ñàíòàø – â Ñèáèðü è Ìîíãîëèþ297.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óíèêàëü-
íóþ öåííîñòü äëÿ âñåãî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè298. Ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ñó-
ùåñòâåííûé ýëåìåíò íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè299.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå ðàçíîîáðàçíî, îáîáùèòü åãî
ñëîæíî. Îíî ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ìàòåðèàëüíîå è íåìàòåðèàëüíîå,
ìàòåðèàëüíîå, â ñâîþ î÷åðåäü, – íà äâèæèìîå è íåäâèæèìîå.
×àñòüþ èñòîðè÷åñêîãî, êóëüòóðíîãî è äóõîâíîãî íàñëåäèÿ
êûðãûçñêîãî íàðîäà ÿâëÿåòñÿ äðåâíåêûðãûçñêàÿ (åíèñåéñêàÿ)
ïèñüìåííîñòü 300.
Êàê óêàçûâàåòñÿ â ïðåàìáóëå Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"301, â ðåäàêöèè îò 21 èþíÿ
296
Çàéíóëèí, Ð.Ø. Ðàçâèòèå òóðèçìà íà Âåëèêîì øåëêîâîì ïóòè êàê
ñïîñîá ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñòàíà / Ð.Ø.
Çàéíóëèí // Âåñòíèê ÊÐÑÓ. – 2009. – Òîì 9. – ¹ 5. – Ñ. 44.
297
Èìàíêóëîâ, Ä.Ä. Îñíîâû ñîõðàíåíèÿ àðõèòåêòóðíî-ãðàäîñòðîèòåëü-
íîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñòàíà (â ñôåðå ðåñòàâðàöèè, ðåêîíñòðóêöèè è ñîõðà-
íåíèÿ àðõèòåêòóðíîãî íàñëåäèÿ): äèñ. … ä-ðà àðõèòåêòóðû / Ä.Ä. Èìàíêóëîâ.
– Áèøêåê, 2008. – Ñ. 19.
298
Ñì.: Ìàññîí, Â.Ì. Äðåâíèé Êûðãûçñòàí: ïðîöåññû êóëüòóðîãåíåçà
è êóëüòóðíîå íàñëåäèå: èñòîðèêî-êóëüòóðîëîãè÷åñêèå î÷åðêè / Â.Ì. Ìàñ-
ñîí. – Áèøêåê, 2003.
299
Ñì. ïîäðîáíåå: Êåðèìáåêîâà, À.Ê. Ïðîáëåìà íàöèîíàëüíîé áåçî-
ïàñíîñòè Êûðãûçñòàíà è ðîëü ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû â åå îáåñïå÷åíèè / À.Ê.
Êåðèìáåêîâà // Ïðîáëåìà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Êûðãûçñòàíà. – Áèø-
êåê, 2006. – Ñ. 23-24.
300
Äðåâíåêûðãûçñêàÿ (åíèñåéñêàÿ) ïèñüìåííîñòü – äðåâíÿÿ ïèñüìåí-
íîñòü Êûðãûçñêîãî êàãàíàòà ("êûðãûçñêîå âåëèêîäåðæàâèå") è äðóãèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé êûðãûçîâ â äðåâíèå è ñðåäíèå âåêà. Âîçíèêëà íà
ðóáåæå íîâîé ýðû è óæå â VI â. áûëà øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà â Öåíòðàëü-
íîé Àçèè è Þæíîé Ñèáèðè. Íàçâàíèÿ ïèñüìåííîñòè äàíû ïî ôîðìå çíà-
êîâ, íàïîìèíàþùèõ ñêàíäèíàâñêèå è ãåðìàíñêèå ðóíû, è ïî ìåñòàì íàõî-
äîê â äîëèíå ð. Îðõîí (Âòîðîé òþðêñêèé êàãàíàò) è âåðõîâüÿõ ð. Åíèñåé
(Êûðãûçñêèé êàãàíàò). Èçâåñòíû ñåìü ãðóïï îðõîíî-åíèñåéñêîé ïèñüìåí-
íîñòè, îäíà èç êîòîðûõ, åíèñåéñêàÿ, ïðèíàäëåæèò Êûðãûçñêîìó êàãàíàòó è
äðóãèì ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàíèÿì êûðãûçîâ â äðåâíèå è ñðåäíèå
âåêà.
301
Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: Çàêîí
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè // Âåäîìîñòè Æîãîðêó Êåíåøà. – 2000. – ¹ 1. – Ñò. 6.
361
2012 ã., îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óíè-

êàëüíóþ öåííîñòü äëÿ âñåãî ìíîãî÷èñëåííîãî íàðîäà Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè.
Ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-

Â ñòàíîâëåíèè è ðàçâèòèè â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå çàêîíî-

äàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû âàæíàÿ ðîëü
ïðèíàäëåæèò Òóðêåñòàíñêîìó êðóæêó ëþáèòåëåé àðõåîëîãèè,
êîòîðûé áûë îáðàçîâàí åùå â 1895 ã. Â íåãî âõîäèëè ó÷èòåëÿ
ãèìíàçèé, âîåííûå, âðà÷è è âñå, êòî èíòåðåñîâàëñÿ èñòîðè÷åñ-
êèì ïðîøëûì Òóðêåñòàíñêîãî êðàÿ, â ñîñòàâå êîòîðîãî íàõîäèëñÿ
è Êûðãûçñòàí. Â ðåçóëüòàòå ðàáîòû êðóæêà â íàó÷íûé îáîðîò
âêëþ÷åíû îòêðûòèÿ àêòèâèñòîâ ýòîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè,
ñäåëàííûå èìè íà òåððèòîðèè ñòðàíû: ìåñòîíàõîæäåíèå íà-
ñêàëüíûõ èçîáðàæåíèé â ãîðíîé ìåñòíîñòè Ñàéìàëû-Òàø íà
Ôåðãàíñêîì õðåáòå, äðåâíåòþðêñêèå ðóíè÷åñêèå íàäïèñè, à òàê-
æå òàêèõ ïàìÿòíèêîâ äðåâíîñòè ñåâåðíîãî Êûðãûçñòàíà, êàê
áàøíÿ Áóðàíà, êàðàâàí-ñàðàé Òàø-Ðàáàò, êàìåííûå èçâàÿíèÿ â
Ïðèèññûêêóëüå, â ïðèáðåæíîé çîíå î. Èññûê-Êóëü, ðàçíîâðåìåí-
íûå ìîãèëüíèêè, ïîñåëåíèÿ è ãîðîäèùà. Èìåííî àêòèâèñòû Òóð-
êåñòàíñêîãî êðóæêà ëþáèòåëåé àðõåîëîãèè ñòàëè ïèîíåðàìè ïî-
ëèòèêè ñáåðåæåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Êûðãûçñòà-
íà 302.
Ñîáûòèÿ, ðàçâåðíóâøèåñÿ íà òåððèòîðèè Òóðêåñòàíà â 1917–
1920 ãã., íà íåêîòîðîå âðåìÿ ïðèîñòàíîâèëè ïðîöåññ ïðåòâîðåíèÿ
â æèçíü äåêðåòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñîõðàíåíèå ïàìÿòíèêîâ ñòà-
ðèíû è èñêóññòâà.
Îïðåäåëåííóþ ðîëü â äåëå âûÿâëåíèÿ, ó÷åòà, îõðàíû è ðåñ-
òàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ ñîâðåìåííîãî Êûðãûçñòàíà ñûãðàë Òóðêåñ-
òàíñêèé êîìèòåò ïî äåëàì ìóçååâ è îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
ñòàðèíû, èñêóññòâà è ïðèðîäû, êîòîðûé áûë ñîçäàí â ìàå
1921 ãîäà. Îí ÿâëÿëñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì, êîòîðîå
äîëæíî áûëî íå òîëüêî ñîõðàíèòü êóëüòóðíîå íàñëåäèå, íî è
ïîêàçàòü åãî çíà÷åíèå è ðîëü äëÿ íàóêè è êóëüòóðû. Ïðè÷èíîé
Ñì. ïîäðîáíåå: Àðáóçîâà, Ð.È. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî – îðãà-

302
íèçàòîð îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Ð.È. Àðáóçîâà // Ïàìÿòíè-

êè Êèðãèçñòàíà. – Âûï. I. – Ôðóíçå, 1970.
362
ñîçäàíèÿ äàííîé îðãàíèçàöèè ïîñëóæèë äåêðåò Öåíòðàëüíîãî èñ-

ïîëíèòåëüíîãî êîìèòåòà Ñîâåòà Òóðêåñòàíñêîé Ðåñïóáëèêè îò 30
ÿíâàðÿ 1920 ãîäà ¹ 191, íàïðàâëåííûé íà îõðàíó ïàìÿòíèêîâ
ñòàðèíû è èñêóññòâà, èìåþùèõ âàæíîå ãîñóäàðñòâåííîå, íàó÷íîå
è õóäîæåñòâåííîå çíà÷åíèå.
27 ìàðòà 1923 ãîäà ÖÈÊ è ÑÍÊ Òóðêåñòàíñêîé Ðåñïóáëèêè
ïðèíèìàåò ïîñòàíîâëåíèå ¹ 52, â êîòîðîì ãîâîðèëîñü: "Ââèäó
èñòîðè÷åñêîé öåííîñòè ìíîãèõ äðåâíèõ ïàìÿòíèêîâ Òóðêåñòàíà è
íåîáõîäèìîñòè èõ ñîõðàíåíèÿ Öåíòðàëüíûé èñïîëíèòåëüíûé êî-
ìèòåò Ñîâåòîâ è Ñîâåò íàðîäíûõ êîìèññàðîâ Òóðêåñòàíñêîé
Ðåñïóáëèêè ïîñòàíîâëÿþò: 1) ïðåäñòàâëåííûé Êîìèòåòîì ïî äå-
ëàì ìóçååâ è îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ñòàðèíû, èñêóññòâà è ïðèðîäû
Òóðêåñòàíñêîé Ðåñïóáëèêè (Òóðêîìñòàðèñ) íèæåñëåäóþùèé ñïè-
ñîê âçÿòûõ Êîìèòåòîì íà ó÷åò, ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ Ñîâíàð-
êîìà îò 31 èþëÿ 1921 ãîäà ¹ 178, èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ
Òóðêåñòàíà óòâåðäèòü, ïåðåäàâ òàêîâûå ïîëíîñòüþ â âåäåíèå
Êîìèòåòà".
Â ñâÿçè ñ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûì ðàçìåæåâàíèåì
íàðîäîâ Öåíòðàëüíîé Àçèè â 1924 ãîäó áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå
î ïåðåèìåíîâàíèè Òóðêîìñòàðèñà â îðãàí öåíòðàëüíîãî àçèàòñêî-
ãî çíà÷åíèÿ – Ñðåäàçêîìñòàðèñ.
Â 1920-1940 ãã. ïðîâîäèëàñü àêòèâíàÿ ðàáîòà ïî èçó÷åíèþ è
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè è àðõèòåêòóðû, ââåäåíèþ èõ â
íàó÷íûé îáîðîò, à òàêæå ðåìîíòíî-êîíñåðâàöèîííûå ìåðîïðèÿ-
òèÿ. Ñ ñåðåäèíû 30-õ ãîäîâ XX âåêà ýòó äåÿòåëüíîñòü ïðîäîë-
æèëè Êîìèòåò íàóêè ïðè Ñîâíàðêîìå Êèðãèçñêîé ÑÑÐ è
Êèðãèçñêèé ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò èìåíè Ì.Â. Ôðóíçå,
êîòîðûå ðàáîòàëè â òåñíîì êîíòàêòå ñ Èíñòèòóòîì èñòîðèè
Àêàäåìèè íàóê ÑÑÑÐ.
Ïðèäàâàÿ âàæíîå çíà÷åíèå ñîõðàíåíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû, Ñîâåò íàðîäíûõ êîìèññàðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ 11
ìàðòà 1940 ã. ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå "Î ñîñòîÿíèè, óëó÷øåíèè
äåëà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ðåâîëþöèè, èñòîðèè è êóëüòóðû",
ñîãëàñíî êîòîðîìó çàäà÷à ñîõðàíåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
âîçëàãàëàñü íà îáëàñòíûå, ãîðîäñêèå è ðàéîííûå Ñîâåòû
äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ.
Âàæíóþ ðîëü â äåëå ñáåðåæåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñûãðà-
ëî ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà íàðîäíûõ êîìèññàðîâ îò 14 îêòÿáðÿ
1948 ãîäà. Íà îñíîâàíèè ýòîãî äîêóìåíòà îõðàíà ïàìÿòíèêîâ
âîçëàãàëàñü íà ìåñòíûå Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Êîíò-
363
ðîëü çà ïîñòàíîâêîé íà ó÷åò, îõðàíîé, ðåñòàâðàöèåé è èñïîëüçî-

âàíèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ, èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ äîëæíû áûëè
îñóùåñòâëÿòü êîìèòåòû ïî äåëàì êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé ïðè Ñîâåòàõ ìèíèñòåðñòâ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Â
îáÿçàííîñòè Êîìèòåòîâ ïî äåëàì àðõèòåêòóðû è èñêóññòâ ïðè
Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ âõîäèëè ðóêîâîäñòâî è êîíòðîëü çà
ó÷åòîì, îõðàíîé, ðåñòàâðàöèåé è èñïîëüçîâàíèåì ïàìÿòíèêîâ
èñêóññòâà è àðõèòåêòóðû. Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ñ÷åë íåîáõî-
äèìûì îðãàíèçîâàòü â ìåñòàõ ñîñðåäîòî÷åíèÿ áîëüøîãî êîëè-
÷åñòâà ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûå è
ïðîèçâîäñòâåííûå ìàñòåðñêèå.
31 èþëÿ 1950 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ ïðè-
íèìàåò ïîñòàíîâëåíèå "Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ îõðàíû ïàìÿò-
íèêîâ êóëüòóðû". Â íåì ãîâîðèëîñü îá îðãàíèçàöèè ó÷åòà ïà-
ìÿòíèêîâ è âûäåëåíèè ñðåäñòâ íà èõ ðåñòàâðàöèþ. Â êà÷åñòâå
ïðèëîæåíèÿ â ïîñòàíîâëåíèå áûë âêëþ÷åí ñïèñîê íàèáîëåå
öåííûõ ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû Êèðãèçèè, ïðè÷åì ãóìáåç Ìàíàñà è
Óçãåíñêèé àðõèòåêòóðíûé êîìïëåêñ áûëè îòíåñåíû ê ïàìÿòíè-
êàì îáùåñîþçíîãî çíà÷åíèÿ. Ýòîò äîêóìåíò ñûãðàë âàæíåéøóþ
ðîëü â àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè íàó÷íûõ è îáùåñòâåííûõ
ó÷ðåæäåíèé ïî îõðàíå, èçó÷åíèþ, ïðîïàãàíäå êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ êûðãûçñêîãî íàðîäà.
Áîëüøîå âíèìàíèå îõðàíå è ó÷åòó ïàìÿòíèêîâ ïðèäàåò
îðãàíèçîâàííàÿ â 1954 ãîäó Àêàäåìèÿ íàóê Êèðãèçñêîé ÑÑÐ.
Ïðîâîäÿòñÿ ðàçâåäêè è ðàñêîïêè ïàìÿòíèêîâ, ïðèíèìàþòñÿ ìåðû
ïî èõ îõðàíå. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ó÷åíûõ â ýòîé ðàáîòå àêòèâ-
íî ïîääåðæèâàþò òðóäÿùèåñÿ. Èìåííî îáùåñòâåííîñòü ñòàëà
íàäåæíîé îïîðîé ãîñóäàðñòâà â äåëå îõðàíû è èçó÷åíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ.
15 èþëÿ 1965 ãîäà Öåíòðàëüíûé êîìèòåò êîìïàðòèè Êèð-
ãèçèè è Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ ïðèíÿëè ñîâìåñòíîå
ïîñòàíîâëåíèå "Î ñîçäàíèè îðãàíèçàöèîííîãî êîìèòåòà ïî
ïîäãîòîâêå Ó÷ðåäèòåëüíîãî ñúåçäà Ðåñïóáëèêàíñêîãî îáùå-
ñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû". Ó÷ðåäè-
òåëüíûé ñúåçä ñîñòîÿëñÿ â ã. Ôðóíçå 15 ôåâðàëÿ 1966 ãîäà.
Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ ýòîé îðãàíèçàöèè ÿâëÿëàñü ïðîïàãàíäà
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ303.
303
Ìîñêàëåâ, Î.Ì. Ê îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Êûðãûç-
ñòàíà / Î.Ì. Ìîñêàëåâ // Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé öåíòð ÌÃÓ //
Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ. – Äàòà îïóáëèêîâàíèÿ: 30.01.2012.
364
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ îò 15

ÿíâàðÿ 1968 ãîäà "Î ìåðàõ ïî óëó÷øåíèþ îõðàíû ïàìÿòíè-
êîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè Êèðãèçñêîé ÑÑÐ" áûëè
óòâåðæäåíû ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëè-
êàíñêîãî çíà÷åíèÿ, à òàêæå ïðèíÿòî ïîëîæåíèå îá èõ îõðàíå. Îòâåò-
ñòâåííîñòü çà ñîñòîÿíèå âñåõ âèäîâ ïàìÿòíèêîâ âîçëàãàëàñü,
êàê è ðàíåå, íà ìåñòíûå Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ. Êîíò-
ðîëü çà ó÷åòîì, îõðàíîé, ðåñòàâðàöèåé è èñïîëüçîâàíèåì ïà-
ìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿëñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Êèðãèçñêîé
ÑÑÐ.
Âàæíûì ýòàïîì â äåëå ñáåðåæåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâ-
íûõ öåííîñòåé áûëî ïðèíÿòèå â 1977 ãîäó Çàêîíà ÑÑÑÐ "Îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû".
Äàííûé Çàêîí óòðàòèë ñèëó â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì â 1999 ã.
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ", êîòîðûé è ñåé÷àñ äåéñòâóåò íà òåððèòîðèè ñòðàíû ñ
èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè, âíåñåííûìè, â òîì ÷èñëå, è â 2012 ã.
Ïîñëå îáðåòåíèÿ ñóâåðåíèòåòà 5 ìàÿ 1993 ãîäà XII ñåññèÿ
Æîãîðêó Êåíåøà304 óòâåðäèëà Êîíñòèòóöèþ Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè, â êîòîðîé ãîâîðèëîñü î áåðåæíîì îòíîøåíèè ê êóëüòóðíîìó
íàñëåäèþ. Êîíñòèòóöèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ïðèíÿòàÿ 27
èþíÿ 2010 ãîäà, ïîäòâåðæäàåò ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Â ïàðàãðàôå 2 ñò. 48 óêàçûâàåòñÿ: "Ãî-
ñóäàðñòâî îõðàíÿåò èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, çàáîòèòñÿ î ñî-
çäàíèè íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ëèòåðàòóðû, íàóêè,
èñêóññòâà, ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è ñïîðòà".
Âàæíûì ÿâëÿåòñÿ Óêàç Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
îò 27 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà ¹ 18 "Î ìåðàõ ïî óãëóáëåíèþ èçó÷åíèÿ
èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà Êûðãûçñòàíà
è ôîðìèðîâàíèþ ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà" â ñîîòâåòñòâèè
ñ êîòîðûì â ÷èñëå ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îïðåäåëåíà äåÿòåëüíîñòü ïî
ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ èçó÷åíèÿ êóëüòóðíîãî è èñòîðè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ Êûðãûçñòàíà, ôîðìèðîâàíèÿ îáùåãî êóëüòóðíîãî êûðãûç-
ñòàíñêîãî ïðîñòðàíñòâà.
Æîãîðêó Êåíåø – ïàðëàìåíò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè – âûñøèé

304
ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü è êîí-

òðîëüíûå ôóíêöèè â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ñ ñîáëþäåíèåì ïðèíöèïà
ðàçäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
365
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàêîíîäàòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-

ëèêè îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäñòàâëåíî ñëå-
äóþùèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè: Êîíñòèòóöèÿ Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; çàêîíû: "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", "Î íåìàòåðèàëüíîì êóëüòóðíîì íàñëå-
äèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè", "Î íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè", "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè", "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå", "Î êóëüòóðå", "Î ìåñ-
òíîì ñàìîóïðàâëåíèè", "Îá ýïîñå "Ìàíàñ""; êîäåêñû: Êîäåêñ
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
Òàìîæåííûé êîäåêñ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, Óãîëîâíûé êîäåêñ Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè.
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Â óêàçàííûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ñîäåðæàòñÿ ñëåäóþùèå

îïðåäåëåíèÿ: "èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå", "èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûå öåííîñòè", "êóëüòóðíûå öåííîñòè", "îáúåêòû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ", "ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû", "êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå".
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî íðàâñòâåííûå è ýñòåòè÷åñêèå
èäåàëû, íîðìû è îáðàçöû ïîâåäåíèÿ, ÿçûêè è äèàëåêòû, íàöèî-
íàëüíûå òðàäèöèè è îáû÷àè, èñòîðè÷åñêèå òîïîíèìû, ôîëüêëîð,
õóäîæåñòâåííûå ïðîìûñëû è ðåìåñëà, ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðû,
èñêóññòâà è íàðîäíîãî õóäîæåñòâåííîãî òâîð÷åñòâà, èìåþùèå
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ çíà÷èìîñòü çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ïðåäìåòû è
òåõíîëîãèè, óíèêàëüíûå â èñòîðèêî-êóëüòóðíîì îòíîøåíèè òåððè-
òîðèè è îáúåêòû, ðåçóëüòàòû è ìåòîäû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé.
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå íàðîäà Êûðãûçñòàíà – ýòî ìàòåðè-
àëüíûå è íåìàòåðèàëüíûå öåííîñòè, çíà÷èìûå äëÿ ñîõðàíåíèÿ è
ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé ñàìîáûòíîñòè íàðîäà, åãî âêëà-
äà â ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ305.
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû – ýòî îáúåêòû êóëüòóð-
íîãî äîñòîÿíèÿ: ñîîðóæåíèÿ, ïàìÿòíûå ìåñòà è ïðåäìåòû, ñâÿ-
çàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà, ðàçâèòèåì
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ïðîèçâåäåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è äóõîâíî-
ãî òâîð÷åñòâà, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæå-
305
Çàéíóëèí, Ð.Ø. Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå Êûðãûçñòàíà: ìåòîäû
èçó÷åíèÿ è ñîõðàíåíèÿ â óñëîâèÿõ èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà: àâòîðåôåðàò
äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê: 07.00.02, 07.00.09 / Ð.Ø. Çàéíóëèí. – Áèøêåê, 2010. – Ñ. 19.
366
ñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è

êóëüòóðû, íàõîäÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè,
îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Îñîáî öåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ýòî èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå êîìïëåêñû, àðõèòåêòóðíûå àíñàìá-
ëè è ñîîðóæåíèÿ, îðãàíèçàöèè êóëüòóðû, à òàêæå äðóãèå îáúåêòû,
ïðåäñòàâëÿþùèå ìàòåðèàëüíóþ, èíòåëëåêòóàëüíóþ è õóäîæå-
ñòâåííóþ öåííîñòü ýòàëîííîãî èëè óíèêàëüíîãî õàðàêòåðà ñ òî÷êè
çðåíèÿ èñòîðèè, àðõåîëîãèè, êóëüòóðû, àðõèòåêòóðû, íàóêè è èñ-
êóññòâà.
Ïðèçíàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì íàñëåäèåì çàêðåï-
ëÿåòñÿ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ èõ â Ãîñóäàðñòâåííûå ñïèñêè ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ïîäëåæàùèå îáÿçàòåëüíîìó îïóáëèêîâà-
íèþ.
Â Êûðãûçñòàíå íà ãîñóäàðñòâåííîì ó÷åòå ñîñòîèò 583 ïà-
ìÿòíèêà ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ è 1269 ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ306.
Âñå âèäû àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ èçíà÷àëüíî èìåþò
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ è íàó÷íóþ öåííîñòü è ñòàòóñ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû â Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêå ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé çàùèòå è ñîõðàíåíèþ â
ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, îíè îáëàäàþò
îñîáûì ïðàâîâûì ðåæèìîì èñïîëüçîâàíèÿ.
Ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè îòíîñÿòñÿ çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ìå-
ìîðèàëüíûå ìåñòà, èñòîðè÷åñêèå íåêðîïîëè è ìåìîðèàëû, ñâÿ-
çàííûå ñ âàæíåéøèìè èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà,
ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, íàóêè è òåõíèêè, êóëüòóðû è
áûòà íàðîäîâ, à òàêæå æèçíüþ âûäàþùèõñÿ äåÿòåëåé ñòðàíû.
Ïàìÿòíèêàìè àðõåîëîãèè307 ÿâëÿþòñÿ ïåùåðû, ñòîÿíêè,
ãîðîäèùà, òåïå, òîðòêóëè, îñòàòêè äðåâíèõ ïîñåëåíèé, óêðåïëåíèé,
ôîðòèôèêàöèîííûõ ñîîðóæåíèé, êàê íàçåìíûõ, òàê è ïîäâîäíûõ,
äðåâíèå ïðîèçâîäñòâà è ðóäíèêè, êàíàëû è îðîñèòåëüíûå ñèñòå-
ìû, äîðîãè è ìîñòû, îòäåëüíûå êóðãàíû è íåêðîïîëè, íàñêàëüíàÿ
306
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
307
Ñì.: Ìàäàëèåâ, Í.À. Èñòîðèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ Þæíîãî
Êûðãûçñòàíà (ðåãèîíàëüíûé èñòî÷íèêîâåä÷åñêèé àíàëèç): äèñ. ... êàíä. èñò.
íàóê: 07.00.02 / Í.À. Ìàäàëèåâ. – Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 2003. - 168 c.; Ñòàâñêàÿ, Ë.Ã.
Àðõåîëîãè÷åñêèå êîëëåêöèè Ãîñóäàðñòâåííîãî èñòîðè÷åñêîãî ìóçåÿ Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè / Ë.Ã. Ñòàâñêàÿ // Ìóçåè íîâîé ôîðìàöèè: òðàäèöèè è
íîâàöèè: ìàòåðèàëû íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. – Áèøêåê, 2003.
367
ýïèãðàôèêà è íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ, òàêèå, êàê, íàïðèìåð,

"Ïåòðîãëèôû óðî÷èùà ×îëïîí-Àòà"308 (ñì.: ôîòî 1).
.
Ôîòî 1 – Ïåòðîãëèôû ×îëïîí-Àòà
Ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû – àð-

308
Ïåòðîãëèôû ×îëïîí-Àòà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ãðàíäèîçíûé õðàì ïîä
îòêðûòûì íåáîì, ãäå ñîâåðøàëèñü êóëüòîâûå îáðÿäû, ñâÿçàííûå ñ äóõîâ-
íûì ìèðîì è æèçíüþ êî÷åâîãî íàñåëåíèÿ Èññûê-Êóëÿ. Íà ïëîùàäè, äëèíà
êîòîðîé ñîñòàâëÿåò ñ âîñòîêà íà çàïàä 4 êì è øèðèíà – 0,6-2 êì, ëåæàò
òûñÿ÷è êàìíåé (âàëóíîâ), âûíåñåííûõ ñåëåâûìè ïîòîêàìè èç ãîðíûõ óùå-
ëèé õðåáòà Êóíãåé Àëà-Òîî. Ïîâåðõíîñòü âàëóíîâ ïîä âîçäåéñòâèåì ñîë-
íå÷íûõ ëó÷åé çà ìíîãèå òûñÿ÷åëåòèÿ ïîêðûëàñü ïàòèíîé áëåñòÿùå-÷åðíî-
ãî è êîðè÷íåâîãî öâåòîâ ñ ðàçëè÷íûìè îòòåíêàìè. Ýòè êàìíè ñëóæèëè ñâî-
åãî ðîäà "ïîëîòíîì" äëÿ äðåâíèõ õóäîæíèêîâ. Ðèñóíêè âûáèâàëèñü îðóäè-
ÿìè èç ìåòàëëà èëè òâåðäûõ ïîðîä êàìíÿ íà ïîâåðõíîñòè âàëóíîâ. Ðàçìåðû
êàìíåé – îò 0,5õ0,8 äî 3õ6 ì. Ñêîë íåãëóáîêèé, 0,2-1 ñì. Ñþæåòû è îáðàçû
ðèñóíêîâ ðàçíîîáðàçíû, ïðåîáëàäàþò èçîáðàæåíèÿ æèâîòíûõ. Âñòðå÷à-
þòñÿ ñöåíû íàïàäåíèÿ õèùíèêîâ íà æèâîòíûõ, ïåøåé è êîííîé îõîòû, âñàä-
íèêîâ íà ëîøàäÿõ è âåðáëþäàõ, ìíîãî÷èñëåííûå èçîáðàæåíèÿ ëþäåé. Íà
êàìíÿõ âûáèò îäèí, à áîëüøåé ÷àñòüþ äâà-òðè è áîëåå äâàäöàòè ðèñóíêîâ.
Ïåòðîãëèôû ×îëïîí-Àòà äàòèðóþòñÿ â ïðåäåëàõ II â. äî íàøåé ýðû – VIII â.
íàøåé ýðû. Ñì.: Äóäàøâèëè, Ñ.Ä. Òóðèñòè÷åñêèå ðåñóðñû Êûðãûçñòàíà /
Ñ.Ä. Äóäàøâèëè. – Áèøêåê: Ðàðèòåò Èíôî, 2004.
368
ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñîîðóæåíèÿ ãðàæäàíñêîé,

ïðîìûøëåííîé, âîåííîé, êóëüòîâîé àðõèòåêòóðû, íàðîäíîãî çîä-
÷åñòâà, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíî-
ãî, èçîáðàçèòåëüíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî, ñàäîâî-ïàðêîâîãî
è èíûõ âèäîâ èñêóññòâà. Íàïðèìåð, ïàìÿòíèêîì àðõèòåêòóðû
ÿâëÿåòñÿ ìàâçîëåé Øàõ-Ôàçèëü309 (ñì.: ôîòî 2).
Ôîòî 2 – Ìàâçîëåé Øàõ-Ôàçèëü

Ìàâçîëåé Øàõ-Ôàçèëü – êâàäðàòíîå ñîîðóæåíèå âûñîòîé 11 ì. Åãî
309
÷åòâåðèê ïîñòðîåí â ôîðìå óñå÷åííîé ïèðàìèäû, íà êîòîðîé ðàçìåùàþò-

ñÿ ñòóïåí÷àòûé áàðàáàí è îðèãèíàëüíûé êóïîë. Èíòåðüåð ìàâçîëåÿ ïîêðûò
òîíèðîâàííîé ðåçüáîé ïî ãàí÷ó, êàæäûé ïîÿñ êîòîðîé ðàçãðàíè÷èâàåòñÿ
ìåìîðèàëüíûìè êîðàíè÷åñêèìè íàäïèñÿìè â ñòèëå "öâåòóùèé êóôè". Êîì-
ïëåêñ ÿâëÿåòñÿ ìóñóëüìàíñêîé ñâÿòûíåé è ìåñòîì ðåãóëÿðíîãî ïàëîìíè÷å-
ñòâà. Ñì. ïîäðîáíåå: Èìàíêóëîâ, Ä.Ä. Ìàâçîëåé Øàõà-Ôàçèëü – âûäàþùèé-
ñÿ ïàìÿòíèê ðàííåèñëàìñêîé àðõèòåêòóðû Êûðãûçñòàíà / Ä.Ä. Èìàíêóëîâ. –
Áèøêåê, 2002; Èìàíêóëîâ, Ä.Ä. Ìîíóìåíòàëüíàÿ àðõèòåêòóðà þãà Êûðãûç-
ñòàíà XI-XX ââ. / Ä.Ä. Èìàíêóëîâ. – Áèøêåê, 2005.
369
Àðõèòåêòóðíî-ãðàäîñòðîèòåëüíîå íàñëåäèå Êûðãûçñòàíà,

ÿâëÿÿñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ ñòðà-
íû, âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò ìàòåðèàëüíóþ êóëüòóðó èñòîðè÷åñêîãî
ïðîøëîãî íàðîäà è ïðåäñòàâëÿåò îãðîìíûé èíòåðåñ äëÿ íàöèî-
íàëüíîé ñàìîèäåíòèôèêàöèè310.
Äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâà âèäà:
êîìïëåêñíûå îáúåêòû è åäèíè÷íûå îáúåêòû. Ðàññìîòðèì èõ.
Åäèíè÷íûå îáúåêòû – ýòî àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè, ïðåä-
ìåòû äðåâíîñòè, ýëåìåíòû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ, ïîäâåðãàþ-
ùèåñÿ ðàñ÷ëåíåíèþ, àíòðîïîëîãè÷åñêèå è ýòíîëîãè÷åñêèå ìàòå-
ðèàëû, èñòîðè÷åñêèå ðåëèêâèè, õóäîæåñòâåííûå ïðîèçâåäåíèÿ (æè-
âîïèñü, ãðàôèêà, ïðèêëàäíîå èñêóññòâî, èñêóññòâî êèíî è ôîòî-
ãðàôèè), äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ðóêîïèñíûå, ìàøèíîïèñíûå, ãðàôè÷åñ-
êèå, êèíî-, ôîòîäîêóìåíòû, âèäåî- è çâóêîçàïèñè, à òàêæå ðåäêèå
ïå÷àòíûå èçäàíèÿ.
Êîìïëåêñíûìè îáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâ-
øèåñÿ êîìïëåêñû, ôîíäû è êîëëåêöèè óêàçàííûõ åäèíè÷íûõ îáúåê-
òîâ, ðàññìàòðèâàåìûå åäèíîå öåëîå, à òàêæå êîìïëåêñû, ôîíäû
è êîëëåêöèè åñòåñòâåííî-íàó÷íûõ öåííîñòåé, èìåþùèå (êàê öå-
ëîå) èñòîðè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ìîãóò áûòü îòíåñåíû è äðóãèå ïàìÿòíèêè, ïðåäñòàâëÿ-
þùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ è èíóþ êóëüòóð-
íóþ öåííîñòü.
Òàê, áèáëèîòåêè, îòíåñåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ê
îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷àþòñÿ â ïåðå÷åíü
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è íàõîäÿòñÿ íà îñîáîì
ðåæèìå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 18 Çàêîíà
"Î áèáëèîòå÷íîì äåëå" Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè îòíîñèòñÿ ê îñîáî öåííûì îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ è ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòüþ.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 21 â íîâîé ðåäàêöèè îò 21 èþíÿ 2012 ã.
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
310
Ôèëàòîâà, Ò.À. Ôîðìèðîâàíèå àðõèòåêòóðû Áèøêåêà è åå ñâÿçü ñ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûì ëàíäøàôòîì: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. àðõèòåêòóðû /
Ò.À. Ôèëàòîâà. – Áèøêåê, 2011. – Ñ. 4.
370
äèÿ" â öåëÿõ ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ó÷åòà è õðàíåíèÿ ïàìÿòíè-

êè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïàìÿòíèêè ìåæäóíàðîäíîãî, ðåñïóáëèêàí-
ñêîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Êûðãûçñêîé Ðåñ-

ïóáëèêè
Êûðãûçñêèé íàðîä îáëàäàåò óíèêàëüíûì íàñëåäèåì óñòíîãî

íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà, âîáðàâøèì ïîýòèêî-èñïîëíèòåëüñêóþ êóëü-
òóðó âðåìåí êî÷åâîé öèâèëèçàöèè: ñêàçèòåëåé ýïîñîâ, ìàíàñ÷è,
æîìîê÷ó, äàñòàí÷è, ñàíæèðà÷è, àêûíîâ-èìïðîâèçàòîðîâ. Áëàãîäà-
ðÿ èõ èñêóññòâó â õóäîæåñòâåííî-ïîýòè÷åñêîé ôîðìå çàïå÷àòëåíû
ñîáûòèÿ è ñâåäåíèÿ èç èñòîðèè â áîëüøèõ è ìàëûõ ýïîñàõ: "Êî-
æîæàø", "Êóðìàíáåê", "Ýð-Òîøòóê", "Îëæîáàé ìåíåí Êèøèìæàí"
è äð.
Ñîõðàíåíèå è èçó÷åíèå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, îáåñïå÷åíèå óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ äóõîâíîìó âîçðîæ-
äåíèþ è êóëüòóðíîìó ðàçâèòèþ íàðîäîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè,
áåðåæíîå îòíîøåíèå ê íàñëåäèþ ïðåäêîâ, ñîõðàíåíèå ñàìîáûò-
íîñòè è ñàìîèäåíòèôèêàöèè íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé äîëæíû ñòàòü
êëþ÷åâûìè çàäà÷àìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè.
Ïðèíÿòèå Óêàçà Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè "Î
ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè 1000-ëåòèÿ ýïîñà "Ìàíàñ"" ¹ 213, ðàòè-
ôèêàöèÿ Æîãîðêó Êåíåøåì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè â 2006 ãîäó
Êîíâåíöèè ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ñîçäàëè ïðàâîâóþ îñíîâó äëÿ ðàçâèòèÿ óñòíîãî íàðîäíîãî òâîð-
÷åñòâà.
Íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì êûðãûçñêîãî íàðîäà ÿâëÿåòñÿ ãå-
ðîè÷åñêèé ýïîñ "Ìàíàñ"311, ñîñòîÿùèé èç áîëåå ïîëóìèëëèîíà
ñòèõîòâîðíûõ ñòðîê è ïðåâîñõîäÿùèé ïî îáúåìó âñå èçâåñòíûå â
ìèðå ýïîñû.
Ýïîñ "Ìàíàñ" – îäèí èç äðåâíåéøèõ êûðãûçñêèõ ýïîñîâ, ïðåäñòàâëÿ-

311
þùèé ñîáîé íàèáîëåå ïîëíîå õóäîæåñòâåííîå îòîáðàæåíèå ìíîãîâåêîâîé

áîðüáû êûðãûçñêîãî íàðîäà çà íåçàâèñèìîñòü. Òðèëîãèÿ ýïîñà ïîâåñòâóåò î
ïîäâèãàõ ëåãåíäàðíîãî áààòûðà Ìàíàñà, åãî ñûíà Ñåìåòåÿ è âíóêà Ñåéòåêà,
ñîâåðøåííûõ âî èìÿ çàùèòû êûðãûçñêîé çåìëè îò èíîçåìíûõ çàõâàò÷èêîâ, îáúå-
äèíåíèÿ íàðîäà â åäèíîå öåëîå, îá èõ áîðüáå ñ èçìåííèêàìè, âî èìÿ ñîõðà-
íåíèÿ ñâîáîäû êûðãûçñêîãî íàðîäà, åãî äóõîâíûõ, íðàâñòâåííûõ, êóëüòóð-
íûõ è íàöèîíàëüíûõ öåííîñòåé.
371
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Îá ýïîñå "Ìàíàñ"" îò 28

èþíÿ 2011 ãîäà ¹ 59 òðèëîãèÿ ýïîñà "Ìàíàñ" îáúÿâëåíà èíòåë-
ëåêòóàëüíûì íàñëåäèåì êûðãûçñêîãî íàðîäà è Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè. Ïðååìñòâåííîñòü è ðàçâèòèå òðèëîãèè ýïîñà "Ìàíàñ"
îñóùåñòâëÿþòñÿ ÷åðåç ñêàçèòåëåé – ìàíàñ÷û.
Êàê îòìå÷àåòñÿ â Óêàçå Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëè-
êè "Î ìåðàõ ïî óãëóáëåííîìó èçó÷åíèþ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè" îò 27 ÿíâàðÿ 2012 ã. ¹
18, ýïîñ "Ìàíàñ" ñîäåðæèò ãëóáîêèé ôèëîñîôñêèé ñìûñë, îòðàæà-
åò òûñÿ÷åëåòíèé îïûò èñòîðèè è äóõîâíîé æèçíè êûðãûçñêîãî
íàðîäà.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 5 Çàêîíà "Îá ýïîñå "Ìàíàñ"", ãðàæ-
äàíå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, à òàêæå ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ íà òåð-
ðèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, îáÿçàíû îòíîñèòüñÿ ê òðèëîãèè
ýïîñà "Ìàíàñ" êàê ê ïðåäìåòó îñîáîé ãîðäîñòè íàðîäà Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè. Áîëåå òîãî, â Çàêîíå óòâåðæäàåòñÿ ïðèíöèï, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ïðîÿâëåíèå óâàæåíèÿ ê òðèëîãèè ýïîñà
"Ìàíàñ" – ïàòðèîòè÷åñêèé äîëã êàæäîãî ãðàæäàíèíà Êûðãûçñêîé
Èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà "Ìàíàñ" â íàèìåíîâàíèÿõ îáúåêòîâ,
íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé, ÷àñòíîé è èíûõ
ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè, è âûïóñêàåìîé èìè ïðîäóêöèè ðàçðåøàåò-
ñÿ òîëüêî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Êûðãûçñ-
êîé Ðåñïóáëèêè.
Îòìåòèì, ÷òî â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå ïðèíèìàþòñÿ ìåðû
ïî ðàçâèòèþ òâîð÷åñòâà, èñïîëíèòåëüñêîãî ìàñòåðñòâà è ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîääåðæêå ìàíàñ÷û; îðãàíèçàöèè íàó÷íîãî èññëåäîâà-
íèÿ òðèëîãèè ýïîñà "Ìàíàñ"; îáåñïå÷åíèþ çàùèòû òåêñòîâ òðèëî-
ãèè ýïîñà "Ìàíàñ" è âñåõ åãî ÷àñòåé â ðàçëè÷íûõ âèäàõ îò óíè÷-
òîæåíèÿ, èñêàæåíèÿ, âíåñåíèÿ èçìåíåíèé, èçúÿòèÿ èç èñòîðè÷åñ-
êîãî êîíòåêñòà; âûÿâëåíèþ è ó÷åòó íîâûõ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæà-
ùèõ ðàíåå íåèçâåñòíûå òåêñòû, ðóêîïèñè êàê îñíîâíûõ èñòî÷íè-
êîâ òðèëîãèè ýïîñà "Ìàíàñ" è äðóãèõ åãî ÷àñòåé, àðõåîëîãè÷åñêèõ
íàõîäîê è èñòîðè÷åñêèõ ñâèäåòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ òðèëîãèåé ýïîñà
"Ìàíàñ"; ñîõðàíåíèþ ïàìÿòíèêîâ, ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è äðóãèõ
öåííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ òðèëîãèåé ýïîñà "Ìàíàñ"; ñîõðàíåíèþ
òåêñòîâ, ðóêîïèñåé òðèëîãèè ýïîñà "Ìàíàñ" è äðóãèõ åãî ÷àñòåé â
ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè, îáåñïå÷èâàþùèìè èõ ñîõðàííîñòü.
Â ýòèõ öåëÿõ Ïðàâèòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè åæå-
ãîäíî óòâåðæäàåò ïëàí ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàåò èõ ôèíàíñèðî-
372
âàíèå, ïðèíèìàåò ìåðû ïî èçäàíèþ, ïåðåâîäó, ðàñïðîñòðàíåíèþ

èíôîðìàöèè î òðèëîãèè ýïîñà "Ìàíàñ" â ñòðàíå è çà åå ïðåäåëà-
ìè.
14 àâãóñòà 2012 ã. Ïðåçèäåíò Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïîäïè-
ñàë çàêîí Çàêîí "Î íåìàòåðèàëüíîì êóëüòóðíîì íàñëåäèè Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè", ïðèíÿòûé Æîãîðêó Êåíåøåì 28 èþíÿ 2012
ãîäà.
Îáúåêò íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè – ýòî îáû÷àè, ôîðìû ïðåäñòàâëåíèÿ312 è âûðà-
æåíèÿ313, çíàíèÿ è íàâûêè, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè èíñòðóìåí-
òû, ïðåäìåòû, àðòåôàêòû è êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà314, èìåþ-
ùèå è íå èìåþùèå èíäèâèäóàëüíîãî àâòîðñòâà, ïðèçíàííûå â êà-
÷åñòâå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïåðåäàâàåìûå îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêî-
ëåíèþ, ïîñòîÿííî âîññîçäàâàåìûå ñîîáùåñòâàìè è ãðóïïàìè, ñâè-
äåòåëüñòâóþùèå î êóëüòóðíîì ðàçíîîáðàçèè íàðîäà Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ çíà÷è-
ìîñòü è âíåñåííûå â Íàöèîíàëüíûé ïåðå÷åíü îáúåêòîâ íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ñîãëàñíî ñò. 3 çàêîíà âèäàìè îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå ÿâëÿþòñÿ:
•ýïîñû315;
•óñòíûå òðàäèöèè è ôîðìû âûðàæåíèÿ, âêëþ÷àÿ ÿçûê â êà-
÷åñòâå íîñèòåëÿ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ316;
•ñêàçèòåëüñêîå èñêóññòâî317;
312
"Ôîðìû ïðåäñòàâëåíèÿ" – îáðàçöû íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà (èçäåëèÿ
èç âîéëîêà, ÷èÿ, äåðåâà, êîæè è äð.), êàê áàçîâûå öåííîñòè êóëüòóðû.
313
"Ôîðìû âûðàæåíèÿ" – ïðåæäå âñåãî, ÿçûê, íàðîäíûå ïåñíè, ìåëî-
äèè (êþó), õàðàêòåðèçóþùèå ýëåìåíòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ êûðãûçñêîãî íàðîäà.
314
"Êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî" – òåððèòîðèÿ, ñîöèàëüíî-ãåîãðàôè÷åñ-
êàÿ ñðåäà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ óíèêàëüíóþ çîíó íàèáîëåå ñîõðàíèâøåéñÿ ñâÿ-
çè ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà.
315
"Ýïîñ" – ðîä ëèòåðàòóðû, ïîâåñòâîâàíèå î ñîáûòèÿõ, ïðåäïîëàãàå-
ìûõ â ïðîøëîì (êàê áû ñâåðøèâøèõñÿ è âñïîìèíàåìûõ ïîâåñòâîâàòåëåì).
Ýïîñ ñîñòîèò èç ñþæåòîâ è æàíðîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ âîñïðîèçâåäåíèå äåé-
ñòâèÿ â ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííîé ïðîòÿæ¸ííîñòè è ñîáûòèéíîé íàñû-
ùåííîñòè. Ýïè÷åñêèå æàíðû: êðóïíûå – ýïîïåÿ, ðîìàí, ýïè÷åñêàÿ ïîýìà
(ïîýìà – ýïîïåÿ); ñðåäíèå – ïîâåñòü; ìàëûå – ðàññêàç, íîâåëëà, î÷åðê.
316
Óñòíûå òðàäèöèè – ýòî óñòíîå íàðîäíîå òâîð÷åñòâî, ïðåäñòàâëåí-
íîå ýïè÷åñêèìè ïðîèçâåäåíèÿìè, ôîëüêëîðîì (ïîñëîâèöû, ïîãîâîðêè, ñà-
íàòû, ñêàçêè, çàãàäêè, ìèôû è ëåãåíäû), ñêàçèòåëüñêèì èñêóññòâîì ìàíàñ-
÷è è èñïîëíèòåëüñêèì èñêóññòâîì àêûíîâ.
317
"Ñêàçèòåëüñêîå èñêóññòâî" – èñêóññòâî ñêàçèòåëåé – ìàíàñ÷è.
373
•îáû÷àè318;
•îáðÿäû 319;
•íàðîäíûå ïðàçäíèêè;
•çíàíèÿ è íàâûêè, ñâÿçàííûå ñ òðàäèöèîííûìè ðåìåñëàìè,
ÿâëÿþùèåñÿ êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè íàðîäà Êûðãûçñòàíà.
Îáúåêòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èñïîëüçó-
þòñÿ â öåëÿõ äóõîâíîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ íàðîäà Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè, à òàêæå â íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ, âîñïèòàòåëüíûõ,
òóðèñòè÷åñêèõ è ýêñêóðñèîííûõ öåëÿõ.
Ñîõðàíåíèå íåìàòåðèàëüíîãî íàñëåäèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ñ
ïîìîùüþ ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíî-
ëîãèé, ïîïóëÿðèçàöèè è ïåðåäà÷è äóõîâíîãî íàñëåäèÿ ìîëîäûì
ïîêîëåíèÿì, ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèé, èíâåíòàðèçàöèè è ñîçäàíèÿ
áàç äàííûõ î ðàçíîîáðàçíûõ ôîðìàõ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ íàðîäà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Îõðàíà îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âíåñåííûõ â Íàöèîíàëüíûé ïåðå÷åíü, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïðåäåëàõ
ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, çàäåéñòâîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ,
åæåãîäíî óòâåðæäàåìûõ â ðåñïóáëèêàíñêîì áþäæåòå, äîáðîâîëü-
íûõ ïîæåðòâîâàíèé, à òàêæå äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 4 çàêîíà "Î íåìàòåðè-
àëüíîì êóëüòóðíîì íàñëåäèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè" ñ öåëüþ
ó÷åòà íà òåððèòîðèè âñåé ñòðàíû îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ âñåãî íàðîäà Êûðãûçñòàíà äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð ïî
îõðàíå, èçó÷åíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè ñîñòàâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíûé
êóëüòóðíûé ïåðå÷åíü Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, êîòîðûé
âêëþ÷àåò â ñåáÿ áàíê äàííûõ îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, åäèíñòâî è ñîïîñòàâèìîñòü êîòîðûõ îáåñïå÷è-
âàåòñÿ çà ñ÷åò îáùèõ ïðèíöèïîâ ôîðìèðîâàíèÿ, ìåòîäîâ è ôîðìû
âåäåíèÿ ïåðå÷íÿ.
318
"Îáû÷àè" – áîãàòûé ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ýòíîêóëüòóðíûé êîìï-
ëåêñ, ôîðìà êîëëåêòèâíîãî îïûòà ëþäåé, ñîõðàíÿþùèéñÿ è âîñïðîèçâîäÿ-
ùèéñÿ íà îñíîâå ïðîñòðàíñòâåííî-âðåìåííîé ïåðåäà÷è. Îáû÷àè, â îïðåäå-
ëåííîé ñòåïåíè, èìåþò äîìèíèðóþùåå çíà÷åíèå, òàê êàê ñâÿçàíû ñ îñíîâ-
íûìè âåõàìè æèçíè ÷åëîâåêà: îò ðîæäåíèÿ äî ïîõîðîííî-ïîìèíàëüíîãî
öèêëà.
319
"Îáðÿäû" – ÷àñòü äóõîâíîñòè è æèçíåííîãî óêëàäà ëþäåé, ðåãëà-
ìåíòèðîâàííîãî ðåëèãèîçíûìè è áûòîâûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè, îáëàäàþ-
ùèìè ðèòóàëüíûìè ñâîéñòâàìè.
374
Ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ â Íàöèîíàëüíûé ïåðå÷åíü âíîñèò óïîëíîìî÷åí-
íûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí â Ïðàâèòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè, êîòîðîå åãî óòâåðæäàåò è ïðèíèìàåò ìåðû ïî ñîõðàíå-
íèþ, èñïîëüçîâàíèþ è äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ îáúåêòîâ íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îáúåêòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ñ ìîìåíòà âêëþ÷åíèÿ â Íàöèîíàëüíûé ïåðå-
÷åíü ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è ïîäëå-
æàò îáÿçàòåëüíîé çàùèòå è ñîõðàíåíèþ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåí-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Íåìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì íàñëåäèåì ÿâëÿåòñÿ òàêæå
óñòíîå íàðîäíîå òâîð÷åñòâî. Ôîëüêëîð – ýòî ñîâîêóïíîñòü îñ-
íîâàííûõ íà òðàäèöèÿõ êóëüòóðíîãî ñîîáùåñòâà òâîðåíèé, ñîçäàí-
íûõ è ñîõðàíåííûõ íàðîäîì Êûðãûçñòàíà èëè åãî îòäåëüíûìè
èíäèâèäóóìàìè è ïðèçíàííûõ â êà÷åñòâå îòðàæåíèÿ òðàäèöèîí-
íûõ öåííîñòåé, ìèðîâîççðåíèÿ, îñîáåííîñòåé õàðàêòåðà õóäîæå-
ñòâåííîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñòàíà, åãî êóëüòóðíîé è ñîöèàëüíîé
ñàìîáûòíîñòè.
Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò îõðàíó îò êàêîãî-ëèáî íåçàêîííîãî
èñïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå ñîäåéñòâóåò âîçðîæäåíèþ, èñïîëüçîâà-
íèþ è ðàñïðîñòðàíåíèþ öåííîñòåé ôîëüêëîðà.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðè÷åñêîãî

íàñëåäèÿ
Èñòîðè÷åñêèì è êóëüòóðíûì íàñëåäèåì, äîñòîÿíèåì íàðîäà

Êûðãûçñòàíà, åãî äîêóìåíòàëüíîé ïàìÿòüþ ÿâëÿþòñÿ äîêóìåí-
òû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Êûðãèçñêîé Ðåñïóáëèêè –
ñîâîêóïíîñòü äîêóìåíòîâ, ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ãîñóäàðñòâåí-
íîé, ýêîíîìè÷åñêîé, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-êóëü-
òóðíîé äåÿòåëüíîñòè íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè. Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ôîðìèðóåòñÿ èç
äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ, âåäîìñòâåííûõ àðõèâîâ,
àðõèâîâ þðèäè÷åñêèõ ëèö ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, äîêó-
ìåíòîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ôèçè÷åñêèõ ëèö. Îñíîâíûå
âèäû àðõèâîâ: ãîñóäàðñòâåííûå, âåäîìñòâåííûå, àðõèâû þðèäè-
÷åñêèõ ëèö íåãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ëè÷íûå àð-
õèâû ôèçè÷åñêèõ ëèö.
375
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ñîñòîèò èç äîêóìåíòîâ, ñî-

çäàííûõ â ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé,
îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñóùåñòâîâàâ-
øèõ è ñóùåñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è
çà åå ïðåäåëàìè. Êðîìå òîãî, ê Íàöèîíàëüíîìó àðõèâíîìó ôîíäó
îòíîñÿòñÿ èíûå äîêóìåíòû, ïîñòóïèâøèå â ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà, àðõèâíûå äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè
äîãîâîðàìè ïîäëåæàùèå âîçâðàùåíèþ â ñòðàíó.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ïîïîëíÿåòñÿ ïóòåì ïîëó÷å-
íèÿ â äàð, íàñëåäñòâî, ïîêóïêè öåííûõ äîêóìåíòîâ, íàõîäÿ-
ùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö, â ÷àñòíîé ñîá-
ñòâåííîñòè ãðàæäàí, à òàêæå ïîñòóïèâøèõ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâ-
íîé ÷àñòüþ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà è îõðàíÿþò-
ñÿ çàêîíîì íàðÿäó ñ äðóãèìè èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè.
Â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà âêëþ÷åíû çàêîíî-
äàòåëüíûå àêòû, óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâè-
òåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ïîñòàíîâëåíèÿ, ïðèêàçû è
èíñòðóêöèè ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ, àäìèíèñ-
òðàòèâíûõ âåäîìñòâ; ìåæäóíàðîäíûå äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòî-
ðîííèå äîãîâîðû, äðóãèå äîêóìåíòû, êàñàþùèåñÿ âíåøíåé ïîëè-
òèêè, ìàòåðèàëû ïðîêóðàòóðû è ñóäîâ; óïðàâëåí÷åñêàÿ, ñòàòè-
ñòè÷åñêàÿ, íàó÷íàÿ, òåõíîëîãè÷åñêàÿ, íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêàÿ,
ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêàÿ, ïàòåíòíàÿ, êàðòîãðàôè÷åñêàÿ, ãåîëîãè-
÷åñêàÿ, òåëåìåòðè÷åñêàÿ è ìàøèíî÷èòàåìàÿ äîêóìåíòàöèÿ; êèíî,
ôîòî-, ôîíîäîêóìåíòû, õóäîæåñòâåííûå êèíîëåíòû, âèäåîçàïèñè,
íàó÷íûå, ëèòåðàòóðíûå, õóäîæåñòâåííûå, ìóçûêàëüíûå è äðóãèå
ðóêîïèñè, ðèñóíêè, äíåâíèêè, ìåìóàðû, äîêóìåíòû ïî ëè÷íîìó
ñîñòàâó è äðóãèå âèäû äîêóìåíòîâ.
Âêëþ÷åíèå äîêóìåíòîâ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà, ðàñïðåäåëåíèå èõ ïî êàòåãîðèÿì äîñòóïíîñòè èëè èñêëþ-
÷åíèå äîêóìåíòîâ èç íåãî îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåð-
òèçû èõ öåííîñòè ýêñïåðòíûìè êîìèññèÿìè â ñîñòàâå àðõèâèñ-
òîâ è ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé. Ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è
äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòíûõ êîìèññèé óòâåðæäàåòñÿ ðåñïóáëèêàí-
ñêèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì.
Ñïîðû, âîçíèêàþùèå ïðè ðåøåíèè âîïðîñà îá îòíåñåíèè
äîêóìåíòîâ ê Íàöèîíàëüíîìó àðõèâíîìó ôîíäó èëè èñêëþ÷å-
íèþ èç íåãî, ðåøàþòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
376
Â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Êûðãûçñêîé

Ðåñïóáëèêè âõîäÿò ãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâ-
íîãî ôîíäà è íåãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Çàêîíà "Î íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì
ôîíäå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè" ãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà âêëþ÷àåò äîêóìåíòû ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è
îðãàíèçàöèé, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ñìåøàí-
íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, â óñòàâíîì êàïèòàëå êîòîðûõ ïðå-
îáëàäàåò äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, íåçàâèñèìî
îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ è ìåñòà õðàíåíèÿ, à òàêæå äîêóìåíòû,
ïåðåäàííûå íà ãîñóäàðñòâåííîå õðàíåíèå þðèäè÷åñêèìè ëèöà-
ìè íåãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ôèçè÷åñêèìè
ëèöàìè, àðõèâàìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, êîíôèñêîâàííûå è
ðåêâèçèðîâàííûå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïîðÿäêå è ïåðåäàííûå â ãîñóäàðñòâåííûå
àðõèâû.
Ïðè èçìåíåíèè ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ
ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé îáðàçîâàííûå è íàêîï-
ëåííûå äî åå èçìåíåíèÿ äîêóìåíòû ñîñòàâëÿþò ãîñóäàðñòâåí-
íóþ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà. Ýòè äîêóìåíòû â
îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïîäëåæàò ïåðåäà÷å íà õðàíåíèå â ãîñó-
äàðñòâåííûå àðõèâû.
Äîêóìåíòû, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íà-
öèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íåçàâèñèìî îò ìåñòà õðàíåíèÿ,
ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà. Îíè íå ìîãóò áûòü îáúåê-
òîì êóïëè-ïðîäàæè, äàðåíèÿ è èíûõ ñäåëîê ïî èõ îò÷óæäåíèþ è
âûäàþòñÿ òîëüêî âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå. Þðèäè÷åñêèå ëèöà,
ïîëó÷èâøèå àðõèâíûå äîêóìåíòû âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå,
íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà èõ ñîõðàííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Èçúÿòèå ïîäëèííûõ
äîêóìåíòîâ èç ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ çàïðåùàåòñÿ.
Äîêóìåíòû ïðåäïðèÿòèé ñìåøàííûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, â
óñòàâíîì êàïèòàëå êîòîðûõ ïðåîáëàäàåò äîëÿ íåãîñóäàð-
ñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé
íåãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ íà
òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ñîñòàâëÿþò íåãîñóäàð-
ñòâåííóþ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
377
Êðîìå òîãî, â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíî-

ãî àðõèâíîãî ôîíäà âõîäÿò:
•ëè÷íûå àðõèâíûå ôîíäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, ò.å. äîêóìåíòû,
îáðàçîâàâøèåñÿ â ïðîöåññå æèçíè è äåÿòåëüíîñòè îäíîãî ëèöà,
ñåìüè èëè ðîäà, ñîáðàííûå ëèáî ïðèîáðåòåííûå èìè ïóòåì ïîëó-
÷åíèÿ â íàñëåäñòâî è íå ïåðåäàííûå â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàð-
ñòâà. Ñîáñòâåííèê äîêóìåíòîâ ëè÷íîãî àðõèâà èìååò ïðàâî íà
âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå ïðèíàäëåæàùèìè åìó àð-
õèâíûìè äîêóìåíòàìè;
•àðõèâíûå äîêóìåíòû, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ þðèäè-
÷åñêèõ ëèö íåãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè.
Ñîáñòâåííèêè íàçâàííûõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èìåþò ïðà-
âî ïåðåäàòü íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ áåñïëàòíî èëè çà
îïðåäåëåííóþ ïëàòó â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïðèíàäëå-
æàùèå èì àðõèâíûå äîêóìåíòû ëèáî ïîìåñòèòü èõ íà âðå-
ìåííîå õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû. Ïðè ïåðåäà÷å
äîêóìåíòîâ íà âðåìåííîå õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû çà
ñîáñòâåííèêîì ýòèõ äîêóìåíòîâ ñîõðàíÿåòñÿ ïðàâî ñîáñòâåííî-
ñòè íà íèõ, ñîáñòâåííèê êîìïåíñèðóåò ãîñóäàðñòâåííûì àðõèâàì
èçäåðæêè ïî èõ õðàíåíèþ. Ïîðÿäîê ïåðåäà÷è, ïîëüçîâàíèÿ ñîá-
ñòâåííèêîì äîêóìåíòàìè è ðàçìåð ïëàòû çà õðàíåíèå îïðåäåëÿ-
þòñÿ ñîãëàøåíèåì ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì àðõèâîì è ñîáñòâåí-
íèêîì äîêóìåíòîâ.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 21 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõè-
âíîì ôîíäå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè", äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ õðàíåíèÿ, ïîäëåæàò
öåíòðàëèçîâàííîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó ïî ôîíäàì (êîëëåê-
öèÿì), åäèíèöàì ó÷åòà è åäèíèöàì õðàíåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé
àðõèâíîé ñëóæáû, þðèäè÷åñêèå ëèöà íåãîñóäàðñòâåííûõ ôîðì
ñîáñòâåííîñòè è ãðàæäàíå, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííèêàìè (ñîçäà-
òåëÿìè) àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, îáÿçàíû îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü
ýòèõ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàòü â äîëæíîì ïîðÿäêå çäàíèÿ è
ïîìåùåíèÿ àðõèâîâ, îðãàíèçîâûâàòü èõ îõðàíó, ïîääåðæèâàòü
íåîáõîäèìûé òåõíîëîãè÷åñêèé ðåæèì äëÿ õðàíåíèÿ àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ, ñîçäàâàòü ñòðàõîâûå êîïèè äîêóìåíòîâ è ôîíäû
ïîëüçîâàíèÿ. Çàïðåùàåòñÿ ðàçìåùåíèå àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
â ïîìåùåíèÿõ, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ òðåáîâàíèÿì õðàíåíèÿ.
×òî êàñàåòñÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö, èìåþùèõ â ÷àñòíîé ñîá-
ñòâåííîñòè äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, òî
378
íà íèõ òàêæå âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èòü èõ ñîõðàí-

íîñòü. Îíè îáÿçàíû ïðåäîñòàâèòü äîêóìåíòû â àðõèâíûå ó÷ðåæ-
äåíèÿ äëÿ ñíÿòèÿ ñòðàõîâûõ êîïèé. Â ñëó÷àå îò÷óæäåíèÿ ýòèõ
äîêóìåíòîâ ñîáñòâåííèê ñîîáùàåò îá ýòîì â ãîñóäàðñòâåííûå
àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ, èìåþùèå ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî íà èõ
ïðèîáðåòåíèå.
Åñëè ñîáñòâåííèê íàçâàííûõ äîêóìåíòîâ íå âûïîëíÿåò
ïðåäïèñàíèé ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû ïî ñîçäàíèþ
óñëîâèé èõ õðàíåíèÿ, à òàêæå â ñëó÷àå èõ îò÷óæäåíèÿ ñ íà-
ðóøåíèåì ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðàâà ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ
ó÷ðåæäåíèé íà ïðèîáðåòåíèå ýòèõ äîêóìåíòîâ ó÷ðåæäåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû èìåþò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä
äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïåðåäà÷å ýòèõ äîêóìåíòîâ íà ãîñóäàð-
ñòâåííîå õðàíåíèå.
Êëþ÷åâûì ïîëîæåíèåì Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì
ôîíäå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè" ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùåå: ëþáîå ôè-
çè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî äîñòóïà ê äîêóìåíòàì ãîñóäàð-
ñòâåííîãî àðõèâà; äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
äîñòóïíû äëÿ ïîëüçîâàíèÿ ñî âðåìåíè ïîñòóïëåíèÿ èõ íà õðà-
íåíèå â ãîñóäàðñòâåííûå è âåäîìñòâåííûå àðõèâû.
Â òî æå âðåìÿ àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ îáÿçàíû õðàíèòü ãîñó-
äàðñòâåííóþ, âîåííóþ, ñëóæåáíóþ, êîììåð÷åñêóþ è èíóþ òàéíó,
ñîäåðæàùóþñÿ â àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ è îõðàíÿåìóþ çàêîíîì.
Îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì äîïóñêàåòñÿ
â ñëó÷àÿõ, åñëè ýòî ìîæåò:
•ïðèâåñòè ê ðàçãëàøåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû;
•íàíåñòè âðåä ñîõðàííîñòè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ (â äàííîì
ñëó÷àå âûäàåòñÿ âìåñòî îðèãèíàëà êîïèÿ);
•íàíåñòè âðåä ëè÷íûì èíòåðåñàì ãðàæäàí.
Â îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ îòêàç â äîñòóïå ê àðõèâíûì äîêó-
ìåíòàì íå äîïóñêàåòñÿ.
Îãðàíè÷åíèÿ â ïîëüçîâàíèè äîêóìåíòàìè Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, ñîäåðæàùèìè ãîñóäàðñòâåííóþ, âîåííóþ, êîì-
ìåð÷åñêóþ ëèáî ñëóæåáíóþ òàéíó, óñòàíàâëèâàþòñÿ íà ñðîê äî
30 ëåò ñî âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì äîêóìåíòîâ
îðãàíîâ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (îãðàíè÷åíèÿ â ïîëüçîâàíèè
èìè óñòàíàâëèâàþòñÿ íà ñðîê äî 75 ëåò ñî âðåìåíè óòðàòû îïå-
ðàòèâíîé çíà÷èìîñòè).
×òî êàñàåòñÿ âîçìîæíîñòè èçìåíåíèÿ ãðèôà ñåêðåòíîñòè
äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
379
ôîíäà, óòðàòèâøèõ ñåêðåòíûé õàðàêòåð, îòìåòèì, ÷òî ýòè äåé-

ñòâèÿ ïðîâîäÿòñÿ ó÷ðåæäåíèÿìè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé àðõè-
âíîé ñëóæáû, Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèåé ïî ðàññåêðå÷èâà-
íèþ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè è áèá-
ëèîòåêàìè, âåäîìñòâåííûìè àðõèâàìè.
Ãðàæäàíå, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííèêàìè (ñîçäàòåëÿìè)
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, èìåþò ïðàâî óñòàíîâèòü íåðàçãëàøåíèå
èõ ñîäåðæàíèÿ èëè îãðàíè÷èòü äîñòóï ê íèì íà ñðîê äî 75 ëåò.
Ñðîêè îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïà ê äîêóìåíòàì ëè÷íûõ àðõèâîâ, ïîñòó-
ïèâøèõ â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû, ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû ãðàæ-
äàíàìè, ïåðåäàâøèìè èõ, íî íå äîëæíû ïðåâûøàòü 75 ëåò ñ
ìîìåíòà ïåðåäà÷è. Ïðè ïåðåäà÷å äîêóìåíòîâ íà õðàíåíèå
ñîáñòâåííèê (ñîçäàòåëü) ýòèõ äîêóìåíòîâ äîëæåí ïèñüìåííî
ïðåäóïðåäèòü ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ, êàêèå ñâåäåíèÿ íå ïîäëå-
æàò ðàçãëàøåíèþ.
Îòìåòèì, ÷òî ïîëüçîâàòåëü àðõèâíîãî äîêóìåíòà âïðàâå
ïóáëèêîâàòü, îãëàøàòü è èíûì îáðàçîì èñïîëüçîâàòü àðõèâíûé
äîêóìåíò ñî ññûëêîé íà ìåñòî õðàíåíèÿ äîêóìåíòà, åñëè äî-
ñòóï ê íåìó íå îãðàíè÷åí çàêîíîì.
Ïðàâîâàÿ çàùèòà èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â äîêó-
ìåíòàõ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà. Â öåëÿõ çàùèòû
èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â äîêóìåíòàõ Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà, ãîñóäàðñòâåííûå è âåäîìñòâåííûå àðõèâû èìåþò
ïðàâî ïðè âûäà÷å ãðàæäàíàì êîïèé äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà óñòàíàâëèâàòü óñëîâèÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Àâòî-
ðàì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ëè÷íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è èõ íàñëå-
äîâàòåëÿì íàçâàííûå äîêóìåíòû âûäàþòñÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ
áåç îãðàíè÷åíèé. Äëÿ ðàáîòû ñ äîêóìåíòàìè ëè÷íûõ àðõèâîâ,
ïîñòóïèâøèìè íà õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû, ïîëüçî-
âàòåëü äîëæåí ïðåäñòàâèòü ïèñüìåííîå ðàçðåøåíèå ñîáñòâåí-
íèêà ëè÷íîãî àðõèâà èëè åãî ïðååìíèêîâ.
Çàêîí ïðåäîñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëÿì èíôîðìàöèè ïðàâî
èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ ïóòåì èçäàíèÿ èõ â âèäå êíèã,
ôàêñèìèëüíûõ èçäàíèé, ìèêðîãðàôè÷åñêèõ êîïèé, ïðîâåäåíèÿ
âûñòàâîê äîêóìåíòîâ, äëÿ ñîçäàíèÿ ôèëüìîâ, âîñïðîèçâåäåíèÿ
àóäèîäîêóìåíòîâ íà ðàäèî, äåìîíñòðàöèè èõ ïî òåëåâèäåíèþ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ó÷ðåæäåíèÿìè
ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû, ìèíèñòåðñòâàìè, þðèäè÷åñ-
êèìè ëèöàìè, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, è âñåìè
ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè îáÿçàííîñòåé ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàí-
380
íîñòè, ó÷åòó è èñïîëüçîâàíèþ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî

àðõèâíîãî ôîíäà îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè.
Ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî àðõèâíîìó äåëó âîçëàãàåòñÿ íà ñïåöè-
àëüíî óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, äåéñòâóþùèé â ñèñòåìå ãîñóäàð-
ñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå àðõèâíûì äåëîì îñóùåñòâ-
ëÿþò ðåñïóáëèêàíñêèé îðãàí óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì, ìåñ-
òíûå ãîñóäàðñòâåííûå àäìèíèñòðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóï-
ðàâëåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííóþ àðõèâíóþ ñëóæáó ñîñòàâëÿþò îðãàíû
óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì è àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ.
Îáÿçàííîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì
•õðàíåíèå äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà;
•öåíòðàëèçîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò;
•êîìïëåêòîâàíèå äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà;
•èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòîâ;
•ïóáëèêàöèÿ ñâåäåíèé;
•ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõ ñèñòåì äîêóìåíòèðî-
âàíèÿ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;
•îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì àðõèâíîãî äåëà íà
ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ, íåçàâèñèìî îò
ôîðì ñîáñòâåííîñòè;
•îêàçàíèå èì ìåòîäè÷åñêîé ïîìîùè â îðãàíèçàöèè ýòîé ðàáî-
òû, ïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèè êâàëèôèêàöèè êàäðîâ.
Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû îñóùåñòâëÿþò
êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè ïî àðõèâíîìó äåëó âñåìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, íåçà-
âèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, èõ âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñ-
òè, à òàêæå ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, íåçàâèñèìî îò èõ ãðàæäàí-
ñòâà. Ðåøåíèÿ è óêàçàíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì ïî
âîïðîñàì ðàáîòû àðõèâîâ è îðãàíèçàöèè äåëîïðîèçâîäñòâà ÿâ-
ëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Îáðàçîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæ-
áû Êûðãûçñòàíà íà÷àëîñü 30 àâãóñòà 1926 ãîäà, êîãäà îáëàñò-
íîé èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò Êèðãèçñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè, ÿâ-
ëÿâøèéñÿ âûñøèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðèíÿë ïî-
381
ñòàíîâëåíèå "Îá îðãàíèçàöèè àðõèâíîãî äåëà â Êèðãèçñêîé àâ-

òîíîìíîé îáëàñòè è ïðèâåäåíèè â ïîðÿäîê àðõèâíîãî ìàòå-
ðèàëà ïðè ó÷ðåæäåíèÿõ, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Êèð-
ãèçñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè".
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì 1 ñåíòÿáðÿ 1926
ãîäà ïðè îáëèñïîëêîìå Êèðãèçñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè áûëî
ñîçäàíî àðõèâíîå áþðî, íà êîòîðîå âîçëàãàëàñü îðãàíèçàöèÿ àðõè-
âíîãî äåëà â ñîâðåìåííîì Êûðãûçñòàíå. Àðõèâíûì äåëîì â îê-
ðóãàõ ðóêîâîäèëè îêðóæíûå èñïîëêîìû, ñ êîòîðûìè àðõèâíîå áþðî
ïîääåðæèâàëî òåñíóþ ñâÿçü. Â èõ çàäà÷è âõîäèëè âûÿâëåíèå è
ïîñòàíîâêà íà ó÷åò èìåþùèõñÿ àðõèâíûõ ìàòåðèàëîâ, ñîçäàíèå
èç àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ìåñòíîãî åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà.
Â ìàðòå 1927 ãîäà àðõèâíîå áþðî áûëî ïåðåèìåíîâàíî â
Öåíòðàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå (Öåíòðàðõèâ Êèðãèçñêîé
ÀÑÑÐ) ïðè ÖÈÊ Êèðãèçñêîé ÀÑÑÐ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæå-
íèåì, óòâåðæäåííûì 2 ôåâðàëÿ 1929 ãîäà Ïðåçèäèóìîì ÖÈÊ
Êèðãèçñêîé ÀÑÑÐ, íà Öåíòðàðõèâ âîçëàãàëàñü çàäà÷à îðãàíèçàöèè
ñåòè àðõèâíûõ îðãàíîâ íà òåððèòîðèè ñòðàíû, à òàêæå âûÿâëåíèÿ
è ó÷åòà àðõèâíûõ ìàòåðèàëîâ.
Â ñòðóêòóðó Öåíòðàðõèâà âõîäèëè àðõèâ Îêòÿáðüñêîé ðåâî-
ëþöèè è èñòîðè÷åñêèé àðõèâ. Ñîáðàííûå èìè àðõèâíûå ìàòåðèà-
ëû âïîñëåäñòâèè áûëè âêëþ÷åíû â ôîíä êðóïíåéøåãî àðõèâà
ñòðàíû – Öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà.
Â ýòîò æå ïåðèîä â îêðóãàõ è êàíòîíàõ áûëè îáðàçîâàíû
àðõèâíûå áþðî. Îíè ïîä÷èíÿëèñü ñîîòâåòñòâóþùèì èñïîëêîìàì
è çàíèìàëèñü ñáîðîì è îïèñàíèåì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ. Àðõè-
âíîå äåëî â êàæäîì ðàéîíå áûëî âìåíåíî â îáÿçàííîñòè ñåêðå-
òàðåé ðàéîííûõ èñïîëêîìîâ.
Ñ 1931 ïî 1937 ãîä ðàéîííûå àðõèâû ñ ïåðåìåííûì ñîñòà-
âîì äîêóìåíòîâ áûëè îáðàçîâàíû âî âñåõ ðàéîíàõ ñòðàíû. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà
Êèðãèçñêîé ÑÑÐ îò 10 ñåíòÿáðÿ 1938 ãîäà Öåíòðàëüíîå àðõèâíîå
óïðàâëåíèå áûëî ïåðåäàíî â âåäåíèå Íàðêîìàòà âíóòðåííèõ äåë
Êèðãèçñêîé ÑÑÐ, îñòàëüíûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ – ñîîòâåòñòâó-
þùèõ ìåñòíûõ îðãàíîâ ÍÊÂÄ.
Ïðèêàçîì Íàðêîìàòà âíóòðåííèõ äåë Êèðãèçñêîé ÑÑÐ îò 20
ìàÿ 1939 ãîäà ¹ 270 Öåíòðàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå áûëî
ðåîðãàíèçîâàíî â àðõèâíûé îòäåë ÍÊÂÄ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ, êîòî-
ðîìó ïîä÷èíÿëèñü Ðåñïóáëèêàíñêèé (Öåíòðàëüíûé) ãîñóäàðñòâåí-
íûé àðõèâ è àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ íà ìåñòàõ.
382
Â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ îðãàíèçàöèè àðõèâíîãî äåëà ïîñòàíîâëå-

íèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ îò 19 äåêàáðÿ 1964 ãîäà
¹ 561 àðõèâíûé îòäåë áûë ïðåîáðàçîâàí â Àðõèâíîå óïðàâëåíèå
ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ. Áûëà ðåîðãàíèçîâàíà
ñåòü ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ: âìåñòî ðàéîííûõ è ãîðîäñêèõ îá-
ðàçîâàëîñü 8 ôèëèàëîâ Öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâà è
8 ôèëèàëîâ Îøñêîãî îáëãîñàðõèâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Êèð-
ãèçñêîé ÑÑÐ îò 4 àïðåëÿ 1968 ãîäà ¹ 121 ñåòü ãîñóäàðñòâåííûõ
àðõèâîâ áûëà óêðóïíåíà.
íîÿáðÿ 1987 ãîäà ¹ 510 èç ñîñòàâà Öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî àðõèâà Êèðãèçñêîé ÑÑÐ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî àðõè-
âà âûäåëèëñÿ Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ íàó÷íî-
òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè Êèðãèçñêîé ÑÑÐ, íî íà îñíîâàíèè
ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ îò 3 èþëÿ 1990
ãîäà îí áûë óïðàçäíåí, åãî äîêóìåíòû âíîâü áûëè ïåðåäàíû Öåí-
òðàëüíîìó ãîñàðõèâó.
Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ â 1991 ãîäó â ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåí-
íîé àðõèâíîé ñëóæáû áûëè âêëþ÷åíû áûâøèå àðõèâû Êîììóíè-
ñòè÷åñêîé ïàðòèè Êèðãèçèè. Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí îò 9 äåêàáðÿ 1991 ãîäà ¹ 568 ïàðòàðõèâ
Èíñòèòóòà èñòîðèè ïàðòèè ïðè ÖÊ ÊÏ Êûðãûçñòàíà áûë ðåîðãà-
íèçîâàí â Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ ïîëèòè÷åñêîé
äîêóìåíòàöèè ñ ôèëèàëîì â ã. Îø.
ñåíòÿáðÿ 1980 ãîäà ¹ 507 Àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè Ñîâåòå
Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ áûëî ïðåîáðàçîâàíî â Ãëàâíîå àðõè-
âíîå óïðàâëåíèå ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ.
Äî 1991 ãîäà ðåñïóáëèêàíñêèé îðãàí óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì
äåëîì àäìèíèñòðàòèâíî ïîä÷èíÿëñÿ Ñîâåòó Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñ-
êîé ÑÑÐ, ôóíêöèîíàëüíî – Ãëàâíîìó àðõèâíîìó óïðàâëåíèþ ïðè
Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ. Ñ îáðåòåíèåì Êûðãûçñòàíîì ãîñóäàð-
ñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí îò 13 ñåíòÿáðÿ 1991 ãîäà Ãëàâíîå àðõè-
âíîå óïðàâëåíèå ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ Êèðãèçñêîé ÑÑÐ áûëî
ïðåîáðàçîâàíî â Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè Êàáèíåòå
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí.
Íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Êûðãûçñòàí îò
10 ôåâðàëÿ 1992 ãîäà îíî áûëî ðåîðãàíèçîâàíî â Ãîñóäàðñòâåí-
383
íîå àðõèâíîå àãåíòñòâî ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Êûð-

ãûçñòàí (ñ 1994 ãîäà – ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè). Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 3 àïðåëÿ
1998 ãîäà ¹ 92 – â Äåïàðòàìåíò ïî àðõèâíîìó äåëó ïðè
Ìèíèñòåðñòâå îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû Êûðãûçñêîé
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 15 îê-
òÿáðÿ 2005 ãîäà ¹ 462 Ãîñóäàðñòâåííàÿ àðõèâíàÿ ñëóæáà Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
ïðåîáðàçîâàíà â Ãîñóäàðñòâåííîå àðõèâíîå àãåíòñòâî ïðè Ïðà-
âèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 16 ìàðòà 2007 ãîäà ¹ 96 îíî ïðåîáðà-
çîâàíî â Ãîñóäàðñòâåííîå àðõèâíîå àãåíòñòâî ïðè Ìèíèñòåð-
ñòâå êóëüòóðû è èíôîðìàöèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 26 îê-
òÿáðÿ 2009 ãîäà ¹ 425 àðõèâíàÿ ñëóæáà áûëà ðåîðãàíèçîâàíà â
Àðõèâíîå àãåíòñòâî ïðè Ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèîííîé
ñëóæáå ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ñ 1992 ïî 2005 ãîä îáëàñòíûå, ðàéîííûå è ãîðîäñêèå àðõèâû
íàõîäèëèñü â ïîä÷èíåíèè óïðàâëåíèé àðõèâàìè è äîêóìåíòàöèåé
ïðè îáëàñòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèÿõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè îò 30 íîÿáðÿ 2005 ãîäà ¹ 607 "Îá îïòèìèçàöèè ñòðóêòóðû
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè" îáëàñòíûå
óïðàâëåíèÿ áûëè ëèêâèäèðîâàíû è èõ ôóíêöèè ïåðåäàíû îáëàñò-
íûì ãîñóäàðñòâåííûì àðõèâàì.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå ôóíêöèîíèðó-
åò 66 ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ: 3 öåíòðàëüíûõ, 8 îáëàñòíûõ (2 –
â Îøñêîé îáëàñòè), 1 ôèëèàë ×óéñêîãî îáëãîñàðõèâà, 53 ðàéîííûõ
è ãîðîäñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâà, 1 òåððèòîðèàëüíûé àðõèâ
(Ñóóñàìûðñêèé â ×óéñêîé îáëàñòè)320.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò
5 ôåâðàëÿ 2010 ãîäà ¹ 72 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå îá Àðõèâíîì
àãåíòñòâå ïðè Ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèîííîé ñëóæáå ïðè
Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Àðõèâíîå àãåíòñòâî ïðè Ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöè-
îííîé ñëóæáå ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
320
Äàííûå Àðõèâíîãî àãåíòñòâà ïðè Ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèîí-
íîé ñëóæáå ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
384
ÿâëÿåòñÿ ðåñïóáëèêàíñêèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ

â îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà, ïîäâåäîìñòâåííûì ïîäðàçäåëåíèåì
Ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèîííîé ñëóæáû ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Àðõèâíîå àãåíòñòâî îðãàíèçóåò ðàáîòó ïî ïðèäàíèþ äîêó-
ìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
ñòàòóñîâ "îñîáî öåííûé" è "óíèêàëüíûé"; îñóùåñòâëÿåò öåíòðàëè-
çîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ
õðàíåíèÿ è ôîðì ñîáñòâåííîñòè; îáåñïå÷èâàåò ïðåäîñòàâëåíèå
ðåòðîñïåêòèâíîé äîêóìåíòíîé èíôîðìàöèè; âûäàåò çàêëþ÷åíèÿ
îá óñëîâèÿõ è ìåñòå õðàíåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ïðè ðåîðãà-
íèçàöèè è ëèêâèäàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåíèé;
ïðîâîäèò ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè àðõè-
âíîãî äåëà â ó÷ðåæäåíèÿõ, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè.
Àðõèâíîå àãåíòñòâî èìååò ïðàâî çàïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü îò
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿ-
òèé, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå îò ãðàæäàí
ñâåäåíèÿ î ñîñòàâå è îáúåìå èìåþùèõñÿ ó íèõ äîêóìåíòîâ Íà-
öèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, óñëîâèÿõ
èõ õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ; îïðåäåëÿòü ñðîêè õðàíåíèÿ äîêó-
ìåíòîâ; äàâàòü â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâåííûì
îðãàíàì, ó÷ðåæäåíèÿì, îðãàíèçàöèÿì, ïðåäïðèÿòèÿì îáÿçàòåëü-
íûå äëÿ èñïîëíåíèÿ óêàçàíèÿ ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íåäî-
ñòàòêîâ â îáåñïå÷åíèè ñîõðàííîñòè, èñïîëüçîâàíèè äîêóìåíòîâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Áèáëèîòåêè êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
Àêêóìóëèðîâàòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå ïðèçâàíû (íà-

ðÿäó ñ ìóçåÿìè è àðõèâàìè) áèáëèîòåêè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.
16 Çàêîíà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå" áèá-
ëèîòå÷íûå ôîíäû, îòíåñåííûå ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, íàõîäÿòñÿ íà îñîáîì ðåæèìå îõðàíû, õðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé
Ýòîò ðåæèì ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî åñëè áèáëèîòåêà íå
îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ ñîõðàííîñòè è äîñòóïíî-
ñòè ôîíäà, îòíåñåííîãî ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
385
äèÿ, ýòîò ôîíä ìîæåò áûòü èçúÿò è ïåðåäàí â ñîñòàâ äðóãîé

áèáëèîòåêè ðåøåíèåì ñîáñòâåííèêà ôîíäà ïî ïðåäñòàâëåíèþ
ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â äàííîì ñëó-
÷àå ðå÷ü èäåò î ïðåäñòàâëåíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèç-
ìà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ëèêâèäàöèÿ áèáëèîòåê, ôîíäû êîòîðûõ çàðåãèñòðèðîâàíû â
êà÷åñòâå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ìîæåò ïðîèç-
âîäèòüñÿ ñîáñòâåííèêàìè áèáëèîòåê òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ ñïåöè-
àëüíî óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå è èñ-
ïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ îáåñïå÷åíèåì ïîñ-
ëåäóþùåé ñîõðàííîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ óêàçàííûõ ôîíäîâ.
Áèáëèîòåêè, îòíåñåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ê îáúåê-
òàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷àþòñÿ â ïåðå÷åíü îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è íàõîäÿòñÿ íà îñîáîì ðåæè-
ìå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ñîãëàñíî ñò. 18 Çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå", Íàöèî-
íàëüíàÿ áèáëèîòåêà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îòíîñèòñÿ ê îñî-
áî öåííûì îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ÿâëÿ-
åòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïðîÿâëÿþòñÿ â òîì, ÷òî öåëîñòíîñòü è
íåîò÷óæäàåìîñòü åå ôîíäîâ ãàðàíòèðóþòñÿ. Çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ è
äðóãîå èìóùåñòâî Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè íàõîäÿòñÿ â åå îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè; çàíèìàåìûå åþ çå-
ìåëüíûå ó÷àñòêè – â åå áåññðî÷íîì è áåçâîçìåçäíîì ïîëüçîâàíèè.
Çàêîíîì íå äîïóñêàþòñÿ:
•èçìåíåíèå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè;
•ëèêâèäàöèÿ Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè;
•ïåðåïðîôèëèðîâàíèå Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Êûðãûçñêîé
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòàíîâëåííîãî ðåæèìà ðàáîòû è äîñòóïà
ïîñåòèòåëåé, îõðàíû èìóùåñòâà è ôîíäîâ Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèî-
òåêà êàê îñîáî öåííûé îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîçäàëà
ñëóæáó áåçîïàñíîñòè.
Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ôîðìèðó-
åò, õðàíèò è ïðåäîñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëÿì áèáëèîòåêè íàèáîëåå
386
ïîëíîå ñîáðàíèå îòå÷åñòâåííûõ äîêóìåíòîâ, íàó÷íî çíà÷èìûõ

çàðóáåæíûõ äîêóìåíòîâ; îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò áèáëèîãðà-
ôè÷åñêèé ó÷åò âñåõ äîêóìåíòîâ î Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå, íàõî-
äÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè ñòðàíû è çà åå ïðåäåëàìè; ó÷àñòâóåò â
áèáëèîãðàôè÷åñêîì ó÷åòå íàöèîíàëüíîé ïå÷àòè. Áèáëèîòåêà ÿâ-
ëÿåòñÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì ó÷ðåæäåíèåì ïî áèáëèîòåêî-
âåäåíèþ, áèáëèîãðàôîâåäåíèþ è êíèãîâåäåíèþ, ìåòîäè÷åñêèì,
íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûì è êóëüòóðíûì öåíòðîì ãîñóäàðñòâåííîãî
çíà÷åíèÿ; ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé
ïîëèòèêè â îáëàñòè áèáëèîòå÷íîãî äåëà.
Îïðåäåëåííûå îáÿçàííîñòè âîçëàãàþòñÿ è íà ãîñóäàðñòâî,
êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå ïðàâîâûå, ôè-
íàíñîâûå è ìàòåðèàëüíûå óñëîâèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ñîõðàííîñ-
òè, öåëîñòíîñòè è íåîò÷óæäàåìîñòè ôîíäîâ, çäàíèé è èíîãî èìó-
ùåñòâà, îñóùåñòâëåíèÿ åþ îñíîâíûõ ôóíêöèé. Ýòà öåëü äîñòèãà-
åò ïîñðåäñòâîì:
•ïðåäîñòàâëåíèÿ Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå çåìåëüíûõ ó÷àñ-
òêîâ, íà êîòîðûõ îíà ðàñïîëîæåíà, â áåññðî÷íîå è áåçâîçìåçäíîå
ïîëüçîâàíèå; çäàíèé è ñîîðóæåíèé – â åå îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå;
•äîñòàòî÷íîãî áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ;
•ïðåäîñòàâëåíèÿ Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå áåñïëàòíîãî îáÿ-
çàòåëüíîãî ýêçåìïëÿðà è íåîáõîäèìîãî ÷èñëà ïëàòíûõ îáÿçàòåëü-
íûõ ýêçåìïëÿðîâ;
•ïðåäîñòàâëåíèÿ Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå ëüãîò ïî íàëîãî-
îáëîæåíèþ è îñâîáîæäåíèþ îò òàìîæåííûõ ïîøëèí.
Îòìåòèì, ÷òî ñòàòóñ Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè ñîîòâåòñòâóåò ñòàíäàðòó ÞÍÅÑÊÎ "Íàöèîíàëüíûå
áèáëèîòåêè: ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû" (Ïàðèæ, 1987 ã.) è îïðåäåëå-
íèÿì, êîòîðûå ïðåäëàãàåò Ìîäåëüíûé áèáëèîòå÷íûé êîäåêñ äëÿ
ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÑÍÃ.
Îðãàíû îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ïîë-

íîìî÷èÿ
Îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà íîð-

ìàõ äåéñòâóþùåãî â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå çàêîíîäàòåëüñòâà è
âêëþ÷àåò ðÿä ïîñëåäîâàòåëüíî ñîâåðøàåìûõ äåéñòâèé, à èìåííî:
•âûÿâëåíèå, èññëåäîâàíèå, ó÷åò è ïðîïàãàíäà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðèñâîåíèå êóëüòóðíûì öåííîñòÿì ñòàòóñà ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû;
387
•îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïàìÿòíèêîâ îò óíè÷òîæåíèÿ, àêòîâ

âàíäàëèçìà, ôàëüñèôèêàöèè, ìèñòèôèêàöèè, èñêàæåíèÿ, âíåñåíèÿ
íåîáîñíîâàííûõ èçìåíåíèé, èçúÿòèÿ èç èñòîðè÷åñêîãî êîíòåêñòà;
•ñîõðàíåíèå è âîçðîæäåíèå ïàìÿòíèêîâ ïóòåì êîíñåðâàöèè,
ðåñòàâðàöèè, ðåãåíåðàöèè è ôàêñèìèëüíîãî èçäàíèÿ;
•ñîäåðæàíèå ïàìÿòíèêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè, îáåñïå-
÷èâàþùèìè èõ ñîõðàííîñòü;
•èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ â ïðîöåññå âîçðîæäåíèÿ ýòíîêóëü-
òóðíîé ñðåäû, à òàêæå â íàó÷íûõ, âîñïèòàòåëüíûõ è òóðèñòè÷åñ-
êèõ öåëÿõ.
Âñåé ïîëíîòîé âëàñòè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îáëàäàåò Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà â ëèöå
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çàùèòå, ñîõðàíå-
íèþ è èñïîëüçîâàíèþ ïîäëåæàò òàêæå ïàìÿòíèêè, ÿâëÿþùèåñÿ
ñîáñòâåííîñòüþ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ðàñïîëîæåííûå íà òåð-
ðèòîðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Òàêèå ïàìÿòíèêè ìîãóò íàõîäèòüñÿ
íà òåððèòîðèè ñîïðåäåëüíûõ ñòðàí, âìåñòå ñ êîòîðûì Êûðãûç-
ñòàí ðàíåå âõîäèë â åäèíûå ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ.
Ãîñóäàðñòâî ïðåäïðèíèìàåò ìåðû ïî âûÿâëåíèþ, îðãàíèçà-
öèè ó÷åòà, ñîõðàíåíèþ è âîçâðàùåíèþ íà èñòîðè÷åñêóþ ðîäèíó
íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðè-
çíàííûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì äîñòîÿíèåì êûðãûçñêîãî íàðîäà è
íàðîäîâ, ïðîæèâàþùèõ â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå. Â ñâîþ î÷å-
ðåäü, çàùèòà, ñîõðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ, ðàñïîëî-
æåííûõ íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, íî ÿâëÿþùèõñÿ
ñîáñòâåííîñòüþ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö
è ãðàæäàí, óñòàíàâëèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûìè äîãîâîðàìè.
Êðîìå òîãî, Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà â ëèöå ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è èõ ñòðóêòóð îñóùåñòâëÿåò:
•ïîäãîòîâêó è ðàññìîòðåíèå âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè ïðèñî-
åäèíåíèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ê Êîíâåíöèè î âñåìèðíîì íà-
ñëåäèè ñ åå ïîñëåäóþùåé ðàòèôèêàöèåé;
•ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Êîìèòåòîì âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ ÞÍÅÑ-
ÊÎ ñ öåëüþ îáìåíà îïûòîì, èíôîðìàöèåé è ïîëó÷åíèÿ ïîìîùè èç
ðåñóðñîâ Ôîíäà âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðåäâàðèòåëüíóþ ðàáîòó ïî îòáîðó èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ è
ïðèðîäíûõ öåííîñòåé äëÿ âêëþ÷åíèÿ èõ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íà-
ñëåäèÿ è ïðåäñòàâëåíèþ çàÿâîê íà òåõíè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî;
388
•åæåãîäíîå ñîñòàâëåíèå è ïðåäñòàâëåíèå ñïèñêà îáúåêòîâ

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé óòðàòû,
äëÿ çàíåñåíèÿ èõ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ;
•âîçâðàùåíèå íåçàêîííî âûâåçåííûõ çà ïðåäåëû ñòðàíû èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæãîñóäàðñòâåí-
íûìè äîãîâîðàìè.
Ðÿä ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé íàäåëåí êîíò-
ðîëüíûìè ôóíêöèÿìè, â ýòó ñèñòåìó âõîäÿò:
•ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ (Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà);
•ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ, â âåäåíèè êîòîðûõ
íàõîäÿòñÿ îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ìåñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè;
•äðóãèå óïîëíîìî÷åííûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èõ ìàêñèìàëüíîé ñîõðàííîñòè è
âñåñòîðîííåãî ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàç-
ëè÷íûìè îðãàíàìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, à èìåííî ýòî:
Ïðàâèòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè;
ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-
ìåñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå àäìèíèñòðàöèè;
îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (â íàñòîÿùåå âðå-
ìÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà) íàäåëåí ñëåäóþùèìè ïîë-
íîìî÷èÿìè:
•ðàçðàáàòûâàåò ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû â îáëàñòè çà-
ùèòû, ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû;
•íàçíà÷àåò ðóêîâîäèòåëåé ìåñòíûõ îðãàíîâ ïî îõðàíå è èñ-
ïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ
ðóêîâîäèòåëÿìè ìåñòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé;
•êîîðäèíèðóåò è êîíòðîëèðóåò äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, â êîìïåòåíöèþ êîòîðûõ âõîäèò îõðàíà ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû;
•îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì
è ïîðÿäêîì ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêîâ;
•îáåñïå÷èâàåò âûÿâëåíèå, ó÷åò, ñîõðàíåíèå ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû;
389
•îñóùåñòâëÿåò îõðàíó è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ ïðèðîäû

è äðóãèõ îáúåêòîâ îêðóæàþùåé ñðåäû, ñâÿçàííûõ ñ ïàìÿòíèêàìè
•ïðèîñòàíàâëèâàåò èëè çàïðåùàåò äåÿòåëüíîñòü, ñîçäàþùóþ
óãðîçó ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ;
•îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î
ïîðÿäêå ââîçà è âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•õîäàòàéñòâóåò î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, íàðó-
øàþùèõ íîðìû çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
•ïî ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè çàê-
ëþ÷àåò ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå äîãîâîðû â ñôåðå îõðàíû è èñ-
ïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â îðãàíèçàöèè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíûå çà-
âåäåíèÿ è ìóçåè, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è îáúåäèíåíèÿ
ãðàæäàí.
Òàê, Íàöèîíàëüíàÿ àêàäåìèÿ íàóê Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè, íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ è ìóçåè ïðîâîäÿò
íàó÷íî-èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû íà îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, âûñòóïàþò â êà÷åñòâå ýêñïåðòîâ ïî âîïðîñàì îïðåäå-
ëåíèÿ íàó÷íîé öåííîñòè ïàìÿòíèêîâ, ïðåäóñìàòðèâàþò â ñâîèõ
ïëàíàõ íàó÷íûõ èçûñêàíèé è ó÷åáíûõ ïðîãðàììàõ èçó÷åíèå è ïðå-
ïîäàâàíèå òåì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Êûðãûçñêîå ðåñïóáëèêàíñêîå îáùåñòâî îõðàíû ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è åãî îðãàíû íà ìåñòàõ, îáùåñòâåí-
íûå îðãàíèçàöèè è îáúåäèíåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîá-
ñòâåííîñòè è ãðàæäàíå îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâåííûì
îðãàíàì è íàó÷íûì ó÷ðåæäåíèÿì, ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè â
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; îðãàíèçó-
þò îáùåñòâåííûé êîíòðîëü è øåôñòâî çà ñîõðàííîñòüþ ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðîâîäÿò ðàçúÿñíèòåëüíóþ è ðàáîòó
ñðåäè íàñåëåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Æîãîðêó Êåíåøà Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè "Î ñòðóêòóðå Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè" îò 23 äåêàáðÿ 2011 ãîäà ¹ 1452-V è ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè "Îá îðãàíèçàöèîííûõ
ìåðàõ â ñâÿçè ñ óòâåðæäåíèåì íîâîé ñòðóêòóðû Ïðàâèòåëüñòâà
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè" îò 30 äåêàáðÿ 2011 ãîäà ¹ 762 Ïðàâè-
390
òåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 20 ôåâðàëÿ 2012 ãîäà óòâåðäè-

ëî Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû è òóðèçìà Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ñîãëàñíî ï. 1 äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ, Ìèíèñòåðñòâî êóëü-
òóðû è òóðèçìà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè – öåíòðàëüíûé ãîñó-
äàðñòâåííûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðîâîäÿùèé ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñôåðå êóëüòóðû, èñêóññòâà, òóðèçìà, ÿâëÿþ-
ùèéñÿ ïðàâîïðååìíèêîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è èíôîðìàöèè
Öåëÿìè äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ÿâëÿþòñÿ ñîõðàíåíèå,
ïîïóëÿðèçàöèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî è äóõîâíîãî íàñëåäèÿ, óñòîé-
÷èâîå ðàçâèòèå ñôåðû êóëüòóðû, èñêóññòâà è òóðèçìà.
Ðåàëèçóÿ ïðåäîñòàâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîëíîìî÷èÿ,
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà:
•ïðèîñòàíàâëèâàåò èëè çàïðåùàåò äåÿòåëüíîñòü, ñîçäàþùóþ
óãðîçó ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ âñåõ êàòåãîðèé;
•îñóùåñòâëÿåò ïàñïîðòèçàöèþ è èíâåíòàðèçàöèþ îáúåêòîâ è
ïðîèçâåäåíèé êóëüòóðû è èñêóññòâà, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè;
•ïðîâîäèò ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è âûäàåò ðàçðå-
øåíèå íà ïðàâî âûâîçà (ïåðåñûëêó, âðåìåííûé âûâîç) êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå;
•ðåãèñòðèðóåò ðàçðåøåíèÿ íà îñóùåñòâëåíèå ñïåöèàëüíûõ
ðàáîò ïî èçó÷åíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, îñóùåñòâëÿåò
ðåãèñòðàöèþ îòêðûòûõ ëèñòîâ, êîòîðûå âûäàþòñÿ Ïîëåâûì êî-
ìèòåòîì Èíñòèòóòà èñòîðèè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè;
•îñóùåñòâëÿåò ñîãëàñîâàíèå êàðò (ñõåì) ðàñïîëîæåíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûõ îïîðíûõ
ïëàíîâ ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ;
•îñóùåñòâëÿåò ñîãëàñîâàíèå çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ íà òåððèòîðèè Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè;
•ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ñîãëàñîâàíèè ïðîåêòîâ ïëàíèðîâêè, çàñò-
ðîéêè è ðåêîíñòðóêöèè ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, èìåþ-
ùèõ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå;
•ñîñòàâëÿåò ðååñòðû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñôåðàõ, îòíå-
ñåííûõ ê çàäà÷àì Ìèíèñòåðñòâà.
Â ñîñòàâ Ìèíèñòåðñòâà âêëþ÷åíî Óïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ è
ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
391
Êîìïåòåíöèÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ñôåðå îõðàíû è

èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåíà â
ñò. 10 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ" è çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî óêàçàííûå îðãàíû:
•îáåñïå÷èâàþò âûÿâëåíèå, ó÷åò, îõðàíó, ðåñòàâðàöèþ è èñ-
ïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîáëþäå-
íèå çàêîíîäàòåëüñòâà â äàííîé ñôåðå;
•ïðåäóñìàòðèâàþò â ïëàíàõ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî îðãàíèçàöèè ó÷åòà, îõðàíû è ðåñòàâðà-
öèè ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ôèíàíñèðóþò èõ îñóùåñòâëå-
íèå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ;
•ñîäåéñòâóþò îðãàíèçàöèè øåôñòâà íàä ïàìÿòíèêàìè;
•ïðèâëåêàþò íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ è îáùåñòâåííîñòü ê ïðî-
âåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå è ïðîïàãàíäå ïàìÿòíèêîâ;
•ðåøàþò âîïðîñ î ïðåäîñòàâëåíèè â ïîëüçîâàíèå íàõîäÿùèõ-
ñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé, ÿâëÿ-
þùèõñÿ ïàìÿòíèêàìè;
•îñóùåñòâëÿþò îòâîä çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîä îñâîåíèå â
õîçÿéñòâåííî-ñòðîèòåëüíûõ è îáîðîòíûõ öåëÿõ;
•ðåøàþò âîïðîñ î ïðèîñòàíîâëåíèè, çàïðåùåíèè ñòðîèòåëü-
íûõ è èíûõ ðàáîò, ñîçäàþùèõ îïàñíîñòü äëÿ ïàìÿòíèêîâ.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ ðåãóëèðóåòñÿ íå òîëüêî Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", íî è Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì
Ñîãëàñíî ñò. 14 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(ò.å. ïàìÿòíèêè) ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû íå ïîäëåæàò
ïðèâàòèçàöèè.
Ñîãëàñíî ñò. 222 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè
åñòü ïðèçíàâàåìîå è îõðàíÿåìîå çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ïðàâî
ñóáúåêòà ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïî-
ðÿæàòüñÿ ïðèíàäëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì. Ñîáñòâåííèêó ïðè-
íàäëåæàò ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì
èìóùåñòâîì (â äàííîì ñëó÷àå – îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ).
392
Ïðàâî âëàäåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè÷åñêè îáåñïå-

÷åííóþ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ôàêòè÷åñêîå îáëàäàíèå èìó-
ùåñòâîì. Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ – ýòî þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííàÿ
âîçìîæíîñòü èçâëåêàòü èç èìóùåñòâà åãî ïîëåçíûå åñòåñòâåí-
íûå ñâîéñòâà, ïîëó÷àòü âûãîäó, êîòîðàÿ ìîæåò âûñòóïàòü â
âèäå äîõîäà, ïðèðàùåíèÿ, ïëîäîâ, ïðèïëîäà è â èíûõ ôîðìàõ.
Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè÷åñêè îáåñïå-
÷åííóþ âîçìîæíîñòü îïðåäåëÿòü þðèäè÷åñêóþ ñóäüáó èìóùå-
ñòâà.
îòíîøåíèè ïðèíàäëåæàùåãî åìó èìóùåñòâà ëþáûå äåéñòâèÿ, íå
ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíîäàòåëüñòâó è íå íàðóøàþùèå ïðàâà è îõ-
ðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû äðóãèõ ëèö, â òîì ÷èñëå îò÷óæäàòü
ñâîå èìóùåñòâî â ñîáñòâåííîñòü äðóãèì ëèöàì, ïåðåäàâàòü èì,
îñòàâàÿñü ñîáñòâåííèêîì, ñâîè ïðàâîìî÷èÿ ïî âëàäåíèþ, ïîëüçî-
âàíèþ è ðàñïîðÿæåíèþ èìóùåñòâîì, îòäàâàòü èìóùåñòâî â çàëîã
è îáðåìåíÿòü åãî äðóãèìè ñïîñîáàìè, ðàñïîðÿæàòüñÿ èìóùåñòâîì
èíûì îáðàçîì.
Ñîáñòâåííèê íåñåò áðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó
èìóùåñòâà, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì èëè äîãîâîðîì,
è íå ìîæåò â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ïåðåëîæèòü ýòî áðåìÿ íà
òðåòüå ëèöî.
Ñóáúåêòàìè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ÿâëÿþòñÿ:
Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà, þðèäè÷åñêèå ëèöà, íåçàâèñèìî îò
ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ãðàæäàíå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Îò èìåíè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïîëíîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà
íà ïàìÿòíèêè ìåæäóíàðîäíîãî è ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ îñó-
ùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ.
Ñîáñòâåííèêó ïðèíàäëåæàò ïðàâà ïðèîáðåòåíèÿ, âëàäåíèÿ è
ðàñïîðÿæåíèÿ ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû êàê îáúåêòàìè
ñîáñòâåííîñòè. Ïðè ýòîì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íå ðàñïðîñòðàíÿ-
þòñÿ íà îáúåêòû àðõåîëîãèè. Îòìåòèì, ÷òî ïàìÿòíèêè àðõåîëî-
ãèè – ýòî ïåùåðû, ñòîÿíêè, ãîðîäèùà, îñòàòêè äðåâíèõ ïîñåëåíèé
è óêðåïëåíèé è ò.ä. Òàêèì îáðàçîì, èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêèå
ïàìÿòíèêè ïðèâàòèçàöèè íå ïîäëåæàò.
Ñîáñòâåííèê íå èìååò ïðàâà íà ñàìîñòîÿòåëüíîå èçìåíåíèå
è óíè÷òîæåíèå ïðèîáðåòåííûõ ïàìÿòíèêîâ.
Íåäâèæèìûå ïàìÿòíèêè èñòîðèè – äîìà, ñâÿçàííûå ñ âûäà-
þùèìèñÿ äåÿòåëÿìè ñòðàíû, ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ÷àñòíîé ñîá-
393
ñòâåííîñòè ïî ïðàâó íàñëåäîâàíèÿ, íî óñëîâèÿ èõ êóïëè è ïðîäàæè

ñîãëàñîâûâàþòñÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ïî îõðàíå ïà-
ìÿòíèêîâ.
Ñîáñòâåííèêè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáÿ-
çàíû ïîëó÷èòü ñîîòâåòñòâóþùèé îõðàííûé äîêóìåíò óñòàíîâ-
ëåííîãî îáðàçöà â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ ïî îõðàíå ïàìÿòíè-
êîâ, â êîòîðîì ôèêñèðóþòñÿ ñëåäóþùèå îáÿçàòåëüñòâà ñîá-
ñòâåííèêà:
1) îáåñïå÷åíèå ïîëíîé ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ;
2) ðåãèñòðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ ïî
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ: íåäâèæèìûõ – ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ, äâèæè-
ìûõ – ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ñîáñòâåííèêà;
3) ñâîåâðåìåííîå óâåäîìëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ
ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ: î ïðåäïîëàãàåìûõ èçìåíåíèÿõ íðàâ ñîá-
ñòâåííîñòè; î ïðåäïîëàãàåìûõ èëè ñâåðøèâøèõñÿ èçìåíåíèÿõ
ìåñòîíàõîæäåíèÿ, óñëîâèè ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ; î ðàáîòàõ ïî ðåìîíòó, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, ðåãåíå-
ðàöèè, ïàìÿòíèêîâ; î âíåçàïíîì óõóäøåíèè ñîñòîÿíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ;
4) îáåñïå÷åíèå äîñòóïíîñòè èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ â íà-
ó÷íûõ, êóëüòóðíûõ è èíûõ îòíîøåíèÿõ â ïîðÿäêå è â ïðåäåëàõ,
óñòàíàâëèâàåìûõ ñïåöèàëüíûìè äîãîâîðàìè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ, ÿâëÿþùèìèñÿ äîïîëíåíèÿìè ê
îõðàííûì äîêóìåíòàì.
Êðîìå òîãî, îõðàííûå äîêóìåíòû, êðîìå âûøåóêàçàííûõ
îáÿçàòåëüñòâ, âêëþ÷àþò ñïåöèàëüíûå îáÿçàòåëüñòâà ïðèìåíèòåëü-
íî ê ñïåöèôèêå è îñîáåííîñòÿì êîíêðåòíûõ ïàìÿòíèêîâ.
Ñîáñòâåííèê îáëàäàåò ïðàâîì ñâîáîäíîãî îò÷óæäåíèÿ ïðè-
íàäëåæàùèõ åìó ïàìÿòíèêîâ â ëþáîé ôîðìå îò÷óæäåíèÿ (ïðîäà-
æà, äàðåíèå, îáìåí, àðåíäà è ò.ä.) ïðè ñîáëþäåíèè óêàçàííûõ
âûøå òðåáîâàíèé.
Çàêîíîì äîïóñêàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíîå ëèøåíèå ïðàâ ñîáñòâåí-
íîñòè íà ïàìÿòíèêè â ñëó÷àå:
•õàëàòíîãî îòíîøåíèÿ ê ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà, êîòîðîå
ìîæåò ïðèâåñòè ê åãî ïîð÷å èëè óíè÷òîæåíèþ;
•îòêàçà ñîáñòâåííèêà ïðèíÿòü íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî îõ-
ðàíå è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ.
Ïðèíóäèòåëüíîå îò÷óæäåíèå âîçìîæíî òîëüêî íà îñíîâàíèè
ðåøåíèÿ ñóäà, êîòîðîå ïðèíèìàåòñÿ ïî èñêó ãîñóäàðñòâåííîãî
îðãàíà ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ. Â òî æå âðåìÿ ïðèíóäèòåëüíîå
394
ëèøåíèå ôèçè÷åñêîãî ëèöà ïðàâà âëàäåíèÿ ïàìÿòíèêîì, ÿâëÿþ-

ùèìñÿ åãî æèëûì äîìîì èëè æèëûì ïîìåùåíèåì, íå ìîæåò áûòü
îñóùåñòâëåíî áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó èíîãî ïîìåùåíèÿ â óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå èëè ñîîòâåòñòâóþùåé êîìïåíñàöèè
ïî äîãîâîðåííîñòè.
Â ñëó÷àå ïðèíóäèòåëüíîãî ëèøåíèÿ âëàäåëüöà ïðàâ ñîáñòâåí-
íîñòè ïàìÿòíèê ïåðåäàåòñÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâó. Â ñëó-
÷àå îòêàçà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ îò ïðèíÿòèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî
îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè è çàùèòû ïàìÿòíèêà îí ïîäëåæèò
ïóáëè÷íîé ïðîäàæå èëè íà äîãîâîðíîé îñíîâå ïåðåäà÷å â ñîá-
ñòâåííîñòü ñóáúåêòó, ñïîñîáíîìó îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü ïàìÿò-
íèêà.
Â ëþáîì ñëó÷àå íîâûé ñîáñòâåííèê îáÿçàí ïðèíÿòü íà ñåáÿ
îáÿçàòåëüñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà è âûïëà-
òèòü ïðåæíåìó ñîáñòâåííèêó êîìïåíñàöèþ â ðàçìåðå, óñòàíîâ-
ëåííîì ïðè ïóáëè÷íîé ïðîäàæå äîãîâîðîì, à â ñïîðíûõ ñëó÷àÿõ
– ñîãëàñíî ðåøåíèþ ñóäà.
Ïðè ïðîäàæå ïàìÿòíèêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåí-
íîñòè, ãîñóäàðñòâî íàäåëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííûì ïðàâîì ïðè-
îáðåòåíèÿ åãî â ñîáñòâåííîñòü ïî ðûíî÷íîé (àóêöèîííîé) öåíå.
Ñîáñòâåííèêè ÷àñòåé ïàìÿòíèêà, íàõîäÿùåãîñÿ â èõ îáùåé
äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè, èìåþò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïðèîá-
ðåòåíèÿ äðóãèõ ÷àñòåé ïàìÿòíèêà. Â ñëó÷àå îòêàçà ñîáñòâåííè-
êîâ ÷àñòåé ïàìÿòíèêà íà ïðèîáðåòåíèå ïðèíàäëåæàùåé èì äîëè
ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî.
Ãîñóäàðñòâî óñòóïàåò ñâîè ïðèîðèòåòû íà ïðèîáðåòåíèå
ïðàâ ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè òîëüêî þðèäè÷åñêèì è ôèçè-
÷åñêèì ëèöàì, êîòîðûå ïðèîáðåòàþò ïàìÿòíèêè äëÿ ïåðåäà÷è èõ
â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, ïðè ïðåäñòàâëåíèè èìè ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ïèñüìåííûõ îáÿçàòåëüñòâ è ãàðàíòèé.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè áåññðî÷íî. Îíî ìîæåò áûòü ïðèíó-
äèòåëüíî ïðåêðàùåíî òîëüêî ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì
çàêîíîì. Äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíîâëåíû ïîðÿäîê
è îñíîâàíèÿ èçúÿòèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, ïîäâåðãàåìûõ áåñõîçÿéñòâåííîìó îáðàùåíèþ ëèáî èñ-
ïîëüçóåìûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 19 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", ñò. 285 Ãðàæäàíñêîãî êî-
äåêñà, åñëè þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè÷åñêîå ëèöî áåñõîçÿéñòâåííî
395
îáðàùàåòñÿ ñ ïðèíàäëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì, èìåþùèì çíà-

÷èòåëüíóþ èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ öåííîñòü
äëÿ îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâåííûå èëè ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè,
îðãàíû, â çàäà÷è êîòîðûõ âõîäèò îõðàíà òàêîãî èìóùåñòâà, ïðå-
äóïðåæäàþò ñîáñòâåííèêà î ïðåêðàùåíèè áåñõîçÿéñòâåííîãî
îáðàùåíèÿ ñ èìóùåñòâîì. Åñëè ñîáñòâåííèê íå âûïîëíèò ýòî-
ãî òðåáîâàíèÿ, òî ïî èñêó ñîîòâåòñòâóþùåé îðãàíèçàöèè ñóä
ìîæåò èçúÿòü ýòî èìóùåñòâî è ïåðåäàòü åãî â ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà.
Þðèäè÷åñêîìó èëè ôèçè÷åñêîìó ëèöó âîçìåùàåòñÿ ñòîèìîñòü
èçúÿòîãî èìóùåñòâà â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ñîãëàøåíèåì, à â
ñëó÷àå ñïîðà – ñóäîì. Â ñëó÷àå êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè èñê îá
èçúÿòèè óêàçàííîãî èìóùåñòâà ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí áåç ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ.
Êëàäîì ïðèçíàþòñÿ çàðûòûå â çåìëå èëè ñîêðûòûå èíûì

ñïîñîáîì äåíüãè èëè öåííûå ïðåäìåòû, ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íå
ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí ëèáî â ñèëó çàêîíà óòðàòèë íà íèõ ïðàâî.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 261 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, îáíàðóæåí-
íûé êëàä ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü ëèöà, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò
çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ñòðîåíèå è ò.ï., íà òåððèòîðèè êîòîðûõ êëàä
áûë ñîêðûò, è ëèöà, îáíàðóæèâøåãî êëàä, â ðàâíûõ äîëÿõ, åñëè
ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
ïîèñêè öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî
ùåñòâà, â êîòîðîì áûë îáíàðóæåí êëàä.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà, îòíîñÿùåãîñÿ ê ïàìÿòíèêàì
èñòîðèè èëè êóëüòóðû, îí ïîäëåæèò ïåðåäà÷å â ãîñóäàðñòâåííóþ
ñîáñòâåííîñòü. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè
èíîãî èìóùåñòâà, â ïðåäåëàõ èëè ñîñòàâå êîòîðîãî áûë îáíàðó-
æåí êëàä, è ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè
êëàäà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â
ðàâíûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
Ëèöî, íàøåäøåå êëàä, îòíîñÿùèéñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëü-
396
òóðû, âïðàâå äî âûïëàòû åìó âîçíàãðàæäåíèÿ óäåðæèâàòü ýòî

èìóùåñòâî321.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ò.å. ïàìÿòíèêè), ðàñïî-
ëîæåííûå íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, íåçàâèñèìî îò òîãî,
â ÷üåé ñîáñòâåííîñòè îíè íàõîäÿòñÿ, ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó
ïîñðåäñòâîì âêëþ÷åíèÿ â îõðàííûå ñïèñêè (ñì.: ðèñóíîê 19).
Îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà

îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ
âíîâü âûÿâëåííûå îáúåêòû,

ïðåäñòàâëÿþùèå
îáúåêòû èñòîðèêî- èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ,
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ
íàõîäÿùèåñÿ íà êóëüòóðíóþ öåííîñòü, äî
òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèíÿòèè
Ðåñïóáëèêè, ïîäëåæàò èõ íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò
ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó ïîäëåæàò îõðàíå êàê
ïàìÿòíèêè, âíåñåííûå â
ñïèñêè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äâèæèìûõ

îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ìóçåÿõ,
àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ è äðóãèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ,
ïðîèçâîäèòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì
Çàêîíàìè "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì
ôîíäå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè", "Î
áèáëèîòå÷íîì äåëå", "Î ìóçåÿõ è
ìóçåéíîì ôîíäå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè"
Ðèñóíîê 19 – Îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà îáúåêòîâ
321
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 342 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, êðåäèòîð, ó êîòîðî-
ãî íàõîäèòñÿ âåùü, ïîäëåæàùàÿ ïåðåäà÷å äîëæíèêó ëèáî äðóãîìó ëèöó,
óêàçàííîìó äîëæíèêîì, âïðàâå â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîëæíèêîì â ñðîê
ñâîåãî îáÿçàòåëüñòâà ïî îïëàòå ýòîé âåùè èëè âîçìåùåíèþ êðåäèòîðó ñâÿ-
çàííûõ ñ ýòîé âåùüþ èçäåðæåê è óáûòêîâ óäåðæèâàòü åå äî òåõ ïîð, ïîêà
ñîîòâåòñòâóþùåå îáÿçàòåëüñòâî íå áóäåò èñïîëíåíî. Ïðàâî óäåðæàíèÿ ìî-
æåò áûòü îñóùåñòâëåíî òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ òðåáîâàíèé, õîòÿ è íå ñâÿ-
çàííûõ ñ óïëàòîé öåíû âåùè èëè âîçìåùåíèåì ðàñõîäîâ íà íåå, íî âîçíèê-
øèõ èç îáÿçàòåëüñòâà, â êîòîðîì ó÷àñòâóþò îáå ñòîðîíû. Òðåáîâàíèÿ êðå-
äèòîðà, îñóùåñòâèâøåãî óäåðæàíèå, óäîâëåòâîðÿþòñÿ â îáúåìå è ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé, îáåñïå÷åííûõ çàëîãîì
// Ñì.: Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè: îáùàÿ ÷àñòü. Ó÷åáíîå
ïîñîáèå â ñõåìàõ è îïðåäåëåíèÿõ. – Áèøêåê: Àëòûí Ïðèíò, 2010. – 245 ñ.
397
Â Ãîñóäàðñòâåííîì ñïèñêå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-

òóðû Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ, óò-
âåðæäåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè îò 20 àâãóñòà 2002 ãîäà ¹ 568, íàñ÷èòûâàåòñÿ 583 ïàìÿò-
íèêà èñòîðèè è êóëüòóðû. Ïî òèïîëîãè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè ýòî:
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè – 66;
•ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè – 335;
•ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû – 122;
•ïàìÿòíèêè èñêóññòâà – 53;
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè, êóëüòóðû è ïðèðîäû – 7.
Â öåëÿõ ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ó÷åòà è îõðàíû ïàìÿòíèêè
ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïàìÿòíèêè ìåæäóíàðîäíîãî, ðåñïóáëèêàíñêî-
ãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Â Çàêîíå "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ" íåò ôîðìóëèðîâêè ïîíÿòèÿ "ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò".
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò âèäèòñÿ êàê ýòàï, ïðåäøåñòâóþùèé ìóçåå-
ôèêàöèè ïàìÿòíèêîâ. Åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ïðàêòè÷åñêèé êîíòðîëü
èõ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ, ñáîð èíôîðìàöèè, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
äîêóìåíòàëüíîé: äîêóìåíòîâ, ôîòîãðàôèé, èíûõ ñâèäåòåëüñòâ, â
êîòîðûõ îòðàæåíà èñòîðèÿ ïàìÿòíèêà.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò âêëþ÷àåò âûÿâëåíèå è îáñëåäîâàíèå
ïàìÿòíèêîâ, îïðåäåëåíèå èõ èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåí-
íîé èëè èíîé êóëüòóðíîé öåííîñòè, ôèêñàöèþ è èçó÷åíèå, ñîñòàâ-
ëåíèå ó÷åòíûõ äîêóìåíòîâ, âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñïèñêîâ
íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ.
Èòàê, ñâåäåíèÿ î íåäâèæèìûõ îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè âêëþ÷àþòñÿ â Ñïèñîê îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ. Ýòîò Ñïèñîê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó, ñîäåðæàùóþ ñâåäåíèÿ î íàçâàíèè, ìå-
ñòîðàñïîëîæåíèè, äàòèðîâêå, ñòåïåíè èçó÷åííîñòè, ñîñòîÿíèè, ðàç-
ìåðàõ, ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè, òåððèòîðèàëüíûõ ãðàíèöàõ, à òàê-
æå çîíàõ îõðàíû îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûð-
Ñîáñòâåííèêó îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ-
÷åííîãî â Ñïèñîê, ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
âûäàåòñÿ Ïàñïîðò íà îáúåêò èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
398
Â Ïàñïîðò âêëþ÷àþòñÿ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò

îõðàíû äàííîãî îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à èìåííî:
•âèä îáúåêòà;
•îïèñàíèå ãðàíèö òåððèòîðèè îáúåêòà;
•ôîòîãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå îáúåêòà;
•äàííûå î ñîáñòâåííèêå îáúåêòà;
•ñâåäåíèÿ î ïîëüçîâàòåëå îáúåêòîì;
•èíôîðìàöèÿ î ñîáñòâåííèêå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è ïîëüçî-
âàòåëå çåìåëüíûì ó÷àñòêîì;
•ñâåäåíèÿ î ïðàâîâîì ðåæèìå èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò.
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïðè îñóùåñòâëåíèè ñäåëîê ñ íå-
äâèæèìûìè îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè ó÷àñ-
òêîì âîäíîãî îáúåêòà, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàþòñÿ àðõå-
îëîãè÷åñêèå îáúåêòû, Ïàñïîðò îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ äîêóìåíòîì, â
îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðåäñòàâëÿåìîì â ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí,
óïîëíîìî÷åííûé îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ
íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëêè ñ íèì.
Ïîðÿäîê óòâåðæäåíèÿ ñïèñêîâ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåí â ñò. 22 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñ-
ïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â ðåäàêöèè çàêîíà îò
21 èþíÿ 2012 ã.322.
Ïîðÿäîê óòâåðæäåíèÿ ñïèñêîâ îáúåêòîâ èñòîðèêî-
Ïåðå÷åíü ïàìÿòíèêîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â
Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ, íàïðàâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè â Êîìèòåò âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ
ÞÍÅÑÊÎ è äðóãèå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè.
Ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ìåæäóíàðîäíîãî çíà-
÷åíèÿ ñîñòàâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ïî îõðàíå ïàìÿò-
íèêîâ ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ìåæäóíàðîäíûõ íîðì.
Ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñêîãî
çíà÷åíèÿ óòâåðæäàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëè-
êè ïî ïðåäñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå ïàìÿò-
íèêîâ.
322
Çàêîí "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Çàêîí Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"
ïîäïèñàí Ïðåçèäåíòîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè 3 àâãóñòà 2012 ã.
399
Ñïèñêè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ óòâåðæäàþò-

ñÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè ïî ïðåäñòàâëåíèþ òåððèòîðèàëü-
íûõ îðãàíîâ ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ, ñîãëàñîâàííîìó ñ ãîñóäàð-
ñòâåííûì îðãàíîì ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ.
Öåëè ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé ýêñïåðòèçû:
•îáîñíîâàíèå âêëþ÷åíèÿ îáúåêòà â Ñïèñêè îáúåêòîâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îïðåäåëåíèå êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ îáúåê-
òà, îáîñíîâàíèå èçìåíåíèÿ òàêîé êàòåãîðèè;
•îïðåäåëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè,
ïðîåêòîâ îõðàíÿåìûõ çîí îáúåêòîâ, à òàêæå çåìëåóñòðîèòåëü-
íûõ, çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ è õîçÿéñòâåííûõ
ðàáîò òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà;
•îïðåäåëåíèå ïàìÿòíèêà êàê îñîáî öåííîãî îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû óïîëíîìî-
÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ôîðìèðóåò ýêñïåðòíóþ êîìèñ-
ñèþ, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäÿò ó÷åíûå, ñïåöèàëèñòû, äåÿòåëè êóëü-
òóðû è èñêóññòâà, ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, òâîð-
÷åñêèõ ñîþçîâ è èíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà
ïðîâîäèòñÿ äî óòâåðæäåíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ è
íà÷àëà çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðà-
òèâíûõ è õîçÿéñòâåííûõ ðàáîò, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ìîæåò
îêàçàòü ïðÿìîå èëè êîñâåííîå âîçäåéñòâèå íà ñîõðàííîñòü îáúåê-
òà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî íàðóøèòü ïðàâèëà åãî
îõðàíû. Ðàáîòû ïî ïðîâåäåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû
îïëà÷èâàþòñÿ çàêàç÷èêîì ýòèõ ðàáîò.
Îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ÿâëÿþòñÿ:
•îáúåêòû, îáëàäàþùèå ïðèçíàêàìè ïàìÿòíèêà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•çåìåëüíûå ó÷àñòêè, ïîäëåæàùèå õîçÿéñòâåííîìó îñâîåíèþ;
•äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå âêëþ÷åíèå îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ñïèñêè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ;
•äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå èçìåíåíèå êàòå-
ãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ ïàìÿòíèêà;
•äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå îòíåñåíèå îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêàì, îñî-
400
áî öåííûì îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé

Ðåñïóáëèêè ëèáî îáúåêòàì âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî
íàñëåäèÿ.
Äëÿ ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ î ïðèçíàíèè èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå îá èç-
ìåíåíèè èõ ñòàòóñà ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ïî îõðàíå ïàìÿò-
íèêîâ ñîçäàþòñÿ ñïåöèàëüíûå êîìèññèè, â ñîñòàâ êîòîðûõ âõîäÿò
ó÷åíûå, ñïåöèàëèñòû, äåÿòåëè êóëüòóðû è èñêóññòâà, ïðåäñòàâè-
òåëè òâîð÷åñêèõ ñîþçîâ è èíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.
Ñïèñîê îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîïîëíÿåò-
ñÿ ïî ìåðå îòêðûòèÿ èëè ñîçäàíèÿ íîâûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ. Âàæíîå ïîëîæåíèå ñôîðìóëèðîâàíî â ñò. 27
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ": èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ âñåõ êàòåãîðèé ó÷åòà èç ñïèñêîâ
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çàïðåùàåòñÿ.
Ïîðÿäîê èçìåíåíèÿ ñïèñêà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì. Ñïèñîê îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîïîëíÿåòñÿ ïî ìåðå îòêðûòèÿ èëè ñîçäà-
íèÿ íîâûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Èñêëþ÷åíèå
îáúåêòîâ âñåõ êàòåãîðèé ó÷åòà èç ñïèñêîâ îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çàïðåùàåòñÿ. Â ñëó÷àå èõ óòðàòû èëè ðàç-
ðóøåíèÿ â ñïèñêè âíîñèòñÿ ïîìåòêà "óòðà÷åí".
Èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èñïîëüçóþòñÿ â

öåëÿõ äóõîâíîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ íàðîäîâ Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè, à òàêæå íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ, âîñïèòàòåëüíûõ, òóðèñòè-
÷åñêèõ è ýêñêóðñèîííûõ öåëÿõ.
Èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
èíûõ öåëÿõ äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî
îðãàíà ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ. Íàïîìíèì, ÷òî òàêîâûì ÿâëÿåòñÿ
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Ïðè
ýòîì ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, èñ-
êóññòâà è èñòîðè÷åñêèõ öåíòðîâ ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ îïðåäåëÿåòñÿ â ïðîåêòàõ èõ çîí îõðàíû, óòâåðæäàåìûõ
Ïðàâèòåëüñòâîì ñòðàíû.
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â ðåäàêöèè îò 21 èþíÿ 2012 ã., ïðåäîñòàâ-
ëåíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ïîëüçîâàíèå
401
þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ðåøåíèþ

ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ íà ïÿòü ëåò. ×òî
êàñàåòñÿ àðõèòåêòóðíûõ ñîîðóæåíèé, ÿâëÿþùèõñÿ ïàìÿòíèêàìè
èñòîðèè è êóëüòóðû, òî îíè (èëè èõ ÷àñòü) ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â
ïîëüçîâàíèå þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì ðåøåíèåì ìåñò-
íûõ îðãàíîâ âëàñòè ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñîãëàñîâàíèþ ñ ãîñó-
äàðñòâåííûì îðãàíîì ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ. Þðèäè÷åñêèå è
ôèçè÷åñêèå ëèöà ïîëó÷àþò ñòàòóñ ïîëüçîâàòåëåé ïàìÿòíèêà èñ-
òîðèè è êóëüòóðû ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ïèñüìåííîãî äîãîâîðà, â
êîòîðîì, êðîìå ïðî÷åãî, ïîëüçîâàòåëü ïðèíèìàåò íà ñåáÿ âñå îáÿ-
çàòåëüñòâà ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Êàê è â äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ, â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèè,
àðõåîëîãèè, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, àðõèòåêòóðû, ìîíóìåíòàëüíîãî
èñêóññòâà óñòàíàâëèâàþòñÿ çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ:
•îõðàííàÿ çîíà;
•çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè;
•çîíà îõðàíÿåìûõ îáúåêòîâ ïðèðîäû èëè èñòîðè÷åñêèõ ëàí-
äøàôòîâ.
Ïðîåêòû îõðàíÿåìûõ çîí ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïî çàêàçó ãîñó-
äàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ, ãðàíèöû çîí îõðàíû è
ðåæèì èõ ñîäåðæàíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Êûðãûçñ-
êîé Ðåñïóáëèêè. Â ïðåäåëàõ óêàçàííûõ çîí çàïðåùàåòñÿ ïðîâåäå-
íèå âñåõ âèäîâ ñòðîèòåëüíûõ è õîçÿéñòâåííûõ ðàáîò. Çîíû îõðà-
íû ïàìÿòíèêîâ âêëþ÷àþòñÿ â ãåíåðàëüíûå ïëàíû, ïðîåêòû äå-
òàëüíîé ïëàíèðîâêè, ìåëèîðàöèè, ñòðîèòåëüñòâà äîðîã, ìîñòîâ è
çàñòðîéêè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Íåäâèæèìûé îáúåêò èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïåðåäàåòñÿ â ïîëüçîâàíèå þðèäè÷åñêèì è
ôèçè÷åñêèì ëèöàì âìåñòå ñ îõðàííîé çîíîé ïðè ãàðàíòèðîâàííîì
îáÿçàòåëüñòâå ïîëüçîâàòåëÿ ñîáëþäàòü ðåæèì åãî ñîäåðæàíèÿ.
Åñëè äâèæåíèå òðàíñïîðòà ïî äîðîãàì, ïðîëåãàþùèì ÷åðåç îõ-
ðàííûå çîíû, ñîçäàåò óãðîçó ïàìÿòíèêó, òî ïî ðåøåíèþ ìåñòíûõ
îðãàíîâ âëàñòè äâèæåíèå òðàíñïîðòà ïî òàêèì äîðîãàì îãðàíè÷è-
âàåòñÿ èëè çàïðåùàåòñÿ.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè ïðîâåäåíèè õîçÿéñòâåííûõ ðàáîò è îñâîå-
íèè òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ
(Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è òóðèçìà) ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ìåñòíûìè
îðãàíàìè âëàñòè èìååò ïðàâî ïðèîñòàíîâèòü èëè çàïðåòèòü âñå
402
âèäû ðàáîò â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ óãðîçû ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî íàðóøåíèÿ ïðàâèë èõ îõðàíû.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ îáúåêòîâ,
êëàäîâ, çàõîðîíåíèé, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæå-
ñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ëèöà (îðãàíèçàöèè),
îñóùåñòâëÿþùèå ñòðîèòåëüíûå, äîðîæíûå ðàáîòû èëè îñâàèâàþ-
ùèå öåëèííûå çåìëè, îáÿçàíû ïðèîñòàíîâèòü ïðîâåäåíèå ýòèõ
ðàáîò è ïðèíÿòü âñå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Çàêîí òðåáóåò, ÷òîáû îá ýòîì
ôàêòå (î íàõîäêå) áûëî íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùåíî ìåñòíûì
îðãàíàì âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ðàçâåäîê è ðàñêîïîê ïàìÿòíèêîâ àð-
õåîëîãèè ðåãëàìåíòèðîâàí â ñòñò. 32 – 33 Çàêîíà "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", èçìåíåíèÿ â êîòî-
ðûé âíåñåíû çàêîíîì îò 21 èþíÿ 2012 ã.
Òàê, âåäåíèå ðàçâåäîê, ðàñêîïîê è èíûõ èññëåäîâàíèé ïàìÿò-
íèêîâ àðõåîëîãèè äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè ñïåöèàëüíîãî
ðàçðåøåíèÿ – Îòêðûòîãî ëèñòà, êîòîðûé âûäàåòñÿ Ïîëåâûì
êîìèòåòîì Èíñòèòóòà èñòîðèè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è ðåãèñòðèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì
ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ. Ñïåöèàëèñòû, ïîëó÷èâøèå Îòêðûòûå ëèñ-
òû, îáÿçàíû ðåãèñòðèðîâàòü èõ â ìåñòíûõ îðãàíàõ âëàñòè è âîç-
âðàùàòü âûäàâøåìó èõ îðãàíó íè îêîí÷àíèè ñðîêà èññëåäîâàíèé
âìåñòå ñ îò÷åòîì.
Ñàìîâîëüíîå ïðîèçâîäñòâî ïîëåâûõ ðàáîò ïðèçíàåòñÿ íåçà-
êîííûì (áðàêîíüåðñêèì) è íàêàçûâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Âñå ïðåäìåòû ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëü-
òàòà àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàáîò, ïîñëå îáðàáîòêè è ïîäãîòîâêè ìàòå-
ðèàëîâ ê ïóáëèêàöèè ñäàþòñÿ ïî àêòó ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì è
ôîíäàì õðàíåíèÿ Èíñòèòóòà èñòîðèè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê
Âûâîç çà ïðåäåëû Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïðåäìåòîâ ìàòå-
ðèàëüíîé êóëüòóðû, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ
ðàñêîïîê, áåç ðàçðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå ïà-
ìÿòíèêîâ çàïðåùàåòñÿ.
Ðàññìîòðèì ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ ðåñòàâðàöèîííî-âîñ-
ñòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíû ñëåäóþùèå âèäû ðàáîò, êîòîðûå
ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îáúåêòå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ðåñòàâ-
ðàöèÿ, êîíñåðâàöèÿ, ðåãåíåðàöèÿ, ðåìîíò îáúåêòîâ.
Óêàçàííûå ðàáîòû îñóùåñòâëÿþòñÿ:
403
1) òîëüêî ïî ðàçðåøåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå

ïàìÿòíèêîâ;
2) ñïåöèàëèçèðîâàííûìè íàó÷íî-ðåñòàâðàöèîííûìè îðãàíèçà-
öèÿìè è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè èëè ãðàæäàíàìè ïðè íàëè÷èè
ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå
ïàìÿòíèêîâ, êîòîðîå âûäàåòñÿ íà êàæäûé êîíêðåòíûé ïàìÿòíèê;
3) ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ïðåäñòàâ-
ëåííîé ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè ïî ïðîèçâîäèìûì ðàáîòàì.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè òàêæå ïðåäóñ-
ìàòðèâàåòñÿ çàïîâåäíàÿ ôîðìà îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ. Òàê, êîìïëåêñû ïàìÿòíèêîâ, àðõèòåêòóðíûå àíñàì-
áëè è òåððèòîðèè, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, ìåìîðèàëüíóþ,
õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïî ïðåäñòàâëå-
íèþ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ ìîãóò áûòü
ïðèçíàíû Ïðàâèòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûìè çàïîâåäíèêàìè, èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè è ìåìîðè-
àëüíûìè êîìïëåêñàìè.
Êëþ÷åâîå ïîëîæåíèå ñôîðìóëèðîâàíî â ñò. 36 Çàêîíà "Îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ": ñíîñ,
ïåðåìåùåíèå, ïåðåñòðîéêà, èçìåíåíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïî ðàçðåøåíèþ
Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïðè âíåçàïíîì ðàç-
ðóøåíèè ïàìÿòíèêà â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ è
óãðîçû óòðàòû èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé è
äðóãîãî ðîäà öåííîñòè îáúåêòà. Îòìåòèì, ÷òî èñêëþ÷åíèå
ñîñòàâëÿþò ðàñêîïêè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ "íà ñíîñ".
Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, ïîëó÷èâøèå ðàçðåøåíèå
íà ïåðåìåùåíèå, ïåðåñòðîéêó èëè èçìåíåíèå ïàìÿòíèêà, îáÿçà-
íû ñîáëþäàòü âñå óñëîâèÿ åãî îõðàíû, ïðåäóñìîòðåííûå çàêî-
íîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, à ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí
ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ îáÿçàí îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûé êîìïëåêñ
íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé. Ïðè ýòîì ôèíàíñèðîâàíèå âñåõ âèäîâ õî-
çÿéñòâåííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïîëó÷èâøèõ ðàçðåøåíèå
íà ïåðåìåùåíèå, ïåðåñòðîéêó èëè èçìåíåíèå ïàìÿòíèêà.
Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå ðàçðàáîòêó
ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îáúåêòà, ïðîâîäÿò íà äàííîì îáúåêòå:
•íàó÷íîå ðóêîâîäñòâî;
•òåõíè÷åñêèé íàäçîð;
•àâòîðñêèé íàäçîð.
Ïîñëå âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâ-
404
ëÿâøèå íàó÷íîå ðóêîâîäñòâî, ïðåäñòàâëÿþò îò÷åòíóþ äîêóìåí-

òàöèþ, âêëþ÷àÿ íàó÷íûé îò÷åò î âûïîëíåííûõ ðàáîòàõ, â òðåõ-
ìåñÿ÷íûé ñðîê â óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí.
Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ ïî îõðàíå, çàùèòå è èñïîëü-

çîâàíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñ-
êîé Ðåñïóáëèêè
Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà â ëèöå ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ îðãàíîâ è èõ ñòðóêòóð (ïðåæäå âñåãî, Ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû è òóðèçìà, Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë) îñóùåñòâ-
ëÿåò ïîäãîòîâêó è ðàññìîòðåíèå âîïðîñà î íåîáõîäèìîñòè ïðèñî-
åäèíåíèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ê êîíâåíöèÿì è ñîãëàøåíèÿì,
çàêëþ÷åííûì â ðàìêàõ ÞÍÅÑÊÎ è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãà-
íèçàöèé. Ñîòðóäíè÷åñòâî ñ Êîìèòåòîì âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ
ÞÍÅÑÊÎ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ öåëüþ îáìåíà îïûòîì, èíôîðìàöè-
åé è ïîëó÷åíèÿ ïîìîùè èç Ôîíäà âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñòðàíå ïðîâîäèòñÿ ïðåäâàðèòåëüíàÿ ðàáîòà ïî îòáîðó èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ è ïðèðîäíûõ öåííîñòåé äëÿ âêëþ÷åíèÿ èõ â
Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ323. Îíà èìååò ïîëîæèòåëüíûå ðå-
çóëüòàòû: â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëå-
äèÿ âêëþ÷åíà Ñâÿùåííàÿ ãîðà Ñóëàéìàí-Òîî (Sulaiman-Too
Sacred Mountain)324, ðàñïîëîæåííàÿ áëèç ã. Îø325 (ñì.: ôîòî 3).
323
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Âñåìèðíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå:
ïåðñïåêòèâû âêëþ÷åíèÿ îáúåêòîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè / È.Ý. Ìàðòû-
íåíêî // Ïðàâî è ïîëèòèêà (Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà). – 2011. – ¹ 3. – Ñ. 87-97.
324
Ãîðà, ÿâëÿþùàÿñÿ îäíèì èç îòðîãîâ Êè÷è-Àëàéñêîãî õðåáòà, âûòÿíó-
òà ñ çàïàäà íà âîñòîê ïðèìåðíî íà 1140 ì, åå øèðèíà ñîñòàâëÿåò 560 ì. Îíà
èìååò íåñêîëüêî âåðøèí, âûñîòíûå îòìåòêè êîòîðûõ íàä óðîâíåì ìîðÿ ïðå-
âûøàþò 1100 ì. Â òå÷åíèå áîëåå ÷åì ïîëóòîðà òûñÿ÷ ëåò ãîðà Ñóëàéìàí-Òîî
áûëà îðèåíòèðîì äëÿ ïóòåøåñòâåííèêîâ, êîòîðûå ñ÷èòàëè åå ñâÿùåííîé. Áëèç
åå ïÿòè âåðøèí è íà ãîðíûõ ñêëîíàõ íàõîäÿòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå äðåâíèå ñâÿ-
òèëèùà è ïåùåðû ñ íàñêàëüíûìè èçîáðàæåíèÿìè, äâå ìå÷åòè XVI â. Ñåãîäíÿ
çäåñü íàñ÷èòûâàåòñÿ 101 ìåñòî íàõîæäåíèÿ ïåòðîãëèôîâ, èçîáðàæàþùèõ
ëþäåé è æèâîòíûõ, à òàêæå ðàçëè÷íûå ãåîìåòðè÷åñêèå ôîðìû. 17 èç ñâÿòè-
ëèù è ñåãîäíÿ ïîñåùàþò âåðóþùèå. Ðàçáðîñàííûå ìåæäó ãîðíûìè âåðøè-
íàìè ñâÿòèëèùà ñîåäèíåíû äðóã ñ äðóãîì ïåøåõîäíûìè òðîïàìè. Ïîêëîíå-
íèå ýòîé ãîðå ñî÷åòàåò äîèñëàìñêèå è èñëàìñêèå âåðîâàíèÿ. Ñóëàéìàí-Òîî,
ïî÷èòàåìàÿ íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ òûñÿ÷åëåòèé, ÿâëÿåòñÿ ÿðêèì ïðèìå-
ðîì ñâÿùåííîé ãîðû âî âñåé Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ñì.: Îáúåêòû âñåìèðíîãî
íàñëåäèÿ, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè áûâøåãî ÑÑÑÐ / ñîñò.: Â.Ð. Êðîãèóñ,
Í.Â. Ìàêñàêîâñêèé. – Ì.: Èíñòèòóò íàñëåäèÿ, 2010. - Ñ. 98.
325
Çàõàðîâà, À.Å. Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå ã. Îø (êîíåö XIX-
íà÷àëî XX ââ.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê / À.Å. Çàõàðîâà. – Êûðãûç.-
Ðîñ. ñëàâÿí. óí-ò. – Áèøêåê, 1999. – 22 ñ.
405
Ôîòî 3 – Îáúåêò âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ

"Ñâÿùåííàÿ ãîðà Ñóëàéìàí-Òîî"
Â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå ïî âûïîëíåíèþ ïîëîæåíèé êîí-

âåíöèé è íàöèîíàëüíîãî çàêîíà â îáëàñòè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ïðîâîäÿòñÿ îïðåäåëåííûå ðàáîòû. Ïðèìåðîì òîìó ÿâëÿåòñÿ "Ñî-
ãëàøåíèå ìåæäó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé è ÎÎÍ ïî âîïðîñàì
îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû îòíîñèòåëüíî ïðîåêòà ÞÍÅÑÊÎ è
ßïîíñêîãî öåëåâîãî ôîíäà: Ñîõðàíåíèå ïàìÿòíèêîâ Âåëèêîãî
øåëêîâîãî ïóòè â âåðõîâüÿõ ×óéñêîé äîëèíû â Êûðãûçñòàíå:
Íàâåêàò (Êðàñíàÿ ðå÷êà), Ñóÿá (Àê-Áåøèì) è Áàëàñàãûí (Áóðà-
íà)", ïîäïèñàííîå â ã. Ïàðèæå 6 îêòÿáðÿ 2003 ãîäà è ðàòèôèöèðî-
âàííîå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêîé 21 àâãóñòà 2004 ãîäà. Â íàñòî-
ÿùåå âðåìÿ âåäóòñÿ êîìïëåêñíûå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå,
ïðîåêòíûå è êîíñåðâàöèîííûå ðàáîòû326.
Êàê è â äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ, â Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêå ïðî-
âîäèòñÿ îïðåäåëåííàÿ ðàáîòà ïî âîçâðàùåíèþ íåçàêîííî âûâå-
çåííûõ çà ïðåäåëû ñòðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â
ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæãîñóäàðñòâåííûìè äîãîâîðàìè.
Ïëîñêèõ, Â.Ì. Íàöèîíàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå: ïðîáëåìû ñî-
326
õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ / Â.Ì. Ïëîñêèõ // Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ.

406

ãðàíèöó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 20 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" Êûðãûçñêàÿ

Ðåñïóáëèêà ïðîâîäèò öåëåíàïðàâëåííóþ ïîëèòèêó ïî âîçâðàùå-
íèþ íåçàêîííî âûâåçåííûõ ñ åå òåððèòîðèè êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé. Âñå íåçàêîííî âûâåçåííûå çà ðóáåæ êóëüòóðíûå öåííîñòè,
ïðèçíàííûå êóëüòóðíûì äîñòîÿíèåì íàðîäà Êûðãûçñòàíà, ïîäëå-
æàò âîçâðàòó, íåçàâèñèìî îò èõ íûíåøíåãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ,
âðåìåíè è îáñòîÿòåëüñòâ âûâîçà.
Â çàâèñèìîñòè îò öåëåé ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðà-
íèöó327 êóëüòóðíûå öåííîñòè êëàññèôèöèðóþòñÿ íà òðè êàòåãîðèè:
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå ïîäëåæàùèå âûâîçó (ïåðåñûëêå) èç
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âûâîç (ïåðåñûëêà) êîòîðûõ èç Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, íà âûâîç (ïåðåñûëêó) êîòîðûõ èç
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ðàçðåøåíèå íå òðåáóåòñÿ.
Ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì êàê ïðåäìåòàì ïåðåìåùåíèÿ
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè (èõ ââîç,
âûâîç, òðàíçèò) îòíîñÿòñÿ öåííîñòè ðåëèãèîçíîãî èëè ñâåòñêîãî
õàðàêòåðà, êîòîðûå èìåþò çíà÷åíèå äëÿ àðõåîëîãèè, äîèñòîðè-
÷åñêîãî ïåðèîäà, èñòîðèè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà è íàóêè ãîñóäàð-
ñòâà. Êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû êàê åäèíè÷-
íûå, òàê è êîìïëåêñíûå îáúåêòû, à òàêæå êîëëåêöèè.
Òàê, åäèíè÷íûìè îáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå íà-
õîäêè, ïðåäìåòû äðåâíîñòè, ýëåìåíòû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ,
ïîäâåðãàþùèåñÿ ðàñ÷ëåíåíèþ, àíòðîïîëîãè÷åñêèå è ýòèîëîãè÷åñ-
êèå ìàòåðèàëû, èñòîðè÷åñêèå ðåëèêâèè, õóäîæåñòâåííûå ïðîèçâå-
äåíèÿ (æèâîïèñü, ãðàôèêà, ïðèêëàäíîå èñêóññòâî, èñêóññòâî êèíî
è ôîòîãðàôèè), äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ðóêîïèñíûå, ìàøèíîïèñíûå, ãðà-
ôè÷åñêèå, êèíî- è ôîòîäîêóìåíòû, âèäåî- è çâóêîçàïèñè, ðåäêèå
ïå÷àòíûå èçäàíèÿ.
327
Ñîãëàñíî ñò. 2 Òàìîæåííîãî êîäåêñà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, òåððè-
òîðèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ñîñòàâëÿåò åäèíóþ òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ,
âêëþ÷àÿ ñóõîïóòíóþ òåððèòîðèþ è âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî, â ïðåäåëàõ êî-
òîðîé Êûðãûçñêàÿ Ðåñïóáëèêà îáëàäàåò èñêëþ÷èòåëüíîé þðèñäèêöèåé îò-
íîñèòåëüíî òàìîæåííîãî äåëà. Ïðåäåëû òàìîæåííîé òåððèòîðèè Êûðãûçñ-
êîé Ðåñïóáëèêè ÿâëÿþòñÿ òàìîæåííîé ãðàíèöåé Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
407
Êîìïëåêñíûå îáúåêòû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èñòîðè÷åñêè

ñëîæèâøèåñÿ êîìïëåêñû, ôîíäû è êîëëåêöèè óêàçàííûõ âûøå
åäèíè÷íûõ îáúåêòîâ, âçÿòûå êàê åäèíîå öåëîå, à òàêæå êîìïëåê-
ñû, ôîíäû è êîëëåêöèè åñòåñòâåííî-íàó÷íûõ öåííîñòåé, èìåþùèå
(êàê öåëîå) èñòîðè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü.
Ñîâîêóïíîñòü îäíîðîäíûõ ëèáî ïîäîáðàííûõ ïî îïðåäåëåí-
íîìó ïðèçíàêó ðàçíîðîäíûõ ïðåäìåòîâ, êîòîðûå, íåçàâèñèìî îò
êóëüòóðíîé öåííîñòè êàæäîãî èç íèõ, ñîáðàííûå âìåñòå, èìåþò
èñòîðè÷åñêîå, õóäîæåñòâåííîå íàó÷íîå è èíîå êóëüòóðíîå çíà÷å-
íèå èëè öåííîñòü, îáðàçóåò êîëëåêöèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ââîç íà òåððèòîðèþ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è âûâîç çà åå
ïðåäåëû îáúåêòîâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñ-
òíîé ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè è ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ,
ïðîèçâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå ââîçà
íà òåððèòîðèþ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è âûâîçà çà åå ïðåäå-
ëû îáúåêòîâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 28 ÿíâàðÿ
àâãóñòà 2003 ãîäà ¹ 36, äåéñòâóþùèì â íàñòîÿùåå âðåìÿ â
ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
îò 17 àâãóñòà 2004 ãîäà ¹ 622 è îò 4 äåêàáðÿ 2004 ãîäà ¹ 887.
Îòìåòèì, ÷òî îïðåäåëåííûé ýòèì Ïîëîæåíèåì ïîðÿäîê ââî-
çà è âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðèìåíÿåòñÿ êî âñåì êóëüòóð-
íûì öåííîñòÿì, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, è ðàñïðî-
ñòðàíÿåòñÿ íà âñåõ ëèö, êðîìå ëèö, îáëàäàþùèõ äèïëîìàòè÷åñêè-
ìè ïðèâèëåãèÿìè è èììóíèòåòîì328.
Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî
èõ ñîáñòâåííèêîì ëèáî ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì íà ýòî ñîá-
ñòâåííèêîì. Äîêóìåíòàìè, óäîñòîâåðÿþùèìè ïðàâî ñîáñòâåííî-
ñòè, ÿâëÿþòñÿ: ñâèäåòåëüñòâà î ïðàâå íà íàñëåäñòâî; äàðñòâåí-
íûå; äîãîâîðû (êóïëè-ïðîäàæè è äð.); òîâàðíûå ÷åêè; ÿðëûêè;
ðàñïèñêè àâòîðîâ, ñêðåïëåííûå àâòîðñêîé ïîäïèñüþ; èíûå äîêó-
ìåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Îäíèì èç îñíîâàíèé ïîäòâåðæäåíèÿ àâòîð-
ñêèõ ïðàâ äëÿ öåëåé âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿ-
åòñÿ àâòîðñêàÿ ïîäïèñü.
328
Ëè÷íûé áàãàæ óêàçàííûõ ëèö ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóò òàìîæåííî-
ìó äîñìîòðó â ñîîòâåòñòâèè ñ òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñ-
êîé Ðåñïóáëèêè. Ëè÷íûé áàãàæ ëèöà, îáëàäàþùåãî äèïëîìàòè÷åñêèìè ïðè-
âèëåãèÿìè è èììóíèòåòîì, îñâîáîæäàåòñÿ îò äîñìîòðà, åñëè íåò ñåðüåçíûõ
îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü, ÷òî îí ñîäåðæèò ïðåäìåòû, ââîç èëè âûâîç êîòî-
ðûõ çàïðåùåí çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
408
Âûâîç îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çà ïðå-

äåëû ñòðàíû çàïðåùåí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ: âðåìåííîé
ýêñïîçèöèè; ãàñòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè; ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò;
ïðåçåíòàöèè; ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ êóëüòóðíûõ àêöèé. Ñðîê
íàõîæäåíèÿ îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çà ïðå-
äåëàìè ñòðàíû íå ìîæåò ïðåâûøàòü øåñòè ìåñÿöåâ â ãîä.
Ïðàâèòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè óòâåðæäåí ïåðå-
÷åíü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íå ïîäëåæàùèõ âûâîçó (ïåðå-
ñûëêå) èç Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ,
îõðàíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì è âíåñåííûå â îõðàííûå ñïèñêè è ðå-
åñòðû;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðåäñòàâëÿþùèå õóäîæåñòâåííóþ, èñòî-
ðè÷åñêóþ è èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü è îòíåñåííûå ê îñîáî öåí-
íûì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëè-
êè, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïîñòîÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, äðóãèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè;
•öåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè è ðàçâèòè-
åì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, à òàêæå îòíîñÿùèåñÿ ê æèçíè è
äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé; ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàã-
ìåíòû àðõèòåêòóðíûõ, èñòîðè÷åñêèõ, õóäîæåñòâåííûõ ïàìÿòíè-
êîâ è ïàìÿòíèêîâ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà;
•ïðåäìåòû è èõ ôðàãìåíòû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê (ñàíêöèîíèðîâàííûõ è íåñàíêöèîíèðîâàííûõ)
èëè àðõåîëîãè÷åñêèõ îòêðûòèé è íàõîäîê;
•èêîíû è ïðåäìåòû ðåëèãèîçíûõ êóëüòîâ, èçãîòîâëåííûå äî
ñåðåäèíû XIX âåêà è èìåþùèå çíà÷èòåëüíóþ èñòîðè÷åñêóþ èëè
õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü.
Óêàçàííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãóò âûâîçèòüñÿ ëèøü â
èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïî ñïåöèàëüíîìó ðàçðåøåíèþ Ãîñó-
äàðñòâåííîé êîìèññèè ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëè-
êè ïî ðàçâèòèþ êóëüòóðû, ñîãëàñîâàííîìó ñ Ïðàâèòåëüñòâîì Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
(ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé) èç Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè â ñâÿçè ñ
îðãàíèçàöèåé çàðóáåæíûõ âûñòàâîê è ãàñòðîëåé äîïóñêàåòñÿ íå-
çàâèñèìî îò èõ èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé èëè èíîé
êóëüòóðíîé öåííîñòè.
409
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííûé âûâîç329 èç Êûð-

ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ãîñóäàðñòâåííûå ìó-
çåè, àðõèâû, áèáëèîòåêè, ãîñóäàðñòâåííûå ôîíäû è èíûå ãîñóäàð-
ñòâåííûå õðàíèëèùà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îðãàíû ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòíûå ëèöà, à
òàêæå èíûå þðèäè÷åñêèå èëè ôèçè÷åñêèå ëèöà ïîäàþò â Ãîñó-
äàðñòâåííóþ êîìèññèþ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè ïî ðàçâèòèþ êóëüòóðû330 ïèñüìåííîå çàÿâëåíèå ñ ñî-
îòâåòñòâóþùåé ïðîñüáîé.
Ê çàÿâëåíèþ îáÿçàòåëüíî ïðèëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå äîêóìåí-
òû: äîãîâîð, çàêëþ÷åííûé ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé, î öåëÿõ è
óñëîâèÿõ âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; òðè ýêçåìï-
ëÿðà ñïèñêîâ âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé331; ïðè íåîáõîäè-
ìîñòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå äåòàëèçèðîâàííîå îïèñàíèå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé èëè èõ ôîòîãðàôèè â òðåõ ýêçåìïëÿðàõ, ðàçìåðîì
íå ìåíåå 8x12 ñì; äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé êîììåð÷åñêîå
ñòðàõîâàíèå âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ îáåñïå÷åíèåì
âñåõ ñëó÷àåâ ñòðàõîâûõ ðèñêîâ, ëèáî äîêóìåíò î ãîñóäàðñòâåííîé
ãàðàíòèè ôèíàíñîâîãî ïîêðûòèÿ âñåõ ðèñêîâ, ïðåäîñòàâëåííûé ñòî-
ðîíîé, ïðèíèìàþùåé êóëüòóðíûå öåííîñòè; äîêóìåíòàëüíî ïîä-
òâåðæäåííûå ãàðàíòèè ïðèíèìàþùåé ñòîðîíû è ãàðàíòèè ãîñó-
äàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî ñîõðàííî-
ñòè è âîçâðàòà âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ðàçðåøåíèå
ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ õîäàòàé-
ñòâóþùåå î âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ó÷ðåæäåíèå, íà âûäà÷ó
ýòèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç ôîíäîâ äëÿ âûâîçà; êñåðîêîïèÿ
ïåðâîé ñòðàíèöû âûåçäíîãî äîêóìåíòà çàÿâèòåëÿ.
329
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ïåðåìåùåíèå ëþáûìè
ëèöàìè â ëþáûõ öåëÿõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëè-
êè, ñ îáÿçàòåëüñòâîì èõ îáðàòíîãî ââîçà â îãîâîðåííûé ñðîê.
330
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ââîçà íà òåððèòîðèþ Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è âûâîçà çà åå ïðåäåëû îáúåêòîâ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé" îò 28 ÿíâàðÿ 2003 ã. ¹ 36 êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ýòîãî ïîñòàíîâëå-
íèÿ âîçëîæåí íà Ãîñóäàðñòâåííóþ êîìèññèþ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñ-
êîé Ðåñïóáëèêè ïî ðàçâèòèþ êóëüòóðû.
331
Ñïèñêè äîëæíû âêëþ÷àòü: íàèìåíîâàíèå ïðåäìåòîâ, àâòîðñòâî, ìå-
ñòî è âðåìÿ èõ ñîçäàíèÿ, ìàòåðèàë è òåõíèêó èñïîëíåíèÿ, ðàçìåð (âåñ), èí-
âåíòàðíûé íîìåð, ñòåïåíü ñîõðàííîñòè.
410
Ïðè ýòîì ïðåäìåòû, ðàçðåøåííûå ê âûâîçó (âðåìåííîìó

âûâîçó), óïàêîâûâàþòñÿ â ïðèñóòñòâèè äîëæíîñòíîãî ëèöà òàìî-
æåííîãî îðãàíà ñ íàëîæåíèåì ñðåäñòâ òàìîæåííîé èäåíòèôèêà-
öèè. Ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì óïàêîâàííûå êóëüòóðíûå öåííîñ-
òè, ñïèñêè è ðàçðåøåíèÿ ïðåäúÿâëÿþòñÿ òàìîæåííûì îðãàíàì
äëÿ ïðîñòàâëåíèÿ ðåãèñòðàöèîííûõ îòìåòîê.
Ñîãëàñíî ï. 20 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ââîçà íà òåððèòî-
ðèþ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è âûâîçà çà åå ïðåäåëû îáúåê-
òîâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îò 28 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà ¹ 36
(ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè), ðàçðåøåíèå íà âûâîç èç Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âûäàåòñÿ íà ñëåäóþ-
ùèå ñðîêè: ïî äîãîâîðó – ïðè âðåìåííîì âûâîçå; áåññðî÷íî - ïðè
ïîñòîÿííîì âûâîçå. Ðàçðåøåíèå âûäàåòñÿ çàÿâèòåëþ â ñðîê, êî-
òîðûé íå ìîæåò ïðåâûøàòü òðåõ äíåé.
Â õîäàòàéñòâå î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
•ïðè îòñóòñòâèè ñî ñòîðîíû ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, îñóùåñòâëÿþùåãî âðåìåííûé âûâîç, ãàðàíòèé ïðèíèìàþ-
ùåé ñòîðîíû îáðàòíîãî ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•ïðè íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè ñîõðàííîñòè çàÿâëåí-
íûõ ê âðåìåííîìó âûâîçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íå ïîçâîëÿþ-
ùåì èçìåíÿòü óñëîâèÿ èõ õðàíåíèÿ;
•åñëè íå îïðåäåëåí ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâ-
ëåííûõ ê âðåìåííîìó âûâîçó, à òàêæå åñëè êóëüòóðíûå öåííîñòè
ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè;
•åñëè â ñòðàíå, â êîòîðóþ ïðåäïîëàãàåòñÿ âðåìåííûé âûâîç
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþò ìåñòî îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâó-
þùèå îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëüòóð-
Óñëîâèåì âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿþòñÿ òàê-
æå ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû è îöåíêè ïðåäñòàâëåííûõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, ïðåäïîëàãàåìûõ ê âûâîçó (ïåðåñûëêå) èç Êûðãûçñêîé
Ïðàâà è îáÿçàííîñòè èñêóññòâîâåäà-ýêñïåðòà332, óïîëíî-
ìî÷åííîãî Ãîñóäàðñòâåííîé êîìèññèåé ïðè Ïðàâèòåëüñòâå
332
Èñêóññòâîâåä-ýêñïåðò – ëèöî, èìåþùåå îáðàçîâàíèå â îáëàñòè èñ-
êóññòâà, êóëüòóðû, óïîëíîìî÷åííîå Ãîñóäàðñòâåííîé êîìèññèåé ïðè Ïðà-
âèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ðàçâèòèþ êóëüòóðû íà ïðîâåäåíèå
ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è îôîðìëåíèå ðàçðåøåíèé íà èõ âûâîç.
411
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî ðàçâèòèþ êóëüòóðû, çàêëþ÷àþòñÿ â

ñëåäóþùåì.
Ýêñïåðò èìååò ïðàâî íà: ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû è îöåíêè
ïðåäñòàâëåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäïîëàãàåìûõ ê âûâîçó,
ïðèâëå÷åíèå â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèõ çàêîííîñòü ïðèîáðåòåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòî-
ðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, à òàêæå óäîñòîâåðÿþùèõ èõ ñòî-
èìîñòü; ïðèâëå÷åíèå ê ïðîâåäåíèþ ýêñïåðòèçû è îöåíêè êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ýêñïåðòíûõ êîìèññèé èëè êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïå-
öèàëèñòîâ.
Â òîæå âðåìÿ íà ýêñïåðòà âîçëàãàþòñÿ îáÿçàííîñòè ïî
ðåøåíèþ âîïðîñîâ î âîçìîæíîñòè âûâîçà (ïåðåñûëêè) èç Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; âåäåíèþ ó÷åòà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, ðàçðåøåííûõ ê âûâîçó (ïåðåñûëêå) èç Êûð-
ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè; îôîðìëåíèþ ðàçðåøåíèé íà âûâîç (ïåðåñûë-
êó) èç Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; îáåñïå÷å-
íèþ ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè; ïðîâåäåíèþ
êîíñóëüòàöèé ïî âîïðîñàì îôîðìëåíèÿ ðàçðåøåíèé íà âûâîç (ïå-
ðåñûëêó) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ëèöà, íå ïîëó÷èâøèå ðàçðåøåíèå íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé çà ïðåäåëû Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, ìîãóò îáæàëîâàòü
äåéñòâèÿ èñêóññòâîâåäà-ýêñïåðòà, îáðàòèâøèñü â Ãîñóäàðñòâåí-
íóþ êîìèññèþ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïî
ðàçâèòèþ êóëüòóðû. Æàëîáà äîëæíà áûòü ðàññìîòðåíà â òðåõ-
äíåâíûé ñðîê.
Ìîæåò ëè ñâîè òâîðåíèÿ âûâåçòè çà ïðåäåëû ñòðàíû, íàïðè-
ìåð, õóäîæíèê èëè ñêóëüïòîð? Îòâåò íà íåãî ñîäåðæèòñÿ â ï. 26
Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ââîçà íà òåððèòîðèþ Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè è âûâîçà çà åå ïðåäåëû îáúåêòîâ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Êûðãûç-
ñêîé Ðåñïóáëèêè îò 28 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà ¹ 36 (ñ èçìåíåíèÿìè è
äîïîëíåíèÿìè). Àâòîð êàê ñîáñòâåííèê ñîçäàííûõ èì ïðîèçâå-
äåíèé èìååò ïðàâî âûâåçòè èõ áåç êàêîãî-ëèáî ðàçðåøåíèÿ â
ëþáîì êîëè÷åñòâå è â ëþáîì ìàòåðèàëå íåçàâèñèìî îò âðåìåíè
èõ ñîçäàíèÿ. Îäíèì èç îñíîâàíèé ïîäòâåðæäåíèÿ àâòîðñêèõ ïðàâ
ÿâëÿåòñÿ àâòîðñêàÿ ïîäïèñü.
412
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Êûð-

ãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëü-
Îñíîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè: íåâûïîëíåíèå ïðàâèë îõðà-
íû, èñïîëüçîâàíèÿ, ó÷åòà è ðåñòàâðàöèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, íàðóøåíèå ðåæèìà èõ îõðàíû, à òàêæå äðóãèå
íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, ïðè÷è-
íèâøèå âðåä îáúåêòó èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè åãî îõ-
ðàííîé çîíå, îáÿçàíû:
•âîññòàíîâèòü îáúåêò èëè åãî îõðàííóþ çîíó;
•ïðè íåâîçìîæíîñòè âîññòàíîâëåíèÿ – âîçìåñòèòü ïðè÷èíåí-
íûå óáûòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè.
Äîëæíîñòíûå ëèöà è äðóãèå ðàáîòíèêè, ïî âèíå êîòîðûõ ïðåä-
ïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ ïîíåñëè ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ
âîçìåùåíèåì óêàçàííûõ âûøå óáûòêîâ, òàêæå íåñóò ìàòåðèàëü-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Ïðè ýòîì âîññòàíîâëåíèå îáúåêòà èëè åãî îõðàííîé çîíû
îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðåñòàâ-
ðàöèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà â ñò. 461 Êîäåêñà Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Äàííûé âèä
îòâåòñòâåííîñòè íàñòóïàåò â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ öåëîñòíîñòè ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè, êóëüòóðû, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû
ïðè ýêñïëóàòàöèè è ðåêîíñòðóêöèè.
Ñàíêöèåé óêàçàííîé íîðìû ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ íàëîæåíèå
àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà îò äåñÿòè äî ïÿòèäåñÿòè ðàñ÷åòíûõ
ïîêàçàòåëåé ñ âîçìåùåíèåì ïðè÷èíåííîãî óùåðáà.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ñò. 183 Êîäåêñà Êûðãûçñêîé Ðåñïóá-
ëèêè îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íàðóøåíèå óñ-
òàíîâëåííîãî ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàçíà÷åíèÿ âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà: íà ãðàæ-
äàí – îò òðåõ äî ïÿòè, íà äîëæíîñòíûõ ëèö – îò ïÿòè äî äåñÿòè
ðàñ÷åòíûõ ïîêàçàòåëåé.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäìåòîì
ïîñÿãàòåëüñòâ â êîòîðûõ âûñòóïàþò îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, óñòàíîâëåíà â íîðìàõ Óãîëîâíîãî êîäåêñà Êûð-
413
1. Òàê, ñòàòüÿ 175 ÓÊ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè ïðåäóñìàò-

ðèâàåò íàêàçàíèå çà óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå èëè ðàçðóøå-
íèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ âêëþ-
÷àåò ðàçëè÷íûå ñïîñîáû âîçäåéñòâèÿ (ìåõàíè÷åñêèé, õèìè÷åñ-
êèé, áèîëîãè÷åñêèé è äð.), êîòîðûå âåäóò ê óíè÷òîæåíèþ, ðàçðó-
øåíèþ èëè ïîâðåæäåíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðèðîä-
íûõ îáúåêòîâ, âçÿòûõ ïîä îõðàíó ãîñóäàðñòâà.
Óíè÷òîæåíèå – ýòî ïðèâåäåíèå îáúåêòà â ïîëíóþ íåïðè-
ãîäíîñòü ñ ïîòåðåé âîçìîæíîñòè åãî âîññòàíîâëåíèÿ. Âñëåäñòâèå
óíè÷òîæåíèÿ îáúåêò ïîëíîñòüþ óòðà÷èâàåò ñâîþ öåííîñòü. Ïîä
ïîòåðåé öåííîñòè íåîáõîäèìî ïîíèìàòü ñëó÷àè, êîãäà ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è êóëüòóðû ëèáî ïðèðîäíûå îáúåêòû ôèçè÷åñêè ïåðå-
ñòàþò ñóùåñòâîâàòü ëèáî ñòàíîâÿòñÿ íåïðèãîäíûìè äëÿ äåìîí-
ñòðàöèè.
Ðàçðóøåíèå – ïðè÷èíåíèå îáúåêòó ñåðüåçíûõ ïîâðåæäåíèé,
â ðåçóëüòàòå ÷åãî îí óòðà÷èâàåò ñâîþ öåííîñòü, íî ìîæåò áûòü
âîññòàíîâëåí.
Ïîâðåæäåíèå – ýòî ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå îáúåêòà ëèáî
åãî ÷àñòåé, ñíèæàþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ
èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü ïàìÿòíèêîâ, óìåíüøàþùèõ ïðèðî-
äîîõðàííóþ, íàó÷íóþ, ýñòåòè÷åñêóþ, ðåêðåàöèîííóþ öåííîñòü
ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ. Ïðè ïîâðåæäåíèè îáúåêò íå ìîæåò èñïîëü-
çîâàòüñÿ ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ áåç âîññòàíîâëåíèÿ. Òàêîå ïî-
âðåæäåíèå äîëæíî áûòü çàìåòíî è íåñïåöèàëèñòàì.
Ïî ñò. 175 ÓÊ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè êâàëèôèöèðóåòñÿ
óíè÷òîæåíèå èëè ðàçðóøåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
ëþáûì ñïîñîáîì: íàïðèìåð, ðàçáèòèå íà êóñêè (îáåëèñêà), ðàçðå-
çàíèå (êàðòèíû), ïîäæîã (äåðåâÿííûõ àíñàìáëåé àðõèòåêòóðû,
ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðè÷åñêóþ è êóëüòóðíóþ öåííîñòü) è ò.ä.
Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíûì. Îáÿçàòåëü-
íûì ïðèçíàêîì åãî îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ÿâëÿåòñÿ óíè÷òîæåíèå
èëè ðàçðóøåíèå (ïîñëåäñòâèå). Äëÿ êîíñòàòàöèè ðàññìàòðèâàåìî-
ãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü ïðè÷èííóþ ñâÿçü
ìåæäó äåéñòâèÿìè è íàñòóïèâøèìè ïîñëåäñòâèÿìè.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ
óìûñëîì (ïðÿìûì ëèáî êîñâåííûì): âèíîâíûé îñîçíàåò îáùå-
ñòâåííóþ îïàñíîñòü ñâîèõ äåéñòâèé, ïðåäâèäèò óíè÷òîæåíèå ëèáî
ðàçðóøåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è æåëàåò èëè ñîçíà-
òåëüíî äîïóñêàåò íàñòóïëåíèå ýòèõ ïîñëåäñòâèé. Ìîòèâû ìîãóò
414
áûòü ðàçëè÷íûìè: ìåñòü, êîðûñòü, èíàÿ ëè÷íàÿ çàèíòåðåñîâàí-

íîñòü.
2. Â ñò. 204 "Êîíòðàáàíäà" ÓÊ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè
óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â îò-
íîøåíèè êîòîðûõ óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà ïåðåìåùå-
íèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, åñëè
ýòî äåÿíèå ñîâåðøåíî îäíèì èç ñëåäóþùèõ ñïîñîáîâ:
•ïîìèìî èëè ñ ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ;
•ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ èëè ñðåäñòâ òà-
ìîæåííîé èäåíòèôèêàöèè;
•ñîïðÿæåíî ñ íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè íåäîñòîâåðíûì äåêëà-
ðèðîâàíèåì.
Äàííîå ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåòñÿ òîëüêî óìûøëåííî ñóáúåêò
ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé.
3. Â ñò. 206 ÓÊ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè óñòàíîâëåíà îòâåò-
ñòâåííîñòü çà íåâîçâðàùåíèå íà òåððèòîðèþ Êûðãûçñêîé
Ðåñïóáëèêè ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àð-
õåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è
çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëå-
íèå õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðåñòóïíûì áåçäåéñòâèåì, çàêëþ÷àþùåìñÿ
â ñîçíàòåëüíîå íåâûïîëíåíèè ñâîåé îáÿçàííîñòè ïî âîçâðàùåíèþ
â óñòàíîâëåííûé ñðîê âðåìåííî âûâåçåííûõ ïðåäìåòîâ õóäîæå-
ñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè è çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòî-
ðîíà – óìûñåë, ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé.
415
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÌÎËÄÎÂÀ
ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ È ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÈ ÎÁÚÅÊÒÎÂ

Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 33 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Ìîë-

äîâà ãîñóäàðñòâî ñïîñîáñòâóåò ñîõðàíåíèþ, ðàçâèòèþ è ðàñïðî-
ñòðàíåíèþ äîñòèæåíèé íàöèîíàëüíîé è ìèðîâîé êóëüòóðû è íàóêè.
Ñîãëàñíî ñò. 59 Îñíîâíîãî Çàêîíà ýòîãî ãîñóäàðñòâà, ñîõðàíåíèå
è îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ îáÿçàííîñòüþ
êàæäîãî ãðàæäàíèíà.
Ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ñîñòàâëÿþò
Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, Çàêîíû "Îá îõðàíå ïàìÿòíè-
êîâ", "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", "Î ìóçåÿõ", "Îá àð-
õèâíîì ôîíäå", "Î êóëüòóðå", "Î ïàìÿòíèêàõ, âîçâåäåííûõ â îáùå-
ñòâåííûõ ìåñòàõ", "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ", "Îá îõðàíå íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ",
"Î ïðèíöèïàõ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèé".
Êðîìå òîãî, ÷àñòü âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ
ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ, â êîòîðûõ ó÷àñòâóåò Ðåñïóáëèêà
Ìîëäîâà, à èìåííî ýòî: Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå òàìî-
æåííûõ ñëóæá ïî âîïðîñàì çàäåðæàíèÿ è âîçâðàòà íåçàêîí-
íî âûâîçèìûõ è ââîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïàðëàìåíòà ¹ 597-ÕIV îò 24 ñåíòÿáðÿ 1999 ãîäà Ðåñïóáëè-
êà Ìîëäîâà ïðèñîåäèíèëàñü ê Êîíâåíöèè î çàùèòå êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà è ê Ïðîòîêîëó î çàùèòå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà, ïðèíÿòè-
åì Çàêîíà îò 6 èþíÿ 2002 ã. ¹ 1113-ÕÓ Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà
ïðèñîåäèíèëàñü ê Êîíâåíöèè îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî
è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ, Çàêîíîì îò 10 ôåâðàëÿ 2003 ã. ¹ 12-ÕÓ
Ïàðëàìåíò Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ðàòèôèöèðîâàë Êîíâåíöèþ îá
îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà èñïîëüçóþòñÿ ðàç-

ëè÷íûå òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ çàùèùàåìûõ
416
îáúåêòîâ: "êóëüòóðíîå íàñëåäèå", "êóëüòóðíûå öåííîñòè", "ïà-

ìÿòíèêè", "îáúåêòû êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ".
Ïàìÿòíèêè – ýòî îáúåêòû èëè êîìïëåêñû îáúåêòîâ, èìåþ-
ùèå èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè íàó÷íóþ öåííîñòü, ÿâëÿ-
þùèåñÿ ñâèäåòåëüñòâîì ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè íà òåððèòîðèè
ñòðàíû, à òàêæå äóõîâíîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñî-
öèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è çàðåãèñòðèðîâàííûå â Ïåðå÷íå ïàìÿòíèêîâ
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì.
Âñå ïàìÿòíèêè, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà, ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ åå êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî äîñòîÿ-
íèÿ è îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 àâãóñòà 2012
7. Â Ìîëäîâå 5206 ïàìÿòíèêîâ âêëþ÷åíû â Ðåãèñòð ïàìÿòíèêîâ
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî, ñîãëàñíî ñò. 2 Çàêîíà "Î
ìóçåÿõ", ëþáûå ïðåäìåòû ñ ïðèçíàêàìè îòíîñèòåëüíîãî îðè-
ãèíàëüíîãî òâîð÷åñòâà, ÿâëÿþùèåñÿ èñòîðè÷åñêèì ñâèäåòåëü-
ñòâîì òåõíè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî, ýñòåòè÷åñêîãî, ðåëèãèîçíîãî,
ìèôîëîãè÷åñêîãî, ïîâñåäíåâíîãî îáðàçà æèçíè êàêîãî-ëèáî
îáùåñòâà â îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 17 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" íàöèîíàëü-
íîå êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ïî
ñîãëàñîâàíèþ ñ Ïàðëàìåíòîì è èìååò îñîáûé ðåæèì õðàíåíèÿ,
ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ.
Ê ïàìÿòíèêàì, ÿâëÿþùèìñÿ ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî äîñ-
òîÿíèÿ, îòíîñÿòñÿ:
– ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîé àðõèòåêòóðû, ñêóëüïòóðû èëè
æèâîïèñè, ýëåìåíòû èëè ñòðóêòóðû àðõåîëîãè÷åñêîãî òèïà, íàä-
ïèñè, ãðîòû è ãðóïïû ýëåìåíòîâ, èìåþùèå íàöèîíàëüíóþ èëè
ìåæäóíàðîäíóþ öåííîñòü ñ èñòîðè÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé èëè
íàó÷íîé òî÷åê çðåíèÿ;
– êîìïëåêñû: ãðóïïû ñîîðóæåíèé, êîòîðûå áëàãîäàðÿ ñâîåé
àðõèòåêòóðå, ïåéçàæíîìó åäèíñòâó è öåëîñòíîñòè èìåþò íàöèî-
íàëüíóþ èëè ìåæäóíàðîäíóþ öåííîñòü ñ èñòîðè÷åñêîé, õóäîæå-
ñòâåííîé èëè íàó÷íîé òî÷êè çðåíèÿ;
– ëàíäøàôòû: òâîðåíèÿ ÷åëîâåêà èëè ïðîèçâåäåíèÿ, ñîçäàí-
íûå â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà è ïðèðîäû, à òàêæå
çîíû, âêëþ÷àþùèå àðõåîëîãè÷åñêèå ìåñòíîñòè, êîòîðûå èìåþò
íàöèîíàëüíóþ èëè ìåæäóíàðîäíóþ öåííîñòü ñ èñòîðè÷åñêîé,
ýñòåòè÷åñêîé, ýòíîãðàôè÷åñêîé èëè àíòðîïîëîãè÷åñêîé òî÷åê
çðåíèÿ.
417
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
Â Ïîëîæåíèè î ïðèðîäíûõ è çàñòðîåííûõ îõðàííûõ çî-

íàõ, óòâåðæäåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà îò 5 îêòÿáðÿ 200 ã. ¹ 1009, ñîäåðæàòñÿ ñëåäóþùèå
îïðåäåëåíèÿ ïàìÿòíèêîâ Ìîëäîâû.
Ïàìÿòíèêè, àðõèòåêòóðíûå è ãðàäîñòðîèòåëüíûå àí-
ñàìáëè ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ – ñîîðóæå-
íèÿ, àíñàìáëè èëè ÷àñòè àíñàìáëÿ, ôîðìèðóþùèå ñîâìåñòíî
öåííûé îáúåêò, ñîõðàíåíèå êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â îáùåñòâåí-
íûõ èíòåðåñàõ áëàãîäàðÿ èõ àðõèòåêòóðíîé è õóäîæåñòâåííîé
çíà÷èìîñòè, ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì óäîñòîâåðåííîé.
Çäàíèÿìè, èìåþùèìè àðõèòåêòóðíóþ öåííîñòü, ÿâëÿ-
þòñÿ ñòðîåíèÿ, êîòîðûå áëàãîäàðÿ ïðèíàäëåæíîñòè ê îïðåäåëåí-
íîé òèïîëîãèè, ñòðóêòóðå è òåõíèêå âîçâåäåíèÿ èëè àðõèòåêòóðíî-
ìó ñòèëþ ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ ñ àðõèòåêòóðíîé, èñòîðè÷åñêîé,
õóäîæåñòâåííîé è ýòíîãðàôè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ.
Çäàíèÿ ìåìîðèàëüíîãî çíà÷åíèÿ – çäàíèÿ, êîòîðûå ÿâëÿ-
þòñÿ ñâèäåòåëüñòâàìè èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, ïðèñóòñòâèÿ âû-
äàþùåéñÿ ëè÷íîñòè â îáëàñòè íàóêè èëè êóëüòóðû.
Ïàìÿòíèêàìè èëè àíñàìáëÿìè èçîáðàçèòåëüíîãî èëè
ìåìîðèàëüíîãî èñêóññòâà ÿâëÿþòñÿ öåííîñòè îáùåñòâåííîãî
çíà÷åíèÿ (ñòàòóè, êîìïëåêñû ñêóëüïòóð è ìîíóìåíòàëüíîé æèâî-
ïèñè è ò.ä.), êîòîðûå îáëàãîðàæèâàþò ïðèðîäíóþ èëè çàñòðîåí-
íóþ òåððèòîðèþ, íà êîòîðîé íàõîäÿòñÿ.
Òåõíè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ñòðîåíèÿ, óñòàíîâêè èëè ñîñòàâ-
ëÿþùèå èõ ÷àñòè (âèíîäåëüíè, ìåëüíèöû, ìîñòû è ò.ä.), êîòîðûå
ÿâëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêèìè ñâèäåòåëüñòâàìè ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è èñòîðèè òåõíèêè.
Ëàíäøàôòîì íàçûâàþò ÷àñòè÷íî çàñòðîåííûå òåððèòîðèè,
âêëþ÷àþùèå òâîðåíèÿ ÷åëîâåêà è ïðèðîäû â èõ ãàðìîíè÷íîì
ðàçâèòèè, âûäàþùèåñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ èñòîðè÷åñêîé, àðõåîëî-
ãè÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé, ñîöèàëüíîé èëè òåõíè÷åñêîé
öåííîñòè.
Àðõåîëîãè÷åñêèé ëàíäøàôò – çåìåëüíûé ó÷àñòîê, íà êî-
òîðîì ñîäåðæàòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå îñòàòêè, ïðåäñòàâëÿþùèå ÷å-
ëîâå÷åñêîå æèëüå ðàçëè÷íûõ ýâîëþöèîííûõ ýòàïîâ, ñ àðõèòåêòóð-
íûìè, ãðàäîñòðîèòåëüíûìè, òåõíè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè è óñòðîé-
ñòâîì, à òàêæå äðóãèå ñëåäû ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè â ïðèðîä-
íîé ñðåäå íà ïîâåðõíîñòè çåìëè èëè ïîä çåìëåé, âûÿâëåííûå
àðõåîëîãè÷åñêèìè ìåòîäàìè, äîêóìåíòàëüíîé èíôîðìàöèåé èëè
äðóãèìè ñïîñîáàìè.
418
Ãîðîäñêèå ëàíäøàôòû – èñòîðè÷åñêèå öåíòðû ëþäñêèõ ïî-

ñåëåíèé, êâàðòàëû, ïëîùàäè, óëèöû, ýëåìåíòû áëàãîóñòðîéñòâà.
Ïëîùàäè ãîðîäñêèõ ìåñòíîñòåé ðàçãðàíè÷èâàþòñÿ ãðàäîñòðîè-
òåëüíûìè, àðõèòåêòóðíûìè, ïðèðîäíûìè èëè àðõåîëîãè÷åñêèìè
óêàçàòåëÿìè è âêëþ÷àþò çíà÷èìûå öåííîñòè äëÿ èñòîðèè êóëüòó-
ðû, àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà.
Èñòîðè÷åñêèå ñåëüñêèå ëàíäøàôòû – ñòàðèííûå ñåëüñ-
êèå ïîñåëåíèÿ èëè íà÷àëî ñîçäàíèÿ òàêèõ ïîñåëåíèé, êîòîðûå ñî-
õðàíèëè ïîñòðîåííûé ôîíä, êîíôèãóðàöèþ, óëè÷íóþ ñåòü è ïðè
ýòîì èìåþò ïàìÿòíèêè èëè èñòîðè÷åñêèå êîìïëåêñû.
Ìåìîðèàëüíûå ëàíäøàôòû – òåððèòîðèè, ÿâëÿþùèåñÿ àðå-
íîé âàæíûõ ñîáûòèé â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà èëè îòäåëüíûõ íà-
ðîäîâ, ïîäòâåðæäåííûõ äîêóìåíòàëüíî èëè â ëåãåíäàõ.
Ïàðêè è èñòîðè÷åñêèå ñàäû – ïðîèçâåäåíèÿ ñàäîâîãî èñ-
êóññòâà èëè àðõèòåêòóðíûå è ðàñòèòåëüíûå êîìïîçèöèè – æèâîïèñ-
íûå ãîðîäñêèå ìåñòà, âçàèìîñâÿçàííûå åäèíûì àðõèòåêòóðíûì ñòè-
ëåì, öåííûå ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè èñêóññòâà èëè èìåþùèå èñòî-
ðè÷åñêîå çíà÷åíèå, êîòîðûå, ñîõðàíèâ îðèãèíàëüíóþ ïðîñòðàíñòâåí-
íóþ ñòðóêòóðó, îïðåäåëÿþò ñïåöèôè÷åñêèé âèä ìåñòà.
Èç âêëþ÷åííûõ â Ðåãèñòð ïàìÿòíèêîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
5206 ïàìÿòíèêîâ 4086 – ïàìÿòíèêè íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, 1120
– ìåñòíîãî (áîëüøèíñòâî ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ
ðàñïîëîæåíû â ã. Êèøèíåâå (419) è â ðàéîíå ã. Åäèíåö (380)); 2696
– ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, 1284 – èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, 1261 –
ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû, 225 – ïàìÿòíèêè èñêóññòâà.
Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ. Ïàìÿòíèêè ìîãóò áûòü êëàñ-
ñèôèöèðîâàíû ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì è êðèòåðèÿì. Ïàìÿòíè-
êàìè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ: õîðîøî ñîõðàíèâøèåñÿ îáúåêòû â öåëîì, èõ
ôðàãìåíòû, ðóèíû. Ïàìÿòíèêè ìîãóò áûòü äâèæèìûìè èëè íå-
äâèæèìûìè îáúåêòàìè.
Íåäâèæèìûìè ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ îòäåëüíûå îáúåêòû
èëè êîìïëåêñû îáúåêòîâ.
•Ê îòäåëüíûì íåäâèæèìûì ïàìÿòíèêàìè îòíîñÿòñÿ:
•ïðèðîäíûå îáúåêòû, èìåþùèå ãåîëîãè÷åñêóþ, áèîëîãè÷åñ-
êóþ, çîîëîãè÷åñêóþ, àíòðîïîëîãè÷åñêóþ, àðõåîëîãè÷åñêóþ, ýòíîã-
ðàôè÷åñêóþ è èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü;
•çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, êëàäáèùåíñêèå íàäãðîáèÿ,
•ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà è àðõèòåêòóðû,
419
•ìîãèëüíèêè, êàìåííûå ñòåëû, îòäåëüíûå àíòè÷íûå ìîãèëû,

ôîðòèôèêàöèè,
•àíòè÷íûå äîðîãè, äðåâíèå ìîñòû è ñðåäíåâåêîâûå âîäîïðî-
âîäû.
Êîìïëåêñíûìè íåäâèæèìûì ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ:
•ïðèðîäíûå òåððèòîðèè è ëàíäøàôòû;
•àðõåîëîãè÷åñêèå êîìïëåêñû è ëàíäøàôòû, êîòîðûå âêëþ÷à-
þò çåìëÿíûå êðåïîñòè, íåóêðåïëåííûå ïîñåëåíèÿ (ãîðîäèùà, àí-
òè÷íûå ïîñåëåíèÿ, ñòîÿíêè ïåðâîáûòíîãî ÷åëîâåêà, ãðîòû, ïåùå-
ðû, ìîãèëüíèêè, íåêðîïîëè, àðõåîëîãè÷åñêè öåííûå ñëîè);
•êîìïëåêñû ïàìÿòíèêîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, àðõåîëîãè-
÷åñêóþ èëè ìåìîðèàëüíóþ öåííîñòü (ìåìîðèàëû, êëàäáèùà),
êîòîðûå âêëþ÷àþò àíòðîïîëîãè÷åñêèå îáúåêòû;
•çåìëÿíûå âàëû, êàìåííûå ñòåëû, îòåëüíûå àíòè÷íûå
ìîãèëû;
•äðåâíèå îáîðîíèòåëüíûå ðâû;
•ýòíîãðàôè÷åñêèå îáúåêòû;
•êîìïëåêñû è ðåçåðâàöèè ãîðîäñêîé è ñåëüñêîé àðõèòåêòóðû
(ãîðîäà, ãîðîäñêèå öåíòðû, êâàðòàëû, ïëîùàäè, óëèöû, êðåïîñòè,
ìîíàñòûðñêèå àíñàìáëè, áîÿðñêèå óñàäüáû, ïàðêè, ïðèðîäíûå
ëàíäøàôòû ñ îáúåêòàìè àðõèòåêòóðû).
Äâèæèìûìè ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ:
•ïðèðîäíûå îáúåêòû, èìåþùèå ãåîëîãè÷åñêóþ, áèîëîãè÷åñ-
êóþ, çîîëîãè÷åñêóþ, àíòðîïîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü;
•ïðåäìåòû, èìåþùèå íóìèçìàòè÷åñêóþ öåííîñòü (îòäåëü-
íûå ìîíåòû, êëàäû ìîíåò è àíòè÷íûõ ïðåäìåòîâ), ýòíîãðàôè÷åñ-
êóþ, àðõåîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü (îðóäèÿ òðóäà, ïðåäìåòû õîçÿé-
ñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, îðóæèå, óêðàøåíèÿ è äðóãèå ïðåäìåòû,
èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü);
•ýïèãðàôè÷åñêèå ìàòåðèàëû, ðåëèêòû, ïðåäìåòû ìåìîðèàëü-
íîãî õàðàêòåðà;
•ïàìÿòíèêè íàóêè è òåõíèêè;
•ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâà (æèâîïèñè, ñêóëüïòóðû, ãðàôèêè,
ïðåäìåòû äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà);
•ïðåäìåòû àíòèêâàðèàòà;
•äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè (ðóêîïèñíûå èëè ìàøèíîïèñíûå
àêòû èëè äîêóìåíòû, êàðòîãðàôè÷åñêèå ìàòåðèàëû, ôîòîãðàôèè,
ôèëüìû, ïëàñòèíêè, àóäèî- èëè âèäåîçàïèñè), êíèãè (ðóêîïèñè, èí-
êóíàáóëû), ñòàðûå è ðåäêèå èçäàíèÿ.
420
Ïî ñòåïåíè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïàìÿòíèêè ìîãóò èìåòü

âñåìèðíîå, íàöèîíàëüíîå èëè ìåñòíîå çíà÷åíèå333 (ñì.: ôîòî 1).
Ôîòî 1 – Ïàìÿòíèê âñåìèðíîãî çíà÷åíèÿ " Äóãà Ñòðóâå"334

â ä. Ðóäü íà ñåâåðå Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
Ñòàòóñ ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ
Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà ïåðâàÿ èç ñòðàí ÑÍÃ íà çàêîíîäàòåëü-

íîì óðîâíå îïðåäåëèëà ñòàòóñ ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùå-
ñòâåííûõ ìåñòàõ. Ýòî â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè íîâàÿ êàòåãîðèÿ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîýòîìó îïðåäåëèìñÿ ñ ïðàâîâû-
ìè ïîíÿòèÿìè.
30 ñåíòÿáðÿ 2011 ãîäà áûë ïðèíÿò Çàêîí "Î ïàìÿòíèêàõ,
333
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà çàùèòû âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Moldavian Journal of International Law and
International Relations. – 2011. – ¹ 3. – Ñ. 126-133.
334
Äóãà Ñòðóâå, íàçâàííàÿ ïî èìåíè ñîçäàòåëÿ – ðîññèéñêîãî àñòðîíîìà
Ôðèäðèõà Ãåîðãà Âèëüãåëüìà Ñòðóâå (Âàñèëèÿ ßêîâëåâè÷à Ñòðóâå), – ýòî
ñåòü èç 265 òðèàíãóëÿöèîííûõ ïóíêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé çàëîæåííûå â
çåìëþ êàìåííûå êóáû ñ äëèíîé ðåáðà 2 ì, ïðîòÿæåííîñòüþ áîëåå 2820 êì.
Ñîçäàâàëàñü ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ ïàðàìåòðîâ Çåìëè, åå ôîðìû è ðàçìåðîâ.
421
âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ"335, êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó

18 íîÿáðÿ ýòîãî ãîäà. Â äàííîì Çàêîíå ïðèâîäÿòñÿ ñëåäóþùèå
îïðåäåëåíèÿ.
Ïàìÿòíèêè, âîçâåäåííûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ –
íåäâèæèìûå ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èçîáðàçèòåëüíîãî
èñêóññòâà (îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííûå êîìïîçèöèè, ïàìÿòíèêè,
áþñòû, äîñêè ñî ñêóëüïòóðíûì ðåëüåôîì), ðàñïÿòèÿ, êðåñòû, íå
èìåþùèå óòèëèòàðíîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðîåíèÿ èëè ñîîðóæåíèÿ äå-
êîðàòèâíîãî, ìåìîðèàëüíîãî èëè ðåëèãèîçíîãî õàðàêòåðà, óñòà-
íîâëåííûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, îõðàííûõ çîíàõ, íà çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêàõ, íàõîäÿùèõñÿ â ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàð-
ñòâà èëè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö, êðîìå óñ-
òàíîâëåííûõ íà êëàäáèùàõ è ïðèíàäëåæàùèõ ôèçè÷åñêèì è
þðèäè÷åñêèì ëèöàì ó÷àñòêàõ, çàêðûòûõ äëÿ ñâîáîäíîãî îñìîò-
ðà è ïîñåùåíèÿ.
Ïàìÿòíèêè, âîçâåäåííûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, â çàâèñè-
ìîñòè îò çíà÷åíèÿ è ñìûñëîâîé íàãðóçêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå
êàòåãîðèè: êàòåãîðèÿ "À" – ïàìÿòíèêè ñ íàöèîíàëüíûì ñòàòóñîì
îõðàíû; "Â" – ïàìÿòíèêè ñ ìåñòíûì ñòàòóñîì îõðàíû.
Ñòàòóñ ïàìÿòíèêà, âîçâåäåííîãî â îáùåñòâåííîì ìåñòå,
ìîæåò áûòü ïðèñâîåí èëè ïðèîáðåòåí. Ðåøàåòñÿ ýòîò âîïðîñ
ñëåäóþùèì îáðàçîì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Çàêîíà "Î ïàìÿòíèêàõ, âîçâåäåííûõ
â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ" èìåþò èëè ïðèîáðåòàþò ñòàòóñ ïàìÿò-
íèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, íåäâèæèìûå îáúåê-
òû, ðàñïîëîæåííûå íà äàòó âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàçâàííîãî âûøå
Çàêîíà â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, íàõîäÿ-
ùèõñÿ â ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èëè àäìèíèñòðà-
òèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö.
Òàêèå ïàìÿòíèêè äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü îäíîìó èç ñëåäóþ-
ùèõ óñëîâèé:
1) âîçâåäåíèå ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëåíî íà îñíîâàíèè ðàçðå-
øåíèÿ íà ñòðîèòåëüñòâî, âûäàííîãî ñ ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëü-
íûõ ïîëîæåíèé, äåéñòâóþùèõ íà âðåìÿ óñòàíîâêè;
2) äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà "Î ïàìÿòíèêàõ, âîçâåäåííûõ
â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ" ïàìÿòíèêè îòìå÷åíû èëè àòòåñòîâàíû
êàê îáùåèçâåñòíûå â íàó÷íûõ èçäàíèÿõ, òóðèñòè÷åñêèõ ñïðàâî÷-
íèêàõ èëè äðóãèõ èíôîðìàöèîííûõ ïóáëèêàöèÿõ ëèáî â ó÷åòíîé
äîêóìåíòàöèè ïóáëè÷íûõ îðãàíîâ, ó÷ðåæäåíèé è ñëóæá.
335
Monitorul Oficial. – 18.11.2011. – Nr. 197-202. – Ñò. 569.
422
Âîçâåäåíèå ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ â îáùåñòâåííûõ èíòåðåñàõ è äëÿ îáùåñòâåííîé ïîëüçû.
Òàê, ïàìÿòíèêè ìîãóò âîçâîäèòüñÿ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ
â ðàìêàõ:
– êóëüòóðíûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ, ôèíàíñèðóåìûõ èç
ôîíäîâ, âûäåëåííûõ èç ãîñóäàðñòâåííîãî è/èëè ìåñòíîãî áþäæå-
òîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà;
– ïàðòíåðñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è/èëè ïîäâåäîì-
ñòâåííûõ èì ïóáëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ñ ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè-
÷åñêèìè ëèöàìè ñ öåëüþ ïîääåðæêè ïðîãðàìì èëè ïðîåêòîâ ïî
ìîíóìåíòàëüíîìó èçîáðàçèòåëüíîìó èñêóññòâó;
– ïðîåêòîâ, ïîääåðæèâàåìûõ ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè÷åñ-
êèìè ëèöàìè èñêëþ÷èòåëüíî èç ÷àñòíûõ ôîíäîâ.
Íà îáùåñòâåííûå çäàíèÿ, íà êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû ïàìÿòíè-
êè, ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ ïóáëè÷íûå ñåðâèòóòû336.
Ïàìÿòíèêè, âîçâåäåííûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ:
– íàõîäÿòñÿ â ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èëè
àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö;
– íåîò÷óæäàåìû;
– ê íèì íå ïðèìåíÿåòñÿ ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè;
– íà íèõ íå ìîæåò áûòü îáðàùåíî âçûñêàíèå;
– ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â óïðàâëåíèå ïóáëè÷íûì ó÷ðåæäå-
íèÿì òîëüêî ïîñëå îáÿçàòåëüíîãî ñîãëàñîâàíèÿ ñ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâû.
Âîçâåäåíèå ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðîå
ïðèíèìàåòñÿ ïî ïðåäëîæåíèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ñîãëàñíî
ðåøåíèþ òåððèòîðèàëüíîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ïóá-
ëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ è çàêëþ÷åíèþ Àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Ìîë-
äîâà (ñì. ôîòî 2).
Ïàìÿòíèêàì, âîçâåäåííûì â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ñ ñîáëþ-
äåíèåì ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, àâòîìàòè÷åñêè ïðèñâàèâà-
336
Ñåðâèòóò – ïðèçíàííîå çàêîíîì ïðàâî îãðàíè÷åííîãî ïîëüçîâàíèÿ
÷óæèì èìóùåñòâîì (îáúåêòîì). Ìîæåò áûòü ñðî÷íûì è ïîñòîÿííûì. Ñåð-
âèòóò óñòàíàâëèâàåòñÿ ïî âçàèìíîìó ñîãëàøåíèþ ñòîðîí, ïî ðåøåíèþ ñóäà
èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è ïîäëåæèò ðåãèñòðàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì äëÿ ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî. Îáëàäàòåëè ñåð-
âèòóòà – ëèöà, èìåþùèå ïðàâî îãðàíè÷åííîãî ïîëüçîâàíèÿ ÷óæèìè çåìåëü-
íûìè ó÷àñòêàìè.
423
åòñÿ êàòåãîðèÿ "Â" (ïàìÿòíèêà ñ ìåñòíûì ñòàòóñîì îõðàíû).

Äëÿ êàæäîãî ïàìÿòíèêà, âîçâåäåííîãî â îáùåñòâåííîì ìåñ-
òå, äîêóìåíòàöèåé óñòàíàâëèâàåòñÿ îõðàííàÿ çîíà, â êîòîðîé
ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ïóáëè÷íûå ñåðâèòóòû.
Ôîòî 2 – Ïàìÿòíèê Ñòåôàíó III Âåëèêîìó

â ã. Êèøèíåâå337
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ
ìåñòàõ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ìåð þðèäè÷åñêîãî, àäìèíè-
337
Ïàìÿòíèê Ñòåôàíó III Âåëèêîìó (ðóì. Stefan cel Mare), ïðàâèâøåìó
Ìîëäàâèåé ñ 12 àïðåëÿ 1457 ã. ïî 2 èþëÿ 1504 ã., óñòàíîâëåí â 1927 ã. ó ãëàâíî-
ãî âõîäà â Ïàðê Ñòåôàíà Âåëèêîãî ñî ñòîðîíû Ïëîùàäè Âåëèêîãî Íàöèî-
íàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, íà áóëüâàðå èì. Øòåôàíà ÷åë Ìàðå â ã. Êèøèíåâå. Ñòå-
ôàí III èçîáðàæåí â êîðîíå è áîãàòîì îäåÿíèè ìîëäàâñêîãî ãîñïîäàðÿ.
Ìàòåðèàëîì äëÿ ïîñòàìåíòà ÿâëÿåòñÿ êàìåíü èç Êîñýóöêîãî êàðüåðà.
424
ñòðàòèâíîãî, ôèíàíñîâîãî, íàó÷íîãî è òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà,

èìåþùèõ öåëüþ èññëåäîâàíèå, èíâåíòàðèçàöèþ, êëàññèôèêàöèþ,
ó÷åò, êîíñåðâàöèþ, ðåñòàâðàöèþ, îõðàíó, ñîäåðæàíèå è èñïîëüçî-
âàíèå òàêèõ ïàìÿòíèêîâ. Èõ îõðàíà ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ
ñòðàòåãèé äîëãîâðåìåííîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî, òóðèñòè-
÷åñêîãî, ãðàäîñòðîèòåëüíîãî ðàçâèòèÿ è îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèé
íà íàöèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ. Ýòî ñèñòåìà îïðåäåëåííûõ
çàïðåòîâ è êîíêðåòíûõ îãðàíè÷åíèé.
Òàê, çàïðåùåíû âîçâåäåíèå â îáùåñòâåííîì ìåñòå ïàìÿò-
íèêà áåç ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñîãëàñîâàíèé, ïåðåíîñ ïàìÿò-
íèêà áåç ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñîãëàñîâàíèé, ëþáîå íåçàêîí-
íîå ñòðîèòåëüñòâî â åãî îõðàííîé çîíå, ëþáûå äðóãèå äåéñòâèÿ,
ïðèâîäÿùèå ê ðàçðóøåíèþ, äåãðàäàöèè, èçìåíåíèþ èñòîðè÷åñêèõ
äàò èëè âíåøíåãî âèäà ïàìÿòíèêà, íåàâòîðèçîâàííîå ïðîèçâåäå-
íèå íàäïèñåé, âïèñûâàíèé, ðèñóíêîâ.
Öåíòðàëüíûì îðãàíîì ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ, îòâåòñòâåí-
íûì çà îáëàñòü âîçâåäåíèÿ ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ
è èõ îõðàíó, ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà.
Íà Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû çàêîíîì âîçëîæåíû ñëåäóþùèå
îáÿçàííîñòè:
– ñîñòàâëÿåò Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïàìÿòíèêîâ, âîçâå-
äåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, ïðåäñòàâëÿåò åãî Ïàðëàìåíòó
íà óòâåðæäåíèå;
– âåäåò öåíòðàëèçîâàííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â
îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, îòíåñåííûõ ê êàòåãîðèè "À";
– àêòóàëèçèðóåò êàæäûå òðè ãîäà Íàöèîíàëüíûé ðååñòð
ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, ïðåäñòàâ-
ëÿåò åãî Ïàðëàìåíòó íà óòâåðæäåíèå;
– âûäàåò çàêëþ÷åíèÿ íà äîêóìåíòàöèþ ïî ðàçìåùåíèþ è
âîçâåäåíèþ ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ;
– âûäàåò çàêëþ÷åíèÿ íà äîêóìåíòàöèþ ïî ïðîâåäåíèþ ðà-
áîò íà ïàìÿòíèêàõ è â èõ îõðàííûõ çîíàõ;
– âûäàåò ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì ðàçðåøåíèÿ
íà ïðîâåäåíèå ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ;
– îáåñïå÷èâàåò èíñïåêòèðîâàíèå ïàìÿòíèêîâ, âêëþ÷åííûõ â
Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåí-
íûõ ìåñòàõ, îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà èõ ñîñòîÿíèåì êîíñåðâà-
öèè è ñîáëþäåíèåì âûäàííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çàêëþ÷åíèé;
– ïîääåðæèâàåò ïðîãðàììû è ïðîåêòû ïî èñïîëüçîâàíèþ
425
ïàìÿòíèêîâ, âêëþ÷åííûõ â Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïàìÿòíèêîâ,

âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ.
Îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ âòîðîãî
óðîâíÿ 338:
– ñîñòàâëÿþò è óòâåðæäàþò ðååñòðû ïàìÿòíèêîâ êàòåãîðèè
"Â"339, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ íà ïîäâåäîìñòâåí-
íîé òåððèòîðèè;
– âåäóò äåòàëüíûé ó÷åò ïî èíâåíòàðíûì îïèñÿì, îáåñïå÷è-
âàþò îõðàíó ïàìÿòíèêîâ êàòåãîðèé "À"340 è "Â, âîçâåäåííûõ â
îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè;
– ïðåäóñìàòðèâàþò ïî îáñòîÿòåëüñòâàì â ïðîåêòàõ ñîáñòâåí-
íûõ áþäæåòîâ ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà äëÿ îõðàíû è ñîäåðæàíèÿ
ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ íà ïîäâåäîì-
ñòâåííîé òåððèòîðèè.
Îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïåðâîãî
óðîâíÿ341:
– ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ î âîçâåäåíèè ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåí-
íûõ ìåñòàõ, â êîòîðûõ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå óêàçûâàþòñÿ ìåñòî
óñòàíîâêè áóäóùåãî ïàìÿòíèêà è èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ åãî
âîçâåäåíèÿ;
– â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ âîçâåäåíèÿ ïàìÿòíèêà â îá-
ùåñòâåííîì ìåñòå ðåãèñòðèðóþò ïàìÿòíèê è åãî îõðàííóþ çîíó
â ñîîòâåòñòâóþùåé äîêóìåíòàöèè ïî ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáóñ-
òðîéñòâó òåððèòîðèè è êàäàñòðîâîé äîêóìåíòàöèè;
– îáåñïå÷èâàþò îõðàíó è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ íà ïîä-
âåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè;
– óâåäîìëÿþò â òå÷åíèå 48 ÷àñîâ ðàéîííûå/ìóíèöèïàëüíûå
ñîâåòû è Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû î âûÿâëåííûõ íàðóøåíèÿõ ïðàâî-
âîãî ðåæèìà ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ.
338
Îðãàíàìè ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ âòîðîãî óðîâíÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î ìåñòíîì ïóáëè÷íîì óïðàâëåíèè" îò 28 íîÿáðÿ
2006 ã. ÿâëÿþòñÿ îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè, ñîçäàííûå è äåéñòâóþùèå íà
òåððèòîðèè ðàéîíà, ìóíèöèïèÿ Êèøèíýó, àâòîíîìíîãî òåððèòîðèàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ ñ îñîáûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ è ðåøå-
íèÿ ïðîáëåì íàñåëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëü-
íîé åäèíèöû.
339
Êàòåãîðèÿ "Â" – ïàìÿòíèêè ñ ìåñòíûì ñòàòóñîì îõðàíû.
340
Êàòåãîðèÿ "À" – ïàìÿòíèêè ñ íàöèîíàëüíûì ñòàòóñîì îõðàíû.
341
Îðãàíàìè ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïåðâîãî óðîâíÿ â ñî-
îòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î ìåñòíîì ïóáëè÷íîì óïðàâëåíèè" îò 28 íîÿá-
ðÿ 2006 ã. ÿâëÿþòñÿ îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè, ñîçäàííûå è äåéñòâóþùèå íà
òåððèòîðèè ñåëà (êîììóíû), ãîðîäà (ìóíèöèïèÿ) äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ è
ðåøåíèÿ ïðîáëåì ìåñòíûõ ñîîáùåñòâ.
426
Â öåëÿõ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ

ìåñòàõ, âëàäåëüöû ïàìÿòíèêîâ è îáëàäàòåëè ïðàâà èõ àäìè-
íèñòðèðîâàíèÿ îáÿçàíû:
•ñîäåðæàòü ïàìÿòíèêè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè íå áûëè
ïîâðåæäåíû;
•èñïîëüçîâàòü çäàíèÿ, íà êîòîðûõ ðàçìåùåíû ïàìÿòíèêè,
òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïîñëåäíèå íå áûëè ïîâðåæäåíû;
•óâåäîìëÿòü â ïèñüìåííîì âèäå Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû, à
òàêæå ìåñòíûé ñîâåò àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé åäèíè-
öû, íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè êîòîðîãî îíè íàõîäÿòñÿ, î
ëþáûõ èçìåíåíèÿõ èëè ôèçè÷åñêîé äåãðàäàöèè ïàìÿòíèêîâ;
•îáåñïå÷èòü äîñòóï ñïåöèàëèñòîâ ê ïàìÿòíèêàì äëÿ îïðåäå-
ëåíèÿ ñîñòîÿíèÿ èõ êîíñåðâàöèè, ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèç è ó÷åòà;
•ïîëó÷àòü çàêëþ÷åíèÿ íà ïðîâåäåíèå âñåõ çàïëàíèðîâàííûõ
ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ èëè â èõ îõðàííûõ çîíàõ;
•ðàçðåøàòü âûïîëíåíèå ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, êîíñîëèäàöèè,
ðåñòàâðàöèè, à òàêæå äðóãèõ âèäîâ ðàáîò, åñëè îíè èíèöèèðóþòñÿ
è ôèíàíñèðóþòñÿ ôèçè÷åñêèìè èëè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, èìåþ-
ùèìè íà ýòî çàêîííûå ïîëíîìî÷èÿ;
•îáåñïå÷èòü óñëîâèÿ äëÿ ïîñåùåíèÿ, ôîòîãðàôèðîâàíèÿ è
êèíîñúåìîê ïàìÿòíèêîâ.
Ñïåöèàëèçèðîâàííûì íàó÷íûì îðãàíîì â ýòîé îáëàñòè ÿâëÿ-
åòñÿ Íàöèîíàëüíûé ñîâåò ïî ïàìÿòíèêàì, âîçâîäèìûì â îá-
ùåñòâåííûõ ìåñòàõ, êîòîðûé äåéñòâóåò ïðè Ìèíèñòåðñòâå
êóëüòóðû è ñîñòîèò èç14 ÷ëåíîâ ñîâåòà (ýòî õóäîæíèêè, àðõèòåê-
òîðû, ãðàäîñòðîèòåëè, èñêóññòâîâåäû).
Â îáÿçàííîñòè ÷ëåíîâ Ñîâåòà âõîäÿò ðàññìîòðåíèå êîí-
öåïöèè è õóäîæåñòâåííîãî óðîâíÿ ïðîåêòîâ ïàìÿòíèêîâ, âîçâîäè-
ìûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, âûäà÷à çàêëþ÷åíèÿ íà êàæäîì ýòàïå
ðåàëèçàöèè; ïðîåêòîâ ðàçìåùåíèÿ ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåííûõ
ìåñòàõ, ðàçãðàíè÷åíèÿ èõ îõðàííûõ çîí è îáóñòðîéñòâà ïðèëåãà-
þùåé òåððèòîðèè, âûäà÷à çàêëþ÷åíèé íà íèõ. Ñîâåò äàåò çàêëþ-
÷åíèÿ: î ïðèñâîåíèè, ïîíèæåíèè èëè èçìåíåíèè êàòåãîðèè ïàìÿò-
íèêà; â îòíîøåíèè äîêóìåíòàöèè ïî âåäåíèþ ðàáîò íà ýòèõ ïà-
ìÿòíèêàõ è â èõ îõðàííûõ çîíàõ; íà ïåðåíîñ â îáùåñòâåííûå
ìåñòà ìîíóìåíòàëüíûõ ñêóëüïòóð, ñîçäàííûõ â ðàìêàõ îðãàíèçî-
âàííûõ òâîð÷åñêèõ ïëåíýðîâ.
Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íåñóò ãðàæäàíñêî-ïðàâî-
âóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ è óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà
íàðóøåíèå ïîëîæåíèé Çàêîíà "Î ïàìÿòíèêàõ, âîçâåäåííûõ â îá-
ùåñòâåííûõ ìåñòàõ".
427
Òàê, íàðóøåíèÿìè çàêîíà ÿâëÿþòñÿ:

•âîçâåäåíèå ïàìÿòíèêîâ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, èõ âèäîèç-
ìåíåíèå èëè ðåñòàâðàöèÿ áåç ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñîãëàñî-
âàíèé, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò â èõ îõðàííûõ
çîíàõ áåç ïîëó÷åíèÿ íà òî ðàçðåøåíèÿ;
•ïåðåíîñ ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ,
áåç ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñîãëàñîâàíèé;
•íåèñïîëíåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îáÿçàííîñòåé, ñâÿ-
çàííûõ ñ âûïîëíåíèåì ðàáîò ïî ñîäåðæàíèþ, êîíñåðâàöèè/ðåñ-
òàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, â
ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ íåîáõîäèìîñòè â äàííûõ ðàáîòàõ, à òàêæå
ïðåïÿòñòâîâàíèå èõ âûïîëíåíèþ;
•íåàâòîðèçîâàííîå íàíåñåíèå íàäïèñåé, âïèñûâàíèé, ðèñóí-
êîâ èëè îñóùåñòâëåíèå äðóãèõ äåéñòâèé, ïðèâîäÿùèõ ê ðàçðóøå-
íèþ, äåãðàäàöèè, èçìåíåíèþ èñòîðè÷åñêèõ äàò èëè âíåøíåãî âèäà
Óìûøëåííîå ðàçðóøåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ, âîç-
âåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, íàêàçûâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ Óãîëîâíûì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû è ïóáëèêàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ íàöèî-

íàëüíûì äîñòîÿíèåì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
Íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ÿâëÿåòñÿ

áèáëèîòå÷íûé ôîíä è õðàíÿùèåñÿ â íåì ïóáëèêàöèè.
Ê ïóáëèêàöèÿì342, ÿâëÿþùèìñÿ íàöèîíàëüíûì äîñòîÿ-
íèåì, îòíîñÿòñÿ:
1) óíèêàëüíûå (àíòèêâàðíûå) áèáëèîôèëüñêèå èçäàíèÿ – êíè-
ãè, âûøåäøèå äî 1850 ãîäà, ðóêîïèñè;
2) èçäàíèÿ, óâèäåâøèå ñâåò ìåæäó 1851 è 1960 ãîäàìè è
âîøåäøèå â èñòîðèþ íàöèîíàëüíîé è ìèðîâîé ëèòåðàòóðû è êóëü-
òóðû, à òàêæå èçäàíèÿ, îïóáëèêîâàííûå ïîñëå 1960 ãîäà, îòëè÷à-
þùèåñÿ îñîáûì õóäîæåñòâåííî-ïîëèãðàôè÷åñêèì èñïîëíåíèåì, èëè
ïðèóðî÷åííûå ê þáèëåéíûì äàòàì, èëè ñîäåðæàùèå äàðñòâåííûå
íàäïèñè è ïîäëèííûå àâòîãðàôû àâòîðîâ;
3) ïóáëèêàöèè, âõîäÿùèå â ôîíä îáÿçàòåëüíîãî õðàíåíèÿ,
íåçàâèñèìî îò òèïà áèáëèîòåêè.
342
Ïóáëèêàöèÿ – ýòî ëþáîé òèï íîñèòåëÿ òåêñòóàëüíîé, àóäèîâèçóàëü-
íîé è äðóãîé èíôîðìàöèè, âîñïðîèçâîäèìîé â öåëÿõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ,
ïðîäàæè èëè ïóáëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ.
428
Ñîãëàñíî ñò. 19 Çàêîíà "Î áèáëèîòåêàõ"343, ê ïóáëèêàöèÿì,

ÿâëÿþùèìñÿ íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì, îòíîñÿòñÿ ðåäêèå, îñîáî
öåííûå ïðîèçâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé èíòåðåñ äëÿ êóëü-
òóðû ñòðàíû, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ áèáëèîòåê, þðèäè÷åñ-
êèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö. Ïóáëèêàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ íàöèîíàëüíûì
äîñòîÿíèåì, îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Ìåæäóíàðîäíûé îáìåí
òàêèìè ïóáëèêàöèÿìè è èõ âûâîç çà ïðåäåëû ñòðàíû îñóùåñòâëÿ-
þòñÿ â ñòðîãî óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Áèáëèîòåêàì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííûå ïðàâà
ïðèîáðåòåíèÿ â áóêèíèñòè÷åñêèõ ìàãàçèíàõ èçäàíèé, ÿâëÿþùèõñÿ
íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì. Òàêèå èçäàíèÿ äîëæíû áûòü ïðåäëî-
æåíû â ïåðâóþ î÷åðåäü Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå è ëèøü çàòåì
þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì.
Îòìåòèì, ÷òî, êàê è â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ ÑÍÃ,
Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà íàõîäèòñÿ â âå-
äåíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû. Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Ðåñïóá-
ëèêè Ìîëäîâà âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå ôóíêöèè:
•ñîáèðàåò, âëàäååò è ïðåäîñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëÿì íàèáîëåå
ïîëíóþ êîëëåêöèþ íàöèîíàëüíûõ èçäàíèé, öåííûå çàðóáåæíûå
ïóáëèêàöèè, ðóêîïèñè, àóäèîâèçóàëüíûå è ìóëüòèìåäèéíûå ìàòå-
ðèàëû è ò.ä.;
•ñîáèðàåò, õðàíèò è îñâàèâàåò êîëëåêöèþ "Moldovica", ñîñòî-
ÿùóþ èç ïóáëèêàöèé î Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà, ïîÿâèâøèõñÿ â ñòðà-
íå è çà ðóáåæîì, âêëþ÷àÿ ïðîèçâåäåíèÿ ìîëäàâñêèõ àâòîðîâ,
èçäàííûõ çà ðóáåæîì;
•îñóùåñòâëÿåò ìîíèòîðèíã íàöèîíàëüíîãî ðåçåðâà ïóáëèêà-
öèé;
•ñîñòàâëÿåò íàöèîíàëüíûå ñâîäíûå êàòàëîãè;
•îáåñïå÷èâàåò âçàèìîäåéñòâèå ïóáëè÷íûõ áèáëèîòåê, îêà-
çûâàåò èì ñïåöèàëèçèðîâàííóþ ïîìîùü;
•ñîñòàâëÿåò ôóíäàìåíòàëüíûå áèáëèîãðàôèè ïî ðàçëè÷íûì
îáëàñòÿì çíàíèé;
•ó÷àñòâóåò â ïîäãîòîâêå ðàçäåëà "Exteriorica" Íàöèîíàëüíîé
áèáëèîãðàôèè Ìîëäîâû;
•îñóùåñòâëÿåò ôóíêöèè öåíòðà-äåïîçèòàðèÿ ïóáëèêàöèé ÎÎÍ
è ÞÍÅÑÊÎ â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà.
343
Monitorul Oficial. – 1995. – ¹ 2. – 12 ÿíâàðÿ.
429
Àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà êàê íàöèîíàëüíîå

äîñòîÿíèå
Íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ àðõèâíûé ôîíä

Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, êîòîðûé îòðàæàåò ïðîöåññû îáùåñòâåííî-
ïîëèòè÷åñêîãî, ãîñóäàðñòâåííîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-
êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ ìîëäàâñêîãî íàðîäà, íàöèîíàëüíûõ ãðóïï,
ïðîæèâàâøèõ è ïðîæèâàþùèõ â Ìîëäîâå.
Ñîõðàíåíèå äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Ìîë-
äîâà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñòüþ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ïðåäïðè-
ÿòèé íåçàâèñèìî îò âèäà ñîáñòâåííîñòè è îðãàíèçàöèîííî-ïðàâî-
âîé ôîðìû, êàæäîãî ãðàæäàíèíà ñòðàíû.
Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâíûé ôîíä ñîñòîèò èç äîêóìåíòîâ,
íàõîäÿùèõñÿ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ
è ãîñóäàðñòâåííûõ ñïåöèàëüíûõ õðàíèëèùàõ ñòðàíû, à òàêæå
äîêóìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà âðåìåííîì õðàíåíèè â îðãàíàõ ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ, ïðîêóðà-
òóðå, äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, îðãàíèçàöèÿõ è íà
ïðåäïðèÿòèÿõ.
•Â ñîñòàâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà âõîäÿò:
Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâíûé ôîíä,
•îáùåñòâåííûé àðõèâíûé ôîíä,
•àðõèâíûå ôîíäû ôèçè÷åñêèõ ëèö,
•äîêóìåíòû è àðõèâû, â ïðîøëîì âûâåçåííûå èç Ìîëäîâû, â
íàñòîÿùåå âðåìÿ íàõîäÿùèåñÿ âî âëàäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷-
ðåæäåíèé è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö äðó-
ãèõ ñòðàí.
Ñîãëàñíî ñò. 9 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè Ìîë-
äîâà", äîêóìåíòû Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîíäà ÿâëÿþòñÿ
ñîáñòâåííîñòüþ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà è îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Îíè íå ìîãóò áûòü îáúåêòîì êóïëè-ïðîäàæè èëè èíûõ ñäåëîê è
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òîëüêî â ïîëüçîâàíèå.
Ñîáñòâåííèêàì äîêóìåíòîâ ïðèíàäëåæàò ïðàâà âëàäåíèÿ,
ðàñïîðÿæåíèÿ è ïîëüçîâàíèÿ èìè â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ äåé-
ñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðàâà ñîáñòâåííèêà äîêóìåíòîâ
ïî åãî ñïåöèàëüíîìó óïîëíîìî÷èþ ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ Ãîñó-
äàðñòâåííûì îðãàíîì íàäçîðà è óïðàâëåíèÿ àðõèâíîãî ôîí-
äà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà è ãîñóäàðñòâåííûìè àðõèâàìè, à â îò-
íîøåíèè äîêóìåíòîâ èç àðõèâíîãî ôîíäà ôèçè÷åñêèõ ëèö – è ãî-
ñóäàðñòâåííûìè ñïåöèàëüíûìè èëè îáùåñòâåííûìè õðàíèëèùà-
430
ìè. Ãîñóäàðñòâî ìîæåò ïîëó÷èòü àðõèâû ôèçè÷åñêèõ ëèö â ñîá-

ñòâåííîñòü òîëüêî ñ èõ ñîãëàñèÿ. Â ñëó÷àå ïðîäàæè àðõèâíîãî
äîêóìåíòà èëè âñåãî àðõèâà ôèçè÷åñêîãî ëèöà Ãîñóäàðñòâåííûé
àðõèâ èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 14 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà" â ñëó÷àå
íåâîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ âëàäåëüöà àðõèâà èëè óòðàòû èì ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè àðõèâ ïåðåõîäèò â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü.
Äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ïîäëåæàò
ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó: âåäåòñÿ ôîíäîâûé êàòàëîã, êîòîðûé
âêëþ÷àåò ñâåäåíèÿ î ñòðóêòóðå è ñîäåðæàíèè äîêóìåíòîâ Ãîñó-
äàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîíäà è îáùåñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
à òàêæå ñâåäåíèÿ îá àðõèâíûõ ôîíäàõ è êîëëåêöèÿõ äîêóìåíòîâ
ôèçè÷åñêèõ ëèö ñ ñîãëàñèÿ ôîíäîäåðæàòåëåé.
Îòìåòèì, ÷òî äîêóìåíòû Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîí-
äà ïîäëåæàò ïîñòîÿííîìó õðàíåíèþ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ è
ãîñóäàðñòâåííûõ ñïåöèàëüíûõ õðàíèëèùàõ.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå
×àñòüþ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ íåìà-

òåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå. Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà ïåðâàÿ èç
ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ ïðèíÿëà ñïåöèàëüíûé çàêîí, íàïðàâ-
ëåííûé íà îõðàíó íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ó÷èòû-
âàþùèé ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" 2003 ãîäà.
Ñîãëàñíî ñò. 3 Çàêîíà "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ" îò 29 ìàðòà 2012 ãîäà ¹ 58, êîòîðûé âñòóïèë â
ñèëó 20 àïðåëÿ 2012 ãîäà344, íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëå-
äèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ ïîäëèííîãî òðàäèöèîííîãî òâîð-
÷åñòâà, èìåþùèõ öåííîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè è êóëüòóðû,
ïåðåäàâàåìûõ èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå â ëèòåðàòóðíîé, ìóçû-
êàëüíîé, õîðåîãðàôè÷åñêîé èëè òåàòðàëüíîé ôîðìàõ, à òàêæå êîì-
ïëåêñ ïðàêòèê, æèçíåííûõ ïðåäñòàâëåíèé, âûðàæåíèé, çíàíèé è
íàâûêîâ â ñîâîêóïíîñòè ñ èíñòðóìåíòàìè, ïðåäìåòàìè, àðòåôàê-
òàìè, ñïåöèôè÷åñêîé îäåæäîé, àêñåññóàðàìè è ïðèñóùèìè èì
êóëüòóðíûìè ïðîñòðàíñòâàìè, êîòîðûå âîñïðèíèìàþòñÿ ñîîáùå-
ñòâîì, ãðóïïàìè ëþäåé è, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, îòäåëüíûìè ëèöà-
ìè êàê íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü èõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
344
Monitorul Oficial. - 20.04.2012. - Nr. 76-80. - Ñò. 255.
431
Îñíîâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ:
•àíîíèìíûé õàðàêòåð ïðîèñõîæäåíèÿ òâîð÷åñòâà, ïîïóëÿðè-
çàöèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ êîòîðîãî ïîñòîÿííî ñîäåéñòâóþò
ñîîáùåñòâà íà îñíîâå òðàäèöèîííûõ ìîäåëåé;
•ïåðåäà÷à â îñíîâíîì óñòíûì ïóòåì, íåôîðìàëüíî, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðàäèöèåé;
•ðàçäåëåíèå ïî òåððèòîðèàëüíûì, ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì,
âîçðàñòíûì, ïîëîâûì è ñîöèîïðîôåññèîíàëüíûì êðèòåðèÿì;
•âîñïðèÿòèå ýëåìåíòîâ òàêîâîãî êàê âàæíûõ è îðãàíè÷íî
ñâÿçàííûõ ñ ãðóïïàìè è/èëè ñîîáùåñòâàìè, â êîòîðûõ îíè ñîçäà-
íû, ñîõðàíÿþòñÿ è ïåðåäàþòñÿ;
•ðåàëèçàöèÿ, èñïîëíåíèå, àêòóàëèçàöèÿ è/èëè ñîçäàíèå ýëå-
ìåíòîâ òàêîâîãî â ãðóïïàõ è/èëè ñîîáùåñòâàõ ñ ñîáëþäåíèåì
òðàäèöèîííûõ ôîðì, ìîäåëåé, ñîäåðæàíèÿ è òåõíèê.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå ïðîÿâëÿåòñÿ â ñëåäó-
þùèõ îáëàñòÿõ.
Óñòíûå òðàäèöèè è òâîð÷åñòâî âêëþ÷àþò ÿçûê êàê ãëàâ-
íîå ñðåäñòâî êóëüòóðíîãî âûðàæåíèÿ, êàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ ñêàçêà,
ëåãåíäà, àíåêäîò, ðèòóàëüíàÿ è íåðèòóàëüíàÿ ïîýòè÷åñêàÿ ëèðèêà,
íîâîãîäíÿÿ êîëÿäà, ïîçäðàâëåíèÿ, çàãîâîðû, çàãàäêè, ïîñëîâèöû,
ïîãîâîðêè è ò.ï.
Òðàäèöèÿìè è ïðîÿâëåíèÿìè ìóçûêàëüíîãî èñêóññòâà ÿâ-
ëÿþòñÿ âîêàëüíàÿ, èíñòðóìåíòàëüíàÿ, òàíöåâàëüíàÿ è äðóãèå ìå-
ëîäèè; òâîð÷åñòâî, ïðåäñòàâëåííîå â ñèíêðåòè÷åñêîé âåðáàëüíî-
ìóçûêàëüíîé ôîðìå: êîëÿäêè, áàëëàäà, äîéíà, ìóçûêàëüíàÿ ïî-
ýìà, êîëûáåëüíûå, ïëà÷è, ðèòóàëüíûå ñâàäåáíûå è ïîõîðîííûå
ïåñíè, íàðîäíûé ðîìàíñ, íàðîäíûå ðåëèãèîçíûå ïåñíè, ïåñíè èç
îáðÿäîâîãî êàëåíäàðíîãî öèêëà, ïåñíè ïîä èíñòðóìåíòàëüíûé
àêêîìïàíåìåíò, ïåñíè áåç èíñòðóìåíòàëüíîãî àêêîìïàíåìåíòà,
÷àñòóøêè, çàêëèíàíèÿ è ò.ï.
Ýëåìåíòàìè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþò-
ñÿ ñîöèàëüíûå ïðàêòèêè ïðåäñòàâëåíèÿ, ðèòóàëû, îáðÿäû,
öåðåìîíèè è òîðæåñòâåííûå ñîáûòèÿ, èñêóññòâî ñïåêòàê-
ëÿ, ñðåäñòâîì âûðàæåíèÿ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñèíêðåòè÷åñ-
êèé ÿçûê: ñëîâåñíûé, ìóçûêàëüíûé, äðàìàòè÷åñêèé, õîðåîãðàôè-
÷åñêèé, ïðåäìåòíûé, âêëþ÷àÿ òðàäèöèîííûå äåòñêèå èãðû, èãðû
äëÿ âçðîñëûõ è ñïîðòèâíûå èãðû; çíàíèÿ è ïðàêòèêè, ñâÿçàí-
íûå ñ ÷åëîâåêîì, êàëåíäàðåì, ïðèìåòàìè î ïîãîäå, æèçíüþ ðàñ-
òåíèé è æèâîòíûõ, à òàêæå êîñìîñîì.
432
Ïðîÿâëåíèÿìè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûñ-

òóïàþò òàêæå ïðåäìåòû, ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû, îðóäèÿ
òðóäà è ïðèñïîñîáëåíèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ ñîçäàíèÿ, âîññîçäà-
íèÿ, èñïîëíåíèÿ, ïåðåäà÷è è èñïîëüçîâàíèÿ ýëåìåíòîâ íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; òåõíèêè è çíàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ
ïðèãîòîâëåíèåì ïèùè, íàïèòêîâ, èçãîòîâëåíèåì õèìè÷åñêèõ âå-
ùåñòâ, èñïîëüçóåìûõ â ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëàõ è òêàíÿõ, èçãî-
òîâëåíèåì äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, èñïîëüçóåìûõ â òðàäèöèîííûõ
ïðîìûñëàõ è ðåìåñëàõ.
Òðàäèöèè è ïðîÿâëåíèÿ õîðåîãðàôè÷åñêîãî èñêóññòâà èëè
õîðåîãðàôè÷åñêîé ïðàêòèêè – ýòî òàíöû, òàíöåâàëüíûå ïðî-
ñòðàíñòâà.
Òðàäèöèîííûå êóëüòóðíûå èíñòèòóòû – ýòî ñîâåòû óâà-
æàåìûõ ëþäåé è ñòàðåéøèí, îðãàíèçîâàííûå ãðóïïû ïàðíåé, õîðà,
ïîñèäåëêè, êîëëåêòèâíàÿ ïîìîùü (ðàáîòà âñåì ìèðîì) è ò.ï.
Â ñîñòàâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âõîäÿò ìà-
òåðèàëüíûå íîñèòåëè, ïðè ïîìîùè êîòîðûõ ôèêñèðîâàëèñü è
ïåðåäàâàëèñü íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ ýëåìåíòû íåìàòåðèàëüíîãî
Ïðàâà â îáëàñòè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ çàêðåïëåíû â ñò. 6 Çàêîíà "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 29 ìàðòà 2012 ãîäà. Òàê, âñå ãðàæäàíå
èìåþò ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì íàñëåäè-
åì è äîñòóïà ê íåìó. Ñîîáùåñòâà, ãðóïïû, â òîì ÷èñëå îòäåëü-
íûå ëèöà, ÿâëÿþùèåñÿ íîñèòåëÿìè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, èìåþò ïðàâî:
•ïðîÿâëÿòü ñâîþ êóëüòóðíóþ èäåíòè÷íîñòü ïðè ïîìîùè ýëå-
ìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ó÷àñòâîâàòü â èíâåíòàðèçàöèè, îõðàíå è ïîïóëÿðèçàöèè ýëå-
ìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðèìåíÿòü íîðìû îáû÷àÿ â îòíîøåíèÿõ ñ ñóáúåêòàìè, çàèí-
òåðåñîâàííûìè â èçó÷åíèè, ñîõðàíåíèè, ïîïóëÿðèçàöèè è ïåðåäà÷å
ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðàáàòûâàòü è èñïîëüçîâàòü ñèìâîëû è çíàêè ìåñòíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, çàðåãèñòðèðîâàííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîäàòåëüñòâîì, ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ ê íåìó áîëüøåãî âíèìàíèÿ
ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè.
Ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû, èññëåäîâàòåëüñêèå è âîñïèòàòåëüíûå
ó÷ðåæäåíèÿ, íàäåëåííûå ïîëíîìî÷èÿìè â äàííîé îáëàñòè, èìåþò
ïðàâî:
433
•ïðîâîäèòü èíâåíòàðèçàöèþ, äîêóìåíòèðîâàíèå, èññëåäîâàíèÿ

íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîáùåñòâàõ ñ èñïîëü-
çîâàíèåì òðàäèöèîííûõ è ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ è àïïàðàòóðû è
ñîáëþäåíèåì Äåîíòîëîãè÷åñêîãî êîäåêñà345;
•îðãàíèçîâûâàòü â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿä-
êå àðõèâû, ñîçäàâàòü áàçû äàííûõ, êîëëåêöèè ïðåäìåòîâ, îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê äàííîé îáëàñòè;
•ó÷àñòâîâàòü â ìåðîïðèÿòèÿõ ïî çàùèòå ýëåìåíòîâ íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åç-
íîâåíèÿ;
•îáåñïå÷èâàòü ïðååìñòâåííîñòü â äàííîé îáëàñòè.
Íàó÷íîå èññëåäîâàíèå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ
Íàó÷íîå èññëåäîâàíèå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-

äèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé,
íàäåëåííûõ ïîëíîìî÷èÿìè ïî åãî èçó÷åíèþ, ñîõðàíåíèþ è îñâî-
åíèþ â ñîîáùåñòâàõ – íîñèòåëÿõ íàñëåäèÿ è ñ ó÷àñòèåì ñîîá-
ùåñòâ.
Ýòîò âèä äåÿòåëüíîñòè âêëþ÷àåò èäåíòèôèêàöèþ è äîêóìåí-
òèðîâàíèå ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ
èñïîëüçîâàíèåì òðàäèöèîííûõ è ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ðåãèñòðà-
öèè ñ öåëüþ èíâåíòàðèçàöèè è èçó÷åíèÿ ýòèõ ýëåìåíòîâ.
Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé â ôîðìå îïèñàíèÿ, àóäèî- è âèäåî-
çàïèñåé, ôîòîãðàôèé è ëþáûõ äðóãèõ òèïîâ èíôîðìàöèè î íàëè÷èè
ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â òðàäèöèîí-
íîì êóëüòóðíîì ïðîñòðàíñòâå ïåðåäàþòñÿ â ñðîê äî îäíîãî ãîäà
íà õðàíåíèå â âåäîìñòâåííûå àðõèâû.
Íàó÷íîå èññëåäîâàíèå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ çàâåðøàåòñÿ:
•ðàçðàáîòêîé äîñüå íàñëåäèÿ;
•ñîçäàíèåì íàó÷íûõ, ó÷åáíûõ, ìåòîäè÷åñêèõ è ïîïóëÿðèçà-
òîðñêèõ ðàáîò, îáåñïå÷èâàþùèõ æèçíåñïîñîáíîñòü ýëåìåíòîâ
íàñëåäèÿ, ïåðåäà÷ó çíàíèé î íèõ áóäóùèì ïîêîëåíèÿì è ïîäãîòîâ-
345 
Äåîíòîëîãèÿ (îò ãðå÷. ov – äîëæíîå) – ó÷åíèå î ïðîáëåìàõ ìîðà-
ëè è íðàâñòâåííîñòè, ðàçäåë ýòèêè. Ñì., íàïðèìåð: ßáëîíñêàÿ, Ë.Ì. Åâðî-
ïåéñêèé êîäåêñ ïîëèöåéñêîé ýòèêè êàê äåîíòîëîãè÷åñêèé äîêóìåíò, ðåãóëè-
ðóþùèé äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè / Ë.Ì. ßáëîíñêàÿ // Ïðàâî è ïîëèòèêà. –
Îìñê: Îìñêàÿ àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2006. – Ñ. 283-284.
434
êó ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-

Ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ îáÿçàíû èíôîðìèðîâàòü Íàöèîíàëüíóþ êîìèññèþ ïî çàùèòå
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î ìåñòíûõ ýëåìåíòàõ ýòî-
ãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ.
Êëàññèôèêàöèÿ ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ
Ïîñòàíîâêà íà ó÷åò ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ è èõ êëàññèôèêàöèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ñëåäóþùèì
êàòåãîðèÿì:
1) ýëåìåíòû, õàðàêòåðèçóþùèåñÿ æèçíåñïîñîáíîñòüþ â ñî-
îáùåñòâàõ è ÿâëÿþùèåñÿ ðåïðåçåíòàòèâíûìè äëÿ èõ èäåíòèôèêà-
öèè;
2) ýëåìåíòû, èìåþùèå õóäîæåñòâåííóþ è ýòíîãðàôè÷åñêóþ
öåííîñòü, áûòóþùèå â ïðàêòèêå íåáîëüøîãî êîëè÷åñòâà ïðåäñòà-
âèòåëåé ñîîáùåñòâà, â áîëüøåé ñòåïåíè ñîõðàíÿåìûå â êîëëåê-
òèâíîé ïàìÿòè, íàõîäÿùèåñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ è ìîãóùèå
èñ÷åçíóòü, åñëè íå áóäóò ïðèíÿòû ìåðû ïî èõ ñîõðàíåíèþ;
3) ýëåìåíòû, óøåäøèå èç æèçíè ñîîáùåñòâ, íî èìåþùèå
èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå çíà÷åíèå, äîïîëíÿþùèå êóëüòóðíîå ðàçíî-
îáðàçèå òðàäèöèé.
Êëàññèôèêàöèÿ è ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ýëåìåíòîâ íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ èõ â Íàöèî-
íàëüíûé ðååñòð íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñó-
ùåñòâëÿþòñÿ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèåé ïî çàùèòå íåìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòî-
ÿùåãî Çàêîíà.
Íà êàæäûé ýëåìåíò íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
ïðåäëîæåííûé äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Íàöèîíàëüíûé ðååñòð íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàçðàáàòûâàåòñÿ äîñüå íàñëåäèÿ,
ñîäåðæàùåå äàííûå, îïèñàíèå è èçîáðàæåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ êàê ê
ýëåìåíòó íàñëåäèÿ, òàê è ñîîáùåñòâó, â êîòîðîì îí áûòóåò.
Ïðè âûäâèæåíèè äëÿ êëàññèôèêàöèè ýëåìåíòîâ íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíî-
âåíèÿ, ëèöà, îòâåòñòâåííûå çà ïîäãîòîâêó äîñüå íàñëåäèÿ, ðàçðà-
áàòûâàþò ìåðû, ñîäåéñòâóþùèå îáåñïå÷åíèþ æèçíåñïîñîáíîñòè
óêàçàííûõ ýëåìåíòîâ. Ïåðåõîä ýëåìåíòà èç îäíîé þðèäè÷åñêîé
435
êàòåãîðèè íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â äðóãóþ îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ ñ ñîáëþäåíèåì ïðîöåäóðû êëàññèôèêàöèè, óñòàíîâëåí-
íîé Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà âåäåò Íàöèî-
íàëüíûé ðååñòð íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êî-
òîðûé çàïîëíÿåòñÿ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèåé ïî çàùèòå íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ðàçðàáàòûâàåòñÿ Ðååñòð íà îñíî-
âå äîñüå íàñëåäèÿ, ñîñòàâëÿåìûõ íà êàæäûé ýëåìåíò íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè ó÷àñòèè íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ,
ïðîôèëüíûõ ñïåöèàëèñòîâ, ñîîáùåñòâ – íîñèòåëåé íàñëåäèÿ è ïðåä-
ñòàâèòåëåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ðååñòð ñîäåðæèò îñíîâíûå
ñâåäåíèÿ îá ýëåìåíòàõ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âåäåòñÿ â ýëåêòðîííîé è ìàíóàëüíîé ôîðìàõ íà ãîñóäàðñòâåííîì
ÿçûêå è íà îäíîì èç ÿçûêîâ ìåæäóíàðîäíîãî îáùåíèÿ.
Ðååñòð ñòðóêòóðèðóåòñÿ ïî îáëàñòÿì ïðîÿâëåíèÿ íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ ó÷åòîì æèçíåñïîñîáíîñòè åãî
ýëåìåíòîâ è ñîäåðæèò ñëåäóþùèå ñâåäåíèè:
•æèçíåñïîñîáíûå ýëåìåíòû â òðàäèöèîííûõ ôîðìàõ, áûòóþ-
ùèå â ñîîáùåñòâàõ;
•ýëåìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ;
•ýëåìåíòû, èñ÷åçíóâøèå èç áûòà ñîîáùåñòâ.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ÷åðåç ïîäâå-
äîìñòâåííûå åìó ó÷ðåæäåíèÿ îáåñïå÷èâàåò è êîîðäèíèðóåò äå-
ÿòåëüíîñòü ïî ñîõðàíåíèþ, ïåðåäà÷å, ïîïóëÿðèçàöèè, âîçðîæäå-
íèþ è èñïîëüçîâàíèþ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñîõðàíåíèå âêëþ÷àåò ìåðû, îáåñïå÷èâàþùèå æèçíåñïîñîá-
íîñòü ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â èõ îðè-
ãèíàëüíîé ôîðìå, îñóùåñòâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûìè ó÷ðåæäåíè-
ÿìè â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ñîîáùåñòâ.
Îáåñïå÷åíèå ïåðåäà÷è íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ìîëîäîìó ïîêîëåíèþ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì âîñ-
ïèòàòåëüíûõ ìåð, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ â äàííîé îá-
ëàñòè, à òàêæå ïóòåì ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ïåðåäà÷è ýëåìåíòîâ
íàñëåäèÿ îò èõ íîñèòåëåé ê ìîëîäîìó ïîêîëåíèþ è èçäàíèÿ íàó÷-
íûõ, íàó÷íî-ïîïóëÿðíûõ è ó÷åáíûõ ðàáîò.
Âîçðîæäåíèå ýëåìåíòà íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì ìåð ïî åãî âîçðîæäåíèþ è
ïåðåäà÷å â ñëó÷àå, åñëè ýëåìåíò, èìåþùèé âàæíîå çíà÷åíèå
äëÿ èäåíòèôèêàöèè ñîîáùåñòâà, ïåðåøåë â ïàññèâíóþ ñôåðó
êóëüòóðû.
436
Ïîïóëÿðèçàöèÿ è èñïîëüçîâàíèå ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëü-

íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáåñïå÷èâàþòñÿ ïîñðåäñòâîì îá-
ùåñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî êóëüòóðíîìó îáìåíó, à òàêæå ïðè
ïîìîùè èçäàòåëüñêîé ïðîäóêöèè è àóäèîâèçóàëüíûõ ñðåäñòâ, ñïî-
ñîáñòâóþùèõ ñîõðàíåíèþ àóòåíòè÷íîñòè.
Îðãàíû îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

è èõ êîìïåòåíöèÿ
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå îõðàíÿåòñÿ ãîñóäàð-

ñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, óñòàíîâ-
ëåííûìè äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì (ñì.: ðèñóíîê 1).
Ñèñòåìà îðãàíîâ îõðàíû

íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ
îðãàíû öåíòðàëüíîãî
Íàöèîíàëüíûé öåíòð ïóáëè÷íîãî
ïî ñîõðàíåíèþ è óïðàâëåíèÿ,
ïîïóëÿðèçàöèè ïîäâåäîìñòâåííûå èì
íåìàòåðèàëüíîãî îòðàñëåâûå
êóëüòóðíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíû
íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî
Íàöèîíàëüíûé öåíòð óïðàâëåíèÿ
ïî ñîõðàíåíèþ è
ïîïóëÿðèçàöèè Ìèíèñòåðñòâî
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðû
êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ
Ðèñóíîê 1 – Ñèñòåìà îðãàíîâ îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî

Ðàññìîòðèì êîìïåòåíöèþ äàííûõ èíñòèòóöèé.

Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ÿâëÿåòñÿ
öåíòðàëüíûì îòðàñëåâûì îðãàíîì, îòâå÷àþùèì çà ðàçðàáîòêó è
îáåñïå÷èâàþùèì ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå ïîëèòèê, ñòðàòåãèé è
ñïåöèôè÷åñêèõ íîðì ïî îõðàíå íàöèîíàëüíîãî íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðîãðàìì ïî èäåíòèôèêàöèè, äîêóìåíòèðî-
âàíèþ, èññëåäîâàíèþ, ñîõðàíåíèþ, ïåðåäà÷å, ïîïóëÿðèçàöèè, âîç-
ðîæäåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ ýòîãî íàñëåäèÿ.
Â îáëàñòè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû îñóùåñòâëÿåò ñëåäóþùèå ïîëíîìî÷èÿ:
437
•ñîçäàåò Íàöèîíàëüíóþ êîìèññèþ ïî çàùèòå íåìàòåðèàëü-

íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷èâàåò åå äåÿòåëüíîñòü;
•ó÷ðåæäàåò Íàöèîíàëüíûé ðååñòð íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷èâàåò åãî âåäåíèå;
•ó÷ðåæäàåò è âåäåò Íàöèîíàëüíûé êàòàëîã àðõèâîâ çàïè-
ñåé íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðàáàòûâàåò ãîñóäàðñòâåííûå ïîëèòèêè, ñòðàòåãèè è ïðî-
ãðàììû â îáëàñòè îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
•îñóùåñòâëÿåò êîîðäèíàöèþ è ìîíèòîðèíã ïðîöåññà ðåàëèçà-
öèè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèå ïðèíÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ìåæ-
äóíàðîäíûì äîãîâîðàì îòíîñèòåëüíî ñîõðàíåíèÿ íåìàòåðèàëüíî-
ãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â êîòîðûõ ó÷àñòâóåò Ðåñïóáëèêà Ìîë-
äîâà;
•èíèöèèðóåò âûäâèæåíèå ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ èõ â Ðåïðåçåíòàòèâíûé ñïè-
ñîê íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà èëè
Ñïèñîê íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íóæäàþùå-
ãîñÿ â ñðî÷íîé çàùèòå.
Êðîìå òîãî, Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû óòâåðæäàåò ïî ïðåä-
ëîæåíèþ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ïî çàùèòå íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ: äîñüå íà êàæäûé ýëåìåíò íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ èõ â Ðååñòð; âûäà÷ó ñâèäå-
òåëüñòâ î ïðèñâîåíèè ïî÷åòíîãî çâàíèÿ "Íîñèòåëü æèâîãî ñîêðî-
âèùà ÷åëîâå÷åñòâà"346.
346
Ïî÷åòíîå çâàíèå "Íîñèòåëü æèâîãî ñîêðîâèùà ÷åëîâå÷åñòâà" ïðè-
ñâàèâàåòñÿ, ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 10 Çàêîíà "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíî-
ãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", îòäåëüíîìó ñîçäàòåëþ, ñåìåéíîé ãðóïïå èëè
êîëëåêòèâó, ïðèçíàííûì ñîîáùåñòâîì íîñèòåëåé êóëüòóðû è íàó÷íûì ñî-
îáùåñòâîì, êîòîðûå îáëàäàþò óíèêàëüíîé ñïîñîáíîñòüþ ñîçäàâàòü, õðà-
íèòü è ïåðåäàâàòü äðóãèì íîñèòåëÿì ýëåìåíòû íàñëåäèÿ â íåèçìåííûõ òðà-
äèöèîííûõ ôîðìàõ íåèçìåííûìè òðàäèöèîííûìè ñðåäñòâàìè. Ýòî ïî÷åò-
íîå çâàíèå ïðèñâàèâàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû ñ âðó÷åíèåì ñâèäå-
òåëüñòâà. Ëèöà, êîòîðûì ïðèñâîåíî ýòî ïî÷åòíîå çâàíèå, âïðàâå èñïîëüçî-
âàòü åãî äëÿ ïåðñîíàëèçàöèè äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îáÿçàíû ñîäåéñòâîâàòü ñîõðàíåíèþ íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Çàêîíîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ è ëèøåíèå
ïî÷åòíîãî çâàíèÿ â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ åãî îáëàäàòåëåì äåéñòâèé, óãðîæà-
þùèõ ôîðìå è òðàäèöèîííûì ñðåäñòâàì óâåêîâå÷èâàíèÿ ýëåìåíòîâ íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
438
Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî çàùèòå íåìàòåðèàëüíîãî

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûì íàó÷íûì
îðãàíîì, ïîäâåäîìñòâåííûì Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû, êîòîðûé êî-
îðäèíèðóåò ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõ-
ðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Èìåííî Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ ðàçðàáàòûâàåò è ïðåäñòàâ-
ëÿåò Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû ïðîåêòû ïëàíîâ ìåðîïðèÿòèé ïî
ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì, îòíîñÿùèõñÿ ê ñîõðàíåíèþ
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; ñïèñîê ýëåìåíòîâ íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîäëåæàùèõ âêëþ÷åíèþ â
Ðååñòð; ðàçðàáàòûâàåò äîñüå íàñëåäèÿ íà ýëåìåíòû, ïðåäñòàâëÿ-
åìûå äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ðåïðåçåíòàòèâíûé ñïèñîê íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà èëè Ñïèñîê íåìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íóæäàþùåãîñÿ â ñðî÷íîé çà-
ùèòå; âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ î ïðèñâîåíèè êîíêðåòíûì ëèöàì ïî-
÷åòíîãî çâàíèÿ "Íîñèòåëü æèâîãî ñîêðîâèùà ÷åëîâå÷åñòâà"; îñó-
ùåñòâëÿåò îäèí ðàç â ÷åòûðå ãîäà îöåíêó àðõèâîâ ó÷ðåæäåíèé,
àäìèíèñòðèðóþùèõ íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå, è ïðåä-
ñòàâëÿåò îò÷åò â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû; ïðîâîäèò ýêñïåðòèçó
äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Íàöèîíàëüíûé öåíòð ïî ñîõðàíåíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáåñïå÷èâàåò ïðîâå-
äåíèå ïîëèòèêè ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
íà ìåñòàõ, îñîáåííî â ñîîáùåñòâàõ íîñèòåëåé íàñëåäèÿ, ïîääåð-
æèâàåò ïóòåì êîíêðåòíûõ ìåð æèçíåñïîñîáíîñòü íàñëåäèÿ è ïå-
ðåäà÷ó åãî ìîëîäîìó ïîêîëåíèþ, îñóùåñòâëÿåò èíâåíòàðèçàöèþ
ýëåìåíòîâ íàñëåäèÿ ñ ñîõðàíåíèåì èíôîðìàöèè íà ñîâðåìåííûõ
íîñèòåëÿõ.
Íàöèîíàëüíûé öåíòð ïî ñîõðàíåíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îêàçûâàåò ìåòîäîëîãè÷åñêóþ
ïîääåðæêó äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
ïîäðàçäåëåíèé â îáëàñòè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
îáåñïå÷èâàåò æèçíåñïîñîáíîñòü ýòîãî âèäà íàñëåäèÿ â åãî òðà-
äèöèîííûõ ôîðìàõ; ñîäåéñòâóåò ïåðåäà÷å ýëåìåíòîâ íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîëîäîìó ïîêîëåíèþ ñ ñîõðàíåíè-
åì èõ îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê; ïðîâîäèò èíâåíòàðèçàöèþ ýëå-
ìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîîáùåñòâ - íîñè-
òåëåé íàñëåäèÿ, ñîñòàâëÿåò äîñüå íàñëåäèÿ, ïîïîëíÿåò àðõèâû è
áàçû äàííûõ èíôîðìàöèåé, çàðåãèñòðèðîâàííîé íà ñîâðåìåííûõ
íîñèòåëÿõ; îðãàíèçóåò ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîïóëÿðèçàöèè íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
439
Îðãàíû öåíòðàëüíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ, ïîäâå-

äîìñòâåííûå èì îòðàñëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíû ìåñòíîãî ïóá-
ëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ñîòðóäíè÷àþò è íåñóò îïðåäåëåííóþ çàêîíîì
îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
Îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ çàêîí-
íûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ñîîáùåñòâ – õðàíèòåëåé íàñëåäèÿ, ñî-
òðóäíè÷àþò â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ñ öåíòðàëüíûìè îòðàñëå-
âûìè îðãàíàìè ñ öåëüþ ðàçðàáîòêè ïðîãðàìì ïî èäåíòèôèêàöèè,
äîêóìåíòèðîâàíèþ, èññëåäîâàíèþ, ñîõðàíåíèþ, ïåðåäà÷å, ïîïóëÿ-
ðèçàöèè, âîçðîæäåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðîãðàìì îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî
óïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 12 Çàêîíà "Îá
îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïðåäóñìàòðèâàþò
â ãîäîâûõ áþäæåòàõ ñðåäñòâà íà ôèíàíñèðîâàíèå èëè ñîâìåñò-
íîå ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñïàñåíèþ ýëåìåíòîâ íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îäíîâðåìåííî îðãàíû ìåñòíîãî
ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïîëüçóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì äëÿ
ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ ïðîãðàìì òðàíñôåðòàìè ñïåöèàëüíîãî íà-
çíà÷åíèÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.
Îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ â êà÷åñòâå çàêîí-
íûõ ïðåäñòàâèòåëåé ñîîáùåñòâ – õðàíèòåëåé íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿþò ñëåäóþùèå ïîëíîìî÷èÿ â
îáëàñòè îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
•îáåñïå÷èâàþò æèçíåñïîñîáíîñòü òðàäèöèîííîãî òâîð÷åñòâà
ñîîáùåñòâ â åãî àóòåíòè÷íûõ è íåèçìåííûõ ôîðìàõ;
•ïðèíèìàþò ìåðû, áëàãîäàðÿ êîòîðûì õðàíèòåëè è èñïîëíè-
òåëè îïðåäåëåííûõ ýëåìåíòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ïîëüçóþòñÿ ïðèçíàòåëüíîñòüþ è óâàæåíèåì ñî ñòîðîíû
ñîîáùåñòâ, ïðåäñòàâèòåëÿìè êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ, ñïåöèàëèñ-
òîâ è øèðîêèõ ñëîåâ îáùåñòâåííîñòè;
•îáåñïå÷èâàþò ñîõðàíåíèå æèçíåñïîñîáíûõ ôîðì òðàäèöè-
îííûõ âûðàæåíèé, ïîääåðæèâàþò íîñèòåëåé íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîäåéñòâóþò âîçðîæäåíèþ èñ÷åçíóâøèõ
ýëåìåíòîâ íàñëåäèÿ;
•ñîòðóäíè÷àþò ñ öåíòðàëüíûìè îðãàíàìè â öåëÿõ èíâåíòàðè-
çàöèè, äîêóìåíòèðîâàíèÿ, èññëåäîâàíèÿ, ñîõðàíåíèÿ, ïåðåäà÷è è
ïîïóëÿðèçàöèè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
440
Îõðàíà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
•ðàçâèâàþò îáùåñòâåííûå èíèöèàòèâû ïî ñîõðàíåíèþ è âîç-

ðîæäåíèþ ôîðì òðàäèöèîííîãî óêëàäà æèçíè.
Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà îáÿçàíû ïðåäñòàâèòü äëÿ
ñîãëàñîâàíèÿ â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû âñå ïðîåêòû, íàìå÷àå-
ìûå ê ðåàëèçàöèè â òðàäèöèîííîé ñðåäå áûòîâàíèÿ ýëåìåíòîâ
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñ öåëüþ îöåíêè âîçäåé-
ñòâèÿ âìåøàòåëüñòâà è îáåñïå÷åíèÿ æèçíåñïîñîáíîñòè íàñëåäèÿ.
Ïðàâîâàÿ îõðàíà äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Íàöèîíàëüíîå äâèæèìîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ýòî ñî-

âîêóïíîñòü äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êëàññèôèöèðîâàí-
íûõ â íàöèîíàëüíîì êóëüòóðíîì íàñëåäèè â êà÷åñòâå îñîáûõ èëè
èñêëþ÷èòåëüíûõ èñòîðè÷åñêèõ, àðõåîëîãè÷åñêèõ, äîêóìåíòàëüíûõ,
ýòíîãðàôè÷åñêèõ, õóäîæåñòâåííûõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, ëèòåðàòóð-
íûõ, êèíåìàòîãðàôè÷åñêèõ, íóìèçìàòè÷åñêèõ, ôèëàòåëèñòè÷åñêèõ,
ãåðàëüäè÷åñêèõ, áèáëèîãðàôè÷åñêèõ, êàðòîãðàôè÷åñêèõ, ýïèãðàôè-
÷åñêèõ, ýñòåòè÷åñêèõ, ýòíîëîãè÷åñêèõ è àíòðîïîëîãè÷åñêèõ öåí-
íîñòåé. Ýòè öåííîñòè ïðåäñòàâëÿþò ìàòåðèàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà
ýâîëþöèè ïðèðîäíîé ñðåäû è âçàèìîîòíîøåíèé ñ íåé ÷åëîâåêà.
Ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì ìàòåðèàëüíóþ áàçó è âûäåëÿåò íåîáõîäèìûå
ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà äëÿ îõðàíû íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëü-
Îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îõðàíó íàöèîíàëüíîãî äâèæè-
ìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿþòñÿ:
•öåíòðàëüíûå è ìåñòíûå îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè;
•ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ (ìóçåè, õóäîæåñòâåííûå
ãàëåðåè, êîëëåêöèè, ìåìîðèàëüíûå äîìà, àðõèâû, áèáëèîòåêè,
ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ);
•íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëü-
íîñòü â äàííîé îáëàñòè.
Â ñîñòàâ íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
âõîäÿò: ýòíîãðàôè÷åñêèå öåííîñòè, õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè,
àðõåîëîãè÷åñêèå è èñòîðèêî-äîêóìåíòàëüíûå öåííîñòè, öåííîñòè
òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà, öåííîñòè íàó÷íîãî çíà÷åíèÿ, öåííîñòè
ìåìîðèàëüíîãî õàðàêòåðà. Ðàññìîòðèì èõ.
Àðõåîëîãè÷åñêèå è èñòîðèêî-äîêóìåíòàëüíûå öåííîñòè –
àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû, äîáûòûå â ðåçóëüòàòå íàçåìíûõ è
ïîäâîäíûõ ðàñêîïîê èëè ñëó÷àéíûõ îòêðûòèé.
441
Ê äàííîìó âèäó öåííîñòåé îòíîñÿòñÿ:

•íàäïèñè, îòäåëüíûå ýëåìåíòû, ïîëó÷åííûå ïðè äåìîíòèðî-
âàíèè èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
•ìàòåðèàëüíûå è äîêóìåíòàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà, îòíîñÿùè-
åñÿ ê ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, âîåííîé, ðåëèãè-
îçíîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé, ñïîðòèâíîé èñòîðèè èëè äðóãîé
îáëàñòè;
•ðóêîïèñè, èíêóíàáóëû347, ñòàðèííûå è ðåäêèå êíèãè, ïóáëèêà-
öèè ðàçëè÷íûõ òèïîâ ñ àâòîãðàôàìè è ýêñëèáðèñàìè, ïåðèîäè÷åñ-
êèå èçäàíèÿ;
•äîêóìåíòû è ïå÷àòíûå èçäàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå îáùåñòâåí-
íûé èíòåðåñ: àðõèâíûå äîêóìåíòû, êàðòû è äðóãèå êàðòîãðàôè-
÷åñêèå ìàòåðèàëû;
•ïðåäìåòû ìåìîðèàëüíîé öåííîñòè;
" ïðåäìåòû è äîêóìåíòû íóìèçìàòè÷åñêîé, ôèëàòåëèñòè÷åñ-
êîé, ãåðàëüäè÷åñêîé öåííîñòè: ìîíåòû, ìåäàëè, íàãðàäû, çíà÷êè,
áàíêíîòû, ïå÷àòè, äèïëîìû (ñâèäåòåëüñòâà), ïî÷òîâûå ìàðêè,
çíàìåíà è øòàíäàðòû;
•ýïèãðàôè÷åñêèå ïðåäìåòû;
•ôîòîãðàôèè, ôîòîêëèøå, ôèëüìû, àóäèî- è âèäåîçàïèñè, ìó-
çûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
•âîåííûå ôîðìû è àêñåññóàðû ê íèì;
•îäåæäà.
Ê õóäîæåñòâåííûì öåííîñòÿì îòíîñÿòñÿ:
•ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà: æèâîïèñü, ñêóëü-
ïòóðà, ãðàôèêà, ðèñóíêè, ãðàâþðû, ýñòàìïû è ò.ï.;
•ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà: ìåáåëü,
âûøèâêè, êîâðû, ïðåäìåòû èç ñòåêëà, êåðàìèêè, ìåòàëëà, äåðåâà,
òêàíè è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, óêðàøåíèÿ;
•ïðåäìåòû êóëüòà: èêîíû, âûøèâêè, þâåëèðíûå èçäåëèÿ;
•äèçàéíåðñêèå ïðîåêòû è ïðîòîòèïû;
•ïåðâè÷íûå ìàòåðèàëû õóäîæåñòâåííûõ, äîêóìåíòàëüíûõ è
àíèìàöèîííûõ ôèëüìîâ;
347
Èíêóíàáóëà (îò ëàò. incunabula – êîëûáåëü, íà÷àëî) – êíèãè, èç-
äàííûå â Åâðîïå îò íà÷àëà êíèãîïå÷àòàíèÿ è äî 1 ÿíâàðÿ 1501 ã. Èçäà-
íèÿ ýòîãî ïåðèîäà î÷åíü ðåäêè, òàê êàê èõ òèðàæ ñîñòàâëÿë 100-300 ýê-
çåìïëÿðîâ.
442
•ïàìÿòíèêè, âîçäâèãíóòûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ348, õóäî-

æåñòâåííûå ïðîèçâåäåíèÿ, ýêñïîíèðóåìûå ïîä îòêðûòûì íåáîì;
•ïî÷òîâûå îòêðûòêè è èëëþñòðàöèè;
•äåêîðàòèâíûå ïðåäìåòû, èñïîëüçóåìûå â òåàòðàëüíûõ ïî-
ñòàíîâêàõ.
Ýòíîãðàôè÷åñêèìè öåííîñòÿìè ÿâëÿþòñÿ ýëåìåíòû íà-
ðîäíîé àðõèòåêòóðû; ýëåìåíòû òåõíè÷åñêèõ óñòðîéñòâ; ïðåäìå-
òû äîìàøíåãî îáèõîäà è õîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ; îðóäèÿ òðó-
äà; ïðåäìåòû äîìàøíåé òåêñòèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè: êîâðû,
íàñòåííûå äîðîæêè, ïîëîòåíöà, íàðîäíûé êîñòþì è ò.ï.; ìåáåëü;
ðåêâèçèòû îáû÷àåâ; ïðåäìåòû êóëüòà; ïðîäóêöèÿ ñîâðåìåííûõ
íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ.
Öåííîñòè íàó÷íîãî çíà÷åíèÿ ñîñòàâëÿþò ðåäêèå çîîëîãè-
÷åñêèå, áîòàíè÷åñêèå, ìèíåðàëîãè÷åñêèå, ïåòðîëîãè÷åñêèå, ïàëå-
îíòîëîãè÷åñêèå, àíòðîïîëîãè÷åñêèå, ñïåëåîëîãè÷åñêèå è àíàòîìè-
÷åñêèå ýêçåìïëÿðû è êîëëåêöèè; îõîòíè÷üè òðîôåè.
Ê öåííîñòÿì òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà îòíîñÿòñÿ óíèêàëü-
íûå ïðåäìåòû òåõíè÷åñêîãî òâîð÷åñòâà; ðàðèòåòû íåçàâèñèìî îò
ìàðêè; ïðîòîòèïû àïïàðàòîâ, ïðèáîðîâ è ìàøèí ñîâðåìåííîãî
ïðîèçâîäñòâà; ÷àñû; ïðåäìåòû íàðîäíîé òåõíèêè; òåõíè÷åñ-
êèå äîêóìåíòû: ïðîåêòû, ïëàíû, ýñêèçû, ïàòåíòû íà èçîáðå-
òåíèÿ; òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà è ñðåäñòâà ñâÿçè; ìàòðèöû CD,
SD-ROM, DVD.
Öåííîñòè ìåìîðèàëüíîãî õàðàêòåðà – ïàìÿòíûå öåííîñ-
òè è ïðåäìåòû; äîêóìåíòû è ôîòîãðàôèè, îòîáðàæàþùèå æèçíü
îïðåäåëåííûõ ëè÷íîñòåé; ïðåäìåòû, ñâÿçàííûå ñ ñîáûòèÿìè íà-
öèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ.
Öåííîñòè, ñîñòàâëÿþùèå íàöèîíàëüíîå äâèæèìîå êóëüòóð-
íîå íàñëåäèå, ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå êàòåãîðèè:
A – "Ñîêðîâèùíèöà", âêëþ÷àåò äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííî-
ñòè, ïðåäñòàâëÿþùèå èñêëþ÷èòåëüíóþ öåííîñòü äëÿ ÷åëîâå÷åñòâà;
348
Ïàìÿòíèêè, âîçâåäåííûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ – òàêèå íåäâèæè-
ìûå îáúåêòû, êàê ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èçîáðàçèòåëüíîãî èñ-
êóññòâà (îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííûå êîìïîçèöèè, ïàìÿòíèêè, áþñòû, äîñ-
êè ñî ñêóëüïòóðíûì ðåëüåôîì), ðàñïÿòèÿ, êðåñòû, íå èìåþùèå óòèëèòàð-
íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðîåíèÿ èëè ñîîðóæåíèÿ äåêîðàòèâíîãî, ìåìîðèàëüíîãî
èëè ðåëèãèîçíîãî õàðàêòåðà, óñòàíîâëåííûå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, îõðàí-
íûõ çîíàõ, íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, íàõîäÿùèõñÿ â ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè
ãîñóäàðñòâà èëè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö, êðîìå óñòà-
íîâëåííûõ íà êëàäáèùàõ è íà ïðèíàäëåæàùèõ ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì
ëèöàì ó÷àñòêàõ, çàêðûòûõ äëÿ ñâîáîäíîãî îñìîòðà è ïîñåùåíèÿ.
443
B – "Ôîíä", âêëþ÷àåò äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðåä-

ñòàâëÿþùèå îñîáóþ öåííîñòü äëÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Êëàññèôèêàöèÿ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Êëàññèôèêàöèÿ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ïðî-

öåäóðà îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèè äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
è âíåñåíèÿ èõ â Ðååñòð íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíî-
Êëàññèôèêàöèÿ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ñîñòàâëåííîãî ýêñ-
ïåðòàìè, àêêðåäèòîâàííûìè Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû.
Íàó÷íûì îðãàíîì, êîìïåòåíòíûì â îáëàñòè êëàññèôèêàöèè
äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíàÿ êîìèñ-
ñèÿ ìóçååâ è êîëëåêöèé.
Ðåøåíèå î êëàññèôèêàöèè ïîäïèñûâàåòñÿ ïðåäñåäàòåëåì
Íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ìóçååâ è êîëëåêöèé è óòâåðæäàåòñÿ ïðè-
êàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ íà÷àëà
ïðîöåäóðû êëàññèôèêàöèè.
•Ê ðåøåíèþ î êëàññèôèêàöèè ïðèëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå äî-
êóìåíòû:
âûïèñêà ñ âûâîäàìè èç ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ;
•ñòàíäàðòíàÿ êàðòî÷êà êëàññèôèöèðóåìîé öåííîñòè;
•÷åðíî-áåëàÿ èëè öâåòíàÿ ôîòîãðàôèÿ êëàññèôèöèðóåìîé
öåííîñòè.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû âûäàåò íà êàæäóþ êëàññèôèöèðî-
âàííóþ öåííîñòü ñïðàâêó, êîòîðàÿ, îòìåòèì, íå ÿâëÿåòñÿ äîêó-
ìåíòîì î ñîáñòâåííîñòè. Ñîáñòâåííèêè, îáëàäàòåëè äðóãèõ âåù-
íûõ ïðàâ349 è îáëàäàòåëè ëþáûõ ïðàâ íà äâèæèìûå êóëüòóðíûå
öåííîñòè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ íà÷àòà ïðîöåäóðà êëàññèôèêàöèè,
îáÿçàíû ðàçðåøèòü îáñëåäîâàíèå äàííûõ öåííîñòåé àêêðåäèòî-
âàííûìè Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû ýêñïåðòàìè.
Ïðè ýòîì íà ïðàâî ñîáñòâåííèêà çàïðàøèâàòü ïðîâåäåíèå
êëàññèôèêàöèè äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñðîê äàâíîñòè
íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ.
349
Âåùíîå ïðàâî (ëàò. jus in rem) - ñóáúåêòèâíîå ãðàæäàíñêîå ïðàâî,
îáúåêòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ âåùü. Ëèöî, îáëàäàþùåå âåùíûì ïðàâîì, îñó-
ùåñòâëÿåò åãî ñàìîñòîÿòåëüíî, íå ïðèáåãàÿ ê êàêèì-ëèáî îïðåäåëåííûì
äåéñòâèÿì, ñîäåéñòâèþ äðóãèõ îáÿçàííûõ ëèö. Ñîáñòâåííèê âåùè âëàäååò,
ïîëüçóåòñÿ è ðàñïîðÿæàåòñÿ åþ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ â ïðåäåëàõ, óñòà-
íîâëåííûõ çàêîíîì. Âåùíûå ïðàâà ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå ãðóïïû: íà ïðà-
âî ñîáñòâåííîñòè è íà îãðàíè÷åííûå âåùíûå ïðàâà.
444
Äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, ÿâëÿþùèåñÿ ïóáëè÷íîé ñîá-

ñòâåííîñòüþ, ïðèíàäëåæàùåé ïîäâåäîìñòâåííûì ó÷ðåæäåíèÿì
èëè îðãàíèçàöèÿì ñ ïóáëè÷íûì èëè ïðåèìóùåñòâåííî ïóáëè÷íûì
êàïèòàëîì, êîòîðûå ïðèâàòèçèðóþòñÿ, ïîäëåæàò ïðîöåäóðå
êëàññèôèêàöèè äî äíÿ íà÷àëà ïðîöåäóðû ïðèâàòèçàöèè. Öåíòðàëü-
íûé èëè ìåñòíûé îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè, íàìåðåâàþùèéñÿ íà÷àòü
ïðîöåäóðó ïðèâàòèçàöèè ýòèõ ó÷ðåæäåíèé èëè îðãàíèçàöèé, îáÿçàí
èçâåñòèòü î ñâîèõ íàìåðåíèÿõ â ïèñüìåííîì âèäå Ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû â 30-äíåâíûé ñðîê äî äíÿ íà÷àëà ïðîöåäóðû ïðèâàòèçàöèè.
Â ýòîì ñëó÷àå Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû â 10-äíåâíûé ñðîê ñî
äíÿ ðåãèñòðàöèè èçâåùåíèÿ äîëæíî ïðîâåñòè ýêñïåðòèçó ïîäëå-
æàùèõ êëàññèôèêàöèè äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ó÷ðåæäå-
íèÿ èëè îðãàíèçàöèè â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè è ïðè íåîáõîäèìî-
ñòè íà÷àòü ïðîöåäóðó èõ êëàññèôèêàöèè. Êëàññèôèöèðîâàííûå
òàêèì îáðàçîì äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ïåðåäàþòñÿ â
óïðàâëåíèå îäíîìó èç ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïóáëè÷íûõ ó÷ðåæäå-
íèé, íàçíà÷åííîìó Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû. Åñëè äâèæèìàÿ êóëü-
òóðíàÿ öåííîñòü íå áûëà êëàññèôèöèðîâàíà, ïðîöåäóðà êëàññèôè-
êàöèè ìîæåò áûòü âîçîáíîâëåíà ïî çàïðîñó íå ðàíåå ÷åì ÷åðåç
äâà ãîäà. Ïðè ïîÿâëåíèè íîâûõ àðãóìåíòîâ â ïîëüçó èíèöèèðîâà-
íèÿ ïðîöåäóðû êëàññèôèêàöèè óêàçàííûé ñðîê ìîæåò áûòü ñîêðà-
ùåí Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû.
Åñëè äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè íå ïðåäëàãàþòñÿ äëÿ
êëàññèôèêàöèè Íàöèîíàëüíîé êîìèññèåé ìóçååâ è êîëëåêöèé,
ñîäåðæàùèåñÿ â ýêñïåðòíîì çàêëþ÷åíèè âûâîäû äîâîäÿòñÿ äî
ñâåäåíèÿ ñîáñòâåííèêà èëè îáëàäàòåëÿ äðóãèõ ïðàâ íà ýòè öåííî-
ñòè â 30-äíåâíûé ñðîê ñî äíÿ çàâåðøåíèÿ ýêñïåðòèçû.
Ñîãëàñíî ñò. 9 Çàêîíà "Îá îõðàíå íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"350, Ðååñòð íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïðèêàçîâ î êëàñ-
ñèôèêàöèè äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ïîïîëíÿåòñÿ íà
áàçå ðååñòðîâ ó÷åòà ñîáñòâåííèêîâ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé, ìóçååâ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé, â ñîáñòâåííîñòè èëè ïîëüçî-
âàíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ äàííûå öåííîñòè.
Îòìåòèì, ÷òî äàííûå î íàöèîíàëüíîì äâèæèìîì êóëüòóðíîì
íàñëåäèè, çà èñêëþ÷åíèåì ñïèñêîâ, âêëþ÷àþùèõ äâèæèìûå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè è èõ èçîáðàæåíèÿ, ïîäëåæàò îáíàðîäîâàíèþ
òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêîâ öåííîñòåé.
350
Monitorul Oficial. – 27.04.2012. – Nr. 82-84. – ×. I. – Ñò. 270.
445
Ñâåäåíèÿ î íàöèîíàëüíîì äâèæèìîì êóëüòóðíîì íàñëåäèè ìî-

ãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû ïî çàïðîñó äëÿ ïðî-
âåäåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ ðàáîò ïî èäåíòèôèêàöèè è èññëåäîâàíèþ:
•ñïåöèàëèçèðîâàííûì ó÷ðåæäåíèÿì;
•èññëåäîâàòåëÿì;
•àêêðåäèòîâàííûì ñïåöèàëèñòàì;
•ýêñïåðòàì;
•îðãàíàì ïîëèöèè;
•îðãàíàì óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ;
•ñóäåáíûì èíñòàíöèÿì è ñóäåáíûì èñïîëíèòåëÿì.
Ïîëó÷åííàÿ èíôîðìàöèÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî ñ
ñîãëàñèÿ îáëàäàòåëÿ. Îáíàðîäîâàíèå èäåíòèôèêàöèîííûõ äàííûõ
î ñîáñòâåííèêå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ñ åãî ñîãëàñèÿ.
Ðàññìîòðèì âîïðîñû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàöèî-
íàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Íà ñîáñòâåííèêîâ, îáëàäàòåëåé äðóãèõ âåùíûõ ïðàâ íà
öåííîñòè ñî ñòàòóñîì íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ âîçëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå îáÿçàííîñòè:
•îáåñïå÷èâàòü óñëîâèÿ õðàíåíèÿ, êîíñåðâàöèè öåííîñòåé, èõ
áåçîïàñíîñòü;
•íå ðàçðóøàòü è íå ïîâðåæäàòü öåííîñòè;
•íå äîïóñêàòü èñïîëüçîâàíèÿ öåííîñòåé â öåëÿõ, ïðèâîäÿùèõ
ê óòðàòå, ïîâðåæäåíèþ, êðàæå èëè óãðîçå èõ öåëîñòíîñòè;
•ñîîáùàòü â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû îá óãðîçå ðàçðóøåíèÿ
èëè äåãðàäàöèè öåííîñòåé;
•ðàçðåøàòü äîñòóï ñïåöèàëèñòîâ äëÿ êîíñòàòàöèè ñîñòîÿíèÿ
ñîõðàííîñòè öåííîñòåé;
•îáåñïå÷èâàòü ðåñòàâðàöèþ öåííîñòåé;
•ðàçðåøàòü âûïîëíåíèå ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò;
• èíôîðìèðîâàòü îá óòðàòå èëè êðàæå Ìèíèñòåðñòâî êóëüòó-
ðû è ÌÂÄ â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà óñòàíîâëåíèÿ óòðàòû
èëè êðàæè, à â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ ðàçðóøåíèÿ öåííîñòåé – â
òðåõäíåâíûé ñðîê.
Âàæíîå ïîëîæåíèå ñîäåðæèòñÿ â ï. 2 ñò. 15 Çàêîíà "Îá îõ-
ðàíå íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ": ïóáëè÷íûå
ó÷ðåæäåíèÿ, ðåëèãèîçíûå êóëüòû, à òàêæå õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû,
îáëàäàþùèå íà ëþáûõ ïðàâàõ êëàññèôèöèðîâàííûìè äâèæèìû-
ìè êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, îáÿçàíû ôèíàíñèðîâàòü ïîêóïêó è
óñòàíîâêó ïðîòèâîâçëîìíûõ, ïðîòèâîïîæàðíûõ ñèñòåì è ñèñòåì
îáåñïå÷åíèÿ ìèêðîêëèìàòà äëÿ çàùèòû óêàçàííûõ öåííîñòåé.
446
Äåêëàññèôèêàöèÿ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðî-

öåäóðà èñêëþ÷åíèÿ êëàññèôèöèðîâàííûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé èç Ðååñòðà íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåðòèç, ïðîâåäåííûõ ñïåöèàëèñòàìè, àê-
êðåäèòîâàííûìè â äàííîé îáëàñòè, îïðåäåëÿåòñÿ êàê äåêëàññè-
ôèêàöèÿ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Îñíîâàíèÿ äåêëàññèôèêàöèè äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé:
•ïðèçíàíèå íåäåéñòâèòåëüíîé ýêñïåðòèçû öåííîñòè;
•óíè÷òîæåíèå öåííîñòè;
•ñåðüåçíûå ïîâðåæäåíèÿ öåííîñòè, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü
óñòðàíåíû ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò;
•ïîòåðÿ öåííîñòè.
Óíè÷òîæåíèå èëè ïîòåðÿ öåííîñòè äîëæíû áûòü ïîäòâåðæ-
äåíû äîêàçàòåëüñòâàìè (äîêóìåíòàìè).
Äåêëàññèôèêàöèÿ ïðîâîäèòñÿ ïî îïðåäåëåííîé ïðîöåäóðå.
Ïðèêàç î äåêëàññèôèêàöèè ó÷èòûâàåòñÿ â Ðååñòðå íàöèîíàëüíîãî
äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïóòåì èñêëþ÷åíèÿ èç íåãî ñîîò-
âåòñòâóþùåé êóëüòóðíîé öåííîñòè.
×òî êàñàåòñÿ ïåðåâîäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç îäíîé þðè-
äè÷åñêîé êàòåãîðèè íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ â äðóãóþ, òî òàêèå äåéñòâèÿ ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî
ïðè ñîáëþäåíèè ñïåöèàëüíîé ïðîöåäóðû äëÿ êëàññèôèêàöèè.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü îáæà-
ëîâàíèÿ ïðèêàçà î êëàññèôèêàöèè, äåêëàññèôèêàöèè èëè ïåðåâîäå
äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç îäíîé þðèäè÷åñêîé êàòåãî-
ðèè íàöèîíàëüíîãî äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â äðóãóþ.
Âîçáóäèòü òàêîå ïðîèçâîäñòâî ìîæåò ñîáñòâåííèê èëè îáëàäà-
òåëü äðóãèõ âåùíûõ ïðàâ â 30-äíåâíûé ñðîê ñî äíÿ åãî ñîîáùå-
íèÿ. Æàëîáà ïîäàåòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû, êîòîðîå ïîñëå
åå ðàññìîòðåíèÿ âûíîñèò ðåøåíèå. Áîëåå òîãî, â ñëó÷àå íåñîã-
ëàñèÿ ñ ðåøåíèåì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî
âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå â êîìïå-
òåíòíóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ.
Çàêîí îáÿçûâàåò ïóáëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ, îáëàäàþùèå öåí-
íîñòÿìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê íàöèîíàëüíîìó äâèæèìîìó êóëüòóðíî-
ìó íàñëåäèþ, ïðîâåñòè èíâåíòàðèçàöèþ ýòèõ öåííîñòåé. Ïðè ýòîì
îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè351, â âåäåíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ó÷ðåæ-
351
Ïåðå÷åíü îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè ñîäåðæèòñÿ â ïîñòàíîâëåíèè
Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà "Î ââåäåíèè â äåéñòâèå ïîëîæåíèé
íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ" îò 26 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 1001.
447
äåíèÿ, îáëàäàþùèå öåííîñòÿìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê íàöèîíàëüíîìó

äâèæèìîìó êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ, îáÿçàíû îáåñïå÷èòü èõ íåîá-
õîäèìûìè ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè äëÿ èíâåíòàðèçàöèè öåííîñ-
òåé â ýëåêòðîííîé ôîðìå.
Îáîðîò êëàññèôèöèðîâàííûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé. Êëàññèôèöèðîâàííûå äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè,
íàõîäÿùèåñÿ â ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èëè àäìè-
íèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö, ÿâëÿþòñÿ íåîò÷óæäàåìû-
ìè, íà íèõ íå ìîæåò íàëàãàòüñÿ àðåñò è íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñðîê
èñêîâîé äàâíîñòè.
Äëÿ îðãàíèçàöèè âûñòàâîê èëè ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ ïðîåê-
òîâ ïóáëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ íà îñíîâàíèè ïðèêàçà Ìèíèñòðà êóëü-
òóðû ìîãóò îäàëæèâàòü352 äðóãèì îòå÷åñòâåííûì ïóáëè÷íûì
ó÷ðåæäåíèÿì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì ÷àñòíîãî ïðàâà êëàññèôè-
öèðîâàííûå äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàõîäÿùèåñÿ â èõ
óïðàâëåíèè. Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà ÷àñòíîãî ïðàâà ìîãóò
îäàëæèâàòü ïóáëè÷íûì ó÷ðåæäåíèÿì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì
÷àñòíîãî ïðàâà êëàññèôèöèðîâàííûå äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè. Êëàññèôèöèðîâàííûå äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðè-
íàäëåæàùèå ðåëèãèîçíûì êóëüòàì, ìîãóò áûòü îäîëæåíû ïóá-
ëè÷íûì ó÷ðåæäåíèÿì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì ÷àñòíîãî ïðàâà ñ
ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëåé êóëüòîâ.
Âûâîç çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà êëàññèôèöèðîâàí-
íûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿåòñÿ îïåðàöèåé âðå-
ìåííîãî âûâîçà. Âðåìåííûé âûâîç êëàññèôèöèðîâàííûõ äâèæè-
ìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè
ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííûé âûâîç, âûäàííîãî Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû.
Êëàññèôèöèðîâàíèå îáúåêòîâ êàòåãîðèè "Ñîêðîâèùíèöà" îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ íåçàâèñèìî îò ñîáñòâåííèêà èëè îáëàäàòåëÿ äðóãèõ
âåùíûõ ïðàâ íà ýòè öåííîñòè íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ íà âðå-
ìåííûé âûâîç, âûäàííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà
êóëüòóðû ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèåé ìóçååâ è
êîëëåêöèé.
Âûâîç çà ïðåäåëû ñòðàíû êëàññèôèöèðîâàííûõ äâèæèìûõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áåç ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííûé
âûâîç ÿâëÿåòñÿ îïåðàöèåé íåçàêîííîãî âûâîçà.
352
Â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì äîãîâîðå çàéìà,
ñîäåðæàíèå êîòîðîãî ðàñêðûâàåòñÿ â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà.
448
Êëàññèôèöèðîâàííûå äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàõî-

äÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èëè àäìèíèñòðàòèâíî-òåð-
ðèòîðèàëüíûõ åäèíèö, ìîãóò âûâîçèòüñÿ òîëüêî âðåìåííî è òîëü-
êî äëÿ îðãàíèçàöèè çàðóáåæíûõ âûñòàâîê, ïðîâåäåíèÿ ëàáîðàòîð-
íûõ èññëåäîâàíèé, ðåñòàâðàöèè èëè ýêñïåðòèçû.
Äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, êëàññèôèöèðîâàííûå ïî
êàòåãîðèè "Ñîêðîâèùíèöà", ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ôèçè÷åñ-
êèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö ÷àñòíîãî ïðàâà, ìîãóò âûâîçèòüñÿ òîëü-
êî âðåìåííî.
Äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, êëàññèôèöèðîâàííûå ïî
êàòåãîðèè "Ôîíä", ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ôèçè÷åñêèõ èëè
þðèäè÷åñêèõ ëèö ÷àñòíîãî ïðàâà, ìîãóò âûâîçèòüñÿ îêîí÷àòåëüíî
òîëüêî â ðàìêàõ îáìåíà êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ñðàâíèòåëüíîé
öåííîñòè è çíà÷èìîñòè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ óíèêàëüíûìè èëè ðàðè-
òåòíûìè äëÿ äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîë-
äîâà. Îáìåí òàêèõ öåííîñòåé óòâåðæäàåòñÿ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà
êóëüòóðû íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ìóçå-
åâ è êîëëåêöèé.
Ðåàëèçàöèÿ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ðåàëèçà-
öèÿ êëàññèôèöèðîâàííûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõî-
äÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, èëè îêàçàíèå ïîñðåäíè÷åñòâà
ïðè èõ ïðîäàæå îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåê-
òàìè, óïîëíîìî÷åííûìè ïðèêàçîì Ìèíèñòðà êóëüòóðû, ïðè íàëè-
÷èè çàêëþ÷åíèÿ Íàöèîíàëüíîé êîìèññèè ìóçååâ è êîëëåêöèé.
Îñíîâàíèÿ íàñòóïëåíèÿ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè
çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå äâèæèìûõ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ñëåäóþùèå:
1) âûïîëíåíèå ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè êëàññè-
ôèöèðîâàííûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áåç ñåðòèôèêàòà
àêêðåäèòàöèè;
2) ðåàëèçàöèÿ áåç ðàçðåøåíèÿ êëàññèôèöèðîâàííûõ äâèæè-
ìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
3) âûâîç áåç ðàçðåøåíèÿ êëàññèôèöèðîâàííûõ èëè ïîäëåæà-
ùèõ êëàññèôèêàöèè äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
4) óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå êëàññèôèöè-
ðîâàííûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
5) õèùåíèå äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç ïóáëè÷íûõ è
÷àñòíûõ êîëëåêöèé;
6) íàðóøåíèå ïîëîæåíèé î äîñòóïå ê êîëëåêöèÿì êëàññèôè-
öèðîâàííûõ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé àêêðåäèòîâàííûõ â
äàííîé îáëàñòè ñïåöèàëèñòîâ.
449
Ïðàâîâàÿ îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ÿâëÿåòñÿ

îñíîâíîé ÷àñòüþ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå – ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ
ïðåäìåòîâ, âîçíèêøèõ â ðåçóëüòàòå æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà
â ïðîøëîì, ñîõðàíÿþùèõñÿ â åñòåñòâåííûõ óñëîâèÿõ íàçåìíîé
ïîâåðõíîñòè, â íåäðàõ çåìëè è ïîä âîäîé â âèäå íåäâèæèìûõ
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ (ïîñåëåíèÿ, ìîãèëüíèêè, îòäåëüíûå
çàõîðîíåíèÿ, êóðãàíû, êðåïîñòè, âàëû, ñòðîåíèÿ, öåðêâè, çäàíèÿ,
õîçÿéñòâåííûå ïîñòðîéêè è äð.) èëè äâèæèìûõ öåííîñòåé (ïðåä-
ìåòû èëè èõ ôðàãìåíòû), äëÿ âûÿâëåíèÿ è èçó÷åíèÿ êîòîðûõ
òðåáóåòñÿ ïðèìåíåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ.
Öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëå-
ìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàöèîíàëüíîãî íàñëåäèÿ è êëàññèôèöèðó-
þòñÿ è îõðàíÿþòñÿ êàê îáúåêòû äâèæèìîãî èëè íåäâèæèìîãî
íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ. Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò è
îáåñïå÷èâàåò îõðàíó àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
3 ìàðòà 2011 ãîäà âñòóïèë â ñèëó Çàêîí "Îá îõðàíå àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ"353, êîòîðûì îïðåäåëåíà ñëåäóþùàÿ ñèñ-
òåìà îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ:
Ïàðëàìåíò Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà: Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóá-
ëèêè Ìîëäîâà; Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà;
Íàöèîíàëüíîå àãåíòñòâî àðõåîëîãèè Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà; îðãà-
íû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïåðâîãî è âòîðîãî óðîâíåé;
Àêàäåìèÿ íàóê Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà; öåíòðàëüíûå îðãàíû ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè, ïîäâåäîìñòâåííûå èì îòðàñëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ è
îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ
Ðàññìîòðèì êîìïåòåíöèþ äàííûõ èíñòèòóöèé.
Ïàðëàìåíò Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ñîçäàåò þðèäè÷åñêóþ
îñíîâó äëÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî îõðàíå, êîí-
ñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, óòâåðæäàåò
íàöèîíàëüíûå ñòðàòåãèè â ýòîé îáëàñòè è èõ ôèíàíñèðîâàíèå èç
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.
Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îáåñïå÷èâàåò ðåà-
ëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ýòîé îáëàñòè, óòâåðæäàåò
ïëàíû äåéñòâèé è ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû.
353
Monitorul Oficial. – 2010. – Nr. 235-240. – Ñò. 738.
450
Öåíòðàëüíûì îòðàñëåâûì îðãàíîì ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ,

îòâå÷àþùèì çà ðàçðàáîòêó ïîëèòèê, ñòðàòåãèé è ñïåöèàëüíûõ íîðì
ïî îõðàíå íàöèîíàëüíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷è-
âàþùèì èõ ïðèìåíåíèå íà ïðàêòèêå, ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Çàäà÷è Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, ñîãëàñíî ï. 2 Ïîëîæåíèÿ
îá îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòó-
ðû, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ îá îðãàíèçàöèè è ôóí-
êöèîíèðîâàíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, åãî ñòðóêòóðû è
ïðåäåëüíîé øòàòíîé ÷èñëåííîñòè"354 îò 19 íîÿáðÿ 2009 ãîäà
¹ 696, ñîñòîÿò â ðàçðàáîòêå è âíåäðåíèè íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè
â îáëàñòè êóëüòóðû, â òîì ÷èñëå â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â îáëàñòè îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ê ïîëíîìî-
÷èÿì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, ñîãëàñíî ñò. 14 Çàêîíà "Îá îõðàíå
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", îòíîñÿòñÿ:
•ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ íàöèîíàëüíûõ ïîëèòèê, ñòðàòåãèé è
ïðîãðàìì â îáëàñòè îõðàíû è îñâîåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ;
•îñóùåñòâëåíèå ìîíèòîðèíãà ïðîöåññà èñïîëíåíèÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâà îá îõðàíå, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è îñâîåíèè àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ïðèíÿòûõ â ñâÿçè ñ
ïîäïèñàíèåì ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé â îáëàñòè àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ, ó÷àñòèå â êîòîðûõ ïðèíèìàåò Ðåñïóáëèêà Ìîëäî-
âà;
•âíåñåíèå ïðåäëîæåíèé ïî ïðèâåäåíèþ äåéñòâóþùåãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåò-
ñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ñîçäàåò Íàöèîíàëüíóþ àðõåîëîãè-
÷åñêóþ êîìèññèþ â êà÷åñòâå êîíñóëüòàòèâíîãî îðãàíà â äàííîé
îáëàñòè; âûäàåò ðàçðåøåíèÿ íà àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ;
ñîçäàåò Ðååñòð àðõåîëîãîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà è îáåñïå÷èâà-
åò åãî ïåðèîäè÷åñêîå îáíîâëåíèå; êîîðäèíèðóåò ðàáîòó àðõåîëî-
ãè÷åñêîé èíñïåêöèè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå; óòâåðæäàåò ñïèñêè
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðåäëîæåííûõ äëÿ êëàññèôèêàöèè;
354
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îò 04.12.2009 ã. ¹ 796,
10.11.2010 ã. ¹ 1049, 23.03.2012 ã. ¹ 175, 12.04.2012 ã. ¹ 230.
451
óïðàâëÿåò äåëàìè ïî êëàññèôèêàöèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ

â Íàöèîíàëüíîì àðõåîëîãè÷åñêîì ðååñòðå; ñîãëàñîâûâàåò äî-
êóìåíòàöèþ ïî ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáóñòðîéñòâó òåððèòîðèé,
ñîäåðæàùèõ ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè èëè çîíû ñ àðõåîëîãè÷åñêèì
ïîòåíöèàëîì; ôîðìèðóåò íàöèîíàëüíûå àðõåîëîãè÷åñêèå êîëëåê-
öèè è îáåñïå÷èâàåò àäåêâàòíûå óñëîâèÿ èõ õðàíåíèÿ; ôîðìèðóåò
àðõèâ àðõåîëîãè÷åñêèõ îò÷åòîâ è ïîëåâîé àðõåîëîãè÷åñêîé äîêó-
ìåíòàöèè, îáåñïå÷èâàåò àäåêâàòíûå óñëîâèÿ åãî õðàíåíèÿ è
ïîëüçîâàíèÿ èì; ðåãèñòðèðóåò ÷àñòíûå êîëëåêöèè àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ öåííîñòåé è îñóùåñòâëÿåò èõ ìîíèòîðèíã.
Êðîìå òîãî, Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ðàçðàáàòûâàåò è îáíîâ-
ëÿåò àðõåîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû è ïðîöåäóðû, óòâåðæäàåò Ïîëî-
æåíèå îá àðõåîëîãè÷åñêîì èññëåäîâàíèè è ýêñïåðòèçå, Äåîíòîëî-
ãè÷åñêèé êîäåêñ àðõåîëîãîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà è îñóùåñòâëÿåò
ìîíèòîðèíã èõ ñîáëþäåíèÿ.
Íàöèîíàëüíîå àãåíòñòâî àðõåîëîãèè ðåàëèçóåò ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè îõðàíû è îñâîåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêî-
ãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿåòñÿ îòðàñëåâûì ïóáëè÷íûì ó÷ðåæäåíèåì, ïîä-
âåäîìñòâåííûì Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû. Àãåíòñòâî îáðàçîâàíî
íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ", ïðèíÿòîãî 17 ñåíòÿáðÿ 2010 ãîäà ¹ 218. Ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îò 12 àïðåëÿ
2012 ãîäà ¹ 230 øòàòíàÿ ÷èñëåííîñòü Íàöèîíàëüíîãî àãåíòñòâà
àðõåîëîãèè óòâåðæäåíà â êîëè÷åñòâå 16 åäèíèö.
Íàöèîíàëüíîå àãåíòñòâî àðõåîëîãèè â ñîîòâåòñòâèè ñ âîç-
ëîæåííûìè íà íåãî îáÿçàííîñòÿìè:
•ðåàëèçóåò íàöèîíàëüíûå ñòðàòåãèè, ïîëèòèêè è ïðîãðàììû â
îáëàñòè îõðàíû è îñâîåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•óïðàâëÿåò àðõåîëîãè÷åñêèìè ïàìÿòíèêàìè Ðåñïóáëèêè Ìîë-
äîâà;
•îñóùåñòâëÿåò àðõåîëîãè÷åñêóþ èíñïåêöèþ íà íàöèîíàëüíîì
óðîâíå;
•êîîðäèíèðóåò äåÿòåëüíîñòü ïî îñâîåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ
ïàìÿòíèêîâ;
•îñóùåñòâëÿåò äåÿòåëüíîñòü ïî ñïàñåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ
Íàöèîíàëüíîå àãåíòñòâî àðõåîëîãèè óïðàâëÿåò, âåäåò è åæå-
ãîäíî ïîïîëíÿåò íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé ïðî-
ôèëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè:
1) Íàöèîíàëüíûé ñâîä àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, áàçó äàí-
íûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà;
452
2) Íàöèîíàëüíûé àðõåîëîãè÷åñêèé ðååñòð;

3) Ðååñòð àðõåîëîãîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Êðîìå òîãî, Àãåíòñòâî ñîñòàâëÿåò ñïèñêè àðõåîëîãè÷åñêèõ
ïàìÿòíèêîâ, ïðåäëîæåííûõ äëÿ êëàññèôèêàöèè; ñîãëàñîâûâàåò
ðàáîòû â çîíàõ ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì; ñîãëàñîâûâàåò
äîêóìåíòàöèþ ïî ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáóñòðîéñòâó òåððèòîðèé,
ñîäåðæàùèõ àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè èëè çîíû ñ àðõåîëîãè-
÷åñêèì íàñëåäèåì; îáåñïå÷èâàåò íàó÷íûé êîíòðîëü çà ðàáîòàìè,
â õîäå êîòîðûõ áûëè îáíàðóæåíû ñëó÷àéíûå àðõåîëîãè÷åñêèå
íàõîäêè; âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ î âûäà÷å ñåðòèôèêàòîâ îá îñâî-
áîæäåíèè îò àðõåîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà; ïðåäîñòàâëÿåò â ðàñ-
ïîðÿæåíèå îðãàíîâ ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïîëíóþ èí-
ôîðìàöèþ îá àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêàõ, ðàñïîëîæåííûõ â ãðà-
íèöàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ïåðâîãî è âòî-
ðîãî óðîâíåé ñîòðóäíè÷àþò ñ öåíòðàëüíûìè îòðàñëåâûìè îðãà-
íàìè ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ ñ öåëüþ ñîñòàâëåíèÿ ïðîãðàìì ïî
îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Äëÿ ðåàëèçàöèè äàííûõ ïðîãðàìì îíè ïðåäóñìàòðèâàþò â ñâîåì
ãîäîâîì áþäæåòå ñðåäñòâà íà ôèíàíñèðîâàíèå èëè ñîôèíàíñèðî-
âàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî çàùèòå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Àêàäåìèÿ íàóê Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ðàçðàáàòûâàåò è ðå-
àëèçóåò ïðîãðàììû íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ è ñïàñåíèÿ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ; ïðåäëàãàåò è îñóùåñòâëÿåò ìåðû è ãîñóäàð-
ñòâåííûå ïðîãðàììû ïî îõðàíå, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è îñâî-
åíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ; åæåãîäíî ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè
ïðîôèëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïðåäñòàâëÿåò â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòó-
ðû äàííûå î âíîâü îáíàðóæåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêàõ,
âçÿòûõ â ñîîòâåòñòâóþùåì ïîðÿäêå íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò.
Öåíòðàëüíûå îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè, ïîäâåäîìñòâåí-
íûå èì îòðàñëåâûå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî
óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îòâåòñòâåííûìè çà äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Ðàññìîòðèì ìåõàíèçì îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ – ñèñòåìà þðèäè÷åñêèõ è àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ìåð çàïðåòèòåëüíîãî è ïðåäóïðåäèòåëüíîãî õà-
ðàêòåðà, ïðèìåíÿåìûõ äëÿ ó÷åòà, êîíñåðâàöèè, ñîõðàíåíèÿ è
ðåñòàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ" ëèöî, ñîâåðøèâøåå ñëó÷àéíîå àðõåîëîãè÷åñêîå îòêðû-
453
òèå, èëè óïðàâëÿþùèé ó÷àñòêà, íà êîòîðîì îíî ñîâåðøåíî, îáÿçà-

íû ñîîáùèòü îá ýòîì â îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ
â òå÷åíèå 48 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà îòêðûòèÿ ñ îáÿçàòåëüíîé ïåðåäà÷åé
íàéäåííûõ ìàòåðèàëîâ. Îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ
äîëæíû îáåñïå÷èòü îõðàíó îòêðûòèÿ è îôèöèàëüíî ïðîèíôîðìèðî-
âàòü îá ýòîì Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ.
Ïîä îõðàíîé ïàìÿòíèêîâ è òåððèòîðèé ñ àðõåîëîãè÷åñ-
êèì íàñëåäèåì ïîíèìàåòñÿ ïðèíÿòèå íàó÷íûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ
è òåõíè÷åñêèõ ìåð, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîõðàíåíèþ ñëó÷àéíûõ îò-
êðûòèé èëè îòêðûòèé, ñäåëàííûõ âñëåäñòâèå àðõåîëîãè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ äî êëàññèôèêàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ
ïàìÿòíèêîâ èëè çàâåðøåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.
Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñòðîèòåëüñòâà, äëÿ êîòîðûõ íåîáõîäèìî
ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ, ïðîèçâîäèòñÿ ïðîöåäóðà îñâîáîæäåíèÿ
îò àðõåîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà. Îñâîáîæäåíèå îò àðõåîëîãè-
÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ÿâëÿåòñÿ ïðîöåäóðîé, ïîäòâåðæäàþùåé, ÷òî
ó÷àñòîê, íà êîòîðîì îáíàðóæåíî àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå, ìî-
æåò áûòü âîçâðàùåí äëÿ òåêóùèõ íóæä ëþäåé â ðåçóëüòàòå çà-
âåðøåíèÿ íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ èëè ðàçðóøåíèÿ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ.
Àäìèíèñòðàòèâíûì äîêóìåíòîì, êîòîðûì àííóëèðóåòñÿ ðå-
æèì îõðàíû, óñòàíîâëåííûé ðàíåå íà ó÷àñòêå ñ àðõåîëîãè÷åñêèìè
íàõîäêàìè, ÿâëÿåòñÿ ñåðòèôèêàò îá îñâîáîæäåíèè îò àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, âûäàâàåìûé Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû íà
îñíîâàíèè ïðåäëîæåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àãåíòñòâà àðõåîëîãèè ïî
ïèñüìåííîìó çàÿâëåíèþ çàêàç÷èêà ïðåäóñìîòðåííûõ ðàáîò.
Äî îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåäóðû îñâîáîæäåíèÿ îò àðõåîëîãè-
÷åñêîãî ïîòåíöèàëà òåððèòîðèÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ îáúåêòîì èññëåäî-
âàíèÿ, îõðàíÿåòñÿ êàê àðõåîëîãè÷åñêèé ïàìÿòíèê.
Â çîíàõ ñî ñëó÷àéíî âûÿâëåííûì àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëå-
äèåì355 äî îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåäóðû îñâîáîæäåíèÿ îò àðõåîëî-
355
Çîíà ñî ñëó÷àéíî âûÿâëåííûì àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì – ó÷àñ-
òîê, íà êîòîðîì ïðåäìåòû, îòíîñÿùèåñÿ ê àðõåîëîãè÷åñêîìó íàñëåäèþ, áûëè
îáíàðóæåíû ñëó÷àéíî â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà (çà èñêëþ÷åíè-
åì ïðîâåäåíèÿ àòòåñòîâàííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé). Ê ÷èñëó òà-
êîé äåÿòåëüíîñòè îòíîñÿòñÿ ñòðîèòåëüíûå ðàáîòû, ãåîëîãè÷åñêàÿ ðàçâåäêà,
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ðàáîòû, à òàêæå äðóãèå ðàáîòû è èññëåäîâàíèÿ, ïðî-
âîäèìûå ïîä çåìëåé èëè ïîä âîäîé. Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå ìîæåò áûòü
âûÿâëåíî ñëó÷àéíî è â ðåçóëüòàòå âîçäåéñòâèÿ ïðèðîäíûõ ôàêòîðîâ, òàêèõ
êàê çåìëåòðÿñåíèÿ, îïîëçíè, íàâîäíåíèÿ, ýðîçèÿ ïî÷âû è äð. Â îòíîøåíèè
ýòèõ ïðåäìåòîâ íåîáõîäèìû àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ñ öåëüþ èõ ðå-
ãèñòðàöèè è íàó÷íîãî èçó÷åíèÿ.
454
ãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðîèòåëüíûå ðàáîòû èëè äðóãèå âèäû äå-

ÿòåëüíîñòè, ïðåäïîëàãàþùèå çåìëåðîéíûå ðàáîòû, ïðèîñòàíàâëè-
âàþòñÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñïàñàòåëüíûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäî-
âàíèé.
Àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïðîâîäÿòñÿ íà îñíîâàíèè
ðàçðåøåíèÿ íà èõ ïðîâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîåêòîì, ñîãëà-
ñîâàííûì ñ Íàöèîíàëüíîé àðõåîëîãè÷åñêîé êîìèññèåé, è çàâåð-
øàþòñÿ íàó÷íûìè îò÷åòàìè.
Ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñòðàòåãèé óñòîé÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíî-
ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ðàçâèòèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ãðàäîñòðîè-
òåëüñòâà è îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèé, ðàçâèòèÿ òóðèçìà êàê íà
íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåñòíîì óðîâíÿõ ÿâëÿþòñÿ ïðåäâàðè-
òåëüíûå àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ.
Ïðåäâàðèòåëüíûå àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ïðîâîäÿò-
ñÿ â ñëó÷àÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó, èçìåíåíèþ,
ðàñøèðåíèþ èëè ðåìîíòó êîììóíèêàöèé, î÷èñòêå âîäîåìîâ, ñòðî-
èòåëüñòâó âñåõ âèäîâ òðóáîïðîâîäîâ, ïîñàäêå ëåñîâ, ñàäîâ, âè-
íîãðàäíèêîâ, îñóùåñòâëåíèþ äðóãèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîò
èëè ìåëèîðàòèâíûõ çåìëÿíûõ ðàáîò, ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó ÷à-
ñòíûõ èëè ãîñóäàðñòâåííûõ çäàíèé, âñåõ òèïîâ ýêñêàâàöèîííûõ
ðàáîò, âêëþ÷àÿ ýêñïëóàòàöèþ êàðüåðîâ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå
ðàáîòû, ïîäçåìíûå èëè ïîäâîäíûå, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê
ïîâðåæäåíèþ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Çàêîí âîçëàãàåò îáÿçàííîñòü íà èíâåñòîðîâ, ïðîåêòíûå ó÷-
ðåæäåíèÿ, äðóãèå ÷àñòíûå èëè ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïóá-
ëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ, âûñòóïàþùèå â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ, îáðàùàòüñÿ â Íàöèîíàëüíîå àãåíòñòâî àðõåîëîãèè
îòíîñèòåëüíî ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîé ïðîâåðêè íà ïðåäìåò
íàëè÷èÿ/îòñóòñòâèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è äëÿ ñîãëàñî-
âàíèÿ ïðîåêòîâ ïðåäóñìîòðåííûõ ðàáîò.
Ïðè ýòîì èíâåñòîðû, ôèíàíñèðóþùèå ïðîåêòû, â ïðåäåëàõ
óòâåðæäåííûõ àññèãíîâàíèé ôèíàíñèðóþò:
1) àðõåîëîãè÷åñêóþ ðàçâåäêó çîíû, âêëþ÷åííîé â ïðîåêò;
2) ïðåäâàðèòåëüíîå àðõåîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå â ñëó÷àå
îáíàðóæåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ â çîíå ïðîâåäåíèÿ ðàáîò;
3) îñóùåñòâëåíèå íàäçîðíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâà-
íèÿ â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ðàáîò â çîíå ñ àðõåîëîãè÷åñêèì
ïîòåíöèàëîì;
4) êîíñåðâàöèþ è, â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ, îñâîåíèå
àðõåîëîãè÷åñêèõ îòêðûòèé â çîíå ïðîâåäåíèÿ ðàáîò.
455
Âàæíîå ïîëîæåíèå çàêðåïëåíî â ñò. 5 Çàêîíà "Îá îõðàíå

àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ": èñïîëüçîâàíèå ìåòàëëîèñêà-
òåëåé è äðóãèõ ñðåäñòâ äèñòàíöèîííîãî èññëåäîâàíèÿ, ãåî-
ôèçè÷åñêîå èññëåäîâàíèå è èññëåäîâàíèå ñ âîçäóõà â ìåñòàõ
ðàñïîëîæåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è â çîíàõ ñ àðõå-
îëîãè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì äîïóñêàþòñÿ òîëüêî â íàó÷íûõ
öåëÿõ íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ, âûäàííîãî Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû.
Îñóùåñòâëåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà àðõåîëîãè÷åñ-
êîå íàñëåäèå. Âñå öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ â êà÷å-
ñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ ÿâëÿ-
þòñÿ ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà, íåçàâèñèìî îò âèäà
ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, íà êîòîðîé îíè ðàñïîëîæåíû èëè èç
êîòîðîé îíè èçâëå÷åíû, è îõðàíÿþòñÿ çàêîíîì.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 8 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ", öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íå ïîäëå-
æàò îò÷óæäåíèþ, íà íèõ íå ìîæåò áûòü îáðàùåíî âçûñêàíèå è ê
íèì íå ïðèìåíÿåòñÿ ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè. Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ
àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì
÷åðåç Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû.
Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ çåìëÿìè ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì,
íàõîäÿùèìèñÿ â ñîáñòâåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëü-
íîé åäèíèöû (ðàéîí, ìóíèöèïèé, ãîðîä, êîììóíà, ñåëî), îñóùåñòâ-
ëÿåò ñîîòâåòñòâóþùèé ñîâåò.
Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, íàõîäÿùèìèñÿ
â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, íà êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû íåäâèæèìûå
öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ïðèíàäëåæèò ñîáñòâåííèêó
ó÷àñòêîâ, êîòîðûé îáÿçàí ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ íàçâàííîãî âûøå
Çàêîíà.
Âñå íåäâèæèìûå è äâèæèìûå öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ áåðóòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò.
Ïðàâîâîé ðåæèì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñ àðõåîëîãè÷åñêèì
íàñëåäèåì îïðåäåëåí â ñò. 9 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ". Òàê, çåìåëüíûå ó÷àñòêè ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäè-
åì, íàõîäÿùèåñÿ â ïóáëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà èëè
àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö, íå ìîãóò îò÷óæäàòü-
ñÿ, ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ â ïîëüçîâàíèå. Âñå þðèäè÷åñêèå àêòû
èëè äåéñòâèÿ, ïðÿìî èëè êîñâåííî íàðóøàþùèå ïðàâî ïóá-
ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè ñ àðõåîëîãè-
÷åñêèì íàñëåäèåì, ñ÷èòàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè.
456
Çåìåëüíûå ó÷àñòêè ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì, íàõîäÿ-

ùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ìîãóò áûòü ïðîäàíû, ïîäàðåíû
èëè îò÷óæäåíû èíûì ñïîñîáîì, íî ïðè îáÿçàòåëüíîì ïðåäâàðè-
òåëüíîì óâåäîìëåíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû. Äëÿ ñîáñòâåííè-
êîâ çåìåëü â äîãîâîðàõ êóïëè-ïðîäàæè ñîîòâåòñòâóþùèõ ó÷àñò-
êîâ äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû îáÿçàòåëüñòâà ïî îõðàíå àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Ïðè êóïëå-ïðîäàæå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñ
àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì ãîñóäàðñòâî îáëàäàåò ïðåèìóùå-
ñòâåííûì ïðàâîì ïîêóïêè.
Àðõåîëîãè÷åñêèé êàäàñòð. Àðõåîëîãè÷åñêèé êàäàñòð ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ ïàìÿòíèêîâ è çîí ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì, ðàçðàáîòàí-
íóþ íà îñíîâå Íàöèîíàëüíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî ðååñòðà, êîòîðàÿ
âêëþ÷àåò äàííûå îá èõ ìåñòîðàñïîëîæåíèè, þðèäè÷åñêîì ñòàòó-
ñå, îõðàííîì ðåæèìå è îõðàííîé çîíå. Àðõåîëîãè÷åñêèé êàäàñòð
óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì è ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ
Êàäàñòðà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà356.
Ðàññìîòðèì ïðàâîâîé ðåæèì àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Ñîáñòâåííèêè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íà-
ñëåäèåì, à òàêæå îáëàäàòåëè ïðàâà óïðàâëåíèÿ òàêèìè ó÷àñòêà-
ìè îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü äîñòóï ïåðñîíàëó, ïîëó÷èâøåìó ðàç-
ðåøåíèå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû, äëÿ ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ èññëåäîâàíèé, îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷å-
íèÿ ìåð ïî îõðàíå è çàùèòå öåííîñòåé àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì.
Êàê ñëåäñòâèå ñïåöèàëüíîé îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿò-
íèêîâ, ñîáñòâåííèêè ÷àñòíûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ñ àðõåîëîãè-
÷åñêèì íàñëåäèåì èëè àðåíäàòîðû òàêèõ ó÷àñòêîâ âïðàâå ïîëó-
÷àòü êîìïåíñàöèè ïî íåðåàëèçîâàííûì äîõîäàì îò ñåëüñêîõîçÿé-
ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íà ó÷àñòêàõ, ÿâëÿþùèõñÿ îáúåêòîì àðõå-
îëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê, íà ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ýòèõ ðàáîò.
Îòìåòèì, ÷òî ïðèâåäåíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ïåðâîíà-
÷àëüíîå ñîñòîÿíèå âõîäèò â îáÿçàííîñòü ñòîðîíû, ôèíàíñèðóþ-
ùåé àðõåîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå.
356
Ñîãëàñíî ñò. 2 Çàêîíà "Î Êàäàñòðå íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà", Êà-
äàñòð íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà – îñíîâíîé êàäàñòð, ÿâëÿþùèéñÿ åäèíîé
ìíîãîôóíêöèîíàëüíîé ñèñòåìîé ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îáúåêòîâ
íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà è ïðàâ íà íèõ, à òàêæå ñòîèìîñòíîé îöåíêè ýòèõ
îáúåêòîâ // Ìîíèòîðóë Îôè÷èàë àë Ð.Ìîëäîâà. – 21.05.1998. – ¹ 44-46/318.
457
Â ñëó÷àå íàõîæäåíèÿ êëàäà/ñîêðîâèùà îí ïåðåäàåòñÿ â ñîá-

ñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà â òå÷åíèå íå áîëåå 72 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà
åãî îáíàðóæåíèÿ. Ñîáñòâåííèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì
áûë íàéäåí êëàä/ñîêðîâèùå, à òàêæå ëèöî, íàøåäøåå êëàä/ñîêðî-
âèùå, èìåþò ïðàâî ïîëó÷èòü âîçíàãðàæäåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîëîæåíèÿìè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 327 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà, â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùü (âåùè),
îòíîñÿùóþñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè èëè êóëüòóðû, îíà ïîäëåæèò
ïåðåäà÷å â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà. Ñîáñòâåííèê íåäâèæèìîé
âåùè, â êîòîðîé îáíàðóæåí êëàä, à òàêæå îáíàðóæèâøåå åå ëèöî
èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè
ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ
â ðàâíûõ äîëÿõ ìåæäó ñîáñòâåííèêîì íåäâèæèìîé âåùè, â êîòî-
ðîé îáíàðóæåí êëàä, è îáíàðóæèâøèì åå ëèöîì, åñëè ñîãëàøåíè-
åì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå. Âîçíàãðàæäåíèå âûïëà÷èâà-
åòñÿ â ïîëíîì îáúåìå ñîáñòâåííèêó, åñëè îáíàðóæèâøèé êëàä
ïðîíèê â íåäâèæèìóþ âåùü èëè îñóùåñòâëÿë ïîèñêè â íåé áåç
ñîãëàñèÿ íà òî ñîáñòâåííèêà èëè âëàäåëüöà.
Îäíàêî ýòè ïðàâèëà íå ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì, êîòîðûå âû-
ïîëíÿëè àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ è äðóãèå çàêîííûå èçûñ-
êàíèÿ, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûë íàéäåí êëàä/ñîêðîâèùå, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêîíîì â èíòåðåñàõ òðåòüèõ ëèö, â òîì ÷èñëå â ðàì-
êàõ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé. Â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü
èäåò î ïðîôåññèîíàëüíûõ àðõåîëîãàõ.
Â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà âåäåòñÿ Ðååñòð àðõåîëîãîâ, êîòî-
ðûé ñîäåðæèò ïåðå÷åíü ïðîôåññèîíàëüíûõ àðõåîëîãîâ Ðåñïóáëè-
êè Ìîëäîâà, îáëàäàþùèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèñâîåííîé êàòåãî-
ðèåé ïðàâîì îñóùåñòâëÿòü àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè, ïðåäâàðè-
òåëüíûå, íàäçîðíûå èëè ñèñòåìàòè÷åñêèå àðõåîëîãè÷åñêèå èññëå-
äîâàíèÿ.
Ðååñòð àðõåîëîãîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà óòâåðæäàåòñÿ Ìè-
íèñòåðñòâîì êóëüòóðû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ êâàëèôèêàöèåé àðõåîëîã ìîæåò áûòü àòòå-
ñòîâàí ïî ñëåäóþùèì ïðîôåññèîíàëüíûì êàòåãîðèÿì:
•äåáþòàíò;
•ñïåöèàëèñò;
•ýêñïåðò.
Àòòåñòàöèÿ àðõåîëîãîâ ïî ïðîôåññèîíàëüíûì êàòåãîðèÿì
îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû ïî ïðåäëîæåíèþ Íà-
öèîíàëüíîé àðõåîëîãè÷åñêîé êîìèññèè.
458
Â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà âåäåòñÿ Íàöèîíàëüíûé àðõåîëîãè-

÷åñêèé ðååñòð, êîòîðûé ñîäåðæèò ïåðå÷åíü ñóùåñòâóþùèõ àð-
õåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî çíà-
÷åíèÿ, âêëþ÷åííûõ â Ïåðå÷åíü ïàìÿòíèêîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäî-
âà, îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì. Äàííûé Ïåðå÷åíü ñîñòàâëÿåòñÿ
Íàöèîíàëüíûì àãåíòñòâîì àðõåîëîãèè ñîâìåñòíî ñ ó÷ðåæäåíèÿ-
ìè àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðîôèëÿ è óòâåðæäàåòñÿ Ïàðëàìåíòîì.
Â ñò. 24-25 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ"
îïðåäåëåíû çîíû ïðèîðèòåòíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî èíòåðåñà
è ìåðû ïî èõ îõðàíå. Òàê, îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëå-
íèÿ, íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû çîíû
ïðèîðèòåòíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî èíòåðåñà, îáÿçàíû ïðåäóñìîòðåòü
àäìèíèñòðàòèâíûå è òåõíè÷åñêèå ìåðû ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ è åãî îñâîåíèþ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â ïëàíû ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî è òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Äîêóìåíòàöèÿ ïî ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáó-
ñòðîéñòâó òåððèòîðèé, îòíîñÿùèõñÿ ê çîíàì ïðèîðèòåòíîãî àðõå-
îëîãè÷åñêîãî èíòåðåñà, â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ñîãëàñîâûâàåòñÿ
ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû, öåíòðàëüíûì îðãàíîì ïóáëè÷íîãî
óïðàâëåíèÿ â ñòðîèòåëüñòâå è êîîðäèíèðóåòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî
ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ.
Ðàññìîòðèì ïðèíöèïû èññëåäîâàíèÿ, êîíñåðâàöèè è ðåñ-
òàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Çàêîíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
âûåìêà, çàìåíà êîïèÿìè è ìàêåòàìè â öåëÿõ êîíñåðâàöèè, à òàê-
æå êàêîå áû òî íè áûëî èñïîëüçîâàíèå êîìïîíåíòîâ àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ, îáíàðóæåííîãî â õîäå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêî-
ïîê, ïðîèçâîäÿòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
ó÷ðåæäåíèé, îòâåòñòâåííûõ çà îõðàíó àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ. Êîíñåðâàöèÿ è ðåñòàâðàöèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ñ
öåëüþ âûñòàâëåíèÿ åãî äëÿ îáîçðåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ê íåìó
äîñòóïà îáùåñòâåííîñòè ïðîèçâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîåêòà-
ìè, óòâåðæäåííûìè Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû èëè, â çàâèñèìîñòè
îò îáñòîÿòåëüñòâ, Ïðàâèòåëüñòâîì.
Ïåðåìåùåíèå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà èìååò îïðåäåëåííûå îñîáåííîñòè.
Òàê, ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 36 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ", âûâîç íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå öåííîñòåé àð-
õåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà çàï-
ðåùåí.
459
×òî êàñàåòñÿ âðåìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ ïðåäìåòîâ (öåí-

íîñòåé àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ) çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Ìîë-
äîâà, òî îí äîïóñêàåòñÿ ñ öåëüþ:
•ïîääåðæêè ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé â îáëàñòè èñòîðèè è êóëü-
òóðû;
•îñóùåñòâëåíèÿ ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿò-
íèêîâ àðõåîëîãèè;
•íàó÷íîé ýêñïåðòèçû ïðåäìåòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå – ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû íà âðåìåííûé âûâîç óêàçàííûõ öåííîñòåé çà
ãðàíèöó.
Âðåìåííî ââåçåííûå â Ðåñïóáëèêó Ìîëäîâà äâèæèìûå öåí-
íîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîáñòâåííîñòè
èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è èíîñòðàí-
íûõ ãðàæäàí, ìîãóò áûòü âûâåçåíû èç ñòðàíû ïî æåëàíèþ ñîá-
ñòâåííèêîâ íà îñíîâàíèè ñåðòèôèêàòà, ïîäòâåðæäàþùåãî èõ ââîç
â ñòðàíó, è ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû íà âûâîç ñîîò-
âåòñòâóþùèõ öåííîñòåé.
Ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ. Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ó÷åòó, èññëåäî-
âàíèþ, îñâîåíèþ, ñïàñåíèþ, îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ñëåäóþùèõ èñòî÷-
íèêîâ:
•ñðåäñòâà Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ÷åðåç Ìèíèñòåðñòâî
êóëüòóðû, Àêàäåìèþ íàóê Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, äðóãèå ïðîôèëü-
íûå ó÷ðåæäåíèÿ;
•ñðåäñòâà áþäæåòîâ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäè-
íèö â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììàìè, ñîãëàñîâàííûìè ñ Ìèíèñòåð-
ñòâîì êóëüòóðû;
•îò÷èñëåíèÿ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàðóøàþùèõ
ïîëîæåíèÿ îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•äîõîäû è ïîæåðòâîâàíèÿ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå íà îñíîâàíèè
ñâîåãî óñòàâà ðåàëèçóþò ïðîåêòû ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ;
•ñðåäñòâà ôîíäîâ è ïîæåðòâîâàíèÿ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñ-
êèõ ëèö.
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ñïàñåíèþ è èññëåäîâàíèþ
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé óíè÷òîæå-
íèÿ, â ðàìêàõ ñòðîèòåëüíûõ ïðîåêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò
çàèíòåðåñîâàííîé îðãàíèçàöèè.
460
Àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè ìîãóò ñäàâàòüñÿ â íàåì íà

îñíîâå äîãîâîðà, ïîäïèñàííîãî ñ Íàöèîíàëüíûì àãåíòñòâîì àðõå-
îëîãèè, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò êîíêðåòíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî
îõðàíå èñòîðè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà. Îáëàäàòåëü ïàìÿòíèêà, âçÿòîãî
â íàåì, îáÿçàí ïðåäîñòàâëÿòü ïî ïðîñüáå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãà-
íîâ èíôîðìàöèþ î åãî ñîñòîÿíèè. Ïðè ýòîì ïëàòà çà íàåì àðõå-
îëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, âêëþ÷àÿ àðåíäó çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â
îõðàííûõ çîíàõ ïàìÿòíèêîâ, âíîñèòñÿ íà ñïåöèàëüíûé ñ÷åò Íàöè-
îíàëüíîãî àãåíòñòâà àðõåîëîãèè è èñïîëüçóåòñÿ òîëüêî â öåëÿõ
îõðàíû, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ.
Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà åæåãîäíî ïðåäóñìàòðè-
âàåò â Ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå ôîíä ýêñòðåííûõ âìåøà-
òåëüñòâ äëÿ ñïàñåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, êîòîðûì ðàñ-
ïîðÿæàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû.
Ðàéîííûå ñîâåòû è ïðèìýðèè ìîãóò îïðåäåëÿòü â ñâîèõ ãî-
äîâûõ áþäæåòàõ ñóììû, íåîáõîäèìûå äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ èëè
ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ðàáîò ïî ó÷åòó, èññëåäîâàíèþ, îñâîåíèþ, ñïà-
ñåíèþ, îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïà-
ìÿòíèêîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà ïîäâåäîìñòâåííûõ èì òåððèòîðèÿõ,
ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è â ñîîòâåòñòâèè ñ
äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ãîñóäàðñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ëüãîòû ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñ-
êèì ëèöàì, ïðîèçâîäÿùèì èëè ïðèîáðåòàþùèì â ñòðàíå èëè çà
ðóáåæîì ñûðüå, ìàòåðèàëû, îáîðóäîâàíèå è àïïàðàòóðó, íåîáõî-
äèìûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ó÷åòó, èññëåäîâàíèþ, îñâîåíèþ,
ñïàñåíèþ, îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè àðõåîëîãè÷åñêèõ
Ïîäçåìíûé âèííî-ïðîìûøëåííûé ëàíäøàôò Ìîëäîâû
Çàêîíîì "Î ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà îáúåêòà íàöèîíàëü-

íî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà èìóùåñòâó
ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ "Combinatul de Vinuri de
Calitate "Milestii
, Mici"357 îò 28 èþëÿ 2005 ãîäà358 ñòàòóñ îáúåê-
òà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ ïðèäàí ñëåäóþùåìó
èìóùåñòâó êîìáèíàòà "Milestii , Mici":
357
Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå "Êîìáèíàò êà÷åñòâåííûõ âèí "Ìè-
ëåøòèé Ìè÷ü"".
358
Ìîíèòîðóë Îôè÷èàë àë Ð.Ìîëäîâà. - 02.09.2005. - ¹ 117-118/596.
461
•ãàëåðåÿì êàìåííîé øòîëüíè, èñïîëüçóåìûì â ïðîèçâîäñòâåí-

íûõ è òóðèñòè÷åñêèõ öåëÿõ, ïîäçåìíûì ñòðóêòóðàì (â òîì ÷èñëå
äåãóñòàöèîííûì çàëàì), çà èñêëþ÷åíèåì îáîðóäîâàíèÿ ïî ïðîèç-
âîäñòâó èãðèñòûõ è äðóãèõ âèí, òåõíîëîãè÷åñêèõ åìêîñòåé, âèíà,
íàõîäÿùåãîñÿ íà âûäåðæêå èëè õðàíåíèè, è îáîðîòíûõ ñðåäñòâ;
•êîìïëåêñó ðàçìåùåííûõ âáëèçè ñåëà Mèëåøòèé Ìè÷ü íà-
çåìíûõ ñòðîåíèé ñ ïðèëåãàþùèìè ê íèì òåððèòîðèÿìè è ëàíä-
øàôòíûìè ó÷àñòêàìè âèíîãðàäíèêîâ;
•óíèêàëüíîé êîëëåêöèè âèí èç çîí âèíîäåëèÿ Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà è äðóãèõ ñòðàí, èìåþùåé êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêóþ öåí-
íîñòü è îòðàæàþùåé íàöèîíàëüíûå è ìèðîâûå òðàäèöèè âèíîäå-
ëèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì êîììåð÷åñêîé êîëëåêöèè.
Â òî æå âðåìÿ ïîäñîáíûì ïîäðàçäåëåíèÿì êîìáèíàòà "Milestii
,
Mici", íå âîâëå÷åííûì â ïðîöåññ îñíîâíîãî ïðîèçâîäñòâà, ñòàòóñ
îáúåêòà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ íå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ.
Ðàçãðàíè÷åíèå ãàëåðåé êàìåííîé øòîëüíè, ïîäçåìíûõ ñòðóê-
òóð (â òîì ÷èñëå äåãóñòàöèîííûõ çàëîâ), ïðèëåãàþùèõ ê íàçåì-
íûì ñòðîåíèÿì òåððèòîðèé è ó÷àñòêîâ ãåîãðàôè÷åñêîãî ëàíäøàô-
òà, èíâåíòàðèçàöèÿ íàçåìíûõ ñòðîåíèé è êîëëåêöèîííûõ âèí, êîòî-
ðûì ïðèäàåòñÿ ñòàòóñ îáúåêòà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿ-
íèÿ, îñóùåñòâëÿþòñÿ êîìèññèåé, îáðàçîâàííîé Ïðàâèòåëüñòâîì,
èç ÷èñëà ñïåöèàëèñòîâ.
Îõðàíà èìóùåñòâà êîìáèíàòà "Milestii, Mici", ÿâëÿþùåãîñÿ
îáúåêòîì íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, îñóùåñòâëÿåòñÿ
ñîãëàñíî ñëåäóþùèì ïðèíöèïàì:
•ïðèîðèòåò âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, èñêëþ÷àþùèõ ïîâðåæäåíèå
èëè ðàçðóøåíèå êîìáèíàòà, èçìåíåíèå åãî îáëèêà, óñòàíîâëåííîãî
ïîðÿäêà åãî èñïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå ïðåäóïðåæäåíèå äåéñòâèé,
ìîãóùèõ ïðè÷èíèòü âðåä èìóùåñòâó, ÿâëÿþùåìóñÿ îáúåêòîì
íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•îãðàíè÷åíèå âîçäåéñòâèÿ àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè íà
êóëüòóðíî-ëàíäøàôòíûé êîìïëåêñ;
•ðåøåíèå âîïðîñîâ îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèè, ãðàäîñòðîèòåëü-
ñòâà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ íà îñíîâå ãëàâíîãî
êðèòåðèÿ – îõðàíû îáúåêòîâ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
è îáåñïå÷åíèÿ èõ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ;
•ïðåäóïðåæäåíèå íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ âðåäíûõ ôàêòîðîâ,
âûçâàííûõ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè â êàìåííûõ øòîëüíÿõ.
Ïðè ïðîâåäåíèè ðàáîò ïî ïðîåêòèðîâàíèþ, îáóñòðîéñòâó è
óëó÷øåíèþ òåððèòîðèè, ñòðîèòåëüíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðà-
462
áîò íà òåððèòîðèè îõðàíÿåìîé çîíû êîìáèíàòà "Milestii, Mici" ó÷è-

òûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü îõðàíû êîìáèíàòà êàê îáúåêòà íàöè-
îíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Óêàçàííûå ðàáîòû ïðîèçâîäÿòñÿ íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèé
ãîñóäàðñòâåííûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé è ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèç.
Îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êîìáè-
íàò "Milestii
, Mici" îïðåäåëåíû â ñò. 9 Çàêîíà îò 28 èþëÿ 2005 ãîäà.
Ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó, êîìáèíàò "Milestii , Mici" ÿâëÿåòñÿ
èñêëþ÷èòåëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà. Åãî ñîñòàâ-
íûå ÷àñòè íå ïîäëåæàò ïðèâàòèçàöèè èëè èíîìó îò÷óæäåíèþ, çà
èñêëþ÷åíèåì ïîäðàçäåëåíèé, êîòîðûì íå ïðåäîñòàâëåí ñòàòóñ
îáúåêòà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ è íå âîâëå÷åííûõ â
ïðîöåññ îñíîâíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Çàêîíîì "Îá îáúÿâëåíèè êîìïëåêñà "Combinatul de Vinuri
"Ñricova" – S.A." îáúåêòîì íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿ-
íèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà" îò 18 èþëÿ 2003 ãîäà359 êîìïëåêñ
"Combinatul de Vinuri "Cricova"-S.A."360, ÿâëÿþùèéñÿ óíèêàëü-
íîé êóëüòóðíî-ëàíäøàôòíîé ñèñòåìîé, ñâèäåòåëüñòâîì äóõîâíî-
ãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, õðàíèòåëåì
èíôîðìàöèè î çàðîæäåíèè è ñòàíîâëåíèè òðàäèöèé â îáëàñòè âè-
íîäåëü÷åñêîé êóëüòóðû è ïðîèçâîäñòâà, îáúÿâëåí îáúåêòîì íà-
öèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Ñòàòóñ îáúåêòà íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ ïðè-
äàí òàêæå ñëåäóþùèì îáúåêòàì, âõîäÿùèì â ñîñòàâ êîìïëåêñà
"Cricova":
•Êðèêîâñêèì ãàëåðåÿì êàìåííîé øòîëüíè è ïîäçåìíûì ñòðóê-
òóðàì (â òîì ÷èñëå äåãóñòàöèîííûì çàëàì), çà èñêëþ÷åíèåì
îáîðóäîâàíèÿ ïî ïðîèçâîäñòâó èãðèñòûõ è äðóãèõ âèí, à òàêæå
îáîðîòíûõ ñðåäñòâ;
•âñåì ðàçìåùåííûì â ã. Êðèêîâà íàäçåìíûì ñòðîåíèÿì ñ
ïðèëåãàþùèìè ê íèì òåððèòîðèÿìè è ó÷àñòêàìè ãåîãðàôè÷åñêîãî
ëàíäøàôòà;
•óíèêàëüíîé êîëëåêöèè âèí, â êîòîðîé ïðåäñòàâëåíû âèíà èç
âñåõ çîí è ìèêðîçîí âèíîäåëèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, äðóãèõ ñòðàí,
èìåþùåé êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü è îòðàæàþùåé íàöè-
îíàëüíûå è ìèðîâûå òðàäèöèè âèíîäåëèÿ.
Ìîíèòîðóë Îôè÷èàë àë Ð.Ìîëäîâà. – 05.09.2003. – ¹ 191-195/754.
359
Êîìïëåêñ "Cricova" ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâåííûì âèíîäåëü÷åñêèì

360
ïðåäïðèÿòèåì ñ ïîëíûì òåõíîëîãè÷åñêèì öèêëîì – îò âûðàùèâàíèÿ âè-

íîãðàäà äî ðåàëèçàöèè ãîòîâîé ïðîäóêöèè; ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì íàöèîíàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
463
Â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ óíèêàëüíîñòè êîìïëåêñà "Cricova" íà åãî

òåððèòîðèè óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé ðåæèì õîçÿéñòâåííîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííûé íà ñëåäóþùèõ ïðèíöèïàõ:
•èçìåíåíèå îáëèêà êîìïëåêñà, ïîðÿäêà åãî èñïîëüçîâàíèÿ, à
òàêæå ïðåäîòâðàùåíèå äåéñòâèé, ìîãóùèõ ïðè÷èíèòü âðåä êîìï-
ëåêñó êàê îáúåêòó íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•îöåíêà êîìïëåêñíîãî âîçäåéñòâèÿ àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíî-
ñòè íà óíèêàëüíûé êóëüòóðíî-ëàíäøàôòíûé êîìïëåêñ;
•ðåøåíèå âîïðîñîâ îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèè, ãðàäîñòðîèòåëü-
ñòâà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îõðàíîé
êîìïëåêñà è îáåñïå÷åíèåì åãî óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.
Îñîáåííîñòè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèè
îõðàííîé çîíû êîìïëåêñà "Cricova" çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òî ïðî-
åêòèðîâàíèå è ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî îáóñòðîéñòâó òåððèòîðèè,
ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò íà
òåððèòîðèè îõðàííîé çîíû êîìïëåêñà "Cricova" îñóùåñòâëÿþòñÿ ñ
ó÷åòîì íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè êîìïëåêñà êàê
îáúåêòà íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Êîìïëåêñ "Cricova" ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
íîñòüþ. Ýòîò îáúåêò èëè êàêàÿ-ëèáî åãî ñîñòàâíàÿ ÷àñòü, ñî-
ãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 9 óêàçàííîãî âûøå Çàêîíà, íå ïîäëåæàò
ïðèâàòèçàöèè.
Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé çàïîâåäíèê Îðõåþë Âåêü
Â öåëÿõ îõðàíû, ñîõðàíåíèÿ è ñïàñåíèÿ êàê êóëüòóðíîãî ëàí-

äøàôòà, èìåþùåãî èñêëþ÷èòåëüíóþ öåííîñòü äëÿ íàöèîíàëüíîé
è ìåæäóíàðîäíîé öèâèëèçàöèè, Çàêîíîì "Î ñîçäàíèè êóëüòóðíî-
ïðèðîäíîãî çàïîâåäíèêà "Orheiul Vechi"" îò 4 äåêàáðÿ
2008361ãîäà îïðåäåëåí ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ êóëüòóðíî-ïðèðîäíîãî
çàïîâåäíèêà "Orheiul Vechi"362 ñî ñòàòóñîì þðèäè÷åñêîãî ëèöà,
ïîäâåäîìñòâåííîãî îðãàíó öåíòðàëüíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ,
îòâåòñòâåííîìó çà îõðàíó êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ.
Ìîíèòîðóë Îôè÷èàë. – 13.01.2009. – ¹ 1-2/4.

361
Îðõåþë Âåêü (Orheiul Vechi) – èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêèé êîìïëåêñ,

362
ðàñïîëîæåííûé â 60 êì ê ñåâåðî-âîñòîêó îò ã. Êèøèíåâà íà ð. Ðåóò. Â Îðõå-

þë Âåêü áûëè íàéäåíû ñëåäû ðàçíûõ öèâèëèçàöèé. Çäåñü ðàñïîëàãàëàñü
ãåòî-äàêñêàÿ êðåïîñòü (VI–I ââ. äî í.ý.), ãîðîäèùå Çîëîòîé Îðäû (âòîðàÿ
ïîëîâèíà XIV â.), ïðàâîñëàâíûå ìîíàñòûðè (c XIV â.) è ìîëäàâñêèé ãîðîä
Îðõåé (XV-XVII ââ.).
464
Çàïîâåäíèê ñîñòîèò èç ðÿäà êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ è ïðè-

ðîäíûõ êîìïîíåíòîâ â êîòîðûé âõîäÿò:
•ìóçåéíûé êîìïëåêñ "Orheiul Vechi", çàíèìàþùèé öåíòðàëüíûé
ñåêòîð çàïîâåäíèêà è èìåþùèé ñòàòóñ èñòîðèêî-àðõåîëîãè÷åñêîãî
çàïîâåäíèêà, ñîçäàííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ Ìîëäàâñêîé ÑÑÐ îò 15 ìàðòà 1968 ãîäà ¹ 77;
•ëàíäøàôòíûé çàïîâåäíèê "Òðåáóæåíü", çàíèìàþùèé çàïàä-
íûé ñåêòîð;
•êóëüòóðíûé ëàíäøàôò, ñîçäàííûé êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ôîí-
äà ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì, â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ Çàêîíîì "Î ôîíäå ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, îõðàíÿåìûõ
ãîñóäàðñòâîì"363;
•ëåñíûå ìàññèâû;
•çåìëè, çàíÿòûå ñåëàìè;
•ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëè è ïàñòáèùà, äîðîãè, ÿâëÿþùè-
åñÿ ñîáñòâåííîñòüþ êîììóíû "Òðåáóæåíü";
•ó÷àñòêè, ïðèëåãàþùèå ê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì çåìëÿì è
ïàñòáèùàì, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ïåðå÷èñëåííûõ â Çàêî-
íå êîììóí;
•ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå çåìëè, íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîá-
ñòâåííîñòè;
•÷àñòíûå àãðîòóðèñòè÷åñêèå ïàíñèîíàòû è òóðèñòè÷åñêèå
âèëëû.
Â çàïîâåäíèêå óñòàíîâëåí ðåæèì îõðàííîé çîíû íàöèî-
íàëüíîãî çíà÷åíèÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà ñîçäàíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ åäèíèöà "Êóëüòóðíî-ïðèðîä-
íûé çàïîâåäíèê "Orheiul Vechi"" ñî ñòàòóñîì ïóáëè÷íîãî ó÷ðåæ-
äåíèÿ, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò óïðàâëåíèå çàïîâåäíèêîì. Çàïîâåä-
íèê ðàñïîëàãàåò ñïåöèàëèçèðîâàííûìè îðãàíèçàöèîííûìè ïîäðàç-
äåëåíèÿìè, êîòîðûå äîëæíû îáåñïå÷èâàòü óïðàâëåíèå, îõðàíó, ñî-
õðàíåíèå, êîíñåðâàöèþ è âûÿâëåíèå öåííîñòè êóëüòóðíî-èñòîðè-
÷åñêîãî è ïðèðîäíîãî äîñòîÿíèÿ â äàííîé çîíå. Íà îñíîâå ìóçåé-
íîãî êîìïëåêñà "Orheiul Vechi" îñóùåñòâëÿþòñÿ íàó÷íûå, àðõåî-
ëîãè÷åñêèå, ýòíîãðàôè÷åñêèå, áèîëîãè÷åñêèå è èíûå èññëåäîâà-
íèÿ êîìïîíåíòîâ çàïîâåäíèêà.
Îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
êîìïîíåíòû çàïîâåäíèêà îïðåäåëåíû Çàêîíîì "Î ñîçäàíèè
363
Îôèöèàëüíûé ìîíèòîð Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà. – 1998. – ¹ 66-68. –
Ñò. 442.
465
êóëüòóðíî-ïðèðîäíîãî çàïîâåäíèêà "Orheiul Vechi"" îò 4 äåêàáðÿ

2008 ãîäà, à òàêæå ãðàæäàíñêèì, ãðàäîñòðîèòåëüíûì è çåìåëü-
íûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Òàê, êîìïîíåíòû çàïîâåäíèêà: çåìëè ñ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñ-
êèìè ïàìÿòíèêàìè è ïàìÿòíèêàìè ïðèðîäû, ñîñòàâëÿþùèìè ìó-
çåéíûé êîìïëåêñ "Orheiul Vechi", ïàìÿòíèêè ïðèðîäû, ñîñòàâëÿþ-
ùèå ëàíäøàôòíûé çàïîâåäíèê "Òðåáóæåíü", ëåñíûå ìàññèâû, íà-
õîäÿùèåñÿ â âåäåíèè Àãåíòñòâà ëåñíîãî õîçÿéñòâà "Moldsilva",
ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå
çåìëè è ïàñòáèùà, çåìëè, ÿâëÿþùèåñÿ ÷àñòüþ ëàíäøàôòíîãî
çàïîâåäíèêà "Òðåáóæåíü", ñòðîåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî
íàçíà÷åíèÿ, äîðîãè ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ êîììóí. Ïàõîòíûå çåìëè, ïðèíàäëåæàùèå ìåñòíûì æèòå-
ëÿì, êðåñòüÿíñêèå óñàäüáû, òóðèñòè÷åñêèå ïàíñèîíàòû è âèëëû
ÿâëÿþòñÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ (ñì.: ôîòî 3).
Ôîòî 3 – Îðõåþë Âåêü
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ

Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ âêëþ÷àåò ïëàíèðîâàíèå
è îáåñïå÷åíèå ðàáîò ïî èõ âûÿâëåíèþ, èçó÷åíèþ, îñâîåíèþ, ñïà-
466
ñåíèþ, îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè; ðàñøèðåíèå ìàòåðè-

àëüíîé áàçû; èñïîëüçîâàíèå è äîñòóïíîñòü ïàìÿòíèêîâ äëÿ íàó÷-
íûõ èçûñêàíèé, ó÷åáíîãî ïðîöåññà è ïðîïàãàíäû.
Ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿþò ñëåäóþ-
ùèå îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà: Ïàðëàìåíò, Ïðàâèòåëüñòâî,
ðàéîííûå, ìóíèöèïàëüíûå, ãîðîäñêèå è êîììóíàëüíûå ñîâåòû,
ïðåäñåäàòåëè ðàéîíîâ è ïðèìàðû.
Â êîìïåòåíöèþ Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà âõîäèò
îïðåäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè âûÿâëåíèÿ, èçó-
÷åíèÿ, îñâîåíèÿ, ñïàñåíèÿ, îõðàíû, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè
ïàìÿòíèêîâ, ÿâëÿþùèõñÿ êóëüòóðíûì è ïðèðîäíûì äîñòîÿíèåì;
óòâåðæäåíèå Ïåðå÷íÿ ïàìÿòíèêîâ è ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
ïî èõ îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè.
Ê êîìïåòåíöèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îò-
íîñÿòñÿ âîïðîñû ñîñòàâëåíèÿ Ïåðå÷íÿ ïàìÿòíèêîâ è Ãîñóäàðñòâåí-
íîé ïðîãðàììû ïî îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ;
ôèíàíñèðîâàíèå ýòîé ïðîãðàììû çà ñ÷åò Ãîñóäàðñòâåííîãî áþä-
æåòà.
Â êîìïåòåíöèþ ðàéîííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ, ãîðîäñêèõ è
êîììóíàëüíûõ ñîâåòîâ âõîäèò ñîñòàâëåíèå Ïåðå÷íÿ ïàìÿòíè-
êîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ; ñîñòàâëåíèå ïðîãðàìì ïî îõðàíå, êîíñåð-
âàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ; ôèíàíñèðî-
âàíèå ýòèõ ïðîãðàìì è ïðåäîñòàâëåíèå áåçâîçìåçäíûõ ñóáñèäèé
çà ñ÷åò ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
Ñèñòåìà ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
îðãàíà îõðàíû íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà ñîñòîèò èç ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî óïðàâëåíèÿ â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà êóëü-
òóðû (4 ÷åëîâåêà) è àãåíòñòâà ïî èíñïåêòèðîâàíèþ ïàìÿò-
íèêîâ (7 ÷åëîâåê)364. Î êîìïåòåíöèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ìû
ãîâîðèëè ïðè èçëîæåíèè âîïðîñîâ îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî è íå-
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ðàññìîòðèì ïîëíîìî÷èÿ
àãåíòñòâà ïî èíñïåêòèðîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ, êîòîðîå ñîçäàíî â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 25 ñåíòÿáðÿ
2006 ãîäà ¹ 1114.
364
×èîêàíó, Ñ. Îõðàíà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà íà
ñîâðåìåííîì ýòàïå / Ñ. ×èîêàíó // Óïðàâëåíèå âñåìèðíûì íàñëåäèåì è
ãëîáàëüíûå âûçîâû ñîâðåìåííîñòè: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íî-
ïðàêòè÷åñêîãî ñåìèíàðà "Óïðàâëåíèå âñåìèðíûì íàñëåäèåì è ãëîáàëüíûå
âûçîâû ñîâðåìåííîñòè", ã. Ìîñêâà, 1-3 ìàðòà 2011 ã. – Ì.: ÍÈÈ êóëüòóðíîãî
è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ èì. Ä.Ñ. Ëèõà÷åâà, 2011.
467
Äàííîå àãåíòñòâî ÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íûì ñïåöèàëèçèðîâàííûì

ó÷ðåæäåíèåì, ïîä÷èíåííûì Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Ìîëäîâà, â îáÿçàííîñòè êîòîðîãî âõîäÿò: èíñïåêòèðîâàíèå ïàìÿò-
íèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä îôèöèàëüíîé îõðàíîé öåíòðàëüíûõ è ìå-
ñòíûõ îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, âêëþ÷àÿ ïðèëåãàþùèå îõðàí-
íûå çîíû ïàìÿòíèêîâ; îñóùåñòâëåíèå íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà â îáëàñòè îõðàíû, êîíñåð-
âàöèè, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ, âêëþ÷åííûõ â
Ðåãèñòð ïàìÿòíèêîâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, îõðàíÿåìûõ ãîñó-
äàðñòâîì, óòâåðæäåííûé ïîñòàíîâëåíèåì Ïàðëàìåíòà Ðåñïóá-
ëèêè Ìîëäîâà îò 22 èþíÿ 1993 ãîäà ¹ 1531-XII, è â ðåãèñòðû
ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, óòâåðæäåííûõ
ðåøåíèÿìè ìåñòíûõ ïóáëè÷íûõ îðãàíîâ âëàñòè; àíàëèç ïðè÷èí
ñîâåðøåíèÿ íàðóøåíèé è íåâûïîëíåíèÿ âëàäåëüöàìè ëþáûõ ðå-
àëüíûõ ïðàâ íà ïàìÿòíèêè, óñòàíîâëåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì îáÿçàòåëüñòâ â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è ïðè-
íÿòèå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé.
Àãåíòñòâî ïî èíñïåêòèðîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ âûäàåò îáÿçà-
òåëüíûå ïðåäïèñàíèÿ ïî ïðèîñòàíîâëåíèþ ðàáîò ïî ýêñêàâàöèè,
ñòðîèòåëüñòâó, ðåêîíñòðóêöèè, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, îáóñòðîé-
ñòâó è äð., îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ìîæåò íàíåñòè óùåðá óñòîé-
÷èâîñòè, àóòåíòè÷íîñòè, öåëîñòíîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé, èìåþ-
ùèõ ñòàòóñ ïàìÿòíèêà, à òàêæå ïî ïðèîñòàíîâëåíèþ çåìëÿíûõ
ðàáîò è ðàáîò ïî âîçâåäåíèþ íîâûõ ñòðîåíèé â îõðàííûõ çîíàõ
ïàìÿòíèêîâ è èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäîâ, à òàêæå ðàçðåøåíèÿ íà âî-
çîáíîâëåíèå ïðèîñòàíîâëåííûõ ðàáîò.
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 12 Çàêîíà "Îá îõðàíå

ïàìÿòíèêîâ" äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîâðåæäåíèÿ ïàìÿòíèêîâ ãîñó-
äàðñòâåííûå îðãàíû ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ ñîâìåñòíî ñ Ìèíè-
ñòåðñòâîì àðõèòåêòóðû è ñòðîèòåëüñòâà è Àêàäåìèåé íàóê Ðåñ-
ïóáëèêè Ìîëäîâà ñîñòàâëÿþò ïåðå÷åíü îõðàííûõ çîí ïàìÿòíèêîâ
è ïðåäñòàâëÿþò åãî Ïðàâèòåëüñòâó íà óòâåðæäåíèå.
Ñîãëàñíî ñò. 58 Çàêîíà "Îá îñíîâàõ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è
îáóñòðîéñòâå òåððèòîðèè"365, îõðàííûå çîíû – ýòî òåððèòîðèè, íà
êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû îáúåêòû èëè êîìïëåêñû îáúåêòîâ, ÿâëÿþ-
365
468
ùèåñÿ ÷àñòüþ îáùåíàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî èëè ïðèðîäíîãî

äîñòîÿíèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðèìåíÿþòñÿ îñîáûå ïîëîæåíèÿ
ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîõðàíåíèÿ èõ êà÷åñòâà, ïîääåðæàíèÿ ðàâíîâåñèÿ
ïîñðåäñòâîì âìåøàòåëüñòâà è êîíñåðâàöèè, à òàêæå äëÿ îáåñïå-
÷åíèÿ ãàðìîíè÷íûõ îòíîøåíèé ñ îêðóæàþùåé ñðåäîé.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îò 5
îêòÿáðÿ 2000 ãîäà ¹ 1009 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïðèðîäíûõ
è çàñòðîåííûõ îõðàííûõ çîíàõ366, ñîãëàñíî êîòîðîìó â çàâèñè-
ìîñòè îò öåííîñòè ïðèðîäíîãî èëè ïîñòðîåííîãî íàñëåäèÿ ðàçëè-
÷àþòñÿ òðè êàòåãîðèè îõðàííûõ çîí:
•îõðàííàÿ çîíà ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ;
•îõðàííàÿ çîíà íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ;
•îõðàííàÿ çîíà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Êàòåãîðèè îõðàííûõ çîí îïðåäåëÿþòñÿ äîêóìåíòàöèåé ïî
ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáóñòðîéñòâó òåððèòîðèè.
Îõðàííàÿ çîíà ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ îõâàòûâàåò íà-
öèîíàëüíûå öåííîñòè ïðèðîäíîãî è ïîñòðîåííîãî íàñëåäèÿ ìåæ-
äóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ. Íà íåå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ
ÞÍÅÑÊÎ îòíîñèòåëüíî âêëþ÷åíèÿ öåííîñòåé â Ñïèñîê âñåìèð-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îõðàííàÿ çîíà íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ îõâàòûâàåò öåí-
íîñòè íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
Îõðàííàÿ çîíà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ âêëþ÷àåò öåííîñòè íà-
ñëåäèÿ èñòîðè÷åñêîãî, ýñòåòè÷åñêîãî èëè äðóãîãî çíà÷åíèÿ ïðè-
ðîäíîé èëè ïîñòðîåííîé ñðåäû äëÿ îïðåäåëåííîé çîíû, ýïîõè, ñòèëÿ,
àâòîðà.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíàâëèâàþòñÿ ñëåäóþùèå ýòàïû ðàñ-
ñìîòðåíèÿ:
I – îòîæäåñòâëåíèå ýëåìåíòîâ íàñëåäèÿ;
II – îñóùåñòâëåíèå îáîñíîâûâàþùåãî èññëåäîâàíèÿ;
III – ðàçðàáîòêà ïðîåêòà îõðàííîé çîíû.
Äëÿ îöåíêè íàñëåäèÿ ìåæäóíàðîäíîãî è íàöèîíàëüíîãî çíà-
÷åíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ òðè ñòåïåíè çàùèòû è íàäëåæàùèõ ðåã-
ëàìåíòàöèé.
Îõðàííàÿ çîíà ñòåïåíè "0" (çíà÷èìîñòü íàñëåäèÿ) ñîîòâåò-
ñòâóåò çíà÷èìîñòè ïðèðîäíîãî èëè ïîñòðîåííîãî íàñëåäèÿ, óäîñ-
òîâåðåííîãî è âêëþ÷åííîãî â îôèöèàëüíî óòâåðæäåííûå ñïèñêè.
366
469
Îõðàííàÿ çîíà ñòåïåíè "1" (íåïîñðåäñòâåííîå ñîñåäñòâî íà-

ñëåäèÿ), êîòîðîé ñîîòâåòñòâóþò òåððèòîðèè, íàõîäÿùèåñÿ â íå-
ïîñðåäñòâåííîì ñîñåäñòâå ñ ãðàíèöàìè îõðàííîé çîíû ñòåïåíè
"0", êîòîðîå îïðåäåëÿåò åå èäåíòè÷íîñòü, ñïåöèôèêó, óñëîâèÿ äå-
ÿòåëüíîñòè è çíà÷åíèå. Â ýòîé çîíå ñîõðàíÿþòñÿ èñòîðè÷åñêàÿ
óëè÷íàÿ ñåòü, ôðàãìåíòû óëèö, êâàðòàëû, âîññòàíàâëèâàåòñÿ çíà-
÷åíèå ïàìÿòíèêîâ â êà÷åñòâå ãîðîäñêèõ àêöåíòîâ. Âîçâåäåíèå
íîâûõ ñòðîåíèé â îõðàííîé çîíå ñòåïåíè "1" ðåãëàìåíòèðóåòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ ôóíêöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì, ïðèåìàìè ñòðî-
èòåëüñòâà, âûñîòíûì ðåæèìîì, òðåáîâàíèÿìè, êîòîðûå óñòàíîâ-
ëåíû â ïîëîæåíèè îá îõðàííîé çîíå.
Â çàâèñèìîñòè îò ñâîåîáðàçèÿ ïîñòðîåííîãî ôîíäà îõðàííàÿ
çîíà ñòåïåíè "1" ìîæåò áûòü ðàçäåëåíà íà ïîäçîíû ñ ðåãëàìåí-
òèðîâàíèåì ñïåöèôè÷íûõ âìåøàòåëüñòâ.
Îõðàííàÿ çîíà ñòåïåíè "2" (áëèçêîå ñîñåäñòâî íàñëåäèÿ)
îõâàòûâàåò òåððèòîðèþ áëèæàéøåãî ñîñåäñòâà, êîòîðàÿ ñîñòàâ-
ëÿåò ñðåäó òåððèòîðèàëüíîãî îêðóæåíèÿ íàñëåäèÿ. Ðàçãðàíè÷åíèå
îõðàííîé çîíû âûïîëíÿåòñÿ íà îñíîâàíèè èññëåäîâàíèÿ â çàâèñè-
ìîñòè îò ñïåöèôèêè íàñëåäñòâåííîé öåííîñòè ñóùåñòâóþùåãî
ïðèðîäíîãî è ïîñòðîåííîãî ôîíäîâ.
Ïðåäëîæåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ ïàìÿòíèêîâ îáîáùàþòñÿ,
ïðîâåðÿþòñÿ îðãàíàìè ïóáëè÷íîé âëàñòè, íàäåëåííûìè ïðàâîì
îõðàíû ïðèðîäíîãî è ïîñòðîåííîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå ñ ó÷åòîì
îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ è
âíåñåíèþ èõ â ñïåöèàëüíûå ñïèñêè â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþ-
ùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Àðõèòåêòóðíûå àíñàìáëè, ãîðîäñêèå è ñåëüñêèå ëàíäøàôòû
íàñëåäèÿ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ è èõ îõðàííûå çîíû îáúÿâëÿþò-
ñÿ çàïîâåäíèêàìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà, ìåñòíîãî çíà-
÷åíèÿ – ðåøåíèÿìè îðãàíîâ ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ.
Îïðåäåëåíèå è ðàçãðàíè÷åíèå ðåçåðâàöèé îñóùåñòâëÿþòñÿ íà
îñíîâàíèè äîêóìåíòàöèè ïî ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáóñòðîéñòâó
òåððèòîðèè. Çàùèòà è óïðàâëåíèå çàïîâåäíèêàìè îñóùåñòâëÿþò-
ñÿ íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíûõ ïîëîæåíèé.
Òàê, ãðàíèöû è îõðàííàÿ çîíà êîìáèíàòà "Milestii
, Mici" êàê îáúåêòà
íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Çàêîíà
"Î ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà îáúåêòà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî
äîñòîÿíèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà èìóùåñòâó ãîñóäàðñòâåííîãî
ïðåäïðèÿòèÿ "Combinatul de Vinuri de Calitate "Milestii , Mici""
îïðåäåëåíû Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà.
470
Îáúåêòû, îòíîñÿùèåñÿ ê èñòîðè÷åñêîìó, ïðèðîäíîìó è êóëü-

òóðíîìó íàñëåäèþ, êàòåãîðèè è ñòåïåíè îõðàííûõ è çàùèòíûõ çîí
îòðàæàþòñÿ â äîêóìåíòàöèè ïî ãðàäîñòðîèòåëüñòâó è îáóñòðîé-
ñòâó òåððèòîðèè.
Ïðè ýòîì â ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì ïëàíàõ îáóñòðîéñòâà
òåððèòîðèè îáÿçàòåëüíî äîëæíû óêàçûâàòüñÿ îáúåêòû, ÿâëÿþùè-
åñÿ ÷àñòüþ ïðèðîäíîãî è ïîñòðîåííîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûå â
îôèöèàëüíûå ñïèñêè è ðåãèñòðû ïàìÿòíèêîâ è îõðàíÿåìûõ ãîñó-
äàðñòâîì ïëîùàäåé, à òàêæå îïðåäåëÿþòñÿ ïðåäïîëàãàåìûå ãðà-
íèöû îõðàííûõ è çàùèòíûõ çîí è òåððèòîðèè ñ íàñëåäèåì, äëÿ
êîòîðûõ îáÿçàòåëüíà ðàçðàáîòêà ãåíåðàëüíûõ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ,
çîíàëüíûõ è äåòàëüíûõ ïëàíîâ.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îïòèìàëüíîãî ðåæèìà çàùèòû íà òåð-
ðèòîðèÿõ ñ àðõåîëîãè÷åñêèìè, ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè ëàíäøàô-
òàìè, çàïîâåäíèêàìè, èñòîðè÷åñêèìè öåíòðàìè ãîðîäîâ â ðàìêàõ
ãåíåðàëüíûõ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ïëàíîâ äëÿ óêàçàííûõ òåððèòî-
ðèé ìîãóò ðàçðàáàòûâàòüñÿ çîíàëüíûå ãðàäîñòðîèòåëüíûå ïëà-
íû, â êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ ãðàíèöû è ðåæèìû óïðàâëåíèÿ îõ-
ðàííûìè è çàùèòíûìè çîíàìè.
Íà ñîáñòâåííèêîâ ïàìÿòíèêîâ è íåäâèæèìîñòè â ïðåäåëàõ
îõðàííûõ çîí âîçëàãàþòñÿ îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ ñîäåðæà-
íèÿ è ïðàâèëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ íàñëåäèÿ è ïðèëåãàþùåé ê íåìó
òåððèòîðèè. Ðåñòàâðàöèÿ, ïåðåïëàíèðîâêà, ðåêîíñòðóêöèÿ, äðóãèå
ðàáîòû, à òàêæå ïðîäàæà, ïîêóïêà èëè äðóãèå èçìåíåíèÿ â þðèäè-
÷åñêîì ñòàòóñå ïàìÿòíèêîâ è íåäâèæèìîñòè, âêëþ÷åííûõ â îõ-
ðàííóþ è çàùèòíûå çîíû, îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñ-
ëîâèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ãðàäîñòðîèòåëüíîì ñåðòèôèêàòå.
Ëþáîå ðåøåíèå óïîëíîìî÷åííîãî ïóáëè÷íîãî îðãàíà âëàñòè î
âíåñåíèè â ñïåöèàëüíûå ñïèñêè èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïà-
ìÿòíèêîâ èëè î âêëþ÷åíèè íåäâèæèìîñòè â îõðàííûå çîíû
ñîîòâåòñòâóþùèìè ñëóæáàìè â 3-ìåñÿ÷íûé ñðîê äîâîäèòñÿ äî
ñâåäåíèÿ ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, à
òàêæå òåððèòîðèàëüíîãî êàäàñòðîâîãî áþðî. Ñ ìîìåíòà óâåäîì-
ëåíèÿ ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè è çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ î ïðåä-
ëîæåíèè âêëþ÷èòü èõ â îõðàííóþ çîíó âñå ïîñëåäñòâèÿ âêëþ÷å-
íèÿ ïðèìåíÿþòñÿ ê äàííîé íåäâèæèìîñòè.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò ïî âûÿâëåíèþ öåííîñòè èñòîðè÷åñêèõ
ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè öåíòðàëüíûõ èëè ìåñòíûõ
îðãàíîâ ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ è ñîáñòâåííîñòè èëè ïîëüçîâàíèè
ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîãëàñíî
471
ï. 5 ðàçäåëà VIII Ïîëîæåíèÿ î ïðèðîäíûõ è çàñòðîåííûõ îõ-

ðàííûõ çîíàõ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îò 5 îêòÿáðÿ 2000 ãîäà ¹ 1009, çà ñ÷åò
Íàöèîíàëüíîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ôîíäà è ìåñòíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ
ôîíäîâ.
Êîíòðîëü çà âìåøàòåëüñòâîì â îõðàííûå çîíû, à òàêæå ñî-
áëþäåíèåì ïðàâèë, îïðåäåëåííûõ äîêóìåíòàöèåé ïî ãðàäîñòðîè-
òåëüñòâó è îáóñòðîéñòâó òåððèòîðèè, îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè
ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ, Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé â
ñòðîèòåëüñòâå367 è îðãàíàìè âëàñòè, íàäåëåííûìè ïðàâîì îõðàíû
öåííîñòåé íàñëåäèÿ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îðãàíû ìåñòíîãî ïóáëè÷íîãî óïðàâ-
ëåíèÿ ïðèìåíÿþò çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàííûõ çîíàõ íà óïðàâ-
ëÿåìîé òåððèòîðèè ÷åðåç ìåñòíûå ñòðóêòóðû àðõèòåêòóðû è ãðà-
äîñòðîèòåëüñòâà è äðóãèå ñëóæáû, îòâåòñòâåííûå çà äåÿòåëü-
íîñòü â îáëàñòè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèè.
Â ñëó÷àå ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà ïàìÿòíèêó èëè åãî îõðàííîé
çîíå íàñòóïàåò óãîëîâíàÿ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ è ãðàæäàíñêî-ïðàâî-
âàÿ îòâåòñòâåííîñòü.
Êîíñåðâàöèÿ è ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ
Ãîñóäàðñòâî ïðåäïðèíèìàåò ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ðàç-

ðóøåíèÿ ïàìÿòíèêîâ, îáåñïå÷èâàÿ ñâîåâðåìåííîå ïðîâåäåíèå
ðàáîò ïî èõ êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè.
Óñòàíîâëåííûå Çàêîíîì "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ" ïðàâèëà
ðåñòàâðàöèè è êîíñåðâàöèè ïàìÿòíèêîâ íóæäàþòñÿ â ñîâåðøåí-
ñòâîâàíèè è çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, ðåñòàâðàöèÿ ïîñðåäñòâîì ðåìîíòà è ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè äîëæíà áûòü íàïðàâëåíà â ïåð-
âóþ î÷åðåäü íà ïðåäóïðåæäåíèå óõóäøåíèÿ àâàðèéíîãî ñîñòîÿíèÿ
è ðàçðóøåíèÿ, ñîõðàíåíèå ïîäëèííîé ñòðóêòóðû ïàìÿòíèêà, åãî
èñòîðè÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé èëè íàó÷íîé öåííîñòè.
Âî-âòîðûõ, ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè îñóùå-
ñòâëÿþò ëèöà, àòòåñòîâàííûå Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû. Ãîñóäàð-
367
Êîíòðîëü êà÷åñòâà ñòðîèòåëüñòâà â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ¹ 721-XIII îò 02.02.1996 "Î êà÷åñòâå â ñòðî-
èòåëüñòâå". Êîíòðîëü â äàííîé ñôåðå îñóùåñòâëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 31
óêàçàííîãî çàêîíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ â ñòðîèòåëüñòâå. Ñì.: Ìî-
íèòîðóë Îôè÷èàë àë Ð.Ìîëäîâà N 25/259 îò 25.04.1996
472
ñòâåííûå îðãàíû ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ íàçíà÷àþò óïîëíîìî÷åí-

íûõ, èìåþùèõ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà
ðàáîòàìè ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè, à â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ
òðåáîâàíèé çàêîí – ïðèîñòàíàâëèâàòü ýòè ðàáîòû.
Â-òðåòüèõ, çàêàç÷èêàìè ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè
èëè ðåìîíòó ìîãóò áûòü ñîáñòâåííèêè ïàìÿòíèêîâ èëè èõ îáëà-
äàòåëè ñ ëþáûì þðèäè÷åñêèì ñòàòóñîì. Ãîñóäàðñòâåííûå îðãà-
íû ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ â ëèöå ñâîèõ óïîëíîìî÷åííûõ ìîãóò
âûñòóïàòü çàêàç÷èêàìè ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè èëè
ðåìîíòó, îêàçûâàòü îáëàäàòåëÿì ïàìÿòíèêîâ ñïåöèàëèçèðîâàííóþ,
à òàêæå ìàòåðèàëüíóþ è ôèíàíñîâóþ ïîìîùü. Ñîáñòâåííèêè èëè
îáëàäàòåëè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ èñòîðè-
÷åñêèå ïàìÿòíèêè, îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü èõ â ðàñïîðÿæåíèå
ó÷åíûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèé.
Â-÷åòâåðòûõ, ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ, ïî çà-
êàçó êîòîðûõ ïðîâîäÿòñÿ ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè,
îïëà÷èâàþò èõ òîëüêî ïîñëå óòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêó-
ìåíòîâ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû. Ðàñõîäû ïî óñòðàíåíèþ íåäî-
ñòàòêîâ èëè èñïðàâëåíèþ îøèáîê, äîïóùåííûõ ïðè ðåñòàâðàöèè,
íåñóò ïîäðÿä÷èêè.
Â-ïÿòûõ, îòâåòñòâåííîå çà ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêà âî âðåìÿ
ðàáîò ïî ðåñòàâðàöèè ëèöî óêàçûâàåòñÿ â äîãîâîðå, çàêëþ÷åííîì
ìåæäó îáëàäàòåëåì ïàìÿòíèêà è ïîäðÿä÷èêîì. Óñëîâèÿ äîãîâîðà
ïðåäóñìàòðèâàþò ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïà-
ìÿòíèêó, à òàêæå ñòåïåíü äîñòóïíîñòè åãî âî âðåìÿ ðàáîò.
Ê äîãîâîðó ïðèëàãàåòñÿ ïðîòîêîë èëè çàêëþ÷åíèå î òåõíè-
÷åñêîì ñîñòîÿíèè ïàìÿòíèêà íà äåíü íà÷àëà ðàáîò.
Öåëè ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû: ïðåäóïðåæäåíèå óõóäøåíèÿ àâàðèéíîãî ñîñòîÿíèÿ
è ðàçðóøåíèÿ, ñîõðàíåíèå ïîäëèííûõ ñòðóêòóð ïàìÿòíèêîâ.
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî âûÿâëåíèþ, èçó÷åíèþ, îñ-
âîåíèþ, ñïàñåíèþ, îõðàíå, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ
îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ. Ýòî ìîãóò áûòü
ñðåäñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è ñðåäñòâà ìåñòíûõ áþäæå-
òîâ; îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè îò òóðèçìà; àðåíäíûå âûïëàòû çà
çåìëþ â çàùèòíûõ çîíàõ ïàìÿòíèêîâ; îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè
ïðåäïðèÿòèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ îõðàíå ïàìÿòíèêîâ; îò÷èñëåíèé îò
ïðèáûëè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ íà îñíîâå çàêëþ-
÷åííûõ ñîãëàøåíèé; îò÷èñëåíèé îò äîõîäîâ è ïîæåðòâîâàíèé îðãà-
íèçàöèé, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ñòàòóñîì çàíèìàþòñÿ îõ-
473
ðàíîé ïàìÿòíèêîâ; îò÷èñëåíèÿ èç ôîíäîâ, ïîæåðòâîâàíèÿ ôèçè-

÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ñðåäñòâà èç äðóãèõ çàêîííûõ
èñòî÷íèêîâ.

îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 47 çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè-

÷åñêîãî íàñëåäèÿ" ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íåñóò ãðàæ-
äàíñêóþ îòâåòñòâåííîñòü, îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèå èëè
óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì çà:
•âûïîëíåíèå â îòñóòñòâèå ðàçðåøåíèÿ íà âûïîëíåíèå àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ èëè ñåðòèôèêàòà îá îñâîáîæäåíèè îò
àðõåîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ëþáûõ ðàáîò, ìîãóùèõ îêàçàòü âîç-
äåéñòâèå íà àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè;
•íåçàêîííûé äîñòóï â çîíû ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì è
èñïîëüçîâàíèå â íèõ ìåòàëëè÷åñêèõ äåòåêòîðîâ èëè äðóãèõ àïïà-
ðàòîâ òåëåäåòåêöèè áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ;
•íåçàêîííûå òîðãîâëþ è îáëàäàíèå ìåòàëëè÷åñêèìè äåòåê-
òîðàìè è äðóãèìè àïïàðàòàìè òåëåäåòåêöèè;
•âûïîëíåíèå íåðàçðåøåííûõ ðàñêîïîê è êëàäîèñêàòåëüñòâî â
çîíàõ ñ àðõåîëîãè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì;
•ïðåäíàìåðåííîå óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
•õèùåíèå äâèæèìûõ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ èç
ðàçðåøåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê èëè çîí ñ àðõåîëîãè÷åñ-
êèì ïîòåíöèàëîì;
•íåçàêîííàÿ ïðîäàæà äâèæèìûõ öåííîñòåé àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ;
•íåçàêîííûé âûâîç àðõåîëîãè÷åñêèõ öåííîñòåé;
•íåñîîáùåíèå îðãàíàì ïóáëè÷íîé âëàñòè î ñëó÷àéíîì îò-
êðûòèè àðõåîëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà;
•íàðóøåíèå ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î ïåðåäà÷å â ñîá-
ñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ñëó÷àéíî íàéäåííûõ êëàäîâ è äðóãèõ
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
•íåïðåäñòàâëåíèå äëÿ ñîãëàñîâûâàíèÿ ïðàâîìî÷íûì îðãàíàì
ïðîåêòîâ íîâîñòðîåê è äðóãîãî îáóñòðîéñòâà òåððèòîðèé, êîòîðûå
ìîãóò âîçäåéñòâîâàòü íà àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå;
•íåñîáëþäåíèå çàêëþ÷åíèÿ ïðàâîìî÷íûõ îðãàíîâ èëè èçäà-
íèå ðàçðåøåíèÿ íà ñòðîèòåëüñòâî áåç òàêîãî çàêëþ÷åíèÿ â îò-
474
íîøåíèè ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó/ñíîñó â çîíàõ ñ àðõåîëîãè÷åñ-

êèì íàñëåäèåì;
•ïðîäîëæåíèå áåç ðàçðåøåíèÿ çåìëåðîéíûõ ðàáîò â çîíàõ,
ãäå áûëè îáíàðóæåíû àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè;
•íåñîáëþäåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè;
•íàðóøåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ïîëîæåíèé î ñâîáîä-
íîì äîñòóïå ñïåöèàëèñòîâ â çîíû ñ àðõåîëîãè÷åñêèì íàñëåäèåì;
•íàðóøåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ïîëîæåíèé î ïðèâåäå-
íèè èññëåäîâàííûõ àðõåîëîãàìè ó÷àñòêîâ â ïåðâîíà÷àëüíîå ñî-
ñòîÿíèå.
Êðîìå òîãî, çàìåòèì, ÷òî ìàòåðèàëüíûé óùåðá, íàíåñåííûé
àðõåîëîãè÷åñêèì ïàìÿòíèêàì èëè èõ ñîñòàâíûì ÷àñòÿì ôèçè÷åñ-
êèìè èëè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, âîçìåùàåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Âîçìåùåíèå óùåðáà, íàíåñåííîãî àðõåîëîãè÷åñêèì ïàìÿò-
íèêàì è èõ ñîñòàâíûì ÷àñòÿì, îñóùåñòâëÿåòñÿ äîáðîâîëüíî èëè
íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ââåäåíà Êîäåêñîì
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà î ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò 24 îêòÿáðÿ 2008 ãîäà
¹218-XVI çà:
1. Íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå (ñò. 364 Êî-
äåêñà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà î ïðàâîíàðóøåíèÿõ), à èìåííî çà ðàç-
ìåùåíèå ñðåäñòâ íàðóæíîé ðåêëàìû â îõðàííûõ çîíàõ ïàìÿòíè-
êîâ àðõèòåêòóðû, èñòîðèè è êóëüòóðû.
2. Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ( Ñò. 74. Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
î ïðàâîíàðóøåíèÿõ), Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðàâîíàðó-
øåíèå ïðîÿâëÿåòñÿ â íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå îáúåêòîâ èëè äîêóìåí-
òîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Äèñïîçèöèÿ äàííîé íîðìû – áëàíêåòíàÿ.
3. Íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðìàòèâíûõ äîêóìåí-
òîâ ïî ñòðîèòåëüñòâó (ñò. 177 Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
î ïðàâîíàðóøåíèÿõ), âûðàæàþùååñÿ â âûäà÷å ãðàäîñòðîèòåëü-
íûõ ñåðòèôèêàòîâ è ðàçðåøåíèé íà ñòðîèòåëüñòâî/ñíîñ, âëåêóùèå
íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî ñòðî-
èòåëüñòâó èëè ïðè÷èíåíèå âðåäà êóëüòóðíîìó, èñòîðè÷åñêîìó è
àðõèòåêòóðíîìó äîñòîÿíèþ (ï. 2 "g").
475
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà çà ñîâåðøåíèå

ñëåäóþùèõ äåéñòâèé.
1. Ðàçðóøåíèå èëè ïîð÷ó ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
(ñò. 221 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà). Îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ ÿâ-
ëÿþòñÿ îõðàíÿåìûå çàêîíîì îòíîøåíèÿ â ñôåðå íðàâñòâåííîñòè.
Ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ – ïðèíÿòûå íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò
(âêëþ÷åííûå â ðååñòð) ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû. Îáúåê-
òèâíóþ ñòîðîíó ïðåñòóïëåíèÿ ñîñòàâëÿþò äåéñòâèÿ ïî ðàçðó-
øåíèþ èëè ïîð÷ó ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Ìîëäîâû. Ñ
ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå õàðàêòåðèçóåòñÿ
óìûøëåííîé ôîðìîé âèíû. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé.
Ñàíêöèÿ äàííîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû ïðåäóñìàòðèâàåò
øòðàôîì â ðàçìåðå îò 500 äî 3000 óñëîâíûõ åäèíèö èëè àðåñò
ñðîê äî 6 ìåñÿöåâ.
2. Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñò. 221 ÓÊ Ðåñïóáëè-
êè Ìîëäîâà). Ïðèçíàêè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ äåìîíñòðèðóþòñÿ
íà ðèñóíêå 1.
Ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ,
îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå
óñòàíîâëåíà â ñò. 248 "Êîíòðàáàíäà"
Óãîëîâíîãî êîäåêñà
îáúåêò îáúåêòèâíàÿ ñóáúåêòèâíàÿ ñóáúåêò

ïðåñòóïëåíèÿ ñòîðîíà ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ
îáùåñòâåííûå ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ âìåíÿåìîå

îòíîøåíèÿ, öåííîñòåé ÷åðåç óìûñåë
ôèçè÷åñêîå ëèöî,
âîçíèêàþùèå â ñôåðå òàìîæåííóþ ãðàíèöó äîñòèãøåå 16-
ðåãóëèðîâàíèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, ëåòíåãî âîçðàñòà
ïîðÿäêà ïåðåìåùåíèÿ ñîâåðøåííîå ïîìèìî
(ââîçà, âûâîçà, òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ
èëè ñ ñîêðûòèåì îò
òðàíçèòà) êóëüòóðíûõ òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ,
öåííîñòåé ÷åðåç ïóòåì óòàèâàíèÿ â
òàìîæåííóþ ãðàíèöó ñïåöèàëüíî
Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà èçãîòîâëåííûõ èëè
ïðèñïîñîáëåííûõ
õðàíèëèùàõ.
Íåâîçâðàùåíèå íà
òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ
âûâåçåííûõ èç ñòðàíû
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
åñëè èõ âîçâðàùåíèå
ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì
Ðèñóíîê 1 – Ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü

çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà â ñò. 248 "Êîíòðàáàíäà"
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà
476
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû ñîñòàâëÿþò òå æå

äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå:
1) ïîâòîðíî;
2) äâóìÿ èëè áîëåå ëèöàìè;
3) äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëî-
æåíèÿ;
4) â îñîáî êðóïíûõ ðàçìåðàõ.
Ñàíêöèÿ äàííîé ñòàòüè ïðåäóñìàòðèâàåò íàêàçàíèå â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê îò 3 äî 10 ëåò.
477
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ ÊÓËÜÒÓÐÍÎÃÎ ÍÀÑËÅÄÈß
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå – äóõîâíûé, êóëüòóðíûé, ýêî-

íîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé êàïèòàë íåâîçìåñòèìîé öåííîñòè. Íà-
ñëåäèå ïèòàåò ñîâðåìåííóþ íàóêó, îáðàçîâàíèå, êóëüòóðó. Óòðàòû
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íåâîñïîëíèìû è íåîáðàòèìû.
Ëþáûå ïîòåðè íàñëåäèÿ íåèçáåæíî îòðàæàþòñÿ íà âñåõ
îáëàñòÿõ æèçíè íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé, ïðèâîäÿò ê äó-
õîâíîìó îñêóäåíèþ, ðàçðûâàì èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè, îáåäíåíèþ
îáùåñòâà â öåëîì. Îíè íå ìîãóò áûòü êîìïåíñèðîâàíû íè ðàçâè-
òèåì ñîâðåìåííîé êóëüòóðû, íè ñîçäàíèåì íîâûõ ïðîèçâåäåíèé.
Íàêàïëèâàíèå è ñîõðàíåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – îñíîâà
ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè. Ðàçðóøåíèå èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íàíî-
ñèò ñåðüåçíûé óäàð ïî èñòîðè÷åñêîìó ñîçíàíèþ, âåäåò ê óòðàòå
íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè.
Íå ñëó÷àéíî â Ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî 2020 ãîäà, óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ìàÿ 2009 ã. ¹ 537, ïðèçíà-
åòñÿ ïåðâîñòåïåííàÿ ðîëü êóëüòóðû äëÿ âîçðîæäåíèÿ è ñîõðàíå-
íèÿ êóëüòóðíî-íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé, óêðåïëåíèÿ äóõîâíîãî åäèí-
ñòâà ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Ðîññèè.
Èñòî÷íèêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû è âîññòàíîâ-

ëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ,

èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðî-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâûâàåòñÿ íà ïîëîæåíèÿõ:
– Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ ïðîâîç-
ãëàøàåò ïðàâî êàæäîãî íà äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, âîç-
ëàãàåò íà ãðàæäàí îáÿçàííîñòü çàáîòèòüñÿ î ñîõðàíåíèè èñòîðè-
÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ368;
368
Ñì.: Èâëèåâ, Ã.Ï. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè è ðàçâèòèå êóëüòóðû /
Ã.Ï. Èâëèåâ // Þðèäè÷åñêèé ìèð. – 2010. – ¹ 4. – Ñ. 15-17; Òêà÷åíêî, Þ.Ñ. Î
ïîíÿòèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà äîñòóï ê êóëü-
òóðíûì öåííîñòÿì / Þ.Ñ. Òêà÷åíêî // Çàêîí è ïðàâî. 2011. - ¹ 10. - Ñ. 30-33;
Âîëîõîâà, Å.Í. Ïðîáëåìû êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè / Å.Í. Âîëîõîâà // "×åðíûå äûðû" â ðîññèéñ-
êîì çàêîíîäàòåëüñòâå. 2009. – ¹ 5. – Ñ. 18-21.
478
– Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè"369 îò 25 èþíÿ 2002 ã. ¹ 73-ÔÇ, ïðåäìå-
òàìè ðåãóëèðîâàíèÿ êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ:
•îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâà-
íèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•îñîáåííîñòè âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ îáúåê-
òàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû)
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê îñîáûì âèäîì íåäâèæèìîãî
èìóùåñòâà;
•ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ è âåäåíèÿ åäèíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî
ðååñòðà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•îáùèå ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè;
– Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòî-
ðûé ðåãóëèðóåò èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè ñî-
õðàíåíèè, èñïîëüçîâàíèè, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû)
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; îñíîâàíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ, ïðåêðà-
ùåíèÿ è çàùèòû ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê ñ íèìè; óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê âîç-
ìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ370;
– îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î
êóëüòóðå, êîòîðûå ðåãóëèðóþò êóëüòóðíóþ äåÿòåëüíîñòü â îáëà-
ñòè ìóçåéíîãî, áèáëèîòå÷íîãî è àðõèâíîãî äåëà; îïðåäåëÿþò ïî-
ðÿäîê âûÿâëåíèÿ, èçó÷åíèÿ, îõðàíû, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû; ôîðìóëèðóþò îïðåäåëåíèÿ îñ-
íîâíûõ ïîíÿòèé ("êóëüòóðíûå öåííîñòè", "êóëüòóðíîå íàñëåäèå
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", "êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå íàðîäîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè").
369
Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíè-
êàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 25 èþíÿ 2002
ãîäà ¹ 73-ÔÇ // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. - 2002. -
¹ 26. – Ñò. 2519; 2004. – ¹ 35. – Ñò. 3607; 2005. – ¹ 23. – Ñò. 2203; 2006. – ¹ 1.
– Ñò. 10; 2007. – ¹ 1. – Ñò. 21; ¹ 46. – Ñò. 5554; 2008. – ¹ 20. – Ñò. 2251; ¹ 29. –
Ñò. 3418; ¹ 30. – Ñò. 3616; 2011. – ¹ 30. – Ñò. 4563), ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé,
âíåñåííûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 èþëÿ 2012 ã. ¹ 133-ÔÇ.
370
Ñì.: Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Î þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå
âðåäà ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Æóðíàë ðîññèéñêî-
ãî ïðàâà. – 2012. – ¹ 3. – Ñ. 63–69.
479
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ãîñóäàðñòâåí-

íîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâÿçàííûå ñ çåìëåïîëüçî-
âàíèåì è ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ðåãóëèðóþòñÿ:
•çåìåëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – â
÷àñòíîñòè, Çåìåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè371 îï-
ðåäåëÿåò ñòàòóñ çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ (ñò. 99);
•çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ãðàäîñòðîèòåëü-
íîé è àðõèòåêòóðíîé äåÿòåëüíîñòè – â ÷àñòíîñòè, Ãðàäîñòðîè-
òåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè372 îïðåäåëÿåò çîíû
ñ îñîáûìè óñëîâèÿìè èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèé – çîíû, çîíû
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå îêðó-
æàþùåé ñðåäû – â ÷àñòíîñòè, Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá îõðàíå
îêðóæàþùåé ñðåäû" óñòàíîâëåí ïîðÿäîê çàùèòû ïðèðîäíûõ òåð-
ðèòîðèé, èìåþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîå çíà÷åíèå.
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 2 Ìîäåëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (íîâàÿ ðåäàêöèÿ)" (ïðèëîæåíèå ê ïîñòàíîâëå-
íèþ Ìåæïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè ÑÍÃ îò 17 ìàÿ 2012 ã. ¹ 37-
14), â ñëó÷àÿõ âîçíèêíîâåíèÿ ðàñõîæäåíèÿ ñ äðóãèìè çàêîíàìè
ïîëîæåíèÿ Çàêîíà îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äëÿ êîòîðî-
ãî íàñòîÿùèé Çàêîí ÿâëÿåòñÿ ìîäåëüíûì, èìåþò ïðèîðèòåòíîå
çíà÷åíèå. Ó÷èòûâàÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî â îñíîâó Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 25 èþíÿ
2002 ã. ¹ 73-ÔÇ ïîëîæåíû ïîëîæåíèÿ Ìîäåëüíîãî çàêîíà, ïðàâ-
äà, â åãî ïðåæíåé ðåäàêöèè, ïîëàãàåì, ÷òî â ñëó÷àå êîíêóðåíöèè
íîðì ìîæíî âåñòè ðå÷ü î ïðèîðèòåòå Çàêîíà îá îáúåêòàõ êóëü-
371
Çåìåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëü-
ñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – 2001. – ¹ 44. – Ñò. 4147; 2004. – ¹ 41. – Ñò.
3993; 2006. – ¹ 50. – Ñò. 5279; ¹ 52. – Ñò. 5498; 2007. – ¹ 21. – Ñò. 2455; 2008.
– ¹ 20. – Ñò. 2251; 2009. – ¹ 52. – Ñò. 6419, ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 èþëÿ 2012 ã. ¹ 133-ÔÇ.
372
Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Ñîáðàíèå çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. - 2005. - ¹ 1. - Ñò. 16; 2006. - ¹ 1. - Ñò.
21; ¹ 31. - Ñò. 3442; ¹ 52. - Ñò. 5498; 2008. - ¹ 20. - Ñò. 2251; ¹ 30. - Ñò. 3616;
2009. - ¹ 48. - Ñò. 5711; 2010. - ¹ 31. - Ñò. 4195; ¹ 48. - Ñò. 6246; 2011. - ¹ 13.
- Ñò. 1688; ¹ 27. - Ñò. 3880; ¹ 30. - Ñò. 4563, 4572-4591; ¹ 49. - Ñò. 7015, 7042;
2012. - ¹ 26. - Ñò. 3446, ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 28 èþëÿ 2012 ã. ¹ 133-ÔÇ.
480
Êðîìå òîãî, â äàííîé ñôåðå äåéñòâóþò òàêæå çàêîíû:

•"Î áèáëèîòå÷íîì äåëå";
•"Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè";
•"Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè";
•"Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé";
•"Î êóëüòóðíûõ öåííîñòÿõ, ïåðåìåùåííûõ â Ñîþç ÑÑÐ â
ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 44 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî íà äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñ-
òÿì, à òàêæå îáÿçàí çàáîòèòüñÿ î ñîõðàíåíèè èñòîðè÷åñêîãî è
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, áåðå÷ü ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû373.
Ïðåäîñòàâëÿåìîå Êîíñòèòóöèåé ïðàâî íà ó÷àñòèå â êóëüòóð-
íîé æèçíè ïðåäïîëàãàåò âîçíèêíîâåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàí-
íîñòè ó ñóáúåêòîâ ýòîãî ïðàâà ïðèíÿòü â ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ êàæ-
äîãî, êòî ïîæåëàåò ê íåé ïðèîáùèòüñÿ â òîì èëè èíîì êà÷åñòâå.
Ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â îñóùåñòâ-
ëåíèè òâîð÷åñêîãî ýëåìåíòà ýòîé æèçíè, íî è â òîì, ÷òî êàæäûé
ìîæåò áûòü ïîñåòèòåëåì (íàïðèìåð, ìóçåÿ èëè áèáëèîòåêè), õðà-
íèòåëåì ìàòåðèàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ò.ï.
Äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì è ïîëüçîâàíèå ó÷ðåæäå-
íèÿìè êóëüòóðû îïðåäåëÿþòñÿ êàê ïðàâî íà ïðèîáùåíèå ê êóëü-
òóðíûì öåííîñòÿì. Îãðàíè÷åíèÿ òàêîãî äîñòóïà âîçìîæíû ïî ñî-
îáðàæåíèÿì ñåêðåòíîñòè èëè îñîáîãî ðåæèìà ïîëüçîâàíèÿ èìè è
óñòàíàâëèâàþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè374.
Ïðàâî íà äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì îñíîâàíî íà ïðàâå
êàæäîãî ãðàæäàíèíà íà ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè. Äàííîå ïðà-
âî çàêðåïëåíî â òàêèõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ, êàê Âñåîáùàÿ
äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (ñò. 27), Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá
ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (ñò. 15).375
373
Ñì.: Ùåííèêîâà, Ë.Â. Ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðîñ-
ñèè / Ë.Â. Ùåííèêîâà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1994. – ¹ 3. – Ñ. 9–15.
374
Ñì.: Áîãîìÿêîâ, È.Â. Îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê îáúåêòó êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ / È.Â. Áîãîìÿêîâ // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. – 2010. – ¹ 5. – Ñ. 18–20;
Êàëèòà, Í.Ð. Îáåñïå÷åíèå ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèè íà äîñòóï ê êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì: ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé àíàëèç ðåàëèçàöèè ïðàâà ïóáëè÷íîé ñîá-
ñòâåííîñòè íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Í.Ð. Êàëèòà // Îáåñïå÷åíèå
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. – 2006. – ×àñòü 5. – Ñ. 64–68.
375
Ñì. ïîäðîáíåå: Àëåêñàíäðîâ, À.À. Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî
â ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ó÷åá. ïîñîáèå. – Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøå-
íèÿ / À.À. Àëåêñàíäðîâ; îòâ. ðåä. ïðîô. Â.È. Óêîëîâà. – Ì.: Ïðîñïåêò,
ÌÃÈÌÎ (Ó) ÌÈÄ, 2009. – 176 ñ.
481
Ïðèäàíèå êóëüòóðíûì öåííîñòÿì òàêîãî êà÷åñòâà, êàê äîñ-

òóïíîñòü, ðàññìàòðèâàåòñÿ ôàêòè÷åñêè êàê îäíî èç ñðåäñòâ ðåà-
ëèçàöèè óêàçàííîãî ïðàâà è çàêðåïëÿåòñÿ ïóòåì âîçëîæåíèÿ ñîîò-
âåòñòâóþùèõ îáÿçàííîñòåé íà ãîñóäàðñòâà. Íàïðèìåð, ñîãëàñíî
Åâðîïåéñêîé êóëüòóðíîé êîíâåíöèè 1954 ã. (äëÿ Ðîññèè èìååò
îáÿçàòåëüíóþ ñèëó), ãîñóäàðñòâà îáÿçóþòñÿ ðàññìàòðèâàòü ïåðå-
äàâàåìûå ïîä èõ êîíòðîëü ïðåäìåòû, èìåþùèå êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü äëÿ Åâðîïû, â êà÷åñòâå íåîòúåìëåìîé ÷àñòè îáùåãî êóëü-
òóðíîãî äîñòîÿíèÿ Åâðîïû, ïðèíèìàòü íàäëåæàùèå ìåðû ïî èõ
çàùèòå è îáåñïå÷èâàòü ðàçóìíûé äîñòóï ê íèì (ñò. 5)376.
Çàáîòà î ñîõðàíåíèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îçíà÷àåò ñî-
âåðøåíèå êîíêðåòíûõ äåéñòâèé, íå äîïóñêàþùèõ åãî óòðàòó èëè
áåñõîçÿéñòâåííîå ñîäåðæàíèå. Áåðå÷ü ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëü-
òóðû îáÿçàí êàæäûé377.
Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàí íà ïðèîáùåíèå ê êóëü-
òóðíûì öåííîñòÿì ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì ïðàâîì êàæäîãî
ãðàæäàíèíà, ãàðàíòèðóåòñÿ â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì,
çàêîííî íàõîäÿùèìñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè378. Ïðà-
âî ãðàæäàí íà ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì ãàðàíòèðóåò-
ñÿ òàêæå â îòäåëüíûõ îáëàñòÿõ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè: áèá-
ëèîòå÷íîãî äåëà, ìóçåéíûõ ôîíäîâ, àðõèâíîãî äåëà. Â äåéñòâóþ-
ùåì ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå çàêðåïëåíî, ÷òî ãîñóäàðñòâî
ñîçäàåò ìàòåðèàëüíûå è îðãàíèçàöèîííûå óñëîâèÿ äëÿ ïðèîáùå-
íèÿ ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ.
Ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïðèîáùåíèÿ ãðàæäàí ê êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì ïðåäïîëàãàåò ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå àðõèòåê-
òóðíî-ãðàäîñòðîèòåëüíîé ñðåäû èñòîðè÷åñêèõ öåíòðîâ Ðîññèè,
ðàçâèòèå òóðèñòñêî-ðåêðåàöèîííûõ êîìïëåêñîâ.
376
Ìåëüíèê, Ò.Å. Ïðàâî íà äîñòóï ê ìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì öåííî-
ñòÿì / Ò.Å. Ìåëüíèê // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 2006. – ¹ 4. – Ñ. 34;
Âîëîäèíà, Í.Â. Ïðîáëåìû îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè è äîñòóïíîñòè êóëüòî-
âîãî èñêóññòâà â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå: ôèëîñîôñêî-ïðàâî-
âîé àñïåêò / Í.Â. Âîëîäèíà // Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü è ìåñòíîå ñàìîóïðàâ-
ëåíèå. – 2003. – ¹ 1. – Ñ. 30–36.
377
Ñì.: Êîììåíòàðèé ê Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîä îáù.
ðåä. Ë.Â. Ëàçàðåâà). – ÎÎÎ "Íîâàÿ ïðàâîâàÿ êóëüòóðà", 2009; Êîíñòèòóöèÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè: äîêòðèíàëüíûé êîììåíòàðèé (ïîñòàòåéíûé) / ïîä ðåä.
Þ.À. Äìèòðèåâà. – Ì.: Äåëîâîé äâîð, 2009; Áàðõàòîâà, Å.Þ. Êîììåíòàðèé ê
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å.Þ. Áàðõàòîâà. – Ì.: Ïðîñïåêò, 2010.
378
Ñì.: Ìèõàéëîâà, Í.Â. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû îõðàíû èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. / Í.Â. Ìèõàéëîâà /
/ Çàêîí è ïðàâî. – 2002. – ¹ 5. – Ñ. 35–36.
482
Ïðàâî ãðàæäàí íà ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, ñ

îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì êîíñòèòóöèîííûì ïðà-
âîì, îòíîñÿùèìñÿ ê êàòåãîðèè êóëüòóðíûõ ïðàâ è ñâîáîä, ñ äðó-
ãîé – âûñòóïàåò ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà
ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè è ïîëüçîâàíèå ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòó-
ðû, äîñòóï ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì (÷. 2 ñò. 44 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ïðàâî ãðàæäàí íà ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì âêëþ-
÷àåò ñëåäóþùèå ïðàâîìî÷èÿ: âîçìîæíîñòü ãðàæäàí ïîëüçîâàòüñÿ
êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè; ïîëó÷àòü íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ,
ñâÿçàííóþ ñ ïðèîáùåíèåì ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì; âîçìîæíîñòü
òðåáîâàòü îò ãîñóäàðñòâà ñîçäàíèÿ íàäëåæàùèõ óñëîâèé äëÿ ðå-
àëèçàöèè ýòîãî ïðàâà; ïðàâî íà ðàçâèòèå ìåæíàöèîíàëüíûõ, ìåæ-
ðåãèîíàëüíûõ è ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êóëüòóðíûõ ñâÿçåé â öåëÿõ
ïðèîáùåíèÿ ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì379.
Ïðèîáùåíèå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì èìååò è êîëëåêòèâíûé
àñïåêò ðåàëèçàöèè – ïîñðåäñòâîì ó÷àñòèÿ ýòíîñîâ, íàöèîíàëüíî-
êóëüòóðíûõ àâòîíîìèé â êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè380.
Êîððåñïîíäèðóþùàÿ ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè íîðìà ñîäåð-
æèòñÿ â Çàêîíå "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêè èñòîðèè
è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èõ êëàññèôè-
êàöèÿ. Ê îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíîñÿòñÿ îáúåêòû íå-
äâèæèìîãî èìóùåñòâà ñî ñâÿçàííûìè ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿìè æèâî-
ïèñè, ñêóëüïòóðû, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, îáúåêòàìè íà-
óêè è òåõíèêè è èíûìè ïðåäìåòàìè ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû.
Ýòè îáúåêòû âîçíèêëè â ðåçóëüòàòå èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé è
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé öåííîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè, àðõåîëî-
ãèè, àðõèòåêòóðû, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, èñêóññòâà, íàóêè è òåõíè-
379
Ðóáàíîâà, Ì.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé
æèçíè è ïîëüçîâàíèå ó÷ðåæäåíèÿìè êóëüòóðû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / Ì.Å. Ðóáàíîâà. – Ñàðàòîâ, 2011. – Ñ. 9.
380
Ðóáàíîâà, Ì.Å. Êóëüòóðíîå íàñëåäèå êàê îáúåêò ïðàâà êàæäîãî íà
ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè / Ì.Å. Ðóáàíîâà // Âóçîâñêàÿ íàóêà è ïåðñïåê-
òèâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðîñ-
ñèéñêèõ ðåãèîíîâ: ìàòåðèàëû ìåæâóç. êîíô. àñïèðàíòîâ è ñîèñêàòåëåé /
Ïîâîëæ. êîîï. èí-ò Ðîññèéñêîãî óí-òà êîîïåðàöèè. – Ýíãåëüñ: Ðåä.–èçä. öåíòð
ÏÊÈ, 2009. - Ñ. 37-42.
483
êè, ýñòåòèêè, ýòíîëîãèè èëè àíòðîïîëîãèè, ñîöèàëüíîé êóëüòóðû è

ÿâëÿþòñÿ ñâèäåòåëüñòâîì ýïîõ è öèâèëèçàöèé, ïîäëèííûìè èñ-
òî÷íèêàìè èíôîðìàöèè î çàðîæäåíèè è ðàçâèòèè êóëüòóðû.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþ-
ùèå âèäû:
ïàìÿòíèêè, äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, àíñàìáëè.
Ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ:
•îòäåëüíûå ïîñòðîéêè, çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ ñ èñòîðè÷åñêè
ñëîæèâøèìèñÿ òåððèòîðèÿìè (â òîì ÷èñëå ïàìÿòíèêè ðåëèãèîç-
íîãî íàçíà÷åíèÿ: öåðêâè, êîëîêîëüíè, ÷àñîâíè, êîñòåëû, êèðõè,
ìå÷åòè, áóääèñòñêèå õðàìû, ïàãîäû, ñèíàãîãè, ìîëåëüíûå äîìà è
äðóãèå îáúåêòû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ áîãîñëóæåíèé);
•ìåìîðèàëüíûå êâàðòèðû;
•ìàâçîëåè, îòäåëüíûå çàõîðîíåíèÿ;
•ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà;
•îáúåêòû íàóêè è òåõíèêè, âêëþ÷àÿ âîåííûå; ÷àñòè÷íî èëè
ïîëíîñòüþ ñêðûòûå â çåìëå èëè ïîä âîäîé ñëåäû ñóùåñòâîâàíèÿ
÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ âñå äâèæèìûå ïðåäìåòû, èìåþùèå ê íèì
îòíîøåíèå, îñíîâíûì èëè îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ èíôîð-
ìàöèè î êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè èëè íàõîäêè
(ñì.: ôîòî 1)381.
Àíñàìáëè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ÷åòêî ëîêàëèçóåìûå íà èñ-
òîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ òåððèòîðèÿõ ãðóïïû èçîëèðîâàííûõ èëè
îáúåäèíåííûõ ïàìÿòíèêîâ, ñòðîåíèé è ñîîðóæåíèé ôîðòèôèêàöè-
îííîãî, äâîðöîâîãî, æèëîãî, îáùåñòâåííîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî,
òîðãîâîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãî, íàó÷íîãî, ó÷åáíîãî íàçíà÷åíèÿ, à
òàêæå ïàìÿòíèêîâ è ñîîðóæåíèé ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ (õðàìî-
âûå êîìïëåêñû, äàöàíû, ìîíàñòûðè, ïîäâîðüÿ), â òîì ÷èñëå ôðàã-
ìåíòû èñòîðè÷åñêèõ ïëàíèðîâîê è çàñòðîåê ïîñåëåíèé, êîòîðûå
ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ãðàäîñòðîèòåëüíûì àíñàìáëÿì; ïðîèçâå-
äåíèÿ ëàíäøàôòíîé àðõèòåêòóðû è ñàäîâî-ïàðêîâîãî èñêóññòâà
(ñàäû, ïàðêè, ñêâåðû, áóëüâàðû), íåêðîïîëè.
Ñì.: Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû: ïðàâîâîé ñòàòóñ è îõðàíà: ìî-

381
íîãðàôèÿ / Ë.Ð. Êëåáàíîâ; ïîä íàó÷. ðåä.: À.Â. Íàóìîâà. – Ì.: Íîðìà, Èíô-
ðà-Ì, 2012. – 176 c.
484
Ôîòî 1 – Óñïåíñêèé ñîáîð â ã. Âëàäèìèðå382
Óñïåíñêèé ñîáîð â ã. Âëàäèìèðå – âûäàþùèéñÿ ïàìÿòíèê áåëîêà-

382
ìåííîãî çîä÷åñòâà äîìîíãîëüñêîé Ðóñè. Óñïåíñêèé ñîáîð – êàôåäðàëüíûé

ïðàâîñëàâíûé õðàì Âëàäèìèðñêîé åïàðõèè, ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé. Èñòî-
ðè÷åñêè, äî âîçâûøåíèÿ ã. Ìîñêâû, áûë ãëàâíûì (êàôåäðàëüíûì) õðàìîì
Âëàäèìèðî-Ñóçäàëüñêîé Ðóñè, â íåì âåí÷àëèñü íà âåëèêîå êíÿæåíèå Âëàäè-
ìèðñêèå è Ìîñêîâñêèå êíÿçüÿ. Ïàìÿòíèê ðóññêîãî çîä÷åñòâà XII â., ïîñëó-
æèâøèé îáðàçöîì äëÿ ðÿäà áîëåå ïîçäíèõ ñîáîðîâ, â òîì ÷èñëå Óñïåíñêîãî
ñîáîðà Àðèñòîòåëÿ Ôèîðàâàíòè. Ýòî îäèí èç íåìíîãèõ õðàìîâ, â êîòîðîì
ñîõðàíèëèñü óíèêàëüíûå ôðåñêè Àíäðåÿ Ðóáëåâà. Â 1992 ã. Óñïåíñêèé ñî-
áîð áûë âêëþ÷åí â ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ ÞÍÅÑÊÎ.
485
Ôîòî 2 – Èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíûé êîìïëåêñ "Êàçàíñêèé êðåìëü"383
Ê äîñòîïðèìå÷àòåëüíûì ìåñòàì îòíîñÿòñÿ òâîðåíèÿ, ñî-

çäàííûå ÷åëîâåêîì, èëè ñîâìåñòíûå òâîðåíèÿ ÷åëîâåêà è ïðèðî-
äû, â òîì ÷èñëå:
•ìåñòà áûòîâàíèÿ íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ;
•öåíòðû èñòîðè÷åñêèõ ïîñåëåíèé èëè ôðàãìåíòû ãðàäîñòðî-
èòåëüíîé ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè;
•ïàìÿòíûå ìåñòà, êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû, ñâÿ-
çàííûå ñ èñòîðèåé ôîðìèðîâàíèÿ íàðîäîâ è èíûõ ýòíè÷åñêèõ
îáùíîñòåé íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èñòîðè÷åñêèìè
(â òîì ÷èñëå âîåííûìè) ñîáûòèÿìè, æèçíüþ âûäàþùèõñÿ ëè÷íî-
ñòåé;
383
Êàçàíñêèé êðåìëü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñ àðõèòåêòóðíûõ, èñ-
òîðè÷åñêèõ è àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ðàñêðûâàþùèõ åãî ìíîãîâåêî-
âóþ èñòîðèþ: àðõåîëîãè÷åñêèå îñòàòêè ïåðâîãî (XII-XIII ââ.), âòîðîãî (XIV-
XV ââ.) è òðåòüåãî ãîðîäèù (XV-XVI ââ.); ïîñòðîåííûé èç âîëæñêîãî èçâåñ-
òíÿêà è êèðïè÷à êðåìëü, ðÿä õðàìîâ è çäàíèé, èìåþùèõ áîëüøóþ èñòîðè-
êî-àðõèòåêòóðíóþ è êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Òåððèòîðèÿ êðåìëÿ ïðåäñòàâëÿ-
åò â ïëàíå íåïðàâèëüíûé ìíîãîóãîëüíèê, ïîâòîðÿþùèé î÷åðòàíèÿ êðåì-
ëåâñêîãî õîëìà. Îáùàÿ åãî ïëîùàäü ñîñòàâëÿåò 1500 êâ. ì, îêðóæíîñòü –
1800 ì.
486
•êóëüòóðíûå ñëîè, îñòàòêè ïîñòðîåê äðåâíèõ ãîðîäîâ, ãîðî-

äèù, ñåëèù, ñòîÿíîê;
•ìåñòà ñîâåðøåíèÿ ðåëèãèîçíûõ îáðÿäîâ.
ùèå êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ384.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷å-
íèÿ – îáúåêòû, îáëàäàþùèå èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíîé, õóäîæå-
ñòâåííîé, íàó÷íîé è ìåìîðèàëüíîé öåííîñòüþ, èìåþùèå îñîáîå
çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå
îáúåêòû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷å-
íèÿ – îáúåêòû, îáëàäàþùèå èñòîðèêî-àðõèòåêòóðíîé, õóäîæåñòâåí-
íîé, íàó÷íîé è ìåìîðèàëüíîé öåííîñòüþ, èìåþùèå îñîáîå çíà÷å-
íèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëü-
íîãî) çíà÷åíèÿ – îáúåêòû, îáëàäàþùèå èñòîðèêî-àðõèòåêòóð-
íîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé è ìåìîðèàëüíîé öåííîñòüþ, èìåþ-
ùèå îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû ìóíèöèïàëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó îáúåêòû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííî-
ãî (ôåäåðàëüíîãî) çíà÷åíèÿ.
Îñîáî öåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðî-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò ïðèíÿòü ðåøå-
íèå î ïðèçíàíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà-
÷åíèÿ, âêëþ÷åííîãî â ðååñòð, îñîáî öåííûì îáúåêòîì êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðèñâîåíèå êîíêðåòíîìó îáúåêòó ñòàòóñà îñîáî öåííîãî
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îçíà÷àåò îòíåñåíèå åãî ê âûñøåé êàòåãîðèè îõðàíû è ó÷åòà, ïðåä-
ïîëàãàþùåé îñîáûå ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, è
âêëþ÷åíèå åãî â Ãîñóäàðñòâåííûé ñâîä îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 Ïîëîæåíèÿ îá îñîáî öåííûõ îáúåê-
òàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óò-
384
Ñì.: Êóëüòóðíûé ëàíäøàôò êàê îáúåêò íàñëåäèÿ / ïîä ðåä. Þ.À.
Âåäåíèíà, Ì.Å. Êóëåøîâîé. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ; ÑÏá.: Äìèòðèé Áóëà-
íèí, 2004. – 620 ñ.
487
âåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30

íîÿáðÿ 1992 ãîäà ¹ 1487385, ê îñîáî öåííûì îáúåêòàì êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – îñîáî öåí-
íûå îáúåêòû) îòíîñÿòñÿ ðàñïîëîæåííûå íà åå òåððèòîðèè èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå êîìïëåêñû, àðõèòåêòóðíûå àíñàìá-
ëè è ñîîðóæåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòó-
ðû, à òàêæå äðóãèå îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå ìàòåðèàëüíûå, èí-
òåëëåêòóàëüíûå è õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè ýòàëîííîãî èëè óíè-
êàëüíîãî õàðàêòåðà ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè, àðõåîëîãèè, êóëü-
òóðû, àðõèòåêòóðû, íàóêè è èñêóññòâà.
Îòíåñåíèå îáúåêòîâ ê ÷èñëó îñîáî öåííûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îáúåêòû, îòíåñåííûå ê ÷èñëó îñîáî öåííûõ, âêëþ÷àþòñÿ â
Ãîñóäàðñòâåííûé ñâîä îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåïîçèòàðèåì êîòîðîãî ÿâëÿ-
åòñÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàê, îñîáî öåííûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðî-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ, íàïðèìåð:
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé ìóçåé-çàïîâåäíèê
"Ìîñêîâñêèé Êðåìëü";
•Êðåìëåâñêèé Äâîðåö ñúåçäîâ;
•Ãîñóäàðñòâåííûé àêàäåìè÷åñêèé Áîëüøîé òåàòð Ðîññèè;
•Ãîñóäàðñòâåííûé àêàäåìè÷åñêèé Ìàëûé òåàòð;
•Ìîñêîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò èì. Ì.Â. Ëîìî-
íîñîâà;
•Ãîñóäàðñòâåííûé Ýðìèòàæ;
•Âñåðîññèéñêîå ìóçåéíîå îáúåäèíåíèå "Ãîñóäàðñòâåííàÿ
Òðåòüÿêîâñêàÿ ãàëåðåÿ";
•Ãîñóäàðñòâåííûé ìåìîðèàëüíûé è ïðèðîäíûé çàïîâåäíèê
"Ìóçåé-óñàäüáà Ë.Í. Òîëñòîãî "ßñíàÿ ïîëÿíà"";
•Ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé-çàïîâåäíèê Ì.À. Øîëîõîâà;
•Ãîñóäàðñòâåííûé âîåííî-èñòîðè÷åñêèé è ïðèðîäíûé ìóçåé-
çàïîâåäíèê "Êóëèêîâî ïîëå" è äð.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 Ïîëîæåíèÿ îá îñîáî öåííûõ îáúåêòàõ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåí-
íîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 íîÿáðÿ 1992
385
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò â ðåäàêöèè Óêàçîâ Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26.11.2001 ã. ¹ 1360, 25.02.2003 ã. ¹ 250, 17.05.2007 ã.
¹ 637, ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îò 17.12.1998 ã. ¹ 1595.
488
ãîäà ¹ 1487, âíåñåííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñâîä îñîáî öåííûå

îáúåêòû ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòüþ. Èçìåíåíèå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè óêàçàííûõ îáúåêòîâ
ëèáî èõ ïåðåïðîôèëèðîâàíèå íå äîïóñêàþòñÿ.
Èìóùåñòâî, çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ îðãàíèçàöèé, ïðåäïðèÿòèé
è ó÷ðåæäåíèé, îòíåñåííûõ ê îñîáî öåííûì îáúåêòàì, íàõîäÿòñÿ
â èõ îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè.
Ôèíàíñèðîâàíèå îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà
ñ÷åò àññèãíîâàíèé èç ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è âûäåëÿåòñÿ îòäåëüíîé ñòðîêîé â ðåñïóáëèêàíñêîì áþä-
æåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äîïóñêàåòñÿ òàêæå ôèíàíñèðîâàíèå
çà ñ÷åò àññèãíîâàíèé èç ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ ðåñïóáëèê â
ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ
îêðóãîâ, êðàåâ, îáëàñòåé, ã. Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è âûäåëÿ-
åòñÿ îòäåëüíîé ñòðîêîé â ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòàõ.
Ïðè ýòîì ïîñòóïëåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ èç äðóãèõ èñòî÷-
íèêîâ, â òîì ÷èñëå äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ îò ñîáñòâåííîé òâîð-
÷åñêî-ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, äîáðîâîëüíûõ âêëàäîâ è
ïîæåðòâîâàíèé ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íå ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ óìåíüøåíèÿ îáúåìîâ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Îáúåêòû, âêëþ÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé ñâîä, ìîãóò áûòü
ïðåäñòàâëåíû â ÞÍÅÑÊÎ äëÿ âêëþ÷åíèÿ èõ â Ñïèñîê âñåìèð-
íîãî íàñëåäèÿ îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 22 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè" îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûé â
ðååñòð è Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ386, ïðèçíàåòñÿ îñîáî öåí-
íûì îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè â ïåðâîî÷åðåäíîì ïîðÿäêå.
Îñíîâàíèÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ è ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ ñîîòâåò-
ñòâóþùåé äîêóìåíòàöèè îïðåäåëåíû â ñò. 25 Çàêîíà "Îá îáúåê-
òàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðî-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé âû-
äàþùóþñÿ óíèâåðñàëüíóþ èñòîðè÷åñêóþ, àðõåîëîãè÷åñêóþ, àð-
386
Îáùåå êîëè÷åñòâî îõðàíÿåìûõ Êîíâåíöèåé ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå
âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ" îáúåêòîâ ñîñòàâèëî â
èþëå 2012 ã. 962, à ÷èñëî ñòðàí, ãäå îíè ðàñïîëîæåíû, – 157.
489
õèòåêòóðíóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íóþ, ýñòåòè÷åñêóþ, ýòíîëîãè-

÷åñêóþ èëè àíòðîïîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü, ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê
îáúåêòàì âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ â ïî-
ðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Êîíâåíöèåé îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëü-
òóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ 387.
Ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ è äîêóìåí-
òàöèÿ, îôîðìëåííàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Êîìèòåòà
âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ ïðè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî
âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû, íàïðàâëÿþòñÿ ôåäåðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì Ïðàâèòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â Êîìèññèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî äåëàì ÞÍÅÑÊÎ388.
Ñòàòóñ âûÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ï. 8 ñò. 18 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"
ïðîäåêëàðèðîâàíî, ÷òî âûÿâëåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè èõ â ðååñòð ëèáî îá
îòêàçå âêëþ÷èòü èõ â ðååñòð ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé
îõðàíå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè äàííîãî Çàêîíà.
Â äåéñòâèòåëüíîñòè ýòà íîðìà íå ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíà
ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî íè îäèí èç áàçîâûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ,
îïðåäåëÿþùèõ êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ, íå çàêðåïëÿåò çà íèìè ïîëíîìî÷èÿ ïî îõðàíå è ñîõðàíåíèþ
òàêèõ îáúåêòîâ, îáåñïå÷èâàåìûå ôèíàíñèðîâàíèåì. Ýòî îáñòîÿ-
òåëüñòâî íå ïîçâîëÿåò ïëàíèðîâàòü ïðîãðàììíûå ìåðîïðèÿòèÿ,
íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ,
387
Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðè-
ðîäíîãî íàñëåäèÿ" ðàòèôèöèðîâàíà Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâå-
òà ÑÑÑÐ îò 9 ìàðòà 1988 ã. ¹ 8595-XI. Ðàòèôèêàöèîííàÿ ãðàìîòà ñäàíà íà
õðàíåíèå Ãåíåðàëüíîìó äèðåêòîðó ÞÍÅÑÊÎ 12 ÿíâàðÿ 1989 ã.
388
Êîìèññèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ÞÍÅÑÊÎ ÿâëÿåòñÿ ïðà-
âèòåëüñòâåííûì êîîðäèíàöèîííûì îðãàíîì, îáåñïå÷èâàþùèì ñîòðóäíè-
÷åñòâî Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè, èíûõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé, à òàêæå ó÷åíûõ è ñïåöèàëè-
ñòîâ ñ Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íà-
óêè è êóëüòóðû (ÞÍÅÑÊÎ). Ïîëîæåíèå î Êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî äåëàì ÞÍÅÑÊÎ óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè îò 21 àâãóñòà 1992 ã. ¹ 609 è äåéñòâóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ â
ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 àâãó-
ñòà 2008 ã. ¹ 598.
490
ôèíàíñèðîâàíèå êîòîðûõ ìîãëî áû îñóùåñòâëÿòüñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ

áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæå-
òîâ.
Íîðìû Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè" íå äàþò ÷åòêîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î òîì, ÿâëÿþòñÿ ëè
âûÿâëåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáúåêòàìè êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ, òîæäåñòâåííû ëè ýòè ïîíÿòèÿ.
Èç ñîäåðæàíèÿ ÷. 1 ñò. 3 äàííîãî Çàêîíà ñëåäóåò, ÷òî òåðìèí
"îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ïî îòíîøå-
íèþ ê ëþáûì îáúåêòàì íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ïðåäñòàâëÿþ-
ùèì èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, â òîì ÷èñëå è ïî îòíîøåíèþ
ê âûÿâëåííûì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îäíàêî â ïîñëå-
äóþùèõ ïîëîæåíèÿõ Çàêîíà íå âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîä îáúåêòàìè
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîíèìàþòñÿ âûÿâëåííûå îáúåêòû.
Òàê, íàïðèìåð, ñîãëàñíî ñò. 4 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè", îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ
íà òðè êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ: ôåäåðàëüíîãî,
ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî). Íî êàòåãîðèÿ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ ìîæåò áûòü ïðèñâîåíà îáúåêòó êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ òîëüêî ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âêëþ-
÷åíèè åãî â ðååñòð. Âûÿâëåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
íå ìîãóò ïîäðàçäåëÿòüñÿ íà êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà-
÷åíèÿ, òàê êàê íàëè÷èå ó îáúåêòà êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
çíà÷åíèÿ íàëàãàåò íà ñîîòâåòñòâóþùèé óðîâåíü âëàñòè îáÿçàí-
íîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ åãî ñîõðàííîñòè.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 33 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè", ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
âêëþ÷àåò ðàçìåùåíèå íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èíôîð-
ìàöèîííûõ íàäïèñåé è îáîçíà÷åíèé. Â òî æå âðåìÿ èç ïîëîæåíèé
ñò. 27 Çàêîíà ñëåäóåò, ÷òî èíôîðìàöèîííûå íàäïèñè è îáîçíà÷å-
íèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ òîëüêî íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âêëþ÷åííûõ â ðååñòð.
Ï. 1 ñò. 34 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïà-
ìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"
ñîäåðæèò òðåáîâàíèå ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïîñðåäñòâîì îïðåäåëåíèÿ åãî çîí îõðàíû. Â ï.
3 ýòîé ñòàòüè îïðåäåëåíî, ÷òî çîíû îõðàíû îïðåäåëÿþòñÿ â îò-
491
íîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëü-

íîãî è ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ.
Ïðèâåäåííûå ïðèìåðû ñâèäåòåëüñòâóþò îá îïðåäåëåííîé
âíóòðåííåé íåñîãëàñîâàííîñòè äîêóìåíòà, ïîëîæåíèÿ êîòîðîãî
ñëîæíû äëÿ óÿñíåíèÿ è òîëêîâàíèÿ389.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

(ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè
Ñîáëþäåíèå ó÷åòíîé äèñöèïëèíû – âàæíåéøàÿ ñîñòàâëÿþ-

ùàÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âåäåòñÿ åäèíûé Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæà-
ùèé ñâåäåíèÿ îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â äàëüíåéøåì
áóäåì ïðèìåíÿòü äëÿ åãî îáîçíà÷åíèÿ òåðìèí "ðååñòð".
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè") â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28
èþëÿ 2012 ã.390 ¹ 133, ðååñòð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãîñóäàðñòâåí-
íóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó, ïîäêëþ÷àåìóþ ê èíôðàñòðóêòóðå,
îáåñïå÷èâàþùåé èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå
èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, èñïîëüçóåìûõ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã â ýëåêòðîííîé ôîðìå, è
âêëþ÷àþùóþ áàíê äàííûõ, åäèíñòâî è ñîïîñòàâèìîñòü êîòîðûõ
îáåñïå÷èâàþòñÿ çà ñ÷åò îáùèõ ïðèíöèïîâ ôîðìèðîâàíèÿ ðååñòðà,
ìåòîäîâ è ôîðìû âåäåíèÿ ðååñòðà.
Ñâåäåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ðååñòðå, ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè
èñòî÷íèêàìè èíôîðìàöèè:
389
Ïàíôèëîâ, À.Í. Î íåêîòîðûõ ïðàâîâûõ ïðîáëåìàõ ðåàëèçàöèè ïîë-
íîìî÷èé â îáëàñòè îõðàíû è ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / À.Í. Ïàíôèëîâ // Ïðîáëåìû ñîõðàíå-
íèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè ðåàëèçàöèè ïðîåê-
òîâ è ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ Ñèáèðè è Äàëüíåãî Âîñòîêà: ìàòåðèàëû Âñåðîñ.
êîíô., Òîìñêèé ãîñóíèâåðñèòåò. – Òîìñê, 2007. – Ñ. 29-36.
390
Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ îãðàíè÷åíèé äëÿ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ïî ïðèíöèïó "îä-
íîãî îêíà" îò 28 èþëÿ 2012 ã. ¹ 133-ÔÇ.
492
•îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ òåððèòîðèÿõ;

•î çîíàõ îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè ôîðìè-
ðîâàíèè è âåäåíèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êàäàñò-
ðà391, èíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì èëè áàíêîâ äàííûõ, èñïîëüçó-
þùèõ (ó÷èòûâàþùèõ) äàííóþ èíôîðìàöèþ.
Åäèíûé ðååñòð âåäåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ. Äîïóñêàåòñÿ âåäåíèå
Åäèíîãî ðååñòðà íàðÿäó ñ áóìàæíûì íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 Ïîëîæåíèÿ î åäèíîì Ãîñóäàðñòâåí-
íîì ðååñòðå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåð-
æäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 3 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 954, ñïåöèàëüíûìè äîêóìåíòàìè, â
êîòîðûå âíîñÿòñÿ äàííûå îá îáúåêòàõ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ÿâëÿþòñÿ ó÷åòíûå êàðòû392. Ó÷åòíûå
êàðòû çàïîëíÿþòñÿ íà ðóññêîì ÿçûêå.
Ó÷åòíûå êàðòû ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ Åäèíîãî ðååñòðà è ïîäëå-
æàò áåññðî÷íîìó õðàíåíèþ ñ ñîáëþäåíèåì óñëîâèé, îáåñïå÷èâà-
þùèõ ïðåäîòâðàùåíèå èõ õèùåíèÿ, óòðàòû, èñêàæåíèÿ, à òàêæå
ïîääåëêè âíåñåííûõ â íèõ äàííûõ. Óíè÷òîæåíèå ó÷åòíûõ êàðò íå
äîïóñêàåòñÿ.
Â ñëó÷àå âêëþ÷åíèÿ â Åäèíûé ðååñòð îáúåêòà, ïðåäñòàâëÿ-
þùåãî èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, åãî ó÷åòíàÿ êàðòà ïðèîá-
ùàåòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ó÷åòíîìó äåëó îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
391
Ãîñóäàðñòâåííûé ãðàäîñòðîèòåëüíûé êàäàñòð Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åäèíóþ ñèñòåìó ó÷åòà, ðåãèñòðàöèè, õðàíåíèÿ è
ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè ïî îáúåêòàì ñëåäóþùèõ òåððèòîðèàëüíûõ
óðîâíåé: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ; ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðåñïóá-
ëèêà, êðàé, îáëàñòü, ãîðîä ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, àâ-
òîíîìíûé îêðóã); ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå (ðàéîí èëè ïðèðàâíåííàÿ ê
íåìó åäèíèöà, ãîðîäñêîå ïîñåëåíèå, ãîðîäñêîé ðàéîí èëè ïðèðàâíåííàÿ ê
íåìó åäèíèöà, ãðóïïà ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé – ñåëüñêèé îêðóã èëè ïðèðàâíåí-
íàÿ ê íåìó åäèíèöà, ñåëüñêîå ïîñåëåíèå). Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êàäàñòð ñî-
äåðæèò èíôîðìàöèþ î ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòàõ; ñîñòîÿíèè òåððè-
òîðèè, åå èñïîëüçîâàíèè, âíåøíèõ óñëîâèÿõ (íåîáõîäèìóþ äëÿ êîíòðîëÿ çà
ñîáëþäåíèåì ðåãëàìåíòîâ, èõ ïåðåñìîòðà); ãðàäîñòðîèòåëüíîé öåííîñòè
òåððèòîðèè.
392
Ôîðìà âåäåíèÿ óêàçàíà â ïðèëîæåíèè ê Ïîëîæåíèþ î åäèíîì Ãî-
ñóäàðñòâåííîì ðååñòðå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
493
Ôîðìèðîâàíèå ðååñòðà. Ðååñòð ôîðìèðóåòñÿ ïîñðåäñòâîì:

– âêëþ÷åíèÿ â íåãî îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â îòíî-
øåíèè êîòîðûõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè èõ â ðååñòð;
– èñêëþ÷åíèÿ èç ðååñòðà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â
îòíîøåíèè êîòîðûõ áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá èñêëþ÷åíèè èõ èç
ðååñòðà.
Ïîðÿäîê âêëþ÷åíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
ðååñòð çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì. Îðãàíû îõðàíû îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿþò ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è ó÷åòó
îáúåêòîâ, ðåêîìåíäóåìûõ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð.
Óêàçàííûå ðàáîòû îñóùåñòâëÿþòñÿ:
•â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè öåëåâûìè ïðîãðàììà-
ìè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•íà îñíîâàíèè ðåêîìåíäàöèé ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö393.
Îáúåêòû, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü è â îòíîøåíèè êîòîðûõ âûíåñåíî çàêëþ÷åíèå Ãîñóäàð-
ñòâåííîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû î âêëþ÷åíèè èõ â
ðååñòð êàê îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îòíîñÿòñÿ ê âûÿâëåí-
íûì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ â ñîîò-
âåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðå-
äåëåííûõ çàêîíîì äîêóìåíòîâ.
Äàííûå îá îáúåêòàõ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
öåííîñòü, âíîñÿòñÿ â íàçâàííûå âûøå ñïåöèàëüíûå äîêóìåíòû.
Çàòåì ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ íàïðàâëÿåò ïèñüìåííîå óâåäîìëåíèå ñîáñòâåííèêó âûÿâ-
ëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (èëè ïîëüçîâàòåëþ) î äàòå
ïîñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ äîêóìåíòîâ â òå÷åíèå ñåìè äíåé.
Ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ óâåäîìëÿåò ñîáñòâåííèêà âûÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ èëè ïîëüçîâàòåëÿ î ðåøåíèè îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè î âêëþ÷åíèè äàííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
ðååñòð ëèáî îá îòêàçå âêëþ÷èòü äàííûé îáúåêò â ðååñòð â òå÷å-
íèå òðèäöàòè äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ óêàçàííûìè îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
393
Ñì. ïîäðîáíåå: Ñåðãååâ, À.Ï. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû âûÿâëåíèÿ è
ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / À.Ï. Ñåðãååâ //
Âåñòíèê Ëåíèíãðàäñêîãî óíèâåðñèòåòà. – 1990. – Âûï. 2. – Ñ. 76-80.
494
Îòìåòèì, ÷òî îáúåêòû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ394 ñ÷èòà-

þòñÿ âûÿâëåííûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñî äíÿ èõ
îáíàðóæåíèÿ. Èíôîðìàöèÿ î âûÿâëåííîì îáúåêòå àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ íàïðàâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è
(èëè) ïîëüçîâàòåëþ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì, íà êîòîðîì (èëè â êîòî-
ðîì) îáíàðóæåí îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, â òå÷åíèå
äåñÿòè äíåé ñî äíÿ îáíàðóæåíèÿ äàííîãî îáúåêòà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 18 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" â ðååñòð ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû âûÿâëåí-
íûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ êîòîðûõ
èëè ñ ìîìåíòà èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, ñâÿçàííûõ ñ êîòîðûìè,
ïðîøëî íå ìåíåå ñîðîêà ëåò.
Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò ñëó÷àè, ñâÿçàííûå ñ âêëþ÷åíèåì â
ðååñòð ìåìîðèàëüíûõ êâàðòèð è ìåìîðèàëüíûõ äîìîâ, êîòîðûå
ñâÿçàíû ñ æèçíüþ è äåÿòåëüíîñòüþ âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé,
èìåþùèõ îñîáûå çàñëóãè ïåðåä Ðîññèåé. Òàêèå ìåìîðèàëüíûå
êâàðòèðû è äîìà ñ÷èòàþòñÿ âûÿâëåííûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå ñìåðòè óêàçàííûõ ëèö.
Â çàêîíîäàòåëüñòâå ìíîãèõ ñòðàí ÑÍÃ ñîäåðæèòñÿ ïîäîá-
íàÿ íîðìà – "îãðàíè÷åíèå". Íàâåðíîå, ýòî íå ñîâñåì ïðàâèëüíî.
Âåäü â ïðèíöèïå âàæíîå èëè ïàìÿòíîå ñîáûòèå (â òîì ÷èñëå
òðàãè÷åñêîå) ìîæåò ïðîèçîéòè â ëþáîé ìîìåíò, åãî çàõîòÿò óâå-
êîâå÷èòü, íî íåò ñìûñëà æäàòü ñîðîê ëåò, ÷òîáû ïðèçíàòü åãî
ïàìÿòíèêîì, íàïðèìåð, ìåìîðèàë æåðòâàì òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà.
Èññëåäîâàíèå ãåíåçèñà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî-
çâîëÿåò ïîäðàçäåëèòü ïàìÿòíèêè íà ÷åòûðå ñëåäóþùèå ãðóïïû.
Â ïåðâóþ âõîäÿò îáúåêòû, ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå äëÿ öåëåé
óâåêîâå÷åíèÿ êàêîãî-ëèáî ñîáûòèÿ èëè ëè÷íîñòè (íàïðèìåð, ìå-
ìîðèàëüíûé êîìïëåêñ Õàòûíü). "Ïàìÿòíèêè è ìîíóìåíòû, êîòî-
ðûìè ìû óêðàøàåì íàøè ãîðîäà, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñèìâîëû
âîñïîìèíàíèé", – ïèñàë Ç. Ôðåéä395. Â äàëüíåéøåì ëþäè àôôåê-
òèâíî ïðèâÿçûâàþòñÿ ê íèì, ïî÷èòàÿ ìîíóìåíòû êàê ñâÿòûíþ.
394
Àðõåîëîãè÷åñêèé îáúåêò – ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ îñòàòêîâ,
ñîõðàíÿþùèõ ñëåäû ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîäåðæàùèõ ÿâíóþ èëè
ëàòåíòíóþ èíôîðìàöèþ î òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàêîå îïðåäåëåíèå ïðèâî-
äèòñÿ â ñò. 1 ðåêîìåíäàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà "Îá îõðàíå àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", ïðèíÿòîãî íà ñåäüìîì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Ìåæ-
ïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ.
395
Ôðåéä, Ç. Ïñèõîëîãè÷åñêèå ýòþäû / Ç. Ôðåéä. – Ìèíñê, 1991. – Ñ. 11.
495
Òðàâìàòè÷åñêèå ïåðåæèâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ êàêèìè-ëèáî ñîáûòè-

ÿìè (âîéíà, çåìëåòðÿñåíèå, êàòàñòðîôà, òåððîðèñòè÷åñêèé àêò,
ïîæàð è ïðèðîäíûå êàòàêëèçìû), âûñòóïàþò â êà÷åñòâå ìîòèâà-
öèè ñîçäàíèÿ îáúåêòà ïîêëîíåíèÿ, âîñïîìèíàíèÿ, ïàìÿòè. Â ýòîì
ïëàíå ñèìâîëè÷íî ñîçäàíèå ìåìîðèàëà ïàìÿòè æåðòâàì òåððî-
ðèçìà â ã. Ìîñêâå íà Äóáðîâêå è â ã. Ìèíñêå íà ïðîñïåêòå Íå-
çàâèñèìîñòè, îáåëèñêîâ íà áðàòñêèõ ìîãèëàõ è ìåñòàõ ìàññîâûõ
ðåïðåññèé.
Èñòîêè òàêîé ôîðìû óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòíîãî ñîáûòèÿ ìîæ-
íî íàéòè è â ïðîøëîì: "…â çíàê è âå÷íîå íàïîìèíàíèå òîé ïðå-
ñëàâíîé âèêòîðèè, íà òîì ñàìîì ìåñòå, ãäå òîò áîé áûë, à èìåííî
íåïîäàëåêó îò Ïîëòàâû, ïîñòðîèòü ìîíàñòûðü ìóæñêèé è â íåì
öåðêîâü êàìåííóþ âî èìÿ ñâÿòûõ âåðõîâíûõ àïîñòîëîâ Ïåòðà è
Ïàâëà, à ïðåä öåðêâèþ ñäåëàòü ïèðàìèäó êàìåííóþ ñî èçîáðàæå-
íèåì íà íåé ïåðñîíû … ãîñóäàðåâû â ñîâåðøåííîì âîçðàñòå íà
êîíå, âûëèòóþ èç ìåäè æåëòîé, è ïîä íåþ áîé, ñàìûì äîáðûì
õóäîæåñòâîì; à ïî ñòîðîíàì òîé ïèðàìèäû íà äîñêàõ ìåäíûõ
ó÷èíèòü ïîäïèñü…"396.
Êî âòîðîé ãðóïïå ìîæíî îòíåñòè ïàìÿòíèêè, ïðèçíàííûå
îáëàäàþùèìè êóëüòóðíîé èëè èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòüþ â êîí-
òåêñòå ñî ñâÿçàííûìè ñ íèìè ñîáûòèÿìè (íàïðèìåð, çäàíèå I
ñúåçäà ÐÑÄÐÏ â ã. Ìèíñêå).
Òðåòüþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò îáúåêòû, íàäåëåííûå âûäàþùè-
ìèñÿ îòëè÷èòåëüíûìè äîñòîèíñòâàìè (íàïðèìåð, ïàìÿòíèêè èñ-
êóññòâà, ãðàäîñòðîèòåëüíûå àíñàìáëè, àðõèòåêòóðíûå òâîðåíèÿ).
È, íàêîíåö, â ÷åòâåðòóþ ãðóïïó âêëþ÷åíû öåííîñòè, îáóñ-
ëîâëåííûå âðåìåííûì èñòîðè÷åñêèì ôàêòîðîì (àðõåîëîãè÷åñ-
êèå ïðåäìåòû, àíòèêâàðèàò, àðõèâíûå äîêóìåíòû).
Ñëåäóþùåå âàæíîå ïîëîæåíèå Çàêîíà: âûÿâëåííûå îáúåê-
òû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè èõ â
ðååñòð ëèáî îá îòêàçå âêëþ÷èòü èõ â ðååñòð ïîäëåæàò ãîñóäàð-
ñòâåííîé îõðàíå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Âêëþ÷åíèå âûÿâëåííîãî îáúåêòà â ðååñòð. Îáúåêòû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ âêëþ÷àþòñÿ â ðå-
åñòð ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ íà îñíîâàíèè àêòà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èìåííîé óêàç Ïåòðà I, èþëÿ 11-13, 1709 ã. // Îõðàíà êóëüòóðíîãî

396
íàñëåäèÿ Ðîññèè ÕVI–XX ââ. – Ì.: Âåñü ìèð, 2000. – Ñ. 21.

496
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ âêëþ-

÷àþòñÿ â ðååñòð ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïî ïðåäñòàâëåíèþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâàíèè ïðèíÿòî-
ãî èìè ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðå-
ãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ â ðååñòð.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî)
çíà÷åíèÿ âêëþ÷àþòñÿ â ðååñòð ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî ïðåäñòàâëåíèþ îðãàíîâ ãî-
ñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñ-
íîâàíèè ïðèíÿòîãî èìè è ñîãëàñîâàííîãî ñ îðãàíàìè ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ â ðååñòð.
Ðåøåíèå î âêëþ÷åíèè âûÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ â ðååñòð ëèáî îá îòêàçå âêëþ÷èòü òàêîé îáúåêò â ðååñòð
äîëæíî áûòü ïðèíÿòî â ñðîê íå áîëåå îäíîãî ãîäà ñî äíÿ ïî-
ñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì äîêóìåíòîâ.
Âåäåíèå ðååñòðà. Âåäåíèå ðååñòðà âîçëàãàåòñÿ íà ôåäå-
ðàëüíûé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ðååñòð âíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ:
•íàèìåíîâàíèå îáúåêòà;
•âðåìÿ âîçíèêíîâåíèÿ èëè äàòà ñîçäàíèÿ îáúåêòà, à òàêæå
îñíîâíûå èçìåíåíèÿ (ïåðåñòðîéêè) äàííîãî îáúåêòà è (èëè) äàòà
ñâÿçàííîãî ñ íèì èñòîðè÷åñêîãî ñîáûòèÿ;
•ñâåäåíèÿ î ìåñòîíàõîæäåíèè îáúåêòà;
•êàòåãîðèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ îáúåêòà;
•ñâåäåíèÿ î âèäå îáúåêòà;
•íàëè÷èå çîí îõðàíû îáúåêòà;
•óêàçàíèå îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðèíÿâøåãî ðåøå-
íèå î âêëþ÷åíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ðååñòð;
•îïèñàíèå îñîáåííîñòåé îáúåêòà, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèÿìè
äëÿ âêëþ÷åíèÿ åãî â ðååñòð è ïîäëåæàùèõ îáÿçàòåëüíîìó ñîõðà-
íåíèþ (äàëåå – ïðåäìåò îõðàíû);
•îïèñàíèå ãðàíèö òåððèòîðèè îáúåêòà;
•íîìåð è äàòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè î âêëþ÷åíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ðååñòð.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 21 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28
497
èþëÿ 2012 ã. ¹ 133-ÔÇ íà îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åí-

íûé â ðååñòð, ñîáñòâåííèêó äàííîãî îáúåêòà ñîîòâåòñòâóþùèì
îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûäàåòñÿ ïàñ-
ïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â êîòîðûé âíîñÿòñÿ ñâå-
äåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò îõðàíû äàííîãî îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, è äðóãèå äàííûå, ñîäåðæàùèåñÿ â ðååñòðå397.
Ïàñïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ñâåäåíèÿ, ñîäåðæà-
ùèåñÿ â íåì) ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îáÿçàòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ïðåä-
ñòàâëÿåìûõ â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñò-
ðàöèþ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì, ïðè îñó-
ùåñòâëåíèè ñäåëîê ñ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî çå-
ìåëüíûì ó÷àñòêîì, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò
Ïàñïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ñâåäåíèÿ, ñîäåðæà-
ùèåñÿ â íåì) ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ïî ìåæâåäîìñòâåííîìó çàïðîñó îðãàíà, îñóùåñòâ-
ëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâ íà íåäâèæèìîå
èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì398, ïðè ðåãèñòðàöèè ñäåëîê ñ îáúåêòîì
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî çåìåëüíûì ó÷àñòêîì, â ïðåäåëàõ êî-
òîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Ïðè ýòîì
ëèöî, îáðàòèâøååñÿ çà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèåé ñäåëêè ñ
îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî çåìåëüíûì ó÷àñòêîì, â
ïðåäåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ, âïðàâå ïðåäñòàâèòü ïàñïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå399.
Ïîðÿäîê èçìåíåíèÿ êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
çíà÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Èçìåíåíèå êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ îáúåê-
397
Ôîðìà ïàñïîðòà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óòâåðæäåíà ïðèêà-
çîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá óòâåðæäåíèè ôîð-
ìû ïàñïîðòà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 11 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 1055.
398
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäå-
ëîê ñ íèì – þðèäè÷åñêèé àêò ïðèçíàíèÿ è ïîäòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñòâîì
âîçíèêíîâåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ (îáðåìåíåíèÿ), ïåðåõîäà èëè ïðåêðàùåíèÿ
ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðåãèñòðàöèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìîñòü ïðîâîäèòñÿ
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, êàäàñòðà è êàðòîãðà-
ôèè (Ðîñðååñòð), à òàêæå åå òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ïî ìåñòó íàõîæ-
äåíèÿ íåäâèæèìîñòè.
399
Ñì.: Ïàíôèëîâ, À.Í. Ê âîïðîñó î ÷èñëåííîñòè è ñîñòîÿíèè îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè / À.Í. Ïàíôèëîâ // Ïðàâî
è ïîëèòèêà. – 2010. – ¹ 8. – Ñ. 153-154.
498
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ

Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðåäñòàâëåíèå ïî ýòîìó
ïîâîäó âíîñèòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè) íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé ýêñïåðòèçû.
Â ñëó÷àÿõ, êîãäà îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðèçíàåòñÿ íå
îòâå÷àþùèì òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê îáúåêòàì êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, îí ó÷èòûâàåòñÿ â ðååñòðå
êàê îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ èëè
îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷å-
íèÿ. Ïðè ýòîì äîëæíî áûòü ïîëó÷åíî ïðåäâàðèòåëüíîå ñîãëàñèå
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íà òåððèòîðèÿõ êîòîðûõ íàõî-
äèòñÿ äàííûé îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
×òî êàñàåòñÿ èçìåíåíèÿ êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà-
÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, òî
ýòà ïðîöåäóðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíà-
ìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èñêëþ÷åíèå èç ðååñòðà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè àêòà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè:
•â îòíîøåíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ – ïî ïðåäñòàâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
•â îòíîøåíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ – ïî ïðåäñòàâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû è îáðàùåíèÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ – ñîãëàñî-
âàííîãî ñ îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ).
Îñíîâàíèÿ èñêëþ÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç
ðååñòðà ñëåäóþùèå:
•ïîëíàÿ ôèçè÷åñêàÿ óòðàòà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•óòðàòà îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñâîåãî èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî çíà÷åíèÿ.
Íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûõ â ðååñòð,
äîëæíû áûòü ðàçìåùåíû íàäïèñè è îáîçíà÷åíèÿ, ñîäåðæàùèå
499
èíôîðìàöèþ îá îáúåêòå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå âûïîëíÿ-

þòñÿ íà ðóññêîì ÿçûêå è íà ãîñóäàðñòâåííûõ ÿçûêàõ ðåñïóáëèê
– ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îáÿçàííîñòü ïî óñòàíîâêå èíôîðìàöèîííûõ íàäïèñåé è
îáîçíà÷åíèé íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âîçëàãàåòñÿ íà
ñîáñòâåííèêîâ îáúåêòîâ.
Èíôîðìàöèîííûå íàäïèñè è îáîçíà÷åíèÿ èìåþò âèä ïðÿìî-
óãîëüíîé ïëàñòèíû ñ íàíåñåííûìè íà íåå íàäïèñÿìè è îáîçíà-
÷åíèÿìè ìåòîäîì, îáåñïå÷èâàþùèì èõ õîðîøóþ ðàçëè÷èìîñòü,
÷èòàåìîñòü è äëèòåëüíóþ ñîõðàííîñòü.
Ïëàñòèíà äîëæíà èìåòü òåõíè÷åñêè íàäåæíîå êðåïëåíèå,
èñêëþ÷àþùåå âîçìîæíîñòü ðàçðóøåíèÿ èëè óíè÷òîæåíèÿ îáúåê-
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷èâàþùåå ïðî÷íîñòü óñòàíîâêè
íà íåì èíôîðìàöèîííûõ íàäïèñåé è îáîçíà÷åíèé ñ ó÷åòîì âîç-
ìîæíûõ äèíàìè÷åñêèõ íàãðóçîê.
Íà îáúåêòàõ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, àíñàìáëÿõ è äîñòîï-
ðèìå÷àòåëüíûõ ìåñòàõ èíôîðìàöèîííûå íàäïèñè è îáîçíà÷åíèÿ
ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ â âèäå îòäåëüíî ñòîÿùèõ êîíñòðóêöèé.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 28 Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå óñòàíîâêè
èíôîðìàöèîííûõ íàäïèñåé è îáîçíà÷åíèé íà îáúåêòû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, óòâåðæäåííîé ïðè-
êàçîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì çàêîíî-
äàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îò 7 àâãóñòà
2009 ã. ¹ 142, ìàòåðèàë ïëàñòèíû, ìåòîä íàíåñåíèÿ íà íåå íàä-
ïèñåé è îáîçíà÷åíèé, à òàêæå êðåïëåíèå äîëæíû áûòü óñòîé÷èâû-
ìè ê íåáëàãîïðèÿòíûì âîçäåéñòâèÿì îêðóæàþùåé ñðåäû, â òîì
÷èñëå êëèìàòè÷åñêèì è êîððîçèîííûì, à òàêæå èìåòü çàùèòíûå
ñâîéñòâà äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî èñïðàâëåíèÿ íå-
ãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé, â òîì ÷èñëå ñîâåðøåíèÿ õóëèãàíñêèõ äåé-
ñòâèé è àêòîâ âàíäàëèçìà, ðàñêëåéêè îáúÿâëåíèé, íàíåñåíèÿ íå-
ñàíêöèîíèðîâàííûõ íàäïèñåé è èçîáðàæåíèé (ñì.: ôîòî 3).
Íà ïëàñòèíó íàíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå èíôîðìàöèîííûå íàäïèñè:
âèä îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êàòåãîðèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóð-
•ïîëíîå íàèìåíîâàíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñòðî-
ãîì ñîîòâåòñòâèè ñ åãî íàïèñàíèåì â àêòå îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè î âêëþ÷åíèè äàííîãî îáúåêòà â åäèíûé Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
500
•ñâåäåíèÿ î âðåìåíè âîçíèêíîâåíèÿ èëè äàòå ñîçäàíèÿ îáúåê-

òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è (èëè) äàòå ñâÿçàííîãî ñ íèì èñòîðè-
÷åñêîãî ñîáûòèÿ;
•èíôîðìàöèÿ î ñîñòàâå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è (èëè)
åãî ãðàíèöàõ (äëÿ àíñàìáëåé è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò);
•ñëîâà: "Ïîäëåæèò ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå. Ëèöà, ïðè÷èíèâ-
øèå âðåä îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íåñóò â ñîîòâåòñòâèè ñ
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíóþ, àäìèíèñò-
ðàòèâíóþ è èíóþ îòâåòñòâåííîñòü".
Â öåíòðå ïëàñòèíû âûøå èíôîðìàöèîííûõ íàäïèñåé ðàçìå-
ùàþòñÿ ñëåäóþùèå èíôîðìàöèîííûå îáîçíà÷åíèÿ:
•ýìáëåìà âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ – íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûõ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ;
•ãåðàëüäè÷åñêèé çíàê – ýìáëåìà Ðîñîõðàíêóëüòóðû – íà îò-
äåëüíûõ îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðå-
äåëåí Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Ôîòî 3 – Îáîçíà÷åíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

îõðàííûì çíàêîì
501
•ãåðá (ãåðàëüäè÷åñêèé çíàê) ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ãåðàëüäè÷åñêèé çíàê èëè ýìáëå-
ìà ðåãèîíàëüíîãî îðãàíà îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(åñëè èìååòñÿ) – íà îñòàëüíûõ îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Êðîìå òîãî, äîïîëíèòåëüíûå èíôîðìàöèîííûå íàäïèñè è
îáîçíà÷åíèÿ ìîãóò ñîäåðæàòü èíôîðìàöèþ:
•äàòó è îáñòîÿòåëüñòâà âêëþ÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ;
•àêò îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îá îòíåñåíèè îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ê îñîáî öåííûì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•àêò Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùèé
ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà ôåäåðàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ, åãî ãðàíèöó è ðåæèì åãî ñîäåðæàíèÿ;
•ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð, ïðèñâîåííûé îáúåêòó êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â åäèíîì Ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèé-
•ïðåäìåò îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•óñòàíîâëåííûå îãðàíè÷åíèÿ ïðè èñïîëüçîâàíèè îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè âîäíîãî îáúåêòà, â ïðå-
äåëàõ êîòîðûõ ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•çîíû îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì ÷èñëå èõ
ãðàíèöû, ðåæèìû èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü, ãðàäîñòðîèòåëüíûå ðåã-
ëàìåíòû, îãðàíè÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è îáúåê-
òîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà â ãðàíèöàõ äàííûõ çîí.
Ê äîïîëíèòåëüíûì èíôîðìàöèîííûì îáîçíà÷åíèÿì îòíîñèò-
ñÿ òàêæå îäíîêðàòíûé îòëè÷èòåëüíûé çíàê Êîíâåíöèè î çàùèòå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà (òðî-
åêðàòíûé – íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ äàííîé Êîíâåíöèåé ïîä ñïåöèàëüíîé çàùèòîé).
Ïðèçíàíèå îáúåêòà ïàìÿòíèêîì êóëüòóðû ïîðîæäàåò îïðåäå-
ëåííûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ: îí áåðåòñÿ ïîä îõðàíó ãîñóäàð-
ñòâà, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêà è íàñòóïëå-
íèå îòâåòñòâåííîñòè çà åãî ïîâðåæäåíèå èëè óíè÷òîæåíèå, ïîð÷ó
èëè íàäðóãàòåëüñòâî. Íå âñå îáúåêòû ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà
ïîëó÷åíèå òàêîãî âûñîêîãî ñòàòóñà. Äëÿ îáîñíîâàíèÿ âêëþ÷åíèÿ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ðååñòð ïðîâîäèòñÿ ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ
â öåëÿõ:
502
•îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ îáúåê-

òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îáîñíîâàíèÿ èçìåíåíèÿ êàòåãîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà-
÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èñêëþ÷åíèÿ îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ èç ðååñòðà;
•îïðåäåëåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ òðåáîâà-
íèÿì ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îòíåñåíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ê îñîáî öåííûì
îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èëè îáúåêòàì âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðèíöèïû ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû
îïðåäåëåíû â ñò. 29 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè":
•íàó÷íàÿ îáîñíîâàííîñòü, îáúåêòèâíîñòü è çàêîííîñòü;
•ïðåçóìïöèÿ400 ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè
ëþáîé íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè;
•ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè â îòíîøåíèè îáúåêòà
•äîñòîâåðíîñòü è ïîëíîòà èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé çà-
èíòåðåñîâàííûì ëèöîì íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ ýêñïåðòèçó;
•íåçàâèñèìîñòü ýêñïåðòîâ;
•ãëàñíîñòü.
Îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ÿâëÿþò-
ñÿ:
•îáúåêòû, îáëàäàþùèå ïðèçíàêàìè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•çåìåëüíûå ó÷àñòêè, ïîäëåæàùèå õîçÿéñòâåííîìó îñâîåíèþ;
•äîêóìåíòû, îáîñíîâûâàþùèå âêëþ÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ â ðååñòð;
•äîêóìåíòû, îáîñíîâûâàþùèå èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ èç ðååñòðà;
•äîêóìåíòû, îáîñíîâûâàþùèå èçìåíåíèå êàòåãîðèè èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•äîêóìåíòû, îáîñíîâûâàþùèå îòíåñåíèå îáúåêòà êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêàì, îñîáî öåííûì
400
Ïðåçóìïöèÿ – ïðåäïîëîæåíèå î ñóùåñòâîâàíèè ôàêòà, êîòîðîå ñ÷è-
òàåòñÿ èñòèííûì äî òåõ ïîð, ïîêà åãî ëîæíîñòü íå áóäåò áåññïîðíî äîêàçà-
íà.
503
îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ëèáî îáúåêòàì âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðîåêòû çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•äîêóìåíòàöèÿ, îáîñíîâûâàþùàÿ ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ñî-
õðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 31 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóð-
ñêîé Ôåäåðàöèè", èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ äî
íà÷àëà çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðà-
òèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ
ìîæåò îêàçàòü ïðÿìîå èëè êîñâåííîå âîçäåéñòâèå íà îáúåêò êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, è (èëè) äî óòâåðæäåíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ
ðåãëàìåíòîâ.
Îðãàíèçàöèÿ ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû
îñóùåñòâëÿåòñÿ:
•ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ – â ÷àñòè ýêñïåðòèçû, íåîáõîäèìîé äëÿ îáîñíîâàíèÿ ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèÿ (ñîãëàñîâàíèÿ) óïîëíîìî÷åííîãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðîå îòíåñåíî ê ïîëíîìî÷èÿì äàííîãî
îðãàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì;
•îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óïîëíîìî÷åííûì â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, – â ÷àñòè ýêñïåðòèçû, íåîáõîäèìîé äëÿ îáîñíîâàíèÿ
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ (ñîãëàñîâàíèÿ) îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îðãàíà
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòîðîå îòíåñåíî ê ïîëíîìî÷èÿì äàí-
íûõ îðãàíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòè-
çû. Ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ ïî èíèöèàòèâå çàèíòåðåñîâàííîãî
îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
þðèäè÷åñêîãî èëè ôèçè÷åñêîãî ëèöà íà îñíîâàíèè äîãîâîðà ìåæäó
çàêàç÷èêîì è ýêñïåðòîì, çàêëþ÷åííîãî â ïèñüìåííîé ôîðìå â
ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Ïðè ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû íåñêîëüêèìè ýêñïåðòàìè çàêàç-
÷èê çàêëþ÷àåò äîãîâîð ñ êàæäûì èç íèõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 7 Ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííîé èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçå, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 èþëÿ 2009 ã. ¹
569 â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
504
ðàöèè îò 18 ìàÿ 2011 ã. ¹ 399 â êà÷åñòâå ýêñïåðòîâ ðàáîòàþò

ñëåäóþùèå ëèöà:
1) þðèäè÷åñêèå ëèöà, â òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ ñ êîòîðûìè
ñîñòîÿò íå ìåíåå 3 ôèçè÷åñêèõ ëèö, îáëàäàþùèå íàó÷íûìè è
ïðàêòè÷åñêèìè çíàíèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåð-
òèçû;
2) ôèçè÷åñêèå ëèöà, îáëàäàþùèå íàó÷íûìè è ïðàêòè÷åñêèìè
çíàíèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû, óäîâëåòâî-
ðÿþùèå ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì: âûñøåå è (èëè) ïîñëåâóçîâñêîå
ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ïî íàïðàâëåíèþ (ñïåöèàëüíîñòè),
ñîîòâåòñòâóþùåìó ïðîôèëþ ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè, çíàíèå
ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ è çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó-
÷àÿõ äîïóñêàåòñÿ ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå èëè äîïîëíèòåëüíîå
îáðàçîâàíèå ïî ïðîôèëþ ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
18 ìàÿ 2011 ã. ¹ 399 îïðåäåëåíî, ÷òî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåò àòòåñòàöèþ ýêñïåðòîâ.
Åñëè ýêñïåðòó èçâåñòíû îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùèå åãî
ïðèâëå÷åíèþ ê ïðîâåäåíèþ ýêñïåðòèçû ëèáî íå ïîçâîëÿþùèå åìó
ñîáëþäàòü ïðèíöèïû åå ïðîâåäåíèÿ, ýêñïåðò îáÿçàí îòêàçàòüñÿ
îò ó÷àñòèÿ â ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû.
Çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà â ñëó÷àå, åñëè óêàçàííûå îáñòîÿòåëü-
ñòâà ñòàëè èçâåñòíû åìó ïîñëå îôîðìëåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåð-
òèçû, ñ÷èòàåòñÿ íè÷òîæíûì.
Åñëè âûâîä ýêñïåðòà ïîâëèÿë íà ðåçóëüòàò ýêñïåðòíîé êî-
ìèññèè, ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ çàíîâî.
Ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ îäíèì ýêñïåðòîì ëèáî ýêñïåðòíîé
êîìèññèåé èç òðåõ è áîëåå ýêñïåðòîâ.
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû çàêàç÷èê â çàâèñèìîñòè îò åå
öåëåé ïðåäñòàâëÿåò ýêñïåðòó (ýêñïåðòíîé êîìèññèè) ñëåäóþùèå
äîêóìåíòû:
•ìàòåðèàëû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î öåííîñòè îáúåêòà;
•ôîòîãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå îáúåêòà;
•êîïèÿ ïàñïîðòà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êîïèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà;
•êîïèÿ ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà î âêëþ÷åíèè îáúåê-
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ðååñòð;
505
•êîïèÿ ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà îá óòâåðæäåíèè

ãðàíèö òåððèòîðèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðàâîâîãî
ðåæèìà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â óêàçàííûõ ãðàíèöàõ;
•êîïèÿ äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ïðàâî íà îáúåêò êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ è (èëè) çåìåëüíûå ó÷àñòêè â ãðàíèöàõ åãî òåð-
ðèòîðèè;
•âûïèñêà èç åäèíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà ïðàâ íà
íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì;
•ñâåäåíèÿ îá îáúåêòå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è çåìåëüíûõ
ó÷àñòêàõ â ãðàíèöàõ åãî òåððèòîðèè;
•òåõíè÷åñêèé ïëàí îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ñïðàâêà îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé ãîñóäàðñòâåííûé
òåõíè÷åñêèé ó÷åò è (èëè) òåõíè÷åñêóþ èíâåíòàðèçàöèþ îáúåêòîâ
ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, êîïèÿ òåõíè÷åñêîãî ïàñïîðòà íà
îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è (èëè) åãî ïîýòàæíîãî ïëàíà;
•ïðîåêò çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êîïèÿ àêòà îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îá óòâåðæäåíèè
ãðàíèö çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðåæèìîâ èñ-
ïîëüçîâàíèÿ çåìåëü è ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ â ãðàíèöàõ
äàííûõ çîí;
•ñâåäåíèÿ î çîíàõ îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è
îáúåêòàõ íåäâèæèìîñòè â ãðàíèöàõ óêàçàííûõ çîí, âíåñåííûå â
Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð íåäâèæèìîñòè.
Ñîãëàñíî ï. 18 Ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçå, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 èþëÿ 2009 ã. ¹ 569 â ðå-
äàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
18 ìàÿ 2011 ã. ¹ 399, ïðè ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû ýêñïåðòû ðàñ-
ñìàòðèâàþò ïðåäñòàâëåííûå äîêóìåíòû, ïðîâîäÿò èñòîðèêî-àð-
õèòåêòóðíûå, èñòîðèêî-ãðàäîñòðîèòåëüíûå, àðõèâíûå è äðóãèå
íåîáõîäèìûå èññëåäîâàíèÿ, ðåçóëüòàòû êîòîðûõ èçëàãàþò â çàê-
ëþ÷åíèè ýêñïåðòèçû.
Ýêñïåðòû, èíäèâèäóàëüíî ïðîâîäèâøèå ýêñïåðòèçó îäíîãî
îáúåêòà ýêñïåðòèçû, ðàññìàòðèâàþò ïðåäñòàâëåííûå äîêóìåíòû
è îñóùåñòâëÿþò èññëåäîâàíèÿ ñ ïîñëåäóþùèì îôîðìëåíèåì
åäèíîãî èëè èíäèâèäóàëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòèçû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 32 Çàêîíà çàêëþ÷åíèå èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé ýêñïåðòèçû îôîðìëÿåòñÿ â âèäå àêòà, â êîòîðîì ñîäåð-
æàòñÿ ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ ýêñïåðòàìè.
506
Çàêëþ÷åíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ îñíî-

âàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ íåîá-
õîäèìûõ ðàáîò, à òàêæå ïðèíÿòèÿ äðóãèõ ðåøåíèé, âûòåêàþùèõ
èç çàêëþ÷åíèÿ îá îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû.
Â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ çàêëþ÷åíèåì èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
ýêñïåðòèçû ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ëèáî ïî çàÿâëåíèþ çàèíòå-
ðåñîâàííîãî ëèöà âïðàâå íàçíà÷èòü ïîâòîðíóþ ýêñïåðòèçó.
Ýêñïåðò, ïîäïèñàâøèé çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòèçû (çà èñêëþ÷å-
íèåì ýêñïåðòà, ïîäïèñàâøåãî åãî ñ ïîìåòêîé "îñîáîå ìíåíèå"), íå
âïðàâå ó÷àñòâîâàòü â ïðîâåäåíèè ïîâòîðíîé ýêñïåðòèçû.
Â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ðåøåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè-
÷åñêîå ëèöî ìîæåò îáæàëîâàòü ýòî ðåøåíèå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ. Ïîä ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíîé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïîíèìàåòñÿ ñèñòåìà ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ôèíàíñîâûõ,
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ, èíôîðìàöèîííûõ è èíûõ ïðèíèìàåìûõ
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà âûÿâ-
ëåíèå, ó÷åò, èçó÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäîòâðà-
ùåíèå èõ ðàçðóøåíèÿ èëè ïðè÷èíåíèÿ èì âðåäà, êîíòðîëü çà ñî-
õðàíåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ401.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âêëþ-
÷àåò:
•ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îáúåêòîâ, îáëàäàþùèõ ïðèçíàêàìè
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ôîðìèðîâàíèå è âåäåíèå ðååñòðà;
•ïðîâåäåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
•îïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè çà ïîâðåæäåíèå, ðàçðóøåíèå
èëè óíè÷òîæåíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïåðåìåùåíèå
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàíåñåíèå óùåðáà îáúåêòó êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, èçìåíåíèå îáëèêà è èíòåðüåðà îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿþùåãîñÿ ïðåäìåòîì îõðàíû äàííîãî îáúåê-
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
401
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìèõàéëîâà, Í.Â. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ îõðàíà
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ â. / Í.Â.
Ìèõàéëîâà; Ôîíä ñîäåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì "Çàêîí è ïðà-
âî". – Ì.: Þíèòè-Äàíà, 2001. – 280 ñ.; Ìåëåõîâ, Â.È. Ñîõðàíåíèå è ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè / Â.È. Ìåëåõîâ, Ë.Ã.
Øàïîâàëîâà // Ïðàâîâåäåíèå. – 2005. – ¹ 3. – Ñ. 12-20.
507
•ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ, çåìëåóñòðîèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè, ãðàäîñòðîèòåëüíûõ
ðåãëàìåíòîâ, à òàêæå ðåøåíèé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè çåìåëü è èçìåíåíèè
èõ ïðàâîâîãî ðåæèìà;
•êîíòðîëü çà ðàçðàáîòêîé ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ, â
êîòîðûõ äîëæíû ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ ìåðû, îáåñïå÷èâàþùèå ñî-
äåðæàíèå è èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðàáîòêó ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•âûäà÷ó ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå çåìëåóñòðîèòåëüíûõ,
çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ
ðàáîò;
•ñîãëàñîâàíèå ïðîâåäåíèÿ çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, çåìëÿíûõ,
ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò è
ïðîåêòîâ èõ ïðîâåäåíèÿ;
•âûäà÷ó ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•óñòàíîâëåíèå ãðàíèöû òåððèòîðèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ êàê îáúåêòà ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îñîáîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ;
•ðàçìåùåíèå íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èíôîðìàöè-
îííûõ íàäïèñåé è îáîçíà÷åíèé;
•êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ402;
•äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ, ïðîâåäåíèå êîòîðûõ îòíåñåíî çàêîíî-
äàòåëüñòâîì ê ïîëíîìî÷èÿì ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ îõðàíû
Çîíû îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åãî èñ-
òîðè÷åñêîé ñðåäå íà ñîïðÿæåííîé ñ íèì òåððèòîðèè óñòàíàâëèâà-
þòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 34 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" çîíû îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ:
– îõðàííàÿ çîíà;
– çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè;
402
Ñì.: Áîáîåäîâà, Í.Ä. Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Í.Ä. Áîáîåäîâà // Ïðîáëå-
ìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. – Âûïóñê 35. – Ì.,
1986. – Ñ. 95-108.
508
– çîíà îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà.

