Professional Documents
Culture Documents
Realidades Municipais - Planejamento
Realidades Municipais - Planejamento
2016: Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo (LPUOS) - Lei Municipal n. 16.402/16
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Plano Diretor Estratégico. Disp.
em: <https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/marco-regulatorio/plano-diretor/>, acesso em 23.03.2022.
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento
ZEIS
Para que estas transformações se viabilizem, o Plano Diretor Estratégico definiu critérios para demarcação, regras específicas aplicáveis
para orientar transformações desejadas, incentivos urbanísticos e fiscais e mecanismos para ativação das áreas previstas ao longo do
tempo conforme novas linhas de transporte público sejam construídas. Com isso pretende-se qualificar a vida urbana, conciliando o
estímulo a usos e atividades que estejam voltadas para rua, como comércio, serviços e equipamentos sociais, potencializando o espaço
público como local de encontro.”
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Eixos de Estruturação da Transformação Urbana. Disp. em:
<https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/estruturacao-territorial/eixos-de-transformacao/>, acesso em 28.08.2022.
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento
Como foram definidos os eixos?
“O Plano Diretor definiu que as áreas de influência são determinadas em função da capacidade e característica de cada meio
de transporte. Nas imediações das estações de metrô, trem, monotrilho, Veículos Leves sobre Trilhos (VLT) e Veículos Leves
sobre Pneus (VLP) elevadas, fazem parte da área de influência dos Eixos todas as quadras inteiramente contidas em uma
circunferência com 400 metros centradas nas estações, e as quadras que são alcançadas por esta circunferência e são
inteiramente contidas por uma outra circunferência, com 600 metros, também centrada nas estações. Por sua vez, nas
imediações das linhas de Veículos Leves sobre Pneus (VLP) não elevadas e das linhas de corredores de ônibus, fazem parte
da área de influência dos Eixos todas as quadras inteiramente contidas por linhas paralelas ao eixo das vias, distanciadas 150
metros do eixo da via, e quadras que são alcançadas por essas linhas paralelas e inteiramente contida por linhas paralelas,
distanciadas 300 metros do eixo da via”.
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Onde estão localizados? Disp. em:
<https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/estruturacao-territorial/eixos-de-transformacao/localizacao/>, acesso em 28.08.2022.
Eixos de transformação
Fonte: Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento; elaboração própria
Operações Urbanas e Operações Urbanas Consorciadas
“As Operações Urbanas (OU) são instrumentos de intervenção pública, reguladas pelo Plano Diretor, aprovadas mediante lei municipal e estabelecem
regras urbanísticas específicas e incentivos ao adensamento populacional e construtivo para uma determinada área da cidade, com perímetro
previamente definido. Têm por objetivo alcançar metas de qualificação para os territórios que abrangem, por meio de um conjunto de diretrizes
urbanísticas, como estabelece o Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257 de 2001). As áreas de interesse para Operações Urbanas Consorciadas (OUC)
em São Paulo são previstas no Plano Diretor Estratégico – PDE, aprovado pela Lei nº 16.050 em 2014, dentro da Macroárea de Estruturação
Metropolitana.
O perímetro de uma Operação Urbana é favorecido pela possibilidade de flexibilização dos limites estabelecidos pela lei de zoneamento vigente,
mediante o pagamento de contrapartida financeira à Prefeitura. Este dinheiro é destinado a intervenções e melhorias urbanísticas realizadas na
própria região, pelo Poder Público. A lei da Operação Urbana pode prever também incentivos não onerosos, como estímulo adicional a investimentos
privados na região.
Nas Operações Urbanas Consorciadas, os recursos das contrapartidas financeiras são arrecadados com a venda dos Certificados de Potencial
Adicional de Construção – CEPAC. Assim, para participar da Operação Urbana Consorciada, utilizando seus benefícios, os empreendedores podem
adquirir área adicional de construção e alteração de outros limites da lei de uso e ocupação do solo, mediante o pagamento em CEPAC.
As Operações Urbanas têm um conselho deliberativo e consultivo – chamado Grupo de Gestão ou Comissão Executiva, no caso da OU Centro – que
conta com a participação da sociedade civil, garantindo controle social. Cada grupo de gestão tem suas características, composição e atribuições
próprias e todos acompanham o andamento da implementação da respectiva operação urbana e decidem sobre a aplicação dos recursos arrecadados.”
