UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS “VALORACION ECONOMICA DEL ZOOLOGICO DE MALLASA GOMO UN ENCLAVE TuRisTICO” Para optar al Titulo de Licenciatura en Economia POSTULANTE : VERONICA CASABLANCA VILLCA TUTOR : Lic. ALBERTO QUEVEDO IRIARTEDEDICATORIA: A las generaciones del futuro, para que amen y respeten el planeta, nuestro tinico hogar en el universo.AGRADECIMIENTOS En primer lugar agradecer a Dios por tlenarme de bendiciones y sabiduria. ‘Amis padres; Pablo Casablanca Medrano y Silvia Villca de Casablanca que con su earifio, amor y apoyo incondicional contribuyeron siempre en mi formacién personal y profesional Mis mas sinceros agradecimientos al Licenciado Alberto Quevede Iriarte por su ‘apoyo y por todo su tiempo dedicado a la tutoria del presente trabajo de investigacién. Un agradecimiento particular al Licenciado Walter Ferrufino Andrade por las observaciones y sugerencias en la finalizacion del presente trabajo. Agradezco a todes mis docentes por brindarme su ensefanza, dedicacién, paciencia y comprensién durante toda mi carrera universitaria, A todos mis amigos con quienes comparti momentos inolvidables e irreemplazables en el transcurso de mi carrera universitaria, nunca fos alvidare. Muchas Gracias...INDICE RESUMEN INTRODUCCION CAPITULO | 1.4 ANTECEDENTES.... 1.2 ELECCION DEL TEM: 1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEM. 1.4 OBJETIVOS. 1.4.1 Objetive general 1.4.2 Objetives especificos. 1.4 HIPOTESIS... 1.5 VARIABLES. 4.6 JUSTIFICACION. 1.6.1 Justificaci6n econémica. 1.6.2 Justificacién social....... 1.6.3 Justificacién ética. 4.7 ALCANCES Y APORTES. 1.7.4 Alcances. 1.7.2 Aportes. 41.8 METODOLOGIA. 1.8.1 Tipo de Investigacién. CAPITULO II WROINVIMOMMe beens 2.4 LEY DEL MEDIO AMBIENTE 1333. 2.1.1 Legislacion Ambiental en Bolivi 2.1.2 Constitucion Politica de! Estado. 2.1.3 Reglamentos do la Ley del Medio Ambiente. 2.1.3.1 Reglamento de Prevencién y Control Ambiental. 2.2 DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA. 2.2.1 Tres Formas de concebir al Desarrollo.2.3.3.1 Funciones Ecosistémicas. 2.3.4.3 Valor de opel 2.3.4.4 Valor de existencia o de legado.. 2.3.5 Medicién del Bienestar Econémico en los Bienes Ambientales.. 2.3.5.1 Escuela Neoclasica.... 2.4 HERRAMIENTAS MICROECONOMICAS 2.4.1 El Sistema de Mercado. 2.4.2 La Demanda 2.4.3 La Oferta. 2.4.4 Equilibrio de Mercado. 2.4.5 El Precio y el Valor Econdmico.. 2.4.6 Teoria de la Utilidad, 2.4.7 Restricciones Impuestas al Consumidor. 2.4.8 Maximizacién de la Utilidad por parte del Consumidor. 2.4.9 Las medidas de cambio en el Bienestar. 2.4.9.2 La Variacién Compensada (VC). 2.4.9.3 La Variacién Equivalente (VE). 2.5 TEORIA DE BIENES PUBLICOS Y BIENES PRIVADOS. 2.8.1 No rivalidad de los bienes pablicos... CAPITULO Ill 3.2 MISION.. 3.3 VISION...... 3.4 OBJETIVOS. 3.5 ORGANIZACION.. 3.6 LOTEAMIENTO DEL PARQUE DE MALLASA.. 3.6.1 Greacién del Parque Nacional de Mallasa. 3.6.2 Limites y Area del Zoolégico de Mallasa. 3.6.2.1 Acciones del ejecutivo Municipal.. 3.6.2.2 Resoluciones Municipales.3.7 EL ZOOLOGICO VESTY PACOS. 3.7.1 Analisis F.O.D.A.. 3.7.2 Zoolégico de Mallasa como un enclave Turistico. 3.7.2.1 Alternativa del Zooldgice. 3.7.3 Demanda Turistica del Zoolégico de Mall: 3.8 VALOR DE OPCION DEL ZOOLOGICO DE MALLAS: 55 55 56 58 60 67 CAPITULO IV ELABORACION Y ANALISIS DE LA ENCUESTA. 4.1 DETERMINACION DEL TAMANO DE LA MUESTRA. 69 4.1.1 Calculo del tamajio de la muestra. 69 4.2 ANALISIS DE LAS PREGUNTAS DE LA ENCUESTA. 71 4.3 ESTADISTICOS DESCRIPTIVOS DE LA ENCUESTA. CAPITULO V DESCRIPCION DETALLADA DE LOS METODOS. COSTO DE VIAJE Y VALORACION CONTINGENTE 5.1 METODO COSTO DE VIAJE (MCV) a8 5.1.1 Antecedentes Generales. - 88 5.1.2 Calculo del Costo del Viaje. 89 Modelo Teorico.. 90 5.2 METODO DE VALORACION CONTINGENTE (MVC). 92 Antecedentes Generales. 92 ‘CAPITULO VI ANALISIS DE LOS MODELOS ECONOMETRICOS 6.1 MODELO DE VALORACION AMBIENTAL GOSTO DE VIAJE. 6.1.1 Variable dependien 6.1.2 Variables independientes. 6.1.3 Variables moderantes. 6.1.4.1 Modelo de Poisoon. 6.1.4.2 Prueba de Hipstesi 100 6.1.5.1 Prueba de Hipétesis para el Modelo Adoptado. 103 6.1.6 Estimacién de la Demanda Individual 105 105 6.1.7.1 Estimacion ‘del Excedente del Const 1066.2 MODELO DE VALORACION AMBIENTAL CONTINGENTE. 6.2.1 Definicion de variables... 6.2.1.1 Variable Dependient 6.2.1.2 Variables Independiente: 6.2.1.3 Variable Moderante. 6.2.2 Determinacién del Modelo. 6.2.2.1 Prueba de Hipétesi 6.2.3 Estimacién de la Disponibilidad a paga CAPITULO VII 7-1 CONCLUSIONES..... 7.2 RECOMENDACIONES.. BIBLIOGRAFIA GLOSARIO ANEXOS APENDICES 114 115INDICE DE TABLAS a Tabla N° 1: Detalle del numero de especies del Zoolégico de Mallasa. 49 Tabla N° 2: Plano de Detalle del Parque Nacional de Mallasa.... 54 Tabla N° 3: Comparacién de los distintos Atractivos Turisticos.. 68 Tabla N° 4: Edad del entrevistado.... 71 Tabla N° 5: Sexo del entrevistado...... 72 Tabla N° 6: Estado civil del entrevistado. 72 Tabla N° 7: Nivel educativo del entrevistado. 73 Tabla N° 8: Ingreso del entrevistado. ... 73 Tabla N° 9: Usos que le da el entrevistado al Zooldgico. 75 Tabla N° 10: Namero de visitas al afio al Zoolégico. % 76 Tabla N° 11: Medio de transporte.. 7 Tabla N° 12:Tiempo que empleo on su vi _ 78 Tabla N° 13: Tiempo de permanencia.. 1 78 Tabla N° 14: Numero de acompafiantes.. 73 Tabla N° 15: Cuanto gasté en su visita al Zooldégic 79 Tabla N° 46: Mejoras en el Zool6gice.....-r- 80 Tabla N° 17: Lugar alternativo de visita. 81 Tabla N° 18: Pertenece a alguna organizacion ecoldégica.. Bt Tabla N° 19: Que valor tiene para el visitante el Zooldgic: 82 Tabla NP 20: Esta de acuerdo en mejorar el Zoolégico...... 83 84 86 98 Tabla N” Probabilidad T de Student de! Modelo (MCV)..... 100 Tabla N* 25: Modelo Adoptado de Regresion de Poisson (MCV). 102 103 Tabla N° 27: Demanda Individual del Zoolégico de Mallasa.... 405 106 lodelo de Minimos Cuadrados Ordinarios (MVC! 109 Tabla N* 30: Modelo bajo estimador de Maxima Verosimilitud (MVC) 114 Tabla N" 31: Valores observados versus proyectados (MVC)..... 112 Tabla N° 32: Disponibilidad a Pagar 413INDICE DE GRAFICOS GRAFICO N° 4: Total de personas que ingresaron al Zoolégico por afio... 60 (GRAFICO N° 2; Total de personas mayores y menores.... a GRAFICO N° 3: Total de personas que visitaron ei Zoolégico por meses... 62 GRAFICO N° 4: Total de nifios que visitaron el Zoolégico por aio. 63 ‘GRAFICO N° 5; Ingreso total por afio al Zoolégico..... 64 GRAFICO N® 6: Importe recaudado por afio. 65 GRAFICO N° 7: Porcentaje de visitantes mayores y menores por afio....... 66 GRAFICO N® 8; Porcentaje de visitantes mayores y menores del 2006...... 67 GRAFICO N° 9; Total de personas que visitaron los distintos Atractivos.. 68 GRAFICO NP 10: Probabilidad Normal para la variable Edad. n GRAFICO N° 11: Probabilidad Normal para la variable Ingreso..... 74 GRAFICO N° 12: Distribucion de visitas realizadas al afio... 76 GRAFICO N° 43: Probabilidad Normal para el gasto......sessusn 79 GRAFICO N® 14: Valor que le dan las personas. al Zooldégico. 82 GRAFICO N° 15: Conservar y mejorar el Zool6gICO.... sss sersss 83 GRAFICO N° 46: Disponibilidad a pagar . 85 GRAFICO N° 17: Distribucién del Estadistico Chi Cuadrado (Para el Modelo MCV). 1 GRAFICO N° 18: Distribucidn del Estadistico Chi Cuadrado (Para el Modelo adoptado). 104INDICE DE FIGURAS er] FIGURA 1: Demanda...... 28 FIGURA 2: Oferta..... = 29 FIGURA 3: Equilibrio de Mercado. 0 FIGURA 4: Externalidades (Costos/Beneficios Sociales). . 4 FIGURA 5: Las Curvas de Utilidad Total y de Utilidad Marginal. a4 FIGURA 6: Restriccién Presupuestaria.. 36 FIGURA 7: Excedente del Consumidor.... 38 FIGURA 8: Equivalencia entre un bien pablico y un bien privado.. 44 FIGURA 9: Bion Publico Puro... 45 INDICE DE ESQUEMAS: ESQUEMA 1: Derivacion de la Economia Ambiental. 2 ESQUEMA 2: Constitucién Politica del Estado...... " ESQUEMA 3: Cuerpo Reglamentario de la Ley Del Medio Ambiente............. 12 ESQUEMA 4: Elementos del Enfoque de Valoracién Econémica..... 18 ESQUEMA 5: Costos versus Beneficios por uso de Rs. Ns. 19 ESQUEMA 6: Valor Econémico Total... 20 ESQUEMA 7: Topologias para los Métodos de Valoracién..... 22 ESQUEMA 8: Organigrama del Zoolégico de Mallas: 49 ESQUEMA 9: analisis F.O.D.A, cesses 55INDICE DE ANEXOS: (a) ANEXO 1: Encuesta del Zoolégico de Mallasa ANEXO 2: Base de Datos ANEXO 3: Base de Datos Recodificado ANEXO 4: Autocorrelacién Parcial del Ingreso ANEXO 5: Prueba de Kolgomorov Smirnov para la Variable NVIS ANEXO 6: Tiempo empleado en su viaje al Zoolégico ANEXO 7: Guanto gasté en su visita al Zoolégico ANEXO 8: Autocorrelacién Parcial del Gasto ANEXO 9: Matriz de Correlaciones ANEXO 10: Lista de la Demanda Individual ANEXO 11: Lista del Excedente del Consumidor ANEXO 12: Lista de la Disponibilidad a Pagar ANEXO 13: importe de Recaudaciones del Zoolégico de Mallasa- ANEXO 14: Detalle de los visitantes.a los distintos atractivos INDICE DE APENDICES SS Sa ee) APENDICE A: Arbol de Problemas del Zoolégico de Mallasa APENDICE B: Arbol de Objetivos del Zoolégico de Mallasa APENDICE C: Marco Legal d APENDICE D: Cuerpo Reglamentario de la Ley del Medio Ambiente APENDICE E: Topologias alternativas para los Métodos de Valoracién APENDICE F: Mapa Referencial del Zoolégico de Municipal de Mallasa Constitucién Politica del EstadoRESUMEN El presente trabajo de investigacién denominade “Valoracién Econémica del Zoolégico de Mallasa como un Enclave Turistico", que se encuentra en el departamento de La Paz, pretende estimar el valor econémico que la sociedad le asigna y la disponibilidad a pagar a partir de sus mejoras ambientales para que este se convierta en un enclave turistico. La Valoracién Econémica de los Bienes y Servicios Ambientales en general, implica la generacion de criterios econdmicos ambientales para la toma de decisiones sobre el aprovechamienta de estos recursos. Ademds del tradicional andlisis cualitativa se ha introducido el concepta de andlisis cuantitativo donde los beneficios y dafios del aprovechamiente de estos recursos se expresan en términes monetarios. En realidad los Recursos Naturales, no se encuentran aisiados de las actividades econémicas humanas. La Naturaleza, el Medio Ambiente o simplemente los Ecosistemas proveen materias primas para los procesos productivos humanos. La importancia de descubrir los beneficios y cuantficarias en términos monetarios radica en el hecho de demostrar que los Ecosistemas, con un manejo apropiado, pueden generar suficientes recursos financieros para que se conviertan en auto sostenibles Mientras tanto, la determinacién de los costos ambientales permite identificar los impactos negatives como consecuencia del mal manejo, y que se traducen en costes para toda Ia sociedad, violando la sostenibilidad de los ecosistemas. Los métodos a utilizar en el presente trabajo de investigacién son; El Método de Valoracién Costo de Viaje serd utilizado para estimar el valor en términos econémicos que la sociedad le asigna a al Zoolégico de Mallasa para asi construir la demanda y el excedente del consumidor de dicho atractivo E| Método de Valoracién