Las tres concepciones que forman parte de las políticas sociales son: la educación como un derecho de la

iglesia, la educación como derecho individual y la educación como derecho social.La educación como
derecho social será predominante hasta la década de los 70, en que las concepciones neoliberales y
neoconservadoras van a cuestionar la legitimidad y eficiencia del Estado de Bienestar y de los derechos
sociales que se propugnan.
La sociedad medieval distingue tres tipos de sociedades:la familia , la sociedad civil -sociedad política- y la
sociedad religiosa . La educación es sólo una preocupación para la formación de señores, príncipes y alto
clero. La quiebra del orden feudal es progresiva .Un hito significativo es la reforma protestante y su reclamo
al libro acceso a la lectura de los textos bíblicos , a la cual la iglesia católica responde con la
Contrarreforma , con la organización de nuevas órdenes religiosas enseñantes para la cooptación no sólo de
la nobleza sino también de la burguesía ascendente .
Para el liberalismo,los derechos aparecen en sus inicios como libertades,como derechos individuales a los que
había que quitar las trabas provenientes de la autoridad civil o eclesiástica.La libertad de enseñanza
constituyó un reclamo y una conquista porque fue monopolio de las iglesias durante la Edad Media.Esta
nueva concepción esta basada en el cambio de los fundamentos del poder político que se da conjuntamente
con la organización de los Estados Nacionales,bajo las formas de políticas del liberalismo que implican:
★ L a conquista de los derechos individuales , libertad económica y libertad política
★ Un cambio sustancial en el sustento de la legitimidad del poder que pasa del Soberano por derecho
divino a los individuos.
El estado liberal se consolida como organización política de la sociedad y avanza en sus funciones educativas
de hecho y de derecho, dictando la legislación que crea y organiza el sistema de educación pública y regula el
funcionamiento del sector privado.Primero declara la universalización de la instrucción básica de la
formación del ciudadano hasta que se convierte en Estado docente al impartir y avanzar en el moderno
sistema masivo de instrucción pública .
El estado que representa en teoría ,la voluntad general es al que le corresponde organizar y dirigir la
totalidad del sistema y sostener la educación pública..La iglesia católica sostendrá que ella es la mediadora
por derecho divino pero para la posición liberal esa función de mediación le corresponde al Estado por ser la
organización jurídica de la sociedad en la que los ciudadanos han delegado la atención del bien común y
porque la educación no es el derecho individual sino que es la garantía para el funcionamiento del sistema
político.El estado es el encargado de la organización de la educación pública con carácter de obligatoria ,
gratuita y laica.El liberalismo tiene una tensión interna que debe resolver y es que reconoce el derechoa
todos los habitantes de expresar libremente doctrinas e ideas Por lo tanto nunca va a proponer que la
educación esté exclusivamente a cargo del Estado docente ,lo que sí va a hacer es reservarse la regulación de
los alcances y límites de la participación de las iglesias y los particulares , se reserva el derecho a legislar en
materia de educación. La iglesia católica va a legitimar desde el dogma mientras la concepción liberal se rige
por la legitimidad formal , todas las fundamentaciones que provienen del liberalismo son de carácter
histórico y jurídico institucional .
Durante la década del 20 y 30, en el liberalismo hay marcada tendencia que sólo es su responsabilidad la
educación elemental, tiende a limitar su acción como Estado docente a la educación primaria porque sólo
ésta es considerada como la que tiene mayores efectos sobre la sociedad,tanto desde el punto de vista
productivo-de incorporación al estilo de producción capitalista como por su validez para la integración
social y política en los estados nacionales .La tendencia es dejar en la acción concreta que la formación del
nivel medio y de las elites se vaya haciendo cargo el sector privado.
En 1929, la iglesia católica expone su pensamiento y sus propuestas político educativas a través de la
encíclica:en cuanto a los principios del Dogma afirma que no puede existir educación completa y perfecta si
la educación no es educación cristiana,se opone a la escuela llamada neutra o laica y prohíbe su asistencia a
los niños católicos .La educación corresponde a tres sociedades ,dos de orden natural,la flia , la sociedad civil
y a la iglesia, de orden sobrenatural.
Al Estado le corresponde un papel subsidiario, es deber del Estado proteger en sus leyes el derecho anterior
de la flia a la educación cristiana de la prole y respetar el derecho sobrenatural de la iglesia sobre la educación
cristiana.
