PROGRAMA DE ORDENACION Y REGULACION
DE LA ZONA CONURBADA ZAMORA DE HIDALGO
Y JACONA DE PLANCARTE
GOBIERNO DE MICHOACAN DE OCAMPO
iH AYUNTAMIENTO DE ZAMORA
H AYUNTAMIENTO DE JACONA
ACTUALIZACION 1998
DOCUMENTO TECNICO VERSION AMPLIA.
OCTUBRE 1998 Cc TENIDO
I. NIVEL DE ANTECEDENTES.
11 INTRODUCCION...
12-BASES JURIDICAS
13 AMBITO URBANO, : :
13 L- CRECIMIENTO HISTORICO DEL AREA URBANA
1.3.2 MEDIONATURAL ....
1321 MEDIOFISICO
1.32.2 MEDIO BIOLOGICO
133 - MARCO SOCIOECONOMICO.
134-ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
1341 ESTRUCTURA VIAL
13.42. TENENCIA DELA TIERRA,
13.43- USOS DEL SUELO
13.4.5. VIALIDAD Y TRANSPORTE
135 VIVIENDA.
136 - INFRAESTRUCTURA BASICA
136 1 AGUA POTABLE
1362 DRENAJE Y ALCANTARILLADO
1.363 ENERGIA ELECTRICA Y ALUMBRADO PUBLICO
136 4, PAVIMENTOS,
137 EQUIPAMIENTO URBANO...
137 1 ABASTO DIARIO Y PERIGDICO (MERCADOS ¥ RASTROS)
1372 PANTEONES
1373 RECREACION Y DEPORTE
13.74 EDUCACION Y CULTURA.
1375. SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
1376 ADMINISTRACION PUBLICA
1377 VIAS DE COMUNICACION
13.78, SERVICIOS ESPECIALES
138 INDUSTRIA Y COMERCIO
139 TURISMO... ov
1310 MEDIO AMBIENTE.
13.11 CONTINGENCIAS
1312 IMAGEN URBANA
14, DIAGNOSTICO-PRONOSTICO.
1.4L CONTEXTO URBANO Y VIVIENDA.
1.42 INFRAESTRUCTURA,
1.43, EQUIPAMIENTO.
1.44. VIALIDAD, COMUNICACIONES ¥ TRANSPORTES.
145. MEDIONATURAL.
1.46 INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS Y AGRICULTURA
TLNIVEL NORMATIVO
2.1, ALCANCES DE PLANEACION Y PROGRAMACION
22 OBJETIVOS....
23 ACCIONES DE DESARROLLO URBANO
2311, CRECIMIENTO
23.2. IMPULSO ‘
233 MEJORAMIENTO Y CONSERVACION
4
20
2B
32
33
3
M4 TIL NIVEL ESTRATEGICO.
3.1 ESTRATEGIA GENERAL...
3.11 AMBITO DE APLICACION DEL PLAN.
3.12 PLANES PARCIALES Y SECTORIALES.
3.121 PLANES PARCIALES DE CONSERVACION
3122 PLANES PARCIALES DE MEJORAMIENTO.
3123 PLANES PARCIALES DE CRECIMIENTO,
3,124, PLANES SECTORIALES.
3.2. ZONIFICACION PRIMARIA.
33. VIALIDAD Y TRANSPORTE.
34 INFRAESTRUCTURA BASICA. ..
3.5 DESTINOS DE EQUIPAMIENTO URBANO
3.6 PRESERVACION.
3.6.1. RESERVAS ECOLOGICAS
3.6.2. PRESERVACION ECOLOGICA.
37 IMAGEN URBANA.
3.8 RIESGOS Y CONTINGENCIAS AMBIENTALES Y URBANAS
IV. NIVEL PROGRAMATICO Y DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL.
4.1 PLANEACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS,
4.2 SUELO URBANO
43 INFRAESTRUCTURA...
4.4 EQUIPAMIENTO URBANO
45: VIVIENDA.
46 MEDIO AMBIENTE.
4.7 MEJORAMIENTO URBANO.
V. NIVEL INSTRUMENTAL.
5 1 INSTRUMENTOS JURIDICOS Y ADMINISTRATIVOS
$2. INSTRUMENTOS FINANCIEROS,
53. CRITERIOS DE CONCERTACION
Vi. ANALISIS DE LA DOSIFICACION DEL EQUIPAMIENTO URBANO
ANEXO GRAFICO.
TABLA DE COMPATIBILIDAD ENTRE FUNCIONES URBANAS.
LOCALIZACION Y AMBITO DE APLICACION At
SINTESIS DE PROBLEMATICA URBANA Y¥ CONTINGENCIAS Di
SINIESIS DEI MEDIO FISICO NATURAL. p2
AREAS APTAS PARA EI DESARROLLO URBANO. D3
ESTRUCTURA URBANA DE ZAMORA DE. HIDALGO Data
ESIRUCIURA URBANA DE JACONA DE PLANCARTE Dab
USOS , RESERVAS Y DESTINOS DE EQUIPAMIENTO. EA
PLANO DE DESTINOS DE VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA) E2
PLANO DE AMBIZODE APLICACION DE PLANES PARCIALES BS
BIBLIOGRAFIA.
LEYES, REGLAMENTOS ¥ NORMAS DE CONSULTA
PROPUESTA DE DECRETO
APROBACION
1
8s
86
87
88
9
30
ot
92
93
SES L NIVEL DE ANTECEDENTES
1 1.1. INTRODUCCION:
Este documento se refiere ala actualizacién del Programa de Ordenacién y Regulacién de la Zona Conurbada de
Zamora de Hidalgo y Facona de Plancarte, Michoacén, instituido desde el afio de 1993 y cl cual s= aplica de conformidad
con el Decreto de Conurbacién publicado el 5 de julio del mismo afio en el Periédico Oficial del Estado. El Programa de
Ordenacién y Regulacién de la Zona Conurbada en su versién 1993 ha sido rebasado en sus abjetivos y estrategias para la
realidad urbana de los dos centros de poblacién
El programa 1995 se elabor6, en una base de informacién imprecisa, y por lo tanto ilegible y actualmente ambigus,
cen donde su interprtacién y aplicacion incorrectas, han derivado en un crecimiento urbano desordensdo en detrimento y
perjuicio de todos los scctoresproductives. en problematicas viales y de contaminaciéa, en el perjuicio a las tierras
caltivablesy altamente productivas de las inmediaciones de los centros urbanos de Zamora y de Jacona principalmente, ¥ en
fin, redundando en una menor calidad de vida de los habitantes por la falta 0 deficiencia de equipamiento urbano y servicios
piblicos
La presente revisién, determina un horizonte de plineacién a corto, mediano y largo plazo, tomando las
decisiones necesarias que permitan resolver de fondo la ambivalencia que los antecedentes de planeacién han tenido, y que
consiste en Ia ambigua de la coexistencia del desarrollo urbano y la productividad agricola, en donde ambos aspecios s¢
hhan_venido perjudicando y excluyendo mutuamente, entendiendo que el desarrollo no puede ser frenado sino ordenado,
recanociondo las tendencias naturales y légicas del crecimiento a efecto de garantizar su viabilidad, definiendo el conjunto
de mocanismos, estrategias ¢ instrumentos y disposiciones para ordenar, regular y prever la conservacién, mejoramicnto y
‘crecimiento de la Zona Conurbada
Con todo, Jas previsiones y estratcgias establecidas en el Plan de Ordenacién vigente, han sido rebasadas en
algunas estrategias de conservacion y no tomadas en cuenta en estrategias de crecimiento, por lo que su adecuacién y
actualizacion es urgente, ya que lo que debiera ser excepcional, se ha convertido en lo cotidiano, dificultando el accionar de
Jas dependencias encargadas de su aplicacién e implementacién
Por todo lo anterior, los Ayuntamientos de Zamora y de Jacona, decidieron iniciar Ia revision y adecuacién del
