eon Ministerio Pou jualdad de Oportunidedes para Mujeres y Hombres ‘Lucha contra la Corrupeion y la Impunidad 2010401-025961 sedi Mail 90 de aye oe 2078 EIA RESOURCES MACOOHASAA CARTA N° 00971-2019-OEFAIDFAI 05 JUN, 2019 eco Sefiores Nexa Resources Atacocha S.A.A. RECIBIDO ‘Ay. San Borja Norte N° 523, Urb. San Borja San Bora. - ‘Asunto Remision de Informe Final de Instruccién y programacién de Informe oral Referencia Expediente N° 2612-2018-OEFA/DFAIPAS De mi mayor consideracién: Tengo el agrado de dirigirme a ustedes para saludarlos cordialmente y, @ su vez, remitirles copia del Informe Final de Instruccién N° 0493-2019-OEFA/DFAV/SFEM de fecha 30 de mayo de 2079, en el cual se analiza el hecho imputado mediante Resolucién Subdirectoral N° 2959-2018- OEFADFAVSFEM del 31 de diciembre de 2018, asi como copia del Informe N° 0582-2019- OEFAIDFAL-SSAG del 28 de mayo de 2019, mediante el cual se realiza le propuesta del calcula de la multa que corresponderia aplicar por la infraccién contenida en el expediente de la referencia. Para formular descargos al Informe Final de Instruccién, de ser el caso, se le otorga un plazo de diez (10) dias habiles; a fin que formule sus descargos ante la Autoridad Decisora’. Dicha informacién deberd remitise a la Direccién de Fiscalizacién y Aplicacién de Incentivos. Asimismo, en atencién a que solicitan que se les otorgue el uso de la palabra a fin de exponer ‘sus argumentos de defensa, les comunicamos que con el objetivo que la Autoridad Decisora ‘escuche la exposicién de sus argumentos, se ha programado una audiencia de informe oral” para el miércoles 19 de junio del 2019 a las 9:00 am horas®, la misma que se llevar a cabo en la sala de reuniones de la Direccién de Fiscalizacién y Aplicacién de Incentivos del OEFA, ‘cuya sede se ubica en la avenida José Faustino Sénchez Carrién N° 615, distrito de Jesis Maria, provincia y departamento de Lima, La audiencia de informe oral tendra una duracién de quince (15) minutos, los cuales podran ser prorrogados a solicitud del administrado hasta por un maximo de cinco (5) minutos. En ese sentido, se le solicita que adopten las medidas pertinentes para exponer sus argumentos en dicho interval. Los representantes de Ia empresa que participen en el informe oral deberan encontrarse acreditados, de conformidad con lo establecido en el Articulo 126° del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, aprobado mediante Decrato Supremo N° 004-2019-JUS*. En tal sentido, so los requiere que envien un mensaje al correo *‘Reglamento del Procedimiento Administrativo Sanclonador del OEFA, aprobado por Resolucién de Consejo Directive N- 027-2017-OEFAICD. "Ariculo 8"= Informe Fina de Insuuceién Cd 183 En caso en ef informe Final de instuccién se conctuya determinando Ja existencia de responsabiiiad admiristrativa de una 0 mas infacciones, la Autoridad Decisora notica al admiistrado, afin de que presente Sus doscargos en un plazo de cz (10) das habiles, contedo desde el da siguiente def nafcacion (.) Seceaceeeemenemes re es mer rs si" Race Destorapoh 602% 68 SSud BOR, eX anc ome cO8 MO ments dB (es bts do Ses cm pega auc aya ean ln fon bs pie hon ‘Tent Unica Onenado de ny de Procedmim nammcrva Gener arabada por Cac Suprema We ate 2oYeAUS Pagina 1 de 3PERU Hy iy a ae ‘Decenio de Ia igualded de Oportunidadies para Mujeres y Hombres, ‘Ato de la Lucha contra la Gorrupeion y la Impunidad ‘DATOS DE LA NOTIFIGACION, an qe we raien [HTN S7 OTS OFFSET Foe 7 ome iste retestn Spacey 2 jon BSSEFADeAI PEM ocarenth A SEge informe N° 0582-2018 08FADFAT | pacing = Se 7 ROMAGASTON PERSONAL TeHgO DE RECEPEION Ido y nombres dl parsona Documenta [DT ausreche " deidentidad “Otro Fain son of dxtnatia 1 fiona + En cao do vague 8 C5 o Wr ol doc, Ine Ensen ‘Are aneeseont Atal cargo dentin) Escala paaana Gos nag sao WHMT OI TORIEMO Tala ts OPMENT SOND BT CORO RT HOTA ONT a re ‘Material de la fachada eae or ane ordi acon NS ao toe ioe ‘Dsjanda conslancia de lo svcedido, oT nolieader firma la presente ala, en ‘mencionado documento y sus adjuntos de ser {e conforma con fo establecido en el Numeral 213 del Articulo 21° del Tex Decroto Supremo N° 004-2018-JUS (en adelante, TUO dela Loy N” 27444) dos juegos, deJando una copia de la misma y dal ‘caso en la direcciénindicada,tenindose por bien notificado al destinatario, 9 Unica Orden ado dela Ley N° 27444, aprobado por “1, NOTIFICAGION PERSONAL EN CASO DE DE AUSENCIA DEL DESTINATARIO U OTRA PERSONA EN EL DOMICILIO Golan) No encontrando a persana alguna en fa dreczién indicada, dojo AVISO que horse» Ley N"27444, dojo constancia de les heches y fimo la prosonte acta, on dos ‘AVISO DE NOTIFICACION - PRIMERA VISITA Foon rotornaré o de 2 Pagan ol fete de noite. Do acters con odepeesto ond Numeral 18 dal Aca 37° G1 TUO doa 1090s. dejando un ego en la dreccin india (Caracersticas dl lugar donde se notifies: : i Wide puerta? Domiiios Material de a fachada ae coldantes, rae ‘Otros data Color de a fachada surinitro dol mule ‘Gesenvaciones: Celene) ‘AVIS DE NOTIFICAGION - SEGUNDA VISITA No encontrando @ persona algune on la direccién indicada, dejo dabajo de la puerta la nolifeacion, lniéndose por bien notficado de asverdo al Numeral 21.5 dal Aiculo 21” dol TUO dala Lay N” 27444 Fecha presente acta conjurtamente con la ‘Caractristioas de ugar donde 86 notes: tale NE de pus? Domiios Material da fachads N* de pisos calndantes nde Otros datos Coto de a tachada suninisto el ineble DATOS DEL NOTIFIGADOR, ‘Apelidos y nombres: DIN Firma ‘observacionss L META RESOURCES MOOS 05 JUN, 2019 \Sico RECIBIDO Pagina 3.403nen iy Eat oie Decenio de iguslasd de Uportunidades para Wuloresy Hombres "Ate de ia Lucha conta la Comtupelcn yl lmpuniiad 2o10-401-025964 Jesiis Maria, 30-de-mayo de 2019 CARTA N° 00971-2019-OEFAIDFAL Seftores Noxa Resources Atacocha S.A.A. ‘Ay. San Barja Norte N° 523, Urb. San Borja San Borja, - Asunto : Remisién de tnforme Final de instrugcién y programacion de Informe oral Referencia Expediente N° 2612-2018-OEFAVDFAIPAS De mii mayor consideracién: Tengo el agrado de dirigirme a ustedes para saludarlos cordialmente y, @ su vez, rerritirles copia del Informe Final de Instruccién N° 0493-2018-OEFA/DFAISFEM de fecha 30 de mayo de 2019, en el cual se analiza e| hecho imputado mediante Resolucién.Subdirectoral N° 2959-2018- QEFA/DFAISFEM del 31 de diciembre de 2018, asi como copia del Informe N° 0582-2019- OEFA/DFAI-SSAG del 28 de mayo de 2079, mediante el cual se realiza le propuesta del calculo de la milla que corresponderia aplicar por Ja inftaccién contenida en el expediente de le referencia, Para formular descargos al tnforme Final de Instruccién, de sor of caso, se le otorga Un plazo de diez (10) dias habiles; a fin que formule sus descargds ante la Autoridad Decisora', Dich informacién debera remitirse a la Direccion de Fiscalizacion y Aplicacidn de incentivos. Asimismo, en atencién a qué solictan que se les otorgue el uso de la palabra a fin de exponer sus argumentos de defensa, les comunicamos que con el objetivo que la Autoridad Decisora escuche la exposicién de sus arguments, se ha programado una auciencia de informe oral? para el miércoles 19 de junio del 2019 a las 9:00 am horas?, la misma que se llevard a cabo nla sala de reuniones de la Dircocién de Fiscalizacién y Aplicaci6n de Incentivos del OEFA, cuya sede se ubica emia avenida José Faustino Sérichez Carrién N°615, distrito de Jess Mari provincia y departamento-de Lima, La audiencia de informe oral tendré una duracién de quince (15) minutos, los cuales podrén ser prorrogados a solicitud del administrado hasta por un maximo de cinco (5) minutos. En ese sentido, se-le solicita que adopten las medidas pertinentes para exponer sus argumentos en dicho intervaio. Los representantes de le empresa que perticipen en ol informe. oral deberén encontrarse acreditados, de conformidad con lo establecido en el Articula 126° del Texto Unico Ordenado de Ja Ley del Procedimiento Administrativa General, Ley N° 27444, aprobado mediante Decreto, Supremo N° 004-2019-JUS*. En tal sentido, se les requiere que envien un mensaje. al correo: ‘Regiamento del Procedimiento Administrative Sanélonader de! OEFA, aprobado por Resoluclon de Directv N027-2017-OEPACD. 183 Ep caso en ef Informe Final de instuccisn se conctuya determinande Ja existonca de responsabitdad suministrativa de una 0 mas hvecciones, la Avtonited Decisore nollica al adminstrada, afr de quo presen. ‘sus descargos en un pilazo de dee (70) dias hile, contado desde el da sgulonte de fz notieacién ( + Reine Biri eaanai ome en tm ei le AT fad Benoa ue 0 ih 6 0 mt pt, ea & ncn ome en om mans de (Rte src > Slee gute zoganse eaten ar aoa mln oa eH esters aes ‘Stevan prays ewes opt me ae Su ean Frets reser ea ena ss + Faso Uiegdetanedo a ty dl Sracedmio Remnests Sansa aroenispor Beers tapas Woe ‘Wesel as: Reposonaon ftacrinaaa Pagina t do3uslaad de Oportunidades para Mujeres y Hombres ‘lio le fa Lucha contra la Cortupetén y ta Impuniaad siectrénico informesoralesdiei@oeia.qob.pe, consignando los nombres de los representantes que asistirén al informe oral, los nimeros de sus documentos de identidad y'su respectiva acreditaci6n, asi como fa presentacién que.utilizarén y una cuenta de correo electrénico ‘o nimero tolefénico do contacto, fasta un dia antes de la fecha programada para la audiencla de informe oral Sin otro particular, quedo de ustedes. ‘Aieniamente, fad cotategrie gor ERCMUGRS AERA eto Gevnudo Pa dose osere fe Figo: estar dla Dreascn sla pen le trowrtiee ogee Comal Hao: Soyo ator dal Saree raoUeés Se adjunta: = Informe Final de Instruccién NP 0493-2019-OFFA/DFAVSFEM + Informe-N° 682-2019-OEFA/DFAI-SSAG [EELEaa Fase i esi ne irae ketaaieco Pagina 2 403potting Ae nce PER ig Mae Cee ‘Decenio de la Iguaidad de Oportunidades para Mujeres y Hombres. ‘Afio de In Lucha contra In Gorrupelsn y la bmpunidad DATOS DE LA NOTFICACION, Docuimento que se notifies ‘Gata NS77.2016.0EFAIOFAL Fao i afore Fina de inucada N° O75 | paginas 2 ocumento que se adjunta 2018 OC ENDEAISFEM Informe N?0582-2019-05FIDFAT |p ina 7 SSAC. "T-NOTEICAGION PERSONAL, z "GARGO DE REGEPCION ‘Documento do dentlded Fivma * En caso do negativa a recibi o firmar el documento, indiear Senegé: ‘A teokbir ie notfoacion (__ A frmar of ergs 6e nottoacion {_} En caso persona que se negd a recibir o mar el documerto sefalat sus apelidos y nombres, asf cro eu nurse de Dh (Garaclerateas el agar donde se roca oral de fechata re pura? Dantas Material aa a fachade Nreepsos alocantes Nido" ‘Gia aatoe ‘Color de & fachada suns selinmuebte ‘Dajaids Genslanea Ge Wo socedldo, erotica fra [a presario act, en do juegos, dejando una copia de la miss y dal mancionada documento y sus adjuntos de ser el caso en la dreccisn indica, erigocose por blah noUieade al dactintaro. de conformed con lo eslabiecido on Numeral 2.3 del Artoure 21" dal Texto Onico Ordenado do la Lay "27424, aprabedo por Decteto Suprema NF 604-20193JUS (an adelante, TUO de a Lay N= 27444) “1; NOTIFICACION PERSONAL EN CASO'DE G& AUSENCIA DEL DESTINATARIOU OTRAPERSONA ENEL DOMIGNIO = ‘AVISO DE NOTIFICACION - PRINERA VISITA Fecha bo No encoctrando a persona siguna chia docciénindicada, dejo AVISC que retorneré el aa horas eon el objeto de notiicale.De acteide con la cspuesto er el Nu Ley N* 3744, dejo constanca de los hechos y fro la presente dete en dos ueges, cee Garacleristoas del lunar donde ge hoi tonal dd tocteda WY de peta Domes ‘Mitel la tact IN" de. pisos colndantes de [Ouras datos Gator fecha suministo liebe ‘Cbsehiaelonass "RIES BERSHR EATON SEGUNDA VISITA Feona e No encontendo‘s pessoa sluna en ls recon inca, dj dap cela puri a presenta ect conitamenis can Ia rotheacién, eniéndose por bien nati de seusrdo al Numeral 215 del Aiculo 21" del TUO dela Ley N" 2744 Cataclrisioas da lugar donde Se roilica ate de fact Neaedeee nance elo tached suns cannes ‘Obsurvaciones: [DATOS DEE NOTRIGADORE T= Apollos y nombres: BA. ‘Observaciones Pagina 3.603=e Se Cease $a EE SEE reaa Wanna Riaeanarenyatiman a cauaa rtm2019410102596 INFORME FINAL DE INSTRUGCION N° 00493-2019-OEF A/DF AUSFEM ; | RICARDO OSWALDO MACHUCA BRENA Director de Fiscalizacién y Aplicacién de Incentivos MARIBEL MAGUINA MESTA ‘Subdirectora de Fiscallzacién en Energia y Minas JESSICA DE LA CRUZ VILLANUEVA Jefe de Equipo de.Mineria EDUALUZ CASTILLO PACORI ‘Tercera Fiscalizador V CESAR MENDOZA VASQUEZ Tercero Fiscalizador \V_ ASUNTO. : | Remisién de informe Final de Instruccién REFERENCIA |_| Expediente N° 2612.2018-OEFA/DFAIPAS. FECHA. 