Historia del Perú

13 La Primavera Democrática:
Gobierno de Manuel Padro Ugarteche
(1939 - 1945)

Al concluir el gobierno de Benavides, la Segunda Guerra Mundial emerge como contexto para el desarrollo de una nueva
etapa de la historia republicana en nuestro país: el surgimiento de la burguesía intermediaria más ligada al control del
capital norteamericano, la burguesía industrial compradora, un engendro económico surgido de la necesidad de EE.UU.
de controlar y abrir mercado para la importación de artículos de escasa demanda por el gigantesco costo que implican
(maquinarias, centrales hidroeléctricas, insumos, etc) y que a la larga desplazó a la oligarquía agroexportadora en el
manejo del país.

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4to Secundaria
EL GOBIERNO DE MANUEL PRADO

INTRODUCCIÓN

Tres años después de las frustradas elecciones de 1936,

al terminar el gobierno del General Benavides se convocó
a nuevos comicios. Los candidatos fueron:
 José Quesada.
 Manuel Prado.
Éstos no contaron con el respaldo de partidos políticos
propios, pues agrupaciones como el partido civil no se habían
recompuestoylosnuevosenfrentabangrandesproblemas.El
partido aprista y el partido comunista estaban vetados por su
ideología internacional y desde la muerte de Sánchez Cerro
la Unión Revolucionaria había pérdido su aura popular.
El triunfo coronó a Manuel Prado U. con una votación
abrumadora de 262 mil 971 votos contra los 76 mil 142
de su rival.
Manuel Prado fue electo presidente del Perú para
el período de 1939 a 1945. Su gobierno estuvo
marcado por dos desastres. Antes de cumplir un
año en el poder, el 24 de mayo de 1940 se produjo
un terremoto que afectó mucho a Lima. Al año
siguiente, ocurrió el conflicto contra el Ecuador,
el cual culminó con la firma del Protocolo de Río
de Janeiro en 1942.
 Corporación Peruana del Santa (central hidroeléctrica
con inversión estatal necesaria para aumentar la
capacidad de maquinarias eléctricas).
 Siderúrgica de Chimbote en "colaboración" con Brassert
y Co.
 Se reordenó y reorganizó el sistema de contribuciones.
 Se creó la Corporación Peruana de Aviación Comercial
(CORPAC).
 Se firmó el Convenio con Estados Unidos para el
desarrollo agrario mediante la intervención del Servicio
Cooperativo Interamericano de Produción de Alimentos
(SCIPA).
 Se fomentó la colonización de la selva prolongando la
Carretera Central hasta la zona de Aguaytía y Pucallpa.
 Se creó la Corporación del Amazonas con el fin de
otorgar el impulso necesario a la industria del caucho,
de gran auge en la Segunda Guerra Mundial.

ASPECTO ECONÓMICO
La economía y política peruana en este gobierno
estaban fuertemente relacionadas con los problemas
de la Segunda Guerra Mundial, dado nuestro carácter
dependiente. Al abrirse paso esta burguesía industrial
compradora, era necesario para ello la estabilidad monetaria
ya que los mismos así podrían comprar más dólares con
nuestra moneda. Cabría hacer una pregunta; si ellos eran
industriales, ¿por qué necesitaban comprar dólares para
importar?. La respuesta salta a la vista; este "industrial",
como afirmamos anteriormente, para producir necesitaban
abastecerse de maquinarias, insumos, que compraba en el Carretera Central Aguaytía
exterior, pero aprovecha la mano de obra barata que está
dejando salir de provincias el gamonalismo al producirse
un agudo despojo de tierras a las comunidades. A partir ASPECTO COMERCIAL
de eso los requerimientos de Estados Unidos de productos,
por efecto de la guerras hacía propicio el panorama para Si bien es cierto que, la conyuntura de 1939-1940 es
los nuevos "industriales". Debido a esto, los préstamos e favorable a los exportadores en cuanto a política monetaria,
inversiones extranjeras van directamente a la cristalización en lo referente a política comercial ella beneficia a los
de este proyecto. Por ejemplo, citaremos algunas inversiones industriales. Las leyes 8950 y 8952, dadas en setiembre
vinculadas a estos intereses. de 1939, estando aún en el poder Benavides, significaron

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un severo control a las actividades comerciales. Mediante
ellas se creó la Superintendencia de Bienestar Social, a la
que se encargó cumplir las disposiciones de la Ley 8951.
Se estableció el control de los precios, de los artículos de
primera necesidad, de los alquileres, de la áreas de cultivos
alimenticios, de los materiales de construción, de los sueldos
y jornales, de la importación y exportación de artículos de
primera necesidad, materias primas y maquinarias. Frente
a estas leyes los exportadores manifestaron su desacuerdo
(Basadre y Ferrero, 1963). Ellas protegían, en cierto sentido,
el desarrollo industrial puesto que establecían una suerte de
barrera aduanera. Los agroexportadores presionaron sobre
el gobierno y consiguieron una concesión: la creación de
un tribunal donde los comerciantes tenían representación
para aplicar sanciones a los infractores.
A partir de 1941, el gobierno de Prado intervino con
mayor fuerza en las actividades de comercio exterior. En
los últimos días del mes de agosto de 1941, el Gobierno
envió al Congreso un proyecto de ley mediante el cual se
elevaba los derechos arancelarios de importaciones en un
20% y creaba un impuesto adicional a las exportaciones,
cuando éstas sobrepasaran el 25% de la base para imposición
pertinente. Estas dos leyes (1466-9467) fueron aprobadas
en el mes de setiembre del mismo año.
ASPECTO POLÍTICO
El desarrollo de la vida política en estos años no fue propicio
para el reconocimiento de los partidos.
 Desde París, José Pardo, anunció oficialmente la
‘‘muerte’’del Partido Civil.
 La Unión Revolucionaria subsistió hasta los sesenta bajo
la dirección de Luis A. Flores.
 Los nuevos partidos políticos de base marxista como el
aprista , el comunista y el socialista no eran bien vistos
por diversos sectores.
 Continuó la violencia política con el asesinato del
comandante de la Guardia Civil Víctor Najarro a manos
del aprista José Estremadoyro.
Mercado del Callao (1940)
Historia del Perú
ASPECTO SOCIAL
 Fue condescendiente con el movimiento sindical.
 Se inauguró el Hospital Obrero (hoy Almenara).
 Se inició la construcción del cuarto barrio obrero en el
Rímac.
 Se inauguraron más comedores populares.
ASPECTO EDUCATIVO
La educación alcanzó especial atención en estos años.
 Se dio una Ley Orgánica de Educación Pública, donde
se amplió la cobertura educativa con notable impulso a
la educación técnica.
 Hubo un mitin estudiantil en el centro de Lima donde
se suscitaron graves enfrentamientos con la policía.
 Reapareció la Federación de Estudiantes del Perú.
ASPECTO INTERNACIONAL
 Su gobierno se caracterizó por su política de ‘‘buena
vecindad’’ y acercamiento a Estados Unidos.
 Se produjo el conflicto con Ecuador de 1941 y la
posterior firma del Protocolo de Río de Janeiro (1942).
Importante
¿Qué repercusiones tuvo la Segunda
Guerra Mundial en el Perú?
Se intensificó la producción por el aumento de cultivos
como el té, lino, caucho y la explotación de minerales
para uso bélico como el plomo, zinc, carbón, etc. Para
evitar la especulación de precios de los productos de
primera necesidad se estableció el control de precios.
¿Cómo reaccionó el Perú ante el ataque de
Japón a EE.UU.?
Perú, como país dependiente dominado por EE.UU.,
fue el primero en mostrar su solidaridad con dicho país
rompiendo relaciones con Japón y las potencias del Eje.
En 1942, EE.UU. organizó una reunión de cancilleres
en Montevideo (Uruguay) en la cual se exige la
solidaridad continental para EE.UU. y, finalmente, en
la reunión extraordinaria de Río de Janeiro, se firma un
convenio por el cual Latinoamérica rompe relaciones
diplomáticas y comerciales con el Eje.
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4to Secundaria
OTROS ASPECTOS
Personaje del Tema
 Se realizó el Censo Nacional de Población de 1940 que
arrojó la cantidad de 7' 023 111 habitantes.
 Se produjo el terremoto de Lima el 24 de mayo de 1940. Manuel Prado Ugarteche
 Obras de desagüe en Chimbote y Huánuco. (1939-1945/ 1956-1962)
 Se continuó la obra de Benavides al propiciar el
establecimiento de hoteles de turistas. Lima, 21 de abril de 1889- París, 15 de agosto de
1967 Político peruano de estirpe conservadora, Prado
La etapa final del mandato pradista reflejó el desgaste Ugarteche fue banquero y presidente del Banco
propio de un régimen que debió afrontar graves dificultades Central de Reserva (1934-1939). Hijo del también
nacionales e internacionales. No obstante, el panorama presidente Mariano Ignacio Prado, fue presidente
político no ofrecía mejores alternativas que en 1939, los del Perú de 1939 a 1945 y de 1956 a 1962. Durante
partidos políticos no habían revivido y los posibles candidatos la Segunda Guerra Mundial se alineó decisivamente
no eran muy convincentes. sobre los aliados. Derrotó a Ecuador en un breve
conflicto, asegurando la soberanía peruana sobre
200 000 km2 de selva amazónica (Protocolo de Río de
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL ANUAL
Janeiro). Legalizó al aprismo. Ganó las elecciones de
1940-2002
1956 con el apoyo del aprismo, que a la sazón estaba
nuevamente proscripto. La alianza del pradismo y el
Tasa 4.0 aprismo se conoció como la Convivencia. Su política
3.5 económica osciló entre la experimentación liberal al
3.0 2.8 2.5
2.5
eliminar subsidios al combustible y a los alimentos
1.0 2.0 1.7
2.0 (seguido de huelgas y tumultos) y la restricción de la
1.5 salida de capitales y el inicio de la nacionalización de
1.0 la producción petrolífera. En 1961, fue el primer jefe
0.5 de Estado extranjero en visitar Japón tras la Segunda
0.0
1940- 1951- 1972- 1981- 1993- Guerra Mundial. No llegó a completar su segunda
1951 1972 1981 1993 2002 presidencia ya que sufrió un golpe de estado militar el
Mayor acceso a la planificación familiar y mejoramiento 18 de julio de 1962 al negarse a anular las elecciones
del nivel educativo de la mujer del 10 de junio que ganó quien hubiera sido su sucesor,
el aprista Víctor Raúl Haya de la Torre. Debió exiliarse
FUENTE INEI- Censo de Población- Estimaciones de
Población 1850-2054 en París, donde murió cinco años más tarde.

El Dato

NUEVA CIUDAD DE CERRO DE PASCO (PERU)

Pasco celebra su LXII aniversario de creación política

El renombrado el 27 de noviembre de 2006, la misma que fue creada
arqueólogo alemán por Ley No. 10030 en el gobierno del Dr. Manuel Prado
afincado en el Perú, Ugarteche, con
Max Uhle, debió Cerro de Pasco
vivir por algún como su ciudad
tiempo en un campo capital.
de concentración en
Chosica, debido a los
problemas causados
por la Segunda Guerra
Mundial.

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 Historia del Perú

Lectura

El Perú durante la Segunda Guerra La intolerancia contra alemanes y

Mundial
La Segunda Guerra Mundial coincidió con el
gobierno de Manuel Prado Ugarteche, quien fue
elegido en 1939. Su candidatura contó con el apoyo
del propio régimen de Benavides, el de un incipiente
sector medio industrial y también con los votos del
partido comunista y aún del APRA. Durante su
gestión aplicó una política de tolerancia frente a este
partido, pero lo mantuvo en la ilegalidad.
Al iniciarse la guerra en Europa, el gobierno de Prado
cambió la orientación favorable al Eje del régimen de
Benavides y mostró claras simpatías por los aliados,
pero optó por la neutralidad. Sólo después del
ataque japonés a Pearl Harbor, su posición se trocó
en abierto respaldo y colaboración con los Estados
Unidos. Rompió relaciones diplomáticas con los
países del Eje y permitió la instalación de una base
aérea norteamericana en Talara. Finalmente, en
1945, cuando el conflicto llegaba a su fin, declaró
la guerra al Eje.
japoneses
A raíz de la guerra y los problemas laborales, el
racismo y la intolerancia se vieron exacerbados.
En mayo de 1940 tuvieron lugar graves brotes de
violencia contra ciudadanos de origen japonés que
pacíficamente residían en Lima. Sus negocios y
casas fueron asaltados por la turba. Se destruyó todo
lo que les había costado años construir. Murieron
en el asalto 10 ciudadanos de ese origen.
La colaboración peruana fue llevada a extremos
cuando el gobierno ordenó que ciudadanos
alemanes residentes en el Perú pasaran a residir a
pequeños campos de concentración en Chosica.
Más aún, el gobierno peruano, bajo presión
norteamericana, permitió la salida de un número
importante de japoneses, algunos de ellos ya
convertidos en ciudadanos peruanos, hacia los
campos de concentración establecidos en aquel
país.

Interesante

Manuel Prado Ugarteche y el Día de la Canción Criolla

La idea de incluir el “Día de la canción criolla” en el calendario histórico popular nació durante el gobierno de
Manuel Prado Ugarteche, en la conflictiva década de los cuarenta. La iniciativa fue de Juan Manuel Carrera y contó
con el apoyo del diputado por Lima Luis Felipe Andrade.
En un principio se pensó en el 18 de octubre como el día central del criollismo, pero ya que esa fecha coincidía con
la ancestral salida de la procesión del Señor de los Milagros y, por añadidura, la mayoría de los cantantes criollos
profesaba una profunda religiosidad hacia el Cristo Morado, se optó por trasladar la celebración al último día del
mismo mes.
Cuentan que el presidente Prado, en afán de figuración y populismo, promulgó la ley en el mismo balcón del Centro
Musical“Carlos Saco”-bastión del criollismo y muy popular en aquella época- despertando agrios comentarios de sus
opositores. Sin embargo, esas críticas fueron atenuadas por la alegría y el orgullo de tener un día especial, señalado con
tinta roja, no en el almanaque de papel, sino en la mente y los corazones de los cultores y amantes de la música criolla.
En la retina de muchos seguidores del criollismo aún siguen latentes las imágenes de la primera verbena realizada el
31 de octubre de 1944 en la plazuela Buenos Aires, donde se dio rienda suelta a toda la alegría y fervor de celebrar,
por primera vez en la historia, el onomástico de la canción criolla.

