9.

REŢEAUA DE EVALUARE A MEDIULUI

- Studiu asupra eficienţei evaluării mediului -

1. INTRODUCERE

Informatica, împreună cu reţelele de gestionari, practicieni, cercetători şi

profesori care activează în domeniul evaluării mediului, joacă un rol din ce în ce mai
important în îmbunătăţirea gestiunii şi practicilor de evaluare a mediului, în sprijinul
întăririi capacităţilor de evaluare a mediului ca instrument util pentru luarea deciziilor.
Posibilitatea accesului în timp util la informaţii pertinente şi la persoane
competente constituie un element esenţial în acţiunea de întărire a capacităţii de
elaborare şi gestionare a sistemelor şi proceselor specifice evaluării mediului, precum şi
în îmbunătăţirea eficienţei practicilor de evaluare a mediului.
Conform unei definiţii propusă la primul Summit internaţional asupra evaluării
mediului (Quebec, iunie 1994), întărirea capacităţilor în domeniul evaluării mediului
poate fi definită ca:
Punerea la punct a unei structuri organizatorice adecvate care să implice o
echipă interdisciplinară de persoane competente şi care să posede atât pregătirea cât şi
resursele potrivite pentru a concepe şi genera un sistem de evaluare a mediului.
Întărirea capacităţilor implică următoarele aspecte:
- formarea factorilor de decizie competenţi;
- crearea unui cadru de experţi tehnici capabili de a evalua efectele asupra
mediului şi efectele sociale ale propunerilor;
- sensibilizarea publicului la problemele de mediu şi utilizarea evaluării mediului
în scopul participării la realizarea obiectivelor durabilităţii mediului.

Gestionarii au nevoie de un număr foarte mare de informaţii şi cunoştinţe la

fiecare etapă a gestiunii, punerii în aplicare şi evaluării proceselor specifice mediului:
legislaţie, regulamente, linii directoare, responsabilizare etc. Practicienii au nevoie de
date actuale şi sigure în ceea ce priveşte elaborarea unui proiect; ei trebuie să
cunoască şi condiţiile care au o desfăşurare particulară. Analiza efectuată de practicieni
trebuie să se bazeze pe cele mai bune date şi metode disponibile şi pe cunoştinţele
dobândite din experienţa proprie sau care provin de la alţi specialişti.
Tradiţional, aceste informaţii şi cunoştinţe sunt obţinute conform cerinţelor de
moment prin accesul direct la baze de date, rapoarte şi documente, prin transferul de
informaţii şi cunoştinţe între specialişti (gestionari, practicieni, cercetători, profesori) şi
prin contactele stabilite cu ocazia cursurilor de formare, atelierelor de lucru şi
congreselor. De asemenea, apare problema partajării datelor pe scară largă; deoarece
acest lucru nu se face încă, datele disponibile sunt fie depăşite, fie nu corespund
cerinţelor. În alte situaţii, obţinerea informaţiilor necesare este prea costisitoare sau nu
este practică.
Necesitatea constă în a răspunde la solicitările gestionarilor şi practicienilor care
fac evaluarea mediului, a permite accesul simplu şi eficient la cunoştinţele şi informaţiile
actuale, astfel încât aceştia să fie în măsură să administreze şi să pună în aplicare
conceptele de evaluare a mediului eficace şi eficient. Astfel, evaluarea mediului va
deveni un instrument indispensabil la luarea deciziilor în vederea dezvoltării durabile,
atât pentru economiile dezvoltate, cât şi pentru cele aflate în curs de dezvoltare sau în
tranziţie.

9-1
 2. INFORMATICA – INSTRUMENT DE EVALUARE A MEDIULUI

Ca instrument de evaluare a mediului, informatica evoluează rapid. În prezent,

este posibil să se realizeze o reţea mondială de evaluare a mediului fondată pe accesul
simplu la informatică, să se organizeze informaţiile şi să se facă expertize în scopul
evaluării mediului simplu şi în timp util.

