‘taduccin de ‘Masta Astonia Nea Bicones, JAY M, SHAFRITZ ALBERT C. HYDE, CLASICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ci eR Tal & We COLEGIO NACIONAL. DE CIENCIAS PoLITICAS Y ADMINISTRACION PUBLICA, A. C. UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CAMPECHE FONDO DE CULTURA ECONOMICA Mexicoa Los ASOSSIETENTA YOCHENTA tarseatencién a a sabidura empirica de ess practicantes de la aden ristacion publica cuya accién queda limitada por considezacionesin- ternas de fenes,equiibriosy presionos adminstrativasy pois en {general A menudo se llama administradores public para integrar es ues enfoquesalaadministracién pablica, y mucho se pode apeen- der desu experiencia. XLII. LA POSIBILIDAD DE UNA ETICA ADMINISTRATIVA* Dennis F.Taoarson Bsromece una tic adminintsativa? Li abjciones ms arias aurgen {de dos concepton communes dela func de as personas en las organ ‘aciones:lo ue podeia amare aia dela neutralidad y atic dea ‘structura/St se cree que a étca adminstatjva es posible, habra que rechazar estas dos ideas. Latics administrativa impicata aplicaci6n de principios morales a desempeio dels uncionarios en is onganizaciones* Ena forma que ‘nde nos interesa aqul (Ja ica en las organizaciones pablica), c= una ‘especie de ética politica, que aplica los principias morales ala vida politica. Bn términes generals, esos principicsespecifcan a) los dere- ‘hos y deberes que lo cudadanos deben reepetar cuando actéan en. formas que pueden afecta seriaments el benestar de otras personas y dela socledad, yd) las condiciones que las pricticasy plitiasdebon ‘atifacercuando, de manera similar, afetanelbienestar de as personas {7 dela sociedad, La principioe morale exigen una perspectva ces feresada. En ugar de pregunta cémo una aciéno una plitia sive al Interés de alguna persona o grupo particular, la moval pregunta sila *Sereprodice con aura de Pa Adnan Rien © 1985 porta Arne: sean or Pb Amis ty 12D NF; Sue, Wacom ' Pande suponcese que no hay uns dstnién lsfca importante entre “ica” y “ioral Arbor erounae Satan Ie ponies de ban yal en scons (oc ‘tio de dchs pnp) Conds eerie ax ds pena pat Sars peje nj ost polity) et es leno ms raha y ‘Suando nervioso peso (preamp mora sexual “tal race me propa Peo snus eon gone son eaten Pate Sua dainones da mtralaa ela mara dee, wane Willa Prakenn ‘ho, 2nd Eniond NJ. Pretes al 1073p 1 Alan Donagan Ti ‘ry May hag, Unter of Cheapo Pen 67 pp 140} Warnock ‘Thee May, ae Mathen anda Pppoe LOE ANOSSETENTAY OCHENTA, accion o politi sirve al interés de alguien, i puede ser aceptada por Algien que no sabia de su circunetancia pavticular, como raza, clase Social nacionaldad. Los juicigs morales presuponen a posibilidad de «que una persona haga el uicio y ce que una persona o grupo de perso- ras seajuzgado, Eldesafio si general ala ica administrative negarialaposibilidad de una fica en absoluto, ola posbilidad de una ética politica. Aun ‘cuando sean digno desafio, eto no debe consttulla primera preoes- ‘pacionde oe defenaores dela tica administrative, Las tcrcos (los practicantes, cuando piensanen la tca) han estado tan preocupados per las objeiones generals la étiza, que han descuidad las que se yhacen especficamente ala ética en la administracion. No han conic sderado lo sufiiente que, aunsiaceptamos la posibildad de unamo- talon general nelaso en la politica, podem albergar dudae sabe clas enlas organizaciones Para precisar mis las objecionesalaéica administrativa, deberemas ssuponer que se puede ustificar la perspectiva moral, que son validos algunos principis yjuicios morales, ese alos desacuerdos sobre el ‘modo de ustfearla moral y sobre su alzance y contend, compartimos certs acttuce y creencias alas que podemos recurve para eriicar © defender las accionesy politica, desde una