Renderer /201% 1316 peree TNMUTERES oh (© Tidticia Pro persona, a.c. ‘Se? 2017 Chudad de México, 7 de septiembre de 2017. ‘Asunto: Solicitud de Oedlarstoria de Alera de Violencia de Género para la Cd. ALEJANDRA NEGRETE MORAYTA ‘COMISION NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA ‘CONTRA LAS MUJERES DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION resicenta det Sistema Nacional para Prevenir, tender, ‘Sancionar y Erraicar la Violencia contra las Mujeres. LORENA CRUZ SANCHEZ INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES ‘Secretaria Ejecutiva del SNPASEVCM, Presente El CENTRO DE DERECHOS HUMANOS “FRAY FRANCISCO DE VITORIA” OP. AC.', JUSTICIA PRO PERSONA, A.C." y el OBSERVATORIO GIUDADANO NACIONAL DEL FEMINICIDIO, organizaciones no quberamentales dedicadas a la defensa de los derechos humanos en México, especialzadas en la defensa de los derechos humanos de las mujeres y niias; a través del Dr. Miguel Concha Malo, Director General y la Lic. Ana Yell Pérez Garrido, Representante legal y asesora Juridica, respectivamente, comparecemos para exponer: 1 &{Que con fundamento en lo dispuesto por los articulos 1° y &° de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicano; 21, 22, 23, 24 y 25 de la Ley General de Acceso ¢e las Mujeres @ una Vida Libre de Violencia (en adelante LGAMVLV); asi como los artculos 30, 31 82, 38, 34,96, 36, 37, 38 y 38 bis del Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres @ una Vida Libre de Violencia, en nuestio cardcter de organizaciones de derechos humanos solctantes”, seftalando como domicio para oy recibir notficacones: 1 ubicado en Odontologia 35, despacho 23, Colonia Copiico Universidad, Delegacién Coyoacan, Ciudad de México, C.P. 04360 y las direcciones de correo electronica: juridico@derechoshumanos.org.mx; edupromo1@derechoshumanos.org.mx: Propersonaac@gmall.com ) TTT solcitamos por este conducto ‘que, a nombre de la Secretaria de Gobemacion, declare fa alerta de violencia de género y nolfique la misma al Gobierno de la Ciudad de Mexico, La solictud de aleria de violencia de género que hacemos tiene como inico propésito eercer nuestro legitimo interés en defender el derecho a una vida libre de violencia de las mujeres y nifias de la Ciudad de Néxico que se encuentran inmersae en un contexto de violencia feminicida, principalmente victimes de feminicidio, desaparicion y violencia ‘sexual, para incr en el acceso a medidas de prevencén, seguridad y justcia enfocadas @ erraticar el contexto de violencia feminicida y los patrones de impunidad y dlscriminacién identiicados en las insttuciones que brindan atencién a mujeres victmas 40 violencia, ANTECEDENTES El articulo 1" do la Constiucién Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece obligaciones generales al Estado al seielar que todas las autoridades, en el émbito de su ‘competencia, tienen la obligacién de promover, respetar, proteger y garantizar derechos !humanos*, Bajo el principio de interpretacién conforme estabiecido en el misma erticua, la Convencion Americana sobre Derechos Humanos, en su articulo 1.1 en concordancia con Su articulo 2, sefala la oblgacién general de los Estados de respetar y garantizar los 7 2 2 3 Converse Miguel Fidigo a a = & if wz Miia Aa z an a 1 6 Tiahuse z 5 2 5 S 16 Tiapan 7 3 3 4 5 Zz Venustan Carrara | 2 2 a 7 2 1 Kochimica 2 2 i 5 3 78 31 32 3 |_| 260 De acuerdo con la informacién recabaca por orgarizeciones de la sociedad civil desde fuentes hemerogréficas, en el afo 2016 fueron asesinadas 104 mujeres” Las delegaciones con mayor nimero de feriniidios son: Itapalapa con 25 cagoe, Gustave A Madero con 20 casos, Cuauhtémoe con 10 casos, Xectimileo y Alvaro Obregén con casos, em Ft een COON eS ee 27 Un Tepe Pee Gene ounce Be SC AT EET TET SED 9‘NOMERODE evecacién | rexanicinios atapsaps 23 Gustave A Madero 20 [cwauntemoe |__20 ochinico ° ‘Avare |otressn _| coyoacén Tian é enurana coves 4 gdsena abuse 2 Mipa ata 3 iad de Meso. 2 Miguel Hig 1 Inacio a Te las ectaricticas e informacion analizada, algun asesinadas son