European Convention - COMMENTS

Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ
Êîììåíòàðèé
ê Êîíâåíöèè
î çàùèòå
ïðàâ ÷åëîâåêà
è îñíîâíûõ ñâîáîä
è ïðàêòèêå
åå ïðèìåíåíèÿ
Ïîä îáùåé ðåäàêöèåé
äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà
Â. À. Òóìàíîâà
è äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîðà
Ë. Ì. Ýíòèíà
Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ
Ìîñêâà, 2002
ÓÄÊ 341.231.14
ÁÁÊ 67.412.1
Ê63
Íàñòîÿùåå èçäàíèå ôèíàíñèðóåòñÿ â ðàìêàõ

Ñîâìåñòíîé ïðîãðàììû Åâðîïåéñêîé êîìèññèè
è Ñîâåòà Åâðîïû ïðè äîïîëíèòåëüíîé ïîääåðæêå
Ïðàâèòåëüñòâà Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà
Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ

Ê63 ñâîáîä è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ / Ïîä îáù. ðåä. ä. þ. í., ïðîô.
Â. À. Òóìàíîâà è ä. þ. í., ïðîô. Ë. Ì. Ýíòèíà. Ì.: Èçäàòåëü-
ñòâî ÍÎÐÌÀ, 2002. 336 ñ.
ISBN 5-89123-658-3 (ÍÎÐÌÀ)
ISBN 5-89123-658-3 (ÍÎÐÌÀ) © Ñîâåò Åâðîïû, 2002

Êîëëåêòèâ àâòîðîâ:
Àëåêñååâà Ë. Á., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 6 Êîíâåíöèè;

Âîäîëàãèí Ñ. Â., êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 1 Ïðîòîêîëà [¹ 1];
Ãàäæèåâ Ã. À., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 1 Ïðîòîêîëà [¹ 1];
Êóäðÿâöåâ Þ. Â. ñò. 3 Êîíâåíöèè;
Ìîðùàêîâà Ò. Ã., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 2 Êîíâåíöèè, ñò. 2, 3
Ïðîòîêîëà ¹ 7;
Ïåòðóõèí È. Ë., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 5, 7 Êîíâåíöèè, ñò. 4
Ñàëèùåâà Í. Ã., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 2 Ïðîòîêîëà [¹ 1], ñò. 2,
3 Ïðîòîêîëà ¹ 4, ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 7;
Ñàëüâèà Ì. äå ñò. 210, 12 Êîíâåíöèè, ñò. 1 Ïðîòîêîëà [¹ 1];
Òóìàíîâ Â. À., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 1417, 34 (ñîâìåñòíî ñ
Î. Ñ. ×åðíûøåâîé), 35, 57, 59 Êîíâåíöèè, ñò. 3 Ïðîòîêîëà [¹ 1], ñò. 4 Ïðî-
òîêîëà ¹ 4;
Ôåäîòîâ Ì. À., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 9, 11 Êîíâåíöèè;
Õîõðÿêîâà Î. Ñ. ñò. 4 Êîíâåíöèè;
×åðíûøåâà Î. Ñ. ñò. 34 Êîíâåíöèè (ñîâìåñòíî ñ Â. À. Òóìàíîâûì);
×åôðàíîâà Å. À., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 8, 12 Êîíâåíöèè, ñò. 5
Ýíòèí Â. Ë., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 10 Êîíâåíöèè, ïåðåâîä
êîììåíòàðèåâ Ì. äå Ñàëüâèà;
Ýíòèí Ë. Ì., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 1, 13, 18 Êîíâåíöèè.
Ñîäåðæàíèå
Ïðåäèñëîâèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä . . . . . . . . . . . . . . 11
Ñòàòüÿ 1. Îáÿçàòåëüñòâî ñîáëþäàòü ïðàâà ÷åëîâåêà . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Ñòàòüÿ 2. Ïðàâî íà æèçíü . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Ñòàòüÿ 3. Çàïðåùåíèå ïûòîê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Ñòàòüÿ 4. Çàïðåùåíèå ðàáñòâà è ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà . . . . . . . . . . . . 43
Ñòàòüÿ 5. Ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü . . . . . . . . . . 55
Ñòàòüÿ 6. Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî . . . . . . . . . . 83
Ñòàòüÿ 7. Íàêàçàíèå èñêëþ÷èòåëüíî íà îñíîâàíèè çàêîíà . . . . . . . . . . . 120
Ñòàòüÿ 8. Ïðàâî íà óâàæåíèå ÷àñòíîé è ñåìåéíîé æèçíè . . . . . . . . . . . . 128
Ñòàòüÿ 9. Ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Ñòàòüÿ 10. Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Ñòàòüÿ 11. Ñâîáîäà ñîáðàíèé è îáúåäèíåíèé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Ñòàòüÿ 12. Ïðàâî íà âñòóïëåíèå â áðàê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Ñòàòüÿ 13. Ïðàâî íà ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû . . . . . . . . 205
Ñòàòüÿ 14. Çàïðåùåíèå äèñêðèìèíàöèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Ñòàòüÿ 15. Îòñòóïëåíèå îò ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ
â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Ñòàòüÿ 16. Îãðàíè÷åíèå íà ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ . . . 226
Ñòàòüÿ 17. Çàïðåùåíèå çëîóïîòðåáëåíèé ïðàâàìè . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Ñòàòüÿ 18. Ïðåäåëû èñïîëüçîâàíèÿ îãðàíè÷åíèé â îòíîøåíèè ïðàâ . . . 234
Ñòàòüÿ 34. Èíäèâèäóàëüíûå æàëîáû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Ñòàòüÿ 35. Óñëîâèÿ ïðèåìëåìîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Ñòàòüÿ 57. Îãîâîðêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Ñòàòüÿ 59. Ïîäïèñàíèå è ðàòèôèêàöèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Ïðîòîêîë [¹ 1] ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà
è îñíîâíûõ ñâîáîä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Ñòàòüÿ 1. Çàùèòà ñîáñòâåííîñòè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Ñòàòüÿ 2. Ïðàâî íà îáðàçîâàíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Ñòàòüÿ 3. Ïðàâî íà ñâîáîäíûå âûáîðû . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
6
Ñîäåðæàíèå
Ïðîòîêîë ¹ 4 ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà

Ñòàòüÿ 2. Ñâîáîäà ïåðåäâèæåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Ñòàòüÿ 3. Çàïðåùåíèå âûñûëêè ãðàæäàí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Ñòàòüÿ 4. Çàïðåùåíèå êîëëåêòèâíîé âûñûëêè èíîñòðàíöåâ . . . . . . . . . . 316
Ïðîòîêîë ¹ 7 ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà
Ñòàòüÿ 1. Ïðîöåäóðíûå ãàðàíòèè â ñëó÷àå âûñûëêè èíîñòðàíöåâ . . . . . . 318
Ñòàòüÿ 2. Ïðàâî íà îáæàëîâàíèå ïðèãîâîðîâ ïî óãîëîâíûì äåëàì
âî âòîðîé èíñòàíöèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Ñòàòüÿ 3. Êîìïåíñàöèÿ â ñëó÷àå ñóäåáíîé îøèáêè . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Ñòàòüÿ 4. Ïðàâî íå áûòü ñóäèìûì èëè íàêàçàííûì äâàæäû . . . . . . . . . . 329
Ñòàòüÿ 5. Ðàâíîïðàâèå ñóïðóãîâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Ïðåäèñëîâèå
Â ìàðòå 1998 ã. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ðàòèôèöèðîâàëà Êîíâåíöèþ î çà-

ùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, êîòîðàÿ âñòóïèëà â ñèëó äëÿ Ðîññèè
5 ìàÿ 1998 ã. â äåíü ñäà÷è íà õðàíåíèå ðàòèôèêàöèîííîé ãðàìîòû Ãåíå-
ðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Ñîâåòà Åâðîïû. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15 (÷. 4) Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ Êîíâåíöèÿ ñòàëà ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðàâîâîé ñèñòåìû ñòðàíû, ÷òî
ïîâëåêëî çà ñîáîé ïðàêòè÷åñêóþ íåîáõîäèìîñòü èçó÷åíèÿ ïðàêòèêè Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå Ñóä) îðãàíà, ïðèçâàííîãî
îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïðèíÿòûõ íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâàìè
ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè. Åå íîðìû äåéñòâóþò ñåãîäíÿ òàêèì îáðàçîì, êàê
îíè áûëè èñòîëêîâàíû â ïðîöåññå èõ ïðèìåíåíèÿ Ñóäîì.
Çíàíèå ïðàêòèêè Ñóäà âàæíî íå òîëüêî äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ
çàêîíîäàòåëüíûõ è ñóäåáíûõ, íî è äëÿ æèòåëåé Ðîññèè, ïîëó÷èâøèõ âîç-
ìîæíîñòü îáðàùåíèÿ â Ñóä, åñëè îíè ïîëàãàþò, ÷òî äåéñòâèÿìè ãîñóäàð-
ñòâåííûõ âëàñòåé íàðóøåíû èõ ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííûå Êîíâåíöèåé, è íà
íàöèîíàëüíîì óðîâíå îíè íå ïîëó÷èëè äîëæíîé çàùèòû. Ïðàâî íà òàêîå îá-
ðàùåíèå ïðåäóñìîòðåíî íå òîëüêî Êîíâåíöèåé, íî è Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (÷. 4
ñò. 46). Æèòåëè Ðîññèè äîñòàòî÷íî àêòèâíî èñïîëüçîâàëè ýòî ïðàâî: çà âðåìÿ,
ïðîøåäøåå ïîñëå ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè, èìè áûëî ïîäàíî â Ñóä ñâûøå
âîñüìè òûñÿ÷ æàëîá.
Â 2000 ã. â èçäàòåëüñòâå «Íîðìà» âûøëî â ñâåò äâóõòîìíîå èçäàíèå «Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ», îñóùåñòâëåííîå ïî
èíèöèàòèâå Ñîâåòà Åâðîïû è Èíñòèòóòà åâðîïåéñêîãî ïðàâà ÌÃÈÌÎ(Ó)
ïðè ó÷àñòèè Èíñòèòóòà êîíñòèòóöèîííîé è ïðàâîâîé ïîëèòèêè (COLPI) è
Ìåæäóíàðîäíîãî öåíòðà þðèäè÷åñêîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà (Interights). Èç-
äàíèå ñîäåðæèò 91 ðåøåíèå Ñóäà, ðÿä äîêóìåíòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê åãî äåÿ-
òåëüíîñòè, à òàêæå áîãàòûé ñïðàâî÷íî-ñòàòèñòè÷åñêèé ìàòåðèàë.
Ýòà ïóáëèêàöèÿ îêàçàëàñü âîñòðåáîâàííîé è ïîëåçíîé. Âîñüìèòûñÿ÷íûé
òèðàæ äâóõòîìíèêà ðàçîøåëñÿ â ñ÷èòàííûå ìåñÿöû, è ïî ðåøåíèþ Ñåêðåòà-
ðèàòà Ñîâåòà Åâðîïû äëÿ òîãî, ÷òîáû óäîâëåòâîðèòü íåïðåðûâíî ïîñòóïàþ-
ùèå çàÿâêè, áûë âûïóùåí äîïîëíèòåëüíûé ïÿòèòûñÿ÷íûé òèðàæ; ñáîðíèê
áûë èçäàí òàêæå íà êîìïàêò-äèñêå.
Õîòÿ â äâóõòîìíèêå ñîáðàíû ïðåöåäåíòíûå ðåøåíèÿ Ñóäà, âûíåñåííûå
èì äî åãî ñåðüåçíîé îðãàíèçàöèîííîé ðåôîðìû 1998 ã., ïðàâîâûå ïîçèöèè,
ñîäåðæàùèåñÿ â äàííûõ ðåøåíèÿõ, ïî÷òè ïîëíîñòüþ ñîõðàíèëè ñâîå çíà÷å-
8
íèå. Â àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ðåîðãàíèçîâàííîãî Ñóäà (òîëüêî â 2001 ã. â ïðî-

öåäóðå ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó Ñóä âûíåñ ðåøåíèÿ ïî 888 äåëàì) ýòà
ïðååìñòâåííîñòü ÷åòêî ïðîñëåæèâàåòñÿ.
Ïðè ïîäãîòîâêå ñáîðíèêà áûëî óñëîâëåíî, ÷òî ïóáëèêóåìûå ðåøåíèÿ íå
áóäóò ñîïðîâîæäàòüñÿ êàêèìè-ëèáî êîììåíòàðèÿìè, ÷òî ñîçäàåò íåìàëûå
òðóäíîñòè äëÿ ðîññèéñêèõ ÷èòàòåëåé, äàæå òåõ, ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëü-
íîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ïðàâîì. Ðåøåíèÿ Ñóäà äîñòàòî÷íî ñëîæíû, à åãî
ïðàâîâûå ïîçèöèè òðåáóþò ðàçúÿñíåíèé. Íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü â êîììåí-
òàðèÿõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, è ïðåäëàãàåìàÿ âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé êíèãà
ïåðâûé òàêîé Êîììåíòàðèé, âûøåäøèé â íàøåé ñòðàíå. Îí ïîäãîòîâëåí
ïîä ýãèäîé è ïðè ñîäåéñòâèè Ñîâåòà Åâðîïû è ÿâëÿåòñÿ êàê áû ïðîäîëæå-
íèåì âûøåóïîìÿíóòîãî ñáîðíèêà èçáðàííûõ ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà.
Ñòðóêòóðíî êíèãà ïîñòðîåíà êàê êîììåíòàðèè ê ñòàòüÿì Êîíâåíöèè. Ïî
ñîäåðæàíèþ, îäíàêî, êàæäûé èç êîììåíòàðèåâ ñîäåðæèò íå àâòîðñêèå ìíå-
íèÿ è îöåíêè, à, âî-ïåðâûõ, ïðàâîâûå ïîçèöèè Ñóäà, âûðàáîòàííûå èì â
ïðîöåññå ïðèìåíåíèÿ è òîëêîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè, è, âî-âòîðûõ,
ñîïîñòàâëåíèå ðåøåíèé âîïðîñîâ, âîçíèêàâøèõ â ïðàêòèêå Ñóäà, ñ ðîññèé-
ñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è ñóäåáíîé ïðàêòèêîé íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèî-
íàëüíîì óðîâíÿõ.
Â êíèãå îòñóòñòâóþò êîììåíòàðèè ê ñòàòüÿì Êîíâåíöèè, ñîäåðæàùèì
íîðìû îá îðãàíèçàöèè Ñóäà, ïðîöåäóðå ðàññìîòðåíèÿ äåë, à òàêæå î ìåæãî-
ñóäàðñòâåííûõ ñïîðàõ. Âìåñòå ñ òåì, íàðÿäó ñ êîììåíòàðèÿìè êî âñåì ñòàòü-
ÿì ðàçäåëà I Êîíâåíöèè è ñòàòüÿì ïðîòîêîëîâ ¹ 1, 4, 6 è 7 ê íåé, ôîðìó-
ëèðóþùèì ïðàâà è ñâîáîäû, ãàðàíòèðóåìûå Êîíâåíöèåé, äàíû òàêæå êîì-
ìåíòàðèè ê ñòàòüÿì Êîíâåíöèè, èìåþùèì ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ
îðèåíòàöèè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, îáðàùàþùèõñÿ â Ñóä ñ èíäèâèäóàëüíûìè
æàëîáàìè.
Õîòÿ â îñíîâó íàñòîÿùåé êíèãè ïîëîæåíû ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, îïóáëèêî-
âàííûå â âûøåíàçâàííîì äâóõòîìíèêå, ÷èòàòåëü ïîçíàêîìèòñÿ è ñ ðåøåíè-
ÿìè Ñóäà, âûíåñåííûìè èì çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà (ñðåäè íèõ åñòü è ðîññèé-
ñêèå äåëà). Â òî æå âðåìÿ íåëüçÿ íå îòìåòèòü, ÷òî îáðàùåíèå ê ñóäåáíîé
ïðàêòèêå ýòîãî òðåõëåòíåãî ïåðèîäà çàòðóäíåíî îòñóòñòâèåì ñèñòåìàòèçèðî-
âàííîãî èçäàíèÿ ðåøåíèé, äàæå òåõ, êîòîðûå ñàì Ñóä ïîëàãàåò íàèáîëåå
çíà÷èìûìè. Âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ íîâåéøèõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè íå
êîìïåíñèðóåò â ïîëíîé ìåðå îòñóòñòâèå òàêîãî èçäàíèÿ. Â ÷àñòíîñòè, ïî ýòîé
ïðè÷èíå ðåøåíèÿ Ñóäà, âûíåñåííûå çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà, ïðèâîäÿòñÿ â
äàííîì èçäàíèè áåç óêàçàíèÿ èñòî÷íèêà îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ.
Èçëîæåíèå (íåîôèöèàëüíîå) ïîçèöèè Ñóäà ïî ðÿäó íàèáîëåå âàæíûõ
ñòàòåé Êîíâåíöèè ïîäãîòîâëåíî áûâøèì ãëàâíûì ñåêðåòàðåì (ãðåôüå) Ñóäà
Ìèøåëåì äå Ñàëüâèà, àâòîðîì ìíîãèõ ðàáîò î Ñóäå, íàèáîëåå èçâåñòíàÿ èç
êîòîðûõ «Êîìïåíäèóì Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ðóêîâîäÿ-
ùèå ïðèíöèïû ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷å-
ëîâåêà» (Salvia M. De. Compendium de la CEDH. Les principes directeurs de la
9
jurisprudence relative a la Convention europåenne des droits de lHomme. Kehl,

1998).
Ïðàêòèêà Ñóäà ïî îòäåëüíûì ñòàòüÿì Êîíâåíöèè äàëåêî íå ðàâíîçíà÷íà.
Ïî îäíèì ñòàòüÿì ïðèíÿòî ñ÷èòàííîå êîëè÷åñòâî ðåøåíèé, ïî äðóãèì
äåñÿòêè, ñîòíè, ÷òî, êîíå÷íî, îòðàæàåòñÿ íà îáúåìå êîììåíòàðèåâ, à òàêæå
èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïîëíîãî èõ åäèíîîáðàçèÿ. Òåì íå ìåíåå âî âñåõ ñëó-
÷àÿõ, ïðè âñåõ ñòðóêòóðíûõ è ñòèëèñòè÷åñêèõ ðàçëè÷èÿõ àâòîðû ñòàðàëèñü
ðàñêðûòü ïîäõîä êàê Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, òàê è ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëÿ è
ïðàâîïðèìåíèòåëÿ.
Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ áëàãîäàðèò âñåõ, êòî ñïîñîáñòâîâàë âûõîäó ýòîãî
èçäàíèÿ, â îñîáåííîñòè ñîòðóäíèêîâ Äåïàðòàìåíòà ïðàâ ÷åëîâåêà Ñîâåòà
Åâðîïû Ìàðäæîðè Ôàðêóàðñîí, Âåðó Ïåðåéðà è Êðèñòèíó Ïåí÷åâó çà áîëü-
øóþ îðãàíèçàöèîííóþ ïîìîùü.
Ïðîôåññîð Â. À. Òóìàíîâ
Ïðîôåññîð Ë. Ì. Ýíòèí
ÊÎÍÂÅÍÖÈß
î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
Ñòàòüÿ 1. Îáÿçàòåëüñòâî ñîáëþäàòü ïðàâà ÷åëîâåêà
Âûñîêèå Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáåñïå÷èâàþò êàæäîìó, íàõîäÿùåìóñÿ

ïîä èõ þðèñäèêöèåé, ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëåííûå â ðàçäåëå I íàñòîÿùåé
Êîíâåíöèè.
Ñòàòüÿ 1 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå

Êîíâåíöèÿ) èìååò ïðèíöèïèàëüíî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ îïðåäåëåíèÿ åå çà-
äà÷ è öåëåé, ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðèìåíåíèÿ. Ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ðàçâè-
òû è óòî÷íåíû â ðåøåíèÿõ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
1. Êîíâåíöèÿ áûëà ïîäïèñàíà 4 íîÿáðÿ 1950 ã. è âñòóïèëà â ñèëó â 1953 ã.
Îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé àêò, ñòîðîíàìè â êîòîðîì
ÿâëÿþòñÿ ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà, ïîäïèñàâøèå åãî è äîëæíûì îáðàçîì ðà-
òèôèöèðîâàâøèå. Âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ èëè ïðèñîåäèíåíèÿ ê Êîíâåíöèè
îáóñëîâëåíà âõîæäåíèåì äàííîãî ãîñóäàðñòâà â ñîñòàâ Ñîâåòà Åâðîïû. Â íà-
ñòîÿùåå âðåìÿ íà ïðàêòèêå ñëîæèëàñü îáðàòíàÿ ñèòóàöèÿ: ïðèåì â Ñîâåò Åâ-
ðîïû îáóñëàâëèâàåòñÿ ïðèñîåäèíåíèåì ê Êîíâåíöèè. Òàê, îäíèì èç óñëîâèé
ïðèåìà Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû áûëî åå îáÿçàòåëüñòâî ïðèñîåäèíèòüñÿ ê
Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà.
Ïðîöåäóðà è óñëîâèÿ âñòóïëåíèÿ â Ñîâåò Åâðîïû ðåãóëèðóþòñÿ åãî Óñòà-
âîì. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ âîøëà â ñîñòàâ Ñîâåòà Åâðîïû â 1996 ã. Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè áûë ïðèíÿò 30 ìàðòà 1998 ã. Ïî
ýòîìó Çàêîíó Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïðèçíàëà îáÿçàòåëüíîé ipso facto è áåç
ñïåöèàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ þðèñäèêöèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè. Îíà âñòóïèëà
â ñèëó ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 5 ìàÿ 1998 ã. Òàêèì îáðà-
çîì, îáÿçàòåëüñòâà, íàëàãàåìûå Êîíâåíöèåé è ïðåäóñìîòðåííûå, â ÷àñòíî-
ñòè, ñò. 1, äåéñòâóþò ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèè èìåííî ñ ýòîé äàòû.
Óñòàíîâëåíèå òî÷íîé äàòû íà÷àëà äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè äëÿ êîíêðåòíîãî
ãîñóäàðñòâà èìååò î÷åíü âàæíîå ïðàâîâîå çíà÷åíèå.
Äàòà âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó ÿâëÿåòñÿ âðåìåííîé òî÷êîé îòñ÷åòà
ïðè îïðåäåëåíèè ïðèåìëåìîñòè íàïðàâëåííîé â Ñóä æàëîáû î ïðåäïîëàãàå-
11
Ñò. 1 Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ
ìîì íàðóøåíèè Êîíâåíöèè. Ïðàêòèêà Ñóäà ïîäêîððåêòèðîâàëà ýòî ïîëîæå-

íèå, ñôîðìóëèðîâàâ êîíöåïöèþ òàê íàçûâàåìîãî äëÿùåãîñÿ íàðóøåíèÿ,
çàêëþ÷àþùóþñÿ â òîì, ÷òî ïðè íàëè÷èè îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ, æàëîáà ìî-
æåò áûòü ïðèíÿòà ê ðàññìîòðåíèþ (íàïðèìåð, êîãäà íå âûïîëíÿåòñÿ ðåøå-
íèå êîìïåòåíòíîãî îðãàíà îá îñâîáîæäåíèè ÷åëîâåêà èç-ïîä ñòðàæè).
2. Êîíâåíöèÿ, êàê è ëþáîé äðóãîé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé àêò, àäðåñî-
âàíà ïðåæäå âñåãî åå ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì. Èìåííî íà íèõ âîçëàãàåòñÿ
îáÿçàòåëüñòâî îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ãàðàíòèðóåìûõ ïðàâ.
Ïîä òàêèì îáÿçàòåëüñòâîì ïîíèìàåòñÿ íå òîëüêî îáÿçàííîñòü ïóáëè÷íûõ
âëàñòåé íå äîïóñêàòü íàðóøåíèÿ çàêðåïëåííûõ â Êîíâåíöèè ïðàâ, íî è îáÿ-
çàííîñòü ãîñóäàðñòâà ïðåñåêàòü âñå ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå),
ïîñÿãàþùèå íà ïðàâà ÷åëîâåêà.
Êîíâåíöèÿ óñòàíàâëèâàåò íå âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíè-
êîâ äðóã ïåðåä äðóãîì, à îáúåêòèâíûå ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâ â
òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ãàðàíòèðóåìûõ åþ ïðàâ è ñâîáîä. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî
þðèñäèêöèÿ Ñóäà íå ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ñïîðû ìåæäó ÷àñòíûìè ëè-
öàìè, à ðàâíî è íà æàëîáû ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà â àäðåñ ÷àñòíûõ ëèö. Âîç-
ìîæåí òîëüêî èíâåðñèîííûé âàðèàíò. Ýòî âûòåêàåò èç ñóòè ñàìîé Êîíâåí-
öèè, íàëàãàþùåé îáÿçàòåëüñòâî ëèøü íà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà. Òàêîé ïîä-
õîä ïðåäîïðåäåëÿåò îñíîâíóþ çàäà÷ó è íàçíà÷åíèå Ñóäà êîíòðîëèðîâàòü,
íå íàðóøàåò ëè ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå ïî Êîíâåí-
öèè. Ãëàâíûì ñðåäñòâîì êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ ðàññìîòðåíèå æàëîá, ïðèíîñè-
ìûõ ÷àñòíûìè ëèöàìè è â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíà-
ìè, íà ïðåäïîëàãàåìûå íàðóøåíèÿ ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëàñòåé. Ïðè ýòîì
íå âàæíî, êàêèìè èìåííî âëàñòÿìè äîïóùåíî ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå
Êîíâåíöèè. Ðåøåíèå, åñëè æàëîáà îáîñíîâàííà, âñåãäà âûíîñèòñÿ ïðîòèâ
ãîñóäàðñòâà.
Ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèè ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå èìååò ðåøåíèå âîïðîñà
îá îòâåòñòâåííîñòè çà äåÿíèÿ, ñîâåðøàåìûå ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè. Â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä îòíåñåíà êàê ê âåäåíèþ
Ôåäåðàöèè (ñò. 71), òàê è ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ
(ñò. 72). Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà îäíî è òî æå ïîëíîìî÷èå îòíåñåíî ê ðàç-
íîìó âåäåíèþ, ìîæåò ïîðîäèòü íåêîòîðóþ ïðàâîâóþ íåîïðåäåëåííîñòü.
Â äàííîì ñëó÷àå êðèòåðèåì ðåøåíèÿ âîçìîæíîé êîëëèçèè ñëóæèò ñîäåðæà-
ùååñÿ â Êîíñòèòóöèè óêàçàíèå íà ïðåèìóùåñòâåííóþ ñèëó ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà. Ýòîé æå öåëè îòâå÷àåò ïðàâî Ïðåçèäåíòà Ðîññèè ãàðàíòà Êîíñòèòó-
öèè, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà (÷. 2 ñò. 80) èñïîëüçîâàòü ñîãëà-
ñèòåëüíûå ïðîöåäóðû äëÿ ðàçðåøåíèÿ ðàçíîãëàñèé ìåæäó îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ ñ ïðàâîì ïåðåäà÷è íå íà-
øåäøåãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà íà ðàññìîòðåíèå Ñóäà (÷. 1 ñò. 85), à ðàâíî ïðè-
îñòàíàâëèâàòü äåéñòâèå àêòîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôå-
äåðàöèè, â ÷àñòíîñòè, åñëè îíè ïðîòèâîðå÷àò ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëü-
ñòâàì Ðîññèè èëè íàðóøàþò ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà (÷. 2 ñò. 85). Äàííîå
12
Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà Ñò. 1
ïðåäïèñàíèå ïðåäîïðåäåëÿåò ðåøåíèå âîïðîñà î ïðåñå÷åíèè íàðóøåíèÿ

ïðàâ ÷åëîâåêà è â òîì ñëó÷àå, åñëè îíî ñîâåðøåíî â ñôåðå, îòíåñåííîé ê
èñêëþ÷èòåëüíîìó âåäåíèþ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ïðàêòèêà Ñóäà ïîäòâåðæ-
äàåò, ÷òî åäèíñòâåííûì îòâåò÷èêîì ïåðåä íèì âûñòóïàåò ãîñóäàðñòâî êàê
òàêîâîå, â äàííîì ñëó÷àå Ôåäåðàöèÿ, íåçàâèñèìî îò õàðàêòåðà è óðîâíÿ
âëàñòåé, ïîâèííûõ â íàðóøåíèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.
Òåððèòîðèàëüíàÿ ñôåðà äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè îïðåäåëÿåòñÿ â ñò. 56. Ñóä,
óòî÷íÿÿ äåéñòâèå íàëàãàåìûõ Êîíâåíöèåé îáÿçàòåëüñòâ, äàë îòâåò è íà òà-
êîé âîïðîñ, êàê âîçìîæíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà çà ñîâåð-
øåíèå äåéñòâèé, íàðóøàþùèõ ïðàâà ÷åëîâåêà, èìåâøèõ ìåñòî çà ïðåäåëàìè
íàöèîíàëüíîé òåððèòîðèè.
Ó ýòîé ïðîáëåìû èìåþòñÿ äâà àñïåêòà. Âî-ïåðâûõ, ðå÷ü ìîæåò èäòè î íà-
ëè÷èè â ñîñòàâå ãîñóäàðñòâà ðàçëè÷íûõ ïî ñòàòóñó òåððèòîðèé. Òàê, ñîãëàñíî
Êîíñòèòóöèè 1958 ã. Ôðàíöóçñêàÿ Ðåñïóáëèêà ñîñòîèò èç Ôðàíöèè-ìåòðîïî-
ëèè, çàìîðñêèõ äåïàðòàìåíòîâ è çàìîðñêèõ òåððèòîðèé. Ãîñóäàðñòâî íåñåò
îòâåòñòâåííîñòü çà ñîáëþäåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðóåìûõ Êîíâåíöèåé, íà âñåõ
òåððèòîðèÿõ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä åãî ñóâåðåíèòåòîì èëè óïðàâëåíèåì, çà âíå-
øíèå ñíîøåíèÿ êîòîðûõ îíî îòâåòñòâåííî. Îäíàêî, ñîãëàñíî ñò. 56, îíî ìî-
æåò ñäåëàòü îãîâîðêó î ðàñïðîñòðàíåíèè èëè íå ðàñïðîñòðàíåíèè äåéñòâèÿ
Êîíâåíöèè íà äàííûå òåððèòîðèè ïóòåì ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ.
Âî-âòîðûõ, Ñóä äîïóñêàåò æàëîáû íà íàðóøåíèÿ ãàðàíòèðîâàííûõ Êîí-
âåíöèåé ïðàâ ÷åëîâåêà îò ëèö, íåïîñðåäñòâåííî íå íàõîäÿùèõñÿ ïîä þðèñ-
äèêöèåé ãîñóäàðñòâà, ñîâåðøåííûå äåéñòâèÿìè åãî âëàñòåé çà ïðåäåëàìè
íàöèîíàëüíîé òåððèòîðèè. Ïîêàçàòåëüíà â ýòîì îòíîøåíèè ñåðèÿ äåë «Ëîè-
çèäó ïðîòèâ Òóðöèè», â êîòîðûõ ðåøàëñÿ âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè Òóðöèè
çà äåéñòâèÿ âëàñòåé íà îêêóïèðîâàííîé åþ òåððèòîðèè Ñåâåðíîãî Êèïðà.
Â ðåøåíèè î ïðèåìëåìîñòè îò 23 ìàðòà 1995 ã. Ñóä, â ÷àñòíîñòè, óêàçàë:
«Õîòÿ ñò. 1 ôèêñèðóåò ïðåäåëû äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè, èñïîëüçóåìîå â íåé ïî-
íÿòèå «þðèñäèêöèÿ» íå îãðàíè÷èâàåò ïðèìåíåíèå Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâåí-
íîé òåððèòîðèåé Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí»1.
Â ñâåòå öåëåé è çàäà÷ Êîíâåíöèè Äîãîâàðèâàþùàÿñÿ Ñòîðîíà ìîæåò íå-
ñòè îòâåòñòâåííîñòü è òîãäà, êîãäà îíà îñóùåñòâëÿåò äåéñòâåííûé êîíòðîëü
íàä êàêîé-ëèáî òåððèòîðèåé âíå åå ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè. Îáÿçàòåëü-
ñòâî îáåñïå÷èâàòü òàêæå è òàì çàêðåïëÿåìûå Êîíâåíöèåé ïðàâà è ñâîáîäû
âûòåêàåò èç ñàìîãî ôàêòà òàêîãî êîíòðîëÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ ëè îí íåïîñðåäñòâåííî âëàñòüþ ýòîãî ãîñóäàðñòâà èëè ÷åðåç ïîä÷èíåí-
íóþ åé ìåñòíóþ àäìèíèñòðàöèþ.
Ïîäîáíóþ ïîçèöèþ çàíÿë Ñóä è ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèåìëåìîñòè
æàëîáû, çàòðàãèâàþùåé íåïîñðåäñòâåííî Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.
Áîëüøàÿ ïàëàòà ïðèçíàëà 4 èþíÿ 2001 ã. ïðèåìëåìîé æàëîáó, ïîäàííóþ
ãðóïïîé ëèö, ïîäâåðãøèõñÿ îñóæäåíèþ è çàêëþ÷åíèþ ïîä ñòðàæó íà òåððè-
òîðèè Ïðèäíåñòðîâüÿ îðãàíàìè, çàêîííîñòü è êîìïåòåíòíîñòü êîòîðûõ îñ-
1 Îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ïî äåëó ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èç-
áðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. Ì., 2001. Ò. 2. Ñ. 362.

13
ïàðèâàþòñÿ. Æàëîáà íà Ìîëäîâó ïðèíîñèòñÿ, ïîñêîëüêó Ïðèäíåñòðîâüå íà-

õîäèòñÿ ïîä ñóâåðåíèòåòîì Ìîëäîâû, êîòîðàÿ, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé, â
ñèëó ýòîãî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå Êîíâåíöèè íà ýòîé òåððèòî-
ðèè. Æàëîáà ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíîñèòñÿ íà òîì îñíîâàíèè,
÷òî â ïåðèîä ñîâåðøåíèÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé íà òåððè-
òîðèè Ïðèäíåñòðîâüÿ íàõîäèëèñü ðîññèéñêèå âîîðóæåííûå ñèëû, êîòîðûå,
êàê óòâåðæäàþò çàÿâèòåëè, ðåàëüíî êîíòðîëèðîâàëè îñóùåñòâëåíèå âëàñòè
íà íàçâàííîé òåððèòîðèè è òåì ñàìûì ñïîñîáñòâîâàëè ñîâåðøåíèþ ïðîòè-
âîïðàâíûõ äåÿíèé, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðûå äîëæíî íåñòè Ðîññèéñêîå
ãîñóäàðñòâî.
Ñóä, íå ïðåäðåêàÿ ðåøåíèå ïî ñóùåñòâó, äîëæåí áûë îòâåòèòü íà âîïðîñ
î ïðèåìëåìîñòè æàëîáû, âûñêàçàâøèñü òåì ñàìûì îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîé
îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè çà äåÿíèÿ, ñîâåðøåí-
íûå åãî âëàñòÿìè (âîîðóæåííûìè ñèëàìè) çà ïðåäåëàìè íàöèîíàëüíîé òåð-
ðèòîðèè. Ñóä ïîäòâåðäèë ïðèåìëåìîñòü æàëîáû, âîïðåêè, â ÷àñòíîñòè, àð-
ãóìåíòàöèè ðîññèéñêîé ñòîðîíû, âûñòóïàâøåé, ñîîòâåòñòâåííî, ïðîòèâ
ýòîãî. Òåì ñàìûì áûëî åùå ðàç ïîäòâåðæäåíî, ÷òî Ñóä ðàñøèðèòåëüíî òîë-
êóåò òåððèòîðèàëüíóþ þðèñäèêöèþ, íå îãðàíè÷èâàÿ åå òîëüêî ãîñóäàð-
ñòâåííîé òåððèòîðèåé ñòðàí ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè.
3. Ñòàòüÿ 1 Êîíâåíöèè ðàñïðîñòðàíÿåò åå çàùèòó íà êàæäîãî, íàõîäÿùå-
ãîñÿ ïîä þðèñäèêöèåé ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà. Îäíàêî òåðìèí «êàæäîãî»
íóæäàåòñÿ â óòî÷íåíèè.
Ñ ïðàâîâîé òî÷êè çðåíèÿ â ñîñòàâå íàñåëåíèÿ ëþáîãî ãîñóäàðñòâà ðàçëè-
÷àþò ïî îáùåìó ïðàâèëó ãðàæäàí, ëèö, îáëàäàþùèõ äâîéíûì ãðàæäàíñòâîì
(áèïàòðèäîâ), ëèö áåç ãðàæäàíñòâà (àïàòðèäîâ) è èíîñòðàíöåâ, ò. å. ëèö, ñî-
ñòîÿùèõ â ãðàæäàíñòâå çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Ñîîòâåòñòâåííî, èñïîëüçî-
âàííàÿ â Êîíâåíöèè ôîðìóëèðîâêà îá îáåñïå÷åíèè ïðàâ êàæäîãî ÿâëÿåòñÿ
ïðÿìûì óêàçàíèåì íà òî, ÷òî äàííûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè ïîëüçóþòñÿ âñå
ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ ïîä þðèñäèêöèåé ãîñóäàðñòâà, íåçàâèñèìî îò èõ ñîñòîÿ-
íèÿ â ãðàæäàíñòâå äàííîé ñòðàíû. Çàùèòà ñî ñòîðîíû Êîíâåíöèè ðàñïðîñò-
ðàíÿåòñÿ òàêæå íà ëèö, íå îáëàäàþùèõ äîëæíîé äååñïîñîáíîñòüþ (äåòåé,
èíâàëèäîâ).
Òåì íå ìåíåå èñïîëüçóåìûé â Êîíâåíöèè òåðìèí òðåáóåò íåêîòîðûõ ïî-
ÿñíåíèé. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî èíîñòðàíöû, ïðîæèâàþùèå íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà çàùèòó ñâîèõ ïðàâ è
ñâîáîä â òîì âèäå, â êàêîì îíè ãàðàíòèðîâàíû Êîíâåíöèåé, ÷òî ïîðîæäàåò
ñîâåðøåííî îïðåäåëåííûå þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ, âêëþ÷àÿ ïðàâî îáðà-
ùåíèÿ èíîñòðàíöà â ñóäåáíûå îðãàíû â öåëÿõ çàùèòû ñâîèõ íàðóøåííûõ
ïðàâ èëè ïðèíåñåíèÿ æàëîáû íà äåéñòâèå ãîñóäàðñòâà è åãî äîëæíîñòíûõ
ëèö â Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
Íà ïðàêòèêå âîçíèê âîïðîñ, ìîãóò ëè ïîëüçîâàòüñÿ çàùèòîé ñî ñòîðîíû
Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà ëèöà, íåçàêîííî íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè
14
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïîêàçûâàåò, ÷òî îí ïðèíèìàë ê ñâîåìó

ðàññìîòðåíèþ äåëà, ñâÿçàííûå ñ ïðèíåñåíèåì æàëîá íà ïðèíóäèòåëüíóþ
âûñûëêó ñî ñòîðîíû èíîñòðàíöåâ, êîòîðûå, ïî ìíåíèþ âëàñòåé ñîîòâåò-
ñòâóþùåé ñòðàíû, íåëåãàëüíî ïðîæèâàëè íà åå òåððèòîðèè ëèáî ñâîèìè
äåéñòâèÿìè ïðè÷èíÿëè óùåðá äàííîìó ãîñóäàðñòâó. Òåì íå ìåíåå, ïðîàíàëè-
çèðîâàâ ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà òàêîãî ðîäà äåë, ìîæíî ïðèéòè ê âûâî-
äó, ÷òî Ñóä ïðèíèìàë èõ ê ñâîåìó ðàññìîòðåíèþ ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ
ñëó÷àÿõ è òîëüêî òîãäà, êîãäà íàõîäèë, ÷òî ïðèçíàíèå ëèöà íåëåãàëüíûì
ýìèãðàíòîì íå îòâå÷àëî ñòàíäàðòàì, ïðèíÿòûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùå-
ñòâå, è íå ïîäïàäàëî ïîä äåéñòâèå òåõ êðèòåðèåâ, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ
îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâàõ.
4. Ëþáîå çàêîííî ïðîæèâàþùåå íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà
Êîíâåíöèè ëèöî áåç ãðàæäàíñòâà, à ðàâíî çàêîííî ïðîæèâàþùèé èíîñò-
ðàíåö ìîãóò îáðàùàòüñÿ â íàöèîíàëüíûå ñóäåáíûå îðãàíû, à ïðè íåîáõî-
äèìîñòè â Åâðîïåéñêèé Ñóä, â öåëÿõ çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ. Ñòàòüÿ 1
Ïðîòîêîëà ¹ 7 óñòàíàâëèâàåò ïðîöåäóðíûå ãàðàíòèè â ñëó÷àå âûñûëêè
èíîñòðàíöåâ è ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî èíîñòðàíåö, íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ
ïðîæèâàþùèé íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, íå ìîæåò áûòü âûñ-
ëàí èç íåãî èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîì, è äîëæåí èìåòü âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòû ïðîòèâ
âûñûëêè, òðåáîâàòü ïåðåñìîòðà åãî äåëà è ïðåäñòàòü ïåðåä êîìïåòåíòíûì
îðãàíîì èëè åãî ïðåäñòàâèòåëÿìè äëÿ èçëîæåíèÿ ñâîèõ àðãóìåíòîâ è ïðå-
òåíçèé.
Ïðàâèëî, óñòàíîâëåííîå â ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 7, íå òðåáóåò îáÿçàòåëüíîé
ñóäåáíîé ïðîöåäóðû äëÿ ïðîâåðêè îáîñíîâàííîñòè ïðèíèìàåìîãî ðåøåíèÿ
î âûñûëêå èíîñòðàíöåâ. Áîëåå òîãî, ýòà ñòàòüÿ äîïóñêàåò âîçìîæíîñòü âû-
ñûëêè äî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ î çàùèòå, ïðåäóñìîòðåííûõ â Êîíâåíöèè,
åñëè òàêàÿ âûñûëêà ïðèçíàíà íåîáõîäèìîé â èíòåðåñàõ îáùåñòâåííîãî ïî-
ðÿäêà èëè îáóñëîâëåíà ñîîáðàæåíèÿìè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Ñóäåá-
íàÿ ïðàêòèêà ïîäòâåðæäàåò, ÷òî äàæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà èìåëà ìåñòî âû-
ñûëêà ëèöà ïî âûøåèçëîæåííûì ìîòèâàì, íå èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü
ïîñëåäóþùåãî ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ äàííîãî ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî êîìïå-
òåíòíûìè íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè, â ÷àñòíîñòè, åñëè òàêîãî ðîäà âûñûë-
êà ïîâëåêëà çà ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé (íà-
ïðèìåð, ïðàâà íà óâàæåíèå ÷àñòíîé è ñåìåéíîé æèçíè).
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùåå
ïðàâîâîå ïîëîæåíèå èíîñòðàíöåâ, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà è ëèö ñ äâîéíûì
ãðàæäàíñòâîì, â öåëîì ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè (ïîäðîáíåå
ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 7).
5. Ïðè ïðèìåíåíèè Êîíâåíöèè íåîáõîäèìî èñêëþ÷èòü èìåþùèå ìåñòî
íåòî÷íîñòè â ïåðåâîäå íà ðóññêèé ÿçûê ñò. 1 Êîíâåíöèè. Â ÷àñòíîñòè, â îôè-
öèàëüíîì òåêñòå ïåðåâîäà, îïóáëèêîâàííîì â ¹ 20 «Ñîáðàíèÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» çà 1998 ã., ãîâîðèòñÿ, ÷òî «Âûñîêèå Äîãî-
15
âàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáåñïå÷èâàþò êàæäîìó ÷åëîâåêó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä

èõ þðèñäèêöèåé, ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëåííûå â ðàçäåëå I íàñòîÿùåé
Êîíâåíöèè». Â òî æå âðåìÿ â îôèöèàëüíîì òåêñòå, îïóáëèêîâàííîì â ¹ 2
«Ñîáðàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» çà 2001 ã. â ñâÿçè ñ èç-
ìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè íà îñíîâàíèè Ïðîòîêîëà ¹ 11 ê Êîíâåíöèè, ïîñ-
ëå ñëîâ «îáåñïå÷èâàþò êàæäîìó» ñëåäóþùåå ñëîâî «÷åëîâåêó» îïóùåíî. Ýòî
ðàçëè÷èå ðóññêîÿçû÷íûõ òåêñòîâ ñâÿçàíî íå ñ èçìåíåíèåì Êîíâåíöèè (ñò. 1
íå ïðåòåðïåëà èçìåíåíèé), à ñ óòî÷íåíèåì ïåðåâîäà. Äåëî â òîì, ÷òî â îðè-
ãèíàëüíûõ òåêñòàõ íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ èñïîëüçóþòñÿ òåð-
ìèíû «personality», «personne», îõâàòûâàþùèå êàê ôèçè÷åñêèå, òàê è þðè-
äè÷åñêèå ëèöà. Ïîäîáíûé âàðèàíò ïåðåâîäà ïîíà÷àëó ïðåäëàãàëñÿ â íåêîòî-
ðûõ íåîôèöèàëüíûõ òåêñòàõ, à ñåãîäíÿ âîñïðèíÿò è â íîâîì îôèöèàëüíîì
òåêñòå. Â ñò. 34 Êîíâåíöèè ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî Ñóä ìîæåò ïðèíèìàòü æàëîáû
îò ëþáîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà, ëþáîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè èëè
ëþáîé ãðóïïû ÷àñòíûõ ëèö. Ýòà ôîðìóëèðîâêà ìîæåò ñëóæèòü óêàçàíèåì íà
òî, ÷òî æàëîáà íà íàðóøåíèå ïðàâ è ñâîáîä ìîæåò èñõîäèòü òàêæå è îò þðè-
äè÷åñêîãî ëèöà.
Ðàñøèðèòåëüíî òîëêóåòñÿ è ôîðìóëèðîâêà ñò. 1, ñîãëàñíî êîòîðîé ïîäëå-
æàò çàùèòå ïðàâà è ñâîáîäû «îïðåäåëåííûå â ðàçäåëå I íàñòîÿùåé Êîíâåí-
öèè». Íà ïðàêòèêå ðå÷ü èäåò â ðàâíîé ñòåïåíè è î ïðîòîêîëàõ ê Êîíâåíöèè.
Çà ãîäû, ïðîøåäøèå ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Êîíâåíöèè, åå ïåðâîíà÷àëüíûé
òåêñò áûë ñóùåñòâåííî äîïîëíåí ïóòåì ïîäïèñàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðî-
òîêîëîâ ê íåé, ïîäëåæàâøèõ ðàòèôèêàöèè ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè. Âñå-
ãî áûëî ïîäïèñàíî è ðàòèôèöèðîâàíî 11 ïðîòîêîëîâ, áîëüøèíñòâî èç êîòî-
ðûõ îêàçàëîñü â òîé èëè èíîé ìåðå èíòåãðèðîâàíî â òåêñò Êîíâåíöèè. Â íà-
ñòîÿùåå âðåìÿ Êîíâåíöèÿ â ðåäàêöèè 1998 ã. â äîïîëíåíèå ê îñíîâíîìó
òåêñòó âêëþ÷àåò ïðîòîêîëû ¹ 1 (ðàíåå îí íàçûâàëñÿ äîïîëíèòåëüíûì),
¹ 4, 6 è 7. Âñå îíè, çà èñêëþ÷åíèåì Ïðîòîêîëà ¹ 6 î çàïðåùåíèè ñìåðò-
íîé êàçíè, ðàòèôèöèðîâàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé. 4 íîÿáðÿ 2000 ã. áûë
ïîäïèñàí Ïðîòîêîë ¹ 12, êîòîðûé ïåðåäàí íà ðàòèôèêàöèþ, íî â ñèëó
ïîêà íå âñòóïèë.
6. Îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð Êîíâåíöèè ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïîëíîñòüþ ïîäòâåðæäàåòñÿ åå äåéñòâóþùèì ïðàâîì.
×àñòü 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî îáùåïðèçíàííûå ïðèí-
öèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, ïîäïè-
ñàííûå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé, îáðàçóþò íåîòúåìëåìóþ ñîñòàâíóþ ÷àñòü
åå ïðàâîâîé ñèñòåìû.
Âòîðîå ïðåäëîæåíèå ÷. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãëàñèò, ÷òî â ñëó÷àå êîë-
ëèçèè íîðìû íàöèîíàëüíîãî çàêîíà è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà ïðå-
èìóùåñòâåííóþ ñèëó èìååò ïîñëåäíÿÿ. Ýòî ïîëîæåíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñî-
âåðøåííî ÷åòêî, ÿñíî è íåäâóñìûñëåííî óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ïðè íàëè÷èè
ïîäîáíîé êîëëèçèè îðãàíû âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå ñóáúåêòîâ, à
ðàâíî îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûå ëèöà è, êîíå÷íî, ñóäû âñåõ
16
óðîâíåé îáÿçàíû ïðèìåíÿòü íîðìó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ. Îãîâîðêà æå îò-

íîñèòåëüíî ìåð ïî ðåàëèçàöèè, ñîäåðæàùàÿñÿ â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò
15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 101-ÔÇ «Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè», óêàçûâàåò íå íà íåîáõîäèìîñòü èìïëåìåíòàöèè, à îáðàùàåò âíèìàíèå
íà îïðåäåëåííûå óñëîâèÿ ïðèìåíèìîñòè ïðàâîâîé íîðìû, â òîì ÷èñëå è
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé. Íîðìà äîëæíà áûòü ÿñíîé, ÷åòêîé, íåïðîòèâîðå-
÷èâîé, à åå ïðèìåíèìîñòü íå äîëæíà áûòü îáóñëîâëåíà ïðèíÿòèåì èíûõ
íîðì.
Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû è ðàçëè÷íîãî ðîäà èíûå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâî-
âûå àêòû ìîãóò ñîäåðæàòü òå èëè èíûå ïðèíöèïû, èìåþùèå áîëåå èëè ìå-
íåå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà ãîñóäàð-
ñòâà, èíòåãðàöèîííîãî ñîîáùåñòâà èëè ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, íî íà-
ïðÿìóþ îíè íå ïðèìåíèìû ñóäîì. Åñëè, ñîãëàñíî Óñòàâó Ñîâåòà Åâðîïû,
ýòà îðãàíèçàöèÿ ñòðåìèòñÿ ê îáåñïå÷åíèþ áîëüøîãî åäèíñòâà è ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðåññà, òî âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî òàêîãî ðîäà ïîëîæå-
íèÿ, íîñÿùèå äåêëàðàòèâíûé õàðàêòåð, ìîãóò áûòü ïðèíÿòû âî âíèìàíèå
ñóäîì ïðè ðåøåíèè òåõ èëè èíûõ êîíêðåòíûõ ñïîðíûõ äåë, íî îíè íå áóäóò
ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íîðìû, íà êîòîðûõ ìîãóò îñíîâûâàòüñÿ èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ è ïðèòÿçàíèÿ.
Ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç òåêñòîâ äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ è Êîíâåí-
öèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïîäòâåðæäàåò, ÷òî âñå îñíîâíûå íîðìû Êîíâåíöèè
ïî ñâîåé ñóòè ñîâïàäàþò ñ íîðìàìè Îñíîâíîãî çàêîíà ÐÔ. Òàêèì îáðàçîì,
ïðèìåíèòåëüíî ê Ðîññèè ôàêòè÷åñêè ðåàëèçîâàíî ñîäåðæàùååñÿ â ðåøåíèÿõ
Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïîæåëàíèå îá èíòåãðàöèè Êîíâåí-
öèè íåïîñðåäñòâåííî â íàöèîíàëüíîå ïðàâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ.
Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä ÿâëÿåòñÿ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèì ïðàâîì.
Åñëè íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè îáðàçóþò ñîñòàâíóþ ÷àñòü íàöèî-
íàëüíîãî ïðàâà Ðîññèè, òî, ñëåäîâàòåëüíî, íà íèõ òàêæå ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå
äåéñòâèå è ñò. 18 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùàÿ, ÷òî «ïðàâà è ñâîáîäû ÷å-
ëîâåêà è ãðàæäàíèíà ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèìè. Îíè îïðåäåëÿþò
ñìûñë, ñîäåðæàíèå è ïðèìåíåíèå çàêîíîâ, äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëüíîé è èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðàâîñóäè-
åì». Òàêèì îáðàçîì, íàçâàííàÿ ñòàòüÿ ñîçäàåò êàê áû äîïîëíèòåëüíûå ïðàâîâûå
ãàðàíòèè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä, çàêðåïëåííûõ â Êîíñòèòóöèè è ïðîêëà-
ìèðîâàííûõ è ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé. Ñîîòâåòñòâåííî, èõ èñïîëíåíèå
äîëæíî èìåòü ìåñòî ñî ñòîðîíû çàêîíîäàòåëüíûõ, èñïîëíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ
îðãàíîâ íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ.
Ïåðå÷åíü ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, çàêðåïëåííûõ â Êîíâåíöèè, óæå îáúå-
ìà ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ÷òî îáúÿñíÿåòñÿ èñ-
òîðè÷åñêèì êîíòåêñòîì. Â ïðåàìáóëå Êîíâåíöèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðàâèòåëü-
ñòâà åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ, ó÷àñòâóþùèõ â Êîíâåíöèè, ñòàâÿò ñâîåé öåëüþ
îáåñïå÷èòü êîëëåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå ëèøü «íåêîòîðûõ èç ïðàâ, èçëî-
17
æåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè» (èìååòñÿ â âèäó Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ

ïðàâ ÷åëîâåêà îò 10 äåêàáðÿ 1948 ã., êîòîðàÿ ñîäåðæèò ïðèíöèïèàëüíî âàæ-
íîå èçëîæåíèå îñíîâíûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, íî ïðè ýòîì
íå ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûì äîêóìåíòîì). Òàêèì îáðàçîì, ïðè
ðàçðàáîòêå Êîíâåíöèè åå ó÷àñòíèêè ñòàâèëè îäíîé èç ñâîèõ öåëåé îáåñïå-
÷èòü þðèäè÷åñêóþ îáÿçàòåëüíîñòü îïðåäåëåííûõ ïîëîæåíèé Âñåîáùåé äåê-
ëàðàöèè 1948 ã., êîòîðûå, ïî èõ ìíåíèþ, èìåëè îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ
óòâåðæäåíèÿ ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, äåìîêðàòèè è çàùèòû ïðàâ
è ñâîáîä ÷åëîâåêà. Ó÷àñòíèêè Êîíâåíöèè â ñò. 53 îñîáî îãîâîðèëè, ÷òî «íè÷-
òî â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè íå ìîæåò áûòü èñòîëêîâàíî êàê îãðàíè÷åíèå èëè
óìàëåíèå ëþáîãî èç ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, êîòîðûå ìîãóò îáåñ-
ïå÷èâàòüñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì ëþáîé Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû
èëè ëþáûì èíûì ñîãëàøåíèåì, â êîòîðîì îíà ó÷àñòâóåò». Ñëåäîâàòåëüíî,
ïðèìåíèòåëüíî ê Êîíâåíöèè ðå÷ü èäåò îá îãðàíè÷åííîì íàáîðå þðèäè÷åñ-
êè îáÿçàòåëüíûõ ãàðàíòèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, íî ýòî òàêèå ïðàâà è ñâî-
áîäû, êîòîðûå çàíèìàþò âûñøåå ìåñòî â èåðàðõèè îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä
è äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ïðåèìóùåñòâåííîé çàùèòîé.
Ë. Ì. Ýíòèí
Ñòàòüÿ 2. Ïðàâî íà æèçíü
1. Ïðàâî êàæäîãî ëèöà íà æèçíü îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü

óìûøëåííî ëèøåí æèçíè èíà÷å êàê âî èñïîëíåíèå ñìåðòíîãî ïðèãîâîðà, âûíå-
ñåííîãî ñóäîì çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, â îòíîøåíèè êîòîðîãî çàêîíîì ïðå-
äóñìîòðåíî òàêîå íàêàçàíèå.
2. Ëèøåíèå æèçíè íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê íàðóøåíèå íàñòîÿùåé ñòàòüè,
êîãäà îíî ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì àáñîëþòíî íåîáõîäèìîãî ïðèìåíåíèÿ ñèëû:
a) äëÿ çàùèòû ëþáîãî ëèöà îò ïðîòèâîïðàâíîãî íàñèëèÿ;
b) äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêîííîãî çàäåðæàíèÿ èëè ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîáåãà
ëèöà, çàêëþ÷åííîãî ïîä ñòðàæó íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ;
c) äëÿ ïîäàâëåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, áóíòà èëè ìÿòåæà.
1. Êàê ïîä÷åðêèâàåò ïðàêòèêà Ñóäà, äàííàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà îäíîé èç

îñíîâîïîëàãàþùèõ öåííîñòåé äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàí, ñîçäàâøèõ Ñîâåò Åâ-
ðîïû. Îíà ñòîèò â ðÿäó âàæíåéøèõ ñòàòåé Êîíâåíöèè, îò ïîëîæåíèé êîòî-
ðûõ, â ñèëó ñò. 15, â ïðèíöèïå íå äîïóñêàåòñÿ îòñòóïëåíèé (ñì. êîììåíòàðèé
ê ýòîé ñòàòüå).
Ñòàòüÿ 2 ãëàñèò, ÷òî ïðàâî êàæäîãî ëèöà íà æèçíü îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì.
Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íàä ãîñóäàðñòâîì äîâëååò ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ñäå-
ëàòü âñå äëÿ òîãî, ÷òîáû ÷åëîâå÷åñêàÿ æèçíü îêàçàëàñü âíå îïàñíîñòè. Îäíà-
êî îòñþäà íå ìîæåò áûòü âûâåäåíî îáÿçàòåëüñòâî âîñïðåïÿòñòâîâàòü âñÿêîé
âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ íàñèëüñòâåííûõ ìåð.
18
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñ÷èòàåò, ÷òî ïåðåä ëèöîì ïîñÿãàòåëüñòâà íà ÷åëîâå-

÷åñêóþ æèçíü ãîñóäàðñòâó íåîáõîäèìî âûïîëíèòü òàê æå è îáÿçàòåëüñòâà
ïðîöåññóàëüíîãî õàðàêòåðà. Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðàâîâàÿ ñèñòåìà äîëæíà áûòü
â ñîñòîÿíèè ïðåäïðèíÿòü ýôôåêòèâíîå ðàññëåäîâàíèå, ïîçâîëÿþùåå ïðà-
âèëüíî óñòàíîâèòü ôàêòû, ñ òåì ÷òîáû ïîèñêè èñòèíû ìîãëè âûÿâèòü, â
ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, îòâåòñòâåííîñòü, ëåæàùóþ íà äîëæíîñòíûõ ëèöàõ
Òàê êàê ïðèíöèï óâàæåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè äîëæåí áûòü íîðìîé â
ïîâåäåíèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, Êîíâåíöèÿ äîïóñêàåò ëèøü
êðàéíèå ìåðû âìåøàòåëüñòâà â ñèòóàöèÿõ, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê ëèøå-
íèþ æèçíè. Êîíâåíöèÿ çàïðåùàåò óìûøëåííîå ëèøåíèå æèçíè, ïðåäóñìàò-
ðèâàÿ îäíîâðåìåííî èñêëþ÷åíèÿ, òðåáóþùèå óçêîãî òîëêîâàíèÿ.
Ïðåæäå âñåãî ðå÷ü èäåò î ñëó÷àå ñìåðòíîé êàçíè, êîòîðàÿ äîïóñêàëàñü
òåêñòîì Êîíâåíöèè 1950 ã. Äàííîå ïîëîæåíèå äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ îòìåíåí-
íûì ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ïðîòîêîëà ¹ 6, ðàòèôèöèðîâàííîãî
áîëüøèíñòâîì ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè.
Êàê ïîä÷åðêèâàåòñÿ â ðåøåíèÿõ Ñóäà, èäåÿ, ïðåäïîëîæèòåëüíî îáùàÿ
äëÿ ïðàâîâûõ ñèñòåì ñòðàí Åâðîïû, ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ñîâðåìåííûõ óñëî-
âèÿõ ñìåðòíàÿ êàçíü íå âïèñûâàåòñÿ â ðàìêè ïðàâîñóäèÿ, ÷òî íàøëî îòðàæå-
íèå â âûøåíàçâàííîì Ïðîòîêîëå.
Îñòàþòñÿ ñëó÷àè, ïðåäóñìîòðåííûå ï. 2 ñò. 2 Êîíâåíöèè, ïðè êîòîðûõ
âîçìîæíî òàêîå ïðèìåíåíèå ñèëû, êîòîðîå ìîæåò ïðèâåñòè ê íåïðåäóìûø-
ëåííîé ãèáåëè ëèöà.
Â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðå÷ü èäåò î ñàìîì ñåðüåçíîì ïîñÿãàòåëüñòâå íà äîñòîèí-
ñòâî è ôèçè÷åñêóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè, Êîíâåíöèÿ è ïðàêòèêà
Ñóäà êàê áû îêðóæèëè òàêîå ïðèìåíåíèå ñèëû êîíêðåòíûìè è âåñüìà æåñò-
êèìè ãàðàíòèÿìè. Ïîñëåäíèå êàñàþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ ðàçðåøà-
åòñÿ ëèøåíèå æèçíè (äëÿ çàùèòû ëþáîãî ëèöà îò ïðîòèâîïðàâíîãî íàñèëèÿ,
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêîííîãî çàäåðæàíèÿ, äëÿ ïîäàâëåíèÿ áóíòà èëè ìÿòå-
æà), è óñëîâèé, êîòîðûå äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ ïðè ýòîì. Â ÷àñòíîñòè, ñî ñòî-
ðîíû ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâà òðåáóåòñÿ ñîáëþäåíèå î÷åíü æåñòêèõ êðèòå-
ðèåâ ñîðàçìåðíîñòè ïðèìåíåíèÿ ñèëû, êîãäà îíà àáñîëþòíî íåîáõîäèìà.
Äëÿ òîãî ÷òîáû îöåíèòü, áûëî ëè èñïîëüçîâàíèå ñèëû ñòðîãî ñîðàçìåð-
íûì, ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå õàðàêòåð öåëè, íà äîñòèæåíèå êîòîðîé
îíà íàïðàâëåíà, îïàñíîñòü äëÿ æèçíè ëþäåé è äëÿ èõ ôèçè÷åñêîé íåïðèêîñ-
íîâåííîñòè â ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñòåïåíü ðèñêà òîãî, ÷òî ïðèìå-
íåíèå ñèëû ïðèâåäåò ê æåðòâàì. Íåîáõîäèìî òàêæå äîëæíûì îáðàçîì ó÷è-
òûâàòü âñå ñîïóòñòâîâàâøèå îáñòîÿòåëüñòâà, ñîïðîâîæäàâøèå ñìåðòü.
Òàêèì îáðàçîì, òðåáóåòñÿ ïðèìåíÿòü áîëåå ñòðîãèå êðèòåðèè êðàéíåé
íåîáõîäèìîñòè, ÷åì òå, ÷òî îáû÷íî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îïðàâäàíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ñâåòå Êîíâåíöèè.
Ñ ó÷åòîì âàæíîñòè äàííîé íîðìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå Ñóä äîë-
æåí âûðàáàòûâàòü ñâîå ìíåíèå íà îñíîâàíèè ÷ðåçâû÷àéíî òùàòåëüíîãî èçó-
19
÷åíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà î ëèøåíèè æèçíè, â îñîáåííîñòè êîãäà èìåëî ìå-

ñòî óìûøëåííîå èñïîëüçîâàíèå ñèëû ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì.
Ëþáîé çàêîí, çàïðåùàþùèé â îáùåé ôîðìå ïðåäñòàâèòåëÿì ãîñóäàðñòâà
ïðîèçâîëüíî ëèøàòü ÷åëîâåêà æèçíè, îêàæåòñÿ íåýôôåêòèâíûì íà ïðàêòèêå
ïðè îòñóòñòâèè ïðîöåäóðû, ïîçâîëÿþùåé êîíòðîëèðîâàòü çàêîííîñòü èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ýòîé ñèëû îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Îáÿçàííîñòü çà-
ùèòèòü ïðàâî íà æèçíü, íàëàãàåìàÿ êîììåíòèðóåìîé íîðìîé, â ñî÷åòàíèè ñ
îáÿçàòåëüñòâîì îáùåãî õàðàêòåðà îáåñïå÷èòü êàæäîìó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä
þðèñäèêöèåé ãîñóäàðñòâà ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëåííûå â íàñòîÿùåé Êîí-
âåíöèè, òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êîãäà èñïîëüçî-
âàíèå ñèëû, â îñîáåííîñòè ñî ñòîðîíû ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâà, ïðèâåëî
ê ãèáåëè ÷åëîâåêà.
Ýòè ïðèíöèïû â ðàâíîé ìåðå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ è òîãäà, êîãäà îðãà-
íû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïðîâîäÿò àíòèòåððîðèñòè÷åñêóþ îïåðàöèþ. Äëÿ
òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü, ÿâëÿåòñÿ ëè èñïîëüçóåìàÿ ñèëà ñîâìåñòèìîé ñ òðå-
áîâàíèÿìè ñò. 2 Êîíâåíöèè, Ñóä î÷åíü âíèìàòåëüíî èçó÷àåò íå òîëüêî âîï-
ðîñ î òîì, íàñêîëüêî èñïîëüçóåìàÿ ñèëà ÿâëÿåòñÿ ñòðîãî ñîðàçìåðíîé ñ ïî-
òðåáíîñòÿìè çàùèòû äðóãèõ ëèö îò ïðîòèâîçàêîííîãî íàñèëèÿ, íî è òî, íà-
ñêîëüêî ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè
êîíòðîëèðîâàëèñü âëàñòÿìè, ñ òåì ÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó ïðèìåíåíèå
ñèëû ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì.
Îáÿçàííîñòü ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ âî âñåõ ïîäîáíûõ
ñëó÷àÿõ îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî åñëè áû ïðîöåäóðû, ïîçâîëÿþùåé êîíòðîëè-
ðîâàòü çàêîííîñòü ïðèìåíåíèÿ ïîäîáíîé ñèëû îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, íå ñóùåñòâîâàëî, òî îáùèé ïðàâîâîé çàïðåò íà ïðîèçâîëüíîå ëèøå-
íèå ÷åëîâåêà æèçíè, àäðåñîâàííûé ïðåäñòàâèòåëÿì ãîñóäàðñòâà, íà ïðàêòè-
êå îêàçàëñÿ áû íå äåéñòâóþùèì.
Ïðîöåññóàëüíàÿ çàùèòà ïðàâà íà æèçíü, ïðåäóñìîòðåííàÿ ñò. 2 Êîíâåí-
öèè, ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî íà ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâà âîçëîæåíà îáÿçàí-
íîñòü äàâàòü îò÷åò î äåéñòâèÿõ, ïîâëåêøèõ ñìåðòåëüíûé èñõîä. Ýòè äåéñòâèÿ
äîëæíû áûòü ïîäâåðãíóòû ïóáëè÷íîìó è íåçàâèñèìîìó ðàññëåäîâàíèþ, êî-
òîðîå ïîçâîëèò îïðåäåëèòü, áûëî ëè èñïîëüçîâàíèå òàêîé ñèëû îïðàâäàí-
íûì ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.
Ì. äå Ñàëüâèà
2. Ðàññìîòðåííûå âûøå ïîëîæåíèÿ â áîëüøèíñòâå ñâîåì ñôîðìóëèðîâà-

íû Ñóäîì â ðåøåíèè ïî äåëó «Ìàêêàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðî-
ëåâñòâà» îò 27 ñåíòÿáðÿ 1995 ã. (òàê íàçûâàåìîå ãèáðàëòàðñêîå äåëî)1, â êîòî-
ðîì ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê áûëî ïðèçíàíî îòâåòñòâåííûì çà íàðóøåíèå êîì-
ìåíòèðóåìîé ñòàòüè çà òî, ÷òî ñëóæáàìè ñïåöíàçíà÷åíèÿ áûëè óáèòû òðè
òåððîðèñòà Èðëàíäñêîé Ðåñïóáëèêàíñêîé Àðìèè â îáñòîÿòåëüñòâàõ, îøè-
1 Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 123.
20
áî÷íî ïðèíÿòûõ çà âîçìîæíîñòü íåìåäëåííîãî ïðîâåäåíèÿ òåðàêòà (âçðûâ

íà÷èíåííîé âçðûâ÷àòêîé ìàøèíû), â òî âðåìÿ êàê èìåëè ìåñòî ëèøü ïðåä-
âàðèòåëüíûå ðàçâåäûâàòåëüíûå äåéñòâèÿ òåððîðèñòîâ. Ðåøåíèå î íàðóøåíèè
áûëî ïðèíÿòî áîëüøèíñòâîì â îäèí ãîëîñ (äåñÿòü ïðîòèâ äåâÿòè), è åñòü äî-
ñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî, åñëè áû ðåøåíèå ïî äàííîìó äåëó ïðè-
íèìàëîñü ñåãîäíÿ, îíî áûëî áû èíûì.
Îäíàêî ýòî íèñêîëüêî íå óìàëÿåò çíà÷èìîñòü îáùèõ óñòàíîâîê, ñôîðìó-
ëèðîâàííûõ Ñóäîì, êîòîðûé øàã çà øàãîì ñëåäîâàë èì â äåëàõ, îñíîâíûì
ïðåäìåòîì êîòîðûõ áûëî ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå êîììåíòèðóåìîé ñòà-
òüè. Äî «ãèáðàëòàðñêîãî äåëà» â ïðàêòèêå Ñóäà ïîäîáíûõ äåë ïðàêòè÷åñêè íå
áûëî; ïîñëå íåãî ÷èñëî èõ ñòàëî ðåçêî ðàñòè, ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò äåë,
ãäå ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì âûñòóïàëà Òóðöèÿ (ñëåäñòâèå àêòèâíîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ âîåííî-ïîëèöåéñêèõ ñèë â óñëîâèÿõ îñòðîãî ïîëèòè÷åñêîãî
êðèçèñà è ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû ñ ïðå-
îáëàäàþùèì êóðäñêèì íàñåëåíèåì).
Ôàáóëû ýòèõ äåë òèïè÷íû: ãèáåëü ëèöà â õîäå øåñòâèÿ èëè äåìîíñòðàöèè
â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ âëàñòÿìè âîîðóæåííîé ñèëû, êîòîðîå èëè íå áûëî
«àáñîëþòíî íåîáõîäèìûì» â äàííîé ñèòóàöèè, èëè îêàçàëîñü ÿâíî íåñîðàç-
ìåðíûì (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Ãóëåã ïðîòèâ Òóðöèè» îò 27 èþëÿ
1998 ã.)1; ãèáåëü ëèöà ïðè çàäåðæàíèè èëè àðåñòå â îáñòîÿòåëüñòâàõ, íå ïîä-
ïàäàþùèõ ïîä äèñïîçèöèþ ïîäï. «à» ï. 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè (ñóäåáíîå
ðåøåíèå ïî äåëó «Êóðò ïðîòèâ Òóðöèè» îò 25 ìàÿ 1998 ã.)2; ãèáåëü ìèðíûõ
æèòåëåé â ðåçóëüòàòå âîîðóæåííûõ ñòîëêíîâåíèé âîåííî-ïîëèöåéñêèõ ñèë ñ
îòðÿäàìè òåððîðèñòîâ è òàê íàçûâàåìûõ çà÷èñòîê, ïðè íåäîêàçàííîñòè ïðè-
íàäëåæíîñòè ïîãèáøèõ ê òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè (ñóäåáíîå ðåøåíèå
ïî äåëó «Àêäèâàð ïðîòèâ Òóðöèè» îò 16 ñåíòÿáðÿ 1996 ã.)3. Âî âñåõ òàêèõ äå-
ëàõ ñóùåñòâåííóþ ðîëü èãðàëî âûÿñíåíèå âîïðîñà, íàäëåæàùèì ëè îáðàçîì
è ñ íåîáõîäèìîé ëè ïîëíîòîé ïðîâåäåíî âëàñòÿìè ðàññëåäîâàíèå ïî ôàêòó
ñìåðòè è ÿâëÿþòñÿ ëè äîñòîâåðíûìè âûâîäû âëàñòåé î åå ïðè÷èíàõ.
Õîòÿ â ïðàêòèêå Ñóäà ïî ñò. 2 Êîíâåíöèè ïðåîáëàäàþò òóðåöêèå äåëà
(â 2001 ã. ïî äåñÿòè èç äâàäöàòè ðàññìîòðåííûõ äåë ïî ýòîé ñòàòüå îòâåò÷è-
êîì âûñòóïàëà Òóðöèÿ), íå äîëæíî ñëîæèòüñÿ âïå÷àòëåíèÿ, ÷òî â îòíîøå-
íèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè òàêèõ äåë íåò. Â òîì æå ãîäó
áûëî ðàññìîòðåíî äåëî «Êèíàè ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» (ñàìî-
óáèéñòâî àðåñòîâàííîãî) è «Êîêñàëü ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ» (ñìåðòü çàäåð-
æàííîãî ïðåäïîëîæèòåëüíî âñëåäñòâèå íåïîçâîëèòåëüíîãî îáðàùåíèÿ ñ íèì
ïðè àðåñòå).
Â äåëå «Îñìàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» (ñóäåáíîå ðåøåíèå îò
28 îêòÿáðÿ 1998 ã.)4 ðàññìàòðèâàëàñü ñèòóàöèÿ, êîãäà ïîëèöåéñêèå âëàñòè,
1 Ñì.: Reports. 1998-IV. ¹ 80.
3 Òàì æå. Ñ. 214.
4 Ñì.: Reports. 1998-VIII. ¹ 95.
21
áóäó÷è ïðåäóïðåæäåíû î âîçìîæíîñòè ïîêóøåíèÿ íà æèçíü êîíêðåòíîãî

ëèöà, òåì íå ìåíåå íå ïðåäïðèíÿëè ýôôåêòèâíûõ ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ åãî
áåçîïàñíîñòè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ÷åëîâåê áûë óáèò. Ðå÷ü, òàêèì îáðàçîì, øëà
îá îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà îõðàíÿòü ïðàâî íà æèçíü, âîçëîæåííîé íà íåãî
êîììåíòèðóåìîé ñòàòüåé, è Ñóä â ñâîåì ðåøåíèè ñôîðìóëèðîâàë ðÿä óñòà-
íîâîê, êîíêðåòèçèðóþùèõ ýòó îáÿçàííîñòü.
Ïðåæäå âñåãî îí ïîäòâåðäèë, ÷òî ñîäåðæàíèå ïåðâîãî ïðåäëîæåíèÿ, êî-
òîðûì íà÷èíàåòñÿ ñò. 2, íå ñâîäèòñÿ ëèøü ê îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà ñîçäàòü
ñèñòåìó óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ýôôåêòèâíî åãî ïðèìåíÿòü; íà ãîñó-
äàðñòâåííûå âëàñòè â îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ëîæèòñÿ òàêæå ïîçèòèâ-
íàÿ îáÿçàííîñòü èñïîëüçîâàòü ïðàêòè÷åñêèå ïðåâåíòèâíûå ìåðû äëÿ çàùèòû
ëèöà, æèçíü êîòîðîãî íàõîäèòñÿ â îïàñíîñòè.
Îäíàêî ó÷èòûâàÿ ñëîæíîñòè, ñ êîòîðûìè ñâÿçàíî ïîääåðæàíèå ïðàâîïî-
ðÿäêà â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, ýòà ïîçèòèâíàÿ îáÿçàííîñòü â öåëîì äîëæíà
ïîíèìàòüñÿ òàê, ÷òîáû âëàñòè íå îêàçàëèñü ïåðåä ëèöîì ÷ðåçìåðíûõ è äàæå
íåïðåîäîëèìûõ òðóäíîñòåé.
Â îáñòîÿòåëüñòâàõ êîíêðåòíûõ äåë, äëÿ âûâîäà î òîì, ÷òî âëàñòè íå âû-
ïîëíèëè òàêóþ îáÿçàííîñòü è, ñîîòâåòñòâåííî, íàðóøèëè ñò. 2 Êîíâåíöèè,
íåîáõîäèìî, ÷òîáû îíè çíàëè èëè äîëæíû áûëè çíàòü, ÷òî â îòíîøåíèè
ëèöà (ëèö) âîçíèêëà ðåàëüíàÿ è íåïîñðåäñòâåííàÿ óãðîçà. Äàííîå îáñòîÿ-
òåëüñòâî äîëæíû äîêàçàòü çàÿâèòåëè, ðàâíî êàê è çàñâèäåòåëüñòâîâàòü, ÷òî
«âëàñòè íå ñäåëàëè òîãî, ÷òî ìîæíî áûëî ñ ðàçóìíûì îñíîâàíèåì îæèäàòü
îò íèõ, ÷òîáû ïîìåøàòü îñóùåñòâèòüñÿ îïðåäåëåííîìó è áëèçêîìó ê ìàòå-
ðèàëèçàöèè ðèñêó äëÿ æèçíè».
Ñ ïîíÿòèåì «ïðàâî íà æèçíü» ñâÿçàí äàâíèé ñïîð î òîì, ñ êàêîãî ìîìåí-
òà îíî âîçíèêàåò çà÷àòèÿ èëè ðîæäåíèÿ ðåáåíêà. Â çàâèñèìîñòè îò çàíèìà-
åìîé ïîçèöèè â ýòîì ñïîðå çàêîíîäàòåëüñòâî âñòàåò èëè íà ïóòü çàïðåùåíèÿ
àáîðòîâ (ñ íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè ïî ìåäèöèíñêèì ïîêàçàòåëÿì), èëè
íàîáîðîò ïðåäîñòàâëÿåò æåíùèíå âîçìîæíîñòü ñàìîé ðåøàòü âîïðîñû
ñâîåãî ìàòåðèíñòâà. Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äàëà ñëåäóþ-
ùåå òîëêîâàíèå ñò. 2 Êîíâåíöèè, êîòîðîå âïîñëåäñòâèè íå ïîäâåðãàëîñü ñî-
ìíåíèþ ñî ñòîðîíû Ñóäà: «Îãðàíè÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå êàê âòîðûì
ïðåäëîæåíèåì ï. 1, òàê è ï. 2 ñò. 2 ïî ñâîåé ïðèðîäå òàêîâû, ÷òî îòíîñÿòñÿ
òîëüêî ê óæå ðîäèâøèìñÿ ëèöàì è íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ â îòíîøåíèè ðå-
áåíêà, êîòîðûé äîëæåí ðîäèòüñÿ» (ðåøåíèå Åâðîïåéñêîé Êîìèññèè ïî äåëó
«Í. ïðîòèâ Íîðâåãèè» îò 19 ìàÿ 1992 ã.).
Â 2002 ã. Ñóä ñòîëêíóëñÿ ñ ïðîáëåìîé ïðàâà íà ýâòàíàçèþ, â ñâåòå êîòî-
ðîé ïðàâî íà æèçíü ïðèîáðåòàåò àñïåêò ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûé åãî òðà-
äèöèîííîìó ïîíèìàíèþ. Â äåëå «Ïðåòòè ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâ-
ñòâà» çàÿâèòåëüíèöà, ïîëíîñòüþ ïàðàëèçîâàííàÿ òÿæåëî áîëüíàÿ æåíùèíà
(ïðèñóòñòâîâàâøàÿ òåì íå ìåíåå íà ïóáëè÷íîì ñëóøàíèè äåëà) óòâåðæäà-
ëà, ÷òî àíãëèéñêèå âëàñòè, îòêàçàâ åé â ýâòàíàçèè, íàðóøèëè òåì ñàìûì
åå ïðàâî íà æèçíü. Ñóä îòêàçàëñÿ èñòîëêîâàòü ïðàâî íà æèçíü «â îáðàòíîì
22
ñìûñëå» è ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íàðóøåíèÿ ñò. 2 íå áûëî (ðåøåíèå îò

29 àïðåëÿ 2002 ã.). Òåì íå ìåíåå ðàññìîòðåíèå äàííîãî äåëà îêàçàëî âëèÿ-
íèå íà àíãëèéñêèå âëàñòè, êîòîðûå, ïî ñîîáùåíèÿì ïðåññû, âñêîðå ïîñëå
ýòîãî ïðèçíàëè âîçìîæíûì äîáðîâîëüíûé óõîä èç æèçíè äðóãîé íåèçëå-
÷èìî áîëüíîé æåíùèíû.
3. Ïîëîæåíèå ï. 1 ñò. 2 Êîíâåíöèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðàâî êàæäîãî ÷å-
ëîâåêà íà æèçíü îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì, ïðåäïîëàãàåò, ïðåæäå âñåãî, íåïîñ-
ðåäñòâåííóþ çàùèòó èíäèâèäà îò ïðîèçâîëüíîãî ëèøåíèÿ æèçíè ñî ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâà, à òàêæå îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü ïðèíÿòèå è ïðèìå-
íåíèå çàêîíîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå è íàêàçàíèå
çà ïðåñòóïíîå ëèøåíèå æèçíè, ïðèìåíåíèå ïðåäóïðåäèòåëüíûõ è çàùèòíûõ
ìåð ñî ñòîðîíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíîñòè
äëÿ æèçíè ÷åëîâåêà.
Àíàëîãè÷íûé ñìûñë èìååò ïîëîæåíèå ÷. 1 ñò. 20 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïðî-
âîçãëàñèâøåé, ÷òî êàæäûé èìååò ïðàâî íà æèçíü. Îíî äîëæíî òîëêîâàòüñÿ
âî âçàèìîñâÿçè ñ äðóãèìè ïîëîæåíèÿìè Êîíñòèòóöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êî-
òîðûìè, âî-ïåðâûõ, â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàþòñÿ è ãàðàíòèðóþòñÿ
ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà ñîãëàñíî îáùåïðèçíàííûì ïðèíöèïàì è íîðìàì
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (÷. 1, ñò. 17), à òàêæå ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþùèìñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû è
èìåþùèì ïðèîðèòåò ïåðåä âíóòðåííèì çàêîíîì (÷. 4 ñò. 15), è âî-âòîðûõ,
íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà îïðåäåëÿþò ñìûñë,
ñîäåðæàíèå è ïðèìåíåíèå çàêîíîâ, äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
(ñò. 18). Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâî íà æèçíü äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ ãîñóäàð-
ñòâîì, â òîì ÷èñëå ÷åðåç îòðàñëåâîå ðåãóëèðîâàíèå.
Òàê, Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, îõðàíÿÿ ïðàâî íà æèçíü, óñòàíàâëèâàåò óãî-
ëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðè÷èíåíèå ñìåðòè, êàê óìûøëåííîå (óáèéñòâî)
(ñò. 105108), òàê è ïî íåîñòîðîæíîñòè (ñò. 109), çà äîâåäåíèå äî ñàìîóáèé-
ñòâà (ñò. 110), íåîêàçàíèå ïîìîùè áîëüíîìó (ñò. 124), îñòàâëåíèå â îïàñíîñ-
òè (ñò. 125) è äð., à íåîáõîäèìóþ îáîðîíó ïðèçíàåò îáñòîÿòåëüñòâîì, îñâî-
áîæäàþùèì îò îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ, ëèøü â òåõ ïðåäåëàõ, â êàêèõ
îíà áûëà àäåêâàòíà óãðîçå æèçíè è çäîðîâüþ è ÿâëÿëàñü ìèíèìàëüíî íåèç-
áåæíûì ñðåäñòâîì èõ çàùèòû.
Óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåíà òàêæå îòâåòñòâåííîñòü çà
òàêèå ñîçäàþùèå óãðîçó äëÿ æèçíè äåÿíèÿ, êàê: òåððîðèçì; çàõâàò çàëîæíè-
êà; óãîí ñóäíà âîçäóøíîãî èëè âîäíîãî òðàíñïîðòà ëèáî æåëåçíîäîðîæíîãî
ïîäâèæíîãî ñîñòàâà; íàðóøåíèå ïðàâèë áåçîïàñíîñòè íà îáúåêòàõ àòîìíîé
ýíåðãåòèêè, ïðè âåäåíèè ãîðíûõ, ñòðîèòåëüíûõ èëè èíûõ ðàáîò, íà âçðûâî-
îïàñíûõ îáúåêòàõ; íåçàêîííîå îáðàùåíèå ñ ðàäèîàêòèâíûìè ìàòåðèàëàìè;
íåçàêîííîå ïðèîáðåòåíèå, íîøåíèå, õðàíåíèå, ñáûò îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ,
âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ; íàðóøåíèå ñàíèòàðíî-ýïèäåìèî-
ëîãè÷åñêèõ ïðàâèë; ñîêðûòèå èíôîðìàöèè îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñîçäàþùèõ
îïàñíîñòü äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ëþäåé; ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ.
23
Â ñâîþ î÷åðåäü, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ èñõîäèò èç íåäî-

ïóñòèìîñòè ïîñòàâëåíèÿ â îïàñíîñòü æèçíè è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà ïðè ïðîâå-
äåíèè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è óñòàíàâëèâàåò â ñò. 9 çàïðåò íà îñóùåñòâëå-
íèå â õîäå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà äåéñòâèé è ðåøåíèé, ñîçäàþùèõ
îïàñíîñòü äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ åãî ó÷àñòíèêîâ.
Ñòàòüåé 1 Çàêîíà ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. ¹ 1026-I «Î ìèëèöèè» çàùèòà
æèçíè îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íàçâàíà â êà÷åñòâå ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà-
÷è îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ñôåðå îõðàíû ïðàâ ãðàæäàí.
Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ ñòàâèò â êà÷åñòâå îäíîé èç ñâîèõ
çàäà÷ îõðàíó ïðàâ îñóæäåííûõ (ñò. 1, ÷. 2 ñò. 10) è ñîçäàíèå óñëîâèé, èñêëþ-
÷àþùèõ êàêóþ-ëèáî îïàñíîñòü äëÿ èõ æèçíè. Ñòàòüåé 13 ÓÈÊ ïðîâîçãëàøà-
þòñÿ ïðàâî îñóæäåííûõ íà ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü è îáÿçàííîñòü äîëæíîñòíûõ
ëèö â ñëó÷àÿõ, óãðîæàþùèõ ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè îñóæäåííûõ, íåçàìåäëè-
òåëüíî ïðèíÿòü ìåðû ïî åå îáåñïå÷åíèþ, ÷òî îòðàæàåò ïðèçíàíèå Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèåé ïîëîæèòåëüíîãî îáÿçàòåëüñòâà âëàñòåé ïî îñóùåñòâëåíèþ
îïåðàòèâíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ïðàâ ëèö, æèçíü êîòîðûõ íàõî-
äèòñÿ â îïàñíîñòè, ñ öåëüþ èçáåæàòü ðåàëüíîãî è íåïîñðåäñòâåííîãî ðèñêà
äëÿ æèçíè, êàê ýòî ïîä÷åðêíóòî â äåëå «Îñìàí ïðîòèâ Âåëèêîáðèòàíèè».
Êîäåêñ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ òàêæå ñîäåðæèò ðÿä
íîðì, íàïðàâëåííûõ íà îõðàíó æèçíè ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà
íàðóøåíèå ïðàâèë îá îõðàíå òðóäà, ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ íîðì,
ïðàâèë õðàíåíèÿ è ïåðåâîçêè îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ è äð.
4. Âòîðîå ïðåäëîæåíèå ï. 1 ñò. 2 Êîíâåíöèè, äîïóñêàâøåå âûíåñåíèå è èñ-
ïîëíåíèå ñìåðòíîãî ïðèãîâîðà, ôàêòè÷åñêè è þðèäè÷åñêè íå ìîæåò äåé-
ñòâîâàòü â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì è ðàòèôèêàöèåé Ïðîòîêîëà ¹ 6 îá îòìåíå
ñìåðòíîé êàçíè è î çàïðåòå âûíåñåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ñìåðòíûõ ïðèãîâîðîâ.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993 ã., ïðîâîçãëàøàÿ ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà âûñøåé
öåííîñòüþ, ðàññìàòðèâàëà îòêàç îò ïðèìåíåíèÿ ñìåðòíîé êàçíè â êà÷åñòâå
îäíîé èç öåëåé êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ, â ÷àñòíîñòè, åþ ïðå-
äóñìàòðèâàëîñü, ÷òî âïðåäü äî îòìåíû äàííîé ìåðû íàêàçàíèÿ, ò. å. ëèøü íà
îãðàíè÷åííûé ïåðèîä âðåìåíè, ïðèìåíåíèå ñìåðòíîé êàçíè âîçìîæíî çà
îñîáî òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè è òîëüêî ïðè ïðåäîñòàâëåíèè îá-
âèíÿåìîìó ïðàâà çàùèùàòü ñåáÿ ïåðåä ñóäîì ïðèñÿæíûõ (ñò. 20). Èñõîäÿ èç
ýòèõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðåäïèñàíèé òàêàÿ ìåðà íàêàçàíèÿ áûëà èñêëþ÷åíà
èç óãîëîâíîãî çàêîíà âî âñåõ äðóãèõ ñëó÷àÿõ.
Âìåñòå ñ òåì Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî çàêëþ÷åííûå Ðîññèåé
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû äåéñòâóþò âíóòðè ñòðàíû, ÷åì ïîä÷åðêèâàåòñÿ òî
îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ êàê ÷ëåí ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà
ñ÷èòàåò äëÿ ñåáÿ íåïðåìåííûì óñëîâèåì ñòðîãî ñëåäîâàòü äîñòèãíóòûì ñî-
ãëàøåíèÿì.
Â 1996 ã. Ðîññèÿ âñòóïèëà â Ñîâåò Åâðîïû, ïîäïèñàâ Êîíâåíöèþ î çàùèòå
ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, è ïðèíÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî â òå÷å-
íèå òðåõëåòíåãî ñðîêà ðàòèôèöèðîâàòü åå è ïðîòîêîëû ê íåé.
24
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè Ïàðëàìåíòñêîé àññàìáëåè Ñîâåòà Åâðî-

ïû è ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî, êàê ïðÿìî ïîä÷åðêèâàëîñü â Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò
16 ìàÿ 1996 ã., ñò. 20 Êîíñòèòóöèè ÐÔ äîïóñêàëà ïðèìåíåíèå ñìåðòíîé êàçíè
ëèøü âðåìåííî, â 1997 ã. Ðîññèåé áûë ïîäïèñàí Ïðîòîêîë ¹ 6. Ïðè ýòîì â
ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âçÿòûìè åþ ïðè
âñòóïëåíèè â Ñîâåò Åâðîïû, ñ àâãóñòà 1996 ã. ïî ðàñïîðÿæåíèþ Ïðåçèäåíòà â
Ðîññèè íå èñïîëíÿëèñü ïðèãîâîðû ê ñìåðòíîé êàçíè, à óæå â èþíå 1999 ã.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà áûëè ïîìèëîâàíû òàêæå âñå ðàíåå îñóæäåííûå ê ýòîé
ìåðå íàêàçàíèÿ (áîëåå 700 ÷åëîâåê), êîòîðûì ñìåðòíàÿ êàçíü áûëà çàìåíåíà
íà ëèøåíèå ñâîáîäû ïîæèçíåííî èëè íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê.
Òàêèå ïîñëåäîâàòåëüíûå ðåøåíèÿ ïî âûïîëíåíèþ Ðîññèåé åå ìåæäóíà-
ðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïðèâåëè íà ïðàêòèêå ê òîìó, ÷òî ÷èñëî îñóæäàåìûõ ê
ñìåðòíîé êàçíè ïðè äåéñòâèè de facto ìîðàòîðèÿ íà åå èñïîëíåíèå ðåç-
êî ñîêðàòèëîñü. À ñ ÿíâàðÿ 1999 ã. ôàêòè÷åñêè äåéñòâóþùèé ìîðàòîðèé äî-
ïîëíèòåëüíî ïîëó÷èë ñóùåñòâåííîå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîå îáîñíîâàíèå
â ðåøåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, èñõîäÿ èç âðåìåííîãî, ïåðåõîäíîãî õàðàêòåðà
êîíñòèòóöèîííîé íîðìû, äîïóñêàâøåé ñìåðòíóþ êàçíü âïðåäü äî åå îòìåíû
ëèøü ïðè ïðåäîñòàâëåíèè êàæäîìó îáâèíÿåìîìó â îñîáî òÿæêîì ïðåñòóïëå-
íèè ïðîòèâ æèçíè ïðàâà íà ðàññìîòðåíèå åãî äåëà ñóäîì ïðèñÿæíûõ, è ó÷è-
òûâàÿ, ÷òî òàêèå ñóäû ñóùåñòâóþò è äåéñòâóþò ëèøü â 10 èç 89 ñóáúåêòîâ
ÐÔ, îöåíèë îòñóòñòâèå ýòîé ïðîöåññóàëüíîé ïðåäïîñûëêè êàê èñêëþ÷àþ-
ùåå ïðèìåíåíèå ñìåðòíîé êàçíè ê ëþáîìó ëèöó, â òîì ÷èñëå è ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè åãî êîíêðåòíîãî äåëà ïðèñÿæíûìè. Èíîå ðåøåíèå ïðîòèâîðå÷èëî
áû ïðèíöèïó ðàâåíñòâà ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì, òðåáîâàíèþ çàêîííîãî ñî-
ñòàâà ñóäà äëÿ êàæäîãî äåëà, à òàêæå ìîãëî áû ïðèâåñòè ê äèñáàëàíñó â çà-
ùèòå òàêèõ êîíñòèòóöèîííûõ öåííîñòåé, êàê ïðàâî íà æèçíü è ïðàâî íà
ñïðàâåäëèâîå ïðàâîñóäèå.
Â ðåçóëüòàòå â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóþò äâà
ìîðàòîðèÿ íà ïðèìåíåíèå ñìåðòíîé êàçíè, ââåäåííûå Ïðåçèäåíòîì è Êîí-
ñòèòóöèîííûì Ñóäîì. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå â ýòîì íàïðàâëåíèè ïðåäïîëàãà-
åò ïðèíÿòèå ïàðëàìåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíè-
åì çàêîíà î ðàòèôèêàöèè Ïðîòîêîëà ¹ 6, ïðîåêò êîòîðîãî áûë ïîäãî-
òîâëåí, íî îòêëîíåí â 1999 ã. íèæíåé ïàëàòîé ïàðëàìåíòà, à òàêæå âíåñåíèå
ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, ñ òåì ÷òîáû óæå íå-
ïðèìåíÿåìàÿ ñóäàìè ñìåðòíàÿ êàçíü êàê àëüòåðíàòèâíàÿ ìåðà íàêàçàíèÿ
íàðÿäó ñ ïðåäóñìîòðåííûìè çà òå æå äåÿíèÿ èíûìè ñàíêöèÿìè áûëà èñ-
êëþ÷åíà èç òåêñòà çàêîíà. Ýòèì áåçóñëîâíî áûëà áû ïîñòàâëåíà òî÷êà â
îêîí÷àòåëüíîì îôîðìëåíèè Ðîññèåé îòìåíû ñìåðòíîé êàçíè.
Âìåñòå ñ òåì ñ ïîçèöèè êîíñòèòóöèîííîé è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ìà-
òåðèè ïðèìåíèòåëüíî ê îòìåíå ñìåðòíîé êàçíè â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì Ðîñ-
ñèè â Ñîâåò Åâðîïû ñëåäóåò óêàçàòü åùå íà îäèí ìîìåíò, èìåþùèé ïðèí-
öèïèàëüíîå çíà÷åíèå. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ãàðàíòèðóåò ïðàâà è ñâîáîäû â ñîîò-
25
âåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè (÷. 1 ñò. 17), èç ÷åãî ñëåäóåò,

÷òî çàêîíîäàòåëü â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íå ìîæåò ïðèíÿòü ðåãóëèðîâàíèå,
ðàñõîäÿùååñÿ ñ ýòèìè íîðìàìè. Òî æå îòíîñèòñÿ è ê íîðìàì äåéñòâóþùåé
äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äî-
ãîâîðîâ 1969 ã., ïðåäóñìàòðèâàþùåé â ñò. 18, ÷òî ãîñóäàðñòâî, ïîäïèñàâøåå
äîãîâîð ïîä óñëîâèåì åãî ðàòèôèêàöèè è äî åå ñîâåðøåíèÿ, îáÿçàíî âîçäåð-
æèâàòüñÿ îò êàêèõ áû òî íè áûëî äåéñòâèé, êîòîðûå ëèøàëè áû äîãîâîð åãî
ïðåäìåòà è öåëè. Äàííàÿ îáÿçàííîñòü âîçëàãàåòñÿ íà âñå îðãàíû ãîñóäàðñòâà,
êîòîðûå â äàííîì ñëó÷àå ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Ïðîòîêîëà ¹ 6 íå âïðàâå â
íàðóøåíèå Âåíñêîé êîíâåíöèè ðàññìàòðèâàòü ïðèìåíåíèå ñìåðòíîé êàç-
íè êàê âîçìîæíîå de jure èëè de facto, ïîñêîëüêó ýòî ÿâíî ïðîòèâîðå÷èò
öåëè è ïðåäìåòó íàçâàííîãî Ïðîòîêîëà. Òàêèì îáðàçîì, çàïðåò íà ïðèìåíå-
íèå ñìåðòíîé êàçíè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå òîëüêî ðåàëüíî îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ, íî è îáîñíîâàí â ïðàâîâîì îòíîøåíèè ñàìîé Êîíñòèòóöèåé, à òàê-
æå äåéñòâóþùèìè ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ìîðàòîðèé íà èñïîëíåíèå ñìåðòíîé êàçíè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëü-
íûì àêòîì, îñíîâàííûì íà Âåíñêîé êîíâåíöèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íà îáÿ-
çàòåëüñòâàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå çàêðåïëåíû â åå Êîíñòèòó-
öèè, ñ äðóãîé, à çíà÷èò, è ñåãîäíÿ, êîãäà åùå íå ðàòèôèöèðîâàí Ïðîòî-
êîë ¹ 6, ñóäû íå âïðàâå ïðèìåíÿòü ñìåðòíóþ êàçíü â ñîîòâåòñòâèè ñ äóõîì è
áóêâîé äåéñòâóþùèõ äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ.
Êîíå÷íî, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî â Ðîññèè îòñóòñòâóþò ïðîÿâëÿþùèåñÿ âî
âñåì ìèðå îïàñíûå ñîöèàëüíûå è ïðàâîâûå çàáëóæäåíèÿ îòíîñèòåëüíî
ñìåðòíîé êàçíè. Ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî ñâÿçàííûå ñ åå îòìåíîé ïðàâî-
âûå è ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, óæå ïðèíÿòûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîä-
÷àñ îïåðåæàþò ðàçâèòèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, äëÿ êîòîðîãî íåðåäêî õà-
ðàêòåðíû ëîæíûå ïðåäñòàâëåíèÿ îá ýôôåêòèâíîñòè æåñòîêèõ íàêàçàíèé â
áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ èëè èõ çíà÷åíèè äëÿ çàùèòû æåðòâ ïðåñòóïëåíèé.
Â Ðîññèè â äàííîì âîïðîñå ïðàâî, ïðàâîâàÿ òåîðèÿ âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ îïå-
ðåæàþò ìàññîâîå ïðàâîñîçíàíèå.
Äî ñèõ ïîð â ÓÊ ÐÔ íå âíåñåíû ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ: â åãî òåêñòå
ïî-ïðåæíåìó ñðåäè âîçìîæíûõ âèäîâ íàêàçàíèÿ ôèãóðèðóåò ñìåðòíàÿ êàçíü
(ñò. 44, 59), ÷òî ïîâëåêëî âêëþ÷åíèå â íîâûé ÓÏÊ ÐÔ äîïîëíèòåëüíûõ ïðî-
öåäóð äëÿ óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñ êîòîðûìè ÓÊ ñâÿçûâàåò âîç-
ìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ñìåðòíîé êàçíè (íàïðèìåð, òðåáîâàíèå åäèíîãëàñèÿ
ïðè íàçíà÷åíèè åå ñóäîì). Íàïðàâëåííîñòü òàêèõ íîâîââåäåíèé íà ãóìàíèçà-
öèþ ïðîöåññóàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå ìîæåò, îäíàêî, ñëóæèòü çàìåíîé
êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ îáÿçàííîñòåé Ðîññèè ïî îòìåíå ñìåðòíîé êàçíè
íå òîëüêî de facto, íî è de jure. Òåì áîëåå ÷òî, ñîãëàñíî ñò. 3 Ïðîòîêîëà ¹ 6,
îòñòóïëåíèÿ îò åãî ïîëîæåíèé íå äîïóñêàþòñÿ, à Ñîâåò Åâðîïû óæå ïðåäóï-
ðåäèë ãîñóäàðñòâà, íå òîëüêî ÿâëÿþùèåñÿ åãî ÷ëåíàìè, íî è èìåþùèå â
íåì ñòàòóñ íàáëþäàòåëåé, ÷òî îíè áóäóò ëèøåíû ñâîåãî ñòàòóñà â ýòîé îðãà-
íèçàöèè, åñëè íå èñêëþ÷àò ïðàêòèêó ïðèìåíåíèÿ ñìåðòíîé êàçíè.
26
5. Ïóíêò 2 ñò. 2 Êîíâåíöèè, íå ðàññìàòðèâàÿ â êà÷åñòâå íàðóøåíèÿ äàí-

íîé ñòàòüè îòäåëüíûå ñëó÷àè ïðèìåíåíèÿ ñèëû, ñâÿçàííûå ñ íåïðåäíàìå-
ðåííûì ëèøåíèåì æèçíè, îïðåäåëÿåò «àáñîëþòíî íåîáõîäèìûå» óñëîâèÿ
ïðèìåíåíèÿ òàêîãî ðîäà ìåð: îíè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèøü äëÿ çàùèòû îò
íåçàêîííîãî íàñèëèÿ, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêîííîãî àðåñòà èëè ïðåäîòâðà-
ùåíèÿ ïîáåãà ëèöà, çàäåðæàííîãî íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ, äëÿ ïîäàâëåíèÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì áóíòà èëè ìÿòåæà, ïðè÷åì ìåðû ñàìè ïî ñåáå íå
äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ëèøåíèå æèçíè, à òîëüêî ëèøü íà âîñïðåïÿò-
ñòâîâàíèå íåçàêîííîìó íàñèëèþ, ïîáåãó èëè ìÿòåæó. Äàííîå ïîëîæåíèå îò-
íîñèòñÿ êàê ê ñëó÷àÿì ñàìîçàùèòû ãðàæäàí, òàê è ê äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàð-
ñòâåííûõ îðãàíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð.
Äåéñòâóþùèå â Ðîññèè çàêîíû «Î ìèëèöèè», «Î âíóòðåííèõ âîéñêàõ
Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Îá ó÷ðåæäåíèÿõ è
îðãàíàõ, èñïîëíÿþùèõ óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû»,
«Î ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíå» òàêæå ïðåäóñìàòðèâàþò îãðàíè÷åíèÿ â ïðèìå-
íåíèè ñèëû, ñâÿçàííîé ñ èñïîëüçîâàíèåì îðóæèÿ è ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ, à
èìåííî: à) äëÿ çàùèòû ãðàæäàí îò íàïàäåíèÿ, óãðîæàþùåãî èõ æèçíè è
çäîðîâüþ, åñëè äðóãèìè ñïîñîáàìè è ñðåäñòâàìè çàùèòèòü èõ íåâîçìîæíî;
á) äëÿ îòðàæåíèÿ íàïàäåíèÿ ëèáî îïàñíîñòè íàïàäåíèÿ íà ñîòðóäíèêîâ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, óãðîæàþùèõ èõ æèçíè è çäîðîâüþ, à òàêæå
äëÿ ïðåñå÷åíèÿ ïîïûòîê çàâëàäåòü èõ îðóæèåì, òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè
è ñðåäñòâàìè ñâÿçè; â) äëÿ îñâîáîæäåíèÿ çàëîæíèêîâ, ïðåñå÷åíèÿ òåððîðè-
ñòè÷åñêèõ è èíûõ ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ; ã) äëÿ çàäåðæàíèÿ ïðåñòóïíè-
êîâ, ïûòàþùèõñÿ ñêðûòüñÿ, à òàêæå çàäåðæàíèÿ ëèöà, îêàçûâàþùåãî âîî-
ðóæåííîå ñîïðîòèâëåíèå èëè îòêàçûâàþùåãîñÿ âûïîëíèòü çàêîííîå òðåáî-
âàíèå î ñäà÷å îðóæèÿ, åñëè äðóãèìè ñïîñîáàìè ïîäàâèòü ñîïðîòèâëåíèå,
çàäåðæàòü ëèöî èëè èçúÿòü îðóæèå íåâîçìîæíî; ä) äëÿ ïðåñå÷åíèÿ ïîáåãà
çàäåðæàííûõ, àðåñòîâàííûõ, îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû è ïðåñå÷åíèÿ
ïîïûòîê ê îñâîáîæäåíèþ óêàçàííûõ ëèö; å) äëÿ îòðàæåíèÿ ãðóïïîâîãî èëè
âîîðóæåííîãî íàïàäåíèÿ íà âîåííûå ãîðîäêè, âîèíñêèå ýøåëîíû, æèëèùà
ãðàæäàí, ïîìåùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé;
æ) äëÿ ïîäàâëåíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ âîîðóæåííûõ ãðóïï.
Îäíàêî îöåíêà äîïóñòèìîñòè (â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 2 Êîíâåíöèè) íà-
çâàííûõ ìåð, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì îðóæèÿ, òðåáóåò ïîäòâåðæäåíèÿ íå
òîëüêî èõ çàêîííûõ öåëåé, íî è ñîèçìåðèìîñòè âîçíèêàþùåãî ðèñêà ëèøå-
íèÿ æèçíè ñ äîñòèãàåìûì òàêèì îáðàçîì æåëàåìûì ðåçóëüòàòîì. Ïîýòîìó
íåëüçÿ áûëî áû ïðèçíàòü àäåêâàòíûì èñïîëüçîâàíèå îðóæèÿ äëÿ çàäåðæàíèÿ
öåíîé ëèøåíèÿ æèçíè ëèö, ïðåñëåäóåìûõ, íàïðèìåð, çà íåçíà÷èòåëüíûå
ïðåñòóïëåíèÿ. Íèêàêîé îáùåñòâåííûé èíòåðåñ â ïîäîáíîì ñëó÷àå íå ìîæåò
îïðàâäàòü ëèøåíèå æèçíè ëèöà, íå ïðåäñòàâëÿþùåãî óãðîçû äëÿ æèçíè äðó-
ãèõ ëþäåé. ×òîáû èñêëþ÷èòü òàêèå ñëó÷àè äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ îáùèå êîí-
ñòèòóöèîííûå ìàêñèìû, äèêòóþùèå ïðåäåëû âîçìîæíîãî ïîñòàâëåíèÿ â
îïàñíîñòü æèçíè ÷åëîâåêà, à èìåííî ïðèçíàíèå çà ïðàâîì íà æèçíü è åãî
27
ãîñóäàðñòâåííûìè ãàðàíòèÿìè âûñøåãî ìåñòà â èåðàðõèè ïðàâ è ñâîáîä, à

òàêæå ïðèíöèï ñîðàçìåðíîñòè.
Èç ñò. 46 è 53 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñëåäóåò îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷è-
âàòü: à) ñóäåáíóþ çàùèòó íåçàêîííîãî ïîñòàâëåíèÿ â îïàñíîñòü ïðàâà íà
æèçíü; á) âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïîäîáíûìè íåçàêîííûìè äåé-
ñòâèÿìè äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà è â) èñïîëíåíèå ðåøåíèé ìåæãîñó-
äàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä, åñëè èç íèõ â êîíêðåòíîì
ñëó÷àå âûòåêàëà áû ïîìèìî âîçìåùåíèÿ âðåäà íåîáõîäèìîñòü óñòðàíå-
íèÿ â íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå è ïðàêòèêå òàêèõ ðåøåíèé, êîòîðûå
ïîâëåêëè èëè ìîãëè áû ïîâëå÷ü íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò. 2 Êîíâåíöèè.
Ò. Ã. Ìîðùàêîâà
Ñòàòüÿ 3. Çàïðåùåíèå ïûòîê
Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ íè ïûòêàì, íè áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþ-

ùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ.
1. Ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè íàêëàäûâàåò îñîáî ñòðîãèå îãðàíè÷åíèÿ íà äåé-

ñòâèå (áåçäåéñòâèå) ãîñóäàðñòâ, ïðåñëåäóÿ öåëü çàùèòû äîñòîèíñòâà, à òàê-
æå ôèçè÷åñêîé è ïñèõè÷åñêîé íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, äàííàÿ íîðìà îõðàíÿåò îäíó èç îñíîâîïîëàãàþùèõ öåííîñ-
òåé äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà è ñòîèò â ðÿäó íåïðèêîñíîâåííûõ ïîëîæå-
íèé Êîíâåíöèè, ò. å. îò íåå íåâîçìîæíû îòñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå
ñò. 15 Êîíâåíöèè (ñì. êîììåíòàðèé ê ýòîé ñòàòüå).
Ïî îáùåìó ïðàâèëó çàïðåùåííîå ñò. 3 îáðàùåíèå ñ ÷åëîâåêîì ñàìî ïî
ñåáå ïðîòèâîðå÷èò òàêæå è âíóòðåííåìó ïðàâó è ïîäñóäíî ñóäàì ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì. Äàæå â ñàìûõ ñëîæíûõ óñëîâèÿõ, òàêèõ êàê áîðüáà ñ òåððîðèç-
ìîì è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, Êîíâåíöèÿ íàëàãàåò ïîëíûé è àáñî-
ëþòíûé çàïðåò íà èñïîëüçîâàíèå ïûòîê, áåñ÷åëîâå÷íûå èëè óíèæàþùèå
äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå èëè íàêàçàíèå.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà èñõîäèò èç òîãî, ÷òî äåÿíèÿ, âìåíÿåìûå â âèíó æåðò-
âå ïîäîáíîãî îáðàùåíèÿ, íè â êîåé ìåðå íå ìîãóò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì äëÿ
îòñòóïëåíèÿ îò òðåáîâàíèé ñò. 3, êàêèì áû îäèîçíûì è óæàñíûì íè áûëî
ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå. Ïîýòîìó ïîäîáíîå îáðàùåíèå ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñ-
òèìûì âñåãäà, êàêèì áû íè áûë åãî ïðåâåíòèâíûé ýôôåêò, äàæå åñëè îíî
âûäàåòñÿ èëè äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðåäóïðåæäå-
íèÿ èëè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî â ëþáûõ îáñòîÿòåëü-
ñòâàõ íà ãîñóäàðñòâà âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïîñòóïàòü òàê, ÷òîáû èñêëþ-
÷èòü ïîäîáíîå îáðàùåíèå, ïðåäïðèíèìàÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè âñå ñîîò-
âåòñòâóþùèå ìåðû.
Åñëè èíäèâèä ìîòèâèðîâàííî óòâåðæäàåò, ÷òî îí ïîäâåðãñÿ ñî ñòîðîíû
îôèöèàëüíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà îáðàùåíèþ, â íàðóøåíèå ñò. 3, òî äàííàÿ
28
íîðìà â ñîåäèíåíèè ñ îáÿçàòåëüñòâîì îáùåãî õàðàêòåðà, âçÿòûì íà ñåáÿ ãî-

ñóäàðñòâàìè â ñèëó ñò. 1 Êîíâåíöèè, îáåñïå÷èòü êàæäîìó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä
èõ þðèñäèêöèåé, ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëåííûå â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè,
ëîãè÷åñêè òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ äåéñòâåííîãî îôèöèàëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ,
êîòîðîå äîëæíî ïðèâåñòè ê èäåíòèôèêàöèè è íàêàçàíèþ âèíîâíûõ ëèö.
Äðóãèìè ñëîâàìè, ãîñóäàðñòâà ìîãóò áûòü îñóæäåíû çà áåçäåéñòâèå, åñëè
îòñóòñòâóåò ñîîòâåòñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîçâîëÿþùåå ïðèíèìàòü
ñòðîãèå ìåðû ïî ôàêòàì, î êîòîðûõ ñîîáùèëè æåðòâû. Ýòî äîñòèãàåòñÿ ãëàâ-
íûì îáðàçîì ñ ïîìîùüþ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, âåäóùåãî ê îñóæäåíèþ
âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè äåéñòâèé, çàïðåùåííûõ ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ñò. 3 íàøëà ïðèìåíåíèå, îáðàùåíèå, êîòîðîå êâàëèôèöè-
ðóåòñÿ êàê äóðíîå èëè, íàïðèìåð, óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî, äîëæíî äîñòè÷ü
íåêîåãî ìèíèìóìà òÿæåñòè. Èíûìè ñëîâàìè, æåðòâà äîëæíà ïîêàçàòü, ÷òî
îáðàùåíèå ñ íåé ìîæåò ðåàëüíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïîäïàäàþùåå ïîä äåé-
ñòâèå çàïðåòà, ñîäåðæàùåãîñÿ â íàçâàííîé ñòàòüå. Îáæàëóåìîå îáðàùåíèå
ìîæåò ïðèíèìàòü ðàçëè÷íûå ôîðìû, îäíàêî ðå÷ü âñåãäà äîëæíà èäòè î äåé-
ñòâèÿõ (âêëþ÷àÿ óïóùåíèÿ), ïîäðàçóìåâàþùèõ ïðèìåíåíèå ôèçè÷åñêîãî
èëè ïñèõè÷åñêîãî íàñèëèÿ, ïðèíÿâøåãî îïðåäåëåííûé ðàçìàõ èëè ñîâåð-
øåííîãî ñ îòêðîâåííûì ïðåíåáðåæåíèåì ýëåìåíòàðíûìè ïðèíöèïàìè ãó-
ìàííîñòè ïðè ïðèìåíåíèè ìåð ëèøåíèÿ ñâîáîäû (óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé). Åñëè èíäèâèä íàõîäèòñÿ ïîä ñòðàæåé, ëèøåí ñâîáîäû, òî èñïîëü-
çîâàíèå â îòíîøåíèè íåãî ôèçè÷åñêîé ñèëû â ñëó÷àå, êîãäà ýòî íå ñòðîãî
íåîáõîäèìî â ñèëó åãî ïîâåäåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ïîñÿãàòåëüñòâîì íà åãî ÷åëîâå-
÷åñêîå äîñòîèíñòâî è, â ïðèíöèïå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâà,
ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 3.
Î÷åâèäíî, ÷òî îöåíêà ïîäîáíîãî ìèíèìóìà íîñèò, ïî ñóùåñòâó, îòíîñè-
òåëüíûé õàðàêòåð. Îíà çàâèñèò îò ñîâîêóïíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, â ÷àñò-
íîñòè, ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðîòèâîïðàâíîãî îáðàùåíèÿ è åãî ïîñëåäñòâèé
äëÿ ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ, à òàêæå îò ïîëà, âîçðàñòà è ñî-
ñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñò. 3 áûëà çàäåéñòâîâàíà, íåò
íåîáõîäèìîñòè â ðåàëüíîì ïðèìåíåíèè òàêîãî îáðàùåíèÿ. Ñàìà óãðîçà ïðè-
ìåíåíèÿ ïûòîê ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå ñò. 3, åñëè èñïîëüçîâàíèå çàïðåùåí-
íûõ ìåð ïðåäñòàâëÿåòñÿ ðåàëüíûì è íåïîñðåäñòâåííûì.
×òîáû óñòàíîâèòü íàëè÷èå ñëîæèâøåéñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêè
ïûòîê èëè äóðíîãî îáðàùåíèÿ, íåîáõîäèìî äâà óñëîâèÿ: ïîâòîðÿåìîñòü äåé-
ñòâèé è òåðïèìîå ê íèì îòíîøåíèå ñî ñòîðîíû îôèöèàëüíûõ âëàñòåé. Ïîä
ïîâòîðÿåìîñòüþ ñëåäóåò ïîíèìàòü ìíîãîêðàòíîå ïðèìåíåíèå ïûòîê èëè
äóðíîãî îáðàùåíèÿ, èìåâøèõ ìåñòî íà îäíîé è òîé æå òåððèòîðèè, ïðèïè-
ñûâàåìûõ àãåíòàì îäíèõ è òåõ æå ïîëèöåéñêèõ èëè âîåííûõ âëàñòåé, ëèáî â
îòíîøåíèè æåðòâ ñ îáùåé ïîëèòè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòüþ. Ýòî ìîãóò áûòü
è äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå â íåñêîëüêèõ ìåñòàõ èëè íàõîäÿùèåñÿ â çîíå îò-
âåòñòâåííîñòè ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ âëàñòè, èëè äåéñòâèÿ, îò êîòîðûõ ïîñòðà-
äàëè ïðåäñòàâèòåëè ðàçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ íàïðàâëåíèé.
29
Ïîä òåðïèìîñòüþ îôèöèàëüíûõ âëàñòåé ïîíèìàåòñÿ òàêîå ïîëîæåíèå,

êîãäà ñ ïûòêàìè èëè äóðíûì îáðàùåíèåì ìèðÿòñÿ. Íà÷àëüíèêè, íåñóùèå
íåïîñðåäñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü çà äåéñòâèÿ ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ, çíàþò î
íåçàêîííûõ äåéñòâèÿõ, íî íè÷åãî íå ïðåäïðèíèìàþò äëÿ íàêàçàíèÿ ëèö, èõ
ñîâåðøèâøèõ, èëè äëÿ âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ ïîâòîðåíèþ òàêèõ äåéñòâèé.
Âûñøèå îðãàíû âëàñòè, â îòâåò íà ìíîãî÷èñëåííûå óòâåðæäåíèÿ î íàðóøå-
íèÿõ, âûêàçûâàþò áåçðàçëè÷èå, îòêàçûâàþòñÿ îò ïðîâåäåíèÿ êàêîé-ëèáî
ñåðüåçíîé ïðîâåðêè èñòèííîñòè èëè ëîæíîñòè òàêèõ óòâåðæäåíèé. Æàëîáû
íå ïîëó÷àþò ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ðàìêàõ ñóäåáíîé ïðîöåäóðû.
Ïîíÿòèå àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêè èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå ïðåæäå
âñåãî ïîòîìó, ÷òî îíî ñïîñîáñòâóåò êâàëèôèêàöèè êîíêðåòíîãî äåéñòâèÿ
êàê ïðîòèâîðå÷àùåãî Êîíâåíöèè, ïîä÷åðêèâàÿ åãî äîñòîâåðíîñòü. Îíî ïîêà-
çûâàåò òàêæå ðèñê, êîòîðûé áåðåò íà ñåáÿ çàÿâèòåëü, îáðàùàÿñü ê âíóòðåí-
íèì ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû. Â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà çàÿâèòåëü èç-
áàâëåí îò îáÿçàííîñòè èñ÷åðïàòü âíóòðåííèå ñðåäñòâà çàùèòû, êîòîðûå îêà-
çûâàþòñÿ èëëþçîðíûìè â êîíòåêñòå òåðïèìîñòè îôèöèàëüíûõ âëàñòåé ê
àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêå, ïðîòèâîðå÷àùåé Êîíâåíöèè.
Êàæäîå óòâåðæäåíèå îá îáðàùåíèè, ïðåäñòàâëÿþùåì ñîáîé íàðóøåíèå
ñò. 3 Êîíâåíöèè, äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêàçàòåëü-
ñòâàõ. ×òîáû óñòàíîâèòü ôàêòû íàðóøåíèé, Ñóä èñïîëüçóåò êðèòåðèé äîêà-
çàòåëüñòâ âíå âñÿêîãî ðàçóìíîãî ñîìíåíèÿ. Ñóä îñíîâûâàåòñÿ íà âñåé ñîâî-
êóïíîñòè äàííûõ, íàõîäÿùèõñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè; îí ìîæåò îôèöèàëü-
íî ïîëó÷àòü èõ ñàì. Â ñëó÷àå ñïîðà «äîêàçàòåëüñòâî» ñòàíîâèòñÿ êëþ÷åâîé
ïðîáëåìîé. Åñëè, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåáëàãîâèäíûå äåéñòâèÿ, ÿêîáû ïðî-
òèâîðå÷àùèå ñò. 3, â ñèëó ñâîåé ñåðüåçíîñòè äîëæíû áûòü äîêàçàíû òàê,
÷òîáû óñòðàíèòü åñëè íå âñÿêóþ íåîïðåäåëåííîñòü, òî ïî êðàéíåé ìåðå åå
çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü, òî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðåàëüíà ñèòóàöèÿ, êîãäà îáñòî-
ÿòåëüñòâà äåëà íå ïîçâîëÿþò ñäåëàòü îäíîçíà÷íûé âûâîä.
Êîãäà çàÿâèòåëü è ïðàâèòåëüñòâî ðàñõîäÿòñÿ â îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ ëèáî
êîãäà ôàêò ñîâåðøåíèÿ íàðóøåíèÿ íå áûë óñòàíîâëåí íà íàöèîíàëüíîì
óðîâíå, Ñóä íåðåäêî çàñëóøèâàåò ñâèäåòåëåé. Ïîñòóïàÿ òàê, îí âîñïîëíÿåò
óïóùåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ, êîòîðûå íå ñìîãëè (èëè íå ñóìåëè) óñòàíî-
âèòü îáñòîÿòåëüñòâà äåëà. Çäåñü âñòóïàåò â äåéñòâèå ïðèíöèï ñóáñèäàðíîñòè,
íà êîòîðîì ñòðîèòñÿ ñèñòåìà íàäíàöèîíàëüíîé çàùèòû ïðàâ. Ñ ó÷åòîì òîãî,
÷òî ôèçè÷åñêîìó ëèöó ìîæåò îêàçàòüñÿ çàòðóäíèòåëüíî èëè ïðîñòî íåâîç-
ìîæíî ïîëó÷èòü ôîðìàëèçîâàííûå äîêàçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè îáðàùåíèÿ,
êîòîðîå åìó ïðèøëîñü ïåðåíåñòè, äîêàçàòåëüñòâîì ìîãóò ñëóæèòü êàê ñîâî-
êóïíîñòü ïðèçíàêîâ, òàê è íå îïðîâåðãíóòûå ïðåäïîëîæåíèÿ, íîñÿùèå äîñ-
òàòî÷íî ñåðüåçíûé, òî÷íûé è âçàèìîñîãëàñîâàííûé õàðàêòåð.
Â îñíîâå ðàçóìíîãî ñîìíåíèÿ äîëæíû ëåæàòü êîíêðåòíûå äîñòîâåðíûå
ôàêòû, à íå òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ. Ïðîñëåæèâàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ
ýâîëþöèÿ ïðàêòèêè Ñóäà, êîòîðàÿ èäåò â íàïðàâëåíèè áîëüøåé ñòðîãîñòè ê
îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óñèëåíèÿ èõ «îáúåêòèâíîé» îòâåòñòâåííî-
30
ñòè. Åñëè çàÿâèòåëü äàë ïîäðîáíîå è òî÷íîå îïèñàíèå ñïîðíûõ ñîáûòèé, êî-
òîðîå âûãëÿäèò äîñòàòî÷íî äîñòîâåðíî, à äîêàçàòåëüñòâà ïðîòèâíîãî îòñóò-
ñòâóþò, òî Ñóä ñîãëàñèòñÿ ñ íèì. Êîãäà ñòîèò âîïðîñ î äóðíîì îáðàùåíèè,
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ âîçëàãàåòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñòîðîíó. Â îñíîâå çäåñü
ëåæèò ñëåäóþùåå ñîîáðàæåíèå: ëèöî, ïîïàâøåå â ðóêè àãåíòîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, ïî îïðåäåëåíèþ íàõîäèòñÿ â óÿçâèìîì ïîëîæåíèè, ïîýòî-
ìó íà îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîçëàãàåòñÿ çàäà÷à îáúÿñíèòü ïðîèñ-
õîæäåíèå ñëåäîâ äóðíîãî îáðàùåíèÿ, îêàçàâøèõñÿ íà òåëå çàÿâèòåëÿ, êîòî-
ðûõ íå áûëî íà ìîìåíò åãî çàäåðæàíèÿ.
Â ïðàêòèêå Ñóäà ñëîæèëèñü êðèòåðèè, ïîçâîëÿþùèå äàòü äîñòàòî÷íî ÷åò-
êèå îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿì, êîòîðûå ñîäåðæèò ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Ïîä áåñ÷åëîâå÷íûì îáðàùåíèåì ïîíèìàåòñÿ îáðàùåíèå, âûçûâàþùåå
ñèëüíûå ôèçè÷åñêèå è ìîðàëüíûå ñòðàäàíèÿ, êîòîðûå ìîãóò äîïîëíèòåëüíî
ïðèâåñòè ê îñòðîìó ïñèõè÷åñêîìó ðàññòðîéñòâó.
Ïîä óíèæàþùèì äîñòîèíñòâî îáðàùåíèåì ïîíèìàåòñÿ îáðàùåíèå, êîòî-
ðîå ïîðîæäàåò ó èíäèâèäà, êîòîðûé åìó ïîäâåðãñÿ, ÷óâñòâà ñòðàõà, òðåâîãè
è íåïîëíîöåííîñòè, ñïîñîáíûå óíèçèòü åãî, îïóñòèòü äî æèâîòíîãî ñîñòîÿ-
íèÿ è ñëîìèòü â êîíå÷íîì èòîãå åãî ôèçè÷åñêîå è ïñèõè÷åñêîå ñîïðîòèâëå-
íèå. Òàêàÿ ôîðìóëèðîâêà ïðåñëåäóåò, ãëàâíûì îáðàçîì, öåëü âîñïðåïÿòñòâî-
âàòü îñîáî ñåðüåçíûì ïîñÿãàòåëüñòâàì íà ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî. Ðàâíûì
îáðàçîì, ìåðû, óìàëÿþùèå îáùåñòâåííîå ïîëîæåíèå èëè ðåïóòàöèþ ëè÷-
íîñòè, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå â
ñìûñëå ñò. 3 ïðè óñëîâèè, ÷òî îíè äîñòèãàþò îïðåäåëåííîé ñòåïåíè òÿæåñòè.
Äèñêðèìèíàöèÿ ïî ïðèçíàêó ðàñû ìîæåò, ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëü-
ñòâàõ, ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå â ñìûñëå
ñò. 3. Åñëè îïðåäåëåííîé ãðóïïå ëèö ïðåäïèñàí îïðåäåëåííûé ðåæèì èñõîäÿ
èç èõ ðàñîâîé ïðèíàäëåæíîñòè, ýòî ìîæåò â îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ
ñòàòü îñîáîé ôîðìîé ïîñÿãàòåëüñòâà íà ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî.
Ïîä áåñ÷åëîâå÷íûì íàêàçàíèåì ïîíèìàåòñÿ íàêàçàíèå, âûçûâàþùåå
ñòðàäàíèÿ íåîáû÷íî âûñîêîãî óðîâíÿ. Ðå÷ü èäåò î íàêàçàíèè, ñîïðÿæåííûì
ñ íàñèëèåì (íàïðèìåð, íàçíà÷åíèå òåëåñíûõ íàêàçàíèé).
Ïîä óíèæàþùèì äîñòîèíñòâî íàêàçàíèåì ïîíèìàåòñÿ íàêàçàíèå, êîòî-
ðîå îñîáåííî ñèëüíî óíèæàåò ÷åëîâåêà è îòëè÷àåòñÿ ïî èíòåíñèâíîñòè îò
ýëåìåíòà óíèæåíèÿ, ïðèñóòñòâóþùåãî â ëþáîì íàêàçàíèè.
Ïîíÿòèå «ïûòêè», êîòîðîå ïðèìûêàåò ê áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþùå-
ìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ, îòëè÷àåòñÿ îò íèõ ãëàâíûì îáðàçîì èíòåíñèâ-
íîñòüþ ïðè÷èíÿåìûõ ñòðàäàíèé. Ïðîâîäÿ îòëè÷èå ïûòêè îò áåñ÷åëîâå÷íîãî
èëè óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ, Êîíâåíöèÿ õîòåëà ïðè ïîìîùè
ïåðâîãî èç ýòèõ ïîíÿòèé óêàçàòü íà îñîáóþ íèçîñòü óìûøëåííîãî áåñ÷åëî-
âå÷íîãî îáðàùåíèÿ, ïðè÷èíÿþùåãî î÷åíü ñèëüíûå è æåñòîêèå ñòðàäàíèÿ.
Çàäåðæàíèå êàê ñòàäèÿ, ïðåäøåñòâóþùàÿ ñóäåáíîìó ïðîöåññó, êàê ïðà-
âèëî, íàõîäèòñÿ âíå ñôåðû äåéñòâèÿ êàêîãî-ëèáî ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. Ðå÷ü
èäåò î òàê íàçûâàåìîì ïåðèîäå çàäåðæàíèÿ, êîòîðûé ìîæåò âàðüèðîâàòüñÿ
31
ïî âðåìåíè, îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàêòèêîé Ñóäà ïî ïðèìåíåíèþ ï. 3

