Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Garantias Dos Particulares

    Uploaded by

    Anderson Barbosa
    28 views169 pages

    Original Title

    Garantias dos Particulares

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    28 views169 pages

    Garantias Dos Particulares

    Uploaded by

    Anderson Barbosa

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 169
    POO OOO KEELEY SIRE ITO somnrsraar tuo 7 cepteuie rrr ea RINTIAS 008 PART tcULARES SARUITIAS 008 paRT tcuLaRes ge AS gerantis on geral 1 Genceite @ expécies 2, PReLutuaRes, anos sgore ocupss-nos de une doe eats importante: nintateativo, partes * teorte geral go Dizeite ag. om que ele $80 especstice a8 maior cele 08 revels nuns fun vineia: a de ebsi deterninados poderes just ono Protecs¥e contre oy 9 Admindete bust 208 partioulore She0s que funetonem o sbusos © Lisgeltdedes Fe tone gas nt a 2. coucerta € ese£cies. gerentiae, ino sentide am qué aqui utiliza nos» oxpresese, oxistem en todos os Fanos do escette, pquelas os que s8 ocupe parte gerai do pireito Adninistrative poten ser definiges cone ot neice criedos pels orden jurfdies con a fi: aligads da evitar ov Je sancionsr quer 98 vioc Lepves do direite ebjectivo, quer 2s ofenses da degfti- Thane ge gorantiee, por us lado, gmantiee prs ivag 0 gerautiss represeivas; por ov'F0,g8 Fontias ge legeliceds « garantias dos perttcu: Lar fa garentioe sto pr vas, conforms as dastinen e eviter violesbes p= parte de Adainistracto Péplies ove sanctont= | tate 4, 2 aplicar sanctes en consequtncte de violegoes conatides. “ OV YY YEVYUYOUYOOMSOOODODOEET 0.00000 8 0 00 0 0 00 ov pevev ve» DIRE ITO _AoMINISTRATIVG 2 Por sus voz, a6 getantise ato garantiss de Lepeiisecs ou sos perticularse, consosnte tar ham por cbjective prinaciel defender » legaii- dade objactive contes actos {legate do Aéminten tragae, ou cerenger of cireltoe aubjactives « os interasses legitinos dos particulares contes 8 actuagtes de sdninistrepto PdsLica que of vig lem, ~ Neste cepttulo venos estudar apenas ee gsrenties dos pectiovlares, enocra possanos rer refardocte ineigantal ts geranties de’ les Lidade, vanos soseetude ocvparenas des garene ties dos particulates, an sempre ost 880 sepsracos en conpartimantos «: + gus funcions ns prétice cone 2 neis tne portente gurantie das direitos « interasses 1 gftincs dos particulares, As gerantiae dos particuleres,por sue vez, dssdotcan-se sm gerentias pelitices, garentiee gtsclosae « gersntiae contencioras, aqui, @ exitério de distingte $0 SE ssa gon orgies 2 ques & contiade « efecitve 3 efece de-garankig: so se trata oo gevantis iver abEavds oO} gegnos porsescot_s0-—Etedy veereanente doe eater pravistos.ne-conssahil= negroes nnzantengesentiae poLietns) 9° © s ga gerantias © ofectiver strevés dos OF wrow oe tdministecto AOnLSER, eatanen Parente scans gracioses; Fineinente, oe se trate ot serneias « efectivar absavée coe tribuness( jan 8 admintstratives - com 6 FF gre no nosso OST wee Mygunese comune), etanes perante, S580 tise contencso crenencia AS GARANTIAS POLITICAS. 3. BREVE a pve aizer-se desde logo que tode #0198 suaague denoereticn oo cetace conetstul = 68 SL vray a nee ndltiplas sepactor d# que fe SOP as perticuler paste, por exanplo, a fascalizacto 48 69S Fone noogos nerto ue. * é orlelse serves cones paramere directs & ander OE, garanti age aireitoy 0 se da IniRerto. ADMINISTRATIVO« " [RHREITO ADMINISTRATIVE tosclels ratificagio parlanentar, © regra de aprovagio anual do Orgamente do Estado e das ontas piblices, as élversas, formas de controle parlanentar sobre a actuate do Governo, ¢ mui tas cutras — constituen garantias polTtteas ques irecta ou Indi ractarente, acaban sempre por re= dundar en garantias dos cidadéos. core. tae, en rigor, so mals garentias do orde- namente conetitucional do que proprianente garan- ties subjectives do cldadio. —_Verdadel ranente, garantlas palftlcas dos participantes hi +6 duas: chanado direlto de petigia, quando exercido pe~ ante qualquer draio de soberanie, © © chanado Uireise de restetinels bo divelto de petigio se ocups © artigo 529 da CRP; do dir artigo 212. to de resistincle trata 0 Todavis, as garantiat polftices nfo cons tttusn una forma eflesz de protecgio dos direl= tos dos particulares: com efelto, nen so intel ranence suficientes, nen #80 Intelranente segue > > 2 2 2 2 2 2 2 2 2! 2) 3 v Nic ado suficientes porque cobrem mite pow got casos , dentro de cade caso, muito poucot apector; do sie seguras porque, sendo confi des a Srgios polfticos, vio naturslnente ser spre" cindes ¢ efectivades segundo critérior de conve” snifncis politica — quando aguilo de que oF Pa Tloulares aeceesicen @ de earantias jurfdicas. Per fsso, sio ben aais {aportantes as gerantise Bre closes e, sebretuio, at garantias contencioras 2 2 2 2 > 3 > 3 2 2 3 2 > 3 2 2 2 2 2 2 2 — DIRE TO AOMINISTRATIVO a3 1 Garantise gracte: 4, couce rn sto "oersntive arseto: " 98 parantine que ss ofectiven ctravés go sctvacte dos préprioe Grguoe de Agoinistracee active, A dese runganantal en gus asi tenets de garantiae arsctosss consiste na insti tuctonelize¢3o, dantro de préprie Adninistresto, de mecenisocs do controle da aua sctividede ~ = sesignedsnente, controles hierérquicos, cone trolos tutelares cutros -, of quate sto erie: os por Lei pare ascegursr o respeite de tese1d ede 0s obsarvancis do daver de bos adninietre 8D, nas cus € peastvel = vantajoro pbs p tune cionar também com viets © assegurar,e respeito Pelos direitos suojectivas » Anterecsee Lepfei- mot doe particule: u A ideis contesl 6, portento, aster exis indo cartos controlas pars derese de levalide- do © de bos adninistrecto, colecen-s0 es troles elnultenesnente so service do Fespaite pelos direitos @ interesses dot particuleres, vor exemple; se 0 superior hierérqusco,p, re defender 0 interesse pdblico @ 9 bos sdninis tragto, ten 0 poder de revogar oF sctos pratics doe pelo seu subslterno, porque Bo pesnitic # tune particular que s dirija te superior nieréz quico de un Grote suseiterno que tenha pratice do um acta edninistentive, eolicstendo-Ihe us exerga of sous poderes oe superior niorérquice pera proteger un dSraite: cubJective ou un int reste Lepftino do particular, porventure ofsnds do pelo acto do subelterno? Fok agein que laren se garanties gb = expresso, elise, pouco corrects © aie ‘continuence » usar apenas pele forge o> ote, € que, efsctivanent estas gerentios 56 aim gréctoaes ne époce en que * sus conc: ao perticular representeve une "ret do tobe ‘0 soberanc, greciot te = ov #02, ne liso co tou arbftric -, concedia estes garantie SFG HV GOHOOGOOOO OVO OHOUH ODOT GOOD OVOHHHHHOUHHHYLOVYUDOULEEED SFREITO aomrsrRArive as so particular, Hoje en die, aiferentanente,eiss rapresenten un gireite dos particuleres: mes, por forge ds tredigto, continuen + chanar-ce 9; rantise gracteess, € preciso sublinnar que 9 oarants: ore closes sto bastante mais inportentes # aficazes, do ponto ds viste de protecrao juridics dos paz ticulares, do que ee garantias polfticas, Por um lado, porque o& SrpHos adninistree tivos actuan por via de ragre cespides de noti~ vegoes politicas, apenas davendo abeditncis Iai © respeite sos direitos sunjectives @ inte resses logitinos dos particulsres - de node que, s0 um particular ines inolar une Wlegaligede ov una ofenss Go Gireites ou interssaes, 08 6r- G08 sdministratives conpetantes tenderte, an Prinespio, © der-ine reese « caverta atender os sous reperos, tengo Publics nse provoce grandas repercuesde nacionais, cone saris o 0 nas garantie pols Hoes, le vardace - ¢ quanto 2 sete citing Pecto - es gerentias graciosss,por forge de sua propria naturere @ oes finalidades que a les ue ines aseinals, nto est¥o en condigtes ds prover ger, por exenplo, © quede go Governo ou ® sisee augte do A884 plete de Aepdblies: «, portante,é nase Fécil efectiver gerantiae graciosst ~ que mrmeinente restringen o¢ sous efeitos 0 6280 venereto = do que aplicer 26 grandes gerantias polstict | fazendo cais un Coverno apenss per fue nun case concrato foi conetica una deterei- ede ilegali¢eds ou ums determinsde injustices nosne assin, sates garantivs gracion ges oto eto Antetrenente satietatéries: por um Jago, porque por vezss of érgtos d= faministes gto POI: Lieioes; por outeo, porque suitas vezes 08 6 12 tombéa 69 90) por preccupacdes Fe qos de Adninistregse pdbtica guisn-ae mais per eritérios de efteitncis 09 pros! custo 0 int ratte pOblica do que pelo desejo rigoroso » 21 crupuloss de respéitar © legeliceds ov os dirat tor subjectives © intareases leyStinos dos par~ thoutar b 1 nodo, tanbén as gerantive gracioses no constituen uns gerantis sufictente dos per- (leuleres - © 6 por See, aliés, que surgizen, na evolugte do Direlte Administrative, 98 osteo SF) © Y O10 OVID OOO OOO OO OO OO onmetro Apaier stasTive 2 e406 contancioses, ov seje, aquelas an quo a protecghe dos direites © inter Loves ¢ contieds sos tribuneis, 2 dos particu Tonos en todo o caso de astuser, con al gus porrencr, s¢ garentins grsciosss (2), especies, 54 connscenas 0 concaite de gerantias gea choses dos particularss, vejanos agore as suse principals especies, bantro das gorenties gesciosss dos pesti- culsras tance de cistioqvic, got va lado, 99. 