Capitulo II CONTROL REPARADOR'! DE CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVA EN GUATEMALA EL SISTEMA DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD NORMATIVA CIMENTADO EN GUATEMALA En Guatemala el control de constitucionalidad normativa adopté su fisonomia actual como parte del proceso de refundacién que en general experimenté el orden constitucional del pais con la entrada en vigencia de la Constitucién Politica de la Republica de 1985. En ésta quedé reflejada la resuelta intencién de los constituyentes de robustecer la salvaguarda de sus propias dispos nesy de la institucionalidad del Estado en general, al establecerse en ella sig- nificativas innovaciones estructurales meridianamente encaminadas a ese fin; en franca respuesta a la historia reciente, plagada de arbitrariedades en el ejercicio del poder. Al decir de Mario FUENTES DESTARAC: (... La reforma politica de 1985 se concentré en dos temas fundamentales: a) proteccién y defensa de los derechos humanos, y b) fortalecimiento de la au- toridad electoral. La decisién de proteger y defender los derechos humanos {fue una consecuencia légica de las graves violaciones a los derechos humanos ‘perpetradas durante los regimenes militaristas (1970-1986), en tanto que la determinacién de fortalecer la autoridad electoral fue la respuesta a los suce- sivos fraudes electorales, que deslegitimaron la voluntad popular (...)"78. Uno de los aspectos que demandaban ser fortalecidos de manera sustancial, siguiendo aquella tendencia, era precisamente el del control de constituciona- lidad sobre la actividad normativa del poder pttblico, que para entonces ope- raba bajo un formato que habia demostrado patentemente su intrascendencia ¢ ineficacia, Segin datos compilados y publicados por Mynor PINTO ACE- vepo!6, en sus dieciséis afios de existencia fueron interpuestos ‘unicamente cinco “recursos de inconstitucionalidad” -término que por entonces identifi- caba ala modalidad directa, abstracta y reparadora del referido control-, de Jos cuales dos fueron rechazados liminarmente, dos fueron declarados sin lu- gar, y uno solo fue declarado procedente. Se sigue aqui la afieja divisi6n utiizada en el Derecho Procesal Constitucional para distinguir entre ls mecanismos de control de consttucionalidad segin tengan cabida antes o despues de que las normas juriicas han entrado en vigencia. 5 FUENTES DESTARAG, Mario, “Analisis de las Reformas Politicas en Guatemala’. ZovaTTO, Da niel / OROZCO HENRIQUEZ, J. Jesus (Coordinadores). Reforma Politica y Electoral en América Latina 1978-2007. Serie ‘Doctrina Juridica” del Instituto de Investigaciones Juridicas de la Uni- versidad Nacional Auténoma de México, No. 418. 2008. Pag. 575. 8 Pinto ACEVEDO, Mynor. La Jurisdiccién Constitucional en Guatemala. 1995. Pég. 315 —259 Scanned with CamScanner_ Aero Perce rao/ Ver Cast ayén/ Aefanto MOS Ferree / Mao Rte De tal suerte, en cl Capitulo VI de la Carta Magna, Garantlas Constitucionales xy Defensa del Orden Constitucional, y Ia Ley de Amparo, Exhibicién Personal y de Constitucionalidad (Decreto 2-85 de Ia Asamblea Nacional Constituyente), cuerpo legal de rango constitucional destinado a regular lo atinente a tales garantias, quedé fijado un sistema mixto de control jurisdiccional de constitu. cionalidad normativa, en el cual, por ende, de forma concomitante conviven rasgos de los modelos puros ~concentrado y difuso-. La CC experimenté una notable reingenieria, siendo dotada de permanencia ¢ independencia'”, adoptando un perfil muy semejante al que ya por entonces distinguia a sus equivalentes de algunas naciones sudamericanas como Chile, Ecuador y Peri, que también seria recogido poco después en las legislaciones de Colombia y Bolivia.” A dicho tribunal especializado se le asigné compe- tencia exclusiva para conocer los planteamientos de inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de cardcter general -accién directa, abs- tracta y reparadora de inconstitucionalidad, al alcance de cualquier ciuda- dano-, dictamen y opinién consultiva -las dos facetas del control abstracto y preventivo de constitucionalidad-. Los fallos que dicta respecto a los dos pri- meros son constitutivos, vinculantes y con efectos ex nuncy erga omnes; mien- tras que con ocasién de la ultima emite un juicio orientador que no es de obli- gatorio cumplimiento. Y por otra parte, quedé establecido que todos los juzgadores de la Repitblica, desde primera instancia hasta casacién, comparten la responsabilidad de elu- cidar las inconstitucionalidades en caso concreto que bajo Ia forma de accién, incidente o excepcidn interpongan los sujetos procesales dentro los asuntos sustanciados ante sus oficios!”? -control de constitucionalidad particularizado 177 Hasta entonces era integrada esporédicamente por el Presidente y cuatro Magistrados de la Corte Suprema de Justicia designados por sla, y siete miembros mas designados por sorteo practicado entre todos los Magistrados de la Corte de Apelaciones y de lo Contencioso-Adminis- trativo: de hecho, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia también ejercia la Presidencia de la CC [articulo 262 de la Constitucién de la Repibica de 1965). Sobre esa conformacién sui ‘generis coment6 Domingo GARCIA BELAUNDE: “... Guatemala fue el primer pais {en Latinoamé- rica] que, en puridad, introduce en su ordenamiento intemo un Tribunal Constitucional. Y lo hace ‘en su Constlucién de 1965, con el nombre de Corte de Constitucionalidad. Sin embargo, esta Corte tenia alguna peculiaridad. Por un lado, no era un érgano permanente, sino que se reunia slo cuando habla causas que resolver, y cuando esto ocurria. Y sus miembros no eran miem- bros ordinaris, sino que era una seleccién de magistrados de diversas instancias, que sesiona- ban s6lo cuando tenian algo que resolver. Es decir, no tenia magistrados permanentes. Y ade- ‘més, con competencias limitadas (...) no cugja en algo definitivo y con independencia, ya que en el fondo, era una emanacién del Poder Judicial...” [GARCIA BELAUNDE, Domingo. “Los tibu- rales constitucionales en América Latina’. Revista de Derecho Politico del Departamento de oe ‘Constitucional dela Universidad Nacional de Educacién a Distancia, No. 61. 2004. Pég. 17® EGUIGUREN PRAELI, Francisco. Los Tribunales Constitucionales en Latinoamérica: Una Visién Comparativa, 2000. Pg, 8, '° Sobre este punto se hard alguna matizacién después, en el numeral 4 de este mismo capitulo, 260— Scanned with CamScanner—Derecho procesal Constitucional— 6a, ed. respecto del resultado de un litigio judicial-, En esos casos, las resoluciones son declarativas y sus efectos vinculan solamente a las partes en juicio. La Corte interviene eventualmente como tribunal de alzada, ; guno de los intervinientes formule recurso de apclacién co eljuez o tribunal a cargo de la causa, en caso de que al- ntra lo decidido por De esa cuenta, al realizar un enfoque integral del sistema se advierte que la instauracién de un tribunal constitucional auténomo y el monopolio que éste - ejerce en el conocimiento del control preventivo de constitucionalidad y de la _ accién directa de inconstitucionalidad, asi como la mera existencia de este _ ultimo instrumento, son todas caracteristicas del modelo concentrado 0 euro- peo. Mientras que, en complemento de lo anterior, la potestad conferida a los titulares de la administracién de justicia ordinaria para resolver en primer grado las inconstitucionalidades en caso concreto que sean promovidas por los sujetos procesales que litiguen ante ellos, es propia del modelo difuso 0 americano de control de constitucionalidad, pese a que la posibilidad de la alzada permita eventualmente la intervencién de la CC también. Asi se explica que se atribuya al modelo guatemalteco de control de constitucionalidad nor- mativa un caracter mixto, A continuacién se incluye un cuadro sinéptico en el que se muestra una sem- blanza general del referido control de constitucionalidad y sus variantes, con anotacién de su asidero normativo y de los érganos jurisdiccionales compe- tentes para su tramitacién y resolucién. Con posterioridad se har mérito de cada una por separado. inttulado “Control dfuso ex officio de constitucionalidad normativa’ —261 Scanned with CamScanner“Abert Perera Oracoo Vidor Call Mayén Alejandro Moraes Bustamante / 18 S21 Soinoy “e9t ADudd P *Y OS!OU ‘wae sonomy dav1 el ep LLL A'qosiou | syueinoun “y9} ‘2 ostour ON ‘91 Kd 2] 8p ‘8 os1out “zuz somnomay Pepljeuoromysuog Teuojonyysuoo Ae} eun seuojou 8 oinaud epid o} Pepieuoromynsuoou! opueronpe ‘o| Gun Opejen ey oyUopiserg 8 opueno euiped opand Poyandey e| ep osesBueD | eronsnr ep ewiaidng 21109 &} 9p 0 eauiqn P aquopIseld lep *eoqndexy 9p ose16U09 Jap eDUEISUy Ok 219p 91 Kudo si 9p g9z somnamy | Srabsuiy AKomesepeg Tepuersur sz) Pepijeuoronnsuog ep 9u09 £ (ejoueisuL ‘el) etonsnr jap ewoidng oop, K sopei62j00 sojeunquit “eourjsuy evoug ‘9p seoenr ‘epeuonseno eAjeUuOU e] Us aseq Uoo Ip Bas 9}59 onb ep sajue seo ue sefo] ep Nua sepeionjonul seed | pepyeuojonypsuoou se] op exaInbeno op erouesul y ‘onnyysuog, ‘9p aNd, ‘epeuoysono enyeunoU FES ‘Ohdav7 souwo ebvo 2} op ejouobin e] oyuesnp TS ceineactone BepeerAoudo | sweinsunk | pepyeuoronypsucg | 5, sopeiGajoo sopeBoqe Bau 21 ep 192 somomniy sojuewie/6as ‘sexe) ep Seu) 10d opeiixne ouepepnio |" pepyeuoyanygsuoouy Joinbjeno ap eroueysul y 262. Scanned with CamScanner—Derecho procesal constitucional— 6a. ed. | INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES, REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES DE ER GENERAL normativa y conceptos generales ticulos 267 de la CPRG y 133 de la LAEPyC se encuentra positivado, abito guatemalteco, el instrumento procesal que tiene por propésito trol directo, abstracto y reparador de constitucionalidad, sobre las infra-constitucionales que conforman el ordenamiento juridico: “Las @s en contra de leyes, reglamentos o disposiciones de cardcter general eontengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se planteardn direc- ante el Tribunal 0 Corte de Constitucionalidad.”