2.1 ORIGINILE CONCEPTULUI DE REŢEA DE EVALUARE A MEDIULUI

Conceptul de creare a unei reţele de evaluare a mediului care să vizeze

promovarea schimbului de informaţii şi cunoştinţe a apărut cu ocazia primului Summit
internaţional de evaluare a mediului, care s-a desfăşurat la Quebec, în iunie 1994.
Acest summit organizat de Agenţia canadiană de evaluare a mediului în colaborare cu
IAIA (International Association for Impact Assessment), a reunit specialişti din 25 de ţări
şi şase organizaţii internaţionale în scopul elaborării unui studiu internaţional asupra
eficienţei evaluării mediului. Participanţii au schimbat informaţii, experienţe şi puncte de
vedere asupra mizelor actuale şi tendinţelor care decurg din gestiunea şi punerea în
aplicare a conceptului de evaluare a mediului; de asemenea, au fost stabilite mijloace
concrete de întărire a sistemelor şi practicilor de evaluare a mediului.
Conceptul de reţea de evaluare a mediului a fost unul dintre cele trei obiective
incluse de către participanţii la summit, în Planul de acţiune.

2.2 AVANTAJE OFERITE DE INTERNET

Se estimează că în prezent peste 40 milioane de persoane particulare şi

organizaţii din peste 60 de ţări au acces la reţeaua mondială Internet. Aceasta permite
ca utilizatorii să poată intra în contact unii cu alţii şi să aibă acces la resursele de
informare disponibile pe calculatoare server, în limitele stabilite de acestea.
Utilizând programe acceptabile ca preţ şi uşor accesibile, utilizatorii pot avea
acces la informaţii sub formă de texte, grafice, imagini video şi, prin intermediul
serviciilor de poştă electronică şi a grupurilor de noutăţi, să comunice direct cu alţi
utilizatori.
Mai multe ţări (printre care Australia, Canada, Statele Unite ale Americii) şi-au
creat site-urile lor pe Internet, în scopul de a oferi publicului un acces mai bun la
informaţiile generale referitoare la mediu şi la evaluarea mediului.
Datorită recentelor progrese din domeniul informaticii, Internetul poate oferi mari
posibilităţi în ceea ce priveşte furnizarea mijloacelor care sprijină întărirea capacităţilor
în materie de evaluare a mediului la scară mondială. Iată câteva exemple:
- se presupune că utilizarea calculatoarelor şi accesul la Internet creşte enorm
în ţările aflate în curs de dezvoltare şi în cele aflate în tranziţie, ceea ce va
face ca informaţiile şi cunoştinţele din domeniul evaluării mediului să fie uşor
accesibile în timp util şi ieftine pentru cei care nu le pot obţine în alt mod;
- instrumente de cercetare noi şi puternice vor permite utilizatorilor de a găsi
mai uşor informaţii referitoare la subiecte şi evenimente particulare;
- noi aplicaţii sub formă de programe vor face ca videoconferinţele şi
învăţământul la distanţă să fie mai simple şi mai puţin costisitoare;
- se aşteaptă ca instrumentele de suport la luarea deciziilor cum ar fi Sistemele
informatice geografice şi Sistemele expert să devină mai puternice şi mult mai
uşor disponibile.

