MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S Lima, 08 de ensro de 2020 REGISTRO 4397-20194N-T0P EXPEDIENTE 240-12-2018 PROCEDENCIA : _Inspectoria Descontralizada PNP Cusco INVESTIGADOS : SS PNP Cotar Sabino Campos Tacu 81 PNP Justino Taco Panlur ‘83 PNP José Carlos Duetias Aya ‘SUMILLA INTEGRAR la Resolucin N° 002-2018-IGPNP- DIRINVID.CUSCO/ UDD-APURIMAC, de fecha 16 de ‘mayo 2019, en el sentido que resohié sancionar al $$ PNP Gesar Sabino Campos Tacusi con quince (15) cias de ‘igor, por la comision de la raccén -26, en concurse con ia intraccén 1-35, a1 $1 PNP Justino Taco Paniura con seis (6) meses de pase a situacin de cisponiiidaa por Ia comisin de ia infraccion MIG-S1, en concurso con las inracciones G38, G-26 y L-4. y. al $3 PNP José Carlos Dueftas Ayma con quince (18) dias de rigor por la Comision de la infraccén 6-28, en concurso con las infracciones 6-38 y L-#1 de la Tabla de Infraccones Sanciones de la Ley N’ 30714; conforme alos undamentos expuestos on la presente resolucén DECLARAR FUNDADA Ia apelacién interpuesta por ol SS PNP Cesar Sabino Campos Tacusi, contra la Resolucion w (002-2019-IGPNP. DIRINV/ID.CUSCOIUDD- 'APURIMAC, del 16 de mayo de 2010; y en consecuencla, revocar la sancion de quince (15) dias de rigor, que se le impuso por la comision de ia intraccion G-28 en concurso con iainfraccién L-38, dela Ley N° 30714; y reformandola, ‘Se le absuele de la comision de las ctadasifracciones, nitude 1s arplmeion contends en la presente DECLARAR LA NULIDAD de a Resohicin N* 002: 2019- IGPNP. DIRINVAD.CUSCOIUDD-APURIMAC, del 16 de ‘mayo de 2018, en el extremo que resol sancionar al 1 PNP Justino| Taco Paniura por la comision de la Infraccién MG-S1 en concurso con la infracciones G-38, 6-26 y L-41, dela Tabla de inraccones y Sanciones ela Ley N° 30714; debiendo retvtraeree | procedimiento Pagina de 18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3*S hasta la etapa de _imestigacion, conforme alos fundementes expuestos en la presente resolucion [APROBAR en via de consulta, la Resducion N° 002- 2019-1GPNP-DIRINVIIO.CUSCOIUDD-APURIMAC, del 16 Ge mayo de 2049, en al extreme que resolré sancionar al ‘$3 PNP José Carlos Duefias Ayma por comision de a intacon 6-26, en concurs con las infacciones G-38 y (Cat. de la Tabla de Inacciones y Sanciores dela Ley N° sorta, HACER de conocimiento que esta decisin agota Ia via ‘2dministvaliva, respecto a ls infracciones 6-28 y L-35, ‘trovidas al $$ PNP Coser Sabino Campos Tacusl y fespecto alas nfracciones 6-38, G-26 y L-4tatribuida al SSS PNP Jose Carlos Duenas Ayma, segin oestabiecido ten el dimo pérrafo del articulo 49° de la Ley N° 20714. CARECE DE OBJETO emritrpronunciamiento sobre et fecurso de apelacén iterpuesto por el S1 PNP Justina ‘Taco Paniura. |. ANTECEDENTES: 41.4. DeL micio DEL PROCEDIMUENTO ADMINISTRATIODISCIPLINARIO Mediante Resolucién N” 002-2019-IGPNP-DRINVIOFIDIS-APURIMAC-Iny p< 39> Gel 0¢ de enero de 2019, la Ofcina de Discipina PNP Apurimac, de la DBireccion de Investgadiones dela Inspectria General de a Polcia Nacional ) Gel Peru (en adelante, ef Grgano de invesigacién), ini procedimiento ‘ministrative disepinario conta el S$ PNP Cesar Sabino Campos Tacusl por la presunta comision de las infaccones signadas con cédigos G-26 y 1°38 de ta Tabla de infracciones y Sanciones de la Ley N° 30714, contra el 1 PNP Justine Taco Panlura por la presurta comision de las infracziones. MGst, 6-26.6-38 y Lt. conra el 53 PNP José Carlos Duefias Ayma Doria resuria comin dela nreccones 6-26, G38 y L4t dea cada Forma que regula el Regmen Dcplinaro dela Polcia Nacional de! Pert /”” lap cuales s@ detallan a contnuacion (€ “abi de ifaclone ySanconesde la Ley W' 30744 a Deserta Siacion | No dar cmpieno 2 ss deposienes perineries en] O°8 meses # topos tagrdid drenelacunosay Canad delos| ys MA, aesoniises | "7085 Pagina 2 oe 18MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA FOLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020N/TDP/3*S [are rae rapa 0 ree] Steps elocnnc potuce stro J sate crt caspinns 6s Rab OFOAT Elon so amae 90 |rmeuttss” Kees sopce,” por ares ont, dende posi cron coincatee Incons aiecuan genase, pias & poomane com |r pomests pine por numtdad wens | n"12 S548 assesses cece i Camas sss | se ea jOcmissa tis oF coo on 5) Ginplen Ge Ts]Deaa 10 teade |Htt _cbigacones del servic o funciin poli. | sancidn de rigor ap Patna to reloens i COMSAT SOAR 0 gmege espana bgo mares Pemste seer La cada resolucién de inicio fue debicamentsnotiicada alos investigados e114 de enero de 2019" 4.2. DE LosHEcHos mPUTADOS La imputacion se sustenta en los hechos descritos en las Notas informativas N"353-C- 2018. Vil MACREPOURP- APURIMAC- CEQPOL? y N° 353- 2018- Vile MACRO- REGPOLIRP- APUIDIVCPUS- ABICS- PNP- TAMBOB, [AMBA, ambos del 19 de dlolombre de 2018 a través de las cuales se cio Cuenta