PARLAMENTUL ROMANIEI | CAMERA DEPUTATILON REGISTRATURA GENERALA pis introro =f) oe Duna nw Mens ZIMA Catre ze.) Parlamentul Roméniei in atem D-nei Alina Gorghiu, Presedintelui Senatului D-Iui Marcel Ciolacu, Presedintele Camerei Deputatilor Pentru sedinta Birourilor reunite ale Parlamentului Roméniei, in care vor avea loc dezbateri pe tema propunerii de revocare a adjunctului Avocatului Poporului, d-l Daniel Tovineseu NTOL NAT ATH PUBL Stimate D-le Presedinte Marcel Ciolacu, Z 2. bat 29.0 2S, HO2% Dv Stimata D-na Presedinta Alina Gorghi Jovanescu Daniel, Adjunet al Avocatul Poporului, Pentru dezbaterile care vor avea loc in plenul sedinfei Birourilor reunite ale Parlamentului Roméniei, pe tema revocarii subsemnatului din functia de adjunct al Avocatului Poporului, pentru o analiza a contextului in care s-a inaintat o astfel de propunere de care d-na Renate Weber, Avocatul Poporului, va fac cunoscute urmitoarele aspecte: 1. Legea nr. 35/1997, republicata, prevede: = art. 35 lit. (@): Mecanismul National de Prevenire a Torturii - MNP monitorizeazé, in mod regulat, tratamentul aplicat persoanelor aflate in locuri de detentie, in vederea consolidérit protectiei acestora impotriva torturit si a pedepselor si tratamentelor inumane sau degradante si a exercitérii fara discriminare a drepturilor si libertayilor fundamentale ale acestora, prin: a) viitarea, anuntata sau inopinata, a locurilor de detentie in scopul verificarii conditiilor de detentie si a tratamentului aplicat persoanelor private de libertate; + in art, 34 alin. (3): Sunt locuri de detentie sau, dupa caz, locuri in care institutia Avocatul Poporului isi exercitt atribuiile privind prevenirea torturii urmétoarele: a) penitenciarele, inclusiv penitenciarele-spital; b) centrele educative centrele de detentie; c) centrele de retinere si arestare preventiva; d) serviciile de tip rezidential pentru minorii care au sdvdrsit fapte penale si nu raspund penal; ¢) spitalele de psihiatrie si pentru mdsuri de siguranta, spitalele de psihiatrie; f) centrele de tranzit; g) centrele de cazare a stréinilor luagi in custodie publica, aflate in subordinea si administrarea Inspectoratului General pentru Imigréiri; h) centrele speciale de primire si cazare a solicitantilor de azil aflate in subordinea Inspectoratului General pentru Imigrari, avand regimul juridic al zonei de tranzit; i) centrele in care se acorda servicii de asistenfa pentru consumatorii de droguri, in regim inchis; j) orice alt loc care indeplineste conditiile prevazute la alin. (1) sau face parte din sistemul de sndtate Sau sistemul de asistentd sociala. In ianuarie 2018, prin Legea nr. 9/2018 pentru modificarea si completarea Legii nr. 35/1997, a fost infiinfat un nou domeniu de activitate in cadrul institutiei Avocatul Poporului, exclusiv pentru apirarea si promovarea drepturilor copilului - Avocatul Copilului - AVC. In indeplinirea mandatului specific domeniului protectiei si promovarii drepturilor copilului, Avocatul Copilului indeplineste urmatoarele atributii: 18) efectueazd vizite inopinate de control, din oficiu sau la cerere, impreund cu reprezentantii Mecanismului National de Prevenire a torturii in locurile de detensie, la centrele educative sau de detensie in care minorii executd masurile privative de libertate preveizute de Legew nr. 286/2009, cu modificdrile $i completarile ulterioare, in domeniul rdspunderit penale a minorilor, la persoanele insdrcinate cu supravegherea si indrumarea minorilor aflafi in executarea mdsurilor neprivative de libertate prevazute de Legea nr. 286/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, in domeniul réspunderii penale a minorilor, la centrele de plasament, locuintele de tip familial, asistenja maternala si plasament