TEMA 12: LA 2ª REPÚBLICA ESPAÑOLA (1931-1936)

CRONOLOGÍA
Periodo constituyente: 1931-1932.
Gobierno provisional y bienio reformista (Niceto Alcalá Zamora): 1931-1933.
Bienio conservador: 1934-1935.
Frente popular (Manuel Azaña): 1936.

INTRODUCCIÓN
El 14/04/1931 se creó la 2ª República española y se creó un nuevo régimen democrático con un amplio
programa reformista, apoyado por republicanos y socialistas. Estas reformas provocaron la oposición de los
mas conservadores y fueron paralizados a finales de 1933 por el triunfo electoral de la UCD.

DESARROLLO
1) Periodo constituyente (1931-1932)
Elecciones municipales del 12/04/1931
Los resultados de las elecciones municipales del 12/04/1931, convocadas por el Gobierno del Almirante Aznar,
fueron de apoyo o rechazo a la Monarquía.
En la mayoría de los municipios rurales dominados por caciques, se impusieron candidaturas monárquicas y
en capitales de provincia y principales núcleos urbanos, triunfó la URS, que quería crear un régimen
republicano.

2) Gobierno provisional de la URS

El 14/04/1931 se proclamó la 2ª República española y Alfonso XIII se exilió, y en Madrid los representantes de
los partidos que firmaron el pacto de san Sebastián crearon un Gobierno provisional presidido por Niceto
Alcalá-Zamora.

Al margen de la URS estaba la derecha monárquica, los nacionalistas vascos y el obrerismo mas radical
(comunistas y anarquistas).

El Gobierno provisional creó unas medidas de extrema urgencia:

 Amnistía general para presos políticos.
 Libertades políticas y sindicales.
 Nombramiento de altos cargos de administración.
 Nuevas elecciones municipales para impedir que muchos pueblos siguieran controlados por antiguas
autoridades monárquicas.
Las elecciones municipales la ganaron la URS.

3) El Bienio Reformista (1931-1933): Gobierno de la URS (Izquierdas)

El 28/06/1931 se celebraron elecciones a Cortes constituyentes y volvió a ganar la URS, que presentó 1
candidatura en la mayoría de las zonas. Ningún partido consiguió mayoría para gobernar solo, pero el PSOE se
convirtió en el principal grupo parlamentario, después el PRR (Lerroux) y organizaciones de la izquierda
republicana, y los principales derrotados fueron la derecha republicana (Niceto Alcalá-Zamora y Miguel
Maura).

El poder ejecutivo pasó a estar controlado por la URS, que nombró jefe de gobierno a Niceto Alcalá-Zamora y a
los ministros del Gobierno provisional.
La 1ª tarea de las Cortes fue crear una nueva Constitución republicana.

La Constitución de 1931
El 14/07/1931 las Cortes constituyente abrieron sus sesiones.
 República de carácter democrático, progresista y laica. España se definió como “República de trabajadores
de todas las clases sociales” y se renunció a la guerra como instrumento de relaciones internacionales.
 República unitaria, pero con derecho a autonomía en algunas regiones a través de estatutos.
 Principio de soberanía popular y nacional, con sufragio universal masculino y femenino (+23 años).
 División de Poderes:
− Poder Ejecutivo: presidente del Gobierno, asesorado por un consejo de ministros y presidente de la
republica, elegido y controlado por las cortes con un mandato máximo de 6 años.
− Poder Legislativo: Cortes unicamerales.
− Poder Judicial: Jueces independientes.
 Amplia declaración de derechos y libertades y gran preocupación por los temas sociales. Se garantizaba:
− Igualdad absoluta ante la ley, educación y trabajo.
− No discriminación por origen, sexo o riqueza.
− Educación primaria obligatoria y gratuita.
− Poder del Gobierno para expropiar bienes de utilidad social.
 − Trabajo como obligación social.
 Estado Laico, separación Iglesia-Estado.
 Reconocimiento del matrimonio civil y divorcio.

Esto provocó intensos debates entre derechas e izquierdas.

El 9/12/ 1931 se aprobó la Constitución y Niceto Alcalá-Zamora fue nombrado presidente de la República y
Manuel Azaña presidente del Gobierno.

