‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة محمد ملين دباغين سطيف ‪2‬‬

‫كلية الحقوق والعلوم السياسية‬
‫قسم الحقوق‬

‫ملخص محاضرات مقياس‪:‬‬

‫املقاوالتية‬

‫القيت على طلبة سنة اولى ماستر‪ /‬تخصص ادارة الكترونية وخدمات رقمية‬

‫من اعداد‪ :‬د‪ /‬بلواعرليلى‬

‫السنة الجامعية ‪2022-2021‬‬

 ‫مقدمة‪:‬‬
‫تشهد دول العالم وخاصة منها املتطورة تطورا للفكر املقاوالتي وروح املقاولتية حيث تعتبر‬
‫املقاوالتية مجاال مهما لتوجيه رؤوس االموال واستثمارها وقد اصبحت في الوقت الراهن اهم‬
‫البدائل املقترحة للنهوض باقتصاديات الدول النامية‪.‬‬
‫والجزائر بدورها انتهجت نفس النهج العالمي بتشجيعها للمقاوالتية كسياسة بديلة لتنويع‬
‫اقتصادها ودرأ خطر التبعية لقطاع املحروقات واالعتماد عليه كمورد رئيس ي‪ ،‬فاملقاوالتية‬
‫احدى وسائل تحقيق التنويع االقتصادي فمجاالتها تفتح االبواب للكشف عن فرص‬
‫االستثمار املتنوعة و الفرص غير املستغلة اقتصاديا‪.‬‬
‫وقد سعت الحكومة الجزائرية جاهدة خاصة في اآلونة االخيرة الى تشجيع االستثمار وتوفير‬
‫سبل الدعم الكافية وآليات املرافقة للشباب املستثمر اصحاب املشاريع الذين يتمتعون بروح‬
‫املقاوالتية وانشئت في ذلك وزراة منتدبة مكلفة باملؤسسات املصغرة‪ ،‬كما انتهجت سياسة‬
‫االهتمام بالشباب املبدع اصحاب االفكار املبتكرة املبنية على اقتصاد املعرفة وانشئت في ذلك‬
‫وزارة منتدبة مكلفة باملؤسسات الناشئة و اقتصاد املعرفة‪.‬‬
‫كل ذلك من اجل النهوض باالقتصاد الوطني و تطوير وترقية االستثمار وتقليص فاتورة‬
‫االستيراد و كذا رفع املؤسسات الشابة الى مستوى عالمي وتحفيز التنافسية فيما بينها من‬
‫اجل مواكبة البيئة العاملية و االنفتاح على التكنولوجيا ‪.‬‬
‫محاوراملحاضرات‪:‬‬

