UNIDAD II

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
GESTIÓN EN SALUD

MG. EU. ROCÍO VARGAS GONZÁLEZ

2022
RESULTADO DE APRENDIZAJE

• Reconocer el concepto de planificación en sus diferentes

niveles de realización
¿CONOCEN LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA
UNIVERSIDAD?
VISIÓN UST
MISIÓN UST
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

Las funciones de administración de Henry Fayol (1841- 1925)

Dentro de las funciones distingue el proceso correcto de administración:

Planear: Anticipar el futuro y trazar el plan de acción.

Organizar: mantener tanto la estructura material como social de
la empresa.
Dirigir: Guiar y orientar al personal.
Coordinar: Armonizar todos los actos y todos los esfuerzos
colectivos.
Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las órdenes dadas.
1. PLANIFICACIÓN
“El que no sabe a dónde va, cualquier bus lo
lleva”

• Selección de misiones (propósitos) y

objetivos, así como las acciones para
lograrlos, lo cual requiere toma de
decisiones, es decir, elegir una acción entre
diversas alternativas
 PLANIFICACIÓN

• Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.

• Es el proceso de establecer metas y elegir los medios para alcanzar
dichas metas
• Es decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo,
y cómo deberá hacerse
• Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de
acción para lograr uno o varios objetivos
• La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos
 ¿QUE ES LA PLANIFICACIÓN?
• “No es otra cosa que intentar someter a
nuestra voluntad el curso encadenado de
los acontecimientos cotidianos que, al
final, fijan una dirección y una velocidad
al cambio que inevitablemente se
experimenta”
Carlos Matus

¿Qué podemos interpretar de este párrafo?

PERO…..
• Los otros también lo intentan y a veces con más éxito que
nosotros…

• Todos los planes ocurren en la realidad social y esta es el

objeto/sujeto del plan y siempre esta en movimiento… no nos
espera

La vida es eso que sucede mientras usted esta ocupado haciendo

otros planes.
John Lennon
¿NECESITAMOS PLANIFICAR?
MUCHO DEPENDE DE COMO CONCIBEN EL
FUTURO QUIENES PLANIFICAN

• Destino = Reactivo
• Porvenir = Preventivo
• Devenir = Proactivo
ES NECESARIA LA MEDIACIÓN ENTRE EL FUTURO Y EL
PRESENTE

• El tiempo social es irreversible

• Los problemas potenciales que se convierten en reales
y actuales
• El rasgo humano de procastinar
• La visión de distancia física
 LA PREDICCIÓN ES IMPOSIBLE, ES NECESARIO
PREVER

• Existen variables conocidas

• Pero también desconocidas
• También in imaginables
• Se puede predecir más o menos el número de la población….
Pero nunca las relaciones y decisiones de esas personas…
Se necesita reaccionar velozmente y planificar ante
las sorpresas
• Existen variables estructurales
• Estar conscientes del espectro de los cambios
• Se pueden anticipar algunas reacciones genéricas ante
problemas conocidos y estructurados o no conocidos pero
imaginables
Se necesita la mediación entre el pasado con el futuro

• Hay que aprender de los errores cotidianos

• Es necesario saber “leer” la práctica
• El pasado “siempre” tiene efectos en el corto, mediano y
largo plazo.
 Se necesita mediación entre el conocimiento y la
acción

• Las acciones se diseñan

• Las acciones buscan el cambio
• Toda realidad tiene una o varias alternativas “técnicas”, tantas
como el número de visiones y puntos de vista
• Los actores coexisten
LA PLANIFICACIÓN ES UN ASUNTO DE
PERSONAS

• La planificación es letra muerta si no existe la voluntad política

de realizar lo que se planifica.
• Independientemente de lo conveniente o loable de los objetivos
que persiga la implementación del plan es imposible si no se
cuenta con el apoyo de los actores clave para ello, los
cuales, en definitiva, cuentan con las capacidades, atribuciones,
potestades o competencias para lograrlo.
LA PLANIFICACIÓN IMPLICA:

• Predecir y anticiparse a lo que se va a hacer, lo que se va

a “gerenciar”
• Lógica causal ( en debate)
• Para la acción
• Dinámica y continua
• Multi y transdisciplinaria
LAS 4 ACCIONES INDISPENSABLES DE LA PLANIFICACIÓN

1.La “predicción”
2.La previsión
3.La respuesta veloz
4.El aprendizaje
TIPOS DE PLANIFICACIÓN

• Normativa
• Situacional
• Estratégica
• Táctica operativa
PLANIFICACIÓN NORMATIVA
• Representa el “deber ser”
• Se deriva de procesos sociales, valores compartidos, historia
económica y política
• Representa muchas veces los intereses hegemónicos (que situación
modifica, por qué, cómo)
• Se expresa mediante normas, reglamentos, leyes etc.
• Generalmente tiene formas de control
PLANIFICACIÓN SITUACIONAL
• Desarrollada por Carlos Matus
• Utiliza cuatro momentos:
1. El momento explicativo donde se analiza el problema y sus causas
2. El momento normativo donde se establece el “deber ser” y se determinan los
objetivos.
3. El momento estratégico, en el que mediante un análisis de viabilidad económica,
técnica, política e institucional, se establece el “poder ser”, se ubican las trayectorias
y se selecciona el curso de acción sobre el cambio situacional esperado.
4. Finalmente, el momento operacional donde se pone en funcionamiento la “voluntad
de hacer”.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• Proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones
actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la
formulación de un conjunto de planes interrelacionados
• Coloca en un primer plano a “quiénes planifican y ejecutan”
• El centro de la planificación son las acciones
• Es estratégica porque genera cambios irreversibles
PLANIFICACIÓN TÁCTICA-OPERATIVA
• Asigna los recursos
• Define las categorías de las acciones y establece responsabilidades
• Asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las personas en
cada una de sus unidades de operaciones.
• Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
• Trata con actividades normales programables, se maneja información
interna y externa, sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
• Cubre períodos cortos y está orientada hacia la administración de recursos.
• Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.
OTROS MÉTODOS
• Planificación prospectiva
• Del futuro al presente
• Analiza escenarios
• Es flexible

• Planificación por alcances (mapeo de alcances)

• Acepta la limitada capacidad de un proyecto parar producir efectos
atribuibles
• Se basa en incidir en el comportamiento de actores sociales e interesados
 TIPOS DE PLANIFICACIÓN

Según los criterios siguientes:

• El nivel o extensión del proceso
• La perspectiva organizacional o poblacional
• Basada en necesidades
• El enfoque racional o pragmático
NIVEL Y EXTENSIÓN
ESQUEMA DE PE Marco
normativo

Amenazas, oportunidades, fortalezas y

institucional

Imagen objetivo

MISION

debilidades
¿Quiénes somos? Descripción concisa
y clara de la razón
¿Qué hacemos? de ser de la entidad
¿para quiénes lo
hacemos?
VISIÓN
¿Dónde estamos? Valores de la
organización, cómo
espera ser
reconocida, futuro
deseado de la
organización
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
¿Dónde queremos OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
ir, qué resultado Logros que espera la entidad
para cumplir con su misión
queremos lograr? Claros realistas desafiantes y
congruentes entre si

ESTRATEGIAS
¿Cómo Plan de acción para lograr los
llegaremos? objetivos estratégicos

INDICADORES DE
¿cómo DESEMPEÑO
mediremos el Para medir los logros, evaluar y
tomar acciones correctivas
desempeño
logrado?
REQUISITOS PARA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

