PROCEDIMIENTO ANTE JUZGADO DE POLÍCIA LOCAL

PROFESOR MIGUEL AGUIRRE

JUZGADO DE POLÍCIA LOCAL

Concepto descriptivo

a. Juzgado  órgano de la administración de justicia de carácter imparcial, que tienen como

características resolver conflictos de relevancia jurídica. Para ser imparcial debe ser un
tercero.
b. Policía  carabineros tiene como función esencial dar eficacia al derecho. Esta
denominación tiene un origen distinto, tenía relación con el orden interno velando por
normas dadas por el legislativo. Se entiende por policía porque se entiende por el orden
de determinada zona geográfica.
c. Local  hace alusión a la territorialidad. Generalmente están asociados a una comuna.

Definición: son tribunales unipersonales y especiales, cuyo objetivo es administrar justicia

(jurisdicción) en múltiples materias que determinan las leyes dentro de un territorio
correspondiente a una o más comunas, con el fin de colaborar con el estado de derecho en dichos
lugares.

Características:

1. Tribunal  lo puede asumir un alcalde.

2. Unipersonal
3. Especial
4. Ejerce jurisdicción
5. Territorial y cercano
6. Conocimiento de múltiples materias
7. Inexistencia de estructura u orgánica autónoma bien definida - dependencia municipal
(art. 47 secretarios y art. 56 de la ley 15.231
8. Dependencia económica y funcional de las municipalidades y cortes de apelaciones
respectivamente (arts. 5/56 y 8 ley 15.231)
- Económica con las municipalidades, ya que es esta la que entrega los recursos. Pero
además en cuanto a la dotación de personal (funcionarios municipales).
- Dependen funcionalmente de las cortes de apelaciones respectiva. Se relacionan a
través de los ministros visitadores, cada JPL tiene un ministro visitador.

Artículo 47.o- Habrá un Secretario en cada uno de los Juzgados de Policía Local, que será
nombrado por el Alcalde a propuesta en terna por el Juez respectivo, en conformidad a las
disposiciones de la Ley sobre Estatuto de los Empleados Municipales. En las comunas de Santiago y
Valparaíso, Concepción y Viña del Mar y en las demás donde lo acuerde la respectiva
Municipalidad, estos cargos deberán ser desempeñados por abogados.

Los funcionarios no son parte de una estructura porque la ley no se las permite. Ameritan una
carrera jurídica fáctica.

Historia y evolución JPL

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  La colonia, alcalde (corregidor) o a los cabildos, situación que cambia cuando llegamos a la
independencia. S

 Si había antecedentes de justicia local (más cercana a los ciudadanos)  desde el

reglamento provisional de la constitución de 1811 en la ley 1817 se hablaba de los
“alcaldes de barrio” [constitución de 1818, 1822, 1823, 1828, 1833]

 Desde la constitución de 1833 las nociones comienzan a cambiar

 Siglo XX. DL 22/1924 – DL 740/1925 Constitución de 1925 – Ley 6827/1941 – 15231/ 1963
y 18287

 Constitución vigente CAP I/VI  tenemos normal en el capítulo I (bases de la

institucionalidad) y en cap. VI que se refiere al poder judicial.

 Construcción de los orígenes tiene que ver con los jueces de paz: personas cercanas que
resolvían conflictos para dar cierta paz social, cuestión que se lograba de manera efectiva
y eficiente (tomando en cuenta los escasos recursos que habían).

 Juzgado de paz [RAE]: órgano inferior del poder judicial con sede en los municipios donde
no existe ningún otro juzgado o tribunal, que se encarga del registro civil y de cuestiones
menores en materia civil y penal.

 La ley 15.231 no es una LOC (ley orgánica constitucional) la cual tiene como característica
la disposición que le da la constitución y tiene determinado quorum: 4/7 partes. Esta es
una ley simple y se aprueba por mayoría simple relativa (simple mayoría de los diputados
y senadores presentes).

ORGANIZACIÓN DE LOS JUZGADOS DE POLÍCIA LOCAL

La administración de justicia en las ciudades de cabecera de provincia y comunas la realiza un

funcionario denominado Juez de Policía local.

 Juez: es un cargo que ejerce una persona con el título de abogado que administra justicia
en el ámbito local, regulado por un estatuto especial y, para ciertos efectos, con aplicación
de las normas generales de los funcionarios municipales, con dependencia económica y
funcional de los municipios y de las cortes de apelaciones.

CARACTERÍSTICAS:

a. Calidad de funcionario municipal impropio (18.883 ESTATUTO ADMINISTRATIVO DE LOS

FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y EN LA LEY 18854 – además debe estar regulado en la LOC
de municipalidad 18.695  ninguna de estas leyes se refiere al juez de policía local, estos
están señalados en la ley 15.231).

b. Abogado  art. 3° de la ley 15.231, excepcionalmente están los alcaldes (especies en

extinción).

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 c. Inamovible  Los jueces terminan sus funciones a los 75 años – estando los jueces de
policía local exceptuados en virtud del artículo 8° de la ley 15.231. Duraran, por
consiguiente, indefinidamente por sus cargos.

d. Independiente de toda autoridad municipal  una vez designado se produce un

desasimiento administrativo (art. 8°).

e. Con atribuciones sancionatorias especiales de funcionamiento interno – (art. 10 ley

15.231) o infraccionales o administrativas (art. 52 ley 15231)

 En el lugar donde funciona el tribunal si hay una persona en rebeldía (insolencia)

podrá solicitar su arresto  art. 10.

 Art. 52  clausurar determinados locales comerciales. Atribuciones que se

encuentran en la ley de alcoholes o tratándose de otros locales.

f. Doble dependencia:

 Municipalidades

 Corte de Apelaciones  los jueces de policía local estarán directamente […]

¿Cómo se provee el cargo de juez de policía local? La ley 15.231 dispone:

 Son designados por los alcaldes de las municipalidades a propuesta de una terna hecha
por la Corte de Apelaciones (se abre un concurso público y los interesados deben
participar entregando los antecedentes necesarios) para esos efectos la corte abre un
concurso a quienes cumplan los requisitos que son los siguientes:

 Requisitos: estar en posesión de las calidades y requisitos para ser designado juez de letras
de mayor cuantía de simple departamento (art. 3 ley 15.231). Como requisitos tiene,
además, ser chileno, tener titulo de abogado y haber cumplido satisfactoriamente con el
programa de la academia judicial.

 El alcalde tiene 30 días hábiles para resolver a quien designa  hay una aplicación de
Silencio administrativo, es decir, al no contestar dentro de los 30 días, queda designado
por derecho propio el primero de la lista de la terna.

 Juramento o promesa: art. 7 de la ley 15.321  jura ante el alcalde de acuerdo con las
formalidades que se establecen para estos efectos en la ley y el COT.

 Incompatibilidad  el cargo de JPL es incompatible con otro cargo de la municipalidad en

la cual desarrolla sus funciones, también es incompatible con el cargo de juez de otra
comuna. Eventualmente dos o mas comunas podrían unificarse para tener solo un juez.
Además, los Jueces de policía local no pueden ser abogados patrocinantes, apoderados o
peritos de los asuntos que conocen estos juzgados. Tampoco pueden demandar al Estado
por el hecho de ser funcionario público.

