AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE

A REPUBLICII MOLDOVA

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО
НЕПОДКУПНОСТИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

INSPECTORATUL DE INTEGRITATE

MD-2005, mun. Chișinău, str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni, 26

Tel. (373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, www.ani.md, e-mail: info@ani.md

PROCES-VERBAL DE REFUZ AL INIȚIERII CONTROLULUI

Nr. 221/25
mun. Chișinău 23 iunie 2023

Cristina Prisacari, inspector de integritate principal al Inspectoratului de Integritate al

Autorității Naționale de Integritate, în temeiul art. 31 din Legea nr. 132/2016 cu privire la
Autoritatea Națională de Integritate, verificând prealabil sesizarea din oficiu, înregistrată în cadrul
Autorității cu nr. 04-09/775 din 29.05.2023,
A STABILIT:
La data de 29.05.2023 în cadrul Autorității Naționale de Integritate (în continuare
Autoritatea) a fost înregistrată sesizarea din oficiu nr. 04-09/775 cu privire la eventuala încălcare
a regimului juridic al declarării averii și intereselor personale de către dna Irina VLAH, Guvernator
al UTA Găgăuzia, care în aceiași zi, în conformitate cu prevederile art. 30 din Legea nr. 132/2016
cu privire la Autoritatea Națională de Integritate a fost repartizată aleatoriu prin sistemul
electronic de distribuire a sesizărilor, cod numeric atribuit – 20230125006.
Potrivit sesizării formulate în baza investigației jurnalistice publicată pe:
https://protv.md/politic/garderoba-de-elita-a-bascanului-gagauziei-sau-cum-irina-vlah-a-cheltuit-
pe-haine-mai-mult-decat-salariul-anual-foto---2655245.html, dna Irina VLAH, în exercitarea
mandatului de Guvernator al UTA Găgăuzia, ar fi suportat cheltuieli care ar depăși considerabil
veniturile anuale prin procurarea: hainelor, bijuteriilor și accesoriilor. Totodată, se menționează
că, potrivit declarației de avere și interese personale depusă pentru anul fiscal 2022, subiectul
declarării indică un bun imobil cu suprafața de 113 m2, situat în XXXXX, obținut prin Contract de
donație.
Prin prisma prevederilor art. 31 alin. (1) din Legea nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea
Națională de Integritate, inspectorul de integritate în termen de 30 de zile de la data repartizării
sesizării depuse de o persoană fizică sau persoană juridică, inspectorul de integritate efectuează
verificarea prealabilă a acesteia. În cadrul verificării prealabile, inspectorul de integritate verifică
existența aparenței de încălcare a regimului juridic al declarării averii și a intereselor personale.
Verificarea prealabilă se finalizează cu emiterea de către inspector a unui proces-verbal în care se
indică motivele și temeiurile de inițiere sau de refuz al inițierii controlului averii şi al intereselor
personale.

1
Atenţie! Documentul conţine date cu caracter personal, prelucrate de operatorul înregistrat în Registrul de evidenţă al operatorilor
de date cu caracter personal cu nr. 0000069-003. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuată numai în condiţiile prevăzute
de Legea privind protecţia datelor cu caracter personal nr. 133 din 08.07.2011.
 Astfel, verificând sesizarea sub aspectul respectării condițiilor de formă și conținut
inspectorul stabilește că, sesizarea corespunde cerințelor stabilite de 75 alin. (1) Cod Administrativ
al RM.
Conform art. 85 alin. (3) al Codului Administrativ al RM, autoritatea publică trebuie să
stabilească din oficiu aspectele de fapt ale cazului care face obiectul procedurii, fără a se limita la
dovezile și afirmațiile participanților.
Potrivit art. 92 alin. (1) și (2) al aceluiași act normativ, autoritatea publică decide conform
convingerii sale libere dacă consideră o faptă drept existentă, luând în considerare întreaga
procedură administrativă, inclusiv toate probele și toate faptele care au importanță pentru caz,
inclusiv cele favorabile participanților.
La etapa verificării prealabile, sistemul informațional e-Integritate a generat declarațiile de
avere și interese personale depuse de subiectul declarării în exercitarea mandatului de Guvernator
al UTA Găgăuzia.
Potrivit datelor din sistemul informațional e-Integritate, dna Irina VLAH deține calitatea de
subiect al declarării averii și intereselor personale în corespundere cu prevederile art. 3 alin. (1) lit.
a) din Legea 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale (în continuare Legea
133/2016), urmare a exercitării mandatului de Guvernator al UTA Găgăuzia, funcție de demnitate
publică prevăzută în anexă la Legea nr. 199/2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de
demnitate publică.
Reieșind din prevederile art. 33 și art. 34 din Legea 132/2016 cu privire la Autoritatea
Națională de Integritate (în continuare Legea 132/2016), în procesul de control al averii,
inspectorul de integritate verifică datele și informațiile privind averea deținută a persoanei supuse
controlului și membrii familiei, precum și modificările patrimoniale intervenite pe durata
exercitării mandatelor, constatând fie nedeclararea averii și intereselor personale în modul
corespunzător, fie existența unei diferențe substanțiale între averea dobândită în timpul exercitării
mandatului, venituri obținute și cheltuieli realizate.
Sub aspect procedural, în baza art. 20 alin. (1) lit. b) și c) din Legea 132/2016, inspectorul
de integritate are dreptul să solicite și să obțină gratuit informațiile necesare de la orice persoană
fizică sau juridică, de drept public sau privat, pe suport de hârtie și/sau în format electronic, pentru
realizarea atribuțiilor de verificare și/sau control al averilor și intereselor personale, să acceseze
on-line, gratuit, registrele de stat ale organizaţiilor, indiferent de tipul de proprietate şi forma
juridică de organizare a acestora, în exercitarea atribuțiilor ce țin de verificarea și controlul averilor
și a intereselor personale.
Astfel, în scopul verificării existenței unei aparențe de încălcare a regimului juridic al
declarării averii și a intereselor personale, inspectorul de integritate a accesat și procesat informații
din sistemele informaționale e-Integritate, Acces Web, e-Cadastru, baza de date a Serviciului
Fiscal de Stat, Serviciul Vamal și a examinat informațiile din declarațiile de avere și interese
personale depuse.
Urmare a accesării Registrului de stat al populație s-a stabilit că dna Irina VLAH nu este
căsătorită și nu are la întreținere copii minori, însă în declarația anuală, depusă pentru anul fiscal
2022, la compartimentul „Informații generale privind subiectul declarării”, la caseta „Numele,
prenumele, patronimicul, anul nașterii şi numărul de identificare ale persoanelor aflate la
întreținere” a indicat-o pe dna XXXXX care, în raport cu subiectul verificării deține calitatea de
persoană apropiată „copil”.

