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  • Informe - Control - 00070 2015 CG CPRE

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    IMM AA Oo LA CONTRALORIA QFICIO N° 02419-2015.cG/DC Jesis Maria, 05 de noviembre de 2015 Seftor Guillermo Huamén Diaz Alcalde ‘Municipalidad Distrital de La Encaftada Plaza de Armas sin Encafiada [Cajamarca /Cajamarca ASUNTO : Solicitud de Informe Previo de la Municipalidad Distrital de La Encaftada sobre el financiamiento det PIP registrado con el codigo unificado N’ 2176371, bajo las normas de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversi6n Publica Regional y Local con Participacién del Sector Privado REF. + a) Oficio N* 182-2015-MDLEIA del 19 de octubre de 2015 Expediente N° 08-2015-47332 del 19 de octubre de 2015 b) Oficio N° 191-2015-MDLEYA del 28 de octubre de 2015 Expediente N° 08-2015-49687 del 30 de octubre de 2015 Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacion al documento de la referencia a), mediante el cual se solicité la emisién del Informe Previo referido en la Ley N” 20230, Ley que Iimpulsa la Inversion Publica Regional y Local con Participacién del Sector Privado, y sus normas modificatorias y reglamentarias, en el marco de la cual viestra entidad busca financiar la ejecucién del proyecto de inversién péblica (PIP) “Mejoramiento y Ampliacion del Mercado de Abastos del Distnto de Encafiada — Cajamarca - Cajamarca’, registrado con el cédigo unificado N’ 2176371 (antes codigo SNIP N’ 248999) Sobre el particular, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva N*003-2015-CG/GPROD “Emisién de! Informe previo establecido en el literal!) del articulo 22° de la Ley N* 27785", aprobada mediante la Resolucién de Contraloria N° 112-2015-CG, que alude a informar previamente y no a autorizar o aprobar; este Organismo Superior de Control ha realizado la evaluacion de los documentos recibidos a través de los expedientes de la referencia. El resultado de dicha evaluacién contiene recomendaciones para su consideracién, las cuales se detalian en el Informe Previo N’ 00070-2015-CG/CPRE, adjunto al presente; debiéndose remitir a este Organismo Superior de Control, el resultado de las medidas adoptadas para la implementacion de dichas recomendaciones. Cabe sefialar que el informe aludido en el parrafo anterior, es emitido dentro del plazo de cinco (5) dias habiles siguientes de recibido el documento de la referencia b), en cumplimiento de lo establecido en la Primera Disposicién Complementaria y Final de la Ley N® 29230, y sus modificatorias; sin perjuicio del control posterior que coresponde al Sistema Nacional de Control Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideracién. entamente, ‘nam Fuad Khoury Zarzar CContralor General de la Repl Ofelo N° 02419-2015.06/00 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” O | LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEPARTAMENTO DE CONTROL PREVIO INFORME PREVIO N° 00070-2015-CG/CPRE INFORME SOBRE OPERACIONES QUE EN CUALQUIER FORMA COMPROMETAN EL CREDITO O CAPACIDAD FINANCIERA DEL ESTADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCANADA CAJAMARCA - CAJAMARCA FINANCIAMIENTO EN EL MARCO DE LA LEY N° 29230, LEY QUE IMPULSA LA INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO LIMA - PERU 2015 ioe PrevaN*OD0702018.0GICPRE Pagina 14635 "Decenidelas Personas con Discapaciad an Pit “to dea Dvrsicacon Producvay del Fartalcimerto dela Educocir Or" CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA INFORME PREVIO N° 00070-2015-CG/CPRE INDICE FINANCIAMIENTO EN EL MARCO DE LA LEY N° 29230, LEY QUE IMPULSA LA INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO \ CONSIDERACIONES PRELIMINARES. 