les siguientes: do ae caractaritioae de lee mujeroe espacio a la edad, la informacién demuestra que el 8% de las mujeres eran menores de 47%, y un 61% tenia entre 18 y 59 afios de edad, mientras que en un 20% de los casos no se puede especiicar la edad de las mujeres asesinadas™, Rango de edad de las victimas eoaoes ios doa 72 afos [3 ie e042 [Aolescente e133 7 ahos s Aan 4 Moers ats eT ee asatee a upset Mares elses tae cad . s tajeeseta rar fEdedsnespecfior | 21 a ‘Sobre la relacién de la vitima con el vietimatio, un 38% do las mujeres asesinadas tenian luna relacién de pareja o de conocides, mientras que en un 53% de los casos se ‘desconoce a los vietmarios. iam 10Quiénes son los femninicidas | aiewes sontos —] FEMINICIAS. ern por sus cara eis 1a Asesinas por arias, | Asean por Asesinas por rs conactes 10] ‘Se dsconoce Assn or derided deo os sree eines s6| Se desconoce se desconoce is incu entre ‘erie oot etna et fem ferns s| 5 dence vale fevrelavcnay Sip vine 3 seca = sn va Sobre la forma en cémo fueron asesinadas las mujeres, la informacién revela que el 28 de {as mujeres recibieron disparos de armas de fuego, miontras que un 38% de las mujeres. fueron asesinadas a través de mélodos que implcan el uso excesivo de la fuerza fisica, ‘ome. asfxi, yolpes, o fueron degotadas 0 apunaladas™ Modo en que fueron asesinadas vo 7, oe LoD, ee FORA EN QUE FUERON ASESINADAS Bateades 30 Dsfnadae 2 Sedesconece 1 lapuaadas 2 [copes 4 oipeadasy astdadas Gcipeadasy apufalada 5 Dogotadas 2 [Aputaadssy Macheteads 2 Astnadsey Apurladas 4 en uRespecto al lugar donde fueron encontrados los cuerpos de las mujeres asesinadas la informacién revela que el 77 % de las mujeres fueron encontradas en la via publica oun lugar pico, mientras que el 26% fueron asesinadas en su casa. ieee Lugar donde fueron asesinadas 0 oer ta encontrados sus cuerpos a i i | ‘ Gau.._____ rl A, LOPES CL, set OSA ILE foots eae LL ‘Sobre el estatus legal de ls vicimaros le informacion indica que un 62% estén préfugos, ‘mientras que sélo un 24% han side eprehendidos, un 8% fueron vineulados a proceso, y 200 0 196 Tue sentenced" [ESTATUS LEGAL DE LOS Estatus legal de los ferninicidas FFEMINICIDAS [Aprehendidas | 25 sheeted: Vinculados a noe proceso 6 Vices proceso Sentenciados | 1 Profugos ss “sete [Sse suicido 3 = Pitgoe 2 seme procesoe bora or fal nimpurabies | 2 Soro Avinuados a precaso & Inimoutabies slam 2De la evaluacién de las cifras expuestas, se concluye que al no determiner en la investigacion datos basicos como la edad o rango de edad de las mujeres victimas, fentomes © relaciones, evaluar el lugar en que fueron encontradas y la forma de las fesiones mortales ocasionadas, como el alto porcentale ce los presuntos responsabies profuges en aquellas investigaciones en que se logran identfiear, entre otras falencias y ‘No obstante contar con herramientas fara ello como el Protocolo Especializado para la Investigacion ministerial, pericial y polcial del delto de feminicido, se evidencia un sesgo fen Ia averiquacién de los hechos desde la autoridad que podria configurar un patron de Violencia institucional. 2. Ena Ciudad de México existe un contexto de violencia feminicida que se ve agravado con la inadecuada atencién a las victimas y la falta de debida dliligencia en Ias investigaciones, que so convierte en un mecanismo de |impunidad y permisividad. Et contexto de violencia feminicida en la Cludad de México se manifesta, principelmente, fen un atto indice de casos de feminicdio, laciones sexuales, desaparicones de nifias y mujeres y, por naturaleza al ser la capital del pals, un lugar estratégico para las redes criminales de trata de personas que operan en el tenterio nacional. No obstante lo anterior, y a pesar de los avances normativos y de algunas polticas publicas implementadas, se han incrementado las cifras de ferinicicos, violacién, desapariciones y Mata de personas; asimismo, se detecta con preocupacion un tratamiento inadecuado hhacia los casos y Vilaciones graves a la debida dligencia en las nvestigaciones por parte