ñò. 5 Êîíâåíöèè íå ìîæåò ïðåâûøàòü ÷åòûðåõ äíåé. Çäåñü îñîáåííî âàæíî,
÷òîáû ïîëèöåéñêèå íå îêàçûâàëè ôèçè÷åñêîãî äàâëåíèÿ íà çàäåðæàííîãî
(ïîáîè, èçáèåíèå) è íå èñïîëüçîâàëè ïðè äîïðîñå ïðèåìû, ïðèçâàííûå
ñëîìèòü ôèçè÷åñêîå è ìîðàëüíîå ñîïðîòèâëåíèå çàäåðæàííîãî. Ðå÷ü èäåò î
òàêèõ ïðèåìàõ äîïðîñà, êàê íàäåâàíèå ïëàñòèêîâîãî ïàêåòà íà ãîëîâó, îñ-
òàâëåíèå áåç ñíà, ëèøåíèå âîäû è ïèùè è äð.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó âñÿêîå ïðèìåíåíèå ôèçè÷åñêîé ñèëû ê ëèöó, ëèøåí-
íîìó ñâîáîäû, êîòîðîå íå ÿâëÿåòñÿ ñòðîãî íåîáõîäèìûì èç-çà ïîâåäåíèÿ çà-
äåðæàííîãî, ñ÷èòàåòñÿ ïîñÿãàòåëüñòâîì íà åãî ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è, â
ïðèíöèïå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 3 Êîí-
âåíöèè, ïðè÷åì äàæå â ñèòóàöèè, ïðåäñòàâëÿþùåé ÷ðåçâû÷àéíî ñåðüåçíóþ
îïàñíîñòü äëÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ïîòðåáíîñòè ñëåäñòâèÿ è íåñîìíåí-
íûå òðóäíîñòè â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ íå âëåêóò ñóæåíèå çàùèòû, êîòîðîé
äîëæíà ïîëüçîâàòüñÿ ôèçè÷åñêàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè.
Áåñïîêîéñòâî âûçûâàþò íåêîòîðûå ñèòóàöèè, äàæå íå ñîäåðæàùèå ðå-
àëüíûõ àêòîâ ôèçè÷åñêîãî íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê çàäåðæàííûì, íàïðè-
ìåð ïîìåùåíèå â êàðöåð. Õîòÿ èçîëÿöèÿ îò îáùåñòâà â êàðöåðå íå ïðåäñòàâ-
ëÿåò ñàìà ïî ñåáå ôîðìû áåñ÷åëîâå÷íîãî îáðàùåíèÿ, ïðîäîëæèòåëüíàÿ èçî-
ëÿöèÿ â êàìåðå ÿâëÿåòñÿ íåæåëàòåëüíîé, òåì áîëåå êîãäà çàèíòåðåñîâàííîå
ëèöî íàõîäèòñÿ â ïðåäâàðèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè. Êðîìå òîãî, ïîëíàÿ ñåíñîð-
íàÿ èçîëÿöèÿ â ñî÷åòàíèè ñ òîòàëüíîé ñîöèàëüíîé èçîëÿöèåé îêàçûâàåò
âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà ëè÷íîñòü è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêóþ ôîðìó îáðàùå-
íèÿ, êîòîðàÿ íå ìîæåò áûòü îïðàâäàíà òðåáîâàíèÿìè áåçîïàñíîñòè èëè êà-
êèìè-ëèáî äðóãèìè ñîîáðàæåíèÿìè.
Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé ëèö, ñòðàäàþùèõ òÿæêèìè çàáîëåâàíèÿìè, ïî-
ðîæäàåò ñåðüåçíûå ïðîáëåìû. Òàê, ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé èíâàëèäîâ â óñ-
ëîâèÿõ, ïðè÷èíÿþùèõ èì äîïîëíèòåëüíûå ñòðàäàíèÿ ïðè îòñóòñòâèè êàêèõ-
ëèáî ïðèñïîñîáëåíèé, êîòîðûìè áû îíè ìîãëè âîñïîëüçîâàòüñÿ êàê èíâà-
ëèäû, ÿâëÿåòñÿ óíèæàþùèì ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèåì â
ñìûñëå ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Õîòÿ, ïî îáùåìó ïðàâèëó, ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêè Êîíâåíöèè íåñóò îò-
âåòñòâåííîñòü òîëüêî çà ìåðû, ïðèìåíÿåìûå ê ëèöàì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä èõ
þðèñäèêöèåé, òåì íå ìåíåå èíîãäà âîçíèêàþò ñèòóàöèè, êîãäà èì ïðèõî-
äèòñÿ îòâå÷àòü çà òàê íàçûâàåìûå âèðòóàëüíûå íàðóøåíèÿ. Ïîäîáíîå ïðîèñ-
õîäèò â ñëó÷àÿõ âûñûëêè èëè âûäà÷è èíîñòðàíöåâ. Ãîñóäàðñòâà, â ïðèíöèïå,
ñâîáîäíû íå ïðèíèìàòü, âûñûëàòü è âûäàâàòü èíîñòðàíöåâ, íàõîäÿùèõñÿ
ïîä èõ þðèñäèêöèåé. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íè Êîíâåíöèÿ, íè åå
ïðîòîêîëû íå ïðåäóñìàòðèâàþò ïðàâà íà óáåæèùå.
Îäíàêî ïîëíîìî÷èÿ, ïðèçíàâàåìûå çà ãîñóäàðñòâîì â äàííîé îáëàñòè,
äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç ìåæäóíàðîä-
íûõ äîãîâîðîâ, âêëþ÷àÿ Êîíâåíöèþ. Ïîýòîìó â ïðàêòèêå Ñóäà ïîñòîÿííî
ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî âûñûëêà èíîñòðàíöà â îïðåäåëåííóþ ñòðàíó ìîæåò â
32
èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ âûçâàòü âîïðîñ, íå ïîäâåðãíåòñÿ ëè îí òàì áåñ÷å-

ëîâå÷íîìó îáðàùåíèþ â ñìûñëå ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Òàêèå îïàñåíèÿ èìåþò ïîä ñîáîé ïî÷âó â ñëó÷àå, êîãäà èíîñòðàíåö âû-
ñûëàåòñÿ â ñòðàíó, ãäå âñëåäñòâèå ãîñïîäñòâóþùåãî â íåé ðåæèìà èëè îñî-
áîé ñèòóàöèè îñíîâîïîëàãàþùèå ïðàâà ÷åëîâåêà, ãàðàíòèðîâàííûå Êîíâåí-
öèåé, ñåðüåçíî íàðóøàþòñÿ ëèáî ïîëíîñòüþ îòìåíåíû. Ãîñóäàðñòâî íà îñíî-
âàíèè ñò. 3 Êîíâåíöèè ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà òî, ÷òî
ïîäâåðãàåò âûñûëàåìîå ëèöî ðèñêó äóðíîãî îáðàùåíèÿ ñ íèì. Äëÿ êîíòðîëÿ
çà ñóùåñòâîâàíèåì òàêèõ ðèñêîâ íóæíî ïðåæäå âñåãî, ÷òîáû ãîñóäàðñòâî
çíàëî èëè äîëæíî áûëî çíàòü íà ìîìåíò âûñûëêè î òàêîì ïîñëåäñòâèè.
Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðàêòèêà Ñóäà ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî ïîâåäåíèå ãîñóäàð-
ñòâà îêàçûâàåòñÿ íåñîâìåñòèìûì ñ öåííîñòÿìè, çàêðåïëåííûìè Êîíâåíöè-
åé, åñëè îíî ñîçíàòåëüíî ïåðåäàëî èíäèâèäà (êàêèì áû óæàñíûì íè áûëî
ïðåñòóïëåíèå, êîòîðîå âìåíÿåòñÿ åìó â âèíó) äðóãîìó ãîñóäàðñòâó, êîãäà
ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ýòîìó èíäèâèäó óãðîæàåò
îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ îáðàùåíèþ, çàïðåùåííîìó ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Î÷åâèäíî, ÷òî ðèñê áûòü ïîäâåðãíóòûì ïûòêàì èëè áåñ÷åëîâå÷íîìó è
óíèæàþùåìó ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî íàêàçàíèþ íå äîëæåí áûòü ýâåí-
òóàëüíûì, îí äîëæåí áûòü ðåàëüíûì è âåðîÿòíûì. Äîâîäû â ïîääåðæêó
ñîîòâåòñòâóþùèõ óòâåðæäåíèé äîëæíû áûòü ñåðüåçíûìè è îáîñíîâàííû-
ìè, ò. å. îñíîâûâàòüñÿ íà äîêàçàòåëüñòâàõ, ïîääàþùèõñÿ îáúåêòèâíîìó
êîíòðîëþ.
2. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè äîñòàòî÷íî îáøèðíà è ïîñòîÿí-

íà. Â 2001 ã. Ñóäîì áûëè âûíåñåíû ðåøåíèÿ ïî ñîðîêà ñ ëèøíèì äåëàì, êî-
òîðûå ñòàòèñòèêà Ñóäà îòíîñèò ê ýòîé ñòàòüå. Áîëüøóþ ÷àñòü èç íèõ ñîñòàâ-
ëÿþò äåëà, â êîòîðûõ îòâåò÷èêîì âûñòóïàëà Òóðöèÿ è ñâÿçàíû îíè ñ «êóðäñ-
êîé ïðîáëåìîé», ïîðîäèâøåé â êîíöå ïðîøëîãî âåêà îñòðûé ïîëèòè÷åñêèé
êðèçèñ íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû. Òàêîãî ðîäà äåëà Ñóä ðàññìàòðèâàë âñå ïîñ-
ëåäíèå ãîäû (íàïðèìåð, ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ïî äåëàì «Àêñîé ïðîòèâ Òóðöèè
îò 18 äåêàáðÿ 1996 ã., «Êóðò ïðîòèâ Òóðöèè» îò 25 ìàÿ 1998 ã.)1.
Â òîì æå 2001 ã. áûëî âûíåñåíî ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè ïî äåëó «Êàëàø-
íèêîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ãäå ðå÷ü øëà î íàðóøåíèÿõ ñò. 3 è
ñò. 6 (ï. 1) Êîíâåíöèè.
Ñòàòüÿ 3 ïðèíàäëåæèò ê òàê íàçûâàåìûì àáñîëþòíûì ñòàòüÿì, â îòíîøå-
íèè êîòîðûõ íå ìîãóò èìåòü ìåñòà îãîâîðêè, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíâåíöèåé,
è íà êîòîðûå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü îòñòóïëåíèÿ îò ñîáëþäåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâ â ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 15 Êîí-
âåíöèè).
1 Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 339, 509.
33
Ïðåöåäåíòíûé õàðàêòåð ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîá ïî ñò. 3 ïðèîáðåëî ñó-

äåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Èðëàíäèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò
13 àïðåëÿ 1978 ã.1 Ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè, íåñìîòðÿ íà åå êðàòêîñòü, ñîäåðæèò
íåñêîëüêî ñîñòàâîâ ïðàâîíàðóøàþùåãî îáðàùåíèÿ, î ÷åì óæå ãîâîðèëîñü
âûøå. Â óêàçàííîì ðåøåíèè Ñóä, âî-ïåðâûõ, âûñêàçàëñÿ ïî âîïðîñó î êðèòå-
ðèè ïðèìåíèìîñòè äàííîé ñòàòüè â öåëîì, âûðàçèâ åãî â ôîðìóëå «ïðèìå-
íèìîñòü ñòàòüè 3 îïðåäåëÿåòñÿ äîñòèæåíèåì îïðåäåëåííîãî ìèíèìóìà òÿæå-
ñòè æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ». Âî-âòîðûõ, äàë ÷åòêèå îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿì,
ñîäåðæàùèìñÿ â ýòîé ñòàòüå (ñì. âûøå ï. 1 êîììåíòàðèÿ ê ñò. 3).
Ñîäåðæàíèå áîëüøèíñòâà æàëîá ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè ñâÿçàíî ñ òåëåñíûìè
ïîâðåæäåíèÿìè, ïîëó÷åííûìè æåðòâîé âî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé.
Ñóä íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêèâàë â ýòîé ñâÿçè, ÷òî «ïîòðåáíîñòè ñëåäñòâèÿ è
áåññïîðíàÿ ñëîæíîñòü áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, â ÷àñòíîñòè ñ òåððîðèçìîì,
íå ìîãóò âåñòè ê îãðàíè÷åíèþ çàùèòû ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ÷åëîâåêà»
(ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Òîìàçè ïðîòèâ Ôðàíöèè» îò 27 àâãóñòà 1992 ã.)2.
Íåñêîëüêî ïîçäíåå â ðåøåíèè ïî äåëó «Ðèáè÷ ïðîòèâ Àâñòðèè» îò 4 äå-
êàáðÿ 1995 ã. Ñóä, ïîä÷åðêíóâ, ÷òî ñëåäóåò áûòü îñîáåííî âíèìàòåëüíûì,
êîãäà ðå÷ü èäåò î ïðàâàõ, çàùèùàåìûõ ñò. 3, óêàçàë: «Â îòíîøåíèè ëèöà, ëè-
øåííîãî ñâîáîäû, ëþáîå ïðèìåíåíèå ôèçè÷åñêîé ñèëû, êîòîðîå íå áûëî
êðàéíå íåîáõîäèìî èç-çà åãî ñîáñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, óíèæàåò åãî ÷åëîâå-
÷åñêîå äîñòîèíñòâî è ÿâëÿåòñÿ â ïðèíöèïå íàðóøåíèåì ñòàòüè 3 Êîíâåí-
öèè»3.
Â ðåøåíèè Ñóäà ïî äåëó «Ñåëüìóíè ïðîòèâ Ôðàíöèè» îò 28 èþëÿ 1999 ã.,
ñî ññûëêîé íà óïîìÿíóòûå âûøå äåëà Òîìàçè è Ðèáè÷à, Ñóä âîñïðîèçâåë
åùå îäíó âàæíóþ ïîçèöèþ, ïðåäîïðåäåëÿþùóþ, â ÷àñòíîñòè, ðàñïðåäåëå-
íèå áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ â äåëàõ ïî ñò. 3: «Åñëè ëèöî áûëî ïîìåùåíî ïîä
ñòðàæó, íàõîäÿñü â õîðîøåì ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ, à â ìîìåíò åãî îñâîáîæäå-
íèÿ áûëè êîíñòàòèðîâàíû ïîâðåæäåíèÿ, ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïðåäñòàâèòü
ïðàâäîïîäîáíîå îáúÿñíåíèå èõ ïðîèñõîæäåíèÿ; â îòñóòñòâèå òàêîâîãî ñòà-
òüÿ 3 Êîíâåíöèè ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ».
Ñóä ïðèäàåò î÷åíü âàæíîå çíà÷åíèå äåëàì, â êîòîðûõ ïðèçíàíû âåñüìà
ñåðüåçíûå íàðóøåíèÿ ñò. 3 Êîíâåíöèè, â îñîáåííîñòè çàïðåò ïûòîê, î ÷åì
ñâèäåòåëüñòâóþò çíà÷èòåëüíûå ñóììû êîìïåíñàöèè, ïðèñóæäàåìûå çàÿâèòå-
ëÿì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 41 Êîíâåíöèè. Ýòè ñóììû, êàê ïðàâèëî, ïðåâûøà-
þò ñðåäíèé ðàçìåð êîìïåíñàöèè. Íåîáõîäèìî òàêæå îáðàòèòü âíèìàíèå íà
òî, ÷òî Ñóä îñîáåííî æåñòêî ïîäõîäèò ê êîíêðåòíûì íàðóøåíèÿì ñò. 3, åñëè
îí êîíñòàòèðóåò íå òîëüêî íàëè÷èå äàííîãî íàðóøåíèÿ, íî è ñèñòåìàòè÷åñ-
êîå ïîïðàíèå ïðàâ, çàùèùàåìûõ äàííîé ñòàòüåé, ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì.
Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ñò. 3 ôèãóðèðóåò â ðåøåíèÿõ Ñóäà, ïðåäìåòîì
êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ æàëîáà íà íåïðàâîìåðíîñòü ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1978. ¹ 25.
3 Òàì æå. Ò. 2. Ñ. 170.
34
îá ýêñòðàäèöèè èëè âûñûëêå ëèöà. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ýêñòðàäèöèÿ áóäåò íàðó-
øåíèåì Êîíâåíöèè, åñëè ëèöó â ãîñóäàðñòâå, êîòîðîìó îíî âûäàåòñÿ, óãðî-
æàåò îáðàùåíèå, ïîäïàäàþùåå ïîä äåéñòâèå ñò. 3 Êîíâåíöèè (ñóäåáíîå ðåøå-
íèå ïî äåëó «×àõàë ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò 15 íîÿáðÿ 1996 ã.)1.
Ñóä ñ÷èòàåò ñò. 3 (â òîé ÷àñòè, ãäå îíà ãîâîðèò î áåñ÷åëîâå÷íîì îáðàùå-
íèè) ïðèìåíèìîé íå òîëüêî òîãäà, êîãäà ðå÷ü èäåò î ôèçè÷åñêîì âîçäåé-
ñòâèè íà ëè÷íîñòü, íî è òîãäà, êîãäà â öåëÿõ âîçäåéñòâèÿ íà èíäèâèäà óíè÷-
òîæàåòñÿ åãî èìóùåñòâî ëèáî ñîâåðøàþòñÿ èíûå äåéñòâèÿ, ïðèçâàííûå âíó-
øèòü åìó ñòðàõ, óíèçèòü åãî è ò. ï.
Â âûøåóïîìÿíóòîì ðåøåíèè ïî äåëó «Êóðò ïðîòèâ Òóðöèè» ïðåäìåòîì
ðàññìîòðåíèÿ ñòàëî áåññëåäíîå èñ÷åçíîâåíèå ñûíà çàÿâèòåëüíèöû ïîñëå åãî
çàäåðæàíèÿ òóðåöêèìè âîåííîñëóæàùèìè. Âñå ïîïûòêè ìàòåðè óçíàòü ÷òî-
ëèáî î äàëüíåéøåé ñóäüáå ñûíà íè ê ÷åìó íå ïðèâåëè. Âëàñòè çàÿâëÿëè, ÷òî
îí ÷èñëèòñÿ ïðîïàâøèì áåç âåñòè, çàÿâèòåëüíèöà æå óòâåðæäàëà, ÷òî îí
óáèò ñëóæáàìè áåçîïàñíîñòè è ññûëàëàñü íà íàðóøåíèå íå òîëüêî ñò. 2, 5 è 6
Êîíâåíöèè, íî è ñò. 3, ïîëàãàÿ, ÷òî ïî îòíîøåíèþ ê åå ñûíó áûëè ïðèìå-
íåíû ïûòêè. Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî îí íå ðàñïîëàãàåò äîêàçàòåëüñòâàìè
ïðèìåíèìîñòè ñò. 3 â îòíîøåíèè ñûíà çàÿâèòåëüíèöû, íî, ïðèíèìàÿ âî
âíèìàíèå òå ñòðàäàíèÿ, êîòîðûå ïðåòåðïåëà ìàòü, äîáèâàÿñü ïðàâîñóäèÿ,
ïðèçíàë íàðóøåíèå ñò. 3 â îòíîøåíèè çàÿâèòåëüíèöû.
Â ðåøåíèè ïî ìåæãîñóäàðñòâåííîìó ñïîðó «Êèïð ïðîòèâ Òóðöèè» îò
10 ìàÿ 2001 ã. Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî î íàðóøåíèè ñò. 3 Êîíâåíöèè ìîæíî
ãîâîðèòü íå òîëüêî êîãäà ðå÷ü èäåò î êîíêðåòíîé ëè÷íîñòè, íî è êîãäà èìå-
åò ìåñòî äåÿòåëüíîñòü âëàñòåé â îòíîøåíèè øèðîêîãî êðóãà ëèö (â äàííîì
ñëó÷àå ãðåêîâ-êèïðèîòîâ, îêàçàâøèõñÿ íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Ñåâåð-
íûé Êèïð, îáðàçîâàííîé â ðåçóëüòàòå âîîðóæåííîãî âòîðæåíèÿ Òóðöèè íà
îñòðîâ). Íà îñíîâàíèè ìíîãî÷èñëåííûõ ôàêòîâ Ñóä ïðèçíàë, ÷òî «â ðàññìàò-
ðèâàåìûé ïåðèîä äèñêðèìèíàöèÿ äîñòèãëà òàêîãî óðîâíÿ, ÷òî ïðåâðàòèëàñü
â îáðàùåíèå, óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî ýòîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, è, ñëåäîâà-
òåëüíî, ñî ñòîðîíû òóðåöêèõ âëàñòåé èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîí-
âåíöèè».
×àñòî â æàëîáàõ ïî ñò. 5 è íåêîòîðûì äðóãèì ñòàòüÿì Êîíâåíöèè çàÿâèòå-
ëè óêàçûâàþò îäíîâðåìåííî è íà ÿêîáû èìåâøèå ìåñòî íàðóøåíèÿ ñò. 3, ÷òî
âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ñâÿçàíî ñî ñòðåìëåíèåì ïðèäàòü áîëüøèé âåñ ñâîèì æà-
ëîáàì è ïðèâëå÷ü ê íèì îñîáî ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå Ñóäà.
3. Õîòÿ ñò. 3 Êîíâåíöèè è íå îãðàíè÷èâàåò ñôåðó ñâîåãî äåéñòâèÿ ñèòóàöè-
ÿìè, âîçíèêàþùèìè â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî
Ñóäà ïîêàçûâàåò, ÷òî âñå æå îñíîâíàÿ è ãëàâíàÿ îáëàñòü åå ïðèìåíåíèÿ
ïðîèñõîäÿùåå â ýòèõ ìåñòàõ, áóäü òî ïîëèöåéñêèé ó÷àñòîê (îòäåëåíèå ìèëè-
öèè), òþðüìà èëè èñïðàâèòåëüíàÿ êîëîíèÿ. Èìåííî òàì èìåþò ìåñòî íàèáî-
ëåå ñåðüåçíûå, ðàçðóøèòåëüíûå äëÿ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà íàðóøåíèÿ ïðàâ
35
÷åëîâåêà, ïîäïàäàþùèå ïîä äåéñòâèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè è, ñîîòâåò-

ñòâåííî, þðèñäèêöèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà.
Î÷åâèäíî, ÷òî ÷åëîâåê, îêàçàâøèéñÿ â ðóêàõ ñèë ïðàâîïîðÿäêà, à òåì
áîëåå çàäåðæàííûé è çàêëþ÷åííûé ïîä ñòðàæó èëè îòáûâàþùèé íàêàçàíèå
â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ìåíåå äðóãèõ çàùèùåí îò ïðîèçâîëà ãîñóäàðñòâà â
ëèöå ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è èìååò áîëüøå øàíñîâ ïîä-
âåðãíóòüñÿ äåéñòâèÿì, çàïðåùåííûì ñò. 3. Ïîýòîìó ñòîëü âàæíà ïîäðîáíàÿ
çàêîíîäàòåëüíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ, ñîçäàþùàÿ íàäåæíûå ãàðàíòèè ïðàâ ëè÷íî-
ñòè â ýòîé ñôåðå.
Ïðåæäå âñåãî îíè ñîäåðæàòñÿ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ã. Òàê, â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñò. 21 äîñòîèíñòâî ëè÷íîñòè îõðàíÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Íè÷òî íå ìî-
æåò áûòü îñíîâàíèåì äëÿ åãî óìàëåíèÿ. ×àñòü âòîðàÿ ýòîé ñòàòüè óñòàíàâëè-
âàåò: «Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì, íàñèëèþ, äðóãîìó æåñòîêîìó
èëè óíèæàþùåìó ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ».
Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ 1996 ã. òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò ãàðàíòèè ïðîòèâ
ïûòîê, èíûõ íàðóøåíèé ôèçè÷åñêîãî ëèáî ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà,
ïðè÷èíåíèÿ åìó ôèçè÷åñêèõ èëè íðàâñòâåííûõ ñòðàäàíèé, óíèæåíèÿ ëè÷-
íîãî äîñòîèíñòâà. Òàê, ñò. 7 ÓÊ ÐÔ çàêðåïëÿåò ïðèíöèï ãóìàíèçìà óãîëîâíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óòâåðæäàÿ, ÷òî íàêàçàíèå è èíûå ìåðû óãîëîâíî-ïðà-
âîâîãî õàðàêòåðà íå ìîãóò èìåòü ñâîåé öåëüþ ïðè÷èíåíèå ôèçè÷åñêèõ ñòðà-
äàíèé èëè óíèæåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà.
Óãîëîâíûé êîäåêñ ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà öåëûé ðÿä ïðîòè-
âîïðàâíûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñîâåðøåíû ñîòðóäíèêàìè ìèëè-
öèè, îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ, èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðè èñ-
ïîëíåíèè èìè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé. Ê òàêèì äåéñòâèÿì ìîæíî îò-
íåñòè: óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå ïðè ïðåâûøåíèè ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ
çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå (íàêàçûâàåòñÿ îãðàíè÷åíèåì
èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò (÷. 2 ñò. 108); äîâåäåíèå äî ñàìî-
óáèéñòâà (íàêàçûâàåòñÿ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò èëè ëè-
øåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò (ñò. 110); ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ
ïðè ïðåâûøåíèè ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ çàäåðæàíèÿ (íàêàçûâàåòñÿ îãðàíè-
÷åíèåì èëè ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò (÷. 2 ñò. 114); ïîáîè (íàêà-
çûâàåòñÿ àðåñòîì íà ñðîê äî òðåõ ìåñÿöåâ (ñò. 116); èñòÿçàíèå (íàêàçûâàåòñÿ
ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî ñåìè ëåò (ñò. 117); óãðîçà óáèéñòâîì
èëè ïðè÷èíåíèåì òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ (íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû
íà ñðîê äî äâóõ ëåò (ñò. 119); íåîêàçàíèå ïîìîùè áîëüíîìó (íàêàçûâàåòñÿ
ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò (ñò. 124); íåçàêîííîå ëèøåíèå ñâîáî-
äû (íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò ÷åòûðåõ äî âîñüìè ëåò
(ñò. 127); íåçàêîííîå ïîìåùåíèå â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð (íàêàçûâàåò-
ñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî ñåìè ëåò (ñò. 128); ïðåâûøåíèå äîë-
æíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé (íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî
äåñÿòè ëåò (ñò. 286); íåçàêîííîå çàäåðæàíèå, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó èëè ñî-
äåðæàíèå ïîä ñòðàæåé (íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê îò òðåõ äî
36
âîñüìè ëåò (ñò. 301); ïðèíóæäåíèå ê äà÷å ïîêàçàíèé (íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì

ñâîáîäû íà ñðîê îò äâóõ äî âîñüìè ëåò (ñò. 302).
Çàêîí ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. ¹ 1026-I «Î ìèëèöèè» ïðåäîñòàâëÿåò ìè-
ëèöèè ðÿä ïîëíîìî÷èé, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåò ïðèìåíåíèå
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð, òàêèõ êàê: çàäåðæèâàòü è ñîäåðæàòü ïîä ñòðàæåé â ñî-
îòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, à
òàêæå ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ìåðîé ïðåñå÷åíèÿ èçáðàíî çàêëþ÷åíèå
ïîä ñòðàæó; çàäåðæèâàòü è ñîäåðæàòü â ìèëèöèè ëèö, óêëîíÿþùèõñÿ îò èñ-
ïîëíåíèÿ óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ è àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà; çàäåðæèâàòü è
äîñòàâëÿòü â ñïåöèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ëèö, óêëîíÿþùèõñÿ îò ïðîõîæäåíèÿ
ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ìåäèöèíñêîãî è âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà; ïðîèçâî-
äèòü èíûå äåéñòâèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ âîç-
ëîæåííûõ íà ìèëèöèþ ôóíêöèé.
Â òî æå âðåìÿ Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò ãàðàíòèè ïðîòèâ äåéñòâèé, çàïðå-
ùåííûõ ñò. 3 Êîíâåíöèè. Òàê, ãîâîðÿ î ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ìèëèöèè,
ñò. 3 Çàêîíà íàçûâàåò óâàæåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, çàêîí-
íîñòü, ãóìàíèçì, ãëàñíîñòü. Áîëåå ñîäåðæàòåëüíà â ýòîì ïëàíå ñò. 5, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîòîðîé ìèëèöèÿ çàùèùàåò ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäà-
íèíà áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè (÷. 1). Â ÷àñòè 2 ýòîé ñòàòüè
ìèëèöèè ïðÿìî çàïðåùàåòñÿ «ïðèáåãàòü ê ïûòêàì, íàñèëèþ, äðóãîìó æåñòî-
êîìó èëè óíèæàþùåìó ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ». Âñÿêîå îãðà-
íè÷åíèå ãðàæäàí â èõ ïðàâàõ è ñâîáîäàõ ìèëèöèåé äîïóñòèìî ëèøü íà îñíî-
âàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì (÷. 3 ñò. 5). Ìèëèöèè
âìåíÿåòñÿ â îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâëÿòü âîçìîæíîñòü çàäåðæàííûì ëèöàì ðå-
àëèçîâàòü ñâîå ïðàâî íà þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü; ñîîáùàòü î çàäåðæàíèè èõ
ðîäñòâåííèêàì; îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö (ñò. 2.4), à òàêæå îòâåò-
ñòâåííîñòü ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è îðãàíîâ óãîëîâíî-èñïîë-
íèòåëüíîé ñèñòåìû «â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè,
ðåãëàìåíòèðóþùèìè ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â óêàçàííûõ îðãàíàõ»
(ñò. 2.5).
Ñîâîêóïíîñòü çàêîíîäàòåëüíûõ ãàðàíòèé, ïðèçâàííûõ íå äîïóñòèòü ïðà-
âîíàðóøàþùåãî ïîâåäåíèÿ, ïîïàäàþùåãî â ñôåðó çàïðåòà, ïðåäóñìîòðåííî-
ãî ñò. 3 Êîíâåíöèè, âíóøèòåëüíà. Îäíàêî äåéñòâèòåëüíîñòü âî ìíîãîì ðàñõî-
äèòñÿ ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëÿ, è îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ
äàëåêî íå âñåãäà èìååò ìåñòî íà ïðàêòèêå. Åñëè ïðîòèâîïðàâíûå íàñèëü-
ñòâåííûå äåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè â êðóïíîì ãîðîäå åùå èìåþò êà-
êîé-òî øàíñ ñòàòü äîñòîÿíèåì îáùåñòâåííîñòè ñ ïîñëåäóþùèì íàêàçàíèåì
âèíîâíûõ, òî ïîäîáíûå æå äåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè îòäàëåííîé êîëîíèè
èëè ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà â ëó÷øåì ñëó÷àå ñòàíóò îáúåêòîì âåäîìñòâåí-
íîé ëèáî ïðîêóðîðñêîé ïðîâåðêè, ïðè÷åì, ñêîðåå âñåãî, ñ íåÿñíûì ðåçóëü-
òàòîì.
Ïî äàííûì Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, çà ïåðâîå ïîëóãîäèå 2000 ã. ê îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîííîñ-
37
òè, çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ è äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ ïðè-

âëå÷åíî 902 ñîòðóäíèêà ÌÂÄ. ×èñëî æàëîá è çàÿâëåíèé, ïîñòóïèâøèõ â
îðãàíû ïðîêóðàòóðû â 1999 ã. ïî âîïðîñàì ñëåäñòâèÿ è äîçíàíèÿ, ïðîâîäè-
ìûõ ïîäðàçäåëåíèÿìè ÌÂÄ, ñîñòàâèëî 263 645. Âîîáùå æàëîáû íà íåäîçâî-
ëåííûå ìåòîäû âîçäåéñòâèÿ è ïðîöåññóàëüíûå íàðóøåíèÿ ñîñòàâëÿþò îêîëî
22% âñåõ æàëîá íà äåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïîñòóïàþùèõ ê
Óïîëíîìî÷åííîìó.
×òî êàñàåòñÿ ïûòîê, òî, ïî äàííûì Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâå-
êà, â 1999 ã. èç âñåõ æàëîá, íàïðàâëåííûõ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû, óäîâëåòâî-
ðåíî âñåãî ñåìü æàëîá íà íåçàêîííûå ìåòîäû ôèçè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ,
ïðè÷åì òîëüêî ïî ÷åòûðåì èç íèõ áûëè âîçáóæäåíû óãîëîâíûå äåëà, à â îñ-
òàëüíûõ ñëó÷àÿõ îðãàíû ïðîêóðàòóðû îãðàíè÷èëèñü äîïîëíèòåëüíûìè ïðî-
âåðêàìè1.
Êàê âèäíî èç ïðèâåäåííûõ öèôð, èìåþò ìåñòî êàê ñëó÷àè íàêàçàíèÿ ðà-
áîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âèíîâíûõ â íàðóøåíèè ïðàâ çàäåð-
æàííûõ, ïîäñëåäñòâåííûõ, çàêëþ÷åííûõ, òàê è ñëó÷àè óõîäà (óâîäà) èõ îò
îòâåòñòâåííîñòè. Âîò äâà õàðàêòåðíûõ ïðèìåðà, âûáðàííûõ èç áîëüøîãî ÷èñ-
ëà âûñòóïëåíèé ïå÷àòè íà ýòó òåìó.
Â Íîâãîðîäñêîì ÐÎÂÄ ïðè äîïðîñå ïîäîçðåâàåìîãî Ø. ê íåìó áûëè ïðè-
ìåíåíû íåäîçâîëåííûå ñèëîâûå ìåòîäû, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îí ëèøèëñÿ ïåðå-
äíèõ çóáîâ, ñîçíàëñÿ â òîì, ÷åãî íå ñîâåðøàë, è ïðîâåë â ÑÈÇÎ ÷åòûðå ìåñÿ-
öà. Ñóä óäîâëåòâîðèë èñê Ø. ê ÓÂÄ è Óïðàâëåíèþ ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà
ïî îáëàñòè î âîçìåùåíèè ìîðàëüíîãî âðåäà ÷àñòè÷íî; íèêòî èç ñîòðóäíèêîâ
Íîâãîðîäñêîãî ÐÎÂÄ ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè íå ïîíåñ. Â Áåëãîðîäå
ìèëèöèîíåðû ïðèìåíèëè ñèëó ïðè ïðèíóäèòåëüíîì ïðèâîäå ñâèäåòåëüíèöû
Ñ., ïîðâàâ åé ñâÿçêè íà ðóêå. Ñóä óäîâëåòâîðèë èñê î âîçìåùåíèè ìîðàëüíîãî
âðåäà ÷àñòè÷íî, â âîçìåùåíèè æå ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà îòêàçàë. Óãîëîâíîå
äåëî ïðîòèâ ïðèìåíèâøåãî ñèëó ìèëèöèîíåðà áûëî ïðåêðàùåíî2.
Ðàáîòíèêè ìèëèöèè ÷àùå äðóãèõ ôèãóðèðóþò â ìàòåðèàëàõ î íàðóøåíèÿõ
ïðàâ àðåñòîâàííûõ è çàäåðæàííûõ.
Â ïðèâåäåííûõ ïðèìåðàõ äåëà õîòÿ áû äîøëè äî ñóäà. Â áîëüøèíñòâå æå
äðóãèõ ñëó÷àåâ âèíîâíûå ëèöà îñòàþòñÿ èëè âîîáùå áåçíàêàçàííûìè, èëè
îòäåëûâàþòñÿ äèñöèïëèíàðíûìè âçûñêàíèÿìè, ëèáî, â íàèáîëåå âîïèþùèõ
ñèòóàöèÿõ, óâîëüíÿþòñÿ èç ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.
4. Âîçìîæíîñòü íàðóøåíèé ñò. 3 Êîíâåíöèè ñâÿçàíà íå òîëüêî ñ ïðÿìûìè
àêòàìè íàñèëèÿ, óãðîçàìè, îñêîðáëåíèÿìè è ò. ï. ñî ñòîðîíû êîíêðåòíûõ
äîëæíîñòíûõ ëèö, íî è ñ óñëîâèÿìè ñîäåðæàíèÿ ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû,
ïîä ñòðàæåé â ïåðèîä ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, â õîäå îæèäàíèÿ ñóäà è
ñóäåáíîãî ïðîöåññà, âî âðåìÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ. Åâðîïåéñêèé Ñóä íåî-
1 Ñì.: Äîêëàä î äåÿòåëüíîñòè Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â 2000 ãîäó. Ì., 2001.

2 Ñì.: Îáîçðåíèå: ñóäåáíûå íîâîñòè. 2001. ¹ 12.
38
äíîêðàòíî ïðèçíàâàë áåñ÷åëîâå÷íûìè èëè óíèæàþùèìè äîñòîèíñòâî â ñâå-

òå ñò. 3 Êîíâåíöèè òàêèå óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ëèöà ïîä ñòðàæåé, êîòîðûå íå
ñîîòâåòñòâóþò ýëåìåíòàðíûì ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì è
îïàñíû äëÿ åãî ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 103-ÔÇ «Î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðà-
æåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé» è Óãîëîâíî-
èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ â öåëîì ñîîòâåòñòâóþò åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì.
Âìåñòå ñ òåì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàåòñÿ, â òîì ÷èñëå íà îôèöè-
àëüíîì óðîâíå, ÷òî ðåàëüíîå ïîëîæåíèå äåë ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò çà-
êîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèè â õóäøóþ ñòîðîíó.
Äàííîå íåñîîòâåòñòâèå îñîáåííî çíà÷èòåëüíî ïðèìåíèòåëüíî ê óñëîâèÿì
ñîäåðæàíèÿ â ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâè-
íÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé» â ñò. 4 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñîäåðæàíèå
ïîä ñòðàæåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè çàêîííîñòè, ðà-
âåíñòâà âñåõ ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì, ãóìàíèçìà, óâàæåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî
äîñòîèíñòâà è íå äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ ïûòêàìè, èíûìè äåéñòâèÿìè,
èìåþùèìè öåëüþ ïðè÷èíåíèå ôèçè÷åñêèõ èëè íðàâñòâåííûõ ñòðàäàíèé.
Ñòàòüÿ 6 Çàêîíà çàïðåùàåò äèñêðèìèíàöèþ ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ ïî
êàêîìó áû òî íè áûëî îñíîâàíèþ. Ñòàòüÿ 17 Çàêîíà çàêðåïëÿåò ïåðå÷åíü
ïðàâ ëèö, ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, â ÷èñëå êîòîðûõ ïðàâî íà ëè÷íóþ áå-
çîïàñíîñòü; ïðàâî íà ïîëó÷åíèå áåñïëàòíîãî ïèòàíèÿ, ìàòåðèàëüíî-áûòîâî-
ãî è ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ; ïðàâî íà âîñüìè÷àñîâîé ñîí â íî÷íîå
âðåìÿ; ïðàâî íà åæåäíåâíóþ ÷àñîâóþ ïðîãóëêó; ïðàâî íà âåæëèâîå îáðàùå-
íèå ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 íàçâàííîãî Çàêîíà ïîäîçðåâàåìûå è îáâèíÿåìûå
ìîãóò ïðèîáðåòàòü ïðîäóêòû ïèòàíèÿ ïî áåçíàëè÷íîìó ðàñ÷åòó è ïîëó÷àòü
ïîñûëêè è ïåðåäà÷è; èì äîëæíû áûòü ñîçäàíû áûòîâûå óñëîâèÿ, îòâå÷àþ-
ùèå òðåáîâàíèÿì ãèãèåíû, ñàíèòàðèè è ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè; ïðåäîñòàâ-
ëåíû èíäèâèäóàëüíûå ñïàëüíûå ìåñòà, ïîñòåëüíûå ïðèíàäëåæíîñòè, ïîñóäà.
Âñå êàìåðû äîëæíû áûòü îñíàùåíû ñðåäñòâàìè ðàäèîâåùàíèÿ, à ïî âîç-
ìîæíîñòè òåëåâèçîðàìè, õîëîäèëüíèêàìè è âåíòèëÿöèîííûì îáîðóäîâàíè-
åì. Íîðìà ñàíèòàðíîé ïëîùàäè â êàìåðå íà îäíîãî ÷åëîâåêà óñòàíàâëèâàåòñÿ
â ðàçìåðå 4 ì2 (ñò. 23 Çàêîíà). Æåíùèíàì è íåñîâåðøåííîëåòíèì ñîçäàþòñÿ
óëó÷øåííûå ìàòåðèàëüíî-áûòîâûå óñëîâèÿ è óñòàíàâëèâàþòñÿ ïîâûøåííûå
íîðìû ïèòàíèÿ (ñò. 30, 31 Çàêîíà).
Ñòàòüÿ 38 âûøåíàçâàííîãî Çàêîíà ïðåäóñìàòðèâàåò â êà÷åñòâå ìåð âçûñ-
êàíèÿ ê ïîäîçðåâàåìûì è îáâèíÿåìûì: à) âûãîâîð; á) âîäâîðåíèå â êàðöåð
èëè îäèíî÷íóþ êàìåðó íà ãàóïòâàõòå íà ñðîê äî ïÿòíàäöàòè ñóòîê, à íåñî-
âåðøåííîëåòíèõ äî ñåìè ñóòîê. Çàêîí ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü
íàðóøåíèé, çà êîòîðûå ëèöî ìîæåò áûòü âîäâîðåíî â êàðöåð. Ñîäåðæàíèå â
êàðöåðå îäèíî÷íîå. Èíäèâèäóàëüíûì ñïàëüíûì ìåñòîì è ïîñòåëüíûìè ïðè-
39
íàäëåæíîñòÿìè ìîæíî ïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî íà âðåìÿ ñíà â óñòàíîâëåííûå

÷àñû. Çàïðåùàþòñÿ ïåðåïèñêà, ñâèäàíèÿ (êðîìå ñâèäàíèé ñ çàùèòíèêîì),
ïðèîáðåòåíèå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, ïîëó÷åíèå ïîñûëîê è ïåðåäà÷, ïðîñìîòð
òåëåïåðåäà÷ è ò. ä. Ïðåäîñòàâëÿþòñÿ åæåäíåâíûå ïðîãóëêè ïðîäîëæèòåëüíîñ-
òüþ 30 ìèíóò (ñò. 40 Çàêîíà).
Ñòàòüÿ 44 Çàêîíà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ôèçè÷åñêàÿ ñèëà ìîæåò áûòü ïðèìå-
íåíà â îòíîøåíèè ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî òîëüêî «äëÿ ïåðåñå÷å-
íèÿ ñîâåðøàåìîãî èì ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè ïðåîäîëåíèÿ åãî ïðîòèâîäåé-
ñòâèÿ çàêîííûì òðåáîâàíèÿì ñîòðóäíèêîâ ìåñò ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé,
åñëè íåíàñèëüñòâåííûå ñïîñîáû íå îáåñïå÷èâàþò ïðåêðàùåíèÿ ïðàâîíàðó-
øåíèÿ ëèáî âûïîëíåíèÿ çàêîííûõ òðåáîâàíèé». Ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà èñ-
ïîëüçóþòñÿ äëÿ îòðàæåíèÿ íàïàäåíèÿ íà ñîòðóäíèêîâ ìåñò ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé; ïðåñå÷åíèÿ ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé ïî-
äîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî, îêàçûâàþùåãî íåïîâèíîâåíèå çàêîííûì
òðåáîâàíèÿì àäìèíèñòðàöèè; îñâîáîæäåíèÿ çàëîæíèêîâ, çàõâà÷åííûõ çäà-
íèé, ïîìåùåíèé, ñîîðóæåíèé è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; ïðåñå÷åíèÿ ïîïûò-
êè ïîáåãà èç-ïîä ñòðàæè èëè êîíâîÿ, ïîïûòêè ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿ-
åìîãî ïðè÷èíèòü âðåä ñåáå èëè îêðóæàþùèì. Â êà÷åñòâå ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ
ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ðåçèíîâûå ïàëêè, íàðó÷íèêè, ñâåòîçâóêîâûå ñðåäñòâà
îòâëåêàþùåãî äåéñòâèÿ, ñðåäñòâà ðàçðóøåíèÿ ïðåãðàä, âîäîìåòû è áðîíå-
ìàøèíû, ñëóæåáíûå ñîáàêè (ñò. 45 Çàêîíà).
Ïîëîæåíèÿ Çàêîíà, ðåãëàìåíòèðóþùèå ìàòåðèàëüíî-áûòîâûå è ñàíèòàð-
íî-ãèãèåíè÷åñêèå óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ, à òàê-
æå ãàðàíòèè èõ ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè, êîíêðåòèçèðóþòñÿ è äåòàëèçèðóþòñÿ â
Ïðàâèëàõ âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà èçîëÿòîðîâ âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ ïîäî-
çðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
ÌÂÄ Ðîññèè îò 26 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 41 è Ïðàâèëàõ âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà
þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè
îò 12 ìàÿ 2000 ã. ¹ 148.
Â çàâèñèìîñòè îò âèäà è òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, îñîáåííî-
ñòåé ëè÷íîñòè îñóæäåííûå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû íàïðàâëÿþòñÿ äëÿ îòáûâà-
íèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâèòåëüíûå êîëîíèè (êîëîíèè-ïîñåëåíèÿ, èñïðàâè-
òåëüíûå êîëîíèè îáùåãî, ñòðîãîãî è îñîáîãî ðåæèìîâ), òþðüìû, ëå÷åáíûå
èñïðàâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, âîñïèòàòåëüíûå êîëîíèè.
Ðåæèì â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïðèçâàí îáåñïå÷èâàòü îõðàíó è
èçîëÿöèþ îñóæäåííûõ, íàäçîð çà íèìè ñ îäíîâðåìåííîé ðåàëèçàöèåé èõ
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ.
Íîðìû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê è óñëîâèÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ è
çàêðåïëÿþùèå ãàðàíòèè ïðîòèâ äåéñòâèé, çàïðåùåííûõ ñò. 3 Êîíâåíöèè,
ñîäåðæàòñÿ â Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñå ÐÔ è Ïðàâèëàõ âíóòðåííå-
ãî ðàñïîðÿäêà èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèí-
þñòà Ðîññèè îò 30 èþëÿ 2001 ã. ¹ 224.
40
Â ñò. 1 ÓÈÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ íà òî, ÷òî çàäà÷àìè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíî-

ãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, îõðàíà ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ îñóæäåííûõ, îêàçàíèå èì ïîìîùè â ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè. Ýòî
ïîëîæåíèå ðàçâèâàåòñÿ â ñò. 10 ÓÈÊ ÐÔ, ãäå ãîâîðèòñÿ, ÷òî Ðîññèéñêàÿ Ôå-
äåðàöèÿ óâàæàåò è îõðàíÿåò ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû îñóæäåí-
íûõ, îáåñïå÷èâàåò çàêîííîñòü ïðèìåíåíèÿ ñðåäñòâ èõ èñïðàâëåíèÿ, èõ ïðà-
âîâóþ çàùèòó è ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü ïðè èñïîëíåíèè íàêàçàíèé.
Åùå äåòàëüíåå íàçâàííûå ãàðàíòèè èçëîæåíû â ñò. 12 è 13 Êîäåêñà. Òàê,
îñóæäåííûå èìåþò ïðàâî íà âåæëèâîå îáðàùåíèå ñî ñòîðîíû ïåðñîíàëà ó÷-
ðåæäåíèÿ, èñïîëíÿþùåãî íàêàçàíèÿ. Îíè íå äîëæíû ïîäâåðãàòüñÿ æåñòîêî-
ìó èëè óíèæàþùåìó ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ. Ìåðû ïðèíóæ-
äåíèÿ ê îñóæäåííûì ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû íå èíà÷å êàê íà îñíîâàíèè çà-
êîíà (÷. 2 ñò. 12 ÓÈÊ ÐÔ).
Ñòàòüÿ 13 Êîäåêñà ãàðàíòèðóåò ïðàâî îñóæäåííûõ íà ëè÷íóþ áåçîïàñ-
íîñòü. Ïðè âîçíèêíîâåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé óãðîçû îñóæäåííûé âïðàâå îá-
ðàòèòüñÿ ê ëþáîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó ó÷ðåæäåíèÿ, â êîòîðîì îí ñîäåðæèò-
ñÿ, ñ ïðîñüáîé î çàùèòå. Àäìèíèñòðàöèÿ îáÿçàíà íåçàìåäëèòåëüíî ïðèíÿòü
ìåðû ê îáåñïå÷åíèþ åãî ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè.
Ñîãëàñíî ñò. 86 ÓÈÊ ÐÔ, â ñëó÷àå îêàçàíèÿ îñóæäåííûìè ñîïðîòèâëåíèÿ
ïåðñîíàëó èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, çëîñòíîãî íåïîâèíîâåíèÿ çàêîííûì
òðåáîâàíèÿì ïåðñîíàëà, ïðîÿâëåíèÿ áóéñòâà, ó÷àñòèÿ â ìàññîâûõ áåñïîðÿä-
êàõ, çàõâàòà çàëîæíèêîâ, íàïàäåíèÿ íà ãðàæäàí èëè ñîâåðøåíèÿ èíûõ îáùå-
ñòâåííî-îïàñíûõ äåéñòâèé, à òàêæå ïðè ïîáåãå èëè çàäåðæàíèè áåæàâøèõ
îñóæäåííûõ â öåëÿõ ïðåñå÷åíèÿ óêàçàííûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, à ðàâíî
ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðè÷èíåíèÿ ýòèìè îñóæäåííûìè âðåäà îêðóæàþùèì èëè
ñàìèì ñåáå ïðèìåíÿþòñÿ ôèçè÷åñêàÿ ñèëà, ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà è îðóæèå.
Â êà÷åñòâå ìåðû âçûñêàíèÿ çà íàðóøåíèå ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
îñóæäåííûå ìîãóò áûòü âîäâîðåíû â øòðàôíîé èçîëÿòîð, ïîìåùåíèå êàìåð-
íîãî òèïà, åäèíîå ïîìåùåíèå êàìåðíîãî òèïà è îäèíî÷íóþ êàìåðó. Äàííàÿ
ìåðà âçûñêàíèÿ ñîïðîâîæäàåòñÿ ðÿäîì çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé, êàñàþùèõñÿ
ñâèäàíèé, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïîëó÷åíèÿ ïîñûëîê è ïåðåäà÷ è ò. ä.
Îäíîé èç âàæíåéøèõ ãàðàíòèé ñîáëþäåíèÿ ïðàâ îñóæäåííûõ ÿâëÿåòñÿ ãî-
ñóäàðñòâåííûé è îáùåñòâåííûé êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ, èñïîë-
íÿþùèõ íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ÷åìó ïîñâÿùåíû ñò. 1924 Êî-
äåêñà. Òàê, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ êîíòðîëü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è
îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñóäåáíûé è âåäîìñòâåííûé êîíòðîëü,
ïðîêóðîðñêèé íàäçîð, êîíòðîëü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è èõ ó÷àñòèå â
èñïðàâëåíèè îñóæäåííûõ, ïîñåùåíèå ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ
íàêàçàíèÿ, áåç ñïåöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ðÿäîì äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå
(ïî ðàçðåøåíèþ àäìèíèñòðàöèè) ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäñòâ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè.
5. Â äåéñòâèòåëüíîñòè çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü âûøåïåðå÷èñëåííûõ íîðì è
ñòàíäàðòîâ ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì íå ñîáëþäàåòñÿ. Âçÿòü õîòÿ áû òàêèå ïðî-
41
áëåìû ðîññèéñêîé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, êàê ïåðåïîëíåííîñòü

êàìåð, ïëîõîå ïèòàíèå çàêëþ÷åííûõ, íèçêèé óðîâåíü ìåäèöèíñêîãî îáñëó-
æèâàíèÿ îñóæäåííûõ è ñàíèòàðíî-ãàãèåíè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ó÷ðåæäåíèé
äëÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, íå ãîâîðÿ óæå î ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðàõ è èçî-
ëÿòîðàõ âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ. Êðîìå òîãî, èìåþò ìåñòî äåéñòâèÿ, çàïðå-
ùåííûå ñò. 3 Êîíâåíöèè: áåñ÷åëîâå÷íîå è óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðàùå-
íèå, à èíîãäà è ïûòêè (ãëàâíûì îáðàçîì â õîäå äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíî-
ãî ñëåäñòâèÿ).
Â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå áëàãîäàðÿ ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè è
ïðàâîçàùèòíûì îðãàíèçàöèÿì íàçâàííûå íàðóøåíèÿ ñòàëè äîñòîÿíèåì ðîñ-
ñèéñêîé è ìåæäóíàðîäíîé îáùåñòâåííîñòè; î íèõ ãîâîðèòñÿ â åæåãîäíûõ
äîêëàäàõ Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
ïðèçíàþò íåñîáëþäåíèå íîðì è ðóêîâîäèòåëè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð
(ÌÂÄ, Ìèíþñòà). Îòâåòû ðîññèéñêîé ñòîðîíû Åâðîïåéñêîìó êîìèòåòó ïî
ïðåäóïðåæäåíèþ ïûòîê òàêæå ïîäòâåðæäàþò âûøåñêàçàííîå. Ðàñõîæäåíèå
ìåæäó ñëîâîì è äåëîì, ìåæäó ãóìàííîé íîðìîé çàêîíà è ïîä÷àñ âåñüìà ñó-
ðîâîé ðåàëüíîñòüþ âîîáùå ïðèñóùå ðîññèéñêîé æèçíè, â òîì ÷èñëå è, áûòü
ìîæåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü æèçíè çà êîëþ÷åé ïðîâîëîêîé. Ïîòðåáóþòñÿ
âðåìÿ è áîëüøèå óñèëèÿ êàê âëàñòè, òàê è îáùåñòâà äëÿ òîãî, ÷òîáû èñïðà-
âèòü ñèòóàöèþ ê ëó÷øåìó.
Ðàñõîæäåíèå íîðìàòèâíîé ðåãëàìåíòàöèè è ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè
çàôèêñèðîâàíî Åâðîïåéñêèì Ñóäîì â îäíîì èç åãî ïåðâûõ ðåøåíèé ïî æà-
ëîáàì ðîññèéñêèõ çàÿâëåíèé, â êîòîðîì Ñóä ïðèçíàë 18 ñåíòÿáðÿ 2001 ã.
ïðèåìëåìîé æàëîáó ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè, ïîäàííóþ Â. Å. Êàëàøíèêîâûì ïðî-
òèâ Ðîññèè.
Ïîäîçðåâàåìûé, îáâèíÿåìûé, à çàòåì è ïîäñóäèìûé Êàëàøíèêîâ â ðå-
çóëüòàòå ìíîãîêðàòíîãî ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ ðàññëåäîâàíèÿ è ïåðåíîñîâ ñóäåá-
íûõ çàñåäàíèé ïðîâåë ïîä ñòðàæåé áîëåå 6,5 ëåò. Âñå ýòè ãîäû îí, â îñíîâíîì,
ñîäåðæàëñÿ â óñëîâèÿõ ïåðåíàñåëåííûõ êàìåð, àíòèñàíèòàðèè, â ðåçóëüòàòå
÷åãî ïîëó÷èë ðÿä òÿæåëûõ çàáîëåâàíèé. Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â îò-
íîøåíèè íåãî áûëè íàðóøåíû ïðàêòè÷åñêè âñå èç ïåðå÷èñëåííûõ âûøå íîðì
è ïðàâèë ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé. Ïðè ýòîì çàÿâèòåëü ïîñòîÿííî è, êàê ïðà-
âèëî, áåçðåçóëüòàòíî îáæàëîâàë íàðóøåíèå ñâîèõ ïðàâ âî âñå äîñòóïíûå èí-
ñòàíöèè. Ó Ñóäà ñëîæèëîñü íåáåçîñíîâàòåëüíîå ìíåíèå î òîì, ÷òî «ïðîáëåìà
ïåðåïîëíåííîñòè ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ, ïî-âèäèìîìó, íîñèò ñèñòåìíûé
õàðàêòåð è îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê ïîëîæåíèþ äàííîãî çàÿâèòåëÿ»1.
Äàííîå ðåøåíèå Ñóäà, ìîíèòîðèíã Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû,
äèàëîã ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ Åâðîïåéñêèì
êîìèòåòîì ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïûòîê, âîçìîæíî, ïîñïîñîáñòâóþò áîëåå
áûñòðîìó è ýôôåêòèâíîìó ðåôîðìèðîâàíèþ ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Þ. Â. Êóäðÿâöåâ
1 Ðåøåíèå Ñóäà ñì.: Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 2, 3.
42
Ñòàòüÿ 4. Çàïðåùåíèå ðàáñòâà è ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà
1. Íèêòî íå äîëæåí ñîäåðæàòüñÿ â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè.

2. Íèêòî íå äîëæåí ïðèâëåêàòüñÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó
òðóäó.
3. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåé ñòàòüè òåðìèí «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé
òðóä» íå âêëþ÷àåò â ñåáÿ:
a) âñÿêóþ ðàáîòó, êîòîðóþ îáû÷íî äîëæíî âûïîëíÿòü ëèöî, íàõîäÿùååñÿ â
çàêëþ÷åíèè ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñòàòüè 5 íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè èëè óñëîâíî
îñâîáîæäåííîå îò òàêîãî çàêëþ÷åíèÿ;
b) âñÿêóþ ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà, à â òåõ ñòðàíàõ, â êîòîðûõ ïðàâîìåð-
íûì ïðèçíàåòñÿ îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé, ñëóæáó, íà-
çíà÷åííóþ âìåñòî îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû;
c) âñÿêóþ ñëóæáó, îáÿçàòåëüíóþ â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ èëè áåä-
ñòâèÿ, óãðîæàþùåãî æèçíè èëè áëàãîïîëó÷èþ íàñåëåíèÿ;
d) âñÿêóþ ðàáîòó èëè ñëóæáó, ÿâëÿþùóþñÿ ÷àñòüþ îáû÷íûõ ãðàæäàíñêèõ
îáÿçàííîñòåé.
1. Êîíâåíöèÿ êàòåãîðè÷åñêè âîñïðåùàåò ñîäåðæàíèå â ðàáñòâå èëè â ïîä-

íåâîëüíîì ñîñòîÿíèè (ï. 1 ñò. 4). Òàêîé æå çàïðåò äåéñòâóåò â îòíîøåíèè
ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà (ï. 2 ñò. 4), íî ïðè ýòîì Êîíâåí-
öèÿ â ï. 3 ñò. 4 ïðåäóñìàòðèâàåò çàêðûòûé ïåðå÷åíü èñêëþ÷åíèé.
Òàê êàê ðå÷ü èäåò î ñòàòüå, êîòîðàÿ ðåäêî ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì îáðàùåíèé
çàÿâèòåëåé, òî, ñîîòâåòñòâåííî, íåçíà÷èòåëüíà è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî íåé.
Îíà îòíîñèòñÿ ëèøü ê íåêîòîðûì àñïåêòàì òðóäà, êîòîðûå ìîæíî áûëî áû
êâàëèôèöèðîâàòü êàê ïðèíóäèòåëüíûå èëè îáÿçàòåëüíûå, è íàïðàâëåíà íà
òî, ÷òîáû îãðàíè÷èòü äåéñòâèå èñêëþ÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïî ýòîìó ïî-
âîäó Êîíâåíöèåé.
Â îòíîøåíèè ïîíÿòèÿ «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä» Ñóä
ñ÷èòàåò, ÷òî ñëîâî «ïðèíóäèòåëüíûé» ïðåäïîëàãàåò ôèçè÷åñêîå èëè ìîðàëü-
íîå ïðèíóæäåíèå. ×òî êàñàåòñÿ ñëîâà «îáÿçàòåëüíûé», òî îíî íå ãîâîðèò î
êàêîé-ëèáî îáÿçàííîñòè þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ðå÷ü èäåò î âûïîëíåíèè
ðàáîòû ïîä óãðîçîé íàêàçàíèÿ, è áîëåå òîãî, ðàáîòû, ïðîòèâîðå÷àùåé âîëå
çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà, íà êîòîðóþ ïîñëåäíèé íå äàâàë ñâîåãî ñîãëàñèÿ.
Êàê ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, îïðåäåëÿþùèì ýëåìåí-
òîì ÿâëÿåòñÿ âîëÿ ïðèíóæäàåìîãî ëèöà. Èñêëþ÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå
Êîíâåíöèåé, ïðèçâàíû îïðåäåëèòü ñàìî ñîäåðæàíèå ýòîãî ïðàâà, óêàçàâ íà
òî, ÷òî íå ñ÷èòàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíûì èëè îáÿçàòåëüíûì òðóäîì.
Â îñíîâå ÷åòûðåõ ñèòóàöèé, îïèñàííûõ â ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè, ïðè âñåì èõ
ðàçíîîáðàçèè, ëåæàò ãëàâåíñòâóþùèå èäåè âñåîáùåãî èíòåðåñà, ñîöèàëüíîé
ñîëèäàðíîñòè è íîðìàëüíîñòè.
Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî, çàñòàâëÿÿ òðóäèòüñÿ ëèöî â óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ï. 3 ñò. 4, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîëæíû ñëåäèòü, ÷òîáû ïðè
43
ýòîì íå èñïîëüçîâàëèñü êðèòåðèè, êîòîðûå ìîãëè áû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê

äèñêðèìèíàöèîííûå. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà Ñóäà, íîðìàëüíûé òðóä ìî-
æåò îêàçàòüñÿ àíîðìàëüíûì, åñëè âûáîð ãðóïï èëè èíäèâèäîâ, ïðèçâàííûõ
åãî âûïîëíÿòü, ïðîäèêòîâàí äèñêðèìèíàöèîííûìè ñîîáðàæåíèÿìè.
Âîçíèêàåò âîïðîñ, ìîæåò ëè îòñóòñòâèå âîçíàãðàæäåíèÿ çà òðóä, êîòîðûé
îáÿçàíî âûïîëíÿòü çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî â ðàìêàõ âûøåóêàçàííûõ (à çíà-
÷èò, îáÿçàòåëüíûõ) èñêëþ÷åíèé, èìåòü çíà÷åíèå, ïðè îïðåäåëåíèè òîãî,
ïîäïàäàåò ëè ïîäîáíûé òðóä ïîä äåéñòâèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè. Ñóä ñ÷è-
òàåò, ÷òî ïîñêîëüêó îïëà÷èâàåìûé òðóä òàêæå ìîæåò ïðèíèìàòü ïðèíóäè-
òåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð, òî îòñóòñòâèå âîçíàãðàæäåíèÿ è âîçìå-
ùåíèÿ ðàñõîäîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ýëåìåíò, êîòîðûé ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü
ñ òî÷êè çðåíèÿ íîðìàëüíîñòè èëè ñîðàçìåðíîñòè.
Ñóäåáíîé ïðàêòèêå èçâåñòíû ãëàâíûì îáðàçîì òðè âèäà ñèòóàöèé.
Ïåðâàÿ êàñàåòñÿ òðóäà, ê êîòîðîìó ïðèâëåêàþòñÿ çàêëþ÷åííûå, îòáûâà-
þùèå íàêàçàíèå. Âîçíèê âîïðîñ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ëè èñêëþ÷åíèå, ïðåäóñ-
ìîòðåííîå ïîäï. «à» ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè, òàêæå è íà ðàáîòó, âûïîëíÿåìóþ
çàêëþ÷åííûìè äëÿ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà îòâåòèëà íà
ýòîò âîïðîñ óòâåðäèòåëüíî. Ïî ìíåíèþ Êîìèññèè, òàêàÿ ôîðìà òðóäà, êàêè-
ìè áû íè áûëè åå ïðåèìóùåñòâà èëè íåäîñòàòêè ñ òî÷êè çðåíèÿ ïåíîëîãèè,
ïî âñåé âèäèìîñòè, íå âûõîäèò çà ðàìêè ðàáîò, îáû÷íî òðåáóåìûõ îò çàê-
ëþ÷åííûõ â ñìûñëå Êîíâåíöèè.
Âòîðàÿ ñèòóàöèÿ çàòðàãèâàåò ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà, ê êîòîðîé ìîãóò
ïðèâëåêàòüñÿ ãðàæäàíå (ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè), à òàêæå ïðîáëåìó îò-
êàçà îò âîåííîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé. Ïðîàíàëèçèðîâàâ âîïðîñ
ïîä óãëîì çðåíèÿ ñò. 4 è 9 Êîíâåíöèè (ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè) â
èõ ñî÷åòàíèè, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 4
ïðÿìî ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ëèöà îòêàçíèêè ïî óáåæäåíèÿì ìîãóò áûòü
ïðèíóæäåíû ê íåñåíèþ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû âìåñòî îáÿçàòåëüíîé ñëóæáû.
Îòñþäà ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî â ñìûñëå Êîíâåíöèè îòêàç îò âîåííîé
ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé íå ïîäðàçóìåâàåò ïðàâà íà îñâîáîæäåíèå
îò ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, åå çàìåùàþùåé.
Òðåòüÿ ñèòóàöèÿ, ðàññìîòðåííàÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, îòíîñèòñÿ ê êîíê-
ðåòíûì ôîðìàì òðóäà â ðàìêàõ ñëóæáû, ïðåäïèñûâàåìîé ëèöàì íåêîòîðûõ
ëèáåðàëüíûõ ïðîôåññèé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèçíàëà, ÷òî, â ïðèíöèïå, ïî-
äîáíûé òðóä (íàïðèìåð, òðóä àäâîêàòîâ-ñòàæåðîâ, îáÿçàííûõ îêàçûâàòü ïî-
ìîùü â ñóäàõ ìàëîèìóùèì ëèöàì) íå ìîæåò áûòü óïîäîáëåí ïðèíóäèòåëü-
íîìó òðóäó, çàïðåùåííîìó Êîíâåíöèåé. Äåëî îáñòîèò èíà÷å, åñëè îáÿçàí-
íîñòü âûïîëíÿòü ïîäîáíóþ ðàáîòó íàñòîëüêî ÷ðåçìåðíà èëè íå ñâÿçàíà ñ
ïðåèìóùåñòâàìè áóäóùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (â äàííîì ñëó÷àå
àäâîêàòà), ÷òî çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ äîáðîâîëüíî ñî-
ãëàñèâøèìñÿ íà òàêîé òðóä (íàïðèìåð, âîçëîæåíèå çàäà÷è, íå ñîîòâåòñòâó-
þùåé õàðàêòåðó ïðîôåññèè).
44
2. Ïóíêò 1 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè, çàêðåïëÿÿ ïðàâî ÷åëîâåêà íå ñîäåð-

æàòüñÿ â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè, íå ðàñêðûâàåò ñîäåðæàíèÿ
ýòèõ ïîíÿòèé.
Îïðåäåëåíèå ðàáñòâà äàíî â Êîíâåíöèè î ðàáñòâå, ïðèíÿòîé Ëèãîé Íà-
öèé â 1926 ã., à òàêæå â Äîïîëíèòåëüíîé êîíâåíöèè îá óïðàçäíåíèè ðàá-
ñòâà, ðàáîòîðãîâëè è èíñòèòóòîâ è îáû÷àåâ, ñõîäíûõ ñ ðàáñòâîì, ïðèíÿòîé
ÎÎÍ â 1956 ã. Â ýòèõ àêòàõ ïîä ðàáñòâîì ïîíèìàåòñÿ ïîëîæåíèå èëè ñîñòîÿ-
íèå ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îñóùåñòâëÿþòñÿ íåêîòîðûå èëè âñå ïîëíî-
ìî÷èÿ, ïðèñóùèå ïðàâó ñîáñòâåííîñòè (ï. 1 ñò. 1 Êîíâåíöèè 1926 ã., ï. «à»
ñò. 7 Äîïîëíèòåëüíîé êîíâåíöèè 1956 ã.). ×òî æå êàñàåòñÿ ïîäíåâîëüíîãî ñî-
ñòîÿíèÿ, òî Äîïîëíèòåëüíàÿ êîíâåíöèÿ 1956 ã. îïðåäåëÿåò åãî êàê ñîñòîÿíèå
èëè ïîëîæåíèå ëèöà, ñîçäàâøååñÿ â ðåçóëüòàòå òàêèõ èíñòèòóòîâ èëè îáû÷à-
åâ, êàê äîëãîâàÿ êàáàëà, êðåïîñòíîå ñîñòîÿíèå, à òàêæå äðóãèõ èíñòèòóòîâ è
îáû÷àåâ, êîòîðûå ñò. 1 äàííîé Êîíâåíöèè îòíîñèò ê ñõîäíûì ñ ðàáñòâîì
(ï. «á» ñò. 7).
Ïîäíåâîëüíîå ñîñòîÿíèå ëèöà ñâÿçûâàåòñÿ ñ ðÿäîì ïðèçíàêîâ, âêëþ÷àÿ:
îáÿçàííîñòü òðóäèòüñÿ è(èëè) îêàçûâàòü îïðåäåëåííûå óñëóãè, âûïîëíåíèå
êîòîðîé îáåñïå÷èâàåòñÿ â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå; ïðîæèâàíèå â óñëîâè-
ÿõ, ïðåäïèñàííûõ äðóãèì ëèöîì èëè ëèöàìè; íåâîçìîæíîñòü èçìåíèòü ñâîå
ïîëîæåíèå. Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà óêàçûâàëà ÷òî «êðî-
ìå îáÿçàòåëüñòâà ïðåäîñòàâëÿòü äðóãîìó îïðåäåëåííûå óñëóãè, ïîíÿòèå ïîä-
íåâîëüíîãî ñîñòîÿíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû «êðåïîñò-
íîãî» æèòü âî âëàäåíèè äðóãîãî è íåâîçìîæíîñòü èçìåíèòü ñâîå ñîñòîÿíèå»
(Âàí Äðîîãåíáðåê ïðîòèâ Áåëüãèè. Äîêëàä îò 9 èþíÿ 1980 ã.)1.
Êîíâåíöèÿ íå ñîäåðæèò è îïðåäåëåíèÿ ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëü-
íîãî òðóäà, çàïðåò êîòîðîãî ïðîâîçãëàøåí â ï. 2 ñò. 4. Â íåé ëèøü óêàçûâàåò-
ñÿ, âûïîëíåíèå êàêîé ðàáîòû èëè ñëóæáû íå ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå îáùå-
ãî çàïðåòà ïðèâëå÷åíèÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó òðóäó (ï. 3
ñò. 4). Â ðåøåíèè ïî äåëó «Âàí äåð Ìþññåëü ïðîòèâ Áåëüãèè» îò 23 íîÿáðÿ
1983 ã.2 Ñóä îòìåòèë, ÷òî ïðè âûÿâëåíèè ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «ïðèíóäè-
òåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä» ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèìè êîíâåíöèÿìè Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà, è â ÷àñòíîñòè Êîí-
âåíöèåé ¹ 29 î ïðèíóäèòåëüíîì èëè îáÿçàòåëüíîì òðóäå, âñòóïèâøåé â
ñèëó â 1932 ã., ñ ó÷åòîì êîòîðîé ãîòîâèëàñü Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, è
Êîíâåíöèåé ¹ 105 îá óïðàçäíåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà 1957 ã., äîïîë-
íÿþùåé ñâîþ ïðåäøåñòâåííèöó.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 2 Êîíâåíöèè ÌÎÒ ¹ 29 òåðìèí «ïðèíóäèòåëüíûé è
îáÿçàòåëüíûé òðóä» îçíà÷àåò «âñÿêóþ ðàáîòó èëè ñëóæáó, òðåáóåìóþ îò êà-
êîãî-ëèáî ëèöà ïîä óãðîçîé êàêîãî-ëèáî íàêàçàíèÿ, äëÿ êîòîðîé ýòî ëèöî
íå ïðåäëîæèëî äîáðîâîëüíî ñâîèõ óñëóã». Ïðè ýòîì, îäíàêî, ï. 2 äàííîé ñòà-
1 Ñì.: Ñåðèÿ Á. 1998. ¹ 44.
2 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1983. ¹ 70.
45
òüè äîïóñêàåò èñêëþ÷åíèÿ â îòíîøåíèè îïðåäåëåííûõ âèäîâ ðàáîò (ñëóæ-

áû), íàïðèìåð, îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû, íåêîòîðûõ îáÿçàòåëüíûõ âè-
äîâ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, ðàáîò, òðåáóåìûõ îò ëèöà âñëåäñòâèå ïðèãîâîðà
ñóäà, ðàáîò, íåîáõîäèìîñòü êîòîðûõ âûçâàíà ÷ðåçâû÷àéíûìè (íåïðåîäîëè-
ìûìè) îáñòîÿòåëüñòâàìè è äð.
Ïåðå÷åíü ðàáîò (ñëóæáû), íå îõâàòûâàåìûõ òåðìèíîì «ïðèíóäèòåëüíûé
èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä», ñîäåðæàùèéñÿ â ï. 3 ñò. 4 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè,
èìååò íåêîòîðûå îòëè÷èÿ îò ïåðå÷íÿ, ïðèâåäåííîãî â ñò. 2 Êîíâåíöèè ¹ 29.
Â ÷àñòíîñòè, åñëè ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà èñêëþ÷àåò èç ïîíÿòèÿ
ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà ëþáóþ ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà,
à òàêæå ñëóæáó, íàçíà÷àåìóþ âìåñòî îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû, êîãäà îò-
êàç îò íåå ïî ðåëèãèîçíî-ýòè÷åñêèì ìîòèâàì ïðàâîìåðåí, òî Êîíâåíöèÿ
¹ 29 ãîâîðèò ëèøü î ðàáîòå èëè ñëóæáå, òðåáóåìîé â ñèëó çàêîíà îá îáÿçà-
òåëüíîé âîåííîé ñëóæáå è ïðèìåíÿåìîé äëÿ ðàáîò ñóãóáî âîåííîãî õàðàêòåðà.
Ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ¹ 29 ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå ðàçâèòèå â Êîíâåí-
öèè ¹ 105, â ñò. 1 êîòîðîé ïåðå÷èñëÿþòñÿ ôîðìû ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿ-
çàòåëüíîãî òðóäà, ïîäëåæàùèå óïðàçäíåíèþ ãîñóäàðñòâàìè ÷ëåíàìè
ÌÎÒ, ðàòèôèöèðîâàâøèìè ýòó Êîíâåíöèþ.
Îáðàùåíèå ê òåêñòàì íàçâàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ ñïîñîáñòâóåò áî-
ëåå ÷åòêîìó ïîíèìàíèþ ñîäåðæàíèÿ ïðàâà, çàêðåïëåííîãî ñò. 4 Åâðîïåéñêîé
êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó çà÷àñòóþ òåðìèíû «ðàáñòâî» è «ïðèíóäèòåëüíûé
òðóä» èñïîëüçóþò ïðè õàðàêòåðèñòèêå òðóäà â óñëîâèÿõ, íå îòâå÷àþùèõ óñ-
òàíîâëåííûì íîðìàì, íî ïðè ýòîì íè ïðèíóäèòåëüíûì òðóäîì, íè ðàá-
ñòâîì â ñìûñëå êîíâåíöèé ÌÎÒ è Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè íå ÿâëÿþùèìñÿ.
3. Â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñóòñòâóåò íîðìà, àíàëî-
ãè÷íàÿ ï. 1 ñò. 4 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ áû íåïîñðåäñòâåííî ïðåäóñìàòðèâàëà
çàïðåùåíèå ñîäåðæàíèÿ ÷åëîâåêà â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè.
Âìåñòå ñ òåì òàêîé çàïðåò âûòåêàåò èç ïîëîæåíèé ñò. 22 (÷. 1) Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ, çàêðåïëÿþùåé ïðàâî êàæäîãî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíî-
âåííîñòü, à òàêæå åå ñò. 21, ãàðàíòèðóþùåé îõðàíó ãîñóäàðñòâîì äîñòîèíñòâà
ëè÷íîñòè, ïðàâî êàæäîãî íå ïîäâåðãàòüñÿ îáðàùåíèþ, óíèæàþùåìó ÷åëîâå-
÷åñêîå äîñòîèíñòâî.
Êðîìå òîãî, â ñèëó ñò. 15 (÷. 4) Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïðîâîçãëàøàþùåé, ÷òî
îáùåïðèçíàííûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîä-
íûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòå-
ìû, îòêóäà ñëåäóåò, ÷òî ïîëîæåíèÿ ï. 1 ñò. 4 Êîíâåíöèè, òàêæå êàê è äðóãèõ
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ðàòèôèöèðîâàííûõ ÑÑÑÐ èëè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèåé, â êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ çàïðåò ðàáñòâà è ðàáîòîðãîâëè âî âñåõ
èõ âèäàõ è íàõîæäåíèÿ ÷åëîâåêà â ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè (íàïðèìåð, ñò. 4
Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ã., ï. 1 ñò. 8 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà
î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ 1966 ã., Êîíâåíöèÿ î ðàáñòâå 1926 ã.,
Äîïîëíèòåëüíàÿ êîíâåíöèÿ 1956 ã.), âêëþ÷åíû â ïðàâîâóþ ñèñòåìó Ðîññèè
è äåéñòâóþò íà âñåé åå òåððèòîðèè.
46
Ïîëîæåíèþ ï. 2 ñò. 4 Êîíâåíöèè î òîì, ÷òî íèêòî íå äîëæåí ïðèâëåêàòü-

ñÿ ê ïðèíóäèòåëüíîìó èëè îáÿçàòåëüíîìó òðóäó, êîððåñïîíäèðóåò ñò. 37
Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êîòîðàÿ çàêðåïëÿåò ïðèíöèï ñâîáîäû òðóäà, ïðàâî êàæ-
äîãî ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê òðóäó, âûáèðàòü ðîä
äåÿòåëüíîñòè è ïðîôåññèþ (÷. 1), à òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò çàïðåùåíèå ïðè-
íóäèòåëüíîãî òðóäà (÷. 2).
Ïðîâîçãëàøåíèå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñâîáîäû è äîáðîâîëüíîñòè òðóäà îç-
íà÷àåò ïðåäîñòàâëåíèå êàæäîìó âîçìîæíîñòè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñîáñòâåííûìè
èíòåðåñàìè, îïðåäåëÿòü, â êàêîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè èñïîëüçîâàòü ñâîè çíà-
íèÿ è ñïîñîáíîñòè; ñâîáîäíî âûáèðàòü âèä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè (íàïðè-
ìåð, çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì, èíäèâèäóàëüíîé òðóäîâîé äåÿòåëü-
íîñòüþ, ðàáîòàòü íà îñíîâå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ èëè ïî òðóäîâî-
ìó äîãîâîðó), èçáèðàòü ìåñòî ðàáîòû, âêëþ÷àÿ ðàáîòó çà ïðåäåëàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñâîáîäà è äîáðîâîëüíîñòü òðóäà, çàïðåò ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïðåäïîëà-
ãàþò è ïðàâî ãðàæäàíèíà îòêàçàòüñÿ îò ó÷àñòèÿ â òðóäå, îò ïîèñêà ðàáîòû. Íå-
çàíÿòîñòü ãðàæäàí, êàê óêàçûâàåòñÿ â ï. 2 ñò. 1 Çàêîíà ÐÔ «Î çàíÿòîñòè íàñåëå-
íèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àïðåëÿ 1996 ã.
¹ 36-ÔÇ), íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ èõ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé è èíîé îòâåòñòâåííîñòè. Â ñò. 1 äàííîãî Çàêîíà, îïðåäåëÿþùåãî ïðàâî-
âûå, ýêîíîìè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâà ïî ðåàëè-
çàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà òðóä è ñîöè-
àëüíóþ çàùèòó îò áåçðàáîòèöû, òàêæå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ãðàæäàíàì ïðè-
íàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê
ïðîèçâîäèòåëüíîìó, òâîð÷åñêîìó òðóäó è ÷òî ïðèíóæäåíèå ê òðóäó â êàêîé-
ëèáî ôîðìå íå äîïóñêàåòñÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì.
Äî íåäàâíåãî âðåìåíè â Êîäåêñå çàêîíîâ î òðóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è â äðóãèõ ðîññèéñêèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ íå ðàñêðûâàëîñü ñîäåðæàíèå
ïîíÿòèÿ «ïðèíóäèòåëüíûé òðóä».
Ýòîò ïðîáåë âîñïîëíèë íîâûé Òðóäîâîé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
âñòóïèâøèé â ñèëó ñ 1 ôåâðàëÿ 2002 ã., â êîòîðîì çàïðåùåíèå ïðèíóæäåíèÿ ê
òðóäó ïðîâîçãëàøàåòñÿ â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ïðàâîâîãî ðå-
ãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ è èíûõ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ íèìè îòíîøåíèé.
Òðóäîâîé êîäåêñ ðàñøèðèë ïîíÿòèå ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ïî ñðàâíå-
íèþ ñ çàêðåïëåííûì â ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ. Ñîãëàñíî ÷àñòè òðåòüåé åãî
ñò. 4 ê ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó òåïåðü îòíîñèòñÿ è òðóä (òðåáîâàíèå î ïðî-
äîëæåíèè òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè) ïðè íàðóøåíèè óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ
âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû èëè âûïëàòå åå íå â ïîëíîì ðàçìåðå, à òàêæå
òðåáîâàíèå ðàáîòîäàòåëåì èñïîëíåíèÿ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé îò ðàáîòíèêà,
åñëè îí íå îáåñïå÷åí ñðåäñòâàìè êîëëåêòèâíîé èëè èíäèâèäóàëüíîé çàùè-
òû èëè ðàáîòà óãðîæàåò åãî æèçíè è çäîðîâüþ (÷àñòü òðåòüÿ ñò. 4). Î÷åâèäíî,
ïðèíèìàÿ òàêîå ðåøåíèå, çàêîíîäàòåëü ó÷èòûâàë ðàñïðîñòðàíåííîñòü ïî-
47
äîáíîãî ðîäà íàðóøåíèé òðóäîâûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ. Â íàçâàííûõ ñëó÷àÿõ ðà-

áîòíèê âïðàâå â ïîðÿäêå ñàìîçàùèòû ïðèîñòàíîâèòü âûïîëíåíèå òðóäîâûõ
îáÿçàííîñòåé, à ðàáîòîäàòåëü (åãî ïðåäñòàâèòåëè) íå èìååò ïðàâà ïðåïÿò-
ñòâîâàòü ðàáîòíèêó â èñïîëüçîâàíèè èì òàêîé ôîðìû çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ
(ñì. ñò. 142, 219, 379, 380 Òðóäîâîãî êîäåêñà). Ïðè çàäåðæêå âûïëàòû çàðà-
áîòíîé ïëàòû íà ñðîê áîëåå ïÿòíàäöàòè äíåé ðàáîòíèê ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü
ðàáîòó íà âåñü ïåðèîä äî âûïëàòû çàäåðæàííîé ñóììû, èçâåñòèâ îá ýòîì ðà-
áîòîäàòåëÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå, è ëèøü â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ (â ïåðèîä ââå-
äåíèÿ âîåííîãî, ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ ëèáî êîãäà ðàáîòà ñâÿçàíà ñ
îáåñïå÷åíèåì æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ è äð.) ïðèîñòàíîâêà ðàáîòû
Òðóäîâûì êîäåêñîì íå äîïóñêàåòñÿ (÷àñòü âòîðàÿ ñò. 142).
Ðàñøèðåíèå ïîíÿòèÿ «ïðèíóäèòåëüíûé òðóä» â Òðóäîâîì êîäåêñå ÐÔ
èìååò îãðàíè÷åííîå çíà÷åíèå â ñôåðå äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè. Ìíîãèå èç íà-
çâàííûõ âûøå òðóäîâûõ ïðàâ íå âõîäÿò â êàòàëîã ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ
Êîíâåíöèåé, à íåâûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû Ñóä ðàññìàòðèâàåò â êîíòåêñòå
ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 (ñì. êîììåíòàðèé ê íåé).
Ñîãëàñíî ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñò. 4 Òðóäîâîãî êîäåêñà ïîíÿòèåì «ïðèíóäè-
òåëüíûé òðóä» íå îõâàòûâàåòñÿ: ðàáîòà, âûïîëíåíèå êîòîðîé îáóñëîâëåíî
çàêîíîäàòåëüñòâîì î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå èëè çàìåíÿþ-
ùåé åå àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå; ðàáîòà, âûïîëíÿåìàÿ â óñëîâè-
ÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ò. å. â ñëó÷àÿõ îáúÿâëåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî èëè
âîåííîãî ïîëîæåíèÿ, áåäñòâèÿ èëè óãðîçû áåäñòâèÿ (ïîæàðû, íàâîäíåíèÿ,
ãîëîä, çåìëåòðÿñåíèÿ, ñèëüíûå ýïèäåìèè èëè ýïèçîîòèè), à òàêæå â èíûõ
ñëó÷àÿõ, ñòàâÿùèõ ïîä óãðîçó æèçíü èëè íîðìàëüíûå æèçíåííûå óñëîâèÿ
âñåãî íàñåëåíèÿ èëè åãî ÷àñòè; ðàáîòà, âûïîëíÿåìàÿ âñëåäñòâèå âñòóïèâøå-
ãî â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðà ñóäà ïîä íàäçîðîì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ,
îòâåòñòâåííûõ çà ñîáëþäåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè èñïîëíåíèè ñóäåáíûõ
ïðèãîâîðîâ. Ýòîò ïåðå÷åíü àíàëîãè÷åí òîìó, ÷òî çàêðåïëåí â ï. 3 ñò. 4 Êîí-
âåíöèè çà èñêëþ÷åíèåì ïîäï. «d».
Ê ãàðàíòèÿì ïðîòèâ ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó, ñâîáîäû è äîáðîâîëüíîñòè
òðóäà îòíîñèòñÿ òàêæå ïîëîæåíèå ñò. 60 Òðóäîâîãî êîäåêñà, çàïðåùàþùåå
òðåáîâàòü îò ðàáîòíèêà âûïîëíåíèÿ ðàáîòû, íå îáóñëîâëåííîé òðóäîâûì äî-
ãîâîðîì, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîäåêñîì è èíûìè ôå-
äåðàëüíûìè çàêîíàìè. Äàííîå ïîëîæåíèå ðàçâèòî â ñò. 72 Òðóäîâîãî êîäåêñà,
òðåáóþùåé ñîãëàñèÿ ðàáîòíèêà ïðè ïåðåâîäå ïî èíèöèàòèâå ðàáîòîäàòåëÿ
íà äðóãóþ ïîñòîÿííóþ ðàáîòó â òîé æå îðãàíèçàöèè, ò. å. ïðè èçìåíåíèè òðó-
äîâîé ôóíêöèè èëè èçìåíåíèè ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé òðóäîâîãî äîãîâîðà, à
ðàâíî ïðè ïåðåâîäå íà ïîñòîÿííóþ ðàáîòó â äðóãóþ îðãàíèçàöèþ ëèáî â
äðóãóþ ìåñòíîñòü âìåñòå ñ îðãàíèçàöèåé. Ãàðàíòèè ïðîòèâ ïðèíóæäåíèÿ ê
òðóäó ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ è ïðè ðåãëàìåíòàöèè âðåìåííûõ ïåðåâîäîâ íà äðó-
ãóþ ðàáîòó ïî èíèöèàòèâå ðàáîòîäàòåëÿ. Ïðåäîñòàâëÿÿ ðàáîòîäàòåëþ ïðàâî â
ñëó÷àå ïðîèçâîäñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè îñóùåñòâëÿòü òàêèå ïåðåâîäû áåç
ñîãëàñèÿ ðàáîòíèêîâ, çàêîíîäàòåëü îïðåäåëÿåò óñëîâèÿ, ñðîêè è ïîðÿäîê
48
ïîäîáíûõ ïåðåâîäîâ, à òàêæå ãàðàíòèè äëÿ ðàáîòíèêîâ â òàêèõ ñèòóàöèÿõ

(ñò. 74 Òðóäîâîãî êîäåêñà).
Íàðóøåíèå çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà ìîæåò áûòü ñâÿçàíî íå òîëüêî
ñ ïðèíóæäåíèåì ÷åëîâåêà ê âûïîëíåíèþ ðàáîòû, íà êîòîðóþ îí ðàíåå íè-
êîãäà íå ñîãëàøàëñÿ, íî è ñ óñòàíîâëåíèåì ÷ðåçìåðíûõ îãðàíè÷åíèé ñâîáî-
äû ðàáîòíèêà ïðåêðàùàòü äåéñòâèå òðóäîâîãî äîãîâîðà è ïðèíóæäåíèåì â
ñèëó ýòîãî ê âûïîëíåíèþ ðàáîòû, êîòîðóþ ðàáîòíèê â ñèëó ðàçíûõ ïðè÷èí
äàëåå îòêàçûâàåòñÿ âûïîëíÿòü. Óñòàíîâëåííûé Òðóäîâûì êîäåêñîì è èíûìè
çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ïîðÿäîê ðàñòîðæåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî èíè-
öèàòèâå ðàáîòíèêà, òàêæå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðåäóñìàòðèâàþùèé
íåîáõîäèìûå ãàðàíòèè ïðîòèâ ïðèíóæäåíèÿ ê òðóäó.
Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, âîïðîñ î íàðóøåíèè çàïðåòà
ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî òðóäà âîçíèêàë ÷àùå âñåãî â ñâÿçè ñ
ïðèìåíåíèåì ê ðàáîòíèêó, ñîâåðøèâøåìó äèñöèïëèíàðíûé ïðîñòóïîê,
äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ â âèäå âðåìåííîãî ïåðåâîäà áåç åãî ñîãëàñèÿ íà
äðóãóþ, êàê ïðàâèëî íèæåîïëà÷èâàåìóþ, ðàáîòó.
Åùå â 1992 ã. Çàêîíîì ÐÔ îò 25 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. ¹ 3543-I èç ñò. 135 «Âçûñ-
êàíèÿ çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû» ÊÇîÒ ÐÔ áûëî èñêëþ÷åíî ïî-
ëîæåíèå î âðåìåííîì ïåðåâîäå ðàáîòíèêà íà íèæåîïëà÷èâàåìóþ ðàáîòó íà
ñðîê äî òðåõ ìåñÿöåâ èëè ñìåùåíèè åãî íà íèçøóþ äîëæíîñòü íà òîò æå
ñðîê â ïîðÿäêå äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ, êàê ïðîòèâîðå÷àùåå ïðåäïèñà-
íèÿì êîíâåíöèé ÌÎÒ è, â ÷àñòíîñòè, Êîíâåíöèè ¹ 105 îá óïðàçäíåíèè
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà, çàïðåùàþùåé ïðèíóæäåíèå ê òðóäó â êà÷åñòâå
ìåðû íàêàçàíèÿ çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû. Îäíàêî â îòíîøåíèè
îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ äèñöèïëèíàðíî-
ãî âçûñêàíèÿ â âèäå ïåðåâîäà íà äðóãóþ ðàáîòó ñîõðàíÿëàñü â ñèëó ïîäçà-
êîííûõ àêòîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ òàêîå âçûñêàíèå (íàïðèìåð, Ïîëîæåíèå
î äèñöèïëèíå ðàáîòíèêîâ æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 àâãóñòà 1992 ã.
¹ 621).
Ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè ïðè ðàññìîòðåíèè òðóäîâûõ ñïîðîâ î ïðàâî-
ìåðíîñòè íàëîæåíèÿ òàêîãî âçûñêàíèÿ ïðèçíàâàëè, ÷òî â ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ
âðåìåííûé ïåðåâîä íà äðóãóþ ðàáîòó áåç ñîãëàñèÿ ðàáîòíèêà â ïîðÿäêå äèñ-
öèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî
òðóäà, à íîðìû Ïîëîæåíèÿ î äèñöèïëèíå ðàáîòíèêîâ æåëåçíîäîðîæíîãî
òðàíñïîðòà, ïðåäóñìàòðèâàþùèå ýòî âçûñêàíèå, íå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ,
êàê ïðîòèâîðå÷àùèå ñò. 37 Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåøåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 íîÿáðÿ 2000 ã. ïðèçíàíî íåäåéñòâè-
òåëüíûì (íåçàêîííûì) ïîëîæåíèå àáç. 2 ï. 5.6 Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå ïðè-
ìåíåíèÿ Ïîëîæåíèÿ î ñëóæáå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ îò 14 äå-
êàáðÿ 1999 ã. ¹ 1038, êîòîðûì äîïóñêàëîñü ïåðåìåùåíèå ñîòðóäíèêà
49
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë áåç åãî ñîãëàñèÿ íà äðóãîå ïîñòîÿííîå ìåñòî ñëóæáû.
Ìîòèâèðóÿ ñâîå ðåøåíèå, Âåðõîâíûé Ñóä óêàçàë, ÷òî «íåêîòîðûå îáùå-
ãðàæäàíñêèå ïðàâà è ñâîáîäû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè (ê êîòîðûì îòíîñèòñÿ
ïðàâî íà ñâîáîäíûé òðóä) ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû, íî òîëüêî ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè, ïîýòîìó â Èíñòðóêöèè íå äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ ïðåäïèñàíèÿ î
âîçìîæíîñòè ïåðåìåùåíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë áåç èõ ñî-
ãëàñèÿ íà äðóãîå ïîñòîÿííîå ìåñòî ñëóæáû»1.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ äîïóñêàåò îãðàíè÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæ-
äàíèíà òîëüêî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è ëèøü â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîá-
õîäèìî â öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåííîñòè,
çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû
ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà (÷. 3 ñò. 55). Óñòàíîâëåíèå èñêëþ÷åíèé â
óêàçàííûõ öåëÿõ âîçìîæíî è â îòíîøåíèè çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà,
ïðîâîçãëàøåííîãî â ñò. 37 (÷. 2) Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Îäíàêî ïðè ýòîì çàêîíî-
äàòåëåì äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ òàêæå è ïîëîæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé
Êîíâåíöèè îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè è äîïóñòèìûõ ïðåäåëîâ îãðàíè÷åíèÿ
çàùèùàåìûõ åþ ïðàâ, â òîì ÷èñëå è ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ åå ñòàòüåé 4.
Íàðóøåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ òðåáîâàíèé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî óñòàíîâ-
ëåíèå êàêèõ-ëèáî èñêëþ÷åíèé èç çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà àêòàìè
íèæå óðîâíÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, íî è ââåäåíèå âîçìîæíûõ îãðàíè÷åíèé
çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ.
4. Ïîëîæåíèÿ ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè, â êîòîðûõ ïåðå÷èñëåíû ðàáîòû (ñëóæ-
áà), íå âêëþ÷àåìûå â ïîíÿòèå «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä»,
îòðàæåíû è â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå.
Òàê, ñò. 44 ÓÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò â ÷èñëå îñíîâíûõ íàêàçàíèé, íàçíà÷àå-
ìûõ ïî ïðèãîâîðó ñóäà ëèöàì, ïðèçíàííûì âèíîâíûìè â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèé, îáÿçàòåëüíûå è èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû. Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ èñ-
ïîëíåíèÿ è îòáûâàíèÿ ýòèõ âèäîâ íàêàçàíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ íîðìàìè óãîëîâ-
íî-èñïîëíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, è ïðåæäå âñåãî Óãîëîâíî-èñïîëíè-
òåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, êîòîðûå çàêðåïëÿþò ïðè ýòîì ñèñòåìó ãàðàíòèé
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îñóæäåííûõ, ìåðû êîíòðî-
ëÿ è íàäçîðà.
Íàêàçàíèå â âèäå îáÿçàòåëüíûõ ðàáîò (ñò. 49 ÓÊ ÐÔ, ñò. 2530 ÓÈÊ ÐÔ)
çàêëþ÷àåòñÿ â âûïîëíåíèè îñóæäåííûì â ñâîáîäíîå îò îñíîâíîé ðàáîòû
èëè ó÷åáû âðåìÿ áåñïëàòíûõ îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ ðàáîò, âèä êîòîðûõ îï-
ðåäåëÿåòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû óñòà-
íàâëèâàþòñÿ íà ñðîê îò øåñòèäåñÿòè äî äâóõñîò ñîðîêà ÷àñîâ è îòáûâàþòñÿ
íå ñâûøå ÷åòûðåõ ÷àñîâ â äåíü. Íåñîâåðøåííîëåòíèì îíè ìîãóò áûòü íàçíà-
÷åíû ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ îò ñîðîêà äî ñòà øåñòèäåñÿòè ÷àñîâ.
Èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû (ñò. 50 ÓÊ ÐÔ, ñò. 3946 ÓÈÊ ÐÔ) ìîãóò íàçíà-
÷àòüñÿ ïî ïðèãîâîðó ñóäà íà ñðîê îò äâóõ ìåñÿöåâ äî äâóõ ëåò è îòáûâàþòñÿ
1 Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2001. ¹ 7. Ñ. 10.
50
ïî ìåñòó ðàáîòû îñóæäåííîãî. Èç çàðàáîòêà îñóæäåííîãî ê èñïðàâèòåëüíûì

ðàáîòàì ïðîèçâîäèòñÿ óäåðæàíèå â äîõîä ãîñóäàðñòâà â ðàçìåðå, óñòàíîâëåí-
íîì ïðèãîâîðîì ñóäà, â ïðåäåëàõ îò 5 äî 20%. Îñóæäåííûé, íå èìåþùèé ðà-
áîòû, îáÿçàí òðóäîóñòðîèòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ëèáî âñòàòü íà ó÷åò â îðãàíàõ
ñëóæáû çàíÿòîñòè, ïðè÷åì îí íå âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò ïðåäëîæåííîé îðãà-
íàìè ñëóæáû çàíÿòîñòè ðàáîòû èëè ïåðåêâàëèôèêàöèè. Â ïåðèîä îòáûâàíèÿ
èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò îñóæäåííûì çàïðåùàåòñÿ óâîëüíåíèå ñ ðàáîòû ïî
ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ áåç ðàçðåøåíèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå óãîëîâíî-èñ-
ïîëíèòåëüíîé èíñïåêöèè. Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûå èíñïåêöèè êîíòðîëè-
ðóþò ñîáëþäåíèå ýòîãî è äðóãèõ óñëîâèé îòáûâàíèÿ èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò.
Ïðè íàçíà÷åíèè òàêîãî âèäà íàêàçàíèÿ, êàê îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû (ñò. 53
ÓÊ ÐÔ, ñò. 4760 ÓÈÊ ÐÔ), êîòîðîå çàêëþ÷àåòñÿ â ñîäåðæàíèè îñóæäåí-
íûõ, äîñòèãøèõ ê ìîìåíòó âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ïðèãîâîðà 18-ëåòíåãî âîç-
ðàñòà, â ñïåöèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (èñïðàâèòåëüíûõ öåíòðàõ) áåç èçîëÿöèè
îò îáùåñòâà, íî â óñëîâèÿõ îñóùåñòâëåíèÿ çà íèìè íàäçîðà, îñóæäåííûå
îáÿçàíû ðàáîòàòü òàì, êóäà îíè íàïðàâëåíû àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâèòåëü-
íîãî öåíòðà. Íàïðàâëÿòüñÿ îñóæäåííûå ìîãóò â îðãàíèçàöèè ðàçëè÷íûõ
ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñ êîòîðûìè çàêëþ÷åíû ñîîòâåòñòâóþùèå äîãîâîðû è
êîòîðûå ìîãóò îáåñïå÷èòü èõ ðàáîòîé. Îñóæäåííûå ïðèâëåêàþòñÿ ê òðóäó ñ
ó÷åòîì ñîñòîÿíèÿ èõ çäîðîâüÿ è, ïî âîçìîæíîñòè, èìåþùåéñÿ ó íèõ ñïåöè-
àëüíîñòè. Îäíàêî ïðèíÿòèå îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ î òðóäîóñòðîéñòâå
îñóæäåííîãî íà êîíêðåòíîå ðàáî÷åå ìåñòî ïðîèñõîäèò ïî ñîãëàñîâàíèþ
ïðèíèìàþùåé îðãàíèçàöèè è àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî öåíòðà. Òðóä
òàêèõ îñóæäåííûõ ðåãóëèðóåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î
òðóäå, çà èñêëþ÷åíèåì ïðàâèë ïðèåìà íà ðàáîòó, óâîëüíåíèÿ è ïåðåâîäà íà
äðóãóþ ðàáîòó.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 103 ÓÈÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùåé ïðèâëå÷åíèå ê
òðóäó îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, êàæäûé îñóæäåííûé ê ëèøåíèþ
ñâîáîäû îáÿçàí òðóäèòüñÿ â ìåñòàõ è íà ðàáîòàõ, îïðåäåëÿåìûõ àäìèíèñòðà-
öèåé èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðàÿ îáÿçàíà ïðèâëåêàòü èõ ê îáùå-
ñòâåííî ïîëåçíîìó òðóäó ñ ó÷åòîì èõ ïîëà, âîçðàñòà, òðóäîñïîñîáíîñòè, ñî-
ñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è, ïî âîçìîæíîñòè, ñïåöèàëüíîñòè. Óñëîâèÿ òðóäà îñóæ-
äåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû â ñâîåé îñíîâå ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òðóäå. Ýòî îòíîñèòñÿ ê ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷å-
ãî âðåìåíè, îïëàòå òðóäà, ïðàâèëàì îõðàíû òðóäà, òåõíèêè áåçîïàñíîñòè è
ïðîèçâîäñòâåííîé ñàíèòàðèè, à òàêæå íåêîòîðûì äðóãèì àñïåêòàì òðóäîâîé
äåÿòåëüíîñòè. Îáÿçàííîñòü îñóæäåííûõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû òðóäèòüñÿ íå íî-
ñèò àáñîëþòíîãî õàðàêòåðà. Îñóæäåííûå ìóæ÷èíû ñòàðøå 60 ëåò, à æåí-
ùèíû 55 ëåò, à òàêæå îñóæäåííûå, ÿâëÿþùèåñÿ èíâàëèäàìè ïåðâîé èëè
âòîðîé ãðóïïû, ïðèâëåêàþòñÿ ê òðóäó ïî èõ æåëàíèþ.
×òî æå êàñàåòñÿ ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèé è ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, òî îíè ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ ê òðóäó
òîëüêî ïî èõ æåëàíèþ, ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèé è íà òåððè-
51
òîðèè ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ è òþðåì; óñëîâèÿ èõ òðóäà äîëæíû ñîîòâåò-

ñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè, ñàíèòàðèè è ãèãèåíû; îíè âïðàâå ïîëó-
÷àòü çà ñâîé òðóä âîçíàãðàæäåíèå, à ïîëàãàþùàÿñÿ èì çàðàáîòíàÿ ïëàòà ïîñ-
ëå óäåðæàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, ïåðå÷èñëÿåòñÿ íà èõ ëèöåâûå ñ÷å-
òà (ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 103-ÔÇ «Î ñîäåðæàíèè
ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé»,
ï. 108 è 110 Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ óãî-
ëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè îò 12 ìàÿ 2000 ã. ¹ 148).
Ïðèâëå÷åíèå ê îáÿçàòåëüíûì ðàáîòàì â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ
èëè áåäñòâèÿ, óãðîæàþùåãî æèçíè èëè áëàãîïîëó÷èþ íàñåëåíèÿ (ïîäï. «ñ»
ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè), ðåãëàìåíòèðóåòñÿ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çà-
êîíîì îò 30 ìàÿ 2001 ã. ¹ 3-ÔÊÇ «Î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè» (ñì. êîì-
ìåíòàðèé ê ñò. 15 Êîíâåíöèè).
Íà òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ñîîòâåòñòâóþùèì óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ââî-
äèòñÿ ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå, â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íå-
îáõîäèìîñòüþ ïðîâåäåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ
íåîòëîæíûõ ðàáîò, ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíà ìîáèëèçàöèÿ òðóäîñïîñîáíîãî
íàñåëåíèÿ è ïðèâëå÷åíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ãðàæäàí äëÿ ïðîâåäåíèÿ óêà-
çàííûõ ðàáîò ïðè îáÿçàòåëüíîì ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà; ëè-
öàì, ìîáèëèçîâàííûì äëÿ ïðîâåäåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ
è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ãàðàíòèðóåòñÿ îïëàòà òðóäà â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òðóäå (ï. «å» ñò. 13, ÷. 1 ñò. 29).
Óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ãðàæäàí ê îáÿçàòåëüíûì ðàáîòàì â óñëî-
âèÿõ âîåííîãî ïîëîæåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çà-
êîíîì îò 30 ÿíâàðÿ 2002 ã. ¹ 1-ÔÊÇ «Î âîåííîì ïîëîæåíèè», ïðåäóñìàòðèâà-
þùèì, ÷òî â ïåðèîä äåéñòâèÿ âîåííîãî ïîëîæåíèÿ ãðàæäàíå, íàõîäÿùèåñÿ
íà òåððèòîðèè, íà êîòîðîé ââåäåíî âîåííîå ïîëîæåíèå, îáÿçàíû ó÷àñòâîâàòü
â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, â âûïîëíåíèè ðàáîò äëÿ
íóæä îáîðîíû, ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïðèìåíåíèÿ ïðîòèâíèêîì îðóæèÿ,
âîññòàíîâëåíèè ïîâðåæäåííûõ (ðàçðóøåííûõ) îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, ñèñòåì
æèçíåîáåñïå÷åíèÿ è âîåííûõ îáúåêòîâ, à òàêæå â áîðüáå ñ ïîæàðàìè, ýïèäå-
ìèÿìè, ýïèçîîòèÿìè, âñòóïàòü â ñïåöèàëüíûå ôîðìèðîâàíèÿ (ïîäï. 4 ï. 3
ñò. 18). Ìåðû ïî ïðèâëå÷åíèþ ãðàæäàí ê âûïîëíåíèþ óêàçàííûõ ðàáîò ïðèìå-
íÿþòñÿ íà îñíîâàíèè óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ (ï. 2 ñò. 7 íàçâàííîãî Çàêîíà).
Âîåííàÿ ñëóæáà, êîòîðàÿ â ñèëó ïîëîæåíèÿ ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè
íå îõâàòûâàåòñÿ òåðìèíîì «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿçàòåëüíûé òðóä», ðåã-
ëàìåíòèðóåòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 31 ìàÿ 1996 ã. ¹ 61-ÔÇ «Îá îáî-
ðîíå», îò 27 ìàÿ 1998 ã. ¹ 76-ÔÇ «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ», îò 28 ìàðòà
1998 ã. ¹ 53-ÔÇ «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå», à òàêæå èíû-
ìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòíîñòè
Ïîëîæåíèåì î ïîðÿäêå ïðîõîæäåíèÿ âîåííîé ñëóæáû, óòâåðæäåííûì Óêà-
çîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16 ñåíòÿáðÿ 1999 ã. ¹ 1237.
52
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå ïðî-

õîäÿò âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó èëè ïðèçûâó. Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çà-
êîíó «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå» âîåííîñëóæàùèé, ïðîõî-
äÿùèé ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, èìååò ïðàâî íà äîñðî÷íîå óâîëüíåíèå ñ âîåííîé
ñëóæáû ëèøü â ñòðîãî îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 3 ñò. 51 äàí-
íîãî Çàêîíà. Ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ âîåííîñëóæàùèé ìîæåò áûòü äîñðî÷-
íî óâîëåí ñ âîåííîé ñëóæáû òîëüêî ïî çàêëþ÷åíèþ àòòåñòàöèîííîé êîìèñ-
ñèè è ïðè íàëè÷èè ó íåãî óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí (ï. 6 ýòîé æå ñòàòüè).
Óñòàíîâëåíèå îïðåäåëåííûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâà âîåííîñëóæàùåãî, ïðî-
õîäÿùåãî ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, íà äîñðî÷íîå óâîëüíåíèå ñ âîåííîé ñëóæáû
íå âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ òðåáîâàíèÿìè ï. 2 ñò. 4 Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó,
êàê óæå îòìå÷àëîñü, èñïîëüçóåìûé â íåé òåðìèí «ïðèíóäèòåëüíûé èëè îáÿ-
çàòåëüíûé òðóä» íå âêëþ÷àåò ëþáóþ ñëóæáó âîåííîãî õàðàêòåðà (ïîäï. «b»
ï. 3 ñò. 4 Êîíâåíöèè), â òîì ÷èñëå è âîåííóþ ñëóæáó íà äîáðîâîëüíîé îñíî-
âå. Ýòî ïîäòâåðæäàåò è ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîé êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
è Ñóäà.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ââåäåíèå óãî-
ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñàìîâîëüíîå îñòàâëåíèå ÷àñòè èëè ìåñòà ñëóæáû
âîåííîñëóæàùèìè, ïðîõîäÿùèìè ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, òàêæå íå ìîæåò
îöåíèâàòüñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ çàïðåòà ïðèíóäèòåëüíîãî èëè îáÿçàòåëüíîãî
òðóäà. Òàêàÿ ïîçèöèÿ áûëà âûðàæåíà, â ÷àñòíîñòè, â îïðåäåëåíèè Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 13 íîÿáðÿ 2001 ã. ïî çàïðîñó Êðàñíîäàðñêîãî ãàðíèçîí-
íîãî âîåííîãî ñóäà î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè ÷åòâåðòîé ñò. 337
ÓÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùåé íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû çà ñàìî-
âîëüíîå îñòàâëåíèå ÷àñòè èëè ìåñòà ñëóæáû, à ðàâíî íåÿâêó â ñðîê áåç óâà-
æèòåëüíûõ ïðè÷èí íà ñëóæáó ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ñâûøå îäíîãî ìåñÿöà,
ñîâåðøåííûå âîåííîñëóæàùèì, ïðîõîäÿùèì âîåííóþ ñëóæáó ïî ïðèçûâó
èëè êîíòðàêòó. Â çàïðîñå Êðàñíîäàðñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà óòâåð-
æäàëîñü, ÷òî ïðèâëå÷åíèå âîåííîñëóæàùèõ, ïðîõîäÿùèõ ñëóæáó ïî êîí-
òðàêòó, ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà óêàçàííûå äåéñòâèÿ, íå ñîîòâåòñòâó-
åò ñò. 37 (÷. 1 è 2) Êîíñòèòóöèè ÐÔ, çàêðåïëÿþùåé ñâîáîäó òðóäà è çàïðåùà-
þùåé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä.
Îòêàçûâàÿ â ïðèíÿòèè äàííîãî çàïðîñà ê ðàññìîòðåíèþ, Êîíñòèòóöèîí-
íûé Ñóä ÐÔ ìîòèâèðîâàë ñâîå ðåøåíèå òåì, ÷òî âîåííàÿ ñëóæáà ïðåäñòàâ-
ëÿåò îñîáûé âèä ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, íåïîñðåäñòâåííî
ñâÿçàííîé ñ îáåñïå÷åíèåì îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ÷åì îáóñ-
ëàâëèâàåòñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ âîåííîñëóæàùèõ, ñïåöèôè÷åñêèé õàðàêòåð âî-
èíñêîé äèñöèïëèíû, íåîáõîäèìîñòü íåêîòîðûõ îãðàíè÷åíèé ïðàâ è ñâîáîä,
óñòàíàâëèâàåìûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì â îòíîøåíèè íèõ. Â ñò. 32
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå», ðåãóëè-
ðóþùåé âîïðîñû çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà î ïðîõîæäåíèè âîåííîé ñëóæáû,
óêàçàíî, ÷òî â êîíòðàêòå çàêðåïëÿåòñÿ äîáðîâîëüíîñòü ïîñòóïëåíèÿ ãðàæäà-
íèíà íà âîåííóþ ñëóæáó, ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî îí îáÿçóåòñÿ åå ïðîõî-
53
äèòü, óñëîâèÿ êîíòðàêòà. Ê òàêèì óñëîâèÿì îòíîñèòñÿ è îáÿçàííîñòü ïðîõî-

äÿùåãî âîåííóþ ñëóæáó ãðàæäàíèíà â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà äîáðî-
ñîâåñòíî èñïîëíÿòü âñå îáùèå, äîëæíîñòíûå è ñïåöèàëüíûå îáÿçàííîñòè
âîåííîñëóæàùèõ. Çàêëþ÷àÿ êîíòðàêò î ïðîõîæäåíèè âîåííîé ñëóæáû, âîåí-
íîñëóæàùèé äîáðîâîëüíî ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü ïîä÷èíÿòüñÿ îãðà-
íè÷èâàþùèì åãî ïðàâà è ñâîáîäû òðåáîâàíèÿì çàêîíà, â òîì ÷èñëå íåóêîñ-
íèòåëüíî ñîáëþäàòü âîèíñêóþ äèñöèïëèíó, èìåÿ ïðè ýòîì â âèäó âîçìîæ-
íîå ïðèìåíåíèå ê íåìó þðèäè÷åñêîé, â òîì ÷èñëå óãîëîâíîé,
îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ïîýòîìó óñòàíîâëåíèå
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è åå ïðèìåíåíèå â îòíîøåíèè âîåííîñëóæàùå-
ãî, äîáðîâîëüíî ïðîõîäÿùåãî âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó è ñîâåðøèâøå-
ãî âîèíñêîå ïðåñòóïëåíèå, íå çàòðàãèâàåò åãî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà
òðóä è íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê äèñêðèìèíàöèîííîå. Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä êîíñòàòèðîâàë òàêæå è áåçîñíîâàòåëüíîñòü óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ î
ïðîòèâîðå÷èè îñïàðèâàåìîãî ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà
è îñíîâíûõ ñâîáîä, çàïðåùàþùåé ïðèíóäèòåëüíûé òðóä.
Ñòàòüÿ 59 (÷. 3) Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî ãðàæäàíèíà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñëó÷àå, åñëè åãî óáåæäåíèÿì èëè âåðîèñïîâåäàíèþ
ïðîòèâîðå÷èò íåñåíèå âîåííîé ñëóæáû, à òàêæå â èíûõ óñòàíîâëåííûõ ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì ñëó÷àÿõ, çàìåíèòü åå àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæ-
áîé. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî èç óêàçàííîé êîíñòèòóöèîííîé íîðìû, à òàêæå èç
òåõ îáÿçàòåëüñòâ-ðåêîìåíäàöèé, êîòîðûì äîëæíà ñëåäîâàòü Ðîññèÿ, âñòóïèâ
â Ñîâåò Åâðîïû, âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ñïåöèàëüíîãî ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà, ðåãóëèðóþùåãî îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ àëüòåðíà-
òèâíîé ñëóæáû. Îäíàêî â íà÷àëå 2002 ã. îí âñå åùå íàõîäèëñÿ â
çàêîíîïðîåêòíîé ñòàäèè. Ïðàêòèêà ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè æàëîá ãðàæäàí î
íàðóøåíèè èõ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà çàìåíó âîåííîé ñëóæáû àëüòåðíà-
òèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé ïðîòèâîðå÷èâà.
5. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàáñòâî, ïîäíåâîëüíîå ñîñòîÿíèå, ïðèíóäèòåëüíûé
òðóä, ê ñîæàëåíèþ, åùå íå ñòàëè ïåðåæèòêîì ïðîøëîãî. Íàïðîòèâ, îíè
ïðèîáðåòàþò íîâûå ðàçíîîáðàçíûå ôîðìû, êàê ïðàâèëî, ñîïðÿæåííûå ñ
ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè êðèìèíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ðåàëüíîå è ïîëíîå îáåñ-
ïå÷åíèå ïðàâ, çàêðåïëåííûõ ñò. 4 Êîíâåíöèè, îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé ïðîáëå-
ìîé è äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè íåðåäêî
ñîîáùàþò î ôàêòàõ îñâîáîæäåíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè ëþäåé,
íåçàêîííî óäåðæèâàåìûõ è èñïîëüçóåìûõ ÷àñòíûìè ëèöàìè â êà÷åñòâå ðà-
áîâ, áåñïëàòíîé ðàáî÷åé ñèëû, â òîì ÷èñëå íà ïîäïîëüíûõ ïðîèçâîäñòâàõ.
Çàõâàò çàëîæíèêîâ è ïðèíóæäåíèå èõ ê òðóäó íå ïðåêðàùàþòñÿ íå òîëüêî íà
òåððèòîðèè ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè, íî è â äðóãèõ ðåãèîíàõ.
Â ñâåòå êîíöåïöèè î ïîçèòèâíûõ îáÿçàòåëüñòâàõ ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ
Êîíâåíöèè, ïðèçâàííûõ âîñïðåïÿòñòâîâàòü íàðóøåíèþ ãàðàíòèðîâàííûõ åþ
ïðàâ, ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà áåçäåé-
ñòâèå ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, äîïóñêàþùèõ ïîäîáíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Äëÿ
54
èõ ïðåñå÷åíèÿ íåîáõîäèìû êàê àêòèâèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ

îðãàíîâ, îòâåòñòâåííûõ çà îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ çàêîíîâ, òàê è óñèëåíèå
ìåð çàêîíîäàòåëüíîãî õàðàêòåðà, ïðåæäå âñåãî óãîëîâíî-ïðàâîâûõ, à òàêæå
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðèñâîåíèå ðåçóëüòàòîâ ÷óæîãî
ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.
Î. Ñ. Õîõðÿêîâà
Ñòàòüÿ 5. Ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü
1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü. Íèêòî íå

ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîáîäû èíà÷å êàê â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ è â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîì:
a) çàêîííîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé ëèöà, îñóæäåííîãî êîìïåòåíòíûì ñó-
äîì;
b) çàêîííîå çàäåðæàíèå èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó (àðåñò) ëèöà çà íåèñ-
ïîëíåíèå âûíåñåííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ðåøåíèÿ ñóäà èëè ñ öåëüþ
îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ ëþáîãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäïèñàííîãî çàêîíîì;
c) çàêîííîå çàäåðæàíèå èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ëèöà, ïðîèçâåäåííîå ñ
òåì, ÷òîáû îíî ïðåäñòàëî ïåðåä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ïî îáîñíîâàííîìó ïîäî-
çðåíèþ â ñîâåðøåíèè ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè â ñëó÷àå, êîãäà èìåþòñÿ äîñòàòî÷-
íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî íåîáõîäèìî ïðåäîòâðàòèòü ñîâåðøåíèå èì ïðàâî-
íàðóøåíèÿ èëè ïîìåøàòü åìó ñêðûòüñÿ ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ;
d) çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó íåñîâåðøåííîëåòíåãî ëèöà íà îñíîâàíèè çàêîííî-
ãî ïîñòàíîâëåíèÿ äëÿ âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà èëè åãî çàêîííîå çàêëþ÷åíèå
ïîä ñòðàæó, ïðîèçâåäåííîå ñ òåì, ÷òîáû îíî ïðåäñòàëî ïåðåä êîìïåòåíòíûì îð-
ãàíîì;
e) çàêîííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ëèö ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñïðîñò-
ðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, à òàêæå çàêîííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó
äóøåâíîáîëüíûõ, àëêîãîëèêîâ, íàðêîìàíîâ èëè áðîäÿã;
f) çàêîííîå çàäåðæàíèå èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ëèöà ñ öåëüþ ïðåäîòâðà-
ùåíèÿ åãî íåçàêîííîãî âúåçäà â ñòðàíó èëè ëèöà, ïðîòèâ êîòîðîãî ïðèíèìàþòñÿ
ìåðû ïî åãî âûñûëêå èëè âûäà÷å.
2. Êàæäîìó àðåñòîâàííîìó íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùàþòñÿ íà ïîíÿòíîì åìó
ÿçûêå ïðè÷èíû åãî àðåñòà è ëþáîå ïðåäúÿâëÿåìîå åìó îáâèíåíèå.
3. Êàæäûé çàäåðæàííûé èëè çàêëþ÷åííûé ïîä ñòðàæó â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîä-
ïóíêòîì «c» ïóíêòà 1 íàñòîÿùåé ñòàòüè íåçàìåäëèòåëüíî äîñòàâëÿåòñÿ ê ñóäüå
èëè ê èíîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, íàäåëåííîìó, ñîãëàñíî çàêîíó, ñóäåáíîé âëàñ-
òüþ, è èìååò ïðàâî íà ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â òå÷åíèå ðàçóìíîãî ñðîêà èëè
íà îñâîáîæäåíèå äî ñóäà. Îñâîáîæäåíèå ìîæåò áûòü îáóñëîâëåíî ïðåäîñòàâëå-
íèåì ãàðàíòèé ÿâêè â ñóä.
4. Êàæäûé, êòî ëèøåí ñâîáîäû â ðåçóëüòàòå àðåñòà èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó, èìååò ïðàâî íà áåçîòëàãàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå ñóäîì ïðàâîìåðíîñòè
55
åãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó è íà îñâîáîæäåíèå, åñëè åãî çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó
ïðèçíàíî ñóäîì íåçàêîííûì.
5. Êàæäûé, êòî ñòàë æåðòâîé àðåñòà èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â íàðóøå-
íèå ïîëîæåíèé íàñòîÿùåé ñòàòüè, èìååò ïðàâî íà êîìïåíñàöèþ.
1. Îäíîé èç îñíîâíûõ öåëåé Êîíâåíöèè ÿâëÿåòñÿ çàùèòà ñâîáîäû è íå-

ïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëüíîãî àðåñòà è çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó.
Ñòàòüÿ 5 Êîíâåíöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà êàæäîãî. Âñÿêîå ëèöî, íàõîäÿ-
ùååñÿ íà ñâîáîäå èëè ïîä ñòðàæåé, ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì íà çàùèòó ñâîåé íå-
ïðèêîñíîâåííîñòè, ò. å. íå áûòü èëè íå îñòàâàòüñÿ ëèøåííûì ñâîáîäû, êðî-
ìå êàê ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ï. 1 íàçâàííîé ñòàòüè, è, åñëè
îíî îêàçàëîñü çàäåðæàííûì èëè çàêëþ÷åííûì ïîä ñòðàæó, ïîëüçîâàòüñÿ
ðàçëè÷íûìè ãàðàíòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ï. 25 ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Îòðàæàÿ ïðèíöèï favor libertatis, êîòîðûé áóêâàëüíî ïðîíèçûâàåò Êîíâåí-
öèþ, åå ñò. 5 ïðèâîäèò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, äîïóñêàþùèõ
ëèøåíèå ñâîáîäû; ýòîò ïåðå÷åíü ìîæíî òîëêîâàòü ëèøü îãðàíè÷èòåëüíî.
Öåëü äàííîé ñòàòüè ëè÷íàÿ ñâîáîäà â åå êëàññè÷åñêîì ïîíèìàíèè êàê
ôèçè÷åñêàÿ ñâîáîäà ëè÷íîñòè. Íà ïðàêòèêå îáñòîÿòåëüñòâà, ïåðå÷èñëåííûå â
ï. 1 ñò. 5, íå êàñàþòñÿ ïðîñòûõ îãðàíè÷åíèé íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå Ïðîòîêîëà ¹ 4.
Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü, ëèøåí ëè èíäèâèä ñâîáîäû â ñìûñëå ñò. 5,
íóæíî èñõîäèòü èç êîíêðåòíîãî ïîëîæåíèÿ, â êîòîðîì îí îêàçàëñÿ, ñ ó÷å-
òîì ñîâîêóïíîñòè òàêèõ êðèòåðèåâ, êàê õàðàêòåð, ïðîäîëæèòåëüíîñòü, ïî-
ñëåäñòâèÿ è ñïîñîáû îñóùåñòâëåíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ìåð. Òàêèì îáðàçîì,
òîëüêî ó÷åò âñåé ñîâîêóïíîñòè ïåðå÷èñëåííûõ ýëåìåíòîâ ïðèìåíèòåëüíî ê
êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé îêàçàëîñü çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî, ïîçâî-
ëÿåò îöåíèòü, èäåò ëè ðå÷ü î ëèøåíèè ñâîáîäû.
Â ïðàêòèêå Ñóäà íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëàñü âàæíîñòü, êîòîðóþ ïðàâî íà
ñâîáîäó ïðèîáðåòàåò â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â òîì ñìûñëå, â êàêîì
îíî ïîíèìàåòñÿ Êîíâåíöèåé. Â âîïðîñàõ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà Ñîâåò Åâðîïû
âî âñåõ ñëó÷àÿõ îñóùåñòâëÿåò òùàòåëüíûé êîíòðîëü çà ëþáûìè ìåðàìè, ìî-
ãóùèìè íàíåñòè åìó óùåðá.
Êàê òîãî òðåáóåò ïðèíöèï ãîñïîäñòâà ïðàâà îäèí èç îñíîâîïîëàãàþ-
ùèõ ïðèíöèïîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, âîçìîæíûå ïîñÿãàòåëüñòâà
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ïðàâî èíäèâèäà íà ñâîáîäó, ãàðàíòèðóåìóþ ñò. 5
Êîíâåíöèè, äîëæíû áûòü îáúåêòîì ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ ïî âíóòðåííåìó
ïðàâó ñòðàíû. Íàöèîíàëüíûå ñóäåáíûå âëàñòè ñòàíîâÿòñÿ, òåì ñàìûì, ïåð-
âûìè ðåàëüíûìè çàùèòíèêàìè ñâîáîäû.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ëèøåíèå ñâîáîäû îñòàâàëîñü â ðàìêàõ Êîíâåíöèè, îíî
äîëæíî îòâå÷àòü äâîéíîìó êðèòåðèþ:
ëèøåíèå ñâîáîäû äîëæíî áûòü þðèäè÷åñêè çàêîííûì ñîãëàñíî âíóòðåí-
íåìó ïðàâó ñòðàíû;
56
ñâåðõ ýòîãî îíî äîëæíî áûòü ïðàâîìåðíûì â ñâåòå Êîíâåíöèè, ò. å. ñîîòâåò-

ñòâîâàòü îáñòîÿòåëüñòâàì, ñîñòàâëÿþùèì èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ï. 1 ñò. 5.
Ñîãëàñíî ïîçèöèè Ñóäà Êîíâåíöèÿ òðåáóåò ïðåæäå âñåãî ïðàâîìåðíîñòè
çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó ñ ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ïîðÿäêà.
Â äàííîì âîïðîñå íîðìû Êîíâåíöèè, îòñûëàÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê íàöèî-
íàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, òðåáóþò, êðîìå òîãî, ÷òîáû âñÿêîå ëèøåíèå
ñâîáîäû ñîîòâåòñòâîâàëî íàçíà÷åíèþ ñò. 5 çàùèòå ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëà.
Favor libertatis íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå â ïðèíöèïå, âûðàæåííîì â ñò. 5 è
ïðèçâàííîì îãðàíè÷èòü âëàñòü ãîñóäàðñòâ ïî ïðèíÿòèþ ìåð, ñâÿçàííûõ ñ
ëèøåíèåì ñâîáîäû. Ðå÷ü èäåò î ïðèíöèïå èñ÷åðïûâàþùåãî õàðàêòåðà îáñòî-
ÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ èíäèâèä ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîáîäû. Äðóãèìè ñëîâà-
ìè, ëèøåíèå ñâîáîäû ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè òîëüêî òîãäà, êîãäà äàííàÿ
ìåðà ïðèìåíÿåòñÿ â îäíîé èç ñèòóàöèé (âñåãî èõ øåñòü), ñòðîãî ïåðå÷èñëåí-
íûõ â ï. 1 ñò. 5. Ñêàçàííîå ïîäòâåðæäàåòñÿ Ñóäîì, êîãäà îí çàÿâëÿåò, ÷òî ñ
îãîâîðêîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñò. 15 Êîíâåíöèè, è áåç óùåðáà äëÿ äåéñòâèÿ
ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 4 äàííûé ïåðå÷åíü íîñèò îãðàíè÷èòåëüíûé, çàêðûòûé õà-
ðàêòåð, êîòîðûé äîïóñêàåò òîëüêî óçêîå òîëêîâàíèå, çíà÷èòåëüíî ñóæàþùåå
èìåþùååñÿ ó ãîñóäàðñòâ ïîëå äëÿ ìàíåâðà.
2. Ëèøåíèå ñâîáîäû ìîæåò âûòåêàòü èç ìåð, âïèñûâàþùèõñÿ â óãîëîâíûé
êîíòåêñò (àðåñò, çàäåðæàíèå, ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé ñ öåëüþ èñïîëíåíèÿ
íàêàçàíèÿ), èëè ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ ñðåäè ïðî÷èõ îáñòîÿòåëüñòâ, äîïóñêàþ-
ùèõ ëèøåíèå ñâîáîäû, íî ïðåñëåäóþùèõ èíûå öåëè, íåæåëè ðåïðåññèÿ çà
ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ óãîëîâíîãî õàðàêòåðà. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâà ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû, ïðåñëåäóþùèå öåëè ñîöèàëüíîé çàùèòû (íàïðèìåð, â òîì,
÷òî êàñàåòñÿ äóøåâíîáîëüíûõ) èëè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà (íàïðè-
ìåð, çàäåðæàíèå ñ öåëüþ âûñûëêè).
Ñòðîãî â ðàìêè óãîëîâíîãî ïðàâà âêëþ÷àþòñÿ äâà ñëó÷àÿ ëèøåíèÿ ñâîáî-
äû: îäèí âîçíèêàåò â ñàìîì íà÷àëå èëè ïî õîäó ïðîöåññà ýòî çàêëþ÷åíèå
ïîä ñòðàæó, èìåíóåìîå çàäåðæàíèåì; äðóãîé âî èñïîëíåíèå îáâèíèòåëüíî-
ãî ïðèãîâîðà.
Ïîñëåäíèé èç íàçâàííûõ ñëó÷àåâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïîäï. «à» ï. 1 ñò. 5 Êîí-
âåíöèè. Îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð äîëæåí áûòü âûíåñåí êîìïåòåíòíûì ñóäîì
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ïîä îñóæäåíèåì ïîíèìàåòñÿ îäíîâðåìåííî è ïðè-
çíàíèå âèíîâíûì, âñëåä çà óñòàíîâëåíèåì ôàêòà ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, è íàëîæåíèå íàêàçàíèÿ â âèäå òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ èëè äðóãèõ ìåð
ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ëèöî, îñóæäåííîå ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, òàêæå íàõîäèòñÿ â ñèòóàöèè, ïðåäóñìîòðåííîé
ï. 1 ñò. 5, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðåøåíèå ìîãëî åùå íå âñòóïèòü â çàêîííóþ ñèëó.
Ïåðâûé èç âûøåíàçâàííûõ ñëó÷àåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû â êîíòåêñòå óãîëîâ-
íîãî ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûé ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ðàçðåøàåò ïðè-
áåãàòü ê ëèøåíèþ ñâîáîäû â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Îäíàêî ðå-
øåíèå î ëèøåíèè ñâîáîäû ìîæåò ïðèíèìàòüñÿ òîëüêî ñ êîíêðåòíîé öåëüþ,
57
êàê ýòî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ Êîíâåíöèåé, äëÿ ÷åãî ïîäîçðåâàåìîå ëèöî äîëæ-