En el período que transcurre entre la crisis de 1929 y la finalización de la segunda guerra mundial,las
sociedad occidentales recomponen su funcionamiento económico ,social y político bajo la forma de Estado
de Bienestar. La crisis económica de 1929 fue el límite del desarrollo de las sociedades capitalistas bajo el
régimen del libre mercado que había mostrado ser incapaz de regular el conjunto de la economía y que lo
había llevado a una situación de sobreoferta y de depresión de la demanda.
Rasgos del Estado de Bienestar
Intervención del Estado en la regulación de la economía para asegurar la demanda, el pleno empleo y evitar
caer en crisis similar a la 30. En los Estados que se empleó este estilo de funcionamiento y regulación de las
tensiones entre el capital y el trabajo, se fueron consolidando los seguros de desempleo, los salarios mínimos,
la legislación social para los trabajadores, el incremento sustancial de presupuestos públicos para la atención
de la salud y la educación pública en los sistemas de viviendas subvencionados por el Estado .
A la salida de la segunda Guerra Mundial , la mayoría de los países europeos dictan nuevas constituciones
que reflejan los cambios económicos y la reacción a la experiencia de los fascismos como formas de
organización de los estados que habían dominado las décadas anteriores y entonces se restituyen las formas
clásicas de la democracia representativa liberal, se amplían los derechos de las mujeres , se organizan
regímenes parlamentaristas,se incorporan institutos de la democracia directa.Es el período de paso del
período liberal al Estado Social que está dado por el tránsito de un derecho en función protector-represor , a
un derecho cada vez más promocional .Ahora la concepción que predomina es la de protección de todos los
individuos en su conjunto, es la función positiva del Estado No solo deben pedir sino que debe promover;
no Alcanzar con la justicia conmutativa sino que se debe orientar hacia la justicia distributiva pero con
arreglo a algún criterio. Esta nueva concepción da lugar al desarrollo de los Derechos sociales entre ellos la
educación puntos .
La niña desarrollo de la concepción de la educación como derecho social a lo largo del siglo 20 va
diferenciando Le derecho a la educación del derecho enseñar que los inicios del idealismo aparecen
simultáneamente y alcanzas expresión después de la Segunda Guerra Mundial. el derecho es considerado el
derecho y el derecho a enseñar es un derecho medio medio para alcanzar el derecho fin.
El derecho fin es el derecho a la educación, es el derecho esencial, porque es el derecho del hombre al
desarrollo de la personalidad por medio de la educación como a la adquisición de los conocimientos
científicos Y técnicos que corresponden a la época en que vive y al desarrollo de sus aptitudes vocacionales
para lograr su desarrollo máximo En beneficio de la sociedad.
El derecho de aprender se identifica con la libertad Cómo es el derecho de la personalidad a su máximo
crecimiento y a su desarrollo sin deformaciones dogmática, es el derecho del hombre a la formación de su
personalidad y de la sociedad de la cultura .El derecho a la educación es expresado en términos de la
escolaridad que debería recibir toda la población:
● Garantizar un mínimo de instrucción ( primaria primaria, elemental o fundamental). Este mínimo
es considerado como un deber de las personas y una obligación del estado de asegurarlo a través de
requisitos mínimos Cómo crear y sostener un servicio público gratuito al alcance de todos para que
puedan cumplir con la obligatoriedad.
● generalizar la formación técnica y profesional
● ampliar el acceso a estudios superiores
A pesar de los significativos avances registrados se está aún lejos de que el derecho a la educación este
efectivamente cumplido porque:
● No sé garantizan la práctica el mínimo de Educación obligatoria y una efectiva formación para el
mundo del trabajo a todos los habitantes, se acentúa la fragmentación cultural dentro de las dos
sociedades nacionales como el desarrollo científico como el tecnológico y la competencia
económica está cada vez más basada en el desarrollo de la educación coma que ha vuelto irrelevante
el número de años de la escolaridad obligatoria. la necesidad de la relevancia científica, técnica,
social e individual son requisitos indispensables de transformación de los contenidos de la
educación sistemática, al igual que mantener un sistema de Educación permanente como todos
estos requisitos indispensables para superar la distancia entre países y la dependencia en sus nuevas
manifestaciones.
