PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM SEKTOR PENDIDIKAN: (BANTUAN

BEASISWA TERHADAP MASYARAKAT KURANG MAMPU

DI KABUPATEN KUANTAN SINGINGI TAHUN 2013-2016)
Oleh :
Dahlena Dewi Fitri
Email: Dalenadewi@yahoo.com
Pembimbing: Drs. Raja Muhammad Amin M.Si
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik
Universitas Riau
Program studi Ilmu pemerintahan FISIP Universitas Riau
Kampus bina widyia Jl. H. R. Soebrantas KM. 12,5 Simp. Baru Pekanbaru 28293.
Telp/fax. 0761-63277

Abstrct
Scholarships are grants in the form of financial assistance provided to individuals,
students or students who aim to be used for the sustainability of education pursued. The
meaning of government management is a typical process consisting of acts of planning,
organizing, mobilization and control are undertaken to determine and achieve the goals that
have been determined. This study aims to determine the Roles and Obstacles of Local
Government in the Education Sector: (scholarship assistance to poor people in Kuantan
Singingi Regency Year 2013-2016).
This research uses qualitative research method with descriptive research type, which
can be interpreted as problem-solving process investigated by describing the circumstances
of research subject based on facts that appear during the research which then continued with
based on existing theories. Budget for scholarship assistance is less Capable of this is still
decreased every budget, while in the role of government has not optimal because there is still
a lot of cheating and aid is not right target due to many manipulation of data and game from
unscrupulous government in choosing.
The conclusion of this study states that the budget for scholarship aid for the
underprivileged, especially for the education sector of university level students is still
considered inadequate, this is because the amount of budget given by the local government is
still fluctuating / decreasing in every budget year, the role of government based on The
survey is known that in the distribution of scholarship aid is still found a lot of fraud and
assistance that is not right target, especially in terms of supervision and selection of
acceptance is still encountered some lack of much encountered data manipulation by the
applicant as well as the game from the government itself who flew to vote on receiving
assistance.
Keywords: Role, Government Management, Beasiwa Help

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 1

 hal ini dikarenakan pendidikan

A. Pendahuluan merupakan jalan bagi masyarakat

Seiring dengan bertambahnya untuk dapat mengakses lebih jauh
penduduk yang tidak terkontrol sektor kesehatan untuk mendapatkan
mengakibatkan adanya masalah- hidup yang layak.Pemerintah sebagai
masalah sosial, salah satunya di penanggung jawab tertinggi dalam
sektor pendidikan.Terutama suatu negara tentunya harus
dikalangan masyarakat kurang memberikan akses yang dapat
mampu. Dengan dikeluarkannya dijangkau dengan mudah bagi
Undang-Undang Nomor 32 tahun masyarakat untuk mengenyam
2004 tantang Pemerintahan Daerah, pendidikan.
dimana sejumlah kewenangan telah
Dalam Undang-Undang Dasar
diserahkan oleh pemerintah pusat
Republik Indonesia Tahun 1945 dalam
kepada pemerintah dearah,
PaVDO D\DW \DQJ EHUEXQ\L ³6etiap
memungkinkan untuk melakukan
warga negara berhak mendapat
kreasi, inovasi dan improvisasi
SHQGLGLNDQ´ 'DODP Kal ini diamanatkan
dalam upaya pembangunan
pada pemerintah untuk dapat memberikan
daerahnya, termasuk pada bidang
akses pada masyarakat untuk mengenyam
pendidikan. Pendidikan merupakan
pendidikan guna mengembangkan potensi
salah satu faktor utama bagi
yang dimiliki secara maksimal. Hal
pengembangan sumber daya
tersebut mempertegas kewajiban
manusia.Karena pendidikan
pemerintah dalam mengupayakan akses
diyakini mampu meningkatkan
yang mudah bagi masyarakat dalam
sumber daya manusia untuk
mengenyam pendidikan seperti tujuan
menciptakan manusia produktif
yang harus dicapai oleh pemerintah yang
yang mampu memajukan
tertuang dalam pembukaan UUD 1945
bangsanya (Kunaryo, 2000:
yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa,
21).Pendidikan dalam arti luas
dan hal tersebuthanya dapat dicapai jika
terkandung pengertian mendidik,
ada akses yang baik bagi masyarakat.
membimbing, mengajar, dan
melatih. Berdasarkan ketentuan yang
dimuat dalam Undang-Undang Republik

