CONTRATACIÓN ESTATAL:

1. INTRODUCCION A LA CONTRATACION ESTATAL:

Instrumento por medio del cual las distintas entidades del estado adquieren obras bienes o
servicios.

Todas las entidades estatales de manera permanente requieren de obras, bienes o servicios para
poder prestar servicios a la comunidad.

Ejemplo: ara que unicauca pueda cumplir su misión institucional requiere de tableros, proyectores,
pupitres, docentes, vigilantes etc.

Hay 2 maneras de conseguirlos:

a) Directamente por la entidad estatal: provee las obras bienes y servicios montando un taller
para realizar los insumos. (opción más costosa)
b) La entidad estatal sale al mercado y los adquiere, contratando con particulares.

Ejemplo 2: se requiere construir una vía y hay 2 maneras:

a) INVIAS la realizo con su maquinaria. (opción más costosa)

b) Contratar con un articular que lo realice.

De lo anterior se desprende que el Estado requiere de los particulares para proveer bienes o
servicios ahí que la estatización haya fracasado desde los años 90.

La contratación estatal es el principal mecanismo de ejecución de los recursos públicos para

satisfacer las necesidades de las entidades estatales y de ese modo poder prestar servicios a la
comunidad.

Por otra parte la contratación estatal tiene un gran impacto económico como quiera que genere
ganancia para el contratista que tiene una expectativa legitima de ganancia (obtener un beneficio)

El contrato estatal tiene una regulación: una parte dentro del contrato es una entidad estatal y por
ende su actividad debe estar reglada.

Ejemplo: si un particular quiere construir su casa no es necesario que realice un proceso de

selección (convocatoria pública para que todos los interesados se inscribieran, presentaron sus
propuestas para que el particular escoja la mejor.

En la medida en que el contrato es generador de recursos para los particulares contratistas con el
Estado debe estar regulado:

 Desde la planeación del contrato

 Etapa precontractual
 Etapa de selección de contratista
 Esta de adjudicación
 Etapa de ejecución
  Terminación y liquidación del contrato

Con los recursos públicos no se puede improvisar, debe haber una planeación.

La etapa precontractual implica que antes de adelantar un proceso contractual se estudie que se
necesita como, cuando y la disponibilidad de recursos.

Ojo: cambiar el objeto contractual estando el contrato estatal en ejecución riñe con las normas
contractuales.

Ejemplo: el residente Petro, estando en ejecución el contrato estatal para construir el metro de
Bogotá cambio su objeto contractual, ya hubo un diseño, ya se compraron lo predios sobre las que
pasa el metro, en un estado de derecho, el residente como todas las autoridades están sometidos
a las reglas establecidas en la C. política y la ley lo cual podría derivar en una celebración indebida
de contrato o contrato sin formalidades plenas y demando contra el estado.

Ejemplo 2: el consorcio chino que gano la adjudicación del metro elevado lo hizo en detrimento de
otros que participaron y no ganaron, ero que si el objeto contractual hubiese sido la construcción
de un metro subterráneo hubieras podido ganar.

Cambiar el objeto contractual implica detrimento para el estado.

El presidente tendría que abrir una segunda línea de metro y hacerlo subterráneo.

Colofón de lo anterior es que la contratación estatal es una actividad absolutamente reglada,

porque es un estado de Derecho.

Ejemplo 2: El presidente Petro propone que la colocación de la fibra óptica se haga con ayuda de
las juntas de acción comunal.

Los criterios de selección de contratistas están regulados en el estatuto de contratación estatal: las
JAC no tienen recursos financieros, económicos ni experiencia mucho menos capacidad de
organización ara colocar fibras ópticas.

Criterios que se estudian o comparan para escoger un contratista.

Vulnerar las reglas de la contratación estatal puede acarrear:

 responsabilidad penal: contratos sin requisitos plenos, celebración indebida de contratos,

etc.
 Responsabilidad fiscal: si se cambia el objeto contractual y por ejemplo el metro se hace
subterráneo y los predios que se compraron ya no sirven para el contrato = detrimento
fiscal.
 Responsabilidad disciplinaria.

2. INTRODUCCION A LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL ESTATAL:

Algunos daños en determinadas circunstancias le son atribuidos al Estado y emerge para este la
obligación de reararlos (daos de diversa índole or acción o por omisión)
Ejempló: son daños por acción los falsos positivos: la fuerza pública mataba jóvenes y los hacia
pasar por guerrilleros (el estado debe responder)

Ejemplo: son daños por omisión cuando una persona es objeto de amenazas y solicita protección
estatal y no es brindada, se vulnera el art 2 c.p.

Ejemplo 2: si una población es atacada y la fuerza pública no repele el ataque o no protege a los
habitantes.