 Remuneraciones  Esta en la Ley 15.231; de manera trimestral la CA fiscalizará como

están funcionando los tribunales, además, los jueces son evaluados y si están en la
categoría de sobresaliente se mejora su remuneración. Están consideradas en las arcas

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 municipales. Son evaluados por las CCAA y por su gestión tendrá asignaciones
remuneracionales.

 Subrogancia  ¿quién subroga al juez titular? Art. 6° ley 15.231. En caso de impedimento
o inhabilidad del juez titular es subrogado por el secretario, que es abogado.
Eventualmente, porque hay ocasiones o localidades que carecen de secretarios, subroga
un abogado electo a través de una terna realizada por el alcalde.

SECRETARIO Y PERSONAL SUBALTERNO

Secretario: son funcionarios municipales, designados directamente por el alcalde y estarán sujetos
a la autoridad disciplinaria inmediata del juez en el ejercicio de su cargo, no obstante, su
responsabilidad administrativa se determinará y hará efectiva de acuerdo con el estatuto
administrativo (ley 18.883) art. 47 ley 15.231

 Subroga al secretario el funcionario que le siga en jerarquía. Si no hay nadie en esa

categoría le subroga aquel funcionario designado por el juez, funcionario que no
necesariamente será abogado y actuará como ministro de fe.

El personal subalterno se someterá a las mismas reglas  son básicamente funcionarios

municipales. Garantía de permanencia (designado por el alcalde) figura del actuario.

Bajo el cargo secretario no existe una organización claramente definida legalmente. [Comúnmente
están los actuarios]

COMPETENCIA

Art. 13 y 14 de la ley 15.231 y en leyes especiales.

 Art. 13: conocen en 1° instancia de las infracciones de los preceptos que regulan el
transporte, conocen los acuerdos municipales, conocen en 1° instancia sobre la ley de
rentas municipales conocen, además, a la ley general de urbanismo y construcciones, etc.

Materias a destacar pasa ser analizadas:

a. Normas de tránsito  ley 18.290 de Tránsito

b. La ley 19.496  ley de protección de los derechos del consumidor

c. DFL 458  normativa de urbanismo y construcción.

d. Convivencia en copropiedades  ley 19.537

Juzgados de policía loca como un nano estado

Art. 13 letra b) ley 15.231: “de las infracciones a la ordenanzas, reglamentos, acuerdos
municipales y decretos de alcaldía”

Ordenanzas municipales: normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. Puede

establecer sanciones hasta 5 UTM. Es de orden general

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Reglamentos municipales: normas generales obligatorias y permanentes relativa a asuntos de
orden interno de la municipalidad. Es un decreto con nombre y apellido.

Decretos alcaldicios: resoluciones que versen sobre casos particulares.

Instrucciones: directivas impartidas a los subalternos

 ART. 12 LOC DE MUNICIPALIDADES 18.696

El art. 3° de la ley 18.287 en relación con el artículo anterior, nos habla de:

Contravención: incumplimiento de normas policiales o municipales del tipo ordenanzas.

Infracción: incumplimiento de una norma legal. Ej: a la ley 18.290 (ley de infracción de tránsito)

Faltas: Código Penal Libro Tercero. Ej. Lesiones leves, disensos vecinales, etc.  YA NO APLICA,
sino que las trata el MP o el juez de garantía, esto fue derogado por la reforma procesal penal.
Critica del profesor: el MP no investiga – solo archiva las faltas, por tanto, estas situaciones
deberían volver a los JPL.

PROCEDIMEINTO ORDINARIO ANTE LOS JUZGADOS DE POLÍCIA LOCAL

Ley 18.287 publicada en el diario oficial del 07 de febrero de 1984

Tiene 5 títulos, 46 artículos permanentes y uno transitorio.

 Proceso: mecanismo de solución pacifica de los conflictos de relevancia jurídica y,

también, para obtener certeza jurídica, por o con la intervención de un tercero, en los
términos dispuestos en el ordenamiento jurídico, todo ello con el fin último de alcanza la
paz social.

 Procedimiento: un conjunto diverso de actos formales destinados a hacer avanzar el

proceso para alcanzar sus fines.

Procedimiento ordinario ante los juzgados de policía local: conjunto de diversos actos formales
destinado a resolver los conflictos, cuyo conocimiento y resolución ha sido entregado por el
constituyente y el legislador a los juzgados de policía local

Características:

1. Innovador en un contexto procesal tradicional

2. Insuficiencia normativa, disparidad de criterios jurisprudenciales  ejemplo: art. 21 ley

18.287 hablando de reposición cuando debiese ser apelación: según el profesor debería
llamarse “reconsideración”.

3. Alto componente administrativo  desnaturalización. Ej. Registros, etc.  la adjudicatura

se encarga, por ejemplo, de las cancelaciones de licencia.

Clasificación:

 Ordinario

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  Especial

Martes 27 de marzo de 2018

PRINCIPIOS FORMATIVOS DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO

a. Principio de escrituración  art. 10 ley 18.287

b. Principio inquisito  art. 13, 15 y 16  quien lleva la fuerza o pulsión es el mismo juzgado

c. Principio de inmediación, actuación directa con el juez  art. 13

d. Principio de concentración: todo el proceso en una o pocas audiencias  art. 10 inc. final

e. Principio de publicidad

f. Principio de bilateralidad  más o menos extendido (art. 7 ley 18.287)

g. Principio de formalismo

h. Principio de valoración de la prueba conforme a la sana crítica, reglas de la lógica y

experiencia  art. 14

i. Principio de economía procesal  eficacia

j. Principio de amplitud probatoria  art. 16

k. Principio de subsidiariedad del CPC  sólo aplica el libro I reglas comunes o todo
procedimiento y NO sobre juicio ordinario.

El procedimiento ordinario ante el juzgado de policía local se inicia básicamente de tres maneras:

1. A través de una denuncia: da cuenta de un hecho o ilícito

2. A través de una querella: busca la persecución del sujeto, la querella hace parte a la
persona y la denuncia no.
3. A través de una demanda
La terminología usada es la usada pre-reforma procesal penal

En la ley 18.287 se hace un uso indistinto de los términos denuncia, querella y demanda. Pero para
hacer esta aclaración según el art. 82 del Código de procedimiento penal:

 Art. 82. (103) Denuncia un delito la persona que pone en conocimiento de la justicia o de sus
agentes, el hecho que lo constituye, y, por lo regular, el nombre del delincuente o los datos que lo
identifiquen, no con el objeto de figurar como parte en el juicio, sino con el de informar al tribunal
a fin de que proceda a la instrucción del respectivo proceso.

Art. 93. (114) Toda persona capaz de parecer en juicio por sí misma, puede querellarse ejercitando
la
acción pública de que se trata en los artículos 10 y 11 de este Código, si no le está expresamente
prohibido por la ley. De los delitos enumerados en el artículo 18 no pueden querellarse sino las
personas que en dicho artículo se indican. El querellante puede intervenir durante el sumario
presentando todas las pruebas que obren en su poder y solicitando que se practiquen todas

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aquellas diligencias que creyere necesarias para el esclarecimiento de los hechos, y el juez
ordenará que se lleven a efecto las que estime conducentes.

Artículo 12.- Intervinientes. Para los efectos regulados en este Código, se considerará
intervinientes en el procedimiento al fiscal, al imputado, al defensor, a la víctima y al querellante,
desde que realizaren cualquier actuación procesal o desde el momento en que la ley les
permitiere ejercer facultades determinadas.

La relevancia de lo anterior es que, la denuncia es un acto jurídico procesal que no tiene una parte
propiamente tal, en cambio, la querella sí toma parte el sujeto dentro del procedimiento.

Demanda es un acto jurídico procesal de parte y se solicita a que una contraparte (demandado)
realice o indemnice mediante alguna acción.

Art. 9 inciso primero de la ley 18.287  procedimiento contravencional: se está pensando en un

procedimiento a propósito de la sanción o desobedecimiento de una norma.

La interpretación es que, para poder ejercer una demanda civil, es que esta se encuadre dentro de
una denuncia o querella ante el JPL.

¿Cuál es el objeto esencial de una demanda?

Tiene un contenido patrimonial. El demandante persigue una pretensión, en la cual se le solicita al

tribunal. En la demanda hay dos partes, como requisito esencial.

 Art. 9 inc. 1: el juez es competente para ver un procedimiento civil oportunamente dentro
de un procedimiento contravencional. (Con esto se refiere a que haya dos partes)
 Para poder ejercer demanda civil – se requiere que antes haya pasado por una demanda o
querella para tener claridad de los hechos.
 La demanda civil es accesoria a la denuncia y la querella

Se puede iniciar por denuncia (al dar cuenta de un hecho sin hacerse parte)

SUJETOS PROCESALES:

Sujeto activo procesal:

1. Denunciantes obligados: tienen calidad de funcionarios públicos y que los establece la ley
art. 3 de la ley 18287, son: carabineros, inspectores municipales, inspectores fiscales
(inspectores ministeriales o de servicios públicos). La denuncia se presenta ante el JPl
(carabineros primero)
2. Denunciante particular: aquellos que conociendo un hecho no están obligados a
denunciar, pero lo pueden hacer por tener un interés en el hecho (art. 168 ley 18290 fue
controvertido porque obligaba a denunciar). *No hay acción popular en este tipo de
materia lo que hace que el denunciante se tenga que individualizar al momento de
denunciar ya que las acciones populares suponen un interés que no debe ser justificado
por el denunciante, por lo que los denunciantes particulares deben justificar su interés.

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 3. El art. 534 del CCOM dispone: Subrogancia en el ejercicio de ciertas acciones – las
compañías de seguros que hayan pagado un siniestro se subrogan en los derechos del
asegurado, en consecuencia, si la compañía pagó al asegurado: se subroga, los
denunciantes también pueden ser las compañías de seguro.

REGLA DE COMPARECENCIA EN EL JUZGADO

Las partes pueden comparecer personalmente o de manera personal (art. 7) – si se trata de la

regulación de los daños y perjuicios donde los montos son superiores a 4 UTM. La contra
excepción se da cuando se trata para los consumidores porque independiente del monto puede
concurrir sin comparecencia del abogado.

Sujetos pasivos

 Denunciado
 Querellado
 Demandado

La ley 18287 dice que si se afecta a las personas jurídicas el procedimiento se puede seguir con los
administradores o gerentes (representante). Si se trata de fundaciones, compañías o cualquiera
sin personalidad jurídica se puede seguir el procedimiento ante el JPL en contra del representante.

El responsable de los hechos debiese ser una persona natural, pero se puede ir en contra de quien
tiene un vínculo con ese sujeto pasivo, lo que se denomina el “levantamiento del velo jurídico”.

Se debe notificar la denuncia o querella al demandado para que el JPL opere adecuadamente,
antes de la dictaminó de la sentencia por este órgano, de no hacerlo no opción de demandar en
sede civil. Pero se puede ejercer la facultad del art. 29 de ley 18.287, aportar elementos de prueba
para culpar a el denunciado o querellado, para poder quedar habilitado para demandar
civilmente, todo esto se debe hacer patrocinado por un abogado.

El art. 5 de la ley 18.287 – cuando hay una denuncia por un hecho ocurrido en un lugar alejado de
la residencia del demandado se puede pedir un exhorto.

La denuncia es la regla general en los procesos/procedimientos del juzgado de policía local. Es lo

más utilizado, supone que los denunciantes no tienen por qué ser notificados y se comienza a
investigar.

¿Cómo se les notifica a los sujetos pasivos sobre su denuncia contra su persona?

Citación:

Los funcionarios obligados a denunciar serán los que informen a sujeto pasivo que se va a iniciar
un proceso en su contra (ej. Parte de carabineros que cita al sujeto pasivo al juzgado).

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La sitación tiene carácter personal (art. 3 de la ey 18287), en los casos donde no se encuentre al
sujeto pasivo se debe dejar la citación de manera material. Carabineros, inspección municipal,
inspección fiscales, y SERNAC [19946] están facultados para notificar sin poder excusarse en no
dejar la citación en el domicilio.

En el caso de las leyes de tránsito, el que es un tratamiento especial, la ley señala que el parte
empadronado supone dejar la boleta de citación EN EL VEHÍCULO la que cuenta como una citación
que no es perfecta (pero no adolece de vicio).

El parte empadronado [empadronado = incorporar en un registro] en los casos que el vehículo siga
su marcha sin parar y no se e pueda citar personalmente entonces la ley señala que se debe hacer
la denuncia en el juzgado a través de una carta certificada, esta segunda citación se lleva al
domicilio que aparece en el registro de vehículos y por lo general le llega al dueño del vehículo.

Carta certificada:

Art. 23 en medidas de apremio o cumplimiento alternativo señala que al faltar al día de citación
notificada por medio de carta certificada se podría despachar una orden de arresto para cumplir
con días o noches de reclusión, sin embargo en el caso de partes empadronados no ocurre esto,
de esta forma el parte empadronado se debilita ya que el único medio que se tiene es un sistema
de medios registral de infracciones en donde saldrá la multa cuando se pague la patente, el
problema es que en el intertanto se puede cambiar al propietario del vehículo.

Si yo hago una denuncia, demanda o querella se notificarán LAS RESOLUCIONES se esas denuncias,
querellas o demandas por vía de la carta certificada, PERO excepcionalmente no se notifican por
esta vía en primer lugar (art. 8) la demanda, querella o denuncia particular misma que como regla
general se notifican personalmente. Si la persona no se encuentra entonces se deberá notificar por
lo establecido en el art. 4

Notificación:

Por regla general de notifica por medio de CARTA CERTIFICADA, esta se entiende notificada al 5º
día de haber entregado la carta a la oficina de correo.

*El tribunal CITA personalmente, pero más que una citación es más una NOTIFICACIÓN*

Ahora ante las denuncias, querellas y demandas ya no es como regla general la carta certificada
sino que es la notificación personal (art. 8º).

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Excepciones: además hay que certificar si la persona no se encuentra en el lugar del juicio y se
debe hacer una notificación especial, y el art. 18 contiene otras excepciones como en los casos
que haya que notificar una sentencia cuya multa sea superior a 5 UTM, en casos de suspensión de
licencia de conducir, las que regulan daños superiores a 10 UTM [demanda civil]

El art. 15 regula causas simples la cual es una facultad que le entrega la ley al tribunal / magistrado
para que determine la sentencia de forma rápida.

El art. 7 señala que se debe citar a un comparendo de contestación y de pruebas. Si hay demanda
CIVIL este comparendo se pasa a llamar contestación / conciliación / y prueba conocido también
como comparendo de estilo

Martes 3 de abril

P ROCEDIMIENTOS ANTE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL

Procedimiento ordinario o común

Tiene como supletorias las reglas del Código de procedimiento civil.

El conocimiento de los procesos por contravenciones y faltas y las materias de orden civil que sean
de la competencia de los juzgados de policía local, se someterán a las reglas de esta ley (art. 1º).

Estas reglas también serán aplicables a aquellas materias que tengan señalado por la ley un
procedimiento diverso.

- Contravenciones y faltas que pueden someterse a conocimiento del JPL, no aquellas

tratadas por el CP
- Las materias de orden civil son excepcionales. Como por ejemplo en un accidente de
tránsito hay daños a los vehículos, a la vía pública, y además de las personas.
Funcionarios denunciantes

Los carabineros e inspectores fiscales o municipales que sorprendan infracciones, contravenciones

o faltas que sean de competencia de los Jueces de Policías Local, deberán denunciarlas al juzgado
competente y citar al infractor para que comparezca a la audiencia más próxima, indicando día y
hora, bajo apercibimiento de proceder en su rebeldía (art. 3)

Lo que llega, entonces, al JPL son denuncias de carabineros o funcionarios fiscales o municipales.

Requisitos de citación (art. 4)

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La citación al juzgado y la carta certificada, se harán por duplicado y bajo apercibimiento de
proceder en rebeldía.

En ellas deberá constar, al menos:

1. La individualización del denunciado y, si se supiere, el número de su cédula de identidad;

2. El juzgado de policía local competente y el día y hora en que deberá concurrir;
3. La falta o infracción que se le imputa y el lugar, día y hora en que se habría cometido, y
4. La identidad del denunciante y el cargo que desempeña
Si se trataré de una infracción a las normas que regulan el tránsito, deberá contener, además, la
placa patente y clase del vehículo y, si fuere pertinente, la licencia de conducirá la fecha de
control, la municipalidad que la otorgó y el domicilio anotado en ella.

La denuncia que carabineros formule al juzgado de policía local deberá contener todos aquellos
detalles y antecedentes necesarios para la correcta individualización del denunciado, el número de
su cédula de identidad, el vehículo participante y los hechos constitutivos de la infracción y la
norma o normas preciosas infringidas > el abogado puede impugnar la citación en caso de que
esta no cuente con los requisitos ya dichos.

Demanda, denuncia o querella (art. 7)

En los casos de demanda, denuncia de particulares o querella, el tribunal la mandará poner en

conocimiento del demandado, denunciado o querellado y fijará día y hora para la celebración de
una audiencia de contestación y prueba, a la que las partes deberán concurrir con todos sus
medios de prueba y que se celebrará con las partes que asistan.

o Se cita a los conductores a presentar declaración, está son denominadas “declaración

indagatoria”.
o Comparendo: instancia clave del procedimiento (que lleva contestación, consolación y
prueba).
Las partes pueden comparecer personalmente o representadas en forma legal.

En los juicios que se litiga sobre regulación de daños y perjuicios de una cuantía superior a cuatro
UTM se deberá comparecer patrocinado por un abogado habilitado para el ejercicio profesional y
constituir mandato judicial.

Demandas de compañías seguros, por subrogarse en los derechos del automovilista damnificado.

La acción civil (art. 9)

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El juez será competente para conocer de la acción civil, siempre que se interponga,
oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.

La acción civil contiene 3 elementos:

1. Dañó emergente
2. Lucro cesante
3. Daño moral
Notificación de la acción civil:

En los casos de accidentes de tránsito, la demanda civil deberá notificarse con tres días de
anticipación al comparendo de contestación y prueba que se celebre.

Si la notificación no se efectuaré antes de dicho plazo, el actor civil podrá solicitar que se fije un
nuevo día y hora para el comparendo (diversidad del criterio de cada juez, hay unos que no dan
lugar a esto y otros sí).

En todo caso, el juez podrá, de oficio, fijar nuevo día y hora para el comparendo.

Si la demanda civil se presentaré durante el transcurso del plazo de tres días que señala el inciso
anterior, en el comparendo de contestación y prueba o con posterioridad a este, el juez no dará
curso a dicha demanda.

Si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo de 4 meses desde su ingreso, se
tendrá por no presentada.

Juicio sumario

Si no se hubiere deducido demanda civil o está fuera extemporánea o si habiéndose presentado

no hubiere sido notificada dentro de plazo, podrá interponerse ante el juez ordinario que
corresponda, una vez que se encuentre ejecutoriado la sentencia que condena al infractor,
sumiéndose la prescripción de la acción civil de indemnización durante el tiempo de sustanciación
del proceso infraccional.

Esta demanda se tramitará de acuerdo con las reglas de juicio sumario.

Contestación de la demanda, denuncia, querella (art. 10)

La defensa del demandado, denunciado o querellado podrá hacerse verbalmente o por escrito.

La conciliación (art. 11)

En el comparendo y después de oír a las partes, el juez las llamará a conciliación sobre todo
aquello que mire a las acciones civiles denunciadas.

Producida la conciliación, la causa proseguirá su curso contravencional.

No obstante, lo dispuesto en el inciso anterior, el juez podrá llamar nuevamente a conciliación en

el curso del proceso.

12
De la conciliación total o parcial se levantará acta que contendrá sólo las especificaciones (…)

Prueba de testigos (art. 12)

No pueden presentarse más de 4 testigos por parte.

Requisitos de la lista de testigos:

 En el caso de accidentes de tránsito, cuando las partes quieran rendir prueba testimonial,
deberán indicar el nombre, profesión u oficio y residencia de los testigos en una lista que
entregarán en la secretaría antes de las 12 horas del día hábil que procede al designado
para la audiencia.
 No se examinarán testigos no incluidos en tales listas, salvo acuerdo expreso de las partes.

Reglas de la sana crítica (art. 14)

El juez apreciará la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con las reglas de la sana
crítica y del mismo modo apreciará la denuncia formulada por un carabinero, inspector municipal
u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba denunciar la infracción.

El tribunal deberá expresar las razones jurídicas y las simplemente lógicas, científicas o técnicas en
cuya virtud les asigne valor o las desestime.

En general, tomada en especial consideración la multiplicidad, gravedad, precisión, concordancia y

conexión de las pruebas y antecedentes del proceso que utilice, de manera que el examen
conduzca lógicamente a la conclusión que convence al sentenciador.

Relación de causa a efecto:

El sólo hecho de la contravención o infracción no determina necesariamente la responsabilidad

civil del infractor, si no existe relación de causa a efecto entre la contravención o infracción y el
daño producido.

La sentencia (art. 17)

La sentencia deberá dictarse dentro del plazo de quince días, contados desde la fecha que el juicio
se encuentre en estado de fallo. Este plazo en la práctica es mayor.

Requisitos de la sentencia:

La sentencia expresará las fechas, la individualización de las partes o del denunciante (…)

Amonestación y absolución (art. 19)

Cuando se trate de una primera infracción y aparecieren antecedentes favorables, el juez podrá,
sin sal, idea la multa que corresponden, apercibir y amonestar al infractor.

Ello sin perjuicio de ordenar que se subsane la infracción, si fuere posible, dentro del plazo que el
tribunal establezca.

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Podrá absolver al infractor en caso de ignorancia excusable o de buena fe comprobada.