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4to Secundaria
1. La posición del gobierno de Manuel Prado
Ugarteche (1939 - 1945) con respecto a la
Segunda Guerra Mundial fue la de:
a) Colaborar con las potencias del Eje
b) Enviar tropas contra los fascistas
c) Apoyar económicamente a los aliados
d) Luchar contra la Kominter
e) Bloquear a Japón
2. Durante el primer gobierno de Manuel Prado
Ugarteche, la política exterior estuvo enmarcada
por una constante:
a) Componenda con el militarismo.
b) Respaldo incondicional al imperialismo
norteamericano.
c) Apoyo al eje nazi-fascista de Europa.
d) Seguimiento de los principios de igualdad
social.
e) Defensa cerrada de la soberanía nacional.
3. Durante el gobierno de Manuel Prado tuvimos
un conflicto por límites con:
a) Ecuador c) La oligarquía
b) Colombia d) Los agroexportadores
c) Chile
d) Bolivia
e) Brasil
4. Manuel Prado llegó a la presidencia al ganar las
elecciones que fueron convocadas por:
a) Óscar R. Benavides
b) José Pardo y Barreda
c) Luis Bustamante y R
d) Luis Sánchez Cerro
e) Augusto B. Leguía
5. Candidato opositor a Prado en las elecciones de
1939:
a) Luis A. Eguiguren
b) Guillermo Billinghurst
c) Víctor Raúl Haya de la Torre
d) Eloy Ureta
e) José Quesada
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6. La Segunda Guerra Mundial trajo como
consecuencia económica en el Perú:
a) La población aumentó sus sueldos
b) Incremento de las exportaciones de materia
prima
c) Los campesinos adquieren más tierras
d) Disminuyó la inflación
e) Los obreros consiguen mas derechos laborales
7. En 1941, el conflicto con Ecuador llega a su fin
con la firma del:
a) Acta de Lima
b) Tratado de Ancón
c) Protocolo de Río de Janeiro
d) Paz de Itamarati
e) Tratado de Mapasingue
8. Manuel Prado Ugarteche llega a la presidencia
como representante principal de:
a) La burguesía industrial
b) La aristocracia limeña
e) El verdadero pueblo peruano
9. Destacado investigador de la cultura peruana
obligado a vivir en un campo de concentración
en el Perú:
a) Walter Alva
b) Max Uhle
c) Kauffmann Doig
d) Julio C. Tello
e) Ruth Shady
10. Manuel Prado Ugarteche convocará a elecciones
en 1945 saliendo elegido:
a) Eloy Ureta
b) José Abelardo Quiñones
c) Antero Aspillaga
d) Manuel A. Odria
e) José L. Bustamante y Rivero
 Historia del Perú

1. El triunfo de Luis A. Eguiguren fue anulado por 6. La llamada ley de las 200 millas del mar territorial
el Congreso con el siguiente argumento: se promulgó en tiempos del gobierno de:

a) Haya de la Torre estaba impedido de candida- a) Bustamante y Rivero

tear b) Manuel Prado U.
b) El endoso de votos apristas c) Manuel Odría
c) La rebelión de Arequipa d) Oscar R. Benavides
d) El mandato de inconstitucional de Benavides e) Luis Sánchez Cerro
e) Las irregularidades del Jurado Nacional de
Elecciones al presentar los resultados 7. La componenda entre partidos los políticos y el
gobierno dirigido por Manuel Prado Ugarteche en
2. En las elecciones de 1945, el APRA apoyó la el contexto de la Segunda Guerra Mundial, tenía
candidatura de: como objetivo:

a) Sánchez Cerro a) Eliminar el antagonismo social

b) Odría b) Mejorar el sistema democrático
c) Benavides c) Hacer frente común contra la amenaza fascista
d) Bustamante d) Luchar contra la agresión japonesa
e) Eloy Ureta e) Hacer frente al imperialismo norteamericano

3. No corresponde a Bustamante: 8. El problema de la demarcación fronteriza en la Cor-

dillera del Cóndor, luego de la guerra con el Ecua-
a) Fue apoyado por el APRA en las elecciones dor volvió a presentarse, para lo cual se recurrió a:
de 1945
b) Asesinato de Graña Garland a) Informe Mc. Bride
c) Inicia la edificación de unidades vecinales b) “Statu Quo” de 1936
d) Fue destituido por Odría c) Acta de Itamaraty
e) Ley del Seguro Social del Empleado d) Los impases subsistentes
e) Fallo de Braz Díaz de Aguiar
4. Con el decreto supremo del 1 de Agosto de 1947
(781), se estableció: 9. La misión Kemmerer llegó al Perú durante el go-
bierno de:
a) El control del yanaconaje
b) La búsqueda de arbitrios jurídicos para el a) Augusto B. Leguía
problema con el Ecuador b) Oscar R. Benavides
c) La soberanía marítima peruana c) Manuel Prado
d) La creación del C.A.E.M. d) José Bustamante y Rivero
e) La creación de la Empresa Petrolera Fiscal e) Luis Sánchez Cerro

5. El Canciller peruano que firmó el Protocolo de 10. Presidente del Perú, que creó el Seguro Social del
Río e Janeiro fue: obrero

a) Alfredo Solf y Muro a) Sánchez Cerro

b) Summer Wels b) Oscar R. Benavides
c) Julio Tovar Donoso c) Bustamante y Rivero
d) José Ayala Lazo d) Manuel Prado
e) Ricardo Rivera Shereiber e) Augusto B. Leguía

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4to Secundaria

14 José Luis Bustamante y Rivero

(1945 - 1948)

‘‘José Luis Bustamante y Rivero, presidente del Perú, entre 1945 y 1948, tuvo un gobierno difícil por las constantes
luchas con el Congreso que, dirigido por los apristas, se oponía permanentemente al Ejecutivo. Aprovechando la
indecisión y descontrol del gobierno, los militares se hicieron nuevamente del poder con el golpe del general Odría’’.

16

EL GOBIERNO DE JOSÉ LUIS
BUSTAMANTE Y RIVERO (1945-1948)
INTRODUCCIÓN
La presencia de partidos políticos es indispensable para que
haya democracia y el Perú de 1945 no contaba con ellos.
Existían, propiamente grupos de poder económico que
habían respaldado o entorpecido al Gobierno, que actuaba
de acuerdo con sus propios intereses.
La ausencia militar del poder no fue aprovechada
debidamente porque no hubo políticos que reunieran las
condiciones de liderazgo para la organización de verdaderos
partidos políticos, ya fueran de derecha o de izquierda,
quienes reunían los requisitos estaban fuera de la ley, como
era el caso de Haya de la Torre.
Esta situación condujo a que, como en anteriores
circunstancias, se intentaran alianzas, no necesariamente
entre grupos afines, que buscaban un consenso para los
próximos comicios, pues su ausencia podía alentar al
militarismo a retornar al poder.
José Luis Bustamante y Rivero
BÚSQUEDA DE UN CANDIDATO
Era difícil obtener consenso sobre un candidato presidencial;
como en anteriores oportunidades, la carencia de un
partido principal convertía al candidato en representante
de minorías. De esta manera surgió la candidatura del
general Eloy G. Ureta, que ostentaba como su mayor
gloria haber sido el jefe del agrupamiento norte durante el
conflicto con Ecuador, pero ya había acabado la época del
caudillismo militar y Ureta no era ‘‘el caudillo’’. Además,
quienes apoyaron al general fueron grupos conservadores
que manifestaban un abierto rechazo por lo que estaba
ocurriendo en el plano político.
Historia del Perú
En Arequipa, Manuel J. Bustamante de la Fuente y un grupo
de ciudadanos alarmados porque no se formalizaba ninguna
candidatura civil y había indicios de intentos de prorrogar el
mandato de Prado, promovieron la organización de un frente
único. Aunque se pusieron en juego varios candidatos (por
ejemplo: Rafael Belaunde, José Galvez, el propio Manuel J.
Bustamante de la Fuente), se llegó a un acuerdo en torno a
José Luis Bustamante y Rivero, un respetado abogado que
era Embajador en Bolivia al momento de ser designado
candidato.
Una vez convertido en héroe del conflicto con
Ecuador, el general Eloy Ureta regresó a Lima y fue
objeto de una masiva recepción en el aeropuerto.
Aprovechando la simpatía se presentó a las elecciones
presidenciales en la que Bustamante resultó elegido.
EL FRENTE DEMOCRÁTICO
Así se constituyó una alianza donde se unieron el APRA,
que cambió su nombre por Partido del Pueblo el Partido
Comunista; los sindicalistas que si bien habían dejado el
anarquismo todavía sostenían ideas marxistas; la Acción
Peruana; la Acción Cívica Independiente; el Partido
Socialista Peruano y la Acción Democrática Peruana.
El movimiento tomó el nombre de Frente Democrático
Nacional (FREDENA) dado que se trataba de un conjunto
de agrupaciones unidas sólo por dos intereses: la democracia
y el país, pero, como se verá más adelante, la forma de
entender ambos conceptos era distinta para cada sector.
Las elecciones presidenciales se llevaron a cabo el 10 de junio
de 1945 donde el candidato de la Unión Revolucionaria,
Eloy G. Ureta y el candidato del FREDENA, José L.
Bustamante y Rivero fueron los principales contendores. El
ganador fue el Doctor Bustamante quien obtuvo 300 000
votos, mientras Ureta alcanzó sólo 150 000.
17
4to Secundaria
EL GOBIERNO DE BUSTAMANTE Y RIVERO
La mayoría alcanzada por Bustamante en las elecciones fue
relativa y el Congreso conoció entonces el predominio del
APRA, dispuesta a imponer sus puntos de vista al resto de
los representantes y al Ejecutivo. Ello provocó la reiterada
caída de los gabinetes ministeriales.
Los asuntos económicos dividieron ambos poderes, pues
el APRA propició los subsidios, la firma de contratos
petroleros discutibles y el control de precios. Otro punto
fue la libertad de prensa pues el APRA quiso fiscalizar la
información mediante la ley de prensa, conocida como‘‘Ley
de la mordaza’’.
También se buscó restringir las libertades políticas a quienes
se opusieron al Partido del Pueblo.
La mayoría parlamentaria paralizó las sesiones del Congreso
en 1947, y el presidente Bustamante buscó una fórmula
para romper el receso. Se propuso la convocatoria de una
asamblea mixta, figura no contemplada en la Constitución
y que tampoco aseguraba alcanzar una composición más
favorable al Ejecutivo.
La idea no prosperó y el conflicto se agudizó.
El Partido Aprista, debido a su ilegalidad, apoyó la
candidatura de Bustamante y Rivero porque no podía
presentar un candidato propio.
Importante
El Partido Social Republicano.- Apareció en
1946, conformado por
adherentes al Frente
Democrático como Jorge
Basadre, Óscar Trelles,
Francisco Tamayo, Javier
de Belaunde, Jorge Luis
R e c ava r re n y o t ro s.
Divulgó sus ideas en el
diario La Nación y fue
un partido de centro, que
buscaba la consolidación
institucional del país.
Jorge Basadre
18
L A R E B E L I Ó N A P R I S TA D E L 3 D E O C T U B R E
DE 1948
El año 1948 fue singularmente difícil. En febrero, se formó
un gabinete militar presidido por el Contraalmirante Roque
A. Saldías.
El presidente Bustamante acusó públicamente al APRA
de nepotismo en los puestos de gobierno. Sin embargo,
Bustamante se
resistía a tomar
contra el Partido del
Pueblo las medidas
drásticas exigidas
por el cuerpo
ministerial, lo que
llevó a una nueva
crisis de ministros.
Bustamante quiso
formar tardíamante
un partido político
que lo respaldase
y constituyó el
Movimiento Popular
Haya de la Torre Democrático,
el cual no llegó a
desarrollarse. El
mandatario se vio cercado por el APRA y por las Fuerzas
Armadas. El 5 de julio en Juliaca, se sublevó el comandante
Alfonso Llosa.
Así se llegó al 3 de octubre, en que se produjo la sublevación
de la Escuadra encabezada por el Capitán de Fragata
Enrique Águila Pardo y el Capitán de Corbeta José Mosto,
con respaldo del mayor Víctor Villanueva y fuerzas del
Ejército, además de un contingente de civiles. Buques de
la Marina bombardearon el Real Felipe atacado por tierra
por contingentes apristas. La lucha se prolongó hasta las
4 de la tarde, hora en que fueron dominados los rebeldes
sin conseguir la adhesión popular ni el respaldo público
de los miembros de la dirigencia aprista que se asilaron
en embajadas como el propio Haya de la Torre en la de
Colombia. Otros se escondieron o salieron del país.
Los objetivos del movimiento habrían sido la toma del
poder y deshacerse de los altos mandos castrenses, de allí
la necesidad de terminar de inmediato con la sublevación.
Vista de la Fortaleza Real Felipe

Aspecto Económico
Engeneral,losañosdelaposguerraafectaroneconómicamente
al Perú, provocando una disminución de la exportación de
materias primas y generando desempleo y protestas. Entre
las principales obras tenemos:
• Se creó la empresa petrolera fiscal.
• Se dio la Ley de Producción Agraria.
• Se mejoraron las vías de penetración a la Selva.
• Se crearon los ‘‘estanquillos’’ que eran establecimientos
donde se vendían productos básicos de consumo popular
con precios controlados.
• Se declaró como industria básica y estratégica a la
industria de la quina.
• Se dictaron normas y convenios con el FMI y el Banco
Mundial.
Durante este período se organizaron los
obreros agrícolas, arrendatarios, colonos y
yanaconas, así como las comunidades de
indígenas, procurando elevar los salarios y
las defensas de los desalojos y, además, la
recuperación delastierrasocupadasporlos
hacendados.
El Petróleo, recurso de vital importancia en la
economía del país.
Aspecto Social
• Se creó la Corporación Nacional de Vivienda,
construyendo la Unidad Vecinal N° 3.
• Se apoyó la política del Seguro Social.
• Se creó, en 1945, la Federación de Trabajadores
azucareros, la Federación General de Empleados, en
1946, y también la Confederación Campesina del Perú
en 1947.
Historia del Perú
Otros Aspectos
• Se produjo la ruptura política con el APRA.
• Se dio la oposición de la Alianza Nacional con Pedro
Beltrán.
• Fue asesinado el director del diario La Prensa Sr. Francisco
Graña Garland.
• Se cerró el Congreso el 28 de julio de 1947.
• Se declaró al Partido Aprista fuera de la ley.
• Se fundó el Instituto Politécnico del Oriente en Iquitos
• Se sucedieron una serie de huelgas de las centrales
sindicales principalmente manejados por el APRA.
• Se construyó el Hospital Hipólito Unanue (Bravo Chico).
• Se dio el restablecimiento de la soberanía nacional en
la base áerea de El Pato, en Talara, cedida a los EE.UU.
por Prado durante la Segunda Guerra Mundial para la
‘‘defensa del continente’’.
El cierre del Congreso se convirtió a la larga en el
hecho desencadenante del final de este Gobierno.
Los parlamentarios apristas tildaron a Bustamante
de traidor por haber tomado esta acción.
EL FIN DE BUSTAMANTE
Bustamante todavía dudaba si declarar o no al APRA fuera
de la ley y tomar las medidas del caso contra sus líderes. Esto
decidió a los militares a actuar. En la segunda quincena de
octubre, Bustamante había perdido todo apoyo. El APRA
lo acusaba de traidor, los militares lo acusaban de ser débil
y eran pocos quienes respaldaban al agonizante Frente
Democrático, estos últimos carecieron de la influencia y el
liderazgo necesario para salvar la situación. Era evidente que
en cualquier momento caería el mandatario. Así el 27 de
octubre de 1948, estalló la revolución que tomó el nombre
de ‘‘restauradora’’.
Nuevamente la democracia fue liquidada. Muchos pensaron,
entonces, que esa democracia no tenía razón de ser, que el
país necesitaba desarrollar, crecer y prestigiarse y la sociedad
anhelaba recobrar la confianza, la tranquilidad, el orden. Si
la democracia no traía esto, ¿a quién beneficiaba? Esta forma
de pensar de una mayoría no educada que no tenía interés
19
4to Secundaria
por participar en la vida política ayudó al cimiento de la
revolución ‘‘restauradora’’ de Arequipa. Resurgió la ingenua
creencia de que el desarrollo requería de una ‘‘mano fuerte’’
para gobernar el país.
en Santiago la Declaración sobre Zona Marítima,
proclamando la soberanía y jurisdicción de las 200
millas del mar adyacente a sus costas. Esta posición,
sin embargo, no ha sido aceptada por las potencias,
que admitieron sólo de tres a doce millas como mar
territorial y se refiere a las 200 millas únicamente con
derechos muy recortados, sin soberanía.
Con motivo de las discrepancias acerca del alcance de
la soberanía del mar, se han llevado a cabo una serie
de reuniones y conferencias internacionales.