Plan de Ordenacién vigente, cordndolo por sus respectivos Cabilds, y de conformidad con el plazo de dos aos que la
Jey de Desarrollo Urbano del Estado establece que deben transcurrir pata éste efecto
Por tanto, se pretend reordenar el crecimiento urbano en todos sus aspectos, considerando. tanto las nocesidades
ddecespacios para el desarrollo habitacional, comercial, industrial, de servicios y equipamiento urbano en consonancia con el
respeto a as tics do cultvo y la actividad agricola, principal soporte dela economia de la region
[El wabajo acerca de la revisiény adecuacin al Pan de Ordenaci6n se ha conformado en base a
~ Al apego de la ley en la materia ydisposiciones de la autoridades corresponcicntes
El eoasenso con los organisms, insituciones y cuerpos colegiados de mayor representatividad:
Una consulta piblica con la panicipacion directa do la poblacion
‘Todo esto bajo el marco juridico conducente que permita lograr un desarrollo urbano armnico y sustentable. MODELO DE CRECIMIENTO
= Tamailo urbano natural:
‘De acuerdo a los aspectos historicos y sociales, delimitacién petfecta de lo urbano y lo no urbano,
crecimiento sostenido y crecimiento geométtico de los problemas wrbanos en las grandes metrépolis
Politica de plancaci:
“Tomando en cuenta la importancia de las actividades econdmicas propias de la regién, la experiencia
internacional dicta que las pequeflas y medianas ciudades son Ficiles de goberar. Esa teotia es avalada incluso en nucstro
pais, se plasma como una dls lineas de acci6n en el PLAN NACIONAL. DE DESARROLLO 1995-2000, enol
programa de las CIEN CIUDADES, donde sc les otorga impulso a todas aquellas ciudades medias con expectativas reales
de crecimiento Esto Ia poste evitara fa redensificaion y hacinamiento urbanos por un lado y por otro la propagacion de
asentumientos con poca densidad poblacional sin expectaiivas de desarrollo. Dich ciudades medias tendran una densidad
poblacional promedio de entre 20,000 y 30,000 haymailla, es decir entre 120 y 200 haba come factor de uilizacion de
suelo
= Tamafio urbano éptimo:
‘No existe un tamaifo urbano éptimo tnico, puesto que son posibles varias estructurasacordes al modelo de
desarrollo
= Forma urbana
Ell tiene que ver con el dimensionamiento fisico de la ciudad, su veogratiay densidad de poblacién,
adoms a “textur” 0 identidad que se Te otorga a cada zoma que la conforma
La experiencia ha demostrado gue entre mas densa es una ciudad, de igual forma crecen de manera
exponencial sus problemas urbanos:
Vialidad deticiente Tratco,
Vivienda insuficiente Conglomeracién y hacinamiento,
Equipamiento centralizado = Mayores tiempos de recorridos, mas necesidad de estacionamientos
Por ello, a forma urbana en el caso de Zamora-Jacona es importante de acuerdo a dos cosas, primero ala estructura
urbana ya existente y segundo, a las condiciones sociales y econémico-productivas en el presente y su evolucién en un
hhorizonte de planeacion que serd el mismo al que estari sujeto o vigente este Plan de Desarrollo Urbano
Paral crecimiento de tas ciudades las estructuras radiales han demostrado ser mas flexibles al momento de crecer,
pues siempre habta espacio disponible hacia afuera, sin embargo presentan, sobre todo la radial de estrella y lade telaraia,
mis dificultad para descentraizar los servicios y equipamiento urbano, ya que estos nécleos deberdin duplicarse 0
‘cusdruplicarse al momento que las distancias de los brazos al centro, o la distancia entre brazos opuestos sea mas grande
El perfil econémico y social del Valle Zamorano permite establecer una combinacién de patrones de crecimiento
de acuerdo a los modclos radiales de telarafia y de cimulo, ya que una de las prioridades de la region es respetar y mantener
de manera sustentable las reas agricolas (principal fuente econdmica de la regi6n) Sa \
‘Estructura radial de telartia Ciimuto
Este modelo permitiré a medida que la mancha urbana crezca, 1a coexistencia de dreas de produccién agricola
‘envueltas por éreas urbanas, donde se hari una seleocién cada vez que se pretend crever, de los suelos menos ricos 0 los ya
‘perjudicados por Ia mineralizacién de las aguas (debido al excesivo riego de tierras con pazos profimndos)
‘Modelo mixto que permitiria la coexistencia de zonas agricolas y éreas wrbanas
Es funcién o facultad de las antoridades locales vigilar, operar y evaluar este plan por lo que se requiere de la
‘constante Vigilancia de las autoridades y de la conuunidad para la aplicacién de las acciones y garantizar con ello su éxito 1.2, BASES JURIDICAS.
El Plan de Ordenacién y Regulacién de la zona conurbada Zamora Jacona tiene soporte juridico en las siguientes leyes y
articutos:
+ Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos en los articulos 25 y 26 y en e127, pitrafo tercero, 73,
fiaccién XXXIX-C y 113 fracc IV y V publicados en el diario oficial de la federacién del 03 de febrero de 1983,
+ Laley de planeacién publicada en el diario oficial el 05 de enero de 1983
La Ley General de Asentamientos Humanos publicada el 21 de julio de 1993;
~ La Constitucién Politica del Estado Libre y Soberano de Michoacin de Ocampo;
~ La Ley de Desarrollo Urbano del Estudo de Michoacin de Ocampo publicada el 15 de junio de 1995, en el
petiddico oficial del estado
-Ley general del equilibrio ecolégico y proteccién al medio ambiente ademis de la ley de proteccién al ambiente del estado
de Michoacin
-Plan nacional de desarrollo urbano, plan estatal de desarrollo wibano y planes municipales de Zamora y Jacona
-Ley orginica municipal publicada en el diario oficial de la federacién del 25 de mayo de 1992
