Adequação Ambiental de

imóvel rural: aplicação dos

conceitos técnicos e legais
Aula 1 - Imóvel Rural

Biól. Maíra Formis de Oliveira, Msc. em Áreas Protegidas

 O que é o Cadastro Ambiental Rural?

Lei Federal 12.651/12

Artigo 29. É criado o Cadastro Ambiental Rural - CAR, no âmbito do

Sistema Nacional de Informação sobre Meio Ambiente - SINIMA, registro
público eletrônico de âmbito nacional (...) com a finalidade de integrar as
informações ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de
dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e econômico e
combate ao desmatamento.
 O CAR é obrigatório para os imóveis rurais?

Lei Federal 12.651/12

Artigo 29. (...) o Cadastro Ambiental Rural - CAR, (...) obrigatório para
todos os imóveis rurais (...).
 O que o CAR deve conter?
Lei 12651/12 - Artigo 29

Para atender à Lei, o CADASTRO AMBIENTAL RURAL deve conter:

1 - as informações básicas do imóvel,
2 – as informações dos proprietários ou posseiros e,
3 - um mapa contendo todas as informações relevantes do ponto de vista ambiental:

● Limite da propriedade;
● Rios, córregos e outros corpos d’água;
● APPs;
● Áreas com vegetação nativa remanescente;
● Reservas Legais
 O que é um imóvel rural?
Estatuto da Terra - Lei Federal 4.504/1964

Art. 4º Para os efeitos desta Lei, definem-se:

I - "Imóvel Rural", o prédio rústico, de área contínua qualquer que seja a sua localização
que se destina à exploração extrativa agrícola, pecuária ou agro-industrial, quer através de
planos públicos de valorização, quer através de iniciativa privada;
 O que é um imóvel rural?
IN MMA 2/2014

Artigo 2º, inciso I:

“I- imóvel rural: o prédio rústico de área contínua, qualquer que seja sua localização, que se
destine ou possa se destinar à exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou
agroindustrial, conforme disposto no inciso I do art. 4o da Lei n o 8.629, de 25 de fevereiro
de 1993, podendo ser caracterizado como:
a. pequena propriedade ou posse: com área de até 4 (quatro) módulos fiscais, incluindo
aquelas descritas nos termos do inciso V do art. 3o da Lei no 12.651, de 2012;
b. média propriedade ou posse: com área superior a 4 (quatro) até 15 (quinze) módulos
fiscais;
c. grande propriedade ou posse: com área superior a 15 (quinze) módulos fiscais; (...)”.
Como avaliar o uso rural?

Cobertura x uso do solo

 Cobertura x uso do solo

Imagem de João Lima e Vitor Dutra Kaosnoff por Pixabay

Como avaliar o uso rural?

Uso rural atual e potencial

 Uso rural atual: Agrossilvopastoril

Imagens de Vitor Dutra Kaosnoff e Albrecht Fietz por Pixabay

 Atividade agrossilvopastoril
IN MMA 2/2014

Artigo 2º

(...) II - atividades agrossilvipastoris: são as atividades desenvolvidas em conjunto ou

isoladamente, relativas à agricultura, à aquicultura, à pecuária, à silvicultura e demais formas
de exploração e manejo da fauna e da flora,destinadas ao uso econômico, à preservação e à
conservação dos recursos naturais renováveis.
 Uso rural atual Agroindústria

Imagens de Maíra Formis de Oliveira e de Tomasz Mikołajczyk por Pixabay

 Uso rural atual: Ecoturismo

Imagens de Maíra Formis de Oliveira

 Uso rural atual: Ecoturismo

Imagens de Maíra Formis de Oliveira e Sandro casarini

 Ecoturismo

“Ecoturismo é um segmento da atividade turística que utiliza, de forma

sustentável, o patrimônio natural e cultural, incentiva sua conservação e busca
a formação de uma consciência ambientalista por meio da interpretação do
ambiente, promovendo o bem-estar das populações”
(http://www.turismo.gov.br/sites/default/turismo/o_ministerio/publicacoes/downloads_publicacoes/Ecoturismo_Versxo_Final_IMPRESSxO_.pdf).
 Uso rural atual Extrativismo

Imagens de Maíra Formis de Oliveira

 Uso rural potencial: uso atual Conservação

Imagens de Maíra Formis de Oliveira

 Uso rural atual: Turismo rural

Imagens de Maíra Formis de Oliveira

 Uso rural atual: Turismo rural

Imagens de Maíra Formis de Oliveira

 Turismo rural

“Turismo Rural é o conjunto de atividades turísticas desenvolvidas

no meio rural, comprometidas com a produção agropecuária,
agregando valor a produtos e serviços, resgatando e promovendo o
patrimônio cultural e natural da comunidade”
http://www.turismo.gov.br/sites/default/turismo/o_ministerio/publicacoes/downloads_publicacoes/Turismo_Rural_Orientaxes_Bxsicas.pdf).
 Uso rural? Chácaras de Lazer

