PRETFETAETAT ones ORE 2 L SFEV, 2022 | DE LA PROTECTION DES POPULATIONS, Documents remis : - Arrété d’enquéte préfector - Registres d'enquétes, = Rapport & conclusion Février 2022 Décision désignation E 21-170 / 69 Arrété N°593 / DDPP / 2021 du 17 décembre 2021 RAPPORT Objet : Enquéte publique relative a la Demande d’autorisation de réaliser le traitement des boues de stations d’épuration externes sur le territoire de La Fouillouse (42480) Lieu-dit « Le Porchon » & la demande de la communauté urbaine de Saint Etienne Métropole, 2, avenue Griiner-CS 80257 42006 Saint Etienne Cédex 01 Cette demande est concernée par la procédure ICPE mentionnée a l'article L512-1 du code de I'Environnement. E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania !Sommaire : l._ Généralités. A. Objet. B. Contexte jurique. 1, Loi sur "eau 2. Installation Classée pour la Protection de Environnementecnnvenen 3. Modification prévue II. Organisation et déroulement de renquéte Désignation ; arrété d’ouverture Affichage PUDIICIEE ono . Registres & formulation des observations Entretien avec le mattre d'ouvrage .. Ul. Contenu du dossier ‘A. Sommaire du dossier 1. CERFA 15964701 . 2. Plan de situation 3. Eléments graphiques 4. Justificatif de la maftrise fonciére des terrains... 5. Résumé non technique de l'étude d'incidence environnementale... 6. 7 8. 9 > moop Décision de lautorité environnementale. Modification du projet suite a la dispense d’étude d’impact. Note de présentation non technique du projet. Description du projet 10. Capacités techniques et financiéres du demandeur 11. Plan masse. 12. Etude de dangers ‘et son résumé non technique... 13. Origine géographique des déchets traités . 14. Compatibilité avec le plan de gestion des déchets.. B. Contexte. . C. Objectif. D._ Incidence de la modification WV. Déroulement de l'enquéte V. Synthase et analyse des observations ..w.ssnsmnmunmn E21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania 2|. Généralités A. Objet Furania est la station d’épuration des eaux résiduaires urbaines de fagglomération Stéphanoise. Elle assure tout ou partie du traitement des eaux usées collectées sur les communes de Saint Etienne, Sorbiers, La Talaudiére, Saint-Jean-Bonnefonds, La Tour- En-Jarez, Saint-Genest-Lerpt, Villars, L'Etrat et Saint-Priest-en-Jarez. Elle dispose d'une capacité nominale de t (EH). itement de 282 000 équivalents habitant Elle est située au nord de Saint-Etienne, entre l'autoroute et la zone commerciale de la Fouillouse (RD82). On trouve deux installations distinctes sur le site, séparées par Le Furan : > Lafile Eau en rive gauche du Furan, commune de Villars > La file Boue en rive droite, commune de La Fouillouse C'est uniquement ce site « rive droite », déja réglementé au titre des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement, qui fait l'objet de la demande d'autorisation sollicitée. LLobjet de la modification des conditions d'exploitation demandée pour la file boue de Furania, est la pérennisation du principe de l'admission, au sein du procédé de méthanisation existant, de boues d'épuration d'eaux résiduaires urbaines en provenance d’autres stations d'épurations. Pérennisation, parce que certaines de ces admissions de boues ont déja été opérées du fait de la pandémie de COVID-19. Nombre de petites stations ne disposant pas de débouchés compatibles avec la valorisation ou Iélimination de boues non-hygiénisées. B. — Contexte jurique 4. Loisurleau L’exploitation de la station d'épuration Furania et le rejet des eaux traitées dans le Furan, sont autorisés par arrété préfectoral n°189 du 22 avril 2005 ; en regard du Titre 4*" du Livre Il du code de l'Environnement. 