‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫التوجهات المطلوبة للتكامل التطبيقي بين نظم المعلومات الجغرافية ‪ GIS‬والحوكمة اإللكترونية‬
‫دراسة تطبيقية لمدينة بغداد‬
‫أ‪.‬م‪.‬د‪ .‬مكي غازي عبد لطيف المحمدي‬
‫جامعة بغداد‪ /‬كلية التربية ابن رشد للعلوم االنسانية‪ /‬قسم الجغرافية‬
‫‪The Integration Between Using the Geographical Information Systems GIS‬‬
‫‪And the Electronic Governing / An Applied Study for Baghdad‬‬
‫‪Asst. Prof. Ph. D. Maki Ghazi Abdul Lateef Al-Muhammadi‬‬
‫‪Dept. of Geography/ College of Ibn Rushd/University of Baghdad‬‬
‫‪makkigis@yahoo,com‬‬
‫‪Abstract‬‬
‫‪The rapid development in communication devices and the technology of geographical‬‬
‫‪information systems and their increased use in daily life give this technology a good position‬‬
‫‪in serving human society. Studies have come to a result that 90% of the activities of the public‬‬
‫‪institutions depend mainly on information making use of the ability if the program in storing,‬‬
‫‪analyzing and applying geographical electronic data base.‬‬
‫المستخلص‬
‫ان التقدم السريع في وسائل االتصاالت وتقنية نظم المعلومات الجغرافية (‪ ) GIS‬وبروزها كأحد العلوم والتقنيات‬
‫التطبيقية المشاركة في الفعالي‪+‬ات الحياتي‪+‬ة بش‪+‬كل ب‪+‬ارزة وبش‪+‬كل واس‪+‬ع ق‪+‬د منحت له‪+‬ذه التقني‪+‬ات مكان‪+‬ة في خدم‪+‬ة المجتم‪+‬ع اذ‬
‫تؤكد الدراسات أن ‪ %90‬من األنشطة التي تقوم بها المؤسسات العامة والخاصة تعتمد بدرج‪++‬ة كب‪++‬يرة على معلوم‪++‬ات ذات‬
‫بع‪+‬د مك‪+‬اني (جغ‪+‬رافي) مس‪+‬تفيدأ من ق‪+‬درت البرن‪+‬امج في الخ‪+‬زن والتح‪+‬ديث والتحلي‪+‬ل والتط‪+‬بيق لخل‪+‬ق قاع‪+‬دة بيان‪+‬ات جغرافي‪+‬ة‬
‫الكترونية باستخدام نظم المعلومات الجغرافية قادرة على مواكبة متطلبات المجتمع‪ ،‬ان التق‪++‬دم التق‪++‬ني ال‪++‬ذي ي‪++‬وافر كم هائ‪+‬ل‬
‫من المعلوم‪++‬ات والبيان‪++‬ات ومتطلب‪++‬ات المجتم‪++‬ع دف‪++‬ع الكث‪++‬ير من المختص‪++‬ين الى تس‪++‬خير التقني‪++‬ات المختلف‪++‬ة في خدم‪++‬ة المجتم‪++‬ع‬
‫االم‪+‬ر ال‪+‬ذي نب‪+‬ه المختص‪+‬ين الى العم‪+‬ل على خل‪+‬ق االزدواجي‪+‬ة بالخدم‪+‬ة لغ‪+‬رض وض‪+‬ع االس‪+‬س العلمي‪+‬ة لألسس الرقمي‪+‬ة ال‪+‬تي‬
‫تحول كل فعاليات الحيات الى الشكل الرقمي واالستفادة من ثورة االتصاالت السلكية والالسلكية التي لها ق‪++‬دره مذهل‪++‬ة في‬
‫التوص‪++‬يل مختزل‪++‬ة" المس‪++‬افات وال‪++‬وقت والجه‪++‬د والكلف‪++‬ة‪ ،‬ناهي‪++‬ك عن راح‪++‬ة الم‪++‬واطن في تلبي‪++‬ة الخدم‪++‬ة‪ ،‬ل‪++‬ذا انطل‪++‬ق مش‪++‬روع‬
‫الحوكمة االلكترونية باشكالها المختلفة لتسهيل المعامالت والتنسيق بين كل الجهات التي تمس راحة المواطن حتى اصبح‬
‫الدار الذي كان مخصص فقط للسكن الى مركز سيطرة رقمية‪ ،‬يدير االنسان اعمالة وخدمات‪++‬ه بش‪++‬كل س‪+‬ريع وم‪++‬ذهل االم‪++‬ر‬
‫الذي رفع من االنتاج والتقدم وتحقيق مؤشرات التنمية المستدامة‪ ،‬وتع‪+‬د عملي‪+‬ة التكام‪+‬ل بين قواع‪+‬د المعلوم‪+‬ات العام‪+‬ة وبين‬
‫النظم االداري‪++‬ة أح‪++‬د أهم متطلب‪++‬ات الحوكم‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة‪ ،‬كم‪++‬ا تمث‪++‬ل المعلوم‪++‬ات المكاني‪++‬ة مفت‪++‬اح نج‪++‬اح الحوكم‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة‬
‫تق‪++‬دم تقني‪++‬ة نظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة خ‪++‬دمات مم‪++‬يزة للمس‪++‬تخدم بحيث أص‪++‬بحت متواج‪++‬دة في العدي‪++‬د من ال‪++‬دوائر الحكومي‪++‬ة‬
‫وتركز هذه التقنية على استخدام المرئيات الفضائية والصور الجوية والخرائط الطبوغرافية والجغرافية والموض‪++‬وعية في‬
‫إعداد خرائط األساس للمكان المطلوب بنوع من الدقة الفائقة مكانياً ومعلوماتياً‪.‬‬
‫مشكلة الدراسة وتساؤالتها‪:‬‬
‫تُح‪++‬اول الدراس‪++‬ة بي‪++‬ان أهمي‪++‬ة تكام‪++‬ل نظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة )‪Geographic Information System (GIS‬‬
‫في بن ‪++‬اء الحوكم ‪++‬ة االلكتروني ‪++‬ة‪ ،‬ومحاول ‪++‬ة إدارته ‪++‬ا وتخطيطه ‪++‬ا‪ ،‬من خالل بن ‪++‬اء قاع ‪++‬دة بيان ‪++‬ات جغرافي ‪++‬ة يمكن من خالله‪+++‬ا‬
‫المساعدة في االدارة االلكترونية المكانية‪ ،‬للوصول إلى توثي‪+‬ق ش‪+‬مولي لالرش‪+‬فة وانج‪+‬از المخاطب‪+‬ات والتس‪+‬هيالت التجاري‪+‬ة‬
‫واالس‪++‬تثمارية‪ ،‬وفق ‪+‬اً لتع‪++‬دد المج‪++‬االت التطبيقي‪++‬ة المس‪++‬تخدمة‪ ،‬وتعتم ‪+‬د‪ +‬ه‪++‬ذه االس‪++‬تخدامات على اختالف وجه‪++‬ات النظ‪++‬ر ح‪++‬ول‬
‫تحديد‪ +‬وتصنيف األهداف التطبيقية لها‪.‬‬

‫‪644‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫وفي سبيل ذلك تحاول الدراسة اإلجابة على التساؤالت اآلتية‪:‬‬

‫كيف يمكن ان تتكامل برامج نظم المعلومات الجغرافية مع الحوكمة االلكترونية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫كي‪++‬ف يمكن اس‪++‬تخدام نظ‪++‬ام المعلوم‪++‬ات الجغ‪++‬رافي في إدارة وتط‪++‬وير الحوكم‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة ب‪++‬التطبيق على الص‪++‬عيد‬ ‫‪.2‬‬
‫الحكومي والشخصي؟‬
‫الفرضية‪ :‬إن االمكاني‪++‬ات المتقدم‪++‬ة لنظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة وتقني‪++‬ة ‪ GPS‬ال‪++‬تي ت‪++‬تيح له‪++‬ا من تش‪++‬كيل طبق‪++‬ات خرائطي‪++‬ة‬
‫مكاني ‪++‬ة موقعي ‪++‬ة وان تض ‪++‬يف للحوكم ‪++‬ة االلكتروني ‪++‬ة بع ‪++‬د مك ‪++‬اني متكام ‪++‬ل يس ‪++‬هل التع ‪++‬امالت الحكومي ‪++‬ة وتختص ‪++‬ر من الجه ‪++‬د‬
‫والوقت في بناء نظام متكامل واحد وشامل‬
‫منهجية الدراسة‪:‬‬
‫ان عملي‪++‬ة إنش‪++‬اء قاع‪++‬دة البيان‪++‬ات الجغرافية المع‪++‬دة للتكام‪++‬ل م‪++‬ع الحوكم‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة تمر بع‪++‬دد من المراح‪++‬ل الفني‪++‬ة‬
‫والخط‪++‬وات المنهجي‪++‬ة وال‪++‬تي ش‪++‬ملت تحدي‪+‬د‪ +‬االحتياج‪++‬ات ‪ ،Needs Assessment‬التص‪++‬ميم المنطقي ‪،Logical Design‬‬
‫التص‪++ +‬ميم التفص‪++ +‬يلي ‪ ،Physical Design‬تص‪++ +‬ميم التطبيق‪++ +‬ات ‪ ،Application Design‬التنفي‪++ +‬ذ‪ +،‬التس‪++ +‬ليم ‪،Turn over‬‬
‫واش‪++‬تملت مرحل‪++‬ة تحدي‪++‬د الوض‪++‬ع ال‪++‬راهن وتق‪++‬دير االحتياج‪++‬ات المطلوب‪++‬ة من المع‪++‬دات واألجه‪++‬زة ومص‪++‬ادر البيان‪++‬ات وش‪++‬بكات‬
‫نقله‪++‬ا والتطبيق‪++‬ات وال‪++‬برامج وأنظم‪++‬ة التش‪++‬غيل المطلوب‪++‬ة إلنج‪++‬از النظ‪++‬ام المق‪++‬ترح‪ ،‬وك‪++‬ذلك التخصص‪++‬ات والكف‪++‬اءات البش‪++‬رية‬
‫المطلوبة ألداء األعمال المطلوبة ومنها‪:‬‬
‫تحديد احتياجات توثيق للتكامل من طبقات‪ Layers‬البيانات الجغرافية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تحديد أنظمة التشغيل للتكامل وبرامج نظم المعلومات الجغرافية المطلوبة إلدارة النظام‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫تحدي ‪+‬د‪ +‬مواص‪++‬فات الخ‪++‬وادم ومحط‪++‬ات العم‪++‬ل وأجه‪++‬زة الحاس‪++‬ب اآللي وش‪++‬بكة نق‪++‬ل البيان‪++‬ات والمعلوم‪++‬ات وأس‪++‬اليب‬ ‫‪.3‬‬
‫حماية البيانات وسعات التخزين ألجهزة النظام التي تعمل على التقنيتين‪.‬‬
‫تحديد األعداد من التخصصات البشرية المطلوبة إلنشاء النظام‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫مفهوم الحوكمة االلكترونية‬
‫تع‪++‬ددت التع‪++‬اريف للحوكم‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة بحس‪++‬ب المختص‪++‬ين والمس‪++‬تفيدين‪ +‬منه‪++‬ا فق‪++‬د ع‪++‬رفت بانه‪++‬ا تقني‪++‬ة يعتم‪++‬د على‬
‫اس ‪++‬تخدام تكنولوجي ‪++‬ا االتص ‪++‬االت والمعلوم ‪++‬ات لتوف ‪++‬ير خدم ‪++‬ة حكومي ‪++‬ة مم ‪++‬يزة للمواط ‪++‬نين والوص ‪++‬ول إلى االس ‪++‬تخدام األمث ‪++‬ل‬
‫للم ‪++‬وارد الحكومي ‪++‬ة وك ‪++‬ذلك لض ‪++‬مان س ‪++‬رعة التعام ‪++‬ل م ‪++‬ع المؤسس‪++‬ات الحكومي ‪++‬ة‪ ،‬الش‪++‬ركات‪ ،‬والم ‪++‬واطن المقيم والمس ‪++‬تثمرين‬
‫واألج‪++‬انب‪ ،‬وعلى ال‪++‬رغم من أن لك‪++‬ل ن‪++‬وع من ه‪++‬ذه التقني‪++‬ات س‪++‬احته الخاص‪++‬ة ال‪++‬تي تجعل‪++‬ه مس‪++‬تقالً بذات‪++‬ه عن اآلخ‪++‬ر إال أن‬
‫هناك ساحة ثالثة تتطلب نوع من التعاون والتمازج بين كل من الحوكمة اإللكترونية ونظم المعلومات الجغرافية‪.‬‬
‫ام‪++‬ا في الع‪++‬راق فق‪++‬د عرفه‪++‬ا الحوكم‪++‬ة‪ :‬بأنه‪++‬ا اس‪++‬تخدام تكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت لتق‪++‬ديم الخ‪++‬دمات الحكومي‪++‬ة‬
‫للمواط‪++‬نين وقط‪++‬اع األعم‪++‬ال ومؤسس‪++‬ات المجتم‪++‬ع الم‪++‬دني‪ ،‬وع‪++‬رفت ايض‪++‬ا" هي اس‪++‬تخدام تكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت‬
‫لتحسين وتعزيز دعائم الحكم الرشيد‪.‬‬
‫وخالص‪+‬ة ذل‪+‬ك ان الحوكم‪+‬ة من وجه‪+‬ة نظرن‪+‬ا انه‪+‬ا تمث‪+‬ل أس‪+‬لوباً جدي‪+‬داً لتق‪+‬ديم الخ‪+‬دمات للم‪+‬واطن به‪+‬دف رف‪+‬ع كف‪+‬اءة‬
‫األداء الحك‪+‬ومى وخفض االج‪+‬راءات الروتيني‪+‬ة‪ +‬التقليدي‪+‬ة‪ +‬ال‪++‬تى يع‪+‬انى منه‪++‬ا المواطن‪+‬ون وتوف‪+‬ير المعلوم‪+‬ات والبيان‪++‬ات بطريق‪++‬ة‬
‫سهلة لالستفادة من الثورة الرقمية الهائلة واختزال الجهد والوقت وتحقيق التنمية المكانية‪.‬‬
‫الحوكمة اإللكترونية في المنطقة العربية وفي العراق‬
‫وفق ‪+‬اً لمس ‪++‬ح الحوكم ‪++‬ة اإللكتروني ‪++‬ة الص ‪++‬ادر عن األمم المتح ‪++‬دة ع ‪++‬ام ‪ ،2012‬ف ‪++‬إن الع ‪++‬راق الزال مت ‪++‬أخرا" في التق ‪++‬دم‬
‫بمشروع الحوكمة االلكترونية اذ حص‪+‬ل الع‪+‬راق على تسلس‪+‬ل ‪ 137‬ض‪+‬من التص‪+‬نيف الع‪+‬المي وتسلسل‪ 14‬ض‪+‬من التص‪+‬نيف‬
‫العربي وهذا ي‪+‬دل على ت‪+‬أخر الع‪+‬راق بش‪+‬كل كب‪+‬ير عن مواكب‪+‬ة التط‪+‬ورات التقني‪+‬ة في الع‪+‬الم الع‪+‬ربي وال‪+‬دولي وتوس‪+‬ع الفج‪+‬وة‬
‫الرقمي‪++‬ة بينم‪++‬ا حص‪++‬لت دول‪++‬ة اإلم‪++‬ارات العربي‪++‬ة وهي الرائ‪++‬دة في مج‪++‬ال الحوكم‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة في المنطق‪++‬ة العربي‪++‬ة‪ ،‬إذ أنه‪++‬ا‬