‫املحوراالول‪ :‬مفاهيم و اساسيات‪.‬‬

‫املحورالثاني‪ :‬املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وآليات دعمها‪.‬‬
‫املحورالثالث‪ :‬املؤسسات الناشئة و حاضنات االعمال‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫املحوراألول‪:‬مفاهيم وأساسيات‬
‫أوال ‪ /‬تعريف املقاوالتية‪:‬‬
‫ال يوجد اجماع حول مفهوم املقاوالتية او ضبط موحد لتعريفها ‪ ،‬وانما توصلت اغلب‬
‫التعريفات الى اعتبارها موضوعا اقتصاديا عرفت بأنها‪" :‬نوع من السلوك يتمثل في السعي نحو‬
‫االبتكار‪ ،‬تنظيم واعادة تنظيم اآلليات االقتصادية واالجتماعية من اجل استغالل موارد‬
‫وحاالت معينة تحمل املخاطر وقبول الفشل‪ ،‬فهو مسار يعمل على خلق ش يء ما مختلف‬
‫والحصول على قيمة بتخصيص الوقت والعمل الضروري مع تحمل االخطار املالية و االخطار‬
‫النفسية و االجتماعية املصاحبة لذلك‪ ،‬والحصول على نتائج في شكل رضا مالي و شخص ي"‪.‬‬
‫ثانيا ‪/‬الثقافة املقاوالتية‪:‬‬
‫تعرف بأنها مجمل املهارات و القدرات و املعلومات املكتسبة من طرف شخص او مجموعة‬
‫اشخاص من اجل استغاللها و تطبيقها في مجال استثمار األموال والدخول مجال املقاولة‬
‫تتجسد من خالل ايجاد افكار جديدة و مبتكرة ايضا من خالل التخطيط و اتخاذ القرارت من‬
‫خالل ابداء ردود االفعال والتصرفات ويساهم املحيط الداخلي و الخارجي في ارساء ثقافة‬
‫املقاولة السيما في الجامعة املدارس ومراكز التكوين وايضا العائلة‪.‬‬
‫ثالثا‪ /‬تعريف الريادة‪:‬‬
‫هي ظاهرة متعددة االبعاد يعتمد التعريف الحديث ملفهومها على االطار و املنظور الذي يتم‬
‫من خالله تناول معناها‪ ،‬فقد ينبثق املفهوم من منظور اجتماعي او اقتصادي او اداري و ال‬
‫يخضع لتعريف موحد فهي غير مرتبطة بوظيفة او مهنة او علم معين‪.‬‬
‫ولعل املصطلح االشهر هو ريادة االعمال فقد ظهر مفهوم ريادية املؤسسة (مقاولة املؤسسة)‬
‫في ‪ 1985‬نتيجة تعرض املنظمات ملوجة من التغيرات السريعة في مختلف املجاالت‬
‫التكنولوجية واالجتماعية واالقتصادية التي التي دفعتها لضرورة ايقاظ الروح الريادية داخل‬
‫تنظيماتها‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫رابعا‪/‬تعريف املقاولة ‪:‬‬
‫اعتبرها املشرع من قبيل العقود الواردة على العمل بموجب املادة ‪ 549‬من القانون املدني‬
‫حيث عرفت املقاولة على انها "عقد يتعهد بمقتضاه احد املتعاقدين ان يصنع شيئا أو ان‬
‫يؤدي عمال مقابل أجر يتعهد به املتعاقد اآلخر"‪ ،‬كما عرفت املقاولة الفرعية بموجب املادة‬
‫‪ 564‬من القانون املدني بأنها" توكيل من طرف املقاول الرئيس ي الى املقاول الفرعي‪ ،‬مالم يمنعه‬
‫ذلك شرط في العقد او لم تكن طبيعة العمل تعتمد على كفاءته وقدراته الشخصية"‪.‬‬
‫وقد عدد املشرع اشكال املقاولة في املادة ‪ 2‬من القانون التجاري واعتبرها عمال تجاريا بحسب‬
‫املوضوع كالتالي‪:‬‬
‫‪-‬كل مقاولة لتأجير املنقوالت او العقارات‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة لالنتاج او التحويل او االصالح‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة للبناء او الحفر او لتمهيد االرض‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة للتوريد او الخدمات‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة الستغالل املناجم او املناجم السطحية او مقالع الحجارة او منتوجات االرض‬
‫االخرى‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة الستغالل النقل او االنتقال‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة الستغالل املالهي العمومية او االنتاج الفكري‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة للتأمينات‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة الستغالل املخازن العمومية‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة لبيع السلع الجديدة باملزاد العلني بالجملة أو االشياء املستعملة بالتجزئة‪.‬‬
‫‪-‬كل مقاولة لصنع او شراء او بيع و اعادة بيع السفن للمالحة البحرية ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫خامسا‪/‬تصنيفات املقاولة‪:‬‬
‫تصنف املقاوالت حسب معايير مختلفة اهمها‪:‬‬
‫ملكية الراسمال‪:‬اذا كان مملوكا للقطاع العام فاملقاولة عمومية تابعة للدولة ‪ ،‬اذا كان مملوكا‬
‫للقطاع الخاص فاملقاولة خاصة تابعة للخواص‪ ،‬واذا كان مشتركا بين القطاعين فاملقاولة‬
‫مختلطة او مشتركة‪.‬‬
‫حجم املقاولة‪ :‬تصنف الى مؤسسة صغيرة جدا‪ ،‬صغيرة‪ ،‬متوسطة‪(.‬سيتم توضيح معايير‬
‫التصنيف في املحور الثاني)‪.‬‬
‫نشاط املقاولة‪ :‬تصنف حسب القطاعات الى ‪:‬‬
‫القطاع األول‪ :‬انشطة فالحية‪ ،‬تربية املواش ي‪ ،‬الصيد البحري‪ ،‬املناجم ‪ ،‬الغابات‪.‬‬
‫القطاع الثاني‪ :‬صناعة تركيبية‪ ،‬صناعة تحويلية‪ ،‬صناعة كيميائية‪.‬‬
‫القطاع الثالث‪ :‬نشاط تجاري‪ ،‬نشاط خدماتي‪.‬‬
‫سادسا‪/‬أهمية املقاوالتية‪:‬‬
‫عرف املجال املقاوالتي في الجزائر مؤخرا اهتماما واسعا حظي بالدراسات والنقاشات على‬
‫الصعيدين االقتصادي والقانوني نتيجة تطور بيئة األعمال الداخلية والدولية واالنفتاح على‬
‫السوق العاملية وماعرفته ساحة االعمال من تطورات في مجاالت التكنولوجيا وتدخل الوسائل‬
‫االلكترونية والرقمنة‪.‬‬
‫ورغم أن اهمية املقاوالتية تبرز من الناحية االقتصادية إال ان آثارها تمتد الى املستوى‬
