UPAYA KEPOLISIAN DALAM MENIMBULKAN

KEPERCAYAAN MASYARAKAT TERHADAP POLRI

GUNA MEMBERIKAN KEAMANAN DI WILAYAH HUKUM
POLSEK HILIRAN GUMANTI KABUPATEN SOLOK

Proposal

Oleh:

TRI SUKRA MARTIN

No.BP. 1710003600463

Bagian Hukum Pidana

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS EKASAKTI
PADANG
2021
 ABSTRAK
Polisi dalam penegakan hukum berada pada garda terdepan sebelum Jaksa
dan Hakim. Kepolisian Negara Republik Indonesia atau yang sering disingkat
POLRI dalam kaitannya dengan pemerintah adalah salah satu funsgi
pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman dan pelayanan pada
masyarakat. Hal ini terdapat dalam Pasal 4 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Republik Indonesia. Hiliran Gumanti merupakan salah satu
Kecamatan di Kabupaten Solok Provinsi Sumatera Barat. Dikarenakan kawasan
Hiliran Gumanti yang terletak jauh dari kota besar, kualitas Sumber Daya
Manusianya bisa dikatakan belum memiliki pengetahuan cukup terhadap
Kepolisian. Sehingga Polisi terkadang menjadi momok yang menakutkan
dikarenakan moral dan etika dasar polisi sudah luntur di institusi besar ini. Ketika
sosok Polisi tampil dengan wajah yang seram, atribut yang angker dan
berwibawa, dinilainya Polisi sebagai penindak masyarakat, alat pemukul, penegak
hukum kaku, dan sosok yang memiliki perilaku keras, sehingga Polisi
disimbolkan sebagai sosok yang menyeramkan.
Adapun permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah Pertama,
Bagaimana upaya Kepolisian dalam menimbulkan kepercayaan masyarakat
terhadap Polri guna memberikan keamanan di wilayah hukum Polsek Hiliran
Gumanti Kabupaten Solok, Kedua, Apa saja kendala-kendala yang ditemui
Kepolisian dalam menimbulkan kepercayaan masyarakat terhadap Polri dalam
memberikan keamanan di wilayah hukum Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten
Solok
Spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis. Pendekatan yang
digunakan adalah pendekatan yuridis normatif sebagai pendekatan utama dan
didukung dengan pendekatan yuridis empiris. Data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah data sekunder dan data primer. Kemudian data tersebut
dianalisis secara kualitatif dan disajikan dalam bentuk deskriptif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, dapat disimpulkan Pertama,
Upaya Kepolisian Dalam Menimbulkan Kepercayaan Masyarakat Terhadap Polri
Guna Memberikan Keamanan Di Wilayah Hukum Polsek Hiliran Gumanti
Kabupaten Solok, antara lain yaitu : a) Menempatkan Personil Bhabinkamtibmas
Polsek sesuai dengan SDM, b) Bekerja sama dengan Pelaku komunikasi, c)
Mengelola akun resmi Kepolisian, d) Mendukung kegiatan Kepolisan, dan e)
Memberikan pelayanan.
Kedua, Kendala-kendala yang ditemui Kepolisian Dalam Menimbulkan
Kepercayaan Masyarakat Terhadap Polri Guna Memberikan Keamanan Di
Wilayah Hukum Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten Solok antara lain adalah: a)
Kurangnya pengetahuan masyarakat tentang kebijakan dan prosedur program
kemasyarakatan, masyarakat dengan penghasilan rendah latar belakang sebagai
kelompok minoritas seringkali tidak menyadari informasi esensial tentang
program; b) Terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM), masih banyaknya
masyarakat yang belum mampu mengikuti perkembangan teknologi; c)
Keterbatasan infrastruktur, maka Bhabinkamtibmas pun harus mempunyai
kendaraan sendiri dan memadai yang digunakan untuk turun ke lapangan dan
tidak dilengkapinya kamera dinas yang dapat digunakan Bhabinkamtibmas untuk
mendokumentasikan sehingga dapat dibagikan ke media sosial.
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul “Upaya Kepolisian Dalam Menimbulkan Kepercayaan
Masyarakat Terhadap Polri Guna Memberikan Keamanan Di Wilayah
Hukum Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten Solok”, sebagai persyaratan untuk
meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Ekasakti.
Dalam kesempatan ini izinkan penulis mengucapkan terima kasih yang tiada
terhingga kepada Ayahanda H. AWALOEDDIN Z. (Alm), Ibunda Hj. Haida
serta saudara kandung 1. H. Herman Arif, S.Pd, Hefyar, Syofni Harti, S.Pd, Hefra
Elya, Herry Sensuar S.Pd dan Jonni Erwin, dan ucapan terima kasih Kepada:

1. Bapak Henry Mappesona, S.E., M.Sc sebagai Ketua Yayasan Perguruan

Tinggi Padang.
2. Bapak Dr. Otong Rosadi, S.H., M.Hum sebagai Rektor Universitas
Ekasakti,
3. Ibu Prof. Dr. Dra. Hj. Darmini Roza, S.H., M.Hum selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Ekasakti,
4. Bapak Meydianto Mene, S.H., M.H sebagai Wakil Dekan Fakultas
Hukum Universitas Ekasakti,
5. Ibu Yenni Fitria, S.H., M.H sebagai Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Ekasakti.
6. Ibu B. Patmawanti, S.H., M.H sebagai Sekretaris Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Ekasakti.
7. Ibu Wirna Rosmelly, S.H., M.Hum, Ketua Bagian Hukum Pidana
8. Ibu Dr. Fitriati, S.H., M.H, sebagai Pembimbing I.
9. Bapak Andi Desmon, S.H., M.H, sebagai Pembimbing II.
10. Bapak Suroso sebagai Kepala Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas
Ekasakti Padang beserta Staffnya.
11. Khusus ungkapan terima kasih penulis sampaikan kepada istri Dety
Okdarina, Str. Keb serta anak Aufa Iklil Athaillah dan Nazifatul Khaira
 Athaillah yang senantiasa memberikan dorongan moril, materiil, serta
bantuan doa dan restu yang tulus, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
12. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada mertua H. Sukman
Nur (Alm), Hj. Syahmidar (Alm) dan saudara kandung dari istri Yenni
Marlina, S.Kep; Andri Warman, S.H dan Tety Mayarni, S.E.

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena

itu diharapkan saran dan kritik konstruktif dari pembaca yang budiman demi

penyempurnaannya. Terimakasih.

Padang, Desember 2021

Penulis
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...............................................................................................

ABSTRAK ............................................................................................................
KATA PENGANTAR .............................................................................................
DAFTAR ISI ............................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang….. ..............................................................................1
B. Perumusan Masalah ............................................................................6
C. Tujuan Penelitian ................................................................................6
D. Kegunaan Penelitian ..........................................................................7
E. Metode Penelitian ...............................................................................8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian ................................................13
1. Pengertian Kepolisi ......................................................................13
2. Fungsi Kepolisi ............................................................................17
3. Tugas dan Wewenang Kepolisi....................................................19
B. Etika Profesi Polri .............................................................................24
1. Pengertian Kode Etik Profesi .......................................................24
2. Fungsi Kode Etik Profesi Polri ....................................................30
3. Kode Etik Profesi Polri ................................................................34
4. Hukum Administrasi ....................................................................40

BAB III HASIL PENELITIAN

A. Profil Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten Solok ..............................49
B. Bentuk-Bentuk Upaya Kepolisian Dalam Menimbulkan
Kepercayaan Masyarakat Terhadap Polri Dalam Meberikan
Keamanan Di Wilayah Hukum Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten
Solok .................................................................................................54

BAB IV HASIL PEMBAHASAN

A. Upaya Kepolisian Dalam Menimbulkan Kepercayaan Masyarakat
Terhadap Polri Dalam Meberikan Keamanan Di Wilayah Hukum
Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten Solok ........................................58
B. Kendala-kendala yang ditemui Kepolisian Dalam Menimbulkan
Kepercayaan Masyarakat Terhadap Polri Dalam Meberikan
Keamanan Di Wilayah Hukum Polsek Hiliran Gumanti Kabupaten
Solok .................................................................................................63

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................67
B. Saran-saran........................................................................................69

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN