El Motor de la Economía se ha fundido

= Expresidente del BCR afirma que tenemos un Estado burocrático,

ineficiente y corrupto que se deja capturar por grupos de poder.
Entrevista a: Jorge Chávez Álvarez – de Jorge Alania Vera, Expreso 27 de agosto 2020.

Una expresión descarnada pero realista de lo que está pasando en el Perú nos ofrece el
economista Jorge Chávez Álvarez, presidente de la consultora Maximixe y extitular del
Banco Central de Reserva. Llama tragedia económica, social e institucional a lo que
estamos viviendo, y nos dice que reactivar la economía no es echar le gasolina al carro de
la economía, sino cambiarle de motor porque se ha fundido.

De la pandemia señala que ha tenido un manejo deplorable y que Reactiva Perú en lugar
de servir a las pequeñas y microempresas, como en otros países, incluido Estados Unidos,
ha servido y sirve a las grandes. Diez años es el plazo que da para que superemos este
trance. También nos presenta su propia propuesta para salir del foso

Ha escrito usted que a propósito de la reactivación económica, se pretende

hacer andar la economía echándole gasolina cuando no tenemos
conciencia de que el motor del carro se ha fundido...

Efectivamente, el motor se ha fundido No hay manera de que el componente más

importante de la demanda efectiva, que es el consumo privado, pueda nuevamente
cobrar el dinamismo del pasado si hay un ejército de 7 millones de personas
desempleadas, que no pueden ser absorbidas por el resto de la economía.
¿Tan mal estamos?

Estamos ante una tragedia económica, social e institucional. Claro que sí. Se ha desnudado
buena parte de la problemática, que estaba bajo un velo que nos pintaba como un milagro
económico a escala mundial y en realidad éramos uno de los países más vulnerables del
mundo.

¿Por qué razones?

En el plano económico, nos hemos preocupado solo de la pobreza y se ha reducido de

hecho drásticamente, con el modelo económico, pero es una reducción que ha mantenido
a toda esa población pobre y a otra que salió de la pobreza en una situación de
vulnerabilidad muy alta. Y ante cualquier virus, cualquier situación de estrés, esa situación
nos coloca en una posición, ya no solo de vulnerabilidad de esas personas, sino de toda la
economía en su conjunto.

¿Y en el plano social?

En el plano social, son gente que ha tenido mucha expectativa de poder recibir los frutos
de este crecimiento económico que ha experimentado el Perú en los últimos 30 años y
que ha esperado largamente, pero más han crecido sus expectativas que lo que han
logrado A pesar de que han salido de la pobreza, sus expectativas eran mucho mayores.
Eso genera mucha frustración social que a su vez escala como cultivo de violencia para el
futuro.

¿Y en el institucional?

Hemos venido arrastrando un Estado burocrático, ineficiente, corrupto, que se deja

capturar por grupos de poder. Ya vemos lo que fue el club de la construcción, Odebrecht
y compañía, todo eso era imposible si hubiéramos tenido un Estado, digamos donde hay
carrera pública, no hubiera podido salir cualquier político que llegue al poder, tipo Toledo
o PPK, a hacer lo que le venga en gana porque tiene un orden en ese Estado y hay un
sistema de planificación que gobernaría en caso de que tuviéramos uno.

En este Estado donde no hay planificación y hay un Ministerio de Economía y Finanzas

que detenta demasiado poder, ahí se cuecen las habas con cualquier grupo de poder y no
hay ninguna manera de controlar eso. Este Estado ya fracasó, es un Estado colapsado,
quebrado y que hay que crear un nuevo Estado, hay que refundarlo.
NO REACTIVA
*Con Reactiva Perú solo se benefició a empresas consideradas como Normales o
con Problemas Potenciales Si se quiere evitar la ruptura de la cadena de pagos y
evitar el desempleo, ¿cómo le cierras la puerta a una empresa que no tiene una
clasificación normal? ¿Cómo le cierras la puerta a las empresas que en OSCE tienen
alguna falla administrativa, una sanción? ¿Acaso han cometido un delito penal?
Hay. más o menos, más dos mil empresas que han sido excluidas de Reactiva Perú
por esas fallas, que son más de 70 mil puestos de trabajo que están involucrados*

La prestigiosa agencia Bloomberg ha señalado que el PBI ha caído 30%, ¿cómo explicar
una magnitud tan grande?

Para empezar, es la mayor caída en el mundo Estamos a la vanguardia del retroceso

mundial, y para un país que ha estado entre los que más ha gastado en términos del PBI
para combatir el Covid, es terriblemente paradójico que esto haya ocurrido Con tanto
desempleo. 40% de reducción del nivel de empleo en el Perú 50% para Lima, nuestra
situación es crítica. La población lo entiende fácilmente porque lo está viviendo en carne
propia.

¿A qué se debe la ineficiencia en el gasto?

