El procedimiento administrativo es un mecanismo mediante el cual la administración genera

efectos jurídicos sobre el administrado. Es un conjunto de actuaciones que tienen como fin
último la generación de un acto administrativo.

De acuerdo con el TUO de la Ley 27444, el concepto del procedimiento administrativo nos dice
lo siguiente

Artículo 29.- Definición de procedimiento administrativo

Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en

las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.

Así mismo, es una causa formal de la serie de actos en que se concreta la actuación
administrativa para la realización de un fin determinado; en el cual se fijan los objetivos y
metas a lograr. Tiene por finalidad esencial la emisión de un acto administrativo al servicio de
los intereses generales y no necesariamente la resolución sobre una pretensión ajena, como
ocurre en los procesos. A diferencia de la actividad privada, la actuación pública requiere seguir
unos cauces formales, más o menos estrictos, que constituyen la garantía de los ciudadanos en
el doble sentido de que la actuación es conforme con el ordenamiento jurídico y que ésta
puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos.

Se configura como una herramienta al servicio de la eficacia de la Administración, ya que le

sirve para recabar todos los hechos relevantes y fundamentos jurídicos de la decisión, y al
mismo tiempo como una garantía que tiene el ciudadano de que la Administración no va a
actuar de un modo arbitrario, sino con objetividad y siguiendo las pautas del procedimiento
establecido en las normas, que por otra parte el administrado puede conocer y en el que
puede participar cuando en él se diriman asuntos que afecten a sus derechos o intereses.
Ambas funciones del procedimiento son especialmente importantes cuando la Administración
ejerce potestades discrecionales, ya que el procedimiento seguido y el expediente con él
formado servirán para el control judicial de la actuación administrativa. Los procesos
administrativos son aquellos que se realizan para dar solución y controlar ciertos fines.

Juan Carlos Morón Urbina (Profesor del Curso Derecho Administrativo en la Facultad de
Derecho de la Pontificia universidad Católica del Perú) nos menciona que el procedimiento
administrativo se muestra como una integración coordinada y racional de actos
procedimentales fundamentalmente recepticios dirigidos a un fin unitario: decidir la voluntad
de la Administración en resguardo de los intereses públicos, con la participación de los diversos
sujetos partícipes del proceso. Conforme a este criterio, los actos que se producen durante el
ciclo procedimental pueden ser individualizados según la función que cumplan en: actos de
incoación, de instrucción, de ordenación, de intimación, actos resolutorios y actos de
ejecución.

Un ejemplo del procedimiento administrativo es tramitar el duplicado de un Documento

Nacional de Identidad (DNI) es un ejemplo típico ante la RENIEC. Los procedimientos
administrativos pueden también constituir nuevos derechos, como los procedimientos de
expropiación o concesión, los cuales crean derechos de propiedad sobre cierto predio. Este
concepto implica que el procedimiento administrativo es la tramitación que le corresponde a la
administración y que el resultado final, es decir, el acto administrativo es favorable a generar
efectos jurídicos a los administrados, sean ellos personas naturales o jurídicas, también pueden
ser a solicitud de parte, como la solicitud de licencias de funcionamiento para restaurantes o
bares, o pueden ser de oficio, como los procedimientos sancionadores contra funcionarios que
han incumplido las normativas y reglamentos internos. También debemos diferenciar los
procedimientos administrativos iniciales, que son aquellos que atienden solicitudes o se hacen
de oficio, o de Revisión, los cuales consisten en volver a pronunciarse sobre un acto
administrativo ya emitido con anterioridad, ya sea por desacuerdo del administrado o de la
propia administración.

Bibliografía:

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL DECRETO SUPREMO Nº 006-2017-JUS.

Publicada en el diario El Peruano el 20 de marzo de 2017.