. Se superé la conno- de recurso que se le atribuia anteriormente!®. sion en el catalogo de garantias constitucionales persigue habilitar un jurisdiccional a través del cual pueda denunciarse y subsanarse la si- eién de que que las autoridades investidas con potestad normativa emitan tos de aplicacién general que, por su contenido o su modo de creacién, gan lo dispuesto en la CPRG y en los tratados internacionales en a de derechos humanos. Patentiza la misién de la Corte de Constitucio- d como intérprete maximo y definitivo del contenido de la Carta Magna, @ ese tribunal compete con exclusividad el conocimiento de este tipo de ientos. aras de la preservacién del principio de supremacia constitucional y de la rencia de todo el andamiaje normativo que rige la convivencia social, se tra regulada en la Constitucién Politica de la Reptiblica y en la Ley de aro, Exhibicién Personal y de Constitucionalidad la accién de inconstitu- alidad de cardcter general. Esta procede contra leyes ordinarias, regla- mntos y disposiciones generales que contengan vicio total 0 parcial de in- ionalidad, con el fin de excluir del ordenamiento juridico vigente llas normas juridicas que estén en franca colisién con lo dispuesto en la cionada Ley Fundamental y en los tratados internacionales en materia rechos humanos. Corresponde a esta Corte su conocimiento en instancia n el marco de su funcién esencial de defensa del orden constitucional culo 106 de la antigua Ley de Amparo, Habeas Corpus y de Constitucionalidad (De- ‘Asamblea Nacional Constituyente), estaba normado: “La Corte de Constitucionali- 6rd de los recursos que se interpongan contra las leyes o disposiciones gubemativas r general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad. La inconstitucio- ppodré declararse con el voto favorable de por lo menos ocho miembros de dicha que la votacién, diere resultado menor, la sentencia se limitara a declarar sin 0. La Corte deberd dictar sentencia dentro del término maximo de dos meses 4 ‘en que se haya interpuesto el recurso.”. de 14 de julio de 2016, emitida dentro del expediente de IG nimero 5009-2013. Scanned with CamScanner‘Aeto Perera-Orazoo / Vidor Casio Mayén Alejandro Moraes BUSAN / Maroc Richter Este instrumento es expresién de la vertiente concentrada del sistema mixto en el que se halla dispuesto el control de constitucionalidad normativa en Guatemala, como se explicé en el capitulo anterior. A diferencia de la incons- titucionalidad en caso concreto, su pretension no se limita a obtener una de- claratoria de inaplicabilidad de ln normativa viciada en un proceso judicial en particular -que, por ende, sélo afecta a las partes involucradas en él-, sino conlleva poner fin a su émbito temporal de validez mediante un fallo constitu. tivo, que vincula a toda la poblacién'*?. 2.2 Legitimacion / De conformidad con lo dispuesto en el articulo 134 de la LAEPYC, poseen le- gitimacién activa para formular este planteamiento: A, La JUNTA-DIRECTIVA DEL COLEGIO DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE Guate- MALA, actuando por medio de su Presidente. Anteriormente!®? era la ‘Asamblea General del referido Colegio la que estaba dotada de legi- timacién, en una previsién que aunque le imprimia especial repre- sentatividad al planteamiento, en la practica le restaba accesibili- dad, pues requeria la organizacién de un evento en el que los cole- giados aprobaran la iniciativa por medio del sufragio. B, EI MinisTeRIo PUBLICO, por medio del Fiscal General de la Republica *" de Guatemala. Si bien en el texto del precepto de referencia esta enunciado que actuaré a través del Procurador General de la Nacién, es preciso recordar que al haber sido ratificado en consulta popular el texto propuesto por el Congreso de la Republica en el Acuerdo Legislativo 18-93, fue modificado lo originalmente dispuesto en los articulos 251 y 252 de la CPRG, que reconocian al Ministerio Pa- blico como ente responsable de la representacién del Estado y al Procurador General de la Nacién como su Jefe, en el sentido de 2 Qtro efecto que podria derivar de la sentencia que resuelve la accién de inconstitucionalidad de cardcter general, que también debe considerarse con alcance erga omnes aunque no con- lleve la expulsién de la disposicion impugnada, es que el Tribunal Constitucional fie una deter- minada interpretacion o significado de esta titima -para asegurar que sea compatible con prin- cipios y derechos fundamentales-. Se trataria entonces de una sentencia interpretativa, tema que se aborda dentro del Capitulo IV, inttulado Variantes atipicas del control de constitucionali- dad normativa. + En el articulo 7, numeral 2, de la LAHCyC estaba dispuesto: “EI recurso de inconstitucional- dad podrén interponerio: (...) 2. El Colegio de Abogados, por decision de su Asamblea gene- ral... En el texto original de dichas disposiciones en la CPRG, figuraba preceptuado: “Articulo 251. Ministerio Publico. E! Ministerio Pablico es una institucién auxiliar de la administra- ci6n pablica y de los tribunales con funciones auténomas, cuyos fines principales son velar por 1 estricto cumplimiento de las leyes del pais y ejercer la representacién del Estado. Su organi- zaci6n y funcionamiento se regird por su ley orgénica. 264— Scanned with CamScanner—Derecho procesal constitucional— 6a. ed. que de aquél se escindié la Procuraduria General de la Nacién, for- mando una nueva institucién con funciones propias, Dado que el articulo 134 de la LAEPyC permanecié intacto, la CC en su momento aclaré que este caso de legitimacién debe entenderse atin alusivo al Ministerio Pablico, pero ahora por medio del Fiscal General de la Reptiblica'®®, La relacionada reforma constitucional y su posterior interpretacién para efectos de este punto por parte del tribunal constitucional, acentuaron el cariz independiente que ya perseguia desde su contenido inicial el articulo 134 ibidem, respecto a lo esta- blecido en la antigua ley de la materia, que sujetaba la Ministerio Publico al arbitrio del Presidente de la Reptiblica'®*. C. El PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS, respecto a intereses de su competencia. Tomando en cuenta la misién de este funcionario como garante de los derechos fundamentales de la poblacién, ello se traduce en un margen realmente abierto de legitimaci6n. D. CUALQUIER PERSONA, con el auxilio de tres abogados colegiados acti- vos. Esta posibilidad de “accién popular’ encuentra consonancia con uno de los deberes politicos que corresponden a todo ciudadano se- gan el articulo 135, inciso b, de la CPRG"*”. Por otro lado, este pre- cepto revela de nueva cuenta la voluntad de los constituyentes de hacer mas asequible la accién de inconstitucionalidad general a la sociedad, pues si bien ya se preveia este supuesto en la regulacién anterior, para hacer acopio del mismo era necesario el auxilio de ‘Articulo 252. Procurador General de a Nacién y Jefe del Ministerio Piblico. E Procurador Ge- rneral de la Nacién seré nombrado por el Presidente de la Repdblice, quien podrd removerto ‘mediante causa justa debidamente establecida. Para ser Procurador General de la Nacién se necesita ser abogado colegiado y tener las mismas calidades comespondientes a magistrado de Corte Suprema de Justicia. E1 Procurador General de la Nacién y Jefe del Ministerio Publico, duraré cinco afios en el ejercicio de sus funciones tendré las mismas preeminencias e inmuni- dades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 185 En resoluciones de 24 de febrero de 1997, dictadas dentro de los expedientes niimeros 1030- 96,1103-96 y 53-97, en las que asenté: *... La Ley Orgénica de! Ministerio Pablico incluye dentro de sus funciones la de preservar el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos (...) inlervenir en procesos de inconstitucionalidad y promover todas aquellas acciones que fengan por objeto velar por el estrcto cumplimiento de la Constitucién y demés leyes de la materia (..) En consecuencia, es obvio que la legitimacién activa que le confiere la Ley de Amparo, Exhibi- cidn Personal y de Constitucionalidad al Ministerio Pablico, la debe ejercer por medio de su jefe, que es el Fiscal General de la Repiblia...”. + En el articulo 7, numeral 3, de la LAHCyC, estaba normado: “El recurso de inconstitucional- dad podrén intenponerto:(..) 3 El Ministerio Pablico, por dispasicion de! Presidente de la Re- piiblice, fomada en Consejo de Ministros...". "7 *Son derechos y deberes de los quatemaltecos, ademas de los consignados en otras normas de la Consitucién y leyes de la Republica, os siguientes: (...) b) Cumplr y velar, porque se cumpla la Constitucién de la Republica...” —265 Scanned with CamScanner‘Abetto Pereira-Orozoo | Vicor Casillo Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richtar diez abogados colegiados activos, ademas de tener que acreditar tuna afectacién directa'**, condicionamiento que ponia en entredicho el cardcter abstracto insito al proceso constitucional de referencia, y que fue suprimido en la redaccién actual?