Contingente sera utilizade para estimar la disponibilidad a pagar a partir de las mejoras ambientales de dicho atractivo para que este se convierta en un Enclave Turistico,INTRODUCCION Para entender la magnitud el trabajo de investigacién denominado “Valoracién Economica del Zoolégico de Mallasa como un Enclave Turistico” a continuacién se presentan los siete capitulos de manera detallada, En el capitulo | se hace referencia a los antecedentes, planteamiento del problema, se presentan los objetivos general y especificos, hipdtesis, las variables a utilizar, la justificacion econémica, social y ética, alcance y la metodologia de la presente investigacion. En el capitulo || se hace referencia a la Ley del Medio Ambiente (Ley 1333) y se describe el Desarrollo Sostenible, que esta sustentado por la Microsconamia con la Teoria del Bienestar llegando a la economia ambiental fundamentada con la escuela Neoclasica para valorar econémicamente los recursos naturales en general. En el capitulo Ill se describe las caracteristicas generales donde se presentan la misién, vision, objetivos de dicha institucion dedicada a la proteccidn de animales y se efectiia un andlisis particular del Zoolégico- de Maltasa. En el capitulo IV se determina la muestra y se analizan los resultados obtenidos de ta encuesta realizada en el Zoolégico para determinar las principales caracteristicas de los visitantes con las cuales se construyen los modelos. En el capitulo V se hace una descripcién detallada de los métodos de valoracion Contingente y Coste de Viaje para posteriormente presentar las. estimaciones carrespondientes de dichos modelos En el capitulo VI se presentan los modelos econométricos de valoracién ambiental con los cuales se estimo la Demanda Individual, el Excedente del Gonsumidor y la Disponibitidad a Pagar por mejoras ambientales Finalmente en el capitulo VII se da a conocer las conclusiones detallindose el cumplimiento de los objetivos y las recomendaciones que amerita el caso,CAPITULO ICAPITULO | VALORACION ECONOMICA DEL ZOOLOGICO DE MALLASA COMO UN ENCLAVE TURISTICO, 41.4 ANTECEDENTES En las Ultimas décadas se ha venido conformando un conjunto de iniciativas, convenios y protocolos intemacionales para la conservacién de la Diversidad Biologica. En 1987 61 Programa de las Naciones Unidas para e! Medio Ambiente {PNUMA) reconoce la necesidad de incrementar esfuerzos internacionales en este sentido, Este organismo, en 1988, convoca a un grupo de expertos para formular las bases de un posible acuerdo a escala mundial, que fuese un instrumento juridico de alcance internacional orientado a la conservacién y uso sostenible de la Diversidad Biolégica En los tiempos modemes donde la globalizacién, parece mostrar una aparente falta de interés hacia la conservacién del medio ambiente, una verdadera integracion econémica debe ira la par de la implementacién de medidas regulatorias que no coarten fa actividad econdémica y que contribuyan a un desarrollo sostenible, ademas de una gesti6n ambiental en donde se vea implicada la ciudadania, no como grupo de presién, sino como personas participes al tomar decisiones con consecuencias ambientales. Es precisamente en este esquema general donde la economia ambiental surge para buscar o por lo menos plantear vias favorables que conlleven a la optimizacién en la explolacion de recursos naturales, cuyas reservas son escasas pero con usos diversos por los cuales hay que optar. La economia ambiental abarca el estudio de los problemas ambientales empleando la vision y las herramientas de la economia, Actualmente, existe un concepto erréneo de Economia, ya que la primero que se piensa es que su campo de estudio es en su totalidad sobre decisiones de negocios y cémo obtener rendimientos en el modo deproduccién capitalista, Pero la Economia se enfoca sobre las decisiones que realizan actores econémicos sobre el uso de recursos escasos. El presente trabajo de investigacion sobre economia ambiental, se define en el siguiente espacio de la economia: ESQUEMA 1: Derivacién de la Economia Ambiental ECONOMIA MICROECONOMIA +-—4 MAGROECONOMIA EGONOMIA DEL BIENESTAR ECONOMIA ESCUELA NEOCLAS Fuente: Elaboracién Propia 1.2ELECCION DEL TEMA Se eligié cl presente trabajo de investigacién por la necesaria valoracién de bienes. servicios y recursos naturales, ya que estos carecen de precio por que no poseen un mercado definido. Qué se investiga? Frente a la problematica se plantea estimar el valor econdmico que la sociedad le asigna al Zooldgico de Mallasa y la disponibilidad a pagar a partir de sus mejoras ambientales para que este se convierta en un enclave turistico, para lo cual se tomaron datos de los periodes 1999 - 2006 y seglabore una encuesta en este ultima periodo con lo cual se construyeron los modelos de valoracién ambiental para dicho atractive. &Cémo se investiga? El presente trabajo de investigacién es un estudia_metodolégico y didactice en el cual se identifican algunos indicadores cuantitatives y cualitativos que miden el valor del Zoolégico de Mallasa, que a través de varias metodologias de valoracién econémica son cuantificados también en términos monetarios. Sera desarrollado mediante una combinacién de métodos. les cuales son: el Método Cientifico, Inductivo y Deductivo. El tipo de investigacién adoptado es. Desctiptivo ya que se cuenta con un considerable conocimiento del area de estudio. zPara qué se investiga? Se investiga para dar conocimiento acerca de la importancia que tiene la valoracién econémica ambiental del Zoolégica de Mallasa y para establecer planes jintegrales, politicas medioambientales, que permitan resolver ta problematica medioambiental para conservar, preservar y mejorar los recursos naturales, 1.3PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Desde un punto de vista econémico el bien ambiental es considerada como un bien ho mercadeable por la falta de un mercado convencional donde se determine libremente su precio a través de la interaccién de las curvas de demanda y oferta, es por esta razén que se ve necesario tener un valor econdmico de este tipo de recursos. Existen argumentos muy importantes que hacen interesante y necesaria la valoracion de bienes y servicios ambientales los. cuales se detallan a continuacién:Las fallas de mercado que se entiende como la asignacién deficiente de bienes, servicios y recursos naturales, otro de los problemas es la de prover los nes ambientales a la sociedad de forma eficiente y por ultimo para la preservacién, y conservacién de estos recursos cuya pérdida traeria dafios significatives en el bienestar social Dentro del contexto anterior al examinar por que es importante fa Valoracién Economica de le bienes y servicios ambientales se plantea la siguiente interrogante: 4Cémo se determina 6! Valor Econémico que a sociedad le asigna al Zoolégico de Mallasa y la disponibilidad a pagar a partir de sus mejoras ambientales? ara ver ios problemas que surgieron en este trabajo de investigacion se construyo ‘el Arbol de Problemas con el que posteriormente se construya el Arbol de abjetivos detallandose los mismos en los Apéndices A y B respectivamente. 1.4 OBJETIVOS 1.4.1 Objetivo general Determinar el valor econémico que la sociedad le asigna al Zoolédgico de Mallasa y la disponibitidad a pagar a partir de las mejoras ambientales para que este se convierta en un enclave turistico, a través de modelos econométricos 1.4.2 Objetivos especificos ¥ Identificar, a partir de los resultados de la encuesta, las principales caracteristicas de los visitantes. ¥ Determinar el valor econémico que la sociedad le asigna al Zoolégico de Mallasa aplicando el Método Costa de Viaje. ¥ Determinar la disponibilidad a pagar de la personas aplicando el Método de Valoracién ContingenteLintircertiel ¥ Estimar la demanda individual y el excedente del consumidor del Zooldgico de Mallasa de la ciudad de La Paz. ~ Proporcionar las herramientas necesarias para la identificacién y posterior valoracién econémica de bienes y servicios ambientales 1.5 HIPOTESIS “EL VALOR ECONOMICO QUE LA SOCIEDAD LE ASIGNA AL ZOOLOGICO DE MALLASA Y LA DISPONIBILIDAD A PAGAR A PARTIR DE LAS MEJORAS AMBIENTALES PARA QUE ESTE SE CONVIERTA EN UN ENCLAVE TURISTICO SE DETERMINA A TRAVES DE MODELOS ECONOMETRICOS.” 1.6 VARIABLES. Para el presente trabajo de investigacién se tienen las siguientes variables: ¥ Variable dependiente Variable Dependiente para el Modelo Costa de Viaje: NVIS = Nimero de Visitas al Zoolégico de Mallasa Variable Dependiente para el Modelo de Valoracién Contingente: CMA = Conservar y mejorar este atractivo ¥ Variables independientes Dentro de las variables independientes se tienen variables cuantitativas y cualitativas para determinar el valor estimade que las personas le dan al Zoolégico de Mallasa, que son las siguientes: EDA = Edad del encuestado SEX = Sexo del encuestado (1= Mujer, 2 = Varén) EC! = Estado CivilNIE ING = Ingreso de la persona encuestada USO = Usos mas frecuentes que le da al Zoolégico VIS = Visitas que realizo al Zoolégico durante la gestién 2006 Nivel educativo MTR = Medio de transporte que utilizo para llegar al Zoolégico TPV = Tiempo de viaje TPM = Tiempo de permanencia en el Zoolégica TAM = Tamafio del grupo con él cual viene el entrevistado CVI = Costa de viaje MEJ = Aspecios que le gustaria al entrevistado que mejoren ALT = Lugar alternative de recreacin (OEA = La persona pertenece a una Organizacién Ecolégica o Ambientalista VDZ = Valor que-se da al Zooldgico. (CMA = La persona esta de acuerdo e conservar y mejorar este atractivo PAG = Pago que la persona estaria dispuesta a dar para conservar y mejorar las condiciones ambientales en el Zoolgico Variables moderantes DIZO = Demanda Individual del Zoolégico de Mallasa. ECZO = Excedente del consumidor de! Zooldgico de Mallasa DAPZO = Disponibilidad apagar por conservar y mejorar este atractivo 4.7 JUSTIFICACION Las justificaciones del presente trabajo de investigaci6n son las siguientes: 1.7.4 Justificaci6n econémica Se justifica el trabajo de investigacin econémicamente por la valoracion en términos monetarios que se obtiene a partir de las mejoras ambientales del Zoolégico de Mallasa La economia ambiental, proporciona las herramientas para estimar el valor econémico que la sociedad asigna a los beneficios que percibe por estosbienes, caracterizados como bienes piblicos, Una de estas herramientas es la metodolagia de valoracién contingente y costo de viaje que tiene como objetivo principal la valoracién econdmica de los servicios ambientales que proporcionan en conjunto las mejoras ambientales del Zooldgico de Mallasa, permitiendo a la sociedad hacer un mejor uso de este atractivo. 1.7.2 Justificacién social Desde el punto de vista social. el desarrollo del presente trabajo queda justificado por el valor que la sociedad le asigna al Zooldgico de Mallasa y por el beneficio que traerd este atractivo a partir de sus mejoras ambientales. 