PARTIDOS Y ORGANIZACIONES OBRERAS DE LA 2ª REPÚBLICA

IZQUIERDAS REPUBLICANOS  Acción Republicana (AR)-M.Azaña. Desde 1934,
AR+PRS+ASR=Izquierda Republicana (IR).
 Partido Radical-Socialista (PRS)-M.Domingo.
 Al Servicio de la República (ASR)-J.Ortega y Gasset.
AUTONOMISTAS  Esquerra Republicana de Catalunya (ERC)-F.Macià y
LL.Companys.
 Organización Republicana Gallega Autónoma (ORGA)-S.Casares
Quiroga.
OBREROS  PSOE-I.Prieto y J.Besteiro y UGT.
Y SINDICATOS  CNT y FAI-F.Montseny, B.Durruti, F.Ascaso y G.Oliver.
 PCE-J.Díaz y D.Ibárruri.
 Partido Obrero de Unificación Marxista (POUM)-A.Nin y
J.Maurín.
DERECHAS REPUBLICANOS CENTRODERECHA  Partido Republicano Radical (PRR)-
A.Lerroux.
 Partido Republicano Progresista
(PRP)-N.Alcalá-Zamora.
DERECHA  Confederación Española de Derechas
Autónomas (CEDA)-J.Mª Gil Robles.
 Partido Republicano Conservador
(PRC)-M.Maura.
 Partido Agrario Español (PAE)
 Partido Republicano Liberal
Demócrata (PRLD)-M.Álvarez.
AUTONOMISTAS  Lliga catalana (LC)-F.Cambó.
 Partido Nacionalista Vasco-J.A.Aguirre.
OBREROS  Sindicatos Católicos Agrarios.
Y SINDICATOS  Solidaridad Trabajadores Vascos (STV).
CONTRARIOS A MONÁRQUICOS  Renovación Española-J.Calvo Sotelo.
LA REPÚBLICA  Comunión Tradicionalista (Antiguos
Carlistas)-Fal Conde.
AUTORITARIOS  JONS-R.Ledesma y O.Redondo.
 Falange Española (FE)-J.A.Primo de
Rivera.

Las reformas
El Gobierno de Manuel Azaña creó una política de reformas y se basó en la unión entre la burguesía
republicana de izquierdas y el obrerismo socialista.
Esto fue creado por un grupo de dirigentes, intelectuales y una generación de políticos, que querían
modernizar e igualar España con los países europeos mas avanzados.

A. Reforma sociolaboral
Se aprobó una nueva legislación sociolaboral y su promotor principal fue Largo Caballero. Se resumió en:
 Ley de términos municipales.
 Ley de jurados mixtos.
 Ley de laboreo forzoso.
 Jornada máxima laboral de 8 horas.
 Otras reformas comerciales, fiscales, hidráulicas, industriales y agrarias.

Oposición: Fuerzas políticas de derechas y organizaciones patronales.

B. Reforma agraria
 La Ley de la Reforma agraria (1932) fue el proyecto mas importante, que intentó acabar con el problema
del campesinado sin tierras. Su objetivo era crear una clase media rural propietaria de sus explotaciones y
 que debía poner fin al atraso industrial, por su capacidad de ahorro y consumo. La Ley permitía la
expropiación sin indemnización de tierras de una parte de la nobleza.
El Instituto de la Reforma Agraria (IRA) fue el encargado de aplicarla, tenía un presupuesto anual para
indemnizar a los expropiados y facilitaba los asentamientos de los campesinos.

Oposición: Grandes propietarios agrícolas que en algunas regiones (Andalucía) tenían +50% de tierra y
grandes terratenientes.

C. Reforma religiosa
Querían limitar la influencia de la Iglesia y secularizar la sociedad española (transformar en laicos). La
Constitución concretó:
 Estado aconfesional.
 Libertad de culto.
 Eliminación del presupuesto de culto y clero.
 Aprobación del divorcio y matrimonio civil.
 Eliminación de crucifijos en escuelas.
 Secularización de cementerios.
Entonces el Gobierno decidió:
 Prohibir la enseñanza de las ordenes religiosas.
 Creó la Ley de Congregaciones (1933), limitó la posesión de bienes a ordenes religiosas y previó la
posibilidad de eliminarlas en caso de peligro para el Estado.
 Eliminó la Compañía de Jesús y sus bienes se nacionalizaron.

Oposición: Jerarquía eclesiástica, las derechas y clases conservadoras, que calificaron a la Republica de roja y
atea.

D. Reforma militar
Querían reformar las instituciones militares y policiales (desburocratizar una institución vieja y anticuada con
muchos oficiales mal pagados, con pocas posibilidades de promoción y excesiva para las necesidades
defensivas y estratégicas del país), asegurar la obediencia del ejército al poder civil y modernizar su estructura
y organización.
 Crearon la Ley de retiro de la oficialidad (1931), que permitía a los oficiales retirarse voluntariamente.
 Eliminaron algunos rangos tradicionales.
 Redujeron el nº de unidades y oficiales.
 Cerraron la academia militar de Zaragoza.
 Cerraron las capitanías generales.
 Eliminaron los tribunales de honor, el consejo supremo de justicia militar y la prensa al ejército.
 En materia policial, crearon la guardia de asalto (fuerza de orden público fiel a la República).