sobre la fuga del datenido Victor Rail Layme Pacheco, quien se ‘encontraba detenigo por la presunta comisién del Geto de robo en {de medtacén (Calabozo) dela Comisaria de Tambobamba. Este hecho fue ‘vertigo por el 8S PNP Cesar Sabino Campos Cusi, quien sl despertarse 4 las 200 horas del 19 de diciembre de 2018, escuché un golpe que. Frovenia de le sala de medtacion donde se encontraben dos detoridas. [Victor Raul Layme Pacheco y Luis Femande Siva Condo); sin embargo al (i ‘igise a dieno cuarto, vio que este no se encontraba resguardado por ‘igtn elective poll, cbeervando luego por la ventana, junio al $3 PNP slo Alcarraz Sicha (a quien fue a desperar), que no se encontraba el ‘etenido Victor Raul Layme Pacheco En tal conto, teniondo en cuenta estos antecedentes, el érgano de Investigacion impulé a os Ivestigados lo si.iente 2) 88 PNP Cesar Sabino Campos Tacusl: en su condicion de: ‘Comisari habria incumpido las disposciones generales y especiicas, testablecisas en los capituos VI y Vil de fa Dreciva N'24-14-2015- DIRGEN-PNPIDIRINCRIB de fecha 0° de agosto de 2018, que dicta rotmas y procedimientos de seguridad con los detenidos en las Pagna.éo18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S Lnidades y dependencias de la PNP, on establecimentos 2 sucarg0; 2si como durante su custodia yo Conduccion anes las autondades ‘ompetentes y ot0s, debido a que no cispuso que se exttemen las medidas do soguridad para la custoda de los detenidos Victor Raul Layme Pacheco y Lus Femando Siva Condo. Asimismo, omitié isponer que el comandante de guardia designe al personal de ‘servic de seguridad en ia sala de medtacén de 1a Comisaria ‘Tambobamba, y no supervis6 el cumplimiento de custodia de cichos Getenidos. lo cual prope!é que el ciudadano Vicor Raul Layme Pacheco (aprovechande el descuido del personal del service), se Gora a la fuga, Eete hecho habria ocurio aproxinadamente a fae (0'r45 horas del 19 de cciembre de 2018, ena ctada dependencia b) $1 PNP Justino Taco Paniura: quien, enconirdndose nombrado para el servicio de seguridad de los detendos (Victor Rau Layme Pacheco Y Luis Fernando Siva Condo) en el horario de 00.0) hasta las 02.00, Fhoras del 10 de diciembre de 2018, no dio cunplimionto o las sposiiones pertinentes en toma ala seguridad enla cistodia de los Citados detenidos, sendo esto aprovechado por Vitor Rat Layme Pacheco para dase ala fuga, Be la misma forma, en su condicén de comandante de guarda, incumplié ae depoctiones eepecticas eetabecidasen steapitlo Vl {e la Directiva N'24-14.2015.DIRGEN-PNPIDIRINCR.S de fecha O1 e agosto de 2015, a omit designar aun efecvo pciclal responsable ea seguridad de la sala de mediacn. ©) S3.PNP José Carlos Duetas Ayma: quién habiendo cumplido con (4-5 fealizar eu servicio de custoda de los detenidos Vitor Raul Layme )) Pacheco y_ Luis Femanco Siva Condo, no electué el relevo regiamentariamente con el S1 PNP Justno Taco Paniura, para que {esto tine cumpla con al serdcio de custodia de los detenidos en el hari de 00:00 hast las 02:00 horas del 19 de cicembre de 2018, 4.3 DeLAMEDIOA PReveNTWA No se evidencia en lot actuados administatvos que el éigano de >) Invesigacion haya depuesto la aplcacion ce alguna se ts mesas (hy Drevennas establecdas ene articlo 72° cola Ley W307 14" (BS) Paina ae 18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S 1.4 DE LARESOLUCION DE SANCION 2A "Cantonese 216 araral 2g Tsa sco Orerado oa Ley N* 2746, reba pe Data ice een ethane ta aes wee sage Mecianto Resolucién N° 002-2019.4GPNP-DIRINVID. CUSCOIUDD-APUR MAC. de fecha 16 de mayo 2018, la Inspectoria Descentralzads PNP (Cuseo,resoWv6 ‘Sancionar al $3 PNP José Carlos Duefias Ay: ce eancién de gor por la comision de la inraccin G28. 8S PNP Cosar Sabino Campos Tacusi, con quine (15) alas de eaneién de rigor por la comision de fa infraction G26 Sancionar ai §1 PNP Justino Taco Paniura, con seis (6) meses de ate ala stuacién de cisponiblidad por la comision de a infracion MG. ay ‘con qunce (15) as Dichs resolucén fue debidamente notficada a los investigados el 23 de maye de 20197 RECURSO DE APELACION: [Ante a disconformidad con fa sancién impuesta. y dentro del pazo de ley" oa fecha 10 de jun de 2019, el 8S PNP Cesar Sabino Campos Tacusi ‘Ochoa interpuso recurso de apelacion contra la Resolcion N” 002 -2019- IGPNP- DIRINVIID.CUSCOIUDD - APURIMAC, de fecha 18 de mayo 2019, alegendo los siguentes agravos: Primer agravio: Se debe considerar lo dispuesto por la Fiscalia del Fuere Matar Poli, mediante Dlepasiegn Fiscal N° 002-2918P- 25FMP-CUSCO, en a cual ee desestimo la denuncia formulads contra ‘los que resulten responsables", por la presunta comision del dito de Desobediencia, en agravio del Estado — PNP, bajo el siuiente fundamento: “Quo, pare que so confgure un dito de funcn ser nacesario primero ‘que & agente en etvaccn de eciviseg, on