1.7.3 Justificacion ética Se justifica de forma ética la elaboracién de este trabajo de investigacion para conservar y mejorar las condiciones ambientales que posee el Zoolégico para las generaciones futuras por ser Unico en la ciudad de La Paz. 1.8 ALCANCES Y APORTES Los alcanices y aportes del presente trabajo de investigacién son los siguientes: 1. Alcances: 3 alcances del presente trabajo de investigacién son: ¥ Estudiar las principales caracteristicas econémicas, sociales y éticas del Zooldgico de Mallasa, por ser Unico en el departamento de La Paz, tomande en cuenta los periodos 1999 - 2006, ¥ Yalorar econémicamente para conservar y preservar este atractivo con el que cuenta la ciudad de La Paz. ¥ Difundir el valor que este bien tiene para la sociedad para que en el futuro se convierta en un enciave turistico, ¥ El disefo y la elaboracion de encuestas para estimar la disponibilidad a pagar y el valor econémico que la sociedad le asigna al Zoalégico.1.8.2 Aportes Los aportes de este trabajo de investigacién son: y¥ El andlisis detallado del numero de visitantes, el ingreso y la poblacién que visit6 el Zooldgico de Mallasa en los periodos 1999 - 2008. ¥ Desarrollo de los Modelos Econométricos de Valoracién Ambiental para el Zoolégico de Mallasa para estimar el valor de este atractivo a partir de las mejoras ambientales, que se pretende sea considerado en las politicas de conservacién y gestion relacionadas con el mismo, contribuyende de esta forma en el aspecto econémico, secial y ético. ¥ Encontrar ja demanda individual, el excedente del consumidor y la disponibilidad a pagar de cada uno de los encuestados y en conjunto analizande la forma en la cual influyen cada una de las variables en los modelos. 4.9 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION Los métodos de investigacion que se utilizaran en el presente trabajo son v Método Cientifico | trabajo de investigacion sera desarrallade por medio del método cientifico, el cual se caracteniza por ser susceptible de perfeccionarse mediante la estimacién de los resultados y el andlisis directo del mismo, no es autosuficiente porque necesita de conocimientos previos, es asi que para desarrollar el estudio sera conveniente hacer uso-de métodos de valoracion ambientales. El métedo combina el uso de diferentes técnicas de valoracion: analisis conjunto, método del costo viaje y valoracién contingente. El metodo del costo viaje se emplea para conocer el valor econémico que ta sociedad le asigna al Zooldgico de Maliasa, mientras que el méteda de valoracién contingente dara a conocer la disponibilidad a pagar por conservar y mejorar este atractivo para que en un futuro pueda convertirse en un enclave turistico.¥ Induccién-deduccién La induccién consiste en ir de los cases particulares a la generalizacién. La deduccién, en ir de lo general a lo particular, E| proceso deductivo no es suficiente por si mismo para explicar el conocimiento. Es til principaimente para la ldgica y las matematicas, donde los conocimientos de las -ciencias pueden aceptarse como verdaderos por definicién. Algo similar ocurre con la induccién, que solamente puede utilizarse, cuando a partir de la validez del enunciado particular se puede demostrar el valor de verdad del enunciade general La combinacién de ambos métodos significa la aplicacién de la deducci6n en la elaboracién de hipdtesis, y la aplicacién de la induccién en los hallazgos. 1.9.1 Tipo de Investigacion El tipo de investigacion que se adopto es ¥ Descriptive La investigacién adoptara el métode descriptivo porque cuenta con un considerable conocimiento del area de investigacion que permitira describir las variables independientes y dependiente analizando cada una de estas para determinar la incidencia de cada una de ellas en el modelo. Las técnicas que se usaran para el desarrollo de este trabajo de investigacién son fas siguientes: ¥ Recoleccién de datos, entrevistas, observacién, revision de datos ¥ Elaboracién de encuestas. ~ Caracterizaci6n del recurso a valorar, ¥ Eleccién de los métodos de valoracién. ¥ Disefio de los Modelos Econométricos.CAPITULO IICAPITULO II MARCO TEORICO 2.4 LEY DEL MEDIO AMBIENTE (LEY 1333) Promulgada el 27 de abril de 1992 y publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, en actual vigencia es de cardcter general y no enfatiza en ninguna actividad especifica, ARTICULO 1. La presente Ley tiene por objetc la proteccién y conservacién del medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con telacién a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacién. ARTICULO 2. Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacién, sin poner en riesgo la satisfaccion de necesidades de las generaciones futuras. La concepcién de desarrollo sostenible implica una tarea global de cardcter permanente. 2.1.1 Legislacion Ambiental en Bolivia Art. 19: De la Calidad Ambiental Son abjetivos del control de la calidad ambiental: 1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar e| medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacién. 2. Normar y regular la utilizacién del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. 3. Prevenir, controlar restringir y evitar actividades que conlleven efectos necives © peligrosos para la salud ylo deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.4. Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en Io referente a fa proteccién del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Art. 20: De las actividades susceptibles de degradar el medio ambiente a) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos individuales, protegidas por Ley b) Los que alteran el patrimonio natural, constituide por la diversidad bioldgica, genética y ecolégica, sus interrelaciones y procesos. 2.1.2 Constituci6n Politica del Estado Art. 7: toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales: «= Alavida, la salud y la seguridad «A trabajar y dedicarse a cualquier actividad licita que no perjudique al bien colectivo + Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad Art. 136: Bienes Nacionales Son de dominia originario del Estado, ¢| suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, aguas lacustres, fluviales y medicinales, asi como les elementos y fuerzas fisicas susceptibles de aprovechamiento ESQUEMA 2: Constitucién Politica del Estado (Ver Apéndice C) 2.1.3 Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente Los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante D. S N° 24176 del 8 de diciembre de 1995. Publicada para la Gaceta Oficial de Bolivia en Ja misma fecha. rT2.1.3.1 Reglamento de Prevencién y Control Ambiental Objetivo: Establece el marco técnico juridico regulatorio de la Ley de Medio Ambiente en lo referente a la obtencién de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de Evaluacion de Impacto Ambiental, Auditorias Ambientales, y Calegorizacién de los impactos ambientales. ARTICULO 1: La presente disposicién legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de abril de 1992, en lo referente a Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sosienible ESQUEMA 3: Cuerpo regtamentario de la Ley del Medio Ambiente (Ver Apéndice D) 2.2 DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA En la ultima década Bolivia ha realizado importantes avances orientados al Desarrollo Sostenible. Se dieron avances institucionales normatives y una amplia participacién de diferentes sectores sociales, tanto en el nivel de decisién politica como en el de conciencia ciudadana promovida desde distintas instituciones comprometidas con el tema ambiental. La promulgacion dé fa Ley 1333 en el afio 1992 marco un hite importante en este proceso, porque establece las bases de fa planificacién ambiental, los mecanismos de control y seguimiento de calidad ambiental, el manejo integral y sostenible de los recursos naturales con un claro enfoque de Desarrollo Sostenible. Bolivia asume él modelo de Desarrollo Sostenible otorgandole caracteristicas. propias, de acuerdo a las necesidades del pais. Para impulsar este praceso se creo @| Ministerio de Desarrollo Sostenible con tres responsabilidades fundamentales. La planificaci6n estratégica, la conservacion de los recursos naturales y de! medio ambiente y la articulacion de las politicas y estrategias nacionales' ‘Ver, UDAPE, “Implementacion de! Desarrollo Sostenible en Bolivia’, Ebert, 2000, pag 6. 122.2.1 Tres Formas de concebir al Desarrollo 2.2.1.1 Desarrollo Econémico Surge entre las décadas de los 50 a les 70, hay en dia sigue siendo vigente, es. el tipo de desarrollo que se mide mediante indicadores econamicos como ser: Producto Interna Bruto, Producto Interno Neto, Producto Nacional Bruto. 2.2.1.2 Desarrallo Humano Surge entre las décadas de los 70 y 80. Este tipo de desarrollo incorpora la dimension secial como elemento central del desarrollo”. Dentro de los indicadores se incorporan las variables sociales como ser: Empleo, Salud, Educacin También se incorpora los conceptos de: Calidad de vida, Beneficio social Por lo tanto desarroliar es mejorar las condiciones de vida de una sociedad y no solo crecer econdémicamente. 2.2.1.3 Desarrollo Sostenible Comenzé a gestar en la d&cada de los 70 pero tubo su auge en los 90. Desarrollar no es solo crecer econémicamente y mejorar las condiciones de vida también se debe incorporar la dimensién ambiental y un enfoque integral” ? Ver REDESMA “Red de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente ‘Informe sobre Desarrollo Humano, 2001 pag. 16. * Ver “El desarrollo sostenibie fomenta el uso eficiente de los recursas la armonia medicambiental y un orden social justo y equitativo Todas al misma tiempo, y répidamente, sin dejar que una minoria ‘capture toda la riqueza, para luego desarrollar politicas que ayuden a que el grupo marginado reciba un poce de dicha riqueza, Ashok Khosla 2000, pag, 82 3Ev ene nnin Tin bve El Desarrollo Sostenible no es sdlo un modelo de intervencién ambiental, es tambien un modelo econdmico de desarrollo con equidad. Sin acceso adecuado a los recursos naturales no puede hablarse de combatir a la pobreza y, menos. aun, de lograr e! desarrollo sostenible, Incorpora nuevos indicadores para medir el desarrollo como ser: Contaminacién, Deforestacién, Preservacion 2.2.2 Hitos histéricos que anteceden al Desarrollo Sostenible Historicamente existieron momentos importantes que han ido generando el Surgimiento del concepte de Desarrollo Sostenible. >» FAMOSO INFORME DEL CLUB DE ROMA Se da el afio 1968 y coincide plenamente con la gran crisis del petraleo, a este informe se lo denomino "Los Limites del Crecimiento’*: en esencia plantea la preocupacién por el estilo de desarrollo basado en el despilfarro de los Recursos Naturales y el incremento en el consumo masivo de los mismos. ‘Se dice que de continuar ese nivel de consumo y ese estilo de desarrollo, en el 2010 se daria un colapso ecolégico y plantea el “Crecimiento Cero” que significa el estancamiento. del crecimiento econdmico, >» CONFERENCIA DE ESTOCOLMO, Se da el afio 1972 el informe en esencia plantea lo siguiente “E] Desarrollo de una Estrategia Mundial que siente las bases para un Desarrollo Sostenible capaz de armonizar el desarrollo con la conservacién". También plantea que no debe