REPUBLIQUE DE COTE DIV Union - Discipline - Travail o Mintle Abigjan, te 1 AVR 2023 vw i 5 9 JMEPSICAB-00/DGPS A ‘République de Cote dIvoire @ Republique de q Consell Nationa) ou Monsieur le Président du ( Diereeun os Couriers >. Conseil National du Dialogue COURneS FRABRIY VEE Social (CNDS) ABIDJAN Objet : Dialogue social pour la mise en place du régime de retraite complémentaire des travailleurs du secteur privé Monsieur le Président, Le Gouvernement ivoirien a inscrit dans sa feuille de route au titre de l'année 2023, la mise en place du régime de retraite complémentaire des travailleurs du secteur privé. Le Régime Complémentaire des salariés proposé, a la suite de celui des travailleurs indépendants et de celui des fonctionnaires et agents de Etat s'inscrit dans la continuité de la nouvelle architecture de la protection sociale en Cote d'Ivoire telle que retenue par le Gouvernement pour accroitre le niveau de revenu des personnes a la retraite et lutter ainsi contre I'extréme pauvreté de ces derniéres. République de Cote dIvoire @ République de Cote d'ivoire Lobjectif est de procurer au travailleur salarié une pension dé retraite a hauteur de 70% de son revenu moyen d’activité, voire plus, en fonction de son effort de cotisation, de sorte a lui conférer un pouvoir d’achat suffisant pour vivre décemment. Dans le cadre de la mise en place de ce nouveau régime, le Ministére de Emploi et de la Protection Sociale envisage d'organiser, conformément aux orientations du Gouvernement et @ la réglementation en vigueur, un dialogue social avec les organisations professionnelles afin de définir de fagon consensuelle les principales caractéristiques de ce régime ainsi que les conditions de sa mise en ceuvre. 0002207 Acet effet, vous trouverez joints 4 la présente, le projet de décret portant création du régime de retraite complémentaire obligatoire des travailleurs du secteur privé suivi de son rapport de présentation. Vos observations et remarques sur ce projet de texte sont attendues le 28 avril 2023, au plus tard. République de Cote d'Ivoire @ République de Cote dIvoire ad REPRODUCTION INTEROETE2 République de Cote d'Ivoire @ République de Cote d'Ivoire (G! République de Cte dIvoire @ République de Cote dIvoire iG République de Cote dIvoire @ République de Cote dTvol Monsieur DIARRASSOUBA Siriki, Directeur Général de la Protection Sociale, est la personne ressource en charge ge dossier au sein de mon département ministériel. Il est joignable au numéro : 07 58 099 303 et a 'adresse mail : dsiriki31@yahoo.fr. Veuillez agréer, Monsieur le Président, !'expression de ma considération distinguée. * Pidces jointes = Projet de décret portant création du régime de retraite complémentaire obligatoire des travailleurs salariés, - Rapport de présentation du projet de décret,MINISTERE DE L’EMPLO! REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE ET DE LA PROTECTION SOCIALE Union - Discipline — Travail PROJET DE DECRET PORTANT CREATION DU REGIME DE RETRAITE COMPLEMENTAIRE OBLIGATOIRE DES TRAVAILLEURS SALARIES . RAPPORT DE PRESENTATION Selon le rapport sur la protection sociale dans le monde 2014/2015 vers la reprise économique, le développement inclusif et la justice sociale, de |'Organisation Internationale du Travail (OIT), « le droit des personnes agées a une sécurité du revenu, inscrit dans les instruments relatifs aux droits de la personne et décliné dans les normes internationales du droit, implique le droit de recevoir une pension adéquate. Cependant, prés de la moitié (48 pour cent) des personnes ayant dépassé age de la retraite n’en pergoivent pas, et pour ceux qui la pergoivent, les niveaux ne sont pas suffisants. » C'est le Gas notamment en Céte d'ivoire oi! le systéme de retraite actuel des travailleurs salariés et assimilés géré par la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale (CNPS) sert des pensions de retraite avec un taux de remplacement du revenu moyen d'activité encore bien modeste. En effet, aprés au moins trente années d’activité, ce taux oscille entre 30% et 50% au maximum de la moyenne mensuelle des quinze meilleurs salaires annuels plafonnés du travailleur salarié, Ainsi, une fois a la retraite, le pouvoir d'achat des travailleurs salariés se réduit considérablement, ce qui a tendance a augmenter le seuil de pauvreté, Face a ce constat, le Gouvernement a décidé au regard de sa politique sociale et des performances enregistrées par la CNPS, ces 10 derniéres années, de revaloriser les pensions de retraite respectivement de 8% en 2014, de 5% en 2016, de 