‫االجتماعي وكذا البيئي‪.‬‬
‫‪/1‬على املستوى االقتصادي‪:‬‬
‫‪-‬تعتبر من بين البدائل الحديثة والحلول املقترحة لتطوير النشاط االقتصادي وخلق الثروة‬
‫خاصة بالنسبة إلقتصاديات الدول النامية‪.‬‬
‫‪-‬تحفيز التنافسية في االسواق من اجل زيادة االنتاجية و تحقيق النمو االقتصادي‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫‪-‬تساهم في فتح املجال لتأسيس مؤسسات ذات طابع جديد تقوم على فكر حديث قائم على‬
‫االبداع واالبتكار نخص بالذكر املؤسسات الصغيرة واملتوسطة وحاليا املؤسسات الناشئة‬
‫وحاضنات االعمال‪.‬‬
‫‪-‬تشجيع االستثمار في شتى املجاالت والقطاعات من خالل دعم الدولة واتاحتها للفرص‪.‬‬
‫‪-‬تشجيع سبل التجارة الدولية والتجارة االلكترونية‪.‬‬
‫‪/2‬على املستوى االجتماعي‪:‬‬
‫‪-‬تعتبر خيارا مرغوبا للشباب املقاول ألصحاب املهارات والقدرات الخاصة الخاصة والكفاءات‬
‫غير االعتيادية‪.‬‬
‫‪-‬تكرس سبل االبتكار واالبداع وتدعم روح املبادرة ألصحاب االفكار لإلنطالق في مشاريعهم‬
‫واالنتقال من فكرة البحث عن عمل او وظيفة الى فكرة خلق فرص ومناصب عمل‪.‬‬
‫‪-‬املساهمة في تقليل نسبة البطالة من خالل فرص العمل املتاحة ورفع الدخل الفردي‬
‫وتحسين مستويات املعيشة ‪.‬‬
‫‪-‬تعتبر املقاوالت آلية للحد من النزوح الريفي و هجرة االفراد من الجنوب الى الشمال ذلك انه‬
‫يتاح تحقيقها في بيئات مختلفة السيما البيئة الصحراوية فهي تتسم بالتوسع الجغرافي ناهيك‬
‫عن كبحها لهجرة الشباب و االدمغة نحو الخارج‪.‬‬
‫‪-‬ادماج املرأة في مجال املقاوالتية من خالل تعزيز دورها وابراز قدراتها وامكانيتها في مجال املال‬
‫واالعمال السيما املرأة املاكثة في البيت و املرأة الريفية واملرأة الصحراوية‪.‬‬
‫‪-‬تشجيع الطلبة الجامعيين حتى قبل تخرجهم (طلبة املاستر) في التفكير في مشاريع مستقبلية‬
‫من خالل مرافقتهم وهذا ماتم تجسيده على مستوى الجامعات من خالل دار املقاوالتية ‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫‪/3‬على املستوى البيئي‪:‬‬
‫ان التحول من االقتصاد الخطي التقليدي الى االقتصاد الدائري االخضر واملستدام يتجسد‬
‫من خالل املقاوالتية الخضراء ذات العالقة بالبيئة و التنمية املستدامة ومدى حمايتها للموارد‬
‫الطبيعية الحالية و املستقبيلة وذلك من خالل التشجيع على انشاء مؤسسات و خلق مشاريع‬
‫ذات بعد بيئي السيما منها املتعلقة بالبنايات الخضراء‪ ،‬مشاريع تسيير وتدوير‬
‫النفايات(الرسكلة) ‪ ،‬االحصاء البيئي‪ ،‬التنقل االيكولوجي ‪...‬الخ‬
‫سابعا‪/‬تعريف املقاول‪:‬‬
‫يعرف ايضا بالريادي فهو شخص يؤسس ويدير مشروع أو هو شخص ينش ئ نشاطا تجاريا‬
‫جديدا فيجمع االموال الالزمة إلنطالقه ويقوم بادارته وتنظيم االنتاج متحمال كافة االخطار في‬
‫سبيل انجاح مشروعه من اجل تحقيق الربح والثروة‪.‬‬
‫أما املقاول من الباطن هو شخص يعمل من خالل مقاول آخر يأخد بشكل تبعي قسما من‬
‫اعمال مقاول أصلي يتعهد بالقيام بعمل معين مستكمال لشروط خاصة نظير مقابل مالي‪.‬‬
‫ثامنا‪/‬سمات املقاول‪:‬‬
‫يرتبط نجاح اي مقاولة اساسا بشخصية املقاول و سماته الخاصة‪ ،‬حيث يوصف املقاول بأنه‬
‫شخص غير اعتيادي لديه مواصفات خاصة تتجلى اساسا في‪:‬‬
‫‪-‬شخص ديناميكي يتمتع بروح املقاوالتية ويشجع الفكر املقاوالتي ويساهم في ارساء الثقافة‬
‫املقاوالتية‪.‬‬
‫‪-‬لديه القدرة على ادارة االعمال وعدم التخوف من املبادرة او املخاطرة‪.‬‬
‫‪-‬شخص مبدع ينجز االعمال بطريقة ابتكارية‪.‬‬
‫‪-‬يتميز بالتحكم بالذات والقدرة على السيطرة والتكيف مع االوضاع والظروف الطارئة‪.‬‬
‫‪-‬يتمتع بمهارات التفاوض وتقنيات اقناع الغير‪.‬‬
‫‪-‬البحث عن الفرص الجديدة واغتنام الفرص املتاحة واالستثمار في الطاقات السيما منها‬
‫البشرية‪.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫‪.‬املحورالثاني‪ :‬املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وآليات دعمها‬
‫نتيجة انضمام الجزائر الى املشروع االورومتوسطي‪ ،‬وتوقيعها على امليثاق العالمي حول‬
‫املؤسسات الصغيرة و املتوسطة سنة ‪ ،2000‬زاد اهتمام الدولة بقطاع املؤسسات الصغيرة و‬
‫املتوسطة )‪ (PME‬التي تحتل مكانة استراتيجية في القطاع االقتصادي و النسيج املؤسساتي‪.‬‬
‫وكان ان نظم املشرع القانون رقم ‪ 02-17‬املؤرخ في ‪ 10‬جانفي ‪ 2017‬املتضمن القانون‬
‫التوجيهي لتطوير املؤسسات الصغيرة و املتوسطة الذي الغى احكام القانون رقم ‪18-01‬‬
‫املؤرخ في ‪ 12‬ديسمبر ‪ 2001‬املتضمن القانون التوجيهي لترقية املؤسسات الصغيرة و‬
‫املتوسطة‪ ،‬وبقيت النصوص التنظيمية للقانون ‪ 18-01‬سارية املفعول الى غاية نشر‬
‫النصوص التنظيمية الخاصة بتطبيق القانون ‪.02-17‬‬
‫أوال‪/‬أهداف القانون التوجيهي لتطويراملؤسسات الصغيرة و املتوسطة ‪: 02-17‬‬
‫‪-‬انعاش االقتصاد وتحقيق التنمية املستدامة‪.‬‬
‫‪-‬دعم روح املقاولتية وترقية ثقافة املقاولة‪.‬‬
‫‪-‬تعريف املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وتحديد تدابير الدعم واآلليات املخصصة لها فيما‬
‫يتعلق باالنشاء واالنماء و الديمومة‪.‬‬
‫‪-‬تشجيع انشاء املؤسسات الصغيرة واملتوسطة خاصة ذات الطابع االبتكاري‪.‬‬
‫‪-‬تطوير بيئة املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وخلق محيط خاص بها‪.‬‬
