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830 1931 1 SM
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RESUMO
ABSTRACT
Revista da FAEEBA – Educação e Contemporaneidade, Salvador, v. 23, n. 41, p. 139-147, jan./jun. 2014 139
Aprendizagem profissional e políticas para formação continuada de professores: um estudo de caso
the teachers, punctuating also prospects for training, according to an idea of cognition
and adult/professional learning that is an apprentice. The methodology follows an
empirical research of documentary database, with data collected in a municipal school
of medium size, in the countryside of Rio Grande do Sul state, over fifteen years (1997-
2012). The empirical data collected allow us to visualize the frequency of teachers
in the continuous education, as well as their evaluation of the courses. As part of the
discussion, we bring some indicators of how teachers understand their continuous
education as an inherent part of their professional activities. In conclusion, the data
shows the continuous education as qualification and as part of the condition of being
a teacher as well as part of the distinguishing features of the process of learning and
of the pedagogical practices involved in it.
Keywords: Teacher training. Apprenticeship. Public school networks and systems.
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sínteses sobre o mesmo objeto. Esta é a perspectiva pal de Educação), contendo informações como:
singular da pesquisa com educação. percentuais de reprovação e evasão, projetos
desenvolvidos pela escola, aspectos da condição
Esclarecendo a metodologia adotada de trabalho docente e, em sua etapa final, uma
para a pesquisa em tela avaliação de todos os programas e ações desen-
volvidos durante o ano, em especial os eventos de
O texto discute dados de uma pesquisa conso- formação continuada para professores; b) fichas
lidada sobre formação continuada de professores com o registro das visitas que a equipe da Secre-
inferindo, a partir de tais dados, aspectos da ciên- taria Municipal de Educação faz periodicamente
cia cognitiva como elemento com potencial para às escolas da rede, contendo relatos do trabalho
dar sentido e autenticidade às ações de formação cotidiano das escolas e ainda a opinião da equipe
continuada. gestora das referidas escolas no que concerne ao
Considerando que o escopo dos dados empíricos andamento administrativo e pedagógico da rede,
reside sobre a efetividade de programas de forma- mormente no que se refere à formação continuada
ção continuada destinados a professores, o baliza- fornecida pela Secretaria Municipal de Educação
mento temporal para a discussão dos achados da e; c) livros oficiais de registros das presenças nos
pesquisa foi estabelecido de 1997 a 2012, em razão cursos de formação continuada propostos aos
dos dispositivos legais contidos na LDB 9.394/96, professores.
a saber: Artigo 67, quando indica que “os sistemas De tais documentos foram retiradas, basica-
de ensino promoverão a valorização dos profis- mente, as seguintes informações: percepções e
sionais da educação, assegurando-lhes, inclusive avaliações sobre as ações de formação continuada
nos termos dos estatutos e dos planos de carreira encetadas pela Secretaria Municipal de Educação
do magistério público: [...] V - período reservado e destinadas aos professores da rede municipal,
a estudos, planejamento e avaliação, incluído na bem como a frequência dos professores da rede
carga de trabalho”; e Artigo 87, § 3º, com redação aos eventos de formação oficiais (via certificação).
dada pela Lei nº 11.330, de 2006, quando infere: Com base nessas informações, foram agrupados
“O Distrito Federal, cada Estado e Município, e, dois tipos de dados: um acompanhamento longi-
supletivamente, a União, devem: [...] III - realizar tudinal e anual da frequência dos professores aos
programas de capacitação para todos os professo- eventos de formação continuada organizados pela
res em exercício, utilizando também, para isto, os mantenedora (de 1997 a 2012), contrapostos com
recursos da educação a distância” (BRASIL, 1996). o número de professores atuantes na rede em cada
Sopesando que a LDB foi sancionada no final de ano; e as avaliações que os professores faziam a
1996 e, por conseguinte, sua prática efetiva inicia respeito dessa mesma formação, expressas nos
em 1997, é lícito afirmar que a partir daquele ano relatórios finais e nas fichas de registros de visitas,
redes e sistemas de ensino têm a obrigação legal já referidas.
de garantir formação continuada aos profissionais Por fim, partindo do cotejo entre esses dois tipos
do magistério a elas vinculados. de dados, foram elaboradas sínteses sobre os movi-
Assim, a pesquisa empírica que sustenta o texto mentos de formação continuada e sua repercussão
apresentado parte do exame quali-quantitativo de junto ao “público-alvo”, ou seja, os professores aos
um grupo de documentos produzidos em relação quais os cursos e eventos destinavam-se.