de las autoridades de procuracién de justica, asf como grandes o reteradae resistencias en Ia aciministracién de justia, 1o que confrma un grave contexto de impunidad y Permisividad por parte det Gotiemo de le Ciudad. Desde hace més de una década, el problema de la impuridad en relacién con la violencia do género ha sido advertido por los organismos intemacionales de derechos humancs; asi, la Comisién Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sefialé en 2007 que ‘ademés de la violencia que se ejerce contra las mujeres, existe un patrén de impuridad como respuesta del Estado: "en muchos paises de la regen existe un patrén do impunided sistemtica on el procesamiento judicial y en las actuaciones relaionads con casos de vilencia ‘contra las mujeres. La mayeria de esios casos no son formalmenteinvestigados, |uzgados y sanconados per Ios sistemas de adminisracién de la justia en el hemisferio"® 4 tan nme ah samc OA A a 13La permisividad social y estatal se ve agravada con la impunidad que prevalece en la ‘mayorta de los casos, pues ésta, segin la Corte Interamericana, “envia el mensaje de que la violencia contra la mujer 65 tolerada, lo que favorece au perpetuacién y la acepiacion social del fenémeno, el sentimiento y la sensacién de Inseguridad en las mujeres, asi come una persistente desconfanza de éstas en el sistema de administracion de justcia"= Esta determinacién de la Corte Interamericana, s2 evidencia en la procuracén y ‘administracion de la Ciudad de México con la documentacién y el acompafamionto Juridica @ casos de feminicdio y sobrevivientes de feminicdio, en el que se han Identifcado omisiones y actos de neglgencia sistematica en las Investigaciones que se traducen en graves volaciones a los derechos humanas de las victimas, quienes ven ‘fected su derecho alla verdad, al acceso alla ustciay ala reparacién del dato. Asi en las investigaciones se fenen documentadas violaciones a la debida diigencia, originadas, entre otras, por la inobservancia del Protocolo de Feminicidio y que conforma lun patrén de impunidad a partir de graves leguiardedes en las Investigaciones y en el actuar de autoridades: a) Resistencias para reconocer, y por lo tanto investigar y sancionar los ‘asosinatos de mujeres por razones de género como feminicidos. ‘A pesar de la tipticacion del feminicidio como un delto auténomo con elementos objetivos {que describen las razones de género en 2011, se ha documentada que existen fuerles resistencias por parte de los operadores juridicos, tanto para iniciar las investigaciones desde la hipétesis de feminicicio, como pare considerar acreditadas las razones de ‘género durante el desarrollo de las investigaciones, asi como en aquellos casos que han ‘ido presentados ante el Poder Judicial Como fue mencionado con antelaciin, en su cima informe, el OCNF documents que en la Ciudad de México pesar de contar con un tipo penal con elementos objeivos para ‘screditar las razones de género, sclo ol 36% de los casos de asesinatos de mujeres son onsiderades como feminicidios, @ pesar de contar con elementos objetvos que ‘configuran las razones de género en la privacién de le vide de las mujeres. El baio Porcentaje de casos que son considerados como feminicidios no corresponde con la ‘observancia del Protocolo de Feminicdio de la Ciudad de México, Declaraciones piblicas tanto del Procurador General de Justicia como de su equipo ‘firman que en todos los casos aplican el Protocolo de Feminicidio, cuando le realidad ‘ice lo contraro. En algunos casos, es evidente que omriten iniciarlineas de investigacién relacionadas con las razones de género como en los casos en donde la paticipacién de las parejas sentimentales de las victmas deberia sor la linea légica de Investigacion inical +9 Calo cn ari y to (Cameo ee Een Pi Fo, epresns ya, Src ce ‘ecard 08 Sete 1625p uPor la informacion sobre la dindmica de los hechos y, por el contrat, se revctimiza a las famitas al expresarles que éstos son vicimas y no probables responsable. En el caso de L.B.R.0.