DELIBERA N.

130/23/CONS

ORDINE NEI CONFRONTI DEL COMUNE DI TRAPANI PER LA VIOLAZIONE

DELL’ART. 9 DELLA LEGGE 22 FEBBRAIO 2000, N. 28

L’AUTORITÀ

NELLA riunione di Consiglio del 31 maggio 2023;

VISTO l’art. 1, comma 6, lett. b), n. 9, della legge 31 luglio 1997, n. 249, recante
“Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle
telecomunicazioni e radiotelevisivo”;

VISTA la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante “Disposizioni per la parità di

accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la
comunicazione politica” e, in particolare, l’art. 9;

VISTA la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante “Disciplina delle attività di

informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni” e, in particolare,
l’art.1;

VISTA la delibera n. 423/17/CONS, recante “Istituzione di un tavolo tecnico per la

garanzia del pluralismo e della correttezza dell’informazione sulle piattaforme digitali”;

VISTA la delibera n. 223/12/CONS del 27 aprile 2012, recante “Adozione del

nuovo Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità”,
come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 434/22/CONS;

VISTO il D.A. n. 54 del 29 marzo 2023, con il quale l’Assessore Regionale delle
Autonomie Locali e della Funzione Pubblica ha indetto i comizi elettorali per l’elezione
dei Sindaci e dei rispettivi Consigli comunali, nonché dei Presidenti dei Consigli
circoscrizionali e dei rispettivi Consigli circoscrizionali e delle circoscrizioni del Comune
di Catania della Regione Siciliana per i giorni 28 e 29 maggio 2023, con eventuale
ballottaggio nei giorni 11 e 12 giugno seguenti;

VISTA la delibera n. 87/23/CONS del 30 marzo 2023, recante “Disposizioni di

attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parità di accesso ai
mezzi di informazione relative alle campagne per l’elezione diretta dei Sindaci e dei
Consigli comunali, nonché dei Consigli circoscrizionali, fissate per i giorni 14 e 15
maggio 2023”, la quale “produce effetti anche per le elezioni comunali che si dovessero
svolgere entro la fine dell’anno 2023, a far tempo dalla convocazione dei comizi
elettorali” (articolo 21);
 VISTE le note dell’11 e 16 maggio 2023 (rispettivamente prot. lli nn. 0126095,
0130725 e 0130735), con le quali il Comitato regionale per le comunicazioni della Sicilia
ha trasmesso le conclusioni istruttorie relative al procedimento avviato nei confronti del
Comune di Trapani, a seguito di verifiche d’ufficio e su segnalazioni dell’avv. Maurizio
Miceli, candidato Sindaco nel rinnovo delle elezioni del 28 e 29 maggio 2023, adottando
nel primo caso la delibera n. 24 del 10 maggio 2023 in quanto “nella pagina facebook
Città di Trapani - Pagina ufficiale del Comune di Trapani, risultano ancora pubblicati
[alcuni] post e nella pagina web del comune è stata pubblicata [la] “Relazione di fine
mandato 2023 del Sindaco Giacomo Tranchida”, e negli altri casi riferiti alle due
segnalazioni la delibera n. 26 del 12 maggio 2023, relativa al “costante e imperterrito
abuso del ruolo di sindaco con contestuale raggiro della normativa in materia di
comunicazione istituzionale […] sui social network della pagina Giacomo Tranchida
Sindaco di Trapani dove è raffigurato l’incontro a Palazzo D’Alì, con annessa conferenza
stampa” unitamente ad altri contenuti accertati d’ufficio relativi al periodo 21 aprile - 8
maggio 2023, nonché la delibera n. 27 in pari data, per la “richiesta di un tempestivo
intervento affinché venga impedito il continuo abuso dei mezzi di comunicazione
istituzionale da parte dell’attuale sindaco nonché candidato Tranchida […] nella pagina
facebook Città di Trapani”, unitamente ad altri tre post rilevati d’ufficio e pubblicati in
data 3 maggio 2023, il tutto in violazione del divieto di comunicazione istituzionale,
previsto dall’art. 9 della legge 22 febbraio 2000, n. 28. Al riguardo, il Comitato, dopo
aver chiesto rispettivamente in data 3 e 9 maggio 2023 le controdeduzioni – senza ricevere
alcun riscontro per la segnalazione relativa al profilo facebook Giacomo Tranchina
Sindaco di Trapani - avendo verificato la rimozione di alcuni post e ritenendo sussistente
la violazione del divieto di comunicazione istituzionale per altri post contestati ed
accertati in istruttoria sommaria, ha proposto “l’applicazione di quanto previsto dall’art.
10 della L. 28/2000” e “la rimozione dalla pagina Facebook della Città di Trapani [e]
dalla pagina facebook di Giacomo Tranchida Sindaco di Trapani” di quanto accertato;