3 | 30 de mayo de 2019 ANTECEDENTES Del 17 al 20 de-octubre de 2017, la Diteccién de Supervisién Ambiental de Energia y Minas (en adelante, DSEM) realizé una supervisiin especial a la unidad minera “atacocha’ (en adelante, Supervision Especial 2017) de titularidad de Nexa Resources Atacocha S.A.A. (en adelante, Nexa Resources). A través del Informe de Supervisién N° 0219-2018-OEFA/DSEM-CMIN’ (en adelante, Informe de Supervisién), la DSEM analizé los hallazgos detectados, concluyendo que el administrade habria incurrido en supuestas infracoiones a la normativa ambiental, A través de la Resolucién Subdirectoral N° 2959-2018-OEFA/DFAVSFEM del 31 de diciembre de 2018", notificada al administrado el 23 de enero de 2019° (en lo sucesivo, Resolucién Subdirectoral), la Subdireccin de Fiscalizacién en Energia y Minas de la Direcoién de Fiscalizacion y Aplicacién de Incentivos (en adelante, SFEM) inicio el presente procedimiento administrativo sancionador (en lo sucesivo, PAS) contra el acministrado, imputdndosele a titulo de cargo la presunta infraccién contenida’en la Tabla N° 1 de la Resolucién Subdirectoral, El 22 de febrero de 2019, el titular minero presenté su éscrito de descargos (en adelante, escrito de descarges)' al presente PAS. El Infome de Superisién se encuentra contenido en el dsco compacto que obra en el fli 11 del exoeuenle N*2812.2018.OEF ADFAUPAS (en aoelane, expediente) Fotos 12: 14 dot expen, Fol 15 de expodtents. “Beer can regsto NY 920216 del 22 de fetrao de 2018. Pagina 1 de 22NORMAS PROCEDIMENTALES APLICABLES AL PAS: PROCEDIMIENTO ORDINARIO Mediante la Primera Disposicién Complementaria Final de la Ley N° 29325, Ley dal Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental’ (en adelante, Ley ‘del Sinefa), se establecié que el OEFA asumiria las funciones de evaluacion, supervision, fiscalizacién, control y sancién en materia ambiental que las entidades sectoriales se encuentran ejerciendo. Asimismo, el articulo 249° del Texto Unico Ordenado de la Ley N’ 27444, Ley del Procedimiento. Administrative General, aprobado por Decreto Supremo N° 004~ 2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG)* eslablece que el ejercicio de la potestad sanclonadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes: le hayan sido expresemente-atribuides por disposicién legal o reglamentaria. Por ende, en el presente caso y en mérito‘a que el administrado incuirié en el hecho imputado N° 1 de la Tabla N° 1 de la Resolucién Subdirectoral con posterioridad a'la pérdida de vigencia del articulo 19° de la Ley N°-30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacién de procedimiento y permisos para la promocién y dinamizacién' de inversién en. el pals (en adelante, Ley N* 30230), corresponde aplicar al refarido hecho imputado, las disposiciones que regulan el procedimiento administrativo, contenidas en el TUO de la LPAG; en el Reglamento del Procedimiento Administrative Sancionador del Organisino de Evaluacién y Fiscalizacisn Ambiental - OEFA, aprobado por. Resoluci6n de Consejo Directivo N° 027-2017-OEFAJCD (en lo sucesivo, RPAS); asi como los distintos dispositivos. normativos que apruebe el OEFA en el marco de su competencia como ente rector de fiscalizacién ambiental. En ese sentido conforme a este marco normative, de acreditarse la responsabilidad administrativa del imputade, se dispondra la aplicacién de ta correspondiente sancién y, en el caso que la Autoridad Decisora considere pertinente, se impondran las medidas correctivas destinadas a revertir, corregir 0 disminuir en fo posible el afecto nocivo que la conducta Infractora hubiera padido producir en ef ambiente, los reoursos naturales y la salud de las personas. Ley N* 29825, Ley dal Sistema National dé Evaluscisn y Flscalizacion Ambiontal “Disposiclones Complementaris Finales Primera. Medianto Decrelo Suprema rettendado por los Sectores Ivalucrados, 22 establecorén fas entidsdes ‘cuyasfunciones de evahizctn, supervstsn, scekzacién, contol sa0cibn en materia ambiental sorén asumides ete! OBFA. 28! eomo ol cronparara pars la ransfronela del reapscive acorve documenta, personal. biznes Yrscureas, de sada una do tas endeades [.)% Decrato Suprema N? 004-20191US que apfusbia ef Toxto Unico Oreenado ce a Ley N° 27444 -Ley de Procodlimiento Administrative General ‘Attfevla 249. Estabilidad do la compotoneia para la patestad sancionadora Etejorctele da a pofestad sencionadors caespand a as auloddades aaministalvas qutones fo hayan sido ‘Sxprosamonte sibuas par disposiclén logal 0 replamontarfa, sin que puoda asumida o dolagarse on éyeano stn.” Pagina 2 de 22vi Me a) 10. "4 12. Decento de la Igualdad de Oportunidades nara Mujeres y Hombres. ‘Ako de la lucha contra [a corrupelsn ¢ impuniead ‘ANALISIS DEL PAS Unico hecho imputado: E] administrado excedié los Limites Maximos Permisibles en los parémetros pH y Sélidos Totales Suspendidos,-respecto del punto de contro! E-08 Qbligacién ambiental asumida por el adi istrado El Decreto Supremo N° 010-2010-MINAN?, publicado el 21 de agosto de 2010, aprobé los nuevos Limits Maxinios Permisibles (en adelante, LMP) aplicables para la descarga de efluentes liquidos de actividades minero-metalirgicas y establecié en su articulo 4° que todo titular minero debla adecuar sus procasos, a fin de cumplir con los LMP fijados en dicha norma, en un plazo maximo de veinte (20) meses contados a partir dela entrada en vigencia de fa misma, esto es, hasta al 22 de abril de 2012. De asta mariera, juego de dicha fecha serian exigibles ios nuevos LMP, Asimismo, el mencionado Decreto Supremo dispuso que aquéllas empresas que requieran el disefio y puesta en operacién de nueva infraestructura para el cumplimiento de los nuevos LMP, debian presentar un Plan. de Implementacién, ue posteriormente fue modificado por un Plan Integral’. En este-caso, el plazo de adecuacién a los nuevos LMP vencid el 15 de octubre de 2014°, De Ia revisién del Intranet del portal web del Miriisterio de Energia y Minas, se advierte que el administrado no presenté su Plan de Adecuacién a los nuevos LMP, por lo que le corresponde cumplir con {o dispuesto en el Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM. Los parmetros y limites maximos permisibles que el administrado debe de cumplir se encuentran detallados en el Anexo 1 del referido Decteto Suprema N? 010-2040-MINAM: Decreto Supreme N 610-2010-MINAM, qué apruoba los limites méxdios ponlsibles pirala descarga de ‘efluentes lquides de actividades minero-metalirgleas “Antculo 4° Cumplimiente de los LMP y plaze de adecuacién i 52 Los dtulres mineros ques a le snizade on vigencia det presente Dacreto Suprema cueniten can estudios ambientoes aprotodos, o 9 encventren deserolande actividades mivee melalirgices, leben aca sus ‘procesos. an efnlazo maximo do vente (20) mosas eaniados a partido la entrada on uigencla de esta cispositvo, ‘afecios do cum con las LUP que so eslebanen. 443 80 on fos. casos que requforan of sera y puosia. en aperacion de ouevainreestruturs de tatamlento pera ‘ef cumplimionte do les LMP. la Autersed Gompstente podra olorgar un plazo mavimo de rina y ses (20) meses ‘cobtatos a part ds la vigencia del presente Decreto Supromo, para lo eval o! Titular Mincro Gebers provantar ‘un Plan de inslemertecion para el Cumpiinvonio de-las LMP, que daconbe fas accionee e inversionee que ‘jocutars para garantizar of cumpliniselo. de fos LMP y justigus 'Senicament fa pecesided del mayor pla’. mites taximos Permisibles para ta descarga de efluentes liquids de Actividades Minaro ~ ‘Metalirgieas, aprobados mediante Decreto Supreme N* 040-2010-MINAM ‘Anicuta 2*- Del Plan Imegral as tare dels acbveades mero— metleeas gu se encuentran on ls supuetos enables “Arita prmero del presente Dccreto Supremo, deberan presenter sl corespondinte Plan Integral para 12 ‘Adscuacin ¢ implemontacion do cue actvidades minero ~ metslligicas aprobados por Decrelo Suororre N" 210-20}0sUMIAM ylos Esérdares de Cok Amiens ara fata, ous en lato 20 le deminraPlen gral” Fecha reilicada por Fe de Eratas tel 23 de junio ce 2011. Pagina 3 do 2213. 14. ») 15, 16. oconio dé a tqualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres ‘Ano dé la lucha contra la corrupetén o impunidad Anexo 4 Limites Maximos Permisibles para la descarga de eluents liquidos de actividades minero> Thetalirgicas pi Seles Toles on Suspensign gl 50 estes y Grasas | rag 2 Cianuro Fatal | rng i ‘rsénien Total [magi 2.1 Cadmio Totsl mail 0,05 Crome Haravalenis | mp ot Cobre Tata img a5 Hien (Disvetg) [mail 2 Biomo Total nai a2 Mercuri Total [mat 3502 Zine Total nai 45 En el presente-caso, el flujo industrial detectado durante la Supervision Especial 2017, cuyo punto de control fue identificado como E-09, corresponde al agua proveniente de fa poza de sedimentacién de la planta concentradora Chicrin, (donde se tratan las aguas clatificadas del espesador de relaves, las aguas de contacto procedentes de la mina y planta concentradora), el cual descarga al rio Huellaga; por lo que constituye un efluente minero— metalirgico y debe de cumplir con los LMP establecidos en la normativa ambiental antes referica, Habiéndose definido la obligacin ambiental a la que se encuentra sujeta el administrado, se debe analizar si esta fue incumplida.o no. Andlisis del hecho imputado Durante la Supervision Especial 2017, la DSEM reaiiz6 el muestreo ambiental del agua proveniente de la poza de sedimentacién de la planta concentradora Chicrin con punto de control E-09, conforme sé detalla.a continuacion: Datos del punto de control % Ta z Coardenadas UTM Zona: “Punto de g ge ee 6 : ‘Deseripoién ‘18 Datum: WGS 84, sonteol 2 Este Nene. Efuonie provenienta de Ta poze de] pi, £09 | sedimentacion dela planta ‘concentradora Chicrin ‘janie’ tome de Supervision. 