Proyectos de

Inversión Pública
Ing. Mg. Alfredo Salinas Castro
Tarea 2
Árbol de objetivos, medios y fines
Objetivo de la clase

• Aprender como se realiza el árbol de objetivos

Árbol de objetivos

• Representa la situación esperada al resolver el problema.

• Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas en el
árbol del problema.
Los efectos se transforman en fines
Las causas se transforman en medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos.
Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Árbol
Causas-Efectos
Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos
Árbol de objetivos

• El diagrama resultante se denomina Árbol de Objetivos o

Árbol de Medios y Fines.
• La última fila del árbol está relacionada con las causas que
pueden ser atacadas directamente y por eso estos medios se
denominan “medios fundamentales”
• Debe verificarse que los objetivos en un nivel sean suficientes
para lograr el objetivo del nivel siguiente.
• Revisando las relaciones medio–fin puede borrarse objetivos
irrealistas o innecesarios y agregar otros donde se necesite.
 Árbol de objetivos

PROBLEMAS OBJETIVOS

Inadecuado manejo de los Adecuado manejo de los

residuos sólidos en la residuos sólidos en la
ciudad de Lima. ciudad de Lima.

Deficientes practicas Eficientes prácticas

sanitarias de la población sanitarias de la población
XX XX
Desarrollo de un
caso en clases
 Árbol de Objetivos
FIN
F
I
FIN INTERMEDIO FIN INTERMEDIO FIN INTERMEDIO N
1 2 E
3 S

OBJETIVO
PRINCIPAL

MEDIO 1 MEDIO 2 MEDIO 3

M
E
D
I
MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO O
FUNDAMENTAL A FUNDAMENTAL B FUNDAMENTAL C FUNDAMENTAL D FUNDAMENTAL D FUNDAMENTAL E S

A
C
ACCION D1

ACCION D1
ACCION A2

ACCION B1

ACCION B2

ACCION E1

ACCION E2
ACCION D2 C

ACCION D2
ACCION A1

ACCION C1

ACCION C2

I
O
N
E
S
 Acciones y Alternativas
ACCIONES ALTERNATIVAS

ACCION B1
EXCLUYENTES

ALTERNATIVA A
ACCION B2 ACCION B1
ACCION C2
ACCION D1
ACCION D2
ACCION E1

ACCION C2
COMPLEMENTARIAS

ALTERNATIVA B
ACCION D1

ACCION B2
ACCION C2
ACCION D2 ACCION D1
ACCION D2
ACCION E1

ACCION E1
Planteamiento
de Alternativas
Planteamiento de Alternativas

El propósito del análisis de alternativas es:

• Identificar las opciones de solución posibles

• Evaluar la factibilidad de las mismas y

• Seleccionar la más conveniente

Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir

1. Del Árbol de Medios y Fines identificar los medios

fundamentales.

Un medio fundamental (del Árbol de Medios y

Fines) es el que corresponde a una causa
indirecta (del Árbol de Causas y Efectos)
expresada “en positivo”.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir

2. Clasificar los medios fundamentales como

imprescindibles o no imprescindibles.

Un medio fundamental es imprescindible

cuando constituye el eje de la solución del
problema identificado y es necesario que se
realice al menos una acción destinada a
alcanzarlo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir

3. Plantear Acciones.
Las acciones deben ser viables, es decir debe:
Tenerse la capacidad física y técnica para
llevarla a cabo.
Mostrar relación con el objetivo central.
Estar de acuerdo con los límites de acción de la
institución ejecutora (recursos, facultades, etc.)
Planteamiento de Alternativas

Pasos a seguir

4. Relacionar las acciones.

Las acciones pueden relacionarse de las siguientes maneras:
Mutuamente excluyentes: No pueden ser
llevadas a cabo al mismo tiempo. Solo se puede
elegir una de ellas.
Ej 1: Adquisición de nuevos camiones recolectores vs.
Ampliación de la ruta de los antiguos camiones recolectores.
Ej 2: Planta de Tratamiento de agua potable vs. Estaciones
de bombeo en pozos.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuación)
Complementarias: Cuando es más ventajoso ejecutarlas en
forma conjunta.