-Responsabilidad por error judicial o privación injusta de la libertad.

-Resp. por falta de señalización.

-Resp. por muertes de presos en cárceles.

-Resp por actos terroristas dirigidos a objetivos públicos.

-Resp. por explosión de minas antipersonas colocadas por el estado.

-Resp. por falta de inspección vigilancia y control.

-Resp. Medica.

NORMATIVIDAD DE LOS CONTRATOS ESTATALES:

Lo referente al Art 13 ley 80 del 93:

Los contratos estatales se le aplica el derecho privado por regla general salvo en las materias
particularmente reguladas or esta ley (el estatuto del contrato)

Eje: contrato de compraventa de un bien inmueble derecho privado establece escritura publica

Todos los contratos típicos se rigen or el derecho privado pero

Ejem la selección de contratistas derecho público

Los contratos en el exterior se hacen en base con las reglas donde se hayan hecho si se celebra en
Colombia se aplica la ley colombiana

FINALIDAD DEL CONTRATO ESTATAL: ART 3:

Finalidad pública y privada doble finalidad

 Una publica en los siguientes términos: cumplimiento de los fines estatales el contrato es
ara cumplir los fines estatales art 2 carta política no se contrata ara beneficiar a articulares,
se contrata ara una finalidad publica
 Para asegurar la continua y eficiente prestación de los servicios públicos.
 Y la privada es asegurar los derechos del contratista or que el contratista no trabaja ara
que lo vean o con una finalidad altruista el contratista pretende una ganancia.

Art 4 ley 8 del 93: DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES

1.La ejecución idónea y oportuna la E.E debe verificar que se ejecuta idónea y oportunamente el
contrato, lo idóneo es en términos de parámetros de calidad en estudios previos, pliego de
condiciones y en el contrato, El contratista debe cumplir el contrato con los parámetros técnicos
exigidos en los estudios previos, pliego de condiciones y en el contrato. Y oportuna es con
parámetros temporales dentro de los plazos del contrato se cumpla con el mismo. Or que si vence
el lazo y el contratista no lo ha hecho le corresponde a la entidad estatal exigirlo or que está
incumpliendo el contrato.

Cuando no se cumple en términos de oportunidad y calidad hay que exigirle al garante.

2. adelantaran las acciones necesarias a la E.E le corresponde hacer efectiva las sanciones
pecuniarias y las garantías.

Hay dos sanciones pecuniarias: cláusula de multas: se aplica la cláusula de multas diarias frente a
incumplimientos parciales y la cláusula penal pecuniaria: cuando vencido todo el plazo contractual
no entreguen la totalidad del contrato.

3. figura ruptura equilibrio económico del contrato: todos los contratos son conmutativos las
prestaciones son equivalentes a lo que se pretende contratas si se altera la conmutatividad la parte
afectada tiene derecho a revisar los precios.

Ejemplo el contrato se acto con el cemento a 3ok y bajo a 7k se hace la revisión del equilibrio
económico del contrato

Ej. la pandemia de contratos que estaban en ejecución

Se puede dar en contra de la E.E y en contra del contratista y se puede dar la revisión en ambos
casos si no se llega a un acuerdo se acude ante el juez.

4. adelantaran revisiones periódicas de las obras ejecutadas y bienes prestados

Deben verificar que la se está cumpliendo el contrato con parámetros de calidad y revisiones
periódicas una vez cada 6 meses, pero lo mejor es revisar y vigilar periódicamente, el precio no es
la mejor opción para elegir un contrato.

5. hay unas normas técnicas y otras que establecen parámetros de calidad (patrones de calidad)

6. las E.E pueden ser objeto de daños por parte de sus contratistas eje se venció el Plazo del metro
y no se entregó cada día que no se use el metro genera lucro cesante y eso lo debe reclamar la E.E

Art 75 ley 8 leer juez contencioso administrativo: jurisdicción desde que sea contrato estatal

7.llamamiento en garantía durante el proceso: vincular a un 3ro a un proceso si tiene interés en un

proceso, también puede vincularlo mediante acción de repetición cuando ya se ha terminado el
proceso y una vez a Pagado la E.E. El contratista le paga a la E.E lo que ella a su vez pago en el
proceso

8. mantener condiciones técnicas económicas y financieras existentes en el contrato: no se pueden

cambiar las condiciones en la ejecución del contrato.

