ˇ±ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

‡¯ÈÙ˘ ÈËÂÓ

‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙

‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ≤ˇ
ˇ≥ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

‡¯ÈÙ˘ ÈËÂÓ

È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙

‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ¥ˇ

Moti Shapira

Governmental Budgeting Process: Reform Recommendations

Ò‡ÈÓÁ „„ ßÙ¯٠∫‰¯„Ò‰ Ï˘ ÈÓ„˜‡ ͯÂÚ

ÈÊ΢‡ ‰·È·Á ∫‰˜Ù‰

ÈÊ΢‡ ‰·È·Á ∫‰ÎȯÚ
È˙¯Ù‡ ‰Èψ¯‰ ∫˙ÈÂ˘Ï ‰ÎȯÚ
¯ÈÓ˘ ÏÁ¯ ∫„ÂÓÈÚ ¯„Ò

ISBN 965-7257-03-4 ·¢˙ÒÓ

®≤∞∞¥© ˙¯ÂÓ˘ ˙ÂÈÂÎʉ ÏÎ

Ó¢Ú· ‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ ˙ÂÏÚÙÓ ˙‡ˆÂ‰Ï
¥∂±µ∞ ¨‰Èψ¯‰ ¨Ìȯ˘ ÈÙÎ ·ÂÁ¯ ¨±∂∑ „¢˙
∞π–πµ∂∏∂±∂ ∫Ò˜Ù ¨∞π–πµ≤∑≥±∏ ∫ÔÂÙÏË

χ¯˘È· Òل‰
≤∞∞¥ Ò¯Ó
ˇµˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

„‰‡ ¯ÂÒÙÂ¯Ù Ï˘ Â˙¢ÈÁ Â˙˜·„ ‡ÏÂÏ Í¯„Ï ‡ˆÂÈ ‰È‰ ‡Ï ¢Ï‡¯˘È· ˘„Á Ï˘ÓÓ¢ ˘È¯Ù
˙Â·È˘Á· Â˙ÂӇ ¨ÂÈÈÚ· ‰Ù˜˙˘‰˘ ÈÙΠχ¯˘È· ˙‡ȈӉ ÈÙ ÈÂÈ˘Ï ‡È·‰Ï Ï¢Ê ˜ˆÈ¯Ù˘
Æ‰Ê „ÚÈ ÌÂ„È˜Ï Ë˜È¯ى
Æ˙·¯ ÂÓÓ È˙„ÓÏ ˜ˆÈ¯Ù˘ ¯ÂÒÙ¯ÙÏ È˙ʇ‰
‰Ï·È˜ Â˙Ϸ‰·Â Â˙‚ȉÓ· ¯˘‡ ¨ÔÓÎÈȯ χȯ‡ ¯ÂÒÙ¯ÙÏ Ì‚ ˙·¯ ·ÈÈÁ ‰Ê ˘È¯Ù
Ì‚ — ˘È¯ى ˙‡ ÚÈ‰Ï ̈ÓˆӉ ÂÓÊÓ ÍÒÁ ‡Ï ¯˘‡Â ¨¯È„˙ ÔÙ‡· ÌÈ˘„Á ÌÈÂÂÈÎ ‰„·ډ
ÆÌÈ˘‰ ÌÈ˯ٷ
˙‡ ÌÈÏ˘‰ ¯˘‡ ˜ÈÏÓ ÈÙ¯ ¯ÂÒÙ¯ÙÏ ¨˙·¯ È˙„ÓÏ ÂÓÓ ¯˘‡ ¯Â‡Ó ‰˘Ó ¯ÂÒÙ¯ÙÏ ˙„Â˙
˙ÓÏ˘‰Ï È„È· ÂÚÈÈÒ ¯˘‡ ı‚–Ï·¯‡ ȯ‡Ï ҇ÈÓÁ ·ÈÈ„ ¯ÂÒÙ¯ÙÏ ¨˙ÈÏÎÏΖ¯˜Ó‰ ‰Èȇ¯‰
ÂÙ˙˙˘‰ ¯˘‡ ˙ˆ‰ ȯ·Á ÏÎÏ ¨Ë˜È¯ى ˙‡ ωÏ È„È· ÚÈÈÒ ¯˘‡ ˯· ÌÚÈÁÈÏ ¨˙ÈÎ˙‰
Æ˙Â¢‰ ˙„·ډ ˙‡ ·˙΢ ‰Ï‡Ï ˙Â¢‰ ˙ÂȈÚÈÈ˙‰·Â ˙Â·È˘È·

‡¯ÈÙ˘ ÈËÂÓ
≤∞∞≥ ¯·Óˆ„
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ∂ˇ
ˇ∑ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

¨Ìȯ˜È Ìȇ¯Â˜

¨ÌÈÈÓ„˜‡ ÌȯÙÒ ¯Â‡Ï ‡ÈˆÂ‰Ï ‡È‰ ‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ ˙ÂÏÚÙÓ ˙‡ˆÂ‰ Ï˘ ‰˙¯ËÓ
‰˜È„· ÍÈω˙ ¯Á‡Ï ¯Â‡ Ìȇ¯ ‰‡ˆÂ‰‰ ȯÙÒ ¨ÍÎÏ Ì‡˙‰· Ư˜ÁÓ ÔÂÈÚ È¯ÙÒ „ÂÓÈÏ È¯ÙÒ
Æ˙ÂÁÓ˙Ó ˙ÂȇËÈÒ¯·È‡ ‡ ˙ÂÈÓ„˜‡ ÌȯÙÒ ˙‡ˆÂ‰· Ϸ˜ÓÎ ÈÚˆ˜Ó
˙ÏÚÂÙ ¨‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ ¨˙ÏÚÂÙ ‡È‰ ·˘ ÈÓ„˜‡‰ „ÒÂÓÏ ‰Ó„· ¨¯Â‡Ï ‰‡ˆÂ‰‰
˙·¯Ú˙Ó ‰ȇ ‰‡ˆÂ‰‰Â ¨ÌȯÙÒ‰ ȯ·ÁÓÏ Ô˙È ‰Ê ˘ÙÂÁ ÆÈÓ„˜‡‰ ˘ÙÂÁ‰ Ô¯˜Ú· ‰ÈÓ‡ÓÂ
Æ‰Ê ‰„ÓÚ ¯ÈÈ· ÈÂËÈ· È„ÈÏ Ìȇ·‰ ÌÈÈÚˆ˜Ó‰ ÌÈÓÂÁ˙·Â ÌÈÎ˙·
ÌÈÈÂÈÚ¯ ÏÂÙÈË ÈڈӇ ÏÂÙÈË Èί„ ¨˙ÂÁ·‡Â ˙ÂÚ„ ¨ÈÚˆ˜Ó‰ ¨ÈÓ„˜‡‰ ÈÂËÈ·‰
Â˙ÂȯÁ‡·Â ¯·ÁÓ‰ Ï˘ ÂÈÂËÈ·Â Â˙„Â·Ú È¯Ù Ì‰ ‰Ê ‰„ÓÚ ¯ÈÈ· ÌÈÚÈÙÂÓ‰ ÌÈÈχÂËÒ˜ËÂ
Ɖ‡ÏÓ‰
‡È‰ Ôȇ ÈÚˆ˜Ó ÈÂÈÚ¯ ¨ÈÓ„˜‡ ÈÂËÈ·Ï ‰ÈÒ· ‰È¯·ÁÓÏ ˙¯˘Ù‡Ó ¯Â‡Ï ‰‡ˆÂ‰‰
Ɖʉ ‰„ÓÚ‰ ¯ÈÈ Ï˘ ÂÎÂ˙Ï ˙ȇ¯Á‡
ÆÏÈÚÏ ÌȯÂÓ‡‰ Ìȯ·„‰ ÈÙ–ÏÚ Ì‚ ‰Ê ‰„ÓÚ ¯ÈÈ ËÂÙ˘Ï ‡¯Â˜‰ ÏÚ

˙ÂÏÚÙÓ ˙‡ˆÂ‰
‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ∏ˇ
ˇπˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

¯·„ Á˙Ù

Æ˙ÈÓÂ‡Ï ˙ÂÈÈ„Ó ÚˆȷÏ ÔÂÎ˙Ï ÈÊÎ¯Ó ¯È˘ÎÓ ‡Â‰ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙

˘Â·È‚ ÍÈω˙ ω˙Ó Â·˘ ÔÙ‡‰ ÏÚ ‰ÙȯÁ ˙¯Â˜È· ¯È·ÚÓ ‡¯ÈÙ˘ ÈËÂÓ Ï˘ ‰„ÓÚ‰ ¯ÈÈ
ƷȈ˜˙‰
ÌÈ„ÚÈ ˙‚˘‰Â ·ÂˆÈÚ· ÚÈÈÒÏ ÈÂ˘Ú ·Èˆ˜˙· ÔÂÎ ÏÂÙÈË ÈÎ ‡È‰ ¯Â·ÈÁ‰ Ï˘ ˙ÈÊίӉ ‰ÊÈ˙‰
ƉÈ„Ó‰ Ï˘ ˙ÂÈ˯˜ÂÓ„‰ ‰È˙ÂÈÂÎȇ ¯ÂÙÈ˘Â ¨¯˙ÂÈ ‰·¯ ˙ÂÏÈÚÈ· ÌÈÈÓ‡Ï
˙‡ ‰ÁȈÓ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ίÚÓ‰˘ Íη ¯˜ÈÚ· ÈÂËÈ·Ï Ìȇ· ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˘Â·È‚· ÌÈÏ˘Î‰
ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌȈÂÏȇ ÍÂ˙ ˜·‡ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Æ¢ÈËÓ¡‰ ÒÈÈˉ¢ ˙ËÈ˘ ˙ÂÚˆÓ‡· — ÌÈȘ‰
‡Â‰ ¨‡¯ÈÙ˘ Ï˘ Â˙˘ÈÙ˙ ÈÙÏ ¯ÒÁ˘ ‰Ó ƷȈ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ˙ˆÈ¯Ù ˙ÚÈÓÏ ‰¢‡¯·Â ˘‡¯· ¨ÌÈ˘˜
˘ÂÓÈ˘Â ˙ÂÈ˙˘ ·¯ ˙ÂÈÎ˙ ÒÈÒ· ÏÚ ˙È˙ËÈ˘ ‰„Â·Ú ¨ÌÈ„ÚÈ ˙ÚÈ·˜Â ÈÓÂ‡Ï È‚Ë¯ËÒ‡ ÔÂÎ˙
ωÓ‰ Èӯ‚ ÏÎ ÔÈ· È·Á¯ ‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘Â ˙ÂÙÂÏÁ ¨ÌÈÁÂ˙È ¨Ú„È ¨ÌÈÂ˙ Ï˘ ˙Âȇ¯ ˙ÂÓ¢˙·
Æȯ·Ȉ‰
˙ÂÁÙ ‡Ï Æ˙ÒΉ ˙ÂÏÈÚÙ· Ì‚ ‡Ï‡ ¨È˙Ï˘ÓÓ‰ ¯Â˘ÈÓ· ˜¯ ‡Ï ÌȘÂÏ ·Èˆ˜˙‰ ˘Â·È‚ ÈÎÈω
‰ÂÂΉ· ¯ÒÂÁ ¨˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ Úˆȷ È„„Ó· ¯ÒÂÁ‰ ‡Â‰ Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰Ó È˙ÈÈÚ·
Æ˙ȯ·Ȉ ˙ÂÙȘ˘ ¯„ډ ‰ËÓ ˙„·ڷ ȘÈÏ ¨ÔÂÎÒÁ ¯„Ú‰ ¨‰ÈˆÊÈ¯„ÂÓÏ ÌȈȯÓ˙Â
˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰ ƷȈ˜˙‰ ˙ÓÊȯ٠ͯ„ Ô¯˙ÙÏ Ô·ÂÓÎ ÌÈ˙È Èχ¯˘È‰ ȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ ÈÈÏ›Á ÏÎ ‡Ï
ÈÂ˘Ú ‰Ê ¯˜ÁÓ· Ô„‰ ‡˘Â· ÔÂÎ ÏÂÙÈË Ìχ ¨¯˙ÂÈ ‰·¯‰ ˙ÂÈ˙‰Ó ˙˜ÂÓÚ Ô‰ ˙Â˘Â¯„‰
Ï˘ ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ‰¯Â˘ ˙ÂÒÎÓ ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ‡¯ÈÙ˘ Ï˘ ÂÈ˙ÂÚˆ‰ Æ˙‡ȈӉ ÈÂÈ˘Ï ·Â˘Á ÛÂÓ ˘Ó˘Ï
ÔÂÎ˙ ˙„ÈÁÈ ˙Ó˜‰Â ˙ÈϘÒÈÙ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜ ¨ÁÂÂË ˙Âί‡ ˙ÂÈÎ˙· ͯˆ‰Ó ÏÁ‰ ¨Ìȇ˘Â
È„„Ó Ô‚ÈÚ ÍÂ˙ ˙È„¯˘Ó ˙ÂȯÁ‡ Ï˘ ˙¯‚ÒÓ ˙¯ÈˆÈ· ‰ÏΠ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· ˙ÂÈÈ„Ó
¯Â·Èˆ‰ ȯÁ· ÈÙÏΠ¯Â·Èˆ‰ ÈÙÏÎ ˙ÂÙȘ˘· ͯˆ‰ ÏÚ ‡Â‰ ¯˜ÁÓ· ˘‚„‰ Æ̉ÈÏÚ Á˜ÈÙ Úˆȷ
ƘÈÓÚÓ ÔÂÈÚÏ È‡¯ ‡Â‰ Û‡ Ï˘ÓÓ‰ ˙¯‚ÒÓÏ ıÂÁÓ ÌÈÁÓÂÓ ÛÂ˙È˘ Æ˙ȯ·Ȉ ˙·¯ÂÚÓÂ
¨Ë„ÈÓ˘„Ï‚ Èχ ¯·Ú˘Ï ˙ÒΉ ¯·Á Ï˘ ÂÁÂ˙È ÚÈÙÂÓ ÂÊ ˙¯·ÂÁ· ‡¯ÈÙ˘ Ï˘ Â˙„·ÚÏ ÁÙÒÎ
ƷȈ˜˙‰ ‡˘Â· ˙ÒΉ ˙„·ڷ ÛÈ˜Ó ÈÂÈ˘ ÚȈӉ
ÌÈÙ˜˘Ó ¨·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˙ÒΉ Á˜ÈÙ ¯Â·ÈÁ‰Â È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ‰„ÓÚ‰ ¯ÈÈ
Ï˘ ¯È‰Ó ıÂÓȇ ÂȯÁ‡Ï ȯ·Ȉ ÔÂÈ„ ˙·ÈÈÁÓ Ì‰È˙ÂÚˆ‰ ÆÌȯ·ÁÓ‰ È˘ Ï˘ ·¯ ÔÂÈÒÈ
Æ˙ÂÓÎÒÂÓ‰ ˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰
Æχ¯˘È· Ï˘ÓÓ‰ ˘Â„ÈÁÏ ÏÏÂΉ ıÓ‡Ó· ·Â˘Á Í·„ ‡Â‰ ‡˘Â· ÏÂÙÈˉ˘ ˜ÙÒ Ôȇ

ÔÓÎÈȯ χȯ‡
‡È˘
‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ±∞ ˇ
ˇ ±± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

∫ÌÈÈÈÚ‰ ÔÎÂ˙

±≥ ‡Â·Ó
±µ ÈÂÈگ È·Ó Ú˜¯ Ƈ
±∂ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ È·Ï˘ ±Æ‡
±∑ ·Âˆ˜˙Ï ˙ÂÈ˯‡È˙ ˙Â˘È‚ ≤Ƈ

±π ˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈȄӉ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÙȘ˘ Æ·

≤µ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ¯˘˜‰Â ÈÓ‡ω Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ Æ‚

≤∏ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ·ÂˆÈÚ È‡˘Â· ÔÂËÏ˘‰ ˙ίÚÓ Èӯ‚ Ï˘ ÏÚÂÙ· „˜Ù˙ ±Æ‚
≥± ÏÚÂÙ· ÔÂÎ˙· ÈËÈÏÂÙ‰ ·ÈίӉ ≤Æ‚
≥± È˙˘ ÔÂÎ˙Ï ÁÂÂË Í¯‡ ÔÂÎ˙ ÔÈ· ¯ÚÙ ≥Æ‚

≥≥ ·Èˆ˜˙‰ ωÈ ‰ËÈ˘ ¨ÍÈω˙ Æ„

≥≥ ˙ÂÈ˯‡È˙ ˙Â˘È‚ ±Æ„
≥µ ÏÚÂÙ· ·Âˆ˜˙‰ ˙Âω˙‰ ≤Æ„
‰ËÓ‰ È„¯˘Ó ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÔÈ· ÔÈÏÓ‚‰ ÈÒÁÈ ≥Æ„
≥∑ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰

¥± ˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ Æ‰
¥≤ ‰Î¯Ú‰ ±Æ‰
¥¥ ‰¯˜·Â ‰„È„Ó ≤Ɖ
¥∂ ˙ȷȈ˜˙‰ ‰ÈˆÊÈÓÈÒ˜Ó‰ ˙ËÈ˘ Ï˘Î ≥Ɖ
¥∑ ≤∞∞± ˙˘Ï Ô·˘Á ÔÈ„ ¨Ï‡¯˘È ˜· ÈÙ–ÏÚ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· Ï˘Î‰ ¥Æ‰

¥π Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω˙ ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘· ˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

µ∞ ÁÂÂ˖ͯ‡ ȷȈ˜˙ ÔÂÎ˙Ï ¯·ÚÓ — ¢˙ÈϘÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ˜ÂÁ¢ ±ÆÂ
µ± ®Policy Areas© ¢˙ÂÈÈ„Ó È¯Âʇ¢Â "Top-Down" ˙ËÈ˘· ·Âˆ˜˙Ï ¯·ÚÓ ≤ÆÂ
µ≤ È˙˘–·¯ ·Èˆ˜˙Ï ¯·ÚÓ ≥ÆÂ
µ≥ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘ÓÏ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘ÓÓ ∫˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰Ï ˙ÂÈÂÎÓÒ‰ ¯ÂÊÈ· ¥ÆÂ
µ¥ Ì¢ÈÈÏ Í¯„‰ — ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙„È„Ó µÆÂ
µ∑ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ‰Ï˘ÓÓ‰ ÔÈ·Â ˙ÒΉ ÔÈ· ‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘ ∂ÆÂ
µ∏ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó È„È ÏÚ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ Á˜ÈÙ ∑ÆÂ
µπ χ¯˘È· ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ‰˘„Á ¢˙È˙·¯˙¢ ‰˘È‚ ∏ÆÂ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ±≤ ˇ

∂± ÌÂÎÈÒ

ÈÂÈ˘Ï ˙Â¯˜Ú — ÂÚˆȷ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˙ÒΉ Á˜ÈÙ — ÁÙÒ

∂≥ Ë„ÈÓ˘„Ï‚ Èχ ˙‡Ó

∑∑ ˙Â¯Â˜Ó ˙ÓÈ˘¯
ˇ ±≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

‡Â·Ó

Â˙ÂˆÁ˘ ÏÏ‚· ÂÓÓ ÌÈ„ÏÂÒ ‰Ï˘ÓÓ‰ ÍÂ˙· ÆÌȯ·Á ËÚÓ ¯ˆÂ‡ÏÆÆÆ¢

ÈÂ˙‡ Æ¢ÂÈ¯Â˘ÈÎ ¯ÒÂÁ Â˙Â¯Ó˘ ÏÚ ıÓ˘ÂÓ ‡Â‰ ¨‰Ï˘ÓÓÏ ıÂÁÓ ÆÂ˙ÂˆÓ˜Â
‰„ˆÓß΢ ¯ˆÂ‡‰ ˙‡ ¯‡È˙ ¨‰ÈËȯ· Ï˘ ‰ÈÓÂË‡‰ È҇Ϙ‰ ¯ÙÒ· ¨ÔÂÒÙÓÒ
Æ¢ÆÆÆ¯ÂˆÓ ˙Á˙ „ÈÓ˙ ‰„ˆӉ Æ˙ÈËȯ·‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ß˙ÈÊίӉ
Æ¢Â˙‡ ‡ÈˆÓ‰Ï Íȯˆ ‰È‰ ¨ÌÈȘ ‰È‰ ‡Ï ¯ˆÂ‡‰ ̇ÆÆÆ¢
ÏÚ Â¯ÙÒ· ¨‰ÈËȯ·· ˙ÂÏ˘ÓÓ· ¯·Ú˘Ï ıÚÂÈ ȇÂ˙ÈÚ ¨ÈÒÙÈÏ „ÈÂÂÈ„ —
±ÆÈËȯ·‰ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó

‰Î¯Ú‰‰Â ‰ËÓ‰ ˙„Â·Ú ¨·Âˆ˜˙‰ ÈÎÈω˙ ¨‰„·ډ ÔÂÎ˙ ˙‡ ¯Ù˘ÏÆÆÆ¢

˙ÂÁÙÏ ¨˙È˙¯‚ÒÓ ‰„Â·Ú ˙ÈÎ˙ Ï˘ ‰˙Ή ·Ï˘Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘ ‰Ó¯·
ÒÁÈ· ‰Î¯Ú‰ ‚ȉ‰Ï Æ˙˜ÂÙ˙ ˙ÂÓÈ˘Ó ÈÙÏ ·Âˆ˜˙ ÌÚ ¨˙È˙˘–˙Ï˙
ÌÎÏ Â¯ÊÚÈÈ˘ ¨ÌÈÈÊίӉ ‰ÈÚˆ·Ó „¯˘Ó‰ ˙ÂÈÈ„Ó È¯˜ÈÚ Ï˘ ˙˜ÂÙ˙Ï
Æ¢ÌÈÈÂÏ˙ È˙Ï· ‰Î¯Ú‰ ȯ˜ÁÓ·
˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯Ï È˜Ò¯·Â˜ ˙„Ú Á¢Â„ Ï˘ ˙Âȯ˜ÈÚ‰ ˙ˆÏÓ‰‰ ˙Á‡ —
Ʊπ∏π ¨Ï‡¯˘È· ‰È„Ó‰

™™™
™
‰˜· ÌÈÓÈ˘¯Ó ÌÈ‚˘È‰ Ï˘ ÌÈ˘ ¯Á‡Ï ¨Ï‡¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ‰˙Ó˜‰ ¯Á‡Ï ‰˘ ÌÈ˘ÈÓÁÎ
˙È„Ó Æ˙„Ó˙Ó ‰‚ÈÒ· ÌȇˆÓ ‰È„Ó‰ È‚˘È‰ ÈÎ ‰˘ÂÁ˙‰ ˙˜ÊÁ˙Ó ˙Îω ¨ÈÓ‡ÏÈ· ‰„ÈÓ
‰ÓˆÂÚ ÌÈÈȈӉ ÌÈ„„Ó‰ Ïη Ì„˜˙Ó‰ ÌÏÂÚ· ‰ÒÙ˙˘ ‰Â·‚‰ ÌÂ˜Ó‰Ó ˙¯„¯„˙Ó Ï‡¯˘È
ÔÂÎÈ˙‰ Ìȉ Ô‚‡ ˙ÂÈ„Ó ÔÈ· ˙ÂÈ¯„ÂÓ Ï˘Â ‰È˯˜ÂÓ„ Ï˘ ¨˙ÂÈÂˆÓ Ï˘ ȇ ‡È‰ ÔÈÈ„Ú ÆÔÒÂÁÂ
Ô‰Èχ˘ ¨Ì„˜˙Ó‰ ÌÏÂÚ‰ ˙ÂÈ„Ó Ï˘ ‰Ï‡Ó ÌȘÁ¯˙Ó ÌÈÎω ‰È‚˘È‰ ͇ ¨ÈÓ¯„‰Â ÈÁ¯ÊÓ‰
Æ˙ÂÓ„È‰Ï ˙Ù‡Â˘ ‡È‰
¨ÌÈÈËÒÏÙ‰ ÌÚ Í˘Ó˙Ó‰ ˜·‡Ó· ıÂÚ ̯˜ÈÚ ÆÂÊ ‰Ó‚ÓÏ ÌÈ·¯ Ìȯ·Ò‰Â ÌȘÂÓÈ ÌÈÓÈȘ
˙ÈÓÈÙ ‡È‰ ‰ÈÚ·‰ ÈÎ ‰Ó„ ¯˙ÂÈ ¯˙ÂÈ Ìχ Æ¢˙ÂÂȈ‰ Ï˘ ‰˙Ó˘‚‰ ‰ÓÈÈ˙Ò‰ ̯ˢ ˙ÈÁ··
ÌÚ „„ÂÓ˙‰Ï ‰È„Ó‰ Ï˘ ‰¯˘Âη ȘÈÏ ˘È˘ ‰‡¯ Æ„·Ï· ÈÂÁËÈ·–ÈÈ„Ó‰ ¯Â˘ÈÓ· ‰˘ÙÁÏ ÔȇÂ
¨È˙·¯˙‰Â ÈËÈÏÂÙ‰ Ú¯˜‰ ¨˙Â‚ŸÏÃt‰ ¨‰ÈÈÒÂÏ··˘ ˙Â¢‰ Æ˙Èχ¯˘È‰ ˙È˙¯·Á‰ ˙·ίÂÓ‰

ÆLipsey D., The Secret Treasury, Viking, London, 2000, pp. 15–16 ±
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ±¥ ˇ

È˙ÂÏ˙ È˙¯„˙Ò‰ ˜˘ÓÓ ¯·ÚÓ·˘ È˘Â˜‰ ÏÚ ÛÒÂ ¨„Á‡ ¯Â˘Ú· ÌÈÏÂÚ Ï˘ ‰Â·‚ ¯ÂÚÈ˘ ˙ËÈϘ
ÔÂÓˉ ‰Â·‚‰ χȈËÂÙ‰ ȈÈÓ È‡Ï ˙˜ÙÒÓ ‰ȇ˘ ˙ÂÓ„˜˙‰Ï ÌÈӯ‚ È˘ÙÂÁ È¯„ÂÓ ˜˘ÓÏ
ÆÈχ¯˘È‰ ˯ٷ ‰¯·Á·
‰È‚Ȉ ‰È¯Â˘ÈÎ ¨‰ÈÎ¯Ú ¨‰È˙„ÒÂÓ ÏÚ — ˙Èχ¯˘È‰ ‰˜ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ÂÎȇ· ‰„ȯÈÏ˘ ˜ÙÒ Ôȇ
ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘‰ Ï˘ Â˙ÚȘ˘ ˙‡ Û¯ˆÏ ˘È ÍÎÏ Æ‰Ê ÍÈω˙· ¨‰ÚȯÎÓ ‡Ï ̇ ¨‰·Â˘Á ‰Ó¯˙
Æ˙ÂÈËÈÏÂÙ‰ ˙ÂίÚÓ· ȯ˜ÈÚ‰ ‰ÎÈÓ˙‰ ÈÏÎÎ ÈÚˆ˜Ó‰
˙ίÚÓ‰ ÔÈ· ¯˘˜Ó‰ ÈÊίӉ ÈÓ‡ω ÍÈω˙‰ Ï˘ ˙ȯ˜ÈÚ‰ ‰˜ÂÙ˙‰ ‡Â‰ ¢‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙¢
„ȘÙ˙· ˜¯ ‡Ï — ˙Èχ¯˘È‰ ‰¯·Á· ÌÈ¢‰ ÌÈÒ¯Ëȇ‰Â ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘‰ ¨˙ÈËÈÏÂÙ‰
Æ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ Ï˘Â ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ Ô‰È˙ÂÂÂÎÏ È˘ÓÓ‰ ÈÂËÈ·‰ Â˙Âȉ· Ì‚ ‡Ï‡ ¨È˙‡ˆ˜‰‰
‰·¯ ‰È‚¯‡ ˙ʘ˙Ó Ì‰Èχ˘ ÌÈȯ˜ÈÚ‰ ÌȘÂÁ‰ È˘ ̉ Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ È˙˘‰ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ
Ìχ Æ˙ÈÁ¯Ê‡‰ ‰¯·Á‰ Ï˘Â ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ίÚÓ‰ Ï˘ ¨ÌÚ‰ ȯÁ· Ï˘ ¨˙ÂÈËÈÏÂÙ‰ ˙‚ÏÙÓ‰ Ï˘
Ï˘ ˙¢ÂÁ˙ ˙‡Ë·Ó‰ ¨˙¢˘Â‚˙‰ ˙¯ÈÊÏ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÍÙ‰ ˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· ÈÎ ‰‡¯
Æ˙ÂÓ„˜˙‰Ï ‰ÈÈ˘ÚÏ È·ÂÈÁ ÈÓÈËÙ‡ ÈÂËÈ· ˘Ó˘Ï ̘ӷ ‰‚ÈÒ Ï˘Â ˙¯„¯„˙‰
ÏÚ „ÓÂÚ ÌÂÈÎ ˘ÙÏ ÈÓÏ‚‰ ¯ˆÂ˙‰ ‰·˘ ‰È„Ó Ô΢ ¨·Èˆ˜˙ ¯ÒÂÁ ‰ȇ ‰ÈÚ·‰ Â˙Ú„Ï
‰ÈÚ·‰˘ ‰‡¯ ÔÎÏ ÆÌȯÒÁ ÌȷȈ˜˙ Ï˘ ‰ÈÚ· ÈÙ· „ÂÓÚÏ ‰Îȯˆ ‰ȇ ¨¯Ï„ ±µ¨∞∞∞–Î
— ÈÊίӉ ÈÓ‡ω ‰ËÓ‰ ÍÈω˙ ÆÂ˙ÏÚÙ‰ ˙ÂÏÈÚÈ ·ί‰ ¨·Èˆ˜˙‰ ‰·Ó ‡È‰ ˙ÈÊίӉ
ÏÚ ÛÒÂ ¨‰È„Ó‰ ȷȈ˜˙ Ï˘ ‰ÏÚÙ‰‰ ˙ÂÏÈÚÈ· ¯ÎÈ ¯ÂÙÈ˘Ï ‡È·‰Ï ÏÂÎÈ — È˙˘‰ ·Âˆ˜˙‰
‰·Ó ÏÚ ˙„„ÂÓ˙‰· ‰ÁÂΠ¨‰‡ˆ˜‰‰ ‰·Ó ˙ÚÈ·˜· ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ Ï˘ ÚȯÎÓ‰ ‰„ȘÙ˙
ÆÂÈÙ‡ ÏÚ ÈÓ‡ω ˜˘Ó‰
ÌÈ˷ȉ· ‡ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ‰·Ó· ¨ÌȷȈ˜˙‰ ˙‡ˆ˜‰· ˜ÒÂÚ Âȇ ‰Ê ‰„ÓÚ ¯ÈÈ
χȈËÂÙ ÌÈȘ ÍÈω˙‰ Ô˜È˙·˘ ‰Á‰ ÍÂ˙Ó ¨ÂÓˆÚ ÍÈω˙‰ ˙ÈÁ·· ‡Ï‡ ¨ÂÏ˘ ÌÈÈÏÎÏΉ
ÏÈ·Â˙˘ ‰Èˆ¯‰ ‰˘È‚·Â ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ Ï˘ ÌÈ·Èίӷ „˜Ó˙ ƉÈ„Ó‰ ÈÈÈÚ Ì„ȘÏ
˙ÂÙȘ˘· ͯˆ‰ ¨·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ÈÂÈÚ¯‰ Ú˜¯‰ ∫‰È„Ó‰ È·‡˘Ó Ï˘ ¢‰ÈˆÊÈÓÈËÙ‡¢Ï
˙ÂÏÈÚÈ ¨·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ÂÏ˘ ¯˘˜‰Â ÈÓ‡ω Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ ¨˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó·
‰Úˆ‰ ‚ˆÂ˙ ÛÂÒ·Ï Æ·Âˆ˜˙‰ ˙ÂËÈ˘Ï ˙Âȯ˘Ù‡‰ ˙Â¢‰ ˙Â˘È‚‰Â ÍÈω˙‰ ÁÂ˙È ¨˙ÂÏÈÚÂÓÂ
ÆÍÈω˙· ‰Ó¯ÂÙ¯Ï
˙È˯˜Â¯ÂÈ·‰ ˙ίÚӉ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ̇‰ ∫‡È‰ ÂÈÙ· ˙„ÓÂÚ‰ ˙ȯ˜ÈÚ‰ ‰Ï‡˘‰
˙Èχ¯˘È‰ ˙‡Ȉӷ ÏÏΉ ˙·ÂË Ï˘ ‰Èȇ¯Â ˙ÈϘÒÈÙ ˙ÚÓ˘Ó Á˙ÙÏ ¨˙ÂȯÁ‡· ÏÂÚÙÏ ˙ÂÏ‚ÂÒÓ
ÏÚ ÒÒ·˙‰Ï ˙·ÈÈÁ ˙„ÈÁÈÏ ÌÈ„¯˘ÓÏ ˙¢ÈÓ‚ Ô˙Ó È˙˘–·¯‰ ·Âˆ˜˙‰ ˙ÂÓ‚Ó ø˙·Î¯ÂÓ‰
˙‡ ωÏ ‰ÓÈ„˜ ˙ÂÙˆÏ ˘È ÔÈÈ„Ú ¨‰˘ È„Ó ËÚÓÎ ÌÈ˙˘Ó ÌÈίˆ‰˘ ˙¯ÓÏ ¨‰ÈÙÏ˘ „ÂÒÈ ˙Á‰
˙ÂÙÂ‡Ï ˙È˙„˜ ·È‚Ó‰ ¨Ô˘ ˜ÒÚ ‡Ï ‰Ï„‚ ˙ȘÒÚ ‰¯·Á ÌÈωÓ˘ ÈÙÎ ‰È„Ó‰ ÈÈÈÚ
Â‡ Æ˙ÂÁ˜ω Ï˘ Ì·Ï ˙‡ ·¯Ú‰Â Ì΢‰ ÌÈ˘·ÂΉ ÌÈ˘„Á ÌȯˆÂÓÏ ¨˙¯ȉӷ ˙Â˙˘Ó
ÌÏÂÚ· ˙ÂÈ˯˜ÂÓ„‰ ˙ÂÈ„Ó· ‰ÓÈȘ˙‰˘ ÈÙÎ ¨·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ˙È˙ÈÓ‡ ‰Ó¯ÂÙ¯ ÈÎ ÌÈÈÓ‡Ó
˙‡ Ì„˜Ï ‰ÏÎÂ˙ ¨È¯Â·Èˆ‰ ¯Â˘ҷ ˙ÂÈ·Ó ˙ÂÓ¯ÂÙ¯ Û¯Ȉ· ¨˙Â¯Á‡‰ ‰˘‰ Ìȯ˘Ú· È·¯ÚÓ‰
ÆÌÈÈÓÈى ÌÈÈ˙·È·Ò‰ ÌÈÈ˘˜‰ ˙¯ÓÏ ¨‰È„Ó‰ Ï˘ ‰È‚˘È‰
ˇ ±µ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

ÈÂÈگ È·Ó Ú˜¯ Ƈ

˙‡ ÌÈÂÂÏÓ‰ ÌÈÎÈω˙Ï Æ‰˙ÏÂÚÙ ÈÒÂÙ„Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÈ„ÓÏ È¯˜ÈÚ‰ ÈÂËÈ·‰ ‡Â‰ ·Âˆ˜˙‰
‡Ë·Ó ÛÈ˜Ó ÍÓÒÓÎ ≤Æ˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÏÚ ‰·¯ ‰ÚÙ˘‰ ÂÚˆȷ ˙‡Â ·Èˆ˜˙‰ ·ÂˆÈÚ
·Î¯‰· „˜Ó˙Ó ¨È¯Â·Èˆ‰ ¯Â˘ҷ ‰‡ˆÂ‰‰ Ï˘ ÌÈÈÙ¯ˆÓ‰ ÌȯÂÚÈ˘Ï ˙¯‚ÒÓ‰ ˙‡ ·Èˆ˜˙‰
¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÔÎÏ ¨˙ÈϘÒÈÙ ˙ÚÓ˘Ó ÂÓÚ ‡È·Ó ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ Ï˘ ¯Â˘È‡‰ ÍÈω˙ Ɖ‡ˆÂ‰‰
ÆÏ˘ÓÓ‰ ˙„ÒÂÓ·˘ ÌÈ·Â˘Á‰Ó ‡Â‰ ¨ÍÈω‰ ˙‡ ÏÈ·ÂÓ‰
˙ÚÈ·˜Ï ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÈ„Ó ÚˆȷÏ ÔÂÎ˙Ï ÈÊÎ¯Ó Ï‰È ÈÏ΢Π̂ ·Èˆ˜˙‰ ˙‡ ÌȯȄ‚Ó‰ ˘È
ÌÈ˙˘Ó ÌÈÚÂ¯È‡Ï ‰˙Ó‡˙‰Â ˙ÂÈÈ„Ó ÈÂÈ˘Ï ¨ÌÈ·‡˘Ó‰ ˙ÂÏ·‚Ó Ï˘ ÌȈÂÏȇ· ˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò
≥Ƣ߷Á¯ ȇ˘Âß· ÏÂÙÈË ÌÈÈ·Ó ÌÈÈÂÈ˘ ÚˆȷÏÂ

˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙‡ ˙ÈÏÎÏÎ ‰ÈÁ·Ó ωÏ ¨„Á‡‰ ¥∫ÌÈÈÊÎ¯Ó ÌȄȘÙ˙ È˘ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘ÓÏ
˙‡ ÌȯÁ‡ ·ˆÚÈ Ì˙ÂÚˆÓ‡·Â ÌÒÈÒ· ÏÚ˘ ÌȯËÓ¯Ù‰ ˙‡ Ú·˜Ï ȯ˜ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ˙ÈϘÒÈÙ‰
·¯Ú˙Ó ÂÊ ˙¯‚ÒÓ· Æχ¯˘È ˜· ڷ˜˘ ˙ȯËÈÂÓ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ¨Ô‚Π¨Ì˙ÂȯÁ‡·˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰
ÌÈ„ÚˆÂ È˘ÙÂÁ ¯ÁÒ ¨˙ÂÈ˙¯Á˙‰ ˙¯·‚‰ Ï˘ÓÏ ¨ÌÈÈÏÎÏΖ¯˜ÈÓ ÌÈÈÈÙ‡Ó· Ì‚ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó
¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ‡ÏÓÓ Â˙‡˘ È˘‰ „ȘÙ˙‰ Ƙ˘Ó· ‰„·ډ ÁÂÎ ˙‡ ÏÈ„‚‰Ï Ì˙¯ËÓ˘ ÌȯÁ‡
ƉȈÊÈÏ·ÂÏ‚ Ï˘Â ‰ÁÈÓˆ Ï˘ ˙ÈÓ‡È„ ‰Î ‰Ù˜˙· ¯˜ÈÚ· ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ÏÚ ‰¯˜·‰ ‡Â‰
˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· Æȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ Ï˘ ÈÏÏΉ ·ˆÓ‰ ˙‡ ÌÈÙ˜˘Ó ˙¯Â˜È·Â ‰Î¯Ú‰ ¨·Âˆ˜˙
˙ÂÏ˘ÓÓ˘ Û‡ ÆÈ˯˜Â¯ÂÈ·–Èί¯È‰ ·¯·Â ¨¯˙ÂÈ· ÈÊÂÎȯΠχ¯˘È· ȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ ¯‡Â˙Ó
¯·„· ®È˜Ò¯·Â˜ ˙„Ú ∫Ôωϩ ˙ȯ·Ȉ ‰„ÚÂ Ï˘ ‰È˙ˆÏÓ‰ ˙‡ ÈÓ˘¯ ÔÙ‡· ÂϷȘ χ¯˘È·
¨‰˘ÚÓÏ ÆÚÓˉ „Â‡Ó ËÚÓ˘ ȯ‰ ¨˙ÂÈ˯˜Â¯ÂÈ·–ËÒÂÙ ˙ÂÈωÈ ˙ÂÈ„ÒÂÓ ˙Â˘È‚ ıÓ‡Ï Í¯Âˆ‰
Ï˘ ‰È˙Â˘ ˘ÓÁ ÌÈ˘ÈÓÁ ͢ӷ ȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ ˙ÂίÚÓ· ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ‰Ó¯ÂÙ¯ ÏÎ ‰ÚˆÂ· ‡Ï
ÆÈÓ‡ω ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˙·¯Ï µÏ‡¯˘È ˙È„Ó

Vito T. & Ludger S., Public Spending in the 20th Century - A Global Prospective, Cambridge University ≤
ÆPress, Cambridge, 2000, pp. 154
Æ≥∑≥ ßÚ ¨≤∞∞≥ ¨˙Â¯Á‡ ˙ÂÚÈ„È ˙‡ˆÂ‰ °·Èˆ‰ È„‡ ‡Ï ¨¯ÂÏ‚ ßÈ ≥
Ʊ∂—±µ ßÓÚ ¨ÏÈÚÏ ± ‰¯Ú‰ ¨Lipsey ψ‡ ‰‡¯ ¥
Schwartz Robert, "Controlling Government: Budgeting, Evaluation and Auditing", in Maor M. (ed.), µ
ÆDevelopment in Israeli Public Administration, Frank Cass, London, 2002
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ±∂ ˇ

·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ È·Ï˘ ±Æ‡

È„È–ÏÚ ·Èˆ˜˙‰ ¯Â˘È‡Â ÁÂÒÈ — Ô¢‡¯‰ ∫ÌÈȯ˜ÈÚ ÌÈ·Ï˘ ‰˘ÂÏ˘Ó ·Î¯ÂÓ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙
‡ ¨˙ȯ˜Ӊ Â˙ÂÎ˙Ó· ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ¯Â˘È‡Â ˙Òη ÔÂÈ„ — È˘‰ ª˙ÒÎÏ Â˙¯·Ú‰Â ‰Ï˘ÓÓ‰
ÒÈÒ· ÏÚ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ Ì¢ÈÈ — È˘ÈÏ˘‰ ª‰˜È˜Á‰ ÍÈω˙ ˙Ú· ÌÈÙÒÂÂ˙Ó‰ ÌÈÈÂÈ˘ ÌÚ
˙ÈÊÎ¯Ó ˙Â·È˘Á ˘È ÌÈ·Ï˘‰ Ïη Æȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ ˙„ÈÁÈ ÏÏΠ‰Ï˘ÓÓ‰ È„È ÏÚ ·Èˆ˜˙‰
‰ËÒÈ Úˆȷ‰ ÈÎ ÔÂÎÈÒ ÌÈȘ ˙ÂÙȘ˘ ÈÏ· Æ® Budgetary Transparency© ˙ȷȈ˜˙‰ ˙ÂÙȘ˘Ï
˙ÂÈȄӉ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÙȘ˘¢ ¨· ˜¯Ù ÔÏ‰Ï ‰‡¯© ˙ÒΉ È„È ÏÚ ¯˘Â‡˘ ¯Â˜Ó‰Ó ¯ÎÈ ÔÙ‡·
Æ®¢˙ÈϘÒÈÙ‰

¯˘ ÏÚ ÌÈ„·Î ÌȈÁÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ ȯ˘ ÌÈÏÈÚÙÓ ¨·Èˆ˜˙‰ ÁÂÒÈ ·Ï˘ ‡Â‰ ¨Ô¢‡¯‰ ·Ï˘·
¯˘ ÏÎ ¨ÌȈˆȘ ÚÂÓÏ ¨·Èˆ˜˙‰ ÍÒÓ ¯˙ÂÈ Ï„‚ Á˙· ˙ÂÎÊÏ ˙Ó ÏÚ „¯˘Ó‰ È˘‡¯ ÏÚ ¯ˆÂ‡‰
ÈÙ· „ÂÓÚÏ Ì„È· ‰È‰È ‰·¯ ˙ÈËÈÏÂÙ ‰ÓˆÂÚ ÈÏÚ· ̉ ‰Ï˘ÓÓ ˘‡¯Â ¯ˆÂ‡ ¯˘ ¯˘‡Î Æ„¯˘Ó·
¢ÌÈ˘¯Â„¢‰ ÔÈ· ÔÂÊȇ‰Â ¨Íη ¢˜˙È Ì‰ ¯˙ÂÈ ‰˘ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ Ì˙ÓˆÂÚ ¯˘‡Î Ìχ ¨ÌȈÁω
˙¯‚ÒÓ· ‰ÚÈ‚Ù È„Î „Ú ¯Ú¯Ú˙‰Ï ÏÂÏÚ ®¯ˆÂ‡‰ ¯˘Â ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯© ¢ÌȯÓ¢¢‰Â ®Ìȯ˘‰©
È˘ ÔÈ· ̇È˙· ÌÈÚ·˜ ·Èˆ˜˙‰ Ï˘ ÌÈÈÏÎÏΖ¯˜Ó‰ ˙ÂÏ·‚‰ ¨ÍΠƉÏÈÁ˙Ó ‰Ú·˜˘ ·Èˆ˜˙‰
¯È·Ú‰Ï Ìȯ˘‰ ¯˙È Ìȇ¯˜ ÔÎÓ ¯Á‡Ï ˜¯Â — ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó–ÏÚ‰ È„¯˘Ó
Æ̉È˙Â˘È¯„ ˙‡
Ô‰·˘ ˙ÂÈ„Ó· ¯˜ÈÚ· ‰‚‰‰ ¨®top-down© ¢‰ËÓÏ ‰ÏÚÓÏÓ¢ ‰È¯˜‰ ‰˘È‚Ï ‰Ó„ ÂÊ ‰˘È‚
˙ÂÈ„Ó ¯ÙÒÓ Æ‰ÈËȯ·Â ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡ Ô‚Π¨˙‚ÏÙÓ È˙˘ ÏÚ ÒÒÂ·Ó È˯˜ÂÓ„‰ ¯Ë˘Ó‰
Binding Numerical© ¢ÌÈ·ÈÈÁÓ ÌÈȷȈ˜˙ ÌÈȯÓÂ ÌÈ„ÚÈ¢ Ï˘ ‰˘È‚ ‰Áψ‰· ˆÓȇ ˙ÂÈÙ¯ȇ
˘‡¯Ó ÌÈÏ·˜Ó ̉ ÆÌȷȈ˜˙‰ Ï˘ ‰Ή‰ ÍÈω˙· ÌÈÙ˙¢ Ìȯ˘‰ ‰ÈÙ ÏÚ˘ ¨®Budget Targets
ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï Ì˙ÂÎÓÒ·Â Ì˙ÏÂÎÈ· ͇ ¨·Èˆ˜˙‰ ÁÂÒÈ Ï˘ ÌÈÓ„˜ÂÓ‰ ÌÈ·Ï˘· ÌÈ·ÈÈÁÓ ÌȷȈ˜˙
Â‡Â·È˘ ÌÈÈ˙˘–·¯ ÌÈ„ÚÈ Ú·˜Ï ˙‚ÏÙÓ‰ ÂÓÈÎÒ‰ ¨‰‡Â¢‰ Ì˘Ï ¨„ω· ∂ÆÌ„¯˘Ó ȷȈ˜˙
ÆÈÓÂ‡Ï ÁÂËÈ·Ï ˙‡ˆÂ‰ ËÚÓÏ ¨È¯Â·Èˆ‰ ·Èˆ˜˙· ÈÂËÈ· È„ÈÏ

ÍÈω˙· ˙ÒΉ Ï˘ ‰„ȘÙ˙ Æ˙Òη ·Èˆ˜˙‰ Ï˘ ¯Â˘È‡‰Â ÔÂÈ„‰ ·Ï˘ ‡Â‰ ¨È˘‰ ·Ï˘‰
˙ÂÁÙÏ© ˙ÒΉ ˙˘Ó˘Ó ˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· ∑ÆÂÏÂÎ ÍÈω˙· ÌÈ·Â˘Á‰ „Á‡ ‡Â‰ ·Èˆ˜˙‰ ¯Â˘È‡
‰˜ÂÏ ¨˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÚÓ˘Ó‰ ȇ· ÈÊίӉ ̯‚Π®¯ˆÂ‡‰ ȄȘ٠ψ‡Â ¯Â·Èˆ· ¯·„‰ ÒÙ˙ ÍÎ
Æ˙ÂÏÈÚȖȇ È„˜ÂÓ· ÏÂÙÈË· ‰Ï˘ÓÓÏ ÚÂÈҖȇ·Â ‰È„Ó‰ ȷȈ˜˙ Ï˘ ˙ÈËÒ¯Ëȇ ‰¯ˆ ‰Èȇ¯·
‰‡Â¯‰ ˙ȯ·Ȉ ‰„ÓÚ ÒÒ·Ï ‰ÂÂÎ ÍÂ˙Ó ¨Ì˙Ú„ ÌÂÒ¯Ù ‰ÙÏ„‰· ÍÎÏ ÌÈÓ¯Â˙ ¯ˆÂ‡‰ ȄȘÙ

Von Hagen Jurgen & Harden Ian, Budget Processes and Commitment to Fiscal Discipline, International ∂
ÆMonetary Fund (IMF), Washington, 1996, pp. 78, 96
ÔÈ·Â ˙ÒΉ ÔÈ· ‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘ ∫ÔÏ‰Ï ∂Æ ˜¯Ù ˙˙· ˙ˆÏÓ‰ ‰‡¯ ÔÎ ÂÓÎ ÆÂÊ ‰È‚ÂÒ· ˜ÂÒÚÈ ‰Ê ‰„ÓÚ ¯ÈÈÏ ÁÙÒ‰ ∑
Ʒˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ‰Ï˘ÓÓ‰
ˇ ±∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
ÈÂÈگ È·Ó‰Ù˜˙Ó
Ú˜¯ Ƈ— ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

ÌÈ˷ȉ‰ ÔÓ ‰È„Ó‰ ȷȈ˜˙ Ï˘ ‰·Á¯‰ ‰ÂÓ˙‰ ÔÓ ÌÏÚ˙Ó‰ ¨ÈËÒ¯Ëȇ ̯‚ ˙Òη
ÆÚ·˜ ÔÙ‡· ·Èˆ˜˙‰ ˙ˆÈ¯ÙÏ Ì¯Â‚Â ¨ÌÈÈÏÎÏΖ¯˜Ó‰
ÏÚ ‰ÚÙ˘‰ Ï˘ ˙ÓÈÂÒÓ ‰„ÈÓ ˘È ·Á¯‰ ¯Â·ÈˆÏ ÈÎ ‡È‰ ˙ȂˆÈȉ ‰È˯˜ÂÓ„· „ÂÒȉ ˙Á‰
ȯ„Ò ˙‡ ˙‡Ë·ÓÎ ˙ÒÙ˙ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ Æ̉ȯˆÂ˙ ÏÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ ȄȘ٠˙ÂÏÂÚÙ
¨ÂÊ ‰ÒÈÙ˙ ÈÙÏ ¨ÌÈÁ¯Ê‡‰ ˙ÂÈÂÙÈ„ÚÏ ¯Â·Èˆ‰ ˙Â˘È¯„Ï ÈÓ˘¯‰ ÈÂËÈ·‰ Ư·Ȉ‰ Ï˘ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰
˙‡ ·ˆ˜˙Ï ÔÓÓÏ ˙ÏÂÎȉ ˙ÂÎÓÒ‰ ̉Ï ¨‰¯·Á‰ ȂȈ ̉ ‰È¯·Á˘ ¨˙ÒΉ Ï˘ ‰˙ÏÂÚÙ ‡Â‰
È„È˜Ù Ï˘ Ì˙ÓˆÂÚ ˙¯·Â‚ ˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· Ìχ Ɖ˙ÂÏÏη ‰È˯ÙÏ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰
ÈÂÒÈÓ‰ ÈÎÈω˙ ÏÚ Ì˙ÚÙ˘‰ ‰ÓÚ ¨ÂÈ„·ÂÚ ÂÈÓ‡ ‡Ï‡ ¯Â·Èˆ‰ ȂȈ Ìȇ˘ ¨‰Ï˘ÓÓ‰
È˘‡¯ — ˙ÈÚˆ˜Ó‰ ˙„Șى ÔÈ·Ï Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ‰ ÔÈ· ˘ÈÏÙÂ˜Ï ˙ӯ‚ ÂÊ ‰ÚÙÂ˙ Ʒˆ˜˙‰Â
˙¯ˆÂ ‰˘ÚÓÏ ¨˜˘Ó‰ ˙ˆ˜ ÏÎÓ È˙·¯ ˙¯Â˜È· ˙Á˙Ó ÌÈ¯Á‡‰ ÏÚ ÆÂÈ„·ÂÚ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó
ÌÈ„¯˘Ó· ‰¯Èη‰ ˙„Șى ¨®È·ÈÒÙ ÔÙ‡· ̇ Ì‚© Ìȯ˘‰ ¨˙ÒΉ ȯ·Á ÔÈ· ¢˙ȯ·¢ ÔÈÚÓ
ƯˆÂ‡‰ „¯˘Ó „‚ ˙ÈÙÂÓ‰ ÌÈÈÁ¯Ê‡‰Â ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰
‰‡ˆÂ‰‰ ÏÚ ‰¯˜·Â Á˜ÈÙ ÏÚ ÌÈÒÒ·Ӊ ¨·Âˆ˜˙ ÈÎÈω˙ ÈÙ¯ȇ‰ „ÂÁȇ‰ ˙ÂÈ„Ó ·Â¯·
˘ÂÓÈÓÏ ÍÈω˙‰ ¨‰Ó‚Â„Ï ¨‰ÈÓ¯‚·Â ˙Ù¯ˆ· ÆÈχ˜ÒÈÙ‰ ·ÂÁ‰ ÌÂˆÓˆÏ Â‡È·‰ ¨˙ȯ·Ȉ‰
ÌÈÏÂÎÈ ‰ÈÏËȇ· ¨˙‡Ê ˙ÓÂÚÏ Æ˙ÈÈËω ‰˜È¯Ó‡ ˙ÂÈ„Ó· Ì‚ ÍΠ¨„Â‡Ó ÏÈ·‚Ó ‡Â‰ ·Èˆ˜˙‰
ƉÈ„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÏÚ ÌÈ„È·ÎÓ‰ ÌȘÂÁ ˜˜ÂÁÏ ˙ÂϘ ¯˙È· ËÓϯى ȯ·Á

ÌÈ·Ï˘· ˙ÂÚÏ‚˙Ó‰ ˙ÂÈÚ· ÔÎÏ ¨ÌÈӄ˜‰ ÌÈ·Ï˘‰ È˘· ‰·¯ ‰„ÈÓ· ÈÂÏ˙ È˘ÈÏ˘‰ ·Ï˘‰
ÒÈÒ· ÏÚ ‰˙ÂÈÈ„Ó ˙‡ Ì˘ÈÈÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ˙ÏÂÎȉ ÏÚ „‡Ó ˙¢˜Ó ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ Ï˘ Âχ
‰Ó¢ÈÈ·Â ˙ÂÈÈ„Ó‰ ·ÂˆÈÚ· ÌÈ·¯ÂÚÓ‰ ÏÎ ˙¯È˘˜Ï ÈÊÎ¯Ó ÈÏÎ ÈÎ ¨ÔÈÈˆÏ „ÂÚ ·Â˘Á ƷȈ˜˙‰
Í¯ÂˆÏ ÌÈ„„Ó ˙¯„‚‰ ÂÈχ ÏÈ·˜Ó·Â — ÌÈȘ˙Ó Âȇ˘ — ÈÓ‡ω Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ ‡Â‰
·ÈίΠÌÈÈ˙ËÈ˘ ‰Î¯Ú‰ ÈÂ‚Ó „ˆÏ ÈÓÂ‡Ï ÔÂÎ˙ Ï˘ ÔÂ‚Ó ˙ÚÓˉ Ɖίډ Á˜ÈÙ ¨‰¯˜·
Æ͢Ӊ· Ô„È˙ ¨˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯· ÈÊίÓ

·Âˆ˜˙Ï ˙ÂÈ˯‡È˙ ˙Â˘È‚ ≤Ƈ

È˯ى ¯Â˘ҷ ®ÌÈȯ·Ȉ ÌÈ‚¯‡Ï ÌÈÓ„‰© ÌÈÏ„‚ ÌÈ‚¯‡· ¯˙ÂÈ· ‰ˆÂÙ‰ ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘
‰ÊÂÁ¢ ÏÚ ˙ÒÒÂ·Ó ÂÊ ‰ËÈ˘ ∏Æ®Responsibility Budgeting© ¢˙ÂȯÁ‡ ÒÒÂ·Ó ·Âˆ˜˙¢ ‡È‰
ÌÈ„ÚÈÏ ÒÁÈ· ÌÈίÚÂÓ ÂÈ‰È ˙„ÈÁÈ ÌÈωÓ ®±© ∫Ìȇ·‰ ÌÈ·ÈίӉ ÏÚ ÒÒ·Ӊ ¢È‚¯‡ ÌÈÙ
ª‰˘Ú‰Ï Â‡ ȈÈÙÏ ÏÂÓ‚˙Ï ÒÈÒ· ÂÈ‰È ÌÈÈÒÈÙ ÌÈ„„Ó ˜¯ ®≤© ªÌÓˆÚ ÏÚ ÂϷȘ˘ ˙¯ËÓÏÂ
ÆÌÈ„·ÂÚ‰ ÈÚÂˆÈ·Ï Â‡Ø ˙ÂÈωÓ ˙ÂËÏÁ‰Ï ÒÁÂÈÓ ÈÒÈÙ ÔÂÏ˘ÈΠ‡ ‰Áψ‰ ®≥©–Â

Jones and Tompson, "Responsibility Budgeting & Accounting", International Public Management ∏
ÆJournal, IPMJ 2, 2000, pp. 205–207
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ±∏ ˇ

˙ÂÁÙ ‡Ï ˛Organizational Engineering¸ ˙È‚¯‡ ‰Ò„‰ ‡Â‰ ¢˙ÂȯÁ‡ ÒÒÂ·Ó ·Âˆ˜˙¢

˙ÂÎÓÒ ¨È‚¯‡ ‰·Ó ∫ÌÈ·ÈÎ¯Ó ‰˘ÂÏ˘ ÏÚ ÒÒ·Ó ¨˙Â·˘Á ˙ω‰Â ÈÒÈ٠ωÈ ¯˘‡Ó
˙‡ ‰¯È„‚Ó‰ ‡È‰ ˙È‚¯‡‰ ‰È‚˯ËÒ‡‰ ¨¯ÓÂÏÎ Æȇ·˘Á‰ Á˜Èى ‰¯˜·‰ ‰·Ó ¨˙ÂȯÁ‡Â
Ư˘Ù‡‰ ÏÎÎ ¯ÊÂ·Ó ‡‰È˘ È‚¯‡‰ ‰·Ó‰
‡Â‰ ¢˙ÂȯÁ‡ ÈÒÒÂ·Ó ÌȷȈ˜˙¢ ÔÈ·Â ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ ÌȷȈ˜˙ ÔÈ· ¯˙ÂÈ· Ï„‚‰ Ï„·‰‰
˙ÂÈ‰Ï ˙·ÈÈÁ˘ ¨ÌÈ·‡˘Ó ˙˘ÈÎ¯Ï Â‡ ˙‡ˆÂ‰Ï ˙Â˯ÂÙÓ ˙ÂÈÎ˙ ÌÈÏÏÂÎ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ ÌȷȈ˜˙˘
ÈÒÒÂ·Ó ¯ÓÂÏÎ ¨ÌÈÈ„ÂÚÈÈ ÌȷȈ˜˙ ¨ÍÎÏ „‚È· Ư˘Â‡˘ ÈÙÎ ˜ÂÈ„· ˙Â˜„˜„· ˙Âڈ·Ó
ÌÈ„ÚÈ ıÓ˜ ÌÈÏÏÂÎ ˙·¯˜ ÌÈ˙ÚÏ ¨ÏÏΠͯ„· ÌÈ˯ٷ ÌÈÓˆÓÂˆÓ ¨È˯ى ¯Â˘ҷ ¨˙ÂȯÁ‡
Æ¢˙ÂȯÁ‡ ÒÒÂ·Ó ·Âˆ˜˙¢Ï ˙ÂÓ„‰ ˙ÂËÈ˘ Ì˘ÈÈÏ ÂÒÈ ˙Â¢ ˙ÂÏ˘ÓÓ πÆ„·Ï· ÌÈÈÒÈÙ
˙‡ ¨‰¯Ó˜Ó ˯·Â¯ Ï˘ Â˙‚‰‰· ¨È˜È¯Ó‡‰ ‰‚‰‰ „¯˘Ó ·ˆÈÚ ÌÈ˘È˘‰ ˙Â˘ ˙È˘‡¯· ¨‰Ó‚„Ï
Planning, Programming and Budgeting System© ¢·Âˆ˜˙ ˙ÂÈÎ˙ ˙Ή ¨ÔÂÎ˙Ï ˙ίÚÓ‰¢
¯·Î ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· ÈÂÈ˘Ï ˙ÂÓ‚Ó‰ ÏÚ ‰„ÈÚÓ ‡È‰ ¨‰¯˜ÈÚ· ‰Ï˘Î ÂÊ ˙ÈÎ˙ ÈÎ Û‡ Æ® PPBS
˙Â˘ ˙È˘‡¯· ¨¯ßˆ‡˙ ˯‚¯Ó Ï˘ ‰˙Ï˘ÓÓ ˙Ù˜˙· ¨‰ÈËȯ·· Ì‚ ÆÌÈ¯Â˘Ú ‰Ú·¯‡ ÈÙÏ
¢ÈÒÈ٠ωÈÏ ‰ÓÊÂȉ¢ ÆÌÈÓ„ ˙Â¯˜Ú ÏÚ ˙ÒÒ·Ӊ ·Âˆ˜˙ ˙ÈÎ˙ ‰˘·Â‚ ¨ÌÈÂÓ˘‰
˙„ÈÁȉ Ï˘ È„ÒÂÓ‰ ‰·Ó· ÈϘȄ¯ ÈÂÈ˘Ï ‰‡¯˜ ®Financial Management Initiative – FMI©
ÌÈ„Úˆ¢‰ ˙ÈÎ˙ ÏÚ ‰ÊȯΉ ¯ßˆ‡˙ ¯˘‡Î ‰·Á¯Â‰ ‰ÓÊÂȉ ÆÔ˙ÏÂÚÙ ÔÙ‡·Â ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰
¢Úˆȷ ˙ÂÈÂÎÂÒ¢Ï È¯Â·Èˆ‰ ωÓ‰ ˙˜ÏÁÓ ˙‡ ·Ò‰Ï ‰Úˆ‰‰ ‰·Â ¨®Next Steps© ¢Ìȇ·‰
˙˜Á¯Ӊ ÌÈÈ‡ÓˆÚ Á¯ ÈÊίÓÎ ˙ÂÏÚÂÙ‰ ˙ÂÈ‡ÓˆÚ ÔÈÚÓ ˙„ÈÁÈ — ® Executive Agencies©
È˙Ï˘ÓÓ‰ Úˆȷ‰ Ï˘ ωÈ‰ ˙ÒÈÙ˙ Ư˘Ù‡‰ ÏÎÎ ˙È҇Ϙ‰ ˙È˯˜Â¯ÂÈ·‰ ‰Èί¯È‰‰Ó
¨‰„˜ ¨‰ÈϯËÒ‡ ∫˙ÂÓ„ ˙ÂÓÊÂÈ Á˙ÙÏ ˙·¯ ˙ÂÈ„ÓÏ ‰Ó¯‚˘ „Ú ‰ˆ˜ χ ‰ˆ˜Ó ‰˙˙˘‰
Æ„ÏÈÊ ÂÈ ‰È„¢ ¨„ÏÈÙ ¨˜¯Ó„
„¯Ù–È˙Ï· ÔÙ‡· Í¯Π‡Ï‡ ¨ÂÓˆÚ ÈÙ· „ÓÂÚ Âȇ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω ÈÎ „ÂÓÏÏ ¯˘Ù‡ Ô‡ÎÓ
‡Â‰ ‰Ê ÍÈω˙ ¨¯ÂÓ‡Î Æ‰È˘‡¯ Ï˘ ωÈ‰ ˙ÒÈÙ˙ ‰‚¯‡ ÔÙ‡ ¨˙ȯ·Ȉ‰ ˙ίÚÓ‰ ‰·Ó·
˜¯ ‡Ï ¯È˘È ÔÙ‡· ÚÈÙ˘Ó ‡Â‰ ‰ÊÎΠ¨˙ȯ·Ȉ‰Â ˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰ËÓ‰ ˙„Â·Ú Ï˘ ÈÊίӉ ¯Èˆ‰
¯Ê‚Ó‰ ˙·¯Ï ¨ÌÈȯÁÒÓ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈ‚¯‡ ÈÙχ ÏÚ Ì‚ ‡Ï‡ ¨‰È„Ó‰ ÈÁ¯Ê‡Ó „Á‡ ÏÎ ÏÚ
Æ®È˙·„˙‰‰ ¯Ê‚Ó‰ — The Third Sector© È˘ÈÏ˘‰