caso de servic 0 con ‘Sastin do ont conta anes urdeosvinculados confor stocia, ‘rgenizacin opralvdad o foneenesdelas Fuerzas Armadss Poli Nacional y que para contourarse fa comisin Gesabedence es necssaro primero que of agente hays omtido ‘ntenconalment alguna do sus urcenes comprercisas ont Lay da presen cao. de Pagnas de 1822 MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3*S ‘Poca Nacional dol Pert y segundo come consecuerci de su actuare! ‘gone haya atrtado conta el sence, fo queen presente caso 0 s° ‘atria conguraco. mas aun friends ol omacednto que! Senso ue ‘ecaptrado y posoronmente ntomedo on al cents pentanciaro de) Ciseo" ‘© Segundo aaravie: La infraccién 6-26 no se encuenra debidamente uncamentada, dado que mediante Acta de instuccion a personal PNP. e la Comisaria PNP Tambopampa, hizo las reconendaciones. al personel de servicios, respecto al cuidado y alerta de la custodia do! Setenide, por lo quo si cumplié can lo estableci en le Drecva N° 24- “4-2015-D1RGEN-PNPIDIRINCRI, + Tatceraaravig No se ha valorado la Nota Informativa N* 362-A-2018- \VI MACREPOL-RP-APUIDIVPOS-AB-CS-PNP-TAME de fecha 23 de ciembre de 2018, mediante la cual ee da cuerta sobre la recaptura de! procesado Vicior Raul Layme Pacheco, asi como el Certficado Je Irspeccion Técnico de Seguriac de Defensa Cli de fa Gomisaria PNP de Tambobamba, en el cual se determing quel eala de medtacion se fecontraba en mal estago, al igual que. las. rojas metalicas (Ceteioradas), lo cual fue aprovechado por ol detenido: no siendo solamente responsabilidad del Comisaro Sine del mismo sistema por fala de mantenimiente cel loca! polis, ‘De igual manera, mediante escrito de 12 de unio de 2019 (dentro del plazo e ley), el $1 PNP Justino Taco Paniuraintorpuso recurso de apelacion® Contre la Resolucién N" 002 - 2010. IGPNP- DIRINVIID.CUSCOMUDD 'APURINAC, de fecha 16 de mayo 2019, indicando lo sguente “+ Pimer grav: No existe una debida motvacion en la resolucir materia de apelacion, dado que, para que se configu la infracossr NG-51, tuvo que haberse hecho cargo de a custoda del detenido, Ie tual no cud, toda vez que (zonforme lo indica el propio érgano de decision) nunca hizo) eleva de custedia, ya que el detenido ar taestion no fue eniregado fisicamente en ringin momento por & ‘ectivo poicial Jose Carlos Ouefias Ayma, ‘+ Segundo agravio: Se debe tener en cuenta como precedente vinculante la Resolucn N° 012-2019 INITOP/1"S de fecha 09 oe enero de 2019, ‘mitica porla Primera Sala del Tribunal de Discipina Folia, enla CUR refere que las inracciones G-28 y G-38 son consteutvas de le brraccion G48 Foie Pgina 6 de 18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S + Tereat Agravio: Los hechos materia de investigacén en el presente procedimento tamalen fueron objeto de investigacion ante la 23° Fiscaia Mistar Poicial Cusco por la presunia comision del delto de Udesobedienca, eealviondose desestimarcicha denuncia, Sin embargo, ‘esto no fue valorado por el 6;gano de decision, corespendiendo por ‘onde que la resolucién materia de apelacion sea revocada 2.3 Con Ofido N° 1542-201S-IGPNPISECIG del 01 de juto de 2019", ta Secretaria de la lnspecteria General de la PNP romitis el expediente ‘administrative diecpinario a este Tribunal ce Discpina Polcial, siendo Fecbido el 12 dejo da 2019 yasignado a la Tercera Sala el 18 de julio de 2019 I, MARCO LEGAL Y COMPETENCIA: 131. De conformidad con lo digpuesto en el articula 22° de a Ley N* 30714, el Tribunal de Diecpina Poll elerce la potestad sancionadore ciscipinaria para infecciones graves y muy graves en el marco dela citada Ley. 3.2 Considerindo la fecha de comision de los. nechos imputados @ los investigados y la fecha en que se inci el procedimiento edministrativo ‘scipinaro, conesponde aplicar las normas sustantvasy procedimentales festablecizas en la Ley N" 3074, corforme a lo prevsto en su Primera Disposicon Complementaia Transitoria, 3.3. Por otro lado, de conformidad con lo dspuesto en el numeral 1 dl srticulo 49" de laey N* 30714, el Tribunal de Discipina Polcial tiene como una de tus funcones conocer resolver en ima y defintiva istancia os recursos de" apelacién contra. las resoluciones que imponen sancones por / infracconee muy graves, eniendo en cuerta ademas que la resolucion que | fe emta agota fava aarinsiawva, 3.4 Asimismo, en el numeral 3* del ctado ariculo, se establace que otra de las funciones det Thbunal de Discplina Polcial es resolver en consulta las Tesolucines que no hayan sido apeladss, a excepoiin de las sanciones de jase ala sitvacion de att, lae cuales no serdn revisedas en consulta en ‘aso no nayan sido impugnadas. 