360722 | Bes0609 Los resultados de la muestra se encuentran en el Registro de Hojas de Campo y en el Informe de Ensayo N° 48943/2017", analizado por el laboratorio ALS LS. Perii S.A.C., acreditado por el Instituto Nacional de Calidad —INACAL, con registro 'N® LE-029, los mismos que se detallan a continuscion: Péginas 16, $0 al’ del informe de Superisién contenido en dseo compact que obra en el fll 1% del epediante Pagina 4 de 22Decenio de la lqualdad de Oportunidadas para Mujores y Hombras, ‘io de a lucha contra [a corrupelén e impunided Resultados do fa toma de muestra pH. Mayor a 200% c08 Baidos Fotales 54 80 2% Hasta 10% ‘Suspendidos ‘site: Informe de Supervision. 17. De.ta revisién de dichos resultados, se advierte que los parametros pH y Sélidos Totales Suspendidos, en sl punto de control E-08 no cumplen con los LMP establecidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM. 18, Cabe sefialar que la vinculacién del exceso de cada parémetro con la Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones relacionados al incumplimionto de los LMP, aprobada por Resolucién de Consejo Directivo N° 045-2013-OEFA/CD. se encuentran detallidos en ef numeral 1 de la Tabla: N°1 de fa Resolucién Subdirectoral, segtn el siguiente detalie: Vinculacién det exeeso de LMP con Ia Tilficacién de Infracciones y Escala de Sanciones ‘relacionados al incumplimiento de los LMP ie | eects pe E09 ‘Soles Tetales ‘Suspendidos. Fuente: Informe de Supervision. 19. De acuerdo al articulo 8° de la Resolucién de Consejo Directivo N° 045-2013 OEFAICD, el hlimero de parémetros que exceden los LMP y cantidad de puntos de control en los que ocurra dicha excedencia no constituyen nuevos tipos infractores, sino factores agravantes para la graduacién de la sencién. 20. Conforme ajo regulado en ef numeral. 3 del articulo 248* y numeral 2 del articulo 257° del TUO de la LPAG" los factores agravantes y atenuantes deberan ser considerados en la graduacién de fa sancién, "Texto Unies Ordenado dala Ley N* 27444, Ley del Procedrilente Administrative Genial, sprobade por Decreto Supreme N"004-2019<108 “Antico 248" Pricipios dela potestad sancionadora administatva 12 pots sanconedore ob fas as entcades et gla adaelmente Ios signs rics especies td 4 Raxonabidid.- se auoidedes deben prover quo ls consin do a canduta sancionabe 90 reste me ‘entajoaa pra ol ieiacter qu cup ta nomaeffgidaso aula sancon Sin oman, as sarcane 8 ‘apices Gabon sor poporionfes a eurpimsaNtocallesde camo ineccion,otseran os sstentes {tones ques sean m efectos desu gradvecon: 2) E1 benefice dict restate peri camtsion dee nhac 1) La probediced de delecisn dla wireccio, €) ka graveded de! deo ol inter pico yo tien arco protege {El pone veandmoo cavsade 6) Latnedencia, parla comet do la misma hacen dente del plaza de un (1) ao case que ued fre {a esate quo send ta prmdra maccten 1 Law cromstancins abl comiion dota accion: 8) La existenca ono de mtenesnalsed gn fa conde del inracton. Pagina § de 222. 22, 23. 24. ai Ducenio de la lqualdad de Oportunidados para Mujeres y Hombres. ‘Ajo de la hicha conta Iz cortupeisn e impunidad En ese sentido, corresponde a la Autoridad Instructor iniciar la investigacién de la infraccién por cada unio de los puntos de control y parametros excedidos indicando la. norma sustantiva incumplida, asi como los sub tipos de la norma tipificadora de acuerdo af item 3 del numeral 254.1 del articulo 254° del TUO de fa LPAG” concordante con los items (iil) y (iv) del numeral 5.2 del articulo 5” del RPAS®, Por otro lado, corresponde a la Autoridad Decisora determinar la responsabilidad administrativa y decidir la aplicacién de la sencién, en caso corresponda, lo que incluye la aplicacién de los factores atenuantes y agravantes, en virtud del item 1 del numeral. 254.1 del articulo 254° del TUO de ia LPAG™. En ese sentido, cuando corresponda, la Resolucién Directoral deberd analizat todos los factores que pueden constituir una infraccién administrativa, siendo que, en el caso de los LMP, los. mismos deberdn ser analizados en un tinico hecho infractor, de acuerdo con el articulo 8° de la Resolucién de Consejo Directivo N° 045-2013-OEFAICD. En fa misma linea, el Tribunal de Fiscalizacién Ambiental, mediante la Resolucién N° 137-2019-OEFA/TFA-SMEPIM de fecha 13 de marzo de 2019 sefial6 que: 2 Jo establocido on ol artfoulo 8° de ta Resolucién d Ne.045-2013-OEF ACD, 36. El articulo 8° de ta RCD N° 045-2013:OEFA/CD hace fa siguiente precisién, con relacién a la tipificacién en jos casos que se verifiquen varios hechos infractores relativas a incumplimientos de fos LMP: Directivo, { Nello 257--xmenesy tenant de respanabitad por iraceones 2" Soniye eandelons encanta epenasoid or racoones sine: 5 Sihio un ocelot ira Surconuier of Mncormeasate te maporsadd ore Sern orn, ‘res eaten san apcable ses ns ate sla er stun renter io ft inp Seta se aarti por eee opel ‘Texto Unico Ordenade de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiente Administrative General, aprobado por Decreto Supreme A 004-2019~JUS “Articulo 264" Coracteres dsl procediniento sencionador 268.1. Para al jeri dee pote sted sancionadore ae requiereobfastorlaenie haber sequido of procetiniento {nga rapiamontanameste estableckio caracerizado po: th ‘3. Noffcer fos seministados los hechos que see inputen a tuo cargo, fa calitcactin dé les inacciones ‘quo laos hoches pueden constitu y la expresiba de I sarciones que, an su casa, se le pudire imponer, as) amo fa auterniad competente para imponeria sarcion la Norma que atbuye al competenci” eglamento dol Procodimiento Administrative Sancionador dal Organtsmo de Evaluacion y Fiscalizacin Ambtental - OEE. aprabado por Recolucién de Consejo Direetivo N’ 027-2017. 0EF NCD. “antcule 5°. inicio del procedimiento administrative sancionador, Fl 1.2 La ingutecin de cargos debe contener: Vile mes ue pcan sto cisions como incon diistentn {Les Soncbnos qm ont coo, oneapanete par Lr ‘Texto Unico Ordonado de Ia Ley N° 27444, Ley del Frocedimicnto Administrative General, aprobade por Docreto Supremo N" 004-2019-JUS "Arteta 264". Caracteres del procediniento sancionador 254. Para o éjercisio do potesd earGjonedora 0 raquie® oblgatoriamente haber soguid at procédndento {egal a reclementanarente sstentende caracerizado por {. Dfarenearen su estructura enre fa autoridad que candice le Yase instructor ia que dees laeplcecién de Ie sence Pagina 6 de 2225. 26. Decenle de la tgualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres, ‘Afjo de lalucha contra la corrupelén e impunided Articulo 8°. - Factor agravante relacionado a la excedencia de [os limites 10s permisibles Ef niimero de parémetros quo excaden los Limitas Maximos Permisibles y la cantidad de puntos de contrél en los qué ocurra dicha excedencia no constituyen nuevos tipos iniractores, sino factores agravantes para le graduacion de fa sancion. 36. Del cltado dispositivo legal se establece que los LIMP y fa cantidad de puntos de control en fos que-ocurra, dicha excedencia no constituyen nuevos tioos infractores; sin embargo, luego se indica que esos excesos sorin tomados en cuenta come agravante para ja sancién que se pueda imponer. De manera adicional, se precisa que el referido articulo lleva como titulo “factor agravante relacionadio a la excedencia de ios limites maximos permisibies" 37. Sienido asl, es de advertirse que el articulo 8° de la RCD N.° 045-2013- ‘QEFA/CD constitaye una disposicién parla agravacion de la sancién, fo que 59 ofectiia al momento de graduar ef monto de fa mufta que resulte aplicable, esto es, luego dé producida ta imputacién de cargos, elaborade ef informe final de instnicciin y determinada la responsabilidad por todos los parémetros y puntos que presenter: excesos én los LMP. 38. En tal sentido, es recién al momento de determinar la sancién a imponer - Juego de-declarada la responsabilidad administrativa por parte de la Autoridad Decisora - que se aplica-el articulo 8° de la RCD N° 045-2013-OEFAICD. 39. Asi, para esie colegiado e! mencionado aiticulo debe entenderse como una regia pare el concurso de infracciones, conforme af principio de la potestad sancionadora establecido en of numeral 6 del articulo 248 de! TUO de fa LPAG", 40. _Asimismo, debe seftalarse que, tomando en cuenta el interés pulbico -medio aimblente-, fue correcta que la Autoridad Instructora to comunicara al administrado en Ja imputacién de cargos todos fos parémetros on fos que. excodié los LMP y su correspondiente punto de control, asi conto la norma sustantiva incumplida y los tipos infractores a los que’ corresponde cada ‘exceso detectado, a fin do quo se pueda anaiizar Ia responsabilidad por cada uno dp effos” (Resaltado agregado), En el presente caso, el analisis de los excesos a los LMP detectados en la ‘Supervisién Especial 2017 se encuentran contenidos en un Unico hecho infractor, el mismo que s2 ha construido informando al administrado, no solo los parametros y puntos excedidas, sina la norma sustantiva incumplida y los tipos infractores a Jos que corresponde cada exceso detectado, elfo a fin de no vuinerar su derecho de defensa. Por lo tanto, en_caso corresponda determinar una sencién para el calculo de fa multa, la_Autoridad Decisora_deberd_consider numero _de_parémetros excedidos y la cantidad de puntos de control come factores agravantes de la isma, ‘Texto Unico Ordenada do fa Lay N* 27444, Ley del Procedimiento Adcinistrative Gertoral, aprobado por Decreto Supremo Nr 004-2019-JUS Ariculo 248.~Principios de ta potestad sancionadora administrative La poieslad ancionadcia de todae las enildads o2i4. rogida salcionelmente por los sigulentés princpios lpeciales(..) 6, Concurse de infracciones. - Cuando une misma conducta caRfquéi coro mas de una inkaccion $e alicar’ Ja eanciin revista para ta inracclon de mayor gravedad, sin peruleo que puedan evgrse las deme ‘esponseblldades que establezcan as layes. Pagina? do 22) 27. 28. 29. 30. 