Cod ECLI ECLEROSTBBUC:2019.037,001897
ROMANIA
“TRIBUNALUL BUCURESTT- SECTIA 1 PENALK
DOSAR NR. 17008/3/2016 .
SENTINTA PENALA NR, 1897
Seai lata de 16.12.2019
GREFIER: OTELEA SIMONA.
Ministerul Public — Parchetul de pe ling Tribunalul Bucuresti a fost reprezentat de procuror
DIACONESCU MELINDA.
Ministerul Public ~ Parchetl de pe Kinga inalta Curte de Casatie si Justitie ~ Direcfia Nafionala
Anticoruptie a fost reprezentat de procuror USURELU GABRIELA.
Pe rol se afl pronunjarea asupra eauzei penaleprivind pe inculpai:
= Popescu Cristian Vietor Picdone ~ tims in judecatt prin rechizitoril nr. 909/P2015 al Parchetului de
pe lang inalta Curte de Casatie $i Susie ~ Directia National Aaticoruptie pentra sivirgrea a dou infactiuni
de abuz in serviciu daca functionarul a obtinut penta altel wm folos nccuvenit, prev. de art. 152 din Legea nr
782000 cu aplic. a. 297 alin, 1 C. penal, cauzind vatdmatea itereselor legitime ale unor persoane fiice gi ale
sectoruui 4 at municipiulai Bucuresti, cu aplic an. 38 alin. 2 C. penal :
= Fofeiu Aurelia ~ trimiss in judecata prin rechiztoril nr, 909/P2015 al Parchetul de pe tanga inalta
Curte de Casatie si Justitic — Directia Nationals Anticoruptie pentru sivarsirea a doua infracfiuni de complicitate
ta abwz in serviciu dacd functionarul a objinut pent altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 C. penal rap. la art.
132 din Legee ar. 78/2000 cu aplic. at. 297 alin, 1 C. penal, cauzind vitimarea intresclor lgitime ale unor
persoane fizice si ale sectorulu 4 al municipiului Bucuresti eu aplie art. 38 alin. 2 C. penal;
Ganea Luminifa Larisa ~ wimish in judceath prin rechizitoriul nt. 909/P2015 al Parehetului de pe
langt fnalta Corte de Casatie si Justivie~ Directia Nationala Anticoruptie pentru svirgirea une! infractiuni de
complictate la abuz in serviciu daca fanelionanil a obfinut pentru atul un folos necuvenit, prev. de art 48 C.
penal rap, la art 132 din Legea ne. 78/2000 cu apic, art. 297 alin. 1 C. penal, cauzind vatimarea intereselor
legitime ale unor persoane fizice sale sectors al municipiulai Bucuresti,
= Motoc Sandra Ramona ~ trims in judecatt prin rechzitoriul tr. 909/P2015 al Parchetului de pe lang
inalta Curte de Casatie si Juste ~ Diectia Nationale. Anticoruptie pentru sivarsirea nei infacfuni. de
complictate la abuz in serviiu, dacd fanctionaru a obtinst petra alt un folos necuvent, prov. de art 48 C.
penal rap Ia art. 132 din Legea ne. 78/2000 ew aplic. art. 297 alin. 1 C. penal, cauzind vitimarea intereselor
legitme ale unor persoane fzie sale sector 4a! municipiului Bucuresti
= Anastasescu George-Alin, trims in judecats prin rechizitoriel nr545/D/2015 din data de 27.04.2016 al
Parchetului de pe ling’ Inalta Curte de Casate si histitie- Sestin de Urmarire Penala si Criminalstic8 pentru
stvdrsirea infrcfiunitor de ucidere din eulps, in forms agravant avind ca urmare decesul mai multor persoane,
prev. de art, 192 alin? si 3 Cp., de vitdmare corporal din culpa, in forma agravant, avind ea ummare vatimares
mai multor persoane prev. de ar.196 alin 3 si 4 Cop, 4% de neluarea misurilor legate de securtae i state in
‘munca prev. de ar. 349 alin 1 C.p, eu aplicarea an.38 alin 2 Cp;
+ Gancea Paul Catalin, crimis in judecatd prin rechiztoriul ar $45/P/2015 din data de 27.08.2016 al
Parchetului de pe liga fnalta Curte de Casati si Justiie - Sectia de Urmarie Penal si Criminalistca pentru
svarptesinfrafimilor de weidere din eulp8, informa agravant, avind ca urmare decesol mai mullor pertoune,
prev. de art 192 alin? si 3 Cp. de vatimare corporala din culpa, in forma agravant,avand ca urmare vatémarca
rai multor personne prev. de 27.196 alin 3 si4 C.p, de neluarea misurilor leale de securtate si santate in
muned prev. de art. 349 alin | C.p. eu aplicareaart.38 alin 2 Cp
~ Mineu Costin, trimis in jucecaté prin rechizitorial nr 845/P/2015 din data de 27.04.2016 al Parchetulvi
de pe tanga falta Curte de Casatic gi Jutfie ~ Soctia de Urmirire Penala si Criminalistic8 pentra svarirea
inactiunilor de ucidere din culpa, in form agravant, avand ca urmare decesul mai multor persoane, prev. de
art, 192 alin2 si 3 Cp., de vatamare comporala din culpa in form ogravantd, avind ca urmare vatimarea mai
‘ullor persoane prev. de ari196 alin 3 si 4 C.p, de nehuorea masurilor legale de securtate gi sinftate in munca
prev. de art 349 alin 1 Cp, cw aplcarea at.38 ain? Cp;
~ Zaharia Vioreh, trims in jdecath prin rochiztoral nr.S45/P/2015 din data de 27.04.2016 al Parchetului
de pe Langa Tnalta Curte de Casatie si lutte - Scotia de Ummirire Penalé i Criminalistic8 pentra sivargirea
inffactinilor de ueidere din eulpi, in form agravant, avand ca urmare decesul mai mullor persoane, prev, de
art, 192 ain? si 3 Cp,, de vatamare eorporala din culpa, in format agravant®, avind ca urmare vatdmares Mai
rmultor persoane prev. de 196 alin 3 si 4 C.p., de neluatea masurilorlegale de socuriate $i sndtate fn mune
prev, de art. 349 alin 1 Cp, cu apicarea arl.38 alin? Cp \ in judecata prin rechizitoriul ne.545/P/2015 din data de 27.04.2016 al
Parchetului de pe Langa Inala Curte de Casale 5 Juste - Sectia de Urmfrire Penala i Criminalistiea pentru