‫‪-‬تحفيز املنافسة الحرة بين املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وتشجيع قدراتها في مجال‬
‫االصدار‪.‬‬
‫‪-‬تحسين معدل االندماج الوطني و ترقية املناولة‪.‬‬
‫ثانيا‪/‬مفهوم املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‪:‬‬
‫عرفها املشرع الجزائري بأنها مؤسسات انتاج السلع و‪/‬أو الخدمات ‪ ،‬مهما كانت طبيعتها‬
‫القانونية‪ ،‬تخضع للشروط التالية‪:‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪-‬تشغل من واحد الى ‪ 250‬عامل‪.‬‬
‫‪-‬رقم اعمالها السنوي اقل من ‪ 4‬ماليير دج أو مجموع حصيلتها السنوية اقل من مليار دج‪،‬‬
‫يراعى في ذلك لتحديدهما الحدود املعتبرة املتعلقة بآخر نشاط مقفل مدة ‪ 12‬شهرا‪.‬‬
‫‪-‬تستوفي معيار االستقاللية وهو ان يمتلك رأسمالها بمقدرا ‪ %25‬فما اكثر من قبل مؤسسة او‬
‫مجموعة مؤسسات اخرى ‪.‬‬
‫ثالثا‪/‬تعريف املؤسسات الصغيرة جدا‪:‬‬
‫لم يقم املشرع بتعريف املؤسسات الصغيرة جدا (‪ )TPE‬وانما حدد معايير تصنيفها كالتالي‪:‬‬
‫‪-‬تشغل من عامل واحد الى تسعة عمال‪.‬‬
‫‪-‬رقم اعمالها السنوي اقل من ‪ 40‬مليون دج او مجموع حصيلتها السنوية اقل من ‪ 20‬مليون‬
‫دج‪.‬‬
‫رايعا‪/‬تعريف املؤسسات الصغيرة‪:‬‬
‫لم يقم ايضا املشرع بتعريف املؤسسات الصغيرة وانما حدد معايير تصنيفها كالتالي‪:‬‬
‫‪-‬تشغل ما بين ‪ 10‬الى ‪ 49‬عامل ‪.‬‬
‫‪-‬رقم اعمالها السنوي اقل من ‪ 400‬مليون دج او مجموع حصيلتها السنوية اقل من ‪200‬‬
‫مليون دج‪.‬‬
‫خامسا‪/‬تعريف املؤسسات املتوسطة‪:‬‬
‫نفس الش يء يقال عن عدم تعريف املشرع للمؤسسات املتوسطة وانما حدد معايير تصنيفها‬
‫كالتالي‪:‬‬
‫‪-‬تشغل ما بين ‪ 50‬الى ‪ 250‬عامل ‪.‬‬
‫‪-‬رقم اعمالها السنوي مابين ‪ 400‬مليون دج الى ‪ 4‬ماليير دج او مجموع حصيلتها السنوية ما‬
‫بين ‪ 200‬مليون دج الى مليار دج‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫سادسا‪/‬معايير التصنيف بين املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‪:‬‬
‫نص املشرع صراحة في املادة ‪ 11‬من القانون التوجيهي لتطوير املؤسسات الصغيرة و‬
‫املتوسطة رقم ‪ 02-17‬ان االولوية في التصنيف بين مؤسسة صغيرة جدا ومؤسسة صغيرة و‬
‫مؤسسة متوسطة هو معيار رقم االعمال او مجموع الحصيلة السنوية‪ ،‬فاذا صنفت مؤسسة‬
‫في فئة معينة وفق عدد عمالها وفي فئة اخرة وفقا لرقم اعمالها او مجموع الحصيلة السنوية‬
‫فالعبرة برقم االعمال او مجموع الحصيلة السنوية‪.‬‬
‫مثال‪ :1‬مؤسسة عدد عمالها ‪ 12‬عامال ورقم اعمالها ‪ 38‬مليون دج ‪ ،‬حسب عدد العمال هي‬
‫مؤسسة صغيرة وحسب رقم االعمال هي مؤسسة صغيرة جدا واالولية لرقم االعمال فهي‬
‫مؤسسة صغيرة جدا‪.‬‬
‫مثال‪ :2‬مؤسسة عدد عمالها ‪ 45‬عامال وحصيلتها السنوية ‪ 300‬مليون دج ‪ ،‬حسب عدد‬
‫العمال هي مؤسسة صغيرة وحسب الحصيلة السنوية هي متوسطة والعبرة بالحصيلة السنوية‬
‫فهي مؤسسة متوسطة‪.‬‬
‫سابعا‪/‬خصائص املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‪:‬‬
‫‪-‬متخصصة في مجال او قطاع معين‪.‬‬
‫‪-‬سهلة االنشاء و التأسييس‪.‬‬
‫‪-‬مؤسسات مستقلة سهلة االدارة و التسيير‪.‬‬
‫‪-‬مبتكرة تتسم بصفة التجديد‪.‬‬
‫‪-‬يمكن ان تكون ذاتية التمويل تعتمد على مصادر خاصة‪.‬‬
‫ثامنا‪/‬مسارانشاء مؤسسة‪:‬‬
‫‪-‬اختيار فكرة املشروع املناسبة التي تتوافق و املؤهالت العلمية و املهنية والتي تكون للشخص‬
‫املقاول القدرة والكفاءة على تحقيقها و تجسيدها‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫‪-‬االستعالم من طرف الشخص الذي يرغب في االستثمار و الدخول مجال املقاوالتية من خالل‬
‫جمع املعلومات الالزمة وخاصة تلك املتعلقة بأجهزة املرافقة و دعم املؤسسات و ماتقدمه من‬
‫فرص و اعانات و امتيازات وكذا من خالل التقرب من املصالح املعنية‪.‬‬
‫‪-‬دراسة السوق و متطلباتها مقارنة بنسبة املستهلكين وكدا حجم التنافسية املطروحة‪.‬‬
‫‪-‬الدراسة املالية للمشروع من خالل دراسة امليزانية الالزمة لتحقيق املشروع‪ ،‬اختيار العتاد‬
‫املراد اقتناؤه‪ ،‬اختيار التقنيات‪ ،‬دراسة كل مايتعلق باملوارد البشرية‪.‬‬
‫‪-‬دراسة تمويل املشروع باللجوء لألجهزة املرافقة و الوكاالت املعنية‪.‬‬
‫‪-‬التسجيل عبر البوابة االلكترونية‪.‬‬
‫‪-‬تقديم املشروع امام لجنة االنتقاء واعتماد وتمويل املشاريع حيث تقوم اللجنة بدراسته‬
‫والفصل فيه سواء بالقبول أو التأجيل او الرفض املعلل‪.‬‬
‫*القبول‪ :‬في هذه الحالة يتم ايداع امللف االدراي و املالي‪.‬‬
‫*التأجيل‪ :‬في هذه الحالة تضع اللجنة تحفظات من اجل اعادة عرض املشروع عليها‪.‬‬
‫*الرفض‪ :‬يمكن تقديم الطعن خالل اآلجال املحددة قانونا‪.‬‬
‫‪-‬انجاز املشروع و الدخول في مرحلة االستغالل‪.‬‬
‫‪-‬مرافقة الشباب املقاول وتحسيسه من طرف احدى الوكاالت املمولة للمشروع من خالل‬
‫برمجة دورات تكوينية و ايام تحسيسية حتى بعد انطالقهم في مشاريعهم‪.‬‬
‫تاسعا‪/‬آليات دعم ومر افقة املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‪:‬‬
‫تتجسد في اجهزة ووكاالت انشئت ملر افقة اصحاب املشاريع و ودعمهم وتمويلهم منها‪:‬‬
‫‪/1‬الوكالة الوطنية لتطويراملؤسسات الصغيرة و املتوسطة وترقية االبتكار( "‪"PME‬‬
‫‪:)AND‬‬
‫نظمها املرسوم التنفيذي رقم ‪ 170-18‬املؤرخ في ‪ 26‬جوان ‪ 2018‬الذي يحدد مهام وكالة تطوير‬