31. Deconio de la Kquatad de Oportunldades para Mujeres y Hombres ‘Afi do a lucha contra la corrupelén e impunidad Analisis de descaraos En su estrito de descargos, el administrado sefialé que la SFEM no ha considerado que,. antes del inicio del PAS, implements medidas correctivas consistentes en optimizar el proceso de tratamienta-de aguas. para el punto de Veriimiento E-09, lo cual se verifica con los reportes de monitoreo de los afios 2017 y 2018. Por tanto, solicita se archive el PAS, al haber subsanado voluntariamente su conducta antes det inicio del PAS. ‘Sobre el particular, el literal f} del numeral 1 del articulo 257° del TUO de la LPAG, dispone que la subsanacién voluntaria realizada con anterioridad a la notficacion ‘de la imputacion de cargos constituye un-eximente de responsabilidad. Enel presente caso, es importante mencionar que el Tritiinal de Fiscalizacién Ambiental del | OEFA a través de las. —~—_Resoluciones N* 031-2017-OEFATFA-SME del 17 de febrero de 2017 y N° 443-2018- OEFAITFA-SMEPIM del 14 de diciembre de 2018, esta Gitima con caracter de. precedente administrativo de observacién obligatoria, sefiala que el incumplimiento de los LMP es una conducta infractora de naturaleza instanténea, toda vez que dicha situacién antijuridica se configura en un solo momento -al momento de efectuarse el monitorso correspondiente- por lo que las acclones: posteriores qué se adopten para que los parametros se enouentren dentro dé los LMP no-acreditan la subsanacién de‘la conducta infractora, En esa linea, si blen, ol administrado ha presentado evidencia que acredita que posterior a la Supervisin Especial 2017 rho ha excedido los LMP, es perlinenie sefialar que el curnplimiento posterior de los LMP no subsana el presente hecho imputado, toda vez que’ «e/ monitoreo de una emisién en.un momento determinado ‘efieja fas caracteristicas singulares de aquella en ese instante. Por ello, pese @ que con posterioridad @ le comisién de la infraccién el titular realice acciones destinadas a que los parainetros se encuentren dentro de los limites establecidos, ello no significa. que diéhas acciones puedan ser consideradas como una subsanacién de fa conducta infractora»”, Env ese sentido, concordando con el mencionado érgano colegiado, las acciones. us, con posterioridad, realice el administrado:para acreditar que los parametros ‘se encuentran dentro de los. LMP, no implican la subsanacién de la conducta. Infractora, en la medida qué esta conducta por ‘su naturalaza no resulta subsanable. No obstante, dichas acclohes seran evaluadas al momento de determinar la procedencia de una medida corrective, en el acépite correspondiente, Texio Unico Ordenado de 1a Ley dol Procedimlento Adminitrative General, aprobada. por el Descreto Supreme N’ 002-2079008 “Articolo 257°. - Exmentes jatenuantes de responsabilidad por infrrectones {1 - Coneitayen condones eximentes dela responsebiiad oor svtacciones fs siguientes: 3) La subssnacion vluntara por pare del posible sanccorado del acto y cision Inputede como consttutiva de Iniracidn aarinisatva, con anienoried fa nocacion dels imaulacian do cargos a gue se reo el incise 3) ot Arica 263° Fundamanio N*S1 dol precédunie de observancia sbigalo‘a emitda porel Titunal de Fecaseacion Ambiental fia Reaolcon W443 201 OEFATFASMEPI pubiead en lar Ofc xe Para 5 25. mare ot 2018, Pagina 8 de 2232, 33. 24, 38. 36. 37. 38, Decenlo de la Igualdad de Oportunidades para Muléres y Hombres, ‘Afio de la lucha contra Ia corrupeién e impunided Por tanto, io sefislads por el: titular minero queda desvirtuado, no pudtendo archivarse el presente hecho imputado en los términos del literal f) del articuo: 257° del TUO de la LPAG. En otro extremo de su escrito de descargos, el titular minero sefialé que no se ha acreditada la existencia un dafio o-deterioro al ambiente 0 la aptitud para alterarlo, Es mas, la Resolucién Subdirectoral se sefialé que se habia generado un porcentaje de excedecia de 9233% respecto del parémetro pH, cuando el resultado obtenido durante las acciones de supervisién fue de 10.97 y el maximo previsto en los LMP es de 9. En este punto, debe considerarse que el dafio potenciat o el efecte nocivo generado por el exceso de LMP no forma parte del tipo infractor, cobrando relevancia Unicamente para efectos de la medida correctiva a dictarse o la graduacién de una eventual sancién. Ahora bien, el numeral 32.1 del articulo 32° de fa Ley General del Ambiente (en adelante, LGA)" establece que el LMP es la medida de la concentracién 0 grado de elementos, sustancias 0 parametros fisicos, quimicos y biolégicos que caracterizan a un efluente. que al ser excedida causa o puede causar dafios a la salud, al bienestar humano y al ambiente; evidenciandose que cuando se excede los LIMP existe la posibilidad de la generacién de efactos adversos en el ambiente. En tal sentido, para iniputar el incumplimiento de'los LMP no se requiere por se la existencia de’ un dafio real. Asi, el exceso de LMP para los pardmetros pH y ‘Sélidos Totales Suspendidos: en el efiuente minero proveniente de la poza de ‘sedimentacién de la planta concentradora Chiorin con punto de control E-09, que descarga al rio Huallaga, puede generar dafio sobre el mencionado rio, ya que se ‘generé una alteracién de las condiciones intrinsecas de dicho cuerpo receptor. A efectos de profundizar mas dn este punto, corresponde sefialar que la descarga de efluente proveniente de la poza de sedimentacién del tratamiento de las aguas clarificadas del espesador de relaves, del aguade contacto de mina y dela planta concentradora, podria afectar la calidad de agua del cuerpo receptor (rio Huallaga) que lo recibe toda vez que los parametros pH y Sdlidos Totales Suspendidos se encontraban excediendo los LMP. Se debe indicar que el nivel de pH influye en fa solubilidad de muchas sustancias ‘quimicas, tornéndolos faclimente solubles en un ambiente cio (bajos valores de PH) 0, a su vez, haciéndolos precipitar en forma de sales 0. hidroxidos en ambientes més allcalinos (altos valores de pH)", Tlene un efecto sobre la biodisponibilidad de la mayoria de los metales pesados al afectar ef equilibrio entre Ley N* 28641, Ley Gonoral dol Ambionte “Articulo 32° De! Limite Maximo Penmivifle &) $321. £1 Lime Méximo Permisible- LMP ws Js mecida dela concentracin 0 gizdo de elerints, sustancies 0 parémetios fisicas, quimicos y boiigeas qué caracterizan 2 un efuents © Una emisien, que al ser exceciéa Gausa o puede cutsar dafos a fe selva, of bionestar humane y af ambiente, Su detenminacién corraspande al Ministero del Araiente, Su cumplitento es exile Iegaimante pare insteria del Ambien y los oganisies ‘tue cotfornan e! Sistema Nacional de Gesiién Ambiental, Los calor pare la dotenninacién de la supenisén {7 sani serén eslablcidos por dicho Ministono (.J" [ABEJA PINEDA, Octivio, Biarareatiores de dao famprano.en Antisrodesmus flcalu y Hyaleilancloce cor Isteators do ostés en bos treas (urbana, sie y src), da zona incase de ocho, Nex, 011, 8: Pagina 9 do 2239. 40, a. 42, Doconio.de fa Igualdad de Oparuunidades para Mujores y Hombres ‘Aio de talucha contra la-corrupelén @ impunidad la especiacién metélica, solubilidad, adsorcién e intereambio de iones en el suelo yagua®, Por otro lado, un aumento del nivel de Sélidos Totales Suspendidos afectaria al medio acuatico, toda vez que conlleva a alteraciones fisicas del mismo, tales como la reduccién en ta penetracién de la luz, cambios en la temperatura. Adicionalmente, ocasionarian impactos a organismos biolégicos, tales como la Teduccién de biomasa de algas, reduccién de produccién primaria de perifitin y macrofitas, reduccién de poblacién de invertebrados, asf como el incremento en. la mottalidad de peces”". Respecto al célculo del porcentaje de excedencia, se debe tener en cuenta que ef pardmetro pH se.utiiza para conocer si una solucidn es dcida, basica o neutra, Este parametro expresa la concentracién de iones hidrégeno o [H"], de la siguiente maner pH =-logtt] [H*] = 10 =4 En evaluacién de la concentracién de iones hidragenos 0 (H"] se trabaja con un gran rango de valores, desde 0 hasta 10” (0,00000000000001). Considerando. ello y por practicidad, ta concentracién de hidrégenos o [H"] se expresa en una escala logaritmica, llamada escala de pH. A continuacién, se muestra una figura de [a mencionada escala: Soa Seid une Lovie aga debi AAmonioco Sos. cetezras aslimée Vino pun dauoda “boas Soraico cbstin os 38 Se) AS is Bs 1 {ot fod t | | pao 12 eta — Misicido j Maxtisco > Neutro Fuerte: Giber M, Masters & Wendell P, Ela @008), nvodacein als mgeniava Ambiental, Pagina 63. En consideracién a la naturaleza logaritmica del parémetro pH, el porcentaje de excedencia, en caso de haber obtenido un pH basico para fa muestra de agua, se caloula con la siguiente férmula: “MANILLA VILLA Oscar Raul, Héctor Manuol ORTEGA ESCOBAR, Carlos RAMIREZ AYALA y toe. Motos, pesados iolalos y arsénico an ol agua zara Ricgo do Pucblay Veratroz. éxice: México, 2001, p82. GS. Gita & REE, Brezer, Undestanding he influence Of suspended sols dr water quay. and aqua biota, ister Research 42 (2008) 2849-265 Péigina 10 de 2243, 45, 46. wa. a7. Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres, ‘Ago de a lucha contra la corrupeien o hnpunidad - T 10-PHnorme — a) 10 T Donde: Horan = 9: (Norina:rango 6 a 8, Decieto Suprémo N"010-2010-MINAM}: en el presets caso el pardmetro de campo resulta alcaling, parla que se-considers el pHaons = 9 put + Potereial de hidréyend (valor de camo médido}, punto'E-08 = 10.67. La aplicacién de-la mencionada formula resulta en un valor de. 9233%. como porcenlaje de excedencia para el presente caso. Por ende, sin perjuicio de que el dafio potencial generado por la conducta no forma patte del tipo infractor, esta generé un potencial efecto niocivo al ambiente, siendo ademas que la SFEM, contrario a lo que alega el administradio, no ha inourrido en un error en ef célculo del porcentaje de exceso de LMP respecto del parémetro H, por lo que queda desvirtuado lo seffalada por el titular minaro en este extramo. En consecuencia, de acuerdo a lo expuesto, y de [os medios probatorios contenidos en el expediente, ha quedado acreditada la responsabilidad administrativa de Nexa Resources, al haber excedido los Limites Maximos Permisibles en el efluente minero ~ metaligico respecto-de los parémetros pH Sélidos Totales Suspendidos en el punto de controt £-09. Dicha conducta configura ld infraccién imputada en la Tabla N° 4 dela Resolucion Subdirettoral; por fo que se recomienda declarar la responsabilidad del administrado en este extremo del presente PAS. CORRECCION DE LA CONDUCTA INFRACTORA Y/O DICTADO DE MEDIDAS. CORRECTIVAS, Marco normativo para la emisién de medidas correctivas, Conforme al numeral 136.1 del articulo 136° de la LGA, tas personas naturales. juridicas que infrinjan tas disposiciones contenidas en la referida Ley y en las disposiciones. complementarias. y reglamentarias sobre la materia, se hardn acreedoras, segin la gravedad de la infraccién, a sanciones o medidas correctivas®® En casé la conducta del infractor haya producido algun efecto nocivo en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas, la autoridad podré dictar medidas correctivas, de conformidad a fo dispuesto en el numeral 22.1 del articulo 22° de la Ley de! N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental (en adelante, Ley del Sinefa) y en el numeral 251.1 del arliculo 251° de] TUO de la LPAG. N* 28641, Ley Genoral de Ambionto ‘Artculo 136%, De les sanciones y medidas. comrectvas 426.1 Las personas naturaies ojurafcas que intiyan las lepostcienes contenitas en la prosonte Ley y on las dispastcioner complementaae yregiamentaiae obre a materia, se harsn orsedores, aagin la graveed ds Inia, a arcionn ob corer, Pagina 11 de 2249 lucha contra la-corrupeisn e impunicad Et literal d) del numeral 22.2 del articulo 22° de la Ley del Sinefa™, establece que para dictar una medida corrective es necesario que la conducta infractora haya producido un efecto nacivo en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas. Asimismo, el literal f} del numeral 22.2 det articulo 22° de la Lay del Sinefa®, establece que se pueden imponer las medidas correctivas que se consideren neceserias para evitar la continuacién del efecto nocivo de la ‘conducta infractora en el ambiente, los recursos naturales 0 la salud de las personas. Atendiendo a este marco normativa, los aspectos @ considerar para fa emision de una medida correctiva son los siguientes: a) Que se declare la responsabilidad del administrado por una infraceién; b) Que la conducta infractora haya ocasionado efectos nocivos en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas, 0 dicho efecto contintie: y, 6) Que la medida @ imponer permita lograr la. reversién,. restauracién, rehabilitacién, reparacién o, al menos, la mitigacién de la situacién alterada por la conducta infractora. ‘Secuencia de andlisis para la emisién de una medida corfectiva cuando existe efecto nocivo este continda 0 © Laine nese meeanecaan se Sorters Gaersmmntin rosmsaieke ‘eeteaueey ‘aac inane seit ‘Sater senoe “Shia tone QF Elaboracen: OFFA [LeyN* 20325, Ley det Sistema Maclenal de Evatuacion y Fiscalizacién Ambiental “Artioulo 2°, + Medides correctivas, & 22.2 Entre las medidas que pusiden dictarse se oneventan, de manera onunelativa, fe sient: 4b cotgstn dt pena dal to astra oa ssh tre, so Se Pe als les spat on enc bite atone Ley N 20225, Lay del Sietoma Nacicnal de Evaluacién y Fiscaltzacton Ambiental “Antculo 22% - Medidas correctivas Go $2 mein micas que pooner so wncentan de ira onunitv, i subres [Bas queso consider naemis par evar a contnusckin da fete naciva quel conduct inciora produzca @ pudiera produit en ef ambvente, fos recursos naturales o a salut de fas personas" (Elnfasis es agregado) Pagina 12.de22= a 51. 