● la libertad de expresión y opinión , de sustentar las posiciones científicas e ideológicas según la
libertad de conciencia de cada participante directo del proceso educativo , En muchos casos actuó
más como meta O utopía que como práctica concreta, la represión y el autoritarismo, en sus
formas abierta o encubierta dentro de la escuela Cómo fueron la nota dominante en la sociedad
Argentina durante muchos años
Frente a la situación o descrita descrita, cabe que se entiende por Efectivo cumplimiento del derecho a la
educación en el marco de una sociedad democrática y reformular sus alcances como mínimo de los
siguientes aspectos:
● En términos de la escolaridad a recibir:
1. garantizar un mínimo de instrucción básica, que debería ser por lo menos de 10 años
2. Garantizar una efectiva formación general y profesional para el mundo del trabajo
3. Es obligación del Estado asegurar ambas , no solo con el requisito de crear y sostener las
instituciones escolares públicas gratuitas al alcance de los niños , jovénes, adultos sino además con
los servicios asistenciales y de apoyo para concretarla
4. Ampliar el acceso a los estudios superioresb- en términos de las caracteristicas que debería tener esa
escolaridad : asegurar la igualdad de oportunidades y posibilidades grantizando el acceso y
permanencia y la distribución a toda la población de educación de calidad vigente. Asegurar la
significación s ocial de contenidos que se transmiten , hacer efectiva la libertad de expresión y
opinión suprimiendo toda discriminación ideologica,hacer efectivas formas y prácticas pedagogicas
que estimulen el juicio crítico y estilos de convivencia solidarios y responsables.
El auge y el desarrollo de la política de bienestar dieron lugar a un período de relativa prosperidad económica
y el estado es considerado como el factor estabilizador a través de sus intervenciones regula la economía y
provee de los servicios que aseguran el acceso a condiciones de bienestar, impide el funcionamiento de la
economía desemboque en profunda retenciones y agudos conflictos sociales .
El incumplimiento de las funciones redistributivas , dio lugar a la falta de equidad. por otro lado no logró
una activa participación de los ciudadanos y provocó una homogeneización insatisfactoria y sobrecarga
centralmente de los servicios.
En cuanto las tendencias Neoconservadoras realiza una crítica radical al Estado de bienestar ya que por las
múltiples intervenciones del estado en la esfera económica impide que las fuerzas del Progreso del mercado
funcionen de manera correcta. Impone normas e impuestos sobre el capital que llevan a una desactivación
de la inversión y cuando concede a los trabajadores derechos , servicios, posiciones de poder en las
negociaciones sobre la distribución del ingreso, desactiva el trabajo.
Los liberales partidarios del retorno al libre funcionamiento del mercado afirman que la asistencia estatal
pone en peligro el libre funcionamiento del mercado en el cual los individuos pueden competir libremente.
El debate se reactualiza en nuevos términos , el neoconservadurismo vuelve a reforzar el papel subsidiario
del Estado.Dentro del neoconservadurismo se va a marcar que el desarrollo del sistema público de
educación es perjudicial por la burocratización implícita que conlleva, van a reducir el gasto público
destinado al sistema de educación pública, van a promover y financiar a instituciones del sector privado con
recursos públicos.Las tres variantes importantes del neoconservadurismo son:Para los partidarios más
extremos, lo ideal es que los subsidios monetarios vayan dirigidos a las flias o a los individuos y no a las
instituciones. Esta posición lleva a largo plazo a la abolición del sistema de educación pública y a su
sustitución por un sistema de bonos que pueden ser empleados en el mercado para comprar educación, en
combinación con los recursos que disponen las flias. Para los partidarios del libre mercado,la educación
pública está destinada a aquellos que no pueden acceder a la enseñanza privada para asegurar un mínimo
debajo del cual no se debería dejar caer a los individuos .Es posible sostener un sistema de asistencia social
directa porque este potencia la competencia con el sector privado pero siempre en su interior se rige por
criterios meritocráticos de competencia individual.
La iglesia católica reitera en 1965 su concepción acerca del papel subsidiario que le corresponde al estado en
materia de educación. En su punto tres que corresponde a los agentes de la educación expresa puesto que los
padres han dado vida a sus hijos tiene la gravísima obligación de educar a la probé y por lo tanto hay que
reconocerlo como los primeros y principales educadores de sus hijos.El Deber de la educación competen
primer lugar a la familia Qué requiere la colaboración de toda la sociedad. Obligación de la sociedad civil es
proveer De varias formas a la educación de la Juventud: tutelar los derechos y obligaciones de los padres y de
Quiénes intervienen en la educación y colaborar con ellos , Completar la obra educativa según el principio
de la acción subsidiaria cuando no basta el esfuerzo de los padres. Finalmente y por singular motivo El
Deber de la educación corresponde a la iglesia no solo por ser reconocida también como sociedad humana
capaz de educar sino por sobre todo porque tiene el deber de anunciar a todos los hombres el camino de la
salvación.