‫املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وترقية االبتكار وتنظيمها وسيرها‪.‬‬
‫‪10‬‬
 ‫أ‪/‬تعريفها‪:‬‬
‫هي مؤسسة عمومية ذات طابع خاص ‪ ،‬تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املالي تخضع‬
‫لسلطة الوزير املكلف باملؤسسات املصغرة‪ ،‬مقرها بالجزائر العاصمة ويمكن نقله الى اي مكان‬
‫اخر من التراب الوطني بموجب تقرير من الوزير املكلف باملؤسسات املصغرة‪.‬‬
‫تدعم الوكالة على املستوى املحلي بمراكز دعم واستشارة ومشاتل ومؤسسات‪.‬‬
‫ب‪/‬مهامها‪:‬‬
‫تقوم الوكالة بالتنسيق مع القطاعات املعنية بتنفيذ سياسة تطوير املؤسسات الصغيرة و‬
‫املتوسطة في مجال انشائها و انمائها و ديمومتها وتكلف ب ـ‪:‬‬
‫‪-‬دعم االبتكار والبحث و التطوير في املؤسسات الصغيرة و املتوسطة وكذا املؤسسات الناشئة‪.‬‬
‫‪-‬التشجيع على تطوير نسيج املؤسسات الصغيرة و املتوسطة السيما من خالل نشر الثقافة‬
‫املقاوالتية ومرافقة حاملي املشاريع واحتضان وايواء املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‬
‫ومرافقتها لدى البنوك و املؤسسات املالية‪.‬‬
‫‪ -‬تنفيد برامج عصرنة املؤسسات الصغيرة و املتوسطة التي تهدف الى تحسين قدراتها‬
‫التنافسية‪.‬‬
‫‪-‬التشجيع على ظهور بيئة مالئمة إلنشاء وتطوير املؤسسات الصغيرة واملتوسطة من خالل‬
‫مساعدة مختلف شبكاتها وترقية الخبرة و االستشارة لصالح املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‬
‫وانجاز الدراسات االقتصادية‪.‬‬
‫‪-‬القيام باعمال التحسيس واالعالم واملساعدة لدى الهيئات العمومية من اجل ترقية وتسهيل‬
‫حصول املؤسسات الصغيرة و املتوسطة على الطلبات العمومية‪.‬‬
‫‪-‬دعم تدويل املؤسسات الصغيرة واملتوسطة دعم التصدير و التحويل التكنولوجي و الشراكة‪.‬‬
‫‪-‬مساعدة املؤسسات الصغيرة و املتوسطة في تعزيز مواردها البشرية بالتنسيق مع املنظومة‬
‫الوطنية للتكوين واجهزة االدماج املنهي‪.‬‬
‫‪-‬وضع منظومة اعالم اقتصادي حول املؤسسات الصغيرة و املتوسطة ‪.‬‬
‫‪11‬‬
 ‫‪-‬دعم املؤسسات الصغيرة واملتوسطة التي تواجه صعوبات بسبب نقائص في مجال التنظيم‬
‫والتسيير املالي او التموقع في السوق‪.‬‬
‫ج‪/‬مواردها‪:‬‬
‫‪-‬مخصصات واعانات الدولة‪.‬‬
‫‪-‬االيرادات الناتجة عن الخدمات املقدمة للمؤسسات الصغيرة و املتوسطة‪.‬‬
‫‪-‬الهبات والوصايا‪.‬‬
‫‪-‬املساهمات املحتملة من الهبات الوطنية او الدولية بعد ترخيص السلطات املعنية‪.‬‬
‫‪-‬كل االيرادات املختلفة املرتبطة بنشاطاتها‪.‬‬
‫‪/2‬الوكالة الوطنية لدعم و تنمية املقاولتية‪)ANADE( :‬‬
‫هي وكالة دعم وتشغيل الشباب سابقا (‪ ، )ANSEJ‬نظمها املرسوم التنفيذي رقم ‪ 329-20‬املؤرخ‬
‫في ‪ 22‬نوفمبر ‪ 2020‬املعدل و املتمم للمرسوم التنفيذي رقم ‪ 296-96‬املؤرخ في ‪ 8‬سبتمبر‬
‫‪ 1996‬املتضمن انشاء الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب وتحديد قانونها االساس ي و يغير‬
‫اسمها‪.‬‬
‫أ‪/‬تعريفها‪:‬‬
‫هيئة ذات طابع خاص تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املالي تحت وصاية الوزارة‬
‫املنتدبة املكلفة باملؤسسات املصغرة‪ ،‬تقوم بتمويل املشاريع التي ال تتجاوز ‪ 10‬ماليين دج ‪،‬‬
‫تتوفر على هياكل مركزية تضم مديريات مركزية و مفتشية عامة‪ ،‬وهياكل محلية تضم وكاالت‬
‫والئية وفروع محلية ‪،‬‬
‫صيغ التمويل لديها على ثالث مستويات‪ ،‬تمويل ذاتي (الشاب املستثمر لالستفادة من‬
‫االعفاءات الضريبية)‪ ،‬تمويل ثنائي دون اللجوء لالقراض البنكي (الشاب املستثمر ‪ ،‬وكالة‬
‫‪ ،)anade‬تمويل ثالثي (الشاب املستثمر‪ ،‬وكالة ‪ ،anade‬البنك)‪.‬‬
‫تقوم بتقديم برامج تكوين ومرافقة ومتابعة وتقدم استشارات و يمكن لها ان تستعين بمكاتب‬
‫خبراء محليين‪.‬‬
‫‪12‬‬
 ‫ب‪ /‬شروط االستفادة‪:‬‬
‫حددت بموجب املرسوم التنفيذي ‪ 374-20‬املؤرخ في ‪ 16‬ديسمبر ‪ 2016‬الذي يعدل ويتمم‬
‫املرسوم ‪ 290-03‬املؤرخ في ‪ 6‬سبتمبر ‪ 2003‬الذي يحدد شروط االعانة املقدمة لذوي املشاريع‬
‫و مستواها‬
‫‪-‬الفئة العمرية مابين ‪ 40-19‬سنة‪.‬‬
‫‪-‬ان يكون املعني باالمر متحصل على شهادات او تأهيل او يتمتع بمهارات معرفية معترف بها‬
‫بشهادة او اي وثيقة مهنية‪.‬‬
‫‪-‬اال يكون املعني باالمر مستفيدمن اعانة مالية اخرى‪.‬‬
‫‪-‬تقديم مساهمة شخصية في شكل اموال خاصة يتوقف الحد االدنى لها على مبلغ االستثمار‬
‫وصيغة تمويله‪ ،‬تحدد هذه النسبة كالتالي‪:‬‬
‫*في التمويل الثالثي باللجوء للتمويل البنكي‪:‬‬
‫‪-‬نسبة املساهمة الشخصية ‪ % 15‬من مبلغ االستثمار عندما يقل عن ‪ 10‬ماليين دج او يساويها‬
‫‪ ،‬تخفض هذه النسبة الى ‪ %12‬عندما ينجز االستثمار في املناطق الخاصة والهضاب العليا‬
‫حيث تحدد املناطق الخاصة بموجب قرار مشترك بين الوزير املكلف باملؤسسات املصغرة‬
‫ووزير املالية و وزير الداخلية والجماعات املحلية‪.‬‬
‫*في التمويل الثنائي دون اللجوء للتمويل البنكي‪:‬‬
‫‪ -‬نسبة املساهمة الشخصية ‪ %50‬من مبلغ االستثمار عندما يقل االستثمار عن ‪ 10‬ماليين او‬
‫يساويها‪.‬‬
‫‪/3‬الوكالة الوطنية لتسيير القرض املصغر(‪)ANGEM‬‬
‫انشئت بموجب املرسوم التنفيذي رقم ‪ 14-04‬املؤرخ في ‪ 22‬جانفي ‪ 2004‬يتضمن انشاء‬
‫الوكالة الوطنية لتسيير القرض املصغر وتحديد قانونها االساس ي ‪.‬‬
‫أ‪/‬تعريفها‪:‬‬