52, 53. ‘Decent do la igualdad de Oportunidadas para Mujeres y Hombres ‘Afio della lucha contra la corrupeién e impunldad De acuerdo al marco normative antes referido, corresponderé a la Autoridad Decisora ordenar una medida correctiva en los casos en que la condueta infractora haya ocasionado un efecto nocivo en el ambiente, los racursos naturales y la salud de las personas, o dicho efecto contintie; habida cuenta que la medida correctiva en cuestion tiene como objeto revertir, reparar o mitigar tales efectos nocivos”®. En caso contrario ~inexistencia de efecto nocivo en el ambiente, los. recursos naturales y la salud de las personas-la autoridad no se encontrar hablitada para ordenar una medida correctiva, pues no existiria nada que remediar 0 corregir. De Io sefialado se tiene que no corresponde ordenar una medida correctiva si sé presenta aiguno de los siguientes supuestos: a) Que no se haya declarado la responsabilidad del administrado por una infraccién; b) Que, habiénidose dectarado ta responsabilidad del administrado, la conducta. infractora no haya ocasionado efectos nocives en el ambiente, los recursos naturales y fa salud de las personas; y, c) Que, habiéndase declarado la responsabilidad del administrado y existiendo algéin efecto nocivo al momento de la comisién de la infraccién, este ya no, contintia; resultando materieimente imposible* conseguir a través del dictado de la medida correctiva, la reversion, la restauracién, rehabilitacién, reparacién o, al menos, la mitigacién de ta situacién alterada por la conducta infractora; ‘Como se ha indicado arites, en el literal f) def numeral 22.2 del articulo 22° de la Ley del Sinefa, se establece que en los casos donde la conducta infractora tenga posibles efectos perjudiciales en ef ambiente o la salud de las personas, la Autoridad Decisora puede ordenar acciones para evitar la materializacion del efecto nocive de la conducta infractora sobre el ambiente, los recursos naturales © la salud de las personas. Para emitir ese tipo de médidas se tendra en cuenta lo siguiente: ( Cual es el posible efecto nocivo.o nivel de riesgo que la obligacién infringida podria crear; y, nese miema sentido, Morén sefala que la cancslécién' reversiin de ok efects de a criduca infiactora os ‘uno de Ios elemnantos a fanar en everta para la. emisin de Una mada comactiva, Alrespecto, ver MORON, LURBINA, Juan Ceriss. "Los acios medida (medidas correcivas, provsionales y de seguridad) y Ia potestad sancionadora de ia Aciviristtacion’. Revsia de Derecho Adiinistatv, Cleuto de Daracho Adiritrativ, AS 5,NP9, deeambro 2010, p 147, Liris, ‘Texto Unico Ordanado de fa Ley N* 27444, Ley dal Proceeimiento Administrative General, aprobado por Decreto Supremo N004-2019JUS “Articulo 3.» Requisitos de validex te os actos admiactrativos Son requistes de vafides de Ios.aclos adiistativos: oD 2 Objeto 0 contenido. «Las actos administatvos daben exproser au respective objeto, da tal modo-que puede {etorminarse nequlvocametta sus efectos jurioas. Su contenido se ajustarh alo ckspuesto nel ordenamient2 Jig, dobiende sar lito, precisa, posible fica y jureloamente, y compronder lez cuestones surgidas de Ia ‘mowwaclie. fe) ‘Articuto 5° - Objato 0 cositonido dt acio administrative ed 5.2n ningin caso sor adie un cboto 0 contonido profibio pare! orden ormstva, ni incompatible con fa lugeion de ocho provista ei las normas; of imgrectso, obscure oumpooie da roafza, Pagina 13 de 22W2. 59, Doconie de fa tgualdac do Oportunidades para Mujeres y Hombres Afi de fa hicha contra la-corrupelon e impuniaad (il) Gual seria Ja medida idénea para evitar 0 prevenirr ese posible efecto nocivo, de conformidad al principio de razonabilidad regulado en el TUO de la LPAG. De ofro lado, en el caso de medidas correctivas consistentes en la obligacidn de compensar”, estas solo serén emitidas cuando el bien ambiental objeto de proteccién ya no pueda ser restaurado o reparadio, En este tipo de escenarios, se deberd analizar lo siguiente: (0, Laimposibitidad de restauracién 9 reparacién del bien ambiental; y, (ii) La necesidad de sustituir ese bien por otro. Aplicacién al caso concreto del marco normative respecte de si corresponde: dictar uria medida correctiva nico hecho imputado En el presente caso, la conducta infractora esté referida a que el administrado excedié los Limites Maximos Permisibles en los parametros pH y Sélides.Totales ‘Suspendidos, respecto del punto de control E-09. En su escrito de descargos. Nexa Resources sefiala haber realizado la ‘optimizacién det proceso de tratamiento de aguas para el punto de vertimiento E- 08, cuya idoneidad ha sido confirmada con los reportes de monitorso de los-arios 2017 y 2018. Para acreditar ello, adjunta como anexo un reporte de resultados de muestreo ambiental para el punto £-09 de fecha 17 de octubre de 2017. Asimismo, adjunta un diagrama y folografias a fin de evidenciar la implementacién de Ia planta de tratamiento de aguas. Al respecto, de la revisi6n del reparte de resultados de muestreo ambiental adjuntado por el administrado se advierte que los valores para los parémetros pH {8.22) Sélidos Totales Suspendidos (<3)? cumpten con los valores establecidos mediante-el Decreto Supremo N* 010-2010-MINAM. Sin embaigo, el reporte de resultado correspondiente al muestreo del 17 de octubre de 2017 es anterior al muestreo realizado por OEFA, el 18 de octubre de 2017, por lo que no corresponde analizarlo para ja correccisn del hecho imputado. Por otro fado; de fa revisién de los informes ce monitoreo presentados por el administrado correspondiantes al cuarto trimestre de 2017*, el primer Trimestre nto del Procedimienta Administrative Sanclonador. del OEFA, aprobade por Resohuclén de Directive Ne 027-2017-QEFACD "Ariculo 19%.» Dietado de medkias correctvas Pusden ditorse las siguientes meakses corecivas fod Vj Le cbligactin de! responsable dol dare de restau, rehabiterc reperacia stuacién atorad, (386, y de no ser pose ola, fa cbigacion a compensa 0 terminos amnientelos yo econdiico Folio $2 del expedient, Excite de Registro 2018-£01-001280. Pagina 14 de 2260. vy. va. 61. 62. Decenio de Ia igualdad de Oportunidades para Mujores y Hombres, ‘io déla lucha contrala comupelén o impunidad de 2018", el segundo trimestre de'2018™, el tercer trimestre de 2018", y el cuarto trimestre de 2018, se observa que en el punto de control E-09, los valores para Jos parametros pH y Sélidos Totales Suspendidos no exceden los LMP, por lo que el administrado con fecha posterior @ la Supervision Especial 2017 ha adecuado su-conducta, En consecuencia,.no corresponde proponer el dictado de medidas correctivas en sie extremo, en estriclo cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 22° de la Ley del Sinefa. PROPUESTA DE SANCION QUE CORRESPONDERIA IMPONER: Marco normativo para ia imposicién de sanciones De la lectura del articulo 3° de la-Ley del Sinefa™, se desprende que el objetivo del Sinefa y de las sanciones en materia ambiental es asegurar el cumplimiento asi como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacién, supervision, fiscalizacién, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las iversas entidades del Estado, se realicen de forma eficiente. Asimismo, el articulo 6° de la Ley del Sinefa astablece que el OEFA es la'entidad piblica encargada de determinar la existencia de infracciones a la normativa ambiental, asi como de imponer las respectivas sanciones y establecer la cuantia de estas en el caso de las multas*; y, el literal a) del numeral 11.2 del articulo 11° de la Ley del Sinefa sefiala que el OFFA tiene la facultad de dictar las normas que regulen el ejercicio de la fiscalizacién ambiental en el. marco del Sinefa. sero de Registre 2018:201-025369, Etcito de Rago 2018-201.056788, eestor Rego 2018-01.081028, seid Repo 20960-00078, Ley N 20325, Lay ce! Siatoma Nactonal do Evaluacién y Fiacalizaclén Ambiental “Anteuto 3". Finalidad Sista fone por faded azegurar ol cumplinento de a legielacion embiectal por pete de todos les personas _naturains 0 urtteas, asi como suporvisar y garantiznr qu las lurciones de evaludcien sjpeTsien, seakzacton, Control y potested sancionadora-en materia ambiental, 2 ¢2/90 00 las dvarsas onlidadoe do! Estade, so real, {te forma indoponatonto, Imparcial gf y octane, de acuardo can fo dsauesto en la Léy N* 28245, Ley Marco ‘b'Sistoma Nacional de Geolidn Ambtonta, on Ta Loy N° 28611, Ley Genoral dal Amblonte, 07 a Pofilca ‘Nacional del Arnbiente y demés nomnes, poliioas, planes, estrategiss, programas y sodlanas destinados a, coedjuvar aia existoncla de écosisteras saluientes, iaies y funcional, 3) despre ce les ectiidodes prodictvas yl aproveckamiento sostentle da lo recursos neiraivs que cantnbuyan a una efectiva gesten y proteccisn del anbionta.” Loy N* 28825, Loy de! Sistoma Nacional de Evaluaciéh y Fiscalizacién Ambiental ‘Antculo 6°. Organisma de Evaluacién y Fiscallzacién Ambiental (OFFA) £E Organiamo de Evaliscién y Fiscaizecion Ambientel (OEFA), es un dyntsmo pubic teenie especie, ‘Son personerie ercice de derecho pablea inemo, que constidye un ago presupuestal. Se encuentra ‘dsanto af MINA y se enceiya de a fscalzacian:supervisin, evalvacion, conalysancion en Matera melente, 28] come do ia aptcacion do fos ncentivcs, yejerce las uncionss prevsias en el Dacreto Lepistativa IN" 1018 ya proserdo Loy. BI OBFA as of ents recto de Sistema de Evatiaciin y Piscalencion Ament.” Loy N* 29825, Ley del Sistema Nocionaf de Evaluacigh y Fiscalizaci8n Amblontat “Articule 11" Funclones generals ie 11.2 EL OFFA, on sur calidad de ente rector del Sisteine Macional de Evalvacion y Fibcalizaciin Ambiental (SINE), ojrce las sigufontes tuniones: 1a) Funcién normaiiva: comprende la fecuted ds'dictar, ene! mito y on mates do sus compotintas, las ‘hormas que rogue of ejerciak do ia fscaizacién amblchtal en ef marco del Sislema Nscional de Evaluacion y Pagina 19:d0 2263. v2. 