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Contigo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN No. 5882 DE 2019

(16 de octubre)

Por medio de la cual , se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON

ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito
al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido Político ADA, para las elecciones
de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019, dentro
del radicado No. 25694-19 por presunta Doble Militancia.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los

artículos 108, inciso quinto, y 265, numerales 6 y 12, de la Constitución Política, modificado
por el Acto Legislativo 01 de 2009, y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1 Mediante oficio radiCado ante esta Corporación el día 20 de septiembre de 2019, el señor
Wilson Alberto Núñez Torres identificado con cédula de ciudadanía NI° 80.726.479, remite
solicitud de revocatoria de inscripción de candidatura del señor Jorge Alberto Amor Páez,
identificado con cédula de ciudadanía N° 79.258.146 como candidato al Concejo Municipal
de Socorro-Santander, en los siguientes términos:

Y—)
1. HECHOS

Que el pasado 27 de junio de 2019, se inició el periodo de inscripción de las

candidaturas (Gobernación, Alcaldías, Asambleas, Concejos y Juntas
Administradoras Locales), lo anterior dando cumplimiento a la Resolución No. 14778
del 11 de octubre de 2018, expedido por la Registraduria Nacional de candidaturas y
Estado Civil. •
Que en la resolución No. 14778 del 11 de octubre de 2019, mediante la cual se
expidió el calendario electoral de las elecciones locales el 27 de octubre de 2019,
fijo como fecha de cierre de inscripción el 27 de julio de 2019.
Que el señor Jorge Alberto Amor Páez identificó con cédula de ciudadanía No.
79.258.146, fue avalado por el Partido Político ADA, como candidato al Concejo del
Municipio de Socorro (Santander).
Que encontrándose en el tiempo señalado en el correspondiente Calendario
Electoral expedido por la Registraduria Nacional establecida en la Resolución No.
14778 del 11 de octubre de 20181, se materializó la inscripción del candidato Jorge
Alberto Amor Páez como candidato al Concejo del Municipio de Socorro (Santander)
ante la respectiva Registraduría municipal en representación del Partido político de
la ADA.
Que el ciudadano Jorge Alberto Amor Páez candidato avalado por el partido
político ADA, hizo parte del Partido Centro Democrático trabajo como militante y
miembro de la Dirección Municipal del Socorro (Santander) como se establece en el
Acta del día 14 de enero de 2019 "Lugar Socorro, Cafetería CASA DE TEJA
Asunto: Acercamientos e información inicial.", En el Acta del día 27 de enero de
Resolución No. 5882 de 2019 Página 2 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro de/radicado No. 25694-19 por presunta Doble Militancia.'

2019 "Lugar Socorro, carrera 8 No. 4 sur 21 Asunto: Planeamiento y organización"