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 2

Indonesia Nomor 23 tahun 2014 Tentang Manusia yang berkualitas dibidang
Pemerintah Daerah yang dimaksud dengan pendidikan bagi masyarakat Kabupaten
pemerintah daerah adalah penyelenggaraan Kuantan Singingi yang melanjutkan
urusan pemerintah oleh pemerintah daerah pendidikannya keperguruan tinggi
dan dewan perwakilan rakyat daerah dipandang perlu diberikan bantuan dana
menurut azaz otonomi dan tugas pendidikan. Kemudian pemberian dana
pembantuan dengan prinsip otonomi bantuan pendidikan lebih diarahkan
seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip kepada mahasiswa yang berprestasi kurang
negara kesatuan republik indonesia mampu baik dalam jenjang pendidikan
sebagaimana dimaksud dalam Undang- Diploma III maupun Strata 1.
undang Dasar Negara Republik Indonesia
Pemerintah Kabupaten Kuantan
tahun 1945.
Singingi telah mengalokasikan anggaran
Adapun tugas dan fungsi dari untuk bantuan pendidikan bagi mahasiswa
bagian Kesejahteraan Rakyat Berdasarkan yang kurang mampu dengan cara
Peraturan Bupati Kuatan Singingi Nomor memberikan beasiswa sesuai dengan
22 Tahun 2016 tentang kedudukan, tingkat pendidikannya. Adapun besaran
susunan organisasi, tugas dan fungsi serta dana bantuan yang akan diberikan ini
tata kerja sekretariat daerah Kabupaten untuk S-1 Rp2.500.000, khusus mahasiswa
Kuantan Singingi dalam pasal 2 S-1 yang sedang melakukan penelitian
kedudukan sekretariat daerah merupakan akan dibantu Rp1.500.000, untuk D-3 Rp
unsur staf pemerintah daerah. Dalam pasal 2.000.000,dan S-2 Rp 3000.000.
4 menjelaskan bahwa sekretariat daerah
Dana anggaran bantuan pendidikan
mempunyai tugas membantu Bupati dalam pemerintah daerah kepada masyarakat
penyusunan kebijakan dan kurang mampu di Kabupaten Kuantan
Singingidari tahun 2013-2016
pengkoordinasian administratif terhadap
Jumlah
pelaksanaan tugas perangkat daerah serta Mahasiswa
N
pelayanan administratif. Tahun Total Dana yang
o
Anggaran menerima
Keseluruhan beasiswa
Pemerintah daerah mempunyai
500.000.000 (lima
dasar hukum dalam penetapan dan 1 2013 201 (Orang)
ratus juta rupiah)
941.000.000
persyaratan bantuan dana pendidikan bagi (Sembilan ratus
2 2014 400 (Orang)
mahasiswa yaitu sesuai dengan surat empat puluh satu
juta rupiah)
keputusan bupati Kuantan Singingi bahwa 3 2015
500.000.000 (lima
212 (Orang)
ratus juta rupiah )
dalam rangka peningkatan Sumber Daya

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 3

 500.000.000 (lima pada kenyataannya tidak semua isi
4 2016 212 (Orang)
ratus juta rupiah)
Sumber: Kesos Kabupaten Kuantan Singingi proposal sesuai dengan di lapangan.
Tahun 2016
Berdasarkan fenomena diatas,
Fenomena yang terjadi saat ini maka penulis tertarik untuk mengangkat
dapat dilihat dari tabel, bahwa judul ³3HUDQ Pemerintah Daerah dalam
perkembangan dana anggaran bantuan Sektor Pendidikan: (Bantuan Beasiswa
beasiswa kurang mampu di Kabupaten Terhadap Masyarkat Kurang Mampu
Kuantan Singingi dari tahun ketahun di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun
mengalami flutuaktif / peningkatan dan 2013-2016).
penurunan yakni dari tahun 2013-2016.
B. Kerangka Teori
Dimana pada tahun 2013 total dana
1. Manajemen Pemerintah
anggaran keseluruhan pendidikan
Dharma setyawan salam
masyarakat kurang mampu sebanyak
(2004:12) mengemukakan manajemen
500.000.000 juta, kemudian tahun 2014
adalah suatu kegiatan organisasi,sebagai
total dana anggaran pendidikan
suatu usaha dari sekelompok orang yang
masyarakat kurang mampu 941.000.000
berkerja sama dalam rangka mencapai
juta , dan tahun 2015 total dana anggaran
suatu tujuan tertentu yang mereka taati
pendidikan masyarakat kurang mampu
sedemikian rupa sehingga diharapkan hasil
sebanyak 500.000.000 juta , terakhir tahun
yang akan dicapai sempurna, yaitu efektif
2016 total dana anggaran pendidikan
dan efisien. Menurut Hasibuan (2001:10)
masyarakat kurang mampu tetap.
manajemen merupakan suatu proses yang
Berdasarkan hasil wawancara khas terdiri dari tindakan-tindakan
dengan Kabag Kesos Sekretariat daerah perencanaan, pengorganisasian,
Kabupaten Kuantan Singingi Bapak penggerakkan, dan pengendalian yang
Erdison, bahwa proposal yang diusulkan dilakukan untuk menentukan serta
akan diverifikasi untuk Bantuan biaya mencapai sasaran-sasaran yang telah
pendidikan yang akan diberikan bagi ditentukan melalui pemanfaatan
mahasiswa kurang mampu. Kemudian dari sumberdaya manusia dan sumber lainnya.
hasil verifikasi akan diseleksi kembali Mempelajari manajemen harus
dengan cara pemerintah daerah turun pula mempelajari fungsi-fungsi
kelapangan untuk mengecek kebenaran manajemen, Terry mengatakan bahwa
proposal yang diajukan sesuai dengan bahwa fungsi manajemen ada empat yang
persyaratan yang sudah ditentukan, namun disingkat dengan akronim (POCAC) yaitu:

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 4

 a. Planning (perencanaan) pemerintahan daerah menjalankan otonomi
b. Organising ( pengorganisasian) seluas-luasnya untuk mengatur dan
c. Actuating (penggerakan) mengurus sendiri urusan pemerintahan
d. Controling (pengawasan) berdasarkan asas otonomi dan tugas
2. Peran pembantuan.
Menurut Miftah Thoha (2008:10) 4. Pendidikan
peranan dirumuskan sebagai suatu Pendidikan merupakan suatu hal
rangkaian perilaku teratur yang yang vital bagi perkembangan manusia,
ditimbulkan karena suatu jabatan atau arah tanpa adanya pendidikan ilmu pengetahuan
tertentu atau karena adanya suatu kantor menjadi sebuah hal yang sia-sia karena
yang mudah dikenal, selanjutnya dalam tidak terdapat proses pembelajaran
bahasa organisasi peranan diperoleh dari sebagaimana yang terdapat didalam proses
uraian jabatan. Uraian jabatan itu mendidik. Tujuan pendidikan nasional
merumuskan dokumen tertulis yang telah dirumuskan melalui Undang-Undang
memuat persyaratan-persyaratan dan Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
tanggung jawab atau suatu pekerjaan. pendidikan nasional. Ada dua tujuan
3. Kewenangan daerah pendidikan nasional sebagaimana yang
Ramlan surbakti mendefenisikan terkandung dalam undang-undang dasar
kewengan adalah kekuasaan.Namun, 1945:
kekuasaan tidak selalu berupa a. Pendidikan yang mencerdaskan
kewenangan.Kedua bentuk pengaruh ini kehidupan bangsa
dibedakan dalam keabsahannya. b. Pendidikan adalah hak seluruh
Kewenangan merupakan kekuasaan rakyat
yang memiliki keabsahan (legitimate
Pendidikan yang mencerdaskan
power), sedangkan kekuasaan tidak selalu
kehidupan bangsa tentunya bukan
memiliki keabsahan. Apabila kekuasaan
bertujuan untuk menjadikan bangsa
politik dirumuskan sebagai kemampuan
Indonesia sebagai bangsa yang kelas dua
menggunakan sumber-sumber untuk
dalam dunia modern atau hanya menjadi
mempengaruhi proses pembuatan dan
pekerja-pekerja dari industri-industri besar
pelaksanaan keputusan politik. Dalam hal
yang dibiayai oleh modal asing, tetapi
ini, termasuk peraturan perundang-
bangsa yang cerdas adalah bangsa yang
undangan. Berdasarkan ketentuan yang
berdiri sendiri yang dapat memanfaatkan
dimuat dalam undang-undang Nomor 32
sumber daya alam dan sumber daya
Tahun 2004,kewenangan daerah adalah

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 5

kebudayaan Indonesia yang kaya raya dilapangan secara sistematis dan akurat
untuk meningkatkan mutu kehidupan terkait fakta maupun untuk analisa
maupun masyarakat secara keseluruhan. penelitian, serta pengamatan lapangan
5. Masyarakat kurang mampu berdasarkan (informan) tertentu, penelitian
Menurut Kamus Besar Bahasa kualitatif memiliki karakteristik dengan
Indonesia, masyarakat kurang mampu mendeskripsikan suatu keadaan yang
adalah masyarakat dalam keadaan dimana sebenarnya.'MPD¶DQ VDWRUL GDQ $DQ
terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi Komariah. (2010:39)
kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, Penelitian ini dilakukan diwilayah
tempat berlindung, pendidikan, dan Kabupaten Kuantan Singingi. Jenis data,
kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan Data primer dan data sekunder.
oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan Pengumpulan data digunakan melalui
dasar, ataupun sulitnya akses terhadap wawancara, Observasi dan
pendidikan dan pekerjaan.
Dokumentasi.

