Implementación de la justicia de paz comunal como medios

alternativos de resolución de conflictos

1. 1. PROMOCIÓN DE JUSTICIA DE PAZ COMUNAL COMO MEDIOS ALTERNATIVOS
DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN VENEZUELA AUTOR: MANUEL TEJADA
TLF: 04264107926
2. 2. IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS • La violencia como elemento que está presente en todas las instancias
de nuestras relaciones humanas, en los grupos familiares, laborales, de amistades,
vecinales y sociales. • Presencia de desavenencias debido a ideas u opiniones
diferentes entre las personas en el cual se pueden presentar algún grado o tipo de
violencia. • El incremento de la violencia a nivel mundial en los últimos año, y muy
especialmente en Venezuela, la cual forma parte de los males que aquejan
actualmente a la colectividad. • Los elementos de la prevención deben prevalecer
sobre los criterios de la represión en la implementación de las políticas públicas en
materia de seguridad. • Los programas de resolución pacífica de conflictos deben ser
prioridad debido al alto índice de violencia que incide de una manera u otra en nuestra
percepción de la inseguridad. • La Justicia de Paz Comunal como estructuras eficaz
para la resolución pacífica de los conflictos.
3. 3. JUSTICIA DE PAZ COMUNAL • La Justicia de Paz Comunal es la justicia de la
comunidad, la que resolverá los problemas entre vecinos, entre amigos, entre
familiares, entre personas de la misma zona, del mismo barrio, de la misma
urbanización. • Se ejerce a través del Juez de Paz . Los Jueces de Paz Comunal
procuraran la solución de los conflictos y controversias por medio de la conciliación. El
propósito fundamental será lograr la justicia del caso en concreto y la convivencia
pacífica de los miembros de la comunidad. ANTESCEDENTES • LEY ORGÁNICA DE
TRIBUNALES Y PROCEDIMIENTOS DE PAZ (1993) . Tuvo fuerte oposición , fue
derogada sin ponerse en práctica. • LEY DE JUSTICIA DE PAZ 1994: Correspondía a
los Consejos Municipales de cada municipio, organizar la elección de los Jueces de
Paz . LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL : Se realizó reforma de la
ley Orgánica del Poder Público Municipal en el año 2005 donde también le otorgaban
funciones a las Juntas Parroquiales de organizar las elecciones de los Jueces de Paz.
• LEY ORGÁNICA DE JUSTICIA DE PAZ COMUNAL 2012: Se promulgó la Ley
Orgánica de Justicia de Paz Comunal, la cual les da la posteta a las comunidades a
través de las instancias organizativas (Consejos Comunales) de organizar la elección
de los Jueces de Paz.
4. 4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA JUSTICIA DE PAZ *ARTÍCULO 258 DE LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: La ley
organizará la Justicia de Paz en la comunidades . Los Jueces o Juezas de Paz serán
elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta , conforme a la Ley. •
OBJETIVO 2.4.3 DEL PLAN DE LA PATRIA 2013 – 2019 : Fortalecer el sistema de
administración de justicia , combatir la impunidad, reformar el sistema penitenciario , y
promover la justicia de paz comunal. • ARTÍCULO DE LA LEY ORGÁNICA DE LAS
COMUNAS: ARTÍCULO 56: La Justicia comunal es un medio alternativo de justicia
que promueve el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualquier otra forma de
solución de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del
derecho a la participación y a la convivencia comunal… ARTÍCULO 57: La ley
respectiva establecerá la naturaleza, los procedimientos legales, las normas y
condiciones para la creación de una jurisdicción especial comunal, donde se prevea su
organización y funcionamiento…
5. 5. ARTÍCULO 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN DE LA JUSTICIA DE
PAZ COMUNAL: Tiene por objeto establecer las normas de organización y
 funcionamiento de la jurisdicción especial de la Justicia de Paz Comunal, como ámbito
del Poder Popular e integrante del sistema de justicia, para el logro o preservación de
la armonía en las relaciones familiares, en la convivencia vecinal y comunitaria, así
como resolver los asuntos derivados del ejercicio del derecho a la participación
ciudadana, relacionado con las actuaciones de las instancias y organizaciones del
Poder Popular. ARTÍCULO 72 DEL REGLAMENTO GENERAL Y DE
FUNCIONAMIENTO DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ
COMUNAL ( 10 Febrero 2017): En virtud del principio de corresponsabilidad y por
tratarse de una competencia concurrente, el impulso y consolidación de la justicia de
paz comunal corresponderá al poder público nacional , estadal y municipal así como al
poder popular y a la sociedad en general. ARTICULO 3 NUMERAL 2.C DEL
DECRETO N° 2.718 DE LA CREACIÓN DE LA MISIÓN JUSTICIA SOCIALISTA
( PUBLICADO EN GACETA 433.815 DEL 7DE FEBRERO DE 2017) EL CUAL
SEÑALA: “ Impulsar la Justicia de Paz Comunal , y coadyuvar en las políticas del
Estado en el campo socio –jurídico , formulando proyectos dirigidos a favorecer la
resolución amistosa y pacífica de los conflictos entre las personas , como aporte
necesario en la consecución de la seguridad ciudadana y al mejoramiento y desarrollo
del sistema de justicia venezolano”.