2 25 que Functonse gop cerentive de nérits: s, por cubes ledo, tenos ce gistinquis entre ania” Tas que fun: Bg GBESNEI96 de tipo petits Aiton tiwo t (2) Pare 0 estuse oes gerantive graciosas os particulaces, ver 01000 FACITAS 00 AMARAL, Conceize s Naturaze do Racureo Mlestequice, val” Fy ceinbra, 1381, 1 rio e 26 que funcienan cone gerentiss da tipo Eig.6 28 gus funcionan cone gerentiss da _tipo ‘inpugnatéete: Oestes Gitines, a8 prineiras sto 82 gus tem por base une peticno; © 28 sopundes, of que ten por b3se uns Snpugnesde, tc orineizo case nto ns, ne sgunde hé, un acto adeinistestive je Voncs estudsr a6 gerentias grastoses #08 grandes grupos: o primeiro 4 0 ose Liss petitéries; 0 sagunce 4 0 vas gersntiss in pugnstéries: © 0 terceire ¢ 0 ds queies 90 Pro wecor de Justis, TAS PeriTOatas, Tonos » considera: cinco aspécios do oa Fintins potitérise: © direito ds peticts, © di- reite de reprssantepte, 9 ot to de queixa, @ Sleelte de dendncie © 0 direito a - © 0 direite de opasigto a in a ee OUOOUELEHROPOOHLE LEED DIRE ITO sontutstaativo VSuldece ge girigiz : a edidos s vir be Biice pare cue tome ge ce aaataaate Bae 8 faze faite, Cone se ve, luetenente ester Seinisscasie pablice + deeiete cuis Fie ~ bliea + deci = Lia se $8 98x01, aoe gsrentias ce Em reauna, —teaurer roses, GUGGVVPPHOVVOSHVVVOVVBOVOGVVUDVVON Bp (b) No gizette oe raprocentacte pressunt ces s exiattnote da una deciete entersors 6) 0° una figure aistints do si Totto de pebigte. fies pressupbe-se tanbén Que © particuisr eceite, sn princtpiey Assin, o sntoressade vei exeroet o seu Ji sotto do roprosentacto, nfo cara que 2 tdninite se Has sin gare cower a siongie gare 22 een ~Goa sonfiznacto oscite que exelut © respontabs ada da ges veh et de cumrir ov e136 £0 que te psess com 9 gisaito ds raspoi: tose reprssentagte, que os funeiontsies podem gxercer perente ordensilegitines dot sour sup sores hierdequices ou de cuje tutenticidede oles duvicen, de modo s obter une confirmsc3e por escrito, e quel, #0 for obtide ov pelo mt hos ae for pedide, axclut s responsepiticede do subelterne que vai executer esse orden, USS ST aYSOHVOH OS EIS O1RE 170 koMENESTARTIVO a (5) 0 gizaite ay Wein cengiste ne re. ~~ Sitsite do queics i Sulsee oe er0Hoves 9 ebarture oe un proceuee Se culeiners os apltcecto oe une eangte sean Dante administrative. Apresentess.ume queixa, » AeinsInents desen st pene einen an rent fours diteren $8: no 6 sepugnstérie, Porque nto preesupde Sxistareta G2 ums dootate peévia tonaga vain } saente ce quin si apcesente quali tro Lado, porque nao peesaupos: 18, por gue scdstoncia peg v48 G9 um acto adninéateative, o pone, ujo ome poder de au sfeio 9 quatsa desencedeis nig ¢ Peeviene, 6 & poder. atectplinds, ‘ny G85 de spticsr aangtes #0 agent, sostancte te oa geet oe ae tos de Som vista » splteesso 2 (d) A seguir oparece-nos 9 diet niness. '& dentneie 6 9 scte pele qual o perti- ular ieve'se connecinente de corte euterideie te de dee ‘eocorrencis ds un deterninade facto ov s exis- inols d= una corte sltvac¥e sobre os qusiz ‘squela sutoridede tanna, por dever ds offelo, 2 forigagte de inveaticer, € e que scontece, per sxomplo, quende se Jen conhecinante de un crine # s0 fez 9 respec tiva dencnets & Polfeie ludiciéeis, hd una relagto particuler entre 2 queixe es dendneia: boos 2 quaixe ¢ une denéneie,pots fm tods a queixe ee far 2 dendncle do certo con portenente de un funcionério aciiinistrat ivo.mee nee toda a dendncle ¢ une queixa: 56 né quelxs quando ela ten por object o conporter inte de un corte agente, 20 passe que pode haver_éendn- ‘eles que tennan por objecte ovtres realicsdee ‘que nto © conportansnto culpose de un dsterning gents, te sendo, por Sato, quesxes Pate-se denunciar una situagto irregular yp con iste estar s querer visar céteraineds pessoa en particular cons rasponsdvel por 8889 sstuagae, PeVPouHe YS, SIREITO ADIN STaATIVO pas, 2 (6) Finainente, existe s.rioure ao eee. Sige sceinistestive, que pode see Ser inigs con mnt eteaettSRS Que on certs gcotesres on Ratateatives grecionee os consecnee assec08 Set 2.clssite de soceserter para conn quer Sh pedives Foroulados ¥ agai blige MMNaEEN pale tinustteta a et blice, YeJenos algune exenpios, 246489 © Adoiniseracaa iicenes cette. sctivicede condicionaes, ln particular so e886 particular, s rim ge 0 pavie veler ag 'Sendicionanante incusteiets, rial Gus quisesse nonter une nose sndosteia pe 40 Licence e, snten que 9 Licence the fe0td9 ov nagads pele nan Peete oon inistrect, res incuateias Fons Bers que viesson perante « Adeintetrerae v80 Que Fosse gags | IE te 2Ecence nsquate sano ou te, nate ts4t0, © metceda J8 estore o $80 co uae nove Liceng pe ner todo squele rene aconénico. Esta 6 2 nodeligade em que s8 acnite ot- gto se pedide fornulado por un particular 8 Adpinistregze Publica. mes, cone Teeulta da definigte soina dads, existe outrem anisaaes, Teatesse agora daqueles casos en que 62 Gswlger un dstarsinage project de interests pétlico - por sxenplo, 2 construgto #8 urs eu toesteada, de um eeroporte, de une berrsgen, tots ob enticedes 0 dizeite de deduzices opoti- projacto de Adninistrasto, quan § que pode viz decuris eposigze? Pe dom ser of moredores daquele éree, os conerciay ‘ees daquele rons, of acologistas ... A 2ei od athes, assin, 0 aireite co vires fezer veler 88 suas rexdee contes squele projects s, depois) + Aeminietragie Pablica decidiré » finel. Nae ton jue decteir necessarienente de scorde com 8 Sposignes que se tiveren nanifortedo, oes tem Sbeigarse as ouvir © tem, on principio, 8 Qe ee eee VVEHVOGBVG DEREITO ADMIN? sTRATIVO, 25 sxolictr fundanantadanshie ae razte¢ por que an Siders que esses eposiztes nao ten validede, En todos estes casos estamos perante gee Tenties petitories, Porque? porque todce assen tim 08 existincis de um padide distgide » adni- atetragts Publica pare que considare ae razven do port scular, 7. 8) AS Ganavr tas rmpucwaTdRtas, TOEIA GERAL, fen que, perants um acto adminis tative Jf preticado, of particderes sto adni t1G08 por Lai + tmpugnar 1 stec6-lo com daterninades fundenents, Aa gerentias impugnetsries - © ¢ precise nt ssquecer que astamcs a trater ge garentias ortcsona Posen dePinir-ce, astin,” como os males ds tspuantexe de actos scninsetcatives Ente sutorideses ds préorts Agsinistracao ode Elica) Guats 630 #5 principais aspéetas do gereg tise impugnatéries ~ ou garantias gracieses dee pacticuleres, de tipe snpugnetério? Sto gu = #8 8 impugnagae ¢ raite pezante o sue tor do acta tnpupneda, tanos @ reclanagtes = 0 2 inpugnagao € faite gerent oe © recurso hierérquie = 888 inpugnacae ¢ Festa perente outer dadss scministeatives que ne sto cuperiares hisréequicos do autar de acto dmnugnade, aes gut 980 ézg¥08 de means pessos colective ¢ que exe: cen sobre © tutor do acta impugnade poderes ee steurso niersequico inprépeios = finainente, ses tspusnagte € faite pe ante uns entidecs tutalar, Leto 6, pecente um 42980 Ue cutee pastoa colectiva diferente deque 28 cujo Grp praticou © acto impugnede © que exarce sobre esta podorus tuteleres, onto asta wueeo_tutelss, 8p OOo 6 OO DIRETTO KOMINTsTRATIVO wwe a anos seguidanoate ecuper-nos oe cade une dostas aspéctas do garantie inpugnstérias, 6, #) s necusnacko, fm prineiro 1uyar, sparece-nos @ rectone: 920, & reclanasae 6, cone J4 sabenos, ¢ mio oo AnpugnagBe de ue ecto sdninistestive gersnte_o seu arépeie autor, Pes egseqsegssTesres 2 ote garantis na cizcunstan fois do of setos scninistretives padaras, en ge- Fl, sat ravogedos pale areas que os tenhe pren eieade; 2, sence assim, parte-ta do principio de que quon praticou un sets saninicteative na Se recusaré abstinsganante » saver e, eventuai- mente, 2 ravoger ov subetituir un acts por st —antacdormente.azasscece, Contis-se on ques Sua sergio, un axene mais stento co sssunto, @ Bohdarsgto dos aroun ments am qua assenta ¢ ponto de vite contre ' Flo, @ considerseao de consequéneies porventure hte previstes no sonento de dacieto anterior, © = > z > 2 2 2 $e Gormectnento de novos dados antretanto trezicos ' 82 Proceso, ou sings 2 conslee¥e resultante ag eves proves apresontedi = lwverte © autor ao acto Anpugnade # retratar-se, isto 6, « sever « sve posigae, fx8 seule » aus ne aissite eanintce anti 80 88 chanova "apoier de Fone nei intermave pes 79 fone bem inrornedsr, * Fectemasa0 stravessou, no bireite sgnt- “istrative portugues, te0s tenes airecentes, A¥6 1977, 9 reclanasa0 Foi uns garantie Uy Satureze tacuitetive: o» particutares neoien Aenea oto dele oe o quisesten fazec, URE TO ADWIME srRATIVG 4 A reclomag3o ers, assin, puranante racul- tative; o exam axcepctonete 08 que Le exigie que, cono condig8o da interposicxo de recurso hiersrquice, ou cone condigee de inter posista de racurse contencioso, se apresentaee prineszo une reciomaesa, Perén, © Decrato-Les nf 2568/77, da 17 a0 unto, vaso instituir, entre nés, © sequnds fi 48, que dou origon & Figure de reclense3e ni Por forgn do srtige 2° vaste diploma, reclamagia deixou oe ser