às 36 (trinta e seis) escolas de ensino fundamental
componentes de uma rede pública de ensino, per- Elementos garimpados dos dados
tencente a um município de porte médio, localizado empíricos...
no interior do Rio Grande do Sul.
Esses documentos são identificados enquanto: Ao iniciar a pesquisa, balizamo-nos por duas
a) relatórios do final do ano letivo, produzidos questões: sendo compulsórios os cursos ofertados
pelas escolas de ensino fundamental e entregues pela mantenedora, uma vez que envolvem o prin-
anualmente à mantenedora (Secretaria Munici- cípio da formação em serviço ou no horário de
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Gráfico 1 – Total de docentes em atividade na rede X total de docentes que participaram efeti-
vamente dos eventos de formação continuada por ano em destaque
Percebe-se, no Gráfico 1, que há uma diferença entre o número total de professores atuantes na
entre o número total de professores vinculados à rede em cada um dos quinze anos que empresta-
rede de ensino em tela e, destes, o número de pro- ram dados para a produção do gráfico e o número
fessores que receberam certificação nos cursos de de professores que efetivamente participaram da
formação ofertados pela mantenedora, entre 1997 formação. Há registros nos relatórios examinados
e 2012. Em relação à metodologia de produção do indicando que os professores eram dispensados de
gráfico, cumpre fazer duas observações: como se suas atividades laborais para realizarem os cursos e
trata de uma rede de porte médio, com um número eventos de formação. Assim, parece que a dicoto-
significativo de professores, foram considerados mia entre o número total de professores da rede e o
apenas os eventos de formação proporcionados percentual de professores que efetivamente partici-
para a totalidade da rede, de acesso compulsório param dos eventos de formação revela, em alguma
a todos os professores. De igual forma, não fo- medida, a recepção dos professores aos eventos de
ram consideradas as funções docentes, mas sim formação, a partir da ausência ou negação do evento
o total nominal de professores. Os dados foram como experiência formativa.
coletados tendo como base o livro de registros dos Podemos procurar explicações de forma para o
certificados emitidos pela Secretaria Municipal de fenômeno, como atestados médicos, porém estes
Educação, contabilizando apenas os professores são uma porcentagem pequena. Por exemplo, ao
que participaram de 75% ou mais dos encontros, longo de todo 2012 houve um total de 45 atestados
fazendo jus a uma certificação oficial. de longa duração (90 dias ou mais) (SECRETARIA
Entretanto, e com os devidos esclarecimentos MUNICIPAL DE [...], 2012), que seriam impe-
metodológicos, é relevante a grande dicotomia ditivos para o comparecimento aos eventos de
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formação. Também podemos procurar respostas na deles nos eventos de formação, como também das
falta de tempo disponível para o professor partici- principais repercussões desta formação obrigatória
par da formação, mas, considerando que a mesma nos professores.
ocorria no horário de trabalho do professor, com Para tanto, foram recolhidos todos os excertos
dispensa de atividades laborais, esta situação não que avaliavam ou pronunciavam-se sobre os even-
se aplica. Além do que, 486 professores (SECRE- tos de formação continuada destinados aos profes-
TARIA MUNICIPAL DE [...], 2012) mantiveram, sores da rede. Cada excerto foi tratado como uma
exemplarmente, no ano de 2012, apenas vínculo informação potencial. Depois os excertos foram
com a prefeitura. classificados por ano de sua produção e registro (ao
Se as explicações de forma não elucidam plena- longo dos quinze anos em relevo). Em cada ano,
mente o descompasso entre uma formação compul- os excertos foram classificados e categorizados,
sória com base legal e os reveladores percentuais produzindo uma súmula com as principais avalia-
de ausências por parte dos professores, partimos ções registradas. Para fins de sistematização, foram
para nossa segunda questão de trabalho, ou como o destacadas as três categorias com maior número de
professor avalia os eventos de formação, projetan- citações por ano, permitindo uma leitura dos regis-
do neles sentidos e significados que nos auxiliem tros das percepções e avaliações dos professores
no entendimento não apenas da ausência palpável em relação à formação continuada de professores.