CONSIDERATO di dover riunire i procedimenti, attesa l’unicità del destinatario

delle contestazioni e della materia del contendere;

CONSIDERATO che l’art. 9 della legge 22 febbraio 2000, n. 28 stabilisce che a far
data dalla convocazione dei comizi elettorali e fino alla chiusura delle operazioni di voto
è fatto divieto a tutte le amministrazioni pubbliche di svolgere attività di comunicazione
ad eccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabili per l’efficace
assolvimento delle proprie funzioni e che tale divieto trova applicazione per ciascuna
consultazione elettorale;

CONSIDERATO quindi che tale divieto di comunicazione istituzionale è decorso

a far data dalla convocazione dei comizi per le elezioni comunali in Sicilia (13 aprile
2023) fino alla chiusura della campagna elettorale del 26 maggio 2023;

CONSIDERATO che la Corte costituzionale, nella sentenza n. 502 del 2000, ha

chiarito che il divieto alle amministrazioni pubbliche di svolgere attività di
comunicazione durante la campagna elettorale è “proprio finalizzato ad evitare il rischio

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che le stesse possano fornire […] una rappresentazione suggestiva, a fini elettorali,
dell’amministrazione e dei suoi organi titolari”;

CONSIDERATO che la legge n. 150/2000, ove sono disciplinate le attività di

informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni, considera come tali
quelle attività poste in essere da tutte le Amministrazioni dello Stato che siano finalizzate,
ai sensi dell’articolo 1, comma 5, a: “a) illustrare e favorire la conoscenza delle
disposizioni normative, al fine di facilitarne l’applicazione; b) illustrare le attività delle
istituzioni ed il loro funzionamento; c) favorire l’accesso ai servizi pubblici,
promuovendone la conoscenza; d) promuovere conoscenze allargate e approfondite su
temi di rilevante interesse pubblico e sociale; e) favorire processi interni di
semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati nonché la
conoscenza dell’avvio e del percorso dei procedimenti amministrativi; f) promuovere
l’immagine delle amministrazioni, nonché quella dell’Italia, in Europa e nel mondo,
conferendo conoscenza e visibilità ad eventi d’importanza locale regionale, nazionale ed
internazionale”;

CONSIDERATO inoltre che, l’art. 1, comma 4, della legge n. 150/2000 considera

come comunicazione istituzionale anche “la comunicazione esterna rivolta ai cittadini,
alle collettività e ad altri enti attraverso ogni modalità tecnica ed organizzativa”
finalizzata, tra l’altro, a “illustrare le attività delle istituzioni e il loro funzionamento”;

RILEVATO che le attività di informazione e comunicazione oggetto delle

segnalazioni e dell’accertamento e sono ricadute nel periodo di applicazione del divieto
sancito dall’art. 9 della legge n. 28/2000 successivamente alla data di convocazione dei
comizi per le elezioni comunali del 28 e 29 maggio 2023 fino alla chiusura della
campagna elettorale;

PRESA VISIONE delle attività di comunicazione accertate d’ufficio e su

segnalazione, nonché dell’intera documentazione istruttoria ed in particolare:
- dalla pagina web del Comune di Trapani la pubblicazione della “Relazione di fine
mandato 2023 del Sindaco Giacomo Tranchida”;
- dal profilo facebook istituzionale del Comune di Trapani, all’indirizzo:
https://www.facebook.com/comune.trapani/?locale=it_IT dei post del seguente
tenore:
1. 13 aprile 2023 “Stamani alle 10:00, in Sala Sodano - Palazzo d’Alì, presentazione del
progetto Trapani Micro Hub, rivolto ai giovani under 35 per stimolare lo sviluppo
dell’autoimprenditorialità giovanile attraverso strumenti e servizi innovativi. Non
mancate!”;
2. 13 aprile 2023 “Scuola Mokarta, ricorso in via d’urgenza per il rilascio
dell’immobile.
Con delibera del 7 aprile scorso, l’Amministrazione Tranchida ha dato mandato
all’Avvocatura comunale per proporre ricorso in via d’urgenza al fine [di] ottenere il
rilascio dell’immobile sito nella frazione di Mokarta, un tempo adibito a scuola,