El equipo episcopal de Educación católica expresó su opinión en 19 85 a través del documento educación y
proyecto de vida. Uno de los primeros temas que toca es el que refiere a la intervención que ha tenido el
estado en las últimas décadas entre ellas la configuración del sistema mixto público y privado A la
intervención Estatal lo reconoce por un lado consecuencias positivas sobre todo lo que refiere a la creación
de escuela ella ha hecho posible la asignación de recursos A fines educativos por montos nunca reconocidos
en el pasado y que la iniciativa social librada a su solo esfuerzo no hubiera podido lograr y por otro lado
señala Consecuencias negativas la tendencia al estatismo que no es intervención legítima Y benéfica del
Estado sino una intervención absorbente y excluyente cuya expresión extrema es el monopolio escolar.
Afirma que cuánto mayor es la intervención Estatal mayores la proliferación de normas y reglamentaciones
de todo especies y consecuentemente mayor es la rigidez del sistema frente a los cambios permanentes de la
realidad. Dicha excesiva intervención estatal representa el abandono de responsabilidades por parte de la
sociedad en general incluida por desgracia muchas familias. El lugar de referirse al derecho de la educación
utiliza la expresión los derechos de la persona humana que lo define como el derecho de todos los hombres a
la educación y el derecho a la educación de todo hombre es decir a una educación integral la integralidad de
la formación es entendida incluyendo la dimensión religiosa la que da fundamento A qué sistema educativo
debe construirse sobre la base de la libertad de opiniones educativas y del reclamo de la inclusión de la
formación religiosa en la escuela pública.
Considera que la libertad de opciones educativas por ser el hombre no solo objeto sino sujeto de su propia
educación obligas y estén educativo a admitir el ejercicio de las distintas opciones que tiene derecho en razón
de su inalienable libertad. la opción se refiere a la elección de escuelas y de maestros independientemente del
carácter público o privado de los establecimientos . La manera real de asegurar esa opción Es que no debe ser
relativa es decir disimulada mediante la canalización de todos los recursos del estado hacia las escuelas
estatales y la privación de todo un apoyo económico a las creadas por la iniciativa privada. por lo tanto
reitera qué los aportes estatales a los establecimientos privados para determinados gastos no son un deber de
justicia distributiva y considera que el fundamento para otorgarnos no es otro que la igualdad de todos los
habitantes y el respeto de las libertades individuales. sostiene que El pluralismo cultural qué se traduce en
pluralismo escolar entendido este como la coexistencia de diversas instituciones escolares que permiten a los
jóvenes formarse criterios de valoración fundados en una concepción específica del mundo.
Es de qué la iniciativa social o privada puede fundar y dirigir establecimientos educativos en condiciones
igualitarias a la escuela pública en materia de títulos estudios y que deben ser financiados con el aporte
Estatal que pone al alcance de todos los sectores la posibilidad elegir a la escuela de preferencia.
En cuanto a como concibe y específica el derecho a enseñar es el derecho de asociarse libremente y de ejercer
individual o colectivamente para fundar establecimientos. incluye el derecho de funcionar conforme sus
respectivos estatutos, conservar su identidad espiritual Designar libremente a su personal docente y no
docente y a cultivar su propia originalidad pedagógica en materia de planes y métodos de enseñanza.
Finalmente cuando se refiere a los derechos y deberes del estado reitera que este tiene derecho a exigir un
nivel mínimo de instrucción Porque tan nivel interesa al bien común y puede exigir una formación
específica a quienes aspiran a ejercer ciertas profesiones vinculadas al bien común. considera que el primer
deber del estado en materia educativa es respetar los derechos fundamentales de las personas .
Traza del panorama histórico y la situación actual cabe enfatizar la coexistencia de tres grandes líneas y
concepciones de política educativa que intentan darle determinadas direccionalidad es en el sistema
educativo hoy en el gobierno nacional prima la concepción subsidiaria del papel del estado en materia de
políticas sociales y en educación en particular para finalizar se destaca que dentro de esta de esta coexisten
dos vertientes la proveniente de la tradición de la Iglesia Católica y la del neoliberalismo que comparten
putos puntos de contacto y tienen puntos de divergencia que claramente y que en el momento clave
determinar las medidas concretas y que produzcan cómo sucedió en Chile reacomodaciones acciones
significativas dentro del propio sector privado no solo en el sistema de educación pública.