6. 6. PROGRAMAS GUBERNAMENTALES QUE INVOLUCRA LA JUSTICIA DE PAZ El
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz a través de
la Misión a Toda Vida Venezuela en sus vértices 3 establece la prevención integral y la
convivencia solidaría, así como la creación de mecanismos alternativos de resolución
de conflictos. Igualmente la creación de los Centros Comunales Integrales de
Resolución de Conflictos en donde deben funcionar los Jueces de Paz. Otra acción
que impulsa la creación de los medios alternativos de resolución de conflicto es el
lanzamiento por parte del Presidente Nicolás Maduro el Marte 17 de Enero de 2017 de
las SEIS LÍNEAS DE ACCIÓN PARA COMBATIR LA INSEGURIDAD, en el cual se
plantea en la sesta línea “La justicia local: Casas de justicia para la resolución de
conflicto , combatir la impunidad, para llevar la ley y el orden dentro de la comunidad.
Estas 6 Líneas se convirtieron en siete (7) y se transformaron el la GRAN MISIÓN
JUSTICIA SOCIALISTA lanzada por el Presidente Nicolás el Miércoles 15 de Febrero
del 2017. INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE
IMPLENENTACIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL • El Poder Popular a través
de los Consejos Comunales y Comunas el cual se encarga de la elección de los
Jueces de Paz. • El poder Judicial a través de la Escuela Nacional de la Magistratura
que se encarga de la formación y capacitación y la Comisión Judicial del Tribunal
Supremo de justicia para la juramentación y/o designación de los Jueces de paz
7. 7. DE LA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE
PAZ COMUNAL Y SU REGLAMENTO
8. 8. Justicia de paz comunal La justicia de paz comunal comprende el ámbito de la
justicia de paz, que promueve el arbitraje, la conciliación y la mediación para el logro o
preservación de la armonía en las relaciones familiares, la convivencia vecinal y
comunitaria; y el ámbito de las situaciones derivadas directamente del derecho a la
participación ciudadana con relación a las instancias y organizaciones del Poder
Popular, así como las generadas como producto del funcionamiento de éstas. Ámbito
territorial En cada entidad local territorial se elegirá, por iniciativa popular, un juez o
jueza de paz comunal, considerando una base poblacional entre cuatro mil (4000) y
seis mil (6000) habitantes , conforme al proceso electoral previsto en la Ley. El
reglamento establece que donde no se alcance la referida base poblacional, podrán
unirse dos o más entidades locales territoriales o comunas colindantes hasta alcanzar
dicha base. Dicho reglamento también establece que en el ámbito rural se tomará
como base poblacional entre seiscientos (600) y mil cuatrocientos (1400) habitantes.
9. 9. De las competencias y prohibiciones de los jueces y juezas de paz comunal
Competencia Los jueces y juezas de paz son competentes para conocer: 1. De todos
aquellos conflictos o controversias que en su ámbito local territorial se susciten entre
personas naturales o jurídicas, y que les hayan sido confiados para decidir. Cuando el
asunto controvertido sea de naturaleza patrimonial, conocerá de éste si la valoración
que le dan las partes no excede de doscientas cincuenta unidades tributarias (250
U.T.). 2. De todos aquellos conflictos o controversias derivados de la relación
arrendaticia o de la propiedad horizontal, salvo aquellos asignados a tribunales
ordinarios y especiales o autoridades administrativas. 3. De los conflictos o
controversias entre miembros de la comunidad derivados de la aplicación de
ordenanzas relativas a la convivencia, cartas comunales y Reglamentos de
convivencia de los Consejos Comunales. 4. De los casos de violencia de género,
funcionará como órgano receptor de denuncia. 5. En los casos de medidas relativas a
la convivencia familiar y a la obligación de manutención decretadas por los Tribunales
de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, como coadyuvante en el cumplimiento
de las mismas.