Este gobierno, pero no solamente este, puede sacarse el premio en esta materia En
general, lo que ha primado es la improvisación, mucha improvisación. Vizcarra se ha
rodeado de personas amigas que no son las mejores; por ejemplo, si quiete usted armar
un equipo de selección de fútbol, sabe que puede haber buenos jugadores en los barrios,
pero no va a llevar a una selección a un mundial a esos jugadores, tiene que llevar a los
mejores. Más aún en esta situación, y los mejores no están jugando el partido.

¿Podría haber cambios en el equipo?

Difícil que a estas alturas acepten a Vizcarra, salvo que él permita que un equipo sólido se
estructure. Pero creo que se ha perdido tiempo valiosísimo. La gestión de la pandemia ha
sido deplorable, porque no ha habido una vocación enfocada en el problema y basado en
un soporte científico, un soporte de análisis de datos, que es cómo se ha gestionado en
países que lo han hecho bien.

Simplemente se ha trabajado bajo la base de ocurrencia, se ha convocado amigos a los

distintos comandos pero sobre la base de amistad, de vínculos políticos, no ha habido un
afán de verdaderamente buscar a los mejores profesionales y partiendo del concepto del
que el tema sanitario no es solamente un tema de salud. Ahí creo que hay un error
garrafal, el problema sanitario es un problema que se refleja en la salud de la gente, pero
es multifactorial, es un problema sistémico, es un problema económico, social,
institucional, logístico, tiene diversas aristas que hay que manejarlas con un enfoque
holístico, y para eso se requiere contar con el soporte de estrategas que saben pensar de
manera compleja y que en el gobierno no los hay.

¿Y en cuanto a la participación del sector privado?

Si uno convoca a los mejores. lo primero que haría un equipo profesional que sabe cómo
son estos problemas complejos, es convocar al empresariado, entre otros actores, porque
el empresariado es uno de los más importantes ya que conoce por experiencia propia lo
que sucede. Conocen los problemas logísticos, conoce los problemas sociales en la zona
donde su empresa está, conoce una serie de aspectos que desde el escritorio no se
pueden llegar a conocer y que en una situación de emergencia tampoco, porque no hay
tiempo para hacer estudios. Entonces hay que nutrirse de toda la información que cada
empresario puede aportar.

No se trata, tampoco, de escuchar al empresario que simplemente quiere defender sus

intereses y sacar tajada de la situación, por eso tiene que montarse toda una metodología
de trabajo, para sacar la verdad de esos diálogos, porque b>en puede pasar que se sienten
con los empresarios, como ha pasado antes con la ministra de Economía o el mismo
Vizcarra que se han sentado con los empresarios, pero en este tipo de reuniones cada
quien va y defiende sus intereses, pero no ha habido un mecanismo disertado
sistemáticamente para extraer la mejor información que los empresarios manejan.
¿Cuál es su propuesta para salir de este atolladero?

La inversión privada solo podrá fluir si avizora beneficios futuros, y ello no sucederá si no
se restituye el consumo privado, en un contexto de demanda externa postrada Por ello
una recuperación económica verdadera sólo será posible poniendo el foco en la
restitución de los empleos de las mypes. Y ello sólo se logrará con un programa de
reconversión inclusiva de mypes que rápidamente deberán organizarlas en redes
sectoriales articuladas a través de plataformas tecnológicas, con asistencia técnica y
acceso automático a financiamiento de mediano plazo a tasas concesionales. Así el ajuste
sería expansivo, planificado y redistribuido. Más que gastar más a tontas y a locas, se trata
de restablecer el tejido competitivo de las mypes, que son el principal sustento del
empleo.

HAY QUE INVERTIR. MUCHO MÁS EN EDUCACIÓN Y SALUD

Habrá fuerte caída de ingresos fiscales
Refundar el Estado nos tomaría unos tres años

Un buen titular dice que no es una crisis, sino el fin de una época. ¿Cuánto tiempo nos
podría tomar refundar el Estado, aun cuando solo nos refiramos a sus cimientos?

Creo que si lo hace gente que sabe, esto se puede hacer en 3 años y en el ínterin habría
que empezar por unos cambios, que tienen que identificarse. En el tema sanitario, cuáles
son los procesos claves, en cada hospital mirar esos procesos claves, hay una cadena de
valor en cada proceso, dentro de esa cadena tengo que ver que, por ejemplo, que de
repente te estoy dando 100 respiradores, pero no le estoy dando la cantidad de camas
UCI que es consistente con esa cantidad que estoy dando de respiradores, la dotación de
los hospitales ha estado desincronizada, muchas muertes se han generado por cuellos de
botellas.

Fallan los procesos...