1.3. AMBITO URBANO
1.3.1. CRECIMIENTO HISTORICO DEL AREA URBANA.
La Ciudad de Zamora de Hidalgo, se fundé ef 11 de noviembre de 1541, por Don Antonio de Mendoza, segiin una
de las versiones y el 18 de enero de 1574, segiin otra, por el Dr. Alonso Martinez, fecha que actualmente se conmemora
Don Miguel Hidalgo, Te concedié el titulo de Ciudad y el 2° Congreso de Michoacin lo confirmé el 7 de septiembre de
1827. Se constituy® “un Municipio por la Ley Territorial el 10 de diciembre de 1831 El 18 de diciembre de 1953, como
hhontenaje al Padre de la Patti, Ia Ciudad recibe el Titulo de “Zamora de Hidalgo”
La Ciudad de Jacona de Plancarte, se funds el 5 de noviembre de 1555, por Fray Sebastidn de Trasierra
La Ley Tettitorial cl 10 de diciembre de 1831, la elevé al rango de Municipio. El 11 de julio de 1856, se le dio el titulo de
Jacona de Plancarte, en memoria de Don Antonio Plancarte y Labastida El 21 de septiembre de 1901, fue elevada a “Villa
de Las Flores”, y cl 20 de noviembre de 1988, fue declarada Ciudad. por el C Gobernador del Estado, Ing, Luis Martinez
Villicafia
En los iltimos aflos importantes instituciones educativas haan forjado los profesionales encargados del futuro de
ruestro Pais: En septiembre de 1987 la Universidad del Valle de Atemajac, abrié sus pucrias a los estudiantes de la
‘Conurbacién, mientras que la Universidad del Valle de Zamora lo hizo en febrero de 1993. El Tecnolégico Regional de
Zamora instalado desde agosto de 1994 en la comunidad de "El Séw de Abajo", preparando profesionales en Informatica,
Contaduria Publica ¢ Ingenicria Industrial. Pero a insttucién ms antigua en la Conurbacién y quizd la que més beneficios
a traido al Pais, ¢s el Seminario Mayor de Zamora, fundado desde 1864 e instalado desde 1956 en Jacoma, preparando los
sacerdotes encargados de ditigir las parroquias de la Diécesis de Zamora, encomendando a los més sobresalientes su
Ccapacitacién en otros paises, para Inego aplicar su docencia en la misma Institucién, Escasas son las escuclas encargadas de difundir las bellas artes, no digamos en la Conurbacién sino en Ia region,
con sélo una escuela de Masica y otra de Pintura Las Casas de Ia Cultura de Zamora y Jacona, impurten algunas clases y
talleres de dibyjo, teatro, danza, guitarra, canto, et., aunque esta zona es muy rica en costumbres y tradiciones, determinada
‘a su vez por su gente, clima y localizacién geografica; Yacona tiene alractivos particulares como la Feria de Ia Fresa, de la
cual se lev a cabo éste affo su XXVI edicion con una proyeccién a un nivel nunca antes vista en la region; Los festejos de
Ja Fundacién en fa cual se han venido realizando eventas de gran colorido y con la participacién de grandes instituciones,
poelas, escritores, pintores, fotSgrafos, grupos musicales, la Orquesta Sinfénica del Estado, entre otros. Mencién especial
‘merecen las Fiestas de La Virgen de la Esperanza, que se realizan dos veces al affo y es visitada por una gran cantidad de
personas de toda la regién
En Jacona se encuentran varias Zonas Arqueolégicas de gran importancia, como las tumbas de "El Opetio", que
ddatan del afto 1500 aC. y en las cuales se encontraron entiertos y figurilas que aporiaron una excelente informacién de
nuestros antepasados Cabe mencionar que no se han realizado exploraciones por falta de recursos y se cree que el
asentamiento humano de aquellos tiempos esti ubicado en la rivera poniente de la Presa de Verduzco.
CUADRO DE CRECIMIENTO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION Y SU PERIFERIA (has.)
NO. 1930 1960 1970 1993, 1998
ZAMORA DE HIDALGO D7 304 471 1,021 1,330 31
TACONA DE PLANCARTE 59 a 104 785 855
TOTAL 186 375 375 1,806 218331
: Sy .
area ub. Zamora-Jacona 1930 (186 as} dea arb Zamora-Jocona 1960(375has) rar Zamorasacona 1970575 has)
rea urs Zamara-tacoi 198 (2185 hat)
rsa rb ZemoraJacona 1995 1 80a) Los municipios de Zamora de Hidalgo y Jacona de Plancarte comprenden una extensién territorial do. 442 y 78
Km*, respectivamente, representando en conjunto un. 0.88% de la superficie total del estado
EI Municipio de Zamora esté conformado por la cabccera municipal, cuatro tenencias (Ario de Rayon, Atacheo de
Regalado, Atecucario de la Constitucién y Aquiles Serdiin) y 21 comunidades o encargaturas del orden ( Chaparaco, Ojo de
Agua, La Labor, Romero de Torres, La Rinconada, Cetrito de Ortiz, San Esteban, Estancia de Amezcua, La Ladera, Romero
de Gurmin, Siuz de Abajo, Siuz de Arriba, EL Lino, El Espirit, Tierras Blancas, Sauz de Magafa, El Zapote, La
‘Sauceda, Vilafuerte, El Guammuchil y Canindo
El municipio de Jacona cuenta, ademdis de su cabecera municipal con una tenencia (El Ptatanal), cuatro
‘contunidades que son: Rancho Nuevo, La Estancia Igartefla y Tamandaro
AREA URBANA Y SUBURBANA DE ZAMORA, TENENCIAS Y COMUNIDADES INSCRITAS EN LA
‘CONURBACION:
LOCALIDADES AREA (has)
1 ZAMORA DE HIDALGO 1,319.22
2- ATACHEO BID
3.- SAUZ DE MAGANA 3055
4-EL GUAMUCHIL, 831
3 ATECUCARIO 216 40
6-EL SAUZ DE ABAJO 34.85
7 AQUILES SERDAN 51.09
8-OJODE AGUA, 2425
9-LALADERA 5878
10.-EL ESPIRITU 97
11 -ROMERO DE TORRES Be
12 - ROMERO DE GUZMAN 4
13 -ESTANCIA DE AMEZCUA 1833
14-LARINCONADA 5912
15 - ARIO DE RAYON 10253
16 - EL LLANO 4660
17- VILLAFUERTE, 4a
18 CHAPARACO. 3667
29.- CERRITO DE ORTIZ. 1988
20-LALABOR 932
21-SAN ESTEBAN 351
22-CANINDO 3700
AREA URBANA ¥ SUBURBANA DE ZAMORA EN LA CONURBACION = 2,396 HAS.
AREA URBANA Y SUBURBANA DE JACONA, TENENCIAS Y COMUNIDADES INSCRITAS EN LA.
‘CONURBACION
LOCALIDADES AREA (has)
1- JACONA DE PLANCARTE 74436
2-LAESTANCIA DE IGARTENA 12799
3 -TAMANDARO. 1611
4-ELPLATANAL, 7004
5.-RANCHO NUEVO e262
AREA URBANA Y SUBURBANA DE JACONA EN LA CONURBACION = 1,021 HAS.
AREA TOTAL URBANA Y SUBURBANA DE LA CONURBACION ZAMORA-JACONA = 3,417 HAS El Decroto de Conurbacién Zamora-Jacona, actualmente vigente, comprende la totalidad de la superficie territorial
Invepion pam atendet su salud. Aunque los recursos econémicos no siempre son los suficientes para pagar una operaciGn de
mmedicina interna, pues una intervencion pacde rsultar muy costosa, amen de los gastos de hospitalizacin que se requicren
‘para la recuperacién del paciemte
La ciudad de Jacona tiene solamente una clinica particular en la que se pucden realizar operaciones de alto riesgo,
‘asi como la clinica del DIF municipal, que aunque cuenta con un quiréfano para realizar operaciones, sélo s¢ usa pra
parts, oda vez que carece de los insrumentos quinirgicos requcidos para realizarlas La clinica del IMSS, on la que £&
paren consaltas.gencrales y alguna cirugia general, por cncontrarse cerca de Zamora y donde cuentss con la
infracstructuray el instrumental nocesario para realizar intervenciones de medicina interna
En la zona urbana cxisten consuitorios médicos en medicina general, pedidtricos, odontologicos, cimugia y partos
Los consullorios de especialidades estin concentrados en ediicios particulares dedicados al rea médica
[Algunas de las comunidades cuentan con clinicas 0 centros de salud en los que se pueden realizar los servicios
iédicos bisicos, asi como de cirugia general
LLas clinicas y hospitales existentes en Zamora son:
1 Hospital Jardimadas Dr Alonso Martinez. 687
2. Clinica Hospital de Especialidades Sta Fe Uruapan 816
3 Hospital San José de Zamora Colon ote. 320
4 Hospital Santa Maria ‘Madero sur 749
3. Hospital del IMSS Paseo de los almendros y Madero
6 Hospital del ISSSTE Educacién No. 662
7 Cruz Roja Mexicana Virrey de Almanza s/n
28 8 Hospital Civil de Zamora Seren sur 258
9 Centro de Salud B Insurgentes 145
10 Hospital General 5 de Mayo Nte
11 Guarderia infantil IMSS ‘Michoacén s/n
Las elinicas existentes en Jacona son:
[.- Clinica particular San Agustin
2.- Clinica del DIF Municipal
3 ~ Clinica del IMSS
4.- Clinica de SSA, ubicada en la Tenencia de “El Platanal”
La asistencia social, estd conformada por instituciones que otorgan ayuda en forma fisica a lo poblacién de escasos
recursos econémicos, permitiéndoles cubrir una serie de necesidades indispensables para el desarrollo de integral
Estas instituciones, ficionan, gracias a organizaciones particulares que con Ia ayuda otorgada por asociaciones
iviles, clubes sociales, entre otras, con sus donativos tanto econdmicos como materiales, permiten solventar en parte Tas
nocesidades de estas
Las administraciones manicipales no poscen la capacidad para abrir este tipo de centros, en parte porque serian
servicios subsidiados por Ias diferentes administraciones estatales o municipales y no se cuenta con los reoursos econdmicos
suficientes para sostener estos servicios, sin olvidar el mantenimiento que se requiere para mantener en condiciones dignas
cl inmueble
‘Sin embargo se han abierto algunos centro de asistencia como en Zamora el centro de integracién juvenil que
‘aunque no cuenta con un espacio propio proporciona un servicio eficiente, ademas en coordinacién con el DIF zamorano se
‘opera un programa de asistencia al menor de Ia calle llamado “Quiero ser grande” En Jacona, la administracién
coordinada con el DIF Municipal esté realizando programas sociales encaminados a la rehabilitacién de drogadictos, al
desarrollo integral de los adolescentes, a {a capacitacién de madres de familias con cursos de: nutricién, huerios familiares,
salud, entre otros, realizando estas actividades en la clinica del DIF Municipal
Los servicios de asistencia social los podemos encontrar en: guarderias, asilos de ancianos, casas de la tercera edad,
albergues, orfanatorios y casas de cuna
1.3.7.6, ADMINISTRACION PUBLICA
La Administracion Pablica Federal, Estatal y Municipal, esta distribuida en la Zona Conurbada de una forma
descentralizada, pues no existe un edificio que concentre todos los servicios.