Eje 1: Adquisición de nuevos camiones recolectores

+ Ampliación de la planta de tratamiento de residuos
sólidos.

Eje 2: Ampliación de la ruta de los antiguos camiones

recolectores + Ampliación de la planta de tratamiento de
residuos sólidos.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir

4. Relacionar las acciones (continuación)

Independientes: No son mutuamente excluyentes ni

complementarias. Sino son imprescindibles, no
necesariamente formarán parte del proyecto.
Planteamiento de Alternativas

Pasos a seguir

4. Relacionar las acciones (continuación)

Cuando dos acciones son mutuamente excluyentes

debe elegirse la que corresponda a un medio
fundamental imprescindible.
Si ambas corresponden al mismo medio fundamental,
solo se podrá ejecutar una de ellas. Entonces deberán
plantearse como alternativas a ser comparadas
durante la evaluación
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir

4. Relacionar las acciones (continuación)

Dos acciones complementarias vinculadas a medios

fundamentales imprescindibles se consideran como
una acción única.
Planteamiento de Alternativas

Pasos a seguir

5. Definir y describir los proyectos alternativos a

considerar

Se deben agrupar las acciones propuestas y

relacionadas considerando que:

Cada alternativa debe contener por lo menos una

acción por cada uno de los medios fundamentales
imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Planteamiento de Alternativas

Pasos a seguir

5. Definir y describir los proyectos alternativos a

considerar (continuación)

Por cada medio fundamental mutuamente excluyente

debe haber por lo menos una alternativa.

Las acciones mutuamente excluyentes vinculadas con

el mismo medio deberán formar parte de alternativas
diferentes.
 Planteamiento de Alternativas

EJEMPLO:
Asumamos un medio fundamental denominado
“Amplia cobertura y continuidad del servicio de recojo
de residuos sólidos “

ACCIONES:
1. Adquisición de nuevos camiones recolectores
2. Ampliación de la ruta de los antiguos camiones
recolectores
3. Ampliación de la planta de tratamiento de residuos
sólidos.
Planteamiento de Alternativas
ANÁLISIS DE LAS ACCIONES:

La adquisición de nuevos camiones recolectores y la

ampliación de la ruta de los antiguos camiones
recolectores son acciones mutuamente excluyentes.

La ampliación de la ruta de los antiguos camiones

recolectores y la ampliación de la planta de
tratamiento de residuos solidos pertenecen son
acciones complementarias por lo que tiene que
considerarse por lo menos una de ellas
Planteamiento de Alternativas
ANÁLISIS DE LAS ACCIONES: (continuación)

La adquisición de nuevos camiones recolectores y la

ampliación de la ruta de los antiguos camiones recolectores
son acciones mutuamente excluyentes por lo que no
pueden considerarse las dos.

Por lo tanto cada una de ellas pasa a formar parte de una

alternativa diferente.

En base a este análisis pasamos a formular nuestras

alternativas de solución.
Planteamiento de Alternativas

De la combinación de 1 y 3 tendríamos:
ALTERNATIVA1
Adquisición de nuevos camiones recolectores (acción
mutuamente excluyente)+ampliación de la planta de
tratamiento de residuos sólidos (acción complementaria)

Combinando 2 y 3 obtenemos:
ALTERNATIVA2
Ampliación de la ruta de los antiguos camiones recolectores
(acción mutuamente excluyente)+ampliación de la planta de
tratamiento de residuos sólidos (acción complementaria)
En general una solución será conveniente si lo beneficios
que va ha generar son mayores que los costos en que se
debe incurrir para realizarlos.

Los buenos proyectos comportan la selección de una:

• Una alternativa pertinente.

• Una alternativa optima.

• La alternativa de mínimo costo social.

 Árbol de problemas:

Incremento de
enfermedades
E
Depreciación del F
costo por metro Baja aceptación Incremento de los E
cuadrado del terreno municipal focos infecciosos C
T
O
Inadecuada gestión de los Residuos solidos S
en el distrito de xxxx

Deficientes practicas Deficiente gestión de Inadecuada disposición

de la población la municipalidad final de los RRSS C
A
U
Escaso Descoconocimi Insuficiente Alto índice de Inadecuada Deficiente S
conocimiento ento de los días presupuesto morosidad de infraestructura numero de A
de practicas de recojo arbitrios de disposición equipos para el S
adecuadas final traslado y
disposición final
 Árbol de Objetivos:

Mejor calidad de vida de los

pobladores de Santa Clara
E
Menor desgaste de la F
infraestructura Mejor aceptación de Disminución del índice de estrés E
la gestión del MTC en pobladores, peatones y choferes C
T
O
Altos índices de congestión vehicular en el S
tramo de la carretera central Santa Clara

Insuficiente Deficiente gestión del

Bajo cumplimiento de
infraestructura trafico vehicular C
las normas de transito
A
U
Deficiente Baja capacidad Deficiente Escaso Deficiente Inadecuada S
diseño de la de carga gestión de la conocimiento aplicacion de practicas de A
vehicular de la municipalidad de los multas y manejo S
demanda
infraesteructura de Lima funcionarios papeletas

Insuficiente
educación vial
Árbol de Baja calidad de vida de los F
I
Objetivos Acelerado desgaste de
pobladores de Santa Clara
N
E
la infraestructura Baja aceptación de Altos índice de estrés en S
la gestión del MTC pobladores, peatones y choferes

Bajos índices de congestión vehicular en el

tramo de la carretera central Santa Clara

Adecuada Mejor gestión del trafico

Mayor cumplimiento de
infraestructura vehicular M
las normas de transito
E
D
Adecuado Mayor Eficiente Amplio Mayor Mejores I
diseño de la capacidad de gestión de la conocimiento aplicación de practicas de O
carga vehicular municipalidad de los multas y manejo (G) S
demanda (A)
de la de Lima (C) funcionarios papeletas (E)
infraesteructura (D)
(B)
Mayor
educación vial
(F)
A
C
ACCION D1

ACCION D1
ACCION A2

ACCION B1

ACCION B2

ACCION E1

ACCION E2
C
ACCION D2

ACCION D2
ACCION A1

ACCION C1

ACCION C2

I
O
N
E
S
Adecuado diseño de la demanda (A)

A1. Realizar el estudio de la demanda proyectada a 50 años

A2. Diseñar el nuevo tramo de vía acorde a la demanda proyectada

Eficiente gestión de la municipalidad de Lima (C)

C1. Establecer la rendición de cuentas anual de forma obligatoria
C2. Adquirir equipos para el control del transito

Amplio conocimiento de los funcionarios (D)

D1. Capacitar a los funcionarios en normas de transito
D2. Evaluación periódica de los funcionarios con incentivos

Mayor capacidad de carga vehicular de la infraestructura(B)

B1. Construir un by pass aéreo
B2. Construir un by pass subterráneo
 Acciones y Alternativas
ACCIONES ALTERNATIVAS

ACCION B1
EXCLUYENTES

ALTERNATIVA A
ACCION B2 ACCION B1
ACCION A1
ACCION D1
ACCION D2
ACCION E1

ACCION C2
COMPLEMENTARIAS

ALTERNATIVA B
ACCION D1

ACCION B2
ACCION F2
ACCION D2 ACCION D1
ACCION D2
ACCION E1

ACCION A1
Recuperación de los servicios ecosistémicos de regulación hídrica en la provincia de Huaytará,
Huancavelica
Recuperación de los servicios ecosistémicos de regulación hídrica en la
provincia de Huaytará, Huancavelica
MEJORAMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD DE
RECURSOS HÍDRICOS MEDIANTE LA COSECHA
DE AGUA EN QUISPILLACTA”
MEJORAMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS
MEDIANTE LA COSECHA DE AGUA EN QUISPILLACTA
INSTALACIÓN DE LLOQUE (Kageneckia lanceolata Ruíz & Pav.) PARA
EL MEJORAMIENTO HÍDRICO EN LAS MICROCUENCAS ALTAS DE
LOS RÍOS DEL DISTRITO DE TURPO, ANDAHUAYLAS
 INSTALACIÓN DE LLOQUE (Kageneckia lanceolata Ruíz & Pav.) PARA EL
MEJORAMIENTO HÍDRICO EN LAS MICROCUENCAS ALTAS DE LOS RÍOS DEL
DISTRITO DE TURPO, ANDAHUAYLAS
“CONSTRUCCIÓN DEL RELLENO SANITARIO DE EL DISTRITO DE
ASIA, PROVINCIA DE CAÑETE.
“CONSTRUCCIÓN DEL RELLENO SANITARIO DE EL DISTRITO DE
ASIA, PROVINCIA DE CAÑETE.
 Planteamiento de alternativas
de soluciones

• A: Adecuadas prácticas de segregación de Residuos Solidos

• A1: Comunicar a la población respecto a la segregación de residuos sólidos.
• A2: Colocar depósitos de segregación de residuos sólidos en lugares estratégicos.

• B: Adecuadas prácticas de disposición de Residuos Solidos

• B1: Comunicar a la población sobre horarios de puntos de acopio de residuos sólidos.
• B2: Proveer de un centro de acopio de los materiales recuperados para el reúso y reciclaje.

• C: Eficiente capacidad de funcionarios para gestionar los Recursos Económicos

• C1: Perfil exigente en la contratación del personal para gestionar los recursos económicos.
• C2: Auditorias periódicas de la administración de los recursos económicos públicos (rendición de cuenta trimestral).

• D: Puntualidad de pago por arbitrios

• D1: Descuento de un 5 % en arbitrios por puntualidad de pagos.
• D2: Aplicar sanciones en un 20 % por incumplimiento de pagos de arbitrios.
 Planteamiento de alternativas de
soluciones
• E: Alta capacidad técnica por parte de la municipalidad de Asia.
• E1: Brindar charlas de capacitación sobre la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos a los operarios de
limpieza.
• E2: Realizar un seguimiento en el desarrollo de la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos.
• E3: Fomentar charlas de capacitación de seguridad y salud en el trabajo a los operarios de limpieza.

• F: Suficiente equipamiento para la disposición final de Residuos Solidos

• F1: Adquirir equipos adecuados para disposición final de residuos sólidos.
• F2: Reparar y/o mantener equipos en mal estado.

• G: Adecuada infraestructura para disposición final de Residuos Solidos

• G1: Adquirir un terreno adecuado para la construcción del relleno sanitario.
• G2: Implementar el relleno sanitario.
• G3: Adecuar el botadero para el relleno sanitario.
• Acciones excluyentes: G1 o G3
 Definición de alternativas