Trabajos comunitarios (art. 20 bis)

En aquellas comunas donde la municipalidad o el alcalde haya previsto la posibilidad de efectuar

trabajos en beneficio de la comunidad, el juez, determinada la multa y a petición expresa del
infractor y siempre que éste carezca de medios económicos, podrá conmutarla en todo o en oeste,
por la realización del trabajo que el …

La reposición (art. 21)

Si aplicada una multa y antes de ser pagada se pidiese reposición, haciendo valer el afectado
antecedente que a juicio del tribunal comprueban la improcedencia de la sanción o su excesivo
monto, el juez podrá dejarla sin efecto o moderarla, según lo estimaré procedente, en resolución
fundada. Este recurso sólo podrá ejercitarse dentro de los 30 días siguientes a la notificación de la
resolución condenatoria.

Medidas sustitutivas (art. 23)

Transcurrido el plazo de 5 días sin que se hubiere acreditado el pago de la multa, el tribunal podrá
decretar, por vía de sustitución y apremio, alguna de las sigue…

Apelación

TÍTULO III; De la apelación: En los asuntos de que conocen en primera instancia los Jueces de
Policía Local, procederá el recurso de apelación sólo en contra de las sentencias definitivas o de
aquellas resoluciones que haya imposible la continuación del juicio. El recurso deberá ser fundado
y deberá…

Conocerá de él la CAA respectiva.

Las sentencias INAPELABLES (art. 33) en juzgados de policía local las sentencias inapelables
consisten en Sentencias definitivas dictadas en procesos por simples infracciones a la ley de
Tránsito que sólo impongan multas.

Asimismo, son inapelables las sentencias definitivas que sólo impongan la sanción de
amonestación o multa, dictadas en procesos por consumo de alcohol o estado de ebriedad en
lugares de uso público.

 Concedido el recurso deberá enviarse los antecedentes al Tribunal de Alzada, dentro de

tercero día, contado desde la última notificación de la resolución que conceda la
apelación.
 El tribunal de alzada podrá pronunciarse sobre cualquier decisión de la sentencia de
primera instancia, aunque en el recurso no se hubiere solicitado su revisión. (Art 35).

14
  El plazo para fallar el recurso será de 6 días…
 En la apelación podrá hacerse parte el representante legal…

¡¡¡El Recurso de Casación NO PROCEDE EN LOS JUICIOS DE POLICÍA LOCAL. (ART. 38), sólo el de
reposición y también el de queja, pero este último apunta más bien a una medida
disciplinaria.!!!

¿Existe comparendo en el procedimiento de los juzgados de policía local? R: NO, porque hay
magistrados que le podrán dar un tratamiento distinto, en el art. 15 de la ley de procedimiento se
señala que en determinadas denuncias el tribunal podrá resolver cuando estime innecesario abrir
un término probatorio. La condición que se tiene que dar es que se estime innecesario el término
probatorio, si hay denuncia particular en esos casos sí es esencial el comparendo [de contestación
y prueba], pero cuando no entonces se hace llamar “causas simples” por no haber necesidad de
abrir un comparendo como en las infracciones de la ley de tránsito o de tabaco.

El art. 7 de la misma (ley 18287) se señala…

¿Cuándo uno está habilitado para demandar civilmente ante un juzgado de policía local?

Art. 9 y art. 29: Sólo se puede demandar civilmente DENTRO DE UN PROCEDIMIENTO

CONTRAVENCIONAL, VALE DECIR, CUANDO EXISTA MÁS DE UNA PARTE, es decir, las causas
simples en donde los denunciantes son los carabineros e inspectores fiscales y no hay más
denunciantes son causas simples y no se necesita comparendo, pero cuando hay MÁS DE UNA
PARTE sí hace falta. La expresión contravencional es la excepción de que exista algo infraccional
(art. 9 de la ley).

La oportunidad para interponer la demanda es: art 9 de la ley 18267; la demanda civil se debe
interponer previo al comparendo que ha sido fijado por el tribunal, pero además se debe notificar
esa demanda con una anticipación de 3 días previos al comparendo. Si no se alcanza a notificar la
demanda y sólo se presenta entonces se debe pedir la “suspensión del comparendo” para poder
notificar oportunamente la demanda civil.

17 de abril de 2018

COMPARENDO DE CONTESTACIÓN Y PRUEBA

Hay tipos de infracciones, que eventualmente, el magistrado podrá darle un tratamiento distinto,
que efectivamente, si revisamos la ley en el art. 15, que determinadas denuncias el tribunal podrá
resolver cuando estime innecesario abrir un término probatorio.

Tratando de las denuncias del art 3° (aquellas causas que se inician por funcionario obligado)
podrá el magistrado resolver que es innecesario abrir un término probatorio. Si hay denuncia
particular, si es esencial el comparendo.
Se debe citar a un comparendo (art. 7) en denuncia particular, por querella o demanda. Cuando
hay demanda, adicionalmente, vamos a ver que este comparendo tiene un trámite especial que es
la conciliación.

15
El orden es:

1. Contestación
2. Conciliación
3. Prueba

¿Cuándo una parte puede demandar civilmente ante un JPL? Art. 9 ley 19.287  hay que realizar
un análisis de admisibilidad (art. 254 CPC)- relacionarlo con el art. 29.
El día y hora del comparendo es relevante porque manda todo el resto del procedimiento.

Cuando exista un procedimiento contravencional, cuando haya más de una parte. La expresión
contravencional se refiere a que haya algo infraccional.

Oportunidad para presentar la demanda:

1. Dice el art. 9, que la demanda civil se debe interponer previo al comparendo. Pero,
además, es que se debe notificar esa demanda civil con una anticipación de tres días
previos al comparendo – el día del comparendo no se contabiliza. Si no se alcanza a
notificar se debe suspensión del comparendo para poder notificar oportunamente la
demanda civil.

24 de abril de 2018
PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL

 Procedimiento ordinario de aplicación general y por principio de especialidad

Inicio de un procedimiento ante JPL

1° por denuncia (obligada o voluntaria particular), querella (privada, pública) y demanda civil
(privada o pública)
Denuncia obligada à Art. 3 ley 18.287 (denuncia + citación) (parte: comunicación, escrito breve
que comunica)
Materia: infracciones (más graves) o contravenciones (de menor gravedad) de comparecencia de
los JPL
Sujetos Obligados: carabineros, inspectores fiscales y municipales.
Su obligación à denunciar ante juez competente y citar.
Entidades públicas puede ejercer querellas públicas cuando hay afectaciones a bienes públicos,
representados por el fisco ante JPL.

LA CITACIÓN

1. Escrito, fijando día y hora audiencia, bajo apercibimiento de proceder en rebeldía

2. Copia de la misma se acompañará a la denuncia, indicando la forma en que se puso en
conocimiento al infractor
3. Lo común es que se notifique personalmente si infractor está presente (grupos
intermedios art. 28 à idea de grupo que no necesariamente posee personalidad jurídica)

16
 ARTICULO 28° Si la infracción afecta a sociedades 
civiles o comerciales o a corporaciones o fundaciones 
con personalidad jurídica, el procedimiento podrá 
seguirse con el gerente, administrador o presidente, 
no obstante cualquier limitación establecida en los 
estatutos o actos constitutivos de la sociedad, 
corporación o fundación.
    Si se tratare de fundaciones, corporaciones, 
comunidades, sociedades de hecho sin personalidad 
jurídica u otras entidades similares, podrá seguirse 
el procedimiento con su administrador o administradores 
o con quien o quienes tuvieren su dirección. Si no se 
pudiere determinar quien tuviere su administración o 
dirección, valdrá el emplazamiento hecho a cualquiera 
de sus miembros.