9. actuaran de tal modo que por causas a ellas imputables no

Ej. se había contratado una obra pública y en el objeto contractual se decía que el contratista
sacaría arena de un río a 2k y luego fue de un rio de 30k

10. se respetará el orden de los pagos de los contratistas, pero se pueden alterar esos pagos por
razones de interés público.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS:

Los contratistas:

1. tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada por que para algo contrata
para que le paguen y a que el valor intrínseco de la misma no se altere o modifique mediante la
vigencia del contrato

2. el equilibrio se puede romper en contra del contratista por imprevistos que incrementen el
costo del contrato ej. una alea física, lluvias, fenómenos de la naturaleza que no son previsibles.
Aleas económicos: Ej. elevada inflación de este momento en el país y sociales ej. la que
experimento el país por los paros.

3. hecho del príncipe y teoría de la imprevisión: antes ahora teoría de la imprevisión latu sensu: es
cuando hay una disposición o una normativa de una autoridad u organismo distinto a la entidad
contratante que establece el precio del contrato y estricto sensu: es cuando la misma entidad
contratante es la que introduce la modificación que altera el equilibrio del contrato.
Tarea:
Próxima clase análisis línea jurisprudencial del hecho del príncipe y teoría de la imprevisión desde
la constitución del 91 evolución de la jurisprudencia sobre eso. Introducción y conclusiones de
cómo ha evolucionado.

1.Si el equilibrio se rome a punto de no perdida mayores saos del contrato sao emergente cuando
no es atribuible a la E. E ni al contratante or riesgos imprevisibles los paga la E.E es decir ella corre
con los riegos imprevisibles
Si el equilibrio se rome or el incumplimiento de la E.E se debe restablecer el daño emergente y el
lucro secante toda la ecuación económica del contrato no solo los mayores gastos si no la
expectativa d ganancia del contratista

2. colaboraran con las entidades contratantes para que se cumpla con la mejor calidad acataran
órdenes y de manera general obraran con lealtad y buena fe

3. Podrán acudir a las autoridades derechos los puede reclamar ante las autoridades

4. garantizarán la calidad de bienes y servicios contratados y responderán por ellos: Para la norma
es muy importante la calidad.

5. no accederán a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de
obligarlos a omitir un acto o hecho, cuando se presenten deberán informar a la E.E contratante y
demás autoridades en su defecto genera la caducidad del contrato

MEDIOS PARA LOGRAR LA FINALIDAD DEL CONTRATO ESTATAL:

La ley 80 busca el cumplimiento de la doble finalidad a través de 7 grandes principios que guían la
contratación estatal:

1. principio de libre concurrencia: la E.E está en la obligación de convocar a todos los

interesados, si uno es un particular no está en la obligación de convocar a todos, pero en
contratación pública la E.E si debe hacerlo. Se vulnera si no se hace la convocatoria pública
ara que cualquier interesado participe.
2. Transparencia: que haya claridad, publicidad, y conocimiento, que no haya preferencia y la
administración obre respetando el principio de igualdad, (participen y conozcan todos los
interesados). El fraccionamiento del contrato es una práctica de corrupción tendiente a
evadir la licitación que se solicita, contratación directa no licitación pública teniendo la
obligación fraccionan y dividen el contrato para dividirlo a dedo a ciertas personas, si hay
esto se viola el principio de transparencia
3. Economía: respecto del procedimiento: celeridad cumplir los procedimientos que no haya
dilaciones injustificadas si no el contrato se encarece, que haya eficiencia y eficacia en el
desarrollo del objeto contractual es decir conseguir un buen precio, los precios del
mercado.
4. Responsabilidad: entidad estatal contratante contratistas servidores públicos supervisor
interventor y demás personas el principio supone que como la actividad contractual es
una actividad reglada tiene propósitos, fines y normas todos deben cumplirse para el éxito
y finalidad de la contratación estatal, si no se cumplen ello comporta responsabilidad
disciplinaria para los servidores públicos, responsabilidad si hay retrimiento fiscal
responsabilidad penal, civil y patrimonial del estado.
5. Selección objetiva del contratista: es cuando no es subjetiva y es subjetiva cuando el
administrador de turno escoge a dedo, por el contrario, la selección objetiva es cuando se
escoge la mejor oferta para la entidad por razones técnicas y objetivas de los planos no
por otras razones que guíen la escogencia del contrato que se haga conforme lo pliegos
que guíen esa selección.
6. De la Ecuación contractual:
7. Planeación: la actividad contractual debe de ser unos estudios previos que determinen la
necesidad de la entidad: que, como, cuando, y cuanto se necesita y si la entidad tiene
recursos para cometerla.
Debe tener los requisitos previos: diseños, estudios, licencias de propiedad etc.

Estos principios guían la actividad contractual la orientan y toso los actores contractuales etan en
la obligación de resetarlos

Competencia ara cobtratarla voluntad ara manifestar conforme al rinciio de legalidad est
ocmetencia debe de estar radicada reviamente no todos los funcionarios organimos estamos
habilitados ara las funciones de comrometer a las entidades a la contratación estatal

Cometencia de la ley 8 ara ecebrar contratos

Competencia para contratar o dirigir licitaciones o concursos o elegir contratistas será

representante legal art 11 #1
Ejemplo en unicauca el rector.