2
 Potrivit informațiilor publice, la data de 11.07.2019, Curtea de Apel Comrat a validat
rezultatele alegerilor Guvernatorului UTA Găgăuzia din 30.06.2019, astfel dna Irina VLAH a
obținut al doilea mandat consecutiv de Guvernator (Bașkan) al UTA Găgăuzia.
Analizând informația din sesizare, inspectorul de integritate a contrapus informațiile
reflectate în declarațiile de avere și interese personale în coroborare cu informațiile generate de
Sistemele Informaționale și nu a stabilit careva carențe/omisiuni admise de către dna Irina VLAH
la completarea declarațiilor. În perioada deținerii mandatului, subiectul declarării vizat a obținut
în proprietate prin Contract de donație un bun imobil cu suprafața de 113 m2 și o încăpere
nelocativă cu suprafața de 21,5 m2 amplasate în XXXXX.
Potrivit art. 33 alin. (4) din Legea 132/2016, controlul averii și al intereselor personale se
extinde asupra membrilor de familie, părinților/socrilor și copiilor majori ai persoanei supuse
controlului. Dacă persoana supusă controlului se află în concubinaj cu o altă persoană, verificarea
se va extinde și asupra averii acestei persoane.
În scopul verificării celor specificate în investigația jurnalistică, inspectorul de integritate a
solicitat inclusiv și de la subiectul declarării informații și acte confirmative relevante procedurii
de verificare.
Consecutiv, la data de 19.06.2023, în cadrul Autorității a fost înregistrat cu nr. 5351
răspunsul/explicațiile subiectului verificării prin care a comunicat că, bijuteriile, accesoriile și
hainele la care s-a făcut referire în materialul jurnalistic, au fost procurate pe parcursul ultimilor
18 ani, anexând în acest sens și materiale informative privind deținerea unor anumite bunuri și în
perioada anilor 2013-2016. Dna Irina VLAH a mai specificat că, nu deține bunuri sub formă de
metale şi/sau pietre preţioase a căror valoare unitară depăşeşte suma a 15 salarii medii lunare pe
economie, care ar fi obiectul declarării.
La caz se menționează prevederile art. 5 alin. (1) și (4) din Legea 133/2016, care
reglementează că, declaraţia de avere şi interese personale reprezintă un act personal şi irevocabil
al subiectului declarării, depus, pe proprie răspundere, iar responsabilitatea pentru depunerea în
termen a declaraţiei, precum şi pentru veridicitatea şi deplinătatea informaţiilor o poartă persoana
care o depune.
În partea ce ține de bunul imobil obținut prin Contract de donație, declarat în mod
corespunzător, inspectorul de integritate menționează că, dna XXXXX, mama subiectului
verificării a obținut dreptul de proprietate asupra respectivul bun în baza Contractului de vânzare-
cumpărare nr. 3460 din 14.07.2015. Ulterior, prin Contractul de donație nr. 1-53 din 23.09.2020
dna XXXXX, a donat bunul imobil fiicei, dnei Irina VLAH. La acest aspect, subiectul verificării
a remis acte justificative care confirmă disponibilitățile financiare ale dnei XXXXX la procurarea
bunurilor enunțate, fapt confirmat și de Serviciul Fiscal de Stat.
Potrivit informațiilor disponibile, fiica dnei Irina VLAH, dna XXXXX a obținut în
proprietate un bun imobil cu suprafața de 91,1 m2, situat în XXXXX, în baza Contractului de
donație nr. 8009 din 11.10.2019. În rezultatul acțiunilor întreprinse, s-a constatat că donatorul a
dispus de mijloace financiare la procurarea respectivului bun imobil.
Astfel, în perioada supusă verificării, sub aspectul modificărilor patrimoniale se constată că,
pe parcursul deținerii mandatului de Guvernator (Bașkan) al UTA Găgăuzia, dna Irina VLAH nu
a procurat bunuri mobile și/sau bunuri imobile, iar eventualele alte cheltuieli suportate nu
depășesc veniturile obținute pentru această perioadă.
Urmare a examinării în ansamblu a tuturor circumstanțelor de fapt constatate în baza
materialelor acumulate la etapa realizării verificării prealabile, conform principiului pertinenței,

3
concludenței, utilității și veridicității acestora, în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr.
132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate,

DISPUN:

1. Refuz în inițierea controlului averii și al intereselor personale în privința dnei Irina VLAH,
Guvernator (Bașkan) al UTA Găgăuzia.
2. Informarea autorului sesizării și subiectului vizat despre refuz în inițierea procedurii de
control și publicarea acestuia pe pagina web oficială a Autorității.

Inspector de integritate principal

al Inspectoratului de Integritate Cristina Prisacari