1. No está presente (hablamos de parte empadronado). Regla general es dejar en un

lugar visible de su domicilio (previa búsqueda en los registros necesarios para
encontrar el domicilio del infractor).
2. Casos especiales: infracción de normas del tránsito. Si no está presente: en
vehículo sin adherirla.
3. Si está en movimiento el vehículo. En ambos casos si no comparece, juez debe
citar por carta certificada. Inc. 3 ley 18.287.

DESARROLLO:
Bilateralidad (debido proceso)
1° inicio por denuncia de funcionarios obligados (ppio. De concentración) Art. 15 ley 18.287
“causas simples”. Cuando el juez estima necesario rendir prueba.
2° Inicio por denuncia de particular o querella (demanda civil Art. 50 ley 19.496)
Juez fijará comparendo de contestación y prueba. Señalará día y hora para la celebración.
Debiendo llevar las partes sus medios de prueba y se realizará con las que asistan.  
3° si se ha interpuesto demanda civil
Comparendo de estilo contestación, conciliación y prueba.

DEMANDA CIVIL ante los JPL

Art. 9 ley 18.287
1.       Dentro de un procedimiento contravencional
2.       Casos accidentes del tránsito (ley 18.290)

1. presentarse y notificarse con tres días hábiles de anticipación

comparendo respectivo (no se cuenta el día mismo del comparendo). Si no se
efectuare la notificación el demandante puede solicitar nuevo día y hora para el
comparendo (“suspensión del comparendo”). El juez de oficio también puede
hacerlo.
2. Si no se presenta en esa oportunidad no se dará curso a la demanda que se
presente.

17
 3. Si no se presenta, se presentó extemporáneamente, o no se notificó dentro de
plazo; se puede presentar ante el juez civil competente UNA VEZ EJECUTORIADA
LA SENTENCIA QUE CONDENA AL INFRACTOR. Suspende prescripción acción civil
de indemnización durante el tiempo del procedimiento aplicado ante el JPL. Juicio
sumario sin substitución de procedimiento del art. 681 del CPC. Art. 10 ley 18.287.

Esto es en razón a que en JPL se promueven procedimiento contravencional, su fin no es la

indemnización de perjuicios, por ende, se entiende que en términos de la clase no se conocerá de
demanda civil en JPL si no hay una denuncia o querella que antecede. Además, el art. 11 señala
que, si se llega a una conciliación en el comparendo de estilo en sede de JPL, el procedimiento
contravencional seguirá su curso, independiente del fin de la demanda civil.
En caso de iniciarlo por denuncia, y luego procede una demanda civil, se realiza una especie de
acumulación.
(caso del tercero civilmente responsable) à Art. 29 inc. 2 de la ley 18.287: notificar – Art. 8 de ley –
a este de la denuncia o querella presentada al JPL antes de la dictación de la sentencia.
3.       Caducidad de la demanda: si no se hubiera notificado dentro del plazo de cuatro meses desde su
ingreso. Se tiene por presentada.
(*) puede existir una solicitud de declaración indagatoria à declaración personalísima que hace el
denunciante o querellante.

NOTIFICACIONES EN JPL

1. Carta certificada

1. Contiene copia integra de la resolución

2. Se entiende practicada la notificada al 5° día de la recepción por oficina de correo
respectiva, lo que debe constar en libro que lleva la secretaria del tribunal.
3. Si se devuelve la carta certificada, agrega al expediente.
4. Se debe dejar testimonio de la notificación en el expediente

Excepción à
1° el art. 8 ley 18.287: denuncia parte, querella y demanda. Se hace mediante Notificación
Subsidiaria especial inc. 2. Si no es habida la persona en 2 días distintos en su casa habitación,
dónde habitualmente permanece, o ejerce su industria o profesión. Se dejará las copias a
cualquier persona adulta o fijar en la prueba del lugar. Requisitos de validez:

1. que la persona a notificar está en el lugar del juicio

2. que ese lugar es su morada o lugar de trabajo
3. no requiere resolución del juez y basta certificación del ministro de fe

2° El art. 18 de la ley 18.287: la sentencia que imponga multas superiores a 5 UTM.

3° Cuando la sentencia disponga cancelación o suspensión de una licencia de conducir
4° Cuando la sentencia regule daños y perjuicios
(*) NOTIFICACIÓN NEGATIVA: nuevo domicilio art. 3 ley 18.287, a través de los registros
establecidos se encuentra el domicilio a notificar.

DEFENSA DEL DENUNCIADO, QUERELLADO O DEMANDADO

18
 1. verbal o por escrito
2. las partes pueden hacer observaciones a las acciones y defensas. Art. 10
3. RECONVENCIÓN DEMANDA:
1. tramita conjunta demanda, en el mismo comparendo en que fueron citada las
partes, NO EN OTRA OPORTUNIDAD. Sin perjuicio juez civil art. 9 y 10 ley de JPL.

Conciliación en el comparendo y otras ocasiones, art. 11 ley 18.287 total o parcial: acta.

 Se puede llamar más de una vez a conciliación

 Sólo sobre materias que no sean de orden público

 En la práctica “demandas cruzadas” à A demanda a B anticipadamente antes del

comparendo de contestación y prueba. Afecta la dureza del procedimiento

LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO
1° amplitud probatoria Art. 16 ley 18.287.
2° Apreciación de la prueba de sana crítica: Art. 14 ley 18.287

1. Aprecia la prueba, los antecedentes del proceso y la denuncia de los obligados a denunciar
conforme con las reglas de la sana critica.
2. Relación causa por la sana critica – efecto (infracción o contravención – daño)
3. Para darle valor a éstas o desestimarlas: se debe expresar: razones jurídicas, simplemente
lógicas, científicas o técnicas.
4. Se considerarán especialmente: multiplicidad, gravedad, precisión, concordancia y
conexión de las pruebas y antecedentes en una dinámica de lógica formal fluido. Art. 14.

JPL (08 DE MAYO DE 2018)

DEFENSA DEL DENUNCIADO, QUERELLADO O DEMANDADO

 Verbal o por escrito

Las partes pueden hacer observaciones a las acciones y defensas (art. 10 ley 18.287)

Reconvención de la demanda

Trámite conjunto con la demanda, en el mismo comparendo en que fueron citadas las partes no
en otra oportunidad. Sin perjuicio juez civil (arts. 9 y 10 ley 18.287) - si el demandante no puso la
demanda dentro del plazo nos dice el art. 9 que se puede llevar al momento de dar sentencia
condenatoria en un juicio civil por infracción.

Existe la posibilidad de allanarse

Conciliación en el comparendo y en otras ocasiones - Art. 11 ley 18.287 (total o parcial) acta. Si hay
demanda civil se debe llamar a conciliación y puede hacerlo varias veces, el momento más esencial
es en este momento. Si no se llama a conciliación el procedimiento se verá anulado por omisión de
un trámite esencial.

En el comparendo no se puede reservar la contestación.

19
Hecho el comparendo de contestación se llega a la conciliación.

Ratificación de la querella: reforzamiento de esta.

Art. 16 El tribunal puede decretar cualquier tipo de medidas, cualquier medio probatorio que
estime pertinente.

LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTE LOS JPL

Amplitud probatoria (art. 16 ley 18.287): durante todo el proceso las medidas que estime
convenientes.

