8.5. REMISSAO Aremissdo constitui outra modalidade de extingao da obrigacao tributaria Principal e, tal como no direito privado (arts. 385 a 388, CC), significa perdio.'* ee “* Assim jé nos manifestamos (Praticabilidade e Justiga Tributdria..., cit. p. 206). Assinale-se que a Uniéo deu importante passo na promogio da utilizagio desse instrumento destinado 4 composi¢ao de conflitos na area tributdria mediante a edicéo da Lei n, 9.469/97, que veicula normas gerais a respeito do assunto, ¢ atua~ lizagio dada ao seu texto pela Lei n. 11.941/2009. A Lei n, 13.140/2015 introduciu novidades no regime da transagio (arts. 35 e 44) ea Lei n. 13. 208/20 ae nova disciplina para a transagao no Ambito federal. Ainda, a Lei n. 14.112/2070, aalterar a Lei n, 10.522/2002, contempla o regramento da transag4o para as 1m Pre8as em recuperacao judicial. Vide Parte V, Capitulo 2, item 26. ; jieprtante assinalar que remissdo corresponde ao verbo remit & indo com remigao, que vem do verbo remir e significa pagamento, jo se confun: resgate. 263No Codigo ‘ibutério Nacional a remisslo est dsciplinada no assim expresso: at 7, Art, 172, A lei pode autorizar a autorid: der, por despacho fundamentado, crédito tributario, atendendo: lade administrativa coy Femissio total ou par, pe ll dg 1A situagdo econdmica do sujeito passivos II — ao erro ou ignorancia excusaveis di jeit a aes Te Ye eat TI ~a diminuta importincia do crédito tributétiog IV -aconsideragbes de equidade, em relagao.comag Caracteritcg pessoais ou materiais do caso; 7 V ~ a condigdes peculiares a determinada rei 80 do terrtérig entidade tributante, os Pardgrafo nico. O despacho referido neste arti 180 No gera dire adquirido, aplicando-se, quando cabivel,o disposto nen osto no art. 155, A remissio, nos moldes apontados, respeita ao crédito trib mente pode ser concedida por lei, em fungao do ja por tantas ve principio da indisponibilidade do interesse publico. utatio € 59. 2e8 lembrado O Texto Fundamental a ela serefere em seu art. 150, § 6, segundo o qu “qualquer subsidio ou isengao, redugao de base de céleulo, concessio decrédtn presumido, anistia ou remissdo, relativos a impostos, taxas ou contribuigdes 35 poderd ser concedido mediante lei especifica, federal, estadual ou municii, que regule exclusivamente as matérias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuigao, sem prejuizo do disposto no art. 155, § 28, XIL g!” O instituto também é mencionado no art. 195, § 11, que veda a concessio de remissdo ou anistia da contribuicdo social incidente sobre a folha de saliriose das contribuigdes devidas pelos trabalhadores e demais segurados da previdén- cia social, para débitos em montante superior ao fixado em lei complements. Por outro lado, nao se pode confundir remissao com anista, figura pre vista no Cédigo Tributario Nacional em seus arts. 175, Il, ¢ 180 a 182. Est também constitui espécie de perdo, mas possui outro objeto: as infragies fiscais. Mediante a concessio de anistia pode-se perdoar uma infragdo lt Destaque nosso. 264uta 0¥, apenas, a sangao dela decorrente,!® Janno ambito da obrigagdo de pagar tributo, pertinent relagdo sancionatéra, Logo, a remissio é 0 per- enquanto a anistia é o perdio Aremissio pode ser total ou parcial e ter Por fundamento uma das cinco pipdteses descritas no art, 172, CTN: 1) situagio econémica do sujeito passivo; 2)erto ou ignorancia escusdveis do sujeito passivo, quanto a matéria de fato; 3) diminuta importancia do crédito tributétio; 4) consideracdes de equidade, emrelagio com as caracteristicas pessoais ou materiais do caso; e5) condigdes peculiares a determinada regiao da entidade tributante, A dicgio do pardgrafo tinico desse dispositive pode ensejar erronea in- terpretagio de seu contetido. A referéncia ao art. 155, CIN, far sugerir que a remissio pode ser “revogada’, ndo gerando direito adquirido, revelando a im- propriedade da linguagem empregada pelo legislador.' Com efeito, conforme jésalientamos em nossos comentarios ao art. 155, CTN, uma ver preenchidos os requisitos legais pelo interessado, faz ele jus & remissio, deferida mediante ato administrativo de natureza vinculada. O ato administrativo de concessio daremissio pode, sim, ser cassado, se verificado que o interessado deixou de preencher algum requisito necessério a fruigao dessa situacdo juridica. 8.6. DECADENCIA A decadéncia ea prescrico so expressbes de seguranca juridica, funda- das na ideia de que a inércia no exercicio de um direito, pelo prazo legalmente assinalado, conduz.ao seu perecimento. Figuram entre as categorias juridicas mais polemicas quanto & sua conceituacio, nao sendo diferente no direito tributério, que lhes empresta uma disciplina peculiar, distinta da observada no ambito do direito privado.'® Recorde-se que as normas pertinentes A decadéncia ¢ a prescrigao somente Podem ser veiculadas por lei complementar, a luz do disposto no art. 146, Ill b, CR. Em consequéncia, leis ordindrias das pessoas politicas nao podem Prescrever sobre tais temas. be cpe aaa aicatiaee Sobre anistia, vide Capitulo 9, item 9.3, infia. 