El 27 de octubre d e1948 se levantó en Arequipa

el general Manuel A. Odría con el patrocinio
económico y político de la Alianza Nacional.

La Doctrina de las 200 Millas

La Doctrina de las 200 millas (1947) está referida al

legítimo derecho del país al aprovechamiento de los
recursosmarinos,sustentadaenfundamentosjurídicos Harry Truman
y políticos promovidos por el Ministro Enrique García
Sayán.
La preocupación por sentar los derechos de cada
Estado sobre el mar adyacente toma forma a partir de
la declaración del presidente norteamericano Harry
Truman del 28 de setiembre de 1945, por la cual se
precisaban los derechos de cada Estado sobre la zona
marítima inmediata, cuya profundidad se fija en 200
metros, sin precisar su extensión.

De esta fecha en adelante, otros países americanos

se pronunciaron unilateralmente, como es el caso
de México, Argentina, Chile y Perú. Los dos últimos
coincidieron en confirmar y proclamar la soberanía
nacional, para preservar, proteger, conservar y
aprovechar los recursos hasta una distancia de 200
millas de la costa. El Perú señaló, además, los criterios
para la medición.

Fueron tres los países en América Latina que desde

los primeros momentos coincidieron en reclamar las
200 millas con uso preferencial y soberanía: Perú,
Chile y Ecuador. Así el 28 de agosto de 1952 firmaron

20

Personaje del Tema
José Luis Bustamante y Rivero
Arequipa, Perú 15 de enero de 1894 - Lima, Perú, 11
de enero de 1989. Político, abogado y escritor. Fue
presidente del Perú de 1945 a 1948.
Se educó en Lima. Fue catedrático de la Universidad
Nacional Mayor de San Agustín de Arequipa
entre 1921 a 1934. Fue quien escribió la elegante
carta a Augusto B.
Leguía, en la que
el caudillo del
levantamiento,
Luis Miguel
Sánchez Cerro,
le exigía su
renuncia. Fue
funcionario
público y ejerció
varios cargos de
importancia,
como la cartera
de Educación en
1930, durante
el gobierno
de Sánchez
Cerro, siendo su
renuncia a dicho cargo una muestra de respeto al país
y muestra de su calidad ética. Asimismo fue embajador
peruano en Bolivia y ministro plenipotenciario en le
mismo país y en Uruguay. En 1945 ganó las elecciones
para ser Presidente de la República como candidato
del Frente Democrático Nacional (contando para
esa elección con el apoyo de APRA). Asumiendo la
presidencia del país el 28 de julio de ese mismo año.
Hombre de formación jurídica y reconocida probidad,
gobernó el país con un apego a las leyes inusual en
la historia peruana, lo que causó que a partir del año
1947 su gobierno perdiera el apoyo del APRA y cayera
bajo la presión militar.
El 29 de octubre de 1948 fue defenestrado por un
golpe de Estado encabezado por el entonces ministro
Manuel A. Odría, y exiliado del país.
Regresó al país en 1956 cuando terminó el Ochenio
de Odría y gobernaba en el Perú Manuel Prado
Ugarteche. Desde esa fecha ocupó nuevos cargos
como la Cartera de Relaciones Exteriores en 1960 y la
Presidencia del Corte de Internacional de Justicia de
La Haya durante los años 1967 a 1970 al que accedió
en representación del Perú.
Historia del Perú
Lectura
El Perú se extiende por el Oeste hasta
las 200 millas marinas
Por el decreto supremo del 1 de agosto del 1947, el Dr.
José Bustamante y Rivero determinó que la soberanía
nacional se extiende por el Oeste hasta una distancia
de 200 millas marítimas, aproximadamente unos 372
kilómetros de ancho. Esa distancia se cuenta de cada
uno de los puntos litorales y paralelamente a él. A partir
de entonces, el Mar Peruano o Mar de Grau - con sus
fondos marinos, su zócalo continental, sus aguas, sus
aires y todas las riquezas que existen en cada uno de
dichos ambientes geográficos - es parte integrante del
Perú, es consustancial a su territorio. Esta actitud de
decisión de soberanía hasta las 200 millas marinas fue
seguida por Ecuador y Chile. Luego, fue imitada por
diversos países ribereños que, de 3 a 12 millas marinas
que la jurisprudencia histórica internacional reconocía,
prologaron su soberanía hasta las 200 millas, estando en
mayor capacidad para aprovechar recursos existentes
o de preservarlos para el futuro, sin que caigan en la
política depredadora de la grandes potencias pesqueras
del mundo. La Constitución Política del Perú de 1979
y la Constitución Política del Perú de 1993 recogen
en su integridad dicha tesis, por lo que nuestro país
no puede ser firmante del Convenio sobre Derechos
del Mar, auspiciado por la ONU, que determina dicha
soberanía sólo hasta las 12 millas y una zona económica
exclusiva de 188 millas. Nuestro país, pues, defiende
la "tesis territorial" de su mar en contraposición a la
"tesis patrimonial" que ahora defienden la mayor parte
de los países del mundo, siguiendo los lineamientos
de la ONU.
21
4to Secundaria

1. Partido Político que dominó el poder legislativo 6. Países americanos que apoyaron la propuesta
durante el gobierno de Bustamante: peruana de las 200 millas del mar territorial:

a) Unión Cívica a) Perú, EE. UU. y Colombia

b) FREDENA b) Chile, Ecuador y Perú
c) Democracia Cristiana c) EE.UU., Chile y Bolivia
d) APRA d) Brasil, Perú y Ecuador
e) Unión Revolucionaria e) México, Perú y Colombia

2. Principal candidato opositor de Bustamante en las 7 Fue una obra o hecho del gobierno de José Luis
elecciones de 1945: Bustamante y Rivero:

a) Eloy G. Ureta
a) Convenio con Sechura con la IPC
b) Pedro Beltrán
b) Creación de la empresa Petrolera Fiscal
c) Esparza Zañartu
c) Construcción de la Unidad Vecinal Nº 3
d) Zenón Noriega
d) Ley de Yanaconaje
e) Manuel A. Odría
e) Todas corresponden

3. La llamada ‘‘Ley de la Mordaza’’ dictada durante el 8. Presidentesquecorrespondenalperíodoconocido

gobierno de Bustamante afectó principalmente a: como la "primavera democrática".

a) Los opositores al régimen

a) Belaunde - García
b) La célula aprista
b) Prado Ugarteche - R. Benavides
c) Los medios de comunicación
c) Prado Ugarteche - Belaunde
d) La revolución aprista de 1948
d) Sánchez Cerro - Benavides
e) Los hacendados norteños
e) Prado Ugarteche - Bustamante y Rivero

4. Ministro peruano que promovió la doctrina de las

9. No es una característica del gobierno de
200 millas del mar peruano durante el gobierno de
Bustamante y Rivero:
Bustamante:
a) Se reactivan los movimientos campesinos
a) Manuel A. Odría
b) Zenón Noriega b) El FREDENA representó la facción de la
c) Jorge Basadre burguesía peruana
d) Francisco Graña c) Sindicalización agitación obrera
e) Enrique García Sayán d) Pedro Beltrán apoya la tentativa golpista del
APRA
e) Aumento de la burocracia estatal y contro-
5. Entre los métodos represivos inspirados en el
fascismo europeo, aplicados por Odría tenemos: lismo de precios

a) Contrata una misión diplomática italina 10. ¿Quién encabezó la "revolución restauradora"
b) Crea un batallón de asalto pasa disolver la contra el régimen bustamantista?
manisfestaciones populares
c) Reformar e instruir los cuerpos de seguridad y a) Manuel Noriega
la guardia civil b) Manuel Odría
d) El facismo estuvo al servicio de los grupos del c) Alejandro Esparza
poder económico d) Ernesto Montagne
e) Todas corresponden e) Temistocles Rocha

22
 Historia del Perú

1. Una de las medidas más acertadas del gobierno
de Bustamante y Rivero fue la promulgación en
1947 de un decreto que favorecía a la soberanía:
a) Territorial hacia el Ecuador
b) Marítima en 200 millas
c) Marítima en 12 millas
d) De EE.UU. en nuestras aguas
e) Marítima de Norteamérica que se opuso al
decreto de Bustamante
2. ¿Qué sucedió el 3 de octubre de 1948 durante el
gobierno de Bustamante y Rivero?
a) desde Arequipa Manuel A. Odría se sublevaba
b) El APRA obtuvo el control del Congreso
c) Se sublevan los apristas en el Callao con apoyo
de la marina
d) Se asesinó al director del diario La Prensa
Francisco Graña
e) No asistieron a la instalación del Congreso de
Senadores
3. El general que ocupó temporalmente la presiden-
cia de 1950 tras la bajada al llano de Odría fue:
a) Zenón Noriega
b) Esparza Zañartu
c) Eloy Ureta
d) Ernesto Montagne
e) Temístocles Rocha
6. El 27 de Octubre de 1948 estalló la Revolución
que tomó el nombre de:
a) Segundo militarismo
b) Odrísmo
c) El Oncenio
d) La Revolución de Arequipa
e) Revolución restauradora
7. Las medidas tributarias de la Constitución de 1933
se inspiran en:
a) El informe de Bustamante y Rivero
b) Los correctivos de la Bolsa de Nueva York
c) Las conclusiones de la Nacional City Co.
d) Las propuestas de la misisón Kemmerer
e) La Constitución de 1920
8. El Partido Político que representó Sánchez Cerro
en las elecciones de 1931 fue:
a) APRA
b) UNO
c) Unión Revolucionaria
d) Democracia Cristiana
e) Partido Civil
9. Con el fin de iniciar una gigantesca campaña de
represión, el gobierno de Sánchez Cerro promulgó
una serie de leyes de excepción, entre ellas estuvo:

4. La Guerra de Corea favoreció considerablemente a:

a) La Ley de emergencia
b) La Ley de seguridad interior
a) La salud y la educación peruana
c) Confiscación de los medios de comunicación
b) La agro-exportación
d) Ley de despidos arbitrarios
c) La minería y la industria peruana
e) Ley de Seguro Social Obrero
d) La estabilidad monetaria
e) La legislación laboral
10. La Corporación Peruana del Amazonas se creó
5. El Seguro Social Obrero se estableció con: durante el gobierno de:

a) Leguía a) Prado Ugarteche

b) Sánchez Cerro b) Leguía
c) Benavides c) Benavides
d) Prado Ugarteche d) Billinghurst
e) José Pardo B. e) López de Romaña

23
4to Secundaria

15 El Ochenio de Manuel A. Odría

(1948 - 1956)

‘‘... Con el ascenso de Manuel A. Odría, representante de los intereses de la oligarquía agroexportadora, se intentó reducir
la burocracia estatal que había estado en expansión desde Augusto B. Leguía y José L. Bustamante y Rivero. Ésta y otras
medidas se hicieron de acuerdo a los postulados liberales (reducir el gasto público y el déficit) que defendía la oligarquía
y su más acérrino defensor, Pedro Beltrán’’.