Æ≤±∞ ßÚ ¨6 ‰¯Ú‰ ‰‡¯ π

ˇ ±π ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó
˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰Â
— ·Èˆ˜˙‰
ÈÂÁËÈ·‰˙ÂÙȘ˘
·ÈίӉƷ

˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈȄӉ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÙȘ˘ Æ·

ÈÂÏÈ‚ ±∞Æ„Á‡Î ˙ÂÈ˯Ù ˙Âȯ·Ȉ ˙ÂίÚÓ· ¯˙ÂÈ· ÌÈ·Â˘Á‰ Ìȇ˘Â‰ „Á‡ ‡È‰ ˙ÂÙȘ˘
¨ÏÈÚÈ Ԃ‰ Ô‰ ˜Â˘· „ÂÒÈ Ô·‡ ·˘Á ÌÈȯ·Ȉ ÌÈÙ‚ ÏÚ ˙¯·Á ÏÚ ˙„·ÂÚ ÌÈÂ˙ Ï˘ ˙‡
‡È‰ ˙ÂÙȘ˘‰ ÈÎ ÌÈү‚‰ ˘È Æ‰Ê Ô¯˜ÈÚ Ì„˜Ï ‰¯ËÓ· ÌÈ·¯ ˙Â˜˙ ÌȘÂÁ ˜˜Á χ¯˘È·Â
˙¯·Á ‰ÈÙÏ˘ ‰Úˉ ˙‡ ÌȘÊÁÓ ‰¯Á‡Ï ÂÓÒ¯ÂÙ˘ ÌÈ·¯ Ìȯ˜ÁÓ ±±ÆȘÒÚ Í¯Ú ˙ÏÚ· Ì‚
ª¯Â·Èˆ‰ ÔÂÓ‡Ó ˙Â‰‰ ˙Â¢‡¯‰ Ì‚ Ô‰ ¨ÔÈÓÊ È˙ÂÎȇ ¨ÔÈÓ‡ Ú„ÈÓ ˙˜ÙÒÓ‰ ¨È˯ى ¯Â˘ҷ
ÆÔÎ¯Ú ˙ÈÈÏÚÏ Ì¯Â‚Â Ô‰È˙ÂÈÓ ˙‡ ˘Î¯ Ì‚ ‡Â‰ ÍÎÈÙÏ ԉÈÁÂÂÈ„Ï ÔÈÓ‡Ó ¯Â·Èˆ‰
ÏÚ Ú„ÈÓ ÂÏ ˜ÙÒÏ Â‡Ø ڄÈÓ ˙Ï·˜ ¯Â·ÈˆÏ ¯˘Ù‡Ï ‡Â‰ ¢˙ÂÙȘ˘¢ ÁÂÓ‰ Ï˘ Â˘Â¯ÈÙ
˙ÂȈ˜ÂÙ‰ ¨˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ‰·Ó Ô‚ΠÌÈÓÂÁ˙· Ô‰È˙ÂËÏÁ‰Â ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÈ¢¯ Ï˘ Ô‰È˙ÂÏÂÚÙ
∫˙¯Á‡ ÌÈÏÈÓ· ƉȄȷ˘ ÌÈÂ˙‰ ¯˙È ˙ÂÈÊÁ˙ ¨˙Â·˘Á ¨‰Ï˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙ÂÂÂÎ ¨˙‡ÏÓÓ ‡È‰˘
¯˘‡ ÏÎ ˙ÙÈ˘Á ¨¯Â·Èˆ‰ ÈÙÏÎ ˙È·¯ÈÓ ˙ÂÁÈ˙Ù È„Î ÍÂ˙ ‰ÈÈÈÚ ˙‡ ωÏ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ÏÚ
¨ÔÈÓ‡ Ú„ÈÓ ˙Ï·˜Ï ڄÈÓÏ ‰ÁÂ ‰˘È‚Ï Á¯Î‰‰ ‰ÏÂÚ ˙ÂÙȘ˘Ï ‰˘È¯„‰ ÔÓ Æ‰˙ÂȯÁ‡·Â ‰Ï
¯Â·Èˆ‰˘ È„Î ¨˙ȯ·Ȉ‰ ˙¢¯‰ ˙ÂÏÈÚÙ Ï˘ ÌÈÈ˙‡Â¢‰ ÌÈÂ˙Ï ÔΠ¨¯È·Ò ÔÓÊ·Â Ô·ÂÓ ¨‡ÏÓ
˙ÂÈÂÏÚ‰ ˙‡ ¨®¢·Âˆ˜˙Ï ˙ÂÈ˯‡È˙ ˙Â˘È‚¢ ≤Ƈ ˜¯Ù ˙˙ ÏÈÚÏ ‰‡¯© ‰·ˆÓ ˙‡ Ϙ· ÍÈ¯Ú‰Ï ÏÎÂÈ
Ï˘ „È˙Ú·Â ‰Â‰· ˙ÂÈËÈÏÂى ˙ÂÈχȈÂÒ‰ ¨˙ÂÈÏÎÏΉ ˙ÂÎÏ˘‰‰ ˙‡Â ‰ÈÁ¯ ˙‡ ¨˙ÂÈ˙ÈÓ‡‰
±≤Æ˙ÂÏÂÚÙ‰

˙ÈÓÏÂÚ‰ Ú·ËÓ‰ Ô¯˜Ó ÌÈÁÓÂÓ‰ ‰Ê ÔÈÈÚ· ‡˷˙‰˘ ÈÙÎ ¨˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó· ˙ÂÙȘ˘
ÏÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÂÂÎ ÏÚ ÔÓÈ‰Ó Ú„ÈÓ Ô˙Ó ‡Â‰ Ô¢‡¯‰ ∫ÌÈ„ÓÓ ‰˘ÂÏ˘Ó ˙·Î¯ÂÓ ¨(IMF)
ÈÎÓÒÓ ÌÂÒ¯Ù ˙·¯Ï ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ Ë¯ÂÙÓ Ú„ÈÓ ÏÏÂÎ È˘‰ ¨˙ÂÈϘÒÈÙ‰ ‰È˙ÂÈÊÁ˙
ÏÚ ˙Ó˘ÂÈÓ‰ ˙ȯ·Ȉ ˙ÂÈÈ„Ó ˙·¯Ï ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˙Â·˘Á ÏÎ ˙‡ ÌÈÏÏÂΉ ÌÈÙȘӉ ·Èˆ˜˙‰
ÌÂÒ¯Ù ˙·¯Ï ¨ÌÈÈ˙‚‰˙‰ ÌÈ·ÈÎ¯Ó ÏÚ ¯˜ÈÚ· ÒÒ·˙Ó È˘ÈÏ˘‰Â ¨‰Ï˘ÓÓÏ ıÂÁÓ ÌÈӯ‚ È„È

˙ÂÓ„˜˙Ó ˙ÂÈ„Ó Æ˙ÈÓÏÂÚ ‰ÚÂ˙Ï ¯·Î ‰ÎÙ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ®˙·¯ÂÚӉ ˙ÂÙ˙˙˘‰‰ ÔΩ ˙ÂÙȘ˘‰ ˙¯·‚‰Ï ‰ÚÂ˙‰ ±∞
˙ÂÙȘ˘‰ Ʒˆ˜˙‰ ÈÎÈω˙· ˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰Ó Èχ¯‚Ëȇ ˜ÏÁÎ ˙ÂÙȘ˘‰ ˙‡ ·ÏÈ˘ ‰È„¢ ‰ÈϯËÒ‡ ¨„ÏÈÊ ÂÈ ¨‰ÈËȯ·Î
ÔÙÂ‡Ï ¨Ì„ÚÈÏ ÌÈÙÒΉ ˙˜ÂÏÁÏ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ÌÈȷȈ˜˙‰ ˙¯˜ÓÏ ¯˘‡· ¯Â¯·Â ÔÓÈ‰Ó Ú„ÈÓ Ï·˜Ï ¯Â·Èˆ‰ ˙ÏÂÎÈ ‡È‰
˙ÂÙȘ˘‰ Ô‚¯‡ Ï˘ Ë¯Ëȇ‰ ¯˙‡· ‡ÂˆÓÏ Ô˙È ‡˘Â· ·¯ ¯ÓÂÁ Æ˙ÈÓ‡ω ˙‡·˘Á‰ ȯ˜ÈÚÏ ·Èˆ˜˙‰ Ï˘ Úˆȷ‰
Æ̢‡‰ Ï˘Â È‡Ù¯ȇ‰ „ÂÁȇ‰ Ï˘ ¨ÈÓÏÂÚ‰ ˜·‰ Ï˘ Ë¯Ëȇ‰ ȯ˙‡· ÔΠhttp://www.transparency.org ÈÓÏÂÚ‰
Ʊ∑∏—±∑∂ ßÚ ¨≤∞∞≥ ÈÏÂÈ ¨The Marker ¨¢È„ÓÏ ‰Ó¡ ‰È„Ó¢ ¨¯ÈÓ‡ Èχ ±±
ÆMaor M. Editor, Development in Israeli Public Administration, Frank Cass, London, 2002, pp.108 ±≤
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≤∞ ˇ

˙ÂÏÈÚÙ‰ ˙¯‚ÒÓ ¨Ú„ÈÓ‰ ˘ÙÂÁ ˜ÂÁ Ì¢ÈÈ ¨ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈÈÂÈÓÏ ¯˘‡· ÌÈÏÏΉ
ÈÂÒÈÓ Èӯ‚ Ï˘ ˙ÂÏÈÚÙ „˜ ¨ÌÈȯ·Ȉ ‰˜ÂÒÚ˙Ï ˘Î¯Ï ¯˘‡· ÌÈÁÂ˙Ù ÌÈω ¨˙ȯÂËÏ‚¯‰
˙ÈÓ‡ÏÈ·‰ Ú·ËÓ‰ Ô¯˜ ‰Ú·˜ ‰Ï‡ ÒÈÒ· ÏÚ ±≥ÆÚˆȷ ÏÚ ˙¯Â˜È· Ï˘ ÈÂÏ‚ ÌÂÒ¯Ù ÌÈÈÓ˘¯
˙ȯ·Ȉ ˙Â˘È‚ ®≤© ª˙ÂȯÁ‡Â ÌȄȘÙ˙ Ï˘ ˙¯ȉ· ®±© ∫˙ÈϘÒÈÙ ˙ÂÙȘ˘Ï ÌÈÈÁ¯Î‰ Ìȇ˙
±¥Æ¯˘ÂÈ ˙ÁË·‰ ®¥©– ªÁÂ˙Ù ÔÙ‡· ÂÈ·‚Ï Á„ȠÂÚˆȷ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙Ή ®≥© ªÚ„ÈÓÏ

‰È˯˜ÂÓ„Ï Èχ¯˘È‰ ÔÂÎÓ‰ Í¯Ú˘ ¢‰È¯ÒȘ Ò΢· ≤∞∞≥ ÈÏÂÈ· ‰˙ÏÚ ˙ÂÙȘ˘‰ ˙ÈÈ‚ÂÒ
ÆÒη ԂȈ‰Â ˙ˆÏÓ‰ ÔÈΉ ±µÈ‚ȉ ˙ˆ ÆȘÒډ ȯ·Ȉ‰ Ìȯʂӷ ¨Èχ¯˘È‰ ˜˘ÓÏ ÒÁÈ·
ÔÂÂÈÎÓ ‰Â˙ ˙ÂÈÈ„Ó Ï˘ ˙ÂÈÓ‡‰ ˙‚˘‰Ï ÈÚˆÓ‡ ‡È‰ ˙ÂÙȘ˘¢ ∫ÈÎ ¯„‚‰ ˙ˆÏÓ‰‰ ÒÈÒ··
Ú‚Â· ˙‡„‰–ȇ ˙‡ ‰˙ÈÁÙÓ ¨˙ÂÈÈ„Ó‰ ÏÚ ¯Â·Èˆ‰ È„È·˘ Ú„ÈÓ‰ ۘȉ ˙‡ ‰ÏÈ„‚Ó ‡È‰˘
˙‡ ÍȯډÏ ˜˘Ó‰ ·ˆÓ ˙‡ ÔÈ·‰Ï ¯Â·Èˆ‰ ˙ÏÂÎÈ ˙‡ ‰¯È·‚Ó ÌÈ¢ ÌÈ·ˆÓ· ¢ÈÈ˘ ÌÈ„ÚˆÏ
Ï˘ ‰˘‚‰‰ ˙Ú· ¯Â·ÈˆÏ ‰Ï˘ÓÓÏ ¯ÒÓ˘ Ú„ÈÓ‰ ÏÚ ˙¯Â˜È· Á˙Ó ˙ˆ‰ ±∂Æ¢˙„ÒÂÓ‰ „˜Ù˙
ÈÎÓÒÓ ·Èˆ˜˙‰ ¯ÙÒ ¨˙ÂÙȘ˘‰ ˙Ó¯ ˙ÈÁ·Ó¢ ÈÎ ¯·Ò ¨˙ÂÈÏÎÏÎ ˙ÂÈÎ˙ ·Èˆ˜˙ ˙ÂÚˆ‰
ÈÎ Ú·˜ Ì‚ ˙ˆ‰ ±∑Æ¢˙Âȯ·Ȉ ˙¯·Á Ï˘ ˙ÂÁÂ„Ï Ì˙ÂÎȇ· Ìȷ¯˜ Ìȇ ˙ÂÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÎ˙‰
˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙‡ ‰¯È·ÒÓ‰ ¨‰ÈÂÏ‚Â ‰¯È‰· ‰¯Âˆ· ¯Â·Èˆ‰ ÈÙ· ‚ˆÂ˙ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÈÈ„Ó˘ ·Â˘Á
˯ÈÙ·Â ¨˙ÈÏÏΉ ‰ÂÓ˙‰ ˙‡ Â‚ÈˆÈ˘ ÌÈÈÙ¯ˆÓ ÌÈÁÂÓ· ÌÈÈÙÒΉ ÌÈÂ˙‰ ˙‡Â ˙ÈÏÎÏΉ
Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÂÚÙ Ï˘ ˜ÓÂÚÏ ‰ÈÁ· ¯˘Ù‡È˘
ÏÚ Ë¯ÂÙÓ Á„ È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó ÏÎ ˘È‚È ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ÌÈÂÈ„‰ ˙ÏÈÁ˙· ÈÎ ıÈÏÓ‰ ˙ˆ‰
˙¯˙ÈÏ ˙ÈÊÁ˙‰Â ¨ÈÏÂÈ· Á„‰ ˙˘‚‰Ï „Ú ˙ÈÁÎÂ‰ ‰˘·Â ˙ӄ˜‰ ‰˘· ·Èˆ˜˙‰ ˙‡ˆÂ‰
ÍÂ˙ ¨‰Ï‡ ˙ÂÁ„ ÌÚ ˙Ó‡Â˙Ó ˙ÂÈ‰Ï ‰Îȯˆ ¨˙ˆ‰ Ú·˜ ¨¯ˆÂ‡‰ Ï˘ ·Èˆ˜˙‰ ˙Úˆ‰ Ɖ˘‰
˙ÂÓ¢˙‰ ȯ˜ ¨¢ÈËÓ¡‰ ÒÈÈˉ¢ ˙ÂÈÈ„Ó ÏÚ Ï„‚‰ ̘ÏÁ· ÌÈÒÒ·Ӊ ÌÈ·ÈίÓÏ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰
‡Ï ¨®˙ÈχËÓ¯˜ȇ© ˙È˙ÙÒÂ˙ ‰˘È‚Ó ‰‡ˆÂ˙Î ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ˙ÂÚ·˜‰ ˙ÂÈ˙¯ÂÒÓ‰
˙ÂÁ‰Ï ¯·Ò‰ ȯ·„ ÂÏÏÎÈ ˙ÂÁ„‰ Æ˙ÈÎ„Ú Â‡Ø ˙˘„ÂÁÓ ˙ÏÚÂ˙–˙ÂÏÚ ˙ÈÁ· ÁÂÎÓ ‡˜Â„
˙ˆÏÓ‰‰ Ì¢ÈÈ ÈÎ ¯·Ò Ì‚ ˙ˆ‰ Ƙ˘Ó‰ Ï˘ ÈÏÎÏÎ ÁÂ˙È ¨ÚˆÂÓ‰ ·Èˆ˜˙‰ „ÂÒÈ·˘ ˙ÂÈÎ˙ÏÂ
Ì‚ ÍÎ Æ˙ÒΉ Ï˘ ‰˜È˜Á· ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘ ÌÈÈÙÒÎ ˙ÂÁ„ Ï˘ ÌÂÒ¯Ù‰ ÈÏÏÎ Ô‚ÈÚ ·ÈÈÁÓ
ÆÈÏÏΉ ·˘Á‰ ÈÓÂÒ¯ÙÏ ¨˙ÂÈÏÎÏÎ ˙ÂÈÎ˙ ˙‚ˆ‰Ï ¨·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁÏ ·Èˆ˜˙‰ ˙‚ˆ‰Ï ÒÁÈÈ˙‰·
ÆωÈ· ‡Â‰ ‰È„Ó‰ Ï˘ ÔÂÏ˘ÈΉ¢ ∫Ú·Ë ˙¯·Á ˘‡¯ ·˘ÂÈ ¨ıȷ¯‰ Èχ Ï˘ Âȯ·„ ÂËÏ· Òη
ÌÈÂ˙‰ ˙‡ ÌÈÚ„ÂÈ ÌÈ˘‡ ‰˘ÂÏ˘ ˜¯˘ ÍÎÓ Ú·Â ‰Ê Æ˙ÂȯÁ‡ Á˜ÂÏ ‡Ï „Á‡ Û‡ ‰È„Ó·

Kopitts G. & Craig G., "Transparency in Government Operations", IMF Occasional Paper No. 158, 1998, ±≥
ÆWashington, p. 1
Æwww.imf.org ‡¯ ±¥
¨¯‡˘‰ ÔÈ· ¨ÂÓ ˙ˆ‰ ÌÚ Æ·È·‡ Ï˙ ˙ËÈÒ¯·È‡· ‰ÏÎÏÎÏ ¯ÙÒ‰–˙È·Ó ÔÈÈˢ˜‡ È·ˆ ¯ÂÒÙ¯٠˙¢‡¯· È‚ȉ ˙ˆ ±µ
ÆÔÈϷȯ È„Ú ¯Â„È¯Ó ‰¯Â‡ÈÏ ¯¢„ ¨¯‚¯· È·‡ Á¢Â¯ ¨¯Î· ÈÒÂÈ ¯¢„
Æ≤∞∞≥ ‰È˯˜ÂÓ„Ï Èχ¯˘È‰ ÔÂÎÓ‰ ¨ÌÈÏ˘Â¯È ¨≤∞∞≥ ÈÏÂÈ È˙˘‰ ÈÏÎÏΉ ÒΉ ¨˜˘Ó· ˙ÂÈӇ ˙ÂÙȘ˘ ‡¯ ±∂
Æ≤πÆ∂Æ≤∞∞≥ ¨ı¯‡‰ ¨¯Ù˘ ÈÓÂÏ˘ ±∑
ˇ ≤± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó
˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰Â
— ·Èˆ˜˙‰
ÈÂÁËÈ·‰˙ÂÙȘ˘
·ÈίӉƷ

Â˙‡· ÔÈȈ ¨ÌÈÈÏÎÏÎ ÌÈÏ„ÂÓ ˙¯·Á Ï¢ÎÓ ¨ÔÈÈÈ˘ ·˜ÚÈ ¯¢„ ±∏¢Æ‰È„Ó‰ ˙ÏÎÏÎ ÏÚ ÌÈÈ˙ÈÓ‡‰
Ú‚ÂÙ ÔÎ Ì‚ ‰Ê Ìȯ˘Ï ¨˙ÂÈ·Ó˜· Ú‚ÂÙ ‰Ê ˙ÒΉ ȯ·ÁÏ Æ˙ÂÙȘ˘ ‰ˆÂ¯ ‡Ï „Á‡ Û‡¢ ÈÎ „ÓÚÓ‰
ÌÈÙ˙˙˘Ó ±πÆ¢ÆÆÆÍȯˆ˘ ÌÏÂÎÏ ¯Â¯·˘ ÂÏÈÙ‡ — ˙ÂÙȘ˘ ‰ˆÂ¯ ‡Ï „Á‡ Û‡ ÔÎÏ ¨˙ÂÈ·Ó˜·
¯Á· ¨È„Ó ·¯ ¨ÌÂˆÚ ÁÂÎ ÂÈ„È· ÊίӉ ¢Ú„ÈÓ Ï˘ ÏÂÙÂÂÓ¢ ‡Â‰ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ÈÎ ÂÚË ÌȯÁ‡
˙ÂÎÏ˘‰‰ ÈÙÓ ÂÚȯ˙‰ ÌȯÁ‡ „ÂÚ ÆÂÈ„È·˘ ·¯‰ Ú„ÈÓ· ¯Â·Èˆ‰ ˙‡Â ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙‡ Û˙˘Ï ‡Ï˘
Ï˘ ˙ÂÙȘ˘ ȇ· ≤∞∞≤ ÈÂÈ Ï˘ ÈÏÎÏΉ ¯·˘Ó‰ Ï˘ Â¯Â˜Ó ÈÎ ÂÚË ¨Ú„ÈÓ‰ ÏÂÙÂÂÓ Ï˘ ˙¯ÂÓÁ‰
ÌÈȘ˙Ó ‡Ï ¨˙ÂÙȘ˘ Ôȇ˘ ¯Á‡Ó¢ ∫˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ Èڷ˜ Ï˘ ˙ÂÈÓ‡ ¯ÒÂÁÏ Ïȷ‰˘ ¨Û‚‡‰
Ï˘ ˙È„ÚÏ·‰ Â˙ÏÁ ‡Â‰ ·¯ Ú„ÈÓ ÌÂÈΠƉÎÂÓ ‰Ï˘ÓӉ ¯Â·Èˆ‰ Ï˘ ‰·‰‰ ˙ӯ ¨È˙ÈÓ‡ ÔÂÈ„
≤∞Æ¢ÌÈ·ÂË Ìȯ·„ Ì‰Ï Ìȯ˜ ¨˘Ó˘‰ ¯Â‡Ï ÌȇˆÂÈ ÌÈÂ˙˘Î ÈÎ ¨Ï·Á ¨¯ˆÂ‡‰

˙‡ ÏÈ„‚‰Ï ËÏÁ‰˘Î ¨±π∏µ–· ÂÁÂÎ ˙‡ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ¯·ˆ Ìȯ·Ò‰‰ „Á‡ ÈÙ ÏÚ

¨˙·¯ ˙ÂÈÂÎÓÒ Â˜Ú‰ Û‚‡Ï¢ ∫˜˘Ó‰ ˙‡ „˜Ù˘ ‰˘˜‰ ÈÏÎÏΉ ¯·˘Ó‰ ˙·˜Ú· ÂÈ˙ÂÈÂÎÓÒ
ÔÂÂÎ˙‰ ‡Ï „Á‡ Û‡˘ ÁÂΠϷȘ Û‚‡‰ Æ˙ÂÈÏÈÏ˘ ȇÂÂÏ ˙ÂÚÙÂ˙· Ì‚ ÂÂÏ Ô‰ ͇ ¨˙ÂÏÈÚÈÎ ÂÁΉ˘
≤±¢ÆÚ„ÈÓ Ï˘ ÏÂÙÂÂÓΠω˙Ó ¨ÌÈÏÂÙÂÂÓ ˙¯È·˘ ÏÚ ¯·„Ó˘ ¨‡Â‰ ‡˜Â„ ÌÂÈΠ¨ÂÏ ˜ÈÚ‰Ï

‰ÈÚ·‰ ÈÎ ÔÚË ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ÌȷȈ˜˙‰ ÏÚ ‰ÂÓÓ‰ ÆÂχ ˙Â˘È‚ ÌÈÏÏ¢ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó·
˙È„Ó ÏÚ ¨Âȯ·„Ï Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÈÚÙ ˙‡ ÔÈÈÙ‡Ó‰ ˙ÂÈÊÂÎȯ‰ Û„ÂÚ· ‡Ï‡ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡· ‰ȇ
˙‡ ‚ˆÈÈÏ Â˜ÈÒÙÈ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó˘ „Ú ¨¯ÂÊÈ·‰ ÌÂÁ˙· ‰Î¯‡ ͯ„ ˙¯·Î ¯Â·ÚÏ Ï‡¯˘È
‰Úˉ ˙‡ ÏÏ˘ Û‡ ‡Â‰ ≤≤ƉÈ„Ó‰ Ï˘ ÌÈÒ¯Ëȇ‰ ˙‡ ‚ˆÈÈ ˙ÂÈÙȈÙÒ ˙ˆ·˜ Ï˘ ÌÈÒ¯Ëȇ‰
¨ÌÈÈ·Ó „ÈÓ˙ Ìȇ ˙ÒΉ ȯ·Á Ìȯ˘‰ ‰˙‡˘ ¨‰¯Â¯· ‰ȇ˘ ÔÂ˘Ï· ÁÒÂÓ ·Èˆ˜˙‰ ¯ÙÒ ÈÎ
˙‡Â ¨˙ÂËÏÁ‰ Ï˘ ‰Ù˘· ÌÈ·˙ÂÎ ÂÁ‡¢ ∫̉ÈÈÓÏ ÌÈÙÈÚÒ‰ ˙‡ Ì¯Â˘‡Ï ÌÈÚ„ÂÈ ÌȇÂ
‚‡„Ï Â„ȘÙ˙ ‡Ï ‰Ê ͇ ¨ÔÈ·Ó ‡Ï ÂÏÂÎ ¯Â·Èˆ‰˘ ÔÂÎ ‰Ê Æ·Ëȉ ÌÈÈ·Ó ÌÈÚˆ˜Ó‰ ˙ÂËÏÁ‰‰
ÆÂˆ¯Î · ÔÈÈÚÏ ÏÂÎÈ „Á‡ ÏΠË¯Ëȇ· ÌÒ¯ÂÙÓ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ¨Â˙˘È‚Ï ≤≥¢ÆÆÆÍÎÏ
¨˙ÂÈÂÓÒ ˙·¯Ê¯ Ï˘ ÔÓÂȘ ˙‡ ¯È˙Ò‰Ï ÌÈ‚‰Â ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ È˘‡ ÈÎ ‡Â‰ ÈÂÏ‚ „ÂÒ
Ô·ÂÓÎ ÍÙ‰ ¯·„‰ Æ̉ÈÈÓÏ ÌÈ„¯˘Ó‰ ȷȈ˜˙· ÌÈ¢ ÌÈÙÈÚÒ· ¨‰ÈÂÏ‚‰ ‰·¯Ê¯Ï ÛÒÂ·
¨˙ÈȈ¯ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰Ï ÌÈÎÂʉ · ÌÈÚÈÙÂÓ‰ ÌÈÈÓ˘¯‰ ÌÈÂ˙‰ ˙‡Â ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ˙‡
ƇÏÂÏˇ ‡ÎÂÁÏ ¨Ìȯ˘‰Â ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ȯ·Á ¨˙ÒΉ ȯ·Á Ï˘ Ì„ˆÓ ¨®˙ȘÏÁ Ì‚ ÂÏ©
ÌÚ Æ˜˜ÂÁÓ‰ Ï˘ ÂÈÚÓ ˙ÂÈÂÓÒ ‰Èȉ˙˘ ¯Â҇ ¨˙¯¯·Â ˙ÂÈÂÏ‚ ˙ÂÈ‰Ï ˙·ÈÈÁ ˙·¯Ê¯‰
ÌÈÈÈ· ·Ï˘ ®˘¢Ó ƯˆÂ‡‰ „¯˘Ó·© ‰˙„·ڷ ‰‡Â¯˘ ¨¯ˆÂ‡· ‰¯Èη‰ ˙„Șى „·Ή ÏÎ
¯Â·Èˆ‰ ÏÏÎ È„È ÏÚ Â¯Á· ˙ÒΉ ȯ·Á ¨ÌÈÏ„‚‰ ÌÈȯÁÒÓ‰ ÌȘ·‰ „Á‡Ï ͯ„·
≤¥Æ˙ÂÙȘ˘‰ ˙·ÂÁ ̉ÈÏÚ ‰ÏÁ ÔÎÏ ¨˙ÂÈ˯˜ÂÓ„Â ˙Â¯È˘È ˙¯ÈÁ··

Æ≥Æ∑Æ≤∞∞≥ ¨˙Â¯Á‡ ˙ÂÚÈ„È ¨¯˙ÏÙ ˙ȯÂ ±∏

ÆÌ˘ ¨Ì˘ ‡¯ ±π
Æ≤∞∞≥ ‰È¯ÒȘ Òη ®±¥ ‰¯Ú‰ ¨ÏÈÚÏ© È‚ȉ ˙ˆ ¯·Á ¨¯‚¯· È·‡ Á¢Â¯ Ï˘ Âȯ·„ ÍÂ˙Ó ≤∞
ƱÆ∏Æ≤∞∞≥ ¨ÌȘÒÚ ·È¯ÚÓ ¨¢¯Â‚Ò Û‚‡¢ ¨¯Â‡ÈÏ Ô‚Î ∫ψ‡ ¨Ô‰„ ÈÓÂÓ Ï˘ Âȯ·„ ≤±
ÆÌ˘ ¨Ì˘ ¨·‚ÂÈ È¯Â‡ Ï˘ Âȯ·„ ≤≤
Ì˘ ¨Ì˘ ≤≥
Ʊ∑—±∂ ßÚ ¨®≤∞∞≥© ±µ ¨˙¯Á‡ ı¯‡ ¨¢ø·Èˆ˜˙ Íȯˆ ÈÓ¢ ¨ÈÂÏ ·¯ÈÓ ≤¥
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≤≤ ˇ

˙‡ ωÓ ÈÓ ¯Â¯· ‡Ï ÆÌÈÒÓ‰ ÌÏ˘Ó ÈÙÒÎ ÌÈÎω Ô‡Ï Ú„ÂÈ ˘È‡ Ôȇ¢ ∫·˙Î ¯Á‡ ̘ӷÂ
‰Ó Âχ‰ ÌÈÙÒΉ ˙‡ ÌÈωÓ˘ ÌÈ˘‡‰ ˙‡ ‰ÓÓ ÈÓ ¨Ì‰ÈÏÚ Á˜ÙÓ ÈÓ ¨ÌÈÙÒΉ
ÌÈ·ˆ˜Â˙Ó‰ ÌÈ‚¯‡‰ ˙‡ ÌÈωÓ ¯˘‡ ÌÈ˘‡‰ „ÂÓÚÏ ÌÈ˘¯„ ̉·˘ ÌÈÂȯËȯ˜‰
≤¥Æ¢ÌÈϘ˘ È„¯‡ÈÏÈÓ·

∫¯˙ÂÈ ‰·Á¯ ˙È˙¯·Á ‰È‚ÂÒÎ ˙ÂÙȘ˘‰ ˙‡ Ìȇ¯‰ Ì‚ ˘È

‰¯·Á‰Â ÔÂËÏ˘‰ ˙ÂÈ˘Â‡· ˙¯˘Ù ¯ÒÁ ȷ˜Ú ÔÙ‡· ˙ÓÒ¯ÎÓ ÏÂÙ¯Ú‰ ˙·¯˙ ˜ÙÒ ‡ÏÏ
˙‡ˆÓ ¨ÏÂÙ¯Ú· „ÒÂÓÓ‰ ˘ÂÓÈ˘Ï ¨˙„„· ‡Ï ˘¯ÂÙÓ· ͇ ¨˙ËÏ· ‡Ó‚„ ÆÆÆχ¯˘È·
¨ÔÚ‰ Ï˘ ÂÎÂ˙ ÍÂ˙· ÆÆÆ˙Â¯Á‡‰ ÌÈÈ˙˘‰ Íωӷ ˙È˙¯·Á–˙ÈÏÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÌÂÁ˙·
Ïη ˙ÂÙȘ˘ ¯„Úȉ ÆÆƉÈÚ·‰ ˘¯Â˘ ÔÂÓË Ô‡Î ÌÈÓÏ˘Ó Â‡˘ ÌÈÒÓ‰ ÈÙÒÎ ÌȘÏÂÁÓ
˙ˆ·˜Ï ¯˘ÂÚ ˙˜ÂÏÁ Ï˘ ÌÈ·ˆÓÏ Â˙‡ ‡È·Ó ¨Ï‡¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ¯Â·Èˆ‰ ÈÙÒÎÏ Ú‚Â‰
≤∂ƯÈÙÁÓ ÈÂÚ Ï˘ ·ˆÓÏ ˙¯Á‡ ˙˜ÈÁ„ „ˆÏ ¨˙ÂÓÈÂÒÓ

˙Ú„Ï ¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÎÊ¢ ÈÎ ÌÈү‚ ¨˙ÂÙȘ˘ ÔÈ·Ï ® Governance© ˙ÂÏÈ˘Ó ÔÈ· Ìȯ˘Â˜‰ ˘È
ÍÈω˙ Ï˘ ˙ÓÈÂÒÓ ˙ÂÈ„ÂÒÏ Í¯Âˆ· ‰¯Î‰‰ ÌÚ ÔÊÂ‡È˘ ȇ¯‰ ÔÓ ¨Û˜˘ Ï˘ÓÓ Ï˘ Ô¯˜ÈÚ‰Â
¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÎÊ· ÂÏÏÎÈ ‡Ï Âχ Ɖ·‚ ‚¯„· ÌÈ˙Ó Ìȇ˘Ó ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙‚ˆ‰ ˙·¯Ï ¨˙ÂÏÈ˘Ó‰
≤∑Æ¢ÈËÙ˘Ó Ë·ÓÏ ‡˘Â ®˘¢Ó Ɖʩ ¨˙ÂÙÈÏ„ ÈÙÓ Â‚ÂÈ ˙Ú„Ï

¯Â·Èˆ‰ ÈÙ· ÌÈ&˘Â¯Ù ÂÈÙÈÚÒ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ȘÏÁ ÔÙ‡·Â ˙ÈÎË ‰ÈÁ·Ó ÈÎ ÔÈÈˆÏ È‡¯
ÁÒÂ‰ ͇ ª˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· „‡Ó Ì„˜˙‰˘ ‡˘Â — ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ Ë¯Ëȇ‰ ¯˙‡ ˙ÂÚˆÓ‡·
Ï˘ ˘Î¯‰ ·Èˆ˜˙ ‰Ó‚Â„Ï Æ˙ÂÂÏ‰ ˙Â˜˙‰ ÈÂÂÈÏ· ˙ÒΉ ȯ·Á È„È· ˜¯ ÈÂˆÓ Ë¯ÂÙӉ ‡ÏÓ‰
‰‡ˆÂ‰‰ ¯Á‡ ·Â˜ÚÏ ÏÂÎÈ Âȇ ¯È·Ò‰ Ì„‡‰˘ ÍÎ ÏÚ ˜ÏÂÁ Ôȇ ÆÔÂÎÈ˘‰Â ÈÂÈ·‰ „¯˘Ó
Ï˘ ‰È‚˘È‰ Ì‰Ó Â‡ ¨ÌÈÓ· ÏÂÙÈË· Ú˜˘ÂÓ‰ ·Èˆ˜˙‰ τ‚ Â‰Ó ¨Ï˘ÓÏ ¨˙‰ÊÏ ˙ȯ·Ȉ‰
ÈÂÈÏÈÓ· ‰·ˆ˜Â˙ ÌÈ˘ Ú·¯‡Î ÈÙÏ ÌÈËÙ˘Ó‰ „¯˘Ó· ‰Ó˜Â‰˘ ¨‰Î· ÏÂÙÈËÏ ˙·Ȉ‰
ÆÌÈϘ˘

‰ÂÓÓ‰ Ï˘ ¨Ï‡¯˘È ˜· Ï˘ ˙ÂÁ„· ÚÈÈ˙Ò‰Ï ÏÂÎÈ ˙ÒÎ ¯·Á ¯˜Ó‰ ˙Ó¯· ¨˙ÒÎÏ Ú‚Â·
Ô΢ ¨Â¯˜ÈÓ‰ ˙Ó¯· Ì‚ ÍΠƉӄΠԉ‰ ˜Â˘Â ÁÂËÈ·‰ ÏÚ ‰ÂÓÓ‰ Ï˘ ¨‰È„Ó‰ ˙ÂÒΉ ÏÚ
ÌȷȈ˜˙‰ ¨ÌÈ„Úȉ ÌÈ˯ÂÙÓ ‰·Â ¨„¯˘Ó „¯˘Ó ÏÎÏ ·Èˆ˜˙ ˙¯·ÂÁ ˙‡ˆÓ ˙ÒÎ ¯·Á ÏÎ È„È·
¯ÓÂÁ· ˘Ó˙˘‰Ï ÏÂÎÈ ˙ÒÎ ¯·Á ÏÎ ÆÌ„‡ ÁÂÎ ‡È˘Î ‡ Ô˜˙Î Ìȯ˘Â‡Ó‰ ÌȘÒÚÂÓ‰ ۘȉÂ
ÈÎ ‰ÚÈÓ ÏÎ Ôȇ ˙‡Ê ÌÚ Æ˙ȯ·Ȉ‰ ˙‡·˘Á‰ È·‚Ï ÌÈÙ˜˘ ÌÈÂ˙ ÂÈ„È· Ôȇ ͇ ÌÈȘ‰
˜ÓÂÚ ¯˙ÂÈ Â˘È„˜È ̉Ȅȷ ‡ˆÓ˘ ‰Ó· ·˘Á˙‰· ¨˙„Ú‰ ˘‡¯ È·˘ÂÈ È‡„ ¨˙ÒΉ ȯ·Á
˙‡ˆÂ˙Ï ÔÏÂÎ ˙ÂÈÂÏÈÚÙ‰ ˙Ó¯Ï Â˜ÈÓÚÈ Íη „¯˘Ó „¯˘Ó ÏÎÏ ÌȷȈ˜˙‰ ¯Â˘È‡Ï ÔÓÊÂ
Æ˙ӄ˜‰ ‰˘· ¯˘È‡˘ ÌȷȈ˜˙‰ Ï˘ Úˆȷ‰

Ʊ∑∑—±∑∞ ßÚ ¨±∞ ‰¯Ú‰ ‰‡¯ ¨≤∞∞≥ ÈÏÂÈ ¨The Marker ¨¢È„ÓÏ ‰Ó¡ ‰È„Ó¢ ¨¯ÈÓ‡ Èχ ≤µ
Æ≤ ßÚ ¨±Æ∑Æ≤∞∞≥ ¨Ò·ÂÏ‚ ¨¢ÏÙ¯Ú ˙˜ÈÏ·ÂÙ¯¢ ¨„„ Ô· Ô„ ≤∂
ÆDror Y. The Capacity to Govern, Frank Cass, London, 1994 ,p. 199 ≤∑
ˇ ≤≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó
˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰Â
— ·Èˆ˜˙‰
ÈÂÁËÈ·‰˙ÂÙȘ˘
·ÈίӉƷ

ÁÂ˙È ÈÏÎ ÁÂ˙ÈÙ· ¨ÏÏη ̇ ≤∏¨ÌÈ·‡˘Ó È„ ‰ÚȘ˘‰ ‡Ï ˙ÒΉ ÈÎ ¨‰‡¯ ¯Úˆ‰ ‰·¯ÓÏ
˘‡¯ È·˘ÂÈ ˙‡ ¯˜ÈÚ·Â ¨˙ÒΉ ȯ·Á ˙‡ Â˘Ó˘È˘ ¨ÂψÈ ÔهϠ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙Ï ÌÈÈÚˆ˜Ó
Û‚‡ ÌÚ ÛÂ˙È˘· ÂÊÎ ˙ÈËÈÏ‡ ‰È‚ÂÏ„Â˙Ó ·ˆÚÏ ¨˜ÙÒ ÈÏ· ¨¯˘Ù‡ Æ˙ÂÈÚˆ˜Ó‰ ˙„Ú‰
˙ÈÊίӉ ‰Î˘Ï‰ Ô‚Π¨ÌÈÙÒÂ ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈӯ‚ ÌÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ÌÚ ¨ÌȷȈ˜˙‰
Ɖ˘Ú ‡Ï ‰Ê ¯·„ Ìχ ªÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡· ÌÈ¢‰ ÌÈÂÓӉ χ¯˘È ˜· ¨‰˜ÈËÒÈËËÒÏ
¨ÌÈ„Úȉ ˙ÂÙȘ˘ ¯„Ú‰ ‡Ï‡ ¨·Èˆ˜˙‰ ÈÂ˙· ˙ÂÙȘ˘ ¯„Ú‰ ‰ȇ ˙ÈÊίӉ ‰ÈÚ·‰ ¨ÌÂÎÈÒÏ
˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈÎ˙· ͯˆ‰ ÏÂϘ˘Ï ˙ÂίÚÓ ¯„Ú‰ ¨ÌȷȈ˜˙‰ ψÈ·Â Úˆȷ· ˙ÂÙȘ˘ ¯„Ú‰
Ì‚ ÌÈÏÙ¯ÂÚÓ ¨‰Ï‡ „ˆÏ Æ˙Òη ˜˜Á˘ ÌȘÂÁ Ï˘ ˙ÂÈ˙ÈÓ‡ ˙ÂÈÂÏÚ ÁÂ˙ÈÏ ԉȷȈ˜˙·Â
ÈÙ ÏÚ ‡Ï˘ ¯Â·Èˆ‰ ÈÙ· ·Èˆ˜˙‰ ˙‚ˆ‰ ÔÙ‡ ÔΠ¨Ìȯ˘‰ ÌÈڷ˜ Ì˙‡˘ ˙Â˜˙‰Â ÌÈω‰
ÆÌÈ„¯˘ÓÏ ‰˜ÂÏÁ ÈÙÏ ‡Ï‡ ¨˙ÂÈÈ„Ó ˙ÂÈÎ˙ ‡ ÌÈÈÏÏÎ ÌÈÈÓÂ‡Ï ÌÈ„ÚÈ

͇ ¨‰‰Â·‚ ®˙ÙË¢ ˙ÂÏÈÚÙ ÌÈÚˆÓ‡ ¨ÌÈ„·ÂÚ© ˙ÏÏÂΉ ‰˙ÂÏÚ˘ ¨Ìȇ·‰ ˙¯„‰ ˙·Ȉ· ‰Ú˜˘‰‰ ‰‡¯ ‰‡Â¢‰ Ì˘Ï ≤∏
ÆÈ„ÓÏ ‰ÎÂÓ ˙ÒΉ ˙„Â·Ú ˙ÂÏÈÚÈÏ ‰˙Ó¯˙ ÈÎ ‰Ó„
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≤¥ ˇ
ˇ ≤µ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ÍÈω˙Ï
·Âˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó¯˘˜‰Â
— ÈÂÁËÈ·‰
ÈÓ‡ω·ÈίӉ
Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ Æ‚

·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ¯˘˜‰Â ÈÓ‡ω Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ Æ‚

Ï˘ ÔÂÈÒÈ‰Â ‰·˙‰ ‡Ï ÆÈÓÂ‡Ï Ï„Â‚ ¯„Ò· ȇ„· ¨˙·ÂË ˙ÂËÏÁ‰ ˙Ï·˜Ï ÔÂÎ˙Ó Ôȇ
È„˜ Ï˘ÓÓ ‡È·‰ ÌÈ˘È˘‰ ˙Â˘ ˙È˘‡¯· Ư·„ Ì¢ ¨Ìȯ„ÂÒÓ ˙„ÒÂÓ ‡Ï ¨ÌÈËÈ¯·˜‰
¨ÚÙ˘· ÌÈÓÏ·Â ÌÈÂÊȇ ¨ÈÓÂ‡Ï ÔÂÁËÈ·Ï ‰ˆÚÂÓ Ì‰Ï Âȉ ÆÔÂË‚È˘ÂÂÏ ˙ÂÁÂÓ‰ È·ÂË ˙‡
˙‡ ÂÏ˘ ÌÈ‡‚‰ ˙¯Â·Á Ȅ˜ ÂÏȷ‰ ‰Ï‡ Ïη ÌÈ˘ÂÓÁ ƉÈÓ· ‰„ÈÁÈ ‰È˯˜ÂÓ„Â
Ï˘ ̉ÈÈÁ· ¨‰Ò·˙· ÂÏ ‰˙ÏÚ˘ ¨ÌÏÂÚ‰ Ï˘ È˘‰ „ˆ· ˙ÓËÓÂËÓ ‰ÓÁÏÓÏ ‰˜È¯Ó‡
ÆÆƘÂÓÚ‰ ÈÓ‡ω ¯·˘Ó·Â ‰È·Ó Ûχ ‰ÂӢ ÌÈ˘ÈÓÁ
Ôȇ˘ ˙„ÂÒÈ ÏÚ ‰Ó˜Â‰ ‡È‰ Æχ¯˘È· ÌÈÈ˙Ú·˘ ‰˘ ‰ÂÎ ‰ËÏÁ‰ Ï·˜Ï ÈÂÎÈÒ‰ Ï·‡
Á·Ë‰ ¨˘„ÁÓ ÂÓˆÚ ˙‡ ‡ÈˆÓ‰˘ ÌÚ ˙ÓÓ„Ó ‰˜È˙Ú ‰È¯ÂËÒȉ ∫ÌÏÂÚ· Ì‰Ï ÌÈÓ„
˙‡ Æßı¯‡ ‡ÏÏ ÌÚÏ ¨ÌÚ ‡ÏÏ ı¯‡ß Ï˘ ÁÂ‰ ¯˜˘‰Â ˙¢Â‡‰ ˙„ÏÂ˙· ¯˙ÂÈ· ‡¯Â‰
ÂÁ¯Ë ‡Ï ̉ Ɖ¯ÈÚÊ ˙ÈËÈÏÂÙ ˙ÂÒ˜Ù ÌÚ ˜Ú ÔÂÊÁ ·ÏÈ˘˘ ÌÈ˘‡ ˜ˆÈ ‰È˙„ÒÂÓ
‰ËÏÁ‰ ÍÈω˙ ÁÈË·˙ ̉ȯÁ‡ ¯‡˘È˙˘ ¨˙ÈÏ˘ÓÓ ˙È˙˜ÂÁ ¨˙ÈËÈÏÂÙ ˙ίÚÓ „ÒÈÈÏ
˙ÂËÏÁ‰ ˙ÂÏ·˜˙Ó ‰·˘ ͯ„Ï „ÁÂÈÓ· ‰Ú¯ ‡Ó‚„ ‡È‰ χ¯˘È ÌÂȉ „Ú Æ¯„ÂÒÓ
≤πÆ˙ÂÈÓ‡Ï

ȇ˘ÂÓ „Á‡Ï ‰˙Èȉ ¢ÈÓÂ‡Ï È‚Ë¯ËÒ‡ ÔÂÎ˙¢ Ôȇ ÂÏȇΠχ¯˘È· ¯Â·Èˆ‰ ·¯˜· ‰˘ÂÁ˙‰
ÌÈ˘·˘ ͇ ¨ÈÓ„˜‡‰ „ÒÓÓ‰ ¯˜ÈÚ· Íη ˜ÒÚ ¯·Ú· ≥∞Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ÏÚ ˙¯·Â‚‰ ˙¯Â˜È·‰
·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙˜È˜Á „ˆÈÎ ‰˘ È„Ó Ìȇ¯‰ ¨ÌÈÁ¯Ê‡‰ ·¯˜· Ì‚ ˙¯Â˜È· ˙ÚÓ˘ ˙Â¯Á‡‰
È„È ÏÚ Á„Â˙ ‰Ï˘ÓÓ‰ ÈÎ ‡È‰ ‰˘ÂÁ˙‰ ƘÂÁ· ÍÎÏ ˙Ȉ˜ÂÓ‰ ‰Ù˜˙‰ ȈÈÓÏ „Ú ˙΢Ó
‰¯ÈÂÂ‡Ï Ì¯Â˙ ‰Ê ·ˆÓ ÆÈ˙˘‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ·˜Ú ÌȘÂÓÚ‰ ÌÈ˘ÈÏÙ˜‰ Ú˜¯ ÏÚ ˙ÒΉ
¯˜ÈÚ·Â ¨ÌÈÈÓ‡ω ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ȯ„ÒÏ ¯˘‡· ˙¯ȉ·–ȇÏ ‰¯·Á· ˙„Á‡ ¯ÒÂÁ Ï˘ ˙ÈÏÏÎ
¯Â·Ú· Take as Much as You Can ˙ÈÁ·· ‡Â‰ ¨‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÈÎ ‰˘ÂÁ˙‰ ˙‡ ˜ÈÓÚÓ
ÁÈ˘‰ ˙·¯˙ ÏÚ Ì‚ ˙ÈÏÈÏ˘‰ Â˙ÚÙ˘‰ Ôȯ˜Ó È˜Úˆ ¨Ú¯٠‰‡¯ ÍÈω˙‰ Æ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰
ÆÈÓ‡ω

Ʊ≤Æ¥Æ≤∞∞≤ ¨˙Â¯Á‡ ˙ÂÚÈ„È ¨¢‡Ï ‰Ùȇ ÂÈÚË ‰Ùȇ¢ ¨ÁÏ˘ ¯ÙÂÚ ≤π

¨˙ȇ·ˆ ‰È‚˯ËÒ‡ ÌÏÂÚÓ ÂÏ ‰˙Èȉ ‡Ï ÂÏ Ôȇ¢ ∫∂Æ¥Æ≤∞∞≤ ¨≤ ıÂ¯Ú ¨¢ÔÂÁ·ËÓ‰¢ ˙ÈÎÂ˙· ¯ÒÏÙ ¯È˜È ψ‡ ‡Ó‚Â„Ï ≥∞
Æ¢˙ÈÏÎÏÎ ÂÏÈه ˙ÈÈ„Ó
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≤∂ ˇ

ÈÓ¯‚‰ ÔÂȯÂËÒȉ‰ Ï˘ ¯‡È˙ ˙‡ ≥±Ï¢ÓÏ ˙ÏÂÎȉ ¯ÙÒ· ‚ÈˆÓ ¯Â¯„ χ˜ÊÁÈ ßÙ¯Ù
ÏÂÎÈ ÏÂΉ ËÈÏ˘Ï ‰˘Ú˘ ‰Ú˘Ó ¯ÒȘ ÒÂÈÏÂÈ ÈÙ· ‰„ÓÚ˘ ˙ÈÊίӉ ‰ÈÚ·‰ Ï˘ ¯ÈÈ‡Ó Ô‡ÈËÒȯÎ
ÌÂÈÎ ÈÎ ¨¯Â¯„ ÔÚÂË ¨‰Ï‡˘‰· ÆÂÈ„È·˘ ‰ÓˆÂÚ· ˙¢ÚÏ ‰Ó ÔÂÈÚ¯ ÏÎ ÂÁÂÓ· ‰ÏÚ ‡Ï ∫ÈÓ¯ Ï˘
— ‰˜ÂÓÚ ˙ÂË·Á˙‰ ÈÙ· Ì˙‡ ‰„ÈÓÚÓ‰ ‰Î·Ò ˙·Î¯ÂÓ ˙‡Ȉӷ Ï¢ÓÏ ÌÈ˘¯„ ÌȂȉÓ
Ìȯ‚˙‡‰ „Á‡ ¨ÔÎ ÏÚ Æ„È˙ÚÏ ÌÈÓȇ˙Ó ÌÈ˘„Á ˙Â¯˙Ù Ôȇ ¨ÈËÂÂϯ Âȇ ¯·Î ¯·Ú‰ ÔÂÈÒÈ
˙‡ ‡ÂˆÓÏ ‰¯ËÓ· ¨˙ÂÈÈ„Ó‰ ÏÚ ‰·È˘Á‰ ¯ÂÙÈ˘ ‡Â‰ Ï˘ÓÓ Ï˘ ˘„ÁÓ ·ÂˆÈÚ Ïη ÌÈ·Â˘Á‰
ÆÌÈÂÎ‰Â ÌÈȯ˘Ù‡‰ ˙Â¯˙Ù‰
Ïη ÈÎ ¯Â¯„ ˜ÈÒ‰ ≥≤¨ÌÂÓÈËÙ‡‰Â ˙Â‡ÈˆÓ ∫˙ÂÈÈ„Ó ˙ÚÈ·˜ ¯ÙÒ· ¨±π∂µ ˙˘· ¯·Î
ÈΠª˙ÈÏÓÈËÙ‡‰ ˙ÂÎȇ‰ ÔÓ ˙¯ÎÈ ‰„ÈÓ· ¯Â·Èˆ‰ ˙ÂÈÈ„Ó ˙ÚÈ·˜ Ï˘ ‰˙ÂÎȇ ˙ÏÙÂ ˙ˆ¯‡‰
˙ÂÚÈ·˘ Ï˘ ‰Ùȇ˘‰ ˙Ó¯ χ ‰ÚÈ‚Ó ‡Ï ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙ÚÈ·˜ Ï˘ ÏÚÂÙ· ‰˙Ó¯ ˙ÂÁ˙ÂÙÓ‰ ˙ˆ¯‡·
ƘÙÒÓ–È˙Ï· ÔÙ‡· ˙Ó˘ÂÈÓ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙ÚÈ·˜ ̉·˘ ÌÈ·Èί‰ ˙‡ ˯ÈÙ ‡Â‰ ͢Ӊ· ÆÔˆ¯‰
‰È‚˯ËÒ‡‰ Ï˘ ‰Ó˜Ó ¨È‚˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ ˙Â‰Ó Ï˘ ˙·¯ ˙¯„‚‰ ˘È ˙ÈÚˆ˜Ó‰ ˙¯ÙÒ·
·˘ ÍÈω˙ ‡Â‰ Ȃ˯ËÒ‡‰ ωÈ‰˘ ‡È‰ ˙¯„‚‰‰ ˙Á‡ ÆÌÈȯ·Ȉ ‡ ÌÈÈ˯٠¨ÌÈ‚¯‡·
ÏÚ ÌÈËÈÏÁÓ ªÌÈ˘¯„‰ ÌÈ‚˘È‰‰ ˙Ó¯ ˙‡Â ̉È˙¯ËÓ ˙‡ ¨Ì‰È˙ÂÂÂÎ ˙‡ ÌȯȄ‚Ó ÌÈ‚¯‡
ªÌÈ˙˘Ó Ìȇ˙·Â ‰·È·Ò· ˙·¯˜ ÌÈ˙ÚÏ ¨¯„‚ÂÓ ÔÓÊ· Âχ ˙¯ËÓ ˙‚˘‰Ï ÌȄڈ ˙ÂÏÂÚÙ
ÔÏ‰Ï ÔÁ· ÂÊ ‰¯„‚‰ ÏÚ ÒÒ·˙‰· Æ˙‡ˆÂ˙‰Â ˙ÂÓ„˜˙‰‰ ˙‡ ÌÈÎȯÚÓ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˙‡ ÌÈÚÈÓËÓ
ÆÈχ¯˘È‰ Ï˘ÓÓ· ÌÈÓÈȘ˙Ó Ô· ‰Ï‡ ÌÈ·Èί ̇
ωÈ‰ ȯ‰˘ ≥≥¨(Policy) ¢˙ÂÈÈ„Ó¢ ‚˘ÂÓ‰ ˙ÂÚÓ˘Ó È‰Ó ¯È‰·‰Ï ÂÈÏÚ ÍÎÏ Ì„Â˜
ÌÓ‡ ‡È‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÆÒÈÒ· ÂÏ ˘Ó˘˙˘ ¨‰¯Â¯· ˙ÂÈÈ„Ó ÈÏ· ÌÈȘ˙‰Ï ÏÂÎÈ Âȇ Ȃ˯ËÒ‡‰
¯˘‡Ó ¯˙ÂÈ ‡È‰ ˙ÂÈÈ„Ó Ìχ ¨‡˘Â Ï˘ ¯„‚ÂÓ ÌÂÁ˙Ï ÒÁÈ· ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙˘Â˘ ‰ÏÂÚÙ‰
˙ÓÈÂÒÓ ‰ÏÂÚ٠‡ ‰ËÏÁ‰ ¯‡˙Ï È„Î ÆÌÈÈËÈÏÂÙ ÌȂȉÓ È„È ÏÚ ˙ÂÏ·˜˙Ó‰ ˙ÂËÏÁ‰
¯‡˘ÈÈ ÌÈ„ÈÓÏ˙‰ ÏÎ ‰ÈÙÏ˘ ‰ËÏÁ‰‰ ÈÎ ‰¯ÈÓ‡· ÆÌÈÙÒÂ ÌÈÈÈÙ‡Ó ‰Ï ÂÈ‰È˘ Íȯˆ ¨˙ÂÈÈ„ÓÎ
ȉÂÊ ÈÎ ‰¯ÈÓ‡· ¯˘‡Ó ¯˙ÂÈ ÌÈ·¯ ÔÎÂ˙ ˙ÂÚÓ˘Ó ˘È ¨˙ÂÈÈ„Ó ‡È‰ ±≤∫∞∞ ‰Ú˘‰ „Ú ¯ÙÒ‰ È˙··
ÚÈÙ˘‰Ï ˙ÂÂÂÎÓ‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂËÏÁ‰ ÆÌȯ‰‰ ‡Ø ÌȯÂÓ‰ ˙Ù„Ú‰ ˙‡ ˜¯ ˙Ù˜˘Ó‰ ‰ËÏÁ‰
ÏÚ ÚÈ·ˆÓ ¢‰Á¯ ˙ÂÈÈ„Ó¢ ÁÂÓ‰ Æ¢‰Á¯ ˙ÂÈÈ„Ó¢ ˙ÂË˘Ù· ˙ÂÂÎÓ ¨ÌÈ·˘Â˙‰ ˙Á¯ ÏÚ
‰Ï‡˘ ÈÎ ¨¯Ó‡ ¯˙ÂÈ „˜ÂÓÓ ÔÙ‡·Â Æ¢˙¢ÚÏ ‰ˆÂ¯ ‰Ï˘ÓÓ‰ ‰Ó¢ ¯˘‡Ó ¯˙ÂÈ ·Á¯ ‰˘Ó
ÈÏÚ· ÌȯÚ ÌÈ„ÏÈ ÔÈÈÚ· ˙È˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈÈ„Ó ˙ÓÈȘ ̇‰¢ Ô‚Π¨‰Ï˘ÓÓ· Ô„ÈÏ ‰ÏÂÎȉ
ÆÂÊ ˙ÂÈÈ„Ó Ì¢ÈÈÏ ˙È˙ËÈ˘ ˙ÂÏÈÚÙ ·ˆÚÏ ˘È ∫¯Â¯· ¯ÒÓ ˙‡˘Â ¨¢ø˙ÂÈȈ¯ ˙ÂÈ˘‚¯ ˙ÂÚ¯Ù‰
¨¯È‡ ‚ÊÓÏ ÌÈÁÓÂÓ ¨‰Ó‚Â„Ï ¨ÍÎ Æ˙ÂÈÈ„Ó ÏÎÏ ÒÈÒ·‰ ‡Â‰ ÈÚ„Ó Ú„È ¨È˯‡È˙ ÔÙ‡·
Ô‡ÎÓ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂËÏÁ‰Ï ÒÈÒ·Î Ì‰Ï˘ ڄȉ ˙‡ ÌÈ‚¯‡Ó ¯È‡‰ ˙ÂÎÈ‡Ï Â‡ Ú˜¯˜ È˘ÂÓÈ˘Ï
ÌÈÁÓÂÓ ÌÈÈÚˆ˜Ó ¯Â·Èˆ ȄȘ٠¨Úˆ˜Ó È˘‡ ·Ï˘Ó‰ ¨È˙ËÈ˘ ÍÈω˙ ‡È‰ ˙ÂÈÈ„Ó ˙ÚÈ·˜˘

Ʊ≥∑ ßÚ Ì˘ ¨ÏÈÚÏ ≤∂ ‰¯Ú‰ ‡¯¯ ≥±

Ʊ≥µ—±≥≥ ßÚ ¨Â¢Î˘˙ ¨·È·‡≠Ï˙ ¨Ï‰ÈÓÏ ‰˘¯„Ó‰ ¨ÌÂÓÈËÙ‡‰Â ˙‡ȈӉ ∫˙ÂÈÈ„Ó ˙ÚÈ·˜ ¨Ï‡˜ÊÁÈ ¯Â¯„ ≥≤
ÆHal K. Cotebatch, Policy, Open University Press, 1998 ≥≥
ˇ ≤∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ÍÈω˙Ï
·Âˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó¯˘˜‰Â
— ÈÂÁËÈ·‰
ÈÓ‡ω·ÈίӉ
Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ Æ‚