existir contradiecién entre medio ambiente y desarrollo, que debe buscarse los equilibrios y armonias entre estos conceptos, “Ver “Los Limites del Crecimiento™ Si se mantienen las tendencias acluales de crecimiento de la poblacion mundial, industrializacion, contaminacion ambiental, produccidn de alimentos y agotamiento de fos recursos, este planeta alcanzard los limites de Su ciecimiento en el curso da los préximos clen -ahos, El resultado mas probable seria un sibito:¢ incontrotable descenso tanto de la poblacién como de la eapacidad industrial, Gipin, 2003, 14ctl Li Es en esta conferencia se acufia por primera vez el concepto de desarrollo sostenible, > ESTUDIO GLOBAL 2000 Estudio solicitado en el afio 1977 por el entonces presidente de los Estados Unidos Jimmi Carter, es un estudio que se solicita para "Analizar el Impacto de los cambios Demograficos sobre el Desarrollo y las Condiciones Ambientales hasta finales del siglo XX" % INFORME BRUNTLAND Se da en el afo 1987 publicado con la comunicacién mundial de medio ambiente y las Naciones Unidas®. Es el mas representative en los tltimos anos porque fue denominado “Perspectivas en el Horizonte 2000" y por primera vez se da a conocer el concepto de Desarrollo Sostenible: “La satisfaccién de las Necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de satisfaccion de las necesidades de las generaciones futuras’. * CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO También conocida como “la Cumbre de la Tierra 0 Cumbre de RI” donde participan 147 paises con representantes de alto nivel ya Sean presidentes o primeros ministros, esto se dio en el afio 1992. Nunca en la historia se habian reunido tantes paises donde el tema central fue Medio Ambiente y Desarrallo. Esto deduce que en la actualidad el Medio Ambiente es un tema principal, palpable y sustancial * Ver “Estrategia Mundial para la Conservacion’, Comisién Brundtland, Informe "Nuestro Futuro ‘Comin’, Visiones de Futura, Nareda, 2004El tema fundamental fue “El establecimiento de estrategias y medidas a nivel mundial para combatir la degradacién ambiental en el marco de eq Medio Ambiente’. rio entre Desarrolio y Envesta cumbre se oficializa fundamentalmente y surge como paradigma el concepto de Desarrollo Sostenible. 2.3 ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE 2.3.1 Valoracién Econémica del Medio Ambiente y los. Recursos Naturales La degradacién del ambiente y de los recursos naturales, conocidos también bajo el nombre de bienes y servicios ambientales, puede ser ocasionada por un excesiva desarrollo econémico o por un desarrollo econémico insuficiente. El crecimiento de la poblacién, la extensién de los asentamientos humanos y la industrializacién provocan creciente contaminacién en los. factores fisico-naturales mas importantes para la supervivencia de las especies vivas: el aire. el agua y el suelo. Estos problemas son el resultado de un desarrollo inadecuado y parte de su solucion se encuentra en un crecimiento econémico bien planificado. Sin embargo, ef crecimiento econémico por si mismo, frecuentemente ocasiona degradacion del medio ambiente y de los recursos naturales. El agunto no es escoger entre ¢| desarrollo y él medio ambiente, sino que se propone para restablecer, sustentar y proteger los sistemas naturales y mantener la calidad ambiental Para poder tomar decisiones sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente se necesita la generacion de indicadores cuantitativos. * Ver "Deciaracion da Rid sobre Medio Ambiente y Desarrollo’ Su objetivo es establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacion de nuevos niveles de cooperacion entre los Estados ios sectores claves de las Sociedade y las personas, Procurande alcanzar acuerdos intemacionales en los que se respeten los intereses de todes y Se proteja ia integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, Rio de Janeiro, Brasil, 14 de junio de 2004 16,Los expertos en las ciencias naturales generan los indicadores fisicos y los expertos en economia los expresan en térmminos monetarias, haciendo, en conjunto, las Frecomendaciones sobre el uso potencial de los recursos naturales. Debe considerarse los cambios que pueden ocumir en la calidad dé vida de los individuos, como consecuencia de los cambios en la calidad ambiental. Se necesita cuantificar @ interpretar, en términos econdmicos, los impactos ambientales (sean estos negatives © positives) sobre el nivel de vida de los diferentes actores integrantes de nuestra sociedad. Para ello se necesita el conocimiente y manejo de una serie de metodologias que permiten la cuantificacién monetaria del medio ambiente y la generacién de los indicadores econémicos — ambientales. 23.2 Enfoque sobre la Valoracién Econémica de fos Bienes, Servicios Impactos Ambientales El enfoque se puede resumir en tres elementos: 4) Indicadores Fisicos. Los recursos naturales (bienes y servicios ambientales) tienen interaccién fisica entre si y, por lo tanto, se necesita generar indicadores fisicos ambientales. 2) Indicadores Econémicos Basandose en los indicadores fisicos y a través de los diferentes métodos de valoracién econémica se le asigna valor de mercado a estos Bienes y Servicios Ambientales (precios de mercado), obteniendo asi los indicadores econdémicos ambientales. 3) Evaluacion Econémica y Social Se hace una evaluacién financiera, econdmica y social para determinar si es rentable aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y la forma de hacerlo. Es viable dar un uso econémico sostenible a los recursos y se puede financiar su conservacion 7ESQUEMA 4: Elementos del Enfoque de Valoracién Econémica ELEMENTOS DEL ENFOQUE DEL DOCUMENTO. Indicaderes Indicaderes Evelvacién Econémica Fisicos Econémicos ySodal iidlbiacoeg ta | P| Binsin mondis| Pa iene los recursos nowrcles de los indicodores sicas eee racer convervosién Faerie, Rode bay Boraew 2000 2.3.3 Valoracién Econémica de la Biodiversidad Antes de valorar econémicamente la biodiversidad es necesario cuantificaria fisicamente, subdividirla en elementos mas tangibles a los cuales es mas facil asignar precios de mercado. De manera general, la biodiversidad se puede describir en términos de genes, especies y ecosistemas que corresponden a los tres niveles fundamentales y jerdrquicos de organizacién biolégica Sin embargo, para efectos de valoracién, la siguiente caracterizacién de los bienes de biodiversidad permitira expresar su valor en el mercado, ya que para éstos existen usos actuales y potenciales: 2.3.3.1 Funciones Ecosistéemicas Son las ralaciones (flujes energéticos) entre los distintos elementos de un ecosistema’. 2.3.3.2 Bienes Ambientales Son los recursos tangibles utilizados por el ser humano como: insumos en la produccién 0 en el consumo final y que se gastan y transforman en el proceso * Las funciones ecosistémicas son las relaciones entre las elementos del eoasistema y originan los servicios ambéentales. En otras palabras, los servicios ambientales son las funciones ecosistémicas ‘que utiliza el hombre., Martinez Alier. 2000, 182.3.3.3 Servicios Ambientales: Tienen como principal caracteristica que no se gastan y no se transforman en el proceso, pero generan indirectamente utilidad al consumidor, como, por ejemplo, el paisaje que ofrece un ecosistema. Son las funciones ecosistémicas utilizadas por el hombre y al que le generan beneficios econdmicas. 2.3.3.4 Impactos Ambientales También conocidos como externalidades. Son el resultado o él efecto de la actividad econémica de una persona sobre el bienestar de otra”. ESQUEMA 5: Costos Versus Beneficios por uso de Recursos Naturales ‘COSTOS VERSU: NEFICIOS POR EL USO DE LOS RECURSOS NATURALES: ‘BIENES AMBIENTALES RECURSOS PRODUCTIVOS: NATURALES sexvcios_ || USO SOSTENIBLE: Inewmoe y AMBIENTALES JENEFICIOS>COSTOS Materias Primas COSTOSY BENEFICiOs | 7¥ | AMBIENTALES IMPACTOS. AMBIENTALES Feta, Radio Bavaew 2000 En el esquema 5, se observa que los bienes y servicios ambientales tienen costos de explotacién y generan beneficios por su aprovechamiento. Los impactos ambientales pueden ser negativos © positives y generan, por tanto, costos y beneficios ambientales. Para que sea sostenible el aprovechamiento de los recursos naturales la suma de los beneficios debe superar la suma de los costos. ' Sila extemaldad es negativa se debe iniemalizar, si la extemalidad es positiva se debe capitalizer, Martines Aer, 20002.3.4 Valor Econémico Total A partir del conacimiento de las funciones ambientales y de la insercién de éstas con las humanas es posible aventurarse ai calculo de un valor econdémico total [Azqueta, 1994]. Algunos valores son evidentes y tienen reflejo directa o indirectamente en el mercado; son los valores de uso, Pero hay otros que no son evidentes 0 que incluso se derivan del mero hecho de la existencia. Siguiendo a Azqueta, el Valor Econémico ‘Total de los activos ambientales estaria compuesto por el valor de uso mas el valor de no use. ESQUEMA 6; Valor Economico Total ALOR EC ONOMICO TOTAL Valor de No Uso Fuente: Azqueta, (1994) 2.3.4.1 Valor de uso directo El valor de uso directo, también conocide como valor de use extractivo, consuntivo © estructural, deriva de bienes que pueden ser extraidos, consumidos o disfrutados. directamente. En el contexto de un bosque, por ejemplo, el valor de usa extractive 20seria aque! derivado de la madera; de la cosecha de productos forestales menores, tales come frutos, hierbas u hongos: y de la casa y la pesca Adicionalmente @ aquellos bienes consumidos. directamente, los valores de uso directo pueden ser también no consuntivos. Por ejemplo, gente que disfruta de caminatas 0 de acampar en el bosque recibe un valor de uso directo, pero no lo hace realmente consumiendo alguno de los recursos del bosque. De manera similar, en un arrecife de coral los valores de uso directo pueden incluir la cosecha de mariscos y la captura de peces, o el uso no consuntivo del arrecife dado por los buzos deportivos. Todos estos beneficios son reales, pueden ser medidos y tienen valor, aun si el consume de un individuo no reduce el consumo de los otros (economistas llaman esto consume no rival, y estos bienes son clasificados como bienes publicos), El uso consuntivo es generalmente el mas facil de valorar, en la medida que usualmente involucra cantidades observables de productos cuyos precios pueden ser también regularmente observades. 2.3.4.2 Valor de uso indirecto El valor de uso indirecto, también conocido como valor de uso no extractive o valor funcional, se deriva de los servicios que el ambiente proves. Por ejemplo, los humedales a menudo filtran agua, mejorando la calidad de esta para los usuarios aguas abajo, y los parques nacionales proveen oportunidades para la recreaci6n. Estos servicios tienen valor pero no requieren que algin bien sea cosechado, aunque pueden requerir algiin tipo de presencia fisica, La medicion del valor de uso indirecto es a menudo considerablemente mas dificil que la medicidn del valor de uso directo. Las “cantidades” de los servicios que estan siendo proveidos a menudo no ingresan a los mercados. por lo tanto, sus “precios” son también extremadamente dificiles de establecer. Los beneficios estéticos visuales. proveides por el paisaje, por ejemplo, son no rivales en el consumo, lo que significa que pueden ser disfrutados por muchas personas sin perjudicar el disfrute que hacen otras. 