24

EL OCHENIO DE MANUEL A. ODRÍA
INTRODUCCIÓN
Apenas habían transcurrido ocho años de gobierno civil
cuando, nuevamente, el resonar de las botas estremecía el
edificio del Palacio de Gobierno. Aparentemente, los civiles
habían fracasado como estadistas y resultaban incapaces
de mantener el orden en el país. A la vez, los sectores
populares, sobre todo, se presentaban como ingobernables
y vivir dentro de la constitucionalidad parecía imposible.
Las Fuerzas Armadas, por tercera vez en el siglo, salían de
los cuarteles para cumplir la misión que, según ellas, los
presidentes legítimamente elegidos no podían desempeñar.
Con la ‘‘revolución restauradora’’ se entraba en el segundo
militarismo del siglo. No ascendía al poder el ‘‘gran caudillo’’
que pudiera conquistar las voluntades masivas: ahora el
militarismo intentaba sentar las bases de una intervención
institucional. Durante los ocho años que se mantuvo en el
poder se crearon organismos a través de los cuales se trató
de formar a los militares en otras materias con el fin de
reemplazar a los civiles en la acción de gobierno.
LA JUNTA MILITAR
El Perú fue gobernado por una Junta presidida por el general
Manuel A. Odría, jefe del movimiento del 27 de Octubre
de Arequipa, durante casi 20 meses. Se acusó al presidente
depuesto, con el más puro tono caudillista del siglo XIX, de
quebrantar las leyes o escudarse en ellas para no actuar, de
fomentar la anarquía y ser cómplice del APRA al no querer
aplicarle una sanción drástica para recuperar el orden en
el país.
La Junta decretó el Estado de Emergencia y la pena capital
para los subversivos. Estas disposiciones duraron hasta julio
del siguiente año, cuando se aprobó la Ley de Seguridad
Interior. Con este acto nuevamente quedaba atrás el Estado
de derecho. Suspendidas las garantías constitucionales y
cerrado el Congreso, sólo subsistía, precariamente, el Poder
Judicial para tratar de atenuar el rigor del Ejecutivo.
La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo, aunque
sin caer en extremos, pues se trató de mantener un delicado
Historia del Perú
equilibrio entre los distintos grupos económicos del país,
se suprimieron los subsidios, hubo cierto control de las
importaciones y del cambio y se estableció el reparto de
utilidades entre los trabajadores (aunque sólo en un 30
por ciento de los ingresos netos) a partir del primero de
enero 1949.
Se quiso tecnificar la economía, para lo cual se contrató
la misión norteamericana de Julius Klein, pero, al igual
que la anterior misión Kemmerer, sus expertos partían
de la experiencia de países del primer mundo y no de la
realidad del Perú. La misión Klein planteó el sistema de
libre mercado, propio de los países del primer mundo,
como solución a la economía peruana. Odría atendió a las
principales recomendaciones de la misión: supresión de los
subsidios, libre cambio, desaparición de los controles y el
equilibrio presupuestal.
Durante el Ochenio, se inició una fuerte persecución
de apristas y comunistas al igual que contra las
organizaciones sindicales vinculadas a ellos. Los
dirigentes políticos fueron apresados o deportados,
es decir, este régimen fue abiertamente dictatorial.
LAS ELECCIONES DE 1950
El ambiente político a fines de 1949 era tenso ante la
prolongada permanencia de la Junta de Gobierno. Ello
obligó a Odría a declarar, en su mensaje anual, reformas en
el Estatuto Electoral. Los cómputos se harían en las mesas
de sufragio y los Jurados Departamentales, sólo revisarían
los resultados.
Uno de los problemas de estas elecciones fue la recurrente
debilidad de las agrupaciones políticas. Es más, el 13 de abril
de 1950, el líder de la Alianza Nacional, Pedro Beltrán, la
declaró en receso, con lo cual se vio que, frente a la inevitable
candidatura Odriista, no habría figura civil alternativa. En
el campo castrense tampoco se veía una mejor opción. Pese
a esto, no se cumplió con el mandato constitucional sobre
la candidatura de militares o la obligación de que quien
ejerciese el poder cesara con una anterioridad de seis meses
en su cargo a fin de participar en los comicios.
25
4to Secundaria
Manuel A. Odría (1897-1974). General y político
peruano, nació en Tarma y murió en Lima. Tras desempeñar
los cargos de Jefe de Estado Mayor(1946-47) y Ministro de
Gobierno y Policía (1947), en 1948 derrocó al presidente
Bustamante mediante un movimiento militar, dirigió una
junta militar y en 1950 fue elegido sin oposición Presidente
de la República para el período 1950-56.
Importante
Pan con libertad
El nuevo gobierno mantuvo vigente la Ley de
Seguridad Interior. En la economía se había recuperado
la estabilidad económica, el abastecimiento de
alimentos se había normalizado y había desaparecido
el control de precios. La guerra de Corea favoreció
considerablemente a nuestra industria minera y
a algunas más, lo cual permitió cierta bonanza
económica. Por tal razón estos años fueron llamados
de ‘‘pan sin libertad...’’
LA ‘‘BAJADA AL LLANO’’
Ante la presión de los sectores políticos y de instituciones
representativas del poder económico, el general Odría‘‘bajó
al llano’’, dejando la presidencia de la Junta de Gobierno el
1.º de junio de 1950, cuando faltaba apenas un mes para las
elecciones.
Fue entonces cuando la Liga Nacional Democrática presentó
una segunda candidatura, también militar, la del general
Ernesto Montagne respaldado por el periódico Jornada
editado por Ignacio Brandariz.
De inmediato, Odría se deshizo de este sorpresivo rival
acusándolo de conspirar y de ser apoyado por los apristas,
por lo cual fue apresado.
Consiguientemente, Montagne tuvo que dejar el país. Hubo
una situación grave en Arequipa, iniciada con una huelga en
el colegio Independencia, que continuó en la Universidad
26
y se amplió a la ciudad como consecuencia de una salvaje
represión. Se culpó de la rebelión a la Liga Democrática
formada allí. El ejército recuperó, poco después, el control
de la ciudad.
Así, se llegó a las elecciones con un solo candidato; Odría
juró como presidente‘‘Constitucional’’el 28 de julio de 1950.
La política seguida por el gobierno de Odría gozó de
una relativa economía en relación con el grupo de
oligarcas que había auspiciado su ascenso al poder;
por ello a través de su vocero, el diario La Prensa ,
iniciaron una campaña que pedía el retorno al Estado
Derecho.
Montagne:
Yo di la ley 8463 para quedarme en el poder
sin elecciones.
Y di la ley 8505 para amordazar al pueblo.
Esto hice yo, ahora voten por mí
(volante difamatorio contra Odría 1950).
Aspecto Social
“Salud, Educación y Trabajo” fue el lema del régimen,
orientado hacia un pragmatismo que cubriera las necesidades
básicas de la sociedad. Por esto se trabajó en la mejora
hospitalaria, labor que fue reforzada por la Junta de Asistencia
Social.
A la educación se dedicó el porcentaje presupuestal más alto
del siglo; destacó el ministro Juan Mendoza, quien se rodeó de
asesores capaces. No se limitaron a trabajar por una reforma
curricular, sino también por la formación de profesores y por
su salarios, y también por la dotación de infraestructura
(Grandes Unidades Escolares). También:
• Se decretó la elevación y la obligatoriedad de las
indemnizaciones por accidentes de trabajo.
• Se consolidó el régimen de indemnizaciones por tiempo
de servicios.
• Se establecieron gratificaciones por Navidad y Fiestas
Patrias.
• Se creó el Ministerio de Trabajo (1949) para canalizar los
reclamos de los trabajadores.

• Se creó la Central de Asistencia Social (1951) presidida
por la esposa del presidente, María Delgado de Odría; en
ella se daba atención a la mujer y al niño.
• Se estableció el salario dominical obrero.
• Se otorgó el derecho de sufragio femenino para las
elecciones generales.
Ministerio de Salud
Historia del Perú
OTROS ASPECTOS
• Construyó el Hospital de Seguro Social del Empleado
(hoy Edgardo Rebagliati M.) y del Niño.
• Construyó el Hospital Naval y Militar.
• Se tendió una red de hospitales obreros en todo el país.
• Prosiguió la construcción de viviendas populares como la
Unidad Vecinal de Matute.
• Construyó el Estado Nacional de Lima (1950).
• Se amplió la red hotelera a provincias.
• Embelleció las ciudades de Tarma y Jauja.
• Se creó el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM),
cuyo gestor fue el general José del Carmen Marín, con
su lema: ‘‘Las ideas se exponen, no se imponen’’. El
objetivo fue preparar a los oficiales más destacados para
desempeñarse más allá del plano exclusivamente militar.
• Se realizó la construción de Grandes Unidades Escolares
en Lima y provincias.
• Se construyó el ex Ministerio de Educación (Elefante
Blanco).
• Fomentó la creación de Escuelas Normales.

En 1950, se promulgó un Código de Minería que

redujo los impuestos y se exoneró del pago de derecho
de importación de equipos a las empresas mineras de
EE.UU. por 25 años, esto evidenció una vez más
nuestra dependencia económica.

ASPECTO POLÍTICO
• Se promulgó la Ley de Seguridad Interior (1949), en la
cual se suspendían las garantías individuales y se declaró
fuera de la ley al APRA, mediante esta ley se intentó
anular toda oposición
persiguiendo a los
principales líderes y
controlar a los medios
de prensa.
• Haya de la Torre
pidió asilo político
en la Embajada de
FIN DEL OCHENIO
Colombia.
• Surgieron nuevos Se inicia con la recesión económica de 1953 - 1954
partidos políticos ocasionado por la baja internacional de la demanda y de los
como Acción Popular precios de las materias primas. Además, físicamente, Odría
y la Democracia estaba disminuido a causa de una fractura en la cadera y otra
Cristiana. en el fémur.

27
4to Secundaria
Su gobierno estaba desgastado y era impopular. La oligarquía
le quita su respaldo, convocando luego a elecciones generales
para el 17 de junio de 1956, donde resultó vencedor Manuel
Prado Ugarteche, con el apoyo de los votos que le otorgó
el APRA a cambio de un cogobierno conocido como ‘‘La
Convivencia’’.

Durante este gobierno apareció el primer canal de

televisión: América Televisión.
La represión policial, sobre todo en los últimos
años de su gobierno, fue feroz.

Ampliación del Tema

TIEMPOS DE INSEGURIDAD
Bajo el imperio de la suspensión de garantías,
campearon la corrupción y el abuso.
Sin libertad de prensa, con las instituciones sometidas y una
Ley de Seguridad Interior de la República -que como la espada
de Damocles pendía sobre la nuca de sus opositores- el país
vivió durante esos años en la más clamorosa inseguridad.
El Perú, como todo país del mundo, aspiraba a vivir en un
ambiente de justicia y libertad. Sus pobladores deseaban
orden, pero también respeto de sus derechos. Sin embargo,
todo esto fue negado durante ocho años.
A pesar de los tropiezos que encontró el curso de su historia, el
país era todavía manejable. Apenas raspaba los ocho millones
de habitantes, y la deuda externa aún no comprometía
el futuro de la Nación. Pero Odría estaba distante de ser
el hombre predestinado para llevar al Perú al orden y al
resurgimiento. Lejos de conducir al país por la ruta del
progreso, lo llevó por un camino tortuoso en una hora que
bien pudo sacarnos de perdedores. Tenía todo a su favor para
hacerlo, sobre todo cuando su gobierno se vio favorecido
con la guerra de Corea, que significió para el país un alza sin
precedentes en los precios de sus productos de exportación.
la Constitución del Estado por la Ley de Seguridad Interior
de la República’’.
Habían transcurrido tres años de haberse‘‘constitucionalizado’’
en el poder, y Odría continuaba gobernando bajo el imperio
de la suspensión de garantías. Y en ese triste lapso, tan
poblado de sombras, se cometen los más grandes estropicios.
Alejandro Esparza Zañartu -cajamarquino, cincuentón, de
baja estatura y rostro indefinible- se convierte en el hombre
más temido del gobierno. Su torva sombra estuvo en los más
desgraciados y violentos atropellos que se recuerdan de esa
exasperante etapa.
Con los partidos políticos acorralados, el Apra y un sector del
comunismo perseguidos y los otros partidos, como la Unión
Revolucionaria, de Luis A. Flores, y el Partido Socialista, que
comandaba el sempiterno Luciano Castillo, en el atardecer
de su vida partidaria, era imposible el juego político.
Hasta el año 1955, la dictadura tenía en jaque al país.

LA REVOLUCIÓN RESTAURADORA
En nombre de una ‘‘revolución restauradora’’, Odría
ordenó una política represiva sin ningún plan ni contenido
doctrinario. ‘‘Una revolución- anotaría Héctor Cornejo
Chávez en un artículo que publicó en CARETAS en julio
de 1955- significa siempre, pese a los aspectos negativos de
la violencia, un paso adelante, un esfuerzo hacia el porvenir;
y lo que hicieron los sublevados el 48 fue atentar contra la
democracia legítima y derrocar a un gobierno auténticamente Comenzaban las primeras invasiones
representativo, para ahogar las libertades públicas y sustituir

28
 Historia del Perú
LOS MUCHACHOS DE ANTES
Han pasado casi cincuenta años de la época en que estos
jóvenes empezaban a dar sus primeros pasos en el mundo de
la política, la literatura y el periodismo.
Estaban en la flor de la juventud y, sin embargo, ya, sus
nombres empezaban a sonar no solo en los diversos medios
en los que se desempeñaban. En 1956, Mario Vargas Llosa
(20) estudiaba derecho en la Universidad de San Marcos
y escribía una columna cultural en el semanario Extra;
Segisfredo Luza (27) egresaba de la Facultad de San Fernando
y, poco después empezaba a convertirse en el psiquiatra
preferido de la high life limeña; Javier Valle - Riestra (24)
estudiaba derecho en la Universidad Católica y militaba
en el Partido Aprista; Enrique Chirinos (26) alternaba sus
estudios de derecho con sus labores de editorialista de La
Prensa y, al año siguiente, se gradubaba en la Universidad de
El Manguerazo
San Agustín de Arequipa, mientras Alfonso Grados Bertorini
(29) era director de informaciones del mismo diario, época en
En pleno jirón de la Unión, el rochabús arroja un
que el jirón de la Unión, como en los tiempos de Abraham
fuerte chorro de agua a los manifestantes haciendo
Valdelomar, seguía siendo el centro de la atracción en Lima
caer a Belaunde de los hombros de sus partidarios.
y el Perú, y seguramente, para estos muchachos de ayer, el
1.º de junio de 1956
punto de encuentro para parlar, alrededor de una mesa sobre
la preocupante coyuntura que vivía el país.
Desde entonces, han tenido un papel importante en la
política peruana, aunque sus ideales y arrebatos no siempre
alcanzaron la comprensión de todos.
Es en el devenir de esos meses que surge la candidatura de
Fernando Belaunde Terry.
Mas el Jurado Nacional de Elecciones titubea en inscribirlo,
cuando faltan escasamente 17 días para el acto electoral. Y en
esa incertidumbre, la noche del viernes 1º de junio de 1956,
el arquitecto Belaunde, luego de un mitin en la Plaza San
Martín, encabeza una marcha por el jirón de al Unión para
protestar por el evidente propósito del JNE de no inscribir su
candidatura a la presidencia de la República.

Mario Vargas Llosa

LA MIGRACIÓN ANDINA

En trenes, ómnibus, camiones y en cuanto medio de

transporte hubiere, llegaban a Lima miles de provincianos
empujados por el hambre y la miseria. La nochebuena de
1954 nacía la Ciudad de Dios. La capital empieza a sentir
el peso de la migración, y nadie se percata -ni políticos,
ni planificadores- de esta bomba de tiempo que, pocos
años después, descuadraría la capital de la República. La Encaró resueltamente a la dictadura
descentralización perdía una vez más el tren de la historia.

29
4to Secundaria
NACE UN NUEVO LÍDER persecución a nuestro director se acentuaba con la presencia
de miembros de investigaciones en el edificio donde estaba
Surge Acción Popular ubicada la redacción de la revista, en su domicilio, etc.
Al llegar la marcha a la iglesia de La Merced la policía trata de Despuésdemásdequincedíasdeincertidumbreyparalización,
dispersarla. Pero nada amedrenta a la multitud, que prosigue en cuanto se tuvo noticias de que las restricciones habían sido
en sus trece voceando: ¡Abajo la dictadura! En tanto, suprimidas, Caretas volvía a circular. Era el último manotazo
Belaunde avanza en hombros de sus partidarios, llevando de la dictadura contra la libertad de prensa.
el pendón bicolor. Entra en acción el rochabús y un fuerte
chorro de agua desprende al candidato de los hombros de sus
partidarios. Y ante la incomprensible represión, Belaunde se
enfrenta resueltamente a la policía y le da un plazo al gobierno
para que acceda a su inscripción.
Su gallarda actitud obliga al JNE, esa misma noche, a
inscribirlo. Logrado su objetivo, el candidato, seguido
por una impresionante multitud, se dirige a su local de
jirónTarapacá. Esa noche nace el partido Acción Popular, y
el joven candidato que a la sazón frisaba los 44 años, cobra
una inusitada popularidad.