64. Decenio de ta Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres ‘Ano de ls lucha contra la cortupelor e impunidad En ese sentido, mediante Resolucién de Presidencia de Gonsejo Directivo N° 035- 2013-OEFA/PCD del 12 de marzo del 2073 y modificada por la Resolucién de Consejo Directive N° 024-2017-OEFAJCD, el OEFA estableci6 la Metodologla para el calcula de las mullas base y la eplicacién de los factores agravantes y atenuantes a utiizar en la graduacién de sanciones (en adelante, metodologia para el cdlculo de multas del OEFA), a fin dé garantizar los principios de predictibilidad®” y tazonabllidad en la Imposicién de sanciones que rigen la potestad saricionadora de la Administracién®*. Aplicacién al caso conereto Unico hecho imputado: El administrado_excedié fos Limites Maximos Fermisibles en los parametros pH y Sélidos Totales Suspendidos, respecto del punto de control E-09 En el presente caso, la presunta conducta infractora estd referida a que -el administrado. excadié fos Limites Maximos Permisibles en’el punto de control E- 09, respecto de las pardmetros pH y Sélidos Totales Suspendidos. ‘Fscalzaciin Amb‘entel{SINEA),yettas do carScter gororal ofaidas a ta velleactén del cumtinignt te fs ‘obigaciones ambiental fscalzables ob los edminismados 9 au cango; est como equates aacesaries para o) ‘Qiereica defo tuncin de sipenisiin de enidades de fscoleacién ambiente, Jas que.son ds cbilgalora Cimmplimists pare sichas entdudes wn los ues niveles de gotiere, En ejercioe de fe ‘uncon rormabva, ef OEPA cs: competent, entre ates, pare tpiesrinreccorss ‘adnristravas y aprobar Ta acela de sanciones correspondienis, cf como fos ertooe do graduacion de estes "los sseanoes oF tos meckice proventivas, coulotores yconeclves ser eniidas por las inslancias compctontes respectva” ‘Texto Unico Ordenado de Ia Lay N° 27444 « Lay del Procedimiente Administrative General, sprobade ‘modlante Deereto Suprenvo N° 004.201951U8 “Articula 1. Prineiplos dol procedimiono administrative 112 procedindonto administrativo so SustontsRundamentalmante en las siguentes princibios, sin gerusio de la vigencia de oes pincipos generales de Devacho Administratso. bE 4:45 Principio do prodictbiided 0 ce contionze egitma. - La autordad aaministatna brida 8 fos _Adminstrodos 0 sus repressnlanies inormacén erez, compete y conebia, sobre cada procedlnionlo a su argo, de modo ta que, en ode momen, e! admisirede puede tener une comproncién clea cobra fos ‘ogulstos, ramtes, drecion sslimada yrasultacos posibles quo co podtan obtener. Las aoluaciones oe a aularided advéniralve sen congrveatos con fas exoctalivss legiiras: do tos ‘aaminetrodes rozonablemenie gensradas parla prdetcay lo antecodontes acrinistalves, saN0 qe por fs razonas que.se expen, por eserto, dectia epaiarss cs elas... ‘Texto Unico Crdenado de la Loy N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004.2019JUS “Anticule 248.- Prncipios de la potestad sanclonadora administativa {Ea potostad sansionadova ds tadas las entidadss esi regia adicionsiments por ios siuisntes pros ‘especiales: J 3 Rezonebiidad,- Las suierissdes deben prever que fa conten do fa condlicta eanstonabie-no resute mig ‘venlajoea para el ntact que curl ies nermas intingaso acumiria sancin. Sin ombarg, tas eancionas 3 Ser apicados deber’ Ser proporcionales 2! cumlimiento caificad como infects, cbsorvande is siguientes srlenes que se soalen wefecos do ay graduacién’ 8) EF benefice Hato resulonts por is cots dea intaocton, 2) La probabilded de dotscisn dete inaccién, 6).La gravedatt dot dao al interés eaice ye bien erie pretgiaos El pajuicto econsico causado; 29} 2 reincidencia, or ie coms de io misma {neccion dentro dl plazo us vn (7) fo desde que quads fii te resolucin que sancions ta primera iraccion. 4 tes eeurstaniasce a onion cos inccony 9) Le existencia Pagina 16 de 2265. 68. t) er. ‘Afio.da la lucha contra la corrupeian e impunidad Férmula para el célculo de la‘multe La muita se calcula al amparo del principio de razonabllidad que rige la potestad sancionadora de la administracion, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del articulo 248° del Texto Unico Ordenado de la Ley de! Procedimiento Administrative General - TUO de la LPAG®. La formula para.el cdloulo de la muita: ser aplicada considera el beneficio Ilicto (8), dividido entre la probabilidad de deteccién. (p); este resultado es multiplicado or un factor® F, cuyo valor considera, los factores de gradualidad. La formula.es Ja siguiente"; B @)-« Donde: Beneficio ilicito (obtenido por el administrado al incumplir ta.nofma) = Probabilidad de deteccin Factores de gradualidad (1+11+12+13+f4+15+16+17) [Mucdta (M). Determinadion de la sancién del tinico hecho imputado i) Beneficio llicito (B) El beneficio ilicito proviene del costo evitado de! administrado por no cumplir con la normativa ambiental y/o sus obligaciones fiscalizables. En este caso, el Decreto Supremo N° 004.201S1US, que aprueba el Texto Unico Ordenado de ta Ley N* 27446 - Ley del Procectimiento Administrative General. Procedimienta Sancionador ‘Adiculo 248°. Principlos de l potestad sancionadora administrative {Ga polestad cancicnadora de todas las enidates std regida adtcenalmente por-los siguientes principio ‘ospociaos: &) ‘3. Raronebllidad.- Los auterdedes deben prover que la comin do lo conducta sancionable na resulta me ‘Yentjosa pare e!infracter cue cumpir iss nomres infngtdas 0 asumila sancén, Sin emergo ns canciones 8 ‘sor aplcadas dabaran sor proporcionaos a incumplimiont callicada core infaccion, cbservanco les siguientes ‘iferioe que se selon a leclos de su greduscien: 4}! benatco lit cuttarts por la comisin de is inreccion; D} La probabildad de detoesién da nraccin, (6) La gravedad de! dai alriaras publics yo ben jurdlee sroteide, {)EI perc acenomice eausace; ‘2 La Felncideccta, por la comisién dele miss itfaccibn dente ve plazo de un (1) af desde que qued8 fame [a rosolucin que saneion® ‘a primera intractén. 1) La ercunstancias dela canis de a iraccion: y {hs exstercia ono de infencionaid en fi contcta del infrasto. ¢ Pere la estimacién de ta escola de sanciones se ha empleado la Mctodologia para el eélcuo de las multas bese 1 ft epleacfon de ls factores porn la gradupcién de sanciones, aprobeca por Resokcién de Presidencis ce. Corija Directive N® 035.2013-CEFAIPCD y modieads por Resdlucién d Consejo Direcivg N° 024-2017- ‘EF AOD. FFoninula de a Mstodologid para ot céleuo-de las multas bass y ia aplaacién de los faciores de graduatidad 3 uilizar on fa gradvackin de sancionas aprobaco mediante Resokciin de Prasidencia dal Conesjo Oieclivo NP 1035.2013-OEFAPOD y modiicada pec Resolucia de Consejo Direcvo NP 024-2017.0EF ACD. Pagina 17 dé 22Decanio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres ‘Ado de la luche contra la corrupeton e Impunidad administrado excedié los Limites Maximos Permisibles® en los pardmetros pH y ‘Solidos Totales Suspendidos, respecio del punto de control E-09". En el escenario de cumplimiento, el administrado lleva. cabo las inversiones necesarias para cumplir-con sus obligaciones fiscalizables. En tal sentido, bajo un esquema de consultoria, para el costo evitado se ha considerado el coste dei) un estudio de-eficiencia del sistema de tratamiento de efluentes y equipos conexos provenientes de las pozas de sedimentacién de la planta concentradora, ji) nto del sistema de tratamiento de efiuentes y equipos conexos de la planta concentradora y Ii} los monitoreos correspondientes para verificar la mejora esperada en los parémetros analizados*, Una vez estimado el costo evitado, este es capitalizaco aplicando e! costo de oportunidad estimado para el sector (COK)" desde la fecha de inicio del presunto incumplimiento hasta la fecha del cétoulo de la multa, Finalmente, el resultado os ‘transformado a moneda nacional y expresado en la UIT vigente. Cuadro NP 4 Detalle del Calculo del Beneficio Ilcito ‘Deseripein Valor Cosio evilado por exceder los Limiles Méximos Permisibles en los uss pardmetros pH y Sélidos. Totzles Suspendidos, respecto del punto de| 5 z9y9s, control £-09 728s COK (anual) © 7.78% COKn (mensual) 1.37% T: meses transcuridos durarte-el periodo de incumplimiento © 18 ‘Coste evitado capitalizado a la fecha de célculo de muta ICE"(1+COKIT] | geass Tipo de cambio promedio de los Gltmos 12 meses @ 331 . Si Beneficio illcito a Ja fecha de céleulo-de muta *) 23,400.56 Unidad iniposiiva Tributaria al afio 2019 - UlTane® Si. 4,200.00 Beneficio Hicito (UIT) 6.78UrT Fora (@) Ver Arexo N* + {©} “Esimactn del costs oporurided te ceptal en base ala aoteacien deimodcl dé equi de etvos ‘nancies (CAPM) poe el sek mnete person. e imo coma referents eesti lsboado ers et ‘Gabe indicar que, de contormidad con ol precedente adminis de obeurvancia abigatria contarido on Ia reaolucién Ne O643-201-05"ATFA-SMEPIM los ‘rcumplininios relaccnados a 10s lites. mésinios permis (LJP) son de carécterInsiieanabla, debido a Que se tata de una carducta infractora de natualera Intaatinea por le gue las acciones-posteiores que aoplen los adminisirades con w objeto de refer qe os parémetroe 39 oncusniran denio de lles limites, no acredtan le subcanacién da la conduct. ‘Meclania Resoluciin da Consojo Direcino N° 046.2018-OEFAICD, en él aniulo Nt 8 de l.lpiicaciin de Infraccones, esta rofendo sagin sua al "Factor agraventeralacionado a a axcedancia da ls ites manos ppermsbies, eguando'en su contenido que: “el Himero de paramelros que exceden los Listes Méslmos Permisibls ¥ tm cantided de purtos de cortfal on few que oovira dicho. excodaneia, be constiuysn mugves Infraceones, ‘sino fectores ecravatos asre la gradveeh se kx Sanco", or ele, par ls presents intracién los, ‘cloves: Solos Tolaieg Suspenados san los facores agravartes y cclamanéa corsigeramos para el costo ‘lado, el paramo pH, por presenta e mayor mxcess, Para mayor detalever Anazo NPA, E1COK os la rentabidad citer pot tos recureos.no Inverts an a eumpliavénto de la legislacin arniental Y Que, por tanto, en csponibies para oles auividedes akemalivas Ge incremertan ol fujo de caja cal Infractor Pagina 18 de 220. 71. 72, 73. 74, 75. 