familial in care minorul este plasat ca mdsurdé de protectie specialé prevéizuta de Legea nr. 272/2004, republicatd, cu modificarile si completarile ulterioare, la familia extinsd, precum sila spitalele de pediatrie. Referitor la Jocurile unde pot fi efectuate vizite in comun, art. 14 lit. g) din Legea nr. 35/1997, republicata, prevede si urmitoarele situatii, care nu intra in competenta MNP (au sunt locuri de detentie in sensul art. 34 alin. 3 din Legea nr. 35/1997, republicata): + la persoanele insareinate cu supravegherea si indrumarea minorilor aflafi in executarea misurilor neprivative de libertate; * asistenjd maternala si plasament famili Vizite efectuate de AVC, alaturi de echipa MNP (2018 - 2023): 2018 — 6 vizite: Centrul Rezidential pentru Recuperarea si Reabilitarea Copilului cu tulburari de Comportament nr. 5 Beceni, jud. Buziu; Casa de tip familial din cadrul Aseziméntului "Sf. Gheorghe”, Sebes; Centrul de plasament "Micul Rotterdam” Constanta; Spitalul de psihiatrie Titan "Constantin Gorgos” Bucuresti; Centrul de Plasament specializat pentru copilul cu dizabilitafi cu varsta mai mica de trei ani, Slobozia, judeful lalomita; Centrul de plasament ,,Sf. Andrei” Craiova; 2019 ~ 4 vizite: Centrul de Plasament din cadrul Complexului de Servicii Comunitare ”Sfanta Maria” Valenii de Munte; Centrul de Plasament pentru Copii cu Dizabilitati Gaesti; Centrul de Plasament Tecuci, judetul Galati; Centrul de plasament Sf. Stelian Ghimbav, judetul Brasov. 2020 ~ o vizita: Centrul de Primire in Regim de Urgent pentru Copii Slatina, judeyul Ol. 2021 ~o viziti: Centrul de plasament destinat protectiei rezidentiale a copiilor Targu Carbunesti Centrul social de tip rezidential cu cazare pentru copiii victimele traficului de persoane — Asociafia Reaching Out, comuna Bascov, judejul Arges. 2023 ~ zero vizite. Aspecte_neconforme si lapidare ale Procedurii_de_efectuare a vizitelor MNP si colaborarea MNP cu AVC si cu alte domenii de activitate ale institutiei Avocatului Poporului: Din prevederile art. 14 lit. g) din Legea nr. 35/1997, republicata, reiese c& Avocatul Copilului efectueaza vizite inopinate de control, din oficiu sau la cerere, impreund cu reprezentantii MNP (...], $i nu c& Avocatul Copilului participa la vizitele MNP”, asa cum in Procedura de efectuare a vizitelor MNP si colaborarea MNP cu AVC gi alte domenii de activitate ale institufiei Avocatului Poporul in ceea ce priveste componenta echipei de vizita:- in cazul vizitelor, echipa MNP are in componenta sa cel putin un medic (care poate fi angajat sau colaborator exter) si_un reprezentant al _unei organizatii neguvernamentale - fi . 39 alin. (2) din Legea nr. 35/1997, republicata; {in cazul vizitelor Avocatului Copilului, ins, din art. 14 lit. g) din Legea nr. 35/1997, nu reiese obligativitatea participarii medicului si a reprezentantului ONG, ci doar a reprezentantilor Avocatului Copilului si a reprezentanfilor MNP (care pot fi juristi, medici, psihologi, asistenti sociali, alfi specialisti). Vizita trebuie si aibi componenta minima obligatorie de medic si ong-ist, ori ct vorbim de activitatea MNP, ori de activitatea AVC + MNP! Procedurd este de asemenea lapidara in cea ce priveste: a) Vizite - cine sunt titularii de vizita ednd vine vorba de vizite i iate de AVC, in comun cu MNP; - situafiile in care se pot efectua vizite initiate de AVC in comun cu MNP. Planul anual de vizité MNP trebuie si contind si vizite in comun cu AVC / activitatea este preventiva, fapt ce-i confera predictibilitate; = locurile unde pot fi efectuate vizitele in comun; - componenta echipei mixte de vizita; - rolul reprezentantilor MNP si AVC la intocmirea raportului de vizit, avand in vedere c&, in cazul vizitelor MNP, raportul de vizita final este intocmit