sivirgitea infrac{iunii de sustragerea sau distrugerea de probe oti de insersuri prev, de art. 275 alin. 1. Cp;
+ Nitd Daniela-loana, irimisi in judecsth prin sechizitorivl nr.54S/P/2015 din data de 27.04.2016 al
Parchetului de pe linga Inala Curte de Casate 5i Juste - Seclia de Urmarice Penala gi Criminalistid pentru
svarsitea infractiunilor de ucidere din culpa, in form® agravanta, avind ca urmare decesul mai multor persoane,
prev. de art, 192 alin2 si 3 Cp, de vatimare corporala din culpa, ia form’ agravanti, avand ca urmare vitimarea
mai multor persoane prev. de art.196 alin 3 si 4 C.p,, de neluarea misutlor legale de securtate $i sdnatate fn
runed prev. de art. 349 alin | C.p. cu aplicarca art.38 alin 2 C.p. de sustragerea sau distrugcrea de probe ori de
inserisur, prev de art. 275 alin 1 Cp. cu aplicarea final. a ar.38 alin 1 C,p3
= S.C. Golden Ideas Fireworks Artists S.RLL., rinvish in judecata prin rechaitoriul ne $45/P/2015 din
data de 27.04.2016 al Parchetului de pe Finga inalta Curie de Casayie si Justtie - Seetia de Urmaire Penal $i
Criminaisticd pentru sivarsirea inactiunilor de ueidere din culpa, in form® agravanté, avind ea urmare decesul
rai multor persoane, prev, de art. 192 alin.2 si 3 Cp., de vatamare corporala din culpa, informa agravant avand
cea urmare vitimarea mai multor persoane prev. de 27.196 alin 3 si 4 C.p eu aplicareaart.38 alin 2 C.p;
= S.C. COLECTIV CLUB S.RLL., trimist in judecath prin rechizitoriul ar.S45/P/2015 din data de
27.04.2016 al Parchetului de pe Hang’ inaka Cure de Casale si Justjie - Sectia de Unmarire Penala $i
CCriminalistca pentru sivarsirea inractiunilor de vedere di culpa, in form® agravanta, avind ca urmare decesul
‘mai multor persoane, prev. de art. 192 alin.2 si 3 Cp.,de vatamare corporala din culpd, informa agravant avind
‘ca urmare vitamarea mai multor persoane prev. de art.196 alin 3 544 C.p cu aplicarea art.38 alin 2 C:p3
= cipitan RADU ANTONINA, winisa in judesata prin rechizitoriul nr. 119/P/2015 din data de
26.10.2016 al Parchetului de pe lang’ ‘nalia Curte de Casatic si Justitie - Direetia National Anticoruptie -
Serviciul pentru efectuarea urmririt penale in cauze privind infratiunile de corupfie sivirgite de militar, pentru
inffactunile prevézute de art. 132 din L. 78/2000 rap la art, 297 alin. 1 C.pen. sian. 132 din L-78/2000 rap, la
art, 300 C.pen., cu aplicarea art. 38 alin. 1 Cp.
- cApitan (2) MATEI GEORGE PETRICA, tennis in judecat prin rechiztoril nr, 119/P/2015 din data
de 26.10.2016 al Parchetwlui de pe ling inalta Curte de Casatie si Justitie « Directia Nationala Anticorupie -
Serviciul pentru efectuarea urmaririé penale in cauze privind infraeliunile de eoruphic sivirgite de militar, pentra
infractiunile prevazute de art. 132 din L. 78/2000 rap. la art. 297 alin. 1 C.pen. si art. 132 din 1.78/2000 rap. la
art. 300 Cpen,, cu aplicarea at. 38 alin. 1 Cp.
- MOISE MARIAN, trimis in judecata prin rechizitoriul nr. 200/P/2016, sub masura controlului judiciar,
sub aspectul sivarsiriiinfractiunilor de ueidere din culpa, in forma agravats, avind ca urmare decesol mat multor
persoane, prev. de art. 192 alin.2 513 din Codul penal, vitimare comporala din eulp8, in forma agravat, avnd ca
‘urmare vatimarea mai multor persoane, prev. de art.196 alin.3 sid din Codul penal si nerespectarea mAsurilor
legale de securitate si sandtate in munca, prev. de art,350 alin. din Codul penal.
Dezbaterile care au avut loc in sedintele publice din datcle de 25.11.2019, 27.11.2019 si 02.12.2019, au
fost consemmnate in incheierile de sedinja de la acele date, incheicri ce fac parte integranta din prezenta, si cénd
Tribunalul in temeiul dispozitilor act. 391 din C.p.p. avand nevoie de timp pentru a delibera a aménat
pronunlares cauzei la data de 9.12.2019, efnd, pentru aceleasi motive, a aminot pronuntarea la data de
16.12.2019, dat la care a dat urmatoarea hotiive:
TRIBUNALUL,
Deliberdnd asupra cauzei penale de fala, retine urmatoarcle:
Prin Rechizitoriul Nr-909/P/2015 emis’ ta data de 05.05.2016 de Ministerul Public ~ Parchetul de pe
Hingd Inalta Curte de Casatie $i Justitic ~Directia Nationala Anticoruptic-Sectin de Combatere a Coruptie’, au
fost trimisi in judecath inculpati,
Popescu Cristian Victor Piedone -pentru sivarsirca a dou infractiuni de abuz fn servielu daca
functionarul a obsinut pentru altul un folos necuvenit, prev. de art, 13° din Legea nr. 78/2000 cu aplic. art. 297
alin, 1 C. penal, cauzénd vatimarea intereselor legitime le unor persomme fizice gi ale sectonului 4 al
‘municipiului Bucuresti, cu aplic art. 38 alin, 2 C. penal;
Jofeiu Aurelia pentru sAvivsicea 2 dowd infractiuni de complicitate la abuz in serviciu daca
functionarul a obfinut pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 C, penal rap. la art. 13? din Legea nr
78/2000 cu aplic. art. 297 alin, 1 C, penal, cauzand vatimarea interesetor legitime ale unor persoane fizice si ale
sectorului 4 al municipiului Bucuresti cu aplic art. 38 alin, 2 C. penal;
Ganea Lui
inita Larisa - pentru savirgirea wnei inte daca
functionarul a obfinut pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 C, penal rap. la art. 13° din Legea nr.
78/2000 cu aplic. art, 297 alin. 1 C. penal, cauzind vatamarea interesclor legitime ale nor persoane fizice gi ale
sectorului 4 al municipiului Bucuresti Motoc
‘andra Ramona ~ pentru sivirsirea unel infractiuni de complicitate la abuz in servic, daca
fanctionarul a obtinut pentru altul un folos necuvenit, prev. de art. 48 C. penal rap. la art. 13° din Legea nr.
78/2000 cu aplic. art, 297 alin. 1 C. penal, cauzind vitimarea intereselor legitime ale unor persoane fizice si ale
sectorului 4 al municipiului Bucuresti
In actul de sesizare s-au retinut urmatoarele:
Cei patru inculpati funetionari publici menfionati, au intocmit, avizat gi emis, in ianuarie 2018 doud
acorduri si dous autorizatii de functionare pentru dows spafii comerciale cu destinatia de club, bar
restaurant, desi solicitanjii nu indeplineas: cerinta obligatorie privind securitatea la incendiu( demumita in
continuare PSI), determindnd obtinerea de foloase necuvenite de cave agentii economici, vatdmarea intereselor
legitime ale unor persoane fizice si vatimarea interesclor legitime ale Sectorului 4 al munieipiului Bucuresti.
Ast
Societatea comerciala Colectiv Club SRL a desfigurat activitagi de alimentajie public, in conditii de
insecuritate la incendiu si a obtinut un folos necuvenit in perioada ianuarie ~octombrie 2015, in cuantum de
62.298 lei.
Vatamarea interesclor leyitime ale unor persoane fizice prin functionarea SC Colectiv Club SRL a
cconstat fn punerea permanent in pericol a vietii, sandtatii, integritati corporale a persoanelor, angajatilor care s-
au aflat in incinta clubului in perioada ianarie
De asemenca, in data de 30.10.2015, ca urmare it in acest club, consecinjele s-
au rasirant asupra viet, sanaeatii persoanelor sia in incinta SC Colectiv Club SRL, din eatrza
absentei misurilor si sarcinilor tehnice, operative apte si prevind sau s& reduc’ urmatile
Sub acest aspect, exisia legitura de cauzalitate mecliat intre indeplinirea defectuoasd a atributillor de
serviciu de caire Popescu Cristian Vietor Piedone, Iofeiu Aurelia, Ganea Lumini{a Larisa si consecinfele
incendiului izbuenit in data de 30.10.2015 in incinta SC Coleetiv Club SRL pentru care se impune
antrenarea rispunderiicivile a celor trei inculpati in solidar cu partea responsabili civilmente, Sectorul 4
al municipiulai Bucuresti pentru motivele pe care Ie vom dezvolta la capitolul V gi VI din prezentul
rechizitori.
Societatea Noran Prompt Serv SRL a beneficiat de posibilitatea desfagurdrii de activititi de
alimentafie publicd in conditii de insecuritate la incendiu gi @ ebtinut un folos necuvenit in perioada ianuarie —
‘octombrie 2015, in cuantum de 147.133 lei
‘Vattimarea intcresclor legitime ale unor persoane fizice a constat tn punerea permanent in pericol a
vieti, santa, integritatii corporale a persoanelor, angajatior aflati in incinta SC Noran Prompt Serv SRL in
perioada ianuarie ~octombrie 2015,
De asemenea, prin faptcle celor patru inculpati, Sectorul 4 al municipiului Bucuresti a fost pus fa
imposibilitaten de a-$i indeplini una din functie escntiale in ceea ce priveste disciplina functionarii serviciului
autorizari comerciale
Astfel, au fost afectate interesele legitime ale Primfriei Sector 4 Bucuresti, ca insttufie publica abilitata
si asigure disciplina agentilor economici, prin servieiul de autorizare comercial
LA, Infractiunea de abuz in serviciu sivaryith de Popescu Cristian Vietor Piedone in calitate de
autor si Yofeiu Aurelia, Ganea Luminita Larisa in calitate de complici, in legituri cu Societatea
comercial Coleetiv Club
« determinat lezarea unei pluralitati de interese legitime, cu urmatoarele rezultate gi consecinfe:
= objinerea de citre Societatca Colectiv Club SRL a folosului necuvenit, in cuantum de 62.298 lei,
« lezarea drepturilor si imtereselor legitime ale persoanelor fizice aflate in club in perioada 14 ianuarie —
30 octombrie 2015,
~ lezarea drepturilor si interesclor legitime ale persoanelor fizice aflate in club in 30.10.2015, care
confert pirtilor civile dreptul Ia despigubiri morale si materiale,
+ vatimarea intereselor legitime ale Sectorului 4 al mnunicipiului Bucuresti prin atingerea adusd calitati
rolatiilor de serviciu, valoare sociala lezata, care nu conferd acestei persoane juridice dreptul la despgubiri
‘morale
Conecret fa data de 14.01.2015, sub n
14.01.2015 sub nr.369 a fost eliberat
3909 a fost cliberat acordul de functionare si la aceeasi data,
‘orizafia de functionare tn favoarea SC Colectiv Club SRL,
Analizand procedura urmat, s-a constaiat c& cci trei inculpafi_au ineBleat flagrant legislaia aplicabili
in domeniul securititi Ia incendiss pentru acest bar/club,
Unul din rezultatele functiondrii clubului in conditii de insecuritate publica la incendiu a fost objinerea
de catte reprezentanti S.C. Colectiv Club S.R.L. a unui folos neeuvenit in cuantum de 62.298 lel.
De asemenca, © consccintd a constituito fapiul cd, in perioada 14 ianuarie ~ 30 octombrie 2015,
finefionarea clubului in conditile lipse! masurilor tehnice de preveniee in caz de incendiu a fEcut posibila
existenfa unei potentiale stiri de primejdic pentru clienti si angajati datorita absentei planului de securitate la
incendiu care permite Iuarea misurilor tehnice, operative, apte si prevind sau si redued urmatile,
© alka consecinfé s-a produs in data de 30.10, 2015 cand, in club se aflau aproximativ 350
persoane (vol. 17 up, filele 93 raport expertiza I izbuenit a curmat viata, si a afectat sinatatea,
integritatea corporal a mai multora dintre acest in cuprinsulraportulu de cauzalitate dintre auovizarea lumctionfriiclubului si curmarea viet, afectarea
insti, integritiit corporate a unora dintre cele 350 persoane, intr’ at&t eauza necesard (obiect al dosarulu
ar, $45/P/2015 al Parchetului de pe lang’ Inalta Cure de Casatie si Jusiie Sectia de urmarie penala si
cximinalistil fn care se fae cercetari in legdturd eu incendiul din Clubul Coleetiv din data de 30.10.2013), dar
cauza mediatd. Astfel, indeplinirea defectuossa a atribufilor de serviciu de catre cei tre inculpati a facut
posibilé functionarea clubului in absenja planului de securtawe In incendiv care ar fi putt permite tuarca
iasurilor tchnice, operative, apte si previn’ sau si reducd urmirile. ia acest sons s-a pronunfat {CCI, decizia
1.1827 din 11.06.2014, dosarnr.1 13181372012),
0 ultima consecinta 0 constituic atingerea adust dreptuilor si interesclor_legitime ale Sectorului 4 al
‘municipiutui Bucuresti institutie publiet obligati si asigure servicii de interes public. Modul cum s-a desfisurat
activitatea la Serviciul de autoriziri comerciale aflat in subordinea directé a primarului a afectat semnificativ
relatile sociale referitosre la buna desfisurare a activitaii Primaic, iar faplele eare fae obieetul acestui dosar au
aptitudinea de a afectaincrederea publica in probitatea activa’ insttuiet respective
Principalul rispunzitor de autorizarca clubului a fost primarul Popescu Cristian Victor Pledone, care
4 asumat prin semnarea acordului si autorizaici funeyionarea SC Colectiv Club SRL. ca spatiu de alimentatie
publica, desi absenfa aulorizatici $i a planulus de securtate Ta incendia i obligaw sa resping’ cererea de
eschidere a clubului pentru public
Alaturi de acest, la procedura de autorizare au participa, in calitate de complici, inculpatele Tofeiu
, Ganea Lumina L: emis acordul si autorizatia de funetionare. Actele de
complicitate ale celortrei inculpate au intért convingerea autorului st ia decizia de autorizare a SC Colectiv
‘Club SRL pentru a funetiona ca unitate de alimentatic publica
12. Infractiunea de abuz in sei
autor si Tofeiu Aurelia, Mojo S:
Prompt Serv SRL.
1 determinat lezarea unei pluralitati de interese legitime, cu urmiitoarele rezultate gi consecinte:
~ obinerea de cltre Societatea Noran Prompt Serv SRL a folosului necuvenit, in cuantum 147.133 le,
= lezarea drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice aflate in restaurant perioada 30 ianuarie
30 octombrie 2015,
- vatlimarea intereselor legitime ale Sectorului 4 al municipiului Bucuresti prin atingerea adust calitatit
rolajilor de serviciu, valoare sociala lezata, care nu confer’ acestei persoane juridice droptul la despigubiri
‘morale aga cum a solicitat
Conoret la data de 30.01.2015 sub nr, 3939 a fost oliberat acordul de functionare si Ia data de
30.01.2015 a fost cliberatt autorizatia de funefionare mr371 in favoarea SC Noran Prompt SRL pentru
spatial situat in Bucuresti, st:Florescu Nicolae nr.1, Sector 4 pentru desPasurarea activitiilar de alimentatie
publicd — respectiv restaurant si alte activtiti de servire a bauturilor alcoolice.
‘Analizind procedura urmath cei tei inculpati au incaleat Nagrant legislafia aplicabild in domeniul PSI
{in acest bar/restaurant.
Consecinfa functionarii baruluifrestaurantului ia conditii de insecuritate publica la incendiu, a fost
objinerea de catre reprezentantii SC Noran Prompt SRL. a unui folos necuvenit in. cuantum de 147.133 lel
De asemenea, in perioada ianuarie -octombrie 2018, functionarca barului/restaurantului in condigile
lipsei misurilor tehnice de prevenire in caz de incendiu a Micut posibila existenta unei potentiale stari de
primejdie pentru clienti si angajati
0 ultima consecinta o constituie atingerca adusi drepturilor si intereselor legitime ale Sectorului 4 al
‘municipiului Bucuresti prin activitatea defeciuoast desfaguratl de inculpati in calitate de angajati ai acestei
insttutii publice obligati si asigure servicii de interes public. Modul cum s-a desfisurat activitatea la Serviciul
de autori2ari comerciale aflat in subordinea dirceta a primarului a afectat semnificativ relatile sociale referitoare
Ia buna desfigurare a activitati Primariei iar faptele care fac obiectul acestui dosar au aplitudinea de a afecta
{nerederea publicd in probitatea activitliiinstitujiei respective.
Principalul rispunzitor a fost primarul Popescu Cristian Vietor Piedone care a semnat acordul si
autorizatia de funefionare pentru SC Noran Prompt SRL, in absnfa autorizatiei gi planului de securitate la
incendiu,
Hi de Popescu Cristian Vietor Piedone in ealitate de
ie de complici, in legiturd cu Societaten Noran,
Alituri de acesta, Ia procedura de autorizare au participat, in calitate de complici, inculpatele Tofeiw
Aurelia, Mofoe Sandra Ramona, eare au intocmit si emis acordul si autorizatia de funetionare,
Parchetul face prioritar analiza acielor normative referitoare la protectia securititii la incendiu
(Genumite in continuare PSI) deoarece relevanta documentelor pe care cei doi solicitanti le-au depus la Sectorul
4 al municipiului Bucuresti, serviciul autorizari comerciale pentru a fi nutorizate ca unititi de alimentatie publica
demonstreazd ct, primarul si cele wei inculpate aveau competeata verificdrii conformitatii documentelor cu
legislatia in materie, prealabil autorizarit societatilor comerciale. Probele administrate releva 8, incdlcarca de
tre inculpati a dispozitiilor Hotirarii Guvernului nr.1739/2006 si ale dispozitiilor Legit nr-307/2006 a fost
producitoare de consecinte.