®?, De esa cuenta, mediante la utilizacién de esta garantia constituci nal, todo ciudadano guatemalteco, con el citado patrocinio profesi nal, puede contribuir al propésito esencial de asegurar la sujecién de las reglas de convivencia social dispuestas por el poder publico, ala fuerza normativa de la Ley Fundamental, complementada por los tratados internacionales en materia de derechos humanos. 2.3 Presupuestos de viabilidad A fin de que llegado el momento procesal oportuno la CC pueda pronunciarse sobre el fondo del sefialamiento de inconstitucionalidad de una norma, es in- eludible que el planteamiento por el que se solicita su intervencién para ese efecto, cumpla con determinados presupuestos cuya omisién le impedira a aquél emitir un juicio valorativo sobre el particular.. 2.3.1 Generalidad del objeto de impugnacién En el capitulo anterior se asenté'que el objeto del control de constitucionalidad normativa lo constituyen los pteceptos mediante los cuales las autoridades regulan los hechos y actos que emanan de una determinada comunidad juri- dica. De ahi que la generalidad sea una propiedad que deba concurrir en las disposiciones que se pretenda cuestionar mediante el planteamiento bajo es- tudio!%9, La generalidad de las normas juridicas radica en que estas fijan reglas 0 di- Tectivas expresadas de modo abstracto e impersonal; esto conlleva que sus destinatarios no sean directamente individualizables y su nimero sea indeter- minado. Esto ultimo es sin perjuicio de que puedan contener especificaciones para definir categorias, condiciones o perfiles, como subraya Enrique VESCOV!: “tan general es una norma que se refiere a los habitantes del pais, como a los “En el articulo 7, numeral 4, de la LAHCyC se encontraba prescrito: “E/ recurso de inconstitu- Cionalidad podtninterponerto: ...) 4. Cualquier persona o entidad a quien afecte directamente a inconstitucionalided de la ley 0 disposicién gubemativa impugnada, con el auxilio de diez abo- gados en ejercicio..." ™* Para Néstor Pedro Sacues, el derecho de los Particulares de reclamar e impulsar el control de constitucionalidad constituye una de las exigencias que ineludiblemente deben concurrir para Configurar un sistema completo o pleno de control de consttucionalidad [Ver SAGUES, Néstor Pedro. Op. Cit. Pags, 431-439]. X® Para algunos la generalidad es una caracteristica intrinseca a las normas juridicas, pero ese no es criterio que goce de aceptacion uniforme entre los autores de la Teoria General del Dere- oho probeblemente debido al araigo del concepto de norma jurdicaindividualizada acuriedo 266— Scanned with CamScanner—Derecho procesal constituclonal— 6a. ed. menores 0 a las mujeres 0 a los propietarios cuyas propiedades tengan un aforo mayor a $500, etc.”9!, Este presupuesto usualmente se corrobora de forma palmaria en las leyes emanadas del Congreso de la Republica!%, pero no ocurre lo mismo con ciertos mandatos provenientes del Organismo Ejecutivo y las entidades descentrali- zadas 0 auténomas, que deben ser analizados para establecer si verdadera- mente pueden ser catalogadas como disposiciones de cardcter general. La CC identifica a estas ultimas en los siguientes términos: (...) una disposicién de cardcter general es aquella que establece un compor- tamiento juridico obligatorio, que va dirigido a un ntimero indeterminado de Personas, y que por su cardcter erga omnes, integra el ordenamiento juridico como un acto de contenido normativo y alcance general. Dicho en otras pala- bras, el concepto “general”, al cual alude la norma superior mencionada, sig- nifica comtin a todos los individuos que constituyen un todo, 0 a muchos ob- Jetos, aunque sean de naturaleza diferente. Es decir, que toda norma juridica que posee la caracteristica de general, debe ser comtin a un conjunto de indi- viduos que constituyen un todo, abstracta e impersonal, por ello no son dispo- siciones de cardcter general, las que se emiten con la finalidad de regular situaciones particularmente consideradas \...}!3. Vale poner de relieve que al requerirse el relacionado atributo de generalidad, en funcién de definir las normas juridicas susceptibles de ser impugnadas de inconstitucionalidad, se asume un enfoque material que apunta hacia un en- tendimiento amplio del concepto “ley”. Riccardo GuasTiNI lo explica cuando afirma que “en sentido material, se llama ‘ey’ a cualquier acto 0 documento que, independientemente del érgano del cual emana y del régimen juridico {forma} que lo caracteriza; exprese (0 “contenga®) normas generales y abstractas”!**. Desde ese Angulo, no se puede afirmar que cualquier determinacién prove- niente del Organismo Legislativo es, por esa sola circunstancia, norma juridica general; ni tampoco que, por otro lado, una determinacion proveniente de otra autoridad y que carezca de la calidad de ley esta, tinicamente por esos motivos, excluida de ser considerada como tal, en el sentido material aqui explicado. Unas y otras deben ser evaluadas por su contenido y no por su forma, para comprobar si se cumple este presupuesto de viabilidad!’s, ‘81 Vescovi, Enrique. Introduccién al Derecho, Ediciones Idea. Montevideo, 1995. Pag. 15. 1 Las normas que establecen los delitos son quizés las que mejor muestran esa cualidad, por- que describen un supuesto factico sin aludir a alguien en particular y, sin embargo, cualquier persona puede llegar a encuadrar en ese supuesto, en caso de que en su conducla concurran las citcunstancias fijadas en el tipo penal. 13 Sentencia de 14 de noviembre de 2012, emitida dentro del expediente de apelacién de sentencia de amparo numero 1232-2012. En el mismo sentido, los pronunciamientos proferidos dentro de los expedientes de IG numeros 1076-2000 y 3034-2008, entre otros. 18 GuASTIN,, Riccardo, Op. Cit. Pég.113. +5 Hay numerosos mandatos prescriptivos dotados de generalidad de origen no partamentario, —267 Scanned with CamScannerAlberto Pereira-Orazoo / Victor Castilo Mayen! IVF SIO Richter La CC ha seguido esa linea de pensamiento en su jurisprudencia, Patentizandg que el cardcter de generalidad de una norma atiende a la falta de especificacién del destinatario al cual va dirigido y a los alcances que pueda poseer, con independencia de In forma en que esté expresada'%, 2.3.2 Vigencia de la normativa impugnada Dado el resultado que se persigue con la estimacién de la pretension de in. constitucionalidad general es la expulsion de la norma impugnada del orde. namiento juridico, no cabe realizar andlisis de constitucionalidad sobre alguna que ya dejé de formar parte de dicho ordenamiento o que, por el contrario, atin no ha ingresado a él. De ser evidente que este presupuesto no se cumple, la CC ha estimado factible suspender el tramite del proceso constitucional, me- diante auto razonado, habida cuenta que careceria de sentido que se pronun. ciara sobre la pretension de fondo”: (..) la ley 0 leyes que se denuncian como contraventoras de determinado ar. ticulado contenido en la Constitucién Politica de la Reptiblica de Guatemala deben poseer vigencia en el momento en el que este Tribunal se apreste a conocer y resolver la accién 0 acciones por cuyo medio se pretende su decla- ratoria de inconstitucionalidad; ello con el objeto de expulsarlas del ordena- miento juridico, si es el caso de que se arribe a la conclusién de que adolecen verbigracia, entre otros, el acuerdo gubernativo por el que se establecié el Reglamento de Tran- sito, los acuerdos municipales por los que se establecen tasas, los acuerdos de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social por los que se reglamenta el funcionamiento del régimen de previsién social, os pactos colectives de condiciones de trabajo -a los que la CC recientemente reconocié esa condicién [ver falls dictados en expedientes 2991-2016 y 1944. 2016], reviriendo la afeja tendencia jurisprudencial en sentido contrario-, etc. Por otro lado, la ~probacién de las credenciales extendidas por el Tribunal Supremo Electoral a los ciudadanos electos como diputados al Congreso de la Republica en las Elecciones Generales es una actua- Cién del Orgeismo Legislatvo ale que no cabe atu a condicion de nomatva jurdca gene ral. "* Sobre este punto pueden revisarse las sentencias dictadas por la CC dentro de los expedien- tes de IG nimeros 812-2010 y 1783-2005. En el primero de los fallos aludidos se reconacié Caracter de norma juridica general a una circular remitida por el Registrador Central de las Per- Sonas a los Registradores Civiles del pais (siva también a guisa de ejemplo sobre la irrelevancia de la fjacion de cierta categoria de destinatarios respecto a la generalidad de la norma). En el ‘segundo: se intenté infructuosamente atacar de inconstitucionalidad dos acuerdos gubemativos emitidos Por: el Presidente de la Repiblica en Consejo de Ministros y publicados en el Diario de Centroamérica, mediante los cuales dispuso la aprobacién de unos contratos administrativos. ‘"” Lomés comtin es que esto suceda cuando disposiciones impugnadas son derogadas durante la sustanciacion de fa inconstitucionalidad [a guisa de ejemplo, puede verse el auto de 26 d2 octubre de 2008, dictado dentro del expediente de IG nimero 1021-2008); pero también han sido intentados planteamientos contra leyes durante su vacatio legis, sobre todo cuando el legislador ha dispuesto que ese periodo sea especialmente extenso, como en el caso del Cédigo Procesal Penal (Decreto §1-92 del Congreso de la Repiiblca) y la Ley de Proteccién Integral de la Nifez y Adolescencia (Decreto 27-2003 del Congreso de la Republica). 