Fonte: https://chacarascezarino.com.br/chacara/chacara-1-vermelha/ e Maíra Formis de Oliveira

 Uso rural? Áreas peri-urbanas e urbanas

Imagens de Marina Salles para https://revistagloborural.globo.com/Noticias/Agricultura/fotos/2014/10/agricultura-organica-em-parelheiros-sp.html e G1

Uso rural? Parcelamento do solo urbano não implantado
 Uso rural? Reservatórios

Imagem de Maíra Formis de Oliveira

 Uso rural? Antenas de transmissão, linhões, oleodutos, etc.

Imagem de Jim Black e Falco por Pixabay

Como inscrever corretamente o imóvel rural?

Dominialidade
 Propriedade
Para fins de adequação ambiental
propriedade significa aquele imóvel com
matrícula registrada junto ao Cartório de
Registro de imóveis.

Informações importantes: se rural ou urbano,

Proprietário(s), CRI, nº e data da(s)
matrícula(s), área, localização, eventual CCIR e
registro no INCRA, servidões ambientais e
administrativas, Reservas Legais instituídas.
 Posse
“São exemplos de documentos de posse: Escritura Pública de Compra e Venda,
Formal de Partilha, Sentença Declaratória de Usucapião, Escritura Pública ou
Particular de Doação, ou documento lavrado por órgão público que certifique a
posse mansa da área em questão.
(...)
“• Posseiro a Justo Título – é a pessoa que exerce o direito de posse, que
configura por um ato translativo de domínio, cujo título não foi ainda levado a
registro imobiliário.
• Posseiro por simples ocupação – posseiros sem documentos de titulação,
promitentes compradores que detêm a posse e os titulares da posse oriunda de
concessão de uso fornecida pelo Governo Federal, Estadual ou Municipal. Todos os
posseiros da área devem ser cadastrados” .
(Manual de Orientações para inscrição no SiCAR-SP e Adequação Ambiental de imóveis rurais - SMA, 2018)
 Posse
Portaria CBRN 13/2018

Artigo 10

§ 2º - Quando se tratar de posse, o possuidor juntará no CAR, como anexo, a

documentação que considerar apta a demonstrá-la, bastando autodeclaração de que
possui o imóvel rural, se não tiver qualquer outro documento comprobatório de sua
condição.
§ 3º - Ficam os técnicos responsáveis pela análise do CAR dispensados de analisar os
documentos de que trata o § 2º deste artigo, podendo se basear exclusivamente
declaração do titular do imóvel rural, exceto quando configurada a situação prevista no
inciso VIII deste artigo.
 Arrendamento, Comodato e parceria

Quem faz o CAR?

Sempre o proprietário ou posseiro será responsável pela inscrição e

pelas obrigações ambientais do imóvel rural.
 Usufruto e espólio
“• Imóvel em espólio: O imóvel rural que, na data da sua inscrição, pertencer a
espólio deve ser inscrito em nome do de cujus (falecido cujos bens estão em inventário),
e o inventariante deve ser inscrito como representante legal. No lugar da procuração
deve ser anexada cópia da nomeação do inventariante.
(...)
• Imóvel com usufruto: Indicar se a propriedade é um usufruto. Na aba Domínio,
deverá ser indicado quem é o usufrutuário, sendo que o usufrutuário deve ser
cadastrado como proprietário” .
(Manual de Orientações para inscrição no SiCAR-SP e Adequação Ambiental de imóveis rurais - SMA, 2018)
 Regularização ambiental x Regularização fundiária
IN MMA 2/2014