un meso ce snpugnate facultative, pate se tornar nun nase oe impugn pte necesesrio: necessdrio no suntide de que Const ituis condigha taine que nent do -racurse eontenciose, Se nae se interpuaseze previanante line rantanecto, 30 podian utilizar-se se gaan ties contancioses doe perticuisra: Este sistane visevs avizer qua foasen 4 vades 08 tribunaie adainistratives 4sferendas ov Litfstos que pude prérrde adnintatracte, Treteu! eludes pals ee do une slue Ho qua viseve sisvisr 2 soprecenge de teabelne dos tribunals adoinisteatives, precurende que 2 eb chonataen fee contenciosa equeles 1its- los qus efactivanente nso tivessen podico ser genages ou © olvidss através de uns recianegze pate.o autor de sete impusnade, Sinplesnente, sste salugto nge provou ban ns prdtics, ne medide om que,por un Lado, com pliceve muito 9 ateters ge garantise dor parti culares, # na medide en que, por outro lade - & este era o aspecto mais grave - dave Bs autori- dedes de Adninistrezso sotive » postibilideds de, enbers contra a Lel, reteren quite pare den dos prozos legeis o processo nas aacs, #20 0 se 1 daver, pare o tribunal. nia prética, o que sucedis 4 que muites au toridades adainistrativss daroravan neses som conta s decidir se reclanssdes e, per vares,nas suquer stoncian as intimepdes 0 tribunal edmi- istrative paca que Ine envinesen © processo ... E) atein, este sistens tracuziuese nuns Genera, par vazes multa prejudicial, ne function pamanto das gerantisa contanciosss des particu Lares, Isto 6, mune diminuigae desses — gerene tise, Por iss 0 sistene foi eriticide pels 98- UIREITO AOMINESTRATIVO waite guna nA 3b nerelicade os doutzine (1), A tercotra surgiu, anfin, con aera (2965), cujo artign 398, nf 1, veio datsrminer 9 zepuinte; (Qs sesursas contsnciakae s¥o _in- I serpastos pels apresentocte de reepecti- i ve petigae na sacretaria co tribunal = que ¢ dirigigs (...).* Este cisposicae revegou 0 artigo 22 do Os ceetorLes n® 266-8/77, de 17 de Junho. Tete 6, volteu-se 36 peineire sistane: sboliv-se e re- clansppe necsssaria ¢ regrsesoute » solucte da reclonagbo facultative, Hoje, tel_cono atd1n7, © requreo contencisse ste depends da auslgue® te clansg50 préuiey_e seclenegso ¢o ecto acninis- Trabiue-sumoe-dy(talvo lei asneciel) one rect Basta necasetekes, viva nee (2) Ver O10c0 FACITAS 00 AMARAL, A evolve i Bo do Diceito Reninistrative an pastugal nos eines der anos, cit, py 1 HARTA De-GlaRTA FERRETM Lito, seglenacto grave eo tacuete cpntendteneyIsE5S . gocaneontanae singe que © reckanssts T° invecsunpu nan euapanae op prazos eueks 38 °° srgeacta do ecto coninsetrativa, soles O206, a ard ab dapole secoerers ten do E4ESHrOt (0), Ceannee so anvze iene aang que + deciste O*% Crise toate ead (1) 5. v) e-AEgunsa wicnésquren, CONCEITO, ») 2 ca sapenda Luger, sparece-nas # Figure 62 recurso Merdrquies. o recurso niessrquico € gneio &_s9puse neste de un acto sdminists eetiesde por cn seg suventerne, perente © vior nierarquico, © fan da obter = sevousste 22 ————— Tip coors w geclenagte ver MARCELLO CATS io, waouad, 1, 2 SSSET EGE, e orca F. 00 MA Noy EOUREs yo g nauureze do Hecusse NISESESUESH Stel op tos © sens DIREITO AOHINISTRATIVG YaRoo WELD. 3 2 substituigee do cto recorride, Tratecse de una gorantia grectoss gos gay 4 uma garentis ds tipo ot objecto 9 cto aaninistrative praticada gos Ge Grado suttaltecse-eulsite a dependincte-ttes zérquiea, ticulares que consitta nun nese de inpugn: E, por consezuinte, um recuree que assen= te na propria idals ce nierarqute: 26 né rocur~ ao hierdrquice quande né niersrquia, ne hd ro curse nierdrquica fore ae relacto de hierar quiay © pece magne dizer Férquice funciona sinultansanenta cone coneiezo, cone etitérie, cone fundanante € cons limite do reoueso niarérguice (1), gue 0 racures nie A Tinaligade do recurso hiarérquico, cone resulta 62 derinigz0 que danoe, & obter » rave. 92580 do acto inpugnade, ov 2 evs subetituigao, © recurso nierérquice ten sangre una 9s (2) ver of080 FREITAS 00 AnARAL, Conceite @ natureze do recutea nierdegutee, efk.S Fo a Pn truture triperti¢s: a) 0 recorsente - que 6 0 particuler qve b) 0 zecorride - que 40 6rg8o subsitexne de cuje dacie¥o se recorre, também chanade érgto 8 au c) € 8 sutorigade ge recurso - que 6 0 65 gue euperios pers quen se cecorre, tenbén chamodo érg¥o ad quee, co: que haje nisrarqulay Que Tenne side praticads vm sete edainistestive por _tamna_ side preticage um sete séninintetie = Tun aubalienng; ave ese subelterno «Be go" “pol va, fora destes presevposics nfo hé eacurso nieréequico, to, wet sptcre: sos wrenéngurcos. cono 6 que ee claseifiean os recursos his rérquicos? une 119 aomiurstaarive 3s Em primeiro lugar, © atendendo eos fund: gentos com que se pode spelar para o aupartor hSerdrquico do érgio que praticoy © sore recer~ Fido, 0 recurse nierécquico pale ser ce 1eyalic on périte, ou nisto, Os recursos hierérovices go Lapel idede sto agueles en que o particular pace sleoer cana Fundsnento do recurso 9 ilegelidsde do acto ede ningstret ive Anpugnado, Os recursos ge ngsite #30 aqueles en que @ particulss pode aleger, cone fundanente, = in conenisneis da acto inpusnade, 08 cecursos pistes #80 aqueles sn que o porticultr pode alager, sinultan ente, 2 le aelidade 8 3 Anconventencse do acta impugnedo, Dave dizer-se a este respeito quae ragra Berel no nosso Direito uministrative @ 2 de que 08 recursos nigesnauics nee peter isto, ov seje, sto recursos on que aia Permits que os particulares invoquen quer soti- Vos de legelidade, quer motives de sérite, quer Uns @ outres einultaneanente, 36 4, todevie, excengbes 2 ests reqre: 580, noneadenente, os casos en que e Let estebelece que 26 € possfvel eleger no recurso hier érquics Fundanentos de nérite, # nto tanbén funderentce Ge legelicsde, €, con faite, © que resulta co artigo 212 de LOSTA, que estabelace o seguints: ‘Sempre que © Lei pernite que de um nesao soto seje interposte recurso pera © Supreme Tribune idninistestive © pare outre enticede, entender seed que 20 Tribunel 6 raservado, am exclusive, 9 conhecinente da lagalidade do acto recorrico, Picande pers s outra entideds spenes = epreci ge de sus (justige e) conenténcis" (1). Tete 4: nos casos en que haje simultenss- ente cecureo contanciose pare 0 Supren Tribu- nel Administrative @ recurso de naturez arscig 8 pare una sutorigads adninistretive, ests ro- curso graciogs ~ quar seja recurso hiersrquico, quer seja de qualquer ovtra aodaiicade - 36 po- de ter um recurso de nérite, nto pode 20 Ty A refertncte 8: Justize, que coloctnos ‘ontrs partntesis, deve tar-se por revogeds pelo Srtige 2668, nf 2, da Constituigto, | i | DIREITO sDMMISTRATIVO 2 bis um recurso de legalidede, Mas, como se refe~ riu, en prinefpio, a regra gerel @ de que todo © recurso hierirquico % un recurso atsto. dos recursce hie Facultative Estanos aqui perante uss classiticasio que fassente numa nogio j2 nossa conhectd 8 nog%o de detinicividade vertical do acto administrati~ Cones seu tempo se viu, hi actos adninte- trativos que slo verticals te detinitivor, por ae praticsdos por autoridades de cujos actos © pode recorrer directasente para o tribunal ade intstrativo, © hd actor que nio so verticalnen te definitivos, porque praticados por suterid. er de cujos actos te nie pode recerser arecte- mente pera of teibuns este, noneadanente, 0 cto dos actos Preticados por Srgios eubalternos: quendo un ecto aisiniserative @ praticado yor uz redo subst emo, @ a menos que este césha competiacie ex quusiva, case am que ce pedprio sete do subel: veono ce poas raccerer oiractanante pare 2 $73” ninel ter acto ot & verticelaents definstivo, wo o scto praticede pelo resgsctive superior NE Slgunce 6 que seria, ov serd, vareicenaante dB 2G rinttive. peste node, para que o particulier poset auingis = viz contenctose (que € squele Svtr aefieine engiise, ie intersssa, pargle PEPE tb intense » efioxe ae garantis selaus oirestos ov intsreasee Lepitines)» 6 Geusério que interpenhs primaire um cesurso My Myrauice do ecto do supalterno, pare gus depois i interessado poses recorrer onto pera © triBi hel do decksto do superior niersrguico, corsécton € equate qué 6 indiepensivel utilizar pera ae stingir um acto verticslnenta detinits wo do quel se posse reconrer contenctosenents birerentenents, 9 "rscur#o F: enquice fe qulteriven 6 9 que saspaiie sum cto vertiest= rnante definitive, do quel jf cabo racurse Con” DIAEITO AORINIStRATIVO tenctose, hipétess ests on que o recurso hlerés quico 6 spsnas une tentetive de ri over © ease 8 constituie un p ; Internésse indispansivel pare atingts a vis con 5 tencios, No secures nisrérquice facultative extete 4 HA oo acta cantenciosenante fesorcivel; 2, por Fors dos tribuneis, nas > 3 Fasgxtek conterctossmente desse acto, ae po, Se tanbée, ao ani sore A re9¢9 no nosso bireite 6 que os mbeltsrnos oo 240 verticalmente gofinitie > Y2E! por conseguints, = prinefpia, cos actos Pretioados pelos subslternos 4 tndtspenstvel in i torpor recurso nierdrquico nace, eso, € af, ae uss una: ou 0 superior a6 rezeo so avaelesrna confienancs © scte recorside, 8 deste decisto Gentinmetive