y en el Acta del día 01 de febrero de 2019 "Lugar Socorro, Vereda el Rincón, Finca
Tacui, Asunto: Reunión con iglesia cristiana y evangélicas". Adjunto en siete (7)
folios, las respectivas Actas firmadas por el candidato señor Jorge Alberto Amor
Páez en calidad de miembro del directorio municipal del Socorro (Santander).
Que el ciudadano Jorge Alberto Amor Páez candidato avalado por el partido
político ADA, hizo parte del Partido Centro Democrático trabajo como militante y
miembro de la Dirección Municipal del Socorro (Santander) como se establece en el
Acta del día 7 de febrero de 2019 "Lugar Socorro, Carrera 8 No. 4 sur 21 Asunto:
Organización y tareas", en el Acta del día 13 de febrero de 2019 "Lugar Socorro,
Carrera 8 No. 4 sur 21, Asunto: Afianza partido MIRA" y en El Acta de Planilla de
Asistencia Convocatoria del 21 de febrero de 2019, Unión del Partido Centro
Democrático que firmo el día 21 de febrero de 2019. Adjunto en siete (7) folios, las
respectivas Actas firmadas por el candidato señor Jorge Alberto Amor Páez en
calidad de miembro del directorio municipal del Socorro (Santander).
Que es de resaltar el comité municipal se estable en el artículo 28 del Estatuto
"Niveles de Organización"; el artículo 30 "órganos de Dirección y Representación",
1.2. "Regionales" b, "Dirección Departamental y Municipal" y el artículo 68
"Miembros de las Direcciones Municipales" como lo establece el Estatuto del Partido
del Centro Democrático
Que el señor Jorge Alberto Amor Páez ostentó el cargo de miembro de la
Dirección municipal del Socorro (Santander), en el que hizo parte por el Partido
Político Centro Democrático, hasta el día 29 de julio de, 2019 10. Que el ciudadano
Jorge Alberto Amor Páez candidato al Concejo del municipio del Socorro
(Santander) disponible por el partido político ADA , parte del Partido Político Centro
Democrático como militante y miembro de la Dirección municipal de Socorro
(Santander), hasta el día 29 de julio de 2019.
Que el ciudadano Jorge Alberto Amor Páez candidato avalado por el partido
político ADA el día de su inscripción al concejo del municipio del Socorro
(Santander), como salta a la vista hacia la parte como militante y miembro de la
Dirección Municipal del Socorro (Santander) del Partido Político Centro Democrático
Que el señor Jorge Alberto Amor Páez candidato al Concejo municipal de
Socorro (Santander) avalado por el partido político ADA, incurren en la causa de la
prohibición de doble militancia establecida en el artículo 2 de la Ley Estatutaria
1475 de 2011, el cual reza MILITANCIA "...ARTICULO 20 PROHIBICIÓN DE
DOBLE o movimiento político al cual se encuentre CONDICIONALMENTE
exequible> En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecientes
automáticamente a más de un partido o movimiento político. La militancia o
pertenencia a un partido o movimiento político se establecerá con la inscripción que
haga el ciudadano ante la respectiva onaanización política, según el sistema de
identificación y registro que se adopte para tal efecto el cual sea necesario
establecer conforme a las leves en materia de protección de datos. Quienes se
desempeñan en cargos de dirección, gobierno, administración o control,
dentro de los partidos y movimientos políticos, o han sido aspirantes a ser
elegidos en cargos o corporaciones de elección popular, no podemos apoyar
candidatos distintos a los inscritos por el partido afiliados. Los candidatos que
resultaron electos, siempre que fueren inscritos por un partido o movimiento político,
solicitando pertenencia al que los inscribió mientras ostenten la investidura o carga,
y si deciden presentarse a la siguiente elección por un partido o movimiento político
distinto, reconocen a la curul al menos doce (12) meses antes del primer día de
inscripciones ..." .
En virtud de los hechos arriba narrado solicitado a ustedes señores magistrados del
Consejo Nacional Electoral las siguientes pretensiones

2. PRETENSIONES:
- Que se revoque la inscripción del ciudadano Jorge Alberto Amor Páez, identificado
con cédula de ciudadanía No. 79.258.146, candidato al Concejo del Municipio de
Socorro (Santander), por la misma se encuentra inmerso en la causal de prohibición
de doble militancia que trata el artículo 2 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, al
desempeñado como militante y directivo Nacional del Partido Centro Democrático.
Resolución No. 5882 de 2019 Página 3 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694-19 por presunta Doble Militancia."

- Como consecuencia de la anterior declaratoria de inhabilidad, ordenanza a la

Registraduría Nacional del Estado Civil que de manera inmediata inmediata
procederá a retirar la inscripción y por ende su nombre del tarjetón electoral a ser
expuesto a los electores el día 27 de octubre de 2019.