Sub acclasi aspect, vom face analiza hotaririlor Consiliului Local al Sectorului 4 al municipiului
Bucuresti (denumite in continuare HCL) nr.42 din 5.07.2007 modifieata prin Hotdrarea nr. 35/28.08.2008, 1.20 $1 22 din 2012, deoarece inculpai, sumar, au susfinut e8, au indeplinit atributiile de serviein conform
HCL.
Sustindnd ef, nu li se poate retine indeplinirea defectuoasé a atributilor de serviciu, inculpatit au ardtat
pe parcursul urmivii penate c8, omisiunea lor dea verifica indeplinirea cerinfclor PSI, a fost conforma HCL..
Analiza dispozititor legale in materia PSI si a HCL conduce la coneluzia ca, in relitate convingerea
inculpatilor a fost grefata pe practien incetifenita la nivelul Serviciului autorizari comerciale al Sectorulti 4 al
municipiului Bucuresti ca, nu aveau obligatia si aplice dispozitiile legale in materie, cdctactivitatea lor s-a
intemeiat in proportie covarsitoare pe HCL, cu rol aparent de explicitare $i aplicare a dispozitilor legale, aa
ccum vom detalia in continuare
Adiugind analizei, competenta Serviciului autoriztei comerciale, reglementaté prin HCL nr.42 din
$.07.2007 , detaliind atributite inculpatitor din fisa postului $1 Ricénd analiza dispozitilor legale incdleate la
autorizarea celor doi agenfi economiei, conchidem ci, functionarea wnitatilor de alimentatie publica s-aintemeiat
pe artibutile de servici indplinite defectuos de acest,
Conttar eelor sustinute de inctlpati, se reine ca, indeplinirea defectuoasd a atributilor de serviciu,
asifel cum este aceasta definita potrivit practiii si docteinei juridice, de fapta prin care sunt cauzate foloase
necuvenite ofi prejudicii intereselor legitime apartinind unei persoane, include in acest caz, ca $i modalitate de
comitere omisiunea,
Sub acest aspeet, arftaim 8, existenla in cauzi a unor alributii de serviciu indeplinite defectuos,
constind in omisiunea de a solicits celor doi agenti economici si indeplineasca si cerinfa legal in materia PSI,
prealabil autorizarii este confirmata si prin expertiza din care a rezultat c& ,urmarile puteau fi prevenite daci
Primaria avea rol acti, in domeniul apirivii impotriva incendiilor, conform Legit nr.307/2006 de
25.12.2006"
in plus, referitor Ia obligatia ineulpatlor de a solicita agenfilor economici, si autorizatia de securitate
Ja ineendin, prealabil avtorizarit furcfiondii lor ca unititi de alimentajie publica, se constaté c8 aceastt cerintt
tezultd ope legis sub acest aspect disporitile IG nr.1739/2006,fiind explicite.
Existénd cadrul normativ care concitioneaza eliberarea autorizatiei de functionare unui agent economic
de indepliniea tuturor cerinjetor legale, real ed, autorizarea agen{itor economiei fara indepliniren acestel
conditii a produs consecinjcle juidice, ce intrunese elementele constitutive ale inftactiunilor relinute fo Sareina
inculpatilor, deoarece dacd ar fi aplicat strict dispozitile legae, atunci dimensiunea riscului nu putea fila fel de
mare.
Asadar, urmarile deserise supra la pet..1. $i 1.2. sunt rezultatul exercitirii defectuoase & atributilor de
serviciu de catre cei patru ineupati: Popescu Cristian Vietor Piedone(primat) Tofeiu Aurelia sef servic
autorizari comerciale) Ganea Luminita Larisa, Motoc Sandra Ramona(funelionare ale serviciului autoriziri
comerciale) in procedura de autorizare a celor dowa societati de alimentatie publica, asa cum vom detalia in
continuare,
In ceea ce priveste natura legalA a function’ unititilor de alimentatie public avind aria desfiiguratt
‘mare sau egal cu 200 m’, prin dispozititlegale exprese s-a stabilit eompetenta gi condifiile de autorizare
Sub acest aspect este relevant ca, la Sectorul 4 al municipiulu: Bucuresti, primarul si funefionarit
serviciului de autoriziri comerciale aveau exclusiv competenta de a emite acorduri si autorizatil de
funetionare pentru societatile comerciale cu obiect de activitate baruri, cluburi, restaurante,
De altfel, asa cum rezults din comunicarea ficuta in cauza de catre sectoral 4 al municfpiului Bucuresti
ppria adresa nr. 41609 din 6.11.2015 .primairia sector 4 in baza legii nu emite decat acorduri si autorizatii de
funetionare pentru societati comerciale care au ea obicet de activitate bar, restaurant, elub, iar in perioada
I nojembrie 2014 — 31 ianuarie 2015 au fost emise 7 autorizatii”
in acest context, sustinerile inculpatului Popescu Cristian Victor Piedone, conform earora avea un
Yolum de activitate foarte mare si de aceea primea la mapa doar acordul si autorizafia pentru semnare gi nu
vorifica personal intreaga documentatie depust de solicitant, nu au suport probatr.
Vom face referire la cetintele pe care trebuia si le indeplinease’ cei doi solicitanti ai acordului gi
autorizatiei pentra activtatea de bar, club, restaurant ev aria desfisuratd mai mare sau egal cu 200 m? 5:
vom detalia prioritar aspectele privind cerinfele reeritoare 1a PSI pentru considerente de acuratee juridic8 gi
pentru injelegerea completa a aspectelor de fapt gi drept ineidente.