La Administracion Municipal, ejercida por los Hl Ayuntamientos, de Zamora y de Jacona, so concentra en tas
Presidencias Municipales, lugares a los que los habitantes pueden acudir a solicitar sus servicios municipales, aunque los
‘nmuebles no cuentan con las posibilidades de una atencién adecuada al cada vez mayor niimero de usuarios
La Administraciéa Publica Esta, e encuentra descentalizada y distribuida en los dos centros de poblacién y en
su mayoria cerca del centro de Ia ciudad Aunque la ciudad de Zamora, posee una mayor parte de estas dependencias
estalales, careciendo basta el momento de los servicios de este nivel que son sumamente indispensables, entre los que
destacs Ia Delegacion del Registro Piblico dela Propiedad
-Meencién especial merece la nocesidad de reubicar el centro de readaptacién social (CERESO), que atienda tanto a
Ja zona Conurbada, como a otas poblaciones inmediatas, que actualmente funciona en el centro de Ia ciudad de Zamora
(Calle Corregidora entre Allende y Morelos) con seros problemas de hacinamicnto y de seguridad
La Administracién Publica Federal, s6lo cuenta con algunas dependencias en la conurbacion, toda ver, que la
mayor parte do estas dependencias se encuentran en la capital del estado, siendo necesario la existencia de atencién sobre
29 Existen en la conurbacién diversos periédicos y semanarios locales, quienes conjuntamente con los legados de las
‘ciudades de Guadalajara, Morelia y México principalmente, permite a 1a ciudadania mantenerse informada de los
acontecimientos cotidianos.
Los servicios que en este renglén presta el sector pablico fimcionan con regular cobertura y eficiencia, destacando
Ja deficiencia en ef sector del correo, dada la compleja y desordenad nomenclatura de los centros urbanos y Ia inexistente
con la mayoria de las comunidades, cuestién que afecta, por lo tanto, a la correspondencia de entidades paiblicas y privadas,
aunque Ia creciente instalacién de servicios de mensajeria paiticulares han venido a coadyuvar a la atencién de esté
demands
1.3.7.8, SERVICIOS ESPECIALES.
En este sector se pretende englobar aquellas insalaciones que por sus caracteristicas de ubicacién y operacién
representan una especial problemstca, y cuyos efectos rebasan incluso eldmbito de apicacin del Ptan de Ordenacion
Lazona Conurbada no cuenta hasta a fecha con un releno sanitario apropiado, ya que el localizado al norponiente,
sobre, Ia carrelera a Guadalajara en las inmediaciones del poblado de la Sauceda, ademas de no contar con el equipo
suficiente, las caracteristicas del suelo donde se ubica no cumplen con las especificaciones minimas que la normatividad
respectiva establece, representando actualmente un grave problema de contaminacién ambiental. La poblaci6n de Jacona,
utiliza para este fin un predio Iocalizado al sur de la mancha urbana, sobre el camino real a Péramo, con similares
condiciones No ha sido posible a la fecha localizar un lugar apropiado para este equipamiento urbano tan importante,
ante Ia necesidad de procesar la enorme cantidad de desechos sétidos que genera la poblacién
‘Cabe mencionar que Ia terminal de abasto y distribucién de PEMEX fue reubicada al norte de la poblacién, en las
inmodiaciones de Ia comunidad de Tiemas Blancas, habiéndose elaborado un Plan Parcial para controlar y ordenar el
crecimiento en su entomo, mismo que se prelende autorizar conjuntamente con la actual adecuacién del Plan de
‘Ordenacién, con lo que la permanencia de este importante equipamiento estaria garantizada
Las estaciones de servicio (Gasolineras) se encuentran disuibuidas en 1a Conurbacién, excepcién hecha del
poniente de la ciudad de Zamora, prestando en general un servicio eficiente y habiéndose rehabilitado a ultimas fechas
‘cuatro de ellas ¥ construido tres mis, siendo el traslado del combustible hacia las mismas el conflicto mas relevante. Las
‘estaciones de distribucién de gas de uso doméstico ¢ industrial fueron reubicadas en su oportunidad a las afluetas de los
‘centros urbanos, previendo cualquier contingencia, pero desafortunadamente en la estacién localizada al norte, sobre ta
‘carretera a Guadalajara, on las cercanfas del cerrito de Ortiz, no se tomaron las medidas adecuadas y ya existen
cconstrucciones habitacionales en sus proximidades
31 1.3.8. INDUSTRIA Y COMERCIO.
La zona conurbada de Zamora-lacona, se encuentra enclavada en el centro del bajio zamorano, también Hamado
Valle de Zamora; éste valle contribuye de manera importante a la produccién agricola a nivel nacional, actividad principal
‘que permite la creacién de fuentes de trabajo y una derrama coonémica de importancia
La actividad comercial ha sido, conjuntamente con la agricultura, uno dé Tos pilaresbisicos de 1a economia de la
rogién,teniendo un alcance hasta hace algunos aos de una amplia zona del centro del pas, y que actualmente y por varias
sazones, ha visto disminuido su alcance e importanca, si bien la conurbacién sigue siéndo un centro de intercambio
comercial importante para la regi6n. Esti actividad se realiza principalmente en Ja acualdad en los centros ubanos de
ambas ciudades y en los corredores 0 vialidades de conexién e intercomunicacién a otras ciuddes, sin que cuenten la
rmayoria de los comercios con los servicios que les permitafuncionareficientemento, como almacenes, patios de maniobras
¥ estacionamiento del publico ¥ personal, modificando el uso del suelo habitaconal para su uilzaci6n y complicando tas
actividades cotdianas de la poblacién, donde la heterogénea mezcla de actividades es un rasgo distintive y canfictivo dela
conurbacién, si bien, como se indicé con antevoridad, la reciente instalacin de tiendas departamentales ha descentralizado
Ia actividad de fos centros urbanos
La actividad industrial de a regiOn es principalmente derivada de ta actividad agrfola, donde existen en ka zona
hnumerosas ¢ importantes procesadoras de alimentos tanto de inversin local como fordnea, pero algunas de ellas han sido
absorbidas por la mancha urbana, ocasionando conflictos de incompatibilidad de usos del suclo, dando empleo a una
importante poblacin local ¢ incluso de otros estados, poblacin flotante que en Ia décade de los 70°s propicié uno de los
crecimientos ms ripides y desordenades que la comurbacién y en especial la ciudad de Zamora haya suftido. La razén
principal para que las inversiones en agro-industrias hayan preferido instalarse en las proximidades de los centros urbanos
fue la de aproximar estas fuentes de trabajo, predominantemente femenina, a las zonas urbanas habitacionales. Existen pot
otro lado, algunas industrias de otto tipo, aunque su importancia e impacto en la economia regional no ¢8 mayormente
significativa, adoleciendo de aquellas que son complementarias ala actividad agro-industial y que bien puedan instalarse
ena region
‘La zona industrial localizada al norte sobre la carretera a la Piedad y perteneciente al municipio de Ecuandureo,
accién_implementada por cl FIDEICOMISO DE PARQUES INDUSIRIALES, no ha podido consolidarse por la falta de
promocién debida y ala falta de infaestructura en materia de comunicacisn.