2. _ Installation Classée pour la Protection de l'Environnement Lexploitation des ouvrages et Squiperents liés & fa méthanisation et & la valorisation thermique des boues fait objet de: (AP : arrété préfectoral) > Arrété préfectoral d’autorisation du 4 avril 2007 E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania 3v AP n°303 JDDPP/10 du 6 mai 2010 imposant des mesures d'urgence suite & explosion survenue le 23 avril 2010 sur le four n°2 de l'unité de valorisation thermique. vv autorisant le redémarrage des fours d'incinération des boues. v d'épuration du biogaz et d'injection de biométhane. v AP complémentaire du 9/01/2020 relatif a la réalisation de la plateforme AP n°236-DDPP-18 du 19 juin 2018 portant mise a jour des prescriptions. Courrier de la DREAL réf UID4243-DSSP-018-0425-BG du 22 octobre 2018 AP complémentaire du 27/04/2020 autorisant temporairement ‘admission de boues extérieures d'Eaux Résiduaires Urbaines en méthanisation (du fait de la pandémie). ‘Ace jour, le classement des installations exploitées par SEM est le suivant (AP du 19 juin 2018) Nature de Fact Volume de Pactivité Rubrique | Régime Traitement thermique de déchets | 2 fours de capacité 2,8 Uh, soit | 2771 ‘a non dangereux Une capacité totale de 5,6un | Installation de transit, regroupement | Volume potentiellement wie A ou tri de déchets non-dangereux non | présent inertes. Bache boues digérées 750m3 Bache de reprise 200m3 Stockage boues apport 50m3 Stock tampon 300m3_ | Elimination ou valorisation de 2 fours de capacité 2,8 Uh, soit | 3820-a a déchets dans des installations tune capacité totale de 5,6 th diincinération des déchets ou des installations de co-incinération des déchets : a) pour des déchets non- dangereux avec une capacité supérieure & 3 tonnes/n Installation de combustion (@ 2 chaudiéres de capacité 480 | 2910-B2-a| DC exclusion de celles visées en 2770 KW, soit une puissance totale | et 2771) de 960 KW. Installation de combustion (@ ‘Combustion en secours en gaz) 2910-A | NC exclusion de celles visées en 2770 naturel des 2 chaudiéres et2771) mentionnées supra soit 960 |__ KW au total Gaz inflammables catégorie 1 et2, 1720 m3; soit environ 2t 4310-2 De la quantité totale susceptible d'etre présente dans les installations étant > 4 tonne et < 104. Anoter dans I'intervalle, en toute rigueur > + Le déclassement des 2 chaudiéres bicombustible biogaz/GN (2 x 480 KW) de la rubrique 2910 dans son libellé actuel (puissance cumulée < 1MW) £ 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania* Une des 2 chaudiéres est aujourd'hui convertie 100% biogaz pour Ie secours du chauffage de la digestion, l'autre chaudiére étant convertie 100% GN pour le chauffage des locaux. 3. Modification prévue L’admission des boues extérieures en cométhanisation sur Furania vise la rubrique 2781-2 de la nomenclature annexée a Varticle R511-9 du code de l'Environnement. Le tonnage maximal prévisionnel des intrants extérieurs est de 98 TBM jj ( boues a 60 gil). Le tonnage maximum méthanisé passerait & 407 TMB/j pour des digesteurs dimensionnés jusqu’a 428 TMB) Nature de Volume de Factivité Rubrique [Régime | activité | Métnanisation ‘Cométhanisation de 428 TMB] de | 2781-2 A autres déchets non | boues d’ERU ( dont 98 TMBIj de (> 100t) dangereux boues extérieures) _ Il. Organisation et déroulement de 'enquéte A. Désignation ; arrété d’ouverture Par ordonnance E21000170/69 du 1/12/2021, le président du tribunal administratif de Lyon m’a désigné, Martine Maréchet en qualité de commissaire enquéteur. Conformément aux prescriptions de arrété préfectoral Loire n°593/DDPP/2021 du 17 décembre 2021, enquéte s‘est déroulée, aux dates prévues, a savoir du mercredi 19 janvier au jeudi 3 février 2022. Les jours et heures des vacations ont été fixés en concertation avec la DDPP de St Etienne: le mercredi 19 janvier 2022 de 9h a 12h, mairie de La Fouillouse le jeudi 3 février 2022 de 14h a 17h, mairie de La Fouillouse B. Affichage lest prévu a article 5 de l'arrété d’ouverture, un affichage a la porte principale de chacune des communes concernées par l'enquéte : La Foulllouse, Villars, Saint-Priest - en-Jarez, Saint-Genest-Lerpt et Saint-Etienne. Cette publicité devant étre certifiée par chacun des maires et transmis a la DDPP de la Loire. J'ai vérifié cet affichage a La Fouillouse lors de ma premiére permanence. SEM a apposé des d'affiches a l'entrée de la station Furania, sur la RD82 dans les 2 sens de circulation, ainsi qu’au siége ; rue Griner. E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania 5E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & FuraniaCc. Publicité Des avis d'enquéte ont été publiés les 31 décembre2021 et 21 janvier 