%, las autoridades de la Procuraduria General de Justa de la Ciudad de México, en Coyoacén, solo contaban con le Informacion que les habia relerido el hoy imputado (quien fue la itima persona en ver con vida @ la victim), y sin que Siguiera hubieran rotficado dignamente del fallecmierto de L.B.R.O. a su madre, lo primero que le sefialaron a ésta fue que el hoy imputado tenia calidad de vieima y no de probable responsable, al grado de afirmar una de las autoridadee a la madre que é! no tenis nada que ver. En el mismo sentido, pero en la Coordinacién Teritorial de Xochimilco, en el caso de WHS, sin investigacién de por medio pues fue desde el primer momento, las ‘utoridades de procuracién de justicia les afimaron a los familares que el novio de la ima (quien también fue el itimo que la vio con vide y con quien habia tenido una discusién previa) no tenia nada que ver. Estas afirmaciones a las viclimas fueron hechas en los primaros momentos en que las 6sias tuvieron contacto con la autoridad ministerial, Adems de consttui informacion que no debe ser refercla de esa forma ni mucho menos en esos momentoe a la vietimas por no contar con ningin sustento de investigacion previa para llegar a dichas conclusiones, consituye une précica revictmizante y prueba que la primera intencion de las ‘autoniedes es descartar una de las lineas de Investigacion que no solo deberia ser oficiosa (la pareja de la vicima), sino que en estos casos consitula una linea légica obigatoria de investigacién, pues eran las parejas sentimentales de las victimas las ‘itimas personas en verias con vida Lo anterior evidencia que, contro @ lo que afrman medigticamente, la Procuraduria General de Justcia no eplica en las primeras actuaciones el Protocolo para la investigacion del defo de feminicidio y realiza précticas revictimizantes que ademés Jmpactan en las investigaciones pues ante la falta de acreditacién de las razones de ‘género como hipétesis Investigacion, se plerden datos de prueba que resuitarian Ind'spensables para ol acceso ala justicla yal esciarecimiento de la verdad. Otro obstacuio identiicado es que estas deficiencias en las Investigaciones que invisibiizan las razones de género en los asesinatos de mujeres son eteradas y avalades por el Poder Judicial y en los casos en los que algunes Ministerios Piiblieas han podico ‘2crediter el ipo penal durante la investigacion, Jueces del Tribunel Superior de Justicia de la Ciudad de Mexico han reciasitcado el dito con argumentos ilegeles e intepretaciones estoreotipadas, excedienco lo que la norma y el principio de taxatvidad penal exigen, con tal de no considerar los casos bj el tio penal de feminicidio. ‘sScmpenseinentgain ooze OteCosn 15‘Sobre este tipo de ectos, en e! caso de K.J.S.G." desde 2012, a Procuraduria General de Justicia tuvo resistencias durante la investigacién para considerar las razones de género Presentes en el caso; posteriormente, el Juez 62° Penal del Tribunal Superior de Justicia {de la Ciudad de Mexico, quien conocis del proceso en contra del responsable, incurié en Violaciones a los derechos humanos de las viclimas y al procedimiento, al negarse Considerar los elementos probatoris oftecidos por las mismas para acredtar las razones de género. En la misma linea, la Segunda Sala Penal realzé interpretaciones, ‘afirmaciones y valoraciones de prueba contrariae a lot esténdares internacionales en materia de derechos de las victimas y acceso a la justia, invisbilzando la violencia de género K.J.8.G. fue asesinada en un hotel en junio de 2012, fue encontrada desnuda sobre fa ‘cama, con un golpe en la cabeza y con signos de asfikia; an el lugar se encontraron ‘condones y su ropa se encontraba dentro del excusado de la habitacién del hotel. A pesar de los hallazgos, para la wduria General de J 1 entonces Distrito Federal no, wentos mnsiderar los hechos. icidio, Por su to, e1 Tribunal Superior de Justicia establecio dur ‘considerar Ia aoreditacién de las razones de género presenies a simple vista en los hechos como les signcs de violencia sexual, a incomunicacién, las lesiones