12.6. Enatendén las normas anteioomente ctadas, coresponde a este Tribunal resolver en via de consuita la eancion del $3 PNP José Carlos Duefias ‘Ayma for la infraccén G26. Asimismo, los recursos de apelacion interpuestos por el $$ PNP Cesar Sabino Campos Tacusi respecto ala Pégina 7 6018MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sale RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S. sancién impuesta por la comisin de a infraccin 6-26; y por ol St PNP ‘Justine Taco Pantura respacto ala comision de a infraccion MG-51 IV, AUDIENCIA DF INFORME ORAL 1 18 de diciembre de 2019 se programs Ia auciencia de informe oral ante teste Colegado, habiendo asistdo 6! $1 PNP Justino Taco Paniura, en ‘compatia de su abogad defensor, conforme se desrrende del Registro de Asistencia de dcho cla, quienes expusieron sus argumentos de apelacon fen uso de eu derecno de defonca. Vv. ANAUISIS: 5.1. Provio al andlsis del presente caso elevado en consulta, es menester ‘seflalarque el aticulo 33° dela Ley N* 30714 eetablece “B) aco 0 fa resolucén que dspone Ja sanclén ascpinare debe estar debidarento matveade mesiante una reacén concrete Grecia de los aches Drobads is orpasiséndolasrezanesjrdeasynomavas,idtvando 8 nactor 0 factors. fa tpcactn, fa sancion mpuesla y su duvacen, Segin comesponda" 5.2 En concordancia con el precepto antes citado, el numeral 3) del articulo 1° de la Ley N* 30714, establece entre sus garantias y principios recores, el Principio’ det debido procedimiento, segin el cual las infracciones. son Sancionadas con sujecion alos procedimentos establecigos on la reterida norma, respetandose las garantias y derechos del debido proceso, ene estos, obtener una decision motivada y fundada en derecho" 153 De igual forma, Ia motvacién en sede administatva también ha sido amparada por el Thbunal Consituconal, mediante sentencia emda en el expeciente N’ 191-2013 PATC* atari el sto Una Grdnade Gina N27 Lay Ol rocednsato Adminetavo Gane Oe Cae Rotates se apenas vende ae i a ‘sacs rape cco ce cee be na pany sae Ion coptensoptrtmana tn ees arts cone pascures (76 CsoaURANTE is Ssondeceaarthit: ounce) Asano ton Yownae steno oeyearcmce Genmearer Paina 8 de 18” Bae MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3*S 5.4 En defintva, la debida motivacion es una garartia consttuconal del ‘2dministado que tiene come fn eva la arbiranedad de la Adminisracion {al emite actos adminiatvativos, En ese sentido, esto Colegiado, respetuose 4e los dovechos inherentes a los administrados, en las préximas Ineas, ‘deberd \erficar la. Inspectoria Descentralzada justicd de manera fadecuada iano existenca de los presupuestos para absoWver al invesigado, 5.5 Es asi que, considerande los argumentos de la sancién del érgano de decision, conforme ala Resolucion N° 002-2019-1GPNP-DIRINV/ID- USCGIVDD-APURIMAC de 16 de mayo de 2018, corresponde a este Colegiado verticar si a decision adoptada por el érgano discipinario ‘obedece a una adecuada valoracion de los medios probatons y @ un ‘azonamintojuriico de los hecos en corelacion con fa imputacién ficiea {que le ha permiido arriba a tal conclusion DDE LAINTEGRACION DE LA RESOLUCION 5.6 Segin se aprecia de los considerandos sextoy séptimo dela Resolucién N° 002-2016-1GPNP-DIRINVIID-CUSCOIUDD-APURIMAC de 16 de mayo de 2010; al encontvarse acredtada la responsabildad administratva del SS PNP Cesar Sabino Campos Tacusi, por la comisién de las infacciones 16-28 y 36, resuta de aptcacion el Principio del Concurso de nfaciones, comrespordiendo imponer la sancién de la infraccion que reviste mayor Bravedac, esto es, Ia inraccién 6-26. Sin embargo, el érgano Ge decision spuso, en la parte resolutva, sancionar al ctado Investigado por la Comision de fa infraccion G26, omitiendo precisar que dicha sancion fue impuesta en coneurso con la infraccién L-85, dela Tabla de Inracciones y Sanciones de la Ley N* 30714 5.7 Deigualmanera, e adverte del considerando octavo dela cada resolucion ‘que, al encontrarce aceditada laresponsabiidad administrativa dl $1 PNP ‘Justine Taco Paniura (quien incurié en més. de una infraccén), ‘orespondia, en apiacién del concurso de iniecciones, imponer la ‘Sanci de I infracalén que reviste mayor gravedad, esto es, la inraccion MG-5t No obstante, el érgano de decison dispuso, en la pate resolutva, ‘Sancionar al ctado investgado por la. comision de la inraccién MG-S4, ‘mitiend® precisar que cicha sancin fue Impuesta en concutso con las infraccones G28, 6-26 L-#t, de la Tabla de Inracciones y Sanciones de Ta LeyN' 307i 5.8 Del mismo modo, et Srgano de decisié, si bien, resolvi6, entre otros, Sencione al 83 PNP José Carlos Duefias Ayma por la comisién de las Inffacciones G-26 y L-4 de la Tabla de Infracciones y Sanciones dela Ley IN" 2071, solo consigné en la parte resolutva la sancén por la inaccién 6-26, omtiendo precear que la sancion impuesta se apicd en concurso de infraccoves (6-26 y L-41). Pagina sae 18[MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL. Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3*S 5.9 En-vitud de la defciencia advertda, esta Sala considera necesaro hacer referencia al principio de integraciinprevisto en el atiulo 172" del Céigo Procesal Civils, de apicacion supletora'” en el presente caso, En ese ‘semtide, este Colegado intograra tal pronunclamiento como corresponde, ‘encontréndose autonzada esta instanca a remediar cicha defciencia, en fpleacén de lo digpvesto en el articulo 154” cel texto legal acotado"™ ‘5.10 Enesa linea, resuta inobjetable que la omision anctada y descr en lineas presedentes mo cambiara el sonido oe la decsién adoptada par la Inspectoria Descentralzada PNP Cusco; siendo necesaro acotar que esta precision que se nace en ls presente resulucion a modo Je inlegraien, no tambia @! sentido de Io decidigo en primera Instancia, ni afecta derecho ‘algune del recurrete [ANALISIS DE LAS APELACIONES RECURSO DE APELACION POR EL SS PNP CESAR SABINO CAMPOS TACUS! 15.11. Conforme se apcecia del sexto considerando de la resolucién recurrida, el rgano de decision resolve sanconar al SS PNP Cesar Sabino Campos * chage Pac Ont hoe 172 Posp de Camancn, Steracin 0 iegnn-(-) Sar nga see eat gto rt fo fl ‘land nt raat nae. or derechos 8 or ncador anc epasent eats campos pedo, © expat ‘Emap non a ono een tae ee ‘Sonnac ie eps pon aa see Pégina 10018[MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3*S “Tacusi por la comisin de las inracciones G-26 y L-35, sustentando tal ‘etision en o siguiente “1. sucondeion do Comisaro encergado de Tanbobombs, no ha ctado {ns Insrucsones minmasnocesanas, para la mis encomendada (cust (de detonidos,ncumphendo de asta manera la epoatones contangas en la Diectva. No 2416-2016-DIRGEN-PNPDIRINGRIB. que. tuvO come onsesvenc (a fig del procesado Vicor Layme Pacheco 5.12 Patiendo de ello, coresponde verticar si se ha valorado todo el material prebatono pare determina’ la respensebided adminsratva cel investgado, ¥sieste pormito que so den todos lo presupuestos que requiere la presente Infaccion para su configuracon. 5.13 En stenci6n a lo antes indicado, se debe precisar que la intracién G26, ‘equere para su configuracion, en el presente caso, que elinvestgado haya, campido drecvasreguladas por a nermaivdad vgen, causando grave paiuicio alos bienes jraicos contemplados en fa presente Ley. 5.14 Al respecto, el Srgano de investigacion imputd al investigedo el incamplmiento delas dsposicones generalesy especiicas establecdas en 1 Capitulo Vil Vl de ia Drectva N’24-14-2015-DIRGEN-PNPIDIRINCR- 5B co0t de agosto de 2015, toda vez que ne dict as netrucciones minimas necesatias para la mision encomendada (custoda de detenides): no obstante, no eflié espectficamente cuales funcones u_obligaciones ‘escrtas en la presente directiva habriaincumpida. Asimism,refié que fest: habria omiiéo cisponer que el Comandante ce guardia designe al personal de servicio de seguridad en la sala de meditation, sin embargo, ‘lena Imputacion no fue tomada en cuenta por el érgano de decision para ‘sncionaralinvestgado por la comisio dela inraccin G-26, Aunado ae fen el desarrollo de la Investigacion, no se ha legado a acreditar dicha | conducta ‘S18 Asmamo, eveluaa la defensa del ivesigado y 3e la revision de tos Seamdos, se adviete el Acta de Instursn a Pereoral PNP realzada el ‘0a dlembre de 2016, alas 15:00 hrasenta Comsara de Tambebamba por el invesigado en caldod de Canis, desprendandose de ola que) uzeno prosedl © inpatrinsrueslones af PNP dp Servic sobre.) Tesguardo de los detencos, respetando el cunplimento iresticio de los. (7 deorechos humanos’ a mma qu ue frmada en stale conformicadpor /(/ ice ewestigados Si PNP dustno Taco Panura y $3 PNP Joes Duehas | ‘yas, ene aos NS Foes we Pégina 1 de 18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sale RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3*S 5.16 Aunado a el, estas intrucciones fueron coroboradas por el SB PNP Justo ‘Jordin Sema Zaes madiante Parte Polcial SIN da 19 de diciembre de 2018", en el cual refers que, conforme a las disposicones del sefor Comisaro’ PNP Cesar Campos Tacusi, de extremar las medidas de Seguridad en la instalacion pola, y de ios detenigos Vitor Raul Layme Pacheco y Lus Fernange Siva Conde, el eumplo con el serve noctumo fe custodia desde lat 20:00 hasta las 22:00 horas del 18 de diciembre de 2018. 