Funcionarios competentes:

1en la nación: competencia ara celebrar contratos el residente de la república art 11 # 2 del 93

2 en las entidades descentralizadas los representantes legales art 2#1 literal c

3 organismos sin personería jurídica ero con capacidad ara contratar: la ley atribuye la
competencia no tienen representante legal os ministros del despacho superintendentes etc.
(ninguno es representante legal or que no tiene personería jurídica)

4 competencia a nivel territorial lo tienen los gobernadores en los departamentos y los alcaldes en
los municipios art 11 #3 literal b.

capacidad en los contratistas:

actitud o atribución del ordenamiento jurídico otorga a un articular ara obligarse válidamente en la
contratación estatal de conformidad en lo establecido en el C.C y en el C. CO normas especiales y
las limitaciones que establece el estatuto contractual y la Constitución Nacional.

contratistas quienes celebran un contrato con una entidad estatal ara realizar una prestación que
requiere la administración.

en el contrato estatal hay dos artes or regla general la e. E es quien

puede haber contratistas públicos de manera excepcional

quienes pueden ser contratistas de la administración.

ART 6 LEY 80

Pueden ser personas naturales o jurídicas:

Personas naturales: son personas naturales todos los individuos de la especie humana cualquiera
que sea su especie, situación, edad etc.

La regla general es que tenemos capacidad para actuar en el tráfico jurídico.

Art 1504 C.C incapacidad absoluta y relativa.

Ejemplo: Los impúberes absolutamente incapaces.

Ero lo solo pueden celebrar contratos los mayores de 18 años

Personas jurídicas : es una persona ficticia capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles
debe ser representado judicial y extrajudicial mente, una P.J es una ficción que ha creado el
ordenamiento jurídico para darle capacidad jurídica a las organizaciones y estas organizaciones
puede actuar en el tráfico jurídico es una ficción por que no existen en la realidad, existen en el
derecho, la persona jurídica es la organización, edén nacer or voluntad de la Ley U ordenanza o
acuerdo o la libre voluntad de las personas, hay personas jurídicas de derecho público y D. privado
Capacidad para contratar en las personas jurídicas esta circunscrita en el objeto de su constitución
o cuando se constituyen, en los estatutos de la persona jurídica está establecido el objeto que
puede realizar rige el principio de especificidad solo pueden actuar aquello que se les permite su
objeto

Excepción: las S.A.S ley 12 58 del 2008 cuando en el instrumento de constitución se establezca que
en el objeto de la sociedad podrá realizar cualquier actividad comercial o civil.

CONTRATISTA PLURAL, EL CONSORCIO Y LAS UNIONES TEMORALES:

Art 6to ley 8 permite contratar con consorcios y con uniones temporales son un mecanismo o un
contratista plural que surge de la necesidad de que dos o más personas naturales o jurídicas sumen
esfuerzos ara presentar una propuesta con el propósito de que se les adjudique un contrato ara
ejecutar entonces or ejemplo hay una persona que tiene mucha capacidad financiera hay una que
tiene mucha experiencia y hay otra que tiene equipos si cada uno se presenta individualmente no
le adjudicaran el contrato , entonces la ley permite que estas personas se unan y presenten una
propuesta conjunta en forma de consorcio u uniones temporales no son personas jurídicas y solo
existen para el contrato que van a ejecutar

Se constituyen con la presentación de la propuesta a titulo de consorcio o de unión temporal ero

de todas maneras se requiere de un documento privado donde establecen las reglas que va a regir
ese consorcio o esa unión temporal art 7mo ley 80.

Como está integrado:

La participación si se trata de una unión temporal y se elige un representante puede ser alguno de
los integrantes o alguien diferente esta persona los representara para todos los efectos legales
firmar el contrato interactuar con la E.E, con el interventor, demandar etc.

Los oferentes indicaran si se presentan como consorcio o unión temporal, pero para saber que es
un consorcio y la diferencia entre la unión temporal debemos leer el:

Art 7mo ley 80:

La diferencia se encuentra en la sanción:

La sanción se impone conforme al porcentaje de participación que se tenga en el caso de la unión

temporal, en el caso del consorcio se responde solidariamente.

Ambos son contratistas plurales, para el cumplimiento del contrato se responde solidariamente.

CUMLIMIENTO DEL OBJETO CONTRADO: se presentan una unión solidaria en la unión temporal la
sanción se impone dependiendo del porcentaje de participación or ello es necesario que En el doc.
se establece el porcentaje de participación.