5% en 2020 et de 5% en 2022, soit une revalorisation totale de 23% en 10 ans. En outre, afin d’accroitre le niveau de revenu des personnes @ la retraite et lutter ainsi contre l'extréme pauvreté de ces derniers, le Gouvernement ivoirien a inscrit dans sa feuille de route, au titre de l'année 2023, la mise en place du régime de retraite complémentaire des travailleurs du secteur privé. Ce nouveau régime complémentaire proposé, a la suite de celui des travailleurs indépendants et de celui des fonctionnaires et agents de I'Etat, s'inscrit dans la continuité de la nouvelle architecture de la protection sociale en Cote d'Ivoire. L'objectif est de procurer au travailleur salarié une pension de retraite @ hauteur de 70% de son revenu moyen d'activité et méme voire plus en fonction de son effort de cotisation, de sorte a lui conférer un pouvoir d’achat suffisant pour vivre décemment. 1- le chapitre II définit les droits des assures, constitués essentiellement des prestations prévues au titre du ségime complémentaire obligatoire ~ le chapitre IV traite des dispositions transitoires et finales, notamment, la mise en Place d'une période transitoire de 3 ans courant a compter de I’entrée en vigueur du présent décret au cours de laquelle le taux de cotisation est fixe a 2% et évoluera de 2% supplémentaires chaque année jusqu’a latteinte du taux de 6% prévu pour le financement du régime. Telle est 'économie du présent projet de décret portant création du régime de retraite complémentaire obligatoire des travailleurs salariés, soumis a 'approbation du Conseil des Ministres. Me Adama KAMARAPRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE Union - Discipline - Travail DECRET N° 2023- .. PORTANT CREATION DU REGIME COMPLEMENTAIRE OBLIGATOIRE DES TRAVAILLEURS SALARIES LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, Sur le rapport du Ministre de Emploi et de la Protection Sociale, Vu vu Vu Vu Vu Vu Vu vu Vu la Constitution ; la loi n° 99-476 du 02 aoat 1999 portant définition et organisation des Institutions de Prévoyance Sociale ; la loi n° 99-477 du 02 aoiit 1999 portant modification du code de prévoyance sociale, telle que modifiée et complétée par l'ordonnance n°2000-484 du 12 juillet 2000, la loi n° 2005-557 du 2 décembre 2005 et 'ordonnance n° 2012-3 du 11 janvier 2012 ; la loi n°2015-532 du 20 juillet 2015 portant Code du Travail ; le décret n°2000-487 du 12 juillet 2000 portant création de institution de Prévoyance Sociale dénommée « Caisse Nationale de Prévoyance Sociale » (CNPS) ; le décret n°2022-269 du 19 avril 2022 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ; le décret n°2022-270 du 20 avril 2022 portant nomination des membres du Gouvernement ; . le décret n°2022-301 du 4 mai 2022 portant attributions des membres du Gouvernement ; le décret n°2022-604 du 03 aodt 2022 portant organisation du Ministére de l'Emploi et de la Protection Sociale ; avis de la Commission Consultative du Travail, objet du procés-verbal du .... LE CONSEIL DES MINISTRES ENTENDU, DECRETE:Article 1: le 2: Article 3: Article 4: Article 5: CHAPITRE |: DISPOSITIONS GENERALES ‘Au sens du présent décret, on entend par : Provisions : les réserves permettant de garantir & tout moment le réglement des engagements de retraite du régime. Engagements : la dette implicite prise par la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale et restant a honorer vis a vis des.cotisants. Actif : tout bien corporel ou incorporel composant le patrimoine de la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale au titre des régimes visés par le présent décret Liquidation des droits : le calcul ou Ia fixation du montant de la prestation dont 'assuré doit bénéficier. Table de mortalité : le tableau fournissant pour chaque Age et selon le sexe la probabilité annuelle de décés et 'espérance de vie d'un individu, et qui sert a liquidation des droits des assurés. Pension viagére : l'allocation réguliére versée jusqu'au décés du bénéficiaire au titre de la couverture du risque vieillesse. Il est créé un régime d’assurance vieillesse complémentaire, dénommé « Régime Complémentaire Obligatoire ». La gestion du régime complémentaire obligatoire créé par le présent décret est confiée a l'Institution de Prévoyance Sociale Caisse Nationale de Prévoyance Sociale. Est obligatoirement affilié au présent régime’ en tant qu’assuré tout travailleur salarié immatriculé au régime général de prévoyance sociale. CHAPITRE Il: ORGANISATION FINANCIERE Section 1- ressources et charges du régime Les ressources du régime complémentaire