perspectiva moral? Bl desfio mas directo ala etica administatva procede de quienes reconocenquela morale perfectamente posible ela vidapeivada per ‘legan que sea posite en la vida de las organizacionss Hl desafiocon- siete en que, por su naturaleza misma, laadministracion exclave el jer cio de jucios morales. Consste en dos abjeciones bistens Ia primera ppaneen dude sujeto de juicio (que puede uzgar:lasegunda,alobjeto ‘dejuicio (quien esjuzgado).La primera afirma que losadministradores ‘deben actuar de manera neural, s decir, que no deben seguir sus pro- pos principios morales, sino las decisiones y politicas de I organiza. ‘lin Betuetlagtica dela newtraidad, La segunda afirma que ne son los ‘adminisradores sino la organizacén (ysis funcionarice formate) la {que debe ser responsable por sus dacisiones y aplicacion de politics ta os Ia éten de la estructura, cada una se le lama etica pore ‘expres ciertas normas y prescribe cirtas conductas. Pero ninguna 2 Vise elmo degli refit rested por John Ral A Tory of ists, Cargo, Harvard Unica Pray 1971 pp. 885% [ayn sputl de Ree de Ctr sonic constituye una ica ni una moral, porgue ambas niegan una de las ‘suposiiones del juicio moral: una persona juzga oes uzgada, [Laemica BELA NEUTRALIDAD Lateoray la pctic traiconaes dentin administrativa cotinen ue los administradoresdetencumplirlarSrdenas desu raperonesy {plist as polices de a dependency del gobieno al que sven? Seyi esta opinion es aiinistadores son elcamente neutalspor- ‘que no eren un ico moral independiente Noseesperaqueactuen {Teacuerdo co prinspios morales propin, ino que pagan en accién ‘aqui prcpo que se refe ean dene y policasqueleenca- garonaplicar sirvens Is organiracion de més que a organizacion Pda ervira la sociedad Lo Fancionarios extn moralmente obliga ova servirde eta manera la organizacin porque aeplaron de ma ner volunlaiasucargo: signifies consentimiento Los funeionarion ‘saben deantemano cuales seraniondeberes desu cargo, yellosdeberes {Ces opiniones) cambios unconarce, porlogenea,paedenaban dlonar ear, ‘adtica dela neta no niegaquea menudo losadevinistradores dcbenapliearsupropiocrtra ena formulacon el alta Peroma bjeiv debe ser siempredescubrr qué politica intertaranoiterarian tras personas (pot lo general uneionarioelegios); ene caso de dizetvas en conic, interpreta legal o conatituconalmente quien tiene la autora ce dterminarlapotica.Segiieste punto de vista, slemple de poteres diserecionales nanea paedeserocesisn pars pl ‘ar princpios morales que nose los ya implicit en las Grdenes ¥ ristrador ideal como wn instrumento perfctamente conviable de las metas de la organizacion sn introducir munca valores persorals enel proceso dealeanzar estas meta, De estemodo, atic efuerzala gran. ‘irtud dela organizacon: su capacidad de servi todo objetivo soca, > Palsy anid alguns autres que adoptan parte 9 tod fe de ln eu arse foe. Baran Bre Lye cmp) Bi! Dense heztuiona/Polgmaer,Hastnge an ladson,NY he latngr ca 980, p 13638 Vian ohn. Rae Ether Burner Nes Yor, Dea, 978 pp 1547et LOS AROSSETENTA YOCHENTA, ‘cualesquiera que fean Ios fines que favorezcan as personas que se en- ‘suentrandentro do ela, ‘Una variacin dela tica dela neutralidad da cierto margenl ucio ‘mora individual hasta que la decsino politic e “final” Segin esta ea, los administradores pueden planter us propiat opiniones, dis. cutis consus superioresyrefutar propuestasenel proceso de formar ‘una politics, Perouna vez quela decisino polticaes defini, todos fos administradores se alineary la aplicanfelmente. Ademis el des scuerdo debe ocurrir dentro dela dependencia y de acuerdo com las ‘eps de procedimiento de sta. Esta vaviaionarrncona laneutalidad, pero una “neutralidad suspendida” sigue siendo neutralidad, y lap. ‘gn parael administrador