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Operações Urbanas. Disp. em:
<https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/estruturacao-territorial/operacoes-urbanas/>, acesso em 28.08.2022.
Certificado de Potencial Adicional de Construção -
CEPAC
O CEPAC (Certificado de Potencial Adicional de Construção) é um título mobiliário emitido pela Prefeitura do Município de São Paulo e
utilizado como meio de pagamento de contrapartida para a outorga de parâmetros urbanísticos adicionais dentro do perímetro de uma
Operação Urbana Consorciada. Cada CEPAC equivale a uma determinada quantidade de metros quadrados de construção adicional ou
a modificação de usos e outros parâmetros para um terreno específico.
As emissões de CEPAC são regidas pelas determinações contidas nas instruções normativas da Comissão de Valores Mobiliários (CVM),
que regulamentam a emissão dos títulos, as responsabilidades pelo acompanhamento das Operações Urbanas Consorciadas e indicam a
forma de exercício dos direitos assegurados pelo CEPAC. A oferta pública primária de CEPAC é realizada por negociação no Mercado de
Balcão Organizado da BOVESPA. Uma vez alienado em leilão, o CEPAC pode ser negociado livremente no mercado secundário, até que
seja vinculado a um lote dentro do perímetro da Operação Urbana Consorciada.
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Operações Urbanas. Disp. em:
<https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/estruturacao-territorial/operacoes-urbanas/>, acesso em 28.08.2022.
Projetos de Intervenção Urbana - PIU
“Os Projetos de Intervenção Urbana (PIU) são os estudos técnicos necessários a promover o ordenamento e a reestruturação urbana em
áreas subutilizadas e com potencial de transformação na cidade de São Paulo. Elaborados pelo poder público e originados a partir de
premissas do Plano Diretor Estratégico, tem por finalidade sistematizar e criar mecanismos urbanísticos que melhor aproveitem a terra
e a infraestrutura urbana, aumentando as densidades demográficas e construtivas além de permitir o desenvolvimento de novas
atividades econômicas, criação de empregos, produção de habitação de interesse social e equipamentos públicos para a população.
Poderão ser desenvolvidos e implantados nos territórios definidos pela Rede de Estruturação e Transformação Urbana representada, na
cidade de São Paulo, pela Macroárea de Estruturação Metropolitana, pela rede estrutural de transporte coletivo definidora dos eixos de
estruturação da transformação urbana, pela rede hídrica e ambiental e pela rede de estruturação local. São estes os territórios
fundamentais para o reordenamento social e econômico da cidade e onde, em âmbito local, são necessários projetos urbanos que
integrem e garantam a qualidade das intervenções realizadas para a renovação de sua infraestrutura.”
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Projetos de Intervenção Urbana (PIU). Disp. em:
<https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/estruturacao-territorial/piu/>, acesso em 28.08.2022.
Projetos de Intervenção Urbana - PIU
Decreto 56.901/2016
“Baseado nas diretrizes do PDE, que determina as estratégias de desenvolvimento urbano da cidade, e
contemplado por um programa de interesse público definido para seu perímetro de intervenção, o PIU reúne os
estudos técnicos urbanísticos, econômicos, sociais e ambientais para o desenvolvimento da região, apresentando
ao seu término um programa de intervenções e parâmetros urbanísticos específicos, além de propostas
econômico-financeiras e de gestão democrática que viabilizem sua implantação. O conceito de PIU foi
desenvolvido para ser aplicado em diferentes escalas territoriais, desde estudos para a transformação de grandes
setores da cidade até para a implantação de pequenos projetos específicos.”
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal de Urbanismo e Licenciamento. Projetos de Intervenção Urbana (PIU). Disp. em:
<https://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/estruturacao-territorial/piu/>, acesso em 28.08.2022.
3.4 Planejamento de políticas
Programa de Metas
“O Programa de Metas da Cidade de São Paulo – uma reinvindicação (sic) e conquista da sociedade civil – exigência incorporada à Lei Orgânica do Município em 2008,
busca organizar, de forma clara e transparente, as ações prioritárias da Prefeitura de São Paulo durante os quatro anos de mandato de cada Prefeito(a) eleito(a). Nele, os
objetivos estratégicos da gestão são expressos em um número limitado de metas, indicadores de monitoramento e iniciativas vinculadas a cada setor da Prefeitura e,
naquilo que for possível, por região da cidade.
