REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E
INNOVACIÓN
COORDINACIÓN DE POSTGRADO Y EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
UNIDAD DE EXTENSIÓN
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

ORIENTACIÓN SOBRE EL USO DE LOS LIBROS CONTABLES EN EL

CONSEJO COMUNAL BRIGEMA EN EL ÁREA DE CONTRALORÍA
SOCIAL, UBICADO EN LA CALLE EL MATADERO ENTRE 5 Y 6
PARROQUIA CABUDARE, MUNICIPIO PALAVECINO,
ESTADO LARA.

BARQUISIMETO, JULIO 2023

 REPÚBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E
INNOVACIÓN
COORDINACIÓN DE POSTGRADO Y EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
UNIDAD DE EXTENSIÓN
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

ORIENTACIÓN SOBRE EL USO DE LOS LIBROS CONTABLES EN EL

CONSEJO COMUNAL BRIGEMA EN EL ÁREA DE CONTRALORÍA
SOCIAL, UBICADO EN LA CALLE EL MATADERO ENTRE 5 Y 6
PARROQUIA CABUDARE, MUNICIPIO PALAVECINO,
ESTADO LARA.

SERVIDORES COMUNITARIOS:
ANGULO, EMILY C.I: 23537463
GUZMÁN, GENESIS C.I: 27816338
CHAVÉZ, KARIANNY C.I: 26502434
CADENAS, ADRIANA C.I: 27987723
URE, KATHERINE C.I: 19884236

TUTOR ACADEMICO:
LICDA. ELSY LUGO C.I:
SECCIÓN: 06S-0913-D1
BARQUISIMETO, JULIO 2023
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad la función contable es fundamental en cualquier

organización, por lo que llevar una contabilidad precisa y oportuna permitirá
tomar decisiones informadas y adecuadas. Sin embargo, a nivel mundial, se
observa una problemática común en cuanto a la falta de conocimiento y
habilidades suficientes para llevar a cabo esta tarea de manera efectiva en
los consejos comunales, prueba de ello es la mención permanente de
denuncias en los medios informativos tanto de Venezuela como de América
Latina, y en el discurso y políticas de las más diferentes áreas del poder
público

A nivel mundial la función contable es fundamental en cualquier

organización, por lo que llevar una contabilidad precisa y oportuna permitirá
a los consejos comunales tomar decisiones informadas y adecuadas. Sin
embargo, a nivel mundial, se observa una problemática común en cuanto a
la falta de conocimiento y habilidades suficientes para llevar a cabo esta
tarea de manera efectiva en los consejos comunales.

El manejo de información financiera en los consejos comunales es

crucial para la estimación de posibles inversiones y su rentabilidad, la
detección de fraudes y la medición de la capacidad económica del consejo,
entre otros aspectos. Sin embargo, se observa que en muchos casos existe
una falta de conocimiento en cuanto a herramientas y técnicas contables, lo
que puede llevar a la mala gestión de recursos y la toma de decisiones poco
informadas.

En este sentido, se evidencia la necesidad de que los integrantes de

los consejos comunales adquieran habilidades y conocimientos necesarios
para llevar a cabo la tarea contable de manera efectiva y adecuada. Es
necesario capacitar a los miembros del consejo comunal en cuanto a los
principios contables, los diferentes registros contables, la elaboración de
estados financieros, entre otras técnicas y herramientas que les permitan
llevar a cabo esta labor de manera eficiente.

Es así que la falta de conocimiento y habilidades en la elaboración de

libros contables puede ser una problemática recurrente que afecta la toma
de decisiones informadas y la gestión financiera adecuada. Es necesario
capacitar a los integrantes de los consejos comunales para que puedan
cumplan eficientemente estos deberes contables.

En Venezuela, los Consejos Comunales son organizaciones que

buscan la participación ciudadana en la gestión pública y comunitaria,
mediante la promoción del poder popular y la democracia participativa. Sin
embargo, muchos de estos Consejos Comunales enfrentan dificultades para
llevar a cabo la contabilidad y los registros financieros inherentes a sus
operaciones diarias. En Venezuela existe una alta falta de conocimiento en
cuanto a llevar a cabo de manera efectiva los libros contables en un consejo
comunal.

Esta situación se debe a la falta de capacitación y formación

especializada en la materia, especialmente en comunidades que no cuentan
con recursos suficientes para financiar programas de formación o para
contratar contadores públicos que puedan llevar a cabo la tarea.
Adicionalmente, existe un alto grado de desconocimiento sobre la normativa
legal que regula la elaboración y manejo de los libros contables en los
consejos comunales, lo cual incrementa la complejidad de la tarea y limita la
transparencia y la rendición de cuentas. Como resultado, la falta de
conocimiento y la falta de recursos para contratar expertos en contabilidad
que genere errores en la elaboración de los libros contables del consejo
comunal y exponer a la organización a sanciones legales.