sigueslendo "obedecerorenunclar”+ ‘Contralaica dea reutralidad se pueden hacer te ipo decriticas, Primera, dado que la ica subestima la discreionalidad que efercen los ‘administrador, impide que loeciudadanos amen a cuentas low ad ‘ministradores. La discrecionalidad dels administradores noe lita 'scummplir Ia ntencion de los leisladores ode sussupeiotesenla orga nizacin, nos6lo porque a menudo ne hay ninguna intencion que dee cubrir sino tambien porque lor administradores pueden y deben tomar lainicistivaal proponerpolitieasy movilzar apoyo parailas$La éica dela neutralidad no ofrece ninguna guia oda esta vesta gama de Aecisiones morales sustanivasa que los adiinistradores egularmente sededican. Alrefrzar[ausion de quelos administradores no ejrcen juicioe morales independiente, os aisle toda responsabilidad exter ‘a porlas conseeuencias de muchas deus decisiones, Unsegundo conjunto deobjecionessecentra en laafirmacion de que ‘ecuparuncargo implica aceptar sus debores,talcomo Feron definidos por la organizacién. Aunque pueda ser mas fill wenunciar aun cargo ‘quealacludadania parammuchos fncionariosesoestandifel que el que ‘no lohags no se puede toma come aprobacion decuant la organiza cin emprende. Para la gean mayoria de ls empleadoe de gobierno, derechos intrnsecos (come pensionesY antigiedad) y habilidades de trabajo (que a menudo no son transferibles al sector privado) consti tuyen poderososinentivos para mantenerse nel puesto. Y atin si por + ves Goorge Groh “Eta Cul Fic Adminiaos, Pic Ad iat Rt, a 3 enero ber de 1874 pp. 9092 "Doni Werwek "The saa Adrttire Orton en Pic DJ idirumeta Comps). Camteidge Maa, Haran Unies 18%, p82) LAPOSBIIDADDEUNAETICA ADMENETRATIVA ass ‘su propia voluntad muchos estavieran dispuestoeasacrifca su carrera «enaras de principios,no pueden pasar por alto stresponsabildad para ‘onus familias. Los altos fancionarios por lo general gzan de venajas {quehacon dela renuneie tna opcin mis facile Pucden volver pesos (habitualmente mas lucrativos)enlasempresat on una prfesion Peso ‘ucapacdad de hacerlo puede depender de haber servidolealmente al obiemo, demostrando asi que saben “jugar bien en equipo” y que, por {aio de ellos puede depender cualquier organizaion pubic privad. ‘Aclems, la dindmica de a toma de decsione colctvasinhibe aun os Funcionavios més concienoudos de rentsncias por cuestion de pte ipo. Muchas decisiones son inerementales,yscardcterobetable puc- ‘demanifesarse blo ens efecto acumulativo. Un funeionario que par- icipa en ls primeras etapas de est tipo de intensificaign (como tu ‘mentos ala ayuda, recortes al presupuesto, compromises con tropes), tendrlicultades para objetara cualquier paso ulterior, La diferencia entre un paso y el siguiente os bastante pajuer,y ciertamente ne co ‘azn para renunclar por principio, Ademiss, muchas decisiones y pol ticas representan compromios,y cualquier potencial disidente se deja 1 persuatir sin dificultad de que, como sue adversstios no lograron todo lo que deseaban, 61 podra conformarse can menos de lo que sus rincipiosexigian. Por esta y otras razon, un uncionaio puede que arse en el cargo aunque tenga objeciones ae polities del gobierno; ‘portanto, norenunciar no significa da su consentimiento, ‘Los partidarios de a étca de la neutralidad ain pede insists en {quelos funcionarios que no pueden cumplizcon los deberes desucargo fonafizmnd que antes que despedit a Cox renuncaria, Haig argument6 {quela enurciao deccbedienciaen aquel momento pondriaen peligro Jos esfuerzos del presidente, que se encontraban enna espa crac para logar a un acuerdo de paz en et Medio Orients? Como pede ‘Comprenders, el argumento no convenci a Richardson (sts compro- “edward Wisbndy Thomas Franch, igo in raat Nusa York, Pon: sun 7p 3 7 aay an hide tn Yn Niwa nk Baton, LAPOSILIOADDBUNARTICAADMMETRATIVA. 