Art. 13: comparecencia personal - puede comparecer con el abogado, pero éste no puede prestar
la declaración indagatoria. Esto no está regulado en la norma, pero hay normas incluso supra
constitucionales en relación al derecho de defensa.

Apreciación de la prueba: sana crítica (art. 14 ley 18.287)

Aprecia la prueba, los antecedentes del proceso y la denuncia de los obligados a denunciar
conforme a las reglas de la sana crítica.

Relación causal por la sana crítica

Para darle valor a estas o desestimarlas: se debe expresar: razones jurídicas, simplemente lógicas,
científicas o técnicas.

Se considerarán especialmente: multiplicidad, gravedad, precisión, concordancia y conexión de las

pruebas y antecedentes en una dinámica de lógica formal fluido (art. 14) - hay ciertos elementos
que permiten avanzar en este análisis conforme a la regla de sana crítica.

TESTIGOS

Son muy importantes

Son 4 testigos por cada parte (juicio de daños en choque: si propietario y conductor son dos
personas distintas, sólo se considerarán distintas si entre ellos hay un interés contradictorio)

En acciones del tránsito se debe presentar lista de testigos ANTES de las 12 horas del día hábil que
precede al comparendo.

INSPECCIÓN PERSONAL DEL TRIBUNAL

Ley de alcoholes - Art. 16 bis. Se dispone la posibilidad de que el tribunal inspeccione los locales en
que se infracciona la ley de alcoholes.

El legislador establece una regulación especial de la inspección personal, por el ejercicio de las
atribuciones del juez de policía local. Está en pugna por la violación de domicilio.

Entrada y registro de inmueble: en caso de quien vulnere la ley o en caso de clandestinos.

20
SENTENCIA EN LOS JPL: art. 17

Se establece un plazo de 15 días hábiles (art. 27) desde que la causa se encuentre en estado de
fallo. En estado de fallo cuando no hay más diligencias pendientes, debe haber una certeza.

Art. 159 medidas para mejor resolver ¿son aplicables en este procedimiento? En los hechos si se
puede decretar por el rol más activo que tiene el tribunal, se puede invocar el artículo en cuanto a
la medida

La citación a oír sentencia no existe en este tipo de procedimiento.

Fundamento art. 17 ley 18.287 y 170 del CPC: debe ser fundamentada.

Las decisiones son los infraccional y lo civil eventual.

La notificación sentencia se notifica por carta certificada (art. 18)

Cuando son multas mayores a 5 UTM, cuando se cancelen licencias de conducir o cuando se
regulen daños o perjuicios superiores a 10 UTM se debe hacer personalmente o por cédula.

En lo infraccional

Se puede absolver: ignorancia exclusive o buena fe probada (art. 19 ley 18.287) se entrega a
discrecionalidad del juez.

Se puede amonestar: primera infracción con antecedentes favorables (art. 19 ley 18.287)

Condenar (art. 20 ley 18.287):

i. Mérito para condenar, pero tiene antecedentes favorables: suspensión hasta por un año,
apercibiendo para que enmiende, si reincide, el fallo del segundo lo condenará a cumplir la
suspendida y la nueva (no se aplicará la suspensión en casos infracciones grave o gravísimas de la
ley de tránsito). Se asemeja a la suspensión condicional del procedimiento.

ii. Trabajos comunitarios: conmutación de la pena. Cumpliendo alternativo de la pena. Condenado

que solicita aplicación de esta medida siempre y cuando la Municipalidad o Alcalde lo tengan
regulado (art. 20.

iii. Cumpliendo beneficio. Pago con beneficio (art. 22 inc. 3 LPOJPL) los requisitos son: que sean
infracciones leves, menos graves o leves de la ley de tránsito; no haber causado daños o lesiones;
acepta la infracción y la aplicación de la multa.

Cantidad de beneficio: rebajar la multa a un 25%

Similar procedimientos en casos de infracción a las normas del TAG.

El tribunal puede si no se paga multa dentro de la 5 días notificada la sentencia el tribunal puede
por vía de sustitución y apremio: reclusión nocturna, diurna o fin de semana, 1 día o una noche
por ⅕ UTM. Máximo 15 jornadas (art. 23 ley 18.287 - no se aplica a causas empadronadas.

21
Respecto de las causas empadronadas: multas no pagadas, se comunican (secretario del tribunal)
cada dos meses al RMNP. Mientras estén vigentes no se podrá renovar el permiso de circulación
(prescriben en 3 años desde la fecha de anotación).

En diciembre el RCEI envían información a los municipios para que se paguen en conjunto con el
permiso de circulación.

05 de junio de 2018

CUMPLIMIENTO INCIDENTAL

Art. 17 ley 18.287

 Cumplimiento incidental en el CPC es de 1 año.

 Anteriormente este plazo era de 30 días provocaba que no se pudiese utilizar esta vía y
que se fuese por el juicio ejecutivo. En post de avanzar se modificó la norma y aumentar
de 30 días a 1 año.
 Esto no fue modificado en el procedimiento del juzgado de policía local, donde el plazo es
de 30 días. Se debe hacer ante el mismo tribunal que dictó la sentencia.
 El tribunal distingue que vía tomará- Hay distintas aplicaciones, lo que se radicaliza es el
conocimiento

MEDIDAS PRECAUTORIAS

Son aquellas que aseguran el resultado de la acción. Una medida precautorio solo tiene sentido
cuando no haya una sentencia ejecutoriada

Art. 30: el juez podrá decretar en cualquier estado del juicio las medidas precautorias que estén el
CPC

- 18.290 ley de tránsito

Surge por el movimiento de maquinaria de un lugar a otro, lo cual implica un peligro para la gente
de la comunidad.

Interés normativo: fenómenos que ocurren en la vida diaria, sólo por la década 50 mitad del s. XX
comienza la necesidad de regular el tránsito de vehículos.

En el año 1952 en una reunión de municipios (el municipio como ente autónomo nace a finales del
s. XIX) y surge lo que se denominó el segundo encuentro o convención de municipios, y levantando
acta resolvieron que los temas de tránsito deberían ser resueltos a nivel local, municipal. Y esa
materia se la entregan a conocimiento de los jefes de policía local, órganos que en ese momento
no tenían una orgánica en términos autónomos.

En 1964 se dicta un decreto con fuerza de ley y se establece lo que se conoció por muchos años
como la ordenanza general de tránsito (OGT), que haya sido regulada por un DFL desde un análisis
con prisma de ley en este tiempo no había validez de los DFL, era sólo un decreto supremo y estos
carecían de rango legal.

22
La ordenanza general de tránsito contenía normas de tránsito y de procedimientos (incluyendo un
procedimiento infraccional).

El tránsito y las normas del tránsito se presentan ante la comunidad con mucha cercanía, el 7 de
feb de 1984 hay dos “criaturas” nuevas importantes:

 La ley 18.287 publicada en el diario oficial: ley de procedimiento ante los juzgados de
policía local
 Segunda ley: 18.290

Desde sus orígenes los procedimientos de JPL y la ley de tránsito están muy vinculadas.

La ley de tránsito hace que los JPL se tengan que adaptar a esta ley.

Leerse del art. 1 al art. 5: ámbitos de aplicación de la ley de tránsito, definiciones o conceptos.

Ley que más modificaciones a sufrido: se le entrega al ejecutivo una atribución constitucional que
consiste en refundir, coordinar y sistematizar los textos (64 CPR) DFL n. 1 del 2007 del ministerio
de transporte y el ministerio de justicia.