21oma 0 corr 2.3.4.3 Valor de opcién El valor de opcién es el valor obtenido de conservar la opcién de aprovechar el valor de uso (sea extractive © no extractiva) de algo en una fecha posterior Es, por lo tanto, un caso especial de valor de uso, semejante a una péliza de seguros. El valor de cuasi apcién es un concepte relacionada, que deriva de la posibilidad que, aun cuando algo aparezca hoy sin importancia, la informacién recibida con posterioridad puede llevarnos a revaluarlo. 2.3.4.4 Valor de existencia o de legado En contraste con el valor de uso, el de no uso deriva de los beneficios que el ambiente puede proveer sin involucrar ninguna forma de uso, ya sea directa o indirectamente En muchos casos, el mas importante de tales beneficios es el valor de existencia: el valor que la gente deduce del conocimiento que algo existe, incluso si ellos no planean hacer uso de esto. Es por esto que las personas dan un valor a la existencia de las ballenas azules, o para el oso panda, ain si ellos nunca han viste uno y probablemente nunca lo haran; si la ballena azul se extingue, muchas personas sentirian una clara sensacién de pérdida El valor de legado, es el valor derivado del deseo de traspasar valores a las futuras generaciones. El valor de no uso es el tipo de valor mas dificil de estimar, dado que en la mayoria de los casos, y por definicién, no se refleja en el comportamiento de las personas, siendo completamente no observable, ESQUEMA 7: Tipologias para los métodos de Valoracion (Ver Apéndice E} 222.3.5 Medicién del Bienestar Econdmico en los Bienes Ambientales La mayoria de los bienes que consumen los individuos son bienes de mercado. que son demandados y ofrecidos libremente en un mercado convencional. Para estos bienes se tienen ya las cantidades demandadas por los individues y sus respectivos precios. Los economistas construyen funciones de demanda para los bienes que consumen los individuos con fa finalidad de lograr estimar su valor economico. Para llegar a tener una estimacion adecuada, se recurren a dos herramientas: La primera, es la teoria econdémica, por medio de la cual se establecen los argumentos que se deben incluir en una funcién de demanda. La segunda. es la econometria, herramienta que proporciona la manera de representar la demanda en una ecuaci6n estimada a partir de la evidencia empinca La interseccién entre estas curvas da lugar a la determinacin de las cantidades y los. precios de equilibrio que delimitan las areas correspondientes a las medidas de bienestar econdmico de la sociedad, tales como, el excedente del consumidor y el excedente del productor. Estas son medidas indispensables para el calculo de los impactos generados sobre el bienestar social a partir de cambios en los precios 0 en las cantidades de! bien. Al final, los resultados obtenidos a partir de este procedimiento sirven como evidencia que ayude a facilitar el disefto, analisis y evaluacién de politicas que busquen un cambio en el bienestar, Lo Unico indispensable para realizar este procedimiento y encontrar resultados es la existencia de informacién sobre cantidades demandadas y ofrecidas de un bien. Sin embargo, no todos los bienes que consume la sociedad tienen mercados explicites, ‘existen bienes que no cuentan con un mercado canvencional donde se transen libremente. Sin embargo, la ausencia de un mercado no implica que bienes de este tipo no sean de vital importancia para la sociedad en términos de la generacién de bienestar econdmico, Esta clase da bienes también son bienes econémicos: un bien ‘econémico se define como un bien que en algin momento es escaso para la sociedad, 232.3.5.1 Escuela Neoclasica Seguin la escuela neoclasica se estima el valor de un bien econdmico que no cuenta con un mercado convencional donde se permita obtener Informacion para valorar tales bienes, los investigadores han recurtido a la modificacidn de los métodos convencionales de estimacién de curvas de demanda. y sobre todo, han tratado de ingeniarse nuevos métodos de recoleccién de datos ya sea a partir de la simulacion de mercados o por medio del establecimiento de relaciones entre los bienes sin mercado con bienes que si son mercadeables para tratar de encontrar el valor econdmico de los primeros. La metodalogia de medir el valor econémico emanado de cambios én la calidad ambiental, asi como la totalidad de la teoria de valoracién econdémica del medio ambiente se basa en la “Economia del Bienestar’, recurriende sobre todo a las medidas de cambios en el bienestar ocurrides por cambio en la calidad de recursos naturales. Para evaluar cambios en el bienestar ocurrides por politicas piiblicas 0 medidas de impuestos en insumos de produccion se parte de los cambios experimentados en el excedente del productor por la que se tiene que medir de forma rigurosa los cambios en el bienestar provocados por una distorsién de precios en mercados de factores de produccion. Un método analogo para medir et bienestar de cambios en algunos pardmetros que entran en las funciones de produccién de las firmas como la calidad del medio ambiente “q”. Este parametro es interpretado como una medida de desarrollo cualitativo 0 la calidad de un recurso que participa como un insumo en la producci6n Se analizan las regulaciones gubemamentales, cuando una agencia de medio ambiente ubica restricciones sobre tecnologias admisibles para proteger la calidad del medio ambiente. Cualquier interpretacion de un incremento en la variable “g es asumida aproximadamente como un aumento en el producto dado una combinacion de insumos. Se tiene que tomar en cuenta la “calidad del medio ambiente como insumo en ta produccién” pero con aplicaciones practicas” Economia Ambiental’Coase Ronald, 1994 a42.4 HERRAMIENTAS MICROECONOMICAS 2.4.1 El Sistema de Mercado Las relaciones entre economia (administracion de la casa) y ecologia (conocimiento de la casa) no han sido lo equilibradas que hubiera sido deseable, Es mas, son abrumadoras las razones que llevan a pensar que el crecimiento econémico se ha conseguido a costa del deterioro del entomo ambiental, El andlisis econémico offece, incluso, una explicacién de par qué han ocurrido las cosas de esta manera. [Azqueta 1994 y Field, 2003). Nuestra sociedad se enfrenta al problema de decidir qué producir, como producir y céme distribuir lo producido. Este es el problema econdmico de asignacién de recursos, la sociedad debe decidir como distribuir unos recursos escasos (capital, trabajo, recursos naturales). Durante distintas épocas han existido distintas manera de resolver este problema, pero el sistema que se ha impuesto y que rige actualmente es el sistema de mercado ‘Su funcionamiento es sencillo: en un mercado idealmente competitive confluyen una serie de agentes econdmicos (productores, trabajadores, consumidores) que actuan de manera “racional” (tratan de maximizar unas funciones—objetivo, previamente definidas en el modelo), y a través de su interaccion generan los precios, Estos precios son los que resuelven el problema de asignacién de recursos. Los consumidores revelan sus preferencias a través de su disposicién a pagar por una serie de bienes y servicios. Las empresas recogen esta informacion y organizan el proceso productivo en consecuencia. La competencia entre ellas, asi como entre los propios consumidores y entre los oferentes de los servicios de los factores productivos, deberian garantizar un resultado éptimo."® 10 Ver "Guia Metodologica de Veloracién Ecanémica de Bienes, Servicios e Impactos Ambientales’ Un aporte para la gestion de ecosistemas y recursos naturales Radoslav Barzev, 2002, Sere Tecnica 25En la realidad no es asi porque existen impertecciones en el mercado: 1) Competencia imperfecta tanto en el mercado de bienes y servicins, come en el mercado de factores productives: monopolio, oligapolio y monopsonio; rigidez en el mercado de trabajo y capital existencia de diversas formas de racionamiento en este ultimo; intervencion del gobierno a través de impuestos: subsidios. control de precios, ete 2) Incompletitud de muchos mercades, problemas de falta de informacion, ete. 3) Un conjunto de intercambiarse y por tanto carecen de precios (bienes no transables}: ienes y servicios que carecen de un mercado donde los bienes publicos, los recursos comunes y las externalidades. El punto 3 es de interés. para el analisis de este el trabajo de investigacién. porque el hecho de que ciertos bienes y servicios no tengan precios de mercado no implica que no tengan valor alguno. Por tanto, segtin el tipo de valor que tengan hay que estimar un precio para estos bienes € incluirlos dentro del sistema de mercado, para pader analizarlos. + La principal caracteristica de los bienes publicos es la de la no exclusion, cuando el bien en cuestion se ofrece a una persona se ofrece a todas. No puede excluirse a nadie de su disfrute, aunque no pague por ello, lo que indica que el costo marginal de ofrecérselo a una persona-adicional es cero. Se dice que existe no rivalidad en ef consumo porque el uso del bien por una persona no reduce el consumo potencial de los demas. > Los recursos comunes estan caractenzados por la libertad de acceso. Ello implica que su uso y disfrute no tiene ningUn costo pero, a diferencia de tos bienes comunes, en muchos casos, existe rivalidad en el consumo. 26* Mientras tanto. a las externalidades se les llama economias y deseconomias. externas. Estamos en presencia de una exteralidad (economia externa) cuando la actividad de una persona (o empresa) repercute sobre el bienestar de otra (o sobre su funcién de produccién), sin que se pueda cobrar un precio por ello, en uno u otro sentido. Existen -externalidades positivas (economias extemas) y extemalidades negativas (deseconomias externas). Lo eseneial, en cualquier caso, es que quien genera una extemalidad negativa no paga por ello en un sistema de mercado, a pesar del perjuicio que causa, y quien produce una extemalidad positiva tampoco se ve recompensado monetariamente. Ademas, el sistema de mercado produce demasiadas exteralidades negativas y menos externalidades positivas que las deseables El mercado en si es la interaccién entre la oferta y la demanda. Y para comprender mejor su funcionamiento y como se puede valorar e intraducir en este mercado los bienes ambientales y las extemnalidades hay que analizar sus dos principales elementos 2.4.2 La Demanda Es una funcién y es Ia relacién multidimensional entre \a cantidad consumida y los factores que determinan cuanto se consume. Graficamente esta expresada en ta Figura 1. Su pendiente es negativa porque los consumidores buscan sustitutes menos costosos cuande los precios aumentan ceteris paribus. Qd=f(P,Ps,Pe,l,GyP.. ) 9 El movimiento de A a B a lo largo de D, representa una reduccién en la cantidad demandada debido a un incremento én él precio, El cambio de la curva de la demanda de D, a D, representa un aumento de la demanda porque los consumidores desean comprar mas a cada precioFIGURA 1: Demanda Lo Demande Qh Qh Producto | Fuente: Guia Metodoiégica de Valoracion Econdmica Radosiav 2.4.3 La Oferta Por otro lado, la oferta es una funcion y es la relacién entre la cantidad de un bien que los productores estan dispuestos a vender y todos fos precios posibles, para un periodo de tiempo determinado, Qs= f (P, Pt, Pk, T,. ) (2) El movimiento de A a B por la Curva S,, es un aumento en la cantidad ofrecida, por aumento en el precio. El productor ofrece mas porque se siente estimulado por los precios mas altos. El] desplazamiento de la curva S, a S, es un incremento en ta oferta, porque las empresas desean vender mas a cada nivel de precio. 