Îõðàííàÿ çîíà – òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åãî èñ-
òîðè÷åñêîì ëàíäøàôòíîì îêðóæåíèè óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé
ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü, îãðàíè÷èâàþùèé õîçÿéñòâåííóþ äå-
ÿòåëüíîñòü è çàïðåùàþùèé ñòðîèòåëüñòâî.
Òðåáîâàíèÿ îñîáîãî ðåæèìà â ãðàíèöàõ îõðàííîé çîíû
ñëåäóþùèå:
•çàïðåùåíèå ñòðîèòåëüñòâà (çà èñêëþ÷åíèåì ïðèìåíåíèÿ ñïå-
öèàëüíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå
(ðåãåíåðàöèþ) èñòîðèêî-ãðàäîñòðîèòåëüíîé èëè ïðèðîäíîé ñðåäû
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ);
•îãðàíè÷åíèå êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è ðåêîíñòðóêöèè îáúåê-
òîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è èõ ÷àñòåé, â òîì ÷èñëå êàñà-
þùååñÿ èõ ðàçìåðîâ, ïðîïîðöèé è ïàðàìåòðîâ, èñïîëüçîâàíèÿ
îòäåëüíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ïðèìåíåíèÿ öâåòîâûõ ðå-
øåíèé, îñîáåííîñòåé äåòàëåé è ìàëûõ àðõèòåêòóðíûõ ôîðì;
•îãðàíè÷åíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå çàï-
ðåò èëè îãðàíè÷åíèå ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû, âûâåñîê, ïîñòðîåê è
îáúåêòîâ (àâòîñòîÿíîê, âðåìåííûõ ïîñòðîåê, êèîñêîâ, íàâåñîâ è
ò.ï.), à òàêæå ðåãóëèðîâàíèå ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî îçåëåíåíèþ;
•îáåñïå÷åíèå ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ è åãî çàùèòû îò äèíàìè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé;
•ñîõðàíåíèå ãèäðîãåîëîãè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé,
íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèè îõðàííîé çîíû, â òîì ÷èñëå âñåõ
èñòîðè÷åñêè öåííûõ ãðàäîôîðìèðóþùèõ îáúåêòîâ;
•îáåñïå÷åíèå âèçóàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â åãî èñòîðèêî-ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ïðèðîäíîé ñðåäå;
•ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ ãðàíèö çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ, à òàêæå ðàçäåëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è õîçÿéñòâåííîé äåÿ-
òåëüíîñòè – òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé óñòàíàâëèâàåòñÿ
ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü, îãðàíè÷èâàþùèé ñòðîèòåëüñòâî è
õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, îïðåäåëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ ê ðåêîí-
ñòðóêöèè ñóùåñòâóþùèõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé.
Òðåáîâàíèÿ ðåæèìà â ãðàíèöàõ çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñ-
òðîéêè è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäóñìàòðèâàþò:
•îãðàíè÷åíèå ñòðîèòåëüñòâà ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
509
•îãðàíè÷åíèå êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è ðåêîíñòðóêöèè îáúåê-

òîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà;
•ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ ãðàíèö çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ, à òàêæå ðàçäåëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ;
•îáåñïå÷åíèå âèçóàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â åãî èñòîðèêî-ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ïðèðîäíîé ñðåäå;
•îãðàíè÷åíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñ öåëüþ îáåñïå÷å-
íèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå ðåãóëèðî-
âàíèå ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî îçåëåíåíèþ;
•îáåñïå÷åíèå ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ è åãî çàùèòû îò äèíàìè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé;
•ñîõðàíåíèå ãèäðîãåîëîãè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé,
íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
•îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè âñåõ èñòîðè÷åñêè öåííûõ ýëåìåíòîâ.
Çîíà îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà – òåððèòîðèÿ,
â ïðåäåëàõ êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü,
çàïðåùàþùèé èëè îãðàíè÷èâàþùèé õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü,
ñòðîèòåëüñòâî è ðåêîíñòðóêöèþ ñóùåñòâóþùèõ çäàíèé è ñîîðó-
æåíèé â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ (ðåãåíåðàöèè) ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà,
âêëþ÷àÿ äîëèíû ðåê, âîäîåìû, ëåñà è îòêðûòûå ïðîñòðàíñòâà,
ñâÿçàííûå êîìïîçèöèîííî ñ îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Òðåáîâàíèÿ ðåæèìà â ãðàíèöàõ çîíû îõðàíÿåìîãî ïðè-
ðîäíîãî ëàíäøàôòà ñëåäóþùèå:
•çàïðåùåíèå èëè îãðàíè÷åíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè,
ñòðîèòåëüñòâà, êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà è ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ
êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è èõ ÷àñòåé â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ è
âîññòàíîâëåíèÿ êîìïîçèöèîííîé ñâÿçè ñ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà, âêëþ÷àÿ äîëèíû ðåê, âîäîåìû,
ëåñà è îòêðûòûå ïðîñòðàíñòâà;
•îáåñïå÷åíèå ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíî-
ãî ëàíäøàôòà è åãî çàùèòû îò äèíàìè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé;
•ñîõðàíåíèå ãèäðîëîãè÷åñêèõ è ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé, íåîá-
õîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè è âîññòàíîâëåíèÿ (ðåãåíå-
ðàöèè) îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà;
•ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå ñëîæèâøåãîñÿ â îõðàíÿåìîì
ïðèðîäíîì ëàíäøàôòå ñîîòíîøåíèÿ îòêðûòûõ è çàêðûòûõ ïðî-
ñòðàíñòâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âèçóàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åãî èñòîðèêî-ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ïðè-
ðîäíîé ñðåäå.
510
Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóð-

íîãî íàñëåäèÿ, òðåáîâàíèÿ ê ðåæèìó èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü è ãðà-
äîñòðîèòåëüíûì ðåãëàìåíòàì â ãðàíèöàõ äàííûõ çîí îïðåäåëåí
Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ïîëîæåíèè î çîíàõ
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåí-
íîì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26
àïðåëÿ 2008 ã. ¹ 315 (äåéñòâóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðåäàêöèè
ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 07.11.2008
ã. ¹ 821, 10.03.2009 ã. ¹ 219, 05.10.2010 ã. ¹ 794, 18.05.2011 ã. ¹
399).
Ãðàíèöû çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðåæèìû
èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü è ãðàäîñòðîèòåëüíûå ðåãëàìåíòû â ãðàíè-
öàõ äàííûõ çîí óòâåðæäàþòñÿ íà îñíîâàíèè ïðîåêòà çîí îõðà-
íû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
– â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ – îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ403;
– â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ è îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëü-
íîãî) çíà÷åíèÿ – â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì çàêîíàìè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íåîáõîäèìûé ñîñòàâ çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ïðîåêòîì çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîêóìåíòàöèþ â òåê-
ñòîâîé ôîðìå è â âèäå êàðò (ñõåì), ñîäåðæàùóþ îïèñàíèå
ãðàíèö ïðîåêòèðóåìûõ çîí è ãðàíèö òåððèòîðèé îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, ðàñïîëîæåííûõ â óêàçàííûõ çîíàõ, ïðîåêòû ðåæè-
ìîâ èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü è ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ â
ãðàíèöàõ äàííûõ çîí.
Ãðàíèöàìè çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿ-
þòñÿ ëèíèè, îáîçíà÷àþùèå òåððèòîðèþ, çà ïðåäåëàìè êîòî-
ðîé îñóùåñòâëåíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîé, õîçÿéñòâåííîé è èíîé äå-
ÿòåëüíîñòè íå îêàçûâàåò ïðÿìîãî èëè êîñâåííîãî íåãàòèâíîãî âîç-
403
Øèðîêîâ, Ê.Ì. Ïðîáëåìû ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòîâ çîí
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ãîðîäàõ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ /
Ê.Ì. Øèðîêîâ // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 2011. – ¹ 4. –
Ñ. 149-161.
511
äåéñòâèÿ íà ñîõðàííîñòü äàííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â

åãî èñòîðè÷åñêîé ñðåäå.
Ãðàíèöû çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîãóò íå
ñîâïàäàòü ñ ãðàíèöàìè òåððèòîðèàëüíûõ çîí è ãðàíèöàìè çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ404.
Ðàçðàáîòêà ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïî èíèöèàòèâå:
•îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
•îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
•ñîáñòâåííèêîâ èëè ïîëüçîâàòåëåé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•ïðàâîîáëàäàòåëåé çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ;
•þðèäè÷åñêèõ ëèö;
•îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé, óñòàâíàÿ äåÿ-
òåëüíîñòü êîòîðûõ íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ êóëüòóð-
•ïî ðåøåíèþ ñóäà.
Ïðîåêò çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäëåæèò
ãîñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçå â öåëÿõ îïðåäå-
ëåíèÿ åãî ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ãî-
ñóäàðñòâåííîé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ óòâåðæäåíèÿ ãðàíèö çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ðåæèìîâ èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü è ãðàäîñòðîèòåëüíûõ
ðåãëàìåíòîâ â ãðàíèöàõ äàííûõ çîí.
Ïðîåêò çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäñòàâ-
ëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îðãàí
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âìåñòå ñ ìàòåðèàëàìè ïî åãî îáî-
ñíîâàíèþ è ïîëîæèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîé
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû.
Ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè çîí îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ âíîñÿòñÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â åäèíûé Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðåäñòàâëÿþòñÿ â
îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé äåÿòåëüíîñòü ïî âåäåíèþ Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êàäàñòðà íåäâèæèìîñòè.
404
Ñì.: Áîãîìÿêîâ, È. Ïðàâîâîé ðåæèì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ãðàíèöàõ
çîí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È. Áîãîìÿêîâ //Õîçÿéñòâî è
ïðàâî. – 2012. – ¹ 3. – Ñ. 53-63.
512
Îãðàíè÷åíèÿ (îáðåìåíåíèÿ) ïðàâ íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, âîç-

íèêàþùèå íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè çîí îõðàíû
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñ-
òðàöèè.
Îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íàïðàâëÿåò â òå÷åíèå 7 äíåé
ñ äàòû óòâåðæäåíèÿ êîïèþ ðåøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè çîí îõðàíû
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåíû çîíû,
ïðåäóñìîòðåííûå óêàçàííûì ïðîåêòîì.
Ó÷åò è õðàíåíèå âñåõ ïîëó÷åííûõ äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ,
ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëåíèåì çîí, îñóùåñòâëÿþò:
•îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
•îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ïðè èñêëþ÷åíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç åäèíîãî
Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåøå-
íèå îá óòâåðæäåíèè ãðàíèö åãî çîí îõðàíû, ðåæèìîâ èñïîëüçîâà-
íèÿ çåìåëü è ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ â ãðàíèöàõ äàííûõ
çîí óòðà÷èâàåò ñèëó â îòíîøåíèè ýòîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Îñîáûå óñëîâèÿ ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíîãî

äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè
áèáëèîòå÷íîãî äåëà
Íàöèîíàëüíûé áèáëèîòå÷íûé ôîíä îõðàíÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì

êàê êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â ñî-
ñòàâ Íàöèîíàëüíîãî áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà âõîäÿò äîêóìåíòû,
êîìïëåêòóåìûå íà îñíîâå ñèñòåìû îáÿçàòåëüíîãî ýêçåìïëÿðà
äîêóìåíòîâ è êíèæíûå ïàìÿòíèêè.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 èþíÿ 2009 ã. ¹ 119-ÔÇ îïðåäåëåí
ñòàòóñ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ, êîòîðûå îáúÿâëåíû îñîáî öåííîé
÷àñòüþ Íàöèîíàëüíîãî áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà.
Êíèæíûå ïàìÿòíèêè – ýòî ðóêîïèñíûå êíèãè èëè ïå÷àòíûå
èçäàíèÿ, êîòîðûå îáëàäàþò âûäàþùåéñÿ äóõîâíîé, ìàòåðèàëüíîé
öåííîñòüþ, èìåþò îñîáîå èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå, êóëüòóðíîå çíà-
÷åíèå è â îòíîøåíèè êîòîðûõ îïðåäåëåí îñîáûé ðåæèì ó÷åòà,
õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ. Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 1
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå".
513
Áîëåå îáúåìíîå îïðåäåëåíèå ïðèâîäèòñÿ â ñò. 54 Ìîäåëü-

íîãî áèáëèîòå÷íîãî êîäåêñà äëÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ405.
Êíèæíûå ïàìÿòíèêè – ýòî ïå÷àòíûå è ðóêîïèñíûå ïàìÿòíèêè:
îòäåëüíûå êíèãè, ãàçåòû, æóðíàëû, êàðòîãðàôè÷åñêèå, íîòíûå
è äðóãèå èçäàíèÿ, êíèæíûå è ðóêîïèñíûå êîëëåêöèè, îáëàäàþ-
ùèå âûäàþùèìèñÿ äóõîâíûìè, ýñòåòè÷åñêèìè, ïîëèãðàôè÷åñ-
êèìè èëè äîêóìåíòèðóþùèìè äîñòîèíñòâàìè, ïðåäñòàâëÿþùèå
â ìèðîâîì èëè íàöèîíàëüíîì ìàñøòàáå, ìàñøòàáå ðåãèîíà èëè
ìåñòíîñòè îáùåñòâåííî çíà÷èìóþ íàó÷íóþ, èñòîðè÷åñêóþ è
êóëüòóðíóþ öåííîñòü è îõðàíÿåìûå ñïåöèàëüíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì.
Ïîíÿòèå "êíèæíûé ïàìÿòíèê" ÿâëÿåòñÿ îáîáùàþùèì ïîíÿ-
òèåì ïî îòíîøåíèþ ê òåðìèíàì "ðåäêàÿ êíèãà" è "öåííàÿ êíèãà".
Ïîíÿòèå "ðåäêàÿ êíèãà" ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â åãî ïðÿ-
ìîì, ñóùíîñòíîì çíà÷åíèè, ò.å. êàê êíèãó, ñóùåñòâóþùóþ èëè
ñîõðàíèâøóþñÿ â ìàëîì êîëè÷åñòâå ýêçåìïëÿðîâ. "Öåííîé êíè-
ãîé" ñëåäóåò ñ÷èòàòü èçäàíèå èëè îòäåëüíûé ýêçåìïëÿð, êîòîðîìó
ïðèñóùè îïðåäåëåííûå êà÷åñòâåííûå ïðèçíàêè, îòëè÷àþùèå åãî
îò äðóãèõ ïî ôîðìå, ñîäåðæàíèþ, ñïîñîáó ìàòåðèàëüíîãî âîïëî-
ùåíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ, èíäèâèäóàëüíûì îñîáåííîñòÿì ýêçåìïëÿðà.
Ê òîìó æå ðåäêîñòü ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðèçíà-
êîì öåííîñòè èçäàíèé ýòîé êàòåãîðèè406.
Êíèæíûé ïàìÿòíèê ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì âèäîì ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, óíèêàëüíûì, íåçàìåíèìûì è íåâîñïîë-
íèìûì ñâèäåòåëüñòâîì èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Îíè
ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâà âèäà: åäèíè÷íûå êíèæíûå ïàìÿòíèêè è
êîëëåêöèè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ.
Ê åäèíè÷íûì êíèæíûì ïàìÿòíèêàì îòíîñÿò äîêóìåíòû
êàê ñîõðàíèâøèåñÿ öåëèêîì â ñâîåì ïåðâîíà÷àëüíîì âèäå, òàê è
íàõîäÿùèåñÿ âî ôðàãìåíòàðíîì ñîñòîÿíèè, à òàêæå ÿâëÿþùèåñÿ
÷àñòüþ äðóãèõ äîêóìåíòîâ.
Îòíåñåíèå êîëëåêöèé ê êíèæíûì ïàìÿòíèêàì – êîëëåê-
öèÿì îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîöèàëüíî-öåííî-
ñòíûì êðèòåðèåì.
405
Ïðèíÿò íà ñåìíàäöàòîì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Ìåæïàðëàìåíòñêîé
Àññàìáëåè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ (ïîñòàíîâëåíèå îò 19 àïðåëÿ 2001 ã.
¹ 17-6).
406
Æàâîðîíêîâà, Å.Â. Êíèæíûé ïàìÿòíèê êàê îáúåêò ôîðìèðîâàíèÿ
ôîíäà êðóïíîé áèáëèîòåêè: äèñ. … êàíä. ïåä. íàóê / Å.Â. Æàâîðîíêîâà. – Ì.,
1998. – Ñ. 235.
514
Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì âûøå êðèòåðèåì ê êíèæíûì

ïàìÿòíèêàì – êîëëåêöèÿì îòíîñÿò ñëåäóþùèå êîëëåêöèè:
•êîëëåêöèè ðóêîïèñíûõ êíèã è/èëè ýêçåìïëÿðîâ ïå÷àòíûõ èç-
äàíèé, ñôîðìèðîâàííûå èçâåñòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöè-
ÿìè;
•êîëëåêöèè ðóêîïèñíûõ êíèã è/èëè ýêçåìïëÿðîâ ïå÷àòíûõ èç-
äàíèé, ñôîðìèðîâàííûå âûäàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè èëè
îáùåñòâåííûìè äåÿòåëÿìè, äåÿòåëÿìè íàóêè è êóëüòóðû, à òàêæå
îñîáî öåííûå áèáëèîôèëüñêèå êîëëåêöèè, íåçàâèñèìî îò ñîöèàëü-
íîãî ñòàòóñà èõ âëàäåëüöà;
•îñîáî öåííûå òåìàòè÷åñêèå è âèäîâûå êîëëåêöèè ðóêîïèñ-
íûõ êíèã èëè ýêçåìïëÿðîâ ïå÷àòíûõ èçäàíèé, ñôîðìèðîâàííûå
äåéñòâóþùèìè áèáëèîòåêàìè, ìóçåÿìè è àðõèâàìè.
Èäåíòèôèêàöèÿ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöè-
àëüíî óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè ïî ñëåäóþùèì êðèòåðèÿì:
– õðîíîëîãè÷åñêîìó, õàðàêòåðèçóþùåìó âðåìåííîé èíòåðâàë
ìåæäó äàòîé âûõîäà êíèãè (ñîçäàíèåì ðóêîïèñè) è íàñòîÿùèì
âðåìåíåì;
– ñîöèàëüíî-öåííîñòíîìó, âûðàæàþùåìó îòëè÷èòåëüíûå ñâîé-
ñòâà ïàìÿòíèêà êàê åäèíñòâà äóõîâíîé è ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû
ñ ó÷åòîì öåííîñòíûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ïðèçíàêîâ (ýòàïíîñòè, óíè-
êàëüíîñòè, ïðèîðèòåòíîñòè è ìåìîðèàëüíîñòè);
– êîëè÷åñòâåííîìó (ìàëîðàñïðîñòðàíåííîñòü è ðåäêîñòü êíè-
ãè), ÷òî îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé êîíêðåòíî–
èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèé â òîé èëè èíîé ñòðàíå);
– äîêóìåíòèðóþùåìó (â êà÷åñòâå êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ ñî-
õðàíÿþòñÿ àðõèâíûå ýêçåìïëÿðû âñåõ âûøåäøèõ èçäàíèé, âûïîë-
íÿþùèå ôóíêöèþ äîêóìåíòèðîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî áèáëèîòå÷-
íîãî ôîíäà â ïîëíîì îáúåìå).
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ õðîíîëîãè÷åñêèì êðèòåðèåì407 ê åäè-
íè÷íûì êíèæíûì ïàìÿòíèêàì îòíîñÿòñÿ:
– âñå ðóêîïèñíûå êíèãè äî XIX âåêà;
– âñå ýêçåìïëÿðû îòå÷åñòâåííûõ èçäàíèé äî 1830 ãîäà âêëþ-
÷èòåëüíî;
407
Ïîä õðîíîëîãè÷åñêèì êðèòåðèåì ñëåäóåò ïîíèìàòü "âîçðàñò" êíè-
ãè, îïðåäåëÿåìûé äëèòåëüíîñòüþ âðåìåííîãî èíòåðâàëà ìåæäó äàòîé ñî-
çäàíèÿ êíèãè è íàñòîÿùèì âðåìåíåì. Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â ï.
6.2.1 Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñòàíäàðòà "Ñèñòåìà ñòàíäàðòîâ ïî èíôîðìà-
öèè, áèáëèîòå÷íîìó è èçäàòåëüñêîìó äåëó. Êíèæíûå ïàìÿòíèêè. Îáùèå
òðåáîâàíèÿ", ââåäåííîãî â äåéñòâèå 1 ÿíâàðÿ 2005 ã.
515
– âñå ýêçåìïëÿðû èíîñòðàííûõ èçäàíèé äî 1700 ãîäà âêëþ-

÷èòåëüíî.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîöèàëüíî-öåííîñòíûì êðèòåðèåì408 ê
åäèíè÷íûì êíèæíûì ïàìÿòíèêàì îòíîñÿòñÿ:
•ðóêîïèñíûå êíèãè äðåâíåé òðàäèöèè XIX-XX âåêîâ;
•ýêçåìïëÿðû èçäàíèé, àóòåíòè÷íûõ ñîáûòèÿì è/èëè ïåðèî-
äàì èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè;
•ýêçåìïëÿðû èçäàíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ âàæíûå ýòàïû èñòî-
ðèè êíèãè;
•ýêçåìïëÿðû ïåðâûõ è/èëè ïðèæèçíåííûõ èçäàíèé îñíîâíûõ
ïðîèçâåäåíèé âûäàþùèõñÿ àâòîðîâ;
•ýêçåìïëÿðû ïåðâûõ èçäàíèé íà ÿçûêàõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (êðîìå ðóññêîãî);
•ðóêîïèñíûå êíèãè è ýêçåìïëÿðû ïå÷àòíûõ èçäàíèé, ÿâëÿþ-
ùèåñÿ îáðàçöàìè õóäîæåñòâåííîãî îôîðìëåíèÿ, èëëþñòðèðîâàíèÿ
èëè ïîëèãðàôè÷åñêîãî èñïîëíåíèÿ;
•ýêçåìïëÿðû èçäàíèé, òèðàæèðîâàííûõ íåòèïîãðàôñêèì ñïî-
ñîáîì è/èëè âûïîëíåííûõ íà íåòðàäèöèîííûõ ìàòåðèàëàõ;
•îñîáûå ýêçåìïëÿðû èçäàíèé (ñ ðó÷íîé ðàñêðàñêîé èëè â
õóäîæåñòâåííûõ ïåðåïëåòàõ ðó÷íîé ðàáîòû; ñ öåíçóðíûìè áèëå-
òàìè è ïå÷àòÿìè; áèáëèîôèëüñêèå íóìåðîâàííûå è èìåííûå ýê-
çåìïëÿðû ïå÷àòíûõ èçäàíèé);
•ýêçåìïëÿðû íåëåãàëüíûõ è çàïðåùåííûõ èçäàíèé XIX-íà÷à-
ëà XX âåêîâ;
408
Ïîä ñîöèàëüíî-öåííîñòíûì êðèòåðèåì ïîíèìàþò îòëè÷èòåëüíûå
ñâîéñòâà äóõîâíîãî è ìàòåðèàëüíîãî õàðàêòåðà, ïðèçíàêàìè êîòîðûõ, êàê
ïðàâèëî, âûñòóïàþò: ýòàïíîñòü, õàðàêòåðèçóþùàÿ êíèãó êàê äîêóìåíò, àäåê-
âàòíî îòðàæàþùàÿ âàæíåéøèå ýòàïû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå ÿâ-
ëÿþùàÿñÿ èõ íåïîñðåäñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòüþ è íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ;
óíèêàëüíîñòü, îòëè÷àþùàÿ êíèãó êàê åäèíñòâåííóþ â ñâîåì ðîäå, îáëàäà-
þùóþ èíäèâèäóàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè, êîòîðûå èìåþò èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå; ïðèîðèòåòíîñòü, õàðàêòåðèçóþùàÿ êíèãó â êà-
÷åñòâå ïåðâîãî ïî âðåìåíè èçäàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ êëàññèêîâ íàóêè è ëèòå-
ðàòóðû èëè âïåðâûå âûøåäøåãî èçäàíèÿ (èçäàíèå – êíèæíûé ïàìÿòíèê),
èìåþùèé ïðèíöèïèàëüíî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíèêè, â
òîì ÷èñëå òåõíèêè ïå÷àòè è êíèæíîãî îôîðìëåíèÿ, èñòîðèè è êóëüòóðû,
îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (ðåëèãèè, ôèëîñîôèè, ìîðàëè è ò.ï.);
ìåìîðèàëüíîñòü, ñîîòíîñÿùàÿ êíèãó ñ æèçíüþ âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé,
äåÿòåëåé ãîñóäàðñòâà, íàóêè è êóëüòóðû, ðàáîòîé íàó÷íûõ è òâîð÷åñêèõ êîë-
ëåêòèâîâ, à òàêæå âàæíûìè èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè è ïàìÿòíûìè ìåñ-
òàìè; êîëëåêöèîííîñòü, ñâèäåòåëüñòâóþùàÿ î ïðèíàäëåæíîñòè êíèãè ê êîë-
ëåêöèè, îáëàäàþùåé ñâîéñòâàìè âàæíîãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îáúåêòà.
516
•ðóêîïèñíûå êíèãè èëè ýêçåìïëÿðû ïå÷àòíûõ èçäàíèé ñ àâòî-

ãðàôàìè, çàïèñÿìè, ïîìåòêàìè, ðèñóíêàìè âûäàþùèõñÿ îáùå-
ñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè è êóëüòó-
ðû;
•ðóêîïèñíûå êíèãè èëè ýêçåìïëÿðû ïå÷àòíûõ èçäàíèé, ïðè-
íàäëåæàâøèå ê ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèì êíèæíûì ñîáðàíèÿì èç-
âåñòíûõ â èñòîðèè ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, âûäàþùèõñÿ îá-
ùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè è êóëü-
òóðû.
Ïî ñòåïåíè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòè êíèæíûå ïà-
ìÿòíèêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïàìÿòíèêè ìèðîâîãî, ãîñóäàðñòâåí-
íîãî (ôåäåðàëüíîãî), ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî)
óðîâíåé.
Ê ïàìÿòíèêàì ìèðîâîãî óðîâíÿ îòíîñÿòñÿ ïàìÿòíèêè, èìåþ-
ùèå óíèâåðñàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáùå-
ñòâà â öåëîì èëè ÿâëÿþùèåñÿ âûäàþùèìèñÿ òâîðåíèÿìè ìèðî-
âîé êóëüòóðû.
Ê ïàìÿòíèêàì ãîñóäàðñòâåííîãî (ôåäåðàëüíîãî) óðîâíÿ îò-
íîñÿòñÿ ïàìÿòíèêè, èìåþùèå ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå äëÿ ïî-
çíàíèÿ è ðàçâèòèÿ îòå÷åñòâåííîé íàóêè, èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ê ïàìÿòíèêàì ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ îòíîñÿòñÿ ïàìÿòíèêè,
öåííîñòü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ èõ èñòîðè÷åñêîé è êóëüòóðíîé
çíà÷èìîñòüþ äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåãèîíà è íàñåëÿþùèõ åãî
íàðîäíîñòåé, âêëþ÷àÿ òåððèòîðèè êîìïàêòíîãî ïðîæèâàíèÿ òåõ
èëè èíûõ ýòíè÷åñêèõ ãðóïï. Ê ïàìÿòíèêàì ìåñòíîãî óðîâíÿ îòíî-
ñÿòñÿ ïàìÿòíèêè, ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáóþ öåííîñòü äëÿ îïðåäå-
ëåííîé ìåñòíîñòè (ãîðîäà, ïîñåëêà, ñåëà)409.
Ñîãëàñíî ï. 2.5 Ïîðÿäêà îòíåñåíèÿ äîêóìåíòîâ ê êíèæ-
íûì ïàìÿòíèêàì, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà êóëü-
òóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêîâ îòíåñå-
íèÿ äîêóìåíòîâ ê êíèæíûì ïàìÿòíèêàì, ðåãèñòðàöèè êíèæíûõ
ïàìÿòíèêîâ, âåäåíèÿ ðååñòðà êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ" îò 3 ìàÿ 2011
ã. ¹ 429, èíôîðìàöèÿ î äîêóìåíòàõ è êîëëåêöèÿõ, îáëàäàþùèõ
ïðèçíàêàìè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ, äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóðû îò-
íåñåíèÿ ê êíèæíûì ïàìÿòíèêàì âêëþ÷àåòñÿ â Îáùåðîññèéñêèé
ñâîä êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ. Äàííûé Ñâîä ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó, âêëþ÷àþùóþ áàíê äàííûõ áèáëèîãðà-
409
Âèêóëèí, À.À. ×òî ñîõðàíÿåì, òî è èìååì / À.À. Âèêóëèí // Áèáëèî-
òå÷íîå äåëî. – 2006. – ¹ 7 (43).
517
ôè÷åñêîãî è êíèãîâåä÷åñêîãî õàðàêòåðà î äîêóìåíòàõ è êîëëåêöè-

ÿõ, îáëàäàþùèõ ñâîéñòâàìè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ.
Êîîðäèíàòîð ïî ôîðìèðîâàíèþ Ñâîäà – Ðîññèéñêàÿ ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ áèáëèîòåêà. Ó÷àñòíèêè ôîðìèðîâàíèÿ Ñâîäà – ñåðòè-
ôèöèðîâàííûå ñïåöèàëèñòû áèáëèîòåê è ìóçååâ ôåäåðàëüíîãî
óðîâíÿ, âëàäåþùèå êðóïíûìè ñîáðàíèÿìè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ, à
òàêæå ñîòðóäíèêè ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ ïî ðàáîòå ñ êíèæíûìè
ïàìÿòíèêàìè. Çà 2000-2011 ãîäû áûëè ñîáðàíû ñâåäåíèÿ î ôîí-
äàõ 542 ó÷ðåæäåíèé, â êîòîðûõ õðàíÿòñÿ êíèæíûå ïàìÿòíèêè (204
áèáëèîòåê, 148 ìóçååâ, 69 àðõèâîâ, 27 íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, 94
ó÷åáíûõ çàâåäåíèé) è 519 êîëëåêöèÿõ, îáëàäàþùèõ ïðèçíàêàìè
êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ, ïîäãîòîâëåíû îïèñàíèÿ 120 000 èçäàíèé, âñå
ýêçåìïëÿðû êîòîðûõ ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê åäèíè÷íûì êíèæ-
íûì ïàìÿòíèêàì410.
Ñîõðàííîñòü áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ îçíà÷àåò öåëîñòíîñòü
è íåèçìåííîñòü ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ äîêóìåíòîâ, èõ ñîäåðæà-
íèå â ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííûõ ïîìåùåíèÿõ â óñëîâèÿõ îïòè-
ìàëüíîãî ôèçèêî-õèìè÷åñêîãî è áèîëîãè÷åñêîãî ðåæèìà, ñîáëþ-
äåíèå ïðàâèë èõ âûäà÷è è ïðèåìà, îõðàíû411.
Ïîä ñîõðàííîñòüþ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ ïîíèìàåòñÿ ïîääåð-
æàíèå èõ â âîçìîæíî ïîëíîì îáúåìå èçíà÷àëüíûõ õàðàêòåðèñòèê
è âàæíûõ â èñòîðèêî-êóëüòóðíîì îòíîøåíèè îñîáåííîñòåé, ïðèîá-
ðåòåííûõ â ïðîöåññå áûòîâàíèÿ êíèãè.
Ñîõðàííîñòü êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîñðåä-
ñòâîì èõ êîíñåðâàöèè, ò.å. ñîçäàíèÿ è ïîääåðæàíèÿ íîðìàòèâíîãî
ðåæèìà õðàíåíèÿ, ñòàáèëèçàöèè è ðåñòàâðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ
äåéñòâóþùèìè ðåãëàìåíòèðóþùèìè äîêóìåíòàìè è ìåòîäè÷åñ-
êèìè ìàòåðèàëàìè.
Êîíñåðâàöèÿ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ ïðîâîäèòñÿ ïîñðåäñòâîì
íåðàçðóøàþùèõ ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ òåõíîëîãèé, äîëãîâå÷íûõ
âåùåñòâ è ìàòåðèàëîâ ìåòîäàìè, ðåêîìåíäîâàííûìè íîðìàòèâà-
ìè è ñîâðåìåííûìè ðàçðàáîòêàìè âåäóùèõ ðåñòàâðàöèîííûõ
öåíòðîâ Ðîññèè.
410
Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ áèáëèîòå÷íûõ
ôîíäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2011-2020 ãã. Îäîáðåíû ðåøåíèåì êîë-
ëåãèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29 íîÿáðÿ 2011 ã.
¹ 16.
411
Ñòîëÿðîâ, Þ.Í. Áèáëèîòå÷íûé ôîíä: ó÷åáíèê / Þ.Í. Ñòîëÿðîâ. –
Ì.: Êíèæíàÿ ïàëàòà, 1991. – Ñ. 189.
518
Ðåñòàâðàöèÿ êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè

îáÿçàòåëüíîì ñîãëàñîâàíèè ñ ðåñòàâðàöèîííûìè ñîâåòàìè, â ñî-
ñòàâ êîòîðûõ âõîäÿò ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè èñòîðèè êíèãè, ðà-
áîòàþùèå ñ êíèæíûìè ïàìÿòíèêàìè ðàçëè÷íûõ ïåðèîäîâ.
Êîïèðîâàíèå êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ äîïóñêàåòñÿ ñ ó÷åòîì
ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ îðèãèíàëîâ òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè,
îáåñïå÷èâàþùèìè èõ ñîõðàííîñòü.
Áåçîïàñíîñòü êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ îáåñïå÷èâàåòñÿ ñîâî-
êóïíîñòüþ ïðàâîâûõ, èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ è
ñïåöèàëüíûõ ìåð, ïðåäóïðåæäàþùèõ óòðàòó êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ
âñëåäñòâèå êðàæ, õèùåíèé, àêòîâ âàíäàëèçìà, àâàðèé òåõíîãåííî-
ãî õàðàêòåðà, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è èíûõ îïàñíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Èñïîëüçîâàíèå êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ. Îñíîâíûì ïðèíöè-
ïîì â èñïîëüçîâàíèè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ ÿâëÿåòñÿ ïðèîðèòåò
ñîõðàííîñòè íàä äîñòóïíîñòüþ. Áèáëèîòåêè, ìóçåè, àðõèâû,
êíèæíûå ïàëàòû è äðóãèå ôîíäîäåðæàòåëè îáåñïå÷èâàþò ìàêñè-
ìàëüíî áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ êíèæíûõ ïà-
ìÿòíèêîâ â èíòåðåñàõ íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû ïðè îáÿçà-
òåëüíîì îáåñïå÷åíèè èõ ïîëíîé ñîõðàííîñòè.
Îáùèìè ïðàâèëàìè ïîëüçîâàíèÿ êíèæíûìè ïàìÿòíèêàìè
ÿâëÿþòñÿ:
à) âûäà÷à îðèãèíàëîâ â ñòðîãî íàó÷íûõ öåëÿõ, ïðåèìóùå-
ñòâåííî â ñëó÷àÿõ, êîãäà îïóáëèêîâàííîå ïðîèçâåäåíèå èññëåäó-
åòñÿ â îðãàíè÷íîì åäèíñòâå ñ åãî êíèæíî-ìàòåðèàëüíîé ôîðìîé;
á) ïðåäîñòàâëåíèå îðèãèíàëîâ ïîëüçîâàòåëÿì òîëüêî â ñòå-
íàõ îðãàíèçàöèè-ôîíäîäåðæàòåëÿ â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ÷èòàëü-
íûõ çàëàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ âñåñòîðîííèé êîíòðîëü çà èñïîëüçî-
âàíèåì êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ;
â) ïðè íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñîñòîÿíèè îðèãèíàëà ïîëüçîâà-
òåëþ âûäàåòñÿ êîïèÿ;
ã) äîñòóï ê èçäàíèÿì èç âûäåëåííûõ ôîíäîâ êíèæíûõ ïàìÿò-
íèêîâ è êîëëåêöèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèøü ïðè îòñóòñòâèè ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ìàòåðèàëîâ â ôîíäàõ îáùåãî íàçíà÷åíèÿ äàííîé îðãà-
íèçàöèè;
ä) â îñîáî ñëîæíûõ ñëó÷àÿõ âîïðîñ âûäà÷è èëè íåâûäà÷è
îðèãèíàëà ðåøàåòñÿ ýêñïåðòíûì ñîâåòîì ïðè Ôåäåðàëüíîì öåí-
òðå ïî ðàáîòå ñ êíèæíûìè ïàìÿòíèêàìè Ðîññèè è ýêñïåðòíûìè
ñîâåòàìè ïî ðàáîòå ñ êíèæíûìè ïàìÿòíèêàìè ïðè öåíòðàëüíûõ
áèáëèîòåêàõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ýêñïîíèðîâàíèå êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû
ïðîèçâîäèòñÿ ïðè óñëîâèè èõ îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ çà ñ÷åò
519
þðèäè÷åñêèõ èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïðèíèìàþùèõ ïàìÿòíèêè íà

ýêñïîíèðîâàíèå. Ñòðàõîâûå ñóììû îïðåäåëÿþòñÿ íà îñíîâå ýêñ-
ïåðòíîé îöåíêè.
Ñîçäàþòñÿ ñòðàõîâûå, ðåçåðâíûå (àðõèâíûå) è ðàáî÷èå êî-
ïèè êíèæíûõ ïàìÿòíèêîâ. Ñòðàõîâûå êîïèè âêëþ÷àþòñÿ â åäèíûé
Ðîññèéñêèé ñòðàõîâîé ôîíä äîêóìåíòàöèè íà ñëó÷àé óòðàòû ïîä-
ëèííèêîâ â ðåçóëüòàòå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé; ðåçåðâíûå (àðõè-
âíûå) êîïèè èñïîëüçóþòñÿ äëÿ òèðàæèðîâàíèÿ, ðàáî÷èå - äëÿ
îáñëóæèâàíèÿ ÷èòàòåëåé.
Íàöèîíàëüíûå áèáëèîòåêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê

îñîáî öåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îñîáî öåííûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðî-

äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ Íàöèîíàëüíûå áèáëèîòåêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò äåÿòåëüíîñòü â
èíòåðåñàõ âñåõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíèçóþò áèá-
ëèîòå÷íóþ, áèáëèîãðàôè÷åñêóþ è íàó÷íî-èíôîðìàöèîííóþ äåÿ-
òåëüíîñòü ïî ðàçâèòèþ îòå÷åñòâåííîé è ìèðîâîé êóëüòóðû, íàóêè,
îáðàçîâàíèÿ.
Íàöèîíàëüíûå áèáëèîòåêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíîñÿòñÿ
ê èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ñîãëàñíî ñò. 18
Çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå", èçìåíåíèå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè
óêàçàííûõ áèáëèîòåê, èõ ëèêâèäàöèÿ ëèáî ïåðåïðîôèëèðîâàíèå íå
äîïóñêàþòñÿ; öåëîñòíîñòü è íåîò÷óæäàåìîñòü èõ ôîíäîâ ãàðàí-
òèðóþòñÿ. Çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ è äðóãîå èìóùåñòâî Íàöèîíàëüíûõ
áèáëèîòåê íàõîäÿòñÿ â èõ îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè.
Ôóíêöèè Íàöèîíàëüíûõ áèáëèîòåê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
ôîðìèðîâàíèå, õðàíåíèå è ïðåäîñòàâëåíèå ïîëüçîâàòåëÿì áèá-
ëèîòåê íàèáîëåå ïîëíîãî ñîáðàíèÿ îòå÷åñòâåííûõ äîêóìåíòîâ,
íàó÷íî çíà÷èìûõ çàðóáåæíûõ äîêóìåíòîâ; îðãàíèçàöèÿ è âåäåíèå
áèáëèîãðàôè÷åñêîãî ó÷åòà; ó÷àñòèå â áèáëèîãðàôè÷åñêîì ó÷åòå
íàöèîíàëüíîé ïå÷àòè; íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü,
áèáëèîòåêîâåäåíèå, áèáëèîãðàôîâåäåíèå è êíèãîâåäåíèå; ó÷àñòèå
â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé ïîëèòèêè â îáëàñòè áèá-
ëèîòå÷íîãî äåëà.
Êàê èçâåñòíî, äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â áèáëèîòåêàõ, âûïîë-
íåíû â îñíîâíîì íà áóìàãå è íåóêëîííî ðàçðóøàþòñÿ ñ òå÷åíèåì
âðåìåíè. Íîâûå íîñèòåëè èíôîðìàöèè – ìèêðîôèëüìû, ìèêðîôè-
520
øè, ìàãíèòíûå è îïòè÷åñêèå äèñêè òàêæå ïîäâåðæåíû ðàçðóøå-

íèþ, è èõ ïîÿâëåíèå ðîæäàåò íîâóþ ñïåöèôè÷åñêóþ ïðîáëåìó
îáåñïå÷åíèÿ èõ ñîõðàííîñòè. Çàäà÷à ñîõðàíåíèÿ áèáëèîòå÷íûõ
ôîíäîâ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå àêòóàëüíîé è ñëîæíîé ïî ìåðå èõ
ðîñòà, ñòàðåíèÿ è ìàññîâîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè è ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîëüçî-
âàòåëÿì äîñòóïà ê äîêóìåíòàì èç áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ Íàöèî-
íàëüíûå áèáëèîòåêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿþò èçãî-
òîâëåíèå â ýëåêòðîííîé ôîðìå ýêçåìïëÿðîâ:
•âåòõèõ, èçíîøåííûõ, èñïîð÷åííûõ, äåôåêòíûõ äîêóìåíòîâ;
•åäèíè÷íûõ è (èëè) ðåäêèõ äîêóìåíòîâ, ðóêîïèñåé, âûäà÷à
êîòîðûõ ïîëüçîâàòåëÿì ìîæåò ïðèâåñòè ê èõ óòðàòå, ïîð÷å èëè
óíè÷òîæåíèþ;
•äîêóìåíòîâ, êîòîðûå çàïèñàíû íà ìàøèíî÷èòàåìûõ íîñèòå-
ëÿõ è äëÿ ïîëüçîâàíèÿ êîòîðûìè îòñóòñòâóþò íåîáõîäèìûå òåõ-
íè÷åñêèå ñðåäñòâà;
•äîêóìåíòîâ, êîòîðûå èìåþò íàó÷íîå çíà÷åíèå.
Ðåøåíèåì êîëëåãèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îò 29 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 16 óòâåðæäåíû Îñíîâíûå íà-
ïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ áèáëèîòå÷-
íûõ ôîíäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2011-2020 ãîäû.
Ìóçåéíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ÷àñòü êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ìóçåé ÿâëÿåòñÿ õðàíèòåëåì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, òðàíñëÿ-

òîðîì êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè íàðîäà412. Â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íàñ÷èòûâàåòñÿ 2539 ìóçååâ ñ îáùèì îáúåìîì ôîí-
äîâ 82 930,9 òûñ. åä. (èç íèõ ýêñïîíàòîâ îñíîâíîãî ôîíäà – 62
647,2 òûñ. åä.). Òîëüêî 17 860,4 òûñ. åä. (ò.å. ïÿòàÿ ÷àñòü îò
îáùåãî êîëè÷åñòâà) âíåñåíû â ðàçëè÷íûå ýëåêòðîííûå êàòàëîãè,
ñóùåñòâóþùèå â ìóçåÿõ.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû413 è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â
ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ íåîòúåì-
412
Ñì.: Ðûáàê, Ê.Å. Èíñòèòóò ìóçåéíîãî ïðàâà. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâà-
íèå âîñïðîèçâåäåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè / Ê.Å. Ðûáàê // Ñïðàâî÷íèê ðóêîâîäèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ
êóëüòóðû. – 2003. – ¹ 10. – Ñ. 49-55; Ðûáàê, Ê.Å. Ìóçåéíîå ïðàâî: ìåæ-
äóíàðîäíî-ïðàâîâûå àñïåêòû / Ê.Å. Ðûáàê. – Ì.: Þðèñòú, 2005. – 288 ñ.
413
Ñì.: Ïîòàïîâ, À. Ìóçåéíûé ïðåäìåò è åãî ýìîöèîíàëüíîå âîñïðè-
ÿòèå / À. Ïîòàïîâ // Ìèð ìóçåÿ. – 2004. – ¹ 10. – Ñ. 18–20.
521
ëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè414. Îíè ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé
ëèáî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
Ìóçåéíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé:
•ãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè;
•íåãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Âêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé â
ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèçâîäèòñÿ
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà êîòîðûé âîçëî-
æåíà çàäà÷à ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû
(Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ïîñëå ïðîâå-
äåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ýêñïåðòèçû415.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè ñ÷èòàþòñÿ âêëþ-
÷åííûìè â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñî äíÿ
ðåãèñòðàöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ôàêòà â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëî-
ãå ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîáñòâåííèêó ìóçåé-
íûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ìó-
çåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî416.
Èñêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé èç
ñîñòàâà ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîèçâîäèòñÿ
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà êîòîðûé âîçëî-
414
Ìóçåéíîå äåëî Ðîññèè: ìîíîãðàôèÿ / Å.À. Âîðîíöîâà [è äð.]; ïîä
îáù. ðåä. Ì.Å. Êàóëåí, È.Ì. Êîññîâîé, À.À. Ñóíäèåâîé; Àêàäåìèÿ ïåðå-
ïîäãîòîâêè ðàáîòíèêîâ èñêóññòâà, êóëüòóðû è òóðèçìà, Ðîñ. èí-ò êóëü-
òóðîëîãèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì.: ÂÊ, 2005. –
614 ñ.; Íîëü, Ë.ß. Äîñòóï ê êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ: èç îïûòà âçàèìîäåé-
ñòâèÿ ðîññèéñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ ìóçåéíûõ îðãàíèçàöèé / Ë.ß. Íîëü //
Ñïðàâî÷íèê ðóêîâîäèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû. – 2003. – ¹ 2. – Ñ. 56–
64; Ïèîòðîâñêèé, Ì.Á. Ôèëîñîôèÿ ìóçåéíîãî äåëà / Ì.Á. Ïèîòðîâñêèé //
Âåñòíèê Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî óíèâåðñèòåòà. – 2006. – Ñåð. 6. – Âûï. 1. –
¹ 3. – Ñ. 7–10; Ðîññèéñêàÿ ìóçåéíàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ðîñ. èí-ò êóëüòóðîëî-
ãèè; ðåäêîë.: Â.Ë. ßíèí [è äð.]. – Ì.: Ïðîãðåññ: ÐÈÏÎË êëàññèê, 2005. – 848 ñ.
415
Ïîëîæåíèå î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: óòâåðæäå-
íî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ôåâðàëÿ
1998 ã. ¹ 179.
416
Ñì. ïîäðîáíåå: Øóõîáîäñêèé, À.Á. Íåîáõîäèìîñòü ìóçååôèêàöèè
äâèæèìûõ ïðåäìåòîâ èñêóññòâà, ñâÿçàííûõ ñ ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è
êóëüòóðû / À.Á. Øóõîáîäñêèé // Èñòîðè÷åñêèå, ôèëîñîôñêèå, ïîëèòè÷åñ-
êèå è þðèäè÷åñêèå íàóêè, êóëüòóðîëîãèÿ è èñêóññòâîâåäåíèå. Âîïðîñû
òåîðèè è ïðàêòèêè. – Òàìáîâ: Ãðàìîòà, 2011. – ¹ 8 (14). – Ñ. 218–221.
522
æåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè êóëüòóðû ïîñëå

ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ýêñïåðòèçû.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè ñ÷èòàþòñÿ èñ-
êëþ÷åííûìè èç ñîñòàâà ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ñî äíÿ ðåãèñòðàöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ôàêòà â Ãîñóäàðñòâåííîì
êàòàëîãå ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 Ïîëîæåíèÿ î
ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ôåâðàëÿ
1998 ã. ¹ 179, â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ôîíäà âõîäÿò
ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè:
•íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èëè ñîáñòâåííî-
ñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåçàâèñèìî îò òîãî, â ÷üåì
âëàäåíèè îíè íàõîäÿòñÿ;
•ïðèîáðåòàåìûå ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, äðóãèìè ãî-
ñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ïðèîá-
ðåòåíèÿ.
Â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íàõîäÿòñÿ ìóçåéíûå ïðåäìå-
òû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, êîòîðûå:
•íàõîäèëèñü â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (ñîáñòâåííîñòè
áûâøåãî ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ) äî ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î
ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè", íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêîâ ïîñòóïëåíèÿ, à òàêæå ïðè-
îáðåòåíû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (áþäæåòîâ
áûâøåãî ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ) è çàêðåïëåíû â îïåðàòèâíîì óïðàâëå-
íèè èëè ïåðåäàíû â ïîëüçîâàíèå ìóçåÿì è äðóãèì îðãàíèçàöèÿì,
íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è âåäîìñòâåííîé ïðèíàä-
ëåæíîñòè;
•ïðèîáðåòåíû ãîñóäàðñòâåííûìè ôåäåðàëüíûìè ìóçåÿìè,
äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ôåäåðàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè çà ñ÷åò
ñðåäñòâ èõ ó÷ðåäèòåëåé, ëèáî çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ, ëèáî
ïîñðåäñòâîì èíîé ôîðìû ïðèîáðåòåíèÿ.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, ïðèîáðåòåííûå
ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ãîñóäàðñòâåííûìè
ìóçåÿìè, äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ó÷ðåäèòåëåé ëèáî çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ èëè äðóãèõ
523
ñðåäñòâ, âõîäÿò â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà

Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â
ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ñò. 15 Çàêîíà "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"417, ìóçåéíûå ïðåäìå-
òû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ïîäëåæàò îò-
÷óæäåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ óòðàòû, ðàçðóøåíèÿ ëèáî
îáìåíà íà äðóãèå ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè.
Ðåøåíèÿ îá îò÷óæäåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíî-
ãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â óêàçàííûõ âûøå ñëó÷àÿõ ïðè-
íèìàþòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà êîòî-
ðûé âîçëîæåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè êóëüòó-
ðû. Ìóçåéíàÿ êîëëåêöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåäåëèìîé.
Óïðàâëåíèå ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîëëåê-
öèÿìè, âêëþ÷åííûìè â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåé-
íîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è
ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñ-
òè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêðåïëÿþòñÿ çà ãîñó-
äàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿ-
ìè íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè, äðóãèå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäå-
íèÿ, êîòîðûì ïåðåäàíû â îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå ìóçåéíûå ïðåä-
ìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáÿçàíû îáåñ-
ïå÷èòü:
•ôèçè÷åñêóþ ñîõðàííîñòü è áåçîïàñíîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìå-
òîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
•âåäåíèå è ñîõðàííîñòü ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè, ñâÿçàííîé ñ
ýòèìè ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîëëåêöèÿìè;
•èñïîëüçîâàíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé â
íàó÷íûõ, êóëüòóðíûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ, òâîð÷åñêî-ïðîèçâîäñòâåí-
íûõ öåëÿõ.
417
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – 1996. – ¹ 22. –
Ñò. 2591, ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè.
524
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì ãîñóäàðñòâåííîé

÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿþò,
ñîãëàñíî ñò. 17 Çàêîíà "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè":
– ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà êîòîðûé
âîçëîæåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè êóëüòóðû;
– îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, íà êîòîðûå âîçëîæåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â
îáëàñòè êóëüòóðû.
Ôîðìàìè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ:
1) ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè è óñëîâèé õðàíåíèÿ ìó-
çåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
2) íàïðàâëåíèå çàïðîñîâ è ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î ìóçåé-
íûõ ïðåäìåòàõ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ.
Çàêîíîì íà Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíû
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëî-
æåíà îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü ôèíàíñîâûå è äðóãèå óñëîâèÿ,
íåîáõîäèìûå äëÿ õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ
è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè
ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïåðåäàííûõ â îïåðà-
òèâíîå óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì, äðóãèì ãîñóäàðñòâåí-
íûì ó÷ðåæäåíèÿì418.
Ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè

ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íå îòíîñÿùèåñÿ
ê åãî ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè, ñîñòàâëÿþò íåãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü
ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé â
ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ñîáñòâåííèêà.
Èñêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé èç ñî-
ñòàâà íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
418
Ñì. ïîäðîáíåå: Êóãðûøåâà, Ý.Â. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè, êóëüòóðû è ìóçåéíîìó äåëó â 1918–1941 ãã. (íà ìàòåðèàëàõ Íèæíåãî
Ïîâîëæüÿ): äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê / Ý.Â. Êóãðûøåâà. – Àñòðàõàíü, 2004. –
223 c.
525
Ôåäåðàöèè â ñëó÷àÿõ óòðàòû ëèáî ðàçðóøåíèÿ äàííûõ ïðåäìåòîâ

ïðîèçâîäèòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà
êîòîðûé âîçëîæåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè
êóëüòóðû.
ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîäëåæàò ó÷åòó è õðàíåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâè-
ëàìè è óñëîâèÿìè, îïðåäåëåííûìè ïîëîæåíèåì î ìóçåéíîì ôîí-
äå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì íåãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äåÿòåëüíîñòüþ
íåãîñóäàðñòâåííûõ ìóçååâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ:
1) ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè è óñëîâèé õðàíåíèÿ ìó-
çåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
2)ïîñòàíîâêà âîïðîñà ïåðåä ñîáñòâåííèêîì îá èçìåíåíèè
ìåñòà õðàíåíèÿ ëèáî îò÷óæäåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåé-
íûõ êîëëåêöèé, ïåðåäàííûõ â óïðàâëåíèå íåãîñóäàðñòâåííûì
ìóçåÿì;
3) íàïðàâëåíèå çàïðîñîâ è ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î ìóçåé-
íûõ ïðåäìåòàõ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ.
Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
ìîãóò îêàçûâàòü ïîääåðæêó íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî
ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íåãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì â
ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ, â òîì ÷èñëå:
•ïðåäîñòàâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûå ðåñòàâðàöèîííûå ó÷ðåæäå-
íèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåñòàâðàöèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåé-
íîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•îáåñïå÷èâàòü ïåðåäà÷ó â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ìóçåéíûõ
ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñó-
äàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà
õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûå õðàíèëèùà.
Ñäåëêè ñ ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîë-
ëåêöèÿìè, âêëþ÷åííûìè â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñ-
òè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èìåþò ñëåäó-
þùèå îñîáåííîñòè.
Ïðè ñîâåðøåíèè ñäåëîê äàðåíèÿ ëèáî êóïëè-ïðîäàæè â îò-
íîøåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ
â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
526
Ôåäåðàöèè, ïîëó÷àòåëü äàðà ëèáî ïîêóïàòåëü îáÿçàí ïðèíèìàòü

íà ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ, èìåâøè-
åñÿ ó äàðèòåëÿ ëèáî ó ïðîäàâöà. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî èìååò
ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè.
Ïðè íàñëåäîâàíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåê-
öèé ïî çàâåùàíèþ ëèáî ïî çàêîíó íàñëåäíèê îáÿçàí ïðèíÿòü íà
ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà, èìåâøèåñÿ ó íàñëåäîäàòåëÿ â îòíîøåíèè
ýòèõ ïðåäìåòîâ. Ïðè îòêàçå îò ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ íàñëåäíèê ìî-
æåò ïðîäàòü äàííûå ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè
ëèáî ñîâåðøèòü èíóþ ñäåëêó íà ïåðå÷èñëåííûõ âûøå óñëîâèÿõ,
ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè.
Åñëè íàñëåäíèê íå îáåñïå÷èë èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ â
îòíîøåíèè äàííûõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé,
òî ãîñóäàðñòâî èìååò ïðàâî îñóùåñòâèòü âûêóï áåñõîçÿéñòâåí-
íî ñîäåðæàùèõñÿ ïðåäìåòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âñå ïåðå÷èñëåííûå ñäåëêè ñ ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìó-
çåéíûìè êîëëåêöèÿìè ñ÷èòàþòñÿ ñîâåðøåííûìè ñî äíÿ èõ ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå ìóçåéíîãî
ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ó÷åòíûì äîêóìåíòîì, ñîäåðæàùèì îñíîâíûå ñâåäåíèÿ î
êàæäîì ìóçåéíîì ïðåäìåòå è êàæäîé ìóçåéíîé êîëëåêöèè, âêëþ-
÷åííûõ â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 Ïîëîæåíèÿ î Ãîñóäàðñòâåííîì êà-
òàëîãå ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííî-
ãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12
ôåâðàëÿ 1998 ã. ¹ 179 Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé ýëåêòðîííóþ áàçó äàííûõ, ñîäåðæàùóþ îñíîâíûå
ñâåäåíèÿ î êàæäîì ìóçåéíîì ïðåäìåòå è êàæäîé ìóçåéíîé
êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè.
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíè-
ñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå ó÷åòíîé
äîêóìåíòàöèè ñîáñòâåííèêîâ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé èëè ìóçååâ è äðóãèõ îðãàíèçàöèé, â îïåðàòèâíîì óïðàâ-
ëåíèè èëè ïîëüçîâàíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ìóçåéíûå ïðåäìåòû è
ìóçåéíûå êîëëåêöèè.
527
Â ýëåêòðîííîé áàçå äàííûõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà âû-

äåëÿþòñÿ:
•ðååñòð äåéñòâèé (ñäåëîê) ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö,
íàïðàâëåííûõ íà óñòàíîâëåíèå, èçìåíåíèå èëè ïðåêðàùåíèå ãðàæ-
äàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â îòíîøåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè ôîíäà;
•èíôîðìàöèÿ î õèùåíèÿõ è óòðàòå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ôîíäà.
Ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ
è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé â ñîñòàâ ôîíäà Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 10-äíåâíûé ñðîê ðåãèñòðèðóåò ýòè ìó-
çåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòà-
ëîãå. Çàòåì ñîáñòâåííèêè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîë-
ëåêöèé èëè ìóçåè è äðóãèå îðãàíèçàöèè, â îïåðàòèâíîì óïðàâëå-
íèè èëè ïîëüçîâàíèè êîòîðûõ îíè çàêðåïëåíû ñîáñòâåííèêàìè, â
ìåñÿ÷íûé ñðîê ïðåäñòàâëÿþò íà áóìàæíûõ èëè ýëåêòðîííûõ íî-
ñèòåëÿõ â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíôîð-
ìàöèþ îá ýòèõ ïðåäìåòàõ è êîëëåêöèÿõ, ïîäëåæàùóþ çàíåñåíèþ
â Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã.
Âïîñëåäñòâèè ñîáñòâåííèêè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåé-
íûõ êîëëåêöèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå,
èëè ìóçåè è äðóãèå îðãàíèçàöèè, â îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè èëè
ïîëüçîâàíèè êîòîðûõ îíè çàêðåïëåíû ñîáñòâåííèêàìè, îáÿçàíû
íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùèòü Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè î ëþáûõ èçìåíåíèÿõ, êàñàþùèõñÿ ýòèõ ïðåäìåòîâ è
êîëëåêöèé.
Èíôîðìàöèÿ î õèùåíèÿõ è óòðàòå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé ïðåäñòàâëÿåòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 3-äíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà èõ îáíàðó-
æåíèÿ.
Èñêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé èç
ñîñòàâà ôîíäà ðåãèñòðèðóåòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå â 10-
äíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñîîòâåòñòâóþùåãî
ðåøåíèÿ.
Â ðååñòðå ñäåëîê ðåãèñòðèðóþòñÿ ñëåäóþùèå ñäåëêè ñ ìó-
çåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîëëåêöèÿìè: ïðîäàæà è ïðèîá-
ðåòåíèå íà îñíîâàíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, äàðåíèå, îáìåí,
ïåðåäà÷à âî âðåìåííîå èëè áåññðî÷íîå âëàäåíèå èëè ïîëüçîâàíèå.
528
Ðåãèñòðàöèè â ðååñòðå ñäåëîê ïîäëåæèò òàêæå íàñëåäîâà-

íèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé ïî çàêîíó èëè
çàâåùàíèþ.
Èíôîðìàöèÿ î ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ,
ñîäåðæàùàÿñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå, ÿâëÿåòñÿ îáùåäîñ-
òóïíîé, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé î ñîáñòâåííèêàõ ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàð-
ñòâåííîé ÷àñòè ôîíäà, à òàêæå î ñäåëêàõ ñ ýòèìè ìóçåéíûìè
ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîëëåêöèÿìè.
Äîñòóï ê âèçóàëüíîé èíôîðìàöèè î ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè ôîíäà, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ñîãëàñèÿ èõ ñîáñòâåííèêîâ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîìó ñòðàõî-
âîìó êîïèðîâàíèþ.
Äîñòóï ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöè-
ÿì. Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â
ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàõîäÿùèåñÿ
â ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòêðûòû äëÿ äîñòóïà
ãðàæäàí.
Ýòî îáùåå ïðàâèëî äîñòóïíîñòè êóëüòóðíûõ (ìóçåéíûõ öåí-
íîñòåé). Îäíàêî è èç íåãî ìîãóò áûòü ñäåëàíû èñêëþ÷åíèÿ. Òàê,
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 35 Çàêîíà "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ñîáñòâåííèêîì èëè
âëàäåëüöåì ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ îãðàíè÷åíèÿ äîñòóïà ê ìó-
çåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöèÿì, âêëþ÷åííûì â ñî-
ñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàõîäÿùèìñÿ â
ìóçåÿõ, ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:
•íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ñîñòîÿíèå ñîõðàííîñòè ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
•ïðîèçâîäñòâî ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò;
•íàõîæäåíèå ìóçåéíîãî ïðåäìåòà â õðàíèëèùå (äåïîçèòàðèè)
ìóçåÿ.
Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ äîñòóïà ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåé-
íûì êîëëåêöèÿì, íàõîäÿùèìñÿ â õðàíèëèùå (äåïîçèòàðèè) ìóçåÿ,
äîâîäÿòñÿ äî ñâåäåíèÿ ãðàæäàí.
Îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåéíûì
êîëëåêöèÿì èç ñîîáðàæåíèé öåíçóðû íå äîïóñêàåòñÿ.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè. Ìóçåé-çàïîâåäíèê – ìóçåé, êîòîðîìó
â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäîñòàâëåíû çåìåëüíûå ó÷àñòêè ñ
ðàñïîëîæåííûìè íà íèõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíûìè ìåñòàìè, îòíå-
529
ñåííûìè ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêàì, èëè àíñàìáëÿìè.

Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 26.1 ÔÇ îò 26 ìàÿ 1996 ã. ¹
54-ÔÇ "Î Ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Îòëè÷èå ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ îò äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé êóëüòó-
ðû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â èõ âåäåíèè íàõîäÿòñÿ íå òîëüêî
ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, íî è íåäâèæèìûå îáúåêòû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå îêðóæàþùàÿ èõ òåððèòîðèÿ.
Ìóçåè-çàïîâåäíèêè ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñíûìè ïî ñâîèì ôóíê-
öèÿì ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðèçâàííûìè ñîõðàíÿòü â íåïðèêîñíîâåííî-
ñòè íå òîëüêî àðõèòåêòóðíûå, àðõåîëîãè÷åñêèå èëè ìåìîðèàëü-
íûå ïàìÿòíèêè, íî è ñîáñòâåííî èñòîðè÷åñêóþ òåððèòîðèþ, â òîì
÷èñëå óíèêàëüíûå êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû, èñòîðè-
÷åñêèå ãîðîäñêèå è ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ, óêëàä æèçíè ïðîæèâàþ-
ùåãî íà èñòîðè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ íàñåëåíèÿ.
Â Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóþò 103 ìóçåÿ-çàïîâåä-
íèêà è 41 ìóçåé-óñàäüáà (èäåíòè÷íîå èì ïî õàðàêòåðó äåÿòåëü-
íîñòè ó÷ðåæäåíèå, íî èìåþùåå, êàê ïðàâèëî, íåáîëüøóþ òåððè-
òîðèþ)419.
Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåîáëàäàþò èñòîðèêî-àðõèòåê-
òóðíûå ìóçåè-çàïîâåäíèêè (ñîçäàííûå íà áàçå èñòîðè÷åñêèõ ãî-
ðîäîâ, ìîíàñòûðñêèõ êîìïëåêñîâ èëè êðóïíûõ àðõèòåêòóðíûõ àí-
ñàìáëåé) è ìåìîðèàëüíûå ìóçåè-çàïîâåäíèêè (ñîçäàííûå, êàê
ïðàâèëî, íà áàçå óñàäåá, ñâÿçàííûõ ñ æèçíüþ è äåÿòåëüíîñòüþ
âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé).
23 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà â Çàêîí "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" âíåñåíû èçìåíåíèÿ
è äîïîëíåíèÿ (âñòóïèëè â ñèëó 8 ìàðòà 2011 ãîäà)420, êàñàþùèåñÿ
ñòàòóñà ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà. Ñîãëàñíî íîâîé ñò. 26.1 ýòîãî Çàêî-
íà, íàðÿäó ñ âèäàìè äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìûìè ìóçåÿìè,
ìóçåé-çàïîâåäíèê îáåñïå÷èâàåò ñîõðàííîñòü ïåðåäàííûõ åìó
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è äîñòóï ê íèì ãðàæäàí, à òàêæå
îñóùåñòâëÿåò ñîõðàíåíèå, èçó÷åíèå è ïîïóëÿðèçàöèþ óêàçàííûõ
îáúåêòîâ.
419
Äàííûå ñîäåðæàòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè ôîðìèðîâàíèÿ
ñèñòåìû äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ
è ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
420
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î ìóçåéíîì ôîíäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ôåäåðàëüíûé
çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 19-ÔÇ // Ðîññèéñêàÿ
ãàçåòà. – Ôåäåðàëüíûé âûïóñê îò 25 .02.2011 ã. ¹ 5416.
530
Ìóçåé-çàïîâåäíèê òàêæå âïðàâå:

•îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà ñîõðàíåíèå â
ãðàíèöàõ òåððèòîðèè ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèõ-
ñÿ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (â òîì ÷èñëå ïîääåðæàíèå òðàäèöèîííîãî
îáðàçà æèçíè è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ), îñóùåñòâëÿåìûõ ñëîæèâ-
øèìèñÿ, õàðàêòåðíûìè äëÿ äàííîé òåððèòîðèè ñïîñîáàìè, íàðîä-
íûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ è ðåìåñåë;
•îñóùåñòâëÿòü ýêñêóðñèîííîå îáñëóæèâàíèå è ïðåäîñòàâëÿòü
èíôîðìàöèîííûå óñëóãè;
•ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè;
•ïðîâîäèòü ïðèðîäîîõðàííûå ìåðîïðèÿòèÿ;
•îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü ïî ñîäåðæàíèþ è ýêñïëóàòàöèè
îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ
ìóçåþ-çàïîâåäíèêó äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ãðàæäàí ê ïðåäîñ-
òàâëåííûì åìó îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îñóùåñòâëåíèÿ
ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ, ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ òóðèñòñêîé
Öåëÿìè ñîçäàíèÿ ìóçååâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâ-
ëÿþòñÿ:
•îñóùåñòâëåíèå ïðîñâåòèòåëüíîé, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé
è îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè;
•õðàíåíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
•âûÿâëåíèå è ñîáèðàíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé;
•èçó÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
•ïóáëèêàöèÿ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
•îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè ïåðåäàííûõ ìóçåþ-çàïîâåäíèêó
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è äîñòóïà ê íèì ãðàæäàí;
•îñóùåñòâëåíèå ñîõðàíåíèÿ, èçó÷åíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè óêà-
çàííûõ îáúåêòîâ;
•îáåñïå÷åíèå ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîãî
ìåñòà, îòíåñåííîãî ê èñòîðèêî-êóëüòóðíîìó çàïîâåäíèêó, èëè àí-
ñàìáëÿ;
•ñîõðàíåíèå â ãðàíèöàõ òåððèòîðèè ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà èñòî-
ðè÷åñêè ñëîæèâøèõñÿ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè (â òîì ÷èñëå ïîääåð-
æàíèå òðàäèöèîííîãî îáðàçà æèçíè è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ), îñó-
ùåñòâëÿåìûõ ñëîæèâøèìèñÿ, õàðàêòåðíûìè äëÿ äàííîé òåððèòî-
ðèè ñïîñîáàìè, íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ è ðåìåñåë;
•îñóùåñòâëåíèå ýêñêóðñèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ, ïðåäîñòàâëå-
íèå èíôîðìàöèîííûõ óñëóã;
531
•ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì íîâîé ðåäàêöèè ñò. 27 Çàêîíà "Î ìó-
çåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè", ñîçäàíèå ìóçååâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ èíûõ
öåëåé íå äîïóñêàåòñÿ.
Î ñîîòíîøåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ è
ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 54 Çàêîíà "Îá
îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" â îòíîøåíèè äîñòîïðèìå-
÷àòåëüíîãî ìåñòà, ïðåäñòàâëÿþùåãî âûäàþùèéñÿ öåëîñòíûé
èñòîðèêî-êóëüòóðíûé è ïðèðîäíûé êîìïëåêñ, íóæäàþùèéñÿ â
îñîáîì ðåæèìå ñîäåðæàíèÿ, íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ðåøåíèå îá îòíåñå-
íèè äàííîãî äîñòîïðèìå÷àòåëüíîãî ìåñòà ê èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûì çàïîâåäíèêàì.
Â ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà ìîãóò âõîäèòü
çîíû îõðàíû îáúåêòîâ íàñëåäèÿ421, äðóãèå îáúåêòû íåäâèæèìîñ-
òè, âêëþ÷àÿ ëåñíûå è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå óãîäüÿ, ïîñåëåíèÿ,
âîäíûå îáúåêòû. Ìóçåé-çàïîâåäíèê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíè-
çàöèîííî-ïðàâîâóþ ôîðìó ó÷ðåæäåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîõðà-
íåíèå è èñïîëüçîâàíèå íàñëåäèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíè-
êà. Äåéñòâóþùèå ìóçåè-óñàäüáû, âûïîëíÿþùèå ôàêòè÷åñêè òå
æå ôóíêöèè, ÷òî è ìóçåè-çàïîâåäíèêè, öåëåñîîáðàçíî þðèäè÷åñêè
çàðåãèñòðèðîâàòü â îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìå ìóçååâ-çàïî-
âåäíèêîâ. Ïðè ýòîì ñïåöèôèêà ìóçåÿ-óñàäüáû ìîæåò áûòü îòðà-
æåíà â íàçâàíèè ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà.
Îòìåòèì, ÷òî ìóçåè-çàïîâåäíèêè îáåñïå÷èâàþò êîìïëåêñ-
íóþ îõðàíó è ýôôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíî-
ãî íàñëåäèÿ. Áëàãîäàðÿ ñîçäàíèþ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ óäàåòñÿ
ñîõðàíèòü îáúåêòû êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ êàê öåëî-
ñòíûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå è ïðèðîäíûå êîìïëåêñû. Ñîçäàíèå
ñåòè ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ ïîçâîëÿåò ñîõðàíèòü êóëüòóðíóþ ñàìî-
áûòíîñòü íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáåñïå÷èòü ïðååìñòâåí-
íîñòü íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû, ñîõðàíèòü ìíîãîîáðàçèå èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè.
Ñì. ïîäðîáíåå î ñòàòóñå ýòèõ çåìåëü: Áîãîìÿêîâ, È. Ïðàâîâîé

421
ðåæèì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ãðàíèöàõ çîí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ / È. Áîãîìÿêîâ //Õîçÿéñòâî è ïðàâî. – 2012. – ¹ 3. – Ñ. 53-63.
532
Ñòàíîâëåíèå ìóçåéíîãî äåëà â Ðîññèè
Ýëåìåíòû ïðåäìóçåéíîãî ñîáèðàòåëüñòâà áûëè äîñòàòî÷íî

øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû â ðóññêîì îáùåñòâå åùå âî âðåìåíà
Êèåâñêîé Ðóñè. Ìîíàñòûðè ÿâëÿëèñü ìåñòîì ôîðìèðîâàíèÿ óíè-
êàëüíûõ ñîáðàíèé öåííîñòåé. Õðàìû è ìîíàñòûðè â ñðåäíåâåêî-
âîé Ðóñè âûïîëíÿëè ôóíêöèþ "ìåðòâûõ ìóçååâ ðóññêîé ñòàðèíû
è èñêóññòâà". Îäíàêî íàçâàòü ñðåäíåâåêîâûå ñîêðîâèùíèöû êîë-
ëåêöèÿìè è òåì áîëåå ìóçåéíûìè ñîáðàíèÿìè, êàêèå áû óíèêàëü-
íûå ïðåäìåòû â íèõ íè õðàíèëèñü, íåëüçÿ.
Ìîæíî ãîâîðèòü î äâóõ ïóòÿõ ôîðìèðîâàíèÿ ìóçåéíîãî ñî-
áðàíèÿ â Ðîññèè: ïåðâûé – èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèéñÿ ïóòü ôîð-
ìèðîâàíèÿ èñòîðè÷åñêîãî ÿäðà âåëèêîêíÿæåñêîé êàçíû, âòîðîé –
êîëëåêöèîííûé, êîòîðûé íà÷èíàåòñÿ ñ XVIII â. Ê XVI â. (1508 ã.)
âîñõîäÿò ïåðâûå óïîìèíàíèÿ îá Îðóæåéíîé ïàëàòå Ìîñêîâñêî-
ãî Êðåìëÿ. Ïðåâðàùåíèå êðåìëåâñêèõ õðàíèëèù â ìóçåè ïðîèñ-
õîäèëî ïîñòåïåííî422.
Ïåðâûìè îòå÷åñòâåííûìè ïóáëè÷íûìè ìóçåÿìè ñ÷èòàþòñÿ
Êóíñòêàìåðà è Ýðìèòàæ. Êîíöåïöèè, çàëîæåííûå â ñîçäàíèå ýòèõ
ìóçååâ, èìåþò ïðèíöèïèàëüíûå ðàçëè÷èÿ. Åñëè Êóíñòêàìåðà áûëà
çàäóìàíà Ïåòðîì I êàê ïóáëè÷íûé ìóçåé, ñîçäàâàâøèéñÿ ïðè
Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê ñ öåëüþ ïðîñâåùåíèÿ æèòåëåé Ïåòåð-
áóðãà, òî Ýðìèòàæ äëèòåëüíîå âðåìÿ îñòàâàëñÿ äâîðöîâûì ìóçå-
åì, äîñòóïíûì óçêîìó ïðèäâîðíîìó êðóãó. Ïåòåðáóðãñêàÿ Êóíñò-
êàìåðà, îñíîâàííàÿ â 1714 ã., áûëà ñîçäàíà íà îñíîâå ëè÷íîé
êîëëåêöèè Ïåòðà I. Â 1719 ã. îíà áûëà îòêðûòà, â 1724 ã. – ïåðå-
äàíà â âåäåíèå Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê è ñòàëà îëèöåòâîðåíè-
åì ìóçåÿ êàê íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî è íàó÷íî-ïðîñâåòèòåëü-
ñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ423.
XVIII-ïåðâûå ãîäû XIX âåêîâ ìîæíî íàçâàòü ýòàïîì ïðåä-
ìóçåéíîãî ñîáèðàòåëüñòâà. Îñíîâíûìè ÷åðòàìè ýòîãî ïåðèî-
äà áûëè ñìåøàííûé, ñëó÷àéíûé õàðàêòåð êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ,
àêòèâíûé ãîñóäàðñòâåííûé ïàòðîíàæ, îòêðûòîñòü ê èíîçåìíûì
èííîâàöèÿì, èíäèâèäóàëèñòñêèé ïîäõîä ê ôîðìèðîâàíèþ êîë-
ëåêöèé.
422
Ñì. ïîäðîáíåå: Èñòîðèÿ ìóçåéíîãî äåëà â Ðîññèè: êëàññèêà îòå÷å-
ñòâåííîé ìóçååâåä÷åñêîé ìûñëè / Ðîññèéñêèé èíñòèòóò êóëüòóðîëîãèè. –
Èçä. íà CD-äèñêå. – Ì.: ÊíîÐóñ, 2009.
423
Ñì. ïîäðîáíåå îá ýòîì ïåðèîäå: Ìóçåéíîå äåëî Ðîññèè. – Ì.:
Èçä-âî "ÂÊ", 2003. – 614 ñ.
533
Ïåðâûå ðîññèéñêèå ìóçåè ïîÿâëÿþòñÿ â XVIII â., íî íå èìåþò

÷åòêîé ñòðóêòóðû, èõ ôóíêöèè è öåëè äåÿòåëüíîñòè ðàçìûòû,
íåîïðåäåëåííû, îíè â îñíîâíîì ïðîäîëæàþò âûïîëíÿòü ôóíêöèþ
õðàíèëèù ðàðèòåòîâ. Ïðàêòè÷åñêè âñå ìóçåè ñêîíöåíòðèðîâàíû â
ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ, ðîññèéñêàÿ ïðîâèíöèÿ, çà ðåäêèì èñêëþ÷åíè-
åì, ìóçååâ íå èìåëà. Äâîðöîâûå ìóçåè, áóäó÷è ñîáñòâåííîñòüþ
èìïåðàòîðñêîé ôàìèëèè è çàìêíóòûìè ñîáðàíèÿìè öåííîñòåé,
íà÷àëè îòêðûâàòüñÿ äëÿ øèðîêîé ïóáëèêè.
Îñíîâíûå ÷åðòû ýâîëþöèè ñòàòóñà ìóçååâ, ïðîèçîøåäøåé â
ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ âåêà, ñëåäóþùèå. Âî-ïåðâûõ, ðàñøèðÿåòñÿ
ãåîãðàôèÿ ìóçåéíîãî äåëà. Â ýòîò ïåðèîä íàáëþäàþòñÿ ïîäúåì
íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ êàê îäíî èç ïîñëåäñòâèé ïîáåäû â
Îòå÷åñòâåííîé âîéíå è íåáûâàëûé ðàñöâåò êóëüòóðû, à òàêæå
ìàññîâîå îáðàùåíèå ê ñîáñòâåííîé èñòîðèè è êóëüòóðå. Èìåííî
â ïåðâîé ïîëîâèíå ÕIÕ âåêà íà÷èíàþò ïîâñåìåñòíî âîçíèêàòü
ïðîâèíöèàëüíûå ìóçåè.
Âî-âòîðûõ, â ýòîò ïåðèîä ãîñóäàðñòâî íà÷èíàåò ðàññìàòðè-
âàòü ìóçåé êàê ïðîñâåòèòåëüñêî-äèäàêòè÷åñêîå ó÷ðåæäåíèå, õðàì
èñêóññòâà è íàóêè è ÷àñòè÷íî ôèíàíñèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ìóçå-
åâ.
Â-òðåòüèõ, èçìåíÿåòñÿ êîíöåïöèÿ ìóçåéíîãî ñîáðàíèÿ. Íà-
áëþäàåòñÿ ïåðåõîä îò ñëó÷àéíîé êîëëåêöèè ê ñîáðàíèþ, îáúåäè-
íåííîìó îäíîé èäååé. Àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ ÷àñòíîå êîëëåêöèîíè-
ðîâàíèå è íà åãî îñíîâå ïîÿâëÿþòñÿ ïåðâûå ÷àñòíûå ìóçåè, êî-
òîðûå ïî ñâîèì ñîáðàíèÿì ïîä÷àñ íå óñòóïàþò èìïåðàòîðñêèì.
Ïîðåôîðìåííîå âðåìÿ âíåñëî ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â
ðàçâèòèå ìóçåéíîãî äåëà. Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ìóçååâ áûëè
ñîçäàíû èìåííî â ýòî âðåìÿ. Íåêîòîðûå ïðîôèëüíûå ìóçåè ïðè-
îáðåòàþò íîâóþ, ðàíåå íå ñâîéñòâåííóþ èì ôóíêöèþ: èäåîëîãè-
÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî (ïóáëè÷íîãî) èíòåðåñà, ïî-
ïóëÿðèçàöèÿ èäåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.
Â íà÷àëå XX âåêà ýòà ôóíêöèÿ ñòàíåò ïðèîðèòåòíîé â äåÿ-
òåëüíîñòè ìóçåéíûõ îðãàíèçàöèé, ïîëüçóþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêîé. Â ïîñëåðåâîëþöèîííîå âðåìÿ ýòà òåíäåíöèÿ àêòèâíî
ðàçâèâàëàñü. Ñîâåòñêèé ìóçåé òðàíñôîðìèðîâàëñÿ â îäèí èç îñ-
íîâíûõ èäåîëîãè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåé-
ñòâèÿ íà îáùåñòâî.
Õàðàêòåðíûì ÿâëåíèåì äëÿ ðàçâèòèÿ ìóçåéíîãî äåëà â ïîðå-
ôîðìåííîé Ðîññèè ñòàëî øèðîêîå ñîçäàíèå êðàåâåä÷åñêèõ ìóçå-
åâ. Êàê ïðàâèëî, âñå ìåñòíûå ìóçåè â òå÷åíèå XIX âåêà îñòàâà-
534
ëèñü åäèíñòâåííûìè â êðàå íàó÷íûìè è íàó÷íî-ïðîñâåòèòåëüíû-

ìè ó÷ðåæäåíèÿìè.
Â êîíöå XIX–íà÷àëå XX âåêîâ â ñòðàíå ïîñòåïåííî ñêëàäû-
âàåòñÿ öåííîñòíîå îòíîøåíèå ê ïàìÿòíèêàì èñêóññòâà è ñòàðè-
íû. Ïðèçíàíèå ïàìÿòíèêîâ îáùåñòâåííî ïîëåçíûìè îáúåêòàìè
ïðèâåëî ê ðàñïðîñòðàíåíèþ íà íèõ çàùèòíûõ ìåð, äèêòóåìûõ áû-
òîâàâøèìè íðàâñòâåííûìè íîðìàìè â îòíîøåíèè óæå ïðèçíàí-
íûõ öåííîñòíûìè îáúåêòîâ: ÷òè, íå íàâðåäè, ïîääåðæè, ñîõðàíè.
Íåîïðåäåëåííîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ýòîì âîïðîñå îò-
ðèöàòåëüíî ñêàçûâàëàñü íà îòíîøåíèÿõ, âîçíèêàþùèõ ïî ïîâîäó
îáîðîòà ìóçåéíûõ îáúåêòîâ. Â ýòî âðåìÿ ïóáëèêóþòñÿ äàííûå
îá àêòèâíîì âûâîçå ìóçåéíûõ öåííîñòåé èç Ðîññèè, îòñóòñòâèè
ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó êóëüòóðíîãî è
èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè. Â íà÷àëå XX âåêà ïðåäñòàâèòå-
ëÿìè îáøåñòâåííîñòè áûëà âûäâèíóòà èäåÿ î íåîáõîäèìîñòè
ñîçäàíèÿ çàêîíîâ î ìóçåÿõ è îõðàíå èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, â
òîì ÷èñëå ìóçåéíûõ öåííîñòåé.
Ìóçåè â Ðîññèè äî ðåâîëþöèè ïðåòåðïåëè îïðåäåëåííóþ
ýâîëþöèþ. Íà ïðîòÿæåíèè ýòîãî ïåðèîäà ïîíÿòèå î íàçíà÷åíèè
ìóçåÿ êàê ñâîåîáðàçíîãî ó÷ðåæäåíèÿ óñëîæíÿëîñü. Ïåðâûå îòå-
÷åñòâåííûå ìóçåè âûïîëíÿëè ïðåèìóùåñòâåííî ôóíêöèþ õðàíè-
ëèù, õîòÿ íåêîòîðûå èç íèõ è áûëè äîñòóïíû îãðàíè÷åííîìó êðó-
ãó ïîñåòèòåëåé. Öåëü êîëëåêöèîíåðà XVIII âåêà çàêëþ÷àëàñü â
ñáîðå ñëó÷àéíûõ êóëüòóðíûõ ñèìâîëîâ áåç êàêèõ-ëèáî ïåðñïåê-
òèâ èõ èíòåãðàöèè â åäèíîå öåëîå.
Ïîñòåïåííî ìóçåè íà÷èíàþò èñïîëüçîâàòüñÿ â îáðàçîâàòåëü-
íûõ öåëÿõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ýñòåòè÷åñêîé êóëüòóðû îáùåñòâà.
Ïàôîñ ìóçåÿ òåïåðü îáðàùåí íå ê ÷åëîâåêó, à ê îáùåñòâó, ñëóæå-
íèþ öåëÿì íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïðîñâåòèòåëüñêàÿ öåëü äåÿ-
òåëüíîñòè äîðåâîëþöèîííîãî ìóçåÿ áóäåò îñíîâíîé íà ïðîòÿæå-
íèè âñåãî ïåðèîäà åãî ñóùåñòâîâàíèÿ.
Â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå è
âñå, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ íèì, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè àññîöèèðî-
âàëîñü ñ ñèìâîëàìè ãîñóäàðñòâåííîñòè, öåíòðàëèçîâàííîé âëàñ-
òè. Ìóçåè Ðîññèè àêòèâíî îñâàèâàëè íîâûå ìåòîäû ðàáîòû ñ
ïîñåòèòåëÿìè, èñêàëè íîâûå ñïîñîáû ïîâûøåíèÿ ñâîåãî áëàãîñî-
ñòîÿíèÿ424.
424
Ñì.: ×åðíÿäüåâà, Í.À. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿ-
òåëüíîñòè ìóçååâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03 /
Í.À. ×åðíÿäüåâà. – Ïåðìü, 2005. – 234 ñ.
535
Àðõèâíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ÷àñòü

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðî-

äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ àðõèâíûé ôîíä Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè êàê èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ è ïîñòîÿííî ïîïîëíÿ-
þùàÿñÿ ñîâîêóïíîñòü àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, îòðàæàþùèõ ìàòå-
ðèàëüíóþ è äóõîâíóþ æèçíü îáùåñòâà, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêîå,
íàó÷íîå, ñîöèàëüíîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëèòè÷åñêîå è êóëüòóðíîå
çíà÷åíèå.
Àðõèâíûé äîêóìåíò – ìàòåðèàëüíûé íîñèòåëü ñ çàôèêñèðî-
âàííîé íà íåì èíôîðìàöèåé, êîòîðûé èìååò ðåêâèçèòû, ïîçâîëÿ-
þùèå åãî èäåíòèôèöèðîâàòü.
Àðõèâíûé äîêóìåíò ïîäëåæèò õðàíåíèþ â ñèëó çíà÷èìîñòè
óêàçàííûõ íîñèòåëÿ è èíôîðìàöèè äëÿ ãðàæäàí, îáùåñòâà è ãîñó-
äàðñòâà.
Äîêóìåíò àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé
èìååò íåïðåõîäÿùóþ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêóþ è íàó÷íóþ öåííîñòü,
îñîáóþ âàæíîñòü äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà è â îòíîøåíèè
êîòîðîãî óñòàíîâëåí îñîáûé ðåæèì ó÷åòà, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâà-
íèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ êàê îñîáî öåííûé äîêóìåíò.
Óíèêàëüíûì äîêóìåíòîì ÿâëÿåòñÿ îñîáî öåííûé äîêóìåíò,
íå èìåþùèé ñåáå ïîäîáíûõ ïî ñîäåðæàùåéñÿ â íåì èíôîðìàöèè
è (èëè) âíåøíèì ïðèçíàêàì, íåâîñïîëíèìûé ïðè óòðàòå ñ òî÷êè
çðåíèÿ åãî çíà÷åíèÿ è (èëè) àâòîãðàôè÷íîñòè.
Â ñîñòàâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî
òðåáîâàíèÿì ñò. 5 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè", âõîäÿò íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè àðõèâíûå
äîêóìåíòû, íåçàâèñèìî îò èñòî÷íèêà èõ ïðîèñõîæäåíèÿ, âðåìåíè
è ñïîñîáà ñîçäàíèÿ, âèäà íîñèòåëÿ, ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ìåñòà
õðàíåíèÿ, â òîì ÷èñëå:
•þðèäè÷åñêèå àêòû;
•óïðàâëåí÷åñêàÿ äîêóìåíòàöèÿ;
•äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ðåçóëüòàòû íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü-
ñêèõ, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàáîò;
•ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ äîêóìåíòàöèÿ;
•êèíî-, ôîòî-, âèäåî- è ôîíîäîêóìåíòû;
•ýëåêòðîííûå è òåëåìåòðè÷åñêèå äîêóìåíòû;
•ðóêîïèñè, ðèñóíêè, ÷åðòåæè, äíåâíèêè, ïåðåïèñêà, ìåìóàðû;
•êîïèè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ íà ïðàâàõ ïîäëèííèêîâ;
536
•àðõèâíûå äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿ-

ùèõñÿ â èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâàõ.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ Àðõèâíîãî ôîí-
äà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâàíèè ýêñïåðòèçû öåííîñòè
äîêóìåíòîâ. Ðåøåíèå âîïðîñîâ î âêëþ÷åíèè â ñîñòàâ àðõèâíîãî
ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êîíêðåòíûõ äîêóìåíòîâ îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷íûìè êîìèññèÿìè ôåäåðàëüíûõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ àðõèâîâ è óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà
â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè.
Ýêñïåðòèçå öåííîñòè ïîäëåæàò âñå äîêóìåíòû íà íîñèòåëÿõ
ëþáîãî âèäà, íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñîáñòâåí-
íîñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè. Äî ïðîâåäåíèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ýêñïåðòèçû öåííî-
ñòè äîêóìåíòîâ óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ çàïðåùàåòñÿ.
Ñîáñòâåííîñòü íà àðõèâíûå äîêóìåíòû.
Ê ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè îòíîñÿòñÿ àðõèâíûå äîêó-
ìåíòû:
•õðàíÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ, ôåäå-
ðàëüíûõ ìóçåÿõ è áèáëèîòåêàõ, îðãàíèçàöèÿõ Ðîññèéñêîé àêàäå-
ìèè íàóê425;
•ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, äðóãèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå Ïðîêó-
ðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñ÷åòíîé ïàëàòû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêà Ðîñ-
ñèè), Ãîñóäàðñòâåííîé êîðïîðàöèè ïî àòîìíîé ýíåðãèè "Ðîñàòîì";
•áûâøèõ íåïðèÿòåëüñêèõ ãîñóäàðñòâ, ïåðåìåùåííûå â Ñîþç
ÑÑÐ â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è íàõîäÿùèåñÿ íà òåð-
ðèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïåðåìåùåííûõ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòÿõ;
•îòíåñåííûå ê ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè.
Ê ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíî-
ñÿòñÿ àðõèâíûå äîêóìåíòû:
425
Èñêëþ÷åíèÿ ñîñòàâëÿþò àðõèâíûå äîêóìåíòû, ïåðåäàííûå â ýòè
àðõèâû, ìóçåè, áèáëèîòåêè, îðãàíèçàöèè Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê íà
îñíîâàíèè äîãîâîðà õðàíåíèÿ áåç ïåðåäà÷è èõ â ñîáñòâåííîñòü.
537
•õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ ñóáúåêòà Ðîññèéñ-

êîé Ôåäåðàöèè, ìóçåÿõ è áèáëèîòåêàõ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïåðåäàííûõ â
ýòè àðõèâû, ìóçåè è áèáëèîòåêè íà îñíîâàíèè äîãîâîðà õðàíåíèÿ
áåç ïåðåäà÷è èõ â ñîáñòâåííîñòü);
•ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé ñóáúåêòà Ðîññèéñ-
Ê ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè îòíîñÿòñÿ àðõèâíûå äî-
êóìåíòû:
•îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíè-
çàöèé;
•õðàíÿùèåñÿ â ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâàõ, ìóçåÿõ è áèáëèîòå-
êàõ (çà èñêëþ÷åíèåì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïåðåäàííûõ â ýòè
àðõèâû, ìóçåè è áèáëèîòåêè íà îñíîâàíèè äîãîâîðà õðàíåíèÿ áåç
ïåðåäà÷è èõ â ñîáñòâåííîñòü).
Ê ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè îòíîñÿòñÿ àðõèâíûå äîêóìåí-
òû:
•îðãàíèçàöèé, äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è íå ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè èëè ìóíèöèïàëüíûìè,
â òîì ÷èñëå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ñî äíÿ èõ ðåãèñòðàöèè â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá
îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé ïîñëå
îòäåëåíèÿ öåðêâè îò ãîñóäàðñòâà (äàëåå – íåãîñóäàðñòâåííûå îðãà-
íèçàöèè);
•ñîçäàííûå ãðàæäàíàìè èëè çàêîííî ïðèîáðåòåííûå èìè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà àðõèâíûå äîêóìåíòû, íåçàâèñèìî
îò èõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Èçúÿòèå àðõè-
âíûõ äîêóìåíòîâ, íå ïðåäóñìîòðåííîå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè,
Àðõèâíûå äîêóìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ â íåçàêîííîì âëàäåíèè,
ïîäëåæàò ïåðåäà÷å èõ ñîáñòâåííèêàì èëè çàêîííûì âëàäåëüöàì
â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âûâîç è ââîç àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 29 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" âûâîç
çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, íàõîäÿ-
ùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, à
òàêæå äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõî-
äÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, çàïðåùàåòñÿ.
538
Àðõèâíûå äîêóìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñ-

òè, ìîãóò áûòü âûâåçåíû çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Çàÿâëåííûå ê âûâîçó àðõèâíûå äîêóìåíòû ïîäëåæàò ýêñïåðòèçå
èõ öåííîñòè.
Ðàçðåøàåòñÿ ââîç â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ àðõèâíûõ äîêó-
ìåíòîâ, ïðèîáðåòåííûõ è (èëè) ïîëó÷åííûõ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ.
Ñîãëàñíî ñò. 30 óêàçàííîãî âûøå Çàêîíà, âûâîç çà ïðåäåëû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ââîç â ñòðàíó ïðèîáðåòåííûõ è (èëè)
ïîëó÷åííûõ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ êîïèé àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
íà íîñèòåëÿõ ëþáîãî âèäà îñóùåñòâëÿþòñÿ áåç îãðàíè÷åíèé, çà
èñêëþ÷åíèåì âûâîçà êîïèé àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, äîñòóï ê êîòî-
ðûì îãðàíè÷åí â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ. Ãî-
ñóäàðñòâåííûå îðãàíû, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíè-
çàöèè è ãðàæäàíå, çàíèìàþùèåñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-
íîñòüþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îáÿçàíû îáåñïå÷è-
âàòü ñîõðàííîñòü àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ â òå÷åíèå ñðîêîâ èõ õðà-
íåíèÿ.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 17 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè", óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè çàïðåùàåòñÿ.
Â îòíîøåíèè îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå óíè-
êàëüíûõ, óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé ðåæèì èõ ó÷åòà, õðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ. Ñîçäàþòñÿ ñòðàõîâûå êîïèè ýòèõ äîêóìåíòîâ.
Â ñèñòåìå ìåð ïî ïîâûøåíèþ áåçîïàñíîñòè è îáåñïå÷åíèþ
ñîõðàííîñòè äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ñòðàõîâîå êîïèðîâàíèå.
Çàêîíîäàòåëüíîé îñíîâîé ïðîâåäåíèÿ ýòîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ
ï. 3 ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè" îò 22 îêòÿáðÿ 2004 ã. ¹ 125-ÔÇ, â ñîîòâåòñòâèè ñ
êîòîðûì íà óíèêàëüíûå è îñîáî öåííûå äîêóìåíòû ñîçäàþòñÿ
ñòðàõîâûå êîïèè. Ñîãëàñíî ï. 4 íàçâàííîé ñòàòüè, ïîðÿäîê èõ
ñîçäàíèÿ è õðàíåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì
Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëüíûì îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Óêàçàííàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ íîðìà ðåàëèçîâàíà â ñîîòâåòñòâó-
þùèõ ðàçäåëàõ Ïðàâèë îðãàíèçàöèè õðàíåíèÿ, êîìïëåêòîâà-
íèÿ, ó÷åòà è èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ â ãîñó-
539
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâàõ, ìóçåÿõ è áèáëèîòå-

êàõ, îðãàíèçàöèÿõ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18
ÿíâàðÿ 2007 ãîäà ¹ 19, îïðåäåëÿþùèõ íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ
îòíîñèòåëüíî ñòðàõîâîãî êîïèðîâàíèÿ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîí-
äà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïîâûøåíèþ ñòàòóñà ñòðàõîâîãî ôîíäà êîïèé óíèêàëüíûõ è
îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ñïîñîáñòâîâàëî âêëþ÷åíèå åãî â ñîñòàâ Åäèíîãî ðîññèéñêî-
ãî ñòðàõîâîãî ôîíäà äîêóìåíòàöèè.
Ñòðàõîâîé ôîíä äîêóìåíòàöèè, ÿâëÿþùåéñÿ íàöèî-
íàëüíûì íàó÷íûì, êóëüòóðíûì è èñòîðè÷åñêèì íàñëåäèåì,
äîëæåí ñîñòîÿòü èç îäíîãî ýêçåìïëÿðà ñòðàõîâûõ êîïèé äîêóìåí-
òîâ ñëåäóþùèõ ðàçíîâèäíîñòåé:
•äîêóìåíòîâ íà áóìàæíîé îñíîâå;
•êèíîäîêóìåíòîâ;
•ôîòîäîêóìåíòîâ;
•ôîíîäîêóìåíòîâ;
•âèäåîäîêóìåíòîâ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ýòîò ñòðàõîâîé ôîíä ìîæåò ñîçäàâàòüñÿ â
äâóõ ýêçåìïëÿðàõ ñòðàõîâûõ êîïèé (îñíîâíîé è çàïàñíîé ñòðàõî-
âûå äîêóìåíòû).
Âèäû ñòðàõîâûõ êîïèé äîêóìåíòîâ äëÿ êàæäîé ðàçíîâèäíî-
ñòè äîêóìåíòîâ óñòàíîâëåíû ÃÎÑÒ Ð 33.505-2003 "Åäèíûé ðîñ-
ñèéñêèé ñòðàõîâîé ôîíä äîêóìåíòàöèè. Ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ
ñòðàõîâîãî ôîíäà äîêóìåíòàöèè, ÿâëÿþùåéñÿ íàöèîíàëüíûì
íàó÷íûì, êóëüòóðíûì è èñòîðè÷åñêèì íàñëåäèåì" (ï. 6.1.1-
6.1.5), êîòîðûé ââåäåí â äåéñòâèå 1 ÿíâàðÿ 2004 ãîäà ïîñòàíîâëå-
íèåì Ãîññòàíäàðòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29 èþëÿ 2003 ãîäà
¹ 255-ñò.
Ñòðàõîâîé êîïèåé äîêóìåíòà íà áóìàæíîé îñíîâå ÿâëÿ-
åòñÿ íåãàòèâíàÿ ìèêðîôîðìà ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ, èçãîòîâëåííàÿ íà
÷åðíî-áåëîé ôîòîãðàôè÷åñêîé ïëåíêå îïòè÷åñêîãî ôîòîãðàôèðî-
âàíèÿ äîêóìåíòà. Ìèêðîôîðìû ñòðàõîâîãî ôîíäà èçãîòàâëèâàþò
â âèäå ðóëîííîãî ìèêðîôèëüìà èëè ìèêðîôèøè.
Ñòðàõîâîé êîïèåé ôîòîäîêóìåíòà ÿâëÿåòñÿ ïåðâàÿ êîïèÿ
îðèãèíàëà, èçãîòîâëåííàÿ íà ÷åðíî-áåëîé ïëåíêå ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî òèïà ìåòîäîì ðåïðîäóöèðîâàíèÿ èëè êîíòàêòíîé ïå÷àòè.
540
Ñòðàõîâîé êîïèåé êèíîäîêóìåíòà ÿâëÿåòñÿ ïåðâàÿ êîïèÿ

îðèãèíàëà, èçãîòîâëåííàÿ íà ïëåíêå ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà ìå-
òîäîì êîíòàêòíîé ïå÷àòè:
– äëÿ îðèãèíàëà – íåãàòèâà èçîáðàæåíèÿ è êîíòðàòèïà ñòðà-
õîâîé êîïèåé ÿâëÿåòñÿ ïðîìåæóòî÷íûé ïîçèòèâ;
– äëÿ îðèãèíàëà – ïðîìåæóòî÷íîãî ïîçèòèâà è ïîçèòèâà ñòðà-
õîâîé êîïèåé ÿâëÿåòñÿ êîíòðàòèï.
Ñòðàõîâîé êîïèåé ôîíîäîêóìåíòà ÿâëÿåòñÿ ïåðâàÿ êîïèÿ
îðèãèíàëà, èçãîòîâëåííàÿ ñïîñîáîì ìàãíèòíîé çâóêîçàïèñè íà ìàã-
íèòíîé ëåíòå ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà. Äëÿ óíèêàëüíûõ ôîòîäîêó-
ìåíòîâ ñòðàõîâûå êîïèè ìîãóò áûòü èçãîòîâëåíû ñïîñîáîì ìåõà-
íè÷åñêîé çâóêîçàïèñè.
Ñòðàõîâîé êîïèåé âèäåîäîêóìåíòà ÿâëÿåòñÿ ïåðâàÿ êîïèÿ
îðèãèíàëà, èçãîòîâëåííàÿ â ôîðìàòå îðèãèíàëà ñïîñîáîì âèäåî-
çâóêîçàïèñè íà ìàãíèòíîé ëåíòå.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íåçàâè-
ñèìî îò ìåñòà èõ õðàíåíèÿ, ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó.
Óíèêàëüíûå äîêóìåíòû ïîäëåæàò òàêæå ó÷åòó â Ãîñóäàðñòâåí-
íîì ðååñòðå óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, âåäåíèå êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíî-
ìî÷åííûì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëüíûì
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, õðàíÿ-
ùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâàõ, ìóçåÿõ, áèá-
ëèîòåêàõ, îðãàíèçàöèÿõ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê, íå âõîäÿò â
ñîñòàâ èìóùåñòâà ýòèõ àðõèâîâ, ìóçååâ, áèáëèîòåê è îðãàíèçàöèé
Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê.
Äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì. Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì
ñò. 24 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" â
ðåäàêöèè îò 27 èþëÿ 2010 ãîäà, ïîëüçîâàòåëü àðõèâíûìè äîêó-
ìåíòàìè èìååò ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü è ïîëó÷àòü äëÿ èçó÷åíèÿ
àðõèâíûå äîêóìåíòû.
Äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì:
– ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîëüçîâàòåëþ àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè
ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûõ ñðåäñòâ è èíôîðìàöèè îá ýòèõ ñðåäñòâàõ, â
òîì ÷èñëå â ôîðìå ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòà;
– ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîäëèííèêîâ è (èëè) êîïèé íåîáõîäèìûõ
åìó äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå â ôîðìå ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ;
– èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñå-
541
òåé îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå Èíòåðíåòà, ñ âîçìîæíîñòüþ

èõ êîïèðîâàíèÿ.
Îäíàêî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåí-
òàì ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì
äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ðàñïîðÿæåíèåì ñîáñòâåííèêà èëè âëà-
äåëüöà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåí-
íîñòè.
Êðîìå òîãî, Çàêîíîì îãðàíè÷èâàåòñÿ äîñòóï ê ñëåäóþùèì
àðõèâíûì äîêóìåíòàì, íåçàâèñèìî îò èõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè:
– ñîäåðæàùèì ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ è
èíóþ îõðàíÿåìóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàé-
íó;
– ïîäëèííèêàì îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå óíè-
êàëüíûõ äîêóìåíòîâ;
– äîêóìåíòàì àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðè-
çíàííûì íàõîäÿùèìèñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ôèçè÷åñêîì ñî-
ñòîÿíèè.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 25 Çàêîíà "Îá àðõèâíîì äåëå â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", îãðàíè÷åíèå íà äîñòóï ê àðõèâíûì äîêó-
ìåíòàì, ñîäåðæàùèì ñâåäåíèÿ î ëè÷íîé è ñåìåéíîé òàéíå ãðàæ-
äàíèíà, åãî ÷àñòíîé æèçíè, à òàêæå ñâåäåíèÿ, ñîçäàþùèå óãðîçó
äëÿ åãî áåçîïàñíîñòè, óñòàíàâëèâàåòñÿ íà 75 ëåò ñî äíÿ ñîçäà-
íèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ. Ñ ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ãðàæäàíè-
íà, à ïîñëå åãî ñìåðòè – ñ ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ åãî íàñëåä-
íèêîâ îãðàíè÷åíèå íà äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì, ñîäåðæà-
ùèì ñâåäåíèÿ î ëè÷íîé è ñåìåéíîé òàéíå ãðàæäàíèíà, åãî ÷àñò-
íîé æèçíè, à òàêæå ñâåäåíèÿ, ñîçäàþùèå óãðîçó äëÿ åãî áåçîïàñ-
íîñòè, ìîæåò áûòü îòìåíåíî ðàíåå ÷åì ÷åðåç 75 ëåò ñî äíÿ
ñîçäàíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ.
Óïðàâëåíèå àðõèâíûì äåëîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Àðõèâíîå äåëî – äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îð-

ãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí â ñôåðå
îðãàíèçàöèè õðàíåíèÿ, êîìïëåêòîâàíèÿ, ó÷åòà è èñïîëüçîâàíèÿ
äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèõ
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ. Àðõèâíîå äåëî îáåñïå÷èâàåò âîçìîæíîñòü
èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðè÷åñêîãî îïûòà äëÿ ïðèíÿòèÿ îáîñíîâàííûõ
óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, îïðåäåëåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñ-
542
êèõ, ñîöèàëüíûõ è èíûõ ïðèîðèòåòîâ, ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãíîçîâ è

ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà426.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè àðõè-
âíîå äåëî íàõîäèòñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè îò 17 èþíÿ 2004 ã. ¹ 290 Ôåäåðàëüíîå àðõèâíîå
àãåíòñòâî ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñ-
ëóã, óïðàâëåíèþ ôåäåðàëüíûì èìóùåñòâîì â îáëàñòè àðõèâíîãî
äåëà.
Ñîãëàñíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î
ñòðóêòóðå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè" îò 21 ìàÿ
2012 ã. ¹ 636, Ôåäåðàëüíîå àðõèâíîå àãåíòñòâî íàõîäèòñÿ â âå-
äåíèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ôåäåðàëüíîå àðõèâíîå àãåíòñòâî îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü
âî âçàèìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùå-
ñòâåííûìè è èíûìè îðãàíèçàöèÿìè.
Îñíîâíûå çàäà÷è Ôåäåðàëüíîãî àðõèâíîãî àãåíòñòâà
– ýòî îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë õðàíåíèÿ, êîìïëåêòîâàíèÿ,
ó÷åòà è èñïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ; ãîñóäàðñòâåííûé
ó÷åò äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; âåäå-
íèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî
ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; îêàçàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â
îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà.
Ôåäåðàëüíîìó àðõèâíîìó àãåíòñòâó íåïîñðåäñòâåííî ïîä-
÷èíÿþòñÿ 15 ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ.
Ñåòü ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ óòâåðæäåíà
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 ìàðòà
1999 ãîäà. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2010 ãîäà â íèõ ñîñðåäîòî-
÷åíî áîëåå 42,5 ìëí. åäèíèö õðàíåíèÿ. Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè øåñòü ôåäåðàëüíûõ àðõèâîâ âêëþ÷åíû â Ãî-
ñóäàðñòâåííûé ñâîä îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñì.: Áåëèêîâà, Ñ.Â. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àð-

426
õèâíîãî äåëà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Ñ.Â.

Áåëèêîâà. – Ì., 2000. – 245 ñ.
543
Â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

19 ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíèçàöèÿì
(â òîì ÷èñëå àêàäåìèÿì íàóê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èìåþùèì
ãîñóäàðñòâåííûé ñòàòóñ) ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî äåïîçèòàðíîãî õðà-
íåíèÿ äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàõî-
äÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ñîõðàíåíèå, ïîïîëíåíèå
è èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòîâ àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îáåñïå÷èâàþò òàêæå 199 ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ è öåíò-
ðîâ õðàíåíèÿ äîêóìåíòàöèè, 34 ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâà äîêóìåí-
òîâ ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è 2357
ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâîâ, à òàêæå ïðèìåðíî 126 òûñ. àðõèâîâ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé427.
Îáåñïå÷èâàÿ âå÷íîå õðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòîâ
àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àðõèâû ñïîñîáñòâóþò
óêðåïëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîñòè è ôîðìèðîâàíèþ ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà.
Ôîíîãðàììàðõèâû êàê õðàíèëèùà ýëåìåíòîâ íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ôîðìû íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ýôåìåðíû (äî ìîìåíòà îñîçíàííîãî âîññîç-
äàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíî óÿçâèìû), ñïîñîáû èõ ñîõðàíåíèÿ è âîçðîæäå-
íèÿ âåñüìà ñïåöèôè÷íû. Íàïðèìåð, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñóùåñòâóåò â âèäå àóäèîâèçóàëü-
íûõ äîêóìåíòîâ, îòðàæàþùèõ ëèíãâèñòè÷åñêîå è êóëüòóðíîå ìíî-
ãîîáðàçèå ÷åëîâå÷åñòâà.
Òàê, íåìàëîå êîëè÷åñòâî çâóêîçàïèñåé ôîëüêëîðíîãî ìàòåðè-
àëà õðàíèòñÿ â íåñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ëèáî â ÷àñò-
íûõ êîëëåêöèÿõ ó÷åíûõ è èíûõ ëèö, çàíèìàâøèõñÿ ñîáèðàíèåì
ïðîèçâåäåíèé óñòíîãî íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà.
Ïðè íåäîñòàòî÷íîñòè ôèíàíñîâûõ è òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíî-
ñòåé äëÿ ñîõðàíåíèÿ ýòèõ çâóêîâûõ ìàòåðèàëîâ (ïåðåâîäà èõ â
öèôðîâîé ôîðìàò, êîòîðûé áóäåò äîñòóïåí ïîëüçîâàòåëÿì çàâò-
ðàøíåãî äíÿ), îíè îêàæóòñÿ áåçâîçâðàòíî óòðà÷åííûìè. Íàèëó÷-
øèå óñëîâèÿ äëÿ ñáåðåæåíèÿ ýòèõ çàïèñåé ìîãóò ïðåäîñòàâèòü
ñïåöèàëèçèðîâàííûå õðàíèëèùà – ôîíîãðàììàðõèâû428.
427
Äàííûå Ôåäåðàëüíîãî àðõèâíîãî àãåíòñòâà (Ðîñàðõèâà) // Ýëåêò-
ðîííûé ðåñóðñ.
428
Ãàëêîâà, Î.Â. Ðîëü ôîíîãðàììàðõèâîâ â ñîõðàíåíèè íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Î.Â. Ãàë-
êîâà // Êóëüòóðíàÿ æèçíü þãà Ðîññèè: ðåãèîíàëüíûé íàó÷íûé æóðíàë. –
2011. – ¹ 4. – Ñ. 28.
544
Ñòàíîâëåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá àðõèâàõ â Ðîññèè
Â ñâîåì ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâî îá àðõèâàõ ïðîøëî íå-

ñêîëüêî ýòàïîâ. Ïåðâûé – ïåðèîä ñ 1720 äî 1917 ãîäà.
28 ôåâðàëÿ 1720 ãîäà Ïåòðîì I áûë óòâåðæäåí Ãåíåðàëü-
íûé ðåãëàìåíò, êîòîðûé îïðåäåëÿë çàäà÷è, ôóíêöèè, ñòðóêòóðó
è ïîðÿäîê ðàáîòû êîëëåãèé – îñíîâíîãî çâåíà âûñøèõ îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Èìåííî ñ 1720 ãîäà íà÷èíàåòñÿ
èñòîðèÿ àðõèâíîãî äåëà â Ðîññèè429. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî Ãå-
íåðàëüíûì ðåãëàìåíòîì áûëî ââåäåíî ïîíÿòèå àðõèâîâ è îïðåäå-
ëåí ïîðÿäîê ñäà÷è â íèõ çàêîí÷åííûõ ïðîèçâîäñòâîì äåë. Ãåíå-
ðàëüíûé ðåãëàìåíò çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèë ïîðÿäîê ðàáîòû ñ
äîêóìåíòàìè ñ ìîìåíòà èõ ñîçäàíèÿ äî àðõèâíîãî õðàíåíèÿ.
Ñïåöèàëüíàÿ ãëàâà Ðåãëàìåíòà (XLIV) áûëà ïîñâÿùåíà àðõè-
âíîìó õðàíåíèþ äîêóìåíòîâ. Â íåé ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñîçäà-
íèå ñèñòåìû àðõèâîâ.
Â XVIII-XIX âåêàõ áûë ñîçäàí ðÿä èñòîðè÷åñêèõ àðõèâîâ, õðà-
íÿùèõ âàæíûå äîêóìåíòû. Ïðàâèòåëüñòâî ïðè ýòîì ïðåñëåäîâàëî
öåëü ñîñðåäîòî÷èòü â íåìíîãî÷èñëåííûõ õðàíèëèùàõ íàèáîëåå âàæ-
íûå â ïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ìàòåðèàëû.
Â êîíöå XVIII-XIX âåêàõ âîçíèêëè ïåðâûå âåäîìñòâåííûå
àðõèâû íà ìåñòàõ. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX âåêà ïî âñåé Ðîññèè
íà÷àëè ñîçäàâàòüñÿ ãóáåðíñêèå ó÷åíûå àðõèâíûå êîìèññèè.
Â 1869 ãîäó ó÷åíûìè áûëî ñôîðìóëèðîâàíî äåéñòâóþùåå
è ñåé÷àñ íàïðàâëåíèå ðàöèîíàëüíî îðãàíèçîâàííîé ðàáîòû àð-
õèâîâ – ðàçäåëåíèå àðõèâîâ íà ÷àñòíûå, îáùåñòâåííûå èëè
ïðàâèòåëüñòâåííûå. Èäåÿ öåíòðàëèçàöèè íàøëà âûðàæåíèå â
ñîçäàíèè â 1873 ãîäó Ãëàâíîé àðõèâíîé êîìèññèè êàê îðãàíà
öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ àðõèâàìè Ðîññèéñêîé èìïåðèè è â êîí-
ñòèòóèðîâàííîì ïîëîæåíèè î öåíòðàëüíûõ èñòîðè÷åñêèõ àðõè-
âàõ.
Çíà÷èòåëüíûé âêëàä â îôîðìëåíèå èäåè öåíòðàëèçàöèè àðõè-
âíîãî äåëà Ðîññèè âíåñ Ñîþç ðîññèéñêèõ àðõèâíûõ äåÿòåëåé,
êîòîðûé ïðèñòóïèë ê ïîäãîòîâêå êîðåííîé ðåôîðìû óïðàâëåíèÿ
àðõèâíûì äåëîì â íàïðàâëåíèè åãî öåíòðàëèçàöèè. Ñîþç ñòàâèë
êîíå÷íîé öåëüþ ñîçäàíèå àâòîðèòåòíîãî è ïîëíîìî÷íîãî îðãàíà
429
Öàïëèí, Â.Â. Îò Ãåíåðàëüíîãî ðåãëàìåíòà äî Ðîññèéñêîãî ãîñóäàð-
ñòâåííîãî àðõèâà ýêîíîìèêè / Â.Â. Öàïëèí, Å.À. Òþðèíà // Îòå÷åñòâåííûå
àðõèâû. – 1994. – ¹ 4. – Ñ. 16.
545
ïî ðóêîâîäñòâó ïðàâèëüíîé îðãàíèçàöèåé àðõèâíîãî äåëà â Ðîññèè,

îðãàíà, êîòîðûé èìåë áû îáùåå ãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå430.
Â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè ñóùåñòâîâàëà îãðîìíàÿ ñåòü
àðõèâîâ. Âñåãî â ñòðàíå äî 1917 ãîäà íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 120
òûñ. ïðàâèòåëüñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ àðõèâîâ. Íå áûëî åäè-
íîãî ðóêîâîäÿùåãî îðãàíà, âñå àðõèâû íàõîäèëèñü â ïîä÷èíåíèè
ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ. Äîêóìåíòû ïåðåäàâàëèñü èç êàíöåëÿðèè â
òåêóùèå àðõèâû, à çàòåì – â èñòîðè÷åñêèå àðõèâû íåðåãóëÿðíî.
×àñòíîâëàäåëü÷åñêèå àðõèâû îñòàâàëèñü áåç ïðàâèòåëüñòâåííîãî
êîíòðîëÿ, è ãèáåëü õðàíÿùèõñÿ â íèõ äîêóìåíòîâ íîñèëà ìàññî-
âûé õàðàêòåð431.
Äåÿòåëüíîñòü ñîçäàííûõ íà ìåñòàõ ó÷åíûõ àðõèâíûõ êîìèñ-
ñèé ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê ïîïûòêó íàó÷íîé îáùåñòâåííî-
ñòè ñîõðàíèòü àðõèâíîå íàñëåäèå, îäíàêî ðÿä ïðè÷èí ïðåïÿòñòâî-
âàë ýòîìó. Âî-ïåðâûõ, îòñóòñòâèå çàêîíà îá àðõèâàõ â Ðîññèéñêîé
èìïåðèè, ïîääåðæêè öàðñêîãî ïðàâèòåëüñòâà â ðåøåíèè ýòîãî
âîïðîñà. Âî-âòîðûõ, ñëîæíîñòü ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â Ðîñ-
ñèè. Êàê ñëåäñòâèå – îòñóòñòâèå ôèíàíñîâîé áàçû äëÿ ñîçäàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ.
Íî íåñìîòðÿ íà ïðîâàëû ïðîåêòîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ àðõèâíî-
ãî äåëà, èìåííî â êîíöå ÕIÕ-íà÷àëå ÕÕ âåêîâ îêîí÷àòåëüíî ñôîð-
ìèðîâàëàñü íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêàÿ áàçà çàêîíà îá àðõèâíîì äåëå,
÷òî â äàëüíåéøåì íàøëî âîïëîùåíèå â äåêðåòå 1918 ãîäà Ñîâåòà
Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÐÑÔÑÐ "Î ðåîðãàíèçàöèè è öåíòðàëèçàöèè
àðõèâíîãî äåëà â ÐÑÔÑÐ"432.
Â 1917-1992 ãîäàõ ïåðâûìè ìåðîïðèÿòèÿìè Ñîâåòñêîãî ïðà-
âèòåëüñòâà â îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà áûëî íàçíà÷åíèå êîìèññà-
ðîâ â âàæíåéøèå èñòîðè÷åñêèå è âåäîìñòâåííûå àðõèâû è èçäà-
íèå óêàçàíèé ìåñòíûì Ñîâåòàì îá îõðàíå àðõèâîâ433. Äëÿ âðå-
ìåííîãî óïðàâëåíèÿ àðõèâàìè ñòðàíû è ðàçðàáîòêè ïîëîæåíèÿ î
ðåîðãàíèçàöèè àðõèâíîãî äåëà 2 àïðåëÿ 1918 ãîäà â Ïåòðîãðàäå
áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé îðãàí – Öåíòðàëüíûé êîìèòåò ïî óï-
430
Êðûëîâ, Â.Â. Î þáèëåÿõ â àðõèâíîì äåëå / Â.Â. Êðûëîâ // Îòå÷å-
ñòâåííûå àðõèâû. – 1998. – ¹ 3. – Ñ. 13.
431
Ñàìîøåíêî, Â.Í. Èñòîðèÿ àðõèâíîãî äåëà â äîðåâîëþöèîííîé Ðîñ-
ñèè / Â.Í. Ñàìîùåíêî. – Ì.: Âûñøàÿ øêîëà, 1989. – Ñ. 204.
432
Àñôàíäèÿðîâà, È.Ã. Ïðàâîâûå îñíîâû îðãàíèçàöèè àðõèâíîãî äåëà:
ó÷åá.–ìåòîä. êîìïëåêñ / È.Ã. Àñôàíäèÿðîâà, Ã.Ò. Êàëèìóëëèíà. – Óôà:
ÁÀÃÑÓ, 2009. – Ñ. 23–24.
433
Ìàêñàêîâ, Â.Â. Èñòîðèÿ è îðãàíèçàöèÿ àðõèâíîãî äåëà â ÑÑÑÐ
(1917–1945) / Â.Â. Ìàêñàêîâ. – Ì.: Íàóêà, 1969. – Ñ.43.
546
ðàâëåíèþ àðõèâàìè, ñ 16 àïðåëÿ íàõîäÿùèéñÿ â âåäåíèè Íàð-

êîìïðîñà ÐÑÔÑÐ.
1 èþíÿ 1918 ãîäà Ñîâåòîì Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÐÑÔÑÐ
áûë ïðèíÿò Äåêðåò "Î ðåîðãàíèçàöèè è öåíòðàëèçàöèè àðõèâíîãî
äåëà"434. Â äîêóìåíòå ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî âñå àðõèâû ïðàâè-
òåëüñòâåííûõ îðãàíîâ ëèêâèäèðóþòñÿ, à õðàíÿùèåñÿ â íèõ äåëà è
äîêóìåíòû äîëæíû îáðàçîâàòü åäèíûé Ãîñóäàðñòâåííûé àðõè-
âíûé ôîíä (ÅÃÀÔ). Äåêðåò óñòàíîâèë öåíòðàëèçàöèþ êàê îñíîâ-
íîé ïðèíöèï óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì. Ïðîâåäåíèå åå âîçëàãà-
ëîñü íà Ãëàâíîå óïðàâëåíèå àðõèâíûì äåëîì (Ãëàâàðõèâ). Ãëà-
âàðõèâ áûë ïðåäóñìîòðåí êàê îñîáàÿ àâòîíîìíàÿ ÷àñòü Íàðêîì-
ïðîñà ÐÑÔÑÐ ñ ïðàâîì åãî ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäñòàâëÿòü àðõèâû â
Ïðàâèòåëüñòâå è äîêëàäûâàòü ïî âñåì âîïðîñàì àðõèâíîãî äåëà435.
11 ôåâðàëÿ 1921 ãîäà Ñîâíàðêîì óòâåðäèë íîâîå Ïîëîæåíèå
î Íàðêîìïðîñå ÐÑÔÑÐ. Ñîãëàñíî åìó, â Íàðêîìàòå îðãàíèçîâû-
âàëñÿ Àêàäåìè÷åñêèé öåíòð êàê îðãàí ïî ðóêîâîäñòâó íàó÷íî-
èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòîé.
Àðõèâíûì äåëîì â àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèêàõ è îáëàñòÿõ
ðóêîâîäèëè ïåðâîíà÷àëüíî óïîëíîìî÷åííûå Ãëàâàðõèâà, çàòåì -
ãóáåðíñêèå àðõèâíûå óïðàâëåíèÿ. 14 ìàðòà 1921 ãîäà áûë èçäàí
Äåêðåò ÂÖÈÊ ÐÑÔÑÐ "Î âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó Ãëàâíûì
óïðàâëåíèåì àðõèâíûì äåëîì è àðõèâíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè àâòî-
íîìíûõ ðåñïóáëèê", â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì âî âñåõ àâòîíîì-
íûõ ðåñïóáëèêàõ ÐÑÔÑÐ äîëæíû áûëè ñîçäàâàòüñÿ Öåíòðàëü-
íûå óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà Âñåðîññèéñêîãî Öåíòðàëüíîãî
Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà (ÂÖÈÊ) îò 26 íîÿáðÿ 1921 ãîäà Ãëà-
âàðõèâ áûë âûäåëåí èç ñîñòàâà Íàðêîìïðîñà è ïåðåäàí â ïîä÷è-
íåíèå ÂÖÈÊ. Ãëàâàðõèâ áûë ïåðåèìåíîâàí â Öåíòðàëüíûé àðõèâ
ÐÑÔÑÐ.
20 äåêàáðÿ 1921 ãîäà Ïðåçèäèóì ÂÖÈÊ óòâåðäèë Ïîëîæå-
íèå î Öåíòðàëüíîì àðõèâå Ðîññèéñêîé Ñîöèàëèñòè÷åñêîé Ôåäå-
ðàòèâíîé Ñîâåòñêîé Ðåñïóáëèêè.
Îñîáåííîñòüþ ñóùåñòâîâàâøåé â ïåðèîä ñ 1918 ïî 30-å ãîäû
ÕÕ âåêà ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî âîïðîñàì àðõèâíîãî
434
Ñáîðíèê ðóêîâîäÿùèõ ìàòåðèàëîâ ïî àðõèâíîìó äåëó (1917–èþíü
1941 ãã.). – Ì., 1961. – Ñ. 12.
435
Ïøåíè÷íûé, À.Ï. Èç èñòîðèè ñòàíîâëåíèÿ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì
äåëîì â ÑÑÑÐ. 1918-1941 ãã. / À.Ï. Ïøåíè÷íûé // Ñîâåòñêèå àðõèâû. – 1988. –
¹ 3. – Ñ. 18.
547
äåëà áûëî òî, ÷òî îíà ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé ìíîãî÷èñëåííûå ïî-

ñòàíîâëåíèÿ ÂÖÈÊ, êîòîðûå áûëè îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ, à íå
òîëüêî äëÿ àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé. Âåäîìñòâåííûå èíñòðóêöèè
áûëè ñâåäåíû ê ìèíèìóìó è, êàê ïîëàãàåòñÿ, òîëüêî ïî ñïåöèàëü-
íûì ïðîôåññèîíàëüíûì âîïðîñàì.
Â 1939 ãîäó öåíòðàëüíûå àðõèâíûå óïðàâëåíèÿ ñîþçíûõ è
àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê áûëè ïðåîáðàçîâàíû â àðõèâíûå îòäåëû
íàðîäíûõ êîìèññàðèàòîâ âíóòðåííèõ äåë ýòèõ ðåñïóáëèê, à àðõè-
âíûå óïðàâëåíèÿ êðàåâ è îáëàñòåé – â àðõèâíûå îòäåëû óïðàâëå-
íèé âíóòðåííèõ äåë. Ëèøü â ÐÑÔÑÐ íå áûëî ñîçäàíî ðåñïóáëè-
êàíñêèé àðõèâíûé îòäåë, åãî ôóíêöèè áûëè ïåðåäàíû Ãëàâíîìó
àðõèâíîìó óïðàâëåíèþ ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ.
Îôîðìëåíèå åäèíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîíäà
ÑÑÑÐ áûëî çàêðåïëåíî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâíàðêîìà ÑÑÑÐ, óò-
âåðäèâøèì â ìàðòå 1941 ãîäà ïîëîæåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîì
àðõèâíîì ôîíäå ÑÑÑÐ.
Â 1976 ãîäó â ÑÑÑÐ áûë ïðèíÿò Çàêîí "Îá îõðàíå è èñïîëü-
çîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû", ñîãëàñíî êîòîðîìó àð-
õèâíûå äîêóìåíòû áûëè îòíåñåíû ê èñòîðè÷åñêèì ïàìÿòíèêàì,
à íà Ãëàâàðõèâ ÑÑÑÐ âîçëàãàëèñü îáÿçàííîñòè èñïîëüçîâàíèÿ
ýòîé êàòåãîðèè ïàìÿòíèêîâ436.
4 àïðåëÿ 1980 ãîäà Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ ïðèíÿë ïîñòà-
íîâëåíèå "Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î Ãîñóäàðñòâåííîì àðõè-
âíîì ôîíäå ÑÑÑÐ è Ãëàâíîì àðõèâíîì óïðàâëåíèè ïðè Ñîâåòå
Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ"437.
Âî ââåäåíèè ê Ïîëîæåíèþ áûëî äàíî íîâîå òîëêîâàíèå äî-
êóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ – îíè ñ÷èòàþòñÿ äîñòîÿíèåì âñåãî íà-
ðîäà, è, ñëåäîâàòåëüíî, ñòðîãîå ñîáëþäåíèå ïðàâèë îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ – çàäà÷à íå òîëüêî ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé, íî è êàæäîãî ãðàæäàíèíà. Öåëü ñîçäàíèÿ Ãîñóäàð-
ñòâåííîãî àðõèâíîãî ôîíäà (ÃÀÔ) – öåíòðàëèçîâàííûé ó÷åò, õðà-
íåíèå è èññëåäîâàíèå äîêóìåíòîâ.
Â êîíöå 1991 ãîäà Ãëàâàðõèâ ÑÑÑÐ áûë ëèêâèäèðîâàí. Âñå
åãî ôóíêöèè áûëè ïåðåäàíû öåíòðàëüíûì àðõèâíûì îðãàíàì ñî-
436
Îá ýòîì ïåðèîäå ñì. ïîäðîáíåå: Ñòðàâèíñêàñ, Â.Â. Ñîâåòñêîå
çàêîíîäàòåëüñòâî ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ.
… êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / Â.Â. Ñòðàâèíñêàñ. – Íèæíèé Íîâãîðîä, 2008. –
24 ñ.
437
ÑÏ ÑÑÑÐ. – 1985. – ¹ 4. – Ñò. 18.
548
þçíûõ ðåñïóáëèê, ñòàâøèõ ñàìîñòîÿòåëüíûìè íåçàâèñèìûìè

ãîñóäàðñòâàìè438.
Ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ è ñîçäàíèÿ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ) 6 èþëÿ 1992 ãîäà ãëàâàìè ÑÍÃ áûëî ïîäïèñà-
íî Ñîãëàøåíèå î ïðàâîïðååìñòâå â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåí-
íûõ àðõèâîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ. Ïî ýòîìó Ñîãëàøåíèþ ñòîðîíû,
èñõîäÿ èç ïðèíöèïà öåëîñòíîñòè è íåäåëèìîñòè ôîíäîâ, îáðàçî-
âàâøèõñÿ â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ
ñòðóêòóð è õðàíÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ, êîòîðûå íàõî-
äÿòñÿ çà ïðåäåëàìè èõ òåððèòîðèé, íå ïðåòåíäóþò íà ïðàâî âëà-
äåíèÿ ýòèìè êîìïëåêñàìè äîêóìåíòîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëà-
øåíèåì î ïðàâîïðååìñòâå öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû
áûâøåãî ÑÑÑÐ ïåðåøëè ïîä þðèñäèêöèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé (Ôåäåðàëüíîé) àðõèâíîé ñëóæáû
Ðîññèè.
Ñ ýòîãî âðåìåíè íà÷èíàåòñÿ ñîâðåìåííûé ïåðèîä ðàçâèòèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àðõèâàõ è àðõèâíîì
äåëå.
Ñðàâíèâàÿ òåêñòû çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, âèäíî, ÷òî îñíîâ-
íûå ïðåäñòàâëåíèÿ î ñóùíîñòè àðõèâíîãî äåëà, êðóãå ïîëíîìî÷èé
è ðåøàåìûõ çàäà÷ è îòâåòñòâåííîñòè àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé ñòðàí
ÑÍÃ ñîâïàäàþò èëè âåñüìà áëèçêè ïî ñìûñëó è ñîäåðæàíèþ.
Â ñòðàíàõ ÑÍÃ çàêîíû îïðåäåëÿþò â ÿâíîì èëè îïîñðåäî-
âàííîì âèäå íàöèîíàëüíûå àðõèâíûå ôîíäû êàê íåîòúåìëå-
ìóþ ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ, âàæíóþ ÷àñòü êóëüòóðû,
âûäåëÿþò àðõèâíûå äîêóìåíòû êàê èñòî÷íèêè èñòîðè÷åñêîé èí-
ôîðìàöèè, êëàññèôèöèðóþò äîêóìåíòû ïî ôîðìàì ñîáñòâåííîñ-
òè, ñîäåðæàò íîðìû, çàùèùàþùèå ïðàâà âëàäåëüöåâ è ñîáñòâåí-
íèêîâ äîêóìåíòîâ, âêëþ÷àþò â ñîñòàâ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî-
ëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâà ïî ñîõðàíåíèþ
äîêóìåíòàëüíîãî íàñëåäèÿ è ïðèíöèïàì óïðàâëåíèÿ àðõèâàìè.
Îäíàêî íå âñå ñòðàíû óêàçûâàþò â ñâîåì çàêîíîäàòåëüñòâå,
÷òî àðõèâû ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ èíôîðìàöèîííûõ
ðåñóðñîâ îáùåñòâà, ÷òî âàæíî â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì âî âñåõ
ãîñóäàðñòâàõ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà. Íå âñå àðõèâíûå çàêîíû
ïåðå÷èñëÿþò âèäîâîé ñîñòàâ äîêóìåíòîâ íàöèîíàëüíûõ àðõèâíûõ
Àñôàíäèÿðîâà, È.Ã. Ïðàâîâûå îñíîâû îðãàíèçàöèè àðõèâíîãî äåëà:

438
ó÷åá.-ìåòîä. êîìïëåêñ / È.Ã. Àñôàíäèÿðîâà, Ã.Ò. Êàëèìóëëèíà. – Óôà:

ÁÀÃÑÓ, 2009. – Ñ. 39.
549
ôîíäîâ, ÷òî, âîçìîæíî, ìîæåò ñîçäàâàòü äîïîëíèòåëüíûå òðóäíî-

ñòè â êîìïëåêòîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ íàó÷íî-òåõíè÷åñ-
êèìè è àóäèîâèçóàëüíûìè äîêóìåíòàìè439.
Ñîõðàíåíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ïîä ñîõðàíåíèåì îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîíèìàþò

îñóùåñòâëåíèå îïðåäåëåííîé ðàáîòû, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå-
÷åíèå ôèçè÷åñêîé ñîõðàííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ440.
Â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïîä ñîõðàíåíèåì îáúåêòà àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ ïîíèìàþòñÿ ñïàñàòåëüíûå àðõåîëîãè÷åñêèå ïî-
ëåâûå ðàáîòû, îñóùåñòâëÿåìûå ñ ïîëíûì èëè ÷àñòè÷íûì èçúÿ-
òèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ íàõîäîê èç ðàñêîïîâ. Ðàññìîòðèì ýòè ðà-
áîòû (âèäû äåÿòåëüíîñòè).
Êîíñåðâàöèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – íàó÷íî-èñ-
ñëåäîâàòåëüñêèå, èçûñêàòåëüñêèå, ïðîåêòíûå è ïðîèçâîäñòâåííûå
ðàáîòû, ïðîâîäèìûå â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ óõóäøåíèÿ ñîñòîÿ-
íèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ áåç èçìåíåíèÿ äîøåäøåãî äî
íàñòîÿùåãî âðåìåíè îáëèêà óêàçàííîãî îáúåêòà, â òîì ÷èñëå
ïðîòèâîàâàðèéíûå ðàáîòû.
Ðåìîíò ïàìÿòíèêà – íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå, èçûñêàòåëü-
ñêèå, ïðîåêòíûå è ïðîèçâîäñòâåííûå ðàáîòû, ïðîâîäèìûå â öåëÿõ
ïîääåðæàíèÿ â ýêñïëóàòàöèîííîì ñîñòîÿíèè ïàìÿòíèêà áåç èçìå-
íåíèÿ åãî îñîáåííîñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò îõðàíû.
Ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêà èëè àíñàìáëÿ – íàó÷íî-èññëåäî-
âàòåëüñêèå, èçûñêàòåëüñêèå, ïðîåêòíûå è ïðîèçâîäñòâåííûå ðà-
áîòû, ïðîâîäèìûå â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ è ñîõðàííîñòè èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé öåííîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðèñïîñîáëåíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ ñî-
âðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ – íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå, ïðîåê-
òíûå è ïðîèçâîäñòâåííûå ðàáîòû, ïðîâîäèìûå â öåëÿõ ñîçäàíèÿ
óñëîâèé äëÿ ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ áåç èçìåíåíèÿ åãî îñîáåííîñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ ïðåä-
439
Ëàðèí, Ì.Â. Ñðàâíèòåëüíûé îáçîð àðõèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
ñòðàí ÑÍÃ / Ì.Â. Ëàðèí // Ïðàâîâûå ïðîáëåìû àðõèâíîãî äåëà â
åâðîàçèàòñêîì ðåãèîíå: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñ-
êîé êîíôåðåíöèè. – Àñòàíà, 2002. – Ñ. 5.
440
Ñì.: Êóëåìçèí, À.À. Ìåòîäèêà ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: ó÷åáíîå ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / À.Ì.
Êóëåìçèí. – Êåìåðîâî: ÊåìÃÓÊÈ, 2009. – 107 ñ.
550
ìåò îõðàíû, â òîì ÷èñëå ðåñòàâðàöèÿ ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðèêî-

êóëüòóðíóþ öåííîñòü ýëåìåíòîâ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Óñëîâèÿìè ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðà-
íåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå:
•ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ;
•çàäàíèÿ íà ïðîâåäåíèå óêàçàííûõ ðàáîò, âûäàííûõ ñîîòâåò-
ñòâóþùèì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
•äîêóìåíòàöèè, ñîãëàñîâàííîé ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êîíòðîëÿ çà ïðîâåäåíèåì ðàáîò ñî ñòîðîíû îðãàíà îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ñîáëþäåíèå ïîðÿäêà âûäà÷è/ïîëó÷åíèÿ çàäàíèÿ íà ïðîâå-
äåíèå ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðàç-
ðåøåíèÿ íà ïðîâåäåíèå ýòèõ ðàáîò.
Óêàçàííûå âûøå äîêóìåíòû ïðèíèìàþòñÿ:
•â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ – îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóí-
êöèè â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ è îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ,
âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëü-
íûì ïðàâîâûì àêòîì.
Îòìåòèì, ÷òî çàäàíèå íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ
ñîáñòâåííèêà (ïîëüçîâàòåëÿ) îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 45 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåê-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ê ïðîâåäåíèþ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîïóñêàþòñÿ þðèäè÷åñêèå ëèöà è
èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, èìåþùèå ëèöåíçèþ íà îñó-
ùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ðåñòàâðàöèè îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû).
Ëèöåíçèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ëèöåíçèîííûìè òðåáîâàíèÿìè ïðè îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëü-
íîñòè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ, ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 4 Ïîëî-
æåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû)
551
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíè-

åì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 àïðåëÿ 2012 ãîäà
¹ 349, ÿâëÿþòñÿ:
•íàëè÷èå â øòàòå ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè (ëèöåíçèàòà) - þðèäè-
÷åñêîãî ëèöà ðàáîòíèêîâ, çàêëþ÷èâøèõ ñ íèì òðóäîâûå äîãîâîðû
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ ïî
äîëæíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî øòàòíûì ðàñïèñàíèåì, èìåþùèõ
ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè,
óñòàíîâëåííûìè ñîîòâåòñòâóþùèìè êâàëèôèêàöèîííûìè õàðàê-
òåðèñòèêàìè, à òàêæå ñòàæ ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè íå
ìåíåå 3 ëåò;
•íàëè÷èå ó ñîèñêàòåëÿ ëèöåíçèè (ëèöåíçèàòà) - èíäèâèäóàëü-
íîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè êâàëèôèêàöèîííûìè õà-
ðàêòåðèñòèêàìè ïî äîëæíîñòÿì ðàáîòíèêîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ
äåÿòåëüíîñòü ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ, à òàêæå ñòàæ ðàáîòû ïî
ñïåöèàëüíîñòè íå ìåíåå 3 ëåò;
•ïðîâåäåíèå ëèöåíçèàòîì ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñò. 45 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåê-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Çà ïðåäîñòàâëåíèå ëèöåíçèè, åå ïåðåîôîðìëåíèå è âûäà÷ó
äóáëèêàòà óïëà÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà â ðàçìåðàõ è
ïîðÿäêå, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 11 ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ëè-
öåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè" îò 4 ìàÿ 2011 ãîäà
ê ãðóáûì íàðóøåíèÿì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé îòíîñÿòñÿ íà-
ðóøåíèÿ, ïîâëåêøèå:
•âîçíèêíîâåíèå óãðîçû ïðè÷èíåíèÿ âðåäà îáúåêòàì êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèé-
•ïðè÷èíåíèå âðåäà îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿò-
íèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â öåëÿõ êîíòðîëÿ çà îñóùåñòâëåíèåì ðàáîò, ïðîâåðêè êà÷å-
ñòâà è ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðåìîíòíî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò îðãàí
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, âûäàâøèé ðàçðåøåíèå íà ïðîèçâîäñòâî óêàçàííûõ
ðàáîò, îðãàíèçóåò ïðèåìêó îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîñ-
ëå çàâåðøåíèÿ íà íåì ðåìîíòíî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò.
552
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé çà-

êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ
ðåìîíòíî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò ñîçäàåòñÿ êîìèññèÿ ïî ïðèåìêå
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Èòîãîì ðàáîòû êîìèññèè ñ÷èòàåòñÿ àêò ïðèåìêè îáúåê-
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîñòàâëåííûé ïî ôîðìå, îïðå-
äåëåííîé â ïèñüìå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè "Î ïðèåìêå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 9 ôåâðàëÿ
2010 ã. ¹ 9-01-39/10.
Óêàçàííûé äîêóìåíò ïðåäñòàâëÿåòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî êóëü-
òóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîçäíåå 3-õ äíåé ïîñëå åãî ñî-
ñòàâëåíèÿ.
Êðîìå òîãî, ðàáîòû ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåñòàâðàöèîí-
íûìè íîðìàìè è ïðàâèëàìè. Ê èõ ÷èñëó îòíîñèòñÿ ÐÍèÏ
1.02.01-94 – "Èíñòðóêöèÿ î ñîñòàâå, ïîðÿäêå ðàçðàáîòêè, ñîãëàñî-
âàíèè è óòâåðæäåíèè íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè äëÿ ðåñòàâ-
ðàöèè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû", êîòîðàÿ óò-
âåðæäåíà ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 25 ìàðòà 1994 ã. ¹ 219.
Óêàçàííàÿ Èíñòðóêöèÿ ðåãëàìåíòèðóåò ñîñòàâ, ïîðÿäîê ðàç-
ðàáîòêè, ñîãëàñîâàíèÿ è óòâåðæäåíèÿ êîìïëåêñíîé íàó÷íî-èññëå-
äîâàòåëüñêîé, èçûñêàòåëüñêîé è ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè
äëÿ ðåñòàâðàöèè, êîíñåðâàöèè, âîññîçäàíèÿ, ðåìîíòà è ïðèñïîñîá-
ëåíèÿ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Òàê, íàó÷íî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ ðàçðàáàòûâàåòñÿ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ çàäàíèåì íà ðàçðàáîòêó íàó÷íî-ïðîåêòíîé äî-
êóìåíòàöèè äëÿ ðåñòàâðàöèè íåäâèæèìîãî ïàìÿòíèêà èñòî-
ðèè è êóëüòóðû. Çàäàíèå ñîñòàâëÿåòñÿ çàêàç÷èêîì, èì óòâåðæ-
äàåòñÿ ïîñëå ñîãëàñîâàíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Äëÿ ðàçðàáîòêè íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè çàêàç÷èê
çàêëþ÷àåò äîãîâîð ãåíåðàëüíîãî ïîäðÿäà. Ðàçðàáîòêà íàó÷íî-ïðî-
åêòíîé äîêóìåíòàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, â òå÷åíèå âñåãî
âðåìåíè ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî èññëåäîâàíèå
ïàìÿòíèêà è ïðèíÿòèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé ïðî-
èçâîäÿòñÿ êàê äî íà÷àëà, òàê è â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà ðàáîò ïî
ðåñòàâðàöèè.
Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ñîãëàñîâàíèÿ íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåí-
òàöèè è ñîãëàñóþùèå èíñòàíöèè è îðãàíèçàöèè îïðåäåëÿþòñÿ íà-
553
çâàííûì âûøå çàäàíèåì. Ñðîê ñîãëàñîâàíèÿ íàó÷íî-ïðîåêòíîé

äîêóìåíòàöèè â îäíîé èíñòàíöèè èëè îðãàíèçàöèè óñòàíîâëåí äî
15 äíåé.
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, îñó-
ùåñòâëÿþùèå ðàçðàáîòêó ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè íà ïðîâåäåíèå
ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðîâîäÿò:
•íàó÷íîå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèåé ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
äàííîãî îáúåêòà;
•òåõíè÷åñêèé íàäçîð;
•àâòîðñêèé íàäçîð.
Ïîñëå âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâëÿâøèå íàó÷-
íîå ðóêîâîäñòâî ïðîâåäåíèåì óêàçàííûõ ðàáîò, ñäàþò â òðåõìå-
ñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ âûïîëíåíèÿ óêàçàííûõ ðàáîò â ñîîòâåòñòâó-
þùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âûäàâøèé
ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå óêàçàííûõ ðàáîò, îò÷åòíóþ äîêóìåí-
òàöèþ, âêëþ÷àÿ íàó÷íûé îò÷åò î âûïîëíåííûõ ðàáîòàõ.
Ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ îáúåêòîâ àðõåîëî-

ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çà-

íèìàåò àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ ñâèäåòåëü-
ñòâîì èñòîðèè äðåâíåéøåãî ïðîøëîãî íàðîäîâ ñòðàíû.
Èìåííî àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ î
êóëüòóðå, ïðîèñõîæäåíèè ìíîãèõ ñîâðåìåííûõ èñòîðè÷åñêèõ, ñî-
öèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ, ôîðìèðîâàíèè
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà441.
Ïîýòîìó îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ â Ðîññèè èìååò
îñîáóþ çíà÷èìîñòü, òðàäèöèîííî îíà íàõîäèòñÿ â âåäåíèè ãîñó-
äàðñòâà, çàèíòåðåñîâàííîãî â îáåñïå÷åíèè åãî ñîõðàííîñòè, ïðà-
âèëüíîì èñïîëüçîâàíèè è ïîïóëÿðèçàöèè442.
441
Ìèíååâà, È.Ì. Ñîõðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ îõ-
ðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Þæíîãî Óðàëà âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX-
íà÷àëå XXI ââ.: àâòîðåô. äèñ. ... ä-ðà èñò. íàóê / È.Ì. Ìèíååâà. – Êàçàíü,
2011. – Ñ. 4.
442
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå â ìóçåÿõ-çàïîâåäíèêàõ åâðîïåéñêîé
÷àñòè Ðîññèè / Ñ.Â. Ãóñåâ [è äð.]. – Òîìñê: ÒÌË–Ïðåññ, 2011. – 260 ñ.
554
Âûÿâëåíèå è èçó÷åíèå ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè òðåáóåò ïðè-

ìåíåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ,
ðàçâèòèÿ íîâûõ êîìïëåêñíûõ èññëåäîâàíèé íà ñòûêå ðàçíûõ íàóê
è ñèñòåì çíàíèé.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 8 ñò. 45 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
"Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëü-
òóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è
èçó÷åíèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ èìåþò ñâîè îñî-
áåííîñòè, çàêëþ÷àþùèåñÿ â òîì, ÷òî îíè ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ íà
îñíîâàíèè âûäàâàåìîãî ñðîêîì íå áîëåå ÷åì íà îäèí ãîä ðàçðå-
øåíèÿ (îòêðûòîãî ëèñòà) íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò îïðåäåëåí-
íîãî âèäà íà îáúåêòå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ443.
ðåøåíèé (îòêðûòûõ ëèñòîâ) íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî
âûÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó çà
ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ îò 3 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà ¹ 15, ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòûå
ëèñòû) âûäàþòñÿ íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ñëåäóþùèõ âèäîâ àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò:
•ïðîâåäåíèå íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ (÷àñòÿõ ïîâåðõíîñòè
çåìëè) èëè ó÷àñòêàõ âîäíûõ îáúåêòîâ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ,
èçûñêàòåëüñêèõ, à òàêæå ëîêàëüíûõ çåìëÿíûõ ðàáîò ñ îáùåé
ïëîùàäüþ ðàñêîïîâ íå áîëåå 20 êâ. ì. Îíè ìîãóò áûòü ñâÿçàíû
ñ ïîëíûì èëè ÷àñòè÷íûì èçúÿòèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ íàõîäîê â
öåëÿõ âûÿâëåíèÿ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, óòî÷íåíèÿ
ñâåäåíèé î íèõ èëè ïëàíèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ èõ
ñîõðàííîñòè (àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè);
•ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ â öåëÿõ èõ èçó÷åíèÿ è ñîõðàíåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìûõ
ïîñðåäñòâîì çåìëÿíûõ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè ðàáîò, â òîì ÷èñëå ñ
ïîëíûì èëè ÷àñòè÷íûì èçúÿòèåì àðõåîëîãè÷åñêèõ íàõîäîê (àð-
õåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè).
Ðåãëàìåíòàöèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò îñóùåñòâ-
ëÿåò Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñîãëàñî-
âàíèþ ñ Ðîññèéñêîé àêàäåìèåé íàóê.
443
Àëåêñàíäðîâà, Ì.À. Àêòóàëüíûå ïðàâîâûå àñïåêòû àðõåîëî-
ãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè / Ì.À. Àëåêñàíäðîâà // Çàêîí. – 2006. – ¹ 7. –
Ñ. 124–134.
555
Ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòûå ëèñòû) âûäàþòñÿ ôèçè÷åñêèì ëèöàì,

ñîñòîÿùèì â òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ ñ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, óñ-
òàâíîé öåëüþ äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïðîâåäåíèå àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòîãî ëèñòà) ôèçè÷åñêîå ëèöî
äîëæíî îáëàäàòü íàó÷íûìè è ïðàêòè÷åñêèìè ïîçíàíèÿìè, íåîáõî-
äèìûìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò, à òàêæå
èìåòü:
•âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ïî ñïåöèàëüíîñòè
"Èñòîðèÿ", èëè "Ìóçåéíîå äåëî", èëè "Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ", èëè
ïîñëåâóçîâñêîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ïî ñïåöèàëüíîñòè
íàó÷íîãî ðàáîòíèêà (àñïèðàíòóðà) "Àðõåîëîãèÿ";
•ïðåäøåñòâóþùèé ñòàæ ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ
èëè èçó÷åíèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íå ìåíåå 3
ëåò;
•íàâûêè ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòà î âûïîëíåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ
ïîëåâûõ ðàáîòàõ è âåäåíèè ïîëåâîé äîêóìåíòàöèè.
Â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé
çàÿâèòåëÿ íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî âûÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ îáúåê-
òîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè âïðàâå çàïðàøèâàòü ó Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê:
•ðàíåå ñîñòàâëåííûå çàÿâèòåëåì îò÷åòû î âûïîëíåííûõ àð-
õåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîòàõ;
•ïîëåâóþ äîêóìåíòàöèþ;
•çàêëþ÷åíèÿ î ïîëíîòå è îáúåìå âûïîëíåííûõ àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ ïîëåâûõ ðàáîò, ïîäãîòîâëåííûå íà îñíîâå èçó÷åíèÿ îò÷åòîâ
î âûïîëíåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîòàõ è ïîëåâîé äîêó-
ìåíòàöèè.
Â ýòèõ öåëÿõ â Ðîññèéñêóþ àêàäåìèþ íàóê ìîãóò íàïðàâ-
ëÿòüñÿ êîïèè çàÿâëåíèÿ è ïðèëàãàåìûõ ê íåìó äîêóìåíòîâ äëÿ
ïîäãîòîâêè çàêëþ÷åíèÿ î íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè ïëàíèðóåìûõ
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò.
Íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ ïðîâåðêè, à òàêæå ñ ó÷åòîì çàê-
ëþ÷åíèÿ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â òå÷åíèå 30 äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ çàÿâ-
ëåíèÿ ñî âñåìè íåîáõîäèìûìè äîêóìåíòàìè ïðèíèìàåò ðåøåíèå
î âûäà÷å èëè îòêàçå â âûäà÷å çàÿâèòåëþ ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòîãî
ëèñòà).
Â òå÷åíèå 5 ðàáî÷èõ äíåé ñ äàòû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá îò-
êàçå â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòîãî ëèñòà) Ìèíèñòåðñòâî êóëü-
556
òóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàïðàâëÿåò çàÿâèòåëþ óâåäîìëåíèå

â ïèñüìåííîé ôîðìå ñ óêàçàíèåì ïðè÷èíû îòêàçà.
ðåøåíèé (îòêðûòûõ ëèñòîâ) íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî
âûÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
îò 3 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà çàÿâèòåëü âïðàâå îñïîðèòü â ñóäåáíîì
ïîðÿäêå ðåøåíèå îá îòêàçå â âûäà÷å åìó ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòîãî
ëèñòà).
Åñëè ïðè ïðîâåäåíèè ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ çàòðàãèâàþòñÿ êîíñòðóêòèâíûå è äðóãèå õàðàêòå-
ðèñòèêè íàäåæíîñòè è áåçîïàñíîñòè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, òàêèå ðàáîòû ïðîâîäÿòñÿ òàêæå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâà-
íèÿìè Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èòàê, âûäåëÿþò äâà âèäà ðàáîò ïî âûÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ:
•àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè;
•àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè.
Íîðìàòèâíîãî îïðåäåëåíèÿ äàííûõ âèäîâ íåò â ñèëó îòñóò-
ñòâèÿ ñïåöèàëüíîãî çàêîíà îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
ïîýòîìó îáðàòèìñÿ ê íàó÷íûì è ìåòîäè÷åñêèì èñòî÷íèêàì.
Àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè – íàó÷íîå îáñëåäîâàíèå òåððè-
òîðèè è/èëè àêâàòîðèè ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ è ïåðâè÷íîãî ïîëåâîãî
èçó÷åíèÿ íîâûõ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ (íàçåìíûõ
è ïîäâîäíûõ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè), à òàêæå ïîëó÷åíèÿ ñîâðå-
ìåííûõ äàííûõ î ðàíåå âûÿâëåííûõ îáúåêòàõ àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ.
Â õîäå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê èññëåäîâàòåëü ïðîèçâîäèò
âèçóàëüíûé îñìîòð ìåñòíîñòè, ôèêñèðóåò âûõîäû êóëüòóðíîãî ñëîÿ
è îñòàòêè äðåâíèõ ñîîðóæåíèé, ïðîâîäèò ñáîð äðåâíèõ ïðåäìåòîâ
íà ñîâðåìåííîé ïîâåðõíîñòè.
Äëÿ âûÿâëåíèÿ êóëüòóðíîãî ñëîÿ è äðåâíèõ ñîîðóæåíèé ìî-
ãóò çàêëàäûâàòüñÿ øóðôû è âûïîëíÿòüñÿ çà÷èñòêè êóëüòóðíûõ
îòëîæåíèé, à òàêæå ïðîèçâîäèòüñÿ íå ðàçðóøàþùèå ïàìÿòíèêè
àðõåîëîãèè ãåîôèçè÷åñêèå è èíûå èññëåäîâàíèÿ.
Ïîëåâûì èññëåäîâàíèÿì äîëæåí ïðåäøåñòâîâàòü ýòàï îçíà-
êîìëåíèÿ ñ ëèòåðàòóðíûìè, àðõèâíûìè è ìóçåéíûìè ìàòåðèàëà-
ìè, êàñàþùèìèñÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è òåððèòîðèé,
íà êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé.
Ìåñòà ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê ôèêñèðóþòñÿ
íà êàðòàõ. Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè íà êàðòàõ íóìåðóþòñÿ, ðàñ-
557
øèôðîâêà íîìåðîâ äàåòñÿ â ëåãåíäå ê êàðòå. Íàçâàíèÿ âíîâü

âûÿâëåííûõ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè äàþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïî íà-
çâàíèþ áëèæàéøåãî íàñåëåííîãî ïóíêòà, à â ñëó÷àå åãî îòñóò-
ñòâèÿ – ïî íàçâàíèÿì âàæíåéøèõ ãåîãðàôè÷åñêèõ îðèåíòèðîâ.
Â ïðîöåññå ðàçâåäêè äëÿ êàæäîãî ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè (â
òîì ÷èñëå ìåñòîíàõîæäåíèÿ) äîëæíû áûòü âûïîëíåíû:
•îïèñàíèå, âêëþ÷àþùåå ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, ïðèâÿçêó
ê áëèçëåæàùèì âîäîåìàì è íàñåëåííûì ïóíêòàì, õàðàêòåðèñòè-
êó ðåëüåôà è òîïîãðàôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé; ïðè èññëåäîâàíèè
ïîäâîäíûõ ïàìÿòíèêîâ – èõ òî÷íûå êîîðäèíàòû;
•ñèòóàöèîííûé ïëàí ìåñòíîñòè èëè âûêîïèðîâêà ñ êðóïíî-
ìàñøòàáíîé êàðòû, êîòîðûå äåòàëüíî õàðàêòåðèçóþò ìåñòî ðàñ-
ïîëîæåíèÿ ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè è èìåþò êîíêðåòíûå, ëåãêî íà-
õîäèìûå íà ìåñòíîñòè îðèåíòèðû; æåëàòåëüíà ôèêñàöèÿ êîîðäè-
íàò ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðèáîðîâ ãëîáàëüíî-
ãî ïîçèöèîíèðîâàíèÿ;
•òîïîãðàôè÷åñêèé ïëàí ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè;
•ôîòîãðàôè÷åñêàÿ ôèêñàöèÿ ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè, ïîëíî è
òî÷íî ïåðåäàþùàÿ îñîáåííîñòè ðåëüåôà è òîïîãðàôè÷åñêóþ ñè-
òóàöèþ;
•ñáîð ïîäúåìíîãî ìàòåðèàëà è ñîñòàâëåíèå îïèñè ñ òî÷íîé
ïàñïîðòèçàöèåé êàæäîé íàõîäêè.
Àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè – ïîëåâûå àðõåîëîãè÷åñêèå ðà-
áîòû, ïðîâîäèìûå ñ öåëüþ âñåñòîðîííåãî èññëåäîâàíèÿ, òî÷íîé
ôèêñàöèè è íàó÷íîé îöåíêè ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè ñ ïîëíîé õàðàê-
òåðèñòèêîé åãî òîïîãðàôèè, ñòðàòèãðàôèè, êóëüòóðíîãî ñëîÿ, ñî-
îðóæåíèé, àðõåîëîãè÷åñêîãî ìàòåðèàëà, äàòèðîâêè è äð.
Èñõîäÿ èç îáùåïðèíÿòûõ ïðèíöèïîâ ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè
ôèçè÷åñêîãî ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ êàê
ñâèäåòåëüñòâ èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ è öèâèëèçàöèé, ðàñêîïêàì ïðåæ-
äå âñåãî ïîäëåæàò àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, êîòîðûå íà-
õîäÿòñÿ ïîä óãðîçîé ðàçðóøåíèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ñòðîè-
òåëüíî-õîçÿéñòâåííûõ ðàáîò, èëè âîçäåéñòâèè èíûõ àíòðî-
ïîãåííûõ è ïðèðîäíûõ ôàêòîðîâ.
Ïðîâåäåíèþ ñòàöèîíàðíûõ ðàñêîïîê ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè
äîëæåí ïðåäøåñòâîâàòü ýòàï äåòàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ êàê ñà-
ìîãî ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè, òàê è îêðóæàþùåé åãî ìåñòíîñòè,
îçíàêîìëåíèÿ ñ èñòîðè÷åñêèìè, àðõèâíûìè è ìóçåéíûìè ìàòåðè-
àëàìè, êàñàþùèìèñÿ ýòèõ îáúåêòîâ, îáÿçàòåëüíîå ñîñòàâëåíèå
èíñòðóìåíòàëüíîãî òîïîãðàôè÷åñêîãî ïëàíà è âñåñòîðîííÿÿ ôîòî-
ôèêñàöèÿ ïàìÿòíèêà.
558
Ðåçóëüòàòû ðàáîò ôèêñèðóþòñÿ ÷åðòåæíîé è ôîòîãðàôè÷åñ-

êîé äîêóìåíòàöèåé444.
Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè. Ñîâðåìåííàÿ
àðõåîëîãèÿ âûäåëÿåò ðàçëè÷íûå êàòåãîðèè ïàìÿòíèêîâ, õîòÿ ïî-
äîáíîå äåëåíèå âåñüìà óñëîâíî, ïîòîìó ÷òî íà îäíîé òåððèòîðèè
îíè ìîãóò êîìáèíèðîâàòüñÿ.
Îñíîâíûå âèäû êðóïíûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ - ýòî
îñòàòêè ïîñåëåíèé è ïîãðåáåíèé, ìàñòåðñêèõ, ñâÿòèëèù è èíûõ
êóëüòîâûõ îáúåêòîâ, à òàêæå êëàäû è ò.ä.
Ïîñåëåíèÿ ìîãóò èìåòü îáîðîíèòåëüíûå ñîîðóæåíèÿ (óêðåï-
ëåíèÿ), â àðõåîëîãèè îñòàòêè òàêèõ ïîñåëåíèé èìåíóþòñÿ ãîðî-
äèùàìè.
Îñòàòêè íåóêðåïëåííûõ ïîñåëåíèé èìåíóþòñÿ ñåëèùàìè,
åñëè ñîçäàâàëèñü â ýïîõó, êîãäà ÷åëîâå÷åñòâó óæå áûëà èçâåñòíà
ôîðòèôèêàöèÿ, èëè æå ñòîÿíêàìè, åñëè îòíîñÿòñÿ ê òåì äðåâíåé-
øèì ýïîõàì, êîãäà óêðåïëåííûõ ïîñåëåíèé íå áûëî.
Ïðè èññëåäîâàíèè âñåõ ïîñåëåíèé èíòåðåñ ñîñòàâëÿåò èçó÷å-
íèå òàê íàçûâàåìîãî êóëüòóðíîãî ñëîÿ, ò.å. èñòîðè÷åñêè ñëî-
æèâøåéñÿ ñèñòåìû íàïëàñòîâàíèé îðãàíè÷åñêèõ è íåîðãàíè÷åñ-
êèõ îñòàòêîâ (â òîì ÷èñëå âåùåé, ìàòåðèàëîâ, îñòàòêîâ ñîîðóæå-
íèé è ò.ä.), îáðàçîâàâøèõñÿ â ðåçóëüòàòå æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷å-
ëîâåêà.
Ïîãðåáåíèÿ ìîãóò áûòü åäèíè÷íûìè èëè ðàñïîëàãàòüñÿ ãðóï-
ïàìè, ñîñòàâëÿÿ ìîãèëüíèêè. Ïîãðåáåíèÿ ìîãëè ñîâåðøàòüñÿ ïîä
êóðãàíàìè èëè áåç êóðãàííîãî ïåðåêðûòèÿ, ñîîòâåòñòâåííî, â àð-
õåîëîãèè ðàçëè÷àþò êóðãàííûå è áåñêóðãàííûå ("ãðóíòîâûå")
ìîãèëüíèêè. Èçâåñòíû è äðóãèå íàäìîãèëüíûå êîíñòðóêöèè445.
Òàêèì îáðàçîì, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè ìîãóò ïîäðàçäåëÿòü-
ñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû:
•ïîñåëåí÷åñêèå ïàìÿòíèêè;
•ïîãðåáàëüíûå ïàìÿòíèêè;
•ðèòóàëüíûå ïàìÿòíèêè;
•ïàìÿòíèêè ñïåöèôè÷åñêîãî âèäà.
Ïîñåëåí÷åñêèå ïàìÿòíèêè. Ïîñåëåí÷åñêèå ïàìÿòíèêè àð-
õåîëîãèè ñâÿçàíû ñ ìåñòàìè, ãäå â ðàçëè÷íûå ïåðèîäû èñòîðèè
444
Ñì.: Àâäóñèí, Ä.À. Àðõåîëîãèÿ ÑÑÑÐ / Ä.À. Àâäóñèí. – 2 èçä. –
Ì.: Âûñøàÿ øêîëà, 1977. – 272 ñ.
445
Àðõåîëîãèÿ / ïîä ðåäàêöèåé àêàäåìèêà ÐÀÍ Â.Ë. ßíèíà. – Ì.:
ÌÃÓ, 2006. – 608 ñ.
559
ïðîæèâàëè êîëëåêòèâû ëþäåé. Îñíîâíîé èõ îñîáåííîñòüþ ÿâëÿåò-

ñÿ íàëè÷èå êóëüòóðíîãî ñëîÿ – íàñëîåíèé, îòëîæèâøèõñÿ â ðåçóëü-
òàòå ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîñåëåíèÿ ýïîõè êàìåííîãî âåêà – ìåñòà æèòåëüñòâà äðåâ-
íèõ ëþäåé, îòíîñÿùèåñÿ îáû÷íî ê ýïîõå êàìåííîãî âåêà. Èíîãäà
èõ íàçûâàþò ñòîÿíêàìè. ×àùå âñåãî ðàñïîëàãàþòñÿ íà áåðåãàõ
ðåê, îçåð, ñòàðèö íà âòîðîé áîðîâîé òåððàñå. Â êóëüòóðíîì ñëîå
îáíàðóæèâàþòñÿ îðóäèÿ òðóäà, áûòîâûå ïðåäìåòû.
Ñåëèùà – ïîñåëåíèÿ, äàòèðóåìûå áðîíçîâûì, ðàííèì æå-
ëåçíûì âåêîì, Ñðåäíåâåêîâüåì, äðåâíèå äåðåâíè, íå èìåþùèå
çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé. Îáû÷íî ðàñïîëàãàþòñÿ ó âîäîåìîâ (ðåê,
êëþ÷åé) íà ñêëîíàõ, îðèåíòèðîâàííûõ ê þãó è âîñòîêó. Ïðåäîñ-
òàâëÿþò èññëåäîâàòåëÿì öåííûé ìàòåðèàë î áûòîâûõ ïðåäìå-
òàõ, îðóäèÿõ òðóäà, êîíñòðóêöèÿõ æèëèù è õîçÿéñòâåííûõ ñîîðó-
æåíèé.
Ãîðîäèùà – óêðåïëåííûå ïîñåëåíèÿ ýïîõè áðîíçû, ðàííåãî
æåëåçíîãî âåêà è Ñðåäíåâåêîâüÿ. Ïðåäîñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ î
áûòå, êóëüòóðå äðåâíèõ ëþäåé, âîåííîé èíæåíåðèè è âîåííîì äåëå,
êóëüòóðíûõ ñâÿçÿõ. Â ñëîÿõ ãîðîäèù âûÿâëÿþòñÿ îñòàòêè æèëûõ
è õîçÿéñòâåííûõ ïîñòðîåê, ñîîðóæåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ðåìåñëîì è
ðåëèãèîçíûìè êóëüòàìè. Èíîãäà îòäåëüíîé ãðóïïîé âûñòóïàþò
îáîðîíèòåëüíûå ñîîðóæåíèÿ, âîçâåäåííûå â äðåâíîñòè äëÿ çà-
ùèòû îò âðàãà.
Ìàñòåðñêèå è ïðîèçâîäñòâåííûå êîìïëåêñû – ìåñòà, ñâÿ-
çàííûå ñ ïðîèçâîäñòâîì ìåòàëëà, îáðàáîòêîé øêóð è ò.ï., êîòî-
ðûå îáû÷íî âûíîñèëè çà ïðåäåëû òåððèòîðèè ïîñåëåíèÿ.
Èñòîðè÷åñêèå ãîðîäà è ïîñåëåíèÿ – íàñåëåííûå ïóíêòû,
èìåþùèå àðõèòåêòóðíûå ïàìÿòíèêè, ãðàäîñòðîèòåëüíûå àíñàìá-
ëè è êîìïëåêñû, ÿâëÿþùèåñÿ ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû, à
òàêæå ñîõðàíèâøèåñÿ ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû è äðåâíèé êóëüòóð-
íûé ñëîé çåìëè, ïðåäñòàâëÿþùèé àðõåîëîãè÷åñêóþ è èñòîðè÷åñ-
êóþ öåííîñòü.
Çàáðîøåííûå äåðåâíè è ñòàðûå ìåñòà ïîñåëåíèé ÷àùå
âñåãî îòíîñÿòñÿ ê ïîçäíåé èñòîðèè. Ñòàðûå äåðåâíè ÿâëÿþòñÿ
ïåðåõîäíûìè îáúåêòàìè îò àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ ê ýòíîã-
ðàôè÷åñêèì.
Ïîãðåáàëüíûå ïàìÿòíèêè. Èçó÷åíèå äàííîãî âèäà ïàìÿò-
íèêîâ äàåò ìàòåðèàëû, ïîçâîëÿþùèå âûÿâèòü èìóùåñòâåííîå è
ñîöèàëüíîå ðàññëîåíèå, äðåâíèå âåðîâàíèÿ è ðèòóàëû. Àðõåîëî-
ãàì ÷àùå âñåãî ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ ïîãðåáàëüíûìè îáúåê-
560
òàìè, ñâÿçàííûìè ñ çåìëåé: ìîãèëüíèêè – ñòàðèííûå êëàäáèùà,

ìåñòà äðåâíèõ çàõîðîíåíèé è êóðãàíû, ò.å. ïîãðåáåíèÿ ñ çåìëÿ-
íîé íàñûïüþ.
Ê ðèòóàëüíûì ïàìÿòíèêàì îòíîñÿòñÿ õðàìû, æåðòâåí-
íûå êîìïëåêñû è ìåñòà, ïî÷èòàåìûå ìåñòà, ñâÿòèëèùà, èäîëû,
ìåñòà ìîëåíèé è ò.ï.
Ïàìÿòíèêîì ñïåöèôè÷åñêîãî âèäà ÿâëÿåòñÿ êëàä446. Âû-
äåëÿþòñÿ ìîíåòíûå, âåùåâûå è ñìåøàííûå êëàäû. ×àñòî êëà-
äû ïðÿòàëè â ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíîñòè (óãðîçû âîåííîãî
âòîðæåíèÿ, íàïàäåíèÿ ðàçáîéíèêîâ). Êëàäû èìåþò âûñîêóþ
íàó÷íóþ öåííîñòü è îòðàæàþò èñòîðèþ ðàçâèòèÿ ìîíåòíîãî äåëà,
êóëüòóðíûõ ñâÿçåé, ðàçâèòèÿ þâåëèðíîãî èñêóññòâà. Çà÷àñòóþ
êëàäû îòìå÷àþò ðàñïîëîæåíèå äðåâíèõ êàðàâàííûõ è òîðãîâûõ
ïóòåé447.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 9 ñò. 45 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá
îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû)
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà,
ïðîâîäèâøèå àðõåîëîãè÷åñêèå ïîëåâûå ðàáîòû, â òå÷åíèå òðåõ
ëåò ñî äíÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò îáÿçàíû ïåðåäàòü âñå îáíàðóæåí-
íûå êóëüòóðíûå öåííîñòè (âêëþ÷àÿ àíòðîïîãåííûå, àíòðîïîëîãè-
÷åñêèå, ïàëåîçîîëîãè÷åñêèå, ïàëåîáîòàíè÷åñêèå è äðóãèå îáúåê-
òû, èìåþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü) íà ïîñòîÿííîå õðà-
íåíèå â ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ãðàäîñòðî-
èòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 18 èþëÿ 2011 ã. ¹ 215-
ÔÇ âíåñåíû èçìåíåíèÿ â ï. 10 ñò. 45 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Òàê, óñòàíîâëåíî, ÷òî îò÷åò î
âûïîëíåííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîòàõ è âñÿ ïîëåâàÿ
äîêóìåíòàöèÿ â òå÷åíèå òðåõ ëåò ñî äíÿ îêîí÷àíèÿ ñðîêà äåé-
ñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòîãî ëèñòà) íà ïðàâî èõ ïðîâåäåíèÿ ïîä-
ëåæàò ïåðåäà÷å íà õðàíåíèå â àðõèâíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäå-
446
Ñì.: Ñìèðíîâ, Â.È. Ïðàâîâîé ðåæèì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ êëàäîâ / Â.È. Ñìèðíîâ, È.Ã. Áóáëèê // Þðèäè-
÷åñêàÿ ìûñëü. – 2005. – ¹ 4. – Ñ. 64-69.
447
Êèðèëëîâ, À.Í. Îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ Óäìóðòñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè îò íåñàíêöèîíèðîâàííûõ ðàñêîïîê: ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûé ìóçåé-çàïîâåäíèê Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêè "Èäíà-
êàð" / À.Í. Êèðèëëîâ. – Èæåâñê, 2011. – Ñ. 15–19.
561
ðàöèè â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá àðõèâ-

íîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè
Ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà îïðåäåëåí â ñò.

57 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Èñõîäÿ èç àíà-
ëèçà ýòèõ íîðì, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå òðè ïðèçíàêà, îïðå-
äåëÿþùèõ ñòàòóñ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà:
Âî-ïåðâûõ, ýòî äîëæíî áûòü äîñòîïðèìå÷àòåëüíîå ìåñòî.
Âî-âòîðûõ, ýòà äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòü äîëæíà ïðåäñòàâëÿòü
âûäàþùèéñÿ öåëîñòíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé è ïðèðîäíûé êîìï-
ëåêñ. Â-òðåòüèõ, ýòîò êîìïëåêñ íóæäàåòñÿ â îñîáîì ðåæèìå ñî-
äåðæàíèÿ. Â-÷åòâåðòûõ, íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé ýêñïåðòèçû ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ðåøåíèå îá îòíåñåíèè
äàííîãî äîñòîïðèìå÷àòåëüíîãî ìåñòà ê èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çà-
ïîâåäíèêàì.
Ñîäåðæàíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà, â çäàíèÿõ è
ñîîðóæåíèÿõ êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ èñòîðè÷åñêèå è õóäîæåñòâåííûå
öåííîñòè, ìóçåéíûå ïðåäìåòû, ïîäëåæàùèå õðàíåíèþ è ïóáëè÷-
íîìó ïîêàçó, ðåãóëèðóåòñÿ òàêæå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î ìó-
çåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè".
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè ìîãóò áûòü ôåäåðàëü-
íîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ.
Ãðàíèöà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà îïðåäåëÿåòñÿ íà
îñíîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îïîðíîãî ïëàíà è (èëè) äðóãèõ
äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ, â êîòîðûõ îáîñíîâûâàåòñÿ ïðåäëàãàå-
ìàÿ ãðàíèöà:
•â îòíîøåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà ôåäåðàëüíî-
ãî çíà÷åíèÿ – ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóð-
•â îòíîøåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà ðåãèîíàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ è èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà ìåñòíîãî (ìó-
íèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ - îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèáî îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, óïîëíîìî÷åííûì â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
562
Ïðè ýòîì ãðàíèöà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà ìîæåò

íå ñîâïàäàòü ñ ãðàíèöåé äîñòîïðèìå÷àòåëüíîãî ìåñòà.448
Èñòîðè÷åñêèå ïîñåëåíèÿ. Ïîíÿòèå "èñòîðè÷åñêîå ïîñå-
ëåíèå" ââåäåíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè".
Â 1940-å ãîäû â ïðîôåññèîíàëüíîì îáèõîäå àðõèòåêòîðîâ-
ãðàäîñòðîèòåëåé è ðåñòàâðàòîðîâ áûëî ðàñïðîñòðàíåíî ïîíÿòèå
"èñòîðè÷åñêèé ãîðîä". Åãî ñòàëè èñïîëüçîâàòü äëÿ îáîçíà÷åíèÿ
íåîáõîäèìîñòè öåëîñòíîãî ðàññìîòðåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ àðõèòåê-
òóðíûõ àíñàìáëåé è ëàíäøàôòîâ â ãîðîäàõ è ïîñåëåíèÿõ. Â 1949
ãîäó âïåðâûå íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå áûë îôèöèàëüíî çàÿâ-
ëåí ñïèñîê èñòîðè÷åñêèõ ãîðîäîâ ÑÑÑÐ, êîòîðûå áûëè îïðåäåëå-
íû êàê "íàñåëåííûå ïóíêòû (èëè ÷àñòü èõ), ñîõðàíèâøèå èñòîðè-
÷åñêóþ ïëàíèðîâêó è çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî èñòîðèêî-õóäîæå-
ñòâåííûõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé".
Â ïåðâûé ñïèñîê áûëè âêëþ÷åíû 20 ãîðîäîâ Ñîâåòñêîãî
Ñîþçà. Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ïðåäñòàâëÿëè äåñÿòü èñòîðè÷åñ-
êèõ ãîðîäîâ: Ìîñêâà, Ëåíèíãðàä, Íîâãîðîä, Ïñêîâ, ßðîñëàâëü,
Ðîñòîâ (ßðîñëàâñêîé îáëàñòè), Âëàäèìèð, Ñóçäàëü, Ñìîëåíñê è
Äåðáåíò. Ôîðìèðîâàíèå ñïèñêà âî ìíîãîì áûëî ñâÿçàíî ñ âîñ-
ñòàíîâëåíèåì ðàçðóøåííûõ âî âðåìÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé
âîéíû ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé è íåîáõîäèìîñòüþ îáðàòèòü âíèìà-
íèå íà âîññòàíîâëåíèå èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ êàê ÷àñòè íàöè-
îíàëüíîãî íàñëåäèÿ (â ñïèñîê âîøëè è ðàçðóøåííûå âî âðåìÿ
âîéíû ãîðîäà).
Â 1970 ãîäó áûë óòâåðæäåí ïîñòàíîâëåíèåì êîëëåãèè Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû ÐÑÔÑÐ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ãîññòðîåì ÐÑÔÑÐ
íîâûé "Ñïèñîê ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ìåñò ÐÑÔÑÐ, èìå-
þùèõ àðõèòåêòóðíûå ïàìÿòíèêè, ãðàäîñòðîèòåëüíûå àíñàì-
áëè è êîìïëåêñû, ÿâëÿþùèåñÿ ïàìÿòíèêàìè íàöèîíàëüíîé êóëü-
òóðû, à òàêæå ñîõðàíèâøèåñÿ ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû è äðåâ-
íèé êóëüòóðíûé ñëîé çåìëè, ïðåäñòàâëÿþùèé àðõåîëîãè÷åñ-
êóþ è èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü". Îí âêëþ÷àë óæå 115 ïîñåëåíèé.
Â 1990 ãîäó áûë ñîñòàâëåí åùå áîëåå îáøèðíûé ñïèñîê
èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò ÐÑÔÑÐ. Ðåøåíèå î åãî óòâåðæäå-
448
Ñì. ïîäðîáíåå: Âåäåíèí, Þ.À. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðàòåãèÿ ôîðìèðî-
âàíèÿ ñèñòåìû äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíè-
êîâ è ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Þ.À. Âåäåíèí // Íàñëå-
äèå è ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – Âûï 13. – Ì., 2006. – Ñ.
4-100; Øóëüãèí, Ï.Ì. Íîâûå ïîäõîäû ê ñîõðàíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ êóëü-
òóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ â Ðîññèè / Ï.Ì. Øóëüãèí // Èçâåñòèÿ Ðîññèé-
ñêîé àêàäåìèè íàóê. – Ñåð. ãåîãð. – 1992. – ¹ 3. – Ñ. 90–99.
563
íèè áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèåì êîëëåãèè Ìèíèñòåðñòâà êóëü-

òóðû ÐÑÔÑÐ, êîëëåãèè Ãîññòðîÿ ÐÑÔÑÐ è ïðåçèäèóìà Öåíòðàëü-
íîãî ñîâåòà Âñåðîññèéñêîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ïðèðî-
äû è êóëüòóðû (ÂÎÎÏÈÊ). 539 íàñåëåííûõ ìåñò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè áûëè îòíåñåíû ê èñòîðè÷åñêèì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóð-
ñêîé Ôåäåðàöèè" èñòîðè÷åñêèì ïîñåëåíèåì ÿâëÿåòñÿ ãîðîäñêîå
èëè ñåëüñêîå ïîñåëåíèå, â ãðàíèöàõ òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëî-
æåíû îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ - ïàìÿòíèêè, àíñàìáëè, äî-
ñòîïðèìå÷àòåëüíûå ìåñòà, äðóãèå êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîçäàí-
íûå â ïðîøëîì, ïðåäñòàâëÿþùèå àðõåîëîãè÷åñêóþ, èñòîðè÷åñ-
êóþ, àðõèòåêòóðíóþ, ãðàäîñòðîèòåëüíóþ, ýñòåòè÷åñêóþ, íàó÷íóþ
èëè ñîöèàëüíî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, èìåþùèå âàæíîå çíà÷åíèå
äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñàìîáûòíîñòè íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èõ
âêëàäà â ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ (ñì.: ðèñóíîê 2)449.
Èñòîðè÷åñêèì ïîñåëåíèåì
ÿâëÿåòñÿ
ãîðîäñêîå èëè ñåëüñêîå ïîñåëåíèå,

â ãðàíèöàõ òåððèòîðèè êîòîðîãî
ðàñïîëîæåíû îáúåêòû
ïàìÿòíèêè, äîñòîïðèìå÷àòåëüíûå
àíñàìáëè ìåñòà
äðóãèå êóëüòóðíûå
öåííîñòè
ñîçäàííûå â ïðîøëîì, ïðåäñòàâëÿþùèå àðõåîëîãè÷åñêóþ,

èñòîðè÷åñêóþ, àðõèòåêòóðíóþ, ãðàäîñòðîèòåëüíóþ,
ýñòåòè÷åñêóþ, íàó÷íóþ,
ñîöèàëüíî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü
èìåþùèå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ

ñàìîáûòíîñòè íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
èõ âêëàäà â ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ
Ðèñóíîê 2 – Ïîíÿòèå èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ

Ñì. ïîäðîáíåå: Øóëüãèí, Ï.Ì. Êóëüòóðíûé ôàêòîð â ðåãèîíàëüíîé
449
ïîëèòèêå / Ï.Ì. Øóëüãèí // Ýêîëîãèÿ êóëüòóðû. – Ì., 2000. – Ñ. 35–43.

564
Â ÷. 2 ñò. 59 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

(ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"
äàíî îïðåäåëåíèå ïðåäìåòîâ îõðàíû èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ,
êîòîðûìè ñ÷èòàþòñÿ âñå èñòîðè÷åñêè öåííûå ãðàäîôîðìèðóþ-
ùèå îáúåêòû, à èìåííî:
•ïëàíèðîâêà;
•çàñòðîéêà;
•êîìïîçèöèÿ;
•ïðèðîäíûé ëàíäøàôò;
•àðõåîëîãè÷åñêèé ñëîé;
•ñîîòíîøåíèå ìåæäó ðàçëè÷íûìè ãîðîäñêèìè ïðîñòðàíñòâà-
ìè (ñâîáîäíûìè, çàñòðîåííûìè, îçåëåíåííûìè);
•îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííàÿ ñòðóêòóðà;
•ôðàãìåíòàðíîå è ðóèíèðîâàííîå ãðàäîñòðîèòåëüíîå íàñëåäèå;
•ôîðìà è îáëèê çäàíèé è ñîîðóæåíèé, îáúåäèíåííûõ ìàñøòà-
áîì, îáúåìîì, ñòðóêòóðîé, ñòèëåì, ìàòåðèàëàìè, öâåòîì è äåêî-
ðàòèâíûìè ýëåìåíòàìè;
•ñîîòíîøåíèå ñ ïðèðîäíûì è ñîçäàííûì ÷åëîâåêîì îêðóæå-
íèåì;
•ðàçëè÷íûå ôóíêöèè èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ, ïðèîáðåòåí-
íûå èì â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ;
•äðóãèå öåííûå îáúåêòû.
Ê ãðàäîôîðìèðóþùèì îáúåêòàì îòíîñÿòñÿ îáúåêòû, îêàçàâ-
øèå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå è ïðåîáðàçîâàíèå ïðîñòðàíñòâåííî-ïëà-
íèðîâî÷íîé ñòðóêòóðû ïîñåëåíèÿ èëè åãî ÷àñòè è ÿâëÿþùèåñÿ
îñíîâíûì ñòðóêòóðîîáðàçóþùèì ýëåìåíòîì èñòîðè÷åñêîé ñðåäû
ãîðîäà (ïîñåëåíèÿ).
Ïîä ãðàäîôîðìèðóþùèìè ôàêòîðàìè ðåêîìåíäóåòñÿ ïîíè-
ìàòü îñíîâíûå óñëîâèÿ è äâèæóùèå ñèëû ðàçâèòèÿ è ïðåîáðàçî-
âàíèÿ ãîðîäîâ, îïðåäåëÿþùèå íàïðàâëåííîñòü è õàðàêòåð èõ ôîð-
ìèðîâàíèÿ450.
Îïðåäåëåíèå "èñòîðè÷åñêèé" ìîæåò áûòü çàêðåïëåíî êàê çà
ãîðîäñêèì ïîñåëåíèåì â öåëîì, òàê è çà ÷àñòüþ ãîðîäñêîé òåð-
ðèòîðèè, îòâå÷àþùåé êðèòåðèþ, õàðàêòåðèçóþùåìó èñòîðèêî-
êóëüòóðíóþ öåííîñòü òåððèòîðèé ïîñåëåíèÿ, êîòîðàÿ âûäåëå-
íà êàê èñòîðè÷åñêèé öåíòð, à åå ãðàíèöû çàôèêñèðîâàíû:
450
Ñì.: Ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû êàê ãðàäîôîðìèðóþùèõ ôàêòîðîâ ïðè ðàçðàáîòêå ãåíå-
ðàëüíûõ ïëàíîâ è ïðîåêòîâ äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè ãîðîäîâ: ïðèêàç Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû ÑÑÑÐ îò 25.02.1986 ã. / ÖÍÈÈÏ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà. –
Ì.: Ñòðîéèçäàò, 1988. – Ñ. 5.
565
•â äîêóìåíòàõ òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ (ãåíåðàëüíîì

ïëàíå) ïîñåëåíèÿ;
•äîêóìåíòàöèè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû ïîñåëåíèÿ – ïðîåêòå çîí îõðàíû îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîñåëåíèÿ è ïðîåêòå ïðàâèë çåìëåïîëü-
çîâàíèÿ è çàñòðîéêè.
Ðàçðàáîòêà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ îáîñíîâàíèé îòíåñåíèÿ ãî-
ðîäîâ (ïîñåëåíèé èëè èõ ÷àñòè) ê êàòåãîðèè "èñòîðè÷åñêîå ïîñå-
ëåíèå" – åäèíûé ïðîöåññ, ïðîâîäèìûé â äâà ýòàïà.
Ïåðâûé ýòàï – âûÿâëåíèå ìàòåðèàëüíî-ìåíòàëüíîé öåí-
íîñòè ñðåäû è îïðåäåëåíèå ãðàíèö ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòîé
öåííîñòè.
Îïðåäåëåíèå öåííîñòè ñðåäû ïîñåëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ïðîöåññå èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû, âêëþ÷àþùåé ñáîð, îáîáùå-
íèå è àíàëèç ïîëó÷åííûõ äàííûõ.
Ïåðâûé ýòàï èññëåäîâàíèÿ íàïðàâëåí íà âûÿâëåíèå ìàòåðè-
àëüíîé ñîñòàâëÿþùåé èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ è îöåíèâàåòñÿ
èñõîäÿ èç ñëåäóþùèõ êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé:
•ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ öåííîñòü, âêëþ÷àþùàÿ òàêèå îñíîâíûå
ïîêàçàòåëè, êàê ñîìàñøòàáíîñòü è ñîõðàííîñòü ïðîñòðàíñòâåííî-
ïëàíèðîâî÷íîé ñòðóêòóðû, íàëè÷èå èñòîðè÷åñêîé îïîðíîé çàñòðîé-
êè â ñòðóêòóðå êâàðòàëà, ñîõðàííîñòü ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà451;
•èñòîðè÷åñêàÿ öåííîñòü çàñòðîéêè, ïîêàçàòåëÿìè êîòîðîé
ÿâëÿþòñÿ ñâåäåíèÿ î ïðè÷àñòíîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé ê èñòî-
ðè÷åñêèì ñîáûòèÿì, èñòîðè÷åñêàÿ äîñòîâåðíîñòü çäàíèé è çàñò-
ðîéêè, äàííûå î ìåñòå ïîñåëåíèÿ â ñîáûòèÿõ, âîøåäøèõ â èñòî-
ðèþ, è äð.452;
•ôóíêöèîíàëüíàÿ öåííîñòü, õàðàêòåðèçóåìàÿ ñîõðàííîñòüþ
ïåðâîíà÷àëüíî çàäàííûì ôóíêöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì çäà-
íèé è òåððèòîðèé, âîçìîæíîñòüþ òðàíñôîðìàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ
äëÿ ñîâðåìåííûõ íóæä è äð.;
451
Âûÿâëåíèå óñòîé÷èâîãî ïëàíèðîâî÷íîãî ýëåìåíòà ïëàíèðîâî÷-
íîé ñòðóêòóðû ãîðîäà (óëèöû, ïðîåçäû, ïëîùàäè, ãàáàðèòû êâàðòàëîâ)
îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåòîäîì íàëîæåíèÿ êàðò (ñõåì) ðàçëè÷íîãî ïåðèîäà íà
àêòóàëüíóþ (ñîâðåìåííóþ) êàðòó (ñõåìó), âûïîëíÿåìûõ â ìàñøòàáàõ
1:10000 èëè 1:5000.
452
Èñòîðè÷åñêàÿ öåííîñòü çàñòðîéêè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
èìååò äâà ïîêàçàòåëÿ: íàëè÷èå ïàìÿòíèêîâ, àíñàìáëåé, äîñòîïðèìå÷à-
òåëüíûõ ìåñò, âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ, îïîðíîé èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè;
ïðè÷àñòíîñòü çàñòðîéêè èëè åå ôðàãìåíòà (çäàíèÿ èëè ñîîðóæåíèÿ) ê
èñòîðè÷åñêîìó ñîáûòèþ.
566
•àðõèòåêòóðíî-ýñòåòè÷åñêàÿ öåííîñòü, â îñíîâó îöåíêè êîòî-

ðîé ïîëîæåíû ñâåäåíèÿ î âðåìåíè ôîðìèðîâàíèÿ ñðåäû è îòäåëü-
íûõ åå ýëåìåíòîâ, ïðèíàäëåæíîñòè îòäåëüíûõ çäàíèé ê ñòèëåâûì
àðõèòåêòóðíûì ýïîõàì; àðõèòåêòóðíî-ýñòåòè÷åñêàÿ öåííîñòü ñî-
ïðîâîæäàåòñÿ îöåíêîé ýìîöèîíàëüíî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè453;
•ýìîöèîíàëüíî-õóäîæåñòâåííàÿ öåííîñòü âûÿâëÿåòñÿ â ðåçóëü-
òàòå ïðîâåäåíèÿ íàòóðíîãî îáñëåäîâàíèÿ è àíàëèòè÷åñêîé ðàçðà-
áîòêè, îíà ñâèäåòåëüñòâóåò î ìàòåðèàëüíîé öåííîñòè îáúåêòà –
ñðåäû 454.
Îäíèì èç ìåòîäîâ îöåíêè ÿâëÿåòñÿ âîñïðèÿòèå, â îñíîâå
êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ çðèòåëüíûå îùóùåíèÿ, îòðàæàþùèå âñå ìíî-
ãîîáðàçèå ôîðìû, ñâåòà, öâåòà, ïðèñóùèå îêðóæàþùåé äåéñòâè-
òåëüíîñòè. Ïîíÿòèå "âîñïðèÿòèå" âêëþ÷àåò ìîìåíò îñìûñëåíèÿ è
îöåíêè ñ òî÷êè çðåíèÿ õóäîæåñòâåííîé, ýñòåòè÷åñêîé, èñòîðè÷åñ-
êîé è äðóãîé öåííîñòè è çíà÷èìîñòè èñòîðè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà
ãîðîäà.
Âòîðîé ýòàï âêëþ÷àåò îïðåäåëåíèå èíâåñòèöèîííîé
ïðèâëåêàòåëüíîñòè ýòèõ ãîðîäñêèõ òåððèòîðèé. Íà ýòîì ýòàïå
âûÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ
èñõîäÿ èç êðèòåðèåâ ìåíòàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ ãîðîäñêîãî ïðîñòðàí-
ñòâà (ãîðîäñêîé ñðåäû) íà áàçå ñëåäóþùèõ ïîêàçàòåëåé:
•àññîöèàòèâíàÿ ñâÿçü ïðîñòðàíñòâà ñ âðåìåííûìè ïàðàìåò-
ðàìè ïðè çðèòåëüíîì âîñïðèÿòèè ïðîñòðàíñòâà;
•ñîìàñøòàáíîñòü êàê ñîîòíîøåíèå çàñòðîåííûõ è íåçàñòðî-
åííûõ ïðîñòðàíñòâ455;
453
Àðõèòåêòóðíî-ýñòåòè÷åñêàÿ öåííîñòü óñòàíàâëèâàåòñÿ ïðè îïðåäå-
ëåíèè âðåìåíè ñòðîèòåëüñòâà, ïðèíàäëåæíîñòè ê àðõèòåêòóðíîìó ñòèëþ.
454
Ýìîöèîíàëüíî-õóäîæåñòâåííàÿ öåííîñòü îöåíèâàåòñÿ ðàçíîîáðà-
çèåì èñïîëüçóåìûõ ïðîñòðàíñòâåííî-êîìïîçèöèîííûõ ïðèåìîâ çàñòðîé-
êè, êîìïîçèöèîííîé çàâåðøåííîñòüþ.
455
Ïîä ñîìàñøòàáíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ êà÷åñòâî êîìïîçèöèè ãîðîäñ-
êîãî ïðîñòðàíñòâà, ðàçíîîáðàçèå è áîãàòñòâî ñîîòíîøåíèé ïðîñòðàíñòâ è
ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ, äîìèíàíòíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ – ñîîòíîøåíèå îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ èñòîðè÷åñêîé îïîðíîé çàñòðîéêîé, ãàðìîíè÷-
íîñòü èõ ñî÷åòàíèÿ. Îöåíêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì: àðõèâíûõ
ìàòåðèàëîâ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé â ñîïîñòàâëåíèè ñ ñîâðåìåííîé ñèòóàöè-
åé (ïðåäñòàâëåíà â íåèñêàæåííîì âèäå èëè åñòü íàðóøåíèÿ ïî îòíîøå-
íèþ ê ïðîåêòíîìó ìàòåðèàëó; âîçíèêàþùèõ îùóùåíèé ïðè çðèòåëüíîì
âîñïðèÿòèè ãîðîäñêîé ñðåäû èëè åå ïðîñòðàíñòâåííûõ åäèíèö, ñòåïåíè
âëèÿíèÿ íà âîñïðèÿòèå òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ñîñòîÿíèå àòìîñôåðû, âðåìÿ
ãîäà è ñóòîê; íàñòðîåíèå âîñïðèíèìàþùåãî ñóáúåêòà, åãî ìèðîâîççðå-
íèå, îáðàçîâàíèå è äð.
567
•÷èòàåìîñòü ïðîñòðàíñòâà – çðèòåëüíûé äèàëîã ìåæäó îáúåê-

òîì âîñïðèÿòèÿ è âîñïðèíèìàþùèì ñóáúåêòîì456;
•öåëîñòíîñòü ïðîñòðàíñòâà – åäèíñòâî è ãàðìîíèÿ ïëàíèðî-
âî÷íîãî êàðêàñà ñ ýëåìåíòàìè çàñòðîéêè, ñëîæèâøèéñÿ ðèòì
ïðîñòðàíñòâ è ðèòì çàñòðîéêè â ïðîñòðàíñòâå457.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 60 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
Ôåäåðàöèè" ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ, õîçÿéñòâåííàÿ è äðóãàÿ äåÿòåëü-
íîñòü â èñòîðè÷åñêîì ïîñåëåíèè äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðè
óñëîâèè îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
è âñåõ èñòîðè÷åñêè öåííûõ ãðàäîôîðìèðóþùèõ îáúåêòîâ ïîñåëå-
íèÿ.
Â èñòîðè÷åñêîì ïîñåëåíèè ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ äåÿòåëü-
íîñòü ïîäëåæèò îñîáîìó ðåãóëèðîâàíèþ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ
ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå äðóãèõ
îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü èëè
èìåþùèõ ïðèðîäîîõðàííîå, ðåêðåàöèîííîå çíà÷åíèå.
Îñîáîå ðåãóëèðîâàíèå ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â
èñòîðè÷åñêîì ïîñåëåíèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ïðîâåäå-
íèÿ ïîä êîíòðîëåì ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ îõðàíû îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè
ðåãóëèðîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè êîìïëåêñà ìåðîï-
ðèÿòèé ïî îõðàíå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îñîáîå
ðåãóëèðîâàíèå âêëþ÷àåò:
•ñîñòàâëåíèå îïîðíîãî ïëàíà â ãðàíèöàõ èñòîðè÷åñêîãî ïîñå-
ëåíèÿ. Íà îïîðíîì ïëàíå îáîçíà÷àþòñÿ âñå ãðàäîñòðîèòåëüíûå
456
Êðèòåðèÿìè â ýòîì ñëó÷àå âûñòóïàþò òàêèå ïîêàçàòåëè, êàê öåëî-
ñòíîñòü è ïîäëèííîñòü èñòîðè÷åñêîé ñðåäû, âðåìåííàÿ ñâÿçü ïðîñòðàíñòâ
è îáúåêòîâ (ñòèëè è ïðèåìû), ñîìàñøòàáíîñòü, ñèëóýò è ïàíîðàìû. Öå-
ëîñòíîñòü è ïîäëèííîñòü èñòîðè÷åñêîé ñðåäû õàðàêòåðèçóþò ñòåïåíü åå
ñîõðàííîñòè. Î öåëîñòíîñòè ñóäÿò ïî ñîõðàííîñòè ëèíèè çàñòðîéêè è
íåèñêàæåííûì ãàáàðèòàì, àðõèòåêòóðå ôàñàäîâ çäàíèé êàê ïàìÿòíèêîâ,
òàê è èñòîðè÷åñêîé îïîðíîé çàñòðîéêè, îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííîé êîì-
ïîçèöèè çàñòðîéêè. Òîëüêî â àóòåíòè÷íîé (ïîäëèííîé) èñòîðè÷åñêîé ñðå-
äå ñóùåñòâóåò ïðîñòðàíñòâî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî äèàëîãà.
457
Ñì.: Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî îöåíêå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòè ïîñåëåíèÿ è ïðèìåíåíèÿ êðèòåðèåâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè ïîñåëåíèÿ â îöåíêå íåäâèæèìîñòè, ðàñïîëîæåííîé â ãðàíèöàõ èñ-
òîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ, ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêà-
òåëüíîñòè // Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò òåîðèè è èñòîðèè àðõè-
òåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé àêàäåìèè àðõèòåêòóðû è ñòðî-
èòåëüíûõ íàóê. – Ñàíêò–Ïåòåðáóðã–Ìîñêâà, 2010. – Ñ. 13.
568
ýëåìåíòû è ñîîðóæåíèÿ íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, ïðåäñòàâëÿþùèå

èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Ïðè÷åì ôèêñèðóþòñÿ êàê ñîõðà-
íèâøèåñÿ, òàê è óòðà÷åííûå îáúåêòû, õàðàêòåðèçóþùèå ýòàïû
ðàçâèòèÿ äàííîãî ïîñåëåíèÿ;
•ðàçðàáîòêó ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ. Â ýòîì äîêó-
ìåíòå îòðàæàþòñÿ ðàçìåðû è ïðîïîðöèè çäàíèé è ñîîðóæåíèé,
ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ îòäåëüíûõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, öâå-
òîâîå ðåøåíèå, âîïðîñû çàïðåòà èëè îãðàíè÷åíèÿ ðàçìåùåíèÿ
àâòîñòîÿíîê, ðåêëàìû è âûâåñîê, äðóãèõ îãðàíè÷åíèé, íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ è âñåõ èñòîðè÷åñêè öåííûõ ãðàäîôîðìèðóþùèõ îáúåêòîâ
äàííîãî ïîñåëåíèÿ.
Êðîìå òîãî, ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ äîêóìåíòàöèÿ, ðàçðàáàòû-
âàåìàÿ äëÿ èñòîðè÷åñêèõ ïîñåëåíèé, è óêàçàííûå âûøå ãðàäîñò-
ðîèòåëüíûå ðåãëàìåíòû ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ñîãëàñîâàíèþ ñ
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðè ðåêîíñòðóêöèè â èñòîðè÷åñêèõ çîíàõ íàñåëåííûõ ïóí-
êòîâ ðåæèì ðåêîíñòðóêöèè äîëæåí îïðåäåëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì:
•ñîõðàíåíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà çàñòðîéêè;
•ñîõðàíåíèÿ âèäîâûõ êîðèäîðîâ íà ãëàâíûå àíñàìáëè è ïà-
ìÿòíèêè ïîñåëåíèé;
•îòêàçà îò ïðèìåíåíèÿ àðõèòåêòóðíûõ ôîðì, íå ñâîéñòâåí-
íûõ èñòîðè÷åñêîé òðàäèöèè äàííîãî ìåñòà;
•èñïîëüçîâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, òðàäèöèîííûõ ìàòåðèàëîâ;
•ñîáëþäåíèÿ ïðåäåëüíî äîïóñòèìîé äëÿ äàííîé çîíû íàñå-
ëåííîãî ïóíêòà âûñîòû äëÿ ðåêîíñòðóèðóåìûõ èëè ñòðîÿùèõñÿ
çäàíèé;
•ðàçìåùåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê êðàñíîé ëèíèè íîâîãî ñòðîè-
òåëüñòâà âçàìåí óòðà÷åííûõ çäàíèé, ÷òî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü
îáùåìó õàðàêòåðó ñëîæèâøåéñÿ çàñòðîéêè;
•îñóùåñòâëåíèÿ íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà â ýòîé ñðåäå òîëüêî ïî
ïðîåêòàì, ñîãëàñîâàííûì â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå.
Óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ
Óïðàâëåíèå îïðåäåëÿåòñÿ îáû÷íî êàê äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàð-

ñòâà è äðóãèõ ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé (ïóáëè÷íîé) âëàñòè,
êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ âíå ãðàíèö çàêîíîòâîð÷åñòâà è ïðàâîñó-
äèÿ. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ÷ðåçâû÷àé-
569
íî ñëîæíóþ äèíàìè÷åñêóþ ñèñòåìó, êàæäûé ýëåìåíò êîòîðîé

ïåðåäàåò, âîñïðèíèìàåò è ïðåîáðàçóåò ðåãóëèðóþùèå âîçäåéñòâèÿ
òàêèì îáðàçîì, ÷òî îíè óïîðÿäî÷èâàþò îáùåñòâåííóþ æèçíü458.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ è îõðà-
íû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü êàê
âèä óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñïåöè-
àëüíî óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâîì îðãàíîì ïî îõðàíå ïàìÿò-
íèêîâ, äðóãèìè êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ñëîæíîé
ñôåðîé íåïîñðåäñòâåííîãî óïîòðåáëåíèÿ âëàñòè. Ñèñòåìà âçàè-
ìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ óïðàâëåí÷åñêèõ îòíîøåíèé îñíîâàíà íà
âëàñòíîì ïîáóæäåíèè óïðàâëÿåìîãî ñóáúåêòà ê ñîîòâåòñòâóþùå-
ìó ïîâåäåíèþ íåçàâèñèìî îò åãî æåëàíèÿ. Çà âñåì ýòèì ñòîèò
ñèëà âíåøíåãî âîçäåéñòâèÿ â îòíîøåíèè óïðàâëÿåìîãî ñóáúåêòà,
çàñòàâëÿþùàÿ åãî íåçàâèñèìî îò ñóáúåêòèâíîãî æåëàíèÿ ñëåäî-
âàòü îïðåäåëåííîìó ïîâåäåíèþ âñëåäñòâèå àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðèíóæäåíèÿ.
Ïîíÿòèå óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò è ïîâñåìåñòíûé êîíò-
ðîëü. Ïîýòîìó ïðîáëåìà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ – ýòî ïðåæäå âñåãî
ïðîáëåìà îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ â
äàííîé îáëàñòè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Êîíòðîëü ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé ñèñòåìó íàáëþäåíèÿ è ïðîâåðêè ïðîöåññà ôóíêöèîíèðî-
âàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îáúåêòà ñ öåëüþ óñòðàíåíèÿ åãî îòêëî-
íåíèé îò çàäàííûõ ïàðàìåòðîâ. Êîíòðîëü ïðåäïîëàãàåò àêòèâíîå
âìåøàòåëüñòâî â ðàáîòó ïîäêîíòðîëüíîãî îðãàíà, êîððåêòèðîâêó
åãî äåÿòåëüíîñòè.
Ñîäåðæàíèå êîíòðîëÿ ñîñòîèò èç íàáëþäåíèÿ çà ôóíêöèîíè-
ðîâàíèåì ïîäêîíòðîëüíûõ îáúåêòîâ, ïîëó÷åíèÿ îáúåêòèâíîé èí-
ôîðìàöèè î âûïîëíåíèè èì îïðåäåëåííûõ ïðàâèë; àíàëèçà ñîáðàí-
íîé èíôîðìàöèè, âûÿâëåíèÿ òåíäåíöèé è ïðè÷èí, ðàçðàáîòêè ïðî-
ãíîçîâ; ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ íàðóøåíèé çàêîííîñòè;
ó÷åòà êîíêðåòíûõ íàðóøåíèé, îïðåäåëåíèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé, èì
ñïîñîáñòâîâàâøèõ; âûÿâëåíèÿ âèíîâíûõ è ïðèâëå÷åíèÿ èõ ê îò-
âåòñòâåííîñòè.
Êîíòðîëü êàê îäíà èç ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàïðàâëåí íà îáíàðóæåíèå è
458
Áàõðàõ, Ä.Í. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âó-
çîâ / Ä.Í. Áàõðàõ, Á.Â. Ðîññèíñêèé, Þ.Í. Ñòàðèëîâ. – 2-å èçä. – Ì.: Íîðìà,
2005. – Ñ. 29.
570
óñòðàíåíèå îòêëîíåíèé â ôóíêöèîíèðîâàíèè ñèñòåìû îò íîðìà-

òèâíûõ ïðåäïèñàíèé, âûÿâëåíèå ïðè÷èí òàêèõ îòêëîíåíèé è ñîâåð-
øåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ âàæ-
íåéøåé ãàðàíòèåé óñòàíîâëåíèÿ ðåæèìà çàêîííîñòè â ñôåðå êóëü-
òóðû. Ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü ïîçâîëÿåò ñóäèòü î ôàêòè÷åñêîì
ïîëîæåíèè äåë, î òîì, êàê ðåàëèçóþòñÿ çàêîíû, íàñêîëüêî ýôôåê-
òèâíû ïîäçàêîííûå àêòû, èçäàâàåìûå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè. Íà îñíîâå ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè ìîæíî óñòðàíÿòü íå-
äîñòàòêè â íîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âíîñèòü èçìåíåíèÿ â
íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ïîâûøàòü èõ êà÷åñòâî.
Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ êàê ñïîñîáà îáåñïå÷å-
íèÿ çàêîííîñòè â ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íå äîëæíû îãðàíè-
÷èâàòüñÿ çàäà÷åé âûÿâëåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé.
Êîíòðîëü ïàìÿòíèêîîõðàííûõ îðãàíîâ äîëæåí âûïîëíÿòü
àíàëèòè÷åñêóþ ôóíêöèþ, îïðåäåëÿÿ ïðè÷èíû ñîâåðøåíèÿ ïðà-
âîíàðóøåíèé è îáñòîÿòåëüñòâà, ñïîñîáñòâóþùèå èõ ñîâåðøåíèþ
â äàííîé ñôåðå.
Ïðåâåíòèâíàÿ ôóíêöèÿ êîíòðîëÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îï-
ðåäåëèòü òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû: êîíòðîëü ïî-
çâîëÿåò ïðîãíîçèðîâàòü ñîáëþäåíèå çàêîííîñòè êàê îòäåëüíûìè
ïîäêîíòðîëüíûìè ñóáúåêòàìè, òàê è âî âñåì ñåãìåíòå êîíòðîëè-
ðóåìîé äåÿòåëüíîñòè (â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíîãî äîñòî-
ÿíèÿ ñòðàíû).
Íàäçîð çà èñïîëíåíèåì íàçâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âîçëî-
æåí íà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîä÷è-
íåííûõ åìó ïðîêóðîðîâ.
Ïðèíöèïèàëüíàÿ ðàçíèöà ìåæäó êîíòðîëåì çà èñïîëíåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è
ïðîêóðîðñêèì íàäçîðîì çà åãî ñîáëþäåíèåì ñîñòîèò â ñëåäóþ-
ùåì. Âî-ïåðâûõ, ðåàëèçàöèÿ êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè (Ìèíè-
ñòåðñòâîì êóëüòóðû, Ôåäåðàëüíûì àðõèâíûì àãåíòñòâîì) ñâîèõ
ôóíêöèé ïðåñëåäóåò íå òîëüêî öåëü îáåñïå÷åíèÿ çàêîííîñòè, íî è
öåëåñîîáðàçíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ðåàëèçàöèÿ ôóíê-
öèè íàäçîðà èìååò òîëüêî öåëü òî÷íîãî è íåóêëîííîãî èñïîëíåíèÿ
çàêîíà è íå ñîïðîâîæäàåòñÿ îöåíêîé öåëåñîîáðàçíîñòè ïðèíÿòûõ
àêòîâ è ñîâåðøåííûõ äåéñòâèé. Âî-âòîðûõ, êîíòðîëèðóþùèå îðãà-
íû íàäåëåíû îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè. Â-òðåòüèõ, êîíòðîëü ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ïîëíîìî÷èé ïî
ïðèìåíåíèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ ñàíêöèé â îòíîøåíèè íàðóøèòå-
ëåé çàêîíà.
571
Ïîñêîëüêó íàäçîð, îñóùåñòâëÿåìûé ïðîêóðàòóðîé, ÿâëÿåòñÿ

îäíîé èç ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, òî íàðÿäó ñ ïðåçèäåí-
òñêèì, ïàðëàìåíòñêèì, ñóäåáíûì êîíòðîëåì è êîíòðîëåì
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñàìî-
ñòîÿòåëüíûé ýëåìåíò (ïîäñèñòåìó) åäèíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êîíòðîëÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ âûïîëíÿåò çàäà÷ó îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ âñåìè ãî-
ñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè
ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî ñáåðåæåíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ (ïàìÿòíèêîâ). Â çàâèñèìîñòè îò ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííûé
êîíòðîëü ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà êîíòðîëü ïðåäñòàâèòåëüíûõ
îðãàíîâ è êîíòðîëü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáùåé è ñïåöèàëüíîé êîì-
ïåòåíöèè.
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì íàñëåäèåì îñóùå-
ñòâëÿþò êàê âíóòðèâåäîìñòâåííûé, òàê è íàäâåäîìñòâåííûé
êîíòðîëü. Äåÿòåëüíîñòü Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è Ôåäåðàëüíîãî
àðõèâíîãî àãåíòñòâà (Ðîñàðõèâà) ïî âíóòðèâåäîìñòâåííîìó êîíò-
ðîëþ ñòðîèòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî îáúåêòàìè íåïîñðåäñòâåííîãî
êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè ïðÿìîãî ïîä÷èíå-
íèÿ. Âàæíîé õàðàêòåðèñòèêîé âíóòðèâåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ
ÿâëÿåòñÿ åãî âñåñòîðîííîñòü: îí îõâàòûâàåò âñþ äåÿòåëüíîñòü
ïîäêîíòðîëüíûõ îáúåêòîâ459.
Íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü çàêëþ÷àåòñÿ â ïðîâåäåíèè ïðî-
âåðîê ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ âñåìè îðãàíèçàöèÿìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, íåçàâèñè-
ìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, à
òàêæå ãðàæäàíàìè íîðì è ïðàâèë ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû.
Îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ íàäåëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíû-
ìè ïîëíîìî÷èÿìè.
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû â óçêîì ñìûñëå ñëîâà ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îñóùåñòâ-
ëåíèþ óñòàíîâëåííûõ â ýòîé îáëàñòè ïðàâîâûõ ñòàíäàð-
òîâ, â êîòîðîé îðãàíû îõðàíû ÿâëÿþòñÿ îðãàíàìè íàäâåäîì-
ñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Îíè âûïîëíÿþò ôóíêöèþ, íàïðàâëåííóþ íà
îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà äåÿòåëüíîñòè ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ
459
Áîáîåäîâà, Í.Ä. Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è
ìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òðóäû ÂÍÈÈÑÇ. –
1986. – ¹ 35. – Ñ. 95-108.
572
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçà-

öèé ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, âûõîäÿùèõ çà ïðåäåëû ñâîåé îòðàñëè è
íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå.
Îñóùåñòâëÿÿ íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü, îðãàíû óïðàâëå-
íèÿ âñòóïàþò âî âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ íåïîä÷èíåííûìè èì îáúåê-
òàìè. Òåì ñàìûì íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü ïðàêòè÷åñêè ÿâëÿ-
åòñÿ ôóíêöèåé ìåæîòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ.
Îõðàíà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â øèðîêîì ñìûñëå îõâàòûâàåò
óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îðãàíèçàöèè âûÿâëåíèÿ, ó÷åòà,
âîññòàíîâëåíèÿ, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ), ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïðîÿâëåíèåì îòðàñëå-
âîãî õàðàêòåðà óïðàâëåíèÿ â äàííîé ñôåðå.
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ãîâîðèòü, ÷òî îõðàíà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëüþ óïðàâëåíèÿ.
Îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ïîëíîìî÷èÿ
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåò Ïðàâèòåëüñòâî íåïîñðåä-
ñòâåííî èëè ÷åðåç óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì460.
Ñîãëàñíî ñò. 11 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãîñóäàð-
ñòâåííóþ âëàñòü â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâ-
ëÿþò îáðàçóåìûå èìè îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (ï. 2).
Ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîãîâîðàìè î ðàç-
ãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé.
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿåò, âî-ïåðâûõ,
ïðåäìåòû âåäåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òî åñòü ñôåðû îáùå-
ñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðîâàíèå êîòîðûõ íàõîäèòñÿ â èñêëþ-
÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; âî-âòîðûõ, ïðåä-
ìåòû ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåê-
460
Ñì. ïîäðîáíåå:Àëåêñååâà, Ì.Â. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â
ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê /
Ì.Â. Àëåêñååâà. – Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2007. – 28 ñ.; Ãåçíþê, Ý.Å. Ñòàíîâëåíèå
è ðàçâèòèå ñîâðåìåííîé êîíöåïöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôå-
ðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Ý.Å. Ãåçíþê, Ì.Â. Àëåêñååâà // Ôèëî-
ñîôèÿ ïðàâà. – 2007. – ¹ 5. – Ñ. 74–79.
573
òîâ, òî åñòü ñôåðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðîâàíèå êî-

òîðûõ íàõîäèòñÿ â êîìïåòåíöèè è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è åå
ñóáúåêòîâ. Ñôåðû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå íå îòíåñå-
íû ê âåäåíèþ íè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íè ñîâìåñòíîìó âåäå-
íèþ, íàõîäÿòñÿ â èñêëþ÷èòåëüíîì âåäåíèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè åå ñóáúåêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå
Ôåäåðàòèâíûì äîãîâîðîì îò 31 ìàðòà 1992 ãîäà.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêî-
íîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"461 ïðåäóñ-
ìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèé ìåæäó ôåäåðàëü-
íûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíàìè èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïåðåäà÷å äðóã äðóãó
÷àñòè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé.
Ñîãëàñíî ñò. 71 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â âåäå-
íèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàõîäÿòñÿ: ôåäåðàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ ñîáñòâåííîñòü è óïðàâëåíèå åþ; îïðåäåëåíèå îñíîâ ôåäå-
ðàëüíîé ïîëèòèêè è ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû, â òîì ÷èñëå â îá-
ëàñòè êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåê-
òîâ íàõîäÿòñÿ: ðàçãðàíè÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè;
îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ñîãëàñíî ñò. 76 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî ïðåäìåòàì âåäåíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèíèìàþòñÿ ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû è
ôåäåðàëüíûå çàêîíû, èìåþùèå ïðÿìîå äåéñòâèå íà âñåé òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
461
Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäà-
òåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 6 îêòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 184–ÔÇ,
ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè îò 29 èþëÿ 2000 ã., 8 ôåâðàëÿ 2001 ã., 7
ìàÿ, 24 èþëÿ, 11 äåêàáðÿ 2002 ã., 4 èþëÿ 2003 ã., 19 èþíÿ, 11, 29 äåêàáðÿ
2004 ã., 21 èþëÿ, 31 äåêàáðÿ 2005 ã., 3 èþíÿ, 12, 18, 25, 27 èþëÿ, 25 îêòÿáðÿ,
4, 29 äåêàáðÿ 2006 ã., 2, 23 ìàðòà, 26 àïðåëÿ, 10 ìàÿ, 18 èþíÿ, 19, 21 èþëÿ,
18 îêòÿáðÿ, 8 íîÿáðÿ 2007 ã., 29 ìàðòà, 14, 22, 23 èþëÿ, 25 íîÿáðÿ, 3, 25
äåêàáðÿ 2008 ã., 9 ôåâðàëÿ, 5 àïðåëÿ, 18 èþëÿ, 23 íîÿáðÿ, 17 äåêàáðÿ 2009
ã., 29 ìàðòà, 5 àïðåëÿ, 8 ìàÿ, 4 èþíÿ, 27 èþëÿ, 28 ñåíòÿáðÿ, 4 îêòÿáðÿ, 8,
15, 29 íîÿáðÿ, 23, 28 äåêàáðÿ 2010 ã., 21 àïðåëÿ, 27 èþíÿ, 1, 11, 18, 19, 25
èþëÿ, 21, 30 íîÿáðÿ, 7 äåêàáðÿ 2011 ã., 28, 29 ôåâðàëÿ, 23 àïðåëÿ, 2 ìàÿ, 28
èþëÿ 2012 ã.
574
Ïî ïðåäìåòàì ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