C. Metode Penelitian Analisis data adalah Data yang

telah terkumpul dalam data mentah akan
Penelitian ini dibuat dengan
dikelompokkan berdasarkan jenis
menggunakan Qualitative Approach
kemudian diolah. Selanjutnya data yang
(pendekatan kualitatif). Metode
diperoleh disajikan dalam bentuk kalimat
penelitian kualitatif ini menjadi pilihan
untuk dianalisa dan dikaitkan dengan teori-
dalam melakukan penelitian kali ini
teori yang relevan dengan permasalahan.
dikarnakan penulis ingin mengesplor
D. Pembahasan dan Hasil Penelitian
kajian ini lebih dalam lagi melihat
realita maupun fonomena yang ada
1. Manajemen Pemerintah Daerah
dalam kajian ini. Penelitian ini
dalam Sektor Pendidikan
berusaha melihat fonomena yang
(bantuan beasiswa masyarakat
terjadi dilapangan dan kemudian
kurang mampu)
menganalisis dengan membandingkan
a. Perencanaan
dengan teori yang dikemukan
Perencanaan adalah suatu
Dalam penelitian ini penulis proses yang tidak berakhir bila rencana
menggunakan jenis penelitian deskriptif tersebut telah ditetapkan, rencana harus
yakni penelitian yang bertujuan hanya diimplementasikan, setiap saat selama
untuk menggambarkan keadaan nyata proses implementasi dan pengawasan.

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 6

Salah satu aspek penting perencanaan
Berdasarkan wawancara diatas
adalah pembuatan keputusan (desection
dapat kita ketahui bahwa pendidikan itu
making), proses pengembangan dan
sudahmenjadi urusan wajib bagi daerah
penyeleksian sekumpulan kegiatan untuk
untuk membantu mahasiswa yang kurang
memecahkan suatu masalah tertentu.
mampu, di anggaran APBD sudah
Keputusan ± keputusan harus dibuat pada
ditentukan bagian untuk pendidikan.
berbagai tahap dalam proses perencanaan.
Pemerintah daerah Kabupaten Kuantan
Aspek- aspek perencanaan
Singingi ingin melaksanakan pendidikan
pemerintah:
20% lebih dari anggaran APBD yang
1. Dokumen perencanaan
ditetapkan, akan tetapi anggaran untuk
2. Kegiatan yang direncanakan
bantuan beasiswa pendidikan untuk
3. Proses perencanaan
mahasiswa yang kurang mampu dari tahun
4. Tahapan penyusunan perencanaan
ke tahun masih mengalami fluktuasi.
Perencanaan pertama yang dimiliki
pemerintah daerah dalam memberikan
b. Pengorganisasian
bantuan beasiswa ubtuk mahasiswa kurang Pengorganisasian suatu
mampu yaitu dengan membuat program, kelembagaan sangatlah penting salah
harus mengumpulkan data atau proposal, satunyaadalah sumber
memproses data terlebih dahulu. Bahkan dayanya,keterampilan dan kapasitas yang
membuat organisasi dan prosedur kerja secara serius dapat memberi konstribusi
sehingga bisa tercapai perencanaan dengan nyata bagi kelangsungan program bantuan
efektif. beasiswa kurang mampu. Apabila

Berdasarkan Hasil wawancara pengorganisasian kelembagaan buruk

dengan Kabag Kesra Kabupaten Kuantan maka program bantuan bantuan beasiswa

Singingi menyatakan bahwa : akann semakin menurun dan bisa ±bisanya

akan hilang dimasa akan datang.
³%antuan beasiswa menjadi Berdasarkan Hasil wawancara dengan
perencanaan pemerintah daerah di
karenakan pemerintah daerah ingin Kabag Kesra Kabupaten KuantanSingingi
melaksanakan pendidikan itu lebih menyatakan bahwa :
dari 20% dari anggaran, karena di
APBD anggaran sudah di tentukan ³.HWHUOLEDWDQ SHQJRUJDQLVDVLDQ
20% untuk pendidikan, dan pemerintah kabupaten kuantan
pendidikan merupakan urusan wajib singingi dalam upaya memberikan
daerah untuk membantu masyarakat bantuan beasiswa tersebut yaitu
yang kurang mampu khususnya dengan mensurvey ke lapangan,
PDKDVLVZD ´ dan organisasi tersebut melakukan