Sino se establece el porcentaje de participación eso es un consorcio.

TAREA:

 Conseguir un doc. de un consorcio y de una unión temporal.

 Carta de presentación de un consorcio y de una unión temporal.
 Y leer una sentencia y hacer el análisis estático la capacidad de los consorcios y uniones
temporales para demandar en un proceso judicial.

LIMITACIONES A ALA CAACIDAD DE CONTRATAR OR EL CONTRATISTA:

INHABILIDADES E IMCOMATIBILIDADES: tienen or roosito asegurar la trasparencía en el orceso

de selección y en la ejecución del contrato

Inhabilidad: limitación dirigida a cualquier persona

Incompatibilidad: servidores o servidores públicos ara contratar con la debida entidad

Causales en el orden jurídico art 8vo ley 80 de 1993

Estas causales se deben interpretar de manera restrictiva y no extensiva se debe interpretar a

las precisas circunstancias que allí se menciona: razones de parentesco relación entre personas
etc.

Inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes art 9:

Consisten en limitaciones que no existían al momento de proponer o de contratar ero se dan

posteriormente al momento de contratar o ejecutar el contrato.

Excepciones a las inhabilidades e incompatibilidades art 1º:

Así se configure las causales de in o inco en las precisas circunstancias del art 1 no existe
limitación ara contratar or que es una excepción.}

17/4/23

Incompatibilidad es una limitación ara poder contratar con la entidad con la u uno ah estado
vinculado esa incompatibilidad es para las personas que hayan desempeñado funciones a nivel
ejecutivo

Causales de inhabilidad #1ro art 8

La norma debiera hablar para aquellos que tienen un vínculo sentimental es difuso saber
cuando son novios y cuando son compañeros permanentes

19/4/23

ETAPA RECONTRACTUAL Y PLANEACION DEL CONTRATO:

LEY 115: fortaleció lo atinente a la etapa precontractual y la planeación del contrato tendiente
a ser mas eficiente y transparente la contratación estatal.

Estudios previos son aquellos que deben hacer las entidades estatales que van a cometer un
proceso de selecciona antes de realizarlo y pretende establecer el que el como el cuándo y el
cuánto cuesta que como cuando cuanto y si tengo el dinero ara ello
En nuestra vida cotidiana nosotros planeamos con forme a nuestra necesidad el estado
también debe planear a través de estudios previos.

Al momento de contratar se debe establecer que necesito como lo necesito y cuanto me vale,
para saber si yo tengo dinero para poder hacerlo.

Elementos mínimos que debe tener la planeación

Art 2211211: decreto 1º 82 del2o15

Estudios y documentos previos son el soporte ara elaborar el proyecto del liego de condiciones
y los liegos:

1 descripción de la necesidad esta pretende satisfacer con el proceso de satisfacción

Establecer cual es la necesidad

Objeto a contratar con sus especificaciones permisos documentos técnicos que es lo que yo
necesito dependiendo de la necesidad es el objeto

3 la modalidad de selección del contratista y su selección

4 el valor estimado del contrato y la justificación del mismo comprar conforme a los recios del
mercado

5 criterios ara escoger la mas avorable

6 el análisis de riesgo y la forma de mitigarlo (estudio de riesgos previsibles) hay riesgos d

naturaleza del contratista y del contratante)

7 las garantías ue la entidad estal dependiendo de los riesgos son las garantías

8 la indicación de si el proceso de contratación esta cobijado or un acuerdo comercial es decir

tratado de libre comercio beneficia a los contratistas de algunos países

DE LA HABILITACION Y SUSABILIDAD DE LA OFERTA

Art 5 ley 11 5º de 2oo7

Introdujo es conceto de requisitos habilitantes (no dan puntaje en la evaluación ) son

requisitos de asa o no asa es decir de viabilidad de la oferta si cumple la propuesta puede ser
habilitada y calificada si no cumple debe ser rechazada

Capacidad jurídica

Experiencia

Capacidad financiera

Organización

Se demuestran con el registro único de proponentes

 SUBSANABILIDAD: posibilidad de corregir precisar y aclarar algunos requisitos y documentos
que no se requieren ara la comparación de las ofertas es decir si se quiere requisitos
accesorios o formales

TERMINO ARA SUBSANAR ley 18 82 del 218:

La oportunidad es en el traslado del respectivo informe de evaluación

2DO CORTE:

MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS.

La modalidad de selección en la ley 80 de 1993: conforme el art 24 de la ley 80 del 93

encontramos que existen 2 modalidades de selección

1. licitación como uso público era la regla general or lo menos desde el unto de vista
formal.
2. Y la contratación directa que era facultativa en las precisas causales que establecía el
art 24.

La excepción termina siendo la regla general.