4. DEL CASO EN CONCRETO

En Conclusión:
En este orden de ideas y teniendo en cuenta lo establecido en la Ley en cuanto a la
prohibición de doble militancia de los miembros "... En ningún caso se permitirá a los
ciudadanos pertenecer a más de un partido o movimiento político. La militancia o
pertenencia a un partido o movimiento político, se establecerá con la inscripción que
haga el ciudadano ante la respectiva organización política, según el sistema de
identificación y registro que se adopte para tal efecto el cual establecerá conforme a
las leves establecidas en materia de protección de datos. Y Quienes se
desempeñan en cargos de dirección, gobierno, administración o control dentro de
los partidos y movimientos políticos, o hemos sido o aspiramos a ser elegidos en
cargos o corporaciones de elección popular, no podemos apoyar candidatos
distintos a los inscritos por el partido o movimiento político al cual se encuentran
afiliados ...". se evidencia que el ciudadano Jorge Alberto Amor Páez candidato al
Concejo del municipio del Socorro (Santander), avalado por el partido político ADA,
se desempeñó y ostento la calidad de militante y miembro de la Dirección municipal
del Socorro (Santander) del partido político Centro Democrático como se resalta la
vista que se encuentra inmerso en la causal de prohibición de doble militancia que
trata el artículo 2 de la Ley Estatutaria 1475 del 2011 , de la calidad Incurrió en
causal en relación a lo estipulado en la Ley "... Quienes se desempeñan en cargos
de dirección, gobiemo, administración o control, dentro de los partidos y
movimientos políticos, o han sido o aspirados a ser elegidos en cargos o
corporaciones de elección popular, no podemos ayudar a candidatos distintos a los
inscritos por el partido O movimiento político al cual se encontrarán afiliados que
resultaron electos, siempre que fueren inscritos por un partido o movimiento político,
pertenecer al que los inscribió mientras ostenten la investidura o cargo, y si
decidieron presentarse a la siguiente elección por un partido o movimiento político
distinto reconocieron a la curul al menos doce (12) meses antes del primer día
de inscripciones.

En este orden de ideas, además de las causales taxativas de prohibición de doble

militancia para cada cargamento corporación, entendidas automáticamente como
condiciones negativas o circunstancias de hecho de derecho en la que el ciudadano
que aspira al cargo no puede incurrir dentro de un período señalado por la
Constitución o la ley (En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer
simultáneamente a más de un partido o movimiento político con personería jurídica)
El legislador ha prescrito otras situaciones o prohibiciones a quienes aspiran ser
elegidos popularmente que de materializarse darían lugar a la revocatoria de la
inscripción, tal como la resurrección en el asunto que nos ocupa.

En este orden de ideas, la plena prueba para el Consejo Nacional Electoral revocará
la inscripción de la candidatura del ciudadano Jorge Alberto Amor Páez, identificado
con cédula de ciudadanía No. 79.258.146, será aquella que acredita sin vacilación
alguna, la veracidad del supuesto de hecho descrito, es decir la existencia que el
ciudadano Jorge Alberto Amor Páez se desempeñó como militante y miembro de la
Dirección municipal del Socorro (Santander), por el Partido Político Centro
Democrático el día de la inscripción de la candidatura para El Concejo Municipal del
Socorro (Santander), candidato avalado por el partido político ADA.
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Resolución No. 5882 de 2019
en
"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano W1LSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES,
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694 -19 por presunta Doble Militancia."

1.2 Correspondió por reparto del 25 de septiembre de 2019, el conocimiento y sustanciación

de las actuaciones allegadas, al Despacho de la Magistrada DORIS RUTH MÉNDEZ

CUBILLOS, bajo el radicado No. 25694-19.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA

"Artículo 108. <Artículo modificado por el artículo 2 de/Acto Legislativo 1 de 2009>

( • • .)

Toda inscripción de candidato incurso en causal de inhabilidad, será revocada por el

Consejo Nacional Electoral con respeto al debido proceso.

"Artículo 265. El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y

controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los
grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y
candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos
corresponden, y gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las
siguientes atribuciones especiales:

(.4

12. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a Corporaciones Públicas o

cargos de elección popular, cuando exista plena prueba de que aquellos están
incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitución y la ley En ningún caso
podrá declarar la elección de dichos candidatos."

2.2 LEY ESTATUTARIA 1475 DE 2011

"Artículo 28. Inscripción de Candidatos. <Inciso condicionalmente exequible> Los

partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos
a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de
las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran
incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos deberán
ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad con sus
estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección
popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultado- deberán
conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros.

Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica podrán inscribir

candidatos y listas para toda clase de cargos y corporaciones de elección popular,
excepto para la elección de congresistas por las circunscripciones especiales de
minorías étnicas. (..)"

"Artículo 30. Periodos de Inscripción. El periodo de inscripción de candidatos y

listas a cargos y corporaciones de elección popular durará un (1) mes y se iniciará
cuatro (4) meses antes de la fecha de la correspondiente votación. (...)"

"Artículo 31. Modificación de las Inscripciones. La inscripción de candidatos a

cargos y corporaciones de elección popular sólo podrá ser modificada en casos de
falta de aceptación de la candidatura o de renuncia a la misma, dentro de los cinco
Resolución No. 5882 de 2019 Página 5 de 10

'Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694-19 por presunta Doble Militancia."

(5) días hábiles siguientes a la fecha de cierre de las correspondientes

inscripciones.

Cuando se trate de revocatoria de la inscripción por causas constitucionales o

legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción,
podrán modificarse las inscripciones hasta un (1) mes antes de la fecha de la
correspondiente votación. (...)"

3. ACERVO PROBATORIO

3.1. Obran en el expediente los siguientes medios probatorios:

Copia de los formularios E7, y E8 escaneados y obtenidos del link proporcionado por
Gestión Electoral' de la Registraduría Nacional del Estado Civil a los magistrados del
Consejo Nacional Electoral https://inscripcioncandidatos.procesoselectorales.com/.
Junto con los soportes de cada formulario.

Copia especial de antecedentes de la Procuraduría General de la Nación con fecha

de 27 de septiembre de 2019, señala que no registra sanciones ni inhabilidades
especiales aplicadas al cargo de Concejal.

Certificado de la Contraloría General de la República Delegada para Investigaciones,

Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva de fecha 27 de septiembre de 2019, señala que
el señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, no se encuentra reportado como
responsable fiscal.

Certificado en línea de Antecedentes Penales y Requerimientos Judiciales de fecha

27 de septiembre de 2019, en el que reporta que el señor JORGE ALBERTO AMOR
PÁEZ, no tiene aáuntos pendientes con las autoridades judiciales.

Copia de acta de 14 de enero de 2019 "Lugar: Socorro, Cafetería CASA DE TEJA,

Asunto: Acercamiento e información inicial". En dos (2) folios, las respectivas Actas
firmadas por el presunto candidato señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ en calidad
de miembro del directorio municipal del Socorro — Santander, y copia de 4 actas con
similitud a la anterior con fechas diferentes

Copia Acta de planilla de asistencia convocatoria de 21 de febrero de 2019, unión del

partido centro democrático que firmo el día 21 de febrero de 2019. En dos (2) folios, las
respectivas actas firmadas por el presunto candidato JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ
en calidad de miembro del directorio municipal de Socorro - Santander
Resolución No. 5882 de 2019 Página 6 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano W1LSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694-19 por presunta Doble Militancia."

Copia de renuncia presentada por el ciudadano JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ al

Partido Centro Democrático, con fecha de recibido 24 de julio de 2019.

4. CONSIDERACIONES

4.1. COMPETENCIA

En el marco de las facultades constitucionales del Consejo Nacional Electoral de velar por el
desarrollo de todos los procesos electorales en condiciones de plenas garantías, los artículos
108 y 265, numeral 12, de la Constitución Política, tras la modificación del Acto Legislativo 01
de 2009, le atribuyeron la competencia para decidir, con el respeto al debido proceso, las
solicitudes de revocatoria de inscripción de candidatos a corporaciones públicas o cargos de
elección popular cuando exista plena prueba que aquellos están incursos en causal de
inhabilidad prevista en la Constitución y la ley; y en ningún caso, esta Corporación podrá
declarar la elección de dichos candidatos.

Por otro lado, el ejercicio de la potestad de revocar las inscripciones de candidatos por parte
del Consejo Nacional Electoral, está supeditado constitucionalmente al respeto del debido
proceso y a la existencia de plena prueba de la causal que conduce a la revocatoria.

4.2. DE LA PLENA PRUEBA

En este sentido, el espíritu del Constituyente derivado en el Acto Legislativo 01 de 2009, al

concebir la intervención previa de esta Corporación en el proceso electoral, fue el de evitar
que, quienes se encuentren incursos en causal de inhabilidad, puedan llegar a participar en
los comicios electorales ante la evidencia incuestionable de los hechos que le imposibilitan el
ejercicio del cargo al cual se postulan, de tal forma que la causal esté plenamente probada
sin que medie en esta instancia un debate probatorio.

Dicha finalidad fue claramente señalada en los Informes de Ponencia para los debates del
Proyecto del Acto Legislativo 01 de 2009, en los siguientes términos:

"4. Inscripción de Candidatos

Para evitar fraudes a la representación popular, se propone modificar el artículo 108
constitucional, exigiendo, al momento de la inscripción, pruebas documentales
(certificados, constancias, etc.) de no estar incurso en inhabilidades. Para asegurar
su cumplimiento, se confiere al Consejo Nacional Electoral, la facultad de revocar
las inscripciones que no cumplan con los requisitos señalados.
El mamo conceptual para el ajuste al régimen de inhabilidades, está orientado por
los siguientes supuestos que, si bien no se encuentran taxativamente en la
propuesta, animan su inclusión y su eventual reglamentación: a) Que la inhabilidad
aparezca manifiesta por confrontación directa o mediante documentos
 Resolución No. 5882 de 2019 Página 7 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694 -19 por presunta Doble Militancia."

públicos; b) Que en forma sumaria se dé oportunidad al candidato para ofrecer

explicaciones; c) Que pueda actuarse en caso de que el partido se niegue a retirar
el aval otorgado; d) Que la medida sea oportuna; e) Que la decisión pueda tener
control judicial posterior: 0 Ello significa que cuando para demostrar la
inhabilidad sea necesario un acervo probatorio o hacer interpretaciones
jurídicas, debe esperarse a que operen los mecanismos judiciales; g) Que debe
respetarse el derecho de audiencia y de defensa del candidato cuestionado; h) que
debe darse oportunidad al partido para enmendar sus errores; e,) Que el mecanismo
sea realmente preventivo." (Negrita fuera del texto original).

En este orden de ideas, la plena prueba será aquella que acredita sin duda alguna, la
veracidad del supuesto de hecho descrito en la norma, de tal manera que la procedencia de
la revocatoria está condicionada a la existencia de certeza sobre la configuración de la
causal que se alega, ante la brevedad del trámite establecido para tal fin y ante el posible
riesgo de afectar derechos fundamentales.2

Aunado a lo anterior, con la Ley 1864 de 20173 se observa una notable incidencia del cambio
legislativo frente a las consecuencias penales derivadas de la inscripción de un ciudadano
inhabilitado, integradas a las ya previstas en la Ley Estatutaria 1475 de 2011.
Así mismo, a los partidos políticos les asiste la responsabilidad de respetar lo dispuesto en
sus estatutos a la hora de avalar candidatos o listas a corporaciones públicas, respetando los
mecanismos democráticos dispuestos para ese fin, de ese modo, si no llegaren a hacerlo, el
Consejo Nacional Electoral, bien podría revocar aquellas inscripciones de candidatos o listas
a corporaciones pública á que no cumplan con los requisitos señalados.