è åå ñóáúåêòîâ èçäàþòñÿ ôåäåðàëüíûå çàêîíû è ïðèíèìàåìûå â
ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè çàêîíû è äðóãèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Â ïðåäåëàõ âåäåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîëíîìî÷èé
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäìåòàì ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëü-
íûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáðàçóþò åäèíóþ ñèñòåìó
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñò. 114 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî
Ïðàâèòåëüñòâî îáåñïå÷èâàåò ïðîâåäåíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êóëüòóðû è îñó-
ùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Ïîëíîìî÷èÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîõðà-
íåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïåðåäàííûå äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ïåðâûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû îðãàíîâ îõ-
ðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòàëè ïðåäóñìîòðåííûå â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñò. 18 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
Ôåäåðàöèè", âñòóïèâøåãî â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 2008 ãîäà:
•ïåðåäà÷à ÷àñòè ôåäåðàëüíûõ ïîëíîìî÷èé ïî ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷å-
íèÿ îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ñ îäíîâðåìåííûì óñòàíîâëåíèåì êîíòðîëÿ çà ïîëíîòîé è
êà÷åñòâîì èñïîëíåíèÿ ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé ñî ñòîðîíû ôåäå-
ðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè;
•âûäåëåíèå ñóáâåíöèé462 èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà èñ-
ïîëíåíèå äàííûõ ïîëíîìî÷èé.
Ìåõàíèçì ïåðå÷èñëåíèÿ ñóáâåíöèé, çàêîíîäàòåëüíàÿ è íîð-
ìàòèâíàÿ áàçà áûëè ñîçäàíû â 2008-2009 ãîäàõ, â íà÷àëå 2010
462
Ñóáâåíöèÿ (îò ëàò. subvenire – ïðèõîäèòü íà ïîìîùü) – âèä äåíåæ-
íîãî ïîñîáèÿ ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, âûäåëÿ-
åìîãî íà îïðåäåëåííûé ñðîê íà êîíêðåòíûå öåëè; â îòëè÷èå îò äîòàöèè,
ïîäëåæàò âîçâðàòó â ñëó÷àå íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ èëè èñïîëüçîâàíèÿ
ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííîãî ðàíåå ñðîêà.
575
ãîäà áûëè ïåðå÷èñëåíû ñóáâåíöèè íà îñóùåñòâëåíèå ïåðåäàííûõ

ïîëíîìî÷èé.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïåðåäàåò îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëåíèå ñëåäóþ-
ùèõ ïîëíîìî÷èé â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè):
•ñîõðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ïîïóëÿðèçàöèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè;
•ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ.
Ñðåäñòâà íà îñóùåñòâëåíèå ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé ïðåäî-
ñòàâëÿþòñÿ â âèäå ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, íîñÿò
öåëåâîé õàðàêòåð è íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû íà äðóãèå öåëè.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31
äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 1182 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ
ñóáâåíöèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñóùåñòâëåíèå ïîëíîìî÷èé Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïî ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, êîòîðûå äåéñòâóþò
â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 28 äåêàáðÿ 2010 ãîäà ¹ 1171 è 18 ìàÿ 2011 ãîäà ¹ 399.
Ñîãëàñíî ï. 2 óêàçàííûõ Ïðàâèë, ñóáâåíöèè ïðåäîñòàâëÿþò-
ñÿ áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ áþä-
æåòíûõ àññèãíîâàíèé è ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà öåëè îñóùåñòâëåíèÿ ïåðåäàííûõ îðãà-
íàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïîëíîìî÷èé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9-1 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
Ôåäåðàöèè" îáùèé îáúåì ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â Ôåäåðàëü-
íîì ôîíäå êîìïåíñàöèé â âèäå ñóáâåíöèé áþäæåòàì ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñóùåñòâëåíèå ïåðåäàííûõ ïîëíîìî-
÷èé, îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç êîëè÷åñòâà è êàòåãîðèè îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîëíîìî÷èÿ ïî ñîõðàíåíèþ, èñïîëüçîâàíèþ,
ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå êîòîðûõ ïåðåäàíû îðãà-
íàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
576
Îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, îñóùåñòâëÿþùèé ïåðåäàííûå ïîëíîìî÷èÿ, åæåêâàðòàëüíî, íå
ïîçäíåå 10 ÷èñëà ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà îò÷åòíûì ïåðèîäîì,
íàïðàâëÿåò â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
óñòàíîâëåííîé ôîðìå îò÷åò î ðàñõîäàõ áþäæåòà ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èñòî÷íèêîì ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ
êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ñóáâåíöèÿ.
Êîíòðîëü çà öåëåâûì ðàñõîäîâàíèåì áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èñòî÷íèêîì ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ êî-
òîðûõ ÿâëÿþòñÿ ñóáâåíöèè, îñóùåñòâëÿåòñÿ:
•Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ôèíàíñîâî-áþäæåòíîãî íàäçîðà.
Â ñëó÷àå èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ
ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèé
ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé ñôåðå,
âïðàâå âçûñêàòü óêàçàííûå ñðåäñòâà.
Ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâ-
ëÿþùèé ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîð-
ìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå êóëüòóðû è èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
•ïðèíèìàåò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïî âîïðîñàì îñóùå-
ñòâëåíèÿ ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé;
•ñîãëàñîâûâàåò íàçíà÷åíèå íà äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëåé îð-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îñóùåñòâëÿþùèõ ïåðåäàííûå ïîëíîìî÷èÿ;
•ñîãëàñîâûâàåò ñòðóêòóðó îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿþùèõ ïåðåäàííûå
ïîëíîìî÷èÿ.
Ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèé ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â ñôåðå ìàññîâûõ êîììóíè-
êàöèé è è îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
•îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì ðåãóëèðîâà-
íèåì, îñóùåñòâëÿåìûì îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé, ñ
ïðàâîì íàïðàâëåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèé
îá îòìåíå óêàçàííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èëè âíåñåíèè
â íèõ èçìåíåíèé;
•îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü è íàäçîð çà ïîëíîòîé è êà÷åñòâîì
îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé;
577
•èçäàåò îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ìåòîäè÷åñêèå óêàçà-

íèÿ è èíñòðóêöèè ïî îñóùåñòâëåíèþ îðãàíàìè èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåäàííûõ
ïîëíîìî÷èé;
•îïðåäåëÿåò òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ è ôîðìàì îò÷åòíîñ-
òè, ïîðÿäêó ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè îá îñóùåñòâëåíèè ïåðå-
äàííûõ ïîëíîìî÷èé;
•àíàëèçèðóåò ïðè÷èíû âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé ïðè îñóùå-
ñòâëåíèè ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé, ïðèíèìàåò ìåðû ïî èõ
óñòðàíåíèþ.
Â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííûõ è íåäîïóùåíèÿ íîâûõ íàðó-
øåíèé ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âûíîñÿòñÿ
ïðåäïèñàíèÿ:
•îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé;
•î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùå-
ñòâëÿþùèõ ïåðåäàííûå ïîëíîìî÷èÿ;
•îá îòñòðàíåíèè îò äîëæíîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïåðåäàííûå
ïîëíîìî÷èÿ.
Ê ïîëíîìî÷èÿì îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî-
ñåëåíèé è ãîðîäñêèõ îêðóãîâ â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçî-
âàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ îòíîñÿòñÿ:
•ñîõðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ïîïóëÿðèçàöèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ïîñåëåíèé èëè
ãîðîäñêèõ îêðóãîâ;
•ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ;
•îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çà-
ïîâåäíèêà ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëü-
çîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ îò èìåíè îðãà-
íîâ ãîñóäàðñòâà è âûñòóïàåò êàê ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíàÿ äåÿ-
òåëüíîñòü, ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â òîì, ÷òî êîíòðîëüíûå îðãàíû äàþò
ïîäêîíòðîëüíûì îáúåêòàì îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ óêàçà-
íèÿ îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ. Êîíòðîëüíûå îðãàíû
ìîãóò ñòàâèòü âîïðîñ î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ
578
â îáíàðóæåííûõ íàðóøåíèÿõ ëèö è íåïîñðåäñòâåííî ïðèìåíÿþò â

ðÿäå ñëó÷àåâ ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ.
Ñóùíîñòü êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñïåöèàëüíûå
ñóáúåêòû, èñïîëüçóÿ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ñïîñîáû è ñðåä-
ñòâà â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, âûÿñíÿþò ñîîòâåòñòâèå äå-
ÿòåëüíîñòè ïîäêîíòðîëüíûõ îáúåêòîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì ïðåä-
ïèñàíèÿì, òðåáîâàíèÿì çàêîíà è ïîñòàâëåííûì ïåðåä íèìè çàäà-
÷àì; îöåíèâàþò ðåçóëüòàòû âîçäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ
íà óïðàâëÿåìûå îáúåêòû, ñòåïåíü îòêëîíåíèÿ îò ïîñòàâëåííûõ
öåëåé, ñïîñîáîâ è ðåçóëüòàòîâ èõ äîñòèæåíèÿ; ïðèíèìàþò ìåðû
ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé è ïðèâëå÷åíèþ ê îò-
âåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ463.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçî-
âàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ:
•ôåäåðàëüíûì îðãàíîì îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
•îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè464.
Ôåäåðàëüíûé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èìåþò ïðàâî ïðåäúÿâëÿòü èñê â ñóä â ñëó÷àÿõ íàðóøåíèÿ çàêîíà.
Öåëè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â äàííîé ñôåðå – ïðåäóï-
ðåæäåíèå, âûÿâëåíèå, ïðåñå÷åíèå, óñòðàíåíèå ïîñëåäñòâèé íàðó-
øåíèé èñïîëüçîâàíèÿ,
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 Ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííîì êîí-
òðîëå â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è
ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 31 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 1204 ñ èçìåíåíèÿìè îò 18
ìàÿ è 20 èþëÿ 2011 ãîäà, Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò ãî-
ñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü:
463
Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Êîíôèñêàöèÿ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû êàê ñðåäñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîõðàííîñòüþ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Çàêîíû Ðîññèè. – 2010. – ¹ 10. – Ñ.
42–48.
464
Âàõèòîâ, À.Ê. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / À.Ê. Âàõèòîâ. – Ì.,
2007. – 27 ñ.
579
•çà ñîõðàíåíèåì, èñïîëüçîâàíèåì, ïîïóëÿðèçàöèåé è ãîñóäàð-

ñòâåííîé îõðàíîé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì ÷èñëå
ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
•çà ñîñòîÿíèåì îòäåëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ óòâåðæäåí ðàñïîðÿæå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 èþíÿ 2009 ãîäà
¹ 759-ð465;
•çà âûïîëíåíèåì óñëîâèé îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè ïðèâà-
òèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ,
îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ñîáñòâåííèêîâ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ è ïîëüçîâàòåëåé ýòèìè îáúåêòàìè;
•çà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì, îñóùåñòâëÿåìûì
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïî âîïðîñàì ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé ïî ñîõðàíåíèþ, èñïîëü-
çîâàíèþ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, ñ ïðàâîì íàïðàâëåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ äëÿ èñïîë-
íåíèÿ ïðåäïèñàíèé îá îòìåíå óêàçàííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ èëè âíåñåíèè â íèõ èçìåíåíèé;
•çà ïîëíîòîé è êà÷åñòâîì îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïåðåäàííûõ
ïîëíîìî÷èé ïî ñîõðàíåíèþ, èñïîëüçîâàíèþ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñó-
äàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîëíîìî÷èÿ îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷àþòñÿ â îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êîíòðîëÿ â äàííîé ñôåðå:
•çà ñîõðàíåíèåì, èñïîëüçîâàíèåì è ïîïóëÿðèçàöèåé îáúåêòîâ
•çà ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (çà èñêëþ-
÷åíèåì îòäåëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ óòâåðæäåí ðàñïîðÿæåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 èþíÿ 2009 ãîäà
¹ 759-ð);
465
Ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 èþíÿ
2009 ã. ¹ 759-ð óòâåðæäåí Ïåðå÷åíü îòäåëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ïîëíîìî÷èÿ ïî ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå
êîòîðûõ îñóùåñòâëÿþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè êàê ïðàâîïðååìíèêîì Ðîñîõðàíêóëüòóðû, â êîòîðûé âõîäÿò, íàïðè-
ìåð, àíñàìáëü Êàçàíñêîãî Êðåìëÿ, àíñàìáëü Ôåðàïîíòîâà ìîíàñòûðÿ â
Âîëîãîäñêîé îáëàñòè, àíñàìáëü Òðîèöå-Ñåðãèåâñêîé ëàâðû â ã. Çàãîðñêå,
ïàìÿòíèê Ìèíèíó è Ïîæàðñêîìó íà Êðàñíîé ïëîùàäè â ã. Ìîñêâå è äð.
580
•çà âûïîëíåíèåì óñëîâèé îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè ïðèâà-

òèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ,
âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå îõðàííûõ
îáÿçàòåëüñòâ ñîáñòâåííèêîâ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðå-
ãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ è ïîëüçîâàòåëåé ýòèìè îáúåêòàìè;
•çà ïîëíîòîé è êà÷åñòâîì îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàìè èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èé ïî
ñîõðàíåíèþ, èñïîëüçîâàíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ466.
Ïðîâåðêè ïðîâîäÿòñÿ íà îñíîâàíèè ðàñïîðÿæåíèÿ èëè ïðè-
êàçà ðóêîâîäèòåëÿ, çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ êîíòðîëüíîãî îðãà-
íà. Îíè áûâàþò ïëàíîâûìè è âíåïëàíîâûìè.
Ôîðìû ïðîâåðîê:
•äîêóìåíòàðíàÿ ïðîâåðêà;
•âûåçäíàÿ ïðîâåðêà.
Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðîâåðîê îïðåäåëåíà â ï. 11 Ïîëîæå-
íèÿ î ãîñóäàðñòâåííîì êîíòðîëå â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñ-
ïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåê-
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 31 äåêàáðÿ 2009 ã.
¹ 1204. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê íå äîëæíà
ïðåâûøàòü 20 ðàáî÷èõ äíåé. Â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ñâÿçàí-
íûõ ñî çíà÷èòåëüíûì îáúåìîì êîíòðîëüíûõ ìåðîïðèÿòèé, íà
îñíîâàíèè ìîòèâèðîâàííîãî ïðåäëîæåíèÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà, ïðî-
âîäÿùåãî ïðîâåðêó, ñðîê ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè ìîæåò áûòü ïðî-
äëåí ðóêîâîäèòåëåì êîíòðîëèðóþùåãî îðãàíà, íî íå áîëåå ÷åì íà
20 ðàáî÷èõ äíåé, à â îòíîøåíèè ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé è ìèêðîïðåä-
ïðèÿòèé – íå áîëåå ÷åì íà 15 ÷àñîâ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ âíåïëàíîâîé ïðîâåðêè ÿâëÿ-
þòñÿ:
•èñòå÷åíèå ñðîêà èñïîëíåíèÿ ðàíåå âûäàííîãî ïðåäïèñàíèÿ
îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííîãî íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé,
îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëà-
ñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåê-
•ïîñòóïëåíèå â êîíòðîëüíûå îðãàíû îáðàùåíèé è çàÿâëåíèé
ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé,
466
Ñì.: Áóðãó÷åâ, À.Â. Ñîõðàíåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðîññèè /
À.Â. Áóðãó÷åâ. – Ñàðàòîâ, 2003. – 232 ñ.
581
èíôîðìàöèè îò îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ è èç ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè î íàðóøåíèè îáÿ-
çàòåëüíûõ òðåáîâàíèé, îïðåäåëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ãîñóäàð-
ñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê äîëæíîñòíûå ëèöà êîíòðîëüíûõ
îðãàíîâ:
•ïîñåùàþò îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðîèçâîäÿò èõ
îñìîòð, èçó÷åíèå, îáìåðû, ôîòî- è âèäåîôèêñàöèþ, ñîâåðøàþò
äðóãèå äåéñòâèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êîíòðîëÿ;
•çíàêîìÿòñÿ ñ äîêóìåíòàìè è äðóãèìè íåîáõîäèìûìè äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ìàòåðèàëàìè, çàïðà-
øèâàþò è áåñïëàòíî ïîëó÷àþò èõ êîïèè;
•ïîëó÷àþò îò äîëæíîñòíûõ, þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö
îáúÿñíåíèÿ ïî ôàêòó íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è
ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Íà þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö â õîäå ïðîâåðîê â îáëàñòè
îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âîçëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå
îáÿçàííîñòè:
1) ïðåäîñòàâèòü äîëæíîñòíûì ëèöàì êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ,
ïðîâîäÿùèì âûåçäíóþ ïðîâåðêó, âîçìîæíîñòü îçíàêîìèòüñÿ ñ
äîêóìåíòàìè, ñâÿçàííûìè ñ öåëÿìè, çàäà÷àìè è ïðåäìåòîì âû-
åçäíîé ïðîâåðêè;
2) îáåñïå÷èòü äîñòóï ïðîâîäÿùèõ âûåçäíóþ ïðîâåðêó äîëæ-
íîñòíûõ ëèö è ó÷àñòâóþùèõ â âûåçäíîé ïðîâåðêå ýêñïåðòîâ è
ïðåäñòàâèòåëåé ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ïîäëåæàùèå êîíòðîëþ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè êîíòðîëüíûõ
îðãàíîâ, ïðîâîäÿùèìè ïðîâåðêó, ñîñòàâëÿåòñÿ àêò óñòàíîâëåííîé
ôîðìû â òå÷åíèå 3 ðàáî÷èõ äíåé â 2 ýêçåìïëÿðàõ, îäèí èç êîòî-
ðûõ âðó÷àåòñÿ ïîä ðàñïèñêó îá îçíàêîìëåíèè ëèáî îòêàçå â îçíà-
êîìëåíèè ñ àêòîì ïðîâåðêè:
•ôèçè÷åñêîìó ëèöó;
•ðóêîâîäèòåëþ, äðóãîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó èëè óïîëíîìî-
÷åííîìó ïðåäñòàâèòåëþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
•èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ èëè åãî óïîëíîìî÷åííî-
ìó ïðåäñòàâèòåëþ.
582
Â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè

ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõ-
ðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîëæíîñòíûå ëèöà êîíò-
ðîëüíûõ îðãàíîâ îáÿçàíû:
•âûäàòü ñîáñòâåííèêó (ïîëüçîâàòåëþ) îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïðåäïèñàíèå îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé.
Â ýòîì äîêóìåíòå äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ óêàçàíèå âèäà íàðóøå-
íèÿ, ññûëêè íà íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, îïðåäåëåí ñðîê óñòðà-
íåíèÿ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé;
•ïðèíÿòü ìåðû ïî êîíòðîëþ çà óñòðàíåíèåì âûÿâëåííûõ íàðó-
øåíèé, èõ ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðåäîòâðàùåíèþ âîçìîæíîãî âðåäà
îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ ëèö,
äîïóñòèâøèõ âûÿâëåííûå íàðóøåíèÿ, ê îòâåòñòâåííîñòè.
Ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâ-
ëÿþùèé ôóíêöèè â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
9 ìàðòà 2004 ãîäà ¹ 314 è îò 20 ìàÿ 2004 ãîäà ¹ 679 ôåäå-
ðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿâøèìè
ôóíêöèè â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, áûëè îïðåäåëå-
íû Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàõîäÿùèåñÿ â åãî âåäåíèè Ôåäåðàëüíîå
àãåíòñòâî ïî êóëüòóðå è êèíåìàòîãðàôèè è Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà
ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ìàññî-
âûõ êîììóíèêàöèé è îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (â íàñòî-
ÿùåå âðåìÿ óïðàçäíåíà).
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 12 ìàðòà 2007 ã. ¹ 320 Ðîñîõðàíêóëüòóðà áûëà îáúåäèíåíà ñ
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ïî íàäçîðó â ñôåðå ñâÿçè è ïðåîáðàçîâàíà
â Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó ïî íàäçîðó â ñôåðå ñâÿçè, ìàññîâûõ
êîììóíèêàöèé è îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùóþñÿ
â âåäåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ìàÿ
2008 ãîäà, óêàçàííûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè áûëè âíîâü
ðåîðãàíèçîâàíû, áûëà ñîçäàíà Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó
çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (Ðîñîõðàíêóëüòóðà), íàõîäÿùàÿñÿ â âåäåíèè
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòèì Óêàçîì
áûëî ëèêâèäèðîâàíî Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî êóëüòóðå è êè-
íåìàòîãðàôèè, ôóíêöèè êîòîðîãî áûëè ïåðåäàíû Ìèíèñòåðñòâó
êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ðîñîõðàíêóëüòóðå.
583
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè îò 8 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà ¹ 115 Ðîñîõðàíêóëüòóðà ëèêâèäèðî-
âàíà ñ ïåðåäà÷åé ôóíêöèé Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Ðîññèéñ-
Ñ 7 èþíÿ 2011 ãîäà, äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18 ìàÿ 2011 ã. ¹ 399,
áîëüøèíñòâî þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ôóíêöèé Ðîñîõðàíêóëüòóðû
íå âûïîëíÿåòñÿ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Âîïðîñû Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 8 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà
¹ 115 óñòàíîâëåíî, ÷òî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðååìíèêîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàä-
çîðó çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì ÷èñëå ïî îáÿçàòåëüñòâàì, âîçíèêøèì â
ðåçóëüòàòå èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé (ï. 3).
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðååìñòâåííîñòè ïðè èñïîëíåíèè ïîë-
íîìî÷èé â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñòðóêòóðå
Ìèíèñòåðñòâà ñîçäàíû ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ:
•äåïàðòàìåíò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûé âêëþ÷à-
åò îòäåë ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòäåë ìóçååâ,
îòäåë àðõåîëîãèè, îòäåë ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà âûâîçîì è
ââîçîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•äåïàðòàìåíò ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà â
ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â ñòðóêòóðó êîòîðîãî âõîäÿò îòäåë
ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îòäåë
åäèíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà, îòäåë êîíòðîëÿ â ñôåðå îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îòäåë êîíòðîëÿ â ñôåðå ñîõðàíåíèÿ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îòäåë ðåãóëèðîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé
Ê ïîëíîìî÷èÿì óêàçàííûõ äåïàðòàìåíòîâ îòíåñåíû âñå
ôóíêöèè, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 25 èþíÿ 2002 ã. ¹ 73-ÔÇ.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåò-
ñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòè-
êè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå êóëüòóðû, èñ-
êóññòâà, êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (â òîì ÷èñëå àðõåîëîãè÷åñêîãî),
àðõèâíîãî äåëà è ôóíêöèè ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìó-
ùåñòâîì, îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå êóëüòóðû, ïî
584
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîíòðîëþ è íàäçîðó â óêàçàííîé

ñôåðå äåÿòåëüíîñòè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5.4 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå êóëü-
òóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 èþëÿ 2011 ã. ¹ 590
â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 19 àïðåëÿ 2012 ¹ 349467 ê êîìïåòåíöèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòó-
ðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíåñåíû ñëåäóþùèå âîïðîñû:
•âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñâîäà îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÿâëÿåòñÿ
åãî äåïîçèòàðèåì), ýëåêòðîííîé áàçû äàííûõ âñåõ ïåðåìåùåííûõ
â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ðååñòðà ïåðåìåùåí-
íûõ â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è íàõîäÿùèõñÿ íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäíàçíà-
÷åííûõ äëÿ îáìåíà, Ãîñóäàðñòâåííîãî êàòàëîãà ìóçåéíîãî ôîíäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãèñòðà ôèëüìîâ;
•âåäåíèå åäèíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•ëèöåíçèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîñ-
•íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿ-
åò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü è íàäçîð çà:
•ñîõðàíåíèåì, èñïîëüçîâàíèåì, ïîïóëÿðèçàöèåé è ãîñóäàð-
ñòâåííîé îõðàíîé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•âûïîëíåíèåì óñëîâèé îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè ïðèâàòè-
çàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ,
îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ñîáñòâåííèêîâ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ è ïîëüçîâàòåëåé ýòèìè îáúåêòàìè;
467
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î Ìèíè-
ñòåðñòâå êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 20 èþëÿ 2011 ã. ¹ 590
ïðèíÿòî âî èñïîëíåíèå ï. 5 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
"Âîïðîñû Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 8 ôåâðàëÿ
2011 ã. ¹ 155 è â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèé
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 859, 28
ÿíâàðÿ 2012 ã. ¹ 43, 19 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 349 è 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 606.
585
•ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî

çíà÷åíèÿ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîñ-
•íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì, îñóùåñòâëÿåìûì
îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïî âîïðîñàì ïåðåäàííûõ ïîëíîìî÷èé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàð-
ñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñ ïðàâîì íà-
ïðàâëåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèé îá îòìåíå
óêàçàííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ èëè âíåñåíèè â íèõ èçìå-
íåíèé;
•ïîëíîòîé è êà÷åñòâîì îñóùåñòâëåíèÿ ïåðåäàííûõ îðãàíàì
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíî-
ìî÷èé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâà-
íèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ñ ïðàâîì ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê, âûäà÷è îáÿçàòåëü-
íûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèé;
•âûâîçîì èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ââîçîì íà åå òåððèòî-
ðèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•ñîñòîÿíèåì ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•äåÿòåëüíîñòüþ íåãîñóäàðñòâåííûõ ìóçååâ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
•õðàíåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì îòíåñåííûõ ê êóëüòóðíîìó
íàñëåäèþ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ
è êèíîôîíäà;
•ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèé-
•ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
îòíîøåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïåðåìåùåííûõ â Ñîþç ÑÑÐ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå çà ñîõðàííîñòüþ ïåðåìåùåííûõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è èõ ó÷åòîì.
Èìåííî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âû-
äàåò â ïîðÿäêå è íà îñíîâàíèÿõ, êîòîðûå îïðåäåëåíû çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
•ðàçðåøåíèÿ íà èñïîëüçîâàíèå äóáëèêàòîâ ïåðåìåùåííûõ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äëÿ êóëüòóðíîãî
îáìåíà ñ èíîñòðàííûìè îðãàíèçàöèÿìè;
586
•ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà, âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóð-

íûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòûå ëèñòû) íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî âû-
ÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðåøåíèÿ è çàäàíèÿ íà ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ïåðå÷åíü
êîòîðûõ îïðåäåëåí Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•îïðåäåëÿåò ãðàíèöû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ ôå-
äåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ;
•íàïðàâëÿåò â Êîìèññèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì
ÞÍÅÑÊÎ ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ;
•îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå öåëåâûå ïðîãðàììû ñîõðàíåíèÿ, èñ-
ïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Äëÿ ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâà-
íîãî íàñëåäèÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ:
•ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâà-
•ðåãèîíàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâà-
íîãî íàñëåäèÿ468.
Åæåãîäíûé Ãîñóäàðñòâåííûé äîêëàä î ñîñòîÿíèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá îáúåê-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 16 íîÿáðÿ 2011 ãîäà ¹ 316-ÔÇ íà
Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü
ïðåäñòàâëÿòü åæåãîäíûé Ãîñóäàðñòâåííûé äîêëàä î ñîñòîÿ-
íèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàííûé äîêóìåíò
468
Ñì. ïîäðîáíåå: Øóëüãèí, Ï.Ì. Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå êàê
îñîáûé ðåñóðñ ðåãèîíà è ôàêòîð åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè-
òèÿ / Ï.Ì. Øóëüãèí // Ìèð Ðîññèè. Ñîöèîëîãèÿ. Ýòíîëîãèÿ. – 2004. – ¹
2. – Ñ. 115–134; Ýêîëîãèÿ êóëüòóðû è ñîõðàíåíèå íàñëåäèÿ // Íàñëåäèå
è ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – Âûï. 14. – Ì., 2007. –
Ñ. 3–14.
587
ðàçðàáàòûâàåòñÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáúåêòèâíîé ñèñòåìàòèçèðîâàííîé
àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèåé î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ è òåíäåíöèÿõ åãî èçìåíåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 12-1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåê-
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" åæåãîäíûé Ãîñóäàðñòâåííûé äîêëàä
î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ Ïðà-
âèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïàëàòàì Ôåäåðàëüíîãî ñî-
áðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äîêëàä ðàçðàáàòûâàåòñÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáúåêòèâíîé ñèñòåìà-
òèçèðîâàííîé àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèåé î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è òåíäåíöèÿõ åãî èçìåíåíèÿ.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 3 Ïîëîæåíèÿ î ïîäãîòîâêå, ðàñ-
ïðîñòðàíåíèè, â òîì ÷èñëå îïóáëèêîâàíèè, åæåãîäíîãî Ãîñó-
äàðñòâåííîãî äîêëàäà î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 2 ìàÿ 2012 ã. ¹ 424, â äîêëàäå äàåòñÿ
àíàëèç ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ, îñíîâíûõ ïðîáëåì â ñôåðå ñîõðàíåíèÿ,
èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû îáúåêòîâ.
Â äîêëàäå îñâåùàþòñÿ âîïðîñû:
•ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé áàçû â ñôåðå
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîõðàíåíèþ, èñ-
ïîëüçîâàíèþ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ;
•îñóùåñòâëåíèÿ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé â
ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ, ðàçðàáîòêå
ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ, âûÿâëåíèþ îáúåêòîâ è ôîðìèðî-
âàíèþ åäèíîãî Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
588
•êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå îõðàíû îáúåê-

•äåÿòåëüíîñòè ïî âûïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç
ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé è äîãîâîðîâ, ó÷àñòíèêàìè êîòîðûõ
ÿâëÿåòñÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ;
•ïîäãîòîâêè êàäðîâ â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïîïóëÿðèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Äîêëàä ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòíûõ
íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ïî ðåøåíèþ çàäà÷ ñîõðàíåíèÿ îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàçðàáîòêè ìåðîïðèÿòèé ïî ñîâåðøåí-
ñòâîâàíèþ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â äîêëàäå èñïîëüçóþòñÿ äàííûå ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ
îáúåêòîâ, ñâåäåíèÿ îá îáúåêòàõ, ïðåäñòàâëÿåìûå îðãàíàìè èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óïîëíî-
ìî÷åííûìè â ñôåðå îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à
òàêæå àíàëèòè÷åñêèå ðàçðàáîòêè, îò÷åòíàÿ è äðóãàÿ èíôîðìàöèÿ,
ïðåäñòàâëÿåìàÿ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, íàó÷íûìè, îáùåñòâåííûìè è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè, îñóùå-
ñòâëÿþùèìè äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîäãîòîâêà ïðîåêòà äîêëàäà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðîå íåñåò îòâåòñòâåííîñòü
çà ñâîåâðåìåííîñòü, äîñòîâåðíîñòü è ïîëíîòó èíôîðìàöèè, âêëþ-
÷åííîé â äîêëàä. Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿþò â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè èíôîðìàöèþ äëÿ ïîäãîòîâêè ïðîåêòà äîêëàäà
è íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà åå äîñòîâåðíîñòü è ïîëíîòó.
Ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ äîêëàäà ïàëàòàìè Ôåäåðàëüíîãî ñîáðà-
íèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îáåñïå÷èâàåò åãî ðàñïðîñòðàíåíèå, â òîì ÷èñëå îïóá-
ëèêîâàíèå.
Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñîõðàíåíèþ, ïîïó-
ëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ. Èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ñî-
õðàíåíèþ, ïîïóëÿðèçàöèè è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ:
•ôåäåðàëüíûé áþäæåò;
•áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•ìåñòíûå áþäæåòû;
•âíåáþäæåòíûå ïîñòóïëåíèÿ.
589
Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñâîèõ

áþäæåòîâ ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ôèíàíñèðîâàíèè ìåðîïðèÿòèé ïî
ñîõðàíåíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõî-
äÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, è ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ.
Âàæíîå ïîëîæåíèå çàêðåïëåíî â ñò. 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
òóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè": ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè-
÷åñêîå ëèöî, âëàäåþùåå íà ïðàâå àðåíäû îáúåêòîì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèìñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñîáñòâåí-
íîñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîá-
ñòâåííîñòè, âëîæèâøåå ñâîè ñðåäñòâà â ðàáîòû ïî ñîõðàíåíèþ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷èâøåå èõ âûïîëíåíèå,
èìååò ïðàâî íà ëüãîòíóþ àðåíäíóþ ïëàòó.
Ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, âëàäåþùåå íà ïðàâå àðåí-
äû îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèìñÿ â ôåäåðàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, ëèáî çåìåëüíûì ó÷àñòêîì, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ
ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, è îáåñïå÷èâ-
øåå âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ äàííîãî îáúåêòà, èìååò
ïðàâî íà óìåíüøåíèå àðåíäíîé ïëàòû íà ñóììó ïðîèçâåäåí-
íûõ çàòðàò èëè ÷àñòè çàòðàò.
Ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ ñîáñòâåí-
íèêîì îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ ëèáî
ïîëüçóþùååñÿ èì íà îñíîâàíèè äîãîâîðà áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçî-
âàíèÿ è ïðîèçâîäÿùåå çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ðàáîòû ïî
åãî ñîõðàíåíèþ, èìååò ïðàâî íà êîìïåíñàöèþ ïðîèçâåäåííûõ
èì çàòðàò ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ òàêèõ ðàáîò.
Âîññîçäàíèå óòðà÷åííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Íîðìà î âîññîçäàíèè óòðà÷åííîãî ïàìÿòíèêà âïåðâûå óïî-
ìèíàåòñÿ â ñò. 34 Ìîäåëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ", ïðèíÿòîãî 13 èþíÿ 2000 ãîäà Ìåæïàðëàìåíòñêîé Àñ-
ñàìáëååé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãî-
ñóäàðñòâ469, è âêëþ÷åíà â ýòîé ðåêîìåíäîâàííîé ðåäàêöèè â Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ
èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 25 èþíÿ
2002 ãîäà.
469
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèíÿòà íîâàÿ ðåäàêöèÿ ýòîãî Ìîäåëüíîãî
çàêîíà.
590
Ñîãëàñíî óêàçàííûì íîðìàòèâíûì àêòàì, âîññîçäàíèå óòðà-

÷åííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåä-
ñòâîì åãî ðåñòàâðàöèè â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðè îñîáîé
èñòîðè÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé, ãðàäîñò-
ðîèòåëüíîé, ýñòåòè÷åñêîé èëè èíîé çíà÷èìîñòè è ïðè íàëè÷èè
äîñòàòî÷íûõ íàó÷íûõ äàííûõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ åãî âîññîçäàíèÿ.
Ðåøåíèå î âîññîçäàíèè óòðà÷åííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïðèíèìàåòñÿ:
•Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•ïî ïðåäñòàâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà îõðàíû îáúåêòîâ
•íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
•ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëåííûì çàêîíîì äàííîãî ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•ñ ó÷åòîì îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, â ñëó÷àå âîññîçäàíèÿ ïà-
ìÿòíèêà èëè àíñàìáëÿ ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ – ñ ó÷åòîì ìíå-
íèÿ ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé.
Ñîáñòâåííîñòü íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íåçàâèñèìî îò êàòåãîðèè èõ

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ, ìîãóò íàõîäèòüñÿ:
•â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè;
•â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè;
•â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè;
•â èíûõ ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè.
Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñ-
ïîðÿæåíèÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â ï. 1 ñò. 209
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâîìî÷èÿ ñîá-
ñòâåííèêà ðàñêðûâàþòñÿ ñ ïîìîùüþ òðàäèöèîííîé äëÿ ðóññêîãî
ãðàæäàíñêîãî ïðàâà òðèàäû ïðàâîìî÷èé:
•âëàäåíèÿ;
•ïîëüçîâàíèÿ;
•ðàñïîðÿæåíèÿ.
Ïîä ïðàâîìî÷èåì âëàäåíèÿ ïîíèìàåòñÿ îñíîâàííàÿ íà çà-
êîíå (ò.å. þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííàÿ) âîçìîæíîñòü èìåòü ó ñåáÿ
äàííîå èìóùåñòâî, ñîäåðæàòü åãî â ñâîåì õîçÿéñòâå (ôàêòè÷åñêè
îáëàäàòü èì, èìåòü íà ñâîåì áàëàíñå è ò.ï.).
591
Ïðàâîìî÷èå ïîëüçîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñíîâàííóþ

íà çàêîíå âîçìîæíîñòü ýêñïëóàòàöèè, õîçÿéñòâåííîãî èëè äðóãîãî
èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà ïóòåì èçâëå÷åíèÿ èç íåãî ïîëåçíûõ
ñâîéñòâ, åãî ïîòðåáëåíèÿ. Îíî òåñíî ñâÿçàíî ñ ïðàâîìî÷èåì âëà-
äåíèÿ, èáî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ìîæíî ïîëüçîâàòüñÿ èìóùå-
ñòâîì, òîëüêî ôàêòè÷åñêè âëàäåÿ èì.
Ïðàâîìî÷èå ðàñïîðÿæåíèÿ îçíà÷àåò àíàëîãè÷íóþ âîçìîæ-
íîñòü îïðåäåëåíèÿ þðèäè÷åñêîé ñóäüáû èìóùåñòâà ïóòåì èçìå-
íåíèÿ åãî ïðèíàäëåæíîñòè, ñîñòîÿíèÿ èëè íàçíà÷åíèÿ (îò÷óæäå-
íèå ïî äîãîâîðó, ïåðåäà÷à ïî íàñëåäñòâó, óíè÷òîæåíèå è ò.ä.).
Â ñîâîêóïíîñòè íàçâàííûå ïðàâîìî÷èÿ èñ÷åðïûâàþò âñå
ïðåäîñòàâëåííûå ñîáñòâåííèêó âîçìîæíîñòè. Ó ñîáñòâåííèêà
îäíîâðåìåííî êîíöåíòðèðóþòñÿ âñå òðè óêàçàííûõ ïðàâîìî÷èÿ.
Îñîáåííîñòè âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ îáúåê-
òîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûì â ðååñòð, è âûÿâëåííûì
îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëÿþòñÿ íå òîëüêî Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíè-
êàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", íî è
Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì, Ãðàäîñòðîèòåëüíûì êîäåêñîì è Çåìåëü-
íûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîáñòâåííèê îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íåñåò áðåìÿ ñî-
äåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, âêëþ÷åííîãî â ðååñòð, èëè âûÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, åñëè èíîå íå îïðåäåëåíî äîãîâîðîì ìåæäó ñîáñòâåííè-
êîì è ïîëüçîâàòåëåì äàííûì îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îäíîé èç ìåð çàùèòû íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà (à òàêîâûì
ÿâëÿþòñÿ îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ) ÿâëÿåòñÿ åãî îáðåìåíå-
íèå, ïðè êîòîðîì óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíòðîëü íàä îáúåêòîì íåäâè-
æèìîñòè ïîìèìî âîëè ñîáñòâåííèêà ëèáî ñ åãî âåäîìà è äîáðî-
âîëüíîãî ñîãëàñèÿ.
Ïîíÿòèå îáðåìåíåíèé ñîäåðæèòñÿ â ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå
èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì". Ñîãëàñíî ýòîìó Çàêîíó, îãðàíè÷å-
íèÿ (îáðåìåíåíèÿ) – ýòî íàëè÷èå îïðåäåëåííûõ çàêîíîì èëè óïîë-
íîìî÷åííûìè îðãàíàìè â ïðåäóñìîòðåííîì ïîðÿäêå óñëîâèé, çàï-
ðåùåíèé, ñòåñíÿþùèõ ïðàâîîáëàäàòåëÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè ëèáî èíûõ âåùíûõ ïðàâ íà êîíêðåòíûé îáúåêò
íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà.
Ïîä îáðåìåíåíèåì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïîíèìàåòñÿ ïðàâè-
ëî, îïðåäåëåííîå â ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì ëèáî ñäåëêîé ïðåäå-
ëàõ, ñòåñíÿþùåå îñóùåñòâëåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íåîáõîäè-
ìîñòüþ âîçäåðæèâàòüñÿ îò ñîáñòâåííûõ äåéñòâèé, äîïóñêàòü
592
äåéñòâèÿ óïðàâîìî÷åííûõ ñîáñòâåííèêîì ëèö è ïîíóæäàþùåå ê

ñîâåðøåíèþ îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé âñëåäñòâèå âîçíèêíîâåíèÿ è
â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ïðàâ óêàçàííûõ ëèö
íà èìóùåñòâî ñîáñòâåííèêà470.
äîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ïðè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîáñòâåííèê ïðè-
íèìàåò íà ñåáÿ ÿâëÿþùèåñÿ îãðàíè÷åíèÿìè (îáðåìåíåíèÿ-
ìè) ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äàííûé îáúåêò è óêàçûâàåìûå â
îõðàííîì îáÿçàòåëüñòâå ñîáñòâåííèêà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîäåðæàíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, åãî ñîõðàíåíèþ (âêëþ÷àÿ òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó è ñðîêàì
ïðîâåäåíèÿ ðåñòàâðàöèîííûõ, ðåìîíòíûõ è äðóãèõ ðàáîò), òðåáî-
âàíèÿ ê óñëîâèÿì äîñòóïà ê íåìó ãðàæäàí, äðóãèå îáåñïå÷èâàþ-
ùèå åãî ñîõðàííîñòü òðåáîâàíèÿ.
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî. Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî äîëæ-
íî âêëþ÷àòü îïèñàíèå ïðåäìåòà îõðàíû, óñëîâèÿ, êàñàþùèåñÿ
ñîõðàíåíèÿ, ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, à òàêæå ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ è ïîäòâåðæäåíèÿ âûïîëíå-
íèÿ ñîáñòâåííèêîì îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà.
Ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà ñîáñòâåííèêà
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäñòàâëåí íà ðèñóíêå 3.
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ñîáñòâåííèêà
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
îôîðìëÿåòñÿ
îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ìåñòíîé
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé àäìèíèñòðàöèåé
Ôåäåðàöèè, óïîëíîìî- ìóíèöèïàëüíîãî
÷åííûì â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ
îõðàíû îáúåêòîâ
â îòíîøåíèè îáúåêòîâ â îòíîøåíèè îáúåêòîâ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ ìåñòíîãî
è îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî)
íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ
çíà÷åíèÿ
Ðèñóíîê 3 – Ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ îõðàííîãî

îáÿçàòåëüñòâà ñîáñòâåííèêà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
470
Ñàâåëüåâ, À.À. Îãðàíè÷åíèÿ è îáðåìåíåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè:
àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / À.À. Ñàâåëüåâ. – Êðàñíîäàð, 2007. – Ñ. 8.
593
Óñëîâèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà âêëþ÷àþòñÿ â ðåøåíèå îá

óñëîâèÿõ ïðèâàòèçàöèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè èìóùå-
ñòâåííîãî êîìïëåêñà óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, â ñîñòàâå êîòîðîãî
ïðèâàòèçèðóåòñÿ îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 9 Ïîëîæåíèÿ î ïîäãîòîâêå è âûïîë-
íåíèè îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè ïðèâàòèçàöèè îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 894
óñëîâèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà âêëþ÷àþòñÿ â êà÷åñòâå ñóùå-
ñòâåííûõ óñëîâèé â äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè îáúåêòà êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ èëè èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà óíèòàðíîãî ïðåäïðè-
ÿòèÿ, â ñîñòàâå êîòîðîãî ïðèâàòèçèðóåòñÿ îáúåêò êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Óñëîâèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà, êàñàþùèåñÿ ñîõðàíåíèÿ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äîëæíû ïðåäóñìàòðèâàòü:
•ôèíàíñèðîâàíèå, îðãàíèçàöèþ è (èëè) âûïîëíåíèå ñîáñòâåí-
íèêîì ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà;
•ïåðå÷åíü ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, ïðîâåäåíèå êîòîðûõ âîçëàãàåòñÿ íà ñîáñòâåííèêà;
•ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ, òðåáîâàíèÿ ê êà÷åñòâó ìàòåðèàëîâ è òåõíîëîãèé,
èñïîëüçóåìûõ ïðè âûïîëíåíèè óêàçàííûõ ðàáîò;
•îáÿçàííîñòü ñîáñòâåííèêà â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ â ïðîöåññå
ðàáîò àðõåîëîãè÷åñêèõ è èíûõ íåèçâåñòíûõ ðàíåå îáúåêòîâ, îáëà-
äàþùèõ ïðèçíàêàìè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàïðàâèòü â 3-
äíåâíûé ñðîê ñî äíÿ èõ îáíàðóæåíèÿ ïèñüìåííîå ñîîáùåíèå î íèõ
â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îáÿçàííîñòü ñîáñòâåííèêà ïðè ïðèâàòèçàöèè àðõèòåêòóðíûõ
àíñàìáëåé, óñàäåáíûõ è äâîðöîâî-ïàðêîâûõ êîìïëåêñîâ ñîõðà-
íÿòü èõ êîìïîçèöèîííóþ öåëîñòíîñòü;
•îáÿçàííîñòü ñîáñòâåííèêà ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòíîé äîêó-
ìåíòàöèè è îñóùåñòâëåíèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò íà îáúåêòå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáåñïå÷èâàòü èõ ñîîòâåòñòâèå íîðìàì è
ïðàâèëàì ïðîâåäåíèÿ ðåìîíòíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è ðåñòàâðàöèîí-
íûõ ðàáîò íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïîðÿäîê ïîäòâåðæäåíèÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Óñëîâèÿ îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà, êàñàþùèåñÿ ñîäåðæàíèÿ
è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äîëæíû ïðå-
äóñìàòðèâàòü îáÿçàííîñòè ñîáñòâåííèêà:
594
•íåñòè ðàñõîäû ïî ñîäåðæàíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-

äèÿ è ïîääåðæàíèþ åãî â íàäëåæàùåì òåõíè÷åñêîì, ñàíèòàðíîì
è ïðîòèâîïîæàðíîì ñîñòîÿíèè;
•ïîääåðæèâàòü òåððèòîðèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
áëàãîóñòðîåííîì ñîñòîÿíèè;
•íå ïðîèçâîäèòü ðàáîòû, èçìåíÿþùèå ïðåäìåò îõðàíû;
•íåçàìåäëèòåëüíî èçâåùàòü ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáî âñåõ èçâåñòíûõ åìó ïîâðåæ-
äåíèè, àâàðèè èëè äðóãîì îáñòîÿòåëüñòâå, ïðè÷èíèâøèõ óùåðá
îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è åãî òåððèòîðèè èëè óãðîæàþùèõ
ïðè÷èíåíèåì òàêîãî óùåðáà, áåçîòëàãàòåëüíî ïðèíèìàòü ìåðû äëÿ
ïðåäîòâðàùåíèÿ äàëüíåéøåãî ðàçðóøåíèÿ, à òàêæå íåçàìåäëè-
òåëüíî ïðîâîäèòü íåîáõîäèìûå ðàáîòû ïî åãî ñîõðàíåíèþ;
•íå èñïîëüçîâàòü îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è åãî òåððè-
òîðèþ: ïîä ñêëàäû è ïðîèçâîäñòâà âçðûâ÷àòûõ è îãíåîïàñíûõ
ìàòåðèàëîâ, ìàòåðèàëîâ, çàãðÿçíÿþùèõ èíòåðüåð îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, åãî ôàñàä, òåððèòîðèþ è âîäíûå îáúåêòû, à
òàêæå ìàòåðèàëîâ, èìåþùèõ âðåäíûå ïàðîãàçîîáðàçíûå è äðóãèå
âûäåëåíèÿ; ïîä ïðîèçâîäñòâà, èìåþùèå îáîðóäîâàíèå, îêàçûâàþ-
ùåå äèíàìè÷åñêîå è âèáðàöèîííîå âîçäåéñòâèå íà êîíñòðóêöèè
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íåçàâèñèìî îò èõ ìîùíîñòè; ïîä
ïðîèçâîäñòâà è ëàáîðàòîðèè, ñâÿçàííûå ñ íåáëàãîïðèÿòíûì äëÿ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ òåìïåðàòóðíî-âëàæíîñòíûì ðåæè-
ìîì è ïðèìåíåíèåì õèìè÷åñêè àêòèâíûõ âåùåñòâ.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 17 Ïîëîæåíèÿ î ïîäãîòîâêå è
âûïîëíåíèè îõðàííûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè ïðèâàòèçàöèè îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 894,
ïðè ïåðåäà÷å òðåòüèì ëèöàì ïðàâà âëàäåíèÿ è (èëè) ïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ åãî ñîáñòâåííèê îáåñïå÷èâàåò
ñîáëþäåíèå óêàçàííûìè ëèöàìè óñëîâèé îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà.
Ýòî äîñòèãàåòñÿ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â äîãîâîðû, ïðåäóñìàòðèâà-
þùèå ïåðåõîä ïðàâà âëàäåíèÿ è (èëè) ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì,
òðåáîâàíèé î ñîáëþäåíèè óñëîâèé îõðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà, êàñà-
þùèõñÿ èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðè îò÷óæäåíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óñëîâèÿ îõ-
ðàííîãî îáÿçàòåëüñòâà ïîäëåæàò âêëþ÷åíèþ â äîãîâîðû, ïðåäóñ-
ìàòðèâàþùèå ïåðåõîä ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà óêàçàííûå îáúåê-
òû, â êà÷åñòâå ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé.
Â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá èñêëþ÷åíèè îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ èç ðååñòðà îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ñîáñòâåííèêà
595
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåêðàùàåò äåéñòâèå ñî äíÿ âñòóï-

ëåíèÿ â ñèëó òàêîãî ðåøåíèÿ.
Îñîáåííîñòè âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ
îáúåêòîì àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è çåìåëüíûì ó÷àñò-
êîì èëè âîäíûì îáúåêòîì, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ ðàñïîëàãà-
åòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, çàêëþ÷àþòñÿ â
ñëåäóþùåì. Ñîãëàñíî ñò. 49 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", â ñëó÷àå, åñëè â ïðåäåëàõ çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èëè âîäíîãî îáúåêòà îáíàðóæåí îáúåêò àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ471, ñî äíÿ îáíàðóæåíèÿ äàííîãî îáúåêòà ñîáñòâåí-
íèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè âîäíîãî îáúåêòà ëèáî ïîëüçîâàòåëü
èì âëàäååò, ïîëüçóåòñÿ èëè ðàñïîðÿæàåòñÿ ñ ñîáëþäåíèåì óñëî-
âèé, îïðåäåëåííûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá îáúåêòàõ êóëüòóð-
ñêîé Ôåäåðàöèè" äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè âûÿâëåííîãî îáúåê-
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Êëþ÷åâîå ïîëîæåíèå äàííîé íîðìû: îáúåêò àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ è çåìåëüíûé ó÷àñòîê, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ
îí ðàñïîëàãàåòñÿ, íàõîäÿòñÿ â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå ðàç-
äåëüíî.
Îáúåêòû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàð-
ñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè.
Ïîðÿäîê è îñíîâàíèÿ îò÷óæäåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ èç ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè îïðåäåëåíû â ñò. 50 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Íå ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ èç ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
íîñòè:
471
Â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íåò ôîðìàëüíî-
ãî îïðåäåëåíèÿ "îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", ìîæíî âîñïîëüçî-
âàòüñÿ áëèçêîé ïî ñîäåðæàíèþ äåôèíèöèåé èç ðåêîìåíäàòåëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüíîãî àêòà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ". Àðõåîëî-
ãè÷åñêèé îáúåêò – ýòî ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ îñòàòêîâ, ñîõðàíÿþ-
ùèõ ñëåäû ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîäåðæàùèõ ÿâíóþ èëè ëàòåíò-
íóþ èíôîðìàöèþ î òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñì.: Ïîñòàíîâëåíèå Ìåæïàðëà-
ìåíòñêîé Àññàìáëåè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ "Î ðåêîìåíäàòåëüíîì çàêîíîäàòåëüíîì àêòå "Îá îõðàíå àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ"" ¹ 7-16.
596
•îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îòíåñåííûå ê îñîáî öåííûì

îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè472;
•ïàìÿòíèêè è àíñàìáëè, âêëþ÷åííûå â Ñïèñîê âñåìèðíîãî
íàñëåäèÿ;
•èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè;
•îáúåêòû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ ìîãóò
ïåðåäàâàòüñÿ â ñîáñòâåííîñòü òîëüêî ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì.
×òî êàñàåòñÿ æèëûõ ïîìåùåíèé, ÿâëÿþùèõñÿ îáúåêòîì êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî ÷àñòüþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, òî
îíè ìîãóò áûòü îò÷óæäåíû â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì æèëèùíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿò-
íèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Ïðè îò÷óæäåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç ãîñóäàð-
ñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íîâûé ñîáñòâåííèê
ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà:
•ïî ñîäåðæàíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (âêëþ÷àÿ òðå-
áîâàíèÿ ê ïîðÿäêó è ñðîêàì ïðîâåäåíèÿ ðåñòàâðàöèîííûõ, ðåìîí-
òíûõ è äðóãèõ ðàáîò);
•ïî âûïîëíåíèþ òðåáîâàíèé ê óñëîâèÿì äîñòóïà ãðàæäàí ê
îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïî âûïîëíåíèþ äðóãèõ îáåñïå÷èâàþùèõ åãî ñîõðàííîñòü
òðåáîâàíèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ îãðàíè÷åíèÿìè (îáðåìåíåíèÿìè)
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äàííûé îáúåêò è óêàçûâàþòñÿ â îõðàí-
íîì îáÿçàòåëüñòâå.
Îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ îáúåê-
òîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûì â ðååñòð, è ïðàâà
ïîëüçîâàíèÿ âûÿâëåííûì îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðàâî ïîëüçî-
âàíèÿ âûÿâëåííûì îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ó ôèçè÷åñêèõ
è þðèäè÷åñêèõ ëèö âîçíèêàþò:
•â ðåçóëüòàòå ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêò
472
Íà îñíîâàíèè ñò. 24 Çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" íåêî-
òîðûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, âêëþ÷åí-
íûå â ðååñòð, ïðèçíàíû îñîáî öåííûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
597
•èç àêòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ;

•èç äîãîâîðîâ;
•èç ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ;
•ïî èíûì îñíîâàíèÿì, äîïóñêàåìûì Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì
Ðåàëèçàöèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ. Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñ-
êèå ëèöà îñóùåñòâëÿþò ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì èëè âîäíûì
îáúåêòîì, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ, è ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ âûÿâëåííûì îáúåêòîì
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ñ ó÷åòîì òðåáîâà-
íèé, îïðåäåëåííûõ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.
Îäíàêî ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðàâà íå äîëæíà óõóäøàòü ñîñòîÿ-
íèå óêàçàííûõ âûøå îáúåêòîâ, íàíîñèòü âðåä îêðóæàþùåé èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîé è ïðèðîäíîé ñðåäå, íàðóøàòü ïðàâà è çàêîííûå
èíòåðåñû äðóãèõ ëèö.
Èñïîëüçîâàíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè âîäíîãî îáúåêòà, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ
ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ñ íàðóøå-
íèåì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çàïðå-
ùàåòñÿ.
Îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûé â ðååñòð, èñïîëü-
çóåòñÿ ñ îáÿçàòåëüíûì âûïîëíåíèåì ñëåäóþùèõ òðåáîâàíèé:
•îáåñïå÷åíèå íåèçìåííîñòè îáëèêà è èíòåðüåðà îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî îñîáåííîñòÿìè, êîòîðûå
ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð è ïðåäìåòîì îõðà-
íû äàííîãî îáúåêòà, îïèñàííûì â åãî ïàñïîðòå;
•ñîãëàñîâàíèå âñåõ âèäîâ ðàáîò íà òåððèòîðèè îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ëèáî çåìåëüíîì ó÷àñòêå èëè âîäíîì îáúåêòå, â ïðå-
äåëàõ êîòîðûõ ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•îáåñïå÷åíèå ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàçíà÷åíèÿ;
•îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, óñëî-
âèÿ êîòîðîãî îïðåäåëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêîì îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì îõðàíû
×òî êàñàåòñÿ âûÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, òî îí èñïîëüçóåòñÿ ñ îáÿçàòåëüíûì âûïîëíåíèåì ñëåäóþ-
ùèõ òðåáîâàíèé:
598
•âî-ïåðâûõ, îáåñïå÷åíèå íåèçìåííîñòè îáëèêà è èíòåðüåðà

îáúåêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ îñîáåííîñòÿìè, îïðåäåëåííûìè êàê
ïðåäìåò îõðàíû è èçëîæåííûìè â çàêëþ÷åíèè èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé ýêñïåðòèçû;
•âî-âòîðûõ, ñîãëàñîâàíèå îñóùåñòâëåíèÿ âñåõ âèäîâ ðàáîò
íà òåððèòîðèè îáúåêòà ëèáî çåìåëüíîì ó÷àñòêå èëè ÷àñòè âîäíî-
ãî îáúåêòà, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ ðàñïîëàãàåòñÿ âûÿâëåííûé îáúåêò
Îñíîâàíèÿìè âîçíèêíîâåíèÿ (ïðèîáðåòåíèÿ) ïðàâà ñîáñòâåí-

íîñòè ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûå þðèäè÷åñêèå ôàêòû, ò.å. îáñòîÿòåëü-
ñòâà ðåàëüíîé æèçíè, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì âëåêóùèå âîçíèê-
íîâåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îïðåäåëåííîå èìóùåñòâî ó êîí-
êðåòíûõ ëèö.
Îñíîâàíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íàçûâàþòñÿ
òàêæå òèòóëàìè ñîáñòâåííîñòè.
Òèòóëüíîå âëàäåíèå – ýòî âëàäåíèå âåùüþ, îñíîâàííîå íà
êàêîì-ëèáî ïðàâå (ïðàâîâîì îñíîâàíèè, èëè òèòóëå), âûòåêàþùåì
èç ñîîòâåòñòâóþùåãî þðèäè÷åñêîãî ôàêòà, íàïðèìåð, ïðàâî ñîá-
ñòâåííîñòè, îñíîâàííîå íà äîãîâîðå êóïëè-ïðîäàæè âåùè èëè íà
ïåðåõîäå åå â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ.
Áåñòèòóëüíîå (ôàêòè÷åñêîå) âëàäåíèå íå îïèðàåòñÿ íà êàêîå-
ëèáî ïðàâîâîå îñíîâàíèå, õîòÿ ïðè îïðåäåëåííûõ çàêîíîì óñëîâè-
ÿõ îíî ìîæåò ïîâëå÷ü ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ.
Òèòóëû ñîáñòâåííîñòè ìîãóò ïðèîáðåòàòüñÿ ðàçëè÷íûìè
ñïîñîáàìè, êîòîðûå òðàäèöèîííî ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâå ãðóïïû:
1) ïåðâîíà÷àëüíûå, ò.å. íå çàâèñÿùèå îò ïðàâ ïðåäøåñòâóþ-
ùåãî ñîáñòâåííèêà íà äàííóþ âåùü (âêëþ÷àÿ ñëó÷àè, êîãäà òàêî-
ãî ñîáñòâåííèêà ðàíåå íå áûëî);
2) ïðîèçâîäíûå, ïðè êîòîðûõ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà âåùü
ïåðåõîäèò ê ñîáñòâåííèêó îò åãî ïðåäøåñòâåííèêà (÷àùå âñåãî,
ïî äîãîâîðó ñ íèì).
Ê ïåðâîíà÷àëüíûì ñïîñîáàì ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè îòíîñèòñÿ ïðèîáðåòåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà áåñõîçÿé-
íîå èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå íà èìóùåñòâî, îò êîòîðîãî ñîáñòâåí-
íèê îòêàçàëñÿ èëè íà êîòîðîå óòðàòèë ïðàâî. Òàêîâûì áåñõîçÿé-
íûì èìóùåñòâîì ÿâëÿåòñÿ êëàä.
599
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ áåñõîçÿéíûõ âåùåé ìîæåò èäòè ðå÷ü

î âîçìîæíîñòè ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ.
Â ñîâåòñêîå âðåìÿ áåñõîçÿéíîå èìóùåñòâî ïî îáùåìó ïðà-
âèëó ïîñòóïàëî â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, ñåé÷àñ ãîñóäàðñòâî
êàê ñîáñòâåííèê óòðàòèëî ýòó ïðèâèëåãèþ. Íà òàêîå èìóùåñòâî
ïðàâîâîå îñíîâàíèå (òèòóë) îòñóòñòâóåò êàê ó ÷àñòíûõ, òàê è
ïóáëè÷íûõ ñîáñòâåííèêîâ. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà íåãî ïîÿâëÿ-
åòñÿ ó ôàêòè÷åñêèõ âëàäåëüöåâ ïî òðàäèöèîííîìó ïðàâèëó res
nullius primo occupanti cedit ("áåñõîçÿéíûå âåùè ïåðåõîäÿò ê ïåð-
âîìó, êòî çàõâàòèë èõ") â ñèëó óêàçàííûõ â çàêîíå îáñòîÿòåëüñòâ,
ò.å. ïåðâîíà÷àëüíûì ñïîñîáîì473.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 223 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïîä êëàäîì ïîíèìàþòñÿ çàðûòûå â çåìëå èëè
ñîêðûòûå èíûì ñïîñîáîì äåíüãè èëè öåííûå ïðåäìåòû, ñîá-
ñòâåííèê êîòîðûõ íå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí ëèáî â ñèëó
çàêîíà óòðàòèë íà íèõ ïðàâî.
Ïîíÿòèå êëàäà îñòàëîñü ïðåæíèì. Ïðè ýòîì åñëè íàõîäêîé
ìîæåò áûòü ëþáàÿ âåùü, òî êëàäîì – ëèøü äåíüãè èëè öåííûå
ïðåäìåòû.
Èñõîäíûé ïðèíöèï â ðåãóëèðîâàíèè äàííîãî èíñòèòóòà ñëåäó-
þùèé. Êëàä ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü ëèöà, êîòîðîìó ïðèíàäëå-
æèò çåìåëüíûé ó÷àñòîê, èíîå èìóùåñòâî, ãäå êëàä áûë îáíàðó-
æåí. Ýòîò æå ïðèíöèï ïðèìåíÿåòñÿ ê ëèöàì, ïðîèçâîäÿùèì ðàñ-
êîïêè áåç ñîãëàñèÿ âëàäåëüöà èëè ñîáñòâåííèêà (òàê íàçûâàåìû-
ìè "êîïàòåëÿìè", "÷åðíûìè àðõåîëîãàìè") – êëàä äîëæåí áûòü
ïåðåäàí âëàäåëüöó èëè ñîáñòâåííèêó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ëèáî
èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë îáíàðóæåí474.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 233 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, â ñëó÷àå îáíà-
ðóæåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùè, îòíîñÿùèåñÿ ê ïàìÿòíèêàì
èñòîðèè èëè êóëüòóðû, îíè ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ãîñóäàðñòâåííóþ
ñîáñòâåííîñòü.
Ïðè ýòîì ñîáñòâåííèê çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùå-
ñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò
473
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: ó÷åáíèê: â 4 ò. – Ò. 2: Âåùíîå ïðàâî. Íàñëåä-
ñòâåííîå ïðàâî. Èñêëþ÷èòåëüíûå ïðàâà. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðà-
âà. – 3-å èçäàíèå, ïåðåðàá. è äîï.; ïîä ðåä. Å.À. Ñóõàíîâà. – Ì.: Âîëòåðñ
Êëóâåð, 2008. – Ñ. 24.
474
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî: ó÷åáíèê / Ñ.Ñ. Àëåêñååâ [è äð.]; ïîä îáù. ðåä.
÷ë.-êîðð. ÐÀÍ Ñ.Ñ. Àëåêñååâà. – 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. – Ì.: Ïðîñïåêò;
Åêàòåðèíáóðã; Èíñòèòóò ÷àñòíîãî ïðàâà, 2009. – Ñ. 125.
600
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âìåñòå âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿ-

òè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà.
Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â ðàâ-
íûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
ñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, âîçíàãðàæäåíèå ýòîìó ëèöó íå âûïëà-
÷èâàåòñÿ è ïîëíîñòüþ ïîñòóïàåò ñîáñòâåííèêó.
Ýòè ïðàâèëà íå ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì, â êðóã òðóäîâûõ èëè
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé êîòîðûõ âõîäèëî ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê è
ïîèñê, íàïðàâëåííûå íà îáíàðóæåíèå êëàäà. Ýòî ìîãóò áûòü
àðõåîëîãèè, ýòíîãðàôû, ìóçåéíûå ðàáîòíèêè è äðóãèå ëèöà, ÷üÿ
äåÿòåëüíîñòü íîñèò èññëåäîâàòåëüñêèé õàðàêòåð ïî ïîèñêó (îá-
íàðóæåíèþ) ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 "á" Ïîëîæåíèÿ îá ó÷åòå, îöåíêå
è ðàñïîðÿæåíèè èìóùåñòâîì, îáðàùåííûì â ñîáñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ïîðÿäêå ó÷åòà, îöåíêè è ðàñïîðÿæå-
íèÿ èìóùåñòâîì, îáðàùåííûì â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà"475
îò 29 ìàÿ 2003 ã. ¹ 311, îáíàðóæåííîå è îáðàùåííîå â ñîá-
ñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà äâèæèìîå èìóùåñòâî, ïðåäñòàâëÿþùåå
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, âêëþ÷àÿ äâèæèìîå èìóùåñòâî ðåëèãèîç-
íîãî íàçíà÷åíèÿ, ïåðåäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Ðîññèéñ-
Ïðåêðàùåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêò êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûé â ðååñòð, ëèáî íà çåìåëüíûé
ó÷àñòîê, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Ïðåêðàùåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïðîèñõîäèò ëèøü â ñëó-
÷àÿõ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ñëó÷àè
ïðåêðàùåíèÿ äàííîãî ïðàâà ïî âîëå ñîáñòâåííèêà. Òàêèå ñëó÷àè
îõâàòûâàþò äâå ãðóïïû ñèòóàöèé: îò÷óæäåíèå ñîáñòâåííèêîì
ñâîåãî èìóùåñòâà äðóãèì ëèöàì è äîáðîâîëüíûé îòêàç ñîáñòâåí-
íèêà îò ñâîåãî ïðàâà. Â ïåðâîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î ðàçëè÷íûõ
ñäåëêàõ ïî îò÷óæäåíèþ ñâîåãî èìóùåñòâà, ñîâåðøàåìûõ åãî
475
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – 2003. – ¹ 22. –
Ñò. 2171; 2006. – ¹ 14. – Ñò. 1541; 2007. – ¹ 27. – Ñò. 3291. Äåéñòâóåò ñ
ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè îò 28 ìàðòà 2012 ã. ¹ 262.
601
ñîáñòâåííèêîì (êóïëÿ-ïðîäàæà è ò.ä.). Ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ ïðà-

âà ñîáñòâåííîñòè îò÷óæäàòåëÿ (è âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè ïðèîáðåòàòåëÿ) ðåãóëèðóåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íîðìàìè î
ñäåëêàõ è äîãîâîðàõ.
Îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûé â ðååñòð, ëèáî íà çå-
ìåëüíûé ó÷àñòîê, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, îïðåäåëåíû â ñò. 54 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè
è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Â ñëó÷àå, åñëè ñîáñòâåííèê îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âêëþ÷åííîãî â ðååñòð, ëèáî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, â ïðåäåëàõ êîòî-
ðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, íå âûïîë-
íÿåò òðåáîâàíèé ê ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè
ñîâåðøàåò äåéñòâèÿ, óãðîæàþùèå ñîõðàííîñòè äàííîãî îáúåêòà è
âëåêóùèå óòðàòó èì ñâîåãî çíà÷åíèÿ, â ñóä ñ èñêîì îá èçúÿòèè ó
ñîáñòâåííèêà áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèìîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííîãî â ðååñòð, ëèáî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, â ïðå-
äåëàõ êîòîðîãî ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
îáðàùàþòñÿ:
â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ – ôåäåðàëüíûé îðãàí îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – îðãàí
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óïîë-
íîìî÷åííûé â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìó-
íèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ – îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìó-
íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Åñëè ñóäîì ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèÿ îá èçúÿòèè îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, â ïðåäåëàõ êîòîðîãî
ðàñïîëàãàåòñÿ îáúåêò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ó ñîáñòâåííè-
êà äàííûé îáúåêò ëèáî äàííûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê âûêóïàåòñÿ
èëè îðãàíèçóåòñÿ èõ ïðîäàæó ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ. Ñîáñòâåííèêó
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âîçìåùàåòñÿ ñòîèìîñòü âûêóïëåí-
íîãî îáúåêòà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì
Âûêóï áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé êàê îñíîâàíèå ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè.
602
Ïðèíóäèòåëüíîå èçúÿòèå ó ñîáñòâåííèêà ïðèíàäëåæàùåãî åìó

èìóùåñòâà äîïóñòèìî òîëüêî â ñëó÷àÿõ, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 2 ñò.
235 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïåðå÷åíü òà-
êèõ ñëó÷àåâ ñôîðìóëèðîâàí èñ÷åðïûâàþùèì îáðàçîì, íå äîïóñ-
êàþùèì åãî ðàñøèðåíèÿ èíûì çàêîíîì.
Ãðàæäàíèí èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî ìîæåò íå òîëüêî ñîâåð-
øèòü îò÷óæäåíèå ñâîåãî èìóùåñòâà ïî ñäåëêàì, íî è îòêàçàòüñÿ
îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ïðèíàäëåæàùåå åìó èìóùåñòâî (ñò.
236 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè). Òàêîé îòêàç
íå âëå÷åò ïðåêðàùåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñîáñòâåííèêà äî
ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äàííîå èìóùåñòâî äðóãèì
ëèöîì.
Ñîãëàñíî ñò. 240 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îòíåñåí-
íûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ê îñîáî öåííûì è îõðàíÿåìûì
ãîñóäàðñòâîì, áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò ýòè öåííîñòè, ÷òî ãðî-
çèò óòðàòîé èìè ñâîåãî çíà÷åíèÿ, òàêèå öåííîñòè ïî ðåøåíèþ
ñóäà ìîãóò áûòü èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà ïóòåì âûêóïà ãîñóäàð-
ñòâîì èëè ïðîäàæè ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ.
ñÿ èõ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå, îïðåäåëåííîì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí, à
â ñëó÷àå ñïîðà – â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ïðè ïðîäàæå ñ ïóáëè÷íûõ
Ïîëîæåíèÿ äàííîé ñòàòüè ñîîòâåòñòâóþò ñò. 44 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé êàæäûé ãðàæäàíèí îáÿ-
çàí çàáîòèòüñÿ î ñîõðàíåíèè èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Àíàëèçèðóåìàÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ íîðìà (ñò. 240 Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) íå ñòàâèò ïðèíóäèòåëü-
íûé âûêóï óêàçàííîãî èìóùåñòâà â çàâèñèìîñòü îò õàðàêòåðà
ïîâåäåíèÿ ñîáñòâåííèêà, ò.å. åãî âèíû â áåñõîçÿéñòâåííîì ñîäåð-
æàíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðè îïàñíîñòè óòðàòû èìè ñâîåãî
çíà÷åíèÿ îíè ïî ðåøåíèþ ñóäà ïîäëåæàò âûêóïó ãîñóäàðñòâîì
èëè ïðîäàæå ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ. Âûáîð ñïîñîáà îò÷óæäåíèÿ
ïðåäîñòàâëåí ñóäó.
Â îòëè÷èå îò Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ 1964 ãîäà, ï.1
ñò. 240 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå óñòàíàâ-
ëèâàåò, êòî âïðàâå ïðåäúÿâèòü òðåáîâàíèå â ñóä î âûêóïå áåñõî-
çÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ñëåäîâàòåëü-
603
íî, ýòî ìîãóò áûòü ãîñóäàðñòâåííûå èëè äðóãèå îðãàíèçàöèè, â

çàäà÷ó êîòîðûõ âõîäèò îõðàíà òàêîãî ðîäà îáúåêòîâ, òî åñòü
ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû, ìóçåè, àðõèâû è äðóãèå îðãàíèçàöèè è ãðàæ-
äàíå, çàèíòåðåñîâàííûå â ñîõðàííîñòè ýòîãî èìóùåñòâà.
Âûêóï îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè äîãîâîðà, â êîòîðîì öåíà
èìóùåñòâà îïðåäåëÿåòñÿ ñîãëàøåíèåì ñòîðîí èëè ðåçóëüòàòîì
ïóáëè÷íûõ òîðãîâ, çà âû÷åòîì ðàñõîäîâ íà èõ ïðîâåäåíèå. Â
ñëó÷àå íåäîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ î öåíå îíà îïðåäåëÿåòñÿ â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå.
Àðåíäà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Äîãîâîð àðåíäû
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çàêëþ÷àåòñÿ ñîãëàñíî ïðàâèëàì,
ïðåäóñìîòðåííûì Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ àðåíäû çäàíèé è ñîîðóæåíèé, à òàêæå
ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Ñîãëàñíî ñò. 606 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ïî äîãîâîðó àðåíäû (èìóùåñòâåííîãî íàéìà) àðåíäîäàòåëü
(íàéìîäàòåëü) îáÿçóåòñÿ ïðåäîñòàâèòü àðåíäàòîðó (íàíèìàòåëþ)
èìóùåñòâî çà ïëàòó âî âðåìåííîå âëàäåíèå è ïîëüçîâàíèå èëè âî
âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ï. 2 ñò. 55 Ôåäåðàëüíîãî
è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" â äîãîâîðå àðåíäû
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáÿçàòåëüíî óêàçûâàþòñÿ âêëþ-
÷åííûå â ðååñòð ñâåäåíèÿ:
•îñîáåííîñòè, ñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò îõðàíû äàííîãî îáúåêòà
•òðåáîâàíèÿ ê ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, íåçàâèñèìî îò
ôîðìû ñîáñòâåííîñòè äàííîãî îáúåêòà.
Ôåäåðàöèè, ïðàâî ñäà÷è èìóùåñòâà â àðåíäó ïðèíàäëåæèò åãî
ñîáñòâåííèêó. Àðåíäîäàòåëÿìè ìîãóò áûòü òàêæå ëèöà, óï-
ðàâîìî÷åííûå çàêîíîì èëè ñîáñòâåííèêîì ñäàâàòü èìóùåñòâî â
àðåíäó.
Ñîãëàñíî ñò. 55 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóð-
ñêîé Ôåäåðàöèè", äîãîâîð àðåíäû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, çàêëþ÷àåòñÿ ìåæäó
604
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñïåöèàëüíî óïîë-

íîìî÷åííûì íà òî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è
ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöîì.
Äîãîâîð àðåíäû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäëåæèò
ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ãîñóäàð-
ñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ
íèì"476 ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ àðåíäû íåäâèæèìîãî èìó-
ùåñòâà ïðîâîäèòñÿ ïîñðåäñòâîì ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äî-
ãîâîðà àðåíäû ýòîãî íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. Ñ çàÿâëåíèåì î
ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äîãîâîðà àðåíäû ìîæåò îáðàòèòüñÿ
îäíà èç ñòîðîí äîãîâîðà (ï. 2 ñò. 13, ï. 1 ñò. 26 ýòîãî Çàêîíà).
Ñîãëàñíî ï. 14 Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè äîãîâîðîâ àðåíäû íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, óò-
âåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îò 6 àâãóñòà 2004 ãîäà ¹ 135, ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ
àðåíäû íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ïðîâîäèòñÿ ïîñðåäñòâîì ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äîãîâîðà àðåíäû ýòîãî íåäâèæèìîãî
èìóùåñòâà (ï. 1 ñò. 26 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì").
Äîãîâîð àðåíäû ïîìåùåíèÿ èëè ÷àñòè ïîìåùåíèÿ ðåãèñòðè-
ðóåòñÿ êàê îáðåìåíåíèå ïðàâ àðåíäîäàòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî
ïîìåùåíèÿ (÷àñòè ïîìåùåíèÿ) (ï. 4 ñò. 18, ï. 3 ñò. 26 Çàêîíà "Î
ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è
ñäåëîê ñ íèì").
Åñëè äîãîâîð àðåíäû ðåãèñòðèðóåòñÿ íå ïî çàÿâëåíèþ ïðàâî-
îáëàäàòåëÿ (àðåíäîäàòåëÿ), òî â ñðîê íå áîëåå ÷åì ïÿòü ðàáî÷èõ
äíåé ñî äíÿ ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îí äîëæåí
áûòü â ïèñüìåííîé ôîðìå óâåäîìëåí î ïðîâåäåííîé ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè (ï. 2 ñò. 13 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðà-
öèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì").
476
Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íå-
äâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì" îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 122-ÔÇ.
Äåéñòâóåò ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè îò 5 ìàðòà, 12 àïðåëÿ 2001 ã.,
11 àïðåëÿ 2002 ã., 9 èþíÿ 2003 ã., 11 ìàÿ, 29 èþíÿ, 22 àâãóñòà, 2 íîÿáðÿ,
29, 30 äåêàáðÿ 2004 ã., 5, 31 äåêàáðÿ 2005 ã., 17 àïðåëÿ, 3, 30 èþíÿ, 18 èþëÿ,
4, 18 äåêàáðÿ 2006 ã., 24 èþëÿ, 2, 18 îêòÿáðÿ, 8, 23 íîÿáðÿ 2007 ã., 13 ìàÿ,
30 èþíÿ, 22, 23 èþëÿ, 22, 30 äåêàáðÿ 2008 ã., 8 ìàÿ, 17 èþëÿ, 21, 27 äåêàáðÿ
2009 ã., 7 àïðåëÿ, 17 èþíÿ, 30 íîÿáðÿ, 29 äåêàáðÿ 2010 ã., 20 ìàðòà, 4 èþíÿ,
1, 18, 19 èþëÿ, 21 íîÿáðÿ, 3, 6, 7, 8, 12 äåêàáðÿ 2011 ã., 5, 29 èþíÿ, 10, 28
èþëÿ 2012 ã.
605
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 5 ñò. 55 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá

íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì çàêëþ-
÷åíèÿ äîãîâîðà àðåíäû îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ
îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ïîëüçîâàòåëÿ îáúåêòîì êóëüòóðíî-
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ïîëüçîâàòåëÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ îôîðìëÿåòñÿ:
•îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óïîëíîìî÷åííûì â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, – â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäå-
ðàëüíîãî çíà÷åíèÿ è îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãèîíàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ;
•ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ – â
îòíîøåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëü-
íîãî) çíà÷åíèÿ.
Îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ïîëüçîâàòåëÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ äîëæíî âêëþ÷àòü òðåáîâàíèÿ:
•ê ñîäåðæàíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ê óñëîâèÿì äîñòóïà ê îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ãðàæ-
äàí;
•ê ïîðÿäêó è ñðîêàì ïðîâåäåíèÿ ðåñòàâðàöèîííûõ, ðåìîíò-
íûõ è äðóãèõ ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•äðóãèå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ñîõðàííîñòü
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ÿâëÿþòñÿ îãðàíè÷åíèÿìè (îáðå-
ìåíåíèÿìè) ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ äàííûì îáúåêòîì.
Áåçâîçìåçäíîå ïîëüçîâàíèå îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, âêëþ÷åííûì â ðååñòð è íàõîäÿùèìñÿ â ôåäåðàëü-
íîé ñîáñòâåííîñòè.
Ôåäåðàöèè ïî äîãîâîðó áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ (äîãîâîðó
ññóäû) îäíà ñòîðîíà (ññóäîäàòåëü) îáÿçóåòñÿ ïåðåäàòü èëè ïåðå-
äàåò âåùü â áåçâîçìåçäíîå âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå äðóãîé ñòîðî-
íå (ññóäîïîëó÷àòåëþ), à ïîñëåäíÿÿ îáÿçóåòñÿ âåðíóòü òó æå âåùü
â òîì ñîñòîÿíèè, â êàêîì îíà åå ïîëó÷èëà, ñ ó÷åòîì íîðìàëüíîãî
èçíîñà èëè â ñîñòîÿíèè, îáóñëîâëåííîì äîãîâîðîì.
Â ñèëó áåçâîçìåçäíîãî õàðàêòåðà äîãîâîðà ññóäû ïðè íåèñ-
ïîëíåíèè ññóäîäàòåëåì îáÿçàòåëüñòâà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ âåùè â
áåçâîçìåçäíîå ïîëüçîâàíèå ññóäîïîëó÷àòåëü íå îáëàäàåò ïðàâîì
òðåáîâàíèÿ ïåðåäà÷è âåùè â íàòóðå, à âïðàâå òðåáîâàòü ëèøü
606
ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà è âîçìåùåíèÿ ïîíåñåííîãî èì ðåàëüíîãî

óùåðáà. Äâóñòîðîííèé õàðàêòåð ðåàëüíîãî äîãîâîðà ññóäû âûðà-
æàåòñÿ â íàëè÷èè ó îáåèõ ñòîðîí ðàçëè÷íûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé.
Òàê, ó ññóäîäàòåëÿ, êðîìå ïðàâ, èìåþòñÿ îáÿçàííîñòè îòâå÷àòü çà
íåäîñòàòêè âåùè, ïåðåäàííîé â áåçâîçìåçäíîå ïîëüçîâàíèå, è çà âðåä,
ïðè÷èíåííûé òðåòüåìó ëèöó â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ âåùè.
Ñòîðîíàìè â äîãîâîðå ññóäû ÿâëÿþòñÿ ññóäîäàòåëü è ññóäî-
ïîëó÷àòåëü.
Ññóäîäàòåëåì ìîæåò áûòü ñîáñòâåííèê èëè äðóãîå ëèöî,
óïîëíîìî÷åííîå çàêîíîì èëè ñîáñòâåííèêîì.
Äîãîâîð áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûì â ðååñòð è íàõîäÿùèìñÿ â ôåäå-
ðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, äîëæåí ñîäåðæàòü ñâåäåíèÿ îá îñî-
áåííîñòÿõ, ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò îõðàíû äàííîãî îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå òðåáîâàíèÿ ê ñîõðàíåíèþ îáúåêòà
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 56 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âêëþ÷åííûé â ðååñòð è íàõîäÿùèéñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííî-
ñòè, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â áåçâîçìåçäíîå ïîëüçîâàíèå íà îñíîâàíèè
äîãîâîðà áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ñëåäóþùèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì:
•îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, óñòàâíîé öåëüþ äåÿòåëüíîñ-
òè êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•äåòñêèì îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì;
•îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì èíâàëèäîâ;
•áëàãîòâîðèòåëüíûì îðãàíèçàöèÿì;
•ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì;
•îáùåðîññèéñêèì òâîð÷åñêèì ñîþçàì;
•ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèÿì, îñóùåñòâëÿþùèì äåÿòåëü-
íîñòü â ñôåðå êóëüòóðû;
•öåíòðàì èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ïðåçèäåíòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâøèõ èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, ñîçäàí-
íûì â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î öåíòðàõ èñòîðè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ ïðåçèäåíòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåêðàòèâ-
øèõ èñïîëíåíèå ñâîèõ ïîëíîìî÷èé" îò 13 ìàÿ 2008 ãîäà ¹ 68-ÔÇ.
Äîãîâîð áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ ìåæäó
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì
607
íà òî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è îäíèì èç óêàçàí-

íûõ âûøå ëèö.
Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áåçâîçìåçä-
íîãî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ îõ-
ðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ïîëüçîâàòåëÿ îáúåêòîì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (âûâîç, ââîç, òðàí-

çèò) ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëåííîé ñïå-
öèôèêîé. Êàê îñîáûé âèä òîâàðà îíè ìîãóò ââîçèòüñÿ â ñòðàíó è
âûâîçèòüñÿ çà åå ïðåäåëû ïîä ñòðîãèì êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ. Ëèöà, çàèíòåðåñîâàííûå â òàêîì ïåðåìåùåíèè, âñòó-
ïàþò âî âçàèìîäåéñòâèå ñ óïîëíîìî÷åííûìè ñóáúåêòàìè ñ öå-
ëüþ ïîëó÷åíèÿ ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ.
Äëÿ öåëåé ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïîä êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè ïîíèìàþòñÿ äâè-
æèìûå ïðåäìåòû ìàòåðèàëüíîãî ìèðà, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à èìåííî:
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå îòäåëüíûìè ëèöàìè èëè
ãðóïïàìè ëèö, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, èìåþùèå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñîçäàííûå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà, ïðî-
æèâàþùèìè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, îáíàðóæåííûå íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðèîáðåòåííûå àðõåîëîãè÷åñêèìè, ýò-
íîëîãè÷åñêèìè è åñòåñòâåííî-íàó÷íûìè ýêñïåäèöèÿìè ñ ñîãëàñèÿ
êîìïåòåíòíûõ âëàñòåé ñòðàíû, îòêóäà ïðîèñõîäÿò ýòè öåííîñòè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðèîáðåòåííûå â ðåçóëüòàòå äîáðî-
âîëüíûõ îáìåíîâ;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïîëó÷åííûå â êà÷åñòâå äàðà èëè çà-
êîííî ïðèîáðåòåííûå ñ ñîãëàñèÿ êîìïåòåíòíûõ âëàñòåé ñòðàíû,
îòêóäà ïðîèñõîäÿò ýòè öåííîñòè.
Ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðåäåëåí â
608
Çàêîíå "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé"477, ïîä äåéñòâèå

êîòîðîãî ïîïàäàþò ñëåäóþùèå êàòåãîðèè ïðåäìåòîâ:
•èñòîðè÷åñêèå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñ-
êèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäîâ, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñó-
äàðñòâà, èñòîðèåé íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå îòíîñÿùèåñÿ ê æèçíè
è äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé (ãîñóäàðñòâåííûõ, ïîëè-
òè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé, ìûñëèòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè,
ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà);
•ïðåäìåòû è èõ ôðàãìåíòû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê;
•õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå: êàðòèíû è ðèñóíêè
öåëèêîì ðó÷íîé ðàáîòû íà ëþáîé îñíîâå è èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ;
îðèãèíàëüíûå ñêóëüïòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ; îðèãèíàëüíûå õóäîæå-
ñòâåííûå êîìïîçèöèè è ìîíòàæè èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ; õóäîæåñòâåííî
îôîðìëåííûå ïðåäìåòû êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ (èêîíû); ãðàâþðû,
ýñòàìïû, ëèòîãðàôèè è èõ îðèãèíàëüíûå ïå÷àòíûå ôîðìû;
•ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà; èçäåëèÿ
òðàäèöèîííûõ íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ;
•ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû àðõèòåêòóðíûõ, èñòîðè÷åñ-
êèõ, õóäîæåñòâåííûõ ïàìÿòíèêîâ è ïàìÿòíèêîâ ìîíóìåíòàëüíîãî
èñêóññòâà;
•ñòàðèííûå êíèãè, èçäàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé èíòåðåñ
(èñòîðè÷åñêèé, õóäîæåñòâåííûé, íàó÷íûé è ëèòåðàòóðíûé), îòäåëü-
íî èëè â êîëëåêöèÿõ;
•ðåäêèå ðóêîïèñè è äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè;
•àðõèâû, âêëþ÷àÿ ôîòî-, ôîíî-, êèíî-, âèäåîàðõèâû;
•óíèêàëüíûå è ðåäêèå ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
•ïî÷òîâûå ìàðêè, èíûå ôèëàòåëèñòè÷åñêèå ìàòåðèàëû, îò-
äåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ;
•ñòàðèííûå ìîíåòû, îðäåíà, ìåäàëè, ïå÷àòè è äðóãèå ïðåä-
ìåòû êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ;
•ðåäêèå êîëëåêöèè è îáðàçöû ôëîðû è ôàóíû, ïðåäìåòû,
ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñ äëÿ òàêèõ îòðàñëåé íàóêè, êàê ìèíåðà-
ëîãèÿ, àíàòîìèÿ è ïàëåoíòîëîãèÿ;
477
Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé" îò 15 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 4804-I // Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ
äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îò 29 èþëÿ 1993 ã. ¹ 20. – Ñò. 718; äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé
è äîïîëíåíèé, âíåñåííûõ Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 6 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 409-ÔÇ, 2 íîÿáðÿ 2004 ã. ¹ 127-ÔÇ, 23 èþëÿ 2008 ã. ¹160-ÔÇ, 17 èþëÿ
2009 ã. ¹ 150-ÔÇ è 1 èþëÿ 2011 ã. ¹ 169-ÔÇ.
609
•äðóãèå äâèæèìûå ïðåäìåòû, â òîì ÷èñëå êîïèè, èìåþùèå

èñòîðè÷åñêîå, õóäîæåñòâåííîå, íàó÷íîå èëè äðóãîå êóëüòóðíîå
çíà÷åíèå, à òàêæå âçÿòûå ãîñóäàðñòâîì ïîä îõðàíó êàê ïàìÿòíè-
êè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå ïîäëåæàùèå âûâîçó èç Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîä âûâîçîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
ïîíèìàåòñÿ ïåðåìåùåíèå ëþáûìè ëèöàìè â ëþáûõ öåëÿõ ÷åðåç
Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áåç
îáÿçàòåëüñòâà èõ îáðàòíîãî ââîçà.
Ñîãëàñíî ñò. 9 çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé", âûâîçó èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîäëåæàò îïðåäåëåí-
íûå êàòåãîðèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à èìåííî:
•äâèæèìûå ïðåäìåòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ, íàó÷íóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü è îòíåñåí-
íûå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ê îñîáî
öåííûì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ;
•äâèæèìûå ïðåäìåòû, íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ,
îõðàíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì è âíåñåííûå â îõðàííûå ñïèñêè è ðå-
åñòðû â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïîñòîÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, äðóãèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè. Ïî ðåøåíèþ óïîëíîìî÷åííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ
äàííîå ïðàâèëî ìîæåò áûòü ðàñïðîñòðàíåíî íà èíûå ìóçåè, àðõè-
âû, áèáëèîòåêè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå áîëåå 100 ëåò íàçàä, åñëè
èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî Çàêîíîì "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé".
Çàïðåò íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïî èíûì îñíî-
âàíèÿì íå äîïóñêàåòñÿ.
Ïîðÿäîê âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, çàÿâëåííûå ê âûâîçó, ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ýêñïåðòè-
çå. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 Ïîëîæåíèÿ î ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû
è êîíòðîëÿ çà âûâîçîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 àï-
ðåëÿ 2001 ã. ¹ 322 (ñ èçìåíåíèÿìè îò 3 îêòÿáðÿ 2002 ã., 21 èþëÿ
2009 ã.), ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñóùåñòâëÿþò óïîëíî-
610
ìî÷åííûå íà ýòî Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè è Ôåäåðàëüíîé àðõèâíîé ñëóæáîé Ðîññèè ñïåöèàëèñòû:
•ìóçååâ;
•àðõèâîâ;
•áèáëèîòåê;
•ðåñòàâðàöèîííûõ è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ îðãàíèçàöèé;
•ñïåöèàëèñòû, ÿâëÿþùèåñÿ âíåøòàòíûìè ýêñïåðòàìè Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (èëè) ÷ëåíàìè ýêñ-
ïåðòíûõ êîìèññèé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè èëè åãî òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ïî ñîõðàíåíèþ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé.
Ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè åãî òåððèòî-
ðèàëüíûìè îðãàíàìè ðåøåíèÿ î âîçìîæíîñòè èëè íåâîçìîæíîñòè
âûâîçà èëè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëû
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ýêñïåðòèçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðîâîäèòñÿ íà ïëàòíîé
îñíîâå.
Ñîãëàñíî ï. 2 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âçèìàíèÿ è êðèòåðè-
ÿõ îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà ïëàòû çà ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåí-
íîé ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, óòâåðæäåííîãî ïðèêà-
çîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 4 èþíÿ
2002 ã. ¹ 888, ðàçìåð ïëàòû çà ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì:
•ïðÿìûõ çàòðàò íà ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû;
•êîñâåííûõ (íàêëàäíûõ) ðàñõîäîâ íà îáåñïå÷åíèå óêàçàííîé
äåÿòåëüíîñòè;
•íàëîãîâ è ñáîðîâ.
Òàê, ïðÿìûå çàòðàòû çà ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
âêëþ÷àþò:
•çàòðàòû íà îïëàòó òðóäà âíåøòàòíûõ ýêñïåðòîâ Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•íà÷èñëåíèÿ íà îïëàòó òðóäà ýêñïåðòîâ;
•êîìàíäèðîâî÷íûå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ âûåçäîì ýêñïåðòîâ
íà ìåñòî ðàñïîëîæåíèÿ îáúåêòà ýêñïåðòèçû.
Ïðÿìûå çàòðàòû âêëþ÷àþòñÿ â ïëàòó çà ýêñïåðòèçó êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ïðÿìî (íåïîñðåäñòâåííî).
Ê êîñâåííûì (íàêëàäíûì) ðàñõîäàì, âêëþ÷àåìûì â ïëàòó
çà ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îòíîñÿòñÿ ðàñõîäû íà îðãà-
íèçàöèîííîå, ôèíàíñîâîå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå
611
ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû è äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòîâ, à òàêæå ðàñõî-

äû íà îïëàòó óñëóã áàíêîâ è ñâÿçè (â òîì ÷èñëå ïî ïåðåâîäó
äåíåæíûõ ñóìì íà îïëàòó òðóäà ýêñïåðòîâ ïî ìåñòó èõ æèòåëü-
ñòâà). Ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 14 ÿíâàðÿ 2003 ã. ¹ 22 óòâåðæäåíû íîðìû êîñâåííûõ
(íàêëàäíûõ) ðàñõîäîâ ïðè îïðåäåëåíèè ïëàòû çà ïðîâåäåíèå ãîñó-
äàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ðàçìåð ïëàòû çà ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ðàññ÷è-
òûâàåòñÿ äëÿ êàæäîãî çàêàç÷èêà ýêñïåðòèçû â îòäåëüíîñòè. Íà
ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîñòàâëÿåòñÿ êàëü-
êóëÿöèÿ çàòðàò.
Ýêñïåðòèçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâëåííûõ ê âûâîçó èëè
âðåìåííîìó âûâîçó ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ ïî çàÿâëåíèþ ñîáñòâåííèêà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèáî
óïîëíîìî÷åííîãî èì ëèöà, ïðåäñòàâëÿåìîìó â Ìèíèñòåðñòâî êóëü-
òóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû.
Çàÿâëåíèå äîëæíî ñîäåðæàòü:
•èíôîðìàöèþ î ñîáñòâåííèêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•ñâåäåíèÿ îá îñíîâàíèè âîçíèêíîâåíèÿ ó íåãî ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà çàÿâëÿåìûå ê âûâîçó èëè âðåìåííîìó âûâîçó ñ òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êóëüòóðíûå öåííîñòè;
•îïèñàíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•öåëü, óñëîâèÿ è ñðîêè èõ íàõîæäåíèÿ çà ïðåäåëàìè òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïðè âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ñðîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óñ-
òàíàâëèâàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ôåäåðàëüíîé àðõèâíîé ñëóæáîé Ðîññèè â çàâè-
ñèìîñòè îò ñëîæíîñòè ýêñïåðòíûõ ðàáîò è îáúåìà ïðåäñòàâëÿå-
ìûõ ìàòåðèàëîâ. Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ï. 13 Ïîëîæåíèÿ î
ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû è êîíòðîëÿ çà âûâîçîì êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 àïðåëÿ 2001 ã. ¹ 322, ýòîò ñðîê íå
äîëæåí ïðåâûøàòü 30 äíåé.
Ïðè íåîáõîäèìîñòè êóëüòóðíûå öåííîñòè ñ ñîãëàñèÿ çàÿâèòå-
ëÿ ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ äîïîëíèòåëüíîìó òåõíîëîãè÷åñêîìó èñ-
ñëåäîâàíèþ â ìóçåéíûõ, àðõèâíûõ è ðåñòàâðàöèîííûõ ó÷ðåæäå-
íèÿõ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè Ôåäå-
ðàëüíîé àðõèâíîé ñëóæáû Ðîññèè. Â ýòîì ñëó÷àå ñðîê ïðîâåäå-
íèÿ ýêñïåðòèçû ïî ðåøåíèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé
612
Ôåäåðàöèè èëè åãî òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ìîæåò áûòü ïðî-

äëåí, íî íå áîëåå ÷åì íà 30 äíåé.
×òî êàñàåòñÿ ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âîçâðàùåí-
íûõ ïîñëå âðåìåííîãî âûâîçà, òî îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè
ïðåäñòàâëÿåìîãî â 10-äíåâíûé ñðîê ñîáñòâåííèêîì êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçâå-
ùåíèÿ î âîçâðàòå òàêèõ öåííîñòåé, â êîòîðîì óêàçûâàåòñÿ ñîñòî-
ÿíèå ñîõðàííîñòè êàæäîé êóëüòóðíîé öåííîñòè ïîñëå åå âîçâðàòà.
Ïðè íåñîãëàñèè çàÿâèòåëÿ ñ ýêñïåðòíûì çàêëþ÷åíèåì êóëü-
òóðíûå öåííîñòè ïðåäñòàâëÿþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå Ãîñóäàðñòâåí-
íîé ýêñïåðòíîé êîìèññèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè Öåíòðàëüíîé ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷íîé êîìèññèè
Ôåäåðàëüíîé àðõèâíîé ñëóæáû Ðîññèè.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêñïåðòíàÿ êîìèññèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòó-
ðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè Öåíòðàëüíàÿ ýêñïåðòíî-ïðîâåðî÷-
íàÿ êîìèññèÿ Ôåäåðàëüíîé àðõèâíîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè âñå-
ñòîðîííåãî àíàëèçà ïðåäñòàâëåííûõ íà ðàññìîòðåíèå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé è ìàòåðèàëîâ âûíîñèò ðåøåíèå î ñîãëàñèè (íåñîãëàñèè)
ñ ýêñïåðòíûì çàêëþ÷åíèåì.
Íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòó-
ðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ïðè-
íèìàþò ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè èëè íåâîçìîæíîñòè âûâîçà èëè
âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëû òåððèòîðèè
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Âðåìåííûé
âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñóùåñòâëÿåòñÿ ìóçåÿìè, àðõèâàìè,
áèáëèîòåêàìè, äðóãèìè þðèäè÷åñêèìè, à òàêæå ôèçè÷åñêèìè
ëèöàìè â ñëåäóþùèõ öåëÿõ:
äëÿ îðãàíèçàöèè âûñòàâîê, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåñòàâðàöèîí-
íûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, â ñâÿçè ñ òåàòðàëüíîé, êîí-
öåðòíîé è èíîé àðòèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, â äðóãèõ íåîáõî-
äèìûõ ñëó÷àÿõ. Ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé ïðèíèìàåòñÿ óêàçàííûìè âûøå ãîñóäàðñòâåí-
íûìè îðãàíàìè.
Ïðè ýòîì ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè â ãîñó-
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, èíûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ìîæåò áûòü
ïðèíÿòî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû èëè ñîîòâåòñòâóþ-
613
ùåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèò-

ñÿ ó÷ðåæäåíèå, õîäàòàéñòâóþùåå î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóð-
Õîäàòàéñòâî î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïî-
äàåòñÿ ñîáñòâåííèêîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èëè óïîëíîìî÷åí-
íûì èì ëèöîì â ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó ïî ñîõðàíåíèþ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé. Î ïðèíÿòîì ðåøåíèè çàÿâèòåëþ äîëæíî áûòü ñîîáùå-
íî íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè ìåñÿöà ïîñëå îôèöèàëüíîãî ïðèåìà
õîäàòàéñòâà.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ÷. 4 ñò. 28 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé", âðåìåííî âûâîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñ-
òè, ïîñòîÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ,
íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ êðåäèòà èëè
ñëóæèòü ïðåäìåòîì çàëîãà.
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âðå-
ìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áåç óêàçàííîãî ñâè-
äåòåëüñòâà çàïðåùàåòñÿ.
Ïðè âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ãîñóäàðñòâåí-
íûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ìóçåÿìè, àðõèâàìè, áèáëèîòåêàìè,
èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè õðàíèëèùàìè êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé ê çàÿâëåíèþ î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðè-
ëàãàþòñÿ:
•äîãîâîð ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé î öåëÿõ è óñëîâèÿõ âðå-
ìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé êîììåð÷åñêîå ñòðàõîâàíèå âðå-
ìåííî âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ îáåñïå÷åíèåì âñåõ
ñëó÷àåâ ñòðàõîâûõ ðèñêîâ, ëèáî äîêóìåíò î ãîñóäàðñòâåííîé ãà-
ðàíòèè ôèíàíñîâîãî ïîêðûòèÿ âñåõ ðèñêîâ, ïðåäîñòàâëåííûé ñòðà-
íîé, ïðèíèìàþùåé êóëüòóðíûå öåííîñòè;
•äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå ãàðàíòèè ïðèíèìàþùåé
ñòîðîíû è ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ
â îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è âîçâðàòà âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëü-
Ïðè âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èíûìè þðè-
äè÷åñêèìè, à òàêæå ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, îðãàíàìè âëàñòè è
óïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ê çàÿâëåíèþ î âðåìåííîì
âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðèëàãàþòñÿ:
614
•ñâèäåòåëüñòâî î âíåñåíèè âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ

öåííîñòåé â óñòàíîâëåííûå çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îõ-
ðàííûå ñïèñêè èëè ðååñòðû;
•ïîäòâåðæäåíèå îá èçâåùåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îðãàíà, âçÿâøåãî êóëüòóðíûå öåííîñòè íà ãîñóäàðñòâåí-
íóþ îõðàíó, îá èõ âðåìåííîì âûâîçå;
ìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
â îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è âîçâðàòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
•ïðè îòñóòñòâèè ñî ñòîðîíû ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, îñóùåñòâëÿþùåãî âðåìåííûé âûâîç, ãàðàíòèé îáðàòíîãî
ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â ïîðÿäêå, ïðåäóñ-
ìîòðåííîì íàñòîÿùèì Çàêîíîì;
•åñëè ñîñòîÿíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâëåííûõ ê âðå-
ìåííîìó âûâîçó, íå ïîçâîëÿåò èçìåíÿòü óñëîâèÿ èõ õðàíåíèÿ;
•åñëè íå îïðåäåëåí ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâ-
ëåííûõ ê âðåìåííîìó âûâîçó, à òàêæå åñëè êóëüòóðíûå öåííîñòè
ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè;
•åñëè â ñòðàíå, â êîòîðóþ ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü âðå-
ìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðîèçîøëî ñòèõèéíîå áåä-
ñòâèå, èìåþò ìåñòî âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, äðóãèå îáñòîÿòåëü-
ñòâà, ïðåïÿòñòâóþùèå îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè âðåìåííî âûâî-
çèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
ìîæåò áûòü òàêæå îòêàçàíî ïðè îòñóòñòâèè ó Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ ãîñóäàðñòâîì, â êîòîðîå ïðåä-
ïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñîãëàñíî ñò. 32 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé", óñëîâèÿ äîãîâîðà î öåëÿõ è óñëîâèÿõ âðåìåííîãî âûâîçà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ ïðèíèìàþùåé êóëüòóðíûå öåííîñòè ñòî-
ðîíîé íå ïîäëåæàò èçìåíåíèþ ïîñëå âûäà÷è ñâèäåòåëüñòâà íà
ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Âàæíîå ïîëîæåíèå Çàêîíà: ïðåäñòàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè çà ãðàíèöåé îñóùåñòâëÿþò â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ
äèïëîìàòè÷åñêóþ çàùèòó â îòíîøåíèè âðåìåííî âûâåçåííûõ
èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
615
Ïîðÿäîê âðåìåííîãî ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðå-

äåëåí â ñò. 35 çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé".
Òàê, âðåìåííî ââîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ïîäëåæàò òàìî-
æåííîìó êîíòðîëþ è ðåãèñòðàöèè.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, âðåìåííî ââîçèìûå â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ â öåëÿõ êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ÿâëÿþùèåñÿ
ñîáñòâåííîñòüþ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñ-
êèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàõîäÿòñÿ ïîä îõðàíîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè; íà íèõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè î ñîõðàíåíèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè òðàíçèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàìîæåííûì îðãàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîêóìåíò, ñâèäåòåëüñòâóþùèé î òîì, ÷òî êóëü-
òóðíûå öåííîñòè ââîçÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ öåëüþ òðàíçèòà.
Êàê â ñëó÷àå âðåìåííîãî ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, òàê è
ïðè èõ òðàíçèòå ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäî-
ñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îõðàíû ââîçèìûõ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå â
ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èëè ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè íà óñëîâèÿõ ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà âçàèìíîñòè.
Ïðåäîòâðàùåíèå íåçàêîííîé ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè.
Íåçàêîííûå ââîç, âûâîç è ïåðåäà÷à ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè íàíîñÿò óùåðá âçàèìîïîíèìàíèþ ìåæäó
íàðîäàìè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà âûâîçèìûå êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè. Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëü-
êî çàêîííûì ñîáñòâåííèêîì ïðåäìåòîâ ëèáî ëèöîì, óïîëíîìî÷åí-
íûì íà òî ñîáñòâåííèêîì â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì
ïîðÿäêå. Ïðè âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé þðèäè÷åñêèìè ëèöà-
ìè íåîáõîäèìî äîêóìåíòàëüíîå ïîäòâåðæäåíèå èõ ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà âûâîçèìûå ïðåäìåòû.
Çàêîíîì íå äîïóñêàåòñÿ ïåðåäà÷à ñîáñòâåííèêàìè êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ïðàâîìî÷èé ïî âëàäåíèþ, ïîëüçîâàíèþ è ðàñïîðÿ-
æåíèþ óêàçàííûìè öåííîñòÿìè, à òàêæå ïðîäàæà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, åñëè ýòè äåéñòâèÿ ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü íåçàêîííîìó
âûâîçó è ââîçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
616
Îñîáåííîñòè èìååò âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èõ

àâòîðîì. Òàê, àâòîð â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 40 Çàêîíà
"Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé", íåçàâèñèìî îò òîãî,
âûåçæàåò îí çà ïðåäåëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âðåìåííî èëè íà
ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, èìååò ïðàâî âûâåçòè ñîçäàííûå èì
êóëüòóðíûå öåííîñòè â ëþáîì êîëè÷åñòâå.
Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, âûâîçÿùèå ïðè æèçíè àâòî-
ðà ëèáî â òå÷åíèå 50 ëåò ïîñëå åãî ñìåðòè ñîçäàííûå èì êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, îáÿçàíû ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà çàêîí-
íîñòè ïðèîáðåòåíèÿ äàííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðè ïðè-
ìåíåíèè ýòîé íîðìû ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 1281 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñêëþ÷è-
òåëüíîå ïðàâî íà ïðîèçâåäåíèå äåéñòâóåò â òå÷åíèå âñåé æèçíè
àâòîðà è 70 ëåò, ñ÷èòàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ ãîäà, ñëåäóþùåãî çà ãîäîì
ñìåðòè àâòîðà.

Çà íàðóøåíèå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóð-

ñêîé Ôåäåðàöèè" äîëæíîñòíûå ëèöà, à òàêæå ôèçè÷åñêèå è þðè-
äè÷åñêèå ëèöà íåñóò óãîëîâíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ è èíóþ þðè-
äè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ëèöà, ïðè÷èíèâøèå âðåä îáúåêòó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáÿ-
çàíû âîçìåñòèòü ñòîèìîñòü âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò.
Ëèöà, ïðè÷èíèâøèå âðåä îáúåêòó àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ, îáÿçàíû âîçìåñòèòü ñòîèìîñòü ìåðîïðèÿòèé, íåîáõîäèìûõ
äëÿ åãî ñîõðàíåíèÿ, óêàçàííûõ â ñò. 40 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
òóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", à èìåííî: ñòîèìîñòü êîí-
ñåðâàöèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêà
èëè àíñàìáëÿ, à òàêæå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, èçûñêàòåëüñ-
êèõ, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, à òàêæå îïëàòèòü íà-
ó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî, ïðîâåäåíèå òåõíè÷åñêîãî è àâ-
òîðñêîãî íàäçîðà, ÷òî íå îñâîáîæäàåò äàííûõ ëèö îò àäìèíèñò-
ðàòèâíîé è óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé çà ñî-
âåðøåíèå òàêèõ äåéñòâèé.
617

îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåíà â íîðìàõ Êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò
30 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 195-ÔÇ, äåéñòâóþùåãî ñ ìíîãî÷èñëåííûìè
èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè.
1. Â ñò. 7.13 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðó-
øåíèå òðåáîâàíèé ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îáúåê-
ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, èõ òåððèòîðèé è çîí èõ îõðàíû.
Ïðåäìåò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ:
– îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëü-
òóðû) ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, âêëþ÷åííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé
ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (Ïåðå÷åíü îáúåêòîâ èñòî-
ðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî (îáùåðîññèéñêî-
ãî) çíà÷åíèÿ), èõ òåððèòîðèè (÷. 1 ñò. 7.13 ÊîÀÏ ÐÔ);
– îñîáî öåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 2 ñò. 7.13 ÊîÀÏ ÐÔ);
– îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëü-
òóðû), âíåñåííûå â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî
íàñëåäèÿ, èõ òåððèòîðèè (÷. 2 ñò. 7.13 ÊîÀÏ ÐÔ);
– òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ (ìóçååâ-çà-
ïîâåäíèêîâ) ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, çîíû èõ îõðàíû (÷. 2 ñò. 7.13
ÊîÀÏ ÐÔ).
– âûÿâëåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èõ òåððèòîðèè
(÷. 3 ñò. 7.13 ÊîÀÏ ÐÔ).
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîâåðøåíèåì ñëåäó-
þùèõ äåéñòâèé: íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâà-
íèÿ è îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íåñîáëþäåíèå îãðà-
íè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ â çîíàõ èõ îõðàíû. Áåçëèöåíçèîííàÿ äå-
ÿòåëüíîñòü ïî ðåñòàâðàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèáî
íàðóøåíèå ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ òðåáîâàíèé è óñëîâèé, â
çàâèñèìîñòè îò ñòàòóñà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êâàëèôè-
öèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1-3 ñò. 7.13 ÊîÀÏ. Ê íàðóøèòåëþ
ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ñàíêöèè â âèäå ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ
ëèöåíçèè ëèáî åå àííóëèðîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 13 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà "Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíî-
ñòè", íåçàâèñèìî îò ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé,
óñòàíîâëåííûõ óêàçàííîé âûøå ñòàòüåé.
618
Ñàíêöèÿ äàííîé ñòàòüè ïðåäóñìàòðèâàåò ïðåäóïðåæäåíèå478

(÷. 1) èëè íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí, äîë-
æíîñòíûõ ëèö, þðèäè÷åñêèõ ëèö, ðàçìåð êîòîðîãî ìîæåò äîñòè-
ãàòü äâàäöàòè òûñÿ÷ ðóáëåé (÷. 4).
Äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ äàííîé ñòàòüåé, ðàññìàòðèâàþòñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè
Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åãî òåððèòîðè-
àëüíûõ îðãàíîâ, óêàçàííûìè â ÷. 2 ñò. 23.57 ÊîÀÏ ÐÔ.
2. Â ñò. 7.14 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà ïðî-
âåäåíèå çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è èíûõ ðàáîò áåç ðàçðåøå-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, â ñëó÷àÿõ, åñëè òàêîå ðàçðåøåíèå îáÿçàòåëüíî.
3. Â ñò. 7.15 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà âåäå-
íèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê èëè ðàñêîïîê áåç ðàçðåøåíèÿ.
Äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå ïîñÿãàåò íà óñòàíîâëåííûé â Ðîññèè
ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê èëè ðàñêîïîê. Ýòîò
ïîðÿäîê îïðåäåëåí â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè" è Ïîëîæåíèè î ïîðÿäêå âûäà÷è ðàçðåøåíèé (îòêðûòûõ
ëèñòîâ) íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî âûÿâëåíèþ è èçó÷åíèþ îáúåê-
òîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, óòâåðæäåííîì ïðèêàçîì Ôåäåðàëü-
íîé ñëóæáû ïî íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëà-
ñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îò 3 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹ 15.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå õàðàêòå-
ðèçóåòñÿ êàê äåéñòâèå ïî îñóùåñòâëåíèþ ðàáîò íà îáúåêòå àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ áåç ïîëó÷åííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
ðàçðåøåíèÿ (îòêðûòîãî ëèñòà) ëèáî ñ íàðóøåíèåì óñëîâèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ðàçðåøåíèåì (îòêðûòûì ëèñòîì). Â ñëó÷àÿõ, êîã-
äà ýòè äåéñòâèÿ ïîâëåêëè ïî íåîñòîðîæíîñòè ïîâðåæäåíèå èëè
óíè÷òîæåíèå îáúåêòà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, îòâåòñòâåííîñòü
íàñòóïàåò ïî ÷. 2 ñò. 7.15 ÊîÀÏ ÐÔ.
478
Ïðåäóïðåæäåíèå – ìåðà àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, âûðàæåí-
íàÿ â îôèöèàëüíîì ïîðèöàíèè ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Ïðåäóïðåæäåíèå âûíîñèòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå. Ïðåäóïðåæäåíèå óñ-
òàíàâëèâàåòñÿ çà âïåðâûå ñîâåðøåííûå àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøå-
íèÿ ïðè îòñóòñòâèè ïðè÷èíåíèÿ âðåäà èëè âîçíèêíîâåíèÿ óãðîçû ïðè÷è-
íåíèÿ âðåäà æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, îáúåêòàì æèâîòíîãî è ðàñòèòåëü-
íîãî ìèðà, îêðóæàþùåé ñðåäå, îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíè-
êàì èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áåçîïàñíîñòè
ãîñóäàðñòâà, óãðîçû ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî
õàðàêòåðà, à òàêæå ïðè îòñóòñòâèè èìóùåñòâåííîãî óùåðáà.
619
Ñàíêöèÿ äàííîé íîðìû ïðåäóñìàòðèâàåò íå òîëüêî íàëîæå-

íèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí â ðàçìåðå îò äâóõ äî
äâóõ òûñÿ÷ ïÿòèñîò ðóáëåé, íî è êîíôèñêàöèþ ïðåäìåòîâ, äîáû-
òûõ â ðåçóëüòàòå ðàñêîïîê, à òàêæå èíñòðóìåíòîâ è îáîðóäîâàíèÿ,
èñïîëüçîâàííûõ äëÿ ðàçâåäîê èëè ðàñêîïîê.
Ïîñêîëüêó ïðîâåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðè
ðàññìîòðåíèè äåë äàííîé êàòåãîðèè íå ïðåäóñìîòðåíî, äåëà îá
óêàçàííûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ðàññìàòðèâàþòñÿ ìèðîâûìè ñóäüÿ-
ìè (÷. 1, àáç. 2 è 4 ÷. 3 ñò. 23.1 ÊîÀÏ ÐÔ).
4. Â ñò. 7.16 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íåçà-
êîííîå ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç ñîñòàâà çå-
ìåëü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Àäìèíèñòðàòèâíî íàêàçóåìû ïî ýòîé ñòàòüå:
•íåçàêîííîå ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ èç ñîñòàâà
çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ;
•íåçàêîííîå èçìåíåíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ èç ñîñòàâà çåìåëü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ.
5. Â ñò. 7.33 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà óê-
ëîíåíèå îò ïåðåäà÷è îáíàðóæåííûõ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà ïîñòîÿííîå
õðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå õàðàêòå-
ðèçóåòñÿ êàê áåçäåéñòâèå ïîñðåäñòâîì óêëîíåíèÿ îò ïåðåäà÷è
îáíàðóæåííûõ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé (âêëþ÷àÿ àíòðîïîãåííûå, àíòðîïîëîãè÷åñêèå,
ïàëåîçîîëîãè÷åñêèå, ïàëåîáîòàíè÷åñêèå è äðóãèå îáúåêòû, èìåþ-
ùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü) íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå â
ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îáÿçàííîñòè è ïîðÿäîê ïåðåäà÷è îáíàðóæåííûõ â ðåçóëüòàòå
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïîëåâûõ ðàáîò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðåäåëå-
íû â Ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ "Î ìóçåéíîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è ìóçåÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 26 ìàÿ 1996 ã.
¹ 54-ÔÇ è "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêàõ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".
Ðàññìîòðåíèå äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 23.57 ÊîÀÏ ÐÔ äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 7.13, 7.14, 7.16, 7.33
ÊîÀÏ ÐÔ, ðàññìàòðèâàþò îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðîëü â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó.
620
Ðàññìàòðèâàòü äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ

îò èìåíè óêàçàííûõ îðãàíîâ âïðàâå:
1) ðóêîâîäèòåëü ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè, îñóùåñòâëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè ñî-
õðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ è èõ ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó, åãî çàìåñòèòåëè;
2) ðóêîâîäèòåëè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ôåäåðàëüíîãî
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðîëü â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó, èõ
çàìåñòèòåëè;
3) ðóêîâîäèòåëè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ôåäåðàëüíîãî îðãà-
íà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåííûé
êîíòðîëü â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó, èõ
çàìåñòèòåëè;
4) ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûé êîíò-
ðîëü â îáëàñòè ñîõðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó, èõ çàìå-
ñòèòåëè.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü479. Â ñò. 164 Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà õè-
ùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü.
Õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü, ïðåäñòàâ-
ëÿåò ñîáîé îñîáûé âèä õèùåíèÿ, âûäåëåííûé çàêîíîäàòåëåì â
ñïåöèàëüíóþ íîðìó èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé ñàìîãî ïðåäìåòà
õèùåíèÿ.
ñîáñòâåííîñòè.
479
Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
àâòîðåô. äèñ. ... ä-ðà þðèä. íàóê / Ë.Ð. Êëåáàíîâ. – Ì., 2012. – 47 c.; Àôîíèí,
È.Á. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: äèñ. … êàíä. þðèä.
íàóê: 12.00.08 / È.Á. Àôîíèí. – Ì., 2005. – 168 c.; Ìåäâåäåâ, Å.Â. Óãîëîâíî-
ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 /
Å.Â. Ìåäâåäåâ. – Êàçàíü, 2003. – 204 c.; Ñàáèòîâ, Ò.Ð. Îõðàíà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé (óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû): äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ò.Ð. Ñàáèòîâ. – ×åëÿáèíñê, 2002. – 196 c.; Äàâëåòøèíà,
Î.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Î.Â. Äàâëåòøèíà. – Ðîñòîâ-íà-
Äîíó, 2003. – 201 c.; Êóëûãèí, Â.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé: ìîíîãðàôèÿ Â.Â. Êóëûãèí. – Ì.: Þðèñò, 2006. – 125 ñ.
621
1) ïðåäìåòû, èìåþùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õó-
äîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
2) äîêóìåíòû, èìåþùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õó-
äîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Ïîä õèùåíèåì ïîíèìàþòñÿ ñîâåðøåííûå ñ êîðûñòíîé öåëüþ
ïðîòèâîïðàâíûå áåçâîçìåçäíîå èçúÿòèå è (èëè) îáðàùåíèå ÷óæî-
ãî èìóùåñòâà â ïîëüçó âèíîâíîãî èëè äðóãèõ ëèö, ïðè÷èíèâøèå
óùåðá ñîáñòâåííèêó èëè èíîìó âëàäåëüöó ýòîãî èìóùåñòâà. Äëÿ
êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ ïî ýòîé ñòàòüå íå èìååò çíà÷åíèÿ,
êàêèì ñïîñîáîì ñîâåðøåíî õèùåíèå íàçâàííûõ â íåé ïðåäìåòîâ
èëè äîêóìåíòîâ.
Òàêîâûìè ìîãóò áûòü: êðàæà, ìîøåííè÷åñòâî, ãðàáåæ, ðàç-
áîé, ïðèñâîåíèå, ðàñòðàòà. Ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ äàííîãî âèäà õè-
ùåíèÿ ó÷èòûâàåòñÿ ëèøü ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ.
Îñîáàÿ èñòîðè÷åñêàÿ, íàó÷íàÿ èëè êóëüòóðíàÿ öåííîñòü ïî-
õèùåííûõ ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè
ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ ñ ó÷åòîì íå òîëüêî èõ ñòîèìîñòè â äå-
íåæíîì âûðàæåíèè, íî è çíà÷èìîñòè äëÿ èñòîðèè íàóêè, êóëüòóðû.
Õèùåíèå ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåí-
íîñòü, ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà, êîãäà âèíîâíûé çàâëà-
äåë ýòèìè ïðåäìåòàìè è ïîëó÷èë âîçìîæíîñòü ðàñïîðÿäèòüñÿ èìè
ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.
Åñëè õèùåíèå òàêèõ ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ ñîâåðøåíî
ïóòåì ðàçáîéíîãî íàïàäåíèÿ, òî äîïîëíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè ïî
ñò. 162 Óãîëîâíîãî êîäåêñà íå òðåáóåòñÿ, à ïðåñòóïëåíèå ñëåäóåò
ñ÷èòàòü îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà íàïàäåíèÿ.
Åñëè âèíîâíûé ñíà÷àëà ïîõèùàåò ïðåäìåò, èìåþùèé êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü, à çàòåì, íå ñóìåâ åãî ñáûòü, ïîâðåæäàåò èëè
óíè÷òîæàåò, òî òàêèå äåéñòâèÿ ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü ïî ñîâî-
êóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 164 è 167 (ëèáî, ïðè
íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïî ñò. 243) Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñóáúåêòîì ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåí-
íîãî ïóòåì êðàæè, ãðàáåæà è ðàçáîÿ, ìîãóò áûòü ëèöà, äîñòèãøèå
14 ëåò, à õèùåíèÿ, ñîâåðøåííîãî èíûìè ñïîñîáàìè, – ëèöà, äîñ-
òèãøèå 16-ëåòíåãî âîçðàñòà (÷. 2 ñò. 20 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ: õèùåíèå ïðåäìåòîâ
èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü, ñîâåðøàåòñÿ òîëüêî
ñ ïðÿìûì óìûñëîì è êîðûñòíîé öåëüþ.
622
Áîëåå ñòðîãàÿ îòâåòñòâåííîñòü îïðåäåëåíà â ñëó÷àå ñîâåð-

øåíèÿ òîãî æå äåÿíèÿ ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó
èëè îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, à òàêæå åñëè ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ
ïîâëåêëè óíè÷òîæåíèå, ïîð÷ó èëè ðàçðóøåíèå ïðåäìåòîâ è äîêó-
ìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü.
Ïîä óíè÷òîæåíèåì ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü,
ïîíèìàåòñÿ ïðèâåäåíèå èõ â ïîëíóþ íåãîäíîñòü, êîãäà îíè íà-
âñåãäà óòðà÷èâàþò èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ èëè êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü è íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ. Ïîä
ïîð÷åé èëè ðàçðóøåíèåì ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü,
ïîíèìàåòñÿ ïðè÷èíåíèå ýòèì ïðåäìåòàì òàêîãî âðåäà, êîòîðûé
íàñòîëüêî ïîíèæàåò èõ èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå èëè êóëüòóðíîå
ïðåäíàçíà÷åíèå, ÷òî äåëàåò íåâîçìîæíûì èõ èñïîëüçîâàíèå áåç
âîññòàíîâëåíèÿ èëè èñïðàâëåíèÿ.
Êâàëèôèöèðóþùèå ïðèçíàêè, óêàçàííûå â ï. "à" ÷. 2 ñò. 164
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ò.å. ñîâåðøåíèå õè-
ùåíèÿ ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó480 èëè îðãàíèçî-
âàííîé ãðóïïîé), àíàëîãè÷íû êâàëèôèöèðóþùèì ïðèçíàêàì êðà-
æè. Êâàëèôèöèðóþùèé ïðèçíàê – óíè÷òîæåíèå, ïîð÷à èëè ðàçðó-
øåíèå ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, óêàçàííûõ â ÷. 1 ñò. 164 Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà, áóäåò èìåòü ìåñòî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè
ýòè ïîñëåäñòâèÿ íàñòóïèëè â ðåçóëüòàòå õèùåíèÿ.
Îñîáåííîñòüþ õèùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîâëåêøåãî
èõ óíè÷òîæåíèå, ïîð÷ó èëè ïîâðåæäåíèå, ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå äîïîë-
íèòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå íå îõâàòûâàþòñÿ îñíîâíûì ñî-
ñòàâîì õèùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Â ï. "â" ÷. 2 ñò. 164
ïðåäóñìîòðåí ñîñòàâ ñ äâóìÿ óðîâíÿìè ïîñëåäñòâèé: ïåðâûé
óðîâåíü ïðèñóù ëþáîìó õèùåíèþ – ýòî ïðè÷èíåíèå èìóùåñòâåí-
íîãî óùåðáà ñîáñòâåííèêó èëè èíîìó çàêîííîìó âëàäåëüöó â ðå-
çóëüòàòå èçúÿòèÿ ïðåäìåòà õèùåíèÿ âèíîâíûì è åãî îáðàùåíèÿ â
ñâîþ ïîëüçó èëè ïîëüçó äðóãèõ ëèö; âòîðîé óðîâåíü ñïåöèôè÷åí
480
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 35 ÓÊ ÐÔ ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåí-
íûì ãðóïïîé ëèö, åñëè â åãî ñîâåðøåíèè ñîâìåñòíî ó÷àñòâîâàëè äâà èëè
áîëåå èñïîëíèòåëÿ áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ñãîâîðà. Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåò-
ñÿ ñîâåðøåííûì ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, åñëè â íåì
ó÷àñòâîâàëè ëèöà, çàðàíåå äîãîâîðèâøèåñÿ î ñîâìåñòíîì ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì îðãàíèçîâàííîé
ãðóïïîé, åñëè îíî ñîâåðøåíî óñòîé÷èâîé ãðóïïîé ëèö, çàðàíåå îáúåäè-
íèâøèõñÿ äëÿ ñîâåðøåíèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ïðåñòóïëåíèé.
623
äëÿ äàííîãî õèùåíèÿ è çàêëþ÷àåòñÿ â áåçâîçâðàòíîé óòåðå ïðåä-

ìåòà õèùåíèÿ èëè ïðè÷èíåíèè åìó óùåðáà481.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâ-
íûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëü-
íûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ
èçìåíåíà ñàíêöèÿ äàííîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû.
Õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü, íàêàçûâàåò-
ñÿ ïðèíóäèòåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê äî ïÿòè ëåò ñ îãðàíè÷åíè-
åì ñâîáîäû íà ñðîê äî îäíîãî ãîäà èëè áåç òàêîâîãî, ëèáî ëèøå-
íèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äåñÿòè ëåò ñî øòðàôîì â ðàçìåðå äî
ïÿòèñîò òûñÿ÷ ðóáëåé, èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî
äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî òðåõ ëåò, èëè áåç òàêîâîãî è ñ
îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî îäíîãî ãîäà èëè áåç òàêîâîãî482.
2. Â ñò. 243 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðå-
äåëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæ-
äåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Îñíîâíûì íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ âû-
ñòóïàþò îñíîâû îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè483.
481
Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
ïîä íàó÷. ðåä. À.Â. Íàóìîâà / Ë.Ð. Êëåáàíîâ. – Ì.: Íîðìà, Èíôðà-Ì, 2011. –
Ñ. 205; Ëîïàøåíêî, Í.À. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè: òåîðåòèêî-
ïðèêëàäíîå èññëåäîâàíèå / Í.À. Ëîïàøåíêî. – Ì., 2005. – Ñ. 79.
482
Ñì.: Ùåðáà, Ñ.Ï. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðåäìåòîâ è äîêóìåí-
ðåä. Ñ.Ï. Ùåðáû. – Ì.: ÞðÈíôîÐ, 2000. – 221 ñ.; Äàíèëîâ, Â.À.Óãîëîâíî-
ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ íàó÷íóþ, êóëüòóðíóþ,
èñòîðè÷åñêóþ è õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü / Â.À. Äàíèëîâ // Ïðàâî è
ãîñóäàðñòâî. – 2007. – ¹ 12. – Ñ. 109–112; Äèêàíîâà, Ò.À. Ðîëü ïðîêóðà-
òóðû â ïðåäóïðåæäåíèè êîíòðàáàíäû è õèùåíèé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
Ò.À. Äèêàíîâà // Ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ õèùåíèé è êîíòðàáàíäû
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ñá. ìàòåðèàëîâ ìåæâåäîìñòâ. íàó÷.-ïðàêò. ñåìèíà-
ðà / ïîä ðåä. Ò.À. Äèêàíîâîé. – Ì., 2007. – Ñ. 5–35; Áðàòàíîâ, Â.Â. Õèùå-
íèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñ-
ïåêòû: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / Â.Â. Áðàòàíîâ. – Í.Íîâãîðîä,
2001. – 231 ñ.; Áðàòàíîâ, Â.Â. Ôîðìû õèùåíèÿ ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñî-
áóþ öåííîñòü / Â.Â. Áðàòàíîâ // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. – 2007. – ¹ 11.
– Ñ. 6-8; Äîâãèé, Ä.Ï. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà õèùåíèÿ ïðåä-
ìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü / Ä.Ï. Äîâãèé // Ðîññèéñêèé êðèìèíî-
ëîãè÷åñêèé âçãëÿä. – 2007. – ¹ 2. – Ñ. 227–229; Ìóêàøåâ, À.Ê. Î ïðèçíàêàõ
ïðåäìåòà ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííîãî ñ õèùåíèåì îñîáûõ öåííîñòåé /
À.Ê. Ìóêàøåâ // Çàêîí è ïðàâî. – 2007. – ¹ 1. – Ñ. 84–85.
483
Ñì., íàïðèìåð: Ñàáèòîâ, Ò.Ð. Îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: óãî-
ëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû: àâòîðåô. äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê / Ò.Ð. Ñàáèòîâ. – Îìñê, 2002. – Ñ. 15; Óãîëîâíîå ïðàâî Ðîññèè.
Îñîáåííàÿ ÷àñòü; ïîä ðåä. À.È. Ðàðîãà. – Ì., 1998. – Ñ. 281.
624
Îáùåñòâåííàÿ íðàâñòâåííîñòü êàê îáúåêò óãîëîâíî-ïðàâîâîé

îõðàíû – ýòî ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, îáåñïå÷è-
âàþùèõ ñîáëþäåíèå íîðì è ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëåíèé îá
îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòÿõ, ñëîæèâøèõñÿ â îáùåñòâå484.
Ñóòü ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà çàêëþ-
÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ðåçóëüòàòå åãî ñîâåðøåíèÿ ïðè÷èíÿåòñÿ íå-
âîñïîëíèìûé óùåðá íàöèîíàëüíîìó è îáùå÷åëîâå÷åñêîìó êóëü-
òóðíîìó íàñëåäèþ, âûðàæàþùèéñÿ â óòðàòå ñîñòàâëÿþùèõ åãî
óíèêàëüíûõ, îáëàäàþùèõ èñêëþ÷èòåëüíûìè ñâîéñòâàìè ïðåä-
ìåòîâ.
Îñîáåííîñòüþ ðàññìàòðèâàåìîãî äåÿíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, â
îòëè÷èå îò äðóãèõ ïîñÿãàòåëüñòâ íà êóëüòóðíûå öåííîñòè, îíî
ïðèâîäèò ê ôàêòè÷åñêîé óòðàòå äàííûõ ïðåäìåòîâ. Ïðè ýòîì
óêàçàííîå ïðåñòóïëåíèå, êàê ïðàâèëî, ñîñòîèò â óíè÷òîæåíèè èëè
ðàçðóøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ. Ñîîòâåòñòâåííî, òàêîå îòíîøåíèå
âèíîâíîãî ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì è ñàìîìó äåÿíèþ îòðàæàåò
ãðóáîå ïðåíåáðåæåíèå ýòîãî ëèöà ñóùåñòâóþùèìè îáùåñòâåí-
íûìè èäåàëàìè äóõîâíîé êðàñîòû, ýòèêè è ò.ä., åãî ÿâíîå íåóâà-
æåíèå ïðîøëîãî ñòðàíû, ïàìÿòè î æèçíè ïðåäøåñòâóþùèõ ïîêî-
ëåíèé è ò.ï., òî åñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàäðóãàòåëüñòâî íàä
ìîðàëüíûìè óñòîÿìè îáùåñòâà.
Îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïíîãî
äåÿíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â òîì, ÷òî â ðåçóëüòàòå åãî ñîâåð-
øåíèÿ ïðè÷èíÿåòñÿ íåâîñïîëíèìûé óùåðá êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ
Ðîññèè â âèäå ôàêòè÷åñêîé óòðàòû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íî è â
ÿâíîì ïðåíåáðåæèòåëüíîì îòíîøåíèè âèíîâíîãî ê îñíîâàì îáùå-
ñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè, ðåàëèçóþùåìñÿ â àêòèâíûõ äåéñòâèÿõ.
Äàííîå ïðåñòóïíîå ïîñÿãàòåëüñòâî ìîæåò íàíîñèòü óùåðá è
äðóãèì îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì. Òàê, êóëüòóðíûå öåííîñòè,
êðîìå òîãî, ÷òî èìåþò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ îáùåñòâà ââèäó ñâîèõ
óíèêàëüíûõ ñâîéñòâ, îáëàäàþò ïîòðåáèòåëüñêîé ñòîèìîñòüþ è
âûñòóïàþò â êà÷åñòâå èìóùåñòâà. Îíè ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì ñîá-
ñòâåííîñòè âñåõ ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ôîðì è íàõîäÿòñÿ âî
âëàäåíèè, ïîëüçîâàíèè è ðàñïîðÿæåíèè îïðåäåëåííûõ ëèö.
Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ñò. 243 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â îòíî-
Ìèëëåðîâ, Å.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà íðàâñòâåííîñòè: àâòîðå-

484
ôåðàò äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / Å.Â. Ìèëëåðîâ. – Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2006. –
Ñ. 7.
625
øåíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (èìåííî òàê îáúåêòû êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ èìåíóþòñÿ â äèñïîçèöèè ñò. 243 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), íå ïðèíàäëåæàùèõ âèíîâíîìó,
íàðóøàþòñÿ åùå è îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè. Â äàííîì ñëó÷àå
ôèçè÷åñêèå ëèöà, à òàêæå ÷àñòíûå, îáùåñòâåííûå, ãîñóäàðñòâåí-
íûå è ìóíèöèïàëüíûå îðãàíèçàöèè ëèøàþòñÿ ïðèíàäëåæàùèõ èì
çíà÷èòåëüíûõ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è óòðà÷èâàþò âîçìîæíîñòü
ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Ó÷åò äàííîãî îáñòîÿòåëüñòâà
èìååò âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî îïðåäåëåíèÿ îáùèõ õà-
ðàêòåðà è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïðåñòóïíîãî óíè÷òî-
æåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è óñòàíîâëåíèÿ
ïðåäåëîâ íàêàçàíèÿ çà ñîâåðøåíèå ýòîãî äåÿíèÿ â Óãîëîâíîì
êîäåêñå.
Ïðåäìåòîì ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, ñîãëàñíî ñò. 243
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ:
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû;
•ïðåäìåòû èëè äîêóìåíòû, èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ èëè êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü;
•îñîáî öåííûå îáúåêòû èëè ïàìÿòíèêè îáùåðîññèéñêîãî çíà-
÷åíèÿ (÷. 2 ñò. 243 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ
âûðàæàåòñÿ â äåéñòâèè, ñîäåðæàíèåì êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ óíè÷òî-
æåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ñëåäóåò
îòìåòèòü, ÷òî ôîðìóëèðîâêà äèñïîçèöèè óêàçàííîé ñòàòüè Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà èçìåíèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåæíåé åå ðåäàêöè-
åé, êîòîðàÿ ðàñêðûâàëà äàííûé ýëåìåíò ïðåñòóïëåíèÿ êàê óíè÷-
òîæåíèå, ðàçðóøåíèå è ïîð÷ó óêàçàííûõ ïðåäìåòîâ. Ïðè ýòîì
ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íàñòîÿùèé ñïîñîá îïèñàíèÿ íàèáîëåå òî÷íî
è ïîëíî îòðàæàåò âíåøíþþ ñòîðîíó èññëåäóåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ
è ïåðåäàåò õàðàêòåð åãî îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè485.
Ïîä óíè÷òîæåíèåì ïîíèìàåòñÿ ïðèâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â íåãîäíîñòü, ò.å. â òàêîå
ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì îí íàâñåãäà óòðà÷èâàåò ñâîþ öåííîñòü è
íå ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ïî íàçíà÷åíèþ. Ïîâðåæäåíèå – ýòî
ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå îáúåêòà ëèáî åãî ÷àñòåé, íàïðèìåð, óäà-
ëåíèå ôðàãìåíòîâ. Ïðè ïîâðåæäåíèè îáúåêò íå ìîæåò èñïîëüçî-
âàòüñÿ ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ áåç âîññòàíîâëåíèÿ. Òàêîå ïîâðåæ-
485
Ñì.: Ìåäâåäåâ, Å.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Å.Â. Ìåäâåäåâ. – Êàçàíü, 2003. –
204 c.
626
äåíèå äîëæíî áûòü çàìåòíî è íåñïåöèàëèñòàì. Íå áóäåò ïîâðåæ-

äåíèÿ ïàìÿòíèêà èñòîðèè èëè êóëüòóðû â ñìûñëå íàñòîÿùåé ñòà-
òüè, åñëè íà íåì ñäåëàíû òðóäíîñìûâàåìûå íàäïèñè, ðèñóíêè,
ðàñêðàøåíû ôðàãìåíòû è ò.ï.
Óíè÷òîæåíèå ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñòîðè-
÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïðåäïîëàãàåò ïðèâåäåíèå èõ â
íåâîññòàíîâèìûé âèä, à ïîâðåæäåíèå ìîæåò ñîñòîÿòü â èçìåíå-
íèè èõ âíåøíèõ ïðèçíàêîâ, íàïðèìåð, â âûðûâàíèè ñòðàíèö èç
êíèãè, âûðåçàíèè ÷àñòè äîêóìåíòà è ò.ï. Äëÿ êâàëèôèêàöèè ñî-
äåÿííîãî ïî ýòîé ñòàòüå ñïîñîá óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ
óêàçàííûõ ïàìÿòíèêîâ çíà÷åíèÿ íå èìååò. Îíî ìîæåò áûòü ïðî-
èçâåäåíî õèìè÷åñêèì, ìåõàíè÷åñêèì è äðóãèì ñïîñîáîì.
Ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì
ïðèçíàêîì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 243 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äðóãèå êîìïîíåíòû îáúåêòèâíîé
ñòîðîíû óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè êóëü-
òóðû, ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ èëè îáúåêòîâ, âçÿòûõ ïîä îõðàíó
ãîñóäàðñòâà, à òàêæå ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñòî-
ðè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü, òàêèå êàê ìåñòî, âðåìÿ, îá-
ñòàíîâêà è ò.ä., òàêæå âûâåäåíû çà ïðåäåëû ñîñòàâà ïðåñòóïëå-
íèÿ.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 243 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, õàðàêòåðèçó-
åòñÿ óìûøëåííîé è íåîñòîðîæíîé ôîðìîé âèíû.
Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé, ò.å. âìåíÿåìîå ôèçè÷åñêîå
ëèöî, äîñòèãøåå 16-ëåòíåãî âîçðàñòà. Ñïåöèàëüíûé ñóáúåêò ïðå-
ñòóïëåíèÿ íå ïðåäóñìîòðåí.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïíîãî
ïîñÿãàòåëüñòâà õàðàêòåðèçóåòñÿ îäíèì ïðèçíàêîì. ×. 2 ñò. 243
Óãîëîâíîãî êîäåêñà ïðåäóñìàòðèâàåò óñèëåíèå óãîëîâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå óêàçàíûõ âûøå äåÿíèé â îòíîøå-
íèè îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ èëè ïàìÿòíèêîâ îáùåðîññèéñêîãî
çíà÷åíèÿ.
Ñàíêöèÿ äàííîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû èçìåíåíà Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ. Çà ñîâåðøå-
íèå ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ íàêàçàíèå ïî ÷. 1
ñò. 243 Óãîëîâíîãî êîäåêñà â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå äî äâóõñîò
òûñÿ÷ ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà
627
îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî âîñåìíàäöàòè ìåñÿöåâ, ëèáî îáÿçà-

òåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê äî òðåõñîò øåñòèäåñÿòè ÷àñîâ, ëèáî
ïðèíóäèòåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê äî äâóõ ëåò, ëèáî ëèøåíèåì
ñâîáîäû íà òîò æå ñðîê.
Áîëåå ñòðîãîå íàêàçàíèå ãðîçèò â ñëó÷àå óíè÷òîæåíèÿ èëè
ïîâðåæäåíèÿ îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ èëè ïàìÿòíèêîâ îáùåðîñ-
ñèéñêîãî çíà÷åíèÿ. Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 243 Óãîëîâíîãî êîäåêñà,
íàêàçàíèå ìîæåò áûòü â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå îò ñòà òûñÿ÷
äî ïÿòèñîò òûñÿ÷ ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè
èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä îò îäíîãî ãîäà äî òðåõ ëåò.
Ìîãóò íàçíà÷àòüñÿ îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû íà ñðîê äî ÷åòûðåõñîò
âîñüìèäåñÿòè ÷àñîâ, ëèáî ïðèíóäèòåëüíûå ðàáîòû íà ñðîê äî
ïÿòè ëåò, ëèáî ëèøåíèå ñâîáîäû íà òîò æå ñðîê.
3. Â ñò. 190 Óãîëîâíîãî êîäåêñà îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü
çà íåâîçâðàùåíèå íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåä-
ìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî
äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàðóáåæíûõ
ñòðàí 486 .
Îáúåêò äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ – îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â
ñôåðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
486
Ñì.: Âåðøêîâ, Â.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâîçâðàùåíèå
íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòî-
ðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è çàðóáåæíûõ ñòðàí: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Â.Â. Âåðøêîâ. –
Ì., 2005. – 16 ñ.; Áåñïàëüêî, Â.Ã. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâîçâðà-
ùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç-çà ãðàíèöû / Â.Ã. Áåñïàëüêî // Çàêîí. –
2006. – ¹ 6. – Ñ. 49-59; Ãðîçèí, Â.Þ. Ê âîïðîñó î òèïè÷íûõ ñïîñîáàõ
ïðåñòóïíîãî íåâîçâðàùåíèÿ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåä-
ìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí / Â.Þ. Ãðîçèí //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. – 2007. – ¹ 15. – Ñ. 3-6; Ãðîçèí, Â.Þ. Àêòóàëüíûå
âîïðîñû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî äåëàì î íåâîçâðàùåíèè íà
çàðóáåæíûõ ñòðàí: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Â.Þ. Ãðîçèí. – Ì.,
2007. – 37 ñ.; Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Íåâîçâðàùåíèå íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëè-
êè Áåëàðóñü èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (àíàëèç ñò. 230 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü) / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ôèëîñîôèÿ ïðåñòóï-
ëåíèÿ: ìàòåðèàëû ðåñï. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., ã. Áðåñò, 28 îêòÿáðÿ 2004 ã. /
Áðåñò: ÁðÃÓ, 2004. – Ñ. 144–147; Áåñïàëüêî, Â.Ã. Ïðîáëåìû óãîëîâíî-
ïðàâîâîé îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è
íåâîçâðàùåíèÿ èç-çà ãðàíèöû: ìîíîãðàôèÿ / Â.Ã. Áåñïàëüêî. – Ì.: ÐÈÎ
Ðîññèéñêîé òàìîæåííîé àêàäåìèè, 2008. – 156 ñ.; Êëåáàíîâ, Ë. Óãîëîâíî-
ïðàâîâûå ðèñêè êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ë. Êëåáà-
íîâ // Óãîëîâíîå ïðàâî. – 2011. – ¹ 2.
628
Ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:

•ïðåäìåòû õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•ïðåäìåòû õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ çàðóáåæíûõ ñòðàí.
Ïðåäìåòàìè õóäîæåñòâåííîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí ÿâëÿþòñÿ êàðòèíû è ðèñóíêè
ðó÷íîé ðàáîòû, èêîíû, ãðàâþðû, ëèòîãðàôèè, ïðîèçâåäåíèÿ äåêî-
ðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà (èçäåëèÿ èç ñòåêëà, êåðàìèêè,
äåðåâà, ìåòàëëà), ïàìÿòíèêè èëè èõ ôðàãìåíòû, ñòàðèííûå êíèãè
è ðóêîïèñè, ïî÷òîâûå ìàðêè, ñòàðèííûå ìîíåòû è äðóãèå äâèæè-
ìûå ïðåäìåòû ìàòåðèàëüíîãî ìèðà. Ïðåäìåòû èñòîðè÷åñêîãî
äîñòîÿíèÿ – ýòî èñòîðè÷åñêèå öåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, èñòîðèè íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå îòíî-
ñÿùèåñÿ ê æèçíè è äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé. Ïðåä-
ìåòàìè àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ çàêîí ñ÷èòàåò ïðåäìåòû è
ôðàãìåíòû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê
è ðàçâåäîê.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå õàðàêòåðèçó-
åòñÿ êàê áåçäåéñòâèå, ïðîÿâëÿþùååñÿ â ñîçíàòåëüíîì íåâîçâðà-
ùåíèè â óñòàíîâëåííûé ñðîê óêàçàííûõ ïðåäìåòîâ, âûâîç êîòî-
ðûõ èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûë âðåìåííûì. Ñëåäóåò ó÷èòû-
âàòü, ÷òî äîïóñêàåòñÿ âûâîç òàêèõ ïðåäìåòîâ òîëüêî íà îïðåäå-
ëåííûé ñðîê, çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîðÿäîê èõ îáÿ-
çàòåëüíîãî âîçâðàòà. Íåâîçâðàùåíèå óêàçàííûõ ïðåäìåòîâ îçíà÷à-
åò âûâîç íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ è îñòàâëåíèå äàííûõ ïðåäìåòîâ
íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà ïîñëå îêîí÷àíèÿ îáóñëîâ-
ëåííîãî äîãîâîðîì ñðîêà, ïðè îòñóòñòâèè îáúåêòèâíûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ èõ âîçâðàòó (âîåííûå äåéñòâèÿ, ñòèõèé-
íûå áåäñòâèÿ è äðóãèå ïðè÷èíû). Ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ îêîí-
÷åííûì ïî èñòå÷åíèè ñðîêà, îáÿçàòåëüíîãî äëÿ âîçâðàòà âûâåçåí-
íûõ öåííîñòåé, ïðè íàëè÷èè ðåàëüíûõ óñëîâèé äëÿ èõ âîçâðàòà.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà – ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåòñÿ ñ ïðÿ-
ìûì óìûñëîì.
Ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ëèöà, â ÷üåì âëàäåíèè
íàõîäÿòñÿ óêàçàííûå öåííîñòè. Ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøàåòñÿ óìûø-
ëåííî, ò.å. âèíîâíûé îòêàçûâàåòñÿ îò èõ âîçâðàùåíèÿ, áóäó÷è
îñâåäîìëåí îá îáÿçàòåëüíîì õàðàêòåðå òàêîãî âîçâðàùåíèÿ.
4. Â ñò. 226.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îïðåäåëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå ÷åðåç
629
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ

ëèáî Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ãîñó-
äàðñòâàìè-÷ëåíàìè Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â êðóïíîì ðàçìåðå.
Äàííàÿ ñòàòüÿ ââåäåíà â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâ-
íûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ.
Ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 226-1 Óãîëîâíîãî êîäåê-
ñà, ïîñÿãàåò íà îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü è îáùåñòâåííûé
ïîðÿäîê, êîòîðûå è âõîäÿò â ïîíÿòèå "îáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ" êàê
îäèí èç ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïðåäìåòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàþò êóëüòóðíûå
öåííîñòè, à èìåííî:
– èñòîðè÷åñêèå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ èñòîðè-
÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäîâ, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãî-
ñóäàðñòâà, èñòîðèåé íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå îòíîñÿùèåñÿ ê æèçíè
è äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé (ãîñóäàðñòâåííûõ, ïîëè-
òè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé, ìûñëèòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè,
ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà);
– ïðåäìåòû è èõ ôðàãìåíòû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõå-
îëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê;
– õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå:
– êàðòèíû è ðèñóíêè öåëèêîì ðó÷íîé ðàáîòû íà ëþáîé îñíî-
âå è èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ;
– îðèãèíàëüíûå ñêóëüïòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ èç ëþáûõ ìàòå-
ðèàëîâ, â òîì ÷èñëå ðåëüåôû;
– îðèãèíàëüíûå õóäîæåñòâåííûå êîìïîçèöèè è ìîíòàæè èç
ëþáûõ ìàòåðèàëîâ;
– õóäîæåñòâåííî îôîðìëåííûå ïðåäìåòû êóëüòîâîãî íàçíà-
÷åíèÿ, â ÷àñòíîñòè, èêîíû;
– ãðàâþðû, ýñòàìïû, ëèòîãðàôèè è èõ îðèãèíàëüíûå ïå÷àò-
íûå ôîðìû;
– ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, â òîì
÷èñëå õóäîæåñòâåííûå èçäåëèÿ èç ñòåêëà, êåðàìèêè, äåðåâà, ìå-
òàëëà, êîñòè, òêàíè è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ;
– èçäåëèÿ òðàäèöèîííûõ íàðîäíûõ õóäîæåñòâåííûõ ïðîìûñëîâ;
– ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû àðõèòåêòóðíûõ, èñòîðè÷åñ-
èñêóññòâà;
630
– ñòàðèííûå êíèãè, èçäàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé èíòå-

ðåñ (èñòîðè÷åñêèé, õóäîæåñòâåííûé, íàó÷íûé è ëèòåðàòóðíûé),
îòäåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ;
– ðåäêèå ðóêîïèñè è äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè;
– àðõèâû, âêëþ÷àÿ ôîòî-, ôîíî-, êèíî-, âèäåîàðõèâû;
– óíèêàëüíûå è ðåäêèå ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
– ïî÷òîâûå ìàðêè, èíûå ôèëàòåëèñòè÷åñêèå ìàòåðèàëû, îò-
äåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ;
– ñòàðèííûå ìîíåòû, îðäåíà, ìåäàëè, ïå÷àòè è äðóãèå ïðåä-
ìåòû êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ;
– ðåäêèå êîëëåêöèè è îáðàçöû ôëîðû è ôàóíû, ïðåäìåòû,
ëîãèÿ, àíàòîìèÿ è ïàëåoíòîëîãèÿ;
– äðóãèå äâèæèìûå ïðåäìåòû, â òîì ÷èñëå êîïèè, èìåþùèå
èñòîðè÷åñêîå, õóäîæåñòâåííîå, íàó÷íîå èëè èíîå êóëüòóðíîå çíà-
÷åíèå, à òàêæå âçÿòûå ãîñóäàðñòâîì ïîä îõðàíó êàê ïàìÿòíèêè
èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ýòîò ïåðå÷åíü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðåäåëåí â ñò. 7
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé".
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîå ïðåñòóïëåíèå õàðàêòåðèçóåò-
ñÿ êàê äåéñòâèå, çàêëþ÷àþùååñÿ â íåçàêîííîì ïåðåìåùåíèè (ââîç,
âûâîç, òðàíçèò) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç:
1) òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ
ÅâðÀçÝÑ 487;
2) Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ãîñó-
äàðñòâàìè-÷ëåíàìè Òàìîæåííîãî ñîþçà â ðàìêàõ ÅâðÀçÝÑ.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà – óìûñåë. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ
– îáùèé.
Îáÿçàòåëüíûé ïðèçíàê – êðóïíûé ðàçìåð íåçàêîííî ïåðåìå-
ùàåìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Êðóïíûì ðàçìåðîì êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â ñò. 226.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ïðèçíàåòñÿ èõ ñòîèìîñòü,
ïðåâûøàþùàÿ îäèí ìèëëèîí ðóáëåé.
íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî ñåìè ëåò
ñî øòðàôîì â ðàçìåðå äî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàçìåðå
çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî
ïÿòè ëåò èëè áåç òàêîâîãî è ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî
487
Ñì.: Áèåêåíîâ, Ñ.Ê. Òàìîæåííûé ñîþç: èñòîðèÿ è ïåðñïåêòèâû:
ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå / Ñ.Ê. Áèåêåíîâ. – Àñòàíà, 2011. – 89 ñ.
631
îäíîãî ãîäà èëè áåç òàêîâîãî (÷. 1. ñò. 226.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ñîñòàâëÿþò òå æå
äåÿíèÿ, ñîâåðøåííûå:
•äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî
ïîëîæåíèÿ;
•ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òàìîæåí-
íûé èëè ïîãðàíè÷íûé êîíòðîëü;
•îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé íàñòóïàåò áîëåå ñòðî-
ãàÿ îòâåòñòâåííîñòü (÷. 2 ñò. 226.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè). Âèíîâíîå ëèöî ìîæåò áûòü íàêàçàíî ëèøåíèåì
ñâîáîäû íà ñðîê îò ñåìè äî äâåíàäöàòè ëåò ñî øòðàôîì â ðàç-
ìåðå äî îäíîãî ìèëëèîíà ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû
èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä äî ïÿòè ëåò èëè áåç
òàêîâîãî è ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò èëè áåç
òàêîâîãî.
Îòìåòèì, ÷òî ñò. 188 Óãîëîâíîãî êîäåêñà, ðàíåå ïðåäóñìàò-
ðèâàâøàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó488, Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè" îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ óòðàòèëà ñèëó.
488
Ñì.: Ôîìè÷åâ, Ñ.À. Áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
Ñ.À. Ôîìè÷åâ; îòâ. ðåä. À.È. ×ó÷àåâ. – Êàëóãà: Èçä-âî ÀÊÔ "Ïîëèòîï",
2005. – 238 ñ.; ×óäèíîâ, À.È. Çàùèòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò íåçàêîííîãî
ââîçà, âûâîçà çà ïðåäåëû ãîñóäàðñòâ è ïåðåäà÷à ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
íèõ: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / À.È. ×óäèíîâ. – Ë., 1990. – 232 ñ.
632
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÒÀÄÆÈÊÈÑÒÀÍ

Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
Ðåñïóáëèêà Òàäæèêèñòàí – ñòðàíà ñ äðåâíåé êóëüòóðîé è

èñòîðè÷åñêèìè òðàäèöèÿìè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Òàäæèêèñòàíå
íà ãîñóäàðñòâåííîì ó÷åòå ñîñòîÿò áîëåå 2000 ïàìÿòíèêîâ êóëü-
òóðû, îõâàòûâàþùèõ âñå ïåðèîäû ÷åëîâå÷åñêîé èñòîðèè. Ýòî 220
ãîðîäîâ è ãîðîäèù, 70 êðåïîñòåé, 81 äðåâíèé ìîãèëüíèê, 93 äðåâ-
íèå âûðàáîòêè, 654 íåèññëåäîâàííûõ îáúåêòà, 69 ìàâçîëååâ, 58
èñòîðè÷åñêèõ ìå÷åòåé, 5 êàðàâàí-ñàðàåâ, 12 ìèíàðåòîâ, 13 ìåä-
ðåñå, 160 ñêóëüïòóð, 179 ìîíóìåíòîâ è ò.ä., êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ
îòãîëîñêàìè ýòèõ êóëüòóð è öèâèëèçàöèé.
Íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè ÷åòûðíàäöàòè âåêîâ ÷åðåç òåððèòîðèþ
ñîâðåìåííîãî Òàäæèêèñòàíà ïðîõîäèëè ãëàâíûå ìàãèñòðàëè Âå-
ëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè, êîòîðûå ñûãðàëè áîëüøóþ ðîëü â ñèíòåçå
è îáîãàùåíèè äðåâíèõ è ñðåäíåâåêîâûõ êóëüòóð è öèâèëèçàöèé
ìíîãèõ íàðîäîâ Âîñòîêà è Çàïàäà. Íà òåððèòîðèè ñòðàíû åñòü è
ìíîãî÷èñëåííûå ñâèäåòåëüñòâà èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ, êîòîðûå äàþò
ÿðêîå ïðåäñòàâëåíèå îá ýñòåòè÷åñêèõ íîðìàõ ýïîõè, èäåîëîãèè,
ðàçâèòèè ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è îðãàíèçàöèè ðåìåñëà, ïîëèòè-
÷åñêîé îáñòàíîâêå â òå äàëåêèå âðåìåíà. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíû-
ìè àðõèòåêòóðíûìè ïàìÿòíèêàìè íàñëåäèÿ Òàäæèêèñòàíà ÿâëÿþò-
ñÿ ìàâçîëåè ÕI–ÕIV ââ., íàõîäÿùèåñÿ â ñåëåíèè Ñàÿò â Þæíîì
Òàäæèêèñòàíå. Â íåì ñîõðàíèëèñü ðóèíû àðõèòåêòóðíîãî àíñàìáëÿ
Õàäæà Ìàøàä, âîçâåäåííîãî â X–íà÷àëå XII ââ., 2 êóáè÷åñêèå
êóïîëüíûå ïîñòðîéêè ñ óçîðíîé êèðïè÷íîé êëàäêîé, ñâÿçàííûå ñêâîç-
íûì ñâîä÷àòûì ïðîõîäîì. Ê àðõèòåêòóðíîìó íàñëåäèþ îòíîñÿòñÿ
è ïàìÿòíèêè Ãèññàðñêîé äîëèíû, è ìå÷åòü â Óðà-Òþáå (ÕV â.).
Çàêîíîäàòåëüñòâî ñòðàíû îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ îñíîâàíî íà Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí è
âêëþ÷àåò Çàêîíû "Î êóëüòóðå" 1997 ã., "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" 2006 ã., "Î áèáëèîòå÷-
íîé äåÿòåëüíîñòè" 2003 ã., "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå" 2004 ã.,
"Î ââîçå è âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" 2001 ã., à òàêæå êîäè-
ôèöèðîâàííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, óêàçû Ïðåçèäåíòà
633
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóá-

ëèêè Òàäæèêèñòàí, ìåæäóíàðîäíûå ïðàâîâûå àêòû (äîãîâîðû, ñî-
ãëàøåíèÿ, êîíâåíöèè), â êîòîðûõ ó÷àñòâóåò Ðåñïóáëèêà Òàäæèêè-
ñòàí.
Ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ èõ ïîëíîé ñîõðàííîñòè, âñåñòîðîííåãî ýôôåêòèâíîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ è áóäóùåãî ðàçâèòèÿ âêëþ÷àåò:
– îïðåäåëåíèå ïîíÿòèé îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, èõ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ;
– ðåãëàìåíòàöèþ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâåííûõ îð-
ãàíîâ, ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ïåðåä îáùåñòâîì â ñôåðå
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– îïðåäåëåíèå êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â ñôå-
ðå îõðàíû îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ðåñïóáëèêîé Òàäæèêèñòàí ðàòèôèöèðîâàíû ñëåäóþùèå ìåæ-
äóíàðîäíûå ïðàâîâûå àêòû:
– Êîíâåíöèÿ î çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðó-
æåííîãî êîíôëèêòà;
– Ïåðâûé ïðîòîêîë ê Ãààãñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà îò 14 ìàÿ 1954 ãîäà;
– Âòîðîé ïðîòîêîë ê Ãààãñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà îò 22 ìàðòà
1999 ãîäà;
– Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ "Î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùå-
íèå è ïðåäóïðåæäåíèå íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ïðà-
âà ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè";
– Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî
è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ";
– Êîíâåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå è ïîîùðåíèè ðàçíîîáðà-
çèÿ ôîðì êóëüòóðíîãî ñàìîâûðàæåíèÿ";
– Äåêëàðàöèÿ ÞÍÅÑÊÎ, êàñàþùàÿñÿ ïðåäíàìåðåííîãî ðàç-
ðóøåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ 2003 ãîäà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 40 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî íà ñâîáîäíîå ó÷àñ-
òèå â êóëüòóðíîé æèçíè îáùåñòâà, õóäîæåñòâåííîì, íàó÷íîì è
òåõíè÷åñêîì òâîð÷åñòâå, èñïîëüçîâàíèè èõ äîñòèæåíèé. Êóëüòóð-
íûå è äóõîâíûå öåííîñòè îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Ñîãëàñíî
ñò. 44 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, îõðàíà èñòîðè÷åñ-
êèõ è êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ – îáÿçàííîñòü êàæäîãî ãðàæäàíèíà.
634
Óêàçàííûå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû ñòàëè èñõîäíûì çâåíîì

ïðè ôîðìèðîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóð-
Â 2006 ãîäó ïðèíÿò íûíå äåéñòâóþùèé Çàêîí "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", êîòî-
ðûé îïðåäåëèë ïðàâîâûå íîðìû, îòíîñÿùèåñÿ ê îõðàíå è èñïîëü-
çîâàíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ
íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí è ÿâëÿþùèõñÿ íàöèî-
íàëüíûì äîñòîÿíèåì. Äàííûé Çàêîí, êîòîðûé ñìåíèë ðàíåå äåé-
ñòâîâàâøèé Çàêîí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû", óðåãóëèðîâàë ãðóïïû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé,
âîçíèêøèõ â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ êàê îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ ïîëíîé
ñîõðàííîñòè, âñåñòîðîííåãî è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ
íàñòîÿùåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé.
Â Çàêîíå äàíî îïðåäåëåíèå ïîíÿòèé îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, èõ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ, ïðèâîäèòñÿ èõ êëàñ-
ñèôèêàöèÿ; ðåãëàìåíòèðîâàíû âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâ-
ëåíèÿ îõðàíîé è èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ; îïðåäåëåíû ïîëíîìî÷èÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ è
äîëæíîñòíûõ ëèö, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ îõðàíû îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; ðåøåíû âîïðîñû ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âåäåíèÿ Ðååñòðà îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïðîâåäå-
íèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû, îñîáåííîñòè óñòàíîâëåíèÿ
çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ; óðåãóëèðîâàíû âîïðîñû èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëî-
ãèè, îãîâîðåíû ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, â òîì ÷èñëå ðàçðóøåííîãî èëè óòðà÷åííîãî
ïàìÿòíèêà.
Êîððåñïîíäèðóþùèå äàííîìó Çàêîíó íîðìû ñîäåðæàòñÿ òàê-
æå â Çàêîíå "Î êóëüòóðå" 1997 ãîäà, êîòîðûé îïðåäåëÿåò ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñôåðå êóëüòóðû, ñîîòâåòñòâåííî, è â îáëàñòè
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Òàê, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 5 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", ãðàæ-
äàíå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èìåþò ïðàâî ñâîáîäíî ïîëüçîâàòüñÿ
äîñòèæåíèÿìè îáùåíàöèîíàëüíîé è îáùå÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû,
êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, áûòü ñîáñòâåííèêàìè èìóùåñòâà,
èìåþùåãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîå çíà÷åíèå, â öåëÿõ ðàçâèòèÿ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîçäàâàòü îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ,
635
ïðåäïðèÿòèÿ, àññîöèàöèè, òâîð÷åñêèå ñîþçû è äðóãèå îáùåñòâåí-

íûå îáúåäèíåíèÿ.
Çàêîí âîçëîæèë òàêæå íà ãðàæäàí îáÿçàííîñòü çàáîòèòüñÿ
î ñîõðàíåíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàê îáùåíà-

öèîíàëüíîå äîñòîÿíèå
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èñïîëüçóþòñÿ

òåðìèíû "êóëüòóðíîå íàñëåäèå" è "íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîå íàñëå-
äèå".
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé, èìåþùèõ íàöèîíàëüíîå è ãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå è ÿâëÿ-
þùèõñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñ-
òàí.
Íàöèîíàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå – êóëüòóðíûå öåííîñòè,
èìåþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîå çíà÷åíèå è âíåñåííûå â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Òàêîå îïðåäåëåíèå ïðèâåäåíî â ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå"489.
Â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 Çàêîíà
"Î êóëüòóðå" ê íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì öåííîñòÿì îòíîñÿòñÿ:
àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè, ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, êîëëåê-
öèè ðåäêèõ è ñòàðèííûõ ïðåäìåòîâ è ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà
(êàðòèíû, ïîëîòíà, ðèñóíêè, ñêóëüïòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ, òîïîíè-
ìû èñòîðè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ äèçàéíà, ðóêîïèñíûå
èçäàíèÿ, ìàíóñêðèïòû è àâòîðñêèå ðóêîïèñè, ëèòîãðàôèè), èñòî-
ðè÷åñêèå äîêóìåíòû, ðåäêèå èçäàíèÿ, ìåñòà çàõîðîíåíèÿ (ìîãè-
ëû) èçâåñòíûõ ëè÷íîñòåé, ñàäû, ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû, èìåþ-
ùèå êóëüòóðíîå çíà÷åíèå, è äð.
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ìàòåðèàëüíîå è íå-
ìàòåðèàëüíîå.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí "Î âíå-
ñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
"Î êóëüòóðå"" îò 28 èþíÿ 2011 ãîäà ¹ 734 ââåäåíî íîâîå îïðå-
äåëåíèå "íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå", ïîä êîòî-
489
Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. – 1997. – ¹ 23–
24. – Ñò. 352; 2001. – ¹ 4. – Ñò. 143; 2003. – ¹ 12. – Ñò. 691; 2008. – ¹ 10.
– Ñò. 819; 2009. – ¹ 8. – Ñò. 499; Çàêîí Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îò
28.06.2011 ã. ¹ 734.
636
ðûì ïîíèìàþòñÿ òðàäèöèè è óñòíûå ñðåäñòâà âûðàæåíèÿ, â òîì

÷èñëå ÿçûê, îáû÷àè, îáðÿäû è òîðæåñòâà, çíàíèÿ è íàâûêè, ñâÿ-
çàííûå ñ ïðèðîäîé è òðàäèöèîííûìè ðåìåñëàìè.
Îïðåäåëåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîäåðæèòñÿ â ðàçëè÷íûõ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" ïîä êóëü-
òóðíûìè öåííîñòÿìè ïîíèìàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå ñðåä-
ñòâà, èìåþùèå ñâåòñêèå è ðåëèãèîçíûå îñîáåííîñòè, à òàêæå
äðóãèå öåííîñòè, èìåþùèå èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå, õóäîæåñòâåí-
íîå è êóëüòóðíîå çíà÷åíèå.
Ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå", êóëü-
òóðíûå öåííîñòè – ýòî ýêñïîíàòû, îòðàæàþùèå íàöèîíàëüíóþ è
îáùå÷åëîâå÷åñêóþ èñòîðèþ è êóëüòóðó, êîòîðûå êîëëåêöèîíèðó-
þòñÿ è õðàíÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ, íåãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ è
ëè÷íûõ êîëëåêöèÿõ.
Â çàêîíå ñò. 3 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé" êóëüòóðíûå öåííîñòè îïðåäåëÿþòñÿ êàê äâèæèìûå ïðåä-
ìåòû ìàòåðèàëüíîãî ìèðà, ïðåäñòàâëÿþùèå íàöèîíàëüíóþ, èñòî-
ðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íî-ïîçíàâàòåëüíóþ, äóõîâíî-íðàâ-
ñòâåííóþ è èíóþ êóëüòóðíóþ çíà÷èìîñòü.
Çàêîí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ñîäåðæèò òåðìèí "îáúåêòû èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ", ïîä êîòîðûìè ïîíèìàþòñÿ ïàìÿòíèêè, ñâÿçàí-
íûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà, ðàçâèòèåì îá-
ùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ïðîèçâåäåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðè-
àëüíîãî òâîð÷åñòâà, îáëàäàþùèå èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæå-
ñòâåííîé öåííîñòüþ, à òàêæå èíûå öåííîñòè, èìåþùèå îáùåíàöè-
îíàëüíîå çíà÷åíèå.
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîãóò áûòü êëàññè-
ôèöèðîâàíû ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì.
Òàê, ïî ïðèçíàêó êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè îíè ïîäðàçäåëÿ-
þòñÿ íà îáúåêòû (ïàìÿòíèêè) îáùåðåñïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, âàæíûì ÿâëÿåòñÿ äåëå-
íèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà äâèæèìûå (ïåðå-
ìåùåíèå êîòîðûõ â ïðîñòðàíñòâå âîçìîæíî áåç ïðè÷èíåíèÿ âðåäà
åãî öåëîñòíîñòè) è íåäâèæèìûå (êîòîðûå íåâîçìîæíî ïåðåìåñ-
òèòü â ïðîñòðàíñòâå áåç ïðè÷èíåíèÿ âðåäà îáúåêòó).
Äâèæèìûå ïàìÿòíèêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà åäèíè÷íûå è êîì-
ïëåêñíûå îáúåêòû.
637
Åäèíè÷íûå îáúåêòû – àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè, ïðåäìåòû

äðåâíîñòè, ðàñ÷ëåíåííûå ýëåìåíòû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ, àí-
òðîïîëîãè÷åñêèå è ýòíîëîãè÷åñêèå ìàòåðèàëû, èñòîðè÷åñêèå ðå-
ëèêâèè, õóäîæåñòâåííûå ïðîèçâåäåíèÿ (æèâîïèñü, ãðàôèêà, ïðè-
êëàäíîå èñêóññòâî è äð.), íàõîäÿùèåñÿ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, ôîíäàõ, áèáëèîòåêàõ, õðà-
íèëèùàõ, êîëëåêöèÿõ, à òàêæå äîêóìåíòàëüíûå ìàòåðèàëû, õðà-
íÿùèåñÿ â Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå – ðóêîïèñíûå, ìàøè-
íîïèñíûå, ãðàôè÷åñêèå, êèíî- è ôîòîäîêóìåíòû, âèäåî- è çâóêî-
çàïèñè, ðåäêèå ïå÷àòíûå èçäàíèÿ, ÿçûêè è èñòîðè÷åñêèå òîïîíè-
ìû.
Êîìïëåêñíûå îáúåêòû – èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ êîìïëåê-
ñû, ôîíäû è êîëëåêöèè óêàçàííûõ åäèíè÷íûõ îáúåêòîâ, ïðåäñòàâ-
ëÿþùèå åäèíîå öåëîå, à òàêæå êîìïëåêñû, ôîíäû è êîëëåêöèè,
îáëàäàþùèå åñòåñòâåííî-íàó÷íîé öåííîñòüþ, èìåþùèå öåëîñò-
íîå èñòîðè÷åñêîå çíà÷åíèå.
Íåäâèæèìûå ïàìÿòíèêè, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîäðàçäåëÿþòñÿ
íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, ïàìÿòíèêè ãðàäîñ-
òðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû, à òàêæå ëàíäøàôòû.
Ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè ÿâëÿþòñÿ çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ìå-
ìîðèàëüíûå ìåñòà, èñòîðè÷åñêèå íåêðîïîëè, ìîíóìåíòû è ìåìî-
ðèàëû, ñâÿçàííûå ñ âàæíåéøèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà, ðàç-
âèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, æèçíåäåÿòåëüíîñòüþ âûäàþùèõ-
ñÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè, êóëüòó-
ðû.
Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè – ïåùåðû, ñòîÿíêè, ãîðîäèùà, íà-
ñûïè, îñòàòêè äðåâíèõ ïîñåëåíèé, óêðåïëåíèé, ôîðòèôèêàöèîííûõ
ñîîðóæåíèé, äðåâíèå ðóäíèêè, êàíàëèçàöèîííûå è îðîñèòåëüíûå
ñèñòåìû, äîðîãè è ìîñòû, êóðãàíû è íåêðîïîëè, íàñêàëüíûå èçîá-
ðàæåíèÿ è íàäïèñè490 (ñì.: ôîòî 1).
Ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû âêëþ÷à-
þò àðõèòåêòóðíûå àíñàìáëè è êîìïëåêñû, èñòîðè÷åñêèå öåíòðû,
êâàðòàëû, ïëîùàäè, óëèöû, îñòàòêè äðåâíåé ïëàíèðîâêè è çàñò-
ðîéêè, ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ñîîðóæåíèÿ ãðàæ-
äàíñêîé, âîåííîé, ïðîìûøëåííîé, êóëüòîâîé àðõèòåêòóðû, íàðîä-
íîãî çîä÷åñòâà, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðà-
490
Ñì.: Áîéáóëîâ, Ñ.Ã. Èñòîðèÿ èçó÷åíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíè-
êîâ Þæíîãî Òàäæèêèñòàíà (ÕÕ–íà÷àëî ÕÕI ââ.): àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà èñò.
íàóê / Ñ.Ã. Áîéáóëîâ. – Äóøàíáå, 2010. – 32 ñ.
638
Ôîòî 1 – Ãîðîäèùå Ïåíäæèêåíò491

çèòåëüíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî, ñàäîâî-ïàðêîâîãî è äðóãèõ
âèäîâ èñêóññòâà è íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ492.
Ëàíäøàôòû – ñîâìåñòíûå òâîðåíèÿ ÷åëîâåêà è ïðèðîäû, à
òàêæå çîíû, â òîì ÷èñëå äðåâíèå îáèòàåìûå ìåñòà, ïðåäñòàâëÿ-
þùèå öåííîñòü è âàæíîå çíà÷åíèå ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè, ýñòå-
òèêè, ýòíîëîãèè è àíòðîïîëîãèè.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Ðåñïóáëèêè Òàäæè-

êèñòàí
Íåìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì íàñëåäèåì Ðåñïóáëèêè Òàäæè-

êèñòàí ÿâëÿåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ôîðì êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè è
îñíîâàííûå íà òðàäèöèÿõ ïðåäñòàâëåíèÿ, ôîðìèðóþùèå ÷óâñòâî
ñàìîáûòíîñòè è ïðååìñòâåííîñòè ïîêîëåíèé. Ê íåìàòåðèàëüíîìó
êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ îòíîñÿòñÿ îáû÷àè, ôîðìû ïðåäñòàâëåíèÿ è
âûðàæåíèÿ, çíàíèÿ è íàâûêè, ÿçûê, óñòíûé ýïîñ, ìóçûêà, òàíöû,
èãðû, ìèôîëîãèÿ, ðèòóàëû, ðåìåñëà, òðàäèöèîííûå ôîðìû êîììó-
íèêàöèè è ýêîëîãè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ, çíàêè è ñèìâîëû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8-1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", êîòîðàÿ ââå-
äåíà Çàêîíîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îò 28 èþíÿ 2011 ãîäà
491
Ãîðîäèùå Ïåíäæèêåíò ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Òàä-
æèêñêîé ÑÑÐ îò 31 äåêàáðÿ 1972 ã. âêëþ÷åíî â Ðååñòð ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû Òàäæèêñêîé ÑÑÐ, ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Òàäæèê-
ñêîé ÑÑÐ îò 4 àïðåëÿ 1979 ã. ¹ 112 îáúÿâëåíî Ïåíäæèêåíòñêèì èñòîðèêî-
êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì.
492
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìàìàäæàíîâà, Ñ.Ì. Òðàäèöèè è ñîâðåìåííîñòü â
àðõèòåêòóðå Òàäæèêèñòàíà (íà ïðèìåðå Äóøàíáå) / Ñ.Ì. Ìàìàäæàíîâà.
– Äóøàíáå: Èðôîí-Ìåðîñ, 1993. – 368 ñ.; Ìàìàäæàíîâà, Ñ.Ì. Àðõèòåê-
òóðíîå íàñëåäèå Õóäæàíäà / Ñ.Ì. Ìàìàäæàíîâà, Ð.Ñ. Ìóêèìîâ. – Äóøàí-
áå: Ìåðîñ, 1993. – 126 ñ.
639
¹ 734, Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ïðèíèìàåò íåîá-

õîäèìûå ìåðû ñ öåëüþ îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, â òîì ÷èñëå:
– îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó ñ öåëüþ ïîâûøå-
íèÿ ðîëè íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â îáùåñòâå;
– îïðåäåëÿåò ðàçëè÷íûå ýëåìåíòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ñ ó÷àñòèåì îáùèí, ãðóïï è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé;
– ïðîâîäèò ïîëèòèêó ïî âîñïèòàíèþ êàäðîâ â ñôåðå óïðàâëå-
íèÿ íåìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì íàñëåäèåì;
– ñîäåéñòâóåò âñåñòîðîííåìó èññëåäîâàíèþ íåìàòåðèàëüíî-
ãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– îðãàíèçóåò ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ïî îõðàíå íå-
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Óïîëíîìî÷åííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí â ñôåðå êóëüòóðû
ñîñòàâëÿåò Ðååñòð íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
íóæäàþùåãîñÿ â áåçîòëàãàòåëüíîé îõðàíå.
Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû è áèáëèîòåêè êàê îáúåêò íàöèî-

íàëüíîãî íàñëåäèÿ
Ñîãëàñíî ñò. 16 Çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîé äåÿòåëüíîñòè"493,

áèáëèîòå÷íûå ôîíäû, êîìïëåêòóåìûå íà îñíîâå ñèñòåìû îáÿçà-
òåëüíîãî ýêçåìïëÿðà äîêóìåíòîâ, à òàêæå ñîäåðæàùèå îñîáî
öåííûå è ðåäêèå äîêóìåíòû, ÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûì íàñëåäè-
åì è ìîãóò îáúÿâëÿòüñÿ îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ. Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû, îòíåñåííûå ê îáúåêòàì íàöèîíàëüíî-
ãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿòñÿ íà îñîáîì ðåæèìå îõðàíû, õðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí.
Åñëè áèáëèîòåêà íå îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ
ñîõðàííîñòè è äîñòóïíîñòè ôîíäà, îòíåñåííîãî ê îáúåêòàì èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ýòîò ôîíä ìîæåò áûòü èçúÿò è
ïåðåäàí â ñîñòàâ äðóãîé áèáëèîòåêè ðåøåíèåì ñîáñòâåííèêà
ôîíäà ïî ïðåäñòàâëåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
îðãàíà â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî áèáëèîòå÷íîãî
íàñëåäèÿ.
Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. – 2003. – ¹ 8. –

493
Ñò. 455; 2008. – ¹ 12. – ×. 2. – Ñò. 10013.

640
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 17 óêàçàííîãî Çàêîíà áèáëèîòåêè,

îòíåñåííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ê îáúåêòàì íàöèîíàëüíîãî
íàñëåäèÿ, âêëþ÷àþòñÿ â ïåðå÷åíü îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî íà-
ñëåäèÿ è íàõîäÿòñÿ íà îñîáîì ðåæèìå îõðàíû è èñïîëüçîâà-
íèÿ.
Îñîáî öåííûì îáúåêòîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, êîòîðàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 18 Çàêîíà
"Î áèáëèîòå÷íîé äåÿòåëüíîñòè" íàõîäèòñÿ íà îñîáîì ðåæèìå îõ-
ðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ. Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì êóëüòóðû, íà-
öèîíàëüíûì õðàíèëèùåì äîêóìåíòîâ, àðõèâîì íàöèîíàëüíîé ïå-
÷àòè, íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì, íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûì è êóëü-
òóðíûì öåíòðîì ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ è ïî ñâîèì ôóíêöèÿì
ñîîòâåòñòâóåò îñíîâíûì òðåáîâàíèÿì ÞÍÅÑÊÎ, ïðåäúÿâëÿåìûì
äëÿ áèáëèîòåê äàííîãî âèäà.
Ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí êàê ÷àñòü èñ-

òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðî-

äîâ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ÿâëÿþòñÿ ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è
ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì
ôîíäå" êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî ýêñïîíàòû, îòðàæàþùèå íàöè-
îíàëüíóþ è îáùå÷åëîâå÷åñêóþ èñòîðèþ è êóëüòóðó, êîòîðûå êîë-
ëåêöèîíèðóþòñÿ è õðàíÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ, íåãîñóäàðñòâåí-
íûõ ìóçåÿõ è ëè÷íûõ êîëëåêöèÿõ.
Òàêèì îáðàçîì, îäíîé èç öåëåé ñîçäàíèÿ ìóçååâ â Ðåñïóáëè-
êå Òàäæèêèñòàí ÿâëÿåòñÿ õðàíåíèå ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìó-
çåéíûõ êîëëåêöèé, à òàêæå èçó÷åíèå è èññëåäîâàíèå êóëüòóðíî-
èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ çà ïðåäåëàìè ìóçååâ.
Ñîãëàñíî ñò. 9 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå", ìó-
çåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ
ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, ìîãóò íàõîäèòüñÿ â
ãîñóäàðñòâåííîé è ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðè ýòîì ìóçåéíûå
ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, ÿâëÿþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòüþ, íå ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â ÷àñòíóþ ñîáñòâåí-
íîñòü.
641
Ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ñîñòîèò èç ãîñó-

äàðñòâåííîé è íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòåé.
Ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 16 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ
è ìóçåéíîì ôîíäå" ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè,
ïðèîáðåòàåìûå ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ýòîãî Çàêîíà ãîñóäàð-
ñòâåííûìè ìóçåÿìè è èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ó÷ðåäèòåëåé ëèáî çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ èëè èíûõ
ñðåäñòâ, âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Òàêèå ýêñïîíàòû è êîëëåêöèè íå
ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ðàçðóøåíèÿ, óò-
ðàòû ëèáî îáìåíà íà äðóãèå ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå
êîëëåêöèè. Â ñëó÷àå íàñòóïëåíèÿ ýòèõ ñîáûòèé óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá îò-
÷óæäåíèè ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åí-
íûõ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëè-
êè Òàäæèêèñòàí.
Ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîë-
ëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí è íå îòíîñÿùèåñÿ ê åãî ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè, ñîñòàâ-
ëÿþò íåãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí. Âêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîë-
ëåêöèé â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ñîá-
ñòâåííèêà ýêñïîíàòà â îáùåì ïîðÿäêå. Èñêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ
ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé èç ñîñòàâà íåãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ïðîèçâîäèòñÿ
óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè êóëüòóðû òîëüêî â ñëó÷àÿõ
óòðàòû ëèáî ðàçðóøåíèÿ äàííûõ ïðåäìåòîâ.
Ïðè ñîâåðøåíèè ñäåëîê ïî îò÷óæäåíèþ (äàðåíèå, êóïëÿ-
ïðîäàæà) ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ-
÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, ïðèîáðåòàòåëü äàðà ëèáî ïîêóïàòåëü
îáÿçàí ïðèíèìàòü íà ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå
äîãîâîðîì èëè çàêîíîì â îòíîøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ. Ïðè ýòîì
ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî èõ ïðèîáðåòåíèÿ.
Ïðè íàñëåäîâàíèè ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåê-
öèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî
ôîíäà, íàñëåäíèê îáÿçàí ïðèíÿòü íà ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà,
642
èìåâøèåñÿ ó íàñëåäîäàòåëÿ â îòíîøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ. Ïîñëå

ïðèíÿòèÿ â íàñëåäñòâî ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåê-
öèé íàñëåäíèê èìååò ïðàâî ðàñïîðÿäèòüñÿ íàñòîÿùèì èìóùåñòâîì
ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ, åñëè èíîå íå îïðåäåëåíî â çàâåùàíèè.
Åñëè íàñëåäíèê íå èñïîëíÿåò ëèáî íåíàäëåæàùèì îáðàçîì
èñïîëíÿåò îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè äàííûõ ìóçåéíûõ ýêñïîíà-
òîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, òî ãîñóäàðñòâî èìååò ïðàâî îñóùå-
ñòâèòü âûêóï íåíàäëåæàùå ñîäåðæàùèõñÿ ïðåäìåòîâ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñ-
òàí.
Ðåàëèçàöèÿ ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðàâà ïîêóïêè ìóçåéíûõ ýê-
ñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé îò ëèöà ãîñóäàðñòâà ïðîèçâîäèò-
ñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè êóëüòóðû.
Âêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé
â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ñîãëàñ-
íî ñò. 12 Çàêîíà, ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè âêëþ-
÷àþòñÿ â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí óïîë-
íîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè êóëüòóðû ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ñïå-
öèàëüíîé ýêñïåðòèçû. Ñîáñòâåííèêó ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìó-
çåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí, âûäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ñâèäåòåëüñòâî.
Â öåëÿõ íàó÷íîãî êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ óíèêàëüíûõ ïàìÿòíè-
êîâ ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîêóïêà
ýêñïîíàòîâ çàêóïî÷íîé êîìèññèåé. Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè
äëÿ ôîíäà ìóçåÿ ïðèîáðåòàþòñÿ íà îñíîâàíèè íàó÷íîé ýêñïåðòè-
çû è îöåíêè âñåõ ÷ëåíîâ çàêóïî÷íîé êîìèññèè. Çàêëþ÷åíèå íàó÷-
íîé ýêñïåðòèçû óòâåðæäàåòñÿ ïå÷àòüþ èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíò-
ðà, çàâåðÿåòñÿ ñïåöèàëèñòîì, ïîäïèñü êîòîðîãî ïðè ïðèîáðåòåíèè
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ýêñïîíàòîâ îáÿçàòåëüíà.
Çàêîíîì çàïðåùàåòñÿ èñïîëüçîâàòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà,
ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ çàêóïêè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ýêñïîíàòîâ â
äðóãèõ öåëÿõ.
Èñêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé èç
ñîñòàâà ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ïðîèçâîäèòñÿ
óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îáëàñòè êóëüòóðû ïîñëå ïðîâåäåíèÿ
ñïåöèàëüíîé ýêñïåðòèçû.
Äîñòóï ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöèÿì
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ãðàæäàíå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
è èíîñòðàííûå ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî äîñòóïà ê ìóçåéíûì ïðåä-
ìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöèÿì, âêëþ÷åííûì â ñîñòàâ ãîñóäàð-
643
ñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ïðà-

âî ïåðâîé ïóáëèêàöèè ñâåäåíèé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ìóçåÿì, çà êîòî-
ðûìè çàêðåïëåíû ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè.
Ìóçåè â çàâèñèìîñòè îò âûïîëíåíèÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé è
íàó÷íî-ïðîñâåòèòåëüñêîé ôóíêöèè ÿâëÿþòñÿ ïîëíîïðàâíûìè è
îòâåòñòâåííûìè çà ïóáëèêàöèþ ñâåäåíèé î ìóçåéíûõ ýêñïîíàòàõ
è ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ.
Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îáåñïå÷èâàåò ìà-
òåðèàëüíóþ îñíîâó äëÿ ïóáëèêàöèè ñâåäåíèé î ìóçåéíûõ ýêñïîíà-
òàõ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ñîãëàñíî ñò. 15 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì ôîíäå",
âûâîç ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âõîäÿùèõ
â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé è íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòåé ìóçåéíîãî
ôîíäà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, îñóùåñòâëÿåòñÿ èõ ñîáñòâåííè-
êîì èëè óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì ïîðÿäêå íà îñíîâàíèè ñâèäåòåëüñòâà âûâîçà ìóçåéíûõ
ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âûäàííîãî Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Âðåìåííûé âûâîç ìóçåéíûõ
ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé çà ïðåäåëû ñòðàíû ôèçè÷åñêè-
ìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê îáúåêò èñòîðèêî-êóëü-

Ñîñòàâíîé ÷àñòüþ òàäæèêèñòàíñêîãî è ìèðîâîãî èñòîðèêî-

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä, â
ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèò ñîâîêóïíîñòü äîêóìåíòîâ, íåçàâèñèìî îò
èõ âèäà, ìåñòà ñîçäàíèÿ è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, õðàíÿùèõñÿ â
Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí è çà åå ïðåäåëàìè, îòðàæàþùèõ èñòî-
ðèþ äóõîâíîé è ìàòåðèàëüíîé æèçíè íàðîäà, èìåþùèõ íàó÷íóþ è
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü. Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä
íàõîäèòñÿ ïîä îõðàíîé ãîñóäàðñòâà è ïðåäíàçíà÷åí äëÿ óäîâëåò-
âîðåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ, íàó÷íûõ è èíûõ
ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà, ðåàëèçàöèè çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ
ãðàæäàí. Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò óñëîâèÿ äëÿ õðàíåíèÿ, çàùèòû,
ïðèóìíîæåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
ñîäåéñòâóåò äîñòèæåíèþ ìèðîâîãî óðîâíÿ â ðàçâèòèè àðõèâíîãî
äåëà.
644
Ñîãëàñíî ñò. 1-1 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå

è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ"494 â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 2 àâãóñòà
2011 ãîäà ¹ 763, ñò. 4 ýòîãî Çàêîíà, äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, èìåþùèå îñîáóþ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
ïðèçíàþòñÿ óíèêàëüíûìè äîêóìåíòàëüíûìè ïàìÿòíèêàìè, êî-
òîðûå ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ñòðàõîâàíèþ. Ëèöà, õðàíÿùèå óíè-
êàëüíûå äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè, âïðàâå ïðåäîñòàâëÿòü ãîñó-
äàðñòâåííûì àðõèâíûì ó÷ðåæäåíèÿì âîçìîæíîñòü èçãîòàâëèâàòü
èõ ñòðàõîâûå êîïèè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïîäëåæàò îáÿ-
çàòåëüíîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó. Âêëþ÷åíèå äîêóìåíòîâ â
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä è èñêëþ÷åíèå äîêóìåíòîâ èç íåãî
îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àð-
õèâíîãî ôîíäà. Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ìî-
ãóò íàõîäèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, êîëëåêòèâíîé, ÷àñòíîé è èíîé
ñîáñòâåííîñòè. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà îõðàíÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ñîáñòâåííèê âëàäååò, ïîëüçóåòñÿ è ðàñïîðÿæàåòñÿ äîêóìåí-
òàìè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñò. 15 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå
è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ".
Ñîáñòâåííèê äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà íå
èìååò ïðàâà èõ óíè÷òîæàòü. Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà, ïðèíàäëåæàùèå ãîñóäàðñòâó, íå ìîãóò áûòü îáúåêòîì
ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, êóïëè-ïðîäàæè èëè èíûõ ñäå-
ëîê, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåäà÷åé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, è ïðåäîñòàâëÿ-
þòñÿ ëèøü â ïîëüçîâàíèå.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ, ïå-
ðåäàåòñÿ ñ ñîãëàñèÿ Ãëàâíîãî àðõèâíîãî óïðàâëåíèÿ èëè óïîëíî-
ìî÷åííûõ èì àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé. Â ñëó÷àå ïðîäàæè ýòèõ äî-
êóìåíòîâ ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî èõ ïðèîáðåòåíèÿ ïî ðåàëèçà-
öèîííîé öåíå ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó. Ïðè ýòîì óñëîâèÿ èõ ðå-
àëèçàöèè äîëæíû áûòü ðàâíûìè äëÿ âñåõ ïîêóïàòåëåé.
494
Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. – 1998. – ¹ 23–
24. – Ñò. 326; 2008. – ¹ 12. – ×. 2. – Ñò. 1018; Çàêîí Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí îò 02.08.2011 ã. ¹ 763.
645
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâà ðåàëèçàöèè çàðóáåæíûì

ïîêóïàòåëÿì íå ïîäëåæàò.
Åñëè ñîáñòâåííèê äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîí-
äà íå îáåñïå÷èâàåò íàäëåæàùóþ èõ ñîõðàííîñòü, äàííûå äîêó-
ìåíòû ïî ðåøåíèþ ñóäà ìîãóò áûòü âîçìåçäíî èçúÿòû è ïåðåäà-
íû Ãëàâíîìó àðõèâíîìó óïðàâëåíèþ.
Ñîãëàñíî ñò. 16 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå
è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ", ñîáñòâåííèêè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü èõ ñîõðàííîñòü. Âñå
äåðæàòåëè àðõèâîâ, âíå çàâèñèìîñòè îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè, íå
èìåþò ïðàâà óíè÷òîæåíèÿ äîêóìåíòîâ áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ óïîë-
íîìî÷åííûì àðõèâíûì îðãàíîì.
Äîñòóï è îãðàíè÷åíèå äîñòóïà ê äîêóìåíòàì Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà. Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå ñî âðåìåíè èõ ïîñòóï-
ëåíèÿ íà õðàíåíèå â àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ. Çàïðåùàåòñÿ ñîçäà-
âàòü òàéíûå àðõèâû èëè èíûì ïóòåì çàñåêðå÷èâàòü èíôîðìàöèþ
î ìåñòàõ õðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó. Âñå äååñïîñîáíûå ãðàæäàíå Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èìåþò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ äîêóìåíòàìè
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà è èõ êîïèÿìè. Èíîñòðàííûå ãðàæ-
äàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà ïîëüçóþòñÿ äîêóìåíòàìè Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà íà òåõ æå óñëîâèÿõ, ÷òî è ãðàæäàíå
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ðóêîâîäñòâóÿñü òðåáîâàíèÿìè ñò. 20 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëü-
íîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ", óïîëíîìî÷åí-
íûé àðõèâíûé îðãàí âïðàâå îãðàíè÷èòü ïîëüçîâàíèå óíèêàëüíû-
ìè äîêóìåíòàìè â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èõ ñîõðàííîñòè è âûäàâàòü
â ïîëüçîâàíèå êîïèè ýòèõ äîêóìåíòîâ.
Ëèöàì, íå èìåþùèì äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííîé íåîáõî-
äèìîñòè â ïîëüçîâàíèè àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè, ïðåäîñòàâëÿ-
þòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî êîïèè äîêóìåíòîâ.
Â èíòåðåñàõ ñîáëþäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èëè èíîé îõðàíÿå-
ìîé çàêîíîì òàéíû, ñîäåðæàùåéñÿ â äîêóìåíòàõ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, ãîñóäàðñòâåííîå àðõèâíîå ó÷ðåæäåíèå â óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå îãðàíè÷èâàåò äîñòóï ê ýòèì äîêóìåíòàì.
Äîñòóï ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ñî-
äåðæàíèå êîòîðûõ çàòðàãèâàåò çàêîííûå ïðàâà è èíòåðåñû ãðàæ-
äàí, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ ýòèõ ãðàæäàí èëè èõ çàêîííûõ
ïðåäñòàâèòåëåé.
646
Â ñëó÷àå ïåðåäà÷è â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ

äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ðàíåå íàõîäèâøèõñÿ
â êîëëåêòèâíîé èëè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, óñëîâèÿ èõ äàëüíåé-
øåãî èñïîëüçîâàíèÿ ñîãëàñîâûâàþòñÿ ñ ïðåæíèì ñîáñòâåííèêîì.
Óêàçàííûé ïîðÿäîê ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí òàêæå â ñëó÷àÿõ
ïåðåäà÷è äîêóìåíòîâ íà ãîñóäàðñòâåííîå õðàíåíèå áåç èçìåíåíèÿ
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ.
Ââîç â Ðåñïóáëèêó Òàäæèêèñòàí è âûâîç èç ñòðàíû äîêóìåí-
òîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå îõðàíîé è èñïîëüçîâàíèåì

îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Âîïðîñû îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ðåãëàìåíòèðîâàíû â
ãë. 2 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ". Êîððåñïîíäèðóþùèå åìó íîðìû ñîäåðæàòñÿ è
â äðóãèõ àêòàõ çàêîíîäàòåëüñòâà, îïðåäåëÿþùèõ êîìïåòåíöèþ
Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, óïîëíîìî÷åííîãî îðãà-
íà (Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí), ìåñòíûõ
îðãàíîâ âëàñòè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ïîëíîìî÷èÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ. Äàííûå ïîëíîìî÷èÿ îïðåäåëåíû â ñò. 8 Çàêîíà "Îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ", Çàêîíå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí "Î Ïðàâèòåëüñòâå
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí"495 è Óêàçå Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí "Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñòðóêòóðû öåíòðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí"
îò 30 íîÿáðÿ 2006 ãîäà ¹ 9.
Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ðåàëèçóåò îñ-
íîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû
è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; óñòà-
íàâëèâàåò ïîðÿäîê ôèíàíñèðîâàíèÿ, ó÷åòà, âûÿâëåíèÿ, èññëåäîâà-
495
Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. – 2001. ¹ 4. –
Ñò. 215; 2003. – ¹ 4. – Ñò. 152.
647
íèÿ, îõðàíû è ñîäåðæàíèÿ, êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè, ðåãåíåðà-

öèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà-
÷åíèÿ, ïðåîáðàçîâàíèÿ èõ â ìóçåé; óòâåðæäàåò ïðîãðàììû îõðà-
íû è ñîäåðæàíèÿ, èññëåäîâàíèÿ, ðåãåíåðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Êðîìå òîãî, Ïðàâèòåëü-
ñòâî Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê âåäåíèÿ Ãîñó-
äàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
óòâåðæäàåò ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèé è çîí îõðàíû îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ;
îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è ðåæèì ñîäåðæàíèÿ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ è äðåâíèõ ìåñò îáè-
òàíèÿ; óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
ýêñïåðòèçû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îðãàíîì ñïåöèàëüíîé êîìïåòåíöèè â ñôåðå îõðàíû è èñïîëü-
çîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ Ìè-
íèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Èìåííî
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò èñòîðèêî-êóëü-
òóðíóþ ýêñïåðòèçó îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáåñ-
ïå÷èâàåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäà-
òåëüñòâà îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, ïðèíèìàåò ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííî-
ñòè ëèö çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàçíà÷àåò è îñâî-
áîæäàåò îò äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé ìåñòíûõ îðãàíîâ ïî îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîäãîòàâëèâàåò
è âåäåò Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ
Ïîëíîìî÷èÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çàêëþ-
÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì. Îíè âûÿâëÿþò îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, îáåñïå÷èâàþò èõ ó÷åò, îõðàíó, ðåñòàâðàöèþ è èñ-
ïîëüçîâàíèå. Ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îáåñïå÷è-
âàþò ñîáëþäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îá
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðèâëåêà-
þò îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííûå îáúåäèíå-
íèÿ ê ïðîâåäåíèþ îðãàíèçàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå, ñî-
õðàííîñòè, ïîïóëÿðèçàöèè è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-
648
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-

ãî íàñëåäèÿ
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ ñîñòîèò èç êîìïëåêñíûõ ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ôè-
íàíñîâûõ, èíôîðìàöèîííûõ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ è èíûõ ìåð,
îñóùåñòâëÿåìûõ óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ïî
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì:
– ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ðåãóëèðîâàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñ-
òðà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
– ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
– ëèöåíçèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî âîññòàíîâëåíèþ îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí "Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëü-
íîñòè";
– âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà ïðîâåäåíèå èññëåäîâàòåëüñêèõ ðà-
áîò íà îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– óñòàíîâêè îõðàííûõ çíàêîâ;
– îñóùåñòâëåíèÿ ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóð-
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåïðåðûâíóþ ñèñòåìó èíôîðìàöèè,
âêëþ÷àþùóþ íàçâàíèå, ìåñòî ðàñïîëîæåíèÿ, äàòèðîâêó, ñòåïåíü
èçó÷åííîñòè, ñîñòîÿíèå, ðàçìåðû, ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íåäâè-
æèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îòíîñèòåëüíî äâèæèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ó÷èòûâàþòñÿ òèï, ìàòåðèàë, òåõíèêà èçãîòîâëåíèÿ, îñî-
áåííîñòè ñòèëÿ èçãîòîâèòåëÿ.
Îáúåêòû, îáëàäàþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, âêëþ-
÷àþòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì íà îñíîâàíèè ïðåä-
ñòàâëåíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, þðèäè÷åñêèõ è ôèçè-
÷åñêèõ ëèö.
649
Äâèæèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàõîäÿùèåñÿ â ìóçåÿõ, ôîí-

äàõ è äðóãèõ ñïåöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ, âêëþ÷à-
þòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ñîãëàñíî êàòàëîãó, ñîñòàâëåííî-
ìó ýòèìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè.
Îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
ñ÷èòàþòñÿ âûÿâëåííûìè îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòè-
çû î íåîáõîäèìîñòè âêëþ÷åíèÿ èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè îòíîñÿòñÿ ê îáúåêòàì èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ñ ìîìåíòà èõ âûÿâëåíèÿ.
Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îáÿçàí â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ñ ìî-
ìåíòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âêëþ÷åíèè óêàçàííîãî îáúåêòà â Ãîñó-
äàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
èíôîðìèðîâàòü ñîáñòâåííèêà îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Îáúåêòó èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííîìó â Ãî-
ñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
âûäàåòñÿ ïàñïîðò, â êîòîðûé âíîñÿòñÿ åãî ôîòîãðàôèè è îñíîâ-
íûå ñâåäåíèÿ ïî åãî îõðàíå. ×àñòíûå âëàäåëüöû ê ïàñïîðòó ïðè-
ëàãàþò îõðàííûå îáÿçàòåëüñòâà.
Èñêëþ÷åíèå îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç
Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ. Îáúåêò èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ðååñòðà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èñêëþ÷à-
åòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû â ñëó÷àÿõ, åñëè îáúåêò èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïðèõîäèò â íåãîäíîñòü èëè óòðà÷èâàåò öåííîñòü.
Ðåøåíèå îá èñêëþ÷åíèè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïóáëèêóåòñÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìà-
öèè.
Êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ. Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè îáÿçàíû êîíòðîëèðîâàòü ñîñòîÿíèå îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé
ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îäèí ðàç â ïÿòü
ëåò ïðîâîäèòü îáñëåäîâàíèå è îïðåäåëÿòü èõ ñîñòîÿíèå ñ öåëüþ
ðàçðàáîòêè òåêóùèõ è ïåðñïåêòèâíûõ ïðîãðàìì ñîõðàíåíèÿ äàí-
íûõ îáúåêòîâ.
650
Âêëþ÷åíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå
öåííîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè, êóëüòóðû, íàóêè, ýñòåòèêè, ýòíî-
ëîãèè è àíòðîïîëîãèè, ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì Êîíâåíöèè îá îõðàíå
âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ, ìîãóò áûòü îòíå-
ñåíû ê îáúåêòàì âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïóòåì èõ
âêëþ÷åíèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ496.
Ôîòî 2 – Äðåâíåå ãîðîäèùå Ñàðàçì

496
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Âñåìèðíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå: ïîíÿòèå, ñòà-
òóñ, ïåðñïåêòèâû âêëþ÷åíèÿ îáúåêòîâ èç ñòðàí ÑÍÃ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî
// Àõáîðè Àêàäåìèÿè èëìœîè šóìœóðèè òîšèêèñòîí cèëñèëàè ôèëîëî-

ãèÿ âà øàðêøèíîñ¿. – 2010. – ¹ 4. – Ñ. 87–93.
651
Òàê, ïåðâûì ïàìÿòíèêîì Òàäæèêèñòàíà, âêëþ÷åííûì â Ñïè-

ñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿåòñÿ äðåâíåå ãîðîäè-
ùå Ñàðàçì497 (ñì.: ôîòî 2).
Ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ îôîðìëåíèåì äîêóìåíòîâ äëÿ âêëþ÷å-
íèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âîçìåùàþòñÿ çà ñ÷åò áþäæåòà.
×åòûðå ïàìÿòíèêà íàñêàëüíîãî èñêóññòâà Òàäæèêèñòàíà –
Àêäæèëüãà (Ìóðãàá), Ëàíãàð (Èøêàøèì), Øàõòà (Ìóðãàá) è Ñîéè
Ñàáîã (Ìàò÷èíñêèé ðàéîí) – âêëþ÷åíû â ïðåäâàðèòåëüíûé ñïè-
ñîê îáúåêòîâ âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà. Â çàêîíîäàòåëüñòâå
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ îáÿçàòåëüíîå ïðî-
âåäåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû. Öåëè åå îñóùåñòâ-
ëåíèÿ ñëåäóþùèå:
– îïðåäåëåíèå îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è åãî
öåííîñòè;
– ïîäãîòîâêà îáîñíîâàíèé äëÿ âíåñåíèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– îïðåäåëåíèå êàòåãîðèè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
– ïîäãîòîâêà îáîñíîâàíèé äëÿ èçìåíåíèÿ êàòåãîðèè îáúåêòà
– ïîäãîòîâêà îáîñíîâàíèé äëÿ èñêëþ÷åíèÿ îáúåêòà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ
– îïðåäåëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ïðîåêòîâ îõðàííûõ çîí îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ïðîåêò-
íîé äîêóìåíòàöèè, à òàêæå çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, ñòðîèòåëüíûõ,
ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò òðåáîâàíèÿì îõðà-
íû îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îäíàêî Çàêîí Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí "Îá îõðàíå è èñ-
ïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" íå îïðåäå-
ëÿåò ïðèíöèïîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû, ÷òî çàòðóäíÿåò
497
Ñàðàçì (â ïåðåâîäå ñ ôàðñè – òàì, ãäå íà÷èíàåòñÿ çåìëÿ) ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ïàìÿòíèê àðõåîëîãèè, ñâèäåòåëüñòâóþùèé î ðàçâèòèè ÷åëîâå÷åñêèõ
ïîñåëåíèé â Öåíòðàëüíîé Àçèè â ïåðèîä ñ IV äî êîíöà III â. äî í.ý. Åãî ðóèíû
äåìîíñòðèðóþò ñàìûé ðàííèé ýòàï çàðîæäåíèÿ óðáàíèçàöèè â ýòîì ðåãèî-
íå. Öåíòð ýòîãî ïîñåëåíèÿ áûë ðàñïîëîæåí ìåæäó ãîðíûì ðàéîíîì, óäîá-
íûì äëÿ âûïàñà ñêîòà êî÷åâíèêàìè, è äîëèíîé, ãäå ïåðâûå îñåäëûå æèòåëè
çàíèìàëèñü ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì ñ èñïîëüçîâàíèåì èððèãàöèè.
652
åå ïðîâåäåíèå. Ïîëàãàåì, ÷òî â äàííîé ñèòóàöèè ìîæíî âîñïîëü-

çîâàòüñÿ ðåêîìåíäàòåëüíûìè ìîäåëüíûìè àêòàìè, ïðèíÿòûìè â
ðàìêàõ ÑÍÃ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 23 Ìîäåëüíîãî çàêîíà "Îá
îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà
äîëæíà áàçèðîâàòüñÿ íà ïðèíöèïàõ:
– íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè, îáúåêòèâíîñòè è çàêîííîñòè çàê-
ëþ÷åíèé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
– ïîòåíöèàëüíîé îïàñíîñòè äëÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ëþáîé ïëàíèðóåìîé õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè;
– îáÿçàòåëüíîñòè ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòè-
çû äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î âûáîðå è îòâîäå çåìåëüíûõ ó÷à-
ñòêîâ, óòâåðæäåíèè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè è (èëè) íà÷àëå
ïðîâåäåíèÿ çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ,
ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò;
– îáÿçàòåëüíîñòè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè â
îòíîøåíèè îáúåêòà äîñòîâåðíîñòè è ïîëíîòû èíôîðìàöèè, ïðåä-
ñòàâëÿåìîé çàèíòåðåñîâàííûì ëèöîì íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ
ýêñïåðòèçó;
– íåçàâèñèìîñòè;
– ãëàñíîñòè, ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãà-
íèçàöèé (îáúåäèíåíèé), ó÷åòà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.
Çîíû îõðàíû íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-


îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ
îñîáåííîñòåé îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íå
ïîäëåæàùèõ èçìåíåíèþ, è åãî èñòîðè÷åñêîé ñðåäû íà ñîïðÿæåí-
íîé ñ íèì òåððèòîðèè óñòàíàâëèâàþòñÿ îõðàííûå çîíû.
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ – ýòî ñïåöèàëüíî âûäåëåííûå òåð-
ðèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíè-
êîâ è èõ ñðåäû, âûÿâëåíèÿ èõ èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè
è öåëåñîîáðàçíîãî èñïîëüçîâàíèÿ498.
Â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí çîíû îõðàíû óñòàíàâëèâàþòñÿ
âîêðóã íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, êîòîðûìè
ìîãóò áûòü: àðõèòåêòóðíûå àíñàìáëè è ãðàäîñòðîèòåëüíûå êîì-
498
Ñì.: Çàâüÿëîâà, Í.È. Çíà÷åíèå è íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ çîí îõ-
ðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Í.È. Çàâüÿëîâà // Âåñòíèê Ìîñêîâ-
ñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ëåñà. – 2000. – ¹ 6. – Ñ. 177–180.
653
ïëåêñû – èñòîðè÷åñêèå öåíòðû íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êâàðòàëû,

ïëîùàäè, óëèöû, ñèñòåìû èëè ýëåìåíòû ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè;
îòäåëüíî ñòîÿùèå çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ ñàäîâî-
ïàðêîâîãî è ëàíäøàôòíîãî èñêóññòâà, ïàìÿòíûå ìåñòà, ñâÿçàí-
íûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, ïðîèçâå-
äåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà.
Ñîãëàñíî ï. 1 Ïðàâèë ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ îõðàííûõ
çîí íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí îò 31 äåêàáðÿ 2008 ãîäà ¹ 664, ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ
ñëåäóþùèå çîíû îõðàíû íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ: îõðàííàÿ çîíà, çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîåê,
çîíà îõðàíÿåìûõ îáúåêòîâ ïðèðîäû èëè èñòîðè÷åñêèõ ëàíäøàô-
òîâ. Ðàññìîòðèì èõ.
Îõðàííàÿ çîíà – òåððèòîðèÿ, íåïîñðåäñòâåííî îêðóæàþ-
ùàÿ ïàìÿòíèê, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî ñîõðàííîñòè
è áëèæàéøåé ê íåìó ñðåäû, öåëåñîîáðàçíîãî åãî èñïîëüçîâàíèÿ è
áëàãîïðèÿòíîãî çðèòåëüíîãî âîñïðèÿòèÿ.
Çîíà ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè – òåððèòîðèÿ, îêðóæàþùàÿ
îõðàííóþ çîíó ïàìÿòíèêà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ ñîõðàíåíèÿ èëè âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ õàðàêòåðà èñòîðè÷åñêîé ïëàíèðîâêè, çàêðåïëåíèÿ
çíà÷åíèÿ ïàìÿòíèêà â çàñòðîéêå èëè ëàíäøàôòå.
Çîíà îõðàíÿåìîãî ëàíäøàôòà óñòàíàâëèâàåòñÿ íà òåððè-
òîðèè, íå âîøåäøåé â ñîñòàâ îõðàííûõ çîí è çîí ðåãóëèðîâàíèÿ
çàñòðîéêè, äëÿ ñîõðàíåíèÿ öåííîãî ëàíäøàôòà â ïðèðîäíîì îêðó-
æåíèè.
Ïðîåêòû îõðàíÿåìûõ çîí ðàçðàáàòûâàþòñÿ ïî çàêàçó óïîë-
íîìî÷åííîãî îðãàíà. Ãðàíèöû çîí îõðàíû è ðåæèì èõ ñîäåðæàíèÿ
îïðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Â ïðåäåëàõ óêàçàííûõ çîí çàïðåùàåòñÿ ïðîâåäåíèå âñåõ âèäîâ
ñòðîèòåëüíûõ è õîçÿéñòâåííûõ ðàáîò.
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ âêëþ÷àþòñÿ â ãåíåðàëüíûå ïëàíû,
ïðîåêòû äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè, ìåëèîðàöèè, ñòðîèòåëüñòâà äîðîã,
ìîñòîâ è çàñòðîéêè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ.
Íåäâèæèìûé îáúåêò èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïåðåäà-
åòñÿ â ïîëüçîâàíèå ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì âìåñòå ñ
îõðàííîé çîíîé ïðè óñëîâèè ãàðàíòèðîâàííîãî îáÿçàòåëüñòâà
ïîëüçîâàòåëÿ ñîáëþäàòü ðåæèì åãî ñîäåðæàíèÿ.
Åñëè ïóòè äâèæåíèÿ òðàíñïîðòà ïðîõîäÿò ÷åðåç îõðàííûå
çîíû, ñîçäàâàÿ òåì ñàìûì óãðîçó äëÿ ïàìÿòíèêîâ, òî ïî ðåøåíèþ
654
ìåñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äâèæåíèå òðàíñïîðòà

ïî òàêèì äîðîãàì îãðàíè÷èâàåòñÿ èëè çàïðåùàåòñÿ.
Ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-

Âîññòàíîâëåíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè íàëè÷èè ëèöåíçèè óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îðãàíà ïî îõðàíå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 21 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", âîññòàíîâëåíèå îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîñòîèò èç îõðàíû, êîíñåðâàöèè è
ðåìîíòà, ïðèâåäåíèÿ ýòèõ îáúåêòîâ â ñîîòâåòñòâèå äëÿ ñîâðå-
ìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå èç íàó÷íî-èçûñêàòåëüñêèõ, ïðî-
åêòíûõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ è èíûõ ñâÿçàííûõ ñ íèìè ìåðîïðèÿ-
òèé.
Çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíû ñëåäóþùèå âèäû ðàáîò íà îáúåêòå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
– ïðåäâàðèòåëüíîå èññëåäîâàíèå îáúåêòà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ – êîìïëåêñ èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ è
ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò ïî âûÿñíåíèþ è óòî÷íåíèþ êà÷åñòâà è
ñïåöèôèêè îáúåêòà;
– êîíñåðâàöèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
– êîìïëåêñ èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò, ïðîâîäèìûõ ñ öåëüþ ñîõðàíåíèÿ ñóùåñòâóþùåãî ñîñòîÿ-
íèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ åãî
ðàçðóøåíèÿ;
– ðåìîíò îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – êîì-
ïëåêñ èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò ñ
öåëüþ ñîõðàíåíèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ýêñ-
ïëóàòàöèîííîì ñîñòîÿíèè ñ ó÷åòîì îõðàíû åãî ðåàëüíûõ îñîáåí-
íîñòåé;
– ðåñòàâðàöèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
– êîìïëåêñ èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò, ïðîâîäèìûõ â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ è îõðàíû ýñòåòè÷åñêîé è
èñòîðè÷åñêîé öåííîñòè îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è
îáåñïå÷åíèÿ åãî ñîõðàííîñòè;
– ðåãåíåðàöèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
– êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå öåëî-
655
ñòíîñòè è óòåðÿííûõ ÷åðòåæåé, ýñêèçîâ êîíñòðóêöèè è ñòðîåíèÿ,

â îñíîâíîì êîìïëåêñíûõ îáúåêòîâ;
– ðåêîíñòðóêöèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ – êîìïëåêñ èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåí-
íûõ ðàáîò, ïðîâîäèìûõ ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ òåõíè÷åñêîãî ñîñòî-
ÿíèÿ è ôóíêöèîíàëüíûõ êà÷åñòâ îáúåêòà ñ ó÷åòîì ÷àñòè÷íûõ
èçìåíåíèé â åãî êîíñòðóêöèè, êîòîðûå ñóùåñòâåííî íå èçìåíÿþò
åãî ñïåöèôèêó;
– ïðèâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèå îáúåêòà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ – êîìïëåêñ
èññëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, îñóùå-
ñòâëÿåìûõ ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ñîâðåìåííîãî èñïîëü-
çîâàíèÿ îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ áåç èçìåíåíèÿ
åãî èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè è ñîõðàííîñòè íà îñíîâå
ðåñòàâðàöèè åãî ïàðàìåòðîâ, îáëàäàþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
öåííîñòüþ.
Âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííîãî è óòðà÷åííîãî îáúåêòà èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííîãî è
óòðà÷åííîãî îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðîèçâîäèò-
ñÿ â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïóòåì ðåñòàâðàöèè â çàâèñèìîñòè
îò åãî îñîáîé èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé, ãðàäîñòðî-
èòåëüíîé èëè èíîé îáùåñòâåííîé öåííîñòè.
Ðåøåíèå î âîññîçäàíèè ðàçðóøåííîãî è óòðà÷åííîãî îáúåêòà
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðèíèìàåò Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí (äëÿ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ – îáÿçàòåëüíî
íà èõ ïðåæíåì ìåñòå) ïî ïðåäñòàâëåíèþ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà
íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ïî ñî-
ãëàñîâàíèþ ñ çàèíòåðåñîâàííûìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè.
Ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñðåäñòâà, ïîëó÷àåìûå çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îêàçàíèÿ èìè óñëóã,
äîáðîâîëüíûõ àññèãíîâàíèé è ïîæåðòâîâàíèé ôèçè÷åñêèõ è þðè-
äè÷åñêèõ ëèö, ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â åäèíîé ñìåòå äîõîäîâ è
ðàñõîäîâ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îòðàæàþòñÿ íà ñ÷åòàõ
ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.
Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ îïðåäåëåíû çàêîíîì. Ýòî ìîãóò
áûòü áþäæåòíûå ñðåäñòâà, âíåáþäæåòíûå ñðåäñòâà, ñðåäñòâà
ñîáñòâåííèêîâ è ïîëüçîâàòåëåé îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
656
Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïîðÿäêà èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíè-

êîâ àðõåîëîãèè
Â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí íåò ñïåöèàëüíîãî çàêîíà îá

îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Äàííûå âîïðîñû ðåãóëè-
ðóþòñÿ Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Íà ïðàêòèêå òàêæå ïðèìåíÿåòñÿ ïðèíÿòàÿ
åùå â ñîâåòñêèå âðåìåíà Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå ó÷åòà, îáåñïå÷å-
íèÿ ñîõðàííîñòè, ñîäåðæàíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ðåñòàâðàöèè íå-
äâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (1986 ã.).
Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè – ïåùåðû, ñòîÿíêè, ãîðîäèùà, íà-
ñûïè, îñòàòêè äðåâíèõ ïîñåëåíèé, óêðåïëåíèé, ôîðòèôèêàöèîííûõ
ñîîðóæåíèé, äðåâíèå ðóäíèêè, êàíàëèçàöèîííûå è îðîñèòåëüíûå
ñèñòåìû, äîðîãè è ìîñòû, êóðãàíû è íåêðîïîëè, íàñêàëüíûå èçîá-
ðàæåíèÿ è íàäïèñè.
Â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí âûÿâëåíî áîëåå ñòà çíà÷èìûõ
ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè:499 äðåâíåçåìëåäåëü÷åñêîå ïîñåëåíèå (IV
â. äî í.ý.) Ñàðàçì â Ïåíäæèêåíòñêîì ðàéîíå Ñîãäèéñêîé îáëàñòè;
ãîðîäèùå äðåâíåãî Ïåíäæèêåíòà (V–VIII ââ. í.ý.); ìàâçîëåé-ìåä-
ðåñå Õîäæà Ìàøàä â Øààðòóçñêîì ðàéîíå (X–XII ââ.); õðàì Îêñà
íà ãîðîäèùå Òàõòè Ñàíãèí (II â. äî í.ý.); áóääèéñêèé ìîíàñòûðü
"Àäæèíàòåïà" â Âàõøñêîì ðàéîíå (VII–VIII ââ.) è äð.500
Îáúåêòû ïîäâîäíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ â Ðåñïóá-
ëèêå Òàäæèêèñòàí íà ãîñóäàðñòâåííîì ó÷åòå íå ñîñòîÿò. Êàê
ïðàâèëî, ïðè ñòðîèòåëüñòâå êðóïíûõ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæå-
íèé àðõåîëîãàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî àðõåîëîãè÷åñêîãî èññëå-
äîâàíèÿ çîíû áóäóùåãî çàòîïëåíèÿ, ïîñëå ÷åãî âûäàåòñÿ ðàçðå-
øåíèå íà çàòîïëåíèå èçó÷åííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ, íà-
ïðèìåð, ïðè ñòðîèòåëüñòâå Êàéðàêêóìñêîãî, Íóðåêñêîãî è äðóãèõ
âîäîõðàíèëèù. Îòìåòèì, ÷òî ïðè ðàñêîïêàõ íà ýòèõ âîäîõðàíèëè-
ùàõ áûëè îáíàðóæåíû äðåâíèå çåìëåäåëü÷åñêèå êóëüòóðû ýïîõ
íåîëèòà, áðîíçû è ðàííåãî æåëåçíîãî âåêà.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè
ñëåäóþùèé. Èññëåäîâàíèÿ ïðîâîäÿòñÿ òîëüêî ïî ðàçðåøåíèþ
óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà íà îñíîâå ïðåäñòàâëåíèÿ Àêàäåìèè íàóê
499
Äàííûå ïðåäîñòàâëåíû Èíñòèòóòîì èñòîðèè, àðõåîëîãèè è ýòíîã-
ðàôèè èìåíè Àõìàäà Äîíèøà Àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
500
Ñì. ïîäðîáíåå: Áîáîìóëëîåâ, Ñ.Ã. Èñòîðèÿ èçó÷åíèÿ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ Þæíîãî Òàäæèêèñòàíà (ÕÕ–íà÷àëî ÕÕI ââ.): àâòîðåô.
äèñ. … ä-ðà èñò. íàóê / Ñ.Ã. Áîáîìóëëîåâ. – Äóøàíáå, 2010. – 41 ñ.
657
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Â ñëó÷àå îñâîåíèÿ òåððèòîðèè çîí (ñòðî-

èòåëüñòâî æèëüÿ è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ, êàíàëîâ è äîðîã,
çàòîïëåíèå çîí è ò.ä.) ñòðîèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿçàíà îáðà-
òèòüñÿ ê óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäîâàíèÿ
íåîáõîäèìîé çîíû ñ öåëüþ îõðàíû îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ. Ëèöà, êîòîðûå ïðîâîäÿò èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ
àðõåîëîãèè, îáÿçàíû îáåñïå÷èòü èõ ñîõðàííîñòü è ïåðâè÷íóþ
êîíñåðâàöèþ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 23 Çàêîíà "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïî çà-
âåðøåíèè èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò (ðàñêîïîê è ðàçâåäîê), íî íå
ïîçäíåå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ðàçðåøåíèÿ, ëèöà, îñóùåñòâëÿ-
þùèå èññëåäîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè, îáÿçàíû ïðåäñòàâèòü
îò÷åò óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó î ñâîåé ðàáîòå è â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ïîñëå ðåãèñòðàöèè ñäàòü ãîñóäàðñòâó ïðåäìåòû, íàéäåí-
íûå â ðåçóëüòàòå ðàñêîïîê è ðàçâåäîê, îáëàäàþùèå èñòîðè÷åñêîé,
íàó÷íîé, êóëüòóðíîé èëè èíîé öåííîñòüþ.
Ïðàâî è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè

â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â îáúåêòèâíîì

è ñóáúåêòèâíîì ñìûñëàõ. Â îáúåêòèâíîì ñìûñëå ïðàâî ñîáñòâåí-
íîñòè – ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, çàêðåïëÿþùèõ ïðèíàä-
ëåæíîñòü îïðåäåëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ãîñóäàð-
ñòâó, ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îïðåäåëÿþùèõ ñîäåð-
æàíèå èõ ïðàâîìî÷èé è îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ñîáñòâåííèêà. Â ñóáúåêòèâíîì ñìûñëå ïðàâî ñîáñòâåí-
íîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðàâîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà
(ò.å. îáúåêòà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ) âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ
è ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì.
Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ðàñêðûâàåò
ñîäåðæàíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïîñðåäñòâîì èçâåñòíîé òðèàäû
ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííèêà. Ñîãëàñíî ñò. 232 Ãðàæäàíñêîãî êîäåê-
ñà, ñîáñòâåííèêó ïðèíàäëåæàò ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è
ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì èìóùåñòâîì, â íàøåì ñëó÷àå – îáúåêòîì
Ñîáñòâåííèê îñóùåñòâëÿåò ñâîè ïðàâîìî÷èÿ ñîáñòâåííîé
âëàñòüþ, â ñîáñòâåííîì èíòåðåñå, ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ
è íåçàâèñèìî îò äðóãèõ ëèö.
658
Ïðàâî âëàäåíèÿ îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-

äèÿ, ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 232 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ôàê-
òè÷åñêîå îáëàäàíèå èìóùåñòâîì (îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ). Ðàçëè÷àþò âëàäåíèå ñîáñòâåííèêà è âëàäåíèå íå-
ñîáñòâåííèêà. Âëàäåíèå ñîáñòâåííèêà èìååò ñâîèì îñíîâàíèåì
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì. Åñëè âëàäåíèå íåñîá-
ñòâåííèêà áàçèðóåòñÿ íà îïðåäåëåííîì ïðàâîâîì îñíîâàíèè (òè-
òóëå), îíî ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì. Òèòóëîì çàêîííîãî âëàäåíèÿ ìîæåò
áûòü àêò çàêîíîäàòåëüñòâà, àäìèíèñòðàòèâíûé àêò èëè äîãîâîð.
Âëàäåíèå íåñîáñòâåííèêà, íå èìåþùåãî ïðàâîâîãî îñíîâàíèÿ,
ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì (íàïðèìåð, âëàäåíèå êóëüòóðíîé öåííîñòüþ,
ïîõèùåííîé èëè èíûì ñïîñîáîì âûáûâøåé èç âëàäåíèÿ ñîáñòâåí-
íèêà ïîìèìî åãî âîëè). Íåçàêîííîå âëàäåíèå ìîæåò áûòü äîáðî-
ñîâåñòíûì è íåäîáðîñîâåñòíûì. Äîáðîñîâåñòíûì âëàäåëüöåì
ïðèçíàåòñÿ íåçàêîííûé âëàäåëåö, êîòîðûé íå çíàë è íå äîëæåí
áûë çíàòü î íåçàêîííîñòè ñâîåãî âëàäåíèÿ. Íåäîáðîñîâåñòíûì
âëàäåëüöåì ÿâëÿåòñÿ òîò, êòî çíàë èëè äîëæåí áûë çíàòü î íåçà-
êîííîñòè ñâîåãî âëàäåíèÿ.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ – ýòî þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííàÿ âîçìîæíîñòü èçâëåêàòü
èç èìóùåñòâà åãî ïîëåçíûå åñòåñòâåííûå ñâîéñòâà, ïîëó÷àòü îò
íåãî âûãîäû. Îíî îáåñïå÷èâàåò óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé
ëþäåé, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Ïðàâîìî÷èå ïîëüçîâàíèÿ èìååò
ñîáñòâåííèê, îäíàêî îíî ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ è íåñîáñòâåííè-
êîì â ñèëó àêòà çàêîíîäàòåëüñòâà, àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà èëè
äîãîâîðà.
Âëàäåíèå è ïîëüçîâàíèå îáû÷íî îñóùåñòâëÿåòñÿ îäíèì ëèöîì
è ñîâïàäàåò âî âðåìåíè. Îäíàêî âëàäåëåö íå âñåãäà èìååò ïðàâî
ïîëüçîâàòüñÿ èìóùåñòâîì, êîòîðûì âëàäååò. Çàêîí ïðåäóñìàòðè-
âàåò âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâîì â ñëó÷àÿõ, êîãäà âëà-
äåíèå èì ïðèíàäëåæèò äðóãîìó ëèöó. Íàïðèìåð, ïîëüçîâàíèå òàêîé
êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, êàê ìóçûêàëüíûé èíñòðóìåíò, âîçìîæíî â
ïîìåùåíèè ñîáñòâåííèêà, êîòîðîìó èíñòðóìåíò ïðèíàäëåæèò.
Ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ïðàâîìî÷èåì ñîáñòâåííèêà è ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé þðèäè÷åñêè îáåñïå÷åííóþ âîçìîæíîñòü îïðåäå-
ëÿòü þðèäè÷åñêóþ ñóäüáó èìóùåñòâà (ïàìÿòíèêà). Ïðàâîìî÷èå
ðàñïîðÿæåíèÿ ìîæåò ïîâëå÷ü ïðåêðàùåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
(â ðåçóëüòàòå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ïàìÿòíèêà).
659
Êàê îïðåäåëåíî â ñò. 8 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", íàöèîíàëüíî-