5.17 Enese orden de ideas, ha quedado verficado que el ivestigado si dct as instruccones respecto a la custodia do los detenidos a los efectivos poliales encargados, por lo que ne puede atrbuisee el incumplimiento de fa ctada norma, ms aun cuando el érgano de invesigacién no preciso qué funciones v obigeciones haba incumpl el investigaco. En ese sento, corresponde amparar el segundo agravio alegado per el SS PNP Cesar Sabine Campos Tacusi 5.48 De la misma forma, en cuanto ala infraccién L-86, al estar probado que el Investigago si cumpbo con impart instruccones a los efectvos polciales ‘eneargados de la custodia de los deteios Vitor Rail Layrne Pacheco y Lis Femando Siva Condo, no es posble atibuie ia comision de la ctada inraccin, 15.19 En conclusén, dela evalusién de los mecios probatotos se evidenca que la configuracién de talee inacciones respecto al SS PNP Cesar Sabino Campos Tacusi no se encuertra areditada razén pola cual corresponde su absolucén, ResPecTo AL $1 PNP JusTiNo TACO PANIURA 15.20 Conforme se adverte del considerando octavo de la esolucién Impugnada tl rgano de decisién delerminé que el St PNP Justine Taco Paniura habria meuerido en responsabilidad pola comisién dels infraciones MG- 51, 0-38, 6-28 y Ltt, stuacién que amertaba i apicacién de la sancién provsta para la Inaccon de mayor gravedad. que es la primera fustentando su decisén en lo squente “E11 PNP .ustina Taco Para, quion sollct lve del calabozo al $3 [ENE Duets Ayina Jos. hras O0:00 horas dol 16 de somo de 2018 {elev de tumo) an creunstaolas que descensaba su cama dl doit {Gtowpunde nel easel vines untoal SEND. elcaltar lt bresenci ica del arocesado Vicor Rad! Layme Pacheco vel menor Luis Cae ees Seis tavanda ole pase 2 orotate Os Save. gina 120 18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S encontade a hors 02.08 aoroximadamente, darmido an su babecion, por SHPAP Jal Alcaray Sica (orca onan aos 02.0) (.)" 1521 Cabe dedacer que Ia inftaccién MG-51 sanciona: "No dar cumpiimiento @ las dispoxciones pertinent on tomo ala seguridad durante la custodia y traslado co fo detenidos,processdos 0 inculpados o menores en custod, ‘easionando perjucio@ ferceras” En ese sentido, el érgano de decision Sostuvo que al investigado cometié esta infraccién al incumpii la Directva IN" 24-16:2015-DIRGEN-PNPIDIRINCRIB, aprobada mediante Resolucion DirectoralN" §79-2015-DIRGENIEMG-PNP de 01 de agosto de 2015, que ‘cla procedimientos de seguridad con los detenidos on la unidades de la PNP 0 en establecimientos a su cargo; asl como durante su custoda y/o Conduecidn antes las autondades competentes yotrs. 5.22 Al respedo, este colegiado advierte que la drectva descrta en el pérrafo ‘anterior fe invidualzada recién en la resolvcion decisoria,y no desde la Resolucén N- 002-2019-IGPNP/DIRINVIOFIDIS-APURIMAG-Inv, del 04 de ‘enero de 2010", mediante la cual ge diapuso el inicio dol procedimiento ‘administrative csepinaro contra el investgado, sucediendo fo mismo con las oblgeriones que habriaIncumplido respecto a dicho documento, Ell, ‘genera una wineracion al principio del debido procedimiento, en tanto ei fnvestigado no luvo posbiidad de realzar sus descargos sobre una imputacen concreta: contraviniendose aslo cispuesto enol arculo 258.1" del Texte Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de! Procedimiento ‘Adminiatativo General, aprobado por Decrete Supreme N® 004-2018.JUS (en adelante, TUO dela LPAG), 6.28 De la misma forma, se adverte que, si bien mediante Resolucén N° 002- 2019-1GPNP-DIRINVIOFIDIS-APURIMAC-Iav cel G4 de enero de 2019", se ie atrtuy) la comision de la infraccon G26, por haber omiido designar a Un efectno poleial responsable de la seguridad de ia sala de mecitacon, testa no fue anaizada ni desarcoliada por el érgane de decisién,optando colo 20n sancanario por incumpir las cisposiciones establecidas en la Drecva IN" 24-142015-DIRGEN-PNPIDIRINCRI-B de 01 de agosto de 2015 por una ‘condictaimputada en las infracciones MG-62, G-38 y Lt 5.24 En esa Ines de argumentos, se advierte que el acto contenido en ta Resoluciin N* 002-2010-IGPNP-DIRINVID-CUSCO/UDD-APURIMAC de fecha 16 de mayo de 2010, adlece del vicio de nulidad tpticado en los ‘umeralee 1 y 2 del ariule 10°, concordante con el numeral 4 cel aticulo Se 2a fa esies Gu som ft octet ab af prin ait bch dass aatertas esis 6o ssn Start Saeae momen Pagaa 13.4618MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S 3° del TUO de la LPAG, no siendo posible la consenacion del acto, por lo {que corresponde decarar su nuidad, rovotrayendo el procedimienio a la ftapa de. investigacién a fin de que se_amplis el Procedimiento ‘Administrative Discipinato al invesigaco, sefialando ls dsposiciones que habria ncumplido.y 9 efectos de que la autoridad noique la resolucion de ampiacion al investigado a fin de que este presente sus descargos; Gebiendo wria vez culminado, emir el informe administrative discipinario Fecpectivo, que debers eer slovado al ergano de dosilén a fn do que Fesuelva de acuerdo a Ley, tenendo en cuenta las imputaciones realizadas por el érgano de investigacin, 5.25 Cabe precisar que lo afimnado precedentemente ro significa que este colegiado se este crentando al desarolo de actuacones del TUO de Ta LPAG, el plazo de caduckdad del procedimiento sarcionador es de nueve (08) meses: computado desde la notiieacién de Ia resalucén de ino, Sendo susceptible de ser amplaco de manera excepcional por tres (03) ‘meses como maximo, conforme lo prescribe el cade arcu. Ast como, los vencimientos de los plazos de prescripaén lo cual conleva a un mejor Gesarrolo del procedimiento acminstraivedisciplinars, 5.27 Estando a lo anterior, carace de objeto emir pronunciamiento sobre el recurso de apelacon presentado por el St PNP Justino Taco Paniura, ANALISIS DELA CONSULTA RESPECTO AL S3 PNP JOSE CARLOS DUERAS AYIA ‘orcs sasonaves ne eo xe ute 9) masa atoo tie nina len tu tanaen te canon Ene pao fa wr eva ae cua en rs pts 6} aan, esas Sa apts a tases Sevens users jin spleen lps ev © a vahnr Sosedsd Snacrata topes pregeersrosaus Pgins 14 de 18MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL. Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S 5.28 En este punto, de acuerdo al considerando noveno de ta resolucion en ‘consuta, el Stgano de decisn determina que el 83 PNP José Carlos Duefias Ayma habriaincurido en responsabilidad por la comision de las inffacciones 6-28, 6-28 y Lat; stuacion que amertaba la apicacién de la ‘sancion prevsta para la infracién de mayor gravedad, que es la primera, 15.29 Al respect, la imputacén fictica de la infaccién G26 se sustenta en el hecho que el lnveatigado habria contravenio la Directva N" 24-14-2015, DIRGEN-PNPIDIRINGRL-S, aprobada mediante Resolucion Directoral N* 579-2015-DIRGENEMG-PNP de 0% de agosto de 2015, causardo grave Darul los Bienes jurcicos pratepide, lo cuales son la Disp Palicial Yel Serveio Pola 5.30 En el caso conceto, se le atruyé al investigado que, luego de culminar su tuo de custoda de los detonidos (Victor Raul Layme Pacheco y Luis Femande Siva Condo) de 22:00 de 18 de cicerbre hasta 0000 del 19 de Cciambre de 2018, nose elevd con el St PNP Justino Taco Paniura (quien fe encortraba aun en au dormitorio doa Comisaria) previa verfcacin sic de los dos detenidos al interior de la sala de mecitacién, stuacion que fue fprovectada por el detenie Vielor Raul Layme Pacheco, para dase a Ia fuga. 5.31 Dicho esto, dela revision en autos se tiene la siguiente dooumentacién: = Gundemo de nombramiento de servico® del cual se desprende que el horaro del 22:00 del 18 de diciembre a 00:00 del 19 de diciembre de 2018, respeclo al servicio nectume, corespondia al $3 PNP José Carlos Duenas Ayma = cla de oourencia en el Servo de 19 de diciembre de 2018 y ‘eciaracion poli del $3 PNP José Carlos Duehas Ayma do! 21 de ‘cembre de 2018” en las cuales refiere que hizo el eievo con el St PNP Justin Taco Paniura, a quien hizo despertar debido a que se ‘encontraba permoctando en su dormtoroy le hizo entrega dela lave el calabozo, indicandole ademas que verifque 2 los detenidos, ‘Siendo que dicho efectvo le respondié que ya iba a bajar. Decaracién polcial del $3 PNP Yoset Adelmo Ortiz de Orue Huaman de 1 de enero ce 2013”, quien se encontraba de servicio desde las 20.40 del 18 de dleiembre hasta las 00-40 del 19 de Paina 15 6018MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S diciembre de 2018 en el rea de prevencién en ta Comisaria de ‘Tambobamba, quien manifests que el nvestigaco si cumglé con su servicio; sin embargo, siendo las 00.00 horas del 19 de diciembre de 2018, suié al dormitoro para despertar a su relvo (S1 PNP Justo ‘Taco Paniura), y al egresar por segunda vez con el mismo propéstto, teste ya no bajo (tampoce le hizo el St PNP Justino Taco Paniura). ‘Asimismo, refiere quo hasta las 00:40 horas se quedé realzando un Informe y que a rerarse a descansar leinaico alt PNP Justina Taco Paniura que se levante y se haga cargo de su servicio, 15.32 En vitud de lo antes desarrolado, se evidencia que el investigado, si bien hizo eumpimiento de la custodia de los detenidcs en la Comisaria de ‘Tamoobamba, al momento de hacer relevo con el 1 PNP Justina Taco Panisra, no cimpié con realzar esta de manera adecuada, dado que so!0 2 apersoné al domitoio donde pernoctaba el ctado efective policial para despertaro, mas no reaz6 et relevo de los detenios previa constataion por parte del St PNP Justno Taco Pariura , ante ls destia por parte de teste, comunicer a su superior dicho incumpimlento, fn de que se tomen las medidas correspondientes para no perudicar la custogia de ambos Getenidos, dado que de acuerdo alo que se desprende dela deciarscion del 'S3 PNP Yoset Acelmo Orbz de Orue Huamn, hasta las 0 40 que se retro fdescaneat el St PNP Justine Taco Paniura, no baja cubrir su servicio or fo que fue a despertaia para que fo haga 15.33 En tal sentido, el investigado no actus conforme a lo sispuesto ene! incso 2) del numeral 1, respecio las Disposicones especifcas de la Dreciva N° 24-14.2015-DIRGEN-PNPIDIRINCRI-B, cue establece que “El persona de la PNP, proporcionare seguridad a las locales de detoncin de personas sometidas 3 inesigacion pole! (.), para ta propésio es fundamental se ‘extromen_ las medidas