28FIGURA 2: Oferta Precio S Qu Qi, Peaducte Q Fuente’ Guia Metodoligica de Valoracién Econémica Radoslav 2.4.4 Equilibrio de Mercado El-equilibrio de mercado es un concepto hipotetico porque no se da en la realidad. 0 al menos no se observa en la practica por las imperfecciones de mercado antes mencionadas. Sin embargo, en principio, és e| punto donde se cruzan las curvas de la oferta y la demanda, El precio de equilibrio es Pe y la cantidad de equilibno es Qe, en este punto no existe fi eseasez ni excedente Si sube el precia de Pe a P| se reduce la demanda porque los consumidores quieren adquirir menos cantidad del bien Q al nuevo precio. mientras que la industria se siente estimulada, pues la oferta es mayor que demanda Asi se genera un excedente. En el caso contrario, si el precio se reduce de Pe a P.. la demanda aumenta pero la industria se siente desincentivada por el precio menor. Por tanto hay mayor demanda que oferta y existe escasez 2FIGURA 3: Equilibrio de Mercado librio de Mercado Fuente: Guia Metodolégica de Valeracion Econémica. Radoslav En este contexto, la extemalidad, como ya se ha mencionado, es un impacto ambiental 0 el costo social adicional producto de la actividad econdmica humana. El costo privado es la oferta o costo de produccin de las empresas. La externalidad © costo social (que puede ser costo ambiental) es el dafio ambiental que implica un costo de mitigacién (costo ambiental) Algunas actividades productivas generan externalidades positivas. Si esto no se le compensa al duefio de la empresa, éste esta subsidiando la sociedad al generar mayor bienestar sin ser retribuido por ello. Este es el caso, por ejemplo, de un hotel de playa que invierte en el mantenimiento de una carretera publica para garantizar el mejor acceso de sus turistas, medida de la que se beneficia el publico.en general.FIGURA 4: Externalidades (Costos/Beneficios Sociales) Fuente: Guia Metodolnica de Valotacion Econdmica, Radosia\ 2.4.5 El Precio y el Valor Econémico El precio es la cantidad de dinero que un comprador daa un vendedor a cambio de un bien o un servicio. El precio se determina en el mercado en el proceso de interaccién entre la oferta y la demanda, El precio puede sebrestimar @ subestimar el verdadero valor econdmico de un bien 0 servicio Ocurre entonces que el medio ambiente y muchos recursos naturales, como no tienen precio, no pueden ser incluidos en el mercado, No hay informacion sobre estos bienes y servicias para poder analizarlos. Asi, la degradacion medioambiental, tradicionalmente ha sido considerada como una falla del mercado. Por tanto, el mercado es un sistema que opera con una informacion incorrecta sobre su valor que funciona como si careciesen de valor {como si su precio fuese cero),De una perspectiva econémica no parece, por tanto, desencaminade el intento de encontrar precisamente este valor, para integrar esta informacion a un proceso de toma de decisiones, de forma que cuando se utiliza el medio ambiente (sus funciones) se conozea (y se pague) el costo que ella representa. O que se sepa el valor para la poblacin de un cambio determinade, cuanda se adopta alguna medida que mejora la calidad ambiental de un determinado entorno. Planteado asi el problema, sé llega a la conclusién de que el medio ambiente carecerd de precio, pero tiene valor, El medio ambiente cumple al menos cuatro funciones que son valoradas positivamente en la sociedad. [David Pearce, 1998] 1 Forma parte de la funcién de produccién de gran cantidad de bienes ecandmicos (procesos productivos que consumen agua de una determinada calidad, aire, etc.) 2 E| medio ambiente actUa, en efecto, como un receptor de residuos y desechos de toda clase, producto de la actividad productiva como consuntiva de la sociedad. 3. Proporciona bienes naturales (paisaje, parques, entornos naturales. etc.}, cuyos servicios son demandados por la sociedad 4 Finalmente. constituye “un sistema integrada que properciona los medios para sostener toda clase de vida". 2.4.6 Teoria de la Utilidad El proceso de valorar econédmicamente el medio ambiente se da a través de la medicién y cuantificacién de la calidad ambiental, Los cambios concretos en la calidad de! ambiente o los recursos naturales generan cambios en el bienestar de los individuos © consumidores. 32Sin embargo. el consumidor desconoce el valor de su utilidad. Lo unico que puede hacer es identificar si se siente mejor o peor después de! cambio ecurrido en ia Calidad ambiental, Por tanto, él consumidor sabe cual nivel de utlidad es superior y ‘cual inferior, producto del deterioro o mejora en la calidad ambiental, aunque no sepa el valor de cada uno de estos niveles de utilidad. Existen distintas interpretaciones de la.utilidad 2.4.6.1 Utilidad Cardinal Se creia que los consumidores podian medir su utilidad en nuimeros cardinales 1. 2 3, etc, (Unidad de medida = tiles). 2.4.6.2 Utilidad Ordinal La utlidad ordinal deriva su nombre de los nlimeros ordinales que expresan un orden jerarquico: primero, segundo y tercero. Por tanto, el uso de la utilidad ordinal requiere que los consumidores sean capaces de ordenar jerarquicamente sus preferencias, en vez de atribuir a los bienes unidades cuantificables de satisfaccién, Es la teoria acerca de la conducta del consumidor. Ademas, requiere menos informacion y arroja resultados similares a los de utilidad cardinal 2.4.6.3 Utilidad Marginal Utiles por cada unidad adicional de bien cansumido. Los subjetivistas han afirmado que la utilidad marginal es la unidad de medida del valor. Hay bienes que tienen mucha utilidad pero no tienes valor (como el aire), dado que se mide por medio de Ia utilidad marginal, que esta en funcion de la cantidad de bienes que se tengan y las necesidades del individuo. 2.4.6.4 Utilidad Total Utiles totales acumulados por el consumo. URLS Oeitien Meergi alle 43) axLos conceptos de utilidad marginal y ordinal son los que mejor se ajustan al analisis de la calidad ambiental. Se trata de analizar como varia la utilidad por el incremente ‘la reducei6n de la calidad ambiental (o consumo-de un bien} en una unidad (utilidad marginal) y la percepcién del consumidor del cambio en el nivel de utilidad cuando se da un cambio en la calidad ambiental (utilidad ordinal). Siendo que {a utilidad total es la agregacién de las utilidades marginales, se puede relacionar con la utilidad marginal. FIGURA 5: Las Curvas de Utilidad Total y de Utilidad Marginal « Or Wen Unilidad Marginal th Uses Chalk Mango Fuente Guia Metodolagica de Valoiacon Economica, Radostay En (a) la utilidad total maxima se da en el nivel de consumo de Q1 En (b) la pendiente de la curva de utilidad total a un nivel dado de cansumo es igual a la Utilidad marginal de fa ultima unidad consumida. Ambas curvas. la de utilidad total y utilidad marginal, muestran una utilidad marginal decreciente (supuesto basico de la teoria de la utilidad cardinal). MMMOT (Gumbio Utilidaed total) WW 'Ganrbio Coussono X) Pendiente = UMg = (4) Siendo que /a utilidad marginal es decreciente (0 sea, por cada Unidad adicional consumida del bien, la utlidad se reduce) la utilidad total crece hasta el punto donde ta utiidad marginal es igual a cero, Posteriormente, fa tilidad total decrece también 2.4.7 Restricciones Impuestas al Consumidor Hasta ahora se ha descrito un modelo tedrico ilustrando las preferencias del consumidor con un mapa de indiferencia, el cual contiene conceptuaimente un ndmero infinito de niveles potenciaies de utilidad para el consumidor. ¢Cual de estos niveles de utilidad podra ser alcanzado por ese consumidor? La respuesta se encuentra en la restriccién presupuestaria, qué limita su capacidad de compra de bienes. Una limitacién importante es el ingreso monetaria del consumidor |, el que se distribuye entre comprar el bien X a precio Px y le bien ¥ a precio Py. Mantenvendo iguales las otras variables, un ingreso mayor significa un incremento en ta disponibilidad de comprar de estos. bienes 1=PyY + PxX (5) Donde: 1 = Ingreso Y.X = Las unidades compradas de cada bien Py, Px= Los precios de X y Y, respectivamente En fin, el ingreso esta dividido entre el ingreso gastado en el bien ¥(PyY) y el ingreso gastado en el bien X(PxX), Despejando para Y cbtenemos la siguiente expresionDonde la ecuacién lineal es: Y= UPy —Px/Py X 16) y la parte de la expresién es el Coeficiente de Interseccion (la cantidad de dinero del presupuesto destinado a la compra de Y, segun su precio), mientras que la parte de la expresion Px/Py X es la Pendiente de la Recta Presupuestania. FIGURA 6: Restriccian Presupuestaria |___Reetriesise Pratupusston ers = ‘ 1 ra ‘a | NS ee | t a Fuente Guia Metodolégica de Valaracién Economica Radoslav Cualquier punto sobre la linea es alcanzable, Cualquier punto fuera de Ia linea no puede alcanzarse (por ejemplo 8), pues esta por encima del presupuesto del consumider. Cualquier punto debajo de la recta presupuestana (por ejempio A) representa ingreso no gastado. @ ahorro, 2.4.8 Maximizacion de la Utilidad por parte del Consumidor Para maximizar la utilidad. dada una cantidad fija de dinero para gastar, una persona compra las cantidades de bienes y servicios que agoten su ingreso total, y para las que la relacion psiquica de intercambio de dos bienes cualesquiera (la Tasa Marginal ettde Sustitucion TMS) sea igual a la relacién a la que pueden intercambiarse estos en el mercado. Hay que recordar que la pendiente de ia Curva de Indiferencia es la Tasa Marginal de Sustitucién (TMS) y representa ef numero de unidades de Y que el consumidor e6td dispuesto a ceder para obtener una unidad de X y quedar sobre la misma Curva de Indiferencia: TMS = AY/AX 7 2.4.9 Las medidas de cambio en el Bienestar El problema que se plantea ahora es el siguiente: ante la mejora en la calidad de un bien ambiental, suponemos que la persona experimenta un aumento en su bienestar Se siente mejor. Ahora bien, esta es una sensacién puramente subjetiva, y de lo que se trata es de expresaria en algtin tipo de unidad de medida que resulte facil de entender y, ademés, permita comparar la situacién de dos personas distintas. El emperio no es sencillo, pero el analisis econémico ofrece algunas alternativas para expresar, en dinero, estos cambios subjetivos en el bienestar personal Recordando algunos conceptos elementales de microeconomia, se sabe que existen formas de expresar, en términos monetarios, las modificaciones en algo tan subjetivo come el bienestar personal. 