268— Scanned with CamScannerprucesal constituclonal— 6a. ed. del defecto senalado. Por consiguiente, si dicha ley o leyes no conservan vi- gencia en aquel momento, la accién 0 acciones carecerdn de materia sobre la cual resolver, circunstancia que impide a este Tribunal, por ende, emitir pro- nunciamiento definitivo (...)}98, Asimismo, el referido tribunal constitucional ha asentado que la publicidad, concretada a través de la publicacién en el diario oficial, es requisito impres- cindible para que se produzca la entrada en vigencia, no solamente de las leyes cemitidas por el Congreso de la Repiblica, sino también de las preceptivas ema- nadas de los otros dos Organismos del Estado y de las entidades auténomas o descentralizadas; al tenor de lo establecido en los articulos 180 de la CPR” y 2al 4 del Decreto 1816 del Congreso de la Reptiblica® y en abono de la certeza juridica®!, De lo relacionado en el parrafo precedente se deduce la inviabilidad de plantear inconstitucionalidad general para denunciar que determinadas disposiciones normativas no han sido publicadas en el Diario de Centro América. Esto, de- bido a que esa garantia constitucional tiene por objeto que se efectite juicio de validez constitucional sobre normas juridicas eficaces y vigentes, y estas dos Resolucién de 26 de marzo de 2007, emitida dentro de los expedientes acumulados de IG rnumeros 112-2004 y 122-2004. 13Articulo 160. Vigencia. La ley empieza a regiren todo el temitorio nacional, ocho dias después de su publicacién integra en el diario Oficial, a menos que fa misma ley amplie o restrinja dicho pplazo o su émbito teritorial de aplicaci 1200 “Articulo 2. (...) La publicacién de los Decretos y Acuerdos del Ejecutivo y Acuerdos del Or- ganismo Judicial, que para su cumplimiento requieran tal requisto, la hard también el Ejecutivo en el Diario Oficial dentro de un plazo méximo de dos meses a contar de la fecha en que sean emitidos (...) Articulo 3, Los Acuerdos del Ejecutivo y de! Organismo Judicial que no indiquen cuéndo entren en vigor, se presume que su vigencia principiaré dentro de los tres dias siguientes a su publica- cién. Articulo 4. Los Acuerdos de las entidades descentralizadas, auténomas 0 semiauténomas de observancia general, para su vigencia deberén ser publicados en el Diario Oficial, y oportuna- ‘mente incluidos en la Recopilacién de Leyes de la Repiiblica, Tal publicacién seré por cuenta de dichas enfidades.”. 21 ..La publicidad, mediante el medio de comunicacién predeterminado y conocido publica- ‘mente para ese fin, opera como presupuesto sine qua non de la vigencia y exigibllidad de las ‘normas juridicas; no solamente porque es asf como los destinatarios pueden conocerfas y cum- plitas, sino debido a que ese es el criteria formal, en la dimensi6n institucional del Derecho, que ‘ha sido establecido para definir el momento en que los preceptos ingresan al ordenamiento jurl- dico positvo y vinculante, tanto para administrados como para gobemantes ~incluidos los érga~ ‘nos emisores de las normas-, por certeza juridica, De ahi que las autoridades investidas con potestad normativa fengan la obligacién de publicar sus disposiciones de carécter general en él Diario Oficial.” [Sentencias de 23 de febrero y 22 de agosto, ambas de 2017, emitidas dentro de los expediente de ASA numero 3100-2014 y de IG nimero 3503-2015, respecticamente. En similar sentido, fallos de 4 de febrero y 12 de noviembre, ambos de 2015, proferidos dentro de los expedientes de IG ntimero 5237-2013 y de AICC ndmero 993-2015, respectivamente.) —269 Scanned with CamScannerAlberto Pereira-Orozco / Vicor Castilo Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter Propiedades derivan, precisamente, de la publicidad?” A propésito de este punto es oportuno mencionar que, en su jurisprudencia reciente, la CC ha admitido que durante el proceso de formacién y sancién de las leyes, antes de su entrada en vigencia, si se estima que se ha incurrido o se esta incurriendo en alguna contravencién formal o material de la Constitu- cién Politica de la Reptiblica, ese vicio puede denunciarse por conducto del amparo?3, 2.3.3 Infra-constitucionalidad de Ja normativa impugnada El control de constitucionalidad normativa persigue asegurar, tanto a nivel material como formal, la preeminencia de los postulados constitucionales so- bre los preceptos de jerarquia normativa inferior; consecuentemente, son estos ltimos cuyo examen de compatibilidad puede ser instado mediante la garan- tia constitucional de referencia. De esa cuenta, resulta légico suponer que las. disposiciones contenidas en las leyes ordinarias y en los reglamentos, asi como otras de caracter general, cumplen con este presupuesto. Ahora bien, con relacién a las llamadas leyes de rango constitucional existe cierto margen de discusién. La CC ha sostenido que tinicamente pueden ser analizadas por esta via sus normas si han experimentado reforma, aduciendo que en ese caso ya no son producto directo de la voluntad del constituyente”"*, Sin embargo, es llamativo que, al resolver una inconstitucionalidad incoada contra disposiciones incorporadas a la Constitucién por virtud de reforma constitucional, la mencionada Corte antes habia puntualizado que, al entrar en vigencia una modificacién de esa naturaleza, pasa a formar parte del cuerpo constitucional tinico ¢ indivisible, por lo que, en todo caso, posibles antinomias deben ser resueltas por el principio de especialidad?5, 2% Sentencias de 4 de febrero y 12 de noviembre, ambos de 2015, proferidos dentro de los expedientes de IG ntimero 5237-2013 y de ICC numero 993-2015, respectivamente. 283 Sobre este tema, véase, en el capitulo siguiente, el numeral 3: Amparo como via altemativa de contro! preventivo de constitucionalidad normativa, ** Concretamente ha considerado: “... las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente, plasmadas en las leyes de rango constitucional no pueden ser expulsadas de! ordenamiento Juridico sino inicamente por medio de la reforma de la ley y de acuerdo al procedimiento esta- blecido en la Constitucién, no siendo procedente su exclusion del sistema normativo a través de tuna inconstitucionalidad general o inaplicadas mediante su planteamiento en caso concre(o, ya que de lo contrario, esta Corte se convertira en un legislador constitucional negativo, lo cual no esté dentro de sus funciones (...) la decision que se analizé en el presente pérrafo si es suscep- {ible de ser expulsada de! ordenemiento juridico pues la misma procede de la voluntad del legis- Jador ‘ordinario distinta obviamente de la del ente que creé la Constitucién Politica de la Rept- blica...* Sentencia de 28 de marzo de 2006, emitida dentro del expediente de IG nimero 2394- 2004. En igual sentido, e! pronunciamiento emitido dentro del expedi la mist 200 En eo pediente de la misma naturaleza 795 Concretamente, considerd: “Se cuestiona la constitucionalidad del inciso b) del articulo 24 de 270— Scanned with CamScanner—Derecho procesal constitucional— 6a. ed. ‘Aunque se trate de instrumentos normativos distintos, los criterios citados se aprecian contradictorios, al versar ambos acerca de la condicién que debe atri- puirse a las modificaciones 0 adiciones que son aprobadas respecto de precep- tos que se originan de la Asamblea Nacional Constituyente. Tomar la contin- gencia de que las leyes constitucionales hayan sido o no objeto de variacién, como factor para definir si pueden o no ser susceptibles de control de consti- tucionalidad, puede no ser lo mas acertado. Imprimiria mayor claridad a la cuestién afirmar, por un lado, el principio ge- neral de que, en términos de jerarquia normativa, toda reforma legislativa, al cobrar vigencia, se integra plenamente al resto de la ley a la cual pertenece - refrendando la segunda de las tesis de la CC aludidas antes, no la primera~; y, por el otro, que en el contexto de la constitucionalidad normativa, sélo hay dos opciones al catalogar las disposiciones nacionales: forman parte del canon de constitucionalidad 0 no. De darse lo segundo, su validez necesariamente depende de que sean conformes con aquellas que si componen dicho canon. Este seria el caso de las leyes constitucionales, que a pesar de provenir del mismo érgano, no son equiparables en categoria a la CPRG. 2.3.4 Caracter interno de la normativa impugnada Los tratados y convenios internacionales no pueden ser declarados inconsti- tucionalidades por via del control reparador de constitucionalidad normativa. Una vez ratificados, constituyen obligaciones internacionales de ineludible cumplimiento, que sélo pueden ser desvanecidas por medio de la denuncia respectiva6, as Disposiciones Transitorias y Finales de la Constituci6n, con base en que la norma impugnada pertenece a las que reformaron la Consfitucién, las cuales fueron hechas por el Congreso y ratificadas en Consulta