3 1.1 Base Legal 3 1.2 Delos documentos recibidos 4 U1 ANALISIS.... = 5 21 Aspectos Generales de la Operacion 5 2.41.1 Sobre la solicitud de Informe Previo presentada.... 5 2.41.2 Sobre el Proyecto de Inversin Publica (PIP), 6 22 Aspectos Legales de la Operacion . 4 2.2.1 Sobre la Aprobacién del Concejo Municipal... 4 22.2 Sobre el proyecto de Bases del Proceso de Seleccién del roorto del Convento do vers Publica Local 16 22.3 Sobre el Informe legal presenta po por la entdad... . 18 23 Aspectos financieros de la operacion “ ss 19 23.1. Sobre el sustento financiero de la operacién segin la entidad peticionari. 19 UH CONCLUSIONES. soto 2 wv RECOMENDACIONES, ssn 5 v, ANEXOS.nue 7 a Ilo Prev N*of070 2018 03CFRE Pogina2de 35, "Deven dels Parsons con Discapadad eno Pei? "Ao de a Diversicacn Profuciva y de Foralecmento de aEsucas’ O4 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA } d y ys INFORME PREVIO N° 00070-2015-CGICPRE SOLICITANTE: ‘Municipalidad Distrital de La Encaftada (Provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca). OBJETO: Financiamiento del proyecto de inversién publica (PIP) “Mejoramiento y Ampliacién del Mercado de Abastos del Distrito de Encariada - Cajamarca - Cajamarca’, registrado con e! cédigo unificado N° 2176371 (antes Cétigo SNIP N° 248999), en el marco de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversién Pablica Regional y Local con Partcipacion del Sector Privado, EXPEDIENTES N°s: 08-2015-47332 del 19 de octubre de 2015 y 08-2015-49687 del 30 de octubre de 2015, |. CONSIDERACIONES PRELIMINARES. De acuerdo con lo establecido en el numeral 5.5 de la Directiva N° 003-2015-CGIGPROD “Emisién del Informe Previo Establecio por el Literal) del Aticulo 22° de la Ley N° 27785" aprobada mediante Resolucion de Contraloria N° 112-2015-CG (en adelante, la Directiva de Informe Previo), el Pronunciamiento solcitado a la Contraloria General de la Repablica no constituye en si mismo una autorizacién 0 aprobacién sobre la operacién materia de analisis, sino el resuttado de la verificacion de la documentacién de la operacién, de las opiniones favorables presentadas y de su adecuacion al marco legal aplicable, Esta opinidn, no impide ni limita el ejercicio del control posterior respecto a los aspectos técnicos, financieros y legales, incluyendo los costos de inversion del proyecto. En ‘consecuencia, el alcance del presente Informe Previo comprende, nica y exclusivamente, los aspectos vinculados al financiamiento a ser tramitado, en el marco de lo establecido por la Ley N° 29230 y su Reglamento, 14 Base Legal. ‘@ Constitucin Politica del Perit de 1993. Ley Organica del Sisteria Nacional de Control y de la Contraloria General de la Repiblica, Ley N° 27785 y sus modifcatorias. . _Directiva N° 003-2015-CGIGPROD “Emisién del Informe Previo establecido en el itera |) del articulo 22° de la Ley N° 27785', aprobado mediante la Resolucién de Contraloria N° 112-2015-C6, 4d. Ley que Impulsa la Inversion Publica Regional y Local con Participacién del Sector Privado, Ley N° 29230 y sus modificatoras. , Reglamento dela Ley N° 29230, aprobiado por el Decreto Supremo N° 005-2014-EF Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972 y sus modifcatorias Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 y sus modificatorias Ley del Sistema Nacional de Inversion Pébiica, Ley N° 27298 y sus modiicatoias. i. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversién Piblica, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 102-2007-EF y sus modificatorias. j. Directiva General del Sistema Nacional de Inversion Publica N* 001-2011-EF/68.01, ~aprobada por la Resolucion Directoral N° 003-201 1-EF 68.01 y sus modificatoras, k. Ley N° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Piblico para el Afio Fiscal 2015. Informa Prev N*000702015-0G1CPRE Pagina 3635, “Deceni de as Persons con Discapaideden el Pei” "Ao del Divesicacn Peducivay del Forsemions de Esucscbrt — GENERAL DE LA REPUBLICA i Oo LA CONTRALORIA 1.2. Delos documentos recibidos. Numeral re Pree Oficio N° 182-2015-MDLEIA del 19 de Seid ome Pri ON Foran SP 09-iad Rora =| ee Boro to rjc 4) Fama SW ce scion. Fama SP 0 “Deceabn_ do bins aa Pryece co robe Pes 7 Eso de palin ep Funeria al Poel inversion publica “Mejoramiento y Again locas oe to so frei’ Caras Gaara’ egnten ene elo ©) Esa de Pvt y de woken WATS (es obo rent ee Sos : 83 quedane tenes esercloso —g,—*-_pedenl Tmo el PP episod los Formatos SNIP posteriores a la t lg 4 + Famae SNES nome de Selo se wae Ya devant eat Sono fl Eo Dee Expediente Técnico detallado de PIP | aber do Pe egeetoeoleoa Snipe 2008 + Fos, SMP 16 “Rago Vatucoos ot fae or cl PBvogenso an csdge SAP Me ese a he Tec din ~~. UAaHIENBLEOPIELELA| eva Sa Te otenve 28 @) Comers SNP wucine NA Doar cress a cA2 rertarimoaser mada pa NA ionpocagnds tata i Be cpt vo terreno (2) de fechas 27 y 28 de octubre weoors = + Gul conde do choo 19 35 Damme ag matey tesimonios de esottura pibiea de cry dooron «Grp ents os maroras Serres 9 nano abn iste > nme“ agd_W THIS: MDLEM at 30 oe sue se 8.8 Informe legal favorable si 2018 Irom Prev N*O0070-2015-0810PRE. 2015) + Informe Legal N° 183-2015-OAJ- MOLENIMLLC del 27 de octubre de Pagina 4635, “Deceno dees Personas con Dscapaciad en el Peri "poo el Derscacon Peducivay cel Foriemion de i Eaucantet — GENERAL DE LA REPUBLICA “O" CONTRALORIA fron Informe oN" 284-2015-MOLE- GPPRIALLR del 15 de octubre de 2016, 8.9 informe Financiero favorable ee ee GPPRIALLR del 27 de octubre de 205. B19 Copiade os estados Financieros yg, -—_—Estaos Financleros al 31 de diciembre de notes de los mismos. 204 ae Fiujo de caja proyectado por el periodo| B12 Flujode Cajamensualproyectado. «Si comprencido desde enero de 2015 hasta LL ___ diciembre de 2023. Copia del Acta en la que conste la g,_—_—Acta de Sesion Extraocinara N° 39-2015- _aprobacién del Concejo Municipal MOLE, de fecha 27 de octubre de 2015 a3 — ‘Acuerdo de Conogjo Municipal N 174 Copia del Acta en la que conste la ; soba tal Greah thai Si BIGAMOLE, de fecha 27 de cc de Copia de a Resolucin en la que se + 2220S A ©.14 designa_a los integrantes del si_——#Rasolucion de Alcaldla N°. 