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attualmente detenuto da privati. Si ricorda che il giudizio ordinario è stato già avviato
nel febbraio scorso. Nei giorni precedenti le festività pasquali è stato stipulato tra il
Comune di Trapani, il Comune di Erice e l’Ist. Comprensivo “G. Pagoto” di Erice, con
la supervisione dell’Ufficio scolastico regionale di Trapani, l’accordo di collaborazione
per la destinazione dell’immobile, per l’anno scolastico 2023/2024, a scuola
dell’Infanzia a servizio dei cittadini ericini e trapanesi, ed in particolare dei residenti nei
territori delle frazioni di Napola e Mokarta.
L’Amministrazione resta in attesa del provvedimento del Tribunale di Trapani.
«Confidiamo nell’esito giudiziario positivo anche per assicurare un migliore utilizzo di
un immobile comunale con ampi spazi, al più adeguato servizio scolastico in favore dei
più piccoli cittadini della comunità di Mokarta Trapani e Napola Erice - dichiara il
Sindaco Tranchida. Spiace arrivare a tanto ma le datate e reiterate interlocuzioni,
ispirate al buon senso ed a servizio del bene comune, non hanno trovato accoglienza»”;
3. 13 aprile 2023 “Terzo settore ed enti pubblici, opportunità condivise. Il Comune di
Trapani insieme a “L’Opificio Territoriale’’ Associazione di Promozione Sociale, il 14
aprile 2023 organizza una giornata studio dal titolo ‘‘Terzo Settore ed Enti Pubblici,
opportunità condivise’’ presso la sala Perrera in via Libica 12.
I relatori daranno un taglio tecnico sulla co-programmazione e co-progettazione tra
pubblico e privato (amministrazione condivisa) - art. 55 del Codice del Terzo settore (dlgs
117/2017). L’obiettivo è quello di creare una rete di associazioni che individui le
emarginazioni, disagi e fragilità presenti sul territorio, creare progettare e prendersi cura
delle persone, valorizzando il territorio stesso in modo da rendere gli insediamenti urbani
più sicuri e inclusivi, infine realizzare i progetti individuando le somme a disposizione
per gli ETS - attività di interesse generale”;
4. 14 aprile 2023 “Forum sul terzo settore, in diretta dalla Sala Perrera”;
5. 14 aprile 2023 “Al via le estumulazioni delle salme tumulate dal 1916 al 1926. Si
libereranno circa 600 loculi ed i costi sono a carico del comune”;
6. 14 aprile 2023 “Appuntamento questo pomeriggio alle 18:00 in Sala Sodano con
Trapanincontra, rassegna letteraria organizzata dal Comune di Trapani insieme alla
Biblioteca Fardelliana. Ospite di oggi Maurizio Macaluso, non mancate!”;
7. 14 aprile 2023 “Dove siamo? A Palazzo Lucatelli!!! Procedono senza sosta i lavori a
Palazzo Lucatelli. Stamani, ecco cosa è riemerso dalla gloriosa storia del passato ….”;
8. 15 aprile 2023 “Grazie ad Air Camp per l’accoglienza ai camperisti in occasione
della Settimana Santa 2023. In occasione della Settimana Santa 2023, l’associazione Air
Camp Sicilia Occidentale presieduta da Nicolò Rondello e composta da 74 iscritti, ha
accolto i vari camperisti provenienti da ogni parte d’Europa. Il Sindaco Giacomo
Tranchida ha partecipato ad un momento conviviale in Piazzale Ilio, luogo
dell’accoglienza dei camperisti da 30 anni, ringraziando personalmente i presenti per la
bella realtà creata dall’associazione ed i servizi offerti non solo ai turisti che vengono a
visitare le nostre bellezze, ma anche a tutta la comunità trapanese”;
9. 16 aprile 2023 “Successo per il convegno organizzato presso la Sala Perrera dal
Comune di Trapani – Assessorato agli Enti del Terzo Settore insieme a “L’Opificio
Territoriale” - Associazione di Promozione Sociale. Tra gli argomenti trattati, grande
spazio per la co-programmazione tra pubblico e privato ai sensi del Codice del terzo
settore. … “Il Terzo Settore è senza dubbio uno dei punti di forza della nostra società