657 ‘nsos con el Congreso y con Cox eran demasiado elaos,y demasiado tenue la conexién entre su renureca y el acuerdo det Medio Oriente), ero la forma del argumento invorado por Halg era vida. Un func nario debe considerar sus compromisos para con todos sus asoiadoe tenel gobiemo yeleftodesurenunsasobreladireciondel gobiero en, ‘general, Y ls unconarios también tlenen abligaciones mis generales para conel publio, Nolo deben decid i pueden conlaconcencia, ‘ranula, seguir asocindos con lt organizacin, Esto podria interpretar- secomoelsimple deseo de mantener limpias lat manos na forma de Toque agunce hanllamado "autoindulgencia mora” ‘Una terwera forma en quela tica dela neutalidad deformalos debe- es delos administradores pablicos es enlalimitacién de sus cursos de ‘accion a doe obediencia 9 renuneia. Muchas formas de dscrepancia [pueden ser compatibles con la permanencia en eleargo desde protesta Silenciosa hata la obstrucion legal. Desde luego, algunas pueden ser ‘moralmente malas, salvo en cirurstancas extremas, pero la ética dela. ‘eutralidad no ofrece aqu ninguna gula porque excluye de antemano ponbiidad de que haya ura oposicicn inernamoralmenteaceptablea us decisiones dela organizacin, por lo menos alas" declsiones ales” ‘Sinembuargo,el problema cs saber cémo podem dar alos funciona os espacio pare disenti sin socavar la capacidad de a organizacion paraalcanzat sus metas. Sila organizacién esta buscando metas fjadas por un pablice democratic, a discepanciade un individuo ena orga sizacion puede subvertr el proceso demecratico. Hemos de insist, fante todo en que los potencialesdiscrepantes consideren culdadosa- ‘ment la hase de deesruerdo con la polities en cuestion. Es maral 0 simplemente politico el deacuerdo? Esta es una distinc elusive, ya {que cat todas las decsionespolitcas importantes tienen dimensiones ‘morales. Pero tl vez pudiéramos decie que cuanto mas directamente ‘parezca una politica volar un principio moral importante (como por ‘emplo, no caurar dago a personas inocentes} is jusificablese vual- ‘veel dientimiento. An funcionard deberan tolerdrsele medidas mis enérgicas de oposicién contra las de bombardearblancosciviles en una ‘guerradeguerrilas, quecontralasdereducilos aranceles comerciales "soe “ompldad” se Thomas El, “Sybai Poet na Caled en, ial & Pati fare dP, pp S300 Parn deena conn po deine moral pars consgamsnn, Vv Benard Wane! ack, ‘CinbegsCanbedpe Unters 181 pp. 4053oS LOS AROSSETENTAYOCHENTA {los impuscstos aa importaciin "En casos de desacuerdo politico de {ta htm indole la reruncia directa parece tela accion mas apropla- da (ura vez que la decisién sea final). Las discrepantes tambien deen, ‘considera sla politica a que se oponen es un incidente traitor 0 parte de una pautacontinuada, y sto mal della queda compensa porel valor delas politics restantes quel organizacion est aplicando, ‘Ademés, oe disrepantesdeben examinar el grado de ou propia part ‘ipaciony su papel: zeudn resporeables (formal einformalments) son paracon a politica? ;Qué diferencia estableeria su oporicién ala poli licay alas otras medidas dela organizacin? Hasta qué punto violas, politica adtica de los grupos para con lor cuales estan obligados (como las norma de as profesianesjuridiea médica)? Estas consideraciones no séodoterminan si un funcionario est jut- tificado al oponersealapolticadela organizacién sino tambiénayudan ‘indicar qué métodos de disentimiento pueden estar jstificados para ‘expresar su oposicién, Cuanto mis justiicadaseaésta,misjustificado ‘stardelfuncionario al valerse de metodos exttemoe. Los métolos para dlisentr pueden disponerse a lo largo de un continuum, desde el nds textremohasta el mis moderade. Cuatro tipos mostrar la gama de cote ‘continua, y