2.4.9.1 El Excedente del Consumidor (EC) Podria, en efecto, utilizarse el excedente neto de! consumidor para medir el cambio producido. El excedente del consumidor es el drea que queda entre la curva de demanda de una persona por un bien cualquiera (su disposicion a pagar por él}, y la linea del precio del mismo; dicho de otro modo, es la diferencia, en términos intuitives, entre lo que la persona estaria dispuesta a pagar por cada cantidad consumida de un bien. come maximo, y lo que realmente paga. En la Figura 7, en la que se ha representado la demanda de! bien X como una linea recta, en funcion de 37SU precio, el excedente del consumidor en el punto A estaria dado por el area del friangulo APoD. Ante una caida del precio del bien X, hasta P1 por ejemplo, el beneficio que obtendria por ello la persona. que ahora se sittia en el punto B, estaria dado por el area ABP:Pe. Obsérvese que la superficie indicada esta medida en dinero, que es, al fin y al cabo, lo que interesaba: traducir el cambio en el bienestar a unidades monetarias El problema de utilizar las variaciones en el excedente del consumidor, como medida de cambies en el bienestar. estriba en que. como es de sabra conocido. al no haberse neutralizado el efecto renta que también produce la caida del precio. la utiidad marginal de la renta cambia al variar ésta, y, por tanto, se modifican asimismo, las utilidades marginales de todos los bienes consumidos. FIGURA 7: Excedente del Consumidor Drenacaeha Mo X Bien Anibieutal | v Fuente Guia Metodalogica de Valoracion Ecnnémica, Radasiaw Expresién matematica del Excedente del Consumidor: ec =f (P.1) DP (8)2.4.8.2 La Variacién Compensada (VC) La variacién compensada viene dada por la cantidad de dinero que, ante el cambio preducido, la persona tendria que pagar (o recibir), para que su nivel de bienestar permaneciera inalterable La Varacién Compensada es la cantidad de dinero que se le quitara a un consumidor después de un cambio, al dejario a su nivel de bienestar original: i, Cantidad maxima que el individue esta dispuesto a pagar DAP por un cambio favorable (El Consumidor no tiene el derecho) ii, Cantidad minima que el individuo esta dispuesto a aceptar DAA por un cambio destavorable (El Consumidar tiene el derecho) «)! C=EIP, Q*, U8)-E¢P, Q', U J 4 OEQ AL Q. UIdQ: (9) Q = Es la cantidad ambiental antes de cambios negativos ’ Q = Es la calidad ambiental después de cambios QQ! = Es la funcién de gasto cuando se evita la desmejora ul D WW E(P.Q". U!) . Es ta funcion de gasto cuando se evita la desmejora > 1 1 EXP Q'. U!) ~ 5 ta funcién de gasto con una desmejora en la calidad ambiental 2.4.9.3 La Variacién Equivalente (VE) Se podria, altemnativamente, haber preguntado a las personas por la cantidad de dinero que se tendria_que darle para alcanzar el mismo nivel de bienestar La Variacién Equivalente es la cantidad de dinero que se le entregara al consumidor siel cambio no se da, pero que lo hard pasar a un nuevo nivel de bienestar. como si el cambio se hubiera dadoii, Cantidad maxima que el individuo esta dispuesto a pagar DAP por evitar un cambio desfavorable. (Consumidor no tiene el derecha). iv. Cantidad minima que el individuo esta dispuesto a aceptar DAA por renunciar a un cambio favorable, (Consumidor tiene el derecho), Q'. iA VE-EIP, Q#, UN)-E(R, Q1, UY) = J* aEl2Q, BQ UHdQ, a8 También la Variacion Equivalente se puede expresar a través de la funcién de utilidad indirecta V del individuo, siendo que V(P, Q, M) = E(P, Q, U) por el Lema de ‘Shepard—Uzawa en la teoria de la dualidad Las tres medidas producen, pues, resultados distintos ante el mismo cambio. ¥ esto es preocupante, si la diferencia resulta sustancial. Bien pudiera darse el caso de que una determinada inversion publica apareciera como rentable si se midieran sus beneficios a través de una de las alternativas propuestas (la variacion equivalente (por ejemplo), y no si se utilizara otra (la variacién compensada). Y no parece existir una razén aparente para ello. eCUAL DE LAS MEDIDAS DE BIENESTAR ELEGIR? Las tres medidas altemativas para valorar cambios en el bienestar funcionan para el caso én que el individuo puede ajustar las cantidades consumidas de los bienes (excedente del consumider, variacién compensada y variacion equivalente). Se ha visto que aplicada una misma modificacion en la oferta de un bien (cambios en | precio o en la cantidad o calidad ofrecidas), las diferentes medidas no arrojan la misma valoracién del cambio en el bienestar que ello produce en la persona Precisando un poco mas puede afinmarse que, en el caso de una caida en el precio, © una mejora en las condiciones de la oferta (mejoras en la calidad ambiental) del bien considerado’ VG EC > VE (12) | excedente del consumidor aparece. en ambos casos, ocupando la posicion intermedia, entre la variacién equivalente y la variacion compensada FACILIDAD DE CALCULO Comenzande por el excedente del consumidor (EC): la gran ventaja del Excedente de! Consumidor sobre las otras dos medidas alternativas es clara Al parti de la funcién de demanda normal, su cdlculo se deriva de una magnitud. én principio observable, lo que facilita enormemente las cosas. pues las curvas de demanda compensadas son construcciones tedricas y, como tales. no directamente derivables de ta actuacion de la persona. Su caiculo, como tendra la ocasion de comprabar ensequida, aunque no imposible, es bastante mas complejo. Desde un punto de vista practico, no cabe duda de que el excedente del consumidor resultaria preferido a las. otras dos 2.5 TEORIA DE BIENES PUBLICOS Y BIENES PRIVADOS Los bienes privados se caracterizan por ser excluibles, porque, existe algun mecanismo para fijarle un precio al bien para impedir que otras personas distruten de sus beneficios. También los bienes privados son rivales, esto significa, que el consumo de un bien por una persona impide su consumo simultaneo por otra persona, Un bien pablico, por el contrario, tiene exactamente las caracteristicas contrarias. Cuando los individuos consumen un bien pliblico, lo consumen en iguales cantidades y la provision de tal bien es igual para todes los individuos. Para 4determinar la cantidad disponible de un bien privado (Xpav) como la suma de las cantidades consumidas por los individuos de una sociedad. 4 a ‘ pare = Xone +X pein X pas 43) Mientras que para el bien publico (Xeus} 1 H - Nya = Xp = Xen = aN ii 4) La existencia de los bienes ptblicos afecta las equivalencias marginales. Un bien publico debe producirse como cualquier otro bien, de modo que no se vea afectada la equivalencia entre la TMgT Por lo tanto. se tiene una funcién de transformacion entre bienes pUblicos y privadas coma la funcién de transformacién entre dos bienes privados. Si la cantidad de un bien publico aumenta por alguna cantidad pequeria AX, la utilidad adicional para cualquier consumider, i, sera Ad’, = AN (15) Pero al aumentar la oferta de X para el consumidor j, por hipdtesis se aumenta para todos los demas. Por lo tanto, un aumento total sacial de Ia utilidad Usoc debe ser Ie OE pe EE pe g AO a (16) alt dy ay Jair des dt eat AU, = AX] AX qW7) we ON ae ay Ta Lin Ge) Donde. m es el ntimero de consumidores involuctados. La tasa mai sustitucién, TMgSpys ory para cualquier individuo i es en efecto 42TMS a pen =F yg (18) Por Io tanto: (19) La tasa social de sustitucién marginal entre el bien publico y el bien privado es igual a la suma de las tasas marginales de sustituci6n individuales Esta suma debe igualarse a la TMgT para obtener un optimo de Pareto en una economia que conlenga bienes piblicos y privades. En otras palabras. la condicion de Optimo resulta en: = TAMBE (20) seine TMGS! gi TM Esto difiere de la condicion para una economia que s6lo contiene bienes privadas en el que se requiere que la suma de TMgS sea igual entre cada una La Figura 8 muestra las implicaciones de la anterior equivalencia Se mide por la pendiente de la curva de indiferencia del individuo La VMgt es la curva de valor marginal para el individuo 1, y VMg2 és la curva cotrespondiente para el individuo 2. La suma de los VMg sea igual a la TMgT, donde la TMgT se presenta en este caso en términos del costo marginal. como CMgrun/CMgpry. Pero en lugar de derivar, una curva de valer marginal sumando horizontalmente los Valores Marginales, sumamios verticalmente. Las curvas individuales de valor marginal toman en cuenta el hecho de que los consumidores valoran estas unidades de manera diferente, pero subsiste el hecho de que cada unidad del bien - OX'pys - es consumida por cada indiwiduo. La provision Optima del bien piblico se encuentra en Z. con fa cantidad Xopya, Cuande aparecen Jos bienes publicos, La condicién para el optimo con bienes publicos Del lado de la produccidn se requiere 43CM grin _ Pre TMs =e Meus Fr rear Phan (24) FIGURA 8: Equivalencia entre TMgS y la TMgT entre un bien pablico y un privado. Fuente: Guie Metodolégica de Valoraciin Economica. Radoslav Para que todos los consumidores estén en equilibrio, se requiere: UMeiy Paw, UMithin Pia (22) UMigia Pian UM Pos Como se tienen bienes piblicos, el resultado global de estas ecuaciones de la optimizacién individual es: Mg, UMiy 2a UMein UMel Pn > TMF inn (23) La cantidad éptima del bien pdblico es mayor que la cantidad preveida por los productores. Las caracteristicas implicitas de los bienes publicos dificullan la determinacién exacta del valor que los individuos les asignan. Esta se deriva de la rysencilla razén de que. si se provee del bien a una persona, la otra persona también obtendra los beneficios, independientemente si la persona page por ellos 9 no. Existe UN claro incentive para que los individuos expresen preferencias menorés por los bienes publicos. A las personas que manifiestan este comportamiento se les llama (free riders} quienes no revelan sus preferencias por el bien publico. 