¨˙ÂÈίږ„Á ˙ÂËÏÁ‰ ˜¯ ‡Ï ÏÏÂΠ¨Ìȇ˜ÈËÈÏÂى ®ÌÈÁ¯Ê‡‰© ÌȯÁ·‰ „ˆÏ ¨È˯ى ¯Â˘҉Ó

ÆÌ¢ÈÈ Èί„ Ï˘Â ˙ÂÚÙ˘‰ Ï˘ ¨ÌÈÏÂ˜È˘ Ï˘ ÌÏ˘ ÏÂÏÎÓ Ì‡ ÈÎ
Ìȇ¯‰ ˘È ÍÎÈÙÏ Æ‰˙ÂÏÏη ‰¯·Á‰ ˙‡ ·ˆÚÏ ∫Â˙¯ËÓ ‡Â‰ ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙‰ ˙‡ „ÁÈÈÓ‰
ÆȈ¯‰ ÔÂÂÈÎÏ ˙ÈÓ‡ω ‰¯·Á‰ ÏÂÚÈ˙ ¨¯ÓÂÏÎ ªÈ·ÈËÓ¯Â ÔÈÈÚ ‰¢‡¯·Â ˘‡¯· ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙·
¯˘‡· ¨˙¯˙ÂÒ Â‡ ˙„‚Â ¨˙¯Á˙Ó ˙ÂÈËÈÏÂÙ ˙ÂÈ‚ÂχȄȇ ˙ÂÚ„ ‰ÓÚ ‰‡È·Ó ÂÊ ‰˘È‚ Ìχ
˘ÂÏ˘· ÌÈ„˜Ó˙Ó ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙Ï ÌÈ„‚˙Ó‰ ≥¥Æ˙ÈÓ‡ω ‰¯·ÁÏ Èˆ¯‰ ÔÂÂÈΉ Â‰Ó ‰ÒÈÙ˙Ï
ÈÓÚË ®≤© ª˙È˘ÙÂÁ‰ ‰ÓÊÂȉ Ô¯˜Ú· Ú‚ÂÙ ÔÂÎ˙‰ — ÌÈÈ‚ÂχȄȇ ÌÈÓÚË ®±© ∫˙Âȯ˜ÈÚ ˙·ÈÒ
È¯ÓÂÈ ÔÂÎ˙‰ — ÌÈÈ‚ÂÏ ÌÈÓÚË ®≥© ª‰‰Â·‚ ‰˙ÂÏÚ˘ ‰Á¢˜ ËÂÂÈ ˙ËÈ˘ ‡Â‰ ÔÂÎ˙‰ — ˙ÂÏÈÚÈ
˙ÈχȈËÂÙ‰ ‰Ó¯˙‰ ÈÎ ¨‰ÏÏΉ· ¯ÓÂÏ ¯˘Ù‡ Ìχ ≥µÆ˙ÂÈÂÁ˙Ù˙‰‰ ˙‡ ˙ÂÊÁÏ ‰˘˜ Ô΢ ¨È„Ó
˙ÂÊÁÏ ˙ÏÂÎȉ ˙È˙¯·Á–˙ÈÏÎÏΉ ˙‡¯‰ ˙„˜Ó ∫ÌÈÈÈÚ ‰Óη ˙¯ÎÈ ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙‰ Ï˘
¨ÌÈÈ„È˙Ú‰ ÌÈÂÎÈÒ‰ ̈ӈ Ï˘ ˙‡¯‰ ˙„˜Ó ¨·ˆÓ ÏÎÏ ¯Â·Èˆ‰ ˙‡ ÔÈΉÏ ˙ÂÈÂÁ˙Ù˙‰
ÆÌ„È˙Ú ˙ÚÈ·˜· ÌÈÁ¯Ê‡‰ ÛÂ˙È˘ ˙ÈÁ·Ó ‰È˯˜ÂÓ„‰ ˜ÂÊÈÁ ˙ÈÁ·Ó
ÔÓ ¨˙ÂÒÈÙ˙‰ ÔÓ ˜˙ÂÓ ‡Â‰ Ôȇ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ˜‰·ÂÓ‰ ‰„ȘÙ˙ ‡Â‰ ÈÓÂ‡Ï ÔÂÎ˙
ÌÈÙ˙˘Ó ÌÈ„‚‡Ó‰ „ÂÒÈ È˜ ÈÙ ÏÚ ˙ÏÚÂÙ ‰Ï˘ÓÓ‰ ȯ‰˘ ¨˙ÂÈËÈÏÂÙ‰ ˙Â˘È‚‰ ÔÓ ˙ÂÙȇ˘‰
È·ÂË ÌÈÏÚÂ٠ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· ÈÎ „ÂÒȉ ˙Á‰ ˙ÓÈȘ ƉȈÈχ˜· ˙ÂÙ˙¢‰ ˙‚ÏÙÓ‰ ÏÎ ˙‡
ȇ˘Â Ï˘ ÁÂÂË ˙ί‡Â ‰·Á¯ ‰Èȇ¯ Ì‰Ï ¯˘Ù‡Ó ÁÂÂˉ ͯ‡Â Ú·˜‰ Ì˙Â¯È˘ ¯˘‡ ¨ ÌÈÁÓÂÓ‰
·ÂˆÈÚÏ ÌÈÚˆÓ‡‰Â Ú„ÈÓ‰ ·¯Ó ˙‡ ̉Ȅȷ ÂÊÎȯ ¯˘‡Â ¨ÌÈ„˜ÙÂÓ Ì‰ ̉ÈÏÚ˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰
¨„ÈÁȉ „¯˘Ó‰ ˙Ó¯· ÈËÈÏÂÙ‰ ‚¯„‰˘ ‡È‰ ¨˙ÈχȄȇ ‡È‰ Û‡ ¨˙ÙÒÂ „ÂÒÈ ˙Á‰ Æ˙ÂÈÈ„Ó
ÈÎÈω˙ Ïη ̉È˙Â¯È˘· ˘Ó˙˘Ó ‰Ï‡ ˙ÂÈÈ„Ó ÈÁÓÂÓ ÏÚ Â„È ˙‡ ÍÓÂÒ ¨‰ÏÂÎ ‰Ï˘ÓÓ· ÁË·ÏÂ
ËÈÏÁ‰Ï ÈËÈÏÂÙ‰ ‚¯„‰ Ï˘ Â˙ÂÎÊ ¨Ì‰È˙ˆÏÓ‰ ˙‡ Ï·˜Ï ·ÈÈÁ ‡Â‰ Ôȇ ÈΠ̇ ¨˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜
·ˆÂÚÓ ¨ÈχȄȇ‰ Ï„ÂÓ‰ ÈÙ ÏÚ ¨ÔÎÏ Æ‡„ȯ‚ ÌÈÈÈÈÚ ‡˜Â„ ‡Ï ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈÏÂ˜È˘ ÈÙ ÏÚ Ì‚
ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈӯ‚ ÌÚ ˙ˆÚÂÂȉ ÍÂ˙ ¨È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘· ÈÚˆ˜Ó‰ ‚¯„‰ È„È· ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙‰
ȯ„Ò ˙¯‚ÒÓ· ¨ÌÈÁ¯Ê‡‰ ÛÂ˙È˘· Ì‚ ¯˘Ù‡‰ ˙„ÈÓ·Â ¨ÌÙÂ˙È˘Â È˜ÒÚ‰ ¯Â˘҉Ó ‰ÈÓ„˜‡‰Ó
¯˘‡Ó ¯˙ÂÈ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ· ÌÈÙ˜˙˘Ó ‰Ï‡ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò Æ‰È¯·Á ‰Ï˘ÓÓ‰ ÂÚ·˜˘ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰
ÆÌȯÁ‡ ‰˜È˜Á ÍÓÒÓ Ïη

ÌÈ‚ˆÈÈÓ ÌȘÂÁ‰ Æ˙ÒΉ — ˙˜˜ÂÁÓ‰ ˙¢¯‰ Ï˘ ¯„‚ÂÓ‰ ‰„ȘÙ˙ ‡Â‰ ÌȘÂÁ ˙˜È˜Á
‰˘ÚÓÏ ‰Îω ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙‡ Ì˘ÈÈÏ ‡Â‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ‰„ȘÙ˙ ¨˙ÈËÈÏÂÙ ‰˘È‚ ˙ÂÈÈ„Ó
‡Ï ÌȘÒÂÚ ÌȘÂÁ‰ Ɖ˙ÓÊÂÈ· ‡ ˙ÒΉ ȯ·Á ˙ÓÊÂÈ· ̇ ¨˙ÒΉ ‰˜˜ÂÁ˘ ÌȘÂÁ‰ ˙¯‚ÒÓ·
‰Ï‡ Æ˙ÂȂ˯Ë҇ ˙ÂÈ·ÈËÓ¯Â ¨˙ÂÈÎ¯Ú ˙ÂÎÏ˘‰ ˘È Ì‰Ó ÌÈ·¯Ï Ìχ ¨˙ÂÈ˯٠˙ÂÈ‚ÂÒ· ÌÚÙ
¨˙ÈËÙ˘Ó ÍÎÓ ˙ÂÁÙ ‡Ï ¨‰·Á¯ ˙ȯ·Ȉ ‰ÈˆÓÈËÈ‚Ï ÒÈÈ‚Ï Ì˙¯ËÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÓÊÂÈ· ˜˜Á˘
‡ ÌÈ¯Ê‚Ó ˙‚ˆÈÈÓ ¨˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· ˙¯·Â‚ ‰Ó‚Ó ¨˙ÒΉ ȯ·Á Ï˘ ˜ÂÁ‰ ˙ÂÚˆ‰ Ɖ˙ÂÈÈ„ÓÏ

Ʊ∏∞ ßÚ ¨±π∏∑ ¨·È·‡ Ï˙ ¨Ï˜„ ¨È¯Â·Èˆ‰ ωÈ· ˙„ÂÒÈ ¨Ï‡ÈÊ‚ ÌÈÈÁ ≥¥

Ʊ∏≥ ßÚ ¨Ì˘ ≥µ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≤∏ ˇ

‰ÒÈÙ˙˘ ¨˙Â˜˙ ÌÈÏÏÎ ¨˙ÂÏÂÚÙ ¯˘Ù‡Ï ‡ ¯È„Ò‰Ï Ô˙¯ËÓ ¨˙ÂÁ·ÂÓ Ò¯Ëȇ ˙ˆ·˜
Æ̉ȯÂÁ‡Ó ˙„ÓÂÚ ˙ÈËÈÏÂÙ

˙ÂÈÈ„Ó‰ ·ÂˆÈÚ È‡˘Â· ÔÂËÏ˘‰ ˙ίÚÓ Èӯ‚ Ï˘ ÏÚÂÙ· „˜Ù˙ ±Æ‚

∫ÌÈ¯Â˘ÈÓ ‰ÓÎÏ ˜ÏÁÏ ¯˘Ù‡ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ·ÂˆÈÚ ÍÈω˙ ˙‡

˙ÂÈÈ„Ó ˙ÂËÏÁ‰Ï ÌÈÈÊÎ¯Ó ÌÈÙ‚ΠÌȯ˘‰ ˙„Ú ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó ¨‰Ï˘ÓÓ‰ — „Á‡‰
ÆȂ˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙ ÌÂȘÏÂ
Ìȇ˘Â· Ȃ˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÈ„Ó ÚȈÓΠ·ˆÚÓÎ „ÈÁȉ È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ — È˘‰
ÆÂÏ ˙ÂÙÂÙΉ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯·Á‰Â ÍÓÒ‰ ˙„ÈÁÈ ÏÎÏ ˙·¯Ï ¨„˜ÙÂÓ ‡Â‰ ̉ÈÏÚ˘
ÔÂÎ˙‰ ¨˙ÂÈÈ„Ó‰ ¨ÌÈ„Úȉ ¨˙ÂÙȇ˘‰ ·Âˆ˜˙Ï ÈÊίӉ ‰ËÓÎ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó — È˘ÈÏ˘‰
¨˙ÂȷȈ˜˙‰ ˙ÂÏ·‚ÓÏ ˙ÂÈÈ„ÓÏ ÛÂÙη ¨˙ÒΉ ‰Ï˘ÓÓ‰ ¨Ìȯ˘‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ Ï˘ ˙ÂÈÎ˙‰Â
ÆÈÓ‡ω ÈÏÎÏΉ ÔÂÎ˙‰ ÏÚ È‡¯Á‡Î ÔÎÂ

ÔÂÎ˙‰ ÍÈω˙ ÏÚ ÌÈÂÓ‡‰ χ¯˘È· ÔÂËÏ˘‰ ˙ίÚÓ· ÌÈ¢‰ ÌÈӯ‚‰ „˜Ù˙ ÁÂ˙È ÔωÏ
ÆÏÈÚÏ Â¯ÎÊ˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ·ÂˆÈÚ È¯Â˘ÈÓ ÈÙ ÏÚ È‚Ë¯ËÒ‡‰

Ìȯ˘‰ ˙„Ú ‰Ï˘ÓÓ‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó ∫¯Â˘ÈÓ‰

˙˜ÈÓÚÓ ˙Â·È˘ÈÏ ÔÓÊ ‰˘È„˜Ó ‰ȇ ËÚÓΠ‰Ú˘‰ ȇ˘Â· ¯˜ÈÚ· ‰˜ÂÒÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ʊ
ƉÈ˙ÂÏÂÚÙ ÈÙ‡ Ȃ˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙ ¨˙ÂÈÈ„Ó È‡˘Â·
ÌÈ„¯˘Ó‰Ó ª¯ÒÁ ·Î¯‰· ˙ÂÒÎ˙Ó Ô‰ ÏÏΠͯ„· ªÚ·˜ ÔÙ‡· ˙ÂÒÎ˙Ó Ôȇ Ìȯ˘‰ ˙„Ú Æ≤
¯ÓÂÁ‰Â Ìȯ˘‰ ˙„Ú ˙ÂÏÂÚÙ Ï˘ ¯„ÂÒÓ ÔÂÎ˙ Ôȇ ª˙ÂÈÂÎÓÒ È¯ÒÁ ¨ÌȯËÂÊ ÌȂȈ ÌÈÚÈ‚Ó
Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÈÚÙ· ÂÎ¯Ú ÏÎ ˙‡ „·È‡ ‰Ê „ÒÂÓ˘ ‰‡¯ — ˜ÙÒÓ Âȇ ˙„ÚÂÂÏ ˘‚ÂÓ‰
˘‡¯ „¯˘Ó· Policy Unit–‰ ˙ӂ„ ¨˙ÂÈÈ„ÓÏ ÔÂÎ˙Ï ‰„ÈÁÈ Ôȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· Æ≥
ÌÚ ÌÈÓ Ìȇ ÏÏΠͯ„· ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· ÌÈÈÚˆ˜Ó‰ ÌȈÚÂȉ ÆÈËȯ·‰ ‰Ï˘ÓÓ‰
ÌÈ˘‡ Ï˘ ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈÈ˘È‡ ÌÈÈÂÈÓ Ì‰ ÌÈ˙ÚÏ ªÈÚˆ˜Ó‰ ÌÓÂÁ˙· ‰¢‡¯‰ ‰¯Â˘‰
ÆÈ˙ÈÓ‡ ÔÂÈÒÈ ȯÒÁ ͇ ¨È˙‚ÏÙÓ‰ ¯Â˘ÈÓ‰Ó Ìȯ˘ÎÂÓ ÌȯÈÚˆ
¢˙ÂÏÂÚÙ‰ ̇˙ӢΠ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ Ï¢ÎÓ „˜Ù˙Ó ˙È˙Ï˘ÓÓ Ì‡È˙ ˙„ÈÁÈ Ï˘ ‰¯„Ú‰ ÏÏ‚· Æ¥
¨˙‡Ê ÌÚ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ ˙‡ ÌÈÈÈÚӉ ÌÈ·Â˘Á‰ Ìȇ˘Â‰ ÏÚ ˘‚„ ÌÚ ¨ÌÈ„¯˘Ó‰ ÔÈ·
Ư·‚˙‰Ï Íȯˆ ‡Â‰ ‰ÈÏÚ˘ ‰È˯˜Â¯ÂÈ·‰ ÏÏ‚·Â ¨˙ÂÈÚ·‰ ÒÓÂÚ ÏÏ‚· ˙Ï·‚ÂÓ „˜Ù˙Ï Â˙ÏÂÎÈ
˙ÂÈÚˆ˜Ó ˙„ÚÂÏ ÛÈÏÁ˙ ˙ÂÂ‰Ó ˙ÂÈχӯÂÙ È˙Ï· ‡Ø ˙Âȇ¯˜‡ ˙ÂÈÂÒÎ˙‰ ¨ÌÈ˙ÈÚÏ Æµ
˙ÂÒÙ˙ ¨È˯ى ¯Â˘҉Ó ‰ÈÓ„˜‡‰Ó Úˆ˜Ó‰ È˘‡ ·ËÈÓ ÏÚ ˙ÂÒÒ·Ӊ ¨˙„ÒÂÓÓ
ÆÌÈÈÈÈÚ ˙ÂÁÙ ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈίˆÏ ÌÈ˘‚ÙÓÎ ¯˜ÈÚ·
ÌÈÂ‚Ӊ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó ¨Ï‡¯˘È ˙Ï˘ÓÓ Ï˘ Ì˙ÏÂÎÈ ¨ÈÂÁËÈ·‰ ‡˘ÂÏ Ë¯Ù ¨ÌÂÎÈÒÏ Æ∂
ˇ ≤π ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ÍÈω˙Ï
·Âˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó¯˘˜‰Â
— ÈÂÁËÈ·‰
ÈÓ‡ω·ÈίӉ
Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ Æ‚

˙¯„ÂÒÓ ˙ÂÈÈ„Ó ˙ÚÈ·˜·Â Ȃ˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙· ˜ÂÒÈÚ· ˙Ï·‚ÂÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó·
Æ˙È·˜ÚÂ

È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ ∫¯Â˘ÈÓ‰

Æ ‰¯˜·Â ̇È˙ ÈÙ‚ ‡ È˘‡¯ ÔÚ„Ó ˘È ̘ÏÁ· Æ˙ÂÈÈ„Ó ˙„ÈÁÈ Ôȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ·Â¯· Ʊ
˜¯Â ¨ÈÏÓÈËÙ‡ ÔÙ‡· ÌÈψÂÓ Ìȇ ¨È„ÓÏ Ìȉ·‚‰ ¨ÌÈ„¯˘Ó‰ Ï˘ Ìȯ˜ÁÓ‰ ȷȈ˜˙ Æ≤
Æ˙ÂÈÈ„Ó ·ÂˆÈÚÏ ÌÈÓ¯Â˙ ‡ ÌÈ˘ÓÓ˙Ó ÌÈÚÈ‚Ó Ì‰Ó ÌÈËÚÓ
˙„ÈÁÈ ÔÈ·Â ¨ÌÈ„¯˘Ó‰ ÔÈ· ‡ „¯˘Ó· È·Á¯ ÔÙ‡· ˙ÂÈÈ„Ó È‡˘Â ˙‚ˆ‰ Ï˘ ˙·¯˙ Ôȇ Æ≥
ÆÌ‰Ï ˙ÂÙÂÙΉ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯·Á‰Â ÍÓÒ‰
˙ίÚÓ‰ ÔÈ·Ï — ÂȯÊÂÚ ¯˘‰ — ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ÔÈ· ˜˙‰ ˜ÂÊÈÁ Ï˘ Ûˆ¯ ÍÈω˙ ÌÈȘ Æ¥
ÈÏÚ· ˙Â¯Â˘· Ì‚ ¨ÌÈÈËÈÏÂÙ‰ ÌÈÈÂÈÓ‰ ˙˜Óډ Ìȯ˘‰ Ï˘ ˙ÂÙÂÎ˙‰ ˙ÂÙÏÁ‰‰ Æ˙ÈÚˆ˜Ó‰
ÁÂÂË Í¯‡ ÔÂÎ˙ ÈÙ ÏÚ ¢ÂÈ˘ÎÚ ԇ΢ Ï˘ ‰˘È‚‰ ˙‡ ÌȘÊÁÓ ¨ÌÈÚ·˜‰ ÌȄȘÙ˙‰
ÆÈËÈÏÂÙ‰ Á¯‰ ÈÙ–ÏÚ ÔÁ· ÏÂΉ ÆÈÚˆ˜ÓÂ
ÔÈ· Ú„ÈÓ‰ ˙ίÚÓ ˙·¯Ï ¨˙ÈÓÈÙ‰ ˙È„¯˘Ó‰ Ì‚Â ¨˙ÏÏÂΉ ˙È˙Ï˘ÓÓ‰ Ú„ÈÓ‰ ˙ίÚÓ Æµ
ÏÚ ‰˘˜Ó‰ ÔÂ˙ — ˙Á˙ÂÙÓ ‡Ï ˙ÙÙ¯ ¨ÂÈχ ˙ÂÙÂÙΉ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯·Á‰ ÔÈ·Â „¯˘Ó‰
ÆȂ˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙
¨ÁÂÂË È¯ˆ˜ ̉ ‰Ï‡Î ˘È ̇ ¨‰„Â·Ú ˙ÂÈÎ˙ ÈÙ ÏÚ ÌÈ„·ÂÚ Ìȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ·Â¯ Æ∂
ÆÌÈ„È„Ó Úˆȷ È„ÚÈ ÌÈ„ÈÓÚÓ Ìȇ ¨˙˜ÂÙ˙ ˙ÂÓ¢˙ ÈÙ ÏÚ ÌÈ˯ÂÙÓ Ìȇ
¨˙ÂÏ„‚ ˙ÂίÚÓ Ï‰È· ‰·‰Â ÔÂÈÒÈ ȯÒÁ ̉ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘ ÌÈÏ¢ÎÓ‰Ó ˜ÏÁ Æ∑
Æȇ¯Î Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ ‡˘Â ˙‡ ÌȯÈÎÓ Ìȇ ÍÎÈÙÏÂ
̇˙ Ï¢ÎÓÒ ¨‰ËÓ ˘‡¯ ¨Ï¢ÎÓÏ ‰˘Ó‰© ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó· ÌÈÈÊÎ¯Ó ÌȄȘÙ˙Ï ÌÈÈÂÈÓ‰ Æ∏
Ï˘ ‡ ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈÈÂÈÓ Ì‰ ¨˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰ËÓ‰ ˙„·ÚÏ ˙·¯ ̯˙Ï ÌÈÏÂÎÈ Âȉ˘ ¨®‰¯˜·Â
Ɖ¯Â‡ÎÏ ‰Ș˙ ÈÂÈÓ‰ ͯ„ ̇ Ì‚ ¨ÌÈ·¯Â˜Ó

¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ∫¯Â˘ÈÓ‰

¨˙¯„ÂÒÓ ‰ËÓ ˙„Â·Ú ÌÈÈ˜Ï ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ıχ ¨·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙‡ ¯È·Ú‰Ï Â˙·ÈÂÁÓ Ï˘· Ʊ
‡Â‰ ‰Ê ÔÂÎ˙˘ ‡È‰ ‰ÈÚ·‰ ÆȂ˯ËÒ‡ ÈÏÎÏÎ ÔÂÎ˙ Ì‚ ˙ÏÏÂΠ˜ÂÁ‰ È„È ÏÚ ˙·˙ÎÂÓ‰
Ư˜ÈÚ· ÌÈÈÏÎÏÎ ÌȯËÓ¯Ù· ÔÁ· ¯˜ÈÚ· ȷȈ˜˙
¨˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ¨Ìȯ˘‰ ÌÚ ÌÈ·ÂÓ ÌÈ˘˜ ÌÈ˘ÈÏÙ˜ È„Î ÍÂ˙ Úˆ·˙Ó ÍÈω˙‰ Æ≤
ωÈ¢ ÌÂÁ˙· ıÓ‡Ó ÊÂÎÈ¯Ï Ì¯Â‚ ‡Â‰˘ ÍÎ ¨¯Â·Èˆ‰ ÌÚ Û‡Â ˙ÒΉ ¨˙¯Â˘˜˙‰
Æ˙Â¢‰ ˙ÂÈ‚ÂÒ· ÈÚˆ˜Ó ÔÂÈ„ ÈÙ ÏÚ ¢ÌÈ˘ÈÏÙ˜‰
¨‰˜È˜Á ·˜Ú ÌÈÓ„ÊÓ ÌÈȷȈ˜˙ ÌȈÁÏ ÏÚ È˙˘ ·Èˆ˜˙ ÏÚ ˙ÒÒ·Ӊ ¨‰„·ډ ˙ËÈ˘ Æ≥
Ì¢ÈÈ ‰ÒÈÙ˙ Ï˘ ÁÂ˙ÈÙÏ ÔÂÈÒÈ ÏÎ ˙Ò¯Ó ¨˙ÂÈÏÎÏÎ ˙ÂÈÚ· ·˜Ú ‡ ÔÂÁËÈ· ˙‡ˆÂ‰ ·˜Ú
È˙˘‰ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˙¯Á˙‰Â ˜·‡Ó‰ ˙˘È‚ ˙‡ ‰ÁȈÓ ˙ÂÓ¯‰ Ïη ÁÂÂË ˙Âί‡ ˙ÂÈÎ˙
Æ„·Ï· ¯ˆ˜‰ ÁÂÂˉ ˙Èȇ¯ ÍÂ˙Ó
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≥∞ ˇ

˙ÂÏÚÈÈ˙‰ ¨˙ÂÈÎ˙ ˙˜˙ډ ÏÂËÈ· ¨ÌÈÈÂÈ˘ ÌÈÓÊÂÈ Ìȇ ÌÈ„¯˘Ó‰ ¨ÂÊ ‰ËÈ˘ ˙·˜Ú· Æ¥
Æ̉ȷȈ˜˙· Ú‚Ù˙ ÂÊÎ ‰ÏÂÚÙ Ï΢ ÈÙÓ ¨ÌˆӈÂ
˙„Â·Ú ‡ÏÏ ¨ÌÈË¯Ù¯‰ Ï˘Â ¯ˆÂ‡· ÌÈÂÓÓ‰ Ï˘ ÌÁÂÓ· ˘·‚˙Ó ¯ˆÂ‡‰ ˙ÂÈÎ˙Ó ¯ÎÈ ˜ÏÁ Ƶ
Æ‰Ï˘ÓÓÏ ıÂÁÓ Úˆ˜Ó È˘‡ ÌÚ ˙ˆÚÈÈ˙‰ ‡ ÌÈ¢‰ ÌÈ„¯˘Ó‰ ÌÚ ˙„ÒÂÓÓ ‰ËÓ
ÏÚ ˙ÂËÏÁ‰‰Â ÌȷȈ˜˙‰ ÏÎ ˙‡ ˜„ˆ· ÔÁ·‰ ¨¯ˆÂ‡‰ ÔÈ· È˙ÒÈÙ˙ ȂÂÏÂÎÈÒÙ ˜˙ ÌÈȘ Æ∂
ÆÌȷȈ˜˙ ˙Ï„‚‰Ï ¯È„˙ ˙Ù‡Â˘‰ ¨˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ÔÈ·Ï ¨ÌÈÈÏÎÏÎ ÌȯËÓ¯Ù ÍÓÒ
ÏÚ ˙ÂÈÈ„Ó ÏÚ ÈÚˆ˜Ó È˙ÈÓ‡ ˜·‡Ó Âȇ ·Èˆ˜˙‰ ˘Â·È‚ ÈÎ ‡È‰ ˙ÈÏÏΉ ‰˘ÂÁ˙‰ Æ∑
ÌÈ· Ì‚ ÂÓÎ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÔÈ·Ï Ìȯ˘‰ ÔÈ· ˙ÈËÈÏÂÙ ˙„„ÂÓ˙‰ ‡Ï‡ ¨˙ÂȂ˯ËÒ‡ ˙ÂÒÈÙ˙
ÆÌÓˆÚ ÔÈ·Ï
¯Î˘‰ ÏÚ ‰ÂÓÓ‰ ¨ÈÏÏΉ ·˘Á‰¸ ÂÈχ ÌÈÙÂÙΉ ‰ËÓ‰ ÈÙ‚ Ï˘Â ¯ˆÂ‡‰ Ï˘ Ì˙ÒÈÙ˙ Æ∏
ÈÓÊÈ È‚Ë¯ËÒ‡ ÔÂÎ˙ Á˙ÙÏ ‰˘˜ ÂÊÎ ‰ÒÈÙ˙· ƯÎÈ ÔÙ‡· ˙ÈÊÂÎȯ ˛‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘ ˙·ȈÂ
Æ„ÈÁȉ È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ ˙Ó¯·

‰ÒÁÈÈ˙‰ ˙‡Ê ˙¯ÓÏ Í‡ ¨ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙‰ ‡˘Â ˙‡ ÔÂÁ·Ï ‰˘˜·˙‰ ‡Ï˘ ¨È˜Ò¯·Â˜ ˙„ÚÂ
∫ÌÂÎÈÒ‰ ˙¯·ÂÁ· ˙ÈÈˆÓ ¨ÍÎÏ
ÏÚ ˙ÂÚ˘ ԉ ˙ÂÈ˙ËÈ˘ ˙¯„Ú ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ˙ίÚÓ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙ÚÈ·˜ ˙ίÚÓÆÆÆ
˙ÂÁ„ ¨˙„Ú‰ ÏÎ Æ˙ÂÙÂÏÁ ˙ÈÁ·Â ˙ÂÈÈ„Ó ÈÁÂ˙È ¨Ú„È ¨ÌÈÂ˙ Ï˘ ˙ËÚÂÓ ‰Ó¢˙
‰Ï˘ÓÓÏ ¯ÒÁ˘ ¨Ì˙˜ÒÓ· ÌÈÚ„ ˙ÂÓÈÓ˙ ÂÏÈ‚ ‡˘Â· ˜ÒÚ˘ Ìȯ˜ÁӉ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó
¯˘‡ ‰ËÓ Ï˘ ¯„Úȉ ÆÆƉÈ˙ÂËÏÁ‰Ï ˘Â¯„‰ ¯ÓÂÁ Ï˘ ˙Óω ‰Î‰Ï ¨‰Ï˘Ó „ÁÂÈÓ ‰ËÓ
˙ί‡Â ˙ÈÓÂ‡Ï ÏÏÎ ‰Èȇ¯ Á˙ÙÏ ‰Ï ¯˘Ù‡Ó Âȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙„Â·Ú ·ÈË· Ì‚ÂÙ ‰ÊÎ
‰Ï„‚‰ Ì˙È·¯Ó· ÌȯÂÓÁ‰ ÌÈȘÈω „Á‡ ‡Â‰ È˙˘–·¯ ‰„Â·Ú ÔÂÎ˙ Ï˘ ¯„Úȉ ÆÆÆÁÂÂË
≥∂Æ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘

¯˙ÂÈ· ˙·¢Á ˙ÂËÏÁ‰ ˙Ï·˜·Â ÔÓ¢ÈÈ ·‡–˙ÂÈÎ˙ ·ÂˆÈÚ· χ¯˘È ˙ÂÏ˘ÓÓ ÔÂÏ˘ÈÎ
ÌÈÓ‰ ˜˘Ó ÁÂ˙ÈÙÏ ·‡ ˙ÈÎ˙ ∫̉· ¨ÌÈ¢ ÌÈÓÂÁ˙· ‡ÂˆÓÏ Ô˙È χ¯˘È ˙È„Ó „È˙ÚÏ
Ú˜¯˜‰ ˙ÂÈÚ· Ô¯˙ÙÏ ˙ÏÏÂÎ ˙ÂÈÈ„Ó ¨ÌÈÓ‰ ˙·Ȉ È„È ÏÚ ‰Ή˘ ≤∞±∞ χ¯˘ÈÏ
‡¢Ó˙ ¨·‚· ˙ȇ„·‰ ˙·˘ÈÈ˙‰‰ ˙ÈÈÚ· Ô¯˙Ù ¨®Ì¯‚ÏÈÓ ˙„Ú Ô¯ ˙„Ú© ˙ȇϘÁ‰
„¯˘Ó È„È ÏÚ ‰˘‚‰˘ ˙ÈÎ˙ ≤∞≤∞ ˙˘ „Ú ÁÂ˙ÈÙÏ ˙·ÏÂ˘Ó ¯‡˙Ó ˙ÈÎ˙ — ≥µ
≥∑ÆÌÈÙ‰

ÆÌÂÎÈÒ‰ Á„ Ʊπ∏π ¨Ï‡¯˘È· ‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯Ï È˜Ò¯·Â˜ ˙„Ú ≥∂

Ƶ · ßÚ ¨≤∞Æ∂Æ≤∞∞≥ ¨ı¯‡‰ ¢ÏÈÏ‚‰ „Ú ‰¯„‚Ó ÌÈ˙· ¨ÌÈ˙·¢ ¨¯È¯Ùˆ ˙ȯ ≥∑
ˇ ≥± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ÍÈω˙Ï
·Âˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó¯˘˜‰Â
— ÈÂÁËÈ·‰
ÈÓ‡ω·ÈίӉ
Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ Æ‚

ÏÚÂÙ· ÔÂÎ˙· ÈËÈÏÂÙ‰ ·ÈίӉ ≤Æ‚

˙ÂÓÈÚÓ ÚÓÈ‰Ï ‡Â‰ ˙ÂËÏÁ‰ Ï·˜Ï ‡Ï ÌȯÁ·‰ Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ‰ Ï˘ ȯ˜ÈÚ‰ ÚÈÓ‰ ÈÎ ‰‡¯
Ɖ¯ˆÂ ‰ÙÂÙˆ ‰Î ‰È„Ó· ‰ÚÙ˘‰Â ‰ÓˆÂÚ Ì‰Ï˘ ¨Èχ¯Â˘χ‰ ‡ ÈÒÈÙ‰ Ô‰‰ ÈÏÚ· ÌÚ
ÈÎ ‰‡¯ ªÌÈÈ„ ÌÈÚÎ˘Ó ¯ˆ˜ ÁÂÂËÏ ‰Èȇ¯ ‡Ï ۇ ÌÈÚˆÓ‡ ¯ÒÂÁ Ï˘ ‰ÈÚ· ‡Ï ¨˙¯Á‡ ÌÈÏÈÓ·
˙‡ ·È˙Î‰Ï Ô˙ÂÂÎ–È‡Ó ¯˜ÈÚ·Â ¨˙ÒΉ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ Ô˙ÏÂÎÈ–È‡Ó Ú·Â È˙Ï˘ÓÓ‰ ˜Â˙È˘‰
ÆÌÈÎÓÂ˙·Â ÌÈ·¯Â˜Ó· ¨„·· „· ¨Ú‚ÙÏ — ˙Èχ¯Â˘χ Â˙ÂÚÓ˘Ó˘ — ˘˘Á‰ ·˜Ú ¨˙ÂÈÈ„Ó‰
̉ÈÓ ‰Ï‡˘Ï ˙ÂÚÓ˘Ó Ôȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙‡ ˙·ÈίӉ ˙‚ÏÙÓ‰ ÔÈ· Ï„·‰ ÏÎ Ôȇ ‰Ê ÔÈÈÚ·
ÆÌÏÂÎ ÏÚ ÏÁ ‰Ê ÏÏÎ ¨˙ÒΉ ·Î¯‰ ‰Ó Ìȯ˘‰
͇ ¨ÁÂÂË ˙Âί‡ ˙ÂÈÎ˙ ·ˆÚÓ ÔÎ˙Ó ÈÚˆ˜Ó‰ ‚¯„‰ ∫‰Ó„ ÍÈω˙ ¯ÊÂÁ Ìȯ˜Ó‰ Ïη
Æ˙ÈÎ˙‰ ˙‡ ‰˘Ó ‡ Ì¢Èȉ ˙‡ ·ÎÚÓ ÈËÈÏÂÙ‰ ‚¯„‰
Ú˜¯˜‰ È·‡˘ÓÏ Ú‚Â· ËÈÏÁ‰Ï ÔÎ˙Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ‰˙ÏÂÎÈ ¯ÒÂÁÏ ÌÈ·¯ ÌÈӯ‚ ˘È
Ì˙ÈÈË ¯È‰Ó ·ˆ˜· ˙ÂÙÏÁ˙Ó˘ ˙ÂÏ˘ÓÓ Ï˘ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙‡ȈӉ ̉· ¨ÌÈÓ‰Â
˙ί‡ ‰·È˘Á Á˙ÙÏ ‡Ï ˙ÈÁÎÂ‰ ‰Èˆ„˜‰ ‰ˆ˜ „Ú ËÈ·‰Ï Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ Ï˘ ˙Èڷˉ
ÌȯʂӉ ÔÈ· ˜˙˘Ó‰ ˜·‡Ó‰ ‡Â‰ ˙ÂÈÎ˙ ·ÂÎÈÚÏ ÌÈËÏ·‰ ÌÈӯ‚‰ „Á‡ ÆÆÆÁÂÂË
≥∏ÆÌÈ¢‰

∫ÌÈÈÏÎÏΠÌÈȷȈ˜˙ ÌÈ˷ȉ Ì‚ ‡Ï‡ ¨ÌÈÈÂÎ˙ ‡ ÌÈÈ˙·È·Ò ÌÈ˷ȉ ˜¯ Ôȇ ÂÊ ‰ÚÙÂ˙Ï

‡ ‰ÓÁÏÓÓ ÌÈÓ¯‚‰ ÌȘÊ‰ ÏÚ ‰ÏÂÚ ˙‡ÊÎ ˙Âω˙‰ ˙¯ÂˆÓ Ú·Â‰ ÈÏÎÏΉ ˜Ê‰
¨‰·ÊÎ Ì‰Ï˘ ˙ÂÈÙȈ‰ ˙ίÚÓ˘ ¨Ì„‡ È· ¯˘‡Î ̯‚ ¯˙ÂÈ ·¯ ˜Ê Ï·‡ ÆÈÏÎÏÎ ¯·˘Ó
≥πÆÌÏÁ ÌÂ„Ò Ï˘ ·ÂÏÈ˘ ÔÈÚÓ ‡È‰˘ ‰¯Âˆ· ˙ω˙Ó Ì˙È„Ó˘ ‰˜ÒÓÏ ÌÈÚÈ‚Ó

È˙˘ ÔÂÎ˙Ï ÁÂÂË Í¯‡ ÔÂÎ˙ ÔÈ· ¯ÚÙ ≥Æ‚

˘È ¨˙‡Ê ÌÚ Æ·Èˆ˜˙Ï ÈÓ‡ω ÔÂÎ˙‰ ÔÈ·˘ ¯˘˜‰ ÏÚ ÌÈÏÈÓ· ¯È·Î‰Ï ͯˆ Ôȇ ÈÎ ‰Ó„
Æ̉ÈÈ· ÛÈ˜Ú ¯˘˜Â ¨·Âˆ˜˙‰ ÔÈ·Ï ÁÂÂË Í¯‡Â Ȃ˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙ ÔÈ· ¯È˘È ¯˘˜ ∫ÌÈÙ È˘· ÂÈ·‰Ï
È„ÚÈÓ ÈÓ‡ω ÔÂÊÁ‰Ó ˙¯ʂ‰ ˙ÂȂ˯ËÒ‡‰ ˙ÂËÏÁ‰‰ Ì‚¯˙ ˙‡ ‡Ë·Ó Ô¢‡¯‰ ¯˘˜‰
˙Ó¯Ï „Ú ‰Ï‡‰ ÌÈ„Úȉ ˘ÂÓÈÓ ˙‡ ¯˘Ù‡È˘ ÌȷȈ˜˙ È„ÎÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙˘·‚Ó˘ ÈÙÎ ¨‰È„Ó‰
ÌÈȘÈÏÓ ÌÈÚ·Â‰ ÌÈȷȈ˜˙ ÌÈ„ÒÙ‰ ‡ ÌÈÁ¯ ‡Ë·Ó ¨ÛȘډ ¨È˘‰ ¯˘˜‰ ÆÈ˘ˉ Úˆȷ‰
Æͯ‡‰ ÁÂÂË· ˜¯ ‡Â·È ̘ÏÁÏ ÈÂËÈ·‰Â ¨È‚˯ËÒ‡ ÔÂÎ˙–È‡Ó Â‡
ÁÂÂË Í¯‡ ÔÂÎ˙ ˙ÂÈÈ„Ó ÔÈ·Ï ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÔÈ· ÔÈÏÓ‚ ÈÒÁÈ Ï˘ ‰¯Â¯· ˙ίÚÓ ˙ÓÈȘ

ÆÌ˘ ¨Ì˘ ≥∏
¨Ì„‡‰≠Â˜Ï ˙Á˙Ó Â¯ÙÒ· ¨È˜Ò·ÏÒÊ Ô„ ßÙ¯٠¨¯·Ú˘Ï ÌÈÓ‰ ·Èˆ Ï˘ Âȯ·„ ≥π
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≥≤ ˇ

˙¯ÂÓ‡ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÈ„Ó ˙ÂȂ˯ËÒ‡‰ ˙ÂÈÎ˙‰ ¨È·Èˆ˜˙‰ ¯Â˘ÈÓ· Æ˙˜ÂÙ˙·Â ÌȯˆÂ˙·

‡Â‰ ˙Òη ‰Ï˘ÓÓ· ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ¨ÈÂÎ˙‰ ¯Â˘ÈÓ· ƷȈ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÍÂ˙Ï ÒÎ˙‰Ï
ÏÚ˘ ˙ÂÈÚ· Ô¯˙ÙÏ ÁÂÂˉ ȯˆ˜ ÌÈÂÎ˙‰ ¨ÁÂÂˉ ͯ‡ ÔÂÎ˙‰ ÏÚ ÌÈÂÈ„Ï ˙ÈÊίӉ ˙¯‚ÒÓ‰
Ï˘Â ˙ÂÈÈ„Ó Ï˘ ˙¯·ËˆÓ‰ Ô˙ÂÏÈÚÈ ˙ÈÁ·Ï ˙ÂÓÈȘ ˙ÂÈÎ˙ ¯»¯˘‡Ï ‰¯ÈÊ ȯ·Ȉ‰ ÌÂȉ ¯„Ò
Æ˙ÂÈÎ˙
‰˘È‚Ó Ì‚ ˙Ú·Â‰ ‰¯‚˘Ï ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÚϘ ¨ÌÈ·¯ ‰Î ÌÈӯ‚ ÛȘӻ ·Î¯ÂÓ Â˙Âȉ ˙¯ÓÏ
˙·¯˙· ˙«‡Ë·˙Ó‰ ¨‰Ï˘ ˙«¯Ê‚‰Ó ®¢ÈËÓ¡‰ ÒÈÈˉ¢ ˙ËÈ˘© ˙È˙ÙÒÂ˙ ˙È˙¯ÂÒÓ
ÌÈÙ˙˙˘Ó‰ ÏΠƉχ ÌÈӯ‚ ÔÈ· Ìω ‚ÂχȄ ÌÂÈ˜Ï È‡¯Î ̯Â˙ Âȇ ÔÎÏ ¨ÌÈ„¯˘Ó· ˙È‚¯‡‰
Ôȇ ¨˙ÈÏ¢ ˙ÂÈ˘ÚÓ‰ ˙ÂÈÎ˙‰ ÏÚ ˙ÏÏÂΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÏÚ Ì˙ÚÙ˘‰ ÈÎ ÌÈ˘Á ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙·
ωÈ ·Âˆ˜˙‰ ¨˙ÂÈÎ˙‰ ¨‰È‚˯ËÒ‡‰ ÔÈ· ¯˘˜Ó ÂÊ ˙ÂÏÈÚÙ ËÂÂÓ‰ „Á‡ ÁÂÎ ÊίÓ
ÆÌȷȈ˜˙‰
‰Ï˘ÓÓÏ ˙ÒΉ ˘‡¯ ·˘ÂÈÏ ˘‚‰˘ ¨·µ≥ Á„ ¨≤∞∞≤ ˙˘Ï ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ È˙˘‰ Á„·
∫‰Ê ¯˘˜‰· ¯Ó‡ ¥∞≤∞∞≥ Ïȯه ÛÂÒ·
‰¯„Úȉ ̉·Â ¨ÌÈÈ˙Â‰Ó ÌÈȘÈÏ ÂÏÚ ÌÙ‚ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó· ‰ËÓ‰ ˙„·ÚÏ ¯˘‡· Ì‚
‰„Â·Ú ˙ÂÈÎ˙ ÔÈÎ‰Ï ‰·ÂÁ ¯„Úȉ ∫Ô‚Π¨ÌÈÈÒÈÒ· ÌÈÓÂÁ˙· ˙·ÈÈÁÓ ‰¯Â¯· ‰¯Â˙ Ï˘
ªÁÂÂË Í¯‡ ÔÂÎ˙ Úˆ·Ï ‰·ÂÁ ¯„Úȉ ªÔÚˆȷ ÏÚ Á„Ϡ·Â˜ÚÏ ˙ÂÓ‡Â˙Ó ˙ÂÈ˙˘
Ì˙Ó¯˙ ˙‡ ˙ÚÏ ˙ÚÓ ÍÈ¯Ú‰Ï ‰·ÂÁ ¯„Úȉ ª˙„ÈÁȉ ÔÈ· ̇È˙ ‰¯˜· ÈÏÎ ¯„Úȉ
‰„·ډ ˙¯‚˘Ó ˜ÏÁÏ ÂÎÙ‰ ‡Ï Âχ ÌÈÏΠÌÈÎÈω ¨‰¯Â˙ Æ„ÂÚ ÌÈ˘È¯Ù ˙ÂÈÎ˙ Ï˘
ÆÌ‰Ï˘ ‰ËÓ‰ ˙„·ڷ ÌÈÈ„ ÂÚÓˉ ‡Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘ ‰¯˜·‰Â ωÈ‰ ÈÏÎÓÂ

¯˜·Ó ¨≤∞∞≥ Ïȯه ÛÂÒ· ‰Ï˘ÓÓÏ ˙ÒΉ ˘‡¯ ·˘ÂÈÏ ˘‚‰˘ ¨·µ≥ Á„ ¨≤∞∞≤ ˙˘Ï ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ È˙˘‰ Á„‰ ¥∞
ȯ„Ò· ˜ÒÂÚ ¨ÌÈ„ÂÓÚ ±±± ÈÙ ÏÚ ˘¯Ù˙Ó‰ ¨Á„‰ Æ¢‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó· ‰ËÓ‰ ˙„·ڢ ˙‡ ÛȘÓ È˙ίÚÓ ÔÙ‡· ‰¢‡¯Ï
‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘ Ï˘ Ô‚¯‡‰Â ÔÂÎ˙‰ ȯ„Ò· ¨È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó· ‰ËÓ‰ ˙„·ڷ ¨˙ÂÈÊίӉ ‰ËÓ‰ ˙„ÈÁÈ· ‰„·ډ
ÆÔÏ‰Ï ≥π „ÂÓÚ· ‰Ê ÁÂ„Ó ÌÈËÂËȈ Ì‚ ‰‡¯ ƉÈ„Ó‰ ˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯ ˙ÚÓË‰Ï ˙ÂÂÈÒÈ·Â ÌÈÎÈω·Â
ˇ ≥≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯Ï‰ÈÂ
·Èˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó‰ËÈ˘
— ÈÂÁËÈ·‰
¨ÍÈω˙ Æ„ ·ÈίӉ

·Èˆ˜˙‰ ωÈ ‰ËÈ˘ ¨ÍÈω˙ Æ„

˙Ù˜˙˘Ó ‡È‰˘ ÈÙÎ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó· ‡Ø ·Èˆ˜˙· ˜ÂÒÚ ‡Ï ‰Ê ˜¯Ù·
˙„Â·Ú ˙‡ ÏÎÓ ¯˙ÂÈ ÌÈÈȈӉ ÌÈ·ÈÎ¯Ó È˘ ¨ÂωÈ·Â ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ‡Ï‡ ¨·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ·
·Èˆ˜˙¢ ¯ÂÓ‡Ï Æ‰Ï˘ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ȯ„Ò ˙Ȃ˯ËÒ‡‰ ‰˙„ÓÚ ˙Ú·‰ ˙‡Â ˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰ËÓ‰
¥±Æ¢‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÈÚÙ· ÚȯÎÓ ¯È˘ÎÓ ‰ÂÂ‰Ó ‰È„Ó‰

˙ÂÈ˯‡È˙ ˙Â˘È‚ ±Æ„

∫·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘Ï ˙Âȯ˜ÈÚ ˙ÂÒÈÙ˙ ˘ÂÏ˘ ¥≤Â„ ÌÈ˘È˘‰ ˙Â˘·

¨‰‡ˆÂ‰‰Â ‰ÒΉ‰ ÈËȯ٠ÏÎ ÌÂ˘È¯Ï ˙ÏÏÂÎ ˙¯‚ÒÓ (Line Item Budget) ÌÈËȯ٠·Èˆ˜˙ ®±©
˙‡¯Â‰‰ ÔÓ ˙ÂÈËÒ ÚÂÓÏ È„Î Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÂÚÙ ÏÚ ˜„˜Â„Ó ÔÙ‡· Á˜ÙÏ ˘È˘ ‰ÁÈÓ‰
ÏÎÏ ˙·ˆ˜ÂÓ‰ ˙ÂÓ¢˙· ¯˜ÈÚ· ‡È‰ ˙„˜Ó˙‰‰ ÂÊ ‰ËÈ˘· Ƙ˜ÂÁÓ‰ Ï˘ ˙ÂÈÁ‰‰ ÔÓÂ
ÆËÏÁÂÓ ÔÙ‡· ˙ÈÊÂÎȯ ‰ËÈ˘ ȉÂÊ Æ‰„ÈÁÈ
Ï˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙ÂÈÎ˙ ·Âˆ˜˙Ï ˙ÏÏÂÎ ˙¯‚ÒÓ ®Performance Budget© ˙ÂÏÂÚÙ ÈÙÏ ·Èˆ˜˙ ®≤©
ÏÚ Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÂÚÙ ˙‡ ÏÚÈÈÏ ¯Ù˘Ï ˘È ÂÊ ‰ÒÈÙ˙ ÈÙ ÏÚ ÆÔ˙‰ÓÏ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰ ÍÂ˙ ¨Ï˘ÓÓ‰
Program© ¢˙˜ÂÙ˙ ·Âˆ˜˙¢Ï ¯˙ÂÈ ¯ÁÂ‡Ó ‰Á˙Ù˙‰ ÂÊ ‰ËÈ˘ ÆÔ˙‰ÓÏ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰ È„È
ƮBudgeting
Ï˘ ˙ÂÏÂÚى ÌÈËȯى ·Âˆ˜˙ ÍÈω˙ ®Zero Based Budget© ÒÙ‡ ÒÈÒ· ÏÚ ·Èˆ˜˙ ®≥©
„˜Ó˙Ó ‰Ê ÍÈω Æ˙ÂÓÈȘ ˙ÂÈÂÏÚÏ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰ ÏÎ ÈÏ·Â ¨˙È˘‡¯· ˙„˜Ó ÏÂÎÈ·Î ¨Ï˘ÓÓ‰
Æ˙ÓÈȘ ‰‡ˆÂ‰· ‡Ø ˙ÂÙË¢ ˙ÂÏÂÚÙ· ˜¯ ‡Ï ¨Â˙ÂÏÏη ·Èˆ˜˙·

¨·È·‡ Ï˙ ¨‡Ó‚ ¨Ï‡¯˘È· ȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ ¨®ÌÈίÂÚ© ÆÈ È·Â‡¯Â Ƈ ¯ÈÙÎ ∫ÍÂ˙· ¨¢È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰¢ ¨ÈχÈ„ ÔÂÚÓ˘ ¥±
Ʊ∂∏ ßÚ ¨±ππ∏
Schick A., "The Road to P.P.B: The Stages of Budget Reform", Public Administration Review, 1996, pp. ¥≤
Æ245–248
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≥¥ ˇ

Ï˘ ÂȄȘÙ˙ ˙‡Â Â˙Â‰Ó ˙‡ ÌÈÚ·˘‰ ˙Â˘ ÚˆÓ‡· ÌÒ¯Ù˙‰˘ ¯Ó‡Ó· ¯È„‚‰ Șҷ„ÏÈÂ
¥≥∫·Èˆ˜˙‰

Æ˙ÂÈÎ˙ Ï˘ ‡ ÌÈËÈ¯Ù Ï˘ ˙‡ˆÂ‰ ¯‡˙Ó‰ ÍÓÒÓ Æ±

ƷȈ˜˙‰ ÚÂˆÈ·Ï ÒÁÈ· ‰Ï˘ÓÓ‰ ÔÓ ˜˜ÂÁÓ‰ ˙ÂÈÙȈ Æ≤
Æ˙‡ˆÂ‰· ÔÂÎÒÈÁ ˙ÂÏÈÚÈ ˙ÁË·‰Ï ÌÊÈÎÓ Æ≥
˙¯ËÓ‰ ˙‡ ÌÈ˘‚È ڈ·È˘ Ï·˜Ó‰Ó ‰ÙˆÓ ÛÒΉ Ô˙Â˘Î ¨˙Â¢ ˙ˆ·˜ ÔÈ· ÈËÙ˘Ó ‰ÊÂÁ Æ¥
ÆÂÈ„ÚÏ· ·ˆÂ‰˘

¥¥∫ÌÈÈÊÎ¯Ó ÌȄȘÙ˙ ‰Ú·¯‡ ‡ÏÓÓ‰ ÈÚˆÓ‡ ·Èˆ˜˙· ˙‡¯Ï ¯˘Ù‡ ¨Ô·Â

∫®Policy Document – PD© ˙ÂÈÈ„Ó ‚ȈӉ ÍÓÒÓ Æ‡

ÌÈÚ‚Â‰ ÌÈ„ÚÈ ¯Â‡È˙ Ô‚¯‡‰ ÏÎ ·ÁÂ¯Ï ˙È˙ÈÎ˙ ˙ÈÒÈÙ ˙ÂÈÈ„Ó Ï˘ ‰¯Â¯· ‰¯‰ˆ‰ Ʊ
ÆÁÂÂË Èί‡ ÌÈÈÈÚÏ Ìȇ˘ÂÏ
·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÁ˙Ù˙‰ ˙‡ ‰ÁÓ‰ ¨ÁÂÂË ˙¯ˆ˜ ˙ÈÒÈÙ ˙È·È˯Ù‡ ˙ÂÏÈÚÙ ˙ÂÈÈ„Ó ¯Â‡È˙ Æ≤
Ɖ·Â¯˜‰ ‰˘Ï
Ï˘ ¨ÍÓÒ ˙„ÈÁÈ Ï˘ ¨ÌÈ„¯˘Ó Ï˘ ¨ÌÈ‚¯‡ Ï˘ ˙¯ËÓ Ï˘Â ÌÈ„ÚÈ Ï˘ ‰¯Â¯· ‰¯‰ˆ‰ Æ≥
ƉӄΠ˙ÂȯÂËÂËËÒ ˙ÂÈ¢¯ Ï˘ ¨ÌÈωœÓ
ȯ„Ò· ÌÈÈÂÈ˘ ¨‰˘„Á‰ ‰˘‰ ·Èˆ˜˙Ï Ìȇ˘Â ˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò ÁÈÓ‰ ȷȈ˜˙ ¯ÒÓ Æ¥
Æ‰Ê ÈÂÈ˘Ï ÂÏȷ‰˘ Ìȯ¢ى ˙ÈÁÎÂ‰ ‰˘‰Ó ˙ÂÈÂÙÈ„Ú

∫®Financial Plan – FP© ˙ÈÒÈÙ ˙ÈÎ˙ Æ·

Æ˙·ˆ˜‰Ï ‡˘Â ̉˘ ˙¯˜Ӊ ÏÎ ¯Â‡È˙ Ʊ
ÌÈÈÒÈÙ ÌÈ˘ÂÓÈ˘Â ˙Â¯Â˜Ó ÔÎ ÂÓΠ¨˙Âȯ˜ÈÚ‰ ˙‡ˆÂ‰‰ Ï˘Â ˙ÂÒΉ‰ Ï˘ ¯Èˆ˜˙ ˙‚ˆ‰ Æ≤
ÆÌÈ‚¯‡‰ È„È ÏÚ ÌÈ·ˆ˜Â˙Ó‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ ÏÏÎ Ï˘ ˙ÏÏÂÎ ‰ÂÓ˙ ‚ˆÂ˙ ÍΠ¨ÌȯÁ‡

∫®Operation Guide – OG© ˙ÂÏÈÚÙ‰ ‰ÁÓ Æ‚

ÆÌÈÈ‚¯‡‰ ÌÈÙ‚‰ Ï˘ ˙ÂȈ˜Âى ÌÈ˙Â¯È˘‰ ¨˙ÂÏÂÚÙ‰ ¯Â‡È˙ Ʊ
¨˙ÂÈÎ˙‰ ÔΠ¨‰È„ÚÈ ¯·ÚÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÓ„˜˙‰ ˙„È„ÓÏ ˙ÂÈ·È˘Èȷ‡ ˙ÂËÈ˘ ˙˜Ù‰ Æ≤
ÆÔ‚¯‡ ÏÎ Ï˘ ˙¯ËӉ ÌÈ„Úȉ
¨‰‡·Ï ˙ÈÁÎÂÏ ¨˙ӄ˜‰ ‰˘Ï ÌÈ˜˙ ‡ Ì„‡ ÁÂÎ Ï˘ ÌÂÎÈÒ ˙Â‡Ï·Ë Â‡ ÌÈÓÊ ÁÂÏ Æ≥
ƷȈ˜˙‰ ˙˘Ï ÔÎÂ˙Ó‰ ˘„ÁÓ Ô‚¯‡‰ ‡ ˘Âȇ‰ ˙Ó¯· ÌÈÈ˙ÂÚÓ˘Ó ÌÈÈÂÈ˘ ¯Â‡È˙ ˙·¯Ï

ÆWildavski A., The Politics of the Budget Process, Little Brown, Boston, 1974 ¥≥
Ʊππ∑ ‰ÁÂ˙Ù‰ ‰ËÈÒ¯·È‡‰ ¨·È·‡–Ï˙ ¨∂ ‰„ÈÁÈ — ȯ·Ȉ‰ ωÓ‰ ˙„ÂÒÈ ¨È¯„ ß„ ψ‡ ‡Ó‚Â„Ï Â‡¯ ¥¥
ˇ ≥µ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯Ï‰ÈÂ
·Èˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó‰ËÈ˘
— ÈÂÁËÈ·‰
¨ÍÈω˙ Æ„ ·ÈίӉ

(Communication Device – CD) ˙¯Â˘˜˙ ¯È˘ÎÓ Æ„

ƯÂÙÈ˘Ï ÌÈÎÈω˙‰ ˙‡ ÔΠ¨ÂˆÂÓȇ Â˙˜È„· ¨‰‡·‰ ‰˘Ï ·Èˆ˜˙‰ ˙Ή ÍÈω˙ ¯Â‡È˙ Ʊ
¯·Ò‰ Û¯ˆÏ ¨ÌÈÓÈ˘¯˙ ÌÈÙ¯‚ ¨˙Â‡Ï·Ë ˙ÂÚˆÓ‡· ÈËÒÈËË҉ ÈÒÈÙ‰ Ú„ÈÓ‰ ˙ËÏ·‰ Æ≤
Æ·ˆÓ‰ ˙‡ ·Ëȉ Ìȯȉ·Ó Ìȇ ÌÈÓÈ˘¯˙ ÌÈÙ¯‚ ¨˙Â‡Ï·Ë Ì‰·˘ ˙ÂÓ˜ӷ
Æ‚ˆÂÓ‰ Ú„ÈÓ‰ ˙·‰ ÏÚ Ï˜‰Ï È„Î ¨ÌÈÎ˙ ˙Ï·Ë Æ≥