êóëüòóðíûå öåííîñòè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ìîãóò íàõîäèòü-
ñÿ â îáùåñòâåííîé, êîîïåðàòèâíîé, ñìåøàííîé, ñîâìåñòíîé è
÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
Çàêîí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â ñò. 25 óòî÷íÿåò, ÷òî îáúåêòû èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé è
÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ýòà íîðìà ñîîòâåòñòâóåò Êîíñòèòóöèè
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí è ñò. 236 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñ-
Ñîãëàñíî ñò. 237 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ÷àñòíàÿ ñîáñòâåí-
íîñòü âûñòóïàåò êàê ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàí èëè íåãîñóäàðñòâåí-
íûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èõ îáúåäèíåíèé. Â êà÷åñòâå îñîáîãî
âèäà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè âûñòóïàåò ñîáñòâåííîñòü îáùå-
ñòâåííûõ, â òîì ÷èñëå ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé. Ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ ñîáñòâåííîñòü â Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí ïðåäñòàâëåíà â
âèäå ðåñïóáëèêàíñêîé è êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñò. 238 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ðåñïóáëèêàíñêàÿ ñîáñòâåí-
íîñòü ñîñòîèò èç ðåñïóáëèêàíñêîé êàçíû è èìóùåñòâà, çàêðåïëåí-
íîãî çà ãîñóäàðñòâåííûìè ðåñïóáëèêàíñêèìè þðèäè÷åñêèìè ëè-
öàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè. Êîììóíàëüíàÿ
ñîáñòâåííîñòü – èç ìåñòíîé êàçíû è èìóùåñòâà, çàêðåïëåííîãî
çà êîììóíàëüíûìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîäàòåëüíûìè àêòàìè.
Ïîðÿäîê ïðèîáðåòåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
ðåãëàìåíòèðîâàí Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Òàäæè-
êèñòàí, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñîáñòâåííèêîâ, îñîáåííîñòè ðåàëè-
çàöèè äàííîãî ïðàâà ñîäåðæàòñÿ â ãë. 5 Çàêîíà "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Ñîãëàñíî ñò. 25 óêàçàííîãî Çàêîíà, ñîáñòâåííèêè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáÿçàíû ïîëó÷èòü â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíàõ ïàñïîðò óñòàíîâëåííîãî îáðàçöà, êàñàþùèéñÿ îõðà-
íû ïàìÿòíèêîâ, â êîòîðîì äîëæíû áûòü çàôèêñèðîâàíû ñëåäóþ-
ùèå îáÿçàòåëüñòâà ñîáñòâåííèêà:
– îáåñïå÷åíèå ïîëíîé ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ;
– ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì, â ÷àñ-
òíîñòè, ðåñòàâðàöèÿ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ – ïî ìåñòó èõ íà-
õîæäåíèÿ, äâèæèìûõ – ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ ñîáñòâåííèêà;
– ñâîåâðåìåííîå óâåäîìëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ î ïðåäïîëàãàåìîì âíåñåíèè èçìåíåíèé ïðàâ
660
ñîáñòâåííèêà, â òîì ÷èñëå îòíîñèòåëüíî óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ è

èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ; î ïðîâåäåíèè ðàáîò ïî âîññòàíîâëå-
íèþ ïàìÿòíèêîâ.
Âûøåíàçâàííûé Çàêîí îãðàíè÷èâàåò ïðàâà ñîáñòâåííîñ-
òè íà îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Òàê, â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñò. 26 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" óñëîâèÿ ïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû
óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì (Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí) â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷å-
íèÿ îõðàíû, ñîõðàííîñòè, ïîïóëÿðèçàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ äàííîãî
îáúåêòà, îêðóæàþùåé ñðåäû, ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ãîñóäàðñòâà.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, îãðàíè÷èâàåòñÿ â óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå è ïî ðåøåíèþ ñóäà. Îä-
íàêî íà ïðàêòèêå òàêèå ñëó÷àè âñòðå÷àþòñÿ ðåäêî.
Â ñëó÷àå óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ èëè óñëîâèé, ïîñëóæèâ-
øèõ ïðè÷èíîé îãðàíè÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, âîññòàíàâëèâàåòñÿ ïîëíîå ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ
äàííûì îáúåêòîì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 25 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ëèöî, îáíàðó-
æèâøåå öåííûé ïðåäìåò, èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò óïîëíîìî-
÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå äî
äâàäöàòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè ýòîé íàõîäêè.
Ýòîé æå íîðìîé çàïðåùåíû ïðèâàòèçàöèÿ îáúåêòîâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
íîñòè, è èõ èñïîëüçîâàíèå â âîåííûõ öåëÿõ.
òè. Îäíèì èç îñíîâàíèé ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ÿâ-
ëÿåòñÿ îáíàðóæåíèå êëàäà. Ñîãëàñíî ñò. 257 Ãðàæäàíñêîãî êîäåê-
ñà, êëàä – ýòî çàðûòûå â çåìëå èëè ñîêðûòûå èíûì ñïîñîáîì
äåíüãè èëè öåííûå ïðåäìåòû. Â ñëó÷àå åãî îáíàðóæåíèÿ ëèáî
îáíàðóæåíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïîëüçîâàòåëü çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà, ñîáñòâåííèê ñòðîåíèÿ è ò.ï., â êîòîðûõ áûë ñîêðûò
êëàä, à òàêæå èíûå ëèöà, îáíàðóæèâøèå êëàä èëè ïàìÿòíèêè èñ-
òîðèè è êóëüòóðû, îáÿçàíû ïåðåäàòü èõ ãîñóäàðñòâó. Â òî æå âðåìÿ
ïîëüçîâàòåëü çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èëè ñîáñòâåííèê äðóãîãî èìó-
ùåñòâà, â êîòîðûõ áûë ñîêðûò êëàä, è ëèöî, îáíàðóæèâøåå åãî,
661
èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿ-

òè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà. Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿ-
åòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîãëàøåíèåì ñòîðîí,
à â ñëó÷àå íåäîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ – ïî ðåøåíèþ ñóäà.
Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ, êàê è ëþáîé äðóãîé çàêîí, íå îïðåäåëÿ-
åò ïåðå÷íÿ ñïîñîáîâ ñîêðûòèÿ êëàäà, â êà÷åñòâå âîçìîæíîãî
íàçûâàåò ëèøü óêðûòèå êëàäà â çåìëå. Öåííûå âåùè ìîãóò áûòü
ñîêðûòû íà ïîâåðõíîñòè çåìëè, íå áóäó÷è â íåå çàðûòûìè: íàïðè-
ìåð, ïîä ïîëàìè ñòàðûõ êâàðòèð, â çàáðîøåííûõ êîëîäöàõ, ïîä-
âàëàõ, íà ÷åðäàêàõ, â ïåùåðàõ è óùåëüÿõ, ðàñùåëèíàõ ñêàë, íà
äíå îçåðà èëè ðåêè. Äåíüãè èëè öåííûå ïðåäìåòû ìîãóò áûòü
òàêæå îáíàðóæåíû è â ñîîðóæåíèÿõ (âîäîíàïîðíàÿ áàøíÿ, áàñ-
ñåéí, ìàãèñòðàëüíûé òðóáîïðîâîä), â èíûõ îáúåêòàõ íåäâèæèìî-
ñòè: â ïîìåùåíèÿõ ïðåäïðèÿòèÿ, íà áîðòó âîçäóøíîãî èëè ìîðñ-
êîãî ñóäíà è ò.ä.
Î÷åâèäíî, ÷òî öåííîñòè, ñòàâøèå êëàäîì, â áîëüøèíñòâå
ñëó÷àåâ áûëè ñïðÿòàíû äàâíî, èìåþò âåñüìà äðåâíåå ïðîèñõîæ-
äåíèå, íå ïîçâîëÿþùåå óñòàíîâèòü, êòî áûë èõ ñîáñòâåííèêîì. Â
ñèòóàöèÿõ, êîãäà ñîáñòâåííèê ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí, ñëåäóåò
âûÿñíèòü, óòðàòèë ëè îí ïðàâî íà äàííûå öåííîñòè. Ïðè óòâåðäè-
òåëüíîì îòâåòå íà ýòîò âîïðîñ íåò íèêàêèõ ïðåïÿòñòâèé äëÿ ïðè-
ìåíåíèÿ ïîëîæåíèé ñò. 257 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà.
Ëèöî, íàøåäøåå êëàä, îòíîñÿùèéñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è
êóëüòóðû, âïðàâå äî âûïëàòû åìó âîçíàãðàæäåíèÿ óäåðæèâàòü
ýòî èìóùåñòâî (ñò. 388 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà)501.
Â äàííîé íîðìå è ñåãîäíÿ èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí "ïàìÿòíèê
èñòîðèè è êóëüòóðû", õîòÿ ñïåöèàëüíûé çàêîí îïåðèðóåò ïîíÿòèåì
"îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Â äàííîì ñëó÷àå, êàê
ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ýòè ïîíÿòèÿ ñîâïàäàþò.
Â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, â îòëè÷èå
îò àíàëîãè÷íûõ êîäåêñîâ äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ, íåò ïîëîæåíèÿ, íà-
ïðàâëåííîãî íà ïðåäîòâðàùåíèå íåëåãàëüíîãî êëàäîèñêàòåëüñòâà,
501
Ñîãëàñíî ñò. 388 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí,
êðåäèòîð, ó êîòîðîãî íàõîäèòñÿ âåùü, ïîäëåæàùàÿ ïåðåäà÷å äîëæíèêó
ëèáî ëèöó, óêàçàííîìó äîëæíèêîì, âïðàâå â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîëæ-
íèêîì â ñðîê îáÿçàòåëüñòâà ïî îïëàòå ýòîé âåùè èëè âîçìåùåíèþ êðåäè-
òîðó ñâÿçàííûõ ñ íåþ èçäåðæåê è äðóãèõ óáûòêîâ óäåðæèâàòü åå äî òåõ
ïîð, ïîêà ñîîòâåòñòâóþùåå îáÿçàòåëüñòâî íå áóäåò èñïîëíåíî. Êðåäèòîð
ìîæåò óäåðæèâàòü íàõîäÿùóþñÿ ó íåãî âåùü, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïîñëå
òîãî, êàê ýòà âåùü ïîñòóïèëà âî âëàäåíèå êðåäèòîðà, ïðàâà íà íåå ïðèîá-
ðåòåíû òðåòüèì ëèöîì.
662
ò.å. íå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïðàâèëà ñò. 257 íå ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì,

â êðóã òðóäîâûõ èëè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé êîòîðûõ âõîäèëî
ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê è ïîèñê, íàïðàâëåííûõ íà îáíàðóæåíèå êëàäà.
Äàííàÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ íîðìà íå èìååò òî÷íîãî ñîîò-
âåòñòâèÿ ñ ïîëîæåíèÿìè ñïåöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàê,
ñîãëàñíî ñò. 24 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", ëèöî, îáíàðóæèâøåå öåííûé ïðåä-
ìåò, èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò óïîëíîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî îðãàíà âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå äî äâàäöàòè ïðîöåíòîâ îò
ñòîèìîñòè ýòîé íàõîäêè.
Âûêóï áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé. Îòâåòñòâåííîñòü çà ñîäåðæàíèå è ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ
íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ âîçëàãàåòñÿ íà èõ ñîáñòâåí-
íèêîâ è ïîòðåáèòåëåé (ïîëüçîâàòåëåé). Íåâûïîëíåíèå óêàçàííîé
îáÿçàííîñòè âëå÷åò ïðåêðàùåíèå ïðåäñòàâëåííîãî ïðàâà. Ýòîò
ïîðÿäîê ðåãóëèðóåòñÿ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí.
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 264 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, â ñëó÷àÿõ, êîãäà
ñîáñòâåííèê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îòíåñåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ
çàêîíîäàòåëüñòâîì ê îñîáî öåííûì è îõðàíÿåìûì ãîñóäàðñòâîì,
áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæèò ýòè öåííîñòè, ÷òî ãðîçèò óòðàòîé èìè
ñâîåãî çíà÷åíèÿ, òàêèå öåííîñòè ïî ðåøåíèþ ñóäà ìîãóò áûòü
èçúÿòû ó ñîáñòâåííèêà ãîñóäàðñòâîì ïóòåì âûêóïà èëè ïðîäàæè
ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ.
ñÿ èõ ñòîèìîñòü â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí,
à â ñëó÷àå ñïîðà – ïî ðåøåíèþ ñóäà. Ïðè ïðîäàæå ñ ïóáëè÷íûõ
Äàííàÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ íîðìà ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðàâå
ãîñóäàðñòâà âûêóïèòü òîëüêî îñîáî öåííûå ïàìÿòíèêè. Ïîýòîìó
ïðè åå ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè, ÷òî âñòðå÷àåòñÿ êðàéíå ðåäêî,
íåîáõîäèìî îáðàùàòüñÿ ê ñïåöèàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó äëÿ
îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà êîíêðåòíîãî ïàìÿòíèêà êàê îñîáî öåííîãî.
Îñîáî îõðàíÿåìûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òåððèòîðèè

îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" íà òåððèòîðèè îáúåê-
òîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèõ îñîáóþ èñ-
òîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü è âíåñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ èñòîðèêî-
663
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ìîãóò áûòü ñîçäàíû îñîáî îõðàíÿåìûå

èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òåððèòîðèè.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèÿ
èëè ÷àñòü òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ðàñïîëîæåíû ïàìÿòíèêè è ëàí-
äøàôòû è óñòàíîâëåí îñîáûé ðåæèì îõðàíû îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åäèíñòâå ñ îêðóæàþùåé èõ èñòîðè÷åñêîé
ñðåäîé è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
çàïîâåäíèêà.
Â ñëó÷àå ñîçäàíèÿ ìóçååâ íà îáúåêòàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, îòíîñÿùèõñÿ ê èñòîðèêî-êóëüòóðíîìó çàïîâåäíèêó è
ñâÿçàííîìó ñ íèì ïðèðîäíîìó ëàíäøàôòó, à òàêæå ïðè íåîáõîäè-
ìîñòè îðãàíèçàöèè íà òåððèòîðèè äàííîãî çàïîâåäíèêà òðàäèöè-
îííîãî ïðîèçâîäñòâà è èíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè îí ïîëó÷àåò ñòà-
òóñ ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà.
Ïðèìåðîì äàííîãî âèäà èñòîðèêî-êóëüòóðíîé òåððèòîðèè
ìîæåò ñëóæèòü Ãèññàðñêèé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê502
(ñì.: ôîòî 3).
Ôîòî 3 – Ãèññàðñêàÿ êðåïîñòü

Â ñðåäíèå âåêà Ãèññàð áûë èçâåñòíûì öåíòðîì ðåìåñëåííè÷å-
502
ñòâà è òîðãîâëè. Â XVIII–XIX ââ. îí ïðåâðàòèëñÿ â Ãèññàðñêîå áåêñòâî â

ñîñòàâå Áóõàðñêîãî ýìèðàòà. Ñ òåõ âðåìåí ñîõðàíèëàñü Ãèññàðñêàÿ êðå-
ïîñòü, êîòîðàÿ ñåãîäíÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìóçåé ïîä îòêðûòûì íåáîì.
Ñì. ïîäðîáíåå: Ðàíîâ, Â.À. Èçó÷åíèå Ãèññàðñêîé êóëüòóðû è íåîëèòè-
÷åñêèé ñëîè ïîñåëåíèÿ Êàíãóðòóò / Â.À. Ðàíîâ, Ò.Ã. Ôèëèìîíîâà // Ïàìÿò-
íèê Êàíãóðòóòà â Þãî-Çàïàäíîì Òàäæèêèñòàíå (ýïîõà íåîëèòà è áðîíçî-
âîãî âåêà). – Ì., 2008.
664
Èñòîðè÷åñêèì ìåñòîì ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèÿ, íà êîòîðîé ðàñ-

ïîëàãàþòñÿ îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáëàäàþùèå
èñòîðè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé, àðõåîëîãè-
÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé è ãðàäîñòðîèòåëüíîé öåííîñòüþ, èìåþùèå
çíà÷åíèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñàìîáûòíîé öåííîñòè íàðîäà è âíîñÿ-
ùèå îïðåäåëåííûé âêëàä â ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ.
Â èñòîðè÷åñêîì ìåñòå îõðàíÿþòñÿ âñå öåííûå ãðàäîôîðìè-
ðóþùèå îáúåêòû: ïëàíèðîâêà, çàñòðîéêà, êîìïîçèöèÿ, ïðèðîäíûé
ëàíäøàôò, àðõåîëîãè÷åñêèé ñëîé, ñîîòíîøåíèå ìåæäó ðàçëè÷íû-
ìè ãîðîäñêèìè ïðîñòðàíñòâàìè (ñâîáîäíûìè, îçåëåíåííûìè),
îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííàÿ êîìïîçèöèÿ, ôðàãìåíòàðíîå ðóèíèðî-
âàííîå ãðàäîñòðîèòåëüíîå íàñëåäèå, ôîðìà è âíåøíèé âèä çäàíèé
è ñîîðóæåíèé, èõ ìàñøòàá, îáúåì, ñòðóêòóðà, ñòèëü, ìàòåðèàëû,
öâåò è äåêîðàòèâíûå ýëåìåíòû.
Â èñòîðè÷åñêîì ìåñòå ïîäòâåðæäàþòñÿ ñîîòíîøåíèå ïðè-
ðîäíîãî è ñîçäàííîãî ÷åëîâåêîì îêðóæåíèÿ, ìíîãîîáðàçèå åãî
ôóíêöèé, ïðèîáðåòåííîå â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ, à òàêæå äðóãèå öåííûå
ýëåìåíòû.
Ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåí-

íóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
Ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåí-

íóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ðåãëàìåíòèðóåòñÿ Çàêîíîì
"Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé"503, ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îò 2 èþíÿ 2011 ãîäà ¹
267, êîòîðûì óòâåðæäåí Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû è êîí-
òðîëÿ âûâîçà èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí è ââîçà â Ðåñïóá-
ëèêó Òàäæèêèñòàí êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, à òàêæå Òàìîæåí-
íûì êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Êðîìå òîãî, ïðèìåíÿ-
þòñÿ ïîëîæåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ðàòèôèöèðîâàííûõ
Ðåñïóáëèêîé Òàäæèêèñòàí. Ïðè÷åì åñëè ðàòèôèöèðîâàííûì ìåæ-
äóíàðîäíûì äîãîâîðîì óñòàíîâëåíû ïðàâèëà, êîòîðûå íå ñîäåð-
æàòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí î âûâîçå è
ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíà-
ðîäíîãî äîãîâîðà. Èìåííî òàêîé èìïåðàòèâ ñîäåðæèòñÿ â ñò. 1
íàçâàííîãî âûøå Çàêîíà.
503
Àõáîðè Ìàäæëèñè Îëè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. – 2001. – ¹
7. – Ñò. 511; 2008. – ¹ 12. – ×àñòü 2. – Ñò. 1014.
665
Â ñôåðå ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó (ââîç504,

âûâîç505, òðàíçèò) ïðèìåíÿåòñÿ íåñêîëüêî èíàÿ òåðìèíîëîãèÿ. Âåäü
ðå÷ü èäåò òîëüêî î äâèæèìûõ ïðåäìåòàõ ìàòåðèàëüíîãî ìèðà,
ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé íàöèîíàëüíóþ, èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåí-
íóþ, íàó÷íî-ïîçíàâàòåëüíóþ, äóõîâíî-íðàâñòâåííóþ è èíóþ êóëü-
òóðíóþ çíà÷èìîñòü, êîòîðûå îõâàòûâàþòñÿ îáùèì îïðåäåëåíèåì
"êóëüòóðíûå öåííîñòè". Ýòî êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå
ãðàæäàíàìè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí; ñîçäàííûå íà òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è ëèöàìè áåç
ãðàæäàíñòâà; îáíàðóæåííûå íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêè-
ñòàí; ñîáðàííûå â ìóçåÿõ, áèáëèîòåêàõ, àðõèâàõ, êèíî-, ôîòî-,
ôîíîòåêàõ, êàðòèííûõ ãàëåðåÿõ è äðóãèõ õðàíèëèùàõ; ïðèîáðå-
òåííûå àðõåîëîãè÷åñêèìè, ýòíîãðàôè÷åñêèìè, ôîëüêëîðíûìè è
åñòåñòâåííî-íàó÷íûìè ýêñïåäèöèÿìè ñ ñîãëàñèÿ óïîëíîìî÷åí-
íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâ, îòêóäà ïðîèñõîäÿò ýòè öåííîñòè; ïîëó-
÷åííûå â ðåçóëüòàòå äîáðîâîëüíûõ îáìåíîâ; ïîëó÷åííûå â êà÷å-
ñòâå íàñëåäñòâà, â äàð èëè çàêîííî ïðèîáðåòåííûå ñ ñîãëàñèÿ
óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâ, îòêóäà ïðîèñõîäÿò ýòè öåí-
íîñòè; ââîçèìûå íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èíîñò-
ðàííûìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.
Êîìïåòåíöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â îáëàñòè âûâî-
çà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðåäåëåíà çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì.
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé îñóùåñòâëÿþò Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí è Òàìîæåííàÿ ñëóæáà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îï-
ðåäåëÿåò êàòåãîðèþ ïðåäìåòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê êóëüòóðíûì öåí-
íîñòÿì; ïðèíèìàåò ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè âûâîçà, âðåìåííîãî
âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; îñóùåñòâëÿåò ðåãèñòðàöèþ òàêèõ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è îáåñïå÷èâàåò èõ ýêñïåðòèçó; âûäàåò ñâè-
äåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà è âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé; ïðèíèìàåò îò ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îð-
504
Ââîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
áåç îáÿçàòåëüñòâà èõ îáðàòíîãî âûâîçà.
505
Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ
ãðàíèöó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí áåç îáÿçàòåëüñòâà èõ îáðàòíîãî ââîçà.
666
ãàíîâ çàäåðæàííûå èëè êîíôèñêîâàííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè è

îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê èõ èñïîëüçîâàíèÿ.
Òàìîæåííàÿ ñëóæáà ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ïîðÿäêîì âûâîçà è ââîçà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Âñïîìíèì èñòîðèþ. Â ìàå 1989 ãîäà ðå-
øåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Òàäæèêñêîé ÑÑÐ áûëà îáðàçîâàíà Òàä-
æèêñêàÿ ðåñïóáëèêàíñêàÿ òàìîæíÿ. Ðóêîâîäñòâî åþ îñóùåñòâ-
ëÿëîñü Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííî-
ãî êîíòðîëÿ ÑÑÑÐ è Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Òàäæèêñêîé ÑÑÐ. Â
1991 ãîäó Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ áûëî ïðåîáðàçîâàíî â Òàìîæåííûé êîìèòåò ÑÑÑÐ, áûëè
ïðèíÿòû Òàìîæåííûé êîäåêñ ÑÑÑÐ è Çàêîí ÑÑÑÐ "Î òàìîæåí-
íîì òàðèôå". Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñ-
òàí îò 22 ÿíâàðÿ 1992 ãîäà ¹ 14 áûëî îáðàçîâàíî Ãëàâíîå
óïðàâëåíèå òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí "Âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåí-
íîãî êîìèòåòà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí" îò 22 èþíÿ 1993 ãîäà
¹ 288 Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí áûëî ïðåîáðàçîâàíî â Ãîñóäàðñòâåííûé òàìîæåí-
íûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí. Ïîñòàíîâëåíèåì Ñî-
âåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îò 15 ôåâðàëÿ 1994
ãîäà ¹ 85 Ãîñóäàðñòâåííûé òàìîæåííûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí áûë ïðåîáðàçîâàí â Òàìîæåííûé êîìèòåò ïðè
Ïðàâèòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, êîòîðûé ôóíêöèîíè-
ðóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñ-
ïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îò 28 äåêàáðÿ 2006 ãîäà ¹ 612 áûëî ïðè-
íÿòî Ïîëîæåíèå î Òàìîæåííîé ñëóæáå ïðè Ïðàâèòåëüñòâå
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà âûâîçèìûå è ââîçèìûå êóëüòóðíûå
öåííîñòè ðåãóëèðóåòñÿ íå Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì, à íîðìàìè
Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé".
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 óêàçàííîãî Çàêîíà îñíîâàíèÿìè
äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö íà âûâîçèìûå è
ââîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ÿâëÿþòñÿ:
– ñîçäàíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî
áþäæåòà;
– ñîçäàíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ñ÷åò ñîáñòâåííîé äå-
ÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö;
667
– ñäåëêè, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ñîçäàíû è ïðèîáðåòåíû

êóëüòóðíûå öåííîñòè;
– íàñëåäîâàíèå.
×òî êàñàåòñÿ ïðàâà ñîáñòâåííèêà íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé, òî, ñîãëàñíî ñò. 7 Çàêîíà "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé", âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èõ ñîáñòâåííèêîì ëèáî
óïîëíîìî÷åííûì èì ëèöîì îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, íà îñíîâàíèè ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî
âûâîçà, âûäàâàåìîãî Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí. Àâòîð êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âïðàâå âûâîçèòü ñîçäàí-
íûå èì êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàõîäÿùèåñÿ â åãî ñîáñòâåííîñòè.
Íå ïîäëåæàò âûâîçó èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí êóëü-
òóðíûå öåííîñòè:
1) ñîçäàííûå ïÿòüäåñÿò è áîëåå ëåò òîìó íàçàä;
2) âíåñåííûå ãîñóäàðñòâîì â îõðàííûå ñïèñêè è ðååñòðû;
3) ïîñòîÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåí-
íûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ è äðóãèõ õðàíèëèùàõ Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ðàññìîòðèì ïîðÿäîê è óñëîâèÿ âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé. Öåëè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè: 1) îðãàíèçàöèÿ âûñòàâîê,
2) îñóùåñòâëåíèå ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëåäîâà-
íèé, 3) òåàòðàëüíàÿ, êîíöåðòíàÿ è èíàÿ àðòèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëü-
íîñòü, 4) îôîðìëåíèå ïîñîëüñòâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí.
Âðåìåííî ââîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè íå ìîãóò áûòü
èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ êðåäèòà èëè ñëóæèòü ïðåä-
ìåòîì çàëîãà 506.
506
Ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó, èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî êðåäèòó
ìîæåò îáåñïå÷èâàòüñÿ ñëåäóþùèìè ñïîñîáàìè: íåóñòîéêîé; çàëîãîì;
óäåðæàíèåì èìóùåñòâà äîëæíèêà; ïîðó÷èòåëüñòâîì; áàíêîâñêîé ãàðàí-
òèåé; çàäàòêîì è äðóãèìè ñïîñîáàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîì. Çàëîã
– îäèí èç ñïîñîáîâ, ðåàëèçóþùèõ èñïîëíåíèå äîëæíèêîì (çàëîãîäàòå-
ëåì) ïðèíÿòûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ. Îí çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñðåäñòâîì,
îáåñïå÷èâàþùèì âûïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ñòàíîâÿòñÿ çàëîæåííûå äîë-
æíèêîì åãî êðåäèòîðó (çàëîãîäåðæàòåëþ) íåäâèæèìîå èìóùåñòâî èëè
äðóãèå öåííîñòè. Êðåäèòîð, ïðåäîñòàâèâøèé äîëã, èìååò ïðàâî â ñëó÷àå
íåâîçâðàòà äîëãà ïîëó÷èòü óäîâëåòâîðåíèå, êîìïåíñàöèþ çà ñ÷åò çàëî-
æåííîãî èìóùåñòâà. Ïðåäìåòîì çàëîãà ìîãóò áûòü âåùè, öåííûå áóìàãè,
èíîå èìóùåñòâî ëèáî ïðàâî íà íåãî. Ïðåäìåò çàëîãà ìîæåò áûòü ïåðåäàí
çàëîãîäåðæàòåëþ â ôèçè÷åñêîé ôîðìå èëè â ôîðìå äîêóìåíòàëüíî çà-
ôèêñèðîâàííîãî ïðàâà íà åãî ïîëó÷åíèå â âèäå çàëîãîâîãî îáÿçàòåëüñòâà.
668
Óñëîâèÿ âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðåäñòàâ-

ëåíû íà ðèñóíêå 1.
Îñíîâàíèå äëÿ âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé – ñâèäåòåëüñòâî
âûäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû

Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñâèäåòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè,

àðõèâàìè, áèáëèîòåêàìè, èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè
õðàíèëèùàìè ïîäàåòñÿ çàÿâëåíèå, ê êîòîðîìó ïðèëàãàþòñÿ
ñòðàõîâîé ïîëèñ
(ñâèäåòåëüñòâî, ñåðòèôèêàò, ïèñüìåííûå ãàðàíòèè
äîãîâîð ñ ïðèíèìàþùåé êâèòàíöèÿ) äîãîâîðà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ
ñòîðîíîé î öåëÿõ, ñðîêàõ è èìóùåñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðèíèìàþùåé ñòðàíû â
óñëîâèÿõ âðåìåííîãî âûâîçà âðåìåííî âûâîçèìûõ îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ ñâîåâðåìåííîãî âîçâðàòà
îáåñïå÷åíèåì âñåõ ñëó÷àåâ âðåìåííî âûâîçèìûõ
ñòðàõîâûõ ðèñêîâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ðèñóíîê 1 -– Îñíîâàíèÿ âðåìåííîãî âûâîçà

êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ãîñó-

äàðñòâåííûìè îðãàíàìè ñëåäóþùèå.
Âî-ïåðâûõ, çàÿâëåííûå ê âûâîçó èëè âðåìåííîìó âûâîçó èç
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, à òàêæå âîçâðàùåííûå ïîñëå âðåìåí-
íîãî âûâîçà êóëüòóðíûå öåííîñòè ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ýêñïåð-
òèçå, êîòîðóþ îñóùåñòâëÿþò óïîëíîìî÷åííûå ëèöà Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí – ñîòðóäíèêè ìóçååâ,
àðõèâîâ, áèáëèîòåê, ðåñòàâðàöèîííûõ è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñ-
êèõ ó÷ðåæäåíèé, äðóãèå ñïåöèàëèñòû, ÿâëÿþùèåñÿ âíåøòàòíû-
ìè ýêñïåðòàìè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñ-
òàí è (èëè) ÷ëåíàìè ýêñïåðòíîé êîìèññèè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòó-
ðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èëè åãî óïðàâëåíèé ïî êóëüòóðå
Ãîðíî-Áàäàõøàíñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè, Ñîãäèéñêîé è Õàòëîíñ-
êîé îáëàñòåé ïî ñîõðàíåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
669
Ýêñïåðòèçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâëåííûõ ê âûâîçó èëè

âðåìåííîìó âûâîçó èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïî çàÿâëåíèþ ñîáñòâåííèêà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ëèáî óïîëíî-
ìî÷åííîãî èì ëèöà Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæè-
êèñòàí èëè åãî òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè.
Âî-âòîðûõ, çàÿâëåíèå äîëæíî ñîäåðæàòü èíôîðìàöèþ î ñîá-
ñòâåííèêå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, åãî ïðàâàõ ñîáñòâåííîñòè íà
çàÿâëÿåìûå ê âûâîçó èëè âðåìåííîìó âûâîçó êóëüòóðíûå
öåííîñòè, à òàêæå èõ îïèñàíèå. Ïðè âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé â çàÿâëåíèè òàêæå óêàçûâàþòñÿ öåëü, óñëîâèÿ è
ñðîêè èõ íàõîæäåíèÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ê çàÿâëåíèþ ïðèëàãàþòñÿ:
– ñïèñîê ñ îïèñàíèåì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, åñëè êîëè÷å-
ñòâî ïðåäìåòîâ áîëåå äâóõ (â òðåõ ýêçåìïëÿðàõ);
– ïî òðè ôîòîãðàôèè êàæäîé êóëüòóðíîé öåííîñòè ðàçìåðîì
íå ìåíåå 8õ12 ñì (ïðè âûâîçå è âðåìåííîì âûâîçå àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ, ïå÷àòíûõ èçäàíèé, ïðåäìåòîâ ôèëàòåëèè, íóìèçìà-
òèêè, áîíèñòèêè è ôàëåðèñòèêè ôîòîãðàôèè íå òðåáóþòñÿ);
– äîêóìåíòû, óäîñòîâåðÿþùèå ñòîèìîñòü êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé;
– êîïèÿ äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü ãðàæäàíè-
íà, ëèáî êîïèÿ ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
– â ñëó÷àå âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé –
äîãîâîð ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé î öåëÿõ, ñðîêàõ è óñëîâèÿõ
âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ñòðàõîâîé ïîëèñ äîãî-
âîðà èìóùåñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ îáåñ-
ïå÷åíèåì âñåõ ñëó÷àåâ ñòðàõîâûõ ðèñêîâ; ïèñüìåííûå ãàðàíòèè
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïðèíèìàþùåé ñòðàíû â îòíîøåíèè ñî-
õðàííîñòè è ñâîåâðåìåííîãî âîçâðàòà âðåìåííî âûâîçèìûõ
Â-òðåòüèõ, íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ è ïðèëàãàåìûõ äîêóìåí-
òîâ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èëè óïðàâ-
ëåíèå ïî êóëüòóðå Ãîðíî-Áàäàõøàíñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè,
Ñîãäèéñêîé è Õàòëîíñêîé îáëàñòåé îïðåäåëÿþò öåëåñîîáðàç-
íîñòü è ñðîêè ïðåäñòàâëåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà
ýêñïåðòèçó èëè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîáñòâåííèêîì (âëàäåëüöåì)
îðãàíèçàöèè ýêñïåðòèçû ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé.
670
Ñðîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óñòàíàâ-

ëèâàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí â
çàâèñèìîñòè îò ñëîæíîñòè ýêñïåðòíûõ ðàáîò è îáúåìà ïðåä-
ñòàâëÿåìûõ ìàòåðèàëîâ, íî íå äîëæåí ïðåâûøàòü òðèäöàòè äíåé.
Ïðè íåîáõîäèìîñòè êóëüòóðíûå öåííîñòè ñ ñîãëàñèÿ çàÿâèòåëÿ
ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ äîïîëíèòåëüíîìó òåõíîëîãè÷åñêîìó èñ-
ñëåäîâàíèþ â ìóçåéíûõ, àðõèâíûõ è ðåñòàâðàöèîííûõ ó÷ðåæ-
äåíèÿõ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû. Â ýòîì ñëó÷àå ñðîê ïðîâåäå-
íèÿ ýêñïåðòèçû ïî ðåøåíèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëè-
êè Òàäæèêèñòàí èëè åãî òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ìîæåò áûòü
ïðîäëåí, íî íå áîëåå ÷åì íà òðèäöàòü äíåé.
×òî êàñàåòñÿ ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âîçâðàùåí-
íûõ ïîñëå âðåìåííîãî âûâîçà, òî îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñ-
íîâàíèè ïðåäñòàâëÿåìîãî â 10-äíåâíûé ñðîê ñîáñòâåííèêîì êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé èëè óïîëíîìî÷åííûì èì ëèöîì â Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí èëè åãî òåððèòîðèàëü-
íûå îðãàíû ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé, èçâåùåíèÿ î èõ âîçâðàòå. Â èçâåùåíèè óêàçûâà-
åòñÿ ñîñòîÿíèå ñîõðàííîñòè êàæäîé êóëüòóðíîé öåííîñòè ïîñëå åå
âîçâðàòà.
Â-÷åòâåðòûõ, ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå âûíîñèòñÿ â ïèñü-
ìåííîé ôîðìå íà îñíîâå âñåñòîðîííåãî àíàëèçà êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé ñ îïðåäåëåíèåì èõ ïîäëèííîñòè, àâòîðñòâà, íàèìåíî-
âàíèÿ, ìåñòà è âðåìåíè ñîçäàíèÿ, ìàòåðèàëà è òåõíèêè èñ-
ïîëíåíèÿ, à òàêæå ñ ôèêñàöèåé ðàçìåðîâ (âåñà), îòëè÷èòåëüíûõ
îñîáåííîñòåé, ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè, ðàññìîòðåíèÿ ïðåäñòàâëåí-
íûõ äîêóìåíòîâ.
Ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå äîëæíî ñîäåðæàòü îáîñíîâàííûå
âûâîäû îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè èëè íåâîçìîæíîñòè âûâîçà
èëè âðåìåííîãî âûâîçà ïðåäñòàâëåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, à òàêæå ïðåäëîæåíèÿ ïî èõ îöåíêå,
îñíîâàííûå íà èõ ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè.
Îòìåòèì, ÷òî êóëüòóðíûå öåííîñòè, âîçâðàùåííûå ïîñëå
âðåìåííîãî âûâîçà ñ òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, äîë-
æíû ïðîéòè ïîâòîðíóþ êîìèññèþ. Â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ èçìå-
íåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óïîëíîìî-
÷åííûå îðãàíû507, âûäàâøèå ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà êóëü-
507
Â äàííîì ñëó÷àå ýòî Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàäæè-
êèñòàí èëè óïðàâëåíèå ïî êóëüòóðå Ãîðíî-Áàäàõøàíñêîé àâòîíîìíîé
îáëàñòè, Ñîãäèéñêîé è Õàòëîíñêîé îáëàñòåé.
671
òóðíûõ öåííîñòåé, ìîãóò òðåáîâàòü âîññòàíîâëåíèÿ ïîâðåæäåí-

íûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ðåøåíèå î âðåìåííîì âûâîçå èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè
â ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, èíûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ õðàíèëèùàõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðèíèìàåòñÿ òîëü-
êî ïðè íàëè÷èè äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ñîãëàñèå íà ýòî
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ
ó÷ðåæäåíèå, çàÿâëÿþùåå î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé.
Â-ïÿòûõ, ïðè ïðèíÿòèè Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Ðåñïóáëè-
êè Òàäæèêèñòàí èëè åãî òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ðåøåíèÿ
î âûâîçå èëè âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èìè âûäà-
åòñÿ ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
Ñâèäåòåëüñòâî îôîðìëÿåòñÿ â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ, êàæäûé
ñêðåïëÿåòñÿ ïå÷àòüþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí èëè óïðàâëåíèåì ïî êóëüòóðå Ãîðíî-Áàäàõøàíñêîé
àâòîíîìíîé îáëàñòè, Ñîãäèéñêîé è Õàòëîíñêîé îáëàñòåé,
âûäàâøèõ ñâèäåòåëüñòâî. Ê ñâèäåòåëüñòâó ïðèëàãàþòñÿ ñáðî-
øþðîâàííûå è ñêðåïëåííûå ïå÷àòüþ ñïèñîê è ôîòîãðàôèè
ðàçðåøåííûõ ê âûâîçó, âðåìåííîìó âûâîçó êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé, çàâåðåííûå ïîäïèñüþ è ïå÷àòüþ âûäàâøåãî ñâèäåòåëü-
ñòâà äîëæíîñòíîãî ëèöà. Óêàçàííûå âûøå óïîëíîìî÷åííûå îðãà-
íû âåäóò Ðååñòð âûäàâàåìûõ èìè ñâèäåòåëüñòâ.
Ñâèäåòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì äîêóìåíòîì äëÿ
ïðîïóñêà âûâîçèìûõ èëè âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ è ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöû Ðåñïóáëèêè
Òàäæèêèñòàí. Òàìîæåííûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò òàìîæåííûé
êîíòðîëü âûâîçèìûõ èëè âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñ-
Âñå ìàòåðèàëû, ñâÿçàííûå ñ ïðèíÿòèåì ðåøåíèé î âîç-
ìîæíîñòè èëè íåâîçìîæíîñòè âûâîçà èëè âðåìåííîãî âûâîçà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, à òàêæå ñ
ïðîäëåíèåì (îòêàçîì â ïðîäëåíèè) ñðîêà èõ âðåìåííîãî âûâîçà,
ïîäëåæàò ïîñòîÿííîìó õðàíåíèþ.
Ðåæèì îáúåêòîâ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Ðåñïóá-
ëèêè Òàäæèêèñòàí îïðåäåëåí â ñò. 12 Çàêîíà "Î êóëüòóðå".
672
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííîé íîðìîé çàïðåùàþòñÿ îá-

ìåí, óíè÷òîæåíèå, ïåðåìåùåíèå, âîñïðîèçâåäåíèå è ðåñòàâðà-
öèÿ îáúåêòîâ, âíåñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, áåç ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ. Áåç
ðàçðåøåíèÿ íå äîïóñêàþòñÿ ðàñ÷ëåíåíèå, íàðóøåíèå öåëîñòíîñ-
òè è åäèíñòâà îáúåêòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæå-
ñòâåííóþ è ýñòåòè÷åñêóþ öåííîñòü. Çàïðåùàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå
îáúåêòîâ, âíåñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, áåç ó÷åòà èõ èñòîðè÷åñêîãî, õóäîæåñòâåííîãî
è ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ïðåäìåòû, ïðèíàäëåæàùèå ìå÷åòÿì, öåðêâÿì è äðóãèì
êóëüòîâûì ó÷ðåæäåíèÿì, ïðèçíàííûå êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè èëè
îòíåñåííûå ê íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîìó äîñòîÿíèþ, ìîãóò èñïîëü-
çîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì èõ êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ â ðàìêàõ Çàêîíà
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí "Î ñâîáîäå ñîâåñòè è ðåëèãèè".
Ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ àðõèòåêòóðíûõ
ïàìÿòíèêîâ ïðèíàäëåæèò ó÷ðåæäåíèÿì êóëüòóðû è èñêóññòâà.
Â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ó ñóáúåêòà ìàòåðèàëüíûõ âîçìîæíîñ-
òåé íà ñîäåðæàíèå îáúåêòà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
ðàñõîäû áåðåò íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâî.

îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, íàðóøàþùèå ïîëîæåíèÿ

Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà â íîðìàõ Êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ çà ñîâåðøå-
íèå ñëåäóþùèõ ïðàâîíàðóøåíèé:
1) íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ñò. 245 ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí);
2) îñêâåðíåíèå è ïîâðåæäåíèå èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé (ñò. 246 ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí);
3) íåîáîñíîâàííûé ñíîñ, ïåðåìåùåíèå, ðåìîíòèðîâàíèå áåç
ðàçðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ, íåçàêîííàÿ ðåàëèçàöèÿ èëè
èçìåíåíèå èñòîðè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå ìåìî-
ðèàëüíûõ ñîîðóæåíèé (ñò. 247 ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí);
4) Íåçàêîííûé çàõâàò òåððèòîðèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (ñò. 248 ÊîÀÏ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí).
673

óñòàíîâëåíà â íîðìàõ Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêè-
ñòàí çà ñîâåðøåíèå ñëåäóþùèõ ïðåñòóïëåíèé.
1. Â ñò. 242 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí
óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òîæåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàþò îñíîâû îá-
ùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè. Îñîáåííîñòüþ ðàññìàòðèâàåìîãî
äåÿíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíî ïðèâîäèò ê ôàêòè÷åñêîé óòðàòå ïà-
ìÿòíèêîâ è èñòîðè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ. Óêàçàííîå ïðåñòóïëåíèå, êàê
ïðàâèëî, ñîñòîèò â óíè÷òîæåíèè èëè ðàçðóøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ.
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè, êóëüòóðû;
•ïðåäìåòû èëè äîêóìåíòû, èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ èëè
êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•îñîáî öåííûå îáúåêòû èëè ïàìÿòíèêè.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ
âûðàæàåòñÿ â äåéñòâèè, ñîäåðæàíèåì êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ óíè÷òî-
æåíèå èëè ïîâðåæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Òðàäè-
öèîííî ïîä óíè÷òîæåíèåì ïîíèìàåòñÿ ïðèâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû â òàêîå ñîñòîÿíèå, ïðè êîòî-
ðîì îí íàâñåãäà óòðà÷èâàåò ñâîþ öåííîñòü è íå ìîæåò èñïîëüçî-
âàòüñÿ ïî íàçíà÷åíèþ. Ïîâðåæäåíèå – ýòî ñóùåñòâåííîå èçìå-
íåíèå îáúåêòà ëèáî åãî ÷àñòåé. Ïðè ïîâðåæäåíèè îáúåêò íå ìîæåò
èñïîëüçîâàòüñÿ ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ áåç âîññòàíîâëåíèÿ. ×òî
êàñàåòñÿ óíè÷òîæåíèÿ ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñ-
òîðè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü, òî â ñëó÷àå ýòîãî äåÿíèÿ
ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðèâåäåíèå èõ â íåâîññòàíîâèìûé âèä. Ïîâðåæ-
äåíèå ìîæåò ñîñòîÿòü â èçìåíåíèè èõ âíåøíèõ ïðèçíàêîâ.
Äëÿ êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî ïî ýòîé ñòàòüå ñïîñîá óíè÷òî-
æåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ óêàçàííûõ ïàìÿòíèêîâ çíà÷åíèÿ íå èìååò.
Äðóãèå êîìïîíåíòû îáúåêòèâíîé ñòîðîíû óíè÷òîæåíèÿ èëè ïî-
âðåæäåíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè êóëüòóðû, à òàêæå ïðåäìåòîâ èëè
äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
òàêèå êàê ìåñòî, âðåìÿ, îáñòàíîâêà è ò.ä., òàêæå âûâåäåíû çà
ïðåäåëû ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 242 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, õàðàêòåðèçóåòñÿ óìûøëåí-
íîé è íåîñòîðîæíîé ôîðìîé âèíû.
Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé, ò.å. âìåíÿåìîå ôèçè÷åñêîå
ëèöî, äîñòèãøåå 16-ëåòíåãî âîçðàñòà.
674
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïíîãî

ïîñÿãàòåëüñòâà õàðàêòåðèçóåòñÿ îäíèì ïðèçíàêîì. ×. 2 ñò. 242
ÓÊ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ïðåäóñìàòðèâàåò óñèëåíèå óãîëîâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå óêàçàíûõ âûøå äåÿíèé â
îòíîøåíèè îñîáî öåííûõ îáúåêòîâ èëè ïàìÿòíèêîâ.
íàêàçàíèå â âèäå:
øòðàôà â ðàçìåðå îò ñåìèñîò äî îäíîé òûñÿ÷è ïîêàçàòåëåé
äëÿ ðàñ÷åòîâ èëè èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîòàìè íà ñðîê äî äâóõ
ëåò, èëè îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò ëèáî ëèøåíèå
ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò (÷. 1 ñò. 242 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Òàä-
æèêèñòàí);
ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî ñåìè ëåò (÷. 2 ñò. 242
ÓÊ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí).
óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà õèùåíèå ïðåäìåòîâ èäè äîêó-
ìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü.
Õèùåíèå ïðåäìåòîâ èäè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåí-
íîñòü, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáûé âèä õèùåíèÿ, âûäåëåííûé çà-
êîíîäàòåëåì â ñïåöèàëüíóþ íîðìó èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé ñàìî-
ãî ïðåäìåòà õèùåíèÿ. Îáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùåñòâåííûå
îòíîøåíèÿ â ñôåðå ñîáñòâåííîñòè.
•ïðåäìåòû, èìåþùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•äîêóìåíòû, èìåþùèå îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäî-
æåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Ïîä õèùåíèåì ïîíèìàþòñÿ ñîâåðøåííûå ñ êîðûñòíîé öåëüþ
ïðîòèâîïðàâíûå áåçâîçìåçäíîå èçúÿòèå è (èëè) îáðàùåíèå ÷óæî-
ãî èìóùåñòâà â ïîëüçó âèíîâíîãî èëè äðóãèõ ëèö, ïðè÷èíèâøèå
óùåðá ñîáñòâåííèêó èëè èíîìó âëàäåëüöó ýòîãî èìóùåñòâà. Äëÿ
êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ ïî ýòîé ñòàòüå íå èìååò çíà÷åíèÿ,
êàêèì ñïîñîáîì ñîâåðøåíî õèùåíèå íàçâàííûõ â íåé ïðåäìåòîâ
èëè äîêóìåíòîâ.
Îñîáàÿ èñòîðè÷åñêàÿ, íàó÷íàÿ, õóäîæåñòâåííàÿ èëè êóëüòóð-
íàÿ öåííîñòü ïîõèùåííûõ ïðåäìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿ-
åòñÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Õèùåíèå ïðåäìåòîâ
èäè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü, ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åí-
íûì ñ ìîìåíòà, êîãäà âèíîâíûé çàâëàäåë ýòèìè ïðåäìåòàìè è
ïîëó÷èë âîçìîæíîñòü ðàñïîðÿäèòüñÿ èìè ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.
675
Ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííîãî ïóòåì êðàæè, ãðà-

áåæà è ðàçáîÿ, ìîãóò áûòü ëèöà, äîñòèãøèå 14 ëåò, à õèùåíèÿ,
ñîâåðøåííîãî èíûìè ñïîñîáàìè, – ëèöà, äîñòèãøèå 16-ëåòíåãî
âîçðàñòà .
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ: õèùåíèå ïðåäìåòîâ
èäè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü, ñîâåðøàåòñÿ òîëüêî
ñ ïðÿìûì óìûñëîì è êîðûñòíîé öåëüþ.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ: ñîâåðøåíèå òåõ æå
äåéñòâèé 1) ïîâòîðíî; ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó
èëè îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé; 3) åñëè ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ ïîâëåê-
ëè óíè÷òîæåíèå, ïîð÷ó èëè ðàçðóøåíèå ïðåäìåòîâ è äîêóìåíòîâ,
èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü.
óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó èñòîðè÷åñêèõ,
àðõåîëîãè÷åñêèõ èëè äðóãèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â îòíî-
øåíèè êîòîðûõ óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà ïåðåìåùåíèÿ
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí.
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà êîíòðàáàíäû – ýòî ïåðåìåùåíèå ÷å-
ðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí òîâàðîâ èëè
èíûõ ïðåäìåòîâ, ñîâåðøåííîå ïîìèìî èëè ñ ñîêðûòèåì îò òàìî-
æåííîãî êîíòðîëÿ, ëèáî ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ
èëè ñðåäñòâ òàìîæåííîé èäåíòèôèêàöèè, ëèáî ñîïðÿæåííîå ñ
íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè íåäîñòîâåðíûì äåêëàðèðîâàíèåì. Îáÿçà-
òåëüíûé ïðèçíàê îáúåêòèâíîé ñòîðîíû – êðóïíûé ðàçìåð íåëå-
ãàëüíî ïåðåìåùàåìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Äåÿíèå, ïðåäóñ-
ìîòðåííîå ÷.1 ñò. 289 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí, ïðèçíà-
åòñÿ ñîâåðøåííûì â êðóïíîì ðàçìåðå, åñëè ñòîèìîñòü ïåðåìå-
ùåííûõ òîâàðîâ èëè èíûõ ïðåäìåòîâ ïðåâûøàåò ïÿòü òûñÿ÷
ïîêàçàòåëåé äëÿ ðàñ÷¸òîâ.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû èñòîðè÷åñêèõ,
àðõåîëîãè÷åñêèõ èëè äðóãèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðåäñòàâëÿåò
òå æå äåÿíèÿ, ñîâåðøåííûå: 1) ïîâòîðíî; 2) äîëæíîñòíûì ëèöîì
ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ; 3) ñ ïðèìåíåíè-
åì íàñèëèÿ èëè åãî óãðîçû ê ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó òàìîæåí-
íûé êîíòðîëü; 4) ïóòåì ïðîðûâà òàìîæåííîé ãðàíèöû (÷. 2 è ÷.3.ñò.
289 ÓÊ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí); 5) îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà õàðàêòåðèçóåòñÿ óìûøëåííîé ôîð-
ìîé âèíû. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ – îáùèé.
676

óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííûå íàðó-
øåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, ñîâåð-
øåííîå â õîäå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà ïî ïðèçíàêó ïðåâðà-
ùåíèå â îáúåêò íàïàäåíèÿ, óíè÷òîæåíèå èëè ïîâðåæäåíèå èñòî-
ðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâ èëè ìåñò îòïðàâ-
ëåíèÿ êóëüòà, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êóëüòóðíûì èëè äóõîâíûì íàñëå-
äèåì íàðîäîâ, âåðîëîìíîå èñïîëüçîâàíèå çàùèòíûõ çíàêîâ è ñèã-
íàëîâ, ïðèçíàâàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ãóìàíè-
òàðíûì ïðàâîì.
Îáúåêòîì äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííûé
âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé, îïðåäåëåííûé ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ
çíàêàìè, îõðàíÿåìûìè ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè.
– ôîðìàëüíûé: ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà
íàðîäíûì äîãîâîðàì âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé èñïîëüçóåò çíà-
êè, îõðàíÿåìûå ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè; ïðåâðàùàåò â
îáúåêò íàïàäåíèÿ, óíè÷òîæàåò èëè ïîâðåæäàåò èñòîðè÷åñêèå
ïàìÿòíèêè, ïðîèçâåäåíèÿ èñêóññòâ èëè ìåñòà îòïðàâëåíèÿ êóëü-
òà, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êóëüòóðíûì èëè äóõîâíûì íàñëåäèåì íàðî-
äîâ.
677
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà
ÑÈÑÒÅÌÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÒÓÐÊÌÅÍÈÑÒÀÍÀ


Òóðêìåíèñòàíà
Òóðêìåíèñòàí, áóäó÷è ðàñïîëîæåííûì íà îäíîì èç âàæíåé-

øèõ ìàðøðóòîâ Âåëèêîãî øåëêîâîãî ïóòè, ñâÿçàâøåì Çàïàä è
Âîñòîê, ÿâëÿåòñÿ ïåðåêðåñòêîì äðåâíåéøèõ öèâèëèçàöèé. Íà òåð-
ðèòîðèè Òóðêìåíèñòàíà áûëè ðàñïîëîæåíû Ïàðôÿíñêîå öàðñòâî –
îäèí èç äðåâíåéøèõ â ìèðå öåíòðîâ íàóêè è êóëüòóðû, Ñåëüäæóê-
ñêàÿ èìïåðèÿ è ðÿä äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé508. Äî
íàñòîÿùåãî âðåìåíè çäåñü ñîõðàíèëèñü êîìïëåêñû ïàìÿòíèêîâ,
ìíîãî÷èñëåííûå êðåïîñòè è ñåëåíèÿ, ìèíàðåòû, ìå÷åòè è ìàâçî-
ëåè, êàðàâàí-ñàðàè ýïîõè Ñðåäíåâåêîâüÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ñâèäåòåëü-
ñòâîì ñóùåñòâîâàíèÿ äðåâíèõ öèâèëèçàöèé509.
Îäíèì èç ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Òóðêìåíèñòà-
íà â îáëàñòè êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ îõðàíà íàöèîíàëüíîãî èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, êîòîðàÿ
ïðåäóñìàòðèâàåò ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð ïî âûÿâëåíèþ,
ôèêñàöèè ñîñòîÿíèÿ, ó÷åòó, çàùèòå, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è
ðåãåíåðàöèè ïàìÿòíèêîâ, ñîçäàíèþ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ èõ
íàäëåæàùåãî õðàíåíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Îòíîøåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû Òóðêìåíèñòàíà ðåãóëèðóþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè íîðìàòèâíû-
ìè àêòàìè, ñðåäè êîòîðûõ öåíòðàëüíîå ìåñòî çàíèìàåò Êîíñòèòó-
öèÿ Òóðêìåíèñòàíà510.
508
Ñì.: Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå íàðîäîâ Òóðêìåíèñòàíà è
Âîñòîêà â ñèñòåìå ìèðîâîé öèâèëèçàöèè: ìàòåðèàëû ìåæäóíàð. íàó÷.
êîíô. – Àøõàáàä, 2002.
509
Ñì.: Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå Òóðêìåíèñòàíà: ýíöèêëîïå-
äè÷åñêèé ñëîâàðü; ñîñòàâèòåëè è ðåäàêòîðû: Î.À. Ãóíäîãäûåâ, Ð.Ã. Ìóðà-
äîâ. – Istanbul: UNDP, 2000. – 381 c.; Êóëüòóðíîå íàñëåäèå Òóðêìåíèñòàíà
(ãëóáèííûå èñòîêè è ñîâðåìåííûå ïåðñïåêòèâû): ìàòåðèàëû ìåæäóíàð.
íàó÷. êîíô. – Àøõàáàä-Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 2000; Ìàññîí, Â.Ì. Âîïðîñû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Â.Ì. Ìàññîí. – Àøõàáàä, 2002.
510
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ñîòðóäíè÷åñòâî ñòðàí ÑÍÃ ïî èçó÷åíèþ çàêî-
íîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Òóðêìåíèñòàíà è
îïûòà ïðàêòè÷åñêîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / È.Ý.
Ìàðòûíåíêî // Ñðåäíåâåêîâûå ãîðîäà Òóðêìåíèñòàíà â ñèñòåìå åâðàçèéñ-
êîé öèâèëèçàöèè: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷í. êîíô. – Àøõàáàä, 2012. –
Ñ. 23–26.
678
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 11 Êîíñòèòóöèè Òóðêìåíèñòàíà

ãîñóäàðñòâî îòâåòñòâåííî çà ñîõðàííîñòü íàöèîíàëüíîãî èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïîîùðÿåò íàó÷íîå è õóäîæåñòâåííîå
òâîð÷åñòâî è ðàñïðîñòðàíåíèå åãî ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ, ñî-
äåéñòâóåò ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé â îáëàñòè íàóêè, êóëü-
òóðû, âîñïèòàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ, ñïîðòà è òóðèçìà.
Ê ÷èñëó âàæíåéøèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îòíîñÿòñÿ Çàêîíû:
"Î êóëüòóðå" îò 12 ìàðòà 2010 ãîäà, "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà"511 (ïðèíÿòèå ýòîãî Çàêîíà ïðè-
âåëî ê ïðåêðàùåíèþ äåéñòâèÿ Çàêîíà Òóðêìåíñêîé ÑÑÐ "Îá îõ-
ðàíå è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû" îò 20 ìàÿ
1977 ãîäà)512, "Îá àðõèâàõ è àðõèâíîì äåëå Òóðêìåíèñòàíà"513,
"Î áèáëèîòåêàõ è áèáëèîòå÷íîì äåëå"514, "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì
äåëå515, "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû" (2009 ã.)516, "Î ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè"517.
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå òóðêìåíñêîãî íàðîäà – ýòî êóëüòóð-
íûå öåííîñòè, ñîçäàííûå â ïðîøëîì è ïðåäñòàâëÿþùèå öåííîñòü
ñ ýñòåòè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé, èñòîðè÷åñêîé, àðõåîëîãè-
÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé è èíûõ òî÷åê çðåíèÿ, çíà÷èìûå äëÿ ñîõðà-
íåíèÿ è ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé ñàìîáûòíîñòè òóðêìåí-
ñêîãî íàðîäà.
Ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" Òóðêìåíèñòàíà ãëàñèò: "Êóëüòóð-
íûå öåííîñòè, èìåþùèå îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû
ñòðàíû, ñîñòàâëÿþò íàöèîíàëüíîå êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå Òóð-
êìåíèñòàíà, ïðèíàäëåæàùåå èñêëþ÷èòåëüíî Òóðêìåíèñòàíó áåç
ïðàâà èõ ïåðåäà÷è èíûì ãîñóäàðñòâàì". Êóëüòóðíûå öåííîñòè, îò-
íîñÿùèåñÿ ê íàöèîíàëüíîìó êóëüòóðíîìó äîñòîÿíèþ Òóðêìåíèñ-
òàíà, âêëþ÷àþòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöè-
îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà.
Ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà ïðè-
çíàþòñÿ êîìïëåêñû, åäèíè÷íûå îáúåêòû, ñîîðóæåíèÿ, ïàìÿòíûå
ìåñòà, ïðåäìåòû è èçäåëèÿ, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòè-
Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà. – 1992. – ¹ 16. – Ñò. 12.

511
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÒÑÑÐ. – 1977. – ¹ 10. – Ñò. 71.

512
513
514
515
516
Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà. – 1998. – ¹ 3. – Ñò. 54; 2009.
– ¹ 2. – Ñò. 33.
517
Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà. – 1993. – ¹ 11–12. – Ñò. 107.
679
Çàêîíîäàòåëüñòâî Òóðêìåíèñòàíà
ÿìè â æèçíè òóðêìåíñêîãî íàðîäà, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñó-

äàðñòâà, à òàêæå ïðîèçâåäåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è äóõîâíîãî òâîð-
÷åñòâà, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåí-
íóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü (ñì.: ðèñóíîê 1).
Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû

ïàìÿòíèêè äîêóìåíòàëüíûå
èñòîðèè ïàìÿòíèêè
àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè
ïàìÿòíèêè èñêóññòâà
ïàìÿòíèêè
ãðàäîñòðîèòåëüñòâà
è àðõèòåêòóðû
Ðèñóíîê 1 – Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ

èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà
Ïàìÿòíèêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà äâèæèìûå è íåäâèæèìûå.

Â ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Òóðêìåíèñòàíà âõî-
äÿò ñëåäóþùèå âèäû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû:
•ïàìÿòíèêè èñòîðèè – çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, êðåïîñòè, êà-
ðàâàí-ñàðàè, ìèíàðåòû, ìå÷åòè, ìàâçîëåè, çàõîðîíåíèÿ, êëàäáè-
ùà, íàäìîãèëüíûå ñîîðóæåíèÿ, ïàìÿòíûå ìåñòà, ïðåäìåòû è èç-
äåëèÿ, ñâÿçàííûå ñ âàæíåéøèìè èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè
òóðêìåíñêîãî íàðîäà, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, à òàê-
æå ðàçâèòèåì íàóêè è òåõíèêè, êóëüòóðû è áûòà;
680
•àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ãîðîäèùà, êóðãàíû, îñòàò-

êè äðåâíèõ ïîñåëåíèé, óêðåïëåíèé, ïðîèçâîäñòâ, êàíàëîâ, äîðîã,
äðåâíèå ìåñòà çàõîðîíåíèé, êàìåííûå èçâàÿíèÿ, íàñêàëüíûå èçîá-
ðàæåíèÿ, ñòàðèííûå ïðåäìåòû, ó÷àñòêè èñòîðè÷åñêîãî êóëüòóðíî-
ãî ñëîÿ äðåâíèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (ñì.: ôîòî 1);
Ôîòî 1 – Ìàâçîëåé Òþðàáåê-õàíûì â Êóíÿ-Óðãåí÷å
•ïàìÿòíèêè ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåêòóðû – àð-

ãîðîäîâ è äðóãèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, êóëüòîâîé àðõèòåêòóðû,
íàðîäíîãî çîä÷åñòâà, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿ
ìîíóìåíòàëüíîãî, èçîáðàçèòåëüíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî,
ñàäîâî-ïàðêîâîãî èñêóññòâà, ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû (ñì.: ôîòî 2);
681
•ïàìÿòíèêè èñêóññòâà – ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî,

èçîáðàçèòåëüíîãî, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî518 è èíûõ âèäîâ èñ-
êóññòâà íàðîäíî-õóäîæåñòâåííîãî ïðîìûñëà;
•äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè – àêòû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, äðóãèå ïèñüìåííûå è ãðàôè÷åñêèå äîêó-
ìåíòû, êèíî- è ôîòîäîêóìåíòû, çâóêî- è âèäåîçàïèñè, ðóêîïèñè,
êíèãè, àðõèâíûå ìàòåðèàëû, ðåäêèå ïå÷àòíûå èçäàíèÿ.
Ôîòî 2 – Ïàðôèéñêàÿ êðåïîñòü Ñòàðàÿ Íèñà519
Ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà ìîãóò áûòü

ïðèçíàíû è äðóãèå óíèêàëüíûå èëè òèïè÷íûå, öåííûå â íàó÷íîì,
êóëüòóðíî-ïîçíàâàòåëüíîì îòíîøåíèè îáúåêòû, ïðåäìåòû, ñîõðà-
íèâøèåñÿ â öåëîì âèäå èëè íàõîäÿùèåñÿ âî ôðàãìåíòàðíîì èëè
518
Îäèí èç äðåâíåéøèõ âèäîâ ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà òóðêìåíñêîãî
íàðîäà – êîâðîäåëèå. Ñì.: Ãóíäîãäûåâ, Î.À. Èç èñòîðèè òóðêìåíñêîãî
êîâðîäåëèÿ / Î.À. Ãóíäîãäûåâ. – Àøõàáàä, 2008.
519
Íèñà – ñòîëèöà äðåâíåãî Ïàðôÿíñêîãî ãîñóäàðñòâà, îáðàçîâàâøå-
ãîñÿ ïðèìåðíî â IV â. äî í.ý. ïîñëå ðàñïàäà èìïåðèè Àõåìåíèäîâ âñëåä-
ñòâèå çàâîåâàòåëüíûõ ïîõîäîâ Àëåêñàíäðà Ìàêåäîíñêîãî. Íèñà îòíîñèòñÿ
ê ÷èñëó âàæíåéøèõ èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ Òóðêìåíèñòàíà. Ýòîò óíè-
êàëüíûé èñòîðè÷åñêèé ïàìÿòíèê âðåìåí àíòè÷íîñòè ðàñïîëàãàåòñÿ íåäà-
ëåêî îò ã. Àøõàáàäà, íà ðàâíèíå ó ïîäíîæèÿ Êîïåòäàãñêèõ ãîð, íà îêðàèíå
ñåëà Áàãèð. Íèñà ñîñòîèò èç äâóõ êðåïîñòåé è äâóõ ãîðîäèù: Ñòàðàÿ Íèñà
(Êîíåíóñàé) – äâîðöîâî-õðàìîâûé êîìïëåêñ âðåìåí Ïàðôÿíñêîãî ãîñó-
äàðñòâà, I–III ââ. äî í.ý., è Íîâàÿ Íèñà (Òÿçåíóñàé) – äðåâíåå ãîðîäèùå ñ
æèëèùàìè ðàáîâëàäåëüöåâ è áîëüøîé ïðèðîäíîé çîíîé I–XVIII ââ.
682
ðóèíèðîâàííîì ñîñòîÿíèè, íå ïðèçíàííûå ãîñóäàðñòâåííûìè ïà-

ìÿòíèêàìè ïðèðîäû èëè íå âõîäÿùèå â ñîñòàâ åäèíûõ ïðèðîäíî-
èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ520.
Îñîáî îõðàíÿåìûå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðèçíàâà-
åìûå â òàêîì êà÷åñòâå ââèäó èõ èñêëþ÷èòåëüíîé öåííîñòè, ìîãó-
ùèå áûòü ïðåäìåòîì ñïåêóëÿöèè è êîíòðàáàíäû, ïðåäñòàâëåíû
íà ðèñóíêå 2.
ðåäêèå êíèãè,
ðóêîïèñè, Îñîáî îõðàíÿåìûå ïàìÿòíèêè èñòîðèè êîøìû
àðõèâíûå è êóëüòóðû
ìàòåðèàëû
óçîðû, âûøèâêè, àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè,

èìåþùèå íàó÷íî- íàöèîíàëüíûå èçäåëèÿ
ñîõðàíèâøèå îðíàìåíòû èñòîðè÷åñêîå, êóëüòóðíî- èç çîëîòà, ñåðåáðà,
ñòàðèíû è îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîñâåòèòåëüíîå è äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ
õóäîæåñòâåííûì èíôîðìàöèîííî- è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ
ïðîèçâåäåíèÿì ïîçíàâàòåëüíîå çíà÷åíèå
ñòàðèííûå êîâðû êîâðîâûå èçäåëèÿ
Ðèñóíîê 2 – Îñîáî îõðàíÿåìûå ïàìÿòíèêè èñòîðèè

è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà
Âñå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòî-

ðèè Òóðêìåíèñòàíà, îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Â Òóðêìåíèñòàíå íà ãîñóäàðñòâåííîì ó÷åòå íàõîäÿòñÿ 1360
íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (àðõåîëîãè÷åñêèå
îáúåêòû è äðåâíèå àðõèòåêòóðíûå ñîîðóæåíèÿ)521.
Íåäâèæèìûå ïàìÿòíèêè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà åäèíè÷íûå è
êîìïëåêñíûå.
520
Ñì.: Ïàìÿòíèêè Òóðêìåíèñòàíà / Äîáðîâîëüíîå îáùåñòâî îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà. – Àøõàáàä, 1966.
521
Ñì.: Îñóùåñòâëåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ,
ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ: ïåðâîíà÷àëüíûå äîêëàäû, ïðåäñòàâ-
ëåííûå ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 16 è 17 Ïàêòà.
Òóðêìåíèñòàí. Êîìèòåò ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëüòóðíûì
ïðàâàì. Ýêîíîìè÷åñêèé è Ñîöèàëüíûé Ñîâåò ÎÎÍ. – 27 èþëÿ 2010 ã.
683
Ê åäèíè÷íûì íåäâèæèìûì ïàìÿòíèêàì îòíîñÿòñÿ èñòî-

ðè÷åñêèå è ìåìîðèàëüíûå îáúåêòû, ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëü-
íîãî èñêóññòâà, àðõèòåêòóðû (âêëþ÷àÿ ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîèçâå-
äåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî è äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà).
Êîìïëåêñíûìè íåäâèæèìûìè ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ
åäèíûå ïðèðîäíî-èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, ãîñóäàðñòâåííûå èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè, ïàìÿòíèêè èñòîðèè, ãðàäîñòðî-
èòåëüíîãî èñêóññòâà, àðõèòåêòóðû è àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíè-
êè. Â êîìïëåêñíûõ ïàìÿòíèêàõ ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå ïîäëå-
æàò íå òîëüêî âõîäÿùèå â èõ ñîñòàâ åäèíè÷íûå ïàìÿòíèêè, íî
è âñå ñóùåñòâåííûå äëÿ èõ ñîõðàíåíèÿ îáúåêòû îêðóæàþùåé
ñðåäû.
Çåìëè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, ìåìîðèàëüíûõ ïàð-
êîâ, ïîãðåáåíèé, àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû, ïðåäîñòàâëåííûå â ïîëüçîâàíèå ñîîòâåòñòâóþùèì
þðèäè÷åñêèì ëèöàì Òóðêìåíèñòàíà, ñîãëàñíî ñò. 89 Êîäåêñà Òóð-
êìåíèñòàíà "Î çåìëå" îò 25 îêòÿáðÿ 2004 ã., îòíåñåíû ê çåìëÿì
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ. Íà ýòèõ çåìëÿõ çàïðåùàåò-
ñÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðîòèâîðå÷àùàÿ èõ öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.
Äâèæèìûìè ïàìÿòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ ýòíîãðàôè÷åñêèå öåí-
íîñòè, àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè, ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðè-
êëàäíîãî èñêóññòâà, ýëåìåíòû àðõèòåêòóðíûõ ñîîðóæåíèé è ìî-
íóìåíòîâ, ðóêîïèñè, ðåäêèå êíèãè, êèíî- è ôîòîäîêóìåíòû.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî, ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëü-
òóðå", íðàâñòâåííûå è ýñòåòè÷åñêèå èäåàëû, íîðìû è îáðàçöû
ïîâåäåíèÿ, ÿçûêè, äèàëåêòû è ãîâîðû, íàöèîíàëüíûå è ýòíè÷åñêèå
òðàäèöèè è îáû÷àè, èñòîðè÷åñêèå òîïîíèìû, ôîëüêëîð, ïðèêëàä-
íûå íàðîäíûå ðåìåñëà, ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà,
ðåçóëüòàòû è ìåòîäû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé äåÿòåëüíîñòè â îá-
ëàñòè êóëüòóðû (äóõîâíûå öåííîñòè), à òàêæå èìåþùèå èñòîðè-
êî-êóëüòóðíóþ çíà÷èìîñòü çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ïðåäìåòû è òåõ-
íîëîãèè, óíèêàëüíûå â èñòîðèêî-êóëüòóðíîì îòíîøåíèè òåððèòî-
ðèè è îáúåêòû (ìàòåðèàëüíûå öåííîñòè).
Òàêèì îáðàçîì, â çàêîíîäàòåëüñòâå Òóðêìåíèñòàíà èñïîëü-
çóþòñÿ òåðìèíû "êóëüòóðíûå öåííîñòè" è "äâèæèìûå öåí-
íîñòè êóëüòóðû". Ýòî ïðåäìåòû óíèêàëüíûå, åäèíè÷íûå, íå-
ïîâòîðèìûå â ñâîåì ðîäå.
Â çàâèñèìîñòè îò êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïàìÿòíèêè èñòîðèè
è êóëüòóðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ïàìÿòíèêè âñåìèðíîãî, îáùåãîñó-
äàðñòâåííîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
684
Îòíåñåíèå ïàìÿòíèêîâ ê òîé èëè èíîé êàòåãîðèè ïðîèçâîäèò-

ñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà è îðãàíàìè ìåñòíîé âëàñòè.
Îäíàêî â çàêîíîäàòåëüñòâå Òóðêìåíèñòàíà íåò êðèòåðèåâ, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè ïàìÿòíèêè îòíîñÿòñÿ ê òîé èëè èíîé êàòå-
ãîðèè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè. Ïàìÿòíèêàìè âñåìèðíîãî çíà÷åíèÿ
ñ÷èòàþò òå îáúåêòû, êîòîðûå âêëþ÷åíû â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëü-
òóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ, ôîðìèðóåìûé ÞÍÅÑÊÎ.
Òàêèõ ïàìÿòíèêîâ â Òóðêìåíèñòàíå òðè:
•ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðè÷åñêèé è êóëüòóðíûé ïàðê Äðåâíèé
Ìåðâ (ñì.: ôîòî 3);
•Êóíÿ-Óðãåí÷522;
•Ïàðôèéñêàÿ êðåïîñòü Ñòàðàÿ Íèñà523.
Ôîòî 3 – Äðåâíèé Ìåðâ524

522
Ñì.: Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Äðåâíèé ãîðîä Êóíÿ-Óðãåí÷ êàê îáúåêò
âñåìèðíîãî è îáùåãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÑÍÃ / È.Ý. Ìàðòû-
íåíêî // Ãîñóäàpñòâî êóíÿóðãåí÷ñêèõ òóðêìåí è Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ â ïåð-
âîé ïîëîâèíå XIII â.: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷. êîíô., ã. Àøõàáàä, 1–
3 äåêàáðÿ 2010 ã. – Àøõàáàä, 2010. – Ñ. 161–163.
523
Ñì.: Ìàêñàêîâñêèé, Â.Ï. Âñåìèðíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå / Â.Ï.
Ìàêñàêîâñêèé. – Ì.: Àãåíòñòâî "Èçä. Ñåðâèñ": Ëîãîñ, 2002. – 415 ñ.
524
Ìåðâ – äðåâíåéøèé ãîðîä Ñðåäíåé Àçèè, ðàñïîëîæåííûé íà áå-
ðåãó ð. Ìóðãàá â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðêìåíèñòàíà, â 30 êì ê âîñòîêó
îò ñîâðåìåííîãî ã. Ìàðû. Ñòîëèöà ïåðñèäñêîé ñàòðàïèè Ìàðãèàíà è
ãîñóäàðñòâà Ñåëüäæóêîâ. Ðóèíû Ìåðâà – ïàìÿòíèê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ
÷åëîâå÷åñòâà.
685
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Òóðêìåíèñòàíà êàê ÷àñòü

Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Òóðê-

ìåíèñòàíà ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Òóðêìåíèñòà-
íà. Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Òóðêìåíèñòàíà – ýòî èñòîðè-
÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ è ïîñòîÿííî ïîïîëíÿþùàÿñÿ ñîâîêóïíîñòü àð-
õèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ ïîñòîÿííîìó õðàíåíèþ, îòðàæà-
þùèõ ìàòåðèàëüíóþ è äóõîâíóþ æèçíü òóðêìåíñêîãî íàðîäà, èìå-
þùèõ èñòîðè÷åñêîå, íàó÷íîå, ñîöèàëüíîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëèòè-
÷åñêîå, êóëüòóðíîå çíà÷åíèå. Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â
ñò. 2 Çàêîíà "Îá àðõèâàõ è àðõèâíîì äåëå Òóðêìåíèñòàíà"525.
Â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Òóðêìåíèñòàíà
âõîäÿò àðõèâíûå ôîíäû è àðõèâíûå äîêóìåíòû, íåçàâèñèìî îò
èñòî÷íèêà èõ îáðàçîâàíèÿ, âðåìåíè è ñïîñîáà ñîçäàíèÿ, âèäà
íîñèòåëÿ, ìåñòà õðàíåíèÿ (â òîì ÷èñëå õðàíÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè
Òóðêìåíèñòàíà)526 è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Íàöèîíàëüíûé àðõè-
âíûé ôîíä ÿâëÿåòñÿ äîñòîÿíèåì ãîñóäàðñòâà è íàõîäèòñÿ â åãî
þðèñäèêöèè. Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ñîñòîèò èç ãîñóäàð-
ñòâåííîé è íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòåé.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîí-
äà Òóðêìåíèñòàíà âêëþ÷àåò äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííûõ àð-
õèâîâ è èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèù, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíè-
çàöèé è ïðåäïðèÿòèé, äèïëîìàòè÷åñêèõ, êîíñóëüñêèõ, òîðãîâî-ýêî-
íîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ Òóðêìåíèñòàíà çà
ðóáåæîì, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé, â óñòàâíîì
êàïèòàëå êîòîðûõ ïðåîáëàäàåò äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
íîñòè, à òàêæå äîêóìåíòû, ïîñòóïèâøèå â ñîáñòâåííîñòü ãî-
ñóäàðñòâà íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ îò þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñ-
êèõ ëèö.
Äîêóìåíòû ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà è íå ìîãóò áûòü
îáúåêòîì ïðèâàòèçàöèè, êóïëè-ïðîäàæè è èíûõ ñäåëîê, íàðóøà-
þùèõ ïðàâî ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà àðõèâíûå äî-
êóìåíòû.
525
Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà. – 2003. – ¹ 4. – ×. II. –
Ñò. 45.
526
Ñì.: Ãóíäîãäûåâ, Î. Èñòîðèÿ òóðêìåí â âåäóùèõ àðõèâàõ ã. Ìîñêâû
(êðàòêèé ïóòåâîäèòåëü) / Î.À. Ãóíäîãäûåâ, À. Êóðáàíîâ. – Àøõàáàä, 2005.
686
Â íåãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî

ôîíäà Òóðêìåíèñòàíà âõîäÿò äîêóìåíòû íåãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé, ïðåäïðèÿòèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, â òîì ÷èñëå
ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äâèæåíèé, ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, ïî-
òðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè, à òàêæå ôèçè÷åñêèõ ëèö, ñîçäàííûå
èëè çàêîííî ïðèîáðåòåííûå èìè.
Äîêóìåíòû íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ þðèäè÷åñêèõ è ôè-
çè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûì ïðèíàäëåæèò ïðàâî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ
è ðàñïîðÿæåíèÿ àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåí-
íûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà, çà èñêëþ-
÷åíèåì ïðàâà íà óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ, îòíåñåííûõ ê ñîñòàâó
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà. Ïðè ïðîäàæå äîêóìåíòîâ íåãî-
ñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ãîñóäàðñòâî
èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî íà èõ ïðèîáðåòåíèå. Ïðàâà ñîá-
ñòâåííèêà àðõèâíîãî ôîíäà ïî äîâåðåííîñòè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ
Ãëàâíûì àðõèâíûì óïðàâëåíèåì è ãîñóäàðñòâåííûìè àðõèâàìè
Òóðêìåíèñòàíà.
Ñîãëàñíî ñò. 3 Çàêîíà "Îá àðõèâàõ è àðõèâíîì äåëå Òóðêìå-
íèñòàíà", äîêóìåíòû àðõèâíîãî ôîíäà Ïðåçèäåíòà Òóðêìåíèñòàíà
ÿâëÿþòñÿ îñîáî öåííîé ÷àñòüþ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Âñå äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íåçàâèñèìî
îò ìåñòà èõ õðàíåíèÿ è âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, ïîäëå-
æàò öåíòðàëèçîâàííîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó, ïîðÿäîê êîòîðî-
ãî óñòàíàâëèâàåòñÿ Ãëàâíûì àðõèâíûì óïðàâëåíèåì. Óíèêàëü-
íûå äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïîäëåæàò ó÷åòó
â Ãîñóäàðñòâåííîì îõðàííîì ñïèñêå äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû.
Îñîáåííîñòè âûâîçà è ââîçà äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, âîçâðàùåíèå âûâåçåííûõ è íàõîäÿùèõñÿ çà
ãðàíèöåé äîêóìåíòîâ èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñò. 29 Çàêîíà "Îá àðõèâàõ è àðõèâíîì äåëå Òóðêìåíèñ-
òàíà" áåçâîçâðàòíûé âûâîç äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà çà ïðåäåëû Òóðêìåíèñòàíà çàïðåùàåòñÿ.
Âðåìåííûé âûâîç óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ çà ïðåäåëû Òóðê-
ìåíèñòàíà â êóëüòóðíûõ è èíûõ öåëÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ðàçðåøå-
íèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Òóðêìåíèñòàíà ÷åðåç Ãëàâíîå àðõèâíîå
óïðàâëåíèå íà ñðîê íå áîëåå òðåõ ìåñÿöåâ.
Çàÿâëåííûå ê áåçâîçâðàòíîìó âûâîçó àðõèâíûå äîêóìåíòû,
íå âõîäÿùèå â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ïîäëåæàò
687
ýêñïåðòèçå èõ öåííîñòè. Ðàçðåøåíèå íà èõ âûâîç âûäàåòñÿ Ãëàâ-

íûì àðõèâíûì óïðàâëåíèåì ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Òóðêìåíè-
ñòàíà.
Óêàçàííûì Çàêîíîì ðàçðåøàåòñÿ ââîç íà òåððèòîðèþ Òóðê-
ìåíèñòàíà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ è èõ êîïèé, ïðèîáðåòåííûõ èëè
ïîëó÷åííûõ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî çàáîòèòñÿ î âîçâðà-
ùåíèè â Òóðêìåíèñòàí äîêóìåíòîâ åãî èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
îêàçàâøèõñÿ çà ðóáåæîì, ïîîùðÿåò, ïîääåðæèâàåò è ôèíàíñèðóåò
âîçâðàùåíèå ýòèõ öåííîñòåé êàê íàöèîíàëüíîãî äîñòîÿíèÿ òóðê-
ìåíñêîãî íàðîäà. Îðãàíèçàöèþ, ïðîâåäåíèå è êîîðäèíàöèþ ðàáî-
òû ïî âîçâðàùåíèþ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ Òóðêìåíèñòàíà îñóùå-
ñòâëÿåò Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ
Òóðêìåíèñòàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñ-
òàíà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Òóðêìåíèñòàíà.
Ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì Òóðêìåíèñòàíà, îêàçàâøèìñÿ çà
ðóáåæîì, îòíîñÿòñÿ äîêóìåíòû àðõèâîâ è ÷àñòíûõ ëèö, ñîçäàí-
íûå â Òóðêìåíèñòàíå è âûâåçåííûå â ïðîøëîì çà åãî ïðåäåëû,
íàõîäÿùèåñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ âî âëàäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ
ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé èëè îòäåëüíûõ ãðàæäàí
äðóãèõ ñòðàí.
Åäèíûé áèáëèîòå÷íûé ôîíä Òóðêìåíèñòàíà êàê ÷àñòü

Áèáëèîòå÷íîå äåëî êàê âàæíàÿ îòðàñëü èíôîðìàöèîííîé è

êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà òåñíî ñâÿ-
çàíî ñî âñåìè ñôåðàìè îáùåñòâåííîé æèçíè è ïðèçâàíî õðàíèòü
è ïðèóìíîæàòü îòå÷åñòâåííóþ êóëüòóðó, ôîðìèðîâàòü íàöèîíàëü-
íîå è ãðàæäàíñêîå ñàìîñîçíàíèå, îáîãàùàòü åãî îáùå÷åëîâå÷åñ-
êèìè öåííîñòÿìè. Áèáëèîòå÷íîå äåëî ÿâëÿåòñÿ àòðèáóòèâíûì
ýëåìåíòîì êóëüòóðíîé ñðåäû ãîñóäàðñòâà, ïîñòîÿííî è íåóêëîííî
èíòåãðèðóÿñü â ðàçëè÷íûå ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè (ïðîñâå-
ùåíèå, îáðàçîâàíèå, êíèæíîå äåëî, óïðàâëåíèå, íàóêó è ò.ä.), ÷òî,
â ñâîþ î÷åðåäü, ñâèäåòåëüñòâîâàëî î ðîñòå âîñòðåáîâàííîñòè
áèáëèîòåê è óâåëè÷åíèè èõ ðîëè è çíà÷åíèÿ â ïðîöåññå ðàñïðîñ-
òðàíåíèÿ êóëüòóðû.
Âàæíåéøèì íàïðàâëåíèåì íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Òóðêìåíè-
ñòàíà ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ãàðàíòèé ñîõðàííîñòè è áåðåæíîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ðóêîïèñåé, ïå÷àòíûõ èçäàíèé è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ,
ÿâëÿþùèõñÿ íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì äîñòîÿíèåì íàðîäà.
688
Áèáëèîòå÷íûé ôîíä – ýòî ñèñòåìàòèçèðîâàííîå ñîáðàíèå ïå-

÷àòíûõ èçäàíèé è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, êîìïëåêòîâàíèå êîòîðûõ
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàäà÷àìè è ïðîôèëåì áèáëèî-
òåêè, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ÷èòàòåëÿìè, à òàêæå
äëÿ õðàíåíèÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðê-
ìåíèñòàíà.
Ñîâîêóïíîñòü áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ, îáðàçîâàííûõ íà îñíî-
âå îáùåé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, ñîñòàâëÿþò Åäèíûé áèá-
ëèîòå÷íûé ôîíä Òóðêìåíèñòàíà.
Îñîáî öåííûå è ðåäêèå ïå÷àòíûå èçäàíèÿ, äðóãèå ìàòåðèà-
ëû áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ, ñîãëàñíî ñò. 3 Çàêîíà "Î áèáëèîòåêàõ
è áèáëèîòå÷íîì äåëå", ìîãóò îáúÿâëÿòüñÿ ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè
è êóëüòóðû è âêëþ÷àòüñÿ â ñîñòàâ îáúåêòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê íà-
öèîíàëüíî-êóëüòóðíîìó äîñòîÿíèþ.
Ó÷åò, õðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå ðóêîïèñåé, ñòàðèííûõ, ðåä-
êèõ, îñîáî öåííûõ ïå÷àòíûõ èçäàíèé è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, íàõî-
äÿùèõñÿ â ôîíäàõ áèáëèîòåê è ÿâëÿþùèõñÿ îáúåêòàìè íàöèî-
íàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà, îñóùåñòâëÿþòñÿ
ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà îá
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ìóçåéíûå öåííîñòè êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Â îñíîâó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìóçåéíîãî äåëà â

Òóðêìåíèñòàíå íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå ïîëîæåí Ðåêîìåíäàòåëü-
íûé àêò ÑÍÃ "Î ìóçåéíîì ôîíäå è ìóçåÿõ", ïðèíÿòûé â ã.
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå 2 íîÿáðÿ 1996 ãîäà Ìåæïàðëàìåíòñêîé àñ-
ñàìáëååé ÑÍÃ (ïîñòàíîâëåíèå 8-15).
Ñîãëàñíî ñò. 2 Çàêîíà Òóðêìåíèñòàíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì
äåëå", ìóçåéíîå äåëî – ýòî ñïåöèàëüíàÿ îáëàñòü êóëüòóðíî-ïðî-
ñâåòèòåëüñêîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ìóçåÿìè
ïî êîìïëåêòîâàíèþ, õðàíåíèþ, èçó÷åíèþ è èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿò-
íèêîâ ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû. Îäíîé èç öåëåé ñîçäà-
íèÿ ìóçååâ ÿâëÿåòñÿ õðàíåíèå ìóçåéíûõ ýêñïîíàòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé, èçó÷åíèå è èññëåäîâàíèå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ ïà-
ìÿòíèêîâ çà ïðåäåëàìè ìóçååâ.
Ìóçåè – ýòî êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûå è íàó÷íî-èññëåäîâà-
òåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ èçó÷åíèÿ, õðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ïðèðîäû, ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé
êóëüòóðû, îçíàêîìëåíèÿ ãðàæäàí ñ äîñòîÿíèåì íàöèîíàëüíîãî è
ìèðîâîãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
689
Ìóçåé – ñëîæíûé ôåíîìåí ÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû. Ìóçåé

ÿâëÿåòñÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì è ïðîñâåòèòåëüíûì ó÷ðåæ-
äåíèåì êóëüòóðû, äîñòóïíûì äëÿ ïîñåùåíèÿ ãðàæäàíàìè. Ìóçåé
ñîáèðàåò, èçó÷àåò, ýêñïîíèðóåò, ïîïóëÿðèçèðóåò è ñîõðàíÿåò äâè-
æèìîå è íåäâèæèìîå èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå, ñëóæèò äó-
õîâíîìó ðàçâèòèþ îáùåñòâà.
Ìóçåè ÿâëÿþòñÿ íåêîììåð÷åñêèìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè
(êðîìå òåõ, êîòîðûå ñîçäàþòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè è
ó÷ðåæäåíèÿìè â êà÷åñòâå íåñàìîñòîÿòåëüíûõ åäèíèö). Ìóçåè
îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà íàó÷íîé îñíîâå.
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Òóðêìå-
íèñòàíà ÿâëÿþòñÿ ìóçåéíûå ýêñïîíàòû è ìóçåéíûå êîëëåê-
öèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà.
Ïðè ýòîì ìóçåéíàÿ êîëëåêöèÿ äîëæíà áûòü íåäåëèìîé.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ãîñó-
äàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû, çàêðåïëÿþòñÿ
çà ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè è äðóãèìè ó÷ðåæäåíèÿìè íà ïðàâå
îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè è ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûì ïåðåäàíû â
îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, âêëþ-
÷åííûå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû,
îáÿçàíû îáåñïå÷èòü:
•ôèçè÷åñêóþ ñîõðàííîñòü è áåçîïàñíîñòü ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ è êîëëåêöèé;
•âåäåíèå è ñîõðàííîñòü ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè, ñâÿçàííîé
ñ ýòèìè ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è êîëëåêöèÿìè;
•èñïîëüçîâàíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé â
íàó÷íûõ, êóëüòóðíûõ, îáðàçîâàòåëüíûõ öåëÿõ.
ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû è íå îòíîñÿùèåñÿ ê ãîñóäàð-
ñòâåííîé ÷àñòè, ñîñòàâëÿþò åãî íåãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü. Âêëþ-
÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé â ñîñòàâ íåãîñóäàð-
ñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû ïðîèçâîäèòñÿ íà
îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ñîáñòâåííèêà ïðåäìåòà èëè êîëëåêöèè.
Èñêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé èç ñîñòàâà íåãîñó-
äàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ñëó÷àÿõ óòðàòû ëèáî ðàçðóøåíèÿ äàííûõ ïðåäìåòîâ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì íåãîñóäàðñòâåí-
íîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ ôîð-
ìàõ:
690
•ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè è óñëîâèé õðàíåíèÿ

ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé;
•íàïðàâëåíèå ñîáñòâåííèêó òðåáîâàíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñòà
õðàíåíèÿ ëèáî îò÷óæäåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé,
ïåðåäàííûõ â óïðàâëåíèå íåãîñóäàðñòâåííûì ìóçåÿì;
•ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ, íåîáõîäèìîé
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà ìóçåéíîãî ôîíäà
ñòðàíû.
Ïðè ñîâåðøåíèè ñäåëîê äàðåíèÿ ëèáî êóïëè-ïðîäàæè
â îòíîøåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â
ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà, ïîëó÷àòåëü
äàðà ëèáî ïîêóïàòåëü îáÿçàí ïðèíèìàòü íà ñåáÿ âñå îáÿçàòåëü-
ñòâà â îòíîøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ, èìåâøèåñÿ ó äàðèòåëÿ
ëèáî ó ïðîäàâöà.
Ïðè íàñëåäîâàíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé ïî
çàâåùàíèþ ëèáî ïî çàêîíó íàñëåäíèê îáÿçàí ïðèíèìàòü íà
ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà, èìåâøèåñÿ ó íàñëåäîäàòåëÿ â îòíî-
øåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ. Ïðè îòêàçå îò ýòèõ îáÿçàòåëüñòâ íàñëåä-
íèê ìîæåò ïðîäàòü ýòè ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè ëèáî
ñîâåðøèòü èíóþ ñäåëêó íà îïðåäåëåííûõ âûøå óñëîâèÿõ, ïðè
ýòîì ãîñóäàðñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè.
Åñëè íàñëåäíèê íå îáåñïå÷èë èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ â
îòíîøåíèè äàííûõ ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, òî ãîñó-
äàðñòâî èìååò ïðàâî îñóùåñòâèòü âûêóï áåñõîçÿéñòâåííî ñî-
äåðæàùèõñÿ ïðåäìåòîâ.
Âêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé â ñîñòàâ
ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû è èñêëþ÷åíèå èç íåãî ïðîèçâîäÿòñÿ
ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà êîòîðûé
âîçëîæåíî ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè êóëüòóðû, â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ïîëîæåíèåì î ìóçåéíîì ôîíäå ñòðàíû,
ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ýêñïåðòèçû.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè ñ÷èòàþòñÿ âêëþ÷åííûìè â
ñîñòàâ èëè èñêëþ÷åííûìè èç ñîñòàâà ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû
ñî äíÿ ðåãèñòðàöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà â Ãîñóäàðñòâåííîì
êàòàëîãå ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû.
Ñîáñòâåííèêó ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, âêëþ÷åí-
íûõ â ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû, âûäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå ñâèäåòåëüñòâî.
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã ìóçåéíîãî ôîíäà ÿâëÿåòñÿ ó÷åò-
íûì äîêóìåíòîì, ñîäåðæàùèì îñíîâíûå ñâåäåíèÿ î êàæäîì
691
ìóçåéíîì ïðåäìåòå è êàæäîé ìóçåéíîé êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûõ â

ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû.
Ïåðåäà÷à ïðàâ ñîáñòâåííîñòè è äðóãèå äåéñòâèÿ ôèçè÷åñ-
êèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàïðàâëåííûå íà óñòàíîâëåíèå, èç-
ìåíåíèå èëè ïðåêðàùåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé
â îòíîøåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â
ñîñòàâ ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû, ïðîèçâîäÿòñÿ òîëüêî ïîñëå
ðåãèñòðàöèè ñäåëêè â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå ìóçåéíîãî ôîíäà
ñòðàíû.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ
ìóçåéíîãî ôîíäà, íå ïîäëåæàò âûâîçó èç ñòðàíû.
Ïàìÿòíèêè ìóçåéíîãî ôîíäà Òóðêìåíèñòàíà, ñîãëàñíî ñò. 22
Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì äåëå", ðåãèñòðèðóþòñÿ â Ãîñóäàð-
ñòâåííîì ðååñòðå íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Ñîáñòâåííîñòü íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè – ýòî ïðèçíàííàÿ è îõðàíÿåìàÿ çàêî-

íîì âîçìîæíîñòü ñóáúåêòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïî ñâîåìó óñ-
ìîòðåíèþ âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ îáúåêòàìè ñîá-
ñòâåííîñòè. Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â Çàêîíå Òóðêìåíèñ-
òàíà "Î ñîáñòâåííîñòè"527, äåéñòâóþùåãî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñ
ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ Çàêîíîì îò 4 ìàÿ 2012 ãîäà528.
Ñîáñòâåííèê âïðàâå ñîâåðøàòü â îòíîøåíèè îáúåêòà ñîá-
ñòâåííîñòè ëþáûå äåéñòâèÿ, íå ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíîäàòåëü-
ñòâó Òóðêìåíèñòàíà, ïåðåäàâàòü ïðèíàäëåæàùåå åìó ïðàâî âëà-
äåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ îáúåêòîì ñîáñòâåííîñòè äðó-
ãèì ëèöàì.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 2 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâè-
æèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", îñóùåñòâëåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû îïðåäåëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà" ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû
Òóðêìåíèñòàíà ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîé, êîë-
ëåêòèâíîé ñîáñòâåííîñòè è â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí.
527
Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà. – 1993. – ¹ 9-10. – Ñò. 53;
2007. – ¹ 1. – Ñò. 40.
528
Íåéòðàëüíûé Òóðêìåíèñòàí. – 2012. – ¹ 126–127. – 5 ìàÿ.
692
Äàííûå ïîëîæåíèÿ êîððåñïîíäèðóþò ñò. 9 Êîíñòèòóöèè Òóð-

êìåíèñòàíà.
Âñå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà, íåçàâèñè-
ìî îò âèäà è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ÿâëÿþòñÿ îáùåíàðîäíûì
äîñòîÿíèåì.
Â ãîñóäàðñòâåííîé è êîëëåêòèâíîé ñîáñòâåííîñòè íàõî-
äÿòñÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûå êîìïëåêñû, îáúåêòû, ñîîðóæåíèÿ, ïðåä-
ìåòû, èçäåëèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è äóõîâíîãî òâîð÷å-
ñòâà, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèì ïðîøëûì òóðêìåíñêîãî íàðîäà,
è èíûå êóëüòóðíûå öåííîñòè.
Â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí íàõîäÿòñÿ ïðåäìåòû ìàòåðè-
àëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû íàðîäà Òóðêìåíèñòàíà, ïðåäñòàâëÿþ-
ùèå îñîáóþ öåííîñòü â íàó÷íîì, èñòîðè÷åñêîì, õóäîæåñòâåííîì
èëè èíîì êóëüòóðíîì îòíîøåíèè.
Ñîãëàñíî ñò. 191 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà529, ñîá-
ñòâåííèê ìîæåò â ïðåäåëàõ îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì
èëè äîãîâîðîì, ñâîáîäíî âëàäåòü è ïîëüçîâàòüñÿ âåùüþ, ò.å.
ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû, íå äîïóñêàòü âëàäåíèÿ èì äðó-
ãèìè ëèöàìè, ðàñïîðÿæàòüñÿ èì, åñëè ýòèì íå íàðóøàþòñÿ ïðàâà
ñîñåäåé èëè èíûõ òðåòüèõ ëèö ëèáî åñëè ýòî äåéñòâèå íå ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì. Çëîóïîòðåáëåíèå ïðà-
âîì – òàêîå ïîëüçîâàíèå ñîáñòâåííîñòüþ, êîòîðûì ïðè÷èíÿåòñÿ
âðåä äðóãèì, ïðè ýòîì ÷åòêî íå îïðåäåëåíî ïðåèìóùåñòâî èíòå-
ðåñîâ ñîáñòâåííèêà è íåîáõîäèìîñòü åãî äåéñòâèé íå îïðàâäàíà.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ âêëþ÷àåò òàêæå è âîçìîæíîñòü ëèöà íå
ïîëüçîâàòüñÿ ñâîåé âåùüþ.
Çàêîíîì ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü ïîëüçîâàíèÿ
èëè óõîäà è ñîäåðæàíèÿ, åñëè íåïðèìåíåíèå ýòèõ âåùåé èëè îò-
ñóòñòâèå óõîäà çà íèìè ïîñÿãàåò íà îáùåñòâåííûå èíòåðåñû. Â
ýòîì ñëó÷àå íà ñîáñòâåííèêà ìîæåò áûòü âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü
èñïîëíèòü ýòè îáÿçàííîñòè ñàìîìó èëè ïåðåäàòü âåùü â ïîëüçî-
âàíèå äðóãèì ëèöàì çà ñîîòâåòñòâóþùåå âîçíàãðàæäåíèå.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà" îò÷óæäåíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
529
Ïðèíÿòûé 17 èþëÿ 1998 ã. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Òóðêìåíèñòàíà
âñòóïèë â ñèëó 1 ìàðòà 1999 ã., îïóáëèêîâàí: Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóð-
êìåíèñòàíà. – 1998. – ¹ 2. – ×àñòü II. – Ñò. 39. Äàííûé Ãðàæäàíñêèé
êîäåêñ çàìåíèë Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Òóðêìåíñêîé ÑÑÐ îò 29 äåêàáðÿ 1963
ã. Ñì.: Ïðàâîâûå ñèñòåìû ñòðàí ìèðà: ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê;
îòâ. ðåä. ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. À.ß. Ñóõàðåâ. – Ì.: ÍÎÐÌÀ, 2003.
693
è êóëüòóðû, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí è èõ îáúåäè-

íåíèé, è èçìåíåíèå ðåæèìà èõ ïîëüçîâàíèÿ äîïóñêàåòñÿ ïðè îáÿ-
çàòåëüíîì ïðåäâàðèòåëüíîì óâåäîìëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãà-
íîâ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ. Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îõðàíû ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû èìåþò ïðàâî ïðåèìóùåñòâåííîé ïî-
êóïêè, à â ñëó÷àå îòêàçà îò îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ïðàâà ñîá-
ñòâåííèê ïî èñòå÷åíèè 10 äíåé ñî äíÿ èçâåùåíèÿ âïðàâå îò÷óæ-
äàòü ñâîå èìóùåñòâî ëþáîìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó èëè ãðàæäà-
íèíó Òóðêìåíèñòàíà ñ ñîîòâåòñòâóþùåé ïåðåðåãèñòðàöèåé â
óêàçàííûõ îðãàíàõ. Ïðè îò÷óæäåíèè ïàìÿòíèêîâ ñ íàðóøå-
íèåì ïðàâèë î ïðàâå ïðåèìóùåñòâåííîé ïîêóïêè ñäåëêà ïðèçíà-
åòñÿ íåäåéñòâèòåëüíîé.
Êàê ñëåäóåò èç àíàëèçà ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëü-
ñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â Òóðêìåíèñòàíå
ãîñóäàðñòâî ïðèíèìàåò íåîáõîäèìûå ìåðû ïî âîçâðàùåíèþ â
ñîáñòâåííîñòü Òóðêìåíèñòàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû,
íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû, ñ ïîñëåäóþùåé èõ ïåðåäà÷åé
íà õðàíåíèå â ìóçåè, áèáëèîòåêè è àðõèâû. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.
7 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñ-
òàíà" îðãàíèçàöèÿ ðàáîò ïî ïîèñêó è âîçâðàùåíèþ ðàíåå âûâåçåí-
íûõ èç Òóðêìåíèñòàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû âîçëàãàåò-
ñÿ íà ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, â ôóíêöèþ êîòîðûõ âõîäèò îñóùå-
ñòâëåíèå ýòèõ ðàáîò.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, îòêðûòûå â ïðîöåññå ýêñïî-
çèöèîííûõ è ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, îáúÿâëÿþòñÿ ïàìÿòíèêàìè.
Âñå îáíàðóæåííûå â ïðîöåññå çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìå-
ëèîðàòèâíûõ èëè èíûõ ðàáîò, à òàêæå íàéäåííûå ãðàæäàíàìè
èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå èìåþùèå ñîáñòâåííèêà, ïåðå-
õîäÿò â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü è ïåðåäàþòñÿ ìåñòíûì
îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ â êà÷åñòâå ìóçåéíî-
ãî ýêñïîíàòà.
Èçúÿòûå è êîíôèñêîâàííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì ó þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè ãðàæäàí èñòîðèêî-êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, èìåþùèå íàó÷íîå, èíôîðìàöèîííî-ïîçíàâàòåëüíîå è õóäî-
æåñòâåííîå çíà÷åíèå, ïðèîáðåòàþò ñòàòóñ ïàìÿòíèêà è ïåðåäà-
þòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Çàùèòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè. Ñò. 193 Ãðàæäàíñêîãî êî-
äåêñà Òóðêìåíèñòàíà ðåãóëèðóåò ïîðÿäîê èñòðåáîâàíèÿ âåùè (êóëü-
òóðíîé öåííîñòè) èç íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ, à òàêæå òðåáîâàíèå
óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé.
694
Èòàê, ñîáñòâåííèê ìîæåò ïîòðåáîâàòü îò âëàäåëüöà âîçâðà-

òèòü âåùü, êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà âëàäåëåö èìåë ïðàâî âëàäåíèÿ
åþ (âèíäèêàöèîííûé èñê). Åñëè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íàðóøàåòñÿ
èíûì îáðàçîì, êðîìå èçúÿòèÿ èëè ëèøåíèÿ âåùè, ñîáñòâåííèê
ìîæåò ïîòðåáîâàòü îò íàðóøèòåëÿ óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèÿ (íåãà-
òîðíûé èñê).
Ïîä âèíäèêàöèîííûì èñêîì ïîíèìàåòñÿ âíåäîãîâîðíîå òðå-
áîâàíèå íåâëàäåþùåãî âåùüþ ñîáñòâåííèêà ê ôàêòè÷åñêîìó
âëàäåëüöó èìóùåñòâà î âîçâðàòå ïîñëåäíåãî â íàòóðå530.
Íàðÿäó ñ ñîáñòâåííèêîì òàêîå æå ïðàâî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ëèöó, õîòÿ è íå ÿâëÿþùåìóñÿ ñîáñòâåííèêîì, íî âëàäåþùåìó
èìóùåñòâîì íà ïðàâå ïîæèçíåííîãî íàñëåäóåìîãî âëàäåíèÿ, õî-
çÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ëèáî ïî èíîìó
îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâîì èëè äîãîâîðîì.
Ýòî ìîãóò áûòü è ñóáúåêòû îáÿçàòåëüñòâåííûõ ïðàâ, ñâÿçàííûõ
ñ âëàäåíèåì ÷óæèì èìóùåñòâîì (àðåíäàòîðû, õðàíèòåëè è ò.ä.).
Òî åñòü ñóáúåêòîì äàííîãî èñêà ÿâëÿåòñÿ ëþáîé çàêîííûé âëàäå-
ëåö (ïðèìåíèòåëüíî ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì òàêîâûì ìîæåò
âûñòóïàòü, íàïðèìåð, ãîñóäàðñòâåííûé ìóçåé).
Äàííûå ñóáúåêòû äîëæíû äîêàçàòü ñâîå ïðàâî íà èñòðåáó-
åìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè, ò.å. ïðàâî ñîáñòâåííîñòè èëè èíîå
çàêîííîå îñíîâàíèå âëàäåíèÿ öåííîñòüþ. Èñòåö äîëæåí äîêàçàòü,
÷òî èìåííî åìó ïðèíàäëåæèò ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ñïîðíûé
ïðåäìåò, ÷òî îíî íàðóøåíî è ÷òî îòâåò÷èê íåïðàâîìåðíî óäåðæè-
âàåò åãî èìóùåñòâî.
Îòâåò÷èêîì ïî âèíäèêàöèîííîìó èñêó âûñòóïàåò íåçà-
êîííûé âëàäåëåö èìóùåñòâà, ó êîòîðîãî ôàêòè÷åñêè íàõîäèòñÿ
âåùü íà ìîìåíò ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ. Èì ìîæåò áûòü êàê
íåïîñðåäñòâåííûé íàðóøèòåëü, òàê è ëèöî, êîòîðîìó îí ïåðåäàë
âåùü ê ìîìåíòó ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà (ïðîäàë, ñäàë â àðåíäó, ïîäà-
ðèë è ò.ä.). Îòâåò÷èêîì ïî èñêó ìîæåò áûòü òîëüêî åå íåçàêîí-
íûé âëàäåëåö, ò.å. ëèöî, êîòîðîå íå èìååò ïðàâîâîãî îñíîâàíèÿ
óäåðæèâàòü âåùü. Íåçàêîííûì âëàäåëüöåì ñëåäóåò ñ÷èòàòü íå
òîëüêî ñàìîâîëüíîãî çàõâàò÷èêà (íàïðèìåð, ïîõèòèâøåãî êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü èëè ïðèñâîèâøåãî åå), íî è òîãî, êòî ïðèîáðåë
êóëüòóðíóþ öåííîñòü ó òàêîãî ëèöà. Ñîáñòâåííèê, ïðåäúÿâèâøèé
Ñì.: Âàñèëüåâà, Ì.Â. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà îõðàíû è èñ-

530
ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä.

íàóê / Ì.Â. Âàñèëüåâà. – Ì., 1989. – 16 ñ.
695
âèíäèêàöèîííûé èñê, îáÿçàí äîêàçàòü è ñâîå ïðàâî íà ñïîðíóþ

êóëüòóðíóþ öåííîñòü, è íåïðàâîìåðíîñòü âëàäåíèÿ åþ îòâåò÷è-
êîì, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåòñÿ çàêîííûì âëàäåëüöåì, ïîêà íå áó-
äåò äîêàçàíî îáðàòíîå.
Îñíîâàíèÿìè èñêà îá èñòðåáîâàíèè êóëüòóðíîé öåííîñòè èç
÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ âûñòóïàþò:
– ñîáñòâåííèê äîëæåí áûòü ëèøåí ôàêòè÷åñêîãî ãîñïîäñòâà
íàä êóëüòóðíîé öåííîñòüþ, êîòîðàÿ âûáûëà èç åãî âëàäåíèÿ;
– êóëüòóðíàÿ öåííîñòü äîëæíà ñîõðàíèòüñÿ â íàòóðå è íàõî-
äèòüñÿ â ôàêòè÷åñêîì (íåçàêîííîì) âëàäåíèè íåñîáñòâåííèêà;
– ìåæäó èñòöîì è îòâåò÷èêîì äîëæíû îòñóòñòâîâàòü ñâÿçè
îáÿçàòåëüñòâåííîãî (äîãîâîðíîãî è âíåäîãîâîðíîãî) õàðàêòåðà ïî
ïîâîäó èñòðåáóåìîé êóëüòóðíîé öåííîñòè.
Òðåáîâàíèå ñîáñòâåííèêà îá èçúÿòèè êóëüòóðíîé öåííîñòè ó
íåäîáðîñîâåñòíîãî íåçàêîííîãî âëàäåëüöà ïîäëåæèò óäîâëåòâî-
ðåíèþ âî âñåõ ñëó÷àÿõ. Îí îáÿçàí âîçâðàòèòü ñîáñòâåííèêó âåùü
â òîì âèäå, â êàêîì îíà íàõîäèëàñü â ìîìåíò çàâëàäåíèÿ, è íåñåò
îòâåòñòâåííîñòü çà ëþáîå óìåíüøåíèå åå öåííîñòè.
Îñîáåííîñòü íåãàòîðíîãî èñêà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî
èñòåö äîëæåí äîêàçàòü íàðóøåíèå åãî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè (èíî-
ãî ïðàâîâîãî îñíîâàíèÿ) íà êóëüòóðíóþ öåííîñòü, íå ñâÿçàííîå ñ
ëèøåíèåì âëàäåíèÿ531.
Èñòöó íåîáõîäèìî ïîäòâåðäèòü:
– ïðèíàäëåæíîñòü íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè (èíîì çàêîííîì
îñíîâàíèè) êóëüòóðíîé öåííîñòè, â îòíîøåíèè êîòîðîé îòâåò÷èêîì
÷èíÿòñÿ ïðåïÿòñòâèÿ ê îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ è (èëè)
ðàñïîðÿæåíèÿ;
– ôàêò íàðóøåíèÿ îòâåò÷èêîì ïðèíàäëåæàùèõ èñòöó ïðàâ,
êîòîðûé ïðîäîëæàåòñÿ ê ìîìåíòó ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà.
Íåãàòîðíûì èñêîì ïî ñâîåé ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîé ñóùíîñ-
òè âûñòóïàåò è èñê îá îñâîáîæäåíèè èìóùåñòâà îò àðåñòà
(èñêëþ÷åíèè èç îïèñè), êîòîðûé ìîæåò áûòü ïðèìåíåí, êîãäà
ïðè àðåñòå èìóùåñòâà äîëæíèêà îøèáî÷íî âêëþ÷åíû â îïèñü
àðåñòà êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïðèíàäëåæàùèå äðóãèì ëèöàì. Â
ðåçóëüòàòå òàêèõ äåéñòâèé ñîçäàåòñÿ ïðåïÿòñòâèå â îñóùåñòâëå-
íèè ñîáñòâåííèêîì (çàêîííûì âëàäåëüöåì) êóëüòóðíîé öåííîñòè
531
Ñì.: Äîëãîâ, Ñ.Ã. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê îáúåêòû ãðàæäàíñêèõ
ïðàâ è èõ çàùèòà: ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è êðèìèíàëèñòè÷åñêèé àñïåêòû:
àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Ñ.Ã. Äîëãîâ. – Ì., 2000. – 24 ñ.
696
ïðàâîìî÷èÿ ðàñïîðÿæåíèÿ èç-çà âîçëîæåííûõ ïóáëè÷íûõ îãðàíè-

÷åíèé.
Èñòöàìè ïî òàêèì äåëàì ìîãóò áûòü ñîáñòâåííèêè àðåñòî-
âàííîãî èìóùåñòâà, à òàêæå ëèöà, âëàäåþùèå â ñèëó çàêîíà èëè
äîãîâîðà èìóùåñòâîì, íå ïðèíàäëåæàùèì äîëæíèêó. Îòâåò÷èêà-
ìè ïî äàííûì èñêàì ÿâëÿþòñÿ äîëæíèê, ó êîòîðîãî ïðîèçâåäåí
àðåñò èìóùåñòâà, è òå þðèäè÷åñêèå èëè ôèçè÷åñêèå ëèöà, â èí-
òåðåñàõ êîòîðûõ íàëîæåí àðåñò íà èìóùåñòâî, à åñëè àðåñò íà
èìóùåñòâî íàëîæåí â èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâà, òî íàðÿäó ñ äîëæ-
íèêîì îòâåò÷èêîì òàêæå áóäåò ÿâëÿòüñÿ îðãàí, ïðîèçâîäèâøèé
àðåñò èìóùåñòâà, èëè èíîé óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, íà êîòîðûé â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî
ðåàëèçàöèè àðåñòîâàííîãî èìóùåñòâà èëè ïî óïðàâëåíèþ èì532.
Èìåííî òàêèìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè ñïîñîáàìè çàùèùà-
åòñÿ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè.
òè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 215 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Òóðêìåíè-
ñòàíà533 åñëè âåùü, êîòîðàÿ íàñòîëüêî äîëãî îñòàâàëàñü ñêðûòîé,
÷òî óñòàíîâëåíèå åå ñîáñòâåííèêà íåâîçìîæíî (êëàä), áóäåò îá-
íàðóæåíà è ëèöî, îáíàðóæèâøåå åå, âñòóïèò âî âëàäåíèå âåùüþ,
òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ýòó âåùü ïðèîáðåòàåòñÿ â ðàâíûõ äîëÿõ
ëèöîì, íàøåäøèì âåùü, è ñîáñòâåííèêîì òîãî èìóùåñòâà, â êî-
òîðîì áûë ñîêðûò êëàä.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è êîíòðîëü â îáëàñòè îõðà-

íû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà îõðàíîé è èñïîëüçîâàíèåì ïà-

ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû èìååò ñâîåé çàäà÷åé îáåñïå÷èòü
âûïîëíåíèå âñåìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, þðèäè÷åñêè-
ìè ëèöàìè, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãà-
íèçàöèÿìè è ãðàæäàíàìè îáÿçàííîñòåé ïî ñîáëþäåíèþ ïîðÿäêà
îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ, ó÷åòà è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå
532
Ñì.: Êîðîëü, Ý.Ë. Âèíäèêàöèÿ è ïðîáëåìû äîáðîñîâåñòíîãî ïðè-
îáðåòåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ý.Ë. Êîðîëü // Âåñòíèê Âûñøåãî Õî-
çÿéñòâåííîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. – 2010. – ¹ 4. – Ñ. 142–148.
533
– ¹ 4. – Ñò. 36; 2007. – ¹ 1. – Ñò. 40; 2010. – ¹ 3. – Ñò. 63; 2012. – ¹ 1.
– Ñò. 7.
697
èíûõ ïðàâèë, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòà-

íà 534.
Îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è
êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ÿâëÿ-
þòñÿ: Ïðàâèòåëüñòâî Òóðêìåíèñòàíà, Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû
Òóðêìåíèñòàíà, îðãàíû ìåñòíîé âëàñòè.
Òàê, Ïðàâèòåëüñòâî Òóðêìåíèñòàíà óòâåðæäàåò Ñïèñêè îõ-
ðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è
âíîñèò â íèõ èçìåíåíèÿ, ðàçðàáàòûâàåò, óòâåðæäàåò ãîñóäàðñòâåí-
íûå ïðîãðàììû ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû è ôèíàíñèðóåò ýòè ðàáîòû.
Êîìïåòåíöèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Êîìïåòåíöèÿ óïîëíîìî÷åííî-
ãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû è èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îïðåäåëåíà â ñò. 21
Çàêîíà "Î êóëüòóðå" îò 12 ìàðòà 2010 ãîäà.
Òàê, â êîìïåòåíöèþ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Òóðêìåíè-
ñòàíà, êîòîðîå áûëî ñîçäàíî 17 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà íà áàçå óïðàç-
äíåííîãî Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òåëåðàäèîâåùàíèÿ Òóðêìåíè-
ñòàíà, âõîäÿò ñëåäóþùèå âîïðîñû â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçî-
âàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû:
•ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êóëüòóðû è
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•âîçðîæäåíèå, ñîõðàíåíèå, ðàçâèòèå è ðàñïðîñòðàíåíèå íàöè-
îíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•îðãàíèçàöèÿ íà òåððèòîðèè Òóðêìåíèñòàíà ìåðîïðèÿòèé ïî
âûÿâëåíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, âåäåíèþ èõ ó÷åòà,
èçó÷åíèþ, îõðàíå, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèþ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè, îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû, à
òàêæå ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè âèäíûõ äåÿòåëåé êóëüòóðû Òóðê-
ìåíèñòàíà;
•âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî
êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà.
Â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà ñîçäàíî
Íàöèîíàëüíîå óïðàâëåíèå ïî îõðàíå, èçó÷åíèþ è ðåñòàâðà-
öèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Â åãî çàäà÷è âõîäÿò
534
Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Óïðàâëåíèå â ñôåðå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ýêîíîìèêà. Óïðàâëåíèå. Ïðàâî. – 2003. – ¹
3. – Ñ. 29-33.
698
ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â äàííîé îáëàñ-

òè, âíåäðåíèå íîâåéøèõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ìåòîäîâ â äåëå ñîõðà-
íåíèÿ è èññëåäîâàíèÿ íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî íàñëå-
äèÿ, îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ðåæèìà èõ ñîäåðæà-
íèÿ, êîîðäèíàöèÿ âñåõ ñâÿçàííûõ ñ íèìè ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîò – îò
àðõåîëîãè÷åñêèõ èçûñêàíèé äî êîíñåðâàöèè è áëàãîóñòðîéñòâà535.
Êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Êîíêðåòíûé êðóã ïîëíîìî÷èé
îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ (ìåñòíîé èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîé âëàñòè)
îïðåäåëåí â Çàêîíàõ "Î ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè" îò 10
ìàÿ 2010 ãîäà536 è "Î ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíàõ ìåñòíîé âëàñòè"
îò 1 îêòÿáðÿ 2011 ãîäà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" ê âåäåíèþ
îðãàíîâ ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû íà ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè îòíî-
ñÿòñÿ:
•îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè êóëüòóðû;
•îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ó÷åòó, îõðàíå, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâ-
ðàöèè, èñïîëüçîâàíèþ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, îáúåêòîâ ìàòåðèàëü-
íîé è äóõîâíîé êóëüòóðû âåëàÿòîâ, ãîðîäîâ è ýòðàïîâ537, à òàêæå
ïî óâåêîâå÷åíèþ ïàìÿòè âèäíûõ äåÿòåëåé êóëüòóðû Òóðêìåíèñ-
òàíà;
•îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ñîõðàíåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ èñòîðè÷åñêèõ, íàöèîíàëüíûõ è
êóëüòóðíûõ òðàäèöèé è îáû÷àåâ.
535
Îá èñòîðèè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îðãàíîâ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà â ñîâåòñêèé ïåðèîä ñì.: Õàí, Í.À.
Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå àðõåîëîãè÷åñêîé íàóêè, ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòå-
ìû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ â Òóðêìåíèñòàíå: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê
/ Í.À. Õàí. – Ëåíèíãðàä, 1991. – 21 ñ.
536
537
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Çàêîíà "Î ïîðÿäêå ðåøåíèÿ âîïðîñîâ
àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà Òóðêìåíèñòàíà, ïðèñâîå-
íèÿ íàèìåíîâàíèé è ïåðåèìåíîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, îðãà-
íèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è äðóãèõ îáúåêòîâ" ê êàòåãîðèè ãîðîäà ñ ïðàâàìè
âåëàÿòà ìîæåò áûòü îòíåñåí ãîðîä ñ ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ áîëåå 500
òûñÿ÷ ÷åëîâåê, ÿâëÿþùèéñÿ îäíèì èç ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è
êóëüòóðíûõ öåíòðîâ Òóðêìåíèñòàíà. Ê êàòåãîðèè ãîðîäà ñ ïðàâàìè ýòðàïà
ìîæåò áûòü îòíåñåí ãîðîä ñ ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ áîëåå 30 òûñÿ÷
÷åëîâåê, ÿâëÿþùèéñÿ îäíèì èç ýêîíîìè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ è àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ öåíòðîâ âåëàÿòà.
699
Îðãàíû ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðîâîäÿò ïîñòîÿí-

íóþ öåëåíàïðàâëåííóþ ðàáîòó ïî âûÿâëåíèþ ïàìÿòíèêîâ äëÿ
âêëþ÷åíèÿ èõ â Ñïèñêè îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû, ñîáèðàþò, îáðàáàòûâàþò, õðàíÿò èíôîðìà-
öèþ è êîíòðîëèðóþò ñîñòîÿíèå ïàìÿòíèêîâ, íåçàâèñèìî îò âèäà è
ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ðåæèìà ïîëüçîâàíèÿ, â ñëó÷àå íåîáõîäè-
ìîñòè èçìåíÿþò ðåæèì èõ ïîëüçîâàíèÿ, îïðåäåëÿþò ïðîãðàììó è
îáúåì êîíñåðâàöèîííî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, îðãàíèçîâûâàþò è
ôèíàíñèðóþò ýòè ðàáîòû, âñåìåðíî ñîäåéñòâóþò ìàñòåðàì íà-
ðîäíîãî òâîð÷åñòâà â ïîëó÷åíèè íåîáõîäèìûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ
âîçðîæäåíèÿ, ðàçâèòèÿ è ïðîïàãàíäû ñòàðèííûõ íàöèîíàëüíûõ
óêðàøåíèé è îðíàìåíòîâ.
Îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõ-
ðàíû äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ:
•Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Òóðêìåíèñòàíà;
•Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî âîïðîñàì îõðàíû, âûâîçà è
ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû538;
•Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà;
•Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Òóð-
êìåíèñòàíà;
•Ãîñóäàðñòâåííîå îáúåäèíåíèå "Òóðêìåíõàëû"539;
•Ãîñóäàðñòâåííàÿ òàìîæíÿ Òóðêìåíèñòàíà540.
538
Â öåëÿõ êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ïî îõðàíå äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Òóðêìåíèñòàíà íà îñíîâàíèè ñò. 5 Çàêî-
íà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû" ñîçäàí
ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé îðãàí – Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî âîï-
ðîñàì îõðàíû, âûâîçà è ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
539
Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêöèîíåðíàÿ êîðïîðàöèÿ "Òóðêìåíõàëû" ÿâëÿåò-
ñÿ îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèì åäèíóþ ãî-
ñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè êîâðîâ è
êîâðîâûõ èçäåëèé ðó÷íîé âûðàáîòêè. Ñì.: Ïîëîæåíèå î Ãîñóäàðñòâåííîé
àêöèîíåðíîé êîðïîðàöèè "Òóðêìåíõàëû", óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðåçèäåíòà Òóðêìåíèñòàíà îò 3 îêòÿáðÿ 2000 ã. ¹ 4869 // Ñîáðàíèå àêòîâ
Ïðåçèäåíòà Òóðêìåíèñòàíà è ðåøåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà. –
2000. – ¹ 10.
540
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î Ãîñóäàðñòâåííîé òàìîæåííîé
ñëóæáå Òóðêìåíèñòàíà" Ãîñóäàðñòâåííàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà Òóðêìåíè-
ñòàíà ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèì
ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè òàìî-
æåííîé ñèñòåìû Òóðêìåíèñòàíà, îáåñïå÷èâàþùèì ñîáëþäåíèå ìåæäó-
íàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ Òóðêìåíèñòàíà ïî òàìîæåííûì âîïðîñàì, îñóùå-
ñòâëÿþùèì áîðüáó ïðîòèâ êîíòðàáàíäû è äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé, àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ñôåðå åå äåÿòåëüíîñòè.
700
Êîìïåòåíöèÿ Ìåæâåäîìñòâåííîãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì

îõðàíû, âûâîçà è ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû çàê-
ëþ÷àåòñÿ â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðà-
íû äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû è êîíòðîëü çà åå îñóùåñòâëå-
íèåì; êîíòðîëå çà ðàñïðåäåëåíèåì è ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíè-
åì ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îõðàíû äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû; ó÷àñòèè â ðàçðàáîòêå ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ
îõðàíó äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû; îöåíêå è àïðîáèðîâàíèè
ïðåäëîæåíèé îòíîñèòåëüíî âêëþ÷åíèÿ â Ðåãèñòð è èñêëþ÷åíèÿ èç
íåãî äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû; çàñëóøèâàíèè îò÷åòîâ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ îõðàíó äâèæèìûõ öåí-
íîñòåé êóëüòóðû, è îöåíêó èõ äåÿòåëüíîñòè; îïîâåùåíèè îáùå-
ñòâåííîñòè î ïðîáëåìàõ â îáëàñòè îõðàíû äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-

ðû Òóðêìåíèñòàíà
Îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èìååò ïðåäâàðèòåëüíóþ, êîí-

ñåðâàöèîííóþ, ðåñòàâðàöèîííóþ è ñïåöèàëüíóþ ñòåïåíü. Ðàññìîò-
ðèì èõ.
Ïðåäâàðèòåëüíàÿ ñòåïåíü îõðàíû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà
îáúåêòû ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà, àðõåîëîãè÷åñêèå è àðõèòåêòóð-
íûå îáúåêòû, ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà äî óñòà-
íîâëåíèÿ èõ èñòîðè÷åñêîé çíà÷èìîñòè è ñòîèìîñòè. Áåç ñîãëàñî-
âàíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ çàïðåùàþòñÿ ñíîñ, óíè÷òîæåíèå,
ðàçäåë äàííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, äîáàâëåíèå èõ ê íîâûì
ñòðîåíèÿì, ïåðåìåùåíèå â èíûå ìåñòà è èçìåíåíèå èõ âíåøíåãî
âèäà.
Êîíñåðâàöèîííàÿ ñòåïåíü îõðàíû îòíîñèòñÿ ê êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì, ïîäëåæàùèì ïîëíîìó èçúÿòèþ èç ïîëüçîâàíèÿ ëèáî
îãðàíè÷åííîìó èñïîëüçîâàíèþ ïîä êîíòðîëåì ñîîòâåòñòâóþùèõ
óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ.
Äàííàÿ ñòåïåíü îõðàíû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðóêîïèñè, ðåäêèå
àðõèâíûå äîêóìåíòû, ðåäêèå êíèãè, çàïîâåäíèêè è èíûå êóëüòóð-
íûå öåííîñòè.
Ðåñòàâðàöèîííàÿ ñòåïåíü îõðàíû ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè, íóæäàþùèåñÿ â ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîòàõ,
äëÿ âîçâðàùåíèÿ èõ ïåðâè÷íîãî êóëüòóðíîãî çíà÷åíèÿ. Äî ïðèìå-
701
íåíèÿ ðåñòàâðàöèîííîé ñòåïåíè îõðàíû â îòíîøåíèè îáúåêòà ìîæåò

áûòü óñòàíîâëåíà êîíñåðâàöèîííàÿ ñòåïåíü îõðàíû.
Ñïåöèàëüíàÿ ñòåïåíü îõðàíû îòíîñèòñÿ ê îáúåêòàì íàöè-
îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, âêëþ÷åííûì â Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
Îòíîøåíèÿ ìåæäó ñîáñòâåííèêàìè ëèáî ïîëüçîâàòåëÿìè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èìåþùèõ ñòåïåíü îõðàíû, è ñîîòâåòñòâó-
þùèìè óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è
óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ îõðàííûìè äîãîâîðàìè. Êóëüòóðíûå
öåííîñòè, íå èìåþùèå ñòåïåíè îõðàíû, èñïîëüçóþòñÿ ñâîáîäíî.
Ñòåïåíè îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íå ïðèìåíÿþòñÿ íà ñðîê
äåéñòâèÿ àâòîðñêîãî ïðàâà.
Îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà, ÿâëÿþòñÿ: Ìèíè-
ñòåðñòâî êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà, Àêàäåìèÿ íàóê Òóðêìåíèñòà-
íà, Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Òóðêìåíè-
ñòàíà, èíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ê êîìïåòåíöèè êîòîðûõ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì îòíåñåíî îáåñïå÷åíèå óêàçàííûõ ôóíêöèé.
Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà

îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ Òóðêìåíèñòàíà, àêòîâ

Ïðåçèäåíòà Òóðêìåíèñòàíà, Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Òóðêìåíèñòàíà,
ïîñòàíîâëåíèé Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà, à òàêæå èñïîëíåíèåì
äðóãèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â ñôåðå îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, îñóùåñòâëÿåò
Ïðîêóðàòóðà Òóðêìåíèñòàíà.
Â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïðîêóðîð âíîñèò àêòû ðåàãèðîâà-
íèÿ, îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ êîòîðûõ îïðåäåëåíû â ñò. 53–
59 Çàêîíà "Î ïðîêóðàòóðå Òóðêìåíèñòàíà". Ðàññìîòðèì èõ.
Ïðîòåñò. Ïðîêóðîð ïðèíîñèò ïèñüìåííûé ïðîòåñò íà íåñî-
îòâåòñòâèå çàêîíîäàòåëüñòâó Òóðêìåíèñòàíà îá îõðàíå ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû äåéñòâèé è àêòîâ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé,
îðãàíèçàöèé è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Â ïðîòåñòå ïðîêóðîð
òðåáóåò îòìåíû íåçàêîííîãî àêòà ëèáî ïðèâåäåíèÿ åãî â ñîîòâåò-
702
ñòâèå ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà, à òàêæå ïðåêðàùåíèÿ

íåçàêîííîãî äåéñòâèÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà è âîññòàíîâëåíèÿ íàðó-
øåííîãî ïðàâà.
Ïðåäñòàâëåíèå. Ïðåäñòàâëåíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé
Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòà-
íà" âíîñèòñÿ ïðîêóðîðîì â îðãàí èëè äîëæíîñòíîìó ëèöó, êîòîðûå
ïðàâîìî÷íû óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ. Ïðåäñòàâëåíèå
ïîäëåæèò áåçîòëàãàòåëüíîìó ðàññìîòðåíèþ, è â òå÷åíèå ìåñÿöà
ñî äíÿ âíåñåíèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ íàäëåæàùèì îðãàíîì èëè äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì äîëæíû áûòü ïðèíÿòû êîíêðåòíûå ìåðû ïî óñò-
ðàíåíèþ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðè÷èí è óñ-
ëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ èõ ñîâåðøåíèþ.
Ïðåäïèñàíèå. Ïèñüìåííîå ïðåäïèñàíèå îá óñòðàíåíèè íàðó-
øåíèÿ Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìå-
íèñòàíà" âíîñèòñÿ ïðîêóðîðîì â ñëó÷àÿõ, êîãäà íàðóøåíèå çàêî-
íîäàòåëüñòâà ìîæåò ïðè÷èíèòü ñóùåñòâåííûé âðåä ïðàâàì è
çàêîííûì èíòåðåñàì ãðàæäàíèíà, ãîñóäàðñòâà, ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷-
ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè, à òàêæå åñëè ýòî íàðóøåíèå íåçàìåäëè-
òåëüíî íå áûëî óñòðàíåíî. Ïðåäïèñàíèå íàïðàâëÿåòñÿ îðãàíó èëè
äîëæíîñòíîìó ëèöó, äîïóñòèâøåìó íàðóøåíèå, ëèáî âûøåñòîÿ-
ùåìó â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè îðãàíó, èëè äîëæíîñòíîìó ëèöó,
ïðàâîìî÷íîìó óñòðàíèòü äîïóùåííîå íàðóøåíèå. Â ïðåäïèñàíèè
äîëæåí áûòü óêàçàí õàðàêòåð íàðóøåíèÿ è îïðåäåëåíû êîíêðåò-
íûå ìåðû ïî åãî óñòðàíåíèþ. Ïðåäïèñàíèå ïîäëåæèò íåçàìåäëè-
òåëüíîìó èñïîëíåíèþ. Îá èñïîëíåíèè ïðåäïèñàíèÿ ïèñüìåííî
ñîîáùàåòñÿ ïðîêóðîðó.
Ïîñòàíîâëåíèå. Ïðîêóðîð â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà íà-
ðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè ãðàæäàíèíîì
â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå âûíîñèò ìîòèâèðîâàííîå ïî-
ñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè:
– óãîëîâíîãî äåëà ïî ñò. 166 Óãîëîâíîãî êîäåêñà â ñëó÷àå
óìûøëåííîãî óíè÷òîæåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ èëè ïîð÷è ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû; ïî ÷. 2 ñò. 165 Óãîëîâíîãî êîäåêñà â ñëó÷àå
íàäðóãàòåëüñòâà íàä ìîãèëîé, ñîïðÿæåííîãî ñ ïîõèùåíèåì ïà-
ìÿòíèêîâ; ïî ñò. 233 Óãîëîâíîãî êîäåêñà â ñëó÷àå õèùåíèÿ ïðåä-
ìåòîâ èëè äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ,
õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü; ïî ñò. 254 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà â ñëó÷àå êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â îòíîøå-
íèè êîòîðûõ îïðåäåëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Òóðêìåíèñòàíà;
703
– äèñöèïëèíàðíîãî ïðîèçâîäñòâà â ñëó÷àÿõ íåíàäëåæàùå-

ãî èñïîëíåíèÿ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ïî ñîáëþäåíèþ çàêîíî-
äàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû;
– ïðîèçâîäñòâà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
ïî ñò. 89 Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ Òóðê-
ìåíèñòàíà â ñëó÷àå óñòàíîâëåííîãî íàðóøåíèÿ ïðàâèë îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ïðèðîäû, èñòîðèè è êóëüòóðû.
Èñêîâîå çàÿâëåíèå ïðîêóðîðà â ñóä. Ïðîêóðîð â ïðåäåëàõ
ñâîåé êîìïåòåíöèè âïðàâå â èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâà îáðàùàòüñÿ â
ñóäû Òóðêìåíèñòàíà ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì î âîçìåùåíèè óùåð-
áà, ïðè÷èíåííîãî ïàìÿòíèêó èñòîðèè è êóëüòóðû, à òàêæå ïî äðó-
ãèì îñíîâàíèÿì è ó÷àñòâîâàòü â ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà.
Èíôîðìàöèÿ. Ïðîêóðîð â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè âíî-
ñèò â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâ-
ëåíèÿ èíôîðìàöèþ î ñîñòîÿíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â ñôå-
ðå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà, íåçàâèñèìî

îò òîãî, â ÷üåé ñîáñòâåííîñòè îíè íàõîäÿòñÿ, ïîäëåæàò ãîñóäàð-
ñòâåííîìó ó÷åòó è ðåãèñòðàöèè.
Âûÿâëåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûì âïîñëåäñòâèè
ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí ñòàòóñ îõðàíÿåìîãî çàêîíîì ïàìÿò-
íèêà èñòîðèè è êóëüòóðû, îñóùåñòâëÿåòñÿ â õîäå ýêñïåäèöèîí-
íîé (àðõåîëîãè÷åñêîé, ýòíîãðàôè÷åñêîé), àðõèâíîé, áèáëèîòå÷-
íîé, íàó÷íîé è äðóãîé èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îäíàêî íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.
14 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìå-
íèñòàíà" çàïðåùàåòñÿ ïðîâåäåíèå ýêñïåäèöèé ñ öåëüþ âûÿâ-
ëåíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èõ íàó÷íîé, èñòîðè÷åñ-
êîé, õóäîæåñòâåííîé èëè èíîé êóëüòóðíîé öåííîñòè áåç ðàçðåøå-
íèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, à äëÿ àðõåîëî-
ãî-ýòíîãðàôè÷åñêèõ ýêñïåäèöèé – è áåç ðàçðåøåíèÿ Àêàäåìèè
íàóê Òóðêìåíèñòàíà.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 7 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", âûÿâëåíèåì, ó÷åòîì
è îõðàíîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ
áèáëèîòåêàõ, ìóçåÿõ è àðõèâàõ, íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé
ïîä÷èíåííîñòè, çàíèìàþòñÿ óêàçàííûå ó÷ðåæäåíèÿ. Îíè îáÿçàíû
ïðåäñòàâëÿòü ñâåäåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëü-
704
íîé âëàñòè äëÿ âêëþ÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ

íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà è îõðàííûå
ïåðå÷íè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñòîèìîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñòåïåíü èõ îõðàíû è âîç-
ìîæíîñòü âûâîçà çà ïðåäåëû ñòðàíû îïðåäåëÿþòñÿ óïîëíîìî-
÷åííûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè êóëüòó-
ðû ïóòåì ýêñïåðòèçû.
Íà îáñëåäóåìûõ îáúåêòàõ ñîáñòâåííèêè, âëàäåëüöû è ïîëüçî-
âàòåëè îáÿçàíû ïî òðåáîâàíèþ ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû îêàçûâàòü íåîáõîäèìóþ ïîìîùü â îñìîòðå
ýòèõ îáúåêòîâ è ôèêñàöèè èõ ñîñòîÿíèÿ, à òàêæå îòâåòñòâåííû çà
ñîõðàííîñòü îáúåêòîâ ñ ìîìåíòà èõ îáñëåäîâàíèÿ.
Â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðè íåâîçìîæíîñòè ñîõðàíåíèÿ
ïàìÿòíèêîâ (ôèçè÷åñêîå ðàçðóøåíèå, ãèáåëü îò ñòèõèéíûõ áåä-
ñòâèé) ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
ïðîèçâîäèòñÿ èñ÷åðïûâàþùàÿñÿ ôèêñàöèÿ ïàìÿòíèêîâ, ïðè íå-
îáõîäèìîñòè – ìóçååôèêàöèÿ åãî ôðàãìåíòîâ. Ïðè ýòîì ïðèãîä-
íûå ê èñïîëüçîâàíèþ ñòðîèòåëüíûå ìàòåðèàëû è äðóãèå ìàòå-
ðèàëüíûå öåííîñòè ïåðåäàþòñÿ áåçâîçìåçäíî ãîñóäàðñòâåííûì
ó÷ðåæäåíèÿì îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíè-
ñòàíà.
Ñîãëàñíî ñò. 7 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", ó÷åò êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé âåäåòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå îáúåêòîâ íàöèîíàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà è îõðàííûõ ïå-
ðå÷íÿõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðè ó÷åòå êóëüòóðíîé öåííîñòè
îòìå÷àþòñÿ ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ:
•ïðîèñõîæäåíèå;
•ñîáñòâåííèê;
•îïèñàíèå;
•ñòîèìîñòü;
•ñòåïåíü îõðàíû.
Íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåííûõ ñâåäåíèé ñîáñòâåííèêó êóëü-
òóðíîé öåííîñòè âûäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ñâèäåòåëüñòâî.
Ñïèñêè îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû îáùåãîñóäàðñòâåííîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ñîñòàâëÿþòñÿ
ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè íà òî ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ íà îñíîâå ïðåäëîæåíèé ìåñòíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ñì.: ðèñóíîê 3).
705
Âèäû ñïèñêîâ îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì

îõðàííûé ïåðå÷åíü Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð

êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî
ñîîòâåòñòâóþùåé êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
òåððèòîðèè (ãîðîäà, ýòðàïà) Òóðêìåíèñòàíà
Ðèñóíîê 3 – Âèäû ñïèñêîâ îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ

èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà
Îñíîâàíèåì äëÿ âêëþ÷åíèÿ îáúåêòîâ â ñïèñêè îõðàíÿåìûõ

ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà è èõ
óòâåðæäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ çàêëþ÷åíèå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî, ó÷åíî-
ãî èëè ýêñïåðòíîãî ñîâåòà. Òàêèå ñîâåòû ñîçäàþòñÿ ïðè ãîñóäàð-
ñòâåííîì îðãàíå èëè ó÷ðåæäåíèè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Íà âíîâü âûÿâëåííûå îáúåêòû äî èõ âêëþ÷åíèÿ â ñïèñêè
îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðê-
ìåíèñòàíà è óòâåðæäåíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íîðìû Çàêîíà "Îá
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà", à îáúåê-
òû áåðóòñÿ ïîä îõðàíó ãîñóäàðñòâà.
Èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ èç ñïèñêîâ îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà îáùåãîñóäàðñòâåí-
íîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïî ðåøåíèþ Ïðàâè-
òåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 Çàêîíà "Î êóëüòóðå" â öåëÿõ îõðàíû
âàæíåéøèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îðãàíû ìåñòíîé èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè âåäóò îõðàííûé ïåðå÷åíü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè (ãîðîäà, ýòðàïà).
Âêëþ÷åíèå êóëüòóðíîé öåííîñòè â óêàçàííûé ïåðå÷åíü ëèáî
ðàçðåøåíèå íà ñâîáîäíîå åå èñïîëüçîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ íà
îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ åå ñîáñòâåííèêà, ïîëüçîâàòåëåé, ñâåäåíèé
áèáëèîòåê, ìóçååâ, àðõèâîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
706
Ñîãëàñíî ñò. 10 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáúåêòû, óêàçàííûå â ñò. 6 ýòîãî Çàêîíà,
èìåþùèå îñîáóþ öåííîñòü, âêëþ÷àþòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðå-
åñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðê-
ìåíèñòàíà.
Îðãàíû ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå èññëåäîâà-
òåëüñêèå îðãàíèçàöèè, çàíèìàþùèåñÿ èçó÷åíèåì ïàìÿòíèêîâ (èñ-
òîðè÷åñêèõ, àðõåîëîãè÷åñêèõ, àðõèòåêòóðíûõ è äð.), îáÿçàíû ïðåä-
ñòàâëÿòü â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â
îáëàñòè êóëüòóðû ñâåäåíèÿ îá îáúåêòàõ, ïîäëåæàùèõ âêëþ÷åíèþ
â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî
äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà. Ïî ìåðå âûÿâëåíèÿ íîâûõ îáúåêòîâ è
ïðåäìåòîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ ñ íåîáõîäèìûìè ñâåäå-
íèÿìè.
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíî-
ãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà âåäåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàð-
ñòâåííûì îðãàíîì, îïðåäåëÿåìûì Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Òóðê-
ìåíèñòàíà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ – Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû
Èñõîäÿ èç àíàëèçà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â
ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Òóðêìåíèñòàíà, ìîæ-
íî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî èíèöèàòèâà â íîìèíèðîâàíèè îáúåêòà â
óêàçàííûå âûøå ïåðå÷íè ìîæåò ïðèíàäëåæàòü ëþáîìó ëèöó. Ïðè
ýòîì õîäàòàéñòâî þðèäè÷åñêèõ è (èëè) ôèçè÷åñêèõ ëèö î âêëþ÷å-
íèè îáúåêòîâ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî
êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ
ðàññìîòðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì Òóðê-
ìåíèñòàíà. Ïîäà÷à óêàçàííûõ õîäàòàéñòâ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ âðåìåííîãî ïðèäàíèÿ òàêèì îáúåêòàì îñîáîãî ðåæèìà
ïîëüçîâàíèÿ äî ðåøåíèÿ âîïðîñà ïî ñóùåñòâó, íî íå áîëåå ÷åì
íà äâà ìåñÿöà.
Âîïðîñû âêëþ÷åíèÿ êóëüòóðíîé öåííîñòè â óêàçàííûé ïåðå-
÷åíü ëèáî ðàçðåøåíèÿ íà åå ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ðàññìàò-
ðèâàþòñÿ íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ åå ñîáñòâåííèêà, ïîëüçîâàòå-
ëåé, ñâåäåíèé áèáëèîòåê, ìóçååâ, àðõèâîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêî-
íîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà.
Ñòàòóñ êîëëåêöèîíåðà è êîëëåêöèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 16 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìå-
íèñòàíà" îðãàíèçàöèè, þðèäè÷åñêèå ëèöà è ãðàæäàíå, ñîáèðàþùèå
óíèêàëüíûå ïðåäìåòû, ïîäëåæàùèå ìóçåéíîìó õðàíåíèþ, ðåä÷àé-
707
øèå õóäîæåñòâåííûå è êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè-

êî-êóëüòóðíûì íàñëåäèåì íàðîäà Òóðêìåíèñòàíà, èçäåëèÿ, îòëè-
÷àþùèåñÿ áîëüøèì ðàçíîîáðàçèåì ôîðì, áîãàòñòâîì, íàñûùåí-
íîñòüþ îðíàìåíòîâ, ñàìîáûòíîñòüþ è îáëàäàþùèå îñîáûìè
èíôîðìàöèîííî-ïîçíàâàòåëüíûìè äàííûìè, ðóêîïèñè, ðåäêèå ïå-
÷àòíûå èçäàíèÿ è êíèãè, äðóãèå ïðåäìåòû è äîêóìåíòû, ïðåä-
ñòàâëÿþùèå íàó÷íóþ, èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ
çíà÷èìîñòü äëÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà, è çàðåãèñòðè-
ðîâàâøèå ñîáðàííûå ïðåäìåòû â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ îõðà-
íû ïàìÿòíèêîâ ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ èõ ýêñïåðòíûõ ñîâåòîâ ïðèçíà-
þòñÿ êîëëåêöèîíåðàìè. Èõ êîëëåêöèÿì ïðèäàåòñÿ ñòàòóñ ïàìÿò-
íèêîâ.
Íåïðèêîñíîâåííîñòü, îõðàíà è ãàðàíòèè çàùèòû ÷àñòíûõ
êîëëåêöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñòðàíå, îáåñïå÷èâàþòñÿ ïîñëå èõ ðåãè-
ñòðàöèè è ïîñòàíîâêè íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò â ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ îðãàíàõ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå ñîñòàâëåíèÿ íà êàæäóþ
êîëëåêöèþ êàòàëîãà, äîñòóïíîãî äëÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è
ìóçååâ, êîòîðûé òàêæå îòðàæàåò äâèæåíèå ïðåäìåòîâ êîëëåêöèé.
Ïîñòàíîâêà êîëëåêöèé íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò è ñîñòàâëå-
íèå êàòàëîãà îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå
îòâåòñòâåííû çà ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî Ïîðÿäêà ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ó÷åòà ïàìÿòíèêîâ è ïîëíîòó ñîîòâåòñòâóþùèõ þðèäè-
÷åñêèõ äîêóìåíòîâ.
Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, ðåãèñòðèðîâàâ-
øèå êîëëåêöèè, îáÿçàíû ñîõðàíÿòü òàéíó çàðåãèñòðèðîâàííûõ
öåííîñòåé è ñîäåéñòâîâàòü ñîáñòâåííèêó â ñîçäàíèè íåîáõîäè-
ìûõ óñëîâèé ïî æåëàíèþ êîëëåêöèîíåðà äëÿ õðàíåíèÿ êîëëåêöèé
â ìåñòàõ, ãàðàíòèðóþùèõ èõ ñîõðàííîñòü, îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ êîëëåêöèé è ïðèóìíîæåíèÿ ðåä÷àéøèõ
èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ñâåäåíèÿ î êîëëåêöèîíåðàõ è
êîëëåêöèÿõ ñîîáùàþòñÿ òîëüêî ñ ïèñüìåííîãî ñîãëàñèÿ ñîáñòâåí-
íèêà. Óêàçàííûå ñâåäåíèÿ ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû áåç ñîãëàñèÿ
ñîáñòâåííèêà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ÿâëÿ-

åòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îõðàíû äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû è
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé îõðàí-
708
íûé ñïèñîê. Â ñîñòàâ Ãîñóäàðñòâåííîãî îõðàííîãî ñïèñêà äâèæè-

ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû âõîäÿò:
1) èíâåíòàðèçàöèîííûå ñïèñêè äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòó-
ðû, õðàíÿùèõñÿ â ìóçåÿõ, áèáëèîòåêàõ, àðõèâàõ Òóðêìåíèñòàíà;
2) Ðåãèñòð äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, íå íàõîäÿùèõñÿ â
ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ.
Âêëþ÷åíèå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû â Ðåãèñòð
è èñêëþ÷åíèå èç íåãî.
Íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòíîé êîìèññèè ïî îöåíêå
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò âêëþ-
÷àåò â Ðåãèñòð è èñêëþ÷àåò èç íåãî äâèæèìûå öåííîñòè
êóëüòóðû.
Ïðåäëîæåíèå îòíîñèòåëüíî âêëþ÷åíèÿ äâèæèìîé öåííîñòè
êóëüòóðû â Ðåãèñòð ìîæåò áûòü âíåñåíî åå ñîáñòâåííèêîì. Â
ñëó÷àå íåâêëþ÷åíèÿ äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòóðû â Ðåãèñòð
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò äîëæåí äàòü ìîòèâèðîâàííûé îòâåò
âíåñøåìó ïðåäëîæåíèå ôèçè÷åñêîìó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó.
Ñîáñòâåííèêó äâèæèìîé êóëüòóðíîé öåííîñòè, âêëþ÷åííîé â
Ðåãèñòð, âûäàþòñÿ ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: 1) ðåãëàìåíò îõðàíû
(òèïîâûå èëè èíäèâèäóàëüíûå ïðàâèëà õðàíåíèÿ); 2) ïàñïîðò äâè-
æèìîé öåííîñòè êóëüòóðû.
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî, ñîãëàñíî ñò. 8 Çàêîíà "Îá îõðàíå,
âûâîçå è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", äâèæèìàÿ öåí-
íîñòü êóëüòóðû, íå ïðèíàäëåæàùàÿ ãîñóäàðñòâó, ìîæåò áûòü âêëþ-
÷åíà â Ðåãèñòð òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà, çà èñêëþ÷åíè-
åì ñëó÷àåâ âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà åå âðåìåííûé âûâîç èç Òóðê-
ìåíèñòàíà èëè óãðîçû åå óíè÷òîæåíèÿ.
Èñêëþ÷åíèå äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòóðû èç Ðåãèñòðà
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, íå íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàð-
ñòâåííûõ õðàíèëèùàõ
Äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû ìîãóò áûòü èñêëþ÷åíû èç
Ðåãèñòðà ïî îñíîâàíèÿì, åñëè ýòà öåííîñòü: 1) ïðèîáðåòåíà ãîñó-
äàðñòâåííûìè õðàíèëèùàìè; 2) íå èìååò èëè óòðàòèëà íåïðåõî-
äÿùóþ öåííîñòü; 3) óòðà÷åíà èëè óíè÷òîæåíà; 4) áåçâîçâðàòíî
âûâåçåíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè.
Íàèáîëåå çíà÷èìûå äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, ïîñòàâ-
ëåííûå íà ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò, ïî ïðåäëîæåíèþ Ìåæâåäîì-
ñòâåííîãî ñîâåòà ìîãóò áûòü îáúÿâëåíû Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ
Òóðêìåíèñòàíà ïàìÿòíèêàìè êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà.
709
Çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà îïðåäåëåí îñîáûé ðåæèì

îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ541, ñóòü êî-
òîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùèõ êëþ÷åâûõ ïîëîæåíèÿõ.
Âî-ïåðâûõ, óíè÷òîæåíèå, ïåðåìåùåíèå, èçìåíåíèå, âîñïðîèç-
âåäåíèå èëè ðåñòàâðàöèÿ îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî
äîñòîÿíèÿ, âíåñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ íàöè-
îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà, íå äîïóñêàþòñÿ
áåç ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû, âûäàâàåìîãî íà îñíî-
âàíèè ðåêîìåíäàöèè ýêñïåðòíîé êîìèññèè, ñîçäàâàåìîé èì íà
êàæäûé êîíêðåòíûé îáúåêò.
Âî-âòîðûõ, êîëëåêöèè èëè ñîáðàíèÿ ïðåäìåòîâ, â êîìïëåêñå
ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé õóäîæåñòâåííûé èëè èñòîðè÷åñêèé èíòå-
ðåñ, íå ìîãóò áûòü ðàçðîçíåíû.
Â-òðåòüèõ, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû èñòîðè÷åñêèõ, àðõå-
îëîãè÷åñêèõ, ãðàäîñòðîèòåëüíûõ, àðõèòåêòóðíûõ è ìîíóìåíòàëü-
íûõ õóäîæåñòâåííûõ ïàìÿòíèêîâ, îáúåêòîâ ïðèðîäíîãî ëàíäøàô-
òà óñòàíàâëèâàþòñÿ îõðàííûå çîíû. Ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ ðàñêîïîê è ïîèñê àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ðåìîíòíûå,
ðåñòàâðàöèîííûå è êîíñåðâàöèîííûå ðàáîòû â îòíîøåíèè êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà.
Â-÷åòâåðòûõ, íå äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ íàöè-
îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà êàêèì-ëèáî îá-
ðàçîì, íå ñîâìåñòèìûì ñ èõ èñòîðè÷åñêèì, õóäîæåñòâåííûì è
ðåëèãèîçíûì íàçíà÷åíèåì.
Ïðåäìåòû, ïðèíàäëåæàùèå ðåëèãèîçíî-êóëüòîâûì îðãàíèçà-
öèÿì è ÿâëÿþùèåñÿ îáúåêòàìè íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòî-
ÿíèÿ, ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ ñ ó÷åòîì èõ êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè áåç ñîãëàñèÿ èõ ñîáñòâåííèêà ëèáî
ïîëüçîâàòåëÿ, êóëüòóðíûå öåííîñòè ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ – áåç
ñîãëàñèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ðåëèãèîçíîé ñòðóêòóðû íå ìîãóò áûòü
ñêîïèðîâàíû è èñïîëüçîâàíû â òóðèñòñêèõ, ýêñêóðñèîííûõ è ðåê-
ëàìíûõ öåëÿõ.
Â-ïÿòûõ, îáÿçàííîñòè ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ íàöèîíàëüíî-
ãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðêìåíèñòàíà âîçëàãàþòñÿ íà èõ
541
Îñîáûé ðåæèì îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îáúåêòû àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ.
710
ïîëüçîâàòåëåé èëè ñîáñòâåííèêîâ. Ïðè îòñóòñòâèè ó ñîáñòâåííè-

êîâ èëè ïîëüçîâàòåëåé ìàòåðèàëüíûõ èëè èíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ
ñîäåðæàíèÿ îáúåêòà íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Òóðê-
ìåíèñòàíà óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â
îáëàñòè êóëüòóðû îðãàíèçóåò ïðîäàæó êóëüòóðíîé öåííîñòè. Â êà-
÷åñòâå ïîêóïàòåëÿ ìîæåò âûñòóïàòü þðèäè÷åñêîå è (èëè) ôèçè-
÷åñêîå ëèöî, èìåþùåå âîçìîæíîñòè ïî ñîäåðæàíèþ êóëüòóðíîé
öåííîñòè ëèáî ýòè êóëüòóðíûå öåííîñòè â ñóäåáíîì ïîðÿäêå îá-
ðàùàþòñÿ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà íà âîçìåçäíîé îñíîâå.
Â-øåñòûõ, ïðè ïðîäàæå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñîáîãî çíà-
÷åíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â íåãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ïåðâî-
î÷åðåäíîå ïðàâî íà èõ ïðèîáðåòåíèå ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà.
Â-ñåäüìûõ, êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàéäåííûå ïîä çåìëåé è
âîäîé, âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà, â ïðèðîäíûõ îáúåê-
òàõ, êîíôèñêîâàííûå â ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóð-
êìåíèñòàíà ñëó÷àÿõ, à òàêæå íå èìåþùèå íàñëåäíèêîâ è âëà-
äåëüöåâ, ïåðåõîäÿò â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå
â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü.
Â-âîñüìûõ, îáúåêòû íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
Òóðêìåíèñòàíà, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè,
ïðèâàòèçàöèè íå ïîäëåæàò.
Ïðàâîâûå ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè íåäâèæèìûõ

Çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà ïðåäóñìîòðåí êîìïëåêñ

ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ èñòî-
ðèè è êóëüòóðû. Ïðåæäå âñåãî, óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ,
îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ, à òàêæå ãðàæäàíå, â ñîáñòâåííîñòè
êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà,
íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà èõ ñîõðàííîñòü, ñîáëþäàþò íîðìû çà-
êîíîäàòåëüñòâà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 18 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà" íà çåìëÿõ, çàíÿòûõ åäèíûìè
ïðèðîäíî-èñòîðè÷åñêèìè ïàìÿòíèêàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè è äðóãèìè èñòîðèêî-êóëüòóðíû-
ìè îáúåêòàìè, èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû ïðîâîäÿòñÿ òîëüêî ñ ðàç-
ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà. Èçúÿòèå ýòèõ çåìåëü ïîä
õîçÿéñòâåííûé îáîðîò íå äîïóñêàåòñÿ.
711
Àãðàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè, íà çåì-

ëÿõ êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðèíèìàþò
íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ ðåæèìà îõðàíû ïàìÿòíè-
êà.
Íà òåððèòîðèè ðàñïîëîæåíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
çàïðåùàåòñÿ ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, óãðîæàþùàÿ èõ ñîõðàííîñòè.
Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ðåæèìà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ âîçëàãàåò-
ñÿ íà ìåñòíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíèçàöèè, ó÷-
ðåæäåíèÿ îðãàíîâ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ñîõðàí-
íîñòü íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ è îêðóæàþùåé èõ ñðåäû îáåñïå-
÷èâàåòñÿ óñòàíîâëåíèåì çîí îõðàíû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû: îõðàííîé çîíû, çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñò-
ðîéêè, çîíû îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà.
Âëàäåëüöû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â îõðàííûõ
çîíàõ, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà ñîáëþäåíèå ðåæèìîâ èñïîëüçî-
âàíèÿ ýòèõ çîí.
Â 2012 ãîäó ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäåíòà Òóðêìåíèñ-
òàíà "Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ îõðàííûõ çîí
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, àðõåîëîãèè, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, àð-
õèòåêòóðû, ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà è îáúåêòîâ ïðèðîä-
íîãî ëàíäøàôòà", êîòîðîå ââîäèò â äåéñòâèå ñîîòâåòñòâóþ-
ùóþ èíñòðóêöèþ. Â íåé ñîäåðæàòñÿ îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ê îï-
ðåäåëåíèþ ãðàíèö, ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ çîí îõðà-
íû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ ïðîøëîãî, áóôåðíûõ ó÷àñòêîâ âîêðóã
íèõ è òåððèòîðèé îõðàíÿåìîãî ëàíäøàôòà. Ïðåæäå âñåãî, ðàçúÿñ-
íÿåòñÿ, ÷òî âõîäèò â ïîíÿòèå "ïðåäìåò îõðàíû".
Ïðåäìåòîì îõðàíû ÿâëÿþòñÿ: àðõèòåêòóðíûå àíñàìáëè è
ãðàäîñòðîèòåëüíûå êîìïëåêñû – èñòîðè÷åñêèå öåíòðû íàñåëåí-
íûõ ïóíêòîâ, ñèñòåìû èëè ýëåìåíòû ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè, îò-
äåëüíî ñòîÿùèå çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ, ïàìÿòíûå ìåñòà, ñâÿçàí-
íûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, à òàêæå ìåñòà àðõåîëîãè÷åñêèõ
ðàñêîïîê è ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà. Äàåòñÿ è
÷åòêîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèé "îõðàííàÿ çîíà ïàìÿòíèêà", "çîíà ðå-
ãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè", "çîíà îõðàíÿåìîãî ëàíäøàôòà", "ó÷àñòêè
èñòîðè÷åñêîãî êóëüòóðíîãî ñëîÿ".
Îõðàííûå çîíû ïàìÿòíèêîâ – ýòî çàïîâåäíûå ó÷àñòêè, íà
êîòîðûõ óñòàíàâëèâàþòñÿ íîâûå ïðàâèëà, ðåãëàìåíòèðóþùèå
ëþáóþ àêòèâíîñòü íà èõ òåððèòîðèè. Ñ ýòîé òåððèòîðèè äîëæíû
áûòü âûâåäåíû ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ðåìîíòíûå ìàñòåð-
712
ñêèå èëè ñêëàäû, íàíîñÿùèå ôèçè÷åñêèé è ýñòåòè÷åñêèé óùåðá

ïàìÿòíèêó, âûçûâàþùèå äâèæåíèå àâòîòðàíñïîðòà, çàãðÿçíÿþùèå
ïî÷âó è àòìîñôåðó. Õÿêèìëèêè542 âïðàâå îãðàíè÷èâàòü èëè çàïðå-
ùàòü äâèæåíèå òðàíñïîðòà, îñîáåííî ãðóçîâîãî è ñåëüñêîõîçÿé-
ñòâåííîãî, ïî äîðîãàì, ïðèëåãàþùèì ê ïàìÿòíèêàì èëè ïåðåñåêà-
þùèì èõ îõðàííûå çîíû, åñëè äâèæåíèå òðàíñïîðòà ñîçäàåò óã-
ðîçó äëÿ ïàìÿòíèêîâ. Íà ýòèõ òåððèòîðèÿõ çàïðåùàåòñÿ ïðîâî-
äèòü çåìëÿíûå è ñòðîèòåëüíûå ðàáîòû.
Ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå êàêèõ-ëèáî ðàáîò â îõðàííûõ çîíàõ,
áóäü òî ïðîêëàäêà ëèíèé ýëåêòðîñåòè, êàáåëåé ñâÿçè èëè òðàíñ-
ïîðòíûõ àðòåðèé, âûäàåòñÿ Íàöèîíàëüíûì óïðàâëåíèåì ïî îõðà-
íå, èçó÷åíèþ è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, ïî
ðåêîìåíäàöèè êîòîðîãî è áóäóò îïðåäåëåíû âñå îõðàííûå çîíû.
Çîíû îõðàíû íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ íà
îñíîâå ïðåäâàðèòåëüíîãî èçó÷åíèÿ ñîñòîÿíèÿ ïàìÿòíèêà è ñîñòàâ-
ëåíèÿ íåîáõîäèìîé èñòîðèêî-îïîðíîé äîêóìåíòàöèè è ÿâëÿþòñÿ
îáÿçàòåëüíîé ñîñòàâíîé è èñõîäíîé ÷àñòüþ ðàçðàáîòêè ïðîåêòîâ
ðàéîííîé ïëàíèðîâêè, ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ è ïðîåêòîâ äåòàëüíîé
ïëàíèðîâêè ãîðîäîâ è íàñåëåííûõ ìåñò.
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, íåçàâèñèìî îò
èõ ðàçìåðîâ è çàíèìàåìîé ïëîùàäè, ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ðàçðàáîòêå
ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ ïðîåêòîâ äåòàëüíîé ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè
íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ñîãëàñîâàíèþ ñ
ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíè-
êîâ.
Â ïðåäåëàõ óêàçàííûõ çîí çàïðåùàþòñÿ ïðîèçâîäñòâî çåì-
ëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ è äðóãèõ ðàáîò, õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü
áåç ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ îõðà-
íû ïàìÿòíèêîâ.
×òîáû þðèäè÷åñêè çàêðåïèòü ïðÿìóþ îòâåòñòâåííîñòü ìå-
ñòíûõ àäìèíèñòðàöèé èëè äàéõàíñêèõ îáúåäèíåíèé, íà òåððèòî-
ðèè êîòîðûõ ðàñïîëîæåí òîò èëè èíîé îõðàíÿåìûé îáúåêò íàñëå-
äèÿ, ìåæäó íèìè è çàïîâåäíèêàìè çàêëþ÷àþòñÿ îõðàííûå îáÿ-
çàòåëüñòâà, âîçëå êàæäîãî îáúåêòà óñòàíàâëèâàþòñÿ îõðàííûå
âûâåñêè ñ ïîðÿäêîâûì íîìåðîì è îôèöèàëüíûì íàçâàíèåì ïà-
ìÿòíèêà.
Ñîãëàñíî ñò. 13 Çàêîíà "Î ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè", õÿêèì-
542
ëèêè âåëàÿòà, ýòðàïà, ãîðîäà ÿâëÿþòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè. Õÿêèìëèê ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì, âîçãëàâëÿåò õÿêèìëèê
õÿêèì.
713
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè. Äëÿ âûÿâëåíèÿ, ó÷å-

òà, ïàñïîðòèçàöèè, ïîñòîÿííîãî ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ ïàìÿòíè-
êîâ è âåäåíèÿ íà íèõ ïëàíîìåðíûõ ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò â Òóð-
êìåíèñòàíå ñîçäàíà ñåòü èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ. Îíè
ðàñïîëîæåíû â ìåñòàõ êîíöåíòðàöèè îòäåëüíûõ ïàìÿòíèêîâ è äðåâ-
íèõ ãîðîäîâ, îõâàòûâàÿ òàêæå îòäàëåííûå îáúåêòû, è ôóíêöèîíè-
ðóþò âî âñåõ âåëàÿòàõ.
Ñîãëàñíî ñò. 21 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è
êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà", êîìïëåêñû óíèêàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû, íåïîâòîðèìûå ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè öåíòðû è
êâàðòàëû ãîðîäîâ, àíñàìáëè, ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáóþ íàó÷íóþ,
èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
îáúÿâëÿþòñÿ ðåøåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè.
Îõðàíà êàæäîãî èç íèõ îñóùåñòâëÿåòñÿ îòäåëüíûì ïîëîæå-
íèåì, óòâåðæäàåìûì Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà. Â íàñòî-
ÿùåå âðåìÿ òàêîé ñòàòóñ ïðèñâîåí 8 èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïî-
âåäíèêàì:
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Íèñà";
•Êóíÿóðãåí÷ñêèé ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïî-
âåäíèê;
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Äðåâíèé
Ìåðâ";
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Ê¸íå
Ñåðàõñ";
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Äðåâíèé
Äåõèñòàí";
•Àòàìóðàäñêèé ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïî-
âåäíèê;
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Ãåîêäå-
ïèíñêàÿ êðåïîñòü";
•Ãîñóäàðñòâåííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê "Àáèâåðä".
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà" îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèå âçðûâíûå, ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå, ìåëèîðàòèâíûå, äîðîæ-
íûå èëè èíûå âèäû ðàáîò è ìåðîïðèÿòèÿ â îõðàííîé çîíå íåäâè-
æèìûõ ïàìÿòíèêîâ, îáÿçàíû ñîãëàñîâàòü ïðîâåäåíèå ýòèõ
ðàáîò è ìåðîïðèÿòèé ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ. Ôèíàíñèðîâàíèå óêàçàííûõ ìåðîï-
ðèÿòèé ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò îðãàíèçàöèé, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò
714
ýòè âèäû ðàáîò. Ïðîâåäåíèå ðàáîò èëè ìåðîïðèÿòèé, íàíîñÿùèõ

óùåðá ïàìÿòíèêó è íå îòâå÷àþùèõ ñîáëþäåíèþ óñëîâèé åãî
ñîõðàííîñòè, çàïðåùàåòñÿ.
Ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ â ñëó÷àå îáíàðóæå-
íèÿ â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ ðàáîò àðõåîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ îáúåê-
òîâ, èìåþùèõ íàó÷íóþ, èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ
êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îáÿçàíû ñîîáùèòü îá ýòîì ãîñóäàðñòâåííî-
ìó îðãàíó îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è ïðèîñòàíîâèòü ïðîâåäåíèå ðà-
áîò.
Ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû îáÿçàíû îáåñ-
ïå÷èâàòü òàêæå îðãàíèçàöèè è ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå àðõåîëîãè-
÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ öåííîñòåé îíè äîë-
æíû ñîñòàâèòü îïèñü àðõåîëîãè÷åñêèõ íàõîäîê è ñäàòü èõ íà
õðàíåíèå â ìóçåé, áèáëèîòåêó èëè àðõèâû Òóðêìåíèñòàíà.
Î âíîâü âûÿâëåííûõ îáúåêòàõ íåîáõîäèìî íåìåäëåííî èí-
ôîðìèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð ïî èõ îõðàíå.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ òàêèõ îáúåêòîâ ïðîâåäåíèå ðàáîò
ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ.
Ëèöà, âèíîâíûå â íàðóøåíèè ýòèõ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, ëèøàþòñÿ íà îñíîâàíèè ñò. 23 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà" ïðàâà ïðîâåäåíèÿ àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íà òåððèòîðèè ñòðàíû è îáÿçàíû âåð-
íóòü àðõåîëîãè÷åñêóþ íàõîäêó ïî ïðèíàäëåæíîñòè, à ïðè íåâîç-
ìîæíîñòè ýòîãî – âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé óùåðá.
Èçúÿòèå áåñõîçÿéñòâåííî ñîäåðæàùèõñÿ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû, èñïîëü-
çóåìûå íå â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ íàçíà÷åíèåì è õàðàêòåðîì, ïîä-
âåðãàþùèåñÿ óãðîçå óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîð÷è, ìîãóò áûòü èçúÿòû
ó ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿå-
ìîì ñïåöèàëüíûì óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, è ïåðåäàíû äðóãèì îðãàíèçàöèÿì èëè ëèöàì
âî âëàäåíèå, âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå èëè íà õðàíåíèå â ïðåäåëàõ
òåððèòîðèè Òóðêìåíèñòàíà.
Âëàäåëüöû è ïîëüçîâàòåëè ïàìÿòíèêîâ îòâåòñòâåííû çà èõ
ñîõðàííîñòü, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ñïåöèàëüíûì ñîãëàøå-
íèåì ñ ñîáñòâåííèêîì.
Åñëè ãðàæäàíèí íå îáåñïå÷èâàåò ñîõðàííîñòü ïðèíàäëåæà-
ùåãî åìó ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû, îòêàçûâàåòñÿ âûïîë-
íÿòü ðåêîìåíäàöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è
715
ïðåïÿòñòâóåò êîíòðîëüíîìó îñìîòðó, îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ

äåëàþò ïèñüìåííîå ïðåäóïðåæäåíèå. Íåíàäëåæàùåå ñîäåðæà-
íèå ñîáñòâåííèêîì ïàìÿòíèêîâ, ïðîäîëæàþùååñÿ ïîñëå ïðåäóï-
ðåæäåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì ëèøåíèÿ åãî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà ïàìÿòíèê â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ñ âûïëàòîé ñòîèìîñòè è ïåðåäà-
÷åé ïàìÿòíèêà â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü, ñîãëàñíî ñò. 24
Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòà-
íà".
Äàííûå ïîëîæåíèÿ íå ïîëó÷èëè ðàçâèòèÿ â Ãðàæäàíñêîì
êîäåêñå Òóðêìåíèñòàíà.
Ïðè óòåðå èëè õèùåíèè ïàìÿòíèêà âëàäåëåö èëè ñîáñòâåííèê
îáÿçàí íåìåäëåííî îáðàòèòüñÿ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû è
ïðîèíôîðìèðîâàòü îá ýòîì ôàêòå ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà êëþ÷åâîå ïîëîæåíèå çàêîíî-
äàòåëüñòâà: ñíîñ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû çàïðåùàåòñÿ.
Ïåðåìåùåíèå, èçìåíåíèå íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ äîïóñêà-
åòñÿ ëèøü ñ îñîáîãî â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå ðàçðåøåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà.
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîâåäåíèþ ðåìîíòíûõ,
êîíñåðâàöèîííûõ è ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò îðãàíû ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ îáÿçàíû îñóùåñòâëÿòü ñèñòåìàòè÷åñêîå
îáñëåäîâàíèå ïàìÿòíèêîâ. Ïðîåêòû ðåñòàâðàöèè, êîíñåðâàöèè è
ðåìîíòà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïîäëåæàò ñîãëàñîâàíèþ
ñ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Îñíîâíûìè ìåòîäàìè âîññòàíîâëåíèÿ åäèíè÷íûõ îáúåêòîâ
ÿâëÿþòñÿ: êîíñåðâàöèÿ, ïðîâåäåíèå ïðîòèâîðàçðóøèòåëüíûõ ìå-
ðîïðèÿòèé, ðåñòàâðàöèÿ, ñîõðàíåíèå ïðèðîäíî-èñòîðè÷åñêèõ ñòðóê-
òóð (â êîìïëåêñíûõ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêàõ).
Ðàáîòû ïî ðåìîíòó è ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ ïðîâîäÿòñÿ
ñïåöèàëèçèðîâàííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè, êîîïåðàòèâíûìè è ñìå-
øàííûìè îðãàíèçàöèÿìè, âðåìåííûìè êîëëåêòèâàìè èëè ñïåöèà-
ëèñòàìè-ðåñòàâðàòîðàìè, ïðîøåäøèìè ãîñóäàðñòâåííóþ àòòåñòà-
öèþ â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Îñîáåííîñòè õðàíåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè äâè-

æèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû
Îäíîé èç îñíîâíûõ ÷àñòåé ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû êóëüòóð-

716
íîãî íàñëåäèÿ Òóðêìåíèñòàíà ÿâëÿåòñÿ õðàíåíèå è íàêîïëåíèå

äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû â ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ. Â
ýòèõ öåëÿõ îñóùåñòâëÿþòñÿ èõ ñêóïêà, ïðèîáðåòåíèå èíûì ñïîñî-
áîì èëè ïðèíÿòèå íà õðàíåíèå íà äåïîçèòíûõ ïðàâàõ.
Äëÿ êàæäîé âêëþ÷åííîé â Ðåãèñòð äâèæèìîé öåííîñòè êóëü-
òóðû ðàçðàáàòûâàåòñÿ ðåãëàìåíò îõðàíû è çàïîëíÿåòñÿ ïàñ-
ïîðò. Ýòè äîêóìåíòû âûäàþòñÿ Ìåæâåäîìñòâåííûì ñîâåòîì
ïî âîïðîñàì îõðàíû, âûâîçà è ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû ñîáñòâåííèêó èëè ïîëüçîâàòåëþ. Îíè îáÿçàíû ñîáëþ-
äàòü òðåáîâàíèÿ ðåãëàìåíòîâ îõðàíû äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû.
Â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ âêëþ÷åííûõ â Ðåãèñòð äâèæèìûõ öåííî-
ñòåé êóëüòóðû Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü
çà ñîáëþäåíèåì ðåãëàìåíòà îõðàíû äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòó-
ðû; ïðàâèë òîðãîâëè äâèæèìûìè öåííîñòÿìè êóëüòóðû, èõ ââîçà
â Òóðêìåíèñòàí è âûâîçà èç ñòðàíû; ôèíàíñèðîâàíèÿ êîíñåðâàöèè,
ðåñòàâðàöèè, èçó÷åíèÿ, à òàêæå îáîðóäîâàíèÿ ñðåäñòâ çàùèòû è
ýêñïîíèðîâàíèÿ íà âûñòàâêàõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò îêàçûâàåò êâàëèôèöèðîâàííûå áåñ-
ïëàòíûå êîíñóëüòàöèè â ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåíèÿ àâòîðñòâà, îöåíêè
ñîñòîÿíèÿ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ
äëÿ èõ ñîõðàíåíèÿ, íàó÷íîé èíâåíòàðèçàöèè, à òàêæå íàó÷íîãî èçó-
÷åíèÿ, îðãàíèçóåò ïîèñê ïðîïàâøèõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Ãîñóäàðñòâî îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå ñîáñòâåííèêàì äâèæèìûõ
öåííîñòåé êóëüòóðû, âêëþ÷åííûõ â Ðåãèñòð.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 12 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû" çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæå-
òà â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûìè ïðîãðàììàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ
ôèíàíñèðîâàíèå òðàíñïîðòèðîâêè è ñòðàõîâàíèÿ âíåñåííûõ â Ðå-
ãèñòð äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, ýêñïîíèðóåìûõ íà îðãàíèçî-
âàííûõ ãîñóäàðñòâîì âûñòàâêàõ, à òàêæå ñëåäóþùèõ âèäîâ ðàáîò:
– ïî èçó÷åíèþ, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè äâèæèìûõ öåííîñ-
òåé êóëüòóðû, îáúÿâëåííûõ ïàìÿòíèêàìè êóëüòóðû Òóðêìåíèñòà-
íà, à òàêæå ïî îáîðóäîâàíèþ ñðåäñòâ çàùèòû;
– ïî èçó÷åíèþ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, âêëþ÷åííûõ â
Ðåãèñòð.
Ñîáñòâåííèêàì äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, âêëþ÷åííûõ
â Ðåãèñòð, ýêñïîíèðóåìûõ èëè äîñòóïíûõ îáùåñòâåííîñòè èíûì
ïóòåì, êîìïåíñèðóåòñÿ ÷àñòü ðàñõîäîâ íà ïðîâåäåíèå êîíñåðâà-
öèîííî-ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è ðàáîò ïî èçó÷åíèþ öåííîñòåé.
717
Â ñëó÷àå ÷àñòè÷íîãî èëè ïîëíîãî óíè÷òîæåíèÿ ïî âèíå ñîá-

ñòâåííèêà äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòóðû ëèáî èíîé óòðàòû åå
öåííîñòè ñ ñîáñòâåííèêà ìîãóò áûòü âçûñêàíû ñðåäñòâà, âëî-
æåííûå â ðåñòàâðàöèþ, êîíñåðâàöèþ, èçó÷åíèå è îáîðóäîâàíèå
ñðåäñòâ çàùèòû.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ èõ êîíñåðâàöèÿ (îñíîâàííûå íà
èññëåäîâàíèÿõ äåéñòâèÿ, öåëü êîòîðûõ – çàùèòà äâèæèìîé öåííî-
ñòè êóëüòóðû îò ñàìîïðîèçâîëüíîé ïîð÷è) è ðåñòàâðàöèÿ (îñíî-
âàííûå íà èññëåäîâàíèÿõ äåéñòâèÿ, öåëü êîòîðûõ – âûÿâëåíèå
äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòóðû ïóòåì óñòðàíåíèÿ ïîâðåæäåíèé,
íåèñïðàâíîñòåé, à òàêæå êîíñåðâàöèè ïîäëèííûõ è âîññòàíîâëå-
íèÿ íåäîñòàþùèõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé).
Óêàçàííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî
ðåñòàâðàòîðàìè, àòòåñòîâàííûìè àòòåñòàöèîííîé êîìèññèåé Ìåæ-
âåäîìñòâåííîãî ñîâåòà. Îïðåäåëåííûå ðàáîòû ïîä èõ ðóêîâîä-
ñòâîì ìîãóò ïðîâîäèòü è íåàòòåñòîâàííûå ðåñòàâðàòîðû.
Ñäåëêè â îòíîøåíèè âíåñåííûõ â Ðåãèñòð äâèæèìûõ
öåííîñòåé êóëüòóðû. Ñîáñòâåííèê äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòó-
ðû, âêëþ÷åííîé â Ðåãèñòð, â ñëó÷àå íàìåðåíèÿ ïðîèçâåñòè åå
ïðîäàæó èëè èíîå îò÷óæäåíèå îáÿçàí ïðåäóïðåäèòü áóäóùåãî
ñîáñòâåííèêà î ñòàòóñå ýòîé öåííîñòè è òðåáîâàíèÿõ ðåãëàìåí-
òà îõðàíû. Ñäåëêè â îòíîøåíèè âíåñåííûõ â Ðåãèñòð äâèæèìûõ
öåííîñòåé êóëüòóðû äîëæíû áûòü ñîâåðøåíû â ïèñüìåííîé
ôîðìå, â òå÷åíèå ìåñÿöà çàðåãèñòðèðîâàíû â Ìåæâåäîìñòâåí-
íîì ñîâåòå ïî âîïðîñàì îõðàíû, âûâîçà è ââîçà äâèæèìûõ öåí-
íîñòåé êóëüòóðû, êîòîðûé âíîñèò â ïàñïîðò äâèæèìîé öåííîñòè
êóëüòóðû íîâîãî ñîáñòâåííèêà è âûäàåò åìó ðåãëàìåíò îõðàíû
ýòîé öåííîñòè.
Ñäåëêà â îòíîøåíèè äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòóðû, ñîâåð-
øåííàÿ áåç ñîáëþäåíèÿ óêàçàííûõ òðåáîâàíèé, ÿâëÿåòñÿ íåäåé-
ñòâèòåëüíîé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 14 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå
è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû" è ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëî-
æåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà.
Ïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è êóëüòóðû. Îñíîâ-
íûì äîêóìåíòîì, ðåãóëèðóþùèì ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïîëüçîâà-
òåëÿ ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñ-
òè, ÿâëÿåòñÿ îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî (îõðàííî-àðåíäíûé èëè îõ-
ðàííûé äîãîâîð), çàêëþ÷àåìîå ïîëüçîâàòåëåì ñ ìåñòíûì îðãà-
íîì âëàñòè, èëè îõðàííîå îáÿçàòåëüñòâî ìåæäó íèìè.
718
Ïðåäîñòàâëåíèå ïàìÿòíèêîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ñîáñòâåííîñòüþ

ãîñóäàðñòâà, â ïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûì, îáùåñòâåííûì îðãà-
íèçàöèÿì è ëèöàì îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ è êîíòðîëèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, èìåþ-
ùèìè ïðàâî èçìåíèòü ðåæèì ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêàìè.
Ñîãëàñíî ñò. 28 Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû Òóðêìåíèñòàíà", ñîáñòâåííèêè ïàìÿòíèêîâ îáÿçàíû èçâåùàòü
îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ îáî âñåõ ïåðåäâèæåíèÿõ ïàìÿòíèêà,
èçìåíåíèè åãî âëàäåíèÿ è ïîëüçîâàíèÿ. Â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè
îáåñïå÷èòü íàäëåæàùåå èñïîëüçîâàíèå íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàð-
ñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ïàìÿòíèêà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ìåñòíûå
îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èìåþò ïðàâî ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ
ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ïðîäàæè ïàìÿò-
íèêà â êîëëåêòèâíóþ èëè ëè÷íóþ ñîáñòâåííîñòü ñ ïåðåäà÷åé íîâî-
ìó ñîáñòâåííèêó âñåõ îáÿçàòåëüñòâ ïî îõðàíå ïàìÿòíèêà.
Äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî îõðàíå ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïî
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå îðãàíàì ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ â èçó÷åíèè, îõðàíå è ïðîïàãàíäå ïàìÿò-
íèêîâ, ñáîðå è ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ ïîæåðòâîâà-
íèé íà ýòè öåëè, à òàêæå ñîñòàâëåíèè è ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì
ñîõðàíåíèÿ, ïîèñêà, âîçâðàòà, èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ. Â ñâîþ
î÷åðåäü, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ äîëæíû ïðå-
äîñòàâëÿòü îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì âñå íåîáõîäèìûå ñâå-
äåíèÿ î ïàìÿòíèêàõ è èõ èñïîëüçîâàíèè, ïëàíàõ ðåñòàâðàöèîííûõ
ðàáîò, ó÷èòûâàòü ïðåäëîæåíèÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, òâîð-
÷åñêèõ ñîþçîâ è ãðàæäàí ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî
îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà "Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ"543,
îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå – ýòî äîáðîâîëüíîå, ñàìîóïðàâëÿåìîå,
íåêîììåð÷åñêîå ôîðìèðîâàíèå, ñîçäàííîå ïî èíèöèàòèâå ãðàæäàí,
îáúåäèíèâøèõñÿ íà îñíîâå îáùíîñòè èíòåðåñîâ äëÿ ðåàëèçàöèè
åäèíûõ öåëåé, îòðàæåííûõ â óñòàâå îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ.
Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, ÿâëÿÿñü îäíîé èç ôîðì îáùåñòâåí-
íûõ îáúåäèíåíèé, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 ýòîãî Çàêîíà ïðåäñòàâ-
ëÿåò ñîáîé îñíîâàííîå íà ÷ëåíñòâå îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå,
ñîçäàííîå íà îñíîâå ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ çàùèòû îáùèõ
èíòåðåñîâ è äîñòèæåíèÿ óñòàâíûõ öåëåé îáúåäèíèâøèõñÿ ãðàæäàí.
543
– ¹ 3. – Ñò. 59.
719
Ãðàæäàíå ñîçäàþò îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïî ñâîåìó

âûáîðó, èìåþò ïðàâî âñòóïàòü â òàêèå îáùåñòâåííûå îáúåäèíå-
íèÿ íà óñëîâèÿõ ñîáëþäåíèÿ èõ óñòàâîâ.
Â Òóðêìåíèñòàíå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïî îõðàíå ïà-
ìÿòíèêîâ ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ñîãëàñîâàíèè ãåíåðàëüíûõ ïëàíîâ
è ïðîåêòîâ ðàçâèòèÿ, ðåêîíñòðóêöèè, èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, êðóïíûõ ìåìîðèàëüíûõ
àíñàìáëåé, ïðîåêòîâ ðåñòàâðàöèè îòäåëüíûõ ïàìÿòíèêîâ, îñòà-
íàâëèâàþò ïðîèçâîäñòâî ðàáîò, óãðîæàþùèõ ñîõðàííîñòè ïàìÿò-
íèêîâ, ñ ïåðåäà÷åé îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ îðãàíàì ãîñóäàðñòâåí-
íîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ.
Â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ Çàêîíà "Îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà" îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïî îõðàíå
ïàìÿòíèêîâ:
•îáðàùàþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû äëÿ ðåøåíèÿ âîï-
ðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà;
•âûñòóïàþò â êà÷åñòâå èñòöà;
•îïðîòåñòîâûâàþò â îáùåñòâåííîì ïîðÿäêå íåïðàâèëüíûå
äåéñòâèÿ êîíòðîëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, â òîì ÷èñëå
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, â âûøåñòîÿùèõ
îðãàíàõ;
•îðãàíèçîâûâàþò ðåìîíòíûå è ðåñòàâðàöèîííûå ìàñòåðñêèå
ïî âîññòàíîâëåíèþ ïàìÿòíèêîâ.

ãðàíèöó Òóðêìåíèñòàíà
Ñîãëàñíî ñò. 12 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", âûâîç çà ïðåäåëû Òóð-

êìåíèñòàíà è ââîç íà åãî òåððèòîðèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðî-
èçâîäÿòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìå-
íèñòàíà. Òàêîé ïîðÿäîê ñîäåðæèòñÿ â Çàêîíå "Îá îõðàíå, âûâîçå
è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", äåéñòâóþùåì â íàñòîÿ-
ùåå âðåìÿ â ðåäàêöèè 2009 ãîäà.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó, ñîäåðæàùåìóñÿ â óêàçàííûõ íîðìàòèâ-
íûõ àêòàõ, âûâîç îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòî-
ÿíèÿ çà ïðåäåëû Òóðêìåíèñòàíà çàïðåùåí. Èñêëþ÷åíèå ñî-
ñòàâëÿþò ñëó÷àè âðåìåííîé ýêñïîçèöèè, ãàñòðîëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè, ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïðåçåíòà-
öèé, âûñòàâîê è ïðîâåäåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ êóëüòóðíûõ ìåðîïðè-
ÿòèé. Êðîìå òîãî, çàïðåòû è îãðàíè÷åíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íå
720
òîëüêî íà îáúåêòû íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ, íî è íà

îáúåêòû, ñîçäàííûå íà òåððèòîðèè Òóðêìåíèñòàíà èíîñòðàííûìè
ãðàæäàíàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà.
Âûâîçó èç Òóðêìåíèñòàíà íå ïîäëåæàò ñëåäóþùèå äâè-
æèìûå öåííîñòè êóëüòóðû:
•äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñ-
êóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü è
îòíåñåííûå ñîîòâåòñòâóþùèìè àêòàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ê îñîáî
öåííûì îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà Òóðêìåíèñòàíà,
íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ ñîçäàíèÿ;
•äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ
ñîçäàíèÿ, îõðàíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì è âíåñåííûå â Ðåãèñòðû;
•äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, ïîñòîÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ, äðóãèõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ õðàíèëèùàõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Òóðêìåíèñòàíà (ïî ðåøå-
íèþ óïîëíîìî÷åííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ äàííîå ïðàâèëî
ìîæåò áûòü ðàñïðîñòðàíåíî íà èíûå ìóçåè, àðõèâû, áèáëèîòåêè);
•êîâðû è êîâðîâûå èçäåëèÿ, ñîçäàííûå áîëåå 60 ëåò íàçàä;
•äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, ñîçäàííûå áîëåå 100 ëåò íàçàä.
Çàïðåò íà âûâîç äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ïî èíûì
îñíîâàíèÿì íå äîïóñêàåòñÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 4 Çàêîíà "Î êóëüòóðå", ñò. 17 Çàêîíà "Îá îõðà-
íå, âûâîçå è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", âðåìåííûé
âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è èõ âîçâðàò îñóùåñòâëÿþòñÿ íà
îñíîâàíèè ýêñïåðòèçû, ïðîâîäèìîé ñîîòâåòñòâóþùåé ýêñïåðò-
íîé êîìèññèåé ïî âûâîçó è ââîçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Îòêàç ëèöà, õîäàòàéñòâóþùåãî î âûâîçå äâèæèìûõ öåííîñ-
òåé êóëüòóðû, ïðåäñòàâèòü íà ýêñïåðòèçó çàÿâëåííûå ê âûâîçó
ïðåäìåòû ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îòêàç çàÿâèòåëÿ îò èõ âûâîçà.
Åñëè ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû äàþò îñíîâàíèå äëÿ âêëþ÷åíèÿ
çàÿâëåííîãî ê âûâîçó ïðåäìåòà â Ðåãèñòð, ìàòåðèàëû ýêñïåðòèçû
ïåðåäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû, íåçàâèñèìî îò ñîãëàñèÿ
ëèöà, õîäàòàéñòâóþùåãî î âûâîçå ýòîãî ïðåäìåòà.
Òî÷íî òàêæå äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, âîçâðàùåííûå â
Òóðêìåíèñòàí ïîñëå èõ âðåìåííîãî âûâîçà, ïîäëåæàò îáÿçà-
òåëüíîé ýêñïåðòèçå.
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î âîçìîæíîñòè âûâîçà äâèæèìûõ
öåííîñòåé êóëüòóðû ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì
âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñ-
òåé êóëüòóðû, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì îñíîâàíèåì äëÿ
721
ïðîïóñêà óêàçàííûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ è ãîñóäàðñòâåí-

íóþ ãðàíèöû Òóðêìåíèñòàíà. Âûâîç öåííîñòåé áåç óêàçàííîãî
ñâèäåòåëüñòâà çàïðåùàåòñÿ.
Ïîðÿäîê ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû. Ââîçèìûå
äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû ïîäëåæàò:
•òàìîæåííîìó êîíòðîëþ;
•ñïåöèàëüíîé ðåãèñòðàöèè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Òóðêìåíèñ-
òàíà èëè â ñâÿçè ñ çàïðîñàìè êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ èíîñòðàííûõ
ãîñóäàðñòâ ââîç äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, â îòíîøåíèè êî-
òîðûõ îáúÿâëåí ðîçûñê, çàïðåùàåòñÿ. Òàêèå öåííîñòè ïîäëåæàò
çàäåðæàíèþ ñ öåëüþ èõ ïîñëåäóþùåãî âîçâðàùåíèÿ çàêîííûì
ñîáñòâåííèêàì.
Ïðè òðàíçèòå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ÷åðåç òåð-
ðèòîðèþ Òóðêìåíèñòàíà òàìîæåííûì îðãàíàì Òóðêìåíèñòàíà
ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîêóìåíò, ñâèäåòåëüñòâóþùèé î òîì, ÷òî äâèæè-
ìûå öåííîñòè êóëüòóðû ââîçÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ öåëüþ òðàíçè-
òà íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëÿåìûõ òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Òóðêìåíèñòàíà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Òóðêìåíèñòàíà.
Öåëè è ïîðÿäîê âðåìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû ðåãëàìåíòèðîâàíû â ñò. 26 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå
è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû".
Ñóáúåêòàìè âðåìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ:
•ìóçåè;
•àðõèâû;
•áèáëèîòåêè;
•þðèäè÷åñêèå ëèöà;
•ôèçè÷åñêèå ëèöà.
Öåëè âðåìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòó-
ðû:
•îðãàíèçàöèÿ âûñòàâîê;
•îñóùåñòâëåíèå ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëåäîâà-
íèé;
•òåàòðàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü;
•êîíöåðòíàÿ äåÿòåëüíîñòü;
•àðòèñòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü.
Õîäàòàéñòâà î âðåìåííîì âûâîçå ïîäàþòñÿ çàèíòåðåñî-
âàííûì ëèöîì è ðàññìàòðèâàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â îòíîøåíèè
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, ïîäïàäàþùèõ ïîä äåéñòâèå Çàêî-
722
íà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû",

êàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ:
– èñòîðè÷åñêèå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ èñòî-
ðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäà, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è
ãîñóäàðñòâà, èñòîðèåé íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå îòíîñÿùèåñÿ ê
æèçíè è äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé (ãîñóäàðñòâåííûõ,
ïîëèòè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé, ìûñëèòåëåé, äåÿòåëåé
íàóêè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà); ïðåäìåòû è èõ ôðàãìåíòû, ïîëó-
÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê;
– õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè, â òîì ÷èñëå: êàðòèíû è ðè-
ñóíêè öåëèêîì ðó÷íîé ðàáîòû íà ëþáîé îñíîâå è èç ëþáûõ ìà-
òåðèàëîâ; îðèãèíàëüíûå ñêóëüïòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ èç ëþáûõ
ìàòåðèàëîâ, â òîì ÷èñëå ðåëüåôû; îðèãèíàëüíûå õóäîæåñòâåííûå
êîìïîçèöèè è ìîíòàæè èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ; õóäîæåñòâåííî
îôîðìëåííûå ïðåäìåòû êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ; ãðàâþðû, ýñòàì-
ïû, ëèòîãðàôèè è èõ îðèãèíàëüíûå ïå÷àòíûå ôîðìû;
– ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, â
òîì ÷èñëå ñòàðèííûå êîâðû è êîâðîâûå èçäåëèÿ ðó÷íîé ðàáîòû,
õóäîæåñòâåííûå èçäåëèÿ èç ñòåêëà, êåðàìèêè, äåðåâà, ìåòàëëà,
êîñòè, òêàíè è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ; èçäåëèÿ òðàäèöèîííîãî íàðîä-
íîãî õóäîæåñòâåííîãî ïðîìûñëà;
– ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû àðõèòåêòóðíûõ, èñòîðè÷åñ-
èñêóññòâà;
– äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè: ñòàðèííûå êíèãè, èçäàíèÿ,
ïðåäñòàâëÿþùèå îñîáûé èíòåðåñ (èñòîðè÷åñêèé, õóäîæåñòâåííûé,
íàó÷íûé è ëèòåðàòóðíûé), îòäåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ; ðåäêèå
ðóêîïèñè;
– àðõèâíûå äîêóìåíòû, âêëþ÷àÿ ôîòî-, ôîíî-, êèíî-, âèäåî-
àðõèâû;
– äðóãèå äâèæèìûå ïðåäìåòû, íàïðèìåð, óíèêàëüíûå è ðåä-
êèå ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû; ïî÷òîâûå ìàðêè, èíûå ôèëàòåëè-
ñòè÷åñêèå ìàòåðèàëû, îòäåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ; ñòàðèííûå
ìîíåòû, îðäåíà, ìåäàëè, ïå÷àòè è äðóãèå ïðåäìåòû êîëëåêöèîíè-
ðîâàíèÿ; ðåäêèå êîëëåêöèè è îáðàçöû ôëîðû è ôàóíû, ïðåäìåòû,
ëîãèÿ, àíàòîìèÿ è ïàëåîíòîëîãèÿ, à òàêæå âçÿòûå ãîñóäàðñòâîì
ïîä îõðàíó êàê ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ïîä äâèæèìûìè öåííîñòÿìè êóëüòóðû ïîíèìàþòñÿ, ñî-
ãëàñíî ñò. 3 óêàçàííîãî Çàêîíà, ñîçäàííûå ïÿòüäåñÿò è áîëåå ëåò
723
íàçàä ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ è ïðèðîäå äâèæèìûå ìàòåðèàëüíûå

ïðîèçâåäåíèÿ îáùå÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è äðóãèå ïðåäìå-
òû, ïðåäñòàâëÿþùèå êóëüòóðíóþ öåííîñòü, à èìåííî: ïðåäñòàâëÿ-
þùèå çíà÷èìîñòü â ýòíè÷åñêîì, àðõåîëîãè÷åñêîì, èñòîðè÷åñêîì,
õóäîæåñòâåííîì, íàó÷íîì, òåõíè÷åñêîì, ðåëèãèîçíîì è èíîì îò-
íîøåíèè, à òàêæå õàðàêòåðèçóþùèå òèïè÷íûå è ñïåöèôè÷åñêèå
ÿâëåíèÿ íàöèîíàëüíîé æèçíè.
Äâèæèìîé öåííîñòüþ êóëüòóðû ìîæåò áûòü è ñîçäàííîå ìåíåå
÷åì ïÿòüäåñÿò ëåò íàçàä ïðîèçâåäåíèå, ïðåäñòàâëÿþùåå áîëü-
øóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåí-
íîñòåé êóëüòóðû ïðèíèìàåòñÿ Ìåæâåäîìñòâåííûì ñîâåòîì ïî
âîïðîñàì îõðàíû, âûâîçà è ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû.
Ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà öåííîñòåé, íàõî-
äÿùèõñÿ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè â ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, àð-
õèâàõ, áèáëèîòåêàõ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, ìîæåò áûòü ïðèíÿòî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ
ñëåäóþùèõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé:
– Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà;
– Ãëàâíîãî àðõèâíîãî óïðàâëåíèÿ ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ
Òóðêìåíèñòàíà;
– Ãîñóäàðñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ "Òóðêìåíõàëû" (îðãàí ãîñó-
äàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè
êîâðîâ è êîâðîâûõ èçäåëèé ðó÷íîé ðàáîòû);
– ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïðàâëå-
íèÿ, â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ ó÷ðåæäåíèå, õîäàòàéñòâóþùåå
î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Õîäàòàéñòâî î âðåìåííîì âûâîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû ïîäàåòñÿ èõ ñîáñòâåííèêîì èëè óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì â
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò. Î ïðèíÿòîì ðåøåíèè çàÿâèòåëþ äîë-
æíî áûòü ñîîáùåíî íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè ìåñÿöà ïîñëå ïî-
äà÷è îôèöèàëüíîãî õîäàòàéñòâà.
Ðåøåíèå Ìåæâåäîìñòâåííîãî ñîâåòà ìîæåò áûòü îñïîðåíî
ñîáñòâåííèêîì çàÿâëåííûõ ê âðåìåííîìó âûâîçó äâèæèìûõ öåí-
íîñòåé êóëüòóðû â ñóäåáíîì ïîðÿäêå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâó-
þùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Âðåìåííî âûâîçèìûå äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, ïîñòî-
ÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòå-
êàõ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ, íå ìîãóò áûòü èñïîëüçî-
724
âàíû â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ êðåäèòà èëè ñëóæèòü ïðåäìåòîì

çàëîãà.
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î âîçìîæíîñòè âðåìåííîãî âûâîçà
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû Ìåæâåäîìñòâåííûì ñîâåòîì
âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðîïóñêà óêàçàííûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ è ãîñóäàðñòâåí-
íóþ ãðàíèöû Òóðêìåíèñòàíà.
Ñîãëàñíî ñò. 28 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", âðåìåííûé âûâîç äâèæèìûõ öåííîñòåé
êóëüòóðû áåç óêàçàííîãî ñâèäåòåëüñòâà çàïðåùàåòñÿ.
Ê çàÿâëåíèþ î âðåìåííîì âûâîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, àðõèâàìè, áèáëèîòåêàìè, èíû-
ìè ãîñóäàðñòâåííûìè õðàíèëèùàìè ïðèëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå äî-
êóìåíòû:
ìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû;
•äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé êîììåð÷åñêîå ñòðàõîâàíèå âðå-
ìåííî âûâîçèìûõ öåííîñòåé ñ îáåñïå÷åíèåì âñåõ ñëó÷àåâ ñòðà-
õîâûõ ðèñêîâ, ëèáî äîêóìåíò î ãîñóäàðñòâåííîé ãàðàíòèè ôèíàí-
ñîâîãî ïîêðûòèÿ âñåõ ðèñêîâ, ïðåäîñòàâëåííûé ñòðàíîé, ïðèíèìà-
þùåé äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû;
â îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è âîçâðàòà âðåìåííî âûâîçèìûõ äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Ïðè âðåìåííîì âûâîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû èíû-
ìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ê çàÿâëåíèþ î âðå-
ìåííîì âûâîçå ïðèëàãàþòñÿ:
•ñâèäåòåëüñòâî î âíåñåíèè âðåìåííî âûâîçèìûõ äâèæèìûõ
öåííîñòåé êóëüòóðû â îõðàííûå ñïèñêè èëè Ðåãèñòð;
•ïîäòâåðæäåíèå îá èçâåùåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îðãàíà, âçÿâøåãî äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû íà ãî-
ñóäàðñòâåííóþ îõðàíó, îá èõ âðåìåííîì âûâîçå;
ìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû;
ñòîðîíû è ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñòðàíû íàçíà÷åíèÿ â îòíîøå-
íèè ñîõðàííîñòè è âîçâðàòà âðåìåííî âûâîçèìûõ äâèæèìûõ öåí-
íîñòåé êóëüòóðû.
725
Âðåìåííûé âûâîç äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ìîæåò áûòü

îñóùåñòâëåí ïðè óñëîâèè çàêëþ÷åíèÿ ìåæäó õîäàòàéñòâóþùåé
ñòîðîíîé è Ìåæâåäîìñòâåííûì ñîâåòîì äîãîâîðà î âîçâðàòå
âðåìåííî âûâîçèìûõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Ñîäåðæàùååñÿ â óêàçàííîì äîãîâîðå òðåáîâàíèå âîçâðàòà
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû îáåñïå÷èâàåòñÿ çàëîãîì544 âðå-
ìåííî âûâîçèìûõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ñ îñòàâëåíèåì
ïðåäìåòà çàëîãà545 ó çàëîãîäàòåëÿ546, îñóùåñòâëÿåìîì â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Çàêîíîì "Î çàëîãå"547.
Îñíîâàíèÿìè îòêàçà â õîäàòàéñòâå î âðåìåííîì âûâîçå
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ:
•îòñóòñòâèå ñî ñòîðîíû ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà,
îñóùåñòâëÿþùåãî âðåìåííûé âûâîç, ãàðàíòèé îáðàòíîãî ââî-
çà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû;
•ñîñòîÿíèå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, çàÿâëåííûõ ê
âðåìåííîìó âûâîçó, êîòîðîå íå ïîçâîëÿåò èçìåíÿòü óñëîâèÿ èõ
õðàíåíèÿ;
•åñëè íå îïðåäåëåí ñîáñòâåííèê è åñëè äâèæèìûå öåííîñòè
êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè;
544
Çàëîã – ñïîñîá îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, ïðè êîòî-
ðîì êðåäèòîð – çàëîãîäåðæàòåëü ïðèîáðåòàåò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî
ïåðåä äðóãèìè êðåäèòîðàìè ïîëó÷èòü óäîâëåòâîðåíèå çà ñ÷åò çàëîæåííî-
ãî èìóùåñòâà â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ äîëæíèêîì îáÿçàòåëüñòâà.
545
Ïðåäìåòîì çàëîãà ìîæåò áûòü ëþáîå íå èçúÿòîå èç ãðàæäàíñêî-
ãî îáîðîòà èìóùåñòâî (ïðåäïðèÿòèÿ, çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, îáîðóäîâàíèå,
äðóãèå ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû, öåííûå áóìàãè, äåíåæíûå ñðåäñòâà), íà
êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóðêìåíèñòàíà äîïóñêàåòñÿ
îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ, à òàêæå èìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáúåêòû èíòåëëåê-
òóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðåäìåòîì çàëîãà íå ìîãóò áûòü òðåáîâàíèÿ,
íîñÿùèå ëè÷íûé õàðàêòåð.
546
Çàëîãîäàòåëåì ìîæåò áûòü êàê äîëæíèê, òàê è òðåòüå ëèöî (âåù-
íûé ïîðó÷èòåëü). Çàëîãîäàòåëåì ìîæåò áûòü ëèöî, êîòîðîìó ïðåäìåò
çàëîãà ïðèíàäëåæèò íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè, ïîëíîãî õîçÿéñòâåííîãî
âåäåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Ïðåäïðèÿòèå, çà êîòîðûì èìóùå-
ñòâî çàêðåïëåíî íà ïðàâå ïîëíîãî õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, îñóùåñòâëÿåò
çàëîã ïðåäïðèÿòèÿ â öåëîì, åãî ñòðóêòóðíûõ åäèíèö è ïîäðàçäåëåíèé êàê
èìóùåñòâåííûõ êîìïëåêñîâ, à òàêæå îòäåëüíûõ çäàíèé è ñîîðóæåíèé ñ
ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà ýòîãî èìóùåñòâà. Ó÷ðåæäåíèå (îðãàíèçàöèÿ), çà
êîòîðûì çàêðåïëåíî ïðàâî îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì, âïðà-
âå ïåðåäàâàòü â çàëîã èìóùåñòâî èëè ïðàâà, ïðèîáðåòåííûå çà ñ÷åò äî-
õîäîâ îò ðàçðåøåííîé ó÷ðåæäåíèþ (îðãàíèçàöèè) õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-
íîñòè.
547
Âåäîìîñòè Ìåäæëèñà Òóðêìåíèñòàíà. – 1993. – ¹ 9–10. – Ñò. 57.
726
•ñòèõèéíîå áåäñòâèå, âîîðóæåííûå êîíôëèêòû â ñòðàíå, â

êîòîðóþ ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü âðåìåííûé âûâîç äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, à òàêæå äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåïÿò-
ñòâóþùèå îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè âðåìåííî âûâîçèìûõ äâè-
æèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû;
•ïðè îòñóòñòâèè ó Òóðêìåíèñòàíà äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøå-
íèé ñ ãîñóäàðñòâîì, â êîòîðîå ïðåäïîëàãàåòñÿ îñóùåñòâèòü âðå-
ìåííûé âûâîç.
Ïîñëå âûäà÷è ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ñîäåðæàíèå äîãîâîðà î öåëÿõ è
óñëîâèÿõ âðåìåííîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ñ
ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé íå ìîæåò áûòü èçìåíåíî.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðåäñòàâèòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà çà
ãðàíèöåé îñóùåñòâëÿþò â ñòðàíå ïðåáûâàíèÿ äèïëîìàòè÷åñêóþ
çàùèòó â îòíîøåíèè âðåìåííî âûâåçåííûõ èç Òóðêìåíèñòà-
íà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Ïîðÿäîê âðåìåííîãî ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòó-
ðû îïðåäåëåí â ñò. 34 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû". Òàê, âðåìåííî ââîçèìûå äâèæèìûå
öåííîñòè êóëüòóðû ïîäëåæàò òàìîæåííîìó êîíòðîëþ è ðåãèñòðà-
öèè Ìåæâåäîìñòâåííûì ñîâåòîì ñîâìåñòíî ñ Ãîñóäàðñòâåííîé
òàìîæíåé Òóðêìåíèñòàíà.
Äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, âðåìåííî ââîçèìûå â Òóðê-
ìåíèñòàí â ðàìêàõ êóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ÿâëÿþùèåñÿ
ñîáñòâåííîñòüþ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñ-
êèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàõîäÿòñÿ ïîä îõðàíîé Òóðêìåíèñòàíà.
Ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îõðàíû óêàçàííûõ
öåííîñòåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â êàæäîì ñëó÷àå â ñîîòâåòñòâèè ñ
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Òóðêìåíèñòàíà.
Ðàññìîòðèì ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå íåçà-
êîííîé ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äâèæèìûå öåííîñòè
êóëüòóðû. Âûâîç äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ìîæåò îñóùå-
ñòâëÿòüñÿ òîëüêî çàêîííûì èõ ñîáñòâåííèêîì ëèáî ëèöîì, óïîë-
íîìî÷åííûì íà òî ñîáñòâåííèêîì. Ïðè ýòîì þðèäè÷åñêèå ëèöà
ïðåäñòàâëÿþò äîêóìåíòàëüíîå ïîäòâåðæäåíèå èõ ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà âûâîçèìûå ïðåäìåòû.
Â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ íåçàêîííîé ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû, êàê òðåáóåò Êîíâåíöèÿ
ÞÍÅÑÊÎ îò 14 íîÿáðÿ 1970 ãîäà548, íå äîïóñêàþòñÿ ïåðåäà÷à
548
Èìååòñÿ â âèäó Êîíâåíöèÿ î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå
è ïðåäóïðåæäåíèå íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè.
727
ñîáñòâåííèêàìè äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ïðàâîìî÷èé ïî

âëàäåíèþ, ïîëüçîâàíèþ è ðàñïîðÿæåíèþ óêàçàííûìè öåííîñòÿìè,
à òàêæå ïðîäàæà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, åñëè ýòè äåé-
ñòâèÿ ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü íåçàêîííîìó èõ âûâîçó.
Åñëè ãðàæäàíå, âûåçæàþùèå çà ïðåäåëû Òóðêìåíèñòàíà íà
ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, ìîãóò ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè íà îòäåëüíûå ïðåäìåòû, ðàññìàòðèâàåìûå êàê
ñåìåéíûå ðåëèêâèè èëè ìåìîðèàëüíûå öåííîñòè è íå õðàíÿ-
ùèåñÿ ïîñòîÿííî â ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòå-
êàõ, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ õðàíèëèùàõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû, Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî âîïðîñàì îõðàíû, âûâîçà
è ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ìîæåò âûíåñòè ïîëî-
æèòåëüíîå ðåøåíèå î âûâîçå ýòèõ öåííîñòåé.
Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî
âîïðîñàì îõðàíû, âûâîçà è ââîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû ïðè ñîãëàñèè ñîáñòâåííèêà èìååò ïðàâî êóïèòü äâèæèìóþ
öåííîñòü êóëüòóðû ïî öåíå, íàçíà÷åííîé ñîáñòâåííèêîì ýòîé öåí-
íîñòè ïðè ïîäà÷å çàÿâëåíèÿ íà ïðàâî åå âûâîçà. Â ýòèõ ñëó÷àÿõ
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 37 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâè-
æèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû" ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ îòñðî÷êà ïëà-
òåæà ñðîêîì äî îäíîãî ãîäà, â òå÷åíèå êîòîðîãî ãîñóäàðñòâî
èçûñêèâàåò ñðåäñòâà äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ äàííîé äâèæèìîé öåííî-
ñòè êóëüòóðû.
Îäíàêî åñëè äâèæèìàÿ öåííîñòü êóëüòóðû çàÿâëåíà ê âûâîçó
ãðàæäàíèíîì Òóðêìåíèñòàíà, âûåçæàþùèì çà ïðåäåëû Òóðêìå-
íèñòàíà íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, òî âîïðîñ î ïðèîáðåòåíèè
åå äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçåéíîãî, àðõèâíîãî, áèáëèîòå÷íîãî ôîí-
äîâ Òóðêìåíèñòàíà ðåøàåòñÿ áåç óñòàíîâëåíèÿ îòñðî÷êè ïëàòå-
æà.
Â ñëó÷àÿõ, êîãäà äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû çàäåðæèâà-
þòñÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, îíè ïåðåäàþòñÿ Ìåæâå-
äîìñòâåííîìó ñîâåòó, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò: õðàíåíèå äâèæè-
ìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, èõ ýêñïåðòèçó è ïóáëèêàöèþ ñâåäåíèé ñ
öåëüþ óòî÷íåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ.
Ïîñëå îïðåäåëåíèÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà óêàçàííûå äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû Ìåæâåäîìñòâåííûé
ñîâåò ïåðåäàåò èõ ñîáñòâåííèêó èëè çàêîííîìó ïðåäñòàâèòåëþ.
Ïðè ýòîì ñðåäñòâà, çàòðà÷åííûå íà õðàíåíèå è ýêñïåðòèçó äàí-
íûõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, îòíîñÿòñÿ íà ñ÷åò ñîáñòâåí-
íèêà.
728
Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé

êóëüòóðû èõ àâòîðîì. Âî-ïåðâûõ, àâòîð, íåçàâèñèìî îò òîãî,
âûåçæàåò îí çà ïðåäåëû Òóðêìåíèñòàíà âðåìåííî èëè íà ïîñòî-
ÿííîå æèòåëüñòâî, èìååò ïðàâî âûâåçòè ñîçäàííûå èì äâèæèìûå
öåííîñòè êóëüòóðû â ëþáîì êîëè÷åñòâå. Âî-âòîðûõ, þðèäè÷åñêèå
è ôèçè÷åñêèå ëèöà, âûâîçÿùèå ïðè æèçíè àâòîðà, â òå÷åíèå 50 ëåò
ïîñëå åãî ñìåðòè ñîçäàííûå èì äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû,
îáÿçàíû ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà çàêîííîñòè èõ ïðèîáðå-
òåíèÿ, à Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò îáÿçàí èçâåñòèòü àâòîðà èëè
åãî íàñëåäíèêîâ î ôàêòå çàêîííîãî âûâîçà åãî ïðîèçâåäåíèé äðó-
ãèìè ëèöàìè. Â-òðåòüèõ, â ñëó÷àå âûâîçà öåííîñòåé êóëüòóðû
ñïåöèàëüíûé ñáîð, ñîãëàñíî ñò. 47 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è
ââîçå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", íå âçèìàåòñÿ.
Ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ íåçàêîííî âûâåçåí-
íûõ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ïîõèùåííûõ èëè íåçàêîííî ïðèîáðåòåí-
íûõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè, àðõè-
âû, áèáëèîòåêè, èíûå ãîñóäàðñòâåííûå õðàíèëèùà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé îáÿçàíû ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïîëó÷å-
íèÿ èíôîðìàöèè î ïðîèñõîæäåíèè äàííîé äâèæèìîé öåííî-
ñòè êóëüòóðû.
Èñòðåáîâàíèå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû èç íåçà-
êîííîãî âëàäåíèÿ. Â ñëó÷àå õèùåíèÿ è âûâîçà çà ïðåäåëû Òóð-
êìåíèñòàíà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, íåçàâèñèìî îò ôîðìû
ñîáñòâåííîñòè íà íèõ, Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò â ñîîòâåòñòâèè
ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îáÿçàí ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå
ìåðû ïî èñòðåáîâàíèþ óêàçàííûõ öåííîñòåé èç íåçàêîííîãî âëà-
äåíèÿ.
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå çàêîííûì
ñîáñòâåííèêàì â ñëó÷àå ïðåäúÿâëåíèÿ èìè èñêîâ îá èñòðåáîâàíèè
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû èç íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ ñóäàì èíî-
ñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè âíóòðåííåãî
çàêîíîäàòåëüñòâà ýòèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ñîäåéñòâóåò âîçâðàùå-
íèþ ýòèõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû â Òóðêìåíèñòàí.
Âîçâðàùàåìûå òàêèì îáðàçîì äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû
îñâîáîæäàþòñÿ îò òàìîæåííûõ è èíûõ ñáîðîâ.
Çà ïðàâî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû óïëà÷èâàåò-
ñÿ ñïåöèàëüíûé ñáîð. Åãî óïëà÷èâàþò ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñ-
êèå ëèöà â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ èìè ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âûâîçà
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû. Îñíîâîé äëÿ èñ÷èñëåíèÿ åãî ñóì-
ìû ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíàÿ ðûíî÷íàÿ öåíà äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòó-
ðû, óêàçàííàÿ â çàÿâëåíèè ëèöà, õîäàòàéñòâóþùåãî î åå âûâîçå.
Åñëè Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò íà îñíîâàíèè ýêñïåðòíîãî çàêëþ-
729
÷åíèÿ îïðåäåëÿåò èíóþ ñòîèìîñòíóþ îöåíêó ïðåäìåòà, ïðè èñ-

÷èñëåíèè ñóììû ñïåöèàëüíîãî ñáîðà çà îñíîâó ïðèíèìàåòñÿ îöåí-
êà, îïðåäåëåííàÿ Ìåæâåäîìñòâåííûì ñîâåòîì.
Ñïåöèàëüíûé ñáîð âçèìàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì,
âûäàþùèì ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà äâèæèìîé öåííîñòè
êóëüòóðû, ñ ñóììàðíîé ñòîèìîñòè îäíîâðåìåííî âûâîçèìûõ äàí-
íûì ëèöîì äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå îò óïëàòû ñïåöèàëüíîãî ñáîðà, ïîñòó-
ïàþò â ôîíäû ðàçâèòèÿ êóëüòóðû è àðõèâíîãî äåëà è ìîãóò èñ-
ïîëüçîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ öåëüþ ïðèîáðåòåíèÿ ïðåäìåòîâ
äëÿ ïîïîëíåíèÿ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ìóçååâ, àðõèâîâ è áèá-
ëèîòåê. Ñïåöèàëüíûé ñáîð óïëà÷èâàåòñÿ â ïðîöåíòíîì îòíîøåíèè
ê ñóììå îöåíêè âðåìåííî âûâîçèìûõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû, îïðåäåëåííîé ñòîðîíàìè â äîãîâîðå îá îáðàòíîì ââîçå
Îòìåòèì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåè, àðõèâû, áèáëèîòåêè,
èíûå ãîñóäàðñòâåííûå õðàíèëèùà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû
îñâîáîæäàþòñÿ îò óïëàòû ñïåöèàëüíîãî ñáîðà çà ïðàâî âðåìåí-
íîãî âûâîçà äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû, íàõîäÿùèõñÿ â èõ
ôîíäàõ íà ïîñòîÿííîì õðàíåíèè.
Çàêîí çàùèùàåò ïðàâà äîáðîñîâåñòíîãî ïðèîáðåòàòåëÿ549
äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû.
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 42 Çàêîíà "Îá îõðàíå, âûâîçå è ââîçå äâè-
æèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû", â ñëó÷àå ïðèîáðåòåíèÿ äîáðîñîâåñ-
òíûì ïðèîáðåòàòåëåì íåçàêîííî ââåçåííûõ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ,
ïîõèùåííûõ èëè óòåðÿííûõ äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû óêà-
çàííûå öåííîñòè ïîäëåæàò âîçâðàòó çàêîííîìó ñîáñòâåííèêó ñ
âûïëàòîé ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè äîáðîñîâåñòíîìó ïðèîá-
ðåòàòåëþ, åñëè òðåáîâàíèå îá èõ âîçâðàòå ïðåäúÿâëÿåòñÿ ãîñó-
äàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ìåæäóíàðîäíîãî ñîãëàøåíèÿ, äåéñòâóþùå-
ãî äëÿ Òóðêìåíèñòàíà è ïðåäóñìàòðèâàþùåãî òàêóþ âûïëàòó èëè
åñëè òàêàÿ âûïëàòà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íà íà÷àëàõ âçàèìíîñòè550.
549
Äîáðîñîâåñòíûì ïðèîáðåòàòåëåì â ãðàæäàíñêîì ïðàâå ñ÷èòàåòñÿ
ïðèîáðåòàòåëü, êîòîðûé íå çíàë è íå ìîã çíàòü, ÷òî ïðèîáðåë èìóùåñòâî
ó ëèöà, êîòîðîå íå âïðàâå åãî îò÷óæäàòü.
550
Ñì. ïîäðîáíåå î ïðîáëåìàõ èñòðåáîâàíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
â ñëó÷àÿõ èõ äîáðîñîâåñòíîãî ïðèîáðåòåíèÿ: Êîðîëü, Ý.Ë. Îñîáåííîñòè
ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà îá èñòðåáîâàíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç
÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè / Ý.Ë.
Êîðîëü // Ïðîáëåìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïðîöåññà: ñá. íàó÷. ñò. / ÃðÃÓ
èì. ß. Êóïàëû; ðåäêîë.: È.Ý. Ìàðòûíåíêî (ãë. ðåä.) [è äð.]. – Ãðîäíî, 2012.
– Ñ. 113–134.
730
Âîçâðàùàåìûå òàêèì îáðàçîì äâèæèìûå öåííîñòè êóëüòóðû

îñâîáîæäàþòñÿ îò òàìîæåííûõ è èíûõ ñáîðîâ, à âñå ðàñõîäû ïî
èõ âîçâðàòó íåñåò òðåáóþùàÿ ñòîðîíà.
Ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, íå ÿâëÿþùååñÿ ñîáñòâåí-
íèêîì äâèæèìîé öåííîñòè êóëüòóðû, íî äîáðîñîâåñòíî è îòêðûòî
âëàäåþùåå åþ êàê ñîáñòâåííîé íà ïðîòÿæåíèè íå ìåíåå äâàäöà-
òè ëåò, ïðèîáðåòàåò ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ýòó äâèæèìóþ öåí-
íîñòü êóëüòóðû.
Åñëè äâèæèìàÿ öåííîñòü êóëüòóðû áûëà ïîõèùåíà ó ñîá-
ñòâåííèêà ëèáî âûáûëà èç åãî âëàäåíèÿ èíûì ïóòåì ïîìèìî åãî
âîëè, îí èìååò ïðàâî èñòðåáîâàòü ýòó öåííîñòü ó äîáðîñîâåñòíî-
ãî ïðèîáðåòàòåëÿ áåç âûïëàòû åìó êàêîãî-ëèáî âîçìåùåíèÿ, åñëè
ñîáñòâåííèêîì ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ìóçåé, àðõèâ, áèáëèî-
òåêà, èíîå ãîñóäàðñòâåííîå õðàíèëèùå äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëü-
òóðû, ðåëèãèîçíîå îáúåäèíåíèå.
Ïî èñêàì îá èñòðåáîâàíèè äâèæèìûõ öåííîñòåé êóëüòóðû èç
íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ èñòöû îñâîáîæäàþòñÿ îò óïëàòû ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîøëèíû.
Ëèöà, âèíîâíûå â íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà è Ïðàâèë îá

îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà, íåñóò
äèñöèïëèíàðíóþ, ìàòåðèàëüíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ è óãîëîâíóþ
îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâèë
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû óñòàíîâ-
ëåíà â ñò. 89 Êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ. Ýòî åäèíñòâåííàÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ íîð-
ìà, ïðåäóñìîòðåííàÿ àäìèíèñòðàòèâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Òóð-
êìåíèñòàíà.
çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óñòàíîâ-
ëåíà â íîðìàõ Óãîëîâíîãî êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà551.
551
Óãîëîâíûé êîäåêñ Òóðêìåíèñòàíà, óòâåðæä¸ííûé Çàêîíîì Òóðê-
ìåíèñòàíà îò 12 èþíÿ 1997 ãîäà, ñ âíåñ¸ííûìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíå-
íèÿìè, óòâåðæä¸í â íîâîé ðåäàêöèè 10 ìàÿ 2010 ãîäà // Âåäîìîñòè Ìåä-
æëèñà Òóðêìåíèñòàíà, 2010 ã., ¹ 2, ñò. 28, ¹ 4, ñò. 72; 2011 ã., ¹ 1, ñò. 20.
731
1. Â ÷. 2 ñò. 165 ÓÊ Òóðêìåíèñòàíà óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ

îòâåòñòâåííîñòü çà íàäðóãàòåëüñòâî íàä ìîãèëîé, ñîïðÿæ¸ííîå ñ
ïîõèùåíèåì ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà ìîãèëå èëè â ìîãèëå.
Íà ðèñóíêå 4 ïðåäñòàâëåí àíàëèç ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäìåòîì ïîñÿãàòåëüñòâ â êîòîðûõ âûñòóïàþò êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû Òóðêìåíèñòàíà.
Ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü
çà ñîâåðøåíèå êîòîðîãî óñòàíîâëåíà â
ñò. 165 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
îáúåêò îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñóáúåêòèâíàÿ

ïðåñòóïëåíèÿ â ïðåñòóïëåíèÿ ñòîðîíà ñóáúåêò
ñôåðå ïðåñòóïëåíèÿ
íðàâñòâåííîñòè
íàäðóãàòåëüñòâî íàä ìîãèëîé,

ñîïðÿæåííîå ñ ïîõèùåíèåì óìûñåë îáùèé
ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â
ìîãèëå
Ðèñóíîê 4 – Ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ "Íàäðóãàòåëüñòâî íàä ìîãèëîé,

ñîïðÿæåííîå ñ ïîõèùåíèåì ïàìÿòíèêîâ"
2. Â ñò. 166 ÓÊ Òóðêìåíèñòàíà óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îò-

âåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè
ïîð÷ó ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ïðèçíàêè äàííîãî ïðå-
ñòóïëåíèÿ àíàëèçèðóþòñÿ íà ðèñóíêå 5.
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà
îáúåêò îáúåêòèâíàÿ ñóáúåêòèâíàÿ

ïðåñòóïëåíèÿ - ñòîðîíà ñòîðîíà ñóáúåêò
îáùåñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ
îòíîøåíèÿ â ñôåðå
íðàâñòâåííîñòè
óíè÷òîæåíèå ðàçðóøåíèå ïîð÷à óìûñåë îáùèé
Ðèñóíîê 5 – Ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ "Óìûøëåííîå óíè÷òîæåíèå,

ðàçðóøåíèå èëè ïîð÷à ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû"
732
3. Â ñò. 233 ÓÊ Òóðêìåíèñòàíà óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåò-

ñòâåííîñòü çà õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü.
Ïðèçíàêè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ àíàëèçèðóþòñÿ íà ðèñóíêå 6.