íî ïðåäñòàòü ïåðåä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì.
Ïîëîæåíèÿ ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè íåëüçÿ òîëêîâàòü â îòðûâå îò ï. 3
òîé æå ñòàòüè, ñ êîòîðîé îíè ñîñòàâëÿþò åäèíîå öåëîå. Îòñþäà ñî âñåé î÷å-
âèäíîñòüþ ñëåäóåò îáÿçàííîñòü, ÷òîáû ïåðåä ñóäüåé ïðåäñòàëî âñÿêîå ëèöî,
çàäåðæàííîå èëè çàêëþ÷åííîå ïîä ñòðàæó â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, ïðå-
äóñìîòðåííûìè ïîäï. «ñ» ï. 1 ëèáî äëÿ ïðîâåðêè ïðàâîìåðíîñòè çàêëþ÷å-
íèÿ ïîä ñòðàæó, ëèáî äëÿ âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî ñóùåñòâó äåëà.
Çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, äàæå âðåìåííîå, ïîäðàçóìåâàåò ê òîìó ñåðüåç-
íûå îñíîâàíèÿ. Êîíâåíöèÿ òðåáóåò, ÷òîáû îíî ìîòèâèðîâàëîñü òîëüêî îáî-
ñíîâàííûìè ïîäîçðåíèÿìè â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî äåÿíèÿ. Îáîñíîâàí-
íîñòü ïîäîçðåíèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóùåñòâåííûé ýëåìåíò çàùèòû, ïðå-
äîñòàâëÿåìîé Êîíâåíöèåé, îò ïðîèçâîëà ïðè ëèøåíèè ñâîáîäû.
Îáîñíîâàííîñòü ïîäîçðåíèé ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâ èëè ñâåäå-
íèé, ñïîñîáíûõ óáåäèòü îáúåêòèâíîãî íàáëþäàòåëÿ â òîì, ÷òî ëèöî, î êîòî-
ðîì èäåò ðå÷ü, ìîãëî ñîâåðøèòü ïðàâîíàðóøåíèå. Òî, ÷òî îçíà÷àåò îáîñíî-
âàííîñòü, çàâèñèò, îäíàêî, îò ñîâîêóïíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ.
Èíòåðåñíóþ ïðîáëåìó ïðåäñòàâëÿþò, íàïðèìåð, îòäåëüíûå âèäû ïðå-
ñòóïëåíèé, òàêèå êàê îñîáî îïàñíûå ïðåñòóïëåíèÿ è òåððîðèçì, çàêîííàÿ
áîðüáà ñ êîòîðûìè íåðåäêî ñòàâèò Ñóä ïåðåä äåëèêàòíûì âûáîðîì ìåæäó
ñîáëþäåíèåì ëè÷íûõ ïðàâ è çàùèòîé îáùåñòâà.
Íåëüçÿ, íàïðèìåð, èñïîëüçîâàòü ññûëêó íà èìåþùèåñÿ îñíîâàíèÿ ïîäî-
çðåâàòü êîíêðåòíûõ ëèö â ïðè÷àñòíîñòè ê ïðåñòóïíûì îðãàíèçàöèÿì äëÿ
ïðîâåäåíèÿ ïîëèòèêè îáùåé ïðåâåíöèè, íàïðàâëåííîé ïðîòèâ âñåõ ëèö,
êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþòñÿ îïàñíûìè èç-çà èõ ïîñòîÿííûõ ïðåñòóïíûõ ñêëîí-
íîñòåé. Êîíâåíöèÿ ñ÷èòàåò ïîçâîëèòåëüíûì ðàçðåøàòü ãîñóäàðñòâàì ïðèìå-
íÿòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåäîòâðàùåíèå êîíêðåòíûõ è îïðåäåëåííûõ
ïðàâîíàðóøåíèé.
Òåððîðèñòè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà îòíîñèò ê ñïåöèàëü-
íîé êàòåãîðèè ïîâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùåé âûñî÷àéøóþ îïàñíîñòü äëÿ äå-
ìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î çàêëþ-
÷åíèè ïîä ñòðàæó â äàííûõ ñëó÷àÿõ íåëüçÿ íàñòàèâàòü íà òîé æå òî÷íîñòè è
íàäåæíîñòè, êîòîðûå òðåáóþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðàâäàòü òàêóþ ìåðó â
êîíòåêñòå îáû÷íûõ óãîëîâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî,
÷òîáû ìåðû, íàïðàâëåííûå íà áîðüáó ñ ýòèì áåäñòâèåì, íå ïîñÿãàëè íà ñó-
ùåñòâî ãàðàíòèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé Êîíâåíöèåé, äàæå åñëè ïðèõîäèòñÿ ïðè-
çíàòü, ÷òî ïåðåä ðèñêîì ñòðàäàíèé è ïîòåðåé ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé, êîòîðû-
ìè ñîïðîâîæäàåòñÿ òåððîðèçì, ïîëèöèÿ âûíóæäåíà äåéñòâîâàòü ñ âûñî÷àé-
øåé áûñòðîòîé, ÷òîáû èñïîëüçîâàòü ïîëó÷åííóþ åþ èíôîðìàöèþ, â òîì
÷èñëå è èç ñåêðåòíûõ èñòî÷íèêîâ, è ÷òî îíà ÷àñòî âûíóæäåíà «àðåñòîâûâàòü
ïðåäïîëàãàåìîãî òåððîðèñòà íà îñíîâàíèè íàäåæíûõ äàííûõ, êîòîðûå òåì
íå ìåíåå íå ìîãóò áûòü ðàñêðûòû ïîäîçðåâàåìîìó, èëè ïðåäñòàâèòü â ñóä äî-
êàçàòåëüñòâà îáâèíåíèÿ, íå ïîäâåðãàÿ îïàñíîñòè èñòî÷íèê ñâåäåíèé».
58
Ïîýòîìó íåëüçÿ òðåáîâàòü îò ãîñóäàðñòâ, áîðþùèõñÿ ñ ïîäîáíûìè ïðå-

ñòóïëåíèÿìè, ðàñêðûòèÿ èñòî÷íèêîâ êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè äëÿ
îáîñíîâàíèÿ ñâîèõ ïîäîçðåíèé, õîòÿ, êîíå÷íî, îíè äîëæíû ïðåäñòàâèòü íå-
êîòîðûå ôàêòû èëè ñâåäåíèÿ, ñïîñîáíûå óáåäèòü îáúåêòèâíûõ íàáëþäàòå-
ëåé â òîì, ÷òî ñóùåñòâîâàëè îñíîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü àðåñòîâàííîãî â ñîâåð-
øåíèè âìåíÿåìîãî åìó ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Â îòíîøåíèè õàðàêòåðà ïîäîçðåíèé, äîçâîëÿþùèõ çàäåðæàíèå èëè âðå-
ìåííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò íåîáõîäèìîñòü
íàëè÷èÿ òðåõ ïðèçíàêîâ: ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ; ñóùåñòâîâàíèå ðà-
çóìíûõ ïðè÷èí ïîëàãàòü, ÷òî íåîáõîäèìî âîñïðåïÿòñòâîâàòü ñîâåðøåíèþ
ïðàâîíàðóøåíèÿ; îïàñíîñòü ïîáåãà ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ èëè ïîïûòêè åãî ñîâåðøèòü.
×òî êàñàåòñÿ ïðèåìëåìîñòè äîâîäîâ, êîòîðûå ìîãëè áû îïðàâäàòü ïðî-
äëåíèå ñðîêà âðåìåííîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, òî íåîáõîäèìî íàïîì-
íèòü, ÷òî ñîõðàíåíèå ïîäîçðåíèé, ñòàâøèõ îñíîâàíèåì âçÿòèÿ ëèöà ïîä
ñòðàæó, ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì sine qua non äëÿ ïðàâîìåðíîñòè äàëüíåéøåãî ñî-
äåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî ïîä ñòðàæåé. Îäíàêî î÷åâèäíî, ÷òî ïîäîçðåíèÿ,
ñòàâøèå îñíîâàíèåì äëÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, íå ìîãóò áûòü îñíîâàíèåì
äëÿ îñóæäåíèÿ èëè äàæå ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ, ÷òî ïðîèñõîäèò íà ñëåäó-
þùèõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî äåëà.
Êðîìå òîãî, îòêàç îò îáâèíåíèÿ è ïðåäàíèÿ ñóäó â õîäå óãîëîâíîãî ïðå-
ñëåäîâàíèÿ íå îáÿçàòåëüíî ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî ïîñòàíîâëåíèå î çàêëþ÷åíèè
ïîä ñòðàæó â íà÷àëå ïðîöåññà ïðåñëåäîâàëî öåëè, íå ñîîòâåòñòâóþùèå Êîí-
âåíöèè. Ñóùåñòâîâàíèå ïîäîáíîé öåëè äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ íåçàâèñèìî
îò åå äîñòèæåíèÿ è ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 íå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïîëèöèÿ íà ìî-
ìåíò àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ óæå ñîáðàëà äîñòàòî÷íûå äîêàçàòåëüñòâà äëÿ
ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ.
3. Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò åùå ÷åòûðå ãðóïïû îáñòîÿòåëüñòâ, äåëàþ-
ùèõ ëèøåíèå ñâîáîäû ïðàâîìåðíûì. Îíè ëåæàò âíå ðàìîê óãîëîâíîãî ïðî-
öåññà, õîòÿ è ìîãóò áûòü ñâÿçàíû ñ íèì íåêîòîðûìè ñâîèìè ÷åðòàìè.
Ïîäïóíêò «b» ï. 1 ñò. 5 ïðåäóñìàòðèâàåò ôàêòè÷åñêè äâà òàêèõ ñëó÷àÿ. Ïåð-
âûé ìîæåò ÿâèòüñÿ ñëåäñòâèåì íåïîä÷èíåíèÿ ðåøåíèþ ñóäà; âòîðîé ñëåä-
ñòâèåì íåïîä÷èíåíèÿ ïðåäïèñàíèþ ñóäà, âûíåñåííîìó ñ öåëüþ îáåñïå÷å-
íèÿ âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì îáÿçàòåëüñòâà, êàê, íàïðèìåð,
ìåðû ôèçè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ, ñ òåì ÷òîáû çàñòàâèòü èíäèâèäà ïðîéòè
ïñèõèàòðè÷åñêîå îáñëåäîâàíèå, îò êîòîðîãî îí îòêàçûâàåòñÿ.
×òî êàñàåòñÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó ñ öåëüþ âûíóäèòü èíäèâèäà âûïîë-
íèòü îáÿçàòåëüñòâî, ïðåäïèñàííîå çàêîíîì, òî ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîñòàðà-
ëàñü îãðàíè÷èòü ïîñëåäñòâèÿ, ìîãóùèå ïðîèñòåêàòü èç ñëèøêîì øèðîêîãî
òîëêîâàíèÿ ýòîãî ïîíÿòèÿ.
Ñëîâà «îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå ëþáîãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäïèñàííîãî çà-
êîíîì», îòíîñÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê ñëó÷àÿì, êîãäà ñàì çàêîí óïîëíîìî÷è-
âàåò ñîäåðæàòü ïîä ñòðàæåé ëèöî, ñ òåì ÷òîáû çàñòàâèòü åãî èñïîëíèòü îïðå-
59
äåëåííóþ êîíêðåòíóþ îáÿçàííîñòü, âûïîëíåíèåì êîòîðîé îíî äî ýòîãî

ïðåíåáðåãàëî. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ðàñøèðèòåëüíîå òîëêîâàíèå äàííîãî ïîëî-
æåíèÿ ïîâëåêëî áû çà ñîáîé ïîñëåäñòâèÿ, íåñîâìåñòèìûå ñ èäååé ãîñïîä-
ñòâà ïðàâà, îäóõîòâîðÿþùåé âñþ Êîíâåíöèþ. Îíî îïðàâäûâàëî áû, íàïðè-
ìåð, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíîé ìåðû çà äåéñòâèÿ
ãðàæäàíèíà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ïðàâîíàðóøåíèåì.
Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò òàêæå çàäåðæàíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî
ëèöà, ïðè÷åì ýòî ïîíÿòèå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ àâòîíîìíî, ñ öåëüþ åãî ïå-
ðåäà÷è äëÿ «âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà». Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà âûÿâèëà îäíî èç
íåñîîòâåòñòâèé, êîòîðîå ìîæåò âîçíèêíóòü â ñëó÷àå, êîãäà íåñîâåðøåííî-
ëåòíèé ïðàâîíàðóøèòåëü ôîðìàëüíî íå îñóæäåí ê îòáûâàíèþ ñðîêà íàêàçà-
íèÿ â òþðüìå, íî åãî ñîñòîÿíèå òðåáóåò ïðèìåíåíèÿ ê íåìó ìåð ñîöèàëüíîé
çàùèòû. Â ïîäîáíîì ñëó÷àå Êîíâåíöèÿ ñ÷èòàåò äîïóñòèìûì, íàïðèìåð,
êðàòêîñðî÷íîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, ïðè óñëîâèè, ÷òî îíî ïðåäâàðÿåò
çàêëþ÷åíèå äëÿ ðåàëüíîãî âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ
çàêëþ÷åíèå äîëæíî ïðèâåñòè ÷åðåç êðàòêèé îòðåçîê âðåìåíè ê ýôôåêòèâíî-
ìó ïðèìåíåíèþ ðåæèìà âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà â ñïåöèàëèçèðîâàííîì ó÷-
ðåæäåíèè îòêðûòîãî èëè çàêðûòîãî òèïà, ðàñïîëàãàþùåãî ðåñóðñàìè, äîñ-
òàòî÷íûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è.
Îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ïîäï. «å» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ïîðîäèëè
îáøèðíóþ è áîãàòóþ ñóäåáíóþ ïðàêòèêó, âûñâåòèâøóþ íàçíà÷åíèå îãðàíè÷å-
íèé, êîòîðûì ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû äóøåâíîáîëüíûå, íàðêîìàíû, áðîäÿãè
èëè ëèöà, ñòðàäàþùèå èíôåêöèîííûìè áîëåçíÿìè, â ñïåöèàëèçèðîâàííîì
ó÷ðåæäåíèè. Õîòÿ Êîíâåíöèÿ è íå îïðåäåëÿåò òîãî, ÷òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä
òåðìèíîì «äóøåâíîáîëüíîé», ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà óòî÷íèëà, ÷òî ëèøåíèå ñâî-
áîäû íà ýòîì îñíîâàíèè äîëæíî áûòü îáðàùåíî òîëüêî íà òåõ, êòî ïðåäñòàâëÿ-
åò îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðàâäàòü çàêëþ÷åíèå â ñïåöèàëè-
çèðîâàííîå ëå÷åáíîå ó÷ðåæäåíèå, äîëæíî áûòü óáåäèòåëüíî óñòàíîâëåíî ðàñ-
ñòðîéñòâî äóøåâíîãî çäîðîâüÿ. Ñ ýòîé öåëüþ îáúåêòèâíàÿ ìåäèöèíñêàÿ
ýêñïåðòèçà äîëæíà ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ïåðåä êîìïåòåíòíûì íàöèîíàëüíûì
îðãàíîì ñóùåñòâîâàíèå ðåàëüíîãî äóøåâíîãî ðàññòðîéñòâà, êîòîðîå ïðèíÿëî
òàêîé õàðàêòåð èëè ãëóáèíó, ÷òî äåëàåò ïîäîáíîå ëèøåíèå ñâîáîäû ïðàâîìåð-
íûì. Íàïðîòèâ, íå ñëåäóåò ñ÷èòàòü, ÷òî Êîíâåíöèÿ ðàçðåøàåò ñîäåðæàòü êîãî-
ëèáî ïîä ñòðàæåé òîëüêî â ñèëó òîãî, ÷òî åãî èäåè èëè ïîâåäåíèå îòêëîíÿþòñÿ
îò ãîñïîäñòâóþùèõ â äàííîì îáùåñòâå íîðì. Ïîýòîìó îñîáîå âíèìàíèå îáðà-
ùàåòñÿ íà óñëîâèÿ, êîòîðûå ïðåäâàðÿëè ëèøåíèå ñâîáîäû è, â ÷àñòíîñòè, íà
ñîäåðæàíèå ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç, òàê êàê ïîäîáíîå ëèøåíèå ñâîáîäû íå
äîëæíî ïðîäîëæàòüñÿ, åñëè ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî, êîòîðîå ìîòèâèðîâàëî
ïåðâîíà÷àëüíîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, íå ñîõðàíÿåòñÿ. Òàêèì îáðàçîì âàæíî
óáåäèòüñÿ, ÷òî çà óìñòâåííûì ñîñòîÿíèåì çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûé êîíòðîëü ÷åðåç ðàçóìíûå ïðîìåæóòêè âðåìåíè.
Íàêîíåö, ïîñëåäíèå îáñòîÿòåëüñòâà ëèøåíèÿ ñâîáîäû êàñàþòñÿ, â ïðèí-
öèïå, èíîñòðàíöåâ, â îñîáåííîñòè óñëîâèé èõ âúåçäà â ñòðàíó èëè ïðîæèâà-
60
íèÿ. Ïîäïóíêò «f» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè ðàçðåøàåò îðãàíàì âëàñòè ïðèíèìàòü

ìåðû ëèøåíèÿ ñâîáîäû ê èíîñòðàíöàì, ÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü èõ íåçàêîííûé
âúåçä, ïðîíèêíîâåíèå íà òåððèòîðèþ ñòðàíû, äëÿ èõ âûñûëêè èëè âûäà÷è.
4. Â öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ Êîíâåíöèè ëèøåíèå ñâîáîäû äîëæíî ñîïðîâîæ-
äàòüñÿ êîíêðåòíûìè ãàðàíòèÿìè, íàïðàâëåííûìè íà ìàêñèìàëüíîå îãðàíè-
÷åíèå ðèñêà ïðîèçâîëà.
Ïåðâàÿ èç ýòèõ ãàðàíòèé, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ëè÷íîé ñâîáîäû, ñî-
ñòîèò â îáÿçàííîñòè îðãàíîâ ñóäà èëè ïîëèöèè èíôîðìèðîâàòü êàæäîãî, êòî
îêàçàëñÿ ëèøåí ñâîáîäû, î ïðè÷èíàõ åãî àðåñòà (ï. 2 ñò. 5 Êîíâåíöèè).
Öåëü ýòîé ãàðàíòèè ÿñíà: êàæäûé àðåñòîâàííûé èëè çàäåðæàííûé äîë-
æåí çíàòü, ïî÷åìó îí àðåñòîâàí èëè çàäåðæàí. Îíà îáÿçûâàåò ñîîáùèòü çà-
èíòåðåñîâàííîìó ëèöó íà ïðîñòîì è ïîíÿòíîì åìó ÿçûêå þðèäè÷åñêèå è
ôàêòè÷åñêèå ïðè÷èíû ëèøåíèÿ åãî ñâîáîäû, ñ òåì ÷òîáû îí ìîã îñóùå-
ñòâèòü ñâîå ïðàâî, ïðåäóñìîòðåííîå â ï. 4 ñò. 5 Êîíâåíöèè. Ýòè ñâåäåíèÿ äîë-
æíû áûòü ïðåäñòàâëåíû çàèíòåðåñîâàííîìó ëèöó â êðàò÷àéøèé ñðîê, îäíà-
êî îðãàíû ïîëèöèè, êîòîðûå ïðîèçâåëè àðåñò, ìîãóò íå ïðåäîñòàâèòü èõ íà
ìåñòå â ïîëíîì îáúåìå.
Ñóùåñòâóåò òåñíàÿ ñâÿçü ìåæäó èíôîðìèðîâàííîñòüþ è âîçìîæíîñòüþ
îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà çàêîííîñòüþ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó. Ïóíêò 4 ñò. 5
Êîíâåíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî êàæäûé, êòî ëèøåí ñâîáîäû, èìååò ïðàâî
íà áåçîòëàãàòåëüíîå ðåøåíèå ïî ïîâîäó çàêîííîñòè åãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó. Íåâîçìîæíî ýôôåêòèâíî âîñïîëüçîâàòüñÿ òàêèì ïðàâîì, íå ïîëó÷èâ
â êðàò÷àéøèé ñðîê è â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè èíôîðìàöèþ îá îáñòîÿòåëü-
ñòâàõ è ïðàâîâûõ íîðìàõ, îáîñíîâûâàþùèõ ëèøåíèå åãî ñâîáîäû.
Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ïðîâåðêà çàêîííîñòè äîëæíà ïðîèçâî-
äèòüñÿ íå ëþáûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, à ñóäîì, êîòîðûé ìîæåò âûíå-
ñòè ðåøåíèå îá îñâîáîæäåíèè, åñëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó áóäåò ïðèçíàíî
èì íåçàêîííûì. Ïðîöåäóðà îáæàëîâàíèÿ, î êîòîðîé èäåò ðå÷ü, äîëæíà ñó-
ùåñòâîâàòü è îáåñïå÷èâàòü çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì äîñòàòî÷íóþ óâåðåí-
íîñòü â çàùèòå îò ïðîèçâîëüíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
×òî êàñàåòñÿ ïîíÿòèÿ «ñóä», òî îíî îçíà÷àåò, ÷òî ñóäåáíûé îðãàí, êîòî-
ðûé âûíîñèò ðåøåíèå, äîëæåí áûòü íåçàâèñèìûì îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òè êàê îäíîé èç ñòîðîí â ïðîöåññå. Áîëåå òîãî, òàêîé îðãàí äîëæåí ïðåäîñ-
òàâëÿòü ãàðàíòèè, â ïðèíöèïå ïðèñóùèå ïðîöåäóðå ñóäîïðîèçâîäñòâà. Õîòÿ
åãî äåÿòåëüíîñòü è íå äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ òàêèìè æå ãàðàíòèÿìè, ÷òî
ïðåäïèñàíû â ñò. 6 Êîíâåíöèè äëÿ ïîñëåäóþùèõ ñòàäèé óãîëîâíîãî ñóäîïðî-
èçâîäñòâà, òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî, ÷òîáû çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî èìåëî
äîñòóï ê ñóäó è âîçìîæíîñòü áûòü âûñëóøàííûì ëè÷íî ëèáî, â ñëó÷àå íåîá-
õîäèìîñòè, ïîñðåäñòâîì êàêèõ-ëèáî ôîðì ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ñðåäè ãëàâíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé ïðèñóòñòâóåò ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà «ðàâåíñòâà
îðóæèÿ», îäíîãî èç îñíîâíûõ èíñòðóìåíòîâ îõðàíû ïðàâ, ñâîéñòâåííûõ
ïðîöåäóðå ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ Êîíâåíöèè.
61
Öåëü, êîòîðàÿ äîñòèãàåòñÿ ñ ïîìîùüþ òåðìèíà «ñóä», ñîñòîèò â òîì,

÷òîáû ëþáîå ëèöî, îêàçàâøèñü ëèøåííûì ñâîáîäû, ìîãëî îòíîñèòåëüíî
áûñòðî äîáèòüñÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ïðåêðàùàþùåãî ëèøåíèå ñâîáîäû,
åñëè áóäåò îáíàðóæåíà íåçàêîííîñòü ýòîé ìåðû.
Ïðè çàêëþ÷åíèè ïîä ñòðàæó äóøåâíîáîëüíûõ (ïîäï. «e» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåí-
öèè) êîíòðîëü çà çàêîííîñòüþ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïðèîáðåòàåò îñîáîå çíà÷å-
íèå. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, èäåàëüíûì ðåøåíèåì ïðîáëåìû
ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïåðèîäè÷åñêèé è àâòîìàòè÷åñêèé ñóäåáíûé êîíòðîëü. Ïîäîá-
íûé êîíòðîëü äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ñîáëþäåíèåì íàöèîíàëüíûõ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëüþ ñò. 5 Êîí-
âåíöèè çàùèòèòü ëè÷íîñòü îò ïðîèçâîëà.
Êîíòðîëü çà çàêîííîñòüþ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó äóøåâíîáîëüíûõ ïðåä-
ïîëàãàåò, ÷òî ïîñëåäíèå ìîãóò ðåàëüíî ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîì íà çàùèòó èëè
ïîäà÷ó æàëîáû. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèçíàåò, ÷òî äóøåâíîå çàáîëåâàíèå ìî-
æåò ïðèâåñòè ê îãðàíè÷åíèþ èëè ìîäèôèêàöèè ïðàâà áûòü âûñëóøàííûì.
Îäíàêî ýòî íå äîëæíî ñëóæèòü îïðàâäàíèåì äëÿ ïîêóøåíèÿ íà ñàìó ñóòü
ýòîãî ïðàâà. Äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû ñïåöèàëüíûå ïðîöåññóàëüíûå ãà-
ðàíòèè, ïðèçâàííûå çàùèòèòü òåõ, êòî â ñèëó äóøåâíîãî ðàññòðîéñòâà íå â
ñîñòîÿíèè äåéñòâîâàòü â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ â ïîëíóþ ñèëó. Áîëåå òîãî,
ðåøåíèÿ ñóäîâ äîëæíû ñëåäîâàòü ñ ðàçóìíîé ïåðèîäè÷íîñòüþ, îñîáåííî
êîãäà äóøåâíîáîëüíîé ñîäåðæèòñÿ ïîä ñòðàæåé â ïñèõèàòðè÷åñêîì ó÷ðåæäå-
íèè â òå÷åíèå íåîãðàíè÷åííîãî èëè ïðîäîëæèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè.
Â ïîäîáíîì ñëó÷àå è ïðè îòñóòñòâèè ïåðèîäè÷åñêîãî è àâòîìàòè÷åñêîãî ñó-
äåáíîãî êîíòðîëÿ îí äîëæåí èìåòü âîçìîæíîñòü ÷åðåç ðàçóìíûå ïðîìåæóòêè
âðåìåíè îáðàùàòüñÿ ñ æàëîáîé â ñóä äëÿ òîãî, ÷òîáû îñïîðèòü çàêîííîñòü
ñâîåãî çàêëþ÷åíèÿ â ïñèõèàòðè÷åñêîì ó÷ðåæäåíèè.
Çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó äî âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ íà ïðàêòèêå
ìîæåò êàñàòüñÿ äâóõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñèòóàöèé. Ïåðâàÿ îòíîñèòñÿ ê àðåñòó,
ïðîèçâåäåííîìó ïîëèöèåé, ñ öåëüþ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ, íàïðàâëåí-
íîãî íà ñáîð äîñòàòî÷íîãî ÷èñëà äîêàçàòåëüñòâ, îïðàâäûâàþùèõ âîçáóæäå-
íèå äåëà. Âòîðàÿ ñèòóàöèÿ êàñàåòñÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó ïîñëå äîñòàâëå-
íèÿ ëèöà ê ñëåäîâàòåëþ, êîòîðûé ïðèìåíÿåò â îòíîøåíèè íåãî òàêóþ ìåðó
ëèøåíèÿ ñâîáîäû, êàê âðåìåííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó. Åå öåëü çàêëþ÷à-
åòñÿ â òîì, ÷òîáû ñîõðàíèòü çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî â ðàñïîðÿæåíèè ñóäåá-
íûõ âëàñòåé äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñëåäñòâèÿ.
Â îñíîâå ñîâîêóïíîñòè ãàðàíòèé, óñòàíîâëåííûõ ñò. 5 Êîíâåíöèè, ëåæèò
èäåÿ çàùèòû ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëüíûõ ïîêóøåíèé íà åå ñâîáîäó. Ïîýòîìó
ïîíÿòíî ñòðåìëåíèå ïîñòàâèòü âñÿêîå ëèøåíèå ñâîáîäû, ïîñòàíîâëåíèå î
êîòîðîì ïðèíÿòî â êîíòåêñòå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîä íåçàìåäëè-
òåëüíûé êîíòðîëü ñóäüè èëè èíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, íàäåëåííîãî ñóäåá-
íîé âëàñòüþ, êàê ýòî ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåíî â ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ÷òî
ñëóæèò âàæíûì ýëåìåíòîì ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîäîáíûõ íàðóøåíèé.
62
Çàäåðæàíèå êàê ëèøåíèå ñâîáîäû â êîíòåêñòå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîä-

ñòâà ïðîèçâîäèòñÿ îðãàíàìè ïîëèöèè.
Ïóíêò 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè òðåáóåò â òàêîì ñëó÷àå, ÷òîáû çàäåðæàííûé áûë
íåçàìåäëèòåëüíî äîñòàâëåí ê ñóäüå èëè ê èíîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, íàäå-
ëåííîìó ñóäåáíîé âëàñòüþ.
Âìåøàòåëüñòâî ñóäåáíûõ îðãàíîâ â ïðîöåññ äîëæíî ïðîèñõîäèòü àâòîìà-
òè÷åñêè: àðåñòîâàííûé äîëæåí áûòü ôèçè÷åñêè äîñòàâëåí â ïîäîáíûé îðãàí.
Ýòî ïðàâèëî íàïðàâëåíî íà òî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü áûñòðûé è àâòîìàòè÷åñ-
êèé ñóäåáíûé êîíòðîëü çà çàêëþ÷åíèåì ïîä ñòðàæó, ïðîèçâåäåííûì îðãàíà-
ìè ïîëèöèè èëè àäìèíèñòðàöèè â óñëîâèÿõ, ïîäïàäàþùèõ ïîä äåéñòâèå
ïîäï. «ñ» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Îðãàí, ïðèçâàííûé êîíòðîëèðîâàòü çàêîííîñòü çàäåðæàíèÿ, ìîæåò è íå
áûòü ñóäîì â ñòðîãîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, íî òåì íå ìåíåå îí äîëæåí îñó-
ùåñòâëÿòü ôóíêöèè ñóäåáíîé âëàñòè. Ôîðìóëèðîâêà, êîòîðàÿ óïîòðåáëÿåòñÿ
â Êîíâåíöèè, îõâàòûâàåò äîëæíîñòíûõ ëèö êàê ñóäà, òàê è ïðîêóðàòóðû.
Â ëþáîì ñëó÷àå ýòîò îðãàí äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü êðèòåðèÿì Êîíâåíöèè è
óäîâëåòâîðÿòü îïðåäåëåííûì òðåáîâàíèÿì. Ïåðâîå óñëîâèå çàêëþ÷àåòñÿ â íå-
çàâèñèìîñòè åãî îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ñòîðîí â ïðîöåññå. Îäíàêî äàí-
íîå óñëîâèå íå ïðåïÿòñòâóåò òîìó, ÷òîáû ñóäüÿ, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü, íàõî-
äèëñÿ â ïîä÷èíåíèè ó äðóãèõ ñóäåé èëè äîëæíîñòíûõ ëèö ïðè óñëîâèè, ÷òî
ïîñëåäíèå ïîëüçóþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, àíàëîãè÷íîé òîé, êîòîðîé ðàñ-
ïîëàãàåò ïåðâûé.
Ñþäà äîáàâëÿåòñÿ îäíî òðåáîâàíèå ïðîöåññóàëüíîãî, à äðóãîå ìàòåðèàëü-
íîãî ïîðÿäêà. Ïî îòíîøåíèþ ê äîëæíîñòíîìó ëèöó ïåðâîå òðåáîâàíèå ñîñòî-
èò â îáÿçàííîñòè ëè÷íî çàñëóøàòü äîñòàâëåííîå ê íåìó ëèöî; âòîðîå â òîì,
÷òîáû ðàññìîòðåòü îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâóþò «çà» èëè «ïðî-
òèâ» çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, è íà îñíîâàíèè ïðàâîâûõ êðèòåðèåâ âûíåñòè
ðåøåíèå î íàëè÷èè ïðè÷èí, îïðàâäûâàþùèõ òàêîå çàêëþ÷åíèå, à â èõ îòñóò-
ñòâèå ïðèíÿòü ïîñòàíîâëåíèå îá îñâîáîæäåíèè èç-ïîä ñòðàæè. Îäíàêî ñîâåð-
øåííî èñêëþ÷àåòñÿ, ÷òîáû áåñïðèñòðàñòíîñòü îðãàíà, îò êîòîðîãî èñõîäèò
ðåøåíèå ïî ïîâîäó ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ìîãëà áûòü ïîñòàâëåíà ïîä ñîìíåíèå.
Êîíâåíöèÿ ñòðåìèòñÿ èçáåæàòü ñìåøåíèÿ ðîëåé, ïðåäóñìàòðèâàÿ ÷åòêîå
ðàçäåëåíèå ìåæäó îðãàíîì âëàñòè, êîòîðîìó ïîðó÷åíî âûíåñòè ðåøåíèå î
öåëåñîîáðàçíîñòè ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, è îðãàíîì, êîòîðûé ïðèçâàí
âåñòè ðàññëåäîâàíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, âìåíÿåìîãî ëèöó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä
ñòðàæåé.
Ïóíêò 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè õðàíèò ìîë÷àíèå î òðåáîâàíèÿõ ïðîöåññóàëüíîãî
õàðàêòåðà, êîòîðûå äîëæíû ñîïðîâîæäàòü ðåøåíèå î ïðàâîìåðíîñòè çàêëþ-
÷åíèÿ ïîä ñòðàæó.
Ñîãëàñíî ñóäåáíîé ïðàêòèêå òàêàÿ ïðîöåäóðà äîëæíà áûòü ñêîðîé è íå çàã-
ðîìîæäàòüñÿ èçëèøíèìè ôîðìàëüíîñòÿìè. Õîòÿ îíà è íå äîëæíà áûòü â îáÿçà-
òåëüíîì ïîðÿäêå êàëüêîé ñ ïðèíöèïîâ, êîòîðûìè ðåãóëèðóåòñÿ ïðîöåññ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà ñóäüåé, òðåáóåòñÿ òåì íå ìåíåå, ÷òîáû îíà íîñèëà ñóäåáíûé õà-
63
ðàêòåð. Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò èñõîäèòü èç èäåè, ÷òî ïîäîáíàÿ ïðîöåäóðà äîë-
æíà ñîïðîâîæäàòüñÿ ìèíèìàëüíûìè ãàðàíòèÿìè ïðàâà íà çàùèòó.
Òðåáîâàíèå áûñòðîòû, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü ïðîÿâëåíà ïðè äîñòàâëåíèè
çàäåðæàííîãî ê ñóäüå èëè èíîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó, íîñèò îñîáåííî ñòðî-
ãèé õàðàêòåð è äîïóñêàåò ëèøü îãðàíè÷åííûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè, èñ÷èñ-
ëÿåìûé â ÷àñàõ. Ñëîâî «íåçàìåäëèòåëüíî» íàëàãàåò íà ãîñóäàðñòâî ÷åòêóþ
îáÿçàííîñòü ïðèâåñòè â ñîîòâåòñòâèå ñâîþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó è èçìåíèòü, â
ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îíè ñîâïàäàëè ñ òðåáîâàíèåì áûñòðîãî è àâ-
òîìàòè÷åñêîãî êîíòðîëÿ çà ëþáûì ëèøåíèåì ñâîáîäû â êîíòåêñòå óãîëîâíî-
ãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Â ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèÿ óòâåðæäàåò âåëèêèé ïðèíöèï: ñâîáîäà ïðàâèëî;
ëèøåíèå ñâîáîäû äî âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ñòðîãî ðåãëàìåíòèðó-
åìîå èñêëþ÷åíèå. Ðå÷ü èäåò îá îñíîâîïîëàãàþùåì ïðèíöèïå âñÿêîãî óãîëîâ-
íîãî ïðîöåññà, òàê êàê äî âûíåñåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà èíäèâèä
ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâíûì.
5. Â êàæäîì ñëó÷àå âàæíî îïðåäåëèòü è çíàòü: íå ïðåâûøåí ëè íà äàííûé
ìîìåíò ïî êàêîé-ëèáî ïðè÷èíå ðàçóìíûé ñðîê ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìîãî
ïîä ñòðàæåé.
Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî âðåìåííîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ïåðâîíà-
÷àëüíî îñíîâàíî íà îñîáåííî ñåðüåçíûõ ïîäîçðåíèÿõ. Ñîõðàíåíèå òàêèõ ïî-
äîçðåíèé ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì sine qua non ïðàâîìåðíîñòè ñîäåðæàíèÿ ëèöà
ïîä ñòðàæåé îïðåäåëåííîå âðåìÿ, íî â äàëüíåéøåì èõ óæå íåäîñòàòî÷íî.
Êîíâåíöèÿ íå íàâÿçûâàåò ñèñòåìó, êîòîðàÿ áû æåñòêî ôèêñèðîâàëà ìàêñè-
ìàëüíóþ ïðîäîëæèòåëüíîñòü âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé. Îíà òðå-
áóåò, ÷òîáû åãî ïðîäîëæèòåëüíîñòü íå ïðåâûøàëà ðàçóìíûõ ñðîêîâ. Ðàçóì-
íîñòü ïðîäëåíèÿ ñîäåðæàíèÿ îáâèíÿåìîãî ïîä ñòðàæåé äîëæíà îöåíèâàòüñÿ
â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé äàííîãî äåëà.
Äëèòåëüíîñòü ñîäåðæàíèÿ â òþðüìå èëè ñïåöèàëèçèðîâàííîì ó÷ðåæäå-
íèè íåîïðàâäàííà, åñëè òîëüêî êîíêðåòíûå ïðèçíàêè íå îáíàðóæèâàþò íà-
ëè÷èå ïîäëèííîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè, ïðåâàëèðóþùåé, íåñìîòðÿ íà
ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè, íàä ïðàâèëîì óâàæåíèÿ ñâîáîäû ëè÷íîñòè.
Ìåòîä îöåíêè ðàçóìíîñòè ïðîäëåíèÿ ñîäåðæàíèÿ ëèöà ïîä ñòðàæåé, èñ-
ïîëüçóåìûé â ïðàêòèêå Ñóäà, ñëåäóþùèé.
Èìåííî íà íàöèîíàëüíûå ñóäåáíûå îðãàíû â ïåðâóþ î÷åðåäü âîçëàãàåòñÿ
îáÿçàííîñòü óñòàíîâèòü âñå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ïîçâîëÿþò äîïóñòèòü
èëè óñòðàíèòü ñóùåñòâîâàíèå ïîäëèííîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè, îï-
ðàâäûâàþùåé îòñòóïëåíèå îò ïðàâèëà óâàæåíèÿ ñâîáîäû ëè÷íîñòè.
Ðàññìîòðåíèå ñóäîì äàííîãî âîïðîñà ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè ìîòè-
âîâ, óêàçàííûõ â ðåøåíèÿõ ïî õîäàòàéñòâàì î âðåìåííîì îñâîáîæäåíèè
ëèöà èç-ïîä ñòðàæè, à òàêæå íå îïðîâåðãíóòûõ ôàêòîâ, íà êîòîðûå ññûëàåò-
ñÿ â ñâîåé æàëîáå çàÿâèòåëü. Èñõîäÿ èç ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ Ñóä óñòàíàâëèâàåò
è îöåíèâàåò â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàçóìíîñòè, õà-
64
ðàêòåð ïðè÷èí, êîòîðûå ïðèâåëè ê ðåøåíèþ ñóäà ïîéòè íà ñòîëü ñåðüåçíîå

îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïîâ ñâîáîäû ëè÷íîñòè è ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè,
êàêîâûì ÿâëÿåòñÿ âñÿêîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó áåç îñóæäåíèÿ.
Ïî æàëîáàì çàÿâèòåëåé Ñóä èçó÷àåò, ïðîäîëæàåò ëè, â ñèëó ïðè÷èí, óêà-
çàííûõ íàöèîíàëüíûìè âëàñòÿìè, ñîõðàíÿòüñÿ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ïðàâî-
ìåðíîñòü ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Äàæå åñëè îáíàðóæèòñÿ, ÷òî óêàçàííûå ïðè÷èíû
ÿâëÿþòñÿ íàäëåæàùèìè è äîñòàòî÷íûìè, ñëåäóåò äîïîëíèòåëüíî óñòàíîâèòü,
áûëà ëè ïðîÿâëåíà êîìïåòåíòíûìè íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè îñîáàÿ òùà-
òåëüíîñòü â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà óòî÷íÿåò, ÷òî îñî-
áàÿ áûñòðîòà ðàññìîòðåíèÿ äåëà, íà êîòîðóþ èìååò ïðàâî ñîäåðæàùèéñÿ ïîä
ñòðàæåé îáâèíÿåìûé, íå äîëæíà âðåäèòü óñèëèÿì, ïðåäïðèíèìàåìûì äîëæ-
íîñòíûìè ëèöàìè äëÿ òùàòåëüíîãî âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íèõ çàäà÷.
Íà ïðàêòèêå âîçíèêëà ïðîáëåìà, êàê ñ÷èòàòü ïåðèîä ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé, êîòîðûé íóæíî èìåòü â âèäó äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðåäåëèòü, áûëè
èëè íå áûëè ïðåâûøåíû ðàçóìíûå ñðîêè. Òî÷êà îòñ÷åòà äàííîãî ïåðèîäà
(dies a quo) ñîâïàäàåò ñ äíåì àðåñòà çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà. Â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïîñòîÿííîé ïðàêòèêîé Ñóäà òî÷êîé îêîí÷àíèÿ (dies ad quem) ñðîêà âðå-
ìåííîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â öåëÿõ ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè ñ÷èòàåòñÿ äåíü,
êîãäà áûëî âûíåñåíî ðåøåíèå îá îáîñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ, ïóñòü äàæå
òîëüêî â ïåðâîé èíñòàíöèè. Äðóãèìè ñëîâàìè, íà÷èíàÿ ñî äíÿ îñóæäåíèÿ
ëèöà ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè îíî îêàçûâàåòñÿ â ñèòóàöèè, ïðåäóñìîòðåí-
íîé ïîäï. «à» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Îòíîñèòåëüíî ïðè÷èí, íà êîòîðûå ññûëàþòñÿ íàöèîíàëüíûå ñóäåáíûå
âëàñòè êàê íà îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â îñâîáîæäåíèè ëèöà, âðåìåííî íàõîäÿ-
ùåãîñÿ ïîä ñòðàæåé, Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî ñåðüåçíîñòü äåÿíèé, âìåíÿåìûõ â
âèíó àðåñòîâàííîìó, ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì îáñòîÿòåëüñòâîì.
Â ðàâíîé ìåðå çíà÷èìîé ìîæåò áûòü è äðóãàÿ ïðè÷èíà, íà êîòîðóþ èíîã-
äà ññûëàþòñÿ â íåêîòîðûõ íàöèîíàëüíûõ ðåøåíèÿõ íàðóøåíèå îáùå-
ñòâåííîãî ïîðÿäêà. Íà ïðàêòèêå íåêîòîðûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, â ñèëó èõ îñî-
áîé îïàñíîñòè è îáîñòðåííîé ðåàêöèè îáùåñòâà íà èõ ñîâåðøåíèå, ìîãóò
âûçâàòü íàðóøåíèå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, õàðàêòåð êîòîðîãî îïðàâäûâàåò
âðåìåííîå ïîìåùåíèå ëèöà ïîä ñòðàæó. Ýòîò ìîòèâ ìîæåò ïðèíèìàòüñÿ â
ðàñ÷åò â èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, åãî ìîæíî ñ÷èòàòü îòíîñÿùèìñÿ
ê äåëó è äîñòàòî÷íûì òîëüêî â ñëó÷àå, êîãäà â åãî îñíîâàíèè ëåæàò ôàêòû,
ïîêàçûâàþùèå, ÷òî îñâîáîæäåíèå çàäåðæàííîãî ðåàëüíî ìîãëî áû ïðèâåñòè
ê íàðóøåíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.
Óãðîçà ïîáåãà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí, íà êîòîðóþ ññûëàþòñÿ
ñóäåáíûå îðãàíû â îáîñíîâàíèå ðåøåíèÿ îá îñòàâëåíèè ëèöà ïîä ñòðàæåé.
Îíà îñíîâûâàåòñÿ ñêîðåå íà ñåðüåçíîñòè ïðàâîíàðóøåíèÿ è ñóðîâîñòè íàêà-
çàíèÿ, êîòîðîìó ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóòî çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî, ÷åì íà
îáúåêòèâíûõ äàííûõ èëè ñâåäåíèÿõ, ïîçâîëÿþùèõ ïðåäïîëîæèòü ðåàëüíóþ
îïàñíîñòü ïîáåãà. Åñëè ñåðüåçíîå íàêàçàíèå, êîòîðîå æäåò îáâèíÿåìîãî â
ñëó÷àå åãî îñóæäåíèÿ, ìîæåò ïðàâîìåðíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñòèìóë ê ïî-
65
áåãó, òî ïî ïðîøåñòâèè íåêîòîðîãî âðåìåíè îäíîé ëèøü âåðîÿòíîñòè ñóðî-

âîãî ïðèãîâîðà íå äîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðàâäàòü ïðîäîëæåíèå ñî-
äåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, òàê êàê îïàñíîñòü ïîáåãà èìååò òåíäåíöèþ óìåíü-
øàòüñÿ ñ òå÷åíèåì âðåìåíè.
Îïàñíîñòü ïîáåãà, êðîìå òîãî, íå âûòåêàåò èç ïðîñòîé âîçìîæíîñòè èëè
ëåãêîñòè ïåðåõîäà ãðàíèöû îáâèíÿåìûì, ÷òî îòíîñèòåëüíî íåñëîæíî â íàøè
äíè, êîãäà êîíòðîëü íà ãðàíèöàõ ïîñòåïåííî èñ÷åçàåò. Äëÿ òîãî ÷òîáû òàêàÿ
îïàñíîñòü âûãëÿäåëà óáåäèòåëüíîé, íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñîâîêóïíîñòü èíûõ
îáñòîÿòåëüñòâ, îòíîñÿùèõñÿ, â ÷àñòíîñòè, ê ëè÷íîñòè îáâèíÿåìîãî, åãî
íðàâñòâåííûì êà÷åñòâàì, ìåñòó æèòåëüñòâà, ïðîôåññèè, ñðåäñòâàì ê ñóùå-
ñòâîâàíèþ, ñåìåéíûì ñâÿçÿì, âñåâîçìîæíûì ñâÿçÿì ñî ñòðàíîé, ãäå âîçáóæ-
äåíî óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, ìîãëà ëèáî ïîäòâåðäèòü ñóùåñòâîâàíèå îïàñ-
íîñòè ïîáåãà, ëèáî ïîêàçàòü åå äî òàêîé ñòåïåíè íåçíà÷èòåëüíîé, ÷òî îíà íå
ñìîæåò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì äëÿ âðåìåííîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó.
Åùå îäèí ìîòèâ îñòàâëåíèÿ ëèöà ïîä ñòðàæåé îïàñíîñòü ïðîòèâîçà-
êîííîãî ñãîâîðà. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà äîïóñêàåò çíà÷èìîñòü ýòîé ïðè÷èíû, ïî
êðàéíåé ìåðå â íà÷àëå ðàññëåäîâàíèÿ, îñîáåííî êîãäà ðå÷ü èäåò î äåëàõ,
òðåáóþùèõ ñëîæíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Îäíàêî ïî åãî îêîí÷àíèþ òîëüêî ëèøü
ïîòðåáíîñòåé ñëåäñòâèÿ äëÿ îïðàâäàíèÿ âðåìåííîãî çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó
óæå íåäîñòàòî÷íî, òàê êàê îáû÷íî îïàñíîñòè, íà êîòîðûå ññûëàþòñÿ, ñî
âðåìåíåì óìåíüøàþòñÿ.
Â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ îòêàçà îñâîáîæäåíèÿ ëèöà ÷àñòî íàçûâàåòñÿ îïàñ-
íîñòü ïîâòîðåíèÿ èì ïðàâîíàðóøåíèÿ, îñîáåííî åñëè âìåíÿåìîå åìó â âèíó
ïðåñòóïëåíèå íîñèò îñîáî òÿæêèé õàðàêòåð è ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òîáû ïðåäîòâ-
ðàòèòü íîâîå ïðàâîíàðóøåíèå. Îäíàêî âñå æå íåîáõîäèìî, ÷òîáû îáñòîÿòåëü-
ñòâà äåëà, â ÷àñòíîñòè ïðîøëàÿ æèçíü è îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè çàäåðæàííîãî,
äåëàëè òàêóþ îïàñíîñòü âåðîÿòíîé, à ïðèíÿòûå ìåðû àäåêâàòíûìè.
Êîãäà îñòàâëåíèå ïîä ñòðàæåé íå ÿâëÿåòñÿ áîëåå ìîòèâèðîâàííûì ÷åì-
ëèáî èíûì, êðîìå îïàñåíèÿ, ÷òî îáâèíÿåìûé íå ÿâèòñÿ â ñóä è ñáåæèò, çà-
èíòåðåñîâàííîå ëèöî ìîæíî îñâîáîäèòü èç-ïîä ñòðàæè, åñëè îíî ñìîæåò
ïðåäñòàâèòü àäåêâàòíûå ãàðàíòèè ñâîåãî ïîÿâëåíèÿ â ñóäå, íàïðèìåð ïóòåì
óïëàòû çàëîãà.
Îòíîñèòåëüíî çàëîãà ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà óòî÷íèëà, ÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò
òðåáîâàíèÿì ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè óñòàíîâëåíèå åãî âåëè÷èíû, èñêëþ÷èòåëü-
íî â çàâèñèìîñòè îò âìåíÿåìîãî åìó â âèíó óùåðáà. Íà ñàìîì äåëå ãàðàíòèÿ
èìååò öåëüþ íå âîçìåùåíèå óùåðáà, à îáåñïå÷åíèå ïðèñóòñòâèÿ îáâèíÿåìî-
ãî â çàëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ. Ïîýòîìó åãî âåëè÷èíà äîëæíà îöåíèâàòüñÿ,
ãëàâíûì îáðàçîì, ïî ñâÿçÿì îáâèíÿåìîãî ñ ëþäüìè, âíåñøèìè çàëîã, äîâå-
ðèþ, ñ êîòîðûì ìîæíî îòíîñèòüñÿ ê òîìó, ÷òî ïåðñïåêòèâà ïîòåðè çàëîãà
èëè îáðàùåíèÿ íà íåãî âçûñêàíèÿ â ñëó÷àå íåÿâêè îáâèíÿåìîãî â ñóä óäåð-
æèò åãî îò æåëàíèÿ ñáåæàòü.
Ãàðàíòèè, óñòàíîâëåííûå ñ öåëüþ ìàêñèìàëüíî ñîêðàòèòü ïðîèçâîë â
èñïîëüçîâàíèè ïîëíîìî÷èé ïî ëèøåíèþ ñâîáîäû, âîçëîæåííûõ íà êîìïå-
66
òåíòíûå îðãàíû, ïîä÷åðêèâàþò çíà÷åíèå, êîòîðîå ïðèäàåò Êîíâåíöèÿ ôè-

çè÷åñêîé ñâîáîäå ëè÷íîñòè. Åå íîðìû ïðåäóñìàòðèâàþò ñàíêöèþ çà âñÿêèé
àðåñò èëè çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, îñóùåñòâëÿåìûå ñ èãíîðèðîâàíèåì ïîëî-
æåíèé ñò. 5 Êîíâåíöèè, â âèäå êîìïåíñàöèè òîìó, êòî ñòàë èõ æåðòâîé.
Ïóíêò 5 ñò. 5 Êîíâåíöèè ñîçäàåò â ýòîé ñâÿçè ïîäëèííóþ íîðìó ìàòåðèàëü-
íîãî ïðàâà. Îíà ãàðàíòèðóåò ïðàâî ëè÷íîñòè, êîòîðîå ãîñóäàðñòâà îáÿçàíû
îáåñïå÷èâàòü â ñâîåé âíóòðåííåé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Òàêèì îáðàçîì, ãðàæäà-
íèí êàê ó÷àñòíèê ñóäåáíîãî ïðîöåññà ìîæåò ïîòðåáîâàòü ïðÿìî â íàöèî-
íàëüíîì ñóäå êîìïåíñàöèþ íà îñíîâàíèè òîãî, ÷òî ëèøåíèå ñâîáîäû áûëî
îñóùåñòâëåíî â ïðîòèâîðå÷èè ñ íîðìàìè ñò. 5 Êîíâåíöèè.
6. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî âîñïðîèçâîäèò ôîðìóëèðîâêó ï. 1 ñò. 5

Êîíâåíöèè. Òàê, â ÷. 1 ñò. 22 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíîâëåíî: «Êàæäûé èìååò
ïðàâî íà ñâîáîäó è ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü», ïðè÷åì, êàê è â Êîíâåí-
öèè, îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû è íåïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè ñâÿçûâàþòñÿ
ëèøü ñ çàäåðæàíèÿìè è àðåñòàìè (÷. 2 ñò. 22 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Â îòðàñëåâîì
çàêîíîäàòåëüñòâå ëè÷íàÿ ñâîáîäà è íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè òðàêòóþò-
ñÿ ãîðàçäî øèðå. Ïîä ïðàâîì ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòè ðîññèéñêîå çàêî-
íîäàòåëüñòâî ïîíèìàåò ãàðàíòèðîâàííóþ ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü è ñâîáîäó ÷å-
ëîâåêà, ñîñòîÿùóþ â íåäîïóùåíèè, ïðåñå÷åíèè è íàêàçóåìîñòè ïîñÿãà-
òåëüñòâ íà: à) æèçíü, çäîðîâüå, òåëåñíóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è ïîëîâóþ
ñâîáîäó (ôèçè÷åñêàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü); á) ÷åñòü, äîñòîèíñòâî, íðàâ-
ñòâåííóþ ñâîáîäó (íðàâñòâåííàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü); â) ïñèõèêó ÷åëîâå-
êà, íàïðèìåð ïðèìåíåíèå íåçàêîííûõ ìåòîäîâ âîçäåéñòâèÿ íà ïñèõèêó äîï-
ðàøèâàåìîãî (ïñèõîëîãè÷åñêàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü); ã) èíäèâèäóàëüíóþ
ñâîáîäó, âîçìîæíîñòü îáùåíèÿ ñ âíåøíèì ìèðîì (ëè÷íàÿ ñâîáîäà è áåçî-
ïàñíîñòü).
Êîíâåíöèÿ óñòàíàâëèâàåò øåñòü ñëó÷àåâ, êîãäà ÷åëîâåê ìîæåò áûòü ëè-
øåí ñâîáîäû íà çàêîííîì îñíîâàíèè (ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè). Ïðè ýòîì ëèøå-
íèå ñâîáîäû ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê èçîëÿöèÿ ÷åëîâåêà îò îáùåñòâà, ñåìüè,
ïðåêðàùåíèå âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, íåâîçìîæíîñòü ïåðå-
äâèãàòüñÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ è îáùàòüñÿ ñ íåîãðàíè÷åííûì êðóãîì ëèö.
Âñå øåñòü îñíîâàíèé ëèøåíèÿ (îãðàíè÷åíèÿ) ñâîáîäû, óñòàíîâëåííûå
Êîíâåíöèåé, ïðèñóòñòâóþò è â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Îäíàêî çàêîí
ââåë åùå òðè îñíîâàíèÿ, íå îáîçíà÷åííûõ â Êîíâåíöèè èëè ïðèìåíÿåìûõ
ïî àíàëîãèè: à) ïðèâîä, ò. å. ïðèíóäèòåëüíîå äîñòàâëåíèå îáâèíÿåìîãî (ïîä-
ñóäèìîãî), ïîòåðïåâøåãî, ñâèäåòåëÿ ê ìåñòó ñëåäñòâèÿ èëè â ñóä, êîãäà ýòè
ëèöà óêëîíÿþòñÿ îò ÿâêè èëè íå ÿâëÿþòñÿ áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí (ñò. 113
ÓÏÊ ÐÔ); á) çàïðåùåíèå ëèöàì, íàõîäÿùèìñÿ â ïîìåùåíèè èëè ìåñòå, ãäå
ïðîèçâîäèòñÿ îáûñê, ïîêèäàòü åãî äî îêîí÷àíèÿ îáûñêà (÷. 8 ñò. 182 ÓÏÊ
ÐÔ); â) ïîìåùåíèå ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî â ïñèõèàòðè÷åñêîå
67
èëè èíîå ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà, ñòðàäàåò ëè îí êà-

êèì-ëèáî ïñèõè÷åñêèì èëè èíûì çàáîëåâàíèåì, îòäàåò ëè îò÷åò â ñâîèõ
äåéñòâèÿõ è ìîæåò ëè ðóêîâîäèòü èìè, ëèáî äëÿ ñîìàòè÷åñêîãî îáñëåäîâà-
íèÿ (ñò. 203 ÓÏÊ ÐÔ). (Ñîãëàñíî ïîäï. «å» ï. 1 ñò. 5 ïñèõè÷åñêè áîëüíûå ìîãóò
áûòü ïîìåùåíû â ëå÷åáíèöó ïðè óñëîâèè, ÷òî õàðàêòåð è ñòåïåíü çàáîëåâà-
íèÿ ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íî îñòðûìè, è áóäóò íàõîäèòüñÿ òàì ëèøü äî òåõ ïîð,
ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ äóøåâíîå ðàññòðîéñòâî (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Âèí-
òåðâåðï ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»1).)
Öåëåñîîáðàçíîñòü è íåîáõîäèìîñòü ïðèâîäà ïðè íàëè÷èè ê òîìó îñíîâà-
íèé è ïðè ñîáëþäåíèè íàäëåæàùåé ïðàâîâîé ïðîöåäóðû èçâåñòíà çàêîíîäà-
òåëüñòâó äðóãèõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, íàïðèìåð Ôðàíöèè (ìàíäàò ñëåä-
ñòâåííîãî ñóäüè íà ïðèâîä îáâèíÿåìîãî (ñò. 122 ÓÏÊ Ôðàíöèè) è ÔÐÃ
(ðàñïîðÿæåíèå ïðîêóðîðà è åãî ïîëèöåéñêèõ ïîìîùíèêîâ î ïðèíóäèòåëü-
íîì äîñòàâëåíèè ñâèäåòåëÿ (§ 51 ÓÏÊ ÔÐÃ).
Çàïðåò ïîêèäàòü ïîìåùåíèå, â êîòîðîì ïðîèçâîäèòñÿ îáûñê, âðÿä ëè
âïèñûâàåòñÿ â ðàìêè ñò. 5 Êîíâåíöèè. Åñëè èìåþòñÿ äàííûå, ÷òî ëèöà, íàõî-
äÿùèåñÿ â ïîìåùåíèè, â êîòîðîì ïðîèçâîäèòñÿ îáûñê, ïðÿ÷óò ó ñåáÿ íà
òåëå èëè â îäåæäå îòûñêèâàåìûå ïðåäìåòû è äîêóìåíòû, òî èõ ìîæíî ïîä-
âåðãíóòü ëè÷íîìó îáûñêó è îòïóñòèòü, íî óäåðæèâàòü èõ â ïîìåùåíèè ïîñëå
ïðîèçâîäñòâà ëè÷íîãî îáûñêà íåò íèêàêèõ îñíîâàíèé. Ïðèìåíåíèå òàêîé
ìåðû â îòíîøåíèè ëèö, ïðèøåäøèõ ê îáûñêèâàåìîìó â ãîñòè, ïî äåëó è
ò. ä., îñîáåííî íåäîïóñòèìî.
Ëèöà, ïîìåùàåìûå â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ â ïîðÿäêå ñò. 203 ÓÏÊ
ÐÔ, åùå íå ïðèçíàíû äóøåâíîáîëüíûìè. Îíè èñïûòóåìûå, ñðåäè íèõ
åñòü è ñèìóëÿíòû. Äîïóñòèìîñòü è çàêîííîñòü ïîìåùåíèÿ îáâèíÿåìûõ â ìå-
äèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âìåíÿåìîñòè è íàêàçóåìîñòè
äåÿíèÿ âî âñåì ìèðå íèêåì íå îñïàðèâàåòñÿ. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî
ïðèðàâíèâàåò íàõîæäåíèå ïîäîçðåâàåìîãî è îáâèíÿåìîãî íà ýêñïåðòèçå â
ïñèõèàòðè÷åñêîì èëè èíîì ìåäèöèíñêîì ó÷ðåæäåíèè ê çàêëþ÷åíèþ ïîä
ñòðàæó è âêëþ÷àåò âðåìÿ íàõîæäåíèÿ â ñòàöèîíàðå â ñðîê ïðåäâàðèòåëüíîãî
àðåñòà.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 31 ìàÿ 2001 ã. ¹ 73-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåá-
íî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» âïåðâûå óñòàíîâèë
ñðîêè ïðåáûâàíèÿ îáâèíÿåìûõ íà ýêñïåðòèçå â ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ:
30 äíåé ñ âîçìîæíûì ïðîäëåíèåì ýòîãî ñðîêà ïî ïîñòàíîâëåíèþ ðàéîííîãî
ñóäà íà 30 äíåé, à â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ åùå íà 30 äíåé (òàêèì îá-
ðàçîì, îáùèé ñðîê íå äîëæåí ïðåâûøàòü 90 äíåé).
Â Ðîññèè ñîáëþäàåòñÿ òðåáîâàíèå Êîíâåíöèè î ëèøåíèè ÷åëîâåêà ñâîáî-
äû ëèøü â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîì. Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà
ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñàì ïîðÿäîê ëèøåíèÿ ñâîáîäû, óñòàíîâëåííûé
çàêîíîì, äîëæåí îöåíèâàòüñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ òîãî, íàñêîëüêî îí ïîëîí è
68
ñîâåðøåíåí. Íåëüçÿ ãîâîðèòü î çàêîííîì ïîðÿäêå ëèøåíèÿ (îãðàíè÷åíèÿ)

ñâîáîäû, åñëè ñàì çàêîí èñ÷åðïûâàþùèì îáðàçîì íå ðåãëàìåíòèðóåò ýòó
ïðîöåäóðó. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïðåæäå âñåãî íîâûé ÓÏÊ ÐÔ, ñî-
îòâåòñòâóåò ýòîìó òðåáîâàíèþ.
Êðîìå òîãî â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå çàêîí ïðèçâàí ðåãëàìåíòèðîâàòü ïðî-
öåäóðó ëèøåíèÿ ñâîáîäû òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ðåøàþùàÿ ðîëü ïðèíàäëå-
æàëà ñóäåáíûì îðãàíàì.
Õîòÿ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ åùå â 1993 ã. áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî àðåñò, çàê-
ëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó è ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïî ñó-
äåáíîìó ðåøåíèþ (ñò. 22), â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðåõîäíûìè ïîëîæåíèÿìè (ï. 6
ðàçäåëà âòîðîãî Êîíñòèòóöèè) ñîõðàíÿëñÿ ïðåæíèé ïîðÿäîê (ïî ðåøåíèþ
ïðîêóðîðà) àðåñòà, ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé è çàäåðæàíèÿ ëèö, ïîäîçðåâàå-
ìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ âïðåäü «äî ïðèâåäåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññó-
àëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèå ñ ïîëîæå-
íèÿìè íàñòîÿùåé Êîíñòèòóöèè». Ïåðåõîäíûé ïåðèîä çàòÿíóëñÿ, è â 1998 ã.
ïðè ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè ðîññèéñêèé çàêîíîäàòåëü áûë âûíóæäåí ñäå-
ëàòü îãîâîðêó î òîì, ÷òî âðåìåííî ïðîäîëæàþò äåéñòâîâàòü íåêîòîðûå ñòà-
òüè ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, ðàñõîäÿùèåñÿ ñ íîðìàìè ñò. 5 Êîíâåíöèè (ñì. êîììåíòà-
ðèé ê ñò. 59 Êîíâåíöèè). ÓÏÊ ÐÔ 2002 ã. ñíÿë äàííîå íåñîîòâåòñòâèå. Ñîãëàñ-
íî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó íûíå âî âñåõ ñëó÷àÿõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû â
ïðîöåäóðå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ íåîáõîäèìà ñàíêöèÿ ñóäà. Èñêëþ÷åíè-
åì ÿâëÿåòñÿ ñòàäèÿ çàäåðæàíèÿ ëèöà, ïîäîçðåâàåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ, êîòîðàÿ, êàê ïðàâèëî, îãðàíè÷åíà 48 ÷àñàìè (ïîäðîáíåå ñì.
íèæå). Ýòî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Ðîññèéñêèé çàêîí óñòàíàâëèâàåò òàêîé ïîðÿäîê ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ïðè
êîòîðîì âñÿêèé çàäåðæàííûé èëè àðåñòîâàííûé èìååò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ
óñëóãàìè çàùèòíèêà (ñò. 48 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ). Äàííàÿ íîðìà,
êñòàòè, îòñóòñòâóþùàÿ â Êîíâåíöèè, ñîîòâåòñòâóåò åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì.
Ðîññèéñêèé çàêîí óñòàíàâëèâàåò ïåðå÷åíü îñíîâàíèé, äîïóñêàþùèõ çàê-
ëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó. Ïðèìåíåíèå ýòîé ìåðû ïðåäïîëàãàåò äîñòàòî÷íûå îñ-
íîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü, ÷òî ëèöî: ñêðîåòñÿ îò äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ èëè ñóäà; ìîæåò ïðîäîëæàòü çàíèìàòüñÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñ-
òüþ; ìîæåò óãðîæàòü ñâèäåòåëÿì, èíûì ó÷àñòíèêàì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèç-
âîäñòâà, óíè÷òîæàòü äîêàçàòåëüñòâà èëè èíûì ïóòåì âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïðî-
èçâîäñòâó ïî óãîëîâíîìó äåëó (ñò. 97 ÓÏÊ ÐÔ).
Íîâûé ÓÏÊ ÐÔ óñòðàíèë âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðà-
æó ïî ìîòèâàì îäíîé ëèøü îïàñíîñòè ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïðè îòñóò-
ñòâèè îñíîâàíèé èçáðàíèÿ ìåð ïðåñå÷åíèÿ, óêàçàííûõ â ñò. 97 ÓÏÊ ÐÔ.
7. Êîíâåíöèÿ â ïîäï. «a» ï. 1 ñò. 5 èìååò â âèäó ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé
îñóæäåííîãî ê ëèøåíèþ ñâîáîäû, îòáûâàþùåãî íàêàçàíèå íà îñíîâàíèè
îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà ñóäà. Ïîä ýòîò ïóíêò ïîäïàäàåò ñîäåðæàíèå ïîä
ñòðàæåé ïîñëå âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷à-
åò, ÷òî ëèöà, îæèäàþùèå ðàññìîòðåíèÿ îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà â àïåë-
69
ëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, ñîäåðæàòñÿ ïîä ñòðàæåé íåçàêîííî.

Ñóä îòêàçàëñÿ âêëþ÷èòü â ñðîê íàêàçàíèÿ âðåìÿ, ïðîâåäåííîå îñóæäåííûì â
îæèäàíèè àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà (ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ïî äåëàì
«Ìîííåëë è Ìîðèñ ïðîòèâ Ñîåäèííåíîãî Êîðîëåâñòâà» îò 2 ìàðòà 1987 ã.,
«Âåìõîô ïðîòèâ ÔÐÃ» îò 27 èþíÿ 1968 ã.)1, ïîñêîëüêó âîçìîæíû ñëó÷àè,
êîãäà ïðè îïðàâäàíèè ïîäñóäèìîãî çàäåðæàíèå è ïðåäâàðèòåëüíûé àðåñò
áûëè çàêîííûìè.
Ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî âñòóïëå-
íèÿ îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà â ñèëó òàêæå ïðèçíàåòñÿ çàêîííûì, íî âðå-
ìÿ, ïðåäøåñòâóþùåå ðàññìîòðåíèþ äåëà â àïåëëÿöèîííîì è êàññàöèîííîì
ïîðÿäêå, âêëþ÷àåòñÿ â ñðîê óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ (îãðàíè-
÷åíèÿ) ñâîáîäû, è ðîññèéñêèå þðèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî ýòî ñòèìóëèðóåò îáæà-
ëîâàíèå âîçìîæíî áîëüøåãî ÷èñëà ïðèãîâîðîâ è ñïîñîáñòâóåò âûÿâëåíèþ
ñóäåáíûõ îøèáîê.
Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, âñòóïèâøèé â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 1997 ã., ââåë ãîðàçäî
áîëüøåå ðàçíîîáðàçèå ôîðì ëèøåíèÿ èëè îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû, ÷åì ïðå-
æíèé Êîäåêñ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: à) îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû ñîäåðæàíèå ñî-
âåðøåííîëåòíåãî îñóæäåííîãî â ñïåöèàëüíîì ó÷ðåæäåíèè áåç èçîëÿöèè îò
îáùåñòâà â óñëîâèÿõ îñóùåñòâëåíèÿ çà íèì íàäçîðà ñðîêîì äî ïÿòè ëåò
(ñò. 53 ÓÊ ÐÔ); á) àðåñò ñîäåðæàíèå îñóæäåííîãî â óñëîâèÿõ ñòðîãîé èçî-
ëÿöèè îò îáùåñòâà ñðîêîì äî øåñòè ìåñÿöåâ (ñò. 54 ÓÊ ÐÔ); â) ñîäåðæàíèå
îñóæäåííîãî âîåííîñëóæàùåãî â äèñöèïëèíàðíîé âîèíñêîé ÷àñòè íà ñðîê
äî äâóõ ëåò (ñò. 55 ÓÊ ÐÔ); ã) ëèøåíèå ñâîáîäû íà îïðåäåëåííûé ñðîê
èçîëÿöèÿ îñóæäåííîãî îò îáùåñòâà ïóòåì íàïðàâëåíèÿ åãî â êîëîíèþ-ïîñå-
ëåíèå èëè èñïðàâèòåëüíóþ êîëîíèþ îáùåãî, ñòðîãîãî èëè îñîáîãî ðåæèìà
ëèáî â òþðüìó ñðîêîì äî òðèäöàòè ëåò (ñò. 56 ÓÊ ÐÔ); ä) ïîæèçíåííîå ëè-
øåíèå ñâîáîäû êàê àëüòåðíàòèâà ñìåðòíîé êàçíè (ñò. 57 ÓÊ ÐÔ). Êðîìå òîãî,
äîïóñêàþòñÿ àðåñò èëè ëèøåíèå ñâîáîäû êàê ñïîñîáû çàìåíû ðÿäà äðóãèõ
íàêàçàíèé øòðàôà, îáÿçàòåëüíûõ ðàáîò, èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò â ñëó÷àÿõ,
êîãäà îñóæäåííûé óêëîíÿåòñÿ îò îòáûâàíèÿ ýòèõ íàêàçàíèé. Âñå íàçâàííûå
íàêàçàíèÿ ìîãóò áûòü íàçíà÷åíû òîëüêî ïðèãîâîðîì ñóäà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò
ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé íå äîïóñêàåò
ëèøåíèÿ ÷åëîâåêà ñâîáîäû íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îí íå ìîæåò âûïîëíèòü
ñâîå äîãîâîðíîå îáÿçàòåëüñòâî (ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 4). Â ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ
ïðèìåíÿþòñÿ ñàíêöèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà.
Ïîä êîìïåòåíòíûì ñóäîì, êîòîðûé îäèí òîëüêî óïðàâîìî÷åí íàçíà÷èòü
íàêàçàíèå, ñâÿçàííîå ñ ñîäåðæàíèåì ÷åëîâåêà ïîä ñòðàæåé, ðîññèéñêîå çà-
êîíîäàòåëüñòâî â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé ïîíèìàåò ñóä, ñôîð-
ìèðîâàííûé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå è íàäåëåííûé ïðàâîì ðàñ-
ñìàòðèâàòü äàííîå óãîëîâíîå äåëî. Äàííîå ïðàâèëî, ñâÿçàííîå ñ ïðàâîì
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1987. ¹ 115; 1968. ¹ 7.

70
ãðàæäàíèíà íà «ñâîåãî» çàêîííîãî ñóäüþ, âïåðâûå çàêðåïëåíî â Êîíñòèòó-

öèè ÐÔ (ñò. 47).
Ñìûñë ýòîãî ïðàâèëà ñîñòîèò â òîì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ïîäñóäíîñòü óãî-
ëîâíûõ äåë äîëæíà áûòü ñòðîãî óñòàíîâëåíà çàêîíîì, âî-âòîðûõ, ñóäû íå
âïðàâå ïðîèçâîëüíî åå èçìåíÿòü, â-òðåòüèõ, ïîäñóäíîñòü ìîæíî ðàññìàòðè-
âàòü êàê ñóáúåêòèâíîå ïðàâî îáâèíÿåìîãî (ïðàâî íà «ñâîåãî» ñóäüþ). Òîëüêî
ïðè ñîáëþäåíèè íàçâàííûõ óñëîâèé ìîæíî ãîâîðèòü î íàçíà÷åíèè íàêàçà-
íèÿ êîìïåòåíòíûì ñóäîì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâûì ÓÏÊ ÐÔ (ñò. 3136) êîìïåòåíòíûì ñóäîì ñëåäó-
åò ñ÷èòàòü: ìèðîâîãî ñóäüþ ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, íàêàçóåìûõ ëèøå-
íèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ëåò (êðîìå èñêëþ÷åíèé, óêàçàííûõ â ñò. 31);
ðàéîííîãî ñóäüþ ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, íàêàçóåìûõ ëèøåíèåì ñâî-
áîäû íà ñðîê äî äåñÿòè ëåò; âåðõîâíûé ñóä ðåñïóáëèêè, îáëàñòè, êðàÿ ïî
äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, íàêàçóåìûõ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê ñâûøå äåñÿ-
òè ëåò (ââîäèòñÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2003 ã.).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ âïðàâå ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè óãîëîâíûå äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ, èíêðèìèíèðóåìûõ äåïóòàòàì Ãîñóäàð-
ñòâåííîé Äóìû, ÷ëåíàì Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è ñóäüÿì, à ðàâíî äåëà îñîáîé
ñëîæíîñòè ïî ïðåäëîæåíèþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà è ïðè íàëè÷èè õîäà-
òàéñòâà îáâèíÿåìîãî (÷. 4 ñò. 31 ÓÏÊ ÐÔ).
ÓÏÊ ÐÔ (ñò. 35) äîïóñêàåò èçìåíåíèå òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè íà
îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ïðåäñåäàòåëÿ âûøåñòîÿùåãî ñóäà ïóòåì ïåðåäà÷è äåëà
èç îäíîãî ñóäà â äðóãîé òàêîé æå ñóä ïî õîäàòàéñòâó ñòîðîíû, èëè ïðè óäîâ-
ëåòâîðåíèè îòâîäà âñåìó ñîñòàâó ñóäà, èëè â ñëó÷àÿõ, êîãäà ìíîãèå ó÷àñòíè-
êè ïðîöåññà ïðîæèâàþò íà òåððèòîðèè, îáñëóæèâàåìîé äðóãèì ñóäîì (ñ ñî-
ãëàñèÿ îáâèíÿåìîãî).
Åñëè óãîëîâíîå äåëî ïîäñóäíî ñóäó ïðèñÿæíûõ, à â ñóáúåêòå Ôåäåðàöèè
òàêîé ñóä åùå íå ó÷ðåæäåí, òî ðàññìîòðåíèåì äåëà çàíèìàåòñÿ êîëëåãèÿ
ïðîôåññèîíàëüíûõ ñóäåé, ñîñòîÿùàÿ èç òðåõ ÷åëîâåê, èëè ñóä â ñîñòàâå
ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî ñóäüè è äâóõ íàðîäíûõ çàñåäàòåëåé (÷. 1, 3 ñò. 15 ÓÏÊ
ÐÑÔÑÐ). Â äàííîì ñëó÷àå èìååò ìåñòî íàðóøåíèå ïðèíöèïà ðàâåíñòâà ãðàæ-
äàí ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì, ïîñêîëüêó â 9 ðåãèîíàõ, ãäå ó÷ðåæäåí ñóä ïðè-
ñÿæíûõ, îáâèíÿåìûé ìîæåò ïðåäñòàòü ïåðåä ýòèì ñóäîì, à â 80 ðåãèîíàõ,
ãäå ñóäà ïðèñÿæíûõ íåò, îí òàêîé âîçìîæíîñòè íå èìååò. Ñèòóàöèÿ ýòà âðå-
ìåííàÿ, íî îíà çàòÿíóëàñü.
8. Â ïîäï. «b» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè â êà÷åñòâå îñíîâàíèé àðåñòà èëè çàäåð-
æàíèÿ ïðåäóñìîòðåíû äâà óñëîâèÿ: à) íàëè÷èå çàêîííîãî ðåøåíèÿ ñóäà, ïî-
áóæäàþùåå ê ïðèíóäèòåëüíîìó èñïîëíåíèþ âîçëîæåííîé íà ãðàæäàíèíà
îáÿçàííîñòè; á) íåèñïîëíåíèå ãðàæäàíèíîì âîçëîæåííîé íà íåãî îáÿçàí-
íîñòè, âûòåêàþùåé íå èç ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, à èç ñàìîãî çàêîíà.
Ïåðâîå óñëîâèå èñòîëêîâàíî â ðÿäå ðåøåíèé Ñóäà, äîïóñêàþùèõ çàäåð-
æàíèå èëè àðåñò ëèöà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ çàêîííûõ ñóäåáíûõ ðå-
øåíèé î ïðîâåäåíèè àíàëèçà êðîâè ñ öåëüþ óñòàíîâèòü îòöîâñòâî; äëÿ ïî-
71
ëó÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïñèõèàòðà ïðè íåîáõîäèìîñòè ðåøèòü âîïðîñ î âìåíÿ-

åìîñòè èëè äååñïîñîáíîñòè; äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû øòðàôà è ò. ï., êîãäà
ëèöî îòêàçûâàåòñÿ âûïîëíèòü ýòè äåéñòâèÿ äîáðîâîëüíî.
Âòîðîå óñëîâèå òîëêóåòñÿ â ðåøåíèÿõ Ñóäà êàê ïðèíóæäåíèå ê èñïîëíå-
íèþ îáÿçàííîñòè, âîçëîæåííîé íà ãðàæäàíèíà çàêîíîì, íàïðèìåð, ïðè íà-
ðóøåíèè èì îáÿçàííîñòè óâàæàòü îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê èëè îáÿçàííîñòè
ïîä÷èíÿòüñÿ çàêîííûì òðåáîâàíèÿì òàìîæåííîé ïîëèöèè î êðàòêîâðåìåí-
íîì çàäåðæàíèè äëÿ ïðîâåðêè çàêîííîñòè âúåçäà â ñòðàíó è âîîáùå ïðè ïå-
ðåñå÷åíèè îïðåäåëåííîé ãåîãðàôè÷åñêîé èëè ïîëèòè÷åñêîé ãðàíèöû.
Ñîãëàñíî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó íåâûïîëíåíèå çàêîííîãî ðåøåíèÿ
ñóäà â ñìûñëå ïîäï. «b» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè êðàéíå ðåäêî âëå÷åò çàäåðæàíèå èëè
àðåñò âèíîâíîãî. Â ñôåðå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ïðîöåññà íåâûïîëíåíèå çàêîí-
íîãî ðåøåíèÿ ñóäà äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèìåíåíèÿ èìóùåñòâåííûõ ñàíêöèé,
íàëîæåíèÿ àðåñòà íà èìóùåñòâî, ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðå-
øåíèÿ, íî íèêàê íå àðåñòà èëè çàäåðæàíèÿ. Îäíàêî âîçìîæíû ñëó÷àè äðóãîãî
ðîäà. Ñóä ìîæåò ðàñïîðÿäèòüñÿ ïðîâåñòè ñòàöèîíàðíóþ ñóäåáíî-ïñèõèàòðè÷åñ-
êóþ ýêñïåðòèçó äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î äååñïîñîáíîñòè ëèöà è ó÷ðåæäåíèÿ íàä
íèì îïåêè. Åñëè ëèöî íå âûïîëíÿåò äàííîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà, îíî ìîæåò
áûòü ïîäâåðãíóòî ïðèíóäèòåëüíîìó ïîìåùåíèþ â ñòàöèîíàð ïñèõèàòðè÷åñêîãî
ó÷ðåæäåíèÿ (ñò. 260 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ), ÷òî íà ÿçûêå Êîíâåíöèè íàçûâàåòñÿ çàäåð-
æàíèåì èëè àðåñòîì. Òî æå ìîæíî ñêàçàòü î íàïðàâëåíèè îáâèíÿåìîãî íà ñòà-
öèîíàðíóþ ïñèõèàòðè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå äîïóñêàåò çàäåðæàíèé è àðåñòîâ â ñëó÷à-
ÿõ íåâûïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé î âçÿòèè ïðîá êðîâè è óñòàíîâëåíèè
îòöîâñòâà. Â çàêîíå íå ðåøåí âîïðîñ è î ïðèíóäèòåëüíîì äîñòàâëåíèè ýòèõ
ëèö ê âðà÷ó èëè èíîìó ñïåöèàëèñòó äëÿ ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ ìåäèöèí-
ñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.
×òî êàñàåòñÿ àðåñòà è çàäåðæàíèÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ëþáî-
ãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäïèñàííîãî çàêîíîì, òî â Ðîññèè ñôåðà ïðèíóæäåíèÿ
çäåñü óæå. Åñëè ÷åëîâåê íå âûïîëíÿåò êàêîå-ëèáî îáÿçàòåëüñòâî, âûòåêàþ-
ùåå èç çàêîíà, òî, êàê ïðàâèëî, åãî íå àðåñòîâûâàþò, à ïðèìåíÿþò ïðîöå-
äóðû àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, äà-
ëåêî íå âñåãäà ñâÿçàííûå ñ ïðèíóæäåíèåì.
9. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïîäï. «c» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè ñîäåðæèò òðè îñíîâàíèÿ
äëÿ çàäåðæàíèÿ èëè àðåñòà: à) ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ; á) íåîáõîäè-
ìîñòü ïðåäîòâðàùåíèÿ íîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé; â) íåîáõîäèìîñòü ïðåäîòâ-
ðàùåíèÿ ïîáåãà. Äàííûé ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì è ðàñïðîñòðà-
íèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ íå ïîäëåæèò. Ñóä ðàçúÿñíèë, ÷òî ïðàâî çàäåðæàííî-
ãî èëè àðåñòîâàííîãî ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäåáíûì îðãàíîì ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íà âñå òðè ñëó÷àÿ. Òàêàÿ ãàðàíòèÿ îõâàòûâàåò âñå âèäû ïðàâîíàðóøåíèé, äî-
ïóñêàþùèõ ïðèìåíåíèå çàäåðæàíèÿ èëè àðåñòà (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó
«Äå Âèëüäå, Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè»)1. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïîäîçðå-
72
íèå, âëåêóùåå çàäåðæàíèå èëè àðåñò, äîëæíî áûòü îáîñíîâàííûì, ÷òî íå

îçíà÷àåò, îäíàêî, ïîëíîé äîêàçàííîñòè ïðàâîíàðóøåíèÿ (ñóäåáíûå ðåøå-
íèÿ ïî äåëàì «Áðîóãàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»,
«Ôîêñ, Êýìïáåëë è Õàðòëè ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»)1.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò áîëåå øèðîêèé ïåðå÷åíü îñíîâà-
íèé çàäåðæàíèÿ è àðåñòà. Çàäåðæàíèå â óãîëîâíîì ïðîöåññå âîçìîæíî, åñëè:
à) ëèöî çàñòèãíóòî ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ èëè íåïîñðåäñòâåííî
ïîñëå åãî ñîâåðøåíèÿ; á) î÷åâèäöû óêàçûâàþò íà äàííîå ëèöî êàê íà ñîâåð-
øèâøåå ïðåñòóïëåíèå; â) íà ïîäîçðåâàåìîì èëè åãî îäåæäå, ïðè íåì èëè â
åãî æèëèùå îáíàðóæåíû ÿâíûå ñëåäû ïðåñòóïëåíèÿ; ã) èìåþòñÿ èíûå äàí-
íûå, äàþùèå îñíîâàíèÿ ïîäîçðåâàòü ëèöî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ïðè
óñëîâèè, ÷òî ëèöî ïîêóøàëîñü íà ïîáåã, èëè íå èìååò ïîñòîÿííîãî ìåñòà
æèòåëüñòâà, èëè íå óñòàíîâëåíà åãî ëè÷íîñòü (ñò. 91 ÓÏÊ ÐÔ). Íàëè÷èå â çà-
êîíå ïîñëåäíåãî îñíîâàíèÿ ïîçâîëÿåò ìèëèöèè ïðîèçâîäèòü çàäåðæàíèÿ
ãðàæäàí áåç îñîáûõ çàòðóäíåíèé.
Îñíîâàíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñôîð-
ìóëèðîâàíû òàêæå øèðå, ÷åì â Êîíâåíöèè, ê êîòîðûì äîáàâëåíû: à) íàëè-
÷èå äàííûõ, ÷òî ëèöî ìîæåò óãðîæàòü ñâèäåòåëþ, èíûì ó÷àñòíèêàì óãîëîâ-
íîãî ïðîöåññà, óíè÷òîæèòü äîêàçàòåëüñòâà ëèáî èíûì ïóòåì âîñïðåïÿòñòâî-
âàòü ïðîèçâîäñòâó ïî óãîëîâíîìó äåëó; á) íåîáõîäèìîñòü îáåñïå÷èòü
âîçìîæíîñòü èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà (ñò. 97 ÓÏÊ ÐÔ).
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ê êîíöó ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è òåì áîëåå â
ñóäå âñå äîêàçàòåëüñòâà óæå ñîáðàíû, ïîýòîìó îïàñåíèÿ, ÷òî îáâèíÿåìûé ìî-
æåò íà äàííîé ñòàäèè ïîìåøàòü ïðîèçâîäñòâó ïî äåëó, íå ñòîëü îñíîâàòåëüíû.
Îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ îòñòóïëåíèé ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îò åâ-
ðîïåéñêèõ ñòàíäàðòîâ áûëî îòñóòñòâèå ïðàâèëà î íåçàìåäëèòåëüíîì äîñòàâëå-
íèè çàäåðæàííîãî è àðåñòîâàííîãî â ñóäåáíûé îðãàí, êîãäà çàäåðæàííûé íå
äîñòàâëÿåòñÿ íå òîëüêî â ñóä, íî äàæå è ê ïðîêóðîðó, êîòîðûé äàâàë ñàíêöèþ
íà çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ïîäîçðåâàåìîãî, íå âèäÿ è íå äîïðàøèâàÿ åãî.
Ñ 1 èþëÿ 2002 ã. äåéñòâóþò ïîëîæåíèÿ íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòî-
ðûì ïðîäëåíèå ñðîêà çàäåðæàíèÿ è ñàíêöèîíèðîâàíèå çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó îòíåñåíû ê ñóäåáíîé þðèñäèêöèè. Ðå÷ü èäåò î ïåðåíåñåíèè â ÓÏÊ
êîíñòèòóöèîííîé ôîðìóëû î äîïóñòèìîñòè çàäåðæàíèÿ íà ñðîê áîëåå 48 ÷à-
ñîâ è çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó òîëüêî ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ (÷. 2 ñò. 22 Êîí-
ñòèòóöèè ÐÔ).
Íîâûé ÓÏÊ ñîäåðæèò ðåãëàìåíòàöèþ çàäåðæàíèÿ è çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðà-
æó, â îñíîâíîì ñîîòâåòñòâóþùóþ Êîíâåíöèè. Î êàæäîì çàäåðæàíèè îðãàí
äîçíàíèÿ èëè ñëåäîâàòåëü îáÿçàíû ñîîáùèòü ïðîêóðîðó â òå÷åíèå äâåíàäöàòè
÷àñîâ. Ïîñëåäíèé ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé âïðàâå îñâîáîäèòü çàäåðæàííîãî.
1 Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 610; Ñå-
ðèÿ À. 1990. ¹ 182.

73
Ñðîê çàäåðæàíèÿ íå áîëåå 48 ÷àñîâ, äî èñòå÷åíèÿ êîòîðûõ îðãàí äîçíàíèÿ

èëè ñëåäîâàòåëü ñ ñîãëàñèÿ ïðîêóðîðà äîëæíû ñîñòàâèòü õîäàòàéñòâî î ïðè-
ìåíåíèè â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ê ïîäîçðåâàåìîìó (îáâèíÿåìîìó) äî-
ìàøíåãî àðåñòà èëè çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó. Õîäàòàéñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ ñó-
äüåé â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñ ó÷àñòèåì ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìî-
ãî), çàùèòíèêà, åñëè îí ó÷àñòâóåò â äåëå, è ïðîêóðîðà ëèáî ïî åãî ïîðó÷åíèþ
äîçíàâàòåëÿ èëè ñëåäîâàòåëÿ, îáðàòèâøåãîñÿ ñ õîäàòàéñòâîì. Ê õîäàòàéñòâó
ïðèëàãàþòñÿ îáîñíîâûâàþùèå åãî ìàòåðèàëû, è îíî äîëæíî áûòü ðàññìîòðå-
íî â òå÷åíèå äâåíàäöàòè ÷àñîâ ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ åãî â ñóä. Ñóäüÿ âïðàâå
âûíåñòè îäíî èç ñëåäóþùèõ ïîñòàíîâëåíèé: à) î çàêëþ÷åíèè ïîäîçðåâàåìîãî
(îáâèíÿåìîãî) ïîä ñòðàæó èëè î åãî äîìàøíåì àðåñòå; á) îá îòêàçå â óäîâëåò-
âîðåíèè õîäàòàéñòâà; â) îá îòëîæåíèè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî õîäàòàé-
ñòâó, íî íå áîëåå ÷åì íà 72 ÷àñà, äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçà-
òåëüñòâ îáîñíîâàííîñòè çàäåðæàíèÿ (ñò. 108 ÓÏÊ ÐÔ). Â ïîñëåäíåì ñëó÷àå
ðå÷ü ïî ñóòè èäåò î ïðîäëåíèè çàäåðæàíèÿ äî ïÿòè ñóòîê.
Ñóäåáíûé ïîðÿäîê ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé (âìåñòî ñó-
ùåñòâîâàâøåãî ðàíåå ïðîêóðîðñêîãî) ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî áàçîâûé ñðîê
äâà ìåñÿöà ìîæåò áûòü ïðîäëåí ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà äî øåñòè ìåñÿöåâ,
çàòåì ïî õîäàòàéñòâó ïðîêóðîðà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè ñóäüåé òîãî æå óðîâíÿ
äî äâåíàäöàòè ìåñÿöåâ, à çàòåì ñóäüåé âûøåñòîÿùåé èíñòàíöèè ïî ïðåäñòàâ-
ëåíèþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà äî âîñåìíàäöàòè ìåñÿöåâ. Çà òðèäöàòü ñóòîê
äî èñòå÷åíèÿ ïðåäåëüíîãî ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé îáâèíÿåìîìó äîëæ-
íû ïðåäîñòàâèòü äëÿ îçíàêîìëåíèÿ âñå ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà. Åñëè ýòî
óñëîâèå ñîáëþäåíî, òî ñóä ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè ïî õîäàòàéñòâó ïðîêóðàòóðû
ìîæåò âûíåñòè ðåøåíèå î ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé äî îêîí-
÷àíèÿ îçíàêîìëåíèÿ îáâèíÿåìîãî è åãî çàùèòíèêà ñ ìàòåðèàëàìè äåëà. Ýòî
ìîæåò ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà âðåìåííîé ïðåäåë ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé
äî ñóäà è ïðîòèâîðå÷èò ïîñòàíîâëåíèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò
13 èþíÿ 1996 ã., â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïðèìåíåíèå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðà-
æó «âíå êàêèõ-ëèáî îïðåäåëåííûõ èëè êîíòðîëèðóåìûõ ñðîêîâ... ïðèäàåò îã-
ðàíè÷åíèþ ïðàâà íà ñâîáîäó ïðè àðåñòå ïðîèçâîëüíûé õàðàêòåð».
Íîâûé ÓÏÊ ÐÔ (ñò. 255) ââåë ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñðîê ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé â ïðîöåäóðå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì íå ìîæåò ïðåâûøàòü
øåñòü ìåñÿöåâ, íî ïî èõ èñòå÷åíèè ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ìîæåò
íåîäíîêðàòíî ïðîäëåâàòüñÿ ÷åðåç êàæäûå òðè ìåñÿöà ñóäüåé, ðàññìàòðèâàþ-
ùèì äåëî î òÿæêîì èëè îñîáî òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè. È çäåñü ïðåäåëüíûé
ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîäñóäèìîãî ïîä ñòðàæåé çàâèñèò îò óñìîòðåíèÿ ñóäüè,
ðàññìàòðèâàþùåãî äåëî.
10. Ïðèìåíèòåëüíî ê ïîäï. «d» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè Ñóä èñõîäèò èç òîãî,
÷òî â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåëàòåëüíî íå ïðèìåíÿòü îáû÷íûå
ìåðû ïðèíóæäåíèÿ, ðàññ÷èòàííûå íà âçðîñëûõ, è îñóùåñòâëÿòü ñîöèàëüíî
îðèåíòèðîâàííîå ïðàâîñóäèå ñ ìåíåå ôîðìàëüíîé ïðîöåäóðîé. Ïðèçíàíî
íåäîïóñòèìûì ïîìåùåíèå â ñëåäñòâåííûé èçîëÿòîð íåñîâåðøåííîëåòíåãî
74
âìåñòå ñî âçðîñëûìè. Ëþáîå çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó ïîäðîñòêà äîëæíî êàê

ìîæíî ñêîðåå ïåðåõîäèòü â ðåæèì, áëàãîïðèÿòñòâóþùèé åãî ïåðåâîñïèòà-
íèþ.
Âîçðàñò ñóáúåêòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (êàê è àäìèíèñòðàòèâíîé) â
Ðîññèè øåñòíàäöàòü ëåò, à ïðè ñîâåðøåíèè íàèáîëåå òÿæêèõ ïðåñòóïëå-
íèé ÷åòûðíàäöàòü ëåò (ñò. 20 ÓÊ ÐÔ). Çàäåðæàíèÿ è àðåñòû ïîäðîñòêîâ,
äîñòèãøèõ ýòîãî âîçðàñòà, ïðîèçâîäÿòñÿ â îáû÷íîì ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåí-
íîì äëÿ âçðîñëûõ. Îäíàêî îíè íå äîëæíû ñîäåðæàòüñÿ â îäíîé êàìåðå ñî
âçðîñëûìè (ïðàâäà, èç ýòîãî ïðàâèëà çàêîí äîïóñêàåò èñêëþ÷åíèÿ).
Åñëè ïîäðîñòêîì âïåðâûå ñîâåðøåíî ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé
òÿæåñòè è åãî èñïðàâëåíèå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî áåç ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî
íàêàçàíèÿ ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ê íåìó ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî õà-
ðàêòåðà, ïðîêóðîð íàïðàâëÿåò ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå â ñóä, êîòî-
ðûé, èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, âïðàâå ïðåêðàòèòü åãî è âûíåñòè ïîñòàíîâëå-
íèå î ïðèìåíåíèè ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Ñóä âïðàâå ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå äåëî, ïîñòóïèâ-
øåå ê íåìó ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì, ïî óêàçàííûì îñíîâàíèÿì.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. «è» ñò. 18 Ïîëîæåíèÿ î êîìèññèÿõ ïî äåëàì íåñîâåð-
øåííîëåòíèõ îò 3 èþíÿ 1967 ã. äàííûì êîìèññèÿì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïðè-
íóäèòåëüíî ïîìåùàòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðè ñîâåðøåíèè èìè îáùåñòâåí-
íî îïàñíûõ äåéñòâèé â ñïåöèàëüíûå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ íà
ñðîê äî òðåõ ëåò. Ïîëîæåíèå î êîìèññèÿõ óñòàðåëî, â ñâÿçè ñ ÷åì îíî íåî-
äíîêðàòíî ïîäâåðãàëîñü èçìåíåíèÿì è äîïîëíåíèÿì. Ïðàêòèêà åãî ïðèìåíå-
íèÿ â ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè äîâîëüíî ðàçíîîáðàçíà. Êîìèññèè äåéñòâóþò ïðè
îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Â èõ
ñîñòàâå âðà÷è, ïåäàãîãè, ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äð.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â îñíîâíîì ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè â òîé
÷àñòè, ãäå ãîâîðèòñÿ î äîïóñòèìîñòè çàäåðæàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî äëÿ
âîñïèòàòåëüíîãî íàäçîðà è çàäåðæàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîä-
ðîñòîê ïðåäñòàë ïåðåä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì (â äàííîì ñëó÷àå Êîìèñ-
ñèåé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ), íî îíî íå âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò Êîí-
âåíöèè â ðÿäå äðóãèõ îòíîøåíèé.
Âî-ïåðâûõ, íåêîòîðûå ìåðû ïåðåâîñïèòàíèÿ ïîäðîñòêîâ, ñîâåðøèâøèõ
ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ, óêàçàíû â Óãîëîâíîì êîäåêñå ÐÔ, õîòÿ îíè ïî ñâîåé
ïðèðîäå è íå ÿâëÿþòñÿ óãîëîâíûìè íàêàçàíèÿìè.
Âî-âòîðûõ, óãîëîâíûå äåëà, çàâåðøàþùèåñÿ íàçíà÷åíèåì ïîäðîñòêàì
ìåð ó÷åáíî- èëè ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà, ðàññìàòðèâàþòñÿ â
ðàìêàõ îáùåé ñóäåáíîé ïðîöåäóðû, ïðèìåíÿåìîé è äëÿ îñóæäåíèÿ âçðîñëûõ
ïðåñòóïíèêîâ. Ñóäû ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â Ðîññèè îòñóòñòâóþò
(èìååòñÿ ñïåöèàëèçàöèÿ îòäåëüíûõ ñóäåé).
Â-òðåòüèõ, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ âïðàâå ïðèìåíÿòü ê
ïîäðîñòêàì äëèòåëüíûå çàäåðæàíèÿ, íàìíîãî ïðåâûøàþùèå ïî ñðîêàì òà-
êèå æå ìåðû, ðàññ÷èòàííûå íà âçðîñëûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé.
75
11. Ïîäïóíêò «e» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè äîïóñêàåò çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó

ëèö ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé,
à òàêæå äóøåâíîáîëüíûõ, àëêîãîëèêîâ, íàðêîìàíîâ èëè áðîäÿã.
Åâðîïåéñêèé Ñóä èìååò çíà÷èòåëüíûé îïûò ðàññìîòðåíèÿ äåë î íàðóøå-
íèè ïðàâ äóøåâíîáîëüíûõ. Ñóä óñòàíîâèë òðè êðèòåðèÿ, íàëè÷èÿ êîòîðûõ
äîñòàòî÷íî äëÿ òàêîãî âèäà ëèøåíèÿ ñâîáîäû, êàê ïðèíóäèòåëüíîå ïîìåùå-
íèå ëèöà â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð: à) ìåäèöèíñêèé äèàãíîç, îñíîâàí-
íûé íà íàó÷íûõ äàííûõ; á) îñòðîòà çàáîëåâàíèÿ, äåëàþùàÿ áîëüíîãî îïàñ-
íûì äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ; â) ïðåáûâàíèå â ñòàöèîíàðå ëèøü äî òåõ ïîð,
ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ äóøåâíîå ðàññòðîéñòâî (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Âèí-
òåðâåðï ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»)1.
Ñ ïîñëåäíèì ïóíêòîì ñâÿçûâàåòñÿ ïåðèîäè÷åñêîå ïåðåîñâèäåòåëüñòâîâàíèå
áîëüíûõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñòàöèîíàðå. Â äåëå «Âàí äåð Ëèåð ïðîòèâ Íèäåðëàí-
äîâ»2 Ñóä ïðèçíàë íåäîïóñòèìûì ïîìåùåíèå äóøåâíîáîëüíîãî â ñòàöèîíàð
áåç åãî óâåäîìëåíèÿ îá ýòîì. Ïî äåëó «Êîåíäæáèõàðè ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»3
Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ÷åòûðåõ-, øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ î
ïðîäëåíèè ïðåáûâàíèÿ â ïñèõèàòðè÷åñêîé áîëüíèöå ñëèøêîì âåëèê.
Ñòàòüÿ 6.1 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ââîäèò
îòâåòñòâåííîñòü çà ñîêðûòèå èñòî÷íèêà çàðàæåíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèåé, âåíå-
ðè÷åñêîé áîëåçíüþ è êîíòàêòîâ, ñîçäàþùèõ îïàñíîñòü çàðàæåíèÿ. Óãîëîâ-
íûé êîäåêñ ÐÔ ââîäèò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàðàæåíèå äðóãîãî
ëèöà âåíåðè÷åñêîé áîëåçíüþ ëèöîì, çíàâøèì î íàëè÷èè ó íåãî ýòîé áîëåç-
íè (ñò. 121), à òàêæå çà çàâåäîìîå ïîñòàâëåíèå äðóãîãî ëèöà â îïàñíîñòü çàðà-
æåíèÿ ÂÈ×-èíôåêöèåé (ñò. 122). Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá ýòèõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ (êàê ïðàâèëî, íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ äåëà) äîïóñêàåòñÿ ñîîòâåò-
ñòâåííî àäìèíèñòðàòèâíîå èëè óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàäåðæàíèå.
Îñíîâû çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí ñòàâÿò è ðåøà-
þò äàííóþ ïðîáëåìó øèðå, äîïóñêàÿ ïðèíóäèòåëüíîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå,
ãîñïèòàëèçàöèþ, íàáëþäåíèå è èçîëÿöèþ ëèö, ñòðàäàþùèõ ëþáûìè çàáîëå-
âàíèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ (ñò. 34). Îñâèäåòåëü-
ñòâîâàíèå è íàáëþäåíèå ïðîâîäÿòñÿ ïî ðåøåíèþ âðà÷à èëè êîíñèëèóìà âðà-
÷åé, à ðåøåíèå î ïðèíóäèòåëüíîé ãîñïèòàëèçàöèè ñóäîì, ñ ñîáëþäåíèåì
âñåõ óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ãàðàíòèé. Äîïóñêàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíîå îêàçàíèå
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ãðàæäàíàì, ñâÿçàííîå ñ ïðîâåäåíèåì ïðîòèâîýïèäå-
ìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.
Çàêîí ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. ¹ 1026-I «Î ìèëèöèè» âîçëàãàåò íà ìèëè-
öèþ îáÿçàííîñòü îñóùåñòâëÿòü ïðèâîä â ó÷ðåæäåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ïî èõ
ïðåäñòàâëåíèÿì, ñàíêöèîíèðîâàííûì ñóäîì, ëèö, ñòðàäàþùèõ çàáîëåâàíè-
ÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îïàñíîñòü äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ, åñëè îíè óêëî-
íÿþòñÿ îò ÿâêè ïî âûçîâó â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå (ï. 22 ñò. 10).
2 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1990. ¹ 170-À.
3 Òàì æå. ¹ 185-Â.
76
Ïðèâîä è äîñòàâëåíèå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê âèä çàäåðæàíèÿ, à ãîñ-

ïèòàëèçàöèþ è èçîëÿöèþ áîëüíûõ êàê ðàçíîâèäíîñòü ëèøåíèÿ ñâîáîäû,
áëèçêóþ ê àðåñòó.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èçëîæåííûå ïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ â îñíîâíîì ñîîò-
âåòñòâóþò åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì, çà ñëåäóþùèìè èñêëþ÷åíèÿìè. Â çàêîíå
íå óêàçàí ïåðå÷åíü èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, íàëè÷èå êîòîðûõ äàåò ïðà-
âî íà ïðèíóäèòåëüíóþ ãîñïèòàëèçàöèþ è èçîëÿöèþ áîëüíûõ. Áîëüíûå, ñòðà-
äàþùèå èíôåêöèîííûìè çàáîëåâàíèÿìè, à òàêæå èõ áëèçêèå ðîäñòâåííèêè
äîëæíû èìåòü ïðàâî îáæàëîâàòü â ñóä ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ îðãàíîâ çäðàâî-
îõðàíåíèÿ è ìèëèöèè, ñâÿçàííûå ñ ïðèíóäèòåëüíûì äîñòàâëåíèåì â ëå÷åá-
íûå ó÷ðåæäåíèÿ.
Äóøåâíîáîëüíûå ìîãóò áûòü ïðèíóäèòåëüíî äîñòàâëåíû â ïñèõèàòðè÷åñ-
êèé ñòàöèîíàð, îñâèäåòåëüñòâîâàíû è ïîäâåðãíóòû ïðèíóäèòåëüíîìó ëå÷å-
íèþ, ÷òî âïîëíå îáîñíîâàííî ïðèðàâíèâàåòñÿ ê ñîäåðæàíèþ ïîä ñòðàæåé.
Ïñèõèàòðè÷åñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå ïðîèçâîäèòñÿ âðà÷àìè ïî ïðîñüáå
áîëüíîãî èëè åãî ðîäñòâåííèêîâ, íî äîïóñêàåòñÿ è ïðèíóäèòåëüíîå îñâèäå-
òåëüñòâîâàíèå, åñëè èìåþòñÿ äàííûå, ÷òî â ñèëó òÿæåëîãî ïñèõè÷åñêîãî
ðàññòðîéñòâà áîëüíîé îïàñåí äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ, èëè áåñïîìîùåí,
èëè åãî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå óõóäøèòñÿ, åñëè åìó íå áóäåò îêàçàíà ìåäè-
öèíñêàÿ ïîìîùü (÷. 4 ñò. 23 Çàêîíà ÐÔ îò 2 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3185-I «Î ïñèõèàò-
ðè÷åñêîé ïîìîùè è ãàðàíòèÿõ ïðàâ ãðàæäàí ïðè åå îêàçàíèè»). Ðåøåíèå î
ïðîâåäåíèè îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ ïðèíèìàåòñÿ âðà÷îì-ïñèõèàòðîì ñàìîñòî-
ÿòåëüíî, åñëè áîëüíîé îïàñåí äëÿ ñåáÿ è îêðóæàþùèõ èëè íàõîäèòñÿ ïîä
äèñïàíñåðíûì íàáëþäåíèåì. Äîñòàâëåíèå ëèöà äëÿ ïñèõèàòðè÷åñêîãî îñâè-
äåòåëüñòâîâàíèÿ âîïðåêè åãî âîëå ñëåäóåò ïðèðàâíÿòü ê ïðèâîäó. Òàêèå äåé-
ñòâèÿ äîëæíà ïðåäïðèíèìàòü ìèëèöèÿ (÷. 3 ñò. 30 óêàçàííîãî Çàêîíà).
Ãîñïèòàëèçàöèÿ ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå ïðîèç-
âîäèòñÿ ïî òåì æå îñíîâàíèÿì, ÷òî è îñâèäåòåëüñòâîâàíèå. Â ýêñòðåííûõ
ñëó÷àÿõ ðåøåíèå î ãîñïèòàëèçàöèè ïðèíèìàåò âðà÷-ïñèõèàòð áåç ñàíêöèè
ñóäà èëè ïðîêóðîðà. Ðåøåíèå âðà÷à èñïîëíÿþò îðãàíû ìèëèöèè. Íå ïîçæå
÷åì ÷åðåç 48 ÷àñîâ ïîñëå ãîñïèòàëèçàöèè ëèöî äîëæíî áûòü îñâèäåòåëüñòâî-
âàíî êîìèññèåé âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ, êîòîðûå ëèáî ïîäòâåðæäàþò îáîñíî-
âàííîñòü ãîñïèòàëèçàöèè, ëèáî îòìåíÿþò åå. Åñëè äàííàÿ êîìèññèÿ ïðèçíà-
åò ãîñïèòàëèçàöèþ îáîñíîâàííîé, òî åå çàêëþ÷åíèå â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ äîë-
æíî áûòü íàïðàâëåíî â ñóä. Çàêëþ÷åíèå âðà÷åé î ãîñïèòàëèçàöèè, çàÿâëåíèÿ
ðîäñòâåííèêîâ áîëüíîãî è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ðàññìàòðèâàþòñÿ
ñóäüåé ñ ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëÿ ïñèõèàòðè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ëèöà, ïîä-
ëåæàùåãî ãîñïèòàëèçàöèè, åñëè ïîçâîëÿåò åãî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, è
äðóãèõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö. Ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè î ãîñïèòàëèçàöèè ìîæåò
áûòü îáæàëîâàíî â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ïåðåîñâèäåòåëü-
ñòâîâàíèå ãîñïèòàëèçèðîâàííûõ áîëüíûõ ïðîèçâîäèòñÿ ÷åðåç êàæäûå øåñòü
ìåñÿöåâ. Ñîäåðæàíèå â ïñèõèàòðè÷åñêîì ñòàöèîíàðå äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â
òå÷åíèå ñðîêà, íåîáõîäèìîãî äëÿ îáñëåäîâàíèÿ è ëå÷åíèÿ.
77
Ïîìåùåíèå ëèöà â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð âîçìîæíî òàêæå äëÿ ðåøå-

íèÿ âîïðîñà î åãî äååñïîñîáíîñòè, âìåíÿåìîñòè èëè ïñèõè÷åñêîì çàáîëåâà-
íèè ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ (ñò. 260 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ, ñò. 203 ÓÏÊ ÐÔ).
Ïðèíóäèòåëüíîå ëå÷åíèå ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ, ñîâåðøèâøèõ îáùåñòâåí-
íî îïàñíûå äåÿíèÿ, ìîæåò ïðîèñõîäèòü â ñòàöèîíàðå îáùåãî òèïà, ñïåöèà-
ëèçèðîâàííîãî òèïà è ñïåöèàëèçèðîâàííîãî òèïà ñ èíòåíñèâíûì ëå÷åíèåì.
Àäìèíèñòðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà ðàñ-
ïèòèå ñïèðòíûõ íàïèòêîâ íà ïðîèçâîäñòâå, â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ èëè ïîÿâëå-
íèå â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ â íåòðåçâîì âèäå. Ê òàêèì ëèöàì ìîæåò áûòü ïðèìå-
íåíî àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå è ïîìåùåíèå â âûòðåçâèòåëü (÷. 10, 11 ñò. 11
Çàêîíà ÐÔ «Î ìèëèöèè»). Ïîìåùåíèå â âûòðåçâèòåëü äîïóñêàåòñÿ ëèøü äî âûò-
ðåçâëåíèÿ è ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî ïðîêóðîðó èëè â ñóä.
Íàðêîìàíèÿ, êàê è àëêîãîëèçì, ñòàëà â Ðîññèè ñîöèàëüíûì áåäñòâèåì,
âëèÿþùèì íà ãåíîôîíä è ïîäðûâàþùèì çäîðîâüå ãðàæäàí, îñîáåííî ìîëî-
äåæè. Îäíàêî äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ïîêà åùå íå î÷åíü ýôôåêòèâíî
ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâîâûå çàïðåòû è ñòðîãèå íàêàçàíèÿ. Íåçàêîííîå ïðèîáðåòå-
íèå èëè õðàíåíèå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ â íåáîëüøèõ ðàçìåðàõ ëèáî ïîòðåá-
ëåíèå íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ áåç íàçíà÷åíèÿ âðà÷à ÿâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íûì íàðóøåíèåì, âëåêóùèì íàêàçàíèå â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà
èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà íà ñðîê äî ïÿòíàäöàòè ñóòîê (ñò. 6.8, 6.9
ÊîÀÏ ÐÔ). Ïðè íàëè÷èè äàííûõ îá ýòîì ïðàâîíàðóøåíèè âîçìîæíî ïðèìå-
íåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ è äîñòàâëåíèÿ ëèöà â ìèëèöèþ.
Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, â ñâîþ î÷åðåäü, ñîäåðæèò ðÿä ñòàòåé, óñòàíàâëè-
âàþùèõ äîâîëüíî ñòðîãóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ
íàðêîòèêàìè. Íàïðèìåð, ñò. 228 çà íåçàêîííîå èçãîòîâëåíèå, ïðèîáðåòåíèå,
õðàíåíèå, ïåðåâîçêó, ïåðåñûëêó ëèáî ñáûò íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñè-
õîòðîïíûõ âåùåñòâ è ñò. 229 çà õèùåíèå ëèáî âûìîãàòåëüñòâî íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ ïðåäóñìàòðèâàþò íàêàçàíèÿ âïëîòü äî
ïÿòíàäöàòè ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû; ñò. 230 çà ñêëîíåíèå ê ïîòðåáëåíèþ íàð-
êîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ èëè ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ äî äâåíàäöàòè ëåò ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû. Ïðè íàëè÷èè äàííûõ î ñîâåðøåíèè ýòèõ ïðåñòóïëåíèé âîç-
ìîæíî ïðèìåíåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàäåðæàíèÿ è çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó. Íà îñíîâàíèè ïðèãîâîðà ñóäà ëèöà, îñóæäåííûå çà ïîäîáíûå
ïðåñòóïëåíèÿ, ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû ïðèíóäèòåëüíîìó ëå÷åíèþ â ïðîöåñ-
ñå îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.
×òî êàñàåòñÿ áðîäÿæíè÷åñòâà, òî îíî ðàíåå ñ÷èòàëîñü àäìèíèñòðàòèâíî-
è óãîëîâíî-íàêàçóåìûì äåÿíèåì. Â íàñòîÿùåå æå âðåìÿ ðîññèéñêîå çàêîíî-
äàòåëüñòâî íå ðàññìàòðèâàåò åãî â êà÷åñòâå ïðàâîíàðóøåíèÿ.
12. Ïî ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó çàäåðæàíèå è çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðà-
æó â ñìûñëå ïîäï. «f» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè âîçìîæíî â îòíîøåíèè èíîñòðàí-
íûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà ïðè ïðîöåäóðå èõ âûäâîðåíèÿ èç ñòðàíû
â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîäåêñîì ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ, à èìåííî: íàðóøåíèå ðåæèìà Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû ÐÔ
78
(ñò. 18.1); íàðóøåíèå ðåæèìà â ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ

ãðàíèöó ÐÔ (ñò. 18.4); íàðóøåíèå ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (ñò. 18.8); íàðóøåíèå èììèãðàöèîííûõ ïðàâèë (ñò. 18.11) (ñì. òàêæå êîì-
ìåíòàðèé ê ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 7).
Îñíîâàíèåì äëÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ ãðàæäàíèíà ìîæåò ñòàòü
ãðóáîå íàðóøåíèå èì òàìîæåííûõ ïðàâèë, à òåì áîëåå êîíòðàáàíäà â êðóï-
íîì ðàçìåðå (ñò. 188 ÓÊ ÐÔ).
13. Êëþ÷åâûì â ïðàâèëå î íåçàìåäëèòåëüíîì ñîîáùåíèè àðåñòîâàííîìó
ïðè÷èí àðåñòà (ï. 2 ñò. 5 Êîíâåíöèè) ÿâëÿåòñÿ ñëîâî «íåçàìåäëèòåëüíî», êî-
òîðîå èñïîëüçîâàíî òàêæå â ï. 3 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè è ïîðîäèëî íåìàëî
ñïîðîâ â Êîìèññèè è Ñóäå â ïåðâûå ãîäû èõ äåÿòåëüíîñòè (òåì áîëåå ÷òî âî
ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì òåêñòàõ Êîíâåíöèè îíî çâó÷èò íåñêîëüêî ðàç-
ëè÷íî). Êîìèññèÿ ïðèøëà ê âûâîäó, êîòîðûé çàòåì íå îñïàðèâàëñÿ, ÷òî íà
ïðàêòèêå íåçàìåäëèòåëüíîñòü íå äîëæíà ïðåâûøàòü øåñòè ÷àñîâ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 92 ÓÏÊ ÐÔ íå ïîçæå ÷åì ÷åðåç òðè ÷àñà ïîñëå äîñ-
òàâëåíèÿ çàäåðæàííîãî â ìèëèöèþ ñîñòàâëÿåòñÿ ïðîòîêîë çàäåðæàíèÿ, â êî-
òîðîì, â ÷àñòíîñòè, äîëæíû áûòü óêàçàíû ìîòèâû çàäåðæàíèÿ, èç ÷åãî ìîæ-
íî êîñâåííî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïîäîçðåâàåìîìó ñîîáùàþòñÿ è ïðè÷èíû çà-
äåðæàíèÿ. Óæå íà ïåðâîì äîïðîñå ïîäîçðåâàåìîìó äîëæíî áûòü îáúÿâëåíî, â
ñîâåðøåíèè êàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ îí ïîäîçðåâàåòñÿ. Ïåðâûé äîïðîñ ïðîâî-
äèòñÿ íå ïîçæå ÷åì ÷åðåç 24 ÷àñà ñ ìîìåíòà äîñòàâëåíèÿ çàäåðæàííîãî â
îðãàí ìèëèöèè, à ýòî çíà÷èò, ÷òî â òå÷åíèå ýòîãî âðåìåíè çàäåðæàííûé ìî-
æåò íå çíàòü, â ÷åì åãî ïîäîçðåâàþò. Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèå Êîíâåíöèè
î íåçàìåäëèòåëüíîì óâåäîìëåíèè íå âïîëíå ñîáëþäàåòñÿ.
Èç ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 èþíÿ 2000 ã. ïî æà-
ëîáå Ìàñëîâà ñëåäóåò, ÷òî ëèöî ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ ïîäîçðåâàåìîãî è ïðàâî
ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè àäâîêàòà ñ ìîìåíòà ôàêòè÷åñêîãî óäåðæàíèÿ åãî â
ñëóæåáíîì ïîìåùåíèè îðãàíà äîçíàíèÿ, åùå äî ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà çà-
äåðæàíèÿ. Íî ýòî ïðàâèëî åùå íå âíåäðåíî â ïðàêòèêó çàäåðæàíèé.
Ïðè çàêëþ÷åíèè ïîä ñòðàæó ïîäîçðåâàåìîãî, ìèíóÿ çàäåðæàíèå, îí ìî-
æåò íå çíàòü î ñîäåðæàíèè ïîäîçðåíèÿ â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé (ïðåäåëüíûé
ñðîê çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ), ÷òî ïðîòèâîðå-
÷èò Êîíâåíöèè.
Ñîãëàñíî ñò. 37 Çàêîíà ÐÔ «Î ïñèõèàòðè÷åñêîé ïîìîùè è ãàðàíòèÿõ ïðàâ
ãðàæäàí ïðè åå îêàçàíèè» ïàöèåíòó äîëæíû áûòü ðàçúÿñíåíû îñíîâàíèÿ è
öåëè ïîìåùåíèÿ åãî â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð, åãî ïðàâà è ïðàâèëà ïî-
âåäåíèÿ íà ÿçûêå, êîòîðûì îí âëàäååò.
14. Ïðèìåíèòåëüíî ê ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî «íåçàìåäëè-
òåëüíî» ýòî íå áîëåå ÷åòûðåõ äíåé, îòâåäåííûõ äëÿ äîñòàâëåíèÿ çàäåð-
æàííîãî ê ñóäüå. Â ðåøåíèè ïî äåëó «Áðîóãàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà» îò 29 íîÿáðÿ 1988 ã. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî â îòíîøåíèè âñåõ ÷åòâå-
ðûõ çàÿâèòåëåé áûëà íàðóøåíà ñò. 5 (ï. 3) Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó îíè ïîä-
âåðãëèñü çàäåðæàíèþ, íå ïðåäñòàâ ïåðåä ñóäüåé íà ñëåäóþùèå ñðîêè: ïÿòü
79
äíåé è îäèííàäöàòü ÷àñîâ; øåñòü äíåé è øåñòíàäöàòü ñ ïîëîâèíîé ÷àñîâ; ÷å-

òûðå äíÿ è øåñòü ÷àñîâ; ÷åòûðå äíÿ è îäèííàäöàòü ÷àñîâ1.
Ïðåäåëüíûé ñðîê çàäåðæàíèÿ ïî ðîññèéñêîìó çàêîíó 48 ÷àñîâ ñîîò-
âåòñòâóåò åâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì, îäíàêî íîâûé ÓÏÊ ÐÔ äîïóñêàåò ïðî-
äëåíèå ýòîãî ñðîêà íà 72 ÷àñà äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ îáâèíèòåëåì äîïîëíèòåëü-
íûõ äîêàçàòåëüñòâ îáîñíîâàííîñòè çàäåðæàíèÿ (ï. 3 ÷. 6 ñò. 108). Òàêèì îáðà-
çîì, îáùèé ñðîê çàäåðæàíèÿ ïÿòü ñóòîê íå ñîîòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè â
åå èíòåðïðåòàöèè Ñóäîì. Äîçíàâàòåëè è ñëåäîâàòåëè íåðåäêî ïðèìåíÿþò
âìåñòî çàäåðæàíèÿ çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ ñðî-
êîì äî äåñÿòè ñóòîê, â êîòîðûé, ïðàâäà, çàñ÷èòûâàåòñÿ ñðîê çàäåðæàíèÿ.
Ïîäîáíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü äîñóäåáíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû áåç ïðåäúÿâëå-
íèÿ îáâèíåíèÿ è áåç äîñòàâëåíèÿ àðåñòîâàííîãî ê ñóäüå èëè ïðîêóðîðó ÿâíî
ïðîòèâîðå÷èò ïîäï. «ñ» è «å» ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå â ïîãðàíè÷íîé çîíå ñðîêîì äî äåñÿòè ñó-
òîê ñ ñàíêöèè ïðîêóðîðà òàêæå íå óêëàäûâàåòñÿ â ðàìêè åâðîïåéñêèõ ñòàí-
äàðòîâ, ïîñêîëüêó îíî äîâîëüíî äëèòåëüíî è íå âëå÷åò ïðîâåðêó åãî çàêîí-
íîñòè ñóäîì.
Â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå óïîòðåáëÿåòñÿ ôîðìóëèðîâêà «ðàçóì-
íûé ñðîê» â îòíîøåíèè äîñòàâêè ê ñóäüå çàäåðæàííîãî èëè çàêëþ÷åííîãî
ïîä ñòðàæó. Çàêîí ëèøü óñòàíàâëèâàåò ñðîêè ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé íà
ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè è â ñóäå, î ÷åì óæå ãîâîðèëîñü. Çàêëþ÷åíèå ïîä
ñòðàæó êàê ìåðà ïðåñå÷åíèÿ ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî îáâèíèòåëüíûì
ïðèãîâîðîì ñóäà äî âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïî äåëó àïåëëÿöèîííîé (êàññàöèîí-
íîé) èíñòàíöèåé.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé äî-
ïóñêàåò îñâîáîæäåíèå îáâèíÿåìîãî îò àðåñòà äî ñóäà ïîä çàëîã èëè ïîäïèñ-
êó î íåâûåçäå.
15. Â ï. 4 ñò. 5 Êîíâåíöèè ðå÷ü èäåò áåç óïîìèíàíèÿ ñàìîãî òåðìèíà îá èí-
ñòèòóòå habeas corpus ñóäåáíîì êîíòðîëå çà çàäåðæàíèÿìè è àðåñòàìè. Ïðè
ýòîì èìåþòñÿ â âèäó âñå ñïîñîáû íåçàêîííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû, à íå òîëü-
êî çàäåðæàíèå è àðåñò â ïîðÿäêå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Ðå÷ü èäåò î ïðî-
âåðêå çàêîííîñòè çàäåðæàíèÿ è àðåñòà, à íå èõ îáîñíîâàííîñòè, ò. å. ñòåïåíè
äîêàçàííîñòè ôàêòè÷åñêèõ îñíîâàíèé ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Â òðàêòîâêå Ñóäà òà-
êàÿ ïðîâåðêà íå îäíîðàçîâûé àêò, à ïîñòîÿííûé êîíòðîëü, ïîñêîëüêó
ïðè äëèòåëüíîì àðåñòå ìîãóò ïîÿâèòüñÿ íîâûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñïîñîáíûå
ïðèâåñòè äàæå ê ñèòóàöèè, êîãäà ïåðâîíà÷àëüíî çàêîííûé àðåñò ïåðåñòàåò
áûòü òàêîâûì.
Ñóä ñâÿçûâàåò ïðîöåäóðó habeas corpus ñ ïðèíöèïîì ñîñòÿçàòåëüíîñòè.
Â äóõå ýòîãî ïðèíöèïà æàëîáùèê èìååò ïðàâî ëè÷íî ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì,
ïðîâåðÿþùèì çàêîííîñòü ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä ñòðàæåé, âîñïîëüçîâàòüñÿ óñ-
ëóãàìè àäâîêàòà, çíàêîìèòüñÿ ñ ðàññìàòðèâàåìûìè ñóäîì ìàòåðèàëàìè è
80
èìåòü òó æå èíôîðìàöèþ î äåëå, ÷òî è ñòîðîíà îáâèíåíèÿ. Ó÷àñòèå â ñëóøà-

íèè ïðîêóðîðà â îòñóòñòâèå æàëîáùèêà ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñîñòÿçàòåëü-
íîé ïðîöåäóðû ðàçáèðàòåëüñòâà (ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Ñàí÷åñ-Ðàéñ
ïðîòèâ Øâåéöàðèè»)1.
Íàêîíåö, ñóäåáíûé êîíòðîëü çà àðåñòàìè äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ áûñòðî.
Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé â îæèäàíèè ñóäåáíîãî ñëóøàíèÿ ñâûøå øåñòè
äíåé Ñóä ïîñ÷èòàë ñëèøêîì ïðîäîëæèòåëüíûì.
Â Ðîññèè èíñòèòóò habeas corpus áûë ââåäåí Çàêîíîì ÐÔ îò 23 ìàÿ 1992 ã.
¹ 2825-I è çàòåì âêëþ÷åí â ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ (ñò. 2201, 2202). Îáæàëîâàíèå çàê-
ëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó â ñóä íîâûì ÓÏÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåíî, òàê êàê ðåøå-
íèÿ î ïðèìåíåíèè ýòîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ñ 1 èþëÿ 2002 ã. ñà-
ìèìè ñóäàìè.
Æàëîáû íà ðåøåíèÿ î çàêëþ÷åíèè ïîä ñòðàæó â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷å-
íèÿ, âûíåñåííûå ðàíåå óêàçàííîé âûøå äàòû, ìîãóò áûòü ïîäàíû â ñóä ïî
ìåñòó íàõîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà îáâèíÿåìûì,
åãî çàùèòíèêîì èëè çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
â ïîñòàíîâëåíèè îò 27 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 3 «Î ïðàêòèêå ñóäåáíîé ïðîâåðêè çà-
êîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè àðåñòà èëè ïðîäëåíèÿ ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé» ðàçúÿñíèë, ÷òî ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû ïîëüçóþòñÿ íå òîëüêî àðåñ-
òîâàííûå, íî è çàäåðæàííûå.
Æàëîáà ìîæåò áûòü ïîäàíà íå òîëüêî íà íåçàêîííîñòü, íî è íà íåîáîñ-
íîâàííîñòü ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, ò. å. îòñóòñòâèå äîñòàòî÷íûõ äîêàçà-
òåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàëè÷èå ïðàâîâûõ îñíîâàíèé çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó, à òàêæå íà ïðîäëåíèå åãî ñðîêà.
Ñóäüÿ ðàññìàòðèâàåò æàëîáó íå ïîçæå ÷åì ÷åðåç òðè äíÿ ïîñëå ïîëó÷åíèÿ
ìàòåðèàëîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó. Æàëîáà ðàññìàòðèâàåòñÿ â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñ ó÷àñòèåì
ïðîêóðîðà, çàùèòíèêà, çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îáâèíÿåìîãî è, ÷òî îñî-
áåííî âàæíî, ñàìîãî îáâèíÿåìîãî (ïîäîçðåâàåìîãî) ïðè ñîãëàñèè åãî íà
ýòî. Ïðè îòìåíå èëè èçìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ îáâèíÿåìûé îñâîáîæäàåò-
ñÿ èç-ïîä ñòðàæè íåìåäëåííî â çàëå ñóäà.
Ïðàâî ëèöà îáæàëîâàòü â ñóä ïðèíóäèòåëüíîå ïîìåùåíèå â ïñèõèàòðè-
÷åñêèé ñòàöèîíàð è ïðèíóäèòåëüíîå óäåðæàíèå â íåì äî ïîñëåäíåãî âðåìå-
íè íå áûëî â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè îòðàæåíî â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå.
Â ÷àñòíîñòè, îñíîâàíèåì äëÿ ðåøåíèÿ ñóäîì âîïðîñà îá îñâîáîæäåíèè ÿâëÿ-
ëàñü íå æàëîáà ëèöà, ïîìåùåííîãî â ïñèõèàòðè÷åñêóþ áîëüíèöó, à ïðåä-
ñòàâëåíèå àäìèíèñòðàöèè ýòîãî ó÷ðåæäåíèÿ, îñíîâàííîå íà çàêëþ÷åíèè êî-
ìèññèè âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ (Çàêîí ÐÔ «Î ïñèõèàòðè÷åñêîé ïîìîùè è ãàðàí-
òèÿõ ïðàâ ãðàæäàí ïðè åå îêàçàíèè»). Ñèòóàöèÿ áûëà èñïðàâëåíà
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 31 ìàÿ 2001 ã. ¹ 73-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåá-
íî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñò. 31).
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1986. ¹ 107.
81
16. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé è ïðàêòèêîé Ñóäà âðåä âîçìåùàåòñÿ âî

âñåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà àðåñò èëè çàäåðæàíèå ëèöà ïðîèçâåäåíû ñ íàðóøåíèåì
ñò. 5 Êîíâåíöèè, âêëþ÷àÿ íåçàêîííîå ïîìåùåíèå åãî â ïñèõèàòðè÷åñêîå
èëè èíîå ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå. Ïîñòðàäàâøèé äîëæåí äîêàçàòü, ÷òî ñî-
äåðæàíèå ïîä ñòðàæåé ïðè÷èíèëî åìó ìàòåðèàëüíûé è ìîðàëüíûé óùåðá
(ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Âàññèíê ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ» îò 27 ñåíòÿáðÿ
1990 ã.)1.
Â áûâøåì Ñîþçå ÑÑÐ ðàçìåð êîìïåíñàöèè çà íåçàêîííîå ñîäåðæàíèå
ïîä ñòðàæåé ïî ïðèãîâîðó ñóäà, ïðèçíàííîìó îøèáî÷íûì, ñîñòàâëÿë äâà
ìåñÿ÷íûõ çàðàáîòêà, íåçàâèñèìî îò âðåìåíè, ïðîâåäåííîãî â èñïðàâèòåëü-
íîé êîëîíèè. Ñèòóàöèÿ ñòàëà ìåíÿòüñÿ ïîñëå ïðèíÿòèÿ Óêàçà Ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 18 ìàÿ 1981 ã. «Î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷è-
íåííîãî ãðàæäàíèíó íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùå-
ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå äîëæíîñòíûõ ëèö ïðè èñïîëíåíèè èìè ñëó-
æåáíûõ îáÿçàííîñòåé», óòâåðäèâøåãî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå âîçìåùåíèÿ
óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè îðãàíîâ äîç-
íàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è ñóäà. Äàííûå àêòû äåé-
ñòâóþò è â íàñòîÿùåå âðåìÿ.
Çàêîí ÐÔ îò 18 îêòÿáðÿ 1991 ã. ¹ 1761-I «Î ðåàáèëèòàöèè æåðòâ ïîëèòè÷åñ-
êèõ ðåïðåññèé» ïðåäóñìîòðåë âûïëàòó êîìïåíñàöèè, óñòàíîâëåíèå ðÿäà ëüãîò,
âîññòàíîâëåíèå âî âñåõ ïðàâàõ ëèö, ïîäâåðãíóòûõ ðàçëè÷íûì âèäàì ëèøåíèÿ è
îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ïî ïîëèòè÷åñêèì ìîòèâàì: îñóæäåííûõ, ðåïðåññèðîâàí-
íûõ îðãàíàìè âíåñóäåáíîé ðàñïðàâû (ÌÂÄ, ÌÃÁ, îñîáûìè ñîâåùàíèÿìè,
«òðîéêàìè»), ïîäâåðãíóòûõ ññûëêå, âûñûëêå, ïðèíóäèòåëüíîìó òðóäó, à òàêæå
ëèö, íåçàêîííî ïîìåùåííûõ â ïñèõèàòðè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ.
Â 1993 ã. ïðàâèëî êîìïåíñàöèè áûëî âîçâåäåíî íà êîíñòèòóöèîííûé óðî-
âåíü: «Êàæäûé èìååò ïðàâî íà âîçìåùåíèå ãîñóäàðñòâîì âðåäà, ïðè÷èíåí-
íîãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè (èëè áåçäåéñòâèåì) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö» (ñò. 53 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Â ï. 2 ñò. 1070 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö
íà âîçìåùåíèå óùåðáà (âêëþ÷àÿ óïóùåííóþ âûãîäó), ïðè÷èíåííîãî îðãàíà-
ìè ðàññëåäîâàíèÿ è ïðîêóðàòóðîé, íå ñâÿçàííîãî ñ îñóæäåíèåì íåâèíîâíûõ
(íàïðèìåð, âðåä, ïðè÷èíåííûé íåçàêîííûì îáûñêîì).
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îñíîâíîì ñî-
îòâåòñòâóåò Êîíâåíöèè è ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìåùåíèå êàê èìóùåñòâåííî-
ãî, òàê è ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåçàêîííûì îñóæäåíèåì è ïðè-
âëå÷åíèåì ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íåçàêîííûì çàêëþ÷åíèåì ïîä
ñòðàæó è àäìèíèñòðàòèâíûì àðåñòîì. Ïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà âîçíèêà-
åò ïðè óñëîâèè îïðàâäàíèÿ ïîäñóäèìîãî èëè ïðåêðàùåíèÿ äåëà ïî ðåàáèëè-
òèðóþùåìó îñíîâàíèþ. Âîçìåùåíèþ ïîäëåæàò: çàðàáîòîê è äðóãèå òðóäîâûå
äîõîäû; ïåíñèÿ èëè ïîñîáèå; èìóùåñòâî, îáðàùåííîå â äîõîä ãîñóäàðñòâà;
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1990. ¹ 185.
82
øòðàôû è ñóäåáíûå èçäåðæêè, âîçëîæåííûå íà îñóæäåííîãî; ñóììû, óïëà-

÷åííûå àäâîêàòó. Óùåðá âîçìåùàåò ãîñóäàðñòâî, à íå äîëæíîñòíîå ëèöî èëè
îðãàí, ïî âèíå êîòîðûõ äîïóùåíî íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîðÿäîê âîçìå-
ùåíèÿ ìîðàëüíîãî âðåäà äåòàëèçèðîâàí â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 10 «Íåêîòîðûå âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà î êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà»
Âìåñòå ñ òåì áûëî áû îøèáêîé óòâåðæäàòü, ÷òî êîìïåíñàöèÿ ðåàëüíî
âîçìåùàåò âåñü ïðè÷èíåííûé âðåä, êàê èìóùåñòâåííûé, òàê è ìîðàëüíûé,
â ÷àñòíîñòè, íå ïðåäóñìîòðåíà âûïëàòà êîìïåíñàöèè ëèöàì, íåçàêîííî ïî-
ìåùåííûì â ïñèõèàòðè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ.
È. Ë. Ïåòðóõèí
Ñòàòüÿ 6. Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
1. Êàæäûé â ñëó÷àå ñïîðà î åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ èëè ïðè

ïðåäúÿâëåíèè åìó ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ èìååò ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå è
ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóìíûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñò-
íûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè çàêîíà. Ñóäåáíîå ðåøåíèå îáúÿâëÿåòñÿ ïóá-
ëè÷íî, îäíàêî ïðåññà è ïóáëèêà ìîãóò íå äîïóñêàòüñÿ íà ñóäåáíûå çàñåäàíèÿ â òå-
÷åíèå âñåãî ïðîöåññà èëè åãî ÷àñòè ïî ñîîáðàæåíèÿì ìîðàëè, îáùåñòâåííîãî ïî-
ðÿäêà èëè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, à òàêæå
êîãäà òîãî òðåáóþò èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ èëè äëÿ çàùèòû ÷àñòíîé æèç-
íè ñòîðîí, èëè â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî, ïî ìíåíèþ ñóäà, ñòðîãî íåîáõîäèìî
ïðè îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ãëàñíîñòü íàðóøàëà áû èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ.
2. Êàæäûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ
íåâèíîâíûì, äî òåõ ïîð ïîêà åãî âèíîâíîñòü íå áóäåò óñòàíîâëåíà çàêîííûì ïî-
ðÿäêîì.
3. Êàæäûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ èìååò êàê
ìèíèìóì ñëåäóþùèå ïðàâà:
a) áûòü íåçàìåäëèòåëüíî è ïîäðîáíî óâåäîìëåííûì íà ïîíÿòíîì åìó ÿçûêå î
õàðàêòåðå è îñíîâàíèè ïðåäúÿâëåííîãî åìó îáâèíåíèÿ;
b) èìåòü äîñòàòî÷íîå âðåìÿ è âîçìîæíîñòè äëÿ ïîäãîòîâêè ñâîåé çàùèòû;
c) çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè ÷åðåç ïîñðåäñòâî âûáðàííîãî èì ñàìèì çàùèò-
íèêà èëè, ïðè íåäîñòàòêå ó íåãî ñðåäñòâ äëÿ îïëàòû óñëóã çàùèòíèêà, ïîëüçî-
âàòüñÿ óñëóãàìè íàçíà÷åííîãî åìó çàùèòíèêà áåñïëàòíî, êîãäà òîãî òðåáóþò èí-
òåðåñû ïðàâîñóäèÿ;
d) äîïðàøèâàòü ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé èëè èìåòü ïðàâî íà
òî, ÷òîáû ýòè ñâèäåòåëè áûëè äîïðîøåíû, è èìåòü ïðàâî íà âûçîâ è äîïðîñ
ñâèäåòåëåé â åãî ïîëüçó íà òåõ æå óñëîâèÿõ, ÷òî è äëÿ ñâèäåòåëåé, ïîêàçûâàþ-
ùèõ ïðîòèâ íåãî;
e) ïîëüçîâàòüñÿ áåñïëàòíîé ïîìîùüþ ïåðåâîä÷èêà, åñëè îí íå ïîíèìàåò ÿçû-
êà, èñïîëüçóåìîãî â ñóäå, èëè íå ãîâîðèò íà ýòîì ÿçûêå.
83
1. Ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îäèí èç ýëåìåíòîâ îáùåãî äóõîâíîãî íà-

ñëåäèÿ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû, ëåæèò â îñíîâå âàæíåéøåé ãà-
ðàíòèè, çàêðåïëåííîé â ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè: ïðàâå íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåá-
íîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ýòà ãàðàíòèÿ íåðåäêî âûðàæàåòñÿ ïðè ïîìîùè ïîíÿòèÿ
«ñïðàâåäëèâîå îòïðàâëåíèå ïðàâîñóäèÿ». Õîòÿ çàáîòà îá îáåñïå÷åíèè ñïðà-
âåäëèâîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó èíòåðåñàìè îáùåñòâà è èìïåðàòèâàìè çàùèòû
îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðàâ ëè÷íîñòè ïðîíèçûâàþò âñþ Êîíâåíöèþ, â äåìîê-
ðàòè÷åñêîì îáùåñòâå ïðàâî íà íàäëåæàùåå îòïðàâëåíèå ïðàâîñóäèÿ çàíèìà-
åò îñîáî âàæíîå ìåñòî.
Ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 6 Êîíâåíöèè, ïîëíîñòüþ âïèñûâàþòñÿ â
ðàìêè åâðîïåéñêîãî ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà â îáëàñòè îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðàâ.
Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äàæå òå ëèöà, ÷üåé îòêðûòî ïðèçíàâàåìîé öåëüþ ÿâëÿåòñÿ
óíè÷òîæåíèå äåìîêðàòè÷åñêîãî ðåæèìà, èìåþò ïðàâî íà ñîáëþäåíèå â èõ
îòíîøåíèè ïðîöåññóàëüíûõ íîðì ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Îñîáî âàæíîå ìåñòî ïðàâà íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â äå-
ìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â ñìûñëå íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè òðåáóåò òàêîãî
òîëêîâàíèÿ ñîñòàâëÿþùèõ åãî ãàðàíòèé, ÷òîáû îíè áûëè íå òåîðåòè÷åñêèìè
è èëëþçîðíûìè, à êîíêðåòíûìè è ýôôåêòèâíûìè.
Ñòàòüÿ 6 Êîíâåíöèè íàëàãàåò íà ãîñóäàðñòâî îáÿçàííîñòü äîáèâàòüñÿ ðå-
çóëüòàòà. Ãîñóäàðñòâà ïîëüçóþòñÿ øèðîêîé ñâîáîäîé óñìîòðåíèÿ â âûáîðå
ñðåäñòâ, ïîçâîëÿþùèõ èõ ñóäåáíîé ñèñòåìå ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì
ýòîé ñòàòüè. Ñðåäñòâà, ïðåäëàãàåìûå âíóòðåííèì ïðàâîì, äîëæíû â ëþáîì
ñëó÷àå áûòü ýôôåêòèâíûìè.
Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü, ñîîòâåòñòâóåò ëè ïðîöåññ ïðèíöèïàì ñïðà-
âåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â ñâîåì òîëêîâà-
íèè ÷àùå âñåãî èñïîëüçóåò ìåòîä ãëîáàëüíîé îöåíêè, îñíîâàííîé íà òîì,
÷òî ðàçíîîáðàçíûå ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 6 Êîíâåíöèè, ÿâëÿþòñÿ
ëèøü ãðàíÿìè îñíîâîïîëàãàþùåé ãàðàíòèè ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáè-
ðàòåëüñòâà. Òàê, òðåáîâàíèÿ ï. 2 (ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè) è ï. 3 (êîíêðåò-
íûå ïðàâà îáâèíÿåìîãî) ýòîé ñòàòüè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ýëåìåíòû îáùåãî
ïîíÿòèÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, âûðàæåííîãî â åå ï. 1.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó Ñóä íå çàíèìàåòñÿ ðàññìîòðåíèåì ôàêòè÷åñêèõ èëè
ïðàâîâûõ îøèáîê, ÿêîáû ñîâåðøåííûõ íàöèîíàëüíûì ñóäîì, êðîìå òåõ ñëó-
÷àåâ, êîãäà èìååò ìåñòî íàðóøåíèå ãàðàíòèè ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî íàäíàöèîíàëüíûé êîíòðîëü íå ìîæåò ðàñïðîñòðà-
íÿòüñÿ íà îáîñíîâàííîñòü ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ñóä íå ìîæåò, íàïðèìåð, ïîä-
âåðãíóòü ïðîâåðêå îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî íàöèî-
íàëüíûé ñóä îøèáñÿ â îöåíêå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà. Êîíòðîëü ðàñ-
ïðîñòðàíÿåòñÿ ëèøü íà ñîîòâåòñòâèå ïðîöåäóðû, êîòîðàÿ ïðèâåëà ê
ïîëó÷åííîìó ðåçóëüòàòó, Êîíâåíöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ñîáëþ-
äåíèå ïðàâèë èãðû, à íå ìàòåðèàëüíîå ñîäåðæàíèå ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ
ñóäîâ, êîòîðîå, êàê òàêîâîå, íå ïîäëåæèò êîíòðîëþ Ñóäà. Ñàìà èäåÿ íàäíà-
öèîíàëüíîãî êîíòðîëÿ, ïðèíÿòàÿ ãîñóäàðñòâàìè, èñõîäèò èç òîãî, ÷òî Ñóä íå
84
äîëæåí ïîäìåíÿòü ñâîåé îöåíêîé ôàêòà è ïðàâà èõ îöåíêó íàöèîíàëüíûì ñó-

äüåé, êðîìå êàê â òîì ñëó÷àå, êîãäà òàêàÿ îöåíêà çàòðàãèâàåò äðóãîå ïðàâî
èëè äðóãóþ ñâîáîäó, íàïðèìåð ñâîáîäó ñëîâà èëè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè. Ñóä,
òàêèì îáðàçîì, íå ÿâëÿåòñÿ ñóäîì ÷åòâåðòîé èíñòàíöèè, ïðèçâàííîé ïåðå-
ñìàòðèâàòü, íàïðèìåð, îáîñíîâàííîñòü îáâèíèòåëüíûõ ïðèãîâîðîâ, ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî îñïàðèâàåìûå îáñòîÿòåëüñòâà íå ÿâëÿþòñÿ îòñòóïëåíèåì îò íîð-
ìàëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî Êîíâåíöèåé.
2. Äåéñòâèå ñò. 6 Êîíâåíöèè îõâàòûâàåò îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíî-
ãî ïðàâà îäíîâðåìåííî. Êîíâåíöèÿ íå îïðåäåëÿåò, ÷òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä
ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñòðåìèòñÿ
î÷åðòèòü êîíòóðû ýòèõ ïîíÿòèé, ÷òî íåëüçÿ ñäåëàòü ïóòåì îòñûëêè ê ñîîò-
âåòñòâóþùèì ïîíÿòèÿì â ïðàâå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Îíè äîëæíû ïîëó÷èòü àâ-
òîíîìíîå îïðåäåëåíèå â ñìûñëå Êîíâåíöèè.
Â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïîíèìàíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ïðàê-
òèêà Ñóäà â åå íûíåøíåì âèäå âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì.
Ñòàòüÿ 6 (ï. 1) Êîíâåíöèè ïðèìåíèìà ê ñïîðàì, êàñàþùèìñÿ ïðàâ, êîòî-
ðûå, ïî êðàéíåé ìåðå, îõðàíÿåìû è ïðèçíàíû âíóòðåííèì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì, íåçàâèñèìî îò òîãî, çàùèùàþòñÿ ëè îíè êðîìå ýòîãî Êîíâåíöèåé. Äóõ
Êîíâåíöèè ïðåäïèñûâàåò íå ðàññìàòðèâàòü òåðìèí «ñïîð» â ñóãóáî òåõíè÷åñ-
êîì ñìûñëå, à äàòü åìó ñêîðåå ìàòåðèàëüíîå, ÷åì ôîðìàëüíîå îïðåäåëåíèå.
Ñïîð äîëæåí áûòü «ðåàëüíûì è ñåðüåçíûì». Îí ìîæåò êàñàòüñÿ ñóùåñòâîâà-
íèÿ ïðàâà ëèáî åãî îáúåìà èëè óñëîâèé èñïîëíåíèÿ. Íàêîíåö, èñõîä ïðîöåññà
äîëæåí èìåòü «íåïîñðåäñòâåííîå ðåøàþùåå çíà÷åíèå» äëÿ òàêîãî ïðàâà.
×òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä òåðìèíîì «ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé õàðàêòåð»?
Åñëè ïåðâîíà÷àëüíî ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîëàãàëà, ÷òî èì îõâàòûâàþòñÿ ïðàâà
è îáÿçàííîñòè «÷àñòíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà» â êëàññè÷åñêîì ñìûñëå ýòîãî
òåðìèíà (ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, ñåìåéíîå ïðàâî è ò. ï.), òî ñåé÷àñ âñÿêèé èìó-
ùåñòâåííûé èñê, îñíîâàííûé íà ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè èìóùåñòâåí-
íûõ ïðàâ, ìîæåò áûòü, â ïðèíöèïå, ïîäâåäåí ïîä ïîíÿòèå «ãðàæäàíñêèå ïðà-
âà è îáÿçàííîñòè». Íå èìååò çíà÷åíèÿ òî, â ñîîòâåòñòâèè ñ êàêèì çàêîíîì
(ãðàæäàíñêèì, àäìèíèñòðàòèâíûì è äð.) äîëæåí áûòü ðàçðåøåí ñïîð, è òî,
êàêîé îðãàí êîìïåòåíòåí åãî ðàññìàòðèâàòü (ñóäû îáùåãî ïðàâà, àäìèíèñòðà-
òèâíûå îðãàíû è ò. ï.). Ïðîöåäóðà, îñíîâàííàÿ íà ýòîé íîðìå, ðàñïðîñòðàíÿ-
åòñÿ íà ëþáîé ïðîöåññ, äàæå åñëè îí âåäåòñÿ â êîíñòèòóöèîííîì ñóäå, ïðè
óñëîâèè, ÷òî åãî èñõîä ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì äëÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-
çàííîñòåé.
×òî êàñàåòñÿ ñïîðîâ èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, òî íà íèõ îòðàçèëàñü çíà÷è-
òåëüíàÿ ýâîëþöèÿ, ïðîèçîøåäøàÿ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí.
Ñóä äîïóñêàåò ïðèìåíèìîñòü ïîëîæåíèé ñò. 6 Êîíâåíöèè ê ïîäîáíîé êàòåãî-
ðèè ñïîðîâ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè ñóùåñòâóþò çíà÷èòåëü-
íûå ðàñõîæäåíèÿ â òîì, êàê èõ çàêîíîäàòåëüñòâî è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîíèìà-
þò þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó ïðàâà íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, ÷òî çàñòàâëÿåò
ñäåëàòü âûâîä îá îòñóòñòâèè îáùåãî çíàìåíàòåëÿ.
85
Ñóä óòî÷íèë ñâîþ ïðàêòèêó ïî ñïîðàì ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùè-

ìè è íàöèîíàëüíîé àäìèíèñòðàöèåé. Ïîëàãàÿ, ÷òî êðèòåðèé, îñíîâàííûé íà
èìóùåñòâåííîì õàðàêòåðå ñïîðà, îñòàâëÿåò ñëèøêîì øèðîêèé ïðîñòîð óñ-
ìîòðåíèÿ, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà âûðàáîòàëà ôóíêöèîíàëüíûé êðèòåðèé, èñõî-
äÿùèé èç ïðàâîâîé ïðèðîäû êîíêðåòíûõ ôóíêöèé è îáÿçàííîñòåé, âûïîëíÿ-
åìûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè. Îïðåäåëÿþùèì ýëåìåíòîì âûñòóïàåò
ïðÿìîå èëè êîñâåííîå ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî â îñóùåñòâëåíèè
ïóáëè÷íîé âëàñòè è ôóíêöèé, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó îáùèõ èíòåðåñîâ ãî-
ñóäàðñòâà. Ñïîðû, îñòàþùèåñÿ â ýòèõ ðàìêàõ, íå ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå ñò. 6
Êîíâåíöèè, íåçàâèñèìî îò èìóùåñòâåííîãî ñîäåðæàíèÿ äàííîãî ñïîðà. Ñïî-
ðû æå, êàñàþùèåñÿ ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ,
îòíîñÿòñÿ ê íàçâàííîé ñòàòüå Êîíâåíöèè, òàê êàê â ýòîì ñëó÷àå ðàçðûâàåòñÿ
îñîáàÿ ñâÿçü, îáúåäèíÿþùàÿ ñëóæàùåãî ñ àäìèíèñòðàöèåé.
Ñóä òàêæå ïîäòâåðäèë, ÷òî íàëîãîâûå ñïîðû, õîòÿ â íèõ èìååòñÿ èìóùå-
ñòâåííûé àñïåêò, íå âõîäÿò â ñôåðó äåéñòâèÿ ñò. 6 Êîíâåíöèè. Îí ïîñ÷èòàë,
÷òî âîïðîñû íàëîãîîáëîæåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ñàìîé ñóòè ïðåðîãàòèâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè è ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé õàðàêòåð ñâÿçè íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ
ãîñóäàðñòâîì ÿâëÿåòñÿ äîìèíèðóþùèì.
Ñ ìîìåíòà, êîãäà ñïîð çàòðàãèâàåò ãðàæäàíñêèå ïðàâà â ñìûñëå Êîíâåí-
öèè, ó÷àñòíèê ñïîðà ïðèîáðåòàåò ïðàâî òðåáîâàòü ñîîòâåòñòâèÿ ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà ïðåäïèñàíèÿì ñò. 6 Êîíâåíöèè. Ïåðâîå ïðàâî, êîòîðîå ïðè-
çíàåò ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â ýòîé ñâÿçè, ïðàâî íà ñóä, äðóãèìè ñëîâàìè,
ïðàâî ó÷àñòíèêà ñïîðà íà ýôôåêòèâíûé äîñòóï ê ñóäó ïðàâîìî÷íîìó ðàçðå-
øèòü åãî äåëî. Äàííîå ïðàâî, îäíàêî, íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíûì, òàê êàê âîç-
ìîæíû îãðàíè÷åíèÿ âðîäå îòêàçà îò ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî, íàïðèìåð, àðáèòðàæíîé îãîâîðêîé â äîãîâîðå. Ïîäîáíûå îãðàíè-
÷åíèÿ íå äîëæíû òåì íå ìåíåå îãðàíè÷èâàòü äîñòóï èíäèâèäà ê ïðàâîñóäèþ
â òàêîé ñòåïåíè, ÷òî åãî ïðàâî â ðåçóëüòàòå áóäåò íàðóøåíî â ñàìîé ñâîåé
ñóòè. Ïðàâî äîñòóïà ê ñóäó ïî ñâîåé ïðèðîäå òðåáóåò ðåãëàìåíòàöèè ãîñóäàð-
ñòâîì, êîòîðàÿ ìîæåò ìåíÿòüñÿ âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå â çàâèñèìîñòè îò
ïîòðåáíîñòåé è ðåñóðñîâ îáùåñòâà è èíäèâèäà. Ñóä ïðèçíàåò çà ãîñóäàðñòâîì
øèðîêèå âîçìîæíîñòè óñìîòðåíèÿ â äàííîé ñôåðå.
×òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñôåðîé è, â ÷àñòíîñòè, ïîä
óãîëîâíûì îáâèíåíèåì? Çäåñü ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà òàêæå èñõîäèò èç ïðèíöè-
ïà àâòîíîìíîñòè ïîíÿòèé «óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ ñôåðà» è «óãîëîâíîå îáâèíå-
íèå». Èõ ñëåäóåò ïîíèìàòü â òîì àâòîíîìíîì ñìûñëå, êîòîðûé îíè ïðèíè-
ìàþò â ðàìêàõ Êîíâåíöèè. Ñòàòüÿ 6 íå ïðîâîäèò ðàçëè÷èÿ ìåæäó óãîëîâíû-
ìè ïðåñòóïëåíèÿìè è äðóãèìè óãîëîâíûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè è ïîäëåæèò
ïðèìåíåíèþ â îòíîøåíèè ëþáîãî ëèöà, îáâèíåííîãî â ñîâåðøåíèè ëþáîãî
óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ.
Êîíâåíöèÿ ïðèçíàåò çà ãîñóäàðñòâàìè ÷ðåçâû÷àéíî øèðîêèå, íî íå áåç-
ãðàíè÷íûå ïîëíîìî÷èÿ â îïðåäåëåíèè òîãî, ÷òî îòíîñèòñÿ ê óãîëîâíî-ïðà-
âîâîé ñôåðå. Îíè ñâîáîäíû â ýòîì âûáîðå, è â öåëîì îí óñêîëüçàåò èç-ïîä
86
êîíòðîëÿ Ñóäà. Êîíâåíöèÿ íå ïðåïÿòñòâóåò òîìó, ÷òîáû íàöèîíàëüíûé çàêî-

íîäàòåëü ìîã èçúÿòü íåêîòîðûå âèäû ïðàâîíàðóøåíèé èç êàòåãîðèè óãîëîâíî
íàêàçóåìûõ ïî âíóòðåííåìó ïðàâó, ÷òî íà ïðàêòèêå ìîæåò ñëóæèòü îäíîâðå-
ìåííî è èíòåðåñàì ëè÷íîñòè, è ïîòðåáíîñòÿì íàäëåæàùåãî îòïðàâëåíèÿ
ïðàâîñóäèÿ, â ÷àñòíîñòè, â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî ðàçãðóæàåò îðãàíû ïðàâî-
ñóäèÿ îò ðàññìîòðåíèÿ íåêîòîðûõ ìàëîçíà÷èòåëüíûõ íàðóøåíèé.
Îòíîñèòåëüíî ïîíÿòèÿ «îáâèíåíèå» Ñóä îñòàíîâèë ñâîé âûáîð íà ìàòå-
ðèàëüíîì, à íå ôîðìàëüíîì òîëêîâàíèè ýòîãî òåðìèíà. Îáâèíåíèå ìîæíî
îïðåäåëèòü êàê îôèöèàëüíîå óâåäîìëåíèå, êîòîðîå èñõîäèò îò êîìïåòåíò-
íîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà è ñîäåðæèò óêàçàíèå íà ñîâåðøåíèå óãîëîâíî
íàêàçóåìîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Èñõîäÿ èç ñóäåáíîé ïðàêòèêè ìîæíî âûäåëèòü
òðè àëüòåðíàòèâíûõ êðèòåðèÿ, ïîçâîëÿþùèõ îïðåäåëèòü, îòíîñèòñÿ ëè ïî-
âåäåíèå ê ÷èñëó óãîëîâíî íàêàçóåìûõ: à) ôîðìàëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ ïîäîá-
íîãî ïîâåäåíèÿ â íàöèîíàëüíîì ïðàâå; á) õàðàêòåð ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïî ïî-
âîäó êîòîðîãî âûäâèíóòî îáâèíåíèå; â) õàðàêòåð è ñóðîâîñòü íàêàçàíèÿ.
Â ðàìêàõ ïåðâîãî êðèòåðèÿ, íå èìåþùåãî ðåøàþùåãî çíà÷åíèÿ, âàæíî
âûÿñíèòü, îòíîñÿòñÿ ëè òåêñòû, îïðåäåëÿþùèå äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå, ê
íîðìàì óãîëîâíîãî ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ þðèäè÷åñêîé òåõíèêîé, èñïîëü-
çóåìîé â ãîñóäàðñòâå-îòâåò÷èêå. Ýòîò ôîðìàëüíûé è îòíîñèòåëüíûé êðèòå-
ðèé ïîëåçåí â òîé ìåðå, â êàêîé îí ÿâëÿåòñÿ êàê áû îáùèì çíàìåíàòåëåì
íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ.
Âòîðîé êðèòåðèé íàöåëåí íà òî, ÷òîáû ïðèáëèçèòüñÿ ê æèçíåííûì ðåà-
ëèÿì. Íà ïðàêòèêå õàðàêòåð ïðàâîíàðóøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìûì âåñîìûì ýëå-
ìåíòîì îöåíêè.
Òðåòèé êðèòåðèé, íîñÿùèé îïðåäåëÿþùèé õàðàêòåð, êàñàåòñÿ ñóðîâîñòè
íàêàçàíèÿ, êîòîðîìó ðèñêóåò ïîäâåðãíóòüñÿ îáâèíÿåìûé. Ñóä ñ÷èòàåò â ýòîé
ñâÿçè, ÷òî ê óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñôåðå ïðèíàäëåæàò íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû, êðîìå òåõ, ÷òî ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, ïðîäîëæèòåëüíîñòè èëè
óñëîâèÿì îñóùåñòâëåíèÿ íå ñïîñîáíû íàíåñòè çíà÷èòåëüíîãî óùåðáà.
Ñóäåáíûé ïðîöåññ îáÿçàòåëüíî äîëæåí çàêàí÷èâàòüñÿ âûâîäîì îá îáî-
ñíîâàííîñòè îáâèíåíèÿ. Ñëîâî «îáîñíîâàííîñòü», èñïîëüçóåìîå âî ôðàíöóç-
ñêîé âåðñèè ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè, îçíà÷àåò íå òîëüêî îáîñíîâàííîñòü îáâè-
íåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èçëîæåííûõ â íåì ôàêòîâ, íî è åãî ïðàâîâóþ îáîñíî-
âàííîñòü. Ñóäåáíîå ðåøåíèå íå ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì äî òåõ ïîð, ïîêà
îïðàâäàòåëüíûé èëè îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð íå âñòóïèò â çàêîííóþ ñèëó.
Ñîãëàñíî íåèçìåííîé ïðàêòèêå Ñóäà ïðàâî äîñòóïà ê ïðàâîñóäèþ íå ðàñ-
ïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðàâî âîçáóæäàòü óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ïðîòèâ òðåòüèõ
ëèö. Îäíàêî, êîãäà ðå÷ü èäåò îá óãîëîâíîì äåëå ñ ïðåäúÿâëåíèåì ãðàæäàíñ-
êîãî èñêà, ñò. 6 Êîíâåíöèè ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ íà îñíîâàíèè çàÿâëåííûõ
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ òðåáîâàíèé, èìåþùèõ öåëüþ ïîëó÷èòü êîìïåíñàöèè
îò ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ. Â ïîäîáíîì ñëó÷àå ïðàâî
íà ïîëó÷åíèå âîçìåùåíèÿ, òðåáóåìîãî ïîòåðïåâøèì, çàâèñèò îò èñõîäà ðàñ-
ñìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.
87
Ñòàòüÿ 6 (ï. 1) Êîíâåíöèè ãîâîðèò î äîñòóïå ê óãîëîâíîìó ïðàâîñóäèþ,

êîòîðûé, êàê è â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ñôåðå, íå íîñèò àáñîëþòíîãî õàðàê-
òåðà è ïîäëåæèò ïîäðàçóìåâàåìûì îãðàíè÷åíèÿì, ñðåäè êîòîðûõ èìååòñÿ è
âîçìîæíîñòü çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà îòêàçàòüñÿ îò îñóùåñòâëåíèÿ ñâîåãî
ïðàâà. Îäíàêî îòêàç îò îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî Êîíâåíöè-
åé, äîëæåí áûòü íåäâóñìûñëåííî óñòàíîâëåí è íå äîëæåí áûòü âûçâàí ïðè-
íóæäåíèåì.
3. Ðàçëè÷íûå ãàðàíòèè, óñòàíîâëåííûå ñò. 6 Êîíâåíöèè, ñ î÷åâèäíîñòüþ
ïðåäïîëàãàþò ñóùåñòâîâàíèå ñóäà. Â ñâåòå Êîíâåíöèè «ñóäîì» ñ÷èòàåòñÿ
îðãàí, êîòîðûé â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå õàðàêòåðèçóåòñÿ þðèñäèêöèîííîé
ðîëüþ, ò. å. ñïîñîáíîñòüþ ðåøèòü íà îñíîâàíèè íîðì ïðàâà â èòîãå îñîáîé
ïðîöåäóðû ëþáîé âîïðîñ, îòíîñÿùèéñÿ ê åãî êîìïåòåíöèè. Âïîëíå î÷åâèä-
íî, ÷òî òàêîé îðãàí äîëæåí îòâå÷àòü è äðóãèì óñëîâèÿì: íåçàâèñèìîñòü, â
÷àñòíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; áåñïðèñòðàñòíîñòü; ïðî-
äîëæèòåëüíîñòü ïîëíîìî÷èé åãî ÷ëåíîâ; ïðîöåññóàëüíûå ãàðàíòèè.
Â îáëàñòè êàê ãðàæäàíñêîãî, òàê è óãîëîâíîãî ïðàâà íàöèîíàëüíàÿ ïðàâî-
âàÿ ñèñòåìà ìîæåò èìåòü íåñêîëüêîî çâåíüåâ ñóäåáíîé ñèñòåìû. Îäíàêî ýòîò
âîïðîñ îòíîñèòñÿ ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâ. Êîíâåíöèÿ íå
âûíóæäàåò ãîñóäàðñòâà ñîçäàâàòü àïåëëÿöèîííûå èëè êàññàöèîííûå ñóäû. Òåì
íå ìåíåå, íà ãîñóäàðñòâà, èìåþùèå ïîäîáíûå ñóäåáíûå îðãàíû, âîçëàãàåòñÿ
îáÿçàííîñòü ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû ó÷àñòíèêè ïðîöåññà ïîëüçîâàëèñü â íèõ
âñåìè îñíîâîïîëàãàþùèìè ãàðàíòèÿìè ñò. 6 Êîíâåíöèè. Ñïîñîá, êàêèì äàí-
íîå ïîëîæåíèå áóäåò ðåàëèçîâàíî â àïåëëÿöèîííîì èëè êàññàöèîííîì ñóäî-
ïðîèçâîäñòâå, çàâèñèò îò îñîáåííîñòåé ïðîöåäóðû.
Íè â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî, íè â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðàâà Êîíâåíöèÿ
íå òðåáóåò äâóõçâåííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû. Îäíàêî â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðà-
âà ïðàâî íà âòîðóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ ãàðàíòèðîâàíî ï. 1 ñò. 2 Ïðîòîêî-
ëà ¹ 7, ïðîâîçãëàøàþùèì ïðèíöèï, ñîãëàñíî êîòîðîìó «êàæäûé îñóæäåí-
íûé çà ñîâåðøåíèå óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ èìååò ïðàâî íà òî, ÷òîáû âû-
íåñåííûé â îòíîøåíèè íåãî ïðèãîâîð èëè îïðåäåëåííîå åìó íàêàçàíèå
áûëè ðàññìîòðåíû âûøåñòîÿùåé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé».
4. Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò äâå ãðóïïû îñíîâîïîëàãàþùèõ ãàðàíòèé
ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà: à) îðãàíè÷åñêèå ãàðàíòèè, êîòî-
ðûå íàöåëåíû íà òî, ÷òîáû ñäåëàòü òàêîå ðàçáèðàòåëüñòâî âîçìîæíûì, äëÿ
÷åãî íà îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîçëàãàåòñÿ ðÿä îáÿçàííîñòåé (ñîçäà-
íèå ñóäà íà îñíîâàíèè çàêîíà; áåñïðèñòðàñòíîñòü; ïóáëè÷íîñòü ðàçáèðàòåëü-
ñòâà); á) ôóíêöèîíàëüíûå ãàðàíòèè, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ðàâåí-
ñòâà, êîòîðîå äîëæíî ñîáëþäàòüñÿ íà âñåõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà.
Õîä ñóäåáíîãî ïðîöåññà, îñîáåííî â ñôåðå óãîëîâíîãî ïðàâà, â çíà÷è-
òåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò ãàðàíòèé, ðåãóëèðóþùèõ ïðîöåññ íà âñåõ åãî ñòàäè-
ÿõ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ðàâåíñòâî ñòîðîí. Îöåíêà òîãî, áûë ëè
ñîáëþäåí ïðèíöèï ðàâåíñòâà, çàâèñèò, ïî îáùåìó ïðàâèëó, îò àíàëèçà âñåé
ñîâîêóïíîñòè äåéñòâèé â õîäå ïðîöåññà.
88
Ïóáëè÷íîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñóùåñòâåííûõ

ãàðàíòèé îáåñïå÷åíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè ïðîöåññà. Ïóíêò 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè íà-
ëàãàåò â ñàìîé îáùåé ôîðìå îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èòü ïóáëè÷íîñòü êàê ãðàæ-
äàíñêîãî, òàê è óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ïóáëè÷íîñòü çàùèùàåò ó÷àñò-
íèêîâ ïðîöåññà îò îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îáñòàíîâêå ñåêðåòíîñòè, âíå
êîíòðîëÿ îáùåñòâåííîñòè. Ïóáëè÷íîñòü ñëóæèò ñðåäñòâîì ñîõðàíåíèÿ äîâå-
ðèÿ ê ñóäó è ñïîñîáñòâóåò ðåàëèçàöèè öåëè ñò. 6 Êîíâåíöèè: îáåñïå÷èòü
ñïðàâåäëèâîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà âñåì ó÷àñòíèêàì ïðîöåññà.
Ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêè Êîíâåíöèè ïðèçíàþò ïðèíöèï ïóáëè÷íîñòè ñó-
äîïðîèçâîäñòâà. Îäíàêî èõ çàêîíîäàòåëüíûå ñèñòåìû è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â
îïðåäåëåííîé ìåðå ðàñõîäÿòñÿ â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ïðåäåëîâ è óñëîâèé îñóùå-
ñòâëåíèÿ äàííîé ãàðàíòèè, èäåò ëè ðå÷ü î ïðåíèÿõ ñòîðîí èëè âûíåñåíèè ñó-
äåáíûõ ðåøåíèé è ïðèãîâîðîâ. Îãðàíè÷åíèå ïóáëè÷íîñòè è äàæå îòêàç îò íåå
íà íåêîòîðûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà, òàêèõ êàê àïåëëÿöèÿ èëè êàññàöèÿ, äîïóñòè-
ìû, êîãäà ðå÷ü èäåò îá îïðåäåëåííûõ êàòåãîðèÿõ ãðàæäàíñêèõ äåë. Òðåáîâàíèÿ
ýôôåêòèâíîñòè è ýêîíîìè÷íîñòè ìîãóò áûòü ïðèíÿòû âî âíèìàíèå, íàïðè-
ìåð, â îòíîøåíèè ñïîðîâ ïî äåëàì î ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè, ãäå âîçìîæíî
öåëåñîîáðàçíî îòêàçàòüñÿ îò ðàçáèðàòåëüñòâà ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí.
Ïóáëè÷íîñòü ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíûõ ýëåìåíòîâ, òàê
êàê áëàãîäàðÿ åé ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ êîíòðîëü îáùåñòâåííîñòè çà ñóäåá-
íîé âëàñòüþ. Îäíàêî, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè, ïðàâèëî
ïóáëè÷íîñòè ñóäåáíûõ çàñåäàíèé ìîæåò èíîãäà óñòóïàòü òðåáîâàíèÿì, ïðî-
äèêòîâàííûì çàùèòîé îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ó÷à-
ñòâóþùèõ â äåëå ñòîðîí â çàùèòå èõ ïðàâà íà ÷àñòíóþ æèçíü.
Â êîíöå êîíöîâû, èìåííî ñóäó ïðèíàäëåæèò áåçðàçäåëüíîå ïðàâî ðåøàòü
ñ ó÷åòîì âñåõ èìåþùèõñÿ èíòåðåñîâ, íàñêîëüêî öåëåñîîáðàçíûì áóäåò îò-
ñòóïëåíèå îò ïðàâèëà ïóáëè÷íîñòè, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, â îñîáûõ ñëó÷à-
ÿõ, òî÷êó çðåíèÿ îáâèíÿåìîãî, à òàêæå èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ.
×òî æå êàñàåòñÿ îãëàøåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, òî èç ïðàêòèêè Ñóäà
ìîæíî âûâåñòè ñëåäóþùèå ïðèíöèïû. Â êàæäîì ñëó÷àå, â ñâåòå îñîáåííîñ-
òåé ñóäåáíîãî ïðîöåññà, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü, ñëåäóåò îöåíèòü, óäîâëåòâî-
ðÿåò ëè ôîðìà ïóáëè÷íîñòè, â òîì âèäå, â êàêîì îíà ïðåäóñìîòðåíà âíóò-
ðåííèì ïðàâîì, òðåáîâàíèÿì ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Òà-
êèì ñëó÷àåì ìîæåò áûòü, íàïðèìåð, ïîðÿäîê îáúÿâëåíèÿ ðåøåíèÿ â
êàñàöèîííîé èíñòàíöèè, êîãäà òåêñò ðåøåíèÿ ïåðåäàåòñÿ â êàíöåëÿðèþ,
÷òî ïîçâîëÿåò êàæäîé ñòîðîíå ïîëó÷èòü äîñòóï ê ïîëíîìó òåêñòó ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ. Ýòîãî ìîæåò áûòü äîñòàòî÷íî, òàê êàê â îòêðûòîì çàñåäàíèè îãëàøà-
åòñÿ òîëüêî ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ.
Íåçàâèñèìîñòü, çàêîííîñòü è áåñïðèñòðàñòíîñòü ýòî òðè òåñíî ïåðå-
ïëåòåííûå îðãàíè÷åñêèå ãàðàíòèè ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Êîíâåíöèÿ ñ÷èòàåò ñóäîì îðãàí, êîòîðûé, âûïîëíÿÿ ñóäåáíûå ôóíêöèè,
äîëæåí îòâå÷àòü ðÿäó òðåáîâàíèé: íåçàâèñèìîñòè ïî îòíîøåíèþ ê èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè êàê ñòîðîíå ïî äåëó, ñðîêàì äåéñòâèÿ ïîëíîìî÷èé åãî ÷ëå-
íîâ, ãàðàíòèÿì, ïðåäîñòàâëÿåìûì äåéñòâóþùåé â íåì ïðîöåäóðîé.
89
Ïðèíöèïû, âûâîäèìûå èç ïðàêòèêè Ñóäà, áûëè âûðàáîòàíû ãëàâíûì

îáðàçîì ïðèìåíèòåëüíî ê óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó, â îñîáåííîñòè â
òîì, ÷òî êàñàåòñÿ âîïðîñà áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäà.
Îäèí èç ýëåìåíòîâ íåçàâèñèìîñòè ñóäà ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî îí óïðàâî-
ìî÷åí âûíîñèòü îáÿçàòåëüíûå ðåøåíèÿ, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü âïîñëåäñòâèè
èçìåíåíû âíåñóäåáíûìè îðãàíàìè. Äëÿ òîãî ÷òîáû óñòàíîâèòü, ìîæåò ëè òîò
èëè èíîé îðãàí ñ÷èòàòüñÿ íåçàâèñèìûì, íóæíî ó÷èòûâàòü, â ÷àñòíîñòè, ñïî-
ñîá íàçíà÷åíèÿ è ñðîêè ïîëíîìî÷èé åãî ÷ëåíîâ, ñóùåñòâîâàíèå çàùèòû îò
âíåøíåãî äàâëåíèÿ, à òàêæå âûÿñíèòü, èìåþòñÿ ëè âíåøíèå ïðèçíàêè íåçà-
âèñèìîñòè. Ñðåäè ýëåìåíòîâ, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå, âèäíîå ìå-
ñòî çàíèìàåò íåñìåíÿåìîñòü ñóäåé â òå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ èõ ïîëíîìî÷èé.
Îòíîñèòåëüíî òðåáîâàíèÿ çàêîííîñòè (ñóä, ñîçäàííûé íà îñíîâàíèè çà-
êîíà) ñëåäóåò îïðåäåëèòü: ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ëè ýòî òðåáîâàíèå òîëüêî íà
ïðàâîâóþ îñíîâó ñóùåñòâîâàíèÿ ñàìîãî ñóäà èëè æå åùå è íà ñîñòàâ ñóäåá-
íîãî ïðèñóòñòâèÿ ïî êàæäîìó äåëó.
Äðóãàÿ âàæíàÿ ãàðàíòèÿ ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
áåñïðèñòðàñòíîñòü ñóäà. Ðå÷ü èäåò î ïîíÿòèè, ïðèîáðåòøåì â ñóäåáíîé ïðàê-
òèêå îðãàíîâ Êîíâåíöèè çíà÷åíèå, âûõîäÿùåå çà òîò óçêèé ñìûñë, êîòîðûé
îáû÷íî â íåãî âêëàäûâàåòñÿ. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ïðàêòèêà Ñóäà ïî ñò. 6
ïðåòåðïåëà çàìåòíóþ ýâîëþöèþ, îòìå÷åííóþ, â ÷àñòíîñòè, óñèëåííûì âíè-
ìàíèåì ê âíåøíèì àòðèáóòàì áåñïðèñòðàñòíîñòè, à òàêæå âîçðîñøèì èíòå-
ðåñîì îáùåñòâåííîñòè ê ãàðàíòèÿì ñïðàâåäëèâîñòè ïðàâîñóäèÿ. Êîãäà ðå÷ü
èäåò î áåñïðèñòðàñòíîñòè ñàìè âíåøíèå ôîðìû ìîãóò ïðèîáðåñòè îñîáóþ
çíà÷èìîñòü, îñîáåííî â óãîëîâíîì ïðîöåññå.
Ãîâîðÿ îá îñíîâîïîëàãàþùåì òðåáîâàíèè ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà, ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî îãðàíè÷èòåëüíîå òîëêîâàíèå òàêîãî
âàæíîãî ïðèíöèïà, êàê áåñïðèñòðàñòíîñòü ñóäà íå ñîâïàäàëî áû ñ çàäà÷åé è
öåëÿìè ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Áåñïðèñòðàñòíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ îáû÷íî êàê îòñóòñòâèå ïðåäóáåæäåííîñ-
òè èëè ïðåäâçÿòîñòè. Ñîãëàñíî ïðàêòèêå Ñóäà îíà ìîæåò îöåíèâàòüñÿ ðàçíû-
ìè ñïîñîáàìè. Ñóùåñòâóåò ðàçëè÷èå ìåæäó ñóáúåêòèâíûì ïîäõîäîì, ñòðåìÿ-
ùèìñÿ âûÿñíèòü, ÷òî äóìàë ñóäüÿ â ãëóáèíå äóøè â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëü-
ñòâàõ, è îáúåêòèâíûì ïîäõîäîì, ïðèçâàííûì ïîêàçàòü, ÷òî ïîâåäåíèå
ñóäüè èñêëþ÷àåò âñÿêèå ñîìíåíèÿ â åãî áåñïðèñòðàñòíîñòè.
Ïðåçóìïöèÿ ñóáúåêòèâíîé áåñïðèñòðàñòíîñòè äåéñòâóåò äî òåõ ïîð, ïîêà
íå äîêàçàíî îáðàòíîå. Îäíàêî ó÷èòûâàÿ âîçðîñøåå çíà÷åíèå âíåøíèõ ïðè-
çíàêîâ è îáúåêòèâíîé áåñïðèñòðàñòíîñòè, çàìåòèì, ÷òî ïî îáùåìó ïðàâèëó
âñÿêèé ñóäüÿ, â îòíîøåíèè áåñïðèñòðàñòíîñòè êîòîðîãî ñóùåñòâóþò ñîìíå-
íèÿ, äîëæåí âçÿòü ñàìîîòâîä.
Îáúåêòèâíàÿ áåñïðèñòðàñòíîñòü ïîðîæäàåò âîïðîñ, íå ïîçâîëÿþò ëè, íåçà-
âèñèìî îò ïîâåäåíèÿ ñóäüè, îïðåäåëåííûå ïîääàþùèåñÿ ïðîâåðêå îáñòîÿòåëü-
ñòâà ïîäîçðåâàòü åãî â ïðèñòðàñòíîñòè. Ðå÷ü èäåò î òîì äîâåðèè, êîòîðîå ñóäû â
äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå äîëæíû èçíà÷àëüíî âíóøàòü è ó÷àñòíèêàì ãðàæ-
90
äàíñêîãî ïðîöåññà, è ïîäñóäèìûì â óãîëîâíîì ïðîöåññå. Êîãäà â êîíêðåòíîì

äåëå âîçíèêàþò ñîìíåíèÿ â áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäüè, òî÷êà çðåíèÿ îáâèíÿå-
ìîãî ó÷èòûâàåòñÿ, íî îíà íå èãðàåò ðåøàþùåé ðîëè. Îïðåäåëÿþùèì ýëåìåí-
òîì ÿâëÿåòñÿ âûÿñíåíèå òîãî, íàñêîëüêî îïàñåíèÿ çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà ÿâ-
ëÿþòñÿ îáúåêòèâíî îïðàâäàííûìè. Ïîýòîìó òàê âàæíî èçáåãàòü, íàïðèìåð, ñè-
òóàöèè, êîãäà ñóäüÿ, ðàáîòàâøèé ðàíåå â ïðîêóðàòóðå è èìåâøèé êîíêðåòíîå
îòíîøåíèå ê äåëó â ðàìêàõ ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ó÷àñòâóåò â ðàñ-
ñìîòðåíèè òîãî æå äåëà â êà÷åñòâå ñóäüè. Â ïîäîáíîì ñëó÷àå ó÷àñòíèêè ïðîöåññà
èìåþò ïðàâî îïàñàòüñÿ, ÷òî îòñóòñòâóþò äîñòàòî÷íûå ãàðàíòèè áåñïðèñòðàñò-
íîñòè. Îäíàêî ïðîñòîé ôàêò, ÷òî ñóäüÿ óæå ïðèíèìàë ðåøåíèÿ ïî äåëó äî íà÷à-
ëà ïðîöåññà, íå ìîæåò ñàì ïî ñåáå îïðàâäûâàòü îïàñåíèÿ íà ýòîò ñ÷åò. Çíà÷åíèå
èìååò õàðàêòåð è âàæíîñòü ìåð, êîòîðûå îí ìîã ïðèíÿòü.
Ê ÷èñëó ôóíêöèîíàëüíûõ ãàðàíòèé îòíîñèòñÿ òðåáîâàíèå ñò. 6 Êîíâåí-
öèè ñîáëþäàòü ðàçóìíûå ñðîêè ïðîõîæäåíèÿ äåë. Ðå÷ü èäåò îá èìïåðàòèâíîì
òðåáîâàíèè, ïðåäúÿâëÿåìîì êî âñåì âèäàì ñóäîïðîèçâîäñòâà. Åñëè â öåëîì,
è â ÷àñòíîñòè â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ñôåðå, ñêîðîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ýëåìåíòàðíûì òðåáîâàíèåì, íàïðàâëåííûì íà òî, ÷òîáû
èçáåæàòü çàòÿãèâàíèÿ ñèòóàöèè íåîïðåäåëåííîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò ïðèâåñòè
ê îòêàçó â ïðàâîñóäèè, òî â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðàâà ñ åãî íåáëàãîïðèÿòíû-
ìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö ñîáëþäåíèå äàííîãî òðåáîâà-
íèÿ ïðèîáðåòàåò åùå áîëüøóþ âàæíîñòü. Âñÿêîå ëèöî, ïðåñëåäóåìîå â óãî-
ëîâíîì ïîðÿäêå, èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ îá
îáîñíîâàííîñòè ïðåäúÿâëåííîãî åìó óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ â ðàçóìíûé ñðîê.
Â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðàâà ñò. 6 Êîíâåíöèè ñòàâèò çàäà÷ó äîáèòüñÿ òàêîãî
ïîëîæåíèÿ, êîãäà îáâèíÿåìûå íå áóäóò íàõîäèòüñÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ â íåî-
ïðåäåëåííîì ñîñòîÿíèè èç-çà òîãî, ÷òî ðåøåíèå îá îáîñíîâàííîñòè îáâèíå-
íèÿ íå ïðèíèìàåòñÿ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó â äàííîì ñëó÷àå íà ãîñóäàðñòâà âîçëàãàåòñÿ ïîçèòèâ-
íàÿ îáÿçàííîñòü. Êîíâåíöèÿ îáÿçûâàåò èõ ïðèíÿòü âñå ñîîòâåòñòâóþùèå
ìåðû, êàê êàäðîâûå, òàê è ôèíàíñîâûå ñ òåì, ÷òîáû ïîçâîëèòü ñóäåáíûì
îðãàíàì áûñòðî âåðøèòü ïðàâîñóäèå. Èíòåðåñàì ñêîðîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà äîëæíà ñëóæèòü âñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ àäìèíèñòðàöèÿ.
Ñðîêè óãîëîâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ïðèíèìàåìûå âî âíèìàíèå îðãàíàìè
Êîíâåíöèè, íà÷èíàþò îòñ÷èòûâàòüñÿ dies a quo ñ ìîìåíòà, êîãäà ëèöó
ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå. Ðå÷ü èäåò î äàòå, ïðåäøåñòâóþùåé íàïðàâëåíèþ
äåëà â ñóä, íàïðèìåð, äàòå àðåñòà, ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ è îòêðûòèÿ
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
Îêîí÷àíèåì ñðîêà óãîëîâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà dies ad quem ñ÷èòàåòñÿ
äàòà âûíåñåíèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ïðèãîâîðà. Ïî îáùåìó ïðàâèëó ðàçóìíûé õà-
ðàêòåð ïðîäîëæèòåëüíîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà îïðåäåëÿåòñÿ â çàâè-
ñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ äåëà ñ ó÷åòîì ñëåäóþùèõ êðèòåðèåâ: ñëîæíîñòü
äåëà, ïîâåäåíèå îáâèíÿåìîãî, ïîâåäåíèå êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ âëàñòè (ñó-
äåáíûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ).
91
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çàáîòà î ñêîðîñòè ðàçáèðàòåëüñòâà íå îñâîáîæäàåò

äîëæíîñòíûõ ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà âåäåíèå ñëåäñòâèÿ èëè ïðîöåññà, ïðè-
íÿòü âñå ìåðû ïî âûÿñíåíèþ îáîñíîâàííîñòè èëè íåîáîñíîâàííîñòè îáâè-
íåíèÿ. Ñòàòüÿ 6 Êîíâåíöèè íå òðåáóåò àêòèâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà îáâèíÿåìî-
ãî ñ ñóäåáíûìè îðãàíàìè.
Ðàçóìíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñðîêîâ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ãðàæäàí-
ñêîãî äåëà (ðàçáèðàòåëüñòâà â ñìûñëå Êîíâåíöèè, ÷òî ïîçâîëÿåò, íàïðèìåð,
âêëþ÷àòü â íåãî àäìèíèñòðàòèâíîå, ôèíàíñîâîå èëè äèñöèïëèíàðíîå ïðî-
èçâîäñòâî), ñîãëàñíî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå Ñóäà, îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì
ñëåäóþùèõ êðèòåðèåâ. Ñðîê, êîòîðûé ñëåäóåò ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò, îõâàòûâà-
åò âñþ ñîâîêóïíîñòü èñïîëüçóåìûõ ïðîöåäóð, âêëþ÷àÿ ðàçáèðàòåëüñòâî â âû-
øåñòîÿùèõ èíñòàíöèÿõ. Òå÷åíèå ñðîêà íà÷èíàåòñÿ ñî äíÿ îáðàùåíèÿ â ñóä è
çàâåðøàåòñÿ â äåíü âûíåñåíèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ. Êðèòåðèè î÷åíü
áëèçêè ê òåì, ÷òî áûëè íàçâàíû ïðèìåíèòåëüíî ê ñðîêàì óãîëîâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà, à èìåííî: ñëîæíîñòü äåëà, ïîâåäåíèå ñòîðîí (è íåèçáåæíûå
çàäåðæêè, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò ïî èõ âèíå), ïîâåäåíèå ñóäåáíûõ îðãàíîâ.
Ê ýòèì êðèòåðèÿì äîáàâëÿþòñÿ òå, ÷òî ñâÿçàíû ñ ïðåäìåòîì ñïîðà è åãî
çíà÷èìîñòüþ äëÿ çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà (íàïðèìåð, èñêè î âîçìåùåíèè
âðåäà, ïîäàííûå ïîëó÷èâøèìè çàðàæåíèå êðîâè â ãîñóäàðñòâåííûõ áîëüíè-
öàõ, òðóäîâûå ñïîðû, ñåìåéíûå ñïîðû).
Ê ôóíêöèîíàëüíûì ãàðàíòèÿì îòíîñèòñÿ òàêæå è òàê íàçûâàåìîå ðàâåí-
ñòâî îðóæèÿ. Ïðèíöèï ðàâåíñòâà îðóæèÿ ïðèçâàí âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïðåîáëà-
äàíèþ îäíîé èç ñòîðîí â ïðîöåññå. Â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, ò. å. â ñïî-
ðàõ, ãäå ñòàëêèâàþòñÿ ÷àñòíûå èíòåðåñû, ðàâåíñòâî îðóæèÿ ïîäðàçóìåâàåò
îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâèòü êàæäîé ñòîðîíå ðàçóìíóþ âîçìîæíîñòü èçëîæèòü
ñâîþ ïîçèöèþ ïî äåëó, âêëþ÷àÿ äîêàçàòåëüñòâà â óñëîâèÿõ, íå ñòàâÿùèõ åå â
õóäøåå ïîëîæåíèå, ÷åì ïðîöåññóàëüíîãî ïðîòèâíèêà. Â ðàìêàõ óãîëîâíîãî
ïðîöåññà ðàâåíñòâî îðóæèÿ îçíà÷àåò, ÷òî îáâèíÿåìûé íå íàõîäèòñÿ â íåâû-
ãîäíîì ïîëîæåíèè ïî îòíîøåíèþ ê îáâèíåíèþ. Íîðìû Óãîëîâíî-ïðîöåññó-
àëüíîãî êîäåêñà ñòàâÿò â ðàçíîå ïîëîæåíèå îáâèíÿåìîãî è ïðîêóðàòóðó â òîì,
÷òî êàñàåòñÿ ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé. Òàê, íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè
àïåëëÿöèè èëè êàññàöèîííîé æàëîáû ïðîêóðàòóðà ïîëüçóåòñÿ òàêèìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè, êîòîðûå îòñóòñòâóþò ó çàùèòû, ÷òî â ïðèíöèïå ïðîòèâîðå÷èò ïî-
íÿòèþ ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Ïðèíöèï ðàâåíñòâà îðóæèÿ, ÿâëÿÿñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ áîëåå øèðîêîãî
ïîíÿòèÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, âêëþ÷àåò òàêæå îñíîâî-
ïîëàãàþùåå ïðàâî íà ñîñòÿçàòåëüíûé õàðàêòåð óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Â ÷àñò-
íîñòè, ïðàâî íà ñîñòÿçàòåëüíîñòü óãîëîâíîãî ïðîöåññà, à çíà÷èò, è åãî ñïðà-
âåäëèâîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü äëÿ îáâèíÿåìîãî è çàùèòû çíàêî-
ìèòüñÿ ñ àðãóìåíòàìè è äîêàçàòåëüñòâàìè, ïðåäñòàâëåííûìè äðóãîé
ñòîðîíîé, è îñïàðèâàòü èõ. Íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî îñóùåñòâëÿåò
ýòî òðåáîâàíèå ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè, îäíàêî îíî äîëæíî ãàðàíòèðîâàòü,
÷òî ïðîòèâíàÿ ñòîðîíà áóäåò îñâåäîìëåíà î ñîáðàííîé èíôîðìàöèè è ïîëó-
÷èò ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü åå êîììåíòèðîâàòü.
92
4. Ïðàâî îáâèíÿåìîãî ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè âûòåêàåò

èç çàäà÷è è öåëåé, êîòîðûå ñòàâèò â öåëîì ñò. 6 Êîíâåíöèè, è ñâÿçàíî ñ
ïðèíöèïîì ðàâåíñòâà îðóæèÿ. Ïîäïóíêòû «ñ», «d» è «å» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè
ïðèçíàþò çà êàæäûì îáâèíÿåìûì ïðàâî çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî, äîïðàøèâàòü
ñâèäåòåëåé, ïîëüçîâàòüñÿ áåñïëàòíîé ïîìîùüþ ïåðåâîä÷èêà, åñëè îáâèíÿå-
ìûé íå ïîíèìàåò ÿçûêà, èñïîëüçóåìîãî â ñóäå, èëè íå ãîâîðèò íà ýòîì ÿçû-
êå. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îñóùåñòâëåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðóåìûõ ñò. 6, ïðåäïîëà-
ãàåò ðåàëüíîå ïðàâî áûòü óñëûøàííûì. Ýòî ïðàâî, çàùèùàåìîå âñåìè ãàðàí-
òèÿìè ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ñâÿçàíî ñ ïðàâîì íà
ìîë÷àíèå (nemo tenetur se detegere) è ïðàâîì íå ñâèäåòåëüñòâîâàòü ïðîòèâ
ñàìîãî ñåáÿ. Õîòÿ î ïîñëåäíåì èç íàçâàííûõ ïðàâ Êîíâåíöèÿ ïðÿìî íå ãîâî-
ðèò, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèçíàåò åãî. Çàñòàâëÿòü îáâèíÿåìîãî ïðåäîñòàâëÿòü
îðãàíàì, ïîääåðæèâàþùèì îáâèíåíèå, äîêàçàòåëüñòâà ïðåñòóïëåíèÿ, êîòî-
ðîå îí ÿêîáû ñîâåðøèë, çíà÷èò èãíîðèðîâàòü ïðèíöèïû, ëåæàùèå â îñíîâå
Êîíâåíöèè è ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Îáâèíèòåëüíûå ïðèãîâîðû äîëæíû ñîäåðæàòü îáúÿñíåíèå ïðè÷èí, ïî
êîòîðûì ñóä ñ÷èòàåò ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ óñòàíîâëåííûì è îòâåòñòâåííûì
çà íåãî äàííîå ëèöî. Òàêèì îáðàçîì, îíè äîëæíû áûòü ìîòèâèðîâàííûìè.
Ýòî îáùåå ïðàâèëî äëÿ âñåõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, êàê ãðàæäàíñêèõ, òàê è óãî-
ëîâíûõ, è îíî ïðèîáðåòàåò îñîáóþ âàæíîñòü èìåííî äëÿ ïîñëåäíèõ.
Ïðàâî áûòü âûñëóøàííûì íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ðàìêàìè ðàçáèðàòåëüñòâà â
ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè. Óãîëîâíûé ïðîöåññ â ðàçíûõ èíñòàíöèÿõ îáðàçóåò
åäèíîå öåëîå. Ãîñóäàðñòâî, ñóäåáíàÿ ñèñòåìà êîòîðîãî ïðåäóñìàòðèâàåò íà-
ëè÷èå àïåëëÿöèîííûõ èëè êàññàöèîííûõ ñóäîâ, îáÿçàíî ñëåäèòü çà òåì, ÷òî-
áû ó÷àñòíèêè ïðîöåññà ïîëüçîâàëèñü è â íèõ îñíîâîïîëàãàþùèìè ãàðàíòèÿ-
ìè ñò. 6 Êîíâåíöèè. Ïîðÿäîê ïðèìåíåíèÿ ãàðàíòèé çàâèñèò, îäíàêî, îò ïðè-
íÿòîé â ýòèõ ñóäàõ ïðîöåäóðû. ×òî êàñàåòñÿ àïåëëÿöèîííîãî ðàññìîòðåíèÿ,
òî ïðèñóòñòâèå ïîäñóäèìîãî íå èìååò òîãî çíà÷åíèÿ, ÷òî â ñóäå ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, íî ñ ó÷åòîì òîãî, êàê îáåñïå÷åíà ïðè ýòîì çàùèòà. Â öåëîì æå
ïðèñóòñòâèå ïîäñóäèìîãî â çàëå çàñåäàíèÿ èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå êàê â
ñèëó ïðèíàäëåæàùåãî åìó ïðàâà áûòü âûñëóøàííûì, òàê è ââèäó íåîáõîäè-
ìîñòè ïðîâåðêè òî÷íîñòè åãî óòâåðæäåíèé, èõ ñîïîñòàâëåíèÿ ñ òåì, ÷òî ãî-
âîðÿò ñâèäåòåëè è æåðòâà ïðåñòóïëåíèÿ, ÷üè èíòåðåñû äîëæíû áûòü çàùè-
ùåíû. Åñëè íàöèîíàëüíûé çàêîí äîïóñêàåò çàî÷íîå îñóæäåíèå îáâèíÿåìîãî,
îí òåì íå ìåíåå äîëæåí ñîõðàíèòü âîçìîæíîñòü îñóùåñòâèòü ñâîå ïðàâî áûòü
âûñëóøàííûì è òðåáîâàòü íà ýòîì îñíîâàíèè íîâîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà.
Ðÿä ôóíêöèîíàëüíûõ ãàðàíòèé, çàêðåïëåííûõ ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè, ïðè-
çâàí îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè è, òåì ñàìûì,
ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Äàííûå ãàðàíòèè íå ÿâëÿþòñÿ
öåëüþ ñàìè ïî ñåáå è äîëæíû òîëêîâàòüñÿ â ñâåòå òîé ôóíêöèè, êîòîðóþ
îíè âûïîëíÿþò. Îäíàêî ïîðÿäîê ïðèìåíåíèÿ ï. 1 è ïîäï. «ñ» ï. 3 ñò. 6 Êîí-
âåíöèè â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ áóäåò çàâèñåòü îò îñîáåííîñòåé
ïðîöåäóðû è îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.
93
Ðàññìàòðèâàåìûå ãàðàíòèè îáðàçóþò ëîãè÷åñêóþ öåïî÷êó: ïðàâî íà ïîëó-

÷åíèå òî÷íîé èíôîðìàöèè; â êðàò÷àéøèé ñðîê è íà ÿçûêå, ïîíÿòíîì îáâè-
íÿåìîìó; â îòíîøåíèè õàðàêòåðà è îñíîâàíèÿ ïðåäúÿâëåííîãî åìó îáâèíå-
íèÿ. Â ýòîì ðÿäó òàêæå ïðàâî íà çàùèòó, ïðåäóñìîòðåííîå ïîäï. «ñ» ï. 3 ñò. 6,
ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå êîòîðîãî ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî îáâèíÿåìûé ðàñ-
ïîëàãàåò âðåìåíåì è âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ïîäãîòîâêè ñâîåé çàùèòû, êàê íà
òî óêàçûâàåò ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè. Îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå èãðàåò
îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â óãîëîâíîì ïðåñëåäîâàíèè: ïîñëå åãî âðó÷åíèÿ îáâè-
íÿåìûé îôèöèàëüíî óâåäîìëÿåòñÿ â ïèñüìåííîì âèäå î þðèäè÷åñêèõ è ôàê-
òè÷åñêèõ îñíîâàíèÿõ âûäâèíóòûõ ïðîòèâ íåãî îáâèíåíèé.
Èíôîðìàöèÿ, ïðåäóñìîòðåííàÿ â ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè, äîëæíà ïîìî÷ü îá-
âèíÿåìîìó îçíàêîìèòüñÿ ñ âûäâèíóòûìè ïðîòèâ íåãî îáâèíåíèÿìè ñ òåì,
÷òîáû îí ìîã âûðàáîòàòü îïòèìàëüíóþ ñòðàòåãèþ ñâîåé çàùèòû. Ïîýòîìó îá-
âèíÿåìûé äîëæåí ðàñïîëàãàòü ïîäðîáíîé è òî÷íîé èíôîðìàöèåé î âìåíÿå-
ìûõ åìó â âèíó ôàêòàõ. Äëÿ òîãî ÷òîáû îí áûë â ñîñòîÿíèè íå òîëüêî îçíà-
êîìèòüñÿ ñ îáâèíåíèåì, íî è çàùèùàòüñÿ, ýòà èíôîðìàöèÿ äîëæíà êàñàòü-
ñÿ îäíîâðåìåííî êàê èíêðèìèíèðóåìûõ îáâèíÿåìîìó ôàêòîâ, òàê è èõ
þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè.
Èíîñòðàíåö, êîòîðûé íå çíàåò ÿçûêà, èñïîëüçóåìîãî â çàñåäàíèè, èìååò
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè íà ñâîåì ðîäíîì ÿçûêå èëè íà ÿçûêå, êî-
òîðûé îí â ñîñòîÿíèè ïîíèìàòü.
Áîëåå òîãî, îáâèíÿåìûé äîëæåí áûòü îôèöèàëüíî óâåäîìëåí î ôàêòè-
÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ îñíîâàíèÿõ âûäâèíóòîãî ïðîòèâ íåãî îáâèíåíèÿ íåçà-
ìåäëèòåëüíî.
Â êîíòåêñòå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà çàùèòà, åñòåñòâåííî, èãðàåò
î÷åíü âàæíóþ ðîëü. Ïîäïóíêò «ñ» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò òðè
âèäà ïðàâ íà çàùèòó îáâèíÿåìîãî: âíà÷àëå ðå÷ü èäåò î åãî ïðàâå çàùèùàòü
ñåáÿ ëè÷íî; çàòåì â êà÷åñòâå àëüòåðíàòèâû åìó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî îáåñ-
ïå÷èâàòü ñâîþ çàùèòó ÷åðåç àäâîêàòà; íàêîíåö, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ åìó ìî-
æåò áûòü îêàçàíà áåñïëàòíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïîìîùü çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà.
Ïðèçíàâàÿ çà êàæäûì îáâèíÿåìûì ïðàâî çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè
ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ çàùèòíèêà, Êîíâåíöèÿ íå óòî÷íÿåò óñëîâèÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ.
Ïðè íàçíà÷åíèè çàùèòíèêà ñóäîì, ò. å. ïðåäîñòàâëåíèè áåñïëàòíîé þðè-
äè÷åñêîé ïîìîùè, ó÷èòûâàþòñÿ äâà óñëîâèÿ: à) çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî íå
äîëæíî ðàñïîëàãàòü äîñòàòî÷íûìè ñðåäñòâàìè äëÿ îïëàòû óñëóã çàùèòíèêà;
á) èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ òðåáóþò ïðåäîñòàâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé ïîìîùè.
×òîáû îïðåäåëèòü, òðåáóþò ëè èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, íóæíî ó÷èòûâàòü âñþ ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Çäåñü ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå êðèòåðèè: òÿæåñòü ïðåñòóïëåíèÿ, ñó-
ðîâîñòü íàêàçàíèÿ, ñëîæíîñòü äåëà, ó÷åò ëè÷íîñòè îáâèíÿåìîãî.
Ïðàêòèêà Ñóäà èñõîäèò èç òîãî, ÷òî èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ íå èäóò ñòîëü äà-
ëåêî, ÷òîáû òðåáîâàòü ïðåäîñòàâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé ïîìîùè âñÿêèé ðàç, êîãäà
94
îñóæäåííûé, íå èìåÿ íèêàêèõ îáúåêòèâíûõ øàíñîâ íà óñïåõ, æåëàåò ïîäàòü

àïåëëÿöèþ ïîñëå òîãî, êàê â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ñîñòîÿëîñü ñïðàâåäëèâîå
ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Ïðè íàëè÷èè íàçâàííûõ âûøå óñëîâèé íàöèîíàëüíûå âëàñòè îáÿçàíû
îáåñïå÷èòü íàçíà÷åíèå àäâîêàòà, êîòîðûé äîëæåí ïîìîãàòü îáâèíÿåìîìó.
Îäíàêî íàçíà÷åííûé àäâîêàò ìîæåò óìåðåòü, ñåðüåçíî çàáîëåòü, ó íåãî ìî-
æåò âîçíèêíóòü ïðåïÿòñòâèå äëèòåëüíîãî õàðàêòåðà èëè îí ïðîñòî óêëîíÿåò-
ñÿ îò âûïîëíåíèÿ ñâîåãî äîëãà. Ñîãëàñíî ïðàêòèêå Ñóäà â òàêîì ñëó÷àå íà-
öèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû çàìåíèòü àäâîêàòà.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ñàìîìó ñîäåðæàíèþ äåéñòâèé çàùèòû èç ïðàêòèêè Ñóäà
ìîæíî âûâåñòè ñëåäóþùèå ïðèíöèïû. Îáâèíÿåìûé íå ðàñïîëàãàåò íåîãðàíè-
÷åííûì ïðàâîì èñïîëüçîâàòü äëÿ ñâîåé çàùèòû ëþáûå àðãóìåíòû. Ïîíÿòèå
«ïðàâî íà çàùèòó» áóäåò ñâåðõ ìåðû ðàñøèðåíî, åñëè äîïóñòèòü, ÷òî îáâèíÿå-
ìûé ïîëó÷èò âîçìîæíîñòü óìûøëåííî âîçáóæäàòü íåîáîñíîâàííîå ïîäîçðå-
íèå â îòíîøåíèè ñâèäåòåëÿ èëè ëþáîãî äðóãîãî ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â ñóäåá-
íîì ðàçáèðàòåëüñòâå. Âîçìîæíîñòü â ïîñëåäóþùåì ïðèâëå÷ü çà ýòî ê îòâåò-
ñòâåííîñòè îáâèíÿåìîãî íå îçíà÷àåò óìàëåíèÿ ïðàâà íà çàùèòó. Äåëî áóäåò
îáñòîÿòü èíà÷å, åñëè îêàæåòñÿ, ÷òî íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî èëè ñëî-
æèâøàÿñÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, ââèäó èçëèøíåé ñòðîãîñòè, ñîçäàþò ïîâûøåí-
íóþ îïàñíîñòü ðèñêà ïîäîáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, ÷òî ìîæåò íà ïðàêòèêå ïàðà-
ëèçîâàòü ñâîáîäíîå îñóùåñòâëåíèå ïðàâ îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó.
Â îòíîøåíèè âîçìîæíîñòåé, êîòîðûìè äîëæíà ðàñïîëàãàòü çàùèòà, ïðàê-
òèêà Ñóäà óòî÷íÿåò, ÷òî ïî îáùåìó ïðàâèëó, àäâîêàò çàùèòû íå ìîæåò íàä-
ëåæàùèì îáðàçîì âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè, åñëè åìó íå áóäåò ðàçðåøå-
íî áåñåäîâàòü ñî ñâîèì êëèåíòîì áåç ñâèäåòåëåé. Ïîýòîìó, â ïðèíöèïå, êîí-
òðîëü ñóäà çà êîíòàêòàìè àäâîêàòà ñ åãî êëèåíòîì-îáâèíÿåìûì íå
ñîâìåñòèì ñ ïðàâîì íà ïîëó÷åíèå ýôôåêòèâíîé ïîìîùè àäâîêàòà.
Åñëè àäâîêàò íå èìååò âîçìîæíîñòè áåñêîíòðîëüíî áåñåäîâàòü ñ êëèåí-
òîì è ïîëó÷àòü îò íåãî êîíôèäåíöèàëüíûå èíñòðóêöèè, åãî ïîìîùü ðèñêóåò
ïîòåðÿòü çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ñâîåé ýôôåêòèâíîñòè, òîãäà êàê öåëü Êîíâåí-
öèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû çàùèùàòü ïðàâà êîíêðåòíî è ýôôåêòèâíî.
Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ïðàâî îáâèíÿåìîãî áåñåäîâàòü ñî
ñâîèì çàùèòíèêîì è îáìåíèâàòüñÿ ñ íèì èíñòðóêöèÿìè è êîíôèäåíöèàëü-
íîé èíôîðìàöèåé íå ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóòî îãðàíè÷åíèÿì. Îäíàêî òàêèå
îãðàíè÷åíèÿ íå äîëæíû íàíîñèòü óùåðá ñàìîé ñóòè äàííîãî ïðàâà, à çíà-
÷èò, è ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
×òî êàñàåòñÿ äîêóìåíòàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ èëè ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçà-
íèé, òî, â ïðèíöèïå, èìåííî íàöèîíàëüíûå ñóäû, è â ÷àñòíîñòè ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè, äàþò îöåíêó ïîëó÷åííûì äàííûì. Ïîýòîìó â ïîëíîìî÷èÿ ñóäüè
íàäíàöèîíàëüíîãî îðãàíà íå âõîäèò ïðàâî ïîäìåíÿòü ñîáñòâåííîé îöåíêîé
ôàêòîâ òó îöåíêó, ÷òî áûëà ñäåëàíà âíóòðåííèìè ñóäàìè.
Â îáëàñòè ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ èç ïðàêòèêè Ñóäà ìîæíî âûâåñòè
ñëåäóþùèå ïðèíöèïû.
95
Ïðåæäå âñåãî, áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ äîëæíî ëåæàòü íà îáâèíåíèè, à ñî-

ìíåíèå òîëêîâàòüñÿ â ïîëüçó îáâèíÿåìîãî. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îáâèíåíèå
îáÿçàíî ïðåäñòàâèòü äîñòàòî÷íûå äîêàçàòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùèå îñíîâàòü íà
íèõ âûâîä î âèíîâíîñòè. Äîêàçàòåëüñòâåííûå ìàòåðèàëû, êàê ïðàâèëî, äîë-
æíû áûòü ïðåäñòàâëåíû îáâèíÿåìîìó â ïóáëè÷íîì çàñåäàíèè äëÿ èõ îáñóæ-
äåíèÿ â ñîñòÿçàòåëüíîì ïðîöåññå.
Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ òåñíî ñâÿçàí ñ îñóùåñòâëåíèåì
ïðàâ íà çàùèòó. Îáâèíÿåìîìó äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà àäåêâàòíàÿ è äîñ-
òàòî÷íàÿ âîçìîæíîñòü îñïàðèâàòü ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé îáâèíåíèÿ è äîïðà-
øèâàòü ïîêàçûâàþùèõ ïðîòèâ íåãî ñâèäåòåëåé.
Ýòî îòíîñèòñÿ è ê ïîêàçàíèÿì, ïîëó÷åííûì íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ.
Ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé è èñïîëüçîâàíèå ñîäåðæàíèÿ ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçà-
íèé ìîãóò èãðàòü ðåøàþùóþ ðîëü. Íà íàöèîíàëüíîãî ñóäüþ âîçëàãàåòñÿ ïðè-
íÿòèå ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè èëè óìåñòíîñòè âûçîâà ñâèäåòåëåé â ñóä.
Êîíâåíöèÿ íå òðåáóåò âûçîâà â ñóä è äîïðîñà ëþáîãî ñâèäåòåëÿ çàùèòû,
ïðåäëîæåííîãî îáâèíÿåìûì, íî îíà òðåáóåò ñîáëþäåíèÿ ïîëíîãî ðàâåíñòâà
ìåæäó îáâèíåíèåì è çàùèòîé, íà ÷òî óêàçûâàþò, â ÷àñòíîñòè, ñëîâà «íà òåõ
æå óñëîâèÿõ», èñïîëüçóåìûå â ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Ñëîæåí âîïðîñ îá àíîíèìíûõ ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèÿõ, â ÷àñòíîñòè
ïîëèöåéñêèõ îñâåäîìèòåëåé, äàííûõ â ïðèñóòñòâèè îôèöåðà ïîëèöèè èëè
ñëåäîâàòåëÿ, íî â îòñóòñòâèå ïîäñóäèìîãî ëèáî åãî çàùèòíèêà.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîñòàðàëàñü íàéòè ðàçóìíîå ñî÷åòàíèå ìåæäó íåîáõî-
äèìîñòüþ áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è ñîáëþäåíèåì îñíîâî-
ïîëàãàþùèõ ïðàâ íà çàùèòó. Åñëè çàùèòà íå ìîæåò èäåíòèôèöèðîâàòü èíäè-
âèäà, êîòîðîãî îíà ïûòàåòñÿ äîïðàøèâàòü, ýòî íå ïîçâîëÿåò åé óñòàíîâèòü
ïðèñòðàñòíîñòü, âðàæäåáíîñòü èëè íåíàäåæíîñòü ñâèäåòåëÿ. Ñâèäåòåëüñêèå
ïîêàçàíèÿ èëè èíûå óòâåðæäåíèÿ, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ îáâèíÿåìîãî, ëåã-
êî ìîãóò îêàçàòüñÿ ëîæüþ èëè áûòü ðåçóëüòàòîì ïðîñòîé îøèáêè. Çàùèòà íå
ñìîæåò ýòî äîêàçàòü, íå îáëàäàÿ èíôîðìàöèåé, ïîçâîëÿþùåé êîíòðîëèðî-
âàòü ïðàâäèâîñòü ñâèäåòåëÿ èëè ïîñòàâèòü åãî óòâåðæäåíèÿ ïîä ñîìíåíèå.
Ðàñïðîñòðàíåíèå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè íàñòîÿòåëüíî òðåáóåò
ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð, íî îíè íå äîëæíû âåñòè ê ïðîâåäåíèþ ìå-
ðîïðèÿòèé, èäóùèõ âðàçðåç ñ ïðèíöèïîì, ñîãëàñíî êîòîðîìó â öèâèëèçî-
âàííîì îáùåñòâå êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî åãî
äåëà â ñóäå. Ïîýòîìó íèêàêèå ñîîáðàæåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè íå ìîãóò îïðàâ-
äàòü ñòîëü ñåðüåçíîãî óùåìëåíèÿ ïðàâà íà íàäëåæàùåå îòïðàâëåíèå ïðàâîñó-
äèÿ, êàê èñïîëüçîâàíèå àíîíèìíûõ ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé â êà÷åñòâå
åäèíñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ îáâèíåíèÿ. Ïðàâî íà íàäëåæàùåå îòïðàâëåíèå
ïðàâîñóäèÿ çàíèìàåò â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå íàñòîëüêî âàæíîå ìåñòî,
÷òî èì íåëüçÿ ïîæåðòâîâàòü â èíòåðåñàõ öåëåñîîáðàçíîñòè.
Â äåëå îáåñïå÷åíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà îãðîìíîå çíà-
÷åíèå èìååò ïåðåâîä íà ÿçûê, ïîíÿòíûé îáâèíÿåìîìó. Â ñèëó ïîäï. «e» ï. 3 ñò. 6
96
Êîíâåíöèè îáâèíÿåìûé, íå ïîíèìàþùèé ÿçûêà, èñïîëüçóåìîãî â ñóäå, èëè íå

ãîâîðÿùèé íà ýòîì ÿçûêå, èìååò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ áåñïëàòíîé ïîìîùüþ ïåðå-
âîä÷èêà. Îíà âêëþ÷àåò íå òîëüêî óñòíûå âûñòóïëåíèÿ â çàëå ñóäåáíîãî çàñåäà-
íèÿ, íî è ïåðåâîä ïèñüìåííûõ äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ. Ïðè ýòîì íå òðåáóåòñÿ ïèñüìåííûé ïåðåâîä êàæäîãî äîêóìåíòàëüíîãî äî-
êàçàòåëüñòâà èëè ñîäåðæàùåãîñÿ â äåëå äîêóìåíòà. Ìèíèìàëüíîå òðåáîâàíèå
ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïîìîùü ïåðåâîä÷èêà ïîçâîëÿëà îáâèíÿåìîìó çíàòü, â ÷åì
åãî îáâèíÿþò, è çàùèùàòü ñåáÿ, èçëîæèâ ñóäó ñâîþ âåðñèþ ñîáûòèé.
Òàêèì îáðàçîì, äîëã êîìïåòåíòíûõ âëàñòåé íå îãðàíè÷èâàåòñÿ íàçíà÷å-
íèåì ïåðåâîä÷èêà. Íà íèõ, êðîìå òîãî, âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïðîêîíòðî-
ëèðîâàòü â ïîñëåäóþùåì êà÷åñòâî ïåðåâîäà. Íàêîíåö, îïëàòà ïåðåâîäà, êî-
òîðûé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, èíîñòðàíöó, çà÷àñòóþ íå èìåþùåìó
ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, íå äîëæíà áûòü âîçëîæåíà íà îáâèíÿåìîãî.
5. Ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç ãëàâíûõ ãàðàíòèé
ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ýòîò ïðèíöèï, ëåæàùèé â îñíîâå
ïðàâîñóäèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì, çàêðåïëåí â ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè. Îí âïèñû-
âàåòñÿ â îáùèå ðàìêè ãàðàíòèé, îáÿçàòåëüíûõ äëÿ âñåé ïðîöåäóðû óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà â òîé ìåðå, â êàêîé íîðìû ï. 2 è 3 ñò. 6 Êîíâåíöèÿ ÿâëÿþòñÿ
ñïåöèàëüíûìè ïî îòíîøåíèþ ê îáùåìó ïðèíöèïó, ñôîðìóëèðîâàííîìó â ï. 1
íàçâàííîé ñòàòüè. Ïðèíöèï ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè íàïðàâëåí íà òî, ÷òî-
áû îãðàäèòü îáâèíÿåìîãî îò âåðäèêòà «âèíîâåí», ïîêà åãî âèíà íå óñòàíîâëå-
íà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì; îí îïðåäåëÿåò âñå óãîëîâíîå ñóäî-
ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó íåçàâèñèìî îò èñõîäà óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
Ýòîò ïðèíöèï àäðåñîâàí â ïåðâóþ î÷åðåäü ñóäüå, êîòîðûé ïðèçâàí âûíå-
ñòè ðåøåíèå. Îí î÷åíü áëèçîê ê äðóãîìó îñíîâîïîëàãàþùåìó ïðèíöèïó óãî-
ëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäà. Ïðèíöèï ïðåçóìïöèè
íåâèíîâíîñòè òðåáóåò, ïîìèìî ïðî÷åãî, ÷òîáû ÷ëåíû ñóäà ïðè âûïîëíåíèè
ñâîèõ îáÿçàííîñòåé íå èñõîäèëè èç ïðåäâçÿòîé èäåè î òîì, ÷òî ïîäñóäèìûé
ñîâåðøèë èíêðèìèíèðóåìîå åìó äåÿíèå. Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ëåæèò íà îáâè-
íåíèè, à ñîìíåíèÿ òîëêóþòñÿ â ïîëüçó îáâèíÿåìîãî. Êðîìå òîãî, íà îáâèíå-
íèå âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî ñîîáùåíèþ îáâèíÿåìîìó îáâèíåíèé, âûä-
âèíóòûõ ïðîòèâ íåãî ñ òåì, ÷òîáû äàòü åìó âîçìîæíîñòü ïîäãîòîâèòü ñâîþ
çàùèòó, à òàêæå ïî ïðåäñòàâëåíèþ äîêàçàòåëüñòâ, äîñòàòî÷íûõ äëÿ òîãî,
÷òîáû íà èõ îñíîâàíèè ñäåëàòü âûâîä î âèíîâíîñòè îáâèíÿåìîãî. Ïðåçóìï-
öèÿ íåâèíîâíîñòè ñ÷èòàåòñÿ íàðóøåííîé, åñëè, íå óñòàíîâèâ ïðåäóñìîò-
ðåííûì çàêîíîì ñïîñîáîì âèíîâíîñòü ïîäñóäèìîãî è íå ïðåäîñòàâèâ åìó
âîçìîæíîñòü âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ïðàâîì íà çàùèòó, ñóä â ñâîåì ðåøåíèè
áóäåò èñõîäèòü èç ïðåäñòàâëåíèÿ î âèíîâíîñòè ïîäñóäèìîãî. Òàêîå ìîæåò
ïðîèçîéòè äàæå â îòñóòñòâèå ôîðìàëüíîé êîíñòàòàöèè âèíîâíîñòè. Äîñòà-
òî÷íî, ÷òîáû èç ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ñëåäîâàëî, ÷òî ñóäüÿ ñ÷è-
òàåò çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî âèíîâíûì.
Ïðàêòèêà Ñóäà ïîäòâåðæäàåò, ÷òî ýòîò ïðèíöèï îòíîñèòñÿ òîëüêî ê âû-
âîäó î âèíîâíîñòè, à íå ê õàðàêòåðó èëè âåëè÷èíå íàêàçàíèÿ. Òàêèì îáðà-
97
çîì, ïðåçóìïöèÿ íå ïðåïÿòñòâóåò íàöèîíàëüíîìó ñóäüå ó÷èòûâàòü îñîáåííî-

ñòè ëè÷íîñòè ïðè îïðåäåëåíèè â ïðèãîâîðå íàêàçàíèÿ, íàçíà÷àåìîãî ïîäñó-
äèìîìó, â ÷üåé âèíîâíîñòè îí äîëæíûì îáðàçîì óáåäèëñÿ.
Ïðàêòèêà Ñóäà âûâåëà ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè çà ðàìêè ÷èñòî ïðî-
öåññóàëüíîãî àñïåêòà ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ïðåçóìïöèÿ îáðàùåíà íå òîëüêî ê
ñóäó ïî óãîëîâíûì äåëàì. Åå çíà÷åíèå øèðå. Êîììåíòèðóåìûé ïðèíöèï ãà-
ðàíòèðóåò êàæäîìó èíäèâèäó, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâà íå ìîãóò îáðà-
ùàòüñÿ ñ íèì êàê ñ âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïîêà êîìïåòåí-
òíûé ñóä íå óñòàíîâèò ýòîãî â ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå. Ïîýòîìó
íàðóøåíèå ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè ìîæåò èìåòü ìåñòî â òîì ñëó÷àå, êîãäà äîëæ-
íîñòíûå ëèöà çàÿâëÿþò, ÷òî ëèöî âèíîâíî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ â îò-
ñóòñòâèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ ñóäà.
Îòñþäà âîâñå íå ñëåäóåò, ÷òî âëàñòè íå äîëæíû èíôîðìèðîâàòü îáùå-
ñòâåííîñòü î ðàññëåäóåìûõ óãîëîâíûõ äåëàõ. Òàê, íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì
ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè çàÿâëåíèå î òîì, ÷òî ñóùåñòâóþò ïîäîçðåâàåìûå ïî
äåëó, ÷òî íåêîòîðûå ëèöà áûëè àðåñòîâàíû è îíè äàëè ïðèçíàòåëüíûå ïîêà-
çàíèÿ. Íàïðîòèâ, íå äîïóñêàåòñÿ çàÿâëåíèå î âèíîâíîñòè ëèöà.
Òàêèì îáðàçîì, íàðóøàòü ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè ìîæåò íå òîëüêî
ñëåäîâàòåëü èëè ñóäüÿ, íî è ïóáëè÷íûå âëàñòè. Âëàñòè ìîãóò èíôîðìèðîâàòü
îáùåñòâåííîñòü î âåäóùèõñÿ ðàññëåäîâàíèÿõ ïî óãîëîâíûì äåëàì, îäíàêî
íåîáõîäèìî, ÷òîáû îíè äåëàëè ýòî ñî âñåé îñòîðîæíîñòüþ è îãîâîðêàìè,
êîòîðûõ òðåáóåò ñîáëþäåíèå ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè.
6. Ñ ïðèíÿòèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ã. â Ðîññèè óòâåðäèëñÿ ïðèíöèï áåñ-

ïðîáåëüíîñòè ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí (ñò. 18 è 46 Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ). Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ íå òîëüêî óñòàíîâèëà ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó
ëþáûõ ïðàâ è ñâîáîä, íî è ïðåäóñìîòðåëà, ñîãëàñíî ñò. 6 Êîíâåíöèè, ðÿä
êîíêðåòíûõ ïðàâ íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî (ñò. 19, 4752,
120, 123 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Çàêðåïëåíèå â Îñíîâíîì çàêîíå ãîñóäàðñòâà
êëþ÷åâûõ ïðèíöèïèàëüíûõ ïîëîæåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðàâîì íà ñïðàâåäëè-
âîå ïðàâîñóäèå, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî Ðîññèÿ îòäàåò äîëæíîå òîìó çíà-
÷åíèþ, êîòîðîå èìååò óêàçàííîå ïðàâî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ñëåäó-
åò îáðàòèòü âíèìàíèå è íà òî, ÷òî ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó è ñïðàâåäëèâîå
ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 56 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íå ïîäëåæàò
îãðàíè÷åíèþ íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
Äëÿ âûÿñíåíèÿ òîãî, íàñêîëüêî ãîñóäàðñòâî ñîáëþäàåò ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 6
Êîíâåíöèè ãàðàíòèè ñïðàâåäëèâîãî ïðàâîñóäèÿ, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ìî-
ìåíò, íà÷èíàÿ ñ êîòîðîãî ó ãðàæäàíèíà ïîÿâëÿþòñÿ ïðåäóñìîòðåííûå íàçâàí-
íîé ñòàòüåé êîíêðåòíûå ïðàâà. Ïðèìåíèòåëüíî ê çàùèòå ïðàâ â ñôåðå ãðàæäàíñ-
êîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ýòîò âîïðîñ íå âûçûâàåò îñîáûõ ñëîæíîñòåé, ïîñêîëüêó
äàííûé âèä ïðîöåññà íå çíàåò ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, ñâÿçàííîãî ñ
98
ïðåäâàðèòåëüíûì ðàññëåäîâàíèåì, ïîýòîìó è Åâðîïåéñêèé Ñóä, è ðîññèéñêîå

çàêîíîäàòåëüñòâî ñâÿçûâàþò òàêîé ìîìåíò ñ ïîäà÷åé èñêà (æàëîáû) â ñóä. Íå-
ñêîëüêî ñëîæíåå îáñòîèò äåëî ñ îïðåäåëåíèåì ìîìåíòà ïîÿâëåíèÿ ó ãðàæäàíèíà
ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 6 Êîíâåíöèè, â óãîëîâíîì ïðîöåññå, ïîñêîëüêó äàí-
íûå ïðàâà èìååò íå òîëüêî ïîäñóäèìûé, íî è îáâèíÿåìûé (ïîäîçðåâàåìûé).
Àíàëèç ñóäåáíûõ ðåøåíèé ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîä îáâèíÿåìûì èëè ïîäî-
çðåâàåìûì Ñóä ïîíèìàåò íå òîëüêî òåõ ëèö, êîòîðûì ôîðìàëüíî ïðåäúÿâëå-
íî îáâèíåíèå èëè êîòîðûõ ôîðìàëüíî ïðèçíàþò îáâèíÿåìûìè èëè ïîäîçðå-
âàåìûìè, íî è ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåäïðèíèìàþòñÿ êàêèå-ëèáî
äåéñòâèÿ, ïîäðàçóìåâàþùèå ïîäîáíîå ïîäîçðåíèå è ñïîñîáíûå ñåðüåçíî ïî-
âëèÿòü íà ïîëîæåíèå ïîäîçðåâàåìîãî. «Ñåðüåçíî ïîâëèÿòü» ìîãóò íå òîëüêî
òàêèå äåéñòâèÿ, êàê âûäà÷à îðäåðà íà àðåñò, íî è òàêèå, êàê îáûñê æèëîãî
ïîìåùåíèÿ èëè ëè÷íûé îáûñê.
Îá îöåíêå Ñóäîì ïîëèöåéñêîãî ðàññëåäîâàíèÿ, êàê îêàçûâàþùåãî èëè
íå îêàçûâàþùåãî âîçäåéñòâèå íà çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî, ìîæíî ñóäèòü, â
÷àñòíîñòè, ïî äåëó «Ýêëå ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè» â
ðåøåíèè îò 15 èþëÿ 1982 ã.1, ïî êîòîðîìó Ñóä çàÿâèë, ÷òî ïîä îáâèíåíèåì
îí ïîíèìàåò â òîì ÷èñëå è îôèöèàëüíîå óâåäîìëåíèå î âîçáóæäåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà ïðîòèâ êîíêðåòíîãî ëèöà, à òî÷íåå ìîìåíò, êîãäà ëèöó ñòàëî
èçâåñòíî, ÷òî ïðîòèâ íåãî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî. Ýòî äàåò îñíîâàíèå
ïîëàãàòü, ÷òî Ñóä ïðè îïðåäåëåíèè íàëè÷èÿ ó ãðàæäàí ïðàâ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ñò. 6 Êîíâåíöèè, îðèåíòèðóåòñÿ íå íà ôîðìàëüíîå, à íà ôàêòè÷åñêîå
ïîëîæåíèå ãðàæäàíèíà â ïðîöåññå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà è ïðîèçâîä-
ñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Â ñâåòå èçëîæåííîãî ðåøåíèå Êîíñòèòóöè-
îííîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 èþíÿ 2000 ã. ïî æàëîáå ãð-íà Ìàñëîâà Â. È. ñëåäóåò
ðàññìàòðèâàòü êàê ïîëíîñòüþ ñîâïàäàþùåå ñ ïîçèöèåé Ñóäà. Äàííîå ðåøå-
íèå ñóùåñòâåííî ñêîððåêòèðîâàëî ñëîæèâøóþñÿ íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 47 ðà-
íåå äåéñòâîâàâøåãî ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó.
Ñîãëàñíî ñò. 46 íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ ëèöî ñòàíîâèòñÿ ïîäîçðåâàåìûì ñ ìî-
ìåíòà åãî çàäåðæàíèÿ èëè ñîîáùåíèÿ î âîçáóæäåíèè ïðîòèâ íåãî óãîëîâíî-
ãî äåëà, â ñâÿçè ñ ÷åì ó íåãî ïîÿâëÿåòñÿ ïðàâî çíàòü, â ÷åì îí ïîäîçðåâàåò-
ñÿ, ïðàâî íà çàùèòó è ò. ä.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ ïîñòàíîâëåíèÿ äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ,
ïðîêóðîðà îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, î ïðåêðàùåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà, à ðàâíî èíûå èõ ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), êîòîðûå ñïî-
ñîáíû ïðè÷èíèòü óùåðá êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì è ñâîáîäàì ó÷àñòíèêîâ
óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ëèáî çàòðóäíèòü äîñòóï ãðàæäàí ê ïðàâîñóäèþ,
ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóä ïî ìåñòó ïðîèçâîäñòâà ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ. Ñîãëàñíî ÷. 2 ýòîé æå ñòàòüè æàëîáà ìîæåò áûòü ïîäàíà â ñóä çà-
ÿâèòåëåì, åãî çàùèòíèêîì, çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì èëè ïðåäñòàâèòåëåì
íåïîñðåäñòâåííî ëèáî ÷åðåç äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ èëè ïðîêóðîðà.
99
7. Ñòàòüÿ 6 Êîíâåíöèè èñõîäèò èç òîãî, ÷òî äëÿ çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí

êàæäîå ãîñóäàðñòâî ÷ëåí Ñîâåòà Åâðîïû äîëæíî èìåòü íàäëåæàùóþ ñó-
äåáíóþ ñèñòåìó. Èìåþòñÿ â âèäó ïðåæäå âñåãî ñóäû, ñîçäàííûå íà îñíîâà-
íèè çàêîíà. Ïðè ýòîì ñóä íå îáÿçàòåëüíî äîëæåí ïîíèìàòüñÿ êàê þðèñäèê-
öèÿ êëàññè÷åñêîãî òèïà, èíòåãðèðîâàííàÿ â ñóäåáíóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâà.
Îäíàêî íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïîäîáíûå îðãàíû áûëè ñîçäàíû íà îñíîâàíèè
çàêîíà è îáëàäàëè íåêîòîðûìè îñíîâîïîëàãàþùèìè ÷åðòàìè: íåçàâèñèìîñ-
òüþ îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ñòîðîí; äîñòàòî÷íûì ñðîêîì ïîëíîìî÷èé;
òàêîé ïðîöåäóðîé ðàññìîòðåíèÿ äåë, êîòîðàÿ äàâàëà áû ãàðàíòèè çàêîííîñ-
òè â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Ýòó ïîçèöèþ Ñóä ïîâòîðÿë íåîäíîêðàòíî.
Â Ðîññèè ïðèíÿòà áîëåå óçêàÿ êîíöåïöèÿ ñóäà, ïðàâî íà äîñòóï ê êîòîðî-
ìó ãàðàíòèðîâàí ñò. 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ïîä ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâà-
íèè çàêîíà, ïîíèìàþòñÿ òîëüêî ñóäû, âõîäÿùèå â ñóäåáíóþ ñèñòåìó, îáðà-
çîâàííóþ íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ñò. 118, 125127) è Ôåäåðàëüíîãî
êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 31 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 1-ÔÊÇ «Î ñóäåáíîé ñèñòå-
ìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Â ÷. 1 ñò. 1 óêàçàííîãî Çàêîíà ñïåöèàëüíî ãîâî-
ðèòñÿ, ÷òî «íèêàêèå äðóãèå îðãàíû è ëèöà íå âïðàâå ïðèíèìàòü íà ñåáÿ îñó-
ùåñòâëåíèå ïðàâîñóäèÿ». Ñ ïîíÿòèåì «ñóä, ñîçäàííûé íà îñíîâàíèè çàêîíà»
ñî÷åòàåòñÿ è êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà, âûðàæåííàÿ â ñò. 47 Êîíñòèòóöèè ÐÔ:
«Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ïðàâà íà ðàññìîòðåíèå åãî äåëà â òîì ñóäå è
òåì ñóäüåé, ê ïîäñóäíîñòè êîòîðûõ îíî îòíåñåíî çàêîíîì». Âîïðîñû ïîäñóä-
íîñòè ïðèìåíèòåëüíî ê ñóäàì îáùåé þðèñäèêöèè ðåãóëèðóþòñÿ ñò. 3135
ÓÏÊ ÐÔ è ñò. 113125 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ.
Ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ ñóäåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñðîêè èõ ïðåáûâà-
íèÿ â äîëæíîñòè, ïðîöåäóðà ëèøåíèÿ ñóäåéñêèõ ïîëíîìî÷èé, ôèíàíñèðî-
âàíèå ñóäåáíîé âëàñòè èñêëþ÷èòåëüíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ò. ä. ñâèäå-
òåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ãàðàíòèè íåçàâèñèìîñòè ðîññèéñêèõ ñóäåé ñîîòâåò-
ñòâóþò îáùååâðîïåéñêèì ñòàíäàðòàì. Ïîä ñîìíåíèå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí
ëèøü òðåõëåòíèé ñðîê ïðåáûâàíèÿ â äîëæíîñòè äëÿ âïåðâûå èçáðàííûõ ñó-
äåé. Êàê îòìå÷àë Ñóä â ðåøåíèè ïî äåëó «Êýìïáåëë è Ôåëë ïðîòèâ Ñîåäè-
íåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò 28 èþíÿ 1984 ã.1, «òàêîé ñðîê ñëóæáû ÿâëÿåòñÿ îò-
íîñèòåëüíî íåïðîäîëæèòåëüíûì», îäíàêî ýòî îïðàâäûâàëîñü òåì, ÷òî ðå÷ü
øëà î íåïðîôåññèîíàëüíûõ ñóäüÿõ, ðàáîòàâøèõ íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå.
Â Ðîññèè ïîäîáíîå îïðàâäàíèå îòñóòñòâóåò. Îäíàêî, åñëè Ñóä áóäåò ðàññìàò-
ðèâàòü æàëîáó ðîññèéñêîãî ãðàæäàíèíà íà îòñóòñòâèå íåçàâèñèìîñòè òîãî
èëè èíîãî ñóäüè, íàçíà÷åííîãî íà òðåõëåòíèé ñðîê, òî âïîëíå âîçìîæíî îí
ïðèìåò âî âíèìàíèå íàëè÷èå ñèñòåìû èíûõ ãàðàíòèé íåçàâèñèìîñòè (ïîðÿ-
äîê íàçíà÷åíèÿ, ëèøåíèÿ ñóäåéñêèõ ïîëíîìî÷èé è äð.) è ïðèçíàåò èõ äîñ-
òàòî÷íûìè.
Ïðàêòèêà Ñóäà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îí ïîäâîäèò ïîä ïîíÿòèå «ñóä»
â ñìûñëå Êîíâåíöèè íåêîòîðûå ðîññèéñêèå êâàçèñóäåáíûå îðãàíû, íàïðè-
ìåð, êâàëèôèêàöèîííóþ êîëëåãèþ ñóäåé (êàê ýòî óæå èìåëî ìåñòî â ðåøå-
100
íèè ïî äåëó «Ïèòêåâè÷ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 8 ôåâðàëÿ

2001 ã.), àíàëîãè÷íûé îðãàí ñîîáùåñòâà àäâîêàòîâ è ò. ï.
Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà ðîññèéñêîé ñóäåáíîé ñèñòåìû â îáùåì è
öåëîì îáåñïå÷èâàåò äîñòóï íàñåëåíèÿ ê ñóäó, ÷òî äîñòèãàåòñÿ íå òàê ïðîñòî,
ó÷èòûâàÿ ìàñøòàáû ñòðàíû è áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â ïëîòíîñòè íàñåëåíèÿ â
îòäåëüíûõ åå ðåãèîíàõ. Êîìïåòåíöèÿ ñóäîâ øèðîêà êàê íèêîãäà ðàíåå, à â
îòíîøåíèè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, áåñ-
ïðîáåëüíà. Â Ðîññèè ïî ñðàâíåíèþ ñ çàïàäíûìè ñòðàíàìè êóäà ìåíåå çíà÷èì
òàêîé ôàêòîð, ïðåïÿòñòâóþùèé äîñòóïó ê ïðàâîñóäèþ, êàê äîðîãîâèçíà ñó-
äåáíîãî ïðîöåññà.
Â òî æå âðåìÿ ñóùåñòâóåò ðÿä ôàêòîðîâ, çàòðóäíÿþùèõ äîñòóï ê ïðàâîñó-
äèþ, â ÷èñëå êîòîðûõ ïåðåãðóæåííîñòü ñóäîâ, ÷òî ëèøàåò èíäèâèäà ïðàâà
íà ñâîåâðåìåííûé äîñòóï ê ñóäó (îñîáî îñòðî ýòî êàñàåòñÿ ëèö, êîòîðûå â
òå÷åíèå íåïîçâîëèòåëüíî äëèòåëüíîãî âðåìåíè îæèäàþò ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà, íàõîäÿñü ïîä ñòðàæåé). Ðåàëèçàöèè ïðàâà íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ
íåðåäêî ïðåïÿòñòâóåò ïëîõàÿ îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ñóäîâ. Ïðàêòèêå Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ èçâåñòíû ñëó÷àè, êîãäà çàÿâèòåëè â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî
âðåìåíè íå ìîãëè ïðåäúÿâèòü ãðàæäàíñêèé èñê, âñëåäñòâèå ÷åãî ïîíåñëè ñó-
ùåñòâåííûå ìàòåðèàëüíûå ïîòåðè.
8. Ïðè îöåíêå áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäüè Ñóä, êàê îòìå÷åíî â ï. 3 êîììåíòà-
ðèÿ ê äàííîé ñòàòüå, ïðîâîäèò ðàçëè÷èå ìåæäó ñóáúåêòèâíûìè è îáúåêòèâ-
íûìè ôàêòîðàìè, êîòîðûå äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå. Ðîññèéñêîå çà-
êîíîäàòåëüñòâî ãîâîðèò ëèøü îá îáúåêòèâíûõ ôàêòîðàõ ïðàêòè÷åñêèõ îñíî-
âàíèÿõ, ïî êîòîðûì, ñîãëàñíî ñò. 6163 ÓÏÊ ÐÔ, ñóäüÿ ïîäëåæèò îòâîäó.
Ðåãëàìåíòèðîâàíà ïðîöåäóðà îòâîäà ñóäåé íåçàâèñèìî îò òîãî, íà êàêîì ýòà-
ïå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà âîçíèêëî ñîìíåíèå â èõ áåñïðèñòðàñòíîñòè.
Îäíàêî ïðîáëåìû ïî âîïðîñàì îòâîäà âñå æå ñóùåñòâóþò. Â ñâÿçè ñ ëèê-
âèäàöèåé èíñòèòóòà íàðîäíûõ çàñåäàòåëåé óãîëîâíûå äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ,
çà ñîâåðøåíèå êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåíî íàêàçàíèå äî äåñÿòè ëåò ëèøåíèÿ
ñâîáîäû, ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóäüåé åäèíîëè÷íî (ï. 1 ÷. 2 ñò. 30 ÓÏÊ ÐÔ). Ñîîò-
âåòñòâåííî è çàÿâëåííûé ñóäüå îòâîä ðàçðåøàåòñÿ òàêæå åäèíîëè÷íî. Òàêîå
ðåøåíèå âîïðîñà íåáåçóïðå÷íî è âûçûâàåò êðèòèêó. Îïðàâäàíèåì çäåñü ñëó-
æèò ëèøü òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî íåóäîâëåòâîðåííûé îòâîä ìîæåò áûòü îá-
æàëîâàí â âûøåñòîÿùèé ñóä.
Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîáëåìà áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäåé ïðèîáðåëà äîïîë-
íèòåëüíûé àñïåêò, ñâÿçàííûé ñ âîçðîñøåé âîâëå÷åííîñòüþ ñóäåé â ïðîöåññ
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëå-
íèé, ââèäó ÷åãî â ï. 1 ÷. 2 ñò. 63 ÓÏÊ ÐÔ ïîÿâèëîñü äîïîëíèòåëüíîå óñëîâèå
îòñòðàíåíèÿ ñóäüè îò ðàññìîòðåíèÿ äåëà, åñëè îí ïðèíèìàë ðåøåíèå î ïðè-
ìåíåíèè ê ïîäîçðåâàåìîìó èëè îáâèíÿåìîìó ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàê-
ëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó ëèáî ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé. Òðóäíî
ñêàçàòü, êàê îòíåñåòñÿ Ñóä è ê ñàìîé ýòîé íîðìå, è ê âðåìåííîìó ïðèîñòà-
íîâëåíèþ åå äåéñòâèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ ñèòóàöèé.
101
Íåëüçÿ íå îáðàòèòü âíèìàíèÿ íà òî, ÷òî äîìàøíèé àðåñò, êîòîðûé òàêæå

ïðèìåíÿåòñÿ ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ, ìàëî ÷åì îòëè÷àåòñÿ îò òàêîé ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ, êàê çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, íî ýòî, îäíàêî, íå ïðåïÿòñòâóåò
ñóäüå ðàññìàòðèâàòü âïîñëåäñòâèè ýòî óãîëîâíîå äåëî ïî ñóùåñòâó. Íå ñëó-
æèò ïðåïÿòñòâèåì è ðàçðåøåíèå ñóäüåé æàëîá íà îòêàç â âîçáóæäåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà èëè åãî ïðåêðàùåíèè.
9. Ñòàòüÿ 123 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíàâëèâàåò: «Ðàçáèðàòåëüñòâî äåë âî
âñåõ ñóäàõ îòêðûòîå. Ñëóøàíèå äåëà â çàêðûòîì çàñåäàíèè äîïóñêàåòñÿ â ñëó-
÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì».
Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî, ñîãëàñíî ñò. 23 Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ, êàæäûé èìååò ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íóþ è
ñåìåéíóþ òàéíó, çàùèòó ñâîåé ÷åñòè è äîáðîãî èìåíè, òàéíó ïåðåïèñêè, òåëå-
ôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé. Â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 24 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñáîð, õðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èí-
ôîðìàöèè î ÷àñòíîé æèçíè ëèöà áåç åãî ñîãëàñèÿ íå äîïóñêàþòñÿ. Îãðàíè÷åíèå
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïðàâ äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â öåëÿõ, ïåðå÷èñëåííûõ â ÷. 3
ñò. 55 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Àíàëîãè÷íûé ïîäõîä ê íåâìåøàòåëüñòâó ïóáëè÷íîé âëàñ-
òè â îñóùåñòâëåíèå ïåðå÷èñëåííûõ âûøå ïðàâ ñîäåðæèòñÿ è â ñò. 8 Êîíâåíöèè.
Åñëè ñðàâíèòü îñíîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå ïðîâåñòè çàêðûòîå ñóäåáíîå çà-
ñåäàíèå ïî ðîññèéñêîìó ïðàâó, è îñíîâàíèÿ, ïåðå÷èñëåííûå â ï. 1 ñò. 6 Êîí-
âåíöèè, òî ìîæíî ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî ñò. 6 ïðåäóñìàòðèâàåò áîëåå øèðî-
êèå âîçìîæíîñòè äëÿ çàêðûòîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Â ÷àñòíîñòè, âîç-
ìîæíîñòü çàêðûòü ñóäåáíîå çàñåäàíèå ïî ñîîáðàæåíèÿì ìîðàëè, à òàêæå äëÿ
çàùèòû ÷àñòíîé æèçíè ñòîðîí çíà÷èòåëüíî øèðå ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ íå-
æåëè ñâåäåíèÿ îá èíòèìíûõ ñòîðîíàõ æèçíè èëè ïîëîâûõ ïðåñòóïëåíèÿõ. Òà-
êîãî æå îñíîâàíèÿ, êàê èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ, â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâå âîîáùå íèêîãäà íå ïðåäóñìàòðèâàëîñü.
×òî êàñàåòñÿ çàùèòû ÷àñòíîé æèçíè, òî â ýòîì îòíîøåíèè âåñüìà õàðàê-
òåðíî äåëî «Z ïðîòèâ Ôèíëÿíäèè» (ðåøåíèå îò 25 ôåâðàëÿ 1997 ã.)1, â êîòî-
ðîì Ñóäó ïðèøëîñü èññëåäîâàòü íàëè÷èå ôàêòà ÂÈ×-èíôèöèðîâàíèÿ. Ïðè
ðàññìîòðåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ, çàÿâèòåëüíèöà ïîòðåáîâàëà, ÷òî-
áû äàííûå î íàëè÷èè ó íåå ÂÈ×-èíôåêöèè îñòàâàëèñü â òàéíå. Ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè ïðîâåë çàêðûòîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ðàñïîðÿäèëñÿ, ÷òîáû
âñå äîêóìåíòû, âêëþ÷àÿ ïðîòîêîëû ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé, îñòàâàëèñü ñåê-
ðåòíûìè, âñåõ ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â ïðîöåññå îáÿçàë ïîä óãðîçîé óãîëîâ-
íîé èëè ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè îòíîñèòüñÿ ê äàííûì ìàòåðèàëàì êàê
ê ñåêðåòíûì, ïðåäàë ãëàñíîñòè (îïóáëèêîâàë) òîëüêî ðåçîëþòèâíóþ ÷àñòü
ïðèãîâîðà áåç óïîìèíàíèÿ êàêèõ-ëèáî èìåí è, íàêîíåö, ïðèíÿë ðåøåíèå,
÷òî ìàòåðèàëû äåëà äîëæíû îñòàâàòüñÿ ñåêðåòíûìè â òå÷åíèå äåñÿòè ëåò.
Àïåëëÿöèîííàÿ æå èíñòàíöèÿ ïðåäàëà ãëàñíîñòè ñâîå ðåøåíèå ïî ýòîìó
äåëó, ñîäåðæàâøåå ïîëíóþ èíôîðìàöèþ î ëèöå, ÿâëÿþùåìñÿ íîñèòåëåì
ÂÈ×-èíôåêöèè.
102
Â ñâîåé æàëîáå â Ñóä çàÿâèòåëüíèöà óêàçàëà íà íàðóøåíèå åå ÷àñòíîé

æèçíè, êîòîðîå îíà óñìàòðèâàëà, â ÷àñòíîñòè, â òîì, ÷òî ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè óñòàíîâèë ñëèøêîì ìàëûé ñðîê ñåêðåòíîñòè, à ñóä âòîðîé èíñòàí-
öèè ñäåëàë äîñòóïíûì øèðîêîé ïóáëèêå ñâîå ðåøåíèå. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî â
ýòîé ÷àñòè èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå òàéíû ÷àñòíîé æèçíè.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå Êîíñòèòóöèþ ÐÔ, ñò. 6 Êîíâåíöèè è ïðåöåäåíò-
íóþ ïðàêòèêó Ñóäà, íîâûé ÓÏÊ ÐÔ ïîøåë íà ðàñøèðåíèå îñíîâàíèé çàê-
ðûòîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Òàê, ñîãëàñíî ñò. 241 ÓÏÊ ÐÔ ðàçáèðà-
òåëüñòâî óãîëîâíûõ äåë âî âñåõ ñóäàõ îòêðûòîå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
êîãäà: à) ðàçáèðàòåëüñòâî óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå ìîæåò ïðèâåñòè ê ðàçãëà-
øåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé èëè èíîé îõðàíÿåìîé ôåäåðàëüíûì çàêîíîì òàéíû;
á) ðàññìàòðèâàþòñÿ óãîëîâíûå äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ ëèöàìè,
íå äîñòèãøèìè øåñòíàäöàòè ëåò; â) ðàññìîòðåíèå óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóï-
ëåíèÿõ ïðîòèâ ïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è ïîëîâîé ñâîáîäû ëè÷íîñòè è
äðóãèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ìîæåò ïðèâåñòè ê ðàçãëàøåíèþ ñâåäåíèé îá èíòèì-
íûõ ñòîðîíàõ æèçíè ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ëèáî ñâåäå-
íèé, óíèæàþùèõ èõ ÷åñòü è äîñòîèíñòâî; ã) ýòîãî òðåáóþò èíòåðåñû îáåñïå-
÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ó÷àñòíèêîâ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, èõ áëèçêèõ ðîä-
ñòâåííèêîâ, ðîäñòâåííèêîâ èëè áëèçêèõ ëèö.
Êðîìå òîãî, â ÷. 4 ñò. 241 ÓÏÊ ÐÔ ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïåðåïèñêà, çàïèñü òåëå-
ôîííûõ è èíûõ ïåðåãîâîðîâ, òåëåãðàôíûå, ïî÷òîâûå è èíûå ñîîáùåíèÿ ëèö
ìîãóò áûòü îãëàøåíû â îòêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè òîëüêî ñ èõ ñîãëàñèÿ.
Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå óêàçàííûå ìàòåðèàëû îãëàøàþòñÿ è èññëåäóþòñÿ â çàê-
ðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè. Äàííûå òðåáîâàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ è ïðè èññëåäî-
âàíèè ìàòåðèàëîâ ôîòîãðàôèðîâàíèÿ, àóäèî- è (èëè) âèäåîçàïèñåé, êè-
íîñúåìêè, íîñÿùèõ ëè÷íûé õàðàêòåð. Î÷åâèäíî, óêàçàíèå íà ëè÷íûé õàðàê-
òåð îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê ìàòåðèàëàì ôîòîãðàôèðîâàíèÿ, íî è ê
ïåðåïèñêå, ïî÷òîâûì è èíûì ñîîáùåíèÿì, òåëåôîííûì ïåðåãîâîðàì, ò. å.
òîëêîâàíèå ÷. 4 ñò. 241 íå äîëæíî áûòü óçêèì. Ïðîâåäåíèå çàêðûòîãî ñóäåáíî-
ãî çàñåäàíèÿ èëè åãî ÷àñòè ïî ìîòèâàì îõðàíû ëè÷íîé è ñåìåéíîé òàéíû,
÷åñòè è äîñòîèíñòâà ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà ìîæåò èìåòü ìåñòî
òîëüêî ïî îáîñíîâàííîìó èõ õîäàòàéñòâó, à íå ïî èíèöèàòèâå ñóäà, è íå ëþ-
áîå òàêîå õîäàòàéñòâî äîëæíî èì óäîâëåòâîðÿòüñÿ.
Íîâûé ÃÏÊ ÐÔ åùå íå ïðèíÿò, íî èç åãî ïðîåêòà ñëåäóåò, ÷òî â íåì
òàêæå ïðåäóñìîòðåí áîëåå øèðîêèé êðóã îñíîâàíèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ çàêðû-
òîãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïðè íàëè÷èè õîäàòàéñòâ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà,
ññûëàþùèõñÿ íà íåîáõîäèìîñòü íåðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé î ÷àñòíîé æèçíè
èëè ñîõðàíåíèÿ êîììåð÷åñêîé è èíîé îõðàíÿåìîé çàêîíîì òàéíû.
Êàê îòìåòèë Ñóä â óæå óïîìèíàâøåìñÿ ðåøåíèè ïî äåëó «Z ïðîòèâ
Ôèíëÿíäèè», «íàöèîíàëüíûì âëàñòÿì íåîáõîäèìî îñòàâèòü øèðîêîå ïîëå
óñìîòðåíèÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè è ðàâíîâåñèÿ ìåæäó èíòåðåñà-
ìè ãëàñíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñ îäíîé ñòîðîíû, è èíòåðåñàìè ñòîðîí èëè
òðåòüåãî ëèöà â ñîõðàíåíèè òàéíû èíôîðìàöèè î ëè÷íîé æèçíè ñ äðóãîé.
103
Ïðåäåëû òàêîãî óñìîòðåíèÿ çàâèñÿò îò òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê ïðèðîäà è âàæ-

íîñòü èíòåðåñîâ è ñòåïåíè âìåøàòåëüñòâà».
Î÷åâèäíî, ÷òî â ñâÿçè ñ ðàñøèðåíèåì îñíîâàíèé äëÿ çàêðûòîãî ñóäåáíî-
ãî ðàçáèðàòåëüñòâà è äèñêðåöèîííûìè ïîëíîìî÷èÿìè ñóäà â ýòîì âîïðîñå,
â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå âîçíèêàåò íåìàëî ïðîáëåì. Â êîíöå
90-õ ãîäîâ â Ðîññèè áûë ïðîâåäåí ðÿä ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, â
õîäå êîòîðûõ âûÿâèëèñü ìíîãî÷èñëåííûå íàðóøåíèÿ ñóäüÿìè ïðèíöèïà
ãëàñíîñòè. Â ÷àñòíîñòè, æóðíàëèñòàì ëèáî âîîáùå íå ðàçðåøàëîñü ïðèñóò-
ñòâîâàòü â çàëå ñóäà, ëèáî îíè óäàëÿëèñü èç çàëà, õîòÿ ýòî ìîæíî ñäåëàòü
òîëüêî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ æóðíàëèñòîì ïîðÿäêà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ. Â ðÿäå
ðåãèîíàëüíûõ ñóäîâ óòâåðäèëàñü ïðàêòèêà ïîëó÷åíèÿ ðàçðåøåíèÿ ïðåäñåäà-
òåëüñòâóþùåãî íà ëþáóþ çàïèñü õîäà îòêðûòîãî ñóäåáíîãî ñëóøàíèÿ. Íî
ÓÏÊ ÐÔ â ñò. 241 «Ãëàñíîñòü» óñòàíîâèë, ÷òî òàêîå ðàçðåøåíèå òðåáóåòñÿ
òîëüêî äëÿ ôîòîãðàôèðîâàíèÿ, âèäåîçàïèñè è êèíîñúåìêè.
Ñòàòüÿ 6 Êîíâåíöèè íå ñîäåðæèò íèêàêèõ èñêëþ÷åíèé îòíîñèòåëüíî
ïóáëè÷íîãî îãëàøåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Íå ñîäåðæàëî òàêèõ èñêëþ÷åíèé
è ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïðåäïèñûâàÿ âî âñåõ ñëó÷àÿõ è âî âñåõ ñó-
äåáíûõ èíñòàíöèÿõ ïîëíîñòüþ îãëàøàòü ñóäåáíûå ðåøåíèÿ. Îäíàêî âîçìîæ-
íîñòü ïðîâåäåíèÿ çàêðûòîãî ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïëîõî ñî÷åòàåòñÿ ñ òðåáî-
âàíèåì âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîëíîñòüþ îãëàøàòü ñóäåáíîå ðåøåíèå, îñîáåííî
åñëè ïðèíÿòü âî âíèìàíèå òðåáîâàíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíà, ïðåäúÿâëÿåìûå ê
îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ðåøåíèÿ.
Â ýòîé ñâÿçè ïîëåçíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïîçèöèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà,
ðàçúÿñíèâøåãî, ÷òî òðåáîâàíèå ïóáëè÷íîãî îãëàøåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ
(ïðèãîâîðà) íå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ áóêâàëüíî, êàê òðåáîâàíèå ïóáëè÷íî çà-
÷èòàòü ðåøåíèå. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñëó÷àþ ôîðìà
îòêðûòîñòè. Âûøåóïîìÿíóòîå äåëî «Z ïðîòèâ Ôèíëÿíäèè» ñëóøàëîñü ïðè
çàêðûòûõ äâåðÿõ, è ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå òîëüêî îãëàñèë ëèøü ðåçîëþ-
òèâíóþ ÷àñòü ðåøåíèÿ, íî è çàøèôðîâàë äàííûå î ëè÷íîñòè. Åâðîïåéñêèé
Ñóä ïðèçíàë òàêóþ ïðîöåäóðó ïðàâîìåðíîé. Â íîâîì ÓÏÊ ïðåäóñìîòðåíà
âîçìîæíîñòü îãëàøåíèÿ ëèøü ââîäíîé è ðåçîëþòèâíîé ÷àñòåé ïðèãîâîðà,
åñëè ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî áûëî çàêðûòûì (÷. 7 ñò. 241 ÓÏÊ ÐÔ).
10. Ñðåäè âñåõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ñïðàâåäëèâîìó ïðàâîñóäèþ,
òðåáîâàíèå ðàññìîòðåíèÿ äåë â ðàçóìíûå ñðîêè áûëî, ïîæàëóé, íàèáîëåå
íåîæèäàííûì äëÿ ðîññèéñêîé òåîðèè è ïðàêòèêè. Äåëî íå â òîì, ÷òî ñðîêàì
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé è ðàññìîòðåíèÿ äåë ñóäàìè
íå óäåëÿëîñü âíèìàíèÿ, à â òîì, ÷òî ñðîêè íèêîãäà íå ðàññìàòðèâàëèñü â
êîíòåêñòå ñïðàâåäëèâîñòè, îñòàâàÿñü â ðàìêàõ ÷èñòî îðãàíèçàöèîííûõ ïðî-
áëåì. Îäíàêî è òîãäà, êîãäà ïîä âëèÿíèåì ñò. 6 Êîíâåíöèè è ïðåöåäåíòíîé
ïðàêòèêè Ñóäà ê ïðîáëåìå ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ áûëî ïðèâëå÷åíî îñîáîå
âíèìàíèå ñî ñòîðîíû âûñøèõ îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè, ïîëîæåíèå äåë ñî
ñðîêàìè êàê íà äîñóäåáíûõ, òàê è ñóäåáíûõ ñòàäèÿõ íå èçìåíèëîñü ê ëó÷øå-
ìó. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî öåëûì êîìïëåêñîì ïðè÷èí êàê îáúåêòèâíîãî, òàê è
104
ñóáúåêòèâíîãî ïîðÿäêà. ×åòêî ôèêñèðîâàííûõ êîíå÷íûõ ñðîêîâ äëÿ ñóäåáíî-