La Prensa clausurada
En febrero de 1956, el diario La Prensa publica valientemente
el manifiesto del general Marcial Merino, que se había
levantado en Loreto, y esto encorajina al dictador Odría.
Policías y soplones allanan entonces la redacción del diario
de Baquíjano. Alrededor de 25 redactores, empleados,
Nuestro ‘‘vía crucis’’ algunos políticos y Pedro Beltrán, director del periódico, son
detenidos y, luego, enviados a la isla de El Frontón, donde
En la madrugada del día lunes 20 de febrero todo estaba
permanecerían 20 días. En la foto, redactores colocando un
listo para que Caretas apareciera en público. Los lectores
enorme pizarrón que da cuenta del abuso de la dictadura.
esperaban con avidez las informaciones que traía la revista
sobre la llegada del presidente Bustamante y Rivero, y los
incidentes ocurridos en el diario La Prensa. Nada hacía pensar
que horas más tarde y después de cinco años y cinco meses
de labor ininterrumpida - a pesar de la prisión y deportación
del director de Caretas en 1952- aquella edición sería
abusivamente requisada.
A las tres de la mañana la policía se hacía presente en la
imprenta y después bloqueaba la salida de la edición. Ante
ese abuso, Doris Gibson y todo el personal se constituyó en
la imprenta para sacar la revista o comprobar si la policía
actuaba de acuerdo a una orden superior que certificaría el
atropello a la libertad de prensa. Se produjo entonces una
siutación tensa, en la que después de no pocos forcejeos con la
policía, los redactores lograron sacar dos paquetes de revistas
que, raudamente, llevaron a un automóvil en el que tomó
asiento Doris Gibson. Dos investigadores tomaron por asalto
el carro y otros dos automóviles lo siguieron. Entre tanto, la

30

Personaje del Tema
Manuel Prado Ugarteche
Lima, 21 de abril de 1889 - París, 15 de agosto de 1967.
Manuel Prado y Ugarteche, político, fue presidente
del Perú en dos ocasiones, desde el 8 de diciembre
de 1939 hasta el 28 de julio de 1945 y desde el 28
de julio de 1956 al 18 de julio de 1962. De familia
aristocrática, su padre fue el ex presidente de Perú
Mariano Ignacio Prado. Cursó estudios superiores en
la Escuela de Ingenieros del Perú (actual Universidad
de Ingeniería), graduándose de Ingeniero Civil.
En 1918 se casó con Enriqueta Garland, con la que
tuvo un hijo y una hija, y en 1919 fue elegido diputado
durante el gobierno de Augusto B. Leguía y presidente
de Banco Central de Reserva del Perú desde 1934
hasta 1939.
Luego del gobierno de Oscar R. Benavides asumió
la presidencia del Perú y cumplió su periodo
constitucional, cediendo la posta a José Luis
Bustamante y Rivero. Durante su gobierno se logro
culminar el asfaltado de tramo peruano de la Carretera
Panamericana.
Durante la Segunda Guerra Mundial se alineó
decisivamente con los aliados. Derrotó a Ecuador en
un breve conflicto armado, asegurando la soberanía
peruana sobre 200 000 km2 de selva amazónica. Como
consecuencia de ello, se firmó en 1942 el Protocolo
de Río de Janeiro. Dentro del orden interno del país,
permitió el retorno a la legalidad del Partido Aprista
Peruano.
Terminando su mandato viajó y se instaló en París.
Regresando al país en 1955 para participar en la
elecciones presidenciales, las que ganó con el apoyo de
APRA (que durante el anterior gobierno de Manuel
A. Odría fue nuevamente proscrito). En 1956 asume,
por segunda vez, la presidencia de la República.
Su política económica osciló entre la experimentación
liberal al eliminar subsidios al combustible y a los
alimentos (seguido de huelgas y tumultos) y la
restricción de la salida de capitales y el inicio de la
nacionalización de la producción petrolífera. Durante
su segundo mandato, en 1958 logró que la Iglesia
Católica anule su matrimonio con Enriqueta Garland
para casarse con la dama limeña Clorinda Málaga.
En 1961, fue el primer Jefe de Estado extranjero en
visitar Japón tras la Segunda Guerra Mundial. No
llegó a completar su segunda presidencia ya que sufrió
un golpe de Estado militar el 18 de julio de 1962 al
negarse a anular las elecciones del 10 de junio que
ganó quien hubiera sido su sucesor, el aprista Víctor
Raúl Haya de la Torre. Debió exiliarse el París, donde
murió, cinco añor más tarde, el 15 de agosto de 1967.
Historia del Perú
Lectura
La represión en el Ochenio del general
Manuel Apolinario Odría
En total, Manuel A. Odría estuvo al frente del
Estado peruano durante 8 años. Durante todo el
Ochenio, su actuación
frente al gobierno fue
francamente dictatorial,
llegando a proscribir
a partidos políticos, a
perseguir a sus líderes
bajo el amparo de
la Ley de Seguridad
Interior, que él mismo
había promulgado
y que coaccionaba
las más elementales
libertades democráticas
e individuales.
El Partido Aprista Peruano había sido reconocido
legalemente en 1945, apoyando la candidatura de José
Luis Bustamante y Rivero. Pero, después del asisenato
de Francisco Graña, director de La Prensa, el presidente
José Luis Bustamante y Rivero condena al Apra,
pero no aceptó la petición de su gabinete militar de
declararla fuera de la ley. Allí comenzó la crisis de su
gobierno. Luego del amotinamiento de los marinos del
Callao, el 3 de octubre de 1947 de cuya organización
se responsabilizó al Apra, no le quedó otra cosa a José
Luis Bustamante y Rivero que entrar a ua política
represiva, proscribiendo a dicho partido, apresando
o deportando a sus líderes y cerrando los periódicos y
publicaciones que le eran adictos. A los 23 días, José
Luis Bustamante y Rivero era removido de su cargo de
presidente por Odría. Manuel A Odría amplía dicha
proscripción al Partido Comunista Peruano, que había
sido fundado por José Carlos Mariátegui. Víctor Raúl
Haya de la Torre, jefe del Apra, se asiló en la Embajada
de Colombia en Lima, en enero de 1949.
Odría hizo lo posible para que el dirigente del Apra fuera
entregado a las fuerzas del orden, responsabilizándolo
de una serie de crímenes y desórdenes sociales.
Colombia trató por todos los medios de hacer respetar
el derecho de asilo. Se creó um impase jurídico que
ni la Corte Internacional de Justicia pudo resolver,
dando razón a ambas partes. Por eso, Haya de la Torre
se quedó en la embajada de Colombia durante 5 años,
desde 1949 hasta 1954, años en que se le concedió la
amnistía. Manuel Prado Ugarteche, a quien los apristas
dieron su apoyo en la votación para presidente, en
1956, legalizó otra vez al Apra.
31
4to Secundaria

1. Corresponde al gobierno de Manuel Odría: 6. En las elecciones de 1950, Odría, al ‘‘bajar al llano’’
dejó el gobierno en manos de:
a) Se encarcela a su único competidor, Mon-
tagne. a) Esparza Zañartu.
b) Se estableció el Día del Indio. b) Ernesto Montagne.
c) Se dio la Ley de Reforma Agraria. c) Haya de la Torre.
d) Se creó el Comando Conjunto de las FF.AA. d) Zenón Noriega.
e) Se estableció el quechua como idioma oficial. e) Prado Ugarteche.

2. El objetivo principal de la creación del CAEM fue: 7. No corresponde a Odría:

a) Tomar el poder civil que estaba en el Gobierno. a) Explosión demográfica urbana

b) Perseguir a los opositores al régimen.
c) Construcción del Hospital Naval y Militar.
d) Formar a oficiales más allá del aspecto militar.
e) Acabar con las manifestaciones populares y
campesinas.
b) Favorecido por la guerra de Corea
c) Rechaza la enmienda Kutchel
d) Permite la restauración de la oligarquía
e) Crea el CAEM

8. Se encargó de dirigir la política represiva del

3. Lema utilizado por Odría durante su gobierno:
gobierno de Odría:

a) Pan sin libertad.

a) Zenón Noriega
b) Mi compromiso es con todos los peruanos.
b) Ernesto Montagne
c) Salud, Educación y Trabajo.
c) Pedro Beltrán
d) Más trabajo para más peruanos.
d) Esparza Zañarto
e) Honradez, Tecnología y Trabajo.
e) Ulloa

4. El gobierno de Odría sacrificó la economía agraria

9. La misión Klein que asesoró a Odría desde 1949-
de la sierra a favor del desarrollo urbano. Esta
1955 propuso.
política activó el fenómeno de:
a) El libre comercio, reducción de intervención
a) El desarrollo costeño
estatal
b) El crecimiento poblacional
b) El keynesianismo
c) El éxodo migratorio a la costa
c) El aumento de aranceles
d) El fin del latifundismo
d) El proteccionismo económico
e) La explotación indígena
e) El neoliberalismo

5. Misión económica que llegó durante el Ochenio

para la aplicación de nuevos planteamientos 10. ¿Cuál fue la ciudad desde donde Odría inició la
presupuestales; estuvo dirigida por: "Revolución Restauradora"?

a) Klein a) Tacna
b) Kemmerer b) Arequipa
c) Clement c) Puno
d) Bologna d) Cusco
e) Prado e) Lima

32
 Historia del Perú

1. Durante el “Ochenio” se reeditó el modelo segui- 6. Se encargó de dirigir la política represiva del go-
do durante: bierno de Odría:

a) El Leguiísmo a) Zenón Noriega

b) El tercer militarismo b) Ernesto Montagne
c) La república aristocrática c) Pedro Beltrán
d) La primavera democrática d) Esparza Zañartu
e) La convivencia pacífica e) Ulloa

2. El candidato opositor de Odría en 1950 fue: 7. La llamada ley que permitía el voto femenino en
elecciones presidenciales se aprobó durante el
a) Pedro Beltrán gobierno de:
b) Ernesto Montagne
c) Haya de la Torre a) Manuel Odría
d) Francisco Mostajo b) Manuel Prado
e) Fernando Belaúnde c) 2do Gob. de Manuel Prado
d) José L. Bustamante
3. El gobierno de Odría sacrificó la economía agraria e) Fernando Belaúnde
de la sierra a favor del desarrollo urbano. Esta
política activó el fenómeno de: 8. Políticamente el gobierno de Odría estuvo vincu-
lado a la vieja oligarquía representado por:
a) El desarrollo costeño
b) El crecimiento poblacional a) Ulloa
c) El éxodo migratorio de la costa b) Pedro Beltrán
d) El fin del latifundismo c) Zenón Noriega
e) La explotación indígena d) Ernesto Montagne
e) Esparta Zañartu
4. Contexto internacional que favoreció al incre-
mento de las importaciones de materia prima 9. La creación del Centro de Altos Estudios
durante el Ochenio de Odría (1948-1956) Militares (CAEM) se produjo en tiempos del
presidente:
a) Revolución Cubana
b) Guerra de Vietnam a) Manuel A. Odría
c) Crisis de los misiles b) Manuel Prado
d) Guerra de Corea c) Juan Velasco Alvarado
e) Revolución China d) Nicolás Lindley
e) Ricardo Pérez Godoy
5. La misión Klein que asesoró a Odría desde 1949-
1955 propuso: 10. Misión económica norteamericana que llegó du-
rante el ochenio, estuvo dirigida por:
a) El libre comercio, reducción de intervención
estatal a) Klein
b) El Keynesianismo b) Kenmerer
c) El aumento de aranceles c) Clement
d) El proteccionismo económico d) Prado
e) El neoliberalismo e) Kennedy

33
4to Secundaria

16 La Convivencia (1956 - 1962)

La Junta Militar (1962 - 1963)

Paso al Presidente
Cuando Prado acudía a una ceremonia oficial se
trasladaba en calesa, vistiendo de frac y sombrero de
copa, que agitaba constantemente para saludar a sus
simpatizantes.Elhombre,sinduda,sabíacomomanejarse
ante las multitudes.

Durante este período, el llamado ‘‘boom pesquero’’ convirtió al Perú en el primer país exportador de harina de pescado de
anchoveta, generando cuantiosas ganancias a empresarios peruanos como Luis Banchero Rossi. En lo político, el Partido
Aprista recobró la legalidad.

34

EL GOBIERNO DE MANUEL PRADO
UGARTECHE (1956-1962)
INTRODUCCIÓN
Manuel Prado, conocido hombre de negocios, representante
típico de la oligarquía, estableció una administración (1956
- 1962) que favoreció el accionar de las grandes compañías
transnacionales para extraer ingentes cantidades de recursos
naturales.
Prado era conocido por ser dueño de medios de producción
(empresas, hoteles, agencias de crédito, etc.) y del Banco
Popular, sin embargo, ante ello, el Partido Aprista no tuvo
reparos cuando se trató de aliarse con él. Haya de la Torre,
líder aprista, aducía como justificación, la necesidad de
‘‘legalizarse’’; pero con el tiempo se desenmascaró, dado
que se puso en evidencia la conciliación o la ‘‘convivencia’’
del APRA y Prado, en un contexto de corrupción, con
privilegios obtenidos en el parlamento. Era la primera vez
que el APRA llegaba al poder.
El Presidente Prado a lado de Don
Pedro Beltrán.
Importante
La Convivencia
‘‘El poder a cualquier precio’’
Naturalmente, el pacto con el APRA fue reprochado
por los principales diarios, como El Comercio y La
Prensa.
Aunque las Fuerzas Armadas vieron con poca simpatía
la unión, fue visible que la misma tuvo el apoyo de
Odría. Despectivamente, se conoció a este régimen
como de ‘‘la Convivencia’’, sin embargo, podría
pensarse que se trató de la primera ocasión en que se
buscó un consenso político para gobernar.
Historia del Perú
¿
Pregúntate:
?
¿En la actualidad, hay
convivencia de los partidos
políticos? ¿Entre quiénes?
ASPECTO ECONÓMICO
Se emitieron dispositivos legales que permiten la inversión
extranjera, sobre todo en el rubro minero. La Southern
Perú Copper Corporation iniciaba sus exploraciones y la
extracción de cobre en el sur (Toquepala - Tacna). Lo mismo
sucedía en el mar territorial ya que el ‘‘boom pesquero’’ se
potenciaba debido a la fuerte demanda norteamericana de
conservas, aceites y harina de pescado, etc.
La burguesía que estaba emergiendo, aliada a los capitales
de EE.UU. , concentraba la industria de alimentos,
construcción, minería, etc. Además importaba insumos y
tecnología, beneficiando a las compañías norteamericanas.
Asimismo el interés de EE.UU. por Latinoamérica se
afianzaba, ya que el propósito de esta potencia era la
extracción de abundantes recursos naturales y al mismo
tiempo eliminar la influencia soviética en la región, tratando
de neutralizar al movimiento guerrillero de Cuba.
Además también cabe mencionarse que:
• Se promulgó la ley de promoción industrial.
• El Perú se integró a la Alianza para el Progreso que el
entonces presidente de los EE.UU. John F. Kennedy
propició como medio para el desarrollo de América
Latina.
• Se creó el Fondo de Desarrollo Económico.
• Se produce una fuerte devaluación de la unidad
monetaria: el Sol de Oro.
Nixon en Lima
La visita del vicepresidente de EE.UU., Richard
Nixon, provocó una reacción violenta en los
estudiantes sanmarquinos que, azuzados por sus
dirigentes, en su mayoría apristas, lo recibieron con
silbidos y piedras.
35
4to Secundaria
ASPECTO POLÍTICO
Los resultados de las elecciones hicieron comprender a
diversos sectores del país que la vida política no podía
continuar al margen de los partidos, que la sociedad exigía
propuestas concretas para la elección presidencial y que
la única forma de preparar futuros comicios y cuadros
dirigentes era ofreciendo programas de acción que reflejasen
planteamientos políticos coherentes o que permitiesen
alentar esperanzas de mejoría.
Los candidatos derrotados quisieron mantener presencia
política. En torno a Hernando de Lavalle se formó la
Unificación Nacional, que tuvo corta vida. La Democracia
Cristiana intentó llegar a sectores populares, como en otros
países, pero sin mucho éxito.
Creció, en cambio, el Frente Democrático de Juventudes,
después Acción Popular, conducido por un líder carismático,
Fernando Belaunde Terry. La izquierda empezó a aglutinarse
bajo el liderazgo del Movimiento Social Progresista.
Con tendencias derechistas, surgió el Partido Restaurador,
encabezado por Julio de la Piedra. Éste posteriormente se
convirtió en la Unión Nacional Odriista. De línea semejante
fue el Movimiento Democrático Pradista.
Al término del período surgió el Frente de Liberación
Nacional, encabezado por el sacerdote Salomón Bolo
Hidalgo y el general César Pando Egúsquiza. El Partido
Aprista organizó el Frente Democrático, con algunos otros
sectores, con la finalidad de presentar como candidato
presidencial en las elecciones de 1962 a Víctor Raúl Haya
de la Torre.
Importante
Durante este período, el APRA sufrió una ruptura al
separarse de él un grupo denominado APRA rebelde,
encabezado por Luis de la Puente, influidos por el éxito
de la Revolución Cubana.
Ernesto ‘‘El Che ’’ Guevara, importante líder
revolucionario comunista del siglo XX.
36
ASPECTO SOCIAL
Durante ‘‘La Convivencia’’ hubo muchos movimientos
sociales de rechazo al gobierno como:
• Huelgas organizadas por el Sindicato Único de Autobuses,
por la Federación de Trabajadores de Tejidos del Perú, etc.
• El ambiente social y político se volvió inestable debido a
la emisión inorgánica de moneda.
• Boicot del movimiento obrero por parte del APRA que
controlaba la CTP (Central de Trabajadores del Perú).
• Se implantó la educación secundaria gratuita.
• Se derogó la Ley de Seguridad Pública y se decretó la
amnistía y libertad para los presos políticos.
• En Lima se produjo un motín el 5 de julio de 1959 en el
cuartel Rodríguez Candia (El Potao) por contradicciones
entre policías.
Debido al ‘‘boom pesquero’’ se produjo ingentes
ganancias de empresarios peruanos como Luis
Banchero Rossi y extranjeros como el magnate
Aristóteles Onassis quienes se dedicaron a la
industria pesquera.
OTROS ASPECTOS
• Se creó el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
• Se adquirieron los cruceros Grau y Bolognesi que
reemplazaron a los adquiridos por José Pardo.
• Se rompió relaciones diplomáticas con Cuba al triunfar
la revolución de Fidel Castro en 1959.
• Se enlutó a la nación por el aluvión en Ranrahirca
(Ancash), el 10 de enero de 1962 que cobró más de 4000
víctimas.