Art. 17. Para atendimento da localização e delimitação das áreas previstas nos itens III dos arts. 13 e 14, a elaboração da
representação gráfica, planta ou croqui, do imóvel rural, poderá utilizar imagens de satélite ou outros métodos disponíveis,
observando as seguintes considerações:
I - as propriedades e posses que já dispõem de plantas contendo as informações detalhadas dos aspectos naturais e artificiais,
em escala mínima de 1:50.000, elaboradas conforme normas técnicas, poderão fornecer os respectivos arquivos vetorizados em
formato digital para o CAR;
II - as pequenas propriedades poderão utilizar os mecanismos e imagens disponibilizados no SICAR, para elaborar o croqui
contendo as informações ambientais acerca da área do imóvel rural, das Áreas de Preservação Permanente, das áreas de uso
restrito, e das áreas com remanescentes de vegetação nativa que formarão a Reserva Legal; e
III - para elaborar a planta georreferenciada poderão ser utilizados sistemas globais de navegação por satélite, ou estação total,
ou vetorização sobre imagem georreferenciada, com precisão posicional que atenda a definição do inciso IX do art. 2o do Decreto
no 7.830, de 2012.
 Regularização ambiental x Regularização fundiária
“O Certificado de Cadastro de Imóvel Rural (CCIR) é documento emitido pelo Incra que constitui prova do cadastro do
imóvel rural e é indispensável para desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda o imóvel rural e para
homologação de partilha amigável ou judicial (sucessão causa mortis) (...).
Os dados constantes do CCIR são exclusivamente cadastrais, não legitimando direito de domínio ou posse (...). O CCIR é
essencial também para a concessão de crédito agrícola, exigido por bancos e agentes financeiros”
(http://www.incra.gov.br/pt/programas-e-acoes-categoria/97-cadastro-rural.html).

O CCIR deve ser realizado no O SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural). O CCIR é o comprovante de cadastro do
imóvel junto ao Incra, enquanto o NIRF é o cadastro do imóvel junto à Secretaria da Receita Federal para fins de
cobrança do Imposto Territorial sobre a Propriedade Rural (ITR) e o CAR é o cadastro do imóvel rural para fins
ambientais!
Fonte: https://www.patrimoniando.com.br/o-que-e-ccir-e-como-emiti-lo/
 Regularização ambiental x Regularização fundiária

O Sistema de Gestão Fundiária (SIGEF) é uma ferramenta eletrônica desenvolvida pelo Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) e pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA)
para subsidiar a governança fundiária do território nacional (www.sigef.incra.gov.br) -
GEORREFERENCIAMENTO DO IMÓVEL!

“(....) Lei 13.838 de 2019, a nova lei dispensa a carta de anuência no processo de georreferenciamento de
imóveis rurais. (...) Com a dispensa da anuência expressa dos confrontantes para realização da descrição
georreferenciada, bastará a declaração do próprio requerente de que respeitou os limites e as
confrontações” (Fonte: Agência Senado).
Como inscrever corretamente o imóvel rural?

Perímetro: contiguidade
 Propriedade

Matrícula nº2

Matrícula nº1

Matrícula nº3

IMÓVEL RURAL
 Propriedade

Matrícula nº2
Proprietário Zezinho &
Mariazinha (casados antes de 28 de
junho de 1977 ou com comunhão de
bens)

Matrícula nº1
Proprietário
Zezinho

Matrícula nº3
Proprietário
Zezinho &
Joãozinho

IMÓVEL RURAL 1 IMÓVEL RURAL 2

 Propriedade

Matrícula nº2
Proprietário Empresa do Zezinho
Ltda. Filial 1

Matrícula nº1
Proprietário Empresa do
Zezinho Ltda.

Matrícula nº3
Proprietário
Zezinho

IMÓVEL RURAL 1 IMÓVEL RURAL 2

Como inscrever corretamente o imóvel rural?

Perímetro: Município e Estado

Imóvel em mais de um Município
JUNDIAÍ VALINHOS

Matrícula nº2
CRI Valinhos

Matrícula nº1
CRI Jundiaí

Matrícula nº3
CRI Valinhos

IMÓVEL RURAL
Imóvel em mais de um Estado
RIO DE JANEIRO SÃO PAULO

Matrícula nº2
CRI Ubatuba

Matrícula nº1
CRI Parati

Matrícula nº3
CRI Ubatuba

IMÓVEL RURAL
 Imóvel em mais de um Estado

Portaria CBRN 13/2018

Artigo 10
(...) VII- a localização de maior parte do imóvel rural em Estado
vizinho, hipótese em que o imóvel deverá ser cadastrado naquele
Estado e analisado pelos órgãos competentes da outra unidade da
federação;
 Posse e propriedade
IN MMA 2/2014

Art. 32. Os proprietários ou possuidores de imóveis rurais,que dispõem de mais de uma propriedade ou
posse em área contínua,deverão efetuar uma única inscrição para esses imóveis.

Matrícula nº2
Proprietário
Zezinho
Matrícula nº1
Proprietário
Zezinho
Posse
Possuidor Zezinho

IMÓVEL RURAL
Como inscrever corretamente o imóvel rural?