40 de ato administra * Lembre-se que a revogacao constitui modalidade ee rap clam #8 tivo discricionario, tao somente, e deve respeitar o direit iq vs *Huncia a Simula 473, STR. Arts. 189.211, CC.idisponibilidade entarquetaj constituem a grande maioria no direito atu mente, Se houve ou ndo a antecipacao do ial, impende distinguir-se, Pay its, pasica! 'gamento pelo contribuinte esse modo, nio hé falar em decadéncia se jade autordadeadminisratva homolog possuant OCHO tem-se o langamento por reali 156, VI CIN). prazo decadencial, no caso, 60 constante doar. 150,54, qua sean fsa prazo a homologaso, ser cle de 5 (cin in fine, segundo aocorténcia do fato gerador; expirado esse prazo sem een n pronunciado, considera-se homologado o langamento ae Publica se wa gordi sv secomprovadaocortnca de dl, ate tier piversamente, s¢0 contribuinte nao realzao pagamento ante - lagi. genset detrei de dito, abe a0 Pisco realizar o eae stistitativo, sendo que © PFAZ0 decadencial, nessa hipétese, observa cae aorta oat 1731, C1N~ cinco anos contados do primeiro dia do ee segunte quel em que 0 Jangamento poderia ter sido efetuado."” emanque-se, potanto, que, cuidando-se de tributo suetoalangamento pesamologaci. tendo ocortioopagament antecipado eno sendo 0 caso pe pmolgasio, a contagem do pro decadencil, para que 0 Fis posa proceder 20 Jangamento de oficio, ¢ efetuada de maneira distinta, desatrelada danocio de exercicio financeiro. quanto ao termo inicial de decadéncia presrito no inciso Il - a data em que se tornar definitiva a decisdo em que houver sido anulado, por vicio aos glangamento anteriormente efetuado -,fem-se, aqui a hipétese de anuagéo administrativa ou judicial do langamento, reabrindo-se o prazo de cinco anos para 0 Fisco efetud-lo 0c¢ SCOFE 0 Pagamento ante- B2, expressa ou tacitamente, izado € 0 débito extinto (art, syante aspecto de distingao entre 0 regime de sa norma aponta outro rele eo estabelecido na ei tributéra. No direito decadéncia disciplinado na lei civil 1 declaragio de débito, 0 STJ: “Quando nao houve dito tributario conta-se Nesse sentido a Simula 555, prazo decadencial quinquenal para o Fisco constituir 0 cre Eidusivamente na forma do art. 173, 1, do CTN, nos casos em abs 1 legislagio atribui ao sujeito passivo o dever de antecipar © pagamento sem prévio exame de autoridade administrative”, Também, como jé referidos a mesiht Corte const g10u o entendimento segundo 0 qual o depésito ‘do montante integral do tribute tituado com a fnaidade de suspender a exgibilidade equiva langamento pot hmelogaotcito asim nao a falar em decadéncia (1*S. ERESP 898,992/PR Ral Min, Castro Meira, j. 8.8.2007).. 267vn,“ spss ga em conti, 808 pica cade ws eps queimpedertsuspenden ot inerompema presctiic (297 04 Diversamente, consoante extraidanorma do art. 173,11, CTN, o prazo - h. Hei pase diteraped. Vt0 NS decsio anulatria do lancamen, ue recom a Mr prt decade J anteriormente ‘efetuado faz. com Aregra contida no paragrafo {nico doart. 173, por sua ved, estabeleceque sp ieito de efetuarolangament ‘entingue-sedefintivamente com odecusy do aludido prazo quinguenal, ‘contado da data em que tenha sido iniciada a constituigio do crédito tributério pela notificagio, 20 sueito passive de qua quer medida preparatoria indispensivel 20 Jangamento”. Apesar da redacio impropris = ja que a extingio de dieito€ sempre ito aponta outro termo nica de fluéncia do prazo de. definitiva ~ esse prece cadencial, cede hipiese aor de meds preparatria indispensive] aolangamento ,dida pelo Fisco), antecipando tal prazo, (ex.s: investigag4o proce: que escoarda partir ito passivo, € néo do primeiro dia da notificagao 20 sule do exercicio seguinte aquele em que ° Jangamento poderia ter sido efetuado (art. 173.0. Enfim, consumad: quentemente odio de exigirocré sbutéria principal. a adecadenci, extingue-se0 drs de efetuar olan mento ¢ conse dito tributéro, operando-se aextingio da obrigaéo tr 8.7. PRESCRICAO [A prescrigo, por sua vez, Vem disciplinada no art. 174: Att 174A aghoparaa cobranca do crédito trbutirio prescrevecm aco anos, contados da data da sua constitu definitiva, Parigrafo nico. A prescricio se interromPs 1 peo despacho do juiz que ordenaractagio em execu fiscal = pelo protest judicial, Goer ee cobrando-se 0 crédito acrescido de juros de mora, com ou © penalidade, conforme o caso (incisos Ie I). 282 es _spo, aconcessfo de ani fe eee ee io vine na extingdo se dé mediante soon tamcaato ad " -evogacao, forma le extinga te im a admi.- rio 08 glo de ato discricioss i OU Cte nidade e conveniéncia cionario,fandada em tse a em razde es ke port intese, reiteramos nos. a 84 convicedo pela inade, fi a do crédito tributdrio’ por comportar sentid "quacio da expressac los — agosto dor i iseng, quer de anita, Em elasi08isengio, muito dversos, quer a exclusio do crédito tt tsi soa a0 nao surgimento da obrigaco trib a var but gnifica a extingao da relacio juridica ae Jano quettange ria, seja mediant te jason Si $ro penalidade, ia mediante 0 petdio da pro ae rpria infraca vjstos os regimes juridicos da isengao e da anistia, ioe infracao, + Passemos & anilis e das ingiesesancoes tributirias Pos