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por um projeto de ensino que lhe é prescrito por entre a formação inicial, a continuada e as experiên-
diferentes instâncias superiores e com a utilização cias vividas. (MIZUKAMI et al, 2003, p. 16).
de instrumentos obtidos do meio social e na intera-
ção com diferentes outros que, de forma direta ou Entretanto, como estabelecer este contínuo e
indireta, estão envolvidos na situação. (MACHADO, este fio condutor? As mesmas variáveis que concor-
2007, p. 93). rem por estabelecer a imperiosa necessidade de for-
mação docente continuada são as que determinam
Trata-se, sem dúvida, de uma tarefa com certo o grau de dificuldade no estabelecimento de eixos
grau de complexidade, em que a constante atuali- orgânicos para a formação: a) os diferentes níveis
zação da expertise para o desenvolvimento desta e enfoques da formação inicial dos docentes; b) a
tarefa poderá ser uma atribuição inerente à própria heterogeneidade das escolas e suas clientelas (com
atividade, via formação continuada. demandas igualmente heterogêneas), corroborando
com a ideia de que
O significado de formação continuada: Há escolas em zonas rurais, em vilas, em zonas su-
a profissionalidade em discussão burbanas e em zonas urbanas. Nestas há escolas no
centro e em bairros, em zonas residenciais da classe
Os dados empíricos parecem acenar para certo média e em zonas degradadas. Como é evidente,
olhar de concessão em relação à formação continu- esta heterogeneidade de contextos reflete-se na
ada: a mantenedora deve realizar programas, ações composição discente da escola e, indiretamente, na
e eventos de formação (até pelos dispositivos legais composição docente. (FORMOSINHO, 2009, p. 43).
referidos na primeira parte deste texto), e o profes- Se é preciso a formação continuada para a atu-
sor é o beneficiário dessa formação. As pistas em- ação diferenciada e propositiva diante de tantas e
píricas depreendem exatamente esta repercussão, tão complexas demandas, também é necessário que
o professor como beneficiário de um movimento: esta seja atravessada pela aprendizagem. Contudo,
a formação continuada. Entretanto, se apurarmos o que um profissional adulto – já formado – pode
o olhar para outros pontos (e consequentes dis- aprender para a qualificação de sua atividade labo-
cussões), podemos interpretar a formação docente ral? A resposta aponta para um conceito de apren-
continuada como uma circunstância da profissão, dizagem diferenciado, no qual a “aprendizagem
como um ato de profissionalidade, pois surge como processo de produção da subjetividade,
[...] a competência profissional para a docência não como invenção de si. Além disso, a invenção de
decorre apenas da formação inicial, mas relaciona- si tem como correlato, simultâneo e recíproco, a
-se com o entendimento do outro, dos estudantes, invenção do próprio mundo” (KASTRUP, 2005,
da matéria, da pedagogia, do desenvolvimento do p. 1277).
currículo, das estratégias e técnicas associadas com A aprendizagem assume um significado dife-
a facilitação da aprendizagem do aluno etc. Ser pro- renciado para o adulto profissional que se coloca
fessor abrange as características do ensinar, mas vão em condição de aprendiz, uma vez que “a noção
além delas, pois envolve a participação na instituição de aprendizagem inventiva inclui então a invenção
escolar, um local próprio de uma comunidade de
de problemas e revela-se também como invenção
profissional. (MIZUKAMI et al, 2003, p. 03).
de mundo. Trata-se de dotar a aprendizagem da
A definição da formação continuada para profes- potência de invenção e de novidade” (KASTRUP,
sores parece estar associada à ideia de continuidade, 2005, p. 1277). Não se trata de aprender uma nova
do professor que ressignifica sua prática enquanto técnica (ainda que tal dimensão possa estar presente
a desenvolve e a projeta para um futuro próximo. no processo de formação), mas de ressignificar
A ideia de processo – e, portanto, de continuum – formas de investigar o seu próprio cotidiano,
obriga a considerar a necessidade de estabelecimento contextualizando-o e datando-o na medida em que
de um fio condutor que vá produzindo os sentidos e se forma em serviço.