9-2
 2.3 AVANTAJE

O reţea de evaluare a mediului care funcţionează pe Internet oferă imense

posibilităţi ţărilor lumii şi organizaţiilor internaţionale pentru promovarea difuzării
informaţiilor şi cunoştinţelor referitoare la evaluarea mediului, ca un mijloc care permite
întărirea capacităţilor, îmbunătăţirea gestiunii sistemelor de evaluare a mediului şi
eficienţei practicilor de evaluare a mediului.
Grupurile de noutăţi şi site-urile pe Internet bine concepute şi bine întreţinute vor
permite atât gestionarilor şi practicienilor specializaţi în evaluarea mediului cât şi altor
persoane interesate să aibă acces la date, publicaţii şi alte informaţii; ei vor putea să
comunice cu alţi specialişti pentru a face schimb de experienţă, de cunoştinţe, de
puncte de vedere, idei şi sfaturi. Utilizarea Internetului va putea de asemenea să
completeze serviciile şi programele formative în domeniu, ceea ce va permite o mai
mare utilizare a metodelor de formare la distanţă.
De exemplu, o reţea de evaluare a mediului va putea:
- să permită gestionarilor şi practicienilor specializaţi în evaluarea mediului să
schimbe direct informaţii, cunoştinţe, experienţă şi idei într-un mod simplu şi
rentabil;
- să pună la dispoziţia gestionarilor şi practicienilor specializaţi în evaluarea
mediului , într-un mod foarte simplu şi rentabil, publicaţii şi documente actuale
care provin din surse naţionale sau internaţionale, cum ar fi legislaţia,
reglementările şi liniile directoare;
- să simplifice consultarea bazelor de date şi a fondurilor documentare ale
diferitelor organizaţii;
- să promoveze difuzarea şi punerea în aplicare a documentelor de formare în
domeniul evaluării mediului;
- să promoveze o mai puternică partajare a rezultatelor proiectelor de
cercetare;
- să favorizeze, atât pentru gestionarii şi practicienii specializaţi în evaluarea
mediului cât şi a marelui public, o mai bună cunoaştere a informaţiilor şi
cunoştinţelor disponibile;
- să promoveze, în raport cu gestionarii şi practicienii specializaţi în evaluarea
mediului o mai mare coordonare a iniţiativelor şi proiectelor de interes comun;
- să valorifice eforturile reunite ale gestionarilor şi practicienilor specializaţi în
evaluarea mediului, simplificând pregătirea şi schimbul de informaţii şi de
documente înaintea reuniunilor.

3. CADRUL PROPUS PENTRU O REŢEA DE EVALUARE A

MEDIULUI

În continuare, este prezentat un exemplu simplu de reţea de evaluare a mediului

realizată prin intermediul Internet-ului.
Reţeaua este concepută astfel încât să poată oferi accesul liber la informaţii şi la
persoane. Ea trebuie să permită căutarea şi accesul uşor la date, rapoarte, documente
şi alte tipuri de informaţii. Este necesar ca reţeaua să ofere în mod egal posibilitatea
comunicării şi schimbului de sfaturi, idei şi puncte de vedere.

3.1 ELEMENTUL INFORMAŢIE

Fondurile documentare în materie de evaluare a mediului ale diferitelor

organizaţii vor putea fi disponibile pe unul sau mai multe site-uri Internet (mai exact, pe
una dintre reţelele accesibile utilizatorilor Internet, cunoscută sub numele de reţeaua

9-3
World Wide Web sau www), care sunt furnizate de către organisme naţionale de
evaluare a mediului sau organisme internaţionale care au legătură cu evaluarea
mediului. Consultând aceste site-uri, utilizatorii vor putea avea acces direct la bazele de
date şi la fondurile documentare disponibile şi vor putea să pună întrebări în direct pe
teme speciale (subiecte particulare). Listele consultate direct vor putea orienta
utilizatorii atât către alte fonduri documentare adecvate, cât şi către organizaţii şi
specialişti competenţi.
Următoarele elemente de informare în materie de evaluare a mediului, vor putea
fi disponibile pe un site Internet:
- liste de persoane cheie şi organizaţii importante care se ocupă de gestiune,
cercetare, formare şi consultanţă în materie de evaluare a mediului;
- texte de legi, politici şi linii directoare în acest domeniu;
- informaţii legate de evaluarea mediului actuale şi evaluări recente referitoare
la mediu;
- rapoarte de etapă asupra studiilor, proiectelor şi iniţiativelor de cercetare din
domeniu;
- liste cu evenimentele importante care îi pot interesa pe gestionarii şi
practicienii specializaţi în evaluarea mediului (de exemplu: ateliere, cursuri,
seminarii şi congrese);
- fonduri documentare, care includ publicaţii, bibliografii şi module de formare;
- rezumate ale serviciilor şi organismelor care au ca obiect de activitate
evaluarea mediului;
- liste cu date de bază, cu specialişti şi rapoarte de evaluare a mediului;
- liste ale altor surse şi site-uri specializate care pot oferi informaţii asupra
evaluării mediului.