ÏÚÂÙ· ·Âˆ˜˙‰ ˙Âω˙‰ ≤Æ„

ÌÈÓÈȘ Ìχ ¨ÏÈÚÏ Ìȯ‡Â˙Ó‰ ÌÈ·ÈίӉ ÏÎ ˙‡ ÌÈÏÏÂÎ ¯ˆÂ‡‰ ÌÒ¯ÙÓ˘ ·Èˆ˜˙‰ ȯÙÒ
Ï˘ ÌÈ„Úȉ ˙ÂÓÈ˘Ó‰ ÏÎ Ï˘ ˯È٠̉· ˘È ÌÓ‡ ÆÏÈÚÏ ˙‚ˆÂÓ‰ ‰˘È‚Ï ‰‡Â¢‰· ÌȯÚÙ
Ì‚¯Â˙Ó Âȇ ·Èˆ˜˙‰˘ ‡Ï‡ ¨ÌÈ˘¯„‰ ÌÈÈËÒÈËËÒ‰ ÌÈÂ˙‰ ÏÎ Ï˘ ÔΠ¨˙„ÈÁȉ ÌÈ„¯˘Ó‰
˙ÂÈÎ˙ ÔÈ·Ï ÌÈ·‡˘Ó‰ ˙‡ˆ˜‰ ÔÈ· ˜‰·ÂÓ ÔÙ‡· ¯Â˘˜Ï ¯˘Ù‡Ó Âȇ ªÌÈÈÚˆȷ ÌÈÁÂÓÏ
Âȇ ۇ ªÔ‰È‚˘È‰ ˙‡Â ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÎ˙‰ ˙‡ ¯Â¯· ÔÙ‡· ÔÁ·‡Ï ¯˘Ù‡Ó Âȇ ªÚˆȷ
ÛÒÂ Æ˙ÂÁψ‰Â ÌÈ‚˘È‰ ˙„È„ÓÏ ÌÈÂȯËȯ˜ ÚÈˆÓ Âȇ˘ ¯Á‡Ó ¨¯·Ú‰ È‚˘È‰ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ¯˘Ù‡Ó
‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ˙È·È˯Ù‡ ˙ÈÎ˙Î ÌÈÁÒÂÓ Ìȇ ÂÈχ ÌÈÂÂÏ‰ ÌÈÎÓÒӉ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ¨ÍÎ ÏÚ
˙ÂÓÈ˘Ó Úˆȷ· ÍÎ ‰Ê ¯ÓÂÁ Ϙ ÆÌÈ¢‰ ÌÈ„¯˘Ó‰ ÔÈ· ¯˘˜Ó‰ ȇÂÂ˙ ÏΠ̉· ‡ˆÓ ‡Ï ¨‰ÏÂÎ
¨Ô·Â¯· ˙ÂÈÓ‡ ‰„Â·Ú ˙ÂÈÎ˙ ÛÒ‡Π‰‡¯ ·Èˆ˜˙‰ Æ‰Ï˘ÓÓ· ÌÈӯ‚ ‰ÓÎÏ ˙ÂÙ˙¢Ӊ ˙ÂÓ„
˙˜ÒÂÚ Ôȇ Ì‚ ˙ÂÈÎ˙‰ ÆÈÂÈ˘ ÏÎ ÈÏ· ‰˘ È„Ó ÔÓˆÚ ÏÚ ˙¯ÊÂÁ‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘
Ôȇ˘ ˙¯Ȅ ¨ËÙ˘Ó‰ È˙·· ÌȘÈ˙· ÏÂÙÈË· Ìȯ‚Èى ÌȯÂ˙‰ ˙Ó¯ ∫Ô‚Π¨¢Úˆȷ ÈÏÂÏÎÓ¢·
˙ÂÈ¢¯‰ ÔÈ· ¯˘˜‰ ¨Â· ÏÂÙÈËÏ ÌÈί„‰Â ÈÂÚ‰ ·ˆÓ ¨ÌÈÓ¢¯ ‡Ï ÌÈÏ·˜ ¨Â·‡Ë· ˙ÂÓ¢¯
¯Ê‚Ó· ÏÏÂÎ ÏÂÙÈË·Â ¨ÔÂÎÈÒ· ÌÈ„ÏÈ· ÏÂÙÈËÏ ¯˘‡· ‰Ï˘ÓÓ‰Â È˘ÈÏ˘‰ ¯Ê‚Ó‰ È‚¯‡ ¨˙ÂÈÓ˜Ӊ
ƉӄΠȷ¯Ú‰
¨·Èˆ˜˙‰ ˙„ÂÒÈ ˜ÂÁ ª‰È„Ó‰ ˜˘Ó ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ· ÌÈÚ·˜ χ¯˘È· ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˙Â¯˜Ú
Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ È˙˘‰ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ª±ππ±—·¢˘˙‰ ¨ÔÂگȂ‰ ˙˙ÁÙ‰ ˜ÂÁ ª±π∏µ—‰¢Ó˘˙‰
·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘Ï ÒÈÒ·‰ ̉ ¨ÌÈÈωӉ ÌÈÈËÈÏÂÙ‰ ÌȈÂÏȇ‰ ¯˜ÈÚ· ͇ ¨‰Ï‡ ÌȘÂÁ Ƙ˘Ó·
·Èˆ˜˙‰ ¨‰˘ÚÓÏ ÆÈ˙¯ÂÒÓ È˙ÙÒÂ˙ ·Âˆ˜˙Ï ÌÈËȯ٠·Èˆ˜˙ ÔÈ· ˙·Ï˘Ó‰ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘
˙˘Ï ÌÈÈÂÊÁ ÌÈÂ˙ ÌÈÈÏÎÏÎ ÌȯËÓ¯ÙÏ Ì‡˙‰· ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˙‡ ¯ÁÓ˙Ï ¯ÂÓ‡ ‰È‰ ¯˘‡ ¨È˙˘‰
ÌÈÈÂÈ˘ ˙ÙÒÂ˙· ¨‰Â‰ ȯÈÁÓ ÈÙÏ Ô΄ÂÚÓ ¨˙ÙÏÂÁ‰ ‰˘‰ ·Èˆ˜˙ ‡Ï‡ Âȇ ‰‡·‰ ·Èˆ˜˙‰
Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ÈÂÈ„·Â È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ ÔÈ·Ï ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÔÈ· Ô˙Ó ‡˘Ó· ÌÈÚ·˜‰
˙È‚¯‡ ˙¢ÈÓ‚· ¯ÒÂÁ ∫χ¯˘È· ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ Ï˘ ¯˙ÂÈ· ËÏ·‰ ÔÈÈÙ‡Ó‰Ó ˙Ú·Â ÂÊ ‰ËÈ˘
˙‡ ˙Â˘Ï ‡ ÌˆÓˆÏ ˙¯˘Ù‡ ËÚÓÎ Ôȇ˘ ‰„·ÂÚÏ ÌÈÚ„ÂÓ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡· Æ˙ÈωÈÂ
ÌÈ„·ÂÚ‰ È„Ú¢ ÈÙÓ ¨È¯Â·Èˆ‰ ¯Ê‚Ó· ¯·Î ‰Ê ˙ÂÓÈȘ‰ ˙ÂÈÎ˙ ÏË·Ï Â‡Ø ˙È‚¯‡‰ ‰Èί¯È‰‰
ÔÈÈÂÚÓ Âȇ˘ ¨¯˘‰ ۇ ˙¯„˙Ò‰‰ ÈÂ·È‚Ï ÏÏΠͯ„· ÂÎÊÈ ‰Ï‡Â ¨‰ÊÎ ÍÈω˙Ï Ì„È Â˙È ‡Ï
‰˜È˜Á ˙ÂÚˆÓ‡· ÌÈÈÂÈ˘‰Ó ÌÈ„Á‡ ÔÂÎÏ ¯ˆÂ‡‰ ȄȘ٠ÌÈÒÓ ÍÎÈÙÏ ÆÌÈÈÓÈÙ ÌÈ˙ÂÓÈÚ·
˙‡ ˙ÂÁ„Ï ¨ÌÈ¢ ÌȘÂÁ Ô˜˙Ï ‰˙¯ËÓ ¨¢Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ¢ Ì˘· ‰Ú„ȉ ¨ÂÊ ‰˜È˜Á Æ˙ʯÂÊÓ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≥∂ ˇ

È„ÚÈ ˙‚˘‰ ¨‰˜ÂÒÚ˙‰Â ‰ÁÈÓˆ‰ ˙¯·‚‰ ˙‡ ¯˘Ù‡Ï ‰¯ËÓ· ˙ÂÙÒÂ ˙‡¯Â‰ Ú·˜Ï Ì˙ÏÈÁ˙
˜ÂÁ Æ˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ È„ÚÈ ˙‚˘‰Â ˙ÈÂÏÙ ÌÈÙÒÎ ˙˘Ï ÔÂگȂ‰ È„ÚÈ· ‰„ÈÓÚ ¨·Èˆ˜˙‰
˙ÂÚˆÓ‡· ÌÈȷȈ˜˙ ÌÈÈÎÈω˙ ¨ÌÈÈ·Ó ¨ÌÈȘÂÁ ÌÈÈÂÈ˘ ˙ÂÙÎÏ ‰¯Â‡ÎÏ ¯ÂÓ‡ Ìȯ„Ò‰‰
·Â¯ ∫È˙Â‰Ó ÈÂÈ˘Ï ‰‡È·‰ ‡Ï ÂÊ ‰ËÈ˘ Ì‚˘ ‰Ó„ ‰‡ˆÂ˙‰ ÔÁ·Ó·˘ ‡Ï‡ ¨˙ÏÏÂÎ ‰˜È˜Á
Á¯Â‡· Â˙˘ ‡Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó· ˙ÂÚˆ·˙Ó‰ ˙ÂÏÂÚى ˙ÂÈÎ˙‰ ¨˙ÂÈ‚¯‡‰ ˙„ÈÁȉ
Ôȇ ȯ·Ȉ‰ ¯Ê‚Ó· ƯÎȉ ÈÏ·Ï Ô‰ÈÙ ÂÈ˘ ˙·ÈÒ‰Â ‰·È·Ò‰ ¯˘‡Î Ì‚ ¨ÌÈ˘ ͢ӷ È˙ÂÚÓ˘Ó
ͯˆ‰ ˙„ÈÓ ˙‡ ˙Á· ‰ȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ ¨˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈÎ˙ Ï˘ ˙˘„ÂÁÓ ‰ÈÁ· ÌÈÓÈȘÓ
¨˙ÏÏÂÎ ¢‰Èˆ‚ËÒ¢ ˙˘¯˙˘Ó ÍÎ ÆÌ΄ÚÏ Â‡ Ì˜˙Ï È„Î ¨‰˙Ó ˙Â‡Ï ¯·Î ‰Ê ÂÎÙ‰˘ ÌȘÂÁ·
Æ̈ÓÂˆÓ ¨˙ÂÈÎ˙ Ï˘ ‡ ÌÈ„¯˘Ó Ï˘ ¨ÌÈÓÂÁ˙ Ï˘ ¯ˆ ·Á¯Ó· ÌÈÚˆ·˙Ó‰ ¨‰· ÌÈÈÂÈ˘‰ ¯ÙÒÓ˘
‡Ø ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘‰ ˙‡ ÌˆÓˆÏ ˙È˘ÓÓ ˙ÏÂÎÈ Ôȇ ˙ÓÈȘ‰ ‰ËÈ˘· ÈÎ ¨‰ÁÈÎÂÓ ˙‡ȈӉ
ÆÂÏÚÈÈÏ
‰Ó‚Ó ˙¯ÓÏ Æ˙ÂÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÎ˙·Â ˙ÏÏÂΉ ‰‡ˆÂ‰· Ì‚ Ôˆ¯ ˙ÂÚÈ·˘Ó Ôȇ ˙‡ˆÂ˙‰
ÌȘÒÚÂÓ‰ ۘȉ ˙‡Â ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ¯ÂÚÈ˘ ˙‡ ÌˆÓˆÏ ¯ˆÂ‡‰ È„È˜Ù Ï˘ ‰Ú·˜ ˙ÈÏÎÏÎ
ÌȘÒÚÂÓ‰ ۘȉ ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ∫‰ÎÂÙ‰ ‰Ó‚Ó ÏÚ ˙„ÓÏÓ ˙‡ȈӉ ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ
ÏÏÂÎ ÔÂگȂ ÏÚ ÚÈ·ˆÓ ¨≤∞∞≤ Ò¯‡Ó· ÌÒ¯ÂÙ˘ ¨≤∞∞± ˙˘Ï χ¯˘È ˜· Á„ Ɖ˘ È„Ó ÌÈÏÂÚ
¨¥∞•– µ¥•–Î ¯ÂÚÈ˘· ¯ˆÂ˙· ÒӉ ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ Ϙ˘Ó ÏÚ ¨¥• Ï˘ ÚˆÂÓÓ ¯ÂÚÈ˘·
Ï˘ ‰‡ˆÂ˙ ‡Â‰ ¯ÂÓ‡‰ Ï„Ȃ‰ ‰ÈÙÏ˘ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ ˙ȯ˜ÈÚ‰ ‰ÚË· ˘ÓÓ ˘È ƉӇ˙‰·
È˜˙· ıˆȘ‰ ȇ ÔÈ·Â ‰Ê ÔÈ· Ôȇ Ìχ ¨˙ÈËÒÈÏÂÙÂÙ ‰˜È˜Á ȯ٠¨‰¯·Ú‰‰ ÈÓÂÏ˘˙ ˙ÂÈÈ„Ó
Ï˘ ̷Ȉ˜˙ ̈Óˆ ÌÈ˘‰ ͢ӷ ̇ Ì‚˘ ‰Ó„ Ư·„ ȈÁ ¯·„ ÌÈ„¯˘Ó‰ ȷȈ˜˙·Â Ì„‡ ÁÂÎ
È„ ‡Ï ̇ ÆÈ„ÓÏ ÈÏ¢ ̉· ıˆȘ‰Â Ì˙‰ӷ ÂÓˆÓˆ ‡Ï Ì„‡‰ ÁÂΠȷȈ˜˙ ¨ÌÈÓÈÂÒÓ ÌÈ„¯˘Ó
ÌȘÂÁ ˙˜È˜Á ˙ÂÚˆÓ‡· ÂÓÂ˜Ó ˙‡ ‡ˆÂÓ ·˘ Ì„‡ ÁÂÎ ÛÈÚÒ· ıˆȘ‰ Ï˘ ˜ÏÁ Èʇ ¨Íη
ÆÌÓˆÚ ÌÈ„¯˘Ó‰ È„È ÏÚ ˙¢„Á ˙Â˜˙ ˙˜˙‰Â ÌÈ˘„Á

ø¢Áˢ¢· ‰‡¯ ‰Ê Íȇ

‰ËÓÏ ‰ÏÚÓÏÓ ˙ÈÁÂÓ‰ ·Âˆ˜˙ ˙ËÈ˘ ÔÈ· ·ÂÏÈ˘ ÏÚ ˙ÒÒÂ·Ó ˙Èχ¯˘È‰ ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘
˙ËÂÈË ˙‡ ÁÒÓ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Æ®Bottom-Up© ‰ÏÚÓÏ ‰ËÓÏÓ ˙ÈÁÂÓ‰ ÂÊ ÔÈ·Â ®Top-Down©
ÒÈÈˉ¢© ˙ÂÈχËÓ¯˜ȇ‰ ̉È˙Â˘È¯„ ÏÚ ÌÈ„¯˘Ó‰ ˙ÂÚˆ‰ ÒÈÒ· ÏÚ ¨¯˙ȉ ÔÈ· ¨·Èˆ˜˙‰
‰˘ÂÏ˘· ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ƷȈ˜˙‰ ˙˘Ï ÌÈÈÂÊÁ‰ ÌÈÈÏÎÏΉ ÌȯËÓ¯Ù‰ ÏÚ Ì‚ ÂÓÎ ¨®¢ÈËÓ¡‰
ÏÚ ÔÂگȂ‰ Ï˘ Âτ‚ ÏÚ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÏÚ ¨˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ È„ÚÈ ÏÚ ‰ËÈÏÁÓ ¨ÌÈÂÈ„
Â˙Úˆ‰ ˙‡ ÔÈÎ‰Ï È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó ÏÎ ˘¯„ ‰Ï‡ ˙ÂËÏÁ‰ ÈÙ ÏÚ Æ·Èˆ˜˙‰ Ï˘ ˙ÈÓÈÙ‰ ‰˜ÂÏÁ‰
˘‡¯ ÛÂ˙È˘· ÌÈÂÈ„Ï ÌÈ˙ÚÏ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ Â¯Â˘È‡Ï ˘È‚Ó ·˘ ‡Â‰ ‰˙‡˘ ¨·Èˆ˜˙Ï
Æ˙ÒΉ ¯Â˘È‡Ï ·Èˆ˜˙‰ ‡·ÂÓ È˙Ï˘ÓÓ‰ ÌÂÎÈÒ‰ ¯Á‡Ï Æ‰Ï˘ÓÓ‰
˙¯‚ÒÓ· ¨˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ È„ÚÈ· ¨‰Ï˘ÓÓ· ÌÈίÚ‰ ÌÈ¢‡¯‰ ÌÈÂÈ„‰Ó ÏÈ„·‰Ï
Ï˘ ‰·ÂˆÈÚ Í¯„· ÌÈȘÈÏ ÌÈÚÏ‚˙Ó ¨‰ÎωΠÌÈÓÈȘ˙Ó Ì‰ ÈÎ ‰Ó„˘ ¨ÔÂگȂ‰ τ‚·Â ·Èˆ˜˙‰
˙„˜Ó˙‰Ï ¨˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò ÏÚ ‰ËÏÁ‰Ï ¯Â˘˜‰ Ïη Æ‰Ï˘ ȷȈ˜˙‰ ÈÂËÈ··Â ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÈ„Ó
„¯˘Ó ÌȯÊÂÁ ‰˘ È„Ó Â·˘ ¨ÈËÈÏÂ٠χÂËȯ ÔÈÚÓ ÌÈȘ˙Ó ¨‰‚˘‰Ï ˙¯ËÓ·Â ÌÈ„ÚÈ· ‰Ï˘ÓÓ‰
ˇ ≥∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯Ï‰ÈÂ
·Èˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó‰ËÈ˘
— ÈÂÁËÈ·‰
¨ÍÈω˙ Æ„ ·ÈίӉ

Ìȯ˘‰ ¨¢ÍÂÈÁ·Â ˙ÂÈ˙˘˙· ‰Ú˜˘‰¢ Ô‚Π˙˜ÂÁ˘ ˙‡ÓÒÈÒ ÏÚ Ìȯ˘‰Ó ÌÈ„Á‡Â ¯ˆÂ‡‰
ͯ„· ¢ÌÈȇӢ ¯ˆÂ‡‰ ¯˘ ¨¢ÌÈÈ˙¯·Á ÌȷȈ˜˙¢ ¯„Ú‰ ·˜Ú ˙¯ËÙ˙‰· ÌÈÓÈÈ‡Ó ¢ÌÈÈ˙¯·Á¢‰
͇ ¨‰Ï„‚‰ ‰Ó¯„‰ ˙‡ Ìȯ˜ÒÓ ˙¯Â˘˜˙‰ ÈڈӇ ¨˙ÂÈÏÈÏ ˙Â·È˘È ˙ÂίÚ ¨˙¯ËÙ˙‰· ÏÏÎ
Æ˯ÙÏ ¯Â·ÈˆÏ ¨‰È„ÓÏ ıÂÁ ˙Ó‡· ‰Ó ∫ȯ˜ — ‰ÈÚ·‰ ˘¯Â˘· ÌȘÒÂÚ Ìȇ
ÌÈ·‡˘Ó‰ ˙‡ˆ˜‰ ÍÈω˙ ˙‡ È„ÚÏ· ÔÙ‡· ÏÈ·ÂÓ‰ ¨ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ÂÊίӷ˘ ¨‰Ê ÍÈω˙
È„¯˘Ó ÔÈ· ÌÈ˙ÚÏ ÌÈ˘˜ ÌÈÂÈ„ ÌÈίÚ ÆÏ„‚ ÈËÈÏÂÙ ıÁÏ·Â ÔÓÊ ıÁÏ· ˘Á¯˙Ó ¨„¯˘Ó ÏÎÏ
˙‡ˆÂ˙‰ Æ˙ÂËÏÁ‰ ˙Ï·˜Ï ‰ÓÎÒ‰Ï ÌÈÚÈ‚Ó˘ „Ú ¨ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡· ÌȄȘى ÔÈ·Â ‰Ï˘ÓÓ‰
ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈÏη ÌÈ˘Ó˙˘Ó Ôȇ ªÌÈÓÈȘ‰ ÌȷȈ˜˙‰ ÏÚ ‰·È˘Á Ôȇ ªÌÈ˯ÙÏ ‰„È¯È Ôȇ ∫Ô‰
ÍÈω˙‰ Æ˙ÂÓÈȘ‰ ˙ÂÈÎ˙‰ Ï˘ ‡Ø ÌÈ·‡˘Ó‰ Ï˘ ˙‡ˆ˜‰‰ Ï˘ ˙ÂÏÈÚÂӉ ˙ÂÏÈÚȉ ˙ÈÁ·Ï
Ìȇ˘Â· ÏÏΠͯ„· ÔÈÈÚ˙Ó‰ ¨Ë¯Ù¯‰ Ï˘ ®˙ÈÚˆ˜Ó‰ Ì‚ ̇© ˙È˘È‡‰ Â˙˘È‚ ÏÚ ÒÒ·Ó
ÌÈÏ„‚ ÌȷȈ˜˙ ˙‚˘‰Ï ¯˜ÈÚ· ÌÈÂÂÎÓ Ì‰ Ì‚˘ ¨ÌÈ„¯˘Ó· ÌÈÈÓÈÙ ÌȈÁÏ ÏÚ ¨„·Ï· ÌÈÏ·‚ÂÓ
Æ®¯˘Ï ¢„„È·È„¢ ‡È·‰Ï ÌÈÏÂÎȉ ‰Ï‡Ï ˙ÂÙÈ„Ú ÌÚ© ¯˙ÂÈ
˙Ï·˜ ÍÈω˙ ÏÚ ˙ÒÒ·Ӊ ¨˙·˘ÁÓ ˙·ÏÓ ‡È‰ ·Èˆ˜˙‰ ˙Úˆ‰ ÈÎ ¨Ì˘¯˙‰Ï Ô˙È ÌÈ˙ÚÏ
˙ÂÈÈ„Ó ˙Ù˜˘Ó ‡È‰˘Â ¨ÌÈÈÓ¢ÈÈ Ìȯ˜ÁÓ ÏÚ ÌÈ„¯˘Ó‰ ÔÂÈÒÈ ÏÚ ¨˙ÈχÂȈ¯ ˙ÂËÏÁ‰
ÈÓ ÏÎ Ìχ ƉӄΠ̉ÈÈÓÏ ÌȯʂӉ ÏÂÚÈÈ ¨Ô‚¯‡Â ‰·Ó ¨˙¯ËÓ‰ ÏÚ ˙¯‰ˆ‰ ¨˙ȯ·Ȉ
‰Ï‡ ‰˘ÚÓÏ ÈΠ¨ÔÓˆÚ ÏÚ ˙¯ÊÂÁ ‰Ï‡ ˙¯‰ˆ‰ ÈÎ ¨‰Ï‚È ‰˜ÓÂÚÏ ·Èˆ˜˙‰ ˙Úˆ‰ ˙‡ ÔÁ·È˘
‰Ó ÌÈ˘„Á ÌÈίˆÏ ‰Ó‡˙‰ ÏÎ Ôȇ ∫‚‰Â ‚‰ÓÎ ÌÏÂÚ Æ‚È˘‰Ï ˙Ó‡· ÔÂÂÎ˙Ó Âȇ ˘È‡˘ ÌÈ„ÚÈ
ÆÌÈ·ÈÈÁ˙Ó‰ ÌÈȯÂÈÓ ÌÈÈÂÈ˘· ‰È‰È ¯˘‡ ‡Â‰ ‰È‰˘

‰ËÓ‰ È„¯˘Ó ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÔÈ· ÔÈÏÓ‚‰ ÈÒÁÈ ≥Æ„
ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰

ÌÈӯ‚· ‡ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ‰ÈÚ·‰ ¯Â˜Ó ̇‰ ∫‰Ï‡˘‰ ˙χ˘ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÏÎ Ú˜¯ ÏÚ
ËÏ·‰ ÈÚˆ˜Ó‰ „ÒÂÓ‰ ‡Â‰ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÈÎ Â¯Ó‡È˘ ‰Ï‡Î ÂÈ‰È ø˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ· ÌȯÁ‡
„¯˘Ó Æ˙ÈÚˆ˜Ó ‰ÈÁ·Ó Ô‰ ˙È˘È‡ ‰ÈÁ·Ó Ô‰ ÌÈÈ˙ÂÎȇ ÂÈ„·ÂÚ ÈΠ¨È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘· ¯˙ÂÈ·
ÏÚ ¨˙ÂÏ·Â˜Ó ˙ÂÈ˯‡È˙ ˙Â˘È‚ ÏÚ ˙ÂÒÒ·Ӊ ˙ÂÈÏÎÏÎ „ÂÒÈ ˙ÂÁ‰ ÈÙ ÏÚ ÏÚÂÙ ¯ˆÂ‡‰
„¯˘Ó· „·ÂÚ ÏÎ Ï˘ ˙ÂÓÊȉ ˙ÂÈ˙¯ÈˆÈ‰ ÆÈÓ‡ÏÈ·‰ ·Á¯Ó· ˙Â·˙‰ ÏÚ ÌȘ„· ÌȯËÓ¯Ù
Æ„¯˘Ó· ‰„·ډ ÈÎÈω· ÌÈÈ˙ÂÚÓ˘Ó ÌÈ·ÈÎ¯Ó Ô· ‰Ï‡Â ¨˙¯ËÓ‰ ˙‚˘‰ Ì˘Ï ÌÈ˘¯„ ¯ˆÂ‡‰
ÏÚ È˙ÈÓ‡ ÔÂÈ„ ‰· Ôȇ ®±© ∫¯˘‡ ˙ÈËÈÏÂÙ ‰·È·Ò· ˙Úˆ·˙Ó ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ Â˙ÂÏÈÚÙ
‡Ï‰ ¨˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ· ÌÈÈ˙‰Ӊ Ìȇ˘Â· ˙ÂËÏÁ‰ ˙Ï·˜Ó ‰ȇ ‡È‰Â ¨·Èˆ˜˙‰
‰ȇ ¨ÌÈˆÂˆÈ˜Ï È·Ȃ ‰˜ÈÚÓ ‰ȇ ‡È‰ ·Â¯ ÈÙ ÏÚ ®≤© ªÔÂگȂ‰Â ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ¯ÂÚÈ˘ ̉
¨ÌÈ„·ÂÚ‰ È‚¯‡ ÌÚ ˙˙ÓÚ˙Ó ‰ȇ ‡È‰ ®≥© ª˙ÈÓÂ‡Ï ˙ÂȯÁ‡ ‰Ï‚Ó ‰ȇ ÌÈÓˆӈ· ˙ÎÓÂ˙
ÏÎ ÈÏ· ÌȘÂÁ ˙˜˜ÂÁÓ ‡È‰ ®¥© ªÌÈ„·ÂÚÏ ˙·ˉ‰Â Ìȇ˙‰ ¯ÂÙÈ˘Ï ‰˘ÂÚ ˙‡Ê ˙Á˙Â
È¢ډ ¨ÈÓÂ‡Ï ÔÂÎ˙ Ï˘ ÍÈω˙ ˙ÓÈÈ˜Ó ‰ȇ ‡È‰ ®µ© ª˙ȷȈ˜˙‰ ˙ÂÏÚ·Â ˙ÂÏÈÚÈ· ˙·˘Á˙‰
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ≥∏ ˇ

‡È‰ ®∂© ª˙ȯ·Ȉ‰Â ˙È˙Ï˘ÓÓ–ÌÈÙ‰ Â˙„„ÂÓ˙‰ ÏÚ Ï˜‰Ï ¯ˆÂ‡‰ ˙ˆÏÓ‰Ï ÒÈÒ· ˘Ó˘Ï
ÍÈω˙·˘ ÌÈÏ˘Î·Â ÌÈȘÈÏ· ÂÈ˘‡ ˙‡ ‰ÓÈ˘‡Ó „·Ï ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÏÚ ˙ÂȯÁ‡‰ ˙‡ ‰ÏÈËÓ
ÆÂÈ˙¯ʂ ·Âˆ˜˙‰
Ï˘ Ì˙ÂÏÈÚÙ· „Â‡Ó ÌÈ·¯ÂÚÓ ®ÌÈ„¯˘Ó‰ ÏÂÓ ÌÈÏÚÂÙ‰ ÌÈË¯Ù¯‰© ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ ÌȂȈ
Ï˘ ÌÈË¯Ù¯‰Â ÌȯÈη‰ ̉Ȅ·ÂÚ ÔÈ· ‰ÈÂÓ¯‰ ˙ÓÈȘ ÌÈ„¯˘Ó‰Ó ˜ÏÁ· Æ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó
ËÂÂÏ ÌÈ˘¯„ ÌÈË¯Ù¯‰ Ɖȯ· ÏÚ ˙È„¯˘Ó–ÌÈÙ‰ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ˙‡ ÌȯÈÎÓ‰ ¨¯ˆÂ‡‰
¯·„Î ˙ÂÈ˘È‡‰ ˙ÂÈËÈÏÂÙ‰ ˙ÂÙȇ˘‰Â ÌÈ˘ÈÏÙ˜‰ ÔÈ·Ï ¨˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈȄӉ ‰ÏÎÏΉ ÔÈ·
ÌÈ‚˘È‰ ‡È·‰Ï Û‡Â˘‰ ÈËÈÏÂÙ ˘È‡ ‡Â‰ ¨„¯˘Ó‰ ˘‡¯· „ÓÂÚ‰ ¨¯ˆÂ‡‰ ¯˘ Ì‚ ȯ‰˘ ¨‰¯‚˘·˘
¯ÓÂÁ Ϙ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ ÌÈË¯Ù¯‰ ÏÚ˘ ˜ÙÒ Ôȇ ¨ÂÊ Ë·Ó ˙„˜Ó ÆÔ‰ÎÓ ‡Â‰ ‰·˘ ‰Ï˘ÓÓÏ
Ư˙ÂÈ· ÌÈ„·Î ÌȈÁÏ ÌÈÏËÂÓ ¨Ì‰ÈÏÚ ÌÈÂÓÓ‰ ÏÚ
Ș Âȇ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ¨˙ÈËÈÏÂÙ–˙ÈÂËÏ˘‰ ˙ίÚÓ‰ Ï˘ ÌÈÈË¯‰ȇ‰ ÌÈÏ˘Î‰ ˙¯ÓÏ
ÌÈÏ„ÂÓ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Á˙ÈÙ ‡Ï ¨ÏÈ·ÂÓ‰ ¯Èη‰ ÈÚˆ˜Ó‰ ̯‚‰ ˙ÂÈ‰Ï ‰È‰ Íȯˆ˘ Û‡ Æ˙ÂȯÁ‡Ó
— ıÓ‡Ï ‰ÒÈ ‡Ï ıÓȇ ‡Ï ‡Â‰ Æ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈÎ˙ Ï˘Â ˙ȯ·Ȉ ‰‡ˆÂ‰ Ï˘ ˙˜ÂÙ˙ ˙„È„ÓÏ
¯ÒÓ˙‰ Íη Æ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙„È„ÓÏ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ — ÌÈÏ¢ÎÓ‰Ó ÌÈ„Á‡ Ï˘ Ì˙ÎÈÓ˙ ˙¯ÓÏ
„¯˘Ó‰ È˘‡ ÌÈÈÈÂÚÓ ‡ÒÈ‚ „ÁÓ ∫ÌÈÒ¯ËȇÏ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ Ï˘ ‰ÁÂÎÏ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó
˙‡ ÌÓˆÚ ÏÚ ÌÈÏ·˜Ó Ìȇ ̉ ‡ÒÈ‚ ̈́ȇÓ ¨ÌÈȯ·Ȉ‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ ωÈ ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï
˙ÈÎ˙ ÈÙ ÏÚ „·ÚÏ ÌÏÂÚÓ Â˘¯„ ‡Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ¨‰˘ÚÓÏ Æ˙ÂÈωÈ‰ ˙‡ˆÂ˙Ï ˙ÂȯÁ‡‰
— ˙‡ÊÎ ˙·¯˙ ¯„Ú‰·Â ¨·Âˆ˜˙ ÈÎÈω˙Ï ÒÈҷΠ˙ÈωÈ ˙·¯˙Ó ˜ÏÁÎ ˙È˙˘–·¯ ‰„·Ú
˙¯‚ÒÓ ÏÚ ‰¯ÈÓ˘‰ ˙·ÏÓ ‰¯˙Â ˙ÈÓÂ‡Ï ˙ÂȯÁ‡·Â ˙È˘È‡ ˙ÂȯÁ‡· ‰‡È˘ ˙·ÈÈÁÓ‰
È„¯˘Ó ¯˙È· ÌÈ·˘Á‰ Ï˘ ÚÂÈ҉ ‰ÎÈÓ˙‰ ˙¯ÓÏ ¨Â„·Ï ‡Â‰˘ ‡Ï‡ ÆÈÏÏΉ ·˘Á‰ È„È· ·Èˆ˜˙‰
‡Ï ˙ÂÁÙÏ ªÌÈ·‡˘Ó· ÔÂÎÒÈÁÏ ‡È·‰Ï ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ˙‡ ÌˆÓˆÏ ÁÈψ‰ ‡Ï ¨‰Ï˘ÓÓ‰
Æ˙Âȯ˘˜˙‰Ï ˘Î¯Ï ¯˘‡·
˙ÈÊÂÎȯ‰ ‰ÒÈÙ˙‰ ˙‡ ÌÈ˘‰ ͢ӷ ÂÚÈÓˉ ¨ÌȯËÂʉ ÌÈË¯Ù¯‰ ÌÓÚ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ȯÈη
·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˙‡ ·ÈÁ¯‰ ‡Ï ̉ ÏÚÂÙ· ¨˙‡Ê ÌÚ Æ„¯˘Ó· ÂÏÂÎ ÈÏÎÏΉ ÔÂÎ˙‰ Úˆ·˙Ó ‰ÈÙÏ˘
¯Â˘ÈÓ· ˙ÂÁÙÏ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Æ˙ÈÓÂ‡Ï ˙‡·˘Á Ϙ˘Ó ÏÚ ¨„Òى Á¯ ÁÂ„Ï ¯·ÚÓ Ï‡
˙ÂÈÚˆ˜Ó‰ ¨˙ÂÈÊÂÎȯ‰ ÈÓÓÒ Æ˙ÈÙÂÏÁ ˙ÈÏÎÏΠ˙È˙¯·Á ˙ÂÈÈ„Ó ‚Ȉ‰ ‡Ï ¨È¯Â·Èˆ‰
¨®ÌȈˆȘ· ¯˜ÈÚ·© ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ·Ëȉ ÌȯÎÈ ˜ÂÁ ÈÙ ÏÚ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó È˘‡ Ï˘ ˙ÂÈÂÎÓÒ‰Â
˜Á˘Ó ÈÏÏÎ ‡ÏÏ ¨ÌÈÂ˙· ˙ÂÙȘ˘ ¯˘Ù‡Ï ÈÏ·Ó ¨˙‡˘˙‰ Ï˘ ˙ÈÏÏÎ ‰¯È‡· Úˆ·˙Ó‰ ÍÈω˙
¯ˆÂ‡‰ È˘‡ ¯˘‡Î ÆÌÈ„¯˘Ó‰ ¯˙È ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÔÈ· ÔÈÏÓ‚‰ ÈÒÁÈ ˙‡ ÌȯȄÒÓ‰ Ìȯ¯·
ÆÈ„„‰ ¯ÂÎÈ ˘‚¯ÂÓ ÌȯÁ‡ ÌÈÓ¯ÂÙ· ‡ Ìȯ˘ ˙„Ú· ¨˙ÒΉ ˙„Ú· ÌÈÂÈ„· ÌÈÙ˙˙˘Ó
ωÓÎ ÂÓˆÚ ‰‡Â¯ Âȇ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÈÎ ‰ÏÏΉ· ¯ÓÂÏ Ô˙È ÂÊ ˙Âω˙‰ ˙¯‚˘Ï ̇˙‰·
¨ÔÎ ˙¢ÚÏ ÂÁÂη ÈÎ Û‡ Æ˙‡Ê ÂÓÊÈÈ ÌÈ„¯˘Ó‰˘ ‰ÙˆÓ ¨˙È„¯˘Ó–ÔÈ·‰ ‰ËÓ‰ ˙„·Ú Ì‡È˙‰
È„¯˘Ó ı¯Ó˙Ï ÌÈÈωÈ ÌÈÏÎ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Á˙ÈÙ ‡Ï ¨˙·¯ ˙ÂÈ„Ó· ‚‰ ¯·„‰ ÈÎ Û‡Â
ÏÂÚÈÈ ÈÎÈω ÌÈÏÈ·ÂÓÎ ÌÓˆÚ Ìȇ¯ Ìȇ ÂȄȘ٠¨˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ Úˆȷ‰ ˙„ÈÁÈ ¯˙È ‰Ï˘ÓÓ‰
‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· ‰Ï‡Î ˙ÂÓÊÂÈ ÂÁ˙Ù˙‰ ¯˘‡Î ƉȈÊÈ¯„ÂÓ‰ ÈÓ„˜Ó ‡ ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘·
‰È‚˘ ‰ÒÈÙ˙ ÍÂ˙Ó ¨Ô‰Ï „‚˙‰Ï ¨·Â¯ ÈÙ ÏÚ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ‚‰ ‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘ ˙·Ȉ· ‡
ˇ ≥π ˇ ˙È„ÓÓ–·¯Ï‰ÈÂ
·Èˆ˜˙‰ ‰Ù˜˙Ó‰ËÈ˘
— ÈÂÁËÈ·‰
¨ÍÈω˙ Æ„ ·ÈίӉ

„¯˘Ó ÆÌÈ·‡˘Ó ÍÂÒÁ˙ ‡Ï ÌÈ·‡˘Ó ˙Ú˜˘‰ ˘Â¯„˙ ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘‰ Ï˘ ‰ÈˆÊÈ¯„ÂÓ ‰ÈÙÏ˘
˙Á˙ ªÌÈÁ¯Ê‡‰ ÌÚ ˙ˆÚÈÈ˙‰ ÏÚ ˙ÒÒ·Ӊ ˙È˯˜ÂÓ„ ˙·¯˙ Ï˘ ‰ÁÂ˙ÈÙÏ Ì¯˙ ‡Ï Ì‚ ¯ˆÂ‡‰
Æȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ˙ÂÈÊÂÎȯ‰ ˙˘È‚ Ï˘ ‰˙ÚÓË‰Ï Â˙ÂÈÈ„Ó ‰Ó¯˙ ˙‡Ê

˙„Â·Ú ÈÎ ¯È„‚‰Â ¥µ≤∞∞≤ ˙˘Ï ·µ≥ ¯ÙÒÓ Á„· ‡˘ÂÏ ‡Â‰ Ì‚ ÒÁÈÈ˙‰ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó
„¯˘Ó‰ Ï˘ ÏÈÚÂÓ ÏÈÚÈ Ï‰ÈÏ ¨˙ÂÈ·ËÈÓ ˙ÂËÏÁ‰ Ï·˜Ï ÚÈÈÒÏ ‰˙¯ËÓ¢ ȯ·Ȉ‰ ωÓ· ‰ËÓ‰
˙Â¯È˘‰Â ÈÊίӉ ÔÂËÏ˘‰ ‰·Ó Ô‚¯‡Ï ÌÈ„¯˘Ó‰ ÔÈ· ̇È˙‰ ˙¯·‚‰Ï ¨ÂÈ˙„ÈÁÈ ÏÚ È˙Ï˘ÓÓ‰
ÌÈȘÈÏ¢ ‰ÏÚÓ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ ‰˜È„·‰ Æ¢ÔÂËÏ˘‰ È„ÚÈ ˙‡ ˙¯˘È˘ ÔÙ‡· ¨ÂÏÂÎ ¯Â·ÈˆÏ
ÔÈ· ̇È˙‰ ȯ„Ò· ÌÈÈ˙Â‰Ó ÌÈȘÈÏ ÂÚÏ‚˙ ∫˙È„¯˘Ó ÔÈ·‰ ‰ËÓ‰ ˙„·ڷ ÌÈÈ˙‰Ó
È˙Ï· ‰ËÓ ˙„Â·Ú ªÌÈÈ„¯˘Ó ÔÈ· ÌÈ˘ÈÂ¯Ù Ï˘ ̇È˙ Ï‰È ˙¯Â˙ Ï˘ ˙¯„Úȉ ªÌÈ„¯˘Ó‰
ÏÏη ¨‰ËÏÁ‰Ï ˙ÂÚˆ‰ ‰Ï˘ÓÓÏ ÚȈ‰Ï ̇·· ÌÈ„¯˘Ó‰ Ï˘ ̉È˙ÂÚˆ‰ ˘Â·È‚Ï ¯˘‡· ˙˜ÙÒÓ
ÈÎÈω Ï˘ ̯„Úȉ ÔΠ˙‡ Ú˜¯ ¯ÓÂÁ Ï˘ ¯„Úȉ ¨‰ËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜Ï ÌÈ˘Â¯„‰ ÌÈÁÂ˙È ‰Ê
„¯˘Ó ÔÈ· ̇È˙‰ ȯ„ÒÏ „ÁÂÈÓ· ¯ÂÓ‡ ¯·„‰ Æ˙ÂÚˆ‰‰ ˙˘‚‰Ï ̄˜ È„¯˘Ó–ÔÈ· ̇È˙
Æ®˘¢Ó — ÈÏ˘ ‰˘‚„‰‰© ¢ÌÈ„¯˘Ó‰ ¯˙ÈÏ ¯ˆÂ‡‰
¨Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁÏ ¯Â˘˜‰ Ïη ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ˙ÂÏÈÚÙ „‚ ˙ÂÙȯÁ· ‡ˆÈ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó
˙„·ڢ ∫˙ÊίӠ˙ʯÂÊÓ ‰˜È˜Á ˙ÂÚˆÓ‡· ·Èˆ˜˙‰ ÈÂÈ„· ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂËÏÁ‰ Ì¢ÈÈ ¯˘Ù‡Ó‰
ÌÈÈ˙Â‰Ó ÌÈÈÂÈ˘ ÌÈÈÚ˘ ‰ËÏÁ‰ ˙ÂÚˆ‰ ‰Ï˘ÓÓÏ ÚȈ‰Ï ‡·· ¨ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ Ï˘ ‰ËÓ‰
ÌÈÂÈ„ Û‚‡‰ ÌÈȘ ‡Ï ÌÈÓÚÙ ∫¯ÒÁ· ÌÈ˙ÚÏ ‰˙˜Ï ȯ·Ȉ‰ ωÓ·Â ˙ÂÈ˙˘˙· ¨‰ÏÎÏη ¨‰¯·Á·
Â˙ÂÂη˘ ‰ËÏÁ‰ ˙ÂÚˆ‰Ï ¯˘‡· ÌÈÈËÂÂϯ ÌÈÙ‚ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ÌÚ ˙‡ ̇È˙ ÌÈÓÈ„˜Ó
ÔÂÈ„‰ ÈÙÏ „Â‡Ó ¯ˆ˜ ÔÓÊ ÌÈ„¯˘ÓÏ ‰ËÏÁ‰‰ ˙ÂÚˆ‰ ˆÙ‰ ÌÈÓÚÙ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ¯Â˘È‡Ï ‡È·‰Ï
‰¯Â‡ÎÏ „‚È· „ÓÂÚ ¯·„‰ ÆÌ„ˆÓ ˙ÂÈ„‚˙‰ Ô‰Ï ÂÈ‰È ÈÎ ˙ÂÙˆÏ ¯È·Ò ÈΠ͇ ¨‰Ï˘ÓÓ·
¥∂Æ¢‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂËÏÁ‰Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙„Â·Ú ÔÂ˜˙ ˙‡¯Â‰Ï

˙ÈÊÂÎȯ ‰ÒÈÙ˙ ÏÈÁÓ ‡Â‰ ‡ÒÈ‚ „ÁÓ ∫˙Èk¯Ú–„ ˙·¯ÂÚÓ· ÏÚÂÙ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ¨ÌÂÎÈÒÏ
̈́ȇÓ ª˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂÏÈÚÙ·Â ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ¯·„ ÏÎ ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï Ú·˜Ï Û‡Â˘Â ¨˙ËÏÁÂÓ
Ɖχ ˙ÂίÚÓ Ï‰ÈÏ ˙ÂȯÁ‡Ó ˜ÂÁȯ ÏÚ ¯Ó¢ ‡Â‰ ‡ÒÈ‚

Æ≥∂ ‰¯Ú‰ Ì‚ ‰‡¯ ¥µ

Ʊ∞µ ßÚ ¨· µ≥ ¨≤∞∞≤ È˙˘‰ Á„‰ ¨‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ¥∂
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ¥∞ ˇ
ˇ ¥± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯˙ÂÏÈÚÈ
˙ÂÏÈÚÂÓ ‰Ù˜˙Ó Æ‰ — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ Æ‰

ÌÈÏÈÚÂÓ ÌÈÏÈÚÈ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈ˙Â¯È˘ ˜ÙÒÏ Í˘Ó˙Ó ıÁÏ ÌÈȘ ˙ÂÈ¯„ÂÓ ˙ÂÈ˯˜ÂÓ„ ˙¯·Á·
ÁÂη ˙ÂÓ¢˙‰ ̈ӈ ˙ÂÏÏÂÎ ˙ÂÏÚÈÈ˙‰‰ ˙ÂËÈ˘ ÆÌÈÓÈȘ‰ ÌÈ˙Â¯È˘· ˙ÂÓ¯ÂÙ¯ Úˆ·Ï ¨¯˙ÂÈ
˙¯·‚‰ ¨ÌÈÎÈω˙ ÈÂÈ˘ ¨‰Ï‡ ÌÈ·‡˘Ó Ï˘ ˘„ÁÓ ‰‡ˆ˜‰ ¨‰Îȯˆ ȯˆÂÓ·Â ‰È‚¯‡· ¨Ì„‡
È„È·˘ Ú„ÈÓ‰ ¯ÂÙÈ˘Â Úˆȷ ˙„È„Ó ¨‰˘Ó ÈÏ·˜Ï ¯ÂˆÈÈ ÌÈ˙Â¯È˘ ˙˯ى ¨‰ÏÂÏ΢ ˙¯Á˙‰
˙·˜Ú·Â ωÈ‰ ˙ÂÈÂÎÓÒ ¯ÂÊÈ· ˙·˜Ú· Ì‚ ÁÂÓˆÏ ÌÈÏÂÎÈ ˙ÂÏÚÈÈ˙‰Â ÈÏÎÏÎ ¯ÂÙÈ˘ ÆÌÈωÓ
·Â˘Á Æ̉È˙ÂËÏÁ‰ ÏÚ ÌÏÚÂÙ ÏÚ Ìȇ¯Á‡Ï ÌÈωÓ‰ ˙‡ ÌÈÎÙ‰‰ ¨‰¯·Ú‰ ȷȈ˜˙· ˘ÂÓÈ˘
¯ÂÙÈ˘Ï ˙ÂËÈ˘‰ ÆÌ˜˙Ï ‰˘˜˘ ÌÈÈ˙˘ ÌÈÊ·ʷ ÚÂÓÏ È„Î È˙˘–·¯ ·Èˆ˜˙ ·ˆÚÏ „‡Ó
¨˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÈÎÈω˙· ÌÈÁ¯Ê‡‰ ˙ÏÏΉ ¨ÌÈ„ÚÈ Ï˘ „Â‡Ó ˙¯¯· ˙¯„‚‰ ˙ÂÏÏÂÎ ˙ÂÏÈÚÂÓ‰
¥∑Ɖ‡Ï‰ ÍΠÌÈÁ¯Ê‡ ˙ÂÂÏ˙ ÁÂ˙È ¨˙ÂÁ˜ω Ï˘ Ôˆ¯ ˙ÂÚÈ·˘ ȯ˜Ò ¨˙¯·‚ÂÓ ˙¯Á˙

Ïη ÌÈ˘È ‡Â‰ Æ˘Â„ÈÁ · Ôȇ ͷÂÒÓ Âȇ ˙ÈËÓÎÒ ‰ÈÁ·Ó ˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ Ï˘ Ï„ÂÓ‰
˙ÓÊÂÈ· ̇ ˙ÒΉ ˙ÓÊÂÈ· ̇ — ˙Òη ‰˜È˜Á ÈÎÈω˙· ÏÁ‰ ∫Úˆ·Ó Ï˘ÓÓ‰˘ ‰ÏÂÚÙ
¨˙˜ÏÁÓ ¨ÌÈ„·ÂÚ ˙ˆÂ·˜ ¨ÌÈȯ·Ȉ‰ ÌÈ‚¯‡‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘ Ì˙ÂÏÈÚ٠ͯ„ — ‰Ï˘ÓÓ‰
ÆÌÈÁ¯Ê‡‰ ω˜Ï ˙Â¯È˘ ˙Á˙ Ïη ‰ÏΠ¨ÌÈÙ‚‡

˙ÂÏÈÚÂӉ ˙ÂÏÈÚȉ Ï„ÂÓ

®Efficiency and Effectiveness Model©

Ʊ¥ ßÚ ¨Ì˘ ¥∑
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ¥≤ ˇ

‰ȇ Ô˙ίډ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÈÚÙ Ï˘Â È¯Â·Èˆ‰ ¯Â˘҉ Ï˘ ˙ÂÏÈÚÂӉ ˙ÂÏÈÚȉ ˙„È„Ó
Ì˙ÂÏÈÚÈ ÔÈ·Ï ÈÓ‡ω ¯ˆÂ˙Ï ‰˙ÂÏÈÚÙ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙Ó¯˙ ÔÈ· ÏÈ„·‰Ï ˘È ͇ ¨ÏÏÎ ‰Ë¢Ù
˙‡ ˙¯ÎÂÓ ‰ȇ ‰Ï˘ÓÓ‰˘ ‰„·ÂÚ‰ Æ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÏÂÚÙ Ï˘Â ˙ÂÈÎ˙ Ï˘ ¨ÌȘÂÁ Ï˘ Ì˙ÂÏÈÚÂÓÂ
Ìȇ˘ ÌÈÈ„ÂÁÈÈ ÌÈ˙Â¯È˘ ˙˜ÙÒÓ ‰È˙Â¯È˘ ¯Â·Ú ÌÂÏ˘˙ ‰·Â‚ ‰ȇ ÏÏΠͯ„· ¨˜Â˘· ‰È¯ˆÂÓ
ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ ÌÈÁ¯Ê‡‰ ÆÌ˙ÂÏÚ ˙‡ „ÂÓ‡Ï ˙¯˘Ù‡Ó ‰ȇ È˯ى ¯Â˘҉ È„È· ÌȘÙÂÒÓ
È„Ó ‰Â·‚ ÌÂÏ˘˙ ‰·Â‚ ‰Ï˘ÓÓ‰ ÈÎ ÔÂÚËÏ ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ È˙Â¯È˘ ¯Â·Ú ÌÏ˘ÏÓ ÚÓȉÏ
¯Ë˘Ó· ̉ÈÙ· ‰ÁÂ˙Ù‰ ‰„ÈÁȉ ˙¯˘Ù‡‰ ÆÌ˙‡ ˘ÂÎ¯Ï ÌÈÎÂÓ Ìȇ ÔÎÏ ‰È˙Â¯È˘ ¯Â·Ú
˙¯˘Ù‡ Ôȇ ¨‰Óȇ˙Ó ‰„ÈÓ ˙Ó‡ ¯„Ú‰· ¨‰Ï‡ ˙·ÈÒÓ ÆÔÂËÏ˘‰ ˙‡ ÛÈÏÁ‰Ï ‡È‰ È˯˜ÂÓ„
„ÂÓ‡Ï ‰„ÈÁȉ ͯ„‰¢ ‰¯È¯· Ôȇ· ¨ÔÎ ÏÚ ¨Âχ ÌÈ˙Â¯È˘Ó ¯Â·Èˆ‰ ˜ÈÙÓ˘ ˙ÏÚÂ˙‰ ˙‡ „ÂÓ‡Ï
¥∏Æ¢Ì˙ÂÏÚ ÈÙ ÏÚ ‡È‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ È˙Â¯È˘ Í¯Ú ˙‡

‰Î¯Ú‰ ±Æ‰

‰ÎÊ ‡Â‰ Ìχ ¨˘„Á Âȇ ˛Value for Money¸ ¢ÛÒÎÏ Í¯Ú¢· ÔÈÈÚ‰ ¨È¯Â·Èˆ‰ ¯Â˘ҷ
ÔÁ· ˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰Ó¯· Æ˙ÂÓ¯ È˙˘· ÈÂËÈ· È„ÈÏ ‡·Â ¨˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· ˙˘„ÂÁÓ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰Ï
˙ÈÈÈÙ‡ ‰„˜ — È˘È‡ ÔÂÁËÈ·· ¨˙ÂÈ˙¯·Á ˙ÂÈÚ· Ô¯˙Ù· ¨˙ÈÏÎÏÎ ‰ÁÈÓˆ· ÛÒÎÏ Í¯Ú‰
¨‰Á¯ È˙Â¯È˘ ¨ËÙ˘Ó È˙· Ô‚Π¨‰ÈÁ¯Ê‡Ï ˙·ÈÈÁ ‰Ï˘ÓÓ‰˘ ÌÈ˙Â¯È˘·Â — χ¯˘È ˙È„ÓÏ
ÌÈ„ÚÈ ‚È˘‰Ï „ˆÈÎ ˙Â¢ ˙ÂÈËÈÏÂÙ ˙Â˘È‚ ˙ÂÓÈȘ¸ ‰Ó„ΠÈÂ˘È¯Â ÌÂ˘È¯ ¨˙‡ȯ· È˙Â¯È˘
‡ ̉Ȅ¯˘Ó ˙ÂÚˆÓ‡· ˙ÂÏÚÙÂÓ‰ Ìȯ˘‰ ˙ÂÈÎ˙ ̇ ˙Á· ˙È„¯˘Ó‰ ‰Ó¯‰ Æ˛‰Ï‡ ÌÈÈÓ‡Ï
Æ˙ÏÚÂ˙ ˙ÂÏÚ Ï˘ È·ÂÈÁ ÒÁÈ· ˙„ÓÂÚ Ì‰Ï ˙ÂÙÂÙΉ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯·Á·Â ÍÓÒ‰ ˙„ÈÁÈ·

‰˘ÂÏ˘Ï ˙˜ÈÂ„Ó ˙¯„‚‰ ÁÈ‰Ï ˘È ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙ίډ ÒÈÒ··
∫®Effectiveness© ˙ÂÏÈÚÂÓ ®Efficiency© ˙ÂÏÈÚÈ ¨®Economy© ‰ÏÎÏÎ ∫ÌÈ‚˘ÂÓ
˙ÂÓ¢˙‰˘ Â˙ÂÚÓ˘Ó ‰ÏÎÏη ¯ÂÙÈ˘ Ư˙ÂÈ· ÍÂÓ‰ ¯ÈÁÓ· ˙ÂÓ¢˙ ˙˘Èί — ‰ÏÎÏÎ £
¨Ì„‡ ÁÂÎ Ô‚Π¨¯˙ÂÈ ÌÈÏÂÊ ˙¯˜ÓÏ ‰ÈÈÙ Æ˙ÂÎÂ˙Ó‰ ˙ÂÓ¢˙‰Ó ˙ÂÁÙ ˙ÂÏÂÚ ÏÚÂÙ·
ƉÏÎÏΉ ˙‡ Â¯Ù˘È ¨‰È‚¯‡ ‡ ÌÈÒÎ
˙‚˘‰Ï ˙ÂÓ¢˙ ÌÂÓÈÈÓ· ˘ÂÓÈ˘ ‡ ¨‰Â˙ ‰Ó¢˙Ó ‰˜ÂÙ˙ ÌÂÓÈÒ˜Ó ˙‚˘‰ — ˙ÂÏÈÚÈ £
˙ÂËÈÓ ÏˆÈ Ô‚Π¨® Utilization© ψÈ È‚˘ÂÓ· „„ÓÈ‰Ï Ì‚ ‰ÏÂÎÈ ˙ÂÏÈÚÈ Æ˙˜ÂÙ˙ ÌÂÓÈÒ˜Ó
Æ˘ÙÂ ÈÚˆÓ‡ ‡ ÌÈÏÂÁ ˙È··
·˘ ·ˆÓ ÔÎ˙ÈÈ ÆÌȯ„‚ÂÓ ÌÈ„ÚÈ ˙¯ËÓ ˙Â˙¯˘Ó ˙˜ÂÙ˙ ‰·˘ ‰„ÈÓ‰ — ˙ÂÏÈÚÂÓ £
‰˙ÂÓ˙‰ ȯÂÚÈ˘ Ï˘ÓÏ Ì‡ ƉÓÓ ‰‰Â·‚ ‡ ˙ÎÂ˙Ó‰ ‰˜ÂÙ˙‰Ó ‰ÎÂÓ ˙È˘ÚÓ‰ ‰˜ÂÙ˙‰
ÆÔÈÈ„ ˙ÂÏÈÚÂÓ Ôȇ ÍÂÈÁ‰Â ˙‡ȯ·‰ ˙ÂίÚÓ ÈÎ ˜ÈÒ‰Ï ¯˘Ù‡ ¨ÔÎÂ˙Ó‰Ó Ìȉ·‚

Æ¥∂ ßÚ ¨≤∞∞≤ ¨·È·‡ Ï˙ ¨ÈÁÈÓÚ ¨‰ÏÎÏΠ¯˜Ó — ‰ÏÎÏÎÏ ‡Â·Ó ¨Æ‡ ¯ÙÂÚ Æ ˜¯‡Ó ¨ÆÈ Ô¯Â‡ ψ‡ ‡¯ ¥∏
ˇ ¥≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯˙ÂÏÈÚÈ
˙ÂÏÈÚÂÓ ‰Ù˜˙Ó Æ‰ — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

¨‰ÏÎÏÎ — ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙ίډ ÒÈÒ·· ÌȇˆÓ ¯ÂӇΠÂχ ÌÈ‚˘ÂÓ
˙„·ڷ ˙ȷȈ˜˙ ‰˜˙ ÛÈÚÒ ÏÎ Ï˘ „ÂÒȉ È‚˘ÂÓ ˙ÂÈ‰Ï ÌÈ·ÈÈÁ ̉ ¨˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ
ÆÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ‰ËÓ‰

‰˜ÂÏÁ© ‰È˙Â¯˜Ú ˙ȷȈ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ‰˘ ‰Ú˘Ó˘ ‡È‰ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ „ÂÒȉ ˙Á‰
¯Ê‚Ó‰ ÏÂÚÈÈ· ˜ÂÒÚÏ ‡Â‰ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ „ȘÙ˙ ¨‰Ï˘ÓÓ· ÂÓÎÂÒ ®˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò ÈÙÏ ˙È¯˜Ú
ÔÙÂ‡Ï ÒÁÈÈ˙‰Ï ÈÏ·Ó ˙‡Ê ÏÎ ÆÌÈȷȈ˜˙–¯˜ÈÓ ÌÈ„ÚÈ ˙¯„‚‰·Â ¨˙¯Á˙‰ Ì„Ș· ¨È¯Â·Èˆ‰
˙ÂÏÈÚȉ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ÈÏ·Ó ¨ÌÈȷȈ˜˙‰ ÌÈÙÈÚÒ‰ Ïη Úˆȷ È„„ÓÏ ˙¯˜ӷ ˘ÂÓÈ˘‰
Æ˙»ÈÏÎÏΉ ˙‡ ¯˜ÈÚ· ‡Ï‡ ¨˙¯ËÓ‰ ˙‚˘‰Ï ˙ÂÏÈÚÂÓ‰Â
ÆÛÒÎÏ Í¯Ú‰ È‚˘ÂÓ· ‡Ï ¯˜ÈÚ· ¨˙˜Ӊ ˙‡ˆÂ˙‰ ˙‡ ‡È·˙ ‡Ï ¨‰„ÂÒÈ· ˙ÈÚËÂÓ ÂÊ ‰˘È‚
¨˙ÂÏÈÚىطȈ˜˙‰ ˙ÂÏÈÚÈ ˙‡ ÔÁ· — ÌÈ˯ٷ ˜ÒÂÚ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ·Èˆ˜˙‰ ˙Ή ˙Ú· ÌÓ‡
ÏÚ ¨˙ÂÙÒÂ˙ ˙˘È¯„ ÏÚ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ ÌÈ„¯˘Ó ÌÚ ÌÈ¯Ó ÌȘ·‡Ó ωÓ Û‡ ÌÈ·¯ Ìȯ˜Ó·Â
·Èˆ˜˙‰ ÏÎ ˙‡ ‰ÙÈ˜Ó ‰ȇ Â˙·¯ÂÚÓ Ìχ ˙ȷȈ˜˙ ‰‡ˆ˜‰ ÏÚ Â‡ ÌȈˆȘ· ˙ÂÈÂÙÈ„Ú
¨ÔÎ ÏÚ ÆÚˆȷ È„„Ó ÌÈ„ÚÈ ˙¯„‚‰ Ï˘Â ˙˜ÂÙ˙ ˙„È„Ó Ï˘ ‰Ú·˜ ‰ËÈ˘ ÏÚ ˙ÒÒÂ·Ó ‰ȇÂ
ÔÈ·Ï „¯˘Ó‰ ȂȈ ÔÈ· ‰ËÈÏ˘ ÏÚ ‰ÓˆÂÚ ÏÚ È˘È‡ ˜·‡Ó Ï˘ ÈÙ‡ ˙‡˘Â ˙ÈÚˆ˜Ó‰ ‰ÈÁ·‰
˙ÂÏÈÚÈ ÏÚ È˙ÈÓ‡ ÔÂÈ„ Ôȇ ˜ÂÁ ÈÙ ÏÚ ˘¯„ ·Èˆ˜˙‰ ̉·˘ Ìȯ˜Ó· Ì‚ ƯˆÂ‡‰ Ï˘ Ë¯Ù¯‰
ƉÁψ‰‰Â Úˆȷ‰ È„„Ó ¨ÌÈ˘‰ ÌÈ„Úˆ‰
˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰¯·Á‰ ‡ ÍÓÒ‰ ˙„ÈÁÈ Â‡ È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ ‰ÈÙ ÏÚ˘ — ˙È„ÂÒȉ ‰ÒÈÙ˙‰
˙„È„Ó Ï˘ ˙ÂίÚÓ ˙ÚÓË‰Ï ¨‰ÂÎ ÌÈ·‡˘Ó ˙‡ˆ˜‰Ï ¨˙ÂÏÈÚÂÓÏ ¨˙ÂÏÈÚÈÏ Ìȇ¯Á‡ ̉ÈωÓÂ
‰„ÈÁȉ Æ‰ÓˆÚ ˙‡ ‰ÁÈΉ ‡Ï — ‰Ó„Π˙Â¯È˘ ˙ÂÎȇ Ï˘ ÌȯËÓ¯Ù ˘ÂÓÈÓÏ ˙˜ÂÙ˙ Úˆȷ
¨˙ÂÏÈÚÂÓ‰ ¨˙ÂÏÈÚȉ ¨Ï‰È‰ È·ÈÎ¯Ó ÏÏΠͯ„·˘ ÈÙÓ ‰ÏÏΉ· ‡˘Â· ˙˜ÒÂÚ ‰ȇ ˙È˙Ï˘ÓÓ‰
˘È ̇ ¨¯˘‰ Ô‚Ò ¨¯˘‰ — ÈËÈÏÂÙ‰ ‚¯„‰ ˙‡ ÌÈÈÈÚÓ Ìȇ ˙Â¯È˘‰ ˙ÂÎȇ ÌÈÎÈω˙‰ ˙ÂÎȇ
ÌÈ¯Â˘ÈÎ ¯ÒÁ ‰„ÈÁȉ ‡ „¯˘Ó‰ Ï¢ÎÓ ÌÈ˙ÚÏ Æ¯˘‰ Ï˘ ÌȯÊÂډ ÌȈÚÂȉ ˙ίÚÓ ¨‰ÊÎ
˘Â‡ È·‡˘ÓÏ ωœÓÏ Ï¢ÎÓÒ‰ ·Â¯Ï Ɖχ Ìȇ˘Â ωÏ Ìȇ˙Ó ÈωÈ ÔÂÈÒÈ ¨Ú„È ¨ÌȘÈÙÒÓ
‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘ ˙·Ȉ ƉÏÈÓ‰ Ï˘ ˜‰·ÂÓ‰ Ô·ÂÓ· Úˆ˜Ó ˘È‡ Âȇ ˙„ÈÁÈ·Â ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó·
¨Ï‰Ó ˘Â‡ È·‡˘Ó ωÈ ȇ˘Â· ÈËÂÂϯ ̄˜ ÔÂÈÒÈ ÏÚ· ‰ÂÓÈ ‰Ê „ȘÙ˙Ï˘ ‰„ÈÙ˜Ó ‰ȇ
ÔÂÂÈη ÏÈ·ÂÓ Âȇ ˙„ÈÁÈ·Â ÌÈ„¯˘Ó· ¯Èη‰ Ï‚Ò‰ Æ˙ÂÁÎÂÓ ˙ÂÁψ‰Â ˙˜ÂÙ˙ ˙Ú·Â˙ ‰ȇÂ
ÏÎÎ ‰˘ÂÚ Â„ÈˆÓ ÌÈ„·ÂÚ‰ „Ú ÆÂÎ ÏÚ Â˜ ÒÂËËÒ‰ ˙‡ ¯È˙Â‰Ï ÛÈ„ÚÓ ¨Ú„È ÔÈÈÚ ¯ÒÂÁÓ ‰Ê
˙·ˉ‰ ¨¯Î˘‰ ÔÈ·Ï Úˆȷ‰ ˙„È„Ó ÔÈ· ¯Â˘˜Ï ‡Ï ÁË·Ï ¨Úˆȷ ˙„È„Ó ¯˘Ù‡Ï ‡Ï È„Î Â˙ÏÂÎÈ
ÌÈ„·ÂÚ‰ ˙‡ ÍÎÏ ‰¯È˘Î‰ ‡Ï ¨ÂÊ ‰˘È‚ ‰ÚÈÓˉ ‡Ï ‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘ ˙·Ȉ Ì‚ ÆÈ˘È‡‰ Ì„Ș‰Â
‡Ï ¨˙˜ÂÙ˙ ˙„È„ÓÏ Úˆȷ ωÈÏ ˙ÂίÚÓ ¨¯ˆÂ‡‰ ÌÚ ÛÂ˙È˘· ‰ÚÈÓˉ ‡Ï ¨¯Èη‰ Ï‚Ò‰ ˙‡Â
Ɖχ Ìȇ˘Â· Ú„È ÔÂÈÒÈ ÈÏÚ· ÂÈ‰È È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘· ÌÈÈÊÎ¯Ó ÌȄȘÙ˙ ÈÏÚ·˘ ÍÎ ÏÚ ‰„ÈÙ˜‰
‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ì‚ ÍΠ¨Úˆȷ È„„Ó ÈÙ ÏÚ „·Ï· È·È˘ÏÒ ȘÏÁ ÔÙ‡· ÏÚÂÙ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó
ÆÌÈ·‡˘Ó Ï˘ ˜˙Ú Ê·ʷ — ‰‡ˆÂ˙‰ Æ˙„ÈÁȉ ¯˙ÈÂ
¨·Â˘ÁÓ‰ ˙ÂίÚÓÏ Ï˜˘ ÔÂÈÏÈÓ ≤µ–Î ‰˘ È„Ó ÌȈ˜ÂÓ ÌÈÂÒÓ È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó· ¨‰Ó‚„Ï
˙‡ ¯È·Ò‰Ï „¯˘Ó‰ ˘¯„ ˙¯˘˜˙‰‰Â ˘Î¯‰ ÈÎÈω˙· Æ¯Â˘Ú Í˘Ó· ÌÈϘ˘ „¯‡ÈÏÈÓ Ú·¯ ̉˘
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ¥¥ ˇ