Por lo tanto, es importante buscar soluciones efectivas y accesibles

para mejorar el conocimiento y la capacidad de los miembros del consejo
comunal en materia de contabilidad, lo que permitirá una mejor gestión
financiera y una mayor transparencia en la administración del presupuesto.

En una visita realizada por los integrantes del equipo de servicio

comunitario en la comunidad BRIGEMA, el Matadero entre calles 5 y 6
Cabudare, donde nos dirigimos al consejo comunal BRIGEMA, con la
directora del área de contraloría Yohanna Rivero donde nos presenta una
problemática que radica en la falta de conocimiento por parte de sus
integrantes para llevar a cabalidad los libros contables. Este
desconocimiento genera falta de precisión en la planificación de proyectos,
lo que puede resultar en objetivos poco claros y dificultad para llevar a cabo
acciones concretas debido a la falta de conocimiento técnico en el área por
parte de los miembros encargados de la administración. Esta situación ha
generado inconvenientes en la realización de operaciones rutinarias, como
la elaboración de informes financieros y la rendición de cuentas.

Así mismo, ha dificultado la toma de decisiones importantes en el

consejo, ya que no se tienen registros precisos y actualizados de las
finanzas de la organización. Además, la falta de conocimiento de los
registros contables ha afectado también la capacidad del consejo comunal
para tomar decisiones estratégicas en beneficio de la comunidad. Al no
contar con información financiera clara y precisa, se dificultad la
identificación de oportunidades de inversión y la evaluación de proyectos
que pueden mejorar la calidad de vida de los habitantes de la unidad de
contraloría social del consejo comunal BRIGEMA.
 Por lo tanto, es necesario abordar este problema mediante la
implementación de programas de educación en contabilidad y finanzas, que
permitan a los integrantes, participantes, colaboradores de la unidad de
contraloría social adquirir las habilidades y conocimientos necesarios para
llevar una contabilidad adecuada y tomar decisiones financieras informadas.

De esta manera, se espera mejorar la situación económica del consejo

comunal.

Para dar respuesta a este problema, es necesario identificar las

fuentes del problema de falta de conocimiento y tomar las medidas
necesarias para capacitar a los miembros de la contraloría social y
garantizar que cuenten con las herramientas necesarias para llevar una
gestión contable adecuada y precisa.
 JUSTIFICACIÓN

La falta de conocimiento para llevar a cabo los libros contables en el

área contralora puede tener diversas causas, entre las que se destacan la
falta de capacitación y formación en materia contable, la complejidad de los
procedimientos y herramientas utilizadas para llevar a cabo la gestión
financiera, y la falta de recursos y acceso a profesionales capacitados en la
materia. Es importante destacar que la gestión financiera adecuada es
fundamental para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la
eficiencia en la administración de los recursos de la comunidad.

Así como también, los libros contables son una herramienta clave
para llevar a cabo esta gestión, ya que permiten registrar y controlar los
ingresos y gastos. Sin embargo, la falta de conocimiento para llevar a cabo
los libros contables puede generar una seria de consecuencias negativas,
como la falta de transparencia en la gestión de recursos, la posibilidad de
incurrir en errores contables que pueden ser sancionados por las
autoridades correspondientes. Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela

Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus

responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil
y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos
como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social.

Artículo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme

a esta Constitución y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar
social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y
responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las
particulares según su capacidad. La ley proveerá lo conducente para
imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere
necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión, tienen el
deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y
condiciones que determine la ley.

Artículo 141 La Administración Pública está al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.

La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública y la Ley

Orgánica del Poder Público Municipal

Establecen la obligación de llevar un registro contable detallado y

actualizado de las operaciones financieras y económicas que se realizan en
el consejo comunal. Sin embargo, la falta de conocimiento en el manejo de
los libros contables por parte del personal encargado de la contraloría puede
generar errores y omisiones en el registro de información financiera, lo que
puede afectar la toma de decisiones y la transparencia en la gestión de los
recursos públicos.

Ley de los Consejos Comunales

• Artículo 36: establece que los consejos comunales deben llevar un

registro contable de sus ingresos y gastos, y que estos registros
deben ser revisados anualmente por un comité de finanzas y luego
presentados a una asamblea general de los miembros del consejo
comunal.
 • Artículo 37: establece que los consejos comunales deben llevar un
libro de actas y un libro de registro contable.

• Artículo 38: establece que los consejos comunales deben seguir las
normas de contabilidad previstas en la ley y en el reglamento de la
ley de los consejos comunales.

Es importante recordar que la obligación de llevar un registro contable

no solo está contemplada en estos artículos, sino que es una
responsabilidad fundamental de los consejos comunales para garantizar la
transparencia y la rendición de cuentas a los miembros de la comunidad.

Plan de la patria

Se busca la implementación de la mejor estrategia para la solución de

la problemática, poniendo en práctica el plan de la patria 2019-2025, Este
Plan tiene coherencia absoluta con nuestra línea histórica, desde el Libro
Azul del
Comandante Chávez. En que se establece el ‘’ Gran Objetivo Histórico N° 2’’
(Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo
y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de
seguridad social y la mayor suma de estabilidad política” para nuestro
pueblo).

1- Fortalecer el sistema de distribución directa de los insumos y

productos, atacando la especulación propia del capitalismo, para
garantizar la satisfacción de las necesidades del pueblo.
 2- Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestión
y administración de lo público desde las distintas instancias del
Estado hacia las comunidades organizadas

Motor Economía Comunal, Social y Socialista

Uno de los objetivos de este motor es llevar a cabo una gestión

eficiente y transparente de los recursos económicos disponibles en las
comunidades, para lo cual se plantea la necesidad de llevar a cabo una
contabilidad adecuada y precisa de los ingresos y gastos.

En este sentido, se espera que los consejos comunales sean los

responsables de llevar a cabo la contabilidad de los recursos económicos
que se manejan en la comunidad, con el fin de garantizar una gestión
eficiente y transparente de los mismos.

Por lo tanto, resulta necesario buscar soluciones que permitan

mejorar el conocimiento y la capacitación en materia contable entre los
miembros que agrupan el área contralora, a fin de garantizar una gestión
financiera adecuada y transparente. Así mismo, se deben buscar
alternativas para facilitar el acceso a recursos y profesionales capacitados
en la materia, y fomentar la participación y el compromiso de los miembros
del consejo comunal en la gestión financiera de la comunidad.

Para finalizar, es necesario e ineludible resaltar, que todas las

obligaciones que correspondan al Estado, conforme a la Constitución, en
cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que,
en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria,
correspondan a los o a las particulares según su capacidad, en tal sentido,
todos estamos llamados a coadyuvar a su procura, sobre todo, quienes
aspiren al ejercicio de cualquier profesión, tienen el deber de prestar servicio
a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley

OBJETIVOS

GENERAL

Orientar sobre el uso de los libros contables en el consejo comunal

BRIGEMA en el área de contraloría social, ubicado en la calle el Matadero
entre 5 y 6 Parroquia Cabudare, Municipio Palavecino, Estado Lara

ESPECÍFICOS

1. Capacitar a los miembros de la unidad contralora en materia

contable, brindándoles las herramientas y conocimientos necesarios
para llevar a cabo una gestión financiera adecuada y transparente.

2. Implementar un sistema de asesoramiento y seguimiento en materia

contable, que permita que los miembros del consejo comunal
BRIGEMA recibir orientación y apoyo en la gestión de los libros
contables y la toma de decisiones financieras.

3. Fomentar la participación y el compromiso de los miembros del

consejo comunal haciendo énfasis en la contraloría general en la
gestión financiera, promoviendo la transparencia, la rendición de
 cuentas y la responsabilidad en la administración de los recursos de
la comunidad.

METAS
1. Aportar las herramientas -conocimientos- en el área contable
necesarias para los integrantes del Consejo Comunal BRIGEMA en el
área de Contraloria Social, para mejorar el trabajo que llevan a cabo y
garantizar la gestión del beneficio dirigido a los miembros de la
comunidad.
2. Aumentar la confianza sobre la gestión que realizan los miembros del
Consejo Comunal BRIGEMS por medio de charlas, talleres,
incentivando a la práctica de una buena realización de los libros
contables que permita medir los resultados obtenidos durante cada
gestión realizada por los miembros del Consejo Comunal.
3. Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que
posee el Consejo Comunal para aumentar las posibilidades de una
contabilidad eficaz con una planificación, organización y control a fines
de elevar las expectativas y oportunidades para los habitantes del
sector la Isla.
4. Establecer propuesta de estrategias que permita a los miembros del
Consejo Comunal mantener el control de todas las cuentas que entran
y reciben de esta manera generar reportes de controles que a la hora
 de rendir cuentas a los habitantes de la comunidad tengan los
soportes a la mano y queden satisfechas con los resultados
esperados