221-2016-4 omits Especial MOLE, de fecha 15 de octubre de 2015 Copia del insrumento legal que autoriza el uso de los recursos 15 rovenioies de fos Fondos NA Drevislos favor de la entidad royecto de Bases del proceso de seleccon 1g Wilma version del proyecto deg, de la empresa que fnanciary ejecutaré el bases del proceso de seleccion PIP registrado con el cddigo uniicado N° 2178 are eg SNP A” 248 aaa Proyecto de Convers de Invern Pubic err Papel de Cenvodode Iveion casera poral addatre ela Bese esac Buena Pro a ampar de sal por ' p la Ley N° 2820 y su Reglamento, /: : Por lo tanto, conforme a la verifcacion realizada, se advierte que la Municipalidad Distrital de La Encariada present formalmente la documentacion a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 6 y 7 delliteralC.1 y la corespondiente a los numerales 3, 5, 8, 9, 10 y 12 del teral 8, del numeral 6.1.3 i de la Directiva N° 003-2015-CGI/GPROD “Emisién del Informe Previo establecido por el literal!) del articulo 22° de la Ley N° 27785", aprobada mediante la Resolucién de Contraloria N° 112- 2015-CG, requerida para la presente operacion IL ANAUISIS. Y 24 Aspectos Generales de la Operacién. 2441 Sobrelia solctud de Informe Previo presentada. Mediante e! Oficio N° 182-2015-MDLEIA del 19 de octubre de 2015, el Alcalde de la \ Municipalidad Distal de La Encatiada solicit a la Contraloria General de la Replica la expedicién del Informe Previo conforme a lo establecido por el itera) del articulo 22° de la Ley N° 27785, atendiendo a que dicha entidad decidid financiar bajo el mecanismo ‘establecido por la Ley N° 29230, la ejecucién del proyecto de inversion piblica “Mejoramiento y Ampliacion del Mercado de Abastos del Distrito de Enca/iada - Cajamarca Infome Prev N"00070-2015-C6ICPRE Pagina 4035, ‘Deveno de as Persnas con Dscapecdad nel Peni™ "Ao de a iversicacen Produce y de Feraleemerto de a Esicocn ~ GENERAL DE LA REPUBLICA - © LA CONTRALORIA = Cajamarca’, registrado con el cédigo unificado N° 2176371 (antes codigo SNIP N° 248999); generandose el Expediente N° 08-2015-47332 del 19 de octubre de 2015, AA respecto, mediante el Ofcio N° 00322-2015-CGICPRE del 26 de octubre de 2015, se sdlcitéinformacién complementaria para la emisin del Informe Previo. Sobre el particular, el Alcalde de la Municipaldad Distrtal de La Encafiada remitio la. informacion ccomplementaria mediante el Ofcio N° 191-2015-MDLEIA del 28 de octubre de 2015. 24.2 Sobre el Proyecto de Inversin Piblica (PIP). . Dela documentacion técnica remitida: La Municipalidad Distrital de La Encafiada remitid los formatos SNIP 03 “Ficha de Registro - Banco de Proyectos” y SNIP 09 “Declaracién de Viabilidad de Proyecto de Inversi6n Publica”; asi como, el estudio de preinversion y el resumen ejecutivo del PIP “Mejoramiento y Ampliacién del Mercado de Abastos de! Distrito de Encafada - Cajamarca - Cajamarca’, registrado con el cddigo unificado N° 2176371 (antes digo SNIP N° 248999). ‘Asimismo, cumplid con remit el Informe N° 001-2015-MDLE/OPUIE/LELA del 17 de setiembre de 2015, mediante el cual la Oficina de Programacion e Inversiones (OP!) de la Municipalidad Distrtal de La Encafiada aprobo y recomendd la declaracion de viabilidad del PIP. De igual modo, remité el expediente técnico y los formatos SNIP 15 “Informe de CConsistencia del Estudio Defnitivo 0 Expediente Técnico detallado de PIP Viable" y SNIP 16 "Registro de Variaciones en la Fase de Inversion’, corespondiente a la modificacion en fase de inversion del PIP CCabe precisar que como parte dela informacién complementaria remitida mediante el Informe N° 076-2015-MDLE/OPILELA del 27 de octubre de 2015, se informé de la modificacién del expedientetécnico elaborado, adjuntando las copias de los formatos SNIP 15 “Informe de Consistencia del Estudio Definitve o Expediente Técnico

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