4.3. CASO EN CONCRETO.

La presente actuación administrativa tiene su origen en la solicitud de revocatoria de

inscripción presentada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, radicada
ante esta Corporación el día 20 de septiembre de 2019, en la cual se solicita la revocatoria
de la candidatura del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, por estar presuntamente
inscrito como candidato al Concejo Municipal de Socorro Santander por el Partido Político
ADA; puesto que éste, según el ciudadano, hacia parte del Partido Político Centro
Democrático, como miembro de la Dirección Municipal de Socorro — Santander, y se
encontraba presuntamente incurso en la prohibición de doble militancia, no obstante lo
anterior y revisando los formatos E7 y E8, actualmente el señor JORGE ALBERTO AMOR

1 Informe de Ponencia para Primer Debate -Primera Vuelta-, Gaceta del Congreso del 21 de diciembre de 2008, No. 828, pág. 2; Informe de
Ponencia para Segundo Debate -Segunda Vuelta-, Gaceta del Congreso del 4 de junio de 2009, No. 427, pág. 3
2 Consejo Nacional Electoral. Resolución No. 1507 de 2018. "Por medio de la cual se deniegan las solicitudes presentadas por los
ciudadanos Víctor Velásquez Reyes, Eduardo Carmelo Padilla y José Manuel Abuchaibe Escolar en contra del ciudadano Aurellius Rutenis
Antanas Mockus Sivickas, avalado por el Partido Alianza verde". Rads. 3686-18, 8402-18
3 "Mediante la cual se modifica la . Ley 599 de 2000 y se dictan otras disposiciones para proteger los mecanismos de participación

democrática."
Resolución No. 5882 de 2019 Página 8 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No, 25694-19 por presunta Doble Militancia"

PÁEZ, no se encuentra avalado por el Partido Político ADA para las elecciones del próximo
27 de octubre de 2019, de lo anteriormente dicho, el peticionario radicó como prueba la carta
de renuncia del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ al Partido Político Centro
Democrático.

Atendiendo lo señalado, está probado y como se indicó en las preliminares disposiciones,

que el Ciudadano JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ una vez materializó renuncia al Partido
Político Centro Democrático, no pertenecía de manera simultánea a otra agrupación política,
ya que actualmente no es candidato por el Partido Político ADA, asimismo se verificó el
formulario E7 del Partido Político ADA y el señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ retiró su
inscripción, además fue remplazado por la señora Jackeline García Luna.

Así mismo, el inciso segundo del artículo 31 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, dispone que
habrá lugar a la revocatoria de la inscripción de las candidaturas por causas constitucionales
o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción, casos en
los cuales podrán modificarse las inscripciones hasta un (1) mes antes de la fecha de la
correspondiente votación.

Frente a lo solicitado, es necesario precisar que la competencia a la que hace referencia los
artículos 108, inciso quinto y 265, numeral 12, de la Constitución Política, así como el artículo
31, inciso segundo, de la Ley 1475 de 2011, se refiere expresamente a la revocatoria de la
"inscripción de candidatos", de tal forma que solo procederá dicha solicitud cuando exista el
acto formal de inscripción que materializa la candidatura, siendo este el objeto sobre el cual
surte efectos la decisión de esta Corporación. El aval por parte de la organización política,
que es un acto proferido en el marco de su autonomía, no convierte al respectivo ciudadano
en candidato, calidad que solo obtendrá hasta que formalice su inscripción ante la respectiva
Registraduría del Estado Civil.

Así mismo, las organizaciones políticas son responsables entre otras razones, por inscribir a
candidatos que se encuentren incursos en las causales de inhabilidad o de incompatibilidad
(artículo 107 C.N. y 11, numeral 5, de la Ley 1475 de 2011), pero dicha responsabilidad no
se desprende del acto de otorgamiento del aval —que es previo y autónomo de las partidos y
movimientos políticos y que no obstante se encuentra también sujeto al cumplimiento de las
reglas y principios legales y constitucionales-, sino que ha de formalizarse con la inscripción
para que proceda la revocatoria de la misma, así como la responsabilidad a que haya lugar.