COBERTURA GEOGRÁFICA Y POBLACIONAL

GEOGRÁFICA
La comunidad en la que se ejecutará el proyecto se encuentra ubicada
en El Matadero entre calles 5 y 6, Parroquia Cabudare, Municipio Palavecino,
Estado Lara.
LIMITES
Norte: Turen
Sur: Las Acacias
Este: Las Acacias y la calle Simón Plana
Oeste: Fortunato Orellana y la Quebrada de Tabure.
POBLACIONAL
La comunidad en la que se ejecutará dicho proyecto cuenta con 432
habitantes en edades comprendidas desde los 15 años.
La aplicación del proyecto beneficia las siguientes personas:
Beneficiarios Directos. Esta está formada por los miembros del consejo
comunal, en el área de Contraloría Social la cual está compuesta por (5)
personas principales y (3) suplentes.
 Beneficiarios Directos
7

0
Mujeres Hombres

Beneficiarios Directos

Beneficiarios Indirectos: La comunidad en la que se ejecutará dicho

proyecto cuenta con 432 habitantes en edades comprendidas desde los 15
años. Ubicada en Cabudare, El Matadero.

Beneficiarios Indirectos
300

250

200

150

100

50

0
Mujeres Hombres

Beneficiarios Indirectos
 RESEÑA HISTORICA
Nuestra ubicación, surge producto de una adjudicación, en el año de
1976, Luego de 5 años, empiezo el movimiento de tierras, para la
construcción de nuestras casas. Del 24 de Julio, se celebra el aniversario
de la comunidad. Ubicada en la parroquia de Cabudare, municipio de
Palavecino, estado Lara. Entre las ubicaciones de las acacias, Pueblo
nuevo, el barrio brisas de Tabure y quebrada de Tabure. La conforman tres
calles. Calle el matadero, calle 1 y calle el mango, está constituida, por una
población de 493 familias.

Cabe destacar, estás viviendas fueran construidas, en aquel

entonces, por el ministerio de sanidad y asistencia social, específicamente
por el departamento de mariología. Al principio no se contó con los servicios
públicos básicos, pero alrededor de tres años consecutivos, por la iniciativa
de algunos miembros del sector, que diligencian a través del concejo
municipal, se logran estos y se consiguen el urbanismo.

En relación, a las potencialidades que existen en la comunidad,

podemos nombrar algunos gestores sociales, ingenieros civiles,
administradores, albañiles, choferes, bibliotecaria, profesores, pintores,
artesanos, ebanistas, entre otros. Dentro de la comunidad, existe una casa
comunal, que por ahora funciona como consultorio médico y de odontología.

Asimismo, existen las organizaciones comunitarias, comité de salud y

comité de tierras y un concejo comunal. Igualmente tres hogares de cuidado
diario, dos subsidiados por el programa social del gobierno nacional, y uno
privado, como también un ambiente de misión ribas. Dentro de la actividad
comercial del sector, se cuenta con cuatro bodegas donde se distribuyen
víveres y golosinas. Nuestros sueños como comunidad, es alcanzar la
titularidad de la tenencia de los terrenos de nuestras casas, como también
solventar todas la problemáticas del sector, a través del concejo comunal.

RECURSOS
En el proyecto comunitario llevado a cabo se puede resaltar que
existen diversos medios para la implementación de dichas actividades,
donde se pueden ejemplificar los siguientes:
Humanos: Es de suma importancia que las personas que hicieron
posible ejecutar las tareas asignadas en primer lugar están los miembros del
consejo comunal donde nos brindaron la oportunidad de conocer sus
necesidades más precarias y poderlos apoyar en nuestra área de
aprendizaje de manera amena, confiable y con valor ético para resolver las
problemáticas más comunes que puedan existir en una organización.
Materiales: El uso de material concreto en estos momentos donde la
situación económica nos hace buscar ideas ingeniosas con material
reutilizable y poder dejar un pequeño detalle a las personas del consejo
comunal; siendo más práctico, ya que está comprobado que las personas si
no evalúan los aprendizajes se pierde la noción del porque y para que usarlo.
 Tecnológicos: En la era digital donde el uso de computadoras,
celulares, entre otros, es importante dar el uso adecuado a los medios
tecnológicos ya que simplifica la vida de las personas; pero con un mal
manejo hace toxica las relaciones sociales en una comunidad en cuestión.
Físicos: Los espacios destinados para la ejecución de dicho proyecto
son de gran utilidad porque las personas han prestado sus viviendas para la
ejecución del mismo.

TIEMPO
Para la ejecución de este proyecto titulado; Orientación sobre el uso
de los libros contables en el Consejo Comunal BRIGEMA en el área de
Contraloría Social, ubicado en la calle el Matadero 5 y 6 Parroquia Cabudare,
Municipio Palavecino, Estado Lara se empleará un lapso de 120 horas,
distribuidas de manera consecutivas en 10 horas semanales entre los meses
de noviembre, diciembre y enero del 2021-2022.