2022 dans “L'Essor-Affiches" et "La tribune-Le progrés" ; journaux conservés par la Direction Départementale de la Protection des Populations. D. _ Registres & formulation des observations > Le registre d’enquéte version papier, a été ouvert, paraphé et fermé par les soins du commissaire enquéteur > Le public pouvait aussi adresser ses observations par courrier au siége de Venquéte a ta mairie de La Fouillouse > Un registre dématérialisé était en place sur le site de Saint Etienne Métropole. Ila été ouvert et fermé par SEM, comme en atteste annexe 1. Les possibilités de formulation des observations sont reprises dans Varticle 4 de l'arrété denquéte. A issue de r'enquéte, j'ai (commissaire enquéteur) récupéré le registre papier. Ce registre, PV de synthése et réponse de SEM, ainsi que le rapport assorti des conclusions sont transmis au préfet de la Loire, sous couvert de la DDPP.. E. —_Entretien avec le maitre d’ouvrage Le 12 janvier, je me suis rendue a Furania pour rencontrer Nicolas Allard (en charge du projet & SEM), Damien Janand (Directeur, SEM) et Laurent Vial (chef de secteur pour la SAUR a Furania). C’est en effet la SAUR qui assure le fonctionnement de la station Furania. La station m’a été préseniée, le projet détaillé, la fle boue expliquée ; mes interlocuteurs se sont montrés disponibles. Nicolas Allard m’a également remis un Power point qui a été présenté aux élus de SEM pour leur expliquer le projet. Nous avons ensuite fait |e tour des installations coté boues. L'ensemble est bien entretenu ; on note une gestion trés informatisée, l'intérieur de certains batiments est odorant, mais rien ne filtre 'extérieur. Le bruit extérieur est surtout en provenance de l'autoroute. E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania 6lll, Contenu du dossier Le dossier est rédigé par BG ingénieurs SAS ~ Lyon-. Il se présente sous forme d’un olasseur. A. Sommaire du dossier 4, CERFA 15964*01 2. Plande situation 3. Eléments graphiques 4. Justificatif de la maitrise fonciére des terrains 5. Résumé non technique de l'étude d'incidence environnementale 6. _Décision de l'autorité environnementale 7. Modification du projet suite a la dispense d’étude d'impact 8. Note de présentation non technique du projet 9. Description du projet 10. Capacités techniques et financiéres du demandeur 11. Plan masse 12, Etude de dangers et son résumé non technique 13. Origine géographique des déchets traités 14, Compatibilité avec le plan de gestion des déchets Les éléments constituants le sommaire sont une juxtaposition des piéces a joindre mentionnés dans le CERFA. B. Contexte Furania dispose d'un arrété préfectoral d'autorisation d'exploiter I'Unité de Valorisation Thermique (VAT) des boues d’épuration délivré le 4 avril 2007. E 21-170/69 Autorisation ICPE boves a FuraniaCet arrété prévoit en son article 3 que « Vnstallation pourra recevoir des boues d'autres stations d’épurations. Cette acceptation sera soumise 4 l'accord préalable de Vinspecteur des installations classées. ». C'est la procédure d'autorisation qui a finalement 6t8 requise par 'administration. La demande d'autorisation porte donc uniquement sur une modification des conditions d'exploitation de la station d’épuration, file boues, Furania a la Fouillouse ; la digestion. Les deux filéres : eaux et boues. _ ig ee Br et ae En effet, cette station d’épuration, construite au milieu des années 2000, comporte une étape de méthanisation de ses propres boues et graisses d’épuration. La méthanisation (opérée dans les digesteurs) est un processus naturel biologique de dégradation de la matiere organique. On obtient un biogaz et un résidu (digestat). Le biogaz est épuré puis injecté (revendu) dans le réseau gaz de ville. Aprés digestion et déshydratation, les boues sont valorisées énergétiquement dans les fours de la valorisation thermique (VAT). En ne traitant que ses boues, Furania était jusqu’a présent réglementairement exonérée de la soumission a l'activité ICPE « méthanisation autres déchets non-dangereux » prévue a la rubrique 2781-2. & 21-170/69 Autorisation ICPE boues Furania 8En 2020, des dispositions transitoires liées a la pandémie COVID 19 ont été adoptées par les services de Etat afin de permettre l'admission en méthanisation sur Furania des boues de petites stations d’épuration avoisinantes pendant la crise sanitaire( SaintVictor sur Loire, La Fouillouse, Saint Genest Lerpt, Saint Maurice en Gourgois) Aujourd'hui, compte tenu des aléas de 'épandage agricole pour ces petites stations, et de opportunité concomitante d’optimiser la production de biométhane sur Furania, ila 616 décidé de pérenniser I'accueil de boues et de graisses d'épuration d'eaux résiduaires urbaines extérieures. Ilen découle que l'activité de méthanisation devient visée par la réglementation ICPE. Cette modification des conditions d’exploitation ayant été jugée substantielle par IEtat, une nouvelle autorisation administrative est donc nécessaire. Details de la filiére boues C. — Objectit Furania est un débouché sir du point de vue sanitaire puisque les boues aprés digestion et déshydratation, y sont valorisées thermiquement, C'est une alternative a 'épandage agricole, qui devient de plus en plus compliqué du fait Ges évolutions réglementaires imposant des contraintes restrictives et de la diminution des terres agricoles. E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania 9Les objectifs présentés aux élus sont les suivants Y Pérenniser les apports de boues existants. Y Valoriser les équipsments de Furania : Le tonnage maximum méthanisé passerait 4 407 TMB/j pour des digestours dimensionnés jusqu’a 428 TMB/, Eviter des équipements redondants sur d'autres stations du territoire. ¥ Disposer d'une filiére alternative pérenne et conforme pour les boues d'épurations des principales stations du territoire de SEM. ¥ Optimiser et accrottre la production et Vinjection de biométhane et les recettes pour financer des projets d’assainissement sur le territoire (environ 260KE/an et jusqu’a 430 K/an sur la totalité du gisement).. D. __ Incidence de la modification En pratique, cette modification ne met en ceuvre que des procédés et des équipements déja présents sur Furania, Seules certaines boues recues déshydratées nécessiteront Vinstallation d’un équipement de réhydratation. Le projet ne sollicite pas extension des capacités de traitement puisqu'il demeure latgement dans lenveloppe des flux pour lesquels Furania est dimensionnée et autorisée. Concernant I'incidence sur les risques accidentels, les conclusions de l'étude sont identiques a étude de dangers de 2012, Pas d'incidences nouvelles. A noter cependant, que les scénarios de défaillances et phénoménes dangereux étudiés montrent que certains accidents peuvent sortir du site. Les mesures préventives tant au niveau humain, technique ou organisationnel réduisent la probabilité d’occurrence. Les moyens d'interventions limitent les conséquences. Ces paramétres conjugués permettent un niveau de maitrise des risques acceptables. Liincidence sur environnement & santé est analysée neutre a positif selon fa thématique envisagée. IV. Déroulement de l’'enquéte Les deux permanences se sont normalement déroulées a la mairie de La Fouillouse. Deux visiteurs sont venus a la premiére permanence pour un probléme concernant les débordements du Furan, extérieur & l'enquéte. E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furanis 10Je regrette, comme certains de mes collegues, la non-maitrise du registre dématérialisé par le commissaire enquéteur. Certes cela n'a pas eu d'incidence pour cette enquéte. Mais SEM doit réfléchir & une solution plus lisible pour les commissaires enquéteurs et le public : pas de prévenance du CE a ouverture et fermeture, ni lors de contribution ; les éventuelles observations ne sont pas visibles par le public. V. Synthése et analyse des observations Aucune observation, ni sur le registre numérique, ni sur le registre papier. lest vrai que la modification envisagée implique peu les riverains de I'installation. Jai cependant transmis un Procgs Verbal de fin d'enquéte a Nicolas Allard, afin de Tinformer du suivi de l'enquéte. SEM m’a rapidement fait parvenir un courrier précisant qu’aucune modification n’était envisagge a lissue de l'enquéte. (Annexe 2 et 3). ST ust A 2H favuee 2022 ay na E 21-170/69 Autorisation ICPE boues & Furania i