76. Decenio-de la Igualdad de Oportunidades para Nujores-y Hombres ‘Ai deta lucha contra la corrupetin ¢ impunidad ‘EFA per Economia Aplicada Consutores (2011) *zCutl es el costo de ceptiel en «! sector minero peruano”, Asimismo, = consider i actalizacion labarada en la Direccibn de Fiscazactén, Sancién © Ineentvos del OFFA (2013) ‘Deteninacin del Coslo de Operuni¢ad del Capital del Selor hlnaia. (8) Elparode do capiia'zacin ae delerminé conekéerande la fecha de supervision (ociubre 2017) y la Tesh del edlouo do sara (aba 2018). (a) Banco central da Reserva del Pant (GCRP) (hipsiestacisicas pemp.cob pevestactican'sries) {6} Cabo procisar quo ta fecha eonstdarada para el calculo de ka muta fue abr de 2019, mes en el cual se {onl con ia lnformactén. (| SUNAT ~nicas y tacos. (bupiuas suna.enh pefindicestasas/uithim)) Elaboracion: Sutdineecin da Sancion Y Gaston de Incarivas (SSAG) - DFA De acuerdo con lo anterior, el Beneficio Ilicito estimado para esta infraccién asciende a 6.78 UIT. ii) Probabilidad de deteccién (p) ‘Se considera una probabilidad de deteccién alta®® (0.75), debido a que la infraccién fue detectada mediante una supervision especial. La cual fue realizada por [a Direccién de Supervision (actualmente, Direccién de Supervision Ambiental en Energia y Minas, DSFEM) del OEFA, del 17 al 20 de octubre del 2017. lil) Factores de gradualidad (F) Se ha estimadd aplicar dos (2) de los siete (7) factores de- gradualidad: (a) ft: gravedad de dafio al ambiente, (b) 12: el perjuicio econémico causado, Respecto al primero, se considera que superar el valor limite establecide en los parémetros pH y Sélidos Totales Suspendidos, respecto del punto de control E-09, proveniente de la poza de sedimentacién del tratamiento de las aguas vlarificadas del espesador de relaves, del agua de contacto de mina y de la planta concentradora, podria afectar la calidad de agua del cuerpo receptor (rfo Huellaga), por lo tanto podria afectar los componentes flora y fauna; en consecuencia, se debe aplicar una calificacién de 20% correspondiente al item 1.1 del factor f1. Se ha considerado que el dafio potencial alcanzaria al menos. un grado de incidencia regular sobre los componentes mencionados, por ello se debe aplicar una calificacién de 12% correspondiente al tem 1.2 del factor t1. Se considera que el impacto o dafo potencial se produciria en zona de influencia directa, por lo que corresponde aplicar una calificacién de 10% correspondiente at ftem 1.3 del factor #1, Se considera que ef impacto potencial podria ser recuperable en el corto plazo, por lo cual corresponde aplicar una calfficacién de 12%, respecto al item 1.4 del factor f1. En consecuencia, el factor de gradualidad ft asciende a 54%, ‘Gonferme con ta tabla N° 1 Gal Anais Udo la Metodolcala para el cAlulo do fas muttas base y ta apicaciin de fog focioros de gradunived a ullizar en le graduscion ce sancienes, aprobada mediante Raxolucion ca ‘Prasidenéi dal Consejo Dlectvo NF 035-2018. 0EFAPOD y modifcade por Resatuccn de Conssjo Diectwo (024-2017-OBFAICD. Pagina 19.¢e 22Docenio de ls lgualdad de Oportunidades pars Mujeres y Hombres ‘Afi de a uch contra la cortupeion e impunidad 77. Por otta parte, se considera que el impacto ocutre en una Zona con incidencia de pobreza total entre-39.1% y 58.7%; asf, comesponde aplicar una calificacién de 12% al factor de gradualidad (2. 78. En tal sentido, los factores de gradualidad de la sancién resultan en un valor de 1.26 (126%). Un resumen de los factores se presenia en al Cuadro N° 2. Cuadro N°2 Factores de Gradualidad Factores Califieacion 11. Gravedad del daio al interés publiso y/o bien juridico protegido BAM 12. El perjuicio econémico causado 12% 18, Aspectos ambieriales o fudntes de contaminacién : 14, Reincidencia en la comisién de la intraccién - 18. Correccién de la conducta infractora - 18, Adopcidn de las medidas necesarias para revertir las consecuencias . de [a conducta infractora 17. Intencionalidad en ia conducta del infractor . (FrHEzHfS 415 H16417) 56% Factores de gradualidad: F = (ttefasigefaei5ef6+47) 166% Eiaboracién: Subdreccion de Sancsin y Geabon de incentvos - OFA Iv) Valor de la multa 79. Luego de aplicar fa férmulla para el calcula de la mutta, se identificé que la misma asciende a 15.01 UIT. Elresumen de la multa y sus componentes se presenta en el Cuadro N° 3, Guadro N° 3 Resumen de la Sancién Impuesta ‘Componentes Valor Beneficio lifcto (BY 673 UT Probabilided de detecelén (p) 075 Faclores de gradualidad F = (1+f112H9eidefSH6+(7+18-10) 168% ‘Vator de la Multa en UIT (B/p}F) 45.01 UIT Elaboracidn: Subdireccién de Sancion y Gestion de Incentives — DFAI ¥) Andlisis de Tope de Multa por Tipificacién de Infraccién 80. Aun cuando fa multa calculada pueda ascender a 15.01 UIT; el monto minimo aplicable’ para. una infraccién de este tipo es de 50.00 UIT a 5,000 UIT; ello, conforms lo sefialado al numeral 14 del Cuadro de Tipificacién de Infracciones y. Escala de Sanciones relacionadas al Incumplimiento de los Limites Maximos: Pemisibles (LMP) previstos para actividades econémicas bajo el ambito de. competencia del OEFA, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N° 045- 51 En et prosente cato, la infraceén acute on ol dito de San Francleco de Asie de Yarusyacdn, province y departamento de Pasco, cuy rive! de poinezd tut es $2.4% segin la Infomackin presentets en "Maga ce ppobeeza provineal y dstita! 2008. El enfoque de la pobreza monetavia” publcaco por el instiuro Nackonal de Extadistiene eforien (NED, ‘Pagina 20 4922ei. 82. 83, vi. 85, 86. 2013-OEFA/CD. En tal sentido, corresponderia sancionar can el lope minima legal que asciende @ §0.00 UIT, vi) Anélisis de no confiscatoriedad En aplicacién de lo previsto en el numeral 12.2 del articulo 12° del RPAS®, la multa a ser impuesta, la cual asciende a 50.00 UIT, no puede ser mayor al diez por ciento (10%) del ingreso, bruto anual pereibido por el infractor et afio anterior a la fecha en que ha cometido la infraccién. Asimismo, los ingresos deberdn ser debidamente acreditados por el administrado. De acuerdo con la informacién reportada por el administrado, sus ingresos brutés percibidos en el afi 2016 ascendieron a 82,783.30 UIT. En atencién a ello, se debe considerar que la multa a imponer no debe ser superior al 10% de dichos ingrasos, lo que ascionde a 8,278.33 UIT. En este caso la multa resulta no confiscatoria para el administiado. vil) Conclusiones En base al principio de razonabilidad que rige la potestad sancionadora del OEFA, juego de aplicar la metodologia para el célculo de multas, el andlisis de tipficacién de la infraccién y el andlisis de no confiscatoriedad, se propone una sancién de. 50.00 UIT para el presunto incumplimiento en analisis. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ‘Se recomienda a la Autoridad Decisora declarar la existencia de responsabilidad administrativa de Nexa Resources Atacocha S.A.A. respecto de la presunla conducta infractora indicada en la Tabla N° 1 de la Resolucién Subdirectoral; de acuerdo a los fundamentos expuestos en el presente Informe. Se recomienda a fa Autoridad Decisora, no dictar medidas correctivas @. Nexa Resources Atacocha S.A.A., por los fundamentos sefialados'en el presente Informe. Se recomienda a la Autoridad Decisora sancionar a Nexa Resources Atacocha ‘S.A.A. con la multa ascendente a 50.00 UIT, por la presunta conducta infractora dela Tabla N° 1 de la Resolucion Subdirectoral N° 2959-2018-OEFA/DFAUSFEM, por los fundamentos sefialados en 6l Informe Técnico de Propuesta de Calculo de Multa por la infraccién contenida en el expediente®, Roglamento del Procedinitonto Administrative Sancionador dol Organismo do Evaluacién y Fisealizacién Ambiental, aprobade por Rosolucién de Prasideniia de Consejo Directivo N° 027-2017- oEFarcD ) SANCIONES ADMINISTRATIVAS Articuje 12°- Determinacién dolas malias oy 12°2 La mutta a sor impuesta no puede soe mayer at lez nr elont (16%) ol igreso bilo anual perebice gor al nactor ol afa antevoe ela fecha an que ha comet fa infacess." Mettenfe escrito N° 2018-E01-020216 presentado ef 22 de febrero ce 2019, el oval obra on el oxpedlante N° 12612-2018. 0EFAIDFAIPAS, el aiministraco prosonlé cut ingrosos brulos porcoides durante o ao 2078, loz ‘uses ascendioron = 82,768.30 UT. Informe Técnico de Propuesta de Galoulo de Mula Pagina 2 de 22Doconio de Ia igualdad de Opertunidades para Mujeres y Hombres ‘Alo de a lucha contra ta cortupeton @ impunidad 87. Serecomienda notificar el presente Informe a Nexa Resources Atacocha S.A.A.; y debido a lo dispuesto en el numeral 8.3 del articulo 8° del RPAS, se Ie otorgue lun plazo de diez (10) dias habiles; a fin de que formule sus descargos ente:la Autoridad Decisora. 88. Se recomienda notificar el Informe Técnico de Propuesta de Célculo de Multa a Nexa Resources Atacocha SAA, 89. Se recomienda.informar.a Nexa Resources Atacocha S.A.A. que debera dirigit sus descargos a la Autoridad Decisora, a efectos que los evaliie y determine la responsabilidad administrativa, de ser el caso. eenacpecta STC Benepe ce, SESE See Lisa Sd ea - Tomo Ueno Manu viepateme Pagina 22 de 22pee) Tayi scar Segeian Consett Peal sales one aave rea ‘Side dsédun sot: pada ate gob pena ngoeange wa "ir corrasiadon trav dnEEE cme ‘Ato dela Lucha contra a Corrupelsn yf impunidad 2019401-025320 INFORME N* 00582-2019-OEFA/DFAI-SSAG A : Maribel Neraida Maguifia Mesta ‘Subdirectora de Fiscalizacién en Energia y Minas DE : Ricardo Machuca Brefia Subdirector (@) de Sancién y Gestién de Incentives Christian Benjamin Zegarra Carrillo Especialista Econémico | Estephanie Vasquez Neira Economista - Tercero Fiscalizador V ASUNTO = Propuesta de célculo de mutta por las infraccién.contenida en el Expediente N° 2612-2018-OEFA/DFAVPAS, correspondiente al adminisirado Nexa Resources Atacocha SA.A. REFERENGIA: Expediente N* 2612-2018-OEFA/DFAUPAS: FECHA 2 Jess Maria, 28 de mayo de 2019 4, Antecedentes Con fecha 23 de enero del 2019, ef Organismo de Evaluation y Fiscalizacién Ambiental (en adelante, OEFA), notificé la Resolucién Subdirectoral de imputacién de cargos N’ 2959-2018-OEFA/DFAIISFEM, con ello, la Subdireccién de Fiscalizacin en’ Energia y Minas (SFEM) de la Direccion de Fiscalizacién y Aplicacién de Incentives (DFAN),inicié ef Procedimiento Administrativo Sancionaor (PAS) contra la empresa Nexa Resources Atacocha S.AA. (en adelante; el administrado) por fe tinica (01) presunta infraccién administrativa: En base a la informacion que obra en el expediente N° 2612-2018- OEFA/DFAUPAS, la Subdireccién de Sancién y Gestién de Incentivos (SAG), en @l presente informe, desarrollara los fundamentos que sustentan la propuesta de saloulo de la rhulta del Gnico hecho imputado de Ia referide Resolucién Subdirectoral: +Hecho imputado: El administrado excedié ios Limites Maximos Permisibles en los parémetros pH y Sélidos Totales Suspendidos, respecto del punto de control E-09, 2. Objeto. El presente informe tiene como propésito realizar el calculo de la mutta correspondiente a la infraccién referida en el numeral anterior. Pagina 1 de 11de para Mujeres y Hombres ‘Ato dela Lucha contra la Cortuplenylampuniiad Formula para el célcuio de multa La multa se calcula al amparo del principio-de razonabilidad que rige la potestad sancionadora de la administracion, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del articulo 248° del Texto Unico Ordenado de la Ley del Procediniiento Administrative General —TUO de la LPAG*. La férmula para el cdloulo de la mutta.a ser aplicada, considera el beneficio illcito (B), dividido entre la probatilidad de deteccién (p); este resultado es multiplicado or un factor F, cuyo valor considera, los factores de gradualidad, La formula es fa siguiente’ Multa (if) = @. [Fl Donde: B= Beneficio ilicito (obtenido por el administrado al incuimplit la norma) Probabilidad de deteccién F = Factores de gradualidad (14f1-12+#3+f4415+16+17) Determinacién-de ta sancién i) Benefieio tli (8) Decreto Suprema N° 064-2018JUS, que aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley N” 27444 - Ley del Prosadimianto Administrative General. "248". -Principleé de la potostad sancionadora administrativa [olastad Sarcionacera de todas (as enlicades esta regida acicionaimente por los siguientes principios cepeciles: eo) 5, Razonabildad, -Lxs suloidiles debe paver que Ie comstin dla conduct 'sancionabie no reste més venlajosa para elinractor que cunpl las norms hnifngidas o asumi ia sancidn, Sie emberg, las sanciones a serapfcacae eberdn se sropotelonalie al