‫‪645‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫تحت‪ّ + +‬ل المرتب ‪++‬ة الـ ‪28‬دولي ‪++‬ا والمرتب ‪++‬ة االولى عربي ‪++‬ا" اذ حقَّقت بعض ال ‪++‬دول في المنطق ‪++‬ة العربي ‪++‬ة تق ‪++‬دماً س ‪++‬ريعاً في مج ‪++‬ال‬
‫الحوكم‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة‪ ،‬وهن‪++‬اك ع‪++‬دد من الممارس‪++‬ات الفُض‪++‬لى في المنطق‪++‬ة ال‪++‬تي يس‪++‬تطيع الع‪++‬راق أن يس‪++‬تفيد منه‪++‬ا في مج‪++‬ال‬
‫الحوكم‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة بش‪++‬كل ع‪++‬ام وفي إدارة المحت‪++‬وى اإللك‪++‬تروني وإ دارة البواب‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة بش‪++‬كل خ‪++‬اص‪ ،‬توج‪++‬د الفج‪++‬وة‬
‫الرقمية ع‪+‬بر الح‪+‬دود الدولي‪+‬ة وك‪+‬ذلك داخ‪+‬ل دول معين‪+‬ة تبع‪+‬اً ألبع‪+‬اد مختلف‪+‬ة‪ ،‬مث‪+‬ل الوض‪+‬ع االجتم‪+‬اعي واالقتص‪+‬ادي (حيث ال‬
‫يستطيع الفقراء ش‪+‬راء منتج‪+‬ات وخ‪+‬دمات تكنولوجي‪+‬ا المعلوم‪+‬ات واالتص‪+‬االت)‪ ،‬ومس‪+‬تويات معرف‪+‬ة الق‪+‬راءة والكتاب‪+‬ة والتعليم‬
‫(حيث ي ‪++‬ؤثر ه ‪++‬ذا الج ‪++‬انب على ق ‪++‬درة المس ‪++‬تخدمين على ق ‪++‬راءة الرس ‪++‬ائل القص ‪++‬يرة والمحت ‪++‬وى اإللك ‪++‬تروني)‪ ،‬وي ‪++‬زداد خط ‪++‬ر‬
‫همشين عن بقية دول العالم أكثر فأكثر نظرا لعدم توافر الوصول المالئم وع‪++‬دم ق‪++‬درتهم‬ ‫الم َّ‬ ‫ُّ‬
‫تخلف أقل الدول نمواً والسكان ُ‬
‫على اس ‪++‬تخدام تكنولوجي ‪++‬ا المعلوم ‪++‬ات واالتص ‪++‬االت وق ‪++‬د تواج ‪++‬ه ص ‪++‬عوبات كب ‪++‬يرة‪ ،‬األم ‪++‬ر ال ‪++‬ذي ي ‪++‬ؤدي إلى اتس‪+++‬اع الفج‪+++‬وة‬
‫الرقمي‪++‬ة‪ ،‬ويع‪++‬ني وج‪++‬ود الفج‪++‬وة الرقمي‪++‬ة أن هن‪++‬اك العدي‪++‬د من المجتمع‪++‬ات واألف‪++‬راد غ‪++‬ير الق‪++‬ادرين على ج‪++‬ني فوائ‪++‬د مب‪++‬ادرات‬
‫‪1‬‬
‫تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪((.‬‬
‫جدول ( ‪ ) 1‬مؤشرات األمم المتحدة للجاهزية االلكترونية للدول العربية في عام ‪2012‬‬ ‫‪.i‬‬

‫المصدر‪ :‬تقرير مؤشر االمم المتحكة حول جاهزية الدول للحوكمة االلكترونية‪2012 ،‬‬

‫اشكال الحوكمة االلكترونية‬

‫تأخذ الحوكمة اشكال متعددة بناءا" على الخدمة التي تقدمها فهي من وجهة نظر المختصين كاآلتي‪-:2‬‬
‫‪ ‬الحوكمة للمواطن (‪ - )C2G2C‬توفير المعلومات والخ‪+‬دمات وأش‪++‬ياء أخ‪+‬رى للمواط‪+‬نين وتعم‪++‬ل على أخ‪++‬ذ مالحظ‪+‬اتهم‬
‫وتعليقاتهم‪ .‬ومؤخرا ساهمت مشاركة المواط‪++‬نين الفاعل‪++‬ة في تط‪+‬وير السياس‪+‬ات الحكومي‪+‬ة باس‪+‬تخدام تكنولوجي‪+‬ا الش‪+‬بكات‬
‫االجتماعية أو أساليب التشاور أو المسح األخرى في إيجاد سياسات وإ ستراتيجيات وخدمات تتمحور ح‪++‬ول المواط‪++‬نين‬
‫ومشاريع األعمال بشكل أكبر‪.‬‬
‫‪ ‬الحوكم‪BB‬ة لمش‪BB‬اريع األعم‪BB‬ال (‪ - )B2G2B‬وهي ال ‪++‬تي تيس ‪++‬ر أي ‪++‬ا من العالق ‪++‬ات والتف ‪++‬اعالت بين الحوكم ‪++‬ة والمش ‪++‬اريع‬
‫التجارية‬
‫‪ ‬الحوكم ‪BB‬ة للحوكمة (‪ - )G2G‬المش ‪++‬اريع أو األنظم‪++ +‬ة ال‪++ +‬تي ت‪++ +‬دعم التش‪++ +‬ارك بالمعلوم‪++ +‬ات والتع‪++ +‬اون داخ‪+++‬ل المؤسس‪++ +‬ات‬
‫الحكومية وبينها‬

‫‪ 1‬كرستين ايكول‪ ،‬الحوكمة االلكترونية في العراق ادارة البوابة االلكترونية وادارة المحتوى االلكتروني‪ ،‬كتاب للمدربين‪ ،2012 ،‬ص‪12‬‬
‫‪ 2‬المصدر نفسه ص‪64‬‬

‫‪646‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ ‬الحوكمة للموظفين (‪ - )E2G2E‬المعلومات والخدمات الداخلي‪++‬ة ال‪+‬تي ت‪++‬وافر الق‪+‬درة الس‪+‬هلة على الوص‪+‬ول للمعلوم‪+‬ات‬
‫واألنظم‪++ +‬ة الحكومي‪++ +‬ة ال‪++ +‬تي تمكن الع‪++ +‬املين من األداء الجي‪++ +‬د وإ تاح‪++ +‬ة الف‪++ +‬رص لتق‪++ +‬ديم المالحظ‪++ +‬ات والتعليق‪++ +‬ات وإ ش‪++ +‬راك‬
‫اآلخرين والتعاون‬
‫‪ ‬الحوكمة للزوار‪/‬األجانب (‪ - )F2G2F‬المعلومات‪ ،‬المش‪+‬ورة والخ‪+‬دمات لألف‪+‬راد والمش‪+‬اريع التجاري‪+‬ة ال‪+‬ذين يخطط‪+‬ون‬
‫لالستثمار والزيارة والعمل والدراسة أو العيش في البالد‬
‫تتضمن إدارة البوابة اإللكترونية اإلدارة المعقدة للبوابة الوطنية للحوكمة اإللكترونية والمواضيع المرتبطة بها‪:‬‬
‫على المستوى الوطني ‪-‬‬
‫‪ ‬المواق ‪++‬ع اإللكتروني ‪++‬ة لل ‪++‬وزارات ال ‪++‬تي ت ‪++‬وافر المعلوم ‪++‬ات والخ ‪++‬دمات ح ‪++‬ول قط ‪++‬اع أو قطاع ‪++‬ات معين ‪++‬ة (مث ‪++‬ال‪ :‬الزراع ‪++‬ة‪،‬‬
‫التعليم‪ ،‬الصحة)‬
‫‪ ‬الخدمات اإللكترونية (قد يتطلب هذا إش‪++‬راك أك‪+‬ثر من وزارة في الواجه‪++‬ة الخلفي‪+‬ة) (مث‪+‬ال‪ :‬التس‪+‬جيل اإللك‪+‬تروني‪ ،‬ال‪++‬دفع‬
‫اإللكتروني‪ ،‬التوريد اإللكتروني)‬
‫على المستوى المحلي ‪-‬‬
‫‪ ‬المواقع اإللكترونية للحكومات المحلية في المحافظات المختلفة‪ ،‬واألقضية والمجتمعات المحلي‪+‬ة (ت‪+‬ديرها مراك‪+‬ز خدم‪++‬ة‬
‫المجتمع)‬
‫‪ ‬بواب ‪++‬ات الحوكم ‪++‬ة اإللكتروني ‪++‬ة للمحافظ‪++‬ات أو المجتمع ‪++‬ات المحلي ‪++‬ة المختلف ‪++‬ة ال ‪++‬تي تجم ‪++‬ع المعلوم‪++‬ات والخ ‪++‬دمات (مث ‪++‬ال‪:‬‬
‫بوابة مجتمع محلي توافر معلومات يومية حول التنبؤات الجوية والنصائح المتعلقة بالمحاصيل والمواشي‪ ،‬المعلومات‬
‫الصحية وبرامج التلقيح‪ ،‬وبرنامج التدريب على تكنولوجيا المعلومات واالتصال في مراكز خدمة المجتمع)‬
‫المرتكزات االساسية لتطبيقات الحوكمة االلكترونية‬
‫لكي تس‪++‬تكمل الحوكم‪++‬ة ج‪++‬وانب بناءه‪++‬ا يجب ان تك‪++‬ون ركائزه‪++‬ا مبني‪++‬ة على جمل‪++‬ة من المرتك‪++‬زات يجب ان تأخ‪++‬ذ‬
‫بنظ‪++ + + +‬ر االعتب‪++ + + +‬ار لكي يتم بن‪++ + + +‬اء الهيكلي‪++ + + +‬ة التنظيمي‪++ + + +‬ة على اساس‪++ + + +‬ها من ابرزها قابلي‪BBBBB‬ة االس‪BBBBB‬تخدام التخ‪BBBBB‬اطب البي‪BBBBB‬ني‬
‫‪ Interoperability‬ومعماري ‪BB‬ة الخ ‪BB‬دمات الموجه ‪BB‬ة‪ ،‬االمن‪ ،‬الخصوص ‪BB‬ية‪ ،‬الس ‪BB‬رية‪ ،‬س ‪BB‬المة البيان ‪BB‬ات‪ ،‬المت ‪BB‬وافر‪ ،‬البع‪++ +‬د‬
‫المكاني ينظر شكل (‪.)2‬‬
‫شكل (‪ )2‬المرتكزات االساسية لمعاير بناء للحوكمة االلكترونية‬

‫المصدر‪ :‬من عمل الباحث‬

‫‪647‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫مراحل التكامل في بناء الحوكمة االلكترونية المكانية المتكاملة‬