explicitando os significados ao longo de toda a vida A formação continuada caracteriza-se por ser
do professor, garantindo, ao mesmo tempo, os nexos um mecanismo de permanente construção da
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profissionalização, e, conduzida por este objetivo de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei
prático e contextual, “deve visar ao desenvolvimen- nº 9.394/96, quando estipula que: “Art. 13. Os
to das potencialidades profissionais de cada um, a docentes incumbir-se-ão de: [...] V - ministrar os
que não é alheio o desenvolvimento de si próprio dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de
como pessoa [...] deve desenrolar-se em estreita participar integralmente dos períodos dedicados
ligação com o desempenho da prática educativa” ao planejamento, à avaliação e ao desenvolvimento
(ALARCÃO, 1998, p. 107). Assim, a formação profissional” (BRASIL, 1996). Assim, parece que
tem assumido equivalência com desenvolvimento pautar a formação continuada nada tem de bondade
profissional, em que os professores ou concessão, mas do debate sobre a concretização
de um dispositivo legal.
[...] revêem, renovam e ampliam, individual ou co-
lectivamente, o seu compromisso com os propósitos A epistemologia que sustenta a formação conti-
morais do ensino e adquirem e desenvolvem, de nuada de professores tem mais da atividade-fim da
forma crítica [...] o conhecimento, as destrezas e a escolarização do que possamos supor em um pri-
inteligência emocional, essenciais para uma reflexão, meiro olhar: a aprendizagem do adulto/profissional
planificação e prática profissionais eficazes, em cada que se coloca, naquele contexto, em condição de
uma das fases das suas vidas profissionais. (DAY, aprendiz. Defende-se, pois, a formação continua-
2001, p. 20-21). da como qualificação profissional, como parte da
Se a formação continuada “é o prolongamento condição de ser professor e das atribuições distin-
da formação inicial, visando o aperfeiçoamento tivas do processo de aprendizagem e das práticas
profissional teórico e prático no próprio contexto de pedagógicas que o esteiam.
trabalho e o desenvolvimento de uma cultura geral Em razão dos dados retirados de um contexto
mais ampla, para além do exercício profissional” concreto, sob condições históricas de produção,
(LIBÂNEO, 2004, p. 227), ela associa-se à ideia podemos indagar de que forma (ou com quais ca-
de que o professor, como profissional histórico, racterísticas) os eventos de formação continuada
vincula-se diretamente às condições concretas de têm se colocado diante do sujeito em processo de
produção de sua atividade laboral e, portanto, não formação, suscitando a questão sobre os saberes
pode ancorar sua trajetória profissional, que se es- necessários para que o profissional do magistério
tenderá por décadas, apenas nos conceitos e contex- possa avocar as atribuições distintivas do processo
tos que forneceram argumentos para sua formação de aprendizagem e das práticas pedagógicas que o
inicial, sob pena de parecer anacrônico diante de sustentam, em toda sua complexidade.
uma realidade cada vez mais complexa e volátil. Os professores da rede, ao negarem impli-
Não se trata apenas do desejo do profissional que citamente o processo de formação continuada
ou a ele repercutirem de forma não propositiva,
se coloca em condição de aprendiz, mas também
indicam uma carência em relação ao significado
de seu compromisso com o ethos2 profissional que
da formação continuada ofertada para professores
lhe institui e identifica.
e de seu possível impacto na aprendizagem do
adulto/profissional com todas suas demandas e
Algumas conclusões... idiossincrasias.
Trata-se da ideia da formação continuada
Quando nos referimos à aprendizagem pro- como qualificação profissional, como parte da
fissional como base epistemológica da formação condição inerente ao ser professor, do aprimo-
continuada, estamos buscando um significado ramento e (re) significação do ato pedagógico.
prático para o dispositivo legal contido na Lei Faz-se referência a uma condição de profissão e
2 O conceito de ethos é utilizado, neste texto, como um consenso não a uma simples escolha de ordem do desejo
referente a valores, normas e atitudes pessoais inquestionáveis, ou da afeição. Por outro lado, redes e sistemas
plasmadas no cotidiano, não necessariamente conscientes e aceitas
como inalteráveis. De acordo com Bourdieu (1998), o ethos con-
públicos de ensino são responsáveis pelo profis-
substancia-se em um sistema de valores implícitos e interiorizados, sional do magistério que atua em suas escolas.
que definem as atitudes face ao capital cultural. Não há como deixar que a formação continuada
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