‫‪13‬‬
 ‫هيئة ذات طابع خاص‪ ،‬تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل املالي‪ ،‬تحت وصاية وزارة‬
‫التضامن واالسرة وقضايا املرأة‪.‬‬
‫يديرها مدير عام وتزود بمجلس توجيهي و لجنة مراقبة ‪ ،‬مقرها الجزائر العاصمة ويمكن نقله‬
‫الى اي مكان آخر بناء على تقرير من الوزير املكلف بالتشغيل‪ ،‬تستحدث فروع لها على املستوى‬
‫املحلي بناء على قرار من مجلسها التوجيهي‪.‬‬
‫تقوم بتمويل املشاريع جد صغيرة التي تقل عن مليون دج‪.‬‬
‫ب‪/‬تمويالت الوكالة‪:‬‬
‫يحدد اطاره العام وكيفيات تنفيذ جهاز القرض املصغر املرسوم الرئاس ي ‪ 133-11‬املؤرخ في‬
‫‪ 22‬مارس ‪ 2011‬املتعلق بجهاز القرض املصغر الذي الغى االحكام املخالفة له السيما املرسوم‬
‫الرئاس ي ‪ 13-04‬املؤرخ في ‪ 22‬جانفي ‪ 2004‬املتعلق ايضا بجهاز القرض املصغر‪.‬‬
‫والقرض املصغر هو القرض الذي يمنح لفئات االشخاص دون دخل و‪/‬أو ذوي الدخل‬
‫الضعيف غير املستقر وغير املنتظم الضعيف غير املستقر وغير املنتظم‪ ،‬الهدف منه ادماج‬
‫املواطنين اجتماعيا و اقتصاديا من خالل احداث انشطة منتجة للسلع و الخدمات‪ ،‬ويوجه‬
‫خصوصا الى ‪:‬‬
‫‪-‬شراء املواد االولية‪.‬‬
‫‪-‬احداث انشطة بما في ذلك انشطة املنزل باقتناء العتاد الصغير واملواد الالزمة‪.‬‬
‫‪ -‬تغطية النفقات الضرورية لالنطالق املشروع‪.‬‬
‫تقدم الوكالة ايضا سلفية القتناء املواد االولية تختلف قيمتها ونسبتها ما بين منطقة الشمال و‬
‫الجنوب والهضاب العليا على ان يتم استرجاعها بعد ‪ 3‬سنوات‪.‬‬
‫ج‪/‬شروط االستفادة من القرض املصغر‪:‬‬
‫حددها املرسوم التنفيذي رقم ‪ 134-11‬املؤرخ في ‪ 22‬مارس ‪ 2011‬املعدل واملتمم للمرسوم‬
‫التنفيذي ‪ 15-04‬املؤرخ في ‪ 22‬جانفي ‪ 2004‬الذي يحدد شروط االعانة املقدمة للمستفيذين‬
‫من القرض املصغر‪ ،‬الشروط هي‪:‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪-‬الفئة العمرية اكثر من ‪ 18‬سنة‪.‬‬
‫‪ -‬يمنح لفئات االشخاص دون دخل و‪/‬أو ذوي الدخل الضعيف غير املستقر وغير املنتظم‪.‬‬
‫‪-‬اقامة مستقرة‪.‬‬
‫‪-‬ان يكون الشاب املستثمر ذو مهارات لها عالقة بالنشاط املرغوب تمويله‪.‬‬
‫‪-‬عدم االستفادة من مساعدة او اعانة اخرى‪.‬‬
‫‪-‬تقديم مساهمة جزافية على املرافقة‪ ،‬تتثمل في نسبة ‪ %1‬من القيمة االجمالية للمشروع‪.‬‬
‫د‪/‬مهامها‪:‬‬
‫تعنى الوكالة بالتعاون مع املؤسسات الفاعلة و الهيئات املعنية باملهام التالية‪:‬‬
‫‪-‬تسيير جهاز القرض املصغر الذي ينظمه املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 13-04‬املؤرخ في ‪ 22‬جانفي‬
‫‪ 2004‬الذي يحدد االطار العام له و كيفيات تنفيذه‪.‬‬
‫‪-‬دعم املستفيدين اصحاب املشاريع ومرافقتهم في انشطتهم و تقديم االستشارة لهم وموافاتهم‬
‫بمختلف االعانات التي تمنح لهم‪.‬‬
‫‪-‬منح قروض بدون مكافأة‪.‬‬
‫‪-‬متابعة انشطة املستفيدين املنجزة ومراقبة مدى احترام دفاتر الشروط التي تربطهم بالوكالة‬
‫‪.‬‬
‫‪-‬التدخل عند الحاجة وتقديم املساعدات الالزمة لدى املؤسسات و الهيئات املعنية بتنفيذ‬
‫مشاريعهم‪.‬‬
‫وبهذه الصفة تلتزم الوكالة على الخصوص بما يلي‪:‬‬
‫‪-‬انشاء قاعدة بيانات تخص املستفيدين من الجهاز و االنشطة املنجزة‪.‬‬
‫‪-‬تقديم االستشارات الالزمة و املساعدات للمستفيدين من جهاز القرض املصغر في مسار‬
‫التركيب املالي للمشاريع ورصد القروض‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪-‬تنظيم العالقة مع البنوك واملؤسسات املالية بخصوص التركيب املالي للمشروع و تنفيذ خطة‬
‫التمويل ومتابعة انجاز املشاريع واستغاللها واملشاركة في تحصيل الديون غير املسددة‪.‬‬
‫‪-‬ابرام اتفاقيات مع كل هيئة او مؤسسة او منظمة تعنى بعمليات تحسيس واعالم ومرافقة‬
‫املستفيدين من جهاز القرض املصغر‪.‬‬
‫ومن اجل تأدية الوكالة ملهامها وتحقيق االهداف املرجوة ‪،‬يمكن لها‪:‬‬
‫‪-‬االستعانة بأي شخص طبيعي او معنوي متخصص ملساعدتها في القيام بمهامها‪.‬‬
‫‪-‬تكليف مكاتب و دراسات متخصصة بانجاز مدونات نموذجية خاصة بالتجهيزات ودراسات‬
‫مونوغرافية محلية وجهوية‪.‬‬
‫‪-‬اتخاذ كل تدبير من شأنه ان يسمح برصد املوارد الخارجية املخصصة لدعم تحقيق اهداف‬
‫جهاز القرض املصغر واستعمالها وفقا للتشريع والتنظيم املعمول بهما‪.‬‬