Oposición: Jerarquía militar y 15 meses después de la proclamación de la República, algunos militares y el

general Sanjurjo dieron un golpe de estado fallido en Sevilla “La Sanjurjada”, pero provocó un serio aviso de
que la lealtad del ejército no estaba asegurada.

E. Reforma territorial
Defendían un Estado central fuerte y concebían a España como unidad histórica y cultural, pero que permitía a
las regiones con sentimiento nacionalista tener organización propia y autonomía.
CATALUÑA PAÍS VASCO GALICIA
Hubo un 1º intento de proclamar la República Los nacionalistas del PNV y los carlistas El proceso
Catalana por Francesc Maciá, y negociaciones crearon el “estatuto de estrella” (1931) que estatutario
con el Gobierno republicano que provocaron la no se aprobó hasta 1936, por oposición del fue mucho
creación de un Gobierno autonómico republicanismo de izquierda y los mas lento y
(Generalitat) y aprobación de un estatuto de socialistas, que lo consideraban demasiado no se
autonomía. radical y nacionalista. aprobó.

Oposición: Fuerzas políticas de derechas y centroderechas.

F. Reforma educativa y cultural

 Crearon un plan de construcción de escuelas.
 Crearon una reforma basada en los principios pedagógicos de la escuela única o unificada, para formar una
enseñanza pública, obligatoria y gratuita.
 Sistema de educación laico.
 Introdujeron la coeducación porque se eliminó la separación de alumnos en aulas por sexo.
 Los maestros eran muy importantes en los planteamientos educativos republicanos porque debían
extender los ideales del nuevo régimen a los escolares y adultos.
Oposición: fuerte reacción de sectores políticos y sociales mas conservadores (Guerra Escolar), Iglesia y
sectores sociales católicos.

 Misiones pedagógicas con colaboración de intelectuales (filósofa malagueña María Zambrano).

 Crearon bibliotecas y pinacotecas ambulantes.
 Ofrecieron charlas y conferencias de literatura española, teatro, danza clásica,…
 Abrieron casas de la cultura.
 Fomentaron vacaciones y colonias escolares.
 Crearon instituciones para obreros.
 Apoyaron iniciativas como el teatro universitario “La Barraca” (dirigido por el poeta Federico García
Lorca).

Crisis del Gobierno

 Grupos sociales conservadores opuestos a las reformas.
 Coyuntura económica desfavorable.
 Oposición del ejercito y “La Sanjurjada”.
 Radicalización obrera y campesina, conflictividad social .
 Crisis de desconfianza al gobierno.

Las elecciones de 1933

Las elecciones de 1933 fueron las 1ª en las que pudieron votar mujeres.
Las derechas unidas formaron 1 candidatura en muchas zonas y las izquierdas se presentaron en candidaturas
separadas.
El triunfo fue para centroderecha y se creó un nuevo Gobierno presidido por Lerroux (PRR) con apoyo
parlamentario de la CEDA (Gil Robles), y Niceto Alcalá-Zamora como presidente de la republica.

4) El Bienio Conservador (1933-1936): Gobierno Radical Cedista (Centroderecha)

Las reformas
Paró y cambió las reformas del gobierno anterior.
 Reforma agraria:
− Devolvió las tierras a la nobleza.
− Eliminó la cesión de tierras mal cultivadas a los campesinos extremeños.
− Libre de contratación, provocó la baja de los salarios.
 Reforma religiosa:
− Aprobó un presupuesto de culto y clero.
− Inició negociaciones para firmar un concordato con la santa sede.
 Reforma militar:
− Aprobó una amnistía para los sublevados con Sanjurjo, que abandonó España y se fue a Portugal.
 Reforma educativa:
− Redujo el presupuesto.
 Reforma territorial:
− Sustituye los ayuntamientos por comisiones gestoras de miembros de viejos partidos monárquicos
unidos al PRR (Lerroux) o CEDA (Gil Robles).