ÌÈ˙È ‰Ï‡ Ìȯ·Ò‰ Æ˘Â‡ È·‡˘Ó ‡ ‰¯ÓÂÁ ¨‰ÎÂ˙ ȇ˘Â· ˙¯˘˜˙‰ Ïη ˘Î¯ Ïη ͯˆ‰
˙ίÚÓ Ôȇ ͇ ¨ÔÂÈ„Ï ÚÈ‚Ó Âȇ ˙·¯˜ ÌÈ˙ÚÏ˘ ¨ÈÏÏΉ ·˘Á‰ Ï˘ ‚ȈÏ „¯˘Ó‰ È˘‡Ï
Æ„¯˘Ó‰ ˙˜ÂÙ˙Ï ·Â˘ÁÓ‰ ˙Ó¯˙ ˙‡ ˙Á· ¨·Â˘ÁÓ‰ ÔÈ·Ï „¯˘Ó‰ ˙˜ÂÙ˙ ÔÈ· ˙¯˘˜Ó‰
·Èˆ˜˙ ¨„¯˘Ó‰ Ï˘ ·Â˘ÁÓ‰ ˙Ó¯· ˙È˙ÈÓ‡ ˙ÂÓ„˜˙‰ Ôȇ˘ ‰Ó„ ¯Â˘Ú ¯Á‡Ï — ‰‡ˆÂ˙‰
·Â˘ÁÓ‰ ˙Ó¯˙ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ˙ÏÂÎÈ Ôȇ ¨„¯˘Ó‰ ˙¯ËÓ· ÌÈÈÂÈ˘· ÈÂÏ˙ Âȇ Ú·˜ ·Â˘ÁÓ‰
Æ„¯˘Ó‰ ˙˜ÂÙ˙ Ì„ȘÏ
˘‡¯Î ÔÈ‚· ÌÁÓ Ï˘ Â˙‰Π˙Ù˜˙· ÏÁ‰˘ ¨¢˙ÂÂ΢‰ ÌÂ˜È˘¢ ˘È¯٠‡È‰ ˙ÙÒÂ ‰Ó‚„
ÔÂÈÏÈÓ ≤µ∞–Î Ï˘ È˙˘ ÌÂÎÒ ¨˙·¢Á‰ ˙ÂÈχȈÂÒ‰ ˙ÂÓÊÂȉ ˙Á‡Ï ·˘Á ˘È¯ى Æ‰Ï˘ÓÓ‰
ÌÈÙ‚‰ È„È ÏÚ Û˙¢ӷ ωÂÓ Ë˜È¯ى ÆÈÊÈÙÏ ‡˘ÂÏ Ì‚Â È˙¯·Á‰ ‡˘ÂÏ Ì‚ ‰ˆ˜ÂÓ Ï˜˘
ÌÈ„¯˘Ó ‰ËÈϘ‰ „¯˘Ó ¨˙ÂÎÂÒ‰ ¨˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯‰ ¨ÔÂÎÈ˘‰Â ÈÂÈ·‰ „¯˘Ó ∫Ìȇ·‰
¯˘Ï ‰Ï˘ÓÓÏ ¨Ô·ÂÓΠƷȈ˜˙‰ ˘ÂÓÈÓ ¯ÂÚÈ˘ ‡Â‰ ˘È¯ى Ï˘ „ÈÁȉ ‰Áψ‰‰ „„Ó ÆÌÈÙÒÂ
ÂÈÙ ÏÚ˘ ¨ÈËÈÏÂÙ ÈÏÎ Â‰Ê — ÌȷȈ˜˙ ˙ÙÒÂ˙·Â ˘È¯ى ͢Ӊ· ·¯ ÔÈÈÚ ˘È ÔÂÎÈ˘‰Â ÈÂÈ·‰
ÌȯÁÂ·Ï ˙Â¯È˘È ·Èˆ˜˙‰ ˙‡ ¯È·ÚÓ ¨ÌÂ˜È˘‰ ˙ÈÎ˙Ï ‰ÎÊ˙ ‰Â΢ ÂÊȇ ڷ˜ ÈÊίӉ Ï˘ÓÓ‰
˙Áψ‰Ï ÌÈÈ˙ÈÓ‡ ÌÈ„„Ó Ôȇ Æ̉ȯÊÂÚÏ ˙ÂÂ΢ ÌÂ˜È˘ ÈωÓ È„È˜Ù˙Ï ÌÈ·¯Â˜Ó ‰ÓÓÂ
Ï˘ ‰Ú˜˘‰ ̇‰ ∫˙Âχ˘‰ ˙‡ ¯¯·Ï ÌÈÏÂÎÈ Ìȇ˘ ¨ÌÈÁ¯Ê‡Ï ÌÈÙ˜˘ ̉ Ôȇ ¨Ë˜È¯ى
̇‰ øÈÂÙˆ‰ ÈÂÈ˘‰ Â‰Ó øÈÂÈ˘Ï ‰‡È·‰ Ô· ˙ÓÈÂÒÓ ‰Â΢· ÌÈÈ˙¯·Á ÌÈÈÊÈÙ ÌȷȈ˜˙
·Ï˘Ï Ô˙È ̇‰ ø˙ÈÓ˜Ӊ ˙¢¯‰ Ï˘ ‰˜ÏÁ Â‰Ó ø‰˜ÂˆÓ‰ ˙ÂÎ˘Ï ÚÂÈÒÏ ˙¯Á‡ ÌÈί„ ÂϘ˘
‰Ú˜˘‰‰ ÌˆÚ ø‰Ï‡ ÌÈ„„Ó· ͯˆ Ôȇ ¨Èχ ¨Â‡ ø¢ÈÂÈ·–ÈÂÈÙ¢ ÂÓÎ ˙ÂÈÎ˙ ÔÈ·Ï ÂÊ ˙ÈÎ˙ ÔÈ·
¨Ì˙·È·Ò Ï˘ ÈÊÈÙ ÌÂ„È˜Ï ÌÈ·˘Â˙‰ ˙Ú‰· ¨ÌÈ˘È˘˜ Ï˘ ÌÈ˙· ıÂÙÈ˘· ¨˙ÂÈÊÈÙ ˙ÂÈ˙˘˙·
ÚÂÈÒ·Â ÌȘÒÚ Ï‰ÈÏ ¨˙ÂÓÊÈÏ ÍÂÈÁ Ï˘ ÌÈ˘È¯ٷ ‰˜ÂˆÓ‰ ˙ÂÂÎ˘Ó ÌȯÈÚˆ ·ÂÏÈ˘·
˘È¯ى ÏÂËÈ· ÏÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ ‰ÚȄ‰ ÌÈÓÈÏ© ‰Ú·˜Â ˙È˙ËÈ˘ ‰Î¯Ú‰ ·ÈÈÁÓ ˙Âȯ‚·Ï
Æ®ÂÓ¢ÈÈ Í¯„ ÔÂÈÚ¯‰ ÔÂÏ˘Èη ‰˙„‰ ˙ÈÁÎÂ‰ Â˙ÂÎ˙Ó·
ÌÈÙÂÓ‰ ÌȷȈ˜˙ ˙ÂÈÎ˙ ˙È˙Ï˘ÓÓ ‰„ÈÁÈ Ïη È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó Ïη ¯˙‡Ï ¯˘Ù‡ ÍÎ
˙ÂÈÎ˙Ï ÆÌ˙¢¯Ï ÌÈ„ÓÂÚ‰ ÌÈ·‡˘Ó‰ ۘȉ Ì˙ÂÏÈÚÈ ¨Ì˙ˆÈÁ ÂÁ· ‡Ï ·¯ ÔÓÊ˘ ˙ÂÏÈÚÙÏ
‰Ï‡ ÌÈ„„Ó ÔÈ· ¯˘˜ Ôȇ Ô·ÂÓΠ¨ÔÂÏ˘ÈÎ Ï˘Â ‰Áψ‰ Ï˘ ÌÈ„„Ó Ôȇ ¨Úˆȷ È„„Ó Ôȇ ˙·¯
Æ„Á‡Î ÌȯËÂÊ ÌȯÈη ÌÈωÓ Ï˘ ̉Ȃ˘È‰Â Ì˙ÏÂÎÈ ˙ÚÈ·˜Ï

‰¯˜·Â ‰„È„Ó ≤Ɖ

ÔÂËÏ˘‰ ˙Ó¯Ó ÏÁ‰ ¨È¯Â·Èˆ Ô‚¯‡–˙˙ Ô‚¯‡ Ïη ÌÈȘ˙‰Ï ‰Îȯˆ ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙„È„Ó
·ÂˆÈÚ· ÌÈ·¯ÂÚÓ‰ ÏÎ ˙‡ ˙¯˘Â˜ ÂÊ ‰„È„Ó ÆÚˆȷ‰ ÈÎÂÒ È¯Á‡Ï „Ú ¯Èη‰ ÈÊίӉ
ƉÓ¢ÈÈ·Â ˙ÂÈÈ„Ó‰
ÈÊÎ¯Ó ·Èί ¨ÌÏÂÚ‰ Ïη ȯ·Ȉ‰ ωÓ· ˙ÂÓ¯ÂÙ¯ ÈÎÈω˙· ÌÈ·Â˘Á‰ Ìȇ˘Â‰ „Á‡ ‰Ê
·ÈίΠ̂ ÏÏÎ‰ ¨®NPM – New Public Management© ¢˘„Á ȯ·Ȉ ωÓ¢ ‰ÂÎÓ˘ ‰Ó·
Æ˙ÂÈÏÎÏÎ ˙ÂÓ¯ÂÙ¯·
ˇ ¥µ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯˙ÂÏÈÚÈ
˙ÂÏÈÚÂÓ ‰Ù˜˙Ó Æ‰ — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

ÏÚ ¨±π≤¥—±π±≥ ÌÈ˘· ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡ ‡È˘ ÌÈÓÈÏ ¨ÔÂÒÏÈ ¯„ ¯·È„ ‰˘ ‰‡Ó ÈÙÏ ¯·Î
¨‰Áψ‰·Â ·Ëȉ Úˆ·Ï ˙ÂÏ˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÂÎÈ ‰Ó ˙‰ÊÏ ‰¯ËÓ· ¨È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯· ͯˆ‰
ÌÈ¯Â˘Ú‰ È˘· ƉȂ¯‡Â ·Èˆ˜˙ Ï˘ ˙ÈÏÓÈÈÓ ÌÈ·‡˘Ó ˙Îȯˆ·Â ¯˙ÂÈ· ˙È·È˘ه‰ ͯ„·
‡˘Â ÏÚ „ÁÂÈÓ ˘‚„ Ì˘Â‰ ¨È·¯ÚÓ‰ ÌÏÂÚ· ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· ˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰ ˙¯‚ÒÓ· ¨ÌÈ¯Á‡‰
Æ¢Úˆȷ‰ ˙„È„Ó¢
Financial© ¢ÈÒÈÙ‰ ωÈ‰ ¯ÂÙÈ˘Ï ˙ÈÎ˙‰¢ ˙˜È˜Á· ‡¯ ¨Ï˘ÓÏ ¨‰ÈϯËÒ‡·
ÈωÓÏ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ ÌÈ„¯˘ÓÏ ÚÂÈÒ· ÈÊÎ¯Ó ÈÏÎ ±π∏∑–· ®Management Improvement Program
˙˘· Æ˙ÂÈÎ˙ Ï˘ ˙ÂÈÂÏÚ „ˆ· Úˆȷ‰ ÁÂÂÈ„ ÏÚ ‰È‰ ˘‚„‰ Æ˙‡ˆÂ˙· „˜Ó˙‰Ï Úˆȷ ˙ÂÈÂÎÂÒ
È„„Ó Ï˘ ¯È·Ò ¯ÙÒÓ ÏÂÏÎ˙ ˙È„¯˘Ó ‰„Â·Ú ˙ÈÎ˙ ÏÎ ‰ÈÙÏ˘ ¨‰Ó„ ‰ÓÊÂÈ ‰„˜· ‰Ó„˜ ±π∏¥
„¯˘Ó‰ ̉·˘ Ìȇ˘Â ˙‡ˆÂ˙ ¨Ìȯ¯· ˙¯ËÓ ÌÈ„ÚÈ „ˆ· ¨˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ È„„Ó Ï˘Â Úˆȷ
Financial© ¢ÈÒÈÙ‰ ωÈ‰ ˙ÓÊÂÈ¢ ¨‰ÈËȯ·· ƯˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÈÙ· Ô·˘Á ÔÈ„ ¯ÂÒÓÈ
ÌÈ„ÚÈ ˙ÂÈÎ˙ ÁÈ‰Ï ÌÈ„¯˘Ó‰ Ï˘ ͯˆ‰ ÏÚ ˘‚„ ‰Ó˘ ® Management Initiative – FMI
Ìȯ¯· ˙Â¯È˘ È„„Ó ‰‚Ȉ‰ ®Citizen's Charter© ¢Á¯Ê‡‰ ˙Ó‡¢ ÆÚˆȷ È„„Ó ÏÚ ¨‰‚˘‰Ï Ìȯ¯·
È„„Ó Ì‚ ÏÏÂΠ¨·Á¯Â‰ ‰ÈËȯ·· ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „ȘÙ˙ ÆÁ¯Ê‡Ï ÈÓ˜Ӊ ÈÊίӉ ÔÂËÏ˘‰ Ï˘
¯Â˘˜ ‰È‰È ·Èˆ˜˙ Ï΢ ‡Â‰ ÌÈÈÂÈ˘‰ ÒÈÒ·· ȯ˜ÈÚ‰ ÔÂÈÚ¯‰ ÆÌÈÓÈÂÒÓ Ìȇ˘Â· Úˆȷ
˙ÈÎ˙ ˙·¯Ï ¨‰„Â·Ú ˙ÈÎ˙Ó ˙ÏÏÂÎ ˙ÂÈÈ„ÓÓ ¯Ê‚ÈÈ ¨‰ÙÈ˜Ú Â‡ ‰¯È˘È ‰˜ÂÙ˙Ï
Ɖ„È„ÓÏ ‰˜ÂÙ˙ ÏÎ ˙˙È ÂÊ Í¯„· Æ˙È˙˘–·¯

˙˜ÂÙ˙ ÈÙÏ ·Èˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘

Governmental¸ ¢±ππ≥ —˙˜ÂÙ˙‰Â ÌÈÚˆȷ‰ ˜ÂÁ¢ ‡Â‰ ‰Ê ÌÂÁ˙· ¯˙ÂÈ· ËÏ·‰ Ì¢Èȉ
ÈÙ ÏÚ Æ≤∞∞∞ Ò¯‡Ó· Ì˘ÂÈÓ ˙ÂÈ‰Ï ÏÁ‰˘ ¨È˜È¯Ó‡‰ ˛Performance and Results Act, 1993
ÌÈ„„Ó ÁÒÏ ¨‰È˙ÂÏÂÚÙ ÏÏÎÏ ˙ÂȂ˯ËÒ‡ ˙ÂÈÎ˙ Ú·˜Ï ˙˘¯„ ˙Èχ¯„Ù ˙ÂÎÂÒ ÏÎ ¨˜ÂÁ‰
‰ËÓ‰ ˙„·ڷ ‰Ï‡ ˙„ÂÒÈ ÁÈ‰Ï ‰ÒÓ È˜È¯Ó‡‰ Ï˘ÓÓ‰˘ ‰¢‡¯‰ ÌÚÙ‰ ÂÊ Ôȇ Æ˙˜ÂÙ˙Ï
ÌÂȉ „Ú Ìχ ¨ÌÈ„ÚÈ ÈÙ ÏÚ ·Âˆ˜˙ Ï˘ ˙Â¢ ˙ÂËÈ˘ ÂÚÓˉ ÌÈ˘È˘‰ ˙Â˘Ó ¯·Î Æ˙Èχ¯„Ù‰
˜¯ ‡Ï ˙Âӄ˜‰ ˙ÂÓÊÂÈ‰Ó ‰¢ ˙˜ÂÙ˙‰Â ÌÈÚˆȷ‰ ˜ÂÁ Ɖ˘ÚÓÏ ‰Îω ˘ÓÂÓ ‡Ï ¯·„‰
Ô‚Π¨˙·¯ ˙ÂÈχ¯„Ù ˙ÂÈÂÎÂÒ ∫ÂÓ¢ÈÈ ˙Áψ‰· ¯˜ÈÚ· ‡Ï‡ ¨Ò¯‚˜‰ È„È ÏÚ Â˙˜È˜Á ̈ڷ
ωÈ‰ ˙‡ ¯Ù˘Ï È„Î ˜ÂÁ‰ ÏÚ ÒÒ·˙‰Ï ¯·Î ‰Ê ÂÏÁ‰ ¨‰‚‰‰ „¯˘Ó ‰ÒΉ‰ ÒÓ ¨ NASA
Ò¯‚˜‰ ȯ·Á Ì‚Â Â˙Ú˘· ÔÂËÈϘ ‡È˘‰ Ì‚˘ Íη ‰„ÂÒÈ ÂÊ ˙È¢‡¯ ‰Áψ‰˘ ÔÎ˙ÈÈ ÆÈÓÈÙ‰
ÆÂÓ„ȘÏ ÂÁÂÒÈÏ ÂÓ¯˙ ÔÎ ÏÚ ¨ÈËÈÏÂÙ Á¯ ‰Ê ˜ÂÁ· ‡ˆÓ
ˆÓȇ ±ππ≥ ˙˘· ÆÂÊ ‰„Â˙Ó ıÓȇ ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· Èχ¯„Ù‰ Ï˘ÓÓ‰ ˜¯ ‡Ï Ìχ
‰¯˘Ú ˘ÓÁ ÂÁÂÂÈ„ ±ππ∑–·Â ¨¢˙˜ÂÙ˙ ÈÙ ÏÚ ·Èˆ˜˙¢‰ ˙ËÈ˘ ˙‡ ‰È„¢ „ÏÈÊ ÂÈ ¨‰ÈϯËÒ‡
˜ÏÁ· ˜¯ ̇ Ì‚ ¨ÂÊ ‰ËÈ˘ ÏÚ ˙Â˙˙˘ÂÓ‰ ˙ÂÓÊÂÈ ˙ÂÏÈ·ÂÓ Ô‰ ÈÎ ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· ˙ÂÈ„Ó
·Âˆ˜˙‰ ˙‡ ‰Ï˘ÓÓ ıÓȇ ±ππ±–· ÆÒÒ˜Ë ‡È‰ ¯˙ÂÈ· ˙ËÏ·‰ ‰Ó‚„‰ ÆÌÈÙ‚‰Â ˙˜ÏÁÓ‰Ó
Texas© ‰È˙¯ËÓ ‰È„Ó‰ ÔÂÊÁ ˙‡ ÒÒ˜Ë Ï˘ÂÓ ¯È„‚Ó ‰ÈÈ˘ ‰˘ Ïη ¨Ê‡Ó ¨˙˜ÂÙ˙ ÈÙ ÏÚ
˙„ÈÁÈ ¨Ï˘ÂÓ‰ ÍÎ ‰˘Ú˘ ˙ÚÓ ÆÈ˙‡Â¢‰ ÁÂ˙È· ˙˯ÂÙÓ ÌÈ„ÚÈ ˙ÈÎ˙ ‚ȈÓ ¨®Tomorrow
ÏÎ ÆԉȷȈ˜˙ ˙‡ ÁÒÏ ÔÎÓ ¯Á‡Ï ¨˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙‡ Ȃ˯ËÒ‡‰ ¯Â˘ÈÓ· ÔÎ˙Ï ˙·ÈÂÁÓ Úˆȷ‰
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ¥∂ ˇ

È„„Ó Úˆȷ È„„Ó ¨‰È‚˯ËÒ‡ ¨˙ÈÎ˙ ÔΠ¨·Èˆ˜˙ ÏÎÏ ¢ÌÈ„ÚÈ ˙¯‰ˆ‰¢ ‚Ȉ‰Ï ˙˘¯„ ‰„ÈÁÈ
˙‡ ˙Á· ¨ÈËÈÏÂÙ ÁÂΠ„ÓÚÓ ÈÏÚ· ÌȘ˜ÂÁÓ ‰˘ÈÓÁÓ ˙·Î¯ÂÓ‰ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú Æ˙ÂÏÈÚÈ
‰¯È·ÚÓ ÌÈ˙ÚÏ Æ‰˙‡ ‰Á„ ‡ ˙ÈÎ˙‰ ˙‡ ˙¯˘‡Ó ‰È‚˯ËÒ‡‰ ˙‡Â ˙¯ËÓ‰ ˙‡ ¨ÌÈ„Úȉ
˙Á·‰ ‰˘Ó ˙„ÚÂÂÏ ®State Ï˘ ÌÈÁÂÓ· ¨˙È˙˜ÏÁÓ‰© ˙È„¯˘Ó‰ ˙ÈÎ˙‰ ˙‡ ·Èˆ˜˙‰ ˙„ÚÂ
Ư·Ȉ‰ ÈÈÚÏ Û˜˘Â ·˘ÁÂÓÓ ÍÈω˙‰ ÏÎ ÆÌÈ˯ÙÏ ‰˙‡
˙‡ˆÂ˙‰ ˙‡ ÌȯȄ‚Ó ®Performance Budgets© ¢˙˜ÂÙ˙ ÈÙ ÏÚ ·Èˆ˜˙¢ ‡ Úˆȷ ȷȈ˜˙
˙˜ÂÙ˙ ÈÙ ÏÚ ·Âˆ˜˙ ƈ˜‰˘ ·‡˘Ó ÏÎÓ ‚È˘‰Ï ÂÂÂÎ˙‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰ È·ˆÚÓ˘ ˙˜ÂÙ˙‰ ˙‡Â
‡Â‰ ∫ÌȷȈ˜˙ Ô˙‚˘‰Ï ˙ÂȂ˯ËÒ‡ ¨˙¯ËÓ ÔÈ· ¯˘˜Ó ˙Á‡ ‰¯Â˘· ¯„ÒÓ‰ ¯È˘ÎÓ¢ ‡Â‰
‰¯„‚‰‰ ¯Á‡ ̘ӷ ¥πÆ¢ÌÂȉ Ï˘ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ȯ„ÒÏ ¯·Ú‰ ˙ÂÂÎ˙ÓÓ ÌÈ·‡˘Ó ˜È˙Ú‰Ï ÚÈÈÒÓ
È„„ÓÏ ˙Âӂ„ µ∞Æ¢˙˜ÂÙ˙ Ï˘Â ˙ÂÓ¢˙ Ï˘ ˙È˙‡Â¢‰ ‰Î¯Ú‰ ̉ ˙˜ÂÙ˙ È„„Ó¢ ∫‡È‰
¢Úˆȷ ωÈ¢ ÔÈ· ÔÈÁ·‰Ï ˘È ‰Ê ¯˘˜‰· ÆÔˆ¯ ˙ÂÚÈ·˘Â ۘȉ ¨˙ÂÚ„ÂÓ Ì‰ ¨¯˙ȉ ÔÈ· ¨˙˜ÂÙ˙
‰Ï‡˘‰· ∫®Performance Budgeting© ¢Úˆȷ ÈÙ ÏÚ ·Âˆ˜˙¢ ÔÈ·Ï ®Performance Management©
˙‡ ¯Ù˘Ï ‡Â‰ „ȘÙ˙ È˘‰ ÂÏȇ ¨¯Â˙ÁÏ ÌÈÙÒ‰ Ï˘ ˙ÏÂÎȉ ˙‡ ¯Ù˘Ï ˘˜·Ó Ô¢‡¯‰ ÈÎ ¯Ó‡
µ±ÆËÂÂÏ ËÈ¯·˜‰ Ï˘ ˙ÏÂÎȉ

Úˆȷ‰ ˙ίډ ‡Â‰ ˙˜ÂÙ˙ ÈÙ ÏÚ ·Âˆ˜˙·Â Úˆȷ‰ ωÈ· ÌÈ·Â˘Á‰ ÌÈ·ÈίӉ „Á‡
˙„È„Ó Ï˘ ‡ ‰Î¯Ú‰ Ï˘ ‰˜ÈÎË ÈÏ· Æ˙È˙¯·Á ‰ÈÁ·Ó ‡ ®¢ÛÒÎÏ Í¯Ú¢© ˙ÈÏÎÏÎ ‰ÈÁ·Ó
Æ˙ÂÚÓ˘Ó ¯ÒÁ ˙ÂÈ‰Ï ÏÂÏÚ ˙˜ÂÙ˙ ÒÈÒ· ÏÚ ˙ȯ·Ȉ‰ ˙ίÚÓ‰ ˙‡ ωÏ ÈÂÎÈÒ‰ Úˆȷ‰

˙ȷȈ˜˙‰ ‰ÈˆÊÈÓÈÒ˜Ó‰ ˙ËÈ˘ Ï˘Î ≥Ɖ

˙‡ˆ˜‰ Ï˘ ˙ÂÏÈÚȉ ÔÂȯى ‡È‰ ÌÈȯ·Ȉ ÌÈ‚¯‡· Úˆȷ ˙„È„Ó· ‰·Â˘Á „ÂÒÈ ˙Á‰
˙Èȯ‡È˙Ï ¯ÂÊÁÏÓ ÒÂÓ Ôȇ ¨˙ÂÈ˯˜Â¯ÂÈ· ˙ÂίÚÓ· ‰‡ˆ˜‰ ˙ÂÏÈÚÈ ÌÈÁ· ¯˘‡Î ÆÌȷȈ˜˙‰
ÈÙ ÏÚ Æ®Budget Maximizing Bureaucrat© ¢˙ȷȈ˜˙ ‰ÈˆÊÈÓÈÒ˜ÓÏ Û‡Â˘‰ ˯˜Â¯ÂÈ·¢‰
¨„¯˘Ó‰ Ï˘ ˙ÂÈ„„ˆ‰ ˙·ˉ‰ ¨¯Î˘¢ ∫̉ ˙È˯˜Â¯È· ˙‚‰˙‰ ÌÈÚÈÓ‰ ÌÈӯ‚‰ ¨ÂÊ ‰È¯Â‡È˙
ÏÚ Ï˜‰Ï ÈÂÈ˘ Úˆȷ ÏÚ Ï˜‰Ï ¨„¯˘Ó‰ ˙„Â·Ú Ï˘ ‰‡ˆÂ˙‰ ¨˙ÂÈ¯ËÙ ¨‰ÓˆÂÚ ¨˙ȯ·Ȉ ‰¯˜ÂÈ
˙¯˘Ù‡‰ ˙‡ Ì‚ ‡Ï‡ ¨‰‡ˆ˜‰‰ Ï˘ ˙ÂÏÈÚȉ ¯ÒÂÁ ˙‡ ˜¯ ‡Ï ˘È‚„Ó Ï„ÂÓ‰ µ≤Æ¢Ô‚¯‡‰ ωÈ
˙¯ËÓÏ ‡Ï˘ Ô‚¯‡·˘ ÈÙÓ ÌÂÓÈÈÓ‰ ¯ÈÁÓÓ ‰Â·‚ ‰È‰È ¯ÈÁÓ‰ ÆÔÂȯى Ï˘ ˙ÂÏÈÚÈ ¯ÒÂÁÏ
¯ÈÁÓ‰ ˙‡ „È¯Â‰Ï ÍÂÓ ıȯÓ˙ ˘È ¨Ï·‚ÂÓ Â· ¯Î˘‰˘Â Ï‚¯ ˙ËÈ˘ÙÏ Ï‡ÈˆËÂÙ Âȇ˘ ¨Á¯
ÁÈË·È˘ ÍÎ Úˆȷ‰ ˙‡ ÔÂÂÎÏ ÌÈÈ˘˜ ÂÎ˙ÈÈ ÌÈÈ˯ى ‰Ï‡·Â ÌÈȯ·Ȉ‰ ÌÈ‚¯‡· ÆÌÂÓÈÈÓÏ

ÆOsborn D. and Plastaik P., The Reinvention Fieldbook, Jossey Bass, San Francisco, 2000, pp. 43, 218 ¥π
Èχ¯˘È‰ ÔÂÎÓ‰ ¨ÌÈÏ˘Â¯È ¨È¯Â·Èˆ‰ ¯Ê‚Ó· ˙˜ÂÙ˙ ÈÙ–ÏÚ ·Âˆ˜˙ Ï‰ÈÏ ˙Â¯˜Ú ¨È¯Â ߇ ҇ÈÓÁ ß„ ψ‡ ‡¯ µ∞
Æ≤∑ ßÚ ¨±ππ∑ ‰È˯˜ÂÓ„Ï
Æ¥∏ ßÚ ¨Ì˘ µ±
ÆNiskansen W.A., Bureaucracy and Representative Government, Aldine-Atherton, Chicago, 1971 µ≤
ˇ ¥∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯˙ÂÏÈÚÈ
˙ÂÏÈÚÂÓ ‰Ù˜˙Ó Æ‰ — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

˙ÂÏÈÚÈ–È‡Ï ÈχȈËÂÙ ¯Â˜Ó Ô‰ ˙ÂÈ˯˜Â¯ÂÈ·¢ ¨ÍÎÈÙÏ µ≥Æȯ˘Ù‡ ÌÂÓÈÈÓÏ „Ú ¯ÈÁÓ‰ ˙„¯Â‰ ˙‡

‰Ê Ï„ÂÓ ÈÙ ÏÚ Æȯ·Ȉ‰ ¯Â˘҉ Ï˘ ÌÈ˙Â¯È˘Â ÌȯˆÂÓ ˙˜ÙÒ‡· ˙È˙˜ÂÙ˙ ˙È˙‡ˆ˜‰
‡Â‰ ÂÊ ‰ÚÙÂ˙Ï Ìȯ·Ò‰‰ „Á‡ µ¥Æ¢‰¯„‚‰· È„Ó ÌÈÏ„‚ ̉ ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘҉ Ï˘ ÌȷȈ˜˙‰
¨ÌÈ‚ˆÈÈÓ Ì‰˘ ‡˘ÂÏ ÌȷȈ˜˙ ˙Ï„‚‰Ï ÌÈËÒÈ·ÂÏ ÌÈÏÈÚÙÓ˘ È·ÈÒÓ‰ ıÁω ÔÈ· ÔÂÊȇ‰ ¯ÒÂÁ
¯ÂÚÈ˘ ‡˘Â· ‰Ó‚„ϩ ‚ˆÂÈÓ „‚Â‡Ó Âȇ ·Â¯Ï˘ ¨·Á¯‰ ¯Â·Èˆ‰ ÏÈÚÙÓ˘ ̈ÓˆӉ ıÁω ˙ÓÂÚÏ
Æ®ÈÂÒÈÓ‰
ÍÈω˙ ÒÈÒ·· ˙ÁÂÓ‰ ¨˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÈÎÈω˙ Ï˘ ® Incremental© ˙È˙ÙÒÂ˙‰ ‰ËÈ˘‰
‰˘˜· ˘È‚Ó „¯˘Ó ÏÎ ‰Ê ÍÈω˙· Æȯ·Ȉ‰ ·Èˆ˜˙· ÏÂ„È‚Ï ÛÒÂ ¯·Ò‰ ‡È‰ ¨ı¯‡· ·Âˆ˜˙‰
ÏÎ ¨˙ÂÙÒÂ˙‰ ıˆȘ ÏÚ Ô˙Ó ‡˘Ó ¯Á‡Ï ÆÏ·˜Ï ‰ÙˆÓ ‡Â‰˘ ‰ÓÓ ¯˙ÂÈ ‰Â·‚ ¯ÂÚÈ˘· ÌȷȈ˜˙Ï
¯È„Á‰Ï ‰ËÈ˘‰ ˙‡ ˙Â˘Ï ˙ÂÂÈÒÈ Æ˙ӄ˜‰ ‰˘‰ Ï˘ ‰ÊÓ ¯˙ÂÈ Ï„‚ ·Èˆ˜˙Ï ‰ÙˆÓ „¯˘Ó
ÏÎÏ ‰˜„ˆ‰ Ú·Â˙‰ ¨ÒÙ‡ ÒÈÒ· ÏÚ ·Èˆ˜˙ ¨‰Ó‚Â„Ï ÆÂÏ˘Î ¨‰¯ÈÁ· Ï˘ ¯˙ÂÈ ‰·¯ ‰ÈˆÊÈÏÂȈ¯
ÍÈω˙‰ Ǣ·ÈÚ·Â ÌÈÂ˙ ÛÂÒȇ· ÌÈÈ˘˜‰ ˙·¯Ï ¨˙·¯ ˙·ÈÒÓ ‰˘ Ïη Ï˘Î ȷȈ˜˙ ËȯÙ
ÈÙÓ ¨ÏÈÚÈ ‡Ï ‡Â‰ ͇ ¨ÌÈÓÈȘ ˙¯˜ӷ ˘ÂÓÈ˘· ˙ÂÁÙ ¯˜È ÚÂˆÈ·Ï ¯˙ÂÈ Ï˜ È˙ÙÒÂ˙‰
µµÆËÚÓÎ ÈËÓ¡ ÔÙ‡· ‰È¯Á‡Ï˘ ‰˘Ï ˙¯·ÚÂÓ ÌÈ·‡˘Ó Ï˘ ‰ÂÎ È˙Ï· ‰‡ˆ˜‰˘

≤∞∞± ˙˘Ï Ô·˘Á ÔÈ„ ¨Ï‡¯˘È ˜· ÈÙ–ÏÚ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· Ï˘Î‰ ¥Æ‰

ÍÈω˙ ÏÚ ˙¯Â˜È· ˙Á˙Ó ¨Ï‡¯˘È ˜·· ¯˜ÁÓ‰ ˙˜ÏÁÓ Ï˘ ≤∞∞± ˙˘Ï Ô·˘Á ÔÈ„·
ÈÎ ˜·‰ ˙ÚÈ·˜Ó ˙Ú·Â ÂÊ ˙¯Â˜È· Æ®¢‰·Á¯‰ ‰Ï˘ÓӉ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙¢ ¨‚ ˜¯Ù© ·Âˆ˜˙‰
˜˘Ó‰ ˙¯ÊÁ‰Ï Ìȇ˙‰ ˙‡ ¨‰ËÚÓ‰ ÔÂ˘Ï· ¨‰¯ˆÈ ‡Ï ≤∞∞± ˙˘· ˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÈÈ„Ó‰¢
˙Òη ¯˘Â‡˘ ¨≤∞∞≤ ˙˘Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ ·Èˆ˜˙ ÆÆÆ˙‡·‰ ÌÈ˘· ‡ÓÈȘ–˙· ‰ÁÈÓˆ Ï˘ ÏÂÏÒÓÏ
˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ Ï˘ ‰Ï„Ȃ ·Î¯‰ ¨ÔÎ ÏÚ ¯˙È ÆÆÆÂχ ˙ÂÓ‚Ó ÍÈ˘ÓÓ ¨˛˘¢Ó — ≤∞∞≤¸ ¯‡Â¯·Ù·
µ∂¢ÆÆÆÔÂȯٷ ‰ÈÈÏÚ ‡ÓÈȘ–˙· ‰ÁÈÓˆ ÌÈ„„ÂÚÓ‰ ÌÈÙÈÚÒ· „˜Ó˙‰ ‡Ï

˜· ÚÈˆÓ ¨¯ˆÂ˙· ‰È˙‡ˆÂ‰ Ϙ˘Ó ˙‡ ÌˆÓˆÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ‰˙Áψ‰–ȇ ÌÚ „„ÂÓ˙‰Ï È„Î
˙¯˘Ù‡Ó ÂÊ ‰ËÈ˘ ÆÔÂگȂ È„ÚÈ Ì˜ӷ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙‡ˆÂ‰Ï Ï„Ȃ ȇÂÂ˙ Ú·˜Ï ¨¯‡˘‰ ÔÈ· ¨Ï‡¯˘È
‰ÈÚ·‰ ÈÎ ‰‡¯¢ Ìχ ¨¯ˆÂ˙· ÔϘ˘Ó ˙˘‰ „ˆÏ ˙‡ˆÂ‰‰ Ï˘ ¨˜·‰ ڷ˜ ¨ÁÂÂË Í¯‡ ÔÂÎ˙
µ∑Ƣ̉· „ÂÓÚÏ ˙ÂÂÎ· ¯˜ÈÚ· ‡Ï‡ ÌÈ„Úȉ ˙ÚÈ·˜· ‰ȇ χ¯˘È· ˙ÂÈÈ„Ó‰ È„ÚÈ Ï˘ ˙ÈÊίӉ

Ï„Ȃ Ï˘ ‰ÈÓ‡ ˙ÈÊÁ˙ Ú·˜Ï È˘Â˜‰ ®‡© ∫ÌÈËÏ· ˙Â¯ÒÁ È˘ ÂÊ ‰Úˆ‰Ï ˘È ‰Ê ÔÂÈÒÈ ÁÎÂÏ
®ÈÙ¯ȇ‰ „ÂÁȇ· Eurostat ÂÓΩ ÈˆÈÁ Û‚ Ôȇ χ¯˘È·˘ ÌÂ˘Ó „ÂÁÈÈ· ¨ÈχȈËÂÙ‰ ¯ˆÂ˙‰

ÆMulrean M. (ed.), Economic and Financial Evaluation, IPA, Dublin, 2000, pp.9 µ≥
Æπ ßÚ ¨Ì˘ µ¥
Ʊ∞ ßÚ ¨Ì˘ µµ
ÆÁ„· ±¥± ßÚ µ∂
ÆÁ„· ±¥∏ ßÚ µ∑
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ¥∏ ˇ

˙Â¢ ˙ÂÈÂÏÈÚÙ· ÍÂÓ˙Ï ‰Ï˘ÓÓÏ ˙¯˘Ù‡Ó ˙‡ˆÂ‰ ˙¯˜˙ ®·© ª˙ÂÈ·È˘Èȷ‡ ˙ÂÈÊÁ˙ ˜ÙÒÈ˘
Âȇ˘ ÔÂگȂ „ÚÈÏ „‚È· ¨˙ÂÈÈ„Ó‰ „ÚÈÓ ˙ÂËÒÏ ÈÏ·Ó ˙ÂÒΉ ÏÚ ¯Â˙È ÒÓ ˙·ˉ È„È ÏÚ
Æ˙‡ˆÂ‰· ÏÈ·˜Ó ıˆȘ ÈÏ· ˙ÂÒΉ· ‰˙ÁÙ‰ ¯˘Ù‡Ó
‰Ï˘ÓÓ‰ ÈÂÈ„ ˙¯‚ÒÓ·¢ ∫ڷ˜ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÏÚ ‰ÙȯÁ ˙¯Â˜È· χ¯˘È ˜· Á˙ÂÓ „ÂÚ
ÌÂÁ˙· ËÚÓÏ ¨·Èˆ˜˙· ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ¯„Ò ÏÚ È˙ËÈ˘ ÔÂÈ„ ·Â¯Ï ÌÈȘ˙Ó ‡Ï ˙ÒΉÂ
ÔÙ‡· ‡Ï˘ ȇ„ — ‰¯È„‚Ó ‰ȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ Æ˙Â¢ ˙ÂÙÂÏÁ ˙Â„ ‡Ï · Ì‚˘ — ÈÏÎÏΖ¯˜‡Ó‰
ÌÈÓÂÎÒ ÂÏȇ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÚˆÓ‡· ‚È˘‰Ï ˙Ù‡Â˘ ‡È‰˘ ÌÈÈÊίӉ ÌÈ„Úȉ Ì‰Ó — È·È˯Ù‡
∫ڷ˜ ÍÈ˘ÓÓ Ï‡¯˘È ˜· Æ¢ÌÂÓÈÓÏ ˙¯˜Ӊ ÂÚÈ‚È ÔȇÓ Âχ ˙¯ËÓÏ ˙ˆ˜‰Ï ‰ÎÂÓ ‡È‰
Ú·˜Ï ÈÏ· ®‰¯Â·Á˙ ¨˙ÂÈ˙˘˙ ¨ÍÂÈÁ© ¯˙ÂÈ· ÈÏÏÎ ÔÙ‡· Ìȯ„‚ÂÓ Ì‰ ÌÈ„ÚÈ ÌȯÎÊÂÓ ¯˘‡Î Ì‚¢
·Èˆ˜˙‰ ˙ÙÒÂ˙ ˙‡ ˙ˆ˜‰Ï ˘È „ˆÈÎ ¨‰Ï‡ ÌÈÓÂÁ˙· ‚È˘‰Ï ˘È˘ ˙ÂÈÙȈÙÒ‰ ˙¯ËÓ‰ Ô‰Ó
‰ȇ ˙˘¯Â„ ‰ȇ ‰Ï˘ÓÓ‰ ÈΠڷ˜ Ì‚ Á„‰ Æ¢‰Èˆ¯‰ ‰‡ˆÂ˙Ï ‰Ê ·Èˆ˜˙ ‡È·È ÔÙ‡ ‰Êȇ·Â
‰ÏÂÎÈ ‰ȇ Ì‚ ÔÎÏ¢ ‰È„ÚÈ ÈÙ ÏÚ ¨˙ÙË¢‰ ‰˘·Â ˙Âӄ˜‰ ÌÈ˘· ˙‡ˆÂ‰‰ ÏÚ ÁÂÂÈ„ ˙Ï·˜Ó
ÈÂÈ„ ˙Ú· ‰˘ÚÓÏ Æ˙Âӄ˜‰ ÌÈ˘· ¯Îʉ˘ ÌÈ„Úȉ ˙‡ Û˜˘Ó ·Èˆ˜˙‰ Úˆȷ ̇ ËÂÙ˘Ï
·Î¯‰ ÏÚ ‰ËÈÏÁ‰ ‡È‰ ‰Ó ˜¯ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙Ú„ÂÈ — ¯·ÓËÙÒ ˙È˘‡¯· ÌÈÓÈÈ˙ÒÓ‰ — ·Èˆ˜˙‰
͢Ó ¨Ï˘ÓÏ ¨‰˘‰˘ ˙Òη ÔÂÈ„‰ Ì‚ ÆÚˆȷ‰ Ì„˜˙Ó „ˆÈÎ ‡Ï ˙ÙË¢‰ ‰˘· ˙‡ˆÂ‰‰
µ∏Æ¢ÂÈÙ¯ˆÓ ÏÚ ÍÎÓ ˙ÂÁÙ „ÂÚ — ·Èˆ˜˙‰ ·Î¯‰ ÏÚ ÌÈÈÏ¢· ˜¯ ÚÈÙ˘Ó ¨˙ÂÚ˘ ¯ÙÒÓ

ÌÈÈÂÈ˘‰ ˙¯˘Ú Ï˘ ¯„ÂÒÓ ˙ÂÓ„˜˙‰ Á„ ˘‚ÂÓ ‡Ï ‰Ï˘ÓÓÏ ÈΠڷ˜ Ì‚ χ¯˘È ˜·
‡Ó‚„¢ ˜·‰ ‡È·Ó Á„‰ Û‚· ≤ß‚ ‰·È˙· Æ˙ӄ˜‰ ‰˘‰ ·Èˆ˜˙ ÌÚ ‰¯˘È‡ ‡È‰˘ ÌÈÈ·Ó‰
ÚÈ·ˆÓ ÌÂ˜Ó Â˙‡· µπÆ¢˙ÂÈÈ„Ó „ÚÈÎ ¯„‚‰˘ ÌÂÁ˙· ÔÂÈ„Ï ˘¯„‰ ˯ÈÙϠȈ¯‰ ÈÏÏΉ Á„Ï
̉ÈÈÓÏ ÌȷȈ˜˙ ˙¯„‚‰Ï ¨ÌÈ„¯˘Ó È·‚Ï ÈÏÏΠÏÙ¯ÂÚÓ ·Âˆ˜˙Ó ¯·ÚÓ‰ ͯ„ ÏÚ ˜·‰
Policy–ΠȄ¢‰ ·Èˆ˜˙· ¯„‚ÂÓ˘ ÈÙÎ ¢˙ÂÈÈ„Ó Áˢ¢ ‡© ¢˙ÂÈÈ„Ó „ÚÈ¢ ˙‚˘‰Ï ¢Ì˙ÓÈ˙¯¢Â
Ɖ‚˘‰Ï ¢˙˜ÂÙ˙¢Â ÌÈÈ˙ÂÓÎ ÌÈ„ÚÈ ˙¯„‚‰ È„Î ÍÂ˙ ¨®Area

ÆÁ„· ±¥π ßÚ µ∏
ÆÁ„· ±µ≤—±µ± ßÚ µπ
ˇ ¥π ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â
‰Ù˜˙Ó
·Âˆ˜˙‰
— ÈÂÁËÈ·‰
˙ËÈ˘··ÈίӉ
˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘· ˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÚÓ˘Ó‰ ˙‡ ¯È·‚‰Ï „ÚÂ OECD–‰ ˙ÂÈ„Ó· ˙ÂÈ¯„ÂÓ‰ ˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰ ·Â¯

∫Ô‰ ˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰ ÈÈÈÙ‡Ó Æ˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ˙ÂÈϘÒÈÙ ˙ÂÈËÒ ˙¯·Ëˆ‰ ÏÚ ˙¢˜‰ÏÂ
ÆÁÂÂË Í¯‡ ȷȈ˜˙ ÔÂÎ˙Ï ¯·ÚÓ Æ±
Æ®Top-Down© ¢‰ËÓÏ–‰ÏÚÓÏÓ¢ ·Âˆ˜˙ Ï˘ ˙˜ÈÎË ˙ÚÓˉ Æ≤
ƯÂÊÈ· ˙ÂÚˆÓ‡· ˙ÂÓ¢˙ ÏÚ ‰¯˜·‰Â Á˜ÈÙ‰ ˙ÂÎȇ ˙¯·‚‰ Æ≥
Ɖ‡ˆÂ˙Ï ‰˜ÂÙ˙Ï ˙ÂȯÁ‡ ÈÒÒÂ·Ó ÌÈ‚¯‡· ˘ÂÓÈ˘ Æ¥
Æ®Accrual Accounting & Budgeting Systems© ˙¯·Âˆ ˙‡·˘Á ·Âˆ˜˙ ˙ÂίÚÓ ˙·ˆ‰ Ƶ

˙·¯ ˙ÂÈ„Ó Ï˘ ÔÂÈÒÈ ÏÚ ÍÓ˙Ò‰·Â ¨ÏÈÚÏ Â˯ÈÙ˘ χ¯˘È· ·Âˆ˜˙‰ ÈÈÈÙ‡Ó ÒÈÒ· ÏÚ
∫˙¯ËÓ ÌÈη„ ‰ÓÎ ‰Ï˘ ¨·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ‰Ó¯ÂÙ¯ ·ˆÚÏ ¯˘Ù‡ ¨ÌÏÂÚ·
¨¢˙ÈϘÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ˜ÂÁ¢ È„È ÏÚ ÈϘÒÈÙ‰ ÔÂÒȯ‰Â ˙ÚÓ˘Ó‰ ¨˙ÂȯÁ‡‰ ˙¯·‚‰ Ʊ
Æ˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÏÚ ˙ÏÚ· ‰˜È˜ÁÏ Ìȯ¯· ÌÈÏÏÎ ˙ÚÈ·˜Â
Æ¢˙ÂÈÈ„Ó ÈÁˢ¢ ÈÙ ÏÚ ·Âˆ˜˙Ï ÌÈ„¯˘ÓÏ ·Âˆ˜˙Ó ¯·ÚÓ Æ≤
˙ÂÓ„· È˙Ï˘ÓÓ ËÈ·˜ È„È ÏÚ — ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ȯ„Ò ˙ÂÈÈ„Ó ÈÓÂÁ˙ ˙ÚÈ·˜ Æ≥
ƯˆÂ‡‰ ÌÚ ÛÂ˙È˘· ¨‰ÏÂÎ ‰Ï˘ÓÓ·Â ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· ¢˙ÂÈÈ„Ó ˙„ÈÁÈ¢
È˙˘ ·Èˆ˜˙ ÌÈ„¯˘Ó‰ È„È ÏÚ ÔÂÎ˙Ï È˙˘ ˙Ï˙ ·Èˆ˜˙ ∫ÌȘÏÁ È˘Ï ·Èˆ˜˙‰ ˙˜ÂÏÁ Æ¥
Ɖ˙˘Ó
Úˆȷ È„ÚÈÏ È·Èˆ˜˙ ÛÈÚÒ ÏÎ Ï˘ «˙¯È˘˜ ¨˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙„È„Ó Ï˘ ˙ίÚÓ ˙ÚÓˉ Ƶ
Ɖ¯Â¯· ˙ÂȯÁ‡ ˙ÏˉÂ
Ư˘Ù‡‰ ˙„ÈÓ· ¨ÌÈÎÈω˙‰ Ïη ˙ÒΉ ·ÂÏÈ˘ Æ∂
ƉÈ„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó· ·Èˆ˜˙‰ Úˆȷ ÏÚ Á˜ÈÙÏ Û‚ ˙Ó˜‰ Æ∑
ƯˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· ÂÊ ˙·¯˙ ˙ÚÓˉ ÔÂȯ٠¨˙ÂÏÈÚÈ ˙¯„‚‰Ï ÌÈÙ‚ ÁÂ˙ÈÙ Æ∏
Æ®˙ÓÈȘ‰ „„ÈÚ‰ ¯Î˘ ˙ËÈ˘ ÈÂÈ˘© Úˆȷ È‚˘È‰Ï Â˙Ó‡˙‰Â ¯Î˘‰ ‰·Ó· ÈÂÈ˘ Æπ
ÆÂÊ·ʷ ȇ ȷȈ˜˙ ÔÂÎÒÈÁÏ ˙ÂÚ„ÂÓ‰ ˙‡ ÌÈ˯˜Â¯ÂÈ·Â Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ ·¯˜· ‰ÚÓˉ Ʊ∞
Ʈڈȷ ˙ÂÈÂÎÂÒ ˙Ó˜‰© Úˆȷ‰ ˙„ÈÁÈÏ ¯˙ÂÈ ˙·¯ ˙ÂÎÓÒ ˙ÂȯÁ‡ Ô˙Ó Æ±±
Æ˙Òη ‰Ï˘ÓÓ· ·Èˆ˜˙‰ ÈÂÈ„Ï ˙Ȉ˜ÂÓ‰ ‰Ù˜˙‰ ˙ί‡‰ Ʊ≤
Æ˙Òη ‰Ï˘ÓÓ· ˙ÂÈÈ„Ó‰ ·ÂˆÈÚ Ï˘ ˙ÏÂÎȉ ˜ÂÊÈÁ Ʊ≥
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ µ∞ ˇ

ÁÂÂ˖ͯ‡ ȷȈ˜˙ ÔÂÎ˙Ï ¯·ÚÓ — ¢˙ÈϘÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ˜ÂÁ¢ ±ÆÂ

‡Ï ÈÂÁËÈ· ·ˆÓ ·˜Ú ¯˜ÈÚ· ¨ÌÈ˘˜ ÌÈÈχ˜ÒÈÙ ÌȈÁÏ· ÛË¢ ÔÙ‡· ˙„ÓÂÚ Ï‡¯˘È ˙È„Ó
¨ÌÏÂÚ· ˙ÂÈÏÎÏÎ ˙ÂÈÂÁ˙Ù˙‰· ‰˙ÂÏ˙ ÏÏ‚· Ì‚ ͇ ¨˙‰·‚ ÔÂÁËÈ· ˙‡ˆÂ‰ ·ÈÈÁÓ‰ ¨·ÈˆÈ
˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· ˙ÂÏ˘ÓÓ‰ ÈÎ ¨ÔÈȈ ·Â˘ ‰Ï‡ „ˆ· ÆÈÓ‡ÏÈ·‰ ¯ÁÒ·Â ˜Ë–Èȉ‰ ÛÚ· ¯˜ÈÚ·
˙ÈχȯÂË˜Ò ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰ ÆÌÈ¯È‰Ó ÌÈ‚˘È‰Ï ˙ÂÙ‡Â˘ ÔÎÏ ˙¯ˆ˜ ˙ÂÙ˜˙ ˙Â‰ÎÓ
¯Â˘ҷ ‰ÓˆÂÚ ÈÏÚ· ÌÈ„·ÂÚ Æ˙ÈϘÒÈÙ ˙ÚÓ˘Ó·Â ÔÂÒȯ ˙Â¯˜Ú· „ÂÚ ˙·˘Á˙Ó ‰ȇ „ÈÓ˙Ó
ƉÏÂÚ ‰Á¯‰ ȯˆÂÓ ˙ÎȯˆÂ ¨˙ÂÚ·˜ ¯Î˘ ˙‡ÏډϠ˙·ˉ ˙Ï·˜Ï ÌÈ˘ÂÚ È¯Â·Èˆ‰
ÌÈÈÈÙ‡Ó ¯ÙÒÓ ÏÚ ¯ÂÓ˘Ï Ï‡¯˘È ˙È„Ó ˙·ÈÈÁ ˙È·¯ÚÓ‰ ‰ÏÎÏη ·Ï˙˘‰Ï ‰Ùȇ˘ ÍÂ˙Ó
̇ ¨‰ÈÚ·‰Ó ˜ÏÁ ¯È„Ò‰ ¢±ππ±—·¢˘˙‰ ¨ÔÂگȂ‰ ˙˙ÁÙ‰ ˜ÂÁ¢ ÆÈ·¯ÚÓ‰ ÌÏÂÚ· ÌÈϷ˜Ӊ
ȯ·Á ·Â¯· ‡Ï‡ ÂÈÂÈ˘ ˙ÚÂÓ‰ ¨‰Ï·‚‰ ˙˜ÒÙ ˙‚ÂÚÓ Â·˘© „ÂÒÈ ˜ÂÁ ‡Ï ÏÈ‚¯ ˜ÂÁ Â˙Âȉ· ÈÎ
‰Ó‚Ó· ÛÒÂ Í·„ ‡È‰ χ¯˘È ˜· ˙Â‡ÓˆÚ Æ˙Òη ÏÈ‚¯ ·Â¯· ‰Ú·ˆ‰· Â˙Â˘Ï ¯˘Ù‡ ¨®˙ÒΉ
˙ÓÈÂÒÓ ˙‡ӈڷ ÌÈÏÚÂÙ ˙ÂÈ·¯ÚÓ‰ ˙ÂÈ˯˜ÂÓ„· ÌÈÈÊίӉ ÌȘ·‰ ˙È·¯Ó ¯Á‡Ó ¨ÂÊ
„„Ó ˙‡ ¯È„‚‰ ®The World Bank© ÈÓÏÂÚ‰ ˜·‰ Ô‚¯‡˘ ÔÂÂÈΠ¨˙ÈËÈÏÂÙ‰ ˙ίÚÓ‰Ó
Ìχ Æ˙ÈÒÈÙ‰ ‰ÈˆÏ‚¯‰ ˙ίÚÓ· ¯˙ÂÈ· ÌÈ·Â˘Á‰Ó „Á‡Î ÌÈÈÊίӉ ÌȘ·‰ Ï˘ ˙‡ӈډ
¨˙ÈËÒÈÏÂÙÂÙ ‰˜È˜Á Æ˘„ÁÓ ‰˘ Ïη ˙ˆ¯Ù ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÏÚÂÙ·Â ¯Á‡Ó ¨È„ Ôȇ ‰Ï‡·
˙ÂÚ·˜ ¯Î˘ ˙‡ÏÚ‰ Ì‚ ÂÓÎ ¨ÔÂÁËÈ·‰ ·Èˆ˜˙ ˙Ï„‚‰Ï ÌÈ„·Î ÌȈÁÏ ¨‰¯·Ú‰ ÈÓÂÏ˘˙ ˙¯·‚‰
˙¯‚ÒÓ ÏÚ ¯ÓÂÁ Ϙ ¨·Èˆ˜˙ ˙¯‚ÒÓ ÏÚ ¯ÂÓ˘Ï Ìȯ˘Ù‡Ó Ìȇ ‰Ï‡ ÏÎ — ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ
Æ˙ʇÓ

Ìȯ„Ò‰· ‡ ‰˜È˜Á ˙ÂÚˆÓ‡· ˙ÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂȯÁ‡‰ ˙‡Â ÔÂÒȯ‰ ˙‡ ¯Ȅ҉ ˙·¯ ˙ÂÈ„Ó
∫ÌÈÈÓ‡Ï
The Gramm-Rudman Hollings ∫ÌȘÂÁ Ï˘ ‰¯„Ò ÏÚ ‰Ê ‡˘Â· ˙ÒÒ·˙Ó ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡ Ʊ
Acts, 1985 & 1987, The Omnibus Budget Reconciliation Acts 1990 & 1993,
˙¢ÈÓ‚ ˙ÂÏ‚Ï ÏÂÎÈ ‡È˘‰ ¨ÌÂÈÎ Ìȇ¯ Â‡˘ ÈÙÎ ¨Ìχ ªBalanced Budget Act, 1997–Â
˙ÈÎ˙Ó ȷȈ˜˙ Û„ÂÚÓ ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· Èϯ„Ù‰ Ï˘ÓÓ‰ ¯·Ú „·Ï· ˙Á‡ ‰˘· ¨ÍΠƉ·¯
Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙‡ˆÂ‰ ˙Ï„‚‰ ·˜Ú ¨ÔÂÚ¯È‚Ï ÈÂÒÈÓ‰ ˙˘‰Ï
ÌÈ˘· ¯·„‰ Ì˘ÂÈÈ ‰‡¯‰ ÈÙΠ¨‰˜ÂÁ· ¢˙ÈϘÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜¢‰ ˙‡ Ô‚ÚÏ ˙ÏÚÂÙ ıÈ¢ Æ≤
Æ˙·¯˜‰
˙ÂȯÁ‡ Ï˘ ˙Â¯˜Ú ڷ˜ ‰Ê ˜ÂÁ ÆFiscal Responsibility Act, 1994 ˙‡ ‰˜˜ÂÁ „ÏÈÊ ÂÈ Æ≥
ƷȈ˜˙‰ Ï˘ ÌÈÈÊÎ¯Ó ÌȯËÓ¯Ù ‰Óη ˙ÂÙȘ˘Ï ÈϘÒÈ٠ωÈÏ
˙‡ˆÂ˙·Â ˙ÂÈÈ„Ó· ˙ÂÙȘ˘ ˙¯·‚‰ Charter of Budget Honesty–‰ ڷ˜ ‰ÈϯËÒ‡· Æ¥
Æ˙ÂÈϘÒÈÙ‰
ÆÈ„ÏÈÊ ÂÈ‰ ˜ÂÁÏ ‰Ó„‰ ¨Code for Fiscal Stability ÏÚ ‰¯Á‡Ï ‰ÊȯΉ ‰ÈËȯ· Ƶ
Æ˙ÂÈϘÒÈÙ‰ ˙ÂÏ·‚Ó‰ ˙‡ ڷ˜‰ ¨‰˜ÂÁ· ±±µ ÛÈÚÒ Ô‚ÂÚÓ ‰ÈÓ¯‚· Æ∂
ˇ µ± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â
‰Ù˜˙Ó
·Âˆ˜˙‰
— ÈÂÁËÈ·‰
˙ËÈ˘··ÈίӉ
˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

¨ÏÏÂΉ ÈϘÒÈÙ‰ ˷ȉ· Âȇ ¨ÂÈÈÚ Í¯ÂˆÏ ¢˙ÈϘÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ˜ÂÁ¢· ˙Â·È˘Á‰
‰·Ó ÏÚ ÈÚˆ˜Ó‰Â ÈËÈÏÂÙ‰ È˙˘‰ ÍÂÎÈÁ‰ ˙‡ ÌˆÓˆÏ È„Î ‰Ê ÈÏη ˘Ó˙˘‰Ï ˙ÏÂÎÈ· ‡Ï‡
È„ÈÏ Ìȇ·‰ ÌÈȂ˯ËÒ‡‰ ÌÈ„ÚÈ‰Ó „Á‡ ÏÎÏ È·Èˆ˜˙ ÌÂÁ˙ ˙¯„‚‰ È„È ÏÚ ¨Â·Î¯‰ ÏÚ ·Èˆ˜˙‰
˙ÂÁ‰· ¯Â˘Ú ͢ÓÏ ÌȷȈ˜˙ ¨˙È¯˜Ú ¨Ú·˜Ï ¯˘Ù‡È ˜ÂÁ‰ ƘÂÁ‰ ˙¯‚ÒÓ· ‰‡ˆ˜‰· ÈÂËÈ·
¨˘Ó˘È ‡Â‰ Íη ƉӄΠ‰Á¯‰ ¨ÔÂÁËÈ· ¨˙‡ȯ·‰ ȷȈ˜˙ Ï˘ ˙ÂÓÈÂÒÓ ˙ÂÈÏÎÏÎ „ÂÒÈ
ÆÈ˙˘–·¯‰ ‡ È˙˘‰ ·Èˆ˜˙Ï ‰¯Â‡ÎÏ ‰Á¢˜ ˙ȷȈ˜˙ ˙¯‚ÒÓ ¨¯ÂÓ‡Î