Popular y que por haber sido emitidas por un poder constituido no son fa Constitucién misma, que fue emitida por un poder constituyente, por lo que s! pueden ser impug- nadas (...) esta Corte reiteradamente ha sostenido que las normas en virtud de las cuales se reformaron algunos de los preceptos de la Constitucion, pasaron a formar parte de la misma, que es un cuerpo unico e indivisible, en el que fodas sus normas tienen igual jerarqula. Las Teformas constitucionales han desaparecido como un cuerpo auténomo y siendo parte de la Constitucién no pueden provocar la contradiccién de s! misma y, por lo mismo, es ilégico que éllas violen el principio de supremacta constitucional, como se denuncia (...) tomando en cuenta que todas las normas constitucionales son de igual jerarqula, al surgir una contradiccién entre una norma general y una especifica, es esta uilima las que debe prevalecer en aplicacién de! principio juridico de la supremacia de las disposiciones especiales (...) hablendo sido incorpo- Tada a la Constituci6n la norma impugnada, ya es parte de ella, es fa Constitucién misma, y, en este caso, como reiteradamente ha sostenido esta Corte no es posible declarar su inconstitucio- nalidad, porque la Constitucién es el marco de referencia en relacién con el cual se calificaran fas normas impugnadas. Por esta raz6n, la inconstitucionalidad que se denuncia no puede ana- lizarse porque falta el pardmetro para hacerio..." Sentencia de 12 de marzo de 1996, emitida dentro del expediente de IG numero 472-94). 208 Salvo la causal de nulidad por incompetencia prevista en el articulo 46 de la Convencién de —271 Scanned with CamScannerAlberto Pereira-Orazoo / Victor Castillo Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter Admitir la posibilidad de que un Estado desconozca los compromisos interna- cionales adquiridos, con fundamento en la decisién unilateral de su Tribunal Constitucional, contravendria lo preceptuado en los articulos 267°” y 27208 de la Convencién de Viena sobre Derecho de los Tratados, que ordenan cumplir estos tltimos de buena fe, sin oponer el derecho interno como obstaculo. Como acertadamente advierte Victor BAZAN, ello no solo seria contrario al respeto de principios generales del Derecho Internacional, tales como pacta sunt ser. vanda, sino ademas propiciaria el demérito de la honorabilidad y credibilidad del Estado y el desencadenamiento de su responsabilidad internacionaP™. En el mismo sentido, Humberto NOGUEIRA ALCALA sefiala que optar por esa alter- nativa conllevaria, ademas de la afectacion del honor estatal y la responsabi- lidad ante la comunidad internacional, una desvalorizacién de la seguridad Juridica?', Este tépico ha despertado polémica en Guatemala, sobre todo debido a que en el sistema de control de constitucionalidad normativa nacional el control pre- ventivo no esta previsto con caracter obligatorio en todos los casos, como se vera en el capitulo siguiente. La CC no ha sostenido una linea jurisprudencial consistente sobre el particu- lar, pero en afios recientes parece haberse decantado finalmente por una pos- tura convergente con lo razonado en los parrafos precedentes?!!: Viena sobre Derecho de los Tratados: *Disposiciones de derecho intemo concemientes a la com- etencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse Por un tratado haya sido manifiesto en violacién de una disposicién de su derecho intemo con- cemiente a la competencia para celebrar tratados no podrd ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacién sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho intemo. 2. Una violacin es manifiesta si resulta objeti- vamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la préctica usual y de buena fo.", 207 "26. ‘Pacta sunt servanda’. Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe.” 288 “27. El derecho intemo y la observancia de los tratados. Una parte no podré invocar las dis- posiciones de'su derecho intemo como justificacién de! incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 46." 299 BazAN, Victor. “Modalidades y praxis de contro! constitucional de los tratados intemacionales en algunos Estados latinoamericanos”. Fundacién Konrad Adenauer Stiftung. Anuario de Dere- cho Constitucional Latinoamericano 2019, Bogota, 2019. Pag. 540. 24 NOGUEIRA ALCALA, Humberto. Op. Cit. Pag. 254. 211 Retornando asia la postura que sostuvo en sus inicios [a guisa de ejemplo, veanse sentencias dictadas dentro de los expedientes de IG nimeros 147-90/67-91 (acumulados) y 320-0] y, por ende, separandose de algunos precedentes posteriores que fueron adversos a esa tesis. Verbi- gracia, en fallos de 20 de julio y 7 de octubre, ambos de 2004, emitidos dentro de los expedientes de IG ntimeros 12/213-2004 (acumulados) y 763-2004, respectivamente, no tuvo reparo alguno en realizar el andlisis de fondo de las acciones de esa naturaleza presentadas contra el Tratado Constitutivo del Partamento Centroamericano y Otras Instancias Politicas y el Tratado General de Integracion Econémica Centroamericana, ¢ inclusive acogié tales planteamientos respecto a 272— Scanned with CamScanner—Derecho procesal constitucional—6a. ed. (...) una norma internacional, una vez incorporada vdlidamente al derecho in- terno, no puede ser objeto de control represivo de constitucionalidad de las leyes sin incurrirse en una violacién de lo dispuesto en el articulo 27 de la Convencién de Viena sobre el Derecho de los Tratados (...) En la doctrina mo- derna del Derecho Internacional un Estado s6lo puede excusarse del cumpli- miento de un tratado internacional, cuando éste se ha celebrado en forma invdlida, cuando el Estado no ha concurrido a través de las autoridades cons- titucionalmente establecidas para comprometer la voluntad del Estado, o no se ha seguido el procedimiento formal establecido por la Constitucién Politica de la Repiiblica (...) Siuna vez se ha advertido transgresi6n constitucional en normas de un tratado internacional, en un Estado que ha ratificado la Con- vencién de Viena sobre el Derecho a los Tratados, lo debido seré denunciar el tratado mismo, asumiendo los costos politicos, econémicos y sociales que ello impone (...) se deben respetar los principios imperativos del Derecho Interna- cional pacta sunt servanda y bonna fide, que exigen cumplir de buena fe aque- las obligaciones internacionales contraidas por el Estado (...) en un régimen como el que se propone en el articulo 149 constitucional encaminado sobre la perspectiva de responsabilidad y coherencia con los principios del Estado de Derecho Constitucional, y los principios generales del Derecho Internacional, ‘se exige que los tratados sélo pueden tener control de constitucionalidad de sus preceptos en el proceso de su incorporacién al Derecho interno, quedando inhibido el control de constitucionalidad cuando las normas de derecho inter- nacional se han incorporado validamente al derecho interno; de manera que no entenderlo asi implicaria vulnerar consciente y de mala fe el principio del derecho internacional vdlidamente incorporado, y ademas, quedaria facul- tado el Estado para determinar unilateralmente si cumple 0 no sus obligacio- nes internacionales, lo cual crearia un temerario precedente que trastocaria cabalmente con todo aquello que se pretende resguardar en la norma consti- tucional antes citada (...)?12. Por lo tanto, se concluye que tinicamente aquellas normas juridicas emitidas por autoridades nacionales deben ser consideradas como objeto de examen por medio del control de constitucionalidad normativa. En complemento a lo anterior conviene puntualizar que, como lo sefiala el Tribunal Constitucional guatemalteco, tampoco es factible promover inconsti- tucionalidad contra el decreto legislativo mediante el cual los diputados al Congreso de la Repiiblica plasman su aprobacién respecto de un tratado 0 convenio internacional: (...)el decreto por medio del cual el Organismo Legislativo aprueba un convenio internacional no equivale al propio convenio, el cual contiene la regulacién nor- algunas de sus disposiciones. 212 Sentencia de 13 de diciembre de 2012, emitida dentro del expediente de IG nimero 3215- 2011. En igual sentido, el pronunciamiento de 3 de mayo de 2012 proferido dentro del expediente de la misma naturaleza numero 56-2012. —273 Scanned with CamScannerAlberto Pereira-Orozoo / Victor Castillo Mayén/ Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter mativa que debiera ser materialmente compatible con postulados constitucio- nales.No debe confundirse el tramite seguido para la creacién de un tratado internacional, con el establecido constitucionalmente para la creaci6n de la ley ordinaria (...)es vital destacar, que esta Corte ya se ha pronunciado en el sen- tido de que no es viable que por via de la demanda de inconstitucionalidad general del decreto que hace constar la aprobacién de un tratado por parte del Congreso de la Repiiblica, se pretenda provocar que esta Corte examine la conformidad det contenido del propio tratado con principios y derechos fun- damentales reconocidos por el Estado de Guatemala (...)233 2.3.5 Pertenencia de Ja normativa que se denuncia contravenida al bloque de constitucionalidad?'