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grazie alle tante realtà associative che, da sempre, si spendono per il territorio -
dichiarano il Sindaco di Trapani Giacomo Tranchida e l’Assessore Toscano - Siamo
particolarmente fieri di questa occasione di studio, peraltro accolta con grande
entusiasmo da centinaia di esponenti degli enti coinvolti, ed è per questo che confidiamo
nel fatto che grazie ai numerosi tecnici presenti, siano ora più chiare le strade
perseguibili per attingere a fonti di finanziamento per realizzare diversi progetti. In futuro
- concludono Tranchida e Toscano - oltre ad affidare direttamente servizi potrebbe
risultare utile un osservatorio intercomunale in merito, anche al fine di fare rete tra le
diverse realtà»”;
10. 17 aprile 2023 “Quinto appuntamento martedì 18 aprile alle 18:00 in Sala Sodano
a Palazzo d’Alì con Trapanincontra, la rassegna letteraria organizzata dal Comune di
Trapani e dalla Biblioteca Fardelliana. Alberto Genovese presenta “L’alternativa del
cavaliere”, la storia di un enigma filologico che affanna la mente di un accademico
tedesco: da dove trae origine il detto “O futtiri o vasari” sul quale le fonti scritte
tacciono? Tocca a un cultore di tradizioni popolari narrare una perduta storia per
spiegarlo. Genovese, laureato in filosofia, collabora con riviste letterarie: questo è il suo
primo libro di narrativa. Il racconto è stato segnalato all’edizione 2019 del Premio
Calvino”;
11. 20 aprile 2023 “Si allega l’esito della gara espletata, in seduta pubblica, in data
13/03/2023 su MEPA relativa alla gara di appalto per l’affidamento dei lavori di
adeguamento sismico e manutenzione straordinaria scuola dell’infanzia “Ascanio”;
12. 20 aprile 2023 “Approvata la graduatoria generale definitiva dei soggetti ammessi
composta da n. 234 beneficiari, l’elenco dei non ammessi composto da n. 39 nominativi
e le graduatorie speciali P.H. (portatori di handicap), F.M. (famiglie monoparentali),
Anz. (Anziani) e G.C (Giovani Coppie)”;
13. 21 aprile 2023 “Oggi è una bella giornata: Yohanes Ghebray Tsegay è un nuovo
cittadino italiano. Originario dell’Eritrea, classe ‘91, Yohanes è giunto a Trapani nel
2009 e si è diplomato come ragioniere presso il “Calvino”. Mediatore in ambito
sanitario, lavora oggi con Emergency. «Sono estremamente felice di essere cittadino
italiano, sono sempre stato accolto ed aiutato con gioia nel corso degli anni - ha
dichiarato Yohanes Ghebray Tsegay -. Desidero in particolar modo ringraziare la
comunità trapanese che è sempre stata disponibile ed accogliente». Anche il Sindaco
Tranchida ha voluto rimarcare la rilevanza della giornata condividendo la gioia di
Yohanes. «Felice di dare il benvenuto a un giovane, serio, preparato e competente come
Yohanes, da oggi cittadino italiano ed in particolar modo trapanese»”, con foto del
Sindaco Giacomo Tranchida;
14. 26 aprile 2023 “Ripristino manti stradali, i lavori proseguono in tutta la città.
Iniziati anche in via G. B. Fardella i lavori di scarifica e ripristino del manto stradale
dissestato. Previste manutenzioni anche in alcune traverse della stessa, così come a
seguire anche in via Marsala e via Virgilio. Proseguono parimenti anche le eliminazioni
delle buche, con asfalto a caldo, in tutta la città. Scusandoci per i disagi, si rammenta
che trattasi di lavori da svolgersi necessariamente di giorno a causa delle temperature
ancora troppo basse durante la notte”;
15. 26 aprile 2023 Post dalla pagina “Luglio Musicale Trapanese”: “Si è tenuta
stamattina, alla Sala Sodano di Palazzo d’Alì, la conferenza stampa di presentazione del