Asifel, din probe a rezuliat c8, cele dows societati comerciale din prezenta cau au fost autorizate de
ei pat inculpati ai Sectorului 4 al municipiului Bucuresti s8 desttsoare activitali de alimentatie publics, desi
zu aveau vocatia de a fimctiona ca bar, club, restaurant deoarece nu indeplineau conditile obligatorit de
seouritate Ia incendi
Sub acest aspect, apirarile inculpatilor e& HG nr.1739/2006 stabileste.agentul
@ se autoriza PSI, neopozabila primarului, sau altui funejionar din cadrul Primaiei
susfinerile c@, nu aveau obligatia legala si verifice dacd agentul economic indeplineste aceastd conditie de
securitate la incendiu sunt contrare logii si infirmate de probele administrate,
Ca urmare, aga cum vom detalia in continuare, este solid sustinuti de probele administrate in cauz’,
imprejurarea c8, desi stiau cd, cele dows societiti comerciale trebuie s& indeplineascd cerinjele referitoare la
Scouritatea la incendiu, desi stiau ct nu indeplinese aceasta cerin, inculpotii au emis acordurile si autorizatie $
‘au permis functionarea celar dai agenfi economici.
ma
economic obligatia de
Sectorului 4 Bucuresti si Sul acest aspect, previzim 8, procedura de autorizare a unui agent economic pentru acivtiti de
alimentaie pablic8, presupune indeplinirea mai multor cerinfe legale prealabile, pe care le vom descr la
PeLI.3, pe Langi cerinfelereferitoare la PSI, aceasth din urma cerin(@ find euprinsd in Hotararea Guvernulul
Roméniei nr. 1739/06.12.2006
De asemenea, metodotogia stabilita prin or administeatci si internelor cuprinde
obligatia azentlor economici de a dispune de planul de seeuritate la incendia, pentni a fi posibil, in condi
de incendiu, proteesa evacuatii si salvar persoanetor.
in conformitate ew dispozitille Motirarit Guvernul r_ 1739/06.12.2006, art. 1 lit. g
precum si potrivit dispozitilor art 30 din Legea 307/2006 dar si conform Legit nr.159/ 15.06.2007 eompetenta
autora funetionari celor dova unit de alimentafic public a revenit Sectoral 4 al municipiolui Bucuresti,
prin Servciul de autorizari comerciale eu atiboit pentru autorizarea barurilor, restaurantelor, euburior.
Or, in domeniul preveniri si stingerii incenditor cei doi agenti economici solcitanfi mm au indeplinit
cerinfele legale obligatori si prealabile, asa inet, autorizarea function’ for ca unitai de alimentate publics, a
fost posibilt datorté indoplinirt defecwoase a atributilor de servieiu de catre cei patra ineulpai, omisionea
verificri acestei condi determinand urmaile desctve supa.
Este de observat in cronologia procesului de auorizave @ functiondri unitaitor de alimentatie public
8, dovada indeplnirt condiilor legale in domeniul PSI, era prealabilt $i presupunea obfinerea de catre
solicitant « autorizafei de securitate In incendiv (PSI). Numai indeplinire, inlusiv_a acestei condi leuale de
cltre eet doi agenti economic, permitea inculputlor respousabili si dispund autorizarea funetionari ea unital
de alimentatc publica
indeplinirea acestei conditii previvula de legislaia specified in domeniul prevenirt si stinger
incendillor (P-$.1), presupunea ea eei doi agen|i economici <3 fntocmeasea planul de securitate Ia ineendiu si
practic si fie autoriza(i IGSU tn domeniul preveniri gi stinger incendir.
Prin depunerea Ta sectoral 4 al municipiului Bucuresti, odata cu cetetea de autorizare a spatilor de
alimentajie publie8, a intregii documentai, inclusiv a aulorizafiei PSI, cei doi agen{i economict solicitani
ovedeat 4, detin ansamblulintegrat de suri tehnice, operative, pentru prevenirea, reducerea rise de
produceres incensiilor, asigurarea intervenfici operative, limitarea, stingerea incendilor,protetia, evacuara,
salvarea persoanelor periclitate $i pe baza indepliniit acestci cerinfe puteau dispune autorizarea Functions
acestore
Ratiunea necesititii indeplinirii cerintei de securitate impotriva incendiilor anterior functionarii,
are legitura directa cu nevoin de cunoastere operatv’ a stirlor de pericol ce se pot crea, afl inet, in condi
de incendiu, s8 fie posibila protectin, evacvsrea $i salvarea personnelor aflate in unitiile de alimentatie
pul (bar, club, restaurant).
Jn contexte descrs mai sus, capita relevant’ cA, anterior inti in vigoore a Hotararii Guvernulu
Romfniei nr, 1739/06.12.2006, cerinja de securitat la incendie cra considerataindeplinit, pe baza dectaratiet
pe proprie rispundere » agentului economic soliitant al autorizatiei pentrw funetionaves unui bar, club,
restaurant
ASa fiind, anterior intrarii in vigoare a Hotariirii Guvcrnului Rominiei nr, 1739/06.12.2006, pe acest
segment erau plicable dspovitile Hotararii Guve
Trebuie precizat ef, necesitalen modificdrii Hotdrarii Guveruulus
Gavernului Roméniei nr. 1739/06.12.2006 fost determinata de inefi
ispundere a agentului economic referitoare la planul de securitate la incendiv,
Asifel, datelestatistice au relevat cf, in perionda 1 fanuarie 2005 - 30 mai 2006 au fost autorizati st
destésoare sctvitali de alimentafe public, un nuimir de 397.169 de operator’ economic, prin asumazea in
cuprinsal deelarafiei pe proprie rispundere a fadepliniriicerintelor legale de securitate Ia incendi.
in acest sens, datele staistice publice au relevat ef, oumai un numdr infim de 13.863 au putt fi
controlati deoarcee in multe cazri,datele de identitieare pe care ile a atribuit ~ exemplar adress, nr. ée
telefon fn declaratia pe propria rispundere erau neconforme cu situatia real.
Asa find, inepind din anvl 2006 declaratis pe proprie rispundere nu putea confirma fndepinizea
acestei condifii, Conchidem ef, de veriiearea indepliniti!acesti obligaii este r€spunzAtoare incepand eu anul
2006 autariatea public’ local competcntt si autorizee funtionarea unui ase de agent economic, datorta
faptului cd aceast conditie rezultt ope legs
Cum facil se poste observa, tocmnai realitiile descrise supra. au tmpus abrogerea Hotararii
Guvernutui nr. 44812002, prin Hotdrarea Guvernului Rominiei ut, 173906.12.2006,
‘Aga find, dupa anul 2006 au devenitrelevante prin moifcarile menfionate, dispoztile art. Lt gin
Hotararea Guvernului Romaniei nr. are stabilese obliga agentulut economic si
solicte sisi ob elt ineendiu, dar acecasi relevant este atribuith si prevederilor
art, 14 lit din Legea ne
Asifl, potrvit Mot Romani nr. 1739106.12.2006, coi doi agent economic’ era
obliga i ai, im concret, ansamblulintegrat de-misuri_pentra sigaran la ineendi, ir dovada indeplinii
acestor condi o putea face nunini prin auirizatia de seeurtte la incendi,
‘Agadar, vind in vedere e8, autoriza celor doi agenti economiet in fanuarie 2015 a
fost realizatt de cei patru inculpati,raporiarea la dsporitile Ieyale exprese prevlzste in art. Lt, g din
lui nr. 448 /2002.