cave recures contencioss para eetd bunal administrative compatante; ov o superior hlardrquica dé rerto a0 pert gular, e260, revoga au substitu 9 acto racer Fido, © 0 caso rice cesolvida 4 contente de ttouler, e009 RECUASO Interporieas do rscuree. - 0 recurso his rérquice € sempre dirigide 8 autoridade ad quan: 4 a els que se formule 0 pedica de reaprectarto kergosto, ou aprasentads, junto do érge ad gas, A leS peraste, con efaite, que 0 recurso apeasentado Junto oo ér9%0 3 quo, o qual o feré depois seguir para a entigsos ad quen,s fin de | que sete o Julgue, Co quer suite actualaante do ertigo 345, slimes 2), da LEPTA: A petiste pode ser opr ntede 2g rants o autor do acto inpugneda ou pe gente» sutorida Ged 9 quem saje dirigide 2 recorrente ten seein us direito de ose Ana: ou peasants 9 racuras ne auteridads » que ou ne autoridede ad auen, DIREITO ADMINIstRATIVO ee a Probiens especial @ 0 de saber como proce der noe 08 em que entre o Srgio a quo eo Sr gio ad ques existe um aizero maior ou anor de sraus hievirquicos intersfdios (por ex., chete de repartisio, chefe de divisio, director de ser- vigo sistro). Seri necessirio cenishar de degray ex subdivector-geral, dirdctor-geral, degrau, interpendo cantor recursos hierdrquices Guintor os escaldes da Rierarquia, etd atingir © Srgao competence pare a decisio final? JE nouve tempo em que se entendeu asin, Hoje, p01 1, t Lef dispensa ease longo calvisio e pernite recorrer per esltun para a autoridade adquen. Diz a atfnea 5) do artigo 34° de LEPTA: "O securse hierdrqutce de acto pr icade por rei da adninistrasio cen tral pode ser divactenente — interposto para 0 Srgio competente pars a decisie Finat." (2), Nie venos neshuse ratio para que esaa solugio nao deve valer, de jure condento. Dare on recursos hievdcquicos ss Gebtsg ae ise! Bisteagio local Imports agora chiner 5 atengio pare existentes om mativia ede assunto mite {mporeacte, una ver que, se 0 recurso for interposte tora do prazo, {aso ten cepercussdes na sorte reser— ‘vais ao recurso contencioso. 2) See tratar de recurso hlerieguico se rio, vigors © éaporto no artigo 349, ali nea s), da LEPTA, que estabelece o seguince: petisio pode ser apresentade Gs.) no prato €e us sie, ae otro nie for eapectatnente fixado." ft, entio, que a lei fixe aqui um praze paps a interposisio de recuras nie Firquico necessirio; se este nio for interposto den exo 4 fe prato, © recurso contencioso que se ve~ ha depois a interpor de acto pelo qual o superior decide o recurso hlerizquleo, seri extenpordnee 6, conaequentenente, Fejeitade por ter sido interpor to fora de prato, Por ovtras palaves a extesporsnsiaie do DIRE ITO aoMNISTRATIVO a3 Sumetre somivasteatzyo ag ticaments » extemporanaidede do recuro conten close subsequent O prezo do recurse nisrérouice necessério 6, pois, de 30 dias, asivo, nstureinente, as Lals ospecisis dispuseren de modo aiferente, (6) We que cespeite so cocurse niorseguic £8 fecultetivo, nao na praze para _snteroor, Simplastente, acontees qua da toda ® conve nitnese que, s@ 0 particular entende: intorpor tel racurse, © face tage no infoie do preze pac fa 9 racurso cantenciosa, porque tam tode a vag tegen an que © recurte nisrérquico facultetive fee decioide, se posstuel, antes de axpirer 0 Peano para a intespesiexs do recursa contencta Isto, por ues razke dbvi Heuer ebtiver 4 que se 0 par tLsTegio pele vis do recurss Mortrquica facultstive, ascusa de Antocper Fecurso contencicse, Por tal active, ¢ de toda f vartagen aus, de un acto do quel caibam stout teremants recurso hierérquico Facultative » re curse contenciosa, 0 particular interponha pri- "ire, lego nos prinsiros diss de prazc, recur a vo nienfequsce facuteatsvoyde FOE tenter e2 we Mal daciene daese recuse? 0% ainds 08 mipurado © prezo par] © FeCutee contencions. etgston do nacussn, - # inbennoslehe ve ncunse nansdequico progur CAFES MO ee steoe yurdaicas, oor aunts o MELE ‘saportentes neg ofesto suspansive © 0 stsbte dauotutive. fg vefeite auspeneiver consists ne SSSBET= Tonttice da eficéoie 32 Jobo racoreige: D2 jeneive, 0 ecco sepugnedoy MOS serine rosae pienanente oftcazs ¢ 3:6 exoost ren, perde 0 ave eficboie, sncluinie © executor veece, «fica euspanee axe © ancittS tinal de evurecy 26 ae acts ror gastaversse) 2° recor sare, gantiznando o sete recorsicay © Se este canton pre sue ofuovose puanas We F5000%%) ete ereduzese on que un ecto feemsnistretive rje-etao opjncto ee recurso NUSE«EGSISS con veenae suspensive nto pose Ser Set? contre vremeetuier ox6 que 9 wuperdor TaereEsilee ° ae. euprects e ae pronuncie f6F® agra ne onto obreite 6 gue o® FSET uerdequicos necnsssrice on oreste MH jenaivey DIREITO aoaNIsTRartVO $2 passe cua o# fecultatives nBo 9 ten (2). Quanto ee vite develutivey, considers- ee Gus consiste ns atrisuiste 80 superior a gonpetincis dispositive que, sano recurss tance cota canastonie pepeie 20 termes 130 poseos cainicioy oe scarey coe t aes Sade dn couteine, cone a teranatectners oe a 080 4 que pare 6 Sesto ad quan, so nosee wo oe one © pects de daciete pertance soeors aga 980 a6 quan, vegulensecte oat wie treee seo furtee terlin afaite dovelutive, perseeente ny €" Fegre, 0 recurso nierérquico nace ho ton efaito devalutive: quanta aa recurso fe cutat ive, nornaloente nto © ten (3), G) Cre. MARCELLO cxerANO, guoved, 1p 404) 8 11, p, 2266-8 127! am (2) ver o nesa0 concette « naturize ore Sesto herdeautee, city py De ee OE (3) Ton, iden, p. 266 & segs, as ae oscteso de rscurts Nerérquice por _scte tfcito, - 52 for interpasto un recurso nierée— quico de corto acte adnintatrative, 6 0 autor. dnde 26 quan née se pronuncier sobre sls no ore ro nornel de produgto do sete téeito (en reora, 90 ot fo recurso fos negativanente decidide sedisnte io = cane vise), peders considores- Gefarinanto técito? Teatencense de racurss herdequice nocese rio, nde hé dovidet: produs-es indeFarinento teita, € que o 62980 ad quem, porque o recurso héeréequice necesséric € une garantie dos parts evlaras, ten # obrigagte de decidir 0 cecurso - = 8, portente, 48 neda diser, veriticen-se os pressvpastos do invafarinente téoite. Se porém 0 teeter da un seeurso hiorér~ quice facultstive, a2 opinivas dividemase: © ju Fispeudéneie tan entendide que, sendo © recurso Fecultetive, 0 dro¥e ed quan nie ton obrigerso 0 decidiz, © portante © seu silanete nie pede velar cono indefarinsato técite, Pele nosen par, ta, contuda, nto concordamos, 0 recurso 6 facul tetive pare o particular, mas 8 aus decisto de ve sor obrigetéris pare # kcpinistragtor © te Bilal ” DURETTD apatNisrRaTIve curso hierérquico, masno facultative, @ use gerantio do particular @ por S880 dave onvolver pare este un direite ¥ dacisse, 0 ertign 219 ds LOSTA mostr® que o recurso hierdequico facuit, tivo ton un object espscttico - a roaprects- $88 ds canventoncts ou inccrventncte do acta xe Gerrddo ~, qué’ nBo pode eer sxapinado no recur 150 contenciceo @ au Portento, @ adainistracto obrigeda jurtdicanen. te a pondersr, Ceso conteésio, nets vals eling 8E ~ como 20 fez on Frangs - = ttoure go setiva deve considerar. curto hterdzquico fecuitetive, pote nto service pare nade, uigamos que ® sutortsade ad quem tan be tan, nestes cotos, 0 daver de se pronuncion, Por £280 ontendemos que o sau silencio vele co. fo indeferinanto t4cito, Lipas de dectste, - 0 recurso nuardsquico 96 lugar 8 tree tipos de dectsso posstvete °) Bejeigto do recuree, - 0880 quando o Fecurse no pode sez recebids por quesives Forme (felts de. legitiniasa ste, + axtemporeneidade, 5) Negacte de provinente, - pé-e0 quando © Jelastente do recurso, versando sobre s ques to oe fondo, 6 desfavoréusl 0 ponte de viste Equivale & nenutengae do ec! sereige (2)5 ¢) Goniesesno de_provinente, do + questse ce funco € julgads feveravelnent 20 sadide do racorrente, Pede originer = 2 gas8o ou * suverituigae do acto recorriee 12, OEM: wATUREZA JUR{OTeA oD RECURSO! icnlnauico, Venos agors tomar conhecinente - embers ss © possenos fezor sinteticanente - das principsis questaer qua se lovanten 2 propésite os natures Ee jurkeice oo recurso nieréequtes, susciten-se, = propdstte, questess (1) Sobre = quastno se saver so 9 nosacto de provinento ten 6 significado de confiraagte ‘ou honologagto do sete recarrido, ov un mere slg niflende nevite, vero nosso Congeite, ie go recurso nierarqutce, c1t., B. 25 | DIRE ITO AumwrstaATiva 49 tedrices do tres ordene: em prineizo luger, 2 questo da saber ) na sus estruture, 0 recur 80 hierérquico © un recurso de tipo reoxane, ov fntes us recurso de tipo revieeo; an segundo iy g2F, @ questeo Ge saber se, na aus fungto, ore curso herarquico ¢ un recurso prodoninentenen= te objectivo ou predominantenente subjective; 9, Setivideds » que dé Lugar, 9 recurss hisrérqui- 60 constitut exercfcio ds fung¥o administrative 0u 48 Fungo Jurisdses onal, 8) Conscando por considersr = prinatre ‘questao, ioporta naturalments saber an que é ‘que consisten o& racuraas de tipo reexane eo recursos de tipo reviese, Oave aublinnar: es G8 48 que este tpologia no 4 privative dos = cursos hlerdrquicos, nem sequer 4 exclusive do Diresto Administrative: 4 uns