‫لكي يمكن ان ينجح مشروع الحوكمة االلكترونية المتكاملة الب‪++‬د من الم‪++‬رور باربع‪++‬ة مراح‪++‬ل مهم‪++‬ة وهي يجب ان‬
‫تعد لها برامج زمنية وتدريبة وان تكون ذات دعم لوجستي من الدولة لكي نصل لالهداف وهذه المراحل هي‪:‬‬
‫المرحل‪BB‬ة األولى‪ :‬بن‪++‬اء القواع‪++‬د االس‪++‬اس االرتكازي‪++‬ة ‪ Foundation‬ويجب ان تش‪++‬تمل على الخط ‪++‬ة الرئيس ‪++‬ة وال‪++‬تي ب ‪++‬دأ من‬
‫البرامج األولية والتي تركز على بناء البنية التحتية ووضع المعايير الفنية لألنظمة الحكومية‪.‬‬
‫المرحل‪BB‬ة الثانية‪ :‬مرحل‪++‬ة المعلوم‪++‬ات ‪ Information‬وهي المرحل‪++‬ة المهم‪++‬ة وال‪++‬تي الزال الع‪++‬راق مت‪++‬أخر به‪++‬ا وهي تنط‪++‬وي‬
‫على عملي‪++‬ة التح‪++‬ول ال‪++‬رقمي وتقلي‪++‬ل الفج‪++‬وة الرقمي‪++‬ة بين المؤسس‪++‬ات وتع‪++‬امالت المواط‪++‬نين اذ يتم الترك‪++‬يز على توف‪++‬ير‬
‫المعلوم‪++‬ات والخ‪++‬دمات المقدم‪++‬ة من جمي‪++‬ع المؤسس‪++‬ات الحكومي‪++‬ة بش‪++‬كل رقمي وهن‪++‬ا يجب ان ترك‪++‬ز الجه‪++‬ود لكي تس‪++‬ير‬
‫التقنيتين بمسار واحد وان تهيء كل المستلزمات لبدء التكامل‪.‬‬
‫المرحلة الثالثة‪ :‬المرحلة التفاعلية ‪Interaction‬وتتضمن إنشاء شبكة حكومية آمنة تربط بين جميع المؤسس‪++‬ات الحكومي‪++‬ة‬
‫لض ‪++‬مان الوص ‪++‬ول األمث ‪++‬ل إلى خ ‪++‬دمات الحوكم ‪++‬ة اإللكتروني ‪++‬ة وبرن ‪++‬امج مراك ‪++‬ز البيان ‪++‬ات الحكومي ‪++‬ة والمرك ‪++‬ز الحك ‪++‬ومي‬
‫لالتصال وبرنامج المناقصات االلكترونية‪.‬‬
‫المرحلة الرابعة‪ :‬المرحلة التكاملية ‪ Integration‬وهي المرحلة االتي تتكامل بها جوانب الحوكمة وال‪++‬تي يتم عن طريقه‪++‬ا‬
‫التحول الى الحوكمة المكانية الشاملة التي بنيت بالمراحل السابقة ينظر شكل(‪)3‬‬
‫شكل (‪ )3‬مراحل التكامل في بناء الحوكمة االلكترونية المكانية المتكاملة‬

‫المصدر من عمل الباحث‬

‫عناصر ومتطلبات الحوكمة اإللكترونية‬
‫ان نظ ‪++‬ام الحوكم‪++ +‬ة اإللكتروني‪++ +‬ة يس‪++ +‬تهدف إع‪++ +‬ادة تنظيم ش ‪++‬املة للخ‪++ +‬دمات المقدم‪++ +‬ة‪ ،‬واألدوات المس‪++ +‬تخدمة لتحقي‪++ +‬ق‬
‫األهداف المطلوبة وتشتمل على سرعة األداء وتبسيط اإلجراءات وقلة التكاليف فأنها ترتكز على جمل‪++‬ة من العن‪++‬اص ال‪++‬تي‬
‫تهيك‪++‬ل بن‪++‬اء انم‪++‬وذج الحوكم‪++‬ة الش‪++‬املة ومنه‪++‬ا تنبث‪++‬ق المش‪++‬اريع الريادي‪++‬ة لبناءه‪++‬ا ينظ‪++‬ر ش‪++‬كل ( ‪ )4‬ام‪++‬ا المتطلب‪++‬ات فهي تحت‪++‬اج‬
‫الى ادوات بشرية ومادية مختلفة تم ايجازها من خالل جدول (‪.)1‬‬

‫‪648‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫شكل (‪ )4‬عناصر بناء الحوكمة اإللكترونية‬

‫المصدر‪ :‬من عمل الباحث‬

‫الجدول (‪ )1‬متطلبات االساسية لتكامل نظم المعلومات الجغرافية مع الحوكمة االلكترونية‬
‫متطلباتها‪+‬‬ ‫متطلبات‪ +‬الحوكمة‬
‫‪ ‬هي مقي‪+++‬اس‪ +‬لتحدي‪++ +‬د ق‪+++‬درة اس‪++ +‬تخدام تقني‪++ +‬ات االتص‪++ +‬االت والمعلوم‪+++‬ات‪ +‬في تط‪+++‬وير الخ‪++ +‬دمات الحكومي‪++ +‬ة وغ‪++ +‬ير‬ ‫الجاهزي‪BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB‬ة‬ ‫‪‬‬
‫الحكومية المقدمة للمواطنين و لقطاع االعمال‪.‬‬ ‫االلكترونية‬
‫‪ ‬يهتم مفه ‪++‬وم الجاهزي ‪++‬ة االلكتروني ‪++‬ة بمع ‪++‬ايير تحدي ‪++‬د م ‪++‬دى امتالك المجتمع لبني ‪++‬ة تحتي ‪++‬ة معلوماتي ‪++‬ة واتّص ‪++‬االتية‬
‫متكاملة مع نشاطات المجتمع كافة‬
‫‪ ‬ضرورة انشاء بوابة االلكترونية واحدة (‪)one-stop-shop‬‬
‫‪ ‬بناء قاعدة بيانات جغرافية متكاملة وفي ك‪+‬ل ال‪+‬وزارات وال‪+‬دوائر عن طري‪+‬ق خل‪+‬ق ‪ DATA BEASE‬موح‪+‬دة‬ ‫قاعدة‪ B‬بيانات جغرافية‬
‫يمكن ان ترتب ‪+‬ط‪ +‬م‪++‬ع بعض‪++‬ها البعض وف‪++‬ق نظ‪++‬ام م‪++‬رجعي واح‪++‬داثي موح‪++‬د يتم من خالل‪++‬ه تحوي‪++‬ل ك‪++‬ل الخرائ‪++‬ط‬ ‫‪Geo-databases‬‬
‫االساس من الصيغة الورقية الى الرقمية‬ ‫‪To GIS‬‬
‫‪ ‬تحويل خرائط الملكية الى طبقات مكانية مصححة ومتطابقة مع المرئيات الفضائية عالية الدقة‬
‫‪ ‬تهيئة قاعدة البيانات الجغرافية لترتبط عن طريق ‪ GIS Online‬لتسيير المعلومات الرقمية ولها القدرة على‬
‫التحديث‬
‫ال)‪ ،‬واالتص‪++‬االت ع‪++‬بر اإلن‪++‬ترنت‪( +‬كالدردش‪++‬ة والبري‪++‬د‬
‫‪ ‬يس‪++‬تطيع التعام‪++‬ل م‪++‬ع االتص‪++‬االت الص‪++‬وتية (كاله‪++‬اتف مث ً‬ ‫مرك ‪++‬ز االتص ‪++‬ال ومرك ‪++‬ز نظم‬
‫اإللكتروني مثالً )‪ ،‬واالتصاالت المكتوبة (كالفاكسات والبريد العادي مثالً)‬ ‫المعلومات الجغرافية‬
‫‪ ‬يستطيع‪ +‬تقديم خدمات بدءًا من طلبات بسيطة عامة للمعلومات (كالخدمة الذاتي‪+‬ة من خالل نظم ال‪++‬رد الص‪++‬وتي‬
‫المعقَّدة (مثل االتصال المباشر بوكيل بشري)‬
‫التفاعلي) وانتهاءا" بخدمات المعامالت‪ُ +‬‬
‫‪ ‬إن استخدام تكنولوجيا ترابط الحاسب الهاتف (‪ )CTI‬تساعد المركز في أن يكون محطة واحدة لتقديم الخدمة‬

‫‪ُ ‬م خصص للمستخدمين الذين ال يستطيعون االتصال باإلنترنت من منازلهم‬ ‫مركز خدمة المجتمع‬
‫كرسين لمساعدة المستخدمين‬
‫‪ ‬تقع عادة في األماكن العامة ويكون فيها موظفين ُم َّ‬
‫البعد المادي عائقاً أمامه‬ ‫‪ ‬قد ُي ِّ‬
‫شكل ُ‬
‫‪ ‬يوافر اتصاالً مباشراً وشخصياً بين افراد المجتمع والدوائر‬ ‫المتعاملين‬
‫كاونتر‪ +‬خدمة ُ‬
‫‪ ‬يعد مناسبًا لتقديم الخدمات المعقدة التي َّ‬
‫يتعذر تقديمها‪ +‬خالل قنوات الخدمة الذاتية‬ ‫ُ‬
‫‪ ‬يكون مناسباً لتقديم خدمات بسيطة ال تتطلب اتصاالً شخصياً‬ ‫البريد اإللكتروني‬
‫‪ ‬يكون متوفراً على مدار ‪ 24‬ساعة‪ 7/‬أيام في األسبوع‪+‬‬

‫‪649‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ ‬مناسب لطرح أسئلة وجيزة وللحصول على إجابة سريعة‬ ‫التراس ‪++ + +‬ل الف ‪++ + +‬وري‪/‬الدردش ‪++ + +‬ة‬
‫‪ ‬أسرع من البريد اإللكتروني‬ ‫عبر اإلنترنت‪+‬‬
‫‪ ‬يمكن الوصول إليه عبر خط الهاتف‬ ‫نظام الرد الصوتي التفاعلي‬
‫‪ ‬مناسب للخدمات البسيطة‬
‫‪ ‬متوافر على مدار ‪ 24‬ساعة‪ 7/‬أيام في األسبوع‬
‫‪ ‬تمكين‪ +‬المستخدمين من الوصول إلى الخدمات بصرف النظر عن موقعهم‬ ‫الجهاز المحمول (النقَّال)‬
‫‪ ‬تقديم وظائف مثل خدم‪+‬ة الرس‪+‬ائل القص‪+‬يرة والبري‪+‬د اإللك‪+‬تروني واالتص‪+‬ال ب‪+‬اإلنترنت‪( +‬وفق‪+‬ا لمودي‪+‬ل الجه‪+‬از)‪،‬‬
‫وان كل اجهزة الهاتف الذكي مزود من الشركة بخدمة ب ‪GPS‬‬
‫‪ ‬رف‪++‬ع مس‪++‬توى ال‪++‬دمج في المن‪++‬اطق ال‪++‬تي يوج‪++‬د فيه‪++‬ا نظ‪++‬ام س‪++‬يئ لخط‪++‬وط اله‪++‬اتف الث‪++‬ابت من خالل تق‪++‬ديم خ‪++‬دمات‬
‫االتصاالت الهاتفية والرسائل القصيرة واإلنترنت (خدمات الهاتف المحمول)‬
‫‪ ‬تتشابه وظائف األجهزة المختلفة (مثل الهوتف النقالة وأجه‪+‬زة المس‪++‬اعد ال‪++‬رقمي الشخص‪++‬ي وأجه‪++‬زة الحاس‪+‬وب‬
‫اللوحي)‬
‫‪ ‬إرسال رسائل قصيرة (‪ 160‬رمزاً ِّ‬
‫كحد أعلى) من وإ لى الهواتف المحمولة‬ ‫خدمة الرسائل القصيرة‬
‫‪ ‬مناسب لخدمات اإلعالم والتبليغات وغيرها‬
‫‪ ‬يس ‪++‬تخدم على نط ‪++‬اق واس ‪++‬ع لالتص ‪++‬ال ب ‪++‬اإلنترنت‪( +‬في الم ‪++‬نزل وفي العم ‪++‬ل وفي المدرس ‪++‬ة ومن نق ‪++‬اط الوص ‪++‬ول‬ ‫الحاسوب الشخصي‬
‫العامة)‬
‫‪ ‬يمتلك عدد محدود من المستخدمين جهاز حاسوب شخصي مع اتصال باإلنترنت‪ +‬في الدول النامية‬
‫‪ ‬يمكن أن تحتوي على كميات‪ +‬هائلة من المعلومات‬ ‫البواب‪++ + +‬ة اإللكتروني‪++ + +‬ة‪/‬الموق‪++ + +‬ع‬
‫‪ ‬متوافرة على مدار ‪ 24‬ساعة‪ 7/‬أيام في األسبوع‪+‬‬ ‫اإللكتروني‬
‫‪ ‬يمكن أن تجع‪+‬ل القن‪+‬وات اإلض‪+‬افية أو الموازي‪+‬ة مث‪+‬ل مرك‪+‬ز االتص‪+‬ال المواق‪+‬ع اإللكتروني‪+‬ة تظه‪+‬ر بش‪+‬كل مباش‪+‬ر‬
‫أكثر‬
‫‪ُ ‬يح‪+ِّ +‬دد الجه‪++‬از (حاس‪++‬وب شخص‪++‬ي‪ ،‬ه‪++‬اتف محم‪++‬ول) ال‪++‬ذي يتم من خالل‪++‬ه الوص‪++‬ول إلى البواب‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة أو‬
‫الموقع اإللكتروني العرض ومن ثم الخدمات (الخدمات اإللكترونية‪ ،‬خدمات الهاتف المحمول)‬
‫‪ ‬وان الحوكمة تعتمد‪ +‬على خدمات االنترنيت وذلك باالعتماد على ما متوافر من شبكات‬ ‫شبكات االنترنيت‬
‫‪ ‬الشبكات المحلية (‪ )LANs‬في المكاتب‪ +‬الحكومية موثوق‪ +‬بها‪.‬‬
‫‪ ‬الشبكات واسعة النطاق (‪ )WAN‬التي يمكن الوصول إليها من المكاتب‪ +‬الحكومية موثوق‪ +‬بها‪.‬‬
‫‪ ‬مزود خدمة اإلنترنت (‪ )ISPs‬في المنطقة يقدمون خدمة موثوق بها‪.‬‬
‫‪ ‬الشبكة الرقمية ذات النطاق العريض في المنطقة توفر خدمة موثوق‪ +‬بها‪.‬‬
‫‪ ‬االنترنت‪ +‬عبر األقمار الصناعية في المنطقة يوفر خدمة موثوق‪ +‬بها‪.‬‬
‫المصدر من عمل الباحث باالعتماد على‪ :‬الخدمات الحكومية اإللكترونية من خالل قنوات متعددة‪ +،‬المفوضية األوروبية‪،‬‬
‫حزيران ‪2004‬‬
‫نظم المعلومات الجغرافية ‪GIS‬‬
‫ان نظم المعلوم ‪++‬ات الجغرافي ‪++‬ة ه ‪++‬و هي جم ‪++‬ع وتخ ‪++‬زين و إدارة واس ‪++‬ترجاع وتحوي ‪++‬ل وتحلي ‪++‬ل ونمذج‪+++‬ة وع‪+++‬رض‬
‫البيانات‪ ،‬ويتكون اصطالحا" من‪-:‬‬
‫نظم ‪ :Systems‬تشير تقنياً إلى الحاسب اآللي ونظمه البرامجية‪.‬‬
‫المعلومات ‪ :Information‬تعني البيانات‪ /‬المعلومات والمعلوماتية بشكلها األشمل‪.‬‬
‫الجغرافية ‪ :Geographical‬تشير إلى الجغرافيا مكانا وعلما‪.‬‬
‫‪+‬اء على ذل‪++ + + +‬ك تفي‪++ + + +‬د نظم المعلوم‪++ + + +‬ات الجغرافي‪++ + + +‬ة كث‪++ + + +‬يراً في نمذج‪++ + + +‬ة العالق‪++ + + +‬ات األرض‪++ + + +‬ية والبش‪++ + + +‬رية البيني ‪+ + + +‬ة‪+‬‬
‫بن‪ً + + + +‬‬
‫‪ Interrelationships‬ومعرفة توجهها والتنبؤ ب‪+‬ردود فعله‪+‬ا وكيفي‪+‬ة التعام‪+‬ل معه‪+‬ا خاص‪+‬ة في إط‪+‬ار التحلي‪+‬ل الكمي وتحلي‪+‬ل‬
‫النظم‪.‬‬