de titularul de vizita (care cuprinde si contributiile tuturor participantilor la vizita). ») felul in care se organizeazi, desfigoard si finalizeaz& anchetele in comun ale MNP cu celelalte domenii de activitate. Singura mentiune este facut astfel: art. 4.3.: “Avocatul Poporului aproba anchetele, in cadrul colabortirii dintre domeniile de activitate si, in mod exceprional, poate dispune participarea personalului MNP la anchetele efectuate de celelalte domenii de activitate ale institutiei Avocatul Poporului, daca obiectul acestora vizeazd tortura, tratamentele inumane, crude sau degradante. ©) felul in care se organizeaza, desfisoara si finalizeaz anchetele MNP, cand vine vorba de actele de tortura, tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante in locurile de detentie semnalate de petenti. Potrivit Legii 35/1997, art. 20: ~aliniatul (2): "Jn scopul indeplinirii atributiilor ce revin institutiei Avocatul Poporului, administratia locurilor de detentie previtzute la art 34 este obligata sa asigure accesul Avocatului Poporului, adjunctului de la Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detentie, precum si al reprezentanilor institujiei, féird nicio restrictie, in toate locurile de detengie supuse monitorizarit, pentru efectuarea vizitelor, anunjate sau inopinate, precum si a anchetelor dispuse in vederea solutiondtrii petitiilor primite, " - aliniatul (3): "Petifiile cu privire la actele de tortura, tratamentele cu cruzime, jinumane sau degradante in locurile de detentie se solujioneazé, in functie de problematica sesizatd, de caitre Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detentie in colaborare cu celelalte structuri ale institutiei Avocatul Poporului, ” in urma demersului subsemnatului, prin care am propus Avocatului Poporului revizuirea Procedurii mai sus amintite, la inceputul anului, d-na Renate Weber a considerat ci nu este cazul si o facem, fapt ce afecteazd foarte mult activitatea MNP, dar sia celorlalte domenii de activitate. Procedura este insuficient reglementata, nu contine aspecte complementare Legii nr. 35/1997 care s& ajute in organizare si desfigurare vizitelor si a anchetelor MNP gi aceasta contine anumite aspecte care sunt in contradictie cu actul normativ mentionat. in aceste conditii, anumite locuri unde legea mentioneaza caAVC ar trebui si initieze vizite nu sunt monitorizate de institufia Avocatul Poporului! O vizit3 pe an reprezinti o piciturd intr-un ocean. Este unul dintre subiectele care a afectat relatia subsemnatului cu Avocatul Poporului si cu Avocatul Copilului 2. in cadrul intalnirii cu Doamna Suzanne Jabbour, Presedinta Subcomitetului pentru Prevenirea Torturii si reprezentanta pentru Romania, din 3 februarie 2023, desfésurata in format online cu tot colectivul MNP, s-a dorit a afla toate problemele cu care MNP se confrunté, Tugindu-ne sd-i facem cunoscute aspectele din Legea nr. 35/2023, care impieteazd organizarea vizitelor noastre. Astfel cum s-a_menfionat in cadrul intrevederii respective, Legea nr. 35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei Avocatul Poporului, republicata, prevede urmatoarele aspecte: + art, 39 alin. (2): "Echipa de vicitare are in componenta sa cel pufin un medic, in functie de specializarea necesara, si un reprezentant al organizagiilor neguvernamentale dintre cele prevétzute la art, 36 alin. (4).”; ~ art, 36 alin. (4): "La desftisurarea activitatii de prevenire a torturii vor participa reprezentanti ai organizatiilor neguvernamentale active in domeniul protectiei drepturilor omului, selectate pe baza activitatii, de catre Avocatul Poporului.”; ~art. 54 alin(1): "/n timpul exercitarii functiei, Avocatul Poporului si adjunctii acestuia nu pot fi membri ai unui partid politic si