En efecto. Es porque no se administra el presupuesto bajo un concepto de optimización

de procesos. Hay que empezar por ahí, yo diría de inmediato, comenzar a manejar el
presupuesto con un criterio de procesos. Hay que realizar cambios drásticos, la situación
que vamos a vivir en los próximos años es tremenda, porque los ingresos fiscales van a
caer muy fuerte y va a haber muchas más necesidades. Se necesita invertir mucho más en
educación y en salud ¿Cómo van a salir esos recursos, con más endeudamiento, $» el
endeudamiento ha trepado un montón? Tiene que haber una optimización de los recursos
del Estado El gasto corriente, década tras década, ha venido creciendo a una tasas
altísimas, muy por encima del crecimiento del PBI y del crecimiento de la inversión y esto
ha generado digamos un estado sobredimensionado.

-EN EL MEF. HAY CONFLICTO DE INTERESES

"Nuestro país tiene un Estado lleno de grasa"

¿Cómo poner orden en el Estado?

El Estado es como un elefante que es pura grasa, no tiene el músculo ahí donde se
necesita; no es que hay que tener un Estado escuálido, pero si un Estado con una
configuración adecuada para poder ejercer sus funciones fundamentales.
Le pongo un ejemplo: ¿Se necesita tener todas las embajadas que tenemos en este
momento, en países con los cuales casi no tenemos un vínculo? En una situación como
esta, tenemos que preguntarnos qué es lo prioritario, decir "Esto podríamos dejarlo de
hacer, podemos dejar de tener estas embajadas“. ¿Necesitamos tantos organismos
públicos? ¿Por qué no se fusionan estos dos o tres organismos? En Perú tranquilamente
podría haber un ministerio de Economía, separado del ministerio de Hacienda, porque ahí
hay un conflicto de intereses, quien cuida la caja no puede ser el que promueve el
desarrollo de la economía, el que promueve el crecimiento, hay un conflicto de intereses
que entrampa muchas cosas en el Ministerio de Economía.

Además que es demasiado poder en un solo ministerio.

¿Qué hacer para domar ese elefante o para convertirlo en tigre?

Lo que haría es hacer lo que hizo Chile hace mucho tiempo, que tiene un ministerio de
Economía y un ministerio de Hacienda separado, lo mismo que pasa en Estados Unidos,
está el Tesoro Público y está el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Comercio sería el
equivalente a un Ministerio de Economía, que en Estados Unidos aglutina todas las
actividades económicas Imagínese usted que Estados Unidos es tan grande como
economía y sin embargo un solo ministerio ve toda la economía en su conjunto Acá por
qué tenemos que tener ministerio de producción, de energía y minas, todo el raciocinio,
la complejidad de lo que es la producción está dividido; y el comercio exterior está
dividido, la economía tiene que estar emparejada de manera conjunta Más aun en un país
como el nuestro, donde hay una idiosincrasia caudillísta donde cada ministro se siente un
señor feudal, y se duplican esfuerzos entre ministerios, entre organismos. En un país con
esta idiosincrasia, mientras menos organismos públicos mejor, de esa manera con los
mismos recursos se puede hacer mucho más.

«REACTIVA PERÚ HA SERVIDO Y SIRVE A LAS GRANDES EMPRESAS. EN LUGAR DE

SERVIR A LAS PEQUEÑAS Y MICROEMPRESAS. COMO EN OTROS PAÍSES, INCLUIDO
ESTADOS UNIDOS.
La nueva normalidad de la economía no debe entenderse como una mera reactivación del
aparato productivo, sino como una estrategia de reconversión productiva centrada en
una reducción drástica de la informalidad empresarial y laboral, a partir del desarrollo de
cadenas y redes de Mipymes competitivas. En paralelo debe impulsarse un plan de
sustitución creativa de importaciones, como ya lo están emprendiendo otros países,
especialmente en insumos alimenticios, dada la necesidad de desarrollar un sistema de
seguridad alimentaria y de salud preventiva, sustentado en la puesta en valor de nuestros
conocimientos autóctonos y recursos ancestrales

También hay que resolver lo antes posible el problema de hacinamiento de la mayoría de

hogares peruanos pobres y de estratos emergentes, con un programa vigoroso de
vivienda social. La disponibilidad de una refrigeradora en toda vivienda debería ser
también un objetivo a corto plazo. Así lo que queda de esta pandemia y la que venga
mañana más tarde se toparán con un Perú más resiliente.

¿Reactiva Perú funciona?

Lo que debió hacer el gobierno es que Reactiva Empresa estuviera dirigido a la mediana,
pequeña y micro empresa nada más, no a la gran empresa, porque la gran empresa
tiene sus propias garantías, y puede usarlas tranquilamente para financiarse con sus
agentes financieros como vienen haciéndolo siempre, sin ningún problema. Acá se ha
hecho todo al revés. En Chile se hizo así, el Reactiva Perú de Chile solamente ha ido a la
mediana, pequeña y micro empresa.

En EE UU., la Reserva Federal ha diseñado varios mecanismos para ayudar a la economía

en esta pandemia, pero el más grande de todos es el que está dirigido a la pequeña y
microempresa.

Aquí se ha hecho al revés: más del 70% de los recursos de Reactiva Perú ha ido a la gran
empresa y el 30% a la mediana, pequeña y micro empresa.