ñîâåðøåíèå êîòîðîãî óñòàíîâëåíà â
ñò. 233 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Òóðêìåíèñòàíà
îáúåêò îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñóáúåêòèâíàÿ

ïðåñòóïëåíèÿ - ïðåñòóïëåíèÿ ñòîðîíà ñóáúåêò
îòíîøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ
ñîáñòâåííîñòè
çàâëàäåíèå (õèùåíèå) óìûñåë îáùèé

ïðåäìåòàìè è äîêóìåíòàìè,
èìåþùèìè èñòîðè÷åñêóþ,
íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè
êóëüòóðíóþ öåííîñòü
Ðèñóíîê 6 – Õèùåíèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü
4. Â ñò. 254 ÓÊ Òóðêìåíèñòàíà óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îò-

âåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðè-
çíàêè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ àíàëèçèðóþòñÿ íà ðèñóíêå 7.
ñîâåðøåíèå êîòîðîãî óñòàíîâëåíà â
ñò. 254 "Êîíòðàáàíäà" Óãîëîâíîãî êîäåêñà
îáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ îáúåêòèâíàÿ ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà

- îáùåñòâåííûå ñòîðîíà ñóáúåêò
îòíîøåíèÿ â ñôåðå ïðåñòóïëåíèÿ
ýêîíîìèêè
ïåðåìåùåíèå ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó óìûñåë îáùèé
Òóðêìåíèñòàíà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, â îòíîøåíèè êîòîðûõ
óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå
ïðàâèëà ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó,
ñîâåðøåííîå ïîìèìî ëèáî ñ
ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî
êîíòðîëÿ, ëèáî ñ îáìàííûì
èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ èëè
ñðåäñòâ òàìîæåííîé
èäåíòèôèêàöèè, ëèáî
ñîïðÿæåííîå ñ
íåäåêëàðèðîâàíèåì èëè
íåäîñòîâåðíûì äåêëàðèðîâàíèåì
Ðèñóíîê 7 – Ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ "Êîíòðàáàíäà"

733
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÓÇÁÅÊÈÑÒÀÍ

Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí – ñòðàíà äðåâíåé öèâèëèçàöèè, íà òåð-
ðèòîðèè êîòîðîé íàõîäÿòñÿ óíèêàëüíûå ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòó-
ðû ðàçëè÷íûõ ýïîõ, ñòèëåé è íàïðàâëåíèé. Ýïîõà áðîíçû, ðàííåæå-
ëåçíîãî âåêà, ïåðèîä àíòè÷íîñòè, ãîñóäàðñòâà Òþðêñêîãî êàãàíàòà,
ïðàâëåíèÿ Êàðàõàíèäîâ, Àìèðà Òèìóðà – âñå îíè îñòàâèëè âûäàþ-
ùèåñÿ ïàìÿòíèêè äóõîâíîé è ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðû (ñì.: ôîòî 1)552.
Ôîòî 1 – Ìåäðåñå Óëóãáåêà íà ïëîùàäè Ðåãèñòàí553 â ã. Ñàìàðêàíäå

552
Ñì., íàïðèìåð: Ïàìÿòíèêè êóëüòóðû ýïîõè Òåìóðèäîâ. – Òàøêåíò:
Òèïîãðàôèÿ èñòîðè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÍÓÓç, 2003. – 124 ñ.
553
Ðåãèñòàí (óçá. Registon; îò ðåã. – ïåñîê è ñòàí – ìåñòî; áóêâàëüíî
– ìåñòî, ïîêðûòîå ïåñêîì) – íàçâàíèå ãëàâíûõ ïëîùàäåé â ãîðîäàõ Ñðåä-
íåãî Âîñòîêà. Íàèáîëåå èçâåñòíà ïëîùàäü Ðåãèñòàí â öåíòðå ã. Ñàìàðêàíäà
áëàãîäàðÿ ðàñïîëîæåííîìó íà íåé çíàìåíèòîìó àðõèòåêòóðíîìó àíñàìá-
ëþ XV–XVII ââ., öåíòðîì êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ ìåäðåñå Óëóãáåêà (1417–1420
ãã.), ìåäðåñå Øåðäîð (1619–1636 ãã.) è ìåäðåñå Òèëëÿ-Êàðè (1646–1660 ãã.).
Àíñàìáëü èç òðåõ ìåäðåñå ÿâëÿåòñÿ óíèêàëüíûì ïðèìåðîì èñêóññòâà ãðà-
äîñòðîèòåëüñòâà è îáðàçöîì àðõèòåêòóðíîãî îôîðìëåíèÿ ãëàâíîé ïëîùàäè
ãîðîäà. Â 2001 ã. ýòîò àíñàìáëü âìåñòå ñ äðóãèìè äðåâíèìè ïîñòðîéêàìè
ã. Ñàìàðêàíäà âêëþ÷åí â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ ÞÍÅÑÊÎ.
734
Íà ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí â íà-

ñòîÿùåå âðåìÿ ñîñòîèò 7570 îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â
òîì ÷èñëå: 2330 ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû; 3945 ïàìÿòíèêîâ àðõå-
îëîãèè; 1138 ïàìÿòíèêîâ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà; 157 ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè554.
Èñõîäíûì ïîëîæåíèåì â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ñò. 49
Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé
ãðàæäàíå îáÿçàíû îáåðåãàòü èñòîðè÷åñêîå, äóõîâíîå è êóëüòóð-
íîå íàñëåäèå íàðîäà Óçáåêèñòàíà. Ïàìÿòíèêè êóëüòóðû îõðàíÿ-
þòñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Â Îñíîâíîì Çàêîíå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îïðåäåëåíû êîí-
ñòèòóöèîííûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà â îáëà-
ñòè êóëüòóðíîãî ñòðîèòåëüñòâà, îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé, çàêðåïëåíû íîðìû, èìåþùèå îáùåå çíà÷åíèå äëÿ
ðåãóëèðîâàíèÿ âñåõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
âêëþ÷àåò: Çàêîíû "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", "Îá àðõèâàõ", "Î âûâîçå è ââîçå êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé", "Î ìóçåÿõ", "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåê-
òîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", "Îá èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷-
íîé äåÿòåëüíîñòè", Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ, äðóãèå íîðìàòèâ-
íûå ïðàâîâûå àêòû, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ, â êîòî-
ðûõ ó÷àñòâóåò Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí555.
Áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîäçàêîííûõ àêòîâ â äàííîé îáëàñòè
ïðèíÿòî Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí: Ïîëîæå-
554
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí. Àðõèâ çà 2010 ã. – Äåëî ¹ 01-09-24-1472.
555
Î ñîâåòñêîì ïåðèîäå ðàçâèòèÿ äàííîé îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà
ñì.: Ìèðçàåâ, Ì.À. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå äåëà îõðàíû è èçó÷åíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â Óçáåêèñòàíå (1917–1941 ãã.): àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. èñò. íàóê: 07.00.02 / ÀÍ Ðåñï. Óçáåêèñòàí, Èí-ò èñòîðèè. – Òàøêåíò,
1994. – 25 ñ.; Èñëàìõîäæàåâ, Õ.Ñ. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: ó÷åáíîå ïîñîáèå
/ Õ.Ñ. Èñëàìõîäæàåâ. – Òàøêåíò, 1996. – 32 ñ.; Ñåèòîâà, Ð. Ñòàíîâëåíèå è
ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â
Óçáåêñêîé ÑÑÐ (1917–1990 ãã.): äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / ÀÍ ÓçÑÑÐ,
Èí-ò ôèëîñîôèè è ïðàâà èì. È.Ì. Ìóìèíîâà Ð. Ñåèòîâà. – Òàøêåíò, 1990.
– 201 ñ.; Ñòåøåíêî, Ë.À. Î ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû / Ë.À. Ñòåøåíêî,
Â.Ä. Òåïôåðîâ. – Ì.: Þðèä. ëèò., 1977. – 80 ñ.; Óìíÿêîâ, È.È. Îõðàíà ïàìÿò-
íèêîâ ñòàðèíû è èñêóññòâà â ñîâåòñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ñðåäíåé Àçèè /
È.È. Óìíÿêîâ // ÈÑÊÌÎÏÑÈÏ. – 1926. – Âûï. 1. – Ñ. 43–54.
735
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
íèå îá èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ, Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé, Ïîëîæåíèå îá Àãåíòñòâå "Óçàðõèâ", Ïîëîæåíèå î Íàöèî-
íàëüíîì ìóçåéíîì ôîíäå è ïîðÿäêå ó÷åòà è õðàíåíèÿ ìóçåéíûõ
ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèî-
íàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, è äð.
Ïðàâèòåëüñòâî Óçáåêèñòàíà ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå "Î ìå-
ðàõ ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 29 èþëÿ 2002 ãîäà ¹ 269, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì îáðàçîâàíà Ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèñ-
ñèÿ ïî êîîðäèíàöèè âîïðîñîâ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â êîìïåòåíöèþ óêàçàííîé êîìèññèè
âõîäèò ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ íàïðàâ-
ëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçî-
âàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ íà ìåñòàõ, à òàêæå
íåãîñóäàðñòâåííûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé Ðåñïóáëèêè Óç-
áåêèñòàí ïî âîïðîñàì îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ; ðàññìîòðåíèå âîïðîñîâ, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå
êàñàþùèõñÿ ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ìåð ïî èõ ðåøåíèþ.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåðåæíîãî ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ èñòîðè÷åñêîé ÷àñòè ã. Áóõàðû, âñåìåðíîãî ñî-
äåéñòâèÿ ïðîâåäåíèþ êîìïëåêñíûõ íàó÷íî-êóëüòóðîëîãè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé, äàëüíåéøåé ïîïóëÿðèçàöèè è ïðîïàãàíäû èñòîðèêî-
àðõèòåêòóðíîãî, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî è òóðèñòè÷åñêîãî ïîòåí-
öèàëà äðåâíåãî ãîðîäà Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ ïîñòàíîâëåíèåì îò 23
ìàðòà 2010 ãîäà ¹ 49 óòâåðäèë Ãîñóäàðñòâåííóþ ïðîãðàììó
ïî èññëåäîâàíèþ, êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è ïðèñïîñîáëå-
íèþ äëÿ ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ã. Áóõàðû äî 2020 ãîäà.
Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîâåäåíèå êîìï-
ëåêñíûõ íàó÷íî-êóëüòóðîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ã. Áóõàðû, ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè,
áëàãîóñòðîéñòâó è ñîâðåìåííîìó èñïîëüçîâàíèþ äðåâíèõ è ñðåä-
íåâåêîâûõ àðõèòåêòóðíûõ, àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ èñòîðè÷åñ-
êîé ÷àñòè ã. Áóõàðû; âîññîçäàíèå è êîíñåðâàöèþ çíà÷èìûõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ è àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ è ãðàäîñòðîèòåëü-
íûõ ýëåìåíòîâ ã. Áóõàðû; ðàñøèðåíèå êóëüòóðíîé èíôðàñòðóêòó-
ðû, àêòèâèçàöèþ ðàáîòû ïî ïðîïàãàíäå è ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðèêî-
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (ñì. ôîòî 2).
736
Ôîòî 2 – Èñòîðè÷åñêèé öåíòð ã. Áóõàðà
Ïî îáùåìó ïðèíöèïó, êîòîðûé óñòàíîâëåí â çàêîíîäàòåëü-

ñòâå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ, åñëè ìåæäóíà-
ðîäíûì äîãîâîðîì óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì òå, êîòîðûå
ïðåäóñìîòðåíû â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, òî
ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà556.
Îòìåòèì, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ äåéñòâóåò íà òåððèòîðèè âñåé ñòðàíû, â òîì ÷èñëå
è â Ðåñïóáëèêå Êàðàêàëïàêñòàí.
Ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí íåò îïðåäåëå-

íèÿ ïîíÿòèÿ "êóëüòóðíîå íàñëåäèå", íîðìàòèâíî çàêðåïëåíî òîëüêî
ïîíÿòèå "êóëüòóðíûå öåííîñòè". Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 Çàêîíà
"Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" êóëüòóðíûå öåííîñòè –
ýòî äâèæèìûå ïðåäìåòû ìàòåðèàëüíîãî ìèðà, ïðåäñòàâëÿþùèå
ñîáîé íàöèîíàëüíóþ, èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íî-
556
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî / Õ.Ò. Àäèëêàðèåâ [è äð.];
ïîä ðåä. Õ.Ò. Àäèëêàðèåâà. – Ò.: ÒÃÞÈ, 2003. – 552 ñ.
737
ïîçíàâàòåëüíóþ, äóõîâíî-íðàâñòâåííóþ è èíóþ êóëüòóðíóþ çíà-

÷èìîñòü.
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ïîíÿòèå øèðîêîå, êîòîðîå âêëþ÷àåò
áîëüøîå ðàçíîîáðàçèå îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîé557 è äóõîâíîé êóëüòó-
ðû, ÷òî ïðåäîïðåäåëÿåò ãðàäàöèþ âõîäÿùèõ â åãî ñîñòàâ îáúåêòîâ.
Êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ. Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîãóò áûòü êëàñ-
ñèôèöèðîâàíû ïî ðàçëè÷íûì êðèòåðèÿì. Ïðåæäå âñåãî, îíè ïîä-
ðàçäåëÿþòñÿ íà îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî è íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
Ïî ñòåïåíè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå êàòåãîðèè:
îáúåêòû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ – ïðåäñòàâëÿþùèå èñ-
òîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, àðõèòåêòóðíóþ, õóäîæåñòâåííóþ è ìåìî-
ðèàëüíóþ öåííîñòü, èìåþùèå îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëü-
òóðû âñåé ñòðàíû;
îáúåêòû ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè-
÷åñêóþ, íàó÷íóþ, àðõèòåêòóðíóþ, õóäîæåñòâåííóþ è ìåìîðèàëü-
íóþ öåííîñòü, èìåþùèå îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ èñòîðèè è êóëüòóðû
îáëàñòè, ðàéîíà è ãîðîäà.
Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàÿ ñîäåðæàùóþñÿ â ìåæäóíàðîäíî-ïðà-
âîâûõ àêòàõ êëàññèôèêàöèþ (ïðåæäå âñåãî, èìååòñÿ â âèäó Êîí-
âåíöèÿ ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîä-
íîãî íàñëåäèÿ"), îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäðàç-
äåëÿþòñÿ íà òðè ãðóïïû: ïàìÿòíèêè, àíñàìáëè, äîñòîïðèìå÷à-
òåëüíîñòè.
Â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí èìïëåìåíòèðîâàíû âî âíóòðåííåå
çàêîíîäàòåëüñòâî ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå
âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ" è Ìîäåëüíîãî
è êóëüòóðû)".
Àíñàìáëè – ÷åòêî ëîêàëèçóåìûå íà èñòîðè÷åñêè ñëîæèâ-
øåéñÿ òåððèòîðèè ãðóïïû èçîëèðîâàííûõ èëè îáúåäèíåííûõ ïà-
ìÿòíèêîâ, ñòðîåíèé è ñîîðóæåíèé îáùåñòâåííîãî, àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî, ðåëèãèîçíîãî, íàó÷íîãî, ó÷åáíîãî, ôîðòèôèêàöèîííîãî, äâîð-
öîâîãî, æèëîãî, òîðãîâîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãî è äðóãîãî íàçíà÷å-
íèÿ ñî ñâÿçàííûìè ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿìè æèâîïèñè, ñêóëüïòóðû,
äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà, àðõèòåêòóðû, åäèíñòâî èëè
557
Ñì. ïîäðîáíåå: Ðàõìàòóëëàåâ, Þ.Ð. Èç èñòîðèè îõðàíû è èçó÷åíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ çîä÷åñòâà â Óçáåêèñòàíå / Þ.Ð. Ðàõìàòóëëàåâ. – Òàøêåíò, 1963. – Ñ. 47–71.
738
ñâÿçü ñ ïåéçàæåì êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿþò èñòîðè÷åñêóþ, àðõåîëî-

ãè÷åñêóþ, àðõèòåêòóðíóþ, ýñòåòè÷åñêóþ ëèáî ñîöèàëüíî-êóëüòóð-
íóþ öåííîñòü. Àíñàìáëåì ÿâëÿþòñÿ òàêæå ôðàãìåíòû èñòîðè-
÷åñêèõ ïëàíèðîâîê è çàñòðîåê ïîñåëåíèé, ïðîèçâåäåíèÿ ëàíäøàô-
òíîé àðõèòåêòóðû è ñàäîâî-ïàðêîâîãî èñêóññòâà (ñàäû, ïàðêè,
ñêâåðû, áóëüâàðû).
Äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè – ñîâìåñòíûå òâîðåíèÿ ÷åëîâå-
êà è ïðèðîäû, à òàêæå òåððèòîðèè, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé èñòî-
ðè÷åñêóþ, àðõåîëîãè÷åñêóþ, ãðàäîñòðîèòåëüíóþ, ýñòåòè÷åñêóþ,
ýòíîëîãè÷åñêóþ èëè àíòðîïîëîãè÷åñêóþ öåííîñòü. Ê äîñòîïðèìå-
÷àòåëüíîñòÿì îòíîñÿòñÿ ìåñòà áûòîâàíèÿ íàðîäíûõ ïðîìûñëîâ,
öåíòðû èñòîðè÷åñêèõ ïîñåëåíèé èëè ãðàäîñòðîèòåëüíîé ïëàíèðîâ-
êè è çàñòðîéêè, ïàìÿòíûå ìåñòà, ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû, ñâÿçàí-
íûå ñ èñòîðè÷åñêèìè (â òîì ÷èñëå âîåííûìè) ñîáûòèÿìè, ïàìÿò-
íèêàìè, æèçíüþ âûäàþùèõñÿ èñòîðè÷åñêèõ ëè÷íîñòåé, à òàêæå
êóëüòóðíûå ñëîè, îñòàòêè ïîñòðîåê äðåâíèõ ãîðîäîâ, ãîðîäèù,
ïîñåëåíèé, ñòîÿíîê, ìåñòà ñîâåðøåíèÿ îáðÿäîâ.
Ïàìÿòíèêè – îòäåëüíûå ïîñòðîéêè, çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ
ñî ñâÿçàííûìè ñ íèìè ïðîèçâåäåíèÿìè æèâîïèñè, ñêóëüïòóðû, äå-
êîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî èñêóññòâà è ñ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèìèñÿ
òåððèòîðèÿìè óêàçàííûõ ïîñòðîåê, çäàíèé è ñîîðóæåíèé, à òàêæå
ìåìîðèàëüíûå äîìà, êâàðòèðû, íåêðîïîëè, ìàâçîëåè è îòäåëüíûå
çàõîðîíåíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà, îáúåêòû
íàóêè è òåõíèêè (âêëþ÷àÿ âîåííûå), ìàòåðèàëû àíòðîïîëîãèè,
ýòíîãðàôèè, íóìèçìàòèêè, ýïèãðàôèêè, êàðòîãðàôèè, ôîòîãðàôèè,
êèíîôèëüìû, àóäèî-, âèäåîçàïèñè è çàïèñè íà äðóãèõ íîñèòåëÿõ,
ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà, àðõèâíûå, ðóêîïèñíûå è
ãðàôè÷åñêèå äîêóìåíòû, êíèãè-ìàíóñêðèïòû, èíêóíàáóëû, àíòè-
êâàðíûå è ðåäêèå èçäàíèÿ, íîòû, ðåëèêâèè è ïðåäìåòû ìåìîðè-
àëüíîãî õàðàêòåðà, êàìåííûå èçâàÿíèÿ, íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ,
àðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé èñòîðè÷åñ-
êóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Ðåñïóáëèêè Óçáå-

êèñòàí
14 äåêàáðÿ 2007 ãîäà âñòóïèë â ñèëó Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óç-

áåêèñòàí "Î ðàòèôèêàöèè Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè îá îõðàíå
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" (ã. Ïàðèæ, 17 îêòÿáðÿ 2003
ãîäà). Åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ðàòèôèêàöèÿ Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá
îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
739
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå – êîíöåïöèÿ, ïðåäëîæåí-

íàÿ â 1990-õ ãîäàõ â êà÷åñòâå àíàëîãà Ñïèñêà âñåìèðíîãî íàñëå-
äèÿ, óäåëÿþùåãî îñíîâíîå âíèìàíèå ìàòåðèàëüíîé êóëüòóðå.
Â Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ ñîäåðæèòñÿ ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: "Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóð-
íîå íàñëåäèå – ýòî îáû÷àè, ôîðìû ïðåäñòàâëåíèÿ è âûðàæåíèÿ,
çíàíèÿ è íàâûêè, à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè èíñòðóìåíòû, ïðåä-
ìåòû, àðòåôàêòû è êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà, ïðèçíàííûå ñîîá-
ùåñòâàìè, ãðóïïàìè è, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, îòäåëüíûìè ëèöàìè
â êà÷åñòâå ÷àñòè èõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Òàêîå íåìàòåðèàëüíîå
êóëüòóðíîå íàñëåäèå, ïåðåäàâàåìîå îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëåíèþ,
ïîñòîÿííî âîññîçäàåòñÿ ñîîáùåñòâàìè è ãðóïïàìè â çàâèñèìîñòè
îò îêðóæàþùåé ñðåäû, èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ïðèðîäîé è èõ èñòî-
ðèè è ôîðìèðóåò ó íèõ ÷óâñòâî ñàìîáûòíîñòè è ïðååìñòâåííîñòè,
ñîäåéñòâóÿ òåì ñàìûì óâàæåíèþ êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ è
òâîð÷åñòâó ÷åëîâåêà". Ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå òîëüêî òî íåìà-
òåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå, êîòîðîå ñîãëàñóåòñÿ ñ ñóùåñòâó-
þùèìè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è
òðåáîâàíèÿìè âçàèìíîãî óâàæåíèÿ ìåæäó ñîîáùåñòâàìè, ãðóïïà-
ìè è îòäåëüíûìè ëèöàìè, à òàêæå óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.
Â Êîíâåíöèè óêàçàíû ïðîÿâëåíèÿ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ:
– óñòíûå òðàäèöèè è ôîðìû âûðàæåíèÿ, â òîì ÷èñëå ÿçûê
êàê íîñèòåëü íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– èñïîëíèòåëüñêèå èñêóññòâà, â òîì ÷èñëå àêòåðñêàÿ èãðà,
ìóçèöèðîâàíèå, ïåíèå, òàíöû è äð.;
– îáû÷àè, îáðÿäû, ïðàçäíèêè;
– çíàíèÿ è îáû÷àè, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðèðîäå è âñåëåííîé;
– çíàíèÿ è íàâûêè, ñâÿçàííûå ñ òðàäèöèîííûìè ðåìåñëàìè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû, ðàçâèòèÿ è ïîâûøåíèÿ ðîëè íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èìåþùåãîñÿ íà åãî òåððèòîðèè,
ïðèëàãàåò óñèëèÿ ñ öåëüþ:
– ïðèíÿòèÿ îáùåé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ïîâûøåíèå ðîëè
íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â îáùåñòâå è âêëþ÷åíèå
îõðàíû ýòîãî íàñëåäèÿ â ïðîãðàììû ïëàíèðîâàíèÿ;
– îïðåäåëåíèÿ èëè ñîçäàíèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ êîìïå-
òåíòíûõ îðãàíîâ ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, èìåþùåãîñÿ íà åãî òåððèòîðèè;
– ñîäåéñòâèÿ íàó÷íûì, òåõíè÷åñêèì è èñêóññòâîâåä÷åñêèì
èññëåäîâàíèÿì, ðàçðàáîòêå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ìåòîäîëî-
740
ãèé ñ öåëüþ ýôôåêòèâíîé îõðàíû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ, â ÷àñòíîñòè, íàõîäÿùåãîñÿ â îïàñíîñòè;
– ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî ïîäãîòîâêå êàäðîâ â
îáëàñòè óïðàâëåíèÿ íåìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì íàñëåäèåì;
– îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê íåìàòåðèàëüíîìó êóëüòóðíîìó íà-
ñëåäèþ ïðè ñîáëþäåíèè ïðèíÿòîé ïðàêòèêè;
– ñîçäàíèÿ ó÷ðåæäåíèé, çàíèìàþùèõñÿ âåäåíèåì äîêóìåí-
òàöèè ïî íåìàòåðèàëüíîìó êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ.
Â Ñïèñêå øåäåâðîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ÷åëîâå÷åñòâà Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí ïðåäñòàâëÿþò: Êàòòà
Àøóëà (2009) – òðàäèöèîííîå ïåñíîïåíèå; Íàâðóç (2009) ñîâìåñ-
òíî ñ Àçåðáàéäæàíîì, Èíäèåé, Èðàíîì, Êûðãûçñòàíîì, Ïàêèñòà-
íîì, Òóðöèåé; ìóçûêà "øàøìàêîì" (2003, 2008) ñîâìåñòíî ñ Òàä-
æèêèñòàíîì; êóëüòóðíîå ïðîñòðàíñòâî ðàéîíà Áîéñóí (2001, 2008).
9 àïðåëÿ 2009 ãîäà Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
ïîäïèñàí Çàêîí "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí "Îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"". Ñîãëàñíî äàí-
íîìó Çàêîíó, â ïîíÿòèå "îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ" âêëþ÷åíû àíñàìáëè, äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè è ïàìÿò-
íèêè, à â ïîíÿòèå "îáúåêòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ" – îáû÷àè, íàðîäíîå òâîð÷åñòâî (èñêóññòâî ñëîâà, òàíöû,
ìóçûêà, ïðåäñòàâëåíèÿ), à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè íàðîäíûìè
õóäîæåñòâåííûìè ïðîìûñëàìè è ïðèêëàäíûì èñêóññòâîì çíà-
íèÿ, íàâûêè, èíñòðóìåíòû, àðòåôàêòû, êóëüòóðíûå ïðîñòðàíñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, íîðìû Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïðèâåäåíû â ñîîòâåòñòâèå ñ Êîíâåí-
öèåé ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ".
Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïðèíÿë ïîñòà-
íîâëåíèå "Îá óòâåðæäåíèè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïî
îõðàíå îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
ñîõðàíåíèþ, ïðîïàãàíäå è èõ èñïîëüçîâàíèþ â 2010-2020 ãã."
îò 7 îêòÿáðÿ 2010 ãîäà ¹ 222, íàïðàâëåííîå íà ðåàëèçàöèþ ïîëî-
æåíèé Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ.
Ñïèñîê îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ó÷åòíûé äîêóìåíò, ñîäåðæàùèé îáíîâ-
ëÿåìûå ñâåäåíèÿ îá îáúåêòàõ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Âåäåíèå Ñïèñêà îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ âêëþ÷àåò:
741
– èäåíòèôèêàöèþ îáúåêòà íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ;
– ñïåöèôèêàöèþ îòðàñëåé, íàïðàâëåíèé, æàíðîâ è ñòèëåé ñî-
îòâåòñòâóþùèõ îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– óêàçàíèå ëèö, ãðóïï, ïîñòîÿííî âîçðîæäàþùèõ îáúåêòû íå-
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– ñèñòåìàòèçàöèþ, õðàíåíèå è îáíîâëåíèå ñâåäåíèé;
– îïðåäåëåíèå êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ñîñòàâëåíèå îò÷åòîâ ïî åãî ðå-
çóëüòàòàì.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà-

ðîäà Óçáåêèñòàíà
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà Óçáå-

êèñòàíà ÿâëÿþòñÿ àðõèâíûå äîêóìåíòû, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû – òåêñòîâûå, ðóêîïèñíûå è ìàøèíî-
÷èòàåìûå äîêóìåíòû, çâóêîçàïèñè, âèäåîçàïèñè, êèíîëåíòû, ôî-
òîãðàôèè, ôîòîãðàôè÷åñêèå ïëåíêè, ÷åðòåæè, ñõåìû, êàðòû, à òàêæå
çàïèñè íà äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ íîñèòåëÿõ, ïîäëåæàùèå ñîõðàíå-
íèþ â ñèëó ñâîåé çíà÷èìîñòè äëÿ ãðàæäàí, îáùåñòâà è ãîñóäàð-
ñòâà.
Ñðåäè ñîâîêóïíîñòè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ âûäåëÿþò îñîáî
öåííûå äîêóìåíòû, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåïðåõîäÿùóþ
èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ è íàó÷íóþ öåííîñòü, îñîáóþ âàæíîñòü äëÿ
îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ óñòàíîâëåí îñî-
áûé ïîðÿäîê ó÷åòà, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ.
Â ÷èñëå îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ ìîãóò íàõîäèòüñÿ óíè-
êàëüíûå äîêóìåíòû, ò.å. íå èìåþùèå ñåáå ïîäîáíûõ ïî ñîäåð-
æàùåéñÿ â íèõ èíôîðìàöèè è (èëè) âíåøíèì ïðèçíàêàì, íåâîñïîë-
íèìûå ïðè óòðàòå ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ çíà÷åíèÿ è(èëè) àâòîãðàôè÷-
íîñòè.
Ñîãëàñíî ñò. 4 Çàêîíà "Îá àðõèâàõ", àðõèâíûå äîêóìåíòû
ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ÷àñòíîé è ïóáëè÷íîé ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè.
Ïðè ýòîì àðõèâíûå äîêóìåíòû, íàõîäÿùèåñÿ â îðãàíàõ ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, íà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿ-
òèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå àðõèâíûå äîêóìåí-
òû, ïåðåäàííûå èìè â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû, ìóçåè è áèáëèî-
òåêè, ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è íå ìîãóò
742
áûòü îáúåêòîì ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè, êóïëè-ïðîäà-

æè èëè èíûõ ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåäà÷åé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè.
Çàêîí óñòàíàâëèâàåò, ÷òî â ñëó÷àå ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è
ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãà-
íèçàöèé èõ àðõèâíûå äîêóìåíòû îñòàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè è ïåðåäàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷-
ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, à òàêæå ëè÷íûå àðõèâíûå äîêóìåíòû
ôèçè÷åñêèõ ëèö ÿâëÿþòñÿ èõ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Ëè÷íûå àðõèâíûå äîêóìåíòû óìåðøèõ ãðàæäàí, âêëþ÷åí-
íûå â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà, ïðè îòñóòñòâèè íàñëåäíèêîâ ïî çàâåùàíèþ èëè çàêîíó, à
òàêæå â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ èõ ñîáñòâåííèêà
ïåðåõîäÿò â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñî-
ñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîé è íåãîñóäàðñòâåííûõ ÷àñòåé.
Â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà âõîäÿò àðõèâíûå äîêóìåíòû, ïîäëåæàùèå ïîñòîÿí-
íîìó (áåññðî÷íîìó) õðàíåíèþ, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè, íåçàâèñèìî îò òîãî, â ÷üåì âëàäåíèè îíè íàõîäÿò-
ñÿ. Àðõèâíûå äîêóìåíòû, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íå ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ.
Â ñëó÷àÿõ óòðàòû èëè ðàçðóøåíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ îíè èñ-
êëþ÷àþòñÿ èç ñîñòàâà ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà.
Àðõèâíûå äîêóìåíòû, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåí-
íîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ìîãóò îò÷óæäàòüñÿ
èëè ïåðåõîäèòü îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ïîðÿäêå óíèâåðñàëü-
íîãî ïðàâîïðååìñòâà ëèáî èíûì ñïîñîáîì òîëüêî ïî ðàçðåøåíèþ
Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ".
Â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà âõîäÿò àðõèâíûå äîêóìåíòû, ïîäëåæàùèå ïîñòîÿí-
íîìó (áåññðî÷íîìó) õðàíåíèþ, ñîçäàííûå â ðåçóëüòàòå äåÿòåëü-
íîñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçà-
öèé, à òàêæå ëè÷íûå àðõèâíûå äîêóìåíòû ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Ñîáñòâåííèêó àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå âûäà-
åòñÿ ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèè.
Ñîõðàííîñòü àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ â àðõèâå îáåñïå÷è-
âàåòñÿ êîìïëåêñîì ìåðîïðèÿòèé ïî ñîçäàíèþ íîðìàòèâíûõ óñëî-
743
âèé, ñîáëþäåíèþ íîðìàòèâíûõ ðåæèìîâ è íàäëåæàùåé îðãàíèçà-

öèè õðàíåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, èñêëþ÷àþùèõ èõ õèùåíèå è
óòðàòó, à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèõ ïîääåðæàíèå èõ â òðåáóåìîì
ôèçè÷åñêîì ñîñòîÿíèè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 54 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå êîìïëåêòî-
âàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíå-
òà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 5 àïðåëÿ 2012 ãîäà
¹ 101 "Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè àðõèâíîãî äåëà â Ðåñïóáëèêå Óçáå-
êèñòàí"558 íîðìàòèâíûå óñëîâèÿ õðàíåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
îáåñïå÷èâàþòñÿ:
•âûäåëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ çäàíèé è ïîìåùåíèé àðõèâîâ
è âåäîìñòâåííûõ àðõèâîâ;
•ñîçäàíèåì îïòèìàëüíûõ (íîðìàòèâíûõ) ïðîòèâîïîæàðíîãî,
îõðàííîãî, òåìïåðàòóðíî-âëàæíîñòíîãî, ñâåòîâîãî è ñàíèòàðíî-
ãèãèåíè÷åñêîãî ðåæèìîâ â çäàíèè è ïîìåùåíèÿõ àðõèâà;
•ïðèìåíåíèåì ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ õðàíåíèÿ è ïåðåìåùåíèÿ
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ (ñòåëëàæè, øêàôû, ñåéôû, êîðîáêè, ïàïêè è
äð.).
Àðõèâ ðàçìåùàåòñÿ â ñïåöèàëüíî ïîñòðîåííîì èëè ïðèñïî-
ñîáëåííîì äëÿ õðàíåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ çäàíèè (èëè îò-
äåëüíûõ ïîìåùåíèÿõ çäàíèÿ), óäàëåííîì îò îïàñíûõ â ïîæàðíîì
îòíîøåíèè îáúåêòîâ (íåôòåõðàíèëèùà, áåíçîêîëîíêè, àâòîñòîÿí-
êè, ãàðàæè è ò.ï.) è ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ, çàãðÿçíÿþùèõ âîç-
äóõ (àãðåññèâíûå ãàçû, öåìåíòíàÿ ïûëü è ò.ï.).
Çäàíèå àðõèâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñ îñíîâíûõ è
âñïîìîãàòåëüíûõ ïîìåùåíèé, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ âûïîëíå-
íèÿ çàäà÷ àðõèâà ïî õðàíåíèþ, îáðàáîòêå, èñïîëüçîâàíèþ
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ è çàäà÷ àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåí-
íîãî, òåõíè÷åñêîãî, áûòîâîãî õàðàêòåðà, îòâå÷àòü òðåáîâà-
íèÿì ðàöèîíàëüíîé ïëàíèðîâêè ïîìåùåíèé.
Ñîñòàâ, ðàñïîëîæåíèå, îáîðóäîâàíèå ïîìåùåíèé îñíîâíîãî
íàçíà÷åíèÿ äîëæíû îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü àðõèâíûõ äîêóìåí-
òîâ íà âñåõ ó÷àñòêàõ ðàáîòû ñ íèìè, ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé
òåõíîëîãèè ðàáîò, îõðàíû òðóäà, òåõíèêè áåçîïàñíîñòè è ïðîèç-
âîäñòâåííîé ñàíèòàðèè, à òàêæå ðàöèîíàëüíîå âçàèìîäåéñòâèå
ïîäðàçäåëåíèé àðõèâà.
558
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. – 2012. –
¹ 15. – Ñò. 168.
744
Ïðîâåðêè íàëè÷èÿ è ñîñòîÿíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ïðîâî-

äÿòñÿ â ïëàíîâîì ïîðÿäêå, à òàêæå åäèíîâðåìåííî (âíåî÷åðåä-
íûå). Â àðõèâàõ ïëàíîâàÿ öèêëè÷íàÿ ïðîâåðêà íàëè÷èÿ è ñîñòîÿ-
íèÿ ïðîâîäèòñÿ:
•óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ – åæåãîäíî;
•îñîáî öåííûõ äîêóìåíòîâ íà áóìàæíîé îñíîâå – îäèí ðàç â
ïÿòü ëåò.
Ðåçóëüòàòû ïðîâåðêè íàëè÷èÿ è ñîñòîÿíèÿ àðõèâíûõ äîêó-
ìåíòîâ è îáíàðóæåííûå â åå õîäå íåäîñòàòêè ôèêñèðóþòñÿ â
ëèñòå ïðîâåðêè íàëè÷èÿ è ñîñòîÿíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ è
àêòå ïðîâåðêè íàëè÷èÿ è ñîñòîÿíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ.
Ðàíãè àðõèâîâ. Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ – ó÷ðåæäåíèå, îñó-
ùåñòâëÿþùåå êîìïëåêòîâàíèå, ó÷åò, õðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, îòíåñåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íà-
öèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, à òàêæå äðóãèõ àðõèâíûõ äîêóìåí-
òîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè.
Â çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûå àðõèâû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå êàòåãîðèè:
•öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí;
•öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Ðåñïóáëèêè Êàðàêàë-
ïàêñòàí;
•îáëàñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû;
•ãîðîäñêèå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû;
•ðàéîííûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû.
Öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí ñîçäàþòñÿ ïî ðåøåíèþ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí. Öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Ðåñïóáëèêè
Êàðàêàëïàêñòàí – íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Êàðàêàëïàêñòàí.
Ðàññìîòðèì âîïðîñû ïåðåìåùåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 29 Çàêîíà "Îá àðõèâàõ" íå äîïóñêàåò-
ñÿ âûâîç çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí àðõèâíûõ äîêóìåí-
òîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ
èõ êîïèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèî-
íàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Çàêîí ðàçðåøàåò âðåìåííûé âûâîç àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè
çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
745
íîñòè, à òàêæå àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé,

âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñ ñîãëàñèÿ
Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ".
×òî êàñàåòñÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè, íå âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, òî îíè ìîãóò áûòü âûâåçåíû çà
ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïîñëå ýêñïåðòèçû öåííîñòè ýòèõ
Ðàçðåøàåòñÿ ââîç â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí àðõèâíûõ äîêó-
ìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé, ïðèîáðåòåííûõ è(èëè) ïîëó÷åí-
íûõ íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ559.
Ñîãëàñíî ï. 5 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âûâîçà àðõèâíûõ äî-
êóìåíòîâ çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è ââîçà àðõè-
âíûõ äîêóìåíòîâ â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí, óòâåðæäåííîãî ïî-
ñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 5
àïðåëÿ 2012 ãîäà ¹ 101 "Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè àðõèâíîãî äåëà
â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí", êàòåãîðèè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, îò-
íîñÿùèõñÿ ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, ñîñòîÿò èç:
•àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòè-
ÿìè â æèçíè íàðîäîâ, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, èñòîðè-
åé íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå îòíîñÿùèõñÿ ê æèçíè è äåÿòåëüíîñòè
âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé (ãîñóäàðñòâåííûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, îáùå-
ñòâåííûõ äåÿòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà);
•ðåäêèõ ðóêîïèñåé è äîêóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ, îñîáî öåí-
íûõ è óíèêàëüíûõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ.
Ñòåïåíü öåííîñòè ýòèõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿåòñÿ â
ïðîöåññå ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè óïîëíîìî÷åííûìè ýêñïåðòàìè.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ïðàâî âûâîçà èëè âðåìåííîãî
âûâîçà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí èõ âëà-
äåëåö îáÿçàí ïðåäñòàâèòü â Àãåíòñòâî "Óçàðõèâ":
•ïèñüìåííîå çàÿâëåíèå óñòàíîâëåííîé ôîðìû;
•íîòàðèàëüíî çàâåðåííóþ êîïèþ ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà – äëÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö; íîòà-
ðèàëüíî çàâåðåííóþ êîïèþ ñâèäåòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãè-
ñòðàöèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ – äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö;
559
Ñì. ïîäðîáíåå: Áàíàñþêåâè÷, Â.Ä. Î ïðàâîâûõ àñïåêòàõ ìåæäóíà-
ðîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ / Â.Ä. Áàíàñþêåâè÷ // Îòå-
÷åñòâåííûå àðõèâû. – 1994. – ¹ 2. – Ñ. 6–10.
746
•ñïèñîê àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, à òàêæå ïðåäñòàâèòü àðõè-

âíûå äîêóìåíòû èëè çàìåíÿþùèå èõ êîïèè;
•äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé óïëàòó ñïåöèàëüíîãî ñáîðà çà
âûäà÷ó ðàçðåøåíèÿ.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû öåííîñòè è êîíòðî-
ëÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ïîäëåæàùèõ âûâîçó, çàêëþ÷àåòñÿ
â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, çàÿâëåííûå ê âûâîçó àðõèâíûå äîêóìåíòû ïîä-
ëåæàò ýêñïåðòèçå öåííîñòè, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ óïîëíîìî÷åííû-
ìè ñîòðóäíèêàìè Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ". Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòè-
çû öåííîñòè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ïðè Öåíòðàëüíîé ýêñïåðòíî-
ïðîâåðî÷íîé êîìèññèè (ÖÝÏÊ) Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ" ñîçäàåòñÿ
ýêñïåðòíàÿ ãðóïïà èç ÷èñëà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëè-
ñòîâ. Çàäà÷åé äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðòíîé ãðóïïû ÿâëÿåòñÿ
ïðåäîòâðàùåíèå íåçàêîííîãî âûâîçà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ.
Âî-âòîðûõ, ïðîñìîòð àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ è ïîäãîòîâêà
ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ î âîçìîæíîñòè èõ âûâîçà ïðîèçâîäèòñÿ
áåç ó÷àñòèÿ âëàäåëüöà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ. Îäíàêî îí ìîæåò
áûòü ïðèãëàøåí äëÿ âûÿñíåíèÿ âîçíèêøèõ âîïðîñîâ. Ýêñïåðòíûå
çàêëþ÷åíèÿ ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ïðèíÿòèè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ
îòíîñèòåëüíî âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà âûâîç àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé.
Â-òðåòüèõ, ñðîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû öåííîñòè íå äîëæåí
ïðåâûøàòü äåñÿòè ðàáî÷èõ äíåé è çàâèñèò îò êîëè÷åñòâà çàÿâ-
ëåííûõ ê âûâîçó èëè âðåìåííîìó âûâîçó àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ,
èõ ñîñòîÿíèÿ è ñòåïåíè ñëîæíîñòè ýêñïåðòèçû.
Â-÷åòâåðòûõ, íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ Àãåíòñòâîì "Óçàð-
õèâ" â òå÷åíèå òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ïðèíèìàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå ðåøåíèå è âûäàåòñÿ ðàçðåøåíèå íà ïðàâî âûâîçà èëè âðå-
ìåííîãî âûâîçà (ïåðåñûëêó) èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ äåéñòâè-
òåëüíûì â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ âûäà÷è.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà
âðåìåííûé âûâîç ìîãóò ñëóæèòü, ñîãëàñíî ï. 20 Ïîëîæåíèÿ î
ïîðÿäêå âûâîçà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí è ââîçà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ â Ðåñïóáëèêó Óçáå-
êèñòàí, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 5 àïðåëÿ 2012 ãîäà ¹ 101:
•íåîïðåäåëåíèå ñîáñòâåííèêîì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, çàÿâ-
ëåííûõ ê âðåìåííîìó âûâîçó;
747
•âîçíèêíîâåíèå ñïîðîâ î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà àðõèâíûå

äîêóìåíòû;
•óñòàíîâëåíèå íåäîñòîâåðíîñòè ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ;
•íàëè÷èå óãðîçû íåâîçâðàùåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ;
•íåóïëàòà çàÿâèòåëåì ñïåöèàëüíîãî ñáîðà çà âûäà÷ó ðàçðå-
øåíèÿ.
Ðåøåíèå Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ" îá îòêàçå â âûäà÷å ðàçðåøå-
íèÿ äîâîäèòñÿ äî ñâåäåíèÿ çàÿâèòåëÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå íå
ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè äíÿ ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ òàêîãî
ðåøåíèÿ. Ðåøåíèå Àãåíòñòâà ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóäåá-
Àãåíòñòâî "Óçàðõèâ" âåäåò ðååñòð ðàçðåøåíèé.
Ïðè îôîðìëåíèè âûâîçà èëè âðåìåííîãî âûâîçà íà áëàíêå
ðàçðåøåíèÿ è êàæäîì ëèñòå ñïèñêà ðàçðåøåííûõ ê âûâîçó èëè
âðåìåííîìó âûâîçó àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ
êîïèé íà îáîðîòå ïðîñòàâëÿåòñÿ øòàìï óñòàíîâëåííîãî îáðàçöà ñ
óêàçàíèåì íîìåðà ðàçðåøåíèÿ, äàòû åãî âûäà÷è, ïîäïèñè óïîëíî-
ìî÷åííîãî ëèöà, âûäàâøåãî ðàçðåøåíèå. Ïåðâûé êîìïëåêò ñïèñ-
êà õðàíèòñÿ â Àãåíòñòâå "Óçàðõèâ", âòîðîé âìåñòå ñ ðàçðåøåíè-
åì âûäàåòñÿ âëàäåëüöó äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òàìîæåííûì îðãàíàì.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà âðåìåííûé âûâîç àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, àðõèâàìè, áèáëèîòåêà-
ìè, èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè õðàíèëèùàìè ïîäàåòñÿ çàÿâëåíèå, ê
êîòîðîìó ïðèëàãàþòñÿ:
•äîãîâîð ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé î öåëÿõ, ñðîêàõ è óñëîâè-
ÿõ âðåìåííîãî âûâîçà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ
êîïèé;
•ñòðàõîâîé ïîëèñ äîãîâîðà èìóùåñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ âðå-
ìåííî âûâîçèìûõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êî-
ïèé ñ îáåñïå÷åíèåì âñåõ ñëó÷àåâ ñòðàõîâûõ ðèñêîâ;
•ïèñüìåííûå ãàðàíòèè îôèöèàëüíûõ îðãàíîâ ïðèíèìàþùåé
ñòðàíû â îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è ñâîåâðåìåííîãî âîçâðàòà âðå-
ìåííî âûâîçèìûõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé.
Ïîðÿäîê ââîçà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ. Àðõèâíûå äîêóìåí-
òû èëè çàìåíÿþùèå èõ êîïèè, ââîçèìûå èëè âðåìåííî ââîçèìûå â
Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è äðóãèìè ëè-
öàìè, äîëæíû óêàçûâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ òàìîæåííûõ äîêó-
ìåíòàõ è ñïèñêàõ. Àðõèâíûå äîêóìåíòû èëè çàìåíÿþùèå èõ êîïèè
âìåñòå ñ òðåìÿ ýêçåìïëÿðàìè ñïèñêîâ ïðåäúÿâëÿþòñÿ âëàäåëüöåì
èëè åãî äîâåðåííûì ëèöîì Àãåíòñòâó "Óçàðõèâ".
748
Íà ñïèñêàõ ïðîñòàâëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå øòàìïû è ïîäïèñü

óïîëíîìî÷åííîãî ñîòðóäíèêà Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ", ïîñëå ÷åãî
ñïèñêè çàâåðÿþòñÿ øòàìïîì è ïîäïèñüþ ñîòðóäíèêà òàìîæåííî-
ãî îðãàíà. Îäèí ýêçåìïëÿð ñïèñêà âûäàåòñÿ âëàäåëüöó, äðóãèå
õðàíÿòñÿ â Àãåíòñòâå "Óçàðõèâ" è òàìîæåííûõ îðãàíàõ.
Ñïèñêè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé,
ïðåäúÿâëåííûõ ïðè ââîçå èëè âðåìåííîì ââîçå â Ðåñïóáëèêó
Óçáåêèñòàí è çàðåãèñòðèðîâàííûõ ñ âíåñåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ
îòìåòîê òàìîæåííûõ îðãàíîâ, ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èõ áåñ-
ïðåïÿòñòâåííîãî âûâîçà èëè âðåìåííîãî âûâîçà èç Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí.
Ïîðÿäîê òðàíçèòíîãî ïåðåìåùåíèÿ àðõèâíûõ äîêó-
ìåíòîâ. Ïðè òðàíçèòå àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ÷åðåç òåððèòîðèþ
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí òàìîæåííûì îðãàíàì Ðåñïóáëèêè Óçáå-
êèñòàí ïðåäñòàâëÿåòñÿ äîêóìåíò, ñâèäåòåëüñòâóþùèé î òîì, ÷òî
àðõèâíûå äîêóìåíòû ââîçÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñ öåëüþ òðàíçèòà
íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëÿåìûõ òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Çà ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû öåííîñòè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ
èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé óïëà÷èâàåòñÿ ñïåöèàëüíûé ñáîð â ðàç-
ìåðå äî 20 ïðîöåíòîâ îò ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëà-
òû, êîòîðûé ïîñòóïàåò íà ëèöåâîé ñ÷åò Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ".
Ýêñïåðòèçà öåííîñòè è ñîñòàâëåíèå çàêëþ÷åíèÿ íà çàäåð-
æàííûå èëè îáðàùåííûå â äîõîä ãîñóäàðñòâà ðåøåíèåì ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ àðõèâíûå äîêóìåíòû èëè
çàìåíÿþùèå èõ êîïèè ïðîèçâîäèòñÿ áåç âçèìàíèÿ ïîøëèíû. Ýê-
ñïåðòèçà öåííîñòè çàäåðæàííûõ è îáðàùåííûõ â äîõîä ãîñóäàð-
ñòâà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé ïðîèçâîäèò-
ñÿ â òå÷åíèå 15 ðàáî÷èõ äíåé.
Îáðàùåííûå â äîõîä ãîñóäàðñòâà àðõèâíûå äîêóìåíòû ïîñ-
ëå ýêñïåðòèçû öåííîñòè ïåðåäàþòñÿ â àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ.
Â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðè íàëè÷èè ýêñïåðòèçû öåííîñòè î
íåöåëåñîîáðàçíîñòè ïåðåäà÷è àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ íà ãîñóäàð-
ñòâåííîå õðàíåíèå â ñâÿçè ñ íåäîñòàòî÷íîé öåííîñòüþ àðõèâíîãî
äîêóìåíòà è â ñëó÷àÿõ, êîãäà àðõèâíûå äîêóìåíòû íå âêëþ÷åíû
â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ýòè àðõèâíûå äîêóìåí-
òû ìîãóò áûòü âîçâðàùåíû âëàäåëüöó ïîñëå ïîêðûòèÿ èì ðàñõî-
äîâ íà ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû.
Óïðàâëåíèå è êîíòðîëü â îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà.
Âàæíûå ïîëíîìî÷èÿ â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíîãî
749
íàñëåäèÿ ïðèíàäëåæàò Àãåíòñòâó "Óçàðõèâ", ñîçäàííîìó ïðè Êà-

áèíåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 7 Çàêîíà "Îá àðõèâàõ"560 Àãåíòñòâî
"Óçàðõèâ" îñóùåñòâëÿåò åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â
îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà; âåäåò ó÷åò, îõðàíó
è èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòàëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
íàõîäÿùèõñÿ â Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå Ðåñïóáëèêè Óçáå-
êèñòàí; îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì
àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà; âåäåò Ãîñóäàðñòâåííûé êà-
òàëîã Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà; â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
âêëþ÷àåò â ñîñòàâ è èñêëþ÷àåò èç ñîñòàâà Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà àðõèâíûå äîêóìåíòû; âûäàåò ðàçðåøåíèå íà âðå-
ìåííûé âûâîç àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé,
íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ èëè çàìåíÿþùèõ èõ êîïèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íå-
ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, çà ïðåäå-
ëû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí; âûäàåò ðàçðåøåíèå äëÿ îò÷óæäåíèÿ
èëè ïåðåõîäà îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ïîðÿäêå óíèâåðñàëüíîãî
ïðàâîïðååìñòâà ëèáî èíûì ñïîñîáîì àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, âêëþ-
÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà.
Â åãî ñèñòåìó àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé âõîäÿò ìåñòíûå óïîë-
íîìî÷åííûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äå-
ëîì – òåððèòîðèàëüíûå óïðàâëåíèÿ ïî àðõèâíîìó äåëó Ðåñïóáëè-
êè Êàðàêàëïàêñòàí, îáëàñòåé è ã. Òàøêåíòà, à òàêæå àðõèâíûå
ó÷ðåæäåíèÿ – 3 öåíòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâà Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí, Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ðåñïóáëèêè
Êàðàêàëïàêñòàí (5 ôèëèàëîâ), ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû 12 îáëà-
ñòåé (60 èõ ôèëèàëîâ) è ã. Òàøêåíòà.
Îñíîâû îðãàíèçàöèè àðõèâíîãî äåëà â Òóðêåñòàíñêîé Àâòî-
íîìíîé Ñîâåòñêîé Ñîöèàëèñòè÷åñêîé Ðåñïóáëèêå561 áûëè çàëîæå-
íû Ïîëîæåíèåì ÒóðêÖÈÊà îò 5 íîÿáðÿ 1919 ãîäà "Î ðåîðãàíèçà-
öèè è öåíòðàëèçàöèè àðõèâíîãî äåëà". 15 íîÿáðÿ 1919 ãîäà áûë
íàçíà÷åí óïðàâëÿþùèé àðõèâàìè Òóðêåñòàíñêîé ðåñïóáëèêè â ðåñ-
ïóáëèêàíñêîì Íàðêîìïðîñå, ñ 29 ìàÿ 1920 ãîäà ó÷ðåæäàåòñÿ Öåíò-
560
Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. – 2010. – ¹
24–25. – Ñò. 192.
561
Òàê äî íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçìåæåâàíèÿ Ñðåäíåé Àçèè
èìåíîâàëàñü òåððèòîðèÿ, ÷àñòü êîòîðîé â 1924 ã. âîøëà â ñîñòàâ Óçáåêè-
ñòàíà.
750
ðàëüíîå óïðàâëåíèå àðõèâíûì äåëîì (Öóàðäåë), ïîä÷èíÿâøååñÿ

âíà÷àëå ðåñïóáëèêàíñêîìó Íàðêîìïðîñó, à çàòåì ÒóðêÖÈÊó.
Âñå äåëà ëèêâèäèðîâàííûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé,
çàêîí÷åííûå ê 25 îêòÿáðÿ 1917 ãîäà, îáðàçîâûâàëè Åäèíûé ãîñó-
äàðñòâåííûé àðõèâíûé ôîíä Òóðêåñòàíñêîé ðåñïóáëèêè, ðó-
êîâîäñòâî êîòîðûì áûëî âîçëîæåíî íà Öåíòðàëüíîå óïðàâëåíèå
àðõèâíûõ äåë. Îäíîâðåìåííî ñòàëè ñîçäàâàòüñÿ îáëàñòíûå ãîñó-
äàðñòâåííûå àðõèâíûå ôîíäû.
28 äåêàáðÿ 1924 ãîäà áûëî îáðàçîâàíî Öåíòðàëüíîå óïðàâ-
ëåíèå àðõèâíûì äåëîì ïðè ÖÈÊ ÓçÑÑÐ, ïåðåèìåíîâàííîå â
1931 ãîäó â Öåíòðàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå (ÖÀÓ) ÓçÑÑÐ.
Ñ 1925 ãîäà íà÷èíàþò ñîçäàâàòüñÿ îáëàñòíûå àðõèâíûå áþðî
(ñ 1927 ãîäà – îêðóæíûå), ñ 1930 ãîäà – îòäåëåíèÿ ÖÀÓ ÓçÑÑÐ,
êîòîðûå â 1938 ãîäó áûëè ëèêâèäèðîâàíû è íà èõ áàçå ñîçäàíû
îáëàñòíûå àðõèâíûå óïðàâëåíèÿ, àðõèâíûå îòäåëû.
Êàðàêàëïàêñêàÿ ÀÑÑÐ âîøëà â ñîñòàâ Óçáåêñêîé ÑÑÐ â 1936
ãîäó, ãäå ôóíêöèîíèðîâàëî Öåíòðàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå
(ÖÀÓ) ïðè Êàðàêàëïàêñêîé ÀÑÑÐ.
Â ýòî âðåìÿ ñîçäàåòñÿ ñåòü öåíòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ
àðõèâîâ ðåñïóáëèêè, ñ 1935 ãîäà íà÷àëîñü îáðàçîâàíèå ðàéîííûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ, íà êîòîðûå áûëà âîçëîæåíà çàäà÷à
ñîáèðàíèÿ, îïèñàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ, îáðàçóþùèõñÿ
â ðàéîííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, êîëõîçàõ, ñîâõîçàõ (ñ ïîñëåäóþùåé ïå-
ðåäà÷åé èõ â îáëàñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû).
Â äåêàáðå 1938 ãîäà àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ áûëè ïåðåäàíû â
âåäåíèå Íàðîäíîãî êîìèññàðèàòà âíóòðåííèõ äåë ÓçÑÑÐ, Öåíò-
ðàëüíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ÓçÑÑÐ ïðåîáðàçîâàíî â Àðõèâíûé
îòäåë ýòîãî íàðêîìàòà, ñ 1958 ãîäà – Àðõèâíîå óïðàâëåíèå ÌÂÄ
ÓçÑÑÐ.
Â 1961 ãîäó Àðõèâíîå óïðàâëåíèå áûëî ïåðåäàíî â íåïîñ-
ðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Óçáåêñêîé ÑÑÐ, êîòî-
ðîå â 1973 ãîäó áûëî ïðåîáðàçîâàíî â Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâ-
ëåíèå ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÓçÑÑÐ (Óçãëàâàðõèâ).
Ïîñëå îáúÿâëåíèÿ íåçàâèñèìîñòè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â
1991 ãîäó Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè ÑÌ ÓçÑÑÐ áûëî
ïðåîáðàçîâàíî â Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëåíèå ïðè Êàáèíåòå
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ïîëîæåíèå î êîòîðîì áûëî
óòâåðæäåíî â 1992 ãîäó. Â 2004 ãîäó Ãëàâíîå àðõèâíîå óïðàâëå-
íèå ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïðåîáðàçî-
751
âàíî â Àãåíòñòâî "Óçàðõèâ" ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñ-

ïóáëèêè Óçáåêèñòàí 562.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòðàíå ôóíêöèîíèðóþò Öåíòðàëüíûå
ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû563:
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è
ìåäèöèíñêîé äîêóìåíòàöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ êèíîôîòîôîíîäîêóìåí-
òîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Ðåñïóáëèêè Êàðàêàë-
ïàêñòàí564.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè êàê ÷àñòü êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà Óçáåêèñòàíà
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà Óçáå-

êèñòàíà ÿâëÿþòñÿ ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè,
âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà565.
Ìóçåéíûé ïðåäìåò – êóëüòóðíàÿ öåííîñòü, êà÷åñòâî èëè
îñîáûå ïðèçíàêè êîòîðîé äåëàþò íåîáõîäèìûì â èíòåðåñàõ îá-
ùåñòâà åå ñîõðàíåíèå, èçó÷åíèå è ïóáëè÷íîå ïðåäñòàâëåíèå.
Ìóçåéíàÿ êîëëåêöèÿ – ñîâîêóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
êîòîðûå ïðèîáðåòàþò ñâîéñòâà ìóçåéíîãî ïðåäìåòà òîëüêî áóäó-
562
Îá îñîáåííîñòÿõ ôîðìèðîâàíèÿ àðõèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñì.
ïîäðîáíåå: Àëåêñååâà, Å.Â. Àðõèâû è ïðàâî: ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è
ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ / Å.Â. Àëåêñååâà // Äåëîïðîèçâîäñòâî. – 2003. – ¹
2; ×åðåøíÿ, À.Ã. Î çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè àðõèâíîãî äåëà / À.Ã.
×åðåøíÿ // Îòå÷åñòâåííûå àðõèâû. – 2003. – ¹ 3; ×åðåøíÿ, À.Ã. Î âçàè-
ìîñâÿçè àðõèâíîãî è îáùåãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà / À.Ã. ×åðåøíÿ
// Âåñòíèê àðõèâèñòà. – 2004. – ¹ 1 (79). – Ñ. 118–131; ×åðòîðèöêàÿ, Ò.Â.
Î íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïðîáëåìàõ â îáëàñòè àðõèâíîãî äåëà / Ò.Â.
×åðòîðèöêàÿ // Âåñòíèê àðõèâèñòà. – 1995. – ¹ 1; Ùåìåëåâà, Î.Â. Ïðàâî-
âûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè àðõèâîâ: ó÷åá. ïîñîáèå / Î.Â. Ùåìåëåâà. – Ì.:
Ìèíèñòåðñòâî âûñøåãî è ñðåäíåãî ñïåöèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ÐÑÔÑÐ,
ÌÃÈÀÈ, 1986. – 47 ñ.
563
Äàííûå Àãåíòñòâà "Óçàðõèâ" ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí.
564
Ðåñïóáëèêà Êàðàêàëïàêñòàí – ñóâåðåííàÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ðåñ-
ïóáëèêà, âõîäÿùàÿ â ñîñòàâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí (ñò. 70 Êîíñòèòóöèè
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ñò. 1 Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Êàðàêàëïàêñòàí).
565
Ñì. ïîäðîáíåå: Ñàäûêîâà, Í.Ñ. Èñòîðèÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ
ìóçåéíîãî äåëà â Ñîâåòñêîì Óçáåêèñòàíå. 1917–1973 ãã.: àâòîðåô. äèñ. …
ä-ðà èñò. íàóê / Í.Ñ. Ñàäûêîâà. – Òàøêåíò, 1975. – 201 ñ.; Àëüìååâ, Ð.Â.
Ìóçåè Óçáåêèñòàíà è ïåðñïåêòèâû èõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ
Ð.Â. Àëüìååâ. – Òàøêåíò, 2007. – 75 c.
752
÷è ñîåäèíåííûìè âìåñòå â ñèëó õàðàêòåðà ñâîåãî ïðîèñõîæäåíèÿ,

âèäîâîãî ðîäñòâà ëèáî ïî èíûì ïðèçíàêàì.
Íàöèîíàëüíûé ìóçåéíûé ôîíä – ñîâîêóïíîñòü ïîñòîÿííî
íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ìóçåéíûõ
ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè ñ÷èòàþòñÿ âêëþ-
÷åííûìè â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà ñî äíÿ èõ
ðåãèñòðàöèè â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå Íàöèîíàëüíîãî ìó-
çåéíîãî ôîíäà. Ñîáñòâåííèêó ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà,
âûäàåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèè.
Îñîáåííîñòè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà ìóçåéíûõ ïðåäìå-
òîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëü-
íîãî ìóçåéíîãî ôîíäà. Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåê-
öèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, ìîãóò
îò÷óæäàòüñÿ èëè ïåðåõîäèòü îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ïîðÿäêå
óíèâåðñàëüíîãî ïðàâîïðååìñòâà ëèáî èíûì ñïîñîáîì òîëüêî ïî
ñïåöèàëüíîìó ðàçðåøåíèþ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è
ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ìóçåéíàÿ êîëëåêöèÿ, âêëþ÷åííàÿ
â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, ÿâëÿåòñÿ íåäåëèìîé.
Íàöèîíàëüíûé ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñî-
ñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîé è íåãîñóäàðñòâåííûõ ÷àñòåé.
Â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåé-
íîãî ôîíäà âõîäÿò ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè,
íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, ïðèîáðåòàåìûå
ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäå-
íèÿìè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ó÷ðåäèòåëåé ëèáî çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ
èëè èíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ïîëó÷àåìûå äðóãèì ñïîñîáîì, íå
çàïðåùåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, âõîäÿò â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà.
ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, íå
ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ èõ óòðàòû, ðàçðó-
øåíèÿ èëè îáìåíà íà äðóãèå ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîë-
ëåêöèè. Â ïîñëåäíåì ñëó÷àå ðåøåíèå îá îò÷óæäåíèè òàêèõ ìóçåé-
íûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé ïðèíèìàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Ñîãëàñíî ñò. 16 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ", ìóçåéíûå ïðåäìåòû è
ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñ-
753
òè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, çàêðåïëÿþòñÿ çà ãîñóäàðñòâåí-

íûìè ìóçåÿìè, èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè íà ïðàâå
îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Óêàçàííûå ó÷ðåæäåíèÿ îáÿçàíû îáåñ-
ïå÷èòü ôèçè÷åñêóþ ñîõðàííîñòü è áåçîïàñíîñòü ìóçåéíûõ ïðåä-
ìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé; âåäåíèå è ñîõðàííîñòü ó÷åòíîé
äîêóìåíòàöèè, ñâÿçàííîé ñ ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè
êîëëåêöèÿìè; èñïîëüçîâàíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé â íàó÷íûõ, êóëüòóðíûõ, ïðîñâåòèòåëüíûõ è îáðàçîâà-
òåëüíûõ öåëÿõ.
Ôîðìàìè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì ãîñóäàð-
ñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà ÿâëÿþòñÿ:
1) íàïðàâëåíèå ïèñüìåííûõ çàïðîñîâ è ïîëó÷åíèå èíôîðìà-
öèè î ìóçåéíûõ ïðåäìåòàõ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèÿõ, íåîáõîäèìîé
äëÿ âåäåíèÿ ó÷åòà ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé,
âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà;
2) ïðîâåðêà ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé è óñëîâèé èõ õðàíåíèÿ.
Â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìó-
çåéíîãî ôîíäà âõîäÿò íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè
ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà. Âêëþ÷åíèå ìóçåéíûõ ïðåäìå-
òîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íà-
öèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè çàÿâ-
ëåíèÿ èõ ñîáñòâåííèêà.
Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê ñ ìóçåéíû-
ìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîëëåêöèÿìè, âêëþ÷åííûìè â
ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî
ôîíäà.
Ïðè ñîâåðøåíèè ñäåëîê êóïëè-ïðîäàæè èëè äàðåíèÿ â îòíî-
øåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â
ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà,
ïîêóïàòåëü èëè îäàðÿåìûé îáÿçàí, ñîãëàñíî ñò. 23 Çàêîíà "Î
ìóçåÿõ", ïðèíèìàòü íà ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè ïðåä-
ìåòîâ è êîëëåêöèé, èìåâøèåñÿ ó ïðîäàâöà ëèáî ó äàðèòåëÿ. Â
ñëó÷àå êóïëè-ïðîäàæè äàííûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé ãîñóäàð-
ñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè.
Ïðè íàñëåäîâàíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåê-
öèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè Íàöèîíàëüíî-
ãî ìóçåéíîãî ôîíäà, ïî çàâåùàíèþ èëè çàêîíó íàñëåäíèê îáÿçàí
ïðèíÿòü íà ñåáÿ âñå îáÿçàòåëüñòâà, èìåâøèåñÿ ó íàñëåäîäàòåëÿ
754
â îòíîøåíèè ýòèõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé. Ïðè îòêàçå îò ýòèõ

îáÿçàòåëüñòâ íàñëåäíèê ìîæåò ïðîäàòü ìóçåéíûå ïðåäìåòû è
ìóçåéíûå êîëëåêöèè èëè ñîâåðøèòü èíóþ ñäåëêó íà óñëîâèÿõ,
êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ÷. 1 ýòîé ñòàòüè. Â ýòîì ñëó÷àå ãîñóäàð-
ñòâî èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïîêóïêè.
Åñëè ïîêóïàòåëü, îäàðÿåìûé èëè íàñëåäíèê íå îáåñïå÷èëè
èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ íåãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, òî ãîñóäàðñòâî èìååò ïðàâî
îñóùåñòâèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì âûêóï ýòèõ
ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé.
Ñäåëêè ñ ìóçåéíûìè ïðåäìåòàìè è ìóçåéíûìè êîëëåêöèÿìè,
ïðåäóñìîòðåííûå â íàñòîÿùåé ñòàòüå, ñ÷èòàþòñÿ ñîâåðøåííûìè
ñî äíÿ èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â Ãîñóäàðñòâåííîì êà-
òàëîãå Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà.
Ðåàëèçàöèÿ ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðàâà ïîêóïêè èëè âûêóïà
ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé ãîñóäàðñòâîì îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí èëè åãî òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè.
Äîñòóï ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöèÿì.
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè, âêëþ÷åííûå â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà è íàõîäÿùèåñÿ â ìóçåÿõ, îòêðû-
òû äëÿ äîñòóïà ãðàæäàí.
Äîñòóï ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöèÿì, âêëþ-
÷åííûì â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà è íàõîäÿùèìñÿ
â ìóçåÿõ, ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:
– íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ ñîõðàííîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé;
– îñóùåñòâëåíèå ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò;
– íàõîæäåíèå ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé â
õðàíèëèùå ìóçåÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 32 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ", ïðàâî ïåðâîé ïóáëèêà-
öèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â
ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà è íàõîäÿùèõñÿ â ìóçåÿõ,
ïðèíàäëåæèò ìóçåþ, çà êîòîðûì ñîáñòâåííèêîì çàêðåïëåíû äàí-
íûå ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè.
Ïåðåäà÷à ïðàâ íà èñïîëüçîâàíèå â êîììåð÷åñêèõ öåëÿõ âîñ-
ïðîèçâåäåíèé ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ-
÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà è íàõîäÿùèõñÿ
â ìóçåÿõ, îñóùåñòâëÿåòñÿ ìóçåÿìè â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì
ñîáñòâåííèêîì ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé.
755
Ïðîèçâîäñòâî èçîáðàçèòåëüíîé, ïå÷àòíîé, ñóâåíèðíîé è äðó-

ãîé òèðàæèðîâàííîé ïðîäóêöèè, à òàêæå òîâàðîâ íàðîäíîãî ïî-
òðåáëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì èçîáðàæåíèé ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé (íàïîìíèì, îíè ÿâëÿþòñÿ êóëüòóðíûìè öåí-
íîñòÿìè) îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ìóçååâ.
Îñîáåííîñòè ïåðåìåùåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Âûâîç ìóçåé-
íûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íà-
öèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí çàïðå-
ùåí. Âðåìåííûé âûâîç ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåê-
öèé çà ïðåäåëû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ
Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, îï-
ðåäåëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íûé ôîíä êàê îáúåêò êóëü-

Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ

áèáëèîòåêè, à èíôîðìàöèÿ, íàêîïëåííàÿ èìè, – èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûì íàñëåäèåì, íàöèîíàëüíûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñîì.
Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Óçáåêèñòàíà èìåíè À. Íàâîè –
îáùåãîñóäàðñòâåííîå óíèâåðñàëüíîå èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷-
íîå ó÷ðåæäåíèå, îðãàíèçóþùåå è îñóùåñòâëÿþùåå èíôîðìàöèîí-
íî-áèáëèîòå÷íóþ äåÿòåëüíîñòü â ñòðàíå â èíòåðåñàõ ðàçâèòèÿ
íàöèîíàëüíîé è ìèðîâîé êóëüòóðû, íàóêè è îáðàçîâàíèÿ. Ñîãëàñíî
ñò. 10 Çàêîíà "Îá èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íîé äåÿòåëüíîñòè",
èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íûé ôîíä Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè
Óçáåêèñòàíà èìåíè À. Íàâîè ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
íîñòüþ. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè óíèêàëüíûõ è îñîáî
öåííûõ èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñîâ ïðàâèëàìè ïîëüçî-
âàíèÿ ôîíäàìè Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ
îãðàíè÷åíèÿ â èñïîëüçîâàíèè èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íûõ ôîí-
äîâ áèáëèîòåêè. Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà íàõîäèòñÿ â âåäåíèè
Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí ôóíêöèîíèðó-
þò îêîëî 17 250 òûñÿ÷ ïóáëè÷íûõ è ñïåöèàëüíûõ áèáëèîòåê ðàç-
ëè÷íûõ âåäîìñòâ, ñîâîêóïíûé ôîíä êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò áîëåå
140 ìëí. ïðîèçâåäåíèé ïå÷àòè è äðóãèõ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè, èç
íèõ 40 ïðîöåíòîâ (58 339,4 ìëí.) – íà ãîñóäàðñòâåííîì ÿçûêå.
Îñîáî öåííûå êîëëåêöèè íàñ÷èòûâàþò áîëåå 1,5 ìëí. óíèêàëüíûõ
756
è ðåäêèõ èçäàíèé, êîòîðûå õðàíÿòñÿ â Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå

Óçáåêèñòàíà, íàó÷íûõ áèáëèîòåêàõ Íàöèîíàëüíîãî óíèâåðñèòåòà,
Ñàìàðêàíäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, Ôóíäàìåíòàëü-
íîé áèáëèîòåêå Àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, îáëàñò-
íûõ óíèâåðñàëüíûõ íàó÷íûõ áèáëèîòåêàõ ã. Áóõàðà, Õîðåçì, Ôåð-
ãàíà, Òàøêåíò. Â ïîñëåäíèå ãîäû â Óçáåêèñòàíå ïðîõîäèò ðå-
ôîðìèðîâàíèå áèáëèîòå÷íîãî äåëà, èçìåíÿåòñÿ äåéñòâóþùåå â
ýòîé îáëàñòè çàêîíîäàòåëüñòâî.
4 ìàðòà 2011 ãîäà ïåðâîé èç ñòðàí ÑÍÃ Ðåñïóáëèêà Óçáåêè-
ñòàí ïðèíÿëà Çàêîí "Îá èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íîé äåÿòåëü-
íîñòè". Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ îò 14 íîÿáðÿ 2011
ãîäà ¹ 302 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î Íàöèîíàëüíîé áèáëèî-
òåêå Óçáåêèñòàíà èìåíè À. Íàâîè.
Ñîãëàñíî ï. 5 óêàçàííîãî Ïîëîæåíèÿ, èíôîðìàöèîííî-áèáëèî-
òå÷íûé ôîíä Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè, êîìïëåêòóåìûé çà ñ÷åò
ïîëó÷åíèÿ îáÿçàòåëüíîãî ýêçåìïëÿðà èçäàíèé, ñîäåðæàùèé óíè-
êàëüíûå è îñîáî öåííûå èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íûå ðåñóðñû,
ÿâëÿåòñÿ íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì äîñòîÿíèåì è ïîäëåæèò
õðàíåíèþ êàê îáúåêò ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêå Óçáåêèñòàíà èìåíè À. Íàâîè (äî
12 àïðåëÿ 2002 ãîäà – Ãîñóäàðñòâåííàÿ áèáëèîòåêà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí èìåíè À. Íàâîè) ïðèñâîåí ñòàòóñ "íàöèîíàëüíàÿ" íà
îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Î ñîâåð-
øåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè" îò 20 ôåâðàëÿ 2002 ãîäà ¹ ÓÏ-3029 è ïîñòàíîâëå-
íèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Î ñîçäàíèè
Íàöèîíàëüíîé áèáëèîòåêè Óçáåêèñòàíà èìåíè À. Íàâîè" îò
12 àïðåëÿ 2002 ãîäà ¹ 123. Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Óçáåêèñ-
òàíà ñîçäàíà íà áàçå Ãîñóäàðñòâåííîé áèáëèîòåêè Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí èìåíè À. Íàâîè è Ðåñïóáëèêàíñêîé íàó÷íî-òåõíè÷åñ-
êîé áèáëèîòåêè. Áèáëèîòåêà îñíîâàíà â 1870 ãîäó êàê Òàøêåíò-
ñêàÿ ïóáëè÷íàÿ áèáëèîòåêà.
Îñíîâíîé öåëüþ ðåôîðìèðîâàíèÿ áèáëèîòå÷íîãî äåëà â Óç-
áåêèñòàíå ÿâëÿåòñÿ ðåîðãàíèçàöèÿ áèáëèîòåê â èíôîðìàöèîííî-
ðåñóðñíûå öåíòðû, îáåñïå÷èâàþùèå îòêðûòûé äîñòóï ê ìèðî-
âûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì ïîñðåäñòâîì àâòîìàòèçàöèè
áèáëèîòåê è ñîçäàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷-
íûõ ñåòåé ñ ôîðìèðîâàíèåì ñîáñòâåííûõ ýëåêòðîííûõ áèáëèî-
òå÷íûõ áàç äàííûõ íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíûõ ôîðìàòîâ è ñòàí-
äàðòîâ.
757
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëü-

çîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Âåäóùàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà â îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ çàêðåïëåíà è â Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí (ñò.
49), êîòîðàÿ çàêðåïëÿåò ïîëîæåíèå: "ïàìÿòíèêè êóëüòóðû îõðàíÿ-
þòñÿ ãîñóäàðñòâîì". Äàííóþ ôóíêöèþ ãîñóäàðñòâî ðåàëèçóåò
÷åðåç ðàçâåòâëåííóþ ñèñòåìó ñâîèõ îðãàíîâ, â òîì ÷èñëå ÷åðåç
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè îá-
ùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé566.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâà-
íèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿþò ðàçëè÷íûå
ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, à èìåííî:
1) Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí;
2) Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí;
3) Àãåíòñòâî "Óçàðõèâ" ïðè Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí;
4) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ.
Ðàññìîòðèì êîìïåòåíöèþ ýòèõ îðãàíîâ.
Ïîëíîìî÷èÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåíû â ñò. 6
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ" è ñò. 5-7 íîâîé ðåäàêöèè Çàêîíà "Î Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí"567. Òàê, Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ ðåàëèçóåò
îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðà-
íû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, óòâåðæäàåò
ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû èõ îõðàíû, ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâà-
íèÿ, óòâåðæäàåò ðåæèìû èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèé è çîí îõðàíû
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷åíèÿ.
566
Ñì.: Èñëàìõîäæàåâ, Õ.Ñ. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Óçáåêèñòàíà:
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê/ Õ.Ñ. Èñëàìõîäæàåâ; Òàøê. ãîñ. þðèä. èí-ò. –
Òàøêåíò, 1998. – 140 ñ.; Èñëàìõîäæàåâ, Õ.Ñ. Þðèñäèêöèîííàÿ äåÿòåëü-
íîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Õ.Ñ. Èñëàìõîäæàåâ // Îáùåñòâåííûå íàóêè
â Óçáåêèñòàíå. – 1996. – ¹ 1–3. – Ñ. 60–63.
567
Âåäîìîñòè Îëèé Ìàæëèñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. – 2003. – ¹ 9–
10. – Ñò. 138; Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. – 2007. –
¹ 15. – Ñò. 153; 2008. – ¹ 52. – Ñò. 510; 2009. – ¹ 50–51. – Ñò. 532; 2011. –
¹ 16. – Ñò. 160.
758
Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí óñòàíàâëèâàåò ïîðÿ-

äîê âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è Ñïèñêà îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ; îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà îõðàíîé, ñîõðàíåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ
è ðåæèì ñîäåðæàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, ìóçååâ-
çàïîâåäíèêîâ è èñòîðè÷åñêèõ ïîñåëåíèé; îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ïðî-
âåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ àðõåîëî-
ãè÷åñêîå íàñëåäèå.
Â ýòîé ñôåðå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí òàêæå íàäåëåí ðÿäîì ïîëíîìî÷èé. Ïðåæ-
äå âñåãî, îòìåòèì, ÷òî èìåííî Ïðàâèòåëüñòâî ðåàëèçóåò îñíîâ-
íûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â äàííîé ñôåðå, óò-
âåðæäàåò ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû ïî îõðàíå, èñïîëüçîâàíèþ
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è ïîääåðæêå àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ èññëåäîâàíèé.
Ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò: íàó÷íî-èñ-
ñëåäîâàòåëüñêîå è ïðîåêòíîå ïðåäïðèÿòèå; îäèííàäöàòü íàó÷íî-
ïðîèçâîäñòâåííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ óïðàâëåíèé ïî ðåñòàâðà-
öèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; îáëàñòíûå è ã. Òàøêåíòà
èíñïåêöèè ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà îñóùåñòâëÿåò
ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â
äàííîé îáëàñòè, êîîðäèíèðóåò äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîãî óïðàâëåíèÿ â äàííîé ñôåðå.
Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå ïî äåëàì êóëüòóðû è
ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí óòâåðæäåíî ïîñòàíîâëåíèåì
Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 5 àïðåëÿ 2005
ãîäà ¹ 96568.
568
14. – Ñò. 104; ¹ 27. – Ñò. 191; 2006. – ¹ 11. – Ñò. 83. – ¹ 34–35. – Ñò. 345,
346; 2008. – ¹ 24–25. – Ñò. 226; 2010. – ¹ 8. – Ñò. 63. – ¹ 23. – Ñò. 183.
759
Âûøåíàçâàííîå Ìèíèñòåðñòâî ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå ãîñó-

äàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî çàùèòå, îõðàíå, ïðîïàãàíäå è èñïîëüçî-
âàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáåñïå÷èâàåò èõ ïðàêòè-
÷åñêóþ ðåàëèçàöèþ; îðãàíèçóåò èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ; îñóùåñòâëÿåò âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îðãàíèçóåò è ïðîâîäèò èõ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíóþ ýêñïåðòèçó; ïðîâîäèò êëàññèôèêàöèþ ïðåäìåòîâ,
ïðåäñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü; ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î
âûâîçå, âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ðåãèñòðèðóåò
âûâîçèìûå è ââîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè; îáåñïå÷èâàåò ïðî-
âåäåíèå ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, îáúÿâëåííûõ ê âûâî-
çó, âðåìåííîìó âûâîçó, à òàêæå âîçâðàùåííûõ ïîñëå âðåìåííîãî
âûâîçà; âûäàåò ñåðòèôèêàòû, äàþùèå ïðàâî íà âûâîç è âðåìåí-
íûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ïðèíèìàåò îò ñîîòâåòñòâóþùèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ çàäåðæàííûå èëè êîíôèñêîâàííûå â
óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå êóëüòóðíûå öåííîñòè,
ïðîâîäèò èõ ýêñïåðòèçó è îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê èõ èñïîëüçîâàíèÿ.
Êðîìå òîãî, Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà íà-
äåëåíî ðÿäîì ïîëíîìî÷èé â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ÷àñ-
òüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, à èìåííî: âåäåò
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, ðåãèñòðè-
ðóåò àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, âûäàåò ðàçðåøåíèå íà ïðàâî ïðîâå-
äåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðèíèìàåò íàó÷íûé îò÷åò
ïî êàæäîìó âûäàííîìó ðàçðåøåíèþ.
Â ñôåðå îõðàíû ìóçåéíûõ öåííîñòåé Ìèíèñòåðñòâî ïî äå-
ëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí:
– âåäåò Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî
ôîíäà;
– âêëþ÷àåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñîñòàâ è èñêëþ÷àåò
èç ñîñòàâà Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà ìóçåéíûå ïðåäìåòû
è ìóçåéíûå êîëëåêöèè;
– âûäàåò ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå äëÿ îò÷óæäåíèÿ èëè ïå-
ðåõîäà îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ïîðÿäêå óíèâåðñàëüíîãî ïðà-
âîïðååìñòâà ëèáî èíûì ñïîñîáîì ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìó-
çåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåé-
íîãî ôîíäà;
– ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá îò÷óæäåíèè ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è
ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåé-
íîãî ôîíäà;
760
– îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì

Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà;
– óòâåðæäàåò ïîðÿäîê è óñëîâèÿ äîñòóïà ê ìóçåéíûì ïðåä-
ìåòàì è ìóçåéíûì êîëëåêöèÿì, âêëþ÷åííûì â ñîñòàâ Íàöèî-
íàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà;
– îðãàíèçóåò ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêó ìó-
çåéíûõ ðàáîòíèêîâ;
– îñóùåñòâëÿåò èíûå ïîëíîìî÷èÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí "Î ñîçäàíèè Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà"
¹ÓÏ-3491 îò 27 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà, à òàêæå Ïîñòàíîâëåíèÿ
Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Îá îðãàíèçàöèè äå-
ÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà" ¹455 îò
30 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà, â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëü-
òóðû è ñïîðòà áûëî ñîçäàíî Ãëàâíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå
óïðàâëåíèå ïî îõðàíå è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ (Ãëàâ ÏÍÓ).
Ãëàâíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïî îõðàíå è
ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðå-
åìíèêîì Ãëàâíîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ êóëüòóðû, ñîçäàííîãî Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 27 àïðåëÿ 1992 ãîäà ¹207.
Îñíîâíûìè çàäà÷àìè Ãëàâíîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ ïî îõðàíå è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ:
îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì
þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñ-
òè îõðàíû è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì
â äàííîé ñôåðå;
îáåñïå÷åíèå ó÷åòà, îõðàíû, ïðîïàãàíäû, à òàêæå ýêñïëóàòà-
öèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâ-
ëåíèÿ ïî âîïðîñàì îõðàíû è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû
761
îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïëàíîâ ïî ïðîåê-

òèðîâàíèþ è ñòðîèòåëüñòâó ìîíóìåíòàëüíûõ ïàìÿòíèêîâ è ñòà-
òóé;
ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ ìóçååâ, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
çàïîâåäíèêîâ.
Êðîìå öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëåí-
íûìè ïîëíîìî÷èÿìè â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàäàþò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñ-
òè íà ìåñòàõ. Íà ýòè îðãàíû Çàêîíîì "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" (ñò. 9) âîçëàãàåò-
ñÿ îáÿçàííîñòü ïî âûÿâëåíèþ, ó÷åòó, îõðàíå, ñîõðàíåíèþ è èñ-
ïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ íà
òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ
åäèíèö. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ îáåñïå÷èâàþò
èñïîëíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ìîãóò ïðèâëåêàòü îðãàíû ñàìîóïðàâëå-
íèÿ ãðàæäàí è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ê ïðîâåäåíèþ ìåðîï-
ðèÿòèé ïî îõðàíå, ñîõðàíåíèþ, ïîïóëÿðèçàöèè è èñïîëüçîâàíèþ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñîãëàñíî ñò. 6 Çàêîíà "Î ìóçå-
ÿõ", îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ îáåñïå÷èâàþò
ñîõðàííîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âêëþ-
÷åííûõ â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî ìóçåéíîãî ôîíäà è íàõîäÿùèõñÿ
â ìóçåÿõ, ðàñïîëîæåííûõ íà èõ òåððèòîðèè.
Â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ:
•îáåñïå÷èâàþò óñëîâèÿ íàäëåæàùåé îõðàíû è ñîäåðæàíèÿ
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëÿþò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì
ñîõðàííîñòè îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•îêàçûâàþò ñîäåéñòâèå àðõåîëîãó â îðãàíèçàöèè àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ðàçâåäîê, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàäçîðà;
•îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ñîõðàíåíèÿ àðõåîëî-
ãè÷åñêèõ îáúåêòîâ ïðè ïðîåêòèðîâàíèè îòâåäåíèÿ çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ ïîä çåìëÿíûå, çåìëåóñòðîèòåëüíûå, ñòðîèòåëüíûå, ìå-
ëèîðàòèâíûå, õîçÿéñòâåííûå, äîðîæíûå è èíûå ðàáîòû;
•ïðèâëåêàþò îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí, íåãîñóäàðñòâåí-
íûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàí ê ïðîâåäåíèþ ìåðîï-
ðèÿòèé ïî îõðàíå è ïîïóëÿðèçàöèè îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ.
762
Çàêîí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ" íå ñîäåðæèò íîðì, óñòàíàâëèâàþùèõ ïîëíîìî÷èÿ
Àêàäåìèè íàóê Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, à òàêæå îáùåñòâåí-
íûõ îáúåäèíåíèé, óñòàâíîé äåÿòåëüíîñòüþ êîòîðûõ ÿâëÿåò-
ñÿ îõðàíà è ïîïóëÿðèçàöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ýòà ñèòóàöèÿ ìîæåò áûòü èñïðàâëåíà, åñëè â öåëÿõ îõðàíû
è ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óçáåêèñòàíà â
ïîëíîé ìåðå áóäåò çàäåéñòâîâàí ïîòåíöèàë îáùåñòâåííûõ îáúå-
äèíåíèé è äðóãèõ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.
Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî – ýòî ñâîáîäíîå äåìîêðàòè÷åñêîå
îáùåñòâî, ñîçäàþùåå êîíêðåòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ è
ñâîáîä ÷åëîâåêà, ñôîðìèðîâàâøåå ÷óâñòâî âûñîêîãî óâàæåíèÿ ê
çàêîíó, èìåþùåå ìíîãîîáðàçèå ôîðì ñîáñòâåííîñòè, áîëüøèå
âîçìîæíîñòè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-
íîñòè è òâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû ëè÷íîñòè, îáåñïå÷èâàþùåå ïðî-
öâåòàíèå ãðàæäàí, óñòàíîâèâøåå â ðàçóìíûõ ïðåäåëàõ îáùåñòâåí-
íûé êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðå-
äîòâðàùàþùåå íåîáîñíîâàííîå âìåøàòåëüñòâî îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ â ÷àñòíóþ æèçíü ãðàæäàí, îáùå-
ñòâî, ãäå ñóùåñòâóåò ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî569.
Èçó÷åíèå îïûòà ïðèâëå÷åíèÿ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îá-
ùåñòâà ê äåÿòåëüíîñòè ïî çàùèòå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿò-
íèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû) ïîêàçûâàåò, ÷òî ñîâìåñòíûå óñèëèÿ
ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà è èõ èíñòèòóòîâ ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü
ñîõðàííîñòü íàñëåäèÿ äëÿ íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí

ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ èõ
óíè÷òîæåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ, íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà
èñïîëüçîâàíèÿ è ïðåäîòâðàùåíèÿ äðóãèõ äåéñòâèé, ïðè÷èíÿ-
þùèõ âðåä îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå â öåëÿõ èõ
çàùèòû îò íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è
èíûõ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé.
Ìóõàìåäîâ, À.Ð. Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùå-

569
ñòâà â Óçáåêèñòàíå: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / À.Ð. Ìóõàìåäîâ. –
Òàøêåíò, 2011. – Ñ. 11.
763

ïðåäñòàâëÿåò ñèñòåìó ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ôèíàíñîâûõ,
èíôîðìàöèîííûõ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ è èíûõ ìåð, ïðèíè-
ìàåìûõ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëå-
íèå â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáåñ-
ïå÷èâàåòñÿ:
– ãîñóäàðñòâåííûì ó÷åòîì îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, âåäåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñò-
ðà îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è Ñïèñêà
îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
– ðàçâèòèåì íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
– ïðîâåäåíèåì èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû îáúåêòîâ êóëü-
– ðàçðàáîòêîé ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî
– âûäà÷åé ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå çåìëÿíûõ, çåìëåóñò-
ðîèòåëüíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ
ðàáîò â ìåñòàõ ðàñïîëîæåíèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, ðàáîò ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå íà ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ è íàó÷íî-
òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íà îáúåêòàõ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ;
– óñòàíîâëåíèåì ãðàíèö îáúåêòîâ ãðàäîñòðîèòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè, ïîäëåæàùèõ îñîáîìó ðåãóëèðîâàíèþ è ñâÿ-
çàííûõ ñ îõðàíîé îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
– ðàçìåùåíèåì îõðàííûõ çíàêîâ íà îáúåêòàõ ìàòåðèàëüíîãî
– îñóùåñòâëåíèåì ìîíèòîðèíãà ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóð-
Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû, ðàöèîíàëüíî-
ãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 11 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ" âåäåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ Åäè-
764
íîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ êàäàñòðîâ 570 è ïðåäñòàâëÿåò

ñîáîé ñèñòåìó îáíîâëÿåìûõ ñâåäåíèé è äîêóìåíòîâ î ãåîãðàôè-
÷åñêîì ïîëîæåíèè, ïðàâîâîì ñòàòóñå, êîëè÷åñòâåííûõ, êà÷åñòâåí-
íûõ õàðàêòåðèñòèêàõ è îöåíêå îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
Îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âêëþ÷àþòñÿ
â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, à îáúåêòû íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ – â Ñïèñîê îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåêòîâ ìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âêëþ÷àåò:
•ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè è äðó-
ãèõ ïðàâ íà îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ó÷åò êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåê-
òîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êà÷åñòâåííóþ è ñòîèìîñòíóþ îöåíêó îáúåêòîâ ìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ñèñòåìàòèçàöèþ, õðàíåíèå è îáíîâëåíèå êàäàñòðîâîé èíôîð-
ìàöèè;
•ñîñòàâëåíèå îò÷åòîâ î ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî
•ïðåäîñòàâëåíèå ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè äëÿ âêëþ÷å-
íèÿ â Åäèíóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ êàäàñòðîâ;
•îáåñïå÷åíèå ïîëüçîâàòåëåé êàäàñòðîâîé èíôîðìàöèåé â ïî-
ðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Îáúåêòàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà ÿâëÿþòñÿ ïàìÿòíè-
êè, àíñàìáëè è äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé
èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ
öåííîñòü.
Âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îñóùåñòâëÿþò êàäàñò-
ðîâàÿ ñëóæáà Ãëàâíîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïî
îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíè-
ñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, à
òàêæå ðåãèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå èíñïåêöèè ïî îõðàíå è
570
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 Çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííûõ êàäàñòðàõ" îò
15 äåêàáðÿ 2000 ã. ¹ 171-II åäèíàÿ ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ êàäàñòðîâ
ñîçäàåòñÿ â âèäå ìíîãîöåëåâîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, ïðåäíàçíà÷åí-
íîé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîãî îáùåãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà, îöåíêè ïðè-
ðîäíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è åå îòäåëüíûõ
òåððèòîðèé.
765
èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðåñïóáëèêå Êà-

ðàêàëïàêñòàí, îáëàñòÿõ è ã. Òàøêåíòå.
Ñîãëàñíî ï. 9 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êàäàñòðà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Î ìåðàõ ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâî-
âàíèþ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò
29 èþëÿ 2002 ãîäà ¹ 269, ðàáîòû ïî âåäåíèþ Ãîñóäàðñòâåííîãî
êàäàñòðà ôèíàíñèðóþòñÿ çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.
Ñîäåðæàíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà. Ãîñóäàðñòâåí-
íûé êàäàñòð ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ îáî âñåõ îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ íà òåððèòîðèè ñòðàíû. Êàäàñòðîâàÿ èí-
ôîðìàöèÿ îòíîñèòåëüíî îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäñòàâ-
ëÿåòñÿ â àëôàâèòíî-öèôðîâîé (òåêñòîâàÿ, òàáëèöû, âåäîìîñòè) è
ãðàôè÷åñêîé (ïëàíû, ñõåìû, ðàçðåçû è îáìåðû) ôîðìàõ, íà áóìà-
ãå, ìàãíèòíûõ è èíûõ íîñèòåëÿõ.
Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð âêëþ÷àåò:
1) ñâåäåíèÿ î ãåîãðàôè÷åñêîì ìåñòîïîëîæåíèè îáúåêòîâ
2) êà÷åñòâåííóþ è ñòîèìîñòíóþ îöåíêó îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ, ó÷åò êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê
3) ó÷åò êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê
Ó÷åòíóþ èíôîðìàöèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîñòàâ-
ëÿþò: êàäàñòðîâûé íîìåð; íàèìåíîâàíèå; ìåñòîïîëîæåíèå; òèïî-
ëîãè÷åñêàÿ ïðèíàäëåæíîñòü; äàòèðîâêà; íàèìåíîâàíèå þðèäè÷åñ-
êîãî èëè ôèçè÷åñêîãî ëèöà – ñîáñòâåííèêà, âëàäåëüöà, ïîëüçîâà-
òåëÿ èëè àðåíäàòîðà è åãî àäðåñ; âåäîìñòâåííàÿ ïðèíàäëåæíîñòü
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; öåëåâîå íàçíà÷åíèå îáúåêòà êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ; èñòîðè÷åñêèå ñâåäåíèÿ571; ïåðåñòðîéêè è óòðà-
òû, èçìåíèâøèå ïåðâîíà÷àëüíûé îáëèê îáúåêòà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ; ðåñòàâðàöèîííûå ðàáîòû (îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà, ñòî-
èìîñòü, âðåìÿ, àâòîð, ìåñòî õðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ); ñâåäåíèÿ î
ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, çåìåëü-
571
Èñòîðè÷åñêèìè ñâåäåíèÿìè ÿâëÿþòñÿ: 1) äëÿ ïàìÿòíèêîâ àðõåîëî-
ãèè – äàòèðîâêà, êåì è êîãäà ïðîâîäèëèñü ðàçâåäêè è ðàñêîïêè, ìåñòî
õðàíåíèÿ íàéäåííûõ ìàòåðèàëîâ; 2) äëÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè – èñòîðèÿ
âîçíèêíîâåíèÿ, êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñîáûòèé è ëèö, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè
îáúåêò ïðèîáðåë çíà÷åíèå ïàìÿòíèêà; 3) äëÿ ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû è
ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà – àâòîð, ñòðîèòåëü, çàêàç÷èê, äàòà ñîîðóæåíèÿ.
766
íûé ó÷àñòîê; ãðàíèöû îõðàííîé çîíû è çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñò-

ðîéêè (ïëàí, êðàòêîå îïèñàíèå ñî ññûëêîé íà óòâåðæäàþùèé äî-
êóìåíò).
Êàäàñòðîâàÿ ðåãèñòðàöèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìûå îáúåêòû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïðîèçâîäèòñÿ â îðãàíàõ, êîòîðûå âåäóò Ãîñó-
äàðñòâåííûé çåìåëüíûé êàäàñòð è Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð çäà-
íèé è ñîîðóæåíèé, ïðè íàëè÷èè óñòàíîâëåííûõ è çàêðåïëåííûõ â
íàòóðå ãðàíèö çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ (âêëþ÷àÿ îõðàííûå çîíû).
Ó÷åò êîëè÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ ïðîèçâîäèòñÿ ïî èõ ôàêòè÷åñêîìó ñîñòîÿíèþ è èñ-
ïîëüçîâàíèþ. Ó÷åò êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ âêëþ÷àåò: äàòèðîâêó; òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå
(õîðîøåå, ñðåäíåå, ïëîõîå, àâàðèéíîå); àðõèòåêòóðíûé äåêîð; õó-
äîæåñòâåííóþ ðîñïèñü.
Ñèñòåìà îõðàíû âêëþ÷àåò êàòåãîðèè îõðàíû (ðåñïóáëèêàíñ-
êîå çíà÷åíèå, ìåñòíîå çíà÷åíèå), äàòó è íîìåð äîêóìåíòà î ïðè-
íÿòèè ïîä îõðàíó.
Îöåíêà, â òîì ÷èñëå ñòîèìîñòíàÿ, îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïðîâîäèòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ èñïîëü-
çîâàíèÿ, îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðîâ íàíåñåííîãî óùåðáà, ñòðàõîâàíèÿ,
ñòàâîê àðåíäíîé ïëàòû, êîìïåíñàöèè çàòðàò íà èõ ðåñòàâðàöèþ,
êîíñåðâàöèþ, ïðîâåäåíèå òåêóùåãî ðåìîíòà.
Â ñîñòàâ êàäàñòðîâîé äîêóìåíòàöèè íà îáúåêò êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ âõîäÿò:
•äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è äðóãèå
ïðàâà íà îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êàäàñòðîâîå äåëî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êàäàñòðîâàÿ êàðòà (ïëàí);
•êàäàñòðîâàÿ êíèãà;
•îò÷åò î ñîñòîÿíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Êàäàñòðîâîå äåëî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîñòîèò èç
ïàñïîðòà, äîêóìåíòîâ, ìàòåðèàëîâ è äàííûõ êàäàñòðîâûõ ñúåìîê,
òåõíè÷åñêèõ èíâåíòàðèçàöèé è ïàñïîðòèçàöèè, ñïåöèàëüíûõ îáñëå-
äîâàíèé è èçûñêàíèé, êà÷åñòâåííîé è ñòîèìîñòíîé îöåíêè êàäàñò-
ðîâîãî îáúåêòà, íåîáõîäèìûõ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ, ó÷åòà è ïîñëåäó-
þùåé ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà êàäàñòðîâûé îáúåêò.
Êàäàñòðîâàÿ êàðòà (ïëàí) îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ÿâëÿåòñÿ ãðàôè÷åñêèì äîêóìåíòîì, îòîáðàæàþùèì ìåñòîðàñïî-
ëîæåíèå êàäàñòðîâûõ îáúåêòîâ, èõ ãðàíèöû, îõðàííûå çîíû, îöå-
íî÷íûå, êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè, è ñî-
ñòàâëÿåòñÿ íà áóìàãå, ìàãíèòíûõ è èíûõ íîñèòåëÿõ.
767
Êàäàñòðîâàÿ êíèãà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì äîêóìåíòîì ðåãè-

ñòðàöèè è ó÷åòà êàäàñòðîâûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è
ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ îá èõ ãåîãðàôè÷åñêîì ïîëîæåíèè, ïðàâî-
âîì ñòàòóñå, êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèêàõ
è îöåíêå.
Ïîðÿäîê âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåê-
òîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.Âêëþ÷åíèå îáúåê-
òîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé êàäàñòð îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïðåäëîæåíèé:
– îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ – â îòíîøåíèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè;
– þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö – â îòíîøåíèè îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â èõ ñîáñòâåííîñòè.
Ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð âïðàâå
òàêæå âíîñèòü ðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîá-
ñòâåííèêàìè îáúåêòîâ ëèáî îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà
ìåñòàõ.
Ïðåäëîæåíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ,
þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö î âêëþ÷åíèè îáúåêòîâ â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé êàäàñòð ïðåäñòàâëÿþòñÿ â ðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè,
êîòîðûå ïðîâîäÿò ïðåäâàðèòåëüíîå èçó÷åíèå îáúåêòà è ñîñòàâëÿ-
þò íåîáõîäèìóþ êàäàñòðîâóþ äîêóìåíòàöèþ.
Ïîäãîòîâëåííûå ðåãèîíàëüíûìè èíñïåêöèÿìè ìàòåðèàëû
íàïðàâëÿþòñÿ â Ãëàâíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå óïðàâëå-
íèå ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí572. Ýòî óïðàâëåíèå âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ ïî âêëþ÷å-
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Î

572
ñîçäàíèè Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà" ¹ÓÏ-3491 îò 27

ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà, à òàêæå Ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí "Îá îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëü-
òóðû è ñïîðòà" ¹455 îò 30 ñåíòÿáðÿ 2004 ãîäà, â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà
ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà áûëî ñîçäàíî Ãëàâíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåí-
íîå óïðàâëåíèå ïî îõðàíå è ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ãëàâíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïî îõðàíå è ýêñïëó-
àòàöèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðååìíèêîì Ãëàâ-
íîãî íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû, ñîçäàí-
íîãî Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ¹207
îò 27 àïðåëÿ 1992 ãîäà.
768
íèþ îáúåêòîâ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð íà ðàññìîòðåíèå Íà-

ó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà äëÿ ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé ýêñïåðòèçû. Íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
ýêñïåðòèçû Ãëàâíîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïî îõ-
ðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåð-
ñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí âíîñèò
ïðåäëîæåíèÿ â Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà î âêëþ-
÷åíèè âûÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåí-
íûé êàäàñòð.
Âêëþ÷åíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåí-
íûé êàäàñòð îñóùåñòâëÿåòñÿ Ãëàâíûì íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûì
óïðàâëåíèåì ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðèêàçà Ìèíèñòðà
ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 13 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", ï. 30 Ïîëîæå-
íèÿ î ïîðÿäêå âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, íà êàæäûé
îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûé â Ãîñóäàðñòâåííûé
êàäàñòð, â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé îôîðìëÿåòñÿ ïàñïîðò îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûé ñîäåðæèò äàííûå, ñîñòàâëÿþ-
ùèå ïðåäìåò îõðàíû äàííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, è
îñíîâíûå ñâåäåíèÿ îòíîñèòåëüíî îáúåêòà. Ïàñïîðò îáúåêòà íå
ïîçäíåå ïÿòè äíåé ñî äíÿ åãî îôîðìëåíèÿ íàïðàâëÿåòñÿ â ñîîò-
âåòñòâóþùóþ ðåãèîíàëüíóþ èíñïåêöèþ.
Äàííàÿ íîðìà íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îáúåêòû íåìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè â òå÷åíèå ïÿòè äíåé èçâåùàþò ñîá-
ñòâåííèêà îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (þðèäè÷åñêîå èëè ôèçè-
÷åñêîå ëèöî) ëèáî îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ î
âêëþ÷åíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé êà-
äàñòð è âûäàþò ïàñïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïàñïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â îòíîøåíèè îáúåê-
òîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, õðàíèòñÿ ó
áàëàíñîäåðæàòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî èìóùåñòâà.
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþ-
ùèå èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü, îòíîñÿòñÿ ê âûÿâëåííûì
îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ
769
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû î öåëåñîîáðàçíîñòè âêëþ÷åíèÿ

äàííûõ îáúåêòîâ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè Ñïèñîê îáúåêòîâ íåìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
×òî êàñàåòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, òî îíè îòíîñÿòñÿ
ê âûÿâëåííûì îáúåêòàì ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ
ìîìåíòà èõ îáíàðóæåíèÿ.
Âíîâü âûÿâëåííûå îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåí-
íóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, äî ðåøåíèÿ âîïðîñà î âêëþ-
÷åíèè èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäëåæàò îõðàíå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâà-
íèÿìè óêàçàííîãî âûøå Çàêîíà.
Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óç-
áåêèñòàí îáÿçàíî èíôîðìèðîâàòü ñîáñòâåííèêà âûÿâëåííîãî îáúåê-
òà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î âêëþ÷åíèè óêàçàííîãî
îáúåêòà â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â òå÷åíèå òðèäöàòè äíåé ñ ìîìåíòà ïðèíÿ-
òèÿ ðåøåíèÿ.
Èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êàäàñòðà.
Èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êàäàñòðà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ïðåäëîæåíèþ ðåãèîíàëüíûõ
èíñïåêöèé, ñîáñòâåííèêîâ îáúåêòîâ (þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ
ëèö), îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ.
Ïðåäëîæåíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ,
þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö îá èñêëþ÷åíèè îáúåêòà êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà íàïðàâëÿþòñÿ â
ñîîòâåòñòâóþùóþ ðåãèîíàëüíóþ èíñïåêöèþ.
Ðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè èçó÷àþò ïîñòóïèâøèå ïðåäëîæåíèÿ,
äåëàþò çàêëþ÷åíèå. Ýòè äîêóìåíòû ïðåäñòàâëÿþòñÿ â Ãëàâíîå
íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû
è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, íà-
ïðàâëÿåò ìàòåðèàëû íà ðàññìîòðåíèå Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî
ñîâåòà äëÿ ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû.
Íà îñíîâàíèè åãî çàêëþ÷åíèÿ âíîñÿòñÿ ïðåäëîæåíèÿ â Ìèíè-
ñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà îá èñêëþ÷åíèè îáúåêòà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà. Èñêëþ÷åíèå
îáúåêòà èç Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ãëàâíûì
770
íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî îõðàíå è èñïîëüçîâà-

íèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëü-
òóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí íà îñíîâàíèè ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî ïðèêàçà Ìèíèñòðà êóëüòóðû è ñïîðòà. Ñîãëàñíî ïðèêà-
çó âíîñèòñÿ çàïèñü â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð. Êîïèÿ ïðèêàçà
íàïðàâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùóþ ðåãèîíàëüíóþ èíñïåêöèþ. Ðå-
ãèîíàëüíûå èíñïåêöèè, ïîëó÷èâ êîïèþ ïðèêàçà îá èñêëþ÷åíèè
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà,
ïèñüìåííî èíôîðìèðóþò îá ýòîì ñîáñòâåííèêà îáúåêòà èëè îðãàí
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ. Ïàñïîðò îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïîäëåæèò âîçâðàòó â ðåãèîíàëüíóþ èíñïåêöèþ â äåñÿ-
òèäíåâíûé ñðîê ïîñëå ïîëó÷åíèÿ èçâåùåíèÿ îá åãî èñêëþ÷åíèè èç
Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà.
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", ðåøåíèå îá èñêëþ÷åíèè îáúåêòà
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñ-
òðà îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïóáëèêóåòñÿ â
ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà. Äëÿ ïîäãîòîâêè çàêëþ-
÷åíèÿ î ïðèçíàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îáúåêòàìè êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå îá èçìåíåíèè èõ ñòàòóñà ïðîâîäèòñÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåðòèçà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïðîâîäèòñÿ â öåëÿõ:
îáîñíîâàíèÿ âíåñåíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñó-
äàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ èëè â Ñïèñîê îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
óñòàíîâëåíèÿ êàòåãîðèè îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
îáîñíîâàíèÿ èçìåíåíèÿ êàòåãîðèè îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî
èñêëþ÷åíèÿ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç
Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ;
îïðåäåëåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîåêòîâ çîí îõðàíû îáúåêòîâ
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé è ïðîåê-
òíîé äîêóìåíòàöèè, à òàêæå íàìå÷àåìûõ çåìëÿíûõ, çåìëåóñòðî-
èòåëüíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ
ðàáîò òðåáîâàíèÿì ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
771
Îáúåêòàìè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû ÿâëÿþòñÿ:

çåìåëüíûå ó÷àñòêè, ïîäëåæàùèå õîçÿéñòâåííîìó îñâîåíèþ,
åñëè íà íèõ íàõîäÿòñÿ îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå âêëþ÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð îáúåêòîâ ìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè â Ñïèñîê îáúåêòîâ íåìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå èñêëþ÷åíèå îáúåêòîâ ìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà îáúåê-
òîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
ìàòåðèàëû, îáîñíîâûâàþùèå óñòàíîâëåíèå èëè èçìåíåíèå
êàòåãîðèè îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
äîêóìåíòàöèÿ, îáîñíîâûâàþùàÿ çåìëÿíûå, çåìëåóñòðîèòåëü-
íûå, ñòðîèòåëüíûå, ìåëèîðàòèâíûå, õîçÿéñòâåííûå è èíûå ðàáî-
òû, êîòîðûå ñïîñîáíû îêàçàòü ïðÿìîå èëè êîñâåííîå âîçäåéñòâèå
íà îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" íå îïðåäåëÿåò ïðèíöè-
ïîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû. Ïîýòîìó îáðàòèìñÿ ê ìî-
äåëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 íîâîé ðå-
äàêöèè Ìîäåëüíîãî çàêîíà "Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"
îò 17 ìàÿ 2012 ãîäà â ñòðàíàõ ÑÍÃ èñòîðèêî-êóëüòóðíàÿ ýêñïåð-
òèçà äîëæíà áàçèðîâàòüñÿ íà ïðèíöèïàõ:
•íàó÷íîé îáîñíîâàííîñòè, îáúåêòèâíîñòè è çàêîííîñòè çàê-
ëþ÷åíèé èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
•ïîòåíöèàëüíîé îïàñíîñòè äëÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ëþáîé íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè;
•îáÿçàòåëüíîñòè ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû
äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î âûáîðå è îòâîäå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, îá
óòâåðæäåíèè ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè è (èëè) íà÷àëå ïðîâåäåíèÿ
çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ,
õîçÿéñòâåííûõ è èíûõ ðàáîò;
•îáÿçàòåëüíîñòè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè â îò-
íîøåíèè îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè ïðîâåäåíèè èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû;
•äîñòîâåðíîñòè è ïîëíîòû èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëÿåìîé çà-
èíòåðåñîâàííûì ëèöîì íà èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ ýêñïåðòèçó;
•íåçàâèñèìîñòè;
•ãëàñíîñòè.
772
Çîíû îõðàíû ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé îáîçðåíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû ïðè ðåêîíñòðóêöèè ãîðîäîâ ðàçðàáàòûâà-
þò ñïåöèàëüíûå ìåðû ïî ñîçäàíèþ îõðàííûõ çîí /ó÷àñòêîâ ïà-
ìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû/ è çîí ðåãóëèðîâàíèÿ /çîí îñîáîãî ðåæè-
ìà ðåêîíñòðóêöèè/, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ñî÷åòàþòñÿ èíòåðåñû
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è ñîâðåìåííîé çàñòðîéêè. Çîíû îõðàíû îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ýòî, ïðåæäå âñåãî, ñðåäñòâî óêðåïëå-
íèÿ ïëàíèðîâî÷íî-êîìïîçèöèîííûõ ñâÿçåé ìåæäó ïàìÿòíèêîì è
åãî îêðóæåíèåì573.
Ñîãëàñíî ñò. 75 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí,
ñò. 17 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ îñîáåííîñòåé îáúåêòà
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íå ïîäëåæàùèõ èçìåíåíèþ,
è åãî èñòîðè÷åñêîé ñðåäû íà ñîïðÿæåííîé ñ íèì òåððèòîðèè óñ-
òàíàâëèâàþòñÿ îõðàííûå çîíû, çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, çîíû îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíä-
øàôòà, â ïðåäåëàõ êîòîðûõ çàïðåùàåòñÿ èëè îãðàíè÷èâàåòñÿ àð-
õèòåêòóðíàÿ, ãðàäîñòðîèòåëüíàÿ è ñòðîèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü,
êîòîðàÿ ìîæåò ïðè÷èíèòü âðåä ýòîé íåäâèæèìîñòè.
Çîíû îõðàíû îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ. Â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ îñîáåííîñòåé îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íå ïîäëåæàùèõ èçìåíåíèþ, è åãî èñòîðè÷åñ-
êîé ñðåäû íà ñîïðÿæåííîé ñ íèì òåððèòîðèè óñòàíàâëèâàþòñÿ 1)
îõðàííûå çîíû; 2) çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè; 3) çîíû îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà.
Çîíû îõðàíû ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
– ýòî ñïåöèàëüíî âûäåëåííûå òåððèòîðèè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêîâ è èõ ñðåäû, âûÿâëåíèÿ èõ
èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè è öåëåñîîáðàçíîãî èñïîëüçî-
âàíèÿ. Â îïðåäåëåííîé ìåðå çîíû îõðàíû îáúåêòà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, óñòàíàâëèâàåìûå äëÿ êàæäîãî îáúåêòà, îáåñïå÷èâàþò
ñîõðàíåíèå ñðåäû ïàìÿòíèêà è â ýòîì ñìûñëå êîìïåíñèðóþò
íåðàçâèòîñòü òåððèòîðèàëüíûõ ôîðì îõðàíû.
Ðàññìîòðèì ðåæèì çîí îõðàíû îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëü-
573
Ñàëèìîâ, À.Ì. Ñîõðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ àðõèòåê-
òóðû Óçáåêèñòàíà: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà àðõèòåêòóðû ïî ñïåöèàëüíîñòè
18.00.01 – Òåîðèÿ è èñòîðèÿ àðõèòåêòóðû, ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõè-
òåêòóðû / À.Ì. Ñàëèìîâ. – Òàøêåíò, 2010. – Ñ. 19.
773
Îõðàííàÿ çîíà – òåððèòîðèÿ, íåïîñðåäñòâåííî îêðóæàþùàÿ

îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà è áëèæàéøåé ê íåìó ñðåäû, öåëåñîîáðàç-
íîãî åãî èñïîëüçîâàíèÿ è áëàãîïðèÿòíîãî çðèòåëüíîãî âîñïðèÿòèÿ.
Îõðàííàÿ çîíà èìååò îñîáî ñòðîãèé ðåæèì ñîäåðæàíèÿ è èñïîëü-
çîâàíèÿ.
Çîíà ðåãóëèðóåìîé (èëè ðåæèìíîé) çàñòðîéêè – òåððèòî-
ðèÿ, ïðèëåãàþùàÿ ê îõðàííîé çîíå, êîòîðàÿ, îáðàçóÿ ñðåäó äëÿ
ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû, êîòîðàÿ ñïîñîáñòâóåò ñîõðàíåíèþ çíà÷åíèÿ
ïàìÿòíèêà â àðõèòåêòóðíî-ïðîñòðàíñòâåííîé îðãàíèçàöèè ãîðîäà,
îáåñïå÷èâàåò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ çðèòåëüíîãî âîñïðèÿ-
òèÿ ïàìÿòíèêà. Íîâîå ñòðîèòåëüñòâî â çîíå ðåãóëèðîâàíèÿ çàñò-
ðîéêè ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïî ôóíêöèîíàëüíîìó íàçíà÷åíèþ, âûñîòå
è ïðîòÿæåííîñòè çäàíèé, êîìïîçèöèè çàñòðîéêè, õàðàêòåðó îçåëå-
íåíèÿ è áëàãîóñòðîéñòâà, òåêòîíèêå, ìàòåðèàëó è ñòèëåâûì õà-
ðàêòåðèñòèêàì è äðóãèì ïîêàçàòåëÿì. Õàðàêòåð îãðàíè÷åíèÿ óêà-
çûâàåòñÿ äëÿ êàæäîé êîíêðåòíîé çîíû â çàâèñèìîñòè îò åå ïîëî-
æåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêà.
Çîíà îõðàíÿåìîãî (ïðèðîäíîãî) ëàíäøàôòà ïðèçâàíà îáåñ-
ïå÷èòü ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå èñòîðè÷åñêîãî ëàíäøàôòà è
åãî ñâÿçü ñ îêðóæàþùåé ïðèðîäîé. Â êàæäîé òàêîé çîíå ðåøàþò-
ñÿ âîïðîñû èñïîëüçîâàíèÿ çäàíèé ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè ïëàíèðîâêè
è àðõèòåêòóðíîãî îáëèêà, ïîòðåáíîñòè ãîðîäà â òîé èëè èíîé
ôóíêöèîíàëüíîé ãðóïïå.
Îñíîâíûå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè îõðàííûõ çîí – ñîõðàíåíèå
ñòðóêòóðû, ñèëóýòà è ñâîåîáðàçèÿ àðõèòåêòóðíîãî îáëèêà èñòîðè-
÷åñêèõ öåíòðîâ ãîðîäîâ Óçáåêèñòàíà è ñîçäàíèå ãàðìîíè÷íîãî
åäèíñòâà íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà è èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøåéñÿ ãî-
ðîäñêîé ñðåäû.
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ãðàíèöû îõðàííûõ çîí,
çîí ðåãóëèðîâàíèÿ çàñòðîéêè è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è çîí
îõðàíÿåìîãî ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà è ðåæèìû èõ ñîäåðæàíèÿ
îïðåäåëÿþòñÿ Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Âêëþ÷åíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ñïèñîê

âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè â Ðåïðåçåíòàòèâ-
íûé ñïèñîê íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÷åëî-
âå÷åñòâà.
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå âûäàþùó-
þñÿ óíèâåðñàëüíóþ öåííîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ èñòîðèè, èñêóññòâà,
774
íàóêè, ýñòåòèêè, ýòíîëîãèè èëè àíòðîïîëîãèè, ìîãóò áûòü îòíåñå-

íû ê îáúåêòàì âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì Êîíâåíöèÿìè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëü-
òóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ" è "Îá îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", ïóòåì âêëþ÷åíèÿ, ñîîòâåòñòâåííî, â Ñïè-
ñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè â Ðåïðåçåíòàòèâ-
íûé ñïèñîê íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷å-
ñòâà. Â Ñïèñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ
âêëþ÷åíû 4 óçáåêñêèõ ïàìÿòíèêà: èñòîðè÷åñêèé öåíòð ã. Áóõàðà,
È÷àí-Êàëà (âíóòðåííÿÿ êðåïîñòü), ãîðîä Õèâà (ñì.: ôîòî 3), Ñà-
ìàðêàíä – ïåðåêðåñòîê êóëüòóð, èñòîðè÷åñêèé öåíòð ã. Øàõðè-
ñàáç.
Ôîòî 3 – Çàïàäíûå âîðîòà Õèâû - Àòà-Äàðâàçà574

574
È÷àí-Êàëà – îêðóæåííûé ìîùíûìè ñòåíàìè èñòîðè÷åñêèé âíóò-
ðåííèé ã. Õèâû â Óçáåêèñòàíå, ñòàâøèé ïåðâûì ïàìÿòíèêîì âñåìèðíîãî
íàñëåäèÿ â Ñðåäíåé Àçèè. Âîçâåäåííûå íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé (ñàìûå
äðåâíèå ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû îòíîñÿòñÿ ê XIV â.) êðåïîñòíûå ñîîðóæå-
íèÿ è äâîðöû, ìå÷åòè è ìåäðåñå, ìàâçîëåè è ìèíàðåòû, êàðàâàí-ñàðàè è
áàíè ïðåâðàòèëè È÷àí-Êàëó â ñâîåîáðàçíûé ãîðîä-ïàìÿòíèê. Îôèöèàëü-
íî ñòàòóñ ãîðîäà-çàïîâåäíèêà Ñòàðàÿ Õèâà ïîëó÷èëà â 1968 ã.
775
Íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû

îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäëîæåíèÿ î âêëþ÷åíèè â Ñïè-
ñîê âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè â Ðåïðåçåíòàòèâíûé
ñïèñîê íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è äîêóìåíòàöèÿ, îôîðìëåííûå â
ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Êîìèòåòà âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ è
Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîãî êîìèòåòà ïî îõðàíå íåìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî
âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû (ÞÍÅÑÊÎ), íàïðàâëÿ-
þòñÿ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â Íàöèîíàëüíóþ êî-
ìèññèþ ïî äåëàì ÞÍÅÑÊÎ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Êîíòðîëü çà ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ. Ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå êóëüòóðíûì íàñëåäèåì ïðåäïîëà-
ãàåò îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì îáúåêòîâ575. Ýòîò
âîïðîñ ðåøåí â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñëåäó-
þùèì îáðàçîì.
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòó-
ðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè íà ìåñòàõ îáÿçàíû êîíòðîëèðîâàòü ñîñòîÿíèå îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âêëþ÷åííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð
îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè Ñïèñîê îáúåê-
òîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îäèí ðàç â ïÿòü ëåò
â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ îáñëåäîâàíèå ñî-
ñòîÿíèÿ è ôèêñàöèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ñ öåëüþ ðàçðàáîòêè òåêóùèõ è ïåðñïåêòèâíûõ ïðîãðàìì ïî
ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñ êàæäûì
ãîäîì âûÿâëÿåòñÿ âñå áîëüøå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
ïðåæäå âñåãî, ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû è àðõåîëîãèè, âçÿòûõ
ïîä ãîñóäàðñòâåííóþ îõðàíó. Îíè ðàñïîëîæåíû íà òåððèòîðèè âñåé
ñòðàíû, îñîáåííî â ñòàðèííûõ ãîðîäàõ. Îäíàêî âàæíî íå òîëüêî
íàéòè è èçó÷èòü ïàìÿòíèêè, íî è ñîçäàòü òàêèå óñëîâèÿ, ïðè êî-
òîðûõ èì áóäóò îáåñïå÷åíû ñîõðàííîñòü è ìàêñèìàëüíîå èñïîëü-
çîâàíèå â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíîé
ðàáîòå, èäåéíî-íðàâñòâåííîì, ýñòåòè÷åñêîì, êóëüòóðíîì è äóõîâ-
575
Ñåèòîâà, Ð. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â Óçáåêñêîé ÑÑÐ (1917–1990 ãã.): äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / Ð. Ñåèòîâà. – Òàøêåíò, 1990. – 201 c.
776
íîì âîñïèòàíèè íàðîäà. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìàò-

ðèâàåòñÿ ðÿä ìåð, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ïîçâîëèò ñîõðàíèòü äëÿ
íàñòîÿùåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé áîãàòîå íàñëåäèå Óçáåêèñòàíà.
Îñíîâíûå ìåòîäû ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ìîæíî ðàçäåëèòü íà: êîíñåðâàöèþ; ðåñòàâðàöèþ; ðåìîíò;
ïðèñïîñîáëåíèå, õàðàêòåðèñòèêà êîòîðûõ ïðåäñòàâëåíà íèæå.
Êîíñåðâàöèÿ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ – êîìïëåêñ íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðî-
åêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ ñî-
õðàíåíèÿ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñóùå-
ñòâóþùåì âèäå è ïðåäîòâðàùåíèÿ óõóäøåíèÿ åãî ñîñòîÿíèÿ.
Ðåìîíò îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ –
êîìïëåêñ íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðîåêò-
íûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, îñóùåñòâëÿåìûõ ñ öåëüþ ïîääåð-
æàíèÿ â ýêñïëóàòàöèîííîì ñîñòîÿíèè îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ áåç èçìåíåíèÿ åãî îñîáåííîñòåé, ñîñòàâëÿþùèõ
ïðåäìåò îõðàíû.
Ðåñòàâðàöèÿ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ – êîìïëåêñ íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðî-
åêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ âû-
ÿâëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîé è ýñòåòè÷åñêîé öåííîñòè îáúåê-
òà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îáåñïå÷åíèÿ åãî ñî-
õðàííîñòè.
Â ïîñëåäíèå ãîäû ïðîèçâåäåíû ðåñòàâðàöèîííûå, ðåìîíò-
íûå, âîññòàíîâèòåëüíûå è èíûå ðàáîòû íà 981 îáúåêòå êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ. Â èõ ÷èñëå – óíèêàëüíàÿ ðàáîòà ïî ìóçååôèêàöèè
ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè Ìèíã-Óðþê â ã. Òàøêåíòå576.
Ïðèñïîñîáëåíèå îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ äëÿ ñîâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ – êîìïëåêñ íàó÷íûõ è
íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïðîåêòíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ñîâðåìåí-
íîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
áåç èçìåíåíèÿ åãî èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè è ñîõðàííî-
ñòè íà îñíîâå ðåñòàâðàöèè åãî ýëåìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíóþ öåííîñòü.
Íàèëó÷øàÿ ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêîâ ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà
òîëüêî ïðè àêòèâíîé åãî ñëóæáå íà áëàãî îáùåñòâà, èáî ïàìÿòíèê
576
Äàííûå Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí. – Àðõèâ çà 2010 ã. – Äåëî ¹ 01-09-24-1472.
777
àðõèòåêòóðû, óòðàòèâøèé ñâîþ ôóíêöèþ, ðàçðóøàåòñÿ è ìîðàëü-

íî, è ôèçè÷åñêè. Ïàìÿòíèê äîëæåí îáðåòàòü ïðàâî íà àêòèâíóþ
æèçíü ñ îáÿçàòåëüíûì ñîõðàíåíèåì ñâîåãî èñòîðè÷åñêîãî è õóäî-
æåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïàìÿòíèêè ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü
íà òðè îñíîâíûå ãðóïïû â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè èõ èñïîëüçîâà-
íèÿ:
– ïàìÿòíèêè, êîòîðûå ìîãóò áûòü ðàöèîíàëüíî èñïîëüçîâàíû
òîëüêî ïî îäíîìó íàçíà÷åíèþ, ÷òî îáóñëîâëåíî ÷àùå âñåãî õàðàê-
òåðèñòèêàìè èõ èñòîðèêî-õóäîæåñòâåííîé öåííîñòè è îáúåìíî-
ïðîñòðàíñòâåííîãî ïîñòðîåíèÿ (ïàìÿòíèêè óíèêàëüíîé õóäîæå-
ñòâåííîé öåííîñòè, ïàìÿòíèêè ñî ñïåöèôè÷åñêîé ñòðóêòóðîé – òîð-
ãîâûå ðÿäû, òåàòðû, ïàìÿòíèêè àðõèòåêòóðû, ÿâëÿþùèåñÿ îäíî-
âðåìåííî ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè);
– ïàìÿòíèêè, ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå êîòîðûõ îãðàíè÷å-
íî óñëîâèÿìè ðàçìåùåíèÿ â ñîñòàâå êîìïëåêñîâ, ñïåöèàëèçèðî-
âàííûõ öåíòðîâ, çîíàõ ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé (îïðåäå-
ëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì õàðàêòåðèñòèê ïàìÿòíèêà è ãðàäîñòðîèòåëüíîé
ñèòóàöèè);
– ïàìÿòíèêè îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííûå è èñòîðèêî-õóäîæå-
ñòâåííûå577.
Êðîìå òîãî, â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ çàêîíîäàòåëüñòâî
äîïóñêàåò âîññîçäàíèå óòðà÷åííîãî îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåòñÿ ðåñòàâðàöèîí-
íûìè ìåòîäàìè ïðè îñîáîé èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé, õóäîæåñòâåí-
íîé, ãðàäîñòðîèòåëüíîé èëè èíîé îáùåñòâåííîé öåííîñòè óòðà÷åí-
íîãî îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí Ðåñïóáëèêè Óçáåêè-
ñòàí "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ"", ïîäïèñàííûì Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí 9 îê-
òÿáðÿ 2009 ãîäà, â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ïîíÿòèÿ "îáúåêòû íåìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òàêæå âîñ-
ñîçäàíèå óòðà÷åííîãî îáúåêòà íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ. Ýòîò âèä äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì
íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ðåñòàâðàöèîííûõ
ìåòîäîâ â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïðè îñîáîé èñòîðè÷åñêîé,
Ñì.: Ñàëèìîâ, À.Ì. Ñîõðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ àð-
577
õèòåêòóðû Óçáåêèñòàíà: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà àðõèòåêòóðû ïî ñïåöèàëü-

íîñòè 18.00.01 – Òåîðèÿ è èñòîðèÿ àðõèòåêòóðû, ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ
àðõèòåêòóðû / À.Ì. Ñàëèìîâ. – Òàøêåíò, 2010. – Ñ. 15.
778
íàó÷íîé, õóäîæåñòâåííîé èëè èíîé îáùåñòâåííîé öåííîñòè óòðà-

÷åííîãî îáúåêòà íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ó÷èòûâàÿ îñîáåííîñòü äàííîãî âèäà ðàáîò, ðåøåíèå î âîñ-
ñîçäàíèè óòðà÷åííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïðè-
íèìàåò òîëüêî Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïî
ïðåäñòàâëåíèþ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà íà
îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ ó÷åòîì ìíåíèé çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíîâ
è îðãàíèçàöèé.
Ñîõðàíåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ. Ìåðû ïî ñîõðà-
íåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, îáóñëîâëåííûå ñïåöèôè÷íîñòüþ
ýòîãî âèäà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èëëþñòðèðóþòñÿ íà ðèñóíêå 1.
Ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ

ïðåäìåòîâ
êîíñåðâàöèÿ ðåñòàâðàöèÿ ðåêîíñòðóêöèÿ

àðõåîëîãè÷åñêîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî
ïðåäìåòà ïðåäìåòà ïðåäìåòà
êîìïëåêñ íàó÷íûõ è íàó÷íî-

êîìïëåêñ íàó÷íûõ è íàó÷íî- êîìïëåêñ íàó÷íûõ è íàó÷íî- òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è
òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò ïî
ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, ïðîèçâîäñòâåííûõ ðàáîò, âîññòàíîâëåíèþ ïîëíîñòüþ
îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ èëè ÷àñòè÷íî ïîâðåæäåííîãî
îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà,
ñîõðàíåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî âûÿâëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ
èñòîðè÷åñêîé è ýñòåòè÷åñêîé îñóùåñòâëÿåìûõ ñ öåëüþ
ïðåäìåòà â ñóùåñòâóþùåì ìàêñèìàëüíîãî âûÿâëåíèÿ
âèäå è ïðåäîòâðàùåíèÿ öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî ñîõðàíèâøèõñÿ åãî
óõóäøåíèÿ åãî ñîñòîÿíèÿ ïðåäìåòà è îáåñïå÷åíèÿ åãî îðèãèíàëüíûõ ÷àñòåé, íî
ñîõðàííîñòè ïðè ÿâíîé îïîçíàâàåìîñòè
ïðèâíåñåííûõ äîïîëíåíèé
Ðèñóíîê 1 – Ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ
Ñîáñòâåííîñòü íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïî-
ðÿæåíèÿ îáúåêòàìè ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îáðàòèìñÿ ê Ãðàæäàíñêîìó êîäåêñó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è
Çàêîíó "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
779
äèÿ". Óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî

ñîáñòâåííèê îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íåñåò
áðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèíàäëåæàùåãî åìó îáúåêòà ñ ó÷åòîì íåâîñ-
ïîëíèìîñòè åãî óòðàòû, åãî èñòîðè÷åñêîé, íàó÷íîé è êóëüòóðíîé
öåííîñòè. Âëàäåëüöû (ñîáñòâåííèêè) çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà êî-
òîðûõ ðàñïîëîæåíû îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, ìîãóò áûòü îáðåìåíåíû óñëîâèåì ñîõðàíÿòü äàííûå îáúåê-
òû, à òàêæå èíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì.
Ãîâîðÿ î âîçìîæíîñòè ïåðåäà÷è îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ â ïîëüçîâàíèå, îòìåòèì, ÷òî ïàìÿòíèêè ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ
â àðåíäó.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 535 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí, äîãîâîð578 àðåíäû (èìóùåñòâåííîãî íàéìà) – îáÿçà-
òåëüñòâî, ïî óñëîâèÿì êîòîðîãî íàéìîäàòåëü îáÿçóåòñÿ ïðåäîñ-
òàâèòü íàíèìàòåëþ èìóùåñòâî çà ïëàòó âî âðåìåííîå âëàäåíèå
è ïîëüçîâàíèå èëè â ïîëüçîâàíèå. Äîãîâîð àðåíäû îáúåêòà ìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîëæåí ñîäåðæàòü òðåáîâàíèÿ ïî
ñîõðàíåíèþ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 23 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîá-
ñòâåííîñòè, ðàçãîñóäàðñòâëåíèþ è ïðèâàòèçàöèè íå ïîäëå-
æàò.
Óñëîâèå ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì
êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî
íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû, ñîõðàíåíèÿ, ïîïóëÿðèçàöèè è
èñïîëüçîâàíèÿ äàííîãî îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, îêðóæàþùåé åãî ïðèðîäíîé ñðåäû, ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è
çàêîííûõ èíòåðåñîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ãî-
ñóäàðñòâà. ×òî êàñàåòñÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì ìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííî-
578
Î ïîðÿäêå çàêëþ÷åíèÿ, ðàñòîðæåíèÿ è èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ â
Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí ñì.: Êàðàõîäæàåâà, Ä.Ì. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. ×àñòü
îáùàÿ: ó÷åáíèê / Ä.Ì. Êàðàõîäæàåâà. – Òàøêåíò, 2007. – 248 ñ.; Îêþëîâ,
Î. Äîãîâîðíîå ïðàâî: ó÷åáíîå ïîñîáèå / Î. Îêþëîâ. – Òàøêåíò: ÒÃÞÈ,
2007. – 16,3 ï.ë.; Ðàõèìîâà, Þ.Ç. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû èçìåíå-
íèÿ è ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Þ.Ç. Ðàõèìîâà. –
Òàøêåíò, 2012. – 24 ñ.
780
ñòè, òî îíî ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî ïî ðåøåíèþ ñóäà. Îäíàêî â

ñëó÷àå óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ èëè óñëîâèé, âûçâàâøèõ íåîá-
õîäèìîñòü ââåäåíèÿ îãðàíè÷åíèÿ ïðè ïîëüçîâàíèè îáúåêòîì ìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ äàííûì
îáúåêòîì âîññòàíàâëèâàåòñÿ â ïîëíîì îáúåìå.
íà îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 196
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí êëàä, òî åñòü çà-
ðûòûå â çåìëå èëè ñîêðûòûå èíûì ñïîñîáîì äåíüãè èëè öåííûå
ïðåäìåòû, ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí ëèáî
â ñèëó çàêîíà óòðàòèë íà íèõ ïðàâî, ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü
ëèöà, êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò èìóùåñòâî (çåìåëüíûé ó÷àñòîê,
ñòðîåíèå è ò.ï.), ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöà, îáíàðóæèâøåãî
êëàä, â ðàâíûõ äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâ-
ëåíî èíîå.
ïîèñê öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî
ùåñòâà, ãäå áûë îáíàðóæåí êëàä.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà, ñîäåðæàùåãî âåùè, îòíîñÿùè-
åñÿ ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè èëè êóëüòóðû, îíè ïîäëåæàò ïåðåäà÷å
â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííèê çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà èëè èíîãî èìóùåñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, è ëèöî,
îáíàðóæèâøåå êëàä, âìåñòå èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå âîçíàã-
ðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà.
Âîçíàãðàæäåíèå ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó ýòèìè ëèöàìè â ðàâíûõ
äîëÿõ, åñëè ñîãëàøåíèåì ìåæäó íèìè íå óñòàíîâëåíî èíîå.
ñòâà, ãäå êëàä áûë ñîêðûò, âîçíàãðàæäåíèå ýòîìó ëèöó íå âûïëà-
÷èâàåòñÿ è â ïîëíîì îáúåìå ïîñòóïàåò ñîáñòâåííèêó.
Îäíàêî óêàçàííûå âûøå ïðàâèëà íå ïðèìåíÿþòñÿ ê ëèöàì, â
êðóã òðóäîâûõ èëè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé êîòîðûõ âõîäèëî
ïðîâåäåíèå ðàñêîïîê è ïîèñê, íàïðàâëåííûõ íà îáíàðóæåíèå êëà-
äà.
Ïðåêðàùåíèå ïðàâ ñîáñòâåííèêà íà îáúåêò ìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîæåò ïðåêðàùàòüñÿ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îáúåêò ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóð-
781
íîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèéñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, â ñëó÷àÿõ

è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ìîæåò áûòü
èçúÿò ó ñîáñòâåííèêà ïî ðåøåíèþ ñóäà.
Îäíèì èç îñíîâàíèé ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåò-
ñÿ áåñõîçÿéñòâåííîå ñîäåðæàíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû.
Ñîãëàñíî ñò. 190 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêè-
ñòàí, åñëè ñîáñòâåííèê áåñõîçÿéñòâåííî îáðàùàåòñÿ ñ ïðèíàäëå-
æàùèì åìó ïàìÿòíèêîì èñòîðèè è êóëüòóðû è íå îáåñïå÷èâàåò
åãî ñîõðàííîñòü, ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, â çàäà÷ó êîòîðûõ âõî-
äèò îõðàíà ïàìÿòíèêîâ, äåëàþò ñîáñòâåííèêó ïðåäóïðåæäåíèå
î ïðåêðàùåíèè áåñõîçÿéñòâåííîãî îáðàùåíèÿ ñ ïàìÿòíèêîì.
Åñëè ñîáñòâåííèê íå âûïîëíèò ýòî òðåáîâàíèå, òî ïî èñêó ñîîò-
âåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñóä ìîæåò âûíåñòè ðåøåíèå îá èçúÿòèè
ïàìÿòíèêà è ïåðåäà÷å åãî â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà. Ñîáñòâåí-
íèêó âîçìåùàåòñÿ ñòîèìîñòü èçúÿòîãî ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëü-
òóðû â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì ñîãëàøåíèåì, à â ñëó÷àå ñïîðà –
ïî ðåøåíèþ ñóäà. Â ñëó÷àå íåîòëîæíîñòè èñê îá èçúÿòèè ïàìÿò-
íèêà èñòîðèè è êóëüòóðû ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí áåç ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 26 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îáúåêòû ìàòåðèàëüíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè, è
çåìåëüíûå ó÷àñòêè, ÿâëÿþùèåñÿ èõ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ, ðàç-
äåëó íå ïîäëåæàò.
Èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ. Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåí-
íèêàìè îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáÿçàíû
îáåñïå÷èòü èõ ñîõðàííîñòü ñ îáÿçàòåëüíûì âûïîëíåíèåì òðåáî-
âàíèé:
– ñîõðàíåíèÿ âíåøíåãî è âíóòðåííåãî îáëèêà îáúåêòà ìàòå-
ðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûìè, âêëþ-
÷åííûìè êàê ïðåäìåò îõðàíû â ïàñïîðò îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî
– ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è
ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí íà ïðîâåäåíèå çåìëÿíûõ, çåìëå-
óñòðîèòåëüíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ è
èíûõ ðàáîò â ãðàíèöàõ òåððèòîðèè îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëü-
– îáåñïå÷åíèÿ ðåæèìà ñîäåðæàíèÿ îñîáî îõðàíÿåìûõ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíûõ òåððèòîðèé;
782
– äîñòóïíîñòè îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

íà óñëîâèÿõ, îïðåäåëÿåìûõ ñîáñòâåííèêîì îáúåêòà ìàòåðèàëüíî-
ãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ579.
Ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ âêëþ÷àþò íàó÷íûå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ,
ðàáîòû ïî äîêóìåíòèðîâàíèþ è ïîïóëÿðèçàöèè ýòîãî íàñëåäèÿ.
Ðàáîòû ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè ðàçðåøåíèÿ, âûäàâàåìî-
ãî Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáå-
êèñòàí.
Îáúåêò ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîæåò ïåðåäà-
âàòüñÿ â áåçâîçìåçäíîå ïîëüçîâàíèå. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 617
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí äîãîâîð áåçâîç-
ìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ (äîãîâîð ññóäû) – òàêîå îáÿçàòåëüñòâî, ïî
óñëîâèÿì êîòîðîãî îäíà ñòîðîíà (ññóäîäàòåëü) îáÿçóåòñÿ ïåðå-
äàòü èëè ïåðåäàåò âåùü â áåçâîçìåçäíîå âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå
äðóãîé ñòîðîíå (ññóäîïîëó÷àòåëþ), à ïîñëåäíÿÿ îáÿçóåòñÿ âåð-
íóòü òó æå âåùü â òîì ñîñòîÿíèè, â êàêîì îíà åå ïîëó÷èëà, ñ
ó÷åòîì íîðìàëüíîãî èçíîñà, èëè â ñîñòîÿíèè, îáóñëîâëåííîì äî-
ãîâîðîì.
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", îáúåêò ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, íàõîäÿùèéñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, íà óñëîâèÿõ
äîãîâîðà áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ
òîëüêî 1) îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, öåëüþ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ
äåÿòåëüíîñòü ïî ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ; 2) äåòñêèì îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì; 3) îáùåñòâåí-
íûì îáúåäèíåíèÿì èíâàëèäîâ; 4) ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì.
Äîãîâîð áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì ìàòåðèàëü-
íîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîëæåí ñîäåðæàòü òðåáîâàíèÿ ïî ñî-
õðàíåíèþ îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîì ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ïðåêðàùàåòñÿ òîëüêî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:
579
Îá îñîáåííîñòÿõ ñîõðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû è ãðàäîñò-
ðîèòåëüñòâà ñì.: Ñàëèìîâ, À. Ì. Ñîõðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ
àðõèòåêòóðû Óçáåêèñòàíà; Ìèíèñòåðñòâî âûñøåãî è ñðåäíåãî ñïåöèàëü-
íîãî îáðàçîâàíèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, Òàøêåíòñêèé àðõèòåêòóðíî-
ñòðîèòåëüíûé èíñòèòóò (òåîðåòè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè è ìåòîäîëîãèÿ ïðîåê-
òèðîâàíèÿ): àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà àðõèòåêòóðû: 18.00.01 / À.Ì. Ñàëèìîâ. –
Òàøêåíò, 2010. – 58 ñ.
783
•äîáðîâîëüíîãî îòêàçà ïîëüçîâàòåëÿ îò ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ ïî

èñòå÷åíèè ñðîêà äîãîâîðà áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ èëè àðåí-
äû îáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ñìåðòè ïîëüçîâàòåëÿ – ôèçè÷åñêîãî ëèöà;
•ëèêâèäàöèè ïîëüçîâàòåëÿ – þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
•óìûøëåííîãî íàíåñåíèÿ ïîëüçîâàòåëåì óùåðáà îáúåêòó
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•èçúÿòèÿ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ íóæä çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà, íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí îáúåêò ìàòåðèàëüíîãî êóëü-
•â èíûõ ñëó÷àÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî

íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí ïðèíàäëåæèò ê ÷èñëó òðåõ ãîñóäàðñòâ-

ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ, êîòîðûå ïðèíÿëè ñïåöèàëüíûé çàêîí îá îõðàíå
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Òàêèå çàêîíû ââåäåíû â äåéñòâèå â
Óêðàèíå è Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà. Â îñòàëüíûõ ñòðàíàõ Ñîäðóæå-
ñòâà âîïðîñû îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ ðåøàþòñÿ íà óðîâíå ïðàâèòåëüñòâåííûõ ïîñòàíîâëåíèé.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå ÿâëÿ-
åòñÿ ÷àñòüþ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàíû è íà
íåãî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ çàêîíà îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-
íèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â ñò. 9
Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ" è ñò. 22 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Îäíî èç êðàåóãîëüíûõ ïîëîæåíèé Çàêîíà (ñò. 4) çàêëþ÷àåòñÿ
â çàêðåïëåíèè ïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îáúåê-
òû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó. Àðõåî-
ëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû ìîãóò áûòü çàêðåïëåíû çà ó÷ðåæäåíèÿìè
íàóêè, êóëüòóðû è îáðàçîâàíèÿ íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.
Èòàê, îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ. Ïðåæäå âñåãî, ýòî êàñàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà,
âêëþ÷åíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà â Ãîñóäàðñòâåííûé êà-
äàñòð îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èñ-
êëþ÷åíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà èç íàçâàííîãî Êàäàñòðà,
784
êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì îá

îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ ïðåäìåòîâ âêëþ÷àåò èõ âûÿâëåíèå, ñîñòàâëåíèå îïèñè ñ èõ
ïîäðîáíîé õàðàêòåðèñòèêîé, îïðåäåëåíèå íàó÷íîé è êóëüòóðíîé
öåííîñòè, ïðåäîñòàâëåíèå íàó÷íîãî îò÷åòà, ðåãèñòðàöèþ àðõåîëî-
ãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïðåäìåòîâ580, ó÷åò àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, çàêðåï-
ëåííûõ çà ó÷ðåæäåíèÿìè íàóêè, êóëüòóðû è îáðàçîâàíèÿ.
Õðàíåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ ïðåäóñìàòðèâàåò ñî-
çäàíèå ìàòåðèàëüíûõ è ïðàâîâûõ óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ
ñîõðàííîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ âåäåò
Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí. Ìèíèñòåðñòâî îñóùåñòâëÿåò òàêæå ðåãèñòðàöèþ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïðåäìåòîâ â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå àðõåîëîãè÷åñêèõ
ïðåäìåòîâ. Çàìåòèì, àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû, çàðåãèñòðè-
ðîâàííûå â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìå-
òîâ, íå ïîäëåæàò îò÷óæäåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ èõ óòðà-
òû, ðàçðóøåíèÿ èëè îáìåíà íà äðóãèå àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìå-
òû.
Ðåøåíèå îá îò÷óæäåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, çàðåãè-
ñòðèðîâàííûõ â Ãîñóäàðñòâåííîì êàòàëîãå àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåä-
ìåòîâ, â óêàçàííûõ âûøå ñëó÷àÿõ ïðèíèìàåò Ìèíèñòåðñòâî ïî
äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Ïðÿìîå óêàçà-
íèå îá ýòîì ñîäåðæèòñÿ â ñò. 15 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçî-
âàíèè îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ".
Àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû ïîäëåæàò ïåðåäà÷å ãîñóäàðñòâó
ñ ïîñëåäóþùèì èõ çàêðåïëåíèåì çà ó÷ðåæäåíèÿìè íàóêè, êóëüòó-
ðû è îáðàçîâàíèÿ.
Àðõåîëîã, ïîëó÷èâøèé îòêðûòûé ëèñò è ðàçðåøåíèå, äîëæåí
îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ äî ìîìåíòà
ïåðåäà÷è èõ ãîñóäàðñòâó. Çàòåì àðõåîëîãó, ïîëó÷èâøåìó îòêðû-
òûé ëèñò è ðàçðåøåíèå, âûäàåòñÿ äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé
ôàêò ïåðåäà÷è.
580
Ãîñóäàðñòâåííûé êàòàëîã àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ – ó÷åòíûé
äîêóìåíò, ñîäåðæàùèé îñíîâíûå ñâåäåíèÿ î êàæäîì àðõåîëîãè÷åñêîì
ïðåäìåòå.
785
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ î çàêðåïëåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåä-

ìåòîâ çà ó÷ðåæäåíèÿìè íàóêè, êóëüòóðû è îáðàçîâàíèÿ îáÿçà-
òåëüíûì óñëîâèåì ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå â äàííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ìà-
òåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, â òîì ÷èñëå ïîìåùåíèÿ èëè ïîìå-
ùåíèé, íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ äëÿ õðàíåíèÿ, ñðåäñòâ îõðàíû
è ïðîòèâîïîæàðíûõ ñðåäñòâ.
Åñëè àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû îñòàþòñÿ íà ìåñòå èõ âû-
ÿâëåíèÿ, àðõåîëîã, ïîëó÷èâøèé îòêðûòûé ëèñò è ðàçðåøåíèå, âìå-
ñòå ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì, îñóùåñòâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåí-
íîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, äîëæåí ïðèíÿòü ìåðû îòíîñèòåëüíî èõ êîíñåð-
âàöèè. Ïðè ýòîì àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû äîëæíû áûòü îïèñà-
íû, ñôîòîãðàôèðîâàíû è ïðåäñòàâëåíû â íàó÷íîì îò÷åòå.
Èñïîëüçîâàíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, çàêðåïëåííûõ
çà ó÷ðåæäåíèÿìè íàóêè, êóëüòóðû è îáðàçîâàíèÿ, äîïóñêàåòñÿ
òîëüêî â ñòðîãî îïðåäåëåííûõ öåëÿõ. Òàêîâûìè öåëÿìè ÿâëÿþòñÿ:
íàó÷íàÿ, êóëüòóðíàÿ èëè ïðîñâåòèòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïóáëè-
êàöèÿ ðåçóëüòàòîâ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé581.
Ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ.
Ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ âêëþ÷àþò â
ñåáÿ ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è ðåêîíñòðóêöèè.
Êîíñåðâàöèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà – ýòî êîìïëåêñ
íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåä-
ìåòà â ñóùåñòâóþùåì âèäå è ïðåäîòâðàùåíèÿ óõóäøåíèÿ åãî
ñîñòîÿíèÿ.
Ðåñòàâðàöèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà – êîìïëåêñ íà-
ó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò, îñóùåñòâëÿåìûõ â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ èñòîðè-
÷åñêîé è ýñòåòè÷åñêîé öåííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà è îáåñ-
ïå÷åíèÿ åãî ñîõðàííîñòè.
Ðåêîíñòðóêöèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà – ýòî êîìïëåêñ
íàó÷íûõ è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ïðîèçâîäñòâåííûõ
ðàáîò ïî âîññòàíîâëåíèþ ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ïîâðåæäåííî-
ãî àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà, îñóùåñòâëÿåìûõ ñ öåëüþ ìàêñè-
ìàëüíîãî âûÿâëåíèÿ ñîõðàíèâøèõñÿ åãî îðèãèíàëüíûõ ÷àñòåé, íî
ïðè ÿâíîé îïîçíàâàåìîñòè ïðèâíåñåííûõ äîïîëíåíèé.
581
Ñì.: Áóëàòîâ, Í.Ì. Ïðîáëåìû ìóçååôèêàöèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïà-
ìÿòíèêîâ / Í.Ì. Áóëàòîâ // Àðõåîëîãè÷åñêèé ôàêòîð â ïëàíèðîâî÷íîé
îðãàíèçàöèè òåððèòîðèè: ìàòåðèàëû ñåìèíàðà. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ,
1997. – Ñ. 109–111.
786
Çàìåòèì, ÷òî ðàáîòû ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè è ðåêîíñò-

ðóêöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåäìåòà îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè
ðåøåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ó÷ðåæäåíèÿ íàóêè, êóëüòóðû è îáðàçîâà-
íèÿ, çà êîòîðûì çàêðåïëåí äàííûé àðõåîëîãè÷åñêèé ïðåäìåò.
Óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü èñòîðèêî-

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì íàó÷íûì èñòî÷íèêîì
ïîçíàíèÿ ýâîëþöèè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà, ðàííèõ ïåðèîäîâ åãî
èñòîðèè, îñâîåíèÿ ïðèðîäíîãî îêðóæåíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ êóëü-
òóðíûõ ëàíäøàôòîâ. Ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, ñ îäíîé ñòîðîíû,
ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêàìè ïî äðåâíåé èñòîðèè, ñ äðóãîé ñòîðîíû,
îíè – ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ñîâðåìåííîé ñîöèîêóëüòóðíîé ñðåäû. Áîëü-
øàÿ ÷àñòü àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ íå îòëè÷àåòñÿ âíåøíåé âû-
ðàçèòåëüíîñòüþ, èõ ïðåçåíòàöèÿ äîñòàòî÷íî ñëîæíà. Ýòà îñîáåí-
íîñòü ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî îíè, êàê ïðàâèëî, îñòàþòñÿ âíå êóëü-
òóðíîãî îáîðîòà, ÿâëÿÿñü ïðè ýòîì îáúåêòàìè àêòèâíîãî íàó÷íîãî
èçó÷åíèÿ. Ðîëü ãîñóäàðñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû óñòàíàâëèâàòü
îñîáûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòî-
ðîíàìè, ó÷àñòâóþùèìè â ïðîöåññå ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ
Àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ò.å. äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâ-
ëÿåìàÿ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íîâûõ çíàíèé ïóòåì èçó÷åíèÿ àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ, àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïðåäìåòîâ, ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òðè âèäà, êîòîðûå îñóùå-
ñòâëÿþò òîëüêî àðõåîëîãè:
•àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè;
•àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè;
•àðõåîëîãè÷åñêèé íàäçîð.
Àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè582, àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè583 è
582
Àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè – âèä àðõåîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ,
íå ñâÿçàííûé ñ ðàçðóøåíèåì êóëüòóðíîãî ñëîÿ (êðîìå îãðàíè÷åííîãî
øóðôîâàíèÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîëùèíû êóëüòóðíîãî ñëîÿ) àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî îáúåêòà è îñóùåñòâëÿåìûé â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ, êàðòîãðàôèðîâàíèÿ,
ëîêàëèçàöèè, èíòåðïðåòàöèè, èíñïåêöèè àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà, ïîëó-
÷åíèÿ äàííûõ î ðàíåå âûÿâëåííîì àðõåîëîãè÷åñêîì îáúåêòå.
583
Àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè – âèä àðõåîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ
íà àðõåîëîãè÷åñêîì îáúåêòå, îñóùåñòâëÿåìûé ñ ïðèìåíåíèåì ðàñêîïî÷-
íûõ ðàáîò ñ öåëüþ èçó÷åíèÿ êóëüòóðíûõ ñëîåâ, àðõèòåêòóðíûõ è èíûõ
ìàòåðèàëüíûõ îñòàòêîâ.
787
àðõåîëîãè÷åñêèé íàäçîð 584 îñóùåñòâëÿþòñÿ òîëüêî ãîñóäàð-

ñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, â ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêó-
ìåíòàõ êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåíî îñóùåñòâëåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàç-
âåäîê, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà. Èìåí-
íî ýòè îðãàíèçàöèè îòâåòñòâåííû çà êà÷åñòâî âûïîëíåíèÿ ðàáîò, ñâî-
åâðåìåííîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ è êà÷åñòâî íàó÷íîãî îò÷åòà.
Óñëîâèåì îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà ÿâëÿåòñÿ íàëè-
÷èå ó àðõåîëîãà îòêðûòîãî ëèñòà è ðàçðåøåíèÿ (ñì.: ðèñóíîê 2).
Óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ
àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
îòêðûòûé ëèñò ðàçðåøåíèå
äîêóìåíò, ïðåäîñòàâëÿþùèé
äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé àðõåîëîãó, ïîëó÷èâøåìó
ïðîôåññèîíàëüíûé óðîâåíü îòêðûòûé ëèñò, ïðàâî íà
àðõåîëîãà è îñóùåñòâëåíèå
ïðåäîñòàâëÿþùèé åìó ïðàâî àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê,
íà îñóùåñòâëåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê
àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà
àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è íà àðõåîëîãè÷åñêîì
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà îáúåêòå
Ðèñóíîê 2 – Óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé

Àðõåîëîãîì ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàòåëü, èìåþùèé ñîîòâåòñòâó-
þùåå âûñøåå îáðàçîâàíèå.
584
Àðõåîëîãè÷åñêèé íàäçîð – âèä àðõåîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ,
îñóùåñòâëÿåìûé â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà è óñòàíàâ-
ëèâàþùèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïðè ïðîâåäåíèè çåìëÿíûõ, çåìëåóñòðîèòåëüíûõ, ñòðîè-
òåëüíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ, õîçÿéñòâåííûõ, äîðîæíûõ è èíûõ ðàáîò â ãðàíè-
öàõ òåððèòîðèè àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà.
788
Ñàìîâîëüíîå îñóùåñòâëåíèå ðàñêîïîê íà àðõåîëîãè÷åñêîì

îáúåêòå çàïðåùàåòñÿ. Àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû, ïîëó÷åííûå â
õîäå òàêîãî äåéñòâèÿ, ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ãîñóäàðñòâåííóþ
ñîáñòâåííîñòü.
Ïðè ïëàíèðîâàíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê äîëæíà áûòü
ñîáëþäåíà ïðèîðèòåòíîñòü, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé àðõåîëîãè-
÷åñêèå ðàñêîïêè îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà àðõåîëî-
ãè÷åñêèõ îáúåêòàõ èëè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêàõ, êîòîðûì
óãðîæàþò åñòåñòâåííîå óõóäøåíèå è ëþáûå äðóãèå äåéñòâèÿ è
îáñòîÿòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ âûäà÷è îòêðûòîãî ëèñòà è ðàçðåøåíèÿ
îïðåäåëåíû â ñò. 22 Çàêîíà "Îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ". Â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé îòêðûòûé ëèñò èìååò ñëåäóþùèå ôîð-
ìû:
ôîðìà ¹ 1 – íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñ-
êîïîê;
ôîðìà ¹ 2 – íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàç-
âåäîê ñî âñêðûòèåì íåáîëüøèõ ïëîùàäåé (äî 20 êâ. ì íà îäíîì
àðõåîëîãè÷åñêîì îáúåêòå) è îáñëåäîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â
ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ýêñïåðòèçû îáúåêòîâ
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàäçîðà;
ôîðìà ¹ 3 – íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàç-
âåäîê áåç âûïîëíåíèÿ êàêèõ-ëèáî çåìëÿíûõ ðàáîò íà àðõåîëîãè-
÷åñêîì îáúåêòå, êðîìå îãðàíè÷åííûõ çà÷èñòîê íà ñóùåñòâóþùèõ
îáíàæåíèÿõ;
ôîðìà ¹ 4 – íà ïðàâî îñóùåñòâëåíèÿ îõðàííî-ñïàñàòåëü-
íûõ ðàñêîïîê íà àðõåîëîãè÷åñêîì îáúåêòå, ðàçðóøàåìîì ïðè çåì-
ëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ ðàáîòàõ èëè íàõîäÿùåìñÿ â àâàðèéíîì ñî-
ñòîÿíèè, ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ óãðîçû åãî ðàçðóøåíèÿ.
Ïðè ýòîì îòêðûòûå ëèñòû ïî ôîðìàì ¹ 1 è ¹ 4 âûäàþòñÿ
íà îñóùåñòâëåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê íà êîíêðåòíûõ àðõå-
îëîãè÷åñêèõ îáúåêòàõ. Îòêðûòûå ëèñòû ïî ôîðìàì ¹ 2 è ¹ 3
âûäàþòñÿ íà îñóùåñòâëåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê ñ óêàçà-
íèåì ñîîòâåòñòâóþùåé àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé åäèíè-
öû Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è ïðè íåîáõîäèìîñòè êîíêðåòíîãî
àðõåîëîãè÷åñêîãî îáúåêòà.
Ñðîê äåéñòâèÿ îòêðûòîãî ëèñòà íåçàâèñèìî îò äàòû åãî
âûäà÷è èñòåêàåò â ïîñëåäíèé äåíü êàëåíäàðíîãî ãîäà.
789
Ïðàâà è îáÿçàííîñòè àðõåîëîãà.

•Àðõåîëîã, ïîëó÷èâøèé îòêðûòûé ëèñò è ðàçðåøåíèå, èìååò
ïðàâî:
•îñóùåñòâëÿòü àðõåîëîãè÷åñêèå ðàçâåäêè, àðõåîëîãè÷åñêèå
ðàñêîïêè è àðõåîëîãè÷åñêèé íàäçîð â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ
îòêðûòûì ëèñòîì;
•îáðàùàòüñÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ìåñòàõ è
îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ ãðàæäàí ñ òðåáîâàíèåì ïðèîñòàíîâèòü
ëþáûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ïðèâîäÿò àðõåîëîãè÷åñêèé îáúåêò ê
ðàçðóøåíèþ;
•ïðîâîäèòü àðõåîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå è íàó÷íóþ ýêñïåð-
òèçó âûÿâëåííûõ èì àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ.
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíîãî îáîðó-
äîâàíèÿ (ìåòàëëîèñêàòåëåé) íà àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòàõ äîïóñ-
êàåòñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ, âûäàííîãî
óïîëíîìî÷åííûì ó÷ðåæäåíèåì.
Àðõåîëîã, ïîëó÷èâøèé îòêðûòûé ëèñò è ðàçðåøåíèå, îáÿçàí:
•ðåãèñòðèðîâàòü ðàçðåøåíèå â ñîîòâåòñòâóþùåì îðãàíå, îñó-
ùåñòâëÿþùåì ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ñîáëþäàòü ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâå-
äîê, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà â ïðå-
äåëàõ, óñòàíîâëåííûõ îòêðûòûì ëèñòîì;
•â íåäåëüíûé ñðîê â ïèñüìåííîé ôîðìå èíôîðìèðîâàòü ñîîò-
âåòñòâóþùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëå-
íèå â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, î ðàçðóøåíèÿõ íà àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòàõ, âûÿâëåííûõ
ïðè îñóùåñòâëåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàäçîðà;
•â ïèñüìåííîé ôîðìå èíôîðìèðîâàòü ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí,
îñóùåñòâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû
è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, î ðàíåå íåèçâå-
ñòíûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòàõ è àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòàõ,
âûÿâëåííûõ ïðè îñóùåñòâëåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, àðõå-
îëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà;
•ñîñòàâèòü îïèñü ñ ïîäðîáíîé õàðàêòåðèñòèêîé (ìàòåðèàë,
ïàðàìåòðû, äàòèðîâêà è äðóãèå) êàæäîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî ïðåä-
ìåòà;
•îáåñïå÷èòü ïåðâè÷íóþ êîíñåðâàöèþ è ñîõðàííîñòü àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî îáúåêòà;
790
•ïåðåäàòü ãîñóäàðñòâó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå àðõåîëîãè-

÷åñêèå ïðåäìåòû, âûÿâëåííûå ïðè îñóùåñòâëåíèè àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ ðàçâåäîê, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàä-
çîðà;
•ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ îòêðûòîãî ëèñòà, íî íå ïî-
çäíåå èñòå÷åíèÿ ïåðâîãî êâàðòàëà ñëåäóþùåãî êàëåíäàðíîãî ãîäà
ïðåäîñòàâèòü íàó÷íûé îò÷åò ñîîòâåòñòâåííî â Ìèíèñòåðñòâî ïî
äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è ñïåöèàëüíî
óïîëíîìî÷åííîå ó÷ðåæäåíèå.
Àðõåîëîã, ïîëó÷èâøèé îòêðûòûé ëèñò è ðàçðåøåíèå, ìîæåò
íåñòè è èíûå îáÿçàííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Çàêîí óñòàíàâëèâàåò îñîáûå òðåáîâàíèÿ ê ñîñòàâëåíèþ
íàó÷íîãî îò÷åòà. Òàê, â íåì â òåêñòîâîì è ãðàôè÷åñêîì âèäàõ
äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû ïîëíûå ñâåäåíèÿ îá îáúåêòàõ àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, âûÿâëåííûõ è (èëè) èññëåäîâàííûõ ïðè
îñóùåñòâëåíèè àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñ-
êîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà. Ê íèì äîëæåí áûòü ïðèëîæåí
äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ïåðåäà÷ó àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìå-
òîâ ãîñóäàðñòâó. Íàó÷íûé îò÷åò ïîäëåæèò áåññðî÷íîìó õðàíå-
íèþ. Òðåáîâàíèÿ ê îôîðìëåíèþ, ñîäåðæàíèþ è ïðèëîæåíèþ íàó÷-
íîãî îò÷åòà, ñðîêàì åãî ïðåäñòàâëåíèÿ, à òàêæå ïîðÿäîê ýêñïåð-
òèçû íàó÷íîãî îò÷åòà óòâåðæäàþòñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åí-
íûì ó÷ðåæäåíèåì. Þðèäè÷åñêèå ëèöà, âëàäåþùèå ñîîòâåòñòâó-
þùåé äîêóìåíòàöèåé îá àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ íà òåð-
ðèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü èõ îðèãè-
íàëû èëè êîïèè ïî ïèñüìåííîìó çàïðîñó ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åí-
íîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå àðõåîëîãè÷åñêèõ
ðàçâåäîê, àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà
îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Ðåñ-
ïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ñðåäñòâ ñîáñòâåííèêîâ è ïîëüçîâàòåëåé
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ è
èíûõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Îñîáî îõðàíÿåìûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òåððèòîðèè.
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" íà òåððèòîðèè îáúåê-
òîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèõ îñî-
áóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ êóëüòóð-
íóþ öåííîñòü, âíåñåííûõ â Ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð ìàòåðèàëü-
791
íûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ìîãóò áûòü ñîçäàíû îñîáî

îõðàíÿåìûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òåððèòîðèè. Îíè áûâàþò
äâóõ âèäîâ: ìóçåè-çàïîâåäíèêè è èñòîðè÷åñêèå ïîñåëåíèÿ.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè. Ñîçäàíèå ìóçååâ-
çàïîâåäíèêîâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ Ìîäåëüíûì çàêîíîì "Î ãîñó-
äàðñòâåííûõ ìóçåÿõ-çàïîâåäíèêàõ", êîòîðûé ïðèíÿò íà âîñåìíàä-
öàòîì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Ìåæïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè ãî-
ñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ (ïîñòàíîâëåíèå îò 24 íîÿáðÿ 2001
ãîäà ¹ 18-11).
Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ ýòà çàïîâåäíàÿ ôîðìà îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ïîëó÷èëà äîëæíîå ðàçâèòèå. Ê èõ ÷èñëó îòíî-
ñèòñÿ è Ðåñïóáëèêà Óçáåêèñòàí.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèÿ èëè
÷àñòü òåððèòîðèè äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè ñ ðàñïîëîæåííûìè â
åå ïðåäåëàõ ïàìÿòíèêàìè è àíñàìáëÿìè, íà êîòîðîé óñòàíàâëèâà-
åòñÿ îñîáûé ðåæèì, îáåñïå÷èâàþùèé ñîõðàííîñòü îáúåêòîâ ìà-
òåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â åäèíñòâå ñ îêðóæàþùåé èñ-
òîðè÷åñêîé ñðåäîé, òåððèòîðèàëüíóþ öåëîñòíîñòü èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî çàïîâåäíèêà, à òàêæå ðåãóëèðîâàíèå ñòðîèòåëüíîé è õî-
çÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â ãðàíèöàõ äàííîé òåððèòîðèè.
Â ñëó÷àå ñîçäàíèÿ ìóçååâ íà îáúåêòàõ ìàòåðèàëüíîãî êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïî-
âåäíèêà, è ñâÿçàííîãî ñ íèìè ïðèðîäíîãî ëàíäøàôòà, à òàêæå ïðè
íåîáõîäèìîñòè âîññòàíîâëåíèÿ áûòîâàâøåé íà òåððèòîðèè èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà òðàäèöèîííîé õîçÿéñòâåííîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè äàííûé èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê ÿâëÿåòñÿ
ìóçååì-çàïîâåäíèêîì.
Ãðàíèöà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà è ìóçåÿ-çàïîâåä-
íèêà îïðåäåëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí íà îñíîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïëàíà
è (èëè) äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, îáîñíîâûâàþùèõ ïðåäëàãàåìóþ ãðà-
íèöó èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà è ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà.
Ãðàíèöà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà è ìóçåÿ-çàïîâåä-
íèêà ìîæåò íå ñîâïàäàòü ñ ãðàíèöåé äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè.
Èñòîðè÷åñêèå ïîñåëåíèÿ. Èñòîðè÷åñêèì ïîñåëåíèåì ÿâ-
ëÿåòñÿ ïîñåëåíèå, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåíû îáúåêòû
ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîçäàííûå â ïðîøëîì, ïðåä-
ñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêóþ, ýñòåòè÷åñêóþ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíóþ,
àðõåîëîãè÷åñêóþ, àðõèòåêòóðíóþ èëè ãðàäîñòðîèòåëüíóþ öåííîñòü
è èìåþùèå áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ñîõðàíåíèÿ ñàìîáûòíîñòè íàðî-
äà, åãî âêëàäà â ìèðîâóþ öèâèëèçàöèþ.
792
Â èñòîðè÷åñêîì ïîñåëåíèè îõðàíå ïîäëåæàò âñå èñòîðè÷åñêè

öåííûå ãðàäîôîðìèðóþùèå îáúåêòû: ïëàíèðîâêà, çàñòðîéêà, êîì-
ïîçèöèÿ, ïðèðîäíûé ëàíäøàôò, àðõåîëîãè÷åñêèé ñëîé, ñîîòíîøå-
íèå ìåæäó ðàçëè÷íûìè ãîðîäñêèìè ïðîñòðàíñòâàìè (ñâîáîäíû-
ìè, çàñòðîåííûìè, îçåëåíåííûìè), îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííàÿ
ñòðóêòóðà, ôðàãìåíòàðíîå è ðóèíèðîâàííîå ãðàäîñòðîèòåëüíîå
íàñëåäèå, ôîðìà è âíåøíèé âèä çäàíèé è ñîîðóæåíèé, õàðàêòåðè-
çóåìûõ ìàñøòàáîì, îáúåìîì, ñòðóêòóðîé, ñòèëåì, ìàòåðèàëàìè,
öâåòîì è äåêîðàòèâíûìè ýëåìåíòàìè.
Â èñòîðè÷åñêîì ïîñåëåíèè äîëæíû áûòü ñîõðàíåíû ñîîòíî-
øåíèå ïðèðîäíîãî è ñîçäàííîãî ÷åëîâåêîì îêðóæåíèÿ, ðàçëè÷íûå
ôóíêöèè èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ, ïðèîáðåòåííûå èì â ïðîöåññå
ðàçâèòèÿ, à òàêæå äðóãèå öåííûå ýëåìåíòû.
Íà òåððèòîðèè èñòîðè÷åñêèõ ïîñåëåíèé óñòàíîâëåíû îñîáûå
ïðàâèëà ðåãóëèðîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé, õîçÿéñòâåííîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì.
Ïðåæäå âñåãî, çàêîíîäàòåëüñòâî òðåáóåò, ÷òîáû ãðàäîñòðî-
èòåëüíàÿ, õîçÿéñòâåííàÿ è èíàÿ äåÿòåëüíîñòü â ïðåäåëàõ òåððèòî-
ðèè èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ îñóùåñòâëÿëàñü ïðè óñëîâèè ñî-
õðàíåíèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èíûõ
öåííûõ õàðàêòåðèñòèê äàííîãî ïîñåëåíèÿ.
Îñîáûé ïîðÿäîê ðåãóëèðîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ïîñëåäîâàòåëüíûõ ìå-
ðîïðèÿòèé ïî îõðàíå îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, ïðîâîäèìûõ ïîä êîíòðîëåì ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà, îñó-
ùåñòâëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ àðõèòåêòóðíî-ãðà-
äîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Îñîáûé ïîðÿäîê âêëþ÷àåò:
1) ñîñòàâëåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî îïîðíîãî ïëàíà â ãðàíè-
öàõ òåððèòîðèè èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ ñ îáîñíîâàíèåì âñåõ
ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ýëåìåíòîâ è ñîîðóæåíèé, ðàñïîëîæåííûõ íà
çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, ïðåäñòàâëÿþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü, êàê ñîõðàíèâøèõñÿ, òàê è óòðà÷åííûõ, õàðàêòåðèçóþùèõ
ýòàïû ðàçâèòèÿ äàííîãî èñòîðè÷åñêîãî ïîñåëåíèÿ;
2) ðàçðàáîòêó ãðàäîñòðîèòåëüíûõ ðåãëàìåíòîâ, êàñàþùèõñÿ
ðàçìåðîâ è ïðîïîðöèé çäàíèé è ñîîðóæåíèé, çàïðåòà èëè îãðàíè-
÷åíèÿ ðàçìåùåíèÿ àâòîñòîÿíîê, ðåêëàìû è âûâåñîê è äð., íåîá-
õîäèìûõ äëÿ ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
793
Çåìëè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ. Ñîãëàñíî ñò.

75 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, ê çåìëÿì èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ îòíîñÿòñÿ çåìëè îáúåêòîâ ìàòåðè-
àëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ïðåäîñòàâëåííûå ñîîòâåòñòâóþùèì
þðèäè÷åñêèì ëèöàì â ïîñòîÿííîå ïîëüçîâàíèå. Íà óêàçàííûõ
çåìëÿõ çàïðåùàåòñÿ ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðîòèâîðå÷àùàÿ èõ
öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.

ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí
Ïîðÿäîê ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåí-

íóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ðåãóëèðóåòñÿ Çàêîíîì "Î
âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé", ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà
Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Îá óïîðÿäî÷åíèè âîïðîñîâ
âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí"
îò 23 ìàðòà 1999 ãîäà ¹ 131585, äåéñòâóþùèì â íàñòîÿùåå âðåìÿ
â ðåäàêöèè îò 25 ìàÿ 2011 ãîäà, Òàìîæåííûì êîäåêñîì Ðåñïóá-
ëèêè Óçáåêèñòàí, äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè. Â Ðåñïóáëèêå
Êàðàêàëïàêñòàí âûâîç è ââîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ðåãóëèðóþò-
ñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Êàðàêàëïàêñòàí.
Çàêîí "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" ðàñïðîñòðà-
íÿåòñÿ íà êóëüòóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå ñîçäàíû ãðàæäàíàìè
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ëèáî íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêè-
ñòàí èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà; îáíà-
ðóæåíû íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí; ñîáðàíû â ìóçå-
ÿõ, áèáëèîòåêàõ, àðõèâàõ, êèíî-, ôîòî-, ôîíîòåêàõ, êàðòèííûõ ãà-
ëåðåÿõ è äðóãèõ õðàíèëèùàõ; ïðèîáðåòåíû àðõåîëîãè÷åñêèìè,
ýòíîëîãè÷åñêèìè è åñòåñòâåííî-íàó÷íûìè ýêñïåäèöèÿìè ñ ñîãëà-
ñèÿ óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâ, îòêóäà ïðîèñõîäÿò ýòè
öåííîñòè; ïîëó÷åíû â ðåçóëüòàòå äîáðîâîëüíûõ îáìåíîâ, à òàêæå
â êà÷åñòâå íàñëåäñòâà, äàðà èëè çàêîííî ïðèîáðåòåíû ñ ñîãëàñèÿ
óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâ, îòêóäà ïðîèñõîäÿò ýòè öåí-
íîñòè; ââåçåíû íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí èíîñòðàí-
íûìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè.
Ðàññìîòðèì êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñó-
äàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
585
Ñîáðàíèå ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. –
1999. – ¹ 3. – Ñò. 15; Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. –
2004. – ¹ 22–23. – Ñò. 267; 2011. – ¹ 20–21. – Ñò. 210.
794
Òàê, Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñ-

ïóáëèêè Óçáåêèñòàí îïðåäåëÿåò êàòåãîðèþ ïðåäìåòîâ, îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì; ïðèíèìàåò ðåøåíèå î âîçìîæíî-
ñòè âûâîçà, âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; îñóùåñòâ-
ëÿåò ðåãèñòðàöèþ âûâîçèìûõ è ââîçèìûõ, à òàêæå âðåìåííî
âûâîçèìûõ è âðåìåííî ââîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; îáåñïå-
÷èâàåò ýêñïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâëåííûõ ê âûâîçó,
âðåìåííîìó âûâîçó, à òàêæå ïðè èõ âîçâðàòå ïîñëå âðåìåííîãî
âûâîçà; âûäàåò ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà è âðåìåííîãî
âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé; ïðèíèìàåò îò ñîîòâåòñòâóþùèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ çàäåðæàííûå èëè êîíôèñêîâàííûå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, ïðîâîäèò èõ ýêñïåðòèçó è îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê
Ãîñóäàðñòâåííûé òàìîæåííûé êîìèòåò Ðåñïóáëèêè Óç-
áåêèñòàí îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ïîðÿäêîì âûâîçà è ââîçà
Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñ-
ïóáëèêè Óçáåêèñòàí "Îá óïîðÿäî÷åíèè âîïðîñîâ âûâîçà è ââîçà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí" îò 23 ìàðòà 1999
ãîäà ¹ 131 îïðåäåëåíû êàòåãîðèè ïðåäìåòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê
êóëüòóðíûì öåííîñòÿì, êîòîðûå ñîñòîÿò, íàïðèìåð, èç ïðåäìåòîâ,
ñâÿçàííûõ ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè íàðîäîâ, ðàçâèòè-
åì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, èñòîðèåé íàóêè è òåõíèêè, à òàêæå
îòíîñÿùèõñÿ ê æèçíè è äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ ëè÷íîñòåé
(ãîñóäàðñòâåííûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ äåÿòåëåé, ìûñ-
ëèòåëåé, äåÿòåëåé íàóêè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà); ðàçëè÷íûõ âè-
äîâ îðóæèÿ, èìåþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íóþ è
èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü; õóäîæåñòâåííûõ öåííîñòåé, ñîäåðæà-
ùèõ äðàãîöåííûå ìåòàëëû è äðàãîöåííûå êàìíè; ïðåäìåòîâ è èõ
ôðàãìåíòîâ, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê
èëè àðõåîëîãè÷åñêèõ îòêðûòèé è íàõîäîê, îáðàçöîâ ïî÷â, àðõåîëî-
ãè÷åñêèõ, ãåîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ îáðàçöîâ.
25 ìàÿ 2011 ãîäà â äàííîå Ïîëîæåíèå âî èñïîëíåíèå Ïðî-
ãðàììû ìåð ïî óãëóáëåíèþ è ðàñøèðåíèþ ðåôîðì â ýêîíîìè-
êå Óçáåêèñòàíà íà ïåðèîä 2011-2015 ãîäû, óòâåðæäåííîé ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îò 7 ÿíâàðÿ
2011 ãîäà ¹ ÏÏ-1464586, âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ: óò-
586
20–21. – Ñò. 210.
795
âåðæäåí ïåðå÷åíü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñîçäàííûõ çà ïîñëåäíèå

ïÿòüäåñÿò ëåò, íà âûâîç êîòîðûõ íå òðåáóåòñÿ ñåðòèôèêàò, êîòîðûé
ñîäåðæèòñÿ â ïðèëîæåíèè ¹ 5 ê Ïîëîæåíèþ î ïîðÿäêå âûâîçà è
ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí. Íàïðèìåð,
íå òðåáóåòñÿ ïîëó÷åíèå ñâèäåòåëüñòâà (ñåðòèôèêàòà) íà âûâîç èç
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ìóçûêàëüíûõ èíñòðóìåíòîâ ñóâåíèðíîãî
íàçíà÷åíèÿ, à òàêæå èçäåëèé, âûïîëíåííûõ â òåõíèêå ëèòüÿ, èç
íàòóðàëüíûõ è ñèíòåòè÷åñêèõ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ.
Çàêîí "Î âûâîçå è ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" îïðåäåëÿåò
êàòåãîðèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íå ïîäëåæàùèõ âûâîçó èç Ðåñ-
ïóáëèêè Óçáåêèñòàí (ñò. 8). Íå ïîäëåæàò âûâîçó èç Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí êóëüòóðíûå öåííîñòè:
•ñîçäàííûå ïÿòüäåñÿò è áîëåå ëåò òîìó íàçàä;
•âíåñåííûå ãîñóäàðñòâîì â îõðàííûå ñïèñêè è ðååñòðû;
•ïîñòîÿííî õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ
ìóçåÿõ, àðõèâàõ, áèáëèîòåêàõ è äðóãèõ õðàíèëèùàõ Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí.
îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ" àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû
âûâîçó èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí íå ïîäëåæàò.
Ðàññìîòðèì âîïðîñ î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà âûâîçèìûå
è ââîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè. Îòìåòèì, ÷òî îñíîâàíèÿìè
äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö íà âûâîçèìûå è
ââîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ÿâëÿþòñÿ: ñîçäàíèå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà; ñîçäàíèå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé çà ñ÷åò ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ è
ôèçè÷åñêèõ ëèö; ñäåëêè, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ñîçäàíû èëè ïðè-
îáðåòåíû êóëüòóðíûå öåííîñòè; íàñëåäîâàíèå.
Ñîáñòâåííèê èìååò ïðàâî íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà
îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ñâèäåòåëüñòâà, âûäàâàåìîãî Ìèíè-
ñòåðñòâîì ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.
Ïðè ýòîì àâòîð âïðàâå âûâåçòè ñîçäàííûå èì êóëüòóðíûå öåííî-
ñòè, íàõîäÿùèåñÿ â åãî ñîáñòâåííîñòè.
Çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí äîïóñêàåòñÿ âðå-
ìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé587, êîòîðûé ìîæåò áûòü
îñóùåñòâëåí þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè â ñëåäóþùèõ
öåëÿõ:
587
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî ïåðåìåùåíèå ÷å-
ðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé çà ïðåäåëû òåððèòîðèè
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñ îáÿçàòåëüñòâîì èõ îáðàòíîãî ââîçà â îãîâîðåí-
íûé ñðîê.
796
•äëÿ îðãàíèçàöèè âûñòàâîê;

•äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èñ-
ñëåäîâàíèé;
•â ñâÿçè ñ òåàòðàëüíîé, êîíöåðòíîé è èíîé àðòèñòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ;
•äëÿ îôîðìëåíèÿ ïîñîëüñòâ è ïðåäñòàâèòåëüñòâ Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí;
•â èíûõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Îòìåòèì, ÷òî âðåìåííî âûâîçèìûå êóëüòóðíûå öåííîñòè íå
ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ êðåäèòà èëè
ñëóæèòü ïðåäìåòîì çàëîãà. Îñíîâàíèåì äëÿ âðåìåííîãî âûâîçà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÿâëÿåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî, âûäàâàåìîå Ìè-
íèñòåðñòâîì ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñâèäåòåëüñòâà î âðåìåííîì âûâîçå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé ãîñóäàðñòâåííûìè ìóçåÿìè, àðõèâàìè, áèáëèîòå-
êàìè, èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè õðàíèëèùàìè ïîäàåòñÿ çàÿâëå-
íèå, ê êîòîðîìó ïðèëàãàþòñÿ:
1) äîãîâîð ñ ïðèíèìàþùåé ñòîðîíîé î öåëÿõ, ñðîêàõ è óñëî-
âèÿõ âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
2) ñòðàõîâîé ïîëèñ (ñâèäåòåëüñòâî, ñåðòèôèêàò, êâèòàíöèÿ)
äîãîâîðà èìóùåñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé ñ îáåñïå÷åíèåì âñåõ ñëó÷àåâ ñòðàõîâûõ ðèñ-
êîâ;
3) ïèñüìåííûå ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïðèíèìà-
þùåé ñòðàíû â îòíîøåíèè ñîõðàííîñòè è ñâîåâðåìåííîãî âîçâðà-
òà âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñåðòèôèêàòà (ñâèäåòåëüñòâà) íà ïðàâî âûâî-
çà èëè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí èõ âëàäåëåö îáÿçàí çàáëàãîâðåìåííî ïîäàòü â Ìèíè-
ñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà ïèñüìåííîå çàÿâëåíèå óñ-
òàíîâëåííîé ôîðìû588, à òàêæå ïðèëîæèòü ñïèñîê è äâå ôîòîãðà-
ôèè êàæäîãî çàÿâëåííîãî ê âûâîçó ïðåäìåòà, ïðåäñòàâèòü ñàìè
ïðåäìåòû. Äëÿ âûâîçà èçäåëèé ìàññîâîãî è ñåðèéíîãî ïðîèçâîä-
ñòâà, ìóçûêàëüíûõ èíñòðóìåíòîâ, èìåþùèõ çàâîäñêèå ïàñïîðòà,
ôîòîãðàôèè íå òðåáóþòñÿ. Äëÿ âûâîçà ïðîèçâåäåíèé ïå÷àòè ïðåä-
ñòàâëÿþòñÿ äâà ýêçåìïëÿðà ñïèñêà.
588
Ôîðìà çàÿâëåíèÿ îïðåäåëåíà â ïðèëîæåíèè ¹ 2 ê Ïîëîæåíèþ î
ïîðÿäêå âûâîçà è ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
797
Çàÿâëåííûå ê âûâîçó êóëüòóðíûå öåííîñòè ðàññìàòðèâàþò-

ñÿ óïîëíîìî÷åííûìè èñêóññòâîâåäàìè-ýêñïåðòàìè. Â íåîáõîäè-
ìûõ ñëó÷àÿõ ê ýêñïåðòèçå ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû è âíåøòàòíûå
ýêñïåðòû èç ÷èñëà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ íà
äîãîâîðíîé îñíîâå. Â îñîáûõ ñëó÷àÿõ ñîçûâàåòñÿ êîíñèëèóì ýê-
ñïåðòîâ, ñîñòàâ êîòîðîãî óòâåðæäàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì
êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Îñìîòð ïðåäìåòîâ è
ïîäãîòîâêà ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ î âîçìîæíîñòè èõ âûâîçà
ïðîâîäèòñÿ â îòñóòñòâèè âëàäåëüöà ïðåäìåòîâ, îäíàêî îí ìîæåò
áûòü ïðèãëàøåí äëÿ âûÿñíåíèÿ âîçíèêøèõ ó ýêñïåðòîâ âîïðîñîâ.
Çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ èìåþò ðåêîìåíäàòåëüíûé õàðàêòåð è ó÷è-
òûâàþòñÿ ïðè ïðèíÿòèè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ îòíîñèòåëüíî
âûäà÷è ñâèäåòåëüñòâà íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Â ñëó÷àå
íåîáõîäèìîñòè ýêñïåðòèçà ïðåäìåòîâ ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ïî
ìåñòó èõ íàõîæäåíèÿ.
Ñåðòèôèêàò íà ïðàâî âûâîçà èëè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé èç Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïîäïèñûâàåòñÿ óïîëíî-
ìî÷åííûì ñîòðóäíèêîì Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí è ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì â òå÷åíèå
òðåõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ âûäà÷è.
Ñîãëàñíî ï. 13 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå âûâîçà è ââîçà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí, ñðîê ïðîâåäåíèÿ
õóäîæåñòâåííîé ýêñïåðòèçû íå äîëæåí ïðåâûøàòü äåñÿòè äíåé è
çàâèñèò îò êîëè÷åñòâà çàÿâëåííûõ ê âûâîçó ïðåäìåòîâ, èõ ñîñòî-
ÿíèÿ è ñòåïåíè ñëîæíîñòè ýêñïåðòèçû.
Çà ïðîâåäåíèå õóäîæåñòâåííîé ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé óïëà÷èâàåòñÿ ñïåöèàëüíûé ñáîð. Ïðè îïðåäåëåíèè åãî ðàçìå-
ðà ó÷èòûâàþòñÿ ñëîæíîñòü àíàëèçà, îáúåì ðàáîòû, êîëè÷åñòâî
ïðåäìåòîâ è êà÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ïîðÿäîê âðåìåííîãî ââîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðåñ-
ïóáëèêó Óçáåêèñòàí çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì. Ââîç êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé – ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí áåç
îáÿçàòåëüñòâà èõ îáðàòíîãî âûâîçà.
Èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè êóëüòóðíûå öåííîñòè, âðåìåííî
ââîçèìûå â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí (â òîì ÷èñëå ãëàâàìè èíîñ-
òðàííûõ äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è äðó-
ãèìè ëèöàìè), äîëæíû óêàçûâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ òàìîæåí-
íûõ äîêóìåíòàõ è ñïèñêàõ. Êóëüòóðíûå öåííîñòè âìåñòå ñ òðåìÿ
ýêçåìïëÿðàìè ñïèñêîâ ïðåäúÿâëÿþòñÿ âëàäåëüöåì èëè åãî äîâå-
798
ðåííûì ëèöîì óïîëíîìî÷åííûì ñîòðóäíèêàì Ìèíèñòåðñòâà ïî

äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí. Íà ñïèñêàõ
ïðîñòàâëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå øòàìïû è ïîäïèñü óïîëíîìî÷åííîãî
ñîòðóäíèêà Ìèíèñòåðñòâà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëè-
êè Óçáåêèñòàí, çàòåì ñïèñêè çàâåðÿþòñÿ øòàìïîì è ïîäïèñüþ
ñîòðóäíèêà òàìîæåííîãî îðãàíà. Îäèí ýêçåìïëÿð ñïèñêà âûäàåò-
ñÿ âëàäåëüöó, îñòàëüíûå õðàíÿòñÿ â ó÷ðåæäåíèÿõ õóäîæåñòâåí-
íîé ýêñïåðòèçû è òàìîæåííûõ îðãàíàõ. Ñïèñêè êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé, ïðåäúÿâëåííûõ ïðè ââîçå â Ðåñïóáëèêó Óçáåêèñòàí è çàðå-
ãèñòðèðîâàííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, à òàêæå ïàñïîðòà íà
ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû è ñìû÷êè ñ îòìåòêàìè òàìîæåííûõ
îðãàíîâ ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èõ áåñïðåïÿòñòâåííîãî âûâîçà
èç ñòðàíû.
Ðåàëèçàöèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî
çàíÿòèå ñêóïêîé-ïðîäàæåé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îïðåäåëåí-
íûõ âèäîâ.
Â ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïðèíèìàþò ó÷àñòèå
þðèäè÷åñêèå ëèöà589, à èìåííî:
1) ìàãàçèíû (â òîì ÷èñëå ìàãàçèíû, ïðîäàþùèå áóêèíèñòè-
÷åñêóþ ëèòåðàòóðó èëè èìåþùèå òàêèå îòäåëû);
2) êàðòèííûå ãàëåðåè;
3) ñàëîíû, õóäîæåñòâåííûå ñàëîíû;
4) àíòèêâàðíûå ìàãàçèíû;
589
Â îáùèõ ïîëîæåíèÿõ Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí, ïîñâÿùåííûõ þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ þðèäè÷åñ-
êîãî ëèöà çàêðåïëåíî ñ ó÷åòîì òðàäèöèîííîãî ïðàâîïîðÿäêà (ñò. 39 Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà). Îáùèå ïîëîæåíèÿ óñòàíàâëèâàþò òàêæå ïðèíöèï öåëå-
âîé ïðàâîñïîñîáíîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö (÷. 1 ñò. 41). Ñîãëàñíî ñò. 39,
þðèäè÷åñêèì ëèöîì ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ èìååò â ñîáñòâåííîñòè,
õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè èëè îïåðàòèâíîì óïðàâëåíèè îáîñîáëåííîå èìó-
ùåñòâî è îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì ýòèì èìóùåñòâîì. Ñì.: Ðàõ-
ìàíêóëîâ, Õ.Ð. Þðèäè÷åñêîå ëèöî â ñèñòåìå Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðåñïóá-
ëèêè Óçáåêèñòàí / Õ.Ð. Ðàõìàíêóëîâ // Âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà î þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàê-
òè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, 3-4 èþíÿ 2009 ã.; Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî: âîïðîñû
òåîðèè è ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàê-
òè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, 27 îêòÿáðÿ 2009 ã.; Ìåæäóíàðîäíûé êîììåð÷åñêèé
àðáèòðàæ â êîíòåêñòå ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû: ìàòåðèàëû Ìåæäóíà-
ðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, 28 îêòÿáðÿ 2009 ã. / Ìèíèñòåð-
ñòâî þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, Öåíòð èçó÷åíèÿ ïðàâîâûõ ïðîáëåì;
ïîä ðåä. Ø.Ì. Àñüÿíîâà. –CHASHMA PRINT, 2010. – Ñ. 40.
799
5) òîðãîâûå òî÷êè, ðàñïîëîæåííûå â àýðîïîðòàõ, íà âîêçàëàõ,

â ìóçåÿõ, ãîñòèíèöàõ è â äðóãèõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ è çàíèìà-
þùèåñÿ ñêóïêîé-ïðîäàæåé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
6) äðóãèå ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâ-
ëÿþùèå òîðãîâëþ êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, àíòèêâàðíûå ìàãàçè-
íû.
ðåøåíèé þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â ðåàëèçàöèè
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðåñïóáëèêå Óçáåêèñòàí, óòâåðæäåí-
íîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñ-
òàí îò 23 ìàðòà 1999 ãîäà ¹ 131, ê ÷èñëó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
íà ðåàëèçàöèþ êîòîðûõ íåîáõîäèìî ïîëó÷èòü ñïåöèàëüíîå ðàçðå-
øåíèå, îòíîñÿòñÿ:
ïðåäìåòû, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè â æèçíè
íàðîäîâ, ðàçâèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, èñòîðèåé íàóêè è
òåõíèêè, à òàêæå îòíîñÿùèåñÿ ê æèçíè è äåÿòåëüíîñòè âûäàþ-
ùèõñÿ ëè÷íîñòåé; ðàçëè÷íîãî âèäà îðóæèå, èìåþùåå èñòîðè÷åñ-
êóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íóþ èëè èíóþ êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè, ñîäåðæàùèå äðàãîöåííûå ìåòàëëû è
äðàãîöåííûå êàìíè; ïðåäìåòû, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëî-
ãè÷åñêèõ ðàñêîïîê, è èõ ôðàãìåíòû; êàðòèíû, ðèñóíêè ðó÷íîé
ðàáîòû íà ëþáîé îñíîâå è èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ; îðèãèíàëüíûå
ñêóëüïòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ, âêëþ÷àÿ ðåëü-
åôû.
Ê ýòîé æå êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ îðèãèíàëüíûå õóäîæåñòâåí-
íûå êîìïîçèöèè èç ëþáûõ ìàòåðèàëîâ; õóäîæåñòâåííî îôîðìëåí-
íûå ïðåäìåòû êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ; ýòíîãðàôè÷åñêèå îáúåêòû;
ãðàâþðû, ýñòàìïû, ëèòîãðàôèè; ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðè-
êëàäíîãî èñêóññòâà; èçäåëèÿ òðàäèöèîííûõ íàðîäíûõ õóäîæåñòâåí-
íûõ ïðîìûñëîâ; ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû àðõèòåêòóðíûõ,
èñòîðè÷åñêèõ, õóäîæåñòâåííûõ ïàìÿòíèêîâ è ïàìÿòíèêîâ ìîíó-
ìåíòàëüíîãî èñêóññòâà; ñòàðèííûå êíèãè, ïðîèçâåäåíèÿ ïå÷àòè,
ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè÷åñêèé, íàó÷íî-õóäîæåñòâåííûé, ëèòåðà-
òóðíûé èíòåðåñ, îòäåëüíî èëè â êîëëåêöèÿõ; ðåäêèå ðóêîïèñè è
äîêóìåíòàëüíûå ïàìÿòíèêè, àðõèâû; ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
ïðåäìåòû ôèëàòåëèè, íóìèçìàòèêè, ôàëåðèñòèêè, áîíèñòèêè, ñôðà-
ãèñòèêè è äðóãèõ êîëëåêöèé; ìîíåòû, îðäåíà, ìåäàëè, ïå÷àòè,
ïî÷òîâûå îòêðûòêè (êîíâåðòû) è äðóãèå ïðåäìåòû êîëëåêöèîíè-
ðîâàíèÿ; äðóãèå äâèæèìûå ïðåäìåòû, â òîì ÷èñëå áûòîâûå, íà-
ó÷íûå ïðèáîðû è èíñòðóìåíòû, èìåþùèå èñòîðè÷åñêîå, õóäîæå-
800
ñòâåííîå, íàó÷íîå èëè èíîå êóëüòóðíîå çíà÷åíèå (÷àñû, áàðîìåò-

ðû, âåñû, áèíîêëè, ôîòî-, êèíîàïïàðàòû, øâåéíûå ìàøèíêè è äð.).
Þðèäè÷åñêèå ëèöà äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ íà ó÷àñòèå â
ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îáðàùàþòñÿ ñ ïèñüìåííûì
çàÿâëåíèåì â Ìèíèñòåðñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóá-
ëèêè Óçáåêèñòàí. Çàÿâëåíèå î âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ ðàññìàòðèâà-
åòñÿ â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ åãî ïîäà÷è. Ðàçðåøåíèå âûäà-
åòñÿ íà îñíîâàíèè ïðèêàçà Ìèíèñòðà ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ñðîêîì íà ïÿòü ëåò.
Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí âåäåòñÿ åäèíûé ó÷åò þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïîëó÷èâøèõ
ðàçðåøåíèå íà ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Þðèäè÷åñêèå ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, ïðè ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ñîçäàííûõ ïÿòü-
äåñÿò è áîëåå ëåò òîìó íàçàä, îáÿçàíû ïèñüìåííî ïðåäóïðåäèòü
ïîêóïàòåëÿ î íåâîçìîæíîñòè âûâîçà ýòèõ ïðåäìåòîâ çà ïðåäåëû
ñòðàíû.
Çà âûäà÷ó ðàçðåøåíèÿ ñ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â
ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âçèìàþòñÿ ïîøëèíû.
Þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïðèíèìàþùèå ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, ïîñëå óñòðàíåíèÿ óêàçàííûõ íàðóøåíèé, ñòàâ-
øèõ ïðè÷èíîé àííóëèðîâàíèÿ ðàçðåøåíèÿ, ìîãóò â îáùåì ïîðÿäêå
ïîäàòü çàÿâëåíèå íà åãî ïîâòîðíîå ïîëó÷åíèå.
Þðèäè÷åñêèå ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â ðåàëèçàöèè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé, â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ñîñòàâà ó÷ðåäèòåëåé, îðãàíèçàöè-
îííî-ïðàâîâûõ è èìóùåñòâåííûõ ôîðì èëè íàçâàíèÿ îáÿçàíû ïîëó-
÷èòü ðàçðåøåíèå ïîâòîðíî. Â ñëó÷àÿõ ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî
ëèöà èëè èçìåíåíèÿ åãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ âëàäåëåö ëèáî åãî ó÷ðå-
äèòåëè äîëæíû â ïèñüìåííîé ôîðìå èçâåñòèòü îá ýòîì Ìèíèñòåð-
ñòâî ïî äåëàì êóëüòóðû è ñïîðòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí.

îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ëèöà, íàðóøèâøèå çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå è èñïîëüçîâà-

íèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 132
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü íàñòóïàåò çà óìûøëåííûå óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå, ïîð÷ó
801
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè èëè êóëüòóðû, âçÿòûõ ïîä îõðàíó ãîñóäàð-

ñòâà, ñîâåðøåííûå ïîñëå ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêà-
íèÿ çà òàêèå æå äåéñòâèÿ.
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ: ñîâåðøå-
íèå òåõ æå óìûøëåííûõ äåéñòâèé, ïðè÷èíèâøèõ êðóïíûé óùåðá
(÷. 2 ñò. 132 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
Ñàíêöèÿ äàííîé ñòàòüè ïðåäóñìàòðèâàåò íàêàçàíèå â âèäå
øòðàôà â ðàçìåðå äî ïÿòèäåñÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðà-
áîòíîé ïëàòû, èëè èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò ñðîêîì äî òðåõ ëåò,
ëèáî àðåñò ñðîêîì äî øåñòè ìåñÿöåâ (÷. 1 ñò. 132 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà).
Ëèøåíèå ñâîáîäû ñðîêîì äî òðåõ ëåò ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî
ïî ÷. 2 ñò. 132 Óãîëîâíîãî êîäåêñà. Îäíàêî â ñëó÷àå âîçìåùåíèÿ
ïðè÷èíåííîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â òðåõêðàòíîì ðàçìåðå íà-
êàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íå ïðèìåíÿåòñÿ.
Â ñò. 182 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îïðå-
äåëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òàìîæåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, âûðàçèâøååñÿ â ïåðåìåùåíèè òîâàðîâ èëè èíûõ
öåííîñòåé (â òîì ÷èñëå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé) ÷åðåç òàìîæåí-
íóþ ãðàíèöó Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ïîìèìî èëè ñ ñîêðûòèåì îò
òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ, ëèáî ñ îáìàííûì èñïîëüçîâàíèåì äîêó-
ìåíòîâ èëè ñðåäñòâ òàìîæåííîé èäåíòèôèêàöèè, ëèáî ñîïðÿæåí-
íîå ñ íåäåêëàpèpîâàíèåì èëè íåäîñòîâåðíûì äåêëàpèpîâàíèåì,
ñîâåðøåííîå: â îñîáî êðóïíîì pàçìåpå; ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëó-
æåáíîãî ïîëîæåíèÿ (÷. 1 ñò. 182 Óãîëîâíîãî êîäåêñà).
Êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ: ñîâåðøå-
íèå òåõ æå óìûøëåííûõ äåéñòâèé ïóòåì ïpîpûâà, òî åñòü îòêðû-
òîãî, íåñàíêöèîíèðîâàííîãî òàìîæåííîé ñëóæáîé ïåðåìåùåíèÿ
òîâàðîâ èëè èíûõ öåííîñòåé ÷åpåç òàìîæåííóþ ãpàíèöó Ðåñïóá-
ëèêè Óçáåêèñòàí; îpãàíèçîâàííîé ãpóïïîé èëè â åå èíòåpåñàõ,
íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû îò òðåõ äî ïÿòè ëåò ñ êîíôèñ-
êàöèåé èìóùåñòâà (÷. 2 ñò. 182 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè
Óçáåêèñòàí).
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 64 Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè Ðåñ-
ïóáëèêè Óçáåêèñòàí590 àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòó-
590
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, 1995 ã., ¹ 3;
Âåäîìîñòè Îëèé Ìàæëèñà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, 1995 ã., ¹ 9, ñò. 193, ¹
12, ñò. 269 ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè.
802
ïàåò çà óìûøëåííîå íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ

ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè èëè êóëüòóðû.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðàâîíàðóøåíèÿ – íàðóøåíèå ïðà-
âèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè èëè êóëüòóðû.
Äèñïîçèöèÿ äàííîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé íîðìû áëàíêåòíàÿ.
Äëÿ óÿñíåíèÿ ñóòè ïðàâîíàðóøåíèÿ íàäî îáðàùàòüñÿ ê ñïåöèàëü-
íîìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðàâîíàðóøåíèÿ – óìûñåë. Àä-
ìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ïðèçíàåòñÿ ñîâåðøåííûì óìûø-
ëåííî, åñëè ëèöî, åãî ñîâåðøèâøåå, ñîçíàâàëî ïðîòèâîïðàâíûé
õàðàêòåð ñâîåãî äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ, ïðåäâèäåëî åãî âðåä-
íûå ïîñëåäñòâèÿ, æåëàëî èëè ñîçíàòåëüíî äîïóñêàëî èõ íàñòóïëå-
íèå.
Ñóáúåêò ïðàâîíàðóøåíèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ïîäëåæàò ëèöà, äîñòèãøèå ê ìîìåíòó ñîâåðøåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ øåñòíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà.
Ñàíêöèÿ äàííîé íîðìû ïðåäóñìàòðèâàåò íàëîæåíèå øòðàôà
íà ãðàæäàí îò îäíîãî äî òðåõ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö – îò òðåõ
äî ïÿòè ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ çàðàáîòíîé ïëàòû.
803
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû
ÑÈÑÒÅÌÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÓÊÐÀÈÍÛ

ÎÁ ÎÕÐÀÍÅ
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå Óêðàèíû ôîðìèðîâàëîñü â
òå÷åíèå ìíîãèõ âåêîâ. Äî íàøåãî âðåìåíè äîøëî îãðîìíîå êîëè-
÷åñòâî äðåâíèõ ýêñïîíàòîâ. Èñòîðèÿ óêðàèíñêîãî íàðîäà, åãî
îáû÷àè, êóëüòóðíûå è íàöèîíàëüíûå òðàäèöèè íåîäíîêðàòíî ïîä-
âåðãàëèñü âëèÿíèþ ðàçíûõ íàðîäîâ. Ñâèäåòåëüñòâîì ýòîãî ÿâëÿ-
þòñÿ ñëåäû íåñêîëüêèõ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ, îáíàðóæåí-
íûå â ðàçíûõ óãîëêàõ ñòðàíû.
Ñîãëàñíî èñòîðè÷åñêèì ôàêòàì, êóëüòóðà óêðàèíñêîãî ýòíîñà
ñôîðìèðîâàëàñü â XIV-XV ñòîëåòèÿõ. Ñî âðåìåí ïåðâîáûòíîñòè
äî íàøèõ äíåé äîøëè óíèêàëüíûå îñòàòêè æèëèù ïåðâûõ ëþäåé,
äðåâíèå ñêóëüïòóðû èç êàìíÿ, ïåòðîãëèôû Êàìåííîé ìîãèëû. Â
íàñëåäñòâî îò ñêèôîâ è ñàðìàòîâ óêðàèíöû ïîëó÷èëè ìíîãî÷èñ-
ëåííûå ãîðîäèùà è êóðãàíû.
Â Êðûìó è ñåé÷àñ âîçâûøàþòñÿ óöåëåâøèå ðóèíû ãðå÷åñ-
êèõ ïîñåëåíèé. Ñðåäè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàñïîëî-
æåííûõ íà òåððèòîðèè Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, áîëåå 5
òûñ. ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè, ïîðÿäêà 3 òûñ. ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè,
îêîëî 700 ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû, îêîëî 200 ïàìÿòíèêîâ ìîíó-
ìåíòàëüíîãî èñêóññòâà. 230 îáúåêòîâ èìåþò ñòàòóñ ïàìÿòíèêà
íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ591. Àáñîëþòíî óíèêàëüíûé ïëàñò êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Êðûìà – öåííûå ïîäâîäíûå ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè.
Âûäàþùèåñÿ ïàìÿòíèêè ñîâðåìåííîñòè óíàñëåäîâàëè îñî-
áåííîñòè äðåâíåðóññêîé êóëüòóðû592.
591
Òàêèå äàííûå ñîäåðæàòñÿ â âûñòóïëåíèè Ìèíèñòðà êóëüòóðû Óêðà-
èíû Ì.À. Êóëèíÿêà íà òîðæåñòâàõ ïî ñëó÷àþ ïðàçäíîâàíèÿ Äíÿ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû Óêðàèíû (18 àïðåëÿ 2011 ã.) // Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ
Ðåæèì äîñòóïà: http://old.commonuments.crimea– portal.gov.ua/rus/
index.php?v=1&tek=42&par=1&l=&art=746.
592
Ñì.: Ïàì'ÿòêè ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè Óêðà¿íè: Êàòàëîã-äîâ³äíèê. Çîøèò ²:
Ïàì'ÿòêè ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè Óêðà¿íè: Äîñë³äæåííÿ òà çáåðåæåííÿ / Ãîðáèê Â. Î.,
Äåíèñåíêî Ã. Ã. Êàòàðã³íà Ò. ². òà ³í.– Ê., 2005; Õëèâíþê, À.Â. Îõðàíà êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â Êðûìó (1887–1941 ãã.): äèññåðòàöèÿ íà ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíè
êàíäèäàòà èñòîðè÷åñêèõ íàóê / À.Â. Õëèâíþê. – Öåíòð ïàìÿòíèêîâåäåíèÿ Íàöèî-
íàëüíîé Àêàäåìèè íàóê Óêðàèíû è Óêðàèíñêîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû. – Êèåâ, 2009. – 202 ñ.; Àíäðåñ, Ã.Î. Îõîðîíà êóëüòóðíî¿
ñïàäùèíè Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ñâ³òîâèõ ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â (äðóãà ïîëîâèíà
XX-ïî÷àòîê XXI ñòîë³òòÿ): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ³ñò. íàóê / Ã.Î. Àíäðåñ. – Ìóçåº-
çíàâñòâî. Ïàì'ÿòêîçíàâñòâî; ÍÀÍ Óêðà¿íè; Óêðà¿íñüêå òîâàðèñòâî îõîðîíè ïà-
ì'ÿòîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè, Öåíòð ïàì'ÿòêîçíàâñòâà. – Ê., 2010. – 20 ñ.
804
Âî âñåõ ãîðîäàõ Óêðàèíû ñîõðàíèëèñü âåëèêîëåïíûå àðõè-

òåêòóðíûå è êóëüòóðíûå àíñàìáëè, ñîçäàííûå ìàñòåðàìè ïðî-
øëûõ öèâèëèçàöèé. Ñåãîäíÿ îíè ñîñòàâëÿþò èñòîðè÷åñêîå íàñëå-
äèå óêðàèíñêîãî íàðîäà593.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå Óêðàèíû – âàæíàÿ ÷àñòü îá-
ùåìèðîâîé êóëüòóðíîé ñîêðîâèùíèöû594. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðî-
áëåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ñîõðàíåíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ íàñëåäèÿ ïðèçíàíà îäíîé èç ïðèîðèòåò-
íûõ çàäà÷ Óêðàèíû. Ñ êàæäûì ãîäîì îíà ïðèîáðåòàåò âñå áîëü-
øóþ àêòóàëüíîñòü, ÷òî âûçâàíî óãðîçîé ðàçðóøåíèÿ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè, àðõåîëîãèè, ýòíîãðàôèè, àðõèòåêòóðû, êóëüòóðû, ïðèðî-
äû. Êðîìå òîãî, ðÿä ôàêòîðîâ ýêîëîãè÷åñêîãî è àíòðîïîãåííîãî
õàðàêòåðà îêàçûâàåò íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå îêðóæàþ-
ùåé ïðèðîäíîé è êóëüòóðíîé ñðåäû, âàæíîé ÷àñòüþ êîòîðîé ÿâëÿ-
þòñÿ ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 54 Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû êóëüòóðíîå
íàñëåäèå îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ñîõðà-
íåíèå èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è äðóãèõ îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþ-
ùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü, ïðèíèìàåò ìåðû ïî âîçâðàùåíèþ â
Óêðàèíó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, íàõîäÿùèõñÿ çà åå ïðåäåëàìè595.
Ñîãëàñíî ñò. 66 Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû êàæäûé îáÿçàí íå ïðè÷è-
íÿòü âðåä ïðèðîäå, êóëüòóðíîìó íàñëåäèþ, âîçìåùàòü ïðè÷èíåí-
íûé èì óùåðá.
Óêàçàííàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà ÿâèëàñü îñíîâîé äëÿ ôîð-
ìèðîâàíèÿ â Óêðàèíå öåëîñòíîé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà îá
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò ñëåäóþ-
593
Àëåêñååâ, Þ.Í. Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå â ñîòðóäíè÷åñòâå
ÑÑÑÐ è ñòðàí Âîñòî÷íîé Åâðîïû (50–80-å ãã.): àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà èñò. íàóê /
Þ.Í. Àëåêñååâ. – Êèåâ, 1991. – 30 ñ.
594
Ñì.: ²ñòîðèêî-êóëüòóðíà ñïàäùèíà Óêðà¿íè: ïðîáëåìè äîñë³äæåííÿ
òà çáåðåæåííÿ / ²í-ò ³ñòîð³¿ Óêðà¿íè ÍÀÍ Óêðà¿íè. – Ê., 1998. – 399 ñ.; Ïàì'ÿò-
êè ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè Óêðà¿íè: êàòàëîã-äîâ³äíèê. – Çîøèò ²: Ïàì'ÿòêè ³ñòîð³¿
òà êóëüòóðè Óêðà¿íè: Äîñë³äæåííÿ òà çáåðåæåííÿ / Â.Î. Ãîðáèê, Ã.Ã. Äåíè-
ñåíêî, Ò.². Êàòàðã³íà. – Ê., 2005; Ïàì'ÿòêîçíàâ÷³ ñòóä³¿ â Óêðà¿í³: òåîð³ÿ ³ ïðàê-
òèêà / ²í-ò ³ñòîð³¿ Óêðà¿íè ÍÀÍ Óêðà¿íè ³ ÓÒÎÏ²Ê. – Ê., 2007.
595
Ñì.:Àêóëåíêî, Â.². Ñï³âðîá³òíèöòâî äåðæàâ ÑÍÄ ó ñôåð³ ïðàâîíàñ-
òóïíèöòâà, çáåðåæåííÿ ³ ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé. – Ïðàâî Óêðà¿-
íè, 2012. – Ñ. 194–209.
805
Çàêîíîäàòåëüñòâî Óêðàèíû
ùèå Çàêîíû596: "Î êóëüòóðå"597, "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëå-

äèÿ"598, "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ"599, "Î ìóçåÿõ è
ìóçåéíîì äåëå"600, "Î Ïåðå÷íå ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, íå ïîäëåæàùèõ ïðèâàòèçàöèè"601, "Î áèáëèîòåêàõ è áèáëèî-
òå÷íîì äåëå"602, "Î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâàõ
Óêðàèíû"603, "Î âûâîçå, ââîçå è âîçâðàùåíèè êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé" 604.
Êðîìå òîãî, ðÿä çàêîíîâ ïðèíÿò ñ öåëüþ âêëþ÷åíèÿ âî âíóò-
ðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî Óêðàèíû ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ.
Ê ÷èñëó òàêîâûõ îòíîñÿòñÿ Çàêîíû: "Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè îá
îõðàíå àðõèòåêòóðíîãî íàñëåäèÿ Åâðîïû" îò 20.09.2006 ã. ¹ 165-
V; "Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè îá îõðàíå ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ" îò 20.09.2006 ã. ¹ 164-V; "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
596
Îá ýòàïàõ ðàçâèòèÿ â Óêðàèíå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû. Ñì.: Àêóëåíêî, Â.². Îõîðîíà ïàì'ÿòîê êóëüòóðè â
Óêðà³í³, 1917–1990 / Â.². Àêóëåíêî. – Êè³â: Âèùà øêîëà, 1991. – 273 ñ.; Èãíàò-
êèí, È.À. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / È.À. Èãíàòêèí. –
Êèåâ: Âûùà øê., 1990. – 222 c.; Äåíèñåíêî, Î.À. Îõîðîíà ³ çáåðåæåííÿ ïàì'ÿ-
òîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè â Óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³ (1918 ð.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä.
³ñò. íàóê: 07.00.01 / Î.À. Äåíèñåíêî. – ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè; Êè¿â. íàö. óí-ò ³ì. Ò.
Øåâ÷åíêà. – Ê., 2002. – 19 ñ.; ßðîøåíêî, ª.Ñ. Ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îõîðîíè
êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé â Óêðà¿í³ (XIX-ïî÷. XX ñò.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ³ñò.
íàóê: 07.00.01 / ª.Ñ. ßðîøåíêî. – ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè; Õàðê. íàö. óí-ò ³ì. Â.Í.
Êàðàç³íà. – Õàðê³â, 2004. – 18 ñ.
597
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ Çàêî-
íîì îò 17 ìàÿ 2012 ãîäà ¹ 4731–VI // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû.
– 2011. – ¹ 24. – Ñò. 168.
598
íîì îò 17.02.2011 ã. ¹ 3038–VI // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). –
2000. – ¹ 39. – Ñò. 333.
599
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîé Ðàäû (ÂÂÐ). – 2004. – ¹ 26. – Ñò. 361.
600
Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè âiä 20.06.1995–1995 ð. – ¹ 25. – Ñò.
191.
601
Äåéñòâóåò â ðåäàêöèè Çàêîíîâ Óêðàèíû îò 12.02.2010 ã. ¹ 1887–VI,
13.01.2012 ã. ¹ 4336–V.
602
íîì îò 21.05.2009 ã. // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). – 1995. – ¹ 7.
– Ñò. 45.
603
íîì îò 02.12.2010 ã. ¹ 2756–VI // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). –
1994. – ¹ 15. – Ñò. 86.
604
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äåéñòâóåò â ðåäàêöèè Çàêîíîâ Óêðàèíû îò
06.03.2003 ã. ¹ 594–IV, îò 31.05.2005 ã. ¹ 2599–IV, 03.02.2011 ã. ¹ 2973–VI,
13.03.2012 ã. ¹ 4496–VI // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè âiä 03.12.1999–
1999 ð. – ¹ 48. – Ñò. 405.
806
íàñëåäèÿ" îò 18.03.2004 ã. ¹ 1626-IV è äð.605 Ê ýòîé æå ãðóïïå

èñòî÷íèêîâ îòíîñèòñÿ è Óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà
ÓÑÑÐ "Î ðàòèôèêàöèè Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè îá îõðàíå àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ (ïåðåñìîòðåííîé)" îò 04.10.1988 ã.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ñò. 48 Çàêîíà "Îá îõðà-
íå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", åñëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì, ñî-
ãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü êîòîðîãî äàíî Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðà-
èíû606, óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì òå, êîòîðûå ïðåäóñìîòðå-
íû çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà Óêðàèíû.
Äîêóìåíòû â äàííîé ñôåðå ïîäïèñûâàë è Ïðåçèäåíò Óêðàè-
íû. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ: "Î Äíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòó-
ðû" îò 23.08.1999 ã. ¹ 1062/99, "Îá óñèëåíèè êîíòðîëÿ çà èñïîë-
íåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ" îò 17.04.2008 ã. ¹ 1-1/852 è äð.
Âàæíà ðîëü Ïðàâèòåëüñòâà â ðåãóëèðîâàíèè âîïðîñîâ îõðà-
íû è âîññòàíîâëåíèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óêðàèíû.
Òàê, òîëüêî â ïîñëåäíèå ãîäû Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû
ïðèíÿë ñëåäóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ:
•"Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá îáúÿâëåíèè êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì èëè òåððèòîðèè èñòîðèêî-
êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé" îò 06.07.2011 ã. ¹ 727;
•"Î çàíåñåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàöèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
Óêðàèíû" îò 03.09.2009 ã. ¹ 928;
•"Îá óòâåðæäåíèè êðèòåðèÿ, ïî êîòîðîìó îöåíèâàåòñÿ ñòå-
ïåíü ðèñêà îò îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è îïðå-
äåëÿåòñÿ ïåðèîäè÷íîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ïëàíîâûõ ìåðîïðèÿòèé
ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà (êîíòðîëÿ) ïî îáúåêòàì êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ" îò 21.01.2009 ã. ¹ 21;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà ïðèçíàíèÿ íàñåëåííîãî ïóíêòà
èñòîðè÷åñêèì" îò 03.07.2006 ã. ¹ 909;
605
Ñì. î ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè â Óêðàèíå: Àíäðåñ, Ã.Î.
Îõîðîíà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ñâ³òîâèõ ³íòåãðàö³éíèõ
ïðîöåñ³â (äðóãà ïîëîâèíà XX-ïî÷àòîê XXI ñòîë³òòÿ): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä.
³ñò. íàóê / Ã.Î. Àíäðåñ. – Ìóçåºçíàâñòâî. Ïàì'ÿòêîçíàâñòâî; ÍÀÍ Óêðà¿íè;
Óêðà¿íñüêå òîâàðèñòâî îõîðîíè ïàì'ÿòîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè, Öåíòð ïàì'ÿò-
êîçíàâñòâà. – Ê., 2010. – 20 ñ.
606
Âåðõîâíàÿ Ðàäà Óêðàèíû (óêð. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè; áóêâ. ïåðå-
âîä – Âåðõîâíûé Ñîâåò Óêðàèíû) – îäíîïàëàòíûé ïàðëàìåíò Óêðàèíû.
807
•"Îá óòâåðæäåíèè Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííîì

èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèêå" îò 24.07.2003 ã. ¹ 1149;
•"Îá îáðàçîâàíèè Ìåæâåäîìñòâåííîãî êîîðäèíàöèîííîãî
ñîâåòà ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 17.07.2003
ã. ¹ 1108;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ìåòîäèêè äåíåæíîé îöåíêè ïàìÿòíèêîâ"
îò 26.09.2002 ã. ¹ 1447;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö è ðåæèìîâ
èñïîëüçîâàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ àðåàëîâ íàñåëåííûõ ìåñò, îãðàíè÷å-
íèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè èñòîðè÷åñêèõ àðå-
àëîâ íàñåëåííûõ ìåñò" îò 13.03.2002 ã. ¹ 318;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäå-
íèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê, äðóãèõ çåìëÿíûõ ðàáîò
íà òåððèòîðèè ïàìÿòíèêà, îõðàíÿåìîé àðõåîëîãè÷åñêîé òåððèòî-
ðèè, â çîíàõ îõðàíû, â èñòîðè÷åñêèõ àðåàëàõ íàñåëåííûõ ìåñò, à
òàêæå èññëåäîâàíèé îñòàòêîâ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, íàõî-
äÿùèõñÿ ïîä çåìíîé ïîâåðõíîñòüþ, ïîä âîäîé íà òåððèòîðèè
Óêðàèíû" îò 13.03.2002 ã. ¹ 316;
•"Îá óñëîâèÿõ ïåðåäà÷è êóëüòîâûõ çäàíèé – âûäàþùèõñÿ
ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì" îò 14.02.2002
ã. ¹ 137;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ îõðàííûõ äîãîâîðîâ
íà ïàìÿòíèêè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 28.12.2001 ã. ¹ 1768;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèé ïàìÿòíèêîâ
äëÿ çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé
ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû" îò 27.12.2001 ã. ¹ 1760;
•"Îá èñïîëüçîâàíèè êóëüòîâûõ ñîîðóæåíèé – âûäàþùèõñÿ
ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû, êîòîðûå íå ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ïîñòî-
ÿííîå ïîëüçîâàíèå ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì" îò 09.08.2001 ã. ¹
1005;
•"Îá óòâåðæäåíèè Ñïèñêà èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò
Óêðàèíû" îò 26.07.2001 ã. ¹ 878 è äð.
Ðàññìîòðèì âîïðîñû îõðàíû è âîññòàíîâëåíèÿ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Óêðàèíû. Íà÷íåì ñ îïðåäåëåíèÿ ïðèíöèïîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â äàííîé ñôåðå, ê ÷èñëó êîòîðûõ îò-
íîñÿòñÿ:
•íàó÷íàÿ îáîñíîâàííîñòü îòíåñåíèÿ îáúåêòîâ ê êóëüòóðíîìó
íàñëåäèþ Óêðàèíû;
•ïðèçíàíèå êóëüòóðíûì íàñëåäèåì îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþ-
ùèõ èñòîðè÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ, ïðèðîäíóþ, íàó÷íóþ, êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü;
808
•êîìïëåêñíîñòü îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;

•âçàèìîñâÿçü îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñîñòàâëÿþùèõ
åäèíûé èñòîðèêî-êóëüòóðíî-ïðèðîäíûé êîìïëåêñ Óêðàèíû;
•îòíåñåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ê ðåñóðñíîìó ïîòåíöèàëó
ãîñóäàðñòâà;
•îïòèìàëüíîå ñî÷åòàíèå îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â íàó÷íûõ, ïîçíàâàòåëüíûõ, âîñïèòàòåëüíûõ, õîçÿéñòâåí-
íûõ è èíûõ öåëÿõ;
•âûÿâëåíèå, èññëåäîâàíèå, ïîñòàíîâêà íà ó÷åò, ðåñòàâðàöèÿ,
âîññòàíîâëåíèå, êîíñåðâàöèÿ, îõðàíà, èñïîëüçîâàíèå, ñîäåðæàíèå
îáúåêòîâ íàñëåäèÿ ñ ó÷åòîì èõ âðåìåííûõ è ïðîñòðàíñòâåííûõ
âçàèìîñâÿçåé.
Ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ îõðàíà, âûÿâëåíèå è ó÷åò, èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ607.
Ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå îõðàíû, ó÷åòà è èñïîëüçîâàíèÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ êàê íîðìàòèâ-
íûìè àêòàìè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è ìåæäóíà-
ðîäíî-ïðàâîâûìè äîêóìåíòàìè, âêëþ÷àÿ êîíâåíöèè è ðåêîìåíäà-
öèè ÎÎÍ, ÞÍÅÑÊÎ, ÓÍÈÄÐÓÀ608, Ñîâåòà Åâðîïû, Ìîäåëüíûå
çàêîíû è ñîãëàøåíèÿ â ðàìêàõ ÑÍÃ, ìíîãîñòîðîííèå è äâóñòîðîí-
íèå ìåæãîñóäàðñòâåííûå äîãîâîðû è ìåæâåäîìñòâåííûå ñîãëà-
øåíèÿ.
Äîñòóïíîñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Â Óêðàèíå ãîñóäàð-
ñòâî ãàðàíòèðóåò ãðàæäàíàì ñîõðàííîñòü îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â èíòåðåñàõ äóõîâíîãî ïðîöâåòàíèÿ íàñòîÿùèõ è áóäó-
ùèõ ïîêîëåíèé. Êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî íà äîñòóï ê îáúåê-
òàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî íà áåñïðåïÿò-
ñòâåííîå ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î êàæäîì îáúåêòå êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 6 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", ïðàâî
áåçóñëîâíîãî äîñòóïà ê îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ öåëüþ
èõ îáñëåäîâàíèÿ, îçíàêîìëåíèÿ ñ óñëîâèÿìè õðàíåíèÿ, õàðàêòå-
ðîì è ñïîñîáîì èñïîëüçîâàíèÿ, ïðîâåäåíèÿ ðåñòàâðàöèîííûõ ðà-
607
Ñì.: Ìèõàéëîâà, Í.Â. Î ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îõðàíû èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Í.Â. Ìèõàéëîâà // Çàêîí è ïðàâî. – 2002. – ¹ 6. – Ñ.
45–46.
608
ÓÍÈÄÐÓÀ – Ìåæäóíàðîäíûé èíñòèòóò ïî óíèôèêàöèè ÷àñòíîãî
ïðàâà â Ðèìå; Ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñîçäàííàÿ â 1926 ã.
809
áîò, ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äàííûõ, íàó÷íîãî èçó÷åíèÿ

èìåþò ëèöà, óïîëíîìî÷åííûå íà ýòî îðãàíàìè îõðàíû êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ. Ñîáñòâåííèê îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè
óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí, ëèöî, êîòîðîå ïðèîáðåëî ïðàâî âëà-
äåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè óïðàâëåíèÿ, èñïîëíèòåëü ðåñòàâðàöèîí-
íûõ ðàáîò îáÿçàíû äîïóñêàòü óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíàìè îõðà-
íû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ëèö äëÿ âûïîëíåíèÿ èìè ñâîèõ îáÿ-
çàííîñòåé ê îáúåêòàì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è íà èõ òåððèòî-
ðèþ.
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óêðàèíû
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Óêðàèíû ïðèìåíÿþòñÿ ñëåäóþùèå òåð-

ìèíû, îïðåäåëåíèÿ êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ â óêàçàííûõ âûøå çàêî-
íîäàòåëüíûõ àêòàõ: êóëüòóðíîå íàñëåäèå, îáúåêò êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ïàìÿòíèê êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, íàöèîíàëüíîå êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå.
Êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ýòî ñîâîêóïíîñòü óíàñëåäîâàííûõ
÷åëîâå÷åñòâîì îò ïðåäûäóùèõ ïîêîëåíèé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ.
Ñîäåðæàíèå ïîíÿòèÿ "êóëüòóðíîå íàñëåäèå" êàê îõðàííîé
êàòåãîðèè ïðååìñòâåííîñòè âêëþ÷àåò ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëü-
íûõ è íåìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé.
Îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ýòî âûäàþùååñÿ ìåñòî,
ñîîðóæåíèå (òâîðåíèå), êîìïëåêñ (àíñàìáëü), èõ ÷àñòè, ñâÿçàííûå
ñ íèìè äâèæèìûå ïðåäìåòû, à òàêæå òåððèòîðèè èëè âîäíûå
îáúåêòû (ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ),
äðóãèå ïðèðîäíûå, ïðèðîäíî-àíòðîïîãåííûå èëè ñîçäàííûå ÷å-
ëîâåêîì îáúåêòû íåçàâèñèìî îò ñîñòîÿíèÿ ñîõðàííîñòè, êîòî-
ðûå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ñîõðàíèëè àóòåíòè÷íîñòü è öåí-
íîñòü ñ àðõåîëîãè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé, ýòíîëîãè÷åñêîé, èñòî-
ðè÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé òî÷åê çðå-
íèÿ. Òàêîå îïðåäåëåíèå ñîäåðæèòñÿ â ñò. 1 Çàêîíà "Îá îõðàíå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Ïàìÿòíèê êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – ýòî îáúåêò êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ, êîòîðûé âêëþ÷åí â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâè-
æèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû (ñì.: ôîòî 1).
810
Ôîòî 1 – Ñîôèéñêèé ñîáîð â Êèåâå609

Êóëüòóðíûå öåííîñòè – ýòî îáúåêòû ìàòåðèàëüíîé è äó-
õîâíîé êóëüòóðû, èìåþùèå õóäîæåñòâåííîå, èñòîðè÷åñêîå, ýòíîã-
ðàôè÷åñêîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå, ïîäëåæàùèå ñîõðàíåíèþ, âîññîç-
äàíèþ, îõðàíå, ïåðå÷åíü êîòîðûõ îïðåäåëåí Çàêîíîì Óêðàèíû "Î
âûâîçå, ââîçå è âîçâðàòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé".
Â ñò. 1 Çàêîíà "Î âûâîçå, ââîçå è âîçâðàòå êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé" ìû íàõîäèì ñîâïàäàþùåå ñ âûøåïðèâåäåííûì îïðåäå-
ëåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è èõ ïåðå÷åíü, à èìåííî:
•îðèãèíàëüíûå õóäîæåñòâåííûå ïðîèçâåäåíèÿ æèâîïèñè, ãðà-
ôèêè è ñêóëüïòóðû, õóäîæåñòâåííûå êîìïîçèöèè è ìîíòàæè èç
ëþáûõ ìàòåðèàëîâ, ïðîèçâåäåíèÿ äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî è
òðàäèöèîííîãî íàðîäíîãî èñêóññòâà;
609
Ñîáîð Ñâÿòîé Ñîôèè (Ñîôèéñêèé ñîáîð) – õðàì, ïîñòðîåííûé â XI
â. â öåíòðå ã. Êèåâà ïî ïðèêàçó ßðîñëàâà Ìóäðîãî. Íà ðóáåæå XVII–XVIII ââ.
áûë ïåðåñòðîåí â ñòèëå óêðàèíñêîãî áàðîêêî. Âíóòðè ñîáîðà ñîõðàíèëèñü
îðèãèíàëüíûå ôðåñêè è ìîçàèêè, â òîì ÷èñëå çíàìåíèòàÿ ìîçàèêà Áîãîìà-
òåðü Îðàíòà. Ñîôèéñêèé ñîáîð ïåðâûì áûë âíåñåí â Ñïèñîê âñåìèðíîãî
íàñëåäèÿ ÞÍÅÑÊÎ êàê ïàìÿòíèê àðõèòåêòóðû íà òåððèòîðèè Óêðàèíû.
811
•ïðåäìåòû, ñâÿçàííûå ñ èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, ðàç-

âèòèåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, èñòîðèåé íàóêè è êóëüòóðû,
à òàêæå êàñàþùèåñÿ æèçíè è äåÿòåëüíîñòè âûäàþùèõñÿ äåÿòå-
ëåé ãîñóäàðñòâà, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ è ðå-
ëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, íàóêè, êóëüòóðû è èñêóññòâà;
•ïðåäìåòû ìóçåéíîãî çíà÷åíèÿ, íàéäåííûå â ïðîöåññå
àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê;
•ñîñòàâíûå ÷àñòè è ôðàãìåíòû àðõèòåêòóðíûõ, èñòîðè÷åñ-
èñêóññòâà;
•ñòàðèííûå êíèãè è äðóãèå èçäàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå èñòîðè-
÷åñêóþ, õóäîæåñòâåííóþ, íàó÷íóþ è ëèòåðàòóðíóþ öåííîñòü,
îòäåëüíî ëèáî â êîëëåêöèè;
•ìàíóñêðèïòû è èíêóíàáóëû, ñòàðîïå÷àòíûå êíèãè, àð-
õèâíûå äîêóìåíòû, âêëþ÷àÿ êèíî-, ôîòî- è ôîíîäîêóìåíòû,
îòäåëüíî ëèáî â êîëëåêöèè;
•óíèêàëüíûå è ðåäêèå ìóçûêàëüíûå èíñòðóìåíòû;
•ðàçíîîáðàçíûå âèäû îðóæèÿ, êîòîðîå èìååò õóäîæå-
ñòâåííóþ, èñòîðè÷åñêóþ, ýòíîãðàôè÷åñêóþ è íàó÷íóþ öåííîñòü;
•ðåäêèå ïî÷òîâûå ìàðêè, äðóãèå ôèëàòåëèñòè÷åñêèå ìàòå-
ðèàëû, îòäåëüíî ëèáî â êîëëåêöèè;
•ðåäêèå ìîíåòû, îðäåíà, ìåäàëè, ïå÷àòè è äðóãèå ïðåä-
ìåòû êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãóò áûòü ñîáðàíû â êîëëåêöèè610:
•çîîëîãè÷åñêèå êîëëåêöèè, ïðåäñòàâëÿþùèå íàó÷íóþ, êóëü-
òóðíî-îáðàçîâàòåëüíóþ, ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíóþ èëè ýñòåòè÷åñ-
êóþ öåííîñòü;
•ñåìåéíûå öåííîñòè – êóëüòóðíûå öåííîñòè, èìåþùèå õà-
ðàêòåð ëè÷íûõ èëè ñåìåéíûõ ïðåäìåòîâ;
•êîëëåêöèè è îáðàçöû ôëîðû è ôàóíû, ìèíåðàëîãèè,
àíàòîìèè è ïàëåîíòîëîãèè.
Àíàëîãè÷íîå îïðåäåëåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîäåðæèòñÿ
â ñò. 1 Çàêîíà "Î êóëüòóðå"611.
Ê ðàçðÿäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îòíîñÿòñÿ âåùè, êîòîðûå
èìåþò ñïåöèôè÷åñêèå è ïîðîé íå ïîääàþùèåñÿ ñòîèìîñòíîé îöåí-
êå ïðèçíàêè. Ê ÷èñëó òàêèõ ïðèçíàêîâ ìîæíî îòíåñòè:
610
Êîëëåêöèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî îäíîðîäíûå èëè ïîäîáðàííûå
ïî îïðåäåëåííûì ïðèçíàêàì ðàçíîðîäíûå ïðåäìåòû, êîòîðûå íåçàâèñèìî
îò êóëüòóðíîé öåííîñòè êàæäîãî èç íèõ ñîáðàííûå âìåñòå ïðåäñòàâëÿþò õóäî-
æåñòâåííóþ, èñòîðè÷åñêóþ, ýòíîãðàôè÷åñêóþ èëè íàó÷íóþ öåííîñòü.
611
Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). – 2011. – ¹ 24. – Ñò. 168.
812
•ñòàðèíà, ò.å. ïðåäìåòû, èçãîòîâëåííûå â ïðîøåäøóþ ýïîõó;

•óíèêàëüíîñòü (åäèíñòâåííûé è íåïîâòîðèìûé â ñâîåì ðîäå
ïðåäìåò, èñêëþ÷èòåëüíûé ïî ñâîèì õóäîæåñòâåííûì è äðóãèì
êà÷åñòâàì èëè ñòàâøèé ðåäêîñòüþ, èçãîòîâëåííûé ðó÷íûì ñïîñî-
áîì, â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå);
•ïîâûøåííàÿ ïîòðåáèòåëüñêàÿ ñòîèìîñòü;
•èñòîðè÷åñêàÿ, õóäîæåñòâåííàÿ, êóëüòóðíàÿ, íàó÷íàÿ, ìóçåé-
íàÿ èëè èíàÿ öåííîñòü;
•ñòàòóñ ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû, îõðàíÿåìîãî ãîñóäàð-
ñòâîì;
•îáùåíàðîäíàÿ, ãîñóäàðñòâåííàÿ çíà÷èìîñòü612.
Êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Îáúåê-
òû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîãóò áûòü êëàññèôèöèðîâàíû ïî ðàç-
ëè÷íûì îñíîâàíèÿì. Ïðåæäå âñåãî, îíè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íå-
äâèæèìûå è äâèæèìûå îáúåêòû.
Íåäâèæèìûì ÿâëÿåòñÿ òàêîé îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
êîòîðûé íå ìîæåò áûòü ïåðåíåñåí íà äðóãîå ìåñòî áåç ïîòåðè
åãî öåííîñòè ñ àðõåîëîãè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé, ýòíîëîãè÷åñêîé,
èñòîðè÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé òî÷åê çðå-
íèÿ è ñîõðàíåíèÿ ñâîåé àóòåíòè÷íîñòè.
Äâèæèìûå ïðåäìåòû, ñâÿçàííûå ñ íåäâèæèìûìè îáúåêòà-
ìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, – ýòî ýëåìåíòû, ãðóïïû ýëåìåíòîâ
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå ìîãóò áûòü îòäåëåíû îò
íåãî, íî ñîñòàâëÿþò ñ íèì åäèíîå öåëîå è îòäåëåíèå êîòîðûõ
ïðèâåäåò ê ïîòåðå àðõåîëîãè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé, ýòíîëîãè÷åñ-
êîé, èñòîðè÷åñêîé, àðõèòåêòóðíîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé èëè
êóëüòóðíîé öåííîñòè îáúåêòà.
Êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî òèïàì è
âèäàì ïðåäñòàâëåíà íà ðèñóíêå 1.
Ïî òèïàì îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
1) ñîîðóæåíèÿ (ïðîèçâåäåíèÿ) – ïðîèçâåäåíèÿ àðõèòåêòóðû
è èíæåíåðíîãî èñêóññòâà, ìîíóìåíòàëüíîé ñêóëüïòóðû è ìîíó-
ìåíòàëüíîé æèâîïèñè, àðõåîëîãè÷åñêèå îáúåêòû, ïåùåðû ñî ñâè-
äåòåëüñòâàìè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, çäàíèÿ èëè ïîìåùå-
íèÿ â íèõ, ñîõðàíèâøèå àóòåíòè÷íûå ñâèäåòåëüñòâà î ïðèìå÷à-
òåëüíûõ èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèÿõ, æèçíè è äåÿòåëüíîñòè èçâåñò-
íûõ ëèö;
Áóëàòîâ, Ð.Á. Êóëüòóðíûå öåííîñòè: ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ è þðè-

612
äè÷åñêàÿ çàùèòà: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / ÌÂÄ Ðîññèè, Ñàíêò-
Ïåòåðáóðãñêèé þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò / Ð.Á. Áóëàòîâ. – ÑÏá., 1995. – Ñ. 12.
813
Êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
òèïû îáúåêòîâ âèäû îáúåêòîâ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ñîîðóæåíèÿ (òâîðåíèÿ) àðõåîëîãè÷åñêèå
êîìïëåêñû (àíñàìáëè) èñòîðè÷åñêèå
îáúåêòû ìîíóìåíòàëüíîãî
äîñòîïðèìå÷àòåëüíûå ìåñòà èñêóññòâà
îáúåêòû àðõèòåêòóðû è
ãðàäîñòðîåíèÿ
îáúåêòû ñàäîâî-ïàðêîâîãî
èñêóññòâà
ëàíäøàôòíûå
îáúåêòû íàóêè è òåõíèêè
îáúåêòû àðõèòåêòóðû
îáúåêòû ãðàäîñòðîèòåëüñòâà
Ðèñóíîê 1 – Êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî òèïàì è âèäàì
2) êîìïëåêñû (àíñàìáëè) – òîïîãðàôè÷åñêè îïðåäåëåííûå

ñîâîêóïíîñòè îòäåëüíûõ èëè ñîåäèíåííûõ ìåæäó ñîáîé îáúåêòîâ
814
3) äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè – çîíû èëè ëàíäøàôòû, ïðè-

ðîäíî-àíòðîïîãåííûå ïðîèçâåäåíèÿ, êîòîðûå èìåþò öåííîñòü ñ
àðõåîëîãè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé, ýòíîëîãè÷åñêîé, èñòîðè÷åñêîé,
àðõèòåêòóðíîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé òî÷åê çðåíèÿ.
ùèå âèäû.
Àðõåîëîãè÷åñêèå – îñòàòêè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà (íå-
äâèæèìûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ãîðîäèùà, êóðãàíû,
îñòàòêè äðåâíèõ ïîñåëåíèé, ñòîÿíîê, óêðåïëåíèé, âîåííûõ ëàãå-
ðåé, ïðîèçâîäñòâ, èððèãàöèîííûõ ñîîðóæåíèé, äîðîã, ìîãèëüíèêè,
êóëüòîâûå ìåñòà è ñîîðóæåíèÿ, èõ îñòàòêè èëè ðóèíû, ìåãàëèòû,
ïåùåðû, íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ, ó÷àñòêè èñòîðè÷åñêîãî êóëü-
òóðíîãî ñëîÿ, ïîëÿ âîåííûõ ñðàæåíèé), à òàêæå ñâÿçàííûå ñ íèìè
äâèæèìûå ïðåäìåòû, ñîäåðæàùèåñÿ ïîä çåìíîé ïîâåðõíîñòüþ è
ïîä âîäîé, ÿâëÿþùèåñÿ íåâîñïîëíèìûì èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè
î çàðîæäåíèè è ðàçâèòèè öèâèëèçàöèè.
Èñòîðè÷åñêèå – çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, èõ êîìïëåêñû (àíñàì-
áëè), îòäåëüíûå çàõîðîíåíèÿ è íåêðîïîëè, ìåñòà ìàññîâûõ çàõî-
ðîíåíèé óìåðøèõ è ïîãèáøèõ âî âðåìÿ âîéí âîåííîñëóæàùèõ (â
òîì ÷èñëå èíîñòðàííûõ), à òàêæå ïîãèáøèõ âñëåäñòâèå äåïîðòà-
öèè è ïîëèòè÷åñêèõ ðåïðåññèé íà òåððèòîðèè Óêðàèíû, ìåñòà
áîåâûõ äåéñòâèé, êðóøåíèé áîåâûõ êîðàáëåé, ìîðñêèõ è ðå÷íûõ
ñóäîâ, â òîì ÷èñëå ñ îñòàòêàìè áîåâîé òåõíèêè, âîîðóæåíèÿ,
àìóíèöèè è ò.ï., äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè, ñâÿçàííûå ñ âàæíûìè
èñòîðè÷åñêèìè ñîáûòèÿìè, æèçíüþ è äåÿòåëüíîñòüþ èçâåñòíûõ
ëèö, êóëüòóðîé è áûòîì íàðîäîâ.
Îáúåêòû ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà – ïðîèçâåäåíèÿ
èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà: ñàìîñòîÿòåëüíûå (îòäåëüíûå) è
ñâÿçàííûå ñ àðõèòåêòóðíûìè, àðõåîëîãè÷åñêèìè ëèáî äðóãèìè
ïàìÿòíèêàìè èëè îáðàçóåìûìè èìè êîìïëåêñàìè (àíñàìáëÿ-
ìè).
Îáúåêòû àðõèòåêòóðû – îòäåëüíûå çäàíèÿ, àðõèòåêòóð-
íûå ñîîðóæåíèÿ, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ñîõðàíèâøèåñÿ â àóòåí-
òè÷íîì ñîñòîÿíèè è õàðàêòåðèçóþùèåñÿ îòëè÷èÿìè îïðåäåëåí-
íîé êóëüòóðû, ýïîõè, ñòèëåé, òðàäèöèé, ñòðîèòåëüíûõ òåõíîëîãèé
èëè ÿâëÿþùèåñÿ ïðîèçâåäåíèÿìè èçâåñòíûõ àâòîðîâ (ñì.:
ôîòî 2).
815
Ôîòî 2 – Êðåñòîâîçäâèæåíñêàÿ öåðêîâü â Êèåâå613

613
Êðåñòîâîçäâèæåíñêàÿ öåðêîâü – ïàìÿòíèê àðõèòåêòóðû XVIII â., ÿâ-
ëÿåòñÿ ñàìûì çíà÷èòåëüíûì ñîîðóæåíèåì íàä Áëèæíèìè ïåùåðàìè Êèå-
âî-Ïå÷åðñêîé ëàâðû.
816
Îáúåêòû ãðàäîñòðîèòåëüñòâà – èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøè-

åñÿ öåíòðû íàñåëåííûõ ìåñò, óëèöû, êâàðòàëû, ïëîùàäè, êîìïëåê-
ñû (àíñàìáëè) ñ ñîõðàíåííîé ïëàíèðîâî÷íîé è ïðîñòðàíñòâåííîé
ñòðóêòóðîé è èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêîé, â òîì ÷èñëå ñîâìåùåííîé
ñ ëàíäøàôòîì, îñòàòêè äðåâíåé ïëàíèðîâêè è çàñòðîéêè, êîòîðûå
ÿâëÿþòñÿ íîñèòåëÿìè îïðåäåëåííûõ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ èäåé (ñò.1
çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ), ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé,
âíåñåííûõ çàêîíîì îò 17 ôåâðàëÿ 2011 ã. "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé
â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Óêðàèíû îòíîñèòåëüíî îõðà-
íû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ"614).
Îáúåêòû ñàäîâî-ïàðêîâîãî èñêóññòâà – ñî÷åòàíèå ïàðêî-
âîãî ñòðîèòåëüñòâà ñ ïðèðîäíûìè èëè ñîçäàííûìè ÷åëîâåêîì
ëàíäøàôòàìè.
Ëàíäøàôòíûå – åñòåñòâåííûå òåððèòîðèè, êîòîðûå èìåþò
èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü.
Îáúåêòû íàóêè è òåõíèêè – óíèêàëüíûå ïðîìûøëåííûå,
ïðîèçâîäñòâåííûå, íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûå, èíæåíåðíûå, èíæå-
íåðíî-òðàíñïîðòíûå, äîáûâàþùèå îáúåêòû, îïðåäåëÿþùèå óðî-
âåíü ðàçâèòèÿ íàóêè è òåõíèêè îïðåäåëåííîé ýïîõè, îïðåäåëåííûõ
íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé èëè ïðîìûøëåííûõ îòðàñëåé.
Çåìëè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ. Çåìëè, íà êîòî-
ðûõ ðàñïîëîæåíû ïàìÿòíèêè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, èõ êîìïëåêñû
(àíñàìáëè), èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè, èñòîðèêî-êóëüòóð-
íûå çàïîâåäíûå òåððèòîðèè, îõðàíÿåìûå àðõåîëîãè÷åñêèå òåððè-
òîðèè, ìóçåè íåáîì, ìåìîðèàëüíûå ìóçåè-óñàäüáû îòíîñÿòñÿ ñ
ñîãëàñíî ñò. 55 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Óêðàèíû â ðåäàêöèè çàêîíà
îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. çåìëÿì èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Ìóçåéíûé ôîíä Óêðàèíû êàê ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî è ìè-

ðîâîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ìóçåéíûé ôîíä Óêðàèíû – ýòî ñîâîêóïíîñòü äâèæèìûõ

ïàìÿòíèêîâ ïðèðîäû, ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû, êîòîðûå
èìåþò õóäîæåñòâåííîå, èñòîðè÷åñêîå, ýòíîãðàôè÷åñêîå è íàó÷íîå
çíà÷åíèå, íåçàâèñèìî îò èõ âèäà, ìåñòà ñîçäàíèÿ è ôîðì ñîá-
ñòâåííîñòè, õðàíÿòñÿ íà òåððèòîðèè Óêðàèíû, à òàêæå íåäâèæè-
ìûõ ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ìóçåÿõ Óêðàèíû è ó÷òåííûõ â
ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì Çàêîíîì "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì äåëå".
614
Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ).– 2011. – ¹ 4. – ñò.22.
817
Ìóçåéíûé ôîíä Óêðàèíû ÿâëÿåòñÿ íàöèîíàëüíûì áîãàòñòâîì,

íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿþùåé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óê-
ðàèíû. Ìóçåéíûé ôîíä Óêðàèíû ñîñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîé è
íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòåé.
Ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15-1 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì äåëå" â
ðåäàêöèè îò 15 íîÿáðÿ 2011 ã., ï. 6 íîâîé ðåäàêöèè Ïîëîæåíèÿ
î ìóçåéíîì ôîíäå Óêðàèíû îòíîñÿòñÿ ìóçåéíûå ñîáðàíèÿ è
îòäåëüíûå ïàìÿòíèêè, ÿâëÿþùèåñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííî-
ñòüþ. Ìóçåéíûå êîëëåêöèè è ìóçåéíûå ïðåäìåòû, íàõîäÿùè-
åñÿ â ìóçåÿõ, ïåðåäàííûõ èç ãîñóäàðñòâåííîé â êîììóíàëüíóþ
ñîáñòâåííîñòü, ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è îò-
íîñÿòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà ñòðàíû. Ïðè
ïåðåäà÷å ìóçååâ ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â êîì-
ìóíàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü ìóçåéíûå êîëëåêöèè è ìóçåéíûå ïðåä-
ìåòû îñòàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è îòíîñÿòñÿ ê
ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû.
Ìóçåéíûå êîëëåêöèè è ìóçåéíûå ïðåäìåòû, îòíåñåííûå ê
ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû, íå ïîäëåæàò
îò÷óæäåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì îáìåíà íà äðóãèå ìóçåéíûå êîë-
ëåêöèè è ìóçåéíûå ïðåäìåòû. Ðåøåíèå îá îáìåíå ìóçåéíûõ
êîëëåêöèé è ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ãîñóäàðñòâåí-
íîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû, ïðèíèìàåòñÿ Ìèíèñòåð-
ñòâîì êóëüòóðû Óêðàèíû.
Ïîëîæåíèå î ìóçåéíîì ôîíäå Óêðàèíû óòâåðæäåíî Êà-
áèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 20 èþëÿ 2000 ã. ¹ 1147 è
äåéñòâóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ â íîâîé ðåäàêöèè, óòâåðæäåííîé
ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 3 íîÿáðÿ
2010 ã. ¹ 1007.
Ê íåãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû
îòíîñÿòñÿ ìóçåéíûå êîëëåêöèè è ìóçåéíûå ïðåäìåòû, íå îò-
íåñåííûå èëè íå ïîäëåæàùèå îòíåñåíèþ ê ãîñóäàðñòâåííîé
÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû, â òîì ÷èñëå ïàìÿòíèêè, ÿâëÿ-
þùèåñÿ ñîáñòâåííîñòüþ îáùåñòâåííûõ è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçà-
öèé, ãðàæäàí è èõ îáúåäèíåíèé.
Ìóçåè, à òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè, ãðàæ-
äàíå, ÿâëÿþùèåñÿ ñîáñòâåííèêàìè ìóçååâ, îáÿçàíû îáåñïå÷è-
âàòü ñîõðàííîñòü ìóçåéíîãî ôîíäà è ñîäåéñòâîâàòü åãî
ïîïîëíåíèþ.
Óíèêàëüíûå ïàìÿòíèêè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû, à òàêæå
èìåþùèå èñêëþ÷èòåëüíîå õóäîæåñòâåííîå, èñòîðè÷åñêîå, ýòíîã-
818
ðàôè÷åñêîå è íàó÷íîå çíà÷åíèå, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîá-

ñòâåííîñòè è ìåñòà õðàíåíèÿ, âíîñÿòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
êóëüòóðû Óêðàèíû â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíî-
ãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ.
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Óêðàèíû â êà÷åñòâå îáúåêòà îõðàíû è
ñáåðåæåíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåäìåòû ìóçåéíîãî çíà÷åíèÿ, êóëü-
òóðíàÿ öåííîñòü è îñîáåííûå ïðèçíàêè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ âíåñåíèÿ èõ â ìóçåéíûé ôîíä Óêðàèíû615.
Ôîðìèðîâàíèå ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïóòåì:
•ïðèîáðåòåíèÿ ïàìÿòíèêîâ Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû è
èñêóññòâ Óêðàèíû, äðóãèìè öåíòðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, èõ îðãàíàìè íà ìåñòàõ, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ â ïðåäåëàõ èõ ïîëíîìî÷èé – çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ãîñó-
äàðñòâåííîãî áþäæåòà Óêðàèíû è ñðåäñòâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ
è ìóçåÿìè – çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ;
•ïåðåäà÷è ìóçåÿì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïàìÿòíèêîâ,
îáíàðóæåííûõ âî âðåìÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ, ýòíîãðàôè÷åñêèõ, íàó÷-
íî-åñòåñòâîâåä÷åñêèõ è äðóãèõ ýêñïåäèöèé, ñòðîèòåëüíûõ, ðåìîí-
òíûõ èëè ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò, â òîì ÷èñëå èç äðàãîöåííûõ
ìåòàëëîâ è äðàãîöåííûõ êàìíåé è ñîêðîâèù;
•áåñïëàòíîé ïåðåäà÷è ìóçåÿì ïàìÿòíèêîâ ïðåäïðèÿòèÿìè,
ó÷ðåæäåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè è ãðàæäàíàìè; ïåðåäà÷è ìóçåÿì
ïàìÿòíèêîâ, êîíôèñêîâàííûõ ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäà-
òåëüñòâó;
•âîçâðàòà â Óêðàèíó îáíàðóæåííûõ ïàìÿòíèêîâ, êîòîðûå
áûëè íåçàêîííî âûâåçåíû èç ñòðàíû;
•ïåðåäà÷è ïàìÿòíèêîâ, èçúÿòûõ íà òàìîæíå;
•ïîïîëíåíèÿ ìóçåéíûõ ñîáðàíèé äðóãèìè ñïîñîáàìè, íå ïðî-
òèâîðå÷àùèìè äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Ïàìÿòíèêè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû ïîäëåæàò ó÷åòó:
ñîãëàñíî ñò. 21 Çàêîíà "Î ìóçåÿõ è ìóçåéíîì äåëå" ñîáñòâåííèêè
ïàìÿòíèêîâ ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû èëè óïîëíîìî÷åííûå èìè
îðãàíû îáÿçàíû îáåñïå÷èòü íàäëåæàùèå ó÷åò è ñîõðàííîñòü
ýòèõ ïàìÿòíèêîâ.
615
Êóäåðñêàÿ, Í.È. Ïðàâîâûå àñïåêòû îõðàíû è ñáåðåæåíèÿ ìóçåéíûõ
ýêñïîíàòîâ / Í.È. Êóäåðñêàÿ // Âçãëÿä ñî ñòîðîíû: àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà
çàðóáåæíûõ ñòðàí // Âîïðîñû ðîññèéñêîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. –2011.
– ¹ 3.–Ñ. 135–153.
819
Ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ íàäåæíîãî õðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ

ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû ñîáñòâåííèêè èëè óïîëíîìî÷åííûå
èìè îðãàíû äîëæíû:
•ñîçäàòü íàäëåæàùèå óñëîâèÿ õðàíåíèÿ;
•óñòàíîâèòü ñïåöèàëüíûé íàó÷íî îáîñíîâàííûé ðåæèì
õðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ;
•ïðîâîäèòü èõ êîíñåðâàöèþ è ðåñòàâðàöèþ.
Â çàêîíîäàòåëüñòâå Óêðàèíû óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå çàï-
ðåòû è îãðàíè÷åíèÿ â îòíîøåíèè ìóçåéíûõ öåííîñòåé: âî-ïåðâûõ,
óíè÷òîæåíèå ïàìÿòíèêîâ ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû íå
äîïóñêàåòñÿ; âî-âòîðûõ, ïàìÿòíèêè ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè
ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû íå ïîäëåæàò ïðèâàòèçàöèè; â-òðåòü-
èõ, ïàìÿòíèêè ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàè-
íû íå ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì çàëîãà; â-÷åòâåðòûõ, âûâîç ïà-
ìÿòíèêîâ ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû çà ïðåäåëû Óêðàèíû
Ïàìÿòíèêè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû, êîòîðûå âðåìåííî
âûâîçÿòñÿ çà ïðåäåëû Óêðàèíû äëÿ ýêñïîíèðîâàíèÿ íà âû-
ñòàâêàõ èëè ñ öåëüþ èõ ðåñòàâðàöèè, ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó
ñòðàõîâàíèþ.
Êîíñåðâàöèþ è ðåñòàâðàöèþ ïàìÿòíèêîâ ìóçåéíîãî ôîíäà
Óêðàèíû ìîãóò âûïîëíÿòü òîëüêî ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäå-
íèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû, ðåñòàâðàöèîííûå îòäåëû
ìóçååâ, ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè è ðåñ-
òàâðàòîðû, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùåå ðàçðåøåíèå Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû.
Ãîñóäàðñòâî ñîäåéñòâóåò ïîäãîòîâêå êàäðîâ ðåñòàâðàòî-
ðîâ, ðàçâèòèþ ñåòè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ðåñòàâðàöèîííûõ ó÷ðåæ-
äåíèé.
Íàçâàííûé âûøå Çàêîí ââîäèò ïîíÿòèå "ïðåäìåò ìóçåéíî-
ãî çíà÷åíèÿ" êàê âèäà êóëüòóðíîé öåííîñòè, îñîáåííûå ïðè-
çíàêè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âíåñåíèÿ åå â ìóçåéíûé
ôîíä Óêðàèíû è ïðèîáðåòåíèÿ ñòàòóñà ìóçåéíîãî ïðåäìåòà ñ
öåëüþ ñîõðàíåíèÿ, èçó÷åíèÿ è ïóáëè÷íîãî ïðåäñòàâëåíèÿ. Êðîìå
òîãî, èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå îïðåäåëåíèÿ: ìóçåéíàÿ êîëëåê-
öèÿ – ñîâîêóïíîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ, êîòîðûå îáúåäèíåíû
îäíèì èëè íåñêîëüêèìè îáùèìè ïðèçíàêàìè; ìóçåéíûé ïðåäìåò
– êóëüòóðíàÿ öåííîñòü, êà÷åñòâî èëè îñîáûå ïðèçíàêè êîòîðîé
äåëàþò íåîáõîäèìûì äëÿ îáùåñòâà åå ñîõðàííîñòü, èçó÷åíèå è
ïóáëè÷íîå ïðåäñòàâëåíèå.
820
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ

èíôîðìàöèè î íàöèîíàëüíîì êóëüòóðíîì äîñòîÿíèè è ìèðî-
âîì èñòîðèêî-êóëüòóðíîì íàñëåäèè ïóòåì:
•ñîçäàíèÿ ýêñïîçèöèé, îðãàíèçàöèè âûñòàâîê è ïðîâåäåíèÿ íà
èõ îñíîâå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé è êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëü-
íîé ðàáîòû;
•ïîäãîòîâêè è èçäàíèÿ êàòàëîãîâ, ñáîðíèêîâ íàó÷íûõ òðóäîâ,
ìîíîãðàôèé, áóêëåòîâ, ïóòåâîäèòåëåé è ò.ï.;
•íàó÷íîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö
ïî ñîñòàâó è ñîäåðæàíèþ ìóçåéíûõ êîëëåêöèé, âîïðîñàì ñîçäà-
íèÿ àâòîìàòèçèðîâàííûõ èíôîðìàöèîííî-ïîèñêîâûõ ñèñòåì ó÷åòà
ìóçåéíûõ ñîáðàíèé, ïðèñîåäèíåíèÿ ê ìåæäóíàðîäíûì èíôîðìà-
öèîííûì ñèñòåìàì è îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê íèì íàñåëåíèÿ.
Ìóçåè ìîãóò óñòàíàâëèâàòü îãðàíè÷åíèå îòíîñèòåëüíî äîñ-
òóïà èññëåäîâàòåëåé ê ìóçåéíûì ïðåäìåòàì â ñâÿçè ñ íåóäîâ-
ëåòâîðèòåëüíûì ñîñòîÿíèåì ñîõðàíåíèÿ ïðåäìåòîâ, ïðîâåäåíèåì
ðåñòàâðàöèîííûõ è êîíñåðâàöèîííûõ ðàáîò, ïðåáûâàíèåì â ïîñòî-
ÿííî äåéñòâóþùåé ýêñïîçèöèè èëè íà âûñòàâêå.
Ñòàòóñ ìóçååâ. Â îñíîâó òåðìèíà "ìóçåé" ïîëîæåíà êàòåãî-
ðèÿ "ñîáèðàòåëüñòâî" (êîëëåêöèîíèðîâàíèå) êàê ñîöèàëüíàÿ àê-
òèâíîñòü ïî âûÿâëåíèþ, îñâîåíèþ (â òîì ÷èñëå èçó÷åíèþ) ìàòå-
ðèàëüíûõ ïðåäìåòîâ è èíôîðìàöèè, íàïðàâëåííàÿ íà èçó÷åíèå èñ-
òîðèè è èñêóññòâà, âåðèôèêàöèþ òåîðèè è òåîðåòèçàöèþ ýìïèðè-
êè, óâåëè÷åíèå ìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ è óäîâëåòâîðåíèå äóõîâíûõ
ïîòðåáíîñòåé.
Òàêèì îáðàçîì, ìóçåé ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ñîáèðàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè, õðàíèëèùåì êîëëåêöèîííûõ ïðåäìåòîâ è ñîáðàíè-
åì ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ. Ñîáèðàòåëüñòâî ïðîÿâëÿåòñÿ íà äâóõ
óðîâíÿõ:
•ôîðìèðîâàíèå êîëëåêöèè ñîáèðàòåëåì;
•ðàçâèòèå êîëëåêöèîíèðîâàíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ìàñøòà-
áå.
Ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ìóçåé – ýòî ïîñòîÿííî äåéñòâó-
þùåå è äîñòóïíîå ãðàæäàíàì ó÷ðåæäåíèå, ñîçäàííîå äëÿ ñëó-
æåíèÿ îáùåñòâó è ñïîñîáñòâîâàíèÿ åãî ðàçâèòèþ, â êîòîðîì â
öåëÿõ îáðàçîâàíèÿ è óäîâëåòâîðåíèÿ äóõîâíûõ ïîòðåáíîñòåé
îáùåñòâà ôîðìèðóåòñÿ ñîáðàíèå ìàòåðèàëüíûõ ïðåäìåòîâ è
èíôîðìàöèè ïî òîé èëè èíîé îòðàñëè çíàíèé â ñâÿçè ñ äóõîâíûìè
öåííîñòÿìè ïóòåì èõ ïðèîáðåòåíèÿ (îñâîåíèÿ), ñîõðàíåíèÿ, èñ-
821
ñëåäîâàíèÿ è èçó÷åíèÿ (âîññòàíîâëåíèÿ), ïîïóëÿðèçàöèè è ýêñïî-

íèðîâàíèÿ616.
Êëàññèôèêàöèÿ ìóçååâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèôèêîé è
ôóíêöèîíàëüíîé ðîëüþ ìóçåè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
•õóäîæåñòâåííûå: êàðòèííûå ãàëåðåè, ìóçåè èçîáðàçèòåëü-
íîãî èñêóññòâà, õóäîæåñòâåííûõ ðåìåñåë, ïðîìûñëîâ è ò.ä.;
•èñòîðè÷åñêèå;
•åñòåñòâåííî-íàó÷íûå: ïàëåîíòîëîãè÷åñêèå, àíòðîïîëîãè÷åñ-
êèå, áèîëîãè÷åñêèå, áîòàíè÷åñêèå, çîîëîãè÷åñêèå, ìèíåðàëîãè÷åñ-
êèå, ýêîëîãè÷åñêèå è ò.ä.;
•òåõíè÷åñêèå – ñâÿçàííûå ñ òåõíèêîé è òåõíè÷åñêèìè íàóêà-
ìè: ïîëèòåõíè÷åñêèå, ìóçåè íàóêè è òåõíèêè, êîñìîíàâòèêè, àâèà-
öèè, ìóçåè îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé;
•ëèòåðàòóðíûå – ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òîáû ïåðåäàòü òâîð÷åñêóþ îáñòàíîâêó, ñðåäó, â êîòîðîé
æèë è ðàáîòàë èçâåñòíûé ïîýò, ïèñàòåëü, ïðåäñòàâèòü ôàêòîðû,
êîòîðûå îêàçàëè âëèÿíèå íà ðàçâèòèå åãî êàê òâîðöà;
•ìåìîðèàëüíûå – èìåþò ìíîãî îáùåãî ñ ïðåäûäóùèì âè-
äîì ìóçååâ. Îíè ðàñïîëàãàþòñÿ â äîìàõ, ãäå æèë âûäàþùèéñÿ
÷åëîâåê.
Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè íàöèîíàëüíîé ìóçåéíîé ïî-
ëèòèêè â Óêðàèíå ÿâëÿþòñÿ:
•ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è èíûõ îáúåêòîâ, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•âîçâðàùåíèå â Óêðàèíó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óêðàèíñêîãî
íàðîäà, íàõîäÿùèõñÿ çà åå ïðåäåëàìè;
•ñîõðàíåíèå èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è èíûõ îáúåêòîâ, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü;
•âîçâðàùåíèå â Óêðàèíó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óêðàèíñêîãî
íàðîäà, íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè ñòðàíû.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Óêðàèíû êàê ñîñòàâíàÿ

÷àñòü îòå÷åñòâåííîãî è ìèðîâîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Îäíîâðåìåííî ñ ðàñïàäîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è îáðàçîâàíè-

åì íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ âîçíèê âîïðîñ î ðàçäåëåíèè àðõèâíî-
616
Ðûáàê, Ê.Å. Ìóçåé â íîðìàòèâíîé ñèñòåìå (èñòîðèêî-êóëüòóðîëîãè-
÷åñêèé àíàëèç): àâòîðåô. äèñ. ä-ðà êóëüòóðîëîãèè / Ê.Å. Ðûáàê. – Ì.–Ñàíêò-
Ïåòåðáóðã, 2006. – Ñ. 11.
822
ãî íàñëåäèÿ. Âîïðîñ ðàçäåëåíèÿ àðõèâîâ ÑÑÑÐ áûë ôîðìàëüíî

óðåãóëèðîâàí Ñîãëàøåíèåì î ïðàâîïðååìñòâå â îòíîøåíèè ãî-
ñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ áûâøåãî Ñîþçà ÑÑÐ, ïðèíÿòûì 6 èþëÿ
1992 ã.
Ñîãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó, ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà, èñõîäÿ
èç ïðèíöèïîâ öåëîñòíîñòè è íåäåëèìîñòè àðõèâíûõ ôîíäîâ, îò-
êàçûâàëèñü îò âçàèìíûõ ïðåòåíçèé íà ïðàâî âëàäåíèÿ ôîí-
äàìè, îáðàçîâàííûìè â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ ñòðóêòóð ïðåäûäóùèõ ãîñóäàðñòâ è Ñîþçà ÑÑÐ,
õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ çà ïðåäåëàìè èõ òåððèòî-
ðèé, à òàêæå ïîäòâåðæäàëè âçàèìíîå ïðèçíàíèå ïåðåõîäà ïîä èõ
þðèñäèêöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ è äðóãèõ àðõèâîâ ñîþçíîãî
óðîâíÿ áûâøåãî Ñîþçà ÑÑÐ, âêëþ÷àÿ îòðàñëåâûå, íàõîäèâøèåñÿ
íà èõ òåððèòîðèè.
Îäíàêî ñò. 3 Ñîãëàøåíèÿ äåêëàðèðîâàëà ïðàâî êàæäîé ñòî-
ðîíû íà âîçâðàùåíèå àðõèâíûõ ôîíäîâ, êîòîðûå áûëè ñîçäàíû íà
åå òåððèòîðèè è ïî ðàçíûì îáñòîÿòåëüñòâàì îêàçàâøèåñÿ çà åå
ïðåäåëàìè.
Â îòäåëüíûõ ïîëîæåíèÿõ áûëè îïðåäåëåíû ïðèíöèïû ïîëüçî-
âàíèÿ àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè, êîòîðûå êàñàþòñÿ èíòåðåñîâ ãî-
ñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, íî íå ìîãóò áûòü ôèçè÷åñêè âûäåëåíû èç
ôîíäîâ ãîñóäàðñòâà-âëàäåëüöà (ñò. 4, 8, 10), à òàêæå àðõèâíîé
èíôîðìàöèè (ñò. 7).
Êëþ÷åâîé â Ñîãëàøåíèè 1992 ã. ÿâëÿåòñÿ ñò. 9, ñîãëàñíî êî-
òîðîé ðåøåíèå âñåõ âûøåïåðå÷èñëåííûõ âîïðîñîâ âûíîñèòñÿ çà
ïðåäåëû êîìïåòåíöèè àðõèâíûõ ñëóæá, íà ìåæãîñóäàðñòâåííûé
óðîâåíü: "Âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ âîçâðàùåíèåì äîêóìåíòîâ, ñ
ïîðÿäêîì îáìåíà êîïèÿìè è ðàñ÷åòîâ çà ïðåäîñòàâëåíèå êîïèé â
êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå äîëæíû áûòü ïðåäìåòîì äâóñòîðîí-
íèõ ñîãëàøåíèé". Ñîãëàøåíèå î ïðàâîïðååìñòâåííîñòè â îòíîøå-
íèè ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ äîëæíî áûëî ñòàòü
îñíîâîé äîëãîâðåìåííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðàâîâîãî
ðåøåíèÿ âñåõ âîïðîñîâ ðàçäåëåíèÿ è âîçâðàòà àðõèâíûõ äîêóìåí-
òîâ, à òàêæå ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ ôîíäîâ, êîòî-
ðûå ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñ äëÿ äâóõ è áîëåå ñòîðîí. Îäíàêî
Ñîãëàøåíèå íå áûëî ðàòèôèöèðîâàíî ïàðëàìåíòàìè ïîäïèñàâøèõ
åãî ãîñóäàðñòâ è îñòàëîñü, òàêèì îáðàçîì, ëèøü äåêëàðàöèåé
íàìåðåíèé.
Ïðîáëåìà ðàñïðåäåëåíèÿ àðõèâíîãî íàñëåäèÿ ÑÑÑÐ îñëîæ-
íèëàñü è òåì, ÷òî â êðóïíåéøèõ êóëüòóðíûõ öåíòðàõ, ã. Ìîñêâå è
823
Ïåòåðáóðãå áûëî ñîñðåäîòî÷åíî çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî äîêó-

ìåíòàëüíûõ ôîíäîâ è êîëëåêöèé, ñîçäàííûõ çà ïðåäåëàìè ñòðà-
íû. Ýòè äîêóìåíòû ïîïàëè â ñòîëè÷íûå àðõèâû, ìóçåè, áèáëèî-
òåêè, íàó÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ ðàçëè÷íûìè ïóòÿìè. Íåîáõîäèìî áûëî
ðåøèòü âîïðîñ î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êîëëåêöèè èñòîðè÷åñêèõ
Ïåðâûì øàãîì â ýòîì íàïðàâëåíèè ñòàëî ïðèíÿòèå Ñîãëà-
øåíèÿ î âîçâðàùåíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ñòðà-
íàì èõ ïðîèñõîæäåíèÿ îò 14 ôåâðàëÿ 1992 ã.
Ñëåäóþùèì ìåðîïðèÿòèåì íà ïóòè ðåàëèçàöèè Ñîãëàøåíèÿ,
â ÷àñòíîñòè ñî ñòîðîíû Óêðàèíû, ÿâèëîñü ñîçäàíèå ðååñòðà äî-
êóìåíòîâ óêðàèíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, êîòîðûå ïîäëåæàò ðåñòè-
òóöèè èëè êîïèðîâàíèþ.
Ðåøåíèåì Êîëëåãèè Ãîñêîìàðõèâîâ Óêðàèíû îò 3 ñåíòÿáðÿ
1992 ã. ïðåäïîëàãàëîñü òàêæå ïîäãîòîâèòü ïðîåêò ñîãëàøåíèÿ ñ
Ðîñêîìàðõèâîì ñ ó÷åòîì ýòèõ âîïðîñîâ. Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëå-
äíåãî äåñÿòèëåòèÿ ÕÕ â. áûëè ïîäïèñàíû äâóñòîðîííèå äîãîâî-
ðåííîñòè î ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó àðõèâíûìè ñëóæáàìè ñòðàí
ÑÍÃ, êîòîðûå, ê ñîæàëåíèþ, íå ñîäåðæàò äåéñòâåííûõ ìåõàíèç-
ìîâ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ âëàäåíèÿ è ïîëüçîâàíèÿ ôîíäàìè öåíò-
ðàëüíûõ àðõèâîâ ÑÑÑÐ617.
Èòàê, ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íàöèîíàëüíîãî è ìèðîâîãî êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Óêðà-
èíû, êîòîðûé íàõîäèòñÿ ïîä îõðàíîé ãîñóäàðñòâà è ïðåäíàçíà÷åí
äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà è
ãîñóäàðñòâà, ðåàëèçàöèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ êàæäîãî ÷å-
ëîâåêà.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ÿâëÿþòñÿ êóëü-
òóðíûìè öåííîñòÿìè, êîòîðûå ïîñòîÿííî õðàíÿòñÿ íà òåððèòîðèè
Óêðàèíû èëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè,
ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü êîòîðûõ äàíî Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðà-
èíû, ïîäëåæàò âîçâðàùåíèþ â Óêðàèíó. Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñ-
êèå ëèöà îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà è ñïîñîáñòâîâàòü åãî ïîïîëíåíèþ.
617
Ìàòÿø, È.Á. Ñîâìåñòíîå àðõèâíîå íàñëåäèå è íàöèîíàëüíûå àðõèâ-
íûå ôîíäû ñòðàí ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà / È.Á. Ìàòÿø // Ñîâìåñòíîå
àðõèâíîå íàñëåäèå è íàöèîíàëüíûå àðõèâíûå ôîíäû: ìàòåðèàëû Ìåæäóíà-
ðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè, 21–22 ìàÿ 2010 ã. – Êèåâ, 2011. –
Ñ. 12.
824
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Óêðàèíû, ñîãëàñíî Çàêîíó "Î

Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ"618, – ýòî
ñîâîêóïíîñòü àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå îòîáðàæàþò èñòî-
ðèþ äóõîâíîé è ìàòåðèàëüíîé æèçíè óêðàèíñêîãî è äðóãèõ íàðî-
äîâ, èìåþò êóëüòóðíóþ öåííîñòü è ÿâëÿþòñÿ äîñòîÿíèåì óêðàèí-
ñêîé íàöèè è ñîñòàâíîé ÷àñòüþ îòå÷åñòâåííîãî è ìèðîâîãî èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò óñëîâèÿ äëÿ õðàíåíèÿ, ïðèóìíîæå-
íèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Óêðàèíû âõîäÿò àðõèâíûå
äîêóìåíòû (îðèãèíàëû èëè êîïèè, êîòîðûå èõ çàìåùàþò) íåçàâè-
ñèìî îò èõ âèäà, òèïîâ íîñèòåëåé èíôîðìàöèè, ìåñòà, âðåìåíè
ñîçäàíèÿ, ìåñòà õðàíåíèÿ, ðåæèìà äîñòóïà, ôîðìû ñîáñòâåííîñ-
òè íà íèõ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà òåððèòîðèè Óêðàèíû èëè çà åå
ãðàíèöàìè è, ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì, ðàòèôèöèðî-
âàííûì Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðàèíû, ïîäëåæàò âîçâðàùåíèþ â
Óêðàèíó.
Ôîðìèðîâàíèå Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Óêðàèíû îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì
àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ" íà îñíîâàíèè ýêñïåð-
òèçû èõ öåííîñòè.
Âêëþ÷åíèå äîêóìåíòîâ â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä è
èçúÿòèå èõ èç íåãî îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè ýêñïåðòèçû èõ
öåííîñòè êîìèññèåé, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäÿò ñïåöèàëèñòû àðõè-
âíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà, ïðåäñòàâèòåëè íàó÷íîé è òâîð-
÷åñêîé îáùåñòâåííîñòè è äð.
Ýêñïåðòèçà öåííîñòè äîêóìåíòîâ ïðîâîäèòñÿ ïî èíèöèàòèâå
èõ âëàäåëüöà èëè ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñ ñî-
ãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà. Ïðè âîçíèêíîâåíèè óãðîçû óíè÷òîæåíèÿ èëè
çíà÷èòåëüíîãî óõóäøåíèÿ ñîñòîÿíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ èõ
âëàäåëåö îáÿçàí ñîîáùèòü îá ýòîì â ãîñóäàðñòâåííîå àðõèâíîå
ó÷ðåæäåíèå äëÿ îðãàíèçàöèè ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè.
Çàïðåùàåòñÿ óíè÷òîæåíèå äîêóìåíòîâ áåç ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû èõ öåííîñòè.
Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå èìåþò àðõèâíûå
äîêóìåíòû, ñî âðåìåíè ñîçäàíèÿ êîòîðûõ ïðîøëî áîëåå 50 ëåò,
618
Ñì.: Ëÿõîöüêèé, Â.Ï. Äî ³ñòîð³¿ ïðèéíÿòòÿ â Óêðà¿í³ ïåðøîãî àðõ³âíî-
ãî çàêîíó (1991–1993) / Â.Ï. Ëÿõîöüêèé // Àðõ³âîçíàâñòâî. Àðõåîãðàô³ÿ. Äæå-
ðåëîçíàâñòâî: ì³æâ³ä. çá³ðíèê íàóêîâèõ ïðàöü. – Ê., 2001. – Âèï. 4. – Ñ. 184–
190.
825
ëèáî êîòîðûå íàìåðåíû îñóùåñòâèòü èõ îò÷óæäåíèå èëè âûâîç çà

ïðåäåëû Óêðàèíû, îáÿçàíû ñîîáùèòü îá ýòîì â îäíî èç ãîñóäàð-
ñòâåííûõ àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé ñ öåëüþ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðî-
âåäåíèè ýêñïåðòèçû öåííîñòè ýòèõ äîêóìåíòîâ. Áåç óâåäîìëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ó÷ðåæäåíèÿ îò÷óæäåíèå àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ, âûâîç èõ çà ïðåäåëû Óêðàèíû çàïðåùàþòñÿ.
Äîêóìåíòû, êîòîðûå ïëàíèðóåòñÿ âêëþ÷èòü â Íàöèîíàëüíûé
àðõèâíûé ôîíä, óïîðÿäî÷åíû çà ñ÷åò ñîáñòâåííèêà â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè öåíòðàëüíûì îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîä-
ñòâà.
Ðåøåíèå îá èçúÿòèè äîêóìåíòîâ èç Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíî-
ãî ôîíäà ïðèíèìàåòñÿ ýêñïåðòíûìè êîìèññèÿìè ïî ñîãëàñîâàíèþ
ñ öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå àðõèâíîãî
äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà. Çàïðåùàåòñÿ èçúÿòèå äîêóìåíòîâ èç
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïî ìîòèâàì êîíôèäåíöèàëüíîñòè
èëè ñåêðåòíîñòè èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â íèõ, à òàêæå ïî
ïîëèòè÷åñêèì èëè èäåîëîãè÷åñêèì ñîîáðàæåíèÿì.
Ïðàâîâîé ñòàòóñ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî

ôîíäà Óêðàèíû
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Óêðàèíû íàõîäèòñÿ ïîä îõðà-

íîé ãîñóäàðñòâà. Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
ÿâëÿþòñÿ êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè, êîòîðûå íå ïîäëåæàò óíè÷òî-
æåíèþ èëè áåçâîçâðàòíîìó âûâîçó çà ãðàíèöû Óêðàèíû è äîëæíû
ïîñòîÿííî õðàíèòüñÿ íà åå òåððèòîðèè.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Óêðàèíû ìîãóò
íàõîäèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé è íåãîñóäàðñòâåííîé (êîëëåêòèâíîé
èëè ÷àñòíîé) ñîáñòâåííîñòè.
Ãîñóäàðñòâó ïðèíàäëåæàò àðõèâíûå äîêóìåíòû, êîòîðûå íà-
êîïèëèñü çà âðåìÿ äåÿòåëüíîñòè:
•îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è íàöèîíàëèçîâàííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçà-
öèé, êîòîðûå äåéñòâîâàëè íà òåððèòîðèè Óêðàèíû, à òàêæå îðãà-
íîâ è ôîðìèðîâàíèé, êîòîðûå ïðåòåíäîâàëè â òî èëè èíîå âðåìÿ
íà ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü;
•îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, áàíêîâ, îòíåñåííûõ ê ãîñó-
äàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæ-
äåíèé è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå äåéñòâóþò íà òåððèòîðèè Óêðàèíû;
826
•ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé

Óêðàèíû, êîòîðûå äåéñòâóþò çà åå ãðàíèöàìè;
•ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ñìåøàííûõ ôîðì
ñîáñòâåííîñòè, åñëè â èõ óñòàâíîì êàïèòàëå ïðåîáëàäàåò ÷àñòü
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè;
•ó÷ðåæäåíèé ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé äî âðåìåíè îòäåëåíèÿ
•îðãàíîâ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé áûâøèõ
êîìïàðòèè Óêðàèíû è ËÊÑÌÓ, äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé,
êîòîðûå ëèêâèäèðîâàíû èëè ñàìîðàñïóñòèëèñü;
•äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé ãðàæäàí
äî âðåìåíè èõ ðåãèñòðàöèè, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó Óêðàèíû
îá îáúåäèíåíèè ãðàæäàí;
•ëèêâèäèðîâàííûõ íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäå-
íèé è îðãàíèçàöèé â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ïðàâîïðååìíèêîâ;
•þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå ïîñòóïèëè íà çàêîí-
íûõ îñíîâàíèÿõ â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå èç-çà
ãðàíèöû.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, êîòîðûå ïðè-
íàäëåæàò ãîñóäàðñòâó, ïîäëåæàò ïîñòîÿííîìó õðàíåíèþ â öåí-
òðàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ, ãîñóäàðñòâåí-
íîì àðõèâå â Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêå Êðûì, ãîñóäàðñòâåííûõ
àðõèâàõ îáëàñòåé, ã. Êèåâà è Ñåâàñòîïîëÿ, àðõèâíûõ ïîäðàçäåëå-
íèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé (Íàöèîíàëüíîé è îò-
ðàñëåâûõ àêàäåìèé íàóê), ìóçååâ è áèáëèîòåê.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, êîòîðûå ïðèíàä-
ëåæàò ãîñóäàðñòâó, òåððèòîðèàëüíûì îáùèíàì, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
òîëüêî âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå è íå ìîãóò áûòü îáúåêòîì:
•ïðèâàòèçàöèè;
•êóïëè-ïðîäàæè;
•äðóãèõ ñîãëàøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåäà÷åé ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà óêàçàííûå äîêóìåíòû ìîæåò áûòü
ïåðåäàíî òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè,
ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü êîòîðûõ ïðåäîñòàâëåíî Âåðõîâíîé
Ðàäîé Óêðàèíû è çàêîíàìè Óêðàèíû.
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä ôîðìèðóåòñÿ òàêæå èç äîêó-
ìåíòîâ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñòè:
•îáúåäèíåíèé ãðàæäàí (ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ, ïîëèòè-
÷åñêèõ ïàðòèé è äâèæåíèé, áëàãîòâîðèòåëüíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ,
827
êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêèõ è äðóãèõ îáúåäèíåíèé, ñîþçîâ, ôîí-

äîâ è ò.ï.) ñî âðåìåíè èõ ðåãèñòðàöèè, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó
Óêðàèíû;
•ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé ñî âðåìåíè îòäåëå-
íèÿ öåðêâè îò ãîñóäàðñòâà;
•íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé
(àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, êîðïîðàöèé è ò.ï.) ïðîìûøëåííîñòè, ñåëü-
ñêîãî õîçÿéñòâà, òîðãîâëè, äðóãèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, íàóêè, êóëü-
òóðû, ñîöèàëüíîé ñôåðû, ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè;
•ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Çàïðåùàåòñÿ èçúÿòèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà ó ñîáñòâåííèêà èëè óïîëíîìî÷åííîãî èì ëèöà áåç èõ ñîãëà-
ñèÿ, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàè-
íû.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ìîãóò áûòü èçúÿ-
òû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî (äîñóäåáíîãî)
ñëåäñòâèÿ, îñóùåñòâëåíèÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà. Îíè ïîäëåæàò îáÿ-
çàòåëüíîìó âîçâðàòó ñîáñòâåííèêó èëè óïîëíîìî÷åííîìó èì ëèöó,
íî íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç îäèí ãîä ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó.
Ñîáñòâåííèêè äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà èëè óïîëíîìî÷åííûå èìè þðèäè÷åñêèå èëè ôèçè÷åñêèå ëèöà
îáÿçàíû:
•ñîäåðæàòü â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè çäàíèÿ è ïîìåùåíèÿ
àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîääåðæèâàòü â íèõ íåîáõîäèìûé òåõíîëî-
ãè÷åñêèé ðåæèì;
•ñîçäàâàòü êîïèè äëÿ ñòðàõîâîãî ôîíäà è ôîíäà ïîëüçîâàíèÿ
äîêóìåíòàìè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà;
•èíûì îáðàçîì îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü ýòèõ äîêóìåíòîâ;
•îáåñïå÷èâàòü ñòðàõîâàíèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà â ñëó÷àå îòíåñåíèÿ èõ ê óíèêàëüíûì.
Ñîáñòâåííèê, êîòîðûé ïåðåäàë àðõèâíûå äîêóìåíòû äëÿ
õðàíåíèÿ àðõèâíîìó ó÷ðåæäåíèþ ñ îñòàâëåíèåì çà ñîáîé ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè íà ýòè äîêóìåíòû, â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ èì óñëîâèé
õðàíåíèÿ èìååò ïðàâî èñòðåáîâàòü èõ âîçâðàùåíèÿ â ñóäåáíîì
ïîðÿäêå.
Ëèöà, êîòîðûå õðàíÿò óíèêàëüíûå äîêóìåíòû, ïðåäîñòàâëÿ-
þò ãîñóäàðñòâåííûì àðõèâíûì ó÷ðåæäåíèÿì âîçìîæíîñòü ñî-
çäàâàòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Óêðàèíû êîïèè
äëÿ ñòðàõîâîãî ôîíäà.
828
Îáÿçàííîñòè âëàäåëüöåâ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àð-

õèâíîãî ôîíäà çàêëþ÷àþòñÿ â îáåñïå÷åíèè ñîõðàííîñòè äîêóìåí-
òîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íàïðàâëåíèè â ñîîòâåòñòâó-
þùèå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû âåäîìîñòè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà ýòèõ äîêóìåíòîâ, âûÿâëåíèè óíèêàëüíûõ
äîêóìåíòîâ è ïðåäîñòàâëåíèå èõ àííîòèðîâàííûõ ïåðå÷íåé â ãî-
ñóäàðñòâåííûå àðõèâû, ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûì àðõè-
âàì âîçìîæíîñòè ñîçäàâàòü è õðàíèòü ñòðàõîâûå êîïèè óíèêàëü-
íûõ äîêóìåíòîâ.
Ïåðåäà÷à ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíî-
ãî àðõèâíîãî ôîíäà, êîòîðûå íå ïðèíàäëåæàò ãîñóäàðñòâó, òåððè-
òîðèàëüíûì îáùèíàì, à òàêæå èçìåíåíèå ìåñòîíàõîæäåíèÿ, óñ-
ëîâèé èõ õðàíåíèÿ è ïîëüçîâàíèÿ èìè îñóùåñòâëÿþòñÿ òîëüêî ïîñëå
ïðåäâàðèòåëüíîãî ïèñüìåííîãî ñîîáùåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîå
àðõèâíîå ó÷ðåæäåíèå, êîòîðîå îñóùåñòâèëî ãîñóäàðñòâåííóþ ðå-
ãèñòðàöèþ ýòèõ äîêóìåíòîâ.
Äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, êîòîðûå íàõî-
äÿòñÿ â íåãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ â
ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå ñ
ïåðåäà÷åé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè èëè íà äåïîíèðóåìîå õðàíåíèå.
Îñíîâàíèåì äëÿ ýòîãî ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñîãëàøåíèÿ
ìåæäó âëàäåëüöàìè äîêóìåíòîâ èëè óïîëíîìî÷åííûìè èìè ëèöà-
ìè è ãîñóäàðñòâåííûìè àðõèâíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè èëè ñâèäåòåëü-
ñòâà î ïðàâå àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé íà óíàñëåäîâàíèå äîêóìåíòîâ
ïî çàâåùàíèþ.
Â ñëó÷àå ëèêâèäàöèè íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷-
ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé èëè ñìåðòè âëàäåëüöà ïðè îòñóòñòâèè çà-
êîííûõ ïðàâîïðååìíèêîâ èëè íàñëåäíèêîâ äîêóìåíòû Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà, à òàêæå äîêóìåíòû, êîòîðûå íå èìåþò
âëàäåëüöà èëè âëàäåëåö êîòîðûõ íåèçâåñòåí, ïîñòóïàþò â ñîá-
ñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, òåððèòîðèàëüíîé îáùèíû â óñòàíîâëåí-
Îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ â ñôåðå àðõèâíî-
ãî äåëà. Íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû â àðõèâíîì äåëå îïðåäåëÿþòñÿ
ñáàëàíñèðîâàííûìè èíòåðåñàìè ëèöà, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà è
íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå ïîëíîòû è öåëîñòíîñòè Íàöèîíàëüíî-
ãî àðõèâíîãî ôîíäà, åãî äîêóìåíòàëüíûõ êîìïëåêñîâ è àðõèâíîé
èíôîðìàöèè.
Èíòåðåñû ëèöà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà – ýòî åãî ïðàâî íà
çàêîííîå âëàäåíèå, ðàñïîðÿæåíèå è ïîëüçîâàíèå àðõèâíûìè äî-
829
êóìåíòàìè, ïîëó÷åíèå è èñïîëüçîâàíèå àðõèâíîé èíôîðìàöèè, êî-

òîðàÿ ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó, òåððèòîðèàëüíûì îáùèíàì, çà-
ùèòó êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè î ëèöå, êîòîðàÿ ñîäåðæèòñÿ
â àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ.
Èíòåðåñû îáùåñòâà ïî àðõèâíîìó äåëó ñîñòîÿò â îáåñïå-
÷åíèè âåðõîâíîãî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè îáùåñòâà íà Íàöèîíàëüíûé
àðõèâíûé ôîíä, ñîçäàíèè è ïîääåðæèâàíèè óñëîâèé èñïîëüçîâàíèÿ
àðõèâíîé èíôîðìàöèè äëÿ ñàìîïîçíàíèÿ è ñàìîóñîâåðøåíñòâîâà-
íèÿ îáùåñòâà.
Ê èíòåðåñàì ãîñóäàðñòâà â ýòîé ñôåðå îòíîñÿòñÿ: õðàíåíèå
àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîèñõîæ-
äåíèÿ êàê îäíîãî èç âàæíåéøèõ ýëåìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîñòè,
èñïîëüçîâàíèå àðõèâíîé èíôîðìàöèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâ-
íîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, ÷åòêîå ðåãóëè-
ðîâàíèå èñïîëüçîâàíèÿ àðõèâíîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ñîäåðæèò
ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó.
Îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôîðìè-
ðîâàíèåì, õðàíåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà, çàêëþ÷àåòñÿ â ðàçâèòèÿ àðõèâíîãî äåëà è çàùèòå åãî îò
ôàêòîðîâ, êîòîðûå ñîçäàþò âîçìîæíîñòè íåñàíêöèîíèðîâàííîãî
ðàñïðîñòðàíåíèÿ, êðàæè, ïîòåðè, ïîð÷è, óíè÷òîæåíèÿ, óêðûâàòåëü-
ñòâà, èñêàæåíèÿ, ïîääåëêè, áëîêèðîâêè àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ è
àðõèâíîé èíôîðìàöèè, èñòîùåíèÿ àðõèâíî-èíôîðìàöèîííûõ ðåñóð-
ñîâ, çàòðàãèâàíèÿ èíòåðåñîâ îòå÷åñòâåííûõ ïîëüçîâàòåëåé è äðó-
ãèõ óãðîç è îïàñíîñòåé.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè àðõèâíîãî äåëà äîëæíû îñó-
ùåñòâëÿòüñÿ:
•ïðîãíîçèðîâàíèå, âûÿâëåíèå è îöåíêà âíóòðåííèõ è âíåøíèõ
óãðîç è îïàñíîñòåé;
•ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñà ìåð ïî îïåðåæåíèþ,
íåéòðàëèçàöèè èëè ëèêâèäàöèè óêàçàííûõ óãðîç è îïàñíîñòåé;
•êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, àð-
õèâíûõ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé ïî çàùèòå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðå-
ñîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà â ýòîé
îáëàñòè.
Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü, êîòîðàÿ
îáåñïå÷èâàåò ôîðìèðîâàíèå Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
ó÷åò è õðàíåíèå åãî äîêóìåíòîâ è èñïîëüçîâàíèÿ èõ èíôîð-
ìàöèè.
830
Àðõèâ ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìîé – îðãàíèçàöèîííî

óïîðÿäî÷åííîé ñîâîêóïíîñòüþ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ñïðàâî÷íî-
ãî àïïàðàòà, âêëþ÷àÿ áàçû è áàíêè äàííûõ, è èíôîðìàöèîííûõ
òåõíîëîãèé. Äîêóìåíòû, êîòîðûå õðàíÿòñÿ â àðõèâå, îòíîñÿòñÿ ê
àðõèâíûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì, ÿâëÿþùèìñÿ ñîñòàâíîé
÷àñòüþ íàöèîíàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ Óêðàèíû.
Àðõèâ ÿâëÿåòñÿ ó÷ðåæäåíèåì, êîòîðîå ñîçäàíî è ôèíàíñèðó-
åòñÿ ãîñóäàðñòâîì è ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ó÷åòà è õðàíåíèÿ åãî äîêóìåíòîâ, îáåñïå-
÷åíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ èõ èíôîðìàöèè. Àðõèâ õðàíèò äîêóìåíòû
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ïîñòîÿííî, â îñîáîì ðåæèìå, ÷òî
îáåñïå÷èâàåò èõ ñîõðàííîñòü è ñîõðàííîñòü èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ
ñîäåðæèòñÿ â íèõ, öåëîñòíîñòü óïîðÿäî÷åííûõ äîêóìåíòàëüíûõ
êîìïëåêñîâ (àðõèâíûõ ôîíäîâ, àðõèâíûõ êîëëåêöèé, àðõèâíûõ
ñîáðàíèé è ò.ä.), äîñòóïíîñòü èõ äëÿ ïîëüçîâàòåëåé.
Àðõèâ êàê èíôîðìàöèîííàÿ ñëóæáà è ñóáúåêò èíôîðìàöèîí-
íûõ îòíîøåíèé ó÷àñòâóåò â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
â ñôåðå èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé, îñóùåñòâëåíèè èíôîðìàöè-
îííîé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâíûìè âèäàìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ïîëó-
÷åíèå, õðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå àðõèâíîé èí-
ôîðìàöèè.
Äîêóìåíòû, êîòîðûå õðàíÿòñÿ â àðõèâå, ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì
èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé, ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, àâòîðñêîãî è
ñìåæíûõ ïðàâ.
Êëàññèôèêàöèÿ àðõèâîâ. Ïî ñâîåìó ïðîôèëþ – îñíîâíî-
ìó âèäîâîìó ñîñòàâó äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ïîäëåæàò õðàíåíèþ â
íèõ – àðõèâû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà:
•îáùèå;
•ñïåöèàëèçèðîâàííûå.
Îáùèå àðõèâû õðàíÿò äîêóìåíòû íåçàâèñèìî îò âðåìåíè
èõ ñîçäàíèÿ, îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè, âèäà íîñèòåëåé èíôîð-
ìàöèè, ñïîñîáà è òåõíèêè çàêðåïëåíèÿ èíôîðìàöèè.
Ñïåöèàëèçèðîâàííûå àðõèâû õðàíÿò äîêóìåíòû, êîòîðûå
îãðàíè÷èâàþòñÿ òåìàòèêîé, ïðèíàäëåæíîñòüþ ê îïðåäåëåííûì îò-
ðàñëÿì èëè ñôåðàì äåÿòåëüíîñòè, âèäîì íîñèòåëåé èíôîðìàöèè,
ñïîñîáîì è òåõíèêîé çàêðåïëåíèÿ èíôîðìàöèè.
Ê ñïåöèàëèçèðîâàííûì àðõèâàì îòíîñÿòñÿ:
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ îáùåñòâåííûõ îáúå-
äèíåíèé Óêðàèíû;
831
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé êèíî-, ôîòî-, ôîíîàðõèâ Óê-
ðàèíû èì. Ã.Ñ. Ïøåíè÷íîãî;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé àðõèâ
Óêðàèíû;
•Öåíòðàëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ-ìóçåé ëèòåðàòóðû è
èñêóññòâà Óêðàèíû;
•îòðàñëåâûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû.
Â çàâèñèìîñòè îò òîãî, îñóùåñòâëÿþò ëè àðõèâû ñèñòåìàòè-
÷åñêîå ïîïîëíåíèå ñâîèõ àðõèâíûõ ôîíäîâ äîêóìåíòàìè, êîòîðûå
îáðàçîâàëèñü â èõ èñòî÷íèêàõ êîìïëåêòîâàíèÿ, õðàíÿò ëè çàêðû-
òûå àðõèâíûå ôîíäû ó÷ðåæäåíèé ïðåäûäóùèõ èñòîðè÷åñêèõ ýïîõ,
àðõèâû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñëåäóþùèå âèäû:
•àðõèâû, êîòîðûå êîìïëåêòóþòñÿ;
•èñòîðè÷åñêèå àðõèâû.
Îòäåëüíûå àðõèâû èç-çà óíèêàëüíîñòè äîêóìåíòàëüíûõ
êîìïëåêñîâ îáùåíàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, êîòîðûå â íèõ õðà-
íÿòñÿ, ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûì ó÷ðåæäåíè-
ÿì, èìåþùèì îñîáóþ îáùåñòâåííóþ çíà÷èìîñòü.
Ðàíãè àðõèâîâ. Ðàíã àðõèâà – ýòî ïðèíàäëåæíîñòü àðõèâà
ê îïðåäåëåííîìó óðîâíþ ñèñòåìû àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé: îáùåãî-
ñóäàðñòâåííîìó, ðåñïóáëèêàíñêîìó (Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè
Êðûì), îáëàñòíîìó, ãîðîäñêîìó, ðàéîííîìó. Ïðèíàäëåæíîñòü îï-
ðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì îðãàíà, êîòîðûé îáðàçîâàë ýòîò àðõèâ, à òàê-
æå ñîñòàâîì äîêóìåíòîâ, êîòîðûå â íåì õðàíÿòñÿ è ïîäëåæàò
õðàíåíèþ.
Ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿ-
åòñÿ Ãîñêîìàðõèâ Óêðàèíû.
Â ñèñòåìó àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé Ãîñêîìàðõèâà Óêðàèíû
âõîäÿò:
•öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Óêðàèíû;
•äðóãèå öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ;
•ìåñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ.
Öåíòðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû Óêðàèíû ÿâëÿþò-
ñÿ ó÷ðåæäåíèÿìè íåïîñðåäñòâåííîãî ïîä÷èíåíèÿ Ãîñêîìàðõèâó Óê-
ðàèíû, êîòîðûå ñîçäàþòñÿ ïî ðåøåíèþ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Óêðàèíû äëÿ ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà îáùåíàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ ñîãëàñíî ñâîåìó
ïðîôèëþ, à òàêæå äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà
ïî óïðàâëåíèþ àðõèâíûì äåëîì è äåëîïðîèçâîäñòâîì â ãðàíèöàõ
ñâîèõ çîí êîìïëåêòîâàíèÿ.
832
Ìåñòíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè àðõèâíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ÿâ-
ëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ â Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêå Êðûì,
ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû îáëàñòåé, ã. Êèåâà è Ñåâàñòîïîëÿ, êîòîðûå
ïîäîò÷åòíû è ïîäêîíòðîëüíû ñîîòâåòñòâóþùåìó îðãàíó èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè è Ãîñêîìàðõèâó Óêðàèíû. Îíè îñóùåñòâëÿþò óïðàâ-
ëåíèå àðõèâíûì äåëîì è äåëîïðîèçâîäñòâîì â ñîîòâåòñòâóþùåé
çîíå êîìïëåêòîâàíèÿ è ïîñòîÿííîå õðàíåíèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà, êîòîðûå èìåþò ìåñòíîå çíà÷åíèå.
Ê ìåñòíûì àðõèâíûì ó÷ðåæäåíèÿì îòíîñÿòñÿ òàêæå òðóäî-
âûå àðõèâû – àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå â ïîðÿäêå, ïðåäóñ-
ìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñîçäàþòñÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äëÿ
öåíòðàëèçîâàííîãî âðåìåííîãî õðàíåíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ,
êîòîðûå íå âõîäÿò â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä è îáðàçîâà-
ëèñü â äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ âåäåíèÿ õîçÿéñòâà, ðàñïîëîæåí-
íûõ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè.
Ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå íå âõî-
äÿò â ñèñòåìó Ãîñêîìàðõèâà Óêðàèíû. Ãîñóäàðñòâåííîå õðàíå-
íèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà è èíôîðìàöèîí-
íóþ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà
îñóùåñòâëÿþò òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ,
êîòîðûå íå âõîäÿò â ñèñòåìó Ãîñêîìàðõèâà Óêðàèíû:
•îòðàñëåâûå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû;
•àðõèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íàó÷íûõ ó÷ðåæ-
äåíèé, ìóçååâ è áèáëèîòåê.
Äîñòóïíîñòü äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà Óêðàèíû. Íîâàÿ ðåäàêöèÿ Çàêîíà "Î Íàöèîíàëüíîì àð-
õèâíîì ôîíäå è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ" çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèëà
äîñòóï ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà.
Òàê, èíîñòðàíöû è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, íàõîäÿùèåñÿ â
Óêðàèíå íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, ïîëüçóþòñÿ îäèíàêîâûìè ñ ãðàæ-
äàíàìè Óêðàèíû ïðàâàìè äîñòóïà ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî
àðõèâíîãî ôîíäà, èìåþò òàêèå æå îáÿçàííîñòè, ÷òî è ãðàæäàíå
Óêðàèíû.
Ðàñøèðåí êðóã ëèö, íà êîòîðûõ íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îãðàíè-
÷åíèÿ ïî äîñòóïó ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà,
ïðèíàäëåæàùèì äðóãèì ñîáñòâåííèêàì. Òåïåðü, êðîìå ðàáîòíè-
êîâ ñóäà, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ îðãàíîâ,
âûïîëíÿþùèõ ñëóæåáíûå çàäà÷è, ê íèì îòíîñÿòñÿ è ðàáîòíèêè
ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé è íàëîãîâûõ îðãàíîâ.
833
Â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ â àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ íåäîñòîâåðíûõ

ñâåäåíèé î ëèöå ëþáîå ôèçè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî òðåáîâàòü
îò àðõèâíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïðèîáùåíèÿ ê ýòèì äîêóìåíòàì ïèñü-
ìåííî îáîñíîâàííîãî îïðîâåðæåíèÿ èëè äîïîëíåíèÿ óêàçàííûõ
ñâåäåíèé.
Çàêîí çàïðåùàåò òðåáîâàòü îò ïîëüçîâàòåëåé ïðåäîñòàâëå-
íèÿ äîêóìåíòîâ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ýòèì íîðìàòèâíûì àêòîì,
à îá îòêàçå â äîñòóïå ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà ïîëüçîâàòåëþ ñëåäóåò ñîîáùèòü ïèñüìåííî ñ óêàçàíèåì
èñ÷åðïûâàþùèõ îñíîâàíèé îòêàçà.
Ãîñóäàðñòâî íå òîëüêî ïîîùðÿåò âëàäåëüöåâ ÷àñòíûõ àðõè-
âíûõ ñîáðàíèé ê ðàñøèðåíèþ äîñòóïà ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëü-
íîãî àðõèâíîãî ôîíäà, íî è ñïîñîáñòâóåò ïóáëèêàöèè è ýêñïîíèðî-
âàíèþ ýòèõ äîêóìåíòîâ íà âûñòàâêàõ è ñîçäàíèþ íà íèõ îáùåäî-
ñòóïíîãî ñïðàâî÷íîãî àïïàðàòà.
Äîñòóï ê äîêóìåíòàì Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ñî-
äåðæàùèì êîíôèäåíöèàëüíóþ èíôîðìàöèþ î ëèöå, à òàêæå ñîçäà-
þùèì óãðîçó äëÿ æèçíè èëè íåïðèêîñíîâåííîñòè æèëèùà ãðàæ-
äàí, îãðàíè÷èâàåòñÿ 75 ãîäàìè ñî âðåìåíè ñîçäàíèÿ ýòèõ äîêó-
ìåíòîâ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Ðàíåå ýòîãî ñðîêà
äîñòóï îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ ãðàæäàíèíà, ïðàâà è çàêîí-
íûå èíòåðåñû êîòîðîãî ìîãóò áûòü íàðóøåíû, à â ñëó÷àå åãî
ñìåðòè – ñ ñîãëàñèÿ íàñëåäíèêîâ.
×òî êàñàåòñÿ âûäà÷è äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî
ôîíäà, òðåáóþùèõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé îáðàáîòêè, ïðîâåðêè íàëè-
÷èÿ è ñîñòîÿíèÿ èëè ðåñòàâðàöèè, òî â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ áîëü-
øîãî îáúåìà óêàçàííûõ ðàáîò ñðîê îãðàíè÷åíèÿ ìîæåò áûòü
ïðîäëåí ñ ðàçðåøåíèÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà, íî íå áîëåå ÷åì
íà îäèí ãîä.
Âî èñïîëíåíèå ïðèêàçà Ãëàâàðõèâà "Î ðàññåêðå÷èâàíèè äî-
êóìåíòîâ áûâøèõ àðõèâîâ Êîìïàðòèè Óêðàèíû" îò 2 àïðåëÿ
1992 ãîäà ¹ 14 íà ñåêðåòíîì õðàíåíèè îñòàâëåíû òîëüêî äîêó-
ìåíòû, ñîçäàííûå ïîñëå 1960 ãîäà, êàñàþùèåñÿ ìîáèëèçàöèîí-
íûõ ìåðîïðèÿòèé, îáîðîíû, âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà,
ñëóæáû áåçîïàñíîñòè, ãðàæäàíñêîé îáîðîíû è äð., ñîñòàâëÿþùèå
ãîñóäàðñòâåííóþ è âîåííóþ òàéíó.
Ñ èñïîëüçîâàíèåì äîêóìåíòîâ áûâøèõ ïàðòèéíûõ àðõèâîâ â
ïîñëåäíèå ãîäû ïîäãîòîâëåíû è èçäàíû äåñÿòêè äîêóìåíòàëüíûõ
ñáîðíèêîâ, êîòîðûå êàñàþòñÿ îñòðåéøèõ ïðîáëåì íîâåéøåé èñòî-
834
ðèè: ðåïðåññèé, íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé ïîëèòèêè, âîññîåäèíåíèÿ

óêðàèíñêèõ çåìåëü, îêêóïàöèîííîãî ðåæèìà â ãîäû Âåëèêîé Îòå-
÷åñòâåííîé âîéíû, ïîäïîëüíîãî è ïàðòèçàíñêîãî äâèæåíèÿ, ðåëè-
ãèîçíûõ îòíîøåíèé, íàöèîíàëüíîãî äâèæåíèÿ è âîçðîæäåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîñòè.
Ñîãëàñíî ïðèêàçó Ãîñêîìàðõèâà "Î ïåðåñìîòðå ñåêðåòîâ
áûâøåãî ÑÑÑÐ" îò 2 íîÿáðÿ 2001 ãîäà ¹ 88/ÄÑÊ, ãîñàðõèâàìè
ïðîâîäèëàñü èíâåíòàðèçàöèÿ ñåêðåòíîé èíôîðìàöèè áûâøåãî
Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ñ öåëüþ ïðèâåäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáî-
âàíèÿìè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû. Ïî ðåçóëü-
òàòàì ðàáîòû ñîñòàâëåíû àêòû î ðàññåêðå÷èâàíèè äîêóìåíòîâ.
Óïðàâëåíèå àðõèâíûì äåëîì.
Öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûé îáåñ-
ïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå àðõèâíî-
ãî äåëà, ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû
ñòðàõîâîãî ôîíäà äîêóìåíòàöèè, ÿâëÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ àð-
õèâíàÿ ñëóæáà Óêðàèíû (Óêðãîñàðõèâ).
Çàäà÷è, ôóíêöèè è ïðàâà Ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé ñëóæáû
Óêðàèíû îïðåäåëåíû â Ïîëîæåíèè î Ãîñóäàðñòâåííîé àðõèâíîé
ñëóæáå Óêðàèíû, óòâåðæäåííîì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû îò
6 àïðåëÿ 2011 ã. ¹ 407.
Ñîãëàñíî óêàçàííîìó íîðìàòèâíîìó àêòó, Óêðãîñàðõèâ:
•âåäåò öåíòðàëèçîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äîêóìåíòîâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, äîêóìåíòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ Óêðàèíû, íàõîäÿùèõñÿ çà ðóáåæîì, à òàêæå äîêóìåíòîâ èíî-
ñòðàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, êîòîðûå êàñàþòñÿ èñòîðèè Óêðàèíû;
•îáåñïå÷èâàåò õðàíåíèå àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, èçúÿòûõ òà-
ìîæåííûìè èëè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, à òàêæå êîíôèñ-
êîâàííûõ ïî ðåøåíèþ ñóäà, ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû óêàçàííûõ
äîêóìåíòîâ è ïðåäñòàâëåíèå èíôîðìàöèè ñ öåëüþ óòî÷íåíèÿ ïðà-
âà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ;
•îðãàíèçóåò ðàáîòó, ñâÿçàííóþ ñ îòíåñåíèåì äîêóìåíòîâ
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà ê óíèêàëüíûì è âêëþ÷åíèåì
èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äî-
ñòîÿíèÿ;
•ïðåäîñòàâëÿåò þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì, èìåþùèì
äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà, ïîìîùü â ñîõðàíåíèè
è ðåñòàâðàöèè òàêèõ äîêóìåíòîâ, èçãîòîâëåíèè êîïèé óíèêàëüíûõ
äîêóìåíòîâ äëÿ ñòðàõîâûõ ôîíäîâ è ôîíäîâ ïîëüçîâàíèÿ;
835
•èíôîðìèðóåò îáùåñòâåííîñòü î äîêóìåíòàõ Íàöèîíàëüíîãî

àðõèâíîãî ôîíäà, ñîäåðæàíèå êîòîðûõ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî
þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè;
•îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ïðàâà ñîáñòâåííî-
ñòè íà äîêóìåíòû Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà;
•îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñáîðîì íà òåððèòîðèè Óêðàèíû
ñòàðèííûõ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, ñîáëþäåíèåì ïðàâèë òîðãîâëè
àíòèêâàðíûìè âåùàìè (â ÷àñòè ðåàëèçàöèè àðõèâíûõ äîêóìåí-
òîâ), ðåàëèçóåò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ãîñóäàðñòâà íà ïðèîáðå-
òåíèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà â ñëó÷àå èõ
ïðîäàæè;
•êîíòðîëèðóåò âûïîëíåíèå öåíòðàëüíûìè è ìåñòíûìè îðãà-
íàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, Ñîâåòîì Ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé
Ðåñïóáëèêè Êðûì, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðè-
ÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, à òàêæå ïîñòàâùèêàìè
äîêóìåíòîâ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà,
äåëîïðîèçâîäñòâà îòíîñèòåëüíî ñîçäàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöè-
îíèðîâàíèÿ Ñòðàõîâîãî ôîíäà äîêóìåíòàöèè619.
Ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì àïïàðàòà Ãîñóäàðñòâåííîé
àðõèâíîé ñëóæáû Óêðàèíû ÿâëÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàð-
òàìåíò ñòðàõîâîãî ôîíäà äîêóìåíòàöèè.
Ãðàæäàíå Óêðàèíû èìåþò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ äîêóìåíòàìè
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà èëè èõ êîïèÿìè íà îñíîâàíèè
ëè÷íîãî çàÿâëåíèÿ è äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî ëè÷íîñòü. Ëèöà,
êîòîðûå ïîëüçóþòñÿ äîêóìåíòàìè Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîí-
äà ïî ñëóæåáíîìó çàäàíèþ, ïðåäñòàâëÿþò äîêóìåíò, ïîäòâåðæ-
äàþùèé èõ ïîëíîìî÷èÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè
Êðûì îò 24 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 535 îïðåäåëåíî, ÷òî ãîñóäàðñòâåí-
íûé àðõèâ â Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêå Êðûì ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîä-
ñòâà.
619
Ñîãëàñíî ñò. 1 Çàêîíà "Î ñòðàõîâîì ôîíäå äîêóìåíòàöèè Óêðàèíû",
ñòðàõîâîé ôîíä äîêóìåíòàöèè Óêðàèíû – ýòî óïîðÿäî÷åííûé áàíê äîêó-
ìåíòîâ, çàôèêñèðîâàííûõ íà ìèêðîãðàôè÷åñêîé îñíîâå èëè äðóãèõ êîì-
ïàêòíûõ íîñèòåëÿõ èíôîðìàöèè, êîòîðûå ïðèíÿòû íà ãîñóäàðñòâåííûé
ó÷åò â öåëÿõ èõ ñáåðåæåíèÿ. Ñì.: Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). –
2001. – ¹ 20. – Ñò. 101. Ïîñëåäíèå èçìåíåíèÿ â äàííûé Çàêîí âíåñåíû 17 ìàÿ
2012 ã.
836
Ãîñóäàðñòâåííûé áèáëèîòå÷íûé ôîíä Óêðàèíû êàê

÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 íîâîé ðåäàêöèè Çàêîíà "Î áèáëèîòå-

êàõ è áèáëèîòå÷íîì äåëå"620 îñíîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â
îáëàñòè áèáëèîòå÷íîãî äåëà ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí
íà îáåñïå÷åíèå ñâîáîäíîãî äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì, êîòîðûå ñîáèðàþòñÿ, õðàíÿòñÿ è ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå áèáëèîòåêàìè.
Áèáëèîòå÷íûé ôîíä – ýòî óïîðÿäî÷åííîå ñîáðàíèå äîêó-
ìåíòîâ, êîòîðîå õðàíèòñÿ â áèáëèîòåêå. Â åãî ñîñòàâ âõîäÿò
òàêæå îñîáî öåííûå, ðåäêèå äîêóìåíòû è êîëëåêöèè, êîòîðûå
ïî ýòîìó ïðèçíàêó âêëþ÷àþòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöè-
îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Óêðàèíû. Àðõèâíûå äîêóìåíòû,
ñîáðàííûå â áèáëèîòåêå, âõîäÿò â ñîñòàâ Íàöèîíàëüíîãî àðõè-
âíîãî ôîíäà Óêðàèíû.
Äëÿ äîêóìåíòîâ, âêëþ÷åííûõ èëè ïîäëåæàùèõ âêëþ÷åíèþ â
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ
Óêðàèíû, è äîêóìåíòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ óíèêàëüíûìè ïàìÿòíèêàìè
Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà Óêðàèíû è õðàíÿùèõñÿ â áèá-
ëèîòåêàõ, óñòàíàâëèâàåòñÿ îñîáûé ðåæèì îõðàíû, õðàíåíèÿ è
Íàöèîíàëüíûì êóëüòóðíûì äîñòîÿíèåì óêðàèí-
ñêîãî íàðîäà, íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ áèáëèîòå÷íûé ôîíä Íàöèîíàëüíîé áèá-
ëèîòåêè Óêðàèíû, êîòîðûé íàõîäèòñÿ ïîä îõðàíîé ãîñóäàð-
ñòâà.
Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Óêðàèíû âëàäååò áîãàòåéøèì
ôîíäîì îòå÷åñòâåííûõ è âàæíåéøèõ íàó÷íî-çíà÷èìûõ çàðóáåæ-
íûõ äîêóìåíòîâ è óäîâëåòâîðÿåò ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ïîòðåá-
íîñòè îáùåñòâà, ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ íàóêè, îáðàçîâàíèÿ,
êóëüòóðû, îñóùåñòâëÿåò ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå
ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ìèðîâûõ áèáëèîòå÷íûõ ðåñóðñîâ.
Îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ íàïðàâëåííîñòü äåÿòåëüíîñòè Íàöèîíàëü-
íîé áèáëèîòåêè Óêðàèíû îáåñïå÷èâàåòñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíîìî-
÷åííûì öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå
êóëüòóðû.
620
Â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 16.03.2000 ã. ¹ 1561-III ñ èçìåíåíèÿìè, âíå-
ñåííûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îò 21.05.2009 ã. // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî
Ñîâåòà Óêðàèíû. – 1995. – ¹ 7. – Ñò. 45.
837
Íàöèîíàëüíàÿ áèáëèîòåêà Óêðàèíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëî-

æåíèÿìè ñò. 7 Çàêîíà "Î áèáëèîòåêàõ è áèáëèîòå÷íîì äåëå" èìååò
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îáÿçàòåëüíîãî áåñïëàòíîãî ýêçåìïëÿðà äî-
êóìåíòîâ.
Â Óêðàèíå áèáëèîòå÷íûå ôîíäû ôîðìèðóþòñÿ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî çíà÷åíèåì, ñîñòàâîì ïîëüçîâàòåëåé áèáëèîòåêè è âè-
äîì áèáëèîòåêè êàê óïîðÿäî÷åííîå ñîáðàíèå äîêóìåíòîâ. Ãîñó-
äàðñòâåííûé áèáëèîòå÷íûé ôîíä Óêðàèíû ñîñòîèò èç ôîíäîâ
áèáëèîòåê, èìåþùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé è êîììóíàëüíîé ñîá-
ñòâåííîñòè, ôîíäîâ áèáëèîòåê ñàìîóïðàâëÿþùèõñÿ îðãàíèçà-
öèé, âçàèìîñâÿçàííûõ ñêîîïåðèðîâàííûì êîìïëåêòîâàíèåì, åäè-
íûì ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûì àïïàðàòîì, ñèñòåìîé äåïîçèòàðíîãî
õðàíåíèÿ, ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è âçàèìîèñïîëüçîâàíèÿ ôîíäîâ è
îòîáðàæàåò íàó÷íûé, êóëüòóðíûé, èíôîðìàöèîííûé ïîòåíöèàë
îáùåñòâà.
Åñëè áèáëèîòåêà íå îáåñïå÷èâàåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ
õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ, âíåñåííûõ â
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòî-
ÿíèÿ Óêðàèíû, îíè ìîãóò áûòü ïåðåäàíû äðóãèì áèáëèîòåêàì
ïî ðåøåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
è ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì öåíòðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå êóëüòóðû.
Ñîáñòâåííèê (ó÷ðåäèòåëü) áèáëèîòåêè îáÿçàí îáåñïå÷è-
âàòü íàäëåæàùèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ
õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ. Èçúÿòèå èç
áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå âåòõèõ,
óòðàòèâøèõ àêòóàëüíîñòü, íàó÷íóþ è ïðîèçâîäñòâåííóþ öåí-
íîñòü èëè èìåþùèõ äåôåêò, äóáëåòíûõ, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïî-
ðÿäêå, îïðåäåëåííîì ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì öåíòðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå êóëüòóðû. Çàêî-
íîì çàïðåùàåòñÿ èçúÿòèå äîêóìåíòîâ èç áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ
ïî èäåîëîãè÷åñêèì èëè ïîëèòè÷åñêèì ïðèçíàêàì.
Äîêóìåíòû, íå âõîäÿùèå â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèî-
íàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ Óêðàèíû, ìîãóò áûòü ïåðåäàíû
áåñïëàòíî èç ôîíäîâ îäíèõ áèáëèîòåê äðóãèì èëè ðåàëèçîâàíû.
Óïðàâëåíèå îõðàíîé êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ïîëèòèêà íåçàâèñèìîãî óêðàèíñêîãî ãîñóäàðñòâà, Êîíñòèòó-

öèÿ Óêðàèíû îáåñïå÷èâàþò óñëîâèÿ – ïðàâîâûå, ôèíàíñîâî-õî-
838
çÿéñòâåííûå, àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêèå - äëÿ ñîõðàííîñòè

è âñåñòîðîííåãî ðàçâèòèÿ óêðàèíñêîé êóëüòóðû êàê âàæíîãî ôàê-
òîðà ðàçâèòèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, îñíîâû ôîðìèðîâà-
íèÿ öåëîñòíîé êóëüòóðíî-íàöèîíàëüíîé èäåíòè÷íîñòè, óñïåøíîãî
ðàçâèòèÿ Óêðàèíû, åå íàðîäà êàê ïîëíîïðàâíîãî ÷ëåíà ìèðîâîãî
ñîäðóæåñòâà.
Îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè êóëüòóðíîé ïîëèòèêè â Óêðàèíå
ÿâëÿþòñÿ:
– ïðèçíàíèå êóëüòóðû êàê îäíîãî èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ ñàìî-
áûòíîñòè óêðàèíñêîé íàöèè è íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, êîòîðûå
ïðîæèâàþò íà òåððèòîðèè Óêðàèíû;
– ñîõðàíåíèå è ïðèóìíîæåíèå êóëüòóðíûõ äîñòîÿíèé621;
– ðàâåíñòâî ïðàâ è âîçìîæíîñòåé ãðàæäàí íåçàâèñèìî îò
ñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ è íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè â ñîçäà-
íèè, èñïîëüçîâàíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
– äîñòóïíîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, âñåõ âèäîâ êóëüòóðíûõ
óñëóã è êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ êàæäîãî ãðàæäàíèíà;
– âñåñòîðîííåå ìåæäóíàðîäíîå êóëüòóðíîå ñîòðóäíè÷åñòâî;
– ïðèçíàíèå ïðèîðèòåòà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â
ñôåðå êóëüòóðû622.
Îõðàíà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ïîëèòèêè â ñôåðå êóëüòóðû, êîòîðàÿ îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèçíà-
íèè êóëüòóðû â êà÷åñòâå îäíîãî èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ ñàìîáûòíî-
ñòè óêðàèíñêîãî íàðîäà è äðóãèõ íàöèîíàëüíûõ ñîîáùåñòâ, ïðî-
æèâàþùèõ â Óêðàèíå, à òàêæå åå îñíîâîïîëàãàþùåé ðîëè â ðàç-
âèòèè è ñàìîðåàëèçàöèè ëè÷íîñòè, ãóìàíèçàöèè îáùåñòâà.
Îñíîâíûìè öåëÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè
êóëüòóðû ÿâëÿþòñÿ îáåñïå÷åíèå è çàùèòà êîíñòèòóöèîííîãî ïðà-
âà êàæäîãî íà ó÷àñòèå â êóëüòóðíîé æèçíè, èíòåãðàöèÿ óêðàèíñêîé
êóëüòóðû â ìèðîâóþ êóëüòóðó.
Îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ îñóùåñòâëåíèÿ è îáåñïå÷å-
íèÿ êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáùåäîñòóïíîñòü êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è îá-
ùåñòâåííûõ ôîíäàõ.
621
Îá óíè÷òîæåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñì. ïîäîáíåå: Àêóëåíêî,
Â.². Çëî÷èí ïðîòè ïàì'ÿò³: ïðî íèùåííÿ êóëüò. ö³ííîñòåé íà Óêðà³í³ (1927–
1941 ðð.) / Â.². Àêóëåíêî. – Êè³â: Âèä-âî ò-âà "Çíàííÿ" Óêðà³íè, 1991. – 47 ñ.
622
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Óêðàèíû: ó÷åáíèê / ïîä îáùåé ðåä. Ñ.Â.
Êèâàëîâà. – Êèåâ: Èçäàòåëüñòâî "Îäèññåé", 2004. – Ñ. 662.
839
Ãîñóäàðñòâåííûé ïîäõîä ê ñîõðàíåíèþ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ äîëæåí ñîñòîÿòü â îòíîøåíèè ê ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è
êóëüòóðû êàê ê íåâîñïîëíèìîé ðåñóðñíîé áàçå, îáåñïå÷èâàþùåé
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû (ðåñóðñíîå îáåñïå÷å-
íèå ñôåðû ðàçâèòèÿ òóðèçìà, ôîðìèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíîãî èìèä-
æà ãîñóäàðñòâà), ðàçâèòèå íàóêè è îáðàçîâàíèÿ, ôîðìèðîâàíèå
áëàãîïðèÿòíîé ñðåäû îáèòàíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ðåàëèçóåòñÿ â ôîðìå óïðàâëåíèÿ,
êîíòðîëÿ (íàäçîðà), ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî
ñîõðàíåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â ñôåðå îõðàíû è èñïîëüçîâà-
íèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íåîáõîäèìî ðàññìàò-
ðèâàòü êàê âèä óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâîì
îðãàíîì ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ, äðóãèìè êîíòðîëèðóþùèìè
îðãàíèçàöèÿìè.
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ðåàëèçóåòñÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé è ðàçëè÷íîãî ðîäà íåãîñóäàðñòâåííûìè
ñóáúåêòàìè, ìíîãîîáðàçíûé ñîñòàâ êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ ïðåä-
ìåòíûìè ïðèçíàêàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàê ñëîæíîãî îáúåêòà
àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé â àíàëèçèðóåìîé ñôåðå
äåÿòåëüíîñòè. Îñíîâíûìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïðè ðåøå-
íèè çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå îõðàíû êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ îáëàäàþò îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñèñòåìà
äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ îñíîâàíà íà ñòðóêòóðíîé ñîïîä÷èíåííîñòè
è ôóíêöèîíàëüíîé ñïåöèàëèçàöèè623.
Ïîñòðîåíèå ñèñòåìû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ñôåðå îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà ïðîòÿæåíèè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà íåîäíîê-
ðàòíî èçìåíÿëîñü. Îïðåäåëÿþùèìè ôàêòîðàìè ïðè ýòîì ÿâëÿ-
ëèñü â ñîâåòñêèé ïåðèîä ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî ÑÑÑÐ è
àäìèíèñòðàòèâíîå äåëåíèå ñîþçíûõ ðåñïóáëèê624.
623
Àëåêñååâà, Ì.Â. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â ñôåðå îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / Ì.Â. Àëåêñååâà. –
Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2007. – Ñ. 15.
624
Ñì.: ßðîøåíêî, ª.Ñ. Ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè îõîðîíè êóëüòóðíèõ ö³ííî-
ñòåé â Óêðà¿í³ (XIX–ïî÷. XX ñò.) / ª.Ñ. ßðîøåíêî: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ³ñò.
íàóê: 07.00.01 – ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè; Õàðê. íàö. óí-ò ³ì. Â.Í. Êàðàç³íà. – Õàðê³â,
2004. – 18 ñ.
840
Ïîëíîìî÷èÿ ãîñóäàðñòâà â ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëå-

äèÿ. Àíàëèç íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ î êóëüòóðå è ïðàêòèêè
èõ ïðèìåíåíèÿ ïîçâîëÿåò ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèå ïîëíîìî-
÷èÿ ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ, îõðàíû, èñïîëüçîâàíèÿ è
ïîïóëÿðèçàöèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
•îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëè-
òèêè â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðàçðàáîòêà è ïðîâå-
äåíèå åäèíîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè â äàííîé ñôåðå;
•âëàäåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå îáúåêòàìè, íàõî-
äÿùèìèñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà;
•îïðåäåëåíèå îáùèõ ïðèíöèïîâ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîõðàíå-
íèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ðàçðàáîòêà, óòâåðæäåíèå è ðåàëèçàöèÿ ïðîãðàìì ñîõðàíå-
íèÿ, âîññòàíîâëåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîõðàíåíèåì,
èñïîëüçîâàíèåì ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èñïîëíåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîíÿòèå óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò è êîíòðîëü. Èìåííî ïîýòîìó
ïðîáëåìà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ – ýòî, ïðåæäå âñåãî, çàäà÷à îðãàíè-
çàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â äàííîé îáëàñòè îáùåñòâåí-
íûõ îòíîøåíèé.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
âûïîëíÿåò çàäà÷ó îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ âñåìè ãîñóäàðñòâåííû-
ìè îðãàíàìè, þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè ñâîèõ îáÿçàííî-
ñòåé ïî ñáåðåæåíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â çàâèñèìîñòè îò ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü ìîæíî
ïîäðàçäåëèòü íà:
•êîíòðîëü ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ;
•êîíòðîëü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáùåé è ñïåöèàëüíîé êîìïåòåíöèè.
Îðãàíû óïðàâëåíèÿ êóëüòóðíûì íàñëåäèåì ïðîâîäÿò êàê
âíóòðèâåäîìñòâåííûé, òàê è íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü.
Äåÿòåëüíîñòü Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû ïî âíóòðèâåäîìñòâåí-
íîìó êîíòðîëþ ñòðîèòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òî îáúåêòàìè íåïîñ-
ðåäñòâåííîãî êîíòðîëÿ âûñòóïàþò ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè
ïðÿìîãî ïîä÷èíåíèÿ. Âàæíîé õàðàêòåðèñòèêîé âíóòðèâåäîìñòâåí-
íîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ åãî âñåñòîðîííîñòü: îí îõâàòûâàåò âñþ
äåÿòåëüíîñòü ïîäêîíòðîëüíûõ îáúåêòîâ625.
Íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü çàêëþ÷àåòñÿ â ïðîâåäåíèè ïðî-
âåðîê ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëå-
625
Áîáîåäîâà, Í.Ä. Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëü-
çîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Í.Ä. Áîáîåäîâà // Ïðîáëåìû ñîâåð-
øåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: òðóäû ÂÍÈÈÑÇ. – 1986. – ¹ 35. – Ñ. 99.
841
äèÿ âñåìè îðãàíèçàöèÿìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè íåçàâèñèìî îò

ôîðìû ñîáñòâåííîñòè è âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòè, à òàêæå
íîðì è ïðàâèë ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû. Îðãàíû îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ íàäåëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè.
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû â óçêîì ñìûñëå ñëîâà ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé óïðàâëåí÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îñóùåñòâëåíèþ
ìåð áîðüáû ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè, â êîòîðîé îðãàíû îõðàíû âûñ-
òóïàþò â êà÷åñòâå îðãàíîâ íàäâåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Îíè
âûïîëíÿþò ôóíêöèþ, íàïðàâëåííóþ íà îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà
äåÿòåëüíîñòè ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâ-
ëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé ïðè ðåøåíèè âîïðî-
ñîâ, âûõîäÿùèõ çà ïðåäåëû ñâîåé îòðàñëè è íåïîñðåäñòâåííî
çàòðàãèâàþùèõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå.
Îñóùåñòâëÿÿ íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü, îðãàíû óïðàâëå-
íèÿ âñòóïàþò âî âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ íåïîä÷èíåííûìè èì îáúåê-
òàìè. Òåì ñàìûì íàäâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü ïðàêòè÷åñêè ÿâëÿ-
åòñÿ ôóíêöèåé ìåæîòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ626. Îõðàíà êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ â øèðîêîì ñìûñëå îõâàòûâàåò óïðàâëåí÷åñêóþ äå-
ÿòåëüíîñòü ïî îðãàíèçàöèè ó÷åòà, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèþ
ïàìÿòíèêîâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïðîÿâëåíèåì îòðàñëåâîãî õàðàêòåðà
óïðàâëåíèÿ â äàííîé ñôåðå.
Òàêèì îáðàçîì, åñòü âñå îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî îõðàíà
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëüþ
óïðàâëåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â íîâîé
ðåäàêöèè Ìîäåëüíîãî çàêîíà ñòðàí-ó÷àñòíèö ÑÍÃ "Îá îáúåê-
òàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 17 ìàÿ 2012 ã. ¹ 37-14 ãîñóäàð-
ñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåò Ïðàâèòåëüñòâî íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷å-
ðåç óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Â Óêðàèíå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â ñôåðå îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âîçëàãàåòñÿ íà Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óê-
ðàèíû (åãî ñòàòóñ è ïîëíîìî÷èÿ îïðåäåëåíû òàêæå â Çàêîíå
Óêðàèíû "Î Êàáèíåòå Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû"627), à òàêæå äðóãèå
îðãàíû. Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ:
•ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû
626
Áîáîåäîâà, Í.Ä. Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû è èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Í.Ä. Áîáîåäîâà // Ïðîáëåìû
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. – 1986. – ¹ 34. – Ñ. 70.
627
Âåäîìîñòè Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû. – 2011 ã. – ¹ 9. – Ñò. 58.
842
•îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ

Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì;
•îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàñòíûõ, Êèåâñêîé
è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé;
•îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðàéîííûõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé;
•îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ê ïîëíîìî÷èÿì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû â ñôåðå
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4 çàêîíà "Îá
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îòíîñèòñÿ:
îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è ãîñóäàðñòâåííî-
ãî êîíòðîëÿ;
çàíåñåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàöèîíàëüíîãî çíà-
÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðà-
èíû è âíåñåíèå â íåãî îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ;
ïðåäîñòàâëåíèå ðàçðåøåíèÿ íà ïåðåìåùåíèå (ïåðåíîñ) ïà-
ìÿòíèêà íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ;
óòâåðæäåíèè Ñïèñêà èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò Óêðàè-
íû è èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â íåãî;
îáúÿâëåíèÿ êîìïëåêñîâ (àíñàìáëåé) ïàìÿòíèêîâ èñòîðèêî-
êóëüòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ è òåððè-
òîðèé èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè çàïîâåäíûìè òåððèòîðèÿìè;
óòâåðæäåíèå íîðìàòèâîâ è ìåòîäèê äåíåæíîé îöåíêè ïàìÿòíèêà.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ñò. 49 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ", ïðåäñòàâëåíèå î âíåñåíèè ïàìÿòíèêîâ â Ñïèñîê âñå-
ìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ628 îñóùåñòâëÿåò
628
Ñì.: Èìåííî â Óêðàèíå â íàèáîëüøåé ñòåïåíè èññëåäîâàíà êîíöåïöèÿ
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äîêàçàíî ñóùåñòâîâà-
íèå â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå îòäåëüíîé îòðàñëè – ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî îõðà-
íû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ñì.: Àêóëåíêî, Â.². Âçàýìîä³ÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî
ïðàâà ³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà³íè ïðî â³äíîâ³äàëüí³ñòü ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî³
ñïàäùèíè / Â.I. Àêóëåíêî // Ïðàâîâà äåðæàâà: ùîð³÷í³ê íàóêîâàõ ïðàöü. – Âèï.
¹ 13. – Êè¿â, 2002. – Ñ. 355–371; Ìàãàçèíùèêîâà, ².Ï. Êóëüòóðíà ñïàäùèíà ëþä-
ñòâà: çáåðåæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ: íàâ÷àëüíèé ïîñiáíèê / ².Ï. Ìàãèçèíùèêîâà.
– Ëüâiâ, 2002; Ìàêñèìîâ, Â.Â. Ïðàâîâàÿ îõîðîíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ó Êîí-
âåíö³ÿõ ÞÍÅÑÊÎ: àâòîðåô. ä³ñ. ... êàíä. þð³ä. íàóê: 12.00.10 / Â.Â. Ìàêñèìîâ. –
Êè¿â, 1997; Ìåëüíè÷óê, Î.È. Ñòàòóñ Âñåñâ³òíüî³ êóëüòóðíî³ ïð³ðîäíî³ ñïàäùèíè
ëþäñòâà â ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³: àâòîðåô. ä³ñ. ... êàíä. þð³ä. íàóê. – Êè¿â, 2006;
Ìåëüíè÷óê, Å. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ êîíöåïöèÿ âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è
ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ: ãåíåçèñ, ñóùíîñòü è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ / Å. Ìåëüíè-
÷óê // Ó÷åíûå çàïèñêè Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Âîïðîñû ìåæäóíàðîä-
íîãî ïóáëè÷íîãî ïðàâà, ìåæäóíàðîäíîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, ìåæäóíàðîäíîãî
òîðãîâîãî ïðàâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ. – Òþìåíü: Èçä-âî Òþìåí. óí-
òà, 2004, Âûï. 7. – Ñ. 74-88; Ðàäçèâèëë, À.À. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû êîíöåïöèè
îáùåãî íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà â ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå: äèñ. ...
êàíä. þðèä. íàóê: 120.10 / À.À. Ðàäçèâèëë; ÍÀÍ Óêðàèíû; Èí-ò ãîñóäàðñòâà è
ïðàâà èì. Â.Ì. Êîðåöêîãî. – Êèåâ, 2000.
843
èìåííî Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ïî ðåêîìåíäàöèè öåíòðàëü-

íîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ è Óêðàèíñêîãî íàöèîíàëüíîãî êîìèòåòà Ìåæäóíàðîäíî-
ãî ñîâåòà ïî âîïðîñàì ïàìÿòíèêîâ è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò
(ÈÊÎÌÎÑ) 629.
Ïîëíîìî÷èÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè630 â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âåñüìà øèðîêè. Ê
÷èñëó âàæíåéøèõ èç íèõ, îïðåäåëåííûõ â ñò. 5 Çàêîíà "Îá îõðàíå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", îòíîñÿòñÿ:
•êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ îá
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•âåäåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
Óêðàèíû, îñóùåñòâëåíèå êîîðäèíàöèè è êîíòðîëÿ çà ïàñïîðòèçà-
öèåé íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•êîîðäèíàöèÿ ðàáîò ïî âûÿâëåíèþ, èññëåäîâàíèþ è äîêóìåí-
òèðîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïðåäñòàâëåíèå ïðåäëîæåíèé î çàíåñåíèè îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð
íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû è âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåãî
îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ;
•çàíåñåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî çíà÷å-
íèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû
è âíåñåíèå èçìåíåíèé â íåãî îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ;
•ïðåäñòàâëåíèå Êàáèíåòó Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ïðåäëîæå-
íèé î ïåðåìåùåíèè (ïåðåíåñåíèè) ïàìÿòíèêà íàöèîíàëüíîãî çíà-
÷åíèÿ;
629
Ìåæäóíàðîäíûé ñîâåò ïî ïàìÿòíèêàì è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûì ìå-
ñòàì (ÈÊÎÌÎÑ) (àíãë. International Council on Monuments and Sites, ôð.
Conseil international des monuments et des sites) – ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçà-
öèÿ, ÷ëåíû êîòîðîé ñòàëè òåì ñàìûì "îòðÿäîì ïðîôåññèîíàëîâ", ÷üÿ äåÿ-
òåëüíîñòü ïîñâÿùåíà ñîõðàíåíèþ è îõðàíå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ ìåñò
ïî âñåìó ìèðó. ÈÊÎÌÎÑ îñíîâàí â 1965 ã. ïîñëå ïðèíÿòèÿ Âåíåöèàíñêîé
õàðòèè 1964 ã. Ñîâåò îñóùåñòâëÿåò îöåíêó îáúåêòîâ, ïðåäëàãàåìûõ ê âêëþ-
÷åíèþ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ ÎÎÍ.
630
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Çàêîíà "Î öåíòðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè" ñèñòåìó öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñîñòàâ-
ëÿþò ìèíèñòåðñòâà Óêðàèíû è äðóãèå öåíòðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè. Ìèíèñòåðñòâà îáåñïå÷èâàþò ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçóþò ãîñó-
äàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îäíîé èëè íåñêîëüêèõ ñôåðàõ, äðóãèå öåíòðàëüíûå
îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âûïîëíÿþò îòäåëüíûå ôóíêöèè ïî ðåàëèçà-
öèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Ïîëíîìî÷èÿ ìèíèñòåðñòâ, äðóãèõ öåíòðàëü-
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñþ òåððèòîðèþ
ãîñóäàðñòâà // Ãîëîñ Óêðà¿íè. – 09.04.2011. – ¹ 65.
844
•îáúÿâëåíèå îïðåäåëåííûõ òåððèòîðèé èëè âîäíûõ îáúåêòîâ

îõðàíÿåìûìè àðõåîëîãè÷åñêèìè òåððèòîðèÿìè;
•îïðåäåëåíèå ãðàíèö òåððèòîðèé ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî
çíà÷åíèÿ è óòâåðæäåíèå èõ çîí îõðàíû, îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ òåððèòîðèé, èñòîðè÷åñêèõ àðåàëîâ íàñåëåííûõ ìåñò;
•îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì âñåõ âèäîâ ðàáîò
íà ïàìÿòíèêàõ;
•óñòàíîâëåíèå ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ, èõ òåððèòîðèé, çîí îõðàíû, îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ òåððèòîðèé, èñòîðè÷åñêèõ àðåàëîâ íàñåëåííûõ ìåñò;
•âûäà÷à ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ
íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, èõ òåððèòîðèÿõ è â çîíàõ îõðàíû, îõðà-
íÿåìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ, èñòîðè÷åñêèõ àðåàëàõ íà-
ñåëåííûõ ìåñò;
•âûäà÷à ðàçðåøåíèé íà âîçîáíîâëåíèå çåìëÿíûõ ðàáîò;
•ñîãëàñîâàíèå îò÷óæäåíèÿ èëè ïåðåäà÷è ïàìÿòíèêîâ íàöèî-
íàëüíîãî çíà÷åíèÿ èõ ñîáñòâåííèêàìè äðóãèì ëèöàì âî âëàäåíèå,
ïîëüçîâàíèå èëè óïðàâëåíèå;
•óïðàâëåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè ãîñóäàð-
ñòâåííîãî çíà÷åíèÿ;
•ñîãëàñîâàíèå îõðàííûõ äîãîâîðîâ íà ïàìÿòíèêè íàöèîíàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ;
•ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòîâ îòâîäà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ;
•ñîãëàñîâàíèå ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ, àð-
õèòåêòóðíûõ è ëàíäøàôòíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ìåëèîðàòèâíûõ,
äîðîæíûõ, çåìëÿíûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ íàöèîíàëüíîãî çíà÷å-
íèÿ, èõ òåððèòîðèÿõ, â èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêàõ, íà èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíûõ òåððèòîðèÿõ, â çîíàõ îõðàíû, íà
îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ, â èñòîðè÷åñêèõ àðåà-
ëàõ íàñåëåííûõ ìåñò, à òàêæå ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ, ðåàëèçàöèÿ
êîòîðûõ ìîæåò îòðàçèòüñÿ íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ýòè ïîëíîìî÷èÿ ìîãóò áûòü äåëåãèðîâàíû îðãàíàìè îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ íèçøåãî óðîâíÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì631;
•ïðèìåíåíèå ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé çà íàðóøåíèå Çàêîíà "Îá
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Ôîðìóëèðîâêà ï. 19 ñò. 5 "Ïîëíîìî÷èÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíà èñïîë-

631
íèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â Çàêîíå "Îá

îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" èçìåíåíà â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì çàêîíà "Î ðå-
ãóëèðîâàíèè ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè" îò 17 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹3038–
VI.
845
Êðîìå òîãî, öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå

îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàäåëåí ïðàâîì èçäàíèÿ ðàñïîðÿ-
æåíèé è ïðåäïèñàíèé:
•ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ;
•ïî ïðåêðàùåíèþ ðàáîò íà ýòèõ ïàìÿòíèêàõ, èõ òåððèòîðèÿõ
è â çîíàõ îõðàíû, íà îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ, â
èñòîðè÷åñêèõ àðåàëàõ íàñåëåííûõ ìåñò, åñëè ýòè ðàáîòû îñóùå-
ñòâëÿþòñÿ ïðè îòñóòñòâèè óòâåðæäåííûõ èëè ñîãëàñîâàííûõ ñ
ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðî-
ãðàìì è ïðîåêòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì "Îá îõðàíå êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ" ðàçðåøåíèé èëè ñ îòñòóïëåíèåì îò íèõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 5 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ" öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ åæåãîäíî îò÷èòûâàåòñÿ ïåðåä Êà-
áèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû è îáùåñòâåííîñòüþ î ñîñòîÿíèè
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Òàêàÿ îáÿçàííîñòü âîçëîæå-
íà íà Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íå-
êîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Óêðàèíû îòíîñèòåëüíî êîìïåòåí-
öèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â âîïðîñàõ îõðàíû ïîäâîäíîãî
êóëüòóðíîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ" îò 13 ÿíâàðÿ 2011 ã.632
Çàêîíîì îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äîïîëíå-
íèÿ â Çàêîí "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", â ñîîòâåòñòâèè ñ
êîòîðûìè óñòàíîâëåí ñëåäóþùèé ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàç-
ðåøåíèé, ñîãëàñîâàíèé è çàêëþ÷åíèé îðãàíàìè îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ. Âî-ïåðâûõ, ðàçðåøåíèÿ, ñîãëàñîâàíèÿ è çàê-
ëþ÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå Çàêîíîì, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ áåçâîçìåçäíî. Âî-âòîðûõ, ðåøåíèå
î ïðåäîñòàâëåíèè èëè îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè ðàçðåøåíèÿ, ñî-
ãëàñîâàíèÿ èëè çàêëþ÷åíèÿ ïðèíèìàåòñÿ îðãàíîì îõðàíû êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ñî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ
ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöîì ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåí-
òîâ. Â-òðåòüèõ, ïðèîáðåòåíèå ñóáúåêòîì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðàâà íà
ïðîâåäåíèå ëþáûõ äåéñòâèé ïî îñóùåñòâëåíèþ õîçÿéñòâåííîé äå-
ÿòåëüíîñòè íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî äåêëàðàòèâíîìó
ïðèíöèïó çàïðåùàåòñÿ.
Ôóíêöèè öåíòðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûïîëíÿåò Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû
Óêðàèíû.
632
846
Â ñîñòàâå Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàí Äåïàðòàìåíò êóëüòóð-

íîãî íàñëåäèÿ è êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, êîòîðûé âêëþ÷àåò:
•óïðàâëåíèå îõðàíîé íåäâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•îòäåë ñáåðåæåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ è òåððèòî-
ðèé, ñâÿçàííûõ ñ îõðàíîé íåäâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•óïðàâëåíèå ìóçåéíîãî äåëà è íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñêîãî
îáåñïå÷åíèÿ ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•óïðàâëåíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðåäñòàâèòåëåé ïî âîïðîñàì êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ è ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ íàó÷íûõ ðåêîìåíäàöèé è ïðåäëîæåíèé ïî
ðàçðàáîòêå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, îáñóæäåíèÿ âàæíåéøèõ ïðîãðàìì, ïðîåêòîâ ïî âîïðî-
ñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñîçäàþòñÿ íàó÷íî-ìåòîäè-
÷åñêèå ñîâåòû, â ñîñòàâ êîòîðûõ âõîäÿò âåäóùèå ó÷åíûå è
âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ñïåöèàëèñòû-ïðàêòèêè (ñì.: ðèñóíîê 2).
Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèå ñîâåòû, êîíñóëüòàòèâíûå ñîâåòû

ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
öåëü ñîçäàíèÿ
ðàññìîòðåíèå íàó÷íûõ
ðåêîìåíäàöèé è ïðåäëîæåíèé ïî îáñóæäåíèå âàæíåéøèõ ïðîãðàìì,
ðàçðàáîòêå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ïðîåêòîâ ïî âîïðîñàì îõðàíû
ðàçâèòèÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ñîñòàâ êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà óòâåðæäàåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì

ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ðèñóíîê 2 – Öåëè ñîçäàíèÿ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ ñîâåòîâ

ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
847
Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû âû-
ïîëíÿåò ñëåäóþùèå çàäà÷è:
•ðàññìîòðåíèå ïðîãðàìì, êîíöåïöèé, ïðîåêòîâ, ïðåäëîæåíèé
è ò.ä., êàñàþùèõñÿ âîïðîñîâ ñîõðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, òðàäèöèîííîãî õàðàêòåðà ñðåäû è èñòîðè÷åñêèõ àðåà-
ëîâ íàñåëåííûõ ìåñò;
•ðåøåíèå ñïîðíûõ âîïðîñîâ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî õàðàêòå-
ðà, êîòîðûå êàñàþòñÿ ñôåðû îõðàíû è ñîõðàíåíèÿ îáúåêòîâ êóëü-
•óòâåðæäåíèå âûâîäîâ ýêñïåðòíîé êîìèññèè îòíîñèòåëüíî
âêëþ÷åíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé
ðååñòð íåäâèæèìûõ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòåé Óêðàèíû;
•ðàññìîòðåíèå ïðåäëîæåíèé îòíîñèòåëüíî âêëþ÷åíèÿ ïàìÿò-
íèêîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ñïèñîê âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ 4.1 ïðèêàçà Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Óêðà-
èíû "Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîì
ñîâåòå ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû è ïîðÿäêà ðàáîòû ýêñïåðòíîé êî-
ìèññèè ïî ðàññìîòðåíèþ âîïðîñîâ çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ
ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû" îò 4 àïðåëÿ 2012 ã. ¹ 304633 Íàó÷íî-
ìåòîäè÷åñêèé ñîâåò èìååò ïðàâî:
•ïîëó÷àòü íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ è äîêóìåíòû îò âñåõ
ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû,
ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ê
ñôåðå óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû, îðãàíîâ îõ-
ðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñ-
ïóáëèêè Êðûì, îáëàñòíûõ, Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñ-
êèõ, ðàéîííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé, îðãàíîâ îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
•ïðèãëàøàòü ê ó÷àñòèþ â çàñåäàíèÿõ ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíè-
êîâ ìèíèñòåðñòâ, äðóãèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé (ïî
ñîãëàñèþ);
•ïðèâëåêàòü ê ïîäãîòîâêå è ðàññìîòðåíèþ êîíêðåòíûõ âîï-
ðîñîâ ýêñïåðòîâ, ðåöåíçåíòîâ, äðóãèõ ñïåöèàëèñòîâ;
•ñîçäàâàòü ñåêöèè, ýêñïåðòíûå ãðóïïû è âðåìåííûå êîìèññèè;
633
Îôèöèàëüíûé âåñòíèê Óêðàèíû. – 21.05.2012. – ¹ 36.
848
•â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ãîòîâèòü è ïåðåäàâàòü â ñðåäñòâà

ìàññîâîé èíôîðìàöèè ìàòåðèàëû ïî âîïðîñàì, êîòîðûå ðàññìàò-
ðèâàëèñü íà çàñåäàíèÿõ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà;
•âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âàæíûì âîïðîñàì îõðàíû ïàìÿòíè-
êîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîñòîÿííûì ñîâåùàòåëüíûì îðãàíîì Ìèíèñòåðñòâà êóëüòó-
ðû Óêðàèíû ÿâëÿåòñÿ ýêñïåðòíàÿ êîìèññèÿ ïî ðàññìîòðåíèþ
âîïðîñîâ çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñó-
äàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû.
Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì åå äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå-
÷åíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ ïîäãîòîâêè âûâîäîâ
îòíîñèòåëüíî îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äëÿ çàíåñåíèÿ/íåçà-
íåñåíèÿ èõ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
Óêðàèíû.
Ýêñïåðòíàÿ êîìèññèÿ:
•ðàññìàòðèâàåò ìàòåðèàëû, êîòîðûå ïîñòóïàþò â Ìèíèñòåð-
ñòâî êóëüòóðû Óêðàèíû äëÿ çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ â Ðååñòð;
•ðàññìàòðèâàåò ïðîòîêîëû íàó÷íûõ (ó÷åíûõ) ñîâåòîâ ó÷ðåæ-
äåíèé è îðãàíèçàöèé, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ îõðàíîé
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îôîðìëåííûå ïî ðåçóëüòàòàì îöåíêè ñîîò-
âåòñòâèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êðèòåðèÿì, óêàçàííûì â
ï. 10 è 11 Ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèé ïàìÿòíèêîâ äëÿ
çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû, óòâåðæäåííî-
ãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 27 äåêàáðÿ
2001 ã. ¹ 1760;
•ðàññìàòðèâàåò ïðîòîêîëû Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà
îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Àâòî-
íîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, êîíñóëüòàòèâíûõ ñîâåòîâ îðãàíîâ îõ-
ðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàñòíûõ, Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëü-
ñêîé ãîðîäñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé, Óêðàèíñêîãî
îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, äðóãèõ îáùå-
ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ê óñòàâíûì çàäà÷àì êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ
âîïðîñû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îôîðìëåííûå ïî ðåçóëüòà-
òàì îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óêàçàí-
íûì âûøå êðèòåðèÿì;
•ãîòîâèò âûâîäû îòíîñèòåëüíî îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè è ïðîòî-
êîëîâ íàó÷íûõ (ó÷åíûõ) ñîâåòîâ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, äåÿ-
849
òåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ îõðàíîé êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îôîð-

ìëåííûå ïî ðåçóëüòàòàì îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ îáúåêòà êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ êðèòåðèÿì, óêàçàííûì â ï. 10 è 11 Ïîðÿäêà îïðåäå-
ëåíèÿ êàòåãîðèé ïàìÿòíèêîâ äëÿ çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ
ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà
Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 27 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 1760.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2.12 "Ïîðÿäêà ðàáîòû ýêñïåðòíîé êîìèñ-
ñèè ïî ðàññìîòðåíèþ âîïðîñîâ çàíåñåíèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
Óêðàèíû", óòâåðæäåííîãî íàçâàííûì âûøå ïðèêàçîì Ìèíèñòåð-
ñòâà êóëüòóðû Óêðàèíû îò 4 àïðåëÿ 2012 ãîäà ¹ 304, âûâîäû
ýêñïåðòíîé êîìèññèè ïîäëåæàò óòâåðæäåíèþ Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñ-
êèì ñîâåòîì ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ìèíè-
ñòåðñòâà êóëüòóðû.
Îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ634 ìîãóò ïðèâëåêàòü ê
ðàáîòå äëÿ íàáëþäåíèÿ çà ñîñòîÿíèåì õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêîâ, èõ òåððèòîðèé è çîí îõðàíû, îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ òåððèòîðèé, èñòîðè÷åñêèõ àðåàëîâ íàñåëåííûõ ìåñò:
•ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ãðàæäàí íà ïðàâàõ îáùåñòâåííûõ èíñïåêòîðîâ.
Çàêîí ïîçâîëÿåò âîçíàãðàæäàòü óêàçàííûõ ëèö, âîçìåùàòü
èì ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ âûïîëíåíèåì ïîðó÷åíèé ïî îõðàíå êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, çà ñ÷åò ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
634
Îá îñîáåííîñòÿõ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ) â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ Óêðàèíû ñì.: Ïðèíü, Î.Â.
Ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê äåðæàâíî¿ ñèñòåìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ó
Äîíáàñ³ (1945–1991 ðð.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ³ñò. íàóê: 26.00.05 / Î.Â. Ïðèíü.
– Ìóçåºçíàâñòâî. Ïàì'ÿòêîçíàâñòâî; ÍÀÍ Óêðà¿íè, Óêð. ò-âî îõîðîíè ïàì'ÿ-
òîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè, Öåíòð ïàì'ÿòêîçíàâñòâà. – Ê., 2009. – 20 ñ.; Ìàíàºâ,
Î.Þ. Îõîðîíà òà âèêîðèñòàííÿ ïàì'ÿòîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè â Àâòîíîìí³é
Ðåñïóáë³ö³ Êðèì (1991–2006 ðð.): àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ³ñò. íàóê / Î.Þ. Ìà-
íàºâ. – Ìóçåºçíàâñòâî. Ïàì'ÿòêîçíàâñòâî; ÍÀÍ Óêðà¿íè; Óêð. ò-âî îõîðîíè
ïàì'ÿòîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè, Öåíòð ïàì'ÿòêîçíàâñòâà. – Ê., 2008. – 20 ñ.; Ãàâ-
ðèëþê, Ñ.Â. Ñòàíîâëåííÿ é ðîçâèòîê ³ñòîðè÷íîãî ïàì'ÿòêîçíàâñòâà Âîëèí³,
Õîëìùèíè ³ Ï³äëÿøøÿ (XIX-ïî÷àòîê XX ñò.): àâòîðåô. äèñ. ... ä–ðà ³ñò. íàóê:
07.00.01 / Ñ.Â. Ãàâðèëþê. – ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè; ×åðí³â. íàö. óí–ò ³ì. Þ. Ôåäüêî-
âè÷à. – ×åðí³âö³, 2003. – 39 ñ.; Ïðèñÿæíþê, Î.Ì. Ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê
ñèñòåìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (1944–2009 ðð.):
àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. ³ñò. íàóê: 26.00.05 / Î.Ì. Ïðèñÿæíþê. – Ìóçåºçíàâñòâî.
Ïàì'ÿòêîçíàâñòâî; ÍÀÍ Óêðà¿íè, Óêð. ò-âî îõîðîíè ïàì'ÿòîê ³ñòîð³¿ òà êóëü-
òóðè, Öåíòð ïàì'ÿòêîçíàâñòâà. – Ê., 2010. – 20 ñ.
850
Ê ïîëíîìî÷èÿì îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Ñîâåòà ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, îðãàíîâ
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàñòíûõ, Êèåâñêîé è Ñåâàñ-
òîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé îò-
íîñèòñÿ:
•îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì íîðìàòèâíî-ïðàâî-
âûõ àêòîâ îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
íîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíè-
êîâ Óêðàèíû è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåãî;
•îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â âûïèñ-
êàõ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðà-
èíû;
•îïðåäåëåíèå ãðàíèö òåððèòîðèé ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷å-
íèÿ è óòâåðæäåíèå èõ çîí îõðàíû; óñòàíîâëåíèå ðåæèìà èñïîëüçî-
âàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, èõ òåððèòîðèé, çîí îõðàíû;
•îáåñïå÷åíèå çàùèòû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îò óã-
ðîçû óíè÷òîæåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ; îáåñïå÷åíèå
ïîäãîòîâêè íàó÷íîé äîêóìåíòàöèè ñ îïèñàíèÿìè è ôèêñàöèåé
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; îðãàíèçàöèÿ ðàçðàáîòêè è ñîãëà-
ñîâàíèå ïðîãðàìì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ñîãëàñîâàíèå ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ãðàäîñòðîèòåëüíûõ, àð-
õèòåêòóðíûõ è ëàíäøàôòíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ñòðîèòåëüíûõ, ìå-
ëèîðàòèâíûõ, äîðîæíûõ, çåìëÿíûõ ðàáîò, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ
ìîæåò îòðàçèòüñÿ íà ñîñòîÿíèè ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ,
èõ òåððèòîðèé è çîí îõðàíû;
•ñîãëàñîâàíèå ïðîåêòîâ îòâîäà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ;
•âûïîëíåíèå ôóíêöèè çàêàç÷èêà íà âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé
ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; íàçíà÷åíèå îõðàííûõ ìåðîïðèÿ-
òèé îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è èõ òåððèòîðèé;
•ïðåäîñòàâëåíèå ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå ðàáîò íà ïàìÿò-
íèêàõ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ (êðîìå ïàìÿòíèêîâ àðõåîëîãèè), èõ òåð-
ðèòîðèÿõ è â çîíàõ îõðàíû, íà âíîâü âûÿâëåííûõ îáúåêòàõ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, ðåãèñòðàöèÿ ðàçðåøåíèé íà ïðîâåäåíèå àðõåî-
ëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê;
•èçäàíèå ðàñïîðÿæåíèé è ïðåäïèñàíèé ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ; ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçðåøå-
íèé íà âîññòàíîâëåíèå çåìëÿíûõ ðàáîò; ñîãëàñîâàíèå îò÷óæäåíèÿ
èëè ïåðåäà÷è ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ èõ ñîáñòâåííèêàìè
èëè óïîëíîìî÷åííûìè èìè îðãàíàìè äðóãèì ëèöàì âî âëàäåíèå,
851
ïîëüçîâàíèå èëè óïðàâëåíèå; çàêëþ÷åíèå îõðàííûõ äîãîâîðîâ íà

ïàìÿòíèêè;
•óïðàâëåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûìè çàïîâåäíèêàìè ãîñóäàð-
ñòâåííîãî èëè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
•ïðåäñòàâëåíèå ïðåäëîæåíèÿ î çàíåñåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé
òåððèòîðèè â Ñïèñîê èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò Óêðàèíû;
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ";
•îáåñïå÷åíèå èçãîòîâëåíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ è ñîäåðæàíèÿ îõ-
ðàííûõ äîñîê, îõðàííûõ çíàêîâ, äðóãèõ èíôîðìàöèîííûõ íàäïè-
ñåé, ìåòîê íà ïàìÿòíèêàõ èëè â ïðåäåëàõ èõ òåððèòîðèé;
•èíôîðìèðîâàíèå öåíòðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î ïîâðåæäåíèè, ðàçðóøå-
íèè, óãðîçå èëè âîçìîæíîé óãðîçå ïîâðåæäåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ ïà-
ìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà èõ òåððèòîðèè.
Ê ïîëíîìî÷èÿì îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ðàé-
îííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé, îðãàíîâ îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòíîñèòñÿ:
•îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ îá îõ-
ðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè;
íîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíè-
êîâ Óêðàèíû, âíåñåíèå â íåãî è î çàíåñåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé
òåððèòîðèè â Ñïèñîê èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò Óêðàèíû;
•îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â âûïèñ-
êàõ èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàè-
íû;
•îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, èõ òåððèòîðèé, çîí îõðàíû; îáåñïå÷åíèå çàùè-
òû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îò óãðîçû óíè÷òîæåíèÿ, ðàçðó-
øåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ;
•îðãàíèçàöèÿ ðàçðàáîòêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì îõðàíû
•âûäà÷à çàêëþ÷åíèé ïî ïðîãðàììàì è ïðîåêòàì ãðàäîñòðî-
èòåëüíûõ, àðõèòåêòóðíûõ è ëàíäøàôòíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, ìåëè-
îðàòèâíûõ, äîðîæíûõ, çåìëÿíûõ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíûõ òåððèòîðèÿõ è â çîíàõ
èõ îõðàíû, íà îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ, â èñòî-
ðè÷åñêèõ àðåàëàõ íàñåëåííûõ ìåñò, à òàêæå ïðîãðàìì è ïðîåê-
852
òîâ, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ìîæåò îòðàçèòüñÿ íà ñîñòîÿíèè îáúåê-

òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ635;
•îðãàíèçàöèÿ îõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíè-
êîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è èõ òåððèòîðèé;
•èçäàíèå ðàñïîðÿæåíèé è ïðåäïèñàíèé ïî îõðàíå ïàìÿòíè-
êîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ;
•ïðåäîñòàâëåíèå âûâîäîâ ïî îò÷óæäåíèþ èëè ïåðåäà÷å ïà-
ìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ èõ ñîáñòâåííèêàìè èëè óïîëíîìî-
÷åííûìè èìè îðãàíàìè äðóãèì ëèöàì âî âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå
èëè óïðàâëåíèå;
•çàêëþ÷åíèå îõðàííûõ äîãîâîðîâ íà ïàìÿòíèêè â ïðåäåëàõ
ïîëíîìî÷èé, äåëåãèðîâàííûõ îðãàíîì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ âûñøåãî óðîâíÿ;
•îáåñïå÷åíèå èçãîòîâëåíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ è ñîäåðæàíèÿ îõ-
ðàííûõ äîñîê, îõðàííûõ çíàêîâ, äðóãèõ èíôîðìàöèîííûõ íàäïè-
ñåé, ìåòîê íà ïàìÿòíèêàõ èëè â ïðåäåëàõ èõ òåððèòîðèé;
•ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé è ïðîåêòîâ ðàñïîðÿæåíèé ïî ïðîâå-
äåíèþ ðàáîò íà îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ê ïðîãðàììàì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-
÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè è ïðîåêòîâ ìåñò-
íîãî áþäæåòà; ïðåäîñòàâëåíèå âûâîäîâ ïî îòâîäó çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ;
•èíôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûñ-
øåãî óðîâíÿ î ïîâðåæäåíèè, ðàçðóøåíèè, óãðîçå èëè âîçìîæíîé
óãðîçå ïîâðåæäåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ ïàìÿòíèêîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà èõ
òåððèòîðèè;
•îðãàíèçàöèÿ èññëåäîâàíèé îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
êîòîðûå íóæäàþòñÿ ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò;
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Êðîìå òîãî, îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ636 äîëæíû ñïîñîáñòâîâàòü:
635
Ôîðìóëèðîâêà ï. 7 ÷. 2 ñò. 6 "Ïîëíîìî÷èÿ äðóãèõ îðãàíîâ îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â Çàêîíå "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" èçìå-
íåíà â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì çàêîíà "Î ðåãóëèðîâàíèè ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè" îò 17 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹3038–VI.
636
Ñì.: Âèòêàëîâ, Â.Ã. Îõîðîíà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â ïðî-
ãðàìàõ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè / Â.Ã. Âèòêàëîâ, Ñ.Â. Âèòêàëîâ //
Â³ñíèê Ìàð³óïîëüñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó. – Ñåð³ÿ: Ô³ëîñîô³ÿ, êóëü-
òóðîëîã³ÿ, ñîö³îëîã³ÿ. – Âèïóñê 2. – 2011. – Ñ. 63–71.
853
•äåÿòåëüíîñòè Óêðàèíñêîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíè-

êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû637, äðóãèõ îáùåñòâåííûõ, íàó÷íî-èñ-
ñëåäîâàòåëüñêèõ, ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ïðåäïðè-
ÿòèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ;
•äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ è èç-
äåëèé, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé è ìàñòåðñêèõ ïî âûïîë-
íåíèþ ðàáîò ïî ðåìîíòó, ðåñòàâðàöèè, ðåàáèëèòàöèè ïàìÿòíèêîâ;
•ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ638.
Â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäïðèÿòèÿ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè,
ó÷ðåæäåíèÿ íàóêè, îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû, îáùåñòâåííûå îðãà-
íèçàöèè, ãðàæäàíå:
•ñîäåéñòâóþò îðãàíàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ðàáî-
òå ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•ìîãóò óñòàíàâëèâàòü øåôñòâî íàä îáúåêòàìè êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ èõ ñîõðàíåíèÿ;
•ó÷àñòâóþò â îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèè çíàíèé î íèõ;
•ó÷àñòâóþò â ïîïóëÿðèçàöèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñðåäè íà-
ñåëåíèÿ, ñîäåéñòâóþò åãî èçó÷åíèþ äåòüìè è ìîëîäåæüþ, ïðè-
âëåêàþò ãðàæäàí ê åãî îõðàíå.
Íåçàâèñèìûå ãðóïïû ñïåöèàëèñòîâ ïî èíèöèàòèâå îáúåäèíå-
íèé ãðàæäàí, îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äðóãèõ îðãà-
íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çà ñ÷åò èõ
ñðåäñòâ èëè íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ ìîãóò îñóùåñòâëÿòü îá-
ùåñòâåííóþ ýêñïåðòèçó ïî âîïðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ.
637
Óêðàèíñêîå îáùåñòâî îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû – äîá-
ðîâîëüíàÿ ñàìîóïðàâëÿåìàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, èìåþùàÿ öåëüþ
ñîõðàíåíèå, âîçðîæäåíèå è ïîïóëÿðèçàöèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ Óêðàèíû, ïðîâåäåíèå áëàãîòâîðèòåëüíûõ àêöèé. Óêðàèíñêîå
îáùåñòâî îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ñïîñîáñòâóåò ïðèâëå÷å-
íèþ øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ ê ó÷àñòèþ â îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ,
îñóùåñòâëÿåò ïðîïàãàíäó êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è çàêîíîäàòåëüñòâà î åãî
îõðàíå, îáùåñòâåííûé êîíòðîëü çà åãî ñîõðàíåíèåì, èñïîëüçîâàíèåì, êîí-
ñåðâàöèåé, ðåñòàâðàöèåé, ðåàáèëèòàöèåé, ìóçååôèêàöèåé è ðåìîíòîì,
ñîäåéñòâóåò ðàáîòå îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñì. ïîäðîáíåå:
Àêóëåíêî Â. Íà ïåðåõðåñò³ çàêîíó ³ ñîâ³ñò³: íàðèñè, ïàìôëåòè, ñïîãàäè / Â.
Àêóëåíêî. – Ê. : Óêðà¿íñüêà åíöèêëîïåä³ÿ, 2001. – 456 ñ.
638
Òàêàÿ ïîäãîòîâêà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñòðàíàõ ÑÍÃ ïî ñïåöèàëüíîñòè
"Ìóçåéíîå äåëî è îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
854
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 11 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ", âûâîäû äàííîé ýêñïåðòèçû ìîãóò ó÷èòûâàòüñÿ îðãà-
íàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè ïðè-
íÿòèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ
Îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåí-

íîñòè ñîãëàñíî èõ àðõåîëîãè÷åñêîé, ýñòåòè÷åñêîé, ýòíîëîãè÷åñêîé,
èñòîðè÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé èëè õóäîæåñòâåííîé öåí-
íîñòè ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè ïîñðåäñòâîì çàíåñåíèÿ â Ãîñóäàð-
ñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû ïî êà-
òåãîðèÿì íàöèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ïàìÿòíèêà. Èìåííî
ñ çàíåñåíèåì â Ðååñòð íà îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, âñå åãî
ýëåìåíòû, ñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò åãî îõðàíû, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
ïðàâîâîé ñòàòóñ ïàìÿòíèêà639.
Íå ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îáúåêòû, ÿâëÿþ-
ùèåñÿ ñîâðåìåííûìè êîïèÿìè ñóùåñòâóþùèõ ïàìÿòíèêîâ èëè
ñîîðóæåíèÿìè (ïðîèçâåäåíèÿìè), ñîçäàííûìè ïî ñòàðèííûì ïðî-
åêòàì, èëè íàó÷íûìè ðåêîíñòðóêöèÿìè, â òîì ÷èñëå ìàññîâûå
òèðàæèðóåìûå êîïèè.
Ïîðÿäîê çàíåñåíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â
Ðååñòð è âíåñåíèå èçìåíåíèé â íåãî. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1
ñò. 14 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â ðåäàêöèè îò 13
ÿíâàðÿ 2011 ã. çàíåñåíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðååñòð
è âíåñåíèå èçìåíåíèé â íåãî (èçúÿòèå èç Ðååñòðà, èçìåíåíèå êà-
òåãîðèè ïàìÿòíèêà) ïðîèçâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ êàòåãîðèåé
ïàìÿòíèêà:
•ïàìÿòíèêà íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ – ïîñòàíîâëåíèåì
Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ïî ïðåäñòàâëåíèþ öåíòðàëüíîãî
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ. Ãî-
ñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû óòâåðæ-
äåí ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 3 ñåíòÿáðÿ
2009 ã. ¹ 928;
639
Ñì. ïîäðîáíåå: Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðàâîâîé ñòàòóñ, îõðàíà è âîñ-
ñòàíîâëåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî. – Ãðîäíî:
ÃðÃÓ, 2005. – 343 ñ.; Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû: ïðàâî-
âîé ñòàòóñ è îõðàíà: ìîíîãðàôèÿ / Ë.Ð. Êëåáàíîâ; ïîä íàó÷. ðåä. À.Â. Íàóìî-
âà. – Ì.: Íîðìà, Èíôðà–Ì, 2012. – 176 c.
855
•ïàìÿòíèêîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – ðåøåíèåì öåíòðàëüíî-

ãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ïî ïðåäñòàâëåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ èëè Óêðàèíñêîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû, äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ê óñòàâ-
íûì çàäà÷àì êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ âîïðîñû îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ.
Â ïîñòàíîâëåíèè Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû "Îá óòâåðæ-
äåíèè Ïîðÿäêà îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèé ïàìÿòíèêîâ äëÿ çàíåñåíèÿ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâè-
æèìûõ ïàìÿòíèêîâ Óêðàèíû" îò 27 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 1760 (äåé-
ñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé, âíåñåííûõ ïîñòàíîâëå-
íèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 14 ÿíâàðÿ 2011 ã. ¹ 1293)
îïðåäåëåíû êðèòåðèè ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâ-
ëÿåìûì ê îáúåêòàì äëÿ ïðèçíàíèÿ èõ îáúåêòàìè êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, è îòíåñåíèÿ ê êàòåãîðèè ïàìÿòíèêîâ íàöèî-
íàëüíîãî èëè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ (ï. 10 è 11 Ïîðÿäêà).
Òàêèå îáúåêòû, ïðåæäå âñåãî, äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü êðè-
òåðèþ àóòåíòè÷íîñòè, êîòîðûé, èñõîäÿ èç ñóòè è ðåäàêöèè òåêñòà
äâóõ âûøåóêàçàííûõ ïóíêòîâ, ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê èñõîäíûé
êðèòåðèé, à òàêæå îäíîìó èç ïîñëåäóþùèõ çà èñõîäíûì êðèòåðè-
åâ. Èç óêàçàííûõ â Ïîðÿäêå êðèòåðèåâ àðõèòåêòóðíûå îáúåêòû
äîëæíû, êðîìå áåçóñëîâíîãî èñõîäíîãî êðèòåðèÿ àóòåíòè÷íîñòè,
ñîîòâåòñòâîâàòü òàêæå, êàê ìèíèìóì, îäíîìó èç ñëåäóþùèõ êðè-
òåðèåâ: äëÿ îáúåêòîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ – "îêàçàëè çíà÷è-
òåëüíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå êóëüòóðû, àðõèòåêòóðû, ãðàäîñòðî-
èòåëüñòâà, èñêóññòâà ñòðàíû; ðåïðåçåíòóþò øåäåâð òâîð÷åñêîãî
ãåíèÿ, ñòàëè ýòàïíûìè ïðîèçâåäåíèÿìè âûäàþùèõñÿ àðõèòåêòî-
ðîâ èëè äðóãèõ òâîðöîâ; ÿâëÿþòñÿ ñîçäàíèÿìè èñ÷åçíóâøåé öèâè-
ëèçàöèè èëè õóäîæåñòâåííîãî ñòèëÿ" (ï. 10 Ïîðÿäêà); äëÿ îáúåê-
òîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ – "îêàçàëè âëèÿíèå íà ðàçâèòèå êóëüòóðû,
àðõèòåêòóðû, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, èñêóññòâà îïðåäåëåííîãî íàñå-
ëåííîãî ïóíêòà èëè ðåãèîíà; ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâåäåíèÿìè èçâåñòíûõ
àðõèòåêòîðîâ èëè äðóãèõ òâîðöîâ; ÿâëÿþòñÿ êóëüòóðíûì íàñëåäè-
åì íàöèîíàëüíîãî ìåíüøèíñòâà èëè ðåãèîíàëüíîé ýòíè÷åñêîé ãðóï-
ïû" (ï. 11 Ïîðÿäêà).
Îáúåêò êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äî ðåøåíèÿ âîïðîñà î åãî ðå-
ãèñòðàöèè êàê ïàìÿòíèêà âíîñèòñÿ â Ïåðå÷åíü îáúåêòîâ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðèîáðåòàåò ïðàâîâîé ñòàòóñ òîëüêî âû-
856
ÿâëåííîãî îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, î ÷åì ñîîòâåòñòâó-

þùèé îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå
óâåäîìëÿåò ñîáñòâåííèêà ýòîãî îáúåêòà èëè óïîëíîìî÷åííûé èì
îðãàí (ëèöî). Ïåðå÷íè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ óòâåð-
æäàþòñÿ ðåøåíèÿìè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóð-
Öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûäàåò ñîáñòâåííèêó ïàìÿòíèêà èëè óïîë-
íîìî÷åííîìó èì îðãàíó ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèè îáúåê-
òà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â êà÷åñòâå ïàìÿòíèêà. Ýòî ïîëíî-
ìî÷èå ìîæåò áûòü äåëåãèðîâàíî äðóãèì îðãàíàì îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó. Çàòåì öåíòðàëüíûé
îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ ïðåäîñòàâëÿåò îðãàíó îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âûïèñêè
èç Ðååñòðà â îòíîøåíèè ïàìÿòíèêîâ, ðàñïîëîæåííûõ íà èõ òåððè-
òîðèÿõ.
Èçúÿòèå ïàìÿòíèêà èç Ðååñòðà. Èñêëþ÷åíèå ïàìÿòíèêà èç
Ðååñòðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëó÷àÿõ, îïðåäåëåííûõ â ñò. 15 Çàêî-
íà, åñëè:
– ïàìÿòíèê ðàçðóøåí;
– ïàìÿòíèê àðõåîëîãèè, íå âûÿâëåííûé â íàçåìíûõ îáúåì-
íûõ ôîðìàõ, èññëåäîâàí íà âñåé ïëîùàäè è ïî âñåé ãëóáèíå êóëü-
òóðíîãî ñëîÿ è ïðè ýòîì íå îáíàðóæåíû îáúåêòû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, ïîäëåæàùèå êîíñåðâàöèè èëè ìóçååôèêàöèè íà ìåñòå è
äàëüíåéøåìó èñïîëüçîâàíèþ;
– ïàìÿòíèê óòðàòèë ïðåäìåò îõðàíû.
Îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, çàíåñåííûõ â Ðååñòð,
îñóùåñòâëÿåòñÿ èíôîðìèðîâàíèå ïóòåì:
– ïóáëèêàöèè Ðååñòðà è âíåñåííûõ â íåãî èçìåíåíèé;
– ðàçìåùåíèÿ îõðàííûõ äîñîê è çíàêîâ, äðóãèõ èíôîðìàöè-
îííûõ íàäïèñåé, ìåòîê íà ïàìÿòíèêàõ èëè â ïðåäåëàõ èõ òåððè-
òîðèé íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè
Îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè êóëüòóðû â Óêðàèíå

ðåãóëèðóþòñÿ íîðìàìè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà è ïîëîæåíèÿìè
Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Ñîãëàñíî ñò. 316 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Óêðàèíû, ïðàâîì
ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðàâî ëèöà íà âåùü (èìóùåñòâî), êîòî-
857
ðîå îíî îñóùåñòâëÿåò â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ïî ñâîåé âîëå,

íåçàâèñèìî îò âîëè äðóãèõ ëèö.
Ñîáñòâåííèêó ïðèíàäëåæàò ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è
ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Íà ñîäåðæàíèå ïðàâà ñîáñòâåí-
íîñòè íå âëèÿþò ìåñòî ïðîæèâàíèÿ ñîáñòâåííèêà è ìåñòîíàõîæ-
äåíèå èìóùåñòâà.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ íåïðèêîñíîâåííûì. Íèêòî íå
ìîæåò áûòü ïðîòèâîïðàâíî ëèøåí ýòîãî ïðàâà èëè îãðàíè÷åí â
åãî îñóùåñòâëåíèè.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 17 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ" ïàìÿòíèê, êðîìå ïàìÿòíèêà àðõåîëîãèè, ìîæåò íàõî-
äèòüñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, êîììóíàëüíîé èëè ÷àñòíîé ñîáñòâåí-
íîñòè. Âñå ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, â òîì ÷èñëå íàõîäÿùèåñÿ ïîä
âîäîé, âêëþ÷àÿ ñâÿçàííûå ñ íèìè äâèæèìûå ïðåäìåòû, ÿâëÿþòñÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ. Òàêèå äâèæèìûå ïðåäìåòû
ïîäëåæàò îòíåñåíèþ ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà
Óêðàèíû, ó÷åòó è õðàíåíèþ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì.
Çåìëè, íà êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè, íàõî-
äÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè èëè èçûìàþòñÿ (âûêóïà-
þòñÿ) â ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü â óñòàíîâëåííîì çàêî-
íîì ïîðÿäêå, çà èñêëþ÷åíèåì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà êîòîðûõ
ðàñïîëàãàþòñÿ ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè – ïîëÿ äàâíèõ áèòâ.
Îñóùåñòâëåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïàìÿòíèêàìè. Î á ú å ê ò û
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïàìÿòíèêàìè (çà èñêëþ÷åíè-
åì ïàìÿòíèêîâ, îò÷óæäåíèå èëè ïåðåäà÷à êîòîðûõ îãðàíè÷èâàåò-
ñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè Óêðàèíû), ìîãóò áûòü îò÷óæäåíû,
à òàêæå ïåðåäàíû âëàäåëüöåì èëè óïîëíîìî÷åííûì èì îðãàíîì
âî âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå èëè óïðàâëåíèå äðóãîìó þðèäè÷åñêîìó
èëè ôèçè÷åñêîìó ëèöó ïðè íàëè÷èè ñîãëàñîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïàìÿòíèê ìîæåò áûòü ïðèâàòèçèðîâàí ëèøü ïðè óñëîâèè
çàêëþ÷åíèÿ áóäóùèì ñîáñòâåííèêîì ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãà-
íîì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà î
çàêëþ÷åíèè â áóäóùåì îõðàííîãî äîãîâîðà íà ïàìÿòíèê (åãî
÷àñòü) ñ èçëîæåíèåì åãî ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé, â òîì ÷èñëå
îòíîñèòåëüíî öåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêà, ðàáîò, êîòîðûå
áóäóùèé ñîáñòâåííèê îáÿçóåòñÿ ïðîâåñòè íà ïàìÿòíèêå ñ öåëüþ
ïîääåðæàíèÿ åãî â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè.
858
Ïåðå÷åíü ïàìÿòíèêîâ, íå ïîäëåæàùèõ ïðèâàòèçàöèè, óòâåðæ-

äàåòñÿ Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðàèíû. Òàê, Çàêîíîì "Î Ïåðå÷íå ïà-
ìÿòíèêîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íå ïîäëåæàùèõ ïðèâàòèçà-
öèè"640 îò 23 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà ¹ 574-VI â Ïåðå÷åíü âêëþ÷åíû:
•áûâøèé Äîì îôèöåðñêîãî ñîáðàíèÿ (ã. Ñèìôåðîïîëü);
•êîìïëåêñ ñîîðóæåíèé Ëèâàäèéñêîãî äâîðöà: Áîëüøîé äâî-
ðåö (çäàíèå 1910-1911 ãã.), â êîòîðîì 4-11 ôåâðàëÿ 1945 ãîäà ïðî-
õîäèëà Êðûìñêàÿ (ßëòèíñêàÿ) êîíôåðåíöèÿ; Öåðêîâü Âîçäâèæå-
íèÿ Êðåñòà Ãîñïîäíåãî; äâîðåö Ôðåäåðèêñà; Ñâèòñêèé êîðïóñ;
•ñàäîâî-ïàðêîâûé è àðõèòåêòóðíûé êîìïëåêñ ñàíàòîðèÿ "ßëòà"
×åðíîìîðñêîãî Ôëîòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•êîìïëåêñ Þñóïîâñêîãî äâîðöà (ïîäðàçäåëåíèå Ñåêðåòàðèà-
òà Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû);
•çàìîê "Ïàëàíîê" (ã. Ìóêà÷åâî, Çàêàðïàòñêàÿ îáë.).
Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêî-
òîðûå çàêîíû Óêðàèíû ïî âîïðîñàì ïðèâàòèçàöèè îòíîñè-
òåëüíî ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû
ïðèâàòèçàöèè íà 2012-2014 ãîäû"641 îò 13 ÿíâàðÿ 2012 ãîäà ¹
4336-VI ïðèâàòèçàöèè íå ïîäëåæàò îáúåêòû, èìåþùèå îáùåãîñó-
äàðñòâåííîå çíà÷åíèå, à òàêæå êàçåííûå ïðåäïðèÿòèÿ.
Îáùåãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå èìåþò îáúåêòû, äåÿòåëüíîñòü
êîòîðûõ îáåñïå÷èâàåò ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå, ñîõðàíåíèå è ïîâû-
øåíèå êóëüòóðíîãî, íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà äóõîâíûõ öåííîñòåé:
•Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä, àðõèâû (àðõèâíûå ó÷ðåæäå-
íèÿ), äîêóìåíòû äàííûõ àðõèâîâ, àðõèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, àðõè-
âíûå îòäåëû è áèáëèîòåêè, îáúåêòû êóëüòóðû, èñêóññòâà, â òîì
÷èñëå èñêëþ÷èòåëüíîé èñòîðè÷åñêîé, õóäîæåñòâåííîé, íàó÷íîé èëè
èíîé êóëüòóðíîé öåííîñòè, çàíåñåííûå èëè ïîäëåæàùèå çàíåñå-
íèþ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòî-
ÿíèÿ, à òàêæå îáúåêòû àðõèòåêòóðû, ìåìîðèàëüíûå êîìïëåêñû,
çàïîâåäíèêè, ïàðêè îáùåíàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ;
•ïàìÿòíèêè, âêëþ÷åííûå â ïåðå÷åíü ïàìÿòíèêîâ, íå ïîäëå-
æàùèõ ïðèâàòèçàöèè;
•ïàìÿòíèêè àðõåîëîãèè;
•ïàìÿòíèêè ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû
(ìóçåéíûå ïðåäìåòû, ìóçåéíûå êîëëåêöèè è ìóçåéíûå ñîáðàíèÿ);
640
Äåéñòâóåò â ðåäàêöèè Çàêîíîâ Óêðàèíû îò 12.02.2010 ã. ¹ 1887-VI,
13.01.2012 ã. ¹ 4336-VI // Îôèöèàëüíûé âåñòíèê Óêðàèíû. – 2008. – ¹ 79. –
Ñò. 2650.
641
Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 17.02.2012. – ¹ 11. – Ñò. 398.
859
•äîêóìåíòû Ãîñóäàðñòâåííîãî áèáëèîòå÷íîãî ôîíäà Óêðà-

èíû.
Ïàìÿòíèê íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ, íàõîäÿùèéñÿ â ãîñóäàð-
ñòâåííîé èëè êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, òðåáóþùèé ñïåöèàëü-
íîãî ðåæèìà îõðàíû, ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ â ïîëüçîâàíèå ïî
ñîãëàñîâàíèþ ñ öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â
ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ëèöó, êîòîðîå ïðèîáðåëî ïðàâî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè
óïðàâëåíèÿ ïàìÿòíèêîì, çà èñêëþ÷åíèåì ñúåìùèêà ãîñóäàðñòâåí-
íîé èëè êîììóíàëüíîé êâàðòèðû (äîìà), çàïðåùàåòñÿ ïåðåäà-
âàòü ýòîò ïàìÿòíèê âî âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå èëè óïðàâëåíèå
äðóãîìó ëèöó áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì îõ-
ðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Êàæäûé ïàìÿòíèê èìååò èìóùåñòâåííóþ öåííîñòü, êîòîðàÿ
èñ÷èñëÿåòñÿ â äåíåæíîé åäèíèöå Óêðàèíû. Ïàìÿòíèêè ïîäëåæàò
äåíåæíîé îöåíêå.
Íîðìàòèâû è ìåòîäèêà äåíåæíîé îöåíêè ïàìÿòíèêîâ óòâåð-
æäåíû ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 26 ñåí-
òÿáðÿ 2002 ã. ¹ 1447.
Òàê, îöåíêà ñòîèìîñòè îáúåêòîâ, èìåþùèõ ñòàòóñ ïàìÿòíè-
êà, ïðîâîäèòñÿ ñ ó÷åòîì êîýôôèöèåíòîâ, ó÷èòûâàþùèõ:
•õðîíîëîãèþ;
•ñòåïåíü ñîõðàííîñòè;
•èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü;
•ïëîùàäü è êóëüòóðíóþ öåííîñòü ïàìÿòíèêà.
Äëÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ ïðèìåíÿåòñÿ ôîð-
ìóëà: Âà = Âà.ä. * (Êõ+Êê+Kc+Ki+Kn) + Âð.à.ï. + Âç, ãäå:
Âà – ñòîèìîñòü àðõåîëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà, ãðí.;
Â à.ä. – ðàñõîäû íà ðàáîòû ïî àðõåîëîãè÷åñêèì èññëåäîâà-
íèÿì ïàìÿòíèêà, ãðí.;
Êõ – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé îòíåñåíèå ïàìÿòíèêà ê
îïðåäåëåííîé àðõåîëîãè÷åñêîé õðîíîëîãè÷åñêîé ãðóïïå;
Êê – êîýôôèöèåíò, õàðàêòåðèçóþùèé êóëüòóðíóþ öåííîñòü
àðõåîëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà;
Êñ –êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé ñòåïåíü ñîõðàííîñòè àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà;
Ki – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü àð-
õåîëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà;
Êï – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé öåííîñòü àðõåîëîãè÷åñêîãî
ïàìÿòíèêà â çàâèñèìîñòè îò åãî ïëîùàäè;
860
Âð.à.ï. – ñòîèìîñòü äâèæèìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ,

êîòîðûå íåâîçìîæíî îòäåëèòü îò ïàìÿòíèêà áåç íàíåñåíèÿ åìó
âðåäà, ãðí.;
Âç – ðûíî÷íàÿ ñòîèìîñòü ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ çåìåëü-
íûì ó÷àñòêîì ñîîòâåòñòâóþùåé êàòåãîðèè, íà êîòîðîì ðàñïî-
ëîæåí àðõåîëîãè÷åñêèé ïàìÿòíèê, ãðí.
Äëÿ àðõèòåêòóðíûõ ïàìÿòíèêîâ ïðèìåíÿåòñÿ ôîðìó-
ëà: Êö = 1 + Ki +Êì + Êê + Êå + Ê³í + Êó, ãäå:
Êö – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé öåííîñòü ïàìÿòíèêà;
Ki – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé èñòîðè÷åñêóþ öåííîñòü;
Êì – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé ãðàäîñòðîèòåëüíóþ öåí-
íîñòü;
Êê – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé óíèêàëüíîñòü îáùåãî êîì-
ïîçèöèîííîãî ðåøåíèÿ;
Êå – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé âûðàçèòåëüíîñòü ýêñòåðüå-
ðà;
K³í – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé âûðàçèòåëüíîñòü èíòåðüå-
ðà;
Êó – êîýôôèöèåíò, ó÷èòûâàþùèé óòèëèòàðíóþ öåííîñòü.
Ïðàâî ïðåèìóùåñòâåííîé ïîêóïêè ïàìÿòíèêîâ. Ïðè
ïðîäàæå ïàìÿòíèêà (êðîìå ïàìÿòíèêà, íå ïîäëåæàùåãî ïðèâàòè-
çàöèè) ñîáñòâåííèê èëè óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí îáÿçàí, ñîãëàñ-
íî òðåáîâàíèÿì ñò. 20 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ",
â ïèñüìåííîé ôîðìå óâåäîìèòü îá ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñ óêàçàíèåì öåíû è äðóãèõ óñëîâèé
ïðîäàæè.
Öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èìååò ïðàâî ïðèîðèòåòíîé ïîêóïêè ïà-
ìÿòíèêà íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ.
Îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Àâ-
òîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ îáëàñòíûõ, Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé è îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èìåþò ïðàâî ïðèîðèòåòíîé
ïîêóïêè ïàìÿòíèêà ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ. Â ñëó÷àå îòêàçà îò
îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ïðàâà èëè íåîñóùåñòâëåíèÿ åãî â òå÷åíèå
ìåñÿöà ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ ñîáñòâåííèê èëè óïîëíî-
ìî÷åííûé èì îðãàí èìåþò ïðàâî íà ïðîäàæó ïàìÿòíèêà.
Îäíàêî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïðàâî ïðèîðèòåòíîãî ïðè-
îáðåòåíèÿ ïàìÿòíèêà íå ïðèìåíÿåòñÿ, êîãäà ïîêóïàòåëÿìè ïàìÿò-
861
íèêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ÿâëÿþòñÿ äåòè, æåíà

è ðîäèòåëè èëè ïðè èõ îòñóòñòâèè áðàòüÿ è ñåñòðû, à òàêæå äå-
äóøêà è áàáóøêà êàê ñî ñòîðîíû îòöà, òàê è ñî ñòîðîíû ìàòåðè,
è ïëåìÿííèêè è ïëåìÿííèöû ïðîäàâöà.
Ïðèîáðåòåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êëàä. Ñîãëàñíî
ñò. 343 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Óêðàèíû â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 9
ñåíòÿáðÿ 2009 ã., êëàäîì ÿâëÿþòñÿ çàêîïàííûå â çåìëå ëèáî ñî-
êðûòûå èíûì ñïîñîáîì äåíüãè, âàëþòíûå öåííîñòè, äðóãèå öåí-
íûå âåùè, ñîáñòâåííèê êîòîðûõ íåèçâåñòåí èëè óòðàòèë íà íèõ
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè.
Ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, ïðèîáðåòàåò ïðàâî ñîáñòâåííîñòè
íà íåãî.
Åñëè êëàä áûë ñîêðûò â èìóùåñòâå, ïðèíàäëåæàùåì íà ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè äðóãîìó ëèöó, ëèöî, îáíàðóæèâøåå åãî, è ñîáñòâåí-
íèê èìóùåñòâà, â êîòîðîì êëàä áûë ñîêðûò, ïðèîáðåòàþò â ðàâ-
íûõ äîëÿõ ïðàâî îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íà íåãî.
Â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ êëàäà ëèöîì, îñóùåñòâëÿâøèì ðàñ-
êîïêè èëè ïîèñê öåííîñòåé áåç ñîãëàñèÿ íà ýòî ñîáñòâåííèêà
èìóùåñòâà, â êîòîðîì îí áûë ñîêðûò, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà
êëàä ïðèîáðåòàåò ñîáñòâåííèê ýòîãî èìóùåñòâà.
Ïðè îáíàðóæåíèè êëàäà, ñîñòàâëÿþùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà íåãî ïðèîáðå-
òàåò ãîñóäàðñòâî.
Ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò ãî-
ñóäàðñòâà âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå äî äâàäöàòè ïðîöåíòîâ
îò åãî ñòîèìîñòè íà ìîìåíò îáíàðóæåíèÿ, åñëè îíî íåìåä-
ëåííî ñîîáùèëî â ìèëèöèþ ëèáî îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
î íàõîæäåíèè êëàäà è ïåðåäàëî åãî ñîîòâåòñòâóþùåìó ãîñóäàð-
ñòâåííîìó îðãàíó ëèáî îðãàíó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Åñëè êëàä, ñîñòàâëÿþùèé êóëüòóðíóþ öåííîñòü, áûë îáíàðó-
æåí â èìóùåñòâå, ïðèíàäëåæàùåì äðóãîìó ëèöó, ýòî ëèöî, à òàê-
æå ëèöî, îáíàðóæèâøåå êëàä, èìåþò ïðàâî íà âîçíàãðàæäåíèå â
ðàçìåðå äî äåñÿòè ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè êëàäà.
Êàê è â äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ, â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå Óêðà-
èíû óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïîëîæåíèÿ ýòîé íîðìû íå ðàñïðîñòðàíÿþò-
ñÿ íà ëèö, îáíàðóæèâøèõ êëàä âî âðåìÿ ðàñêîïîê, ïîèñêîâ, ïðîâî-
äèâøèõñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ òðóäîâûìè èëè äîãîâîðíûìè îáÿ-
çàííîñòÿìè642.
642
Ãðàæäàíñêîå ïðàâî Óêðàèíû: ó÷åáíèê â 2 ÷. ×. 1; ïîä ðåä. ïðîô. A.A.
Ïóøêèíà, äîö. Â.Ì. Ñàìîéëåíêî. – Õàðüêîâ: Îñíîâà, 1996. – Ñ. 279.
862
Ïðèíóäèòåëüíîå îò÷óæäåíèå èëè âûêóï ïàìÿòíèêîâ.

Ñîãëàñíî ñò. 21 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", åñëè â
ðåçóëüòàòå äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ ñîáñòâåííèêà ïàìÿòíèêà
îáúåêòó óãðîæàåò ïîâðåæäåíèå èëè óíè÷òîæåíèå, ñîîòâåòñòâóþ-
ùèé îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äåëàåò ñîáñòâåííèêó
ïàìÿòíèêà ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåäóïðåæäåíèå. Åñëè âëàäåëåö
ïàìÿòíèêà íå ïðèìåò ìåðû ïî åãî ñîõðàííîñòè, â ÷àñòíîñòè, â
ñâÿçè ñ íåâîçìîæíîñòüþ ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìûõ äëÿ ýòîãî óñëî-
âèé, ñóä ïî èñêó ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå î åãî âûêóïå.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 352 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Óêðàèíû â ðå-
äàêöèè îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã., â ñëó÷àå íåîòëîæíîé íåîáõîäèìîñòè
îáåñïå÷åíèÿ óñëîâèé äëÿ ñîõðàíåíèÿ ïàìÿòíèêà êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ èñê î åãî âûêóïå ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí áåç ïðåäóïðåæ-
äåíèÿ. Âûêóïëåííûé ïàìÿòíèê êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïåðåõîäèò â
ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà. Öåíà ïàìÿòíèêà êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí, à â ñëó÷àå âîçíèêíîâå-
íèÿ ñïîðà – ïî ðåøåíèþ ñóäà.
Îáåñïå÷åíèå îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
Ïàìÿòíèêè, èõ ÷àñòè, ñâÿçàííîå ñ íèìè äâèæèìîå è íåäâè-

æèìîå èìóùåñòâî çàïðåùàåòñÿ:
•ñíîñèòü;
•èçìåíÿòü;
•çàìåíÿòü;
•ïåðåìåùàòü (ïåðåíîñèòü) íà äðóãèå ìåñòà.
Ñîãëàñíî ñò. 22 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ",
ïåðåìåùåíèå (ïåðåíåñåíèå) ïàìÿòíèêà íà äðóãîå ìåñòî äîïóñêà-
åòñÿ â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà íåâîçìîæíî ñîõðà-
íèòü ïàìÿòíèê íà ìåñòå, ïðè óñëîâèè ïðîâåäåíèÿ êîìïëåêñà íàó÷-
íûõ èññëåäîâàíèé ïî èçó÷åíèþ è ôèêñàöèè ïàìÿòíèêà (îáìåðû,
ôîòîôèêñàöèÿ è ò.ï.).
Ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî èçó÷åíèþ, ôèêñàöèè, ïåðå-
ìåùåíèþ ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ çàêàç÷èêà
ðàáîò, âûçâàâøèõ íåîáõîäèìîñòü ïåðåìåùåíèÿ ïàìÿòíèêîâ.
Åñëè ïåðåìåùåíèå (ïåðåíåñåíèå) ïàìÿòíèêîâ ÿâëÿåòñÿ íåîá-
õîäèìûì âñëåäñòâèå äåéñòâèÿ íåïðåîäîëèìîé ñèëû, èçó÷åíèå è
ôèêñàöèÿ äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè ïðîèçâîäÿòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ
Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Óêðàèíû.
863
Âñå âëàäåëüöû ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå âûÿâëåííûõ îáúåêòîâ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè èõ ÷àñòåé èëè óïîëíîìî÷åííûå èìè îðãà-
íû (ëèöà) íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè íà ýòè îáúåêòû
îáÿçàíû çàêëþ÷èòü ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì îõðàíû êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ îõðàííûé äîãîâîð.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îòñóòñòâèå îõðàííîãî äîãîâîðà íå
îñâîáîæäàåò ëèöî îò îáÿçàííîñòåé, âûòåêàþùèõ èç òðåáîâàíèé
Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ".
Ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ îõðàííûõ äîãîâîðîâ è èõ òèïîâàÿ ôîð-
ìà óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû
"Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ îõðàííûõ äîãîâîðîâ
íà ïàìÿòíèêè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 28 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹
1768, êîòîðîå äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ 14 äå-
êàáðÿ 2011 ã. ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ¹
1293.
Îõðàííûé äîãîâîð îïðåäåëÿåò ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿò-
íèêà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè åãî ÷àñòè, â òîì ÷èñëå òåððèòîðèè,
íà êîòîðîé ïàìÿòíèê ðàñïîëîæåí.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè âëàäå-
ëåö èëè óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí (ëèöî), ïîëüçîâàòåëü îáÿçàíû
ïðåäñòàâèòü â îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñëåäóþùèå
äîêóìåíòû íà êàæäûé ïàìÿòíèê èëè âíîâü âûÿâëåííûé îáúåêò
îòäåëüíî:
•àêò òåõíè÷åñêîãî îñìîòðà ïàìÿòíèêà, ôèêñèðóþùèé åãî
ñîñòîÿíèå â ìîìåíò îôîðìëåíèÿ îõðàííîé äîêóìåíòàöèè;
•ïëàí-ïåðå÷åíü åæåãîäíûõ ðàáîò ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòíî-
ñìåòíîé äîêóìåíòàöèè, ðàáîò ïî ðåñòàâðàöèè, êîíñåðâàöèè, ðå-
ìîíòó è äðóãèì âèäàì ñ óêàçàíèåì êîíêðåòíûõ ñðîêîâ èñïîëíå-
íèÿ;
•îïèñü íàõîäÿùèõñÿ â ïàìÿòíèêå, íà åãî òåððèòîðèè è ñâÿ-
çàííûõ ñ íèì îáúåêòîâ äâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ è ïðåäìåòîâ, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè èíóþ
êóëüòóðíóþ öåííîñòü ñ óêàçàíèåì ìåñòà è óñëîâèé èõ ñîõðàííîãî
ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ;
•ïàñïîðò, ó÷åòíóþ êàðòî÷êó, èñòîðè÷åñêóþ ñïðàâêó î ïàìÿò-
íèêå;
•ïîýòàæíûå ïëàíû çäàíèÿ;
•ïëàíû èíæåíåðíûõ êîììóíèêàöèé è âíåøíèõ ñåòåé;
•ãåíïëàí çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, îïðåäåëÿþùèé òåððèòîðèþ
ïàìÿòíèêà;
864
•êîïèè ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèõ äîêóìåíòîâ íà âëàäåíèå,

ïîëüçîâàíèå èëè àðåíäó çäàíèÿ;
•ñèòóàöèîííûé ïëàí ìåñòîðàñïîëîæåíèÿ ïàìÿòíèêà;
•ôîòîãðàôèè îáúåêòîâ, à òàêæå îáúåêòîâ, ñîñòîÿùèõ íà ãî-
ñóäàðñòâåííîì ó÷åòå è âõîäÿùèõ â êîìïëåêñ ïàìÿòíèêà.
Äîãîâîð ñîñòàâëÿåòñÿ ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå (ôîðìà îõ-
ðàííîãî äîãîâîðà óòâåðæäåíà óêàçàííûì âûøå ïðàâèòåëüñòâåí-
íûì ïîñòàíîâëåíèåì), ïîäïèñûâàåòñÿ óïîëíîìî÷åííûìè ëèöà-
ìè, ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ÿâëÿåòñÿ îõðàííûì îáÿçàòåëü-
ñòâîì.
Ñîáñòâåííèê èëè óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí, ïîëüçîâàòåëü
îáÿçàíû:
•ñîäåðæàòü ïàìÿòíèê â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè;
•ñâîåâðåìåííî ïðîèçâîäèòü åãî ðåìîíò;
•çàùèùàòü ïàìÿòíèê îò ïîâðåæäåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ èëè óíè÷-
òîæåíèÿ;
•èñïîëüçîâàòü ïàìÿòíèê â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåæèìîì èñïîëü-
çîâàíèÿ ñïîñîáîì, êîòîðûé òðåáóåò íàèìåíüøèõ èçìåíåíèé è
äîïîëíåíèé îáúåêòà, îáåñïå÷èâàåò ñîõðàíåíèå åãî ìàòåðèàëüíîé
àóòåíòè÷íîñòè, ïðîñòðàíñòâåííîé êîìïîçèöèè, à òàêæå ýëåìåíòîâ
îáîðóäîâàíèÿ è óêðàøåíèÿ;
•â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ óãðîçû äëÿ ñîõðàííîñòè ïàìÿòíèêà
íåìåäëåííî óâåäîìèòü îá ýòîì îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåí ïàìÿòíèê.
íàñëåäèÿ" çàïðåùàåòñÿ:
•èçìåíÿòü íàçíà÷åíèå ïàìÿòíèêà, åãî ÷àñòåé è ýëåìåíòîâ;
•äåëàòü íàäïèñè, ïîìåòêè íà ïàìÿòíèêå, åãî òåððèòîðèè è â
îõðàííîé çîíå áåç ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà îõðàíû
Îñîáåííîñòè ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû íà ïàìÿòíèêàõ ïðåäñòàâ-
ëåíû íà ðèñóíêå 3.
Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, â ïîëüçîâàíèè êîòîðûõ
íàõîäÿòñÿ ïàìÿòíèêè, îáÿçàíû:
•îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü ïàìÿòíèêà;
•ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
•çàêëþ÷àòü ñ îðãàíàìè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îõðàí-
íûå äîãîâîðû.
865
Ðàçìåùåíèå
ðåêëàìû íà ïàìÿòíèêàõ
íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ
â ïðåäåëàõ çîí îõðàíû ýòèõ

â ïðåäåëàõ çîí îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ðàçðåøàåòñÿ ïî
ýòèõ ïàìÿòíèêîâ, ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíîì
èñòîðè÷åñêèõ àðåàëîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñåëåííûõ ìåñò íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
ðàçðåøàåòñÿ ïî Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè
ñîãëàñîâàíèþ ñ Êðûì èëè îðãàíàìè îõðàíû
öåíòðàëüíûì îðãàíîì êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòíûõ, Êèåâñêîé è
ñôåðå îõðàíû Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
àäìèíèñòðàöèé
Ðèñóíîê 3 – Îñîáåííîñòè ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû íà ïàìÿòíèêàõ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óêðàèíû
Êîíñåðâàöèÿ, ðåñòàâðàöèÿ, ðåàáèëèòàöèÿ, ìóçååôèêàöèÿ, ðå-
ìîíò, ïðèñïîñîáëåíèå ïàìÿòíèêîâ îñóùåñòâëÿþòñÿ òîëüêî ïðè
íàëè÷èè ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ íà îñíîâàíèè ñîãëàñîâàííîé ñ íèì íàó÷íî-ïðîåêòíîé
äîêóìåíòàöèè.
Ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, ðåàáèëèòà-
öèè,ìóçååôèêàöèè, ðåìîíòó, ïðèñïîñîáëåíèþ ïàìÿòíèêîâ ïðåäøå-
ñòâóåò ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ðàáîò, â òîì ÷èñëå
àðõåîëîãè÷åñêèõ è ãåîëîãè÷åñêèõ643.
643
Ñì.: Çáåðåæåííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ íàäáàíü Ãëóõ³âùèíè: ìàòåð³à-
ëè Äðóãî¿ íàóê. ïðàêò. êîíô., 17 êâ³ò. 2003 ð. / ðåä.: Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî; Äåðæ-
áóä. Óêðà¿íè, Äåðæ. ³ñò. êóëüò. çàïîâ³äíèê ó ì. Ãëóõîâ³. – Ãëóõ³â: ÐÂÂ ÃÄÏÓ,
2003. – 122 ñ.; Çáåðåæåííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ íàäáàíü Ñ³âåðùèíè: ìàòåð³à-
ëè ²V íàóê.-ïðàêò. êîíô., 21–22 êâ³ò. 2005 ð. / ðåä.: Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî; Äåðæáóä.
Óêðà¿íè, Äåðæ. ³ñò.–êóëüò. çàïîâ³äíèê ó ì. Ãëóõîâ³. – Ãëóõ³â: ÐÂÂ ÃÄÏÓ, 2005. –
236 ñ.; Çáåðåæåííÿ ³ñòîðèêî–êóëüòóðíèõ íàäáàíü Ñ³âåðùèíè: ìàòåð³àëè Òðå-
òüî¿ íàóê.-ïðàêò. êîíô., 16 êâ³ò. 2004 ð. / ðåä.: Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî; Äåðæáóä.
Óêðà¿íè, Äåðæ. ³ñò.-êóëüòóð. çàïîâ³äíèê ó ì. Ãëóõîâ³. – Ãëóõ³â, 2004. – 170 ñ.
866
Îáåñïå÷åíèå ìåð ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ çàêëþ÷àåòñÿ â

ñëåäóþùèõ ïîëîæåíèÿõ. Â ñëó÷àå, êîãäà äîñòîïðèìå÷àòåëüíîñòè
óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîâðåæäåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ èëè óíè÷òîæåíèÿ,
ñîáñòâåííèê (èëè óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí, ëèöî, ïðèîáðåëî ïðà-
âî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè óïðàâëåíèÿ), îáÿçàíû ïðèâåñòè ýòîò
ïàìÿòíèê â íàäëåæàùåå ñîñòîÿíèå. Ýòî ìîæåò áûòü èçìåíåíèå
âèäà èëè ñïîñîáà èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêà, ïðîâåäåíèå ðàáîòû
ïî åãî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðàöèè, ðåàáèëèòàöèè, ìóçååôèêàöèè,
ðåìîíòó è ïðèñïîñîáëåíèþ.
Åñëè ñîáñòâåííèê (èëè óïîëíîìî÷åííûé èì îðãàí, ëèöî, êîòî-
ðîå ïðèîáðåëî ïðàâî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè óïðàâëåíèÿ), ñà-
ìîñòîÿòåëüíî íå îñóùåñòâëÿþò ýòè ìåðû, òî ñîîòâåòñòâóþùèé
îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîæåò îáÿçàòü èõ îñóùåñòâèòü
ýòè ìåðîïðèÿòèÿ, èçäàâ ñîîòâåòñòâóþùåå ðàñïîðÿæåíèå.
Â ñëó÷àå, êîãäà ñîáñòâåííèê íå â ñîñòîÿíèè âûïîëíèòü ðàñ-
ïîðÿæåíèå îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî îõðàíå ïàìÿò-
íèêà, îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìîæåò ïðèíÿòü íåîáõî-
äèìûå ìåðû ñàìîñòîÿòåëüíî , ïðîôèíàíñèðîâàâ èõ çà ñ÷åò ñïå-
öèàëüíûõ ñðåäñòâ íà ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ.
Îòìåòèì, ÷òî òðåáîâàíèÿ îðãàíîâ ïðîòèâîïîæàðíîé, ñàíè-
òàðíîé, ýêîëîãè÷åñêîé îõðàíû è äðóãèõ îðãàíîâ îòíîñèòåëüíî óñ-
ëîâèé ñîäåðæàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ íå äîëæíû ïðèâî-
äèòü ê èçìåíåíèÿì ïàìÿòíèêà èëè óõóäøàòü ýñòåòè÷åñêóþ, èñòî-
ðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ èëè õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü ïàìÿòíèêà.
Íà ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, äåÿòåëüíîñòü êîòîðî-
ãî íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà ñîñòîÿíèè ïàìÿòíèêà (ñîçäàåò óãðî-
çó óíè÷òîæåíèÿ, ðàçðóøåíèÿ, ïîâðåæäåíèÿ, èñêàæåíèÿ), âîçëàãà-
åòñÿ îáÿçàííîñòü ïðèíÿòü ìåðû, ñîãëàñîâàííûå ñ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèì îðãàíîì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ
òàêîé óãðîçû è ñîäåðæàíèÿ ïàìÿòíèêà â íàäëåæàùåì ñîñòîÿíèè
çà ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà.
Ïîðÿäîê çàïðåùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàþùåé óãðîçó
ïàìÿòíèêàì. Ïðåæäå âñåãî, îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ îáÿçàíû çàïðåòèòü ëþáóþ äåÿòåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ èëè
ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðàÿ ñîçäàåò óãðîçó ïàìÿòíèêó èëè íàðóøàåò
çàêîíîäàòåëüñòâî, ãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû, íîðìû è ïðàâèëà
â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ íå
ñîçäàíû îðãàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, îáÿçàíû çàïðåòèòü ëþáóþ
867
äåÿòåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö, ÷òî ñîçäàåò óã-

ðîçó ïàìÿòíèêó, íåìåäëåííî óâåäîìèâ îá ýòîì ñîîòâåòñòâóþùèé
îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè.
Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàíû óâåäîìëÿòü ñîîò-
âåòñòâóþùèå îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î áåçäåéñòâèè
ñîáñòâåííèêà (èëè óïîëíîìî÷åííîãî èì îðãàíà, ëèöà, êîòîðîå ïðè-
îáðåëî ïðàâà âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè óïðàâëåíèÿ), êîòîðàÿ
ñîçäàåò óãðîçó ïàìÿòíèêó.
Ïðåäïèñàíèÿ îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþò-
ñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè þðèäè÷åñêèìè è ôèçè-
÷åñêèìè ëèöàìè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 188-33 ÊîÀÏ Óêðàèíû
íåâûïîëíåíèå çàêîííûõ òðåáîâàíèé äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî óñòðàíåíèþ íàðóøåíèé òðåáîâà-
íèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî âëå÷åò àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Îñîáåííîñòè çàùèòû òðàäèöèîííîãî õàðàêòåðà ñðåäû

è îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Õàðàêòåðíîé îñîáåííîñòüþ òðàäèöèîííîãî õàðàêòåðà ñðåäû

ÿâëÿåòñÿ òåððèòîðèàëüíîå îáúåäèíåíèå ðàçíûõ âèäîâ è òèïîâ
îáúåêòîâ íåäâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ðàíåå â çàêîíîäà-
òåëüñòâå èñïîëüçîâàëñÿ òåðìèí "èñòîðè÷åñêèé àðåàë", ïîä êî-
òîðûì ïîíèìàëñÿ êîìïëåêñíûé èíòåãðèðîâàííûé îáúåêò êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, ìàòåðèàëüíî îïðåäåëÿåìûé ïðîñòðàíñòâåííûì êàð-
êàñîì, ñîñòàâëÿþùèìè êîòîðîãî áûëè ëàíäøàôò, ïëàíèðîâî÷íàÿ
ñòðóêòóðà è çàñòðîéêà.
Èñòîðè÷åñêèé àðåàë – íàèáîëåå îñâîåííàÿ â ïðîøëîì è õî-
ðîøî ñîõðàíåííàÿ ÷àñòü òåððèòîðèè íàñåëåííîãî ìåñòà, êîòîðàÿ
îòëè÷àåòñÿ òðàäèöèîííûì õàðàêòåðîì ñðåäû è çíà÷èòåëüíûì
êîëè÷åñòâîì îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ìåíåå îñâîåííûõ
èëè ïëîõî ñîõðàíåííûõ ÷àñòåé íàñåëåííîãî ìåñòà.
Òîïîãðàôè÷åñêè îïðåäåëåííûå òåððèòîðèè èëè âîäíûå îáúåê-
òû, â êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè âîç-
ìîæíî èõ íàëè÷èå, ìîãóò îáúÿâëÿòüñÿ îõðàíÿåìûìè àðõåîëî-
ãè÷åñêèìè òåððèòîðèÿìè.
Ðåøåíèå îá ýòîì ïðèíèìàåò öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, àðõåîëîãèè, ãðàäîñòðîèòåëüñòâà è àðõèòåê-
868
òóðû, ìîíóìåíòàëüíîãî èñêóññòâà âîêðóã íèõ óñòàíàâëèâàþòñÿ

ñèñòåìû îõðàííûõ çîí – îõðàííîé çîíû, çîíû ðåãóëèðîâàíèÿ çà-
ñòðîéêè, çîíû îõðàíÿåìîãî ëàíäøàôòà, çîíû îõðàíû àðõåîëîãè-
÷åñêîãî ñëîÿ.
Ãðàíèöû è ðåæèìû èñïîëüçîâàíèÿ çîí îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
îïðåäåëÿþòñÿ íàó÷íî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèåé è óòâåðæäàþòñÿ
îðãàíîì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñèñòåìà îõðàííûõ çîí
ïàìÿòíèêà óñòàíàâëèâàåòñÿ â êàæäîì ñëó÷àå èíäèâèäóàëüíî.
Ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ çîí îõðàíû ïàìÿòíèêîâ îïðåäåëåí ïðèêà-
çîì Ãîñóäàðñòâåííîãî êîìèòåòà ñòðîèòåëüñòâà, àðõèòåêòóðû è
æèëèùíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû îò 26 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 41.
Ñ öåëüþ çàùèòû òðàäèöèîííîãî õàðàêòåðà ñðåäû íàñåëåí-
íûõ ìåñò îíè çàíîñÿòñÿ â Ñïèñîê èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ
ìåñò Óêðàèíû. Ñïèñîê òàêèõ ìåñò ïî ïðåäñòàâëåíèþ öåíòðàëü-
íîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ óòâåðæäåí Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû "Îá óòâåð-
æäåíèè Ñïèñêà èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ Óêðàèíû" îò 26
èþëÿ 2001 ã. ¹ 878.
Ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 3 èþëÿ
2006 ã. ¹ 909 (äåéñòâóåò ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ ïîñòà-
íîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 25 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹
209), óòâåðæäåí Ïîðÿäîê îáúÿâëåíèÿ íàñåëåííîãî ìåñòà èñ-
òîðè÷åñêèì, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì êðèòåðèÿìè ÿâëÿþòñÿ:
•íàëè÷èå èñòîðè÷åñêèõ, àðõèòåêòóðíûõ, ëàíäøàôòíûõ è ñà-
äîâî-ïàðêîâûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå èìåþò
ãðàäîîáðàçóþùåå çíà÷åíèå;
•ïëàíèðîâêà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîøëûìè ýïîõàìè (äî íà÷à-
ëà XX âåêà);
•ñîõðàíåíû îñíîâíûå êîìïîçèöèîííûå öåíòðû;
•íàëè÷èå ðÿäîâîé èñòîðè÷åñêîé çàñòðîéêè.
Íà îõðàíÿåìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ, â ïðåäåëàõ çîí
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ, èñòîðè÷åñêèõ àðåàëîâ íàñåëåííûõ ìåñò, çà-
íåñåííûõ â Ñïèñîê èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò Óêðàèíû, çàï-
ðåùàþòñÿ ãðàäîñòðîèòåëüíûå, àðõèòåêòóðíûå èëè ëàíäøàôòíûå
ïðåîáðàçîâàíèÿ, ñòðîèòåëüíûå, ìåëèîðàòèâíûå, äîðîæíûå, çåìëÿ-
íûå ðàáîòû áåç ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà îõðàíû
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè è èñòîðèêî-êóëü-
òóðíûå çàïîâåäíûå òåððèòîðèè.
Â Óêðàèíå ýôôåêòèâíî ôóíêöèîíèðóåò çàïîâåäíàÿ ôîðìà
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñîãëàñíî ñò. 33 Çàêîíà "Îá îõðàíå
869
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", êîìïëåêñ (àíñàìáëü) ïàìÿòíèêîâ ñî âñåé

ñîâîêóïíîñòüþ êîìïîíåíòîâ, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò êóëüòóðíóþ,
èñòîðè÷åñêóþ è íàó÷íóþ öåííîñòü, ïðîñòðàíñòâåííî, ïëàíèðîâî÷-
íî è ôóíêöèîíàëüíî âûäåëåí â ñòðóêòóðå íàñåëåííîãî ïóíêòà èëè
ëîêàëèçîâàííûé çà åãî ïðåäåëàìè, ìîæåò áûòü îáúÿâëåí ãîðî-
äîì-çàïîâåäíèêîì ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé îáúÿâëÿåòñÿ
èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ òåððèòîðèÿ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé ñîõðà-
íèëîñü çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Îáúÿâëåíèå òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòî-
ðèåé îñóùåñòâëÿåòñÿ áåç èçúÿòèÿ ïàìÿòíèêîâ, èõ êîìïëåêñîâ (àí-
ñàìáëåé), çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ïðåäåëàõ òàêîé
òåððèòîðèè, ó èõ âëàäåëüöåâ èëè ïîëüçîâàòåëåé
Êëàññèôèêàöèÿ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ. Ìóçåè-çàïîâåäíè-
êè ìîãóò áûòü êëàññèôèöèðîâàíû ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì (ñì.:
ðèñóíîê 4).
Êëàññèôèêàöèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
çàïîâåäíèêîâ
â çàâèñèìîñòè îò äîìèíèðóþùåãî âèäà îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî

íàñëåäèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè èëè èñòîðèêî-
êóëüòóðíûå çàïîâåäíûå òåððèòîðèè ìîãóò áûòü
èñòîðèêî- èñòîðèêî- èñòîðèêî-

àðõèòåêòóðíûìè ìåìîðèàëüíûìè ýòíîãðàôè÷åñêèìè
èñòîðèêî- èñòîðèêî-
èñòîðè÷åñêèìè àðõåîëîãè÷åñêèìè
Ðèñóíîê 4 – Âèäû èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ

Â ðàìêàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà è èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèè, ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 33 Çàêî-
íà "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ", çàïðåùàåòñÿ äåÿòåëü-
íîñòü, êîòîðàÿ íåãàòèâíî âëèÿåò èëè ìîæåò îêàçàòü íåãàòèâíîå
âîçäåéñòâèå íà ñîñòîÿíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ðåæèì
èõ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ.
870
Ãðàäîñòðîèòåëüíûå, àðõèòåêòóðíûå è ëàíäøàôòíûå ïðåîá-

ðàçîâàíèÿ, ñòðîèòåëüíûå, ìåëèîðàòèâíûå, äîðîæíûå, çåìëÿíûå
ðàáîòû, ïðîâåäåíèå ìàññîâûõ è çðåëèùíûõ ìåðîïðèÿòèé îñóùå-
ñòâëÿþòñÿ:
•â ïðåäåëàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà - ïî ñîãëàñî-
âàíèþ ñ îðãàíîì, ê ñôåðå óïðàâëåíèÿ êîòîðîãî ïðèíàäëåæèò èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê;
•â ïðåäåëàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèè – ïî
ñîãëàñîâàíèþ ñ öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ
îðãàíà, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîáëþäåíèå ðåæèìà èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèè.
Â ïëàíå îðãàíèçàöèè òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
çàïîâåäíèêà èëè ïëàíå îðãàíèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çà-
ïîâåäíîé òåððèòîðèè îïðåäåëÿþòñÿ:
•ãðàíèöû;
•çîíû îõðàíû;
•îáúåìû è ñðîêè ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî êîíñåðâàöèè, ðåñòàâðà-
öèè, ðåàáèëèòàöèè, ìóçååôèêàöèè, ðåìîíòó è ïðèñïîñîáëåíèþ îáúåê-
òîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, áëàãîóñòðîéñòâó èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
çàïîâåäíèêà è èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèè;
•ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, ñîõðàíåíèþ è âîñïðîèçâåäåíèþ òðàäèöèîííîãî
õàðàêòåðà ñðåäû.
Ïëàí îðãàíèçàöèè òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåä-
íèêà óòâåðæäàåòñÿ îðãàíîì, ê ñôåðå óïðàâëåíèÿ êîòîðîãî îí îò-
íåñåí ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îá îáúÿâëåíèè êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ)
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì.
Ïëàí îðãàíèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòî-
ðèè óòâåðæäàåòñÿ öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
Ðàññìîòðèì ïîðÿäîê îáúÿâëåíèÿ êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì èëè òåððèòîðèè èñ-
òîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé. Äàííûé ïîðÿäîê óñ-
òàíîâëåí íà îñíîâàíèè èçìåíåíèé, âíåñåííûõ Çàêîíîì îò 9 ñåí-
òÿáðÿ 2010 ã. â Çàêîí "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ". Â Çàêîí
ââåäåíà íîâàÿ íîðìà – ñò. 33-1.
Îïðåäåëåííûå îñîáåííîñòè èìååò ïîðÿäîê óïðàâëåíèÿ è
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, êîòîðûå
çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì.
871
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ðåæèìà èñòîðèêî-êóëüòóð-

íîãî çàïîâåäíèêà îðãàí, ê ñôåðå óïðàâëåíèÿ êîòîðîãî ïðèíàäëå-
æèò çàïîâåäíèê, îáðàçóåò àäìèíèñòðàöèþ èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî çàïîâåäíèêà.
Àäìèíèñòðàöèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà:
•ïðîâîäèò ðàáîòó ïî âûÿâëåíèþ, ôèêñàöèè, êëàññèôèêàöèè,
ñîñòàâëåíèþ ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ, ãîòîâèò äîêóìåíòàöèþ äëÿ èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñò-
ðàöèè;
•èíôîðìèðóåò ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ î ïîâðåæäåíèè, ðàçðóøåíèè, óãðîçå èëè âîçìîæíîé óãðî-
çå ïîâðåæäåíèÿ, ðàçðóøåíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïî-
âåäíèêà;
•îñóùåñòâëÿåò íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ïðîâåäåíèåì
ðàáîò ïî èññëåäîâàíèþ, êîíñåðâàöèè, ðåàáèëèòàöèè, ðåñòàâðàöèè,
ðåìîíòó, ïðèñïîñîáëåíèþ è ìóçååôèêàöèè ïàìÿòíèêîâ è äðóãèõ
ðàáîò íà òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà è â çîíàõ
åãî îõðàíû;
•ïðåäñòàâëÿåò âûâîäû ñîîòâåòñòâóþùåìó îðãàíó îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î âîçìîæíîñòè ðàçìåùåíèÿ ðåêëàìû íà
òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà è â çîíàõ åãî îõðà-
íû;
•ïðèíèìàåò ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è ïðåñå÷åíèþ íàðóøå-
íèÿ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, à òàêæå óñòðàíåíèþ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé è âîçìåùå-
íèþ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî òàêèìè íàðóøåíèÿìè;
•îñóùåñòâëÿåò äðóãèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå è ñîõðàíåíèþ
îáúåêòîâ;
•ìîæåò îáåñïå÷èâàòü îõðàíó îáúåêòîâ è òåððèòîðèè çàïî-
âåäíèêà.
Èìóùåñòâî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà, íàõîäÿùåãî-
ñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè êîììóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïåðåäà-
åòñÿ åãî àäìèíèñòðàöèè íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ è íå
ïîäëåæèò îò÷óæäåíèþ.
Çåìåëüíûå ó÷àñòêè â ãðàíèöàõ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïî-
âåäíèêà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ åãî àäìèíèñòðàöèè â ïîëüçîâàíèå.
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûé çàïîâåäíèê ìîæåò èìåòü ñîáñòâåííóþ ñèì-
âîëèêó.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 54 Çåìåëüíîãî êîäåêñà
Óêðàèíû â ðåäàêöèè çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. âîêðóã èñòîðèêî-
872
êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíûõ òåð-

ðèòîðèé, ìóçååâ ïîä îòêðûòûì íåáîì, ìåìîðèàëüíûõ ìóçååâ-
óñàäåá, óñòàíàâëèâàþòñÿ çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ñ çàïðåùå-
íèåì äåÿòåëüíîñòè, âðåäíî âëèÿåò èëè ìîæåò ïîâëèÿòü íà ñîáëþ-
äåíèå ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ òàêèõ çåìåëü.
Ïîðÿäîê îáúÿâëåíèÿ êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì èëè òåððèòîðèè
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé âêëþ÷àåò
íåñêîëüêî ýòàïîâ.
Íà ïåðâîì ýòàïå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà è ïîäà÷à õîäà-
òàéñòâà î îáúÿâëåíèÿ êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïàìÿòíèêîâ èñòîðè-
êî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì èëè òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé
çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé. Òàêîå õîäàòàéñòâà ìîãóò çàÿâèòü ôèçè-
÷åñêèå è / èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà. Â õîäàòàéñòâå ñ ó÷åòîì êóëü-
òóðíîé, èñòîðè÷åñêîé è íàó÷íîé öåííîñòè êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ)
ïàìÿòíèêîâ èëè îòäåëüíîé òåððèòîðèè îáîñíîâûâàåòñÿ íåîáõîäè-
ìîñòü èõ îáúÿâëåíèÿ ñîîòâåòñòâèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåä-
íèêîì èëè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé. Ê õîäà-
òàéñòâó ïðèëàãàþòñÿ äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå îáîñíîâàíèå
íåîáõîäèìîñòè îáúÿâëåíèÿ êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïàìÿòíèêîâ èëè
òåððèòîðèè â ñîîòâåòñòâèè èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì èëè
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé.
Çàòåì ýòî õîäàòàéñòâî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îðãàíó îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè
Êðûì, îáëàñòíîé, Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé èëè ñîîòâåòñòâóþùåãî èñïîëíèòåëü-
íîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñîâåòà ïî ìåñòîíàõîæäåíèþ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïàìÿòíèêîâ èëè òåððèòîðèè.
Õîäàòàéñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ åãî
ïîëó÷åíèÿ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà ïðåäñòàâëÿåòñÿ
çàêëþ÷åíèå î öåëåñîîáðàçíîñòè îáúÿâëåíèÿ êîìïëåêñà (àíñàì-
áëÿ) ïàìÿòíèêîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì èëè òåð-
ðèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèåé.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 33-1 Çàêîíà "Îá îõðàíå êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ" ðåøåíèå îá îáúÿâëåíèè êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíûì çàïîâåäíèêîì ãîñóäàðñòâåííîãî
çíà÷åíèÿ èëè òåððèòîðèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððè-
òîðèåé ïðèíèìàåò Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû. Ðåøåíèå îá
îáúÿâëåíèè êîìïëåêñà (àíñàìáëÿ) ïàìÿòíèêîâ èñòîðèêî-êóëüòóð-
873
íûì çàïîâåäíèêîì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ïðèíèìàåò ñîîòâåòñòâåííî

Âåðõîâíàÿ Ðàäà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, îáëàñòíûå, Êè-
åâñêàÿ è Ñåâàñòîïîëüñêàÿ ãîðîäñêèå ñîâåòà.
Ñîãëàñíî ñò. 54 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Óêðàèíû â ðåäàêöèè
çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. âîêðóã èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåä-
íèêîâ, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíûõ òåððèòîðèé, óñòàíàâëèâà-
þòñÿ çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ñ çàïðåùåíèåì äåÿòåëüíîñòè, âðåä-
íî âëèÿåò èëè ìîæåò ïîâëèÿòü íà ñîáëþäåíèå ðåæèìà èñïîëüçî-
âàíèÿ òàêèõ çåìåëü.
Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ îõðàíû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ. Ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ:
•îáùåãî è ñïåöèàëüíîãî ôîíäîâ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà
Óêðàèíû;
•áþäæåòà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì;
•ìåñòíûõ áþäæåòîâ;
•ñîáñòâåííèêîâ ïàìÿòíèêîâ ëèáî óïîëíîìî÷åííûõ èìè îðãà-
íîâ èëè ëèö, êîòîðûå ïðèîáðåëè ïðàâî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè
óïðàâëåíèÿ ïàìÿòíèêàìè;
•çàêàç÷èêîâ ðåñòàâðàöèîííî-âîññòàíîâèòåëüíûõ ðàáîò íà
ïàìÿòíèêå;
•áëàãîòâîðèòåëüíûõ âçíîñîâ è ïîæåðòâîâàíèé íà îõðàíó êóëü-
•äðóãèõ èñòî÷íèêîâ, íå çàïðåùåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì.
Ñïåöèàëüíûìè ñðåäñòâàìè íà ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ ñðåäñòâà ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ Ãîñó-
äàðñòâåííîãî áþäæåòà Óêðàèíû, áþäæåòà Àâòîíîìíîé Ðåñïóá-
ëèêè Êðûì, ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
íàñëåäèÿ" ñðåäñòâà íà ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ íå ïîäëåæàò èçúÿòèþ. Îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ ÿâëÿþòñÿ ðàñïîðÿäèòåëÿìè ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ íà
ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà íà ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû êóëüòóðíî-
ãî íàñëåäèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ íà:
•êîíñåðâàöèþ, ðåñòàâðàöèþ, ðåàáèëèòàöèþ, ìóçååôèêàöèþ,
ðåìîíò, ñîõðàíåíèå, îõðàíó, ó÷åò, çàùèòó, ïîïóëÿðèçàöèþ îáúåêòîâ
•íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
874
•ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ èëè ïîìîùü â ðàçðàáîòêå è ðåàëè-

çàöèè ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•âåäåíèå äîêóìåíòàöèè, àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé
ñèñòåìû áàíêà äàííûõ îá îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Â Óêðàèíå ïðîâîäèòñÿ ïîëèòèêà ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ
Îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå Óêðàèíû ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé

ñîñòàâëÿþùåé àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Åâðîïû è âñåãî ÷åëîâå-
÷åñòâà. Â êà÷åñòâå íåäâèæèìîé ÷àñòè íàñëåäèÿ àðõåîëîãè÷åñêèå
ïàìÿòíèêè – íàèáîëåå óÿçâèìîå çâåíî ñèñòåìû èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ, íóæäàþùååñÿ â îñîáîì ïîäõîäå ïðè îðãàíèçàöèè
ïðîöåññà èõ âûÿâëåíèÿ, èçó÷åíèÿ, ñîõðàíåíèÿ è ïîïóëÿðèçàöèè.
Çàêîíîäàòåëüñòâî Óêðàèíû îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ ñîñòîèò èç Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû, Çåìåëüíîãî êîäåêñà
Óêðàèíû, Çàêîíîâ "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" è "Îá îõðàíå
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ïî âîïðî-
ñàì îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëü-
íîñòü êîòîðûõ äàíî Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðàèíû (ê èõ ÷èñëó îòíî-
ñèòñÿ Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ (ïåðåñìîòðåííàÿ)644, Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Îá îõðàíå
ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ")645, äðóãèõ íîðìàòèâíî-ïðàâî-
âûõ àêòîâ.
Ê ÷èñëå òàêîâûõ ïðèíàäëåæèò çàêîí "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Óêðàèíû î êîìïåòåíöèè ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â âîïðîñàõ îõðàíû ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî è
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ" îò 13 ÿíâàðÿ 2011 ã. ¹ 2947-VI.
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå Óêðàèíû – ýòî ñîâîêóïíîñòü

îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä îõðàíîé
ãîñóäàðñòâà, è ñâÿçàííûå ñ íèìè òåððèòîðèè, à òàêæå äâèæèìûå
êóëüòóðíûå öåííîñòè (àðõåîëîãè÷åñêèå ïðåäìåòû), êîòîðûå ïðî-
èñõîäÿò ñ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
644
Ñì.: Î ðàòèôèêàöèè Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè îá îõðàíå àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ (ïåðåñìîòðåííîé): Çàêîí Óêðàèíû îò 10.12.2003 ã. ¹ 1369–
IV.
645
Ñì.: Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè îá îõðàíå ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ: Çàêîí Óêðàèíû îò 20.09.2006 ã. ¹ 164–V.
875
Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå âõîäèò â ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íà-

ñëåäèÿ Óêðàèíû, ÿâëÿåòñÿ åãî íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ.
Óïðàâëåíèå â ñôåðå îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îñó-
ùåñòâëÿþò:
– Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû, ê ïîëíîìî÷èÿì êîòîðîãî
îòíîñèòñÿ: îáåñïå÷åíèå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòè-
êè â ñôåðå îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ; îñóùåñòâëåíèå
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â ñôåðå îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ; âíåñåíèå îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íàöèîíàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íåäâèæèìûõ ïàìÿò-
íèêîâ Óêðàèíû; îïðåäåëåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèé è
ìóçååâ, êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî ñîäåðæàíèÿ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, à òàêæå èõ ïîêóïêè; óòâåðæäåíèå ìåòîäèê è
íîðìàòèâîâ îöåíêè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
– ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé öåíòðàëüíûé îðãàí èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ, êîòîðûé íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ñîõðàííîñòü è èñïîëüçî-
âàíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è ïðåäìåòîâ íà òåððèòîðèè
Óêðàèíû.
Ê åãî ïîëíîìî÷èÿì îòíîñÿòñÿ:
•âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
ðàçðàáîòêà è îïðåäåëåíèå îõðàííûõ çîí àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿò-
íèêîâ;
•íàäçîð çà ïðîâåäåíèåì ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò â îõðàííûõ çî-
íàõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
•ñîãëàñîâàíèå îòâîäà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ïðîåêòîâ çåìëå-
ïîëüçîâàíèÿ, äîðîæíûõ, ìåëèîðàòèâíûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ
ðàáîò;
•ïðåäîñòàâëåíèå ðàçðåøåíèé íà ïðàâî âåäåíèÿ ëþáûõ ðàáîò,
ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ ïî îõðàíå è èçó÷åíèþ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ;
•ïðèîñòàíîâëåíèå èëè çàïðåùåíèå êàêîé-ëèáî äåÿòåëüíîñòè
þðèäè÷åñêèõ èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðàÿ óãðîæàåò ñîõðàííîñòè
àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ;
•íàïðàâëåíèå ïðåäñòàâëåíèé î ïðèìåíåíèè ñàíêöèé çà äåÿ-
òåëüíîñòü, êîòîðàÿ óãðîæàåò ñîõðàííîñòè àðõåîëîãè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ, ïðèîñòàíîâëåíèè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ
è ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàðóøàþùèõ çàêîíîäàòåëüñòâî.
Ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé öåíòðàëüíûé îðãàí èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îðãàíèçóåò
876
è ïðîâîäèò ýêñïåðòèçó ïî îõðàíå è èñïîëüçîâàíèþ àðõåîëîãè÷åñ-

êîãî íàñëåäèÿ, à òàêæå äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäàæå, ñêóïêå, ââîçó
è âûâîçó àðõåîëîãè÷åñêèõ ïðåäìåòîâ íà òåððèòîðèþ è ñ òåððèòî-
ðèè Óêðàèíû è êîíòðîëü çà ýòîé äåÿòåëüíîñòüþ.
Êðîìå òîãî, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé öåíòðàëüíûé îðãàí
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
ðàçðàáàòûâàåò íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå âîïðî-
ñû ó÷åòà, ðåñòàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêî-
ãî íàñëåäèÿ è ìåòîäè÷åñêóþ äîêóìåíòàöèþ ïî âîïðîñàì îõðàíû
è èñïîëüçîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
– îðãàí îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíè-
ñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì;
– îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàñòíûõ,
Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé;
– îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ.
Ïîëíîìî÷èÿ óêàçàííûõ îðãàíîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ çàêëþ÷àþòñÿ â îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì íîð-
ìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
îáåñïå÷åíèè â ïðåäåëàõ ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè íàäëåæà-
ùåé çàùèòû è ñîäåðæàíèÿ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
ñîãëàñîâàíèè íà ñòàäèè ïðîåêòèðîâàíèÿ îòâîäà çåìåëüíûõ ó÷àñ-
òêîâ ïîä ðàçëè÷íûå ðàáîòû (èìåþòñÿ â âèäó ãðàäîñòðîèòåëüíûå,
äîðîæíûå, ìåëèîðàòèâíûå è çåìëåóñòðîèòåëüíûå ðàáîòû) ïîñëå
èõ àðõåîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ, îñóùåñòâëåíèè ïîñòîÿííîé
èíñïåêöèè çà ñîñòîÿíèåì ñîõðàííîñòè àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíè-
êîâ, ðåãèñòðàöèè ðàçðåøåíèé è îòêðûòûõ ëèñòîâ íà ïðàâî ïðîâå-
äåíèÿ èññëåäîâàíèé íà àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêàõ.
Ôóíêöèè è ïîëíîìî÷èÿ Èíñòèòóòà àðõåîëîãèè Íàöè-
îíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Óêðàèíû â ñôåðå íàó÷íîãî èññëå-
äîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
÷åñêîãî íàñëåäèÿ" â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã.646,
Èíñòèòóò àðõåîëîãèè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Óêðàèíû:
– ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì íàó÷íûì ó÷ðåæäåíèåì, âûäàþ-
ùèì êâàëèôèêàöèîííûå äîêóìåíòû (îòêðûòûå ëèñòû) íà ïðàâî

646
877
ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â ïðåäåëàõ âñåé òåð-

ðèòîðèè Óêðàèíû;
– îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò íàó÷íûå è ñïàñàòåëüíûå èññëå-
äîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ;
– êîîðäèíèðóåò àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â íàó÷íûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ, íåçàâèñèìî îò èõ ïîä÷èíåíèÿ è ôîðì
ñîáñòâåííîñòè íà òåððèòîðèè Óêðàèíû;
– ðàçðàáàòûâàåò, óòâåðæäàåò è âíåäðÿåò íàó÷íûå ìåòîäèêè
èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
– îñóùåñòâëÿåò íàó÷íóþ àðõåîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó è
ñîãëàñîâàíèå ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ðàáîò íà ïàìÿòíèêàõ àðõå-
îëîãèè, â çîíàõ îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, íà îõðà-
íÿåìûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ òåððèòîðèÿõ, â èñòîðè÷åñêèõ àðåàëàõ
ìåñò, çàíåñåííûõ â Ñïèñîê èñòîðè÷åñêèõ íàñåëåííûõ ìåñò
Óêðàèíû;
– ãîòîâèò êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû â ñôåðå èññëåäîâàíèÿ,
îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
– ñîáèðàåò ïîëíûé íàó÷íûé àðõèâ îò÷åòîâ îá àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ èññëåäîâàíèÿõ â Óêðàèíå;
– îáåñïå÷èâàåò ñîõðàíåíèå è ó÷åò äâèæèìûõ ïðåäìåòîâ,
êîòîðûå ïðîèñõîäÿò èç îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Óê-
ðàèíû è ïåðåäàíû â åãî ôîíäû;
– îñóùåñòâëÿåò íàó÷íûå ýêñïåðòèçû èññëåäîâàíèé àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è íàó÷íûõ îò÷åòîâ.
Ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ. Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ãðàæäàíå îêàçûâàþò ñî-
äåéñòâèå îðãàíàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñëåäóþùèõ
ôîðìàõ:
– ïðîâåäåíèå ïðàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî âûÿâëåíèþ, èçó-
÷åíèþ, ó÷åòó è îõðàíå îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
– ïîïóëÿðèçàöèÿ ñðåäè íàñåëåíèÿ çíàíèé îáúåêòàõ àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è ïàìÿòíèêîîõðàííîì çàêîíîäàòåëüñòâå;
– îñóùåñòâëåíèå îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîõðàííîñòüþ,
èñïîëüçîâàíèåì, êîíñåðâàöèåé è ìóçååôèêàöèåé ïàìÿòíèêîâ àðõå-
îëîãèè.
÷åñêîãî íàñëåäèÿ", îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû ìåñ-
òíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå äåÿòåëüíî-
ñòè Óêðàèíñêîãî îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
878
òóðû, Óêðàèíñêîãî ôîíäà êóëüòóðû, äðóãèì îáùåñòâåííûì

îðãàíèçàöèÿì è ãðàæäàíàì ïî îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Êàê
è âñå äðóãèå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óêðàèíû, àðõåîëîãè-
÷åñêèå ïàìÿòíèêè è ïðåäìåòû ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó,
íåçàâèñèìî îò ïîä÷èíåíèÿ è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíî-
ìî÷åííûì öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è âêëþ÷àåò: âûÿâëåíèå, ôèêñàöèþ,
îïðåäåëåíèå íàó÷íîé è êóëüòóðíîé öåííîñòè, êàðòîãðàôèðîâàíèå è
ïàñïîðòèçàöèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ñîñòàâëåíèå
ñïèñêà è ñâîäà àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ, ó÷åò è èíâåíòàðèçà-
öèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ êîëëåêöèé, íåçàâèñèìî îò âåäîìñòâåííîé
ïðèíàäëåæíîñòè è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè.
Ê ÷èñëó îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îòíîñÿòñÿ è
òàê íàçûâàåìûå ãèäðîàðõåîëîãè÷åñêèå ïàìÿòíèêè. Íà ãîñóäàð-
ñòâåííîì ó÷åòå ñîñòîèò 5 îáúåêòîâ ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ: ïîñåëåíèå Àêðà, IV â. äî í.ý.-IV â. í.ý., ïàìÿòíèê àðõå-
îëîãèè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ðàñïîëîæåí â 4 êì íà þãî-âîñòîê îò ñ.
Çàâåòíîå Ëåíèíñêîãî ðàéîíà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì;
êîðàáåëüíûå ñòîÿíêè â áóõòå Ëèìåíà-Êàëå, VIII-XV ââ., ðàñ-
ïîëîæåíû â çàïàäíîé ÷àñòè Íîâîñâåòñêîé áóõòû íà ãëóáèíå 5-7,5
ì; êîðàáëü, XI-XIII ââ., ïàìÿòíèê àðõåîëîãèè è èñòîðèè ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ, ðàñïîëîæåí â 20 êì ê ñåâåðó îò ìûñà Ôîðîñ; ïàðîõîä
"Ëåíèí", 1941 ã., ïàìÿòíèê àðõåîëîãèè è èñòîðèè ìåñòíîãî çíà÷å-
íèÿ, ðàñïîëîæåí – òðàâåðñ ìûñà Ñàðû÷; ôðàãìåíòû òðàíñïîð-
òà Ãåðìàíèè "Santa-Fe" ñ ãðóçîì âîåííîé òåõíèêè, 1943 ã.,
ïàìÿòíèê èñòîðèè ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ðàñïîëîæåí – òðàâåðñ ïîð-
òà ã. Åâïàòîðèè, Êàëàìèòñêèé çàëèâ647.
Çàêîíîì "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëü-
íûå àêòû Óêðàèíû ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îò 9 ñåíòÿá-
ðÿ 2010 ã. îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàçðåøåíèé,
ñîãëàñîâàíèé îðãàíàìè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñî-
ãëàñíî ñò. 7-1 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ"
ðàçðåøåíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿþòñÿ îðãàíàìè îõðàíû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ áåñïëàòíî. Ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè èëè
îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè ðàçðåøåíèÿ èëè ñîãëàñîâàíèÿ ïðèíèìà-
647
Äàííûå Ðåñïóáëèêàíñêîãî êîìèòåòà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì
ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
879
åòñÿ îðãàíîì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â òå÷åíèå îäíîãî

ìåñÿöà ñî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëè-
öîì ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ.
Ïðèîáðåòåíèå ñóáúåêòîì õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðàâà íà ïðîâåäå-
íèå îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äå-
ÿòåëüíîñòè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ Çàêîíîì "Îá îõðàíå àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ" ïðåäóñìîòðåíî ïîëó÷åíèå ðàçðåøåíèÿ èëè ñî-
ãëàñîâàíèÿ, ïî äåêëàðàòèâíîìó ïðèíöèïó648 çàïðåùàåòñÿ.
Âèäû è ïðèíöèïû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ îïðåäåëåíû â ñò. 9 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ". Ïðèíöèïàìè íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ àð-
õåîëîãè÷åñêîãî ïàìÿòíèêà ÿâëÿþòñÿ:
•ïðîâåäåíèå, ãäå ýòî âîçìîæíî, èññëåäîâàíèé, êîòîðûå íå
ðàçðóøàþò àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå (íåðàçðóøàþùèå ìåòîäû
èññëåäîâàíèÿ);
•ïðè÷èíåíèå íàèìåíüøåãî âðåäà îáúåêòàì àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ è ïðåäîòâðàùåíèå òîãî, ÷òîáû îáúåêòû àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ îñòàâàëèñü ðàñêðûòûìè ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïîëå-
âûõ èññëåäîâàíèé áåç îáåñïå÷åíèÿ èõ íàäëåæàùåé ñîõðàííîñòè,
êîíñåðâàöèè è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ;
•îñóùåñòâëåíèå íàó÷íîé ôèêñàöèè âñåõ ýòàïîâ èññëåäîâàíèÿ
è âñåõ âûÿâëåííûõ íàõîäîê è äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ îñòàòêîâ;
•ïóáëèêàöèÿ ðåçóëüòàòîâ íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè-
÷åñêîãî ïàìÿòíèêà.
Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ âêëþ÷à-
þò:
•èçó÷åíèå èñòîðèêî-àðõèâíûõ äàííûõ îá îáúåêòàõ àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
648
Äåêëàðàòèâíûé ïðèíöèï îçíà÷àåò, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëü èìååò ïðà-
âî îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü áåç ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ, ïóòåì óâåäîìëå-
íèÿ àäìèíèñòðàòîðà èëè ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøèòåëüíîãî îðãàíà î ñî-
îòâåòñòâèè ñâîåé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþ-
ùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Çàêîíîì Óêðàèíû îò 07.07.2010 ã. ¹ 2451–VI âíåñå-
íû èçìåíåíèÿ â Çàêîí Óêðàèíû "Î ðàçðåøèòåëüíîé ñèñòåìå â ñôåðå õîçÿé-
ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè" îò 06.09.2005 ã. ¹ 2806–IV, êàñàþùèåñÿ îñóùåñòâëå-
íèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî äåêëàðàòèâíîìó ïðèíöèïó. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè
èçìåíåíèÿìè ïðåäïðèíèìàòåëè èìåþò ïðàâî îñóùåñòâëÿòü äåÿòåëüíîñòü
íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåíèÿ äåêëàðàöèè ñîîòâåòñòâèÿ áåç ïîëó÷åíèÿ ðàç-
ðåøèòåëüíîãî äîêóìåíòà. Ïåðå÷åíü äåéñòâèé è âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, êîòî-
ðûå íåëüçÿ îñóùåñòâëÿòü ïî äåêëàðàòèâíîìó ïðèíöèïó, óòâåðæäåí ïîñòà-
íîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 25.08.2010 ã. ¹ 725.
880
•ïîëåâûå èññëåäîâàíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ïðîâåäåíèå çåì-

ëÿíûõ ðàáîò (ðàñêîïêè è ðàçâåäêè), èññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå íå
ïðåäóñìàòðèâàþò ïðîâåäåíèå çåìëÿíûõ ðàáîò (ðàçâåäêè áåç îñó-
ùåñòâëåíèÿ çåìëÿíûõ ðàáîò, ãåîìàãíèòíàÿ ñúåìêà649, àýðîôîòîñú-
åìêà650 è ò.ï.);
•âñå âèäû ïîñëåïîëåâûõ èññëåäîâàíèé.
Ïðàâî íà ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Ïðàâî íà ïðîâåäåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâà-
íèé àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî
àðõåîëîãàì, êîòîðûå èìåþò ïðàêòè÷åñêèé îïûò ïðîâåäåíèÿ àðõå-
îëîãè÷åñêèõ ðàáîò (ðàñêîïîê651, ðàçâåäîê652), âûïîëíÿþò òðåáîâà-
íèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê, äðóãèõ çåìëÿ-
íûõ ðàáîò íà òåððèòîðèè ïàìÿòíèêà, îõðàíÿåìîé àðõåîëîãè÷åñêîé
òåððèòîðèè, â çîíàõ îõðàíû, â èñòîðè÷åñêèõ àðåàëàõ íàñåëåííûõ
649
Ãåîìàãíèòíàÿ ñúåìêà – ýòî ñîâîêóïíîñòü èçìåðåíèé ýëåìåíòîâ ãåî-
ìàãíèòíîãî ïîëÿ ïðè ïîèñêàõ è ðàçâåäêå ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ãåîëîãè÷åñ-
êîãî êàðòèðîâàíèÿ.
650
Àýðîôîòîñúåìêà – ýòî êîìïëåêñ ðàáîò, âêëþ÷àþùèé ðàçëè÷íûå
ïðîöåññû, îò ôîòîãðàôèðîâàíèÿ çåìíîé ïîâåðõíîñòè ñ ëåòÿùåãî ñàìîëåòà
äî ïîëó÷åíèÿ àýðîôîòîñíèìêîâ, ôîòîñõåì èëè ôîòîïëàíîâ ñíÿòîé ìåñòíî-
ñòè. Êîìïëåêñ ðàáîò âêëþ÷àåò: ïîäãîòîâèòåëüíûå ìåðîïðèÿòèÿ, çàêëþ÷àþ-
ùèåñÿ â èçó÷åíèè ìåñòíîñòè, êîòîðàÿ ïîäëåæèò ôîòîãðàôèðîâàíèþ, ïîä-
ãîòîâêå êàðò, ïðîåêòèðîâàíèè ìàðøðóòîâ ïîëåòîâ ñàìîëåòà è ïðîèçâîäñòâå
ðàñ÷åòà ýëåìåíòîâ àýðîôîòîñúåìêè; ñîáñòâåííî ëåòíî-ñúåìî÷íûå ðàáîòû
èëè ôîòîãðàôèðîâàíèå çåìíîé ïîâåðõíîñòè ïðè ïîìîùè àýðîôîòîàïïà-
ðàòîâ; ôîòîëàáîðàòîðíûå ðàáîòû; ãåîäåçè÷åñêèå ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ íà
ìåñòíîñòè ãåîäåçè÷åñêîé îñíîâû, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà äëÿ èñïðàâëåíèÿ
èñêàæåíèé àýðîñíèìêîâ, âîçíèêøèõ â ïðîöåññå àýðîôîòîñúåìêè, ïðèâÿç-
êè àýðîñíèìêîâ è ñîñòàâëåíèÿ ôîòîñõåì è ôîòîïëàíîâ; ôîòîãðàììåòðè-
÷åñêèå ðàáîòû, êîòîðûå ïðîâîäÿòñÿ êàê â ïîëåâîì, òàê è â êàìåðàëüíîì
ïåðèîäàõ è ñâÿçàíû ñ îáðàáîòêîé àýðîôîòîñíèìêîâ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïëà-
íîâ è êàðò ñíÿòîé ìåñòíîñòè.
651
Àðõåîëîãè÷åñêèå ðàñêîïêè – ýòî âèä íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, íàïðàâëåííûé íà ïîèñê è èçó÷åíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ
îñòàòêîâ íà òåððèòîðèè îáúåêòà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûé îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ñèñòåìàòè÷åñêîãî îáñëåäîâàíèÿ çåìíîé èëè ïîäâîäíîé
ïîâåðõíîñòè è âêëþ÷àåò çåìëÿíûå è ïîäâîäíûå ðàáîòû, ñëåäñòâèåì êîòî-
ðûõ ìîæåò áûòü ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå ðàçðóøåíèå èññëåäóåìîãî îáúåêòà.
652
Àðõåîëîãè÷åñêàÿ ðàçâåäêà – âèä íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ, íå ñâÿçàííûé ñ ðàçðóøåíèåì êóëüòóðíîãî ñëîÿ (êðîìå îã-
ðàíè÷åííîãî øóðôîâàíèÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîëùèíû êóëüòóðíîãî ñëîÿ) îáúåê-
òà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è íàïðàâëåííûé íà âûÿâëåíèå, ëîêàëèçàöèþ
(êàðòîãðàôèðîâàíèå), èíòåðïðåòàöèþ îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ,
óòî÷íåíèå äàííûõ îá èçâåñòíûõ îáúåêòàõ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
881
ìåñò, à òàêæå èññëåäîâàíèå îñòàòêîâ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå-

êà, íàõîäÿùèõñÿ ïîä çåìíîé ïîâåðõíîñòüþ, ïîä âîäîé, îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ïî ðàçðåøåíèþ, âûäàííîìó öåíòðàëüíûì îðãàíîì èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Ïîðÿäîê âûäà÷è ðàçðåøåíèé îïðåäåëåí ïîñòàíîâëåíèåì
Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 13 ìàðòà â 2002 ã. ¹ 316 è
çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì.
Âî-ïåðâûõ, ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàç-
âåäîê, ðàñêîïîê âûäàåò Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû íà èìÿ ôèçè÷åñ-
êîãî ëèöà – íàó÷íîãî ðàáîòíèêà ïðè íàëè÷èè ó íåãî êâàëèôèêàöè-
îííîãî äîêóìåíòà (îòêðûòîãî ïèñüìà), âûäàííîãî Èíñòèòóòîì
àðõåîëîãèè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê, êîïèÿ êîòîðîãî îñòàåòñÿ
â Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû. Çàïðåùàåòñÿ ïåðåäàâàòü ïðàâî íà
ïðîâåäåíèå îòìå÷åííûõ â ðàçðåøåíèè ðàáîò äðóãîìó ëèöó. Èíî-
ñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà ìîãóò ïðèíèìàòü
ó÷àñòèå â àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäêàõ, ðàñêîïêàõ â ñîñòàâå íàöè-
îíàëüíûõ èëè îáùèõ ýêñïåäèöèé.
Âî-âòîðûõ, ðàçðåøåíèå âûäàåòñÿ ñîãëàñíî çàÿâëåíèÿì ãîñó-
äàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò
äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ àðõåîëîãè÷åñêèìè èññëåäîâàíèÿìè.
Â çàÿâëåíèè íà âûäà÷ó ðàçðåøåíèÿ îòìå÷àþòñÿ:
•ìåñòî ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé (îáëàñòü,
ðàéîí, ãîðîä, ðàéîí â ãîðîäå, ïîñåëîê, ñåëî);
•âèä ðàáîò;
•óñòàíîâî÷íûå äàííûå íàó÷íîãî ðàáîòíèêà;
•â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñêîïîê òèï è âèä
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íà êîòîðîì ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäå-
íèå ðàñêîïîê, åãî õðîíîëîãè÷åñêàÿ èëè êóëüòóðíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü;
•àðãóìåíòèðîâàíà íàó÷íàÿ èëè îõðàíèòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü
ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê; ïåðå÷åíü îáúåêòîâ, ðàçìåùåííûõ íà òåððè-
òîðèè ïðåäëîæåííîãî ìåñòà ðàñêîïîê (ïðîèçâåäåíèÿ àðõèòåêòóðû,
ïàðêîâàÿ è ëàíäøàôòíàÿ àðõèòåêòóðà, ïðîèçâåäåíèÿ èçîáðàçèòåëü-
íîãî èñêóññòâà è ò.ï.), ïåðå÷åíü âëàäåëüöåâ ýòèõ îáúåêòîâ è äî-
êóìåíòû, êîòîðûå ïîäòâåðæäàþò èõ ñîãëàñèå íà ïðîâåäåíèå ñî-
îòâåòñòâóþùèõ ðàáîò.
Íà ïðîâåäåíèå çåìëÿíûõ ðàáîò íà ó÷àñòêàõ ñ íåèññëåäîâàí-
íûì àðõåîëîãè÷åñêèì êóëüòóðíûì ñëîåì èëè îòäåëüíûìè íåèññ-
ëåäîâàííûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ äîëæíî áûòü ïî-
ëó÷åíî ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñ-
êèõ ðàçâåäîê è ðàñêîïîê.
882
Â-òðåòüèõ, Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû â òå÷åíèå ìåñÿöà ñî äíÿ