infamanies y a agravante por fa relacién de confianza entre la vicima y el victimerio (quien era conocido de K.J.S.G.), entre otros, los siguientes argumentos: “la violencia se vaarefjar siempre que la vistina oponga resistencia {..] no debe perderse de vista, que la ahora occisa ro present® signos de vclencla ‘sexu; tampoco quedé acredtado que el delo de hamicigo se haya comet bejo ‘alguna ore creunstanciaagravante, 0 bien quo se actuaizara el dato de feminico 1 ampaco que presente signos de vilencs rut. “1.1 daca su naturaleza [del femincio),stlo puede realizarse dolosamente, porque la exigencia de que la privaciin dela vida de la mujer se por razones de género, encierala dea de que e suelo activa acta con conacimiento de esa cicunstanci y 'o hace por oso o desorecis hacia el gnerofemenino, Y, en e casa a estudio, nose adverts que se actualcen tales paricuardades y que se requeren para poder acrodtar elicited femiicc. En el caso de KA.C.C.”, vicima de tentativa de feminicdio quien, en enero del 2014, ue sorprendida en la via pdblica por el padre de sus hijos cuando ésta salia de trabajar y uien durante toda su relacionejerci violencia; meses previos a los hechos KACC intents ‘denuncier @ su agresor por la violencia fisica y amenazas de muerte, la PGIDF. en lugar de iniciar una averiguacion previa solo le otorgé un acta de hechos (sin que esta PUDSENOOPDASS2D'2, 2 ae 2012 dl ct nape Pc # HMOSIONTEDN MEDS 2a gt 2 tn iain, {7 Oehncin dea nce Posner Regie Matai, 2 extent de 2 ve grt ‘satel ‘ec Va URE CF YoREAS ance api 33de México (26), Sinaloa (16), San Luis Potosi (15), Morelos (18), Zacatecas (14), Querétaro (14), hidalgo (12), Tlaxcala (12), Bala California (12), Tamaulipas (11), Nuevo ‘Le6n (10), Chihuahua (10), Chispas (11), Nayarit (8), Sonora (6), Calima (6), Yucatén (6) y Durango (5) De las vietimas mexicanas en el extanjero, en mayor nimero han sido identficadas en los Estados Unidos de América, donde se registra 97 % de los cases, principaimente en Jas cudades de Los Angeles (119), Houston (88), San Francisco (68), Nueva York (50), Senta Ana (32), San Diego (29), San José (25), Las Vegas (24), Washington (22), Nueva Otleans (20), Fresno (18), Atlanta (14), Chicago (12), San Bernardino (12), Oxnard (8), Calexico (8), tiami (8), Dallas (7), Fladetfia (7), Portand (7) y Sacramento (6), entre otras” Asimismo, se han reportado victimas mexicanas en paises™ como Canadé, Espa Francia, Inglaterra, Alemania, Egipto, Kuwait, Chile, Guatemala, Las Bahamas y Honduras El fenémeno de la Trata @ nivel nacional se encuentra més extendida que la ‘ransnacional, a juzgar por el nimero de vielimas detectadas por las autoridades locales. ‘Las averiquaciones previas iniciadas a nivel local equivalen, en promedio, @ 24 por centidad federatva, de las cuales, Baja Catfomia, Chiapas, Distrito Federal, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala concentran 66.1 % de las averguaciones previas, mientras que 23 estados se encuentran por debajo del promedio™ Sobre este tema, la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal reports el rescste de 372 victimes de trata y detuvo a 208 personas como probables responsables durante el periodo 2015-2016". Por su parte, el Observatorio contra la Trata de Personas con Fines de Explotacién ‘Sexual en el Distito Federal sefals que en 2011 el gobierno implements 65 operatives, hhubo 164 personas rescatadas, 11 averiguaciones previas, 49 consignaciones y 49 sentencias condenalorias por este dello; para 2012, aunque hubo el mismo ndmero de ‘operativos que en el fio anterior, solamente se rescato a 65 victimas, se presentaron 16 veriguaciones, 12 consignaciones y 44 sentencias * ‘nepenen yt oman ry ox COEF, 72. ero 3La CDHOF se ha pronunciado en varias ocasiones y ha emitide diversas recomendaciones para condenar el delto de trata de personas; ha sefialado en mistipies momentos que este deiito implica una serie de vilaciones graves a los derechos hhumanos y que engloba varios més, como son el cimen orgarizado, la violencia contra las mujeres, el