obligatoire sont constituées par: Les cotisations ; Les pénalités et les intéréts dus pour retard dans le paiement des cotivations ;Article 6: Article 7: Article 8 : Article 9: Le produit des placements de fonds ; Les dons et legs éventuels ; Les produits de ventes et de cessions d’actifs ; Toute autre ressource attribuée par une disposition législative ou réglementaire Les charges du régime complémentaire obligatoire sont constituées par : Les prestations servies ; Les frais de gestion ; Toute autre dépense mise a la charge du régime par une disposition legislative ou réglementaire. Le régime complémentaire obligatoire des salariés fait l'objet d'une gestion financiére et comptable distincte dans le cadre de l'organisation financiére de |'Institution de Prévoyance Sociale Caisse Nationale de Prévoyance Sociale. Les opérations financiéres du régime complémentaire obligatoire, constituant des réserves ou des provisions en représentation des engagements de prestations futures, font lobjet d'une gestion financiére et comptable distincte au sein de la Caisse Nationale de Prevoyance Sociale. Aucun actif ne peut en sortir ni y entrer en dehors des mouvements strictement liés “a la gestion du régime complémentaire obligatoire. Section 2- cotisations sociales Les cotisations sont assises sur l'ensemble des salaires y compris les avantages en nature et indemnités diverses versées par lemployeur & son personnel salarié 4 exception des indemnités ayant le caractére de remboursement de frais Le montant du salaire & prendre en considération pour base de calcul des cotisations en application des dispositions ci-dessus ne peut en aucun cas étre inférieur au salaire minimum interprofessionne! garanti applicable aux travailleurs salariés. Le taux de cotisation au titre du régime complémentaire obligatoire est fixé a 6% du montant défini a l'article précédent. Les pourcentages des contributions employeurs et travailleurs du regime complémentaire obligatoire sont fixes comme sult := 45% a la charge de 'employeur ; — 55% ala charge du travailleur salarié. La cotisation salariale est précomptée sur la rémunération ou le gain du, salarié lors de chaque paie. Le travailleur salarié ne peut s'opposer au prélévement de cette cotisation. Le paiement de la rémunération effectué sans déduction de la retenue de la cotisation salariale vaut acquis de cette contribution a légard du salarié de la part de l'employeur. La cotisation de "employeur reste exclusivement @ sa charge, toute convention contraire étant nulle de plein droit. Article 11: Les cotisations sont dues dés le premier franc liquidé. Les modalités: applicables au versement des cotisations au titre du régime complémentaire obligatoire par les employeurs sont identiques & celles applicables aux cotisations de la branche retraite du régime général de . prévoyance sociale. L’employeur est responsable du réglement de l'ensemble des cotisations dues au titre du personnel de son entreprise. ll doit fournir a la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale tous renseignements relatifs a identification des travailleurs salariés concernés par le réglement des cotisations. Article 12: Les cotisations patronales et salariales au titre du régime complémentaire obligatoire sont soumises aux mémes régles d'assujettissement fiscal et social que celles applicables aux cotisations sociales versées au régime général de prévoyance’sociale. Article 13 Le versement des cotisations par l'employeur est accompagné d'une déclaration nominative des salaires justificative des cotisations dues. La déclaration doit faire ressortir, pour chacun des travailleurs salariés concernés, le montant des rémunérations ou gains percus par lintéressé, la durée du travail effectué, rassiette retenue pour le calcul des cotisations salariales et patronales, et le décompte des cotisations salariales et patronales a reporter sur le compte individuel du salarié tenu au titre du régime complémentaire obligatoire. Cette déclaration doit comporter également l'ensemble des données individuelles nécessaires a I'évaluation des engagements de retraite au titre du régime complémentaire obligatoire envers chaque assuré.La forme et les modalités de la remise de cette déclaration sont fixées par une délibération du Conseil d’Administration de la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale. Les éléments d'information constitutifs de droits transmis par les employeurs au régime sont émis sous leur propre responsabilité, nonobstant la responsabilité du gestionnaire. Le défaut