Los servicios técnicos son una actividad preponderante, ya que existen numerosos talleres de curpinteria, herreria,
Jamincria y pintura, mecdnica industrial v automotriz, etc, que alienden a la conurbacién y ain a otras poblaciones
inmediatas, actividades que se realizan mayoritariamente en sitios improvisados y dispersos en pricticamente en toda el area
‘urbana, representando riesgos e incomodidades a los vecinos y deteriorando Ia imagen urbana
13.9, TURISMO.
Esta actividad no ha sido lo suficientemente promovida en la regién, considerindose a las ciudades de la
conurbacién como un sitio de transito y no de destino, existiendo una inffaestructura instalada que satisface esta necesidad.
‘Sin embargo las lineas de accién en este ramo deberian ser encatninadas a fortalecer aquellos atractivos historicos y
cculturales y 2 promover la cteacién de otros como pudieran ser parques urbanos, ferias y exposiciones, —planetario,
zool6gico, ete 0 cualquier tipo de equipamiento donde se pudieran conjuntar las acciones y recursos de los municipios de
Zamora y Jacona
Un claro ejemplo to tenemos con Tos manantiales en Jacona como La Presa de Verduzco, La Estancia y Orandino, que son
fagos que podrian ser explotados on esto rubro, bastari un poco de planeacion e infiaestructura para hacor centros
resteaivos, pargues eeologicos que darian reale ala comurbacin en el aspectoturstco
2 @
dente a las pendientes como cerros y laderas,
Morina propiamente el valle Zamorano, formado
odea a las zonas usbanas y suburbanas esta
1.3.10, MEDIO AMBI ENTE.
dos perfiles de sueio, uno correspon
como sorts Beat, ¢ de Caruarin, © de Ortiz ec y el segunds (9 de
Poe a Seaderas Go suave pendienl (menor a 524) El medio ae
Confea made po nas de catvos y sus sistemas derego 0 Fens
det ambiente, sino una gradual susttucién de suelo agrica!a» 28° rodada, por
eae Fenbmeno se sucede debido a 1a falta de exPact, ‘adecuado para ¢l
ato Ts pring urban existentesy 18 ba read de algunos
sertives y cuerpos de agua se presenta en tes formas:
‘La zona conurbada present
No existe tnicamente un deterior®
Suelo urtuano ¥ agua de pazo profundo
dcsarrelte wroano, 2 1a especulacin do que s0
Cultivos. Sdemis ta contaminacién de los suelos
Avert aguas residuales urbana y agricola sobre os
cee cade fenlizantes quimioos, Fungicides y herbicides
Per th excesiva mineralizacion que acarean las aguas de Po7o
de fertilidad en los suclos
1 gaclo del valle seve afecado también por a rosin: Jo superficie erosionada ct
Aafiog, debido la deforestacion que presentan algunas laderas ¥ 29008 ‘carries, por otro kx
‘que detengan 0 aminoren los efectos de Ja erosion
profundo, provocando la pérdida
rece a mayor ritmo que hace 30
ido no existen barreras naturales
1e presentan las presas, canes u 0tT0s
robar por él asolvamiento qu
‘nubes de polve que afectan
Existe erost6n hidrica, Ta cual se puode compre
cuerpss de agin, ia cfosion edlica, que ademis ‘dol. desgaste de suelo, provoca
Considerablemente Ia salud de ta poblacion
toxicos, debido principalmente a 1a emision de
‘nattucion responsable de la medicion de la
BB are del valle zamorano presenta altos indices de contends
molestias respiatorias en aquellas arterias
‘metalesy brides por pre de os vehicules afomotores,¥ SN Me existe una
Cees Sages pencil sinima de fa contaminacion del ae, s° detecta en
Vials con mayor afluencia
1.3.11. CONTINGENCIAS.
E principal riesgo por consingencias naturales s= forma POF dos factores:
4A_~ Jaundaciones: Debido a los siguientes factors:
‘a) Desbordamicnto dé tios, carales y ‘escurtimientos en época de Luvia
'b)__Destmuccién de bordos ¢ invasion de ‘méngenes de canales
@)_Asolvamiento y falta de mantenimiento a as seociones de los
} _Insuficiencia en fated santaria de Ia ciudad y ‘mezcla de aguas pluviales con:
_~yatas geolieiea: Como resultado de un estudio eelosi®, geologicas en el territorio comurbado
Aq Zamora y Jacona, de las cuales 2 som importantes pos Se cere ‘o zonas de posible crecimiento, elas
Son, aa Jacona, ‘con una longitad apro> ‘de 1,310 metros sobre la cima ‘del cerro el disparate; y otra ubicada al oriente
Le Zamom en los principios ‘laderosos del cerro 1a beatilla, con una Jongitad aproximada de 4,840 metros: Estas fallas
‘SGriesponden a deslizamientos ‘de subsnelos basalticos de! ‘periodo terciario superior, ¥ -que las mismas determinan una zona
SBA tesiriccién de 30a 50m a ‘cada lado de dicha falla.
ccuerpos de agua
aguas negras
se detectaron 15 fallas
‘ania con zonas urbanas
=> __ composicidn de suelo: La composicion del valle zamorano y jaconcnse se integran cn su 1aYOr cextensién por subsuclos
Saxe pening una supzfcie de vertisolcromico-plen 20, ve atricultua, pero peligrosos para el crecimiento
Fre Uy elena cl tomar acciones de aplicacin en os *.Pramentas dc constuccin locales, para establecer las
“ma. Goma: de disefo adecuadas al tipo de suelo 1.3.12. IMAGEN URBANA.
En general cl estado de la imagen urbana en Ja zona Conurbada Zamora-Jacona, se encuentra deeriorada, existen
fenémenos urbanos naturales que propician dicho desorden visual, los principales por orden de importancia son:
1) El impacto de 1a publicidad visual sobre los comercios y servicios urbanos El deterioro por publicidad se
‘manifiesta con mas ahinco en la zona centro de las ciudades, principalmente en las arterias viales convertidas en
corredores comerciales y zonas aledafis a mercados, ejemplos claros. son
En Zamora:
‘Av Madero, Av 5 de Mayo, Vittey de Mendoza, Av Juirez Ote y Pte
En Jacona:
‘Ay Morelos-Madero y carreteras estatales y nacionales
2) _Divisin de predios y degeneracién de tipotogias, causados por el crecimiento urbano desmedido y de
alla densidad habitacional, Este fendmeno se presenta sobre todo en asentamientos iregulares 0 fraccionamicntos
‘mnevas donde un predio de dimensiones regulares puede ser subdivido hasta tener 3m de frente
3) _Elabandono general de las fachadas 0 acabados provisionales o de mala calidad principalmente en zonas de
asentamientos isregulares © populares de bajos recursos, donde los propictatios no son obligados a terminar los frentes de
los predios
4) Bl tendido de cableado requetido para diversos servicios como:
energia eldctrica
elefonia
-seilal de television
5) _La importacién y asimilacién de estilos arquitectonicos y materiales nuevos, tendientes a expresar un sentido de
‘modemnidad de primer mundo Debido a la indiferencia de algunas autotidades, se ha petmitido la edificacion de algunas
construcciones que salen totalmente del sentido arquitectinico zamorano, ya de por si empobrecido y degenerado
34 1.4. DIAGNOSTICO-PRONOSTICO.