+ Después de haber sostenido durante toda su historia jurisprudencial la tesis de que la CPRG constituia el tinico parametro para evaluar la constitucionali- dad de las disposiciones normativas internas?!5, en 2012 la CC decidié acoger expresamente la idea del bloque de constitucionalidad, reconociendo a los ins- trumentos internacionales sobre derechos humanos como parte integrante de aquel parametro: (...) verificar si en el ejercicio de la funcién legislativa, existe conformidad |...) no sélo conforme a normas de la Constitucién Politica de la Repiblica de Gua- temala, sino también con los estandares internacionales en materia de dere- chos humanos (...) cuestién que ha sido consentida por la doctrina y la juris- prudencia constitucional extranjera por la figura del ‘bloque de constituciona- lidad’, institucién que ha permitido realizar dicha integracién de la Constitu- cién material (...) conjunto normativo que contiene principios o disposiciones materialmente constitucionales, tanto las contenidas expresamente en el Texto Fundamental como las existentes fuera de éste, pero que desarrollan 0 23 Sentencia de 6 de julio de 2017, emitida dentro del expediente de IG numero 1255-2015. 2*¢ En el capitulo V, intitulado Dimensién supranacional de la constitucionalidad normativa se aborda el origen de este concepto. 218 A guisa de ejemplo, puede traerse a colacién la sentencia de 27 de julio de 2006, emitida dentro del expediente de IG numero 889-2005: “... esta Corte estima pertinente reilerar el criterio vertido entre otras en sus sentencias de doce de marzo de mil novecientos noventa y siete (Ex- pediente ciento treinta y uno — noventa y cinco); de veintiséis de marzo de mil novecientos no- venta y seis (Expediente trescientos treinta y cuatro —noventa y cinco) y de dieciocho de no- viembre de dos mil dos, (Expediente un mil quinientos cincuenta y uno — dos mil uno), en las que Se pronuncié respecto de que ‘los tratados y convenios intemacionales -en cuya categoria se encuentran la Declaracién Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracién Universal de los Derechos Humanos y la Convencién Americana sobre Derechos Humanos- no ‘son parémetro para establecer la constitucionalidad de una ley o norma, pues si bien es cierto el articulo 46 de la Constitucién le otorga preeminencia a esos cuerpos normativos sobre el derecho inter, fo dice que hace es establecer que en fa eventuaidad de que una norma ordinaria de ese orden entre en conflicto con una o varias normas contenic i intemacional prevalecerian estas tiltimas...”. RS ee ee 274— Scanned with CamScanner—Derecho procesal constitucional— 6a. ed. complementan el catélogo de derechos fundamentales contenidos en la Cons- titucién formal. Su funcién esencial es la de valerse como herramienta de re- cepcién del derecho internacional, garantizando la coherencia de la legislacién interna con los compromisos exteriores del Estado y, al mismo tiempo, servir de complemento para la garantfa de los Derechos Humanos |...) surge por remisién expresa y directa de la Constitucién (arts. 44 y 46), la que configura y perfila su contenido, alcances y eficacia |...) incluyendo todas aquellas li- bertades y facultades que aunque no figuren en su texto formal, respondan directamente al concepto de dignidad de la persona, pues el derecho por ser dindmico, tiene reglas y principios que estan evolucionando |...) Elalcance del bloque de constitucionalidad es de cardcter eminentemente procesal, es decir, que determina que los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que componen aquél son también pardmetro para ejercer el control constitucional del derecho interno (...|216, De ese modo, apoyandose en lo preceptuado en los articulos 44 y 46 constitu- cionales y en consonancia con la tendencia generalizada en otros tribunales constitucionales, la CC reconfiguré el canon de constitucionalidad normativa, en el sentido de entenderlo compuesto, no sélo por los principios y derechos fundamentales reconocidos en el texto constitucional, sino también por aque- los que de igual manera aparecen protegidos en convenciones y tratados in- ternacionales ratificados por Guatemala; trascendiendo asi hacia la nocién de Constitucién material. Como corolario, si se imputa vicio de inconstitucionalidad a alguna ley 0 dis- posicién, ello equivale a afirmar que esta conlleva vulneracién de alguna norma perteneciente al bloque de constitucionalidad; ya sea a la Ley funda- mental nacional o a algin instrumento internacional de proteccién de dere- chos humanos. 2.3.6 Ani Los presupuestos anteriores aluden a determinadas caracteristicas que deben reunir tanto en la normativa impugnada como en la normativa que se denun- cia conculcada, Ahora bien, el que se aborda en este especifico segmento hace referencia al modo de relacionar una y otra normativa, en aras de acreditar la inconstitucionalidad propuesta. is confrontativo La peticion de inconstitucionalidad debe descansar en un desarrollo expositivo en el que en forma razonada y clara se pongan de relieve los motivos juridicos por los que a juicio del postulante la preceptiva cuestionada se encuentra con- trapuesta a postulados constitucionales*””, Quien utiliza esa institucién procesal constitucional debe hacerlo con base en argumentacién juridica que revele, de modo contundente, que determinados 216 Sentencia de 17 de julio de 2012, emitida dentro del expediente de IG numero 1822-2011. 217 Articulos 135 de la LAEPyC; y 12, inciso f, de las DRC2013. —275 Scanned with CamScannerAbetto Pereire-Orozoo / Victor Castilo Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter preceptos emanados del Congreso de la Republica 0 cualquier otra entidad estatal investida de potestad regulatoria, conllevan irrespeto frontal € irrecon- ciliable de principios o derechos fundamentales. Para derrotar la presuncién de legitimidad de In que estan dotadas las normas proferidas por autoridades legalmente constituidas no basta con plasmar la reproduccién textual de las disposiciones presuntamente antagénicas ni tampoco con incluir, a.continua- cién, algin breve esbozo de posibles causas de la contravencién denunciada, Elestudio confrontativo en el cual el solicitante haga descansar su pretensién debe ser meticuloso, profundo y suficientemente fundamentado. Existe abundante jurisprudencia de la CC acerca de Ja exigencia del anilisis destinado a poner de manifiesto el conflicto normativo entre un precepto infra- constitucional y otro constitucional: (...) La declaracién de inconstitucionalidad de una ley sélo es viable cuando se advierta con certeza y fundamentada conviccién juridica su contradiccién con las normas de suprema jerarquia que han sido expresamente invocadas or los postulantes como sustento de su pretensién, senalamiento que debe ser concreta, razonable, individual respecto a cada norma cuestionada y juri- dicamente motivado, de modo tal que permita al tribunal llevar a cabo, orien- tado por los argumentos del postulante, el estudio comparativo entre las nor- mas ordinarias objetadas y las disposiciones fundamentales que él considera violadas, tergiversadas o restringidas..."218. Este requerimiento realza la singular naturaleza del planteamiento de incons- titucionalidad dentro del ambito general del derecho procesal, porque lo usual €s que quien promueve una pretension ante un érgano jurisdiccional procure comprobar una relacién de subsuncién de hechos respecto a normas; empero, en este caso lo que se persigue es evidenciar una relacién de oposicién o in- compatibilidad entre normas. En atencién a Jo expuesto en el parrafo anterior, es vital que los argumentos aludan en abstracto a la normativa reprochada per se, no a circunstancias facticas vinculadas al postulante en lo particular, como también lo ha puntua- lizado el Tribunal Constitucional guatemalteco: (...) el razonamiento en este tipo de planteamiento debe hacerse en abstracto ‘ues en el examen de constitucionalidad de las leyes, se enjuician normas y no hechos concretos (...) requiriéndose que exista una comparacién entre la disposicién constitucional y la ordinaria (0 impugnada), para que su confron- tacién se haga por medio de una argumentacién precisa y légica, sustentada en cuestiones juridicas y no simplemente en posibilidades facticas 0 en crite- rios opinables...”219, ae de 5 de noviembre de 2009 dictada dentro del expediente de IG numero 2162- * Sentencia de 29 de mayo de 2002 dictada dentro del expediente de IG nimero §10-2001. 276— = Scanned with CamScanner—Derecno procesal constitucional— 6a. ed. En ese orden de ideas, no pueden considerarse pertinentes aquellos alegatos que expresan mera inconformidad de los administrados con la manera en que las autoridades que cuentan con poder normativo ejercen este; ya sea adu- ciendo razones de inconveniencia politica o econémica, de perjuicio coyuntural de intereses sectoriales, o cualesquicra otras que no se traduzcan explicita y fundadamente en afectacién de principios o derechos fundamentales. Asimismo, también resultan fuera de lugar sefialamientos de supuestas defi- ciencias de técnica Iegislativa -en el sentido amplio de la expresién, no exclu- sivamente alusiva a la labor parlamentaria-, Una disposicion legislativa o re- elamentaria puede ser redundante, estar sintdcticamente mal estructurada 0 ambiguamente redactada, etcétera; pero esa sola circunstancia no constituye vicio de inconstitucionalidad. En definitiva, es viable plantear la inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de caracter general contra normas juridicas que sean genera- les, infra-constitucionales y vigentes en el orden interno, siempre que se ex- ponga razonada y claramente porqué su contenido contraviene preceptos per- tenecientes al bloque de constitucionalidad. 