La contratación directa escoge a dedo el contratista no es producto de un concurso y en la práctica

implica privilegiar a unas personas mas que otras es una disminución del principio de trasparencia

MODALIDADES DE SELECCIÓN LEY 1150 DEL 2007:

Art 2 modificado or el art ley 1174 del 2º11 existen:

1 LICITACIÓN PÚBLICA: para los efectos de la presente ley se entiende por el procedimiento
mediante el cual una entidad estatal formula públicamente una convocatoria, pero para que en
igualdad de oportunidades lo interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la mas
favorable. Parágrafo art 3º ley 8º del 93.

La convocatoria es publica se debe hacer a todos los interesados en participar, no se privilegia debe
ser general para que en igualdad de oportunidades los interesados presenten sus ofertas, no se ha
de privilegiar unas propuestas entre otras por razones de amistad, parentesco, políticas, religiosas
etc. para que se escoja entre ellas las mas favorable. (El criterio para escoger la propuesta: que sea
la más favorable).

Ejempló: Se institucionaliza la violación al principio de igualdad por principios de raza.

La licitación pública normalmente es la regla general en la práctica las administraciones hacen todo
el esfuerzo por contratar de manera directa.

procedimiento de la licitación pública art 3º ley 8º de 1993: en materia de la ley de contratación

viene dándose en el país una situación muy particular en el estatuto contractual, Colombia viene
estableciendo regulaciones en materia de contratación estatal

el secop 1: era un mecanismo de Colombia compra eficiente la publicitación de toda la entidad

contractual se colgaba toda la información de la contratación
secop 2: es transaccional todas las transacciones se cuelgan en esa plataforma

art 30 ley 80 de 1993: etapas del proceso de licitación pública:

1. estudios previos (#1 inciso 2 art 30) en todo proceso de selección debe haber estudios previos
que tienen que ver con determinadas cosas: cuanto, como, cuando etc.

2. elaboración del proyecto del pliego de condiciones y los pliegos definitivos: con base en los
estudios previos la entidad estatal elabora el proyecto del pliego de condiciones y este liego se
publicita se da a conocer a los interesados ara que estos le hagan observaciones al pliego de
condiciones. Como fruto de estas observaciones la E.E puede modificar el proyecto y elaborar el
liego definitivo.

3. acto de apertura del proceso de selección (#1 art 30): se expide un acto administrativo general
que abre el proceso de licitación publica

4. etapa de publicidad (#3 art 30): ese acto administrativo se publicita como lo establece la norma
en la agina web de la entidad y en la página del secop

5. audiencia de aclaración de pliegos (#4 art 30): dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha
de inicio de la presentación de la propuesta y a petición de cualquiera de las personas interesadas
hay una audiencia de aclaración de pliegos.

Con Colombia compra eficiente ya no hay que hacer audiencia todo es en línea, en línea se
solicitan y se hacen las aclaraciones.

Puede que se modifiquen los liegos se amplían los lazos (hasta 6 dias hábiles) ara presentar las
propuestas ya que estas se hacen con base al liego de condiciones

En esta audiencia también va a ver una referencia a la distribución a los riesgos previsibles del
contrato y se distribuyen entre contratista y entidad contratante aunque generalmente lo asume la
E.C sobre todo los riesgo imprevisibles.

6. Lazo ara regular las propuestas (#5 el lazo de la licitación si se trata de un contrato mas el lazo
puede ser mas si es un contrato mas simple el lazo es menor detalles financieros técnicos
económicos etc.

Ahora se envían las propuestas a través del seco antes había que ir a la entidad y llevarla en físico
en un sobre de manila.

7 etapa de evaluación de la propuesta #7: siempre tendrá que haber un abogado or que la
evaluación jurídica la tiene que hacer un abogado de los cumplimientos de requisitos habilitantes.

Evalúan los aspectos técnicos y económicos que son los que dan puntaje.

8 traslado y observaciones: se pueden corregir aquellos requisitos que sean hasta el traslado de las
evaluaciones.

Como resultado de la evaluación la entidad saca una lista, los que no ganaron cuestionan a los de
adelante ata que les bajen el puntaje y se los suban a ellos

Las observaciones se hacen a través del seco

9 la adjudicación #1º: se hará en audiencia pública en dicha audiencia participará el jefe de la
entidad eso era antes

En la audiencia interviene el representante de la entidad habla de las evaluaciones y observaciones

que se le han hecho a la evaluación y con motivo a las observaciones se puede modificar
evaluación o se puede dejar la misma evaluación la entidad tomara la decisión esa decisión se
puede demandar nulidad y restablecimiento del derecho.