‫جدول توضيحي ألهم أجهزة دعم املؤسسات الصغيرة و املتوسطة‬

‫» ‪AND «PME‬‬ ‫الوكالة الوطنية لتطوير املؤسسات الصغيرة‬
‫و املتوسطة‬
‫‪ANADE‬‬ ‫الوكالة الوطنية لدعم و تنمية املقاوالتية‬
‫‪ANSEJ‬‬ ‫الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب‬
‫‪ANGEM‬‬ ‫الوكالة الوطنية لتسيير القرض املصغر‬
‫‪ANDI‬‬ ‫الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار‬
‫‪CNAC‬‬ ‫الوكالة الوطنية للتأمين عن البطالة‬

‫‪16‬‬
 ‫املحورالثالث‪:‬املؤسسات الناشئة و حاضنات االعمال‬
‫ادى االنفتاح على عصرالتكنولوجيا والرقمنة الى بروزنوع جديد من املؤسسات في الجزائر‬
‫ذات عالقة باقتصاد املعرفة قائم على االبتكار و املعرفة تتميزباملرونة و وسرعة التكيف مع‬
‫البيئة العاملية ‪ ،‬صدرفي شأنها املرسوم التنفيذي رقم ‪ 254-20‬املؤرخ في ‪ 15‬سبتمبر ‪2020‬‬
‫املتضمن انشاء لجنة وطنية ملنح عالمة "مؤسسة ناشئة" و"مشروع مبتكر" و"حاضنة اعمال"‪.‬‬
‫أوال‪/‬اللجنة وطنية ملنح عالمة "مؤسسة ناشئة" و"مشروع مبتكر" و"حاضنة اعمال"‪:‬‬
‫‪/1‬اختصاصات اللجنة ومهامها‪:‬‬
‫‪-‬منح العالمات التالية ‪ :‬عالمة " مؤسسة ناشئة"‪ ،‬عالمة "مشروع مبتكر"‪ ،‬عالمة "عالمة‬
‫حاضنة اعمال"‪.‬‬
‫‪-‬املساهمة في تشخيص املشاريع املبتكرة و ترقيتها‪.‬‬
‫‪-‬املشاركة في ترقية النظم البيئية الخاصة باملؤسسات الناشئة‪.‬‬
‫‪/2‬تشكيلة اللجنة الوطنية‪:‬‬
‫‪-‬يترأسها الوزير املكلف باملؤسسات الناشئة أو ممثله ‪ ،‬وتتشكل من االعضاء التالية‪:‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف باملؤسسات الناشئة‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن وزير املالية‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف بالتعليم العالي و البحث العلمي‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف بالبريد و املواصالت السلكية و الالسلكية‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف بالصناعة‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف بالفالحة‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف بالصيد البحري و املنتجات الصيدية‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف بالرقمنة‪.‬‬
‫‪-‬ممثل عن الوزير املكلف باالنتقال الطاقوي والطاقات املتجددة‪.‬‬
‫يتم تعيين هؤالء االعضاء ملدة ‪ 3‬سنوات قابلة للتجديد بموجب قرار من الوزير املكلف‬
‫باملؤسسات الناشئة بناء على اقتراح الوزراء كل حسب قطاعه‪ ،‬واليمكن استخالفهم في حالة‬
‫غيابهم‪.‬‬
‫كما يمكن للجنة االستعانة في اطار انشطتها بكل هيئة او شخص يمكن مساعدتها في تأدية‬
‫مهامها او اشغالها‪.‬‬
‫ثانيا‪ /‬املؤسسات الناشئة‪:‬‬
‫‪/1‬تعريفها‪:‬‬
‫يمكن تعريفها على انها مشروع صغير بدء للتو أو بأنها مؤسسة تنمو بسرعة اطلق عليها تسمية‬
‫‪ ، START-UP‬يقصد ب ـ ‪ START‬االنطالق أو البدء ويقصد ب ـ ‪ UP‬نمو أو تطور سريع‪.‬‬
‫لم يعرفها املشرع الجزائري وانما نص على املعايير التي يجب ان تخضع لها و هي كالتالي‪:‬‬
‫‪-‬ان يكون عمر املؤسسة أقل من ‪ 8‬سنوات‪.‬‬
‫‪-‬ان يكون عدد العمال اقل من ‪ 250‬عامل‪.‬‬
‫‪-‬اعتماد نموذج اعمال املؤسسة على منتجات أو خدمات او اي فكرة مبتكرة‪.‬‬
‫‪-‬ان يكون رقم اعمال املؤسسة اقل من املبلغ الذي تحدده اللجنة‪.‬‬
‫‪-‬ان يكون راسمال الشركة مملوكا بنسبة ‪ %50‬على االقل من قبل اشخاص طبيعيين او‬
‫صناديق استثمار معتمدة او من طرف مؤسسات اخرى حاصلة على عالمة "مؤسسة ناشئة"‪.‬‬
‫‪-‬البد ان تكون امكانيات وقدرات نمو وتطور املؤسسة كبيرة بما فيه الكفاية‪.‬‬
‫امثلة عن مؤسسات ناشئة في الجزائر‪:‬‬
‫‪-‬مؤسسات ناشئة عن مشروع مبتكر في تسيير الخدمات العمومية عن بعد‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪-‬مؤسسات ناشئة عن مشروع مبتكر في حماية املركبات من السرقة‪.‬‬
‫‪-‬مؤسسات ناشئة عن مشروع مبتكر في حماية املركبات من الحريق‪.‬‬
‫‪-‬مؤسسة ناشئة عن مشروع مبتكر في انتاج االنزيمات البيئية لصناعة املنظفات‪.‬‬
‫‪-‬مؤسسة ناشئة عن مشروع مبتكر في صناعة اجهزة التنفس االصطناعي‪.‬‬
‫‪-‬مؤسسة ناشئة عن مشروع مبتكر في تصميم منصة بحث‪.‬‬
‫‪/2‬اجراءات الحصول على عالمة "مؤسسة ناشئة"‪:‬‬
‫لكل مؤسسة ترغب في الحصول على عالمة "مؤسسة ناشئة" تقديم طلب عبر البوابة‬
‫االلكترونية الوطنية للمؤسسات الناشئة ‪ ،‬حيث تمنح هذه العالمة للمؤسسة مدة اربع‬
‫سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة‪.‬‬
‫يكون الطلب االلكتروني مرفقا بالوثائق التالية‪:‬‬
‫‪-‬نسخة من السجل التجاري و بطاقة التعريف الجبائي واالحصائي‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من القانون االساس ي للشركة‪.‬‬
‫‪-‬شهادة االنخراط في الصندوق الوطني للتأمينات االجتماعية (‪ )CNAS‬مرفقة بقائمة اسمية‬
‫لالجراء‪.‬‬
‫‪-‬شهادة االنخراط في الصندوق الوطني التأمينات االجتماعية لغير االجراء (‪.)CASNOS‬‬
‫‪-‬نسخة من الكشوف املالية للسنة الجارية‪.‬‬
‫‪-‬مخطط تفصيلي ألعمال املؤسسة‪.‬‬
‫‪-‬املؤهالت العلمية والتقنية والخبرة ملستخدمي املؤسسة‪.‬‬
‫‪-‬وعند االقتضاء كل وثيقة ملكية فكرية واي جائزة او مكافأة متحصل عليها‪.‬‬
‫يتم الرد على الطلب للحصول على عالمة "مؤسسة ناشئة" في اجل اقصاه ‪ 30‬يوما من تاريخ‬
‫ايداع الطلب االلكتروني‪ ،‬وفي حالة التأخر عن تقديم اي جزء من الوثائق يوقف هذا األجل‬