‫‪650‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫تُعرف ايضا" أنظم‪++‬ة المعلوم‪+‬ات الجغرافي‪+‬ة على أنه‪++‬ا نظ‪+‬ام من المع‪+‬دات والبرمجي‪+‬ات المس‪+‬تخدمة لتخ‪+‬زين البيان‪++‬ات‬
‫الجغرافية واسترجاعها وترس‪+‬يمها وتحليله‪++‬ا‪ .‬وت‪++‬تيح أنظم‪+‬ة المعلوم‪+‬ات الجغرافي‪++‬ة إدارة البيان‪+‬ات المكاني‪++‬ة إلكتروني‪++‬ا وتس‪+‬هيل‬
‫تصورها‪.‬تس‪+‬تخدم نظم المعلوم‪+‬ات الجغرافي‪++‬ة لتوف‪++‬ير الحل‪+‬ول للعدي‪+‬د‪ +‬من ف‪++‬روع الخ‪+‬دمات الحكومي‪+‬ة‪ ،‬فهي تس‪++‬تخدم في‬
‫عملية ُّ‬
‫عمليات المسح والهندسة والتخطيط واللوجستيات المتعلقة بجمع المعلومات المكانية ومعالجتها وإ دارتها وعرضها(‪)1‬‬
‫فوائد تطبيق تقنية نظم المعلومات الجغرافية في الحاسوب الحكومي (بناء قاعدة بيانات جغرافية مؤسسية متكاملة)‬
‫تمت ‪++‬از نظم المعلوم ‪++‬ات الجغرافي ‪++‬ة بأنه ‪++‬ا تجم ‪++‬ع بين عملي ‪++‬ات االستفس ‪++‬ار واالس ‪++‬تعالم (‪ )Query‬الخاص‪+++‬ة بقواع‪+++‬د‬
‫البيانات (‪ )Data Base‬مع إمكانية المشاهدة والتحليل والمعالجة البصرية لبيانات جغرافي‪++‬ة من الخرائ‪++‬ط وص‪++‬ور األقم‪+‬ار‬
‫الص‪++‬ناعية والص‪++‬ور الجوي‪++‬ة‪ ،‬وهى الم‪++‬يزة ال‪++‬تي امت‪++‬ازت نظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة عن نظم المعلوم‪++‬ات المعت‪++‬ادة وتجعله‪++‬ا‬
‫متاح‪++ +‬ة لكث‪++ +‬ير من التطبيق ‪++‬ات العام‪++ +‬ة والخاص‪++ +‬ة لتفس‪++ +‬ير األح‪++ +‬داث وحس‪++ +‬اب المؤش ‪++‬رات ووض‪++ +‬ع االس‪++ +‬تراتيجيات ‪ ،2‬وت‪++ +‬وافر‬
‫تطبيق‪++ +‬ات نظم المعلوم‪++ +‬ات الجغرافي‪++ +‬ة (‪ )GIS‬العم‪++ +‬ل كوح‪++ +‬دة نظم معلوم‪++ +‬ات في كاف‪++ +‬ة المؤسس‪++ +‬ات الحكومي‪++ +‬ة وذل‪++ +‬ك للقي‪++ +‬ام‬
‫بالواجبات بما يتالئم مع مشروع الحاسوب الحكومي و يخفف عن المواط‪+‬نين ويس‪+‬هل العدي‪+‬دمن‪ +‬مع‪+‬امالتهم الحكومي‪+‬ة‪ ،‬مم‪+‬ا‬
‫ي‪++‬ؤدي الى إيج‪++‬اد من‪++‬اخ عم‪++‬ل تع‪++‬اوني‪ ،‬في مج‪++‬ال الحاس‪++‬وب الحك‪++‬ومي بين القط‪++‬اع الع‪++‬ام وجمي‪++‬ع مؤسس‪++‬ات القط‪++‬اع الخ‪++‬اص‬
‫ويوافر العديد من المزايا نذكر منها‪:3‬‬
‫‪ ‬حفظ وصيانة الخرائط والبيانات بفاعلية الحاسبي اآللي‪.‬‬
‫‪ ‬انشاء قاعدة بيانات مركزية وموحدة لجميع المؤسسات التابعة للحوكمة وتك‪+‬ون تحت ادارة موح‪+‬دة تض‪+‬بط التحكم بنق‪+‬ل‬
‫وتبادل البيانات بينهم‪+.‬‬
‫‪ ‬ربط البيانات المكانية في إطار نظام واحد بطريقة دقيقة وفعالة لكل عنصر في قاعدة المعلومات‪.‬‬
‫‪ ‬ميكن ‪++‬ة المعلوم ‪++‬ات الجغرافي ‪++‬ة‪ .‬بش ‪++‬قيها األساس ‪++‬يين‪ :‬المكاني ‪++‬ة وغ ‪++‬ير المكاني ‪++‬ة (الخرائ ‪++‬ط والبيان ‪++‬ات ) وتحويله ‪++‬ا من هيئ ‪++‬ة‬
‫ورقية إلي هيئة رقمية‪ Digital.‬في صورة طبقات معلوماتية‪.‬‬
‫‪ ‬سرعة الوصول والدخول الى قاعدة البيانات المركزية من أي نقطة ما يوفر الوصول السريع لجميع مصادر البيان‪++‬ات‬
‫وسهولة تبادل ونقل البيانات‪.‬‬
‫‪ ‬سرعة في التنفيذ وإ جراء التعديالت والمعامالت داخل البيئة الحكومية‪.‬‬
‫‪ ‬تكوين إدارة مركزية وسهولة في المراقبة والتتبع وكشف التغييرات‪.‬‬
‫‪ ‬إيجاد الطرق المناسبة لتقديم الخدمة لمستخدمي الوزارة اوالمؤسسة حسب رؤية الوزارة أوالمؤسسة‪.‬‬
‫‪ ‬تخفيف وتقليص مصروفات الوزارات أو المؤسسات‪ ،‬وذلك بمشاركة الجميع في المصادر‪.‬‬
‫‪ ‬توفير نظام تكنولوجي آمن و متكامل وإ نشاء سياسة تحفظ للبيانات في كل مؤسسة‪.‬‬
‫‪ ‬مواكبة التطورات والتقنيات الجديدة وذلك لرفع مستوى األداء‪.‬‬
‫‪ ‬تنفي‪++‬ذ العدي‪++‬د من تطبيق‪++‬ات نظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة وال‪++‬تي يص‪++‬بح من الممكن تطبيقه‪++‬ا في ظ‪++‬ل تكام‪++‬ل البيان‪++‬ات داخ‪++‬ل‬
‫البيئة الحكومية‪.‬‬
‫‪ ‬تحس‪++‬ين كف‪++‬اءة المؤسس‪++‬ات واألجه‪++‬زة الحكومي‪++‬ة واس‪++‬تغالل الم‪++‬وارد المت‪++‬وفرة داخ‪++‬ل الدول‪++‬ة بالش‪++‬كل األفض‪++‬ل م‪++‬ا يمكنن‪++‬ا‬
‫منالمساهمة في إدارة الكوارث والحروب التي يمر بها قطاع غزة والتي ي‪++‬بين لن‪++‬ا الحاج‪++‬ة الض‪+‬رورية والملح‪++‬ة لتط‪++‬بيق‬
‫نظم المعلومات الجغرافية المؤسسية المكتاملة والشاملة‪.‬‬

‫‪ 1‬سميح احمد محمود عودة‪ ،‬أساسيات نظم المعلومات الجغرافية وتطبيقاتها‪ 2‬في رؤية جغرافية‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة‪ ،‬ط‪،2005 ،1‬‬
‫ص‪57‬‬
‫‪ 2‬محمد ابراهيم محمد شرف‪ ،‬التحليل المكاني باستخدام نظم المعلومات الجغرافية‪ ،‬دار المعرفة الجامعية‪ ،2011 ،‬ص‪19‬‬
‫‪ 3‬ص‪22‬ديق مص‪22‬طفى جاسم ال‪22‬دوري‪ ،‬نمذجة خرائط الك‪22‬ارتوكرام لبعض البيان‪22‬ات‪ 2‬الس‪22‬كانية في الع‪22‬راق باس‪22‬تخدام تقني‪22‬ات نظم المعلوم‪22‬ات الجغرافية‬
‫واالستش‪22‬عار عن بعد –دراسة مقارنة الس‪22‬اليب االدراك الفع‪22‬ال‪ ،‬أطروحة دكت‪22‬وراه غ‪22‬ير منش‪22‬ورة) مقدمة الى كلية التربية جامعة تك‪22‬ريت‪ 2013 2‬ص‬
‫‪176‬‬

‫‪651‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫سرعة أداء الخدمات وتخفيض التكاليف‪ :‬حيث أنه بإحالل الحاسب اآللي محل النظام اليدوي التقليدي‪ ،‬حدث تط‪++‬ور‬ ‫‪‬‬
‫في تق‪++ +‬ديم الخدم‪++ +‬ة للجمه‪++ +‬ور حيث قلت الم‪++ +‬دة الزمني‪++ +‬ة الالزم‪++ +‬ة ألداء خدم‪++ +‬ة يع‪++ +‬ود ذل‪++ +‬ك إلى س‪++ +‬رعة ت‪++ +‬دفق المعلوم‪++ +‬ات‬
‫والبيانات من الحاسب اآللي بخصوص الخدمة المطلوبة‪ ،‬ومن ثم يتم القيام بها في وقت محدد قصير جدا‪ .‬ه‪++‬ذا فض‪++‬ال‬
‫عن اإلنج‪++‬از اإللك‪++‬تروني للخدم‪++‬ة يخض‪++‬ع لرقاب‪++‬ة أس‪++‬هل وأدق من تل‪++‬ك ال‪++‬تي تف‪++‬رض على الموظ‪++‬ف في أداء أعمال‪++‬ه في‬
‫نظام اإلدارة التقليدية(‪.)1+‬‬
‫اختصار اإلجراءات اإلدارية‪ :‬ال ش‪++‬ك العم‪++‬ل اإلداري التقلي‪++‬دي الس‪++‬ائد اآلن يتس‪++‬م بالعدي‪+‬د‪ +‬من التعقي‪++‬دات اإلداري‪++‬ة وذل‪++‬ك‬ ‫‪‬‬
‫ألن‪++‬ه يحت‪++‬اج في معظم األحي‪++‬ان إلى موافق‪++‬ة أك‪++‬ثر من جه‪++‬ة إداري‪++‬ة على العم‪++‬ل المطل‪++‬وب‪ ،‬ه‪++‬ذا فض‪++‬ال عن الس‪++‬مات ال‪++‬تي‬
‫تلح‪++‬ق ب‪++‬الموظف الق‪++‬ائم ب‪++‬أداء الخدم‪++‬ة وال‪++‬ذي ق‪++‬د يحص‪++‬ل على إج‪++‬ازة أو ال يتواج‪++‬د في مك‪++‬ان عمل‪++‬ه ومن ثم يتعط‪++‬ل أداء‬
‫الخدم‪++‬ة من ي‪++‬وم إلى أخ‪++‬ر‪ ،‬وللقض‪++‬اء على ه‪++‬ذه البيروقراطي‪++‬ة فإن‪++‬ه إتب‪++‬اع طري‪++‬ق الحوكم‪++‬ة اإللكتروني‪++‬ة يمكن تبس‪++‬يط ه‪++‬ذه‬
‫اإلج ‪++‬راءات‪ ،‬وإ نجازه ‪++‬ا بس ‪++‬رعة وس ‪++‬هولة توف ‪++‬يرا لل ‪++‬وقت والجه ‪++‬د والنفق ‪++‬ات وذل ‪++‬ك خاص ‪++‬ة فيم ‪++‬ا يتعل ‪++‬ق بأم ‪++‬اكن اإلدارات‬
‫وأعداد العاملين(‪.)2‬‬
‫العالقة المتداخلة بين نظم المعلومات والحوكمة االلكترونية ‪Interrelations between systems‬‬
‫هنالك عالقة متداخلة‪ ،‬من جهة‪ ،‬ومتكاملة‪ ،‬من جهة أخرى‪ ،‬بين كل نظم المعلومات‪ ،‬التي تخ‪++‬دم مس‪++‬تويات مختلف‪++‬ة‬
‫في المنظم‪++‬ة‪ ،‬ويع‪++‬د نظ‪++‬ام معلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة مص‪++‬در البيان‪++‬ات الرئيس‪++‬ي لك‪++‬ل أن‪++‬واع نظم المعلوم‪++‬ات األخ‪++‬رى‪ ،‬بينم‪++‬ا يك‪++‬ون‬
‫نظام دعم اإلدارة التنفيذية‪ +‬العليا‪ ،‬هو بشكل رئيس مس‪++‬تلماً للبيان‪++‬ات من نظم المعلوم‪++‬ات‪ ،‬في المس‪++‬تويات األدنى‪ ،‬ك‪++‬ذلك ف‪++‬إن‬
‫ك‪++ +‬ل األن‪++ +‬واع األخ‪++ +‬رى من النظم يحتم‪++ +‬ل أن تتب‪++ +‬ادل بالبيان‪++ +‬ات م‪++ +‬ع بعض‪++ +‬ها البعض اآلخ‪++ +‬ر‪ ،‬وإ ن تب‪++ +‬ادل البيان‪++ +‬ات بين نظم‬
‫المعلومات ويشتمل على النظم األخرى التي تخ‪++‬دم مج‪+‬االت وظيفي‪++‬ة مختلفة‪ ،‬ان عملي‪++‬ة الب‪++‬دء بخل‪+‬ق التكام‪+‬ل وايج‪+‬اد العالق‪++‬ة‬
‫يعتمد‪ +‬على ما تهيئه‪ +‬ال‪+‬دوائر ذات العالق‪+‬ة من انش‪+‬اء قاع‪+‬دة بيان‪+‬ات جغرافي‪+‬ة تمه‪+‬د النج‪+‬از مش‪+‬روع الحوكم‪+‬ة االلكتروني‪+‬ة اي‬
‫عند اكتمال قاعد البيانات الجغرافية سيكون من السهل ربط بياناتها باعتبار ان نظم المعلومات الجغرافي‪++‬ة هي نظم خدمي‪++‬ة‬
‫لت‪++‬وافر البني‪++‬ة المعلوماتي‪++‬ة المكاني‪++‬ة وال‪++‬تي تحتاجه‪++‬ا اغلب الخ‪++‬دمات الحكومي‪++‬ة ك‪++‬ذلك يمكن ان يتم التص‪++‬ميم من البداي‪++‬ة بخل‪++‬ق‬
‫قاع‪++‬دة بيان‪++‬ات مش‪++‬تركة تس‪++‬ير بش‪++‬كل مت‪++‬وازي متكون‪++‬ة من عناص‪++‬ر الحوكم‪++‬ة وقاع‪++‬دة البيان‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة لكي اليخل‪++‬ق تق‪++‬اطع‬
‫فيما بينهما وهذا ما ذهب اليه الباحث الخزامي(‪ .)3‬وتعتمد نشر البيانات عبر االن‪+‬ترنيت من خالل خص‪+‬ائص ‪GIS Web‬‬
‫وعن طرائق االستفادة من‪-:‬‬
‫‪ ‬خاص ‪++‬ية‪ Arc IMS (Internet Map Server From ESRT ) :‬ويع‪++ +‬ني التوثي ‪++‬ق والبحث والنص‪+++‬ائح والخ‪++ +‬دع‬
‫المستعملة في‪ ،‬وهو خادم خريطة االنترنت ويعمل على إصالح الخرائ‪++‬ط االلكتروني‪++‬ة وتق‪++‬ديم أجوب‪++‬ة عن االستفس‪++‬ارات‬
‫المقدمة إليه‪.‬‬
‫‪ ‬خاص‪++‬ية‪:Asp MA:‬وه‪++‬و موق‪++‬ع يخط‪++‬ط لتض‪++‬مين وص‪++‬ول البيان‪++‬ات المكاني‪++‬ة وقابلي‪++‬ات التحلي‪++‬ل والع‪++‬رض في التطبيق‪++‬ات‬
‫وخدمة المواقع ويدعم توصيالت الشبكة‪ Asp.NET‬ينظر شكل(‪)5‬‬