• Se dio el fenómeno de El Niño durante el verano de 1958
a 1959 que produjo una desastrosa sequía en Puno.
Raúl Porras, diplomático peruano
defensor de la autonomía cubana.
El golpe de Estado comandado por el General
Ricardo Pérez Godoy fue resultado de la decisión
de todos los institutos armados. Los servicios de
inteligencia informaban acerca de lo peligroso
que significaba la situación de extrema pobreza
de amplios sectores de la población.
LAS ELECCIONES DE 1962
El año de 1962 fue un año difícil. Terminaba el gobierno de
la Convivencia, entre la crítica general; la candidatura de
fuerza era la de Haya de la Torre.
Durante las discusiones de la campaña, el Ministro de
Guerra, general Cuadra Ravines, hizo declaraciones acerca
de la inexistencia del voto militar a dicha candidatura.
Los otros candidatos importantes fueron Fernando Belaunde
Terry y el general Manuel Apolinario Odría; candidatos
menores eran Héctor Cornejo Chávez (Democracia
Cristiana), Luciano Castillo (Partido Socialista), Alberto
Historia del Perú
Ruiz Eldrege (Movimiento Social Progresista) y el general
César Prado Egúsquiza (Frente de Liberación Nacional Pro
Moscovita).
Por momentos parecía que el triunfo debía corresponder
al líder aprista, pero había una atmósfera abiertamente
contraria a dicho resultado y circuló con insistencia la idea
que se gestaba un fraude.
Se criticó al presidente del Jurado Nacional de Elecciones,
Alfredo Corzo Masías.
Hubo una notable demora en la publicación de los
escrutinios, lo cual confirmó la impresión de un fraude. El
golpe del 18 de julio no produjo sorpresas.
El joven Belaunde en un claro enfrentamiento
verbal con los militares.
LA JUNTA MILITAR DE 1962 - 1963
La elecciones del 10 de junio de 1962 tuvieron como
resultado:
• 558 000 237 votos para Haya de la Torre.
• 543 000 858 para Belaunde Terry.
• 481 000 404 para Odría.
No obstante, ninguno había conseguido la mayoría necesaria
y entonces correspondía al Congreso definir la situación,
pues todavía no existía la figura de la segunda vuelta.
El 17 de julio, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
exigió al Jurado Nacional de Elecciones que anulara los
comicios, pero éste se negó, ya que esta demanda violaba
la autonomía del Poder Electoral. Paralelamente renunció
el gabinete ministerial.
La respuesta del Comando Conjunto fue la toma del poder
el día 18. Se justificó por las irregularidades en las elecciones
y se convocó inmediatamente a elecciones para 1963.
Se formó un gobierno colegiado integrado por el presidente
del Comando Conjunto y los comandantes generales de
las Fuerzas Armadas: generales Ricardo Pérez Godoy y
Nicolás Lindley; teniente general FAP Pedro Vargas Prada
37
4to Secundaria
y vicealmirante Juan Francisco Torres Matos. Antes del año
la Junta reemplazó al general Pérez Godoy por el general
Lindley.
Entre las principales obras y hechos de esta Junta tenemos:
• Se reformó el Estatuto Electoral, implantándose la cifra
repartidora.
• Fundó la Casa de la Cultura en el Perú, convertida en
1971 en el INC.
Convocadas las elecciones, el ganador de los comicios fue
Fernando Belaunde Terry quien asumió el poder el 28 de
julio de 1963. Cuando se le entregó el mando, Lindley
llevaba la banda presidencial en la mano, ya que nunca
la utilizó.
Personaje del Tema
Luis de la Puente Uceda
Luis Felipe de la Puente Uceda, nacido en Santiago
de Chuco (Perú) el 1 de abril de 1926, fue activista y
político peruano que protestó contra la convivencia
y coalición política entre su partido, el APRA, y las
fuerzas conservadoras que sustentaban el segundo
gobierno de Manuel Prado Ugarteche (1956-1962).
Fruto de esta protesta, el APRA lo expulsa del
partido en 1959 junto a los miembros que apoyaban
su posición. A raíz de ello funda el después conocido
como APRA Rebelde. Posteriormente fundará el MIR
(Movimiento de Izquierda Revolucionaria).
Fue encarcelado varias veces debido a su activismo
de izquierda. También llegó a ser deportado en 1953.
Realiza numerosos viajes, entre ellos a la Cuba
socialista. Asimismo, protestó nuevamente contra la
coalición entre el APRA y la Unión Nacional Odriista
(UNO) a principios de los años 1960. En esos años
realiza una experiencia de reforma agraria con los
campesinos de la hacienda Julcán (La Libertad, Perú).
38
Orienta al MIR hacia la lucha armada, organizando
fuerzas guerrilleras que buscarían el apoyo natural del
campesinado empobrecido de la región andina. En
1964, durante el primer gobierno de Fernado Belaúnde
Terry, rompe definitivamente con el orden establecido
y se dirige a Mesa Pelada (Cusco) para iniciar la
revolución con tres columnas del MIR, iniciando la
llamada guerrilla Pachacútec. Falla en su objetivo de
atraerse el apoyo campesino indígena y de propagar
un levantamiento general en la sierra central del Perú,
de forma similar a como fracasaría después el Che
Guevara en Bolivia. El 23 de octubre de 1965 muere
Luis Felipe de la Puente Uceda a manos de las fuerzas
gubernamentales que al capturarlo descabezaron al
MIR, cuya última resistencia fue aniquilada por el
Ejército pocas semanas después de la muerte del líder
izquierdista.
Su hija, María Eugenia de la Puente, irónicamente,
fue candidata en las elecciones generales de 2006
a la segunda vicepresidencia por Restauración
Nacional, partido fundamentalista controlado por los
evangélicos y recientemente fundado, vinculado a los
intereses norteamericanos en el Perú.
Exégesis del fracaso del MIR
Se atribuye el fracaso de la efímera revolución
del MIR a su origen en breves núcleos de teóricos
pequeñoburgueses que habían pretendido erigirse en
una vanguardia intelectual pero cuyo alejamiento
verdadero de la realidad del interior del país
estaba mediatizado no obstante por concepciones
excesivamente románticas e irreales de las condiciones
que permitirían la extensión y triunfo de una
revolución campesina generalizada.
Muchos consideran que la novela de Mario Vargas
Llosa, Historia de Mayta, podría interpretarse en clave
de cierta parodia de la revolución del MIR peruano,
razón por la cual dicha obra ha sido descalificada
desde sensibilidades de izquierda.

Lectura
El Canciller que votó a favor de Cuba
"Raúl Porras Barrenechea era una de las personalidades
más intrigantes de su época. En los debates causaba
pavor la velocidad y hasta la perversa intención de
sus réplicas. Los políticos estaban de acuerdo: Porras
carecía de piedad. Sin embargo, sus alumnos san
marquinos no olvidarían jamás la infinita bondad
con que enseñaba el pasado peruano. Porras era
esencialmente un hombre ético, sus ojos de un color
celeste pardo, parecían ver cosas que aún estaban
por suceder. Los años habían asentado la dolorosa
desproporción de cuerpo. En su juventud había jugado
tenis en el club Terrazas de Miraflores.
Entonces hubiese querido practicar los dos deportes.
Tenía una joroba; en todo caso, en su cabeza misma,
iluminada por una inteligencia excepcional parecía
plantada directamente en el tronco. Cuando
defendía una tesis, otro Raúl Porras se adueñaba
progresivamente del corto y contrahecho maestro
y, mientras enrojecía su rostro, el cuerpo se le
Historia del Perú
agigantaba, lo mismo que su voz y que el discurso,
lógico y apasionado, perfecto. Porras había asumido
el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores
justamente cuando la revolución castrista empezaba
a caer bajo control de su ala izquierda, primero, y de
la dirigencia comunista, después. Ante la aparición
de un gobierno marxista leninista frente a las playas
de Estados Unidos, el gobierno de Washington D.C.
parecía titubear entre la invasión y el bloqueo total.
Después de la expropiación de todas las propiedades
estadounidenses en la isla, se convocó a una reunión
de cancilleres de OEA en San José de Costa Rica. Era
un hecho la expulsión de Cuba. Llegado el momento
de exponer la posición peruana, Porras no pudo
traicionarse. Había sido uno de los principales asesores
de la Cancillería en asuntos de límites y tratados. Al
interior de Torre Tagle, había predicado la doctrina
de la no intervención. Principios permanentes no
debían ser puestos al servicio de asuntos transitorios.
La organización dejaría de ser la OEA, tan pronto
expulsara a uno de sus miembros. Porras se pronunció
en contra.
El gobierno de Lima enfureció. Prado no podía
creerlo. Una de la atribuciones presidenciales era la
dirección de la política exterior y él estaba contra Fidel
Castro y en favor de la oposición de Estados Unidos.
La Cancillería no quiso desautorizar al ministro. El
gobierno le ordenó que volviese de inmediato. Porras
quedó fuera del gabinete y entre helados paréntesis
cuanto había sido su vida. Lo negaban ahora, con todo
su pasado. Acababa de cumplir setenta años. Acaso la
confrontación más dura había sido consigo mismo. Ser
lo que se cree es muchó más difícil que creer o no creer.
En vez de matar por encargo, Porras había disparado
contra su propia exsitencia. La herida, profunda, no
tendría tiempo de cicatrizar. No hubo despúes.
39
4to Secundaria

1. Prado retoma el intento de industrializar el Perú 6. Durante la Junta Militar de 1961 se restableció:
con la construcción de una planta siderúrgica en
el puerto de _________ , emulando los esfuerzos a) Dólar M.U.C.
de Brasil, Argentina y México: b) Gas Natural
c) Ley de Municipios
a) Paita d) Casa de la cultura
b) Ilo e) El CAEM
c) Callao
d) Pisco 7. El golpe de estado de la Junta Militar de 1962
e) Chimbote impidió el ascenso al gobierno de :

2. El golpe militar de 1962 se diferenció de los a) APRA.

anteriores porque: b) Acción Popular.
c) Democracia Cristiana.
a) Fue caudillesco d) Movimiento de Izquierda Revolucionaria.
b) Fue aislado e) Movimiento Social Progresista.
c) Asesinó al presidente Prado
d) Nació en la Costa Norte 8. Las primeras transmisiones de televisión se dieron
e) Fue institucional en el gobierno de:

3. El golpe de julio de 1962 realizado por la Junta a) Manuel Odría

Militar impidió el ascenso al poder de: b) Fernando Belaunde
c) José Luis Bustamante
a) Odría d) Manuel Prado U.
b) El APRA e) Ricardo Pérez G.
c) Belaunde
d) Godoy 9. El presidente Manuel Prado Ugarteche conocido
e) Lindley por su abierta entrega al capital norteamericáno
y en calidad de representante de la oligarquía,
4. Contexto internacional que influencia al Perú con durante su segundo gobierno cuenta con el apoyo
la formación de guerrillas durante la Convivencia. incondicional de...

a) Revolución China a) Acción Popular

b) Guerra Fría b) Partido Civil
c) Guerra de Cuba c) Partido Socialista
d) Guerra de Corea d) Partido Aprista
e) Guerra de las Malvinas e) Partido Comunista

5. Durante las elecciones de 1956 donde Manuel
Prado Ugarteche volvió al poder:
a) Votaron los analfabetos .
b) El APRA le quitó su apoyo .
c) Se hizo presente por primera vez el voto
femenino.
d) Odría intentó dar un golpe de Estado.
e) No participó Belaunde Terry.
10. A mediados de la década del 50, se observa
una serie de acontecimientos en el contexto
internacional, entre ellos tenemos:
a) En 1957, se inicia la era espacial.
b) Nace la NASA.
c) El proyecto Apolo (conquista de la luna).
d) 1959, Revolución Cubana
e) Todas corresponden.