ãî ðàçáèðàòåëüñòâà çàêîíîäàòåëü óñòàíîâèòü íå ìîæåò, ïîñêîëüêó ìíîãîå çà-
âèñèò îò ñïåöèôèêè óãîëîâíûõ è ãðàæäàíñêèõ äåë. Íà òàêîé æå ïîçèöèè ñòî-
èò è Åâðîïåéñêèé Ñóä, êîòîðûé êàæäûé ðàç ïðè ðåøåíèè âîïðîñà, óäîâëåò-
âîðÿåò ëè ñðîê ïîíÿòèþ ðàçóìíîñòè, ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå ñëîæíîñòü
äåëà, ïîâåäåíèå ñòîðîí è êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
(ñëåäîâàòåëåé, ïðîêóðîðîâ, ñóäåé). Íàðóøåíèå ñò. 6 Êîíâåíöèè êîíñòàòèðó-
åòñÿ òîëüêî â òîì ñëó÷àå, êîãäà îíî ïðîèñõîäèò ïî âèíå âëàñòåé. Ïðè÷åì òà-
êèå ôàêòîðû, êàê áîëüøàÿ íàãðóçêà è íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ
â ðàñ÷åò íå áåðóòñÿ, îñîáåííî åñëè ãîñóäàðñòâî íå ïðèíèìàåò áûñòðûõ è ýô-
ôåêòèâíûõ ìåð äëÿ ïîâûøåíèÿ îïåðàòèâíîñòè ïðàâîñóäèÿ.
Ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 6 Êîíâåíöèè, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñå
ñòàäèè ïðîöåññà, ïîýòîìó íà÷àëüíûì ìîìåíòîì òå÷åíèÿ ñðîêà äëÿ ãðàæäàí-
ñêèõ äåë ÿâëÿåòñÿ ïîäà÷à èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ, à äëÿ óãîëîâíûõ âîçáóæäå-
íèå óãîëîâíîãî äåëà. Òàêîé æå ïîçèöèè ïðèäåðæèâàåòñÿ è ðîññèéñêîå çàêî-
íîäàòåëüñòâî. Ñëîæíåå îáñòîèò äåëî ñ îïðåäåëåíèåì êîíå÷íîãî ñðîêà, êîòî-
ðûì Åâðîïåéñêèé Ñóä ñ÷èòàåò âñòóïëåíèå ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó.
Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ðîññèéñêîå ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñòàíàâëè-
âàåò ñðîêè ïîäà÷è êàññàöèîííûõ æàëîá è ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ äåë â êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè, â ñóäåáíîé ñòàòèñòèêå îòðàæàþòñÿ òîëüêî ñðîêè ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåë ïî ïåðâîé èíñòàíöèè. À ïîñêîëüêó êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèÿ
ìîæåò îòìåíèòü ñóäåáíîå ðåøåíèå è íàïðàâèòü äåëî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàñ-
ñìîòðåíèå, òî îêàçûâàåòñÿ, ÷òî èç ñòàòèñòèêè âîîáùå íåëüçÿ óçíàòü, ñêîëü-
êî æå ðåàëüíî ïðîõîäèò âðåìåíè ñ ìîìåíòà ïîäà÷è èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ èëè
âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà äî âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðà) â çàêîí-
íóþ ñèëó. Ïîäîáíóþ èíôîðìàöèþ ìîæíî ïîëó÷èòü òîëüêî èç ìàòåðèàëîâ
êîíêðåòíîãî äåëà. Êîíå÷íî, äëÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ýòîãî äîñòàòî÷íî äëÿ
âûâîäà, ñîáëþäåí èëè íåò ðàçóìíûé ñðîê â äàííîì äåëå. Íî äëÿ îáùåé
îöåíêè îïåðàòèâíîñòè ïðàâîñóäèÿ íóæíà áîëåå òî÷íàÿ ñòàòèñòèêà.
Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ äåë â ñëó÷àÿõ, êîãäà
çàòÿãèâàíèå ïðîöåññà âåäåò ê îñëîæíåíèþ ñèòóàöèè. Ðîññèéñêîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî ýòî ó÷èòûâàåò, îäíàêî äàëåêî íå â ïîëíîé ìåðå, îñîáåííî â ãðàæ-
äàíñêîì ïðîöåññå, óñòàíàâëèâàþùåì ñîêðàùåííûå ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ äåë
ïî äîñòàòî÷íî óçêîìó êðóãó èñêîâ.
Â Ðîññèè ïîä âëèÿíèåì äåéñòâèÿ ñò. 6 Êîíâåíöèè íåìàëî ñäåëàíî äëÿ
óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ çà ñðîêàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ðàññìîò-
ðåíèÿ äåë â ñóäå. Òàê, ïîñòàíîâëåíèåì îò 23 ìàðòà 1999 ã. ¹ 5-Ï Êîíñòèòó-
öèîííûé Ñóä ÐÔ ïðèçíàë íåêîíñòèòóöèîííûìè ïîëîæåíèÿ ñò. 133, 218
220 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, íå äîïóñêàþùèå ñóäåáíîå îáæàëîâàíèå ïðèíèìàåìûõ
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå,
ðåøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðèîñòàíîâëåíèåì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è
ïðîäëåíèåì åãî ñðîêà. Ïîñòàíîâëåíèåì îò 2 èþëÿ 1998 ã. ¹ 20-Ï Êîíñòèòó-
öèîííûé Ñóä ÐÔ ïðèçíàë íåêîíñòèòóöèîííûìè ïîëîæåíèÿ ñò. 331 è 464
105
ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, íå äîïóñêàþùèå îáæàëîâàíèå è îïðîòåñòîâàíèå òàêèõ ïðîìå-

æóòî÷íûõ ðåøåíèé ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, êàê îòëîæåíèå è ïðèîñòàíîâëå-
íèå ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà, âîçâðàùåíèå äåëà íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâà-
íèå, à òàêæå ðîñïóñê êîëëåãèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé. Ïîñòàíîâëåíèåì
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 àïðåëÿ 1999 ã. ¹ 7-Ï ïðèçíàíû íåêîíñòè-
òóöèîííûìè íîðìû ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, ïîçâîëÿþùèå ñóäó ïî ñîáñòâåííîé èíè-
öèàòèâå âîçâðàùàòü óãîëîâíûå äåëà íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå ïî
ïðè÷èíå íåïîëíîòû ïðîâåäåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ îñòðîòó ïðîáëåìû, íîâûé ÓÏÊ ÐÔ âîîáùå îòêàçàëñÿ îò èí-
ñòèòóòà âîçðàùåíèÿ äåë íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå. Óêàçàíà âîçìîæ-
íîñòü ïðåêðàùåíèÿ äåë ñ îñâîáîæäåíèåì îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà
äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà. Ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü âûíåñåíèÿ ïðèãî-
âîðà áåç ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äåëàì íåáîëüøîé è ñðåä-
íåé òÿæåñòè, åñëè îáâèíÿåìûé ñîãëàñåí ñ ïðåäúÿâëåííûì åìó îáâèíåíèåì
(ñò. 314 ÓÏÊ ÐÔ). Èç ÷èñëà îñíîâàíèé, ïîçâîëÿþùèõ âîçâðàòèòü óãîëîâíîå
äåëî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå èç êàññàöèîííîé è íàäçîðíîé èíñòàí-
öèé, èñêëþ÷åíî òàêîå íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùååñÿ íà ïðàêòèêå îñíîâà-
íèå, êàê íåïîëíîòà èëè îäíîñòîðîííîñòü ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ (ñò. 379 ÓÏÊ
ÐÔ), åñëè ïðè ýòîì íå áûë íàðóøåí ïðîöåññóàëüíûé çàêîí.
Íà îïåðàòèâíîñòü ïðàâîñóäèÿ êîñâåííî âëèÿþò è ñðîêè ñîäåðæàíèÿ îá-
âèíÿåìîãî ïîä ñòðàæåé, ïîñêîëüêó íåîáõîäèìîñòü îñâîáîäèòü îáâèíÿåìîãî
(ïîäñóäèìîãî) èç-ïîä ñòðàæè íåèçáåæíî ïîäòàëêèâàåò ê óñêîðåíèþ ïðîöåñ-
ñà. ÓÏÊ ÐÔ âïåðâûå óñòàíîâèë ñðîêè ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ïîñëå ïî-
ñòóïëåíèÿ äåëà â ñóä (÷. 2 è 3 ñò. 255 ÓÏÊ ÐÔ). Íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè
ïðåäåëüíûé ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ñîñòàâëÿåò 18 ìåñÿöåâ, ÷òî ìîæåò
èìåòü ìåñòî ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ â îòíîøåíèè ëèö, îáâèíÿåìûõ
â ñîâåðøåíèè îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé (÷. 3 ñò. 109 ÓÏÊ ÐÔ). Ïîëîæèòåëü-
íàÿ äèíàìèêà îïåðàòèâíîñòè ïðàâîñóäèÿ îæèäàåòñÿ è îò ââåäåíèÿ èíñòèòóòà
ìèðîâûõ ñóäåé, êîòîðûå äîëæíû ñíÿòü çíà÷èòåëüíóþ äîëþ íàãðóçêè ñ ðàé-
îííûõ ñóäîâ, îñîáåííî ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì.
11. Ïóíêò 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè ôîðìóëèðóåò ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè îáâèíÿ-
åìîãî, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ ïîëîæåíèé äàííîé ñòàòüè: «Êàæ-
äûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâ-
íûì, äî òåõ ïîð ïîêà åãî âèíîâíîñòü íå áóäåò óñòàíîâëåíà çàêîííûì ïîðÿäêîì».
Â ñò. 49 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè ïîëó÷èëà íåñêîëüêî
èíóþ ôîðìóëèðîâêó: «Êàæäûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ
ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâíûì, ïîêà åãî âèíîâíîñòü íå áóäåò äîêàçàíà â ïðåäóñìîò-
ðåííîì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïîðÿäêå è óñòàíîâëåíà âñòóïèâøèì â çàêîí-
íóþ ñèëó ïðèãîâîðîì ñóäà». Êàê âèäíî, îòëè÷èå ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïî Êîí-
ñòèòóöèè ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè äîëæíà îïðîâåðãàòüñÿ íå òîëüêî â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêîíîì, íî è òîëüêî ïî ïðèãîâîðó ñóäà.
Îäíàêî àíàëèç ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïîêàçûâàåò, ÷òî íåñìîòðÿ íà
ðàçëè÷èå â ôîðìóëèðîâêàõ ñóùíîñòü ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè è ïîðÿäîê åå
106
îïðîâåðæåíèÿ ïîíèìàþòñÿ îäèíàêîâî. Â ï. 2 è 3 ñò. 49 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ðàñ-

êðûâàåòñÿ êîíêðåòíîå þðèäè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè:
à) îáâèíÿåìûé íå îáÿçàí äîêàçûâàòü ñâîþ íåâèíîâíîñòü; á) íåóñòðàíèìûå
ñîìíåíèÿ â âèíîâíîñòè ëèöà òîëêóþòñÿ â ïîëüçó îáâèíÿåìîãî.
Â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè äîñòàòî÷íî ÷àñòî
àíàëèçèðóåòñÿ ñîâìåñòíî ñ ïðàâîì îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó, ÷òî âïîëíå ïî-
íÿòíî, ïîñêîëüêó ðàç îáâèíÿåìûé ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâíûì äî îêîí÷àòåëüíîãî
ðàçðåøåíèÿ âîïðîñà î åãî âèíîâíîñòè (âñòóïèâøèé â çàêîííóþ ñèëó ïðèãî-
âîð ñóäà), òî îí äîëæåí ðàñïîëàãàòü âñåìè íåçàïðåùåííûìè ñïîñîáàìè çà-
ùèòû. Ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè èãðàåò áîëüøóþ ðîëü è ïðè ðåøåíèè ëþ-
áûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçìîæíûìè îãðàíè÷åíèÿìè ïðàâ îáâèíÿåìîãî â
õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó.
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Áàðáåðà, Ìåññåãå è ßáàðäî ïðîòèâ Èñïàíèè» îò 6 äåêàá-
ðÿ 1988 ã.1 Ñóä óêàçàë, ÷òî ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè «òðåáóåò, â ÷àñòíîñòè,
÷òîáû ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ÷ëåíû ñóäà íå èñõîäèëè èç ïðåäó-
áåæäåíèÿ, ÷òî îáâèíÿåìûé ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèå, â êîòîðîì îí îáâèíÿåòñÿ;
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ íåñåò îáâèíåíèå è ëþáîå ñîìíåíèå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ â
ïîëüçó îáâèíÿåìîãî. Èç ýòîãî òàêæå ñëåäóåò, ÷òî îáâèíåíèå äîëæíî óâåäîìèòü
îáâèíÿåìîãî î âîçáóæäàåìîì ïðîòèâ íåãî äåëå, ñ òåì ÷òîáû îí ìîã ñîîòâåò-
ñòâóþùèì îáðàçîì ïîäãîòîâèòü è ïðåäñòàâèòü ñâîþ çàùèòó; îíî òàêæå äîëæíî
ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà, äîñòàòî÷íûå äëÿ åãî îñóæäåíèÿ».
Òàêèì îáðàçîì, ïîíèìàíèå ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè Åâðîïåéñêèì Ñó-
äîì â ñâîèõ ïðèíöèïèàëüíûõ ìîìåíòàõ ñîâïàäàåò ñ åå òðàêòîâêîé â ðîññèéñ-
êîì çàêîíîäàòåëüñòâå è ïðàêòèêå åãî ïðèìåíåíèÿ. Îäíàêî ïîíèìàíèå ñóù-
íîñòè ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè åùå íå îçíà÷àåò, ÷òî ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
ñâîáîäíà îò îáâèíèòåëüíîãî óêëîíà, î íåîáõîäèìîñòè ïðåîäîëåíèÿ êîòîðî-
ãî ãîâîðèòñÿ ïîñòîÿííî, îäíàêî îáåñïå÷èòü íåïðåäâçÿòîå îòíîøåíèå ê ðå-
çóëüòàòàì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, îáúåêòèâíîñòü è áåñïðèñòðàñòíîñòü â
èññëåäîâàíèè ïðåäñòàâëåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, òîëêîâàíèå ñîìíåíèé â ïîëüçó
îáâèíÿåìîãî äîñòàòî÷íî ñëîæíî. Ìíîãèå ñóäüè îòìå÷àþò ïëîõîå êà÷åñòâî
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, â òî æå âðåìÿ ïðîöåíò âûíåñåíèÿ îïðàâäàòåëü-
íûõ ïðèãîâîðîâ íè÷òîæåí.
Åñëè â Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîäàåòñÿ æàëîáà íà íàðóøåíèå ïðåçóìïöèè íå-
âèíîâíîñòè â ñâÿçè ñ ïðåäóáåæäåííîñòüþ ñóäåé, òî ýòîò âîïðîñ, êàê ïðàâè-
ëî, ðàññìàòðèâàåòñÿ íå â ðàìêàõ ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè, à â ðàìêàõ ï. 1 íàçâàí-
íîé ñòàòüè, ãäå ãîâîðèòñÿ îá îáúåêòèâíîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäåé, êî-
òîðàÿ îöåíèâàåòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ.
Äîêàçàòü æå íàëè÷èå ñóáúåêòèâíîé ïðåäóáåæäåííîñòè äîñòàòî÷íî ñëîæíî.
Â ðåøåíèÿõ ïî äåëàì «Ëóòö ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè»
îò 25 àâãóñòà 1987 ã.2 è «Ìèíåëëè ïðîòèâ Øâåéöàðèè» îò 25 ìàðòà 1983 ã.3
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1988. ¹ 46.
3 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1983. ¹ 62.
107
Ñóä îáðàòèë âíèìàíèå íà ôîðìóëèðîâêè, ñîäåðæàùèåñÿ â ðåøåíèÿõ íàöèî-

íàëüíûõ ñóäîâ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíûõ äåë ïî íåðåàáèëèòèðóþùèì îñíî-
âàíèÿì. Òàê, â äåëå Ìèíåëëè Ñóä çàïèñàë: «Íàðóøåíèå ïðèíöèïà ïðåçóìï-
öèè íåâèíîâíîñòè èìååò ìåñòî â òîì ñëó÷àå, åñëè äî òîãî, êàê âèíîâíîñòü
îáâèíÿåìîãî áóäåò äîêàçàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, êàñàþùååñÿ åãî ñó-
äåáíîå ðåøåíèå îòðàæàåò ìíåíèå, ÷òî îí âèíîâåí. Ýòî ìîæåò èìåòü ìåñòî
äàæå â îòñóòñòâèå êàêîãî-ëèáî ôîðìàëüíîãî ðåøåíèÿ: äîñòàòî÷íî îïðåäå-
ëåííîãî îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî Ñóä ñ÷èòàåò îáâèíÿåìîãî âèíîâíûì».
Èç ðàññìîòðåííûõ Ñóäîì äåë î íàðóøåíèè ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè, ñâÿ-
çàííîé ñ ïðåêðàùåíèåì óãîëîâíûõ äåë ïî íåðåàáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì,
ñëåäóåò, ÷òî â ãîñóäàðñòâàõ-îòâåò÷èêàõ, î êîòîðûõ øëà ðå÷ü, íå ïðåäóñìîòðåíî
ïðàâî òðåáîâàòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è ïðèãîâîðà ñóäà â ñëó÷àÿõ, êîãäà
îáâèíÿåìûé íå ñîãëàñåí ñ ïðåêðàùåíèåì äåëà. Ïîäîáíîãî íåäîñòàòêà íåò â
ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 27 ÓÏÊ ÐÔ ïðåêðàùåíèå óãîëîâ-
íîãî äåëà ïî ëþáîìó íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíîâàíèþ, â òîì ÷èñëå çà èñòå÷å-
íèåì ñðîêà äàâíîñòè, íå äîïóñêàåòñÿ, åñëè îáâèíÿåìûé ïðîòèâ ýòîãî âîçðàæà-
åò. Â ýòîì ñëó÷àå ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðîäîëæàåòñÿ â îáû÷íîì ïîðÿäêå.
Â ðåøåíèÿõ, ïðèíèìàåìûõ íà äîñóäåáíûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà, èëè â ñóäå
ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñ îñâîáîæäåíèåì
îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîíñòàòèðóåòñÿ, ÷òî îáâèíÿåìûé èëè ïîäñó-
äèìûé ñîâåðøèë òî èëè èíîå ïðåñòóïëåíèå. È õîòÿ Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä
ïðèçíàë, ÷òî òàêàÿ êîíñòàòàöèÿ íå ðàâíîçíà÷íà ïðèçíàíèþ ëèöà âèíîâíûì
è ÷òî âîïðîñ î âèíîâíîñòè âîîáùå íå ðåøàëñÿ, òåì íå ìåíåå íåëüçÿ íå ïðè-
çíàòü óùåðáíîñòü ïîäîáíîãî ðîäà ôîðìóëèðîâîê, îñîáåííî ñ ó÷åòîì ïîçè-
öèè Åâðîïåéñêîãî Ñóäà íà ýòîò ñ÷åò. Â íàçâàííîì âûøå äåëå Ëóòöà, çàÿâè-
òåëü îñïàðèâàë íå ñòîëüêî âîçëîæåíèå íà íåãî ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ, ñêîëüêî
ôîðìóëèðîâêó ðåøåíèÿ.
Ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà ñóùåñòâåííî ñìÿã÷åíà òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî
äàåò âîçìîæíîñòü îñïîðèòü ôîðìóëèðîâêó â ñóäå è òåì ñàìûì ñíÿòü óïðåê â
íåïðåäîñòàâëåíèè ãàðàíòèè, çàêðåïëåííîé ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Â ñâåòå ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè îïðåäåëåííûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò
äåëî «Ñåêàíèíà ïðîòèâ Àâñòðèè» (ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 25 àâãóñòà 1993 ã.)1.
Ñîãëàñíî àâñòðèéñêîìó çàêîíó êîìïåíñàöèÿ îáâèíÿåìîìó ïðåäîñòàâëÿåò-
ñÿ òîëüêî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ñ íåãî ïîëíîñòüþ ñíèìàþòñÿ ïîäîçðåíèÿ â òîì,
÷òî äàííîå ëèöî ñîâåðøèëî óêàçàííîå ïðåñòóïëåíèå. Íà ýòîì îñíîâàíèè àâñò-
ðèéñêèé ñóä îòêàçàëñÿ ïðåäîñòàâèòü çàÿâèòåëþ êàêóþ áû òî íè áûëî êîìïåí-
ñàöèþ, ðàçúÿñíèâ, ÷òî ñóäó ïðèñÿæíûõ «íå óäàëîñü ðàçâåÿòü ïîäîçðåíèÿ, êà-
ñàþùèåñÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ» è «ãîëîñîâàíèå ïðèñÿæíûõ ñâèäåòåëü-
ñòâóåò î òîì, ÷òî îíè ðåøèëè îïðàâäàòü åãî òîëüêî íà îñíîâàíèè òîëêîâàíèÿ
ñîìíåíèé â åãî ïîëüçó». Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ÷òî íàðóøåíî åãî ïðàâî, ïðå-
äóñìîòðåííîå ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè. Åâðîïåéñêèé Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ ýòèì, óêà-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1993. ¹ 206-À.
108
çàâ: «Ïîäîçðåíèÿ îòíîñèòåëüíî íåâèíîâíîñòè ìîæíî âûñêàçûâàòü äî òåõ ïîð,

ïîêà íà îñíîâàíèè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà íå áóäåò ïðèíÿòî ðåøåíèå
ïî ñóùåñòâó äàííîãî îáâèíåíèÿ. Îäíàêî ïîñëå îêîí÷àòåëüíîãî îïðàâäàíèÿ
îñíîâûâàòüñÿ íà òàêèõ ïîäîçðåíèÿõ óæå íåäîïóñòèìî. Ñëåäîâàòåëüíî, äîâîäû
ñóäà íåñîâìåñòèìû ñ ïðèíöèïîì ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè».
Ýòî äåëî â íåêîòîðîé ñòåïåíè ñõîäíî ñ ñèòóàöèåé, êîòîðàÿ äëèòåëüíîå
âðåìÿ îáñóæäàëàñü â ðîññèéñêîé ïðîöåññóàëüíîé íàóêå. Ðå÷ü øëà î òàêîì îñ-
íîâàíèè ïðåêðàùåíèÿ äåëà èëè âûíåñåíèÿ îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà, êàê
íåäîêàçàííîñòü ó÷àñòèÿ ïîäñóäèìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, êîãäà
ïîäñóäèìûé (îáâèíÿåìûé), îïèðàÿñü íà ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè, ïðàê-
òè÷åñêè ñ÷èòàëñÿ ïîëíîñòüþ ðåàáèëèòèðîâàííûì, íî òåì íå ìåíåå ôîðìó-
ëèðîâêà îñíîâàíèÿ îïðàâäàíèÿ (ïðåêðàùåíèÿ äåëà) íà áûòîâîì óðîâíå íå
ñíèìàëà ñ íåãî îïðåäåëåííûõ ïîäîçðåíèé. Â ÓÏÊ ÐÔ 2002 ã. òåðìèí «íåäîêà-
çàííîñòü» áûë çàìåíåí íà «íåïðè÷àñòíîñòü».
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Àëëåíå äå Ðèáåìîí ïðîòèâ Ôðàíöèè» îò 10 ôåâðàëÿ
1995 ã. Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèíÿë âàæíîå ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî äåéñòâèå ïðå-
çóìïöèè íåâèíîâíîñòè âûõîäèò çà ðàìêè ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà. Ýòîò ïðèíöèï çàùèùàåò èíäèâèäà îò
îáðàùåíèÿ ñ íèì ëþáûõ ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö êàê ñ âèíîâíûì
â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ äî óñòàíîâëåíèÿ äàííîãî ôàêòà êîìïåòåíòíûì
ñóäîì. Îáúÿâëÿÿ èíäèâèäà îòâåòñòâåííûì çà ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ äî ïðè-
çíàíèÿ ýòîãî ñóäîì, ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòíûå ëèöà òåì ñàìûì íàðóøà-
þò ï. 2 ñò. 6 Êîíâåíöèè. Ñêàçàííîå íå îçíà÷àåò, ÷òî âëàñòè íå äîëæíû èí-
ôîðìèðîâàòü îáùåñòâåííîñòü îá óãîëîâíîì ðàññëåäîâàíèè. Îíè íå íàðóøàò
ï. 2 ñò. 6, åñëè çàÿâÿò î íàëè÷èè ïîäîçðåíèé, îá àðåñòå ñîîòâåòñòâóþùèõ
ëèö, î ïðèçíàíèè èìè ñâîåé âèíû è ò. ä. Â òî æå âðåìÿ îôèöèàëüíîå îáúÿâ-
ëåíèå êîãî áû òî íè áûëî âèíîâíûì ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìûì1, ÷òî ñëåäóåò
èìåòü â âèäó ðîññèéñêèì äîëæíîñòíûì ëèöàì, ðàñïðîñòðàíÿþùèì èíôîð-
ìàöèþ ïî âîïðîñàì áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ.
12. Ñðåäè îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîãî ïðàâîñóäèÿ öåíò-
ðàëüíûì ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ñîñòÿçàòåëüíîñòè èëè ðàâåíñòâà ïðîöåññóàëüíûõ
óñëîâèé, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñòîðîíû â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå äîëæíû
èìåòü ðàâíóþ âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü ñâîå äåëî è íè îäíà èç ñòîðîí íå
äîëæíà ïîëüçîâàòüñÿ êàêèì-ëèáî ñóùåñòâåííûì ïðåèìóùåñòâîì ïî ñðàâíå-
íèþ ñ äðóãîé ñòîðîíîé.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ÷àùå âñåãî îáðàùàëñÿ ê àíàëèçó âûøåíàçâàííîãî
ïðèíöèïà ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîöåäóðàì àïåëëÿöèîííîãî è êàññàöèîííîãî
ïðîèçâîäñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùèì îñîáûå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà íà äàí-
íûõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà, ÷òî ñòàâèëî ïðîòèâíóþ ñòîðîíó â íåðàâíîå ïðîöåññó-
àëüíîå ïîëîæåíèå. Ýòà ïðîáëåìà àêòóàëüíà è äëÿ ðîññèéñêîãî ïîðÿäêà ïåðå-
ñìîòðà ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
109
×òî æå êàñàåòñÿ ðàññìîòðåíèÿ äåë ïî ïåðâîé èíñòàíöèè è äîñóäåáíîãî

ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì, òî êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîöåññó-
àëüíîé ïðîöåäóðå, îáåñïå÷èâàþùåé ñîñòÿçàòåëüíîñòü, óñòàíîâëåíû â ï. 3
ñò. 6 Êîíâåíöèè, à ðÿä äðóãèõ òðåáîâàíèé âûâîäèòñÿ Åâðîïåéñêèì Ñóäîì èç
ï. 1 ñò. 6, ò. å. èç îáùåãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ñïðàâåäëèâîñòè ïðàâîñóäèÿ.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îñíîâàíî íà ÷. 3 ñò. 123 Êîíñòèòóöèè ÐÔ,
ñîãëàñíî êîòîðîé «ñóäîïðîèçâîäñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ñîñòÿçàòåëü-
íîñòè è ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí». Äàííîå êîíñòèòóöèîííîå òðåáîâàíèå ñòàëî,
ïî ñóùåñòâó, êðàåóãîëüíûì êàìíåì ïðè ïðîâåäåíèè ñóäåáíîé ðåôîðìû â
ñôåðå ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ðàâåíñòâî ñòîðîí âñåãäà çàêðåïëÿ-
ëîñü êàê â ãðàæäàíñêîì, òàê è â óãîëîâíîì ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâå, îäíàêî, íåñìîòðÿ íà åãî ôîðìàëüíîå ïðîâîçãëàøåíèå, çàêîí ïðîâîäèë
íåêîòîðîå ðàçëè÷èå, êîãäà ðå÷ü øëà î ïðîêóðîðå. Òàê, êîãäà ðå÷ü øëà îá îá-
ðàùåíèè ê âûøåñòîÿùåìó ñóäó, îáðàùåíèå çàùèòû èìåëî ôîðìó æàëîáû, à
ïðîêóðîðà ïðîòåñòà. Ïðîêóðîð ïðèíîñèë ïðîòåñò íå òîëüêî â óãîëîâíîì,
íî è â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå. Êðîìå òîãî, äî ïðèíÿòèÿ Çàêîíà î ïðîêóðàòó-
ðå 1992 ã. íà ïðîêóðîðîâ âîçëàãàëàñü îáÿçàííîñòü îñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðà çà
ñîáëþäåíèåì çàêîíà ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ è ãðàæäàíñêèõ äåë â ñó-
äàõ, ÷òî áåçóñëîâíî ïîäðûâàëî èäåþ ðàâåíñòâà ñòîðîí. Îäíàêî è ïðè îòñóò-
ñòâèè òàêîé îáÿçàííîñòè ïðîêóðîð, âûñòóïàþùèé íà îäíîé ñòîðîíå ãðàæ-
äàíñêîãî ïðîöåññà, èìååò â ñèëó ñâîåãî äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ ïðåèìó-
ùåñòâà â ïîëó÷åíèè è ïðåäñòàâëåíèè â ñóä íåîáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ ïî
ñðàâíåíèþ ñ äðóãîé ñòîðîíîé. Â ñâåòå Êîíâåíöèè è ïðàâîâûõ ïîçèöèé Ñóäà
âñòàë âîïðîñ îá èçìåíåíèè ïðàâîâîãî ñòàòóñà ïðîêóðîðà â ãðàæäàíñêîì
ïðîöåññå è ñîêðàùåíèÿ ñëó÷àåâ åãî ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå â êà÷åñòâå ñòîðîíû.
Íîâûé ÃÏÊ ÐÔ åùå íå ïðèíÿò, è äèñêóññèè îòíîñèòåëüíî ïðîöåññóàëüíûõ
ïðàâ ïðîêóðîðà ïðè ðàññìîòðåíèè ãðàæäàíñêèõ äåë ïðîäîëæàþòñÿ.
×òî êàñàåòñÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, òî íîâûé ÓÏÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåë îáÿ-
çàòåëüíîå ó÷àñòèå â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå êàê ïðîêóðîðà, òàê è çàùèò-
íèêà è ïðåäîñòàâèë èì ðàâíûå âîçìîæíîñòè îòñòàèâàíèÿ ñâîèõ ïîçèöèé â
ñóäå (ñò. 15 ÓÏÊ ÐÔ). Â ÷. 3 óêàçàííîé ñòàòüè ñïåöèàëüíî ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî
«ñóä íå ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, íå âûñòóïàåò íà ñòîðî-
íå îáâèíåíèÿ èëè ñòîðîíå çàùèòû. Ñóä ñîçäàåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ èñ-
ïîëíåíèÿ ñòîðîíàìè èõ ïðîöåññóàëüíûõ îáÿçàííîñòåé è îñóùåñòâëåíèÿ ïðå-
äîñòàâëåííûõ èì ïðàâ».
Ïðàâî íå ñâèäåòåëüñòâîâàòü ïðîòèâ ñåáÿ çàêðåïëåíî â ñò. 51 Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ è â ñèëó åå íåïîñðåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ ñðàçó æå ñòàëî âíåäðÿòüñÿ â
ïðàêòèêó ñóäåáíî-ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Ñåãîäíÿ ñóäüè íå ïðèçíàþò â êà-
÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ ïîêàçàíèÿ ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ, åñëè èì íå
ðàçúÿñíåíî ïðàâî íà ìîë÷àíèå. Îäíàêî íà ïðàêòèêå ïî-ïðåæíåìó âñòðå÷àþò-
ñÿ íàðóøåíèÿ óêàçàííîãî ïðàâà èëè ðàçëè÷íîãî ðîäà óëîâêè, íàïðàâëåííûå
íà òî, ÷òîáû îáîéòè äàííîå ïðàâèëî. Òàê, ïîäîçðåâàåìîìó èëè îáâèíÿåìîìó
óñòðàèâàþò äîïðîñ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ ïîä óãðîçîé óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ
110
çà îòêàç îò äà÷è ïîêàçàíèé è çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíûõ ïîêàçàíèé. Äëÿ òîãî

÷òîáû ïðåñå÷ü òàêîãî ðîäà îáõîä çàêîíà, ñóäû íå äîëæíû ïðèíèìàòü â êà÷å-
ñòâå äîêàçàòåëüñòâ ïîêàçàíèÿ ëèö, äîïðîøåííûõ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé íà
ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, åñëè çàòåì îíè áûëè ïðèâëå÷åíû óæå â êà÷å-
ñòâå îáâèíÿåìûõ.
Â ýòîì îòíîøåíèè çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò äåëî «Ñàóíäåðñ
ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà», â êîòîðîì çàÿâèòåëü îáÿçàí áûë äàâàòü
ïîêàçàíèÿ (îáúÿñíåíèÿ) ïîä óãðîçîé óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñò-
íûì ëèöàì, íàäåëåííûì ïîëíîìî÷èÿìè, ïîäîáíûìè ïîëíîìî÷èÿì ðîññèé-
ñêîé Ñ÷åòíîé ïàëàòû. Âïîñëåäñòâèè íà îñíîâàíèè ïîëó÷åííûõ ìàòåðèàëîâ
Ñàóíäåðñ áûë ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, è ïðè ðàññìîòðåíèè
äåëà â ñóäå â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ áûëè èñïîëüçîâàíû åãî îáúÿñíåíèÿ, ïî-
ëó÷åííûå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè â ïðîöåññå ïðîâåðêè âîçãëàâëÿåìîé èì
êîìïàíèè. Åâðîïåéñêèé Ñóä, îäíàêî, ïðèçíàë, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå
ñò. 6 Êîíñòèòóöèè.
Ñîãëàñíî óòâåðäèâøåéñÿ â ðîññèéñêîé íàóêå óãîëîâíîãî ïðîöåññà êîíöåï-
öèè îáúÿñíåíèÿ, ïîëó÷åííûå âíå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ïðîöåäóðû, ò. å.
íå â ôîðìå äîïðîñà, íå èìåþò äîêàçàòåëüñòâåííîé ñèëû, äàæå åñëè îíè ïîëó-
÷åíû áåç ïðèíóæäåíèÿ. Ïîýòîìó îíè íå ìîãóò íåïîñðåäñòâåííî ïðèîáðåñòè
ñòàòóñ ñóäåáíîãî äîêàçàòåëüñòâà. Åñëè æå ãðàæäàíèí áóäåò ïðèçíàí â êà÷åñòâå
ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî (òî÷íåå, êîãäà îí ôàêòè÷åñêè ñòàíåò òàêî-
âûì ïîñëå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà), åìó äîëæíî áûòü ðàçúÿñíåíî åãî
ïðàâî íå ñâèäåòåëüñòâîâàòü ïðîòèâ ñåáÿ. Òàêèì îáðàçîì, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü
èñïîëüçîâàíèå îáúÿñíåíèé, ïîëó÷åííûõ âíå óñòàíîâëåííîé ïðîöåññóàëüíîé
ôîðìû äîïðîñà, â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ íåâîçìîæíî, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî
îíè ïîëó÷åíû íà âïîëíå çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ (íàïðèìåð, íà îñíîâàíèè Çà-
êîíà î Ñ÷åòíîé ïàëàòå èëè ñò. 287 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ). Ïðàâîîõðàíèòåëü-
íûå îðãàíû äîëæíû ñóìåòü íàéòè äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå âûäâèíó-
òîå îáâèíåíèå, ïîìèìî òåõ ïîêàçàíèé, êîòîðûå âûíóæäåí áûë äàâàòü ãðàæ-
äàíèí äî òîãî, êàê ñòàë ïîäîçðåâàåìûì èëè îáâèíÿåìûì.
13. Â ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè ñôîðìóëèðîâàíû ìèíèìàëüíûå ïðàâà, êîòîðûå
èìååò îáâèíÿåìûé, â ÷àñòíîñòè, ñîãëàñíî ïîäï. «à» ï. 3 äàííîé ñòàòüè îí
äîëæåí áûòü íåçàìåäëèòåëüíî è ïîäðîáíî óâåäîìëåí íà ïîíÿòíîì åìó ÿçûêå
î õàðàêòåðå è îñíîâàíèè ïðåäúÿâëåííîãî åìó îáâèíåíèÿ.
Ïîäïóíêò «à» ï. 3 ñò. 6 òåñíî ñâÿçàí ñ ï. 2 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ãäå ãîâîðèòñÿ,
÷òî «êàæäîìó àðåñòîâàííîìó íåçàìåäëèòåëüíî ñîîáùàþòñÿ íà ïîíÿòíîì åìó
ÿçûêå ïðè÷èíû åãî àðåñòà è ëþáîå ïðåäúÿâëåííîå åìó îáâèíåíèå». Ïîñêîëü-
êó àðåñò (çàäåðæàíèå) ìîæåò èìåòü ìåñòî íà ðàííåé ñòàäèè ïðîöåññà, òî ê
èíôîðìàöèè î ïðè÷èíàõ àðåñòà ïðåäúÿâëÿþòñÿ ìåíåå ñòðîãèå òðåáîâàíèÿ
íåæåëè ê èíôîðìàöèè îá îáâèíåíèè. Åñëè ðå÷ü èäåò î çàäåðæàííûõ èëè àðå-
ñòîâàííûõ, òî ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ó íèõ ïðàâà çíàòü, â ÷åì îíè ïîäîçðå-
âàþòñÿ èëè îáâèíÿþòñÿ, îïðåäåëèòü ñðàâíèòåëüíî ëåãêî, ïîñêîëüêó çàêîí
òðåáóåò, ÷òîáû â ñëó÷àå çàäåðæàíèÿ ñîñòàâëÿëñÿ ïðîòîêîë ñ óêàçàíèåì îñ-
111
íîâàíèé, ìîòèâîâ, äíÿ è ÷àñà, ãîäà è ìåñÿöà, ìåñòà çàäåðæàíèÿ, îáúÿñíå-

íèé çàäåðæàííîãî. Ïðîòîêîë çàäåðæàíèÿ ïîäïèñûâàåòñÿ çàäåðæàííûì (ñò. 92
ÓÏÊ ÐÔ). Àíàëîãè÷íûå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿþòñÿ è ê ïîñòàíîâëåíèþ î
ïðèìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå àðåñòà (÷. 3 ñò. 108 ÓÏÊ ÐÔ). Âìåñòå ñ
òåì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî, ïîñêîëüêó íà ïðàêòèêå èíîãäà ôàêòè÷åñêîå
çàäåðæàíèå â îáõîä çàêîíà íå îôîðìëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîòîêîëîì è
çàäåðæàííîìó íå ñîîáùàþòñÿ ïðè÷èíû è îñíîâàíèÿ çàäåðæàíèÿ, à ñëåäîâà-
òåëüíî, åìó íå ñîîáùàþò, â ÷åì åãî ïîäîçðåâàþò, ðå÷ü ìîæåò èäòè î íàðó-
øåíèè ï. 2 ñò. 5 è ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè. Åñëè óãîëîâíîå äåëî âîçáóæäàåòñÿ íå
ïî ôàêòó, à ïðîòèâ êîíêðåòíîãî ãðàæäàíèíà, êîòîðûé íàõîäèòñÿ íà ñâîáî-
äå, òî ñ ýòîãî ìîìåíòà îí ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ ïîäîçðåâàåìîãî è âïðàâå
çíàòü, â ÷åì åãî ïîäîçðåâàþò. Òî÷íî òàêæå îáñòîèò äåëî è ñ ôàêòè÷åñêè îá-
âèíÿåìûìè, ò. å. ñ ëèöàìè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ñîâåðøàþòñÿ îïðåäåëåí-
íûå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ, íî êîòîðûì ôîðìàëüíî íå ïðåäúÿâëåíî îá-
âèíåíèå. Òàêîé ïîçèöèè ïðèäåðæèâàåòñÿ êàê Åâðîïåéñêèé Ñóä, òàê è Êîí-
ñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñòðîãî ïîäõîäèò ê ôîðìå è ñîäåðæàíèþ
èíôîðìàöèè îá îáâèíåíèè, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü äîâåäåíà äî ñâåäåíèÿ îá-
âèíÿåìîãî. Â ñò. 171 ÓÏÊ ÐÔ ãîâîðèòñÿ, ÷òî îáâèíåíèå ëèöà äîëæíî áûòü
ñôîðìóëèðîâàíî â ïîñòàíîâëåíèè î ïðèâëå÷åíèè åãî â êà÷åñòâå îáâèíÿåìî-
ãî, â êîòîðîì äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ óêàçàíèå íà âðåìÿ, ìåñòî ïðåñòóïëåíèÿ,
â ñîâåðøåíèè êîòîðîãî îáâèíÿåòñÿ äàííîå ëèöî, è äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà,
ïîäëåæàùèå äîêàçûâàíèþ, à òàêæå óãîëîâíûé çàêîí, ïðåäóñìàòðèâàþùèé
äàííîå ïðåñòóïëåíèå. Íåâûïîëíåíèå ýòîãî òðåáîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê
ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó, íà ÷òî íåîäíîêðàò-
íî óêàçûâàëîñü è â ðåøåíèÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî êîíêðåòíûì äåëàì, è
â ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Òàê, â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 8 äåêàáðÿ 1999 ã.
¹ 84 â ÷èñëå ñóùåñòâåííûõ íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà,
âëåêóùèõ îòìåíó ïðèãîâîðà, óêàçàíû ñëåäóþùèå: «Ïðè ïðåäúÿâëåíèè îáâè-
íåíèÿ äîïóùåíû íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ñòàòüè 144 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ (íå óêàçà-
íû ñòàòüÿ ÓÊ, ÷àñòü èëè ïóíêò ñòàòüè, êîíêðåòíûå äåéñòâèÿ îáâèíÿåìîãî
ëèáî ïðè ñîâåðøåíèè íåñêîëüêèõ ïðåñòóïëåíèé íå äàíà ïðàâîâàÿ îöåíêà
êàæäîìó èç íèõ è äð.); ôîðìóëèðîâêà îáâèíåíèÿ, äàííàÿ â îáâèíèòåëüíîì
çàêëþ÷åíèè, ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ».
Â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
ïðåäúÿâëåííîå îáâèíåíèå ìîæåò ìåíÿòüñÿ. Åñëè íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ ïðîèñõîäèò èçìåíåíèå îáâèíåíèÿ â õóäøóþ ñòîðîíó, òî ñëå-
äîâàòåëü îáÿçàí ïðåäúÿâèòü íîâîå îáâèíåíèå, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ íå-
îáõîäèìîñòü êâàëèôèöèðîâàòü äåéñòâèÿ îáâèíÿåìîãî ïî äðóãîé ñòàòüå óãî-
ëîâíîãî çàêîíà èëè ñëó÷àé, êîãäà îáâèíåíèå ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ ïî
ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì îò ïåðâîíà÷àëüíîãî. Ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ äåëà â
ñóä îáâèíåíèå ìîæåò ìåíÿòüñÿ òîëüêî â ëó÷øóþ ñòîðîíó. Ðàçáèðàòåëüñòâî
112
äåëà â ñóäå ïðîèçâîäèòñÿ ïî òîìó îáâèíåíèþ, ïî êîòîðîìó îáâèíÿåìûé

ïðåäàí ñóäó. Íå äîïóñêàåòñÿ èçìåíåíèå îáâèíåíèÿ â ñóäå íà áîëåå òÿæêîå
èëè ñóùåñòâåííî îòëè÷àþùååñÿ ïî ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì îò îáâèíå-
íèÿ, ïî êîòîðîìó îáâèíÿåìûé ïðåäàí ñóäó (ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ). Åñëè â ðåçóëü-
òàòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà îáâèíåíèå ïðåòåðïåëî èçìåíåíèå â ëó÷øóþ
äëÿ ïîäñóäèìîãî ñòîðîíó, à ïðîêóðîð èëè ïîòåðïåâøèé íå áûëè ñ ýòèì ñî-
ãëàñíû è ïðèíåñëè ïðîòåñò èëè æàëîáó äëÿ ïåðåñìîòðà ïðèãîâîðà â êàññàöè-
îííîì ïîðÿäêå, òî îñóæäåííûé äîëæåí áûòü îçíàêîìëåí ñ ñîäåðæàíèåì
äàííîãî ïðîòåñòà èëè æàëîáû (ñò. 328 ÓÏÊ ÐÔ). Êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèÿ
ïðè ýòîì íå âïðàâå âîññòàíîâèòü ðàíåå ïðåäúÿâëåííîå îáâèíåíèå.
Ê ïðàâó îáâèíÿåìîãî áûòü óâåäîìëåííûì î õàðàêòåðå è îñíîâàíèè
ïðåäúÿâëåííîãî îáâèíåíèÿ íà ïîíÿòíîì åìó ÿçûêå ðîññèéñêîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî òàêæå ïîäõîäèò äîñòàòî÷íî ñòðîãî. Ñîãëàñíî ñò. 18 ÓÏÊ ÐÔ, åñëè
îáâèíÿåìûé íå âëàäååò ÿçûêîì, íà êîòîðîì âåäåòñÿ ñóäîïðîèçâîäñòâî, åìó
â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå îáåñïå÷èâàåòñÿ ó÷àñòèå ïåðåâîä÷èêà, íåçàâèñèìî îò
òîãî, âëàäååò èëè íå âëàäååò çàùèòíèê ÿçûêîì, íà êîòîðîì ãîâîðèò îáâèíÿ-
åìûé. Ïîñëåäíåìó òàêæå â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå âðó÷àåòñÿ êîïèÿ ïåðåâîäà
ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèìåíåíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, ãäå ñîäåðæèòñÿ èíôîðìà-
öèÿ î òîì, â ÷åì îí ïîäîçðåâàåòñÿ èëè îáâèíÿåòñÿ, êîïèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î
ïðèâëå÷åíèè åãî â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, à òàêæå êîïèÿ ïåðåâîäà îáâèíè-
òåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è ïðèãîâîðà ñóäà.
Ïîäïóíêò «b» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè ïðåñëåäóåò öåëü íàäåëèòü îáâèíÿåìîãî
äîñòàòî÷íûì âðåìåíåì è âîçìîæíîñòüþ äëÿ ïîäãîòîâêè ñâîåé çàùèòû, èç-
áåæàòü ïîñïåøíîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî îáâè-
íÿåìûé ëèøàåòñÿ âîçìîæíîñòè îçíàêîìèòüñÿ ñ íåîáõîäèìûìè ìàòåðèàëà-
ìè, èçáðàòü çàùèòíèêà è ñîãëàñîâàòü ñ íèì ñâîþ ïîçèöèþ ïî äåëó.
Ïðè îïðåäåëåíèè ñîáëþäåíèÿ ýòîãî òðåáîâàíèÿ Ñóä ñ÷èòàåò âàæíûì
ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ïðàâà, ïðåäîñòàâëåííûå ñàìîìó îáâèíÿåìîìó, íî è
ïðàâà, ïðåäîñòàâëåííûå çàùèòå â öåëîì, ò. å. Ñóä èñõîäèò èç ñîâîêóïíîãî
ïðàâà íà çàùèòó. Ñêàçàííîå îçíà÷àåò, ÷òî åñëè, íàïðèìåð, îáâèíÿåìûé íå
áûë îçíàêîìëåí ñ êàêèìè-ëèáî ìàòåðèàëàìè ïî äåëó, ñ êîòîðûìè áûë îç-
íàêîìëåí åãî çàùèòíèê, òî íàðóøåíèå ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 6 îòñóòñòâóåò. Ðîññèé-
ñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå äîïóñêàåò òàêîé ñîâîêóïíîé òðàêòîâêè ïðàâà íà
çàùèòó, à ïîòîìó «äîñòàòî÷íîå âðåìÿ» è «âîçìîæíîñòü äëÿ çàùèòû îò îáâè-
íåíèÿ» îáâèíÿåìîìó è çàùèòíèêó ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ðàçäåëüíî. Òàê, ïî îêîí-
÷àíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñëåäîâàòåëü îáÿçàí îçíàêîìèòü ñî âñåìè
ìàòåðèàëàìè äåëà êàê îáâèíÿåìîãî, òàê è åãî çàùèòíèêà (ñò. 215 ÓÏÊ ÐÔ).
Îáâèíÿåìûé âïðàâå â ïðîöåññå îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà âûïè-
ñûâàòü èç íåãî ëþáûå ñâåäåíèÿ è â ëþáîì îáúåìå.
Îáâèíÿåìûé è åãî çàùèòíèê íå ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû âî âðåìåíè, íåîá-
õîäèìîì èì äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ñî âñåìè ìàòåðèàëàìè äåëà (ñò. 217 ÓÏÊ ÐÔ).
Îáâèíÿåìîìó âðó÷àåòñÿ êîïèÿ îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ íå ïîçäíåå
ñåìè ñóòîê äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå (ñò. 233 ÓÏÊ ÐÔ).
113
Êðîìå òîãî, â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ êàê îáâèíÿåìûé, òàê è

åãî çàùèòíèê èìåþò ïðàâî çíàêîìèòüñÿ ñ ïðîòîêîëàìè ñëåäñòâåííûõ äåé-
ñòâèé, ïðîâåäåííûõ ñ ó÷àñòèåì îáâèíÿåìîãî (ï. 10 ÷. 4 ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ), ñ
ïîñòàíîâëåíèåì î íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû è çàêëþ÷åíèåì ýêñïåðòà (ï. 11 ÷. 4
ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ).
Îáâèíÿåìûé è åãî çàùèòíèê âïðàâå çíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà è
ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ äåëà â ñóä (÷. 6 ñò. 236 ÓÏÊ ÐÔ). Äëÿ ïîäãîòîâêè çàùèòû â
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñóæäåííîìó âðó÷àåòñÿ êîïèÿ ïðèãîâîðà (ñò. 312
ÓÏÊ ÐÔ). Îñóæäåííûé äîëæåí áûòü èçâåùåí î ïðèíåñåííîì ïðîòåñòå èëè
ïîäàíîé æàëîáå ïîòåðïåâøåãî, ñ êîòîðûìè îí âïðàâå îçíàêîìèòüñÿ (ñò. 358
ÓÏÊ ÐÔ), åìó îáåñïå÷èâàåòñÿ è âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ ïðîòîêîëîì
ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ (ï. 17 ÷. 4 ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ).
Ê ïðàâàì, îáåñïå÷èâàþùèì âîçìîæíîñòü ïîäãîòîâêè ê çàùèòå, îòíîñèò-
ñÿ è ïðàâî îáâèíÿåìîãî èìåòü ñâèäàíèÿ ñ çàùèòíèêîì íàåäèíå è êîíôèäåí-
öèàëüíî, â òîì ÷èñëå äî ïåðâîãî äîïðîñà îáâèíÿåìîãî, áåç îãðàíè÷åíèÿ èõ
÷èñëà è ïðîäîëæèòåëüíîñòè» (ï. 9 ÷. 4 ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ). Îäíàêî íà ïðàêòèêå
ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðàâà ñòîëêíóëàñü ñ òðóäíîñòÿìè îðãàíèçàöèîííîãî ïî-
ðÿäêà, ïîñêîëüêó ñâèäàíèå ñ çàùèòíèêîì ìîãëî ñîâïàñòü ñî âðåìåíåì, êî-
òîðîå ñëåäîâàòåëü çàïëàíèðîâàë äëÿ ïðîâåäåíèÿ òåõ èëè èíûõ ñëåäñòâåííûõ
äåéñòâèé ñ ó÷àñòèåì îáâèíÿåìîãî. Âî èçáåæàíèå âîçíèêíîâåíèÿ êîëëèçèé,
ñîãëàñíî èíñòðóêöèè Ìèíþñòà, àäâîêàò äîëæåí áûë ïîëó÷èòü ðàçðåøåíèå
ñëåäîâàòåëÿ íà ñâèäàíèå ñ ïîäçàùèòíûì, ÷òî áûëî îñïîðåíî â Êîíñòèòóöè-
îííîì Ñóäå ÐÔ, êîòîðûé ïðèçíàë äàííîå ïîëîæåíèå íåêîíñòèòóöèîííûì.
Òàêèì îáðàçîì, ðàçðåøèòåëüíàÿ ñèñòåìà ñâèäàíèÿ îáâèíÿåìîãî ñî ñâîèì
çàùèòíèêîì ïåðåñòàëà äåéñòâîâàòü.
Â ðàìêàõ æàëîá íà íàðóøåíèå ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè ðàññìàòðèâà-
ëèñü è ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ íåìîòèâèðîâàííîñòüþ ïîäëåæàùèõ îáæàëî-
âàíèþ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàòðèâàåò
âîçìîæíîñòü âûíåñåíèÿ ïîäîáíûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
Ïðàâî íà çàùèòó (ïîäï. «ñ» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè) ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îáâè-
íÿåìûé èìååò ïðàâî çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî, èëè ÷åðåç ïîñðåäñòâî èçáðàííî-
ãî èì ñàìèì çàùèòíèêà, èëè, åñëè ó íåãî íåò äîñòàòî÷íûõ ñðåäñòâ äëÿ îïëà-
òû óñëóã çàùèòíèêà, ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè íàçíà÷åííîãî åìó çàùèòíèêà
áåñïëàòíî, êîãäà òîãî òðåáóþò èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ÷àùå âñåãî îáðàùàëñÿ ê àíàëèçó ïðàâà çàùèùàòü ñåáÿ
ëè÷íî ïðèìåíèòåëüíî ê ó÷àñòèþ ïîäñóäèìîãî â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.
Ïîçèöèÿ Ñóäà ïî ýòîìó âîïðîñó ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëü-
ñòâî â îòñóòñòâèå ïîäñóäèìîãî âîçìîæíî òîëüêî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îí ÿâíî
è íåäâóñìûñëåííî îòêàçàëñÿ îò ó÷àñòèÿ â ïðîöåññå èëè êîãäà îí ñêðûâàåòñÿ
îò ñóäà. Ñîãëàñíî ñò. 247 ÓÏÊ ÐÔ «ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â îòñóòñòâèå
ïîäñóäèìîãî ìîæåò áûòü äîïóùåíî â ñëó÷àå, åñëè ïî óãîëîâíîìó äåëó î ïðå-
ñòóïëåíèè íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè ïîäñóäèìûé õîäàòàéñòâóåò î ðàñ-
ñìîòðåíèè äàííîãî óãîëîâíîãî äåëà â åãî îòñóòñòâèå».
114
Åâðîïåéñêèé Ñóä è Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ñâÿçûâàþò ìîìåíò âîç-

íèêíîâåíèÿ ïðàâà çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè ñ ïîìîùüþ ïðîôåññèîíàëüíîãî
çàùèòíèêà íå ñ ôîðìàëüíûì ïðèçíàíèåì ãðàæäàíèíà ïîäîçðåâàåìûì èëè
îáâèíÿåìûì, à ñî âðåìåíåì, êîãäà â îòíîøåíèè åãî îôèöèàëüíûå îðãàíû,
îñóùåñòâëÿþùèå óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå, íà÷èíàþò ïðåäïðèíèìàòü äåé-
ñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà âûÿâëåíèå óëè÷àþùèõ åãî ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ.
Ýòà ïîçèöèÿ äîëæíà ðåøèòåëüíî ïîâëèÿòü íà èìåþùóþ ìåñòî ïðàêòèêó
óìûøëåííîãî çàòÿãèâàíèÿ ïðèçíàíèÿ ëèöà îáâèíÿåìûì ñ òåì, ÷òîáû äîï-
ðàøèâàòü åãî ïî ïðàâèëàì äîïðîñà ñâèäåòåëÿ è ëèøèòü âîçìîæíîñòè çàùè-
ùàòü ñåáÿ ëè÷íî.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ëèöî, âûçâàííîå íà äîïðîñ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ, íå
áûëî óùåìëåíî â ñâîèõ ïðàâàõ, íîâûé ÓÏÊ âïåðâûå ïðåäóñìîòðåë âîçìîæ-
íîñòü ÿâèòüñÿ íà òàêîé äîïðîñ ñ àäâîêàòîì (ï. 6 ÷. 4 ñò. 56 ÓÏÊ ÐÔ).
Ê ïðàâó çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî îòíîñÿòñÿ è òàêèå ïðèíàäëåæàùèå îáâèíÿ-
åìîìó ïðàâà, êàê ïðàâî âîçðàæàòü ïðîòèâ îáâèíåíèÿ è äàâàòü ïîêàçàíèÿ ïî
ïðåäúÿâëåííîìó îáâèíåíèþ; ïðåäñòàâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà; çàÿâëÿòü õîäàòàé-
ñòâî è îòêàçû; ó÷àñòâîâàòü â ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèÿõ, ïðîâîäèìûõ ïî åãî õî-
äàòàéñòâó èëè õîäàòàéñòâó åãî çàùèòíèêà, çíàêîìèòüñÿ ñ ïðîòîêîëàìè ýòèõ
äåéñòâèé è ïîäàâàòü íà íèõ çàìå÷àíèÿ; ñòàâèòü âîïðîñû ýêñïåðòó; ïðèíîñèòü
æàëîáû íà äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâàòåëÿ, ïðîêóðîðà è ñóäà
è ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â èõ ðàññìîòðåíèè; çàùèùàòüñÿ èíûìè ñðåäñòâàìè è
ñïîñîáàìè, íå çàïðåùåííûìè çàêîíîì (ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ).
Â ï. 8 ÷. 4 ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî îáâèíÿåìûé èìååò ïðàâî
ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ çàùèòíèêà, â òîì ÷èñëå áåñïëàòíî â ñëó÷àÿõ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ çàêîíîì. Ïîäîçðåâàåìûé òàêæå èìååò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ïî-
ìîùüþ çàùèòíèêà ñ ìîìåíòà, êîãäà îí çàäåðæàí èëè çàêëþ÷åí ïîä ñòðàæó
ïî ïðåäúÿâëåíèþ îáâèíåíèÿ (ï. 3 ÷. 4 ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ). Íà ïîäîçðåâàåìîãî òàê-
æå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðàâèëî î áåñïëàòíîé ïîìîùè çàùèòíèêà.
Ñòàòüÿ 51 ÓÏÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò ñëåäóþùèå ñëó÷àè îáÿçàòåëüíîãî ó÷àñ-
òèÿ çàùèòíèêà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, êîãäà: à) îáâèíÿåìûé (ïîäî-
çðåâàåìûé) ÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì; á) îáâèíÿåìûé (ïîäîçðåâàå-
ìûé) â ñèëó ôèçè÷åñêèõ èëè ïñèõè÷åñêèõ íåäîñòàòêîâ íå ìîæåò ñàìîñòîÿ-
òåëüíî îñóùåñòâëÿòü ñâîå ïðàâî íà çàùèòó; â) îáâèíÿåìûé (ïîäîçðåâàå-
ìûé) íå âëàäååò ÿçûêîì, íà êîòîðîì âåäåòñÿ ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî
óãîëîâíîìó äåëó; ã) ëèöî îáâèíÿåòñÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, çà êîòî-
ðîå ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê ñâû-
øå ïÿòíàäöàòè ëåò, ïîæèçíåííîå ëèøåíèå ñâîáîäû èëè ñìåðòíàÿ êàçíü;
ä) óãîëîâíîå äåëî ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ ñóäîì ïðèñÿæíûõ; å) îáâèíÿå-
ìûé çàÿâèë õîäàòàéñòâî î ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà áåç ïðîâåäåíèÿ ñóäåá-
íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Åñëè â ïåðå÷èñëåííûõ âûøå ñëó÷àÿõ çàùèòíèê íå ïðèãëàøåí ñàìèì ïî-
äîçðåâàåìûì (îáâèíÿåìûì), òî äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü, ïðîêóðîð èëè ñóä
äîëæíû îáåñïå÷èòü ó÷àñòèå çàùèòíèêà â äåëå. Â ñëó÷àÿõ îáÿçàòåëüíîãî ó÷àñ-
115
òèÿ çàùèòíèêà îòêàç îáâèíÿåìîãî (ïîäîçðåâàåìîãî) îò åãî óñëóã ìîæåò áûòü

íå ïðèíÿò, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ Ñóäîì ïîäï. «ñ» ï. 3 ñò. 6
Êîíâåíöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé îòêàç îò çàùèòíèêà íåîáÿçàòåëåí äëÿ ñóäà,
åñëè èíòåðåñû ïðàâîñóäèÿ òîãî òðåáóþò.
Ðîññèéñêèé çàêîíîäàòåëü íå ñâÿçûâàåò ïðåäîñòàâëåíèå áåñïëàòíîé þðè-
äè÷åñêîé ïîìîùè òîëüêî ñî ñëó÷àÿìè îáÿçàòåëüíîãî ó÷àñòèÿ çàùèòíèêà. Òà-
êàÿ ïîìîùü äîëæíà ïðåäîñòàâëÿòüñÿ âñÿêèé ðàç, êîãäà îáâèíÿåìûé (ïîäî-
çðåâàåìûé) çàÿâèë î æåëàíèè èìåòü çàùèòíèêà, íî ñðåäñòâ äëÿ çàêëþ÷åíèÿ
äîãîâîðà ñ àäâîêàòîì ó íåãî íåò (÷. 5 ñò. 50 ÓÏÊ ÐÔ).
Àíàëèç íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ ïîêàçûâàåò, ÷òî çàêîíîäàòåëü ñóùåñòâåííî ïî-
âûñèë ãàðàíòèè ñïðàâåäëèâîãî ïðàâîñóäèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ
þðèäè÷åñêîé ïîìîùè îáâèíÿåìîìó (ïîäîçðåâàåìîìó), â òîì ÷èñëå áåñïëàò-
íî. Ïðåæäå âñåãî ýòî îòíîñèòñÿ ê ëèöàì çàäåðæàííûì èëè àðåñòîâàííûì.
Òàê, çàäåðæàííûé äîëæåí áûòü äîïðîøåí â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà åãî
ôàêòè÷åñêîãî çàäåðæàíèÿ â ïðèñóòñòâèè àäâîêàòà (÷. 2 ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ). Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä íå ðàç îáðàùàë âíèìàíèå «íà îñîáîå çíà÷åíèå ïåðâûõ äîïðî-
ñîâ ëèö, ëèøåííûõ ñâîáîäû, â ïðèñóòñòâèè çàùèòíèêà, ÷òî, áåçóñëîâíî,
îêàçàëî âëèÿíèå íà ïîçèöèþ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëÿ.
Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå åùå íà îäíó ñóùåñòâåííóþ íîâåëëó ÓÏÊ
ÐÔ, ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 75 êîòîðîãî ïîêàçàíèÿ ïîäîçðåâàåìîãî (îáâèíÿåìîãî),
äàííûå â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó â îòñóòñòâèå çà-
ùèòíèêà, âêëþ÷àÿ ñëó÷àè îòêàçà îò çàùèòíèêà, è íå ïîäòâåðæäåííûå â
ñóäå, ïðèçíàþòñÿ íåäîïóñòèìûìè. Ýòà íîðìà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ñëó-
÷àè, à íå òîëüêî íà òå, êîãäà ó÷àñòèå çàùèòíèêà ïðèçíàåòñÿ îáÿçàòåëüíûì,
ò. å. íîâûé ÓÏÊ ÐÔ ôàêòè÷åñêè ïðåâðàòèë ïðàâî îáâèíÿåìîãî (ïîäîçðåâàå-
ìîãî) èìåòü çàùèòíèêà â îáÿçàííîñòü èìåòü åãî âî âñåõ ñëó÷àÿõ. Ñ þðèäè÷åñ-
êîé òî÷êè çðåíèÿ äàííàÿ íîðìà ìîæåò ïîêàçàòüñÿ íå ñîâñåì êîððåêòíîé, íî
îíà íàïðàâëåíà íà ïðåäîòâðàùåíèå âîçìîæíûõ çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû
äîëæíîñòíûõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå. Åñëè çàùèò-
íèê ó÷àñòâóåò â äåëå ïî íàçíà÷åíèþ, òî ðàñõîäû íà îïëàòó åãî òðóäà êîì-
ïåíñèðóþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Íàðóøåíèå ïðàâà îáâèíÿåìîãî çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè ñ ïîìîùüþ çà-
ùèòíèêà ðàñöåíèâàåòñÿ êàê ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññó-
àëüíîãî çàêîíà, âëåêóùåå îòìåíó ïðèãîâîðà (ñò. 381 ÓÏÊ ÐÔ).
Îñîáóþ ïðîáëåìó îáðàçóåò îêàçàíèå áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì. Õîòÿ Êîíâåíöèÿ íå ñîäåðæèò ïîäîáíîãî òðåáîâàíèÿ,
òåì íå ìåíåå â ðåøåíèè ïî äåëó «Ýéðè ïðîòèâ Èðëàíäèè» îò 9 îêòÿáðÿ
1979 ã.1 Ñóä ïðèçíàë, ÷òî þðèäè÷åñêàÿ ñëîæíîñòü äåëà è îòñóòñòâèå ñðåäñòâ
ó ã. Ýéðè òðåáîâàëè íàçíà÷åíèÿ åìó çàùèòíèêà. Â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâå ýòà ïðîáëåìà æäåò ñâîåãî ðåøåíèÿ: â îòëè÷èå îò óãîëîâíîãî ïðîöåññà â
ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå áåñïëàòíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïîìîùü íå ïðåäóñìîòðåíà.
116
Ñóä íå âûðàáîòàë ÷åòêèõ êðèòåðèåâ òîãî, èìåþòñÿ èëè íå èìåþòñÿ ó îá-

âèíÿåìîãî ñðåäñòâà äëÿ îïëàòû óñëóã çàùèòíèêà. Òàêèõ êðèòåðèåâ íåò è â
ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå.
Îòíîñèòåëüíî ïîäï. «b» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà
òàêîâà: ñóä íå îáÿçàí âûçûâàòü âñåõ ñâèäåòåëåé êàê îáâèíåíèÿ, òàê è çàùèòû
è äîëæåí ðåøàòü äàííûé âîïðîñ ñ ó÷åòîì òîãî, íàñêîëüêî ýòî íåîáõîäèìî â
èíòåðåñàõ âûíåñåíèÿ ñïðàâåäëèâîãî ðåøåíèÿ â ðàçóìíûé ñðîê. Âìåñòå ñ òåì,
åñëè ñóä îòêëîíÿåò õîäàòàéñòâî çàùèòû î âûçîâå è äîïðîñå ñâèäåòåëÿ, îí
îáÿçàí ìîòèâèðîâàòü òàêîå ðåøåíèå. Ñóä ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î âûçîâå ñâè-
äåòåëåé äîëæåí â ðàâíîé ìåðå îáúåêòèâíî ïîäõîäèòü ê õîäàòàéñòâàì êàê ñî
ñòîðîíû îáâèíåíèÿ, òàê è ñî ñòîðîíû çàùèòû.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîâïàäàåò ñ òðåáîâàíèÿìè ï. 3 ñò. 6 Êîíâåí-
öèè è ïîçèöèåé Ñóäà îòíîñèòåëüíî ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà âûçîâ è äîïðîñ
ñâèäåòåëåé íà îñíîâå ñîáëþäåíèÿ ïîëíîãî ðàâåíñòâà. Íà ñòàäèè ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îáâèíÿåìûé âïðàâå ïðåäñòàâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà, â òîì
÷èñëå òðåáîâàòü äîïðîñà ñâèäåòåëåé çàùèòû, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ î÷íîé
ñòàâêè ñî ñâèäåòåëåì îáâèíåíèÿ. Ïðè íàçíà÷åíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ñóäüÿ
îáÿçàí ðàññìîòðåòü õîäàòàéñòâà îáâèíÿåìîãî èëè åãî çàùèòíèêà î âûçîâå â
ñóä äîïîëíèòåëüíûõ ñâèäåòåëåé êðîìå òåõ, êòî îáîçíà÷åí â ñïèñêå, ïðèëà-
ãàåìîì ê îáâèíèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ.
Ïðè íåÿâêå âûçâàííîãî ñâèäåòåëÿ èëè ýêñïåðòà ñóä äîëæåí âûñëóøàòü
ìíåíèå âñåõ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, â òîì ÷èñëå ïîäñóäèìîãî è åãî çàùèòíè-
êà, î âîçìîæíîñòè ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà â îòñóòñòâèå íåÿâèâøèõñÿ ëèö è
ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå. Ñóäüÿ ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå î âîçìîæ-
íîñòè íà÷àòü ñóäåáíîå ñëåäñòâèå ïðè îòñóòñòâèè íåÿâèâøèõñÿ ñâèäåòåëåé,
äàæå åñëè çàøèòà áóäåò âîçðàæàòü ïðîòèâ ýòîãî. Îäíàêî, âî-ïåðâûõ, ñóäüÿ
îáÿçàí â òàêîì ñëó÷àå âûíåñòè ìîòèâèðîâàííîå ðåøåíèå, à âî-âòîðûõ, ó
ïîäñóäèìîãî èëè åãî çàùèòíèêà ñîõðàíÿåòñÿ ïðàâî â äàëüíåéøåì çàÿâèòü
õîäàòàéñòâî î íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷åíèÿ ÿâêè ñâèäåòåëÿ â çàâèñèìîñòè îò
õîäà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Òîãäà ñóäüÿ îïÿòü äîëæåí áóäåò ïðèíÿòü ìî-
òèâèðîâàííîå ðåøåíèå ïî ýòîìó âîïðîñó.
Â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïîäñóäèìûé è åãî çàùèòíèê èìåþò ïðà-
âî äîïðàøèâàòü ñâèäåòåëåé íà òåõ æå îñíîâàíèÿõ, ÷òî è îáâèíèòåëü (ñò. 274
ÓÏÊ ÐÔ).
Ïî ðÿäó äåë Åâðîïåéñêèé Ñóä âûñêàçàë ñâîþ ïîçèöèþ è îòíîñèòåëüíî
âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ â ñóäå â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïîêàçàíèé, ïî-
ëó÷åííûõ íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, ïðè óñëîâèè, ÷òî ïîäñóäèìîìó
ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïðàâî îñïîðèòü ýòè ïîêàçàíèÿ â ñóäå. Ñòàòüÿ 281 ÓÏÊ ÐÔ ïî-
çâîëÿåò îãëàøàòü â ñóäå ïîêàçàíèÿ, äàííûå ñâèäåòåëåì íà ïðåäâàðèòåëüíîì
ñëåäñòâèè, â äâóõ ñëó÷àÿõ: à) ïðè íàëè÷èè ñóùåñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èé ìåæ-
äó ýòèìè ïîêàçàíèÿìè è ïîêàçàíèÿìè ñâèäåòåëÿ íà ñóäå; á) ïðè îòñóòñòâèè â
ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñâèäåòåëÿ ïî ïðè÷èíàì, èñêëþ÷àþùèì âîçìîæíîñòü åãî
ÿâêè â ñóä. Â îáîèõ ñëó÷àÿõ ïîäñóäèìîìó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü îñïî-
ðèòü ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëÿ, ïîëó÷åííûå â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
117
Íåÿâêà ñâèäåòåëåé, â òîì ÷èñëå ïîòåðïåâøèõ, â ñóäåáíîå çàñåäàíèå ÿâëÿ-

åòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ î÷åíü ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé ðîññèéñêîãî ïðàâîñóäèÿ.
Ñóäüè âûíóæäåíû íåîäíîêðàòíî îòêëàäûâàòü ïî ýòîé ïðè÷èíå ñóäåáíîå ðàç-
áèðàòåëüñòâî, ÷òî âåäåò, ïîìèìî ïðî÷åãî, ê íàðóøåíèþ «ðàçóìíîãî ñðîêà».
Â ñâÿçè ñ ýòèì íåðåäêè ñëó÷àè, êîãäà ñóäüè ïðèíèìàþò ðåøåíèå îá îãëàøå-
íèè ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé ïðè îòñóòñòâèè óáåäèòåëüíûõ ïðè÷èí, èñêëþ÷àþ-
ùèõ âîçìîæíîñòü ÿâêè ñâèäåòåëåé â ñóä. Ïîäîáíûå ñëó÷àè âûøåñòîÿùèå ñóäüè
ðàññìàòðèâàþò êàê ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêî-
íà, âëåêóùåå îòìåíó ïðèãîâîðà. Åñëè íàëè÷èå òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, êàê áî-
ëåçíü, äëèòåëüíàÿ êîìàíäèðîâêà îáîñíîâàòü îòíîñèòåëüíî ëåãêî, òî ìîòèâè-
ðîâàòü íåèçâåñòíîñòü ìåñòîíàõîæäåíèÿ ñâèäåòåëÿ çíà÷èòåëüíî ñëîæíåå. Ê ýòî-
ìó âîïðîñó Ñóä ïîäõîäèò òàê æå ñòðîãî, êàê è ê îáîñíîâàíèþ íåÿâêè
ïîäñóäèìîãî â ñóä, ò. å. îí àíàëèçèðóåò, êàêèå óñèëèÿ ïðåäïðèíÿëî ïðàâèòåëü-
ñòâî äëÿ îïðåäåëåíèÿ íàõîæäåíèÿ ñâèäåòåëÿ ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü åãî ÿâêó.
Ïî íîâîìó óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîìó çàêîíó âîçìîæíî îãëàøåíèå ïîêà-
çàíèé íåÿâèâøèõñÿ ñâèäåòåëåé, åñëè ñòîðîíû íà ýòî ñîãëàñíû. Â ñâåòå íåîá-
õîäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ çàùèòû ýòî ïðàâèëî íå äîëæíî ðàññìàòðè-
âàòüñÿ êàê ïðîòèâîðå÷àùåå ïîäï. «d» ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Â ðàìêàõ ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ íàçâàííûì ïîëîæå-
íèåì Êîíâåíöèè, Åâðîïåéñêèé Ñóä àíàëèçèðîâàë ïðîáëåìó àíîíèìíûõ
ñâèäåòåëåé.
Ñóä èçëîæèë ñëåäóþùèå ïðèíöèïû, ïîäëåæàùèå ïðèìåíåíèþ ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè âîïðîñà î äîïóñòèìîñòè äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷åííûõ èç àíîíèì-
íûõ èñòî÷íèêîâ.
Âî-ïåðâûõ, äîïóñòèìîñòü äîêàçàòåëüñòâ ðåãóëèðóåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì,
íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, è, ïî îáùåìó ïðàâèëó, èìåííî íàöèî-
íàëüíûå ñóäüè ïðèçâàíû îöåíèâàòü ïðåäúÿâëÿåìûå èì äîêàçàòåëüñòâà. Çàäà÷à
Ñóäà, ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, çàêëþ÷àåòñÿ íå â òîì, ÷òîáû îöåíèâàòü ïîêàçàíèÿ
ñâèäåòåëåé, à â òîì, ÷òîáû óäîñòîâåðèòüñÿ, áûëî ëè ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî
â öåëîì ñïðàâåäëèâûì, âêëþ÷àÿ è òî, êàê áûëè ïîëó÷åíû äîêàçàòåëüñòâà.
Âî-âòîðûõ, âñå äîêàçàòåëüñòâà äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû â õîäå ïóáëè÷-
íîãî ñëóøàíèÿ â ïðèñóòñòâèè îáâèíÿåìîãî, ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñîñòÿçà-
òåëüíîñòü ñòîðîí. Èç ýòîãî ïðèíöèïà èìåþòñÿ èñêëþ÷åíèÿ, íî îíè íå äîëæ-
íû óùåìëÿòü ïðàâî íà çàùèòó è îáâèíÿåìîìó äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà àäåê-
âàòíàÿ âîçìîæíîñòü îñïàðèâàòü ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé îáâèíåíèÿ.
Â-òðåòüèõ, ñò. 6 Êîíâåíöèè ñïåöèàëüíî íå òðåáóåò ïðèíèìàòü â ðàñ÷åò
èíòåðåñû ñâèäåòåëåé. Îäíàêî, êîãäà äåëî êàñàåòñÿ æèçíè, ñâîáîäû èëè áåçî-
ïàñíîñòè ÷åëîâåêà, òîãäà, ïî îáùåìó ïðàâèëó, âñòóïàþò â äåéñòâèå äðóãèå
ñòàòüè Êîíâåíöèè, ñîãëàñíî êîòîðûì ãîñóäàðñòâà äîëæíû îðãàíèçîâàòü ñâîå
ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíûì äåëàì òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íàçâàííûå èí-
òåðåñû íå îêàçûâàëèñü ïîä óãðîçîé. Â ïîäîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðèíöèïû
ñïðàâåäëèâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà òðåáóþò òàêæå, ÷òîáû â ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ èíòåðåñû çàùèòû ñîèçìåðÿëèñü ñ èíòåðåñàìè òåõ ñâèäåòå-
ëåé èëè æåðòâ, êîòîðûõ âûçâàëè â ñóä äëÿ äà÷è ïîêàçàíèé.
118
È, íàêîíåö, â-÷åòâåðòûõ, îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð íå äîëæåí îñíîâû-

âàòüñÿ åäèíñòâåííî èëè â ðåøàþùåé ñòåïåíè íà àíîíèìíûõ óòâåðæäåíèÿõ
(ñóäåáíîå ðåøåíèå ïî äåëó «Âàí Ìåõåëåí è äðóãèå ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ» îò
23 àïðåëÿ 1997 ã.)1.
Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî Ñóä ïðè âñåì ñâîåì îòðèöàòåëüíîì îòíîøåíèè ê
àíîíèìíûì ñâèäåòåëÿì òåì íå ìåíåå â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ äîïóñêàåò
òàêóþ âîçìîæíîñòü, òðåáóÿ ïðè ýòîì ñîèçìåðåíèÿ èíòåðåñîâ ñâèäåòåëåé è
æåðòâ ïðåñòóïëåíèé ñ èíòåðåñàìè çàùèòû.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå êðèìèíîãåííóþ ñèòóàöèþ â Ðîññèè, ñâÿçàííóþ â
òîì ÷èñëå ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, è ïîçèöèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, íî-
âûé ðîññèéñêèé ÓÏÊ ïðåäóñìîòðåë ñëåäóþùóþ íîðìó: «Ïðè íåîáõîäèìîñòè
îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ñâèäåòåëÿ, åãî áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ, ðîäñòâåííè-
êîâ è áëèçêèõ ëèö ñóä áåç îãëàøåíèÿ ïîäëèííûõ äàííûõ î ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ
âïðàâå ïðîâåñòè åãî äîïðîñ â óñëîâèÿõ, èñêëþ÷àþùèõ âèçóàëüíîå íàáëþäåíèå
ñâèäåòåëÿ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, î ÷åì ñóä âûíîñèò
îïðåäåëåíèå èëè ïîñòàíîâëåíèå. Â ñëó÷àå çàÿâëåíèÿ ñòîðîíàìè îáîñíîâàííîãî
õîäàòàéñòâà î ðàñêðûòèè ïîäëèííûõ ñâåäåíèé î ëèöå, äàþùåì ïîêàçàíèÿ, â ñâÿ-
çè ñ íåîáõîäèìîñòüþ îñóùåñòâëåíèÿ çàùèòû ïîäñóäèìîãî ëèáî óñòàíîâëåíèÿ
êàêèõ-ëèáî ñóùåñòâåííûõ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà îáñòîÿòåëüñòâ ñóä
âïðàâå ïðåäîñòàâèòü ñòîðîíàì âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ óêàçàííûìè ñâåäå-
íèÿìè» (÷. 5 è 6 ñò. 278 ÓÏÊ ÐÔ). Ê ñîæàëåíèþ, â ýòîé íîðìå îòñóòñòâóåò íåîáõî-
äèìîå óòî÷íåíèå: îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð íå äîëæåí îñíîâûâàòüñÿ åäèíñòâåí-
íî èëè â ðåøàþùåé ñòåïåíè íà ïîêàçàíèÿõ àíîíèìíûõ ñâèäåòåëåé.
Ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ïðàâîì íà ïîìîùü ïåðåâîä÷èêà (ïîäï. «e» ï. 3
ñò. 6), îáñóæäàëèñü Ñóäîì ïðåèìóùåñòâåííî â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ýòîé ïîìîùè áåñïëàòíî, ò. å. çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà. Ïðàâèòåëüñòâà,
íà äåéñòâèÿ êîòîðûõ ïîäàâàëèñü æàëîáû â Ñóä, óòâåðæäàëè, ÷òî îíè èìåþò
ïðàâî ïðåäîñòàâèòü òàêóþ ïîìîùü áåñïëàòíî, à çàòåì âçûñêàòü ïîòðà÷åííûå
ñóììû ñ îñóæäåííîãî, ò. å. äåéñòâîâàòü òàê, êàê ïîçâîëèòåëüíî ïîñòóïàòü â
ñëó÷àÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ îáâèíÿåìîìó áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ñî
ñòîðîíû àäâîêàòà. Ñóä, êàê ýòî ñëåäóåò èç ðåøåíèÿ ïî äåëó «Ëþäèêå, Áåëêà-
ñåì è Êî÷ ïðîòèâ Ôåäåðàëüíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè» îò 28 íîÿáðÿ 1998 ã.2,
íå ñîãëàñèëñÿ ñ òàêîé àðãóìåíòàöèåé è ïðèçíàë, ÷òî âêëþ÷åíèå ñóìì, ïî-
òðà÷åííûõ ãîñóäàðñòâîì íà ïåðåâîä÷èêà, â ñóäåáíûå èçäåðæêè ïðîòèâîðå÷èò
ñò. 6 Êîíâåíöèè. Â Ðîññèè ïîäîáíûõ ïðîáëåì âîçíèêàòü íå äîëæíî â ñèëó
ïðÿìîãî óêàçàíèÿ çàêîíà íà òî, ÷òî â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ïîäñóäèìîãî âèíîâ-
íûì ñóä âïðàâå âçûñêàòü ñ íåãî ñóäåáíûå èçäåðæêè, çà èñêëþ÷åíèåì ñóìì,
âûïëà÷åííûõ ïåðåâîä÷èêó (÷. 2 ñò. 132 ÓÏÊ ÐÔ). Äîêóìåíòû, âðó÷àåìûå îá-
âèíÿåìîìó, òàêæå äîëæíû áûòü ïåðåâåäåíû íà ÿçûê, êîòîðûì îí âëàäååò.
Ë. Á. Àëåêñååâà
2 Òàì æå. Ò. 1. Ñ. 187.
119
Ñòàòüÿ 7. Íàêàçàíèå èñêëþ÷èòåëüíî íà îñíîâàíèè çàêîíà
1. Íèêòî íå ìîæåò áûòü îñóæäåí çà ñîâåðøåíèå êàêîãî-ëèáî äåÿíèÿ èëè çà

áåçäåéñòâèå, êîòîðîå ñîãëàñíî äåéñòâîâàâøåìó â ìîìåíò åãî ñîâåðøåíèÿ íàöèî-
íàëüíîìó èëè ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó íå ÿâëÿëîñü óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì. Íå
ìîæåò òàêæå íàëàãàòüñÿ íàêàçàíèå áîëåå òÿæêîå, íåæåëè òî, êîòîðîå ïîäëåæà-
ëî ïðèìåíåíèþ â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
2. Íàñòîÿùàÿ ñòàòüÿ íå ïðåïÿòñòâóåò îñóæäåíèþ è íàêàçàíèþ ëþáîãî ëèöà
çà ñîâåðøåíèå êàêîãî-ëèáî äåÿíèÿ èëè çà áåçäåéñòâèå, êîòîðîå â ìîìåíò åãî ñî-
âåðøåíèÿ ÿâëÿëîñü óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè ïðèíöè-
ïàìè ïðàâà, ïðèçíàííûìè öèâèëèçàöèîííûìè ñòðàíàìè.
1. Ãàðàíòèÿ, êîòîðîé ïîñâÿùåíà êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ, ÿâëÿåòñÿ âàæ-

íûì ýëåìåíòîì ãîñïîäñòâà ïðàâà è èìååò êëþ÷åâîå çíà÷åíèå â ñèñòåìå çà-
ùèòû ïðàâ, ñîçäàííûõ Êîíâåíöèåé. Ñòàòüÿ 15 Êîíâåíöèè íå äîïóñêàåò êà-
êèõ-ëèáî îòñòóïëåíèé îò íåå íè âî âðåìÿ âîéíû, íè â ñëó÷àå èíîé óãðîçû
îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ ïðèçâàíà îáåñïå÷èòü ýô-
ôåêòèâíóþ çàùèòó îò ïðîèçâîëà ïðè óãîëîâíîì ïðåñëåäîâàíèè, îñóæäåíèè
è íàêàçàíèè; îíà ãàðàíòèðóåò îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû óãîëîâíîãî ïðà-
âà â äåìîêðàòè÷åñêîé ñòðàíå. Îíà ïîäòâåðæäàåò â îáùåé ôîðìå ïðèíöèï,
ñîãëàñíî êîòîðîìó îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ è íàêàçàíèÿ ïî óãî-
ëîâíîìó ïðàâó äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà çàêîíå (nullum crimen, nulla poena
sine lege), è îòðèöàåò òåì ñàìûì ïðèìåíåíèå óãîëîâíîãî ïðàâà ïî àíàëîãèè.
Ñëåäóåò óòî÷íèòü, ÷òî ïîíèìàåòñÿ çäåñü ïîä óãîëîâíûì «ïðàâîíàðóøåíè-
åì» è ïîä «íàêàçàíèåì». Â îòíîøåíèè ïåðâîãî ïîíÿòèÿ ïðàêòèêà Ñóäà èñõî-
äèò èç òîãî, ÷òî Êîíâåíöèÿ, áåç ñîìíåíèÿ, ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâàì ñàìèì
îïðåäåëÿòü ãðàíèöû óãîëîâíîãî ïðàâà, íî îñòàâëÿåò çà Ñóäîì âîçìîæíîñòü
àâòîíîìíîãî ïîäõîäà ê ýòîìó ïîíÿòèþ. Àíàëîãè÷íûå ñîîáðàæåíèÿ ïðèìåíè-
ìû ê ïîíÿòèþ «íàêàçàíèå», êîòîðîå òàêæå ìîæåò èìåòü àâòîíîìíîå çíà÷å-
íèå. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû, ïðåäîñòàâëÿåìîé ñò. 7 Êîí-
âåíöèè, Ñóä äîëæåí áûòü ñâîáîäåí â îöåíêå êîíêðåòíîé ìåðû íàêàçàíèÿ ïî
ñóùåñòâó, ò. å. ÿâëÿåòñÿ ëè îíà «íàêàçàíèåì» â ñìûñëå Êîíâåíöèè.
Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ñâîáîäíû ïðåñåêàòü ñ ïîìîùüþ ìåð óãîëîâíîãî
ïðàâà äåéñòâèÿ, âûõîäÿùèå çà ðàìêè íîðìàëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ êàêîãî-
ëèáî èç ïðàâ, îõðàíÿåìûõ Êîíâåíöèåé, îáúÿâèâ èõ óãîëîâíî íàêàçóåìûì
ïðàâîíàðóøåíèåì, ñîâåðøåííûì ïî óìûñëó ëèáî íåîñòîðîæíîñòè.
Òàêîå ïðàâîíàðóøåíèå äîëæíî áûòü ÷åòêî îïðåäåëåíî â çàêîíå. Äàííîå
óñëîâèå ñ÷èòàåòñÿ âûïîëíåííûì, êîãäà îáâèíÿåìûé èìååò âîçìîæíîñòü óç-
íàòü èç òåêñòà ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì, èëè â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñ-
òè, ïðè ïîìîùè òîëêîâàíèÿ, äàííîãî ñóäåáíûìè ðåøåíèÿìè, êàêèå èìåí-
íî äåéñòâèÿ ëèáî áåçäåéñòâèå âëåêóò åãî óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Îäíàêî, êàêèì áû ÿñíûì íè áûëî ñîäåðæàíèå ïðàâîâûõ íîðì â òîé ñôå-
ðå, ãäå òî÷íîñòü ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëîì (êàê â ñôåðå óãîëîâíîãî ïðàâà), â íåé
120
âñåãäà ïðèñóòñòâóåò ýëåìåíò ñóäåáíîãî òîëêîâàíèÿ. Ñóä íåîäíîêðàòíî

ðàçúÿñíÿë, ÷òî íåîáõîäèìî îñîáåííî òùàòåëüíî îñâåùàòü âñå ñîìíèòåëüíûå
ìîìåíòû â ïðàâå è àäàïòèðîâàòüñÿ ê ìåíÿþùåéñÿ ñèòóàöèè. Ñ äàííîé òî÷êè
çðåíèÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà ñïîñîáñòâóåò ïîñòåïåííîé
ýâîëþöèè óãîëîâíîãî ïðàâà. Ýòî ïðîèñõîäèò è â ñèòóàöèè, êîãäà èìåëî ìåñ-
òî ïðàâîïðååìñòâî äâóõ ãîñóäàðñòâ.
Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî íîðìû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ìî-
ãóò ïðîÿñíÿòüñÿ ïîñòåïåííî áëàãîäàðÿ äâèæåíèþ ñóäåáíîé ïðàêòèêè, íî ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî êîíå÷íûé ðåçóëüòàò áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü õàðàêòåðó ïðàâîíàðóøå-
íèÿ è îñòàâàòüñÿ ðàçóìíî ïðåäñêàçóåìûì.
Ñóä ñ÷åë ïðàâîìåðíûì ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö,
ïîâèííûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé ïðè ñóùåñòâîâàâøåì ðàíåå ðåæèìå;
íåëüçÿ ñòàâèòü â óïðåê ñóäåáíûì îðãàíàì òî, ÷òî îíè âûñòóïèëè ïðàâîïðå-
åìíèêàìè ñóäîâ ýòîãî ðåæèìà, ïðèìåíèâ è èñòîëêîâàâ íîðìû ïðàâà, äåé-
ñòâîâàâøèå íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ äåÿíèÿ â ñâåòå ïðèíöèïîâ, ïðèíÿòûõ â
ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå.
Ïðîâîäÿ ïîëèòèêó äåïåíàëèçàöèè, çàêîíîäàòåëü âûâîäèò íåêîòîðûå êà-
òåãîðèè ïîâåäåíèÿ èç ñôåðû äåéñòâèÿ óãîëîâíîãî ïðàâà è èäåò òåì ñàìûì
íàâñòðå÷ó êàê èíòåðåñàì ëè÷íîñòè, òàê è ïîòðåáíîñòÿì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
ïðàâîñóäèÿ, îñîáåííî â òîé ìåðå, â êàêîé îí èçáàâëÿåò ñóäû îò íåîáõîäè-
ìîñòè ïðåñëåäîâàòü è íàêàçûâàòü â óãîëîâíîì ïîðÿäêå ìíîãî÷èñëåííûå, íî
ìàëîçíà÷èòåëüíûå íàðóøåíèÿ. Îäíàêî íåîáõîäèìî, ÷òîáû àëüòåðíàòèâíûå
ñàíêöèè, íîñÿùèå áîëüøåé ÷àñòüþ õàðàêòåð àäìèíèñòðàòèâíûõ øòðàôîâ,
íàçíà÷àëèñü ñ ñîáëþäåíèåì âñåõ ãàðàíòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé, ñ
ó÷åòîì ñòåïåíè èõ òÿæåñòè è âûçûâàåìûõ èìè ïîñëåäñòâèé.
Îòïðàâíîé òî÷êîé îöåíêè òîãî, íîñèëî ëè íàêàçàíèå óãîëîâíî-ïðàâîâîé
õàðàêòåð, ñëóæèò îöåíêà îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì ïðèìåíå-
íèÿ äàííîé ìåðû, åå þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà è öåëè, åå êâàëèôèêàöèÿ ïî
âíóòðåííåìó ïðàâó, ïðîöåññóàëüíûå îñîáåííîñòè åå íàëîæåíèÿ è èñïîëíå-
íèÿ, à òàêæå ñòåïåíü òÿæåñòè.
2. Â ï. 1 ñò. 7 Êîíâåíöèè ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî òåñíî âçàèìîñâÿçàí-

íûõ, íî òåì íå ìåíåå îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûõ àñïåêòîâ: ñàì ïðèíöèï
nullum crimen, nulla poena sine lege è, ñîîòâåòñòâåííî, çàïðåò ïðèìåíÿòü óãî-
ëîâíûé çàêîí ê ïðàâîíàðóøåíèÿì, î êîòîðûõ îí óìàë÷èâàåò; ïðàâèëî, íå
òîëêîâàòü â äàííîé ñâÿçè óãîëîâíûé çàêîí, ðàñøèðèòåëüíî. Â ñòàòüå ïîäòâåð-
æäåí çàïðåò îáðàòíîãî äåéñòâèÿ çàêîíà, óòÿæåëÿþùåãî íàêàçàíèå. Åâðîïåé-
ñêèé Ñóä â ðåøåíèè ïî äåëó «Êîêêèíàêèñ ïðîòèâ Ãðåöèè» îò 25 ìàÿ 1993 ã.1
âûñêàçàëñÿ â ýòîì êîíòåêñòå ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ñòàòüÿ 7 (ï. 1) íå îãðà-
íè÷èâàåòñÿ çàïðåùåíèåì îáðàòíîãî äåéñòâèÿ çàêîíà ê íåâûãîäå îáâèíÿåìî-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1993. 260-À.
121
ãî. Îíà óòâåðæäàåò â áîëåå øèðîêîì ïëàíå ïðèíöèï íåò ïðåñòóïëåíèÿ è

íàêàçàíèÿ áåç óêàçàíèé î íèõ â çàêîíå, îòêóäà ñëåäóåò âûâîä î òîì, ÷òî óãî-
ëîâíûé çàêîí íåëüçÿ ïðèìåíÿòü ðàñøèðèòåëüíî â óùåðá îáâèíÿåìîìó, à
èìåííî ïî àíàëîãèè».
Îäíàêî ýòîò îáùåïðèíÿòûé â ìèðîâîé ïðàêòèêå ïðàâîñóäèÿ ïðèíöèï
ïðèìåíèòåëüíî ê äåéñòâèþ Êîíâåíöèè îñëîæíåí èëè âî âñÿêîì ñëó÷àå òðå-
áóåò óòî÷íåíèÿ â ñâåòå òàê íàçûâàåìîãî àâòîíîìíîãî òîëêîâàíèÿ þðèäè÷åñ-
êèõ ïîíÿòèé, èñïîëüçóåìîãî ñóäîì, êîòîðûé íå ñ÷èòàåò ñåáÿ îêîí÷àòåëüíî
ñâÿçàííûì òåì, êàê êâàëèôèöèðóåò êîíêðåòíîå ðàññìàòðèâàåìîå ïðàâîíàðó-
øåíèå íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Îíî îòíîñèò ïðàâîíàðóøåíèå ê àä-
ìèíèñòðàòèâíûì, à Ñóä òåì íå ìåíåå ïî êîíêðåòíûì ïðèçíàêàì è èñõîäÿ
ïðåæäå âñåãî èç òÿæåñòè íàêàçàíèÿ îòíåñåò åãî ê ÷èñëó äåë óãîëîâíîãî îáâè-
íåíèÿ. Òåì ñàìûì ïðàâîíàðóøåíèå îêàçûâàåòñÿ â ñôåðå äåéñòâèÿ ñò. 6 (ï. 1)
è 7 Êîíâåíöèè, ÷òî áûëî áû íåâîçìîæíî, åñëè áû Ñóä îñòàëñÿ â ðàìêàõ
êâàëèôèêàöèè ïðàâîíàðóøåíèÿ íàöèîíàëüíûì çàêîíîì.
Âîçìîæåí è îáðàòíûé âàðèàíò, êîãäà äåÿíèþ, íàçâàííîìó íàöèî-
íàëüíûì çàêîíîì ïðåñòóïëåíèåì, Ñóä äàåò èíóþ êâàëèôèêàöèþ. Äðóãèìè
ñëîâàìè, ó Ñóäà åñòü âîçìîæíîñòü ãèáêîãî ïîäõîäà ê ãðàíèöàì ïðèìåíåíèÿ
ïðèíöèïà nullum crimen sine lege.
Ýòîò ïðèíöèï òðåáóåò ÿñíîãî îïðåäåëåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â çàêîíå. Èìåÿ â
âèäó àíãëèéñêóþ ñèñòåìó îáùåãî ïðàâà, Ñóä â ðåøåíèè ïî äåëó «Òîëñòîé-
Ìèëîñëàâñêèé ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò 13 èþëÿ 1995 ã.1 îñîáî
îãîâîðèë, ÷òî ïîíÿòèå çàêîíà â ñâåòå ïðèíöèïà nullum crimen sine lege îõâà-
òûâàåò êàê ïèñàíîå, òàê è íåïèñàíîå ïðàâî, íî ïðè ýòîì äîëæíî îáëàäàòü
êà÷åñòâàìè äîñòóïíîñòè è ïðåäñêàçóåìîñòè.
Â îòíîøåíèè ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà ýòà ïðåäñêàçóåìîñòü íåðåäêî ñòàëêèâà-
åòñÿ ñ òðóäíîñòÿìè, òàê êàê äàëåêî íå âñåãäà ÿñíî, äåéñòâóåò èëè íåò ñòàðî-
äàâíèé ïðåöåäåíò.
Òàê, çàÿâèòåëü ïî äåëó «S.W. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» áûë
îñóæäåí àíãëèéñêèì ñóäîì çà èçíàñèëîâàíèå ñâîåé æåíû, êîãäà îíà îáúÿâèëà
åìó î ñâîåì æåëàíèè ðàñòîðãíóòü ñ íèì áðàê. Íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ äåÿ-
íèÿ 18 ñåíòÿáðÿ 1990 ã. äåéñòâîâàë ôîðìàëüíî íå îòìåíåííûé ïðåöåäåíò
1763 ã.: «Ìóæ íå ìîæåò áûòü âèíîâåí â íàñèëèè, ñîâåðøåííîì èì íàä åãî çà-
êîííîé æåíîé». Çà ìåñÿö äî ñåíòÿáðüñêîé äàòû â ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ íà÷àë-
ñÿ ïðîöåññ ïî àíàëîãè÷íîìó äåëó íåêîåãî R. è â ìàðòå 1991 ã. îí áûë îñóæäåí
íà ïÿòü ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ïîñêîëüêó àïåëëÿöèîííûé ñóä îòêàçàëñÿ ïðè-
ìåíèòü ñòàðûé ïðåöåäåíò, êàê íå ñîîòâåòñòâóþùèé íîâûì ñîöèàëüíûì ðåà-
ëèÿì (Ïàëàòà ëîðäîâ âïîñëåäñòâèè ñîãëàñèëàñü ñ ýòèì âûâîäîì). Âñëåä çà R.
áûë îñóæäåí íà îñíîâàíèè íîâîãî ïðåöåäåíòà S.W., õîòÿ åãî àäâîêàò íå áåç
îñíîâàíèÿ óòâåðæäàë, ÷òî îñóæäåíèå S.W. îçíà÷àåò ïðèäàíèå íîâîìó ïðåöå-
äåíòó îáðàòíîé ñèëû. Åâðîïåéñêèé Ñóä íàðóøåíèÿ ñò. 7 Êîíâåíöèè íå óñìîò-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1995. ¹ 316-Â.
122
ðåë, èñõîäÿ èç íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé àíãëèéñêîãî ñòàòóòíîãî óãîëîâíîãî ïðà-

âà è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, èç òîãî, ÷òî «îòêàç îò íåïðèåìëåìîé èäåè ñóïðóæåñ-
êîãî èììóíèòåòà ïðîòèâ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ çà èçíàñèëîâàíèå ñâîåé
æåíû ñîîòâåòñòâóåò íå òîëüêî öèâèëèçîâàííîé êîíöåïöèè áðàêà, íî òàêæå è,
â ïåðâóþ î÷åðåäü, îñíîâîïîëàãàþùèì öåëÿì Êîíâåíöèè, ñàìîé ñóòüþ êîòî-
ðîé ÿâëÿåòñÿ óâàæåíèå äîñòîèíñòâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà»1.
Òèïè÷íûì ïðèìåðîì íàðóøåíèÿ ï. 1 ñò. 7 ìîæåò ñëóæèòü äåëî «Åñåð è
Çåéðàê ïðîòèâ Òóðöèè». Ñóä ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Òóðöèè íà îñíî-
âàíèè Çàêîíà î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì îñóäèë çàÿâèòåëåé êàê ñòîðîííèêîâ
Êóðäñêîé ïàðòèè òðóäÿùèõñÿ ê äëèòåëüíîìó ñðîêó ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä êîíñòàòèðîâàë, îäíàêî, ÷òî èíêðèìèíèðóåìûå çàÿâèòåëÿì
äåéñòâèÿ èìåëè ìåñòî â 19881989 ãã., òîãäà êàê íàçâàííûé çàêîí âñòóïèë â
ñèëó â 1991 ã., à óòâåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî ðå÷ü èäåò î
äëÿùåìñÿ ïðåñòóïëåíèè íå áûëî ïîäòâåðæäåíî ìàòåðèàëàìè ñóäåáíîãî äåëà.
Â 2001 ã. Ñóä ðàññìîòðåë íåñêîëüêî îäíîòèïíûõ äåë, ñàìûå èçâåñòíûå èç
êîòîðûõ äåëà Øòðåëåöà, Êåññëåðà è Êðåíöà ïðîòèâ Ãåðìàíèè. Ïîñëå âîññîç-
äàíèÿ åäèíîãî íåìåöêîãî ãîñóäàðñòâà çàÿâèòåëè ïî ýòèì äåëàì áûëè îñóæ-
äåíû íåìåöêèìè ñóäàìè ïî îáâèíåíèþ â óáèéñòâå è ãèáåëè äåñÿòêîâ ëþäåé,
ïûòàâøèõñÿ ïîêèíóòü ÃÄÐ, â ÷àñòíîñòè ÷åðåç Áåðëèíñêóþ ñòåíó. ×òîáû ïðå-
ñå÷ü èõ áåãñòâî èç ñòðàíû ïðèìåíÿëèñü ñàìûå àíòèãóìàííûå ìåðû: óñòàíîâ-
êà ìèííûõ ïîëåé, ñòðåëüáà íà ïîðàæåíèå è ò. ï. Íàêàçàíèå çà ýòî ïîíåñëè
êàê ðÿäîâûå èñïîëíèòåëè ïðåñòóïíûõ ïðèêàçîâ, òàê è ëèöà èç âûñøåãî ðó-
êîâîäñòâà ñòðàíû, â ÷àñòíîñòè çàÿâèòåëè, ïðÿìî èëè êîñâåííî îòâåòñòâåí-
íûå çà ñîçäàíèå ïîäîáíîé ñèñòåìû.
Â ñâîåì îáðàùåíèè â Åâðîïåéñêèé Ñóä çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî âìåíÿ-
åìûå èì â âèíó äåéñòâèÿ ñîâåðøàëèñü â òî âðåìÿ, êîãäà îíè íå ÿâëÿëèñü
ïðåñòóïëåíèÿìè íè ïî âíóòðåííåìó ïðàâó ÃÄÐ, íè ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðà-
âó, à ñëåäîâàòåëüíî, îñóæäåíèå çàÿâèòåëåé ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ï. 1 ñò. 7
Êîíâåíöèè. Ïîäîáíàÿ àðãóìåíòàöèÿ, êàê è âñÿ ñèòóàöèÿ â öåëîì, çàñòàâëÿåò
âñïîìíèòü î ïîñëåâîåííûõ íþðíáåðãñêèõ ïðîöåññàõ.
Ñóä, îäíàêî, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íàðóøåíèÿ ñò. 7 íå áûëî íè â êîí-
òåêñòå äåéñòâîâàâøåãî â ÃÄÐ ïðàâà, íè â ñâåòå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿ-
çàòåëüñòâ ýòîãî ãîñóäàðñòâà, íè ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâîìî÷èé çàïàäíîãåðìàíñ-
êèõ ñóäîâ ïî ðàññìîòðåíèþ ïðåäúÿâëåííûõ çàÿâèòåëÿì îáâèíåíèé. Ïðàâî
ÃÄÐ ïðåäóñìàòðèâàëî çàïðåò ïîêèäàòü áåç ðàçðåøåíèÿ âëàñòåé ïðåäåëû
ñòðàíû, à Êîíñòèòóöèÿ è äðóãèå çàêîíû îáÿçûâàëè êîìïåòåíòíûå îðãàíû è
ëèöà ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû ýòîò çàïðåò îñóùåñòâëÿëñÿ â öèâèëèçîâàííûõ
ôîðìàõ, íå ñâîäÿ íà íåò ïðàâà ÷åëîâåêà è, ïðåæäå âñåãî, ïðàâî íà æèçíü.
Çàÿâèòåëè êàê ðóêîâîäèòåëè ñòðàíû çíàëè, ÷òî ïðåäïðèíèìàåìûå èìè ìåðû
áûëè ïðÿìûì íàðóøåíèåì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñòðàíû è
óæå ïî ýòîìó îñíîâàíèþ îíè ìîãëè áûòü ñóäèìû îðãàíàìè ïðàâîñóäèÿ ÃÄÐ,
1 Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 2. Ñ. 164.
123
åñëè áû ýòî ãîñóäàðñòâî ñîõðàíèëîñü â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî è äåìîê-

ðàòè÷åñêîãî.
Òîò ôàêò, ÷òî ïðèãîâîðû áûëè âûíåñåíû çàïàäíîãåðìàíñêèìè ñóäàìè è
ïî äåéñòâóþùåìó â ÔÐÃ ïðàâó, þðèäè÷åñêè îáóñëîâëåí òåì, ÷òî, ñîãëàñíî
Äîãîâîðó îá îáúåäèíåíèè Ãåðìàíèè îò 31 àâãóñòà 1990 ã., ïåðåõîäíûå ïîëî-
æåíèÿ ê Óãîëîâíîìó êîäåêñó óñòàíîâèëè, ÷òî ê äåÿíèÿì ãðàæäàí ÃÄÐ, ñî-
âåðøåííûì íà åå òåððèòîðèè, â ïðèíöèïå, ïðèìåíÿåòñÿ ïðàâî ÃÄÐ. Íî â òåõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðàâî ÔÐÃ ñîäåðæèò áîëåå ìÿãêèå íîðìû, ïðèìåíÿþòñÿ
èìåííî îíè. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü è â ðàññìîòðåííûõ âûøå äåëàõ.
Êàê âèäíî èç ï. 1 ñò. 7 Êîíâåíöèè â ôîðìóëå nullum crimen sine lege, ïî-
íÿòèå «çàêîí» â êîíòåêñòå ýòîé ñòàòüè îõâàòûâàåò íàðÿäó ñ íàöèîíàëüíûì
(âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì) ïðàâîì òàêæå è ìåæäóíàðîäíîå, â êîòîðîì îáùå-
ïðèçíàííà íîðìà î òîì, ÷òî äåÿíèå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðåñòóïëå-
íèå, äàæå åñëè îíî íå ïðåäóñìîòðåíî âíóòðåííèì çàêîíîì ãîñóäàðñòâà.
Ìîæåò âîçíèêíóòü âïå÷àòëåíèå, ÷òî ï. 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè íîñèò
òàâòîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð, òàê êàê âîñïðîèçâîäèò òó æå ñèòóàöèþ: äåÿíèå ìî-
æåò íå áûòü óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì â êîíòåêñòå äåéñòâóþùåãî íàöèîíàëü-
íîãî ïðàâà, íî áóäåò ïðèçíàíî òàêîâûì â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè
ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñ èñòîðè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ ýòà òàâòî-
ëîãèÿ îïðàâäàíà òåì, ÷òî ÷åòêî îôîðìèëà è óçàêîíèëà íà ìåæäóíàðîäíî-ïðà-
âîâîì óðîâíå îäíó èç âàæíûõ ñîñòàâëÿþùèõ, íà êîòîðûõ îñíîâûâàëîñü îñóæ-
äåíèå âîåííûõ ïðåñòóïíèêîâ çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ìèðà è ÷åëîâå÷íîñòè.
Ïóíêò 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè àäåêâàòåí ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîãî óãîëîâ-
íîãî ïðàâà è âîçðàñòàíèþ ðîëè ìåæäóíàðîäíûõ þðèñäèêöèé. Íàãëÿäíûé ïðè-
ìåð òîìó äåÿòåëüíîñòü Ìåæäóíàðîäíîãî òðèáóíàëà â Ãààãå, ñîçäàííîãî ad
hoc â ñâÿçè ñ ñèòóàöèåé, ñëîæèâøåéñÿ ïîñëå ðàñïàäà Þãîñëàâèè.
3. Ïåðâîìó ïðåäëîæåíèþ ï. 1 ñò. 7 Êîíâåíöèè â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâå êîððåñïîíäèðóåò ñò. 3 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, â êîòîðîé ïðèíöèï
nullum crimen, nulla poena sine lege âûðàæåí ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ïðåñòóï-
íîñòü äåÿíèÿ, à òàêæå åãî íàêàçóåìîñòü è èíûå óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïîñëåä-
ñòâèÿ äåÿíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ òîëüêî íàñòîÿùèì Êîäåêñîì».
Â ïåðâûå äåñÿòèëåòèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ýòîò îáùåïðèç-
íàííûé ïðèíöèï îòðèöàëñÿ êàê ôîðìàëèñòè÷åñêèé è íå ñîîòâåòñòâóþùèé
äóõó ðåâîëþöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèé è êëàññîâîé áîðüáû. Óãîëîâíûé êî-
äåêñ ñóùåñòâîâàë, íî äîïóñêàëàñü àíàëîãèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà è ïðàâà, ðàâ-
íî êàê îñóæäåíèå ïî ïðèçíàêó «ñîöèàëüíîé îïàñíîñòè» ñîñòàâó, íå îãðà-
íè÷åííîìó þðèäè÷åñêèìè ðàìêàìè è ïðèìåíÿâøåìóñÿ âî âíåñóäåáíîì ïî-
ðÿäêå, íî ñ òåìè æå íàêàçàíèÿìè è ïîñëåäñòâèÿìè, êàê ïî ïðèãîâîðó ñóäà.
Âïåðâûå ïðèíöèï nullum crimen sine lege áûë çàôèêñèðîâàí â Îñíîâàõ óãî-
ëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê 1958 ã. Â íàñòîÿ-
ùåå âðåìÿ îí ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäèí èç âàæíåéøèõ ïðàâîâûõ ïðèíöèïîâ
è ñòðîãî ñîáëþäàåòñÿ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî óãîëîâíûì äåëàì.
124
Âòîðîå ïðåäëîæåíèå ï. 1 ñò. 7 Êîíâåíöèè ãîâîðèò îá îáðàòíîì äåéñòâèè

çàêîíà, è â ýòîì îòíîøåíèè ðîññèéñêèé çàêîí èäåò äàëüøå, ÷åì íîðìà
Êîíâåíöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé íå ìîæåò íàëàãàòüñÿ íàêàçàíèå áîëåå òÿæêîå,
íåæåëè òî, êîòîðîå ïîäëåæàëî ïðèìåíåíèþ â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ óãîëîâíî-
ãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ñòàòüÿ 9 ÓÊ ÐÔ ïî ñóùåñòâó ïîâòîðÿåò â íåñêîëüêî èçìå-
íåííîé ôîðìóëèðîâêå ýòó íîðìó, íî äîáàâëÿåò ê íåé äðóãóþ, îòñóòñòâóþ-
ùóþ â Êîíâåíöèè. Òàê, â ñò. 10 ÓÊ ÐÔ ãîâîðèòñÿ:
«1. Óãîëîâíûé çàêîí, óñòðàíÿþùèé ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ, ñìÿã÷àþùèé
íàêàçàíèå èëè èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî
ïðåñòóïëåíèå, èìååò îáðàòíóþ ñèëó, òî åñòü ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ëèö, ñî-
âåðøèâøèõ ñîîòâåòñòâóþùèå äåÿíèÿ äî âñòóïëåíèÿ òàêîãî çàêîíà â ñèëó, â
òîì ÷èñëå íà ëèö, îòáûâàþùèõ íàêàçàíèå èëè îòáûâøèõ íàêàçàíèå, íî èìå-
þùèõ ñóäèìîñòü. Óãîëîâíûé çàêîí, óñòàíàâëèâàþùèé ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ,
óñèëèâàþùèé íàêàçàíèå èëè èíûì îáðàçîì óõóäøàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà,
îáðàòíîé ñèëû íå èìååò.
2. Åñëè íîâûé óãîëîâíûé çàêîí ñìÿã÷àåò íàêàçàíèå çà äåÿíèå, êîòîðîå
îòáûâàåòñÿ ëèöîì, òî ýòî íàêàçàíèå ïîäëåæèò ñîêðàùåíèþ â ïðåäåëàõ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì».
Äàííàÿ ñòàòüÿ â äåòàëèçèðîâàííîì âèäå âîñïðîèçâîäèò ñò. 54 Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ, êîòîðàÿ âîçâîäèò ýòè ïðàâèëà â ðàíã êîíñòèòóöèîííûõ.
Óãîëîâíûé êîäåêñ 1997 ã. ââåë ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, îòñóòñòâîâàâøèå â
ðàíåå äåéñòâîâàâøåì ÓÊ ÐÑÔÑÐ, óñèëèë íàêàçàíèÿ çà îäíè ïðîòèâîïðàâ-
íûå äåÿíèÿ è ñìÿã÷èë çà äðóãèå. Èíòåðåñíà â ýòîì ïëàíå ðîññèéñêàÿ ñóäåá-
íàÿ ïðàêòèêà.
Òàê, ïî äåëó Ìîðîçîâà Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
ïðèãîâîð è ïðåêðàòèëà äåëî çà îòñóòñòâèåì â äåéñòâèÿõ ïîäñóäèìîãî ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ, ïîñêîëüêó ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 267 ÓÊ ÐÔ (â îòëè÷èå îò ïðåæíåãî
Êîäåêñà) îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèâåäåíèå â íåãîäíîñòü ïóòåé ñîîáùåíèÿ íà-
ñòóïàåò òîëüêî ïðè ïðè÷èíåíèè âðåäà çäîðîâüþ (òÿæêîãî èëè ñðåäíåé òÿæå-
ñòè) ëèáî ïðè ïðè÷èíåíèè êðóïíîãî óùåðáà. Òàêèõ ïîñëåäñòâèé â äàííîì
ñëó÷àå íå íàñòóïèëî1. Ïî äåëó Ñàìîéëîâîé òàêæå áûë îòìåíåí ïðèãîâîð è
ïðåêðàùåíî äåëî, òàê êàê íîâûé ÓÊ ÐÔ (â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøå-
ãî) íå ïðåäóñìàòðèâàåò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà óêëîíåíèå îò ëå÷åíèÿ
âåíåðè÷åñêîé áîëåçíè2. Ïî äåëó ßðåì÷óêà ñóä, íàçíà÷èâ îñóæäåííîìó íàêà-
çàíèå â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå 60 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, íå
ó÷åë, ÷òî äåéñòâîâàâøèé íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ çà-
êîí (÷. 1 ñò. 130 ÓÊ ÐÑÔÑÐ) ïðåäóñìàòðèâàë øòðàô ëèøü â ðàçìåðå äî äâóõ
ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà. Â ñâÿçè ñ ýòèì êàññàöèîííàÿ èíñòàí-
öèÿ ñíèçèëà íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà äî äâóõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëà-
òû òðóäà (îïðåäåëåíèå Âîåííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 ôåâðàëÿ
1 Ñì.: Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1997. ¹ 8. Ñ. 1213.
2 Òàì æå. Ñ. 13.
125
1998 ã.). Â äðóãîì äåëå ñóä óêàçàë, ÷òî ëèöî îñóæäåíî çà îñîáî òÿæêîå ïðå-
ñòóïëåíèå ïðèìåíèòåëüíî ê êëàññèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ââåäåííîé íî-
âûì ÓÊ, òîãäà êàê ïðåñòóïëåíèå áûëî ñîâåðøåíî äî åãî ïðèíÿòèÿ, êîãäà
ïðåæíèé Êîäåêñ äåëèë ïðåñòóïëåíèÿ íà òÿæêèå è íå ÿâëÿþùèåñÿ òÿæêèìè.
Ïîýòîìó Êàññàöèîííàÿ ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ èñêëþ÷èëà èç ïðèãîâîðà
óêàçàíèå íà «îñîáî òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå», ïîñêîëüêó ýòî óõóäøàëî áû ïî-
ëîæåíèå îñóæäåííîãî.
Åùå ïðèìåð. Â äåêàáðå 1993 ã. Áîëîòîâ íåçàêîííî ðàñïîðÿäèëñÿ äåíüãàìè
àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ÷òî â èþëå 1994 ã. èþíå 1995 ã. ïðè÷èíèëî ýòîìó
îáùåñòâó ìàòåðèàëüíûé óùåðá. Ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Áîëîòîâà áûë îòìå-
íåí è äåëî ïðåêðàùåíî çà îòñóòñòâèåì ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, òàê êàê äåé-
ñòâèÿ, ïðè÷èíèâøèå âïîñëåäñòâèè ìàòåðèàëüíûé óùåðá, ñîâåðøåíû â äå-
êàáðå 1993 ã., à óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà òàêîå äåÿíèå óñòàíîâëåíà
1 èþëÿ 1994 ã. (îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ)1.
Çàêîí, óñòðàíÿþùèé íàêàçóåìîñòü äåÿíèÿ èëè ñìÿã÷àþùèé íàêàçàíèå,
èìååò îáðàòíóþ ñèëó â îòíîøåíèè êàê îñíîâíîãî, òàê è äîïîëíèòåëüíîãî
íàêàçàíèÿ. Òàê, ïî äåëó Öûáîâà ïîäñóäèìîìó áûëî íàçíà÷åíî äîïîëíèòåëü-
íîå íàêàçàíèå ññûëêà. Ïðèíÿòûé ïîçæå çàêîí ññûëêó èç ïåðå÷íÿ íàêàçà-
íèé èñêëþ÷èë, ÷òî ïîâëåêëî åå èñêëþ÷åíèå è èç ïðèãîâîðà ñ îñòàâëåíèåì
áåç èçìåíåíèÿ îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ.
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïåðåêâàëèôèêàöèè äåéñòâèé ïîäñóäèìîãî ñ ïðå-
æíåãî ÓÊ ÐÑÔÑÐ íà íîâûé ÓÊ ÐÔ ñðàâíèâàþòñÿ íå íèæíèå, à âåðõíèå
ïðåäåëû ñàíêöèé. Íîâûé ÓÊ ïðèìåíÿåòñÿ, åñëè íàêàçàíèå ïî âåðõíåìó ïðå-
äåëó ñàíêöèè ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè ìÿã÷å, ÷åì ïî âåðõíåìó ïðåäåëó ñàíê-
öèè ïðåæíåãî ÓÊ2.
Åñëè æå ñàíêöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé ïðåæíåãî è íîâîãî óãîëîâíûõ
êîäåêñîâ îäèíàêîâû, òî ïðèìåíÿåòñÿ ïðåæíèé ÓÊ, ïîñêîëüêó íàêàçàíèå â
äàííîì ñëó÷àå íå ñìÿã÷àåòñÿ (îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî äåëó Àëèáåêîâà è Àëõàñîâà)3.
Åñëè óãîëîâíûé çàêîí, óñòðàíÿþùèé ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ, ïðèíÿò è
âñòóïèë â ñèëó â ïåðèîä, êîãäà ïðîâîäèòñÿ ïðîâåðêà, ïðåäøåñòâóþùàÿ âîç-
áóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà, äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü, ïðîêóðîð îáÿçàíû
âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè äåëà. Åñëè òàêîé çàêîí ïðè-
íÿò è âñòóïèë â ñèëó â ïåðèîä äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, àïåëëÿöèîííîãî è êàññàöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà
âïëîòü äî âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó, óãîëîâíîå äåëî ïîäëåæèò
ïðåêðàùåíèþ çà îòñóòñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ (÷. 2 ñò. 24 ÓÏÊ
ÐÔ). Çàêîí ïðÿìî íå ïðåäóñìàòðèâàåò âûíåñåíèå îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà
ïðè ïîÿâëåíèè ýòîãî îñíîâàíèÿ â ñòàäèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íî è íå
1 Ñì.: Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1997. ¹ 8. Ñ. 12.
2 Òàì æå. 1998. ¹ 3. Ñ. 19.
3 Òàì æå. 1997. ¹ 12. Ñ. 10.
126
òðåáóåò ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè (ñò. 254 ÓÏÊ
ÐÔ). Òàêàÿ íåîïðåäåëåííîñòü íóæäàåòñÿ â óñòðàíåíèè. Â ñóùíîñòè çäåñü èìååò
ìåñòî ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûé ïðåæíèì, íî èñêëþ÷åííûé
íîâûì çàêîíîì. Ðåàáèëèòèðóþùèé õàðàêòåð ïðåêðàùåíèÿ äåëà ïî äàííîìó
îñíîâàíèþ ïîçâîëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî ëèöî èìååò ïðàâî íà âîçìåùåíèå åìó
ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå ïðèâëå÷å-
íèÿ åãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó (ï. 3 ÷. 2
ñò. 133 ÓÏÊ ÐÔ). Îäíàêî òàêîå ðåøåíèå ïðîòèâîðå÷èò çäðàâîìó ñìûñëó, ïî-
ñêîëüêó ïðèìåíåíèå íàçâàííûõ ìåð ïî ñòàðîìó çàêîíó áûëî ïðàâîìåðíûì.
Åñëè çàêîí, îáëàäàþùèé îáðàòíîé ñèëîé, ïðèíÿò â ïåðèîä îòáûâàíèÿ
îñóæäåííûì íàêàçàíèÿ, òî â ïîðÿäêå èñïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäüÿ âûíîñèò
ïîñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâåííî îá îñâîáîæäåíèè îò íàêàçàíèÿ (áåç ðåàáèëè-
òàöèè) èëè ñìÿã÷åíèè íàêàçàíèÿ. Â òàêîì æå ïîðÿäêå äîñðî÷íî ñíèìàåòñÿ
ñóäèìîñòü, åñëè ëèöî áûëî îñóæäåíî çà ïðåñòóïëåíèå, íà êîòîðîå ðàñïðîñò-
ðàíÿåòñÿ çàêîí, èìåþùèé îáðàòíóþ ñèëó.
Ïðèìåíåíèå àìíèñòèè ñìÿã÷àåò íàêàçàíèå èëè óñòðàíÿåò åãî ïîëíîñòüþ, íî
ýòî íå ïîäïàäàåò ïîä ïðàâèëî nullum crimen sine lege, òàê êàê çàêîí îá óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ïðè îáúÿâëåíèè àìíèñòèè íå ïðåòåðïåâàåò èçìåíåíèé.
Åñëè äåÿíèå ñîâåðøåíî â ïðîìåæóòêå âðåìåíè ìåæäó äàòîé ïðèíÿòèÿ è
äàòîé âñòóïëåíèÿ â ñèëó çàêîíà, óñòàíàâëèâàþùåãî èëè îòÿã÷àþùåãî îòâåò-
ñòâåííîñòü, òî ýòîò çàêîí ìîæåò èìåòü îáðàòíóþ ñèëó â îòíîøåíèè äàííîãî
äåÿíèÿ, òîëüêî åñëè ïðàâîíàðóøèòåëü íå äîêàæåò, ÷òî îí íå ìîã çíàòü î ñó-
ùåñòâîâàíèè íîâîãî çàêîíà âñëåäñòâèå íåïðåîäîëèìîé ñèëû, òÿæåëîãî çà-
áîëåâàíèÿ è ò. ï. (îïðîâåðæåíèå ïðåçóìïöèè ignorantia non est argumentum).
Åñëè çàêîí óñòðàíÿåò èëè ñìÿã÷àåò îòâåòñòâåííîñòü, òî îí ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íà âñå ñëó÷àè, ïðåäøåñòâóþùèå åãî âñòóïëåíèþ â çàêîííóþ ñèëó. Àíàëîãè÷-
íî ðåøàåòñÿ âîïðîñ îá óêàçàõ Ïðåçèäåíòà, èìåþùèõ íîðìàòèâíûé õàðàê-
òåð, ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâà, çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæ-
äàí, è íîðìàòèâíûõ àêòàõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
4. Â êîììåíòèðóåìîé ñòàòüå äåéñòâèå ïðèíöèïà nullum crimen, nulla poena
sine lege îãðàíè÷åíî ëèøü óãîëîâíûì ïðàâîì; â Ðîññèè äåéñòâèå ýòîãî ïðèí-
öèïà ïîíèìàåòñÿ áîëåå øèðîêî, îõâàòûâàÿ è äðóãèå âèäû ïðàâîíàðóøåíèé
è íàêàçàíèé.
Â ñò. 54 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíîâëåíî:
«1. Çàêîí, óñòàíàâëèâàþùèé èëè îòÿã÷àþùèé îòâåòñòâåííîñòü, îáðàòíîé
ñèëû íå èìååò.
2. Íèêòî íå ìîæåò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèå, êîòîðîå â ìîìåíò åãî
ñîâåðøåíèÿ íå ïðèçíàâàëîñü ïðàâîíàðóøåíèåì. Åñëè ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðà-
âîíàðóøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåãî óñòðàíåíà èëè ñìÿã÷åíà, ïðèìåíÿåòñÿ
íîâûé çàêîí».
Ðå÷ü èäåò î ëþáûõ âèäàõ ïðàâîíàðóøåíèé óãîëîâíûõ, óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ, äèñöèïëèíàðíûõ è äð. è ëþáûõ âèäàõ
íàêàçàíèé, ïðèìåíÿåìûõ îðãàíàìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ãîñóäàðñòâà.
127
Â ÷àñòíîñòè, ÷. 2 ñò. 1.7 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-

ÿõ óñòàíàâëèâàåò:
«Çàêîí, ñìÿã÷àþùèé èëè îòìåíÿþùèé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåí-
íîñòü çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ëèáî èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèé
ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, èìååò
îáðàòíóþ ñèëó, òî åñòü ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà ëèöî, êîòîðîå ñîâåðøèëî àä-
ìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå äî âñòóïëåíèÿ òàêîãî çàêîíà â ñèëó è â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçà-
íèÿ íå èñïîëíåíî. Çàêîí, óñòàíàâëèâàþùèé èëè îòÿã÷àþùèé àäìèíèñòðàòèâ-
íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå ëèáî èíûì
îáðàçîì óõóäøàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà, îáðàòíîé ñèëû íå èìååò».
È. Ë. Ïåòðóõèí
Ñòàòüÿ 8. Ïðàâî íà óâàæåíèå ÷àñòíîé è ñåìåéíîé æèçíè
1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè, åãî æè-
ëèùà è åãî êîððåñïîíäåíöèè.
2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëàñòåé â îñóùå-
ñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà òàêîå âìåøàòåëüñòâî ïðå-
äóñìîòðåíî çàêîíîì è íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ íà-
öèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñ-
òîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðåñòóïëåíèé, äëÿ
îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.
1. Îñíîâíàÿ öåëü äàííîé ñòàòüè çàùèòà èíäèâèäà îò ïðîèçâîëüíîãî

âìåøàòåëüñòâà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â åãî ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ
æèçíü, íî îíà íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâî âîçäåðæè-
âàòüñÿ îò ïîäîáíîãî âìåøàòåëüñòâà. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ê ýòîé îáÿçàííîñòè,
íîñÿùåé ñêîðåå íåãàòèâíûé õàðàêòåð, ñëåäóåò äîáàâèòü ïîçèòèâíûå îáÿçà-
òåëüñòâà, ïðèçâàííûå îáåñïå÷èòü äåéñòâèòåëüíîå óâàæåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðî-
âàííûõ ñòàòüåé.
Îäíàêî ïîíÿòèþ «óâàæåíèå», íà êîòîðîì îñíîâûâàåòñÿ òàêîé ïîäõîä, íå
õâàòàåò ÷åòêîñòè. Â ðåøåíèÿõ Ñóäà óêàçûâàåòñÿ, ÷òî, óñòàíàâëèâàÿ ïîçèòèâ-
íîå îáÿçàòåëüñòâî, íóæíî ó÷èòûâàòü íåîáõîäèìîñòü ñïðàâåäëèâîãî ðàâíîâå-
ñèÿ ìåæäó èíòåðåñàìè îáùåñòâà è èíäèâèäà, à òàêæå ìåðó óñìîòðåíèÿ ãîñó-
äàðñòâà â ñôåðå äåéñòâèÿ ñò. 8 Êîíâåíöèè.
Âàæíóþ ðîëü ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè ïîñÿãà-
òåëüñòâà íà óâàæåíèå ïðàâ, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ, èãðàåò
ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïðîöåäóðû. Åñëè èìåëî ìåñòî âìåøàòåëüñòâî ñî ñòî-
ðîíû ãîñóäàðñòâà, òî, õîòÿ ñò. 8 Êîíâåíöèè è íå âûäâèãàåò êàêèõ-ëèáî îïðå-
äåëåííûõ óñëîâèé ïðîöåññóàëüíîãî õàðàêòåðà, òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî,
÷òîáû ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, ïðèâåäøèé ê îñóùåñòâëåíèþ ìåð ãîñó-
128
äàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà, íîñèë ñïðàâåäëèâûé õàðàêòåð è óâàæàë èíòå-