ïîñòóïëåíèÿ çàÿâëåíèÿ ïðèíèìàåò ðåøåíèå î âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ
èëè ìîòèâèðóåìûé îòêàç â åãî âûäà÷å.
Îñíîâàíèÿìè äëÿ îòêàçà â âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà ïðîâåäå-
íèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê ÿâëÿþòñÿ:
1) îòñóòñòâèå êâàëèôèêàöèîííîãî äîêóìåíòà (îòêðûòîãî ïèñü-
ìà);
2) óêàçàíèå â çàÿâëåíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, íà
êîòîðûå óæå âûäàíî ðàçðåøåíèå äðóãîìó íàó÷íîìó ðàáîòíèêó;
3) íàëè÷èå íàðóøåíèé íàó÷íûì ðàáîòíèêîì, íà èìÿ êîòîðîãî
âûäàåòñÿ ðàçðåøåíèå, ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëå-
äîâàíèé, ïðåâûøåíèå îáúåìîâ ðàáîò èëè íåâûïîëíåíèå óñëîâèé,
îïðåäåëåííûõ ïðåäûäóùèì ðàçðåøåíèåì;
4) ïðîâåäåíèå íàó÷íûì ðàáîòíèêîì ðàáîò íà îáúåêòàõ êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûå íå áûëè îòìå÷åíû â ïðåäûäóùåì
ðàçðåøåíèè;
5) íåïðåäñòàâëåíèå èëè ïðåäñòàâëåíèå íå â ïîëíîì îáúåìå
íàó÷íûì ðàáîòíèêîì îò÷åòà î ðàáîòàõ, âûïîëíåííûõ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ïðåäûäóùèì ðàçðåøåíèåì;
6) íåïðåäñòàâëåíèå èëè ïðåäñòàâëåíèå áåç îôèöèàëüíîé äî-
êóìåíòàöèè â ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîôèëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå
õðàíèëèùà ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, ïîëåâîé äîêóìåíòàöèè è îò÷å-
òà î ïðîâåäåíèè ïðåäûäóùèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê;
7) íåâûïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå íàó÷íûìè
ðàáîòíèêàìè ó÷ðåæäåíèé èëè îðãàíèçàöèé, îò èìåíè êîòîðûõ ïî-
äàíî çàÿâëåíèå íà âûäà÷ó ðàçðåøåíèÿ, ïðàâèë âûäà÷è ðàçðåøå-
íèé íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê, äðó-
ãèõ çåìëÿíûõ ðàáîò íà òåððèòîðèè ïàìÿòíèêà, îõðàíÿåìîé
àðõåîëîãè÷åñêîé òåððèòîðèè, â çîíàõ îõðàíû, â èñòîðè÷åñ-
êèõ àðåàëàõ íàñåëåííûõ ìåñò, à òàêæå èññëåäîâàíèé îñòàò-
êîâ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ ïîä
çåìíîé ïîâåðõíîñòüþ, ïîä âîäîé íà òåððèòîðèè Óêðàèíû;
8) ðåøåíèå îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, îðãàíà îõðàíû êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàñòíîãî, Êèåâñêîãî è Ñåâàñòîïîëüñêîãî ãî-
ðîäñêèõ àäìèíèñòðàöèé î íåöåëåñîîáðàçíîñòè ïðîâåäåíèÿ ðàçâå-
äîê, ðàñêîïîê.
Â-÷åòâåðòûõ, ê íà÷àëó ðàáîò íàó÷íûé ðàáîòíèê, êîòîðûé
ïîëó÷èë ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê,
ðàñêîïîê, äîëæåí çàðåãèñòðèðîâàòü åãî â ñîîòâåòñòâóþùåì îðãà-
883
íå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè

ïî ìåñòó ðàñêîïîê. Áåç ðåãèñòðàöèè ðàçðåøåíèÿ ïðîâåäåíèå ðà-
áîò çàïðåùàåòñÿ.
Â-ïÿòûõ, ðàçðåøåíèå íà ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâå-
äîê, ðàñêîïîê äåéñòâèòåëüíî â òå÷åíèå òåêóùåãî ãîäà, ðàçðåøå-
íèå íà ïðîâåäåíèå äðóãèõ çåìëÿíûõ ðàáîò – íà ñðîê èõ ïðîâåäå-
íèÿ, íî íå áîëåå îäíîãî ãîäà.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 10 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè-
÷åñêîãî íàñëåäèÿ" ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêî-
ïîê, äðóãèõ çåìëÿíûõ è ïîäâîäíûõ ðàáîò äëÿ ïîèñêà îáúåêòîâ
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ èëè ñâÿçàííûõ ñ íèìè äâèæèìûõ ïðåä-
ìåòîâ ïðè îòñóòñòâèè ïðåäóñìîòðåííîãî çàêîíîì ðàçðåøåíèÿ, â
÷àñòíîñòè, íà èñïîëüçîâàíèå ìåòàëëîèñêàòåëåé, äåòåêòîðîâ íåî-
äíîðîäíîñòè ãðóíòà èëè ëþáîãî äðóãîãî ïîèñêîâîãî îáîðóäîâàíèÿ
èëè ñîîòâåòñòâóþùåé òåõíîëîãèè, ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì.
Âàæíûì äîêóìåíòîì ÿâëÿåòñÿ íàó÷íûé îò÷åò èññëåäîâà-
òåëÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Àðõåîëîã, êîòîðûé îñóùå-
ñòâëÿåò àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ íà òåððèòîðèè Óêðàèíû,
ïðåäîñòàâëÿåò äî íà÷àëà ñëåäóþùåãî ïîëåâîãî ñåçîíà íàó÷íûé
îò÷åò î âûïîëíåííûõ â ïðåäûäóùåì ïîëåâîì ñåçîíå àðõåîëîãè-
÷åñêèõ ðàáîòàõ îðãàíó, âûäàâøåìó ðàçðåøåíèå, è îïðåäåëåííûì
Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíà ãîñóäàðñòâåííûì àðõèâíûì ó÷-
ðåæäåíèÿì èëè àðõèâíûì ïîäðàçäåëåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî íà-
ó÷íîãî ó÷ðåæäåíèÿ653. Íàó÷íûå îò÷åòû ïîäëåæàò áåññðî÷íîìó
õðàíåíèþ.
Ðàññìîòðèì ïðàâîâîé ñòàòóñ àðõåîëîãè÷åñêîé ýêñïåäè-
öèè. Àðõåîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåäèöèÿ ïî ïðàâîâîìó ñòàòóñó ìîæåò
áûòü êàê îòäåëüíûì ïîäðàçäåëåíèåì þðèäè÷åñêîãî ëèöà (íàó÷-
íîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, ìóçåéíîãî ó÷ðåæäåíèÿ è
ò.ï.), òàê è þðèäè÷åñêèì ëèöîì ãîñóäàðñòâåííîé èëè êîììóíàëü-
íîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, óñòàâíàÿ äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé ïðå-
äóñìàòðèâàåò ïðîâåäåíèå íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ.
Ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ àðõåîëîãè÷åñêîé ýêñïåäèöèè â
ñôåðå èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåò
àðõåîëîã, ïîëó÷èâøèé êâàëèôèêàöèîííûé äîêóìåíò è ðàçðåøå-
653
Òðåáîâàíèÿ ê ñîñòàâëåíèþ è ïîðÿäêó ïðåäñòàâëåíèÿ íàó÷íîãî îò-
÷åòà óòâåðæäàþòñÿ Ó÷åíûì ñîâåòîì Èíñòèòóòà àðõåîëîãèè Íàöèîíàëüíîé
àêàäåìèè íàóê Óêðàèíû.
884
íèå íà ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîò íà îáúåêòå àðõåîëîãè-

÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Àðõåîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåäèöèÿ ìîæåò îáðàçîâû-
âàòüñÿ, ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 14 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî
íàñëåäèÿ" â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã.:
•Èíñòèòóòîì àðõåîëîãèè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Óêðà-
èíû;
•íàó÷íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè Íàöèîíàëüíîé àêàäåìèè íàóê Óê-
ðàèíû, â êîòîðûõ èìåþòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå îòäåëû;
•âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè III èëè IV óðîâíÿ àêêðåäè-
òàöèè654 ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè â ðàìêàõ ïðîãðàìì
ïîäãîòîâêè ñòóäåíòîâ;
•àäìèíèñòðàöèÿìè èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ, ìóçå-
ÿìè ãîñóäàðñòâåííîé è êîììóíàëüíîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, â
øòàòå êîòîðûõ ðàáîòàþò àðõåîëîãè, êîòîðûå èìåþò ñîîòâåòñòâó-
þùóþ êâàëèôèêàöèþ, ïîäòâåðæäåííóþ êâàëèôèêàöèîííûì äîêó-
ìåíòîì.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî àðõåîëîãè÷åñêèå ýêñïåäèöèè, îòðÿäû
è ãðóïïû íàõîäÿòñÿ ïîä îõðàíîé ãîñóäàðñòâà. Öåíòðàëüíûå è
ìåñòíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå
äîëæíû îêàçûâàòü ïîìîùü è ñîäåéñòâèå â ïðîâåäåíèè àðõåîëîãè-
÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.
Ðàññìîòðèì ïðàâà è îáÿçàííîñòè èññëåäîâàòåëÿ àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Èññëåäîâàòåëü àðõåîëîãè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ èìååò ïðàâî:
•âîçîáíîâèòü íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ îáúåêòà àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ, êîòîðûé îí èññëåäîâàë ðàíåå;
•ïîëó÷èòü äîñòóï ê ïîëåâîé äîêóìåíòàöèè, íàó÷íûì îò÷åòàì
è àðõåîëîãè÷åñêèì ïðåäìåòàì, îáíàðóæåííûì èì âî âðåìÿ àðõå-
îëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.
Èññëåäîâàòåëü àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îáÿçàí:
•ïðèäåðæèâàòüñÿ ïðèíöèïîâ íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•îñóùåñòâëÿòü àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 43 Çàêîíà Óêðàèíû "Îá îáðàçîâàíèè" óñòàíîâ-

654
ëåíî ÷åòûðå óðîâíÿ àêêðåäèòàöèè, òðåòèé è ÷åòâåðòûé óðîâíè – èíñòèòóò,

êîíñåðâàòîðèÿ, àêàäåìèÿ, óíèâåðñèòåò.
885
•ïåðåäàòü âñå âûÿâëåííûå â õîäå èññëåäîâàíèé àðõåîëîãè-

÷åñêèå ïðåäìåòû íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå äëÿ âíåñåíèÿ â ãîñó-
äàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû;
•ïðåäîñòàâèòü ïîëåâóþ äîêóìåíòàöèþ è íàó÷íûé îò÷åò î
ïðîâåäåííûõ ðàáîòàõ äëÿ âíåñåíèÿ â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé
ôîíä;
•îáåñïå÷èòü íàäëåæàùóþ êîíñåðâàöèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, áëàãîóñòðîéñòâî òåððèòîðèè ïîñ-
ëå çàâåðøåíèÿ ðàáîò.
Ðåàëèçàöèÿ ïðàâ íà íàó÷íîå èññëåäîâàíèå è ïîëó÷å-
íèå íàó÷íîãî ðåçóëüòàòà.
Ïîëó÷åííàÿ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íà-
ó÷íàÿ èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó Óêðàèíû.
Îñíîâàíèÿìè âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè íà ïîëó÷åííóþ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
íàó÷íóþ èíôîðìàöèþ ÿâëÿþòñÿ:
•ïîëó÷åíèå òàêîé èíôîðìàöèè â ðåçóëüòàòå ïîëåâûõ èëè äðó-
ãèõ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé;
•ñîçäàíèå èíôîðìàöèè ñâîèìè ñèëàìè è çà ñâîé ñ÷åò;
•âûïîëíåíèå ëþáîãî äîãîâîðà, êîòîðûé ñîäåðæèò óñëîâèÿ
ïåðåõîäà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà èíôîðìàöèþ ê äðóãîìó
ëèöó.
Ïðàâî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íà ïîëó÷åííóþ â
ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íàó÷íóþ èíôîðìà-
öèþ ðåãóëèðóåòñÿ òàêæå Çàêîíàìè Óêðàèíû "Î íàó÷íî-òåõíè-
÷åñêîé èíôîðìàöèè"655, "Îá àâòîðñêîì ïðàâå è ñìåæíîì ïðà-
âå" 656 è äð.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà íàó÷íóþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åí-
íóþ èëè ñîçäàííóþ íåñêîëüêèìè ãðàæäàíàìè èëè þðèäè÷åñêèìè
ëèöàìè, îïðåäåëÿåòñÿ äîãîâîðîì, çàêëþ÷åííûì ìåæäó ñîâëàäåëü-
öàìè ýòîé èíôîðìàöèè. Ñïîðû î ïðàâå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè íà ïîëó÷åííóþ â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé
èíôîðìàöèþ ðåøàþòñÿ ñîãëàñíî çàêîíàì Óêðàèíû.
Àðõåîëîã, îñóùåñòâèâøèé àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ,
èìååò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà ïóáëèêàöèþ ïîëó÷åííîé â ðå-
çóëüòàòå ïîëåâûõ è ïîñëåïîëåâûõ èññëåäîâàíèé íàó÷íîé
èíôîðìàöèè.
655

656
886
Ñîãëàñíî ñò. 18 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-

äèÿ" â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã., íàõîäêè, ïîëó÷åí-
íûå â ðåçóëüòàòå àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé (íåäâèæèìûå è
äâèæèìûå ïðåäìåòû, êîòîðûå áûëè ñâÿçàíû ñ îáúåêòîì àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è îáíàðóæåííûå âî âðåìÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé), ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ. Îíè
ïîäëåæàò ó÷åòó è êëàññèôèêàöèè.
Ñ ìîìåíòà îáíàðóæåíèÿ è äî ïåðåäà÷è íà õðàíåíèå, ñîãëàñíî
çàêîíîäàòåëüñòâó Óêðàèíû, íàõîäêè îõðàíÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì
íàðàâíå ñ îáúåêòàìè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû.
Íàõîäêè ïîäëåæàò ïåðåäà÷å íà õðàíåíèå â ôîíäû ìóçååâ,
ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ è ïðèíàäëåæàùèõ
ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà Óêðàèíû. Â ñëó÷àå,
åñëè èññëåäîâàííûå ýëåìåíòû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îñòà-
þòñÿ íà ìåñòå (in situ), àðõåîëîã âìåñòå ñ ñîîòâåòñòâóþùèì
îðãàíîì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïðèíèìàþò ìåðû ïî èõ
êîíñåðâàöèè èëè ìóçååôèêàöèè.
Íà þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, â ïîëüçîâàíèè èëè âëàäå-
íèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ àðõåîëîãè÷åñêèå îáúåêòû, âîçëàãàþòñÿ
çàêîíîì ñëåäóþùèå îáÿçàííîñòè:
•ñîáëþäàòü âñå ïðàâèëà îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ àðõåîëîãè-
÷åñêèõ îáúåêòîâ èëè ïðåäìåòîâ;
•âûïîëíÿòü âñå íåîáõîäèìûå ðàáîòû ïðîèçâîäñòâåííîãî õà-
ðàêòåðà ñîãëàñíî ðàçðåøåíèþ;
•íåìåäëåííî èíôîðìèðîâàòü î âíîâü îáíàðóæåííûõ îáúåê-
òàõ èëè ïðåäìåòàõ â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè, êîòîðóþ îíè èñïîëüçó-
þò äëÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè;
•ñîäåéñòâîâàòü è íå ïðåïÿòñòâîâàòü ëþáûì ðàáîòàì ïî
âûÿâëåíèþ, ó÷åòó è èçó÷åíèþ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ èëè
ïðåäìåòîâ.
Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ îõðàíû, çàùèòû, èññëå-
äîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ. Ôèíàíñèðîâàíèå îõðàíû
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò îáùåãî è
ñïåöèàëüíîãî ôîíäîâ Ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Óêðàèíû. Èñ-
òî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé â ñôåðå îõðàíû, çàùèòû,
èññëåäîâàíèÿ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ìîãóò áûòü:
• ñðåäñòâà ñîáñòâåííèêîâ àðõåîëîãè÷åñêèõ îáúåêòîâ èëè óïîë-
íîìî÷åííûõ èìè îðãàíîâ èëè ëèö, êîòîðûå ïðèîáðåëè ïðàâî âëà-
äåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè óïðàâëåíèÿ ïàìÿòíèêàìè;
•ñðåäñòâà çàêàç÷èêîâ ðàáîò;
887
•áëàãîòâîðèòåëüíûå âçíîñû è ïîæåðòâîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå

âàëþòíûå, íà îõðàíó àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ;
•äðóãèå èñòî÷íèêè, íå çàïðåùåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Óê-
ðàèíû.
Îòìåòèì ïðèíöèïû è âèäû ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè-
÷åñòâà Óêðàèíû, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ â ñôåðå îõðàíû àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 22 Çàêîíà "Îá îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ", ãîñóäàðñòâî çàáîòèòñÿ î íàëàæèâàíèè è ðàçâèòèè ñîòðóäíè-
÷åñòâà ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè îðãà-
íèçàöèÿìè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ íåçàêîííûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàñ-
êîïîê, íåçàêîííûõ ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ïðàâà âëàäåíèÿ íà
äâèæóùèåñÿ ïðåäìåòû, ïðîèñõîäÿùèå èç îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñ-
êîãî íàñëåäèÿ. Ãîñóäàðñòâî ñîçäàåò íåîáõîäèìûå ïðàâîâûå è
ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ â ñôåðå îõðàíû àðõå-
îëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ñâîáîäíûõ è ðàâíîïðàâíûõ îòíîøåíèé ñ
èíîñòðàííûìè íàó÷íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè, èíîñò-
ðàííûìè è ìåæäóíàðîäíûìè íàó÷íûìè îáùåñòâàìè è îáúåäèíå-
íèÿìè, åñëè ýòè îòíîøåíèÿ íå ïðîòèâîðå÷àò çàêîíîäàòåëüñòâó
Óêðàèíû.
Ìåæäóíàðîäíîå äîãîâîðíî-ïðàâîâîå, èíôîðìàöèîííîå, íàó÷-
íîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè îõðàíû àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìàõ, íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíîäàòåëüñòâó
Óêðàèíû.
Åñëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Óêðàèíû, ñîãëàñèå íà îáÿ-
çàòåëüíîñòü êîòîðîãî äàíî Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðàèíû, îïðåäåëå-
íû èíûå ïðàâèëà, ÷åì òå, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû Çàêîíîì "Îá
îõðàíå àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ", ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæ-
äóíàðîäíîãî äîãîâîðà Óêðàèíû 657.
Â çàêëþ÷åíèå çàìåòèì, ÷òî â öåëÿõ çàùèòû àðõåîëîãè÷åñêî-
ãî íàñëåäèÿ, â òîì ÷èñëå ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íà
Ãîñóäàðñòâåííóþ ïîãðàíè÷íóþ ñëóæáó Óêðàèíû âîçëîæåíà
îáÿçàííîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ñîâìåñòíî ñî ñïå-
öèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè íà òî îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè êîíòðîëÿ â ðàéîíàõ íåñåíèÿ ñëóæáû çà
ñîõðàíåíèåì ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ (ï. 22 ñò. 19 çàêîíà "Î Ãîñóäàðñòâåííîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáå
657
Ñì.: Ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè ³ ì³æíàðîäíå ïðàâî / Â.Í. Äåíèñîâ [è äð.].
– ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî. – Ê.: Ìàíóñ-
êðèïò, 1995. – 359 ñ.
888
Óêðàèíû"). Òåïåðü ãîñïîãðàíñëóæáå Óêðàèíû ïðåäîñòàâëåíî

ïðàâî îñòàíàâëèâàòü è îñìàòðèâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
ñóäà è ïëàâñðåäñòâà, íàõîäÿùèõñÿ â çîíå îõðàíû ïîäâîäíîãî
êóëüòóðíîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ïðîâåðÿòü äîêóìåí-
òû (ðàçðåøåíèÿ), ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâî íà ïðåáûâàíèå â
îõðàíÿåìîé çîíå è (èëè) ïðîâåäåíèÿ íàó÷íûõ àðõåîëîãè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé.
Òàêèå èçìåíåíèÿ ïðîèçîøëè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì è âñòóïëå-
íèåì â äåéñòâèå çàêîíà îò 13 ÿíâàðÿ 2011 ã. "Î âíåñåíèè èçìåíå-
íèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Óêðàèíû î êîìïåòåíöèè
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â âîïðîñàõ îõðàíû ïîäâîäíîãî êóëü-
òóðíîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ".
Âûâîç, ââîç è âîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû ïðåäëàãàåòñÿ ñëåäóþùàÿ êëàñ-

ñèôèêàöèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äëÿ öåëåé ïåðåìåùå-
íèÿ èõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Óêðàèíû (ââîç, âûâîç,
òðàíçèò). Êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè Óêðàèíû ïî êðèòåðèþ èõ
ïðîèñõîæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå íà òåððèòîðèè Óêðàèíû
ãðàæäàíàìè Óêðàèíû;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ñîçäàííûå íà òåððèòîðèè Óêðàèíû
èíîñòðàíöàìè ëèáî ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà, ïîñòîÿííî ïðîæè-
âàþùèìè èëè ïðîæèâàâøèìè íà òåððèòîðèè Óêðàèíû;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âûÿâëåííûå íà òåððèòîðèè Óêðàè-
íû;
•ââåçåííûå íà òåððèòîðèþ Óêðàèíû êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, ïðèîáðåòåííûå àðõåîëîãè÷åñêèìè, àðõåîãðàôè÷åñêèìè,
ýòíîãðàôè÷åñêèìè, åñòåñòâåííî-íàó÷íûìè è äðóãèìè ýêñïåäèöè-
ÿìè ñ ñîãëàñèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñòðàíû ïðîèñõîæäåíèÿ
ýòèõ öåííîñòåé;
•ââåçåííûå íà òåððèòîðèþ Óêðàèíû êóëüòóðíûå öåííîñòè,
ïðèîáðåòåííûå â ðåçóëüòàòå äîáðîâîëüíîãî îáìåíà;
•ââåçåííûå íà òåððèòîðèþ Óêðàèíû êóëüòóðíûå öåííîñòè,
ïîëó÷åííûå â äàð èëè çàêîííî ïðèîáðåòåííûå ñ ñîãëàñèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñòðàíû ïðîèñõîæäåíèÿ ýòèõ öåííîñ-
òåé;
•íåçàêîííî âûâåçåííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè Óêðàèíû, íàõî-
äÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè åå òåððèòîðèè;
889
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ýâàêóèðîâàííûå ñ òåððèòîðèè Óêðà-

èíû âî âðåìÿ âîéí è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ è íå âîçâðàùåííûå
îáðàòíî658;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âðåìåííî âûâåçåííûå ñ òåððèòîðèè
Óêðàèíû è íå âîçâðàùåííûå â Óêðàèíó;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ïåðåìåùåííûå íà òåððèòîðèþ
Óêðàèíû â ðåçóëüòàòå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû â êà÷åñòâå ÷àñ-
òè÷íîé êîìïåíñàöèè çà ïðè÷èíåííûå îêêóïàíòàìè óáûòêè.
Âîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé659. Âîïðîñ âîçâðà-
ùåíèÿ íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòàë àêòóàëüíûì óæå
ñ ïåðâûõ äíåé íåçàâèñèìîñòè Óêðàèíû. Â 1992 ã. Ïðàâèòåëüñòâîì
áûëà ñîçäàíà Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî âîïðîñàì âîçâðàùå-
íèÿ â Óêðàèíó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ðåîðãàíèçîâàííàÿ â ôåâ-
ðàëå 2000 ã. â Ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó êîíòðîëÿ çà ïåðåìå-
ùåíèåì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðà-
íèöó Óêðàèíû. Îäíîé èç îñíîâíûõ åå çàäà÷ â òîò ïåðèîä ÿâëÿëñÿ
ïîèñê è âîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ è èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòåé, îêà-
çàâøèõñÿ â ðàçíîå âðåìÿ è ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì çà ïðåäåëàìè
ñòðàíû.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 54 Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû ãîñóäàðñòâî
ïðèíèìàåò ìåðû ïî âîçâðàùåíèþ â Óêðàèíó êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, íàõîäÿùèõñÿ çà åå ïðåäåëàìè. Âîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé – ýòî ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ ââîçîì íà
òåððèòîðèþ Óêðàèíû ëèáî âûâîçîì ñ åå òåððèòîðèè íà òåððèòî-
ðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñîîòâåòñòâèè
658
Àêóëåíêî, Â.². Ãóìàí³çì ³ âàðâàðñòâî: ïðî âðÿòóâàííÿ êóëüòóðíèõ
ö³ííîñòåé ó ïåð³îä Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè 1941–1945 ðîê³â / Â.². Àêóëåí-
êî, Í.Ø. Þíàê. – Ê., 1987. – 48 ñ.
659
Ñì.: Àêóëåíêî, Â.². Óêðà¿íà ³ Ïîëüùà: ì³æíàðîäíî–ïðàâîâ³ ïðîáëå-
ìè ³ ïåðñïåêòèâè ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé (1944–2006 ðð.) / Â.².
Àêóëåíêî // Ïðàö³ öåíòðó ïàì'ÿòêîçíàâñòâà. – Âèïóñê 10 / Öåíòð ïàì'ÿòêîç-
íàâñòâà ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÓÒÎÏ²Ê. – 2006. – Ñ. 3–18; Àêóëåíêî, Â.². Ì³æíà-
ðîäíî-ïðàâîâ³ àñïåêòè ïðîáëåìè ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé, âòðà-
÷åíèõ ï³ä ÷àñ Äðóãî¿ Ñâ³òîâî¿ â³éíè / Â.². Àêóëåíêî // Ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíî-
ãî íàäáàííÿ Óêðà¿íè: ïðîáëåìè, çàâäàííÿ, ïåðñïåêòèâè. – Êè¿â, 1994. – ¹ 5;
Àêóëåíêî, Â.². Ðåàë³çàö³ÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà â çàêîíî-
äàâñòâ³ Óêðà¿íè ïðî çàõèñò êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé / Â.². Àêóëåíêî // Ïîë³òèêà
³ ÷àñ. – 1995. – ¹ 9; Àêóëåíêî, Â.². Ì³æíàðîäíî–ïðàâîâèé àñïåêò ïðîáëåì
ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé / Â.². Àêóëåíêî // Ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíî-
ãî íàäáàííÿ Óêðà¿íè. Ïðîáëåìè. Çàâäàííÿ. Ïåðñïåêòèâè (äàë³ – Ïîâåðíåí-
íÿ…). – Âèï. 7: Êóëüòóðà ³ â³éíà. Ïîãëÿä ÷åðåç ï³âñòîë³òòÿ. – Ê.: Àáðèñ, 1996. –
Ñ. 49–52.
890
ñ èñêàìè è îáðàùåíèÿìè Óêðàèíû, äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, èõ óïîëíî-

ìî÷åííûõ îðãàíîâ, ðåøåíèÿìè ñóäîâ Óêðàèíû èëè èíîñòðàííûõ
ãîñóäàðñòâ.
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 4 çàêîíà "Î âûâîçå, ââîçå è âîçâðà-
ùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé"660, âîçâðàùåíèþ â Óêðàèíó ïîäëåæàò:
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, íåçàêîííî âûâåçåííûå ñ òåððèòîðèè
Óêðàèíû;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, ýâàêóèðîâàííûå ñ òåððèòîðèè Óêðà-
èíû âî âðåìÿ âîéí è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ è íå âîçâðàùåííûå
îáðàòíî;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âðåìåííî âûâåçåííûå ñ òåððèòîðèè
Óêðàèíû è íå âîçâðàùåííûå â Óêðàèíó.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè Óêðàèíû
íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, ìîãóò áûòü âîçâðàùåíû ïóòåì
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ñ ñîáñòâåííèêîì êóëüòóð-
Çàêîíîì äîïóñêàåòñÿ âîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
êîòîðûå íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåííîñ-
òè ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö Óêðàèíû, íî ïðî-
èñõîæäåíèå êîòîðûõ ñâÿçàíî ñ èñòîðèåé è êóëüòóðîé
äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
Ýòè êóëüòóðíûå öåííîñòè ìîãóò áûòü âîçâðàùåíû â ýòè
ãîñóäàðñòâà ïóòåì:
1) çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ñ ñîáñòâåííèêîì
2) îáìåíà íà âçàèìîâûãîäíîé îñíîâå;
3) ïîëó÷åíèÿ â äàð.
Çà âûâîçîì, ââîçîì è âîçâðàùåíèåì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
Ìèíèñòåðñòâîì êóëüòóðû Óêðàèíû îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðîëü.
Ãðàæäàíå Óêðàèíû, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæ-
äàíñòâà ñïîñîáñòâóþò âîçâðàùåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â
Óêðàèíó, ìîãóò áûòü ïîîùðåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Óêðàèíû. Ñ ñîãëàñèÿ ëèöà, ïîäàðèâøåãî Óêðàèíå êóëüòóð-
660
Î âûâîçå, ââîçå è âîçâðàùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: Çàêîí Óêðà-
èíû îò 21.09.1999 ã. ¹ 1068–XIV // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). –
1999. – ¹ 48. – Ñò. 405, äåéñòâóåò ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè, âíåñåííû-
ìè Çàêîíàìè Óêðàèíû îò 6 ìàðòà 2003 ã. ¹ 594-iv, 31 ìàÿ 2005 ã. ¹ 2599–iv,
3 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 2973-vi, 13 ìàðòà 2012 ã. ¹ 4496-vi.
891
íûå öåííîñòè, ïðè èõ àòðèáóöèè è ýêñïîíèðîâàíèè óêàçûâàåòñÿ

èìÿ äàðèòåëÿ.
Äëÿ êîîðäèíàöèè ðàáîòû ìèíèñòåðñòâ è äðóãèõ öåíòðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî óïðàâëåíèþ è îñóùåñòâëåíèþ
êîíòðîëÿ çà âûâîçîì, ââîçîì è âîçâðàùåíèåì êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé ñîçäàí Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî âîïðîñàì âûâîçà,
ââîçà è âîçâðàùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïîëîæåíèå î
êîòîðîì óòâåðæäåíî Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 12 ÿíâà-
ðÿ 2001 ã. ¹ 15.
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííûìè
íà íåãî çàäà÷àìè:
1) ïðîâîäèò àíàëèç:
•ïîëîæåíèÿ äåë è ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ ïðîáëåì â ïðîöåññå
ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè îòíîñèòåëüíî âûâîçà, ââîçà
è âîçâðàùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
•ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåä-
ïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê
åå êîìïåòåíöèè;
2) âíîñèò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû
ïðåäëîæåíèÿ î ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà ïî âîïðîñàì
âûâîçà, ââîçà è âîçâðàùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé;
3) ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî
âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê åãî êîìïåòåíöèè;
4) ãîòîâèò íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåð-
òèçû ðåêîìåíäàöèè î íåîáõîäèìîñòè ïðèîáðåòåíèÿ äëÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî, áèáëèîòå÷íîãî è àðõèâíîãî ôîíäîâ
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâëåííûõ ê âûâîçó;
5) ðåøàåò âîïðîñ î áåçâîçìåçäíîé ïåðåäà÷å èçúÿòûõ òàìî-
æåííûìè èëè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè èëè êîíôèñêîâàí-
íûõ ïî ðåøåíèþ ñóäà è îáðàùåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì â
äîõîä ãîñóäàðñòâà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äëÿ ïîñòîÿííîãî õðàíå-
íèÿ â ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî, áèáëèîòå÷íîãî è àðõè-
âíîãî ôîíäîâ èëè ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì.
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 Ïîëîæåíèÿ
î Ìåæâåäîìñòâåííîì ñîâåòå ïî âîïðîñàì âûâîçà, óòâåðæ-
äåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îò 12
ÿíâàðÿ 2001 ã. ¹ 15 â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíè-
ñòðîâ Óêðàèíû îò 14 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 1293, èìååò ïðàâî:
892
1) ïîëó÷àòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îò öåíòðàëüíûõ è

ìåñòíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé èíôîðìàöèþ,
íåîáõîäèìóþ äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íåãî çàäà÷;
2) ïðèâëåêàòü ê ó÷àñòèþ â ðàáîòå ïðåäñòàâèòåëåé öåíòðàëü-
íûõ è ìåñòíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé (ïî ñî-
ãëàñîâàíèþ ñ èõ ðóêîâîäèòåëÿìè), à òàêæå íåçàâèñèìûõ ýêñïåð-
òîâ (ïî ñîãëàñèþ);
3) îáðàçîâûâàòü â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè äëÿ âûïîëíåíèÿ
âîçëîæåííûõ íà íåãî çàäà÷ ðàáî÷èå ãðóïïû.
Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé661 îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëå-
äóþùåé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè.
1. Çàÿâëåííûå ê âûâîçó (âðåìåííîìó âûâîçó) è âîçâðàùåí-
íûå ïîñëå âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûå öåííîñòè ïîäëåæàò
îáÿçàòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçå. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è ðàçìåðû
ïëàòû çà íåå óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Óêðàèíû îò 26 àâãóñòà 2003 ã. ¹ 1343, äåéñòâóþùåì ñ èçìåíå-
íèÿìè, âíåñåííûìè ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ
Óêðàèíû îò 15 ìàðòà 2006 ã. ¹ 296 è 14 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 1293.
Ýêñïåðòèçà – ýòî èçó÷åíèå, ïðîâåðêà, àíàëèòè÷åñêîå èññëå-
äîâàíèå, êîëè÷åñòâåííàÿ èëè êà÷åñòâåííàÿ îöåíêà âûñîêîêâàëè-
ôèöèðîâàííûì ñïåöèàëèñòîì, ó÷ðåæäåíèåì, îðãàíèçàöèåé îïðå-
äåëåííîãî ïðåäìåòà, òðåáóþùèå ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â ñîîòâåò-
ñòâóþùåé ñôåðå îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ðåçóëüòàòû êîòî-
ðûõ îôîðìëÿþòñÿ â âèäå ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ. Ïðîâåäåíèå
ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ñëîæíîé ïðîöåäóðîé, ïîñêîëüêó
ïðîöåññ èäåíòèôèêàöèè ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà, ê ñîæàëåíèþ, ïîêà
íå ïîääàåòñÿ ÷åòêî çàôèêñèðîâàííîìó ôîðìàëüíîìó îïèñàíèþ è
çàâèñèò îò ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé èíòóè-
öèè ýêñïåðòà662.
Ïî âèäàì ýêñïåðòèçà ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà: ïðåäâàðèòåëüíóþ,
ïåðâè÷íóþ, ïîâòîðíóþ, äîïîëíèòåëüíóþ, êîíòðîëüíóþ íàó÷íóþ è
íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ.
661
Âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî ôàêòè÷åñêîå ïåðåìåùåíèå
þðèäè÷åñêèìè èëè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ñ êàêîé-ëèáî öåëüþ ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Óêðàèíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé áåç îáÿçàòåëüñòâà
èõ îáðàòíîãî ââîçà â Óêðàèíó.
662
Ñì.: Ãîðáèê, Â.Î. Ç ³ñòîð³¿ îõîðîíè òà çáåðåæåííÿ ïàì'ÿòîê â Óêðà¿í³
/ Â.Î. Ãîðáèê, Ã.Ã. Äåíèñåíêî, Ì.Ò. Ïàðõîìåíêî // Ïàì'ÿòêîçíàâ÷³ ñòóä³¿ â
Óêðà¿í³: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà. – Ê., 2007. – Ðîçä. 2. – Ñ. 65-92.
893
Ïðåäâàðèòåëüíàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ èñêóññòâîâåäà-

ìè äëÿ ïðèçíàíèÿ îáúåêòà êóëüòóðíîé öåííîñòüþ èëè ïðåäìåòîì
êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ ñåðèéíîãî èëè ìàññîâîãî ïðîèçâîäñòâà íà
îñíîâàíèè íîðì àòðèáóöèè è êðèòåðèåâ åãî õóäîæåñòâåííîé, èñòî-
ðè÷åñêîé, ýòíîãðàôè÷åñêîé è íàó÷íîé çíà÷èìîñòè. Ïåðâè÷íàÿ ýê-
ñïåðòèçà îñóùåñòâëÿåòñÿ äëÿ ïîäãîòîâêè îáîñíîâàííîãî ýêñïåð-
òíîãî çàêëþ÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî îáúåêòà ýêñïåðòèçû. Ïîâòîðíàÿ
ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèÿ òðåáîâà-
íèé ïîðÿäêà ïðè ïðîâåäåíèè ïåðâè÷íîé ýêñïåðòèçû èëè íàëè÷èè
îáîñíîâàííûõ ïðåòåíçèé çàÿâèòåëÿ ê ýêñïåðòíîìó çàêëþ÷åíèþ
ïåðâè÷íîé ýêñïåðòèçû. Äîïîëíèòåëüíàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèò-
ñÿ â ñëó÷àå, êîãäà âîçíèêëè íîâûå íàó÷íûå îñíîâàíèÿ äëÿ õàðàê-
òåðèñòèêè îáúåêòà. Êîíòðîëüíàÿ íàó÷íàÿ è íàó÷íî-òåõíè÷åñ-
êàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ äëÿ ïðîâåðêè âûâîäîâ ïåðâè÷íîé ýê-
ñïåðòèçû ïî èíèöèàòèâå ñóáúåêòîâ ýêñïåðòèçû, çàèíòåðåñîâàííûõ
â îïðîâåðæåíèè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé, ÷àñòåé èëè âûâîäîâ ðàíåå
ïðîâåäåííûõ ýêñïåðòèç.
Ïî ñòåïåíè ñëîæíîñòè ýêñïåðòèçà ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ïðî-
ñòóþ è ñëîæíóþ. Ïðîñòàÿ ýêñïåðòèçà íå òðåáóåò èçó÷åíèÿ äî-
ïîëíèòåëüíîé ñïåöèàëèçèðîâàííîé ëèòåðàòóðû. Ñëîæíàÿ ýêñïåð-
òèçà ïðåäóñìàòðèâàåò èçó÷åíèå äîïîëíèòåëüíîé ñïåöèàëèçèðî-
âàííîé ëèòåðàòóðû (àóêöèîííûå êàòàëîãè, ìîíîãðàôèè, ýíöèêëîïå-
äèè, ñïðàâî÷íèêè, àðõèâíûå ìàòåðèàëû) è / èëè óãëóáëåííîãî
ôèçèêî-õèìè÷åñêîãî àíàëèçà ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíîé òåõ-
íîëîãèè.
Îòêàç ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, õîäàòàéñòâóþùå-
ãî î âûâîçå (âðåìåííîì âûâîçå) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðåäñòà-
âèòü íà ãîñóäàðñòâåííóþ ýêñïåðòèçó çàÿâëåííûå ê âûâîçó êóëü-
òóðíûå öåííîñòè ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îòêàç çàÿâèòåëÿ îò èõ
âûâîçà. Åñëè ðåçóëüòàò ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû äàåò îñíîâà-
íèÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ çàÿâëåííîé ê âûâîçó êóëüòóðíîé öåííîñòè â
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòî-
ÿíèÿ, ìàòåðèàëû ýêñïåðòèçû ïåðåäàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåìó öåí-
òðàëüíîìó îðãàíó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
2. Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû ïî õîäàòàéñòâó âëàäåëüöà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé èëè óïîëíîìî÷åííîãî èì ëèöà ïðèíèìàåò íà
îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû ðåøåíèå î
âîçìîæíîñòè èëè íåâîçìîæíîñòè âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, î
÷åì ïèñüìåííî ñîîáùàåòñÿ çàÿâèòåëþ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ
îôèöèàëüíîãî ïîñòóïëåíèÿ õîäàòàéñòâà.
894
3. Â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âîçìîæíîñòè âûâîçà (âðå-

ìåííîãî âûâîçà) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñîáñòâåííèêó êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé èëè óïîëíîìî÷åííîìó èì ëèöó âûäàåòñÿ ñâèäåòåëü-
ñòâî óñòàíîâëåííîãî îáðàçöà íà ïðàâî âûâîçà (âðåìåííîãî âûâî-
çà) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Ñ öåëüþ ïðèâåäåíèÿ îáðàçöà ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî âû-
âîçà (âðåìåííîãî âûâîçà) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè Óê-
ðàèíû â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà ñ ó÷åòîì îïðåäåëåííûõ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû îò
6 àïðåëÿ 2011 ãîäà ¹ 388 ïîëíîìî÷èé Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû
Óêðàèíû â ñôåðå âûâîçà, ââîçà è âîçâðàòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû 18 èþëÿ 2012 ãîäà ïðèíÿë ïîñòàíîâ-
ëåíèå "Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â îáðàçåö ñâèäåòåëüñòâà íà ïðàâî
âûâîçà (âðåìåííîãî âûâîçà) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè
Óêðàèíû".
Äî 2012 ãîäà ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âûâîçà (âðåìåííîãî
âûâîçà) êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè Óêðàèíû âûäàâàëè
ýêñïåðòû, óïîëíîìî÷åííûå Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êîíòðîëÿ çà
ïåðåìåùåíèåì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ
ãðàíèöó Óêðàèíû, âõîäèâøèå â øòàò ñîîòâåòñòâóþùåãî óïðàâëå-
íèÿ êóëüòóðû îáëàñòíîé, Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé.
Â ñâÿçè ñ ëèêâèäàöèåé Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû êîíòðîëÿ çà
ïåðåìåùåíèåì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ
ãðàíèöó Óêðàèíû (ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû
"Î ëèêâèäàöèè ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ" îò 28 ìàðòà 2011 ãîäà
¹ 346) ôóíêöèè êîíòðîëÿ çà âûâîçîì, ââîçîì è âîçâðàòîì êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé, â òîì ÷èñëå âûäà÷ó ñâèäåòåëüñòâà, îñóùåñòâ-
ëÿåò Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 78 ï. 4 Ïîëî-
æåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå êóëüòóðû Óêðàèíû.
4. Êóëüòóðíûå öåííîñòè, âûâîçèìûå èç Óêðàèíû, äåêëàðèðó-
þòñÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäêå òàìîæåííîìó
îðãàíó Óêðàèíû, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà èõ ïåðåìå-
ùåíèåì è òàìîæåííîå îôîðìëåíèå. Ïðè îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ
èñêóññòâîâåä (ïðè åãî íàëè÷èè) è äîëæíîñòíîå ëèöî òàìîæåííîãî
îðãàíà ñâåðÿþò ïðåäñòàâëåííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè ñ èíôîðìà-
öèåé, ñîäåðæàùåéñÿ â ñâèäåòåëüñòâå è ïðèëîæåííûõ ê íåìó ïå-
ðå÷íåì è ôîòîãðàôèÿìè. Ñâèäåòåëüñòâî îñòàåòñÿ â òàìîæåííîì
îðãàíå, êîòîðûé îñóùåñòâèë òàìîæåííîå îôîðìëåíèå.
895
Åñëè ïðåäñòàâëåííûå âëàäåëüöåì ïðè îñóùåñòâëåíèè òàìî-

æåííîãî êîíòðîëÿ êóëüòóðíûå öåííîñòè íå ñîîòâåòñòâóþò èíôîð-
ìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â ñâèäåòåëüñòâå è/èëè ïðèëàãàåìûõ ê íåìó
ïåðå÷íå è ôîòîãðàôèÿõ, èñêóññòâîâåä íà îáðàòíîé ñòîðîíå ñâèäå-
òåëüñòâà äåëàåò çàïèñü "Çàÿâëåííûå ê âûâîçó êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè íå ñîîòâåòñòâóþò òåì, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå äëÿ êîí-
òðîëÿ", ïðîñòàâëÿåò îòòèñê ëè÷íîé íîìåðíîé ïå÷àòè, äàòó, â
îòòèñêå ïå÷àòè – ïîäïèñü è èçûìàåò ýòî ñâèäåòåëüñòâî.
Ïðè èçúÿòèè ñâèäåòåëüñòâà èñêóññòâîâåä ñîñòàâëÿåò àêò
îá èçúÿòèè ñâèäåòåëüñòâà (â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ), ïîäïèñàííûé
ñîáñòâåííèêîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, èñêóññòâîâåäîì è äîëæíî-
ñòíûì ëèöîì òàìîæåííîãî îðãàíà. Èçúÿòîå ñâèäåòåëüñòâî è àêò
ïåðåäàþòñÿ â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Óêðàèíû, êîòîðîå âíîñèò â
Ðååñòð íàðóøåíèé ïîðÿäêà ïåðåìåùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Óêðàèíû äàííûå î âëà-
äåëüöå äàííîé êóëüòóðíîé öåííîñòè ñ ïîñëåäóþùèì ïðåäîñòàâëå-
íèåì òàêîé èíôîðìàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì. Âòîðîé ýê-
çåìïëÿð àêòà îñòàåòñÿ ó âëàäåëüöà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Êóëüòóðíûå öåííîñòè, íå ïîäëåæàùèå âûâîçó èç Óêðà-
èíû. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 14 Çàêîíà "Î âûâîçå, ââîçå è âîçâðà-
ùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" âûâîçó èç Óêðàèíû íå ïîäëåæàò:
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âíåñåííûå â Ãîñóäàðñòâåííûé
ðååñòð íàöèîíàëüíîãî êóëüòóðíîãî äîñòîÿíèÿ;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âêëþ÷åííûå â Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé
ôîíä;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, âêëþ÷åííûå â ìóçåéíûé ôîíä Óêðàè-
íû.
Îôîðìëåíèå ïðàâà íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Õîäàòàéñòâî î ïðàâå íà âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ïîäàåòñÿ íå
ïîçäíåå ÷åì çà ìåñÿö äî äàòû èõ âûâîçà ñîáñòâåííèêîì ëèáî
óïîëíîìî÷åííûì èì ëèöîì âìåñòå ñî ñëåäóþùèìè äîêóìåíòàìè:
äîêóìåíòîì, ïîäòâåðæäàþùèì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êóëü-
òóðíûå öåííîñòè; çàêëþ÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû.
Îòìåòèì, ÷òî îïðåäåëåííûé Çàêîíîì Óêðàèíû "Î âûâîçå,
ââîçå è âîçâðàùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" ïîðÿäîê âûâîçà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ëèö, ïîëüçóþùèõñÿ
äèïëîìàòè÷åñêèì èììóíèòåòîì. Ëè÷íûé áàãàæ óêàçàííûõ ëèö
ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóò òàìîæåííîìó äîñìîòðó â ñîîòâåòñòâèè
ñ òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû è ìåæäóíàðîäíûìè
äîãîâîðàìè Óêðàèíû. Â äàííûõ ñëó÷àÿõ ïðèìåíÿåòñÿ ïðèêàç
896
Ãîñóäàðñòâåííîé òàìîæåííîé ñëóæáû Óêðàèíû "Îá óòâåðæäåíèè

Ïðàâèë òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ è òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ ïðåä-
ìåòîâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäå-
íèé, ïðåäñòàâèòåëüñòâ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå èõ
ïåðñîíàëà è ÷ëåíîâ ñåìåé ïåðñîíàëà, êîòîðûå ïîëüçóþòñÿ íà
òåððèòîðèè Óêðàèíû òàìîæåííûìè ëüãîòàìè" îò 19 èþëÿ 2001
ãîäà ¹ 491.
Ââîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Óêðàèíó. Ââîç êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé – ýòî ôàêòè÷åñêîå ïåðåìåùåíèå þðèäè÷åñêèìè
èëè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ñ êàêîé-ëèáî öåëüþ ÷åðåç òàìîæåí-
íóþ ãðàíèöó Óêðàèíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ñ òåððèòîðèè èíî-
ñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà â Óêðàèíó áåç îáÿçàòåëüñòâà èõ îáðàòíîãî
âûâîçà èç Óêðàèíû. Êóëüòóðíûå öåííîñòè, ââîçèìûå â Óêðàèíó,
ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè.
Ïðè ââîçå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòîðèþ Óêðàèíû
òàìîæåííîìó îðãàíó ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî
èõ âûâîçà, åñëè ýòî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàð-
ñòâà, îòêóäà ââîçÿòñÿ êóëüòóðíûå öåííîñòè.
Ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî ñâèäåòåëüñòâà ââåçåííûå öåííîñòè
ïîäëåæàò çàäåðæàíèþ òàìîæåííûìè îðãàíàìè Óêðàèíû äî óñ-
òàíîâëåíèÿ èõ ñîáñòâåííèêà è ïîëó÷åíèÿ åãî ïîðó÷åíèÿ îòíîñè-
òåëüíî äàëüíåéøåãî ïåðåìåùåíèÿ èëè èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ
öåííîñòåé. Òàêîå ïîðó÷åíèå äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî äèïëî-
ìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâîì èëè êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíè-
åì ñòðàíû, ãðàæäàíèíîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèê êóëü-
Â ñò. 22 Çàêîíà "Î âûâîçå, ââîçå è âîçâðàùåíèè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé" îïðåäåëåíû êàòåãîðèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ââîç
êîòîðûõ â Óêðàèíó çàïðåùàåòñÿ. Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, êîòîðûå îáúÿâëåíû â ðîçûñê. Îíè ïîä-
ëåæàò èçúÿòèþ òàìîæåííûìè îðãàíàìè Óêðàèíû ñ öåëüþ âîçâðà-
òà èõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñîáñòâåííèêó.
Âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Âðåìåííûé
âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé – ýòî îáóñëîâëåííîå ñîãëàøåíèåì
ïåðåìåùåíèå þðèäè÷åñêèìè èëè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ñ ëþáîé
çàêîííîé öåëüþ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
ñ òåððèòîðèè ñòðàíû ñ îáÿçàòåëüñòâîì èõ îáðàòíîãî ââîçà â îï-
ðåäåëåííûé ñîãëàøåíèåì ñðîê.
Öåëè âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç Óêðàèíû:
•îðãàíèçàöèÿ âûñòàâîê;
•ïðîâåäåíèå ðåñòàâðàöèîííûõ ðàáîò è íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé;
897
•ïðîâåäåíèå òåàòðàëüíîé, êîíöåðòíîé è äðóãîé àðòèñòè-

÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îòìåòèì, ÷òî êóëüòóðíûå öåííîñòè, âðåìåííî âûâåçåííûå
èç Óêðàèíû è íå âîçâðàùåííûå â îïðåäåëåííûé ñîãëàøåíèåì
ñðîê, ñ÷èòàþòñÿ íåçàêîííî âûâåçåííûìè.
Ïîðÿäîê âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
Õîäàòàéñòâî î ðàçðåøåíèè íà âðåìåííûé âûâîç êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé ïîäàåòñÿ ñîáñòâåííèêîì ëèáî óïîëíîìî÷åííûì èì
ëèöîì â Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû Óêðàèíû. Ê õîäàòàéñòâó ïðèëà-
ãàþòñÿ ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:
•íîòàðèàëüíî çàâåðåííàÿ êîïèÿ ñîãëàøåíèÿ ñ ïðèíèìàþùåé
ñòîðîíîé î öåëè, ãàðàíòèè íàäåæíîãî õðàíåíèÿ è âîçâðàòà êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé â îïðåäåëåííûé ñîãëàøåíèåì ñðîê;
•äîêóìåíò î ñòðàõîâàíèè âðåìåííî âûâîçèìûõ êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé ñ îáåñïå÷åíèåì âñåõ ñëó÷àåâ ñòðàõîâîãî
ðèñêà èëè äîêóìåíò î ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèÿõ ôèíàíñîâîãî
ïîêðûòèÿ ëþáîãî ðèñêà, âûäàííûé ñòðàíîé, ïðèíèìàþùåé êóëü-
òóðíûå öåííîñòè;
•äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êóëü-
òóðíûå öåííîñòè;
•çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû.
Ñâèäåòåëüñòâî íà ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé íå ìîæåò áûòü âûäàíî, åñëè:
•îòñóòñòâóþò ãàðàíòèè ïî îáåñïå÷åíèþ íàäåæíîãî õðàíå-
íèÿ è âîçâðàòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â îïðåäåëåííûé ñîãëàøå-
íèåì ñðîê;
•çàÿâëåííûå äëÿ âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûå öåííîñòè
íàõîäÿòñÿ â òàêîì ñîñòîÿíèè, ÷òî íåëüçÿ èçìåíÿòü óñëîâèÿ èõ
õðàíåíèÿ;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà î ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè íà íèõ;
•ñòðàõîâàÿ ñòîèìîñòü êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, çàÿâëåííûõ
äëÿ âðåìåííîãî âûâîçà, íå ñîîòâåòñòâóåò èõ ðåàëüíîé ñòîèìîñòè;
•êóëüòóðíûå öåííîñòè, çàÿâëåííûå äëÿ âðåìåííîãî âûâîçà,
íàõîäÿòñÿ â ðîçûñêå.
Êðîìå òîãî, çàêîí çàïðåùàåò âûäàâàòü ñâèäåòåëüñòâî íà
ïðàâî âðåìåííîãî âûâîçà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé èç Óêðàèíû, åñëè
â ãîñóäàðñòâå, â êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíî îñóùåñòâèòü âðåìåííûé
âûâîç êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
898
•ïðîèçîøëî ñòèõèéíîå áåäñòâèå;

•âîçíèêëè âîîðóæåííûå êîíôëèêòû;
•ââåäåíî ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå;
•ñóùåñòâóþò èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùèå îáåñ-
ïå÷åíèþ íàäåæíîãî õðàíåíèÿ è âîçâðàòà êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé, êîòîðûå âðåìåííî âûâîçÿòñÿ â ýòî ãîñóäàðñòâî663.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè. Êóëü-
òóðíûå öåííîñòè, èçúÿòûå òàìîæåííûìè èëè ïðàâîîõðàíèòåëüíû-
ìè îðãàíàìè, à òàêæå êîíôèñêîâàííûå ïî ðåøåíèþ ñóäà, ïåðåäà-
þòñÿ áåçâîçìåçäíî Ìèíèñòåðñòâó êóëüòóðû Óêðàèíû, ñïåöèàëüíî
óïîëíîìî÷åííîìó öåíòðàëüíîìó îðãàíó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â
ñôåðå àðõèâíîãî äåëà, îáåñïå÷èâàþùèå èõ ñîõðàííîñòü, ýêñïåð-
òèçó è èíôîðìàöèþ î íèõ ñ öåëüþ óòî÷íåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííî-
ñòè.
Ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà óêàçàííûå êóëü-
òóðíûå öåííîñòè îíè ïåðåäàþòñÿ èõ çàêîííîìó ñîáñòâåííèêó
ëèáî óïîëíîìî÷åííîìó èì ëèöó. Ðàñõîäû íà õðàíåíèå è ýêñ-
ïåðòèçó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé âîçìåùàåò ñîáñòâåííèê, åñëè
èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ðåøåíèåì ñóäà.
Åñëè èçúÿòûå èëè êîíôèñêîâàííûå êóëüòóðíûå öåííîñòè
îáðàùåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì â äîõîä ãîñóäàðñòâà,
Ìåæâåäîìñòâåííûé ñîâåò ïî âîïðîñàì âûâîçà, ââîçà è âîçâðà-
ùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ðåøàåò âîïðîñ î áåçâîçìåçäíîé
ïåðåäà÷å ýòèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé äëÿ ïîñòîÿííîãî õðàíåíèÿ
â ãîñóäàðñòâåííóþ ÷àñòü ìóçåéíîãî, áèáëèîòå÷íîãî è àðõèâíî-
ãî ôîíäîâ èëè ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì.
Ïðåäóïðåæäåíèå ïðèîáðåòåíèÿ íåçàêîííî âûâåçåí-
íûõ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ïîõèùåííûõ èëè íåäîáðîñîâå-
ñòíî ïðèîáðåòåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Äëÿ ïðåäóï-
ðåæäåíèÿ ïðèîáðåòåíèÿ íåçàêîííî âûâåçåííûõ èç äðóãèõ
ãîñóäàðñòâ, ïîõèùåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íåäîáðîñîâåñòíî
ïðèîáðåòåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå
ëèöà, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, æåëàþùèå ïðèîá-
ðåñòè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè, îáÿçàíû
ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î
ïðîèñõîæäåíèè ýòèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
663
Ñì.: Ì³æíàðîäíà îõîðîíà, çàõèñò ³ ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñ-
òåé: çá³ðíèê äîêóìåíò³â. – Ê., 1994.
899
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 29 Çàêîíà "Î âûâîçå, ââîçå è âîç-

âðàùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé", þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå
ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü êóëüòóðíûìè
öåííîñòÿìè, îáÿçàíû âåñòè ðååñòð, â êîòîðîì äîëæíà ñîäåð-
æàòüñÿ èíôîðìàöèÿ î ïðîèñõîæäåíèè êàæäîé êóëüòóðíîé öåí-
íîñòè, à òàêæå ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî è àäðåñ ïîñòàâùèêà,
îïèñàíèå êóëüòóðíîé öåííîñòè è åå ñòîèìîñòü.
Âîçâðàùåíèå íåçàêîííî ââåçåííûõ â Óêðàèíó
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 31 Çàêîíà "Î
âûâîçå, ââîçå è âîçâðàùåíèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé" â ðåäàêöèè
Çàêîíà îò 13 ìàðòà 2012 ã. âîçâðàùåíèå íåçàêîííî ââåçåííûõ
â Óêðàèíó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû èëè ïî ðåøåíèþ ñóäà. Íåçàêîííî
ââåçåííûå â Óêðàèíó êóëüòóðíûå öåííîñòè âîçâðàùàþòñÿ, îñâî-
áîæäàþòñÿ îò îáëîæåíèÿ òàìîæåííûìè ïëàòåæàìè, êîòîðûå â
ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì âçèìàþòñÿ ïðè ââîçå òîâàðîâ íà òàìî-
æåííóþ òåððèòîðèþ Óêðàèíû.
Âñå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ âîçâðàòîì êóëüòóðíûõ öåííîñòåé,
íåñåò ñòîðîíà, êîòîðàÿ òðåáóåò èõ âîçâðàùåíèÿ.
Ïðàâà äîáðîñîâåñòíîãî ïðèîáðåòàòåëÿ êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé. Ôèçè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå âëàäå-
þò êóëüòóðíûìè öåííîñòÿìè è íå çíàëè è íå äîëæíû áûëè çíàòü,
÷òî ýòè öåííîñòè ðàíåå áûëè ïîõèùåíû èëè íåçàêîííî âû-
âåçåíû, ïðèçíàþòñÿ äîáðîñîâåñòíûìè ïðèîáðåòàòåëÿìè êóëü-
Â ñëó÷àå ïðèîáðåòåíèÿ ïîõèùåííûõ èëè íåçàêîííî âûâåçåí-
íûõ èç äðóãèõ ãîñóäàðñòâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé óêàçàííûå öåí-
íîñòè ïîäëåæàò âîçâðàòó çàêîííîìó ñîáñòâåííèêó.
Äîáðîñîâåñòíûé ïðèîáðåòàòåëü êóëüòóðíîé öåííîñòè èìååò
ïðàâî â ñëó÷àå åå âîçâðàòà ïîëó÷èòü êîìïåíñàöèþ. Ãîñóäàðñòâî
èëè ñîáñòâåííèê, êîòîðûå ïîäàþò çàïðîñ íà âîçâðàò íåçàêîííî
âûâåçåííûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, â ñëó÷àå èõ âîçâðàòà êîìïåí-
ñèðóþò ðàñõîäû íà èõ õðàíåíèå, ðåñòàâðàöèþ, ýêñïåðòèçó è ò.ï.
Òðàíçèò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Òðàíçèò êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé ÷åðåç òåððèòîðèþ Óêðàèíû – ýòî ïåðåìåùåíèå ëþáûìè
çàêîííûìè ñïîñîáàìè ñ êàêîé-ëèáî öåëüþ êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé ñ òåððèòîðèè îäíîãî èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà íà òåððèòî-
ðèþ äðóãîãî èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà ÷åðåç òåððèòîðèþ Óêðà-
èíû áåç èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé íà òåððèòîðèè
Óêðàèíû. Òðàíçèò êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òåððèòîðèþ
900
Óêðàèíû ðåãóëèðóåòñÿ òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è

ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Óêðàèíû.

Çàêîíîì "Îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" îïðåäåëåíà îò-

âåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ.
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 44 ýòîãî Çàêîíà, ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí
îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàëàãàåò íà þðèäè÷åñêîå ëèöî, ÿâ-
ëÿþùååñÿ âëàäåëüöåì, èëè óïîëíîìî÷åííûì èì îðãàíîì, èëè
çàêàç÷èêîì ðàáîò, ñëåäóþùèå ôèíàíñîâûå ñàíêöèè:
•çà ïðîâåäåíèå ëþáûõ íåçàêîííûõ ðàáîò, êîòîðûå ìîãóò íà-
íåñòè èëè íàíåñëè âðåä ïàìÿòíèêó, åãî òåððèòîðèè, îõðàíÿåìîé
àðõåîëîãè÷åñêîé òåððèòîðèè, îõðàííûì çîíàì, èñòîðè÷åñêèì àðå-
àëàì íàñåëåííûõ ìåñò;
•çà íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïî çàùèòå, ñîõðàíåíèþ, ñîäåð-
æàíèþ, èñïîëüçîâàíèþ, ðåñòàâðàöèè, ðåàáèëèòàöèè ïàìÿòíèêîâ, â
òîì ÷èñëå òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ îõðàííûìè äîãîâîðàìè,
óìûøëåííîå äîâåäåíèå èõ äî ñîñòîÿíèÿ ðàçðóøåíèÿ;
•çà íåïðåäñòàâëåíèå, íåñâîåâðåìåííîå ïðåäñòàâëåíèå èëè
ïðåäñòàâëåíèå çàâåäîìî íåäîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î âûÿâëåí-
íûõ â ïðîöåññå çåìëÿíûõ, ñòðîèòåëüíûõ, äîðîæíûõ, ìåëèîðàòèâ-
íûõ è ëþáûõ äðóãèõ ðàáîò îáúåêòàõ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•çà óêëîíåíèå ñîáñòâåííèêà ïàìÿòíèêà èëè óïîëíîìî÷åííîãî
èì îðãàíà îò ïîäïèñàíèÿ îõðàííîãî äîãîâîðà èëè çà íàðóøåíèå èì
ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêà.
Ðåøåíèå îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ î ïðèìåíåíèè
ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ñóäåáíîì ïîðÿä-
êå.
Óêàçàííûå ôèíàíñîâûå ñàíêöèè íàëàãàþòñÿ ïîñëå ðàññìîò-
ðåíèÿ ìàòåðèàëîâ, óäîñòîâåðÿþùèõ ôàêò ïðàâîíàðóøåíèÿ:
•ðóêîâîäèòåëåì, çàìåñòèòåëÿìè ðóêîâîäèòåëÿ öåíòðàëüíîãî
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëå-
äèÿ;
•ðóêîâîäèòåëåì èëè çàìåñòèòåëÿìè ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíà îõ-
ðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñ-
ïóáëèêè Êðûì;
901
•ðóêîâîäèòåëåì îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáëàñò-

íûõ, Êèåâñêîé è Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ àäìèíèñòðàöèé, ðóêîâîäèòåëåì îðãàíà îõðàíû êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Î ñîâåðøåíèè ïðàâîíàðóøåíèÿ ñîñòàâëÿåòñÿ àêò. Ðóêîâî-
äèòåëü þðèäè÷åñêîãî ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ñîñòàâëåí àêò,
â òå÷åíèå òðåõ äíåé ñ ìîìåíòà åãî ïîëó÷åíèÿ ìîæåò ïîäàòü
ïèñüìåííûå îáúÿñíåíèÿ ê íåìó. Àêò âìåñòå ñ äðóãèìè äîêóìåí-
òàìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê äåëó, â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà
ñîñòàâëåíèÿ àêòà íàïðàâëÿåòñÿ äîëæíîñòíîìó ëèöó, èìåþùåìó
ïðàâî íàëàãàòü ôèíàíñîâûå ñàíêöèè.
Ðåøåíèå î íàëîæåíèè ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé ïðèíèìàåòñÿ â
òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ïîñëå ïîëó÷åíèÿ óêàçàííûõ âûøå äîêó-
ìåíòîâ. Ðåøåíèå î íàëîæåíèè ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé îôîðìëÿåòñÿ
ïîñòàíîâëåíèåì, êîòîðîå íàïðàâëÿåòñÿ ëèöó, íà êîòîðîå íàëîæå-
íû ôèíàíñîâûå ñàíêöèè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå â âèäå âçûñêà-
íèé, çà÷èñëÿþòñÿ â ñïåöèàëüíûé ôîíä ñîîòâåòñòâóþùåãî áþä-
æåòà.
Ïèñüìîì îò 16 èþíÿ 2010 ã. ¹ 17-06/1516-10663 Ãîñóäàð-
ñòâåííîå êàçíà÷åéñòâî Óêðàèíû ïðåäîñòàâèëî ðàçúÿñíåíèå
îòíîñèòåëüíî çà÷èñëåíèÿ â áþäæåò ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé çà íàðó-
øåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. Ñ öå-
ëüþ çà÷èñëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû âûøåíàçâàííûõ
ïëàòåæåé â òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî êàçíà÷åé-
ñòâà Óêðàèíû îòêðûòû ñîîòâåòñòâóþùèå ñ÷åòà ïî ó÷åòó ïîñòóï-
ëåíèé, à èìåííî: â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò ïî áàëàíñîâîìó ñ÷å-
òó 3111 "Ïîñòóïëåíèÿ â îáùèé ôîíä ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà",
êîäó êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ áþäæåòà 21081100 "Àäìèíèñòðàòèâ-
íûå øòðàôû è äðóãèå ñàíêöèè", ñèìâîë îò÷åòíîñòè 106; â ìåñò-
íûå áþäæåòû ïî áàëàíñîâîìó ñ÷åòó 3141 "Ïîñòóïëåíèÿ â îáùèé
ôîíä ìåñòíûõ áþäæåòîâ", êîäó êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ áþäæåòà
21081100 "Àäìèíèñòðàòèâíûå øòðàôû è äðóãèå ñàíêöèè", ñèìâîë
îò÷åòíîñòè 542.
Çåìåëüíî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Îäíèì èç îñíîâà-
íèé ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûì ó÷àñòêîì ÿâëÿ-
åòñÿ, ñîãëàñíî ñò. 141 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Óêðàèíû â ðåäàêöèè
Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã., èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà
â ïîðÿäêå, êîòîðûé ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì îõðàíû êóëüòóðíî-
902
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà çà

ñëåäóþùèå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé Çàêîíà â ñò. 92 Êîäåêñà Óêðà-
èíû îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (ÊîÀÏ) â ðåäàêöèè
Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã.:
•óêëîíåíèå îò ïîäïèñàíèÿ îõðàííûõ äîãîâîðîâ íà ïàìÿòíèêè;
•íàðóøåíèå ðåæèìà èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêà;
•íàðóøåíèå ðåæèìà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî çàïîâåäíèêà èëè
èñòîðèêî-êóëüòóðíîé çàïîâåäíîé òåððèòîðèè;
•ïðîâåäåíèå ðåìîíòíûõ, ðåñòàâðàöèîííûõ, ðåàáèëèòàöèîííûõ
ðàáîò íà ïàìÿòíèêå;
•èçìåíåíèå íàçíà÷åíèÿ ïàìÿòíèêà, åãî ÷àñòåé è ýëåìåíòîâ;
•îñóùåñòâëåíèå íàäïèñåé, ìåòîê íà ïàìÿòíèêå, íà åãî òåððè-
òîðèè è â åãî îõðàííîé çîíå áåç ðàçðåøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî
îðãàíà îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ;
•óêëîíåíèå îò ïåðåäà÷è â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íàéäåí-
íûõ âî âðåìÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñêîïîê äâèæèìûõ
ïðåäìåòîâ, ñâÿçàííûõ ñ íåäâèæèìûìè îáúåêòàìè êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, íà ïîñòîÿííîå õðàíåíèå â ìóçåè (ãîñóäàðñòâåííûå ôîí-
äîõðàíèëèùà), â êîòîðûõ õðàíÿòñÿ ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåé-
íûå êîëëåêöèè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííî-
ñòüþ è ïðèíàäëåæàò ê ãîñóäàðñòâåííîé ÷àñòè ìóçåéíîãî ôîíäà
Óêðàèíû;
•íåâûïîëíåíèå çàêîííûõ òðåáîâàíèé äîëæíîñòíûõ ëèö îðãà-
íîâ îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ïî óñòðàíåíèþ íàðóøåíèé çàêî-
íîäàòåëüñòâà îá îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè ñîçäàíèå ïðå-
ïÿòñòâèé äëÿ èõ äåÿòåëüíîñòè (ñò. 188-33 ÊîÀÏ Óêðàèíû) â ðå-
äàêöèè Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. Ñîâåðøåíèå òåõ æå äåéñòâèé
ïîâòîðíî â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå íàëîæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
âçûñêàíèÿ âëå÷åò áîëåå ñòðîãîå íàêàçàíèå (÷. 2 ñò. 188-33 ÊîÀÏ).
Çàêîíîì îò 13 ÿíâàðÿ 2001 ã. ¹ 2888-III â Êîäåêñ Óêðàèíû
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ââåäåíà ñò. 92-1, óñòà-
íàâëèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
î Íàöèîíàëüíîì àðõèâíîì ôîíäå è àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Íàêàçàíèå íàëàãàåòñÿ çà íåáðåæíîå õðàíåíèå, ïîð÷ó, íåçàêîííîå
óíè÷òîæåíèå, ñîêðûòèå, íåçàêîííóþ ïåðåäà÷ó äðóãîìó ëèöó àðõè-
âíûõ äîêóìåíòîâ, íàðóøåíèå ïîðÿäêà äîñòóïà ê óêàçàííûì äîêó-
ìåíòàì, à òàêæå íåóâåäîìëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî àðõèâíîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ îá èìåþùèõñÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ â ñëó÷àå âîçíèê-
íîâåíèÿ óãðîçû óíè÷òîæåíèÿ èëè çíà÷èòåëüíîãî óõóäøåíèÿ èõ ñî-
ñòîÿíèÿ.
903

óñòàíîâëåíà çà ñîâåðøåíèå ñëåäóþùèõ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäìå-
òîì ïîñÿãàòåëüñòâ â êîòîðûõ âûñòóïàþò ïàìÿòíèêè êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ, êóëüòóðíûå öåííîñòè.
1. Â ñò. 298-1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû îïðåäåëåíà óãî-
ëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííûå óíè÷òîæåíèå, ïîâðåæäå-
íèå èëè ñîêðûòèå äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà (÷.
1), à òàêæå ñîâåðøåíèå òåõ æå äåéñòâèé â îòíîøåíèè óíèêàëüíûõ
äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà (÷. 2).
2. Â ñò. 201 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû â ðåäàêöèè Çàêîíà
îò 15 íîÿáðÿ 2011 ã. óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà
êîíòðàáàíäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (÷. 1), ò.å. èõ ïåðåìåùå-
íèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Óêðàèíû âíå òàìîæåííîãî êîíò-
ðîëÿ èëè ñ ñîêðûòèåì îò òàìîæåííîãî êîíòðîëÿ. Êâàëèôèöèðî-
âàííûé ñîñòàâ êîíòðàáàíäû - ñîâåðøåíèå òåõ æå äåéñòâèé ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ãðóïïîé ëèö èëè ëèöîì, ðàíåå ñóäè-
ìûì çà ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 201 Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà Óêðàèíû, èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëó-
æåáíîãî ïîëîæåíèÿ (÷. 2 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû).
17 ÿíâàðÿ 2012 ã. âñòóïèë â ñèëó Çàêîí Óêðàèíû "Î âíåñå-
íèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Óêðàèíû îòíî-
ñèòåëüíî ãóìàíèçàöèè îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôå-
ðå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè" îò 15 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 4025-VI
, êîòîðûé èçìåíèë ïåðå÷åíü ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, çà ñîâåð-
øåíèå êîòîðûõ íàñòóïàåò óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, â ÷àñòíî-
ñòè, îòìåíèë óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó òîâàðîâ
è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Â óñëîâèÿõ äåêðèìèíàëèçàöèè òàê íàçûâàåìîé "òîâàðíîé
êîíòðàáàíäû" â Óãîëîâíîì êîäåêñå Óêðàèíû ñîõðàíåíà îòâåò-
ñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé.
3. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 43 Çàêîíà Óêðàèíû "Îá îõðàíå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ" â ðåäàêöèè Çàêîíà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. ¹
2518-VI ââåäåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå ñëå-
äóþùèõ ïðåñòóïëåíèé.
3.1. Íåçàêîííîå ïðîâåäåíèå àðõåîëîãè÷åñêèõ ðàçâåäîê, ðàñ-
êîïîê, äðóãèõ çåìëÿíûõ èëè ïîäâîäíûõ ðàáîò íà îáúåêòå àðõåî-
ëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ (÷. 1 ñò. 298 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû);
3.2. Óìûøëåííîå íåçàêîííîå óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè èõ ÷àñòåé (÷. 2
ñò. 298 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû).
ïîâðåæäåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè èõ ÷àñòåé, ñî-
904
âåðøåííûå îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ (÷.

3 ñò. 298 ÓÊ).
âåðøåííûå ñ öåëüþ ïîèñêà äâèæèìûõ ïðåäìåòîâ, ïðîèñõîäÿùèõ
èç îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ (÷. 4 ñò. 298 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Óêðàèíû);
– óìûøëåííîå íåçàêîííîå óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè ïî-
âðåæäåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè èõ ÷àñòåé, ñîâåð-
øåííûå îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ ñ öåëüþ
ïîèñêà äâèæèìûõ ïðåäìåòîâ, ïðîèñõîäÿùèõ èç îáúåêòîâ àðõåîëî-
ãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ (÷. 4 ñò. 298 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû).
âåðøåííûå äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî
ïîëîæåíèÿ (÷. 5 ñò. 298 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû;
– óìûøëåííîå íåçàêîííîå óíè÷òîæåíèå, ðàçðóøåíèå èëè ïî-
âðåæäåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ èëè èõ ÷àñòåé, ñîâåð-
øåííûå îòíîñèòåëüíî ïàìÿòíèêîâ íàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ (÷. 5 ñò.
298 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû).
4. Â ñò. 193 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû îïðåäåëåíà îòâåò-
ñòâåííîñòü çà ïðèñâîåíèå ëèöîì íàéäåííîãî èëè ñëó÷àéíî îêà-
çàâøåãîñÿ ó íåãî ÷óæîãî èìóùåñòâà, êîòîðîå èìååò îñîáóþ
èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåí-
íîñòü, à òàêæå êëàäà.
Îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè. Âè-
íîâíûé íå èìååò çàêîííîãî ïðàâà âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ èëè ðàñ-
ïîðÿæàòüñÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì, êîòîðîå îí íàøåë èëè êàêîå ó
íåãî ñëó÷àéíî îêàçàëîñü. Òàêîå ïðàâî ïðèíàäëåæèò âëàäåëüöó èëè
çàêîííîìó âëàäåëüöó óòåðÿííîé âåùè èëè èìóùåñòâà, êîòîðîå
ñëó÷àéíî âûáûëî èç èõ âëàäåíèÿ. Êëàä äîëæíî ïåðåéòè â ñîá-
ñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà.
Ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò áûòü òîëüêî èìóùåñòâî,
êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ ÷óæèì äëÿ âèíîâíîãî; íàéäåíî âèíîâíûì èëè
ñëó÷àéíî îêàçàâøåãîñÿ ó íåãî; èìååò îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷-
íóþ, õóäîæåñòâåííóþ, êóëüòóðíóþ öåííîñòü èëè ÿâëÿåòñÿ êëàäîì.
Íàéäåííûì ñëåäóåò ñ÷èòàòü òàêîå ÷óæîå èìóùåñòâî, êîòî-
ðîå âûøëî èç ôàêòè÷åñêîãî îáëàäàíèÿ ñîáñòâåííèêà è íà ìîìåíò
åãî ïðèñâîåíèÿ âèíîâíûì íàõîäèòñÿ â áåçíàäçîðíîì ñîñòîÿíèè. Â
÷àñòíîñòè, ðå÷ü èäåò î ïîòåðÿííûõ âåùàõ, ò.å. ïðåäìåòàõ, êîòî-
905
ðûå, êàê ïðàâèëî, íå èìåþò èäåíòèôèêàöèîííûõ ïðèçíàêîâ ïðè-

íàäëåæíîñòè è íàõîäÿòñÿ â íåèçâåñòíîì äëÿ âëàäåëüöà ìåñòå.
Îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ íàéäåíî èìóùåñòâî, âûøëî èç ôàê-
òè÷åñêîãî âëàäåíèÿ åãî âëàäåëüöà èëè ñòàëî áåçíàäçîðíûì, ìî-
ãóò áûòü ðàçëè÷íûìè è çíà÷åíèå äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé
âèíîâíîãî ëèöà íå èìåþò.
Ñîñòàâ ðàññìàòðèâàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ èìååò ìåñòî ëèøü
ïðè óñëîâèè, ÷òî íàéäåíî òàêîå ñëó÷àéíî îêàçàâøåãîñÿ ó âèíîâ-
íîãî ÷óæîå èìóùåñòâî, êîòîðîå èìåëî ñîîòâåòñòâóþùóþ öåííîñòü,
à èìåííî: îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ, êóëü-
òóðíóþ öåííîñòü, èëè îïðåäåëåííûé ïðàâîâîé ñòàòóñ – áûëî êëà-
äîì. Òàêèì îáðàçîì, ïðèñâîåíèå äðóãîãî, ÷åì óêàçàíî âûøå,
íàéäåííîãî èëè ñëó÷àéíî îêàçàâøåãîñÿ ó âèíîâíîãî ÷óæîãî èìó-
ùåñòâà íå îáðàçóåò ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò.
193 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Óêðàèíû.
Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â ïðèñâî-
åíèè ëèöîì íàéäåííîãî èëè ÷óæîãî èìóùåñòâà, ñëó÷àéíî îêàçàâ-
øåãîñÿ ó íåãî, à òàêæå ñîêðîâèùà. Ïðèñâîåíèå – ýòî îáðàùåíèå
òàêîãî èìóùåñòâà â ñâîþ ïîëüçó. Ïî ñâîåé ïðàâîâîé ñóòè ïðèñâî-
åíèå ëèöîì íàéäåííîãî èëè ÷óæîãî èìóùåñòâà, îêàçàâøåãîñÿ ó
íåãî, à òàêæå êëàäà ÿâëÿåòñÿ ñîêðûòèåì ôàêòà åãî íàõîäêè âè-
íîâíûì ñ ïîñëåäóþùèì åãî èñïîëüçîâàíèåì â ñâîþ ïîëüçó.
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ïðÿìûì
óìûñëîì. Âèíîâíûé îñîçíàåò òîò ôàêò, ÷òî ïðèñâàèâàåò ÷óæîå
èìóùåñòâî, êîòîðîå îí íàøåë èëè êîòîðîå ó íåãî ñëó÷àéíî îêàçà-
ëîñü, èëè ñîêðîâèùå, íî íåñìîòðÿ íà ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, æåëàåò
ýòî ñäåëàòü. Îñîáåííîñòüþ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèÿ
ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî óìûñåë ó âèíîâíîãî ëèöà íà ïðèñâîåíèå óêàçàí-
íîãî èìóùåñòâà âîçíèêàåò ïîñëå ôàêòè÷åñêîãî óñòàíîâëåíèÿ âëà-
äåíèÿ íàä òàêèì èìóùåñòâîì.
Îòìåòèì, ÷òî ïðèìåíåíèå ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé, àäìèíèñòðà-
òèâíûõ âçûñêàíèé èëè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ íå îñâîáîæäàåò âè-
íîâíîãî îò îáÿçàííîñòè âîçìåñòèòü óùåðá, ïðè÷èíåííûé âëà-
äåëüöó ïàìÿòíèêà èëè óïîëíîìî÷åííîìó èì îðãàíó, ëèöó, êî-
òîðîå ïðèîáðåëî ïðàâî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè óïðàâëåíèÿ
ïàìÿòíèêîì, îõðàíÿåìîé àðõåîëîãè÷åñêîé òåððèòîðèåé.
Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, íàíåñøèå óùåðá ïàìÿòíè-
êàì, èõ òåððèòîðèÿì (â òîì ÷èñëå íåçàêîííûì ñòðîèòåëüñòâîì),
îáÿçàíû âîññòàíîâèòü ïàìÿòíèêè è èõ òåððèòîðèè, à åñëè âîññòà-
íîâëåíèå íåâîçìîæíî – âîçìåñòèòü óùåðá.
906
Çàêëþ÷åíèå
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
Âîïðîñû, ðàññìîòðåííûå â äàííîì èçäàíèè, îòíîñÿòñÿ ê

ïðîáëåìå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, çàùèòû êóëü-
Î÷åíü âàæíî ñîõðàíèòü äëÿ íàøèõ ïîòîìêîâ â äîñòîéíîì
âèäå ïàìÿòíèêè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðîøëîãî. Äëÿ ýòîãî íåîá-
õîäèìî, âî-ïåðâûõ, óñèëèòü âîñïèòàòåëüíóþ ñîñòàâëÿþùóþ ïî
ïðèîáùåíèþ ìîëîäåæè ê êóëüòóðå è åå íàñëåäèþ. Âî-âòîðûõ,
ïðàâèëüíî îðãàíèçîâàòü îáó÷åíèå êàê â ñèñòåìå âóçîâñêîãî îáðà-
çîâàíèÿ, òàê è â ñèñòåìå ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ ïî
ðàçëè÷íûì ïðàâîâûì àñïåêòàì îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ. Â-òðåòüèõ, óäåëèòü îñîáî ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ïîïóëÿ-
ðèçàöèè îáùåãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàí ÑÍÃ, êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ êàæäîé ñòðàíû Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ
â îòäåëüíîñòè.
Âîîðóæèâøèñü íîâûìè çíàíèÿìè, ìîëîäûå ñïåöèàëèñòû áó-
äóò èìåòü ÷åòêîå ïðåäñòàâëåíèå íå òîëüêî î êóëüòóðíîì è èñòî-
ðè÷åñêîì íàñëåäèè ñâîåé ñòðàíû, îáùåì íàñëåäèè Ñîäðóæåñòâà
Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, âñåìèðíîì íàñëåäèè ÷åëîâå÷åñòâà, íî
è î òîì, êàêèìè ïðàâîâûìè ìåðàìè íàñëåäèå îõðàíÿåòñÿ, êàêèå
ñóùåñòâóþò ñðåäñòâà çàùèòû è âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííûõ ïðàâ,
êàêàÿ óñòàíîâëåíà þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåóâàæåíèå
è íàðóøåíèå çàêîíà.
Àâòîð íàäååòñÿ, ÷òî ïðåäëîæåííàÿ ðàáîòà áóäåò ñïîñîá-
ñòâîâàòü ðåøåíèþ çàäà÷ ïî îâëàäåíèþ þðèäè÷åñêèìè íàâûêàìè
çàùèòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, ñòàíåò ìåòîäîëîãè÷åñêîé
îñíîâîé äëÿ îðãàíèçàöèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà â ó÷ðåæäåíèÿõ îáðà-
çîâàíèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ.
907
Èñïîëüçîâàííûå èñòî÷íèêè
ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÛÅ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ
1. Àêóëåíêî, Â.I. Îõîðîíà ïàì'ÿòîê êóëüòóðû â Óêðàiíi (1917–1990)

/ Â.I. Àêóëåíêî. – Êèiâ, 1991. – 274 ñ.
2. Àêóëåíêî, Â.I. Ïðîáëåìè ñòàíîâëåííÿ i ðîçâèòêó çàêîíîäàâñòâà
ïðî îõîðîíó ïàì" ÿòîê êóëüòóðû â Óêðàiíi (1917–1991 ðð.): äèñ. … ä-ðà
þðèä. íàóê: 12.00.01 / Â.I. Àêóëåíêî. – Êèiâ, 1992. – 51 ñ.
3. Àêóëåíêî, Â.². Âçàýìîä³ÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ çàêîíîäàâ-
ñòâà Óêðà³íè ïðî â³äíîâ³äàëüí³ñòü ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî³ ñïàäùèíè /
Â.I. Àêóëåíêî // Ïðàâîâà äåðæàâà: ùîð³÷í³ê íàóêîâàõ ïðàö. – Êè³â, 2002. –
Âèï. – ¹ 13. – Ñ. 355–371.
4. Àêóëåíêî, Â.². Çëî÷èí ïðî³â ïàì'ÿò³. Ïðîçíèùåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííî-
ñòåé íà Óêðà³í³ (1927–1941 ðð.) / Â.I. Àêóëåíêî. – Êè³â, 1991. – 46 ñ.
5. Àêóëåíêî, Â.². Íà ïåðåõðåñò³ çàêîíó ³ ñîâ³ñò³: íàðèñè, ïàìôëåòè,
ñïîãàäè / Â.I. Àêóëåíêî. – Êè³â: Óêð. åíöèêë., 2001. – 456 ñ.
6. Àêóëåíêî, Â.². Ñï³âðîá³òíèöòâî äåðæàâ ÑÍÄ ó ñôåð³ ïðàâîíàñ-
òóïíèöòâà, çáåðåæåííÿ ³ ïîâåðíåííÿ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé / Â.². Àêóëåíêî. –
Ïðàâî Óêðà¿íè, 2012. – Ñ. 194–209.
7. Àëåêñàíäðîâ, À.À. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â ìåæäóíàðîäíîì ñî-
òðóäíè÷åñòâå â ñôåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ó÷åáíîå ïîñîáèå äëÿ ìàãè-
ñòðàòóðû ïî íàïðàâëåíèþ 08 11 00 – ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöèïàëüíîå
óïðàâëåíèå / À.À. Àëåêñàíäðîâ. – Ì.: Ïðîñïåêò, 2012. – 256 ñ.
8. Àëåêñàíäðîâ, À.À. Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ: ó÷åáíîå ïîñîáèå / À.À. Àëåêñàíäðîâ; îòâ. ðåä. ïðîô.
Â.È. Óêîëîâà. – Ì.: Ïðîñïåêò, ÌÃÈÌÎ (Ó) ÌÈÄ, 2009. – 176 ñ.
9. Àëåêñàíäðîâ, À.À. Ó÷àñòèå Ðîññèè â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè-
÷åñòâå â ñôåðå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: èñòîðèêî-ïðàâîâîé àñïåêò / À.À.
Àëåêñàíäðîâ // Ïðàâî è óïðàâëåíèå. XXI âåê. – 2011. – ¹ 1. – Ñ. 22–32.
10. Àëåêñàíäðîâà, Ì.À. Àêòóàëüíûå ïðàâîâûå àñïåêòû àðõåîëîãè÷åñ-
êîé äåÿòåëüíîñòè / Ì.À. Àëåêñàíäðîâà // Çàêîí. – 2006. – ¹ 7. – Ñ. 124–134.
11. Àëåêñàíäðîâà, Ì.À. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ðåæèì êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03 /
Ì.À. Àëåêñàíäðîâà. – Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 2007. – 189 ñ.
12. Àëåêñàíäðîâà, Ì.À. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê ïðàâîâàÿ êàòåãî-
ðèÿ / Ì.À. Àëåêñàíäðîâà // Ïàêò Ðåðèõà: 70 ëåò: ìàòåðèàëû ìåæâóç. íàó÷.-
ïðàêò. êîíô., Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 15 àïðåëÿ 2005 ã. – ÑÏá.: Ðåðèõîâñêèé
öåíòð ÑÏáÃÓ, 2005. – Ñ. 173–187.
13. Àëåêñååâ, À.À. Íàñëåäèå Áåëàðóñè / À.À. Àëåêñååâ, Î. Ëóêàøå-
âè÷. – Ìèíñê: Ìèíñêàÿ ôàáðèêà öâåòíîé ïå÷àòè, 2006. – 318 ñ.
14. Àëÿêñåå¢, À.À. Ñêàðáû Áåëàðóñi: [ôîòààëüáîì] / À.À. Àëÿêñåå¢,
À. Ëóêàøýâi÷. – Ìèíñê: Çàëàòû ãðàä, 2009. – 319 ñ.
15. Àíäðååâ, À. Ã. Îõðàíèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåí-
íûõ óñëîâèÿõ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / À.Ã. Àíäðååâ. –
Ì., 2002. – 23 ñ.
908
16. Àíöèôåðîâ, Â.Ï. Ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèé õèùåíèé è çëîóïîò-

ðåáëåíèé â ñèñòåìå êóëüòóðû: ó÷åá. ïîñîáèå / Â.Ï. Àíöèôåðîâ. – Ãîðü-
êèé, 1986. – 98 ñ.
17. Àðòþíÿí, À.Ø. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû (íà ìàòåðèàëàõ Àðìÿíñêîé ÑÑÐ): äèñ. … êàíä. þðèä.
íàóê: 12.00.02 / À.Ø. Àðóòþíÿí. – Åðåâàí, 1989. – 175 c.
18. Àðòþíÿí, À.Ø. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðà-
íû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / À.Ø. Àðòþíÿí // Ñîâåòñêîå ãîñó-
äàðñòâî è ïðàâî. – 1989. – ¹ 9. – Ñ. 124–128.
19. Àðõèòåêòóðíûé äåêîð ïàìÿòíèêîâ Óçáåêèñòàíà / ïîä ðåä. ä-ðà
àðõèòåêòóðû ïðîô. Â.È. Ïèëÿâñêîãî. – Ë.: Ñòðîéèçäàò (Ëåíèíãð. îòä-íèå),
1974. – 272 ñ.
20. Àôîíèí, È.Á. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / È.Á. Àôîíèí. – Ì., 2005. – 168 c.
21. Àõìåòçÿíîâ, À.À. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ çàùèòà êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä.
íàóê: 12.00.10 / À.À. Àõìåòçÿíîâ. – Êàçàíü, 2005. – 22 ñ.
22. Áàáàåâ, Ð.Ã. Î ïðîáëåìàõ âçàèìîäåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
îðãàíîâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ â áîðüáå ñ õèùåíèÿìè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé / Ð.Ã. Áàáàåâ // Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé: ìàòåðèàëû êîíô., Ìîñêâà, 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî
ÌÌÈÝÈÔÏ, 2004. – Ñ. 17–22.
23. Áàçàíîâ, Â.Ë. Ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ â óñëîâèÿõ îáíîâëåíèÿ îáùåñòâà (íà ïðèìåðå ìàòåðèàëüíûõ ïà-
ìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ÐÔ): àâòîðåô. äèñ. … êàíä. ôèëîñ. íàóê /
Â.Ë. Áàçàíîâ. – Ì., 1991.
24. Áàðûøåâ, Â. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå è íðàâñòâåííûå àñïåêòû
êîìïåíñàòîðíîé ðåñòèòóöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Â. Áàðûøåâ // Æóðíàë
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. – 2008. – ¹ 2. – C.
9–13.
25. Áåëèêîâ, Ï.Ô. Ïàêò Ðåðèõà îá îõðàíå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ï.Ô.
Áåëèêîâ. – Ì., 1978. – 88 ñ.
26. Áåëêîâñêèé, À.Í. Ïðîáëåìû ñîñóùåñòâîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ ïðè-
ðîäû è ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè íà îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðè-
ÿõ / À.Í. Áåëêîâñêèé // Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñ-
êîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû V Âñåðîññèéñêîé íàó÷. êîíô.,
Áîðîäèíî, 15–16 íîÿáðÿ 2000 ã. / Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ. – Ì., 2001. – ×àñòü
II. – Ñ. 387–389.
27. Áåñïàëüêî, Â.Ã. Ïîíÿòèå è ïðèçíàêè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé êàê
ïðåäìåòîâ ïðåñòóïëåíèé / Â.Ã. Áåñïàëüêî // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. –
2005. – ¹ 5. – Ñ. 71–81.
28. Áåññàðàáîâ, Â.Ã. Ïðîêóðàòóðà â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíò-
ðîëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê: 12.00.11 /
Â.Ã. Áåññàðàáîâ. – Ì., 2001. – 46 ñ.
909
29. Áèåêåíîâ, Ñ.Ê. Òàìîæåííûé ñîþç: èñòîðèÿ è ïåðñïåêòèâû: ó÷åá-

íî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå / Ñ.Ê. Áèåêåíîâ. – Àñòàíà, 2011. – 89 ñ.
30. Áîáîåäîâà, Í.Ä. Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû è
ìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. – 1986. – ¹ 34. –
Ñ. 69–80.
31. Áîáîåäîâà, Í.Ä. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøå-
íèÿ ïðàâèë îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû /
Í.Ä. Áîáîåäîâà // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà. Òðóäû ÂÍÈÈÑÇ. – 1990. – ¹ 48. – Ñ. 55–66.
32. Áîáîåäîâà, Í.Ä. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê:
12.00.02 / Í.Ä. Áîáîåäîâà. – Ì., 1988. – 204 ñ.
33. Áîáîåäîâà, Í.Ä. Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è
ìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Òðóäû ÂÍÈÈÑÇ. –
1986. – ¹ 35. – Ñ. 95–108.
34. Áîáðîâ, Þ.Ã. Òåîðèÿ ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ èñêóññòâà: çàêîíî-
ìåðíîñòè è ïðîòèâîðå÷èÿ / Þ.Ã. Áîáðîâ. – Ì.: Ýäñìèò, 2004. – 344 ñ.
35. Áîãóñëàâñêèé, Ì.Ì. Êóëüòóðíûå öåííîñòè â ìåæäóíàðîäíîì îáî-
ðîòå: ïðàâîâûå àñïåêòû / Ì.Ì. Áîãóñëàâñêèé. – Ì.: Þðèñòú, 2005. – 425 ñ.
36. Áîãóñëàâñêèé, Ì.Ì. Ìåæäóíàðîäíàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé / Ì.Ì. Áîãóñëàâñêèé. – Ì.: Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1979. – 192 ñ.
37. Áîãóñëàâñêèé, Ì.Ì. Ïàêò Ðåðèõà / Ì.Ì. Áîãóñëàâñêèé // Íàóêà è
æèçíü. – 1975. – ¹ 6. – Ñ. 88–91.
38. Áîãóñëàâñêèé, Ì.Ì. Ïàêò Ðåðèõà è çàùèòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé
/ Ì.Ì. Áîãóñëàâñêèé // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1975. – ¹ 6. –
Ñ. 111–115.
39. Áîãóñëàâñêèé, Ì.Ì. Ñîâðåìåííûå ïðàâîâûå âîïðîñû âîçâðàùå-
íèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñòðàíó èõ ïðîèñõîæäåíèÿ / Ì.Ì. Áîãóñëàâ-
ñêèé // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1992. – ¹ 11. – Ñ. 121–131.
40. Áîííåð, À.Ò. Ïðàâîâûå ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ ïðîèçâåäåíèÿìè èñ-
êóññòâà / À.Ò. Áîííåð // Çàêîíîäàòåëüñòâî. – 2005. – ¹ 3. – Ñ. 45–52.
41. Áîÿðñêèé, Ï.Á. Ñîëîâåöêèå îñòðîâà. Äóõîâíîå è êóëüòóðíîå íà-
ñëåäèå / Ï.Á. Áîÿðñêèé. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2004.
42. Áîÿðñêèé, Ï.Â. Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ íàóêè è òåõíèêè / Ï.Â.
Áîÿðñêèé // Ïàìÿòíèêè íàóêè è òåõíèêè. – Ì., 1981. – Ñ. 12–27.
43. Áðàòàíîâ, Â.Â. Õèùåíèÿ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Â.Â. Áðàòàíîâ. – Íèæíèé Íîâãîðîä, 2001. – 16 ñ.
44. Áðàòêî, À.Ã. Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ ñèñòåìà: âîïðîñû òåîðèè: àâòî-
ðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê: 12.00.11 / À.Ã. Áðàòêî; Àêàäåìèÿ ÌÂÄ Ðîñ-
ñèè. – Ì., 1992. – 35 ñ.
45. Áóëàòîâ, Ð.Á. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ
êàòåãîðèÿ / Ð.Á. Áóëàòîâ // Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî è äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ
910
âíóòðåííèõ äåë ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ: ñáîðíèê ñòàòåé àäúþíêòîâ è

ñîèñêàòåëåé / Ñàíêò-Ïåòåðáóðã. þðèä. èí-ò ÌÂÄ Ðîññèè. – ÑÏá., 1993. –
Âûï. 2. – Ñ. 14–18.
46. Áóëàòîâ, Ð.Á. Êóëüòóðíûå öåííîñòè: ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ è
þðèäè÷åñêàÿ çàùèòà: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Ð.Á. Áóëàòîâ. –
ÑÏá., 1995. – 22 ñ.
47. Áóðãó÷åâ, À.Â. Ñîõðàíåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé Ðîññèè / À.Â.
Áóðãó÷åâ. – Ñàðàòîâ, 2003. – 232 ñ.
48. Áóõòîÿðîâ, Ñ.Â. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãî-
ñóäàðñòâà â ïîñòïåðåñòðîå÷íûé ïåðèîä â Ðîññèè â êóëüòóðîëîãè÷åñêîì
àñïåêòå: äèñ. ... êàíä. êóëüòóðîë. íàóê: 24.00.01 / Ñ.Â. Áóõòîÿðîâ. – Êåìåðî-
âî, 2009. – 263 ñ.
49. Áýððè, Ì. Àôãàíñêîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå: íå ïîðà ëè åãî âûâî-
çèòü? / Ì. Áýððè // Êóðüåð ÞÍÅÑÊÎ. – 2001. – Àïðåëü. – Ñ. 32–33.
50. Âàñèëüåâà, Ì.Â. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû êàê îáúåêòû
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îõðàíû / Ì.Â. Âàñèëüåâà, È.Â. Ñàâåëüåâà // Ñîâåò-
ñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1985. – ¹ 10. – Ñ. 105–111.
51. Âåäåíèí, Þ.À. Âìåñòî ïðåäèñëîâèÿ: ê èñòîðèè ñîçäàíèÿ Èíñòè-
òóòà Íàñëåäèÿ / Þ.À. Âåäåíèí // Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöè-
îííûé ñáîðíèê. – Ì., 2002. – Âûï. 10. – Ñ. 3–10.
52. Âåäåíèí, Þ.À. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðàòåãèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ñèñòå-
ìû äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò, èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ çàïîâåäíèêîâ è ìó-
çååâ-çàïîâåäíèêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Þ.À. Âåäåíèí // Íàñëåäèå è
Ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – Âûï 13. – Ì., 2006. – Ñ. 4–
100.
53. Âåäåíèí, Þ.À. Ìåñòî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ïðèðîäîîõðàííîé
äåÿòåëüíîñòè / Þ.À. Âåäåíèí // Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ
èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû IV íàó÷.-ïðàêò. êîíô.,
Áîðîäèíî, 17–18 íîÿáðÿ 1999 ã. – Ì., 2000. – Ñ. 6–17.
54. Âåäåíèí, Þ.À. Íàñëåäèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà
/ Þ.À. Âåäåíèí. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 1996.
55. Âåäåíèí, Þ.À. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ñîâðåìåííîé êîíöåïöèè
óïðàâëåíèÿ êóëüòóðíûì íàñëåäèåì / Þ.À. Âåäåíèí // Íàñëåäèå è ñîâðå-
ìåííîñòü: äåñÿòü ëåò Èíñòèòóòó Íàñëåäèÿ: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. –
Âûï. 10. – Ì., 2002. – Ñ. 7–18.
56. Âåäåíèí, Þ.À. Ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî
íàñëåäèÿ â çîíàõ êàòàñòðîô / Þ.À. Âåäåíèí / Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü:
èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – 1996. – Âûï. 3. – Ñ. 3–14.
57. Âåäåíèí, Þ.À. Ýêîëîãèÿ êóëüòóðû è ñîõðàíåíèå íàñëåäèÿ / Þ.À.
Âåäåíèí // Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – Âûï.
14. – Ì., 2007. – Ñ. 3–14.
58. Âåðåùàêà, È.Ì. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðà-
íû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (ïî ìàòåðèàëàì êîíòåíò-àíàëèçà ïè-
ñåì ãðàæäàí) / È.Ì. Âåðåùàêà // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåòñ-
êîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. – 1989. – ¹ 45. – Ñ. 95–104.
911
59. Âåðøêîâ, Â.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåâîçâðàùåíèå íà

çàðóáåæíûõ ñòðàí: àâòîðåô. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Â.Â. Âåðøêîâ. –
Ì., 2005. – 16 ñ.
60. Âèëêîâ, À.È. Ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè è íàöèîíàëüíîå çàêîíî-
äàòåëüñòâî â ñôåðå ñîõðàíåíèÿ è çàùèòû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé. Ïðàâî-
âûå è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå àñïåêòû / À.È. Âèëêîâ. – Ì.: ÐÃÃÓ, 2002. –
458 ñ.
61. Âîäçèíñüêèé, ª. Ïèòàííÿ îõîðîíè ì³ñòîáóä³âíî¿ ñïàäùèíè / ª.
Âîäçèíñüêèé // ÀÑÓ. – Êè¿â, 1993. – Âèï. 1. – Ñ. 231–238.
62. Âîðîíîâ, Í.Â. Ëþäè, ñîáûòèÿ, ïàìÿòíèêè: ðàññêàçû î ïàìÿòíèêàõ
è ìåìîðèàëàõ / Í.Â. Âîðîíîâ. – Ì.: Ïðîñâåùåíèå, 1984. – 208 ñ.
63. Âîññòàíîâëåíèå ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû / ðåäêîë.: Ä.Ñ. Ëèõà÷åâ [è
äð.]. – Ì.: Èñêóññòâî, 1981. – 232 ñ.
64. Âñåìèðíîå êóëüòóðíîå è ïðèðîäíîå íàñëåäèå. Äîêóìåíòû, êîì-
ìåíòàðèè, ñïèñêè îáúåêòîâ. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 1999. – 336 ñ.
65. Âÿçîâ, Ñ.Í. Ìåòîäèêà ðàññëåäîâàíèÿ âàíäàëèçìà: àâòîðåô. äèñ. ...
êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.09 / Ñ.Í. Âÿçîâ. – Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 2002. – 22 ñ.
66. Ãàéäàøîâ, À.Â. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê ïðåäìåò ïðåñòóïíûõ
ïîñÿãàòåëüñòâ / À.Â. Ãàéäàøîâ // Ïðåñòóïíîñòü è êóëüòóðà / Êðèìèíîë.
àññîö., ÍÈÈ ïðîáëåì óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà; ïîä ðåä.
À.È. Äîëãîâîé. – Ì., 1999. – Ñ. 55.
67. Ãàéäàøîâ, À.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà õèùåíèÿ ïðåäìåòîâ,
èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü: àâòî-
ðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / À.Â. Ãàéäàøîâ. – Ì., 1997. – 32 ñ.
68. Ãàëàõîâ, Ñ.Ñ. Îñíîâû îðãàíèçàöèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿ-
òåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ñôåðå áîðüáû ñ õèùåíèÿìè ïðåäìå-
òîâ, èìåþùèõ îñîáóþ èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæåñòâåííóþ èëè
êóëüòóðíóþ öåííîñòü / Ñ.Ñ. Ãàëàõîâ. – Ì.: Âñåðîñ. íàó÷.-èññëåä. èí-ò ÌÂÄ
Ðîññèè, 2003. – 10 ï.ë.
69. Ãàëåíñêàÿ, Ë.Í. Ìóçû è ïðàâî. Ïðàâîâûå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè êóëüòóðû / Ë.Í. Ãàëåíñêàÿ. – Ë: ËÃÓ, 1987. –
220 ñ.
70. Ãàëåíñêàÿ, Ë.Í. Ïàêò Ðåðèõà: îò ïðîåêòà ê ðåàëèçàöèè / Ë.Í.
Ãàëåíñêàÿ // Ïàêò Ðåðèõà: 70 ëåò: ìàòåðèàëû ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô.,
Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 15 àïðåëÿ 2005 ã. – ÑÏá., 2005. – Ñ. 20–29.
71. Ãàëåíñêàÿ, Ë.Í. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ
â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ / Ë.Í. Ãàëåíñêàÿ. – Ë., 1978. – 167 ñ.
72. Ãàëêîâà, Î.Â. Êóëüòóðíîå íàñëåäèå â ñîâðåìåííîì èíôîðìàöè-
îííîì ïðîñòðàíñòâå / Î.Â. Ãàëêîâà // Íàó÷íûé åæåãîäíèê "Ñòðåæåíü". –
Âîëãîãðàä, 2009. – Âûï. 7. – Ñ. 267–281.
73. Ãàëêîâà, Î.Â. Ðîññèéñêèå òðàäèöèè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
àâòîðåô. äèñ. ... ä-ðà èñò. íàóê / Î. Â. Ãàëêîâà. – Âîëãîãðàä, 2012. – 52 ñ.
912
74. Ãàí÷àð, Ñ.Ì. Ïðàáëåìû ¢ðàòàâàííÿ ³ çàõàâàííÿ ã³ñòîðûêà-êóëü-

òóðíàé ñïàä÷ûíû ¢ ÷àðíîáûëüñêàé çîíå / Ñ.Ì. Ãàí÷àð // Âåñí³ê Áåëàðóñ-
êàãà äçÿðæà¢íàãà ¢í³âåðñ³òýòà êóëüòóðû ³ ìàñòàöòâà¢. – 2006. – ¹ 6. – Ñ.
135–140.
75. Ãàñûìîâ, Í.Ã. Ìåæäóíàðîäíûé ðîçûñê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è
ïðåäìåòîâ àíòèêâàðèàòà: ó÷åá. ïîñîáèå / Í.Ã. Ãàñûìîâ; Ðîñ. àêàä. ãîñ.
ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîñ. Ôåäåðàöèè. – Ì., 2005. – 97 ñ.
76. Ãàóõìàí, Ë.Ä. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåí-
íîñòè / Ë.Ä. Ãàóõìàí, Ñ.Â. Ìàêñèìîâ. – Ì.: ÞðÈíôîÐ, 1996. – 290 ñ.
77. Ãâèäî, Ì.Ð. Ëàíäøàôò – ïðèðîäíîå è êóëüòóðíîå íàñëåäèå / Ì.Ð.
Ãâèäî // Naturopa. – 1999. – ¹ 91. – C. 15–18.
78. Ãåãåëü, Ã.Â. Ôèëîñîôèÿ ïðàâà / Ã.Â. Ãåãåëü; ïåð. ñ íåì.; ðåä. è
ñîñò. Ä.À. Êåðèìîâ è Â.Ñ. Íåðñåñÿíö. – Ì.: Ìûñëü, 1990. – 524 ñ.
79. Ãîäîâàíåö, Þ.À. Ñîõðàíåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: òåîðèÿ è
ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ (êóëüòóðîëîãè÷åñêèé
àíàëèç): äèñ. ... êàíä. êóëüòóðîë. íàóê: 24.00.01 / Þ.À. Ãîäîâàíåö. – Ì., 2004. –
156 c.
80. Ãîëîâèçíèí, À.Â. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îáîðîòà
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03 / À.Â. Ãîëîâèç-
íèí. – Åêàòåðèíáóðã, 2006. – 229 ñ.
81. Ãîðáóíîâ, À.Â. Èñòîðèêî-êóëüòóðíûé ëàíäøàôò êàê îáúåêò äåÿ-
òåëüíîñòè ìóçåÿ-çàïîâåäíèêà / À.Â. Ãîðáóíîâ // Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû
ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû ×åòâåðòîé
íàó÷.-ïðàêò. êîíô., Áîðîäèíî, 17–18 íîÿáðÿ 1999 ã. – Ì., 2000. – Ñ. 21–28.
82. Ãðîçèí, Â.Þ. Ê âîïðîñó î òèïè÷íûõ ñïîñîáàõ ïðåñòóïíîãî íåâîç-
âðàùåíèÿ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåí-
íîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí / Â.Þ. Ãðîçèí // Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. –
2007. – ¹ 15. – Ñ. 3–6.
83. Ãðîçèí, Â.Þ. Àêòóàëüíûå âîïðîñû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäî-
âàíèÿ ïî äåëàì î íåâîçâðàùåíèè íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðåäìåòîâ õóäîæåñòâåííîãî, èñòîðè÷åñêîãî è àðõåîëîãè÷åñêîãî äîñòîÿ-
íèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê / Â.Þ. Ãðîçèí. – Ì., 2007. – 37 ñ.
84. Ãðÿçíîâ, À.Â. Êîíòðàáàíäà (ñò. 188 ÓÊ ÐÔ). Èñòîðèêî-ïðàâîâîå,
ñîöèîëîãè÷åñêîå, óãîëîâíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: àâòîðåô. … êàíä. þðèä.
íàóê: 12.00.08 / À.Â. Ãðÿçíîâ. – Ì., 2000. – 16 ñ.
85. Ãðÿçíîâ, À.Â. Êîíòðàáàíäà (ñò. 188 ÓÊ ÐÔ). Èñòîðèêî-ïðàâîâîå,
ñîöèîëîãè÷åñêîå, óãîëîâíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: àâòîðåô. … êàíä. þðèä.
íàóê: 12.00.08 / À.Â. Ãðÿçíîâ. – Ì., 2000. – 16 ñ.
86. Ãóëÿåâà, Â.Â. Ïðàâîâûå è äóõîâíî-íðàâñòâåííûå îñíîâû îõðàíû
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ Ñóçäàëüñêîãî
ðàéîíà Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè) / Â.Â. Ãóëÿåâà // Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå
ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ñá. ìàòåðèàëîâ êîíô., 22 àïðåëÿ 2004
ã. / Ì., 2004. – Ñ. 27–53.
913
87. Ãóìàíèòàðíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæå-

ñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ è Ãðóçèè: ñîöèîëîãè÷åñêèé ïîðòðåò. –
Ì.: Èçäàòåëüñòâî Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà, 2012. – 200 ñ.
88. Ãóðîâ, À.È. Ïðåäóïðåæäåíèå è ðàñêðûòèå êðàæ êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé / À.È. Ãóðîâ. – Ì., 1983. – 84 ñ.
89. Ãóñåâ, Ñ.Â. Àðõåîëîãè÷åñêîå íàñëåäèå Ðîññèè: îïûò àíàëèçà ñî-
ñòîÿíèÿ ïàìÿòíèêîâ â 1996, 1997, 1998 ãã. / Ñ.Â. Ãóñåâ // Ìîíèòîðèíã
àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è Çåìåëüíûé êàäàñòð: ñá. ñòàòåé. – Ì., 2000. –
Ñ. 12–25.
90. Ãóñüêîâà, È.Â. Çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå èñòîðè÷åñêèõ è êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé / È.Â. Ãóñüêîâà // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñîâåò-
ñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. – 1979. – ¹ 14.
91. Äàâëåòøèíà, Î.Â. Êðèìèíàëüíûé ðûíîê êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è
áîðüáà ñ íèì â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå / Î.Â. Äàâëåòøèíà // Ïðî-
áëåìû áîðüáû ñ êðèìèíàëüíûì ðûíêîì, ýêîíîìè÷åñêîé è îðãàíèçîâàí-
íîé ïðåñòóïíîñòüþ: ìàòåðèàëû îáùåðîñ. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., Ðîñòîâ-íà-
Äîíó, 23–25 ìàÿ 2001 ã. / Ðîñ. êðèìèíîë. àññîö. – Ì., 2001. – Ñ. 85.
92. Äàâëåòøèíà, Î.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08
/ Î.Â. Äàâëåòøèíà. – Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2003. – 16 ñ.
93. Äàíèëîâ, Â.À. Ê âîïðîñó îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà õèùå-
íèå ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ íàó÷íóþ, êóëüòóðíóþ, èñòîðè÷åñêóþ è
õóäîæåñòâåííóþ öåííîñòü / Â.À. Äàíèëîâ // Þðèäè÷åñêèå ëèöà. – Ì.: ÌÇ
Ïðåññ, 2004. – Ñ. 268–271.
94. Äåìÿí÷óê, Å.Â. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîå îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíî-
ñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.09 / Å.Â.
Äåìÿí÷óê. – Ì.: ÌÃÞÀ, 2003. – 16 ñ.
95. Äèêàíîâà, Ò.À. Ðîëü ïðîêóðàòóðû â ïðåäóïðåæäåíèè êîíòðàáàí-
äû è õèùåíèé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ò.À. Äèêàíîâà // Ïðîáëåìû ïðå-
äóïðåæäåíèÿ õèùåíèé è êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ñá. ìàòåðè-
àëîâ ìåæâåäîìñòâ. íàó÷.-ïðàêò. ñåìèíàðà / ïîä ðåä. Ò.À. Äèêàíîâîé. –
Ì., 2007. – Ñ. 5–35.
96. Äîâãèé, Ä.Ï. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà õèùåíèÿ ïðåä-
ìåòîâ, èìåþùèõ îñîáóþ öåííîñòü / Ä.Ï. Äîâãèé // Ðîññèéñêèé êðèìèíî-
ëîãè÷åñêèé âçãëÿä. – 2007. – ¹ 2. – Ñ. 227–229.
97. Äîêëàäû Êîìèòåòà ïî êóëüòóðå, íàóêå è îáðàçîâàíèþ ÏÀÑÅ è
ïðåäëîæåíèÿ äëÿ ðåêîìåíäàöèé ïàðëàìåíòàðèÿì // Ñáîðíèê ïðàâîâûõ
àêòîâ Ñîâåòà Åâðîïû î ñîõðàíåíèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; ãë. ðåä. è ñîñò.
Ñ.Í. Ìîë÷àíîâ. – Åêàòåðèíáóðã, 2003. – ×. 2. – Ñ. 293–300.
98. Äîëãîâ, Ñ.Ã. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê îáúåêòû ãðàæäàíñêèõ ïðàâ
è èõ çàùèòà. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è êðèìèíàëèñòè÷åñêèé àñïåêòû: àâòî-
ðåô. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03 / Ñ.Ã. Äîëãîâ. – Ì., 2000. – 16 ñ.
99. Äîëãîâ, Ñ.Ã. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê îáúåêòû ãðàæäàíñêèõ ïðàâ
è èõ çàùèòà. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé è êðèìèíàëèñòè÷åñêèé àñïåêòû: äèñ.
… êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03 / Ñ.Ã. Äîëãîâ. – Ì.: ÐÃÁ, 2000. – 189 ñ.
914
100. Äðàííèêîâ, À.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó ïðåä-

ìåòîâ, îãðàíè÷åííûõ â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå: àâòîðåô. ... êàíä. þðèä.
íàóê: 12.00.08 / À.Â. Äðàííèêîâ. – Ðîñòîâ í/Ä, 2000. – 16 ñ.
101. Äóøêèí, Ñ.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå ìåðû áîðüáû ñ êîíòðàáàíäîé.
Âîïðîñû äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè è èíäèâèäóàëèçàöèè íàêàçàíèÿ:
àâòîðåô. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ñ.Â. Äóøêèí. – Ì., 2000. – 16 ñ.
102. Äóøêèíà, Ë.È. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíà-
ìè ïðè îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïðàêòèêà çàêëþ-
÷åíèÿ äîãîâîðîâ íà îõðàíó ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû / Ë.È. Äóøêèíà // Ïðî-
áëåìû áåçîïàñíîñòè áèáëèîòåê è áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ: ìàòåðèàëû
Âñåðîññèéñêîãî ñåìèíàðà, Ñ.-Ïá., 22–24 àïð. 1997 ã. / ÐÍÁ, ÐÁÀ. – ÑÏá.,
1997. – Ñ. 73-83.
103. Äóøêèíà, Ë.È. Ïðîáëåìû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ó÷ðåæäåíèé
êóëüòóðû / Ë.È. Äóøêèíà // Ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè. – 2000. – ¹ 34.
104. Äóøêèíà, Í. "Âåëèêàÿ ïëàíåòà" Äæîíà Ðåñêèíà / Í. Äóøêèíà //
Èñêóññòâîçíàíèå. – 2009. – ¹ 34. – C. 219–233.
105. Äóøêèíà, Í.Î. Ïîíÿòèå ïîäëèííîñòè â ñîâðåìåííîé òåîðèè è
ïðàêòèêå ðåñòàâðàöèè / Í.Î. Äóøêèíà // Íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûé ñáîð-
íèê. – Ì., 1996. – Âûï. 3. – Ñ. 4–5.
106. Äüîì³í, Þ. Ïðî íåîáõ³äíîñòü âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî
ïîðÿäêó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ìèòíûé êîðäîí Óêðà³íè êóëüòóðíèõ ö³ííîñ-
òåé / Þ. Äüîì³í, Î. Êðàâ÷åíêî // Â³ñí³ê Ïðîêóðàòóðè. – 2001. – ¹ 1. –
Ñ. 30–31.
107. Åãîðîâ, Â.À. Îðãàíèçàöèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñ
èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä.
íàóê: 12.00.11 / Â.À. Åãîðîâ. – Ñàðàòîâ, 2007. – 59 ñ.
108. Åãîðîâà, Å.Þ. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ çàùèòà êóëüòóðíûõ öåí-
íîñòåé: ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ðîññèéñêîãî è ôðàíöóçñêîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / Å.Þ. Åãîðîâà. – Ì., 1996. –
16 ñ.
109. Æèäêîâ, B.C. Êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà Ðîññèè / Â.Ñ. Æèäêîâ, Ê.Á.
Ñîêîëîâ. – Ì.: Àêàäåìè÷åñêèé Ïðîåêò, 2001. – 591 ñ.
110. Æóêîâ, Þ.Í. Ïåðâûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ (Ïåòðîãðàä, 1917–1918) / Þ.Í. Æóêîâ // Èñòîðèÿ ÑÑÑÐ. –
1983. – ¹ 5. – Ñ. 148–161.
111. Æóêîâ, Þ.Í. Ðîëü ïðàâà â îõðàíå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî íà-
ñëåäèÿ â ïåðâûé ãîä Ñîâåòñêîé âëàñòè / Þ.Í. Æóêîâ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàð-
ñòâî è ïðàâî. – 1983. – ¹ 11. – Ñ. 117–122.
112. Æóêîâ, Þ.Í. Ñòàíîâëåíèå è äåÿòåëüíîñòü ñîâåòñêèõ îðãàíîâ
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû, 1917–1920 ãã. / Þ.Í. Æóêîâ; îòâ.
ðåä. Í.Ì. Êàòóíöåâà. – Ì.: Íàóêà, 1989. – 304 ñ.
113. Çàéíóëèí, Ð.Ø. Ðàçâèòèå òóðèçìà íà Âåëèêîì øåëêîâîì ïóòè
êàê ñïîñîá ïîïóëÿðèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñòàíà /
Ð.Ø. Çàéíóëèí // Âåñòíèê Êûðãûçñêî-Ðîññèéñêîãî Ñëàâÿíñêîãî óíèâåðñè-
òåòà. – 2009. – Ò. 9. – ¹ 5.
915
114. Çàéíóëèí, Ð.Ø. Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå Êûðãûçñòàíà: ìå-

òîäû èçó÷åíèÿ è ñîõðàíåíèÿ â óñëîâèÿõ èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà: àâòî-
ðåô. äèñ. ... êàíä. èñò. íàóê: 07.00.02, 07.00.09 / Ð.Ø. Çàéíóëèí; Èí-ò èñòîðèè
è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÍÀÍ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè. – Áèøêåê, 2010.
115. Çàéöåâà, Ã.Ë. Êîìïëåêñíûé ìîíèòîðèíã êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíî-
ãî íàñëåäèÿ â ìóçåÿõ-çàïîâåäíèêàõ / Ã.Ë. Çàéöåâà, À.Â. Åñåíèíà // Ìîíèòî-
ðèíã àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è Çåìåëüíûé êàäàñòð: ñá. ñò. (ïî ìàòåðè-
àëàì ñåìèíàðà 1998–1999 ãã.). – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2000. – Ñ. 186–187.
116. Çàéöåâà, Ã.Ë. Ïåðñïåêòèâû ïëàíèðîâàíèÿ ïðèðîäîîõðàííîé äå-
ÿòåëüíîñòè ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ / Ã.Ë. Çàéöåâà // Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëå-
ìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû IV íàó÷.-
ïðàêò. êîíô., Áîðîäèíî, 17–18 íîÿáðÿ 1999 ã. – Ì., 2000. – Ñ. 28–37.
117. Çàéöåâà, Ã.Ë. Óïðàâëåíèå êóëüòóðíûìè ëàíäøàôòàìè è ýêîëî-
ãè÷åñêèìè ïðîåêòàìè ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ: îñîáåííîñòè, ïðîáëåìû, ïåð-
ñïåêòèâû / Ã.Ë. Çàéöåâà // Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðè-
÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû V Âñåðîññèéñêîé íàó÷. êîíô.,
Áîðîäèíî, 15–16 íîÿáðÿ 2000 ã. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2001. – ×. 1. –
Ñ. 40–46.
118. Çàéöåâà, Ã.Ë. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû Áîðîäèíñêîãî ïîëÿ /
Ã.Ë. Çàéöåâà // Áîðîäèíñêîå ïîëå. Èñòîðèÿ, êóëüòóðà, ýêîëîãèÿ. – Ì., 1995. –
Ñ. 25–37.
119. Çàëåâñêàÿ, Ç.Ã. Äóõîâíî-êóëüòóðíûå öåííîñòè: ñóùíîñòü, îñî-
áåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Ç.Ã. Çàëåâñêàÿ. –
Êèåâ, 1990. – 200 ñ.
120. Çàìÿòèí, Ä.Í. Îáðàç íàñëåäèÿ â êóëüòóðå. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå
ïîäõîäû ê èçó÷åíèþ ïîíÿòèÿ íàñëåäèÿ / Ä.Í. Çàìÿòèí // ÑÎÖÈÑ. Ñîöè-
îëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ. – 2010. – ¹ 2. – Ñ. 75–82.
121. Çâîíåíêî, Ä. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû: àäìèíèñòðàòèâíî-
ïðàâîâûå àñïåêòû / Ä. Çâîíåíêî // Çàêîííîñòü. – 2003. – ¹ 3. – Ñ. 36–38.
122. Çóáåíêî, Þ. Î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà àðõåîëîãè÷åñêèå íàõîäêè
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Þ. Çóáåíêî // Õîçÿéñòâî è ïðàâî. – 2009. – ¹
6. – C. 116–121.
123. Çóåâà, Å.Â. Âîïðîñû ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ïîëèòèêè â áîðü-
áå ñ êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: àêòóàëüíîñòü è ðåàëüíîñòü / Å.Â.
Çóåâà // Ýêîíîìè÷åñêèå è ïðàâîâûå ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè /
Èí-ò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ýêîíîìèêè èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà. – Ì., 1999.
– Ñ. 25–29.
124. Èâàíîâ, Â.Í. Çàäà÷è îáùåñòâåííîé îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè
è êóëüòóðû / Â.Í. Èâàíîâ // Ìóçååâåäåíèå è îõðàíà ïàìÿòíèêîâ: íàó÷. ðåô.
ñá. – 1976. – Âûï. 1: Îáùåñòâåííàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
â ÑÑÑÐ. – Ñ. 7–12.
125. Èâàí÷åíêî, À.Ã. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äå-
ÿòåëüíîñòè òàìîæåííûõ îðãàíîâ ïî îõðàíå è çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííî-
ñòåé â Ðîññèè: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / À.Ã. Èâàí÷åíêî. – Ì.,
2011. – 27 ñ.
916
126. Èãóìíîâà, Í.Ï. Äåÿòåëüíîñòü Áèáëèîòå÷íîé Àññàìáëåè Åâðàçèè

ïî ñîõðàíåíèþ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàí ÑÍÃ / Í.Ï. Èãóìíîâà // Âåñòíèê
ÁÀÅ. – 2002. – ¹ 3. – Ñ. 24–27.
127. Èìàíëû, Ì.Í. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé / Ì.Í.
Èìàíëû. – Áàêó, 1999. – 132 ñ.
128. Èíôîðìàöèÿ îá îñóùåñòâëåíèè Êîíâåíöèè î çàùèòå êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà. – Ïàðèæ: ÞÍÅÑÊÎ,
1995. – 42 ñ.
129. Èñòîðè÷åñêàÿ çàñòðîéêà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Ïåðå÷åíü âíîâü âû-
ÿâëåííûõ îáúåêòîâ: ñïðàâî÷íèê / ïîä ðåä. Á.Ì. Êèðèêîâà. – ÑÏá.: ÎÀÎ
"Àëüò-Ñîôò", 2001.
130. Éîêèëåòî, Þ. Îáùèå ðàìêè êîíöåïöèè ïîäëèííîñòè / Þ.
Éîêèëåòî // Ìàòåðèàëüíàÿ áàçà ñôåðû êóëüòóðû: íàó÷íî-èíôîðìàöèîí-
íûé ñá. – Âûïóñê 3. – Ì., 1996. – Ñ. 40–47.
131. Êàáëî¢, Ñ. Ïàäâîäíàÿ àðõåàëîãiÿ íà Áåëàðóñi / Ñ. Êàáëî¢ // Ç ãëûá³í³
âÿêî¢. Íàø êðàé: ã³ñò.-êóëüòóðàë. çá. – Ì³íñê, 1996. – Âûï. 1. – Ñ. 46–47.
132. Êàëóãèí, Â.Þ. Ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî / Â.Þ. Êà-
ëóãèí, Ë.Â. Ïàâëîâà, È.Â. Ôèñåíêî. – Ìèíñê: Òåñåé, 1999. – 306 ñ.
133. Êàëóãèí, Â.Þ. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà îáåñïå÷åíèÿ
ðåàëèçàöèè íîðì ïî çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ïåðèîä âîîðóæåííî-
ãî êîíôëèêòà â ìåæäóíàðîäíîì ìåõàíèçìå èìïëåìåíòàöèè ìåæäóíàðîä-
íîãî ïðàâà / Â.Þ. Êàëóãèí // Áåëîðóññêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. – 2001. – ¹ 3. – Ñ. 17–26.
134. Êàëóãèí, Â.Þ. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ìèðà, áåçîïàñíîñòè ÷åëî-
âå÷åñòâà è âîåííûå ïðåñòóïëåíèÿ: óãîëîâíî-ïðàâîâîé àíàëèç / Â.Þ. Êà-
ëóãèí. – Ìèíñê: Òåñåé, 2002. – 141 ñ.
135. Êàìûøåâ, À.Ì. Íóìèçìàòè÷åñêîå íàñëåäèå Êûðãûçñòàíà: àëü-
áîì / À.Ì. Êàìûøåâ. – Áèøêåê: Íàöèîíàëüíûé Áàíê Ðåñïóáëèêè Êûðãûç-
ñòàí, 2002. – 128 ñ.
136. Êàïûëåâñêèé, Ì. Íîâûé Çàêîí Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü "Îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü" / Ì. Êàïûëåâñêèé,
À. Áîãäàíîâà // Þñòèöèÿ Áåëàðóñè. – 2006. – ¹ 4. – Ñ. 28–29.
137. Êàðïîâ, Ñ.Â. Ïàìÿòíèê àðõèòåêòóðû êàê îáúåêò ìóçååôèêàöèè /
Ñ.Â. Êàðïîâ // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîâåòñêîãî ìóçååâåäåíèÿ. – Ì.,
1987. – Ñ. 40–49.
138. Êàòêîâà, Ò.Ã. Äåÿòåëüíîñòü ÎÂÄ Óêðàèíû ïî âîïðîñàì çàùèòû
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé àñïåêò: àâòîðåô. äèñ.
… êàíä. þðèä. íàóê: / Ò.Ã. Êàòêîâà. – Õàðüêîâ, 2008. – 18 c.
139. Êàòêîâà, Ò.Ã. Ïðàâîâà îõîðîíà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â Óêðà¿í³ /
Ò.Ã. Êàòêîâà. – Õ.: Ïðàâî, 2008. – 216 ñ.
140. Êåäðèíñêèé, À.À. Îñíîâû ðåñòàâðàöèè ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû /
À.À. Êåäðèíñêèé. – Ì., 1999.
141. Êèñåëåâ, Â.Ï. Ïàìÿòíèêè âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ: ïîïóë. ýíöèêë.
ñïðàâî÷íèê / Â.Ï. Êèñåëåâ. – Ìèíñê: Áåëàðóñêàÿ ýíöûêëàïåäûÿ, 2001. –
288 ñ.: èë.
917
142. Êèøèê, Þ.Í. Ãðàäîñòðîèòåëüíîå íàñëåäèå Áåëàðóñè. Ãðîäíî:

àòëàñ àðõèòåêòóðíûõ ÷åðòåæåé è ðèñóíêîâ: ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå / Þ.Í.
Êèøèê. – Ìèíñê: Âûøýéøàÿ øêîëà, 2012. – 287 ñ.
143. Êëàäåçü ìóäðîñòè è áëàãîäàòè. Ôîëüêëîð è ëèòåðàòóðíûå ïàìÿò-
íèêè Áåëàðóñè. – Ìèíñê, 2010. – 142 ñ.
144. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé êàê ýêîíî-
ìè÷åñêîå ïðåñòóïëåíèå / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Çàêîíîäàòåëüñòâî. – 2012. – ¹ 1. –
Ñ. 63–72.
145. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Íåïðàâèëüíîå ïðåäñòàâëåíèå î íåïðåñòóïíîñòè
äåÿíèÿ / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Çàêîííîñòü. – 2012. – ¹ 2. – Ñ. 34–39.
146. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Î þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå
âðåäà ïàìÿòíèêàì èñòîðèè è êóëüòóðû / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Æóðíàë ðîññèé-
ñêîãî ïðàâà. – 2012. – ¹ 3.
147. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: óãîëîâíî-ïðàâî-
âûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. –
2012. – ¹ 4. – Ñ. 54–63.
148. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû: ïðàâîâîé ñòàòóñ
è îõðàíà / Ë.Ð. Êëåáàíîâ; ïîä íàó÷. ðåä. À.Â. Íàóìîâà. – Ì.: Íîðìà
ÈÍÔÐÀ-Ì, 2012. – 176 ñ.
149. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Ïðîáëåìû ìíîæåñòâåííîñòè ïðåñòóïëåíèé ïðî-
òèâ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ë.Ð. Êëåáàíîâ // Óãîëîâíîå ïðàâî. – 2012. –
¹ 2. – Ñ. 17–22.
150. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà þðèä. íàóê: 12.00.08 – óãîëîâíîå ïðàâî è êðèìè-
íîëîãèÿ; óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî / Ë.Ð. Êëåáàíîâ. – Ì., 2012. –
47 c.
151. Êëåáàíîâ, Ë.Ð. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
Ë.Ð. Êëåáàíîâ; ïîä íàó÷. ðåä. À.Â. Íàóìîâà. – Ì.: Íîðìà ÈÍÔÐÀ-Ì, 2011. –
352 ñ.
152. Êëåïèêîâ, Í.Å. Äåÿòåëüíîñòü Íàðêîìàòà âíåøíåé òîðãîâëè ÑÑÑÐ
ïî ïðîäàæå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Áåëàðóñè (20–30-å ãã. XX â.) /
Í.Å. Êëåïèêîâ // Æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ îòíî-
øåíèé. – 2009. – ¹ 1. – C. 40–44.
153. Êîçëîâ, À.À. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñ-
òîðèè è êóëüòóðû â 1917–1941 ãã.: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / À.À.
Êîçëîâ; ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà. – Ì., 1990. – 24 ñ.
154. Êîçëîâ, À.À. Ôàêòè÷åñêèé îòêàç îò ïîëèòèêè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû â êîíöå 20-õ ãîäîâ / À.À. Êîçëîâ // Ñîâ. ãîñóäàðñòâî
è ïðàâî. – 1989. – ¹ 12. – Ñ. 116–121.
155. Êîëáàñêî, À.Í. Þðèäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îõðàíû ïàìÿòíèêîâ â
Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü: ïîëîæåíèå è ïðîáëåìû / À.Í. Êîëáàñêî // Ïàíîðà-
ìà êóëüòóðíîé æèçíè ñòðàí ÑÍÃ è Áàëòèè: èíôîðì. ñá. – Ì.: ÐÃÁ. Èíôîðì-
êóëüòóðà, 2000. – Âûï. 1. – Ñ. 43–51.
156. Êîëîíöîâ, Ñ.Â. Èíâåíòàðèçàöèÿ è ïðîåêò îõðàíû êàê îñíîâà
îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà àðõåîëîãè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ / Ñ.Â. Êîëîíöîâ //
918
Ìîíèòîðèíã àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ è Çåìåëüíûé êàäàñòð: ñá. ñòàòåé

(ïî ìàòåðèàëàì ñåìèíàðà 1998–1999 ã.). – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2000. – Ñ.
176–177.
157. Êîìïëåêñíûå ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ñîõðàíåíèÿ è èñïîëü-
çîâàíèÿ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ; îòâ. ðåä. Ï.Ì. Øóëüãèí. –
Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 1994. – 174 ñ.
158. Êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè ÞÍÅÑÊÎ ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ. – Ìèíñê, 1999. – 171 ñ.
159. Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ â îáëàñòè îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è
íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ: ìàòåðèàëû
ìåæäóíàð. êîíô., Ìèíñê, 26–28 àïðåëÿ 2007 ã. / ÎÎÍ ïî âîïðîñàì îáðà-
çîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû; Íàö. êîìèññèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî äåëàì
ÞÍÅÑÊÎ; Èí-ò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÍÀÍ Áåëàðóñè. – Ìèíñê: Ïðàâî è
ýêîíîìèêà, 2007. – 248 ñ.
160. Êîíâåíöèÿ î âçàèìíîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñîäåéñòâèè â ïðåäîò-
âðàùåíèè, ðàññëåäîâàíèè è ïðåñå÷åíèè òàìîæåííûõ ïðàâîíàðóøåíèé,
Íàéðîáè, 9 èþíÿ 1977 ã. // Êîíñóëüòàíò Ïëþñ: Áåëàðóñü [Ýëåêòðîí. ðåñóðñ] /
ÎÎÎ "ÞðÑïåêòð", Íàö. öåíòð ïðàâîâîé èíôîðì. Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. –
Ìèíñê, 2006.
161. Êîíâåíöèÿ î çàùèòå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ñëó÷àå âîîðóæåí-
íîãî êîíôëèêòà (Ãààãñêàÿ êîíâåíöèÿ) è Èñïîëíèòåëüíûé ðåãëàìåíò; Ïðî-
òîêîë ê Êîíâåíöèè, Ðåçîëþöèè Êîíâåíöèè (14 ìàÿ 1954 ã.); Âòîðîé Ïðî-
òîêîë ê Êîíâåíöèè (26 ìàðòà 1999 ã.) // Íîðìàòèâíûå àêòû ÞÍÅÑÊÎ ïî
îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (Êîíâåíöèè, Ïðîòîêîëû, Ðåçîëþöèè, Ðåêî-
ìåíäàöèè). – Ì.: ÞíèÏðèíò, 2002. – Ñ. 5–60.
162. Êîíâåíöèÿ î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå è ïðåäóïðåæ-
äåíèå íåçàêîííîãî ââîçà, âûâîçà è ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè (14 íîÿáðÿ 1970 ã.) // Íîðìàòèâíûå àêòû ÞÍÅÑÊÎ
ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (Êîíâåíöèè, Ïðîòîêîëû, Ðåçîëþöèè,
Ðåêîìåíäàöèè). – Ì.: ÞíèÏðèíò, 2002. – Ñ. 60–70.
163. Êîíâåíöèÿ î íåïðèìåíåíèè ñðîêà äàâíîñòè ê âîåííûì ïðåñòóï-
ëåíèÿì è ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ÷åëîâå÷åñòâà, 26 íîÿáðÿ 1968 ã. // Âåäî-
ìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ. – 1971. – ¹ 2. – Ñò. 18.
164. Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî
íàñëåäèÿ (16 íîÿáðÿ 1972 ã.) // Íîðìàòèâíûå àêòû ÞÍÅÑÊÎ ïî îõðàíå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (Êîíâåíöèè, Ïðîòîêîëû, Ðåçîëþöèè, Ðåêîìåíäàöèè). –
Ì.: ÞíèÏðèíò, 2002. – Ñ. 70–88.
165. Êîíâåíöèÿ îá îõðàíå ïîäâîäíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (6 íîÿá-
ðÿ 2001 ã.) // Íîðìàòèâíûå àêòû ÞÍÅÑÊÎ ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(Êîíâåíöèè, Ïðîòîêîëû, Ðåçîëþöèè, Ðåêîìåíäàöèè). – Ìîñêâà: ÞíèÏ-
ðèíò, 2002. – Ñ. 88–115.
166. Êîíñòèòóöèè ÑÑÑÐ: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé êîììåíòàðèé. – Ì., Ïî-
ëèòèçäàò, 1982. – 398 ñ.
167. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, 15 ìàðòà 1994 ã. (ñ èçìåíå-
íèÿìè è äîïîëíåíèÿìè, ïðèíÿòûìè íà ðåñïóáëèêàíñêèõ ðåôåðåíäóìàõ
919
24 íîÿáðÿ 1996 ã. è 17 îêòÿáðÿ 2004 ã.) // Íàöèîíàëüíûé ðååñòð ïðàâîâûõ

168. Êîðáóò, Â. Óí³êàëüíûÿ "Êàëÿäíûÿ öàðû" / Â. Êîðáóò // Áåëàðóñü.
Belarus. – 2009. – ¹ 10. – C. 47.
169. Êîðìèëüöåâà, Î.Ì. Êàê íà÷èíàëàñü îõðàííàÿ äåÿòåëüíîñòü / Î.Ì.
Êîðìèëüöåâà // Ñàíêò-Ïåòåðáóðã: Êóëüòóðà. Èñòîðèÿ. Èñêóññòâî. Ñîõðàíå-
íèå íàñëåäèÿ. – 1998. – ¹ 1. – Ñ. 3–5.
170. Êðîãèóñ, Â.Ð. Èñòîðè÷åñêèå ãîðîäà Ðîññèè êàê ôåíîìåí åå êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ / Â.Ð. Êðîãèóñ. – Ì.: Ïðîãðåññ-Òðàäèöèÿ, 2009. – 312 ñ.
171. Êðó÷èíà, Ç.È. Õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâûõ àêòîâ ÞÍÅÑÊÎ ïî âîï-
ðîñàì îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Ç.È. Êðó÷èíà // Ïðàâîâîå îáåñïå÷å-
íèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ñá. ìàòåðèàëîâ êîíôåðåíöèè,
Ìîñêâà, 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÌÌÈÝÈÔÏ, 2004. – Ñ. 80–89.
172. Êóãðûøåâà, Ý.Â. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííîé ïî-
ëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè, êóëüòóðû
è ìóçåéíîìó äåëó â 1918–1941 ãã. (íà ìàòåðèàëàõ Íèæíåãî Ïîâîëæüÿ):
àâòîðåô. äèñ. … êàíä. èñò. íàóê / Ý.Â. Êóãðûøåâà. – Àñòðàõàíü, 2004.
173. Êóçèíà, Ã.À. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ìóçåéíîãî
äåëà (XVIII–XX ââ.) / Ã.À. Êóçèíà // Ìóçåé è âëàñòü. – Ì., 1991. – ×. 1. –
Ñ. 96–172.
174. Êóçíåöîâà, Í.È. Áîðüáà ñ ïðåñòóïíûì ïîñÿãàòåëüñòâîì íà êóëü-
òóðíûå öåííîñòè (ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè) / Í.È. Êóçíåöîâà, Â.Ã.
Ðàñòîï÷èí, Â.È. Ïðîçîðîâ // Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ ðàáîòà. – 1994. –
¹ 4(135). – Ñ. 16–24.
175. Êóçíÿöî¢, Ã. Äóãà Ñòðóâý / Ã. Êóçíÿöî¢ // Ëiäñêi ëåòàïiñåö. –
2005. – ¹ 3. – C. 11–19.
176. Êóçüìåíêî, Î.Â. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâà îõîðîíà êóëüòóðíî¿
ñïàäùèíè Óêðà¿íè: ìîíîãðàô³ÿ / Î.Â. Êóçüìåíêî, ².Â. Ïèâîâàð. – Ê.: "Àâàí-
ïîñò-ïðèì", 2010. – 197 ñ.
177. Êóëåìçèí, À.Ì. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ â Ðîññèè êàê èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîå ÿâëåíèå: äèñ. ... ä-ðà êóëüòóðîë. íàóê: 24.00.03 / À.Ì. Êóëåìçèí. –
Òîìñê, 2010. – 54 ñ.
178. Êóëåøîâà, Ì.Å. Âñåìèðíîå íàñëåäèå è ìåñòî â íåì êóëüòóðíûõ
ëàíäøàôòîâ / Ì.Å. Êóëåøîâà // Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü. – Âûï. 15. –
Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2007. – Ñ. 21–46.
179. Êóëåøîâà, Ì.Å. Êóëüòóðíûå ëàíäøàôòû â ñïèñêå îáúåêòîâ âñå-
ìèðíîãî íàñëåäèÿ / Ì.Å. Êóëåøîâà // Èçâåñòèÿ ÐÀÍ. Ñåðèÿ ãåîãðàôè÷åñ-
êàÿ. – 2007. – ¹ 3. – Ñ. 7–17.
180. Êóëåøîâà, Ì.Å. Êóëüòóðíûå ëàíäøàôòû êàê îáúåêòû èññëåäîâà-
íèÿ / Ì.Å. Êóëåøîâà // Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöèîííûé
âûïóñê. – 2002. – ¹ 10. – Ñ. 93–106.
181. Êóëåøîâà, Ì.Å. Íàñëåäèå è ïðèðîäíî-êóëüòóðíûé êàðêàñ òåððè-
òîðèé / Ì.Å. Êóëåøîâà // Èçâåñòèÿ Ñàìàðñêîãî íàó÷íîãî öåíòðà ÐÀÍ. –
2007. – ¹ 1. – Ñ.7–14.
920
182. Êóëåøîâà, Ì.Å. Ïàëåîêóëüòóðíûé ëàíäøàôò êàê ôåíîìåí íàñëå-

äèÿ / Ì.Å. Êóëåøîâà // Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü. Âûï. 16. – Èíñòèòóò
Íàñëåäèÿ, 2008. – Ñ. 58–102.
183. Êóëåøîâà, Ì.Å. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçî-
âàíèÿ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ â Ðîññèè / Ì.Å. Êóëåøîâà,
Þ.À. Âåäåíèí // Ïðàâî è êóëüòóðà. – Ì.: Èçä-âî ÐÀÃÑ, 2009. – Ñ. 361–390.
184. Êóëåøîâà, Ì.Å. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå óïðàâëåíèÿ êóëüòóðíû-
ìè ëàíäøàôòàìè íà îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèÿõ / Ì.Å. Êóëåøîâà //
Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå è ïðèðîäíîå ðàçíîîáðàçèå. – Ñìîëåíñê,
2007. – Ñ. 338–347.
185. Êóëåøîâà, Ì.Å. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå óïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûì
è êóëüòóðíûì íàñëåäèåì êàê ôàêòîð òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ / Ì.Å.
Êóëåøîâà // Ýêîëîãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå è óïðàâëåíèå. – 2007. – ¹ 22(3). –
Ñ. 4–12.
186. Êóëåøîâà, Ì.Å. Ïðîáëåìû âûÿâëåíèÿ è îõðàíû äîñòîïðèìå÷à-
òåëüíûõ ìåñò / Ì.Å. Êóëåøîâà // Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ
èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ; ïîä îáùåé ðåä. Þ.À. Âåäåíèíà. –
Ìîæàéñê, 2009. – CD-ROM (0,8 ï.ë. ñ ïðèëîæåíèåì).
187. Êóëûãèí, Â.Â. Âîçìîæíîñòè îïòèìèçàöèè óãîëîâíî-ïðàâîâîé
îõðàíû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Â.Â. Êóëûãèí // Êóëüòóðà: óïðàâëåíèå,
ýêîíîìèêà, ïðàâî. – 2004. – ¹ 3. – Ñ. 9–12.
188. Êóëûãèí, Â.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
ìîíîãðàôèÿ / Â.Â. Êóëûãèí. – Ì.: Þðèñò, 2006. – 125 ñ.
189. Êóëûãèí, Â.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
âîçìîæíîñòè îïòèìèçàöèè / Â.Â. Êóëûãèí // Ïðàâîâåäåíèå. – 2003. – ¹
1. – Ñ. 128–133.
190. Êóëüòóðíà ñïàäùèíà Êèºâà: äîñë³äæåííÿ òà îõîðîíà ³ñòîðè÷íî-
ãî ñåðåäîâèùà. – Ê.: ÀðòÅê, 2003. – 136 ñ.
191. Êóëüòóðíûå öåííîñòè ãëàçàìè òàìîæåííèêà: ó÷åá. ïîñîáèå /
Â.È. Äüÿêîâ [è äð.]; ïîä îáù. ðåä. ïðîô. Â.È. Äüÿêîâà. – Âëàäèâîñòîê: ÂÔ
ÐÒÀ, 2004. – 202 ñ.
192. Êóðèëî, Ò.Â. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Óêðàèíå: èñòîðèêî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ: àâòî-
ðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê / Ò.Â. Êóðèëî; Êèåâ. íàö. óí-ò èì. Ò. Øåâ÷åíêî. –
Ê., 2003. – 18 ñ.
193. Ëàãèíà, Å.À. Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Å.À. Ëàãèíà // Ïðàâî-
âîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ñá. ìàòåðèàëîâ êîíô.,
Ìîñêâà, 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÌÌÈÝÈÔÏ, 2004. – Ñ.
98–106.
194. Ëàéòìàí, Å.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå âîïðîñû áîðüáû ñ êîíòðàáàí-
äîé / Å.Â. Ëàéòìàí // Íàëîãîâûå è èíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ: ñá.
íàó÷. ñò. / ïîä ðåä ïðîô. Ë.Ë. Êðóãëèêîâà. – ßðîñëàâëü, 2001. – Âûï. 3. –
Ñ. 108–116.
921
195. Ëàóðèíàâè÷þñ, Â. Ïðîïàãàíäèðóÿ êóëüòóðíûå öåííîñòè / Â.

Ëàóðèíàâè÷þñ // Áàíê.âåñí. – 2003. – ¹ 31. – C. 6–8.
196. Ëåáåäåâ, À.È. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â 1919–2010 ãîäàõ (ïî ìàòåðèàëàì
Áàøêèðèè): 07.00.02 – îòå÷åñòâåííàÿ èñòîðèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. èñò.
íàóê / À.È. Ëåáåäåâ. – Îðåíáóðã, 2012. – 18 ñ.
197. Ëèõà÷åâ, Ä.Ñ. Äåêëàðàöèÿ ïðàâ êóëüòóðû / Ä.Ñ. Ëèõà÷åâ // Ïàêò
Ðåðèõà: 70 ëåò: ìàòåðèàëû ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., Ñàíêò-Ïåòåðáóðã,
15 àïðåëÿ 2005 ã. – ÑÏá.: Ðåðèõîâñêèé öåíòð ÑÏáÃÓ, 2005. – Ñ. 365–368.
198. Ëèõà÷åâ, Ä.Ñ. Çåìëÿ ðîäíàÿ / Ä.Ñ. Ëèõà÷åâ. – Ì.: Ïðîñâåùåíèå,
1983. – 256 ñ.
199. Ëèõà÷åâ, Ä.Ñ. Èçáðàííîå î êóëüòóðíîì è ïðèðîäíîì íàñëåäèè /
Ä.Ñ. Ëèõà÷åâ // Ýêîëîãèÿ êóëüòóðû: Àëüìàíàõ Èíñòèòóòà Íàñëåäèÿ "Òåð-
ðèòîðèÿ". – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2000. – Ñ. 11–24.
200. Ëîêîòêî, À.È. Àðõèòåêòóðíîå íàñëåäèå Áåëàðóñè (ðàçâèòèå òðà-
äèöèé, îõðàíà è ðåñòàâðàöèÿ) / À.È. Ëîêîòêî. – Ìèíñê: ÈÎÎÎ "Ïðàâî è
ýêîíîìèêà", 2004. – 303 ñ.
201. Ëîêîòêî, À.È. Àðõèòåêòóðíîå íàñëåäèå Áåëàðóñè. Ðàçâèòèå òðà-
äèöèé, îõðàíà è ðåñòàâðàöèÿ / À. È. Ëîêîòêî. – Ìèíñê: Ïðàâî è ýêîíîìè-
êà, 2004. – 303 ñ.
202. Ëîêîòêî, À.È. Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå ðåãèîíû Áåëàðóñè / À.È.
Ëîêîòêî. – Ìèíñê, 2002. – 227 ñ.
203. Ëîêîòêî, À.È. Êîíöåïöèÿ ðåñòàâðàöèè è àäàïòàöèè àðõèòåêòóð-
íîãî íàñëåäèÿ Áåëàðóñè / À.È. Ëîêîòêî // Êàøòî¢íàñö³ ì³íó¢ø÷ûíû-7.
Ïðàáëåìû çàõàâàííÿ ³ ðýñòà¢ðàöû³ ïîìí³êà¢ äðà¢ëÿíàãà äîéë³äñòâà:
ìàòýðûÿëû ðýñï. íàâóê.-ïðàêò. êàíô., Ì³íñê, 15 ìàÿ 2003 ã. / Ì³íñê: Çíà-
ìåíèå, 2003. – Ñ. 15–24.
204. Ëîïàøåíêî, Í.À. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè: òåîðåòè-
êî-ïðèêëàäíîå èññëåäîâàíèå / Í.À. Ëîïàøåíêî. – Ì., 2005.
205. Ëóíåâà, Å.Â. Èñòîðèêî-êóëüòóðíîå íàñëåäèå – ðåñóðñ äóõîâíî-
íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ / Å.Â. Ëóíåâà // Ïåäàãîãèêà. – 2010. – ¹ 3. –
Ñ. 123–126.
206. Ìàãàçèíùèêîâà, ².Ï. Êóëüòóðíà ñïàäùèíà ëþäñòâà: çáåðåæåííÿ
òà âèêîðèñòàííÿ: íàâ÷àëüíèé ïîñiáíèê / ².Ï. Ìàãèçèíùèêîâà. – Ëüâiâ,
2002. – 160 ñ.
207. Ìàçåèí, Ä.Â. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ä.Â. Ìàçåèí //
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 2004. – ¹ 9. – Ñ. 46–47.
208. Ìàçåèí, Ä.Â. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
îáîðîòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ä.Â. Ìàçåèí // Ïàêò Ðåðèõà: 70 ëåò: ìà-
òåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., 15 àïðåëÿ 2005 ã. – Ñ.-Ïåòåðáóðã,
2005. – Ñ. 187–196.
209. Ìàçóðèöêèé, À.Ì. Ñîçäàíèå ñèñòåìû íàöèñòñêèõ îðãàíèçàöèé
ïî ðàñõèùåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îêêóïèðîâàííûõ ñòðàí â ãîäû
Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû / À.Ì. Ìàçóðèöêèé // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî
922
ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà êóëüòóðû è èñêóññòâ. – 2006. – ¹ 4. – C.

65–70.
210. Ìàçóðîâ, Þ.Ë. Îõðàíÿåìûå òåððèòîðèè ïðèðîäíîãî è êóëüòóð-
íîãî íàñëåäèÿ / Þ.Ë. Ìàçóðîâ // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà. –
Ñåðèÿ 5: Ãåîãðàôèÿ. – 1996. – ¹ 4.
211. Ìàçóðîâ, Þ.Ë. Ïðèðîäíîå è êóëüòóðíîå íàñëåäèå êàê ôàêòîð
ðàçâèòèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ: âîïðîñû ìåòîäîëîãèè è ïðàêòèêè óïðàâ-
ëåíèÿ: àâòîðåô. äèñ. ... ä-ðà ãåîãð. íàóê: 25.00.24 / Þ.Ë. Ìàçóðîâ. – Ìîñêâà,
2006. – 48 ñ.
212. Ìàéîðîâà, Í.Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ïî ñîõðàíåíèþ èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: íà ïðèìåðå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ïðèìîðñ-
êîãî êðàÿ: 1945–2005 ãã.: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. êóëüòóðîëîãèè / Í.Â. Ìàé-
îðîâà. – Âëàäèâîñòîê, 2006.
213. Ìàéñòðîâ, Ë.Å. Ïàìÿòíèêè íàóêè è òåõíèêè è èõ çíà÷åíèå / Ë.Å.
Ìàéñòðîâ // Ïàìÿòíèêè íàóêè è òåõíèêè. – Ì., 1981. – Ñ. 5–12.
214. Ìàêñàêîâà, Ë.Â. Ñïàñåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ãîäû Âåëèêîé
Îòå÷åñòâåííîé âîéíû / Ë.Â. Ìàêñàêîâà. – Ì., 1990.
215. Ìàêñàêîâñêèé, Í.Â. Âñåìèðíîå ïðèðîäíîå íàñëåäèå: Åâðàçèÿ / Í.Â.
Ìàêñàêîâñêèé // Ãåîãðàôèÿ è ýêîëîãèÿ â øêîëå. – 2005. – ¹ 7. – C. 40–44.
216. Ìàêñàêîâñêèé, Í.Â. Îáúåêòû âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ â Ðîññèè /
Í.Â. Ìàêñàêîâñêèé // Ýêîëîãèÿ êóëüòóðû: àëüìàíàõ Èí-òà Íàñëåäèÿ "Òåð-
ðèòîðèÿ" / Ðîñ ÍÈÈ êóëüòóð. è ïðèðîä. íàñëåäèÿ; ñîñò. Þ.Ë. Ìàçóðîâ. –
Ì.: ÐÍÈÈÊÏÍ, 2000. – Ñ. 44–57.
217. Ìàêñàêîâñêèé, Í.Â. Ïàìÿòíèêè âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ. Ïðèðîäà
è êóëüòóðà. Âûï. 1 / Í.Â. Ìàêñàêîâñêèé. – Ì.: Äðîôà, 2010. – 250 ñ.
218. Ìàêñàêîâñêèé, Í.Â. Ðîññèéñêèå îáúåêòû âñåìèðíîãî ïðèðîäíî-
ãî íàñëåäèÿ / Í.Â. Ìàêñàêîâñêèé // Æèâîïèñíàÿ Ðîññèÿ. – 2006. – ¹ 2. –
Ñ. 2–7.
219. Ìàêñàêîâñêèé, Í.Â. Ðîññèÿ âî âñåìèðíîì íàñëåäèè ÞÍÅÑÊÎ /
Í.Â. Ìàêñàêîâñêèé // Íàóêà â Ðîññèè. – 2006. – ¹ 3. – Ñ. 90–97.
220. Ìàêñàêîâñêèé, Í.Â. Ôåíîìåí íàñëåäèÿ è îñîáî öåííûå òåððè-
òîðèè / Í.Â. Ìàêñàêîâñêèé, À.À. Ïàêèíà // Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü:
èíôîðìàöèîííûé âûïóñê. – 2002. – ¹ 10. – Ñ. 78–93.
221. Ìàêñèìåíêî, Î. Áóäóþòü áiëÿ Ëàâðè êàôå … / Î. Ìàêñèìåíêî //
Óðÿäîâèé êóð'åð. – 2002. – 17 ñåðïíÿ.
222. Ìàêñèìîâ, Â.Â. Ïðàâîâàÿ îõîðîíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ó Êîí-
âåíö³ÿõ ÞÍÅÑÊÎ: àâòîðåô. ä³ñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.10 / Â.Â.
Ìàêñèìîâ. – Êè³â, 1997. – 16 ñ.
223. Ìàëüäèñ, À.È. Áåëîðóññêèå ñîêðîâèùà çà ðóáåæîì / À.È. Ìàëü-
äèñ. – Ìèíñê: Ëiòàðàòóðà i ìàñòàöòâà, 2009. – 208 ñ.
224. Ìàðäàíîâ, Þ.Ï. Ðàññëåäîâàíèå êðàæ ïðåäìåòîâ ñòàðèíû: àâòî-
ðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Þ.Ï. Ìàðäàíîâ. – Ë., 1981. – 16 ñ.
225. Ìàðêèí, Þ. Çàùèòèò ëè óãîëîâíûé çàêîí èñòîðè÷åñêèå è êóëüòóð-
íûå öåííîñòè? / Þ. Ìàðêèí // Ñîâåòñêàÿ þñòèöèÿ. – 1989. – ¹ 20. – Ñ. 5–6.
923
226. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëü-

òóðíîãî íàñëåäèÿ è ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà åãî èñïîëíåíèåì / È.Ý.
Ìàðòûíåíêî. – Ìèíñê: Òåñåé, 2001. – 195 ñ.
227. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðàâîâîé ñòàòóñ, îõðàíà è âîññòàíîâëåíèå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî. – Ãðîäíî: ÃðÃÓ, 2005. –
343 ñ.
228. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðàâîâàÿ çàùèòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È.Ý.
Ìàðòûíåíêî. – Ìèíñê, 2003. – 240 ñ.
229. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðàâîâàÿ îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íà-
ñëåäèÿ: ó÷åá. ïîñîáèå / È.Ý. Ìàðòûíåíêî. – Ãðîäíî: ÃðÃÓ, 2005. – 251 ñ.
230. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ î áîðüáå ñ
ñàìîâîëüíûì ñòðîèòåëüñòâîì / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Çàêîííîñòü. – 1995. –
¹ 7. – Ñ. 46–49.
231. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Âîïðîñû ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåëåãàëüíîìó ïå-
ðåìåùåíèþ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííûå ãðàíèöû Óêðàèíû,
Áåëàðóñè è Ðîññèè / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ï³äïðèåìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî
³ ïðàâî. – 2001. – ¹ 7. – Ñ. 64–69.
232. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Êîíòðàáàíäà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Àäâîêàòñêàÿ ïðàêòèêà. – 2002. – ¹ 1. – Ñ. 34–38.
233. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Îðãàíèçàöèÿ ïðîêóðîðñêîé ïðîâåðêè èñïîë-
íåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû (îïûò
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è äðóãèõ ñòðàí ÑÍÃ) / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ïðîêó-
ðîðñêàÿ è ñëåäñòâåííàÿ ïðàêòèêà: æóðíàë êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà Ãåíå-
ðàëüíûõ ïðîêóðîðîâ ñòðàí ÑÍÃ. – 2002. – ¹ 4. – Ñ. 141–154.
234. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Â³ñíèê Ïðîêóðàòóðè Óêðà³íè. – 2003. – ¹
6. – Ñ. 102–111.
235. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïîäâîäíîãî
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå
è ÷àñòíîå ïðàâî. – 2003. – ¹ 3. – Ñ. 56–61.
236. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðîáëåìû îðãàíèçàöèè îïåðàòèâíîãî âçàè-
ìîäåéñòâèÿ è íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ,
ïîñÿãàþùèå íà êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå ñòðàí ÑÍÃ è Áàëòèè / È.Ý. Ìàðòû-
íåíêî // Cultural Heritage: Lost Values & Unused Possibilities: ìàòåðèàëû
ìåæäóíàð. íàó÷. êîíô., Êàóíàñ, 7–9 îêòÿáðÿ 2004 ã. – Êàóíàñ. – Ñ. 96-105.
237. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Õèùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / È.Ý. Ìàð-
òûíåíêî // Çàêîííîñòü. – 2005. – ¹ 1.– Ñ. 47–49.
238. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ïðîáëåìû íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè çà ñíîñ ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû, ïðîèçâåäåííûé ïîä âèäîì
åãî ðåñòàâðàöèè / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Þðèñò (Êàçàõñòàí). – 2007. – ¹ 3. –
Ñ. 89–92.
239. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Äðåâíèé ãîðîä Êóíÿ-Óðãåí÷ êàê îáúåêò âñå-
ìèðíîãî è îáùåãî èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ÑÍÃ / È.Ý. Ìàðòûíåí-
êî // Ãîñóäàpñòâî êóíÿóðãåí÷ñêèõ òóðêìåí è Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ â ïåðâîé
924
ïîëîâèíå XIII âåêà: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷. êîíô., Àøõàáàä, 1–3

äåêàáðÿ 2010 ã. – Àøõàáàä, 2010. – Ñ. 161–163.
240. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Îõðàíà ïîäâîäíîãî àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëå-
äèÿ: ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé è íàöèîíàëüíûé àñïåêòû / È.Ý. Ìàðòûíåí-
êî // Æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. –
2009. – ¹ 1. – C. 3–8.
241. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ó÷àñòèå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â çàùè-
òå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàê âàæíåéøèé ôàêòîð ôîðìèðîâàíèÿ
íåãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Þñòû-
öûÿ Áåëàðóñ³. – 2010. – ¹ 1. – Ñ. 34–39.
242. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Ó÷àñòèå Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ôîðìèðîâà-
íèè âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / È.Ý. Ìàðòûíåíêî // Ïðàâî.by. –
2010. – ¹ 1. – Ñ. 106–114.
243. Martynenka I . Public Order and the Protection of Cultural Heritage:
Enforcement of UNESCO and UNIDROIT Conventions in CIS Countries-
Czech Yearbook of International Law-2012: Public Policy and Ordre Public. –
Ð. 63–77.
244. Ìàðòûíåíêî, È.Ý. Íîâàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ïðîãðàììà â ñôåðå
ïðàâîâîé îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ñòðàí ÑÍÃ / È.Ý. Ìàð-
òûíåíêî // Ðàçâèòèå è ñîõðàíåíèå ýëåêòðîííîãî êóëüòóðíîãî è íàó÷íîãî
íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû ìåæäóíàð. êîíô., Ìîñêâà, 26 íîÿáðÿ 2011 ã. – Ìîñ-
êâà, 2011.
245. Ïðîáëåìû èñïîëüçîâàíèÿ â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà ìåæäóíàðîä-
íî-ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà çàùèòû âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ //
Moldavian Journal of International Law and International Relations. – 2011. –
¹ 3. – Ñ. 126–133.
246. Ìåäâåäåâ, À.Ì. Óñòàíîâëåíèå â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ ìåõà-
íèçìà ñîâåðøåíèÿ õèùåíèé ïðåäìåòîâ, èìåþùèõ êóëüòóðíóþ öåííîñòü,
èç çäàíèé êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.09 /
À.Ì. Ìåäâåäåâ. – Âëàäèâîñòîê, 2006. – 26 ñ.
247. Ìåäâåäåâ, Å.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òîæåíèå èëè
ïîâðåæäåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Å.Â. Ìåäâåäåâ // Íîâàÿ ïðàâîâàÿ
ìûñëü. – 2003. – ¹ 3. – 0,6 ï.ë.
248. Ìåäâåäåâ, Å.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé: äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Å.Â. Ìåäâåäåâ; Óëüÿíîâñêèé ãîñó-
äàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò, 2003. – 193 ñ.
249. Ìåæäóíàðîäíàÿ õàðòèÿ ïî êîíñåðâàöèè è ðåñòàâðàöèè èñòîðè-
÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ è äîñòîïðèìå÷àòåëüíûõ ìåñò // Ìåòîäèêà è ïðàêòèêà
ñîõðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû; ðåäêîë.: Í.Ô. Ãóëÿíèöêèé [è äð.]. –
Ì.: Ñòðîéèçäàò, 1974. – Ñ. 123–127.
250. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è îõðàíà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: äîêó-
ìåíòû, áèáëèîãðàôèÿ / àâò.-ñîñò. Ì.À. Ïîëÿêîâà, À.À. Àëåêñàíäðîâ / ïîä ðåä.
Ñ.È. Ñîòíèêîâîé, È.Ì. Âàíäóëàêèñà. – Àôèíû: Èîíèéñêèé óí-ò, 1997. –
235 ñ.
925
251. Ìåëåõîâ, Â.È. Ñîõðàíåíèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ

êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè / Â.È. Ìåëåõîâ, Ë.Ã. Øàïîâàëîâà // Ïðàâî-
âåäåíèå. – 2005. – ¹ 3. – Ñ. 12–20.
252. Ìåëüíèê, Ò.Å. Ïðàâî íà äîñòóï ê ìàòåðèàëüíûì êóëüòóðíûì
öåííîñòÿì / Ò.Å. Ìåëüíèê // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 2006. – ¹ 4. –
Ñ. 33–39.
253. Ìåëüíè÷óê, Î.È. Ñòàòóñ âñåñâ³òíüî³ êóëüòóðíî³ ïð³ðîäíî³ ñïàä-
ùèíè ëþäñòâà â ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³: ä³ñ. ... êàíä. þð³ä. íàóê: 12.00.10 / Î.È.
Ìåëüíè÷óê. – Êè³â, 2006. – 19 ñ.
254. Ìåëüíè÷óê, Î.È. Ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ âñåñâ³òíüî¿ êóëü-
òóðíî¿ ³ ïðèðîäíî¿ ñïàäùèíè / Î.È. Ìåëüíè÷óê. – Êè³â, 2008. – 285 ñ.
255. Ìåòîäèêà îöåíêè ñòîèìîñòè ðåàëüíîãî óùåðáà, íàíåñåííîãî
ïàìÿòíèêàì àðõåîëîãèè / ñîñò.: Ñ.Â. Ãóñåâ, Ï.Ì. Øóëüãèí, À.Â. Çàãîðóëü-
êî. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2003. – 32 ñ.
256. Ìèëëåðîâ, Å.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà íðàâñòâåííîñòè: àâòî-
ðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê / Å.Â. Ìèëëåðîâ. – Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2006.
257. Ìèíêèíà, Í.È. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê îáúåêò óãîëîâíî-ïðàâî-
âîé îõðàíû / È.È. Ìèíêèíà // Ñèáèðñêèé þðèäè÷åñêèé âåñòíèê. – 2003. –
¹ 3. – 0,5 ï.ë.
258. Ìèõàéëîâà, Í.Â. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ îõðàíà èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. / Í.Â. Ìèõàéëî-
âà. – Ì.: Çàêîí è ïðàâî, 2001. – 280 ñ.
259. Ìèõàéëîâà, Í.Â. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ îõðàíà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ â. / Í.Â. Ìèõàéëîâà. –
Ì., 2002. – 280 ñ.
260. Ìèõàéëîâà, Í.Â. Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâàÿ îõðàíà èñòîðèêî-êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â.: äèñ. ... ä-ðà þðèä.
íàóê: 12.00.01 / Í.Â. Ìèõàéëîâà. – Ì., 2002. – 200 ñ.
261. Ìèõàéëîâà, Í.Â. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû îõðàíû
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ â. / Í.Â. Ìèõàé-
ëîâà // Çàêîí è ïðàâî. – 2002. – ¹ 5. – Ñ. 35–36.
262. Ìèõàéëîâà, Í.Â. Î ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îõðàíû èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Í.Â. Ìèõàéëîâà // Çàêîí è ïðàâî. – 2002. – ¹ 6. –
Ñ. 45–46.
263. Ìèõàéëîâñêèé, Å.Â. Îñíîâû ñîâðåìåííîãî ïîäõîäà ê ðåñòàâðà-
öèè ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû / Å.Â. Ìèõàéëîâñêèé // Ìåòîäèêà è ïðàêòèêà
ñîõðàíåíèÿ ïàìÿòíèêîâ àðõèòåêòóðû; ðåäêîë.: Í.Ô. Ãóëÿíèöêèé [è äð.]. –
Ì.: Ñòðîéèçäàò, 1974. – Ñ. 41–47.
264. Ìîë÷àíîâ, Ñ.Í. Ê âîïðîñó î êîìïëåêñíîì ñîõðàíåíèè íåäâè-
æèìûõ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Ñ.Í.
Ìîë÷àíîâ // Îõðàííûå àðõåîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ íà Ñðåäíåì Óðàëå:
ìàòåðèàëû íàó÷. êîíô., Åêàòåðèíáóðã: Áàíê êóëüòóðíîé èíôîðìàöèè. –
1999. – Âûï. 3. – Ñ. 230–234.
265. Ìîë÷àíîâ, Ñ.Í. Ê âîïðîñó î ðåñòèòóöèè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
Ñ.Í. Ìîë÷àíîâ // Ìîñêîâñêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. – 1998. –
¹ 4. – Ñ. 159–166.
926
266. Ìîë÷àíîâ, Ñ.Í. Ê âîïðîñó îá èñïîëüçîâàíèè â çàêîíîäàòåëüñòâå

ïîíÿòèé "êóëüòóðíîå íàñëåäèå" è "êóëüòóðíîå äîñòîÿíèå" / Ñ.Í. Ìîë÷à-
íîâ // Þðèñò. – 1999. – ¹ 3. – Ñ. 7–11.
267. Ìîë÷àíîâ, Ñ.Í. Îá èñïîëüçîâàíèè ïîíÿòèé "êóëüòóðíûå öåííî-
ñòè" è "êóëüòóðíîå íàñëåäèå (äîñòîÿíèå)" â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå (èí-
ôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé îáçîð) / Ñ.Í. Ìîë÷àíîâ // Ìîñêîâñêèé æóð-
íàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. – 2000. – ¹ 2. – Ñ. 20–27.
268. Ìîë÷àíîâ, Ñ.Í. Ïðàâî Ñîâåòà Åâðîïû è åâðîïåéñêîå êóëüòóðíîå
ïðàâî / Ñ.Í. Ìîë÷àíîâ // Ñáîðíèê ïðàâîâûõ àêòîâ Ñîâåòà Åâðîïû î
ñîõðàíåíèè êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. – Åêàòåðèíáóðã, 2001. – Ñ. 19–41.
269. Ìîë÷àíîâ, Ñ.Í. Ñîâðåìåííûå òåðìèíû è ïîíÿòèÿ îõðàíû, ðåñ-
òàâðàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû /
Ñ.Í. Ìîë÷àíîâ // Ìàòåðèàëüíàÿ áàçà ñôåðû êóëüòóðû: íàó÷.-èíôîðì. ñá. /
Ì.: ÐÃÁ Èíôîðìêóëüòóðà, 2000. – Âûï. 3. – Ñ. 44–49.
270. Ìóçåéíîå äåëî Ðîññèè / Ì.Å. Êàóëåí [è äð.]; ïîä ðåä. Ì.Å.
Êàóëåí. – Ì.: ÂÊ, 2003. – 615 ñ.
271. Íà ñòðàæå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: òàìîæåííàÿ ñëóæáà Áåëàðóñè
â áîðüáå ñ êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Â.Ï. Øîñòàê [è äð.]; ïîä
îáù. ðåä. À.Ô. Øïèëåâñêîãî. – Ìèíñê: Áåëòàìîæñåðâèñ, 2007. – 256 ñ.
272. Íàðîäíûå ñîêðîâèùà Êèðãèçèè / ïîä ðåä. Ê. Àíòèïèíîé. –
Ôðóíçå, 1974; Èñêóññòâî Êèðãèçñêîé ÑÑÐ / àâòîð âñòóïèòåëüíîé ñòàòüè Î.
Ïîïîâà. – Ëåíèíãðàä, 1972.
273. Íàñëåäèå è ãîñóäàðñòâåííàÿ êóëüòóðíàÿ ïîëèòèêà: ñá. àíàëèòè-
÷åñêèõ è èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ; îòâ. çà âûïóñê Þ.À. Âåäåíèí. –
Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 1996. – 96 ñ.
274. Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü: äåñÿòü ëåò Èíñòèòóòó Íàñëåäèÿ: èí-
ôîðì. ñá. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2002. – Âûï. 10. – 287 ñ.
275. Íàñòþê, Â.ß. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â ÑÑÑÐ: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê / Â.ß. Íàñòþê. – Õàðüêîâ, 1982. – 32 ñ.
276. Íàñòþê, Â.ß. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è
èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â ÑÑÑÐ: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê / Â.ß. Íàñòþê. – Õàðüêîâ, 1982. – 32 ñ.
277. Íàöèîíàëüíàÿ êóëüòóðà – âàæíåéøèé ñòðàòåãè÷åñêèé ðåñóðñ
áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâà: ìàòåðèàëû ðåñï. cîâåùàíèÿ "Î ìåðàõ ïî ðåøå-
íèþ ïðîáëåì ðàçâèòèÿ êóëüòóðû è èñêóññòâà", Ìèíñê, 1 ôåâðàëÿ 2001 ã. /
Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü; ðåäêîë.: Â.Ï. Çàìåòà-
ëèí [è äð.]. – Ìèíñê: Ìèíñêàÿ ôàáðèêà öâåòíîé ïå÷àòè, 2001. – 116 ñ.
278. Íåíîâñêè, Í. Ïðàâî è öåííîñòè / Í. Íåíîâñêè; ïåð. ñ áîëã. – Ì.,
1987. – 248 ñ.
279. Íåñöÿð÷óê, Ë.Ì. Àõîâà ã³ñòîðûêà-êóëüòóðíàé ñïàä÷ûíû Áåëà-
ðóñ³: àñíî¢íûÿ ýòàïû ôàðì³ðàâàííÿ, ñó÷àñíû ñòàí ³ ïåðñïåêòûâû / Ë.Ì.
Íåñöÿð÷óê. – Ì³íñê: Áåë. Òýëåãð. àãåíöòâà, 2003. – 283 ñ.
280. Íåøàòàåâà, Â.Î. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ýêî-
íîìè÷åñêîãî îáîðîòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä.
íàóê / Â.Î. Íåøàòàåâà. – Ì., 2010. – 42 ñ.
927
281. Íîâèêîâ, Þ.Â. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Þ.Â.

Íîâèêîâ // Ñàíêò-Ïåòåðáóðã: Êóëüòóðà. Èñòîðèÿ. Èñêóññòâî. Ñîõðàíåíèå
íàñëåäèÿ. – 1998. – ¹ 1. – Ñ. 5–8.
282. Íîðìàòèâíûå àêòû ÞÍÅÑÊÎ ïî îõðàíå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
(Êîíâåíöèè, Ïðîòîêîëû, Ðåçîëþöèè, Ðåêîìåíäàöèè). – Ì.: ÞíèÏðèíò,
2002. – Ñ. 177–193.
283. Íîðìàòèâíûå è ïðàêòè÷åñêèå ìåðû ïî îõðàíå êóëüòóðû: ñïðà-
âî÷íèê ÞÍÅÑÊÎ. – Àëìàòû, 2008. – 311 ñ.
284. Íûñàíáàåâ, À.Í. Êóëüòóðíîå íàñëåäèå è ðàçâèòèå ôèëîñîôèè
ñîâðåìåííîãî Êàçàõñòàíà / À.Í. Íûñàíáàåâ // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. –
2009. – ¹ 11. – C. 27–38.
285. Îâ÷èííèêîâà, Ñ.À. Ìåòîäèêà ðàññëåäîâàíèÿ êîíòðàáàíäû êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.09 / Ñ.À. Îâ÷èííèêîâà;
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé óíèâåðñèòåò ÌÂÄ Ðîññèè. – ÑÏá., 2001. – 16 ñ.
286. Îçåðíþê, Å.Ï. Ïðîáëåìû ïðåñå÷åíèÿ êîíòðàáàíäû êóëüòóðíûõ
è èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòåé / Å.Ï. Îçåðíþê // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ïîëè-
òèêè. – 2001. – Âûï. 12. – Ñ. 477–478.
287. Îðãàíèçàöèÿ çàùèòû êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèÿõ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè: ìàòåðèàëû Âñåðîññèéñêîé íàó÷.-
ïðàêò. êîíô., Ìîñêâà, 27–29 ìàÿ 2003 ã. / Ì-âî êóëüòóðû Ðîñ. Ôåäåðàöèè. –
Ì., 2003.
288. Îðëåíêî, Ì.². Çáåðåãë³ äëÿ íàùàäê³â / Ì.². Îðëåíêî, ².Ï. Äîðî-
ô³åíêî. – Êèiâ: Ë³á³äü, 2001. – 74 ñ.
289. Îõðàíà íàñëåäèÿ çà ðóáåæîì: îïûò ïðîøëîãî è ñîâðåìåííûå
ïðîáëåìû. – Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 1995. – 145 ñ.
290. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: ñá. äîêóìåíòîâ / ñîñò.
Ã.Ã. Àíèñèìîâ. – Ì.: Ñîâ. Ðîññèÿ, 1973. – 191 ñ.
291. Ïàâëîâ, À.Í. Öåðêîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ
â äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè / À.Í. Ïàâëîâ // Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå äîñòèæå-
íèÿ è ïåðåäîâîé îïûò â îáëàñòè ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îñíàùåíèÿ
ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû: íàó÷.-èíôîðì. ñá. – Ì.: Èçä-âî ÐÃÁ, 1993. – Âûï. 2.
292. Ïàâëîâà, Ë. Ñòàòóñ âñåìèðíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ìåæäó-
íàðîäíîì ïðàâå / Ë. Ïàâëîâà // Æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæ-
äóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. – 2007. – ¹ 4. – C. 3–10.
293. Ïàêèíà, À.À. Áîòàíè÷åñêèå ñàäû â ñèñòåìå ìèðîâîãî êóëüòóð-
íîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ / À.À. Ïàêèíà // Ýêîëîãèÿ êóëüòóðû: àëüìà-
íàõ Èíñòèòóòà Íàñëåäèÿ "Òåððèòîðèÿ". – Ì., 2000. – Ñ. 69–76.
294. Ïàìÿòíèêè â êîíòåêñòå èñòîðèêî-êóëüòóðíîé ñðåäû: ñá. íàó÷. òð. /
ÍÈÈ êóëüòóðû; îòâ. ðåä. À.Í. Äüÿ÷êîâ. – Ì.: ÍÈÈÊ, 1990. – 160 ñ.
295. Ïàìÿòíèêè âñåìèðíîãî íàñëåäèÿ: ïîïóëÿð. ýíöèêëîïåä. ñïðà-
âî÷íèê. – 2-å èçä. – Ìèíñê: ÁåëÝí, 2001. – 288 ñ.
296. Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ñîñòîÿùèå
ïîä ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíîé: ñïðàâî÷íèê / ïîä ðåä. Á.Ì. Êèðèêîâà. –
Èçä. 3-å, èñïð. è äîï. – ÑÏá.: ÎÀÎ "Àëüò-Ñîôò", 2005.
928
297. Ïàíôèëîâ, À.Í. Ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-

íèÿ â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ. ...
êàíä. þðèä. íàóê / À.Í. Ïàíôèëîâ. – Òþìåíü, 2011. – 26 ñ.
298. Ïàíôèëîâ, À.Í. Ïåðåìåùåíèå îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ:
ñîõðàíåíèå èëè óíè÷òîæåíèå? / À.Í. Ïàíôèëîâ // Æóðíàë ðîññèéñêîãî
ïðàâà. – 2010. – ¹ 11. – Ñ. 84–92.
299. Ïàíôèëîâ, À.Í. Ê âîïðîñó î ÷èñëåííîñòè è ñîñòîÿíèè îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè / À.Í. Ïàíôèëîâ // Ïðàâî è
ïîëèòèêà. – 2010. – ¹ 8. – Ñ. 1537–1549.
300. Ïàíôèëîâ, À.Í. Êóëüòóðíûå öåííîñòè è îáúåêòû êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ: ïðîáëåìà óíèôèêàöèè ïîíÿòèé (÷àñòü II, îêîí÷àíèå) / À.Í.
Ïàíôèëîâ // Ïðàâî è ïîëèòèêà. – 2011. – ¹ 3.
301. Ïàíôèëîâ, À.Í. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè îðãàíàìè
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ïî îõðàíå è ñîõðàíåíèþ îáúåêòîâ
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ìåñòíîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) çíà÷åíèÿ / À.Í. Ïàíôè-
ëîâ // Êîíñòèòóöèîííîå è ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî. – 2006. – ¹ 6. – Ñ. 39–43.
302. Ïåðâóøèí, Â.Ì. Ðàññëåäîâàíèå êðàæ ïðåäìåòîâ àíòèêâàðèàòà:
äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.09 / Â.Ì. Ïåðâóøèí, 1992. – 136 ñ.
303. Ïåðâóøèí, Â.Ì. Ðàññëåäîâàíèå êðàæ ïðåäìåòîâ àíòèêâàðèàòà:
ïîñîáèå / Â.Ì. Ïåðâóøèí; ïîä ðåä. À.È. Ãóðîâà. – ÑÏá., 2002.
304. Ïåòðèê, È.Ë. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âûâîçà ôèêñèðîâàííûõ
íåìàòåðèàëüíûõ èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðà-
íèöó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü / È.Ë. Ïåòðèê // Ýôôåêòèâíîñòü îñóùåñòâëå-
íèÿ è çàùèòû ïðàâà êàê ãàðàíòèÿ ñîçäàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: ìàòå-
ðèàëû ìåæäóíàð. íàó÷. êîíô., 2–3 äåêàáðÿ 2004 ã. – Ìèíñê: ÁÃÓ, 2004. –
Ñ. 20–23.
305. Ïåòðèê, È.Ë. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå ìåðû áîðüáû ñ êîíòðàáàíäîé
êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Áåëàðóñè / È.Ë. Ïåòðèê // Ñóáðåãèîíàëüíîå âçà-
èìîäåéñòâèå â èìïëåìåíòàöèè òðåáîâàíèé Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ "Î ìåðàõ,
íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå è ïðåäóïðåæäåíèå íåçàêîííîãî âûâîçà, ââîçà
è ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè". – Êàóíàñ, 2001. –
Ñ. 16–21.
306. Ïèîòðîâñêèé, Ì.Á. Äåêëàðàöèÿ ïðàâ êóëüòóðû / Ì.Á. Ïèîòðîâ-
ñêèé // Ïàêò Ðåðèõà: 70 ëåò: ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., 15
àïðåëÿ 2005 ã. – Ñ.-Ïåòåðáóðã, 2005. – Ñ. 5–8.
307. Ïîëÿêîâà, Ì.À. Îõðàíà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè: ó÷åáíîå
ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Ì.À. Ïîëÿêîâà. – Ì.: Äðîôà, 2005. – 271 ñ.
308. Ïîëÿêîâà, Ã.À. Ïðîáëåìû îõðàíû ñòàðèííûõ óñàäåá êàê ýëåìåí-
òîâ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Ã.À. Ïîëÿêîâà, À.Í. Øâåöîâ
// Ýêîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû IV íàó÷.-ïðàêò. êîíô., Áîðîäèíî, 17–18 íîÿáðÿ 1999
ã. – Ì., 2000. – Ñ. 62–69.
309. Ïîòàïîâà, Í.À. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû îõðàíû êóëü-
òóðíûõ öåííîñòåé è çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.10 / Í.À. Ïîòàïîâà. – Ì., 2001. – 16 ñ.
929
310. Ïðèáåãà, Ë.Â. Ñóùíîñòü è ñîäåðæàíèå ïàìÿòíèêà àðõèòåêòóðû /

Ë.Â. Ïðèáåãà // Ñòðîèòåëüñòâî è àðõèòåêòóðà. – 1990. – ¹ 5. – Ñ. 25–27.
311. Ïðèäàíîâ, Ñ.À. Ïðåñòóïëåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè Ðîññèè: êâàëèôèêàöèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ / Ñ.À. Ïðèäàíîâ, Ñ.Ï. Ùåð-
áà. – Ì.: Þðëèòèíôîðì, 2002. – 515 ñ.
312. Ïðèäàíîâ, Ñ.À. Ïðåñòóïëåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà êóëüòóðíûå öåí-
íîñòè, è èõ êâàëèôèêàöèÿ ïî ÓÊ ÐÔ / Ñ.À. Ïðèäàíîâ, Ñ.Ï. Ùåðáà //
Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 1998. – ¹ 9. – Ñ. 65–76.
313. Ïðèäàíîâ, Ñ.À. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà
ïðåäìåòû èëè äîêóìåíòû, èìåþùèå èñòîðè÷åñêóþ, íàó÷íóþ, õóäîæå-
ñòâåííóþ èëè êóëüòóðíóþ öåííîñòü: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê:
12.00.09 / Ñ.À. Ïðèäàíîâ. – Ì., 1997.
314. Ïðèäàíîâ, Ñ.À. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðåäìåòîâ è äîêóìåí-
öåííîñòü / Ñ.À. Ïðèäàíîâ, Ñ.Ï. Ùåðáà. – Ì.: ÞðÈíôîÐ, 2000. – 220 ñ.
315. Ïðîõîðîâ, Â.Í. Îðãàíèçàöèÿ è òàêòèêà áîðüáû ñ õèùåíèÿìè
õóäîæåñòâåííûõ è èñòîðè÷åñêèõ öåííîñòåé / Â.Í. Ïðîõîðîâ, À.Í. Õîáî-
òîâ. – Ì.: Ëåêöèñ, 1996. – 37 ñ.
316. Ïðîöþê, Î. Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé: ïðîáëåìè êâà-
ë³ô³êàö³³ / Î. Ïðîöþê // Ï³äïðèýìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. – 2003. –
¹ 8. – Ñ. 89–91.
317. Ðàäçèâèëë, À.À. Ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû êîíöåïöèè îáùåãî
íàñëåäèÿ ÷åëîâå÷åñòâà â ñîâðåìåííîì ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå: äèñ. ... êàíä.
þðèä. íàóê: 120.10 / À.À. Ðàäçèâèëë; ÍÀÍ Óêðàèíû; Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâà
è ïðàâà èì. Â.Ì. Êîðåöêîãî. – Êèåâ, 2000. – 210 ñ.
318. Ðàçãîí, À.Ì. Îõðàíà èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ â äîðåâîëþöèîí-
íîé Ðîññèè. 1861–1917 / À.Ì. Ðàçãîí // Èñòîðèÿ ìóçåéíîãî äåëà â ÑÑÑÐ. –
Ì., 1957. – Ñ. 73–128.
319. Ðàçãîí, À.Ì. Îõðàíà èñòîðè÷åñêèõ ïàìÿòíèêîâ â Ðîññèè (XVIII–
ïåðâàÿ ïîëîâèíà XIX â.) / À.Ì. Ðàçãîí // Î÷åðêè èñòîðèè ìóçåéíîãî äåëà
â ÑÑÑÐ. – Ì., 1971. – Ñ. 292–365.
320. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîñÿãàòåëüñòâàìè íà
êóëüòóðíûå öåííîñòè: ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. – Ì.: ÂÍÈÈ ÌÂÄ
Ðîññèè, 2002. – 126 ñ.
321. Ðåêîìåíäàöèè î ìåæäóíàðîäíîì îáìåíå êóëüòóðíûìè öåííî-
ñòÿìè (26 íîÿáðÿ 1976 ã.) // Íîðìàòèâíûå àêòû ÞÍÅÑÊÎ ïî îõðàíå êóëü-
òóðíîãî íàñëåäèÿ (Êîíâåíöèè, Ïðîòîêîëû, Ðåçîëþöèè, Ðåêîìåíäàöèè). –
Ì.: ÞíèÏðèíò, 2002. – Ñ. 171–177.
322. Ðåðèõ, Í.Ê. Çíàìÿ ìèðà / Í.Ê. Ðåðèõ // 70 ëåò ïàêòó Ðåðèõà:
ìåæäóíàð. íàó÷.-ïðàêò. êîíô., Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 15 àïðåëÿ 2005 ã. / Ñàíêò-
Ïåòåðáóðã: Äîì þðèñòà, 2005. – Ñ. 6-9.
323. Ðåñòàâðàöèÿ çäàíèé è ñîîðóæåíèé: ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ ïî
ïðîèçâîäñòâó êîìïëåêñíûõ íàó÷íûõ èçûñêàíèé íà èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ
öåííîñòÿõ / ÓÎ "Áðåñòñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò";
ñîñò. Í.Í. Âëàñþê. – Áðåñò: Áðåñò. ãîñ. òåõ. óí-ò, 2007. – 39 ñ.
930
324. Ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è èñêóññòâà â Ðîññèè â XIX–

XX âåêàõ: èñòîðèÿ, ïðîáëåìû: ó÷åáíîå ïîñîáèå. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî "Àêà-
äåìè÷åñêèé ïðîåêò", 2008. – 604 ñ.
325. Ðîãàòûõ, Ë.Ô. Êâàëèôèêàöèÿ êîíòðàáàíäû: ó÷åáíîå ïîñîáèå /
Ë.Ô. Ðîãàòûõ. – ÑÏá., 1999. – 63 ñ.
326. Ðîãàòûõ, Ë.Ô. Îá îòâåòñòâåííîñòè çà êîíòðàáàíäó / Ë.Ô. Ðîãà-
òûõ // Âîïðîñû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è åå äèôôåðåíöèàöèè. – ßðîñ-
ëàâëü, 1944. – Ñ. 152–154.
327. Ðîçóìàíü, Í.Â. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîíòðàáàíäó (ïî
ìàòåðèàëàì Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà): àâòîðåô. äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê: 12.00.08 / Í.Â. Ðîçóìàíü. – Îìñê, 2005. – 16 ñ.
328. Ðîìàíîâà, Å.È. Ïðîáëåìà îðãàíèçàöèè ìîíèòîðèíãà èñòîðè÷åñ-
êîé òåððèòîðèè ìóçååâ-çàïîâåäíèêîâ / Å.È. Ðîìàíîâà // Ýêîëîãè÷åñêèå
ïðîáëåìû ñîõðàíåíèÿ èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: ìàòåðèàëû
×åòâåðòîé íàó÷.-ïðàêò. êîíô., Áîðîäèíî, 17–18 íîÿáðÿ 1999 ã. / Ðîññèéñêèé
íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ
èì. Ä.Ñ. Ëèõà÷åâà. – Ì., 2000. – Ñ. 53–62.
329. Ðîñëàâñêèé, Â.Ì. Ñòàíîâëåíèå ó÷ðåæäåíèé îõðàíû è ðåñòàâðà-
öèè ïàìÿòíèêîâ èñêóññòâà è ñòàðèíû â ÐÑÔÑÐ. 1917–1921 ãã. / Â.Ì. Ðîñ-
ëàâñêèé. – Ì.: Ïîëèìàã, 2004. – 392 ñ.
330. Ðûáàê, Ê.Å. Ê âîïðîñó îáîðîòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Ê.Å.
Ðûáàê // ÑØÀ. Êàíàäà: ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà, êóëüòóðà. – 2006. – ¹ 3. –
C. 99–110.
331. Ðûáàê, Ê.Å. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé õàðàêòåð ìóçåéíîãî ïðàâà /
Ê.Å. Ðûáàê // Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
ìàòåðèàëû íàó÷. êîíô., 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: / Èçäàòåëüñòâî ÌÌÈÝÈÔÏ,
2004. – Ñ. 149–159.
332. Ðûáàê, Ê.Å. Ìóçåéíîå ïðàâî: ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå àñïåêòû /
Ê.Å. Ðûáàê. – Ì.: Þðèñòú, 2005. – 288 ñ.
333. Ðÿñíîé, È.Â. Ñîñòîÿíèå ðàáîòû ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíûìè ïîñÿ-
ãàòåëüñòâàìè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè â 2003 ã. / È.Â. Ðÿñíîé, Ë.Â. Øóëüãà //
Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: ìàòåðèàëû
íàó÷.-ïðàêò. êîíô., 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: ÌÌÈÝÈÔÏ, 2004. – Ñ. 204–210.
334. Ðÿñíîé, È.Â. ×åðíûå àíòèêâàðû / È.Â. Ðÿñíîé, À.Ã. Òàðàáàðèí. –
Ì.: ÝÊÑÌÎ, 2003. – 352 ñ.
335. Càìèí, Ä.Ê. Ñòî âåëèêèõ ïàìÿòíèêîâ / Ä.Ê. Ñàìèí. – Ì.: Âå÷å,
2001. – 479 ñ.
336. Ñàáèòîâ, Ò.Ð. Îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: óãîëîâíî-ïðàâîâûå
è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ò.Ð.
Ñàáèòîâ. – Îìñê, 2002. – 132 ñ.
337. Ñàòîëèíà, Ì.Í. Î íåîáõîäèìîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Ì.Í.
Ñàòîëèíà // Âåñí³ê Êàíñòûòóöûéíàãà Ñóäà Ðýñïóáë³ê³ Áåëàðóñü. – 2008. –
¹ 3. – Ñ. 137–147.
931
338. Ñáîðíèê ïðàâîâûõ àêòîâ Ñîâåòà Åâðîïû î ñîõðàíåíèè êóëüòóð-

íîãî íàñëåäèÿ / ñîñò. Ñ.Í. Ìîë÷àíîâ. – Åêàòåðèíáóðã, 2001. – 520 ñ.
339. Ñåëåçíåâà, Å.Í. Ñîöèàëüíî-ýñòåòè÷åñêèå ôóíêöèè ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû / Å.Í. Ñåëåçíåâà // Ïàìÿòíèê è ñîâðåìåííîñòü. Âîï-
ðîñû îñâîåíèÿ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ. – Ì., 1987. – Ñ. 23–40.
340. Ñåðãååâ, À.Ï. Âèäû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïî ñîâåòñ-
êîìó çàêîíîäàòåëüñòâó / À.Ï. Ñåðãååâ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. –
1990. – ¹ 9. – Ñ. 91–94.
341. Ñåðãååâ, À.Ï. Âîçìåùåíèå âðåäà êàê ñðåäñòâî çàùèòû ïàìÿòíè-
êîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / À.Ï. Ñåðãååâ // Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ çàêîííîñòü. –
1990. – ¹ 4. – Ñ. 38–39.
342. Ñåðãååâ, À.Ï. Âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èåðàðõè÷åñêîé ñòðóê-
òóðû ñîâåòñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè êóëüòóðíûõ
öåííîñòåé / À.Ï. Ñåðãååâ // Âåñòíèê Ëåíèíãð. óí-òà. – 1990. – Âûï. 4. –
Ñåð. 6. – Ñ. 62–68.
343. Ñåðãååâ, À.Ï. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ çàùèòà êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé / À.Ï. Ñåðãååâ // Ïðàâîâåäåíèå. – 1983. – ¹ 4. – Ñ. 37–46.
344.Ñåðãååâ, À.Ï. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñ-
òåé â ÑÑÑÐ / À.Ï. Ñåðãååâ. – Ë.: Èçäàòåëüñòâî ËÃÓ, 1990. – 190 ñ.
345. Ñåðãååâ, À.Ï. Êóëüòóðíûå öåííîñòè êàê ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ /
À.Ï. Ñåðãååâ // Ïðàâîâåäåíèå. – ¹ 4. – Ñ. 42–52.
346. Ñåðãååâ, À.Ï. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû âûÿâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííî-
ãî ó÷åòà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / À.Ï. Ñåðãååâ // Âåñòíèê Ëå-
íèíãð. óí-òà. – 1990. – Âûï. 2. – Ñåð. 6. – Ñ. 76–80.
347. Ñèâîëàï, Ò.Å. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ ñòàðèíû â Ðîññèè â êîíöå
XIX–íà÷àëå XX â. Ïðàâèòåëüñòâåííàÿ è îáùåñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü: äèñ.
... êàíä. èñò. íàóê / Ò.Å. Ñèâîëàï. – ÑÏá., 1997.
348. Ñèòóàöèîííûé àíàëèç ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû // Ñîâåòñêîå ãîñóäàð-
ñòâî è ïðàâî. – 1986. – ¹ 11. – Ñ. 32–38.
349. Ñêëîâñêèé, Ê. Ðåêîíñòðóêöèÿ ïàìÿòíèêà êóëüòóðû. Âîïðîñû ñîá-
ñòâåííîñòè / Ê. Ñêëîâñêèé // Õîçÿéñòâî è ïðàâî. – 2009. – ¹ 8. – C. 28–37.
350. Ñìèðíîâ, Ê.Í. Ñîöèàëüíûå è ïðàâîâûå ïðîáëåìû îõðàíû ïà-
ìÿòíèêîâ / Ê.Í. Ñìèðíîâ // Ñîâ. ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1987. – ¹ 9. –
Ñ. 12–16.
351. Ñìîòðåíêî, Î. Çàùèòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé / Î. Ñìîòðåíêî //
Þñòèöèÿ Áåëàðóñè. – 2005. – ¹ 12. – Ñ. 68–70.
352. Ñîõðàíèì êóëüòóðíîå íàñëåäèå Ðîññèè: 10 ëåò ïîäðàçäåëåíèÿì
óãîëîâíîãî ðîçûñêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî áîðüáå ñ ïîñÿãàòåëüñòâà-
ìè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè. – Ì.: ÎÎÎ "Èçäàòåëüñòâî "Òîïëèâî è Ýíåð-
ãåòèêà", 2002. – 14 ñ.
353. Ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷å-
íèÿ Áåëîðóññêîé ÑÑÐ: â 2 êí.: óòâ. ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
ÁÑÑÐ îò 18 ôåâð. 1988 ã. ¹ 32. – Ìèíñê: ÁåëÑÝ. – Êí. 1. – 1990. – 272 ñ.
932
354. Ñïèñîê ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ðåñïóáëèêàíñêîãî çíà÷å-

íèÿ Áåëîðóññêîé ÑÑÐ: â 2 êí.: óòâ. ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ
ÁÑÑÐ îò 18 ôåâð. 1988 ã. ¹ 32. – Ìèíñê: ÁåëÑÝ. – Êí. 2. – 1990. – 279 ñ.
355. Ñòåøåíêî, Ë.À. Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ êóëüòóðû â ÑÑÑÐ / Ë.À.
Ñòåøåíêî // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1975. – ¹ 11.
356. Ñòåøåíêî, Ë.À. Ïðàâîâûå âîïðîñû îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû / Ë.À. Ñòåøåíêî // Ñîâ. ãîñóäàðñòâî è
ïðàâî. – 1977. – ¹ 6. – Ñ. 31–39.
357. Ñòåøåíêî, Ë.À. Î ïàìÿòíèêàõ èñòîðèè è êóëüòóðû / Ë.À. Ñòå-
øåíêî, Â.Ä. Òåïôåðîâ. – Ì., 1977. –65 ñ.
358. Ñòðàâèíñêàñ, Â.Â. Ñîâåòñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïî îõðàíå èñòîðè-
êî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Â.Â. Ñòðàâèí-
ñêàñ. – Íèæíèé Íîâãîðîä, 2008. – 24 ñ.
359. Ñóááîòèí, À.Â. Ê âîïðîñó î ïåðñïåêòèâàõ àðõåîëîãè÷åñêîãî
ìîíèòîðèíãà / À.Â. Ñóááîòèí // Ìîíèòîðèíã àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
è Çåìåëüíûé êàäàñòð: ñá. ñòàòåé (ïî ìàòåðèàëàì ñåìèíàðà 1998–1999). –
Ì.: Èíñòèòóò Íàñëåäèÿ, 2000. – Ñ. 26–31.
360. Òàëèìîí÷èê, Â. Çàêîíîäàòåëüñòâî çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ î êóëü-
òóðíîé ñîáñòâåííîñòè / Â. Òàëèìîí÷èê // Çàêîííîñòü. – 2005. – ¹ 10. –
Ñ. 55–57.
361. Òóãàé, Ò.È. Äåÿòåëüíîñòü êðàåâåäîâ Þæíîãî Óðàëà ïî ñîõðàíå-
íèþ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ â 1914–1930-å ãã.: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. èñò. íàóê / Ò.È. Òóãàé. – Îðåíáóðã, 2006.
362. Óâåêîâå÷åíèå ïàìÿòè çàùèòíèêîâ Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí â
Áåëàðóñè. 1941–2008 ãã.: äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû / ñîñò.: Â.È. Àäàìóøêî
[è äð.]. – Ìèíñê: ÍÀÐÁ, 2008. – 304 ñ.
363. Óêðà¿íà â ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïðàâîâà îõîðîíà
êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé / â³äï. ðåä.: Þ.Ñ.Øåìøó÷åíêî, Â.². Àêóëåíêî. – Ê.:
Þð³íêîì ²íòåð, 1997. – Êí. 2. – 864 ñ.
364. Óíèêàëüíûå òåððèòîðèè â êóëüòóðíîì è ïðèðîäíîì íàñëåäèè
ðåãèîíîâ: ñá. íàó÷. òð. / ÐÍÈÈ êóëüòóðíîãî è ïðèðîäíîãî íàñëåäèÿ; îòâ.
ðåä. Þ.Ë. Ìàçóðîâ. – Ì.: ÐÍÈÈÊèÏÑ, 1994. – 215 ñ.
365. Óðìàíáåòîâà, Æ.Ê. Èñòîêè è òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ êûðãûçñêîé êóëü-
òóðû / Æ.Ê. Óðìàíáåòîâà, Ñ.Ì. Àáäðàñóëîâ; îòâ. ðåä. À.×. Êàêååâ; ÊÍÓ èì.
Æ. Áàëàñàãûíà, Èí-ò ñîö.-ãóì. íàóê. – Áèøêåê: Èëèì, 2009. – 212 ñ.
366. Óñèåâè÷, À.Ð. Êðèìèíàëèñòè÷åñêèå àñïåêòû îáåñïå÷åíèÿ ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ ïîñÿãàòåëüñòâ íà êóëüòóðíûå öåííîñòè: äèñ. ... êàíä. þðèä.
íàóê / À.Ð. Óñèåâè÷. – Èæåâñê, 2004. – 190 ñ.
367. Óñòàâ Îáùåñòâà îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû: ïîñòà-
íîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ, 16 ìàðòà 1967 ã., ¹ 69 // ÑÇ ÁÑÑÐ. –
1967. – ¹ 10.
368. Ôåëüäìàí, Ì.À. Îòíîøåíèå ê êóëüòóðíûì öåííîñòÿì ó ðàáî÷èõ
ÑÑÑÐ â 20-å ãã. ÕÕ â. / Ì.À. Ôåëüäìàí // ÎÍÑ. Îáùåñòâåííûå íàóêè è
ñîâðåìåííîñòü. – 2009. – ¹ 2. – Ñ. 162–169.
933
369. Ôîêîâ, À.Ï. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâà

ñîáñòâåííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðîññèè è çà ðóáåæîì: âîïðîñû
òåîðèè è ïðàêòèêè / À.Ï. Ôîêîâ // Àðáèòðàæíûé è ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ. –
2003. – ¹ 8. – Ñ. 25–27.
370. Ôîìè÷åâ, Ñ.À. Áîðüáà ñ êîíòðàáàíäîé êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
Ñ.À. Ôîìè÷åâ; îòâ. ðåä. À.È. ×ó÷àåâ. – Êàëóãà: Èçä-âî ÀÊÔ "Ïîëèòîï",
2005. – 238 ñ.
371. Ôîìè÷åâ, Ñ.À. Êîíòðàáàíäà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé: àâòîðåô.
äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ñ.À. Ôîìè÷åâ. – Ì., 2006. – 32 ñ.
372. Ôîðìîçîâ, À.À. Ðóññêîå îáùåñòâî è îõðàíà ïàìÿòíèêîâ êóëüòó-
ðû / À.À. Ôîðìîçîâ. – Ì., 1990.
373. Õàâðîíþê, Ì. Êîíòðàáàíäà (â çàïèòàííÿõ òà â³äïîâ³äÿõ) / Ì.
Õàâðîíþê // Ïðåäïðèåìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. – 1998. – ¹ 8. –
C. 19–23.
374. Õàéðóòäèíîâ, Ð.Ð. Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí: ïàìÿòíèêè èñòîðèè è
êóëüòóðû òàòàðñêîãî íàðîäà. Êîíåö XVII –íà÷àëî ÕÕ ââ / Ð.Ð. Õàéðóòäèíîâ. –
Êàçàíü, 1995.
375. Õàðèíà, Ý. Í. Ðàññëåäîâàíèå âàíäàëèçìà: êðèìèíàëèñòè÷åñêèå
è óãîëîâíî-ïðàâîâûå àñïåêòû: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / Ý.Í.
Õàðèíà. Ì.: ÌÃÞÀ, 2005. – 22 ñ.
376. Õëàäèê, ß. Ãààãñêàÿ êîíâåíöèÿ 1954 ã. è Âòîðîé äîïîëíèòåëüíûé
ïðîòîêîë ê íåé: èìïëåìåíòàöèÿ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå / ß. Õëàäèê //
Þñòèöèÿ Áåëàðóñè. – 2003. – ¹ 3. – Ñ. 70–73.
377. Õëåñòîâ, Î.Í. Î ñóäüáå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé, ïåðåìåùåííûõ â
õîäå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû (ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå âîïðîñû) / Î.Í.
Õëåñòîâ // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. – 1999. – ¹ 11. – Ñ. 67–80.
378. Õîìè÷, Â.Ì. Ñèñòåìíî-ñîäåðæàòåëüíîå èçìåíåíèå èíñòèòóòà
ñîó÷àñòèÿ â Óãîëîâíîì êîäåêñå Áåëàðóñè è ñòàíäàðòû çàêîííîñòè ïðè
êâàëèôèêàöèè / Â.Ì. Õîìè÷ // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â êîíòåêñòå ïðèíöèïîâ
ïðàâà è çàêîííîñòè: ñá. íàó÷. òð. / ðåäêîë.: Â.Ì.Õîìè÷ [è äð.]. – Ìèíñê:
Òåñåé, 2006. – Ñ. 37–62.
379. ×åðåìíîâà, Í.À. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âàíäàëèçì: àâòî-
ðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Í.À. ×åðåìíîâà. – Îìñê, 2004. –
21 ñ.
380. ×åðíÿäüåâà, Í.À. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëü-
íîñòè ìóçååâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.03
/ Í.À. ×åðíÿäüåâà. – Ïåðìü, 2005. – 234 c.
381. ×óäèíîâ, À.È. Çàùèòà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé îò íåçàêîííûõ ââî-
çà, âûâîçà çà ïðåäåëû ãîñóäàðñòâà è ïåðåäà÷è ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íèõ:
àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê / À.È. ×óäèíîâ; Ëåíèíãðàäñêèé ãîñóäàð-
ñòâåííûé óíèâåðñèòåò. – Ë., 1990. – 22 ñ.
382. ×óäèíîâ, À.È. Îá èìïëåìåíòàöèè ïðàâèë Êîíâåíöèè ÞÍÅÑÊÎ
î çàùèòå ïðàâ äâèæèìûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé 1970 ã. / À.È. ×óäèíîâ //
Ïðàâîâåäåíèå. – 1990. – ¹ 2. – Ñ. 100–101.
934
383. Øàðàïîâ, Í.Í. Êóëüòóðíûå öåííîñòè è ïðîáëåìû îòâåòñòâåííî-

ñòè çà èõ íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè / Í.Í. Øàðàïîâ // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè. – Òîëüÿòòè, 2003. – Ñ. 277–284.
384. Øåëêîâíèêîâà, Å.Ä. Îðóæèå êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðîáëåìà åãî ïðàâîâîãî ñòàòóñà / Å.Ä. Øåëêîâíè-
êîâà // Çàêîí è ïðàâî. – 2004. – ¹ 2. – Ñ. 50–51.
385. Øåìøó÷åíêî, Þ.Ñ. Òåîðåòè÷íi çàñàäè ïðàâîâãî ðåãóëþâàííÿ
ðåñòèòóöèi êóëüòóðíèõ öiíîñòåé / Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî // Ïîâåðíåííÿ êóëü-
òóðíîãî íàäáàííÿ Óêðàiíè: ïðîáëåìè, çàâäàííÿ, ïåðñïåêòèâè. – 1997. –
Âèï. 10. – Ñ. 34–37.
386. Øåñòîâà, Ñ.Ì. Èñòîðèêî-êóëüòóðîëîãè÷åñêèé àíàëèç íîðìàòèâ-
íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëü-
òóðû â Ðîññèè: äèñ. ... êàíä. êóëüòóðîë. íàóê: 24.00.03 / Ñ.Ì. Øåñòîâà;
Ñ.-Ïåòåðá. ãîñ. óí-ò. – ÑÏá, 2009. – 160 ñ.
387. Øèëèí, Ä. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 344 ÓÊ / Ä. Øèëèí // Þñòûöûÿ Áåëàðóñ³. –
2009. – ¹ 4. – Ñ. 74–77.
388. Øèëèí, Ä. Íåêîòîðûå âîïðîñû êâàëèôèêàöèè õèùåíèé êóëüòóð-
íûõ öåííîñòåé / Ä. Øèëèí // Ñóäîâû âåñí³ê. – 2008. – ¹ 2. – Ñ. 71–75.
389. Øèëèí, Ä.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â
Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 – óãî-
ëîâíîå ïðàâî è êðèìèíîëîãèÿ; óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî / Ä.Â.
Øèëèí. – Ìèíñê, 2012. – 26 ñ.
390. Øèðîêîâ, Í.À. Âàíäàëèçì: óãîëîâíî-ïðàâîâîé è êðèìèíîëîãè-
÷åñêèé àñïåêòû: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Í.À. Øèðî-
êîâ; Ìîñêîâñêèé óíèâåðñèòåò ÌÂÄ Ðîññèè. – Ì., 2003. – 27 ñ.
391. Øìàòüêî, Î.Í. Ñòàíîâëåíèå ðîññèéñêîé ñèñòåìû îõðàíû èñòî-
ðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ â XIX-ïåðâîé òðåòè XX â.: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. èñò. íàóê / Î.Í. Øìàòüêî. – Ñòàâðîïîëü, 2011.
392. Øìèäò, Ñ.Î. Àðõåîãðàôèÿ, àðõèâîâåäåíèå, ïàìÿòíèêîâåäåíèå:
ñá. ñò. / ÐÃÃÓ, Ãîñ. àðõ. ñëóæáà Ðîñ. Ôåäåðàöèè. Âñåðîñ. èí-ò äîêóìåíòî-
âåäåíèÿ è àðõ. äåëà / Ñ.Î. Øìèäò. – Ì.: ÐÃÃÓ, 1997. – 363 ñ.
393. Øîñòàê, Ã.À. Îõðàíà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ: èòîãè ïðî-
êóðîðñêîé ïðîâåðêè íåóòåøèòåëüíû / Ã.À. Øîñòàê // Çàêîííîñòü è ïðàâî-
ïîðÿäîê. – 2012. – ¹ 1. – Ñ. 14–18.
394. Øóëüãà, Ë.Â. Îáåñïå÷åíèå îõðàíû îáúåêòîâ, õðàíÿùèõ êóëüòóð-
íûå öåííîñòè / Ë.Â. Øóëüãà // Ñïðàâî÷íèê ðóêîâîäèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ
êóëüòóðû. – 2003. – ¹ 3. – 0,3 ï.ë.
395. Øóëüãà, Ë.Â. Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîñÿãà-
òåëüñòâîì íà êóëüòóðíûå öåííîñòè: ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå / Ë.Â.
Øóëüãà [è äð.]. – Ì.: ÂÍÈÈ ÌÂÄ Ðîññèè, 2002. – 126 ñ.
396. Øóëüãèí, Ï.Ì. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ñîâðåìåííîé êîíöåïöèè
óïðàâëåíèÿ êóëüòóðíûì íàñëåäèåì / Ï.Ì. Øóëüãèí // Íàñëåäèå è ñîâðå-
ìåííîñòü: äåñÿòü ëåò Èíñòèòóòó Íàñëåäèÿ: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. –
Âûï. 10. – Ì., 2002. – Ñ. 7–18.
935
397. Øóëüãèí, Ï.Ì. Ïîëå áèòâû êàê îñîáûé îáúåêò íàñëåäèÿ // Êóëè-
êîâî ïîëå è ðàòíûå ïîëÿ Åâðîïû. Ïðîøëîå è íàñòîÿùåå: ìàòåðèàëû Ìåæ-
äóíàðîäíîãî êîíãðåññà, 31 ìàÿ – 2 èþíÿ 2002 ã. – Òóëà, 2002. – Ñ. 9-14.
398. Øóëüãèí, Ï.Ì. Ðàçðàáîòêà ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì ñîõðàíåíèÿ
è èñïîëüçîâàíèÿ íàñëåäèÿ â äåÿòåëüíîñòè èíñòèòóòà / Ï.Ì. Øóëüãèí //
Íàñëåäèå è ñîâðåìåííîñòü: èíôîðìàöèîííûé ñáîðíèê. – Âûï. 14. – Ì.,
2007. – C. 101–138.
399. Øóìñêèé, Â.Â. Âîåííî-èñòîðè÷åñêîå íàñëåäèå êàê ñîñòàâíàÿ
÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ / Â.Â. Øóìñêèé // Çàêîííîñòü è
ïðàâîïîðÿäîê. – 2012. – ¹ 2. – Ñ. 28–34.
400. Øóðóõíîâ, Â.À. Ðàññëåäîâàíèå âàíäàëèçìà: ó÷åáíîå ïîñîáèå /
Â.À. Øóðóõíîâ. – Ì.: ÞÐËÈÒÈÍÔÎÐÌ, 2005. – 112 ñ.
401. Øóõîáîäñêèé, À.Á. Ñòàòóñ ïàìÿòíèêà èñòîðèè è êóëüòóðû â
ñîâðåìåííîé Ðîññèè: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. ôèëîñ. íàóê: 24.00.01 –
òåîðèÿ è èñòîðèÿ êóëüòóðû / À.Á. Øóõîáðîäñêèé. – ÑÏá., 2012. – 20 ñ.
402. Ùåííèêîâà, Ë.Â. Èñïîëüçîâàíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñðåäñòâ â
äåÿòåëüíîñòè ìóçååâ / Ë.Â. Ùåííèêîâà // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. –
1991. – ¹ 7. – Ñ. 83–88.
403. Ùåííèêîâà, Ë.Â. Ïðàâîâàÿ îõðàíà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé â Ðîñ-
ñèè / Ë.Â. Ùåííèêîâà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. – 1994. – ¹ 3. – Ñ. 9–15.
404. Ùåðáà, Ñ.Ï. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà ïðåäìåòîâ è äîêóìåí-
ðåä. ïðîô. Ñ.Ï. Ùåðáû. – Ì.: ÞðÈíôîÐ, 2000. – 225 ñ.
405. Þìàøåâ, Å.È. Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå â îáëàñòè îðóæèÿ, èìåþ-
ùåãî êóëüòóðíóþ öåííîñòü, íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Å.È.
Þìàøåâ // Ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîñòè êóëüòóðíûõ öåííîñòåé:
ìàòåðèàëû íàó÷. êîíô., 22 àïðåëÿ 2004 ã. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÌÌÈÝÈÔÏ,
2004. – Ñ. 149–159.
406. Þðüåâ, À. Ïåðåìåùåíèå ÷åðåç ãðàíèöó êóëüòóðíûõ öåííîñòåé /
À. Þðüåâ // Çàêîííîñòü. – 2005. – ¹ 6. – Ñ. 45–47.
407. ßíè, Ñ.À. Ýôôåêòèâíîñòü óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðà-
íå ïàìÿòíèêîâ / Ñ.À. ßíè, Â.Ì. Ñûðûõ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. –
1990. – ¹ 3. – Ñ. 74–78.
936
Îãëàâëåíèå
ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ
ÂÂÅÄÅÍÈÅ ..................................................................................................... 3
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
îá îõðàíå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ....................................... 6
Èñòî÷íèêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû è âîññòàíîâëåíèÿ
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ............ 6
Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ..................................... 8
Áèáëèîòå÷íûé ôîíä êàê íàöèîíàëüíîå äîñòîÿíèå
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè .................................................................. 17
Ìóçåè è ìóçåéíûé ôîíä êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè
êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................................................... 25
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè 29
Îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èõ ïîëíîìî÷èÿ ... 35
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ....................... 37
Ñîáñòâåííîñòü íà ïàìÿòíèêè .................................................................... 41
Îõðàíà íàöèîíàëüíûõ êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ......................................... 44
Èñòîðèêî-êóëüòóðíûå çàïîâåäíèêè ........................................................... 47
Ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ........ 55
Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îá îõðàíå è èñïîëüçîâàíèè
ïàìÿòíèêîâ ................................................................................................ 61
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ .......................... 61
Îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ è èõ ïîëíîìî÷èÿ ....................................... 70
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ ........................................................... 74
Îõðàíà ïàìÿòíèêîâ è èñòîðè÷åñêîé ñðåäû ............................................. 75
Ïðàâîâàÿ îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ðåãëàìåíòàöèÿ
àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé .................................................................. 79
Âîññòàíîâëåíèå êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ............ 84
Ñîáñòâåííîñòü íà ïàìÿòíèêè .................................................................... 88
Îõðàíà íåìàòåðèàëüíîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ . 96
Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ ............................................................................... 100
ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ............................................................. 107
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ……………………………………… .... 114
937

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ........................ 114
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ............................................................................... 126
Êàòåãîðèè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè ïàìÿòíèêîâ .................................... 141
Ìóçåéíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............... 163
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ..................................................................................................... 173
Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ...... 186
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ..................................................................................................... 211
Ñîõðàíåíèå èñòîðèêî-êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ........................................ 239
Ïðàâîâàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ïðîèçâîäñòâà àðõåîëîãè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé ............................................................................................. 253
Ïðàâîâûå ôîðìû óâåêîâå÷åíèÿ ïàìÿòè ïîãèáøèõ çàùèòíèêîâ
Îòå÷åñòâà è æåðòâ âîéí ........................................................................... 262
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .............................................................. 267
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí……………………………………. ....... 299
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ....................... 299
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................................... 300
Ìóçåè è áèáëèîòåêè êàê õðàíèëèùà êóëüòóðíûõ öåííîñòåé .............. 308
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ íàðîäà Êàçàõñòàíà .................................................................... 313
Îñîáåííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû èñòîðèêî-
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................................................................... 321
Ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû,
ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ 330
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .............................................. 336
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ..................... 341
Èñïîëüçîâàíèå ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû .................................. 346
Îñîáåííîñòè ïðîâåäåíèÿ ðàñêîïîê è ðàçâåäîê íà ïàìÿòíèêàõ
àðõåîëîãèè ................................................................................................. 350
Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ............................................................................... 352
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè
Êàçàõñòàí îá îõðàíå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ........ 354
Çàêîíîäàòåëüñòâî Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .............................. 360
938

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè .................. 360
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................................... 366
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê ÷àñòü èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ 375
Áèáëèîòåêè êàê ÷àñòü èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè ...................................................................................................... 385
Îðãàíû îõðàíû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ïîëíîìî÷èÿ ... 387
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ... 392
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ... 397
Èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ................... 401
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè .......................................................................... 407
Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè îá îõðàíå è
èñïîëüçîâàíèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .................................... 413
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà îá îõðàíå
è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .......... 416
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ....................... 416
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................... 416
Ñòàòóñ ïàìÿòíèêîâ, âîçâåäåííûõ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ................... 421
Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû è ïóáëèêàöèè, ÿâëÿþùèåñÿ íàöèîíàëüíûì
äîñòîÿíèåì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà .......................................................... 428
Àðõèâíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà êàê íàöèîíàëüíîå äîñòîÿíèå 430
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå ................................................... 431
Ïðàâîâàÿ îõðàíà äâèæèìîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................ 441
Ïðàâîâàÿ îõðàíà àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ ........................................ 450
Ïîäçåìíûé âèííî-ïðîìûøëåííûé ëàíäøàôò Ìîëäîâû ..................... 461
Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé çàïîâåäíèê Îðõåþë Âåêü ............................ 464
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ ...................................................... 466
Çîíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ........................................................................ 468
Êîíñåðâàöèÿ è ðåñòàâðàöèÿ ïàìÿòíèêîâ ................................................ 472
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îõðàíå
êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ………………………………………… ................... 478
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ..................... 478
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû) íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ........................ 492
Îñîáûå óñëîâèÿ ñîõðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êóëüòóðíîãî
äîñòîÿíèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè
áèáëèîòå÷íîãî äåëà .................................................................................. 513
939
Íàöèîíàëüíûå áèáëèîòåêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê îñîáî

öåííûå îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ................................................................................................. 520
Ìóçåéíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............................................. 521
Àðõèâíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ÷àñòü
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ...... 536
Óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ......... 542
Îðãàíû îõðàíû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è èõ ïîëíîìî÷èÿ ................... 573
Ñîáñòâåííîñòü íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................... 591
Ïåðåìåùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (âûâîç, ââîç, òðàíçèò) ÷åðåç
òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ...................................... 608
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .......................................................... 633
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí .................. 633
Îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ êàê îáùåíàöèîíàëüíîå
äîñòîÿíèå ................................................................................................... 636
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí ....... 639
Áèáëèîòå÷íûå ôîíäû è áèáëèîòåêè êàê îáúåêò íàöèîíàëüíîãî
íàñëåäèÿ ..................................................................................................... 640
Ìóçåéíûé ôîíä Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí êàê ÷àñòü
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä êàê îáúåêò èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ..................................................................................................... 644
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå îõðàíîé è èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòîâ
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ... 649
Ìåðû ïî âîññòàíîâëåíèþ îáúåêòîâ èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ 655
Ïðàâî è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè íà êóëüòóðíûå öåííîñòè â
Ðåñïóáëèêå Òàäæèêèñòàí ........................................................................ 658
Îñîáî îõðàíÿåìûå èñòîðèêî-êóëüòóðíûå òåððèòîðèè ......................... 663
Ðåñïóáëèêè Òàäæèêèñòàí………………………………. ............................. 665
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Òóðêìåíèñòàíà îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ…………………………………………….678
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Òóðêìåíèñòàíà ................................... 678
940
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Òóðêìåíèñòàíà êàê ÷àñòü

Åäèíûé áèáëèîòå÷íûé ôîíä Òóðêìåíèñòàíà êàê ÷àñòü
Ìóçåéíûå öåííîñòè êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ......................... 689
Ñîáñòâåííîñòü íà ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû .............................. 692
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è êîíòðîëü â îáëàñòè îõðàíû
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû
Òóðêìåíèñòàíà .......................................................................................... 701
Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå
Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ..................... 709
Ïðàâîâûå ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ñîõðàííîñòè íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ
èñòîðèè è êóëüòóðû .................................................................................. 711
Òóðêìåíèñòàíà .......................................................................................... 720
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ................................. 731
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí îá îõðàíå
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ…………………………………………….734
èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ..................... 734
Ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ........................ 737
Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ........ 739
Àðõèâíûå äîêóìåíòû êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ íàðîäà
Óçáåêèñòàíà ............................................................................................... 742
Ìóçåéíûå ïðåäìåòû è ìóçåéíûå êîëëåêöèè êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ íàðîäà Óçáåêèñòàíà .................................................................. 752
Èíôîðìàöèîííî-áèáëèîòå÷íûé ôîíä êàê îáúåêò êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ ..................................................................................................... 756
Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè îõðàíû è èñïîëüçîâàíèÿ
îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .............................................................. 758
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí ............................................................................ 763
Ñîáñòâåííîñòü íà îáúåêòû êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ............................... 779
Ãîñóäàðñòâåííàÿ îõðàíà îáúåêòîâ àðõåîëîãè÷åñêîãî íàñëåäèÿ
Óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ àðõåîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ................... 787
è èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ................................ 801
941
Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû îá îõðàíå

èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .......................................................... 804
Ïîíÿòèå è ñîñòàâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ Óêðàèíû ............................... 810
Ìóçåéíûé ôîíä Óêðàèíû êàê ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî è ìèðîâîãî
Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Óêðàèíû êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü
îòå÷åñòâåííîãî è ìèðîâîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .............................. 822
Ïðàâîâîé ñòàòóñ äîêóìåíòîâ Íàöèîíàëüíîãî àðõèâíîãî ôîíäà
Óêðàèíû ..................................................................................................... 826
Ãîñóäàðñòâåííûé áèáëèîòå÷íûé ôîíä Óêðàèíû êàê ÷àñòü
Óïðàâëåíèå îõðàíîé êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .......................................... 838
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ .......... 855
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ïàìÿòíèêè ....................................................... 857
Îáåñïå÷åíèå îõðàíû ïàìÿòíèêîâ ........................................................... 863
Îñîáåííîñòè çàùèòû òðàäèöèîííîãî õàðàêòåðà ñðåäû è îáúåêòîâ
Âûâîç, ââîç è âîçâðàùåíèå êóëüòóðíûõ öåííîñòåé ............................. 889
Çàêëþ÷åíèå………………………………………… ...................................... 907
Ñïèñîê èñïîëüçóåìûõ è ðåêîìåíäóåìûõ èñòî÷íèêîâ .......................... 908
942
943

martinenko. Культурное наследие СНГ

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

martinenko. Культурное наследие СНГ

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ïðè ïîääåðæêå Ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ôîíäà

ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ

ÓÄÊ 340:304.4 (076)

ISBN © Ìàðòûíåíêî È.Ý., 2012

Ñôåðà èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ – óíèêàëüíîå ïî ñâîåé

Èñòî÷íèêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû

Ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû – íàöèîíàëüíîå áîãàòñòâî

ãîäó – "Î ìåðàõ, íàïðàâëåííûõ íà çàïðåùåíèå è ïðåäóïðåæäåíèå

Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè îá îõðàíå

ñò. 77 – îõðàíà ïàìÿòíèêîâ

Ðèñóíîê 1 – Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè

Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû

Â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ïàìÿòíèêàìè èñòîðèè è

õðàíÿòñÿ â ìóçåÿõ, õðàíÿòñÿ â ìåñòàõ

Ðèñóíîê 2 – Êëàññèôèêàöèÿ ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè

Ïîíÿòèÿ äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ ïàìÿòíèêîâ ñîîòíîñÿòñÿ

ñòâî ãðàäîñòðîèòåëüíîé è àðõèòåêòóðíî-õóäîæåñòâåííîé êîìïî-

• ðåäêèå ïî÷òîâûå ìàðêè;

ïàìÿòíèêè ìèðîâîãî ïàìÿòíèêè

Ðèñóíîê 3 – Êàòåãîðèè êóëüòóðíîé çíà÷èìîñòè

Â çàêîíîäàòåëüñòâå Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè íåò êðè-

Ïî îáùåïðèíÿòîé ïðàêòèêå ïàìÿòíèêàìè ìèðîâîãî çíà-

Ôîòî 1 – Íàñêàëüíûå èçîáðàæåíèÿ â Ãîáóñòàíå11

íèêî-êîíñòðóêòèâíîãî ðåøåíèÿ; àðõèòåêòóðíûå çäàíèÿ è ïîñòðîé-

Ôîòî 2 – Äåâè÷üÿ áàøíÿ â Áàêó13

Èñòîðè÷åñêèå ïàìÿòíèêè – ýòî öåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ

Ðèñóíîê 4 – Âèäû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû

Òåððèòîðèÿ îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, çåìëè èñ-

çàêðåïëÿþùèõ ïðàâî íà âëàäåíèå èëè ïîëüçîâàíèå îáúåêòîì êóëü-

Áèáëèîòå÷íûé ôîíä êàê íàöèîíàëüíîå äîñòîÿíèå Àçåð-

Áèáëèîòåêè ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñ-

Ãëàâíûé ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè áèá-

Áàêèíñêèé ðàáî÷èé. – 1999. – ¹ 59. – 31 ìàðòà.

íèå è ñïîñîá åãî ìàòåðèàëüíîãî âîïëîùåíèÿ. Êíèæíûé ïàìÿò-

2) óíèêàëüíîñòü, îòëè÷àþùàÿ êíèãó êàê åäèíñòâåííóþ â

Ìóçåè è ìóçåéíûé ôîíä êàê ÷àñòü êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ

Â Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêå ê îñíîâíûì ïðèíöèïàì

íèêîâ. Ñîâîêóïíîñòü ìóçåéíûõ ïðåäìåòîâ è êîëëåêöèé, ïîñòîÿííî

Ìóçåè, îáëàäàþùèå íàöèîíàëüíûì ñòàòóñîì, îõðàíÿþòñÿ

•ðóêîïèñè, äðåâíèå, ðåäêèå è öåííûå èçäàíèÿ;

Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà

Ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ

Ðèñóíîê 5 – Ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ

Íàöèîíàëüíûé àðõèâíûé ôîíä Àçåðáàéäæàíñêîé

Àðõèâû, ìóçåè, áèáëèîòåêè ÿâëÿþòñÿ õðàíèòåëÿìè êóëüòóð-

ãî àðõèâíîãî ôîíäà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè, êîòîðûå

ðàôèè, ãåîëîãèè è ïðèðîäíûì ðåñóðñàì, ñòàíäàðòèçàöèè è ìåòðî-

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè

æàþùèõ ìàòåðèàëüíóþ è äóõîâíóþ æèçíü íàðîäà, èìåþùèõ èñòî-

Íåìàòåðèàëüíîå êóëüòóðíîå íàñëåäèå Àçåðáàéäæàíñêîé

Â 2003 ã. íà 32-é Ãåíåðàëüíîé êîíôåðåíöèè ÞÍÅÑÊÎ áûëà

çíàíèÿõ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðèðîäå è âñåëåííîé; òðàäèöèîííûõ ðå-

Âûðàæåíèÿ àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà – ýòî ñîçäàííûå

•íàðîäíûå ïåñíè è òàíöåâàëüíûå ìåëîäèè, íàðîäíî-ïðîôåñ-

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ïðàâî-

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ

Ðèñóíîê 6 – Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà

ýôèð èëè ïî êàáåëþ, à òàêæå ëþáûå äðóãèå ôîðìû ïóáëè÷íîãî

îõðàíå âûðàæåíèé àçåðáàéäæàíñêîãî ôîëüêëîðà", âçûñêàí äîõîä,

Îðãàíû îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû è èõ

Îðãàíàìè îõðàíû ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû â Àçåðáàé-

Â îáÿçàííîñòè Ìèíèñòåðñòâà êóëüòóðû è òóðèçìà Àçåð-

ðàáîò è ýêñïåðòèçû; ñåêòîð êóëüòóðíûõ öåííîñòåé (çàïîâåäíèêîâ);