tipoleoia que diz peite 2 todos os recursos ne orden juridice, cursos contanciosce, @ quer £0 tests go Dirette Adminiacrative, quer so trata do Oireito: pron easevel Civil ou Panel, ete, que un recurso 6 de tipo "raexene” quando rote de ue recurso spo, 9 gus ¢ fagto tad quant so eubetitul so Ong8o "east fg, sxvecend penets idtnties, vel recier = questo sub centa_ao ecko recorrido, podendo toner sobre fale una nove dectete oe fundo. piterentenents, 0 "recurso de revist um recurso mais rortrito on que o_érgto ved quent ogo as pode substituis 0 éggto "e cut hen pods exercar e conpatencis & 9, Linitan= Geae 0 aprecier soe dacisto recorride fol ov fpao_logel ov conveniente, sen poder toner une prove dackesa oe fundo sobre 2 questo, postante, no prineire c#s0, 9 Sru8o " quon” aubstitut-so a0 6rgte "2 quote vei spre Gier de novo g questa ecbea # qual tins inci ide 2 daciete zecorsion, decidings 0 ost0s ot varsacente, no recurso do tips revisto, 0 orate ved quem apenas vai aprocier se s decise 7 cortiga foi bem ov mal toneds, confizmendo-2 nt primeire hipétese © revagando-e ne segunda, nat to pode aubstituf-1e por cutrs, iste 4, nto pg de aor ole ® decidir oc Jo, Aqui, 9 procesto BSssvevececeeceveessooeseeoe00e" SSSHSHCHOHSHHHHOHVHHVEVOOY = OURETTO AomINrsrRATiVO iio stuye si SERELTO AOHINESTRATIVO DA Wei Stik st voltoré eo 6rg8o "2 quot = 4 aste, quay & 08 considerandes faites pelo é:ot0 le if quan ne Gectete do recurso, vai decigir de nove squels questso, Us exonpio ejuseré a conpraender sats ais tingse, Vanes supor que um particuisr, or oe um terrene confinante com une ctonel, pede a0 director distettal ce Lteenge pera exquar un muro de vedagao possui- atrece na Propriedsde Junto m sefertes estrada, 0 encores To director chetritel de estrads recuse @ 112 cenge con un daterminado fundenente, Trete-s0 Qui de um 6x98 aubalterno, eeba recurso contencios isp de cujos sctas nao 640 191 interpor rscurso hierérquice nove por consaguint ‘frio anne o Presidente oo 3unta Asténons de 2 ore recurso for un recurso do *spo coexams, 0 superior niarérquico nto se vei Loser 2 eprsctar ee 9 deci 12 da onganneiro oeector de attrades fot cortects ov incorrectey ele tom de exenintr isso, 6 corte, mes ton de AF mais Longe = tan de dectose a 80 particular at concedide aquele Iicencs, c 8 conelutr pele sfireative, ‘contere ele a Licence 2 so particulsr = substituindo-so 20 6eg80 TeCor~ sao © tonende 2 dactsde oe funéo sobre sausle nes, 0 0 recurso for do tine revista, © superior hierérquico vet sper 5 pronuneiar-s¢ ew 2 quostto do saver so 0 decisto fol ben cu vel toneda, mas ne e¢ substitus eo subslsazno we tonads do uns decis3o sobre aquele cess, iM Tonsequéncia, ou o superior hierérquico cencat ca con s dacisse que fot tonads pele subslterre tho, revegera: o que nBo pose fazer € concedes file s Licenga, con ofeite, 40 director otstri- fel que, on obeditneis ® decis¥e tomeds palo 4 pertor nierérquico, fice constitute ow ebriae Gao du conferiz a Licang? se particulers mes ® Sectsto de concedar licengs tan que ser dale, i6 que 6 9) v6 conpetente pare 3 toner, sto ostes os dois tipos de recurso que ch ténos, que seein fica agors ilustredos com um sxanpie espectfico no snpite do Oireito Aonints ventive, wise podenos aprafundar squi ests quastte. ) > DIREITO somNesTRATIVO 3 tponas se dirs, on sints qua 8 tendencia ge Fal no nosso Direite Adsinistretive # ho senti= do de que 9 recurso hierérovico necessseie ¢ un recurs Hb tipo reeane, 0 paseo que 9 requres hlerdcHuiee fecultative ¢ un recurso do tipe re wisae, Fondamentalsente porque ne recorso hie rérquite noceesdric s competincla do superior hierdiguico ¢ mais enpis do que no recurso nie rérquics fscudtetive (1), ) A segunde questa que se p80 6 9 de ber 20 0 recurso hisrdrquico & pradoninentenen ts objective ov predeninantanente aubjective, © Ue significe inaager #8 0 recurso hierérquice 4 up Anetrunanto Jurtdico qua vies predominante nente defender os intarsesas gezeis ds Admins tragao Pdblice ov 28, pelo contrérie, vise pre Gontnentensnte defender os direitos subjectivos © of Antaresses legftince doe perticulares, por cutras pelaveas, tratscse de saber 0 0 recurso Merdxquico 6 scbrotude una garantie da Adminis (2) ver sobre asts metéris © nosso cone seite « unturezs da Recscaa Merérquice, its, Be Seta, ently tag80 ou 6 sobretudo ume gees 19 dos pertiou Repare-se quo 2 quostie © pasta an ternce de predominanete, porque o recurso hierérauice 6 sonpre sinultenesnente una garantie objectiv © uns garantie eubjective; mas, sends certo que fle represente um instrunento eo servigo dos in veresses gorsis da Adninistragie @ doe direitos © Anterssses dos particulates, o que s¢ peroun- Oleine ands te 6 qual o sinters: Na noses opinise - @ este 6 tenbén une questo muito discutida - © recurso niesérquico fo nosso Oireito 4 pradoninantenante un recurso com fungto ob jective, £ isto,perque? Porque, entre nés, std consngreds como regra geral = figura de chenece "gefotmetio in pejus", expressno lating que sig nifice "reforme pare piorn, 0 que # que isto quer dizer? Quer dizer que, quenda 28 intarpte lun vacurse hierérquice, pode © sorte ue recor Fonte ficer agravade pela deciste que vier a ser proferica no recites nierfrquice, i FE ae PPTVPHHHHVHOHUVTVVUTVVVVIVGE DIRECTO aownisTRATIVE Ou sao: um particule, perente ume, ote ag Binietretive que ‘nto 0 favorece totainent que © Favarece an port, susetee. Fecorre; a9 recorser, 3 que a seciste do superior hierér~ guico anje sinds plor ao que acueia que o sual teeno tinhs tonado @ de que.ele racerreu, fm proceso penal, quando o réu recorre ue santangs que Ihe aplica une certs pena, em prin efplo oto he vrefornatio in pejue"; ale nto se srrisce « gus o tefbunal superior Ine posea iar Por ume pans mais grave, Has j4 26 0 recurso for interposto peta ministérto Publics, af pode tedbunal aplicar ums pane male grave do que scuele que tina sige epiicrds tencta, prinaiza nse No ottetto Adainisteative, om particu: ee no recurso Mier érqutce, Bor raxBe0 que nso poten ser aqui sprofundades, antends: gue extate 9 figure de “rororsatio in pejuen: interpuser recurso hisrérquico asbe.que ce ar. sage ® que e dacioto de que vat recorrer posse sor slterade pecs ptos, ora, ea ads garuntia da lsgalidedes dot interssaes go. Pais da tdniniatragie do que e de gerantie dot Gireitos © interesses Legfeimes cos particu: r88, pols se 0 recurso nierérquico foaee apenas une garentia do particular é ébuie que nto coda sia naver "reformstio in pejus" (1), ©) A teresira questae que se discute so bres naturere jurfoies go recurso hierdequice 6 9 Gs saber se 9 recurse hierdzquice const itu lume manifestegae ao exercsoio da tungto adminis (8 ou de Fungo Jurisaieionsl, Apeineira visto, @ quastto parece to foxer sentido, j& que en trate ce una gerentis orecioss &, portanto, oe ume forme de exerefolo 8 fungo administrative, 0 recurso Aierdequica, Por dePinigde, nae é julgedo gor nenhun exibue el, mas pelo superior nisrdrquico,portento por un Orato ds tdministracto active, Ore, nto # ¢y io que ® fungae Jurisgiosonal ¢ squels que ¢ (2) pore natores dasenvolvinentes, ver Drogo F. 00 AMAAAL, Conceite e natursze city p. 319-533, tonzw1 STRAT vO ane oxereita pelos trivunais? A quastae nto ¢ t30 simples cons isso 9, Por exemple, na doutrine itelians hé quen digo ue © recures hierérquico ten une natureze riseictonal, Porqa? austenants porque o superior nig P4rquice, quendo vai decidir © recurso,nde oxsr ce proprienente un poder éiscricionric, entes ten ds preocupsr-s2 sabretudo con critérios de Justiga, tonande a deciese que for asis juste. Ep nosso antendar, porée, iste nto consis tus raato auriciente pare ae considerar que tenes prrante uns manifestagte da fungao juris @scional, 0 que se nos afigura preferivel 4 can sideror que se trata do exercfeie da fungea nd ministrative na eodelidsde de justicn agmint auande estudénes a8 figures afins do poder dis ericionérie (supra, vol 11), Meets elturs, —& decisae de un recurso niertrquice foi epresents de Justonante cons exemple tfpice de justige ad Ministestive, Ssto é, da une cecisso soninister tive tomas sagundo critérios de justige @ nae Segundo critérios de olscricionsridsde pure, 1s, ¢) QS RECURSOS wicAsmourCOS 1mpRBERIOS. cunpre, desde 1090, chanar '#/atencto pare © facto deo cetagoris dos recursos nierérqui- cot inpréprioe edzgir designads no plural» nto ne singular, justanente pere subLinar que se trate do un conjunto slgo hsterogéneo a8 bos adainistrst iver, cetes recursos nierérquicos impréprs no sie recursos hierSrquicos proprisnente di tos, snbore tenhan bastantes sfinidedes con o vrelese nrérqice, Radon dtinteest como #85 aha rteade pon vn gue de east= pesezs coective pislien peronis cutee Gams ct —a om, Sun a wend _ener dee inoise, euatga sce ela poles c= Wpst- ste, fo s¥o recursos hierérquicos, porque o rote iad quem! otio @ superior hisrérquico do 6rg8e 2 quot, mes que tenbés no s8o recursos tutels roa (Figuea que sexf oefiniga aciente), porque ob dole brates, 1d quan, sto aqui eeee es See GMP SHSOSCVVSVGGUTVEVEVEEE 19 8 0 sPansda delepepae