inaumprnfcnta caieada coms infaccion, ebsorvan fos sigulontas ‘teins que se sefaln a efectos de su graduacin: ‘)E benefice ileitoresutarte por la comsién cele evraccién; D) La propabiléae de deteceon del nteceion: ©) La-gravedard del dae al interés publica yo bien jriico prctegido; ‘4 El porjico econémivo eausado, ©} ha rencigencia, por la comisin de fe misma infeaccin dentro del pazo da un (1) aff deeds que quad time Et ecotusion que Sancione ta primera lnraasén, 4) Las crexnstancas dela comisin daa intaccion:y g}La exstenciao no de intocionaldad en la conduct Ce snractor cy Para ls estnacién dei excala de sancionés se ha emleads la Mefodctopla para dl eilclo ee as mulias tas ya apteaciin do los faiores pare Ia craduacin de sanclones, aprcbada gor Resolucén de Preaidenca Je Gonseje Biraclivo N035-2013- OE FAVPCD ¥ modiicada por Resolucien de Congoje Directo NP 0242017- ‘OBFCD, Férrmule dela Métodologa pars et caleufa de Iae muse base y fa opctién de los facoras'de gradualtiad 3 lllaar en a grecusclén de sanctones gprodade mesiente Resoution de Presicenela al Consejo Discivo N" (095:2043-OEFAIPOD y mociiesda por Ragshicin de Consejo Directive Nt 024-2017-OEFAIGD, Pagina 2de 4d‘Aso de la Lucha contra la Corsupeion y la Impunidad El beneficio ilicito proviene del costo evitado del administrado por ne cumplir con la normativa ambiental y/o sus obligaciones fiscalizables. En este caso, el administrado excedié los Limites Maximos Permisibles* en los parémetros pH y Solidos Totales Suspendidos, respecto del punto de contro! E-09%, En el escenario de cumplimiento, ef administrado lleva a cabo las inversiones necesarias para cumplir con sus obligacionés fiscalizables. En tal seritido, bajo un ‘esquema de consultaria, para al costo evitado se ha considerado el coste de i) un estudio de eficlencia del sistema de tratamiento de efluentes y equipos conexos provenientes de: ids pozas de sedimentacién de la planta concentradora, mantenimiento del sistema de tratamiento de efluentes y equipos conexos de la planta concentradora y il) los monitoreos correspondientes para verificar la mejora esperada en los pardmetros analizados*. Una vez estimado ef costo evilado, este es capitalizado aplicando el costo de ‘oportunidad estimado para el sector (COK)’ desde la fecha de inicio del presunto incumplimiento hasta fa fecha del cdlculo de fa multa. Finalmente, el resultado es, transformado a moneds nacional y expresado en la UIT vigente. ‘Gabe indicar que. de eanformidad con ol precedente administrative da chaorvandia cbgaleria conteniéo on a resoiucdn Nv G443-2018-0EFATFA-SMEPIM, los Incumplimenios relacionedes. les mies méximos Denmnisibies (LIAP) son de cardcerInsubsanable, debido a qu se trata de una conduciainfectora de naturaleza inslantanea, por fo que las acciones poslercres que adopien los adminisrados con el cbjeto de refer que los, parémetras se encuentran dena ce falestimiles, no aecedian lz subsanaciin de la conducta. Mediante Resoluciin de Consejo Oectve N° 0%5-2013-0EF ACD, en et artiaclo N* 8 de Ia tfcacién da lnftacciones, est relerico seghn sumila al "Factor agravante elacionad ala axcedencia de og lila migximos Perrisibies”, regulando en su contenido que: “el numero de parammatos que exceden les Limiter Maximes Pormisbles y la canidad de puntos de contro! en lor quo-ocura dicha excadencia, no conetiuyen nuevas Infracsiones, sino lactores agravantos Pare lagraduiiién doa sanclén’, Por ell, para a proeane infraciin los ‘facloras: Séiidos Tolales Suspends s01 los Taciores.agravantos y solamente considerares para el costa ovate, of pardreato pH, por prosartar cl mayor excess, Para mayor dotale ver Anoxo N° 1. E1COK os la reniabidac cbtsrida por los recursos no invaties nel cumpinionto tela legisacion amblenta ¥¥ que, por tanto, estén disponbles para oiras actividades allerativas que ineremeniar: el ja de caja det Invector, Pagina 3de 12Cuadro N° 4 Detalle del Calculo del Beneficio llicito Descripcion Vaior aio stad por excedet ls Lines biéXimos Perso by Ws paVETSVGE PA | ss 6 798 95 Soidos Tlales Susponcidos, expects cel punto de con! €-09 i OK (ant) TI9% OIG (mansva 137% moses vanscurides durante ol periods de ineumpliienta © 18 Cesta evindo captolizado a la fete de-cleuio de mua [OE (CORT USE5 55639 Tipo de cambio promedio de tos titimos 12 meses 331 Beneiio ico a a fecha de cdlele de mula) 31 28.480. Unidad impositiva Tributaria al ato 2019 - UIT aie S/. 4200.00 Beneficio Nicito (UIT). 6.78 UIT Fuahtas {) Ver anaxo N+ {)_ Estimacion de! costo se oportunidad dat capital en base ala aplicaciin del modelo de equiloiode act finagcieros (CAPM) para a sactor minere peruano. Se ford come referencia ol estudio wlaborado pa COEFA por Eeonomla Aplicada Conautores (2011) “{Cual es el casio ce capital en el sector minaro ‘ervana’™. Asinism, 32 considers a actualzacin efeborsda en Ia Direcnin de Fiscalzaci6n, Sanctin © Incentvos del CEFA (2015) ‘Determinacién Gol Cesto de Qportuidad dal Gagital del Sector Minerla, (©) Elperiode de capitafeacion ve dalermin® conekirando le fecha’ de supervision (octobre 2097} y a fochs el caleulo do la mua fabrl 2013). (8) Banos central de Reserva del Port (2CRP)(nive/esledisieas bum ao pelestacisicss/setes) {0} Cabe pretisar que le fecha considerada para el caleulo de a mula ue abr de 2018, mes en el cus so cents con a ntermacion. () SUNAT-Indicoaytanas.(htzww sunatoob o6sndonstasasiu Him) Elaboracion: Subiracolon de Sancién y Gestion de Ineenvos (SSAG) - OFA De acuerdo a lo anterior, ef Bereficio Ilicito estimado para esta infracci6n asciende a 6,78 UIT, il) Probabilidad de deteccion (p) Se considera una probabilidad de deteccién alta® (0.75), debido a que la infraccion fue detectada mediante una supervision especial. La cual fue realizada por la Direccién de Supervisién (actualments Direccién de Supervisi6n Ambiental en Energia y Minas, DSFEM) del OEFA, del 17 al 20 de octubre del 2017. i) Factores de gradualidad (F) Se ha estimado aplicar dos (2) de tos siete (7) factores de gradualidad: (a) #1: gravedad de dafio al ambiente, (b) f2: el perjuicio econémico causado. Respecto al primero, se considera que superar el valor limite establecido en los pardmetros pH y Sélidos Totales Suspendidos, respecto del punto de control E~ 09, proveniente de la poza de sedimentacién del tratamiento. de las aguas. Clarificadas del espesador te relaves, del agua de contacto de mina y de la planta. CCentérme con i abla N° 1! Anoxo i do la Metodologia para a cao de ls mains base y a apleaciin do los facteres de grodusldad a uttzar on la graduacien co sanclones, aprcbaca modianlo Resoucion de Prasidencia del Consoj Directvo N*036.2013-0EFAIPGD y modiicada por Rasaucion de Consejo Dectve N” 026:2017-DEFACO. Pagina 4 de a2‘Afjo de la Lucha contra la Corrupcionyy la Impunidad conceniradora, podria afectar la calidad de agua del cuerpo receptor (rio Huallaga), por lo tanto podria afectar los componentes flora y fauna: en ‘consecuencia, se debe -aplicar una calificacién de 20% correspondiente al ftem 1.1 del factor f1. Se ha considerado que ef dafio potencial alcanzaria al menos un grado de incidencia regular sobre los componentes mencionados, por ello se debe aplicar una calificacién de 12% correspondiente.al item 1.2-del factor f1. Se considera que el impacto © dafio potencial se produciria en zona de influencia directa, por lo que corresponde aplicar una calificacién de 10% correspondienie al item 1.3 del factor ft. ‘Se-considera que el impacto potencial podria ser recuperable en el corto plazo, or fo cual corresponde aplicar una calificacién de 12%, respecto al itam 1.4 del factor [1. En consecuencia, el factor de gradualidad f1 asciende a 54%, Por otra parte, se considera que el impacto ocurré en una zona con incidencia de pobreza total” entre 39:1% y 58.7%; asi, corresponde aplicar una calificacién de 12% al factor de gradualidad (2. En tal sentido, los factores de gradualidad de fa sancién resultan en un valor de 1.86 (166%). Un resumen de los factores se presenta en el Cuadro N° 2. Cuadro N° 2 Factores de Gradualidad Factores. 5 Calificacion 11. Gravedad det davio al. interés piblico ylo bien juridico protegide 54% {2 El perjuicio econémico causado 12% #3. Aspectas ambientales o fuentes de contaminacién - 14, Reincidencia en ja comisién de Ia infraccién - 18. Correccidn de la conducta infractora - ‘6. Adopcién de las medidas necesatias para revertir as consecuenclas . de Ia conducta infractora 17. Intencionalidad en la conducta del infractor : (ete Ea tS 647) 68% [Factores de-gradualidad: F = (1+it+#2+f3+taefento-F) 166% ‘Eleboracisn Subuireccin de Sancién y Gestion de Incorves (SSAG)—OFAT iv) Valor de la multa pabreza provincial y ial 2009. El enfaque de fa pobreza monelafa’pubcade por &! msttulo Nactonal de Estados o Informatica (NED, Pagina 5 de 11‘Ao de I Lucha contra la Corrupcion y a Impunidad Luego de aplicar la formula para él céiculo de mutta, se.identificd que la misma asciende a 15.01 UIT, El resumen de la'multa y sus componentes se presenta en el Cuadro N° 3. Cuadro N° 3 Resumen de la Sancién Impuesta ‘Componentes. Valor Banefico Icio (8) 678 ur Probabilidad de deteccién ¢p) 075 Fastores de gradualidad F = (ieft+(2HaHani5et6+7) 188% Valor de ta Multa on UIT (B/py'(F) 15.01 UIT Jaboracion: Subavecclen de Sancta y Gestion de inconives (SAG) — OFAT v) Anilisis de Tope de Multa por Tipificaci6n de Infraccion ‘Aun cuando la multa calculada pueda ascender @ 15.01 UIT; el monto minimo aplicable para una infraccién de esle tipo, es de 50.00 UIT a 5,000 UIT; ello, conforme la sefialado al numeral 11 del Cuadro de Tipificacién de Infracciones y Escala de Sanciones relacionades al Incumplimiento de los Limites Maximos, Petmisibies (LMP) previstos: para actividades ecorémicas bajo el ambito de competencia del OEFA, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N° 045- 2013-OEFACD. En lal sentido, corresponderia sancionar con el tope minimo legal ‘que asciende ‘a 0:00 UIT. Analisis de no confiscatoriedad En aplicacién de lo previsio en el numeral 12.2 del articulo 12° del RPAS®, la muita total 4 ser Impuesta, la cual asciende-a 50.00 UIT, no puede ser mayoral diez pot ciento (10%) del ingreso bruto anual percibido por el infractor el afio anterior a la fecha de la infraccion cometida. Asimismo, los ingresos deberén ser debidamente acreditados por el administrado. De acuerdo a ta informacion reportada por el administrado, sus ingresos brutos percibides en el afio 2016 ascendieron a 82,783.30 UIT". En atencién a.ello, se debe considerar que la multa a imponer no debe ser supetior al 10% de dichos ingresos, ascendente @ 8,278.33 UIT.En este caso [a multa resulta no confiscatoria para el administrado, " ‘Raglamente del Procedimiento Administrative Sanclonador del Organlemo da Evaluacién y Fiecallzacién Ambiental, aprobado por Rasolicion de Presidencia de Consejo Directive N027-2017-0EFAICD G2 'SANCIONES ADMINISTRATIVAS. Adicula 12°-Determinacion de ss multes rm) 22 Le mutta a per impuosta no uae ser mayor a daz por cento (10%) dt ingreso brs anual percbido por ‘linractr el af aiveror aa fecha om que ha cometido ta Iracson. Mediante eactta N* 2019-£01-020218 proventaco

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