Art 9 ley 115º del 2oo7: si se presenta una inhabilidad o incompatibilidad o or medios ilegales este
podrá ser revocado (es una posibilidad de revocar el acto administrativo de licitación) con base al
#12 del art 30.

SELECCIÓN ABREVIADA: es un procedimiento de selección que utiliza distintos mecanismos

concursales ero que son mas simplificados que el de la licitación pública reteniendo la trasparencia
y la eficiencia en la C.E

Causales: el objeto l valor de la administración que lo requiere o el hecho de haber fracasado en un

proceso licitatorio y también incluye algunas causales que antes eran de contratación directa

Art 2 #2 ley 115º del 2oo7: art 25 #18 ley 8º del 93 una licitación puede ser declarada desierta
cuando ninguna de las ofertas cumpla con los requisitos establecidos en los liegos a través de acto
administrativo y ahí procede volver hacer el proceso concursal ero or selección abreviada (si se
hace dentro de los 4 meses siguientes a la licitación) si hay una sola oferta se le puede adjudicar.

Ejm licorera del cauca selección abreviada

Ero la industria licorera del cauca hace una licitacion distinta a su actividad será licitación publica

 Adquisición y suministro:

CONCURSO DE MÉRITOS

CONTRATACIÓN DIRECTA

CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA

BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS INFORMES:

Son aquellos bienes o servicios que poseen las mismas especificaciones técnicas con
independencia de su diseño o características descriptivas.

Ejm: la gasolina independientemente de la estación de servicio donde se compre es similar, o una

resma de papel, el cemento, la arena, los cuadernos, los pupitres en fin la mayoría de los bienes.

Art 2211131 la define así: (buscar art)

PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CON CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN:
1 procedimiento de subasta inversa: es una puja dinámica de recios efectuada presencial o
electrónicamente mediante la formulación de lances sucesivos tendientes a la reducción del recio,
es una bajastra no es quien da mas si no quien ofrece or menos, la audiencia puede ser virtual o
presencial.

Ejm: se van a comprar unos computadores en 20 millones y empiezan los lances sucesivos para
reducir la oferta.

En los liegos de condiciones se dice que ara mejorar el lance se debe mejorar la oferta por lo
menos en un 10%

El segundo lance debe mejorar el valor de la oferta en un porcentaje mínimo, y a esa persona se le
adjudica.

Criterio de escogencia del contratista: el recio ya que los aspectos técnicos son homogéneos or que
son bienes y servicios de características uniformes

Hay subasta inversa electrónica de manera virtual con recursos electrónicos y si la entidad no goza
con recursos electrónicos se hará de manera presencial y la subasta inversa presencial.

Procedimiento decreto 1082 del 2015 art 2212122.

2 procedimiento De adquisición en bolsas de productos: existen bolsas de productos en Colombia

las bolsas de productos agropecuarios los productos agropecuarios se pueden comprar a través de
la bolsa y esto se compra a través de un comisionista, también la entidad debe escoger un
comisionista ero la entidad en los estudios previos debe determinar las ventajas de utilizar la bolsa
de productos y que a pesar de los costos que hay que pagarle al comisionista resulta de menor
valor.

Selección del comisionista: la E.E debe contratar al comisionista la E.E debe publicar el contrato en
el secop

3 instrumento de compra or catalogo derivado de la celebración de acuerdos marco de recio

parágrafo 5to ley 115º del 2º1oo

Que es una compra or catalogo: el acuerdo marco de recios tiene una vigencia 1ro acuerdo marco
(únicamente de acuerda el recio) de recios con el proveedor que ofrezca el menor valor y después
la orden de compra que se formaliza con la solicitud, esto constituye en contrato.

El decreto 1º 82 del 2º15 le asigno a Colombia compra eficiente celebrar los acuerdos marco de
recios

TAREA:

Traer un acuerdo marco de recios de Colombia compra eficiente.

El convenio marco recios lazo, colonia compra eficiente pone a disposición de las entidades
compradoras aquellos bienes y servicios negociados en el acuerdo marco

ETAAS DEL CONVENIO MARCO

1 proceso de licitación de la agencia Colombia compra eficiente ara escoger el proveedor

2acuerdo marco de recios con el proveedor escogido
3orden de compra de la entidad estatal interesada al proveedor

4 el proveedor resta o entrega el bien o servicios en los términos establecidos en el convenio

marco

ROCEDENCIA DEL CUAERDO MARCO DE RECIOS: ART 41LEY 1955 DEL 2º19:

Establece: el gobierno nacional señalara la entidad o entidades que tendrán a su cargo el diseño,
celebración de los acuerdos marco de recios

El decreto 31º del 2º21 establece en su art 1: que modifico el art 2212127 del decreto 1º82:

Procedencia del acuerdo marco de recios:

SEGUNDA CAUSAL DE SELECCIÓN ABREVIADA:

Art 2do #2 literal B ley 115o del 2º1oo

La menor cuantía es un valor que se calcula teniendo en cuenta el reuuesti de la resectiva entidad
publica hasta cuyo rango la selección es a traves del rocdimeinto de selección abreviada de menor
cuantía y de ahí en adelante se requiere licitación ublica.