técita, cate sqiiie 104 cnane "reclenssaor 880 que, on rigor, recurso hierérqu, a OUREITO soMN staativo _/~ Gr040s cx nomne penton colective pdotice, ieee, suns exaweloe estes recurses *) We artigo ese, 4 recurso » interper da ote, — ie oarerinestateaaieentonienatnty Tal $18 Go ch, mensions oF Mersrauice do 2 tame nko 6 un recusas tute porque se tones de doie ari #08 colective ptbice, » muntey seu preeidante, der, S808 do neon pee Apios ) Outre case ¢ » do cecurse provisto por dectsBes do precivente 3s chne. eres cantca municipal, N80 6 una raclanacits nes ein ee snprépoios go «) 0 recurso intarposte do scte praticede pelo delegado pers 0 érgte delegante, nos cso tn que éntze delegents © dolegado nfo haje * pte hierérauic: 4) 08 recursos 2 Anterper perante © Conse ne de Rinistros contes dscistes tonadas pelct ainieteos, sempre que se esteje parante un recurso administrative 9 intessor de un érgsoch une pes soe coledtive pSblics pare outro éraBo ds nssne peceoe colsative, san que entre eles ajo rele gto nierérquics, exts-se perente um recurss h rérquice inpréprio. cumpre sinds chaner @ steng¥o pers © se guinte: da un node gerel, 6 8 figure do resurso héersequico inpeéprio que se nes depare sempre que = let permite un de un Geg¥o colagtel pars outro érguo sdninis: ‘trativo, € iste pele cazto ds qua os 6rg8os co Lapiate nunce fazen parte de uns higparqui hd, con efeite, possras nierérquigos sctre én tos colegiais, Assim, se do actos proticsdos por vn érgHo colsaial puder recorrer pare ou —— " PSSSCVVS SOOO MOOTOSUTTTTEUETH ESET HEEEEGUEEEUUULEYeres” DEREITO somswrsTaAT Ivo 2 ico érp8e adeinistrative, de certs modo eoloot 0 "acs rfrquice, tanbés esteros perente un recuree his sequice inpeépeto. dolo mas que nto 6 seu superior hic~ uel 6 9 ceractertatics principal dos xa cursos nlerérquicos imprépries? ¢ a de que nto tao une figure geral, eas sin uns Figure excep ctonel, Oito por outres pelavres, 86 hé recurso hlerérauico npréprse quande a lei sxprassenene to provir, — L 1, 9) uRCuNsRrUTELARG 0 recurso tubelsr, cone resuite das refe- stneles ineidentase antertorments foitas, cor responds 9 une realidsde diver quindo lel susette recurso pare o Coverno certes delibera;tes des cotmarae suntetpais. cm natéris de urvanisno, por exenplo, Proquonte 2 let estatelecer recurse greofore cet doliberagtes dae ctmerse municipats pers o m= fetzo das Obras Pobiicas, ou pare o ministroc Plone © da Adninisteseto do Territério, Nelguné tenbén, 9 lei prove recursos grecioaos es dectsol tonadas ptloe érgtos dirigentes de Institutes pdblions ou de sssvckages pdb ice pere 0 respective ministre de tutels, duanto 20 recurso tutelar, 8 regre funds 2. 6 9 means que fol referide » propéeito dos racurtos hierérquicos tepréprios, ou recurso tuteler tanbén ten naturezs excepetonal a6 wxketindo quando « Lei gxpressanente 0 pre Neneedenente, nto se pode extratr de exis tenia de ues relacto jurféice de tutele dni nletrative, ou de superintandancie, © corolério de oxistincie de recurso tuteler: nto 6 pelo simples facto de haver gutela edministrabsvay au supesintandencia que existe recurso tuteler. ara que haje recurso tuteler ¢ practsd que, = eee FEF VGCGSDOEVOTRESY OINETTO aomursrRarive 9 aldo-duna relapse gerel go tutele ov 6 —Hintendencle, oxiste expresasnonte previate Jel 2 prépris poseibitigade de cecusee tute wpe 15, ¢) A QUEIXA Ao spRoveooR of austicA", Finalmente, 9 dltine gerentis pracioss ae inporta raferir de "quaixe so Provador de jue- tiger, A Tiguee do Provador de-austiga 4 uma rie gure nove ne noses orden jurfaice fot inteoou- depois do 25 de Abeil,-anbore con 46 une resvindicegse que alguns enos ts de 2974 vinhe sendo formuleds, quer por Pecielistes de Direite Admingstrative, quer por neios de oposi¢%e donserétice, Treteee de uns figura que correeponce » wns Institutgto ceracterfstios doe dizeltos néz @icos onde ten o nome de "eabudanen", © que, a partir dos ence 50, fol exporenue tantes pat Pere of res. 1 Curops eckdentel, 0 vonbudenant 6 aquilo a que #0 paderta chener 0 tdetensor do paver, ov 0 téefensor OP Gidadeow, Tratacse de una elt suteridade ednt- Néetretiva, independante do Governe © os Acni= wsetrecto, @ teabén independente dos Teibunsisy voumsinonte elite pelo Parienonto, que ten por frungte receder queixas dos partioulsres contre fs actuocto de Adninistregzo PUbLic® 9 utstizer aus sutotidacs, 2 sau prestigio, © seu poder taotives a reparer a8 injustiges ov 96 s2ege1ée ados que tiveren conetido, ov slterer = d8 Gloves oe né administragso due porventurs ¥ rinen tonado, A Adede fundanentsl que. levou B eriecso do figura do Yonbudement fot este: oxisten 99- rantiae grectosae através dar quels 0 particu se spate pare as préprias sutoridades scninis- fas no sentido de ver satisfestes s8 sue anagbes ou recursos, mas ax sutoridades sd- ningstratives, por vezes mais interoseaces ne Shteresss péblico do que nos direitos © inte sie Legftinge doe part iculares, en nustos oxot nto Lhe Bo rez805 hé tenbén garant ire conten ciosss, através das quais os particulares pode 3 PPSSPSSSSGSPSPGSTES TE TEE EE EEY Seuss DIReTO komtarstRATIve as ir 8 tribunal obter # snula;te de dectetes tle gels de Adnintetragse Pabtice, ou ebter a repe~ regio dos prejutzos que s Administrecto Ines te nha ctusade, Mae, fora dactes eitusctes, @ now nesdanents porque oa tribunass 46 a9 ecupen of quastves de legsiidads, tice por cebrir todo un unde a2 problemas, no sdanente naqueles casos tn que no s0 esteje parents una dacisa> iiegsl ds Aéninistragse, nen perante uns decis¥o qua tenhs causade prejuts; ‘nes sim perante casos de nf sdninistragso, ov de cenors excessive na resolugae ae problemas pandentes, ov de injust G28 que nBo conetisuen tovavie ilepelidade; = para estes casos nto né, através doe neice olds Hheos de gerantin, une defeas sufictente dos per theutee Nae ns oer 2 eurtetan) porque, nto se trstendo pode recorrar sos tit uttes vers6, pols raz3e acine spontede,nbe standan a8 reclenegoee # os recursos dos perti« colores Ey portanto, necessérfo conceder une alta tutorigads, independents quer ds Adsintetregto, ss, cos, con anparste oT quer don tespunatty SUPP 0 ee, nae onsee conerstae SO ane 88 oo oe PP oe panos partscaaessy quateas que e288 vera pera anes S0P42 8" roi seain cue ME ve vombocesan® oot PRAY gscenainvors # ae ieeaalow pare om ferteeeee fpateas 62 EUFOPE ye taguacersa weno nome nconssstete ceeegsons 2 on FENG? perisaenter pare 2 Roni! 5 oS otis cn portugehy * 00st #9 go toes, f03 sas. ge constitusezer SH sat abelece| vgpos_posnm apresenter ehTeS ma aos pocares puDnscnt 2° pr rmfue ve spresunré sam 0505 renteixio, asraginds s08 SH” competence? * srerpenangses necaseansat pers OS joott © F6P°" per injusticr®> se Jovtvsgnas a ovegse O& gustice & ingapendanta aoe nares gewsscrer © contonctoe® Oe SSUSGSSAVSVSSVSSVSVUESEYEUYESSYNOnueveseen” DEREITO ADEE STRAT VO 67 previstes ne Constituigso @ nas ieis, "3. 0 Provedor da Justiga 6 destonad pa 1a Assonbleis 4s pepabiic E neste preceite que et ancontes © funds ental en natérin de Proveder de 2ustigs, Cave contudo citarse tanbéa 9 eatstute ao provedor de Justiga, que conste da Let nt 21/77, de 2240 0 Provader ce 2ustige pode ccuperse ce queiaquer questees que sajan Lovades perante ale Peletivanente ¥ sctuscopor acg80 ou oni seu, Jot poteres publiess, snuora ale tune sosretun 0 de 0 ocupar de questues da nérite, una ver gue pare oF queettee do legelidede existence atos contenciotos que, sm principio, sto asis sdequados do qua este, Assin, ¢ sebrstude ne zona de aérite ds septo adninistnative que sun sctividece #2 cevela mate ceil, 0 Provedor ot Sustics nto ton pedar goois 26tLo, Destanedsnente, to pode anuier ou seven 99 ectos adeinistratives, nom pode avbstituis Bs autoridades conpstentes pere praticer an var doles o8 ectos qua considers legeinente > 2 2 > 2 2 2 2 2 2 DERETTO ADWINESTRATIVO 8 esca alta autoridede gore de un prestigio © de une ndependencis que fazem con que na grande nasoria des casos 9 Rdminteteagae péblica scm venga de que deve seguir as suas reconenda;tes, H8, no antantoy casos on que §e2 do Provador de Justiga ni secorand: 80 aeguices; naase hipttese, © Provedar de Juatiga tem o di rotto, quar de dar conte d onsos através oo Gonuneiands ee sutoridades adeinistrativ se recusem s seguir as suse raconsnds;des, quer sinde de tornar pdblice @ existincis desses a8 através co un selatérfo anual, que & objeon to de publicagte 2, naneadenents 2 envio Assemtlots do fepdbiice, perente quen o prove dor de austige preste contes, Netgune patees, designadanente on Fangs © na Inglatercs, vai-se mais 1onge, © estebelen ce-te quo, una vez entrague o ralatérte anual Se Proveder da ustigs ao Psrimente, este deve POF 9 funcionar una Contsste Pari: inter ospeck Fes, perante 2 quel sajem chamedes = dopor eutoridedes adninistratives qua nto tenhan, cone pride 88 recomendectes do Proveder de Qustg 10 todavia, on Pértugel isso sinds nie se fez; nosso vor, serie-dese jével que se prssasse 9 72 zor, pare reforcar ainds nals 3 aflcécis dat r8 conendagtes do Provedor oe 3ustica, por qutro Lado, tanbén é usual 