Ademais, o Programa de Metas 2021-2024 é composto pelas diretrizes estabelecidas pelo Plano de Governo eleito, os critérios determinados pelo Plano Diretor
Estratégico e pelos demais documentos de planejamento público de médio e longo prazos, a discussão provocada pela sociedade civil durante o período de consulta
pública e o devido alinhamento orçamentário para que as metas nele expressas sejam financeiramente executáveis. O resultado dessa construção coletiva delimita o
horizonte, em termos de entregas para a população, do que o Governo fará nos próximos anos e traduz os ideais e propostas em projetos, alinhados ao orçamento
disponível e ao contexto atual do Município.
O PdM, portanto, formaliza os compromissos pactuados com a população nas urnas e funciona como norteador para a elaboração de compromissos futuros com a
sociedade.”
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria de Governo Municipal. Programa de Metas 21-24: versão final participativa. Disp. em:
<https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/governo/SEPEP/arquivos/pdm-versao-final-participativa.pdf>, acesso em 24.03.2022.
Ciclo de planejamento
Passados 90 dias da posse do novo(a) Prefeito(a), a atual gestão deve elaborar e publicar a proposta inicial do Programa de
Metas. A versão inicial do Programa de Metas 2021-2024 foi publicada em 31 de março e submetida ao debate com a
sociedade por meio de consulta pública e da realização de audiências públicas gerais, temáticas e regionais.
As propostas, críticas e sugestões da sociedade foram sistematizadas pela Secretaria Executiva de Planejamento e Entregas
Prioritárias (SEPEP/SGM) e enviadas para análise das Secretarias setoriais. Os aspectos técnicos, legais e orçamentários das
propostas recebidas foram analisados e pautaram as inserções e alterações desta versão final participativa do Programa de
Metas. Destaca-se ainda que as propostas recebidas no ciclo participativo subsidiaram o processo de regionalização das
entregas previstas. Além disso, todas as contribuições recebidas foram respondidas e estão disponíveis no Portal de
Devolutivas, que pode ser acessado no endereço: http://devolutiva.pdm.prefeitura.sp.gov.br/.
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria de Governo Municipal. Programa de Metas 21-24: versão final participativa. Disp. em:
<https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/governo/SEPEP/arquivos/pdm-versao-final-participativa.pdf>, acesso em 24.03.2022.
Ciclo participativo
Fonte: Secretaria de Governo Municipal
Fonte: Secretaria de Governo Municipal
Fonte: Secretaria de Governo Municipal
3.5 Questões
Prova AGPP - 2016
LEI COMPLEMENTAR Nº 1, DE 9 DE
NOVEMBRO DE 1967
A Base de Cálculo do IPTU é o valor venal do imóvel. A apuração deste valor é realizada a
partir dos dados do imóvel constantes do cadastro da Secretaria da Fazenda (área do terreno,
área construída, idade da construção etc) utilizando a metodologia e os parâmetros
estabelecidos pela Lei 10.235/1986 e suas atualizações (...)
Cálculo do IPTU
Uma vez apurado o valor venal do imóvel, o cálculo do IPTU a pagar é realizado pela aplicação
das alíquotas, descontos e acréscimos definidos na Lei 6.989/1966, que sofreu diversas
alterações, em especial, pela Lei 15.889/2013. Esta legislação estabelece que:
SÃO PAULO (CIDADE), Secretaria Municipal da Fazenda. Cálculo do imposto: imposto predial e territorial urbano (IPTU).
Disp. em: <https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/fazenda/servicos/iptu/index.php?p=2456>, acesso em
30.08.2022.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
I - a qualificação do adensamento
demográfico, intensificação das atividades
econômicas, diversificação do uso do solo e
qualificação da paisagem ao longo dos eixos
de estruturação da transformação urbana;
II - o reconhecimento, consolidação e
estruturação das centralidades ao longo das
principais vias de conexão do Município e
em centros e subcentros regionais;
Qualificar a vida urbana nos bairros