nu pot indeplini nicio alta functie publica sau privatdi, cu excepfia activitatilor si functiilor didactice din inviitdméntul superior. ”; - art. $4 alin. (2): "Incompatibititatile previzute la alin. (1) se aplica si personatului cu functii de conducere si de executie de specialitate.”; - art. 39 alin. (1): "Jn timpul exercitarii functiei, Avocatul Poporului si adjunctii acestuia nu pot fi membri ai unui partid politic si nu pot indeplini nicio alta functie publied sau privaté, cu exceptia activitatilor si functiilor didactice din invéjdimantul superior.” in consecinta, toate echipele de vizita trebuie s4 aibi in component un medic si un reprezentant ONG, iar personalul angajat la MNP nu poate exercita nicio alta functie publica sau privat, cu exceptia activitatilor gi functiilor didactice din invajamantul superior. Urmare a acestor obligatii legale, activitatea MNP se confrunta cu o serie de dificulti, astfel: L Referitor la obligativitatea participarii unui medic la vizitele MNP in Legea 35/1997, republicata, se vorbeste de apartenenta medicilor Ia Colegiul Medicilor din Romania doar cand vine vorba de colaboratorii externi, deoarece numai in acest fel forma lor de organizare si functionare (spre exemplu PFA, PFI, CMI, SRL ete.) le permite sa incheie contracte de prestari servicii cu institutia Avocatul Poporului, Cand vorbim despre angajati consilieri — in specialitatea medic, in Legea 35/1997, republicata, mu_se vorbeste explicit de apartenta_acestora la Colegiul Medicilor din Romani:Medicul care insofeste echipa de vizitare (a cfrei prezenti este obligatorie) nu practic medicina in specialitatea sa la institufia Avocatul Poporului. Sunt activitaji care nu au legatura cu practicarea medicinii in orice specialitate. Pe siteul www.cmb.ro (link-ul: https://www.cmb.ro/vizarea-anuala-a-certificatului- de-membru/), se poate observa e4, pentru objinerea avizului anual de liberd practica, medicul trebui sa depund, in fiecare an, o adeverinta de la locul de munca cu dovada activitatii medicale in specialitatea/ specialitatile detinute la data ineadrarii, nu mai veche de 30 de zile (adeveringa trebuie sA specifice ziua/luna/anul incadrarii si vechimea in activitatea medical. Niciodata institutia Avocatul Poporului nu a eliberat o astfel de adeverinta unui angajat medic (deoarece la institufia noastrd nu se practicd medicina in nici o specialitate medicala), fapt ce duce la neobtinerea avizului de liber practicd si, daca situatia persista timp de S ani, la suspendarea din Colegiu. Astfel, la MNP a existat, din 2015 si pana in prezent, 0 vacantare ciclica si la intervale scurte a posturilor de consilier in specialitatea medic, psiholog $i asistent social, in principal din motive legate de faptul cd activitatea desftgurata in cadrul vizitelor MNP nu poate fi considerata © practica in specialitae, fapt ce poate atrage suspendarea din asociajia profesional din care fac parte sau chiar pierderea dreptului de liberé practicd, daca o astfel de perioada depaseste 5 ani (in cazul medicilor) si 7 ani (in cazul asistenfilor sociali), iar in cazul psihologilor, imposibilitatea dobandirii unor trepte superioare de specializare. Legea nr. 35/1997, republicata, prevede posibilitatea cooptarii unor colaboratori externi medici (precum gi psihologi si asistenti sociali), in baza unor contracte de prestari servicii, acestia primind un onorariu pentru activitatea desfaiguraté. Numarul colaboratorilor externi, in special medici, este insa redus, desi au fost intreprinse demersuri sustinute pentru atragerca lor. Interesul acestora, in special al medicilor, de a participa la vizitele MNP este scdzut, avand in vedere cuantumul onorariului (600 lei, in cazul medicilor; 500 lei, in cazul psihologilor gi asistengilor sociali), din care se scad taxele si impozitele aferente, raportat la complexitatea muneii depuse. IL. Referitor la obligativitatea part neguvernamentale la vizitele MNP Arii unui reprezentant al unei organizatii Legea nr. 35/1997, republicata, prevede obligativitatea participarii unui reprezentant ONG la vizitele MNP, fara a fi menfionati posibilitatea acordarii unor onorarii si/sau a asigurarii cheltuielilor de cazare si dium pentru acestia. MNP doreste s& colaboreze cu organizatiile neguvernamentale, ins& practica a dovedit ca obligativitatea participarii reprezentantilor acestora la vizitele de monitorizare afecteazi desfigurarea acestor vizite: sunt efectuate cu dificultate vizite la distant de localitatea de regedinj& a reprezentantilor ONG; nu pot fi efectuate vizite pe mai multe zile; au existat situafii cénd vizitele au fost anulate/reprogramate faté de imposibilitatea participarii unui reprezentant ONG. De altfel, cu ocazia intrevederilor organizate de catre MNP periodic cu reprezentantii ONG-urilor cu care institujia Avocatul Poporului colaboreaza, acestia au precizat c&, urmare a numérului redus de personal din cadrul organizatiilor neguvernamentale si implicarea acestuia in diverse proiecte, existd posibilitatea si nu dea curs tuturor solicitarilor MNP.disponibilitatea medicilor colaboratori si a reprezentantilor ONG, fapt care afecteaza, inevitabil atat numarul de vizite efectuate, eft si conditiile de desfigurare a acestora. Doamna Suzanne Jabbour, Presedinta Subcomitetului pentru Prevenirea Torturii si reprezentanta pentru Romania, ne-a informat ci suntem singura functioneazi in cadrul institutiei Avocatul Poporului, fara si aib& independenta, si in care in echipele de vizitare exist obligativitatea participirii unui ong-ist. Fata de toate aspectele mentionate mai sus, se impune o modificare_a Legii nr. 35/1997, republicat’, in urmatorul sens: 1. participarea reprezentanfilor ONG la vizitele MNP si fie 0 optiune si nu o obligatie, iar atunci cdnd participa la vizite sa le fie asigurate cheltuielile de cazare si diurna; 2. si nu existe obligatia participarii unui medic la vizitele MNP - modificare legislativa impusd strict pentru a evita situafile cénd vizita nu se poate efectua din cauz ca nu existé medic disponibil, pentru cA practica MNP este de a efectua vizite cu echipe multidisciplinare (jurist, medic, psiholog, asistent social etc.); 3. specialistii (medici, psihologi si asistenti sociali ete.) angajafi si poati si isi exercite si profesia de baza ca persoand fizica autorizata, in afara orelor de program de la Avocatul Poponului; s& nu mai existe incompatibilitate intre activitatea de consilier in cadrul MNP si cea de libera practica in profesie. in felul acesta angajatii pe posturi de specialisti se vor perfectiona profesional si igi vor putea desfagura activitatea in domeniul lor, fara s& le fie afectat dreptul de liber practica. Aceste aspecte sunt cunoscute conducerii institutiei de la inceputul mandatului Avocatului Poporului, astfel ei desi au plecat medici, psihologi si asistenfi sociali foarte buni, nu s-a dorit sé se actioneze pentru rezolvarea acestor probleme deosebit de importante pentru MNP. Laiinceputul anului, Avocatul Poporului a semnat un Protocol de colaborare cu Colegiul Medicilor Stomatologi din Romania pentru a ne sprijini in organizarea concursurilor privind scoaterea la concurs a posturilor de medici (din randul medicilor stomatologi) sau pentru a atrage noi colaboratori in specialitatea medic (de asemenea, din randul medicilor stomatologi. La scurta vreme (06.04.2023), insa, in contextul propunerii scoaterii la concurs a dou posturi de medici s-a dispus, prin rezolutie, s4 elimindm din textul Anunjului de concurs referirea la medicii