26 fore he ‘yar um service ne dependéncia do Prinsiro-minis seo, ineuebide de snsistir pele cumprisante det recomende;Bee do onbudanan" Junto dos site: tes ninkstéries # organisnos auténoncs visedos. cf isso ne sucede, A natureze Juridica do peovador de Just gen 4 2 do 6rgBo de agninistcapto centeal do Ce con coréeter de 629% indepengente (1). (2) vs sobre este Figure FEANAIDD ALUES coanerh, 9 Onbudensn sa Provedor de Justia, te COREE Ny Oe CeeEeT eT STNDTES TOS, «Cont CAND Filko e UITAL RoRETRA, Conekituigto de Repdbli= Tee eines Anoknoey BI eere vols Ty Cekabres Hers p ie? = 008. PS EETT UHR YER OY OS SEREITO ADMWISTRAT IVa ~~, n ee ee mm Ad gorentias contehctoea 16, AS canANTTAS covrencrosas, ONCE ITO DE CONTENCEOSO somrW1 sTRETTu0, SBNTENCTOSO soMtWr sTaKT vo, AS oBrantiss contenctosas repr forma mais oieveds » naie s¢icer de wer Siredtos subjective © doe interesse: os particular oe lepftinos 26 sabenoe 0 que en sar ectiven através dos trlounai SH stectiven através dos teibunate, Tene sgore de stom garantie ber de onde van este axe Pressto sosranties contenciovssr, 0 que 6 0 con tenctoso edninist ative? # nosso les use suites vezes, © on divers DONS, = expressso Hcontanci tretivon, ¢ ua 280 adminis Sentidos suite otferentes: > prinedzo, nun sentido orgtnice, an qua © sontenctoso edninistestive aparece cone wind. aia oe conlunto da sritunete sdninistestivers depots, cu sentice functensl, eto the énsne oe sctiwidegs dusenvolvide pales S85 ake sdainisteatives: am vorcesro lugar, num sentido aaterithy como sinénino de gatéris da conpetencte gs tris unals edninsetrerivoss = on ue ugar, nun sentido snstrumen na, en que contanciaao wgnintstrative, wert we ninénino oo mesos procossusis cue of PAF cthaces posen utiLizer contre » téndnietrecse Somusen obravés dos tribuneds sdnindsts eivest tinatmente, em_guinte luser, #9 presse aparece inde iazede num cantido Det retive, como einénino de conjunte de nornas_ fe senaee reguiedores oo intervengyo dos tTADN* eile suninsstrativor eo servigo oa garantie Sof perticulares. pester cinco santisos, 56 coprscto, 08 outros 200 ineiges inpesprics 08 _evprensto, pshath S Belk Set beh eth als DIRE ITO _sonENs STANT IVD 23 con ef aito, on niide orgtnice, os triby nas asministretivas nfo e800 contenctoso sda nistrative, Alife, @ les uss suites vezes © ox praeate ( 8, 24m, corrects) teLbunese Jo cone {Melos sininistestive, Os tribunsie of0 08 OF gts 8 gum ests confit o-contencioso adminis tentsve; oto ato, elas préprica, © contenciose sénintotretive, fm santids. feneionsl, cunpra dizer que: = lo deeenvolvigs palee tribunais sdniois trstivos nto 6 0 oentenciase edainistrat ive: a an actividece 4 ums sotivigase jurtsdicionsl, 4 2 tungia jurtsdiciona A Red 2202 [LAER E Ex sunt ido instrurental, 26 mefos proces sunis uti1évels paiee particule contenstoso administrative, 620 squile 2 que chine os nsioe conteneiosa: 1 santtge normative, por dltins, 0 cone Junta cb mamas que regulen este natéria tanbéa Be mexico 0 none ds contencioss adninistrati- vo: ne funda trata spanse oe un eapftule de Déreste tdminietrative ~ ou, Dimtee sdminietretive proce! contancioea tdmink strat iva, quel, entto, 0 sentido que fice pare ° centenelose administeative? C, cose se entevt, o sentige astestal: con tencioss sumintstrative signifies, enygor 290% a natécis ds conpettness dos tripuneissecminis Euatives, ou #eja, por outrse;paleres, Ocast= unto dot Littgics entre a édainistrscte o6bl Le ‘cee os porticulerss, que hajen de sor soluctor nados polos triburais adninisiretives e por ‘plicagbe do Direito Administrative, E neste sentige ques exprass¥o conten= cioso soninistrative ¢ utilizade nes pantes fun, Les, écre Queis sto as sapéeiat do contenciose eas late forse ratertneie 20 con~ tenciose dos actos scninistrstives, dos reguia nants, dos contestos ecministeatives, ¢® £08- SIREITO komirsT AAT IG 2 ponsabilidade da tdninistrectae dus direitos 9 Interoases 1epftinos cos particulsres (1), Tonos, por conseguinte, contenetoso sdningetrstsu © centencioes doa actos adninistestivos ne © contenciose dos ragulamentos; PASSE © contenoioae dos contzatos admintetre- me tives; |= © contenciose da responeabilivade de Ag = 20 contencioso aos ctreites @ inter: sos ogftinos (2), 08 dois prinsizes corrasponcen Bquile que 2 Gouteine chsns, © nosso ver bam, 0 contencio~ 22 seninistestive por natureza; of outros com rosponden bquila « que ® doutrine chose o cone tenciose sdninsetretive por atesbuices, G) ver 0 crar, ort, sus, ONE Di eh. = (2) ¥6 stnds » consicecer 0 contenctose slottoral, que nao astogsrenoe aguieaste ans, PHOT soe seed o.que ¢ que Leto quer sizer? 0 contencia ao sdminiateative por natureze ¢ 0 contents aupinietreive 9: (_aguele que cOErSEBe™- sa pustncis do Dizeite Adsinistsstive, <8 “Foe conse o cota sininisteabiva Hegsh 65a Ties gegulonente see], pewwetics foie Hagel do poder eisinisteative po W262 Frese, por outnas gelovees aledn. = 2858 naninistrayeo ecbises enquvento poder ce Estas, 9 sequnes, 9 csntenniaan per atréDuicteyé — seidancal, nia & sesonsial. fede exbtbis 6 aed itis, no sentido, de ave. 2 edminiatrat ives ov pede ats conuna, fundaase o7s enteague aoe tei a ventegen, que em certon aASAas 8 Ge aeribuir anpén aoe-tribuneds.sénic- Finisetivos corte questles (28 jon através de inpugnacto_6v_ actos Go suteridade, dizem iguelmente plonteicn dat gerentiae. dos particuleres.contr® a tdaunteteacto. DIREITO AOMINISTRAT IVO ff n Dito por euteas palavees, 9 contencioso 98 contraton adainistsatives, do seepensebi2i- ace jnletranda ¢ dee diselios subjecti- vos ¢ interesses lagitinoe doe perticulerse, FB iis perfettononte ester ontresua b conpettncta: ‘#8 $eibunels eoaune, gus nan oor isso sa ester do Sistens de adninistrecso executive, ou aiste fs sdoinistestivo de tipo francse. 0 que Sonciel tun sistere de tipo francés 4 que o con ‘Slegate (6 dos repulenentos ilegaie) 20 teitunats ednintsteatives: sased-aua 63 CBentansiesaadaintateatiuasssencial, ou co ‘enclose por naturezs, 18, 8 MEIOS cONTENCTOSOS; A estes cuss modelicades de contenctoss Sdninistretive - contenctoso por natureza 6 fontenciste por atribulcse - sorrespandan dote ssias contenciesos tipicos: 0 recurso ea ace a. pO 999 88 ON ee ee ae ee ee ne inde @ FiguEs oe pecurses pes aan seive por aeripuics? of S ragura do Soelee que von 8 88 entre ambos? srarens® See ne sopuaneese vir g peapunen sonst eo vrinugse do 27840 3 : ie , eiquier ¢ agministe vee 6 angto, por coneegusntey antias 608 fnbos visem reco} pectioulate®s ® quo paises #98 PAF vrrunde 0 osreae aanins thee pal obterong® & o1RETTO ADMINISTRATIVE 29, ‘SERETYO somivEsTRATivO a wise resolver un Litigio sobre ; E ficle atausa do n acto de autanidare ~ jet tenente, steavés sdninistrstive ov dere 8 =, de e9l forme 280 30 urorigece, 16 goring g8edo dirsite splicdvel, Foi» sdsinisteacan t PabLice, sctuends cone Peden, que defini voile Herélnenie 9 dizeite aplictvel (acto dur insti ( Vo). Ageim, quando ketounet recorse®, 6 089 ten de pedir oo tribunal que Fags une prineiss dafinigso co aiseito gplice > istzecae pinta toquanta potas. 0 gue 0 parti , ~sulet_voi, teens, ¢ sonuanar, ou sea, steer, i contestan, 2 detiniete qua f anale Adni- pistregae pébli,————————————— Pistroate publice, : Por hipétese, um detersinade acto ednini tretive fot Segal, § Gufinigye que = Agninis teegto Poblice dou do airesto aplicével squele 7 e880 concrete 4 uns derinigso slegei, pete que © particular vai procurar obter uma unas de Findgde do dizeite eplictvel, deste vaz contor- 90} Lat, Por L860 29 fale em “reeureo"s recor to-se de prinsire derinigas pare as obter une pelo conteério, + scgte se sesglver om Litigte sobee o qual 2 dgministrecuo Pdblica nao Tinitive. ¢ nfo s8 pronuneiov, gu porque nto 0 Tou betnue s pronunciou atzauds de un aiggies se Tie maintative,_o qual, cone savenos, nao 6 un ee to definitive @ executdeio, nie conetitl ects Ge wuteridede,_ ae cular ‘tribunal nesiss outros cesge,- © 20 contrériog ~ RE Sesigs GubEOS esate ¢ 20 contsériod que sUcede no recurso - no vei srougner unt aes eat Seeite que tsvesse sige fat {3 snterlorsente pela Adninisteseto, vai _pocie So tsnunol ave Ce¢0, ele, = peineite derinigas— ae irate aolictual_bgUeTs Gree coretate aa “isibunel Tert strove de ons tentang, aaiEE Tab spe up processo G#CLSEIVO, gia visa —pre- ( ~Gitinsnie @ ceeiaregie Ge GIsST tplictvel no _—s880 concreto, E este s oiference entre recurso © secs, 2 quel corresponda outre diferencs, antes axe sentada, antre contenciass sdninistretive por patucera © por etribuigie: » boa conprasntto deg ; Re ee Ee——E>————E—— HSH HE GEG GHSTESETESFESSS SOP ESOS a DERE IT AONIUE STRATIVO ic) a8 dues distingtss 6 sbeolutanente ot £9 88 conseguir entender 0 sfatu conteneso: mnetsl pa do osrantise 90 nosse Direite dminsetretivo, 19, FuugRo pas GARANTIAS conTENCIOSAS, Une questae que st poe © propésite do con Fenctose scministretive 9 de saber se ele ten une fungie abjective ou aubjectiva, Seto 4 vt ov 80 vies darender 08 direstos aubjectives eo intereases 1epiti- soe dos particuleres, Wo ct8s do 2 Gerender » lagslice cheger 8 