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NORMATIVA INTERNACIONAL QUE FORMA PARTE DE LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA ACERCA DEL

USO DE LA FUERZA

Alava Pilligua Karol Daniela

Bazantes Dávila José Omar
Burgos Cárdenas Walter Eduardo
Caicedo Quiñonez Roosevelth Alejandro

Instituto Superior Tecnológico Juan Bautista Aguirre

Docente: Prof. Luis Cuenca

14 de mayo del 2023

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INTRODUCCIÓN

Se define como el empleo legítimo y excepcional de la fuerza por parte de servidores públicos en

cumplimiento de la misión constitucional y legal de protección de derechos y libertades, que se

impone a una persona, de acuerdo con los niveles de amenaza, resistencia o agresión, en respeto

irrestricto a los principios establecidos en la Ley.

En referencia a un tema tan sentible y delicado como este, la formulación de normativa acorde a

la realidad en muy importante, en el Ecuador se consideran los instrumentos internacionales, los

principios que rigen al uso de la fuerza, niveles y medios, así como también los deberes y

derechos de los servidores públicos.

NORMATIVA INTERNACIONAL

CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY

Adoptado por la Asamblea General en su resolución 34/169, de 17 de diciembre de

1979Artículo 2 “En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos

humanos de todas las personas.”

Artículo 3 “Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo

cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas.”

PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE

FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY

Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y

Tratamiento del Delincuente, el 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990

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Principio 1. “Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarán y

aplicarán normas y reglamentaciones sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego contra

personas por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas

y disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley examinarán

continuamente las cuestiones éticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de

fuego.”

Principio 4. “Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeño de sus

funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo

de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando

otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado

previsto.”

REGLAS MÍNIMAS DE TRATAMIENTO DE RECLUSOS [REGLAS DE MANDELA]

Regla 82.- “1. Los funcionarios penitenciarios no recurrirán a la fuerza en sus relaciones con los

reclusos salvo en caso de legítima defensa, de tentativa de evasión o de resistencia física activa o

pasiva a una orden basada en la ley o reglamento correspondientes. Los funcionarios que

recurran a la fuerza se limitarán a emplearla en la medida estrictamente necesaria e informarán

de inmediato al director del establecimiento penitenciario sobre el incidente.

2. Los funcionarios penitenciarios recibirán entrenamiento físico especial para poder reducir a

los reclusos violentos.

3. Salvo en circunstancias especiales, el personal que en el desempeño de sus funciones entre en

contacto directo con los reclusos no estará armado. Además, no se confiará jamás un arma a un

miembro del personal sin que este haya sido antes adiestrado en su manejo.”

1.2. USO DE LA FUERZA

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Se define como el empleo legítimo y excepcional de la fuerza por parte de servidores públicos en

cumplimiento de la misión constitucional y legal de protección de derechos y libertades, que se

impone a una persona, de acuerdo con los niveles de amenaza, resistencia o agresión, en respeto

irrestricto a los principios establecidos en la Ley.

Solo se puede emplear la fuerza cuando los otros medios resulten ineficaces o no garanticen de

ninguna manera el logro de los resultados previstos.

LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN AL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA

Los principios que rigen el uso legítimo de la fuerza son:

a. Legalidad, el uso de la fuerza se realizará enmarcados en la ley, reglamentos y normas

vigentes, que deberán estar acorde con instrumentos internacionales de derechos humanos.

b. Necesidad, el uso de la fuerza solo deberán emplearse en situaciones que representen una

amenaza o peligro que requieran de una acción inmediata, para evitar la ejecución o

agravamiento en el cometimiento de una infracción. Esta se empleará a falta de otros medios

para tutelar la vida e integridad de la persona.

c. Proporcionalidad, consiste en la relación que debe existir entre el tipo y nivel de fuerza

utilizada y el daño que puede causar la persona intervenida con la amenaza o agresión.

Para determinar el nivel de fuerza en cada situación se deberá considerar:

 La intensidad y gravedad de la amenaza,

 La forma de proceder de las personas intervenidas,

 Las condiciones del entorno, y,

 Los medios que se disponga para abordar la situación esperada.

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a. Precaución, las acciones y operaciones de los servidores públicos deberán ser planificadas,

considerando las precauciones necesarias para evitar y minimizar los efectos del uso de la fuerza

física o potencial e intencionalmente letal.

b. Rendición de cuentas, todos los servidores están sujetos a control y rendición de cuentas y

serán responsables de las disposiciones que impartan y de los actos en el desempeño de sus

funciones.