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 7

 survey dengan ketentuan yang dikumpulkan oleh mahasiswa
telah ditetapkan, dan dari hasil sesuai dengan prosedur yang ada
survey itu organisasi tersebut
mengetahui mana yang pantas
Dapat kita ketahui bahwa proposal
untuk mendapatkan bantuan
EHDVLVZD ´ yang dibuat oleh mahasiswa untuk
menerima bantuan beasiswa tersebut
Berdasarkan hasil wawancara
dengan sesuai prosedur yang telah ada
diatas dapat kita simpulkan bahwa
diterima oleh pegawai yang dibagian kesra
organisasi dalam pemerintah daerah
dan tentunya pegawai tersebut dapat
Kabupaten Kuantan Singingi ikut terlibat
arahan dari pimpinannya.
dalam memberikan bantuan beasiswa
d. Pengawasan
pendidikan bagi mahasiswa yang kurang
mampu yaitu dengan mensurvey agar bisa Pengawasan dapat didefenisikan
mengetahui mana yang berhak menerima sebagai proses untuk menjamin bahwa
bantuan beasiswa tersebut. tujuan-tujuan organisasi dan manajemen
c. Penggerakan tercapai. Ini berkenan dengan membuat
Menurut Dharma Setyawan Salam kegiatan-kegiatan sesuai yang
Penggerakan adalah membangkitkan dan direncanakan. Pengertian ini menunjukkan
mendorong semua anggota kelompok agar adanya hubungan yang erat antara
berkehendak dan berusaha dengan keras perencanaan dan pengawasan. Seperti
untuk mencapai tujuan dengan ikhlas serta terlihat dalam kenyataan, langkah awal
serasi dengan perencanaan dan usaha- proses pengawasan adalah sebenarnya
usaha pengorganisasian dari pihak langkah perencanaan, penetapan tujuan,
pimpinan. Kabag kesejahteraan rakyat standar atau sasaran pelaksanaan kegiatan,
membagi tugas-tugas kepada bawahan atau pengawasan membantu penilaian apakah
pegawai yang ada dibagian Kesra untuk perencanaan, pengorganisasian,
dapat melaksanakan tugas mereka dengan penyusunan, dan pengarahan dilaksanakan
yang baik. secara efektif.
Berdasarkan hasil wawancara
peneliti dengan kabag kesra kabupaten Berdasarkan hasil wawancara

kuantan singingi Erdison menyatakan peneliti dengan anggota DPRD Kabupaten

bahwa: Kuantan Singingi mustafa menyatakan

Saya memberikan arahan dan bahwa:

tugas kepada pegawai saya yang
ada dibagian Kesra untuk dapat ³8SD\D \DQJ GLODNXNDQ
menerima proposal yang pemerintah dalam pengendalian

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 8

 bantuan beasiswa yaitu dengan Kebijakan pemerintah daerah yang
adanya pengawasan yang tidak
dimaksud adalah yang berkaitan dengan
luput dari pengawasan legislatif
dan upaya yang dilakukan program bantuan beasiswa kurang mampu
pemerintah dalam bantuan
yang diharapkan tidak salah sasaran dalam
beasiswa untuk masyarakat yang
kurang mampu salah satunya menentukan siapa yang berhak menerima
berupa uang
dan tidak berhak menerima.
Berdasarkan hasil wawancara Pemerintah daerah Kabupaten
diatas dapat kita ketahui Badan Legislatif Kuantan Singingi telah melaksanakan
ikut mengawasi dalam pengendalian program bantuan beasiswa masyarakat
bantuan beasiswa tersebut dan bantuan kurang mampu ini dengan cara
beasiswa yang diberikan pemerintah mengumpul proposal, dan memverifikasi
tersebut juga kita ketahui salah satunya proposal tersebut dengan cara turun
berupa uang. kelapangan agar dapat menentukan mana
yang berhak menerima dan tidak berhak
Berdasarkan hasil wawancara
menerima bantuan beasiswa tersebut
peneliti dengan salah satu mahasiswa
karena pemerintah disini ingin berprilaku
Kuangsing menyatakan bahwa:
adil tidak ada kecurangan dalam
Pengawasan yang dilakukan memberikan bantuan beasiswa kurang
pemerintah kurang optimal karena mampu ini. Adapun Sasaranpemerintah
masih banyak terdapat bantuan
beasiswa kurang tetap sasaran Kabupaten Kuantan Singingi dalam
pemberian beasiswa kurang mampu
Berdasarkan hasil wawancara
adalahMahasiswa yang sedang mengikuti
tersebut sebagaimana yang kita ketahui
pendidikan di Perguruan Tinggi yaitu
pengawasan pemerintah terhadap bantuan
(D3,S1, Penelitian dan Pasca Sarjana).
beasiswa tersebut kurang optimal
Akan tetapi diKabupaten Kuantan
dikarenakan bantuan beasiswa tersebut
Singingi bantuan beasiswa untuk pasca
tidak tepat sasaran, banyak penerima yang
sarjana hanya diberikan ditahun 2013,
dikategorikan karna mempunyai kenalan
karena menurut pemerintah orang yang
dengan oknum pemerintah, bukan
melanjutkan pasca sarjana berarti orang
dikarenakan menerima telah lolos seleksi
yang mampu.Adapun Sumber dana
yang telah dilaksanakan.
bantuan pemberian beasiswa oleh
2. Kebijakan Pemerintah Daerah dalam pemerintah daerah Kabupaten Kuantan
Program Bantuan Beasiswa Singingi kepada mahasiswa kurang