Finalmente, esta Corporación estima que el razonamiento de quien instaura la solicitud, no

se ajusta a los postulados que llevan a la concreción de la doble militancia como causal de
revocatoria de la inscripción de la candidatura, toda vez que como ya se explicó en el curso
Resolución No. 5882 de 2019 Página 9 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694 -19 por presunta Doble Militancia."

de la actuación administrativa, la doble militancia por simultaneidad como causal de

proscripción, se configura al momento de la inscripción de la candidatura, circunstancia que
no se configura en el sub examine.

Por lo anterior, la solicitud resulta improcedente, toda vez que a la fecha no existe inscripción
de la candidatura del ciudadano JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ que sea objeto de
revocatoria, y no se puede demandar del operador jurídico alguna actuación frente a un acto
inexistente. La inexistencia de un acto jurídico se produce en aquellos supuestos en que no
se cumple un requisito, condición o formalidad prevista en el ordenamiento para la existencia
del mismo; en tal sentido que para que exista una candidatura, es necesario el acto formal de
inscripción.

Por ultimo, es importante anotar que una vez inscrita la candidatura, el peticionario así como
cualquier ciudadano podrá presentar la solicitud de revocatoria de inscripción de la misma,
allegando el acervo probatorio pertinente, conducente y útil para tal efecto, recordando que la
decisión se adopta con plena prueba de los hechos, es decir, aquella prueba que acredita sin
duda alguna, la veracidad del supuesto de hecho descrito en la norma.
SCi r".1.1.1,11
En mérito de lo expues sej1411 ioiaaltElecteoraly,A

"IESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON

ALBERTO NÚÑEZ TORRES, identificado con cédula de ciudadanía N°80.726479, referente
a la revocatoria de inscripción de la candidatura del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ,
identificado con cédula de ciudadanía N° 79.258.146, al Concejo Municipal de Socorro-
Santander por el Partido Político ADA, para las elecciones territoriales del 27 de octubre de
2019, de conformidad con las consideraciones expuestas en el presente proveído.

ARTÍCULO SEGUNDO: La presente Resolución se NOTIFICARÁ en Estrados.

ARTÍCULO TERCERO: ORDÉNESE por parte de la Subsecretaria de esta Corporación, se

publique copia de este proveído en la página web del Consejo Nacional Electoral y así mismo
se comunique al peticionario WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, identificado con cédula
de ciudadanía No. 80.726479, a la dirección Calle 66 #7-59, Bogotá D.C., a los números de
teléfono (01) 7429336 - 7432157, y al correo juridica@centrodemocratico.com, conforme lo
señalado en el artículo 67 del Código de Procedimiento Administrativo, y siguientes del
Código Contencioso Administrativo.
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Resolución No. 5882 de 2019 Página 10 de 10

"Por medio de la cual se RECHAZA la solicitud instaurada por el ciudadano WILSON ALBERTO NÚÑEZ TORRES, en
contra del señor JORGE ALBERTO AMOR PÁEZ, inscrito al Concejo Municipal de Socorro-Santander por el Partido
Político ADA, para las elecciones de autoridades territoriales que se llevarán a cabo el próximo 27 de octubre de 2019,
dentro del radicado No. 25694-19 por presunta Doble Militancia."

ARTÍCULO CUARTO: ARCHÍVESE el presente expediente, radicado No. 25694-19, una

vez se encuentre ejecutoriado el presente acto administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los dieciséis (16) días del m4 de octubre del dos mil diecinueve (2019)

LA_
I
HERNÁN PENAGOS GIRALDO
Presidente

JORG IQ E ROZO RODRÍGUEZ

Vicepresidente

9 ORIS RUTH7É DEZ

Magis ada Po

Aprobada en Audiencia Pública del 16 de octubre de 2019

Revisó: Rafael Ant largas González, Secretado.
Proyectó: LMOF'
Revisó: AMPV
Rad. No. 25694-19