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XVIII Concorso Lirico Internazionale “Giuseppe Di Stefano”. Il concorso si svolgerà dal
26 al 30 aprile, a Trapani, e culminerà in un Concerto di Gala dei vincitori il 30 aprile,
ore 21.00, al Teatro M° Tonino Pardo di Trapani”, con varie foto della partecipazione
del Sindaco Giacomo Tranchida;
16. 28 aprile 2023 “Inaugurazione della mostra di arti grafiche “Le emozioni del
volo” nell’ambito dei cento anni dell’Aeronautica Militare a Palazzo Cavarretta”, con
varie foto della partecipazione del Sindaco Giacomo Tranchida;
17. 28 aprile 2023 “Bando di concorso pubblico, per titoli, per la copertura di n. 1
posto di dotazione organica a tempo indeterminato e pieno categoria giuridica “D”
posizione economica “D1” del CCNL 2016-2018 comparto funzioni locali, profilo
professionale “istruttore direttivo bibliotecario” corrispondente all’”area dei funzionari
e dell’elevata qualificazione” del CCNL 2019/2021 comparto funzioni locali”;
18. 29 aprile 2023 “Pubblica illuminazione, controlli costanti ma impianti vetusti.
Pronta la rivoluzione green con il project financing da 17 milioni di euro: a partire dalle
prossime settimane l’avvio della sostituzione di tutti i corpi illuminanti di Trapani.
Il palo della luce caduto alla “marina” la scorsa notte ha destato grande clamore, anche
se permangono alcuni dubbi sulle cause accidentali. Si tratta di uno dei pali artistici
oggetto dei lavori previsti dal project financing che prenderà il via nelle prossime
settimane dopo la definitiva stipula contrattuale. Nel dettaglio, verranno sostituiti il
100% dei corpi illuminanti presenti sul territorio, ivi comprese le lanterne artistiche del
centro storico unitamente a 300 sostegni. Saranno invece completamente sostituiti 242
pali di tipo storico, restaurati i 44 grandi pali del porto e di Piazza Vittorio Emanuele
insieme alla sostituzione delle cime. Parimenti, verranno ripristinati 250 pali della luce
attualmente mancanti unitamente all’installazione di ulteriori 150 in aree oggi prive di
impianto d’illuminazione. Si rammenta alla cittadinanza che nonostante i controlli e la
manutenzione costante effettuata dalla società che ha in gestione tutti gli impianti di
pubblica illuminazione, la sostituzione della gran parte dei pali era ormai divenuta non
più rinviabile e non sempre i lavori di “restauro” erano da considerarsi convenienti a
maggior ragione in presenza di fenomeni di corrosione avanzati e alimentati dalla brezza
marina. A fronte della citata e datata programmazione, il Sindaco Tranchida ha
comunque ulteriormente compulsato l’ufficio Lavori Pubblici e la ditta aggiudicataria
dell’appalto per un immediato sopralluogo su tutti i lampioni storici, se del caso
rimuovendo l’intero corpo illuminante in presenza di nuove criticità emerse
successivamente ai sopracitati sopralluoghi”;
19. 02 maggio 2023 “Successo per il concorso Giuseppe Di Stefano, ecco tutti i
premi”. Post dalla pagina “Luglio Musicale Trapanese”. È stato un grande successo, ieri
sera, il Concerto di Gala che ha visto protagonisti i vincitori del XVIII Concorso Lirico
Internazionale “Giuseppe Di Stefano”. Un omaggio al grande tenore siciliano, a cui sono
dedicati il concorso e il teatro della Villa Margherita. Al concerto sono intervenute
numerose personalità della politica e della cultura, rappresentanti della governance del
Teatro. Una serata di grande musica, un programma speciale con le celebri arie di
Puccini, Rossini e Verdi. Interpretazioni accolte da un numeroso e caloroso pubblico nella
cornice del Teatro M° Tonino Pardo che ha riaperto le proprie porte dopo una lunga
pausa. Il concerto si è concluso con la consegna dei premi e dei diplomi ai vincitori”,
con varie foto della partecipazione del Sindaco Giacomo Tranchida;

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20. 03 maggio 2023 “Ripensare il sistema di drenaggio della città a seguito dei
cambiamenti climatici, il video della conferenza di oggi a Palazzo d’Alì”, con video del
Sindaco che partecipa in prima persona alla diretta;
21. 03 maggio 2023 “Scippo al centro storico – Dichiarazione del Sindaco
Tranchida. «Come Sindaco della Città di Trapani, e a nome dell’intera Amministrazione
comunale, desidero ringraziare il cittadino che - come abbiamo appreso da un articolo
di stampa - nella mattina del primo maggio, non ha esitato ad intervenire per aiutare una
turista straniera vittima di uno scippo nel centro storico di Trapani. Gesti come quello di
F. non solo meritano tutto il nostro apprezzamento ma devono anche farci riflettere: se
tutti provassimo ad avere lo stesso suo atteggiamento - in termini di senso civico e di
slancio civile - non solo per tenere più pulita e ordinata la città, Trapani sarebbe già
Capitale delle culture europee nel Mediterraneo». Lo dichiara il Sindaco di Trapani
Giacomo Tranchida”;
22. 03 maggio 2023 “Verso il waterfron, prendono il via i primi lavori propedeutici
al nuovo look del porto pescherecci. Dopo un lungo iter burocratico, stamani è stata
finalmente avviata la demolizione del manufatto sito in Piazzetta del Tramonto”;
23. 8 maggio 2023: “Da stamattina, è nuovamente operativa la piscina comunale
di via Tenente Alberti. Inoltre, si comunica che gli imminenti lavori previsti per
efficientamento energetico, solare termico, copertura, fotovoltaico e sostituzione infissi
dal valore di oltre 570 mila euro già appaltati alla società RECOIM, non comporteranno
la chiusura dell’impianto che, dunque, rimarrà fruibile per tutta la cittadinanza. Ulteriori
info su Aquarius Nuoto”;