planearin algunas preguntas que debe corsiderar cul ‘quier potencial divergente. Ante todo, estin las formas de divergencia en que un funcionario protesa denrodela organizacon, pero aan ayuda aaplicar su politics, 9 —loque esura medidaligeramente mis endrgiee pide unaasigna. ‘ion diferente dento de a organiacion. Ena forma ms debi este tipo ‘no vamuchomésallé dela dia dela neutralida, Pero, enconteastecon ‘lla si permit alos Fancionariosabsteneree de toda paricipacion activa en una politica a laque se opongan ylevaradelantesu protest ‘mientras lo hagan de acuerdo con los procedimientos aceptados de la ‘organizacion.® Un peligro de esa forma de protesta et lo que sa llamado la “do- ‘mesticacin de fos discrepartes"" Unejemploes el de George Bal, que {Pare undenpodeaoinn vase Ween Franck pp. SVlaneCetaay oc p92 "James Theo "ow auld Vietnam appa, lati abi det, 49 Tas ven Alt Hinchnan Ext, Vrs aly Cam Mas, ard Rey rm opp yal opt et oe Cals LATOSIBLDADDEUNAETICAADMINSTRATVA 8g ‘como subseoretrio de Estado durante el gobiemo de Johnson, aac persistentemente la politica del gobieme hacia Vietnam en reuniones privadas: Encuani Ballempeasaexprsardudas quedocdldamenteinsttaonalica- docselealentoacanvertineenclabogadodeldablosobeeVitnar | Epro- ‘ex decal permits que repetidne veo, de ernpo en eo, tele lea Bal decrlo say alls int Ben. aia achado por fai Tes orssesineron ten (habia odo etensamentela opin dels pelo mas), ysolohubounminie de cosas degrades Deeste mado losdisidenter pueden ser“neutralizados con ficaia” y, contrasusintenciones su dscrepancia puede ayudar hasta aapoyar is plitcaala quese oponen Por tanto es important coneiderar este sfectoesinevitabley, sine loes,descubrirlascondieiones en que pueda ‘vitae Enuna segunda forma de divergencia los funconaries,conel coro Cimiento de sus superiores pero conta ls deseos de étoe, llevan Ia protesta fuera de a organizacién, mientras, por lo demas, curmplem sa- {sfactoriamentecons trabajo, Desde luego estes laaccién adoptada por la mayorla de los 65 Departamentos de justia que protearon Contra la decision de autorizar plazoe, ants de aplicar los decrtos de ‘desegregacion en Mississippi en agosto de 1969. Los abogadosfrma- ron publicaron una patcion que denunciabs al provurador general y al presente por adoptar ura politica que, en au opinién violabalaley. ¥ les exgiaactuar contra los canones étices de la profesin juices, “Tambien ereyeron que la renuncia no cumplria con su obligacion de actuaren forma firmativa para oponsrsea la ilegalidad. Vari disco [panies pidieronacciones mis enérgicas, que bloguearian directamente Ia politiayalgunes pasaron informacional Fondo de Defensa uridica dle Naact,quese oponiaen Ios tribunales al Departamento de Justicia, Lamayorka delasabogadoe ms quso,empero,partciparen estas acio™ ‘es mas enérgicas, porquelaobetruceisndebiitaria apoyo del pabico asudisidencia Lacficacia, asi comola egitimidad de este tipo de divergenciasuele depender de a exstenca de algunas normas generalmenteaceptadas, ham pct 248, Grp Grant “ool at ut” on dh Spm, Char Peters ‘Adame Compa Nova Yak, Paper 3970 pp. 52oS LOS AROSSETENTA YOCHENTA, ‘alas cuales los disidentes pueden apelar fuera dea organizacién. Ni laética profesional ni siquiervel derecho acaso basten, yaque las perso ras tal ver no se pongan de acuerdo sobre cémo inerpretalas; pero apelar a esas normas puede por lo menos tranqulizar al public, al hcerle wer que lee diacrepantes no estén aprovechando su Cargo pars {mponerlos dictados des concienciaprivada sobre le politica pablica (Cuando quienes disienionse oponen afuncionario elegidos demo ticamente, deben encontrar modos de mostrar que estén defendiendo rincipis que todoslos ciudadanos apayarian. La tercera forma de disentimiento ela obstruccién