Oposición: la cuestión agrícola enfrentó al gobierno central con la Generalitat catalana con republicanos de
izquierda, por la Ley de contratos de cultivo (1934) que permitía a los campesinos arrendatarios de viñas
acceder a la propiedad de tierras que trabajaban pagando un precio. El tribunal de garantías constitucionales la
eliminó y el gobierno de la Generalitat no aceptó la anulación y aprobó una nueva ley muy parecida.
También se enfrentó con los nacionalistas vascos, porque parar la discusión del proyecto del estatuto vasco
impulsado por el PNV.
Asimismo, hubo una radicalización del PSOE y UGT (Largo Caballero). Por ello, la CEDA endureció su
posición y reclamó una acción mas decisiva en materia de orden público. Lerroux aceptó las peticiones y dio 3
carteras ministeriales a la CEDA, la izquierda creyó que esto sería una deriva hacia el fascismo y hubo huelgas
y manifestaciones.

Crisis del Gobierno

En primavera de 1934, tras la libertad de Sanjurjo y en desacuerdo con la CEDA, un sector de radicales
(Martínez Barrio) abandonó el PRR(Lerroux) y creó la Unión Republicana.

En primavera de 1935, se creó un nuevo Gobierno presidido por Lerroux y con 5 miembros de la CEDA
(ministro de guerra Gil Robles y jefe del estado mayor general Franco).
Se inició la contrarrevolución, que Gil Robles anunciaba a sus partidarios desde hace 2 años.
 Eliminaron el estatuto de autonomía catalana y Ley de contratos de cultivo.
 Obligaron a los campesinos a pagar totalmente las rentas.
 Crearon un anteproyecto fallido, para cambiar la Constitución y con una revisión restrictiva de autonomías,
eliminación del divorcio y negación de expropiación de tierras.

Los escándalos de corrupción (“Caso del Estraperlo” relacionado con juegos en casinos y “Caso Nombela” de
fraude de fondos públicos) provocaron desconfianza ante la opinión pública y acentuaron las divisiones.
El presidente Niceto Alcalá-Zamora, disolvió las Cortes y convocó nuevas elecciones anticipadas para febrero
de 1936.

Las elecciones de febrero de 1936

Las izquierdas crearon el Frente Popular, en una gran unión con republicanos reformistas, PSOE y comunistas.
Su programa defendía:
− Una amnistía para los encarcelados por la revolución de octubre de 1934.
− Reintegración en cargos y puestos de trabajo para personas que sufrieron represalias políticas.
− Reinicio de las reformas del Bienio Reformista.
Las derechas se presentaron por separado, pero todos querían crear un régimen católico, centralista,
corporativo y autoritario.
El Frente Popular ganó.

5) El Frente Popular (1936): (Izquierdas)

Según lo firmado en el programa, se creó un nuevo gobierno exclusivamente de republicanos (izquierda
republicana y unión republicana) y el resto de los partidos de la unión se comprometieron a dar apoyo
parlamentario. El presidente de la República fue Manuel Azaña y el presidente del Gobierno fue Casares
Quiroga.

Así, el nuevo Gobierno cumplió el programa que defendía.

Oposición: los partidos de izquierda y sindicatos crearon una movilización popular.

En Andalucía la situación política y social empeoró:
 Aumentaron las huelgas.
 Los grupos mas extremistas convirtieron la violencia en instrumento de su política.
Asimismo, en todo el país:
 Aumentó la violencia callejera.
 Aumentaron las huelgas y desórdenes creando un clima de violencia social.

Preparación del golpe de estado

La Falange española y otros grupos de extrema derecha crearon patrullas armadas y provocaron acciones
violentas contra los líderes de izquierda. Por ello, los militares mas radicales de izquierda contraatacaron.

El Gobierno intentaba controlar las revueltas y restablecer el orden, y gran parte de derechas pensaba dar un
golpe de estado para acabar con el Frente Popular.

Hoy sabemos que el golpe de estado militar se empezó a prepararse antes del triunfo electoral del Frente
Popular (1936), por un grupo de militares con apoyos civiles, que pensaban que podría estallar una revolución
bolchevique y empezaron a planificar un levantamiento armado liderado por Sanjurjo (refugiado en Portugal)
y organizado por el general Mola (en Pamplona).
No tenían objetivos claros, pero defendían:
 Restauración del orden y autoridad.
 Defensa de la unidad española, religión católica y carácter antidemocrático y anticomunista.

CONCLUSIÓN
El 13/07/1936 el líder de los monárquicos alfonsinos José Calvo Sotelo fue asesinado, por miembros de fuerzas
policiales como venganza por el asesinato del teniente Castillo por ultraderecha.

Esto aceleró el golpe de estado, que se provocó el 17/07/1936 en Marruecos e inició una Guerra Civil que duró
3 años.

Así el triunfo electoral del Frente Popular (1936), provocó un golpe de estado militar (apoyado por partidos y
organizaciones de derechas) e inició una Guerra Civil.