ðåñû, îõðàíÿåìûå ñò. 8.
Äàííîå ïðîöåññóàëüíîå òðåáîâàíèå, ñâîéñòâåííîå ñò. 8, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íå òîëüêî íà ïðàâèëà àäìèíèñòðàòèâíîé è ñóäåáíîé ïðîöåäóðû, íî è ñòðå-
ìèòñÿ ê äîñòèæåíèþ áîëåå îáùåé öåëè îáåñïå÷èòü äîëæíîå óâàæåíèå,
ïîìèìî ïðî÷åãî, ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè.
Ñóä ïðèçíàåò, ÷òî íà ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ ëåæèò ìèññèÿ îáåñïå÷åíèÿ
îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Â ñèëó îáùåïðèçíàííîãî ïðèíöèïà ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà èì ïðèíàäëåæèò, â ÷àñòíîñòè, ïðàâî êîíòðîëÿ çà âúåçäîì è ïðîæèâà-
íèåì íà ñâîåé òåððèòîðèè íåãðàæäàí, âêëþ÷àÿ ïðàâî âûñûëêè òåõ èç íèõ,
êòî ñîâåðøèë ïðàâîíàðóøåíèå. Îäíàêî ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü îáÿçà-
òåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ïî Êîíâåíöèè. Òàê, â ñëó÷àå, êîãäà ìåðû ïî
âûñûëêå èíîñòðàíöà ìîãóò ïðè÷èíèòü óùåðá ïðàâó, îõðàíÿåìîìó ñò. 8, âìå-
øàòåëüñòâî ïóáëè÷íûõ âëàñòåé äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü êðèòåðèþ íåîáõîäè-
ìîñòè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, ò. å. íàéòè ñâîå îïðàâäàíèå â æèçíåííî
âàæíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè è áûòü, â ÷àñòíîñòè, ñîðàçìåðíûì ïðå-
ñëåäóåìîé çàêîííîé öåëè.
Ïîíÿòèå «ëè÷íàÿ æèçíü», èñïîëüçîâàííîå â ñò. 8, î÷åíü åìêî è íå ïîääàåò-
ñÿ èñ÷åðïûâàþùåìó îïðåäåëåíèþ. Îíî âêëþ÷àåò ôèçè÷åñêóþ è ìîðàëüíóþ
íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè; â íåãî âõîäèò òàêæå è ñåêñóàëüíàÿ æèçíü. Ïî
ìíåíèþ Ñóäà, ïîíÿòèå ëè÷íîé æèçíè íåëüçÿ ÷ðåçìåðíî îãðàíè÷èâàòü «èí-
òèìíûì êðóãîì», ãäå êàæäûé âåäåò ëè÷íóþ æèçíü ïî ñâîåìó ðàçóìåíèþ, è íå
ñëåäóåò ïîëíîñòüþ îòäåëÿòü âíåøíèé ìèð îò ýòîãî êðóãà. Ñîîòâåòñòâåííî,
ðàññìàòðèâàåìîå ïðàâî âêëþ÷àåò, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè, ñïîñîáíîñòü êàæ-
äîãî çàâÿçûâàòü è ðàçâèâàòü îòíîøåíèÿ ñ ñåáå ïîäîáíûìè è âíåøíèì ìèðîì.
Ïðîñëóøèâàíèå òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíî èç ñà-
ìûõ ñåðüåçíûõ âìåøàòåëüñòâ â ñôåðó ëè÷íîé æèçíè èíäèâèäà. Õîòÿ ñò. 8
Êîíâåíöèè íå ñîäåðæèò ñëîâ «òåëåôîííûå ïåðåãîâîðû», îíè òåì íå ìåíåå
âõîäÿò â ïîíÿòèÿ «ëè÷íàÿ æèçíü» è «êîððåñïîíäåíöèÿ», î êîòîðûõ ãîâîðèò-
ñÿ â òåêñòå äàííîé ñòàòüè.
Äàæå ïðè íàëè÷èè ñèòóàöèè, ïðåäñòàâëÿþùåé ñåðüåçíóþ óãðîçó äëÿ îá-
ùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ãîñóäàðñòâà îòíþäü íå ðàñïîëàãàþò íåîãðàíè÷åííûì
ïðàâîì ïðèáåãàòü ê ìåðàì òàéíîãî íàáëþäåíèÿ çà ëèöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ
ïîä èõ þðèñäèêöèåé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ðàññìàòðèâàåò ïðîñëóøèâàíèå òåëå-
ôîííûõ ïåðåãîâîðîâ êàê ñóùåñòâåííîå âìåøàòåëüñòâî, êîòîðîå îêàçûâàåòñÿ
òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìûì äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ è ïðåñëåäîâàíèÿ óãîëîâíî
íàêàçóåìûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Îòñþäà òðåáîâàíèå íàëè÷èÿ ÷åòêèõ è êîíê-
ðåòíûõ ïðàâèë, êîòîðûìè äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðîñëóøèâàíèå òåëåôîí-
íûõ ïåðåãîâîðîâ ñ öåëüþ èçáåæàòü, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ðèñêà ïðîèç-
âîëà. Çàêîí, ðàçðåøàþùèé ïðîñëóøèâàíèå, äîëæåí îáëàäàòü îïðåäåëåííû-
ìè êà÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, ïðåäóñìàòðèâàÿ, íàïðèìåð,
ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðîñëóøèâàíèÿ, óêàçàíèå íà ìîìåíò, ñ êîòîðîãî îíî
îñóùåñòâëÿåòñÿ, ñóäåáíûé êîíòðîëü.
129
Äåìîêðàòè÷åñêèå îáùåñòâà ñåãîäíÿ ñòàëêèâàþòñÿ ñ âûñîêîòåõíîëîãè÷-

íûìè âèäàìè øïèîíàæà è òåððîðèçìà. Äëÿ òîãî ÷òîáû ýôôåêòèâíî ïðîòèâî-
ñòîÿòü ýòèì óãðîçàì, ãîñóäàðñòâî äîëæíî îáëàäàòü âîçìîæíîñòüþ îñóùåñòâ-
ëÿòü òàéíûé íàäçîð çà ïîäðûâíûìè ýëåìåíòàìè, äåéñòâóþùèìè íà åãî òåð-
ðèòîðèè. Îäíàêî ãîñóäàðñòâà íå âïðàâå ïðèíèìàòü ëþáûå ìåðû, êîòîðûå
îíè ïîñ÷èòàþò ñîîòâåòñòâóþùèìè, âî èìÿ áîðüáû ïðîòèâ øïèîíàæà è òåð-
ðîðèçìà. Ñîçíàâàÿ îïàñíîñòü, ÷òî íå÷åòêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â äàííîé îáëà-
ñòè ìîæåò ïîäîðâàòü è äàæå ðàçðóøèòü äåìîêðàòèþ ïîä ïðåäëîãîì åå çàùè-
òû, Ñóä íåòåðïèì ê âìåøàòåëüñòâó â ëè÷íóþ æèçíü, êðîìå êàê ïðè ñîáëþ-
äåíèè æåñòêèõ óñëîâèé, è äîëæåí óáåäèòüñÿ â ñóùåñòâîâàíèè àäåêâàòíûõ è
äîñòàòî÷íûõ ãàðàíòèé îò çëîóïîòðåáëåíèé.
Â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñò-
íèêàì íåîáõîäèìû çàêîíû, óïîëíîìî÷èâàþùèå êîìïåòåíòíûå îðãàíû ñî-
áèðàòü è õðàíèòü ñâåäåíèÿ î ôèçè÷åñêèõ ëèöàõ â ñåêðåòíûõ äîñüå. Òî÷íî òàê
æå õðàíåíèå äîñüå óãîëîâíûõ äåë íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â
èíòåðåñàõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Îäíàêî ýòî äîëæíî îñóùåñòâëÿòü-
ñÿ íà óñëîâèÿõ óâàæåíèÿ çàêîííîñòè, öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ è íåîáõîäèìîñ-
òè, î ÷åì ãîâîðèò ï. 2 ñò. 8 Êîíâåíöèè.
Â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû òàêæå ìîæåò áûòü
âûâåäåíà èç ãàðàíòèé ñò. 8 íà îñíîâàíèè îäíîâðåìåííî êàê ïðàâà íà óâàæå-
íèå ëè÷íîé æèçíè, òàê è æèëèùà. Ñîãëàñíî ñóäåáíîé ïðàêòèêå èìåííî òàê
ñëåäóåò òîëêîâàòü ñëó÷àè âðåäíûõ ïîìåõ (çâóêîâûõ è ïðî÷èõ), çàòðàãèâàþ-
ùèõ îêðóæàþùóþ ñðåäó â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè îò æèëèùà ëèöà. Ñå-
ðüåçíûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ìîãóò îòðèöàòåëüíî ñêàçàòüñÿ
íà áëàãîïîëó÷èè ÷åëîâåêà è ëèøèòü åãî âîçìîæíîñòè ïîëíîöåííî ïîëüçî-
âàòüñÿ ñâîèì æèëüåì, ÷òî íàíîñèò âðåä åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè, åñëè
äàæå íå ñóùåñòâóåò ñåðüåçíîé îïàñíîñòè äëÿ åãî çäîðîâüÿ.
Ãàðàíòèðóÿ ïðàâî íà óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè, ñò. 8 èñõîäèò èç ïðåäïî-
ëîæåíèé ñóùåñòâîâàíèÿ ñåìüè. Ñòàòüÿ íå ïðîâîäèò ðàçëè÷èÿ ìåæäó ðàçíûìè
òèïàìè ñåìåéíûõ îòíîøåíèé è «ñåìåéíîé æèçíè» â ðàìêàõ çàêîííîé è âíå-
áðà÷íîé ñåìüè.
Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ïîíÿòèå «ñåìåéíàÿ æèçíü» íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî
îòíîøåíèÿìè, îñíîâûâàþùèìèñÿ íà áðàêå, è ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà
ôàêòè÷åñêèå ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ.
Îäíàêî èç ñò. 8 íåëüçÿ âûâåñòè îáÿçàòåëüñòâî íàäåëèòü íåæåíàòûå ïàðû
ñòàòóñîì, àíàëîãè÷íûì ñòàòóñó æåíàòûõ, èëè ââåñòè îñîáûé ðåæèì äëÿ êîí-
êðåòíûõ êàòåãîðèé íåæåíàòûõ ïàð.
Óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè ïîäðàçóìåâàåò îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà äåé-
ñòâîâàòü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïîçâîëèòü íîðìàëüíî ðàçâèâàòüñÿ ñåìåéíûì
îòíîøåíèÿì, îñîáåííî îòíîøåíèÿì ìåæäó ðîäèòåëÿìè è äåòüìè.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà íå ñ÷èòàåò ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå íåïðåìåííûì óñ-
ëîâèåì ñåìåéíîé æèçíè ðîäèòåëåé è íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé. Ñî äíÿ ïî-
ÿâëåíèÿ ðåáåíêà íà ñâåò ìåæäó íèì è ðîäèòåëÿìè, äàæå åñëè ïîñëåäíèå è
íå ïðîæèâàþò ñîâìåñòíî, óñòàíàâëèâàåòñÿ ñåìåéíàÿ ñâÿçü.
130
Ðàçëó÷åíèå ðåáåíêà ñ ðîäèòåëÿìè ÿâëÿåòñÿ î÷åíü ñåðüåçíîé ìåðîé, ê êî-

òîðîé âëàñòè ìîãóò ïðèáåãàòü òîëüêî â èíòåðåñàõ ñàìîãî ðåáåíêà. Ñóäåáíàÿ
ïðàêòèêà óñòàíîâèëà îïðåäåëåííûå ïðèíöèïû, æåñòêî îãðàíè÷èâàþùèå
ïðèìåíåíèå äàííûõ ìåð, òðåáóþùèõ ñîáëþäåíèÿ ðàâíîâåñèÿ ìåæäó ðàçíû-
ìè èíòåðåñàìè ó÷àñòíèêîâ (äåòåé, ïîïå÷èòåëåé, îáùåñòâà). Ðàñïàä ñåìüè
âñëåäñòâèå ïåðåäà÷è äåòåé íà ñîäåðæàíèå ïóáëè÷íûõ âëàñòåé ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé î÷åíü ñåðüåçíîå âìåøàòåëüñòâî. Âî âñÿêîì ñëó÷àå, ïðèìåíåíèå ïîäîá-
íûõ ìåð äîëæíî îñíîâûâàòüñÿ íà äîñòàòî÷íî âåñêèõ è îáîñíîâàííûõ ñîîáðà-
æåíèÿõ, ïðîäèêòîâàííûõ èíòåðåñàìè ðåáåíêà.
×òî êàñàåòñÿ óñëîâèé îñóùåñòâëåíèÿ ýòèõ ìåð, òî Ñóä äàë ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå ðàçúÿñíåíèÿ.
Ìåñòíûå âëàñòè ñòàëêèâàþòñÿ ñî ñâåðõòðóäíîé çàäà÷åé ïðè ïðèíÿòèè ðå-
øåíèÿ â ñòîëü äåëèêàòíîé ñôåðå. Ïðåäïèñûâàòü èì ñîáëþäàòü íåèçìåííóþ
ïðîöåäóðó â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå çíà÷èò ëèøü óñóãóáèòü èõ ïðîáëå-
ìû. Èì íóæíî ïðåäîñòàâèòü ïîëíîìî÷èÿ äåéñòâîâàòü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.
Ïðèíèìàåìûå ìåðû ÷àñòî èìåþò íåîáðàòèìûé õàðàêòåð. Òàê, ðåáåíîê,
îòíÿòûé ó ðîäèòåëåé è îòäàííûé íà ïîïå÷åíèå äðóãèõ ëþäåé, ìîæåò ñ òå÷å-
íèåì âðåìåíè çàâÿçàòü ñ íèìè òåñíûå ñâÿçè, è íå â èíòåðåñàõ ðåáåíêà áûëî
áû íàðóøàòü èëè ðâàòü èõ ïóòåì ïåðåñìîòðà ðàíåå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ. Òà-
êèì îáðàçîì, ðå÷ü èäåò îá îáëàñòè, ãäå íóæíà åùå áîëüøàÿ çàùèòà îò ïðî-
èçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà, ÷åì ýòî îáû÷íî ïðèíÿòî.
Â ïðàêòèêå Ñóäà îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ îöåíêå ïðîöåäóðû
ïðèíÿòèÿ ìåñòíûìè èëè ñóäåáíûìè âëàñòÿìè ìåð ïî ïåðåäà÷å ðåáåíêà â
äðóãóþ ñåìüþ. Â ÷àñòíîñòè, çàäåðæêà â ñóäîïðîèçâîäñòâå ðèñêóåò ïðèâåñòè ê
òîìó, ÷òî ñïîð ðåøèòñÿ ñàì ñîáîé åùå äî òîãî, êàê ñîîòâåòñòâóþùèé ñóä
ðàññìîòðèò äåëî.
Äåéñòâåííîå îáåñïå÷åíèå ïðàâà íà óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè, ãàðàíòè-
ðîâàííîå ñò. 8, ïðåäïîëàãàåò ïðàâî íà îñóùåñòâëåíèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà
âîññîåäèíåíèå ðîäèòåëåé è äåòåé. Îäíàêî îáÿçàòåëüñòâî íàöèîíàëüíûõ âëàñ-
òåé ïî ïðèíÿòèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð íå íîñèò àáñîëþòíîãî õàðàêòåðà. Íå-
ðåäêî âîññîåäèíåíèå ðîäèòåëÿ ñî ñâîèì ðåáåíêîì, êîòîðûé æèë íåêîòîðîå
âðåìÿ ñ äðóãèìè ëþäüìè, íå ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî íåçàìåäëèòåëüíî è
òðåáóåò ïîäãîòîâêè. Ñëåäóåò îñîáî ó÷èòûâàòü èíòåðåñû ðåáåíêà. Åñëè êîíòàê-
òû ñ ðîäèòåëåì ðèñêóþò ïðè÷èíèòü âðåä èíòåðåñàì ðåáåíêà èëè íàðóøèòü
åãî ïðàâà, íàöèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû íàéòè ñïðàâåäëèâîå ðàâíîâåñèå
ìåæäó êîíôëèêòóþùèìè ïðàâàìè è èíòåðåñàìè. Òàê, íà ðàññìîòðåíèè Ñóäà
îêàçàëñÿ âîïðîñ î òîì, êàê ñî÷åòàòü çàêîíîäàòåëüñòâî îá èììèãðàöèè ñ óâà-
æåíèåì ñåìåéíîé æèçíè, ñåìåéíûå ñâÿçè ñ çàêîííûìè èíòåðåñàìè ãîñóäàð-
ñòâà, â ÷àñòíîñòè êîãäà ðå÷ü èäåò î âûñûëêå èíîñòðàíöåâ.
Âìåøàòåëüñòâî â ïðàâî ñâîáîäíîãî ïîëó÷åíèÿ ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé ìî-
æåò áûòü â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îãðàíè÷åíî, íàïðèìåð êîãäà çàèíòåðåñîâàí-
íîå ëèöî íàõîäèòñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Íåîáõîäèìîñòü âìåøàòåëü-
ñòâà â îñóùåñòâëåíèå ïðàâ íà óâàæåíèå êîððåñïîíäåíöèè ñîäåðæàùèìñÿ
131
ïîä ñòðàæåé îñóæäåííûì äîëæíî îöåíèâàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò íîðìàëüíûõ

è ðàçóìíûõ òðåáîâàíèé ðåæèìà îòáûòèÿ íàêàçàíèÿ.
Íåêîòîðûé êîíòðîëü çà êîððåñïîíäåíöèåé çàêëþ÷åííûõ ñàì ïî ñåáå íå ïðî-
òèâîðå÷èò Êîíâåíöèè, íî ïðîèñòåêàþùåå èç íåãî âìåøàòåëüñòâî íå äîëæíî âû-
õîäèòü çà ðàìêè òðåáîâàíèé, îáóñëîâëåííûõ ïðàâîìåðíîé öåëüþ. Ñóä óòî÷íèë,
÷òî, îïðåäåëÿÿ äîïóñòèìóþ ñòåïåíü ïîäîáíîãî êîíòðîëÿ â öåëîì, íå ñëåäóåò çà-
áûâàòü, ÷òî âîçìîæíîñòü ïèñàòü è ïîëó÷àòü ïèñüìà íåðåäêî ÿâëÿåòñÿ äëÿ çàêëþ-
÷åííîãî åäèíñòâåííûì ñïîñîáîì îñóùåñòâëÿòü ñâÿçü ñ âíåøíèì ìèðîì.
Îñîáàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêàåò ïðè êîíòðîëå çà êîððåñïîíäåíöèåé ìåæäó àä-
âîêàòîì è çàêëþ÷åííûì. Êàêîé áû íè áûëî åå íàçíà÷åíèå, îíà êàñàåòñÿ
âîïðîñîâ êîíôèäåíöèàëüíîãî è ëè÷íîãî õàðàêòåðà, è òàêèå ïèñüìà â ïðèí-
öèïå ïîëüçóþòñÿ â ñèëó ñò. 8 ïðèâèëåãèðîâàííûì ñòàòóñîì.
2. Ïîëîæåíèÿì ñò. 8 Êîíâåíöèè êîððåñïîíäèðóåò ðÿä ïîëîæåíèé Êîíñòè-

òóöèè ÐÔ. Òàê, â ñò. 23 çàïèñàíî: «Êàæäûé èìååò ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåí-
íîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, çàùèòó ñâîåé ÷åñòè è äîá-
ðîãî èìåíè. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãî-
âîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé. Îãðàíè÷åíèå ýòîãî ïðàâà
äîïóñêàåòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ». Â ñò. 24 Êîíñòèòóöèè
ÐÔ ñôîðìóëèðîâàí çàïðåò íà ñáîð, õðàíåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìà-
öèè î ÷àñòíîé æèçíè ëèöà áåç åãî ñîãëàñèÿ. Ñòàòüÿ 25 çàêðåïëÿåò íåïðèêîñ-
íîâåííîñòü æèëèùà. Ðàçâèòèå è êîíêðåòèçàöèþ ýòè êîíñòèòóöèîííûå íîð-
ìû ïîëó÷èëè â îòðàñëåâîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê àíàëèçó
èõ ñîäåðæàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ, íåîáõîäèìî äàòü íåêîòîðûå ïîÿñíåíèÿ:
à) â ï. 1 ñò. 8 Êîíâåíöèè èñïîëüçîâàí òåðìèí «óâàæåíèå», à íå «íåïðè-
êîñíîâåííîñòü», êàê â Êîíñòèòóöèè Ðîññèè, ÷òî íà ïåðâûé âçãëÿä ñíèæàåò
ñòåïåíü îáåñïå÷èâàåìîé Êîíâåíöèåé çàùèòû, îäíàêî ýòî íå òàê. «Óâàæåíèå»
ïîíèìàåòñÿ íå òîëüêî êàê çàïðåò íà âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà, íî è êàê
âîçëîæåíèå íà ãîñóäàðñòâî ïîçèòèâíîãî îáÿçàòåëüñòâà îáåñïå÷èòü ñ ïîìî-
ùüþ çàêîíîäàòåëüñòâà è äðóãèõ ñðåäñòâ óâàæåíèå ëè÷íîé æèçíè ãðàæäàíèíà
è åå çàùèòó îò âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû òðåòüèõ ëèö;
á) Åâðîïåéñêèé Ñóä íå ñ÷èòàåò âîçìîæíûì èëè íåîáõîäèìûì äàâàòü èñ-
÷åðïûâàþùåå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ëè÷íàÿ æèçíü». Îäíàêî áûëî áû íåòî÷-
íûì îãðàíè÷èâàòü äàííîå ïîíÿòèå «èíòèìíûì êðóãîì», â ðàìêàõ êîòîðîãî
÷åëîâåê æèâåò ëè÷íîé æèçíüþ, è èãíîðèðîâàòü âíåøíèé ìèð. Óâàæåíèå
ëè÷íîé æèçíè äîëæíî âêëþ÷àòü â ñåáÿ è ïðàâî óñòàíàâëèâàòü è ðàçâèâàòü îò-
íîøåíèÿ ñ äðóãèìè ëþäüìè.
Êðîìå òîãî, ïî ìíåíèþ Ñóäà, íåò ïðèíöèïèàëüíûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü,
÷òî ïîäîáíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïîíÿòèè «ëè÷íàÿ æèçíü» èñêëþ÷àåò äåÿòåëü-
íîñòü ïðîôåññèîíàëüíîãî è äåëîâîãî õàðàêòåðà, ïîñêîëüêó èìåííî â ïðî-
öåññå ðàáîòû áîëüøèíñòâî ëþäåé èìåþò çíà÷èòåëüíóþ, åñëè íå íàèáîëü-
øóþ âîçìîæíîñòü ðàçâèâàòü îòíîøåíèÿ ñ âíåøíèì ìèðîì;
132
â) ïîíÿòèå «ñåìåéíàÿ æèçíü» â ïðàêòèêå Ñóäà òàêæå òðàêòóåòñÿ âåñüìà

øèðîêî, âïëîòü äî ïðèçíàíèÿ ïðàâà íà ñåìåéíóþ æèçíü ìåæäó ôàêòè÷åñêèì
îòöîì è ðåáåíêîì, ñ ìàòåðüþ êîòîðîãî îòåö ïðåêðàòèë ñîâìåñòíîå ïðîæè-
âàíèå åùå äî ðîæäåíèÿ ðåáåíêà. Ñóä óêàçàë, ÷òî â ïîíÿòèå ñåìåéíîé æèçíè,
íà êîòîðîì îñíîâàíà ñò. 8, âõîäÿò è óçû, ñóùåñòâóþùèå ìåæäó ëèöîì è åãî
ðåáåíêîì, äàæå åñëè ìàòü è îòåö íå ïðîæèâàþò ñîâìåñòíî, è íåçàâèñèìî îò
òîãî, ðîæäåí ðåáåíîê â áðàêå èëè âíå åãî. Ñóä â ðåøåíèè ïî äåëó Ìàðêñ
ïðèçíàë, ÷òî ïîääåðæêà è ïîîùðåíèå òðàäèöèîííîé ñåìüè ñàìè ïî ñåáå çà-
êîííû è äàæå ïîõâàëüíû. Îäíàêî äëÿ äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé íåëüçÿ ïðèáå-
ãàòü ê ìåðàì, öåëü èëè ðåçóëüòàò êîòîðûõ ñîñòîèò â íàíåñåíèè óùåðáà «íåçà-
êîííîé» ñåìüå; ÷ëåíû «íåçàêîííîé» ñåìüè ïîëüçóþòñÿ ãàðàíòèÿìè ïî ñò. 8
íàðàâíå ñ ÷ëåíàìè òðàäèöèîííîé ñåìüè;
ã) óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè ïðåäïîëàãàåò îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà
äåéñòâîâàòü òàê, ÷òîáû ïîçâîëèòü ñåìåéíûì ñâÿçÿì ðàçâèâàòüñÿ åñòåñòâåííî;
ä) «æèëèùå» â èíòåðïðåòàöèè Ñóäà ýòî íå òîëüêî æèëîé äîì èëè æè-
ëîå ïîìåùåíèå, â êîòîðîì ãðàæäàíèí ïîñòîÿííî èëè âðåìåííî ïðîæèâàåò,
íî, ïðè èçâåñòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, è ñëóæåáíûå ïîìåùåíèÿ. Â äåëå «Íè-
ìèòö ïðîòèâ Ãåðìàíèè»1 Ñóä, â ÷àñòíîñòè, îòìåòèë, ÷òî â øèðîêîì çíà÷å-
íèè ñëîâî «æèëèùå» ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà äåëîâîé îôèñ íàïîäîáèå
àäâîêàòñêîãî. Ñóä ïðèøåë ê òàêîìó âûâîäó, ïîñêîëüêó íå âñåãäà ìîæíî ïðî-
âåñòè ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó äîìîì è îôèñîì, òàê êàê âåñòè äåÿòåëü-
íîñòü, êîòîðóþ ìîæíî îòíåñòè ê ïðîôåññèîíàëüíîé èëè äåëîâîé, ìîæíî è
ñî ñâîåãî ìåñòà æèòåëüñòâà, è íàîáîðîò, ìîæíî çàíèìàòüñÿ äåëàìè, êîòîðûå
íå îòíîñÿòñÿ ê ïðîôåññèîíàëüíîé ñôåðå, â îôèñå èëè êîììåð÷åñêèõ ñëó-
æåáíûõ ïîìåùåíèÿõ;
å) â ïîíÿòèå «êîððåñïîíäåíöèÿ» âêëþ÷àþòñÿ íå òîëüêî ïî÷òîâûå, òåëå-
ãðàôíûå, òåëåêñíûå ñîîáùåíèÿ, íî è òåëåôîííûå ïåðåãîâîðû, à òàêæå ñîîá-
ùåíèÿ, ïåðåäàâàåìûå ñ ïîìîùüþ äðóãèõ ñîâðåìåííûõ ñðåäñòâ ñâÿçè, íàïðè-
ìåð, ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå. Çàùèòà îò âìåøàòåëüñòâà ïî ñò. 8 ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
íå òîëüêî â ñëó÷àÿõ âåäåíèÿ òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ ñ äîìàøíåãî òåëåôîíà,
íî è êîãäà ïåðåãîâîðû âåäóòñÿ ñ òåëåôîíà, óñòàíîâëåííîãî â îôèñå;
æ) ïîä âìåøàòåëüñòâîì â ñìûñëå ñò. 8 ïîíèìàåòñÿ ñîâåðøåíèå äåéñòâèé,
íàðóøàþùèõ ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå ï. 1 ñò. 8 Êîíâåíöèè;
ç) ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííûå ï. 1 ñò. 8, íå ÿâëÿþòñÿ àáñîëþòíûìè. Êàê óêà-
çàíî â ï. 2 ñò. 8, ïðàâî íà óâàæåíèå ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè, æèëèùà è
êîððåñïîíäåíöèè ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçî-
ïàñíîñòè, îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ
ñòðàíû, îõðàíû çäîðîâüÿ, íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä òðåòü-
èõ ëèö, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ è ïðåñòóïëåíèé. Ýòîò ïåðå÷åíü
â öåëîì ñîâïàäàåò ñ ñîäåðæàíèåì ÷. 3 ñò. 55 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Äëÿ îöåíêè âìåøàòåëüñòâà â ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííûå êîììåíòèðóåìîé
ñòàòüåé (ðàâíî êàê ñò. 9, 10, 11 è íåêîòîðûìè äðóãèìè), Ñóäîì èñïîëüçóåòñÿ
133
ñëåäóþùàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ: âìåøàòåëüñòâî äîïóñòèìî è îïðàâäàííî, åñëè

îíî íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå ïðàâîìåðíîé öåëè è ïðåäóñìîòðåíî âíóòðåí-
íèì çàêîíîì. Ïðè ýòîì çàêîí äîëæåí ñîäåðæàòü ÷åòêèå è ÿñíûå ïðåäïèñà-
íèÿ, èì äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà çàùèòû, à ãðàæäà-
íå äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü îçíàêîìèòüñÿ ñ òàêèì çàêîíîì. Äîïóñêàåìîå
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì âìåøàòåëüñòâî äîëæíî óäîâëåòâîðÿòü êðèòåðèþ
ñîðàçìåðíîñòè. Âàæíî, ÷òîáû â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå âìåøàòåëüñòâà íå
áûë íàðóøåí áàëàíñ ìåæäó ïðàâàìè îòäåëüíîé ëè÷íîñòè è îõðàíÿåìûìè
èíòåðåñàìè îáùåñòâà â öåëîì.
Íàèáîëüøèå òðóäíîñòè ïðåäñòàâëÿåò âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè òî èëè èíîå
âìåøàòåëüñòâî, ïðåäïðèíÿòîå äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðàâîìåðíîé öåëè, íåîáõîäè-
ìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå. Òàê, ïî äåëó «Ìþððåé ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà»1 çàÿâèòåëè îáæàëîâàëè ïðîâåäåíèå áðèòàíñêèìè âîåííîñëóæà-
ùèìè îáûñêà æèëèùà è çàäåðæàíèÿ, ïîëàãàÿ, ÷òî òàêèå äåéñòâèÿ íåñîâìåñòè-
ìû co ñò. 8 Êîíâåíöèè, òàê êàê âëàñòÿìè áûëî äîïóùåíî íåóâàæåíèå ê ëè÷íîé
æèçíè è íàðóøåíà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà. Ñóä ïðè òîëêîâàíèè è ïðèìå-
íåíèè îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó Ìþððåé ñòàòåé Êîíâåíöèè ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå
óäåëèë îñîáîìó õàðàêòåðó òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, óãðîçå, êîòîðóþ
îíè ïðåäñòàâëÿþò äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, è ÷ðåçâû÷àéíîé ïðèðîäå
ìåð ïî áîðüáå ñ íèìè. Òùàòåëüíî èññëåäîâàâ ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà, ñî-
äåðæàíèå ñïåöèàëüíîãî çàêîíà, à òàêæå íåîáõîäèìîñòü ïîëíîìî÷èé, ïðåäîñ-
òàâëåííûõ ïðåäñòàâèòåëÿì âëàñòè ïî òàêîìó çàêîíó, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî
åìó íå ñëåäóåò çàìåíÿòü ñâîåé îöåíêîé îöåíêó íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé, êîòîðûå
ëó÷øå çíàþò, êàêîâà äîëæíà áûòü ïîëèòèêà â îáëàñòè ðàññëåäîâàíèÿ òåððîðèñ-
òè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé. Íàöèîíàëüíûå âëàñòè îáëàäàþò îïðåäåëåííîé ñâîáî-
äîé óñìîòðåíèÿ â îòíîøåíèè òîãî, êàêèå ìåðû íåîáõîäèìû êàê â öåëîì, òàê è
â êîíêðåòíîì ñëó÷àå. Ñóä ñ÷åë, ÷òî ñóùåñòâîâàëà íåîáõîäèìîñòü êàê â ïîëíîìî-
÷èÿõ, ïðåäîñòàâëåííûõ âíóòðåííèì çàêîíîì, òàê è âî âòîðæåíèè â æèëèùå çà-
ÿâèòåëüíèöû. Îí ïðèçíàë ñóùåñòâåííûì êðàéíþþ íàïðÿæåííîñòü ñèòóàöèè, â
êîòîðîé ïðèõîäèòñÿ äåéñòâîâàòü â Ñåâåðíîé Èðëàíäèè. Âñå ýòî îáúÿñíÿåò è îï-
ðàâäûâàåò òî, êàêèì îáðàçîì áûëè îñóùåñòâëåíû âòîðæåíèå â æèëèùå çàÿâè-
òåëüíèöû è åãî îáûñê. Ñóä íå ñ÷åë, ÷òî ïðåäïðèíÿòûå âëàñòÿìè äåéñòâèÿ áûëè
íåñîðàçìåðíû ïðåñëåäóåìîé öåëè, è ðåøèë, ÷òî â ñâåòå êîíêðåòíûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ äåëà ìåðû, ñòàâøèå ïðåäìåòîì æàëîáû, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íå-
îáõîäèìûå â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåñòóïëå-
íèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñìûñëîì ï. 2 ñò. 8.
3. Ðîññèéñêàÿ Êîíñòèòóöèÿ è îñíîâàííîå íà íåé çàêîíîäàòåëüñòâî îõðà-
íÿþò ïðàâà ÷åëîâåêà íà óâàæåíèå ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè, æèëèùà è
êîððåñïîíäåíöèè íå â ìåíüøåé ñòåïåíè, ÷åì Êîíâåíöèÿ.
Ñòàòüÿ 10 äåéñòâóþùåãî Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî íà
òåððèòîðèè Ðîññèè äåéñòâèòåëüíûì ïðèçíàåòñÿ òîëüêî áðàê, çàðåãèñòðèðî-
134
âàííûé â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ çàïèñè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ;

îáÿçàòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îçíà÷àåò, ÷òî ôàêòè÷åñêèå
áðà÷íûå îòíîøåíèÿ, ñêîëü áû ïðîäîëæèòåëüíûìè îíè íè áûëè, íå ÿâëÿþò-
ñÿ áðàêîì â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå è íå ïîðîæäàþò ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé.
Âîçíèêàþùèå ìåæäó ôàêòè÷åñêèìè ñóïðóãàìè èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ
ðåãóëèðóþòñÿ íîðìàìè íå Ñåìåéíîãî, à Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà îá îáùåé
ñîáñòâåííîñòè; ëèöà, ñîñòîÿâøèå â ôàêòè÷åñêèõ áðà÷íûõ îòíîøåíèÿõ, íå
íàñëåäóþò äðóã äðóãó, íå èìåþò ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ïåíñèè ïî ñëó÷àþ óòðà-
òû êîðìèëüöà è ò. ï. Ìóæ÷èíà, ñîñòîÿùèé â ôàêòè÷åñêèõ áðà÷íûõ îòíîøå-
íèÿõ ñ ìàòåðüþ åãî ðåáåíêà, ìîæåò áûòü çàïèñàí îòöîì ëèáî â ðåçóëüòàòå
ïîäà÷è â îðãàíû çàãñà ñîâìåñòíîãî ñ ìàòåðüþ ðåáåíêà çàÿâëåíèÿ, ëèáî íà
îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Äëÿ äîáðîâîëüíîãî ïðèçíàíèÿ ìóæ÷èíîé
ñâîåãî îòöîâñòâà ñîãëàñèå ìàòåðè íåîáõîäèìî, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ
ñìåðòè ìàòåðè, ïðèçíàíèÿ åå íåäååñïîñîáíîé, ëèøåíèÿ åå ðîäèòåëüñêèõ
ïðàâ èëè íåèçâåñòíîñòè åå ìåñòîíàõîæäåíèÿ. Â ñëó÷àå åñëè ìàòü îòêàçûâàåòñÿ
ïîäàòü ñîâìåñòíîå çàÿâëåíèå ñ îòöîì ðåáåíêà, ôàêòè÷åñêèé îòåö âïðàâå
òðåáîâàòü óñòàíîâëåíèÿ îòöîâñòâà â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Ïðè ðàññìîòðåíèè
ñïîðà îá óñòàíîâëåíèè îòöîâñòâà, íåçàâèñèìî îò òîãî, êòî èìåííî ìàòü
èëè îòåö ÿâëÿåòñÿ èñòöîì, ñóä ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå ëþáûå äîêàçà-
òåëüñòâà, ñ äîñòîâåðíîñòüþ ïîäòâåðæäàþùèå ïðîèñõîæäåíèå ðåáåíêà îò
êîíêðåòíîãî ëèöà, êàê òî: ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå, âåäåíèå îáùåãî õîçÿé-
ñòâà äî ðîæäåíèÿ ðåáåíêà è ò. ï.
Ñòàòüåé 53 ÑÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî äåòè, ðîæäåííûå âíå áðàêà, èìåþò
òàêèå æå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ðîäèòåëÿì è èõ ðîäñòâåííè-
êàì, êàêèå èìåþò äåòè, ðîäèâøèåñÿ îò ëèö, ñîñòîÿùèõ â áðàêå ìåæäó ñî-
áîé, íî èñêëþ÷èòåëüíî òîãäà, êîãäà îòöîâñòâî óñòàíîâëåíî â ïðåäóñìîòðåí-
íîì çàêîíîì ïîðÿäêå. Ïðîèñõîæäåíèå ðåáåíêà, íå óäîñòîâåðåííîå â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíà, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ
âçàèìíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ðîäèòåëåé è äåòåé. Èç ñîäåðæàíèÿ ñò. 53
ÑÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ó ðåáåíêà, ðîæäåííîãî æåíùèíîé, íå ñîñòîÿùåé â áðà-
êå, îòöîâñòâî â îòíîøåíèè êîòîðîãî íå áûëî óñòàíîâëåíî íè â äîáðîâîëü-
íîì, íè â ñóäåáíîì ïîðÿäêå, ïðàâîîòíîøåíèÿ âîçíèêàþò òîëüêî ñ åãî ìàòå-
ðüþ è åå ðîäñòâåííèêàìè.
Ñòàòèñòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî êàæäûé ïÿòûé ðåáåíîê â ñîâðåìåííîé
Ðîññèè ðîæäàåòñÿ âíå áðàêà, ïðîñëåæèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ ê óâåëè÷åíèþ ÷èñ-
ëà íå îôîðìëåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå áðà÷íûõ ñîþçîâ. Äåòè, ðîæ-
äåííûå â ðåçóëüòàòå òàêèõ îòíîøåíèé, çà÷àñòóþ ðåãèñòðèðóþòñÿ ïî ïðàâè-
ëàì, ïðåäóñìîòðåííûì äëÿ íåçàìóæíåé æåíùèíû. Ñîõðàíåíèå æåíùèíîé
ñòàòóñà îäèíîêîé ìàòåðè ïðè òîì, ÷òî îòåö ðåáåíêà èçâåñòåí, íî îòöîâñòâî
åãî ñîçíàòåëüíî íå óñòàíàâëèâàåòñÿ, â óñëîâèÿõ íèçêîãî óðîâíÿ æèçíè â
ñòðàíå îïðàâäàííî ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ïîñêîëüêó îäèíîêàÿ
ìàòü èìååò ïðàâî íà ïîñîáèå â ïîâûøåííîì ðàçìåðå è äðóãèå ëüãîòû ñîöè-
àëüíîãî õàðàêòåðà.
135
Â ñâÿçè ñ èçëîæåííûì âàæíî îáðàòèòü ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå íà òî, ÷òî

Åâðîïåéñêèé Ñóä, êàê áûëî îòìå÷åíî, ðàñøèðèë ïîíÿòèå «ñåìåéíàÿ
æèçíü» ñ ó÷åòîì ñîâðåìåííûõ èçìåíåíèé ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ìîäåëåé
ñåìåéíîé æèçíè. Ïî ðÿäó äåë Ñóä ïðèçíàë íàëè÷èå ñåìåéíîé æèçíè ìåæäó
ëèöàìè, íå ñîñòîÿâøèìè â áðàêå. Òàê, â ðåøåíèè ïî äåëó «Äæîíñòîí è äðó-
ãèå ïðîòèâ Èðëàíäèè»1 Ñóä óêàçàë íà òî, ÷òî ÷ëåíû «íåçàêîííîé» ñåìüè
ïîëüçóþòñÿ ãàðàíòèÿìè ïî ñò. 8 íàðàâíå ñ ÷ëåíàìè òðàäèöèîííîé ñåìüè. Îï-
ðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ èìåë óñòîé÷èâûé õà-
ðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé çàÿâèòåëåé è òîò ôàêò, ÷òî, ïðîæèâàÿ âìåñòå ñî
ñâîèìè äåòüìè, îíè íå îòëè÷àëèñü îò ñåìüè, îñíîâàííîé íà áðàêå.
4. Èòîãè ðàññìîòðåíèÿ Ñóäîì äåë «Ìàðêñ ïðîòèâ Áåëüãèè», «Áåððåõàá
ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»2 è äðóãèõ ïðèâîäÿò ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ñåìåéíûå ïî
ñóòè îòíîøåíèÿ çàùèùàþòñÿ, äàæå åñëè íå èìåþò þðèäè÷åñêîãî îôîðìëå-
íèÿ, à ôîðìàëüíûå, çàêîííûå îòíîøåíèÿ ïîäëåæàò çàùèòå, äàæå åñëè ëè-
øåíû ðåàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî çàêðåïëÿåò îïðîâåðæèìóþ ïðåçóìïöèþ îò-
öîâñòâà ìóæà ìàòåðè â îòíîøåíèè ðîæäåííîãî åþ ðåáåíêà.
Â ýòîé ñâÿçè ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñóä, ðàññìàòðèâàÿ æàëî-
áó ìàòåðè íà íåâîçìîæíîñòü îïðîâåðãíóòü îòöîâñòâî åå ìóæà â îòíîøåíèè
åå ðåáåíêà, ðîäèâøåãîñÿ ñïóñòÿ ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ ïîñëå òîãî, êàê
ìóæ ïðîïàë áåç âåñòè, ïðèçíàë, ÷òî íåîïðîâåðæèìîñòü ïðåçóìïöèè íàðó-
øàåò ñò. 8.
5. Âñå åùå äåéñòâóþùèì Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò
8 èþëÿ 1944 ã. (â ðåä. Óêàçà Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 2 ñåí-
òÿáðÿ 1981 ã. ¹ 5571-Õ) îäèíîêîé ìàòåðè ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïî åå æåëà-
íèþ ïîìåñòèòü â äåòñêîå ó÷ðåæäåíèå ðîæäåííîãî åþ ðåáåíêà íà âîñïèòà-
íèå, à íà äåòñêîå ó÷ðåæäåíèå âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïðèíÿòü åãî íà ñîäåð-
æàíèå è âîñïèòàíèå ïîëíîñòüþ çà ãîñóäàðñòâåííûé ñ÷åò. Ìàòü ýòîãî ðåáåíêà
èìååò ïðàâî çàáðàòü åãî èç äåòñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà ñâîå âîñïèòàíèå. ×èñëî
âíåáðà÷íûõ ðîæäåíèé â Ðîññèè â ïîñëåäíèå ãîäû âåñüìà âåëèêî, à ñëåäîâà-
òåëüíî, íåìàëîå ÷èñëî æåíùèí íàäåëåíî ïðàâîì îñòàâèòü íîâîðîæäåííîãî
ìàëûøà â ðîääîìå, ïîäïèñàâ ñîîòâåòñòâóþùåå çàÿâëåíèå, â êîòîðîì, êàê
ïðàâèëî, ñîäåðæèòñÿ è ñîãëàñèå íà óñûíîâëåíèå ðåáåíêà â áóäóùåì. Â ñâåòå
íîðì Êîíâåíöèè è ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà â ñâÿçè ñ ñóùåñòâóþùèì
ïîðÿäêîì ïåðåäà÷è ðåáåíêà ïîä îïåêó ãîñóäàðñòâà âîçíèêàåò ðÿä âîïðîñîâ.
Âî-ïåðâûõ, ñóäüáà ðåáåíêà â ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ ðåøàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, áåç
âûÿñíåíèÿ è ó÷åòà âîëè åãî ôàêòè÷åñêîãî îòöà. Â òî æå âðåìÿ â ðåøåíèÿõ
Ñóäà çà ôàêòè÷åñêèì îòöîì ïðèçíàåòñÿ ïðàâî íà óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè.
Òàê, â ðåøåíèè ïî äåëó Äæîíñòîí, à ïîçäíåå è â ðåøåíèè ïî äåëó Áóãõàíå-
ìè Ñóä óêàçûâàë íà òî, ÷òî â ïîíÿòèå ñåìüè, íà êîòîðîì îñíîâàíà ñò. 8,
âõîäÿò è óçû, ñóùåñòâóþùèå ìåæäó ëèöîì è åãî ðåáåíêîì, äàæå åñëè ìàòü è
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1986. ¹ 112.
2 Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1. Ñ. 231, 591.
136
îòåö íå ïðîæèâàþò ñîâìåñòíî è íåçàâèñèìî îò òîãî, ðîæäåí ëè ðåáåíîê â

áðàêå èëè âíå åãî.
Äåëî «Êèãàí ïðîòèâ Èðëàíäèè»1 êàñàëîñü ðåáåíêà, ðîäèâøåãîñÿ ïîñëå
òîãî, êàê åãî ðîäèòåëè ñîæèòåëüñòâîâàëè äâà ãîäà è ðàçîøëèñü, à ðåáåíîê â
âîçðàñòå ñåìè íåäåëü îò ðîäó áûë îòäàí ïðèåìíûì ðîäèòåëÿì. Ôàêòè÷åñêèé
îòåö-çàÿâèòåëü óâèäåë ðåáåíêà íà ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå ðîæäåíèÿ, íî ïîòîì
åìó íå ðàçðåøèëè åãî âèäåòü. Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ÷òî íàðóøåíèå ïðàâà íà
óâàæåíèå åãî ñåìåéíîé æèçíè âûðàçèëîñü â òîì, ÷òî åãî ðåáåíîê áûë óäî÷å-
ðåí áåç åãî âåäîìà, à íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå äàåò åìó äàæå ïðàâà
áûòü íàçíà÷åííûì îïåêóíîì. Çàÿâèòåëü òàêæå óòâåðæäàë, ÷òî ãîñóäàðñòâî íå
óâàæàåò åãî ñåìåéíóþ æèçíü, òàê êàê ñïîñîáñòâîâàëî òàéíîé ïåðåäà÷å åãî äî-
÷åðè è åå óäî÷åðåíèþ áåç åãî âåäîìà è ñîãëàñèÿ è íå ñäåëàëî íè÷åãî äëÿ òîãî,
÷òîáû ìåæäó íèì è åãî äî÷åðüþ ñ ìîìåíòà åå ðîæäåíèÿ óñòàíîâèëàñü ïðàâî-
âàÿ ñâÿçü. Â ðåøåíèè ïî ýòîìó äåëó Ñóä ïîñòàíîâèë: «Òîò ôàêò, ÷òî èðëàíäñ-
êîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçðåøàåò ïåðåäà÷ó ðåáåíêà íà óñûíîâëåíèå âòàéíå,
áåç âåäîìà è ñîãëàñèÿ çàÿâèòåëÿ (ôàêòè÷åñêîãî îòöà), ÷òî âåäåò ê âîçíèêíîâå-
íèþ ïðèâÿçàííîñòè ó ðåáåíêà ê ïðåäïîëàãàåìûì óñûíîâèòåëÿì, è ïîñëåäóþ-
ùàÿ âûäà÷à îôèöèàëüíîãî ðàçðåøåíèÿ íà óñûíîâëåíèå ðàâíîñèëüíû âìåøà-
òåëüñòâó â ïðàâî çàÿâèòåëÿ íà óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè. Òàêîå âìåøàòåëüñòâî
äîïóñòèìî, òîëüêî åñëè âûïîëíåíû óñëîâèÿ, èçëîæåííûå â ï. 2 ñò. 8».
Â ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî âûçûâàåò ñîìíåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ âûïîëíå-
íèÿ Ðîññèåé ïîçèòèâíûõ îáÿçàòåëüñòâ, íàêëàäûâàåìûõ ñò. 8 Êîíâåíöèè,
ñò. 130 ÑÊ ÐÔ, òàê êàê óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè ïðåäïîëàãàåò, â ÷àñòíî-
ñòè, íàëè÷èå âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå þðèäè÷åñêèõ ãàðàíòèé îò
íåîáîñíîâàííîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ñåìåéíóþ æèçíü ñâîèõ ãðàæ-
äàí. Íîðìà ñò. 130 ÑÊ ÐÔ äîïóñêàåò óñûíîâëåíèå ðåáåíêà áåç ñîãëàñèÿ ðî-
äèòåëåé ïðè îäíîâðåìåííîì íàëè÷èè òðåõ óñëîâèé: åñëè ðîäèòåëü ïðîæèâà-
åò îòäåëüíî îò ðåáåíêà áîëåå øåñòè ìåñÿöåâ, óêëîíÿåòñÿ îò âîñïèòàíèÿ è
ñîäåðæàíèÿ ðåáåíêà, è íåóâàæèòåëüíîñòü ïðè÷èí òàêîãî ïîâåäåíèÿ ïðèçíà-
íà ñóäîì. Ðàíåå ïî ÊîÁÑ ÐÑÔÑÐ 1969 ã. óñûíîâëåíèå áåç ñîãëàñèÿ ðîäèòåëÿ
äîïóñêàëîñü â ñëó÷àå, åñëè ïðîæèâàíèå îòäåëüíî îò ðåáåíêà ïðîäîëæàëîñü
áîëåå îäíîãî ãîäà. Â îòëè÷èå îò ñóùåñòâîâàâøåãî ïðåæäå ïîðÿäêà, òåïåðü äî
òîãî, êàê íà÷àòü ïðîöåäóðó óñûíîâëåíèÿ, íå òðåáóåòñÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ðî-
äèòåëÿ îá èçìåíåíèè åãî îòíîøåíèÿ ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ ðîäèòåëüñêèõ
îáÿçàííîñòåé.
Êðîìå òîãî, òðåáîâàíèå ñò. 129 ÑÊ ÐÔ î òîì, ÷òî äëÿ ïåðåäà÷è ðåáåíêà
íà óñûíîâëåíèå íåîáõîäèìî ñîãëàñèå ðîäèòåëåé, ñëåäîâàëî áû ðàñïðîñòðà-
íèòü è íà ôàêòè÷åñêîãî îòöà, ðàçóìååòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, êîãäà
îòåö íåèçâåñòåí (ñò. 130 ÑÊ ÐÔ). ×òî êàñàåòñÿ îäèíîêîé ìàòåðè, ðåøèâøåé
âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì ïðàâîì ïåðåäàòü ðåáåíêà ïîä îïåêó ãîñóäàðñòâà, òî
ñîîòâåòñòâóþùåå çàÿâëåíèå, ïîäïèñûâàåìîå åþ è çàâåðåííîå ðóêîâîäèòå-
137
ëåì ó÷ðåæäåíèÿ, â êîòîðîì íàõîäèòñÿ ðåáåíîê, íåëüçÿ ðàñöåíèâàòü èíà÷å,

êàê ïðåäóñìîòðåííîå ï. 3 ñò. 129 ÑÊ ÐÔ áëàíêåòíîå (áåç óêàçàíèÿ ëè÷íîñòè
êîíêðåòíîãî óñûíîâèòåëÿ) ñîãëàñèå íà óñûíîâëåíèå, êîòîðîå â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ï. 2 ñò. 129 ÑÊ ÐÔ ìîæåò áûòü îòîçâàíî â ëþáîå âðåìÿ, íî äî âûíå-
ñåíèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ îá óñûíîâëåíèè ðåáåíêà. Ðàññìàòðèâàåìîå çàÿâëåíèå
íå ìîæåò èìåòü ïîñëåäñòâèÿ, ñõîäíûå ñ òåìè, êîòîðûå íàñòóïàþò â ñëó÷àå
âûíåñåíèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â îòíîøåíèè ðå-
áåíêà; ìàòü, îñòàâèâøàÿ ðåáåíêà, âïðàâå âèäåòüñÿ ñ íèì, íàâåùàòü åãî, çà-
áîòèòüñÿ î íåì. Çäåñü ñëåäóåò îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå íà ñîãëàñîâàííîñòü
êàê ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê è ïðàêòèêè îòå÷åñòâåííûõ ñóäîâ ïî
äåëàì î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ ñ ïîçèöèåé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà. Â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 71 ÑÊ ÐÔ ðîäèòåëè òåðÿþò âñå ïðàâà, îñíîâàííûå íà
ôàêòå ðîäñòâà ñ ðåáåíêîì, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îíè áûëè ëèøåíû ðîäè-
òåëüñêèõ ïðàâ.
6. ÑÊ ÐÔ 1995 ã. îòêàçàëñÿ îò ðåãëàìåíòàöèè ïðàâà íà ñâèäàíèå ñ äåòüìè
ðîäèòåëåé, ëèøåííûõ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ. Îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ ïî
ïîâîäó òàêèõ ñâèäàíèé, íå ðåãóëèðóþòñÿ áîëåå ñåìåéíûì ïðàâîì è îòíåñå-
íû ê ðàçðÿäó îáû÷íûõ áûòîâûõ îòíîøåíèé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äëÿ ëèøåíèÿ
ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ íå òðåáóåòñÿ ñîáëþäåíèÿ êàêèõ áû òî íè áûëî ïðåäâàðè-
òåëüíûõ ïðîöåäóð, ðîäèòåëü, ñòðîãî ãîâîðÿ, ìîæåò äàæå íå áûòü ïðåäóïðåæ-
äåí îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà î ïðåäñòîÿùåé ïåðåäà÷å äåëà î ëèøå-
íèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ íà ðàññìîòðåíèå ñóäà.
7. Åâðîïåéñêèé Ñóä íåîäíîêðàòíî óêàçûâàë â ñâîèõ ðåøåíèÿõ íà íåðàñ-
òîðæèìîñòü ñåìåéíûõ ñâÿçåé, à òàêæå îòìå÷àë íàëè÷èå ïîëîæèòåëüíîãî
îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà ïî âîññîåäèíåíèþ ðîäèòåëåé ñî ñâîèì ðåáåíêîì.
Â ÷àñòíîñòè, ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî ìåðû, èìåþùèå öåëüþ ïîñòîÿííîå îò-
ñòðàíåíèå ðîäèòåëåé îò êîíòàêòà, äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ òîëüêî â èñêëþ÷è-
òåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ è ìîãóò áûòü îïðàâäàííû òîëüêî òàì, ãäå èõ ïðèìå-
íåíèå ìîòèâèðóåòñÿ íàèâûñøèìè èíòåðåñàìè äåòåé.
Â ðåøåíèÿõ, âûíåñåííûõ 8 èþëÿ 1987 ã. ïî äåëàì «Î. è Í. ïðîòèâ Ñîåäè-
íåííîãî Êîðîëåâñòâà», à òàêæå «Â. è R. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»,
Ñóä ðàññìîòðåë ïðåäïîëàãàåìûå íàðóøåíèÿ Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ ïðàâîâîé
ñèñòåìîé, ñóùåñòâîâàâøåé â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå è äîïóñêàâøåé îã-
ðàíè÷åíèå è àííóëèðîâàíèå ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â èíòåðåñàõ äåòåé. Âî âñåõ
ñëó÷àÿõ äåòè ïåðåäàâàëèñü íà ïîïå÷åíèå ìåñòíûõ âëàñòåé, è ïîêà ñîõðàíÿëñÿ
òàêîé èõ ñòàòóñ, âëàñòè ïðèíèìàëè ðåøåíèå î íåäîïóùåíèè äîñòóïà ðîäèòå-
ëÿ ê ðåáåíêó, à èíîãäà î ïåðåäà÷å ðåáåíêà íà óñûíîâëåíèå. Ýòè ðåøåíèÿ
ïðèíèìàëèñü áåç óâåäîìëåíèÿ ðîäèòåëÿ, êîòîðûé íå èìåë âîçìîæíîñòè
ïðåäñòàâèòü ñâîè âîçðàæåíèÿ. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî äàííûå ñëó÷àè ïðåäñòàâ-
ëÿþò ñîáîé ïîñÿãàòåëüñòâî íà óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè, è õîòÿ ïðåñëåäóåò-
ñÿ çàêîííàÿ öåëü, â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå íåò íåîáõîäèìîñòè òàêèì
îáðàçîì îãðàíè÷èâàòü ïðàâà ðîäèòåëåé.
138
Ñòåïåíü äîïóñòèìîãî âìåøàòåëüñòâà â îñóùåñòâëåíèå ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ

Ñóä èññëåäîâàë ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà «Îëññîí ïðîòèâ Øâåöèè»1, ãäå çàÿ-
âèòåëè æàëîâàëèñü íà íåóâàæåíèå èõ ñåìåéíîé æèçíè, âûðàçèâøååñÿ â ðàç-
ëó÷åíèè êàê ðîäèòåëåé ñ äåòüìè, ïîìåùåííûìè â ïðèåìíûå ñåìüè, òàê è
ðîäíûõ áðàòüåâ è ñåñòåð ìåæäó ñîáîé. Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî âìå-
øàòåëüñòâî áûëî ïðîèçâåäåíî â ïðàâîìåðíûõ öåëÿõ, à èìåííî â öåëÿõ îõðà-
íû «çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè» äåòåé, è ðåøåíèå øâåäñêèõ âëàñòåé âðå-
ìåííî âçÿòü íà ñâîå ïîïå÷åíèå òðîèõ äåòåé ñîîòâåòñòâîâàëî èõ èíòåðåñàì.
Ñóä ñäåëàë âûâîä, ÷òî âëàñòè Øâåöèè â îòíîøåíèè óñòàíîâëåíèÿ îïåêè íàä
äåòüìè äåéñòâîâàëè çàêîííî, îáîñíîâàííî è äîáðîñîâåñòíî, íî âìåñòå ñ òåì
ìåðû, ïðèíÿòûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé îá îïåêå, íå áûëè ïîäêðåïëåíû
äîñòàòî÷íûìè îñíîâàíèÿìè, ïîçâîëÿþùèìè ñ÷èòàòü èõ ñîðàçìåðíûìè ïðå-
ñëåäóåìîé ïðàâîìåðíîé öåëè. Îíè íå ÿâëÿëèñü, ñîîòâåòñòâåííî, íåñìîòðÿ
íà ïðåäîñòàâëåííóþ íàöèîíàëüíûì âëàñòÿì ñâîáîäó óñìîòðåíèÿ, «íåîáõî-
äèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå».
Îáùèé ïîäõîä Ñóäà êî âñåì äåëàì î çàùèòå ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ áûë îäè-
íàêîâ. Ïðåçþìèðîâàëîñü, ÷òî ï. 1 ñò. 8 çàùèùàåò ïðàâî ðîäèòåëÿ è ðåáåíêà
«íàõîäèòüñÿ â îáùåñòâå äðóã äðóãà». Îäíàêî ïåðåäà÷à ðåáåíêà ïîä îïåêó ãî-
ñóäàðñòâó ìîæåò áûòü îïðàâäàíà íà îñíîâàíèè ï. 2 ñò. 8, ïîñêîëüêó îíà íå-
îáõîäèìà äëÿ çàùèòû çäîðîâüÿ è ïðàâ è ñâîáîä ðåáåíêà. Â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà
êîíòàêòû ñ áèîëîãè÷åñêèìè ðîäèòåëÿìè ìîãóò ïîâðåäèòü ýòèì èíòåðåñàì
èëè îñóùåñòâëåíèþ ýòèõ ïðàâ, íàöèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû íàéòè ñïðà-
âåäëèâûé áàëàíñ.
8. Èíîãäà, êàê ýòî èìåëî ìåñòî ïî äåëó Í. Â. Íèêèøèíîé, îðãàíû îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà, à çàòåì è ñóä ìîòèâèðóþò ñâîå ðåøåíèå î ïåðåäà÷å ðåáåíêà
íà âîñïèòàíèå äðóãîìó ðîäèòåëþ (òàêîé ïîäõîä èìååò ìåñòî è ïðè ðåøåíèè
âîïðîñà î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ), ïðèäàâàÿ ðåøàþùåå çíà÷åíèå ôàêòó
ïðèíàäëåæíîñòè ðîäèòåëÿ ê íåòðàäèöèîííîé öåðêâè. Â æàëîáå, ïîäàííîé â
Åâðîïåéñêèé Ñóä, Íèêèøèíà óòâåðæäàëà, ÷òî, ïåðåäàâàÿ ïðàâà îïåêè îòöó
ðåáåíêà âñëåäñòâèå åå ðåëèãèîçíûõ âçãëÿäîâ è äåÿòåëüíîñòè êàê ÷ëåíà ðåëè-
ãèîçíîé îðãàíèçàöèè «Ñâèäåòåëè Èåãîâû», ñóä íàðóøèë åå ïðàâà è ïðàâà åå
ðåáåíêà íà óâàæåíèå ÷àñòíîé è ñåìåéíîé æèçíè, à òàêæå ïðàâî íà ñâîáîäó
ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè. Òàêèì îáðàçîì îáæàëîâàëîñü íàðóøåíèå ñò. 8 ñî-
âìåñòíî ñî ñò. 14 è 9 Êîíâåíöèè, à òàêæå ñò. 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîíâåíöèè.
Æàëîáà Íèêèøèíîé, âñëåäñòâèå çàêëþ÷åíèÿ åþ ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ ñ îò-
öîì ðåáåíêà íà ñòàäèè íîâîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïî ïåðâîé èíñòàíöèè, êîòî-
ðîå èìåëî ìåñòî ïîñëå òîãî, êàê Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, óæå â ïåðèîä íàõîæäåíèÿ æàëîáû â Åâðîïåéñêîì Ñóäå,
îòìåíèëà âñå ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ðåøåíèÿ, áûëà ïðèçíàíà Åâðîïåéñêèì
Ñóäîì íåïðèåìëåìîé. Åâðîïåéñêèé Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî çàêëþ÷èâ ìèðî-
1 Ñì.: Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Ò. 1 Ñ. 549.
139
âîå ñîãëàøåíèå, çàÿâèòåëüíèöà, óäîâëåòâîðèâ ñâîè òðåáîâàíèÿ, íå ìîæåò áî-

ëåå óòâåðæäàòü, ÷òî ÿâëÿåòñÿ æåðòâîé íàðóøåíèÿ Êîíâåíöèè.
Èç äåëà Íèêèøèíîé âñå-òàêè ñëåäóåò ñäåëàòü íåêîòîðûå âûâîäû. Ðåáåíîê
áûë ïåðåäàí íà âîñïèòàíèå îòöó, êîòîðûé â áðàêå ñ çàÿâèòåëüíèöåé íå ñî-
ñòîÿë; ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå, äëèâøååñÿ ìåíåå ãîäà, ïðåêðàòèëîñü, êîãäà
ðåáåíêó íå áûëî è îäíîãî ãîäà. Äî øåñòèëåòíåãî âîçðàñòà ðåáåíîê âîñïèòû-
âàëñÿ ìàòåðüþ. Äî òîãî, êàê çàáðàòü ðåáåíêà îò ìàòåðè, îòåö ëèøü íàâåùàë
ðåáåíêà ïî âûõîäíûì äíÿì. Ñëåäîâàòåëüíî, ñóä, ðàññìàòðèâàâøèé äåëî,
áåçîãîâîðî÷íî ïðèçíàë íàëè÷èå ñåìåéíîé æèçíè ìåæäó ðåáåíêîì è åãî îò-
öîì, íå ñîñòîÿâøèì â áðàêå ñ ìàòåðüþ è íå ïðîæèâàâøèì ñîâìåñòíî, ò. å.
ïîäõîä ðîññèéñêîãî ñóäà â ýòîé ÷àñòè âïîëíå ñîîòâåòñòâîâàë ïðàêòèêå Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà. Îäíàêî äîâîäû ðåëèãèîçíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûìè ðóêîâîä-
ñòâîâàëñÿ ïðè ýòîì ðîññèéñêèé ñóä, îêàçàëèñü áû íåïðèåìëåìû äëÿ Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà. Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îòìåòèëà â ýòîé ñâÿçè, ÷òî ñóäû íåïðàâîìåðíî âòîðãëèñü â äèñêóññèþ
îòíîñèòåëüíî ïðèðîäû ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè «Ñâèäåòåëè Èåãîâû» (ñì.
êîììåíòàðèé ê ñò. 9).
Íåâìåøàòåëüñòâî â ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ æèçíü ãàðàíòèðóåòñÿ ïî ðîññèéñ-
êîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, â ÷àñòíîñòè, îõðàíîé òàéíû óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà
(ñò. 139 ÑÊ ÐÔ). Â öåëÿõ îõðàíû òàéíû óñûíîâëåíèÿ ñò. 2634 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äåëà îá óñòàíîâëåíèè óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà ñóä ðàññìàò-
ðèâàåò â çàêðûòîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè. Ïî çàêîíó ñóäüè, âûíåñøèå ðåøåíèå
îá óñòàíîâëåíèè óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà, èëè äîëæíîñòíûå ëèöà, îñóùå-
ñòâèâøèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ óñûíîâëåíèÿ, à òàêæå ëèöà, èíûì
îáðàçîì îñâåäîìëåííûå îá óñûíîâëåíèè, îáÿçàíû ñîõðàíÿòü òàéíó óñûíîâ-
ëåíèÿ ðåáåíêà. Ëèöà, ðàçãëàñèâøèå òàéíó óñûíîâëåíèÿ ðåáåíêà ïðîòèâ âîëè
åãî óñûíîâèòåëåé, ïðèâëåêàþòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè â óñòàíîâëåííîì çàêî-
íîì ïîðÿäêå. Ñòàòüåé 155 ÓÊ ÐÔ óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà
ðàçãëàøåíèå òàéíû óñûíîâëåíèÿ (óäî÷åðåíèÿ) ëèö, îáÿçàííûõ õðàíèòü
ôàêò óñûíîâëåíèÿ (óäî÷åðåíèÿ) êàê ñëóæåáíóþ èëè ïðîôåññèîíàëüíóþ
òàéíó, à òàêæå óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü èíûõ ëèö, ðàçãëàñèâøèõ òàéíó
óñûíîâëåíèÿ èç êîðûñòíûõ èëè èíûõ íèçìåííûõ ïîáóæäåíèé.
9. Ñòàòüåé 137 ÓÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðó-
øåíèå íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé æèçíè. Óãîëîâíî íàêàçóåìûì ïðèçíàíî
íåçàêîííîå ñîáèðàíèå èëè ðàñïðîñòðàíåíèå ñâåäåíèé î ÷àñòíîé æèçíè
ëèöà, ñîñòàâëÿþùèõ åãî ëè÷íóþ èëè ñåìåéíóþ òàéíó, áåç åãî ñîãëàñèÿ ëèáî
ðàñïðîñòðàíåíèå ýòèõ ñâåäåíèé â ïóáëè÷íîì âûñòóïëåíèè, ïóáëè÷íî äåìîí-
ñòðèðóþùåìñÿ ïðîèçâåäåíèè èëè ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, åñëè ýòè
äåÿíèÿ ñîâåðøåíû èç êîðûñòíîé èëè èíîé ëè÷íîé çàèíòåðåñîâàííîñòè è
ïðè÷èíèëè âðåä ïðàâàì è çàêîííûì èíòåðåñàì ãðàæäàí. Âìåñòå ñ òåì ÷. 2
ñò. 24 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îáÿçûâàåò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå èõ äîëæíîñòíûå ëèöà îáåñïå÷èòü êàæäî-
ìó âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ äîêóìåíòàìè è ìàòåðèàëàìè, íåïîñðåä-
140
ñòâåííî çàòðàãèâàþùèìè åãî ïðàâà è ñâîáîäû, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî

çàêîíîì. Ñòàòüåé 140 ÓÊ ÐÔ óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæ-
íîñòíîãî ëèöà çà íåïðàâîìåðíûé îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè ñîáðàííûõ â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþ-
ùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàíèíà. Òàêèì îáðàçîì, ãðàæäàíèí, ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, çàùèùåí çàêîíîì îò âìåøàòåëüñòâà â ÷àñòíóþ æèçíü, à ñ äðóãîé
åìó îáåñïå÷èâàåòñÿ äîñòóï ê êàñàþùåéñÿ åãî ëè÷íî èíôîðìàöèè. Ýòî îçíà-
÷àåò, ÷òî óñûíîâëåííîìó íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â äîñòóïå ê èíôîðìàöèè,
ñâÿçàííîé ñ åãî óñûíîâëåíèåì. Åìó äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû ñâåäåíèÿ î
åãî ïðîèñõîæäåíèè, êðîâíûõ ðîäñòâåííèêàõ, ðàçóìååòñÿ, åñëè îí íà ýòîì
íàñòàèâàåò, õîòÿ çàêîíîì ðåøàþùåå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ âîëå óñûíîâèòåëåé.
Â òåðìèíîëîãèè Êîíâåíöèè, îäíàêî, îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè
ñî ññûëêîé íà «çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö» ìîæåò áûòü ðàñöåíåí êàê
íåñîðàçìåðíûé ïðàâîìåðíîé öåëè, íà äîñòèæåíèå êîòîðîé íàïðàâëåí. Òàê,
íàïðèìåð, ïîñòóïèë Åâðîïåéñêèé Ñóä â äåëå «Ãàñêèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà»1, ïðèçíàâ, ÷òî ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ â ïîëîæåíèè çàÿâèòåëÿ,
èìåþò æèçíåííî âàæíûé èíòåðåñ, çàùèùàåìûé Êîíâåíöèåé, â ïîëó÷åíèè
èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ òîãî, ÷òîáû óçíàòü è ïîíÿòü ñâîå äåòñòâî è
ðàííèå ýòàïû ðàçâèòèÿ. Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî ïðîöåäóðû Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà, ïðåäóñìàòðèâàâøèå ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïà ê èíôîðìàöèè,
ñîäåðæàâøåéñÿ â äåëå îá îñóùåñòâëåíèè îïåêè íàä çàÿâèòåëåì, òîëüêî ñ ñî-
ãëàñèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, ïðîèçâîäèâøèõ òàêèå çàïèñè, íå îáåñïå÷èëè óâà-
æåíèå ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà ÷àñòíóþ è ñåìåéíóþ æèçíü è ÷òî, òàêèì îáðàçîì,
èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñò. 8 Êîíâåíöèè.
Íîðìàìè ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î çäðàâîîõðàíåíèè ñðåäè ïðàâ,
ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïàöèåíòó, ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî íà ñîõðàíåíèå â òàéíå èí-
ôîðìàöèè î ôàêòå îáðàùåíèÿ çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ, î ñîñòîÿíèè çäîðî-
âüÿ, äèàãíîçå çàáîëåâàíèÿ è èíûõ ñâåäåíèé, ïîëó÷åííûõ ïðè åãî îáñëåäîâà-
íèè è ëå÷åíèè. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ, ñîäåðæàùàÿñÿ â ìåäèöèíñêèõ äîêóìåíòàõ
ãðàæäàíèíà, ñîñòàâëÿåò âðà÷åáíóþ òàéíó è ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ áåç åãî ñî-
ãëàñèÿ òîëüêî ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì â çàêîíå. Ãðàæäàíèíó äîëæ-
íà áûòü ïîäòâåðæäåíà ãàðàíòèÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè ïåðåäàâàåìûõ ñâåäåíèé.
Ñ ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà èëè åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ äîïóñêàåòñÿ ïå-
ðåäà÷à ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ âðà÷åáíóþ òàéíó, äðóãèì ãðàæäàíàì, â òîì
÷èñëå äîëæíîñòíûì ëèöàì, â èíòåðåñàõ îáñëåäîâàíèÿ è ëå÷åíèÿ ïàöèåíòà,
äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, ïóáëèêàöèè â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå,
èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ñâåäåíèé â ó÷åáíîì ïðîöåññå è â èíûõ öåëÿõ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 61 Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ îá îõðàíå çäîðîâüÿ
ãðàæäàí îò 22 èþëÿ 1993 ã. äîïóñêàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþ-
ùèõ âðà÷åáíóþ òàéíó, è áåç ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà èëè åãî çàêîííîãî ïðåä-
ñòàâèòåëÿ:
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1989. ¹ 160.
141
à) â öåëÿõ îáñëåäîâàíèÿ è ëå÷åíèÿ ãðàæäàíèíà, íå ñïîñîáíîãî èç-çà ñâî-

åãî ñîñòîÿíèÿ âûðàçèòü ñâîþ âîëþ;
á) ïðè óãðîçå ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé, ìàññîâûõ
îòðàâëåíèé è ïîðàæåíèé;
â) ïî çàïðîñó îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðîðà è ñóäà â ñâÿçè ñ
ïðîâåäåíèåì ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì;
ã) â ñëó÷àå îêàçàíèÿ ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíåìó â âîçðàñòå äî 15 ëåò
äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ åãî ðîäèòåëåé èëè çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé;
ä) ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïîçâîëÿþùèõ ïîëàãàòü, ÷òî âðåä çäîðîâüþ
ãðàæäàíèíà ïðè÷èíåí â ðåçóëüòàòå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé.
Ëèöà, êîòîðûì â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ïåðåäàíû ñâåäåíèÿ, ñî-
ñòàâëÿþùèå âðà÷åáíóþ òàéíó, çà åå ðàçãëàøåíèå íåñóò íàðàâíå ñ ìåäèöèíñêè-
ìè è ôàðìàöåâòè÷åñêèìè ðàáîòíèêàìè ñ ó÷åòîì ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó
óùåðáà äèñöèïëèíàðíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ èëè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Â ñëó÷àå îáæàëîâàíèÿ â ñóä äåéñòâèé ïî ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿ-
þùåé âðà÷åáíóþ òàéíó, áåç ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà îðãàíàì äîçíàíèÿ è ñëåä-
ñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è ñóäà ïî çàïðîñó ýòèõ îðãàíîâ â ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì
ðàññëåäîâàíèÿ èëè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ñóä îêàæåòñÿ â íåïðîñòîé ñè-
òóàöèè, ïîñêîëüêó íîðìà ÷. 4 ñò. 61 Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå çäîðî-
âüÿ ãðàæäàí ñëèøêîì íåîïðåäåëåííà è íå î÷åð÷èâàåò ãðóïïó ëèö, ÷üèìè
ìåäèöèíñêèìè äàííûìè ìîæíî îïåðèðîâàòü â ñâÿçè ñ ïðîâîäèìûì ðàññëå-
äîâàíèåì èëè ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì. Î÷åâèäíî, ÷òî àíàëèçèðóåìàÿ
íîðìà çàêîíà, îãðàíè÷èâàþùàÿ ïðàâî ãðàæäàíèíà íà óâàæåíèå ëè÷íîé æèç-
íè, íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ïðàâîìåðíîé öåëè îõðàíó çäîðîâüÿ è çà-
ùèòó ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö, à òàêæå ïðåäîòâðàùåíèå ïðåñòóïëåíèé, îä-
íàêî òàêîå âìåøàòåëüñòâî ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ìîæåò áûòü
ïðèçíàíî íåñîðàçìåðíûì, à áàëàíñ ìåæäó ïðàâàìè îòäåëüíîé ëè÷íîñòè è
èíòåðåñàìè îáùåñòâà íàðóøåííûì.
Åâðîïåéñêèé Ñóä â ðåøåíèè ïî äåëó «Z ïðîòèâ Ôèíëÿíäèè»1 óêàçàë, ÷òî
óâàæåíèå òàéíû äàííûõ î çäîðîâüå ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ïðèíöè-
ïîì ïðàâîâûõ ñèñòåì âñåõ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè. Âàæíî íå òîëüêî óâàæàòü
ëè÷íóþ æèçíü áîëüíûõ, íî è ñîõðàíÿòü èõ äîâåðèå ê êîðïóñó âðà÷åé è ñëóæ-
áå çäîðîâüÿ â öåëîì. Áåç òàêîé çàùèòû íóæäàþùèåñÿ â ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè ìîãóò âîçäåðæàòüñÿ îò ñîîáùåíèÿ èíôîðìàöèè ëè÷íîãî èëè èíòèìíîãî
õàðàêòåðà, íåîáõîäèìîé äëÿ äîëæíîãî ëå÷åíèÿ, è äàæå îò îáðàùåíèÿ çà òà-
êîé ïîìîùüþ, òåì ñàìûì ñòàâÿ ïîä óãðîçó ñâîå ñîáñòâåííîå çäîðîâüå, à â
ñëó÷àå çàðàçíûõ áîëåçíåé è çäîðîâüå îáùåñòâà. Ïîýòîìó âíóòðåííåå çàêîíî-
äàòåëüñòâî äîëæíî ïðåäîñòàâëÿòü ãàðàíòèè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñïðîñòðà-
íåíèÿ èëè ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé î çäîðîâüå ÷åëîâåêà. Âûøåíàçâàííûå ñîîá-
ðàæåíèÿ îñîáåííî âàæíû â îòíîøåíèè çàùèòû òàéíû ñâåäåíèé î ÂÈ×-èí-
ôèöèðîâàííûõ. Ââèäó òîãî ÷òî ñâåäåíèÿ î ÂÈ×-èíôèöèðîâàíèè ÷åëîâåêà
142
íîñÿò î÷åíü äåëèêàòíûé è ëè÷íûé õàðàêòåð, ëþáûå ãîñóäàðñòâåííûå ìåðû,

íàïðàâëåííûå íà ðàñïðîñòðàíåíèå èëè ðàçãëàøåíèå òàêèõ ñâåäåíèé áåç ñî-
ãëàñèÿ ïàöèåíòà, òùàòåëüíî èññëåäóþòñÿ Ñóäîì, òàê æå êàê è ãàðàíòèè,
ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ýôôåêòèâíîé çàùèòû. Â òî æå âðåìÿ Ñóä äîïóñêàåò,
÷òî èíòåðåñû ïàöèåíòà è âñåãî îáùåñòâà â öåëîì ïî çàùèòå òàéíû ìåäèöèí-
ñêèõ ñâåäåíèé ìîãóò óñòóïèòü ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè èíòåðåñàì ðàññëåäîâàíèÿ
è íàêàçàíèÿ ïðåñòóïëåíèé è îáåñïå÷åíèÿ ãëàñíîñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà, åñëè
äîêàçàíî, ÷òî òàêèå èíòåðåñû èìåþò áîëåå ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå.
Î÷åâèäíî, ÷òî ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå îïðåäåëÿåò ñ íåîáõîäèìîé
òî÷íîñòüþ, â îòíîøåíèè êàêèõ èìåííî ëèö (ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ èëè
òàêæå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è äð.) è â ñâÿçè ñ ðàññëåäîâàíèåì êàêèõ èìåí-
íî óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèé äîïóñêàåòñÿ ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé
âðà÷åáíóþ òàéíó, áåç ÿñíî âûðàæåííîãî ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà. Ñóùåñòâóþò ñî-
ìíåíèÿ â òîì, ÷òî âìåøàòåëüñòâî â ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ æèçíü â äàííîì ñëó÷àå
äîñòàòî÷íî ñåðüåçíî îãðàíè÷åíî è ñîïðîâîæäàåòñÿ ýôôåêòèâíûìè è ñîîòâåò-
ñòâóþùèìè ãàðàíòèÿìè ïðîòèâ çëîóïîòðåáëåíèé. Òàê, íàïðèìåð, ïî îòå÷å-
ñòâåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðèãîâîð âñåãäà îãëàøàåòñÿ ïóáëè÷íî, õîòÿ â òåê-
ñòå ïðèãîâîðà ìîãóò ïðèñóòñòâîâàòü ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ìåäèöèíñêóþ
òàéíó è ïîëó÷åííûå ñëåäñòâèåì ëèáî ñóäîì â ïîðÿäêå ÷. 4 ñò. 61 Îñíîâ çàêîíîäà-
òåëüñòâà îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí, ò. å. áåç ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà.
10. Â ñò. 24 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî âîçìîæíîñòü äîñòóïà ê èí-
ôîðìàöèè, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþùåé ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàíèíà,
ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíà çàêîíîì. Îäíàêî ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå òàêîãî çàêîíà
åùå íå îçíà÷àåò, ÷òî âìåøàòåëüñòâî áóäåò ïðèçíàíî íå íàðóøàþùèì ñò. 8
Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû àíàëè-
çèðóåò íàöèîíàëüíûé çàêîí êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî íàïðàâëåííîñòè íà äîñ-
òèæåíèå ïðàâîìåðíûõ öåëåé, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 2 ñò. 8 Êîíâåíöèè, òàê è íà
ïðåäìåò ÷åòêîñòè, ÿñíîñòè åãî íîðì, îïðåäåëåííîñòè îáÿçàííîñòåé è ïðàâ
äîëæíîñòíûõ ëèö, äîñòóïíîñòè çàêîíà øèðîêîé ïóáëèêå, à òàêæå ñ ïîçè-
öèè îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà äåéñòâèÿìè óïðàâîìî÷åííûõ äîëæíîñòíûõ
ëèö, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñî ñòîðîíû ñóäà.
Ñòàòüÿ 5 «Ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïðè îñóùå-
ñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
12 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» ïðå-
äóñìàòðèâàåò, ÷òî îðãàíû (äîëæíîñòíûå ëèöà), îñóùåñòâëÿþùèå îïåðàòèâ-
íî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîï-
ðèÿòèé äîëæíû îáåñïå÷èâàòü ñîáëþäåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà
íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, íåïðèêîñ-
íîâåííîñòü æèëèùà è òàéíó êîððåñïîíäåíöèè. Ëèöó, ïîëàãàþùåìó, ÷òî
äåéñòâèÿ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü,
ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ åãî ïðàâ è ñâîáîä, ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îáæàëîâàòü
ýòè äåéñòâèÿ â âûøåñòîÿùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñê-
íóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðîêóðîðó èëè â ñóä. Ëèöó, âèíîâíîñòü êîòîðîãî â ñîâåð-
143
øåíèè ïðåñòóïëåíèÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå íå äîêàçàíà, ò. å. â

îòíîøåíèè êîòîðîãî îòêàçàíî â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ëèáî îíî ïðå-
êðàùåíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èëè â ñâÿçè ñ îòñóò-
ñòâèåì â äåÿíèè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, è êîòîðîå ðàñïîëàãàåò ôàêòàìè ïðî-
âåäåíèÿ â îòíîøåíèè íåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è ïîëàãàåò,
÷òî ïðè ýòîì áûëè íàðóøåíû åãî ïðàâà, âïðàâå èñòðåáîâàòü îò îðãàíà, îñó-
ùåñòâëÿþùåãî îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâåäåíèÿ î ïîëó÷åííîé
î íåì èíôîðìàöèè â ïðåäåëàõ, äîïóñêàåìûõ òðåáîâàíèÿìè êîíñïèðàöèè è
èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü ðàçãëàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû. Â ñëó÷àå
åñëè â ïðåäîñòàâëåíèè çàïðîøåííûõ ñâåäåíèé áóäåò îòêàçàíî èëè åñëè óêà-
çàííîå ëèöî ïîëàãàåò, ÷òî ñâåäåíèÿ ïîëó÷åíû èì íå â ïîëíîì îáúåìå, îíî
âïðàâå îáæàëîâàòü ýòî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà â
ñóäå îáÿçàííîñòü äîêàçûâàòü îáîñíîâàííîñòü îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè ýòîìó
ëèöó ñâåäåíèé, â òîì ÷èñëå â ïîëíîì îáúåìå, âîçëàãàåòñÿ íà ñîîòâåòñòâóþ-
ùèé îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîòû è âñåñòîðîííîñòè ðàññìîòðåíèÿ äåëà îðãàí,
îñóùåñòâëÿþùèé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îáÿçàí ïðåäîñòàâèòü
ñóäüå ïî åãî òðåáîâàíèþ îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå
èíôîðìàöèþ î ñâåäåíèÿõ, â ïðåäîñòàâëåíèè êîòîðûõ áûëî îòêàçàíî çàÿâè-
òåëþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé î ëèöàõ, âíåäðåííûõ â îðãàíèçîâàííûå
ïðåñòóïíûå ãðóïïû, î øòàòíûõ íåãëàñíûõ ñîòðóäíèêàõ îðãàíîâ, îñóùåñòâ-
ëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, è î ëèöàõ, îêàçûâàþùèõ èì
ñîäåéñòâèå íà êîíôèäåíöèàëüíîé îñíîâå.
Â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ íåîáîñíîâàííûì ðåøåíèÿ îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî
îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îá îòêàçå â ïðåäîñòàâëåíèè íåîáõîäè-
ìûõ ñâåäåíèé çàÿâèòåëþ ñóäüÿ ìîæåò îáÿçàòü óêàçàííûé îðãàí ïðåäîñòàâèòü
ñâåäåíèÿ çàÿâèòåëþ.
Îðãàíàì (äîëæíîñòíûì ëèöàì), îñóùåñòâëÿþùèì îïåðàòèâíî-ðîçûñê-
íóþ äåÿòåëüíîñòü, çàïðåùàåòñÿ:
ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ â èíòåðåñàõ êàêîé-ëèáî
ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, îáùåñòâåííîãî è ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ;
ïðèíèìàòü íåãëàñíîå ó÷àñòèå â ðàáîòå ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå â äåÿòåëüíîñòè çàðåãèñòðèðîâàííûõ â óñ-
òàíîâëåííîì ïîðÿäêå è íå çàïðåùåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îáùåñòâåí-
íûõ è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé â öåëÿõ îêàçàíèÿ âëèÿíèÿ íà õàðàêòåð èõ
äåÿòåëüíîñòè;
ðàçãëàøàòü ñâåäåíèÿ, çàòðàãèâàþùèå íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè,
ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, ÷åñòü è äîáðîå èìÿ ãðàæäàí è ñòàâøèå èçâåñòíûìè â
ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé, áåç ñîãëàñèÿ ãðàæ-
äàí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Ïðè íàðóøåíèè îðãàíîì (äîëæíîñòíûì ëèöîì), îñóùåñòâëÿþùèì îïåðà-
òèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ôèçè÷åñêèõ è
144
þðèäè÷åñêèõ ëèö âûøåñòîÿùèé îðãàí, ïðîêóðîð ëèáî ñóäüÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ

çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàíû ïðèíÿòü ìåðû ïî âîññòà-
íîâëåíèþ ýòèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, âîçìåùåíèþ ïðè÷èíåííîãî âðåäà.
Íàðóøåíèÿ âûøåíàçâàííîãî Çàêîíà ïðè îñóùåñòâëåíèè îïåðàòèâíî-ðî-
çûñêíîé äåÿòåëüíîñòè âëåêóò îòâåòñòâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííóþ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Çàêîí ÐÔ îò 24 èþíÿ 1993 ã. «Î ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ íàëîãîâîé ïîëèöèè»
îáÿçûâàåò ñîòðóäíèêîâ íàëîãîâîé ïîëèöèè ñîõðàíÿòü ãîñóäàðñòâåííóþ, ñëó-
æåáíóþ, êîììåð÷åñêóþ òàéíû, òàéíó ñâåäåíèé î âêëàäàõ ôèçè÷åñêèõ ëèö è
äðóãóþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ èìè ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàí-
íîñòåé. Ðàçóìååòñÿ, ê òàêîé èíôîðìàöèè îòíîñÿòñÿ è ñâåäåíèÿ î ëè÷íîé è
ñåìåéíîé æèçíè ãðàæäàí.
11. Ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé
ÐÔ. Íåçàêîííîå ïðîíèêíîâåíèå â æèëèùå, ñîâåðøåííîå ïðîòèâ âîëè ïðî-
æèâàþùåãî â íåì ëèöà, ïðèçíàåòñÿ óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì. Ñîãëàñíî
ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðîíèêíîâåíèå â æèëèùå âîçìîæíî â äâóõ
ñèòóàöèÿõ: à) ïðè íåïðåäâèäåííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ; á) ïðè
çàùèòå ïðàâîïîðÿäêà.
Â ñò. 11 óïîìÿíóòîãî âûøå Çàêîíà ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî ýòèõ îðãàíîâ áåñ-
ïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â ëþáûå ïðîèçâîäñòâåííûå, ñêëàäñêèå, òîðãîâûå è
èíûå ïîìåùåíèÿ íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ìåñòà èõ íàõîæäå-
íèÿ, èñïîëüçóåìûå íàëîãîïëàòåëüùèêàìè äëÿ èçâëå÷åíèÿ äîõîäîâ (ïðèáû-
ëè), è îáñëåäîâàòü èõ.
Î âñåõ ñëó÷àÿõ ïðîíèêíîâåíèÿ â æèëûå ïîìåùåíèÿ, èñïîëüçóåìûå äëÿ
èíäèâèäóàëüíîé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîòèâ âîëè ïðîæè-
âàþùèõ â íèõ ãðàæäàí îðãàí íàëîãîâîé ïîëèöèè óâåäîìëÿåò ïðîêóðîðà â òå-
÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà ïðîíèêíîâåíèÿ.
Çàêîí ÐÔ îò 18 àïðåëÿ 1991 ã. ¹ 1026-I «Î ìèëèöèè» óñòàíàâëèâàåò îáÿ-
çàííîñòü ìèëèöèè çàùèùàòü ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçà-
âèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùå-
ñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðå-
ëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à
òàêæå äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Âñÿêîå îãðàíè÷åíèå ãðàæäàí â èõ ïðàâàõ è ñâî-
áîäàõ ìèëèöèåé äîïóñòèìî ëèøü íà îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðÿìî ïðåäóñ-
ìîòðåííûõ çàêîíîì. Íà ñîòðóäíèêà ìèëèöèè âî âñåõ ñëó÷àÿõ îãðàíè÷åíèÿ
ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ðàçúÿñíèòü åìó îñíîâà-
íèå è ïîâîä òàêîãî îãðàíè÷åíèÿ, à òàêæå âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ýòèì åãî
ïðàâà è îáÿçàííîñòè. Ìèëèöèÿ íå èìååò ïðàâà ñîáèðàòü, õðàíèòü, èñïîëüçî-
âàòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ î ÷àñòíîé æèçíè ëèöà áåç åãî ñîãëàñèÿ,
çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, è îáÿçàíà îáåñïå÷èòü
ëèöó âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ äîêóìåíòàìè è ìàòåðèàëàìè, â êîòîðûõ
íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþòñÿ åãî ïðàâà è ñâîáîäû, åñëè èíîå íå ïðåäóñ-
ìîòðåíî çàêîíîì. Ñòàòüÿ 11 Çàêîíà ïðåäîñòàâëÿåò ðàáîòíèêàì ìèëèöèè ïðà-
145
âî áåñïðåïÿòñòâåííî âõîäèòü â æèëûå è èíûå ïîìåùåíèÿ ãðàæäàí, íà ïðè-

íàäëåæàùèå èì çåìåëüíûå ó÷àñòêè, íà òåððèòîðèþ è â ïîìåùåíèÿ, çàíèìà-
åìûå îðãàíèçàöèÿìè, è îñìàòðèâàòü èõ ïðè ïðåñëåäîâàíèè ëèö, ïîäîçðåâàå-
ìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ëèáî ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ äàííûõ
ïîëàãàòü, ÷òî òàì ñîâåðøåíî èëè ñîâåðøàåòñÿ ïðåñòóïëåíèå, ïðîèçîøåë íå-
ñ÷àñòíûé ñëó÷àé, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è
îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïðè ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, êàòàñòðîôàõ, àâàðè-
ÿõ, ýïèäåìèÿõ, ýïèçîîòèÿõ è ìàññîâûõ áåñïîðÿäêàõ. Î âñåõ ñëó÷àÿõ ïðîíèê-
íîâåíèÿ â æèëèùå ïðîòèâ âîëè ïðîæèâàþùèõ â íåì ãðàæäàí ìèëèöèÿ óâå-
äîìëÿåò ïðîêóðîðà â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ.
Êàê âèäíî, äîïóñêàåòñÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ âõîæäåíèå ñîòðóäíèêà ìèëèöèè â
æèëèùå âîïðåêè âîëå ïðîæèâàþùèõ â íåì ëèö áåç ñàíêöèè ïðîêóðîðà, íå ãî-
âîðÿ óæå î ðåøåíèè ñóäà. Ê òîìó æå íåÿñíî, ÷òî äîëæåí äåëàòü ïðîêóðîð, åñëè
ïðèçíàåò âòîðæåíèå â æèëèùå íåçàêîííûì è íåîáîñíîâàííûì. Ïðîöåäóðà æå
ïîëó÷åíèÿ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé äëÿ ïðîíèêíîâåíèÿ â æèëèùå äîëæíà áûòü
óñòàíîâëåíà çàêîíîì. Çàìåòèì, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñóä, ïðèçíàâàÿ çà ñòðàíàìè-
ó÷àñòíèöàìè ïðàâî ïðèáåãàòü ê îáûñêàì è âûåìêàì â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è
ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïîñêîëüêó â òàêèõ ñëó÷àÿõ äåéñòâèÿ íàïðàâëåíû íà
äîñòèæåíèå ïðàâîìåðíîé öåëè «ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåñòóïëåíèé» è «ýêîíîìè-
÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû», ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ æàëîá âíèìà-
òåëüíî èññëåäóåò âîïðîñû ñîðàçìåðíîñòè ïðåäïðèíÿòûõ ìåð ïðåñëåäóåìîé
öåëè, à òàêæå óäåëÿåò âíèìàíèå òîìó, ÷òîáû âíóòðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî è
ïðàêòèêà ïðåäîñòàâëÿëè ýôôåêòèâíóþ çàùèòó îò ïðîèçâîëà âëàñòåé. Â ýòîì íà-
ïðàâëåíèè ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå åùå ïðåäñòîèò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ.
12. Ïðàâî ãðàæäàí íà òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåãðàôíûõ ñîîáùåíèé è òåëå-
ôîííûõ ïåðåãîâîðîâ ãàðàíòèðîâàíî Êîíñòèòóöèåé ÐÔ. Çà íàðóøåíèå òàéíû
ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ èëè èíûõ ñî-
îáùåíèé óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Âìåñòå ñ òåì â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñò. 91 Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ îñóæäåííûì ê ëèøå-
íèþ ñâîáîäû õîòÿ è áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïîëó÷àòü è îòïðàâëÿòü çà ñ÷åò
ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ïèñüìà è òåëåãðàììû áåç îãðàíè÷åíèÿ èõ êîëè÷åñòâà,
íî ïðè ýòîì ïîëó÷àåìàÿ è îòïðàâëÿåìàÿ îñóæäåííûìè êîððåñïîíäåíöèÿ
ïîäâåðãàëàñü öåíçóðå. ×òî êàñàåòñÿ òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, òî â ï. 5 ñò. 92
ÓÈÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî òåëåôîííûå ðàçãîâîðû îñóæäåííûõ êîíò-
ðîëèðóþòñÿ ïåðñîíàëîì èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ò. å. ïðîñëóøèâàþòñÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ââåëî îãðàíè÷åíèÿ íà ñîáëþ-
äåíèå òàéíû ïî÷òîâîé êîððåñïîíäåíöèè è òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ çàêëþ-
÷åííûõ. Âîïðîñ â òîì, ìîæåò ëè òàêîå îãðàíè÷åíèå ðàñöåíèâàòüñÿ íå òîëüêî
êàê îñíîâàííîå íà çàêîíå è ïðåñëåäóþùåå ïðàâîìåðíóþ öåëü, íî è êàê ñî-
ðàçìåðíîå, à òàêæå íåîáõîäèìîå â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå?
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÿâëÿåòñÿ íåèçáåæíûì
ïîñëåäñòâèåì íàêàçàíèÿ. Â îáëàñòè ïðàâà çàêëþ÷åííûõ íà óâàæåíèå êîððåñ-
ïîíäåíöèè Ñóä óñòàíîâèë äâîéíîé ñòàíäàðò, îòðàæàþùèé îñíîâíûå ïðèí-
146
öèïû ñò. 8. Â îòíîøåíèè äåë, êàñàþùèõñÿ ïðàâà çàêëþ÷åííîãî íà íåïåðëþñò-

ðèðîâàííóþ ïåðåïèñêó ñ àäâîêàòîì èëè ñóäåáíûì îðãàíîì, Ñóä ïîñòàíî-
âèë, ÷òî ýòî ïðàâî ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè íåïðèêîñíîâåííûì êàê ãëàâíîå ñðåäñòâî,
ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî èíäèâèä ìîæåò ïûòàòüñÿ çàùèùàòü ñâîè ïðàâà. Ïî äåëó
«Êýìïáåëë è Ôåëë ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»1 Åâðîïåéñêèé Ñóä
âûñêàçàëñÿ â òîì ñìûñëå, ÷òî ïåðëþñòðàöèÿ ïåðåïèñêè çàêëþ÷åííûõ ñ èõ
àäâîêàòàìè ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 8 Êîíâåíöèè è ÷òî çàäåðæêè èëè îãðà-
íè÷åíèÿ òàêîé ïåðåïèñêè íå ñîîòâåòñòâóþò ïîíÿòèþ íåîáõîäèìîñòè â çíà-
÷åíèè ï. 2 ñò. 8. Ñóä ïîñ÷èòàë, ÷òî òþðåìíûå âëàñòè âïðàâå âñêðûâàòü ïèñüìà
àäâîêàòà íà èìÿ çàêëþ÷åííîãî, êîãäà ó íèõ åñòü ðàçóìíûå îñíîâàíèÿ ïîëà-
ãàòü, ÷òî èõ ñîäåðæàíèå ïðîòèâîçàêîííî. Îäíàêî ïðè ýòîì äîëæíû áûòü
îáåñïå÷åíû íàäëåæàùèå ãàðàíòèè îò ïåðëþñòðàöèè ïèñåì. Ïåðëþñòðàöèÿ
äîëæíà ðàçðåøàòüñÿ òîëüêî ïðè èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Ñ äðóãîé
ñòîðîíû, â îòíîøåíèè êîððåñïîíäåíöèè ÷àñòíîãî õàðàêòåðà Åâðîïåéñêèé
Ñóä, à ðàíåå Êîìèññèÿ, ðàçðåøàþò ãîñóäàðñòâó ââîäèòü íåêîòîðûå îãðàíè-
÷åíèÿ íà ïðàâà çàêëþ÷åííûõ îòïðàâëÿòü è ïîëó÷àòü êîððåñïîíäåíöèþ. Òàê,
ïî äåëó «Ïôàéôåð è Ïëàíêë ïðîòèâ Àâñòðèè»2 Ñóä ïðèçíàë, ÷òî íåêîòîðûå
ìåðû êîíòðîëÿ çà êîððåñïîíäåíöèåé çàêëþ÷åííûõ ñàìè ïî ñåáå íå ÿâëÿþòñÿ
íåñîâìåñòèìûìè ñ Êîíâåíöèåé, ïðè óñëîâèè ÷òî îáóñëîâëåííîå èìè âìå-
øàòåëüñòâî íå âûõîäèò çà ðàìêè òîãî, ÷òî òðåáóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðå-
ñëåäóåìîé çàêîííîé öåëüþ.
Ó÷èòûâàÿ ïîçèöèþ, çàíèìàåìóþ Åâðîïåéñêèì Ñóäîì, à òàêæå â ñâÿçè ñ
ðàòèôèêàöèåé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 20 ìàðòà 2001 ã. ¹ 26-ÔÇ áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äî-
ïîëíåíèÿ â íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì
÷èñëå è â ÷. 2 ñò. 91 ÓÈÊ ÐÔ, êîòîðàÿ òåïåðü èçëîæåíà â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
«Ïîëó÷àåìàÿ è îòïðàâëÿåìàÿ îñóæäåííûìè êîððåñïîíäåíöèÿ ïîäâåðãàåòñÿ
öåíçóðå ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Ïåðåïèñêà
îñóæäåííîãî ñ ñóäîì, ïðîêóðàòóðîé, âûøåñòîÿùèì îðãàíîì óãîëîâíî-èñ-
ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, à òàêæå ñ Óïîëíîìî÷åííûì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè öåíçóðå íå ïîäëåæèò. Ïåðåïèñêà îñóæäåííîãî ñ çà-
ùèòíèêîì èëè èíûì ëèöîì, îêàçûâàþùèì þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü íà çàêîí-
íûõ îñíîâàíèÿõ, öåíçóðå íå ïîäëåæèò, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, åñëè àäìè-
íèñòðàöèÿ èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ðàñïîëàãàåò äîñòîâåðíûìè äàííûìè
î òîì, ÷òî ñîäåðæàùèåñÿ â ïåðåïèñêå ñâåäåíèÿ íàïðàâëåíû íà èíèöèèðîâà-
íèå, ïëàíèðîâàíèå èëè îðãàíèçàöèþ ïðåñòóïëåíèÿ ëèáî âîâëå÷åíèå â åãî ñî-
âåðøåíèå äðóãèõ ëèö. Â ýòèõ ñëó÷àÿõ êîíòðîëü ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëå-
ãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ìîòèâèðîâàííîìó ïîñòàíîâ-
ëåíèþ ðóêîâîäèòåëÿ èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè åãî çàìåñòèòåëÿ».
Å. À. ×åôðàíîâà
2 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1992. ¹ 227.
147
Ñòàòüÿ 9. Ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè
1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè; ýòî ïðàâî

âêëþ÷àåò ñâîáîäó ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ è ñâîáîäó èñïîâåäîâàòü
ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ êàê èíäèâèäóàëüíî, òàê è ñîîáùà ñ äðóãèìè, ïóá-
ëè÷íûì èëè ÷àñòíûì ïîðÿäêîì â áîãîñëóæåíèè, îáó÷åíèè, îòïðàâëåíèè ðåëèãè-
îçíûõ è êóëüòîâûõ îáðÿäîâ.
2. Ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ïîäëåæèò ëèøü òåì îã-
ðàíè÷åíèÿì, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì è íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå â èíòåðåñàõ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, äëÿ îõðàíû îáùåñòâåííîãî
ïîðÿäêà, çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè äëÿ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.
1. Ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè, îõðàíÿåìàÿ ñò. 9 Êîíâåíöèè, ïðåä-

ñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç îñíîâ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà â ñìûñëå Êîíâåí-
öèè è èãðàåò âèäíóþ ðîëü â åãî ðåëèãèîçíîì èçìåðåíèè, ïðèñóòñòâóåò ñðåäè
íàèáîëåå ñóùåñòâåííûõ ýëåìåíòîâ ñàìîèäåíòèôèêàöèè âåðóþùèõ, èõ ïðåä-
ñòàâëåíèÿ î æèçíè. Îíà ÿâëÿåòñÿ áåñöåííîé òàêæå äëÿ àòåèñòîâ, àãíîñòèêîâ,
ñêåïòèêîâ èëè òåõ, êòî áåçðàçëè÷åí ê âîïðîñàì ðåëèãèè. Èç íåå ïðîèñòåêàåò
çàâîåâàííûé äîðîãîé öåíîé â òå÷åíèå âåêîâ ïëþðàëèçì, ñâîéñòâåííûé äå-
ìîêðàòè÷åñêîìó îáùåñòâó.
Ýòà ñâîáîäà âêëþ÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ñâîáîäó èñïîâåäîâàòü ëþáóþ ðåëè-
ãèþ èëè íå èñïîâåäîâàòü íèêàêîé, îòïðàâëÿòü èëè íå îòïðàâëÿòü ðåëèãèîç-
íûå îáðÿäû.
Ïûòàÿñü î÷åðòèòü ñîäåðæàíèå äàííîãî ïðàâà, Ñóä íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêè-
âàë, ÷òî, åñëè ñâîáîäà ðåëèãèè ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäíîé îò ñâîáîäû ñîâåñòè, îíà
âêëþ÷àåò, ñâåðõ òîãî, ïðàâî äåìîíñòðèðîâàòü ñâîè ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ.
Âàæíûì àñïåêòîì ñâîáîäû ðåëèãèè, ïîä÷åðêèâàåìûì ïðàêòèêîé Ñóäà,
ÿâëÿåòñÿ ñâîáîäà ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ. Ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ
îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî êîëëåêòèâíûì ñïîñîáîì, «íà ïóáëèêå», â êðóãó
òåõ, êòî ðàçäåëÿåò ýòó âåðó, íî è â îäèíî÷åñòâå, â ÷àñòíîì ïîðÿäêå. Êðîìå
òîãî, îíà, â ïðèíöèïå, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðàâî ïûòàòüñÿ óáåäèòü ñâîåãî
áëèæíåãî, íàïðèìåð, ñ ïîìîùüþ îáó÷åíèÿ. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî åñëè áû
ýòî áûëî íå òàê, òî ñâîáîäà ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ðèñêîâàëà
áû îñòàòüñÿ ìåðòâîé áóêâîé çàêîíà.
Ñòàòüÿ 9 Êîíâåíöèè ïåðå÷èñëÿåò ðàçëè÷íûå ôîðìû, êîòîðûå ìîæåò ïðè-
íèìàòü ïðîÿâëåíèå âåðîèñïîâåäàíèÿ èëè óáåæäåíèé, à èìåííî áîãîñëóæå-
íèå, îáó÷åíèå, îòïðàâëåíèå ðåëèãèîçíûõ è êóëüòîâûõ îáðÿäîâ. Îäíàêî ñëå-
äóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî äàííîå ïðàâî çàùèùàåò íå âñÿêèå äåéñòâèÿ, ìîòèâè-
ðîâàííûå èëè èíñïèðèðîâàííûå ðåëèãèåé ëèáî ó÷ðåæäåíèÿìè.
Îñíîâîïîëàãàþùèé õàðàêòåð ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ ñò. 9, âîïëîùàåòñÿ â
ñïîñîáå, êàêèì ôîðìóëèðóþòñÿ îãðàíè÷åíèÿ. Óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò
áûòü íàïðàâëåíû òîëüêî íà ñâîáîäó ïðîÿâëåíèÿ ñâîèõ ðåëèãèîçíûõ èëè
èíûõ óáåæäåíèé. Îòñþäà ñëåäóåò âûâîä, ÷òî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå,
148
ãäå íàñåëåíèå èñïîâåäóåò ðàçëè÷íûå ðåëèãèè, ìîæåò ïîíàäîáèòüñÿ ñíàáäèòü

ýòó ñâîáîäó òàêèìè îãðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå áûëè áû ñïîñîáíû ïðèìèðèòü
èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ãðóïï è îáåñïå÷èòü óâàæåíèå óáåæäåíèé êàæäîãî.
Â îáëàñòè èñïîâåäàíèÿ ðåëèãèè îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïîì ÿâëÿåòñÿ
òîëåðàíòíîñòü, ïðîÿâëÿåìàÿ è â îòíîøåíèè ê êðèòèêå, èíîãäà âåñüìà îñò-
ðîé, â àäðåñ òîãî èëè èíîãî ðåëèãèîçíîãî ó÷åíèÿ. Êàê ïîä÷åðêèâàåò Ñóä,
òå, êòî ñäåëàëè âûáîð â ïîëüçó ñâîáîäû ñâîåãî âåðîèñïîâåäàíèÿ, íåçàâèñè-
ìî îò òîãî, ïðèíàäëåæàò ëè îíè ê ðåëèãèîçíîìó áîëüøèíñòâó èëè ìåíü-
øèíñòâó, íå ìîãóò ðàçóìíî îæèäàòü, ÷òî áóäóò çàùèùåíû îò âñÿêîé êðèòè-
êè. Îíè äîëæíû áûòü òîëåðàíòíû è ïðèíèìàòü òî, ÷òî äðóãèå îòâåðãàþò èõ
ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ è äàæå ðàñïðîñòðàíÿþò âðàæäåáíûå èõ âåðå ó÷åíèÿ.
Îäíàêî â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêèì îáðàçîì ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ è
ó÷åíèÿ äåëàþòñÿ îáúåêòîì êðèòèêè èëè îòðèöàíèÿ, ìîæåò íàñòóïèòü èëè
íåò îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, â ÷àñòíîñòè â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ îáåñïå÷å-
íèÿ âîçìîæíîñòè ìèðíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 9.
Èç ïðèíöèïà ñâîáîäû ðåëèãèè âûòåêàåò ïðàâî íà óáåæäåíèå ñâîåãî
áëèæíåãî. Îäíàêî ñò. 9 áåðåò ïîä çàùèòó ëèøü «äîáðîñîâåñòíûé» ïðîçåëè-
òèçì è íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà íåäîáðîñîâåñòíûé ïðîçåëèòèçì, â âèäå äåÿ-
òåëüíîñòè, ïðåäëàãàþùåé ìàòåðèàëüíûå ëèáî ñîöèàëüíûå áëàãà, èëè îêàçà-
íèÿ ïðîòèâîçàêîííîãî äàâëåíèÿ ñ öåëüþ äîáèòüñÿ ïðèñîåäèíåíèÿ ê öåðêâè.
Äåëèêàòíûå ïðîáëåìû âîçíèêàþò, êîãäà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ òðåáó-
åòñÿ îãðàíè÷èòü â öåëÿõ ïðèìèðåíèÿ èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ãðóïï. Â ïîäîáíûõ
ñëó÷àÿõ Ñóä îáÿçàí äàòü îöåíêó òîìó, ñîîòâåòñòâóåò ëè òàêîå îãðàíè÷åíèå
«íàñòîÿòåëüíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè» è ÿâëÿþòñÿ ëè ìåðû, ïðèíÿòûå
íàöèîíàëüíûìè âëàñòÿìè, ñîðàçìåðíûìè «ïðåñëåäóåìîé çàêîííîé öåëè».
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèçíàåò, ÷òî îïðåäåëåííàÿ ðîëü äóõîâíûõ âëàñòåé â
ñôåðå îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ êóëüòîâ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé è äàæå íåèç-
áåæíîé, òàê êàê ñïîñîáñòâóåò ðåëèãèîçíîìó ìèðó è òåðïèìîñòè. Ýòî îñîáåííî
ñïðàâåäëèâî â ñëó÷àÿõ íàïðÿæåííîñòè âíóòðè ñàìîãî ñîîáùåñòâà, íàïðèìåð,
åñëè â ðåëèãèîçíîì èëè èíîì ñîîáùåñòâå ïðîèçîøåë ðàñêîë, ÷òî, ïî ìíåíèþ
Ñóäà, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íåèçáåæíûõ ïîñëåäñòâèé ïëþðàëèçìà. Îäíàêî îáÿçà-
òåëüñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ òåðïèìîñòè âîçëàãàþòñÿ èìåííî íà ãîñóäàðñòâî. Â ïî-
äîáíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðîëü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå äîëæíà ñîñòî-
ÿòü â òîì, ÷òîáû óñòðàíèòü èñòî÷íèê íàïðÿæåííîñòè, óñòðàíèâ ïëþðàëèçì, à â
òîì, ÷òîáû êîíêóðèðóþùèå ãðóïïû òåðïèìî îòíîñèëèñü äðóã ó äðóãó.
Â îáëàñòè îðãàíèçàöèè æèçíè ðåëèãèîçíîãî ñîîáùåñòâà ñò. 9 äîëæíà òîë-
êîâàòüñÿ â ñâåòå ñò. 11 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ çàùèùàåò âíóòðåííþþ æèçíü
îáúåäèíåíèé îò íåîïðàâäàííîãî âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Ñî-
îòâåòñòâåííî, ïðàâî âåðóþùèõ íà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ ïðåäïîëàãàåò,
÷òî èõ îáúåäèíåíèÿ ìîãóò ñïîêîéíî ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ïðîèçâîëüíîãî
âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Ñóä ñâîèìè ðåøåíèÿìè ïîäòâåðäèë,
÷òî àâòîíîìèÿ ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâëÿ-
þùåé ïëþðàëèçìà â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.
149
Àíàëîãè÷íûå ïðèíöèïû ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ïðè ðåãèñòðàöèè ðåëèãè-

îçíûõ îáúåäèíåíèé. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñïåöèàëüíî äåëàåò àêöåíò íà îáÿçàí-
íîñòè âëàñòåé ñîáëþäàòü íåéòðàëèòåò â äàííîì âîïðîñå. Ïîýòîìó, êðîìå êàê
â îñîáî èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, ïðàâî íà ñâîáîäó ðåëèãèè èñêëþ÷àåò âñÿ-
êóþ îöåíêó ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà çàêîííîñòè òåõ èëè èíûõ ðåëèãèîçíûõ
âåðîâàíèé èëè ñïîñîáîâ âûðàæåíèÿ ïîñëåäíèõ. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ìåðû,
áëàãîïðèÿòñòâóþùèå ðóêîâîäñòâó ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ, â êîòîðîì
ïðîèçîøåë ðàñêîë, èëè íàïðàâëåííûå íà òî, ÷òîáû çàñòàâèòü ðåëèãèîçíîå
îáúåäèíåíèå âîïðåêè åãî âîëå ïåðåéòè ïîä åäèíîå ðóêîâîäñòâî, ïðåäñòàâëÿ-
þò ñîáîé ïîñÿãàòåëüñòâî íà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ.
Çëîíàìåðåííîå íàðóøåíèå äóõà òîëåðàíòíîñòè ìîæåò áûòü âûçâàíî ïðî-
âîêàöèîííûì èçîáðàæåíèåì ïðåäìåòîâ êóëüòà, íåóâàæèòåëüíûìè âûñêàçû-
âàíèÿìè, ñïîñîáíûìè îñêîðáèòü ðåëèãèîçíûå ÷óâñòâà çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè
íàñåëåíèÿ. Ïîýòîìó, ïî ìíåíèþ Ñóäà, ãîñóäàðñòâî èìååò ïîëíîå ïðàâî ïðè-
íÿòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ïðåñå÷åíèå òàêèõ ôîðì ïîâåäåíèÿ, â òîì ÷èñëå
è â âèäå ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè è èäåé, êîòîðûå ðàñöåíèâàþòñÿ êàê
íåñîâìåñòèìûå ñ óâàæåíèåì ñâîáîäû ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè äðóãèõ ëèö.
2. Èçëîæåííûå âûøå ïîçèöèè Ñóäà â áîëüøåé èõ ÷àñòè ñôîðìóëèðîâàíû â

ðåøåíèÿõ ïî äåëàì «Êîêêèíàêèñ ïðîòèâ Ãðåöèè»1 è «Ìàíóññàêèñ è äðóãèå
ïðîòèâ Ãðåöèè»2. Â öåëîì ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, çàòðàãèâàþùàÿ ïðàâî íà ñâîáîäó
ðåëèãèè, äîñòàòî÷íî îáøèðíà. Â ÷àñòíîñòè, â 2001 ã. Ñóä òðèæäû îáðàùàëñÿ ê
ïðîáëåìàì, ïîäïàäàþùèì ïîä äåéñòâèå ýòîé ñòàòüè. Ïðåäìåòîì äåëà «Ñòåôà-
íîâ ïðîòèâ Áîëãàðèè» áûëî îñóæäåíèå ïðèâåðæåíöà ðåëèãèîçíîé îðãàíèçà-
öèè «Ñâèäåòåëè Èåãîâû» çà îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû; ïðåäìåòîì äåëà «Êèïð
ïðîòèâ Ãðåöèè» îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû ðåëèãèè â îòíîøåíèè ãðåêîâ-êèïðè-
îòîâ è ìàðîíèòîâ, îêàçàâøèõñÿ íà ñåâåðíîé ÷àñòè îñòðîâà, êîíòðîëèðóåìîé
òóðåöêèìè âëàñòÿìè; ïðåäìåòîì äåëà «Ìåòðîïîëèòåíñêàÿ öåðêîâü Áåññàðà-
áèè è äðóãèå ïðîòèâ Ìîëäàâèè» îòêàç â ðåãèñòðàöèè öåðêâè-çàÿâèòåëÿ.
Â ôåâðàëå 2001 ã. Åâðîïåéñêèé Ñóä âûíåñ ðåøåíèÿ ïî âîïðîñó î ïðèåìëåìî-
ñòè æàëîáû «Ãàëèíà Ïèòêåâè÷ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Çàÿâèòåëüíèöà
ñ 1987 ã. áûëà ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà ã. Íîÿáðüñêà ßìàëî-Íåíåöêîãî àâòîíîìíî-
ãî îêðóãà è îäíîâðåìåííî ÿâëÿëàñü ÷ëåíîì öåðêâè «Æèâàÿ âåðà», âõîäÿùåé â
ñîñòàâ Ñîþçà õðèñòèàí-ïÿòèäåñÿòíèêîâ, ÷òî ñàìî ïî ñåáå âïîëíå ïðàâîìåðíî.
Îäíàêî â äåêàáðå 1997 ã. êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ ñóäåé îêðóãà âûíåñëà ðå-
øåíèå îá åå îòñòðàíåíèè îò äîëæíîñòè è ïðåêðàùåíèè åå ñóäåéñêèõ ïîëíîìî-
÷èé. Îñíîâàíèåì ïîñëóæèëî òî, ÷òî Ïèòêåâè÷ èñïîëüçîâàëà ñâîå ñëóæåáíîå ïî-
ëîæåíèå äëÿ âîâëå÷åíèÿ â öåðêîâíóþ äåÿòåëüíîñòü ðàáîòíèêîâ ðàéîííîãî
ñóäà, à òàêæå ñòîðîí â ïðîâîäèìûõ åþ ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ; îíà ïóáëè÷íî ìî-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1993. ¹ 260-A.
150
ëèëàñü â õîäå ñóäåáíûõ ñëóøàíèé è îáåùàëà ñòîðîíàì áëàãîïðèÿòíûé èñõîä â

ñëó÷àå èõ âñòóïëåíèÿ â ÷ëåíû öåðêâè. Ïîñëå òîãî êàê ñ ðåøåíèåì î ëèøåíèè
Ïèòêåâè÷ ïîëíîìî÷èé ñóäüè ñîãëàñèëàñü Âûñøàÿ êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ
ñóäåé, à çàòåì è Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, îíà îáðàòèëàñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä, ïîëà-
ãàÿ, ÷òî â îòíîøåíèè íåå áûëè íàðóøåíû ñò. 9 è 10 Êîíâåíöèè. Îäíàêî Ñóä íå
ñîãëàñèëñÿ ñ íåé, êîíñòàòèðîâàâ, ÷òî îñíîâàíèåì ëèøåíèÿ åå ïîëíîìî÷èé ñó-
äüè ïîñëóæèëà äåÿòåëüíîñòü, íåñîâìåñòèìàÿ ñ òðåáîâàíèÿìè, ïðåäúÿâëÿåìû-
ìè ê ñóäüå, êîòîðàÿ ñòàâèëà ïîä ñîìíåíèå áåñïðèñòðàñòíîñòü è àâòîðèòåò ñóäà,
à èíòåðåñû öåðêâè âûøå èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà.
Ñòàòüÿ 9 Êîíâåíöèè âêëþ÷àåò: à) ñâîáîäó èñïîâåäîâàòü ñâîþ ðåëèãèþ
èëè ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîèõ óáåæäåíèé; á) ñâîáîäó ìåíÿòü ñâîþ ðåëèãèþ èëè
óáåæäåíèÿ; â) ñâîáîäó êàê èíäèâèäóàëüíî, òàê è ñîîáùà ñ äðóãèìè ïóáëè÷-
íûì èëè ÷àñòíûì ïîðÿäêîì ðåàëèçîâûâàòü ñâîè ðåëèãèîçíûå âåðîâàíèÿ èëè
óáåæäåíèÿ â áîãîñëóæåíèè, îáó÷åíèè, îòïðàâëåíèè ðåëèãèîçíûõ è êóëüòî-
âûõ îáðÿäîâ. Ñòàòüÿ ïðåäïîëàãàåò îõðàíó êàê ðåëèãèîçíûõ, òàê è ñâåòñêèõ
óáåæäåíèé, à òàêæå çàùèòó íà ðàâíûõ îñíîâàíèÿõ âñåõ ëèö, êîòîðûå ñòðîÿò
ñâîþ æèçíü èñõîäÿ èç îïðåäåëåííûõ ôèëîñîôñêèõ âîççðåíèé, ëè÷íûõ óáåæ-
äåíèé èëè ðåëèãèîçíûõ äîêòðèí. Ïîýòîìó î÷åâèäíà åå öåííîñòü íå òîëüêî
äëÿ âåðóþùèõ, íî òàêæå äëÿ àòåèñòîâ è àãíîñòèêîâ, ïîñêîëüêó ïðåäïîëàãàåò
ñâîáîäó èìåòü ðåëèãèîçíûå óáåæäåíèÿ èëè íå èìåòü òàêîâûõ, îòïðàâëÿòü ðå-
ëèãèîçíûå îáðÿäû èëè íå îòïðàâëÿòü èõ.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ñîçäàåò îñíîâó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé,
ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ñâîáîäû ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè. Îíà ïðî-
âîçãëàøàåò Ðîññèþ ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì, óòî÷íÿÿ, ÷òî, âî-ïåðâûõ, íèêà-
êàÿ ðåëèãèÿ íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáÿ-
çàòåëüíîé, à, âî-âòîðûõ, ÷òî âñå ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ îòäåëåíû îò ãî-
ñóäàðñòâà è ðàâíû ïåðåä çàêîíîì (ñò. 14). Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî â Ðîññèè íå
ñóùåñòâóåò êàêîé-ëèáî îôèöèàëüíîé, ãîñïîäñòâóþùåé ðåëèãèè è íè îäíî
èç âåðîó÷åíèé íå ïðèçíàåòñÿ ïðåäïî÷òèòåëüíûì, à êàíîíè÷åñêèå óñòàíîâëå-
íèÿ è ïðàâèëà íå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà è íå äîëæíû îêàçûâàòü âëèÿ-
íèÿ íà äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, íà ñèñ-
òåìó ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðàÿ òàêæå íîñèò
ñâåòñêèé õàðàêòåð. Ðàâåíñòâî ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé êîððåñïîíäèðóåò ðà-
âåíñòâó ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçàâèñèìî îò åãî óáåæäåíèé
è îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè (ñò. 19 Êîíñòèòóöèè).
Ñòàòüÿ 28 Êîíñòèòóöèè ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ñâîáîäó ñîâåñòè è ñâîáîäó
âåðîèñïîâåäàíèÿ. Â îáúåì ýòèõ ñâîáîä Êîíñòèòóöèÿ âêëþ÷àåò ïðàâî èñïîâå-
äîâàòü èíäèâèäóàëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëþáóþ ðåëèãèþ èëè íå èñ-
ïîâåäîâàòü íèêàêîé, ñâîáîäíî âûáèðàòü, èìåòü è ðàñïðîñòðàíÿòü ðåëèãèîç-
íûå è èíûå óáåæäåíèÿ è äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè, ÷òî ïî÷òè äîñ-
ëîâíî ñîîòâåòñòâóåò ï. 1 ñò. 9 Êîíâåíöèè.
Ïðàâäà, ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñîäåðæàùååñÿ â ñò. 28 Êîíñòèòóöèè ïî-
íÿòèå «êàæäûé» íå âîñïðîèçâåäåíî â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ñâîáîäå ñîâåñ-
151
òè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ», êîòîðûé ðàçðåøàåò èíîñòðàíöàì è ëè-

öàì áåç ãðàæäàíñòâà áûòü ó÷ðåäèòåëÿìè è ó÷àñòíèêàìè ðåëèãèîçíûõ îáúåäè-
íåíèé òîëüêî â ñëó÷àå èõ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ â Ðîññèè. Ïîäîáíîå îãðà-
íè÷åíèå ìîæåò âñòóïèòü â ïðîòèâîðå÷èå ñî ñò. 9 Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó â
íåé òàêæå ãîâîðèòñÿ, ÷òî ñóáúåêòîì äàííîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ «êàæäûé».
Çàêîíîäàòåëü, ïîñòàâèâ â Êîíñòèòóöèè ñâîáîäó ñîâåñòè è ñâîáîäó âåðî-
èñïîâåäàíèÿ ðÿäîì, ïîä÷åðêíóë òåì ñàìûì èõ âçàèìîñâÿçü, íî íå òîæäå-
ñòâåííîñòü. Åñëè ñâîáîäà âåðîèñïîâåäàíèÿ ïðåäïîëàãàåò ñâîáîäó âûáîðà è
èñïîâåäàíèÿ ðåëèãèè, òî ñâîáîäà ñîâåñòè ïðèçíàåò çà ÷åëîâåêîì ïðàâî ñà-
ìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü, ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ëè åìó â îöåíêå ñâîèõ ìûñëåé,
ñëîâ è ïîñòóïêîâ ðåëèãèîçíûìè èëè èíûìè ó÷åíèÿìè.
Â îòëè÷èå îò êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè Êîíâåíöèè Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (ñò. 29)
ñîåäèíÿåò ñâîáîäó ìûñëè ñî ñâîáîäîé ñëîâà, à íå ñî ñâîáîäîé ñîâåñòè è ðå-
ëèãèè. Ñòàòüÿ 29 (÷. 2) Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëÿåò íåäîïóñòèìîñòü ïðîïà-
ãàíäû èëè àãèòàöèè, âîçáóæäàþùèõ, â òîì ÷èñëå, ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è
âðàæäó. Çàïðåùàåòñÿ ïðîïàãàíäà ðåëèãèîçíîãî ïðåâîñõîäñòâà. Ýòîé íîðìå
êîððåñïîíäèðóåò ñîäåðæàùèéñÿ â ñò. 13 Êîíñòèòóöèè çàïðåò íà ñîçäàíèå è
äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, öåëè èëè äåéñòâèÿ êîòîðûõ íà-
ïðàâëåíû íà ðàçæèãàíèå ðåëèãèîçíîé ðîçíè.
Ïåðâûì â ðîññèéñêîé èñòîðèè çàêîíîì î ñâîáîäå ñîâåñòè ñòàë Çàêîí
ÐÑÔÑÐ îò 25 îêòÿáðÿ 1990 ã. ¹ 267-I «Î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèé», êîòî-
ðûé çàëîæèë äåìîêðàòè÷åñêèå îñíîâû ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà î ñâîáîäå ñîâåñòè. Åãî âàæíåéøèå ïîëîæåíèÿ âïîñëåäñòâèè ñîñòà-
âèëè êîíöåïòóàëüíóþ áàçó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 ñåíòÿáðÿ 1997 ã.
¹ 125-ÔÇ «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ». Ïîìèìî äàí-
íîãî Çàêîíà, èãðàþùåãî ñòðóêòóðîîáðàçóþùóþ ðîëü â ñèñòåìå çàêîíîäà-
òåëüñòâà î ñâîáîäå ñîâåñòè, ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèÿ è î ðåëèãèîçíûõ îáúå-
äèíåíèÿõ, íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå äåéñòâóåò òàêæå çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî çàêî-
íîäàòåëüíûõ íîðì, ïðÿìî èëè êîñâåííî ðåãóëèðóþùèõ äàííóþ ñôåðó
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Âî-ïåðâûõ, òàêèå íîðìû ñîäåðæàòñÿ â ñò. 8 Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î
êóëüòóðå îò 9 îêòÿáðÿ 1992 ã. Îíè ïðèçâàíû îáåñïå÷èòü ðàâíîïðàâèå ãðàæäàí
íåçàâèñèìî îò èõ îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, ïðåäîòâðàòèòü äèñêðèìèíàöèþ ïî
ýòîìó ïðèçíàêó.
Âî-âòîðûõ, çàêîíû îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæá
ñîäåðæàò íîðìû, çàïðåùàþùèå ñáîð è âíåñåíèå â ëè÷íûå äåëà ñâåäåíèé î
ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè ñëóæàùèõ, èñïîëüçîâàíèå äîëæíîñòíûõ ïîë-
íîìî÷èé ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî äëÿ ïðîïàãàíäû ñâîåãî îòíîøåíèÿ ê
ðåëèãèè, ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî â ýòîì êà÷åñòâå â ðåëèãèîç-
íûõ öåðåìîíèÿõ. Âïðî÷åì, êàê ñâèäåòåëüñòâóþò îáñòîÿòåëüñòâà óïîìÿíóòîãî
âûøå äåëà Ïèòêåâè÷ è ìíîãèå äðóãèå ôàêòû, ïîñëåäíèå äâà èç ïåðå÷èñëåí-
íûõ çàïðåòèòåëüíûõ ïðàâèë ñîáëþäàþòñÿ äàëåêî íå âñåãäà.
152
Â-òðåòüèõ, â çàêîíîäàòåëüñòâå èìåþòñÿ íîðìû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ñî-

áëþäåíèå è ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ïðàâ âåðóþùèõ â îðãàíèçàöèÿõ è ó÷ðåæäå-
íèÿõ (âîåííàÿ ñëóæáà, ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ, áîëüíèöû è ò. ä.), ñïåöèôè÷åñêèå
îñîáåííîñòè êîòîðûõ íàêëàäûâàþò íåêîòîðûå îãðàíè÷åíèÿ íà îáùåãðàæ-
äàíñêèå ïðàâà è ñâîáîäû ïðåáûâàþùèõ â íèõ ãðàæäàí. Òàê, Ôåäåðàëüíûé çà-
êîí îò 27 ìàÿ 1998 ã. ¹ 76-ÔÇ «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ» ïðèçíàåò çà âî-
åííîñëóæàùèìè ïðàâî â ñâîáîäíîå îò âîåííîé ñëóæáû âðåìÿ ó÷àñòâîâàòü â
áîãîñëóæåíèÿõ è ðåëèãèîçíûõ öåðåìîíèÿõ, íî òîëüêî â êà÷åñòâå ÷àñòíûõ
ëèö. Ãîñóäàðñòâî íå íåñåò îáÿçàííîñòåé ïî óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòåé
âîåííîñëóæàùèõ, ñâÿçàííûõ ñ èõ ðåëèãèîçíûìè óáåæäåíèÿìè è íåîáõîäè-
ìîñòüþ îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ îáðÿäîâ. Ñîçäàíèå ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíå-
íèé â âîèíñêîé ÷àñòè íå äîïóñêàåòñÿ. Ðåëèãèîçíûå îáðÿäû íà òåððèòîðèè
âîèíñêîé ÷àñòè ìîãóò îòïðàâëÿòüñÿ òîëüêî ïî ïðîñüáå âîåííîñëóæàùèõ, çà
ñ÷åò èõ ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ è ñ ðàçðåøåíèÿ êîìàíäèðà (ñò. 8 íàçâàííîãî Çà-
êîíà).
Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ òàêæå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíóþ ñòà-
òüþ, êàñàþùóþñÿ îáåñïå÷åíèÿ ñâîáîäû ñîâåñòè è ñâîáîäû âåðîèñïîâåäàíèÿ
(ñò. 14). Â ÷àñòíîñòè, äîïóñêàåòñÿ âûäà÷à îñóæäåííûì ðàçðåøåíèé íà ïîñåùå-
íèå ìåñò áîãîñëóæåíèé, ïðèãëàøåíèå ê îñóæäåííûì ïî èõ ïðîñüáå ñâÿùåí-
íîñëóæèòåëåé, ñîâåðøåíèå ðåëèãèîçíûõ îáðÿäîâ, ïîëüçîâàíèå ïðåäìåòàìè
êóëüòà è ðåëèãèîçíîé ëèòåðàòóðîé â ó÷ðåæäåíèÿõ, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ.
Â-÷åòâåðòûõ, ñëåäóåò óêàçàòü íà ñò. 148 «Âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùåñòâëå-
íèþ ïðàâà íà ñâîáîäó ñîâåñòè è âåðîèñïîâåäàíèÿ» ÓÊ ÐÔ, à òàêæå ñò. 5.26
Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ñîãëàñíî êîòîðîé íà-
êàçûâàþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûì øòðàôîì âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùåñòâëå-
íèþ ïðàâà íà ñâîáîäó ñîâåñòè è ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ, â òîì ÷èñëå ïðè-
íÿòèþ ðåëèãèîçíûõ èëè èíûõ óáåæäåíèé èëè îòêàçó îò íèõ, âñòóïëåíèþ â
ðåëèãèîçíîå îáúåäèíåíèå èëè âûõîäó èç íåãî, à ðàâíî îñêîðáëåíèå ðåëèãè-
îçíûõ ÷óâñòâ ãðàæäàí ëèáî îñêâåðíåíèå ïî÷èòàåìûõ èìè ïðåäìåòîâ, çíàêîâ
è ýìáëåì ìèðîâîççðåí÷åñêîé ñèìâîëèêè.
3. Ñòàòüÿ 9 Êîíâåíöèè ïðåäïîëàãàåò ñâîáîäó ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ðå-
ëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëè-
ãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ äâå îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ðå-
ëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé: ðåëèãèîçíàÿ ãðóïïà è ðåëèãèîçíàÿ îðãàíèçàöèÿ.
Â îòëè÷èå îò ïîñëåäíåé ðåëèãèîçíàÿ ãðóïïà îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü
áåç ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâîñïîñîáíîñòè þðèäè-
÷åñêîãî ëèöà, à ïîìåùåíèÿ è íåîáõîäèìîå èìóùåñòâî ïðåäîñòàâëÿþò â
ïîëüçîâàíèå ãðóïïû åå ó÷àñòíèêè. Ðåëèãèîçíûå ãðóïïû èìåþò ïðàâî ñîâåð-
øàòü áîãîñëóæåíèÿ, äðóãèå ðåëèãèîçíûå îáðÿäû è öåðåìîíèè, à òàêæå îñó-
ùåñòâëÿòü îáó÷åíèå ðåëèãèè è ðåëèãèîçíîå âîñïèòàíèå ñâîèõ ïîñëåäîâàòå-
ëåé. Ïîñêîëüêó Çàêîí íå óñòàíîâèë íè ìèíèìàëüíîãî, íè ìàêñèìàëüíîãî
÷èñëåííîãî ñîñòàâà ðåëèãèîçíîé ãðóïïû, ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî â äàííîì ñëó-
÷àå îí ðàçðåøèë ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé
153
âíå ïðîöåäóð ãîñóäàðñòâåííîé ëåãèòèìàöèè íå òîëüêî ðàçðåøèòåëüíîãî, íî

äàæå óâåäîìèòåëüíîãî õàðàêòåðà. Êîíå÷íî, çäåñü ïðîÿâèëîñü âëèÿíèå Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», êîòîðûé òàêæå äîïóñêà-
åò ñóùåñòâîâàíèå íåçàðåãèñòðèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, åñëè
îíè íå ïðåòåíäóþò íà ïîëó÷åíèå ïðàâîñïîñîáíîñòè þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Åñëè æå ãðàæäàíå, îáðàçîâàâøèå ðåëèãèîçíóþ ãðóïïó, èìåþò íàìåðåíèå
â äàëüíåéøåì ïðåîáðàçîâàòü åå â ðåëèãèîçíóþ îðãàíèçàöèþ, òî îíè îáÿçàíû
óâåäîìèòü î åå ñîçäàíèè è íà÷àëå äåÿòåëüíîñòè îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ. Äàííîå óâåäîìëåíèå íåîáõîäèìî äëÿ íà÷àëà îòñ÷åòà ïÿòíàäöàòèëåòíå-
ãî ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì â êà÷åñòâå îäíîãî èç ãëàâíûõ óñëîâèé ñî-
çäàíèÿ ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè, íå âõîäÿùåé â ñòðóêòóðó öåíòðàëèçîâàí-
íîé ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè òîãî æå âåðîèñïîâåäàíèÿ.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïîëîæåíèå îá îáÿçàòåëüíîì ïÿòíàäöàòèëåòíåì ñðîêå,
âûçâàâøåå æåñòêóþ êðèòèêó, íå äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåïðàâîìåðíîå
îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû ñîâåñòè ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî ïî ñìûñëó Çàêîíà ýòî
òðåáîâàíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ëèøü íà ìåñòíûå ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè, íå
ïðåäñòàâèâøèå ïðè ðåãèñòðàöèè èëè ïåðåðåãèñòðàöèè ïîäòâåðæäåíèÿ ñâîåé
êîíôåññèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè ê êàêîé-ëèáî öåíòðàëèçîâàííîé ðåëèãè-
îçíîé îðãàíèçàöèè, çàðåãèñòðèðîâàííîé â Ðîññèè. Êðîìå òîãî, ïðèìåíèòåëüíî
ê ðàíåå ñîçäàííûì è îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííûì ðåëèãèîçíûì îðãàíèçà-
öèÿì Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â îïðåäåëåíèè îò 13 àïðåëÿ 2000 ã. óêàçàë, ÷òî
çàêîíîäàòåëü íå ìîæåò ëèøàòü èõ âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ óæå ïðèíàäëåæàâ-
øèìè èì ïðàâàìè íà òîì ëèøü îñíîâàíèè, ÷òî îíè íå èìåþò ïîäòâåðæäåíèÿ î
ïÿòíàäöàòèëåòíåì ñðîêå ñóùåñòâîâàíèÿ, ïîñêîëüêó ýòî áûëî áû íåñîâìåñòèìî
ñ ïðèíöèïîì ðàâåíñòâà è ÿâèëîñü áû íåäîïóñòèìûì îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû âå-
ðîèñïîâåäàíèÿ, à òàêæå ñâîáîäû ó÷ðåæäåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé. Òî÷íî òàê æå ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåííîé äðóãèì ðå-
ëèãèîçíûì îáúåäèíåíèåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàíåå äåéñòâîâàâøèì Çàêîíîì
ÐÑÔÑÐ «Î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèé», íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ïåðåðåãèñòðà-
öèè íà òîì ëèøü îñíîâàíèè, ÷òî âïîñëåäñòâèè çàêîíîì áûë èçìåíåí êðóã ëèö,
êîòîðûå âïðàâå áûòü ó÷ðåäèòåëÿìè.
Âîçìîæíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåìûå çàêîíîì ðåëèãèîçíûì ãðóïïàì, â çíà÷è-
òåëüíîé ìåðå ãàðàíòèðóþò ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè. Â îòëè÷èå îò
öåíòðàëèçîâàííûõ ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, èìåþùèõ ïðàâî ñîçäàíèÿ ðå-
ëèãèîçíûõ ó÷ðåæäåíèé è äóõîâíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðåëèãèîçíûå ãðóïïû
òàêèì ïðàâîì íå îáëàäàþò.
Ïðîöåäóðà ðåãèñòðàöèè ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé äîñòàòî÷íî ñëîæíà.
Îíà, â ÷àñòíîñòè, ïðåäïîëàãàåò ïðåäñòàâëåíèå îðãàíèçàöèåé ñâåäåíèé îá
îñíîâàõ ñâîåãî âåðîó÷åíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåé åìó ïðàêòèêè, â òîì ÷èñëå îá
èñòîðèè âîçíèêíîâåíèÿ ðåëèãèè è äàííîãî îáúåäèíåíèÿ, î ôîðìàõ è ìåòî-
äàõ åãî äåÿòåëüíîñòè, îá îòíîøåíèè ê ñåìüå è áðàêó, ê îáðàçîâàíèþ, îñî-
áåííîñòÿõ îòíîøåíèÿ ê çäîðîâüþ ïîñëåäîâàòåëåé äàííîé ðåëèãèè, îãðàíè-
÷åíèÿõ äëÿ ÷ëåíîâ è ñëóæèòåëåé îðãàíèçàöèè â îòíîøåíèè èõ ãðàæäàíñêèõ
154
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Íàëè÷èå ðàñõîæäåíèé ìåæäó ïîëîæåíèÿìè äàííîé ðå-

ëèãèè è ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
ðåãèñòðàöèè äàííîãî ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ.
Çàêîí ïðåäóñìîòðåë âîçìîæíîñòü íàïðàâëåíèÿ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåí-
òîâ ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè íà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåëèãèîâåä÷åñêóþ ýêñ-
ïåðòèçó, ÷òî îñîáåííî âàæíî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîä âèäîì ðåëèãèîçíîé
ïðåäïðèíèìàåòñÿ ïîïûòêà ñîçäàòü îðãàíèçàöèþ, ïðåñëåäóþùóþ íåçàêîííûå
öåëè èëè öåëè, âåñüìà äàëåêèå îò ðåëèãèè. Ñîîòâåòñòâóþùèå ýêñïåðòíûå ñî-
âåòû ñîçäàíû è ôóíêöèîíèðóþò êàê ïðè Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè ÐÔ, òàê è
âî ìíîãèõ ñóáúåêòàõ ÐÔ.
4. Â ñôåðå äåéñòâèÿ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè Êîíâåíöèè àêòèâíî çàêîíîäà-
òåëüñòâóþò ñóáúåêòû ÐÔ, ÷åìó ñïîñîáñòâóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñâîáîäå
ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ», âêëþ÷àþùèé íîðìàòèâíûå ïðàâî-
âûå àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ â ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà î ñâîáîäå ñîâåñòè, ñâîáîäå
âåðîèñïîâåäàíèÿ è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ (ï. 1 ñò. 2). Íîðìàòèâíûå ïðà-
âîâûå àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó è
ìîãóò êàñàòüñÿ ëèøü âîïðîñîâ çàùèòû ïðàâà íà ñâîáîäó ñîâåñòè è ñâîáîäó âå-
ðîèñïîâåäàíèÿ, à òàêæå âîïðîñîâ äåÿòåëüíîñòè ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé.
Â 90-õ ãã. âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ áûëè ïðèíÿòû çàêîíû, íàïðàâëåííûå íà ðå-
ãóëèðîâàíèå âñåãî êîìïëåêñà âîïðîñîâ ãîñóäàðñòâåííî-öåðêîâíûõ îòíîøå-
íèé. Êàê ïðàâèëî, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îíè äóáëèðîâàëè ïîëîæåíèÿ Çà-
êîíà ÐÑÔÑÐ «Î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèé» è ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» â áîëüøèíñòâå
ñóáúåêòîâ ÐÔ ýòè çàêîíû áûëè îòìåíåíû èëè æå ñóùåñòâåííî èçìåíåíû.
Â ðÿäå ðåãèîíîâ äàííûå çàêîíû áûëè ïðèçíàíû ñóäîì ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîé êîíñòèòóöèè è ìåæäóíàðîäíûì îáÿçàòåëüñòâàì ñòðàíû, à ñëå-
äîâàòåëüíî, íåäåéñòâóþùèìè. Êàê ïðàâèëî, èíèöèàòèâà ïðè ýòîì èñõîäèëà
îò îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, õîòÿ, íàïðèìåð, â Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêå áûë
ïðèçíàí íåäåéñòâóþùèì ðåñïóáëèêàíñêèé Çàêîí îò 28 ìàÿ 1996 ã. «Î ìèñ-
ñèîíåðñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêè» ïî èñêó
âåðóþùèõ ãðàæäàí Öåðêâè åâàíãåëüñêèõ õðèñòèàí.
Îáû÷íî ñóäû îãðàíè÷èâàþòñÿ òåì, ÷òî ïðèçíàþò íåäåéñòâóþùèì íå âåñü
ðåãèîíàëüíûé çàêîí, à ëèøü ÷àñòü ñîäåðæàùèõñÿ â íåì íîðì. Òàê, Âåðõîâ-
íûé ñóä Ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ ñâîèì ðåøåíèåì îò 20 íîÿáðÿ 2000 ã. ïðèçíàë
ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, à ñëåäîâàòåëüíî, íå
ïîäëåæàùèìè ïðèìåíåíèþ ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ðÿäà ñòàòåé ðåñïóáëèêàíñ-
êîãî Çàêîíà «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ â Ðåñïóáëèêå
Àäûãåÿ», ïðåäóñìàòðèâàâøèõ, â ÷àñòíîñòè, çàïðåùåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ
ðåëèãèîçíîé ëèòåðàòóðû â äåòñêèõ è øêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, à òàêæå ïî-
ñðåäñòâîì ÷àñòíûõ ïîñåùåíèé ñåìåé.
Îäíàêî ïàðëàìåíò Ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ âíåñ ëèøü íåêîòîðûå êîððåêòèâû
â ïðèíÿòûé ðàíåå çàêîí, ñò. 1 êîòîðîãî ãëàñèò: «Íàñòîÿùèé Çàêîí ðåãóëèðó-
åò ïðàâîîòíîøåíèÿ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà ñâîáîäó âåðî-
155
èñïîâåäàíèÿ», ÷òî ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îòíîñÿùåé ðåãóëèðîâà-

íèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. «â» ñò. 71), à ê ñôåðå ñîâìåñòíîé êîìïåòåíöèè
òîëüêî çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà (ï. «á» ñò. 72).
Â Çàêîíå îò 23 äåêàáðÿ 1997 ã. «Î ðåëèãèîçíîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòî-
ðèè Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ» â íàèáîëåå îòêðîâåííîé ôîðìå ðåàëèçîâàíà èäåÿ
ðàçäåëåíèÿ ðåëèãèé íà òàê íàçûâàåìûå òðàäèöèîííûå è âñå ïðî÷èå. Â íåì
îáúÿâëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèìèñÿ êîíôåññèÿìè è âåðîâàíèÿìè Áóä-
äèéñêàÿ òðàäèöèîííàÿ ñàíãõà Ðîññèè, Äðåâëåïðàâîñëàâèå, Ïðàâîñëàâèå è
øàìàíèçì, à ïðîòèâîïîñòàâëÿþòñÿ èì òàê íàçûâàåìûå êîíôåññèîíàëüíûå
íîâîîáðàçîâàíèÿ íîâûå ðåëèãèîçíûå òå÷åíèÿ, îáúåäèíåíèÿ, âîçíèêàþ-
ùèå â îïðåäåëåííîé ýòíîêóëüòóðíîé èëè ñîöèàëüíîé ñðåäå, èìåþùèå îòëè-
÷èÿ îò òðàäèöèîííûõ êîíôåññèé â ñîäåðæàíèè è ôîðìàõ ðåëèãèîçíîé òåî-
ðèè è ïðàêòèêè. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ðåñïóáëèêè ñïðàâåäëèâî óâèäåë â
ýòîì ïðîòèâîðå÷èÿ ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Èäåÿ ïðîòèâîïîñòàâëåíèÿ «òðàäèöèîííûõ» ðåëèãèé âñåì ïðî÷èì ïðî-
ñìàòðèâàåòñÿ è â Çàêîíå Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ îò 23 äåêàáðÿ 1997 ã. «Î êàçà-
÷åñòâå Êàëìûêèè», ñò. 4 êîòîðîãî çàêðåïëÿåò: «Áóääèçì è ïðàâîñëàâèå îñ-
íîâíûå ðåëèãèîçíûå êîíôåññèè, òðàäèöèîííî èñïîâåäóåìûå ÷ëåíàìè êàçà-
÷üåãî âîéñêà Êàëìûêèè. Êàçà÷üå âîéñêî Êàëìûêèè âåðîòåðïèìî ïî
îòíîøåíèþ ê èíûì âåðîèñïîâåäàíèÿì».
Âåðõîâíûé ñóä Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí 23 ìàÿ 2001 ã. ïî èñêó ÷àñòíîãî
ëèöà ïðèçíàë ðÿä íîðì ðåñïóáëèêàíñêîãî Çàêîíà îò 14 èþëÿ 1999 ã. «Î ñâî-
áîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíî-
ìó çàêîíîäàòåëüñòâó, â ÷àñòíîñòè ïðàâèëî î òîì, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ëèö, âõî-
äÿùèõ â îðãàíû óïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé, â ñëó÷àå èõ èçáðàíèÿ
äåïóòàòàìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ íà âåñü ñðîê äå-
ïóòàòñêèõ ïîëíîìî÷èé. Êðîìå òîãî, Çàêîí ââîäèë îáÿçàòåëüíîñòü óâåäîìëå-
íèÿ îðãàíîâ âëàñòè î ñîçäàíèè ðåëèãèîçíîé ãðóïïû è íà÷àëå åå äåÿòåëüíîñ-
òè. Íàêîíåö, Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë, ÷òî âñå ìóñóëüìàíñêèå ðåëèãèîçíûå
îðãàíèçàöèè â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí ïðåäñòàâëÿþòñÿ è óïðàâëÿþòñÿ îäíîé
öåíòðàëèçîâàííîé ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèåé Äóõîâíûì óïðàâëåíèåì ìó-
ñóëüìàí Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí.
Â òî æå âðåìÿ â Áàøêîðòîñòàíå ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü àíàëîãè÷íûé Çà-
êîí, ïðèíÿòûé åùå 20 èþíÿ 1991 ã., çàïðåùàþùèé ïðîçåëèòèçì: «Çàïðåùà-
þòñÿ äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáðàùåíèå â ñâîþ ðåëèãèþ ïîñëåäîâàòåëåé
äðóãèõ âåðîó÷åíèé èëè æå íåâåðóþùèõ, îñóùåñòâëÿåìûå âîïðåêè âîëå óêà-
çàííûõ ãðàæäàí» (ñò. 3). Íè÷åãî ïîäîáíîãî â ôåäåðàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå
íåò, õîòÿ ñîîòâåòñòâóþùèå òåíäåíöèè íà ïðàêòèêå ïðîñìàòðèâàþòñÿ.
Â ðÿäå ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîâ ñîäåðæàòñÿ íîðìû, êîòîðûå íå òîëüêî íå
ïðîòèâîðå÷àò ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, íî åùå áîëåå óêðåïëÿþò ãà-
ðàíòèè ñâîáîäû ñîâåñòè. Òàê, Çàêîí ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêè îò 20 ÿíâàðÿ
1994 ã. «Î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèé â ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå» ïðåäóñìàòðè-
156
âàåò, ÷òî â ×óâàøèè íå ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è

ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè, «ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ðåøåíèÿ
âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé ïðàâà ãðàæäàí íà ñâîáîäó âåðîèñïîâåäà-
íèÿ». Çäåñü æå óòî÷íÿåòñÿ ïîíÿòèå ñâåòñêîãî õàðàêòåðà ñèñòåìû ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ: àòåèçì íå ïðåïîäàåòñÿ â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî
ïðåäìåòà â ëþáûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïîä-
÷èíåííîñòè. Âàæíîé ïðåäñòàâëÿåòñÿ è ïðàâîâàÿ íîðìà, òàêæå ïî÷åðïíóòàÿ
èç Çàêîíà ÐÑÔÑÐ «Î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèé» 1990 ã.: «Ãîñóäàðñòâî â
âîïðîñàõ ñâîáîäû âåðîèñïîâåäàíèé è óáåæäåíèé íåéòðàëüíî, òî åñòü íå ñòà-
íîâèòñÿ íà ñòîðîíó êàêîé-ëèáî ðåëèãèè èëè ìèðîâîççðåíèÿ».
Îäíàêî áûëî áû êðàéíå âðåäíî àáñîëþòèçèðîâàòü ïðèíöèï íåâìåøàòåëüñòâà
ãîñóäàðñòâà âî âíóòðåííèå äåëà ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé. Íàïðèìåð, íà þãå
Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ ñ 1992 ã. äåéñòâóåò ðåëèãèîçíîå îáúåäèíåíèå Öåðêîâü Ïîñ-
ëåäíåãî Çàâåòà (îáùèíà Âèññàðèîíà); çäåñü îòìå÷åí çíà÷èòåëüíûé ïðèòîê ìèã-
ðàíòîâ èç ñóáúåêòîâ ÐÔ, ñòðàí áëèæíåãî è äàëüíåãî çàðóáåæüÿ. Åñòåñòâåííî, ïî-
ÿâëåíèå òûñÿ÷ ïðèåçæèõ ñåìåé çíà÷èòåëüíî óñëîæíÿåò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-
êóþ ñèòóàöèþ â êðàå, ñîçäàâàÿ íåïðåäóñìîòðåííóþ íàãðóçêó íà ìåñòíûå
ñòðóêòóðû îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà
è ò. ï. Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè êðàÿ èçáðàëè åäèíñòâåííî ïðàâèëüíûé
ïóòü: íå âìåøèâàÿñü â ìèðîâîççðåí÷åñêèå è òåîëîãè÷åñêèå âîïðîñû, íàëàäèòü ñ
ðåëèãèîçíûì îáúåäèíåíèåì êîíñòðóêòèâíûé äèàëîã.
Ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè áûëà âûðàáîòàíà êîíöåïöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ îð-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè êðàÿ ñ îáùèíîé, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ, â ÷àñò-
íîñòè, îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ ñîõðàíåíèÿ èíñòèòóòîâ ñåìüè è áðàêà â
ñðåäå ïîñëåäîâàòåëåé äàííîé öåðêâè, äëÿ ÷åãî èñêëþ÷àþòñÿ â åäèíûõ ñåìü-
ÿõ âîçìîæíîñòü ïðåâðàòíîãî òîëêîâàíèÿ âåðóþùèìè îñíîâ âåðîó÷åíèÿ â ÷à-
ñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ íåêîíòðîëèðóåìîé ñâîáîäû ïîëîâûõ îòíîøåíèé ñ ó÷àñ-
òèåì ëèö ìîëîæå 16 ëåò, à òàêæå ôàêòè÷åñêèõ áðà÷íûõ îòíîøåíèé ñ ó÷àñòè-
åì ëèö ìîëîæå 18 ëåò, ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå äåòåé ñ ðîäèòåëÿìè,
ïðàêòèêóþùèìè íåòðàäèöèîííûå äëÿ Ðîññèè âèäû áðàêà (ìíîãîæåíñòâî,
ìíîãîìóæåñòâî è ò. ä.).
5. Ñòðåìëåíèå çàêîíîäàòåëÿ óïîðÿäî÷èòü äåÿòåëüíîñòü çàðóáåæíûõ ðåëè-
ãèîçíûõ îðãàíèçàöèé è èõ ïðåäñòàâèòåëåé âïîëíå ïîíÿòíî è îïðàâäàííî. Îä-
íàêî íåëüçÿ îòîæäåñòâëÿòü ìèññèîíåðñòâî ñ âðàæäåáíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÷òî
íåðåäêî èìååò ìåñòî.
Ìèññèîíåðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, òðàêòóåìàÿ îáû÷íî êàê ðàñïðîñòðàíåíèå òîãî
èëè èíîãî âåðîó÷åíèÿ è ðåëèãèîçíîé ïðàêòèêè ñðåäè ëèö èíîé âåðû è íåâåðó-
þùèõ, äîëæíà áåñïîêîèòü íå ãîñóäàðñòâî, îò êîòîðîãî öåðêîâü, ñîãëàñíî Êîí-
ñòèòóöèè, îòäåëåíà, à òðàäèöèîííûå êîíôåññèè. Âîò ïî÷åìó áîðüáà ïðîòèâ
ïðîçåëèòèçìà, åñëè îí, êîíå÷íî, îñóùåñòâëÿåòñÿ â çàêîííûõ ðàìêàõ, äîëæíà
âåñòèñü òðàäèöèîííûìè ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè, íî íèêàê íå ãîñóäàð-
ñòâîì. Çàìåòèì, êñòàòè, ÷òî Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãè-
îçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» íå çíàåò ïîíÿòèÿ «òðàäèöèîííûå ðåëèãèè». Â åãî ïðåàìáó-
157
ëå ëèøü ïðèçíàåòñÿ îñîáàÿ ðîëü ïðàâîñëàâèÿ â èñòîðèè Ðîññèè, â ñòàíîâëåíèè

è ðàçâèòèè åå äóõîâíîñòè è êóëüòóðû, à òàêæå âûðàæàåòñÿ óâàæåíèå õðèñòèàí-
ñòâó, èñëàìó, áóääèçìó, èóäàèçìó è äðóãèì ðåëèãèÿì, ñîñòàâëÿþùèì íåîòúåì-
ëåìóþ ÷àñòü èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèè.
Äàííàÿ ôîðìóëèðîâêà ïîðîæäàåò äâà âîïðîñà. Âî-ïåðâûõ, êàêèå ðåëèãèè
ïîäïàäàþò ïîä îïðåäåëåíèå «äðóãèõ» êàòîëèöèçì, óíèàòñòâî èëè æå, ñêà-
æåì, ïÿòèäåñÿòíèêè è ìîëîêàíå, êîòîðûå òàêæå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê
÷àñòü èñòîðè÷åñêîãî íàñëåäèÿ Ðîññèè. Âî-âòîðûõ, îçíà÷àåò ëè ýòî íåóâàæå-
íèå ê äðóãèì ðåëèãèÿì, íå íàçâàííûì â Çàêîíå, êîíôóöèàíñòâó, èíäóèç-
ìó è ò. ï., íå ÿâëÿþùèìñÿ ÷àñòüþ ýòîãî íàñëåäèÿ. Ïðè íûíåøíåé ôîðìó-
ëèðîâêå ïðåàìáóëû Çàêîíà ñòðîãîãî þðèäè÷åñêîãî îòâåòà íà ýòè âîïðîñû íå
ñóùåñòâóåò.
Ðàçäåëåíèå êîíôåññèé íà «òðàäèöèîííûå» è «íåòðàäèöèîííûå», î÷åâèä-
íî, äîëæíî ïîíèìàòüñÿ â êîíòåêñòå êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ðàâåíñòâà
ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé ïåðåä çàêîíîì, ñîãëàñíî êîòîðîìó íè îäíà ðåëè-
ãèÿ íå ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ ïðåèìóùåñòâàìè èëè ïîäâåðãàòüñÿ îãðàíè÷åíèÿì
ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè. Êàê îòìåòèë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â ïîñòà-
íîâëåíèè îò 23 íîÿáðÿ 1999 ã., «ãîñóäàðñòâî âïðàâå ïðåäóñìîòðåòü îïðåäå-
ëåííûå ïðåãðàäû, ñ òåì, ÷òîáû íå ïðåäîñòàâëÿòü ñòàòóñ ðåëèãèîçíîé îðãà-
íèçàöèè àâòîìàòè÷åñêè, íå äîïóñêàòü ëåãàëèçàöèè ñåêò, íàðóøàþùèõ ïðàâà
÷åëîâåêà è ñîâåðøàþùèõ íåçàêîííûå è ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ, à òàêæå âîñïðå-
ïÿòñòâîâàòü ìèññèîíåðñêîé äåÿòåëüíîñòè (â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ ïðîáëåìîé
ïðîçåëèòèçìà), åñëè îíà íåñîâìåñòèìà ñ óâàæåíèåì ê ñâîáîäå ìûñëè, ñîâå-
ñòè è ðåëèãèè äðóãèõ è ê èíûì êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì è ñâîáîäàì, à
èìåííî ñîïðîâîæäàåòñÿ ïðåäëîæåíèåì ìàòåðèàëüíûõ èëè ñîöèàëüíûõ âûãîä
ñ öåëüþ âåðáîâêè íîâûõ ÷ëåíîâ â öåðêîâü, íåïðàâîìåðíûì âîçäåéñòâèåì íà
ëþäåé, íàõîäÿùèõñÿ â íóæäå èëè â áåäñòâåííîì ïîëîæåíèè, ïñèõîëîãè÷åñ-
êèì äàâëåíèåì èëè óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ è ò. ï.».
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ èìååò ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî îáåñïå÷å-
íèþ ñâîáîäû ñîâåñòè. Â ýòèõ óñëîâèÿõ áîðüáà ïðîòèâ ïðîçåëèòèçìà è âîèí-
ñòâóþùåãî ìèññèîíåðñòâà äîëæíà âåñòèñü â ïðàâîâûõ ðàìêàõ, îòâå÷àþùèõ
ïðàâèëàì êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè Êîíâåíöèè è ïðàêòèêå åå ïðèìåíåíèÿ
Åâðîïåéñêèì Ñóäîì.
Ìèññèîíåðñòâî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ôîðì äåÿòåëüíîñòè ðåëèãèîçíûõ îðãà-
íèçàöèé, à ñëåäîâàòåëüíî, äîëæíî ïîä÷èíÿòüñÿ îáùèì ïðàâèëàì Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ». Ìèññèîíåð-
ñòâî, ò. å. ðàñïðîñòðàíåíèå âåðû, ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì ïðàâîì êàæäîãî ÷å-
ëîâåêà è ëþáîé ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè, è ïîýòîìó ñîìíèòåëüíà
âîçìîæíîñòü âûäåëåíèÿ ìèññèîíåðñêîé äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâå îòäåëüíîãî
îáúåêòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Äëÿ ðåãëàìåíòàöèè ìèññèîíåðñêîé äåÿòåëüíîñòè â íîðìàòèâíûõ àêòàõ
ñóáúåêòîâ ÐÔ õàðàêòåðíî äîâîëüíî çíà÷èòåëüíîå îòñòóïëåíèå îò ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Àíàëèç íîðìàòèâíûõ àêòîâ, äåéñòâóþùèõ â Áåëãîðîä-
158
ñêîé, Âîðîíåæñêîé, Ïñêîâñêîé, Ñâåðäëîâñêîé, Òàìáîâñêîé, Òþìåíñêîé

îáëàñòÿõ, ïîêàçûâàåò, ÷òî îáû÷íî ýòî âûðàæàåòñÿ â ñëåäóþùåì: à) êàæäûé
ïðèáûâàþùèé íà òåððèòîðèþ ðåãèîíà ìèññèîíåð âíå çàâèñèìîñòè îò åãî
ãðàæäàíñòâà îáÿçàí ïðåäñòàâèòü â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-
òà Ôåäåðàöèè äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé åãî ïðèíàäëåæíîñòü ê îïðåäåëåí-
íîìó ðåëèãèîçíîìó îáúåäèíåíèþ, ïðîãðàììó âèçèòà è ò. ä.; á) ìèññèîíåðñ-
êàÿ äåÿòåëüíîñòü ðàçðåøàåòñÿ òîëüêî â òîì íàñåëåííîì ïóíêòå, â êîòîðîì
ïðîæèâàþò ÷ëåíû äàííîãî ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ; â) ìèññèîíåðñêàÿ
äåÿòåëüíîñòü âíå ïðåäåëîâ íàñåëåííîãî ïóíêòà, â êîòîðîì ïðîæèâàþò ÷ëåíû
äàííîãî ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ, äîïóñêàåòñÿ ëèøü ïðè íàëè÷èè ïðèãëà-
øåíèÿ ìåñòíîãî ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ.
Èíûìè ñëîâàìè, ðåãèîíàëüíûå çàêîíîäàòåëè ïðèìåíÿþò þðèäè÷åñêèå
ìåõàíèçìû, ñõîäíûå ñ òåìè, ÷òî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îôèöèàëüíûõ ìåæäóíà-
ðîäíûõ ñâÿçåé è êîíòàêòîâ.
6. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ Êîíâåíöèè â ï. 2 îïðåäåëÿåò âîçìîæíûå îãðà-
íè÷åíèÿ íàöèîíàëüíûì çàêîíîì ñâîáîäû èñïîâåäîâàòü ðåëèãèþ èëè ïðè-
äåðæèâàòüñÿ óáåæäåíèé. Ïîäîáíûå îãðàíè÷åíèÿ, êàê áûëî ñêàçàíî âûøå,
óñòàíîâëåíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ
îáúåäèíåíèÿõ». Íàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì îãðàíè÷åíèé, êîòîðûå â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîçèöèåé Ñóäà ñàìè äîëæíû òîëêîâàòüñÿ îãðàíè÷èòåëüíî,
ìîæåò ïîâëå÷ü óãîëîâíóþ èëè àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ ïðèçíàåò íàêàçóåìûìè: à) íàðóøåíèå ðàâåíñòâà
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â çàâèñèìîñòè îò îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè
(ñò. 136); á) îðãàíèçàöèþ ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ, ïîñÿãàþùåãî íà ëè÷-
íîñòü è ïðàâà ãðàæäàí (ñò. 239); â) íåçàêîííîå âîñïðåïÿòñòâîâàíèå äåÿòåëüíî-
ñòè ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé èëè ñîâåðøåíèþ ðåëèãèîçíûõ îáðÿäîâ (ñò. 148);
ã) âîçáóæäåíèå ðåëèãèîçíîé âðàæäû, ïðîïàãàíäó èñêëþ÷èòåëüíîñòè, ïðå-
âîñõîäñòâà ëèáî íåïîëíîöåííîñòè ãðàæäàí ïî ïðèçíàêó èõ îòíîøåíèÿ ê ðå-
ëèãèè, åñëè ýòè äåÿíèÿ ñîâåðøåíû ïóáëè÷íî èëè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè (ñò. 282); ä) ãåíîöèä â îòíîøåíèè ðåëèãèîçíîé ãðóïïû
(ñò. 357). Êðîìå òîãî, ÓÊ ÐÔ ðàññìàòðèâàåò ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïî ìî-
òèâó ðåëèãèîçíîé íåíàâèñòè èëè âðàæäû êàê îáñòîÿòåëüñòâî, îòÿã÷àþùåå íà-
êàçàíèå (ï. «å» ÷. 1 ñò. 63). ×òî êàñàåòñÿ îòâåòñòâåííîñòè ïî Êîäåêñó ÐÔ îá àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, òî îá ýòîì ãîâîðèëîñü âûøå.
Èíòåðåñíûì ïðèìåðîì óñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå ÿâëÿåòñÿ Çàêîí Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêè
îò 1 èþíÿ 2001 ã. «Î çàïðåòå ýêñòðåìèñòñêîé ðåëèãèîçíîé äåÿòåëüíîñòè è àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâ-
ëåíèåì ðåëèãèîçíîé äåÿòåëüíîñòè», â êîòîðîì ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðà-
òèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà: à) äåéñòâèÿ, ñîçäàþùèå óãðîçó îáùåñòâåííîé áå-
çîïàñíîñòè ëèáî îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó; á) äåéñòâèÿ ðåëèãèîçíûõ
îáúåäèíåíèé è èõ ÷ëåíîâ, íàïðàâëåííûå íà íàðóøåíèå òåððèòîðèàëüíîé öå-
ëîñòíîñòè Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêè; â) ðåëèãèîçíóþ ïðîïàãàíäó,
159
íàïðàâëåííóþ íà ðàçðóøåíèå ñåìüè è (èëè) ðàçðûâ ðîäñòâåííûõ îòíîøåíèé;

ã) íàíåñåíèå óùåðáà çäîðîâüþ, íðàâñòâåííîìó ñîñòîÿíèþ ãðàæäàí, â òîì
÷èñëå èñïîëüçîâàíèå èëè ñêëîíåíèå ê èñïîëüçîâàíèþ â ñâÿçè ñ èõ ðåëèãèîç-
íîé äåÿòåëüíîñòüþ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ; ä) âîñ-
ïðåïÿòñòâîâàíèå ïîëó÷åíèþ îáÿçàòåëüíîãî îñíîâíîãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ïî
ðåëèãèîçíûì ìîòèâàì; å) ôèçè÷åñêîå èëè ïñèõè÷åñêîå ïîíóæäåíèå âåðóþ-
ùèõ ê îò÷óæäåíèþ ïðèíàäëåæàùåãî èì èëè èõ ñåìüÿì èìóùåñòâà â ïîëüçó ðå-
ëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ; æ) âîñïðåïÿòñòâîâàíèå âûõîäó èç ðåëèãèîçíîãî
îáúåäèíåíèÿ; ç) çàíÿòèå ðåëèãèîçíîé ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ëèöà-
ìè, íå èìåþùèìè ïðîôåññèîíàëüíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî è äóõîâíîãî îáðàçî-
âàíèÿ; è) çàíÿòèå ðåëèãèîçíîé îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíèçàöè-
åé, íå èìåþùåé ðàçðåøåíèÿ íà îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü; ê) ïðèñòàâà-
íèå ê ãðàæäàíàì, â òîì ÷èñëå ïóòåì èõ ïîñåùåíèÿ íà äîìó, ñ öåëüþ
ïðèîáùåíèÿ ê ðåëèãèîçíîìó âåðîó÷åíèþ; ë) ïðîïàãàíäó ðåëèãèîçíîãî âåðî-
ó÷åíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùåãî óãðîçó îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ïðàâàì è çà-
êîííûì èíòåðåñàì ãðàæäàí; ì) ñîáðàíèå ãðàæäàí ïî ðåëèãèîçíîìó ìîòèâó
áåç ïèñüìåííîãî óâåäîìëåíèÿ îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (çà èñêëþ÷å-
íèåì ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ îòïðàâëåíèåì òðàäèöèîííûõ îáðÿäîâ è îáû-
÷àåâ íàðîäîâ Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêè); í) ñêëîíåíèå ìàëîëåòíèõ
ê èñïîâåäàíèþ ëèáî îòêàçó îò èñïîâåäàíèÿ êàêîé-ëèáî ðåëèãèè áåç âîëåèçú-
ÿâëåíèÿ ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ; î) ïðèîáùåíèå íåñîâåðøåííî-
ëåòíèõ ê ðåëèãèè áåç èõ âîëåèçúÿâëåíèÿ è ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çà-
ìåíÿþùèõ; ï) âîâëå÷åíèå ìàëîëåòíèõ â ðåëèãèîçíóþ äåÿòåëüíîñòü áåç âîëå-
èçúÿâëåíèÿ ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ; ð) ïîíóæäåíèå ê
îïðåäåëåíèþ ñâîåãî îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, ê èñïîâåäàíèþ èëè îòêàçó îò èñ-
ïîâåäàíèÿ êàêîé-ëèáî ðåëèãèè, ê ó÷àñòèþ èëè íåó÷àñòèþ â áîãîñëóæåíèÿõ,
äðóãèõ ðåëèãèîçíûõ îáðÿäàõ è öåðåìîíèÿõ; ñ) ïîíóæäåíèå ê ó÷àñòèþ èëè íå-
ó÷àñòèþ â äåÿòåëüíîñòè ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé, ðåëèãèîçíîé äåÿòåëüíîñ-
òè, â îáó÷åíèè ðåëèãèè; ò) ïðîïàãàíäó ðåëèãèîçíîé èñêëþ÷èòåëüíîñòè, ðå-
ëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè èëè ïðåâîñõîäñòâà îäíîãî âåðîó÷åíèÿ íàä äðóãèì, â
òîì ÷èñëå ïóòåì îòðèöàíèÿ èëè ïðèçíàíèÿ ëîæíûì èíîãî âåðîó÷åíèÿ.
Êîíå÷íî, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåêîòîðûå èç ïåðå÷èñëåííûõ ñîñòàâîâ èìå-
þò ïîä ñîáîé îñíîâó â âèäå çàïðåòèòåëüíûõ íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ». Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äèñ-
ïîçèöèè ìíîãèõ íîðì ïðîòèâîðå÷àò ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Îòñþäà
âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü äîïîëíåíèÿ ÊîÀÏ ÐÔ ãðóïïîé ñîñòàâîâ, êàñàþ-
ùèõñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î
ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèÿõ.
Ñâîáîäà ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè íå ïðåäïîëàãàåò çàùèòû ýêñòðåìèñòñ-
êèõ, à òåì áîëåå òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ïîñòðîåííûõ ñ èñïîëüçîâàíè-
åì ðåëèãèîçíîé èäåîëîãèè. Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ñâîáîäå ñîâåñòè
è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè ìîãóò áûòü ëèêâè-
äèðîâàíû ñóäîì ïðè íàëè÷èè òàêèõ îñíîâàíèé, êàê: íàðóøåíèå îáùåñòâåííîé
160
áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà;

äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà íàñèëüñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîíñòèòóöèîí-
íîãî ñòðîÿ è íàðóøåíèå öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ñîçäàíèå âîîðó-
æåííûõ ôîðìèðîâàíèé; ïðîïàãàíäà âîéíû, ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé,
íàöèîíàëüíîé èëè ðåëèãèîçíîé ðîçíè, ÷åëîâåêîíåíàâèñòíè÷åñòâà è ò. ä. (ñò. 14).
Â òåõ ðåãèîíàõ, ãäå âåëèêà îïàñíîñòü ïðîíèêíîâåíèÿ ýêñòðåìèñòñêèõ ðåëè-
ãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, ëîãè÷íî ïîÿâëåíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðèçâàííûõ
âîñïðåïÿòñòâîâàòü ýòîìó. Òàê, â Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí ïðèíÿò Çàêîí îò 22 ñåí-
òÿáðÿ 1999 ã. «Î çàïðåòå âàõõàáèòñêîé è èíîé ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè íà
òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí», êîòîðûì çàïðåùàþòñÿ: ñîçäàíèå è ôóíê-
öèîíèðîâàíèå âàõõàáèòñêèõ è äðóãèõ ýêñòðåìèñòñêèõ îáúåäèíåíèé; äåÿòåëü-
íîñòü ðåëèãèîçíûõ ìèññèé, ðåëèãèîçíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, âîåííî-
ñïîðòèâíûõ è äðóãèõ ëàãåðåé, îòäåëüíûõ ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïðîïîâåäóþùèõ
èäåè ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà; èçãîòîâëåíèå, õðàíåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ïå-
÷àòíûõ è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, ñîäåðæàùèõ èäåè ýêñòðåìèçìà è ñåïàðàòèçìà,
ïðîòèâîïîñòàâëåíèå ëþäåé ïî íàöèîíàëüíîìó èëè êîíôåññèîíàëüíîìó ïðè-
çíàêó, ïðèçûâû ê íàñèëüñòâåííîìó èçìåíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ.
Îäíàêî çäåñü æå ñîäåðæàòñÿ äâå íîðìû, êàñàþùèåñÿ âîïðîñîâ ðåëèãèîç-
íîãî îáðàçîâàíèÿ è íàõîäÿùèåñÿ â ÿâíîì ïðîòèâîðå÷èè ñ ôåäåðàëüíûì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì. Îäíà èç íèõ ðàçðåøàåò îáó÷åíèå ãðàæäàí â çàðóáåæíûõ ðå-
ëèãèîçíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ òîëüêî ïî íàïðàâëåíèþ îðãàíà óïðàâëåíèÿ
ðåñïóáëèêàíñêîé ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè, ñîãëàñîâàííîìó ñ ãîñóäàð-
ñòâåííûì îðãàíîì ïî äåëàì ðåëèãèé. Äðóãàÿ íîðìà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî îáó-
÷åíèå â ðåëèãèîçíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïðîâîäèòñÿ ïî ó÷åáíûì
ïðîãðàììàì, óòâåðæäåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ ðåñïóáëèêàíñêîé ðåëèãè-
îçíîé îðãàíèçàöèè. Â îáîèõ ñëó÷àÿõ î÷åâèäíî íåïðàâîìåðíîå âìåøàòåëüñòâî
ãîñóäàðñòâà â äåÿòåëüíîñòü ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé (ï. 2 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ»).
7. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñî ñâîáîäîé ìûñëè, ñîâåñòè è ðå-
ëèãèè, âåñüìà ðàçíîîáðàçíà, õîòÿ êàæäîå ðåøåíèå òàê èëè èíà÷å ñâÿçàíî ñ îïðå-
äåëåíèåì ãðàíèö ïðàâîìåðíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â äåëà êîíôåññèé.
Òàê, æèòåëü Òàòàðñòàíà Ø. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ æàëîáîé íà äåéñòâèÿ Äóõîâ-
íîãî óïðàâëåíèÿ ìóñóëüìàí Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè æà-
ëîáó óäîâëåòâîðèë è îáÿçàë Äóõîâíîå óïðàâëåíèå íå ïðåïÿòñòâîâàòü îáó÷å-
íèþ Ø. â ìåäðåñå èìåíè «1000-ëåòèÿ ïðèíÿòèÿ Èñëàìà». Ïðåçèäèóì Âåðõîâ-
íîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí ýòî ðåøåíèå îòìåíèë è ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó
ïðåêðàòèë, ñîñëàâøèñü íà êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï îòäåëåíèÿ ðåëèãèîç-
íûõ îáúåäèíåíèé îò ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ãîñóäàðñòâî íå âìåøèâà-
åòñÿ â äåÿòåëüíîñòü ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé, åñëè îíà íå ïðîòèâîðå÷èò ôå-
äåðàëüíîìó çàêîíó. Â ñèëó çàêîíà ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè èìåþò èñêëþ÷è-
òåëüíîå ïðàâî ñîçäàâàòü äóõîâíûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ
ïîäãîòîâêè ñëóæèòåëåé è ðåëèãèîçíîãî ïåðñîíàëà, îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿ-
òåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîåé ñîáñòâåííîé èåðàðõè÷åñêîé è èíñòèòóöèî-
161
íàëüíîé ñòðóêòóðîé, âûáèðàòü, íàçíà÷àòü è çàìåíÿòü ñâîé ïåðñîíàë ñîãëàñíî

ñâîèì ñîáñòâåííûì óñòàíîâëåíèÿì. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ïîñòàâëåííûé Ø.
âîïðîñ ïîäëåæèò ðàçðåøåíèþ âíóòðè äàííîãî ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóä íå äîëæåí áûë ðàññìàòðèâàòü äàííîå äåëî.
Ïîëíóþ ïðîòèâîïîëîæíîñòü ðàññìîòðåííîìó ïðèìåðó ïðåäñòàâëÿåò ðåøå-
íèå Ñàõàëèíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ïî æàëîáå Òàòüÿíû Ì. íà ðåøåíèå ïðàâî-
ñëàâíîãî ïðèõîäñêîãî ñîáðàíèÿ Âîñêðåñåíñêîãî êàôåäðàëüíîãî ñîáîðà Þæíî-
Ñàõàëèíñêà îá îòëó÷åíèè åå îò öåðêâè. Â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ Ì. ïîÿñíèëà,
÷òî íèêîãäà íå ïðåäàâàëà ñâîþ âåðó, âñåãäà ïîñåùàëà öåðêîâü è «ïûòàëàñü áî-
ðîòüñÿ çà ÷èñòîòó ïðàâîñëàâíûõ ðÿäîâ». Çíàÿ ôàêòû «î ãðåõîâíûõ ïîñòóïêàõ ñâÿ-
ùåííîñëóæèòåëåé», îíà íåîäíîêðàòíî îáðàùàëàñü â ïàòðèàðõèþ ñ ïðèçûâîì
ïðèíÿòü ìåðû. Ïðèõîäñêîå ñîáðàíèå ðàñöåíèëî òàêóþ äåÿòåëüíîñòü êàê åðåñü,
íàïðàâëåííóþ íà ðàñêîë öåðêâè, è îòëó÷èëî Ì. îò öåðêâè. Ïðåäñòàâèòåëè åïàð-
õèè óêëîíèëèñü îò ó÷àñòèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.
Ñàõàëèíñêèé îáëàñòíîé ñóä óäîâëåòâîðèë æàëîáó Ì. è ïðèçíàë íåçàêîííûì
àêò îá îòëó÷åíèè åå îò öåðêâè. Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî «àêò îòëó÷åíèÿ îò öåðê-
âè íè÷åì íå ïðåäóñìîòðåí, ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ÐÔ, Çàêîíó «Î ñâîáîäå
ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ», óñòàâó ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè».
Êðîìå òîãî, ñóä ðåøèë, ÷òî àêò îòëó÷åíèÿ îò öåðêâè íåîïðàâäàí, ïîñêîëüêó
äåéñòâèÿ Òàòüÿíû Ì. «íå ïîäïàäàþò ïîä ïîíÿòèÿ åðåñü è ðàñêîëüíè÷åñòâî».
Ýòî ïî÷òè àíåêäîòè÷åñêîå ðåøåíèå Ñàõàëèíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, ñâè-
äåòåëüñòâóþùåå î ïîëíîì íåïîíèìàíèè ïðèíöèïà îòäåëåíèÿ öåðêâè îò ãî-
ñóäàðñòâà (ñò. 14 Êîíñòèòóöèè ÐÔ), ÿâëåíèå èñêëþ÷èòåëüíîå. Îäíàêî íåðåä-
êè ñëó÷àè, êîãäà ñóäû ïðè ðàññìîòðåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ äåë ïîçâîëÿþò
ñåáå îöåíêó è ñîïîñòàâëåíèå ðåëèãèîçíûõ äîãì, äîïóñêàþò â õîäå ïðîöåññà
òåîëîãè÷åñêèå ïðåíèÿ ñòîðîí è äàæå ñàìè ó÷àñòâóþò â íèõ.
Òàê, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îò-
ìåíèâ ñâîèì îïðåäåëåíèåì âñå ïðåäøåñòâóþùèå ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ ñó-
äîâ ïî äåëó Íèêèøèíîé, óêàçàëà, â ÷àñòíîñòè, ÷òî íè Ëþáåðåöêèé ãîðîäñ-
êîé ñóä Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, íè Ìîñêîâñêèé îáëàñòíîé ñóä íå äîëæåí áûë
âõîäèòü â îáñóæäåíèå ñóùíîñòè ðåëèãèè «Ñâèäåòåëè Èåãîâû».
Äàííîå äåëî ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè òî÷íîé êîïèåé äåëà «Õîôôìàíí ïðîòèâ Àâ-
ñòðèè», ðàññìîòðåííîãî Åâðîïåéñêèì Ñóäîì â 1993 ã. È â òîì, è â äðóãîì
ñëó÷àå íàöèîíàëüíûé ñóä ïåðåäàë äåòåé íà âîñïèòàíèå îòöó íà òîì îñíîâà-
íèè, ÷òî ìàòü ïðèíàäëåæèò ê ðåëèãèîçíîìó äâèæåíèþ «Ñâèäåòåëè Èåãîâû».
Ëþáåðåöêèé ãîðîäñêîé ñóä, ïðèíÿâ ïî ýòîìó äåëó ðåøåíèå â ïîëüçó èñò-
öà, âûøåë äàëåêî çà ðàìêè ñåìåéíîãî ïðàâà. Îí îõàðàêòåðèçîâàë âåðîó÷åíèå
Ñâèäåòåëåé Èåãîâû êàê «àãðåññèâíîå îòðèöàíèå âñåé ÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû
íå òîëüêî â ðåëèãèîçíîì, äóõîâíî-íðàâñòâåííîì àñïåêòå, íî è âî âñåõ
èíûõ» è óòâåðæäàë, ÷òî ýòà ðåëèãèîçíàÿ îðãàíèçàöèÿ «ïîäïàäàåò ïîä îïðå-
äåëåíèå ðåñòðóêòèâíîãî êóëüòà (òîòàëèòàðíàÿ ñåêòà)».
Ïîñëå òîãî êàê Ìîñêîâñêèé îáëàñòíîé ñóä ïîäòâåðäèë ýòî ðåøåíèå, Íè-
êèøèíà, èñ÷åðïàâ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû,
îáðàòèëàñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä.
162
Îäíàêî â Åâðîïåéñêîì Ñóäå æàëîáà Íèêèøèíîé ïî ñóùåñòâó íå ðàñ-

ñìàòðèâàëàñü, ïîñêîëüêó ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ ïîñëå åå îáðàùåíèÿ â
Ñòðàñáóðã Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ îòìåíèë ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ ñóäîâ (óêàçàâ
ïðè ýòîì, ÷òî ñóäû íå äîëæíû âñòóïàòü â îáúåäèíåíèå ðåëèãèîçíûõ ïðî-
áëåì), è äåëî â êîíå÷íîì èòîãå çàâåðøèëîñü ìèðîâûì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí
(ñì. òàêæå êîììåíòàðèè ê ñò. 8).
Åùå ïðèìåð. Ìîñêîâñêàÿ îðãàíèçàöèÿ Àðìèÿ ñïàñåíèÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ îò-
äåëåíèåì îäíîèìåííîé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè Õðèñòèàíñêî-åâàíãå-
ëè÷åñêîé öåðêâè, ðåøåíèåì Òàãàíñêîãî ìåæìóíèöèïàëüíîãî ñóäà ã. Ìîñêâû
îò 12 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ïî èñêó Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè
ïî ã. Ìîñêâå áûëà ïðèçíàíà ïðåêðàòèâøåé ñâîþ äåÿòåëüíîñòü è ëèêâèäèðî-
âàííîé êàê þðèäè÷åñêîå ëèöî íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îíà ñâîåâðåìåííî íå
ïðîøëà ãîñóäàðñòâåííóþ ïåðåðåãèñòðàöèþ. Ìîñêîâñêèé ãîðîäñêîé ñóä îñòà-
âèë êàññàöèîííóþ æàëîáó áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Ìîñêîâñêîå îòäåëåíèå Àðìèè ñïàñåíèÿ îáðàòèëîñü â Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä ÐÔ, êîòîðûé íàïîìíèë ñâîå ïîñòàíîâëåíèå îò 23 íîÿáðÿ 1999 ã. ïî äåëó
î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ðÿäà ñòàòåé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñâîáîäå
ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» è ñâîé âûâîä î òîì, ÷òî ëèêâèäà-
öèÿ ðàíåå çàðåãèñòðèðîâàííîé (Ìîñêîâñêîå îòäåëåíèå Àðìèè ñïàñåíèÿ
áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî â îðãàíàõ þñòèöèè â 1992 ã.) îðãàíèçàöèè êàê íå
ïðîøåäøåé ïåðåðåãèñòðàöèþ â óêàçàííûé ñðîê âîçìîæíà ïî ðåøåíèþ ñóäà
ëèøü â ñëó÷àå, åñëè íàäëåæàùèì îáðàçîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî îíà ïðåêðàòè-
ëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü èëè îñóùåñòâëÿåò íåñîâìåñòèìóþ ñ âûòåêàþùèìè èç
Êîíñòèòóöèè ÐÔ îáÿçàííîñòÿìè ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè êàê þðèäè÷åñêî-
ãî ëèöà íåïðàâîìåðíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Â ðåøåíèÿõ ìîñêîâñêèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé òàêîãî ðîäà äîêàçàòåëüñòâà îò-
ñóòñòâóþò. Ñîîòâåòñòâåííî, êàê óêàçàë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, ýòè ðåøåíèÿ,
îñíîâàííûå íà ïðèìåíåíèè ï. 4 ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñâîáîäå ñîâåñòè
è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» â èñòîëêîâàíèè, ðàñõîäÿùåìñÿ ñ èõ êîíñòèòó-
öèîííî-ïðàâîâûì ñìûñëîì, ïîäëåæàò ïåðåñìîòðó â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Âàæíîå çíà÷åíèå èìååò îáùàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà
ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ââîäèìûå ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëåì ìåðû, îòíîñÿ-
ùèåñÿ ê ó÷ðåæäåíèþ, ñîçäàíèþ è ðåãèñòðàöèè ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé,
íå äîëæíû èñêàæàòü ñàìó ñóùíîñòü ñâîáîäû âåðîèñïîâåäàíèÿ, ïðàâà íà
îáúåäèíåíèå è ñâîáîäó äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíåíèé, à âîçìîæíûå îãðàíè÷å-
íèÿ, çàòðàãèâàþùèå ýòè è èíûå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà, äîëæíû áûòü
ñïðàâåäëèâûìè è ñîðàçìåðíûìè êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìûì öåëÿì.
Âåñüìà âåëèêî êîëè÷åñòâî ñóäåáíûõ äåë ïî îòêàçàì îò íåñåíèÿ âîåííîé
ñëóæáû, åñëè ýòî ïðîòèâîðå÷èò óáåæäåíèÿì èëè âåðîèñïîâåäàíèþ ëèöà, è
çàìåíå åå àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî ÷. 3
ñò. 59 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî òàêèì äåëàì íåîäíîçíà÷íà. Èìååòñÿ íåìàëî ñóäåá-
íûõ ðåøåíèé, êîãäà æàëîáû íà îòêàç ïðèçûâíûõ êîìèññèé ïðèçíàòü ïðàâî
163
çà âîåííîîáÿçàííûìè íà àëüòåðíàòèâíóþ ñëóæáó îòêëîíÿëèñü ñóäàìè, ïî

ïðåèìóùåñòâó ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî åùå íå èçäàí ñîîòâåòñòâóþùèé ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí.
Îäíàêî èìååòñÿ è áîëüøîå ÷èñëî äåë, êîãäà ñóäû ïðèçíàâàëè ïðàâî íà
îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè óáåæäåíèé è âåðîèñïîâåäàíèÿ ëèöà.
Ñóäû ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïðè ýòîì ïðèíöèïîì ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Êîíñòèòóöèè
(ñò. 15), à òàêæå îïðåäåëåíèåì ïðàâ è ñâîáîä êàê íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþ-
ùèõ (ñò. 18 Êîíñòèòóöèè). Èç ýòèõ äâóõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ ñëåäóåò,
÷òî ïðàâà è ñâîáîäû ðåàëüíî ïðèíàäëåæàò ãðàæäàíèíó íåçàâèñèìî îò òîãî,
êîíêðåòèçèðîâàíû îíè â òåêóùåì çàêîíîäàòåëüñòâå èëè íåò.
Ì. À. Ôåäîòîâ
Ñòàòüÿ 10. Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ
1. Êàæäûé èìååò ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå. Ýòî ïðàâî âêëþ÷à-
åò ñâîáîäó ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîåãî ìíåíèÿ è ñâîáîäó ïîëó÷àòü è ðàñïðîñòðàíÿòü
èíôîðìàöèþ è èäåè áåç êàêîãî-ëèáî âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëà-
ñòåé è íåçàâèñèìî îò ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. Íàñòîÿùàÿ ñòàòüÿ íå ïðåïÿò-
ñòâóåò ãîñóäàðñòâàì îñóùåñòâëÿòü ëèöåíçèðîâàíèå ðàäèîâåùàòåëüíûõ, òåëåâè-
çèîííûõ èëè êèíåìàòîãðàôè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé.
2. Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ñâîáîä, íàëàãàþùåå îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü,
ìîæåò áûòü ñîïðÿæåíî ñ îïðåäåëåííûìè ôîðìàëüíîñòÿìè, óñëîâèÿìè, îãðàíè-
÷åíèÿìè èëè ñàíêöèÿìè, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì è íåîáõîäèìû â äå-
ìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, òåððèòîðè-
àëüíîé öåëîñòíîñòè èëè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñ-
ïîðÿäêîâ èëè ïðåñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè, çàùèòû
ðåïóòàöèè èëè ïðàâ äðóãèõ ëèö, ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçãëàøåíèÿ èíôîðìàöèè, ïî-
ëó÷åííîé êîíôèäåíöèàëüíî, èëè îáåñïå÷åíèÿ àâòîðèòåòà è áåñïðèñòðàñòíîñòè
ïðàâîñóäèÿ.
1. Ïðàâî, ãàðàíòèðîâàííîå ñò. 10, êàñàåòñÿ âñåõ âèäîâ è ñïîñîáîâ âûðàæå-

íèÿ ìíåíèé. Îíî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà õóäîæåñòâåííîå ñàìîâûðàæåíèå è
êîììåð÷åñêóþ èíôîðìàöèþ.
Ñîãëàñíî èçâåñòíîé ôîðìóëå, êîòîðàÿ ÷àñòî âîñïðîèçâîäèòñÿ â ðåøåíèÿõ
Ñóäà, ñâîáîäà ñàìîâûðàæåíèÿ ñîñòàâëÿåò îäíó èç ôóíäàìåíòàëüíûõ îñíîâ
äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì óñëîâèåì äëÿ åãî ïðîãðåñ-
ñà è ðàñöâåòà ëè÷íîñòè êàæäîãî. Ýòî ñïðàâåäëèâî íå òîëüêî ïî îòíîøåíèþ ê
èíôîðìàöèè èëè èäåÿì, êîòîðûå âñòðå÷àþò áëàãîñêëîííûé ïðèåì èëè ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ êàê áåçîáèäíûå èëè áåçðàçëè÷íûå, íî òàêæå è ê òåì, êîòîðûå
îñêîðáëÿþò, øîêèðóþò èëè áåñïîêîÿò. Òàêîâû òðåáîâàíèÿ ïëþðàëèçìà, òåð-
ïèìîñòè è øèðîòû âçãëÿäîâ, áåç êîòîðûõ íåò äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà.
Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, ïðåäóñìîò-
164
ðåííûå ï. 2 ñò. 10, ïîäëåæàò óçêîìó òîëêîâàíèþ, à íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàð-

ñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà äîëæíà áûòü óáåäèòåëüíî óñòàíîâëåíà.
Êðîìå òîãî, ñò. 10 çàùèùàåò íå òîëüêî ñîäåðæàíèå èäåé è èíôîðìàöèè,
íî è ñïîñîá èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ, ñâîáîäó ïîëó÷àòü è ñîîáùàòü èíôîðìàöèþ
è èäåè, ÷òî ïîçâîëÿåò ó÷àñòâîâàòü â èäóùåì â îáùåñòâå îáìåíå êóëüòóðíîé,
ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé èíôîðìàöèåé ëþáîãî ðîäà. Ñîãëàñíî ïîçèöèè
Ñóäà òå, êòî ñîçäàþò, èñïîëíÿþò, ðàñïðîñòðàíÿþò èëè âûñòàâëÿþò ïðîèçâå-
äåíèÿ èñêóññòâà òàêæå ñîäåéñòâóþò îáìåíó èäåÿìè è ìíåíèÿìè, ÷òî íåîá-
õîäèìî äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Ïîýòîìó íà ãîñóäàðñòâî âîçëàãàåòñÿ
îáÿçàííîñòü íå ñòåñíÿòü ñâîáîäó ñàìîâûðàæåíèÿ áåç äîëæíûõ ê òîìó îñíîâà-
íèé. ×òî êàñàåòñÿ èíôîðìàöèè êîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà, òî, â ïðèíöèïå,
îíà íå äîëæíà áûòü èñêëþ÷åíà èç ñôåðû äåéñòâèÿ ñò. 10 Êîíâåíöèè.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîä÷åðêíóëà îñîáóþ âàæíîñòü ñâîáîäû ñëîâà â åå ïî-
ëèòè÷åñêîì àñïåêòå è, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ïàðëàìåíòàðèåâ, íàõîäÿùèõñÿ â îï-
ïîçèöèè. Ñâîáîäà ñëîâà èìååò èñêëþ÷èòåëüíóþ öåííîñòü äëÿ íàðîäíîãî èç-
áðàííèêà, òàê êàê îí ïðåäñòàâëÿåò ñâîèõ èçáèðàòåëåé è çàùèùàåò èõ èíòåðå-
ñû. Ïîýòîìó âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå ñâîáîäû ñëîâà ïàðëàìåíòàðèÿìè
îò îïïîçèöèè òðåáóåò îò Ñóäà ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî êîíòðîëÿ.
Ïðèíöèïû ñâîáîäû ñëîâà ïðèîáðåòàþò î÷åíü áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ïðåñ-
ñû, êîòîðàÿ èãðàåò âèäíóþ ðîëü â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå. Ïðè óñëîâèè ñîáëþ-
äåíèÿ ëåæàùåãî íà íåé äîëãà è îòâåòñòâåííîñòè ïðåññà èìååò ïðàâî ñîîáùàòü
ëþáóþ èíôîðìàöèþ è èäåè, ïðåäñòàâëÿþùèå îáùåñòâåííûé èíòåðåñ.
Ê ýòîé ôóíêöèè äîáàâëÿåòñÿ ïðàâî îáùåñòâà íà ïîëó÷åíèå ïîäîáíîé èí-
ôîðìàöèè. Èíûìè ñëîâàìè, ïðåññà äîëæíà ñòîÿòü íà ñòðàæå ïðàâ è ñâîáîä â
îáùåñòâå.
Â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ìíîãîêðàòíî îòìå÷àëàñü âàæíîñòü ïëþðàëèçìà â îá-
ëàñòè ïðåññû, âûñøèì ãàðàíòîì êîòîðîãî âûñòóïàåò ãîñóäàðñòâî. Ïëþðàëèçì
èìååò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ àóäèîâèçóàëüíûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèè, ÷üè ïðî-
ãðàììû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ â îãðîìíûõ ìàñøòàáàõ. Ñóä ïîä÷åðêèâàë, ÷òî èç
âñåõ ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà è ïëþðàëèçìà ãîñóäàðñòâåííàÿ ìî-
íîïîëèÿ íàëàãàåò íàèáîëåå ñåðüåçíûå îãðàíè÷åíèÿ íà ñâîáîäó ñëîâà.
Ñâîáîäà ïå÷àòè ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíàì îäíî èç ëó÷øèõ ñðåäñòâ îçíàêî-
ìèòüñÿ ñ èäåÿìè è ïîçèöèÿìè ïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòåëåé, ñóäèòü î íèõ.
Îíà ïîçâîëÿåò êàæäîìó ïðèîáùèòüñÿ ê ñâîáîäå ïîëèòè÷åñêîé äèñêóññèè.
Ñâîáîäíàÿ èãðà ïîëèòè÷åñêèõ ñèë ñîñòàâëÿåò ñåðäöåâèíó ñàìîãî ïîíÿòèÿ
äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà, êîòîðîå ïðîíèçûâàåò âåñü òåêñò Êîíâåíöèè.
Èç ýòèõ ïðèíöèïîâ ïðîèñòåêàåò ðÿä âàæíûõ âûâîäîâ.
Â ÷àñòíîñòè, ïðåäåëû äîïóñòèìîé êðèòèêè â àäðåñ ïîëèòèêîâ, åñëè îíè
ÿâëÿþòñÿ åå ìèøåíüþ â äàííîì êà÷åñòâå, ãîðàçäî øèðå, ÷åì ïðîñòûõ ãðàæ-
äàí, ïîñêîëüêó â îòëè÷èå îò ãðàæäàí äåÿòåëüíîñòü ïîëèòèêîâ ïî îïðåäåëå-
íèþ îêàçûâàåòñÿ â çîíå âíèìàòåëüíîãî êîíòðîëÿ êàê ñî ñòîðîíû æóðíàëèñ-
òîâ, òàê è íàñåëåíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, îíè äîëæíû ïðîÿâëÿòü áîëüøóþ òîëå-
ðàíòíîñòü â îòíîøåíèè êðèòèêè â ñâîé àäðåñ.
165
Ñóä îòìå÷àë òàêæå, ÷òî ñëåäóåò ïðîâîäèòü òùàòåëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó

ôàêòè÷åñêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè è îöåíî÷íûìè ñóæäåíèÿìè. Åñëè îáîñíî-
âàííîñòü ïåðâûõ ìîæåò áûòü äîêàçàíà, òî ïðî òî÷íîñòü ïîñëåäíèõ ýòîãî ñêà-
çàòü íåëüçÿ, à çíà÷èò, íåëüçÿ âîçëàãàòü íà æóðíàëèñòà îáÿçàííîñòü äîêàçû-
âàòü ïðàâèëüíîñòü ñâîèõ îöåíî÷íûõ ñóæäåíèé. Ïîäîáíîå òðåáîâàíèå ìîæåò
îãðàíè÷èòü ñâîáîäó ìíåíèé.
Ñòàòüÿ 10 Êîíâåíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî âñÿêèé, êòî ïîëüçóåòñÿ ñâî-
áîäîé ñëîâà, ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îïðåäåëåííûå îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåí-
íîñòü, êîòîðûå çàâèñÿò îò êîíêðåòíîé îáñòàíîâêè, â êîòîðîé äåéñòâóåò òîò,
êòî ðàñïðîñòðàíÿåò èäåè è ìíåíèÿ, à òàêæå îò èñïîëüçóåìûõ äëÿ ýòîãî òåõ-
íè÷åñêèõ ñðåäñòâ.
Ñóä îòìåòèë, ÷òî, êîãäà ðå÷ü èäåò î ïîäîáíûõ «îáÿçàííîñòÿõ è îòâåò-
ñòâåííîñòè», ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíûå âîçäåéñòâèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùåãî ñðåäñòâà èíôîðìàöèè. Â ÷àñòíîñòè, àóäèîâèçóàëüíûå ñðåä-
ñòâà èíôîðìàöèè èìåþò áîëåå ìîùíîå âîçäåéñòâèå, ÷åì ïðåññà. Ñ ïîìîùüþ
îáðàçîâ àóäèîâèçóàëüíûå ñðåäñòâà èíôîðìàöèè ñïîñîáíû ïåðåäàòü ïîñëà-
íèå, êîòîðîå íåëüçÿ äîíåñòè íà áóìàãå.
Ïî ìíåíèþ Ñóäà, èñõîäÿ èç íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ãîñóäàðñòâ-
ó÷àñòíèêîâ òðóäíî âûâåñòè îáùåå åâðîïåéñêîå ïîíÿòèå íðàâñòâåííîñòè, òàê
êàê èäåè, êîòîðûìè ðóêîâîäñòâóþòñÿ çàêîíîäàòåëè, ìåíÿþòñÿ âî âðåìåíè è
ïðîñòðàíñòâå, îñîáåííî â ýïîõó, õàðàêòåðèçóþùóþñÿ ñòðåìèòåëüíîé è ãëó-
áîêîé ýâîëþöèåé îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, â òîì ÷èñëå è â ïîíèìàíèè íðàâ-
ñòâåííîñòè. Òàê æå, êàê è â îòíîøåíèè ìîðàëè, íåâîçìîæíî âû÷ëåíèòü åäè-
íîîáðàçíîå åâðîïåéñêîå ïîíèìàíèå çíà÷åíèÿ ðåëèãèè â æèçíè îáùå-
ñòâà, òàê êàê âçãëÿäû ìîãóò îòëè÷àòüñÿ äàæå â ðàìêàõ îäíîé è òîé æå ñòðàíû.
Ïî ýòîé ïðè÷èíå íåâîçìîæíî ïðèéòè ê èñ÷åðïûâàþùåìó îïðåäåëåíèþ
òîãî, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîïóñòèìîå âìåøàòåëüñòâî â ñâîáîäó ñëîâà,
êîãäà îíî çàòðàãèâàåò ðåëèãèîçíûå ÷óâñòâà äðóãèõ ëèö. Èñõîäÿ èç ýòîãî íà-
öèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè äîëæíû îáëàäàòü íåêèì ïîëåì äëÿ ìàíåâðà â
îöåíêå íåîáõîäèìîñòè è ïðåäåëîâ ïîäîáíîãî âìåøàòåëüñòâà.
Êîëëèçèÿ ìåæäó ñâîáîäîé ïðåññû è îõðàíîé ïðåñòèæà è íåçàâèñèìîñòè
ñóäåáíîé âëàñòè ñòàëà ïðåäìåòîì ìíîãî÷èñëåííûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ñó-
äåáíàÿ ïðàêòèêà ïîä÷åðêèâàëà, ÷òî â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ àâòîðèòåòà
ïðàâîñóäèÿ ñëåäóåò èçáåãàòü ñèòóàöèè, êîãäà ïðåññà, íå äîæèäàÿñü èñõîäà
ñóäåáíîãî ïðîöåññà, ñàìà ðåøàåò äåëî.
Îïàñíîñòü çäåñü ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñóäû ðèñêóþò ïîòåðÿòü óâàæåíèå è
äîâåðèå íàñåëåíèÿ. Áîëåå òîãî, çðåëèùå ïñåâäîïðîöåññà â ÑÌÈ ìîæåò îòðè-
öàòåëüíî ñêàçàòüñÿ íà ïðèçíàíèè ñóäîâ â êà÷åñòâå îðãàíîâ, ñïîñîáíûõ êâà-
ëèôèöèðîâàííî ðàçðåøàòü ñïîðû þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà. ×òîáû áûòü óñ-
ïåøíîé, äåÿòåëüíîñòü ñóäåáíîé âëàñòè íóæäàåòñÿ â äîâåðèè ãðàæäàí.
Åùå îäèí èíòåðåñíûé àñïåêò, çàòðîíóòûé ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, êàñàåòñÿ
ñîîòíîøåíèÿ ñâîáîäû ïðåññû ñ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è êîììåð-
÷åñêîé ïîëèòèêîé ïðåäïðèÿòèé. Ýòî êàñàåòñÿ îäíîâðåìåííî êàê êðèòèêè
166
êîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà, êîòîðîé çàíèìàåòñÿ è ïå÷àòíàÿ, è ýëåêòðîííàÿ

ïðåññà, òàê è ðåêëàìû.
Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè äåéñòâèÿ ïðåäïðè-
ÿòèÿ íåèçáåæíî îêàçûâàþòñÿ ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì ñî ñòîðîíû êîí-
êóðåíòîâ. Åãî êîììåð÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ è òî, êàê îíî ñîáëþäàåò âçÿòûå íà
ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà, ìîãóò âûçâàòü êðèòèêó ïîòðåáèòåëåé è ñïåöèàëèçèðî-
âàííîé ïðåññû. Äëÿ òîãî ÷òîáû âûïîëíèòü ïîñòàâëåííóþ ïåðåä ïðåññîé çàäà-
÷ó, îíà äîëæíà èìåòü âîçìîæíîñòü ðàñêðûòü ôàêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòå-
ðåñ äëÿ ÷èòàòåëåé, è ñîäåéñòâîâàòü òàêèì îáðàçîì ïðîçðà÷íîñòè êîììåð÷åñ-
êîé äåÿòåëüíîñòè.
×òî êàñàåòñÿ ðåêëàìû, òî îíà ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíèíó ñðåäñòâî ïîçíàêî-
ìèòüñÿ ñî ñâîéñòâàìè ïðåäëàãàåìûõ åìó òîâàðîâ èëè óñëóã. Òåì íå ìåíåå ðåêëà-
ìà èíîãäà ìîæåò ñòàíîâèòüñÿ îáúåêòîì îãðàíè÷åíèé, íàïðàâëåííûõ, â ÷àñòíî-
ñòè, íà òî, ÷òîáû âîñïðåïÿòñòâîâàòü íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, ëîæíîé
èëè ââîäÿùåé â çàáëóæäåíèå ðåêëàìå. Â îïðåäåëåííîì êîíòåêñòå äàæå ðåêëàì-
íûå ñîîáùåíèÿ îáúåêòèâíîãî è äîñòîâåðíîãî õàðàêòåðà ìîãóò ñòàòü îáúåêòîì
îãðàíè÷åíèé, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü ñîáëþäåíèå ïðàâ äðóãèõ ëèö, èëè îãðà-
íè÷åíèé, îñíîâûâàþùèõñÿ íà îñîáåííîñòÿõ îñóùåñòâëåíèÿ îïðåäåëåííîé
êîììåð÷åñêîé èëè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Îíè òðåáóþò, îäíàêî,
âíèìàòåëüíîãî êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû Ñóäà, êîòîðûé äîëæåí â ýòîé ñâÿçè ðàñ-
ñìîòðåòü íàëîæåííûå ñàíêöèè ñ ó÷åòîì âñåé ñîâîêóïíîñòè îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.
2. Îáùàÿ èñõîäíàÿ ïîçèöèÿ íå òîëüêî ïðàâîâîãî, íî è îáùåñîöèàëüíîãî õà-

ðàêòåðà, ñ êîòîðîé Ñóä ïîäõîäèò ê ïðèìåíåíèþ ñò. 10, ñôîðìóëèðîâàíà èì
ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ, çàêðåïëåííàÿ â ï. 1 ñò. 10,
ñîñòàâëÿåò îäíó èç ôóíäàìåíòàëüíûõ îïîð äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà è îäíî
èç ãëàâíûõ óñëîâèé åãî ïðîãðåññà. Ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ï. 2
ñò. 10 îíà ïðèìåíèìà íå òîëüêî ê «èíôîðìàöèè» èëè «èäåÿì», êîòîðûå âñòðå-
÷àþòñÿ áëàãîñêëîííî èëè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê áåçîáèäíûå ëèáî áåçðàçëè÷-
íûå, íî è â îòíîøåíèè òåõ, êîòîðûå çàäåâàþò, øîêèðóþò èëè áåñïîêîÿò ãîñó-
äàðñòâî èëè êàêóþ-ëèáî ÷àñòü íàñåëåíèÿ. Òàêîâû òðåáîâàíèÿ ïëþðàëèçìà, òî-
ëåðàíòíîñòè è ëèáåðàëèçìà, áåç êîòîðûõ íåò «äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà».
Âàæíîñòü ñâîáîäû ñëîâà äëÿ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà íàñòîëüêî âåëèêà,
÷òî èç íåå, ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïðîèñòåêàþò ïðàâî îáùåñòâà «çíàòü» è îáÿçàí-
íîñòü ãîñóäàðñòâà âîçäåðæèâàòüñÿ îò ìåð, ìîãóùèõ âîñïðåïÿòñòâîâàòü òàêîìó
çíàíèþ. Â äåëå «Ëèíãåíñ ïðîòèâ Àâñòðèè»1, êîãäà æóðíàëèñò ïîçâîëèë ñåáå
ðåçêèå îöåíêè ïîâåäåíèÿ êàíöëåðà ðåñïóáëèêè è áûë îñóæäåí íàöèî-
íàëüíûì ñóäîì çà äèôôàìàöèþ, Ñóä ðåøèòåëüíî âñòàë íà ñòîðîíó æóðíà-
ëèñòà, óêàçàâ: «Õîòÿ ïðåññà è íå äîëæíà ïðåñòóïàòü ãðàíèöû, óñòàíîâëåí-
íûå inter alia äëÿ «çàùèòû ðåïóòàöèè äðóãèõ ëèö», òåì íå ìåíåå íà íåå âîç-
167
ëîæåíà ìèññèÿ ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ èíôîðìàöèè è èäåé ïî ïîëèòè÷åñêèì

âîïðîñàì, à òàêæå ïî äðóãèì ïðîáëåìàì, ïðåäñòàâëÿþùèì îáùåñòâåííûé
èíòåðåñ. Åñëè íà ïðåññå ëåæèò çàäà÷à ðàñïðîñòðàíÿòü òàêóþ èíôîðìàöèþ è
èäåè, òî îáùåñòâåííîñòü, ñî ñâîåé ñòîðîíû, èìååò ïðàâî ïîëó÷àòü èõ».
Ýòà ìûñëü ïîëó÷èëà äîïîëíèòåëüíóþ àðãóìåíòàöèþ â ðåøåíèè ïî äåëó
«Êàñòåëëñ ïðîòèâ Èñïàíèè»1. Ñóä îòìåòèë: «Ñâîáîäà ñëîâà âàæíà äëÿ âñåõ,
íî ýòî îñîáåííî ñïðàâåäëèâî, êîãäà ðå÷ü èäåò î âûáîðíûõ ïðåäñòàâèòåëÿõ
íàðîäà. Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñâîé ýëåêòîðàò, ïðèâëåêàþò âíèìàíèå ê åãî çàáî-
òàì è îòñòàèâàþò åãî èíòåðåñû. Ñîîòâåòñòâåííî âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëå-
íèå ñâîáîäû ñëîâà ÷ëåíîì ïàðëàìåíòà îò îïïîçèöèè, êàêîâûì ÿâëÿåòñÿ çàÿ-
âèòåëü, òðåáóåò ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû Ñóäà.
Â ðàññìàòðèâàåìîì äåëå ã-í Êàñòåëëñ âûðàæàë ñâîå ìíåíèå íå â çàëå çà-
ñåäàíèé Ñåíàòà, ÷òî îí ìîã áû äåëàòü, íå îïàñàÿñü ñàíêöèé, à ïðåäïî÷åë
ñäåëàòü ýòî â ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî îí áûë íå
âïðàâå êðèòèêîâàòü òàêèì îáðàçîì Ïðàâèòåëüñòâî.
Ïðåäåëû äîïóñòèìîé êðèòèêè â îòíîøåíèè Ïðàâèòåëüñòâà øèðå, ÷åì â
îòíîøåíèè ðÿäîâîãî ãðàæäàíèíà èëè äàæå ïîëèòè÷åñêîãî äåÿòåëÿ. Â äåìîêðà-
òè÷åñêîé ñèñòåìå äåéñòâèÿ èëè óïóùåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû ñòàòü ïðåä-
ìåòîì ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ íå òîëüêî çàêîíîäàòåëüíûõ è ñóäåáíûõ âëàñ-
òåé, íî òàêæå ïðåññû è îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Áîëåå òîãî, äîìèíèðóþùåå
ïîëîæåíèå, êîòîðîå çàíèìàåò Ïðàâèòåëüñòâî, äåëàåò íåîáõîäèìûì, ÷òîáû
îíî äåìîíñòðèðîâàëî ñäåðæàííîñòü ïðè îáðàùåíèè ê óãîëîâíîìó ïðåñëåäî-
âàíèþ, â îñîáåííîñòè êîãäà èìåþòñÿ äðóãèå ñðåäñòâà îòâåòà íà íåîïðàâäàí-
íûå íàïàäêè è êðèòèêó åãî ïðîòèâíèêîâ èëè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè».
Ñòîëêíóâøèñü ñ íåîáõîäèìîñòüþ î÷åðòèòü ñôåðó ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè, â îòíîøåíèè êîòîðîé äåéñòâóþò ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 10,
Ñóä îïðåäåëèë, ÷òî îíà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðàçëè÷íûå ôîðìû è ñïîñîáû
õóäîæåñòâåííîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ñàìîâûðàæåíèÿ. Òàê, â äåëå «Ìþëëåð è
äðóãèå ïðîòèâ Øâåéöàðèè»2 ðå÷ü øëà î æèâîïèñè, â äåëå «Êîðõåð ïðîòèâ
Àâñòðèè»3 î ðàçäà÷å ëèñòîâîê è äåìîíñòðàöèè ïëàêàòîâ, â äåëå «Èíñòèòóò
Îòòî-Ïðåìèíãåð ïðîòèâ Àâñòðèè»4 î õóäîæåñòâåííîì ôèëüìå.
Â äåëå «Ãðèãîðèàäåñ ïðîòèâ Ãðåöèè»5 Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî «ñò. 10 íå îñòà-
íàâëèâàåòñÿ ïåðåä äâåðüþ êàçàðìû. Îíà äåéñòâóåò â îòíîøåíèè âîåííîñëó-
æàùèõ, êàê è â îòíîøåíèè âñåõ äðóãèõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä þðèñäèêöèåé
ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ».
Âìåñòå ñ òåì â äåëå «Ìàðêò èíòåðí Âåðëàã ÃìáÕ è Êëàóñ Áèðìàí ïðîòèâ
Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè»6 Ñóä îòìåòèë, ÷òî ïðèìåíèòåëüíî ê
2 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1988. ¹ 133.
3 Òàì æå. 1993. ¹ 266-B.
5 Ñì.: Reports. 1997-VII. ¹ 57.
6 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1989. ¹ 165.
168
òàê íàçûâàåìîé êîììåð÷åñêîé ðå÷è èëè ðåêëàìå òðåáîâàíèÿ ñò. 10 äåéñòâó-

þò â ïîëíîì îáúåìå, îäíàêî «íàöèîíàëüíûå âëàñòè îáëàäàþò áîëåå øèðî-
êèì ïîëåì óñìîòðåíèÿ».
Ïðèìåíèòåëüíî ê ñïåöèôèêå äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ÑÌÈ Ñóäîì áûë
âûâåäåí ðÿä íîðì, ïðÿìî íå çàïèñàííûõ â òåêñòå Êîíâåíöèè, íî áåç ñóùå-
ñòâîâàíèÿ êîòîðûõ ðåàëèçàöèÿ îõðàíÿåìûõ åþ ñâîáîä áûëà áû çàòðóäíèòåëü-
íà è äàæå íåâîçìîæíà.
Â äåëå «Ãóäâèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»1 Ñóä ïðèçíàë ïðàâî
æóðíàëèñòà íà ñîõðàíåíèå êîíôèäåíöèàëüíîñòè ñâîèõ èñòî÷íèêîâ. Ïî ìíå-
íèþ Ñóäà, «çàùèòà æóðíàëèñòñêèõ èñòî÷íèêîâ èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ îäíèì
èç îñíîâîïîëàãàþùèõ óñëîâèé ñâîáîäû ïå÷àòè, â òîì âèäå, â êàêîì îíà íà-
øëà îòðàæåíèå â çàêîíàõ è êîäåêñàõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ïîâåäåíèÿ â ðÿäå Äî-
ãîâàðèâàþùèõñÿ Ãîñóäàðñòâ è â íåñêîëüêèõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ... Ïðè îòñóò-
ñòâèè ïîäîáíîé çàùèòû èñòî÷íèêè íå ñòàëè áû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå ïðåññå,
÷òî îòðèöàòåëüíî ñêàçàëîñü áû íà ñïîñîáíîñòè ïðåññû ïðåäñòàâëÿòü òî÷íóþ è
íàäåæíóþ èíôîðìàöèþ ïî âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿþùèì îáùåñòâåííûé èíòå-
ðåñ. Â ðåçóëüòàòå æèçíåííî âàæíàÿ ðîëü ïðåññû êàê ñòðàæà èíòåðåñîâ îáùåñòâà
áûëà áû ïîäîðâàíà».
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Ëèíãåíñ ïðîòèâ Àâñòðèè» Ñóä, çàùèùàÿ ïðàâî æóð-
íàëèñòîâ íà îöåíî÷íîå ñóæäåíèå, óêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü «ïðîâîäèòü òùà-
òåëüíîå ðàçëè÷èå ìåæäó ôàêòàìè è îöåíî÷íûìè ñóæäåíèÿìè. Ñóùåñòâîâà-
íèå ôàêòîâ ìîæåò áûòü äîêàçàíî, òîãäà êàê èñòèííîñòü îöåíî÷íûõ ñóæäåíèé
íå âñåãäà ïîääàåòñÿ äîêàçûâàíèþ». Ïîñëåäíèå äîëæíû áûòü ìîòèâèðîâàíû,
íî äîêàçàòåëüñòâà èõ ñïðàâåäëèâîñòè íå òðåáóåòñÿ. Â äåëå «Îáåðøëèê ïðîòèâ
Àâñòðèè»2 ïðåòåíçèè áûëè ïðåäúÿâëåíû íå ñòîëüêî ê ñîäåðæàíèþ ðàñïðîñò-
ðàíåííûõ ñâåäåíèé, ñêîëüêî ê èõ ôîðìå. Ñóä ðàçúÿñíèë, ÷òî «ñò. 10 çàùèùà-
åò íå òîëüêî ñîäåðæàíèå âûñêàçûâàåìûõ èäåé è èíôîðìàöèè, íî òàêæå è
ôîðìó, â êîòîðîé îíè ñîîáùàþòñÿ». Â äåëå «Øâàáå ïðîòèâ Àâñòðèè»3 Ñóä îò-
ìåòèë, ÷òî «â êîðîòêîé çàìåòêå èëè ñòàòüå, ÿâëÿþùåéñÿ ÷àñòüþ îáùåé äèñ-
êóññèè î äåéñòâèÿõ ïîëèòèêîâ èëè ïîëèòè÷åñêîé ýòèêå, íå êàæäîå ñëîâî
ìîæåò áûòü âçâåøåíî ñ òåì, ÷òîáû èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü åãî ïðåâðàòíîãî
òîëêîâàíèÿ». Ñóä ïîëåìè÷åñêè çàîñòðèë ñâîþ ïîçèöèþ â äåëå «Äàëáàí ïðî-
òèâ Ðóìûíèè»4, çàÿâèâ: «Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìûì, ÷òîáû æóðíàëèñòà
ëèøàëè âîçìîæíîñòè âûñêàçûâàòü êðèòè÷åñêèå ìíåíèÿ íà òîì îñíîâàíèè,
÷òî îí (îíà) íå ìîãóò äîêàçàòü èõ èñòèííîñòü».
Â äåëå «Îáñåðâåð» è «Ãàðäèàí» ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»5 ðå÷ü
øëà î íàëîæåíèè â 1986 ã. â Âåëèêîáðèòàíèè ñóäåáíûõ çàïðåòîâ íà ïóáëèêà-
öèþ â àíãëèéñêèõ ãàçåòàõ «Îáñåðâåð» è «Ãàðäèàí», à ïîòîì è â åæåíåäåëü-
2 Òàì æå. Ò. 1. Ñ. 684.
3 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1999. ¹ 242-Â.
4 Ñì.: Reports. 1999-VI.
5 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1991. ¹ 261.
169
íèêå «Ñàíäè òàéìñ» îòðûâêîâ èç ìåìóàðîâ «Ëîâåö øïèîíîâ» áûâøåãî ñî-

òðóäíèêà Áðèòàíñêèõ ñåêðåòíûõ ñëóæá. Èñõîäÿ èç ïîçèöèé çäðàâîãî ñìûñëà
Ñóä ïîñ÷èòàë, ÷òî ïîñëå ïóáëèêàöèè êíèãè â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ êîíôè-
äåíöèàëüíîñòü åå ñîäåðæàíèÿ áûëà ñâåäåíà ê íóëþ, à ïîòîìó âìåøàòåëüñòâî
â îñóùåñòâëåíèå ñâîáîäû ñëîâà áûëî íåîïðàâäàííûì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ ïî ïîâîäó ïðàâîìåðíîñòè äåéñòâèé ãîñóäàð-
ñòâà, îãðàíè÷èâàþùèõ ñâîáîäó ñëîâà, Ñóä ïîñëåäîâàòåëüíî àíàëèçèðóåò
ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà è þðèäè÷åñêóþ àðãóìåíòàöèþ ñòîðîí ñ òî÷êè
çðåíèÿ ÷åòûðåõ êðèòåðèåâ: à) áûëè ëè äåéñòâèÿ âëàñòåé îñíîâàíû íà çàêî-
íå; á) ïðàâîìåðíû ëè îíè â ñâåòå îãðàíè÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 2 ñò. 10;
â) áûëè ëè ïîäîáíûå äåéñòâèÿ â äàííûõ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íåîá-
õîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå; ã) áûëè ëè ïðèíÿòûå ìåðû ïî èõ òÿ-
æåñòè ñîðàçìåðíû ñ äåéñòâèÿìè çàÿâèòåëÿ.
Âàæåí òåçèñ Ñóäà î òîì, ÷òî ñâîáîäà ñëîâà â òîì âèäå, â êàêîì îíà âîï-
ëîùåíà â ñò. 10, ïîäâåðæåíà ìíîãî÷èñëåííûì èñêëþ÷åíèÿì, êîòîðûå, îäíà-
êî, äîëæíû òîëêîâàòüñÿ îãðàíè÷èòåëüíî, à íåîáõîäèìîñòü ëþáûõ îãðàíè÷å-
íèé äîëæíà áûòü óáåäèòåëüíî ïîäòâåðæäåíà.
Áîëüøóþ ïðàêòè÷åñêóþ òðóäíîñòü ïðåäñòàâëÿåò ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó
ïîëüçîâàíèåì ñâîáîäîé è çëîóïîòðåáëåíèåì åþ. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè
ñêëîííû äåëàòü óïîð íà òó ÷àñòü ï. 2 ñò. 10, ãäå ðå÷ü èäåò îá îáÿçàííîñòÿõ è
îòâåòñòâåííîñòè, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ñâîáîäû ñëîâà. Ðàçäåëÿÿ èõ
îçàáî÷åííîñòü ïîèñêàìè ñïðàâåäëèâîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó ðàçíîíàïðàâëåí-
íûìè ïðàâàìè è çàêîííûìè èíòåðåñàìè, Ñóä âìåñòå ñ òåì ïîñëåäîâàòåëüíî
ïðîâîäèò â æèçíü ëèíèþ îãðàíè÷èòåëüíîãî òîëêîâàíèÿ îñíîâàíèé è óñëî-
âèé, ïðè êîòîðûõ îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà ìîãóò áûòü ïðèåìëåìû â ñî-
âðåìåííîì äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.
3. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ñâîáîäó ìûñëè è ñëîâà (÷. 1
ñò. 29). Îáùàÿ ãàðàíòèÿ ñîïðîâîæäàåòñÿ ðÿäîì óòî÷íÿþùèõ åå êîíñòèòóöè-
îííûõ ïîëîæåíèé, ïðîäèêòîâàííûõ îïûòîì èñòîðèè ñòðàíû. Ñâîáîäà ñëîâà
ïîäêðåïëÿåòñÿ çàïðåòîì íà ïðèíóæäåíèå ê âûðàæåíèþ ñâîèõ ìíåíèé è
óáåæäåíèé èëè îòêàçó îò íèõ (÷. 3 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Â ïåðå÷åíü êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
âêëþ÷åíî ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü, ïîëó÷àòü, ïåðåäàâàòü, ïðîèçâîäèòü è ðàñïðî-
ñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì (÷. 4 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Ïðàâî ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà çíàòü è áûòü èíôîðìèðîâàííûì ãàðàíòèðó-
åòñÿ íå òîëüêî íà óðîâíå åãî ñîáñòâåííûõ óñèëèé. Ðåæèì ñâîáîäû óñòàíîâëåí
äëÿ ïðîäóêöèè ÑÌÈ â âèäå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà
ëèö ïå÷àòíûõ, àóäèîâèçóàëüíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé è ìàòåðèàëîâ. Êîíñòèòó-
öèîííîé ãàðàíòèåé ñâîáîäû äåÿòåëüíîñòè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè
ñëóæèò çàïðåùåíèå öåíçóðû (÷. 5 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ñâîåãî ìíåíèÿ ïîëó÷àåò ñàìîñòîÿòåëüíóþ êîíñòèòó-
öèîííóþ ïîääåðæêó â íàèáîëåå çíà÷èìûõ äëÿ ãðàæäàíèíà îáëàñòÿõ, ê ÷èñëó
êîòîðûõ îòíîñèòñÿ ïðàâî ñâîáîäíî âûáèðàòü, èìåòü è ðàñïðîñòðàíÿòü ðåëè-
170
ãèîçíûå è èíûå óáåæäåíèÿ (ñò. 28) è ñâîáîäà òâîð÷åñòâà âî âñåõ åãî ïðîÿâëå-
íèÿõ (÷. 1 ñò. 44 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Èñïîëüçîâàíèå ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ äëÿ ïîäðûâà äåìîêðàòè÷åñ-
êèõ óñòîåâ îáùåñòâà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê çëîóïîòðåáëåíèå ñâîáîäîé. Íå äî-
ïóñêàåòñÿ ïðîïàãàíäà è àãèòàöèÿ, âîçáóæäàþùàÿ ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ, íà-
öèîíàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó, ïðîïàãàíäà ñîöèàëüíîãî,
ðàñîâîãî èëè ÿçûêîâîãî ïðåâîñõîäñòâà (÷. 2 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Ñòàòüÿ 1 Çàêîíà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã. ¹ 2124-I «Î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè» (äàëåå Çàêîí î ÑÌÈ) óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñâîáîäà ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ íîðìîé, à åå îãðàíè÷åíèÿ èñêëþ÷åíèåì, êîòîðîå ìîæåò
áûòü ïðåäóñìîòðåíî òîëüêî çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ÑÌÈ.
Ðåàëèçîâàòü âîçìîæíîñòü âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå ïóáëè÷íî ãðàæäàíèí ìî-
æåò ëþáûì ñïîñîáîì, â òîì ÷èñëå è â ÑÌÈ. Îí ìîæåò âûñòóïèòü ó÷ðåäèòå-
ëåì (ñîó÷ðåäèòåëåì) ÑÌÈ. Òàêèì ïðàâîì îáëàäàåò ëþáîé ãðàæäàíèí, ñïî-
ñîáíûé îòâå÷àòü çà ñâîè äåéñòâèÿ è ïîñòóïêè. Äëÿ ýòîãî òðåáóåòñÿ, ÷òîáû îí
äîñòèã 18 ëåò, íå íàõîäèëñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà è
íå áûë ïðèçíàí ñóäîì íåäååñïîñîáíûì â ñâÿçè ñ ðàññòðîéñòâîì äóøåâíîãî
çäîðîâüÿ (ñò. 7 Çàêîíà î ÑÌÈ).
Ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî òðåáîâàòü ïîìåùåíèÿ â ÑÌÈ ñâîåé òî÷êè çðå-
íèÿ, åñëè â îòíîøåíèè íåãî áûëè ðàñïðîñòðàíåíû ñâåäåíèÿ, íå ñîîòâåò-
ñòâóþùèå äåéñòâèòåëüíîñòè ëèáî óùåìëÿþùèå åãî çàêîííûå ïðàâà è èíòå-
ðåñû (ñò. 46 Çàêîíà î ÑÌÈ).
Íà ïðàêòèêå ãðàæäàíå îñïàðèâàþò âûñêàçàííóþ òî÷êó çðåíèÿ è òðåáóþò
ïîìåùåíèÿ ñâîåãî ìíåíèÿ èëè îöåíêè ñèòóàöèè â òîì æå ÑÌÈ ëèøü â ñëó-
÷àÿõ, êîãäà íå ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèÿ ïîðî÷àò èõ
÷åñòü, äîñòîèíñòâî è äåëîâóþ ðåïóòàöèþ. Ñîãëàñíî ñò. 43 Çàêîíà î ÑÌÈ,
åñëè ðåäàêöèÿ ÑÌÈ íå ðàñïîëàãàåò äîêàçàòåëüñòâàìè òîãî, ÷òî ðàñïðîñòðà-
íåííûå èì ñâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè, îíà îáÿçàíà èõ îïðî-
âåðãíóòü. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâî ãðàæäàíèíà íà îòâåò è îïðîâåðæåíèå ìîæåò
ñëóæèòü èíñòðóìåíòîì ðåàëèçàöèè ñâîáîäû ìíåíèÿ.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîôåññèîíàëüíîìó æóðíàëèñòñêîìó ñîîáùåñòâó ñâî-
áîäà ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîåãî ìíåíèÿ òðàíñôîðìèðóåòñÿ è ðàñïàäàåòñÿ íà ðÿä
êîíêðåòíûõ ïðàâîìî÷èé: ïðàâî æóðíàëèñòà èçëàãàòü ñâîè ëè÷íûå ñóæäåíèÿ
è îöåíêè â ñîîáùåíèÿõ è ìàòåðèàëàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðàñïðîñòðàíå-
íèÿ çà åãî ïîäïèñüþ (ï. 9 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ); ïðàâî æóðíàëèñòà îòêàçàòüñÿ
îò ïîäãîòîâêè çà ñâîåé ïîäïèñüþ ñîîáùåíèÿ èëè ìàòåðèàëà, ïðîòèâîðå÷à-
ùåãî åãî óáåæäåíèÿì (ï. 10 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ); ïðàâî æóðíàëèñòà ñíÿòü
ñâîþ ïîäïèñü ïîä ñîîáùåíèåì èëè ìàòåðèàëîì, ñîäåðæàíèå êîòîðîãî, ïî
åãî ìíåíèþ, áûëî èñêàæåíî â ïðîöåññå ðåäàêöèîííîé ïîäãîòîâêè, ëèáî
çàïðåòèòü èëè èíûì îáðàçîì îãîâîðèòü óñëîâèÿ è õàðàêòåð èñïîëüçîâàíèÿ
äàííîãî ñîîáùåíèÿ èëè ìàòåðèàëà (ï. 11 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî â ñìûñëå Çàêîíà î ÑÌÈ ïîíÿòèþ «æóðíàëèñò»
ïðèäàíà ìàêñèìàëüíî øèðîêàÿ òðàêòîâêà. Ïîä ýòî ïîíÿòèå ìîæåò áûòü ïîä-
171
âåäåí ëþáîé ÷åëîâåê, ñîòðóäíè÷àþùèé ñ ðåäàêöèåé ÑÌÈ. Ñòàòüÿ 2 Çàêîíà

î ÑÌÈ îïðåäåëÿåò, ÷òî ïîä æóðíàëèñòîì ïîíèìàåòñÿ ëþáîå ëèöî, çàíèìà-
þùååñÿ ðåäàêòèðîâàíèåì, ñîçäàíèåì, ñáîðîì èëè ïîäãîòîâêîé ñîîáùåíèé
è ìàòåðèàëîâ äëÿ ðåäàêöèè çàðåãèñòðèðîâàííîãî ÑÌÈ, ñâÿçàííîå ñ íåé
òðóäîâûìè èëè èíûìè äîãîâîðíûìè îòíîøåíèÿìè ëèáî çàíèìàþùååñÿ òà-
êîé äåÿòåëüíîñòüþ ïî åå óïîëíîìî÷èþ. Ñëåäîâàòåëüíî, ñïåöèàëüíûå ïðàâî-
ìî÷èÿ æóðíàëèñòà ïðè íàëè÷èè âûøåïåðå÷èñëåííûõ óñëîâèé ðàñïðîñòðàíÿ-
þòñÿ ïðàêòè÷åñêè íà ëþáîãî ÷åëîâåêà, âûñòóïàþùåãî â ðîññèéñêèõ ÑÌÈ.
Ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííî âûñêàçûâàòü ñâîå ìíåíèå â ëþáûõ äîïóñêàåìûõ
çàêîíîì ôîðìàõ è çàêîííûìè ìåòîäàìè çà èëè ïðîòèâ ïðè âåäåíèè àãèòà-
öèè â õîäå ðåôåðåíäóìà è âûáîðîâ ïîäòâåðæäåíî â ôåäåðàëüíîì çàêîíîäà-
òåëüñòâå (ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 10 îêòÿáðÿ 1995 ã.
¹ 2-ÔÊÇ «Î ðåôåðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 19 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 124-ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»).
Êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü è ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ
ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì ãàðàíòèðóåòñÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ. Â Çàêîíå î
ÑÌÈ ãîâîðèòñÿ, ÷òî ïîèñê è ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè íå ïîäëåæàò îãðàíè-
÷åíèÿì, çà èñêëþ÷åíèåì ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè î ÑÌÈ (ñò. 1).
Ñëåäîâàòåëüíî, êëþ÷åâûì ÿâëÿåòñÿ ïîíèìàíèå çàêîííîñòè ñïîñîáà ïî-
èñêà è ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, à òàêæå ïðàâîìåðíîñòè îãðàíè÷åíèé â îò-
íîøåíèè ïîèñêà è ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè.
Ïðàâî ãðàæäàí «çíàòü» íàøëî îòðàæåíèå â ñò. 38 Çàêîíà î ÑÌÈ, êîòîðàÿ
ãîâîðèò î ïðàâå ãðàæäàí íà îïåðàòèâíîå ïîëó÷åíèå äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé
÷åðåç ÑÌÈ. Âî âòîðîé ÷àñòè ýòîé ñòàòüè ñîäåðæèòñÿ ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü
ñïîñîáîâ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè îò ïóáëè÷íûõ âëàñòåé: ïî çàïðîñàì ðåäàê-
öèé, ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ïðåññ-êîíôåðåíöèé, ðàññûëêè ñïðàâî÷íûõ è ñòàòèñ-
òè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ â èíûõ ôîðìàõ.
Ãðàæäàíå, îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå è ÑÌÈ, íå îáÿçàíû ïðèâîäèòü êà-
êèå-ëèáî îáîñíîâàíèÿ ñâîåãî æåëàíèÿ íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè (ñò. 12 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 ôåâðàëÿ 1995 ã. ¹ 24-ÔÇ «Îá èíôîðìàöèè, èíôîð-
ìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè»). Íàïðîòèâ, äåðæàòåëè èíôîðìàöèîííûõ
ðåñóðñîâ îáÿçàíû ñäåëàòü èõ îòêðûòûìè è îáùåäîñòóïíûìè, çà èñêëþ÷åíè-
åì òîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ îòíåñåíà çàêîíîì ê êàòåãîðèè îãðàíè÷åííîãî
äîñòóïà.
Îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè çàïðàøèâàåìîé èíôîðìàöèè âîçìîæåí òîëüêî â
ñëó÷àå, åñëè îíà ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ, êîì-
ìåð÷åñêóþ èëè èíóþ ñïåöèàëüíî îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó. Ê ïîñëåäíåé
îòíîñèòñÿ, íàïðèìåð, òàéíà óñûíîâëåíèÿ (óäî÷åðåíèÿ), âðà÷åáíàÿ, àäâî-
êàòñêàÿ, êîììåð÷åñêàÿ, áàíêîâñêàÿ òàéíà, òàéíà ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ, òàéíà ìåð áåçîïàñíîñòè, ïðèìåíÿåìûõ â îòíîøåíèè ñóäüè èëè ó÷àñò-
íèêîâ ïðîöåññà.
172
Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ñîõðàíåíèå îòêðûòîñòè è äîñòóïíîñòè îïðåäå-

ëåííûõ êàòåãîðèé ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ.
Ñòàòüÿ 7 Çàêîíà ÐÔ îò 21 èþëÿ 1993 ã. ¹ 5485-I «Î ãîñóäàðñòâåííîé òàé-
íå» ðàññìàòðèâàåò â êà÷åñòâå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö,
ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå î çàñåêðå÷èâàíèè, â òîì ÷èñëå ïóòåì ðàçìåùåíèÿ íà
ñîîòâåòñòâóþùèõ íîñèòåëÿõ, ñâåäåíèé, êîòîðûå äîëæíû îñòàâàòüñÿ îáùåäî-
ñòóïíûìè.
Êîíñòèòóöèÿ ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ïðàâî ñâîáîäíî ïåðåäàâàòü, ïðîèçâî-
äèòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì. Â Çàêîíå î
ÑÌÈ êîíêðåòèçèðóåòñÿ, êàêèå äåéñòâèÿ ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö è ãî-
ñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ÿâëÿþòñÿ ïðîòèâîïðàâíûì âìåøàòåëüñòâîì â ðàñ-
ïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè è èäåé ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëàñòåé.
Íåäîïóñòèìûì äåéñòâèåì, öåíçóðîé, ñ÷èòàåòñÿ òðåáîâàíèå îò ðåäàêöèè
ÑÌÈ ñî ñòîðîíû äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è
ó÷ðåæäåíèé èëè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâûâàòü
ñîîáùåíèÿ è ìàòåðèàëû (êðîìå ñëó÷àåâ, êîãäà äîëæíîñòíîå ëèöî ÿâëÿåòñÿ
àâòîðîì èëè èíòåðâüþèðóåìûì), à ðàâíî íàëîæåíèå çàïðåòà íà ðàñïðîñòðà-
íåíèå ñîîáùåíèé è ìàòåðèàëîâ, èõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé (÷. 1 ñò. 3 Çàêîíà î ÑÌÈ).
Ïðè÷åì ê öåíçóðå ïðèðàâíèâàåòñÿ ñîçäàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå îðãàíèçàöèé,
ó÷ðåæäåíèé, îðãàíîâ èëè äîëæíîñòåé, â çàäà÷è ëèáî ôóíêöèè êîòîðûõ âõî-
äèò îñóùåñòâëåíèå öåíçóðû ìàññîâîé èíôîðìàöèè (÷. 2 ñò. 3 Çàêîíà î ÑÌÈ).
Ðåæèì ñâîáîäû ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè è èäåé ÿâëÿåòñÿ íîðìîé.
Ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâîíàðóøåíèåì ñòàíîâèòñÿ âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùå-
ñòâëÿåìîìó íà çàêîííîì îñíîâàíèè ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðîäóêöèè ÑÌÈ ñî
ñòîðîíû ãðàæäàí, îáúåäèíåíèé ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðåäïðèÿòèé, ó÷-
ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (÷. 1 ñò. 25 Çàêîíà î ÑÌÈ).
Â ñò. 13.16 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ 2002 ã. ïðå-
äóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ ëèö è þðèäè÷åñêèõ ëèö çà âîñïðåïÿòñòâîâàíèå
èëè óñòàíîâëåíèå íåçàêîííûõ îãðàíè÷åíèé íà ðîçíè÷íóþ ïðîäàæó òèðàæà
ïåðèîäè÷åñêîãî èçäàíèÿ. Íà íèõ ñîîòâåòñòâåííî ìîæåò áûòü íàëîæåí àäìè-
íèñòðàòèâíûé øòðàô.
Ðåãëàìåíòàöèè ïîäëåæèò òîëüêî êîììåð÷åñêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîäóê-
öèè ÑÌÈ.
Áåñïðåïÿòñòâåííîñòü äîñòóïà ê çàðóáåæíîé ìàññîâîé èíôîðìàöèè ÿâëÿåò-
ñÿ íîðìîé. Îãðàíè÷åíèå ïðèåìà ïðîãðàìì òåëåâèçèîííîãî âåùàíèÿ äîïóñêà-
åòñÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàðóáåæíûõ ïåðèîäè÷åñêèõ ïå÷àò-
íûõ èçäàíèé (èìè ñ÷èòàþòñÿ òå èçäàíèÿ, êîòîðûå íå çàðåãèñòðèðîâàíû â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ÷åé ó÷ðåäèòåëü èëè ðåäàêöèÿ ïîñòîÿííî íàõîäÿòñÿ
çà ïðåäåëàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî òå èçäàíèÿ, êîòîðûå ïîëó÷àþò
ôèíàíñèðîâàíèå îò èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè ãðàæäàí),
êàê ïðàâèëî, òðåáóåòñÿ ðàçðåøåíèå Ìèíèñòåðñòâà ÐÔ ïî äåëàì ïå÷àòè, òåëå-
ðàäèîâåùàíèÿ è ñðåäñòâ ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé (äàëåå ÌÏÒÐ).
173
4. Ðîññèéñêîå ïðàâî ïðåäóñìàòðèâàåò òðè âèäà îãðàíè÷åíèé ñâîáîäû ñà-

ìîâûðàæåíèÿ è ñâîáîäû ïîëó÷åíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè. Ê ïåð-
âîìó îòíîñÿòñÿ òàêèå îãðàíè÷åíèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå, ÷òîáû âîñïðåïÿòñòâîâàòü çëîóïîòðåáëåíèþ äàííûìè ñâîáîäàìè.
Ïîä çëîóïîòðåáëåíèåì ñâîáîäîé ìûñëè è ñëîâà ïîíèìàåòñÿ èõ èñïîëüçîâà-
íèå äëÿ ïðîïàãàíäû èëè àãèòàöèè, âîçáóæäàþùåé ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ,
íàöèîíàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó, ïðîïàãàíäû ðàñîâîãî,
íàöèîíàëüíîãî, ðåëèãèîçíîãî èëè ÿçûêîâîãî ïðåâîñõîäñòâà (÷. 2 ñò. 29 Êîí-
ñòèòóöèè ÐÔ).
Èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü çëîóïîòðåáëåíèé ñâîáîäîé ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè, ò. å. ñâîáîäîé, êîòîðîé ïîëüçóþòñÿ ïåðèîäè÷åñêèå ïå÷àòíûå èçäà-
íèÿ, ðàäèî-, òåëå-, âèäåîïðîãðàììû, êèíîõðîíèêàëüíûå ïðîãðàììû (èíû-
ìè ñëîâàìè, âñå ôîðìû ïåðèîäè÷åñêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè), ñîäåðæèòñÿ â ñò. 4 Çàêîíà î ÑÌÈ.
Òàê, çëîóïîòðåáëåíèåì ñ÷èòàåòñÿ:
èñïîëüçîâàíèå ÑÌÈ â öåëÿõ ñîâåðøåíèÿ óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé,
äëÿ ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ èëè èíóþ ñïå-
öèàëüíî îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó, äëÿ ïðèçûâà ê çàõâàòó âëàñòè, íàñèëü-
ñòâåííîìó èçìåíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà,
ðàçæèãàíèÿ íàöèîíàëüíîé, êëàññîâîé, ñîöèàëüíîé, ðåëèãèîçíîé íåòåðïè-
ìîñòè èëè ðîçíè, äëÿ ïðîïàãàíäû âîéíû, à òàêæå äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïå-
ðåäà÷, ïðîïàãàíäèðóþùèõ ïîðíîãðàôèþ, êóëüò íàñèëèÿ è æåñòîêîñòè;
èñïîëüçîâàíèå ñêðûòûõ âñòàâîê, âîçäåéñòâóþùèõ íà ïîäñîçíàíèå ëþäåé
è (èëè) îêàçûâàþùèõ âðåäíîå âëèÿíèå íà èõ çäîðîâüå;
ðàñïðîñòðàíåíèå â ÑÌÈ ñâåäåíèé î ñïîñîáàõ, ìåòîäàõ ðàçðàáîòêè, èçãî-
òîâëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ, ìåñòàõ ïðèîáðåòåíèÿ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ,
ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è èõ ïðåêóðñîðîâ, ïðîïàãàíäà êàêèõ-ëèáî ïðåèìó-
ùåñòâ èñïîëüçîâàíèÿ îòäåëüíûõ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âå-
ùåñòâ, èõ àíàëîãîâ è ïðåêóðñîðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ðåêëàìû íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, âíåñåííûõ â ñïèñêè II è III â ñîîòâåòñòâèè
ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è ïñèõîòðîïíûõ âåùå-
ñòâàõ», â ÑÌÈ, ðàññ÷èòàííûõ íà ìåäèöèíñêèõ è ôàðìàöåâòè÷åñêèõ ðàáîò-
íèêîâ, à òàêæå èíîé èíôîðìàöèè, ðàñïðîñòðàíåíèå êîòîðîé çàïðåùåíî ôå-
äåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ òàêèõ íàðóøåíèé îðãàíîì, ðåãèñòðèðóþùèì ÑÌÈ,
èëè ÌÏÒÐ ìîæåò áûòü âûíåñåíî ïèñüìåííîå ïðåäóïðåæäåíèå ó÷ðåäèòåëþ è
(èëè) ðåäàêöèè, ãëàâíîìó ðåäàêòîðó ÑÌÈ. Íåîäíîêðàòíîå â òå÷åíèå 12 ìå-
ñÿöåâ íàðóøåíèå ðåäàêöèåé òðåáîâàíèé ñò. 4 Çàêîíà î ÑÌÈ ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ óêàçàííûõ îðãàíîâ â ñóä ñ èñêîì î ïðåêðàùåíèè äåÿ-
òåëüíîñòè ÑÌÈ.
Ïðàâîìåðíîñòü âûíåñåíèÿ ïîäîáíûõ ïðåäóïðåæäåíèé ÑÌÈ ìîæåò áûòü îñ-
ïîðåíà â àðáèòðàæíîì ñóäå. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ÑÌÈ, âûõîäÿùèå òèðà-
174
æîì ìåíåå òûñÿ÷è ýêçåìïëÿðîâ, íå ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè. Ñîîòâåòñòâåííî âîï-

ðîñ î ïðåêðàùåíèè èõ äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñòàâèòü òîëüêî ÌÏÒÐ è òîëüêî ïîñëå
âûíåñåíèÿ â èõ àäðåñ íå ìåíåå äâóõ ïèñüìåííûõ ïðåäóïðåæäåíèé. Âåðîÿòíîñòü
îáðàùåíèÿ âíèìàíèÿ ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòåðñòâà íà ìàëîòèðàæíûå èçäàíèÿ
êðàéíå ìàëà. Êîíå÷íî, äëÿ ñâîáîäû ñëîâà ýòî õîðîøî. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòî ïî-
çâîëÿåò áåñïðåïÿòñòâåííî èçäàâàòü áðîøþðû ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà.
Ñóäû îáû÷íî îòäàþò ïðèîðèòåò ñâîáîäå ìàññîâîé èíôîðìàöèè êàê âûñ-
øåé öåííîñòè è îòêàçûâàþò â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâ î ïðåêðàùåíèè äåÿ-
òåëüíîñòè ÑÌÈ, äàæå êîãäà çëîóïîòðåáëåíèå ñâîáîäîé ñëîâà íàõîäèò ïîä-
òâåðæäåíèå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà çëîóïîòðåáëåíèÿ ñâîáîäîé ìàñ-
ñîâîé èíôîðìàöèè, óñòàíîâëåííûå Çàêîíîì î ÑÌÈ, íåñóò íå ôèçè÷åñêèå
ëèöà æóðíàëèñòû, à õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, êîòîðîìó â ñëó÷àå äîïóùåí-
íûõ íàðóøåíèé ãðîçèò ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè.
Âòîðîé âèä îãðàíè÷åíèé ñâîáîäû ñàìîâûðàæåíèÿ è ñâîáîäû ïîëó÷åíèÿ è
ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè ñâÿçàí ñ âûïîëíåíèåì îïðåäåëåííûõ ôîð-
ìàëüíîñòåé è óñëîâèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì è íåîáõîäèìûõ äëÿ îòâåò-
ñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ äàííûìè ñâîáîäàìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.
Ðå÷ü èäåò î ðåãèñòðàöèè ÑÌÈ, ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé îá îáåñïå÷åíèè
ïðîôåññèîíàëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåäàêöèè è æóðíàëèñòîâ, óïîðÿäî÷å-
íèè îòíîøåíèé ìåæäó ó÷ðåäèòåëåì, ðåäàêöèåé è èçäàòåëåì, îõðàíå èíòåë-
ëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, âûõîäíûõ äàííûõ è îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå
ïåðèîäè÷åñêèõ ïå÷àòíûõ èçäàíèé. Ñïåöèàëüíîé ðåãëàìåíòàöèè ïîäâåðãàþò-
ñÿ ðåêëàìíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, òàê íàçûâàåìàÿ
êîììåð÷åñêàÿ ðå÷ü, èíûå òðåáîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ó÷àñòèåì ÑÌÈ â âåäå-
íèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè è ïðîïàãàíäû, õîçÿéñòâåííîì îáîðîòå.
Òðåòèé âèä îãðàíè÷åíèé ñâîáîäû ñëîâà ñâÿçàí ñ óñòàíîâëåíèåì ñïðàâåä-
ëèâîãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó êîíêóðèðóþùèìè ïðàâàìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îá-
ùåñòâå. Çäåñü îñîáåííî âåëèêà ïðàâîóñòàíàâëèâàþùàÿ ðîëü ñóäîâ, ðåøàþùèõ
íà îñíîâàíèè çàêîíà, êàêèì ïðàâàì è îõðàíÿåìûì çàêîíîì èíòåðåñàì äîë-
æíî áûòü îòäàíî ïðåäïî÷òåíèå â äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå.
Îãðàíè÷åíèÿ â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, òåððèòîðèàëüíîé
öåëîñòíîñòè èëè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ñâîáîäà ïîëó÷åíèÿ è ðàñïðîñòðà-
íåíèÿ èíôîðìàöèè ïðåêðàùàåòñÿ òàì, ãäå ðå÷ü èäåò î íàöèîíàëüíîé áåçî-
ïàñíîñòè è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êðóã ñâåäåíèé, ïðåä-
ñòàâëÿþùèõ èíòåðåñ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, îïðåäåëÿåòñÿ Çàêîíîì
ÐÔ «Î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå». Ïðè ýòîì îãðàíè÷åíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå
íà ñóæäåíèÿ è ìíåíèÿ, à ëèøü íà ïîëó÷åíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ôàêòè÷åñ-
êîé èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé «çàùèùàåìûå ãîñóäàðñòâîì ñâåäåíèÿ â îá-
ëàñòè åãî âîåííîé, âíåøíåïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ðàçâåäûâàòåëü-
íîé, êîíòððàçâåäûâàòåëüíîé è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, ðàñ-
ïðîñòðàíåíèå êîòîðûõ ìîæåò íàíåñòè óùåðá áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè» (ñò. 2 Çàêîíà).
175
Îòíåñåíèÿ ñâåäåíèé ê òåìàòèêå áåçîïàñíîñòè åùå íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû

îíè ñ÷èòàëèñü òàéíîé. Íåîáõîäèìî, ÷òîáû äàííûå ñâåäåíèÿ áûëè çàñåêðå÷å-
íû íà îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå.
Æóðíàëèñò ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê îòâåòñòâåííîñòè çà ðàçãëàøåíèå ãî-
ñóäàðñòâåííîé òàéíû êàê ñîó÷àñòíèê, ïîñêîëüêó ñàì îí íå èìååò äîñòóïà ê
ñåêðåòíûì ìàòåðèàëàì, è â òîì ñëó÷àå, åñëè îí ñîçíàâàë èëè äîëæåí áûë
ñîçíàâàòü, ÷òî ñâåäåíèÿ, ïîäãîòîâëåííûå èì ê ðàñïðîñòðàíåíèþ, ïðåäñòàâ-
ëÿþò ñîáîé ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó. Íå ñëó÷àéíî ïîýòîìó, êîãäà áûëè âîç-
áóæäåíû óãîëîâíûå äåëà â îòíîøåíèè æóðíàëèñòîâ-ýêîëîãîâ À. Íèêèòèíà è
Ã. Ïàñüêî, îíè áûëè ïðèâëå÷åíû ê îòâåòñòâåííîñòè êàê áûâøèå âîåííîñëó-
æàùèå, à íå êàê æóðíàëèñòû.
Ïðè ðàçáîðå êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ýòèõ äåë ñóäû ñòîëêíóëèñü ñ ïðî-
áëåìîé ñîîòíîøåíèÿ ñâåäåíèé ýêîëîãè÷åñêîãî, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-
÷åñêîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî çíàòü â ñèëó ñò. 10 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà «Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìà-
öèè», è ðàçãëàøåíèåì ñåêðåòíûõ ñâåäåíèé èç âîåííîé îáëàñòè.
Â ëþáîì ñëó÷àå òîëüêî ñóä îáëàäàåò âñåìè âîçìîæíîñòÿìè, ÷òîáû îïðå-
äåëèòü, êàêèì èíòåðåñàì äîëæíî áûòü îòäàíî ïðåäïî÷òåíèå â äåìîêðàòè÷åñ-
êîì îáùåñòâå, èñõîäÿ èç êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.
Â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè â ×å÷íå îñòðî
âñòàë âîïðîñ î äîïóñòèìîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåâèçèîííîãî ýôèðà äëÿ èç-
ëîæåíèÿ ïîçèöèé ñåïàðàòèñòîâ. Ìíåíèÿ ðàçäåëèëèñü. ×àñòü æóðíàëèñòîâ
ñ÷èòàëà, ÷òî íàñåëåíèå èìååò ïðàâî çíàòü è çíàêîìèòüñÿ ñ ðàçíûìè òî÷êàìè
çðåíèÿ. ÌÏÒÐ æå âûñòóïèëî ñ ïðåäóïðåæäåíèåì, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå ýôèðà
ëèäåðàì ñåïàðàòèñòîâ áóäåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðàñïðîñòðàíåíèå ïðèçûâîâ
ê íàñèëüñòâåííîìó èçìåíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è öåëîñòíîñòè ãîñó-
äàðñòâà. Òåì, êòî ýòî ñäåëàåò, áóäóò íàïðàâëåíû ïèñüìåííûå ïðåäóïðåæäå-
íèÿ, à â ñëó÷àå, åñëè ó âåùàòåëåé óæå èìåþòñÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ, áóäåò ïî-
ñòàâëåí âîïðîñ îá àííóëèðîâàíèè ëèöåíçèè íà âåùàíèå â ïîðÿäêå ï. 2 ñò. 32
Çàêîíà î ÑÌÈ. Îäíàêî ïðèìåíÿòü ýòó ñàíêöèþ íå ïðèøëîñü, òàê êàê óãðîçû
îòëó÷åíèÿ îò ýôèðà îêàçàëîñü äîñòàòî÷íî è æåëàþùèõ ðèñêîâàòü ñóäüáîé êà-
íàëà è ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðîé íå íàøëîñü.
Â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé ÑÌÈ ïðè îñâåùåíèè âû-
áîðîâ ñòàëêèâàþòñÿ ñ îãðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå ïîä÷èíåíû îäíîé öåëè
îáåñïå÷èòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè âåäåíèÿ àãèòàöèè äëÿ çàðåãèñòðèðîâàííûõ
êàíäèäàòîâ íà âûáîðíûå äîëæíîñòè. Óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ êàñàþòñÿ ðàñ-
ïðîñòðàíåíèÿ ïå÷àòíûõ, àóäèîâèçóàëüíûõ è èíûõ ìàòåðèàëîâ, íàïðàâëåí-
íûõ íà òî, ÷òîáû ïîáóäèòü èëè ïîáóæäàòü èçáèðàòåëåé ê ó÷àñòèþ â âûáîðàõ,
à òàêæå ê ãîëîñîâàíèþ çà òåõ èëè èíûõ êàíäèäàòîâ (ñïèñêè êàíäèäàòîâ) èëè
ïðîòèâ íèõ. Ñëåäîâàòåëüíî, òàêèå ôîðìàëüíîñòè è îãðàíè÷åíèÿ ïðèìåíèìû
òîëüêî ê òåì âûïóñêàì ÑÌÈ, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿþò àãèòàöèîííûå ìàòå-
ðèàëû.
176
Ñîîòâåòñòâåííî, ðàñïðîñòðàíåíèå òàêèõ îãðàíè÷åíèé íà âñþ äåÿòåëü-

íîñòü ÑÌÈ, ñâÿçàííóþ ñ îñâåùåíèåì âûáîðîâ, âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèì ïîëó÷åíèå è
ðàñïðîñòðàíåíèå ìàññîâîé èíôîðìàöèè.
Ïðè ýòîì îòëè÷èòü äîïóñòèìîå îñâåùåíèå âûáîðîâ îò àãèòàöèè íà ïðàê-
òèêå î÷åíü ñëîæíî. Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà, ðåãóëÿðíî ïðîâîäèìîãî Ôîí-
äîì çàùèòû ãëàñíîñòè, èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè íà ìåñòàõ ñêëîííû ðàñ-
ñìàòðèâàòü ëþáûå ìàòåðèàëû, ñîäåðæàùèå óïîìèíàíèå î ñîèñêàòåëÿõ âû-
áîðíîé äîëæíîñòè, êàê àãèòàöèþ.
5. Îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà â îáëàñòè êîììåð÷åñêîé ðåêëàìû íàïðàâ-
ëåíû íà ïðåñå÷åíèå íåäîáðîñîâåñòíîé ðåêëàìû, ñïîñîáíîé ââåñòè åå ïîòðå-
áèòåëåé â çàáëóæäåíèå èëè ïðè÷èíèòü âðåä ó÷àñòíèêàì ãðàæäàíñêîãî îáîðî-
òà. Ïîýòîìó Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 18 èþëÿ 1995 ã. ¹ 108-ÔÇ «Î ðåêëàìå» îã-
ðàíè÷åí ïî ñôåðå äåéñòâèÿ. Îí íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ
ðåêëàìó, à çíà÷èò, îáèæåííûé ïîòðåáèòåëü íå ìîæåò âèíèòü ðåêëàìó, åñëè
îí áûë ââåäåí â çàáëóæäåíèå ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ è ïðîãîëîñîâàë íå çà
òîãî ïîëèòèêà.
Ëèöà, ïðàâà è èíòåðåñû êîòîðûõ íàðóøåíû íåíàäëåæàùåé ðåêëàìîé,
âïðàâå îáðàòèòüñÿ â îáùèé è àðáèòðàæíûé ñóäû ñ èñêàìè, â òîì ÷èñëå: î
âîçìåùåíèè óáûòêîâ, âêëþ÷àÿ óïóùåííóþ âûãîäó; âîçìåùåíèè âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî çäîðîâüþ è èìóùåñòâó; êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà;
ïóáëè÷íîì îïðîâåðæåíèè íåíàäëåæàùåé ðåêëàìû ïóòåì ïîìåùåíèÿ
êîíòððåêëàìû.
Øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ
â îáëàñòè ðåêëàìû îáëàäàåò ôåäåðàëüíûé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí è åãî
òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû. Â èõ àðñåíàë àäìèíèñòðàòèâíûõ ñðåäñòâ âîçäåé-
ñòâèÿ íà ÑÌÈ âõîäÿò: à) íàïðàâëåíèå ïðåäïèñàíèé î ïðåêðàùåíèè íàðó-
øåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå; á) íàïðàâëåíèå ïðåäïèñàíèÿ î ïðîâåäå-
íèè êîíòððåêëàìû; â) ïðåäñòàâëåíèå â îðãàí, âûäàâøèé ëèöåíçèþ, ñ ïðåä-
ëîæåíèåì î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ èëè äîñðî÷íîì àííóëèðîâàíèè
ëèöåíçèè íà èçäàòåëüñêóþ (ïîëèãðàôè÷åñêóþ) äåÿòåëüíîñòü, íà ðàäèî- èëè
òåëåâèçèîííîå âåùàíèå; ã) íàïðàâëåíèå ìàòåðèàëîâ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû
äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóï-
ëåíèé â îáëàñòè ðåêëàìû.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íà ôåäåðàëüíîì è òåððèòîðèàëüíîì óðîâíÿõ íà-
äåëåí ïðàâîì âîçáóæäàòü â îáùèõ è àðáèòðàæíûõ ñóäàõ èñêè î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâèòåëüíûìè ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ íåíàäëåæàùåé ðåêëàìîé, à ñëåäî-
âàòåëüíî, è î åå ðàñïðîñòðàíåíèè ÑÌÈ.
ÑÌÈ, âûñòóïàþùèå â êà÷åñòâå ïðîèçâîäèòåëÿ ðåêëàìû, íåñóò îòâåò-
ñòâåííîñòü â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ åå îôîðìëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâà ëèáî ïîäãî-
òîâêè. Êàê ðàñïðîñòðàíèòåëè ðåêëàìû îíè äîïîëíèòåëüíî îòâå÷àþò çà ñî-
áëþäåíèå ïðàâèë, êàñàþùèõñÿ âðåìåíè, ìåñòà è ñïîñîáîâ åå ðàçìåùåíèÿ. Çà
ñîäåðæàíèå ðåêëàìû ÑÌÈ íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â äâóõ ñëó÷àÿõ: à) êîãäà
177
îíè ÿâëÿþòñÿ ðåêëàìîäàòåëÿìè; á) åñëè íå ñóìåþò äîêàçàòü, ÷òî ðàñïðîñò-

ðàíåííûå ñâåäåíèÿ, ñòàâøèå îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñ-
òè çà íàðóøåíèå Çàêîíà î ðåêëàìå, áûëè ïðåäñòàâëåíû ðåêëàìîäàòåëåì,
ñïîñîáíûì íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå Çàêîíà î ðåêëàìå.
Ñîãëàñíî ñò. 30 Çàêîíà î ðåêëàìå ðåêëàìîäàòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà
íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå â ÷àñòè ñîäåðæàíèÿ èíôîðìàöèè,
ïðåäñòàâëåííîé äëÿ ñîçäàíèÿ ðåêëàìû, åñëè íå äîêàçàíî, ÷òî óêàçàííîå íà-
ðóøåíèå ïðîèçîøëî ïî âèíå ïðîèçâîäèòåëÿ èëè ðàñïðîñòðàíèòåëÿ ðåêëàìû.
Åñëè íàðóøåíèå ïðîèçîøëî â ðåçóëüòàòå íåâûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé Çàêîíà
ðàñïðîñòðàíÿâøåé ðåêëàìó ãàçåòîé, îíà è íåñåò çà íåãî îòâåòñòâåííîñòü.
6. Îãðàíè÷åíèÿ äëÿ çàùèòû ðåïóòàöèè èëè ïðàâ äðóãèõ ëèö. Èñêè â çàùè-
òó ÷åñòè, äîñòîèíñòâà è äåëîâîé ðåïóòàöèè ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå-
÷àþùèìèñÿ â äåëàõ ñ ó÷àñòèåì ÑÌÈ.
Ñòàòüÿ 23 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî íà çàùèòó ñâîåé ÷åñòè è
äîáðîãî èìåíè âñåì áåç èñêëþ÷åíèÿ. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ îòíîñèò ëè÷-
íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà íà ÷åñòü è äîáðîå èìÿ, äåëîâóþ ðåïóòàöèþ ê
÷èñëó íåìàòåðèàëüíûõ áëàã, ïðèíàäëåæàùèõ ãðàæäàíèíó îò ðîæäåíèÿ
(ñò. 150). Â ñèëó ñò. 208 ÃÊ ÐÔ èñêîâàÿ äàâíîñòü íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òðåáî-
âàíèÿ î çàùèòå ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ è äðóãèõ íåìàòåðèàëüíûõ
áëàã, êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, íà ÷òî ñïåöèàëüíî áûëî
îáðàùåíî âíèìàíèå ñóäîâ â ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 25 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 6.
Â ï. 3 ñò. 152 ÃÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ, ÷òî â ñëó÷àå, åñëè ÑÌÈ îïóáëèêîâàëè ñâå-
äåíèÿ, óùåìëÿþùèå ïðàâà èëè îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû ãðàæäàíèíà,
îí èìååò ïðàâî íà îïóáëèêîâàíèå ñâîåãî îòâåòà â ýòîì æå ÑÌÈ. Åñëè ýòè ñâå-
äåíèÿ íîñÿò ïîðî÷àùèé õàðàêòåð, òî ãðàæäàíèí âïðàâå òðåáîâàòü èõ îïðîâåð-
æåíèÿ è âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ è ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííûõ èõ ðàñïðîñò-
ðàíåíèåì (ï. 5 ñò. 152 ÃÊ ÐÔ). Ïîðÿäîê è ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî ìîæåò áûòü
ðåàëèçîâàíî ïðàâî íà îòâåò è îïðîâåðæåíèå, ðåãóëèðóåòñÿ ñò. 4346 Çàêîíà î
ÑÌÈ. Ñîãëàñíî ñò. 45 ýòîãî Çàêîíà îòêàç â îïðîâåðæåíèè ëèáî íàðóøåíèå óñ-
òàíîâëåííîãî Çàêîíîì ïîðÿäêà îïðîâåðæåíèÿ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóä â
òå÷åíèå ãîäà ñî äíÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ îïðîâåðãàåìûõ ñâåäåíèé.
Â îòíîøåíèè êîìïåíñàöèè óáûòêîâ è ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííîãî
ðàñïðîñòðàíåíèåì ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé, îãðàíè÷åíèé âî âðåìåíè íå ñóùå-
ñòâóåò. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ íîâîãî ÃÊ ÐÔ è Çàêîíà î ÑÌÈ, ñò. 62 êîòîðîãî ïðå-
äóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü âîçìåùåíèÿ ìîðàëüíîãî (íåèìóùåñòâåííîãî)
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó ðàñïðîñòðàíåíèåì íå ñîîòâåòñòâóþùèõ
äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèé, ïîðî÷àùèõ åãî ÷åñòü è äîñòîèíñòâî èëè ïðè÷è-
íèâøèõ åìó èíîé íåèìóùåñòâåííûé âðåä, â ðàçìåðàõ, îïðåäåëÿåìûõ ñóäîì,
íàáëþäàåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ê ðîñòó òàêèõ èñêîâ.
Ñóäàì ïðèõîäèòñÿ êàæäûé ðàç ñîîòíîñèòü öåëü, ïðåñëåäóåìóþ êîíêðåò-
íûì îãðàíè÷åíèåì, ñ òåì áîëåå øèðîêèì âîçäåéñòâèåì, êîòîðîå îíî îêà-
çûâàåò íà ñâîáîäó ïðåññû.
178
Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì èñê îá îïðîâåðæåíèè

ðàñïðîñòðàíåííûõ ÑÌÈ ñâåäåíèé ìîæåò áûòü óäîâëåòâîðåí ïðè íàëè÷èè
îäíîâðåìåííî äâóõ óñëîâèé: à) íåñîîòâåòñòâèÿ èõ äåéñòâèòåëüíîñòè; á) ïî-
ðî÷àùåãî õàðàêòåðà òàêèõ ñâåäåíèé.
Êîãäà ðå÷ü èäåò î ÑÌÈ, ôàêò ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâåäåíèé äîêàçûâàòü íå
òðåáóåòñÿ. Â ïîñòàíîâëåíèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 18 àâãóñòà 1992 ã. ¹ 11
«Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêøèõ ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë î çàùèòå
÷åñòè è äîñòîèíñòâà ãðàæäàí, à òàêæå äåëîâîé ðåïóòàöèè ãðàæäàí è þðèäè-
÷åñêèõ ëèö» äàí ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ, ïîçâîëÿþùèõ ñ÷èòàòü ñâå-
äåíèÿ ïîðî÷àùèìè. Çàñëóøàâ äîâîäû è âîçðàæåíèÿ ñòîðîí, ñóä ðåøàåò ïî
ñâîåìó óñìîòðåíèþ, ÿâëÿþòñÿ ëè ðàñïðîñòðàíåííûå ñâåäåíèÿ ïîðî÷àùèìè.
Â ñèëó ñò. 197 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ ðåøåíèå ñóäà î ïðèçíàíèè ñâåäåíèé ïîðî÷àùè-
ìè äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàííûì.
Îñíîâíàÿ òðóäíîñòü, ñ êîòîðîé ñòàëêèâàþòñÿ ñóäû, ýìîöèîíàëüíàÿ
îêðàñêà îïèñàíèÿ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ èëè àëëþçèè, ÷òî äåëàåò íå-
âîçìîæíûì îòäåëèòü ôàêòû îò ñóæäåíèÿ î íèõ æóðíàëèñòà èëè ðåäàêöèè.
Òåì íå ìåíåå â ðåøåíèÿõ ñóäîâ âñå ÷àùå óêàçûâàåòñÿ íà ðàçëè÷èå ìåæäó
ôàêòè÷åñêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, ñîîòâåòñòâèå äåéñòâèòåëüíîñòè êîòîðûõ
ìîæåò áûòü äîêàçàíî èëè îïðîâåðãíóòî, è îöåíêîé ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî
ÿâëÿåòñÿ ïðåðîãàòèâîé æóðíàëèñòà èëè ðåäàêöèè.
Òàê, äåïóòàò Êèðîâñêîé îáëàñòíîé äóìû, áûâøèé ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð
êîìïàíèè «Àáðèñ» îáðàòèëñÿ ñ èñêîì î çàùèòå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà ê ìåñò-
íîé ãàçåòå «Êèðîâåö». Èñòåö ñ÷èòàë íå ñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñòâèòåëüíîñòè
è ïîðî÷àùèìè åãî ñâåäåíèÿìè óòâåðæäåíèÿ ãàçåòû «î áåçíàäåæíîì ïîëîæå-
íèè âêëàä÷èêîâ êîìïàíèè «Àáðèñ» è «áåçîòâåòñòâåííîì ïîâåäåíèè âëàñòåé
ãîðîäñêîãî è îáëàñòíîãî óðîâíÿ». Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Êèðîâñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà îñòàâèëà ðåøåíèå Êèðîâî-×åïåöêîãî ðàéîííîãî ñóäà, îòêàçàâøåãî äå-
ïóòàòó â èñêå, áåç èçìåíåíèÿ1.
ÑÌÈ îáëàäàþò âîçìîæíîñòüþ âûáîðà àâòîðîâ è èíòåðâüþèðóåìûõ, â
òîì ÷èñëå â ïðÿìîì ýôèðå. Îöåíêà ïîñëåäíèìè îïðåäåëåííûõ ëè÷íîñòåé
èëè ñîáûòèé çà÷àñòóþ áûâàåò â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè ïðåäñêàçóåìîé. Ïîýòî-
ìó ÑÌÈ íå ìîãóò áûòü ïîëíîñòüþ îñâîáîæäåíû îò âñÿêîé îòâåòñòâåííîñòè
çà ðàñïðîñòðàíÿåìûå èìè ñîîáùåíèÿ èíòåðâüþèðóåìûõ. Â ï. 9 óïîìÿíóòîãî
âûøå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ðàçúÿñíÿåòñÿ, ÷òî â ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñò. 57 Çàêîíà î ÑÌÈ ñëó÷àÿõ, îñâîáîæäàþùèõ ÑÌÈ îò îòâåò-
ñòâåííîñòè çà ðàñïðîñòðàíåííûå èìè ñâåäåíèÿ ïîðî÷àùåãî õàðàêòåðà, êîòî-
ðûå íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè, íà ÑÌÈ íå ìîæåò áûòü âîçëîæåíà
îáÿçàííîñòü êîìïåíñèðîâàòü ìîðàëüíûé âðåä èëè óáûòêè, ïðè÷èíåííûå
ðàñïðîñòðàíåíèåì òàêèõ ñâåäåíèé. Îäíàêî ýòî íå ëèøàåò ãðàæäàí, ÷üè ïðàâà
è çàêîííûå èíòåðåñû îêàçàëèñü íàðóøåííûìè ðàñïðîñòðàíåíèåì òàêèõ ñâå-
äåíèé, âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì ê òàêîìó ÑÌÈ, à ñóä îáÿçàòü
ðåäàêöèþ ñîîáùèòü î ðåøåíèè ñóäà â ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà.
1 Ñì.: Ãàçåòà «Êèðîâåö». 2000. 23 íîÿá.