10. 10. 6. Aún de oficio, sobre el respeto a los derechos de los adultos y adultas mayores,
de las personas con discapacidad, de los niños, niñas y adolescentes y de las
personas en situación de vulnerabilidad. 7. Celebrar Matrimonios de conformidad con
la Ley. 8. Declarar, sin procedimiento previo y en presencia de la pareja, el divorcio o
la disolución de las uniones estables de hecho cuando sea por mutuo consentimiento;
los solicitantes se encuentren domiciliados en el ámbito local territorial del juez o jueza
de paz comunal; y no se hayan procreado hijos o de haberlos, no sean menores de 18
años a la fecha de la solicitud. 9. De la disolución amigable de la comunidad de bienes
solicitada por las partes en forma escrita. De todo ello se remitirá copia certificada al
Registro Civil respectivo. 10. De la acción emanada de la propiedad, tenencia y
protección de animales domésticos y en peligro de extinción, prevista en la ley
especial que rige la materia, así como las ordenanzas municipales, en materia de
control y protección animal. 11. De los conflictos o controversias que se susciten entre
los miembros de las organizaciones socio productivas de las comunidades. 12. De las
actuaciones, abstenciones, negativas o las vías de hecho de los Consejos Comunales,
Comunas, demás instancias y organizaciones del Poder Popular, relacionadas con la
aplicación de mecanismos, procedimientos y normas de funcionamiento y las
derivadas del derecho a la participación ciudadana con relación a las instancias y
organizaciones del Poder Popular.
11. 11. 13. Conocer de las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con Consejos
Comunales, Comunas, demás instancias y organizaciones del Poder Popular, que se
deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participación. 14.
Colaborar con los organismos encargados del control y fiscalización de la
comercialización y mercadeo de los bienes y servicios de consumo en su ámbito local
territorial. 15. Promover campañas educativas en materia de valores ciudadanos, de
paz, convivencia ciudadana, derechos humanos y resolución de conflictos en las
comunidades de su ámbito local territorial 16. Solicitar el apoyo de la policía municipal,
estadal o nacional, cuando así lo requiera para el efectivo cumplimiento de sus
funciones. 17. De todos aquellos casos que le hayan sido confiado expresamente por
las partes para su decisión o por la Ley, siempre que no vulnere el orden público.
12. 12. De los procesos electorales Órganos electorales competentes La Comisiones
Electorales Permanentes de los Consejos Comunales, son los órganos competentes
para organizar, coordinar, supervisar y realizar los procesos de elección y de
revocatoria contemplados en la presente Ley, para lo cual contarán con el apoyo
técnico y logístico del Consejo Nacional Electoral. Comisión Electoral Central Para los
procesos de elección y de revocatoria establecidos en esta Ley, en las entidades
locales territoriales donde existan varios consejos comunales, se designará una
 Comisión Electoral Central, conformada por cinco miembros y sus respectivos
suplentes, designados de entre los integrantes de las Comisiones Electorales
Permanentes. Elección de los jueces o juezas de paz comunal En cada entidad local
territorial o Comuna, de conformidad con la base territorial establecida en la presente
ley, se elegirá un Juez o Jueza de paz comunal y dos suplentes, que durarán cuatro
años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o reelectas y en ningún
caso, podrá coincidir con las fechas de las elecciones nacionales, estadales o
municipales. Las personas que obtuvieren el segundo y tercer lugar en la elección de
Juez o Jueza de paz comunal, los suplirán en el mismo orden. Igualmente según el
Reglamento los Juzgados de Paz Comunal tendrán un secretario o secretaria , así
como un alguacil o alguacila.
13. 13. Requisitos para ser Juez o Jueza de paz comunal 1. Ser venezolano o venezolana.
2. Mayor de veinticinco años. 3. Saber leer y escribir. 4. Tener, para el momento de la
elección, al menos tres años de residencia en la entidad local territorial o en la
Comuna. 5. No estar sometido o sometida a condena mediante sentencia
definitivamente firme, ni a interdicción civil, inhabilitación política o administrativa. 6.