NIVELES DEL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA

Los niveles del uso legítimo de la fuerza son:

a. Presencia, es la demostración de autoridad ante una amenaza o peligro latente a través de la

utilización de técnicas de control.

b. Verbalización, es la utilización de técnicas de comunicación

c. Control físico, técnicas físicas de control y neutralización mediante un sistema estandarizado

de defensa personal.

d. Técnicas defensivas menos letales, utilización de armas y municiones menos letales y medios

logísticos o tecnológicos menos letales con el fin de neutralizar la resistencia violenta o agresión

no letal de las personas intervinientes.

e. Fuerza potencialmente letal, es la utilización de armas de fuego con munición letal a efecto de

neutralizar la actuación antijurídica violenta o agresión letal de una o varias personas, ante

amenazas inminente de muerte o lesiones graves de terceras personas o de la servidora o

servidor; y,

f. Fuerza internacionalmente letal, es el uso de arma de fuego con munición letal ante una

amenaza inminente de muerte de terceras personas o de la servidora o servidor.

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NIVELES DE AMENAZA, RESISTENCIA Y AGRESIÓN DE LA PERSONA

INTERVENIDA

El nivel de amenaza y nivel de agresión y resistencia serán:

a. Amenaza o peligro latente.- es de riesgo perceptible de la vulneración de derechos y garantías

constitucionales que habilita la actuación de las y servidores de conformidad con sus

competencias constitucionales y legales;

b. Resistencia pasiva.- Las persona intervenida no acata todas las indicaciones o instrucciones de

la servidora o servidor durante la intervención, sin manifestar resistencia defensiva o agresión;

c. Resistencia defensiva o física.- la persona intervenida no acata las indicaciones o instrucciones

de la servidora o servidor y se opone a su sometimiento o inmovilización o conducción, llegando

al nivel de daño físico;

d. Agresión no letal.- La persona intervenida agrede de manera física a las personas, a las

servidoras y servidores o a sus bienes, sin generar un peligro de muerte o lesiones graves; y,

e. Amenaza o agresión letal inminente.- Acción que pone en peligro inminente de muerte o

lesiones graves a terceras personas o a las servidora o servidor. La agresión letal habilita a la

servidora o servidora al uso legítimo de la fuerza potencial e intencionalmente letal, conforme a

los principios y parámetros establecidos en la Ley.

MEDIOS PARA EL USO LEGÍTIMO DE LA FUERZA

Los medios para el uso legítimo de la fuerza son:

1. Armas menos letales;

2. Armas de fuego con munición menos letal;

3. Armas de fuego con munición letal;

4. Vehículos con y sin blindaje;

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5. Canes y caballos adiestrados; y

6. Otros medios y tecnologías, asignados por el Estado.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES

EN EL USO DE LA FUERZA

Los Derechos de las y los servidores:

a. A recibir formación, capacitación, entrenamiento, adecuados y permanentes en relación con el

uso diferenciado de la fuerza con enfoque de derechos humanos; los usos y efectos de las armas,

equipos y tecnologías, y, soluciones pacíficas de conflictos;

b. A recibir la dotación de equipos de protección, armas menos letales, armas letales y munición

suficiente y necesaria para el ejercicio de sus funciones constitucionales y legales;

c. A negarse a obedecer órdenes de superiores que atenten contra los derechos humanos , y que

sean inconstitucionales, ilegales e ilegítimas;

d. A recibir los servicios de atención en asistencia médica, salud médica y psicológica de manera

integral después de las situaciones en que se haya visto forzado a utilizar la fuerza;

e. A contar con la protección del Estado para el ejercicio de su deber en condiciones que

favorezcan su dignidad y seguridad; y

f. El derecho a la defensa a través del patrocino y asesoría jurídica especializada de un abogado

institucional y de la Defensoría Pública en asuntos relacionados con el uso de la fuerza en

cumplimiento de su deber legal.

Las Obligaciones de las y los servidores:

a. Cumplir con su deber legal de protección y garantía de derechos;

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b. Identificar, en base a los hechos y circunstancias, los medios disponibles menos lesivos para

tutelar la vida e integridad de la persona o situación que se pretende proteger, en cumplimiento a

la normativa vigente;

c. Garantizar el derecho a la vida propia y de terceros, observando de manera irrestricta los

estándares internacionales de derechos humanos sobre el uso legítimo de la fuerza;

d. Prestar protección y atención a las personas que forman parte de los grupos de atención

prioritaria o en situación de vulnerabilidad

e. Capacitación en materia de derechos humanos con enfoque de interculturalidad;

f. Solicitar el acceso de servicios médicos de las personas heridas y afectadas y notificar a los

parientes lo sucedido;

g. Comunicar de manera inmediata a los superiores jerárquicos cuando al emplear la fuerza o

armas de fuego ocasionen lesiones graves o muertes;

h. Respetar los derechos de las personas de las personas intervenidas en consideración a su

dignidad humana y precautelar, en sus intervenciones, los derechos de terceros;

i. Cumplir con todas las evaluaciones técnicas y psicológicas relacionadas con el uso de armas de

fuego

REFERENCIAS:

SNAI (2023) Aspectos Fundamentales del Uso Progresivo de la Fuerza.

https://pruebas.atencionintegral.gob.ec/course/view.php?id=54&section=2