‫‪ - 1‬محمد أحمد سمير‪ ،‬اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع‪ ،‬ط‪ ،1‬عمان‪ ،2008 ،‬ص ‪.64‬‬
‫‪ - 2‬محمد الصيرفي‪ ،‬اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬دار الفكر الجامعي‪ ،‬ط‪ ،1‬اإلسكندرية‪ ،2007 ،‬ص‪.17‬‬
‫محمد الخزامي عزيز‪ ،‬تكامل نظم المعلومات الجغرافية والحكومة االلكترونية في دولة الكويت‪ ،‬بحث مقدم الى مؤتمر‪ +‬نظم المعلومات‬ ‫‪3‬‬

‫الجغرافية العربية ‪ Arab Map‬في القاهرة‪ ،2004 ،‬ص‪6‬‬

‫‪652‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫شكل (‪ )5‬حوكمة االلكترونية في نظم المعلومات الجغرافية‬

‫المصدر‪ :‬من عمل الباحث‬

‫الحوكمة والتقنيات الحديثة وتكنولوجيا األجهزة المحمولة والحوكمة المحمولة‬
‫حوالي ثالثة أرباع سكان العالم اآلن الهواتف المحمولة بواق‪++‬ع( ‪ )6‬ملي‪++‬ار اش‪++‬تراك نش‪++‬ط لله‪++‬اتف المحم‪++‬ول‬
‫ّ‬ ‫يستخدم‬
‫في جميع أنحاء العالم‪ .‬ويشترك ثالثة أرباع سكان العراق في خدمة الهاتف المحمول وان اغلب اجه‪+‬زة اله‪++‬اتف المحم‪++‬ول‬
‫الذكي مزودة بانظمة االحداثي العالمي الموقعي‪.GPS‬‬
‫وان الحوكم‪++ +‬ة المحمول‪++ +‬ة هي اس‪++ +‬تخدام أدوات اله‪++ +‬اتف المحم‪++ +‬ول لتغي‪++ +‬ير إم‪++ +‬ا األدوات التفاعلي‪++ +‬ة بين المس‪++ +‬تخدمين‬
‫والحوكمة أو تغيير العمليات الحكومية على شبكات الهاتف المحمول مثل النطاق العريض وخدم‪++‬ة ال‪++‬واي ف‪++‬اي (‪،)Wi-Fi‬‬
‫والخ‪++ +‬دمات الص‪++ +‬وتية‪ ،‬وأجه‪++ +‬زة اله‪++ +‬اتف المحم‪++ +‬ول‪ ،‬األجه‪++ +‬زة اللوحي‪++ +‬ة (‪ ،)tablets‬وأجه‪++ +‬زة المس‪++ +‬اعد ال‪++ +‬رقمي الشخص‪++ +‬ي‬
‫والهوات ‪++‬ف الذكي‪+ +‬ة‪ +‬وهوات ‪++‬ف( ‪ ،)feature phones‬والتكنولوجي ‪++‬ات المرتبط ‪++‬ة به ‪++‬ا (مث ‪++‬ل المكالم ‪++‬ات الص ‪++‬وتية والرس‪+++‬ائل‬
‫النص ‪++‬ية ورس ‪++‬ائل الوس ‪++‬ائط المتع ‪++‬ددة والكش ‪++‬ف عن المواق ‪++‬ع واالتص ‪++‬ال ب ‪++‬اإلنترنت)‪ ،‬والبرمجي ‪++‬ات ال ‪++‬تي على ش ‪++‬كل خ ‪++‬دمات‬
‫الش‪+‬بكات والتطبيق‪+‬ات(‪.)1‬ومن نت‪+‬ائج المس‪+‬ح االقتص‪+‬ادي لالس‪+‬ر في مج‪+‬ال اس‪+‬تخدام االن‪+‬ترنيت (اج‪+‬اب ‪ %3‬من االف‪+‬راد ب‪+‬انهم‬
‫يس‪++‬تخدمون االن‪++‬ترنيت‪ %39 ،‬منهم في الم‪++‬نزل‪% 34 ،‬منهم في المقهى ‪ %26‬في العم‪++‬ل واالم‪++‬اكن االخ‪++‬رى مث‪++‬ل التعليم(‬
‫‪.)2‬‬
‫وامتازت وسائط االتصاالت المحمولة‪-:‬‬
‫‪ ‬انتش‪BB‬ار أوسع – تكمن أهمي‪++‬ة الحوكم‪++‬ة المحمول‪++‬ة في حقيق‪++‬ة أنه‪++‬ا تناس‪++‬ب ال‪++‬دول النامي‪++‬ة تحدي‪++‬داً حيث تنخفض مع‪++‬دالت‬
‫االتص ‪++‬ال ب ‪++‬اإلنترنت ولكن ينم ‪++‬و انتش ‪++‬ار اله ‪++‬اتف المحم ‪++‬ول بش ‪++‬كل س ‪++‬ريع‪ .‬وفي الع ‪++‬راق‪ ،‬هن ‪++‬اك ‪ 76‬مش ‪++‬ترك في خدم ‪++‬ة‬
‫الهاتف المحمول من كل ‪ 100‬شخص‪ ،‬في حين أن هناك أقل من ‪ 6‬مستخدمين لإلنترنت من كل ‪ 100‬شخص(‪.)3‬‬
‫‪ ‬الشمولية ‪ -‬يؤدي انتشار الهاتف المحمول إلى امت‪++‬داد وص‪++‬وله إلى المجموع‪++‬ات ال‪+‬تي يص‪++‬عب الوص‪+‬ول إليه‪+‬ا في كث‪++‬ير‬
‫من األحيان مثل كبار الس‪+‬ن واألش‪+‬خاص ذوي اإلعاق‪+‬ة واألش‪+‬خاص ال‪+‬ذين يعيش‪+‬ون في المن‪+‬اطق الريفي‪+‬ة‪ .‬فال حاج‪+‬ة إلى‬
‫أن يك ‪++‬ون المس ‪++‬تخدم يجي ‪++‬د الق ‪++‬راءة والكتاب ‪++‬ة اذ ق ‪++‬دمت المعلوم ‪++‬ات ص ‪++‬وتياً‪ ،‬كالرس ‪++‬ائل الص ‪++‬وتية ونظ ‪++‬ام ال ‪++‬رد الص ‪++‬وتي‬
‫التفاعلي‪.‬‬

‫البنك الدولي‪ ،‬المعلومات واالتصاالت من أجل التنمية‪ :‬نسخة معدة للمؤتمرات‪ +،‬واشنطن العاصمة‪.2012 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫وزارة التخطيط والتعاون االنمائي‪ ،‬تكنولوجيا‪ +‬المعلومات واالتصاالت في الجهاز المركزى لإلحصاء وتكنولوجيا المعلومات‪ ،+‬معلومات‪+،‬‬ ‫‪2‬‬