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 9

mampu bersumber dari Anggaran ditentukan dan prestasi yang
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). lebih baik.
Proposal diajukan kebagian kesra
Berdasarkan hasil wawancara
dan bagian kesra akan memproses
dengan salah satu anggota DPRD
proposal yang diterima,kemudian bagian
Kabupaten Kuantan Singingi menyatakan
kesra menentukan tim penilai melakukan
bahwa:
penilaian terhadap kelayakan administrasi
dan teknik proposal, tim penilai melakukan Ketersediaan anggaran merupakan faktor
penentu dalam melaksanakan berbagai
verifikasi lapangan secara acak terhadap
macam program dari pemerintah,
lembaga calon penerima bantuan. Tim kesadaran yang timbul dikalangan
pemerintah daerah akan penting nya dunia
verifikasi melakukan rapat dengan
pendidikan. Keterbatasan anggaran
pimpinan untuk membahas hasil penilaian merupakan penyebab turunnya anggaran
untuk program bantuan beasiswa
proposal dan verifikasi lapangan.
mahasiswa kurang mampu.
Berdasarkan hasil rapat tersebut
Berdasarkan hasil wawancara
diketahuilah penerima dana bantuan
berikut dapat kita ketahui bahwa yang
beasiswa mahasiswa kurang mampu yang
menjadi faktor penentu dalam
layak menerima.
melaksanakan program pemerintah itu
Adapun jangka waktu penerimaan
adalah ketersediaan anggaran, jika
dana bantuan beasiswa yaitu sebagai
anggaran itu terbatas maka anggaran untuk
berikut:
program bantuan beasiswa mahasiswa
1. Beasiswa diberikan atas usulan
yang kurang mampu itu akan turun.
perorangan yang sesuai dengan
Dengan keterbatasan anggaran disini
kriteria persyaratan yang telah
pemerintah tentu memerlukan kebijakan
ditentukan
dalam membelanjakan anggaran dana yang
2. Beasiswa akan diberikan
tersedia tersebut.
selama 12 bulan
3. Mahasiswa diberikan bantuan Berdasarkan hasil wawancara
pemberian beasiswa hanya 1 peneliti dengan Kabag Kesra Kabupaten
tahun, tidak secara otomatis Kuantan Singing Bapak Erdison
tahun depan mendapatkan lagi. menyatakan bahwa :
Untuk pengajuan tahun
Kami sudah melaksanakan peran
berikutnya harus menunjukkan pemerintah yang diembankan kepada
persyaratan yang telah kami tentang bantuan beasiswa
mahasiswa kurang mampu mulai dari

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 10

 menerima,menyeleksi dan mencairkan tujuan umum dan khusus yaitu, tujuan
dana kemudian dengan harapan bisa
umum pemerintahan Kabupaten Kuantan
membantu mahasiswa.
Singingi dari program penyaluran
Berdasarkan wawancara diatas
beasiswa bagi mahasiswa kurang mampu
dapat kita ketahui bahwa pemerintah sudah
adalah untuk memberikan bantuan biaya
melaksanakan peran nya yaitu memberi
pendidikan dalam bentuk uang kepada
bantuan beasiswa untuk mahasiswa kurang
mahasiswa yang sesuai dengan kriteria
mampu dengan melalui beberapa proses
yang ditetapkan. Sedangkan tujuan khusus
atau tahapan dengan harapan dapat
pemerintah daerah Kabupaten Kuantan
membantu mahasiswa tersebut.
Singingi adalah membantu mahasiswa dari
3. Kewenangan pemerintah daerah keluarga kurang mampu agar tetap
dalam program bantuan beasiswa melanjutkanpendidikan di perguruan tinggi
kurang mampu dan memberikan dorongan agar
Dengan diberikan kewenangan dari mahasiswa dari keluarga kurang mampu
pemerintah pusat kepada pemerintah dapat lebih berprestasi.
daerah hendaknya pemerintah daerah dapat Kriteria penerima beasiswa yang
menjalankan dengan baik ditentukan pemerintah Kabupaten Kuantan
pemerintahannya. Namun sejak Singingi yaitu:
bergulirnya program otonomi daerah, 1. Mahasiswa yang sedang studi di
maka daerah dtuntut untuk bisa Perguruan Tinggi yang berasal dari
menghidupi diri sendiri dengan kabupaten kuantan singingi.
meningkatkan sumber daya manusia, salah 2. Berasal dari keluarga kurang
satu caranya melalui bidang pendidikan. mampu, yang ditunjukkan dengan
Tujuan pemberian kewenangan dalam Surat Keterangan Lurah atau Kepala
penyelenggaraan otonomi daerah adalah Desa
untuk mendorong upaya peningkatan 3. Pada saat ditetapkan sebagai calon
kesejahteraan rakyat, pemerataan dan penerima beasiswa dari Pemerintah
keadilan, demokratisasi dan penghormatan kabupaten kuantan singingi tidak
terhadap budaya lokal, serta sedang menerima bantuan beasiswa
memperhatikan potensi dan lainnya
keanekaragaman. 4. Saat mengajukan sekurang-
Adapun kewenangan pemerintah kurangnya telah menyelesaikan
Kabupaten Kuantan Singingi mempunyai semester 1.