2.4 Requisitos técnico-formales del planteamiento De conformidad con lo dispuesto en los articulos 135 de la LAEPyC, y 5, 12 y 15 de las DRC2013, al formular este tipo de planteamiento deben cumplirse Jos siguientes requisitos técnico-formales: A. Debe hacerse por escrito. B, Designacién del tribunal al que se dirija -CC-. C. Datos generales de identificacién del postulante o de la persona que lo represente™, Esto es, sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, nacionalidad, profesion u oficio y domicilio, Si pro- mueve la inconstitucionalidad una persona juridica, deben indi- carse sucintamente los datos relativos a su existencia y personali- dad juridica. D. De ejercerse personeria, debe acreditarse tal calidad? E, Lugar para recibir notificaciones. "De acuerdo al articulo 44 del Cédigo Procesal Civil y Mercantil (Decreto-Ley 107 y sus refor- mas) -aplicable por remision expresa del ariculo 135 de la LAEPyC-, aquellas personas que no tengan el ibre ejercicio de sus derechos no podrén ejercer su derecho de accién sino represen- tadas, asistidas 0 autorizadas conforme a las normas que regulen su capacidad; asi también, las personas juridicas lo harén por medio de sus representantes conforme a la ey, sus estatutos 0 la escritura social. Tales el caso, por ejemplo, del Presidente del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala ~que ademas debe comprobar que actua en ejecucién de lo decidido por la Junta Directiva de dicha entidad— y del Fiscal General de la Naci6n y Jefe del Ministerio Publico. —277 Scanned with CamScannersecstesi _. sy tn ce ie eee arin omerionas econ Seer wes neon ren Pec is ence an ‘Tedeaioaexponeren forma cazonada, separada y clara los moines Ser cke tne spa inert Sees eee eet cree nom opens nna a Tastes Eee clste pecan tem peeians e Se nee eset oa cacla noses peat Seve ere Sepia ace can nese pur fel al Tebunal la letra y copa fel de los patajs con: ‘Scenes ena resus del plantenniento esto es optativo 25 Vaantes ene pateamiesto 251 Porta natrale del vn ae a enue" | Strout pe fosbo. Se denuncia un velo de natraleza stan a eantnin nxratvo del iaposionimpugnada; el cues ‘ES Spana decent ala vintad del legislador, po ty {Stace Meompetiidad con posulados constitcionles Ese ‘mit camin defo cases. B, Foro arene cones El vio que se denuncia es la inoue ‘even del pocedimint copaituconalvente previsto para le ‘Bin dels depoesén impugnad es decir, que esta no a sido po. ‘Ean en el dao porn fenteprevistos para el efecto. Dede {Speeds penn, dts, a ecameni eta Gr bsada een psn 2 dlcetslogecapass ene ate” els Oepesiones Reionenttes yan ‘prs at tm T8200 cea CO, pe elqne se ant paral a as 2 (rasCupehees Ragneorasy Capers 1-9 curso 63) "saree prone caps ie, tags Periecias dela ut uemtateorab pe aatun ng el pemen edo gr a ema exper ‘are 762005 meupatlo er ene are 20a dg Pecesl CaO {Lyn a ene cna canteen euro wer te srs owes ges, empresa fo conven ees ‘in ybeseroe us capac enlace 28) 20 a PRE a Jndistnto que su contenido prepiament dco ac etine corde {lo preceptundo en el Boge deenstasonalaa™ ‘Aunque la ela generales qu la icanstconadd de ge, = {Gamentos 0 disosicones de career general we teuehe como [Punto de derecho, en ete ips de paneamsmton cole Sgn Eleaso, aportar marl pratique eee a falc proce™ Sionental que oe repeoeha™ os Pocledlimiacin de mat nga |A, Toth. Se cuestiona elcome epee un deterinado cuerpo ‘ormative,Usuaimente eure usr est na por lguna ras69 seve inescindiblemente lca po eve deceettaconaliead {gee ve denunci; esto pode ohelecer wer partelames on" ‘entrad o breve acaontegrada or preps nares conee= {dos por una misma dea fundamen aber esc gu Sse deba a que se denuncia un leo rea coarse ‘objeto de impugnacon sauna mera dpe enero Inhuso puede ocurtir que el portant dvi mates eincons- tucionalidad correlates odes ls ners qe conforma un ley de ser ase postulate debe cared ear ani con- ffontatio que efectivamenteabegue a aca pesripn i ‘puso pode scar rasa eden recat pd elec rato inardr ese pce von ccanlcr nan ed eave ort (Sess, votiyaca, con aes te Paar Sd Opens asl os era Sopra de a pot el ue i cao car plo eer ‘Sten Conte oo Soros Kontos anni oss) ens sx reafeaones snes eden ecco oe. 1 eerie ene cago Proc CM Mean massed ac Conta de a Reba pre eur lon odanavencan n serena eadae ‘rorpedenaceranaa 219 2 ao 13 ln LASPYC Tali el ao dea an de otra geal aaa Oso 35 20 cl Congreso ela epic pr ede al eemron aas raOgea ‘nde acones Unidas ye Gebero de Gana enw ences Canes ‘nerscoralcontala puna en cuts (IC) eo con en enact ‘te 3127-207 at atx pores ean ei es eer (ti Ley Cri oe Onan Lege pcs i sacin eet ican oy, cconpanen enicauin aaa user pore Geoopmone en Igunel envio resrtanern itis Rai ‘Sondre gee name SOPs mm Scanned with CamScanner‘sete Gn as Cas =e in de ante ecundament se Fequisit en ma pan. 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Dei uc ed pat Fae accion sean cine te tt Se ees = Se ee dem, Segoe ronemomm Seite Se Some mi reinsert erate =e Sms mngn men meine map era pe SULTS RN eacert enemas Cee RSS rs DapaioesRegueerotas hema: No 8A seven Tineepa ge eztar leon ust sade aiinstn oni ENGEE aN Sarees wah ete cow emcees "tpn depen agora econ es nonbrdio que uct scetisye ata pager 16 nme 262007 e fos con ean dl ect rina Gr tnarsocn Reguneni coal eo pei esa dla aps Fats emits slvr yee Bons os on a mn cea ‘nina Gen col crane de Seseeget = Sebease pote cence eserimacelsenere 231 tied "Gnas salto pac” Pearse soso ae tw a cosenl epee de Grier 267.204 cen cofstcra 6a. reser de su tramitaclin 26 jm de inconstitcionaided de carer ger] debe mntancase de joo preceptuado en lo artculs 195 ta de AETV sas comms Tee pRC2013, en lo que sea apeabicyaptande a secenea de ene sin ies Felaiona a contnsncin poe 6 Admin a thmite sentado un planteamiento de eta nde, debe vriare que ene curran ls requisios tena armale caresponintes, Una Sitesi ee etemo, pcre amis pra at mr seed Encase Stvertiee alin motve de inearaplment, seeder el owas ie 8 Aibsane dentro del tercer dia de haber so fads pra cet, peo [Pegneretars la referida admisin lel pm vasa sta que cmp on dio, la CC podra dspone a saepensin defiance, ctina e [is requlsosfaltantes on imprescndibeseincden ena presen el ereuimient; de no jzgatoe as eanadars ean, pero debe. et Eigpddos antes de dictare la esclicn dein 1262 Suspensiin Provisions) rs menester que ofciosamente a CC drs exe aspects detode lapto de {cho das postesioces ala admin a trimie Cuan ape gue a cost {aconalided demtncinds es notray isepie de emar gavrenes ire parables -ponderacin que realca respect apo x eer = PO EEdente qe crete la suspensi provsina ef eras _ Getermnaciin que se publ ene Dario Osc al a gute de haber Greretadoy poste efectos erga omnes! 1 eibunal Constitucional debe ser sursmentepradeteen su dein eobe flparicula, pues si decide panes reli opens esa ee por emiir una sentencie deseetimatra, pros wan lpi eh a femporal de valdes dela norma feta, be CenagueneGetrnent elt ‘seguridad juries de Ia tepilacon™, 1173200, oe donner npn emer eran a cepa eels slots mina erga scone eet {Stones pita een tmp or eagn pears are 229 19a AEP Te ORC. 2 pated 1848 BLAENC 2 Por eng, ea fo a oc ely Oop wn ea ey sce te Sous wave See eran {ise se a Repatien be pe vr ‘ticagewslauedeacrleoncee col nnen 670m juporesre vc acute sononca dil co maoee Bib erona one. 0 = Scanned with CamScannererate OSD em pero 263 anda reine elo deco oo en 4a onde ay sete tar aun por guineas l Miniter Page si ras cas gua Ce de Corstens $sSpetente, expen del constitayente que guarda sintonia con oe ae eraacbad carer peer enlace ates esa nernen com ere cn oor fre Jer cnt cotinena coms conetfucnalad ea escapes Gn pretensions enone ea anole de paces comaucoal Mas a sr noes prams pena determina que aa pees coef ee Samrat ec e CMa Ua Ce ESSESS Se cece en par nocd ‘De ah gue la Cet ula ner en asta de sujetos“adicionales” alos que wofersesiasusienes, adem del drgan emisr dela preceptivaimpugnats ‘Sri perue one pra justifear su constitucionalidad-, a personas y ais cups apotacbaconsderevaloss para la resolucion del planes, tended ae neinientoespecializaco en la materia ala qu ee aga een Anson crane emt ineecin de tes qe ao sltan, {Spi eccrine deh pocenl conoid como ome EEE toes devel psen gus an cmbaro,onentan ts [oatss ey lcin cn cheual sr vesohers ca dente a petenin mo ‘ical rns rns representan, dengan ore Fhe pea pace comp feo Eos es cours aauelnenencones oo resnceome SELSTSALS ype cerecen de clectn wnculntes are i Solana ~ | Srple weRUER Fergie conceal unr dh contncoraldadeige cones atc lors tye Caceres de ua ce Tabs qb ee ‘Sedete ele nu na fe cots audenna 8 Mitra oe Su Pea ‘esos Seal asec Amboy easas NaralesaasFautaes ceeds GabsUnenaion pas, eta ct rn peer eG macs 12048852009 eos) cameras ere ca rend pemoss conta el Acero 4207 ‘Gage ert iD PbieaPera lo fora en qu debe eye ‘inca eves canara gra postal radad enemrae ‘icin Det tan ns tes Psa Perl os acto is ars ees nn erntan al Derecho Roa ‘et ann alco ds pales de wasn angesgor, desde acl eer a ern joe apa ce agar wn ga etd en Ds = e-zeeol conitulonal— 6.4. pos usta ecu plaza de ceva san ecco lr in re ‘estan dent dl emia de ae das ges