‫العراق‪ ،‬بيانات غير منشورة‪،‬‬

‫االمم المتحدة‪ ،‬مسح الحكومة اإللكترونية الصادر عن األمم المتحدة‪ ،‬عام ‪.2012‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪653‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ ‬الطلب على اله‪BB‬اتف المحم‪BB‬ول – يتزاي‪++‬د قب‪++‬ول اله‪++‬اتف المحم‪++‬ول كج‪++‬زء من الحي‪++‬اة اليومي‪++‬ة وعلى الحكوم‪++‬ات أن تُكيِّف‬
‫أنش ‪++‬طتها وفق‪+ +‬اً له ‪++‬ذا الطلب المتمث ‪++‬ل في ت ‪++‬وافر أدوات تفاعلي ‪++‬ة مريح ‪++‬ة وكف ‪++‬ؤة‪ .‬وتس ‪++‬اعد الحوكم ‪++‬ة المحمول ‪++‬ة في ت ‪++‬وافر‬
‫المعلومات العامة والخدمات الحكومي‪++‬ة في أي زم‪+‬ان وأي مك‪+‬ان للمواط‪+‬نين والش‪++‬ركات‪ .‬ومن األمثل‪+‬ة على ذل‪++‬ك إرس‪+‬ال‬
‫تنبيهات أمنية‪ ،‬ورسائل تذكيرية‪ +‬لتجديد ال‪+‬تراخيص‪ ،‬ونت‪++‬ائج الفح‪+‬وص الطبي‪++‬ة‪ ،‬واإلق‪+‬رارات الض‪++‬ريبية‪ ،‬وال ت‪++‬زال معظم‬
‫ه ‪++‬ذه الجه ‪++‬ود المبذول ‪++‬ة في مرحل ‪++‬ة تجريبي ‪++‬ة ومح ‪++‬دودة النط ‪++‬اق‪ ،‬ولكنه ‪++‬ا م ‪++‬ع ذل ‪++‬ك تق ‪+ِّ +‬دم نقل‪+ +‬ةَ ال مف ‪+َّ +‬ر منه‪+++‬ا في التط‪+ُّ ++‬ور‬
‫المستقبلي للحوكمة اإللكترونية‪.‬‬
‫‪ ‬محمول دائماً ودائماً يعمل – تتوافر الخدمات العامة ال‪+‬تي يتم تق‪+‬ديمها ع‪+‬بر اله‪+‬اتف المحم‪+‬ول في ك‪+‬ل مك‪+‬ان وفي جمي‪+‬ع‬
‫األوقات ألن الناس يحملون ه‪+‬واتفهم المحمول‪+‬ة معهم في جمي‪++‬ع األوق‪+‬ات‪ ،‬بينم‪++‬ا تك‪+‬ون معظم أجه‪+‬زة الحاس‪+‬وب مربوط‪+‬ة‬
‫بموقع معين‪ +،‬ويعد هذا األمر مهماً بشكل خاص في حالة إيصال الرسائل العاجل‪+‬ة أو إج‪+‬راء اتص‪+‬االت في حال‪+‬ة وق‪+‬وع‬
‫أزمة ما‪.‬‬
‫‪ ‬خصوصية أكبر الس‪BB‬تهداف المس‪B‬تخدمين ‪ -‬غالب ‪+‬اً م‪++‬ا يتش‪++‬ارك أك‪++‬ثر من مس‪++‬تخدم واح‪++‬د في اس‪++‬تخدام جه‪++‬از الحاس‪++‬وب‪،‬‬
‫وخاصة في الدول النامية‪ ،‬على عكس األجهزة المحمولة التي تع‪+‬ود ملكيته‪+‬ا في كث‪+‬ير من األحي‪+‬ان إلى مس‪+‬تخدم واح‪+‬د‪،‬‬
‫وبما أن الهواتف المحمولة تك‪+‬ون بش‪++‬كل نمطي مملوك‪+‬ة لش‪+‬خص واح‪++‬د‪ ،‬ف‪+‬إن إمكاني‪+‬ة تحدي‪+‬د‪ +‬الموق‪++‬ع الم‪+‬ادي ال‪+‬دقيق ل‪++‬ذلك‬
‫الشخص يضمن أن ِّ‬
‫تقدم الحكومات خدمات مباشرة إليه تحديداً‪+.‬‬
‫التطبيقات المكانية المرشحة للتكامل التطبيقي‬
‫ان كل االنظم‪+‬ة ال‪+‬تي تعتم‪+‬د‪ +‬على الحاس‪+‬وب االلي له‪+‬ا الق‪+‬درة على االدخ‪+‬ال والخ‪+‬زن والمعالج‪+‬ة والتح‪+‬ديث وه‪+‬ذا م‪+‬ا‬
‫تعتم ‪+‬د‪ +‬علي‪++‬ه انظم‪++‬ة تش‪++‬غيل الحوكم‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة‪ ،‬اال ان حقيب‪++‬ة ب‪++‬رامج نظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة اض‪++‬افة خاص‪++‬ية اخ‪++‬رى‬
‫تمثلت بربط المعلومات مكانيا" والق‪++‬درة العالي‪+‬ة على التعام‪++‬ل م‪+‬ع البيان‪++‬ات المختلف‪+‬ة من خالل اج‪+‬راء االس‪+‬تعالم واالستفس‪+‬ار‬
‫والتنب‪++‬ؤ ثم التحلي‪++‬ل وص‪++‬وال" الى اتخ‪++‬اذ الق‪++‬رارات المناس‪++‬بة االم‪++‬ر ال‪++‬ذي يض‪++‬يف ابع‪++‬اد مختلف‪++‬ة متمثل‪++‬ة بالبع‪++‬د الث‪++‬الث للبيان‪++‬ات‬
‫فضال" الى البعد الرابع وهو الوقت وهذه كلها تصب بعوامل التنمية‪ +‬المكاني‪++‬ة‪ ،‬االم‪+‬ر ال‪++‬ذي ي‪+‬تيح النظم‪++‬ة الحوكم‪+‬ة الخ‪+‬روج‬
‫من االنظمة التقليدية التي تتيح‪ +‬للمستفيدين من التنسيق بين الدوائر واالفراد من خالل االدارة الرشيدة التي يتم من خالله‪++‬ا‬
‫انجاز التعامالت اليومية والدورية للمواطنين ودوائر الدولة بوجود نظام متكامل يتيح‪ +‬خدمة متكاملة ذات بع‪++‬د مك‪++‬اني يق‪++‬وم‬
‫على التنمي ‪++‬ة المكاني ‪++‬ة الش ‪++‬املة للخ ‪++‬دمات‪ ،‬ان انظم ‪++‬ة المعلوم ‪++‬ات الجغرافي ‪++‬ة هي انظم ‪++‬ة باالس ‪++‬اس ل ‪++‬ه المرون ‪++‬ة على تس ‪++‬خير‬
‫تقني‪++‬ات اخ‪++‬رى ت‪++‬دخل في بن‪++‬اء قواع‪++‬د بياناته‪++‬ا متمثل‪++‬ة بمعطي‪++‬ات االستش‪++‬عار عن بع‪++‬د وال‪++‬تي يمكن من خالله‪++‬ا ض‪++‬بط وتس‪++‬قيط‬
‫كثير من الخدمات الرقمية ال‪+‬تي تعتم‪+‬د‪ +‬على البع‪+‬د المك‪+‬اني فض‪+‬ال" الى رب‪+‬ط الموق‪+‬ع من خالل تقني‪+‬ة نظ‪+‬ام االح‪+‬داثي الع‪+‬المي‬
‫‪ GPS‬ال‪++‬تي له‪++‬ا ق‪++‬درة عالي‪++‬ة على رب‪++‬ط المواق‪++‬ع وتنس‪++‬يق الجه‪++‬ود للوص‪++‬ول الى االدارة االلكتروني‪++‬ة الش‪++‬املة ال‪++‬تي يمكن من‬
‫خالله‪++ +‬ا اس‪++ +‬تقراء ظ‪++ +‬واهر مج‪++ +‬اورة م‪++ +‬زودة بخرائ‪++ +‬ط وقياس‪++ +‬ات وابع‪++ +‬اد مختلف‪++ +‬ة مختزل‪++ +‬ة" كث‪++ +‬ير من المعوق‪++ +‬ات للمس‪++ +‬وحات‬
‫والكشوفات المكانية في دوائ‪+‬ر الدول‪+‬ة ومع‪+‬امالت المواط‪+‬نين ومن خالل م‪+‬ا س‪+‬بق تم ترش‪+‬يح ع‪+‬دة مش‪+‬اريع يمكن من خالله‪+‬ا‬
‫البدء بالمراحل االولى في اجراءات التكامل التطبيقي للحوكمة االلكترونية الشاملة‪ ،‬ينظر شكل(‪ )6‬وهي‪-:‬‬

‫‪654‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫شكل (‪ )6‬التعامالت التي يمكن ان تخلق الترابط بين نظم المعلومات الجغرافية والحوكمة االلكترونية‬

‫المصدر‪ :‬من عمل الباحث‬

‫اوال"‪ :‬تكامل التعدادات السكانية واالنتخابات في الحوكمة االلكترونية‬
‫ان الب ‪++‬دء في عملي ‪++‬ات التع ‪++‬دادات الس ‪++‬كانية يجب انيعتم ‪++‬د على ت ‪++‬وافر قواع ‪++‬د بيان ‪++‬ات جغرافي ‪++‬ة من خالل مس ‪++‬وحات‬
‫لكاف ‪++‬ة المحالت والمقاطع ‪++‬ات‪ ،‬ومن ثم ت ‪++‬رقيم لكاف ‪++‬ة الش ‪++‬وارع ض ‪++‬من المحالت‪ ،‬وتقس ‪++‬يمها احص ‪++‬ائياً الى بلوك ‪++‬ات‪ ،‬ومن ثم‬
‫ت‪++‬رقيم لكاف‪++‬ة المب‪++‬اني والوح‪++‬دات س‪++‬واء ك‪++‬انت س‪++‬كنية أم غ‪++‬ير س‪++‬كنية إس‪++‬تخدام منظوم‪++‬ة المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة لتك‪++‬وين قاع‪++‬دة‬
‫بيان‪++‬ات مكاني‪++‬ة من خالل إس‪++‬قاط نت‪++‬ائج عملي‪++‬ة ال‪++‬ترقيم والحص‪++‬ر على منظوم‪++‬ة المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة ومن ثم ع‪++‬رض نت‪++‬ائج‬
‫التع‪++‬داد‪ +‬وإ ص‪++‬دار االطلس االحص‪++‬ائي‪ ،‬وه‪++‬ذا يتطلب مراك‪++‬ز متخصص‪++‬ة لكي يتم من خالل ذل‪++‬ك تهيئ‪++‬ة البيئ‪++‬ة المك‪++‬اني ال‪++‬تي‬
‫يمكن من خالله‪++ +‬ا الب‪++ +‬دء بش‪++ +‬كل ص‪++ +‬حيح لتك‪++ +‬ون الن‪++ +‬واة االولى لمس‪++ +‬ح الم‪++ +‬وارد داخ‪++ +‬ل المدين ‪+ +‬ة‪ +‬ان المعلوم‪++ +‬ات الديموكرافي‪++ +‬ة‬
‫المت‪++‬وافرة من التع‪++‬داد س‪++‬تمكن من خل‪++‬ق قاع‪++‬دة بيان‪++‬ات جدولي‪++‬ة لكاف‪++‬ة الخص‪++‬ائص الس‪++‬كانية والس‪++‬كنية ال‪++‬تي يمكن من خالله‪++‬ا‬
‫ربطه ‪++‬ا بقاع ‪++‬دة البيان ‪++‬ات الجغرافي ‪++‬ة ثم ربطه ‪++‬ا بمنظوم ‪++‬ة الحوكم ‪++‬ة االلكتروني ‪++‬ة االم ‪++‬ر ال ‪++‬ذي يمكن الم ‪++‬واطن والهيئ ‪++‬ات من‬
‫االس‪++‬تعانة بتل‪++‬ك المعطي‪++‬ات بالتنمي‪+‬ة‪ +‬المكاني‪++‬ة والخ‪++‬دمات ال‪++‬تي يحتاجه‪++‬ا الن‪++‬اس في تع‪++‬امالتهم اليومي‪++‬ة مث‪++‬ل ش‪++‬هادات ال‪++‬والدات‬
‫والوفيات واصدار بطاقات االشخاص الشخصية (الجنسية وشهادة الجنس‪+‬ية وج‪+‬وازات الس‪+‬فر )‪ ،‬ينظ‪+‬ر ش‪+‬كل (‪ )7‬كم‪+‬ا ي‪+‬تيح‬
‫ذلك الدخول للمنظومة وفق الرقم السري للمواطن وتشكيل شكوى معينة‪ +،‬يمكن ذلك من خالل االتي‪-:‬‬
‫‪ .1‬ادخال وتصحيح كل خرائط الملكية المثبت عليها الدور وترقيماتها وتحويلها من الصيغة الورقي‪+‬ة الى الص‪+‬يغة الرقمي‪++‬ة‬
‫من خالل نظم المعلومات الجغرافية‬
‫‪ .2‬البدء بعملية المطابق‪+‬ة المكاني‪++‬ة والتح‪+‬ديث لتل‪+‬ك البياين‪++‬ات م‪+‬ع المرئي‪++‬ات الفض‪+‬ائية الحديث‪++‬ة من خالل المس‪+‬وحات الميداني‪++‬ة‬
‫وباالستعانة بتقنية‪GPS‬‬
‫‪ .3‬اصدار بطاقة سكن رقمية يسهل تحديثها ولها ‪ ID‬محدد ومرتبطة بوحدة السكن‬
‫‪ .4‬اصدار سندات ملكية رقمية مرتبطة ببطاقة السكن‬

‫‪655‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ .5‬ان خلق قاعدة بينات جغرافية شاملة لترقيم المباني والشوارع س‪++‬تمكن من العم‪++‬ل بمنظوم‪++‬ة ‪ Navigation GPS‬ال‪++‬ذي‬
‫يسهل كثير من المعوقات التنموية‬
‫‪ .6‬ربط كل المعطيات السابقة بمنظومة ‪Network‬‬

‫شكل (‪ )7‬وجهة النموذج العراقي للحوكمة االلكترونية‬

‫المصدر‪www.egov.gov.iq :‬‬
‫ثانيا"‪ :‬تكامل الخدمات البلدية في الحوكمة االلكترونية‬
‫ان العم ‪++‬ل البل ‪++‬دي ذات تم ‪++‬اس مباش ‪++‬ر م ‪++‬ع الم ‪++‬واطن ومن ثم يحق ‪++‬ق ش ‪++‬كل من اش ‪++‬كال الحوكم ‪++‬ة االلكتروني ‪++‬ة وهي‬
‫الخ‪++‬دمات االلكتروني‪++‬ة بين الم‪++‬واطن والجه‪++‬ات البلدي‪++‬ة والخدمي‪++‬ة ال‪++‬تي تس‪++‬خر خ‪++‬دماتها للم‪++‬واطن وهي ذات بع‪++‬د مك‪++‬اني النه‪++‬ا‬
‫تتعل ‪++‬ق بوح ‪++‬دة الس ‪++‬كن وب ‪++‬االفراد(‪ )1‬وتوج ‪++‬د في بغ ‪++‬داد ( ‪ ) 14‬دائ ‪++‬رة بلدي ‪++‬ة ض ‪++‬من نط ‪++‬اق امان ‪++‬ة بغ ‪++‬داد‪ +‬تض ‪++‬م كاف ‪++‬ة البيان ‪++‬ات‬
‫الخاصة في قطاع الماء والمج‪+‬اري واالراض‪+‬ي باالض‪+‬افة الى الط‪+‬رق والبيئ‪+‬ة لجع‪+‬ل قاع‪+‬دة بيان‪+‬ات متكامل‪+‬ة تخ‪+‬دم نط‪+‬اق ك‪+‬ل‬
‫بلدية‪ +،‬وهي تعنى بامور خدمية كثيرة منها (قسم االجازات قسم الماء‪ ،‬قس‪++‬م المج‪+‬اري ) وه‪+‬ذه القطاع‪+‬ات عموم‪+‬ا له‪+‬ا قاع‪+‬دة‬
‫بيانات في بداياتها االولى أي منشأة مسبقاً في قسم المعلومات الجغرافي‪+‬ة إال انه‪+‬ا في ط‪+‬ور بن‪+‬اء قاع‪+‬دة متماثل‪+‬ة ينظ‪+‬ر ش‪+‬كل‬
‫(‪.)8‬‬
‫ان صياغة استراتيجية وخارطة طريق البلدية االلكترونية رؤية البلدية االلكترونية العراقية على النحو االتي‪:‬‬
‫"توفير خدمات بلدية ذات كفاءة وفعالية على أساس تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وفقا الحتياجات المواطن‬
‫وهنال ‪++‬ك بحس ‪++‬ب مس ‪++‬ح متطلب ‪++‬ات ال ‪++‬دوائر البلدي ‪++‬ة ( ‪ )17‬مب ‪++‬ادرة مختلف ‪++‬ة فض ‪++‬ال" عن أولوياته ‪++‬ا وإ طاره ‪++‬ا الزم ‪++‬ني‬
‫المتوقع ومن بينها‪ ،‬تلك التي بها أولويات أعلى وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬مشروع تحصيل رسوم المياه‬
‫‪ .2‬مشروع نظام الشكاوى عبر الرسائل القصيرة‬
‫‪ .3‬مشروع تراخيص اجازات البناء‬
‫‪ .4‬نظام مراقبة المياه القائم على تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ .5‬نظام مراقبة الصرف الصحي القائم على تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ .6‬مشروع تحديد‪ +‬الملكية وسندات رقمية‬
‫‪ .7‬نشر خرائط رقمية حضرية متنوعة‬