abierta ala polt- tea Por ejemplo, fs funcioraras pueden retener 0 no aplicar cor ‘mientos que la organizacion necesita para llevar adelante la politics, ‘Regarse a apartase para que oles pueda Tlevarnadelanteo dar ior ‘macin ola tipo de ayaila a personas de fasra que erin tratando de ‘einveriresa politica, Muy pocos funcinarios pueden adoptar esta _estrategia durante breve tiempo, perolas organizaciones por lo general ‘pueden aslara los diserepantes, encontrar otros funconarics que se tnearguen deus tareasy movilizar su propio apoyo externo parcon- trarrestar toda oposicin que surj fuera de a orgarizacin En cual {uierade estos caso, es poco probable que quienes disientenconserven mucha influencia dentro de a organizacién. Para que la oposicion soa ‘cary sostenida debe ser mis icupeet Por tanto, nos veros evades a unacuarta clase dedisentimiento:la cobetruccion encubirta La revelacion noautorizada —a"ftracica” — ‘es ejemplo mis sabresaiente. Las filtraciones varin macho en pro- pésitoy efecto. Alguras simplemente dan informacion a otras deper- ‘dencias que tienen derecho arecbivla otras ponen ensituacisncompro- ‘metedoraa funcionariosparticulares dentrode una dependencia, ero por lo dems no subvierten las politias de éta otras revelan informa ‘ion la prensa o al public, reinvirtiando ala poste una importante politica gubernamental;y,ercaso extrem, otras mds pasan secretes a _gentes enemigos, lo que puede conlarse como talién Sin llegar ata extreme, sf deseamos decr que a revelacién no autorizada a veces Se justia, aun cuando contravenga los procedimientos del gobiema 0 Viole laley, como cuando se revelan dacumentos considerados secretos, ‘A veces sea trazado una analogia nite la desobediencia del funcio- nario la desobediencia civil Muchos teGricoe dela demoeracia sortie ‘en que los eidadance de una democracia etin jastiicadon si violin LAFOSIBLIDADDEUNAETICAADMINISTRATIVA. ant Ialey con objeto de modificar una ley ona polities, pero slo en certo ‘modoyenciertas condiciones. Losciudadaros deben 1) actuar public ‘mente; 2) noactuar con violencia; 3) apeara prineipios compart por ‘lros ciudadaros; #) drigit su desafio contra ura injustilaconside- Table; 5) agoar odes los canales normales de protsia antes de volar 6) planer eu desobediencia de modo que, juntoconladeotros ‘indadanoy, no altereIaestabilidad del proceso demacrtico™ "Aun si pensarmos que la desobediencia iv ejustificabl, no debe- mos creer que la del funcionario esté permitda, Los fancionarios no pueden arrogare lor mismos derechos ques cudladanosy, debe de- ‘ieee, la analogin en general nose sostiene Pero esta analogia acaso no {Se soutenga por la razin opuesta. En cavos exremos de iniquidad del sobiero, hay tanta cosas en juego que deberiamee dar les funciona- ‘os mayor espacio para la desobediencia del que concedemos a los ‘udadanos, Enesto casos, deberos esta dspuestosasostner que las ‘condiciones normales paraia desobedierciacvilson demasiado restric: tivas para los ancionarios Por ejemplo, insstimos en que siemprese -manifiesteen pablico, en realidad podemos suprimir muchas valisas ‘citcasal gobierno. Temeroeoe delasconsecuencias dela acc pall ‘i lo fancionarios discrepantespodrian optar por norevearuna infor ‘macion que es aperoreshablan deslarado secrets, pero que los cite womisions dele persora fueron causa dees resulta, y 2 quel persona no actus con ignoranca excusable o bajo preson, Ea a ida ‘otidiana,a veces no hacemos una critica moral porquecreemar que un persona nosaisface ura decstasnormasoamls, Pero dado ee polo {eneral intrvienen tan pocos agentes y que la parte que desempenan ton bastante obvias normalmente no not quedamos indecise ante la postildad de que pudieradecrse que alguien debio haber causadoun fesultadopariulr. El