ESAMINATE le memorie difensive pervenute in data 5 maggio 2023 a firma del

Segretario Generale e del Sindaco di Trapani, con le quali è stato rappresentato [per i post
dal n. 1 al n. 19] che “si è provveduto ad eliminare le dichiarazione del Sindaco riportate
nei post […] nonché la foto inserita nel post del 21 aprile u.s. e, per il prosieguo, si
eviterà di pubblicare ritrazioni fotografiche in cui è presente il solo Sindaco” (delibera
n. 24) e le memorie del 10 maggio seguente (delibera n. 27) con le quali è stato
evidenziato che:
- quanto al post n. 23 “trattasi di comunicazione necessaria, sia per informare le
associazioni sportive, sia i praticanti lo sport acquatico nonché i soggetti che per
ragione di salute sono obbligati a fare riabilitazione in acqua. Inoltre, si comunica
l’esito di gara, per rispettare un principio cardine della P.A.: “La TRASPARENZA”;
- in riferimento agli altri post : “si trattava di un convegno scientifico on line, con
esperti universitari, ordini professionali, ecc, ed il Sindaco era uno dei tanti relatori
previsti e programmati” [post n. 20] Il Sindaco a nome della Città non poteva non
ringraziare ufficialmente chi ha compiuto un gesto generoso e coraggioso a favore di
una turista scippata che, per fortuna, come tanti altri sostengono l’economia di questa
Città [post n. 21]”, mentre per il post indicato al punto 22 non viene fornito alcun
chiarimento e/o controdeduzione;
- pertanto per “I fatti contestati è palese che non violano nessuna disciplina in materia”;

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 RILEVATO che tali attività di comunicazione sono state realizzate dal Comune di
Trapani attraverso i suoi canali di comunicazione istituzionale, e precisamente il profilo
facebook dell’Ente;

CONSIDERATO che relativamente alla “Relazione di fine mandato 2023 del

Sindaco Giacomo Tranchida” si tratta di un adempimento agli obblighi di legge per cui
non ricade nell’ambito di applicazione dell’articolo 9 della legge 22 febbraio 2000, n. 28,
essendo stata “trasmessa alla Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per la
Regione Siciliana in data 20/04/2023”;

CONSIDERATO che - come rappresentato dal competente Comitato regionale per

le comunicazioni - “tutti i post del profilo istituzionale facebook dell’Ente, ad eccezione
dei post di cui ai punti 5, 11, 12 e 17, sembrerebbero rappresentare comunicazioni non
indispensabili per l’efficace assolvimento delle funzioni amministrative [risultando
inoltre che]:
- dal post indicato al punto 13 risulta eliminata, come comunicato dal Comune di
Trapani, sia la dichiarazione del Sindaco sia la parte di foto che lo ritraeva;
- nessuna dichiarazione del Sindaco era contenuta nel post di cui al punto 16,
contrariamente a quanto comunicato sulla eliminazione, e restano, invece, pubblicate
le foto con la presenza del Sindaco;
- seppur non comunicato dal Comune di Trapani, nei post riportati ai punti 2 e 9,
risultano eliminate la dichiarazione del Sindaco, anche se nel post di cui al punto 2
resta ancora il riferimento all’Amministrazione Tranchida;
- risultano ancora pubblicate le foto del Sindaco nei post riportati ai nn. 15, 16, e 19;
- risulta ancora il riferimento al Sindaco nel post di cui al punto 18;

PRESA VISIONE altresì delle attività di comunicazione segnalate, nonché

dell’intera documentazione istruttoria relative al profilo facebook di Giacomo Tranchina
Sindaco di Trapani al seguente indirizzo:
https://www.facebook.com/giacomotranchidasindaco/ e precisamente il post del 6
maggio 2023, recante “l’incontro a Palazzo D’Alì, con annessa conferenza stampa di cui
si allega il link https:// … convocata nella sede del comune, con il Presidente del Trapani
Calcio, nella sala sodano – in qualità di sindaco”, nonché i post accertati dal competente
Comitato regionale del seguente tenore (delibera n. 26) e precisamente:
1. 08 maggio 2023 “La piscina coperta di via Tenente Alberti è finalmente riaperta:
tante le novità. Presto, infatti, si svilupperanno anche i lavori per l’efficientamento
energetico che porterà a enormi risparmi. Sono iniziati, invece, i lavori di ripristino per
la piscina scoperta di piazzale Ilio. Continuiamo un passo alla volta a recuperare le
strutture della nostra #Trapani: anche questo è #Trapanincammino”, con video del
Sindaco;
2. 06 maggio 2023 “Stamattina ho ricevuto a Palazzo d’Alì il nuovo patron delle due
principali squadre di calcio e basket cittadine Valerio Antonini. È stata l’occasione utile
per parlare di come sviluppare insieme progetti che tengano conto del tessuto sociale
cittadino nonché di uno straordinario impulso che lo stesso intende dare già dalla
prossima stagione sportiva alle ambizioni dei due club granata. Piena sintonia e