Cadrul propus pentru utilizarea Internetului în scopul accesului

la informaţiile şi cunoştinţele de evaluare a mediului

9-4
 3.2 ELEMENTUL COMUNICARE

Elementele de comunicare ale unei reţele de evaluare a mediului vor permite

gestionarilor şi practicienilor specializaţi în evaluarea mediului, cât şi altor factori
interesaţi, să comunice direct unii cu alţii în două moduri:
- prin curier electronic, fie individual, fie în cadrul unui grup de acces restrâns,
cunoscut sub numele de „grup server de liste dirijate”;
- prin intermediul grupurilor de discuţie deschise (grupuri de noutăţi) asupra
unor subiecte particulare şi accesibile tuturor celor interesaţi.
Serviciile de curier electronic vor permite gestionarilor şi practicienilor specializaţi
în evaluarea mediului să comunice unii cu alţii într-un mod accesibil, relativ sigur şi în
timp util. Vor putea fi trimise mesaje electronice către colegi cu titlu individual şi conform
necesităţilor.
Grupurile de participanţi la curierul electronic, dirijate de unul dintre membrii
grupului (numit „grup server de liste dirijate”), constituie un instrument de comunicare
mult mai eficient. Mesajele vor putea fi difuzate simultan către toţi membrii care
figurează pe lista de expediere a grupului sau ale unora dintre membrii grupului,
conform deciziei utilizatorului. Astfel, gestionarii şi practicienii specializaţi în evaluarea
mediului vor putea obţine sfaturi sau reacţii din partea colegilor aflaţi fie în alt capăt al
ţării, fie în lumea întreagă în caz de urgenţă. Vor putea de asemenea să participe la un
„atelier virtual” timp de mai multe zile sau săptămâni pe un subiect de interes comun,
membrii putând să afişeze observaţiile lor.
Prin intermediul grupurilor de noutăţi Internet, utilizatorii vor putea să comunice
direct cu cei interesaţi de evaluarea mediului pentru schimbul de informaţii, cunoştinţe,
idei şi opinii asupra unor subiecte de interes comun. Utilizatorii vor putea afişa o
întrebare, reacţiona la o observaţie sau contribui la o dezbatere continuă asupra unei
probleme particulare (speciale). Fiecare grup de noutăţi este animat de o persoană
particulară care are sarcina de înscrie noi membri, de a afişa mesajele membrilor
grupului şi, în general, să administreze cu profesionalism grupul de noutăţi.
Pe măsură ce tehnologia informaţiei devine mai performantă, vor putea fi
adăugate noi funcţii de comunicare între persoane, cum ar fi ateliere şi şedinţe de
formare în direct şi în timp real.

3.3 PUNEREA ÎN PRACTICĂ

Organizarea şi coordonarea
O reţea mondială de evaluare a mediului va putea fi stabilită prin intermediul
convenţiilor informale şi flexibile ale organismelor naţionale şi internaţionale de evaluare
a mediului. Reţeaua va putea fi concepută ca o serie de „elemente membre” care se vor
cupla (ataşa) la site-urile individuale.
Fiecare dintre organismele şi organizaţiile care vor participa la această reţea va
elabora propriul site pe Internet, conform situaţiei sale specifice. Alte site-uri
competente de evaluare a mediului pe Internet vor putea fi adăugate ca „legături”, astfel
încât utilizatorii vor putea trece cu uşurinţă de la o ţară sau organizaţie la alta. Această
abilitate de a trece rapid şi fără dificultate de la un site la altul constituie unul dintre cele
mai mari avantaje ale Internetului.
De asemenea, reţeaua poate permite coordonarea lucrului diferitelor organisme
şi organizaţii participante în scopul economisirii de timp şi bani şi pentru concretizarea
posibilităţilor care permit unei reţele de evaluare a mediului să sprijine eforturile
dedicate întăririi capacităţilor sale. O abordare flexibilă şi coordonată, cu norme
comune, va putea contribui la reducerea cheltuielilor de „punere în funcţiune” pentru
organismele interesate să se asocieze reţelei de evaluare a mediului şi să-i ajute pe