No pertenecer a la directiva de alguna organización política, gremial o sindical, ni ser
vocero o vocera de alguna organización del Poder Popular, al momento de la
postulación, a menos que renuncie a dicha condición. 7. Ser de estado seglar y no
pertenecer a ningún estamento militar o policial. El Reglamento en su artículo 17
establece que para ser juez o jueza de paz comunal se requiere no ocupar ningún otro
cargo de elección popular. Postulaciones Las postulaciones para candidatos y
candidatas a Juez o Jueza de paz comunal, se harán: 1. Por iniciativa de las
organizaciones del Poder Popular con existencia efectiva en la comunidad. 2. Por
iniciativa propia.
14. 14. Charla introductoria de motivación al tema • Dirigido a los voceros de Consejos
comunales y comunas selecionados Conversatorio: Promoción de la justicia de Paz
•De este conversatorio deben salir los Promotores de la Justicia de Paz Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas para la aprobación de la implementación de la Justicia de
Paz Registro de los consejos comunales que implementaran el proyecto en sus
comunidades •Este registro se realizará en los espacios de la Oficina de atención al
ciudadano Realización de Cronograma de implementación del proyecto
15. 15. OBJETIVOS Y PRODUCTOS DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA
JUSTICIA DE PAZ COMUNAL 1era FASE ACTIVIDAD OBJETIVO PRODUCTO (S)
CHARLA INTRODUCTORIA DE MOTIVACIÓN AL TEMA Crear conciencia entre los
voceros y voceras de los Consejos Comunales y Comunas de la importancias de
implementar en el ámbito territorial de sus comunidades la Justicia de Paz comunal
como medios alternativos de resolución de conflictos Convocatoria de las vocerías de
seguridad, y educación CONVERSATORIO: PROMOCIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ
Capacitar a los voceros de seguridad, y educación en el tema de la Justicia de Paz
comunal Selección de Promotores de la justicia de Paz , Convocatoria a asamblea de
ciudadanos y ciudadanas ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS PARA LA
APROBACIÓN DEL PROYECTO Aprobación de la implementación en el ámbito
territorial del Consejo Comunal o Comuna de la Justicia de Paz como medios
alternativos de resolución de conflictos y elección del vocero de justicia de paz Acta
aprobatoria PROCESO DE ELECCIÓN DEL VOCERO O VOCERA DEL COMITÉ DE
JUSTICIA DE PAZ Iniciar el proceso de elección del Comité de justicia de Paz el cual
formará parte del Consejo Comunal Elección del Vocero de justicia de Paz REGISTRO
DE LOS CONSEJOS COMUNALES QUE IMPLEMENTARAN EL PROYECTO EN
SUS COMUNIDADES Realizar expediente y registro formal de los Consejos
Comunales y Comunas comprometidos en la implementación de la Justicia de Paz
Registro y Compromiso formal institucional REALIZACIÓN DE CRONOGRAMA DE
 IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO Ubicación en tiempo y espacio las actividades y
tareas para la implementación Cronograma de ejecución
16. 16. HOJA DE RUTA 2 da FASE IMPLEMENTACIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ
COMUNAL CHARLA DE PROMOCIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL
CAPTACIÓN DE POSIBLES CANDIDATOS A JUECES DE PAZ COMUNAL PLAN DE
FORMACIÓN PREPARATORIA PARA CANDIDATOS A JUECES DE PAZ COMUNAL
PLAN ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DE LOS JUECES DE PAZ ELABORACIÓN
DE PROYECTO DE JUECES DE PAZ COMUNAL
17. 17. 2 da FASE OBJETIVOS Y PRODUCTOS DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL ACTIVIDAD OBJETIVO PRODUCTO (S) CHARLA
DE PROMOCIÓN DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL Incentivar a los habitantes las
comunidades a participar en la Justicia de Paz Comunal • Comunidades sensibilizada .
• Potenciales candidatos a Juez de Paz CAPTACIÓN DE POSIBLES CANDIDATOS A
JUECES DE PAZ COMUNAL Elaborar data con candidatos a Jueces de Paz según
requisitos establecidos en la ley Listado de candidatos a Jueces de Paz PLAN DE
FORMACIÓN PREPARATORIA PARA CANDIDATOS A JUECES DE PAZ COMUNAL
Capacitar a candidatos a Juez de Paz para la adquisición de conocimientos de leyes y
estratégicas necesarias para el cumplimiento de sus funciones Candidatos
capacitados PLAN ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DE LOS JUECES DE PAZ
Impulsar la realización de las elecciones de los jueces de Paz Jueces de Paz electos
ELABORACIÓN DE PROYECTO DE JUECES DE PAZ COMUNAL Coadyuvar en la
consecución de recursos para la implementación de la justicia de paz Proyectos
elaborados