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condivisione d’intenti, pronti a fare la nostra parte per agevolare chi intende investire
nel nostro territorio, anche nei settori collegati, al fine di favorire investimenti di sviluppo
ed occupazione nei settori dell’incoming turistico-sportivo!”, con foto dei locali
comunali;
3. 03 maggio 2023 “Piazzetta del Tramonto: sono iniziati i lavori di abbattimento di
un vecchio rudere di proprietà dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare di Sicilia
Occidentale da tempo in stato di abbandono. Come primo cittadino di #Trapani ho
seguito l’iter burocratico e - in piena sintonia con il presidente Pasqualino Monti - diamo
finalmente il via ai lavori che anticipano il nuovo waterfront. Adesso piazzetta del
Tramonto si allarga e diventerà una location ancora più straordinaria per trapanesi e
turisti. Anche questo è #Trapapanincammino ”;
4. 29 aprile 2023 Trapani in cammino - COMUNICATO STAMPA - Finalmente
l’intervento della Regione per la definizione dei rapporti patrimoniali tra il neo Comune
di Misiliscemi e il Comune di Trapani - Amministrare è una cosa seria Noi difendiamo
l’interesse dei cittadini trapanesi. Con decreto del 27 aprile 2023, l’Assessorato
regionale delle Autonomie locali e della funzione pubblica ha nominato il Commissario
provveditore presso i Comuni di Trapani e di Misiliscemi per la definizione dei rapporti
finanziari e patrimoniali tra i due enti, che sono necessari per la formazione del
rendiconto 2021 e del bilancio 2022/24, così come indicato nella nota prot. n. 4136 del
30.1.2023 del Commissario ad acta presso il Comune di Trapani per l’attività sostitutiva
in ordine all’adozione di tali documenti. «Finalmente, l’Assessorato alle autonomie
locali ha preso atto che la nascita del Comune di Misiliscemi - per effetto della scissione
dalla Città di Trapani in conseguenza dell’esito referendario della primavera 2018 - …»
Con queste parole il sindaco e candidato sindaco per la città di Trapani Giacomo
Tranchida commenta la nomina del Commissario provveditore riguardo questo tema”;
5. 28 aprile 2023 Trapani in cammino - COMUNICATO STAMPA - Il Teatro Pardo
finalmente operativo «Il Teatro M° Tonino Pardo è finalmente agibile! Sono davvero
contento. Oggi è un giorno di grande orgoglio per la città», così dichiara il sindaco del
Comune di Trapani, Giacomo Tranchida, per la definitiva riapertura del Teatro M°
Tonino Pardo, platea piano terra. «Abbiamo, peraltro conseguito un corposo
finanziamento di 423 mila euro (Rigenerazione Urbana) per procedere con opere di
completamento e miglioramenti anche acustici e funzionali oltre che per rendere agibile
la parte superiore. La Commissione Comunale di Vigilanza Locali di Pubblico Spettacolo
(CCVLPS) ha concesso il nulla osta. Trapani ha adesso un piccolo teatro pienamente
sicuro e a norma»;
6. 24 aprile 2023 “Trapani in cammino - COMUNICATO STAMPA - Apertura della
delegazione Servizi Demografici di Borgo Madonna «Come previsto nel programma di
governo dalla nostra Amministrazione, si restituisce al servizio dei Cittadini lo sportello
dei Servizi Demografici di via Polizzi al quartiere Borgo Madonna, da sempre punto di
riferimento per una parte importante del territorio ma che era stato chiuso per una
ristrutturazione oltre che per il periodo pandemico e che fa coppia con il recente
trasferimento in via Garibaldi di un altro sportello di pari oggetto. Esprimiamo
soddisfazione per il raggiungimento di un obiettivo richiesto dagli utenti che va verso il
decentramento dei servizi alla persona e che rende altresì più agevole e comodo il loro
raggiungimento, con la fondamentale collaborazione degli uffici e del personale

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impegnato». Queste le dichiarazioni del Sindaco Giacomo Tranchida e dell’assessore ai
Servizi Demografici Enzo Abbruscato”;
7. 21 aprile 2023 “Felice di dare il benvenuto a un giovane, serio, preparato e
competente come Yohanes, da oggi cittadino italiano ed in particolar modo trapanese”;

RILEVATO che tali attività di comunicazione sono state realizzate attraverso il

profilo personale facebook di Giacomo Tranchina Sindaco di Trapani;

RITENUTO tuttavia che i singoli soggetti titolari di cariche pubbliche possono

compiere attività di propaganda al di fuori dell’esercizio delle proprie funzioni
istituzionali, sempre che, a tal fine, non utilizzino mezzi, risorse, personale e strutture
assegnati alle pubbliche amministrazioni per lo svolgimento delle loro competenze, in
modo tale da non interferire con l’esercizio delle funzioni istituzionali dell’Ente;

CONSIDERATO che - come rappresentato dal competente Comitato regionale - le

attività in questione “richiamano attività istituzionali, svolte all’interno dei siti comunali,
con la visibilità dei luoghi e/o simboli istituzionali, così come la pubblicazione di post
già presenti nei siti istituzionali delle pubbliche amministrazioni, nella fattispecie del
comune di Trapani”, in particolar modo il post del 21 aprile 2023 condiviso dal profilo
facebook dell’Ente;

RITENUTO pertanto che tali circostanze indicano una chiara correlazione tra il
profilo facebook segnalato di Giacomo Tranchina Sindaco di Trapani e il Comune di
Trapani, considerata la commistione tra elementi istituzionali ed elementi a scopo
propagandistico tale da ledere il legittimo affidamento dei cittadini circa la provenienza
delle informazioni trasmesse dal Signor Giacomo Tranchina, Sindaco uscente e candidato
alla carica di Sindaco del Comune, tenuto ad improntare la sua azione non solo agli
specifici principi di legalità, imparzialità e buon andamento, ma anche al principio
generale di comportamento secondo buona fede;

RILEVATO che tali attività di comunicazione sostanzialmente imputabili, per

quanto sopra rilevato, al Comune di Trapani appaiono in contrasto con il dettato dell’art.
9 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, in quanto non presentano i requisiti di
indispensabilità e impersonalità cui la citata norma àncora la possibile deroga al divieto
ivi sancito;

RILEVATO inoltre che anche i post pubblicati sul profilo istituzionale facebook
del Comune di Trapani e precisamente quelli indicati ai punti 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 14,
15, 16, 18 e 19, 20, 21, 22 e 23 difettano dei requisiti di indispensabilità e impersonalità
e risultano in contrasto con l’articolo 9 della legge 28 del 2000;

RAVVISATA, pertanto, la non rispondenza dei post oggetto di segnalazione e di

accertamento a quanto previsto dall’art. 9 della legge n. 28 del 2000;

RITENUTO di condividere, per le motivazioni addotte, le conclusioni formulate

dal Comitato regionale per le comunicazioni della Sicilia;

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 RITENUTA l’applicabilità, ai casi di specie, dell’art. 10, comma 8, lett. a), della
legge 22 febbraio 2000, n. 28, a norma del quale “l’Autorità ordina la trasmissione o la
pubblicazione, anche ripetuta a seconda della gravità, di messaggi recanti l’indicazione
della violazione commessa”;

RITENUTA necessaria, per quanto possibile, oltre alla pubblicazione di un

messaggio recante l’indicazione della violazione commessa, anche, come prassi
dell’Autorità, un comportamento conformativo dell’Amministrazione consistente nella
rimozione delle sue conseguenze, nella specie, dei post oggetto di segnalazione ed
accertamento realizzati in violazione del divieto di comunicazione istituzionale;

UDITA la relazione del Presidente;

ORDINA

al Comune di Trapani di rimuovere la comunicazione istituzionale realizzata mediante la

pubblicazione dei post pubblicati sul profilo istituzionale facebook dell’Ente indicati ai
precedenti punti 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 18 e 19, 20, 21, 22 e 23 e di quelli
pubblicati sul profilo facebook “Giacomo Tranchina Sindaco di Trapani”, come accertati
dal Comitato regionale competente, nonché di pubblicare sul sito web, sulla home page,
entro un giorno dalla notifica del presente atto, e per la durata di quindici giorni, un
messaggio recante l’indicazione di non rispondenza di dette pubblicazioni a quanto
previsto dall’art. 9 della legge 22 febbraio 2000, n. 28. In tale messaggio si dovrà
espressamente fare espresso riferimento al presente ordine.
Dell’avvenuta ottemperanza alla presente delibera dovrà essere data tempestiva
comunicazione all’Autorità al seguente indirizzo: “Autorità per le Garanzie nelle
Comunicazioni - Direzione Servizi Media”, all’indirizzo di posta elettronica certificata
agcom@cert.agcom.it, fornendo, altresì, copia della comunicazione in tal modo resa
pubblica.
Il presente atto può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo
Regionale del Lazio entro 60 giorni dalla notifica dello stesso.
La presente delibera è notificata al Comune di Trapani e al Comitato regionale per
le comunicazioni della Sicilia e pubblicata sul sito web dell’Autorità.
Roma, 31 maggio 2023
IL PRESIDENTE
Giacomo Lasorella

Per attestazione di conformità a quanto deliberato

IL SEGRETARIO GENERALE
Giulietta Gamba

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GIULIETTA GAMBA
AGCOM
05.06.2023 14:23:18 UTC

GIACOMO LASORELLA
07.06.2023 07:12:12 UTC