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 11

 Berdasarkan hasil wawancara peneliti Berdasarkan penelitian dan analisis
dengan Sekda Kabupaten Kuantan penulis, maka penulis menemukan
Singingi Bapak Muharlius menyatakan kendala-kendala dalam program bantuan
bahwa : beasiswa mahasiswa kurang mampu di
Kabupaten Kuantan Singingi yaitu
Pemerintah daerah memberi
bantuan beasiswa atau biaya kendala-kendala yang kami hadapi
pendidikan kepada mahasiswa adalahVerifikasi data dan Waktu.
yang orang tua nya yang kurang
mampu agar dapat membantu a. verifikasi data
meringankan bebannya dalam verifikasi data karena banyak
biaya pendidikan, karena
pendidikan adalah menjadi menemukan manipulasi data, data-data
kewenangan daerah, dan daerah yang dimaksud adalah permohonan banyak
mempunyai kewenangan untuk
mengatur, mengurus kepentingan tidak sesuai dengan kenyataan dilapangan.
dan kebutuhan masyarakat Berdasarkan hasil wawancara
terutama dalam sektor pendidikan.
peneliti dengan Kabag Kesra Kabupaten
Berdasarkan hasil wawancara Kuantan Singingi Bapak Erdison
diatas dapat kita simpulkan bahwa menyatakan bahawa:
pemerintah daerah meringankan beban Saat verifikasi data kami
orang tua dari mahasiswa yang kurang menemukan banyak permohonan
yang manipulasi data seperti
mampu dengan memberi bantuan beasiswa dalam syarat ada yang tidak sesuai
atau biaya pendidikan terhadap mahasiswa yang ditemukan oleh pegawai kami
saat turun kelapangan
tersebut. Kepentingan dan kebutuhan
masyarakat terutama dalam sektor Berdasarkan hasil wawancara yang

pendidikan merupakan urusan dari mana pemerintah menemukan banyaknya

pemerintah daerah dikarenakan pendidikan pemohon atau mahasiswa tersebut

menjadi kewenangan daerah, sehingga memanipulasi data, ketika pegawai dari

daerah mempunyai kewenangan untuk pemerintah memverifikasi data mahaiswa

mengatur dan mengurus kepentingan dan yang mendaftar untuk menerima bantuan

kebutuhan masyarakat tersebut terutama beasiswa yang kurang mampu, yang

dalam sektor pendidikan. dimaksud manipulasi data yaitu data atau

B. Kendala-kendala dalamProgram
Bantuan Beasiswa Mahasiswa
Kurang Mampu di Kabupaten
Kuantan Singingi
syarat yang diberikan tidak sesuai dengan
aslinya ketika pegawai pemerintah turun
kelapangan.

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 12

 b. Waktu Berdasarkan wawancara diatas
sebagaimana kita ketahui bahwa
Merupakan target atau waktu
mahasiswa diharuskan untuk
pelayanan dapat deselesaikan dalam waktu
mengumpulkan persyaratan
yang telah ditentukan oleh pemerintah
persyaratan,persyaratan untuk
dimana konsekuensi pemerintah terhadap
mendapatkan bantuan beasiswa dari
waktu yang telah dijanjikan kepada
pemerintah,waktu yang ditetapkan untuk
mahasiswa yang mengurus persyaratan
mengumpulkan persyaratan terlalu sedikit
bantuan beasiswa kurang mampu dapat
sedangkan persyaratan yang harus
diselesaikan dengan ketentuan waktu yang
dikumpulkan mahasiswa banyak,sehingga
telah diberikan oleh pemerintah kepada
banyak mahasiswa yang mengeluh karna
mahasiswa.
waktu untuk pengumpulan persyaratan

Berdasarkan hasil wawancara sangat sedikit dikarenakan banyaknya

dengan kabag Kesra Kabupaten Kuantan persyaratan yang harus dipenuhi untuk

Singingi menyatakan bahwa: mendapatkan bantuan beasiswa tersebut.