• Definir con claridad las responsabilidades

• Entenderla como parte del proceso que culmina en los planes
operativos y la programación presupuestaria
• Debe, por lo tanto ajustarse al calendario presupuestario
• Debe permitir que se entienda con claridad que productos se
generarán, para quiénes, en qué condiciones y qué resultados se
comprometen.
• No debe ser compleja y debe poder tener “interpretaciones”
anuales
 IMAGEN OBJETIVO

• Define nuestro horizonte

• Define las grandes transformaciones por las que estamos
planificando
• Se expresa como un problema resuelto
 MISIÓN
• Cuál es el propósito de la organización
• Qué hace: descripción de los productos finales
(bienes y servicios que entrega) (responsabilidad de
la organización)
• Para quiénes: identificación de los beneficiarios
o usuarios a quienes van dirigidos los productos
finales
• ¿Cuál es el efecto que se espera lograr en la población
objetivo?
 ¿CÓMO SE REDACTA LA MISIÓN?

• Puede ser larga o breve

• Su lectura debe permitir a todos los interesados comprender
cuál es la esencia o especificidad del que hacer institucional
(la identidad)
• Las unidades dentro de organizaciones deben alinearse a la
misión general, guardar coherencia
 CUÁNDO NO SE NECESITA REFORMULAR
LA MISIÓN

• No ha cambiado la ley
• No hay cambios en las funciones
• La declaración actual representa exactamente lo que
se hace
• Los equipos directivos se mantienen
 CUÁNDO SÍ ES NECESARIO REFORMULAR LA
MISIÓN

• Si no ha habido un proceso formal de formulación

(especialmente cuando no han participado los directivos)
• Si solo replica las funciones que dice la ley pero no aclara
cuáles son sus productos, para quienes existe, y como lo hace
• Si la organización ha sufrido redefiniciones importantes
 QUÉ NO DEBE FALTAR EN LA DECLARACIÓN DE
MISIÓN

• Productos terminales o finales

• Usuarios o beneficiarios
• Que resultados o efectos se esperan
• El ámbito teritorial de su acción
PRODUCTOS FINALES
• Es el bien o servicio que la institución proporciona a un
usuario externo
• La entidad es responsable de su generación y provisión
• Es la categoría principal para la asignación de recursos
• Deben ser eficientes eficaces y de calidad
CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS
PRODUCTOS FINALES

• Su prioridad estratégica
• Su vinculación con el mandato y marco legal
• La demanda continua y sistemática de los usuarios
• La existencia de un centro gestor
• Implica un importante número de transacciones
• Consume una importante cantidad de recursos
• Es importante para la información externa
 IDENTIFICANDO A LOS USUARIOS DE LOS
PRODUCTOS

• Población potencial: población total que presenta la

necesidad o problema
• Población objetivo: Población que la institución
tiene planeado atender en un período de tiempo
determinado
• Beneficiarios efectivos: población que esta siendo o han
sido atendidos.
 LA VISIÓN
• Es el futuro deseado de la organización
• Cómo quiere ser reconocida la entidad
• Representa los valores en los cuales se
fundamentará su accionar público
COMO SE REDACTA LA VISIÓN
• Puede ser mas amplia que la misión institucional
• Debe contener aspectos que permitan identificar que pueden esperar los
usuarios de la entidad en cuanto a valores, creación de oportunidades,
proyección, etc.
• Se debe evitar repetir las funciones y productos que
caracterizan la definición de la misión
• No deben faltar los valores de la entidad
• Debe decir como desea ser vista la entidad en el futuro.
 IMPORTANCIA DE LA DECLARACIÓN DE LA VISIÓN

• Compromete públicamente las aspiraciones institucionales

generando un efecto de cohesión en la organización
• Permite distinguir y visualizar el carácter público
• Complementa el efecto comunicacional de la misión enmarcando
el qua hacer de la institución en valores sociales
 ACTIVIDAD SINCRÓNICA

• En grupos previamente definidos, definir una organización

relacionada a salud y a sus carreras, y crear misión y visión de las
mismas.
• Presentación la próxima clase (Contará como tarea con décima)