‫‪ 1‬عدي زكريا جاسم السامرائي‪ ،‬تحليل االمكانيات‪ 2‬التنموية للمناطق الحضرية باس‪2‬تخدام تقنية المعلوماتية المكانية منطقة الدراسة محافظة بغ‪2‬داد‪/‬مدينة‬
‫الزهور‪ ،‬اطروحة دكتوراه مقدمة الى مركز التخطيط الحضري واالقليمي للدراسات العليا‪ ،‬جامعة بغداد‪ ،‬سنة ‪ ،2013‬ص‪45‬‬

‫‪656‬‬
‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫شكل (‪ )8‬عمليات ادخال البيانات المكانية للخدمات البلدية والبنى التحتية في نظام الـ‪GIS‬‬

‫المصدر‪ :‬امانة بغداد‪ +،‬مركز نظم المعلومات الجغرافية‪GIS‬‬

‫‪657‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫ثالثا"‪ :‬تكامل خدمات الكهرباء في الحوكمة االلكترونية‬

‫لق‪++‬د تم تط‪++‬وير خطـة لتط‪++‬بيق نظ‪++‬ام المعلوم‪++‬ات الجغرافيـة على مس‪++‬توى مدين‪++‬ة بغ‪++‬داد لتك‪++‬ون الن‪++‬واة للنظ‪++‬ام األساس‪++‬ي‬
‫الموحد لنظم المعلومات الجغرافية لباقي محافظات العراق (هياكل النظام ‪ +‬التطبيقـات والوظائـف)‪.‬‬
‫و يتكون مشروع كهرباء مدينة بغداد‪ +‬من العناصر اآلتية‪:‬‬
‫‪ -1‬يشمل على تصميم هياكل النظام ليكون نواة لتوحيد هياكل النظام على عموم مدن ومناطق بغداد‪+.‬‬
‫‪ -2‬بناء التطبيقـات‪ Layers‬والوظائـف الموحدة لعموم مدن ومناطق بغداد‪.+‬‬
‫‪ -3‬الربـط مع األنظمة األساس للحوكمة مع قواعد بيانات الكهرباء واسماء المشتركين وارقام سندات ملكيتهم الرقمية‬
‫‪ -4‬تجهيز البنية التحتية و التراخيص ومقاييس االستهالك الرقمي‪.‬‬
‫‪ -5‬تحوي ‪++‬ل بيان ‪++‬ات الش ‪++‬بكة الكهربي ‪++‬ة م ‪++‬ع عم ‪++‬ل مش ‪++‬روع تجري ‪++‬بي للتثبت من النت ‪++‬ائج المرج ‪++‬وة من خالل خرائ ‪++‬ط رقمي ‪++‬ة‬
‫لمسارات الطاقة ومواقع مقاييس الرقمية المزودة ب ‪ GPS‬الكهرباء في البنايات‬
‫‪ -6‬خدم‪++ +‬ة الوص‪++ +‬ول الس‪++ +‬ريع للمش‪++ +‬ترك باس‪++ +‬تخدام أجه‪++ +‬زة تحدي‪++ +‬د المواق‪++ +‬ع الـ ‪( GPS‬وهي من أهم الخ‪++ +‬دمات) من خالل‬
‫الخرائط الرقمية لشبكات التيار الكهرباء‬

‫وأهم الفوائد الخدمية المباشرة للمشترك‪:‬‬

‫‪ .1‬اختصار اإلجراءات والوقت لتنفيذ طلبات المشترك‪.‬‬
‫‪ .2‬ااقام ‪++‬ة نظ ‪++‬ام يمكن المس ‪++‬تخدمين من ع ‪++‬رض الفوات ‪++‬ير ودفعه ‪++‬ا إلكتروني ‪++‬ا‪ ،‬والحص ‪++‬ول على المعلوم ‪++‬ات من مكتب س ‪++‬لطة‬
‫الكهرب‪++‬اء والمي‪++‬اه في بغ‪++‬داد‪ ،‬والحص‪++‬ول على معلوم‪++‬ات االتص‪++‬ال‪ ،‬وس‪++‬اعات العم‪++‬ل‪ ،‬والوص‪++‬ول إلى خ‪++‬دمات أخ‪++‬رى عن‬
‫طريق خرائط رقمية‪.‬‬
‫‪ .3‬تعزيز اإلشراف على تنفيذ المقاول لطلبات المشترك‪.‬‬
‫‪ .4‬سرعة الوصول إلى موقع المشترك‪ ،‬ويشمل‪:‬‬
‫‪ ‬تسهيل عملية الكشف على المباني وعلى أوامر العمل‪.‬‬
‫‪ ‬سريعة خدمة المشترك للحاالت الطارئة‪.‬‬
‫‪ ‬إعادة التيار بوقت قياسي بعد السداد‪.‬‬
‫رابعا"‪ :‬تكامل الخدمات الصحية في الحوكمة االلكترونية‬
‫ان تحس ‪++‬ين مس ‪++‬توى "تق ‪++‬ديم خ ‪++‬دمات ص ‪++‬حية بش ‪++‬كل ممت ‪++‬ازة وكفء وفعال ‪++‬ة للجمي ‪++‬ع يتم عن طرئ ‪++‬ق تكام ‪++‬ل الرعاي ‪++‬ة‬
‫الصحية األولية عن طرئق تطبيقات ومعايير تكنولوجيا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت الس‪++‬لكية والالس‪++‬لكية المتقدم‪++‬ة وال‪++‬تي يمكن‬
‫الوص‪++‬ول إليه‪++‬ا وال‪++‬تي ترك‪+‬ز على الم‪+‬واطن" وهي م‪+‬ا تمثل‪+‬ة الحوكم‪+‬ة االلكتروني‪+‬ة المكاني‪+‬ة ومن أج‪+‬ل تحقي‪+‬ق ه‪++‬ذه الرؤي‪++‬ة‪ ,‬تم‬
‫النظر في األهداف التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تط‪++‬بيق وزارة الص‪+‬حة وال‪++‬ذي ي‪++‬تيح للمس‪++‬تخدمين إمكاني‪++‬ة التواص‪+‬ل م‪++‬ع مرك‪++‬ز التواص‪++‬ل االلك‪++‬تروني في وزارة الص‪+‬حة‪،‬‬
‫وتحديد المركز الصحي األقرب للموقع الموجود فيه المستخدم ضمن خريطة رقمية محدثة معشقة مع ‪ ،GPS‬وتحديد‪+‬‬
‫قائمة مستشفيات الوزارة والصيدليات التابعة لها‪ ،‬باإلضافة إلى الحصول على نصيحة طبية‪.‬‬

‫‪658‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ ‬توف‪++‬ير خ‪++‬دمات رعاي‪++‬ة ص‪++‬حية أولي‪++‬ة من خالل اس‪++‬تخدام تكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت ال‪++‬تي ترك‪++‬ز على الم‪++‬واطن‬
‫وتحديد موقع المواطن من خالل اصدار بطاقة التأمين الصحي الذكية‬
‫‪ ‬اس‪++‬تغالل تكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت لض‪++‬مان ت‪++‬وافر خ‪++‬دمات ص‪++‬حية للجمي‪++‬ع بأس‪++‬عار معقول‪++‬ة ويمكن الوص‪++‬ول‬
‫إليها‬
‫‪ ‬تحدي‪++‬د واعتم‪++‬اد المع‪++‬ايير ذات الص‪++‬لة لض‪++‬مان تكام‪++‬ل األنظم‪++‬ة والمعلوم‪++‬ات الص‪++‬حية القائم‪++‬ة على تكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات‬
‫واالتصاالت‬
‫‪ ‬تعزي‪+‬ز الوقاي‪+‬ة الص‪+‬حية والتوعي‪+‬ة الص‪+‬حية من خالل اس‪++‬تخدام تكنولوجي‪+‬ا المعلوم‪+‬ات واالتص‪++‬االت في الرعاي‪++‬ة الص‪+‬حية‬
‫األولية وخلق خرائط رقمية النتشار االمراض‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان االستخدام األفضل لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لدعم تقديم الخدمات الصحية‬
‫‪ ‬دعم وجود أطباء متخصصين في مراكز الرعاية الصحية‬
‫‪ ‬تحسين أداء مراكز الرعاية الصحية‬
‫‪ ‬استخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لزيادة تغطية التطعيم وخفض معدل اعتالل ووفيات األطفال‪/‬األمهات‬
‫‪ ‬تقديم دعم في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لالكتشاف األمراض المعدية‪+‬‬
‫‪ ‬تقديم دعم في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لالكتشاف المبكر لألمراض غير المعدية‬
‫‪ ‬تقديم معلومات وتوجيهات لدعم سياسة وإ دارة الخدمات الصحية‬
‫‪ ‬ضمان مشاركة السكان في التعامل مع السياسات الصحية وتطوير البرامج‬
‫‪ ‬ض‪++‬مان االس‪++‬تخدام األمث‪++‬ل للم‪++‬وارد المس‪++‬تثمرة في تق‪++‬ديم خ‪++‬دمات ص‪++‬حية كفء وفعال‪++‬ة وفق‪++‬ا لدس‪++‬تور الع‪++‬راق واأله‪++‬داف‬
‫اإلنمائية لأللفية‬
‫‪ ‬تنسيق مختلف الدوائر والمؤسسات والهيئات داخل النظام الصحي الوطني وتنسيق التخطيط للخدمات الصحية وأدائها‬
‫من خالل تحسين التكامل بين وزارة الصحة والمحافظات‬
‫وفيما يلي المبادرات الهامة‪:‬‬
‫‪ .1‬إع ‪++‬ادة تنظيم وزارة الص ‪++‬حة في ض ‪++‬وء تحس ‪++‬ين التنس ‪++‬يق بين دوائ ‪++‬ر تكنولوجي ‪++‬ا المعلوم ‪++‬ات واالتص ‪++‬االت وتكنولوجي ‪++‬ا‬
‫المعلومات واالتصاالت في المحافظات‬
‫‪ .2‬التخطيط لتنمية الموارد البشرية وتدريب الكوادر‬
‫‪ .3‬نظم تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت لدعم المعلومات والتوجيهات المقدمة لسياسة وإ دارة الخدمات الصحية‬
‫‪ .4‬نظام اإلحالة االلكتروني الواصدار خرائط رقمية ذكية للقطاعات الصحية ونطاق الخدمة ومسار سيارات االسعاف‬
‫‪ .5‬نظم قواعد البيانات الجغرافية المرجعية المعتمد‪ +‬على نظم المعلومات الجغرافية‬
‫‪ .6‬البطاقة الرقمية الذكية للرعاية الصحية األولية والتأمين الصحي‬
‫‪ .7‬نظام المعلومات اإلدارية للرعاية الصحية األولية‬
‫‪ .8‬مبادرة الطب واالستشارات عن بعد‪.‬‬
‫خامسا"‪ :‬تكامل الخدمات التعليمية في الحوكمة االلكترونية‬
‫ان قط‪++ +‬اع التعليم من القطع‪++ +‬ات المهم‪++ +‬ة ال‪++ +‬ذي ي‪++ +‬وافر كمي‪++ +‬ات كب‪++ +‬يرة من المعلوم‪++ +‬ات ال‪++ +‬تي هي بحاج‪++ +‬ة الى تنظيم‬
‫وتوص‪++‬يل وتعتم ‪+‬د‪ +‬على اس‪++‬اليب التحلي‪++‬ل والتنب‪++‬ؤ في تق‪++‬ييم العملي‪++‬ة التربوي‪++‬ة‪ ،‬ف‪++‬ان البع‪++‬د المك‪++‬اني واض‪++‬ح من خالل منظوم‪++‬ة‬
‫التوزيع الجغرافي للمؤسسات التعليمية والتربوية التي هي تحت‪+‬اج الى ان تك‪+‬ون في تم‪+‬اس مباش‪+‬ر م‪+‬ع الغالبي‪+‬ة من الس‪+‬كان‪،‬‬
‫اذ ان فئات مختلفة من السكان هي تتفاعل مع هذا النمط من الحوكمة االلكترونية وتستعمل من خالل‪-:‬‬