Perímetro: servidão administrativa

 Servidão Administrativa

IN MMA 2/2014

Artigo 2º

(...) V -área de servidão administrativa: área de utilidade pública declarada pelo Poder
Público que afetem os imóveis rurais.
 Servidão Administrativa

Imagem de Jim Black e de analogicus por Pixabay

 Servidão Administrativa

Imagem de David Mark, de valmirlima430 e de MichaelGaida por Pixabay

 Servidão Administrativa
X

Acessos internos

Imagem de David Mark e de My pictures are CC0. When doing composings: por Pixabay
Servidão Administrativa

Matrícula nº2

Matrícula nº1

Matrícula nº3

IMÓVEL RURAL
 Tem um cadastro sobreposto ao meu… E agora?

Sobreposição, margens de erro e resolução fundiária

Portaria CBRN 13/2018

Artigo 10
(...) VIII- a ocorrência de sobreposição de CARs de dois ou mais imóveis rurais
diferentes, de titularidade diversa, em área superior a 3% do imóvel em análise
ou em que essa sobreposição recaia, independentemente de sua extensão, em
áreas de regularização ambiental obrigatória ou sobre vegetação nativa;
IX – divergências superiores a 5% entre a área indicada na matrícula do imóvel e
aquela desenhada no CAR; e (...)
 Tem um cadastro sobreposto ao meu… E agora?

Sobreposição, margens de erro e resolução fundiária

Portaria CBRN 13/2018

Artigo 10
§ 4º - As diferenças entre a área indicada na matrícula e aquela do polígono
desenhado no CAR inferiores a 5%, assim como as sobreposições de CARs em
áreas inferiores a 3% serão desconsideradas, ressalvadas, no caso das
sobreposições, as situações em que ela recair sobre áreas com vegetação nativa
ou destinadas à restauração de vegetação.
 Módulo rural x Módulo fiscal

Lei Federal 4.504/1964

Artigo 4º:
II - "Propriedade Familiar", o imóvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua família, lhes absorva toda a
força de trabalho, garantindo-lhes a subsistência e o progresso social e econômico, com área máxima fixada para cada região e
tipo de exploração, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros;

III - "Módulo Rural", a área fixada nos termos do inciso anterior;

IV - "Minifúndio", o imóvel rural de área e possibilidades inferiores às da propriedade familiar;
 Módulo rural x Módulo fiscal
“Módulo fiscal é uma unidade de medida, em hectares,
cujo valor é fixado pelo INCRA para cada município levando-se
em conta: (a) o tipo de exploração predominante no município
(hortifrutigranjeira, cultura permanente, cultura temporária,
pecuária ou florestal); (b) a renda obtida no tipo de exploração
predominante; (c) outras explorações existentes no município
que, embora não predominantes, sejam expressivas em função
da renda ou da área utilizada; (d) o conceito de "propriedade
familiar". A dimensão de um módulo fiscal varia de acordo com o
município onde está localizada a propriedade”. (...)

Seu valor expressa a área mínima necessária para que uma

unidade produtiva seja economicamente viável
(https://www.embrapa.br/codigo-florestal/area-de-reserva-legal-
arl/modulo-fiscal ).

Base para cálculo do Imposto Territorial Rural - ITR

 Módulo fiscal

Onde buscar esta informação?

Brasil: https://www.embrapa.br/codigo-florestal/area-de-reserva-legal-
arl/modulo-fiscal

São Paulo: site SICAR-SP -

https://smastr16.blob.core.windows.net/sicar/2014/05/Modulos-Fiscais-por-
Municipio.pdf
 Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental
IN MMA 2/2014

Artigo 2º, inciso I:

“I- imóvel rural: (...) podendo ser caracterizado como:
a. pequena propriedade ou posse: com área de até 4 (quatro) módulos fiscais, incluindo
aquelas descritas nos termos do inciso V do art. 3o da Lei no 12.651, de 2012;
b. média propriedade ou posse: com área superior a 4 (quatro) até 15 (quinze) módulos
fiscais;
c. grande propriedade ou posse: com área superior a 15 (quinze) módulos fiscais; (...)”.
 Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental
Lei Federal 12.651/12

Artigo 3º

(...) V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal
do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de
reforma agrária, e que atenda ao disposto no art. 3º da Lei nº 11.326, de 24 de julho de 2006;

(...) Parágrafo único. Para os fins desta Lei, estende-se o tratamento dispensado aos imóveis a que
se refere o inciso V deste artigo às propriedades e posses rurais com até 4 (quatro) módulos fiscais
que desenvolvam atividades agrossilvipastoris, bem como às terras indígenas demarcadas e às
demais áreas tituladas de povos e comunidades tradicionais que façam uso coletivo do seu
território. (Vide ADC Nº 42) (Vide ADIN Nº 4.903)
 Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental
Lei Federal nº 11.326/2006 - Lei da agricultura familiar

Art. 3º Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que
pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I - não detenha, a qualquer título, área maior do que 4 (quatro) módulos fiscais;

II - utilize predominantemente mão-de-obra da própria família nas atividades econômicas do seu

estabelecimento ou empreendimento;

III - tenha percentual mínimo da renda familiar originada de atividades econômicas do seu
estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo; (Redação dada pela Lei nº
12.512, de 2011)

IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua família.

 Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental
Lei Federal nº 11.428/2006 - Lei da Mata Atlântica

Art. 3º

(...) I - pequeno produtor rural: aquele que, residindo na zona rural, detenha a posse de gleba rural
não superior a 50 (cinqüenta) hectares, explorando-a mediante o trabalho pessoal e de sua família,
admitida a ajuda eventual de terceiros, bem como as posses coletivas de terra considerando-se a
fração individual não superior a 50 (cinqüenta) hectares, cuja renda bruta seja proveniente de
atividades ou usos agrícolas, pecuários ou silviculturais ou do extrativismo rural em 80% (oitenta por
cento) no mínimo;
Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental

Na prática: maior e menor de 4 módulos fiscais

Qual a data de referência para avaliar o Módulo
fiscal?
Marco temporal 22/07/2008

Base para averiguar área rural consolidada, supressões de vegetação

nativa e passivos ambientais no imóvel rural (Lei Federal 12.651/12).

Data tem referência no Decreto Federal 6.514/2008, sobre infrações e

sanções administrativas ao meio ambiente.
 Qual a data de referência para avaliar o Módulo
fiscal?
Marco temporal 22/07/2008 - imóvel desmembrado

Portaria CBRN 13/2018 - Capítulo VII Do desmembramento e do

remembramento ou agrupamento de imóveis rurais

Artigo 51 – A adequação ambiental dos imóveis rurais resultantes de

desmembramento de outro maior, ocorrido após 22-07-2008, e cujos
proprietários ou possuidores tenham aderido ao PRA, seguirá as regras
aplicáveis ao imóvel original, de acordo com a sua extensão naquela data.
 Qual a data de referência para avaliar o Módulo
fiscal?
Marco temporal 22/07/2008 - imóvel remembrado ou agrupado

Portaria CBRN 13/2018 - Capítulo VII Do desmembramento e do

remembramento ou agrupamento de imóveis rurais

Artigo 52 – Na hipótese de remembramento ou agrupamento de imóveis rurais,

será considerada a extensão do imóvel resultante para se proceder à sua
adequação ambiental.
 Marco temporal 22/07/2008

PROPORCIONALMENTE À ÁREA RESULTANTE

Fonte: Manual de Orientações para inscrição no SiCAR-SP e Adequação Ambiental de imóveis rurais (SMA, 2018)
 Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental

Assentamento da reforma agrária

IN MMA 4/2014

Art. 53. A inscrição dos assentamentos de Reforma Agrária no Cadastro Ambiental Rural dar-
se-á, inicialmente, por meio do registro do seu perímetro e posteriormente por meio da
individualização dos lotes, quando couber, sem prejuízo das demais informações previstas no
Capítulo III desta Instrução Normativa.

§1º Quando do registro do perímetro o órgão fundiário informará, por meio de planilha digital, a
relação de beneficiários do assentamento de reforma agrária objeto de registro no CAR.
 Tipos de imóveis rurais para a adequação
ambiental
Territórios de povos e comunidades tradicionais
IN MMA 4/2014

Art. 59. Consideram-se como inscritas no CAR as Terras Indígenas que compõem a base de dados
do SICAR indicadas pela Fundação Nacional do Índio-FUNAI.

Art. 60. Para efeito da inscrição no CAR e de eventuais passivos ambientais sobre APP’s
localizadas em terras indígenas demarcadas e às demais áreas tituladas de povos e comunidades
tradicionais que façam uso coletivo do seu território serão considerados como critérios de
regularização ambiental os dispositivos adotados para a pequena posse ou propriedade rural da
agricultura familiar, previstos nos arts.61-A, 61-B e 61-C da Lei no12.651, de 2012 com os benefícios
e obrigações estabelecidos para imóveis rurais de 4 (quatro) módulos fiscais.
 Dúvidas ?????

Imagem de S K por Pixabay

 Referências

https://www.infraestruturameioambiente.sp.gov.br/sicar/
https://www.car.gov.br/#/
http://www.planalto.gov.br
 Obrigada!

Imagem de Maíra Formis de Oliveira