FISCALIZACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL

SEMANA 4

02 de julio de 2022
Programa de Continuidad de Ingeniería en Gestión de Calidad y Ambiente
DESARROLLO

Sitúese en la siguiente situación, usted es el encargado ambiental de una empresa celulosa, y tiene la
responsabilidad de velar por el cumplimiento de los compromisos establecidos en las resoluciones de
calificación ambiental que regulan los proyectos.

Entre las actividades que debe realizar se encuentran el despeje de un área que cuenta con presencia de
Quillaja saponaria, y algunos individuos de Pitavia punctata, ante esta situación, debe presentar los
antecedentes necesarios ante la autoridad competente, al respecto, responda las siguientes preguntas:

A) ¿Esta medida está asociada a la componente Biodiversidad o Medio humano?

Para dar respuesta a la interrogante debemos tener claridad respecto a las componentes
biodiversidad y medio humano.

La Biodiversidad o diversidad biológica, según la Ley N°19300 se define como la variabilidad de los
organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos, incluye la
diversidad dentro de una misma especie, especies y entre ecosistemas.

La biodiversidad se valoriza principalmente desde los puntos de vista:

1) Valor Propio: tiene un rol fundamental en los diversos procesos que regulan la vida en la tierra en
los procesos evolutivos y además, en la importancia que tiene el entender al hombre como parte
intrínseca del medio ambiente y como un componente de la biodiversidad.
2) Mirada antropocéntrica (el ser humano en el centro de todo) atribuye valor a la biodiversidad
según los servicios ecosistémicos que esta nos preste, y cuanto podemos obtener de ella con el
menor costo asociado.
En el contexto de una evaluación y fiscalización ambiental, la biodiversidad se aborda desde una
mezcla de puntos de vista, ya que esta se valoriza con base a los servicios ecosistémicos que
podemos obtener de ella, pero mitigando y compensando nuestro impacto sobre ella
considerando la riqueza y particularidad del propio ecosistema.
3) Medio humano: Se refiere a la afectación de los grupos humanos en general y los pertenecientes
a los pueblos indígenas, de acuerdo con la definición legal de la letra 11) del artículo 2 de la Ley
19300, esto corresponde a un componente ambiental que recibe los impactos (positivos o
negativos) de las distintas actividades que se desarrollan en los territorios.
Las alteraciones significativas del medio humano se manifiestan:
- Sobre un territorio común, incluida la conectividad y sus recursos naturales.
- Las relaciones sociales, económicas y culturales.
- Eventualmente las tradiciones, intereses comunitarios y sentimientos de arraigo.

En el caso del despeje de un área que cuenta con presencia de quillaja saponaria (quillay), una especie
nativa y pitavia punctata (canelillo) una especie en peligro de extinción desde 1995. Se puede mencionar
que la medida está asociada a la componente biodiversidad porque al remover estas especies arbóreas se
verán afectados varios organismos vivos (plantas, animales, hongos, insectos y microorganismos) que
forman parte del área donde están emplazados.

B) ¿Cuál es el documento que se debe gestionar para la intervención del área?

Antes de referirnos a los documentos propiamente tal, vamos a mencionar los instrumentos de
protección de la biodiversidad y medio humano, existen 3 grupos:
Técnicas de Ordenación y control: Son las que limitan las actividades económicas mas nocivas par
el medio ambiente y por ende exigen una serie de requisitos para su funcionamiento.
Técnicas de planificación: Son un mecanismo mediante el cual la administración establece los
objetivos que se pretenden conseguir en la protección ambiental y fijar los medios para su
consecución.
Técnicas de fomento o incentivo económico, con las que la administración impulsa a los
particulares hacia el desarrollo de determinadas actividades, entregando una serie de incentivos y
ventajas económicas, sin necesidad de usar la coacción.

Los documentos que se deben tramitar para el despeje del área con especies arbóreas quillay y
canelillo son las relacionadas a la matriz especies de flora los que en diferentes técnicas podrían
ser:

Técnicas de ordenación
- Permisos de tala
- Prohibiciones de explotación de bosque nativo
- Inventario de especies
- Clasificación de especies
Técnicas de Planificación
- Plan de manejo de bosque nativo, de preservación y forestal.
- Planes de manejo de la ley de bosques y del DL N°701.
- Planes de recuperación, conservación y gestión de especies.

Técnicas de incentivo económico

- Fondo Bosque nativo (beneficios tributarios y bonificación)

- Subvenciones y beneficios tributarios DL N°701
- Fondo de protección ambiental (LBGMA)

Personalmente gestionaría Plan de manejo de bosque nativo, de preservación y forestal.

C) Frente a que organismos del Estado se debe gestionar dicho documento. ¿la Corporación
Nacional Forestal o la Corporación Nacional de desarrollo indígena?

Todos los documentos referentes a especies arbóreas se deben tramitar en la Corporación

Nacional Forestal (CONAF) quien tiene las competencias en la materia y debe velar por el
cumplimiento de la Ley forestal vigente en Chile, Ley N°20283/2008, sobre recuperación del
bosque nativo y fomento forestal.
 Cabe señalar que la Corporación nacional de desarrollo indígena tiene como misión:
Promover, coordinar y ejecutar la acción del Estado en favor del desarrollo integral de las
personas y comunidades indígenas, especialmente en lo económico, social y cultural y de
impulsar su participación en la vida nacional, a través de la coordinación intersectorial, el
financiamiento de iniciativas de inversión.

D) Indique, según lo indicado e identificado, un indicador de cumplimiento respecto del documento

gestionado en la Corporación que corresponda.
Estos son algunos de los indicadores de cumplimiento y sus verificadores para el Plan de Manejo
de Bosque nativo, de preservación y forestal.

INDICADORES
En el Plan Manejo Forestal Sustentable (MFS)
se detallan claramente los objetivos del
manejo de las unidades de manejo forestal,
las especificaciones silvícolas, el flujo
de caja, una descripción del entorno
ambiental y social asociado a la UMF y una
propuesta de mitigación de posibles
impactos ambientales y sociales.
Existe una revisión periódica del Plan
de manejo forestal sustentable, con el
propósito de
mantenerlo actualizado.
Los principales elementos del Plan de MFS
deben estar disponibles para el
VERIFICADORES
V1: Existencia del Plan Maestro de MFS,
conteniendo al
menos los objetivos de manejo del recurso
forestal,
una descripción general del recurso y las
principales
actividades para realizar.
V2: Existencia de un plano de rodalización
indicando
usos prioritarios y una caracterización
cualitativa del
recurso.
V3: Existencia de inventario cuantitativo para
áreas en
producción comercial.
V4: Existencia de una planificación silvícola
que tenga
claridad sobre las características del futuro
bosque.
V5: Registro de áreas de prioridad ambiental y
áreas de
conservación de la diversidad biológica.
V6: Identificación de los posibles impactos
sociales y
ambientales significativos.
V7: Propuesta escrita de mitigación de
impactos
ambientales y sociales.
Existe una revisión periódica Plan
de MFS, con el propósito de
mantenerlo actualizado.
V1: Existencia de un documento que contenga
un resumen del Plan de MFS (objetivos,
conocimiento público.
Existe una clara definición de los usos del
suelo en la Unidad de manejo forestal.
La Unidad de manejo forestal (UMF)es
económicamente viable en el
largo plazo considerando los costos de las
intervenciones silvícolas y las inversiones en
prevención y mitigación de impactos
sociales y ambientales.
descripción general del recurso, y principales
impactos asociados al manejo).
V1: Existe una cartografía actualizada del uso
actual del suelo.
V2: Existe una cartografía del uso potencial
del suelo de acuerdo con sus aptitudes,
cuando corresponde.
V1: Existencia de una proyección financiera.
V2: Los flujos de caja se basan en los
rendimientos y las
calidades de los productos y servicios
proyectados a
obtener en la UMF y en los respectivos
precios
reales de mercado y los ingresos de
capitalización
externa, así como otras fuentes de
financiamiento.
V3: Existe una proyección de costos
congruente con las
características del proyecto a ejecutar en la
UMF,
que incorpora los costos de las intervenciones
silvícolas y las inversiones en prevención y
mitigación de impactos sociales y
ambientales.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ejemplo texto de lectura de IACC:

IACC. (2022). Fiscalización y Monitoreo Ambiental. Fiscalización de Biodiversidad y Medio Humano.

Semana 4
www.conaf.cl

conaf.cl/cms/editorweb/GEF-BM/apéndice-7_09-lista_verificacion_MFS_bosque_nativo.pdf

www.conadi.cl

www.chilebosque.cl