‫‪659‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫تقني ‪++ +‬ات المعلوم ‪++ +‬ات واالتص ‪++ +‬االت ك ‪++ +‬أدوات الس ‪++ +‬تخدامها في العملي ‪++ +‬ات اإلداري‪++ +‬ة المس ‪++ +‬اندة (اإلدارة االلكتروني ‪++ +‬ة ‪e-‬‬ ‫•‬
‫‪)Management‬‬
‫تقنيات المعلومات واالتصاالت كأداة الستخدامها في العملية التعليمية (التعليم االلكتروني ‪)e-Learning‬‬ ‫•‬
‫تقنيات المعلومات واالتصاالت كمنتج بحثي وأكاديمي‬ ‫•‬
‫اصدار خرائط رقمية عن التوزيع الجغرافي للمؤسسات التعليمية ومسارات الوصول اليها‪.‬‬ ‫•‬
‫االرشفة االلكترونية‬ ‫•‬
‫ادارة المعلومات االلكترونية‬ ‫•‬
‫ادارة الكورسات االلكتروني‬ ‫•‬
‫الصفوف االلكترونية‬ ‫•‬
‫أتمت‪++‬ة العملي‪++‬ات التعليمي‪+‬ة‪ +‬األكاديمي‪++‬ة واإلداري‪++‬ة في ال‪++‬وزارة للوص‪++‬ول إلى اله‪++‬دف المتمث‪++‬ل في ت‪++‬وافر مع‪++‬امالت حكومي‪++‬ة‬ ‫•‬
‫إلكترونية‬
‫حوسبة المناهج وتنمية مصادر المعرفة للجميع باستخدام التكنولوجيات الحديثة لتحسين العملية التعليمية‬ ‫•‬
‫إشراك أولياء األمور في العملية التعليمية ألطفالهم‬ ‫•‬
‫تطوير أساليب التدريب وتقديم دراسات عن التعليم اإللكتروني لخدمة العملية التعليمية‪+‬‬ ‫•‬
‫مشروع فحص وتقييم نتائج االمتحانات‬ ‫•‬
‫نظام معلومات تسجيل الحضور في المدارس في محافظة بغداد‪+‬‬ ‫•‬
‫نظام تعيين الهيئات التربوية عن بعد وبحسب الخريطة الجغرافية‬ ‫•‬
‫مشروع المدرسة االلكترونية‪ :‬تعزيز أجهزة الكمبيوتر وتقديم خدمة اإلنترنت وجميع اإلجراءات المدرسية‬ ‫•‬
‫تسليم الشهادات إلكترونيا لطالب المرحلة المتوسطة‬
‫سادسا"‪ :‬تكامل الخدمات االمنية والسياحية والنقل في الحوكمة االلكترونية‬
‫يمكن ايضا" ان تتكامل الخدمتين من خالل‪-:‬‬
‫‪ ‬تكامل تطبيق المرور من خالل االستفسارات عن الم‪++‬رور وحرك‪+‬ة الط‪+‬يران ومس‪+‬ارات الباص‪+‬ات والقط‪+‬ارات وخ‪++‬دمات‬
‫ال ‪++‬دفع وتجدي ‪++‬د االج ‪++‬ازات ورخص الس ‪++‬يارات وي ‪++‬وافر تح ‪++‬ديثات تتعل ‪++‬ق بحرك ‪++‬ة الم ‪++‬رور وغيره ‪++‬ا من الخ ‪++‬دمات المتعلق ‪++‬ة‬
‫بمخالفات المرور‪ ،‬ولوحات السيارات المحجوزة‪ ،‬ومواقع مراكز الشرطة ومعلومات االتصال الخاصة بها‪.‬‬
‫‪ ‬تكام ‪++‬ل من خالل دائ ‪++‬رة الش ‪++‬رطة واالمن تط ‪++‬بيق ح ‪++‬ارس المدين ‪++‬ة ( ‪ )City Guard‬وال ‪++‬ذي يس ‪++‬مح للمس‪+++‬تخدمين بكتاب ‪++‬ة‬
‫التق‪++‬ارير عن الح‪++‬وادث وتق‪++‬ديم الش‪++‬كاوى المتعلق‪++‬ة ب‪++‬المواطن بش‪++‬كل مباش‪++‬ر إلى الحوكم‪++‬ة‪ ،‬ويق‪++‬وم ه‪++‬ذا التط‪++‬بيق بش‪++‬كل آلي‬
‫بإنش‪++‬اء حال‪++‬ة عن الحادث‪++‬ة في مرك‪++‬ز االتص‪++‬ال في المرك‪++‬ز‪ ،‬بحيث يتم تحوي‪++‬ل ه‪++‬ذه الحال‪++‬ة مباش‪++‬رة إلى الهيئ‪++‬ة المختص‪++‬ة‬
‫للتوصل إلى حل بشأنها ورسم خارطة رقمية للمسارات والحوادث وحاالت االزدحامات في مسارات النقل‪.‬‬
‫‪ ‬التط‪++‬بيق الس‪++‬ياحي وال‪++‬ذي يس‪++‬مح للمس‪++‬تخدمين بمعرف‪++‬ة المن‪++‬اطق المحيط‪++‬ة بهم من أج‪++‬ل تحدي‪++‬د المواق‪++‬ع والمع‪++‬الم والفن‪++‬ادق‬
‫واألس‪++‬واق والمط‪++‬اعم القريب‪++‬ة‪ ،‬كم‪++‬ا يس‪++‬اعد على التع‪++‬رف إلى الع‪++‬روض الخاص‪++‬ة ال‪++‬تي تق‪++‬دمها بعض المحالت والفن‪++‬ادق‬
‫ومكاتب السياحة‪ ،‬والمطاعم والمنتجعات السياحية‪ ،‬ومعرف‪+‬ة األش‪+‬ياء ال‪+‬تي يمكن القي‪+‬ام به‪+‬ا أثن‪+‬اء زي‪+‬ارة مدين‪+‬ة بغ‪+‬داد‪ +‬من‬
‫خالل تتبع الخريطة الرقمية المعدة ببرامج نظم المعلومات الجغرافية‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫االستنتاجات والتوصيات‬
‫هنالك جملة من االستنتاجات منها‪-:‬‬
‫‪ .1‬توصلت الدراسة الى اهمية تكامل قواعد البيانات للحوكمة االلكترونية وتقنية نظم المعلومات الجغرافية‬

‫‪660‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ .2‬اس‪++‬تنتجت الدراس‪++‬ة بن الع‪++‬راق الزل يع‪++‬اني من فج‪++‬وة رقمي‪++‬ة في التع‪++‬امالت الرس‪++‬مية والشخص‪++‬ية وال‪++‬تي يجب وض‪++‬ع‬
‫برامج شاملة لردمها‪.‬‬
‫‪ .3‬أن الحوكم‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة ج‪++‬اءت نتيج‪++‬ة لتح‪++‬والت متع‪++‬ددة‪ +‬ك‪++‬ان لتكنولوجي‪++‬ا المعلوم‪++‬ات واالتص‪++‬االت الح‪++‬ظ األوف‪++‬ر فيه‪++‬ا‬
‫وهي تؤدي نفس مهام الحوكمة التقليدية لكن من خالل نمط الكتروني موحد‪.‬‬
‫‪ .4‬ينبغي اكمال مش‪+‬روع ت‪+‬رقيم ال‪+‬دور والمب‪+‬اني وش‪++‬بكات الش‪+‬وارع وف‪+‬ق ك‪++‬ودات مفهوم‪++‬ة من قب‪+‬ل التط‪++‬بيقين وانش‪+‬اء قواع‪++‬د‬
‫بيانات مكانية في كل الدوائر من خالل نظم المعلومات الجغرافية‬
‫‪ .5‬االس‪++ +‬راع في اج‪++ +‬راء التع‪++ +‬داد‪ +‬الس‪++ +‬كاني واص‪++ +‬دار البطاق‪++ +‬ات الرقمي‪++ +‬ة الموح‪++ +‬دة ال‪++ +‬تي يمكن من خالله‪++ +‬ا تس‪++ +‬جيل بيان‪++ +‬ات‬
‫االشخاص بشكل دقيق‬
‫‪ .6‬كم‪++ +‬ا توص‪++ +‬لت الدراس ‪++ +‬ة الى زي‪++ +‬ادة العم ‪++ +‬ل باالس ‪++ +‬تمارات االلكتروني‪++ +‬ة ال‪++ +‬تي اثبتت فاعليته‪++ +‬ا ومن ‪++ +‬ه اس‪++ +‬تمارات الم ‪++ +‬رور‬
‫والجوازات وغيرها والتي هي اساسا" بدايات لعمل منظومة الحوكمة االلكترونية الشاملة‬
‫‪ .7‬وتوص‪++ +‬لت الدراس‪++ +‬ة ايض‪++ +‬ا" الى ض‪++ +‬رورة رب‪++ +‬ط اج‪++ +‬راءات التع‪++ +‬داد اص‪++ +‬دار الت‪++ +‬امين الص‪++ +‬حي وخ‪++ +‬دمات الص‪++ +‬حية ع‪++ +‬بر‬
‫االنترنيت وشهادات الميالد‪ +‬بقواعد بيانات جغرافية محددة‬
‫‪ .8‬كم‪++‬ا أن تط‪++‬بيق ه‪++‬ذا المش‪++‬روع يس‪++‬تلزم ت‪++‬وافر البني‪++‬ة التحتي‪++‬ة األس‪++‬اس لقيام‪++‬ه المتمثل‪++‬ة في جمل‪++‬ة من المتطلب‪++‬ات‪ ،‬كت‪++‬وافر‬
‫ش ‪++‬بكة االتص ‪++‬االت‪ ،‬الحاس ‪++‬ب اآللي‪ ،‬انتش ‪++‬ار االن ‪++‬ترنت والتش ‪++‬ريعات المتخصص ‪++‬ة في ه ‪++‬ذا المج ‪++‬ال والعنص‪+++‬ر البش ‪++‬ري‬
‫المؤهل وغيره‪.‬‬
‫المصادر‪:‬‬
‫‪ .1‬ايك‪++‬ول‪ ،‬كرس‪++‬تين‪ ،‬الحوكم‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة في الع‪++‬راق ادارة البواب‪++‬ة االلكتروني‪++‬ة وادارة المحت‪++‬وى االلك‪++‬تروني‪ ،‬كت‪++‬اب‬
‫للمدربين‪2012 +،‬‬
‫‪ .2‬الدوري‪ ،‬صديق مصطفى جاسم‪ ،‬نمذجة خرائط الكارتوكرام لبعض البيانات السكانية في الع‪++‬راق باس‪++‬تخدام تقني‪++‬ات‬
‫نظم المعلوم‪+‬ات الجغرافي‪+‬ة واالستش‪+‬عار عن بع‪+‬د –دراس‪+‬ة مقارن‪+‬ة الس‪+‬اليب االدراك الفع‪+‬ال‪ ،‬أطروح‪+‬ة دكت‪+‬وراه غ‪+‬ير‬
‫منشورة) مقدمة الى كلية التربية جامعة تكريت ‪2013‬‬
‫‪ .3‬عزيز‪ ،‬محمد الخزامي‪ ،‬تكامل نظم المعلومات الجغرافي‪+‬ة والحكوم‪+‬ة االلكتروني‪+‬ة في دول‪+‬ة الك‪+‬ويت‪ ،‬بحث مق‪+‬دم الى‬
‫مؤتمر نظم المعلومات الجغرافية العربية ‪ Arab Map‬في القاهرة‪2004 ،‬‬
‫‪ .4‬عودة‪ ،‬سميح احمد محمود‪ ،‬أساسيات نظم المعلومات الجغرافية وتطبيقاتها في رؤية جغرافية‪ ،‬دار المس‪++‬يرة للنش‪++‬ر‬
‫والتوزيع والطباعة‪ ،‬ط‪2005 ،‬‬
‫‪ .5‬السامرائي‪ ،‬عدي زكريا جاسم‪ ،‬تحلي‪+‬ل االمكاني‪++‬ات التنموي‪+‬ة للمن‪+‬اطق الحض‪+‬رية باس‪+‬تخدام تقني‪++‬ة المعلوماتي‪++‬ة المكاني‪+‬ة‬
‫منطق‪++‬ة الدراس‪++‬ة محافظ‪++‬ة بغ‪++‬داد‪/‬مدين‪+‬ة‪ +‬الزه‪++‬ور‪ ،‬اطروح‪++‬ة دكت‪++‬وراه مقدم‪++‬ة الى مرك‪++‬ز التخطي‪++‬ط الحض‪++‬ري واالقليمي‬
‫للدراسات العليا‪ ،‬جامعة بغداد‪ +،‬سنة ‪2013‬‬
‫‪ .6‬سمير‪ ،‬محمد أحمد‪ ،‬اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع‪ ،‬ط‪ ،1‬عمان‪2008 ،‬‬
‫‪ .7‬شرف‪ ،‬محمد ابراهيم محمد‪ ،‬التحليل المكاني باستخدام نظم المعلومات الجغرافية‪ ،‬دار المعرفة الجامعية‪2011 ،‬‬
‫‪ .8‬الصيرفي‪ ،‬محمد‪ ،‬اإلدارة اإللكترونية‪ ،‬دار الفكر الجامعي‪ ،‬ط‪ ،1‬اإلسكندرية‪2007 +،‬‬
‫‪ .9‬االمم المتحدة‪ ،‬مسح الحكومة اإللكترونية الصادر عن األمم المتحدة‪ ،‬عام ‪2012‬‬
‫‪ .10‬البنك الدولي‪ ،‬المعلومات واالتصاالت من أجل التنمية‪ :‬نسخة معدة للمؤتمرات‪ ،‬واشنطن العاصمة‪.2012 ،‬‬
‫‪ .11‬الخدمات الحكومية اإللكترونية من خالل قنوات متعددة‪ ،‬المفوضية األوروبية‪ ،‬حزيران ‪2004‬‬
‫‪ .12‬وزارة التخطيط والتعاون االنمائي‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في الجهاز المركزى لإلحص‪++‬اء وتكنولوجي‪++‬ا‬
‫المعلومات‪ ،‬معلومات‪ ،‬العراق‪ ،‬غير منشورة‪،‬‬

‫‪661‬‬
 ‫آب‪2015/‬م‬ ‫مجلة كلية التربية األساسية للعلوم التربوية واإلنسانية ‪ /‬جامعة بابل‬ ‫العدد‪22/‬‬

‫‪ .13‬أمان‪++‬ة بغ‪++‬داد‪ ،‬دائ‪++‬رة التص‪++‬امييم‪ ،‬مرك‪++‬ز نظم المعلوم‪++‬ات الجغرافي‪++‬ة‪ ،‬مش‪++‬روع ت‪++‬رقيم المب‪++‬اني وال‪++‬دور‪ ،‬خرائ‪++‬ط متنوع‪++‬ة‬
‫وبمقاييس مختلفة‪.‬‬

‫‪662‬‬