9-5
gestionarii şi practicienii specializaţi în evaluarea mediului să găsească mai rapid
informaţiile sau cunoştinţele necesare.
De exemplu, un organism sau o organizaţie care va participa la reţeaua de
evaluare a mediului va putea avea un rol coordonator în scopul oferirii ajutorului într-una
dintre împrejurările următoare:
- stabilirea legăturilor iniţiale între organismele şi organizaţiile care vor
participa;
- supravegherea operaţiilor reţelei pentru a se asigura că răspunde
necesităţilor gestionarilor, practicienilor, cercetătorilor etc. care activează în
domeniul evaluării mediului;
- promovarea unei mai bune cunoaşteri a existenţei reţelei şi contribuţia la
creşterea numărului de membri, care pot fi alte organisme de evaluare a
mediului şi organizaţiile internaţionale aferente;
- elaborarea anumitor reguli globale de normalizare pentru genul de informaţii
şi genul de comunicări interpersonale oferite;
- menţinerea unui serviciu de liste comun (sau birou central) pentru membrii
reţelei;
- coordonarea activităţilor specializate de reţea, cum ar fi grupurile server de
liste dirijate;
- supravegherea noilor programe de aplicaţie care vor putea fi prezentate în
cadrul reţelei.

Costuri
Costurile asociate stabilirii şi funcţionării unei reţele de evaluare a mediului sunt
în general puţin ridicate. Cheltuielile nu trebuie făcute decât pentru un sistem de calcul
şi un program (de exemplu, un calculator dedicat, acces la Internet şi programul
adecvat), concepţia şi realizarea paginilor centrale pentru site, „încărcarea” elementelor
de informaţie şi stabilirea tuturor măsurilor speciale de securitate.
Vor exista cheltuieli permanente pentru întreţinerea site-ului organizaţiei pe
Internet – de exemplu, pentru punerea la zi a fondurilor documentare, a datelor despre
proiecte şi evenimente, pentru animarea grupurilor de noutăţi sau de curier electronic şi
pentru a asigura stabilirea unor legături precise cu alte site-uri de evaluare a mediului.
Aceste costuri vor fi determinate mai ales de amploarea intereselor şi responsabilităţilor
organizaţiei.
De exemplu, un organism naţional de evaluare a mediului poate dori să ofere un
site important, care să conţină multe informaţii asupra fondurilor documentare şi
legislaţiei, cu legături atât la site-uri internaţionale, regionale, naţionale şi din sectorul
privat, cât şi la un anumit număr de grupuri de noutăţi şi grupuri server de liste prin
curier electronic. Pe de altă parte, o organizaţie internaţională sau un centru de
evaluare a mediului situat într-o universitate se poate prezenta mult mai modest.
Costurile asociate ansamblului gestiunii şi coordonării reţelei de evaluare a
mediului vor trebui să fie susţinute de către unul sau de către toţi membrii ei.

Securitatea
Utilizarea Internetului presupune un nivel de securitate comparabil cu ceea ce
există la mai multe sisteme de schimb de informaţii cum ar fi copiatoare şi telefoane.
Este posibil să fie utilizate măsuri de securitate suplimentare, cum ar fi parole, grupuri
de direcţionare exclusiv către membri şi un program de codificare şi decodificare.
În general, cu cât nivelul de securitate este mai ridicat, cu atât costurile de
participare sunt mai ridicate. Organismele naţionale şi organizaţiile internaţionale care
doresc să-şi creeze site-uri pe Internet trebuie să decidă de la început care sunt
cerinţele lor în ceea ce priveşte securitatea informaţiilor.

9-6