4448/2002, prin Hotirarea
nfa declaratiei pe proprie Hotarirea Guvernului Romi 1739/06.12.2006, impune concluzia c®, in temeiul atibutiilor de serviciu,
inculpati aveau obligatia sa respinga solicitirile de autorizare a functionarié ca unitafi de alimentatie publica,
Concluzia se intemeiazi pe faptul ca, pind la momentul in care cei doi agenti economic’ indeplineau
toate cerinfele , inclusiv sub aspectul conditiilor PSI, mu puteau fi autorizafi si desfigoare activitati de
alimentatie publica fn club, bar, restaurant
Datorita faptului ca. cei doi agenti economici nu av dovedit c&, sunt autorizati cu privire la securitatea
la incendiu, nu au dovedit ca, au un plan de securitate Ia ineendiu, si deci nu au dovedit eX defin ansamblul
integrat de masuri tehnice, operative, pentru prevenirea, reducerea riscului de producere a incendiilor,
asigurarea interventiei operative, limitarca, stingerea incendiilor, protectia, evacuarca, salvarea persoanelor
periclitate, nu puteau fi autorizati de citre primiria sector 4 si desfasoare activitati de alimentatie publica
de tip, club, bar, restaurant
Sub acest aspect, verificares Hotirarii Guvernului nr. 1739/2006 si Legit nr. 307/2006
demonstreazi dincolo de orice dubiu ci, incepind cu anul 2006, autorizarea fumcfionarit societatilor
comerciale de alimentatie publica, avand aria desfisurati mai mare sau egal cu 200 mp putea fi acordata de
Cire autoritaile competente, numai daca era indeplinia si aceasta eering\.
Prin urmare, autorizarea functionirii celor doud societati comerciale de alimentatie publica in luna
ianuarie 2015, datorita faptului of, aveau aria desf¥surats mai mare de 200 mp putea fi dispust numal daek cei
le legale, inclusiv cele din domeniul prevenirii. si
stingerii incendiilor
Inculpafii, ca functionari in cadrul Sectorului 4 al municipiului Bucuresti au invocat cf nu era in
responsabilitatea lor sa verifice prealabil autorizarii, dat solicitantul, detine avia/autorizatia PST.
Faria detalia argumentayia atributilor de serviciu, se precizeaza c, primarul sectorului 4, inculpatul
Popescu Cristian Victor Piedone aven, i
tea In incendiu,, prealabil emiterii autorizatici de functionare, si obligatia stipulatd in lege, ca post
autorizare, si dispund verificari si contsoale ale celor doi agenti economici, prin intermediul aparatului de
specialitate, cxistind si texte din norme speciale ce atrag raspunderea acestuia - lit. ) din art. 14 Legea nr.
307/2006 - asa cum vom detalia in contineare,
Sub acest aspect capatd relevantd faptul ci, din probele administrate in cauzA a rezultat ci, la
aproximativ doua luni dupa ce inculpatii au autorizat funcjionarca SC Club Colectiv SRL, Ministerul Sanatati,
Directia de Sinatate Publica a Municipiului Bucuresti urmare controlului efectuat in conformitate cu dispozitiile
Legii nr.349/2002 a constatat ca ,, in timpul funetionarié acestei unitai, ora 13.00 in data de 19.03.2015 se
fama in spatiu inchis, fark respectarea dispozitilor art.3 din Legea nr349/2002, intr-o suprafafa destinats
lientilor care este mai mare de 100 mp, nefiind afigat avertismentul privind interdictia fumatului,,
aplicind 0 amend contraventionalt de S00 lei.
Aceasta proba confirma ca, dacd cel putin dup autorizarea funetionirii clubului, desi mu indeplinea
cerinjele de scuritate la incendiu, primaru! prin aparstul propriu de specialitate avut la dispozitie (in subordinea
sa directa) ar fi efectuat cel putin un control al acesiei unitaji de alimentatie publica, din ianuarie 2015 pand la
tragedia din octombrie 2015, aga cum a procedat o alti institubic, precum am deseris mai sus, si dack
Fespecta cel putin obligatia prevavuta de art. 14 lit, f din Legea nr. 307/2006, ar fi avut in mod real
posibilitatea si cunoasen situatia de fapt a SC Club Colectiv SRL pe care Fa autorizat prin decizia sa de
autoritate
Indeptinirea cel putin a unui control, in cele 10 luni de la autorizare si pind la tragedie, i-ar fi permis
primarului sa constate ei SC Club Colectiv SRL ou putea sustine activitati de alimentatie publica, de tip bar,
club, nici macar pentru situatia in care clientii fumau, deoarece ineinta clubului era un spatiu inchis,
impropriu, Aceste imprejuriri demonstreaza ca evenimente publice, concerte la care clientii sa asiste la focuri
de attificii aveau un potential de rise evident,
In plus, probele administrate au relevat 3, in perlonda 1.01.2014 — 30.09.2015 pe linia sigurantei
cettteanului prin organele de specialitate ale primrici sector 4 aflate in coordonarea direct a primarului nu
A fost efectuati nicio activitate de control in baruri, elburi, restaurante, nu a existat nici macar un plan
anual de control, singura activitate desRigurata cu succes a fost cea de emitere pe banda rulanta de autorizati $i
acorduri de funotionare.
Sub acest aspect, sunt reglementate expres etapele, responsabilitaile si modul de lucru propria
Serviciului Avtorigiti Comereiale( demumit in continuare SAC) in vederea eliberirii autorizatiflor de
functionare si acordurilor de functionare pentru agenjii economici.
Obiectivul acestei proceduri il eonsttuie printre altele eliberarea acordului $i autorizatiei de fancfionare
pentru un agent economic, in conformitate cu TICL nv.20 si 22/2012.
Din descrierea procesului de autorizare si din responsabilititile functionarilor SAC stabilite prin figa
postului rezulta ef lista actclor necesare este disponibila la SRP.
In considerarea acestci proceduri personalul SAC are obligafia s& intocmeascé documentele prin care
autorizeaza functionarea agentilor economici solicitanti iar dispozitia de Functionare este dispusd de primar, in
calitate de decident,
Asadar, functionarii SAC, in speta cele trci inculpate, avenu obligatia legald, profesional, rezultata
din figele postului lor si din atributille de servici st verifice, in cadrul activitali pe care au desfigurat-o in
brocedura de intocmire si avizare a acordurilor $i autorizatilor de functionare, daca cei doi agenti economici tolsitanfi i autorizatei de fanetionae, pot f aor
penira cele dou spate suprafatt mai mare de 200 np.
Or, constant en Indepines cernfele obligato prealabileprvind PSI, in io obligaora, cele
tei ineupate nu ptea non dogumencle de autora funciona priacl nu putea aoe Sib
Festaranal elo cei doi agen exonomiei solctant,
Nu exist nici noi, ei par neuen eaitate de felons cu stb
autorzaatvtaie de amenaicpulic ale clo di gent ceoneil at duptce
cerita.
in port cu ele deserise supra, inculpati aw susie $-au desfigurat activate poet HCL 22 sf
20-ain 2012, iat cum acesteacte administative nu prevedeay in med expres neceiaten.ndeplinit acest
eerie de seuritate la incendin av autoriza cele dou societicomercileintotla concardnfa cu cele dou
HCL, ftira st verifice deoarece aceasth cerinti nu era prevazutd in sareina lor
Prion, se fice analiza ICL ne? din 807.2007 Geoerece pin acest act adminiseatv de atriate
a taut competent modal de destigrarea aii de cate SAC
Sub acest aspect, din probele administrate in esl rmdir penale a rezulat ef, activiaten SAC dit
cadrul Sectorului 4 a1 munieipivlui Bucurest a fst reglementatd prin IICL ne? din 8072007, care a
BET ais peg mk int oe rho entre y rha
Seen ee aera enn te delege st storizeefuntionarea
genta’ economic solictan, pe bez ntorzael de Rictonare cst de primal sector 4 al muse
Bucuresti
eeer—C Cc rrr
159/15.06.2007, care a previzt
You might also like
- Habit 6 Synergize: The Habit of Creative CooperationFrom EverandHabit 6 Synergize: The Habit of Creative CooperationRating: 4 out of 5 stars4/5 (2499)
- Habit 3 Put First Things First: The Habit of Integrity and ExecutionFrom EverandHabit 3 Put First Things First: The Habit of Integrity and ExecutionRating: 4 out of 5 stars4/5 (2507)
- The Odyssey: (The Stephen Mitchell Translation)From EverandThe Odyssey: (The Stephen Mitchell Translation)Rating: 4 out of 5 stars4/5 (7771)
- The 7 Habits of Highly Effective People: The Infographics EditionFrom EverandThe 7 Habits of Highly Effective People: The Infographics EditionRating: 4 out of 5 stars4/5 (2475)
- Anna Karenina: Bestsellers and famous BooksFrom EverandAnna Karenina: Bestsellers and famous BooksRating: 4 out of 5 stars4/5 (7503)
- The Picture of Dorian Gray (The Original 1890 Uncensored Edition + The Expanded and Revised 1891 Edition)From EverandThe Picture of Dorian Gray (The Original 1890 Uncensored Edition + The Expanded and Revised 1891 Edition)Rating: 4 out of 5 stars4/5 (9054)
- Pride and Prejudice: Bestsellers and famous BooksFrom EverandPride and Prejudice: Bestsellers and famous BooksRating: 4.5 out of 5 stars4.5/5 (20479)
- The Subtle Art of Not Giving a F*ck: A Counterintuitive Approach to Living a Good LifeFrom EverandThe Subtle Art of Not Giving a F*ck: A Counterintuitive Approach to Living a Good LifeRating: 4 out of 5 stars4/5 (5807)
- The 7 Habits of Highly Effective PeopleFrom EverandThe 7 Habits of Highly Effective PeopleRating: 4 out of 5 stars4/5 (2568)
- Wuthering Heights Complete Text with ExtrasFrom EverandWuthering Heights Complete Text with ExtrasRating: 4 out of 5 stars4/5 (9955)
- American Gods: The Tenth Anniversary EditionFrom EverandAmerican Gods: The Tenth Anniversary EditionRating: 4 out of 5 stars4/5 (12949)
- The Iliad: The Fitzgerald TranslationFrom EverandThe Iliad: The Fitzgerald TranslationRating: 4 out of 5 stars4/5 (5646)
- The 7 Habits of Highly Effective PeopleFrom EverandThe 7 Habits of Highly Effective PeopleRating: 4 out of 5 stars4/5 (353)
- Art of War: The Definitive Interpretation of Sun Tzu's Classic Book of StrategyFrom EverandArt of War: The Definitive Interpretation of Sun Tzu's Classic Book of StrategyRating: 4 out of 5 stars4/5 (3321)
- Wuthering Heights (Seasons Edition -- Winter)From EverandWuthering Heights (Seasons Edition -- Winter)Rating: 4 out of 5 stars4/5 (9486)
- The Subtle Art of Not Giving a F*ck: A Counterintuitive Approach to Living a Good LifeFrom EverandThe Subtle Art of Not Giving a F*ck: A Counterintuitive Approach to Living a Good LifeRating: 4.5 out of 5 stars4.5/5 (20046)
- How To Win Friends And Influence PeopleFrom EverandHow To Win Friends And Influence PeopleRating: 4.5 out of 5 stars4.5/5 (6527)
- Never Split the Difference: Negotiating As If Your Life Depended On ItFrom EverandNever Split the Difference: Negotiating As If Your Life Depended On ItRating: 4.5 out of 5 stars4.5/5 (3285)
- Habit 1 Be Proactive: The Habit of ChoiceFrom EverandHabit 1 Be Proactive: The Habit of ChoiceRating: 4 out of 5 stars4/5 (2556)
- The Iliad: A New Translation by Caroline AlexanderFrom EverandThe Iliad: A New Translation by Caroline AlexanderRating: 4 out of 5 stars4/5 (5719)
- The Picture of Dorian Gray: Classic Tales EditionFrom EverandThe Picture of Dorian Gray: Classic Tales EditionRating: 4 out of 5 stars4/5 (9758)