de_securidad reglamentana segin dispostiones ‘igenfes en provision de posible niesg0s intornas o externas’. (Subrayado resto) 5.34 Por otro lado, estando @ lo antes expuesto, también se encuentra corraborada la comision dela infraccién 6-38 por el Investigado, dado que alincurir en desida e imprevision (falta de culdado) en sus funciones, no fealz6 un adecuado ravelo de la custosia de los dotenidos (Vitor Rad LLayme Pacheco y Lus Fernando Siva Condo) con elt PNP Justino Taco Pana, ri iformé a Su superior que este cima 70 baj6 a ia sala de mmeditacién donde se encortrabanlos detenidos, generanco con ella falta (de seguridad de la sala de medtacion donde se enconiraban 10s. dos. ‘etenidos. Dela misma manera dicha conducta del nvestigado configuraria la comsién de lainfracaén L-44, al demostvar fata de celo en Su Servicio polit Pgina 16 do 18MINISTERIO DEL INTERIOR ‘TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3°S 5.38 Dado lo expuesto, coresponde aprobar la resolucién elevada en consulta fn el extremo que sancioné al 83 PNP José Carlos Duoflas Ayma con {quince (15) cas de rigor por la comisin dela infacein G-26 en concurs Son las infraccones @-28 y L-41, on vsta que la decision dela Inspectoria Descentraizada PNP Cutco, respecio de esie extremo, se encuentra arregiada a ley. Asimismo, se adverte que la resoluciéa cumple con las txigencias de debida matvacin, pues contiene el resumen de los hechos, {a voloracn ce las pruebas actuadas, a ndvicvaizaion del nfactr y la determinacién de la Sancion respect, tal como lo exige el aticulo 32° de la Ley N° 20714, encontrando congrusraa_légia y jurdica en el Tazonamianto empleado para sancionar al $3 PNP José Carlos Duefias ‘Ayma por las niracciones antes descitas. Vi. DECISION: ‘De conformidad con fa Ley N* 30714, que regula ol Régimen Discptinaio do fa Poicia Nacional del Peri y el Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 ~ Ley {6 Procedimiento Admnitfativo General, aprobado por Decreto Suprema N” 004- 2019-108; ‘SE RESUELVE: PRIMERO: INTEGRAR Ia Resolucién N° 002-2018-(GPNP-DIRINVIID.CUSCOF UDD-APURIMAC, de fecha 16 de mayo 2019, en e sentido que resolv6 sancionar al SS PNP Cesar Sabino Campos Tacusi con quince (18) clas de tgor, por Ia Comision de la inraccién G-26, en concurso con la infaccién L-35, al $1 PNP ‘Justina Taco Panlura con se (6) meses de pase a situaclén de dsponbiidad, or la comision del nfraccion MG-St, en concurso con ls infraccones G-38, G- 26 Lest: y, al S3 PNP Jos6 Carlos Duenas Ayma con quince (16) dias de rigor ola comision dela infraccién G-26, en concurso con ls inracciones G38 y L-4t Ue ia Tabla de Infacciones y Sanciones de la Ley N° 30714; conforme a los fundamentos expuestos en la presente reeolucion SEGUNDO’ DECLARAR FUNDADA a apelcién inte;puesta pore! SS PNP Gesar Sabino Campos Tacusi, contra la Resolucién N" 002-20181GPNP- DIRINVID.CUSCOUDD- APURIMAC, del 16 de mayo de 2019; y en Consecusncia, revecar la sancign de quince (18) dlas de igor, que se le impuse Der la comision de Ia nfacibn G-28 en concurso conta inraccién 36, de a Ley Re S071: y, relorméndoa, 20 le absuelve de la comisién de las ctadas Infracciones, en vet de los arguments contenidos en ia presente Resolucén. ‘TERCERO: DECLARAR LA NULIDAD de la Resolucén N" 002- 2019. IGPNP- DIRINVIID.CUSCOUDD.APURIMAC, del 16 de mayo de 2018, en el extrema que fesolid sencionar al $1 PNP Justino Taco Paniura por ia comisin de la Infeacodén WG-61 an concurso con as infracciones G-88, G28 y L-1, de la Tabla Pagina 17 6018[MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Tercera Sala RESOLUCION N° 011-2020-IN/TDP/3'S de Infracciones y Sanciones de la Ley N° 30714; debiendo retoraerse el procedmiento hasta la elope de investigacién, conforme a los fundamentos ‘Sxpuestos en la presente resolucion GUARTO: APROBAR, en via de consulta, la Resolicién N* 6022018.GPNP- DIRINV/ID.CUSCONUDD-APURIMAC, det 1 do maye de 2010, enc extreme aus ‘esol sancionar al $3 PNP José Gerlos Ducfas Ayma por ia comin dela infeaccion 6-26, en concurso con las infacciones G-38 y Litt, de le Tabla de Infraccones y Sanciones de la Ley N° 30714. QUINTO: HACER de conocimiento que esta decisién ago la via administrativa, respecto 9 as ifracciones G-28 y L-36, aribuidas al SS PNP Cesar Sabino Campos Tacusly respecte a as inracciones G-38, G28 y L4t aibuidas al $3 PNP José Carlos Duefias Ayma, segUn lo establocdo en el utimo parrafo det aniculo 49° dela Ley N" 30714 SEXTO: CARECE DE OBJETO emie pronunciamierto sobre el recurso de ‘apelacén nterpuesto por el $1 PNP Justino Taco Paniura SEPTIMO: REMITIR ol expeciente administrate ala Inspectoria Descentralizada Competent, para que proceda conforme a lo expuesto en a presente resolucén. Repistrese,notitiquese y devudlvase a Ia instancia de orig SS Gimberto Angel Zhiga Schroder Presidente Pagina 18.4e 18