˘È ‰˙‡ ¨·Â¯˜‰ ¯Â˘ÚÏ ∂∞¢˙ÈϘÒÈÙ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜¢ ‰ÚÈˆÓ ÂÊ ˙ÈÎ˙ ∫‰ˆÏÓ‰

‚‰Î ‰˜È˜ÁÏ ˙ÂȷȈ˜˙‰ ˙ÂÏ·‚Ó‰ ˙‡ Ì‚ Ú·˜È ¯˘‡ ¨˜ÂÁ· ˘·‚Ï
Æ·¯ÚÓ‰ ˙ÂÈ„ÓÓ ¯ÎÈ ˜ÏÁ·

®Policy Areas© ¢˙ÂÈÈ„Ó È¯Âʇ¢Â Top-Down ˙ËÈ˘· ·Âˆ˜˙Ï ¯·ÚÓ ≤ÆÂ

∫ÔӘτΠ‰È‰˙ ‰˘„Á‰ ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘ ÈÎ ‡È‰ Â˙Úˆ‰

Ìȯ·Á ÌÈ·ÏÂ˘Ó ÂÈ‰È ‰·˘ ¨®Policy Unit© ˙ÂÈÈ„Ó ˙„ÈÁÈ Ì˜Â˙ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· £

˙¯·ÁÓ ˙¢¯‰Ó ¨ÌÈ„¯˘Ó‰Ó ÌÈÁÓÂÓ ∫˙ȯ·Ȉ ˙ÂÈÈ„Ó Ï˘ Ìȇ˘Â ÈÈÓ Ïη ÌÈÁÓÂÓ
¨˙¯„˙Ò‰‰Ó ¨È˜ÒÚ‰ ¯ÂË˜Ò‰Ó ¨Ï‡¯˘È ˜·Ó ¨ÈÓ˜Ӊ ÔÂËÏ˘‰ ÊίÓÓ ¨˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ
˙ÈÊίӉ ‰Î˘Ï‰Ó ¨È˘ÈÏ˘‰ ¯Ê‚Ó‰ È˘‡Ó ¨Ì‰ÈÈÓÏ ¯˜ÁÓ ÈÂÎÓÓ ‰ÈÓ„˜‡‰Ó
Policy© ˙ÂÈÈ„Ó È¯Âʇ ˙¯„‚‰· ˜ÂÒÚ˙ ÂÊ ‰„ÈÁÈ Æ¯ˆÂ‡‰ „¯˘ÓÓ Ô·ÂÓΠ¨‰˜ÈËÒÈËËÒÏ
˙ÂÈÈ„Ó ·ÂˆÈÚÏ ˙ÂÚˆ‰·Â ¨‰È„Ó‰ Ï˘ ‰Î¯„· ÌÈÈÊÎ¯Ó Ìȇ˘Â ‡Ï‡ Ìȇ˘ ¨® Areas
˙ÏÏÂÎ ‰ÒÈÙ˙ ÏÂÏÎÈ ¢¯„Ò ˙ÙÈ·¢ ˙ÂÈÈ„Ó ¯Âʇ ¨‰Ó‚Â„Ï Æ˙˜ÂÙ˙ ÈÙ ÏÚ „„ÓÈ˙˘ ˙ȯ·Ȉ
È˙· ˙Â¯È˘Ï ¨ËÙ˘Ó‰ ˙ίÚÓÏ ¨·¢‚ÓÏ ¨‰¯Ë˘ÓÏ ˙ˆ˜‰Ï ˘È˘ ˙ÂÈÎ˙‰Â ÌÈ·‡˘Ó‰ Ï˘
ÈÙ ÏÚ ÌÈ„ÚÈ ÂÚ·˜ÈÈ ÆÏÏÂΉ ·Èˆ˜˙Ï ÒÁÈ· Ì‚Â ËÏÁÂÓ ÔÙ‡· Ì‚ ¨Û¯ÂÚ‰ „˜ÈÙÏ ¯‰ÂÒ‰
ÏÎ ÔÈ· Ìȯ˘˜Â ¨ÌÈ„ÚÈÏ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò ÂÚ·˜ÈÈ ÔΠ¨¯˘Ù‡‰ ÏÎÎ ‰„È„ÓÏ ÌÈ˙È‰ ˙ÈÎÂ˙
Æχ¯˘È ˙È„Ó· ¯„Ò‰ ÏÚ ‰¯ÈÓ˘Ï ˜ÂÁ‰ ˙ÙÈ· ¯ÂÙÈ˘Ï ‡È·‰Ï ԄȘÙ˙Ó˘ ˙ÂίÚÓ‰
ÏÚ ˙ÂÒÒ·˙‰ È„Î ÍÂ˙ ¨Ú·˜ ÔÙ‡· ÏÚÙ˙ ÈÓÂ‡Ï ÔÂÁËÈ·Ï ‰ˆÚÂÓÏ ‰Ó„· ‰È‰˙ ÂÊ ‰„ÈÁÈ
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ‰ËÓ Ì‚ ‰· ÏÚÙÈ Æ˙ÓˆÓÂˆÓ ‰¯È„Ò ‰¯Â˜˙ ÏÚ ÌÈÈˆÈÁ ÌÈÈÚˆ˜Ó ˙ÂÁÂÎ
„Á‡· ‰ÁÓÂÓ‰ ¨¯Èη ‰ÈÓ„˜‡ ˘È‡ „ÂÓÚÈ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ ˘‡¯· Æȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘·
„¯˘Ó Ï¢ÎÓ Ï˘ ‚¯Ȅ· Ô‰ÎÈ ‰„Ú ȄȖÏÚ ¯Á·ÈÈ˘ ¨ÌÈÈÊίӉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÈÓÂÁ˙Ó
˘‡¯Ï ˙Â¯È˘È ÛÂÙÎ ‰È‰È ‡Â‰Â ¨‰Î¯‡‰ ÈÏ· ¨ÌÈ˘ Ú·¯‡Ï ‰È‰È ÂÈÂÈÓ Û˜Â˙ ÆÈ˙Ï˘ÓÓ
Æ‰Ï˘ÓÓ‰

¨≤∞±≤—≤∞∞≥ χ¯˘È· ˙ÈϘÒÈÙ ‰Èˆ„ÈÏÂÒÂ˜Ï ˙ÈÎ˙ ¨˜ÈÏÓ ÈÙ¯ ψ‡ ‡¯ ˙ÈϘÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ‡˘Â· ‰·Á¯‰Ï ∂∞
Æ≤∞∞≥ ¨‰Èψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ ˙ÂÏÚÙÓ¨ χ¯˘È· ˘„Á Ï˘ÓÓ ˙¯„Ò
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ µ≤ ˇ

ÌÂȘ·Â ¨Â˙„È„ÓÏ ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· Úˆȷ ˙Î¯Ú‰Ï ÌȯËÓ¯Ù ÁÂ˙ÈÙ· Ì‚ ˜ÂÒÚ˙ ÂÊ ‰„ÈÁÈ
ÌÈÚ„Ó‰ ÏÚ ÈÚˆ˜Ó ‰ÂÓÓÎ ˘Ó˘˙ ‰„ÈÁȉ Æ˙ȯ·Ȉ ˙ÂÈÈ„Ó È‡˘Â· ÔÂÈÚ ÈÓÈ ÌÈÒÎ
ÆÏ¢‰ˆ ˙·¯Ï ¨ÂÏÂΠȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ‰È‚˯ËÒ‡‰ ÈÙ‚ ÏÚ ÌÈÈ˘‡¯‰
‰·Ó· ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ˙‡Â ˙ÂÈÈ„Ó‰ ȯÂʇ ˙‡ ‰Ï˘ÓÓ‰ ¯Â˘È‡Ï ‡È·˙ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ £

„Ú ¨‰Ï‡ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò· ˜ÂÒÚÈ ‰Ï˘ÓÓ· È˘ÈÏ˘‰ ÔÂÈ„‰ Æ˙È˙˘–·¯ ‰Èȇ¯· ·Èˆ˜˙‰
Ɖχ ÌȯÂÊ‡Ó „Á‡ ÏÎÏ ¯˘‡· ˙ȷȈ˜˙ ‰ËÏÁ‰ ˙Ï·˜Ï
ÌȷȈ˜˙Ï Â¯˘Â‡˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ȯÂʇ ˙‡ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ¢˜¯ÙÈ¢ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ¯Â˘È‡ ¯Á‡Ï £

˙‡ ÂÙÈ˜È ‰Ï‡ ˙ÂÈÈ„Ó È¯Âʇ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ‰Ú·˜˘ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ¯„ÒÏ Ì‡˙‰· ˙‡Ê ¨ÌÈÈ„¯˘Ó
Ìȯډ ÈÊίӷ ˙ÂÂ΢‰ ÌÂ˜È˘ ¨‰Ó‚Â„Ï Æ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó· ‡˘Â Â˙‡· ˙ÂÈÂÏÈÚÙ‰ ÏÎ
„¯˘Ó Ï˘ ¨Ï‡¯˘È ÈÚ˜¯˜Ó ωÓ Ï˘ ¨ÔÂÎÈ˘‰Â ÈÂÈ·‰ „¯˘Ó Ï˘ ÌȷȈ˜˙‰ ˙‡ ÏÂÏÎÈ
ÏÎ Ï˘Â ÌÈÒ¢˙ÓÏ ‰¯·Á‰ Ï˘ ¨ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ ¨ÌÈÙ‰ „¯˘Ó Ï˘ ¨˙ÂÎÂÒ‰ Ï˘ ¨‰ËÈϘ‰
˙ÈË‚¯ÈÒ‰ ˙ÂÏÈÚȉ ÔÁ·Ó· ÂÁ·ÈÈ ‰Ï‡ ÌȷȈ˜˙ ˙ÂÏÈÚ٠Ƈ˘Â· ÌȘÒÂÚ‰ ÌÈÙ‚‰
Ì˙Ó¯˙ ÈÙ–ÏÚ ÂÁ·ÈÈ ÌÈ„¯˘Ó· ·Èˆ˜˙‰ ÈÙÈÚÒ ÏÎ ¨ÂÊ ‰ËÈ˘· Æ˙ÂÏÈÚÙÏ Ìȇ¯Á‡ ÂÚ·˜ÈÈÂ
ȯÂʇ ¯Â˘È‡· ‰Ï˘ÓӉ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ ÂÚ·˜˘ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ȯ„Ò Ìȇ˘Â‰ Ì„ȘÏ
·Èˆ˜˙‰ ˙˘ Íωӷ ·Â˜Ú˙ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ ÆÂÏÂÎ ·Èˆ˜˙‰ „ÁÂ‡È ‰Ï‡ ·È·Ò Æ˙ÂÈÈ„Ó‰
ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡˘ ‰Ú˘· ¨˙ÂËÏÁ‰‰ ÂÏ·˜˙‰ ̉ȷ‚Ï˘ Ìȇ˘Â‰ Úˆȷ· ˙ÂÓ„˜˙‰‰ ¯Á‡
˙ÂÈÈ„Ó‰ ¯ÂÊ‡Ï ·Âˆ˜˙‰ ˙Ó¯· ÈÂÈ˘© ˙‡·˘Á·Â ÌÈÈÂÈ˘· ¨·Âˆ˜˙· ˜ÂÒÚÏ ÍÈ˘ÓÈ
Æ®˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ Ï˘ ¯Â˘È‡ ·ÈÈÁÓ
¯˙‡ ˙ÂÚˆÓ‡· Ì‚ ¨¯Â·ÈˆÏ ÌÈÙ˜˘ ÂÈ‰È ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ Ï˘ ˙ÂËÏÁ‰‰Â ˙ÂÏÈÚÙ‰ ÏÎ £

ÆÌȇ˙Ó Ë¯Ëȇ
ÌÈ„¯˘ÓÏ ¯˘Ù‡˙ ÔÎ ÏÚ ¨ÌÈÙÈÚ҉ ˙Â˜˙‰ ¯ÙÒÓ· ¯ÎÈ ÌÂˆÓˆÏ Á¯Î‰· ̯‚˙ ÂÊ ‰ËÈ˘ £

ƯˆÂ‡‰ „¯˘Ó ˙·¯Ú˙‰ ÈÏ· ¨·Èˆ˜˙‰ Ï˘ ¯˙ÂÈ ‰˘ÈÓ‚ ‰ÏÚÙ‰ ÍÓÒ‰ ˙„ÈÁÈÏÂ
ÈÙ· ‚Ȉ˙˘ ¨‰Ï˘ÓÓÏ Ô¯˙È ‡È·˙ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÙȘ˘ ˙‡ ¯ÎÈ Á¯Â‡· ¯È·‚˙ ÂÊ ‰ËÈ˘ £

Ư˙ÂÈ ¯Â¯· ÔÙ‡· ̉Èχ ÚÈ‚‰Ï ‰˙ÂÂη˘ ÌÈ‚˘È‰‰ ˙‡ ‰È¯Á·

ȯ„Ò Ï˘ ‰¯Â¯· ‰ÚÈ·˜ ˙¯˘Ù‡Ó ˙ÂÈÈ„Ó È¯Âʇ ÈÙ–ÏÚ ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘ ∫‰ˆÏÓ‰
¯Á‡ ·˜ÚÓ ¨¯˙ÂÈ ‰‰Â·‚ ˙ȯ·Ȉ ˙ÂÙȘ˘ ¨ÌÈÈÓ‡ω ˙ÂÙÈ„Ú‰
ƷȈ˜˙‰ ÈÙÈÚÒ ÈÙ–ÏÚ ˙‡ˆÂ‰‰ ωÈ· ˙ÈÒÁÈ ˙¢ÈÓ‚ ۇ ̷ˆ˜˙

È˙˘–·¯ ·Èˆ˜˙Ï ¯·ÚÓ Æ≥ÆÂ

·Âˆ˜˙Ï ¯Â·ÚÏ ¯˘Ù‡ ȇ Ìχ Æ˙ÂÈ·È˘ه ˙‚˘‰ Í¯ÂˆÏ ÈÂÈÁ ÔÈÈÙ‡Ó ‡Â‰ È˙˘–·¯ ·Èˆ˜˙
ÆÏÈÚÏ ‚ˆÂ‰˘ ¢˙Èχ˜ÒÈÙ‰ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ˜ÂÁ¢ ˘ÂÓÈÓ ÈÏ· ®È˜ÏÁ ÔÙ‡· ̇ Ì‚© È˙˘–·¯
ˇ µ≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â
‰Ù˜˙Ó
·Âˆ˜˙‰
— ÈÂÁËÈ·‰
˙ËÈ˘··ÈίӉ
˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

˙Ó¯· ˙È˙˘–·¯‰ ‰Èȇ¯‰ ˙‡ ˜ÈÓډϠ·ÈÁ¯‰Ï ‡Ï‡ ¨È˙˘‰ ·Èˆ˜˙‰ ˙‡ ÏË·Ï ‰ÂÂΉ Ôȇ
Ìχ ¨È˙˘‰ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ¯˙ÂÂÏ ˙¯˘Ù‡ Ôȇ ˙ÈÓ˜Ӊ ˙ÈÏ·ÂÏ‚‰ ˙‡Ȉӷ ÈÎ ¯Â¯· Æ‰Ï˘ÓÓ‰
˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ È˘‡ ˜ÒÚÈ ‰Ê ‡˘Â· Æ˙È˙˘–·¯ ‰Èȇ¯ ÏÚ ˙ÂÒÒ·˙‰‰ ˙‡ ˜ÈÓÚ‰Ï ˘È
˙„ÈÁÈ ÈωÓ ÌÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ÌÚ ¯˜ÈÚ·Â ¨ÌÈÈˆÈÁ‰ ÌÈÁÓÂÓ‰ ÌÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó·
ÆÍÓÒ‰

¯ˆÂ‡‰ ¢·‚È˘ „ÂÒȉ ˙ÂÁ‰ ÏÚ ÒÒ·˙˙ ˙È˙˘–·¯‰ ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ∫‰ˆÏÓ‰

·Èˆ˜˙ ˙¯‚ÒÓ Ï·˜È È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó ÏÎ ÂÊ ‰ËÈ˘ ÈÙ ÏÚ Æχ¯˘È ˜·Â
Ô˜È˙ ˜¯ ÚˆÂ·È ·Èˆ˜˙ ˙˘ Ïη ÆÂÏ Ì‡˙‰· ˙ÂÈÎ˙ ·ˆÚÈ ˙È˙˘–·¯
Æ˙È˙˘–·¯‰ ˙ÈÎ˙Ï

‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘ÓÏ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘ÓÓ ∫˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰Ï ˙ÂÈÂÎÓÒ‰ ¯ÂÊÈ· ¥ÆÂ

˙ÂËÏÁ‰ Ï·˜Ï ˙ÏÂÎÈ ڄÈÓ ÂÏ Ôȇ ÆÏÂÎÈ ÏÎ Âȇ ¨·Âˆ˜˙Ï È˘‡¯‰ „¯˘ÓÎ ¨ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡
‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó· ÌȄȘÙ˙‰ ÈÏÚ· ˙Â‡Ó È„È–ÏÚ ˙ÂÈÈ„Ó‰ Ì¢ÈÈÏ ÌȷȈ˜˙‰ ˙‡ˆ˜‰Ï ¯˘‡·
∂±ÆÌÈ¢‰

˙„ÈÁÈÏ ‰ÏÂÚÙ ˘ÙÂÁ Ï˘ ¯˙ÂÈ ·Á¯ ÌÁ˙Ó Ô˙Ó È„È ÏÚ ‰Ê È˘Â˜ ÌÚ Â„„ÂÓ˙‰ ˙·¯ ˙ÂÈ„Ó
˙‡ˆ˜‰· Ìȯ˘Ï ˘ÙÂÁ ¯˙È Ô˙Ó ¨˙ÂȷȈ˜˙‰ ˙‡ˆ˜‰‰Â ˙Â˜˙‰ ̈ӈ ˙Ó‚Ó Æ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰
ÂÈ ¨‰ÈϯËÒ‡ ÏÏÂÎ ¨˙·¯ ˙ÂÈ„Ó Æ OECD–‰ ˙ÂÈ„Ó· ˙¯·Â‚ ˙Îω ¨˙ÂÈÂÏÈÚÙÏ ÌȷȈ˜˙
‡ÏÓ ˙Ú„ ÏÂ˜È˘ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ÌÈ„¯˘Ó· ˙„ÈÁȉ È˘‡¯Ï ˙˜ÈÚÓ ¨‰ÈËȯ·Â ‰È„¢ ¨„ÏÈÊ
Ì‚ ÍÎ ÆÌ‰Ï ‰Ú·˜˘ ˙ÏÏÂΉ ˙ȷȈ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ‰Ó ÌÈ‚¯ÂÁ Ìȇ „ÂÚ ÏÎ ¨ÌȷȈ˜˙ ˙‡ˆ˜‰·
ۘȉ ‡È‰ ˙ÂÈ„Ó‰ ·Â¯· ‰¯˙Â ÔÈÈ„Ú˘ ‰„ÈÁȉ ‰Ï·‚Ó‰ ÆÌ„‡ ÁÂΠȇ˘ÂÏ ˙ÂÚ‚Â‰ ˙ÂËÏÁ‰·
ÈÎ ¯È·Ò Ìχ ¨ÈÊÂÎȯ ÒÂÙ„· Ì„‡‰ ÁÂÎ ˙‡ ˙ωÓ ÔÈÈ„Ú ˙Ù¯ˆ ÆÌȯÈη‰ ÌÈÈÂÈӉ ˙¯˘Ó‰
ÏÚ ¨˙ÂÈÎ˙ ÔÈ· ÌȷȈ˜˙ ˙¯·Ú‰ ÏÚ Ì‚ ˙ÂÏ·‚Ó ˙ÂÓÈȘ ÔÈÈ„Ú Æ˙‡Ê Â˘È ˙ÂÈ„È˙Ú ˙ÂÓ¯ÂÙ¯
Æ˙ÂÓÈȘ‰ ˙ÂÈÎ˙‰ ˙ÂÏÈÚÈ· ˙„˜Ó˙‰ ÁÈË·‰Ï È„Î Ô¯ÂÁÓ˙
‰˘Ï ÌÈψÂÓ È˙Ï· ÌȷȈ˜˙ ¯È·Ú‰Ï χ¯˘È· ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ÌÈ„¯˘ÓÏ ¯˘Ù‡Ï ÌÂ˜Ó ˘È
ÛÂÒ ˙‡¯˜Ï ‰‡ˆÂ‰‰ ˙‡ ÌÈ„¯˘Ó‰ ÌÈˆÈ‡Ó ‰ÈÙÏ ¨‰ÁÈ΢‰ ‰ÚÙÂ˙‰ ˙‡ ÚÂÓÏ È„Î ¨ÔÎÓ ¯Á‡Ï˘
ÆÔÎÓ ¯Á‡Ï˘ ‰˘· Ì‚ ·Èˆ˜˙· ¢Í¯Âˆ‰¢ ˙‡ ÁÈÎÂ‰Ï ˙Ó–ÏÚ ‰˘‰

Â‚È˘‰ ‡Ï ÂÏ˘Î ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ÈÏÏΉ ·˘Á‰ ÏÈ·ÂÓ˘ ‰¢·Î¯Ó ˘È¯٠˙ӂ„ ¨˙ÂÈÊÎ¯Ó Ú„ÈÓ ˙ÂίÚÓ ÔÂÎÏ ˙ÂÂÈÒÈ ∂±
ÈÊÂÎȯ ÔÙ‡· ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ¯·„· ˙ÂËÏÁ‰ Ï·˜Ï ˙ÏÂÎȉ ¯ÒÂÁ ˙‡ Â˘È‚„‰ ‡˜Â„ ‰Ï‡ ÆÌ˙¯ËÓ ˙‡
Æ(top-down) ‰ËÓÏ–‰ÏÚÓÏÓÂ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ µ¥ ˇ

ÌÈ·‡˘Ó ˙˜˙Ú‰· ˙¢ÈÓ‚ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘ÓÏ ¯˘Ù‡È ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ∫‰ˆÏÓ‰

˙ÂÈÎÂ˙‰ ¨ÌÈ„Úȉ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÍÂ˙· ¨ÌÈÈ˘Â‡Â ÌÈȷȈ˜˙
ÔÙÂ‡Ï ‰Ó„ ‰È‰È ÌÈ·‡˘Ó‰ ωÈ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ‰¯˘È‡˘ ˙ÂÈÈ„Ó‰Â
˙Â˜˙Ï ˙‡¯Â‰Ï ¨˜ÂÁÏ ÛÂÙη ÌÓ‡ — È˯ى ¯Â˘ҷ ωÈ‰
Æ˙ȯ·Ȉ ˙ÏÚÂ˙–˙ÂÏÚ Ï˘ ÌÈÏÂ˜È˘Ï ˙·ÈÂÁÓ ÍÂ˙ Ì‚ ͇ ¨˙·ÈÈÁÓ‰

Ì¢ÈÈÏ Í¯„‰ — ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙„È„Ó µÆÂ

ÌÈ˘¯„ ÌÈ·‡˘Ó ÂÏÈ‡Â Â‚È˘‰Ï ÌȈ¯ ‰Ó ‰Ï‡˘Ï ¨‰Óη ÌÈ·ˆ˜˙Ó ‰Ó ‰Ï‡˘‰Ó ¯·ÚÓ‰
‰ÈˆÊÈÓÈËÙÂ‡Ï ÚÈ‚‰Ï ȄΠƯ˙ÂÈ· ÌÈ·Â˘Á‰Â ÌÈÈÊίӉ ÌÈÈÂÈ˘‰ „Á‡ ¯ÂӇΠ‡Â‰ ÍÎ Ì˘Ï
¯˘˜Ï ¯˘Ù‡˙˘ ¨‰ÏÂÚÙ ‰ÏÂÚÙ ÏÎ Ï˘ ˙È˙ËÈ˘Â ˙ÈÚ„Ó ‰Î¯Ú‰· ͯˆ ˘È ÌÈ·‡˘Ó‰ ˙‡ˆ˜‰·
˜¯ ˜Ù˙Ò‰Ï ¯˘Ù‡ ȇ ÆÌ˘ÂÓÈÓÏ ÌÈ˘¯„‰ ÌÈ·‡˘Ó‰Â ÌÈÎÈω˙‰ ÔÈ·Ï ÌÈ„Úȉ ˙¯ËÓ‰ ÔÈ·
‰˘ÈÓ‚ ˙ίÚÓÏ ¨‡ÒÈ‚ „ÁÓ ˙Âȯ˘˜˙‰Ï ˘Î¯Ï ÌÈÈ¯„ÂÓ ÌÈÏÎ ˙ÚÓˉ· Ì‚ ͯˆ ˘È ‡Ï‡ ¨Íη
‰ÂÂΉ ȯ·Ȉ ˙Â¯È˘ Ï˘ ‰¯˜Ó· ÆÂÊ ‰ÈˆÊÈÓÈËÙÂ‡Ï ‡È·‰Ï È„Î ‡ÒÈ‚ Í„È‡Ó ÌÈ·‡˘Ó· ˘ÂÓÈ˘·
ÍÎ ‡Ï ͇ ¨˙ȯ˘Ù‡‰ ‰ÎÂÓ‰ ˙ÂÏÚ· ˙Âȯ˘Ù‡‰Â ˙·Âˉ ˙‡ˆÂ˙‰ ·¯ÈÓ ˙‡ ‚È˘‰Ï ‡È‰
ÆÈ˯ى ¯Â˘ҷ Á¯Î‰·
ÂÈÁ·‰˘ ˘È Æȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· ˙˜ÂÙ˙ „„ÓÏ „ˆÈÎ ‰Ï‡˘‰ ‡È‰ ˙ÂÁÙ ‡Ï ˙·Î¯ÂÓ ‰ÈÚ·
˙ÂÎȇ¢ ÏÚ ˙ÒÒ·Ӊ ‰˘È‚ ‡È‰ ¯ÂˆÈÈ ÁÂ˙ÈÙ È‚¯‡· ‰˘È‚‰ Æ˙ÂÎȇ ÁÂÓÏ ˙Â˘È‚ È˙˘·
‰‡ÏÓ ‰„ÈÓÚ ®˙ÂȈ˜ÈÙȈÙÒ© ÌÈ˯ÙÓÏ ˙ÂÏ‚˙Ò‰ ‰˘Â¯ÈÙ˘ ¨® Conformance Quality© ¢‰Ó‡˙‰
‡ ˙ÂÈËÒ ÂÏ Ôȇ ¨ÂÏ ÂÚ·˜˘ ÌÈ˯ÙÓ‰ Ïη „ÓÂÚ‰ ¯ˆÂÓ ‡Â‰ È˙ÂÎȇ ¯ˆÂÓ ¨¯ÓÂÏÎ Æ̉·
˙˘È‚ ‡È‰ ¨TQM–‰ ˙ÒÈÙ˙ ÏÚ ˙ÒÒ·Ӊ ¨‰ÈÈ˘‰ ‰˘È‚‰ Æ˙¯ȷ҉ ÌÂÁ˙Ï ¯·ÚÓ ÌÈÓ‚Ù
¨‰˙Ú„Â˙· ‰˙‡ ˙ËϘ ˙¯„‚ÂÓ ‰¯ËÓ ˙ÈÈÒÂÏ·˘ ÈÙÎ ¨®Perceived Quality© ¢˙ÒÙ˙ ˙ÂÎȇ¢
¨Ô‡ÎÓ ∂≤Æ˙Â·È˘Á Ì‰Ï ˙ÒÁÈÈÓ ÂÊ ‰ÈÈÒÂÏ·˘ ˙Âȇ„Π˙ÏÚÂ˙ Ï˘ ÌÈÂȯËȯ˜Ï ̇˙‰·
¨ÌÈίˆ‰ ÏÚ ‰¢‡¯Â ˘‡¯· ˙ÒÒÂ·Ó ˙ÂÈ‰Ï ‰Îȯˆ ȯ·Ȉ ˙Â¯È˘ È‚¯‡ Ï˘ ˙˜ÂÙ˙‰ ˙„È„Ó¢
˙ÂÈ‰Ï ‰ÏÂÎÈ ÂÊ ‰ÈÈÒÂÏ· ÆÌÂÁ˙ Ïη ‰¯ËÓ‰ ˙ÈÈÒÂÏ· Ï˘ ˙Âˆ¯‰ ÏÚ ˙ÂÈÙȈ‰ ÏÚ
∂≥Æ¢Ô‚¯‡‰ ÍÂ˙· ˙ÂÈ‰Ï ‰ÏÂÎÈ Ì‚ ‡È‰ Ï·‡ ¨˙ÈˆÈÁ

‚˘ÂÓÏ È¯˜Ú ÔÙ‡· ÒÁÈÈ˙‰Ï ¯˘Ù‡ ‰Ï‡ ˙Â˘È‚ È˙˘ ˙ÂÚˆÓ‡· ÈÎ ˜ÈÒ ÏÈÚÏ ¯ÂÓ‡‰ ÔÓ
ÌÈÏÂÎÈ ÌÈ„„Ó‰ Æȯ·Ȉ‰ ¯Ê‚Ó· ˙ÂÏÈÚÙ‰ ÏÎÏ ®˙˜ÂÙ˙ ‡© ¢˙ÂÎȇ È„„Ó¢ Á˙ÙÏ ¨¢˙ÂÎȇ¢
Ô‚Π¨˙Á‡ ‰‡ˆÂ˙ ‡È·‰Ï ÌȯÂÓ‡‰ ÌÈÙ‚ Ï˘ ˙ÂÏÂÚÙ ˙ίÚÓ ÂÏÏÎÈ˘ ¯ÓÂÏÎ ¨ÌÈȂ˯ËÒ‡ ˙ÂȉÏ
˙ÈÎ˙ Ï˘ ˙˜ÂÙ˙ ˙ÂÎȇ ˙ÈÁ·Ï ÌÈÈ˙„˜ ÌÈ„ÚÈÏ ÌÈ„„Ó ªÌÈί„‰ ˙Â‡˙ ¯ÂÚÈ˘· ‰„ȯÈ
ƉӄΠ˙¯˘˜˙‰ ¨‰˘Èί ¨‰‡¯Â‰ ¨Ï‰Â ¨‰˜˙ ¨¯Â·ÈˆÏ ÈÙȈÙÒ ˙Â¯È˘ ¨˙È˙Ï˘ÓÓ

Æ≤∏Æ∏Ʊππ∏ ¨ı¯‡‰ ¨È¯Ù χÎÈÓ ∂≤

ÆÌ˘ ¨Ì˘ ∂≥
ˇ µµ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â
‰Ù˜˙Ó
·Âˆ˜˙‰
— ÈÂÁËÈ·‰
˙ËÈ˘··ÈίӉ
˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

‰È˙„ÈÁÈ Ï˘Â ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˯ÈÙ ˙‡ ˙Ó„˜Ó ˙ÂÈÈ„Ó È¯Âʇ ÈÙ ÏÚ ·Âˆ˜˙‰ ˙ËÈ˘
ÌÈ„¯˘Ó·Â ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡· ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó· ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ Æ‰‚˘‰Ï ÌÈ„ÚÈÏ
ÏΠ˯ÙÏ ˙¯˘Ù‡ ÏÎ Ôȇ˘ ‰‡¯ ÆÚÂˆÈ·Ï ÌÈ„ÚÈ Ï˘ ˙˘¯ ‰˘ÚÓÏ Â¯ˆÈÈ ¨„ÁÈ Ì‚ ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰
ÆÌÈÈÙȈÙÒ Úˆȷ È„„ÓÏ ˙È„¯˘Ó ˙ÈÎ˙ ‡ ˙ÂÏÈÚÙ ¨ÛÈÚÒ ¨‰˜˙

˙Â˯ÂÙÓ‰ ¨˙ÂÈ„¯˘Ó ˙ÂȂ˯ËÒ‡ ˙ÂÈÎ˙ Ï˘ ˙¯‚ÒÓ ¯ÂˆÈÏ ˘È ∫‰ˆÏÓ‰

ÍÂ˙· ‡ „¯˘Ó‰ ÍÂ˙· ¯˙ÂÈ· ‰ÎÂÓ‰ ‰Ó¯‰ „Ú ‰„Â·Ú ˙ÂÈÎ˙Ï
˙ÈÏÎÏÎ ‰˜ÂÙ˙ È„„Ó ˙¯ÈˆÈ ¨‡ÒÈ‚ „ÁÓ ¨˙È˙Ï˘ÓÓ‰ ‰„ÈÁȉ
ƇÒÈ‚ Í„È‡Ó ¨˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÂÚÙ‰ ˙˘¯ ÏÎÏ ˙ȯ·ȈÂ

±ππ≥ ¨˙˜ÂÙ˙‰Â ÌÈÚˆȷ‰ ˜ÂÁ ˙ÂÓ„· È˜È¯Ó‡‰ ȯ·Ȉ‰ ωÓ· ·Ëȉ ÒÒ·˙‰ ‰Ê ‡˘Â
Â˙¯ËÓ ‰˙Èȉ ‰Ê ˜ÂÁ ˜˜Á ¯˘‡Î Æ® Governmental Performance & Results Act, 1993©
Ï˘ ˙ÂÈ˘ÓÓ‰ ˙‡ˆÂ˙· „˜Ó˙‰Ï ¨Ï˘ÓÓ‰ ˙„ÒÂÓ· È˜È¯Ó‡‰ ¯Â·Èˆ‰ ÔÂÓ‡ ˙‡ ¯È·‚‰Ï
˙‡ ¯Ù˘Ï ү‚˜· ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÈÎÈω˙ ˙‡ ˜ÊÁÏ ¨ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ÌÈ˙Â¯È˘‰ Ï˘Â ˙ÂÏÈÚÙ‰
Â˙·Ï˙˘‰· ‰È‰ ˜ÂÁ‰ Ï˘ „ÂÁÈÈ Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ÍÂ˙· Úˆȷ‰ ÈÙ‚ Ï˘ ˙ÈÓÈÙ‰ ˙ÈωÈ‰ ‰ÏÂÚÙ‰
„ÂÁÈÈ Ìχ Æȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ıˆȘ Ìˆӈ Ï˘ ‰¯È‡· Â˙ÏÂÚÙ·Â ¨·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÌÚ
ÈÙ‚ ˙‡ ¨ÍÓÒ‰ ˙„ÈÁÈ ˙‡ ¨ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ÌÈ„¯˘Ó‰ ÏÎ ˙‡ ÏÏÂÎ ˜ÂÁ‰ ƘÂÁ ‡Â‰˘ Íη ȯ˜ÈÚ‰
‰ÓÎ „ÂÚ ¨Èȇ–ȇ–ÈÒ‰ ¨ËÙ˘Ó‰ ˙ίÚÓ ˜ÂÁ· ÌÈÏÏÎ ‡Ï Æ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯·Á‰ ˙‡Â Úˆȷ‰
Æ˙ÂÈÂÎÂÒ
ÌÈ·ÈίӉ ˙‡ ÏÏÂÎ ˜ÂÁ‰ Æ¢‰Ï˘Ó¢ ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˜ÂÁ ˘È ˙ȇ˜È¯Ó‡‰ ¯‡Â„‰ ˙¢¯Ï
∫Ìȇ·‰
ÌÈ„Úȉ Ï˘ ¯Â‡È˙ ¨˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙¯‰ˆ‰ ¨˙ÂÈÎ˙‰ ˙¯‚ÒÓ ® Strategic Plan© ˙Ȃ˯ËÒ‡ ˙ÈÎ˙ £
Ï˘Â ˙ÂÈÎ˙‰ ˙ίډ Ï˘ ¨Úˆȷ‰ ÏÚ ÚÈÙ˘‰Ï ÌÈÏÂÎȉ Á˙ÙÓ ÈÎÏ‰Ó ¨ÂÚˆÂ·È „ˆÈΠÌÈÏÏΉ
ÌÈÚÙ˘ÂÓ‰ ¢˙ÂÁ˜Ϣ ÌÚ ү‚˜‰ ÌÚ ıÚÈÈ˙‰Ï ÌÈ˘¯„ ÌÈÙ‚‰ ÆÌÈÈ„È˙Ú‰ ÌÈ„Úȉ
ÆÔ‰Ï˘ Ë¯Ëȇ‰ ¯˙‡· ‰Ï‡ ˙ÂÈÎ˙ ‚Ȉ‰Ï ˙¢¯„ ˙ÂÈÂÎÂÒ‰ Ɖχ ˙ÂÈÎ˙Ó
‡È‰ ÆÌȷȈ˜˙Ï ˙Â˘È¯„‰ ÌÚ ˙˘‚ÂÓ Úˆȷ‰ ˙ÈÎ˙ ®Performance Plan© Úˆȷ ˙ÈÎ˙ £
˙ÂÈÂÓÂÈÓ‰ Ï˘Â ÌÈÎÈω˙‰ Ï˘ ¯Â‡È˙ ¨˙ȷȈ˜˙‰ ‰˘Ï ÌÈ„„Ó Úˆȷ È„ÚÈ ÏÂÏÎÏ ˙·ÈÈÁ
˘ÂÓÈÓÏ ÌÈ˘¯„‰ ÌȯÁ‡ ÌÈ·‡˘Ó Ï˘Â ˘Â‡‰ È·‡˘Ó Ï˘ ¨‰È‚ÂÏÂÎˉ Ï˘ ¨˙¢¯„‰
Æ˙ÈÎ˙‰ ·ÂˆÈÚÏ ˘Â·È‚Ï ÌÈÈˆÈÁ ÌȈÚÂÈ· ¯ÊÚÈ‰Ï ÏÂÎÈ È˙Ï˘ÓÓ‰ Û‚‰ Æ˙ÈÎ˙‰
‰˘‰ Ï˘ Úˆȷ‰ È„ÚÈ· ‰„ÈÓÚ‰ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ¯ÂÓ‡ Á„‰ ® Performance Report© Úˆȷ Á„ £
ƉÁψ‰–È‡Ï Ìȯ·Ò‰Â ¨˙ÙÏÂÁ‰
‡Â‰ Ô˙‡ Ô˜˙Ó ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÈÎ˙‰ ˙‡ ¯˘‡Ó‰ ¨˜ÂÁ‰ ˘ÂÓÈÓ ÏÚ Á˜ÙÓ‰ Û‚‰
‚ȉ‰ ≤∞∞≥ ·Èˆ˜˙‰ ˙˘ ˙‡¯˜Ï ÆÒ¯‚Â˜Ï ÛÂÙΉ (General Accounting Office) GAO–‰
˙ÈÁ·Ï ÈÏÎÎ ¨®‰‡ˆÂ˙‰ ÒÈ˯Ω Scorecard–‰ ˙ËÈ˘ ˙‡ ¨Ô·‰ ˘Â· ß‚¯Âß‚ ¨˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡ ‡È˘
— ·Âˆ˜˙ Ï‰ÈÏ „¯˘Ó‰ È„È ÏÚ ÏÚÙÂÓ ‰Ê ÈÏÎ ÆÌȯËÓ¯Ù ‰Óη „¯˘Ó ÏÎ Ï˘ ˙ÂÏÈÚȉ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ µ∂ ˇ

Ʒˆ˜˙‰ ÍÈω˙· Ò¯‚˜Ï ‡È˘Ï ˘‚ÂÓ ¨(Management and Budgeting Office) MBO
Ɖ˙˘Ó ‡ ̈ÓÂˆÓ Ì·Èˆ˜˙ ‰‡ˆÂ˙· ÌÈ„ÓÂÚ Ìȇ˘ ˙ÂÈÂÎÂÒ ÌÈ„¯˘Ó
HayGroup ˙¯·Á È„È ÏÚ ˙˜ÂÙ˙‰Â ÌÈÚˆȷ‰ ωÈÏ ˙ÏÏÂÎ ˙ίÚÓ ‰ÚÓˉ „ϯȇ·
‰ÂÎÓ ˙ίÚÓ‰ ÆÌÏÂÚ· ˙·¯ ˙ÂÈ„Ó· ‰Ò¯ى ˘Â‡ È·‡˘Ó ωÈÏ ‰¯·Á ‡È‰˘ ¨˙È˜È¯Ó‡‰
PMDS – Performance Management & Development© ¢Úˆȷ‰ ωÈÏ ÁÂ˙ÈÙÏ ˙ίÚÓ¢
˙ÓÊÂÈ¢Ï È¯È‡‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó Ï˘ ˙ÏÏÂΉ ˙ÈÎ˙‰ ˙¯‚ÒÓ· ‰ÚÓˉ ÂÊ ˙ÈÎ˙ ®System
˙Â¯È˘‰ Ï˘ ÁψÂÓ ÁÂ˙ÈÙÏ ˙ÈÊÎ¯Ó ˙ίÚÓÎ ‰¯È„‚‰ „ϯȇ ˙Ï˘ÓÓ ˘‡¯Â ¨¢È‚˯ËÒ‡‰ ωÈ‰
¯ÂÙÈ˘Ï ÌÈ˘¯„‰ ÌÈÈ˙‚‰˙‰‰Â ÌÈÈ˙·¯˙‰ ÌÈÈÂÈ˘‰ ˙‡ Ì‚ ‰ÏÈΉ· ¨≤±–‰ ‰‡Ó· ȯ·Ȉ‰
ÆÌÈÈÓÂ‡Ï ÌÈȂ˯ËÒ‡ ÌÈ„ÚÈ ˘ÓÓÏ ˙ÏÂÎȉ
˙ÈÎ˙ ¨˙ÂÈÈ„Ó ˙¯‰ˆ‰ ∫Ìȇ·‰ ÌÈ·Ï˘‰ ˙‡ ˙ÏÏÂÎ ¨˙È˜È¯Ó‡‰ ÂÊÏ ‰Ó„· ¨ÂÊ ˙ίÚÓ
¯ÊÂÁ ˙È˙˘ Úˆȷ ˙ίډ ¨Úˆȷ‰ ωÈ ¨Úˆȷ ˙ÂÈÎ˙ ¨Úˆȷ‰ ωÈ ÁÂ˙ÈÙ ¨˙ȘÒÚ
˙„ÈÁÈ· ¨È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ ÍÂ˙· ˜¯ ‡Ï ÈÂÈ˘ ·ÈÈÁÓ Ï‡¯˘È· ‰Ï‡ ˙ÂίÚÓ Ï‰È ƉÏÈÏÁ
ƉÈ„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘Â ˙ÒΉ Ï˘ ¨¯ˆÂ‡‰ Ï˘ ‰ÏÂÚÙ‰ ͯ„· Ì‚ ‡Ï‡ ¨˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯·Á·Â ÍÓÒ‰
ÌÈÈ„ÂÁÈȉ ‰ÈÈÈÙ‡Ó ˙‡ ÚÈÓË‰Ï ÏÎÂ˙ ‰„ÈÁÈ Ï΢ È„Î ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ÏÎÏ ‰„ÈÁ‡ ˙ίÚÓ ·ˆÚÏ ˘È
˙„ÈÁÈ ÏÚ Â‡ ¨È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó ÏÚ ÈˆÈÁ Á˜ÈÙ· ͯˆ ˘È ̇ ‰Ï‡˘· ÁÂÎÈ ÌÈȘ Æ˙ίÚÓ·
È„Î ˙È˙Ï˘ÓÓ ‰¯·Á· ÔÂȯ¢¯È„· ¨ÍÓÒ‰ ˙„ÈÁÈ Ï‰Ó· ¨Ï¢ÎÓ· ¨¯˘· È„ Ôȇ ̇ ¨Úˆȷ
¨‰Ï‡ ˙ÂÈÎ˙ Úˆ·Ï ‰·ÂÁ‰ Ìχ ¨¯˙‰ Ȅ Íη ˘È˘ ‡È‰ ‰·Â˘˙‰ Æ˙ÂËÏÁ‰‰ Úˆȷ ÏÚ Á˜ÙÏ
‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘Ó ¨¯ˆÂ‡‰ Èӯ‚ ¨˙Òη ˙ÈËÂÂϯ‰ ‰„Ú‰ ÈÙ· ԂȈ‰Ï
ÆÂÊ ˙·¯˙Ï ¯Â·ÚÏ ÌÈ„¯˘Ó‰ ˙‡ ·ÈÈÁ˙ ¨Ë¯Ëȇ‰ ˙ÂÚˆÓ‡· ·Á¯‰ ¯Â·Èˆ‰Â
Ïη ¨Ì„˜ ÔȈ ¯·Î˘ ÈÙÎ Æ˙„ÈÁȉ ÌÈ„¯˘Ó‰ ÍÂ˙· ‰Ï‡ ˙ÂίÚÓÏ ˙„ÁÂÈÓ ˙Â·È˘Á ˘È
‰È‚˯ËÒ‡ ˙„ÈÁÈ ˙·ÈÈÁÓ‰ ‰ÒÈÙ˙ ÒÒ·˙‰Ï ˙·ÈÈÁ ˙È˙Ï˘ÓÓ ‰„ÈÁÈ Ïη È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó
˘ÂÓÈ˘ ÏÚ ¨¯˜ÁÓ ÏÚ ˙ÒÒ·˙Ó ¨˙È˙ËÈ˘ Úˆȷ ˙„È„Ó ÁÂÂË Èί‡ ÌÈ„ÚÈ ÒÈÒ· ÏÚ ˙ÏÚÂÙ‰
ÌÈ„ÚÈ· ‰„ÈÓÚ‰ ˙˜È„·Ï ÌÈÏÏÎÂ˘Ó ÌÈÏÎ ˙„ÓÚ‰ ÏÚ ˙‡ˆÂ˙ ˙˜ÂÙ˙ ˙¯„‚‰Ï ÌÈÈÚ„Ó ÌÈÏη
ÔÈ· ¯Â¯· ¯˘˜ ˙¯ÈˆÈ ÌÂÈÎ ÆÌÈȯ·Ȉ‰ ÌÈ‚¯‡· ˙È‚¯‡‰ ˙·¯˙· È˙Â‰Ó ÈÂÈ˘ ‰Ê ‰È‰ÈƉχ
ÌÈ„·Âډ ÌÈ„·ÂÚ‰ È„Ú Æ·‡ËÏ ˙·˘Á Ï·˜È˘ ÏÂÓ‚˙Ï Â‡ ¯Î˘‰ ÔÈ·Ï „·ÂÚ‰ Ï˘ Úˆȷ‰ ˙Ó¯
¨Ì˙„Â·Ú ˙‡ ÌÈÚˆ·Ó ÌÈ·ÂË ÌÈ„·ÂÚ‰ ÈÎ ‡È‰ Ì˙Á‰ ÆÚÓËÈ‰Ï ÂÊ ˙·¯˙Ï ÌȯÈ˙Ó Ìȇ ÌÓˆÚ
È„¯˘Ó· ÂÚÓˉ˘ „„ÈÚ ¯Î˘ ˙ÂίÚÓ ÆÏÂÓ‚˙ ÔÈ·Ï Úˆȷ ÔÈ· ¯˘˜ ˙ÂÈ‰Ï Íȯˆ ‡Ï ÔȇÂ
˙Â¯È˘ ˙·Ȉ Ï˘ ͢Ó˙Ó ÔÂÏ˘ÈÎ Â‰Ê ÆÚˆȷ‰ ˙·¯˙· ÈÂÈ˘Ï ‡È·‰Ï ÂÁÈψ‰ ‡Ï ‰Ï˘ÓÓ‰
˙ίÚÓ¢Ï ÍÂÙ‰˙ ‡Ï˘ ÍÎÏ Ì¯‚Ï ÂÊ ˙ίÚÓ ÏÚ Á˜ÙÏ Ì„È˜Ù˙˘ ¨®¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Ï˘ ̂© ‰È„Ó‰
Æ¢„„ÈÚ ¯Î˘ ˙ίÚÓ¢Ï Ì˜ӷ ¢¯Î˘‰ „„ÈÚÏ

¨È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘· ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ Ï˘ ˙¯Á‡ ‡ ÂÊ ˙ίÚÓ ˙ÚÓˉ ∫‰ˆÏÓ‰

Æ˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· ‰˘Ú˘ ÈÙÎ ¨‰˜È˜Á· Ô‚ÂÚ˙ ‡Ï ̇ ˙‡ˆÂ˙ ‚È˘˙ ‡Ï
˙‡ȈÓÏ È˜È¯Ó‡‰ ¢˙˜ÂÙ˙‰Â ÌÈÚˆȷ‰ ˜ÂÁ¢ ˙‡ Ìȇ˙‰Ï ¯˘Ù‡
Æχ¯˘È·
ˇ µ∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â
‰Ù˜˙Ó
·Âˆ˜˙‰
— ÈÂÁËÈ·‰
˙ËÈ˘··ÈίӉ
˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ‰Ï˘ÓÓ‰ ÔÈ·Â ˙ÒΉ ÔÈ· ‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘ ∂ÆÂ

∫ÌÈȯ˜ÈÚ ÌÈÈÈÚ È˘· ‡Ë·˙Ó ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ‰È˙‡ˆÂ‰ ÏÚ ‰È˙ÂÒΉ ÏÚ ˙ÒΉ Á˜ÈÙ
ÈÏ· ÒÓ Ôȇ¢ ‰ÈÙÏ˘ ˙ȘÂÁ‰ ‰ÚÈ·˜· — È˘‰ ª˜ÂÁ· ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˙ÚÈ·˜ — Ô¢‡¯‰
˜ÂÁ ÈÙ ÏÚ ¨ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ–ÌÈÙ‰ ÌÈÎÈω˙· ˙·¯ÂÚÓ ‰ȇ ˙ÒΉ˘ ‡È‰ ˙ȯ˜ÈÚ‰ ‰ÈÚ·‰ ∂¥Æ¢˜ÂÁ
ÈÙÏ ÌÂÈ ÌÈ˘È˘Ó ¯ÁÂ‡È ‡Ï ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙‡ ˙ÒΉ ÔÁÏ¢ ÏÚ ‰ÁÈÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ·Èˆ˜˙‰
˙„ÚÂÂÏ ˙ÒΉ Ï˘ ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂÂÏ ˜ÈÙÒ‰Ï ÏÂÎÈ Âȇ ‰Ê‰ ÔÓʉ˘ ¯Â¯· ƷȈ˜˙‰ ˙˘ ˙ÏÈÁ˙
ÌÚ ˙„„ÂÓ˙‰Ï ÌÈÈ‡ÓˆÚ ÁÂ˙È ÈÏÎ Ôȇ ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂÂÏ˘ Ì‚ ‰Ó ¨·Èˆ˜˙‰ ˙‡ Á˙Ï ˙¯Á‡
ƷȈ˜˙‰ ˙·ίÂÓ
ÌÈÈ˙Ï˘ÓÓ–ÌÈÙ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÈÎÈω˙· ˙ÒΉ ˙‡ ·Ï˘Ï ÔÂÎ ̇ ‰Ï‡˘‰ ˙¯¯ÂÚ˙Ó ÍÎÈÙÏ
‡È‰ ‰Ï‡˘‰ ƷȈ˜˙‰ ˜ÂÁ Ï˘ ¯Â˘È‡‰ ÍÈω˙Ï ¯˙ÂÈ ·ÂË ‰ÓˆÚ ˙‡ ÔÈÎ‰Ï ˙ÒÎÏ ¯˘Ù‡Ï ÍηÂ
¯ˆÂ‡‰ ȄȘ٠ÔÈ·Ï ˙ÒΉ ȯ·Á ÔÈ· ÌÂÈÎ ÔÂÓ‡‰ ˙Ó¯˘ ‰‡¯ Æ˙ÈωÓ ‡˜Â„ ‡Ï ˙È·ÈËÓ¯Â
˙ÂÁÙÏ Â‡ ÌÈÚÂÓ‰ ¨ÌÈËÒ¯Ëȇ ÌȘÙ‡ ȯˆÎ ¯ˆÂ‡· ÌÈÒÙ˙ ˙ÒΉ ȯ·Á ·Â¯ Æ„Â‡Ó ‰ÎÂÓ
ȯ˘ ÆıˆȘ ÔÂÒȯ ȯ˜ — ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÔÈÈÚ· ¯ˆÂ‡‰ Ï˘ ˙ÈÏÏΉ ‰Ó‚Ó‰ ˙‡ ¨ÚÂÓÏ ÌÈÏÂÏÚ
È„Î ˙ÒΉ ȯ·Á ˙‡ ψÏ ¨Í¯Âˆ‰ ˙Ú˘· ¨Ô·ÂÓÎ ¨ÌÈÚ„ÂÈ ‰¯Èη‰ ˙„Șى Ì‚Â ‰Ï˘ÓÓ‰
Æ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÓÊÂÈ· ÌȘÂÁ ¯È·Ú‰Ï
„ȘÙ˙ Ì‚Â ¨˙Úˆ·Ó‰ ˙¢¯‰ ˙‡ ¯˜·Ï Á˜ÙÏ ‡Â‰ ËÓϯى Ï˘ ȯ˜ÈÚ‰ „ȘÙ˙‰
˙ÂÈ‰Ï ÌÈÎȯˆ ̉È˘ ÔÎ ÏÚ ¨˙Úˆ·Ó‰ ˙¢¯‰ ÏÚ Á˜ÙÏ ‡Â‰ ¯ˆÂ‡‰ Ï˘ ȯ˜ÈÚ‰
‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘ ÏÚ ÚÈ·ˆÓ Âȇ ˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘· ˘Á¯˙Ó‰ ÏÚ ˙Â·˙‰ Ìχ ¨ÌÈÙ˙¢
∂µÆ‰Ê

·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˘Â¯„‰ Ú„ÈÓ‰ ÏÎ ˙‡ ˙ÒΉ χ ÌȯȷÚÓ Ìȇ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ÌÈ„È˜Ù˘ ‰‡¯
˙‡ ωÏ ‰Ï˘ÓÓÏ ÚÈÈÒÏ ‡Â‰ ÈÒÈÒ·‰ ‰„ȘÙ˙˘ ¨‰ÓˆÚ ˙ÒΉ˘ ‰Ú˘Ó ¯˜ÈÚ· ¨Â·Î¯‰Â
˙˜˙ÂÓ‰ ˙ÂÈ˙„˜ ˙ÂÈχȯÂË˜Ò ˙¯ËÓÏ Ì‡˙‰· ˙ÏÚÂÙ ¨ÌȘÂÁ ˙˜È˜Á È„È ÏÚ ‰È„Ó‰
·ˆÓ Ìȇ¯ Âȇ Æ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ˙Ï„‚‰Ï ÌȷȈ˜˙‰ ˙Ï„‚‰Ï — ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ‰ ˙¯ËÓ‰Ó
¯˘‡· ÌÈ„¯˘ÓÏ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ÔÈ· ÔÂÈ„‰ ÈÎÈω˙· ÈË¯‰ȇ ÔÙ‡· ÌÈ·ÏÂ˘Ó ˙ÒΉ ȯ·Á ·˘
Æ˙ÂÈÂÙÈ„Ú È¯„Ò ˙ÚÈ·˜Ï ‡ ÌÈˆÂˆÈ˜Ï ¨·Èˆ˜˙‰ ˙˜ÂÏÁÏ

Ʊπ∏∏ ¨ÔÂÁËÈ·‰ „¯˘Ó ˙‡ˆÂ‰ ¨˙Èχ¯˘È ‰È˯˜ÂÓ„ ¨Ï‚Ò ·‡Ê ∂¥

ÆÏÈÚÏ ± ‰¯Ú‰ ‰‡¯ ¨Lipsey ∂µ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ µ∏ ˇ

Ì˙ÂÎÓÒ ®±© ∫̇ ¨¯˙ÂÈ È·È˘ه ‰È‰È˘ ÏÂÎÈ ˙Òη ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ∫‰ˆÏÓ‰
˙Ï·‚ÂÓ ‡‰˙ ˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÏÚ ÈÏÚ· ÌȘÂÁ ˜˜ÂÁÏ ˙ÒΉ ȯ·Á Ï˘
˙ÒΉ ȯ·Á ˙‡ ‰ÏÈ·‚Ó‰ ‰˜È˜Á È„È ÏÚ ‰¯Á‡Ï Ô˜Â˙© È„ÓÏ
Ô„˙ ˙ÒΉ ®≤© ª®Á¢˘ ÔÂÈÏÈÓ ‰˘ÈÓÁ ÏÚÓ ‰˙ÂÏÚ˘ ˙È˯٠‰˜È˜Á·
ÂÏ·˜È ˙ÒΉ ˙„Ú ®≥© ªÈ˘ÚÓ‰ ·Èˆ˜˙· Ô„˙ ̯˷ ÏÏÂΉ ·Èˆ˜˙·
·Èˆ˜˙‰ ®¥© ª˙Òη · ÔÂÈ„‰ ÈÙÏ ·Èˆ˜˙‰ ÈÙÈÚÒ· Â„È Ô΄ÂÚÓ Ú„ÈÓ
˙ˆ· ‰·Â‚Ó ‰È‰˙ ˙ÒΉ ®µ©– ªÈÚ·„ Ô‡Ó ÏÎÏ ¯Â¯·Â Û˜˘ ‡‰È
ÆÌȘ˜ÂÁÓÏ ˙ÂÏÈÚÈ· ÍÎ ÏÚ Á„Ӊ ¨ÈÚˆ˜Ó Ú„ÈÓ· ·Ëȉ ȈӉ

‰È„Ó‰ ¯˜·Ó È„È ÏÚ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ Á˜ÈÙ ∑ÆÂ

ÏÚ ˙¯Â˜È· ÌÈÈ˜È ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ®‡© — ‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· Æ≤¢ ∫ڷ˜ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ
ÏÎ Ï˘ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ï˘ ¨‰È„Ó‰ Ï˘ ωӉ ˙ÂÈ·ÈÈÁ˙‰‰ ¨ÌÈÙÒΉ ¨ÌÈÒÎ‰ ¨˜˘Ó‰
ÌȯÁ‡ ˙„ÒÂÓ Â‡ ÌÈÙ‚ Ï˘Â ˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯‰ Ï˘ ¨‰È„Ó‰ Ï˘ „È‚‡˙ ‡ „ÒÂÓ ¨ÏÚÙÓ
˙ÂȘÂÁ ˙‡ ˜Â„·È ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ®·© ¨‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ Â˙¯Â˜È·Ï ˜ÂÁ ÈÙ ÏÚ Â„ÓÚ‰˘
ÔÈÈÚ ÏΠ¨Ìȯ˜Â·Ó‰ ÌÈÙ‚‰ Ï˘ ÔÂÎÒÈÁ‰Â ˙ÂÏÈÚȉ ¨ÔȘ˙‰ ωÈ‰ ¨˙„ÈÓ‰ ¯‰ÂË ¨˙ÂÏÂÚÙ‰
Ƣͯˆ · ‰‡¯È˘ ¯Á‡
˙¯Â˜È·¢ È·‚Ï ‡È‰ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ ‰˜È„·‰ Ɖ‡ˆ˜‰· ÏÈÁ˙Ó ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ „ȘÙ˙
¯˜·Ó ˜„· „ˆÈΠƉÈ„Ó‰ ¯˜·Ó ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ· ¯„‚ÂÓ˘ ÈÙÎ ¨¢ÆÆÆÔÂÎÒÈÁ‰Â ˙ÂÏÈÚȉ ÆÆÆÌÈÙÒΉ
¯˘˜˙Ó ¨¯˙ÂÈ ÈÚˆ˜Ó ¢˜È„Ӣ ‚˘ÂÓ ‡Â‰ ÌÈÙÒÎ ˙¯Â˜È·© øÔÂÎÒÈÁ‰Â ˙ÂÏÈÚȉ ˙‡ ‰È„Ó‰
‡Ï ̇ ¨ÔÂÎÒÈÁ ˙ÂÏÈÚÈ ˜Â„·Ï ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ÏÂÎÈ „ˆÈÎ Æ®¢˙ȇ·˘Á ˙¯Â˜È·¢ ÌÚ ¯˙ÂÈ
ÌÈÈÏÎÏÎ ÌȯËÓ¯Ù Ôȇ ̇ ¨·Èˆ˜˙ ‰ˆ˜Â‰ ‰Ó˘Ï˘ ˙ÈÎ˙‰ Ï˘ ˙¯ËӉ ÌÈ„Úȉ ÂÈÙÏ ÌȇˆÓ
ø‰˙Áψ‰Ï ÌÈȷȈ˜˙ ‡
∫ڷ˜ ¨·ÏÂ˘Ó ÁÒÂ ¨±πµ∏—Á¢È˘˙‰ ¨‰È„Ó‰ ¯˜·Ó ˜ÂÁ
ͯˆ‰ ˙„ÈÓ· ¯˜·Ó‰ ˜Â„·È „ȘÙ˙ ˙¯‚ÒÓ· ®‡© Ʊ∞
ª‰Ï ‰„ÚÂÈ˘ ‰¯ËÓÏ ˙ȘÂÁ‰ ‰·ˆ˜‰‰ ÌÂÁ˙· ‰‡ˆÂ‰ ÏΠ̇ ®‡© ®±©
ª˜ÂÁ‰ ÈÙ ÏÚ ˙¯˙ÂÓ ˜ÂÁ‰ ÈÙÏ ÂÏ·˜˙ ˙ÂÒΉ‰ ̇ ®·©
ª˜ÈÙÒÓ ÍÓÒÓ ‰ÒΉ ‡ ‰‡ˆÂ‰ ÏÎÏ ˘È ̇ ®‚©
ª‰˙¢ÚÏ ÍÓÒÂÓ‰ È„È·Â ˜ÂÁÏ Ì‡˙‰· ‰˙˘Ú Â˙¯Â˜È· ÌÂÁ˙·˘ ‰ÏÂÚÙ ÏΠ̇ ®„©
ωÈ ˙ËÈ˘Â È‡ÏӉ ‰Ù˜‰ ˙¯Â˜È· ¨ÌÈʇӉ ˙ÎÈ¯Ú ¨˙Â·˘Á‰ ˙ω‰ ̇ ®‰©
ª˙ÂÏÈÚÈ Ô‰ ÌÈÎÓÒÓ‰
ª˙Ú„‰ ˙‡ ÁÈÓ ˘Âί‰ ˙¯ÈӢ ÌÈÙÒΉ ˙˜ÊÁ‰ ÔÙ‡ ̇ ®Â©
ª˙Â·˘ÁÏ Ìȇ˙Ó ˘Âί‰ ȇÏÓ ˙ÂÙ˜‰ ·ˆÓ ̇ ®Ê©
ˇ µπ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯
Â˙ÚÈ·˜ ÍÈω·Â
‰Ù˜˙Ó
·Âˆ˜˙‰
— ÈÂÁËÈ·‰
˙ËÈ˘··ÈίӉ
˙ÚˆÂÓ‰ ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÆÂ

¨®·Èˆ˜˙‰ ˙‡ˆ˜‰· ‡© ˙ÈÎ˙‰ È„ÚÈ· ‰„ÈÓÚ· ˜ÒÂÚ Âȇ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó˘ Ô‡ÎÓ
‡Ï‡ ·Èˆ˜˙‰ ˙‡ ÌȈ˜Ó‰ ÈÙ· ÂÁ‰˘ ˙¯ËÓ·Â ÌÈ„ÚÈ· ‰„ÈÓÚ· ¨‰‡ˆÂ‰‰ Ï˘ ˙ÂÈ·È˘ه·
Ɖ‰Â·‚ Âȇ ·Âˆ˜È˙‰ È„ÚÈ ÏÚ Â˙ÚÙ˘‰ Íη ·Èˆ˜˙‰ ψÈ ÔÙ‡· ¯˜ÈÚ· ‰‰ Â˙„˜Ó˙‰

È„È ÏÚ ÂÚ·˜˘ ÌÈ„Úȉ ÏÂÓ ˙‡ˆÂ˙· „˜Ó˙˙ ‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· ∫‰ˆÏÓ‰

ͯ„ ÏÚ ˜¯ ‡Ï È˙Ï˘ÓÓ Û‚ ωÓ ÏΠ‡ ¯˘‰ È„È ÏÚ Â‡Ø ‰Ï˘ÓÓ‰
Ï˘ ˙·¯˙ ˙ÚÓË‰Ï ÚÈÈÒ˙ ‡È‰ ÍÎ ÆÌÈ·‡˘Ó‰Â ÌȷȈ˜˙‰ ωÈ
Æ˙ÂÓ¢˙‰ ωÈ ̘ӷ ˙˜ÂÙ˙

χ¯˘È· ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ‰˘„Á ¢˙È˙·¯˙¢ ‰˘È‚ ∏ÆÂ

ÈÊίӷ ÏÚÂÙ‰ ¯˜Â ÏÙ¯ÂÚÓ ÍÈω˙ ‡Â‰ χ¯˘È· ÌÈȘ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÈÎ ˙Ú„Ï ÂÁÎÂ
ÌȈÁÏÏ ÔÂ˙ ¨ÌÓˆÚ ˙ÂËÏÁ‰‰ ÈÏ·˜ÓÏ Û‡Â ¯Â·ÈˆÏ Û˜˘ Âȇ ËÚÓ΢ ¨ÌÈ„„Â·Ó Ú„È ‰ÓˆÂÚ
ÂÓÂ˙· ÌȯӯÂÓÓ ÌÈÏÎÒÂ˙Ó ÌÈ˘Á · ÌÈ·¯ÂÚÓ‰ ÌȄȘÙ˙‰ ÈÏÚ· ·Â¯Â ¨ÌÈ˘˜ ÌÈÈËÈÏÂÙ
ÍÈω˙· Æ®ÌÈÁ¯Ê‡‰ Ô·ÂÓΠ¨Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ‰ ¨˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó Ìȯ˘‰©
ۇ ¨ÌȯÎÂÓ Ìȯ˜ „ȘÙ˙ ȇÏÓÓÎ ÌÈÒÙ˙‰ ¨ÏÏΠͯ„· ¨¯ˆÂ‡‰ ȄȘ٠ÈÙÏÎ ·¯ ÒÚÎ ¯¯ÂÚ˙Ó
ÆÌÈÈ˙¯·Á‰ ÌÈίˆÏ ÌÈÓ¡

¯Â·ÚÏ ˘È Ʒˆ˜˙‰ ÍÈω˙· ÛÂ˙È˘Â ˙ÂÙȘ˘ Ï˘ ÌÈÎ¯Ú ÚÈÓË‰Ï ˘È ∫‰ˆÏÓ‰

·Â¯Ï© ÌÈÁ¯Ê‡·Â ˙Âȯ·Ȉ‰ ˙ÂίÚÓ· ÔÂÓ‡ ¯ÒÂÁ ˙‡Ë·Ó‰ ˙·¯˙Ó
˙·¯˙Ï — ˙¯ÈÊ‚Â ÌȈˆȘ ¨ÌÈÓˆӈ ‰ËÈϷӉ ¨®Ì‰ÈÈ·˘ ÌÈ˘ÏÁ‰
Ɖ·‰Â ÛÂ˙È˘ Ï˘ ¨‰¯ÊÚ ÚÂÈÒ ¨‰Â˜˙ ¨‰ÈÈ· Ï˘

‰„ÓÚ ÂÊ ‰È„Ó Æ‰„˜·˘ ‰Ë¯·Ï‡ ˙È„Ó· ‰ÊÎ ÍÈω˙ Ï˘ ˙ÈÈÚÓ ‰Ó‚„ ˙‡¯Ï ¯˘Ù‡
‰Ï˘ÂÓ© ÔÈÈϘ Ûχ¯ ‚ȉ‰˘ ȯ·Ȉ‰ ωÈ· ˙ÏÏÂÎ ‰Ó¯ÂÙ¯ ƯÂÓÁ ÈϘÒÈÙ ¯·˘Ó ÈÙ· ±ππ≥–·
ÌÈȯ·Ȉ‰ ÌÈ˙Â¯È˘· È˘ÓÓ ¯ÂÙÈ˘Ï ¨ÌȯÎÈ ÌÈÈÏÎÏÎ ÌÈ‚˘È‰Ï ‰È„Ó‰ ˙‡ ‰‡È·‰ ®ÌÂȉ ʇ
·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ï ‰˘„Á‰ ‰˘È‚‰ Ɖ„˜· ¯˙ÂÈ· ˙‚˘‚˘Ó‰ ˙ÂÈ„Ó‰ ˙Á‡Ï ÌÂȉ „Ú ‰˙ÎÈÙ‰ÏÂ
∂∂∫Ìȇ·‰ ÌÈ·ÈίӉ ˙‡ ‰ÏÏÎ ‰Ë¯·Ï‡·

‰‚‰‰ ¨˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰ ˙‚‰‰ ÌÚ „ÈÓ — ® Public Consultation© ˙ȯ·Ȉ ˙ˆÚÈÈ˙‰ Ʊ

˙ÂÁÏ¢¢ ˙¯‚ÒÓ· ÔÂگȂ‰ ÌÚ ˙„„ÂÓ˙‰‰ Èί„ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÈÈ„Ó ÏÚ ˙ȯ·Ȉ ˙ˆÚÈÈ˙‰

Booth P. "The New Approach to Budeting in Alberta", A Government Reinvented, Oxford University Press, ∂∂
Æ1997, pp. 216
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∂∞ ˇ

¨ÍÂÈÁ ¨‰„Â·Ú ¨ÌÈ˘ ÌÈÏ„‚ ÌȘÒÚ ∫ÌÈ¢ ÌÈÓÂÁ˙Ó ÌÈÙ˙˙˘Ó ‰‡ÓΠ̉·˘ ¨¢ÌÈÏ‚Ú
˙ˆÚÈÈ˙‰‰ ÈÙ‚ Ï˘ ̉È˙ˆÏÓ‰· ¢Ó˙˘‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ƉӄΠ˙‡ϘÁ ¨˙‡ȯ·
ÆÌ‰Ï˘ ‰„·ډ ˙ÂÈÎ˙ ˙‡ ˙Â·Ï È„Î
˘È‡ ·ˆÂ‰ ‰˘‡¯·˘ ¨¢˙ÈÒÈÙ‰ ‰˜È„·‰ ˙„Ú¢· ‰È‰ ÍÎ — ÌÈÁÓÂÓ Ï˘ ÌÈÏÙ· ˘ÂÓÈ˘ Æ≤
¨®Ô·˘Á ȇ¯ ̷¯© È˯ى ¯ÂË˜Ò‰Ó ÌȯÈη ÌÈωÓ ‰Ú˘˙ „ÂÚ ‰ÏÏÎ ‰„Ú‰ ÆÌȘÒÚ
Ï˘ ˙Âȇ·˘Á‰ ˙˜Ȅ·‰ ÈÎÈω˙ ˙‡ ¨˙ÂȷȈ˜˙‰ ˙·ˆ˜‰‰ ˙‡ ÔÂÁ·Ï ‰È‰ ‰„ȘÙ˙Â
ƉÈ„Ó‰ Ï˘ ÈÒÈÙ‰ ·ˆÓ‰ Ï˘ ˙ȇӈډ ‰Î¯Ú‰‰ ˙‡Â ‰È„Ó‰ ȷȈ˜˙
·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÏ·‚ ÏÚ ˙ÂÈÂÎ˙ ˙ÂÏ·‚Ó ˙Ïˉ — ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˙ÂȘÂÁ ˙ÂÏ·‚Ó· ˘ÂÓÈ˘ Æ≥
·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ±ππ≥ — ÔÂگȂ‰ ˙¯Ò‰ ˜ÂÁ ‰Ê ‡˘Â· ˜˜Á ‰Ë¯·Ï‡· Ɖ˜È˜Á ˙ÂÚˆÓ‡·
Ʊππµ — ·ÂÁ‰ ÏÂÒÈÁ ÔʇӉ
˙ÂÈÎ˙ ÔÈÎ‰Ï ÌÈ˘¯„ ÌÈ„¯˘Ó‰ — „¯˘Ó‰ ˙Ó¯· ÌȷȈ˜˙ ÁÂ˙ÈÙ Ï˘ ˙¢„Á ˙ÂËÈ˘ Æ¥
Ï˘Â ÌÈ„¯˘Ó‰ Ï˘ Ì˙Â‡ÓˆÚ ÆÌ˙ÂÏÈÚÙÏ ˙ÂȘÒÚ ˙ÂÈÎ˙ ˙ÂÈ˙˘–˙Ï˙ ˙ÂȷȈ˜˙
Ï˘ ˙ÂίÚÓ ˙ÚÓˉ·Â ÌωÈ· ¨ÌÈȷȈ˜˙ ÌÈ·‡˘Ó ÒÂÈ‚· ‰¯·‚ ˙Âȯ·Ȉ‰ ˙ÂÈÂÎÂÒ‰
ÆÚˆȷ ˙„È„Ó
ωÈ ÏÚ ˙ÂÈÈ„Ó‰ Ì¢ÈÈ ÏÚ Á˜ÈÙ — ˙ÈÊÎ¯Ó ‰„Ú ˙ÂÚˆÓ‡· ˙ÂȷȈ˜˙ ˙ÂËÏÁ‰ Ƶ
˙‡ϘÁ ∫Ô‰ ˙„Ú‰ ‰Ë¯·Ï‡ ˙È„Ó· Æ˙ÂÈÚˆ˜Ó ˙„ÚÂ È„È ÏÚ ÌÈÈ„¯˘Ó‰ ÌȷȈ˜˙‰
ÏÎ ÆÌÈÈڷˉ ÌÈ·‡˘Ó‰ ÁÂ˙ÈÙ ˙‡ȯ· ¨ÈÒÈÙ ÔÂÎ˙ ¨ÌÈÈ˙Ïȉ˜ ÌÈ˙Â¯È˘ ¨¯ÙΉ ÁÂ˙ÈÙÂ
¨ÌÈ„¯˘Ó‰Ó ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈ„·ÂÚ ±∑–Ó ˙·ίÂÓ‰ ¨‰Ï‡ ˙„ÚÂÂÏ ¯Â˘˜ ÌÈ„¯˘Ó‰Ó „Á‡
ÆÔ‰· Ì˙¯·Á ÏÚ ¯Î˘ ˙ÙÒÂ˙ ÌÈÏ·˜Ó‰
ˇ ∂± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ
ÌÂÎÈÒ

ÌÂÎÈÒ

˙ίÚÓ ˙Òη ‰˜È˜Á‰ „ˆÏ ÆÌÈÈÏ˘ÓÓ‰ ÌÈÎÈω˙‰ ÔÈ·Ó ·Â˘Á‰ ‡Â‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙
¨Ï‡¯˘È ˙È„Ó Ï˘ ˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ÆÈÏ˘ÓÓ‰ ÍÈω˙‰ Ï˘ ¯˜ÈÚ ˙‡ ·ÈÎ¯Ó ‡Â‰ ¨ËÙ˘Ó‰
Ï˘ ·ÂˆÈȉ ˙ÈÎ˙ Ê‡Ó ˙ÏËÂ·Ó ‡Ï ‰Áψ‰ ‰ÏÁ ¨·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙Ó ˜ÏÁÎ ¯ˆÂ‡‰ ·ˆÚÓ ‰˙‡˘
ÈÎ ¯ÓÂÏ ¯˘Ù‡ ‰ÏÂÚÈÈ ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ˙˘‰ Ï˘ ÌÈÓÂÁ˙· Ìχ ¨ÌÈÂÓ˘‰ ˙Â˘ ÚˆÓ‡
ۘȉ ȯ·Ȉ‰ ÔÂگȂ‰ ¨˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ¯ÂÚÈ˘Ï ÌÈÒÁÈÈ˙Ó‰ ÌÈÂ˙‰ Æ͢Ó˙Ó ÔÂÏ˘ÈÎ ÌÈȘ
ÌÓ‡ ƉÈ„Ó‰ Ï˘ ÌÈÈÏÎÏΉ ÌÈ‚˘È‰‰ ÏÚ È˘ÓÓ ÔÙ‡· ÌÈÓÈÈ‡Ó È¯Â·Èˆ‰ ¯Â˘ҷ ÌȘÒÚÂÓ‰
‡ÏÏ Ìχ ¨¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó È˘‡ ÏÚ ˙ȯ·Ȉ‰ ‰ÈÈ˘Ú‰ Ï˘ ÌÈÏ˘ÎÏ ˙ÂȯÁ‡‰ ‡ÂÏÓ ˙‡ ÏÈË‰Ï Ôȇ
ÔÂÂÈΠȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· ÂÚÈÓˉ˘ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÏÏ‚· ÂÏ ¨‰ÓÓ ¯ÎÈ ˜ÏÁ· Ìȇ˘Â ̉ ˜ÙÒ
‰˘˜ ¨ÂÈÏÚ Á˜ÈÙ‰ Èί„·Â ÂωÈ· ¨·Èˆ˜˙‰ ÔÂÎ˙· È˙Â‰Ó ÈÂÈ˘ ÈÏ· ÆÂÏÂÚÈÈ· ÌÈÎÓÂ˙ Ìȇ˘
Æȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘· ˙È˙ÂÚÓ˘Ó ‰Ó¯ÂÙ¯ ˙ÚˆÂ·Ó „ˆÈÎ ˙‡¯Ï
ÌÈÂÓ˘‰ ˙Â˘ ˙ÏÈÁ˙· ‰ˆ‡Â‰ ˙·¯ ˙ÂÈ„Ó· ȯ·Ȉ‰ ωÓ·Â ˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯ Ï˘ ˙ÂÓ‚Ó
˙ȯ·‰ ˙ˆ¯‡· Ô‚Èȯ „Ï¯ ¨‰ÈËȯ·· ¯ßˆ‡˙ ˯‚¯Ó Ï˘ ÔÂËÏ˘Ï Ì˙ÈÈÏÚ ÌÚ Ìȯ˘Ú‰ ‰‡Ó‰ Ï˘
˙·¯˙·Â Ô‚¯‡· ¨‰·Ó· È„ÂÒÈ ÈÂÈ˘Ï ‡È·‰Ï ‰¯ËÓÏ Ì‰Ï ÂÓ˘ ‰˘ÂÏ˘‰ Ɖ„˜· È¯ÏÂÓ Ô‡È¯·Â
˙ÂÈ·¯ÚÓ ˙ÂÈ„Ó· ‰Ë˘Ù˙‰ ÂÊ ‰ÚÂ˙ Æ˙ÏÏÂÎ ˙È˙¯·Á–˙ÈÏÎÏÎ ‰ÒÈÙ˙Ó ˜ÏÁΠȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘‰
ÂÏω ˙ÂÈ„Ó‰ ˙‡ ÔÈÈÙ‡Ó‰ ƯÂÙ‚ÈÒ „ϯȇ ¨„ω ¨‰È„¢ ¨„ÏÈÊ ÂÈ ¨‰ÈϯËÒ‡ ÂÓÎ ˙ÂÙÒÂ
ÈÙÏ ¨‚˘ÂÈ ‡Ï ‰Ê „ÚÈ ÆÈÏ·ÂÏ‚Â È˙¯Á˙ ¨È˘ÙÂÁ ¨ÁÂ˙Ù ˜˘ÓÏ ¨˙È¯„ÂÓ ‰ÏÎÏÎÏ Ô˙Ùȇ˘ ‡È‰
¨‰ÏÎÏΉ ÏÚ Â˙ÚÙ˘‰ ̈ӈ ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘҉ ˙˘‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˙ÂÏÈÚÈ ˙Ï„‚‰ ‡ÏÏ ¨Ô˙ÒÈÙ˙
¯Èη‰ Ï‚Ò‰ ˜ÂÊÈÁ ¨ÌÈȯ·Ȉ‰ ÌÈ˙Â¯È˘‰ Ï˘ ‰ÈˆÊÈ¯„ÂÓ „ˆÏ ȯ·Ȉ‰ ·ÂÁ‰Â ÔÂگȂ‰ ˙˘‰
ƉÓ¢ÈÈ ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙ÚÈ·˜ ÏÂÚÈÈÂ
ÌÏÂÚ‰ ˙ÂÈ„Ó Ïη ËÚÓÎ ‰Ë˘Ù˙‰ ‡È‰ Ô¯Á‡‰ ¯Â˘Ú·Â ‰˙ÙÂ˙· ‰ÎÈ˘ÓÓ ÂÊ ‰ÚÂ˙
¨˙ÂÈËÒÈÂÓ˜–ËÒÂÙ‰ ‰ÈÒ¯ ‰Ù¯ȇ Á¯ÊÓ ˙ÂÈ„Ó· „ÁÂÈÓ·Â ¨È˯˜ÂÓ„ Á¯Â‡· ˙ÂÏÚÂÙ‰
ÌÈÏÈ·ÂÓ ¢È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ˙ÚÂ˙¢ ˙‡ Ɖ˜È¯Ù‡Â ‰˜È¯Ó‡ ̯„ ¨‰ÈÒ‡ Á¯ÊÓ ˙ÂÈ„Ó
¨È‡Ù¯ȇ‰ „ÂÁȇ‰ ¨Ì¢Â‡‰ ÂÓÎ ÌÈÈÓ‡ÏÈ· ÌÈ‚¯‡ Ì‚ ¨˙ÂÏ˘ÓÓ‰ „ˆÏ ¨˙Â¯Á‡‰ ÌÈ˘·
‰ÚÂ˙· ˙·Ï˙˘Ó ȘÒÚ‰ ¯Â˘ҷ ˙·¯ ˙ÂÓ¯ÈÙ Ì‚ ÆÌȯÁ‡ ÌÈÙ‚ OECD–‰ ¨ÈÓÏÂÚ‰ ˜·‰
ƮȄÈ˙Ú Á¯ ÈÏÂ˜È˘Ó© ȯ·Ȉ‰ ˙Â¯È˘‰ Ï˘ ‰ÈˆÊÈ¯„ÂÓÏ Ì„ȘÏ
¨È¯Â·Èˆ‰ ˙Â¯È˘‰ Ï˘ ÈÒÈÒ·‰ ‰·Ó‰ ÈÂ˘ ∫ÌÈ‚ӠÌÈ·¯ ÌÈÓÂÁ˙· ˙˜ÒÂÚ ˙ÂÓ¯ÂÙ¯‰
¯ÂÊÈ· ¨‰Ï˘ÓÓ· ˙È˙ίÚÓ‰ ‰ËÓ‰ ˙„·Ú ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÏÂÚÈÈ ¨Úˆȷ‰Ó ‰˜ÈËÈÏÂÙ‰ ˙˜Á¯‰
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∂≤ ˇ

È˘‡¯ ÈÏÎÎ Ë¯Ëȇ· ˘ÂÓÈ˘Â Á¯Ê‡Ï ˙Â¯È˘‰ ˙Ó¯ ˙‡ÏÚ‰ ¨Á¯Ê‡Ï ·Â¯˜˘ ‰ÓÎ „Ú ˙ÂÈÂÎÓÒ
Ï˘ ˙·¯˙‰ ÔÂÒȯ ¨È˯ى ¯Â˘ÒÏ ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÓÈ˘Ó Ï˘ ıÂÁ–¯Â˜ÈÓ ¨‰Ë¯Ù‰ ¨˙Â¯È˘Ï
¨¯Â·Èˆ‰ È˙¯˘Ó Ï˘ ¯Èη‰Â ÈÂÈ·‰ Ï‚ÒÏ Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙÏ ˙ÈÈÈÙ‡‰ Budgets Maximizers
ÆÌÈÙÒÂ ÌÈ·¯ Ìȇ˘Â ȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ˘Â‡ È·‡˘Ó ωÈ Ï˘ ‰¯Â˘ËÈί‡· ˙ÈÙ˙
˙ÚÓ˘Ó ÔÂÒȯ ‰„ÂÒÈ·˘ ˙ÈËÈÏÂÙ ˙·¯˙ ¨¯Ê·Ó ÏÈÚÈ È„ÒÂÓ ‰·Ó ÔÈ· ·ÂÏÈ˘‰ ÈÎ ‰‡¯
ÏÚ ˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ÏÚ ÏÈÚÈ Á˜ÈÙ È˙ÂÎȇ ·Èˆ˜˙ ·ˆÚÏ ˙ÈÚˆ˜Ó ˙ÏÂÎÈ ¨ÌÈÈϘÒÈÙ
˙ÈÏÎÏÎ ‰ÁÈÓˆÏ ‡È·‰Ï ÏÂÎÈ˘ ÌÈȯ˜ÈÚ‰ ÌÈӯ‚‰ „Á‡ ¨‰‡¯‰ ÏÎÎ ¨‡Â‰ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ
Æ˙È˙¯·ÁÂ
˙ÈËÈÏÂÙ ‰ÎÈÓ˙ ‡ÏÏ ¨˙ÂÂÎÓ ˙È˙Ï˘ÓÓ „È ‡ÏÏ ¨ÌÈÈ˙ψڷ ‰Ê ÌÂÁ˙· ˙ÏÚÂ٠χ¯˘È ˙È„Ó
Æ˙ÏÏÂΉ ‰ÂÓ˙‰ ˙‡ ˙Â˘Ï Ȅη ̉· Ôȇ ͇ ÌÈËÚÓ ÌȯÂÙÈ˘Â ÌÈÈÂÈ˘ ÌÈ˘Ú Æ˙ÂÈ΢Ӊ ‡ÏÏÂ
Ï˘ ‰¢‡¯‰ ‰¯Â˘· χ¯˘È ˙‡ ·Èˆ‰Ï ÏÎÂÈ ÂÈ˙¯ʂ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙· È˙ίÚÓ È˙ÈÓ‡ ÈÂÈ˘
‰È„Ó· ÂÈ„ÏÈ „È˙Ú ÔÚÓÏ ‰È„Ó‰ ȷȈ˜˙ Ï˘ ÏÈÚÈ ÔÂÎ ψÈ· Á˙ÂÙÓ‰ ÌÏÂÚ‰ ˙ÂÈ„Ó
ÆÂ·ÏÏ ‰¯˜È‰

∫Ìȇ·‰ ÌÈ·ÈίӉ ˙‡ ˙ÏÏÂÎ ‰Ê ÍÓÒÓ· ˙‡·ÂÓ‰ ÈÂÈ˘‰ ˙Úˆ‰

¯˘˜‰· ˙ÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÈ„ÓÏ ÒÈÒ·Î ¢˙ÈÏÎÏΉ ‰Èˆ„ÈÏÂÒ˜‰ ˜ÂÁ¢ ˙˜È˜Á £

Æȯ·Ȉ‰ ¯Â˘ҷ ÌȘÒÚÂÓ‰ ¯ÂÚÈ˘Ï ·ÂÁ‰ Ï„Â‚Ï ¨˙ȯ·Ȉ‰ ‰‡ˆÂ‰‰ ¯ÂÚÈ˘Ï

„¯˘Ó· ˙ÂÈÈ„Ó‰ ˙„ÈÁÈ È„È ÏÚ È˙˘–·¯‰ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ¯„Ò ·Èˆ˜˙‰ È„ÚÈ ˙ÚÈ·˜ £

ƯˆÂ‡‰ ÌÚ Û˙¢ӷ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯

˙„È„Ó ˙ˆ·Â˘Ó ‰„Â·Ú ˙ÂÈÎ˙ ÒÈÒ· ÏÚ ˜¯ ®¯ˆÂ‡‰ È„È ÏÚ© ÌÈ„¯˘ÓÏ ·Âˆ˜˙ £

ÆÚˆȷ
Ʒˆ˜˙‰ ÈÎÈω˙· ˙ÒΉ Ï˘ ¯˙ÂÈ ·¯ ·ÂÏÈ˘ £

ÆÌÈ„¯˘ÓÏ È˙˘ ·Èˆ˜˙ È˙˘–·¯ ·Èˆ˜˙ ÔÈ· ·ÂÏÈ˘Ï ¯·ÚÓ £

Æ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÈÎ˙ Ìȇ˷Ӊ ÌȷȈ˜˙ ‰˜È˜ÁÓ ÌÈÚ·Â‰ ÌȷȈ˜˙ ¢ÔÂÓÈÒ¢ £

ÆÂÚˆȷ ¯˜ÈÚ·Â ·Èˆ˜˙‰ Ï˘ ˙ÂÙȘ˘‰ ˙¯·‚‰ £

˙ίÚÓ‰ ˙¯„˘ Ïη ˙˜ÂÙ˙ ÌÈÚˆȷ ˙„È„Ó Ï˘ ˙Ȃ˯ËÒ‡ ˙ίÚÓ ˙ÚÓˉ £

Ɖ˜È˜Á· ÍÈω˙‰ Ô‚ÈÚ ˙ȯ·Ȉ‰

Æ˙ÂÏÈÚÂÓ ˙ÂÏÈÚÈ È‚˘ÂÓ· ·Âˆ˜˙‰ Ì¢ÈÈ ÏÚ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ Á˜ÈÙ‰ ˙¯·‚‰ £

ωÈÏ „¯˘Ó‰¢ ˙¯‚ÒÓ· ‰Ï˘ÓÓ‰ ˘‡¯ „¯˘ÓÏ ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ˙¯·Ú‰ ˙ÈÁ· £

Management and Budgeting–‰ Ï˘ È˜È¯Ó‡‰ Ì‚„‰ ÈÙ ÏÚ© Æ¢ÌȷȈ˜˙ÏÂ

ƮOffice
ÆÌÈÓʉ ˙ÂÁÂÏ ÁÂÂȯ £

Æ‰Ï˘ÓÓ‰ Ïη Ȃ˯ËÒ‡‰ ÔÂÎ˙‰ ˙ÏÂÎÈ ¯ÂÙÈ˘ £

ˇ ∂≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

ÁÙÒ

ÂÚˆȷ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˙ÒΉ Á˜ÈÙ

ÈÂÈ˘Ï ˙Â¯˜Ú

Ë„ÈÓ˘„Ï‚ Èχ ∫˙‡Ó

±µ ¨±¥ ¨±≥ ˙«Òη ¯·Ú˘Ï ˙ÒÎ ¯·Á
±µ–‰ ˙Òη ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ¯¢ÂÈ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∂¥ ˇ

ÈÏÏÎ Ú˜¯

‰ȇ ÌÈÈÓÂ‡Ï ÌÈ„ÚÈ ˙ÚÈ·˜ ¨˙‡Ê ÌÚ ÆÌÈ··ÂÁÏ ÔÈÈÚ ‰ȇ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˙Ή
·Ï‰ È˘Á¯Ï ˙ÂÚȉÏ ÔÁ ˙‡˘Ï Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ‰ Ï˘ È˯˜ÂÓ„‰ ÛÁ„‰ ÆÌȄȘÙÏ ÔÈÈÚ
ÆÁÂÂË ˙Âί‡ ˙¯ËÓ ˙‚˘‰· ıÚÂ¯Ï ˙ÂÈ‰Ï ÏÂÏÚ ÌȯÁ·‰ ¯Â·Èˆ Ï˘ ÁÂÂˉ ȯˆ˜
ȯ˜ÈÚ‰ ‰„ÚÈ˘ ¨˙¯„‚ÂÓ ÏÚ ˙¯ËÓ ÈÏ·Â ÔÂÊÁ ÈÏ· ‰È˯˜Â¯ÂÈ· ¨‰ÓÈ˘ ‰˙‡·Â
˙ÂȯÁ‡‰ Ô¯˜ÈÚ ÔÈ· ¨·¯ ÏÓÚ· ˜¯ ‚˘ÂÓ‰ ¨ÔÂÊȇ‰ ˙‡ ¯Ù‰Ï ‰ÏÂÏÚ ¨‰Ù˜‰ ˙¯ÈÓ˘
Æ˙ÂÏÈÚȉ Ô¯˜ÈÚ ÔÈ·Ï
¨‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ‰˜ÈËÈÏÂÙ ‰ÏÎÏÎ ¨Ô¯˘ χÂÓÚ ȯ„ „„
Ʊ± ßÚ ¨± ¨„Á‡Ӊ ı·Ș‰Â ‰È˯˜ÂÓ„Ï Èχ¯˘È‰ ÔÂÎÓ‰ ¨ÌÈÏ˘Â¯È

È„ÈÓ ¨ÂÈχ ˙ÂÒÁÈÈ˙‰‰Â ¨‰È„Ó‰ Ï˘ ÈÏÎÏΉ ‰Ï‰ÈÏ „ÂÒȉ ÍÓÒÓ ‡Â‰ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙
ÏÚ ¨Â¯˜‡Ó‰ È„ÚÈ ÏÚ ¨ÌÈÂÎ‰ ˙ÂÈÂÙÈ„Ú‰ ȯ„Ò ÏÚ ÁÂÎȉ ˙‡ „˜ÓÏ ‰¯ÂÓ‡ ¨‰˘Â ‰˘
ÆÈ˙¯·Á ˜„ˆ ÏÚ ˙È˙˘–·¯‰ ˙ÈÊÁ˙‰
ƯˆÂ‡‰ „¯˘Ó· ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ È„È ÏÚ È„ÚÏ· ËÚÓÎ ÔÙ‡· ˙ËÏ˘ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˙Ή
¯˜·Ó Á˜ÈÙÏ ÛÒÂ· ‡ ÏÈ·˜Ó·© ÂÚˆȷ ÏÚ Á˜ÙÏ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰· ÔÂ„Ï ‰¯ÂÓ‡˘ ¨˙ÒΉ
Æ‰Ê ‰„ȘÙ˙ ˙‡ ÏÚÂÙ· ˙‡ÏÓÓ ‰ȇ ¨®‰È„Ó‰
¢ÍÏ ¯ÂÓ˘‡Â ÈÏ ¯ÂÓ˘¢ Ï˘ ˙Âω˙‰ ˙˘Á¯˙Ó ÂÓ˜ӷ ÌÈȘ˙Ó Âȇ ·Èˆ˜˙· ÈÈÈÚ‰ ÔÂÈ„‰
˙˘ ÌÂ˙ ÈÙÏ ÌȯÂÙÒ ˙ÂÚ·˘ Ï˘ ÌÈÓÊ ÁÂÏ ˙¯‚ÒÓ· ˙‡Ê „·Ï· ÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈÒ¯Ëȇ ÒÈÒ· ÏÚ
„ÒÓÓ· ÂÂÓ‡ ˙‡ ‰˘Ï ‰˘Ó „·‡Ó ¨˘Ù–ˇ˘· ÍÈω˙‰ ÏÚ ÛȘ˘Ó‰ ¨¯Â·Èˆ‰ ÆÌÈÙÒΉ
ÆÔÈËÂÏÁÏ ıÓÁÂÓ ÌÈÈ˯˜ÂÓ„‰ ÌÈÈÁ· ÈËȯ˜ ‡Â‰˘ ÍÈω˙ ÈËÈÏÂÙ‰

˙ȯ·Ȉ‰ ˙ÂȯÁ‡‰Â ÔÂÈ„‰ ˜ÓÂÚ

˙È·¯Ó Ï˘ È˙·¯ ‰ÎÈÓ˙· ¯ˆÂ‡‰Â ÌȷȈ˜˙‰ Û‚‡ ȄȘ٠·¯˜· ˙ËÏ¢‰ ‰ÓÎÒÂÓ‰
¨ÈËÂÂϯ È˙Ï· ¨È„¯ÂË Ï¢ÎÓ ‰‰ ˙ÒΉ˘ ‡È‰ ‰È„Ó· ‰ÏÎÏΉ È˘‡Â ÌÈÈÏÎÏΉ ÌȇÂ˙ÈÚ‰
˙¯˘Ï È„Î ‡Ï‡ ‰‡· ‰ȇ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ‰˙ÚÈ‚˘Â ¨˙ÂȯÁ‡ ¯ÒÂÁ ү‰ ˙ÂÁÂη „ÈˆӉ
ÆÌÈÈËÈÏÂÙ ÌÈÈχȯÂË˜Ò ÌÈÒ¯Ëȇ
Ìȇ ¨ÛȘÓ ÏÏÂÎ ¨ÏÚ Ë·Ó· ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˙‡ ÌȘ„· Ìȇ ¨ÂÊ ‰˘È‚ ÈÙ ÏÚ ¨˙ÒΉ ȯ·Á
˙ÈÓÂ‡Ï ˙ÂȯÁ‡ ÍÂ˙Ó ÌÈÏÚÂÙ Ìȇ ¨˙ÂÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÙÒΉ ˙˜ˆӉ ˙‡ Ô·˘Á· ÌÈÁ˜ÂÏ
‰È„Ó Ï˘ ‰˙ÏÎÏÎ ÔÓʉ ÌÚ ËËÂÓ˙˙ Ò¯˜˙ ˙ÏÏÂÎ ˙ȇ¯Á‡ ‰˘È‚ ‡ÏÏ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÚÈ·˜·
Æχ¯˘È
ƉÓÊ‚‰‰ ÔÓ Ì‚ · ˘È Ìχ ¨ÌÈÂÒÓ ÒÈÒ· ˘È ·Èˆ˜˙Ï Ú‚Â· ˙ÒΉ ˙ÂÏÈÚÙ Ï˘ ‰Ê ÈÂÓÈ„Ï
ˇ ∂µ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ
ÁÙÒ

˙ÂÈ‰Ï ‰ÏÈÁ˙Ó ˙ȇÂ˙ÈÚ ‰·˙Π‡ ȯ·Ȉ ÔÂÈ„ Ïη Âʉ ‰ÊÈ˙‰ ÏÚ ˙ÈÙÂÒ Ôȇ‰ ‰¯ÊÁ‰ ¨Èχ
Æ¢‰ÓˆÚ ˙‡ ‰ÓÈ˘‚Ó˘ ‰‡Â·¢ ˙ÈÁ··

˙Ή· ˙ÒΉ ˙·¯ÂÚÓ ÍÈω˙· ÌÈËÏ·‰ ÌÈÈχ¯Â„ˆÂ¯Ù‰ ÌÈÓ‚Ù‰

‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙

ÏÚ Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ ÌÚ „ÁÈ ¨ÂÈ˯Ù ÂÈ„·¯ ÏÎ ÏÚ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ÔÂ„Ï ˙˘˜·˙Ó ˙ÒΉ
ÆÌÈÙÒΉ ˙˘ ÌÂ˙ ÈÙÏ ®¯·Óˆ„ ¯·Ó·Â© ÌÂÈ ÌÈ˘È˘ ͢ӷ ¨ÌÈ¢‰ ÂÈÙÈÚÒ ˙¯˘Ú
˙Úˆ‰ ˙‡ ˙ÒΉ ÔÁÏ¢ ÏÚ ÁÈ˙ ‰Ï˘ÓÓ‰˘ ®±©®ß·©≥ ÛÈÚÒ· ڷ˜ ‰È„Ó‰ ˜˘Ó ∫„ÂÒÈ ˜ÂÁ
ÆÌÈÙÒΉ ˙˘ ˙ÏÈÁ˙ ÈÙÏ ÌÂÈ ÌÈ˘È˘Ó ¯ÁÂ‡È ‡Ï ͇ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ
ÌÂ˙ ÈÙÏ ÌÂÈ ÌÈ˘È˘Ó Ì„˜ÂÓ „ÚÂÓ· Ì‚ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙Á‰ ˙‡ ¯˘Ù‡Ó ‰Ê „ÂÒÈ ˜ÂÁ
Æ˙·¯ ÌÈ˘ ‰ÊÓ ÈÂÈ˘ ‡ÏÏ ¯ÎÊ‰ ÌÈÓʉ ÁÂÏ ÈÙ ÏÚ ˙‚‰˙Ó ˙ίÚÓ‰ ¨Ìχ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙˘
Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ·Â ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ÈÈÈÚ ÔÂÈ„ ˙ˆÓÏ ¨˙È˘ÓÓ Â‡ ˙È˯‡È˙ ˙ÏÂÎÈ Ì¢ Ôȇ
ÛχΠ‰„ÈÚÓ ÌÈÙÒΉ ˙˘ ÌÂ˙Ï ÍÂÓÒ ‰Î „ÚÂÓ· ·Èˆ˜˙‰ ˙˘‚‰ ̈Ú ¨‰¯ˆ˜ ÍÎ ÏÎ ‰Ù˜˙·
ƉÈ„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÏÚ Á˜ÈÙÏ ¯Â˘˜‰ Ïη ˙ÒΉ „ȘÙ˙· ˙È·ÂÓ‰ ‰ÈÚ·‰ ÏÚ ÌÈ„Ú
ƉÈ„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰· ˘ÓÓ Ï˘ ÔÂÈ„ ˙Òη ÌÈȘ˙Ó ‡Ï ‰Ê‰ ÍÈω˙‰Ó ‰‡ˆÂ˙Î
ÔÙ‡· ¨‰ÁÏ¢ ÏÚ ÁÂÓ ·Èˆ˜˙‰˘ ÌÈÓȉ ÌÈ˘È˘ Íωӷ ˙˜ÒÂÚ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú¢ ˙¯ÓÏ
ÚÈ‚‰Ï ˘ÓÓ Ï˘ ˙¯˘Ù‡ Ôȇ ¨Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ·Â ·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„· ¨‰ÏÈÏ „Ú ¯˜Â·Ó ¨È·ÈÒËȇ
Ƈ˘Â· ÈȈ¯ ÔÂÈ„Ï
˙„ÚÂ Ï˘ ‰·Ó‰ ‡Â‰Â ÛÒÂ Ì‚Ù ÛÒÂÂ˙Ó ·Èˆ˜˙‰ ˙ÈÁ·Ï ¯ˆ˜‰ ÔÓʉ ˜¯Ù Ï˘ Ì‚ÙÏ
˙ÂÈÂÎÓÒ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ÏÚ ˙ÂÏËÂÓ ¨ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂÏ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ÔÈ· ‰„¯Ù‰ ¯„Ú‰· ÆÌÈÙÒΉ
ÌÈÂÈ„ ¨˙Â˯ى ¨Ï‡¯˘È ˜· ¨˙‡˜· ¨ÌÈÒÓ© ÌÈ¢‰ ‰ÏÎÏΉ ÈÓÂÁ˙· ˙ÂÙÒÂ ˙·¯ ˙·ÂÁÂ
˙¢˜Ó˘ ¨®‰‰Î ‰‰Î „ÂÚ ÌÈ¢ ÌȈ ¯Â˘È‡ ¨ÌÈ¢ ÌÈÙÚ· ÌÈÈÏÎÏΉ Ìȯ·˘Ó· ÌÈÓÂÊÈ
‰Ù˜˙· ÆÌȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ ·Èˆ˜˙‰ ˙Ή· ÔÂÈ„‰ ÈÓÈ ÌÈ˘È˘ Íωӷ ‰ÏÂÎ ÏÎ „˜Ó˙‰Ï ‰ÈÏÚ
ÔÂ„Ï ÛÒÂ·Â ÌÈÙË¢‰ ‰ÏÎÏΉ ÈÈÈÚ· ÏÙËÏ ÍÈ˘Ó‰Ï ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ˙·ÈÈÁ Âʉ ‰¯ˆ˜‰
È„Î ÛÈÚÒÏ ÛÈÚÒÓ ˙ÂȷȈ˜˙ ˙¯·Ú‰Ï ÌÈ¢‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘ÓÓ ˙¢˜· Ï˘ ÌÂˆÚ ¯ÙÒÓ·
ÌÈ¯Á‡‰ ˙ÂÚ·˘· ÌÈÎÙ‰ ‰„·ډ ۘȉ ÒÓÂÚ‰ Æ„¯˘Ó ÏÎ ·Èˆ˜˙ Ï˘ ÌÈÙ„ÂÚ‰ ˙‡ ̈ӈÏ
ÔÂÈ„ ‡ÏÏ ÂÊ ¯Á‡ ÂÊ· ˙ËÈ˘· ˙¢˜·‰ ˙¯˘Â‡Ó ÔÈÈÚ Ï˘ ÂÓÂÎÈÒ·Â ¨ÌÈȯ˘Ù‡ È˙Ï·Ï ‰˘‰ Ï˘
ƉÈ„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˙Î‰Ï ˘„˜ÂÓ ˙ÂÈ‰Ï ¯ÂÓ‡˘ ¯˜È ÔÓÊ Ê·ʷ È„Î ÍÂ˙ ˙‡Ê ¨Ô‰· ‰ˆÓÓ

È˙˘ ·¯ ÔÂÎ˙ ˙ÓÂÚÏ È˙„˜ ÔÂÈ„

˙ÓÁÓ ÔÈ·Â ¨ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ÏÚ ÏËÂÓ‰ ̈ډ ˙ÂÓÈ˘Ó‰ ÒÓÂÚ ÔÓʉ ıÁÏ ˙ÓÁÓ Ì‡ ÔÈ·
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∂∂ ˇ

Ï˘ ÌÈÓȉ ÌÈ˘È˘ Íωӷ Æ·¯ ¯ÒÂÁ· ·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„‰ ‰˜ÂÏ ¨Ï·¯ÂÒӉ ȇί‡‰ ‰„Ú‰ ‰·Ó
„¯˘Ó ÏÎ ¯Â·Ú ÌÈÈ˙˘Ï ˙Á‡ ‰·È˘È ÔÈ· ‰„Ú‰ ‰˘È„˜Ó Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ·Â ·Èˆ˜˙· ÌÈÂÈ„‰
ÆÈ˙Ï˘ÓÓ
È„ÚÈ ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÏÚ ÔÂÈ„ ÔÈ· ‰„¯Ù‰ ˙ÓÈȘ ‡Ï · ¨ÈÁÎÂ‰ ·Èˆ˜˙‰ ˙Ή ‰·Ó·
ÈÙÏ ·Èˆ˜˙‰ ÔÎÂ˙ ÏÚ ÔÂÈ„ ÔÈ·Ï ¨ÂÒÈÒ··˘ ‰ÏË·‡‰ ˙˘‰Â ‰ÁÈÓˆ‰ ¨‰ÈˆÏÙȇ‰ ¨ÔÂگȂ‰
ËÚÓÏ© ˙Òη ˜ÈÓÚÓ È˙ÈÓ‡ ÔÂÈ„ Ôȇ ¨˙Â¢‰ ˙ÂÈÂÏÈÚÙ‰ ‡Ø ÌÈ¢‰ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó
ÈÊÎ¯Ó È˙Â‰Ó È˜ÈÏ Â‰Ê ÆÈ˙˘ ·¯ ˷ȉ· Â˙Èȇ¯Â ·Èˆ˜˙‰ È„ÚÈ ÏÚ ®˙ÚÏ ˙ÚÓ ÌÈÈ„¯ÂÙÒ ÌÈÂÈ„
ƷȈ˜˙‰ ˙Ή ÍÈω˙·

ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ÔÂÈ„‰

˙Ï·˜ ÔÈ·˘ ‰Ù˜˙· ¨È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó ÏÎ ·Èˆ˜˙ ÏÚ ÔÂÈ„ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ˙ÓÈÈ˜Ó ‚‰Â‰ ÈÙ ÏÚ
̇˙‰· Æ˙È˘ÈÏ˘Â ‰ÈÈ˘ ‰‡È¯˜Ï ˙ÒΉ ˙‡ÈÏÓ· Â˙‚ˆ‰ ÔÈ·Ï ‰¢‡¯ ‰‡È¯˜· ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ
¨È˙Ï˘ÓÓ‰ „¯˘Ó‰ ˙¯Óˆ ‰„ÚÂÂÏ ˙ÓÊÂÓ ¨¯ˆ˜‰ ÔÓʉ ȈÂÏȇ È„È ÏÚ ¯˜ÈÚ· ˙·˙ÎÂÓ‰ ¨˙¯ÂÒÓÏ
¯˘‰˘ ÍÎ ¨ÏÏΠͯ„· ¨ÌÈȘ˙Ó ÔÂÈ„‰ Ư˙Âȉ ÏÎÏ ÌÈÈ˙˘ ‡ ˙Á‡ ‰·È˘È Ï˘ ÔÂÈ„Ï ¨¯˘‰ ˙¢‡¯·
̉È˙„ÓÚ ˙‡ ÌÈ‚ÈˆÓ ˙ÒΉ ȯ·Á ¨Ìȯ·„‰ ˙‡ ÌÈÏ˘Ó Ï¢ÎÓ‰ ¨Â„¯˘Ó ·Èˆ˜˙ Èίˆ ˙‡ ‚ȈÓ
Æ®‰Ù ÏÚ· ‡Ï ·˙η ÌÈ˙ÈÚÏ ¯Á‡ „ÚÂÓ· ‡ ¨‰·È˘È ‰˙‡·© ·È˘Ó ¯˘‰Â ̉È˙Âχ˘ ˙‡ ‡
Ư„ÂÒÓ ÔÂÈ„· „¯˘Ó‰ ·Èˆ˜˙· ÌÈ„ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ȯ·Á ÆÌÈȘ˙ Ìȯ·„‰ ÌÈÚÓ˘ ¨‰¯Â‡ÎÏ
ÛÒÂÓ Í¯Ú Ô˙Â Âȇ „˜ÂÓÓ ‡Ï ¨ÈÁˢ ÔÂÈ„ Â‰Ê ¨Â˙Ú„ ÈÙ ÏÚ ¨‰¢ ˙È˘ÚÓ‰ ‰ÂÓ˙‰˘ ‡Ï‡
ƷȈ˜˙‰ ϯ‚· ÚÈ¯Î‰Ï ÌȯÂÓ‡‰ ÂÈÙ˙˙˘ÓÏ
„¯˘Ó ·Èˆ˜˙ ÔÈÈÚ· ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ÈÂÈ„ Ï˘ ÌÈϘÂ˯٠Â˜„· ¨Â˙ÚË ˙‡ ÌÈ‚„‰Ï È„Î
„ÈÚ‰Ï ÏÂÎÈ È‡ ≤∞∞∞—±πππ ÌÈ˘· ‰„Ú‰ ˘‡¯· „ÓÚ˘ ÈÓΠƱππ∑—±ππ∂ ÌÈ˘· ÍÂÈÁ‰
ÌÈÏ„·‰‰ Æ˙¯Á‡ ÌÈ˘· ¨ÌȯÁ‡‰ ÌÈ„¯˘Ó‰ ȷȈ˜˙· ÌÈÂÈ„‰ ˙ÂÎ˙Ó ˙‡ ÌÈÙ˜˘Ó Ìȯ·„‰˘
ÆÌÈÈÏ¢ ÌÈȯÂÈÓ Ì‰

˙Òη ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ÔÂÈ„Ï ‰Ó‚„

¨ÌÂÏ˘ Ô·ÏÈÒ ˙ÒΉ ¯·Á ¯¢Âȉ ÌÂ˜Ó ‡ÏÓÓ ˙¢‡¯·˘ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ˙·È˘È Ʊ
¯˘‰ Ʊππ∑ ˙˘Ï ˯ÂÙ҉ ˙·¯˙‰ ¨ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó ·Èˆ˜˙ ∫ÌÂȉ ¯„Ò ÏڢΠ¨±∏Ʊ±Æ±ππ∂–·
¯˘‰ Ï˘ ‰¯È˜Ò‰ Æ¢ÈÈÚ· ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó Ï˘ ˙Âȯ˜ÈÚ‰ ˙ÂÓ‚Ó‰¢ ˙‡ ‚ÈˆÓ Ï¢Ê ¯Ó‰ ÔÂÏ·Ê
˙˘Ï‚ „‡Ó ¯‰Ó Æ„¯˘Ó‰ ˙ÂÓ‚Ó ·Èˆ˜˙· ÌÈ¯Â˘˜˘ ¯˜‡Ó‰ ȇ˘Â ÏÚ ‰¯È·Ò ‰¯Âˆ· ‰ÂÚ
ÌÈίÚÏ ÍÂÈÁ ÍÂÈÁ‰ ȇ¯· χ¯˘È Ï˘ ˙Ȅ‰ȉ ˙‰ʉ Ï˘ ˙„·Î ˙Âχ˘Ï ‰¯È˜Ò‰
˙‚ˆ‰· ˙ÂÈ˙ËÈ˘ Â˙¯È˜Ò· Ôȇ ÆÈÚ„Ó‰ ÍÂÈÁÏ ·Âˆ˜˙‰ ˙ÈÈ‚ÂÒ· ¯˘‰ Ô„ ͢Ӊ· ƉÓ„ÎÂ
ȇ¯˘ ¨È‚ÂÏÂ‡È„È‡Â È˘È‡ ÔÈÓ‡Ó È‡ ‚ȈӉ ¨ÏÏÂΠ̇ Â‰Ê ÆÌÈ¢‰ ÌÈÙÈÚ҉ ÌȯÙÒÓ‰
ƉÈ„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÏÚ ‰Ú·ˆ‰‰ ·¯Ú ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ‡Ï ͇ ˙ÒΉ Ï˘ ÍÂÈÁ‰ ˙„Ú· ‰‚ˆ‰Ï
ˇ ∂∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ
ÁÙÒ

∫˙ÒΉ ȯ·Á ˙ÂÙ˙˙˘‰· ÔÂÈ„‰ ÏÈÁ˙Ó ¯˘‰ ˙¯È˜Ò ¯Ó‚ ÌÚ Æ≤

È‚ ¨Ì¢È˙˙ ¨¯ÙÒ È˙· È„¯Á‰ ÍÂÈÁ‰ ¯Ê‚Ó·¢ ∫®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ˯Ùω χÂÓ˘ ˙ÒΉ ¯·Á
ÍÂÈÁ· Âȯ·„ ÏÎ ˙‡ „˜ÓÓ ‡Â‰ ͢Ӊ·Â ¢Æ„ÂÓÈÏ ˙Â˙ÈÎ ±¨∂∞∞ ˙¯ÒÁ ÌȯÈÓÒ ¨ÌÈ„ÏÈ
ÆÈ„¯Á‰
˜¯ ˜ÒÂÚ ÍÈ˘ÓÓ ¢ÆÔÂÙˆ· ¨˙¯ˆ· ˙ÂÚ˘ ∂∞∞ ˙¯ÒÁ¢ ∫®˘¢„Á© „ÚÒ „ÓÁ‡ ˙ÒΉ ¯·Á
Ưʂӷ ÍÂÈÁ·
˙·ˆ˜Â˙Ó Ï‡¯˘È ˙È„Ó· ˙·¯˙‰ ∫˙·¯˙ ÛÈÚÒ·¢ ∫®Ò¢˘© Ô‡‰„ ÌÈÒÈ ˙ÒΉ ¯·Á
ƢϘ˘ ÔÂÈÏÓ ≤∑ ˙È„¯Á ˙·¯˙ ÌÎÂ˙Ó ¨Ï˜˘ ÔÂÈÏÓ µπ∞–· ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó ·Èˆ˜˙·
ÍÂÈÁÏ Û‚‡Ï ˜¯ ÒÁÈÈ˙Ó È‡¢ ∫®ÌÈ·˘ÂÓ‰ ˙ÚÂ˙ ˘È‡ ‰„·ک ÔÂÁÓ˘ ÌÂÏ˘ ˙ÒΉ ¯·Á
¢ÆÂÈχ ÍÈÈ˘ È‡˘ ¯Ê‚Ó‰ ‰Ê˘ ¨È˙·˘ÈÈ˙‰
‰ÓÎ ˙ÈÊÁ˙· ‰˘ ‰„È¯È ˘È˘ ‰‡Â¯ È‡¢ ∫®‰ÈÏÚ· χ¯˘È© ÔÓÏ„Â χÎÈÓ ˙ÒΉ ¯·Á
¢ÆÍÂÈÁ· ÂËϘÈÈ ÌÈÏÂÚ ÌȯÂÓ

̉¯·‡ ˙ÒΉ ¯·Á ¯¢Âȉ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ÔÂÈ„‰ Â˙‡ ˙‡ ωÓ ¨≤¥Æ±±Æ±ππ∑ ¨‰˘ ¯Â·ÚÎ Æ≥
˙ÂÏÈÓ ‰ÓÎ ˜¯ ¯ÓÂÏ ¯˘‰Ó ˘˜·Ó ωÂ‰ ˙‡ ËÚÓ ‰˘Ó ‡Â‰ Ɖ¯Â˙‰ ˙„‰È ˘È‡ ¨ıÈ·¯
ÆÔÂÈ„Ï „ÈÈÓ ˙˘‚Ï ‰ÁÈ˙Ù
ÈÓÂÁ˙· ˙ÙÏÂÁ‰ ‰˘· „¯˘Ó‰ ˙ÈÈ˘Ú· ÌÈ˘‚„‰ ˙‡ ·Â˘ ‚ÈˆÓ Ï¢Ê ¯Ó‰ ÔÂÏÂ·Ê ¯˘‰ ¨Ô·Â
˙ÂÈÁ· ˙ÈÈ‚ÂÒÏ Ì‚ ˙¯ÂÙÒ ÌÈÏÈÓ· ÒÁÈÈ˙Ó ¨ÌÈÈÂÏÈÁÏ ÌÈÈ˙„ ÔÈ· ·Â¯È˜ ¨ÈÚ„Ó‰ ÍÂÈÁ‰
Æ˙¯‚·‰

ÔÙ‡·¢ ∫ÔӘτΠÂȯ·„ ˙‡ ÏÈÁ˙Ó ¨®‰¯Â˙‰ ˙„‰È© ıÈ·¯ ̉¯·‡ ˙ÒΉ ¯·Á ¨‰„Ú‰ ¯¢ÂÈ Æ¥
ÏÚ ÌÈ·Ò Âȯ·„ ȯ˜ÈÚ ¢ÆÈ„¯Á‰ ÍÂÈÁ‰¢ Ï„‚· ‡¯˜˘ ‰Ó Ï˘ ¨ÌÈÙ‚‡· ÏÈÁ˙‡ È‡ ÈÚ·Ë
ÏÈÁ˙Ó ‡Â‰˘ ÔÂȈ‰ ÔÈÈÚÓ ÆÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó ·Èˆ˜˙ Ï˘ ÏÏÂΉ ˷ȉ‰ ÏÚ ‡Ï Âʉ ‰ÈÈ‚ÂÒ‰
ÈÂÈ„· „‡Ó ˙˘¯˘ÂÓ‰ ˙Èχȯ¢҉ ‰˘È‚‰ ÏÚ „ÈÚÓ ¯·„‰ Æ¢ÈÚ·Ë ÔÙ‡·¢ È„¯Á‰ ÍÂÈÁ·
Æ¢ÈÚ·Ë¢ ¯·„‰ ˙Âȉ È„Î „Ú ¨ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂ
ÍÂÈÁ‰ ˙ÂÈÚ·Ï ¨ÌÈ·˘ÂÓ‰ ˙ÚÂ˙ ˘È‡ ¨ÔÂÁÓ˘ ÌÂÏ˘ ˙ÒΉ ¯·Á ¯ÊÂÁ ÔÂÈ„‰ ͢Ӊ·
È·Âω ÌÚ ‰‰ÂÊÓ ¯ÓÂÚ ˙ˆÚÂÓ ˘‡¯Î ˘Ó˘Ó‰ ¨˘„· ÈÈÙ ˙ÒΉ ¯·Á ¨˙„·ÂÚ‰ ˙·˘ÈÈ˙‰·
ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó ˙·ˆ˜‰Ó Ú·Â‰ ˙ÂÈÓ˜Ӊ ˙ÂÈ¢¯· ÔÂگȂ‰ ÏÚ ¯·„Ó ¨˙Òη ÈÏÙȈÈÂÓ‰
‰ËÈϘ ˙ÂÈÎ˙ ÔÈÈÚÏ ¯ÊÂÁ ¨‰ÈÏÚ· χ¯˘È ˘È‡ ¨ÔÓÏ„Â χÎÈÓ ˙ÒΉ ¯·Á ¨„ÈÓÏ˙ ÏÎ ¯Â·Ú
˙·¯˙‰ ˙ÂÏÂÚÙ ·Âˆ˜˙Ï ¯ÊÂÁ ¨‰¯Â˙‰ ˙„‰È ˘È‡ ¨Ë¯Ùω χÂÓ˘ ˙ÒΉ ¯·Á ¨ÔÙχÂ
‡Ï ˙ÒÎ ¯·Á˘ ¨ÔÈÈˆÏ ˘È© ÆÈ·¯Ú‰ ÍÂÈÁ‰ ÏÚ ¯·„Ó ¨Ì¢Ú¯ ¨‰˘Ó‡‰„ ˙ÒΉ ¯·Á ¨˙È„¯Á‰
˙„ÓÚ ÌÈ‡Ë·Ó Ìȇ ¨ÌȯÁ‡Â ÔÈÈˢȷ¯ ÔÂÓ‡ ¨ËÁ¢ ‰‚ÈÈ· ¨Ô¯‡ ÌÈÈÁ ÂÓÎ ¨ÌÈËÚÓ
Ìȇ ÌÈÈ„¯ÂÙÒ ÌȯÊÂÙÓ Ìȇ˘Â‰ Ìψ‡ Ì‚ ¨Ìχ Ɖχ‰ ÌÈÂÈ„· ˙ÂÈχȯ¢Ò
Æ®„¯˘Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÁÂ˙È· ˙ÂÈ˙ËÈ˘ ÌÈ‚ˆÈÈÓ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∂∏ ˇ

ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ÔÂÈ„· ÌÈÈÊίӉ ÌÈȘÈω

ÛÏÁÂÓ Ë¯ÂÙÓ ˜„˜Â„Ó ÔÂÈ„ Æ„¯˘Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÈÙÈÚÒ Ï˘ ˙¯„ÂÒÓ ˙È˙ËÈ˘ ‰‚ˆ‰ Ôȇ Ʊ
ÆÈËÈÏÂÙÂ È˘È‡ ¢ÔÈÓ‡Ó È‡¢ ˙‚ˆ‰·Â ˙ÂÈÏÏÎ ˙¯Șҷ
˙Èχȯ¢҉ Ì˙ÂÁÈÏ˘ ÏÚ ˘‚„‰ Ì˘ÂÓ ÔÂÈ„· ÌÈÙ˙˙˘Ó‰ ˙ÒΉ ȯ·Á ˙È·¯Ó ψ‡ Æ≤
˷ȉ ÏÚ ‡Ï ¨®‰Ó„ΠÈÏÙȈÈÂÓ ¯Ê‚Ó ¨ÌÈ·¯Ú ¨ÌÈ˘„Á ÌÈÏÂÚ ¨˙„·ÂÚ ˙·˘ÈÈ˙‰ ¨ÌÈÈ˙„©
Æ®Â‚ˆ‰˘ È˯˜˜‰ ‰¯˜Ó·© ˯ÂÙ҉ ˙·¯˙‰ ¨ÍÂÈÁ‰ Èίˆ Ï˘ ÏÏÂÎ
ÔÂÈÒÈ ÏÚ ˙‚ȯÁ ÌÈÏ˘Î ÏÚ ¨˙ÙÏÂÁ‰ ‰˘· ·Èˆ˜˙‰ Úˆȷ ȯÁ‡ ·˜ÚÓÏ ÈÂËÈ· ÏÎ Ôȇ Æ≥
Ɖ‡·‰ ‰˘‰ ·Èˆ˜˙ ˙‡¯˜Ï ˙Â˜ÒÓ ˜ÈÒ‰Ï
‰·Ó ÏÚ ˙ÒΉ ȯ·Á Ï˘ Ú„ÈÏ ¯·„ ËÚÓΠ̯Â˙ Âȇ ‰·¯ ‰„ÈÓ· ÈÁˢ ¨¯ˆ˜ ÔÂÈ„‰ Æ¥
Æ· ÌÈÈÂÙˆ‰ ÌÈÈÂÈ˘‰ ÏÚ „¯˘Ó‰ ·Èˆ˜˙

̇ ÔÈËÂÏÁÏ Í¯Ú ¯ÒÁ ‡Â‰ ¨ÏÚÂÙ· ÌÈȘ˙Ó ‡Â‰˘ ÈÙÎ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ÔÂÈ„‰ ∫˙¯Á‡ ÌÈÏÈÓ
ÔÂÈÒÈ Ɖ¯˜·‰Â Á˜ÈÙ‰ ͯ„ ÏÚ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ˙Ή· ‰„Ú‰ Ï˘ ˙·¯ÂÚÓ ‡Ë·Ï ¯ÓÈÈ˙Ó ‡Â‰
¨ÌÈȘ˙Ó ‡Â‰ ̇ ¨¯˜Ú ‡Â‰ ¨„¯˘Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÈÙÈÚÒ· ÛÈÚÒ ˙Â˘Ï ‡ Ô˜˙Ï ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂ Ï˘
ÆÌÂȉ ¯„Ò ÏÚ ‡˘Â‰ ˙‡ÏÚ‰ ̯˷ ˜ÈÓÚÓ È˙Â‰Ó ÔÂÈ„ ‡Ë·Ó Âȇ ‡Â‰