1.4.1, CONTEXTO URBANO.
La attaccién del polo urbano que representa la conurbacién, causars uns emigracién desde tas comunidades
circundantes hacia el centro urbano, debido a la grave situacién econémica de la poblacién enclavada en las Zonas sub-
‘urbanas y rurales;
Segiin cl conteo de poblacién 1995 INEGI, y las proyecciones de crecimiento, para 1998 la poblacién de Ja
conurbacién Zamora-Jacona suma 245,147 habitanes: esta ciffa resulla corta con respecto a los censos y padrones de
organismos prestadores de servicios, por ejemplo CFE, tenia en 1996 inscritas aproximadamentc 60,000 acomotidas
‘domésticas para los centros de poblacién de Zamora y Jacona, si tomamos en cuenta que et promedio de habitantes por
vvivienda es de 5.0, ello arroja un dato de 300,000 habiiantes inicamente para los centros de poblacién: por ello y para fines
cexclusivos de planeacién y proyeccién se determinars el promedio entre 300,000 hab. y 245,147 hab 6 decir, una
poblacién para la zona conurbada de 275,000 habitantes para 1998
Los datos poblaciones arrojan veracidad sobre Ia tasa de 4 0% de crecimiento an dela poblacién, por ello para ka
planeacién de las estratogias se considera que para el periodo ato 2000 al 2010 prevalezca una tasa promedio de 4% anual
para toda la conurbacién La supcrficio urbana y suburbana de la conurbacién ha requerido de 970 has mas, con respecto a
las 2,663 has. que habia en 199%, de ellas un 60% fueron tomades de dreas previstas como reservas para cl crecimiento, ol
‘otro 40% se tomaron de tirmas de cultivos y zonas de derecho de via que fueron afectadas por ascntamientos irogulares y
por el crecimiento natural de los poblados Este dato nos da idea de la enorme presién que suften actualmente Jas tierras de
alts, por la falta de promocién a la ocupacién do reas prevista para el desarrollo urbano
Area urbana y suburbana de Ja conurbaci6n 1993: 2,663 has
‘Area urbana y suburbana de la conurbacién 1998; 3,417has
crecimiento en ais: 754 has = 150 has/ano
1.4.2. INFRAESTRUCTURA
Agua potable v Saneamiento
El problema del suministro de agua potable es mas crtico para la zona Poniente de Zamora y en general para todas
las comunidades, debido a la falta de infraestructura En la Zona norte en cambio es mis critica la dotacién de pozos que
suministren el liquido
GASTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN LA ZONA URBANA Y SUBURBANA DE ZAMORA.
Pozo o manantial see) Pozo o manantiat seg)
ARBOLEDAS | 6 ARDOLEDAS3 2
ARIO DE RAYON "Cale te ‘ARIO DE RAVON“E 1.4 is
ATECUCARIO u ELDUERO 2
DUM 3 ENDAL. 0
FLESPIRITUIEST DE AMEZCUA 7 SFUENTES 2
TAFLORIDA, 5 (GENERALISIMO MORELOS 7
GALEANA os SAN JOAQUIN. 5
JARDINADAS 2 ‘NUEVO JERICO 4
LINDAVISTA Carita) 4 LINDA VISTA (atajo) 5s
108 LAURELES & TATUNETA 8
NUEVALUNETA, 5 LALIBERTAD 10
MIOUEL HIDALGO, 6 ELPORVENIR 7
LAPRADERA 2 PROGRESO NACIONAL 5
PALO ALTO 0 TRES ESTRELLAS %6
‘VALENCIA 1 65 VALENCIA? 1
VALENCIA 2 (leche) 63 EL VALLE 3
EL VERGEL wo .MANANTIAL EL BOSQUE. ‘0
UNIDAD DEPORIIVA ry ASTRO MUNICIPAL os
TOTAL 491 Ieseg,
6 GASTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN LA ZONA URBANA Y SUBURBANA DE JACONA
Jacona de Plancarte Palito Verde
Los Gatos Manantiales det Curutarda,
Balcones Francisco Villa
EL Ensuetio EI Campestre
Villas de Jacona Zona Suburbana
TOTAL 212 Wseg.
ANALISIS ESTIMATIVO DEL GASTO DE AGUA POTABLE EN LA CONURBACION
mora Conurbada
Gasto estimado necesario para poblacién de mas de 150,000 habitantes en clima templado= 300 V habia’
Gasto requerido: 180,285 habitantes 1998 x 300 Vhabdia= $4,088,500 I¢/ dia
Gasto proporcionado por fuentesde agua «491 Useg= 42,422,400 It/
Déficit a 1998= 11,663,100 It / dia 6 135 lvseg
Gasto estimado al aflo 2000 228,637 hab x 300 Vhabdia= 68,591,100 Itdia 6 303 W/seg mas que el gasto existente
Gasto estimado al aiio 2005= 278,180 hab x 300 V/habdia= 83,454,000 Iidia 6 475 it/seg mis que el gasto existente
Gasto estimado al aflo 2010= 338,460 hab x 300 V/habdia = 101,538,000 IVa 6 684 It/seg mas que el gasto existente
Jacona Conurbada
Gasto estimado necesario para poblacién de entre 70,000 y 150,000 habitantes en clima templado= 250 I hab/dia*
Gasto requerido: 63,626 habitantes 1998 x 250 Vhab/dia= 15,906,500 It/ dia
Gasto proporcionado por fuentes deazua 212 Vseg= 18,316,800 It/ dia
Superiivit a 1998= 2,410,300 It/ dia 6 28 It/seg
Gastoestimado al aio 2000 $0,700 hab x 250 Vubdia~ 20,175,000 ivdia 6 21.5 t/seg mis que el gato exstente
Gasto estimado al afio 2005= 98,175 hab x 250 Uabidia = 24,543,750 kidia 6 72.0 Wseg muis que cl gasto existente
Gasto estimado al afio 2010= 119,400 hab x 250 Vhab/dia = 29,850,000 lida 6 133.5 Isez mas que el gasto existente
Existe on la conurbacién una rod de canalizacién de aguas residuales urbanas, més no existe una red de coleecién
‘de aguas pluviates, por lo que en época de Ihuvia ta red actual se satura, provocando inundaciones principalmente sobre Av
Juarez y paralelas a Av Madero en Zamora y en Jacona sobre las calles de Guerrero y Morelos, una que es la parte mis
bbaja del parteaguas y la otra la conductora de las aguas phuviales, respectivamente
Con ta revision al plan de adecuacién a Ta conurbacién 1993, no se iniciaron ningin tipo de obras para suministrar
Ja infiaestructura adecuada a las zonas previstas como crecimiento urbano Esto fue um motivo por lo que hasta ef momento
‘no resulten ser atractivas
La principal alternativa para la obfencién de agua potable en Zamora, ha sido la perforacién de pazes profundas
(hasta 100m 6 mis) los cuales al momento suman alrededor de 40 y no se ha atendido la alternativa de obtener agua de
‘manantial proveniemte de Jacona o de Camécuaro, lo que reducirfa la desecacién lenta pero inexorable de los mantos
acuiferos del valle zamorano
electificacién y alumbrado ptblico
La energia eléctrica abastece al 95% de las colonias regulares y aproximadamente al 25% de las
integulares, por su pate el alumbrado pablico se encuentra en un 90% de la posterfa de CFE. prestando un servicio eficiente
fen general con lamparas de Vapor de Sodio y en menor niumero algunas fluorescentes
4 Pueme: Manta de crtercs de deo urbana lan Bazin £986
5 Puen: Manual de erence de dee urbana Jan Bazan 1986 1.4.3. EQUIPAMIENTO URBANO,
La conurbacién Zamora-Jacona , debido al nimero de sus habitantes, recibe un nivel de servicio ESTATAL, segim el
sistema normativo de equipamiento urbano de SEDESOL. Se integra un anexo en el capitulo VII del presente documento
con un andlisis de deficit y superdvit de la dosificacién del equipamiento urbano de la conurbacién, segin las proyecciones
de poblacién
1.4.4, VIALIDAD, COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,
La comunicacién vial de la conurbacién presenta un cuello de botella donde la inica via urbana de enlace entre
‘Zamora y Jacona cs la Av Madero-Morelos respectivamente Esto repercute también en el excesivo trinsito del transporte