‫‪19‬‬
 ‫وعلى صاحب الطلب استكمال الوثائق الناقصة في اجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اخطاره من طرف‬
‫اللجنة الوطنية تحت طائلة رفض الطلب‪.‬‬
‫يجب ان يكون قرار اللجنة الوطنية في حالة رفض طلب الحصول على عالمة "مؤسسة‬
‫ناشئة"‪ ،‬معلال ومبررا‪ ،‬على ان يتم اخطار صاحب الطلب بذلك الكترونيا‪.‬‬
‫ويمكن للجنة الوطنية اعادة النظر في قرار رفض الطلب االول بناء على طلب ثان مبرر من‬
‫الشخص املعني ويتم اخطاره الكترونيا بالرد النهائي خالل ‪ 30‬يوما ابتداء من تاريخ تقديمه‬
‫الطلب الثاني‪.‬‬
‫ثالثا‪/‬مشروع مبتكر‪:‬‬
‫‪/1‬تعريفه‪:‬‬
‫لم يعرفه املشرع الجزائري و انما نص على انه يمكن لكل شخص طبيعي او مجموعة‬
‫اشخاص طبيعيين ان يطلبوا عالمة "مشروع مبتكر" على اي مشروع ذي عالقة باالبتكار‪ ،‬حيث‬
‫تمنح هذه العالمة ملدة سنتين قابلة للتجديد مرتين‪.‬‬
‫‪/2‬اجراءات طلب منح عالمة "مشروع مبتكر"‪projet innovant :‬‬
‫يتم ايداع طلب عبر البوابة االلكترونية الوطنية للمؤسسات الناشئة يكون مرفقا بالوثائق‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪-‬عرض حول املشروع وأوجه االبتكار فيه‪.‬‬
‫‪-‬املؤهالت العلمية و‪/‬او التقنية وخبرة الفريق املكلف باملشروع‪.‬‬
‫‪-‬العناصر التي تثبت االمكانيات الكبيرة للنمو االقتصادي‪.‬‬
‫‪-‬عند االقتضاء‪ ،‬كل وثيقة ملكية فكرية واي جائزة او مكافأة متحصل عليها‪.‬‬
‫يتم الرد على الطلب االلكتروني للحصول على عالمة "مشروع مبتكر" في اجل اقصاه ‪ 30‬يوما‬
‫ابتداء من تاريخ وكل تأخر في تقديم الوثائق الالزمة يوقف هذا األجل وعلى صاحب الطلب‬
‫استكمال الوثائق الناقصة في اجل ‪ 15‬يوما ابتداء من تاريخ اخطاره من طرف اللجنة الوطنية‬
‫تحت طائلة رفض الطلب‪.‬‬
‫‪20‬‬
 ‫على اللجنة الوطنية تبرير قرار رفضها للطلب واخطار املعني باالمر صاحب الطلب بهذا‬
‫الرفض الكترونيا‪ ،‬كما يجوز لها اعادة النظر في قرار رفضها للطلب االول بموجب طلب ثان‬
‫مبرر يقدمه املعني باالمر على ان يتم اخطاره باالجابة النهائية الكترونيا في اجل ‪ 30‬يوما من‬
‫تاريخ ايداعه الطلب الثاني‪.‬‬
‫رابعا‪/‬حاضنات االعمال‪:‬‬
‫‪/1‬تعريفها‪:‬‬
‫هي مؤسسات رعاية تحتضن الشركات الصغيرة وتوفرلها بيئة محمية ‪ ،‬وقد نص املشرع‬
‫الجزائري ان يكون مؤهال للحصول على عالمة "حاضنة اعمال" كل هيكل تابع للقطاع العام‬
‫او القطاع الخاص او بالشراكة بينهما ‪ ،‬يقترح دعما للمؤسسات الناشئة و اصحاب املشاريع‬
‫املبتكرة فيما يتعلق بااليواء والتكوين و تقديم االستشارات و التمويل‪.‬‬
‫يتعين على الراغبين في الحصول على عالمة "حاضنة اعمال" ان يكون لديهم مستخدمون‬
‫متحصلين على مؤهالت مطلوبة أو خبرة مهنية في مجال مرافقة املؤسسات‪.‬‬
‫تمنح اللجنة الوطنية عالمة "حاضنة اعمال" لصاحب الطلب ملدة ‪ 5‬سنوات قابلة للتجديد‪.‬‬
‫يخول حمل هذه العالمة الحق في تدابير مساعدة و دعم الدولة‪.‬‬
‫*امثلة عن حاضنات اعمال في الجزائر‪:‬‬
‫‪-‬املركز الجزائري لريادة االعمال‪.‬‬
‫‪-‬مركز تنمية التكنولوجيا املتطورة‪.‬‬
‫‪-‬الوكالة الوطنية لترقية الحظائر التكنولوجية وتطويرها‪.‬‬
‫‪-‬بيكوس "‪ "BCOS‬حاضنة اعمال مكلفة بالخدمات االستشارية و املرافقة‪.‬‬
‫‪/2‬اجراءات منح عالمة "حاضنة اعمال"‪incubateur :‬‬
‫تقديم طلب للجنة الوطنية عبر البوابة االلكترونية الوطنية للمؤسسات الناشئة مرفقا‬
‫بالوثائق التالية‪:‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪-‬مخطط تهيئة مفصل لحاضنة االعمال‪.‬‬
‫‪-‬السيرة الذاتية ملستخدمي حاضنة االعمال واملكونين واملؤطرين‪.‬‬
‫‪-‬برامج التكوين والتأطير التي تقترحها حاضنة االعمال‬
‫‪-‬قائمة املعدات التي ستضعها تحت تصرف املؤسسات الناشئة التي سيتم احتضانها‬
‫‪-‬مختلف الخدمات التي توفرها حاضنة االعمال للمؤسسات الناشئة‪.‬‬
‫‪-‬قائمة املؤسسات الناشئة التي تم احتضانها سابقا‪ ،‬ان وجدت‪.‬‬
‫بالنسبة لحاضنات االعمال التابعة للقطاع الخاص ‪ ،‬زيادة على الوثائق املذكورة اعاله عليها‬
‫تقديم الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪-‬نسخة من السجل التجاري وبطاقة التعريف الجبائي واالحصائي‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من القانون االساس ي للشركة‪.‬‬
‫‪-‬شهادة االنخراط في الصندوق الوطني للتأمينات االجتماعية (‪ )CNAS‬مرفقة بالقائمة‬
‫االسمية لألجراء‪.‬‬
‫‪-‬شهادة االنخراط في الصندوق الوطني للتأمينات االجتماعية لغير االجراء (‪.)CASNOS‬‬
‫‪-‬نسخة من الكشوف املالية للسنة الجارية‪.‬‬
‫تقوم اللجنة الوطنية بالرد على طلب الحصول على عالمة "حاضنة اعمال" خالل اجل ‪ 30‬يوما‬
‫من تاريخ ايداع الطلب االلكتروني‪.‬‬
‫وكل تأخر في تقديم جزء من الوثائق الالزمة يوقف هذا االجل وعلى املعني باالمر استكمال‬
‫الوثائق الناقصة خالل اجل ‪ 15‬يوما ابتداء من تاريخ اخطاره من طرف اللجنة الوطنية تحت‬
‫طائلة رفض الطلب‪.‬‬
‫في حالة رفض الطلب على اللجنة الوطنية تبرير رفضها واخطار صاحب الطلب بذلك‬
‫الكترونيا‪ ،‬ويجوز لها اعادة النظر في قرار رفضها بناء على طلب تان مبرر من املعني باألمر‬
‫بحيث يتم اخطاره الكترونيا بالرد النهائي في اجل ‪ 30‬يوما من تاريخ ايداع طلبه الثاني‪.‬‬
‫‪22‬‬
 ‫‪/3‬مهام والتزامات حاضنات االعمال‪:‬‬
‫تتولى حاضنات االعمال مرافقة املؤسسات الناشئة التي يتم احتضانها خالل فترة الحضانة‬
‫وتخضع للمراقبة الدائمة من طرف اللجنة الوطنية‪ ،‬وتلتزم اساسا بما يلي‪:‬‬
‫‪-‬مرافقة حاملي املشاريع اثناء اجراءات انشاء املؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬توطين الشركات الناشئة التي يتم احتضانها وتزويدها بمساحات عمل مهيأة‪.‬‬
‫‪-‬مساعدة املؤسسات الناشئة في انجاز مخطط االعمال ودراسات السوق و خطط التمويل‪.‬‬
‫‪-‬مرافقة املؤسسات الناشئة التي يتم احتضانها اليجاد مصادر التمويل واالنتشار في السوق‪.‬‬
‫‪-‬وضع الوسائل اللوجيسيتية تحت تصرف حاملي املشاريع مثل قاعات االجتماعات‬
‫واملستلزمات املكتبية و عتاد االعالمي اآللي‪.‬‬
‫‪-‬برمجة تكوين نوعي خاصة فيما يتعلق بادارة االعمال وااللتزامات القانونية و املحاسبية‪.‬‬
‫‪ -‬مساعدة املؤسسات الناشئة إلنجاز النماذج‪.‬‬
‫تلتزم حاضنات االعمال بتأدية مهامها واي اخالل بالتزاماتها يترتب عليه تجميد او سحب عالمة‬
‫"حاضنة اعمال" من طرف اللجنة الوطنية بموجب قرار مبرر حيث تعنى باخطار املعني باالمر‬
‫الكترونيا‪.‬‬
‫يكون للجنة الوطنية في هذه الحالة امكانية اعادة النظر في قرار تجميد او سحب عالمة‬
‫"حاضنة اعمال" بناء على طلب مبرر يقدمه املعني باالمر بعد ازالة النقائص املعاينة ويتم‬
‫اخطاره الكترونيا بالرد النهائي في اجل ال يتعدى ‪ 30‬يوما من تاريخ تقديمه الطلب‪.‬‬
‫خامسا‪/‬مؤسسة ترقية وتسيير هياكل ودعم املؤسسات الناشئة‪:‬‬
‫هي مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي وتجاري تحمل التسمية املختصرة "الجيريا فانتور"‬
‫"‪ "ALGERIA VENTUR‬وهي مسرع الشركات الناشئة ‪ ،‬تتمتع بالشخصية املعنوية واالستقالل‬
‫املالي ‪ ،‬تطبق عليها قواعد االدارة في عالقتها مع الدولة أما في عالقتها مع الغير تعد تاجرا ‪،‬مقرها‬
‫العاصمة‪ ،‬يرأسها مدير عام تتضمن مجلس ادارة و مجلس علمي و تقني‬

‫‪23‬‬
‫انشئت بموجب املرسوم التنفيذي رقم ‪ 356-20‬املؤرخ في ‪ 6‬ديسمبر ‪ 2020‬املتضمن انشاء‬
‫مؤسسة ترقية وتسيير هياكل ودعم املؤسسات الناشئة ويحدد مهامها وتنظيمها وسيرها‪.‬‬
‫وهي تعتبر آداة السلطة العمومية لتنفيذ السياسة الوطنية لترقية وتسيير هياكل دعم‬
‫املؤسسات الناشئة السيما منها الحاضنات و املسرعات وكذا تطوير االبتكار‪.‬‬
‫تتكفل بمرافقة املؤسسات الناشئة وتكوين اصحابها وكذا تمويلها بالشراكة مع عدد من‬
‫الهيئات الدولية وايضا املشاركة في برامج االبتكار املقترحة‪.‬‬

‫‪24‬‬