concluste de que 2 Tuned do contenctoso adai- ntsteative 6 mista, releverd antze questto de 9 Fungo 4 predominantonente objeo- tLve ou prademinentenente aubjectiva, ou cass, 40 nals avulte o pecto ot garantie do legals. dede ov, pate contrério, 2 aspacte de garentio os partieuter D problema ¢ muito complexe @ nés Poderanos astuder aqui on profundtga: ~noseenos, por Sato, 2 Limiter A208, om sinte: quet "noses opiniae relativenente a0 contenctose ed ninistretive ne olreito portugu *)0 seourse contenctose de anulscso, quan do interposte por osrticula 2 Sejm situle —Se5 Gs un interesse directa, naganal p Legit £00, _ is uns tuncte anadoninentenante subjective; 9) sasussn contancioes de enulsete,qven —zHitulares dendizatte desessa papules, om Om “rungua-psedontaantanente objectives _ ©) 88 acgbes adninistrativas,ne anbite do centencioss adainistrative por atribuigto, Use fung8o predoninante subject iv Esta, © nosse opinize sobre a questto no Direito portugues actual; noutror dtzeito: sprectaeto pocers, naturelmente, 2 2 > 2 2 2 3 > 2 DIAETO agmtwrsrRAT ive 70, SISTERS DE oacawrzActo 00 comewcross “AOMINISTAATIV, Fot enteriornente dite que © contenciass sdministretive 4 0, conjunte de Litigice que de- von ser resolvidos por splicacte do pireite ade ainisteetive s que at0 de conpettnois doo tring ais scsinistratives, Cote € » situesse actual no Otraite Portugues, mas nao fot spre aesin no nosso Oizeito e n8o 6 assim novizes iret. tee, Convén, par te80, exeninsr s que Srgsce esteve ov astt, na Historie © no Otraite comp do, entregue por Lei o connscinante © 0 julo sente das questtes que possen surgés entre a Ag ‘ins stragto Poblics ¢ 06 particuleres @ que de. van sor resolvia: nintatentive, Por splice¢te do cizeite Ade 08 sistenas posstvese, on aatéria de sr G08 conpetentes pare conhecer di questbes 14- tigdoses entre 2 adeinisteageo péblica 8 ov per ticuleres, exo are = © eistuns do scninietrador juss, + © sistena dos Enipunade sdinistrat noo; 7 9 ststees dos tetounats judtote stints £04 © gus visoroy en postugat disann STetsece doo aistenas de tise tronne Gurshte o sécute x1 © Segundo rose aus corn feepondeu § aualuete, no sent ico Jurtectetonat, porresasttsnts, © gue nonesseronte vigore Portwo4l deseo 1930; 0 terceize ¢ ayete ous acs 2) Como ¢ que surgiv o Histone do win 4 Distrscorejutz > Gurante OUsE0 tone navi spores recuse Meréroutes pare o Covseno ou pare net, coy saeeneg i $08 particuleres ar4 ue teeurea Sante ednintatretive, ov gracions . SECCETHSHSHHSHSHSHSHSHSHSHSS HSS PSSOVGGVAVUUVUYYUHPvvoposeerree™ ornerra AgeNEStRAT Ivo pale 0s tive interposte perante un érgae da Administes. gto poblics, mas ouje tranitacae constitufa us 10 con garanties de inparctalidede @ con proc ne corte contraditeriacade, de nado 8 que of partiouleres pud ee 98 auxe rez005 © stendigos oF seus cirei- Jan ver Geuicanonte ponders Este Adele do recurso nisrérquion Jurisdi elonalizede foi evaluingo 8, ® certs situra, en Frangs, © Conselha de Esteda (4r980 consultive 20 poder exacutiva) recebeu paces para, ato és da aun secgo contenciosa, spracier o# re. cursos interpostos pelos particulares contre ae ciapes {lagais de Administragse Pdblica, & foi iho de Extade que conagou @ connecer da: sas recursos © » enitir perecores, que enviwe a0 Govern, 9 quel honologava ou no estes pare cares, spresentendo ao Roi (depois, #0 Presicen te da Repdblics) as cuss pages, © sabe: cat do Conselho de Eetedo, «9 sua préerse poe, G0 de honalepagso ou de recuse.ce hopelogecae do respective parecer, 0 Chefe do cstecs saguie normalnente 9 opinize do Covesno, honalagande ai 80 9 parecer, confarns este he propui © pers 55 A tel ctetens chano-ss 0 sistemesdo- adc minustewdoregutg, ov seje, aquele om que 0 po- Ger exacutive ~ que é © adsinistrader ~ funcio- ne tambén como Juiz porque, no undo, #2 nonale 9r ov nto 0 parecer do Srg¥0 juriadicional ize 40, 6 © poder sdnintstretive que functions cons Julz crquels causa, £, acrescente-ee, cone julz om causa préprie, J@ que so trate ce aprecier © Julgananto de questnes en que 2 Agninisteagse Peblica & parte, (ROSUHIRD: neste aistens, 19 questtes i tigioses entre © Adwinistracto @ oF particule FOE 430 apreciades através de um procesto juris @ictonal izade por us 62g¥o independents e5s0 deat, en ver de proferts una sentence, ii Sitecse a proferir un parecer, que 6 ov nto ho- ologade pele poder executivo, Em Portugal, © mesmo 0 passcu no stove XIK: havie un Conseiho de Estado, como em Fren- tae atrtbuictes, mse = daciate perten te ao Res, sob proposts do Governo, Eran, entto, ubtitregas’ au Formulas au Geetives: na prinaiza, #8 © Governo concord: an DERCITO aomINisTRAT Ive Ea om © decisto que 0 Consetho de Estedo propunne ‘D9 cus consulta, @ Rei homalagavecs sob « forme de decrete sob consulta; ns segunda, ceso 0 Go- verre discordesse, propunhe ao Rei ue contre coneuat A partir de 1870, 0 Conselho de Estade ps 80u a ser un 6rq30 mersmenta politico & rungs 649 de contencioso sdnintstrati- Vo foram entreguss @ um érgio cneneda "suprene Tekbunel foministrativoy, 4 esta mudangs de non ne nto correspondeu, tedevie, qualquer alterects 4 substancis e, por coneeguinte, continous wigorer 0 sistens do adninistrader-jutz, OS SSVI ASOHSOVVU POU PUdws sis s sisten ues digho ressrvade, ou "Justice retenve" - 0 que Hlonsfics que e justia adoinistrative are ret 88 098 mies do saberanc, om vez ue ser por delegeds noe teitunasa (2), ne a que 05 Francass chonen sie ole ) Oaqus evoluiuese cepts pera o eo tetbuneis sdninisteat ives, Cone que ae (2) DEAN RIVERO, Oroit Roministestir, 108 83., pris, 1983, p, lade wage Biers LA thdsbors Fhe re PSST SHG SFOS OSSETEESE SETHE ae So au esen avolucee? Durente todo o soul XIX, em Freng Consetno de Estado edguisty grande prestige pe 2e corrbopo Juridica » pelo bon senso des suse consultes, do tal forms que o Severna a8 nenolg 308 quate cenpre, sendo auite ares os casos 88 Ue © Coverno recusou honologagBe une con sults de Coneeino de catedo, + 888i8, que nto Velie s pene etaE 8 submeter cansultas do Consethe de ca fede 8 homclogaste governenentel + am 1672, une tet supriniu s homalogacte do Governo « atri. butu 9 Conselne de Estado © poder de tomar dex clades definitivac, am nove do pove trancte, ag Ne qualquer tritunal, Foi # passagen & juste sedeteguéer, cu aeje, © passapen 20 [ilatena? ‘Heel eetbunats edsiniaETaLIVEG; sistene on qua o Conelho de Estado tinha 0 poder de julger on farnes detinitives, proteringe sentences que ti ‘mhe forge de caso Julgedo, Este velup¥e dau-es on Frengs en 1672;¢n Portugel, dev-ee spents on 1920, Com ateito, até 1930 vigorou o etetens do sdninistreder- juss (oy E > > > > > > > > > 5 2 > a 2 > 2 > 2 = a SIRETTO soMINESTAAT VO or Stise 99 fen pertodos Anternitentes, 0 eistens doa tribue nade Judiciais), sé a pertir de 1930 ¢ que st conssgrou entra née o sistema dos tribunais ade ministestives, dotedes ce juriadigto prépeie, poctanto sen necessicads de honelogagse govern ental, Cone sa caracterize tel stetene? __tm prineizo luger, 9 conpacinento 98 Lie tigtos edainistratives entre os psrtiquleres e Wtes_luriedicioneis con comattncia axéorie, ou ‘ne decides ton forge de cage em segundo luge, 629808 p80 eM teh _buneis ofdinérise, nto s80 tribunsie comune, nto ae chon integrados ne hierarquis doa eribunais bunel_ do dumiige:_ const rr eo sapsredo da justice ardinérin, ou) ‘ © Suprano Tribuns} Adeinistrat iva, ce dp ites Grg%os quo se chana “ertbunats acninistretivos", © 6 20 atatens por eles forms do que 90 chone sistens dos tribunats adninise a bratives, of quale ttm, pois, Jurtecigne pré- pris 9 sto érgtoe diferent Dentro caste sistens né cuss vertant =n primeiza, a6 teibuness adninsstret ix vos #80 Sro208 independent 4 Inperciais que Julgam segundo un proce: 0 jurisdicional nae ae tn s natureza Juridica de grosos da scninise LEEg¥e, pertencende so poder administrative de Extace - ¢ 0 caso tpico do Conseil diesat fran es - © do antigo Conselno Ultramarine no aires te portugues, = pa sogunds, 98 tribunais adninistrat i- vos, érgt0s dotsdoe de independincis © inper- cfeis, nto faze parte ds Adninistrapte Pablica, constituinds une niererquis prépeia, separacs de hisrarquis dos tetbunais ordinérios - sto squi- Jo. que se deve chener, em rigor, tribuneises- peciess, este segundo case, pode discutie-ae 125 tribunals Formen una Juriedsco especie puténone, ou se faren parte do poder judicial, vw SERPS HFSSHFSF HSS HSS HSSP SSP SGSsgevgovyvsyvusyvuvsereere SS” DIREITO_AOMINESTAATIVO 2 fon qui 26 questbes Litigiosss entre os particu. lates es Aoministragte Péblica, entore pe cu devan ser julgadas ® Lur do Otreite Adminis ‘tivo, a¥o entzagues © conpatoncis dos tribue hats comune, of quae a8 Julges cono quadequer cutese questoes, ainde que splicende o Oireite ddninistrstive, Bor cutees palevees, aqui st0 os trsbunsts comuns que conecen dea qusatnes s ~ Gro or pertiealares e 2 Adninistrapto pales, € aqide que 20 passe nos sistones de ade nintstragte judictseia ou de tips sritantco, on pera julger tate LL tiptoe - queranvolvan spiicacte do direité pri- vedo, quer

    You might also like