Calcular la menor cuantía de una entidad que tiene un resuuesto anual de 9oo mil millones de esos

9oo dividido or el salario minio igual el presupuesto de la entidad expresado en salario mínimo
775862 salarios mínimos

Inciso 4 la sque tengan n resuuesto : 65º o el salario minimo igual 754 millones.

ROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA art 22122º decreto 1º 82 del 2º15

CONTRATACION DIRECTA:

Se refiere a aquel modo de selección que no es producto de comparación de ofertas o concursal es

aquel modo en donde el ordenador del gasto y el representante legal escogen libremente o a dedo
al contratista, esta causal de selección es más proclive a la corrupción (art 2do # 4)

Solamente procederá en los siguientes casos

1. urgencia manifiesta: art 42 ley 8º de 1993: cuando se necesitan bienes obras y servicios en
el inmediato futuro es decir YA.
2. Cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción
3. Situaciones excepcionales relacionados con calamidad y desastre que demanden una
necesidad de manera inmediata
4. Y en general cuando se traten de situaciones generales que imposibiliten acudir a los
procedimientos de selección.
 Cualquiera de estas situaciones debe ser declarada mediante Acto administrativo motivado
declarar la urgencia manifiesta es reglado se debe soportar fundamentar en la parte motiva

Art 43 nos habla del control de la contratación de urgencia: inmediatamente después de

celebrados los contratos de urgencia manifiesta se enviará a la contraloría ara que en un lazo
de dos meses se pronuncie sobre la misma como producto del análisis se puede mandar a la
fiscalía si se usa mal la urgencia manifiesta.

Excepción respecto de que el contrato conste or escrito: es tal la urgencia que puede no constar or
escrito ero se debe dejar una constancia que se autorizo al contratista a hacer el contrato

RESONSABILIDAD DEL ESTADO

Actualmente las personas vivimos en una sociedad de riesgo, cuando el daño puede suceder
producto de la misma victima la victima da lugar al daño, hay eventos donde el daño se debe a
fenómenos naturales ejem el nevado del ruiz y causa daos a las personas hay eventos donde el
daño se debe a conductas de articulares eje: cirugía estética con un medico articular ero hay
eventos donde el daño le es atribuible al estado y estamos ante una responsabilidad patrimonial
del estado

ELEMENTOS DE LA RESONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

1. La existencia de un daño: primer elemento que se estudia y se determina y se debe demostrar
cuando se pretenda la responsabilidad patrimonial del estado or que si no hay daño puede ser una
responsabilidad diferente

Daño en sentido material: es una noción prejuridica pertenece al lenguaje común es afectación
perdida como consecuencia de cualquier acontecimiento.

No necesariamente todos los daos son jurídicos ejem falcao daño material ero no jurídico no da
lugar a reparación de perjuicios, ejem ruptura amorosa sufre daño ero no da lugar a reparación de
perjuicios.

DAÑO EN SENTIDO JURIRIDICO es el que interesa al drcho. Da lugar a la reparación de perjuicios

son daos respecto del cual el derecho protege algunos bienes jurídicos cuya vulneración da lugar al
daño

La noción de DESJ daño es la violación de un derecho o un interés jurídicamente protegido de la

victima de manera que se identifica daño con la vulneración de un derecho

Perdida sufrida or la vulneración de un derecho como consecuencia de la violación del derecho,

hay eventos donde la sola violación de un derecho no da lugar a un daño

EFECTOS QUE COMORTA LA NOCION DEL DAO RESARCIBLE ROUESTA

1 violación de un derecho legitimante protegido y efecto adversa como consecuencia de la

vulneración de ese derecho

Si hay afectación a una persona ero no lesión de un derecho no hay daño resarcible
Tampoco hay perjuicio si hay violación de derechos ajenos ero no afectación del patrimonio
económico y moral de una persona

Tampoco lo que provengan de ilícitos

La autolesión no da lugar a reparación eje persona que se suicida excepto si se encuentra en

posición de garante en el caso de los niños respecto de los garantes

No hay daño resarcible en relación con la violación consentida de un derecho del que se es
disponible

CONSENTIMIENTO INFORMADO DEL PACIENTE:

2.nexo causal entre la conducta del estado y daño

3.Imitación o atribución jurídica del daño en el estado

TEORÍA DE LA PERDIDA DE OPORTUNIDAD