stomatologi, deoarece in Legea 35/1997 se face trimitere la medici cu aparteneta la Colegiul! Medicilor din Romania Aceasti situatie poate constitui un alt motiv de a modifica Legea nr. 35/1997, pentru a nu mai lasa loc de inconsecventa in luarea deciziilor de c&tre Avocatul Poporului. Dupi Decizia 455/2021 a Curtii Constitufionale a Rominiei, care conchidea cA pentru revocarea Avocatului Poporului (implicit a adjuncfilor acestuia) este nevoie de modificarea Legii 35/1997, nu s-a mai dorit acest lucru, deoarece s-ar fi creat cadrul legal de revocare al acestora. Lipsa de reactie a Avocatului Poporului la repetatele solicitari ale reprezentantilor MNP dea modifica Legea, este inexplicabili, fapt ce a atras foarte multe probleme acestui Domeniu,3. Potrivit Legii 35/1997, republicatd, art. 20, aliniatul (2):”/n scopul indeplinirit atributiilor ce revin instituyjiei Avocatul Poporului, administrafia locurilor de detentie prevazute la art, 34 este obligata sa asigure accesul Avocatului Poporului, adjunctului de la Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detentie, precum si al reprezentantilor institujiei, fra nicio restricfie, in toate locurile de detentie supuse monitorizarii, pentru efectuarea vicitelor, anunjate sau inopinate, precum si a anchetelor dispuse in vederea solutiondirii petitiilor primite.” De Ja numire, Avocatul Poporul a interzis adjunctului siu, Daniel Iovanescu, printr-o rezolutie pe o Nota cu propunere in acest sens (atasata), sA insoteased echipele de vizitare. Fostii adjuncti, d-na Magda Stefinescu si d-na Raluca Alexandru au participat in vizite, fiird si li se interzic& vreodat acest lucru Mai mult, in Normele metodologice privind organizarea si desfagurarea anchetelor de catre institufia Avocatului Poporului (opozabile celorlalte domenii de activitate) se precize c&, in funcfie de complexitatea cazului sau de alte considerente, titularii lucrarii pot solicita sa participe la anchete Avocatul Poporului sau adjunctii acestuia. Decizia privind participarea aparjine Avocatului Poporului, respectiv fiecdrui adjunct solicitat. 4, Potrivit Legii 35/1997, republicatd, aliniatul (3): "Petipile cu privire la actele de forturd, tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante in locurile de detentie se solufioneaza, in functie de problematica sesizaté, de céitre Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detenfie in colaborare cu celelalte structuri ale institufiei Avocatul Poporului.(4) Prevederile prezentei legi sunt puse la dispozitia persoanelor private de libertate, in limba romana sau in limba pe care o injeleg, imediat dupa primirea in locurile de detengie.” Avand in vedere c& Roménia este membru al Refelei Mecanismelor Nationale de Prevenire din Sud Estul Europei (SEE NPM) din anul 2016, iar practica acestor Mecanisme nationale de prevenire este de a nu solufiona petiitii individuale, d-1 Victor Ciorbea, a emis un Ordin al Avocatului Poporului, in anul 2018 (cand ocupa aceasti demnitate), prin care: "De la data emiterii prezentului ordin, petitiile cu privire la actele de torturd, tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante tn locurile de detentie adresate institusiei Avocatul Poporului, nu vor fi mai fi solutionate de cdtre Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detenjie, urménd a fi solutionate, in functie de problematica sesizati, de céitre celelalte domenii de activitate ale institufiei Avocatul Poporului, care indeplinese un rol reactiv. in mod exceptional, Avocatul Poporului poate dispune solugionarea unor petitii cu privire la actele de torturd, tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante in locurile de detentie de cdtre Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detentie.” Prin acesta Ordin s-a dorit o aliniere a MNP la practica / recomandirile SEE NMP, insi s-a intrat in contradictie cu Legea 35/1997, art. 20, aliniatul (3). Mai mult decat atat, din 2018 si pind in prezent, MNP functioneazi fard componenta reactiva, fard a cunoaste cazurile individuale de acte de tortura, tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante fn locurile de detentie semnalate de petenti. Nu pofi si faci preventie, fara si cunosti cazurile individuale. Lund in considerare ed acest Ordin este ined in vigoare, dar si acceptarea de citre d-na Renate Weber ca acesta si produci efecte in continuare, pe durata mandatului sau, contrar Legii noastre de organizare si funcfionare, am rugat Avocatului Poporului si ne fie mcar comunicate cazurile individuale, doar spre informare (de la celelalte domeniide activitate). De sapte luni, de cand coordonez MNP, nu am primit nici o astfel de informare. 5, De la 1 noiembrie 2022, pani in prezent, Avocatul Poporului a dispus 0 singura ancheta in comun a MNP cu Domeniul drepturile familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap, fiind semnalate rele tratamente de cditre petent, ocazie cu care s-a dovedit c& cei care au alcdtuit echipa mixta de anchetd nu au stiut sA coopereze, fapt ce evidentia lipsa unei proceduri revizuite si complete privind colaborarea MNP in anchete cu celelalte domenii, dar si foarte putinele cazuri in care s-a dispus 0 astfel de colaborare institufionala. Toate acestea, in situatia in care institufia Avocatul Poporului primeste un numér consistent de petifii anual privind relele tratamente in locurile de detentie. Am reamintit cd pentru a corecta o astfel de situafie este nevoie sa revizuim Procedura MNP si si o diseminam in réndul colegilor pentru a deprinde cum trebuie si se organizeze pentru desfasurarea unei anchete mixte, ins nu s-a dat curs propunerii. Avocatul Poporului mi-a blocat orice initiativa / posibilitate de a colabora pe orizontala cu celelelte domenii de activitate. 6. La sfirsitul anului trecut, am prezentat Avocatului Poporului o propunere de creare a dou centre zonale noi, la Oradea si Constanta, eu care a fost de acord, de ipiu, ins numai end se va initia un demers de modificare a Legii 35/1997. Actuala repartitie a judefelor pe centre zonale este urmitoarea: Centru Zonal Bucuresti (10 judete + Municipiu Bucuresti), Centru Zonal Alba (13 judefe), Centru Zonal Bacdu (Sjudete) si Centru Zonal Craiova (9 judefe). Numarul de judefe este prea mare pentru fiecare centru zonal, astfel cd, nu de putine ori, pentru a monitoriza prin vizite locuri de detentie situate in zona extrema de competent teritoriala este foarte greu sa organizezi vizita, reprezentantii ong-urilor si colaboratorii nefiind de acord si parcurga sute de km péna la locul de detentie si, apoi, drumul de intoarcere, ludnd in considerare c& o viziti efectiva a unitatii de detentic respective poate dura intre 4 si 8 ore. Asadar, infiinjarea a dou centre zonale ar reduce substantial aceste distanfe, facilitind organizarea si desfaigurarea vizitelor. Totodata, va creste vizibil numarul de vizite si anchete, monitorizand mai bine locurile de interes pentru MNP. De menfionat ca celelalte domenii de activitate sunt reprezentate de 15 Birouri ‘Teritoriale la nivel national, asadar 0 acoperire mult mai mai buna. 7. Potrivit Legii 35/1997, art. 37, aliniatul (4): "Pe Idngd adjunctul Avocatului Poporului, pentru Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detentie, in cadrul structurii centrale a Domeniului, inclusiv a Centrului zonal Bucuresti, isi desftésoard activitatea un numéir de 11 angajati, dintre care: 4 angajati personal de execusie de specialitate cu studi juridice, 3 specialisti - medici, psihologi, asistenti