LEY DE TRÁNSITO
LEY N°18.290

HISTORIA:
 Antes no era algo relevante a regular, pues había problemas más graves que solucionar.
Comenzó a regularse a partir de juntas de Municipios.
 La primera ley que reguló esta materia fue “la ordenanza general de tránsito”, que
comprendía:
- Los casos de infracción a normas de tránsito
- Un procedimiento infraccional conocida por los J.P.L
 El año 1984 se crearon dos leyes:
 La ley 18. 287 que regula los procedimientos de J.P.L
 La ley de tránsito N°18.290

ð Es decir, estas normas nacieron conjuntamente, lo cual hasta hoy se refleja en las estadísticas
pues casi todos los casos que conocen son en virtud del incumplimiento de esta ley. No
obstante ello, cada vez los J.P.L se separan más del conocimiento de esta ley.
ð Leer hasta el art. 1 al art. 5.
ð La forma correcta de nombrar esta ley es la ley N°18.290 refundido, coordinado y
sistematizado por el DFL N°1 del 2007, elaborado por el Ministerio de transporte, y del
Ministerio de justicia. El hecho de que haya sufrido tantas modificaciones hace peligrar la
seguridad jurídica.

SUSTENTO DE LA EXISTENCIA DE LA LEY DE TRÁNSITO

23
El art. 19 N°7 letra a) CPR establece el derecho a la libertad personal y seguridad individual.
Dentro de este derecho individual se comprende el derecho de transitar, es decir, el derecho de
desplazarme de un lugar a otro. Si bien no se puede interponer un recurso de protección, pues el
art. 20 CPR no contempla el numeral 7 del art. 19, sí se puede interponer un recurso de amparo.

ESTRUCTURA DE LA LEY
- Título preliminar
- 19 títulos
- Título final.

ÁMBITO DE APLICACIÓN
1) Peatones
2) Pasajeros
3) Conductores
4) Lugares privados de acceso público (aparcamientos y estacionamientos de edificios, otros).

 Regula no solo lo que tiene que ver con vehículos, sino también a los peatones. Es decir,
abarca a toda la población, y por tanto, es una ley extensiva.
 Discusión: cómo se establece la precisión de “acceso público”. Según el profesor es “libre
acceso al público”, y habrá que analizar si hay presencia de guardia, si hay cartel que diga “no
acceso al público”, o si hay estructuras que no permitan la entrada de cualquiera.
 En los casos en que el JPL se declare incompetente, tendrá que conocer el juez civil.

Por tanto, HQD:

- Si es un lugar público JPL interviene
- Si es un lugar privado, pero de acceso al público JPL interviene
- Si es un lugar privada sin acceso al público JPL se deberá declarar incompetente.

Artículos relevantes de la ley de tránsito:

 Artículo 222
 Artículo 5 transitorio

Título I: los conductores y la licencia de conducir

- La licencia de conducir es indefinida, pero sujeta a periodos de control. Estos periodos son
para que la Unidad técnica pueda tomar ciertos controles.
- El art. 5 señala que ninguna persona podrá conducir un vehículo motorizado o a tracción
animal, sin poseer una licencia de conducir o un permiso provisional.
- La legislación actual no exige que los ciclistas tengan licencia de conducir, aunque el profesor
señala que sí es necesario.

Título II: de la enseñanza de las normas de tránsito y de las escuelas de conductores

- Trata acerca de los organismos que autorizan para la licencia de conducir.
- Hay un proyecto de ley que pretende cambiar el sistema de licencia de conducir, quitándose
ésta a través de un sistema de puntaje dependiendo de las infracciones que se cometan.
Nosotros contamos con un sistema en donde (i) se asume la culpa del dueño del vehículo que
consta en el registro de vehículo motorizados; (ii) la infracción va en conjunto, cuando
corresponde, de la suspensión de la licencia de conducir.

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Título III: el dominio y el registro de vehículos motorizados
- Trata todo en cuento al sistema registral
- Es importante el art. 33

El Artículo 33.- La constitución del dominio, su transmisión, transferencia y los gravámenes

sobre vehículos motorizados se sujetarán a las normas que el derecho común establece
para los bienes muebles.
servicio de Registro civil e identificación (art. 34):
 Llevará un Registro de Vehículos Motorizados en la base de datos central de su sistema
mecanizado, en el cual se inscribirán los vehículos y la individualización de sus propietarios y
se anotarán las patentes únicas que otorgue.
 Además, habrá un libro repertorio y un índice, los que estarán a cargo del Oficial Civil
respectivo.

Art. 35
 La persona que enajena el vehículo debe dejar constancia de esto
 Deberá hacerlo en un plazo de 30 días

Título IV: patentes extranjeras y documentos internacionales

Título V: condiciones técnicas, de las medidas de seguridad y de los distintivos y colores de ciertos
colores.

Título VI: el transporte público

- Hay que tener presente el DL N°212.

Título VII: de las revisiones de los vehículos y las condiciones de seguridad.

Título VIII: de la señalización vial.

- Es importante el art. 99.
- También el art. 100: responsabilidad de las Municipalidades de la instalación y mantención
de las señalizaciones de tránsito.
- Art. 102

Título IX: de la conducción

- Art. 113.

Título X: de los virajes y señales de advertencia

Título XI: derecho preferente de paso

Título XII: de la velocidad

- Art. 148: este es el artículo más importante.
- Art. 150: los vehículos normales pueden llegar a lo máximo a 60 km/hora
- Art. 151: facultad de las Municipalidades para cambiar la velocidad máxima.

Título XIII: del estacionamiento y de la detención

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Título XIV: sobre el uso de las vías públicas.
- Los peatones también tienen responsabilidad, por tanto, se les puede multar, y dar partes.
- De hecho, la mayoría de las veces se infringen las normas por parte de los peatones.

Título XV: de la responsabilidad por accidentes

- Conducir en condiciones no favorables (art. 170)
- HQD: (i) conducir bajo la influencia del alcohol, que es de 0.3- 0.8. (ii) conducir en estado
de ebriedad, que es de 0.8 hacia arriba. Sin perjuicio de la responsabilidad que se derive
en caso de colisión con otro vehículo.
- Se debe insistir a Carabineros en estampar la colisión. De lo contrario, hay dos efectos si
no hay registro de haber avisado a funcionarios policiales: (1) se puede generar una
presunción de responsabilidad; (2) es objeto en sí mismo de sanción.

Título XVI: de los procedimientos policiales y administrativos

Título XVII: de los delitos y cuasidelitos

- Los tribunales competentes para conocer de esto son los tribunales con competencia en lo
penal, no los JPL.
- Es importante el art. 197 que establece la infracciones o contravenciones, clasificándolas en:
1) Gravísimas: pueden ser (a) pecuniarias, siendo la multa entre 1/5 UTM- 3 UTM. (b) de
suspensión de licencia.
2) Graves: son solo pecuniarias.
3) Menos graves:
4) Leves
- Señala además la suspensión o cancelación de la licencia. Será cancelada cuando se ha
cometido muchas infracciones gravísimas.

Título XVIII: registro nacional de conductores y vehículos motorizados

- Aquí consta el historial del vehículo
- Es muy común que se solicite la prescripción de la hoja de conducción. Para esto basta
invocar l art. 119. Es una suerte del derecho al olvido.

Título XIX: vehículos antiguos o históricos

Título final: vigencia de la norma.

26