Kalau masalah waktu pelayanan E. Kesimpulan

beasiswa kita selalu berusaha
menyelesaikan tepat waktu. Dalam segi anggaran,untuk bantuan

Berdasarkan wawancara diatas beasiswa bagi masyarakat kurang mampu

sebagaimana kita ketahui bahwa terutama bagi sektor pendidikan

pemerintah telah melakukan pelayanan mahasiswa tingkat Perguruan Tinggi

persyaratan bantuan beasiswa kurang masih dirasa kurang memadai,hal ini

mampu selalu berusaha menyelesaikan dikarenakan jumlah anggaran yang

sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan. diberikan oleh pemerintah daerah masih
bersifat fluktuatif di setiap tahun
Berdasarkan hasil wawancara anggarannya.Hal ini didukung melalui
dengan salah satu mahasiswa yang berasal hasil wawancara terhadap anggota DPRD
dari kuansing yang menerima beasiswa Kabupaten Kuantan Singingi yang
tersebut menyatakan bahwa: menyatakan bahwa anggaran yang di
sediakan oleh pemerintah terutama untuk
Waktu yang diperlukan dalam
pengurusan persyaratan bantuan sektor pendidikan bergantung pada
beasiswa ini terlalu sedikit,
kemampuan dari APBD daerah tersebut
sedangkan persyaratan yang harus
dikumpulakan oleh mahasiswa
sangat banyak

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 13

 Dalam segi peran pemerintah Emzir.2012, Metodologi Penelitian
daerah ,berdasarkan hasil survey lapangan Kualitatif Analisa Data. Jakarta: Raja
diketahui bahwa dalam hal penyaluran Grafinda Persada
bantuan sektor pendidikan ini masih
Marzuki,MM, 2003. Metodologi Riset.
banyak di temui kecurangan dan bantuan
Jogjakarta : PT. Prasetia Widia Pratama
yang tidak tepat sasaran,terutama dalam
segi pengawasan dan seleksi penerimaan Mirriam Budiardjo.2008.Dasar-Dasar
masih ditemukan beberapa kekurangan Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka
diantaranya masih banyak terjadi Utama
manipulasi data oleh pemohon serta
Salam Dharma Setiawan.2007.manajemen
permainan dari oknum pemerintah itu
pemerintahan Indonesia
sendiri yang masih tebang pilih terhadap
Jakarta:PT.Djambatan
penerimaan bantuan tersebut.

Faktor-faktor yang
penghambat peran pemerintah
menyalurkan bantuan sektor pendidikan
bagi mahasiwa kurang mampu diantaranya
pertama,jumlah anggaran yang terbatas
mengakibatkan naik turunnya anggaran
untuk bantuan pendidikan.
Kedua,mahasiswa yang menjadi
pemohon beasiswa masih banyak yang
memanipulasi data sehingga pemerintah
kesulitan dalam verifikasi
lapangan.Ketiga,pengawasan dilapangan
masih sering terjadi kecurangan dari
oknum pemerintah itu sendiri.
F. Daftar Pustaka
Buku:
Surbakti,Ramlan.2010.memahami ilmu
menjadi
politik.cetakan ketujuh.PT.Gramedia
dalam
Widiasarana Indonesia,Jakarta.
Satori ,Djmaan dan Aan Komariah,2010.
Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung
: CV Alfabeta
Soekanto. Soerjono.2012. Sosiologi Suatu
Pengantar.Jakarta:Rajawali Press.
Setyono, Budi.2014.Pemerintah dan
Manajemen Sektor Publik. Yogyakarta:
data di
Center of Academic Publising services
(Caps).
Thoha, Miftah.2008. Ilmu Administrasi
Publik Kontemporer.Jakarta: Kencana
Prenada Media Group

Cohen, Bruce J.1983.Sosiologi suatu

pengantar. Jakarta: Rineka Cipta

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 14

 Winardi,J.2003.Teori Organisasi dan Undang- undang Nomor 20 Tahun 2003
Pengorganisasian. Jakarta: Raja tentang Sistem Pendidikan Nasional
Grafindo Persada
Perbup Nomor 30 Tahun 2011 Tentang
Widodo. 2012. Cerdik Menyusun Penganggaran Bantuan Beasiswa
Proposal Penelitian. Jakarta: Magna
Script Publishing

SKRIPSI:

Andriyanto.2015. Efektivitas
pelaksanaan pengawasan dana
bantuan operasional sekolah (BOS)
oleh dinas pendidikan kota
pekanbaru.Administrasi public.

Mutia olia azmi.2014.keberadaan

lembaga pendidikan anak usia dini
bagi keluarga miskin
diperkotaan.pekanbaru:sosiologi

Rio kusbowo.2015.upaya pemerintah

kabupaten Indragiri hulu dalam
pengentasan anak putus sekolah.ilmu
pemerintahan

UNDANG-UNDANG:

Undang-Undang Dasar Republik

Indonesia tahun 1945

Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2004 Tentang Pemerintahan Daerah

Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 Oktober 2017 Page 15