narcatrafico, los feminicidios y las desaparrciones forzades, entre otros” La complelidad de este delto difcuita de manera importante su prevencién, persecucién y castigo, alo cual se le suma el vacio de informacén existente, la falta de dsposieién para documentar las estaisicas, asi como la fata de acciones concretss pata combat {rontalmente este delto™ La CDHOF ha documentado casos en la materia, en perticular, en el instrumento recomendatorio 9/2012", que se derivé de las declaraciones’ del entonces jefe ddetegacional en Cuauhtémoc, sobre la intencién de instalar un “corredor sexual" en dicha sdemarcacion. A razén de la tolerancia u omisién de la autoridad gubemamenial para ‘evita la trata de personas y otras formas de exploiacion como la prosttucion ajena. Nuevamente, en 2013, la CDHDF cuestioné la falta de conexién entre la informacién proporcionada por la Procuraduria cepitaina y el TSJDF sobre el nimero de operativs, {etenidos y sentencias condenatorias en o delito de trata de pereonae"™, RECOWENDAGIONES DE ORGANISHOS INTERNACIONALES PENDIENTES POR DESAPARICIGN DE MUJERES ¥ was Observaciones finales del Comité CEDAW 2012 (CEDAWICIMEXICOI7-8). Contexto _general y violencia por motivos de género. El Comité exhorta al Estado Parte a 2) Reviar su esrategia de segurcad publica para la lucha conta la delincuencia organzada 2 fn de adapiaria @ sus obigaciones internacionales de derechos humanos, inde la CConvenaié, poner fn a fos altos niveles de insoguridad y veencie en e pals, que afectan deforma desproporionada alas mujeres y las muchaches: +) Inver os efectos negativos de esta esiatogia para las mujeres y las muchachas y ‘cual sus cbgaciones de ciencie debita para preveni la valencia contra es mores, Include ta vlencia domésica, las desapariciones forzosas, las forturasy le aeesinates, can Dns non Ono srl een COZ a pane nn mu gin tl ne 'CantindeOoet tare Sera Fee kn am 22209 6 tin ra indepen un de rar ran psa sm fara eon cool pen Se, pase i CORO 2CUNUINGDSSE, epee cme HOF oe oii aes, B9a” gra cota 1 de 216 3€en portcuar ef feminict; investiga, enjiciary sancionar a los autores ded, ya sean lentiades estatales 0 no estates, y proporcionar reparacién a las mujeres que hayan ‘ido victimes de fa violencl, indopondientemente del conterto y de los presuntos ‘responsables; ©) Imertrcapactacién sistemica an materis de derechos humanos, en pertculr sabre los derechos de fa mujer, 9 todos los furcionaros encergades ce hacer cumple fey, 2 fae ueras delat y la armacia que partciean on operaciones an el contexte de a estatogia de seguridad pbica y estaiocer y hacer cumplr un e&dg0 estrcto de canduta afin de _garanizar ce modo efectivo of respote de los derechos humans, ©) Adopter todas las mediios neceserias pare establecer un sistema esténdar para le reunién perblca de datos wstaaistcos sobre fa violenca contra la mujer, oesglosacos ‘segin ef tpo de violencia y las crcunstancias en que s2 comet e aco de volar, que ‘ncluyeintormaciéa sobre los autores y as victimes de estos actos ylarelacin entre efos Comité Contra ta Tortura, 2009: Dessrrllr un registo ofc! sictomatico de las desaparcones forzoses a fin de poder ‘valuar fa magntud del fenémeno y adoptar poticas apropiadas; examina” Ios cédigas pensles locales pare tnicar come delto les desapariones ‘orzosas; implica’ (0s ‘rocedinienios exstentes para activa ef Protocolo Albay a Alert AMBER, 2 fn de poner fen marcha sin demora 1a Désqueda de las myjeres y muchactas deseparecides; y ‘normalizar los protecolos de busqueda poli. ‘A pesar de contar con un Protocolo pars la busqueda de mujeres y nifas, éste ro se ‘encuentra actualizado con los esténdares internacionales y nacionales, no es clara le ruta de atencién pues se hace una clasticacion 2 priori de los casos, dilerenciando entre persone extraviada o ausente; se confunde la bisqueda con a investgacién y, de hecho, ‘no se encuentra con un mecanismo claro de busqueda inmediata ni en la préctice se realzan las biisquedas con debida dligencia y bajo lineamientos de coordinacién claros, ues se reduce @ la priorizacién de una busqueda admiistrativa a través de ofcios de ‘olaboracién emits por CAPEA, o al inicio de una averiguacion previa © carpeta de Investigacion; es decir, al uso de formalidades que obstaculzan la busqueda inmediata, ‘Asimismo, se ha identiicado que la respuesta a las victimas es que elas rismas reaicen actividades de busqueda pues los policias tiene una alla carga de trabajo y no ee tiene la ‘capacidad de dar respuesta a todos los casos que se reportan diariamente, Ota \deficencia estructural es la falta de claridad sobre el dete a investigar o en qué momento CAPEA deja de ser competente; de Igual forma, no son claros los mecanismos de ‘oordinacién para la basqueda post mortem'™ tras manifestaciones de la violencia fer 36Finalmente, exisien otras preccupaciones relacionadas con el contexto de viotencia {eminicida, como los altos indices de violencia sexual y la falta de prevencién del {eminicdio retacionado con los casce de violencia familar que no eon atendidos ‘adecuadiamente por la PGJC¢Mx. En 2010, ef informe “Feminictios en México. Aproximecién, tendencias y cambios", ppublicado por ONU Mujeres, INMUJERES y la Cémara de Diputados,registré la denuncia de 1,162 violaciones sexuales"® contra mujeres en el Ditto Federal. Oto dato son las estadisticas del Secretariado Elecutivo del Sistema Nacionel de Seguridad Pablca, el cual registra que en 2012 y 2018 se cometieron 1,407 voleciones sexuales; para 2016 y 2016 reconoven 1,286 violaciones y al mes de julo de 2017 establece que se han registtado 198 violaciones, La segunda probiemética relaconada con los feminicdios tiene que ver con la violencia familar y la fata de implementacién de érdenes de proteccén efectvas, asi como las deficiencies en la stencién a las victimas como una medida fundamental de prevencién el ferincifo. En los casos de violencia familar, al buscar ayuda para salir de la violencia que estén viviendo, las mujeres victimas se acercan a dversas insttuciones y se encuentran con diversos obstéculos institucionales, esto ha sido documentado a partir de varias asesorias realizadas a victimas de violencia: 1. Al avercarse a la procuraduria para solitar 6rdenes de proteccién, iniciar investigacion de violencia famiar, casa de emergencia o albergue, = _Alllegar les preguntan si vienen con caralizacién de otra dependencia, siendo que noes un requiso, las. deben atender aun allasleguen soles = Tardan més de medio dia para ser atendidas, por el personal en tumo y desde que entran les hacen el comentario de que seré muy tardado por si tienen cosas que hacer, que contemplen una espera de 8 a4 horas, o que pueden regresar otro dla, = En ocasiones las vicimas no son tomadas en cuenta ante la negativa de iniciar luna investgacién, son ignoradas por las autoridades por lo que se dejan en total desamparo, 2 Respecto de los oficos expedidos por las insttuciones, = Algunos ofcios estén mal redactados 0 les falta slgin dato, y coma no saben las formalidades que debe llevar, el documento al llegar a entregarlo no se los 2 OW Hane Ot} or Min Annan, tie cai ASE | bis ONY MLE, 3‘eciben, teniendo que regresar para que lo vuelvan a redactar. Para poder realizar sutramite, Ellas tienen que ira entrogar los ofcioe a las dependencias para solicitar el apoyo policiaco, donde se encuentran con personas que no tienen empati, nl sororidad Cuando se entrega dicho ofcio a los polcias para que estén dando sus rondines, S000 se presentan ese dia yo vuelven a veros por ahi 3. El procedimiento para emir una orden de proteccién desde el Crgano Juriscicional esel siguiente: La mujer victima de violencia llega de manera directa o es canaizada al CAVI: se le realza una valoracin del riesgo y se dicta la media de protecciSn por un término de 72 horas, Cada mes la Procuradura y la Secretaria de Seguridad Publica, salictan al Poder Judicial la lsta de juzgados penales y familiares en turno para emir las medidas 4e proteccién; es deci, NO SON INMEDIATAS y existe un trite burocrética qué agotar. Sélo en los casos de una