ok Pay i pire el Mints Rhos epee Bae pce UES ete petty xn, ences ue pe ‘eae rel on engmenon arcane ts de cel ‘one io bererie en ha ne 65 Senteneia sentencia debera pronunciarse den de ls wint dis pastries al de Gebracion de Ia vst, en un momenta qu, s i rex, debe encntase el termino mésimo de dos meses contado apart de fecha en gt erpuesto la ineonsttaconalida® w Sse see se eeetea peptide meni hy Ht AENC 29 1 ree ee rename ee we os one enn dete teow Ee on de i Nontre mester ene enact er ie cacao ve dane toe ar en seer Bema spunea on rh omc ee me Denied nie annie cn pine eau oa cape pea eae Sub Sie cn c emppoee inroads Dereon Huan, strane anya ee near ara eDerectos Murano: ys sires en Eunpay Mia, sets gered {evden cules cava eva ue ext exes eid cones arate {Us Veo: “Aries coon, versuri cl enol ee pm Foto. ‘ad Acenuo Sng. cared eon Cote Ler 04 Tana Mot ‘isco, 206 Page 261-259) pu 1300 |a AEP "En aye caso debe tence edu en aes Da coas ORC, en6 ‘ues spel pte 138 4018 AEP. ma Scanned with CamScannerreentrant . Rye ennentinen a Teg teake aru eae arma re ; Dee is cian cae. ‘bles. Pica. een ee eae oe mae coast aes Beer anagem te sy en Ne a ee See a cen canoer aa oes i Reeecececomcens Sie ee ees a nen Seen wipes meee : Tonsables dela juiicidad del planteamiento Neamneane, enemre suis ase Weuscccamoean a ERD a carn mn etd eta ee Pees nent coke aos ee ate ween a Sate eect roe eae Sete eee eter Dee eae ae Sipe ceer oe rah mune eae Ee ice en BLAS ea tings resonant epee set gheenicnonattaatena emer nesses opr nla shpat lp ace eer eS fae entices tna ober pte en cated noee k pal Esienigeupansvces * henge even wre eC Md denainio Vre ‘ioe ota comes rain ee Pe ee fpe7 Yaddecistn de (in) constituctonallad de as nenmasJaridless Alge- +7 ‘sos dilemas a enfrentarylneamlestor seo par elo Sores aia tetin onal mane pemcat er sss ee ea crn rn nom cle on ice ra momma cane ‘pioterin Geatirrs tatan oe ve er se Sittncn eto tapas ee serene ori ct mr il Cnc edn sae te nlc crate fe rer saline nen cease Foor enrich ct at le ae ee a iis alo feet ne en a ae ae eee Ree ate Eeitigce ane antennae sea tors apie & Sans rama Soe ertaate eee eens me Seca ncaa sia esar conjeturastedrcas se afade la consideain de la plarabdad de fepercusiones inmediatas y mediatas que puede conan lode esta na {uralea, se obliene un bosquejo general de a especial compljad que en: traf su construccién y del notable grado derepensbiad que compara paras tulares de la jurisdicein consttucoral. Parte sgniicativa de as cuestiones que gravan entra labor inet «qe reaiza la magistratura eonsttaional cuando cere el cot de const {acionalidad normative, puede retratarse en alginos dieras miso menos Asi por ejemplo, Manuel MEscaNos Joc etal dentro eos rncigos ‘ast tomados en cuenta en ln emisin dela senenia de incostinconabicd, los de supremacia constitucional, democratiny den dbiopo lela. ers los ttimos dos no pesan en la misma direcin gue el primera ‘oda decisin definitiva sobre una eecin de xa inde et intinamente I fda a la observancia del principio de suprenacia contusion, pus este Gita er: zai, Osvaldo tac, Taso Coca Pres Crt arose ‘caro, eunen I: Precesas carseionste aeons Ese ay otis es, ve Pig, 8 Nescanes ene, Marul Jes La tants Lye, epee snes co Carétt Gover en el Croan dotaco Gases res sb ‘zl Proceso yl Dacian do artoonatd Ac) Peactn dla ote ‘onsucnadad Gude e Cuma, 205 F955. me 288 Scanned with CamScannersoe Oem Mr Gaeptes—_si ye, cnet xe el capa atero, a peda ang, Sat Sttnadensid sortie; sn embargo, de Geto moda eg ee demas ¢ mo pr lepelators,puese ‘estos tienen raiz comin en a eescocia st Congreso ea ‘Replica coms ee ie ctl ue deel no ceeded cnn gp dr een ae ec srcvomre pat lug popu doe iad tena ear de Icoetconaag ee end ne a clenea saan el 2 a sce cereal et ic hayuconsegie cena en ons a er summa pero ono Dogar deca SSS lv cues eee ease Cees ate (gate ytenmen toe dt tetete ‘ee a ee te ee ‘Spetarte e mnt cand se trate del Sraro legate) icddedoone ta nonstaoeiad rand es evdete a : rie Contucinycasten rawness para hace, Cuando oh, ‘Ries oufcowee ot aebe vegeta” le decitn det Cares. por de erp dnc etry ore cg ‘attr lor ue ef eanstiugerte de blo (es comwnont ‘her lpn decensnctn de sacs poesia gl baste, (Shoda onucnt i pr leptons. =n ensapci con recone ela u ota aut ‘epamente fark para emir dnpoicones de aplicacin general lex ‘Sone crstiucnalcad nrmatine debe producise al margen de las met ‘Selves de orden plico que ayan impuleado a a entidad emisora de or ‘rectioinpagnate, como bien sala Mynor ITD ACEVEDO: lenis par exabeceraircompaiilad entre la ey ta Cerstvcin ‘iS serernntenene sn substi enter del leila ste [Gapwninidd cnveriena de as detsone omadas, las qu or pi (ede eptinad demoed dae Su consuctnalidad se presume tae stone quee dc que esa area pueda consideraeeaséptiamnente despre: via de omponents police, cultures, colle, econémicos, ee, porgoe 1s pops Carta Magna et mpregnada de oe miamos, dado que eu conten ‘ates una serie e princi y valores con alzanees heterogéness. De gl ia pepe geel sche ene Pte ye zac del corte oe cansticicatdad romatvs’ ms "Seca etapa de 20), eta en del expect ecard evans gwe ron PoroAcee lp Op CP 8 _—werwen prices constichnal— a. ne lo ge an ern ny Ws de conrnenca sal ue pene osernaecentn ge, o coe teedramente ccd aoa Siac gan ar ge ease orb es deja elect una decanter ye ‘Ssujmon tcc een : rc cc canner cts pam de sonacanhand cote ese gee Coe a extalcdo que ado interponente de ng cease dey enon amr debe camp con ets rage Enelensa de ttepuocn deta goa contiuconal saber ‘epee een os coca pret i eaten tite un pr Gras ene oepatcpa rsa minal de ancactin sateponente de desarrllarargurenacin tesdentescemoroar que ex razonablementefactible que fa disposi que ‘pups ses denser a en el aroma palcular que subyace al pany, ‘let gual equ exo eepesima cone solo hecho de que las areg laa cy ‘spun os slguenee emo (Beet ent util mao a referidagarantiaconstcional oe (isdn ue etna dere de gel princi de sprenacia cos lpn nl ue our como parte euands aria, ry equ erin aplaas en su caso conto ser ces acne ut asco no armonizan con a Ley Panda oval Branca cello declaration de napcabided qu cos ‘iy peenin ntl en ao eases debe estar vrclada a precept (ite png serra de ase aresoones tras no @ alls {ol fren apc dese preiamenteasumias Ente resupuest se entender cumple sempre que persist latente, dent 2 i scat el gaat cate cet oe ete memo cape, ae seep nen pears ecb en ooo ‘esses een erode npn de ACC numer 132 ‘Rect Goce 20 ena ental gece de AICC me 45202 Enlpal sts perteerodcasennee pede cos mia nsec om onsttelnal— 6.0 so de ques tae, la posi de ue dete en nae el Pres fvaimpugnad sea aplicabl, en pera segunda stanciay asia 3 se enamine sue mormon ocean eae sora oie erie a Peano abet econ on exp et saan pe ’ ‘Esta Corte, con. werd cde ue cand el itersnda ade de Z {a legitimidad consttucional de la noma ira ¢ regiments que la adminis 7 ppiietetn sn anomcrnaetionas ‘Gathan geacinsnrmmancaeeceata racesiejctemmennncnnetcee ripe eae tent as eters meat Sortie ce Sac etait eects ode lal sear ee ir ee ep eg Ce ee eens pounder nena sae pci tads feat En definite 8 viable plantea la nconttucionaiad en as cone con- fea normas juridicas generaleseinfaconsttcnales que haan esto fpofesen elon interno cuando ge dren las echs jade el estnto lar en el cua s intervene, si respect a la exit expecta ra able de st incidencia sobre la que se rere siempre que se expongs fasonada ¥ claramente pra ea contenido conane peeps pete ‘ents al boque de constituconalad, 34 Requlsites tdenico-formaes del plastessieato ‘De confrmicad conto dispuesto en fos ats 120d la AERC, y5y 11 dz fas DRC2O13, al formular este pa de planeanientadeben ciples lt ‘Spulentesrequsitos téenicosrnales "7 mercin apne merece lupe penne aus ea AEP ceva ine sane puedo a sport nla 118 la AED "Rasalan 25 ab ce 09 eis etd pear se NC 10207, nl seri, pounce dead cre ee open Go manana ners 70209 y 26672085, Ver numerals 35.1352 esa miso caps cs 287 Scanned with CamScannerseeorvsoe A pean resi perineal a en ens pn cps PWIA © ry, © [Repose De presenarseiainconstituconaidedenesn ie a caine nee ee ey coed edo eee een engi es se ence ene a eee ee hace : bec pee dt rete al aad, De presenarse I inconstiucionaliad en caso concreto (idee indearse ugar para recbirnotificaciones, “°™® 1 Nambsey mimeo de colegiado de abogado patrocinante eet copra spac 6. tit pein mrt ee sss s ee Reto eoesean, ee ated oes os a tc, pete era te ning pene te ove orale Coen search poems ere ea a glee ee ree ES 1 mg re ee i a cence fermen tcreaie ces maleate semen sae oe ae bee 1, Tans cepts aramente legible como sujetos processes interes fan, de todo el Iegjo ue ae presente ~escrito y documenta eompatads- be exe a ea cl hope Pct Cy Mercanl (Devel Ley 107 yaa we ‘sspears ane 125celnLAEPyCaqela eros as [Seprelneousnde us creer pect rare ettho do sot so ey St esa rte een ue equeuopsiee o om oe pomeco eas pear aoe ey sro eptonetsc esa emai, ro uncanei ett ‘dela vatibdad, uno también Ge u prosperabiidad, zs ~ "1 a eal Cnsteonal— fa Tre ee ‘para fciltar al Tribunal a lectara y ep fel de pansies can flag 119 a LAEP 1a excep eta gla gee icortye dl ao pet pret ne ao ‘17a Lye. eto en ann eosin ot coco omar a Inv del reauteextarnar ce aaa, ee ato abe ec ve ben Ge [Bennconlad queso dee ant rear racoimpanason IResveced e gus gado mone Ge car senesCete ejse su eaasen Scanned with CamScanner