• Alternativa 1: G1+ G2 + A1 + A2 + B1 + B2 +
C1 + C2 + D1 + D2 + F1+ F2

• Alternativa 2: G3+ G2 + A1 + A2 + B1 + B2 +
C1 + C2 + D1 + D2 + F1+ F2
2.2 Definición del problema, sus causas y efectos Disminución de la calidad
de vida de la población M
damnificada. E Ó
Á F D
R E U
B Incremento de C L
Incremento de Deteriorada
O población en T O
problemas de imagen
L estado de O
confort y seguridad gubernamental. 2
vulnerabilidad S
D
E
P G
Deficiente planificación de
P refugios temporales en
R E
O
R Piura B
N
E
O L R
B Inadecuado E A
L diseño y Escasa anticipación y M L
E construcción de coordinación de los Inapropiada gestión A
M módulos de responsables de gestión del gobierno local
A refugios de riesgos de desastres
C
S temporales A
U
Limitados Limitada S
Escasa infraestructura capacidad
Limitados conocimientos y Inapropiadas conocimiento A
adecuada para la operativa para la S
capacidad de especialistas zonas de ubicación sy
función de refugios realización de
en la construcción de refugios herramientas
temporales . acciones
temporales de gestión
preventivas
2.3 Definición del objetivo central, sus medios y Incremento de calidad de
metas vida de la población M
damnificada. Ó
Á D
M
R U
E
B Disminución de Disminución de T
L
O problemas de población en Mejor imagen A
O
L confort y seguridad estado de gubernamental. S
2
en refugios. vulnerabilidad
D
E
Eficiente planificación de
S refugios temporales en
O Piura
L
U
C Adecuado diseño
I y construcción de Mayor anticipación y
módulos de coordinación de los Apropiada gestión del
O
refugios responsables de gestión gobierno local M
N
E temporales de riesgos de desastres E
D
S Mayor I
Considerable
Mayor infraestructura Apropiadas zonas conocimiento O
Considerable capacidad operativa S
adecuada para la de ubicación de sy
conocimientos y capacidad para la realización
función de refugios refugios herramientas
de especialistas de acciones
temporales . temporales de gestión
preventivas
2.3.1 Fines del proyecto
Adecuado diseño M
y construcción de Mayor anticipación y Ó
módulos de coordinación de los Apropiada gestión del D
refugios responsables de gestión gobierno local U
temporales de riesgos de desastres L
O
Mayor
Considerable
Mayor infraestructura Apropiadas zonas conocimiento 2
Considerable capacidad operativa
adecuada para la de ubicación de sy
conocimientos y capacidad para la realización
función de refugios refugios herramientas
de especialistas de acciones
temporales . temporales de gestión
preventivas

C1: Reconocimiento de D1: Realizar cursos de E1: Realizar una adecuada A

A1: Construcción de B1: Realizar los filtros C
las zonas seguras en capacitación administración en el
adecuados refugios correspondientes en la C
relación a los peligros sistema de presupuesto.
temporales . selección especialistas. I
existentes. D2: Otorgar becas de
especialización en E2:Realizar arreglos O
A2: Adecuar los refugios B2: Realizar cursos de N
C2: Evaluación de los diversas áreas. institucionales y
existentes y no capacitaciones E
planes de ordenamiento asignaciones de
planificados. exclusivas. S
territorial responsabilidades.

excluyentes
Elaboración: Propia (2019)
2.3.2 Planteamiento de alternativas solución
Alternativa 1
A1: Construcción de adecuados
refugios temporales .
B2: Realizar cursos de
capacitaciones exclusivas.
C1: Reconocimiento de las
zonas seguras en relación a los
peligros existentes.
Alternativa elegida
M
Ó
Alternativa 2 D
U
L
A2: Adecuar los refugios D1: Realizar cursos de O
existentes y no planificados capacitación
2
D2: Otorgar becas de
especialización en
B1: Realizar los filtros diversas áreas.
D2: Otorgar becas de correspondientes en la selección
especialización en especialistas.
diversas áreas.
B2: Realizar cursos de E1: Realizar una adecuada
capacitaciones exclusivas. administración en el
E1:.
sistema de presupuesto.
Realizar una adecuada
administración en el
E2:Realizar arreglos
sistema de presupuesto
institucionales y
C1: Reconocimiento de las zonas asignaciones de
seguras en relación a los peligros responsabilidades.
existentes.
C2: Evaluación de los planes de
ordenamiento territorial
Elaboración: Propia (2019)