pliblico de pasajcros, que entre tantas partidas y destinos, todas las tas confTuyen por las mismas vialidades
Existen principalmente en Zamora calles, avenidas y caminos de terraceria sin continuidad vial, o cn mal estado
«que es necesatio prolongar, abrir pavimentar como: Av 5 de Mayo, Av. Labastida, Av. del Arbol, Av del Bosque, Virrey
de Mendoza, camino al Cuartel militer, prolongacién Ocampo, camino rio Nuevo (canal Zapadores), Virrey de Almanza
FI Par Vial, obra necesaria en Jacona, para evilar que todo el trificocircule por el centro de la ciudad, agilizando la
entrada y salida de Tos vehfculos que circulan por ella, Asi mismo se requiere la pavimentacin de algunas calles en la pate
alla, que podsian comunicar la zona urbana con el libramiento sur. El Rio Celio, barra natural que separa la ciuded de
norte a sur en pleno centro, equiete qe se constuyan y amplien algunos puentes que permitan un comunicacién mds fuida
de oriente a poniente. Se hace asf mismo determinante la necesidad de crear nuevas arterias que consoliden la red vial tanto
cn os centros de poblacién, como entre toda la conurbacién:
Por su parte la comunicacién entre el centro de poblacién y las comunidades es muy deficiente, pero se considera
ro conveniente el consolidar estas, pues pondria en peligro las reas intermedias de cultivos. El sector de transporte cuenta
‘con la Central de Autobuses, la estacion del FF CC. y un pequeffo aerédromo, por lo que es necesario complementar el
cequipamicnto con:
**Central de Servicios de Carga scT
‘Aeropuerto de Corto Alcance ASA
‘Adems la ubicacién de la estacién de FF CC. ya no es funcional, las vias presentan un obsticulo en tx
consolidacién urbana de la zona que atraviesan, su reubicacién permitiré el aprovechamiento de dicha area para la
‘implementacién de un par vial hacia Ario de Rayon, y otro par vial hacia el norte de la ciudad asi com la creacién de un
parque lineal, rea verde necesaria en un eje central Zamorano
1.4.5. MEDIO NATURAL
La principal agresién de la mancha Urbana hacia el medio natural se realiza cuando se vierten Tas aguas residuales
turbanas hacia el rio Duero, La inestabilidad del clima y mala calidad del aire se hacen presentes al no contar con suficientes
reas verdes dentro y fuera de las zonas urbanas
Las ticras inmediatas a la mancha wana corren él peligro de invasiones, contaminacién por basura y otros
residuos urbanos, asi como Ta dotacién de agua de baja calidad 0 de pozo profundo, to que condena a las tierras a que en un
rmediano plazo se mineralicen y pierdan su productividad,
1.4.6. INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIOS Y AGRICULTURA,
El sector agropecuario ha tenido un descenso significativo en su actividad, debido a los factores econémicos y de
falta de estrategias de los agentes agropecuarios en la regin, por otra parte, el gran crecimiento de le poblacién demanda
mds y mejores servicios, ello a su vez genera la demanda de comercia que al dia de hoy se presenta como Ia segunda
actividad de la regién, por ello, so buscar impalsar esta actividad junto con la industrial para enfrentar el cambio gradual de
actividad primaria a secundaria y terciaria
w Il. NIVEL NORMATIVO. 2.1, ALCANCES DE PLANEACION Y PROGRAMACION.
‘Los aleances a los cuales se enfoca la revision de este programa como horizontes de planescién son:
Corto plazo: al afio 2000
Mediano plazo: al aiio 2005
Largo plazo al aifo 2010
DETERMINACION DE SUPERFICIE URBANA A FUTURO
ato poblacion tes crecimiento supa urbana densidad
‘ub poblacional anual y-suburkwna (aprox +150 has Faio) _promedioCurbana)
1998 275,000 4.0% 317 has. 80 48 habyha
2000 309,337 4.0% 3,717 has 83.23 habyha
2005 376,355, 4.0% 4,467 has 84.25 hatha
2010 457,900 40% 5,217 has 877 tabi
‘rea estimativa que crecerd la comurtacién hasta el ato 2010: 1,800 has.
2.2. OBJETIVOS,
| -Regular y vigilar a utlizacién del suelo urbano, suburbano y rural de ta Conurbacién Zamora-Tacona de acuerdo
alo establecido en las leyes de los Estados Unidos Mexicanos, del estado libre y soberano de Michoacén de
‘Ocampo y de los municipios de Zamora y Jacona
2 -Obtener de cada porcién de suelo ef muiximo potencial acorde a su vocacién
3 -Laproteccién de las ireas de cultivo, sustento principal dela regién
4 -Evitar Ia degencracién de uso y especulacién de suelo por medio del aprovisionamiento claro y suficiente de las
resorvas necesarias para el desarrollo intogral del drea de conurbacién Zamora-Jacona
5 -La definicién del érea de crecimiento hacia las laderas del oriente de Zamora y sur-poniente de Facona
6 -La complementacién de la estructura vial primaria y secundaria por medio de la creacién de nuevas viaidades y
la prolongacion y/o apertura de discontinuidades en ellas.
7--La implementacién de planes parciales que coadyuven al mejoramiento especifico de zonas especificas asi
‘como la dotacién de redes de infracstructura a las futuras zonas de crecimiento
8 -La delimitacién fisica y aparente de los limites urbanos por medio de fianjas de conservacién, principalmente de
reservas ecologicas para que por si mismos contengan el crecimiento urbano irregular o aquellos de gran presin
‘urbana
9 - Promover la participacién de la comnnidad en la solucién de los prablemas del desarrollo urbano:
-vivienda
~equipamiento urbano
-uso y cuidado de reservas y preseryas ecologicas
39 2.3. ACCIONES DE DESARROLLO URBANO
2.3.1. CRECIMIENTO.
En Ia revisin de éste Programa se prevé que el crecimiento de la Zona Conutbada sea hacia la tierra ladsrosas
‘que rodean el Valle de Zamora, respetando de esa forma las parcelas de cultivo de alta productividad agricola En el caso de
Zamora se propone el crecimiento hacia cl cerro de La Beatlla, ubicado en el oriente de la Conurbacién En el caso de
Jacona pretendemos el crecimiento hacia la parte sudoeste de mancha urbana en tiers cerriles, en las que Ia capa vegetal
‘oscila entre 20 6 30 cms de espesor Crecer de esti manera implicard realizar obras de infiaestructura baisica (obras de
cabecera), haciendo atractiva la inversién en esta drea El crecimiento urbano serd al oriente de Ia ciudad en la caso de
Zamora, en el area laderosa del cerro a beatillay hacia el surponiente sobre zona certil para Jacona Respetando al rndxitno
las zonas de cultivo y sacrificando las menos productivas con el fin de inducir el crecimiento por medio de la creacién de
‘nfraestructura bisica que permita el desarrollo urbano regulado
2.3.2. IMPULSO.
Se aplicard una politica de implsa, en aquellas con bajo coeficiente de utlizacion y uso de suelo y en aquellas
‘zonas irogulares quo se contemplen en este programa de ordenacién y regulacién, esto permitird el funcionamiento del
subcentro urbano ¢ induciré la redensificacién en las zonas de baja densidad habitacional
‘Son susceptibles de impulsa y mejoramiento los siguientes asentamicnios:
Facona:
Palito verde “Montebello -Los Sabinos
-Manantiales del Curutatan —_-Lomas de! Bosque Los amos.