soliitud de medida de proteccién emergente el jzgador tenara la obigacion de tomar en consideration et riesgo o peligro existent, la ‘seguridad de la victima y los etementes con los que se cuente, Una vez dictaminada la medida, lao el juez mandata la notiicacién de la medida, Por Io cual se solcta apoyo 2 la Fiscalla de mandamientos Judicales Conjuntamente con el abogado(a victmal y la mujer solctante se trasladan a su ‘domi con ta finalidad de notificar al agresor la orden emitids por el juez(), De acuerdo con la informacién proporcionada por el CAVI, en estos casos la ‘mayoria de las medidas emitidas consisten en probbiciones, entrega de objetos de uso personal y en su caso sala del domi, en caso de pertenencias de la victima se indica que se le debe otorgar en ese momento. En la notficacién del agresor consta el tino de orden y la cita a la que debe acudir Para una audiencia de pruebas y alogatos al dia siguiente en el juzgado ‘correspondiente. En la audiencia ademas de la presencia del agresor, acude la victima, el ‘abogadola y posteriormente el juez 0 jueza, después de celebrar la auciencia de pruebas y alegstos emite una resolucién en donde confirma modifica 0 revoca la medica,~ Para que el uez decrete las medidas de proteccién en ocasiones deben esperar lun mes, para que el documento ofcial y pueda ser acompatiada por una auteridad a noticare @ al agresor que no se puede acorear a alla ~ No se cumple con los principios de proteccién ala vicima y urgeneia, at no existir ditusion maxima de estos juzgados. acta para el peritale psicolégico tarde de un mes a dos. ~ Cuando solctan una casa de emergencia el trémte dura horas y deben de cumplir con vaos requistlos como no estar enfermos y tener hijos menores de doce afos, ya que si pasan de esa edad les niegan el acceso a dichas instalacones, no tener aniecedentes psiquistrcos. [No existe un procedimiento que debe de ser resuctto de manera dgi Por tratarse de acciones de protection de derechos fundamentales en casos lurgentes, la ritualidad de las pruebas no debe ser la misma que se exige en los procesos ordinarios, 4-Alser otorgada las medidas de proteccin. ~ No pueaen ser ejecutadas por que viven en casa de los padres del agresor. = Noencuentran al agresor para notficare las medidas de proteccién 5. La Procuraduria y a la Secretaria de Seguridad Piibica como las instancias cencargedes de ejecutary hacer cumpir la medida. ~ Se desconoce si estas acciones realmente estén funcionando y silos elementos de Ia poicia estén realmente sensibilizadas y concientizades de la violencia contra las mujeres para actuar de manera inmedieta en hechos de fagrencia, Ante a faia de debida dligencia y de perspectiva de género, asf come les omisiones y neglgencias observadas de forma generalzada, a parr de los casos y del andlsis estadistico de la impunidad en los mismos, las organizaciones solicitantes consideramos ‘que, ademas de las medidas que determine el Grupo de trabajo, se esiablezca un ‘mecanismo de supervision técnica y operativa, conformado por un grupo de expertesios €en investigacén criminal, que evalie las actuaciones intagrales que prevé el Protocolo de Investigacion ministerial, polcial y percial del dello de feminicidio en todos los casos de hhomiciios dolosos de mujeres y feminicidios, desde la entrada en vigor del Protocal, 30Porlo anteriormente expuesto, solictamos: PRIMERO. Se conforme el grupo de trabajo para realizar la investigacién sobre el ‘contexto de violencia femincida e impunidad en la Ciudad de México, canforme al Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeros a una Vida Libre de Violencia ‘SEGUNDO. Se deciare, en su momento, la Alorta de Violencia de Género contra las ‘Mujeres en la Ciudad de México, y se estabiezcan las medidas de prevencién, seguridad y justia que correspondan al contexto de violencia feminicida e impunidad que persiste ‘ena capital del pais ATENTAMENTE, Hey 2g fh Ice DR. MIGUEL CONCHA MALO. ANA YELI PEREZ GARRIDO CONTE DE DERECHOS HUMANS SUSTCIRPRO PERSONA AC “FRAY FRANCISCO DE VITOR 40