2.5.1 No rivalidad de los bienes piblicos Un bien publico es un bien que si esté disponible para una persona, automaticamente lo esta para les demas, Un active ambiental es considerado un bien publico pure si su consumo es no rival y no excluyente, Un bien es publico puro st esta disponible para todos los individuos y si el consumo de una persona no reduce el consumo de otra [Mankiw, 2004) No exclusidn: et beneficio de un bien publico puede ser recibido por quien page el servicio y por quien no, No es posible excluir del consumo. No fivalidad en el consumo. el consumo de un bien per una persona no alecta las. caracteristicas del bien para otro consumidor. implica costo marginal de afreceria a otra persona cero No pueden racionarse a través del precio Asi, la naturaleza renovable, por un lado, y la caracteristica de bien publico, por otro de la mayoria de los recursos naturales y ambientales hace que estos no sean generalmente transados en mercados formales y no se cuente, por tanto, con indicadores adecuados de su valor. Ello ha llevado al desarrollo de diversos métodes de valoracion que ajustan los valores de mercado a las externalidades 0 al desarrollo de estimaciones indirectas o mediante encuestas o métodos expenmentaies chicas y meétodos que periniten estimar el valor econémico a través de teontingentes)) Los bienes piblicos como la calidad ambiental es esencialmente un bien publico Si se purifica el aire para una persona en una zona urbana, automaticamente se puritica para todos los que residen en esa comunidad La no-rwalidad implica que el costomarginal social de ofrecer el bien @ un individuo adicional es caro. Por consiguiente, no existe un conjunto de precios que cumpla con la eficiencia de Pareto y que haga efectiva la exclusién de alguien, FIGURA 9: Bien Publico Puro Fuente: Gula Metodologica de Valoracion Economea. Radosiay En la Figura 9 se presenta el nivel 6ptimo del bien piblico para dos individuos A y 6. RR’ y ZZ’ representan las curvas de demanda de A y B por el bien publico asumiendo una distribucion dada de ingreso. Si CMg representa el costo marginal de proveer el bien publico. Si q' es ofrecido, el individuo A tiene una dispenibilidad marginal a pagar DAP<' y la disponibilidad marginal a pagar del individu B es DAPB’ para la demanda total representada por la curva ZZ’ se tiene una disponibilidad marginal a pagar total igual a DAP’ = DAPA’ + DAPB’. El valor marginal social es la suma vertical de los valores marginales de las. dos personas, tal que la sumatoria de valores privados marginales para todos los niveles del bien pUblico este representado por la curva de demanda OO El nivel aptimo del bien publice, q", es donde el valor marginal social es igual al costo marginal. A este nivel éptimo, cada persona deberia pagar su propio precio. El individue A pagaria DAPA* y el individuo B deberia pagar DAPB* M6CAPITULO IITCAPITULO III DESCRIPCION GENERAL DEL ZOOLOGICO MUNICIPAL DE MALLASA 3.1 CARACTERISTICAS El Zoolégico Municipal Vesty Pakos Sofro, lleva el nombre del sefor Silvestre Pakos Sofro, en reconocimiento a su labor y gestion desinteresada para concretar el traslado del Zoolégico a la zona de Mallasa el 21 de septiembre de 1993, El Zoolégico Municipal, aproximadamente a 25 kilémetros de! centro de la ciudad de La Paz (40 minutos), se encuentra a una altitud de 3250 m. y presenta una temperatura promedio de 17 °C. Cuenta con una extensién de 22,4 hectdreas siendo | Zoologico mas grande de Bolivia y el mas alto del mundo. 3.2 MISION El Zoolégico es una institucion pblica que lleva delante un adecuado manejo de fauna, participa activamente en la conservacién de fauna silvestre, a través de programas de investigacién ex situ, en coordinacién con organizaciones de conservacién in situ. Proporciona también fos servicios de educacién ambiental y recreacién a la comunidad concientizando a la poblacion sobre la importancia del respeto a la vida silvestre y su conservacion. 3.3 VISION El Zoolgico es una institucién fortalecida y con autonomia de gestion. Esta especializado en conservacién de fauna andina, con animales sanos fisica y psicolégicamente, alojados en recintos amplios, adecuadamente ambientados y enriquecidos, que permiten a los animales desarrollar su instinto y capacidades Particulares: caracteristicas por las cuales el zooldgico es una instituci6n reconocida a nivel nacional e internacional 473.4 OBJETIVOS ¥ Conservaci6n y proteccién de los animales silvestres albergados Ofrecer oportunidades de educacién ambiental, recreacién. turismo e€ investigacién, Contribuir al estudio de Programas de educacion y estudio sobre fauna de Bolivia y de otras partes del mundo. Plantearse la necesidad de ampliar los servicios ofrecidos al visitante, se pueden incluir: museo, auditorio, biblioteca. videoteca, parques, areas verdes, paseos a caballo, venta de recuerdos, etc. Redisefio de los ambientes; estos deben ampliarse de manera que los animales puedan desenvolverse de manera casi natural, y asi desarroliar una vida sana fisica y mental, Desarrollar un pian de ordenamiento predial, para determinar en que espacio se construiran los deferentes ambientes, asi como los servicios anexos como el muses, auditorio, administracion, ete Esto debe hacerse con proyeccion para la ampliacion del zooldgico. Actualmente, alberga 80 especies de animales y mas de 563 individuos, entre fauna nativa del pais y fauna perteneciente a otros paises. La glimentacién que se les brinda esta sujeta a la inspeccion de 4 veterinarios y una nutricionista. En cuanto al bienestar biclégico y mejoramiento de la calidad de vida de los animales, el encargado es ef Bidlego ayudado por un equipo de Guarda- faunas especializados en su cuidado El espacio de habitat varia segun la necesidad de cada animal, la mayoria son espacios amplios y mejorados constantemente por el grupo de mantenimiento que son dirigidos por un arquitecto. 48Todas estas metas son evaluadas permanentemente por el personal Administrative Asimismo, la generacion y difusién de informacion, programas de educacion ambiental dirigida a los visitantes esta siendo realizada por el encargado de Educacién Tabla N° 1: Detalle del numero de especies del Zoolégico de Mallasa Numero de Numero de Especies especies —_individuos Mamiferos 36 309 Aves 3s 188 Reptiles 8 66 Peces 1 = TOTAL 80 563 Fuente: Zoolbgico Municipal de Mallasa 3.5 ORGANIZACION Son 4 areas las que componen la organizacion del Zoolégico: ESQUEMA 8: Organigrama del Zoolégico de Mallasa Area de educacion e finanzas control de investigacion personal Area de conservacion y manejo de vida silvestre Fuente: Zoaiagico Municinal de Mallasa 49La labor es ardua para todos les funcionarios, ya que la mayoria de los visitantes. no respetan las normas de proteccion ambiental onginando destrozos, suciedad ¢ infecciones en los animales, por dar comida no apta a su dieta 3.6 LOTEAMIENTO DEL PARQUE DE MALLASA El Parque Nacional de Mallasa fue creado el 6 de febrero de 1956. y fue transferido ‘por parte del Gobierno Central a favor de la Municipalidad de La Paz el 18 de febrero de 1972. Desde la fecha de transferencia de! Parque hasta diciembre de 1997. cuando se realiza un plano de limites (deslinde) del sector de Mallasa de enero de 1998 a junio de 1999, periodo en el que se emiten resolucianes municipales que afectan los limites del Parque Nacional de Mallasa 3.6.1 Creacion del Parque Nacional de Mallasa En el ano 1956 los comunarios de la region de Mallasa cedieron en favor del Gobiemo Nacional parte de! terreno que le fuera transferido, razon por la que mediante Decreto Supremo No 04309 del 6 de febrero de 1956, se declara la necesidad de crear el Parque Nacional de Mallasa que deberd ser proyectado € instalado contemplande espacios verdes. campos de esparcimiento, paseos ¥ construcciones deportivas al aire libre. Este Decreto Supremo menciona los limites naturales comprendidos entre los rios de Achocalla y Choqueyapu, € instruye al Ministerio de Educacién elevar a categoria de instrumento pblico el documenta de transferencia de jos terrenos cedidos en forma voluntaria por los comunarios de Mallasa. El Ministerio de Educacién y el apoderado legal de los comunarios de Mallasa suscribieron el instrumento publico N° 162 del 9 de diciembre de 1957, donde se declara la cesién voluntaria de estos terrenos por parte de los comunarios especificando en su articulo segundo la extensién cedida de 180 hectareas aproximadamente de la parte plana de Mallasa, comprendida entre el sector donde 50sé halla el caserio principal y los limites’ con Jupapina, para instalar en dicha extension total, e! Gran Parque Nacional de Mallasa proyectado por el Gobierno Nacional en beneficio de uso colectivo 3.6.2 Limites y Area del Zooldgico Vesty Pacos 3.6.2.1 Acciones del ejecutivo municipal E| 18 de diciembre de 1997. se emite la Resolucién Municipal No 0563/97, firmaca por la ex alcakdesa Gaby Candia de Mercado y por el Dr. César Quiroga Soria, ex Director Juridico, documento que resuelve aprobar el deslinde voluntario realizado entre el Sindicato Agratio de Mallasa y él Municipio, registiar esta. resolucion, ademas de la planimetria de deslinde El relevamiento técnico en area del Parque, correspondiente a la resolucion anterior, establecié los limites y area del Zoolégico Vesty Pacos con una superficie de 22,4 has., y el Batadero Municipal en un rea de 25,75 has., esta superficie de terreno fue reconocida en un plano elaborado por la municipalidad el 22 de agosto de 1997, que muestra un poligono irregular con ta superficie de 10.000 m* En consecuencia, los ex servidores publicos Lic Gaby Candia de Mercado y Dr César Quiroga Soria, que aprueban la RM, N° 0563/97 y los Arquitectos Alvaro Cuadros Bustos y Roberto Mor desiinde’, postbilitaron que el patrimonio municipal referente al Parque Nacional de Mallasa haya sufride una disminucién en superficie al consignarse el mencionado Cérdova que firman y aprueban el “plano de sector (33,4234 has ) como propiedad del Sindicato Agrano de Mallasa 3.6.2.2 Resoluciones Municipales Durante la gestion del Alcalde Municipal German Monroy Chazarreta, se emitieron varias resoluciones municipales relacionadas al Parque Nacional Mallasa cuyo andlisis sé expone a continuacién:La Resolucién Municipal No 0375/98, resuelve en su articulo primero “aprobar el ex Fondo Mallasa, en su estructura espacial que se halla comprendido en su composicién geografica en vias, lotes y manzanas, debidamente definidos en su extension superficial por areas de uso comun y privado, dentro de lo que se contempla las grandes areas de equipamiento come el parque Zooldgico, y las areas de interés paisajistico y turistico’ Esta Resolucién Municipal en su parte considerativa hace referencia a la Ley del Medio Ambiente N° 1333 del 27 de abril de 1992. sefialando que estribucién de los gobiemos municipales en el ambito de su competencia promover y formular planes de ordenamiento urbano que creen mecanismos necesarios para permitir el acceso de la poblacién a zonas en condiciones urbanizables La citada Ley tiene por objeto la proteccion y conservacién del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, asi como el establecimiento del Ordenamiento Territorial a través de la Zonificacion Ecolégica, econdémica, social y cultural. Por consiguiente, no otorga facultades o atribuciones a los Gobierno Municipales con relacién a planes de ordenamiento urbano, tal como senala la resalucion en su parte considerativa, Asimismo, las atribuciones de los Gobiemos Municipals rélativas a la aprobacion de asentamientos urbanos (Urbanizaciones), no son aplicables a jos Parques Nacionales por cuanto estos no tienen esa finalidad y estan sujetos a la proteccion de disposiciones legales especiales como la Ley No 1333 del Medio Ambiente ‘Se observa que la mencionada disposicion legal ambiental exige obligatonamente la Declaratora de Impacto Ambiental (DIA), de acuerdo al Art. 26 de la Ley No 1333 y el Reglamente de Preservacion y Control Ambiental D.S. N° 24176, aspecto que no cumplid el Gobierno Municipal respecto. del Ordenamiento Teritorial de la Comunidad Originaria de Mallasa y del Parque en Particular