˙¯Á‡ ˙ÂÈ„Ó· ‰˘ÚÏ ‰‡Â¢‰

ÍÈω˙· Ô·˙‰Ï ȇ„Î ¨˙Òη ·Èˆ˜˙‰ ˙Ή· ÌÈȘÈÏÏ ÌÈȯ˘Ù‡‰ ˙Â¯˙Ù‰ ˙‚ˆ‰ ̯˷
Ï„‚‰ ‰˜ÏÁ· ‰Ó„ Ô‰· È˯˜ÂÓ„‰ ¯Ë˘Ó‰ ˙ËÈ˘˘ ¨˙ÂÈ·¯ÚÓ ˙ÂÈ„Ó ¯ÙÒÓ· ‰˘Ú‰ ÏÈ·˜Ó‰
˙Òη Ì˘ÈÈÏ Ô˙È˘ ‰Ó ˙‡ ÊÎ¯Ï ‰Ò‡ Ô˙‚ˆ‰ ÌÂÈÒ·Â ˙Âӂ„ ¯ÙÒÓ È˙¯Á· Æ˙Èχ¯˘È‰ ÂÊÏ
ÆÍÈω˙· ÈÂÈ˘Î

®Folketing© ∫˜¯Ó„
Æ®Âψ‡ ¯˘‡Ó ÔÓÊ ÌÈÈ˘ ÈÙ© ‰˘ ‰˙‡ ËÒÂ‚Â‡Ï ≥±–Ó ¯ÁÂ‡È ‡Ï „Ú ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙‚ˆ‰ Ʊ
ÆÌÈÁÓÂÓÓ ÚÂÈÒ Ï·˜Ó „Á‡ Ï΢Π¨‰„Ú‰ ȯ·Á ÔÈ· ˜ÂÁ‰ Ș¯Ù ˙˜ÂÏÁ Æ≤

ÌȯȷÒÓ Ì‰ ¨ÈÎˉ ÁÂ˙È‰ Ï˘ ‰ÓÈ˘Ó‰ ˙‡ ÌÈÈÒ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ¯·Á Ï΢ ¯Á‡Ï ∫ͯ„‰
Ư·ÓËÙÒ ˙ÏÈÁ˙· ˙Â·È˘È Ï˘ ‰¯„Ò· ‰„Ú‰ ȯ·Á ÏÎÏ ÂÁ· ̉˘ ˙„˜‰ ˙‡
‰˘Ú ¯·„‰ ¨˙ÙÒÂ ‰ÈˆÓ¯ÂÙȇ Ï·˜Ï Íȯˆ˘ ‰„Ú‰ ˙‡ˆÂÓ ÂÏω ˙Â·È˘È‰ ˙·˜Ú· ̇
‡ ¨‰·Â˙Î ‰·Â˘˙ Ï·˜Ï ‰·Â˙Î ‰ÈÈÙ· ˘˜·˙Ó ÈËÂÂϯ‰ ¯˘‰˘ ‡ ∫˙ÂËÈ˘‰ È˙˘Ó ˙Á‡·
˙ˆÚÈÈ˙‰ ˙ÈÁ·· ‡È‰ ‰„Ú‰ ÈÙ· ¯˘‰ Ï˘ ‰ÚÙ‰‰ Ɖ„Ú‰ ÈÙ· ÔÂÈ„Ï ÚÈÙÂ‰Ï ˘˜·˙Ó ¯˘‰˘
ÆÈËÈÏÂÙ ¯˙ÂÈ ‡Â‰ ÈËÂÂϯ‰ ‡˘Â‰ ÈÙ‡ ̉·˘ Ìȯ˜Ó· ¯˜ÈÚ· ˙È˘Ú ‡È‰Â
ˇ ∂π ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ
ÁÙÒ

Ɖ„Ú‰ Ï˘ ÏÈÚÏ ˙¯ÎÊ‰ ‰ÈÁ·‰ ¯Á‡Ï ˜¯ ˙È˘Ú ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ Ï˘ ‰¢‡¯‰ ‰‡È¯˜‰
Á¢Â„ ‰„Ú‰ ‰‡ÈˆÂÓ ‰¢‡¯‰ ‰‡È¯˜‰ ¯Á‡Ï Ư·Â˘‡ ˙ÏÈÁ˙· ˙È˘Ú ‰¢‡¯‰ ‰‡È¯˜‰
¨ÌÈÈËÂÂϯ‰ Ìȯ˘‰ È„È ÏÚ Â˙È˘ ˙·¢˙‰Â ‰„Ú‰ È„È ÏÚ Âχ˘˘ ˙Âχ˘‰ ˙‡ ÏÈÎÓ‰ ¯ˆ˜
ÆÈÁÎÂ‰ ˜ÂÁÏ ‰‡Â¢‰· ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰· ÌÈ·Â˘Á ÌÈȷȈ˜˙ ÌÈÈÂÈ˘ Ï˘ ‰ÓÈ˘¯ ÔÎÂ
ÔÂÈ„ ƯˆÂ‡‰ ¯˘ È„È ÏÚ Ì„Â˜‰ ·Èˆ˜˙Ï ÌÈÚˆÂÓ‰ ÌÈ˜È˙‰ ˙‡ ‰„Ú‰ ˙Ï·˜Ó ÍÎÏ ÏÈ·˜Ó·
Ƈ˘ÂÏ È‡¯Á‡˘ ‰„Ú‰ ¯·Á È„È ÏÚ ®ÈχȯËÒÈÈÓ ÌÂÁ˙ Ïη© ÌÈÈ˙ÒÓ ÏÈÁ˙Ó ‰Ï‡ ÌÈÈÂÈ˘ ÏÚ
˙ÂÚÈÒÏ ˙ˆÏӉ ÌÈ˜È˙Ï ˙ÂÚˆ‰ ÏÈÎÓ˘ ÌÈÏ˘Ó Á¢Â„ ‰„Ú‰ ‰‡ÈˆÂÓ Âʉ ‰ÏÂÚÙ‰ ¯Á‡Ï
ÆÂ˙ÂÏÏη ·Èˆ˜˙Ï ÔΠ¨ÚˆÂÓ Ô˜È˙ ÏÎ È·‚Ï

·È·‡‰ ·Èˆ˜˙ ˜ÂÁ ®Rikstag© ∫‰È„¢

·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙‡ ‰‚ÈˆÓ ‰Ï˘ÓÓ‰ ¯˘‡Î ÏÈÁ˙Ó ‚‡ËҘȯ· ·Èˆ˜˙‰ ˙¯·Ú‰ ÍÈω˙
¨Ïȯه· ±µ–Ó ¯ÁÂ‡È ‡Ï ˙˘‚ÂÓ ˙ÂÈ‰Ï ‰Îȯˆ ˜ÂÁ‰ ˙Úˆ‰ Æ(Spring Finance Bill) ·È·‡‰ Ï˘
‰ÈˆËÈȯ‡ ˙·¯˜‰ ÌÈ˘Ï ‰·È˘ÙÒ¯Ù ÌÚ „ÁÈ È¢ÎÚ‰ ÈÏÎÏΉ ·ˆÓ‰ Ï˘ ‰Î¯Ú‰ ‰ÏÈÎÓ
˙ÂÈÓÂ˜Ó ˙ÂÈ˙Ï˘ÓÓ ˙ÂÏÂÚÙ ·Âˆ˜˙Ï ˙ÂÚˆ‰ Ì‚ ‰ÎÂ˙· ˙ÏÏÂÎ ‡È‰ ƷȈ˜˙‰ ˙ÂÈÈ„Ó Ï˘
Æ˙ÂÈÓÂ˜Ó ˙ÂÈ¢¯Â
Ư·ÓËÙÒ· ≤∞–Ó ¯ÁÂ‡È ‡Ï ¨˙·˜ÂÚ‰ ‰˘Ï ·Èˆ˜˙‰ ˙Úˆ‰ ˙‡ ‰˘È‚Ó ‰Ï˘ÓÓ‰

(The Framework Model) ˙¯‚ÒÓ‰ Ï„ÂÓ

‚‡ËҘȯ‰˘ ¯Ó‡ ‰Ê Æ¢˙¯‚ÒÓ‰ Ï„ÂÓ¢ ‡¯˜ ‚ËҘȯ‰ ˘Â˘ ˙ÂËÏÁ‰‰ ˙Ï·˜ ÍÈω˙
Ô‰ „ˆÈΠÈÊίӉ Ï˘ÓÓ‰ ˙‡ˆÂ‰ ÏÚ ¨¯ÓÂÏÎ ¨·Èˆ˜˙‰ Ï˘ ÈÏÏΉ ۘȉ‰ ÏÚ ‰ÏÈÁ˙· ËÈÏÁÓ
˙Ú·Â˜Ó ‰‡ˆÂ‰‰ ˙¯˜˙ ¨ÂÊ ‰¯Âˆ· ÆÌÈ¢ Ìȇ˘Â ‰Ú·˘Â Ìȯ˘Ú ÔÈ· ˙˜ÏÂÁÓ ˙ÂÈ‰Ï ˙ÂÎȯˆ
¯˘‡Î ¯˙ÂÈ ¯Á‡Ӊ ·Ï˘· ‰Ï‡ ˙¯˜˙Ó ‚¯ÁÏ Ô˙È ‡Ï ‡˘Â Ïη ‰‡ˆÂ‰‰ Ï˘ ۘȉ‰ ÔÎÂ
ƷȈ˜˙‰ ˙‡ ˘·‚Ó ‚‡ËҘȯ‰
¯·„‰ ÆÌÈÏËÂÓ ˙ÂÈ‰Ï ÌÈÎȯˆ˘ ÌÈÏËȉ‰Â ÌÈÒÓ‰ ÏÚ ÏÈ·˜Ó· ‚‡ËҘȯ‰ ËÈÏÁÓ ‰Ê‰ ·Ï˘·
ƷȈ˜˙‰ ˙˘ ¯Â·Ú ˙¯˜Ӊ ۘȉ ˙‡ ÍÈ¯Ú‰Ï È˙Ï˘ÓÓ‰ ‚¯„Ï ¯˘Ù‡Ó
Æ˙Á‡ ‰˘˜ÓΠ̉ÈÏÚ ËÈÏÁÓ ‡Â‰Â ‚‡ËÒ˜È¯Ï (package) ¢‰ÏÈ·Á¢ Î Ìȇ·ÂÓ Ìȯ·„‰ ÏÎ

∫˙¯Á‡ ˙„Ú ˙·¯ÂÚÓ

ÏÚ ˙ÂωÂÓ ÌÈ¢‰ ÌÈÓÂÁ˙· ®˙È˙˘–˙Ï˙ ˙ÂÎ˙Ó· ˘‚ÂÓ‰© ·Èˆ˜˙‰ ˙ÂÏ·‚Ó È·‚Ï ˙ÂÚˆ‰‰
˙Âȇ˘¯ Ô‰ ÆÌÈÙÒΉ ˙„Ú ÈÙÏ Ô‰È˙ÂÙ˜˘‰ ˙‡ ˙Â‚ÈˆÓ ˙¯Á‡‰ ˙„Ú‰ ÆÌÈÙÒΉ ˙„Ú ȄÈ
˘„ÁÓ ‰˜ÂÏÁ ÏÚ ıÈÏӉϠ¨ÌÈ¢‰ Ìȇ˘Â· ˙‡ˆÂ‰‰ ˙¯˜˙Ï ‰Ú·˜˘ ‰Ó¯· ÌÈÈÂÈ˘ ÚȈ‰Ï
˙¯˜Ӊ ۘȉ È·‚Ï ˙ÂÚˆ‰ ÚȈ‰Ï ˙ÂÏÂÎÈ ˙„Ú‰ ÔÎ ÂÓÎ ÆÌÈ¢‰ Ìȇ˘Â‰ ÔÈ· ÌȷȈ˜˙‰ Ï˘
Æ®ÌÈÒÓ© ÒÈÂ‚È˘
Æ≤∞Ʊ± Íȯ‡˙ ·È·Ò ˙ÈÏÏÎ ‰Úˆ‰ ‰‡ÈÏÓÏ ‰˘È‚Ó ˙ÂÚˆ‰‰ ˙‡ ʇ ˙Á· ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂ
ÆÔ¯Á‡‰ ·Ï˘· ‰˘Ú ‰˜ÂÏÁ‰Â ˙‡ˆÂ‰‰ ˯ÈÙ· ÏÂÙÈˉ ƉÈÏÚ ÚÈ·ˆÓ ‚‡ËҘȯ‰
¨Ìȇ˘Â‰ ˙Ú·˘Â Ìȯ˘ÚÓ ‡˘Â Ïη ·Èˆ˜˙‰ ˯ÈÙ ÔÎÂ˙ È·‚Ï È˯ى ÔÂÈ„‰ Íωӷ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∑∞ ˇ

˙‡ ˘È‚‰Ï ˙È˯٠˜ÂÁ ˙Úˆ‰· ‚‡ËҘȯ ¯·Á — ¯„ÒÂÓ ÍÈω· Ì‚ ÂÓÎ ˙Â¢‰ ˙„Ú‰ ˙Âȇ˘¯
Ƈ˘Â Â˙‡ ˙¯‚ÒÓ· ‰˙ÁÙ‰ ÏÈÚىϠ¯Â˜Ó‰ ÏÚ ÚÈ·ˆ‰Ï ÏÈ·˜Ó· ͇ ¨ÈÂÈ˘‰ ˙Úˆ‰
‡˘Â· ‰‡ˆÂ‰‰ ˙¯˜˙ ˙‡ ˙Â˘Ï ˘È˘ ®˙·ÈÒ ÈÂÈ˘ ·˜Ú© ‰¯Â·Ò ÌÈÙÒΉ ˙„Ú¢ ‰¯˜Ó·
̇ Ϙ˘Ï ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ͯˈ˙ ʇ ͇ ¨‚‡ËҘȯ‰ ˙‡ÈÏÓ· ‰ÊÎ ÍÏ‰Ó ÏÈ·Â‰Ï Ô˙È ¨ÌÈÂÒÓ
˙„ÚÂÏ ¯˘Ù‡Ï ‡È‰ ‰Ï‡‰ ÌÈÎÈω˙‰ ˙¯ËÓ Æ˙˙ÁÙÂÓ ˙ÂÈ‰Ï ‰Îȯˆ — ¯Á‡ ‡˘Â· ‰¯˜˙‰
ÌÏ˘ÂÓ ¯·Óˆ„ ˘„ÂÁ ÛÂÒ· Æ˙ȷȈ˜˙‰ ‰Ï„‚‰‰ ˙‡ ÔÓÓÏ „ˆÈΠϘ˘Ï ¨‚‡ËҘȯ‰Â ÌÈÙÒΉ
Æ‚‡ËҘȯ· ÍÈω˙‰

®‚‡ËÒ„·© ∫‰ÈÓ¯‚
ÌÈÁ„ ®ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂÓ „¯Ù· ˙ÓÈȘ‰© ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ‰ÓÓ ‰Èˆ„˜ ˙È˘‡¯· Ʊ
͢ӷ Ì‰Ï ‰ˆ˜Â‰˘ ·Èˆ˜˙‰ ÌÂÁ˙Ï Ìȇ¯Á‡ ÌÈÁ„‰ ÆȷȈ˜˙ ‡˘Â ÏÎÏ (rapporteurs)
Ì˙ÂȯÁ‡ ÌÂÁ˙· ˙ÂÈ΢Ӊ· ÌÈ„·ÂÚ Ì‰ ƷȈ˜˙‰ ˙˘Ï ˜¯ ‡Ï ¨‰Èˆ„˜‰ ˙Ù˜˙ ÏÎ
„¯˘Ó ÏÎ Ï˘ ˙ÂÈÏÎÏΉ ˙ÂÈÎ˙‰Â ˙¯ËÓ‰ Ïη È„ÂÒÈ ÔÙ‡· ÌȇȘ·Ï ÍÎÈÙÏ ÌÈÎÙ‰Â
‰¯Â˘‰ ÔÓ ËÓϯ٠¯·Á˘ ¨ÌȘÒÂÚ Ì‰ · ‡˘Â· ˜ÈÓÚÓ Ú„È ÌÈ˘Î¯ ‰Ï‡ ÌÈÁ„ ÆÈ˙Ï˘ÓÓ
˙ÂȯÁ‡· Ìȇ˘Â Ì‚ ‡Ï‡ ¨ÌÓÂÁ˙· „‡Ó ÌȇȘ·Ï ÌÈÎÙ‰ ̉˘ ˜¯ ‡Ï Æ‚È˘‰Ï ÏÂÎÈ Âȇ
Æ˙Â¢‰ ˙ÂÚÈÒÏ ÌȯÁ‡ ‚‡ËÒ„· ȯ·ÁÏ È¯˜ÈÚ‰ ‰ÈˆÓ¯ÂÙȇ‰ ¯Â˜Ó ̉˘ ÔÂÈÎ ¨‰„·Î
ÆÌÈ¢‰ ÌÈÈχȯËÒÈÈÓ‰ ÌȷȈ˜˙‰ ˙‡ ˙ÂÚÈÒ‰ ˙Î¯Ú‰Ï ÒÈÒ·‰ ˙‡ ˙ÂÂ‰Ó Ì‰È˙ˆÚ
ƷȈ˜˙Ï ˙ÂȯÁ‡· ÌȘÏÂÁ ̉ ‰ÈˆÓ¯ÂÙÈ‡Ï ˙È„ÚÏ· ˙Â˘È‚ ˘È ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ȯ·ÁÏ
‚ÂÒ ÌÈÁ˙ÙÓ Ì‰ ¨˙ÂȯÁ‡‰ „·ÂÎ ˙‡ ˙Ù˙¢Ӊ Ì˙˜ÂÏÁ·Â ‰„Ú ‰˙‡· Ìȯ·Á Ì˙Âȉ·
Ï˘ Á¯· ÌÈÈÈÙ‡˙Ó ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú· ÌÈÂÈ„‰ ÆÌÈÈ˙‚ÏÙÓ ÌȘ ‰ˆÂÁ˘ ˙Âȯ„ÈÏÂÒ Ï˘
Ɖ¯˘Ù ‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘
˙˙ ˙‡ÏÓÓ˘ ·Â˘Á‰ „ȘÙ˙‰ Ï˘· ¯˙ÂÈ „ÂÚ ÌˆÚÂÓ ·Èˆ˜˙‰ ˙„ÚÂ Ï˘ „ÁÂÈÓ‰ ÒÂËËÒ‰ Æ≤
ÈÏÎÏΉ ȷȈ˜˙‰ ωÈ‰ Ï˘ ‚‡ËÒ„·‰ ˙¯Â˜È· ÏÚ ˙ȇ¯Á‡˘ ¨˙¯Â˜È· ÈÈÈÚÏ ‰„Ú‰
‰·Ó Ï˘ ‰¯ËÓ‰ ƉÈ„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ÌÚ ·Â¯˜ ‰ÏÂÚÙ ÛÂ˙È˘· ˙ÏÚÂÙ ‡È‰Â ¨‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘
ÔÙ‡· ‚ˆÂÈ ‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· Ï˘ ÌÈÈËÂÂϯ‰ ÌȇˆÓÓ‰˘ ÁÈË·‰Ï ‡È‰ ‰Ê‰ ‰ÏÂÚÙ‰ ÛÂ˙È˘
Ï˘ ÒÈÒ· ÏÚ ¨‰ÈÁ·Ï ˜¯ ȇ¯Á‡ Âȇ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ƷȈ˜˙‰ ÍÈω˙Ó ˜ÏÁÎ „ÈÓ˙Ó
Ì‚ ‡Ï‡ ¨˙ÂÓÂÈÓ·Â ˙ÂÏÈÚÈ· ·Èˆ˜˙‰ ˙‡ ωÈ Ï˘ÓÓ‰ ̇ ‰Ï‡˘‰ Ï˘ ¨ÌÈӄ˜ ÌȷȈ˜˙
„„ÈÚ ‰ÓÊÂÈ· ˙·¯˜ ÌÈ˙ÈÚÏ ¨ÌÈ¢‰ ÌÈ˘È¯ى ˙ÂÓ„˜˙‰Â Úˆȷ ˙‡ ÍȯÚÓ Á˜ÙÓ
˙΢Ó ˙¯Â˜È· ¨‰ÈÁ· ÏÏÂ΢ ÈÏ‚ÚÓ ÍÈω˙ ¨‡ÂÙ‡ ¨‡Â‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ƷȈ˜˙‰ ˙„ÚÂ Ï˘
ÆËÓϯى È„È ÏÚ ÔÂÎ˙Â
˙Âω˙‰· È„ÈÓ˙ ÔÙ‡· ·¯ÂÚÓ ‚‡ËÒ„·‰ ¨˙¯Â˜È·‰ ˙„Ú ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ˙ÂÚˆÓ‡·
Æ˙ÓÈÂÒÓ ‰„ÈÓ „Ú ˙ÈËÈÏÂÙ‰ Â˙ÚÙ˘‰ ˙‡ ÏÈÚÙÓ ‰È„Ó‰ Ï˘ ÌÈÈÏÎÏΉ ÌÈÈÈÚ‰
˜¯ ‡Ï ̉ Æ˙ȯËÓϯى ‰˘‰ Ï˘ ÌÈ‡È˘‰ „Á‡ ̉ ‚‡ËÒ„·· ·Èˆ˜˙‰ ÈÂÈ„ ¨ÍÎÈÙÏ
˙ˉÂÏ ‰ÓÈ· ÌÈÂÂ‰Ó Ì‚ ̉ ªÌÈÈÙȈÙÒ ·Èˆ˜˙ ȇ˘Â È·‚Ï ÌÈÂÚÈË ˙ÚÓ˘‰Ï ˙Âӄʉ
ÆÂ˙ÂÏÏη ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ÌÈÂÈ„Ï
˙˜Ù˙ÒÓ ‰ȇ ‡È‰ Æ‚‡ËÒ„·· ¯˙ÂÈ· ‰·Â˘Á‰ ‰„ÚÂÂÏ ˙·˘Á ÂÊ ‰„Ú ∫·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú Æ≥
ˇ ∑± ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ
ÁÙÒ

ÌȘÂÁ‰ ÏÎ È·‚Ï ıÚÂÂȉÏ ˘Â¯„Ï ¨ÔÂÁ·Ï ˙ÂÎʉ Ì‚ ‰Ï ˘È ‡Ï‡ ¨È˙˘‰ ·Èˆ˜˙‰ ˙ÈÁ·· ˜¯
‡È‰ ̇ ¨¯ÓÂÏÎ ¨·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ‰ÚÙ˘‰ ˘È ˜ÂÁ ˙Úˆ‰Ï˘Î Æ˙ÂȷȈ˜˙ ˙ÂÎÏ˘‰ Ì‰Ï ˘È˘
‰Úˆ‰‰ ̇ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ˙Á· ¨®˙¯˜ө ‰ÒΉ· ıÂˆÈ˜Ï Â‡ ‰˘„Á ‰‡ˆÂ‰Ï ˙ӯ‚
ÏÚ ˙¯˘Â‡Ó ‰˙ÚÈ·˜Â ¨‰¯˜Ó‰ ‡Ï ‰Ê˘ ‰ËÈÏÁÓ ‡È‰ ̇ ÆÈÏÏΉ ·Èˆ˜˙‰ ÔÁ·Ó· ˙„ÓÂÚ
ÆÌÂȉ ¯„Ò ÏÚÓ ˜ÂÁ‰ ˙Úˆ‰ ˙¯ÒÂÓ ¨‚‡ËÒ„·‰ ˙‡ÈÏÓ È„È
ƉȈÈÊÂÙ‡‰ ÔÓ ‚‡ËÒ„· ¯·ÁÏ ¨‚‰Â‰ ÈÙ ÏÚ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ˙¢‡¯ ‰¯ÂÒÓ ÏÏΠͯ„· Æ¥
ÆËÓϯى È„È ÏÚ ‰Ï˘ÓÓ‰ ˙¯Â˜È· Ï˘ Ô¯˜ÈÚ‰ ˘‚„ÂÓ Íη

∫Ô¯˙ÙÏ ˙ÂÚˆ‰

¯ÒÁ ‰‚¯„Ó ÏÙ˘Ï ‰¯„¯„ȉ˘ ·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„‰ ˙·¯˙ Ɖ¯˜ÈÚ· ˙ÈÎË ‡È‰ ÔӘτ ‰Úˆ‰‰
‡È‰ È˙ÚË ÆÌÈÈÎË ÌÈ˜È˙ ˙ÂÚˆÓ‡· ˜¯ ‡Ï˘ ȇ„· ¨‰˘· ‡Ï ÌÂÈ· ‰¢˙ ‡Ï ¨ÌÈ„˜˙
¯Á‡Ï ÆÔÂÎ‰ ÔÂÂÈη Ì„˜˙‰Ï È„Î ¨˜ÈÙÒÓ ‡Ï ͇ ¨ÈÁ¯Î‰ ȇ˙ ̉ ÌÈÈÎˉ ÌÈ˜È˙‰˘
Ìȇ˜ÈËÈÏÂÙ Ï˘ ÔÂÎ ¢ÏÂÓ‚˙¢ ¨Ï‰˜ ˙Ú„© ÌÈÙÒÂ ÌÈÓÂÁ˙· ÏÂÚÙÏ ¯˙ÂÈ Ï˜ ‰È‰È ÌÈ˜È˙‰
ƘÈÓÚÓ ÈȈ¯ ÔÂÈ„Î ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„‰ ˙‡ ÒÒ·Ï È„Î ¨®„ÂÚ ‰˜È˜Á ÈÂÈ˘ ¨Ìȇ¯Á‡

˙ˆÏÓ‰
˙¯˙È ÏÎ ÂÈ‰È ‰È˙ÂÈÂÎÓÒ˘ ‰„ÚÂÏ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙„ÚÂÏ ∫˙„Ú È˙˘Ï ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ˙„¯Ù‰ Ʊ
Ï„ÂÓ‰ ÈÙ ÏÚ© ÂÚˆȷ ÏÚ Á˜Èى ·Èˆ˜˙‰ ˙Ή ËÚÓÏ ˙ÈÁÎÂ‰ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ˙ÂÈÂÎÓÒ
Æ®ÈÓ¯‚‰
¨·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙Ή· ÂÈ‰È ‰È˙ÂÈÂÎÓÒ ‰ÈÚ Ï΢ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ∫‰ˆÏÓ‰‰ ˙¯ËÓ
ÔÈÈÚÏ ‰È˙Â˙Ú ˙‡ ˘È„˜‰Ï ÏÎÂ˙ ¨‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ Úˆȷ ÏÚ Á˜Èى Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰
˘È„˜˙ ¨·Èˆ˜˙‰ ÚÂˆÈ·Ï ¯˘˜· ‰Ï˘ÓÓ‰ Ï˘ ¢‰¯ÈÓ˘‰ ·Ï΢ ˙ÂÈ‰Ï ÍÂÙ‰˙ ‡È‰ ƷȈ˜˙‰
Æ˙È˙˘ ·¯‰ ˙ÈÎ˙Ï ÂÈ„ÚÈÏ ¨‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙Ï ÌÈ·¯ ˜ÓÂÚ ÈÂÈ„

˙„Ú ∫·Èˆ˜˙‰ ÔÎÂ˙· ÔÂÈ„Ï ¨ÂÈ„ÚÈ ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ· ÔÂÈ„Ó ·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„‰ ˙„¯Ù‰ Æ≤
¨ÔÂگȂ‰ È„ÚÈ· ¨·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ· ÌÈÙÒΉ ˙˘ Ï˘ Ô¢‡¯‰ ˜ÏÁ· Ô„˙ ·Èˆ˜˙‰
˙¯‚ÒÓ· ÂÚˆÂÈ˘ ˙ÂÓ¯ÂÙ¯·Â ˙ÂÒΉ‰ ˙ÈÊÁ˙· ¨‰ÏË·‡‰ ˙˘‰Â ‰ÁÈÓˆ‰ ¨‰ÈˆÏÙȇ‰
Æ˙È˙˘–·¯‰ ˙ÈÎ˙·Â ˙ÈÊÁ˙·Â ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙Ó ˜ÏÁÏ ÒÈÒ· ÂÂ‰È˘ Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ
ÏÎÏ „¯˘Ó ÏÎÏ ÚˆÂÓ‰ ·Èˆ˜˙· ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú Ô„˙ ¨ÂÈ„ÚÈ ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ¯Â˘È‡ ¯Á‡Ï
Æ˙ÂÏÈÚÙ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∑≤ ˇ

∫‰ˆÏÓ‰‰ ˙¯ËÓ
ÆÔÂÈ„‰ ˜ÓÂÚ ˙ÂȈ¯ Ƈ
ÏÚ ÌÈ„˜Ó‰ ÔÂÈ„‰ ˙ÂÚˆÓ‡· ˙ÒΉ ÔÈ·Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ ÔÈ· ¯˙ÂÈ ‰ÂÎ ‰Èˆ˜‡¯Ëȇ Æ·
ÆÌÈ„Úȉ ˙¯‚ÒÓ‰
‰È‰È Ô˙È ‡Ï ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ¯Â˘È‡ ȯÁ‡ Ô΢ ¨˙ÒΉ ȯ·Á Ï˘ ˙ÂȯÁ‡ ¯˙È ˙¯ÈˆÈ Æ‚
ÆÌ‰Ó „Á‡ ÏÎ ÍÂ˙· ‡ ‰Ï˘Ó‰‰ È„¯˘Ó ÔÈ· ®Â˙¯‚ÒÓ·© Â˙Â˘Ï ˜¯ ‡Ï‡ ¨ÂÏÈ„‚‰Ï

˙ÈÎ˙‰Â ˙ÂÒΉ‰ ˙ÈÊÁ˙ ¨ÂÈ„ÚÈ ¨·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ˙Úˆ‰ ∫·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„Ï ˘„Á ÌÈÓÊ ÁÂÏ Æ≥
ÔÂÚ·¯‰ ÌÂ˙© ÌÈÙÒΉ ˙˘ Ï˘ Ïȯه· „Á‡Ó ¯ÁÂ‡È ‡Ï ‰Ï˘ÓÓ‰ È„È ÏÚ ˘‚Â˙ ¨˙È˙˘–·¯‰
‰¢‡¯ ‰‡È¯˜· Â„ÈÈ ·Èˆ˜˙‰ ˜ÂÁÓ Ô¢‡¯ ˜ÏÁΠ¯„‚ÂÈ ÌÈ„Úȉ ˙¯‚ÒÓ‰ ƮԢ‡¯‰
ÌÈÈ˙Ò˙˘ ˙È˘ÈÏ˘Â ‰È˘ ‰‡È¯˜Ï ‰Úˆ‰ ˙Ή ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú· ÔÂÈ„· ÔÎÓ ¯Á‡Ï ¨‰‡ÈÏÓ·
Æ®‰¯‚ÙÏ ˙ÒΉ ˙‡ÈˆÈ ·¯Ú ÈÏÂÈ· „Á‡© È˘‰ ÔÂÚ·¯‰ ÌÂ˙·
Æ®ÏÈÚÏ ¯‡Â˙˘ Ȅ¢‰ Spring Finance Bill –‰Ó ‰Ê ÔÈÈÚ· „ÂÓÏÏ Ô˙È©
ƷȈ˜˙‰ ˙„ÚÂ Ï˘ „·Ï· ¯Â˘È‡ ˙¯‚ÒÓ· ‡Ï‡ ¨˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙¯‚ÒÓ· ‡Ï˘ ÔÂÈ„ ∫‰È˘ ˙¯˘Ù‡
ÔÎÂ˙· È˘ÈÏ˘‰ ÔÂÚ·¯‰ ͢ӷ ‰Ï˘ÓÓ‰ Ô„˙ ÌÈ„Úȉ ˙¯‚ÒÓ‰ ¯Â˘È‡ ˙ÓÏ˘‰ ¯Á‡Ï
„Ú ¨¯ÓÂÏÎ ¨ÈÁÎÂ‰ ÌÈÓʉ ÁÂÏ· ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ˙ÒΉ ¯Â˘È‡Ï Â˙‡ ‡È·˙ ·Èˆ˜˙‰
ÆÌÈÙÒΉ ˙˘ ÌÂ˙ ÈÙÏ ÌÂÈ ÌÈ˘È˘
˙ÈȈ¯ ‰˜ÓÚ‰ ¯˘Ù‡˙˘ ¨ÌÈÂÈ„‰ ˙¯‚ÒÓÏ ˘„Á ‰·Ó ÔÓÊ ˙ˆ˜‰Ï ∫‰ˆÏÓ‰‰ ˙¯ËÓ
‡Ï˘ ÔÂÚËÏ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó ÈÂ˘Ú ‰Úˆ‰‰ „‚Î ÆÂÈ„ÚÈ·Â ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ· ÔÂÈ„·˘ ˙ÂÈ„ÂÒÈÂ
ÈÂ˙ ¯„Ú‰· ¨ÔÎÓ ¯Á‡Ï˘ ‰˘‰ ¯Â·Ú Ô¢‡¯‰ ÔÂÚ·¯‰ Íωӷ ·Èˆ˜˙ ˙¯‚ÒÓ ÔÈÎ‰Ï Ô˙È
ÌÈÂ˙‰ Ï˘‰Ó‡˙‰ ˙¯‚ÒÓ· Ô˙È˙ ÍÎÏ ‰·Â˘˙‰ ƉÈ„Ó‰ ˙ÂÒΉ È·‚Ï ÌȘÈÙÒÓ ˙Ó‡
ƷȈ˜˙ ˙˘ ‰˙‡ ÛÂÒ ˙‡¯˜Ï ÌȯÒÁ‰

˙ÂÚˆ‰‰ È·‚Ï ÌÈÂÈ„‰ ÌÈωÂÓ È„Â¢‰ Ï„ÂÓ‰ ÈÙ ÏÚ ∫˙¯Á‡‰ ˙ÒΉ ˙„Ú ÛÂ˙È˘ Æ¥
ËÓϯى ˙„Ú ˙Â‚ÈˆÓ Ï„ÂÓ Â˙‡ ÈÙ ÏÚÆÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂ È„È ÏÚ ·Èˆ˜˙· ÌÈÈÂÈ˘Ï ˙Â¢‰
ۘȉ È·‚Ï ˙ÂÚˆ‰ ÚȈ‰Ï ˙Âȇ˘¯ ԉ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ÈÙÏ Ô‰È˙ÂÙ˜˘‰ ˙‡ ˙¯Á‡‰
Æ®ÌÈÒÓ© ÒÈÈÂ‚È˘ ˙¯˜Ӊ
ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ÌÈÂÈ„· ˙ÂÈ„ÂÚÈȉ ˙ÒΉ ˙„Ú ÛÂ˙È˘Ï Ï‰Â Ú·˜ÈÈ˘ ‰Ê· ÚˆÂÓ
·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ˙‚ˆ‰Ó ÏÁ‰ ¨®ıÏÓÂÓ‰ ψÈÙ‰ Úˆ·˙È Ô· ̇ — ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú· ‡©
ÍÂÈÁ‰ ˙„Ú ȯ·Á ÂÙ˙˙˘È ®Ï˘ÓÏ ¨ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó© È„ÂÚÈȉ „¯˘Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÏÚ ÔÂÈ„· Æ·È·‡·
·Èˆ˜˙Ï ˙ÂÈ‚ÈÈ˙҉ ˙ÂÚˆ‰ ÚȈ‰Ï ‰‡ÏÓ ˙ÂÎÊ· ͇ ¨‰Ú·ˆ‰ ˙ÂÎÊ ‡ÏÏ ¨˙ÒΉ Ï˘
ƉÈ„Ó‰

ÈÙ ÏÚ ‰Ó˙ ®ÌÈÙÒΉ ‡© ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ∫ȷȈ˜˙ ‡˘Â ÏÎÏ (rapporteurs) ÌÈÁ„ ÈÂÈÓ Æµ
‰ˆ˜Â‰˘ ·Èˆ˜˙‰ ÌÂÁ˙Ï Ìȇ¯Á‡ ÂÈ‰È ÌÈÁ„‰ ÆȷȈ˜˙ ‡˘Â ÏÎÏ ÌÈÁ„ ÈÓ¯‚‰ Ï„ÂÓ‰
‰ÈˆÓ¯ÂÙȇ‰ ¯Â˜Ó ÂÈ‰È ÌÈÁ„‰ ƷȈ˜˙‰ ˙˘Ï ˜¯ ‡Ï ¨‰Èˆ„˜‰ ˙Ù˜˙ ÏΠ͢ӷ ̉Ï
ˇ ∑≥ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ
ÁÙÒ

¨·Èˆ˜˙Ï ¯Â˘˜‰ ¨‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó·Â ¯ˆÂ‡· ÌÈÂ˙‰ „ÒÓ ÏΠ¨˙ÒΉ ȯ·ÁÏ ÍÓÒÂÓ‰
ÌÈ˘ ÌÈ„¯˘Ó· ¯·Â„Ó˘Î Æ‰Ï˘ÓÓ‰ È„¯˘Ó ¯ÙÒÓÎ ‰È‰È ̯ÙÒÓ Æ̉ÈÙ· ÁÂ˙Ù ‰È‰È
ÆÌÈ„¯˘Ó ¯ÙÒÓ ÏÚ È‡¯Á‡ ‰È‰È˘ Á„ ˙ÂÓÏ Ô˙È

ÏÚ ∫ȷȈ˜˙ ÌÂÁ˙ ÏÚ ®ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ‡© ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ȯ·ÁÓ „Á‡ ÏÎ ÏÚ ˙ÂȯÁ‡ ˙Ïˉ Æ∂
Ư„‚ÂÓ È·Èˆ˜˙ ˙ÂȯÁ‡ ÌÂÁ˙ ÌÈÙÒΉ ˙„Ú· ¯·Á ÏÎ Ï·˜Ó ¨˜¯Ó„· ‚‰‰ Ï„ÂÓ‰ ÈÙ
ÔÈ· ˙ÂȯÁ‡ ˙˜ÂÏÁ ‰È‰˙ ¨ÌÈÈÚˆ˜Ó‰ ÌÈÁ„‰ ÈÂÈÓ È·‚Ï ‰ˆÏÓ‰‰ Ì¢ÈÈ ÌÚ ·ÂÏÈ˘·
ÏÚ ‰ÂÓÓ‰ ‰„Ú‰ ¯·Á ¨ÌÈÁ„‰ Ï˘ ˙ÂȯÁ‡‰ ÈÓÂÁ˙ ˙˜ÂÏÁÏ ‰ÏÈ·˜Ó ‰„Ú‰ ȯ·Á
ÆÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó Á„ ÏÂÓ ˙Â¯È˘È ÏÚÙÈ ¨Ï˘ÓÏ ¨ÍÂÈÁ‰ „¯˘Ó ·Èˆ˜˙

„Á‡ ∫·Èˆ˜˙‰ ÈÂÈ„· ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· ÈÈÈÚÏ ‰„Ú‰ ˙·¯ÂÚÓ Æ∑
˙„Â·Ú ÔÈ· ÌÈȘ‰ ËÏÁÂÓ ËÚÓΉ ˜˙‰ ‡Â‰ ˙ÒΉ ˙„Ú ˙„·ڷ ÌÈÈÊίӉ ÌÈȘÈω
˙ÂÁ¢Â„· ˙Â˜ÒÓ‰Ó ˙·¯Ï ÆÌÈÙÒΉ ˙„Ú ˙„Â·Ú ÔÈ·Ï ¨‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· ÈÈÈÚÏ ‰„Ú‰
·ÂÏÈ˘ ‡Â‰ ÌÈÂÎ‰ ‰¯˜·‰ ÈÚˆÓ‡Ó „Á‡Â ¨·Èˆ˜˙‰ ¯ÙÒ ÏÚ ˙ÂÎÏ˘‰ ˘È ‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È·
˙„Ú ‡© ÌÈÙÒΉ ˙„Ú ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó „¯˘Ó ¨‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· ÈÈÈÚÏ ‰„Ú‰ ˙„Â·Ú ÔÈ·
˙¯Â˜È· ȇˆÓÓ˘ ÁÈË·Ó ‡Â‰Â ¨ÈÓ¯‚‰ ‚‡ËÒ„·· ÏÚÂÙ Ï„ÂÓ‰ ƷȈ˜˙‰ ÈÂÈ„· ®·Èˆ˜˙‰
Ʒˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ÍÂ˙Ï „ÈÓ˙Ó ÔÙ‡·®øÂÓ¢ÈÈ© ‚ˆÂÈ ‰È„Ó‰
‰Ó‚Â„Ï ¨ÌÈ¢ ÌÈ˘Èȯ٠˙ÂÓ„˜˙‰Â Úˆȷ˘ ¨Ï˘ÓÏ ¨ÁÈË·È Á˜ÈÙ ‰¯˜· Ï˘ ‰Ê ·ÂÏÈ˘
‰„Ú‰ ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Á¢Â„ ˙ˆÏÓ‰ Ú˜¯ ÏÚ ·Èˆ˜˙· ÈÂËÈ· ÂÏ·˜È ¨˙ÂÈ˙˘˙‰ ÈÓÂÁ˙·
ƉÈ„Ó‰ ˙¯Â˜· ÈÈÈÚÏ

‰ÏÂÎÈ ÏÂÎÈÚÏ ‰˘˜ ‰ˆÏÓ‰ ȉÂÊ ∫·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ˘‡¯· ‰ÈˆÈÊÂÙ‡‰Ó ˙ÒΉ ¯·Á ÈÂÈÓ Æ∏
Í¯ÂˆÏ ÈË˙‡ ÈÂËÈ· Â‰Ê ¨Í„È‡Ó Æ˙Èχ¯˘È‰ ˙ÈËÈÏÂÙ‰ ‰È‰· ‰¯ÊÂÓÎ ÂÏÈÙ‡ ·˘ÁȉÏ
Â‰Ê Æ¯˙ÂÈ ‰„Á ˙ÈËÂÂÏ¯Ï ÂÚˆȷ ÏÚ ˙¯Â˜È·‰ ˙‡Â ÈÈÈÚ ÔÂÈ„Ï ·Èˆ˜˙· ÔÂÈ„‰ ˙‡ ÍÂÙ‰Ï
‰È„Ó‰ ˙¯Â˜È· ˙„Ú ˙¢‡¯ ˙‡ ˙˙ÏÓ ˜˜ÂÁÓ‰ Ú˙¯ ‡Ï χ¯˘È· Ì‚ ÆÈÓ¯‚‰ Ï„ÂÓ‰
·˘ Ô„ÈÚ· „ÁÂÈÓ· ¨·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ˙¢‡¯ È·‚Ï Ì‚ ˙‡Ê Ϙ˘Ï Ô˙È ƉȈÈÊÂÙ‡‰ ˘È‡Ï
ÆÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂÓ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ψÂÙ˙

˙ÒÎÏ ‰Ï˘ÓÓ‰ È„È ÏÚ ˘‚Â˙ Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ∫Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ· ÔÂÈ„Ï ˘„Á ÌÈÓÊ ÁÂÏ Æπ
˙¯‚ÒÓ ˙Î‰Ï ÏÈ·˜Ó· Ô„È˙ ˜ÂÁ‰ ˙Úˆ‰ Æ®Ïȯه· „Á‡ „Ú© Ô¢‡¯‰ ÔÂÚ·¯‰ ÌÂ˙·
˙Ï·˜ ÔÈ· Ô˙È‰ ÏÎÎ ‰Â·‚ ̇˙Ó ÏÚ „ÈÙ˜˙ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú ÆÈ˘‰ ÔÂÚ·¯‰ Íωӷ ·Èˆ˜˙‰
ÈÙÈÚÒ ÏÚ ¨¯˙ȉ ÔÈ· ¨˙˙˘Â˙˘ ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÔÈ·Ï ®È˜ÏÁ ÔÙ‡· Â˙Ï·˜ ‡© Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ
ÆÌȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ
∫‰ˆÏÓ‰‰ ˙¯ËÓ
ƷȈ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ÔÈ·Ï Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ ÔÈ· ̇˙Ó ¯ÂˆÈÏ Æ‡
Æ¯È·Ò ÌÈÓÊ ÁÂÏ· Ìȯ„Ò‰‰ ˜ÂÁ· ÔÂÈ„ ÌÈÈ˜Ï Æ·
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∑¥ ˇ

∫˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÏÚ· ˙ÂίΉ ˙ÂÈ˯٠˜ÂÁ ˙ÂÚˆ‰ ¯Â˘È‡ ωÂ· ‰Ó¯ÂÙ¯ Ʊ∞
‰Î¯ΠÔÚˆȷ·˘ ˙ÂÈ‚ÈÈ˙҉ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆ‰© ‰È„Ó‰ ˜˘Ó ∫„ÂÒȉ ˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙‡ Ï·˜Ï Ƈ
˙ÂÏÚ ‰Ï ˘È˘ ˙È˯٠˜ÂÁ ˙Úˆ‰ ˙˙Ï ‡Ï˘ ‰¯˜ÈÚ˘ ®‰Ú˘ ˙‡¯Â‰© ˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÏÚ
Æ˙ÒΉ ȯ·Á Ï˘ ·Â¯· ‡Ï‡ ¨˙ȷȈ˜˙
ÂÏ·˜˙‰˘Â ˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÏÚ Ô‰Ï ˘È˘ ˙ÂÈ˯٠˜ÂÁ ˙ÂÚˆ‰· ÔÂÈ„‰ „ÚÂÓ ˙‡ ÏÈ·‚‰Ï Æ·
˙ÂÏÚÏ ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ ˙‡ Ìȇ˙‰Ï È„Î ¨È˘‰ ÔÂÚ·¯‰ ÌÂ˙ „Ú˘ ‰Ù˜˙Ï ¨ÒÁÂÈÓ ·Â¯·
Ɖχ ˜ÂÁ ˙ÂÚˆ‰ Ï˘ ·Èˆ˜˙‰
̇ ÚȯÎ˙˘ ÂÊ ‰È‰˙ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú¢ ¨ÈÓ¯‚‰ ‚‰Â‰ ÈÙ ÏÚ ˙ÙÒÂ ˙¯˘Ù‡ ˜Â„·Ï Ô˙È Æ‚
Æ˙ÒΉ ˙‡ÈÏÓ· ÔÂÈ„Ï ‰ÏÚÂ˙ ¨˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÚÓ˘Ó ‰Ï ˘È˘ ˙È˯٠˜ÂÁ ˙Úˆ‰

∫‰ˆÏÓ‰‰ ˙¯ËÓ
˙ÂÏÚ Ô‰Ï ˘È˘ ¢˙ÂÈËÒÈÏÂÙÂÙ‰¢ ˙ÂÈ˯ى ˜ÂÁ‰ ˙ÂÚˆ‰ Ûˢ· ‰ÈˆÊÈÏÂȈ¯ ¯ÂˆÈÏ Æ‡
Æȯ˜Ó ·Â¯Ï ‡Ï ˙ÒΉ ȯ·Á ·Â¯ ˙ÓÎÒ‰Ï Ô˙ÙÙΉ ˙ÂÚˆÓ‡· ¨˙ȷȈ˜˙
ÔÈ·Ï ¨ÂÏ·˜˙‰˘ ˙ȷȈ˜˙ ˙ÂÏÚ Ô‰Ï ˘È˘ ˙ÂÈ˯ى ˜ÂÁ‰ ˙ÂÚˆ‰ ÔÈ· ̇˙Ó ˙¯ÈˆÈ Æ·
ƷȈ˜˙‰ ˙„Ú· ·Èˆ˜˙‰ ˙¯‚ÒÓ· ÌÈÂÈ„‰

∫‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ Úˆȷ ÏÚ ·Èˆ˜˙‰ ˙„Ú Á˜È٠Ʊ±

Úˆȷ ÏÚ ÈÂÚ·¯ ÔÂÈ„ ¯·„· ·Èˆ˜˙‰ ˙„ÂÒÈ ˜ÂÁ ˙‡¯Â‰ ˙‡ È˜„˜„ ÔÙ‡· ÌÈÈ˜Ï Æ‡
ƯˆÂ‡‰ ¯˘ È„È ÏÚ ·Èˆ˜˙‰
Æ˙ȷȈ˜˙ ‰¯·Ú‰ Ïη ÔÂÈ„‰ ˙‡ ˜ÈÓÚ‰Ï Æ·
¯Â˜ÓÎ È˙Ï˘ÓÓ „¯˘Ó ÏÎÏ Ìȇ¯Á‡ ÂÈ‰È˘ ‰„Ú‰ ȯ·Á·Â ÌÈÁ„· ˘Ó˙˘‰Ï Æ‚
ƷȈ˜˙‰ Úˆȷ ÏÚ Á˜ÈÙ‰ Í¯ÂˆÏ ¨‰„Ú‰ ȯ·ÁÏ È‡¯Á‡Â Ô΄ÂÚÓ ‰ÈˆÓ¯ÂÙȇ
¨ÚÈÙÂ‰Ï Ìȯ˘Â ÌȄȘ٠·ÂÈÁ ∫·Èˆ˜˙‰ ˙„ÚÂÏ ˙ÂÈ˙ÂÚÓ˘Ó ‰ÙÈ· ˙ÂÈÂÎÓÒ ˜ÈÚ‰Ï Æ„
ƉӄΠ¨‰„ÚÂÏ ˙Ó‡ ˙¯ÈÓ‡ ȇ ‡ ÁÂÂÈ„ ȇ ÏÚ ˙ÂȈ˜Ò
ƉÈ„Ó‰ ·Èˆ˜˙ Úˆȷ ÏÚ Á˜ÈÙ ‰ÙÈ· ˙¯·‚‰ ∫‰¯ËÓ‰
ˇ ∑µ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

ÌÂÎÈÒ

ÆÂÚˆȷ ·Èˆ˜˙‰ ÏÚ ˙ÒΉ Á˜È٠ͯ„· ÌÈÈÂÈ˘ ÚÂˆÈ·Ï ¯˘ÂÎ ˙Ú˘· ÌÂȉ ÌÈÈÂˆÓ Â‡
¯Â˘˜‰ Ïη ¨ÌÈÙÒΉ ˙„Ú „ÁÂÈÓ·Â ¨˙ÒΉ ˙„Ú „˜Ù˙· ÌÈ˘˜‰ ÌÈȘÈÏÏ ˙ÂÚ„ÂÓ‰
ÌÚ „ÁÈ ÌÊÈ ¨‚¯Â· ̉¯·‡ ¯·Ú˘Ï ˙ÒΉ ¯¢ÂÈ Æ‰˘Ï ‰˘Ó ‰Ï„‚ ˙Îω ¨‰Ï˘ÓÓ‰ ÏÚ Á˜ÈÙÏ
ÌÈÁÓÂÓ‰ ˙È·¯Ó ÆÌ˘ ÈÏÚ· ÌÈÁÓÂÓ ÍÎ Í¯ÂˆÏ ÒÈÈ‚Â ‰Ê ¯˘˜‰· ÌÈÂÈ„ Ï˘ ÍÈω˙ Ó¢Á‰
ÆÌÈÚÂ„È È„ ÌÈÚˆÂÓ‰ ˙Â¯˙Ù‰ Ì‚ ƉÊÂ‚‡È„‰ ÏÚ ÌÈÓÈÎÒÓ
˙·¯˜ ÌÈ˙ÈÚÏ ÆÏÚÂÙ· ‰˘ÚÓÏ ¢˙¢ÚÏ Íȯˆ ‰Ó¢ ¯·„· ڄȉ ˙ÎÈÙ‰Ï Ì¯‚Ï ‡È‰ ‰ÓÈ˘Ó‰
‰ÚÈ‚ÙÓ ˘˘Á‰ ·˜Ú ‡Ï‡ ¨˙˜ÂÏÁÓ· ‰ÈÂ˘ ‡ ¨‰·ÂË ‰ȇ ‡È‰˘ ÏÏ‚· ‡Ï ÈÂÈ˘Ï ‰ÓÊÂȉ ˙ÏÙÂ
ÆÌÈ¢ ÌÈÙ‚ Ï˘ ÌÈÒ¯Ëȇ·
ÈÎÈω˙· ˙ÒΉ ˙·¯ÂÚÓ ˙‡ ˙˜ÈÓÚÓ Ô‰ ÈÎ ¨‰ÎÈÓ˙Ï ˙ÂÚˆ‰‰ ‰ÎÊ˙ ‡Ï ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó·
ÔÈ· „ÓÚÈ˘ ¨ÌÈÈÚˆ˜Ó ÌÈӯ‚ Ì˙‡ ÌÈÁ„‰ ÈÂÈÓ ÏÚ ÂÁÓ˘È ‡Ï Û‡ „¯˘Ó Â˙‡· ƷȈ˜˙‰
˙Ù˜˙· ÌÈÙÒΉ ˙„ÚÂÏ ÈˆÈÁ ıÚÂÈ ÈÂÈÓÏ ˙ˆ¯Ó „‚˙‰ ¯ˆÂ‡‰ „¯˘Ó Æ˙ÒÎÏ „¯˘Ó‰
· ‰È‰È˘ ÈÂÈ˘ ÏÎÏ „È˙Ú· „‚˙È Ì˙Ò‰ ÔÓ ®ËÒ·–Ô· ˙„Ú© ‰ÒΉ ÒÓ· ‰Ó¯ÂÙ¯‰ ÏÚ ÌÈÂÈ„‰
˙ÂÎȯˆ Ôȇ ˙Â¢‰ ˙ÂÈ„‚˙‰‰ ƷȈ˜˙‰ Úˆȷ ÏÚ Á˜ÙÏ ˙ÒΉ ˙ÏÂÎÈ ˙‡ ¯È·‚‰Ï È„Î
¨˙¯Á‡ ˙ÂÈ·¯ÚÓ ˙ÂÈ„Ó· ‰Áψ‰· ˙ÂÓ˘ÂÈÓ ÂÈ˙ˆÏÓ‰Ó ¯ÎÈ ˜ÏÁ˘ ‰„·ÂÚ‰ ÆÚÈ˙¯‰Ï
˙ÂÒÁÈÈ˙‰‰ ˙‡ ˜ÊÁ˙ ¨Â¯Â·Ú ȘÈÁÏ ÌÈÏ„ÂÓ ˙ÂÂ‰Ó Ô‰Ï˘ ¯Ë˘Ó‰ ˙ÂËÈ˘Â Ô‰È˙ÂÏÎÏ΢
ÆÔ‰Èχ ˙È·ÂÈÁ‰
˙È˘ÚÓ ‰ÈÁ·Ó˘Î ¨ÈÏÓ¯ÂÙ ÔÙ‡· ˜¯ ˙Òη ÌÈȘ ÂÚˆȷ ‰È„Ó‰ ·Èˆ˜˙ ÏÚ Á˜ÈÙ‰ ¨ÌÂÈÎ
Æ˙Â˘Ï ÈÈ˙ˆÏÓ‰ ˙‡· ‰Ê‰ È˯˜ÂÓ„ ‡Ï‰Â ¯È·Ò È˙Ï·‰ ·ˆÓ‰ ˙‡ Æ˙ÂÚÓ˘Ó ËÚÓÎ ÂÏ Ôȇ

Ë„ÈÓ˘„Ï‚ Èχ
≤∞∞≥ ¯·Â˘‡
‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∑∂ ˇ
ˇ ∑∑ ˇ ˙È„ÓÓ–·¯ ‰Ù˜˙Ó — ÈÂÁËÈ·‰ ·ÈίӉ

˙Â¯Â˜Ó ˙ÓÈ˘¯

Æ·È·‡ Ï˙ ¨ÈÁÈÓÚ ¨‰ÏÎÏΠ¯˜Ó — ‰ÏÎÏÎÏ ‡Â·Ó ߇ Æ®≤∞∞≤© ¯ÙÂÚ ¨ß ¨˜¯‡Ó ¨ßÈ ¨Ô¯Â‡ Ʊ
ÆThe Marker ¨¢È„ÓÏ ‰Ó¡ ‰È„Ó¢ Æ®≤∞∞≥© ߇ ¨¯ÈÓ‡ Æ≤
ÆÒ·ÂÏ‚ ¨¢ÏÙ¯Ú ˙˜ÈÏ·ÂÙ¯¢ Æ®≤∞∞≥© ß„ ¨„„ Ô· Æ≥
Ʊ∏∞ ßÚ ¨·È·‡ Ï˙ ¨Ï˜„ ¨È¯Â·Èˆ‰ ωÈ· ˙„ÂÒÈ Æ®±π∏∑© ßÁ ¨Ï‡ÈÊ‚ Æ¥
Æ˙Â¯Á‡ ˙ÂÚÈ„È ˙‡ˆÂ‰ °·Èˆ‰ È„‡ ‡Ï Æ®≤∞∞≥© ßÈ ¨¯ÂÏ‚ Ƶ
ωÓ‰ ¨®ÌÈίÂÚ© ßÈ È·Â‡¯Â ߇ ¯ÈÙÎ ∫ÍÂ˙· ¨¢È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰¢ Æ®±ππ∏© ߢ ¨ÈχÈ„ Æ∂
Ʊ∂∏ ßÚ ¨·È·‡ Ï˙ ¨‡Ó‚ ¨Ï‡¯˘È· ȯ·Ȉ‰
¨·È·‡–Ï˙ ¨Ï‰ÈÓÏ ‰˘¯„Ó‰ ¨ÌÂÓÈËÙ‡‰Â ˙‡ȈӉ ∫˙ÂÈÈ„Ó ˙ÚÈ·˜ Æ®Â¢Î˘˙© ßÈ ¨¯Â¯„ Æ∑
Ʊ≥µ—±≥≥ ßÚ
Æ·µ≥ Á„ ¨≤∞∞≤ ˙˘Ï ‰È„Ó‰ ¯˜·Ó Ï˘ È˙˘‰ Á„‰ Æ∏
ÆÌÂÎÈÒ‰ Á„ Ʊπ∏π ¨Ï‡¯˘È· ‰È„Ó‰ ˙Â¯È˘· ‰Ó¯ÂÙ¯Ï È˜Ò¯·Â˜ ˙„Ú Æπ
ÆÌȘÒÚ ·È¯ÚÓ ¨¢¯Â‚Ò Û‚‡¢ Æ®≤∞∞≥© ßÏ ¨Ô‚ΠƱ∞
Ʊ∑—±∂ ßÚ ¨±µ ¨˙¯Á‡ ı¯‡ ¨¢ø·Èˆ˜˙ Íȯˆ ÈÓ¢ Æ®≤∞∞≥© ßÓ ¨ÈÂÏ Æ±±
Ï˘ÓÓ ˙¯„Ò ¨≤∞±≤—≤∞∞≥ χ¯˘È· ˙ÈϘÒÈÙ ‰Èˆ„ÈÏÂÒÂ˜Ï ˙ÈÎ˙ Æ®≤∞∞≥© ߯ ¨˜ÈÏÓ Æ±≤
ƉÈψ¯‰ ÈÓÂÁ˙È·‰ ÊίӉ — ˙ÂÏÚÙÓ ¨Ï‡¯˘È· ˘„Á
¨È¯Â·Èˆ‰ ¯Ê‚Ó· ˙˜ÂÙ˙ ÈÙ–ÏÚ ·Âˆ˜˙ Ï‰ÈÏ ˙Â¯˜Ú Æ®±ππ∑© ߇ ¨È¯Â ߄ ¨Ò‡ÈÓÁ Ʊ≥
ƉÈ˯˜ÂÓ„Ï Èχ¯˘È‰ ÔÂÎÓ‰ ¨ÌÈÏ˘Â¯È
ÆÔÂÁËÈ·‰ „¯˘Ó ˙‡ˆÂ‰ ¨˙Èχ¯˘È ‰È˯˜ÂÓ„ Æ®±π∏∏© ßÊ ¨Ï‚Ò Æ±¥
Æ˙Â¯Á‡ ˙ÂÚÈ„È Æ®≤∞∞≥© ß ¨¯˙Ï٠Ʊµ
Æı¯‡‰ Æ®±ππ∏© ßÓ ¨È¯Ù Ʊ∂
Ƶ · ßÚ ¨ı¯‡‰ ¢ÏÈÏ‚‰ „Ú ‰¯„‚Ó ÌÈ˙· ¨Ì˙È·¢ Æ®≤∞∞≥© ߯ ¨¯È¯Ùˆ Ʊ∑
Æ˙Â¯Á‡ ˙ÂÚÈ„È ¨¢‡Ï ‰Ùȇ ÂÈÚË ‰Ùȇ¢ Æ®≤∞∞≤© ßÚ ¨ÁÏ˘ Ʊ∏
Æı¯‡‰ Æ®≤∞∞≥© ߢ ¨¯Ù˘ Ʊπ
 ‰Ó¯ÂÙ¯Ï ˙ˆÏÓ‰ — È˙Ï˘ÓÓ‰ ·Âˆ˜˙‰ ÍÈω˙ ˇ ∑∏ ˇ

Èχ¯˘È‰ ÔÂÎÓ‰ ¨ÌÈÏ˘Â¯È ¨≤∞∞≥ ÈÏÂÈ È˙˘‰ ÈÏÎÏΉ ÒΉ — ˜˘Ó· ˙ÂÈӇ ˙ÂÙȘ˘ Æ≤∞
Æ≤∞∞≥ ‰È˯˜ÂÓ„Ï
21. Booth, P. (1997). "The New Approach to Budeting in Alberta", A Government
Reinvented, Oxford University Press, Oxford, pp. 216Æ
22. Colebatch, K.H. (1998). Policy, Open University Press.
23. Dror, Y. (1994). The Capacity to Govern, Frank Cass, London, p. 199.
24. http://www.transparency.org
25. Jones & Tompson, (2000). "Responsibility Budgeting & Accounting", International
Public Management Journal, IPMJ 2, pp. 205–207.
26. Kopitts, G. & Craig, G. (1998). "Transparency in Government Operations", IMF
Occasional Paper No. 158, Washington, p. 1.
27. Lipsey, D. (2000). The Secret Treasury, Viking, London pp. 15–16.
28. Maor, M. (ed), (2002). Development in Israeli Public Administration, Frank Cass,
London, pp.108.
29. Mulreany, M. (ed.) (2000). "Economic and Financial Evaluation", IPA, Dublin,
pp.9.
30. Niskansen, W.A. (1971). Bureaucracy and Representative Government, Aldine-
Atherton, Chicago.
31. Osborn, D. & Plastaik, P. (2000). The Reinvention Field book, Jossey Bass, San
Francisco, pp. 43, 218.
32. Schick, A. (1996). "The Road to P.P.B: The Stages of Budget Reform", Public
Administration Review, pp. 245–248.
33. Schwartz, R. (2002). "Controlling Government: Budgeting, Evaluation and
Auditing", in Maor, M. (ed.) (2002). Development in Israeli Public Administration,
Frank Cass, London.
34. Vito, T. & Ludger, S. (2000). Public Spending in the 20th Century – A Global
Prospective, Cambridge University Press, Cambridge, pp. 154.
35. Von Hagen, J. & Harden, I. (1996). "Budget Processes and Commitment to Fiscal
Discipline", International Monetary Fund (IMF), Washington, pp. 78, 96.
36. Wildavski, A. (1974). The Politics of the Budget Process, Little Brown, Boston.
37. www.imf.org