40

1. El segundo gobierno de Manuel Prado y Ugarte-
che también es conocida como LA CONVIVEN-
CIA debido a:
a) Firmó con el Ecuador el Protocolo de Río de
Janeiro
b) Cogobernó con el partido del arquitecto
Fernando Belaúnde Terry
c) Permitió la aparición de nuevas agrupaciones
políticas
d) Cogobernó políticamente con el APRA
e) Ninguno de los tres candidatos obtuvo el
tercio de los votos
2. No sucedió en el gobierno de la convivencia:
a) Las FF.AA. se unifican creándose el Comando
Conjunto de las FF.AA.
b) El presidente rompe relaciones diplomáticas
con Cuba
c) Hizo su visita al Perú el Vicepresidente de
EE.UU. Nixon
d) Se da parcialmente la ley de la Reforma Agra-
ria a los fundos improductivos
e) Se impulsa la industrialización
3. La política económica durante el Ochenio de
Odría se caracterizó por ser:
a) Proteccionista
b) Nacionalista
c) Expiadota
d) De libre mercado
e) De populismo moderado
4. El golpe de Julio de 1962 realizado por la Junta
Militar impidió el ascenso al poder de:
a) Odría b) El APRA
c) Belaúnde
d) Godoy e) Lindley
5. El golpe de estado de la Junta Militar n 1962 im-
pidió el ascenso al poder del partido político de:
a) APRA
b) Acción Popular
c) Democracia Cristiana
d) UNO. Aliado con el APRA
e) Fredena
Historia del Perú
6. Se interrumpió el traspaso de un gobierno en las
elecciones de 1962 por la Junta Militar de Pérez
Godoy, con el pretexto de:
a) Fraude electoral
b) El primer paro político
c) Consolidar la reforma agraria
d) La inminente guerra con el Ecuador
e) Contener el avance imperialista en el Perú
7. Durante las elecciones de 1956, donde Manuel
Prado Ugarteche volvió al poder sucedió que:
a) Votaron los analfabetos
b) El APRA le quitó su apoyo
c) Hubo intento de golpe de estado
d) No participó Belaúnde Terry
e) Se hizo presente por 1era vez el voto femenino
8. Su gobierno concluyó violentamente en 1962,
luego que las fuerzas armadas impugnaran los re-
sultados de las elecciones presidenciales de aquel
año:
a) Manuel Prado
b) Fernando Belaúnde Terry
c) Bustamante y Rivero
d) Nicolás Lindley
e) Manuel Odría
9. Director del prestigioso diario “La Prensa” se con-
virtió en el ministro de economía y finanzas en el
2do gobierno de Manuel Prado Ugarteche:
a) Aurelio Miró Quesada
b) Oscar Cantuarias
c) Pedro Beltrán
d) Manuel Castro
e) Manuel Ulloa
10. Misión económica norteamericana que llegó du-
rante el ochenio, estuvo dirigida por:
a) Klein
b) Kenmerer
c) Clement
d) Prado
e) Kennedy
41
4to Secundaria

17 El Primer Gobierno de
Fernando Belaunde Terry
(1963 - 1968)

El primer belaundismo promovió el lema: “Con lampas y palas para una revolución sin balas”.

42

EL PRIMER BELAUNDISMO
(1963-1968)
INTRODUCCIÓN
El arquitecto Fernando Belaunde Terry asumió el mando
supremo de la nación el 28 de julio de 1963, con el apoyo de
la Democracia Cristiana; pero no logró tener mayoría en el
Congreso Nacional en donde el Partido Aprista y la Unión
Nacional Odriista (U.N.O.) tenían la mayoría absoluta.
En consecuencia, su gobierno se caracterizó por la pugna
entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. El rechazo a los
partidos tradicionales (Aprismo, Pradismo y Odriismo) se
hacía evidente en la inclinación de la población a la figura
carismática de Belaunde, quien utilizó elementos de la
cultura andina como la minka, el trabajo comunitario y la
cooperación popular para elaborar un lenguaje nacionalista,
atractivo y procurar una base social de apoyo, pero que en la
práctica sólo fueron planteamientos reformistas, promesas
que no se cumplieron, causando decepción en los sectores
populares.
Apenas asumió el gobierno, Belaunde reinstaló las
elecciones municipales en un visible gesto dirigido a ampliar
la vida democrática institucional.
Llamado por sus adeptos y seguidores: ‘‘el
Arquitecto de la Democracia’’.
ASPECTO POLÍTICO
En el Congreso Nacional, el APRA y la representación
Odriista se unieron y formaron una coalición (coalición
APRA-UNO) que frenó el programa del Ejecutivo. Esto
fue considerado como un claudicación a los ideales apristas
y motivó la renuncia de un grupo de dirigentes nacionales
y la pérdida definitiva de su ascendencia en la población
universitaria. Desde entonces se empezaron a organizar
Historia del Perú
los movimientos de izquierda revolucionaria, vinculados
estrechamente con el movimiento popular y sindical frente
a la democracia que denominaban“burguesa”postularon la
violencia revolucionaria y organizaron guerrillas en la sierra
central y en la Selva, como:
• Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) con Luis
de la Puente Uceda.
• Ejército de la Liberación Nacional (ELN) con Héctor
Bejar.
• Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) con Hugo
Blanco.
El gobierno de Belaunde se caracterizó por el ejercicio de
una democracia funcional con respeto a todas las libertades.
Estos movimientos guerrilleros surgieron por la
influencia de la Revolución Cubana y las diversas
vertientes del marxismo que propiciaban la lucha
armada.
ASPECTO ECONÓMICO Y SOCIAL
Se desarrolló una política económica reformista que se
puede ver con lo siguiente:
• Se creó el Banco de la Nación para centralizar los
recursos financieros del Estado y utilizarlos en desarrollo
de obras públicas (carreteras, hospitales, etc) y no en
el área privada como lo hacía la ex Caja de Depósitos
y Consignaciones. Así la nueva entidad pública debía
cobrar los impuestos, financiar la inversión pública,
realizar las cobranzas a los gobiernos locales y estatales,
cumplir con pagos especiales.
• Continuó la Reforma Agraria: iniciada como plan piloto
por la Junta Militar en 1962, el Ejecutivo buscaba reducir
el poder gamonal para favorecer a la empresa minero-
industrial. En el Parlamento, el APRA, representando a
los hacendados del norte, boicoteó toda medida radical y
mediatizó el proyecto de reforma. Como resultado, la ley
153037 apenas mandaba expropiar tierras de mediana
propiedad e indemnizar a grandes hacendados, pero sin
afectar las relaciones feudales.
• Se creó la ONRA (Oficina Nacional de Reforma Agraria)
como organismo estatal para llevar a cabo la zonificación
de la Reforma Agraria, para ello recibirá apoyo del BID
y la FAO.
• Se promovió un programa de colonización de tierras
abandonadas tal como lo soñaba el arquitecto Belaunde
en su libro: La Conquista del Perú por los peruanos. En
43
4to Secundaria
Joya (Arequipa), Chimbote (Ancash), Huallaga Central,
Tocache (Selva de San Martín), Quillabamba y La
Convención (Cuzco).
A muchos colonos se les entregó títulos de propiedad,
pero persistía el problema agrario: el latifundio y la
servidumbre.
• Se creó el Sistema de Cooperación Popular, por el cual
se facilitaba materiales de construcción y herramientas a
los pueblos para que ellos mismos construyan (mano de
obra barata disimulada). El objetivo era emprender un
plan desarrollado en el CAEM, construir obras públicas
en cada región y en cada pueblo para generar la confianza
popular.
• Se construyó: la Carretera Marginal de la Selva, la
Central Hidroeléctrica de Santiago Antúnez de Mayolo,
el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, carreteras de
penetración en la Selva, el Conjunto Residencial San
Felipe, hospitales, postas médicas, escuelas, etc.
• Se promulgó la Ley de Municipalidades en 1963,
rescatando el voto popular para elegir al Alcalde
Provincial y distrital (pero se marginaba a los analfabetos)
cada tres años. En Lima fue elegido por dos períodos
el abogado de grandes empresas Luis Bedoya Reyes;
siguiendo con el plan desarrollista, mandó construir la
Vía Expresa y el nuevo Local del Mercado Central (el
anterior correspondía a la época de Ramón Castilla).
Torre del Aeropuerto principal Jorge Chávez,
construido durante este gobierno.
Importante
Cooperación Popular
El gobierno de Acción Popular instaló un sistema de
trabajo voluntario llamado ‘‘cooperación popular’’, el
que fue conformado, inicialmente, por universitarios,
jóvenes y muchos lugareños que montaron un
gigantesco programa de acción cívica destinado,
44
fundamentalmente, a canalizar y llevar a cabo
obras públicas a muy bajo costo, incentivando a las
comunidades a participar en su propio desarrollo.
Sus obras aparecen en muchos puntos del país, junto a
un breve monolito que indica ‘‘El pueblo lo hizo’’. Al
crear el movimiento, Belaunde intentaba restaurar la
‘‘ayuda mutua’’ (ayni) incaica.
Belaunde utilizó la cooperación popular también para la
construcción vial. El eje de su política de carreteras fue
la construcción de la Marginal de la Selva, con la cual
se comunicarían las poblaciones de aquella región del
país a fin de formar un importante polo de desarrollo.
Durante su primer gobierno sólo consiguió habilitar
los tramos de Tarapoto - Tabaloso, Juanjuí - Tarapoto
y Tulumayo - La Morada, pero alcanzó a firmar la
Declaración de Lima, por la que los países amazónicos
se comprometían a apoyar el proyecto, debido a su
utilidad para el desarrollo amazónico y la integración. El
proyecto, interrumpido durante el gobierno militar (1968
- 1975) alcanzó a construir 1 500 kilómetros de carretera,
multiplicando el espacio agrícola en la ceja de selva.
Algunas de las otras carreteras que propició fueron la
vía de los Libertadores y la Olmos - Marañon.
FERNANDO BELAUNDE TERRY
Caldeó el Debate
La denuncia de la desaparición de la página
11 del Acta de Talara.
El 28 de julio de 1968, Belaunde, en su mensaje al país,
anunciaba la solución del viejo
problema petrolero que había
ofrecido solucionar, al asumir
la presidencia, en noventa
días. El Perú recuperaba sus
yacimientos sin pagar un
centavo. El 13 de agosto se
suscribía el Acta de Talara, y
a las tres semanas estallaba el
escándalo. El presidente de la
Empresa Petrolera
Fiscal, Carlos Loret de Mola, denunciaba la desaparición
de la página 11 del contrato suscrito con la International
Petroleum Company (IPC).
El debate político se encrespó. Acción Popular se divide.
El sector que lidera Edgardo Seoane -secretario general de
AP y primer vicepresidente de la República - toma el local
central del partido; la izquierda, que está en auge, arrecia
con su crítica y protesta, y hasta algunos medios próximos al
régimensemuestranrecelososanteesteescandolososuceso.
Antes de la denuncia del Ing. Loret de Mola, todo parecía
reducirse a una larga pugna principista que habría acabado
por imponerse a la línea del ministro de Fomento Pablo
Carriquiry; categóricamente opuesto a un Estado con
vigorosa presencia y dirección en la industria petrolera.

Del Acta al Acto
El Acta de Talara, si bien no satisfizo a todo el país, dio por
lo menos un margen de satisfacción a amplios sectores.
EPF y su presidente, Loret de Mola, respaldaron el Acta
en virtud de la cual el Perú tomaba posesión de lo que fue
suyo desde siempre.
¿Qué comenzó a ocurrir con el Acta y ante la reciente
aparición de Loret de Mola por la televisión?
Una de las cosas que acontecieron fue el Decreto Supremo
Nº 088-68-FO, que establecía que la IPC permaneciera en
los campos de la Brea y Pariñas hasta el 31 de diciembre
de 1968.
“Ahora -decía CARETAS- habrá que esperar primero que se
establezca a plenitud quién es quién. El ministro Carriquiry
está perentoriamente obligado a contribuir en ese poner las
cartas sobre la mesa. Y no sólo por una cuestión de moral. Si
la moral falló, todo lo demás tiene que haber fallado. Si una
hoja de un escrito vital e histórico para la Nación desaparece,
también la confianza de la Nación desaparece, también la
confianza de la Nación por lo menos en un hombre , y en
todo lo que ese hombre ha firmado, dispuesto o decretado.
Hacía un mes, el país se había sentido satisfecho, al enterarse
de que se había pensado en recurrir a la Fuerza Armada
para hacer prevalecer los derechos soberanos del Perú en
La Brea y Pariñas.
Hubiera sido necesario estar demasiado curtido o suponer
que estamos gobernados por cuatreros, para no sentirse
satisfecho, por lo menos en algún grado, con el Acta de
Talara. Nadie puede calcular el efecto moral que causa
en un pueblo el saber que su Ministro se guarda, sustrae o
deforma un papel de la Nación. Por eso exigimos luz plena
sobre este asunto. Y sanciones severas, si se comprueba que
la acusación terrible corresponde a la verdad”
En tanto, surgían rumores de golpe, que tenían como
protagonista al general Juan Velasco Alvarado. “Quienes
azuzan el golpe - decía CARETAS en su edición Nº 381,
desde la posición que sea son unos irresponsables. Un
cuartelazo haría daño al país y daño al Ejército. Lo peor,
no resolvería ningún problema de fondo’’.
Pero, a medida que pasaba el tiempo, la denuncia se fue
desencantando. Lo cierto es que se hizo una tormenta en
un vaso de agua. Lo más penoso es que todo eso se utilizó
para traer abajo un gobierno democrático. Y en esto,
Edgardo Seoane y el partido no estuvieron a la altura de
los problemas. Su acción parlamentaria no deja un saldo
positivo en nuestro proceso político.
Historia del Perú
La denuncia de Loret de Mola sacudió al país.
Antecedentes
En noviembre de 1963, el Poder Ejectuivo, en cumplimiento
de su promesa de resolver en 90 días el problema de La
Brea y Pariña presentó un proyecto de ley que anulaba el
laudo y establecía una alternativa para la IPC; o avenirse a
un régimen más duro (que la IPC tildó de ‘‘confiscatorio’’)
o abandonar sus concesiones, cediéndolas ‘‘por la libre
decisión de la Compañía’’.
El proyecto fue rechazado por la Coalición Apra - Uno en
el Parlamento.
A esa altura del problema CARETAS Nº 280 planteó a
Belaunde 25 preguntas. Algunas se referían al problema
de La Brea y Pariñas.
Valelapenareproducir
algunos pár rafos
de la respuesta de
Belaunde, porque se
parecen como una
gota de agua a otra
que formularía, poco
después, el premier
Montagne.
‘‘La única empresa que
hatenidounproblema Belaunde en Talara
constitucional con el
Perú es el IPC’’.
‘‘Yo sé que en épocas de tremenda insensatez y egoísmo
internacional el petróleo ha producido hasta guerrras. Pero
los pueblos han aprendido esa amarga lección y no habrá
gobierno en el Continente que rubrique una temeraria
máquina de discordia. Cuando se trata de cuestiones de
dignidad y soberanía nacional cualquier sacrifico material
estaría, en todo caso, justificado.’’
Ulteriormente, el general Montagne ha precisado que el
monto de los adeudos será establecido por el Poder Judicial.
También en esto, la Junta Militar cosecharía algo hecho
ya por los civiles -con imperfecciones o no. La zarandeada
45
4to Secundaria
Acta de Talara, que el presidente Belaunde firmó el 13 de
agosto, es un documento invalorable para el proceso. Allí, Y cuando el gobierno propuso sustituir la retención
la IPC cede, sin compensación, unos pozos y equipos que del 40% de la mayor ganancia que obtendrían los
cuando menos - por valorización de la Dirección de Energía exportadores, La Prensa, a pesar de lo familiar que
del Ministro de Fomento- ascendía 40 millones de dólares. era eso del adelanto, se opone. Sólo recomienda un
La IPC, por su lado, asignaba a los pozos un valor de 187 recorte drástico en el presupuesto, lo que entonces
millones de dólares. produciría una nueva depresión.
¡Claro está que esta Se dejaba así que el país navegara en un mar
cesión encierra una tormentoso.
confesión implícita
de adeudos! El
monto real lo deberá
establecer la justicia.
Pe r o e l A c t a d e
Talara, calificada
d e ‘ ‘ i n d i g n a ’ ’,
co nt r i b u i r í a a l a
fundamentanción
del punto de vista
peruano.
Claro, a los partidos
políticos se les
podrá sacar en cara
que el que siembre
vientos cosechará
Ministro Carriquiry: choques y tempestades.
rozamientos con Loret de Mola. La inoperancia
de muchos
parlamentarios, los
debates encontrados, destructivos y poco clarificadores, los
afanes de entronizar burócratas allí donde hubiera margen;
todo eso existió. También existieron indecisiones y faltas de
vigilancia en el Ejecutivo.