principal problema morales ser que vs lo cerrecto y no quien lo Rizo. Ela vida public especialmente cos ‘xganizaciones el problema de identifiar los agents morales de dev. ‘uct las personas moralmenteresponsables de una decision 9 ure politica se vuelveal menos tan dificil como el de evaluar la moralidad {ela decisionola politica. Ys tuviera una informacion perectaace- «ade dos osagenies dol pronto orgpnsativoquc produ unrenultad prow ol ana“ ands en bled, ‘BenhantlComp) Cage Mase, Harvard Unierty Pen 81 pp. 8252. "mre Chats tris Rgond ang Cambrian Nase, Harare ety rn 75 ener p22 2628, 192.08 Maven goa selec rane Dragan op. pp 12-M2.y Lack E Nueva York argu, 17 pp mewe LOSAROSSETENTA YOCHENTA, sultados que ciguon una pat; porlo regular cometen los mismo er0- ‘es del mismo modo. Aunque oe funcionarios pueda aitnat ao dos veoes con razonabie credibilidad, que no habria debid esperarse {que previeran el resultado danino al que conribuyeron sus acciones bien intencionades, tone que haber un iite (bajo) al namero de veces {gue pueden alegar esta excusa para evadir sa resporsabiidad. En el ‘ermplo de a dscriminacién ene empleo, ebemas deci qe los fan lonazis debieron conocer que lor procedimientosdelacrganecion (combinados con fuerzas sociales) siguen produciendo resultados in- Jlstosenlasdecsiones que afectan al personal: se vuelven parcalmente ‘esporsables de ainjusticia sino dan pasos para combatila dentro de ‘us posibilidades, os requerimientos de un cargo alan al funcionario mucho me- ‘os deloque implied el argumento anterior” Fl ejemplo de ners ‘aldelaciuded deNueva Yorken realidad va tantoenconirade ese argu ‘mento como en si favor. lalealde Beame fue un de os funcionarios {ue rechazaron toda responsabilidad por las practcas de conabilidad —supuestamente engarosas—, por haber fortado parte de rainas de ‘noryanizacionestablecidas muchos aos antes, que nove podianalterat enmited deunacrisis. Pero Beame tambiénhabiasido contalory habia ‘stadoenla ofcina del presupuesto durant los aos enue se inciaron ‘5a: précticascontables.® Al aribuir una responsabilidad «funciona os pablios, debemas tener en mente quela fesponsabilidad ede as Pertonas'y no desus pucctos. La responsabilidad no puede ser enters. _mentedeterminada por el eargo que desempera una perbona,ysgues. Ja persona alolargo de tiempo. A vecesse pasan por aio ests cararte ticas de latesporsabilidad personal Seclpaafuncionarios pablices Por undesempenoinmoral (oincompetents) en uncargo, pero entonces parecen comenzar con una hojaen blanco en cuanto dejan el antiga ‘cargo ytoman uno revo. Este recclje de figara pica desacred- {adas queda eforzado por ellssbite de nirla responsabilidad peesonal ‘ladel cargo, Tambiénse debe subrayarota maneraen que los func 2 otra spol de age vane HA Hat Palen Ret ‘ay Noo Yer, One Unies naa 188 pp. 212249 8 Dowel and Vs Lands athe, 1971 pp. 121-145, ‘Deus. Thompson, "Nara pony an the New YoekCiy Peale, snc Dat ashen cmp Cambdge Man Harvard Ps ‘Der pp e8 LAPOSILIDADDEUNAETICAADMINISTRATIVA. 77 ioe pad dear cag. Asncutno afore pra Yeghnaments quo pone ceo fone ete near Inticabacon eds epost pcr for pe dn rte dpa po ru iis parti mato ores iran dla rtponsblidad dear demons itacones dl popely deta sratra que yuan a produc co deci, {ais deport por citar artnet Se prop pn y el etal Semper aera gue ‘Sure espn jundentoreline wap de lero Scimorten vp Lacie nininstravae pste—porlo menos dos pipes identi quereoponen te posided meen onneeto2 NO CSiuneobgaior seep niumatizadelapetend questi? hale meralndepedns tuna delaetnrr qer ors Feraloninervensin morldlinvidusen lorenzo Moe Eerqurlachcs smotiacspbleno colo mimes dedelucp, ao ont crucial Pero compen porque polis Srtcrinocatime unpreseu poops poern pt costo ambunpars deamon ipuaivocniaacin,