de production aux échéances fix6es et dans la forme requise de la déclaration prévue dans le présent article est sanctionné dans les conditions prévues par la loi 99-477 du 2 aoiit 1999 portant modification du Code de prévoyance sociale. En cas de non production de la déclaration nominative des salaires par lemployeur, la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale adressera un avis de défaut aux affiliés non radiés concernés. Les ragles et procédures de controle, de mise en demeure, de contentieux, de pénalités, et de sanctions applicables aux employeurs au titre du régime complémentaire obligatoire en matiére de recouvrement sont les mémes que celles qui s’appliquent aux cotisations de la branche retraite du régime général de prévoyance sociale. Article 15: Les cotisations de chaque assuré sont reportées sur son compte individuel en vue de attribution annuelle des droits correspondants. Les droits sont libellés dans la monnaie nationale. Aucun droit ne pourra étre inscrit au compte individuel du travailleur sans que le versement des cotisations correspondantes ait été constaté au préalable. A Tissue de chaque exercice, la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale met @ la disposition de chaque assuré au régime complémentaire obligatoire un relevé récapitulatif de situation. Ce relevé mentionne notamment pour le demier exercice écoulé les assiettes déclarées, les cotisations versées et les droits attribués. CHAPITRE Ill : DROITS DES ASSURES Article 16: Les droits des assurés sont essentiellement constitués des prestations prévues au titre du régime complémentaire obligatoire. Article 17: Les prestations prévues au titre du régime complémentaire obligatoire comprennent :Article 18 : Article 19: Article 21: Article 22: la pension de retraite complémentaire ; l'allocation unique ; le remboursement de cotisations ; la réversion de droits La demande de liquidation des droits au titre du régime général des travailleurs salariés vaut demande de liquidation des droits au titre du régime complémentaire obligatoire. La demande de liquidation des droits au régime complémentaire est conditionnée par la demande préalable de liquidation des droits du régime de base. Section 1 — Pension de retraite complémentaire A droit a la pension viagére de retraite complémentaire, tout assuré qui a cessé toute activité salariée et qui: est éligible a la pension de retraite au titre du régime général de prévoyance sociale ; a accompli une période de cotisations effective au Régime Complémentaire Obligatoire de cing ans au moins. Le montant de la pension de retraite complémentaire est calculé en tenant compte = du capital acquis par l'assuré ; de age de lassuré ; de lage du conjoint éventuel ; de la table de mortalité en vigueur a l'année de liquidation. Le capital acquis par 'assuré est obtenu a partir : du cumul des cotisations versées par l'assuré, capitalisé a un taux minimum garanti (TMG) fixé par arrété ; d'une participation aux excédents financiers dont les modalités sont fixées par arrété. L’assuré éligible a la pension de retraite complémentaire a la possibilité de demander un rachat partiel en capital dont le montant maximum est fixe & 30% du capital acquis. Ce rachat partiel n'intervient qu'une fois au moment de la demande de liquidation de la pension. Le reste du capital est converti en pension viagére. 6Article 29: En cas de décés de lassuré avant le bénéfice de la pension de retraite complémentaire, et lorsque le conjoint est décédé antérieurement ou postérieurement au décés de lassuré sans avoir bénéficié de cette réversion, une allocation correspondant 4 20 % du montant du capital acquis par l'assuré est reversée a chaque orphelin, sans condition d’age. Toutefois, le total des allocations versées ne pourra excéder 80% du capital acquis. Dans le cas ol! le nombre d’enfants est supérieur a quatre, allocation de chacun d’eux est réduite proportionnellement. CHAPITRE IV : DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES: : Pendant une période transitoire de 3 ans courant 4 compter de l'entrée en vigueur du présent décret, le taux de cotisation est fixe a 2% et évoluera de 2% supplémentaires chaque année jusqu’a latteinte du taux prévu a larticle 8. Article 31: Le Ministre de I'Emploi et de la Protection Sociale en charge de la Protection Sociale et le ministre en charge de I'Economie et des Finances assurent, chacun en ce quile conceme, lexécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République de Céte d'Ivoire. Fait a Abidjan, le Alassane OUATTARA