Detrás de la Devaluación
La devaluación de la moneda que en 1967 salta de 19
a 37.70 por dólar, había repercutido gravemente en
el poder adquisitivo de la gente. Pero no todo era
culpa del gobierno en esa adversa
encrucijada. La Coalición
había seguido una política
que, por angas o por mangas,
conducía a la devaluación
al aprobar presupuestos
desfinanciados y a oponerse
a medidas para restringir las
importaciones.
¿Los presupuestos estaban
desfinanciados porque eran excesivos? De ninguna
manera. El Perú necesitaba de una obra inmensa para
solucionar sus problemas estructurales. La empresa
privada podría hacer mucho y hasta era un factor
indispensable, pero no estaba en condiciones para
construir carreteras, por ejemplo. Para el régimen, la integración de la selva amazónica al
En realidad lo que faltaba era aprobar más impuestos, conjunto del país fue un objetivo prioritario. Para ello se
y preferiblemente dispuestos. Pero, ¿qué decía la proyectó una vía longitudinal que atravesaría toda la selva,
Coalición? ‘‘No más impuestos’’. ¿Y qué decía La a la que se llamó Marginal de la Selva.
Prensa de Beltrán? ‘‘La capacidad de tributación Junto con ella se empezaron a construir una serie de
está al límite’’. carreteras que unían la Costa, la Sierra y la Selva, llamadas
carreteras de penetración.

46
 Historia del Perú

Esta construcción de carreteras eran consideradas

por el gobierno como de vital importancia, pero
cabe mencionar que todo ello es parte de un escrito
de Belaunde titulado: La Conquista del Perú por los
peruanos.

El Acta de Talara

El 13 de Agosto de 1968 fue histórico pues al firmarse

La marginal de la selva
el Acta de Talara por el Presidente Belaunde, el
presidente del Senado, Carlos Manuel Cox y Andrés
Townsend Escurra, presidente de la Cámara de
Diputados (ambos apristas) con los representantes
de la IPC se puso fin al secular litigio de la Brea y
Pariñas.

Una crisis económica y política Personaje del Tema

Hacia 1967, el gobierno se debilitó. la obstrucción en el
Congreso continuó. Movilizaciones populares dirigidas Fernado Belaunde Terry
desde la oposición y los grupos de izquierda acosaban el
régimen, que parecía incapaz de poner orden. En 1968, se El ex presidente Fernando Belaunde Terry, hombre
produjo una nueva crisis demócrata y estadista cabal, nació en Lima, el 07
que llevó al Gobierrno a de octubre de 1912. Hijo de Rafael Belaunde Diez
producir una devaluación Canseco y Lucila Terry García, pasó los primeros
monetaria. El descontento años de su infancia de forma aventurera, gracias a
fue general. la actividad política de su padre, quien fue exiliado
Al mismo tiempo, el
a París en 1924, por haberse opuesto a la reelección
Gobierno trató de poner
fin al problema con la de Augusto B. Leguía. Gracias a ello, el joven
compañía petrolera: Fernando cursó sus estudios secundarios, e inició los
Internacional Petroleum de electricidad y mecánica en Francia. Luego, viajó a
Company, pendiente
desde la época de Leguía.
Para ello firmó el Acta
de Talara por la que esta
compañía reconoció la
propiedad del Estado
peruano sobre el
suelo, subsuelo, de los
yacimientos en disputa
y transfirió parte de la
propiedad. La oposición
lanzó acusaciones de‘‘entreguismo’’y se denunció la pérdida
de una página en el contrato (la página once) aunque no
se había perdido.
El aislamiento del gobierno era creciente, en medio de la
incertidumbre, el 3 de octubre de 1968 un movimiento de
la Fuerza Armada depuso a Belaunde.

47
4to Secundaria
Estados Unidos e ingresó a la Universidad de Miami,
para más tarde pasarse a la de Texas y obtener el título
de arquitecto en 1935. Ya de regresó a su ciudad natal,
Belaunde funda la revista El Arquitecto Peruano, cuyo
primer número apareció en agosto de 1937. Siempre
ligado a las aulas de clase, el próximo presidente del
país se desempeño como catedrático de la facultada
de Ingeniería de la Universidad Católica en 1943. En
lo personal, Fernando Belaunde se casó por segunda
oportunidad el 2 de abril de 1970, con Violeta Correa,
quien fuera compañera inseparable de su vida hasta
el 1 de julio de 2001.
La Política: su vocación
En 1944 formó su primer partido, el Frente
Democrática Nacional, que postuló la candidatura
presidencial a José Luis Bustamante y Rivero. A partir
de 1945 se desempeña como diputado por Lima, hasta
que el general Manuel Odría disuelve el Congreso
el 27 de octubre de 1948. Frente a este atropello,
Fernando Belaunde volvió a dictar clases, más nunca
dejó de lado su vocación la política. Así, en 1956, el
arquitecto postuló a la Presidencia de la República,
por primera vez, de la mano de Frente de Juventudes
Democráticas. Belaunde perdió las elecciones frente
a Manuel Prado. Pero al poco tiempo, el 7 de julio de
1956, este infatigable demócrata da origen a un nuevo
partido político, agrupación que dura hasta la fecha:
Acción Popular. Con Acción Popular, inicia un ardua
peregrinación por todo el país, de pueblo en pueblo,
llevando en sus propias manos la propaganda de su
agrupación, por lo que fue candidato a la presidencia
por segunda vez. Sin embargo en esta ocasión, los
resultados fueron anulados por las Fuerzas Armadas, el
17 de julio de 1962. No obstante, el "bautizo político",
aquello que lo hizo más conocido para la gente, fue
el denominado "manguerazo", que recibió, en la Plaza
de La Merced en Lima, el primero de junio de 1956,
cuando Odría se negaba a inscribir su candidatura a
la presidencia. En aquel entonces, Belaunde, envuelto
en la bandera peruana, desafiaba a la dictadura de la
época, y defendía su derecho ciudadano frente a los
golpistas. Sin embargo, según Francisco Moncloa, jefe
la campaña electoral de Belaunde Terry, el famoso
"manguerazo" fue un show con libreto estudiado.
Belaunde no cesó en su anhelo de alcanzar el cargo
de Presidente del país. Así al año siguiente, aliado
con el Partido Demócrata Cristiano, fue elegido en
ese cargo para el período 1963-1969, derrotando a
Víctor Raúl Haya de la Torre, del APRA, y al ex
dictador Manuel Odría.
48
Su primer gobierno
Durante su corto período como presidente, Belaunde
Terry desarrolló grandes obras públicas. Pese a ello,
el crédito externo, que lo llevó a la devalución
monetaria, y el poder militar, nuevamente acabaron
con sus aspiraciones de gobernar el país. Entre
otras obras, se inicio la construcción de complejo
Antúnez de Mayolo, que suministra electricidad a
Lima Metropolitana y a varios otros departamentos,
así como Tinajones, y otros proyectos de irrigación.
Creó el Banco de la Nación. Se construyó una
vasta red vial. Además, gestó uno de sus proyectos
más anhelados: la Carretera Marginal de la Selva. Lo
cierto es que la crisis presidencial se agravó tras a los
arreglos que el Gobierno realizó con la International
Petroleum Company, para obtener la recuperación de
los yacimientos de La Brea y Pariñas. Tras el golpe
militar, Belaunde es desterrado a la Argentina, de
donde, más tarde, pasa a los Estados Unidos, país en
el que volvió a ejercer la docencia. El ex presidente
no vuelve al Perú sino hasta 1978, época en que
el gobierno militar convoca a elecciones para el
Congreso Constituyente.
Lectura
Con el canal 7 empezó el espectáculo de la
Televisión en el Perú
La televisión en América Latina llegó primero a
México y Cuba, en 1950. Luego,a Brasil en 1951. El
17 de enero de 1957 salió al aire la señal de Canal
7, televisora del Estado. El 15 de diciembre de 1957
lo hizo el canal 4, de propiedad privada, que empezó
a funcionar financiando sus programas con avisos
comerciales. En octubre de 1959 salió la señal de
Panamericana Televisión (Canal 13). Se estima que en
esos tres años Lima ya tenía unos 10 mil aparatos de TV
domésticas y miles de hogares empezaron a disfrutar
de noticiarios y programas, varios de ellos conducidos
por figuras populares como Pablo de Madalengoitia,
Kiko Ledgard y Augusto Ferrando, entre otros. Desde
1961, Panamericana Televisión empezó a producir
telenovelas nacionales y a exportarlas con gran éxito
a varios países sudamericanos. El 12 de abril de 1961,
el ruso Yuri Gagarin fue el primer hombre que orbitó
alrededor de la Tierra en su nave Vostok. El 20 de julio
de 1969 una expedición americana llegó a la Luna.
Neil Armstrong fue el primer hombre en dejar su
huella en la superficie selenita. Aldrin, su compañero
de vuelo, cerca del Eagle coloca un instrumento
científico.
Ese y otros acontecimientos se vieron en el Perú gracias
a la televisión, desde 1957.

1. El partido político que llevó al poder a Fernando
Belaunde Terry en las elecciones de 1963 fue:
a) Acción Popular
b) APRA
c) Coalición Nacional
d) Democracia Cristiana
e) UNO
2. La Coalición Nacional estuvo formada por:
a) A.P. - D.C.
b) UNO - A.P.
c) APRA - A.P.
d) APRA - UNO.
e) Sólo Acción Popular y los militares
3. El lema ‘‘La Conquista del Perú por los peruanos’’
está relacionado con:
a) La creación del Banco de la Nación.
b) La llegada de la democracia al país.
c) La construcción de la carretera marginal de la
Selva e integración de pueblos.
d) La construcción del aeropuerto Internacional
Jorge Chávez.
e) Creación de Cooperación Popular.
4. Las primeras elecciones municipales, desde la
época de Leguía, se realizaron cuando estaba en
el poder:
a) La Junta Militar de 1962.
b) Haya de la Torre.
c) Manuel Prado Ugarteche.
d) Manuel A. Odría.
e) Fernando Belaunde Terry.
5. El Acta de Talara propició la caída de:
a) Alan García Pérez.
b) Fernando Belaunde Terry.
c) Juan Velasco Alvarado.
d) Bustamante y Rivero.
e) Prado Ugarteche.
Historia del Perú
6. La pérdida de la página once del Acta de Talara
estuvo referida al:
a) Sector agropecuario.
b) Sector industrial.
c) Sector de construcción.
d) Sector hidrocarburos.
e) Sector pesquero.
7. Durante la crisis belaundista en 1968 se produjo
por:
a) La renuncia de Carlos Loret de Mola.
b) El convenio firmado con al I.P.C.
c) La revocatoria del Acta de Talara.
d) La interperlación ministerial del 2 de octubre.
e) El ataque desmedido de la prensa.
8. Durante las eleciones de 1963, Belaunde derrotó
a:
a) Luis de la Puente Uceda
b) Juan Velasco Alvarado
c) Víctor Raúl Haya de la Torre
d) Manuel Prado Ugarteche
e) Edgardo Seoane
9. La coalición APRA - UNO durante el primer
gobierno de Belaunde (AP-DC) controló:
a) El consejo nacional del magistratura.
b) El ministro del interior.
c) El legislativo.
d) El poder judicial.
e) El proceso nacional de elecciones.
10. Durante su gobierno, sacó adelante una ley de
reforma agraria que tuvo que recortarla por
enfrentarse a poderosos intereses:
a) Primer gobierno de Belaunde.
b) Segundo gobierno de Belaunde.
c) Juan Velasco Alvarado.
d) La Junta Militar.
e) Manuel Prado y Ugarteche.
49
4to Secundaria

1. El gobierno de Belaúnde en los 60’ representa: 6. Ante el escándalo de la pérdida de la página

11 del Contrato de la Internacional Petroleum
a) La consolidación de la oligarquía en el Perú Company, derrocó al 1er gobierno de Belaúnde:
b) El ascenso de la clase media al poder
c) El fin del aprismo como ideología a) Manuel A. Odría
d) El divisionismo entre el ejecutivo y el legisla- b) Oscar R. Benavides
tivo c) Juan Velasco Alvarado
e) El inicio de la reforma agraria d) Sánchez Cerro
e) Junta Gubernativa militar de 1962
2. El detonante de la crisis belaundista en 1968 fue:
7. Durante las elecciones de 1963, el partido político
a) La renuncia de Carlos Loret de Mola que llevó al poder a Fernando Belaúnde fue:
b) El convenio firmado con la IPC
c) La revocatoria del Acta de Talara a) AP
d) La interpelación ministerial del 2 de Octubre b) APRA
e) El ataque desmedido de la prensa c) DC
d) UNO
3. La Reforma Agraria que realizó el primer gobier- e) MIR
no de Belaúnde:
8. Ganador de las elecciones municipales en Lima
a) Acabó con los gamonales para los años de 1963:
b) Destruyó el sistema feudal
c) Sólo afectó a las haciendas improductivas a) Nicolás Lindley
d) Motivaron a las guerrillas b) Haya de la Torre
e) Cortó de manera radical la oligarquía y el c) Hugo Blanco
gamonalismo d) Luis Bedoya Reyes
e) Grados Bertorini
4. El Acta de Talara propició la caída de:
9. Lema utilizado por Manuel Odría durante su
a) Alan García Pérez gobierno:
b) Fernando Belaúnde Terry
c) Juan Velasco Alvarado a) Pan con libertad
d) Bustamante y Rivero b) Mi compromiso es con todos los peruanos
e) Prado Ugarteche c) Salud, educación y trabajo
d) Más trabajo para más peruanos
5. El escándalo producido durante el primer gobier- e) Honradez, tecnología y trabajo
no de Belaúnde y que sirvió de pretexto para el
golpe de 1968 fue: 10. Acción Popular y la Democracia Cristiana surgie-
ron durante el gobierno de:
a) La firma del Acta de Talara
b) La nacionalización de la Brea y Pariñas a) Manuel Prado U.
c) La creación del Banco de la Nación b) Manuel Odría
d) La pérdida de la página once del Acta de c) Fernando Belaúnde Terry
Talara d) Ricardo Pérez Godoy
e) La coalición AP-DC e) Nicolás Lindley

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