sociali, sociologi sau orice alte profesii necesare desfaisurdrii activiteqii specifice si 4 angajati personal financiar, salarizare, resurse umane si administrativ.” Prin rezolutia pusi pe Nota nr. 10068/06.04.2023 privind propunerea de inifiere a demersurilor necesare organizdrii unui concurs pentru ocuparea a trei posturi vacante de consilieri (2 posturi de consilier ~ specialist medic si un post de consilier) la Domeniul privind prevenirea torturii in locurile de detentie, Avocatul Poporului s-a opus pentru scoaterea la concurs a postului de consilier, dintre cele 4 posturi de angajafi personal financiar, salarizare, resurse umane si administrativ. Toate aceste, in situatia in care la concursul din 8una februarie a acestui an s-a acceptat scoaterea la concurs a acestui post, ins concursul a fost anulat ulterior. De precizat c& aceste patru posturi nu au fost ocupate niciodata la MNP, fapt ce a afectat, buna desfasurare a activitatii specifice. O parte dintre ele, ne-au fost luate de alte departamente, 8. in Procesul ~ Verbal al conducerii profesionale din data de 27.11.2019, Avocatul Poporului a dispus verificarea incrucigata a implementirii recomandarilor de citre MNP, pe de o parte, si celelalte Domenii, pe de alté parte. Spre exemplu: cdnd se merge intr-un penitenciar, in care au fost emise recomandari din partea celor care au desftigurat o ancheté (Domeniul armata, justitie, politie, penitenciare), echipa de viziti MNP, care urmeaza si efectueze o vizita in acel loc, printre obiective stabilite, va verifica si aceste implementari. $i vice-versa raméne valabila. In felul acesta, cu un efort mult mai mic, verificém implementarea tecomandarilor, iar MNP nu mai trebuie si revind intr-un loc doar pentru a verifica plementarea recomandirilor printr-o alta vizita. La prima propunere pe care am inaintat-o Avocatului Poporului, Ia inceputul mandatului meu, pentru a proceda in maniera de dumneaei dispusa, d-na Renate Weber mi-a spus in sedinta conducerii profesionale ,,si-mi vid de domeniul meu $i sd o las mai usor cu astfel de initiative de colaborare institutional 9. in cursul lunii noiembrie 2022, am aflat i, din perioada 2015 — 2022, existau cirea 40 de dosare de vizita neinchise si nearhivate, acestea nefiind complete (unele nu aveau Rapoarte de vizit4 intocmite!!!), altele nu aveau toate documentele in original, unele nu erau semnate de membrii echipei de vizitare, iar o parte dintre Rapoarte sau dintre adresele de la autoritati nu erau urcate pe site. Am informat Avocatul Poporului, context in care d-na Renate Weber s-a ardtat socatd de aceasta situatie. De asemenea, in urma unor vizite efectuate in perioada 2021-2022, s-a constatat ci nu erau intocmite rapoartele finale. Despre acest lucru ne-a atras atentia un ONG in perioada in care tocmai fusesem numit drept adjunct, care stia cl una dintre vizitele respective fusese efectuati, iar pe site-ul institufiei Avocatului Poporului nu apirea postat raportul. Asa am aflat ca exista patru dosare de vizit4, la care nu s-au intocmit rapoartele devi Conform art. 15 ali coordoneazi_ MNP. . (I) lit. b) din Legea nr. 35/1997, Avocatul Poporului 10. Vizite efectuate de MNP in cursul anului 2020, MNP a efectuat 73 de monitoriziri ale locurilor de detentic (43 de vizite clasice - unele dintre vizite fiind de verificare a implementarii recomandarilor formulate prin rapoarte de vizité anterioare si 30 de activitafi de monitorizare prin mijloace alternative la vizitele clasice). in cursul anului 2021, MNP a efectuat 79 de vizite in locurile de detentie (43 vizite clasice si 36 prin mijloace alternative la vizitele elasice, o parte dintre vizite fiind de verificare a implementarii recomandarilor formulate prin rapoarte de vizita anterioare).