-Campestre Curutaran “Mirador de San Pablo -Lomas del pedregal
Arco Tris La pofita de San Pablo Villas de Jacona
-Los solares Balcones 1a. y 2a sece La joyita
El bartil
Zamora:
-Litearo Cardenas -La hacienda El sabinito
Franco Rodriguez “Miguel regalado La tuna
-El mirador Linda vista Javier Tamayo +
-Gomez. Vega -Nueva Margarita Garcia Robles -Huertas de ta beatilia
-Emesto Zedillo Valle Dorado -Villa olimpica Los espinos
“2 de octubre “Jacinto Léper Villas det magisterio
2.3.3. MEJORAMIENTO Y CONSERVACION.
En general el meoramiento se encausara principalmente a todas aquelias ércas de la periferia a los centros de
ppoblacién, principalmente aquellos asentamientos iregulares que se ubican en las zonas de crecimiento previstas por planes
anteriores as{ como a las Zonas sub-urbanas, con el fiu de que sean atractivas a la poblacion y provoquen una
descentralizacién del equipamiento y servicios urbanos
Las dreas que requieren de un programa especial de conservacién son: Las tierras agricolas de alta productividad y
los cuerpos de agua, una por a derrama econdmica provocada por la produccién de legumbres y hortalizasy la otra pot el
suministro del vital liquide que se aprovecha tanto para el riego de las tetras, como para el consumo doméstico de los
centros de poblacién
La principal necesidad de conservacién la tendrin las zonas agvicolas y cuerpos de agua que alimentan 2 dichas
zonas, asi como aquellas reas determinadas como de reserva ecologica.
Con fo dispuesto en los articulos 980 face. I y 990 face. I, I'y IV del capitulo tercero de la Ley de desarrollo
‘urbano del estado de Michoacén se determinan estrictamente como zonas de conservacién y preservacién ecologica a
aquellos predios que por su cercania a zonas de alto riesgo como thasureros, rellenos sanitarios, instalaciones de alt riesgo,
plantas de tratamiento de aguas y residuos urbanos representan un peligro serio para el desarrollo humano
40 IIL. NIVEL ESTRATEGICO.
41 3.1, ESTRATEGIA GENERAL.
Elcriterio rector de aplicacién es de impulso, abocado a la creacién de un subventro urbano al oriente de Zamora
‘que permita otra opcién de crecimiento diferente a la de ocupar tieiras de cultivo o areas no previstas en el programa de
desarrollo urbano Es importante para los fines de este programa el cumplimiento de los siguientes puntos:
La creaci6n de infaestructura val y de servicios bdsicas como motores de induccién urbana planenda
La implementacion de dreas de restici6n al crecimiento para proteger las zonas agricolas de alto potencal y
productividad.
~ La creacion y administracién de reservas tetritoriales (hacia el oriente) que permitan ofertar suelo
Elo con el fin de acelerar la ocupacién en las zonas de crecimiento y que a mediano plazo, éste resulte mas
atractivo que la toma legal o inducida de tietras agricolas
3.1.1. AMBITO DE APLICACION DEL PROGRAMA.
El programa de ordenacién y regulacién de la zona comurbada Zamora-Iacona, abarca una superficie de 38,805 67
has contenida en un poligono de 11 vértices que se declara en el decreto ce commbacién con fecha abril 30 de 1993, y donde
se establece el siguiente cuadro de constraccién del poligano que encicrma el émbito de aplicacién:
Vértice No.1: Localizad al norese de Ia Zona conurbada en la cima del cero “Avia del municipio de Zamora contivando hasta el
vértce No 2 con rumbo suroeste en 09 grados, 30 minutos y 51 segundos, con una distantia de 13,162.24 metros
‘Vertice No. 2: Localizado al suroeste de la zona conurbad en la cima del cero “Las estrellas”, del municipio de Zamora que coatinta
hasta el vErtice No.3 con rumbo surveste en 72 grados, $8 minutos y 22 segundos con una distancia de 4,183 37 metros,
Vértice No.3: Localizado al surbeste de a zona conuzbada en la cima del cero “La beat” del municipio de Zamora continuando hasta
cl vértice No 4 con rumbo suroeste en 78 grads, 36 minutos y 38 segundos, con una distancia de 3,544 80 metros
Vértice No.4: Lozalizado al suroeste de la zona conutbada, sin limites fsics 0 aparentx, del municipio de Zamora, continnando hasta el
vértiee No 5 con rambo suroeste en 21 grados, $0 minutos y 49 segundos con una distancia de 5,817 83 metros
Vértice No $: Localizado al suroeste de la zona conurbeda, si limites fsicos © apurentes, pate del municipio de Zamora y otra parte
{ormado por los limites municipales entre lacona y Tengancieuaro, continuando hasta el vértice No 6 con runibo noroeste en 73 grados,
443 minutos y 31 segundos con una distancia 12,667 metros
‘Vertice No. 6:Localizado al pete de ls zona conubada en el vstice formado por los limites municipal entre Jacona y Tangamandapio,
‘continuando hasta el vértice No 7 eon rumbo noroeste en 01 grado, 46 minutos y 04 segundes, con una distancia de 8,103 86 metros
Vértice No. 7: Formado por ios limites municipales de Zamora y Tangamandspio, continuando hasta el vértice No $ con rumbo norveste
38 grads, 00 minutos y 00 segundos, con us distancia de 5,521 09 metros
Vértice No. 8: Localizaio al noroeste de Ia zona conurbada en el vértice formado por los limites municipales de Zamora y
Tangamandapio, continuindo hasta el vétige No 9 ¢on rumnbo noreste en 66 grades, 48 segundos y 0S segundos, con una distancia de
9,138 93 metros
Vértice No.9: Localizacio al nore de Ie zona conutbada en Ja crs del erro “EL Patan” en el municipio de Zamora, eontinuando hasta
ef vertice No 10, con sumbo novesteen 82 grados, 40 miutosV 07 segundos con una distancia de 4.31023 metros
Vértice No. 10: Localizado al norte de la zona comurbada en el véstive frmaclo por los limites municipales de Zamora e Ixtlan,
continuande hasta ef vertice No 0, con rumbo norese en 82 grados, 16 minutos y 41 segundos con una distancia de 1488 49 metos
Vértice No.0: Localizado al norte de Is zona conurbada en el vrtive formado por la insterseccion del acueducto y la via del ferrocarcil
Zamora - Yuréouao y continfa con rumbo noresteen 88 grados, 18 minutos y 32 segundos, con una distancia de 13,555 90 metros
hasta el vertice No 1
2 3.1.2, PLANES PARCIALES Y SECTORIALES,
ara llevar a cabo la estrategia formulada es necesario implementar una serie de acciones especificas a través de
planes parciales que regulen a detalle los lineamientos e instrumentos del desarrollo de alguna zona en especial Para ello se
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