179
Ðàäèîñòàíöèÿ «Ýõî Ìîñêâû» ñîîáùèëà 9 íîÿáðÿ 2000 ã., ÷òî ãîðîäñêîé

ñóä Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà íå óäîâëåòâîðèë êàññàöèîííóþ æàëîáó ìèíèñòðà ÐÔ
ïî àòîìíîé ýíåðãåòèêå Å. Àäàìîâà íà ðåøåíèå Êóéáûøåâñêîãî ôåäåðàëüíîãî
ñóäà Öåíòðàëüíîãî ðàéîíà ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà î âçûñêàíèè ñ ìèíèñòðà
10 òûñ. ðóá. â êà÷åñòâå äåíåæíîé êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííî-
ãî èì êàïèòàíó 1 ðàíãà â îòñòàâêå À. Íèêèòèíó (òÿíóâøååñÿ â òå÷åíèå ðÿäà ëåò
óãîëîâíîå äåëî ïðîòèâ À. Íèêèòèíà ïî îáâèíåíèþ åãî â øïèîíàæå çàâåðøè-
ëîñü âûíåñåíèåì îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà, òåì íå ìåíåå, âûñòóïàÿ â ïðÿ-
ìîì ýôèðå ðàäèîñòàíöèè «Ýõî Ìîñêâû», ìèíèñòð àòîìíîé ýíåðãåòèêè íà-
çâàë äåÿòåëüíîñòü À. Íèêèòèíà ðàçâåäûâàòåëüíîé). Èíòåðâüþ ñ Å. Àäàìîâûì
ïîçæå áûëî ïåðåäàíî àãåíòñòâîì «Èíòåðôàêñ» è îïóáëèêîâàíî â ãàçåòå
«Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèå âåäîìîñòè». Ñóä âîçëîæèë íà Å. Àäàìîâà êàê àâòîðà
ïðîèçâåäåíèÿ, âûøåäøåãî â ýôèð áåç ïðåäâàðèòåëüíîé çàïèñè, îáÿçàííîñòü
âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé ìîðàëüíûé óùåðá, à íà ðàäèîñòàíöèþ «Ýõî Ìîñê-
âû», ãàçåòó «Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèå âåäîìîñòè» è àãåíòñòâî «Èíòåðôàêñ» îáÿ-
çàííîñòü îïðîâåðãíóòü âûñêàçûâàíèÿ ìèíèñòðà, ñîîáùèâ î ðåøåíèè ñóäà.
Íàïðîòèâ, ññûëêà íà ìíåíèå ñîáåñåäíèêîâ æóðíàëèñòà íå îñâîáîæäàåò
àâòîðà ïóáëèêóåìîãî ìàòåðèàëà è ðåäàêöèþ îò îòâåòñòâåííîñòè çà ðàñïðîñò-
ðàíåíèå ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé, åñëè îíè íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè.
Ãàçåòà «Íîâûå Èçâåñòèÿ» ñîîáùèëà 5 ÿíâàðÿ 2001 ã., ÷òî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Ïðèìîðñêîãî êðàåâîãî ñóäà îñòàâèëà áåç èçìåíåíèÿ
ðåøåíèå Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Âëàäèâîñòîêà, óäîâëåòâîðèâøåãî èñê
ãóáåðíàòîðà Ïðèìîðüÿ Å. Íàçäðàòåíêî î çàùèòå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà. Ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè îáÿçàë ãàçåòó íàïå÷àòàòü îïðîâåðæåíèå íåëåñòíûõ ñëîâ,
ñêàçàííûõ î ãóáåðíàòîðå îäíèì èç äåÿòåëåé ìåñòíîé îïïîçèöèè, è âçûñêàòü
äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ ìîðàëüíîãî âðåäà â ñóììå 10 òûñ. ðóá. ñ àâòîðà ñòà-
òüè è 200 òûñ. ðóá. ñ ðåäàêöèè ãàçåòû.
Ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà î òîì, ÷òî îáùåñòâåííûé èíòåðåñ â ïóáëè÷-
íîì îáñóæäåíèè ñåðüåçíûõ âîïðîñîâ äîëæåí ïðåîáëàäàòü íàä çàêîííîé öåëüþ
çàùèòû ðåïóòàöèè äðóãèõ ëèö, âñòðå÷àåò ñäåðæàííîå îòíîøåíèå ñî ñòîðîíû
ðîññèéñêèõ ñóäîâ. Ãðàæäàíèí è ÑÌÈ èìåþò ÿâíî íåðàâíûå âîçìîæíîñòè â
äîâåäåíèè ñâîåé òî÷êè çðåíèÿ äî âíèìàíèÿ îáùåñòâåííîñòè è åå ïóáëè÷íîãî
îáñóæäåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ «çàòûêàòü ðîò» ïðåññå ÷ðåçìåðíûìè èñêàìè.
Ïîýòîìó ïðè íàçíà÷åíèè êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà ñóäû, êàê ïðàâèëî,
ïðîÿâëÿþò óìåðåííîñòü ïðè îïðåäåëåíèè ñóììû âîçìåùåíèÿ.
Òàê, 29 èþíÿ 2000 ã. òåëåêîìïàíèÿ ÎÐÒ ñîîáùèëà, ÷òî Îñòàíêèíñêèé
ìåæìóíèöèïàëüíûé ñóä ã. Ìîñêâû óäîâëåòâîðèë èñê î çàùèòå ÷åñòè è äîñ-
òîèíñòâà, ïðåäúÿâëåííûé ìýðîì ñòîëèöû Þ. Ëóæêîâûì ê òåëåêîìïàíèè
ÎÐÒ è òåëåæóðíàëèñòàì Ñ. Äîðåíêî è Â. Äçÿòëèêîâè÷ó. Ïîâîäîì äëÿ îáðàùå-
íèÿ â ñóä ïîñëóæèë âûøåäøèé â ýôèð ìàòåðèàë î ñâÿçÿõ Þ. Ëóæêîâà ñ ëè-
öàìè, ïðè÷àñòíûìè ê õèùåíèÿì. Îòâåò÷èêè íå ñìîãëè äîêàçàòü ñîîòâåòñòâèå
ðàñïðîñòðàíåííûõ èìè ñâåäåíèé äåéñòâèòåëüíîñòè. Èõ ïîðî÷àùèé õàðàêòåð
áûë óñòàíîâëåí ñóäîì, êîòîðûé îáÿçàë îòâåò÷èêîâ îïðîâåðãíóòü ðàñïðîñò-
180
ðàíåííîå èìè ñîîáùåíèå è âçûñêàë ñ ÎÐÒ è Ñ. Äîðåíêî ïî 5 òûñ. ðóá. è 1 òûñ.

ðóá. ñ Â. Äçÿòëèêîâè÷à.
Ïî äàííûì ìîíèòîðèíãà Ôîíäà çàùèòû ãëàñíîñòè çà 2000 ã. è ïåðâîå ïî-
ëóãîäèå 2001 ã., ñóììû, âçûñêèâàåìûå â êà÷åñòâå âîçìåùåíèÿ ìîðàëüíîãî
âðåäà, íà ïîðÿäîê ìåíüøå çàïðàøèâàåìûõ, òîãäà êàê êîëè÷åñòâî óäîâëåòâî-
ðåííûõ èñêîâ ïðåâûøàåò ÷èñëî îòêàçîâ â íèõ.
Â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì ñ ó÷àñòèåì ÑÌÈ âîçíèê âîïðîñ î âîçìîæ-
íîñòè îáðàùåíèÿ â ñóä ñ èñêîì î êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà þðèäè÷åñ-
êèõ ëèö è îðãàíèçàöèé. Îòðèöàòåëüíûé îòâåò íà ýòîò âîïðîñ áûë äàí ï. 2 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ÂÑ ÐÔ îò 20 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 10.
Ñóä îïðåäåëèë, ÷òî ïîä ìîðàëüíûì âðåäîì ïîíèìàþòñÿ íðàâñòâåííûå èëè
ôèçè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ, ïðè÷èíåííûå äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì), ïîñÿãàþ-
ùèìè íà ïðèíàäëåæàùèå ãðàæäàíèíó îò ðîæäåíèÿ èëè â ñèëó çàêîíà íåìàòå-
ðèàëüíûå áëàãà (æèçíü, çäîðîâüå, äîñòîèíñòâî ëè÷íîñòè, äåëîâàÿ ðåïóòàöèÿ,
íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè, ëè÷íàÿ è ñåìåéíàÿ òàéíà è ò. ï.) èëè íà-
ðóøàþùèìè åãî ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà (ïðàâî íà ïîëüçîâàíèå ñâî-
èì èìåíåì, ïðàâî àâòîðñòâà è äðóãèå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíàìè îá îõðàíå ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè)
ëèáî íàðóøàþùèìè èìóùåñòâåííûå ïðàâà ãðàæäàíèíà.
Ìîðàëüíûé âðåä, â ÷àñòíîñòè, ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ â íðàâñòâåííûõ ïåðåæè-
âàíèÿõ â ñâÿçè ñ óòðàòîé ðîäñòâåííèêîâ, íåâîçìîæíîñòüþ ïðîäîëæàòü àêòèâ-
íóþ îáùåñòâåííóþ æèçíü, ïîòåðåé ðàáîòû, ðàñêðûòèåì ñåìåéíîé, âðà÷åáíîé
òàéíû, ðàñïðîñòðàíåíèåì íå ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèé,
ïîðî÷àùèõ ÷åñòü, äîñòîèíñòâî èëè äåëîâóþ ðåïóòàöèþ ãðàæäàíèíà, âðåìåí-
íûì îãðàíè÷åíèåì èëè ëèøåíèåì êàêèõ-ëèáî ïðàâ, ôèçè÷åñêîé áîëüþ, ñâÿ-
çàííîé ñ ïðè÷èíåííûì óâå÷üåì, èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ ëèáî â ñâÿçè ñ
çàáîëåâàíèåì, ïåðåíåñåííûì â ðåçóëüòàòå íðàâñòâåííûõ ñòðàäàíèé, è äð.
Òàê êàê íðàâñòâåííûå è ôèçè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ èëè íðàâñòâåííûå ïåðå-
æèâàíèÿ ìîæåò èñïûòûâàòü òîëüêî ôèçè÷åñêîå ëèöî, òî, ñîîòâåòñòâåííî,
îðãàíèçàöèÿ èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî ôèçè÷åñêè è íðàâñòâåííî íå ñòðàäàþò è
èìåþò ïðàâî ïðåòåíäîâàòü òîëüêî íà âîçìåùåíèå óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ èì
ðàñïðîñòðàíåíèåì ñâåäåíèé, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè è
ïîðî÷àò èõ äåëîâóþ ðåïóòàöèþ.
Â ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå áûëî âûñêàçàíî ïðåäïîëîæåíèå,
÷òî äåëîâîé ðåïóòàöèåé â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì ñìûñëå îáëàäàþò òîëüêî
ó÷àñòíèêè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, ââèäó ÷åãî îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñ-
òè, íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, ñóäû, ïðîêóðàòóðà è ò. ä. äåëîâîé ðåïóòà-
öèåé íå îáëàäàþò. Òàêîé ïîäõîä íåîáîñíîâàííî ñóæàåò çàùèùàåìûå çàêî-
íîì ïðàâà è èíòåðåñû ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Äåëîâàÿ ðåïóòàöèÿ
ìîæåò èìåòü íå òîëüêî êîììåð÷åñêîå, íî è ïðîôåññèîíàëüíîå èçìåðåíèå.
×òî êàñàåòñÿ óáûòêîâ, òî îíè íå òîëüêî äîëæíû áûòü ðåàëüíûìè, íî è
òðåáóåòñÿ åùå íàëè÷èå ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó íèìè è ñâåäå-
íèÿìè, ðàñïðîñòðàíåííûìè â ÑÌÈ.
181
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïîä÷åðêíóë, ÷òî ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà

êîìïåíñàöèè âðåäà äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ òðåáîâàíèÿ ðàçóìíîñòè è ñïðàâåä-
ëèâîñòè. Òàê, 4 ìàÿ 2001 ã. ãàçåòà «Èçâåñòèÿ» ñîîáùèëà, ÷òî êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Ñàðàòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ñíèçèëà ðàçìåð äåíåæíîé
êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, âçûñêàííîãî ñ æóðíàëèñòà, ñ 500 äî
300 ðóá., à ñ ðåäàêöèè ãàçåòû «Èçâåñòèÿ» ñ 2000 äî 1500 ðóá. Ïîâîäîì
äëÿ èñêà ïîñëóæèëà ãàçåòíàÿ ñòàòüÿ î ôèíàíñîâûõ çëîóïîòðåáëåíèÿõ, äîïó-
ùåííûõ áûâøèì äèðåêòîðîì ãîðîäñêîãî ïàðêà êóëüòóðû è îòäûõà, ÷òî ïîä-
êðåïëÿëîñü ññûëêîé íà ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà è àêò ðåâèçèè.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ìèðîâàÿ ïðåöåäåíòíàÿ ïðàêòèêà èäåò ïî äðóãîìó
ïóòè. Îò æóðíàëèñòà íèêòî íå òðåáóåò óñòàíîâëåíèÿ àáñîëþòíîé èñòèíû. Äî-
ñòàòî÷íî òîãî, ÷òî áûëè ïðåäïðèíÿòû ðàçóìíûå óñèëèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ
äîñòîâåðíîñòè ñîîáùàåìûõ ñâåäåíèé.
Â ðîññèéñêîé ïðàâîçàùèòíîé ëèòåðàòóðå îõîòíî ïîâòîðÿåòñÿ ìûñëü, ÷òî
óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî äåëàì î äèôôàìàöèè ÿâëÿåòñÿ àíàõðîíèçìîì.
Ìåæäó òåì êîíñòðóêöèÿ çàêîíà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî óãîëîâíóþ îòâåòñòâåí-
íîñòü çà êëåâåòó (ñò. 129 ÓÊ ÐÔ), èìååò öåëüþ ïðåñå÷ü èñïîëüçîâàíèå ïðîòèâî-
çàêîííûõ ïðèåìîâ ïîëåìèêè, âëåêóùèõ ñåðüåçíûå îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ
äëÿ æåðòâû. Ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ «êëåâåòà» èñõîäèò èç òîãî, ÷òî èìååòñÿ óìû-
ñåë, íàïðàâëåííûé íà ðàñïðîñòðàíåíèå çàâåäîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé, êîòîðûå
ïîðî÷àò äðóãîå ëèöî. Îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ïîñòðàäàâøåãî óñóãóáëÿ-
þò êâàëèôèöèðóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà: äîâåäåíèå ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé äî íåî-
ïðåäåëåííî øèðîêîãî êðóãà ëèö áëàãîäàðÿ ïóáëè÷íîñòè êëåâåòû èëè èñïîëüçî-
âàíèÿ ÑÌÈ ëèáî ñî÷åòàíèå ñ îáâèíåíèåì â ñîâåðøåíèè òÿæêîãî èëè îñîáî
òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Îñêîðáëåíèå, ò. å. óíèæåíèå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà äðóãîãî
ëèöà, âûðàæåííîå â íåïðèëè÷íîé ôîðìå, õîòÿ è âñòðå÷àåòñÿ íà ïðàêòèêå, íî â
çàâóàëèðîâàííîì âèäå, íå èìåþùåì ñóäåáíîé ïåðñïåêòèâû.
Ñëåäîâàòåëüíî, çàâåäîìî íåðàâíîå ïîëîæåíèå â èãðå íà èíôîðìàöèîí-
íîì ïîëå ãðàæäàíèíà è þðèäè÷åñêîãî ëèöà êîìïåíñèðóåòñÿ âîçìîæíîñòüþ
áîðüáû ñ óãîëîâíî íàêàçóåìûìè ïðèåìàìè ïîëåìèêè. Ñóäÿ ïî äàííûì ìî-
íèòîðèíãà Ôîíäà çàùèòû ãëàñíîñòè, ñëó÷àåâ ïðèìåíåíèÿ íàêàçàíèÿ çà êëå-
âåòó èëè îñêîðáëåíèå, ñâÿçàííûõ ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, â îòíîøåíèè æóð-
íàëèñòîâ ïðàêòè÷åñêè íå âñòðå÷àåòñÿ.
7. Îãðàíè÷åíèÿ â èíòåðåñàõ îõðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè ñâîäÿòñÿ,
ïî ïðåèìóùåñòâó, ê ïîäðîáíîé ðåãëàìåíòàöèè äåÿòåëüíîñòè ÑÌÈ â èíòåðå-
ñàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ïðè ðåêëàìå àëêîãîëÿ, òàáàêà è òàáà÷íûõ èçäåëèé, ìåäè-
êàìåíòîâ, èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè. Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí «Î ðåêëàìå» (ï. 1 ñò. 16) ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ðàñïðîñòðàíå-
íèå ðåêëàìû òàáàêà è òàáà÷íûõ èçäåëèé âî âñåõ ñëó÷àÿõ äîëæíî
ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì î âðåäå êóðåíèÿ, ïðè÷åì â ðàäèî- è òåëå-
ïðîãðàììàõ äàííîìó ïðåäóïðåæäåíèþ äîëæíî áûòü îòâåäåíî íå ìåíåå ÷åì
òðè ñåêóíäû ýôèðíîãî âðåìåíè, ïðè ðàñïðîñòðàíåíèè ðåêëàìû äðóãèìè ñïî-
ñîáàìè íå ìåíåå 5% ðåêëàìíîé ïëîùàäè (ïðîñòðàíñòâà). Ýòîò æå ïóíêò ñî-
182
äåðæèò çàïðåòû äëÿ ðåêëàìû àëêîãîëÿ è òàáàêà: îáðàùàòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî

ê íåñîâåðøåííîëåòíèì, à òàêæå èñïîëüçîâàòü îáðàçû ôèçè÷åñêèõ ëèö â âîç-
ðàñòå äî 35 ëåò, âûñêàçûâàíèÿ èëè ó÷àñòèå ëèö, ïîëüçóþùèõñÿ ïîïóëÿðíîñ-
òüþ ó íåñîâåðøåííîëåòíèõ, è ëèö â âîçðàñòå äî 21 ãîäà; ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ â
ðàäèî- è òåëåïðîãðàììàõ ñ 7 äî 22 ÷àñîâ ìåñòíîãî âðåìåíè; ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ
â ëþáîé ôîðìå â ðàäèî- è òåëåïåðåäà÷àõ, ïðè êèíî- è âèäåîîáñëóæèâàíèè, â
ïå÷àòíûõ èçäàíèÿõ äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ; ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ïåðâîé è
ïîñëåäíåé ïîëîñàõ ãàçåò, à òàêæå íà ïåðâîé è ïîñëåäíåé ñòðàíèöàõ è îáëîæ-
êàõ æóðíàëîâ; ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ â äåòñêèõ, ó÷åáíûõ, ìåäèöèíñêèõ, ñïîðòèâ-
íûõ, êóëüòóðíûõ îðãàíèçàöèÿõ, à òàêæå áëèæå 100 ìåòðîâ îò íèõ.
Èíòåðåñàìè çäðàâîîõðàíåíèÿ ïðîäèêòîâàíà óâÿçêà ðåêëàìû ìåäèêàìåí-
òîâ, èçäåëèé ìåäèöèíñêîãî íàçíà÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè ñ ðàçðåøå-
íèåì íà èõ ïðîèçâîäñòâî è (èëè) ðåàëèçàöèþ. Äëÿ ðåêëàìû ìåòîäîâ ëå÷å-
íèÿ, ïðîôèëàêòèêè, äèàãíîñòèêè, ðåàáèëèòàöèè òðåáóåòñÿ ðàçðåøåíèå íà
îêàçàíèå òàêèõ óñëóã ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñ-
òè çäðàâîîõðàíåíèÿ.
Â Çàêîíå î ÑÌÈ ñîäåðæèòñÿ ïðåäïèñàíèå, ðåãëàìåíòèðóþùåå ðàñïðîñòðà-
íåíèå ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèé èëè ïðîãðàìì ýðîòè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïîäîá-
íûå ðàäèî- è òåëåâèçèîííûå ïðîãðàììû ìîãóò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ áåç êîäèðî-
âàíèÿ ñèãíàëà òîëüêî ñ 23 ÷àñîâ äî 4 ÷àñîâ ïî ìåñòíîìó âðåìåíè, åñëè èíîå íå
óñòàíîâëåíî ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé. Ðîçíè÷íàÿ ïðîäàæà ïðîäóêöèè ÑÌÈ,
ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ñîîáùåíèÿõ è ìàòåðèàëàõ ýðîòè÷åñêîãî õàðàêòåðà,
îãðàíè÷åíà ñïåöèàëüíî îòâåäåííûìè äëÿ ýòîãî ìåñòàìè è ïîìåùåíèÿìè,
ðàñïîëîæåíèå êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé (ñò. 37).
8. Â ðîññèéñêîì ãðàæäàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå òðåáîâàíèå ñîõðàíåíèÿ
êîíôèäåíöèàëüíîñòè ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè îãðàíè÷èâàåòñÿ êàê ïî êðóãó
ñóáúåêòîâ, òàê è õàðàêòåðó ñàìîé èíôîðìàöèè.
Èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñëóæåáíîé èëè êîììåð÷åñêîé òàéíîé â ñëó÷àå,
åñëè îíà îáëàäàåò ñîâîêóïíîñòüþ ïðèçíàêîâ, óñòàíîâëåííûõ ñò. 139 ÃÊ.
Ê íåé ìîãóò áûòü îòíåñåíû òîëüêî òå ñâåäåíèÿ, ê êîòîðûì íåò ñâîáîäíîãî
äîñòóïà íà çàêîííîì îñíîâàíèè, ïðè óñëîâèè, ÷òî: à) èõ îáëàäàòåëü ïðèíÿë
ìåðû ê îõðàíå êîíôèäåíöèàëüíîñòè òàêèõ ñâåäåíèé; á) äàííûå ñâåäåíèÿ
èìåþò äåéñòâèòåëüíóþ èëè ïîòåíöèàëüíóþ öåííîñòü â ñèëó èõ íåèçâåñòíîñ-
òè òðåòüèì ëèöàì.
Â ñèëó ñò. 139 ÃÊ ÐÔ ëèöà, íåçàêîííûìè ìåòîäàìè ïîëó÷èâøèå èíôîðìà-
öèþ, ñîñòàâëÿþùóþ ñëóæåáíóþ èëè êîììåð÷åñêóþ òàéíó, îáÿçàíû âîçìåñ-
òèòü ïðè÷èíåííûå óáûòêè. Òàêàÿ æå îáÿçàííîñòü âîçëàãàåòñÿ íà ðàáîòíèêîâ,
ðàçãëàñèâøèõ ñëóæåáíóþ èëè êîììåð÷åñêóþ òàéíó âîïðåêè òðóäîâîìó äîãî-
âîðó, â òîì ÷èñëå êîíòðàêòó, è íà êîíòðàãåíòîâ, ñäåëàâøèõ ýòî âîïðåêè
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîìó äîãîâîðó.
Ñîîòâåòñòâåííî, ÑÌÈ îáÿçàíû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ðàçãëàøåíèÿ èíôîð-
ìàöèè, êîòîðàÿ ïîòåíöèàëüíî ÿâëÿåòñÿ êîíôèäåíöèàëüíîé, òîëüêî â ñëó÷à-
ÿõ, êîãäà: à) îíè ÿâëÿþòñÿ ñòîðîíîé äîãîâîðà è íà íèõ ëåæèò îáÿçàííîñòü
183
ñîõðàíåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîñòè; á) ñóùåñòâóåò ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü áûòü

ïðèâëå÷åííûìè ê îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ íåçàêîííîñòüþ ìåòîäîâ ïîëó÷å-
íèÿ èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê ñïåöèàëüíî îõðàíÿåìîé çàêîíîì òàéíå.
9. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ îáðàòèë âíèìàíèå, ÷òî ïðè ðàçðåøåíèè
ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ êîíôëèêòîì îõðàíÿåìûõ çàêîíîì öåííîñòåé è èíòåðå-
ñîâ, íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðèíöèïîì ïîääåðæàíèÿ ñïðàâåäëèâîãî
ðàâíîâåñèÿ ìåæäó èíòåðåñàìè îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèè íà ïîëó-
÷åíèå, ïîèñê è ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè è çàùèòîé ïðàâ äðóãèõ ëèö.
Â ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 ìàðòà 1997 ã. ¹ 4-Ï ïî
äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 18 èþëÿ 1995 ã.
«Î ðåêëàìå» áûëî ïîä÷åðêíóòî, ÷òî ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü, ïîëó÷àòü, ïåðåäà-
âàòü, ïðîèçâîäèòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ îòíîñèòñÿ ê îñíîâíûì ïðà-
âàì è ñâîáîäàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ðåãóëèðîâàíèå êîòîðûõ â ñèëó ñò. 71
(ï. «â») Êîíñòèòóöèè ÐÔ íàõîäèòñÿ â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ ïîëó-
÷åíèåì ðåêëàìíîé èíôîðìàöèè, ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû òîëüêî ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì è òîëüêî â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî íåîáõîäèìî â öåëÿõ çàùèòû
îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, íðàâñòâåííîñòè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñó-
äàðñòâà (÷. 3 ñò. 55 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Ñêàçàííîå îçíà÷àåò ïðîòèâîïðàâíîñòü îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñëîâà è äåÿ-
òåëüíîñòè ÑÌÈ íà óðîâíå ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òîãäà è ïîñòîëüêó,
ïîñêîëüêó òàêèå îãðàíè÷èòåëüíûå ìåðû âûõîäÿò çà ðàìêè ïðåäïèñàíèé ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Âìåñòå ñ òåì âàæíîñòü ðîëè, êîòîðóþ èãðàþò â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùå-
ñòâå ÑÌÈ è âûïîëíÿåìûå èìè ôóíêöèè, âîâñå íå îçíà÷àåò èõ íåïðèêàñàå-
ìîñòè. Íà ÑÌÈ â ïîëíîé ìåðå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ çàêðåïëåííûå íà ôåäå-
ðàëüíîì óðîâíå îáùèå ïðàâèëà, ðåãóëèðóþùèå ó÷àñòèå â ãðàæäàíñêîì îáî-
ðîòå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.
Â ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 22 íîÿáðÿ 2000 ã. ¹ 14-Ï
ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ÷. 3 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è êíèãîèçäàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ðàññìàòðèâàëñÿ âîïðîñ î ñîîòíîøåíèè ñ îõðàíÿå-
ìûìè çàêîíîì èíòåðåñàìè äðóãèõ ñóáúåêòîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
ëüãîò è ïðåèìóùåñòâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ÑÌÈ â ïîðÿäêå îáåñïå÷åíèÿ êîí-
ñòèòóöèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà ïîëó÷åíèå ïîëíîé è îáúåêòèâíîé èíôîð-
ìàöèè, íà ñâîáîäó ñëîâà, à òàêæå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íåçàâèñèìîñòè ÑÌÈ.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñðåäñòâ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè è êíèãîèçäàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ïî ìíåíèþ Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ, ñîäåðæèò ìàòåðèàëüíûå ãàðàíòèè óêàçàííûõ êîíñòèòó-
öèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä, åãî íîðìû ïðèçâàíû ñïîñîáñòâîâàòü ñîçäàíèþ è äå-
ÿòåëüíîñòè ñâîáîäíûõ è íåçàâèñèìûõ ÑÌÈ â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ â Ðîññèè
ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
184
Ïåðåäà÷à ðåäàêöèÿì ÑÌÈ, èçäàòåëüñòâàì, èíôîðìàöèîííûì àãåíò-

ñòâàì è òåëåðàäèîâåùàòåëüíûì êîìïàíèÿì â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ïîìå-
ùåíèé, êîòîðûìè îíè âëàäåþò ëèáî ïîëüçóþòñÿ â ïðîöåññå ñâîåé ïðîèç-
âîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, â êà÷åñòâå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè ôèíàíñîâîãî è õîçÿéñòâåííîãî õàðàêòåðà èçíà÷àëüíî íàïðàâëå-
íà íà äîñòèæåíèå òàêîé êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìîé öåëè, êàê ñâîáîäà ñëîâà
è ñâîáîäà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Âìåñòå ñ òåì îíà íåïîñðåäñòâåííî çàòðà-
ãèâàåò è çàêðåïëåííîå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, ÷òî îáÿçû-
âàåò çàêîíîäàòåëÿ è ñóäåáíóþ ïðàêòèêó ïðè óðåãóëèðîâàíèè ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ îòíîøåíèé â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå íàéòè ñïðàâåäëèâûé áàëàíñ
ìåæäó ýòèìè êîíñòèòóöèîííî çàùèùàåìûìè öåííîñòÿìè. Â ïîëå çðåíèÿ
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ïîïàë ëèøü îäèí èç àñïåêòîâ íåïðîñòîé ïðî-
áëåìû, à èìåííî äåÿòåëüíîñòü ÑÌÈ è ñîáñòâåííîñòü. Êàê ïîêàçàë ðÿä ñî-
áûòèé, êîëëèçèÿ ìåæäó êîëëåêòèâàìè æóðíàëèñòîâ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿ-
þò äàííîå ÑÌÈ (íàïðèìåð, òåëåâèçèîííûé êàíàë), è åãî ñîáñòâåííèêàìè
ìîæåò äîñòèãàòü áîëüøîé îñòðîòû è ïðèâåñòè ê íåïðåäñêàçóåìûì ðåçóëüòà-
òàì. Ìåæäó òåì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ýòè îòíîøåíèÿ â äîëæíîé
ìåðå íå ðåãëàìåíòèðîâàíû.
Îãðàíè÷åíèÿ â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ àâòîðèòåòà ïðàâîñóäèÿ ñâÿçàíû
ïðåæäå âñåãî ñ ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ æóðíàëèñòîâ â ñàìîì ñóäå ïðè îñâåùå-
íèè èíòåðåñóþùèõ èõ ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ. Â ñèëó ñò. 148 ÃÏÊ «âñå íàõîäÿùè-
åñÿ â çàëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ãðàæäàíå îáÿçàíû ñîáëþäàòü â ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê è áåñïðåêîñëîâíî ïîä÷èíÿòüñÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèì ðàñïîðÿæåíèÿì ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî». Íà îñíîâàíèè äàííîãî
ïîëîæåíèÿ ïðåäóñìîòðåííîå ï. 6 ñò. 47 Çàêîíà î ÑÌÈ ïðàâî æóðíàëèñòà
ïðîèçâîäèòü çàïèñè, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ àóäèî- è âèäåî-
òåõíèêè, êèíî- è ôîòîñúåìêè, ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî ñóäüåé â èíòåðåñàõ
ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà â çàëå çàñåäàíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì ïîïûòêè çàïðåùàòü æóðíàëèñòàì äåëàòü ïèñüìåííûå èëè
àóäèîçàïèñè â õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, êîòîðûå íå íàðóøàþò ïîðÿäîê â
çàëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþò öåëÿì, ðàäè êîòîðûõ áûëà ââå-
äåíà óêàçàííàÿ íîðìà ÃÏÊ. Ñëåäîâàòåëüíî, îãðàíè÷åíèå ïðàâ æóðíàëèñòà íà
ïðîèçâîäñòâî çàïèñè äîëæíî áûòü ñîðàçìåðíî èíòåðåñàì îáåñïå÷åíèÿ àâòî-
ðèòåòà ïðàâîñóäèÿ â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå.
ÓÏÊ 2002 ã. ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî ïðèñóòñòâóþùèõ âåñòè ïèñüìåííóþ
çàïèñü, âîçìîæíîñòü êèíîñúåìêè, àóäèî- è âèäåîçàïèñè âî âðåìÿ ñóäåáíîãî
çàñåäàíèÿ, äëÿ ÷åãî íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòåëüíî ïîëó÷èòü ðàçðåøåíèå ñóäà,
êîòîðîå äàåòñÿ ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå. Ïðè ýòîì ïðîäîë-
æèòåëüíîñòü çàïèñè ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíà ïî âðåìåíè. Îñíîâàíèåì äëÿ
ââîäèìûõ îãðàíè÷åíèé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïîäîáíûå äåéñòâèÿ ìîãóò îòðàçèòü-
ñÿ íà õîäå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ.
Â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòñóòñòâóþò íîðìû, îãðàíè÷èâàþùèå
âîçìîæíîñòè ÑÌÈ âûñêàçûâàòüñÿ ïî ïîâîäó ïðåäñòîÿùåãî ñóäåáíîãî ðàçáè-
185
ðàòåëüñòâà, õîäà ñóäåáíîãî ïðîöåññà èëè åãî ðåçóëüòàòîâ. Ýòî ïðèâîäèò ê ïî-
ÿâëåíèÿì ïóáëèêàöèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ðàñöåíåíû êàê ïîïûòêè äàâëå-
íèÿ íà ñóä. Çäåñü î÷åâèäíî ÿâíîå îòñòóïëåíèå îò ïîçèöèè, âûðàæåííîé â ï. 2
ñò. 10 Êîíâåíöèè.
Â. Ë. Ýíòèí
Ñòàòüÿ 11. Ñâîáîäà ñîáðàíèé è îáúåäèíåíèé
1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé è íà ñâîáîäó îáúåäèíå-

íèÿ ñ äðóãèìè, âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû è âñòóïàòü â
òàêîâûå äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ.
2. Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ íå ïîäëåæèò íèêàêèì îãðàíè÷åíèÿì, êðîìå òåõ,
êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì è íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â
èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, â öåëÿõ ïðåäîò-
âðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ è ïðåñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè
èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö. Íàñòîÿùàÿ ñòàòüÿ íå ïðåïÿòñòâóåò ââåäå-
íèþ çàêîííûõ îãðàíè÷åíèé íà îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ ëèöàìè, âõîäÿùèìè â ñî-
ñòàâ âîîðóæåííûõ ñèë, ïîëèöèè èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà.
1. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ ôàêòè÷åñêè âêëþ÷àåò äâà ñàìîñòîÿòåëüíûõ

ïðàâà, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè ãðàæäàíñêèõ (ïîëèòè÷åñêèõ) ñâîáîä, à
èìåííî: à) ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé, óëè÷íûõ øåñòâèé è äåìîíñòðàöèé;
á) ñâîáîäó àññîöèàöèè (îáúåäèíåíèÿ) ñ äðóãèìè ëþäüìè, íåðåäêî èìåíóå-
ìóþ ñâîáîäîé ñîþçîâ. Êàê â ìåæäóíàðîäíîì, òàê è â êîíñòèòóöèîííîì ïðà-
âå ñîîòâåòñòâóþùèå íîðìû îáû÷íî ñóùåñòâóþò ðàçäåëüíî, ÷òî íèñêîëüêî íå
óìàëÿåò îðãàíè÷åñêóþ ñâÿçü ñâîáîäû ñîáðàíèé è ñâîáîäû àññîöèàöèé. Òàê,
Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ 1966 ã. îòäåëüíî
çàêðåïëÿåò ïðàâî íà ìèðíûå ñîáðàíèÿ (ñò. 21) è ïðàâî íà ñâîáîäó àññîöèà-
öèè ñ äðóãèìè, âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôñîþçû è âñòóïàòü â òàêîâûå
äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ (ñò. 22).
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà íåèçìåííî èñõîäèò èç òîãî, ÷òî êîììåíòè-
ðóåìàÿ ñòàòüÿ ïðî÷íî âçàèìîñâÿçàíà ñî ñò. 10 Êîíâåíöèè, ãàðàíòèðóþùåé
ñâîáîäó ñëîâà. Ñóä íåîäíîêðàòíî óêàçûâàë, ÷òî «íåñìîòðÿ íà àâòîíîìíóþ
ðîëü è îñîáóþ ñôåðó ïðèìåíåíèÿ, ñò. 11 äîëæíà òàêæå ðàññìàòðèâàòüñÿ â
ñâåòå ñò. 10. Çàùèòà ìíåíèé è ñâîáîäà âûðàæàòü èõ îäíà èç öåëåé ñâîáîäû
ñîáðàíèÿ è ñîçäàíèÿ àññîöèàöèé».
Ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé â ïðàêòèêå Ñóäà ïðåäñòàâëåíî áîëåå
÷åì ñêðîìíî. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå 1988 ã. ïî äåëó
«Îðãàíèçàöèÿ «Ïëàòôîðìà «Âðà÷è çà æèçíü» ïðîòèâ Àâñòðèè»1, â êîòîðîì
Ñóä ïîäòâåðäèë âàæíîñòü äàííîãî ïðàâà êàê ôîðìû êîëëåêòèâíîãî âûðàæå-
íèÿ ìíåíèé ïî àêòóàëüíûì âîïðîñàì æèçíè îáùåñòâà è îïðåäåëèë ïðåäåëû
186
ïîçèòèâíîé îáÿçàííîñòè âëàñòåé îáåñïå÷èâàòü ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü åãî

áåñïðåïÿòñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ.
Ãîðàçäî îáøèðíåå ïðàêòèêà Ñóäà, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ñâîáîäà
àññîöèàöèè, êîòîðàÿ èìååò äâà àñïåêòà: ñâîáîäà ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè
îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ êàê òàêîâîãî è ñóáúåêòèâíîå ïðàâî êàæäîãî
âñòóïàòü èëè íå âñòóïàòü â òàêóþ îðãàíèçàöèþ è ñâîáîäíî âûõîäèòü èç íåå.
Ñóä ïîäòâåðäèë, ÷òî îí ïîñëåäîâàòåëüíî çàùèùàåò ñâîáîäó ñîçäàíèÿ è
äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, äåÿòåëü-
íîñòü êîòîðûõ íåñîâìåñòèìà ñ ïðèíöèïàìè è öåëÿìè Êîíâåíöèè, âûðàæåí-
íûìè â åå ïðåàìáóëå.
Â ðåøåíèè îò 10 èþëÿ 1998 ã. ïî äåëó «Ñèäèðîïóëîñ è äðóãèå ïðîòèâ Ãðå-
öèè»1 Ñóä ñôîðìóëèðîâàë ñâîþ ïîçèöèþ ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ïðàâî ñîçäàòü
àññîöèàöèþ ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðàâà, ïðîâîçãëàøåííî-
ãî ñò. 11, õîòÿ â ñâîåì òåêñòå îíà îãðàíè÷èëàñü óïîìèíàíèåì ëèøü î ïðàâå ñî-
çäàâàòü ïðîôñîþçû. Âîçìîæíîñòü äëÿ ãðàæäàí ñîçäàòü þðèäè÷åñêîå ëèöî, ÷òî-
áû ñîâìåñòíî äåéñòâîâàòü â ñôåðå ñâîèõ èíòåðåñîâ, ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå âàæíûì
àñïåêòîì ïðàâà íà ñâîáîäó îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, áåç êîòîðîãî ýòî ïðàâî
ëèøàåòñÿ ñâîåãî ñìûñëà. Ñïîñîá, êàêèì íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî çàê-
ðåïëÿåò ýòó ñâîáîäó, è åãî ïðèìåíåíèå â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âëàñòåé
ýòî ïîêàçàòåëü äåìîêðàòèè â ñòðàíå, î êîòîðîé èäåò ðå÷ü. Ðàçóìååòñÿ, ãîñóäàð-
ñòâà îáëàäàþò ïðàâîì ñëåäèòü çà ñîîòâåòñòâèåì öåëåé è äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíå-
íèÿ íîðìàì çàêîíîäàòåëüñòâà, íî îíè äîëæíû èñïîëüçîâàòü ýòî ïðàâî ñïîñî-
áîì, íå ïðîòèâîðå÷àùèì èõ îáÿçàòåëüñòâàì ïî Êîíâåíöèè».
Â ýòîì äåëå áûëî ïðèçíàíî íàðóøåíèå ñò. 11 Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâîì-îò-
âåò÷èêîì, ñóäåáíûå èíñòàíöèè êîòîðîãî îòêàçàëè â ðåãèñòðàöèè àññîöèà-
öèè «Äîì ìàêåäîíñêîé öèâèëèçàöèè», ñîçäàííîé ãðóïïîé æèòåëåé ã. Ôëî-
ðèíà â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ íàðîäíîé êóëüòóðû è òðàäèöèè â ñåâåð-
íîé ÷àñòè ñòðàíû. Îñòàåòñÿ ëèøü äîãàäûâàòüñÿ î ìîòèâàõ ïîâåäåíèÿ
ãðå÷åñêèõ âëàñòåé, íå ïðåäñòàâèâøèõ â Ñóäå ðåàëüíûõ ôàêòîâ, îáîñíîâûâà-
þùèõ îòêàç â ðåãèñòðàöèè.
Èíûì áûëî ðåøåíèå ïî äåëó «Ãîðæåëèê è äðóãèå ïðîòèâ Ïîëüøè». Çàÿ-
âèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îòêàç ïîëüñêèõ ñóäîâ çàðåãèñòðèðîâàòü ñîçäàííóþ
èìè àññîöèàöèþ «Ñîþç ëþäåé ñèëåçñêîé íàöèîíàëüíîñòè» ÿâëÿåòñÿ íàðó-
øåíèåì ïðàâà íà îáúåäèíåíèå, ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 11 Êîíâåíöèè. Öåëüþ
Ñîþçà áûëî ïðîáóæäåíèå è ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ ñèëåçöåâ è
âîçðîæäåíèå ñèëåçñêîé êóëüòóðû (íàïîìíèì, ÷òî äî Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû
â Ñèëåçèè ïðåîáëàäàëî íåìåöêîå íàñåëåíèå). Îòêàç â ðåãèñòðàöèè îñíîâû-
âàëñÿ íà òîì, ÷òî ñèëåçñêîé íàöèîíàëüíîñòè êàê òàêîâîé íå ñóùåñòâóåò, è
íåñîñòîÿòåëüíà ïîïûòêà ïðåäñòàâèòü íàñåëåíèå Ñèëåçèè êàê íàöèîíàëüíîå
ìåíüøèíñòâî â äóõå ðàìî÷íîé Êîíâåíöèè Ñîâåòà Åâðîïû.
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòêàçàëñÿ ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè ñè-
ëåçñêîå íàñåëåíèå íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâîì, óêàçàâ, ÷òî ýòî äîëæíî â
1 Ñì.: Reports. 1998-IV. ¹ 79.
187
ïåðâóþ î÷åðåäü îïðåäåëÿòüñÿ ñàìèì ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì. Ïðè óìîë÷à-

íèè ïîëüñêîãî çàêîíîäàòåëÿ ðåãèñòðàöèÿ äàííîé îðãàíèçàöèè ñòàëà áû êîñ-
âåííûì ïðèçíàíèåì ãðóïïû íàñåëåíèÿ íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâîì, ÷òî
ìîãëî ïîðîäèòü íåîïðåäåëåííûå è ñïîðíûå ñèòóàöèè â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè
ñòðàíû, òåì áîëåå ÷òî îäíî èç îñíîâíûõ òðåáîâàíèé îðãàíèçàöèè, ñîçäàí-
íîé çàÿâèòåëÿìè, ïðåäîñòàâëåíèå íàöèîíàëüíîìó ìåíüøèíñòâó «ïðèâè-
ëåãèé â èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå ñòðàíû». Ñóä íå íàøåë, òàêèì îáðàçîì, íà-
ðóøåíèÿ ñò. 11 (ðåøåíèå îò 12 äåêàáðÿ 2001 ã.).
Íàãëÿäíûì ïðèìåðîì ïîçèöèè Ñóäà â îòíîøåíèè ñâîáîäû àññîöèàöèè â
ëèöå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ÿâëÿþòñÿ åãî ðåøåíèÿ íà æàëîáû çàÿâèòåëåé, ïðåä-
ñòàâëÿâøèõ íåñêîëüêî ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, çàïðåùåííûõ â íà÷àëå 90-õ ãã. Êîí-
ñòèòóöèîííûì ñóäîì Òóðöèè, à èìåííî Îáúåäèíåííóþ êîììóíèñòè÷åñêóþ
ïàðòèþ Òóðöèè, Ñîöèàëèñòè÷åñêóþ ïàðòèþ Òóðöèè1, Ïàðòèþ ñâîáîäû è äåìîê-
ðàòèè. Îñíîâàíèåì èõ çàïðåòà âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîñëóæèëî òî, ÷òî ïàðòèè âûñòóïà-
ëè çà ïðåäîñòàâëåíèå êóðäàì ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå â ðàìêàõ Òóðåöêîé Ðåñ-
ïóáëèêè è, ñîîòâåòñòâåííî, èñõîäèëè èç íàëè÷èÿ â ñòðàíå äâóõ íàöèé òóðîê è
êóðäîâ, â òî âðåìÿ êàê Êîíñòèòóöèÿ Òóðöèè çàïðåùàåò ëþáóþ ôîðìó ñàìîîïðå-
äåëåíèÿ è îáúÿâëÿåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî óíèòàðíî, à åãî íàñåëåíèå åäèíàÿ íàöèÿ.
Ïîëîæèâ â îñíîâó ðåøåíèé ñò. 11, Ñóä îäíîâðåìåííî íàïîìíèë, ÷òî îíà
äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ â ñâåòå ñò. 10. «Îäíà èç öåëåé ñâîáîäû ñîáðàíèé è
àññîöèàöèé, î êîòîðûõ ãîâîðèò ñò. 11, çàùèòà ìíåíèé è ñâîáîäû âûðàæàòü
èõ. È ýòî â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòíîñèòñÿ ê ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì ââèäó èõ
ñóùåñòâåííîé ðîëè â îáåñïå÷åíèè ïëþðàëèçìà è óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðî-
âàíèÿ äåìîêðàòèè... ïîñêîëüêó äåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ÿâëÿåòñÿ
êîëëåêòèâíîé ðåàëèçàöèåé ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèé, óæå ñàì ýòîò ôàêò
äàåò èì ïðàâî èñêàòü çàùèòó ñò. 10 è 11 Êîíâåíöèè»2.
Â ðåøåíèÿõ ïî êàæäîìó èç ýòèõ äåë Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî, õîòÿ âîç-
ìîæíîñòü çàïðåòà ïàðòèè ïðåäóñìîòðåíà òóðåöêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è â
ñâåòå ñëîæíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå òàêîé çàïðåò ìîæåò ðàññìàò-
ðèâàòüñÿ êàê ïðàâîìåðíûé â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, òåì íå
ìåíåå äàííûå çàïðåòû íåñîðàçìåðíû ïðåñëåäóåìîé öåëè, íå áûëè íåîáõî-
äèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå è ñîîòâåòñòâåííî òóðåöêèå âëàñòè (â
ëèöå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà) íàðóøèëè ñò. 10 è 11 Êîíâåíöèè. Òåçèñíî àð-
ãóìåíòàöèÿ Ñóäà âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì:
ïàðòèè íå ïðåäïðèíèìàëè êàêèõ-ëèáî êîíêðåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ àêöèé,
íàïðàâëåííûõ íà ïîäðûâ èëè èçìåíåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ; îñíîâà-
íèåì äëÿ çàïðåùåíèÿ ïàðòèé ñëóæèëè ëèøü èõ ïðîãðàììû è âûñòóïëåíèÿ â
ïå÷àòè èõ ðóêîâîäèòåëåé;
â ýòèõ ìàòåðèàëàõ Ñóä íå íàõîäèò íè÷åãî, ÷òî ìîãëî áû ðàññìàòðèâàòüñÿ
êàê ïðèçûâ ê ðåâîëþöèîííûì äåéñòâèÿì, èñïîëüçîâàíèþ íàñèëüñòâåííûõ
ìåòîäîâ èëè äðóãèì ôîðìàì îòêàçà îò äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ;
2 Reports. 1997-VII. ¹ 57.
188
÷òî êàñàåòñÿ ïðåäëàãàåìûõ â ïðîãðàììíûõ ïàðòèéíûõ äîêóìåíòàõ ðåôîðì

ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà (â öåëÿõ ðåøåíèÿ êóðäñêîé ïðîáëåìû ïðåæäå
âñåãî), òî òîò ôàêò, ÷òî â ýòîé ÷àñòè äàííûå äîêóìåíòû ðàñõîäÿòñÿ ñ ñóùå-
ñòâóþùèìè ïðèíöèïàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà ñòðàíû, åùå íå äåëà-
åò èõ íåñîâìåñòèìûìè ñ äåìîêðàòè÷åñêèìè ïðèíöèïàìè êàê òàêîâûìè.
«Ñóùíîñòü äåìîêðàòèè â òîì, ÷òîáû ïîçâîëèòü âûäâèãàòü è îáñóæäàòü ðàç-
íîîáðàçíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîãðàììû, äàæå òå, êîòîðûå ïîäâåðãàþò ñîìíå-
íèþ òîò ïîðÿäîê, ñîãëàñíî êîòîðîìó îðãàíèçîâàíî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñó-
äàðñòâî, ïðè óñëîâèè, ÷òî îíè íå íàíîñÿò óùåðáà ñàìîé äåìîêðàòèè».
Íàêîíåö, êàê áû îáùèì âûâîäîì ÿâëÿåòñÿ ñëåäóþùàÿ ôîðìóëà Ñóäà,
ïîâòîðåííàÿ èì âî âñåõ òðåõ ðåøåíèÿõ: «Äåìîêðàòèÿ ïðîöâåòàåò â óñëîâèÿõ
ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèé. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ, íå ìîæåò áûòü íèêàêîãî
îïðàâäàíèÿ ñîçäàíèþ ïðåïÿòñòâèé ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïå èñêëþ÷èòåëüíî ïî-
òîìó, ÷òî îíà ñòðåìèòñÿ îáñóæäàòü ïóáëè÷íî ñèòóàöèþ, çàòðàãèâàþùóþ
÷àñòü íàñåëåíèÿ ãîñóäàðñòâà, è ó÷àñòâîâàòü â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû,
÷òîáû, ðóêîâîäñòâóÿñü äåìîêðàòè÷åñêèìè ïðàâèëàìè, íàéòè ðåøåíèÿ, ñïî-
ñîáíûå óäîâëåòâîðèòü êàæäîãî çàèíòåðåñîâàííîãî ÷åëîâåêà».
Â 2001 ã. íà ðàññìîòðåíèè Ñóäà îêàçàëîñü åùå îäíî äåëî î çàïðåòå òóðåö-
êîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè «Ïàðòèÿ Ðåôàõ (ïàðòèÿ ïðîöâåòàíèÿ) ïðîòèâ
Òóðöèè». Ýòà ïàðòèÿ ñòàâèëà ñâîåé öåëüþ èñëàìèçàöèþ ñòðàíû, ââåäåíèå
øàðèàòà, çàìåíó ñâåòñêîé ðåñïóáëèêè èñëàìñêîé ìîäåëüþ ãîñóäàðñòâåííîñ-
òè. Â ÿíâàðå 1998 ã. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Òóðöèè âûíåñ ðåøåíèå î ðîñïóñêå
ïàðòèè êàê àíòèêîíñòèòóöèîííîé, ïîñêîëüêó åå ïðîãðàììà è äåÿòåëüíîñòü
ïðîòèâîðå÷èëè îñíîâàì êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Òóðöèè êàê ãîñóäàðñòâà äå-
ìîêðàòè÷åñêîãî, ñâåòñêîãî è ñîöèàëüíîãî. Òðè ðóêîâîäèòåëÿ çàïðåùåííîé
ïàðòèè îáðàòèëèñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä, óòâåðæäàÿ, ÷òî ïðîèçîøëî íàðóøå-
íèå ñò. 9, 10, 11 è íåêîòîðûõ äðóãèõ Êîíâåíöèè.
Ñóä ðàññìàòðèâàë äàííîå äåëî ïðåæäå âñåãî è ãëàâíûì îáðàçîì â àñïåêòå
ñò. 11. Îí òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàë ãëàâíûå îáâèíåíèÿ, íà êîòîðûõ îñíî-
âûâàëñÿ çàïðåò ïàðòèè.
Òàê, ïàðòèÿ Ðåôàõ òðåáîâàëà, ÷òîáû òóðåöêîå îáùåñòâî âåðíóëîñü ê êîð-
ïîðàòèâíî-ðåëèãèîçíîìó ñòðîþ, ïðè êîòîðîì íàñåëåíèå ñòðàíû áóäåò ïîäå-
ëåíî íà áîëüøèå ãðóïïû â ñîîòâåòñòâèè ñ èñïîâåäóåìîé ðåëèãèåé è êàæäàÿ
èç íèõ áóäåò æèòü â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ýòîé ðåëèãèè è, â
÷àñòíîñòè, ñàìà îñóùåñòâëÿòü ïðàâîñóäèå, íå íóæäàÿñü â ïðàâå è ñóäåáíîé
ñèñòåìå ãîñóäàðñòâà.
Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Òóðöèè ïîñ÷èòàë, ÷òî ýòî îçíà÷àåò çàìåíó ïîëèòè-
÷åñêîé ñèñòåìû ñòðàíû íåêîé «ìóëüòèïðàâîâîé» ðåëèãèîçíîé ñèñòåìîé. Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ òàêèì âûâîäîì, óêàçàâ òàêæå, ÷òî ïðè ïîäîáíîé ñè-
ñòåìå ïðàâà è ñâîáîäû ïðèçíàþòñÿ çà ÷åëîâåêîì íå êàê çà ëè÷íîñòüþ, à â çàâè-
ñèìîñòè îò åãî ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè: «Òàêàÿ ìîäåëü îáùåñòâà íå
ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ñîâìåñòèìîé ñ Êîíâåíöèåé ïî äâóì îñíîâàíèÿì. Ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, îáÿçûâàÿ èíäèâèäà ïîä÷èíÿòüñÿ íå ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì ãîñóäàð-
189
ñòâîì â îñóùåñòâëåíèå åãî ôóíêöèé, à ñòàòè÷íûì ïðàâèëàì, îïðåäåëåííûì

ñîîòâåòñòâóþùåé ðåëèãèåé, ýòà ìîäåëü èñêëþ÷àåò ðîëü ãîñóäàðñòâà êàê ãàðàíòà
ïðàâ è ñâîáîä ëè÷íîñòè è åãî ðîëü áåñïðèñòðàñòíîãî îðãàíèçàòîðà, îáåñïå÷èâà-
þùåãî ñóùåñòâîâàíèå ðàçëè÷íûõ óáåæäåíèé è ðåëèãèé â äåìîêðàòè÷åñêîì îá-
ùåñòâå... Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ýòà ìîäåëü íåèçáåæíî âåäåò ê äèñêðèìèíàöèè èí-
äèâèäîâ â îñóùåñòâëåíèè èõ ïóáëè÷íûõ ñâîáîä, ÷åì íàðóøàåòñÿ îäèí èç îñíîâ-
íûõ ïðèíöèïîâ äåìîêðàòèè. Ðàçëè÷íîå ïîëîæåíèå ëèö, îáðàùàþùèõñÿ ê
ïðàâîñóäèþ âî âñåõ îáëàñòÿõ ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî ïðàâà, â çàâèñèìîñòè îò
ðåëèãèè, íå ìîæåò áûòü îïðàâäàíî â ñâåòå Êîíâåíöèè, à èìåííî åå ñò. 14».
Ïàðòèÿ Ðåôàõ òðåáîâàëà òàêæå ââåäåíèÿ â ñòðàíå øàðèàòà (ìóñóëüìàíñ-
êîãî ïðàâà) êàê îáùåãî ïðàâà è êàê ïðàâà, ïðèìåíÿåìîãî â ìóñóëüìàíñêîì
ñîîáùåñòâå. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, øàðèàò êàê ñèñòåìà âå÷íûõ, íåèçìåíÿåìûõ
íîðì ðåëèãèîçíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ «÷óæä òàêèì ïðèíöèïàì, êàê ïëþðàëèçì
â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè è ïîñòîÿííîå ðàçâèòèå ïóáëè÷íûõ ñâîáîä... Òðóäíî
îäíîâðåìåííî äåêëàðèðîâàòü óâàæåíèå ê äåìîêðàòèè è ïðàâàì ÷åëîâåêà è
ïîääåðæèâàòü ðåæèì, îñíîâàííûé íà øàðèàòå, êîòîðûé ïîëíîñòüþ ñâîáî-
äåí îò öåííîñòåé Êîíâåíöèè â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ íîðì óãîëîâíîãî ïðàâà è
óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ìåñòà, êîòîðîå îí îòâîäèò æåíùèíå â ïðàâîïîðÿäêå
ñòðàíû, åãî âìåøàòåëüñòâà âî âñå ñôåðû ÷àñòíîé è ïóáëè÷íîé æèçíè... Ïî-
ëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, êîòîðàÿ âèäèò ñâîþ öåëü â âîññòàíîâëåíèè øàðèàòà â
ãîñóäàðñòâå ó÷àñòíèêå Êîíâåíöèè, âðÿä ëè ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ îáúåäèíåíè-
åì, ñîîòâåòñòâóþùèì äåìîêðàòè÷åñêîìó èäåàëó Êîíâåíöèè».
Â äåëå î ïàðòèè Ðåôàõ áûëî óñòàíîâëåíî òàêæå, ÷òî ìíîãèå åå ÷ëåíû, â
òîì ÷èñëå è ðÿä åå ðóêîâîäèòåëåé, ñ÷èòàëè âîçìîæíûì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
öåëåé ïàðòèè ïðèáåãíóòü ê äæèõàäó ñâÿùåííîé âîéíå çà óñòàíîâëåíèå òî-
òàëüíîé âëàñòè ìóñóëüìàíñêîé ðåëèãèè â îáùåñòâå. Ïàðòèÿ êàê òàêîâàÿ íå
îòìåæåâàëàñü îò ïîäîáíûõ âûñêàçûâàíèé, ðàâíî êàê îò ïðèçûâîâ ïðèáåãíóòü
ê ñèëîâûì ìåòîäàì äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðåïÿòñòâèé, ÷òî äàëî
îñíîâàíèå Åâðîïåéñêîìó Ñóäó ñäåëàòü âûâîä î íåñîîòâåòñòâèè ïîçèöèè è
äåÿòåëüíîñòè ïàðòèè èäåàëó Êîíâåíöèè, âçÿòîé â öåëîì.
Èñõîäÿ èç âûøåñêàçàííîãî, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íàðóøåíèå ñò. 11
ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì íå èìåëî ìåñòà. Ãîñóäàðñòâî äåéñòâîâàëî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîì, ïðåñëåäîâàëî ïðàâîìåðíûå â ñâåòå Êîí-
âåíöèè öåëè; åãî äåéñòâèÿ áûëè íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå,
îòâå÷àëè âûñøåé îáùåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè è áûëè ñîðàçìåðíû öåëÿì.
Ðåøåíèå Ñóäà ïî äåëó ïàðòèè Ðåôàõ äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíî ïî
ñâîåìó êîíå÷íîìó âûâîäó âûøåïðèâåäåííûì ðåøåíèÿì ïî äåëàì òðåõ äðó-
ãèõ òóðåöêèõ ïàðòèé. Îäíàêî âî âñåõ ñëó÷àÿõ Ñóä ïðèäåðæèâàëñÿ îäíîé ïðà-
âîâîé ïîçèöèè: «Ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ ìîæåò âûñòóïàòü çà èçìåíåíèå çàêî-
íîäàòåëüñòâà, êîíñòèòóöèîííûõ è èíûõ ñòðóêòóð ãîñóäàðñòâà ïðè äâóõ óñëî-
âèÿõ: à) èñïîëüçóåìûå â ýòèõ öåëÿõ ñðåäñòâà äîëæíû áûòü âî âñåõ
îòíîøåíèÿõ çàêîííûìè è äåìîêðàòè÷åñêèìè; á) ïðåäëàãàåìîå èçìåíåíèå
òàêæå äîëæíî îòâå÷àòü îñíîâíûì äåìîêðàòè÷åñêèì ïðèíöèïàì. Èç ñêàçàí-
190
íîãî ñ íåîáõîäèìîñòüþ ñëåäóåò, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, ðóêîâîäèòåëè

êîòîðîé ïðèçûâàþò ïðèáåãíóòü ê ñèëå èëè ïðåäëàãàþò ïîëèòè÷åñêèé ïðî-
åêò, êîòîðûé íå ñîîòâåòñòâóåò îäíîìó èëè íåñêîëüêèì ïðèíöèïàì äåìîêðà-
òèè ëèáî íàïðàâëåí íà åå ðàçðóøåíèå, ðàâíî êàê íà îòêàç îò ïðèçíàâàåìûõ
åþ ïðàâ è ñâîáîä, íå ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà çàùèòó Êîíâåíöèè îò ïðèíÿ-
òûõ ïðîòèâ íåå ïî ýòèì îñíîâàíèÿì ñàíêöèé».
Íàèáîëåå èçâåñòíûé ïðèìåð çàùèòû Ñóäîì ïðèíöèïà äîáðîâîëüíîñòè
ó÷àñòèÿ â îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè ñâÿçàí ñ ïðàêòèêîé çàêëþ÷åíèÿ ìåæäó
ïðîôñîþçîì è ïðåäïðèíèìàòåëåì äîãîâîðà î òîì, ÷òî íà äàííîì ïðåäïðèÿ-
òèè ìîãóò ðàáîòàòü òîëüêî ÷ëåíû ýòîãî ïðîôñîþçà (äîãîâîð î «closed shop»).
Çàÿâèòåëè ïî äåëó «Þíã, Äæåéìñ è Âåáñòåð ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðî-
ëåâñòâà»1 ðàáîòàëè â «Îáùåñòâå àíãëèéñêèõ æåëåçíûõ äîðîã» è áûëè óâîëå-
íû ïîñëå òîãî, êàê Îáùåñòâî çàêëþ÷èëî â 1975 ã. ïîäîáíûé äîãîâîð ñ òðåìÿ
ïðîôñîþçàìè æåëåçíîäîðîæíèêîâ, à çàÿâèòåëè îòêàçàëèñü âñòóïèòü â êàêîé-
ëèáî èç íèõ. Åâðîïåéñêèé Ñóä óâèäåë â ýòîì óâîëüíåíèè íàðóøåíèå ñò. 11,
ïîñêîëüêó çàÿâèòåëåé ôàêòè÷åñêè ïðèíóæäàëè âñòóïèòü â ïðîôñîþç. Íå ïî-
ìîãëè è ññûëêè îòâåò÷èêà íà òî, ÷òî äîãîâîðû î «closed shop» ñïîñîáñòâóþò
äåÿòåëüíîñòè ïðîôñîþçà ïî çàùèòå ïðàâ ðàáîòíèêîâ äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ.
Çàùèùàÿ ñâîáîäó ñîçäàâàòü àññîöèàöèè è âñòóïàòü â íèõ, ñò. 11 Êîíâåí-
öèè â ï. 2 ãîâîðèò îá îñíîâàíèÿõ âîçìîæíîãî îãðàíè÷åíèÿ ýòîãî ïðàâà, êî-
òîðûå â îñíîâíîì ñîâïàäàþò ñ îãðàíè÷åíèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ñò. 9, 10
è íåêîòîðûìè äðóãèìè Êîíâåíöèè. Îäíàêî îñîáåííîñòüþ ñò. 11 ÿâëÿåòñÿ
îãîâîðêà î òîì, ÷òî îíà íå ïðåïÿòñòâóåò çàïðåòó íà îñóùåñòâëåíèå ïðåäóñ-
ìîòðåííîãî åþ ïðàâà ëèöàì, âõîäÿùèì â ñîñòàâ âîîðóæåííûõ ñèë, ïîëèöèè
èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà.
Ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Êîíâåíöèè òàêèõ çàïðåòîâ â íàöèîíàëüíîì ïðàâå
ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ñòàëî çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, íî òåì íå ìåíåå îíè ñó-
ùåñòâóþò è â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé Ñóä íå ñòàâèò èõ ïîä ñîìíåíèå.
Òàê, â ðåøåíèè ïî äåëó «Ðåêâåíè ïðîòèâ Âåíãðèè» îò 20 ìàÿ 1999 ã. Ñóä
êîíñòàòèðîâàë, ÷òî âîïðåêè ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ
âåíãåðñêîãî Íåçàâèñèìîãî ïðîôñîþçà ïîëèöèè çàïðåò ïîëèöåéñêèì ïðè-
íàäëåæàòü ê ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì è çàíèìàòüñÿ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñ-
òüþ íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 10 è 11 Êîíâåíöèè, òàê êàê ñîîòâåòñòâóåò
âñåì êðèòåðèÿì, ñ êîòîðûìè Ñóä ïîäõîäèò ê îöåíêå ïîäîáíûõ îãðàíè÷å-
íèé: ÷åòêî ïðåäóñìîòðåí çàêîíîì (Êîíñòèòóöèåé Âåíãðèè); ïðåñëåäóåò ïðà-
âîìåðíóþ öåëü äåïîëèòèçàöèè ïîëèöèè (êàê è äðóãèõ ñèëîâûõ ñòðóêòóð),
÷òî ñïîñîáñòâóåò ïîääåðæêå ïëþðàëèñòè÷åñêîé äåìîêðàòèè; íåîáõîäèì â óñ-
ëîâèÿõ Âåíãðèè, ãäå ïîëèöèÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ íàõîäèëàñü ïîä êîíòðîëåì
ïðàâÿùåé ïàðòèè, ò. å. îòâå÷àåò êðèòåðèþ «íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå».
2. Ñîäåðæàíèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè ñ äîñòàòî÷íîé ïîëíîòîé îòðàæåíî
â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êîòîðàÿ çàêðåïëÿåò ñâîáîäó ñîáðàíèé è îáúåäèíåíèé â
äâóõ ñòàòüÿõ.
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1981. ¹ 44.
191
Ñòàòüÿ 30 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðèçíàåò çà êàæäûì «ïðàâî íà îáúåäèíåíèå,

âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòå-
ðåñîâ». Êàê ëåãêî óáåäèòüñÿ, èçáðàííàÿ çàêîíîäàòåëåì ôîðìóëèðîâêà òåêñòó-
àëüíî ïî÷òè ñîâïàäàåò ñ ï. 1 ñò. 11 Êîíâåíöèè è ãàðàíòèðóåò êàê ñâîáîäó äåÿ-
òåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, òàê è íåäîïóñòèìîñòü ïðèíóæäåíèÿ
ê âñòóïëåíèþ â êàêîå-ëèáî îáúåäèíåíèå èëè ïðåáûâàíèþ â íåì. Âàæíîå
çíà÷åíèå äëÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé èìååò òàêæå
ñò. 13 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíà-
þòñÿ ïîëèòè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå, ìíîãîïàðòèéíîñòü è ðàâåíñòâî îáùå-
ñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïåðåä çàêîíîì.
Ñòàòüÿ 31 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãàðàíòèðóåò ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
«ïðàâî ñîáèðàòüñÿ ìèðíî, áåç îðóæèÿ, ïðîâîäèòü ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè è äå-
ìîíñòðàöèè, øåñòâèÿ è ïèêåòèðîâàíèå». Ñðàâíèâàÿ ýòî êîíñòèòóöèîííîå ïî-
ëîæåíèå ñ ï. 1 ñò. 11 Êîíâåíöèè, ìû îáíàðóæèâàåì âåñüìà ñóùåñòâåííîå ðàñ-
õîæäåíèå: ñâîáîäà ìèðíûõ ñîáðàíèé ïðèçíàåòñÿ çäåñü òîëüêî çà ãðàæäàíàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à íå çà êàæäûì ÷åëîâåêîì, êàê òîãî òðåáóåò Êîíâåí-
öèÿ. Ðàâíûì îáðàçîì óïîìèíàíèå â ñò. 31 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ëèøü î ãðàæäàíàõ
îòëè÷àåò åå îò Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà (÷. 1 ñò. 20) è Ìåæäóíàðîä-
íîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ñò. 21). Îäíàêî ñòàòüþ Êîí-
ñòèòóöèè íå ñëåäóåò ïîíèìàòü â òîì ñìûñëå, ÷òî ìèòèíãè è äåìîíñòðàöèè,
øåñòâèÿ è ïèêåòèðîâàíèå, î êîòîðûõ ãîâîðèò ýòà ñòàòüÿ, äîñòóïíû òîëüêî
ðîññèéñêèì ãðàæäàíàì. Ñòàòüÿ íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ íà-
çâàííûõ ìåðîïðèÿòèé íåãðàæäàíàìè, íî â ðàçðåøèòåëüíîì ïîðÿäêå, â òî
âðåìÿ êàê ãðàæäàíå îñóùåñòâëÿþò ýòî ïðàâî â óâåäîìèòåëüíîì ïîðÿäêå.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí, ïðèçâàííûé ðåãëàìåíòèðîâàòü ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè
ãðàæäàíàìè èõ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ñîáèðàòüñÿ ìèðíî, áåç îðóæèÿ,
ïðîâîäèòü ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè è äåìîíñòðàöèè, øåñòâèÿ è ïèêåòèðîâàíèå, â
ïðàâîâîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñóòñòâóåò. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ
äåéñòâóþò íîðìàòèâíûå óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ, èçäàííûå åùå äî ïðèíÿòèÿ
Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ã., à èìåííî: «Î ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ
ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ» îò 25 ìàÿ
1992 ã. ¹ 524 è «Îá óòâåðæäåíèè Âðåìåííîãî ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå óâåäîì-
ëåíèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ã. Ìîñêâû î ïðîâåäåíèè ìèòèíãîâ,
óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ íà óëèöàõ, ïëîùàäÿõ è â
èíûõ îòêðûòûõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ãîðîäà» îò 24 ìàÿ 1993 ã. ¹ 765.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 30 àïðå-
ëÿ 1996 ã. èçäàíèå Ïðåçèäåíòîì óêàçîâ, «âîñïîëíÿþùèõ ïðîáåëû â ïðàâîâîì
ðåãóëèðîâàíèè ïî âîïðîñàì, òðåáóþùèì çàêîíîäàòåëüíîãî ðåøåíèÿ», äîïó-
ñòèìî ïðè òîì óñëîâèè, ÷òî «òàêèå óêàçû íå ïðîòèâîðå÷àò Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, à èõ äåéñòâèå âî âðåìåíè
îãðàíè÷èâàåòñÿ ïåðèîäîì äî ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ
àêòîâ». Ñêàçàííîå îòíîñèòñÿ è ê íàçâàííûì óêàçàì, ñòàâøèì îñíîâîé äëÿ
ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, êîòîðûå, êàê
192
ïðàâèëî, è ïðèìåíÿþòñÿ íà ïðàêòèêå. Òåì íå ìåíåå óêàçû â îïðåäåëåííîé

ìåðå óñòàðåëè: îíè ïðèíÿòû åùå äî èçäàíèÿ Êîíñòèòóöèè 1993 ã. è îòíîñÿòñÿ
ê ñôåðå, êîòîðàÿ â ñâåòå Êîíñòèòóöèè òðåáóåò çàêîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòà-
öèè íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå.
Ñîãëàñíî ñò. 71 (ï. «â») è 72 (ï. «á») Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðàâî íà ñâîáîäó
ìèðíûõ ñîáðàíèé îòíîñèòñÿ ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è åå ñóáúåêòîâ. Â áîëüøèíñòâå èç íèõ äåéñòâóþò ñîîòâåòñòâóþùèå àêòû, â îä-
íèõ â ôîðìå çàêîíà (íàïðèìåð, â Òàòàðñòàíå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå), â äðó-
ãèõ â âèäå ïîñòàíîâëåíèé âûñøåãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåê-
òà Ôåäåðàöèè (íàïðèìåð, â Ìîñêâå, Òóëüñêîé, ×åëÿáèíñêîé îáëàñòÿõ), â
òðåòüèõ êàê àêòû îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìýðèè ñòîëèöû
ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè (íàïðèìåð, â Àðõàíãåëüñêîé, Áåëãîðîäñêîé, Áðÿíñêîé,
Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòÿõ).
Ìíîãèå èç ýòèõ àêòîâ íóæäàþòñÿ â óòî÷íåíèÿõ è ïîïðàâêàõ, ÷òî, î÷åâèä-
íî, ìîæíî ñäåëàòü òîëüêî íà îñíîâå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïîñòðîåííîãî, â
÷àñòíîñòè, íà îáîáùåíèè îïûòà ïðèìåíåíèÿ ðåãèîíàëüíûõ àêòîâ.
Âìåñòå ñ òåì óæå ñåé÷àñ îòäåëüíûå àñïåêòû ïðàâà íà ñîáðàíèÿ ðåãóëèðó-
þòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Òàê, ñò. 5.38 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè èëè
ïðîâåäåíèþ ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, äåìîíñòðàöèè, øåñòâèÿ èëè ïèêåòèðîâà-
íèÿ, ïðîâîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ëèáî ó÷àñòèþ â íèõ, à ðàâíî ïðèíóæäåíèå ó÷àñòâîâàòü â íèõ âëå÷åò äëÿ
ãðàæäàí ïðåäóïðåæäåíèå èëè àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô â ðàçìåðå îäíîãî
ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà, à äëÿ äîëæíîñòíûõ ëèö îò îäíîãî äî
òðåõ ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà. Ýòà ñòàòüÿ êîððåñïîíäèðóåò ïîçè-
öèè Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, âûñêàçàííîé èì â ðåøåíèè ïî äåëó «Îðãàíèçàöèÿ
«Ïëàòôîðìà «Âðà÷è çà æèçíü» ïðîòèâ Àâñòðèè», ãäå ãîâîðèòñÿ: «Ëþáàÿ äå-
ìîíñòðàöèÿ ìîæåò ðàçäðàæàòü èëè îñêîðáëÿòü òåõ, êòî âûñòóïàåò ïðîòèâ èäåé
èëè òðåáîâàíèé, â çàùèòó êîòîðûõ îíà ïðîâîäèòñÿ. Îäíàêî ó ó÷àñòíèêîâ äå-
ìîíñòðàöèè äîëæíà áûòü òåì íå ìåíåå âîçìîæíîñòü ïðîâîäèòü åå áåç îïàñå-
íèé ïîäâåðãíóòüñÿ ôèçè÷åñêîìó íàñèëèþ ñî ñòîðîíû ñâîèõ ïðîòèâíèêîâ».
Ñòàòüÿ 20.2 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ óñòàíàâ-
ëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü îðãàíèçàòîðîâ è ó÷àñòíèêîâ ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ,
äåìîíñòðàöèé, øåñòâèé, ïèêåòîâ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíûõ øòðàôîâ çà íà-
ðóøåíèå ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè èëè ïðîâåäåíèÿ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé.
3. Â îòëè÷èå îò ïðàâà íà ñâîáîäó ñîáðàíèé, ïðàâî íà îáúåäèíåíèå è
ñâîáîäà äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé (ïî òåðìèíîëîãèè Êîí-
âåíöèè «ïðàâî íà ñâîáîäó îáúåäèíåíèÿ ñ äðóãèìè»), ãàðàíòèðîâàííûå
ñò. 30 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ðåãëàìåíòèðîâàíû â åå ðàçâèòèå ðÿäîì ôåäåðàëü-
íûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Â èõ ÷èñëå, ïðåæäå âñåãî, Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îò 19 ìàÿ 1995 ã. ¹ 82-ÔÇ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», êîòîðûé îï-
ðåäåëÿåò ñîäåðæàíèå ïðàâà ãðàæäàí íà îáúåäèíåíèå, îñíîâíûå ãîñóäàð-
ñòâåííûå ãàðàíòèè ýòîãî ïðàâà, ñòàòóñ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïîðÿ-
193
äîê èõ ñîçäàíèÿ, äåÿòåëüíîñòè, ðåîðãàíèçàöèè è ëèêâèäàöèè. Êðîìå òîãî,

îñîáåííîñòè, ñâÿçàííûå ñ ñîçäàíèåì, äåÿòåëüíîñòüþ, ðåîðãàíèçàöèåé è
ëèêâèäàöèåé îòäåëüíûõ âèäîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé (ïîëèòè÷åñêèõ
îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ, áëàãîòâîðèòåëü-
íûõ îáúåäèíåíèé è äð.), ðåãóëèðóþòñÿ ñïåöèàëüíûìè çàêîíàìè, òàêèìè
êàê ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìîëîäåæíûõ è
äåòñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé» îò 28 èþíÿ 1995 ã. ¹ 98-ÔÇ, «Î áëà-
ãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ» îò
11 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 135-ÔÇ, «Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãà-
ðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè» îò 12 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 10-ÔÇ, «Î ïîëèòè÷åñêèõ
ïàðòèÿõ» îò 11 èþëÿ 2001 ã. ¹ 95-ÔÇ.
Êðîìå òîãî, â íåêîòîðûõ äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ èìåþòñÿ ñïåöèàëüíûå
ãëàâû èëè îòäåëüíûå ñòàòüè, îïðåäåëÿþùèå îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà òåõ
èëè èíûõ âèäîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, íàïðèìåð, Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îò 24 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 181-ÔÇ «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè» ñîäåðæèò ãëàâó «Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ èíâàëèäîâ».
Õîòÿ â ðåçóëüòàòå èçäàíèÿ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ î ïðîôñîþçàõ è îñîáåííî
î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ ñôåðà ïðÿìîãî äåéñòâèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá
îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» ñóùåñòâåííî ñóçèëàñü, îí ïðîäîëæàåò èãðàòü
íàïðàâëÿþùóþ è ñòðóêòóðèðóþùóþ ðîëü â îòíîøåíèè íîðì îá îáùåñòâåí-
íûõ îáúåäèíåíèÿõ, ñîäåðæàùèõñÿ â èíûõ çàêîíàõ è ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâ-
íûõ àêòàõ. Ýòîò Çàêîí ïî-ïðåæíåìó ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòà-
öèè äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå.
Êàê óæå áûëî ñêàçàíî âûøå, â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ ïðàâî íà
ñâîáîäó îáúåäèíåíèé íàõîäèòñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è åå ñóáúåêòîâ. Äî íåäàâíåãî âðåìåíè â ðÿäå ðåñïóáëèê (Àäûãåÿ, Áàøêîðòî-
ñòàí, Êàáàðäèíî-Áàëêàðèÿ, Êàëìûêèÿ, Ñàõà (ßêóòèÿ), ×óâàøèÿ) ñóùåñòâîâà-
ëè ñîáñòâåííûå çàêîíû îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ, îäíàêî íà ðóáåæå
20002001 ãã. áîëüøèíñòâî èç íèõ áûëè îòìåíåíû ðåñïóáëèêàíñêèìè ïàðëà-
ìåíòàìè êàê íå ñîîòâåòñòâîâàâøèå ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Â Áàøêîð-
òîñòàíå áûë èçäàí íîâûé Çàêîí «Îá îáåñïå÷åíèè ñâîáîäû äåÿòåëüíîñòè îá-
ùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí» îò 6 ìàðòà 2001 ã. Ïðàâ-
äà, íîâèçíà ýòîãî Çàêîíà ñîñòîèò ïðåèìóùåñòâåííî â åãî íàçâàíèè.
Â îòëè÷èå îò ïðàâà íà ñîáðàíèÿ, ïðàâî íà îáúåäèíåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïðèíàäëåæèò êàæäîìó, ò. å. íå òîëüêî ðîññèéñêèì ãðàæäàíàì. Ñòàòüÿ
19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» îïðåäåëÿåò, ÷òî
èíîñòðàíöû è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà íàðàâíå ñ ðîññèéñêèìè ãðàæäàíàìè ìî-
ãóò áûòü ó÷ðåäèòåëÿìè, ÷ëåíàìè è ó÷àñòíèêàìè îáúåäèíåíèé, çà èñêëþ÷å-
íèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (â ÷àñòíîñòè, Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ»). Âîåííîñëóæàùèì çàïðåùåíî
ñîñòîÿòü â îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ, ïðåñëåäóþùèõ ïîëèòè÷åñêèå öåëè
(Çàêîí «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ»); â äåÿòåëüíîñòè äðóãèõ îáúåäèíåíèé
îíè ìîãóò ó÷àñòâîâàòü, íå íàõîäÿñü ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñ-
194
òåé. Íå ìîãóò ïðèíàäëåæàòü ê ïàðòèÿì è ïîëèòè÷åñêèì äâèæåíèÿì ñóäüè

(Çàêîí «Î ñòàòóñå ñóäåé») è ïðîêóðîðû (Çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè»). Äàííûå îãðàíè÷åíèÿ íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåñîâìåñ-
òèìûå ñî «ñâîáîäîé îáúåäèíåíèÿ ñ äðóãèìè», î êîòîðîé ãîâîðèò ïóíêò ïåð-
âûé êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè.
Ó÷àñòèå â äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ äåëî ñóãóáî äîá-
ðîâîëüíîå; êàæäûé ñàì ðåøàåò âîïðîñ î âñòóïëåíèè â îáùåñòâåííîå îáúå-
äèíåíèå, ðàâíî êàê è î âûõîäå èç íåãî. Åùå äî ðàòèôèêàöèè Ðîññèåé Êîí-
âåíöèè, â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è
ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè» ïîÿâèëàñü íîðìà, ñîçâó÷íàÿ ïðèâåäåííîìó âûøå
ðåøåíèþ Ñóäà ïî äåëó «Þíã, Äæåéìñ è Âåáñòåð ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êî-
ðîëåâñòâà», ñîãëàñíî êîòîðîé «çàïðåùàåòñÿ îáóñëàâëèâàòü ïðèåì íà ðàáîòó,
ïðîäâèæåíèå ïî ðàáîòå, à òàêæå óâîëüíåíèå ëèöà ïðèíàäëåæíîñòüþ èëè íå-
ïðèíàäëåæíîñòüþ åãî ê ïðîôñîþçó» (ñò. 9).
Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé íàñ÷èòûâàåòñÿ äåñÿòêàìè òûñÿ÷; îíè ñîçäàíû äëÿ îñóùåñòâëå-
íèÿ ñàìûõ ðàçëè÷íûõ èíòåðåñîâ â ñàìûõ ðàçíûõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà. Êî-
ëè÷åñòâî ó÷àñòíèêîâ, êîòîðûõ îáúåäèíÿþò îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, êî-
ëåáëåòñÿ îò íåáîëüøîé ãðóïïû èç íåñêîëüêèõ ÷åëîâåê äî ìíîãîòûñÿ÷íûõ
ïðîôñîþçîâ è ïàðòèé (ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïîëèòè÷åñêèõ
ïàðòèÿõ» â ïàðòèè äîëæíî ñîñòîÿòü íå ìåíåå 10 òûñ. ÷ëåíîâ). Âñå îáùåñòâåí-
íûå îáúåäèíåíèÿ ðàâíû ïåðåä çàêîíîì (ñò. 19 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Â ñëó÷àå
óùåìëåíèÿ èõ ïðàâ è íåçàêîííîãî âìåøàòåëüñòâà â èõ äåÿòåëüíîñòü îíè
ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì ñóäåáíîé çàùèòû è ìîãóò îáðàùàòüñÿ â Êîíñòèòóöèîí-
íûé Ñóä ñ æàëîáîé íà íàðóøåíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä çàêîíîì,
ïðèìåíåííûì èëè ïîäëåæàùèì ïðèìåíåíèþ â êîíêðåòíîì äåëå, ðàññìîò-
ðåíèå êîòîðîãî çàâåðøåíî èëè íà÷àòî â ñóäå. Ó îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé
ñóùåñòâóåò è âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä (ñì. êîììåíòàðèé
ê ñò. 34 Êîíâåíöèè).
4. Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ â ñìûñëå ñò. 32 Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ñò. 11
Êîíâåíöèè ñëåäóåò îòëè÷àòü îò âåñüìà ñõîæèõ ñ íèìè, íî èìåþùèõ äðóãîé
ñòàòóñ íåêîììåð÷åñêèõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Åâðîïåéñêèé Ñóä
ñòîëêíóëñÿ ñ ýòîé ïðîáëåìîé â äåëå «Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðî-
òèâ Áåëüãèè»1. Çàÿâèòåëè-âðà÷è áûëè íàêàçàíû Ñîâåòîì Îðäåíà âðà÷åé çà
íàðóøåíèå âðà÷åáíîé ýòèêè; îíè óòâåðæäàëè, ÷òî óñòàíîâëåííîå çàêîíîì
îáÿçàòåëüíîå âñòóïëåíèå âðà÷åé â ýòîò Îðäåí íàðóøàåò ïðàâî íà ñâîáîäó àñ-
ñîöèàöèè, êîòîðîå ïðåäïîëàãàåò òàêæå ñâîáîäó íå âñòóïàòü â àññîöèàöèè.
Ñóä, îäíàêî, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî Îðäåí âðà÷åé âûïîëíÿåò îïðåäåëåííûå
ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå ôóíêöèè. Áóäó÷è ñîçäàí çàêîíîäàòåëåì, à íå ÷àñòíûìè
ëèöàìè, îí èíòåãðèðîâàí â ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû, íàäåëåí â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ çàêîíîì øèðîêèìè àäìèíèñòðàòèâíûìè è äèñöèïëèíàðíûìè ïðà-
195
âàìè è èñïîëüçóåò â ñâÿçè ñ ýòèì ïðîöåäóðû, ñâîéñòâåííûå ïóáëè÷íîé âëà-

ñòè. Âîò ïî÷åìó Îðäåí íå ìîæåò áûòü ïðèçíàí àññîöèàöèåé â ñìûñëå ñò. 11
Êîíâåíöèè. Â òî æå âðåìÿ íàëè÷èå Îðäåíà íå ïðåïÿòñòâóåò âðà÷àì ñîçäàâàòü
ïðîôåññèîíàëüíûå àññîöèàöèè è âñòóïàòü â íèõ.
Àíàëîãè÷íîå êàê ïî ëîãèêå ðàññóæäåíèé, òàê è ïî õàðàêòåðó âûâîäîâ ðå-
øåíèå ïðèíÿë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, îïðåäåëÿÿ ïðàâîâóþ ïðèðîäó íî-
òàðèàëüíûõ ïàëàò. Â ïîñòàíîâëåíèè îò 19 ìàÿ 1998 ã. «Ïî äåëó î ïðîâåðêå
êîíñòèòóöèîííîñòè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé ñòàòåé 2, 12, 17, 24 è 34 Îñíîâ
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íîòàðèàòå» Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä ÐÔ, â ÷àñòíîñòè, óêàçàë, ÷òî îñóùåñòâëåíèå íîòàðèàëüíûõ ôóíêöèé îò
èìåíè ãîñóäàðñòâà ïðåäîïðåäåëÿåò ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé ñòàòóñ íîòàðèóñîâ è
îáóñëîâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâîì ýôôåêòèâíîãî êîí-
òðîëÿ çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ, äëÿ ÷åãî Îñíîâàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î íîòà-
ðèàòå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîçäàíèå íîòàðèàëüíûõ ïàëàò êàê åäèíñòâåííîé
ôîðìû ïîñòðîåíèÿ ÷àñòíîïðàêòèêóþùåãî íîòàðèàòà.
Â ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî íîòàðè-
àëüíàÿ ïàëàòà ýòî íå îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, à «íåêîììåð÷åñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ïðîôåññèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå, îñíî-
âàííîå íà îáÿçàòåëüíîì ÷ëåíñòâå íîòàðèóñîâ, çàíèìàþùèõñÿ ÷àñòíîé ïðàê-
òèêîé, è îðãàíèçóþùàÿ ðàáîòó íà ïðèíöèïàõ ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñâîèì óñòàâîì». Èìåííî â ñèëó ïóáëè÷íîãî
ïðåäíàçíà÷åíèÿ íîòàðèàëüíûõ ïàëàò äëÿ èõ îðãàíèçàöèè íåïðèåìëåì ïðèí-
öèï äîáðîâîëüíîñòè, õàðàêòåðíûé äëÿ ÷ëåíñòâà â äðóãèõ îáúåäèíåíèÿõ, êî-
òîðûå ñîçäàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà îñíîâå îáùíîñòè èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Â òî
æå âðåìÿ ÷ëåíñòâî â íîòàðèàëüíîé ïàëàòå íå ïðåïÿòñòâóåò íîòàðèóñàì ó÷à-
ñòâîâàòü â ñîçäàíèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðîôåññèîíàëüíûõ ñî-
þçîâ, îñíîâàííûõ íà ïðèíöèïå äîáðîâîëüíîñòè.
5. Ïóíêò 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè Êîíâåíöèè ïðåäóñìàòðèâàåò îñíîâàíèÿ,
ïî êîòîðûì ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé è ïðàâî
íà ñâîáîäó îáúåäèíåíèÿ ñ äðóãèìè. Ýòî íå îñîáåííîñòü ñò. 11; âîçìîæíîñòü ïî-
äîáíîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ïðåäóñìîòðåíà è ðÿäîì äðóãèõ ñòàòåé Êîíâåíöèè.
Êîíâåíöèÿ ñòàâèò ðÿä óñëîâèé äëÿ òàêèõ îãðàíè÷åíèé. Âî-ïåðâûõ, â íà-
öèîíàëüíîé ñèñòåìå ïðàâà îíè ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû òîëüêî çàêîíîì.
Äàííîå óñëîâèå ïîëíîñòüþ àäåêâàòíî íîðìå Êîíñòèòóöèè ÐÔ (÷. 3 ñò. 55), ñî-
ãëàñíî êîòîðîé ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ìîãóò áûòü îãðàíè-
÷åíû òîëüêî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Âî-âòîðûõ, îãðàíè÷åíèÿ ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ïî îñíîâàíèÿì, ïðå-
äóñìîòðåííûì â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå Êîíâåíöèè, â äàííîì ñëó÷àå â ï. 2
ñò. 11. È çäåñü ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü ñîâïàäåíèå ïåðå÷íåé òàêèõ îñíîâàíèé â
êîììåíòèðóåìîé ñòàòüå è â ÷. 3 ñò. 55 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Îãðàíè÷åíèÿ ïðàâà íà ñâîáîäó îáúåäèíåíèÿ ñ äðóãèìè óñòàíîâëåíû íå
òîëüêî çàêîíàìè îá îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ïàðòèÿõ, ïðîôñîþçàõ, íî
è ñàìîé Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 13 êîòîðîé «çàïðåùàåòñÿ ñîçäà-
196
íèå è äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, öåëè èëè äåéñòâèÿ êîòîðûõ

íàïðàâëåíû íà íàñèëüñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è
íàðóøåíèå öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñó-
äàðñòâà, ñîçäàíèå âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé, ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé,
ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè».
Ýòà êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà îõâàòûâàåò îãðàíè÷åíèÿ «â èíòåðåñàõ íàöèî-
íàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», «â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ
áåñïîðÿäêîâ è ïðåñòóïëåíèé», î ÷åì ãîâîðèò ï. 2 ñò. 11 Êîíâåíöèè. Ïî àíàëî-
ãèè âîçìîæíîñòü îãðàíè÷åíèé òàêîãî ïëàíà ìîæíî ðàñïðîñòðàíèòü è íà ïðà-
âî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé, òåì áîëåå ÷òî êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ Êîí-
âåíöèè îáúåäèíÿåò ýòî ïðàâî ñ ïðàâîì íà ñâîáîäó îáúåäèíåíèÿ ñ äðóãèìè.
Çàêîíîäàòåëüíîé îñíîâîé âîçìîæíîñòè îãðàíè÷åíèé ýòèõ ïðàâ â èíòåðå-
ñàõ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö ÿâëÿåòñÿ ÷. 3 ñò. 17 Êîíñòèòóöèè ÐÔ,
ñîãëàñíî êîòîðîé «îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íå
äîëæíî íàðóøàòü ïðàâà è ñâîáîäû äðóãèõ ëèö».
Ïðàêòè÷åñêè âñå îãðàíè÷åíèÿ íàçâàííûõ ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâó-
þùèì ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì ï. 2 ñò. 11
Êîíâåíöèè. Íå ÿñíà ëèøü âîçìîæíàÿ ðåàêöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà íà çàïðåò
ñîçäàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ïî ïðèçíàêàì íàöèîíàëüíîé èëè ðåëèãèîçíîé
ïðèíàäëåæíîñòè (÷. 3 ñò. 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ»).
Ïðåäóñìîòðåííàÿ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì îò 30 ìàÿ
2001 ã. ¹ 3-ÔÊÇ «Î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè» âîçìîæíîñòü â ñëó÷àå ôàêòà ââå-
äåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ çàïðåòèòü èëè îãðàíè÷èòü ïðîâåäåíèå ñîáðà-
íèé, ìèòèíãîâ è äåìîíñòðàöèé, øåñòâèé è ïèêåòèðîâàíèÿ, à òàêæå èíûõ ìàñ-
ñîâûõ ìåðîïðèÿòèé íå ìîæåò ïîíèìàòüñÿ êàê îòñòóïëåíèå îò ïðàâà íà ñâîáîäó
ìèðíûõ ñîáðàíèé, çàùèùàåìîãî Êîíâåíöèåé, ïîñêîëüêó, óñòàíîâèâ ïðàâî ãî-
ñóäàðñòâ íà îòñòóïëåíèå îò åå íîðì â ñèòóàöèè ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ,
Êîíâåíöèÿ íå âêëþ÷èëà ñò. 11 â ÷èñëî ñòàòåé, íå ïîäëåæàùèõ òàêîé äåðîãàöèè
(ñì. êîììåíòàðèè ê ñò. 15 Êîíâåíöèè). Òî æå îòíîñèòñÿ ê óñòàíîâëåííîé ýòèì æå
Çàêîíîì âîçìîæíîñòè ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è
èíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, êîòîðûå ïðåïÿòñòâóþò óñòðàíåíèþ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ââåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ.
Àíàëîãè÷íûå îãðàíè÷åíèÿ ïðåäóñìîòðåíû òàêæå Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîí-
íûì çàêîíîì îò 30 ÿíâàðÿ 2002 ã. ¹ 1-ÔÊÇ «Î âîåííîì ïîëîæåíèè».
6. Íàèáîëåå ÷àñòî æàëîáû íà íàðóøåíèå ïðàâà íà ñâîáîäó îáúåäèíåíèÿ ñ
äðóãèìè âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ ðåãèñòðàöèåé îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ.
Ñàìî òðåáîâàíèå ðåãèñòðàöèè è íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ ðÿäà ôîðìàëü-
íûõ òðåáîâàíèé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷èòü åå, íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê
îãðàíè÷åíèå ñâîáîäû ñîçäàíèÿ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Êðîìå òîãî,
îáÿçàòåëüíîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò ïàðòèè è ïðîôñîþçû; äëÿ èíûõ æå
îáúåäèíåíèé îíà ôàêóëüòàòèâíà. Îäíàêî îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñò-
ðàöèè îçíà÷àåò, ÷òî îáúåäèíåíèå íå ïðèîáðåòàåò ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà,
è òîãäà âîçíèêàåò âîïðîñ î åãî þðèäè÷åñêîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè. Îáúåäèíå-
íèå ìîæåò îáæàëîâàòü â ñóä îòêàç â ðåãèñòðàöèè, íî, íå áóäó÷è çàðåãèñò-
197
ðèðîâàííûì, îíî íå ìîæåò çàùèòèòü ñâîè ïðàâà â ñóäå. Ïðè ýòîì íåçàðåãè-
ñòðèðîâàííîå îáúåäèíåíèå ìîæåò ïðîäîëæàòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü.
Èìåííî ýòèì ïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà,
èäåéíîé áàçîé êîòîðûõ îáû÷íî ÿâëÿþòñÿ àãðåññèâíûé íàöèîíàëèçì, ñîöè-
àëüíàÿ íåòåðïèìîñòü è ò. ï. Îíè óêëîíÿþòñÿ îò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè,
îäíàêî ïóáëè÷íî çàÿâëÿþò ñåáÿ â êà÷åñòâå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.
Îñîáåííî ñåðüåçíûì îãðàíè÷åíèåì äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî îáúåäè-
íåíèÿ ÿâëÿåòñÿ åå ïðèîñòàíîâëåíèå, ïîñëå ÷åãî ìîæåò ïîñëåäîâàòü åãî ëèêâè-
äàöèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ â ñëó÷àå íà-
ðóøåíèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êîíñòèòóöèé (óñòàâîâ) ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, çà-
êîíîäàòåëüñòâà, ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé, ïðîòèâîðå÷àùèõ óñòàâíûì öåëÿì, è
íåóñòðàíåíèÿ ýòèõ íàðóøåíèé ïîñëå ïðåäñòàâëåíèé ïðîêóðîðà è äâóõ ïèñü-
ìåííûõ ïðåäñòàâëåíèé ðåãèñòðèðóþùåãî îðãàíà äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííîãî
îáúåäèíåíèÿ ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ ñóäîì ñðîêîì íà øåñòü ìåñÿöåâ.
Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè ðàññìîòðåííîå Óëüÿíîâñêèì îáëàñò-
íûì ñóäîì äåëî ïî çàÿâëåíèþ ïðîêóðîðà Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè î ïðèîñòàíîâ-
ëåíèè äåÿòåëüíîñòè Ñèìáèðñêîé îáëàñòíîé îðãàíèçàöèè íàðîäíî-äåìîêðà-
òè÷åñêîé ïàðòèè (ÑÎÎÍÄÏ) «Âàòàí». Áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ñî ñòîðîíû åå
ðóêîâîäèòåëåé è ÷ëåíîâ èìåëè ìåñòî äåéñòâèÿ è âûñêàçûâàíèÿ, íîñÿùèå ýê-
ñòðåìèñòñêèé è íàöèîíàëèñòè÷åñêèé õàðàêòåð, êîòîðûå ñïîñîáñòâîâàëè ðàç-
æèãàíèþ ìåæíàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè. Òàê, â îáðàùåíèè îò 12 äå-
êàáðÿ 1997 ã. «Ê íàðîäàì Ïîâîëæüÿ è âñåì óãíåòåííûì íàðîäàì èìïåðèè, àä-
ìèíèñòðàöèè Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè è ã. Óëüÿíîâñêà, èñòîðèêàì, êðàåâåäàì,
àðõåîëîãàì, ó÷åíûì» îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè áûëè íàçâàíû «êîðè÷-
íåâûìè ñèëàìè», ñîäåðæàëñÿ ïðèçûâ ê «äåêîëîíèçàöèè ïëåíåííûõ íàðîäîâ
Ìîñêâîé, Ðîññèéñêîé èìïåðèåé», äàâàëîñü îïðåäåëåíèå «Ðîññèéñêàÿ èìïå-
ðèÿ âðàã âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà», ðîññèéñêèå ãðàæäàíå íàçûâàëèñü «ðóññêî-
ÿçû÷íûìè, íå ïîìíÿùèìè ñâîèõ ïðàäåäîâ è èñòîðèêî-ýòíè÷åñêèõ êîðíåé»,
ãîâîðèëîñü î íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîé áîðüáå êîðåííûõ íàðîäîâ «Ñåì-
áåð èëå» è ïðåäëàãàëîñü âîçãëàâèòü åå ñåêðåòàðþ ÑÎÎÍÄÏ «Âàòàí», êîòîðûé
äîëæåí «âûáðàòü ñåáå êîìàíäó èç èñïûòàííûõ, ìóæåñòâåííûõ, ïîñâÿùåí-
íûõ, ñòîéêèõ ëþäåé». Îáëàñòíîé ñóä â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 42 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» óäîâëåòâîðèë çàÿâëåíèå ïðîêóðîðà è
ïðèîñòàíîâèë äåÿòåëüíîñòü ÑÎÎÍÄÏ ñðîêîì íà øåñòü ìåñÿöåâ. Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ äåëî â êàñ-
ñàöèîííîì ïîðÿäêå, îñòàâèëà ðåøåíèå áåç èçìåíåíèé.
Åñëè çà øåñòü ìåñÿöåâ ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî
îáúåäèíåíèÿ â íåì íå ïðîèçîéäåò ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé, Ñóäîì âûíî-
ñèòñÿ ðåøåíèå î åãî ëèêâèäàöèè, êîòîðàÿ âîçìîæíà è áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî
ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñëó÷àÿõ: íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ÷. 5 ñò. 12
Êîíñòèòóöèè ÐÔ; íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ñò. 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá
îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ»; âèíîâíîãî íàðóøåíèÿ äåéñòâèÿìè îáúåäèíå-
íèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí; íåîäíîêðàòíûõ è ãðóáûõ íàðóøåíèé çàêîíà èëè
èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ; ñèñòåìàòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ îáùåñòâåííûì
198
îáúåäèíåíèåì äåÿòåëüíîñòè, ïðîòèâîðå÷àùåé åãî óñòàâíûì öåëÿì. Ëèêâèäà-

öèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå è îçíà÷àåò çàïðåò äåÿòåëüíîñòè îá-
ùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ íåçàâèñèìî îò ôàêòà åãî ðåãèñòðàöèè.
Íàèáîëåå ïîëíî è äåòàëüíî îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê ïðèîñòàíîâëåíèÿ è
ëèêâèäàöèè îáúåäèíåíèé ðåãëàìåíòèðîâàíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ïî-
ëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ», ÷åì â çíà÷èòåëüíîé ìåðå óìåíüøàþòñÿ ïðåäåëû àäìè-
íèñòðàòèâíîãî è ñóäåáíîãî óñìîòðåíèÿ.
Ì. À. Ôåäîòîâ
Ñòàòüÿ 12. Ïðàâî íà âñòóïëåíèå â áðàê
Ìóæ÷èíû è æåíùèíû, äîñòèãøèå áðà÷íîãî âîçðàñòà, èìåþò ïðàâî âñòóïàòü

â áðàê è ñîçäàâàòü ñåìüþ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì,
ðåãóëèðóþùèì îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà.
1. Íîðìû êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè ãàðàíòèðóþò æèçíåííî âàæíîå äëÿ

ìóæ÷èí è æåíùèí ïðàâî âñòóïàòü â áðàê è îñíîâûâàòü ñåìüþ. Åãî îñóùåñòâ-
ëåíèå âëå÷åò çà ñîáîé îïðåäåëåííûå ïîñëåäñòâèÿ ëè÷íîãî, ñîöèàëüíîãî è
þðèäè÷åñêîãî ïîðÿäêà.
Ãàðàíòèðóÿ ïðàâî íà âñòóïëåíèå â áðàê, ñò. 12 èìååò â âèäó òðàäèöèîí-
íûé áðàê ìåæäó ëèöàìè ïðîòèâîïîëîæíîãî ïîëà. Öåëü äàííîé íîðìû ñîñòî-
èò ãëàâíûì îáðàçîì â çàùèòå áðàêà êàê îñíîâû ñåìüè.
Ïðèâåðæåííîñòü ýòîé òðàäèöèîííîé êîíöåïöèè, ïî ìíåíèþ Ñóäà, ñëó-
æèò äîñòàòî÷íîé ïðè÷èíîé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîäîëæàòü èñïîëüçîâàòü áèîëî-
ãè÷åñêèå êðèòåðèè ïðè îïðåäåëåíèè ïîëîâûõ îñîáåííîñòåé ëè÷íîñòè ñ òî÷-
êè çðåíèÿ âîçìîæíîñòè âñòóïëåíèÿ â áðàê. Äàííûå âîïðîñû íàõîäÿòñÿ â
ñôåðå ïîëíîìî÷èé, êîòîðûìè ïîëüçóþòñÿ Äîãîâàðèâàþùèåñÿ ãîñóäàðñòâà,
ðåãëàìåíòèðóÿ îñóùåñòâëåíèå ïðàâà íà âñòóïëåíèå â áðàê.
Ñâÿçàííûå ñ ýòèì îãðàíè÷åíèÿ íå äîëæíû óìåíüøàòü ëèáî ñóæàòü ñôåðó
äåéñòâèÿ ýòîãî ïðàâà òàêèì îáðàçîì èëè â òàêîé ñòåïåíè, êîòîðàÿ çàòðàãè-
âàåò åãî ñóòü.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó òàêèå îãðàíè÷åíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óñëîâèÿ è ñî-
äåðæàòñÿ â íîðìàõ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ áðàê êàê ïî ôîðìå (ïóáëè÷íîñòü è
òîðæåñòâåííîñòü), òàê è ïî ñóùåñòâó (ñïîñîáíîñòü ê âñòóïëåíèþ â áðàê, ñî-
ãëàñèå, ïðåïÿòñòâèÿ ê áðàêó).
Ïîëîæåíèÿ äàííîé ñòàòüè íàïðàâëåíû íà ôîðìèðîâàíèå ñåìåéíûõ îòíî-
øåíèé, à íå íà èõ ðàñòîðæåíèå.
Êàê ñëåäóåò èç ðåøåíèé Ñóäà, ñò. 12 íèêîèì îáðàçîì íå ãàðàíòèðóåò ïðàâà
íà ðàñòîðæåíèå áðàêà ïóòåì ðàçâîäà. Îäíàêî, åñëè íàöèîíàëüíîå çàêîíîäà-
òåëüñòâî äîïóñêàåò ðàçâîä, ñò. 12 ãàðàíòèðóåò ðàçâåäåííîìó ïðàâî íà âñòóïëå-
íèå â íîâûé áðàê áåç êàêèõ-ëèáî íåðàçóìíûõ îãðàíè÷åíèé â ýòîé ñâÿçè.
199
2. Ãàðàíòèðóåìîå ñò. 12 Êîíâåíöèè ïðàâî âñòóïàòü â áðàê è ñîçäàâàòü ñå-

ìüþ òåñíî ñâÿçàíî ñ ïðàâàìè íà óâàæåíèå ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè, çà-
ùèùàåìûìè ïî ñò. 8 Êîíâåíöèè. Âìåñòå ñ òåì ìåæäó ýòèìè äâóìÿ ñòàòüÿìè
Êîíâåíöèè ïðîñëåæèâàþòñÿ ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ. Äåéñòâèå ñò. 12 îãðàíè-
÷èâàåòñÿ ëèöàìè áðà÷íîãî âîçðàñòà, â òî âðåìÿ êàê äåéñòâèå ñò. 8 ðàñïðîñò-
ðàíÿåòñÿ íà ãðàæäàí ëþáîãî âîçðàñòà. Òåðìèí «ñåìüÿ» â ñò. 12 ïîíèìàåòñÿ â
óçêîì ñìûñëå, êàê ñåìüÿ, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò çàêîííûé, ò. å. çàêëþ÷åí-
íûé â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, è ïðè-
çíàííûé èì ñîþç áðàê. Íàïðîòèâ, ïî ñò. 8 Êîíâåíöèè ñåìåéíàÿ æèçíü
âêëþ÷àåò îòíîøåíèÿ îòíþäü íå òîëüêî îñíîâàííûå íà þðèäè÷åñêè îôîðì-
ëåííîì áðàêå, íî è îòíîøåíèÿ, îñíîâàííûå íà êðîâíîì ðîäñòâå è ôàêòè-
÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâàõ, è êàñàåòñÿ íå òîëüêî âçðîñëûõ, íî è äåòåé.
Äàííîå ðàçëè÷èå äâóõ ïåðåñåêàþùèõñÿ ñòàòåé âî ìíîãîì îáúÿñíÿåò, ïî-
÷åìó ýâîëþöèÿ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. íàøëà îòðà-
æåíèå â äîñòàòî÷íî ìíîãî÷èñëåííûõ ðåøåíèÿõ Ñóäà ïî ñò. 8 Êîíâåíöèè (íà-
ïðèìåð, äåëî «Ìàðêñ ïðîòèâ Áåëüãèè»1), à ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî ñò. 12 íå-
çíà÷èòåëüíà è õàðàêòåðèçóåòñÿ òåíäåíöèåé îãðàíè÷èòü ñôåðó äåéñòâèÿ ýòîé
ñòàòüè.
Â êîíòåêñòå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè âñòóïëåíèå â áðàê è ñîçäàíèå ñå-
ìüè ýòî îäíî, åäèíîå ãàðàíòèðóåìîå ïðàâî. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî îòêàç íè-
äåðëàíäñêèõ âëàñòåé â óñûíîâëåíèè ðåáåíêà, íàõîäèâøåãîñÿ ïîä ïîïå÷è-
òåëüñòâîì ïðîñèòåëÿ, íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 12, ïîñêîëüêó îíà äîïóñ-
êàåò ñîçäàíèå ñåìüè òîëüêî ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ áðàêà.
Ñòàòüÿ 12 îòðàçèëà òðàäèöèîííî êîíñåðâàòèâíûé âçãëÿä íà áðàê è ñåìåé-
íûå îòíîøåíèÿ, ÷òî îñîáåííî íàãëÿäíî ïîäòâåðæäàåò îòñóòñòâèå â òåêñòå
ñòàòüè óêàçàíèÿ î ðàâåíñòâå ñòîðîí â áðàêå è óïîìèíàíèÿ î ïðàâå íà ðàçâîä.
Â ýòîì ïëàíå íåáåçûíòåðåñíî ñðàâíåíèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè ñî ñò. 16
Âñåîáùåé Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, ï. 1 êîòîðîé ãëàñèò: «Ìóæ÷èíû è æåí-
ùèíû, äîñòèãøèå ñîâåðøåííîëåòèÿ, èìåþò ïðàâî áåç âñÿêèõ îãðàíè÷åíèé
ïî ïðèçíàêó ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè èëè ðåëèãèè âñòóïàòü â áðàê è îñíîâû-
âàòü ñåìüþ. Îíè ïîëüçóþòñÿ îäèíàêîâûìè ïðàâàìè â îòíîøåíèè âñòóïëåíèÿ
â áðàê, âî âðåìÿ ñîñòîÿíèÿ â áðàêå è âî âðåìÿ åãî ðàñòîðæåíèÿ».
Ðàçúÿñíÿÿ Êîíñóëüòàòèâíîé àññàìáëåå, ïðèíèìàâøåé Êîíâåíöèþ, ïî÷å-
ìó ïðîåêò áóäóùåé ñò. 12 íå ñîäåðæèò ñëîâ, èìåþùèõñÿ â ïîñëåäíåé ôðàçå
ïðîöèòèðîâàííîãî ïóíêòà Âñåîáùåé äåêëàðàöèè, äîêëàä÷èê Êîìèòåòà ñêà-
çàë: «Óïîìèíàÿ êîíêðåòíóþ ñòàòüþ, ìû èñïîëüçîâàëè òó ÷àñòü ïóíêòà ýòîé
ñòàòüè, ãäå óòâåðæäàåòñÿ ïðàâî âñòóïàòü â áðàê è îñíîâûâàòü ñåìüþ, íî íå
ïîñëåäóþùèå ïîëîæåíèÿ ñòàòüè î ðàâíûõ ïðàâàõ ïîñëå áðàêà, ïîñêîëüêó ìû
ãàðàíòèðóåì ëèøü ïðàâî âñòóïàòü â áðàê».
Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ïîäãîòîâèòåëüíûå ìàòåðèàëû íå ñâèäåòåëüñòâóþò î íà-
ìåðåíèè âêëþ÷èòü â ñò. 12 êàêóþ-ëèáî ãàðàíòèþ ïðàâà íà ðàñòîðæåíèå áðàêà
ïîñðåäñòâîì ðàçâîäà.
200
Ïî äåëó «Äæîíñòîí è äðóãèå ïðîòèâ Èðëàíäèè» (ñóäåáíîå ðåøåíèå îò

18 äåêàáðÿ 1986 ã.1) çàÿâèòåëè æàëîâàëèñü íà òî, ÷òî ñóùåñòâóþùèé â Èð-
ëàíäèè ïîëíûé çàïðåò íà ðàñòîðæåíèå áðàêà íåèçáåæíî îçíà÷àåò, ÷òî ñóï-
ðóãè, áðàê êîòîðûõ íåîáðàòèìî ðàñïàëñÿ, ëèøåíû ïðàâà âñòóïèòü â ïîâòîð-
íûé çàêîííûé áðàê äî òåõ ïîð, ïîêà æèâû èõ ìóæüÿ èëè æåíû, ÷òî ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâà íà âñòóïëåíèå â áðàê è ñîçäàíèå ñåìüè,
ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 12 Êîíâåíöèè, êàê â îòíîøåíèè êàæäîãî èç ñóïðóãîâ,
òàê è â îòíîøåíèè èõ íîâûõ ïàðòíåðîâ. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî íàðóøåíèÿ
ñò. 12 íåò, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî íå âìåøèâàåòñÿ â ñåìåéíóþ æèçíü äå-ôàê-
òî è îíî íå îáÿçàíî ïðèíèìàòü ïîçèòèâíûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà íà
çàêëþ÷åíèå âòîðîãî áðàêà. Ñóä ïî äàííîìó äåëó ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî «ïðà-
âî âñòóïàòü â áðàê» ïî ñò. 12 íå îõâàòûâàåò ïðàâî íà ðàñòîðæåíèå áðàêà, äàæå
äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü âñòóïèòü âî âòîðîé áðàê. Ïî ìíåíèþ
Ñóäà, â îáùåñòâå, ïðèâåðæåííîì ïðèíöèïó ìîíîãàìèè, òàêîå îãðàíè÷åíèå
íåëüçÿ ñ÷èòàòü íàíîñÿùèì óùåðá ñóùåñòâó ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî ñò. 12.
Òåì íå ìåíåå â îäíîì ñëó÷àå Ñóäó ïðèøëîñü âûñêàçàòü ìíåíèå ïî âîïðîñó
î òîì, èìååò ëè ïðàâî þðèäè÷åñêè ðàçâåäåííîå ëèöî âñòóïèòü âî âòîðîé áðàê.
Â ñâÿçè ñ æàëîáîé «Ô. ïðîòèâ Øâåéöàðèè» Ñóä ðàññìàòðèâàë øâåéöàðñêîå çà-
êîíîäàòåëüñòâî, óñòàíàâëèâàâøåå òðåõëåòíèé çàïðåò íà âñòóïëåíèå çàÿâèòåëÿ
â ïîâòîðíûé áðàê ïîñëå òðåòüåãî ðàçâîäà, ñòàâøåãî ðåçóëüòàòîì åãî ñóïðó-
æåñêîé íåâåðíîñòè è îñîáî îñêîðáèòåëüíîãî ïîâåäåíèÿ. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî
íåñìîòðÿ íà ññûëêó íà âíóòðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâî òåì íå ìåíåå
íå ìîæåò «îãðàíè÷èòü ýòî ïðàâî òàê èëè â òîé ìåðå, ÷òîáû ïîñòðàäàëà ñàìà
åãî ñóòü». Ñóä óêàçàë, ÷òî â äðóãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ îãðàíè÷åíèÿ íà âñòóï-
ëåíèå â áðàê ñâÿçàíû ëèøü ñ âîïðîñàìè ïðîöåäóðû, äååñïîñîáíîñòè èëè ñî-
ãëàñèÿ. Îí îòêëîíèë äîâîäû Øâåéöàðèè î òîì, ÷òî äàííûé çàêîí íåîáõîäèì
äëÿ çàùèòû âîçìîæíûõ áóäóùèõ ñóïðóãîâ è ÷òî îí ïðèíîñèò ïîëüçó ëèöó, æå-
ëàþùåìó âñòóïèòü â íîâûé áðàê, çàñòàâëÿÿ åãî çàäóìàòüñÿ. Ñóä ñäåëàë âûâîä,
÷òî äàííàÿ ìåðà, «çàòðàãèâàÿ ñàìó ñóòü ïðàâà âñòóïàòü â áðàê, íåñîðàçìåðíà
ïðåñëåäóåìîé öåëè» è, òàêèì îáðàçîì, íàðóøàåò ñò. 12 (ðåøåíèå ïî äåëó
«Ô. ïðîòèâ Øâåéöàðèè» îò 18 äåêàáðÿ 1987 ã.2).
Õîòÿ ìíîãèå âîïðîñû ðàâåíñòâà ñóïðóãîâ è äðóãèõ ÷ëåíîâ ñåìüè Ñóäó óäà-
âàëîñü ðåøàòü â ðàìêàõ ñò. 8 Êîíâåíöèè, òåì íå ìåíåå äîñòàòî÷íî áûñòðî îá-
íàðóæèëîñü çíà÷èòåëüíîå îòñòàâàíèå òîé ìîäåëè, íà êîòîðîé ïîñòðîåíà
ñò. 12, îò ýâîëþöèè îáùåñòâåííûõ âçãëÿäîâ ïî ìíîãèì àñïåêòàì áðàêà è ñå-
ìåéíîé æèçíè. Íî äàæå åå ðàñøèðèòåëüíîå òîëêîâàíèå íå ïîçâîëÿëî ñäåëàòü
íîðìîé ðàâåíñòâî ñóïðóãîâ è îõâàòèòü îòíîøåíèÿ, ïîðîæäåííûå áðàêîì è
îñòàþùèåñÿ ïîñëå åãî ðàñïàäà. Â ðåçóëüòàòå â Ïðîòîêîëå ¹ 7, âñòóïèâøåì â
ñèëó â 1988 ã., ïîÿâèëàñü ñò. 5 «Ðàâíîïðàâèå ñóïðóãîâ», â êîòîðîé çàêðåïëåí
ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ ñóïðóãîâ, äåéñòâóþùèé êàê â èõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó ñî-
áîé, òàê è â îòíîøåíèÿõ ñ èõ äåòüìè âî âñåì, ÷òî êàñàåòñÿ âñòóïëåíèÿ â áðàê,
ïðåáûâàíèÿ â áðàêå è åãî ðàñòîðæåíèÿ (ñì. êîììåíòàðèè ê ýòîé ñòàòüå).
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1986. ¹ 112.
2 Òàì æå. 1987. ¹ 128.
201
Ñóä âî ìíîãèõ ðàçáèðàòåëüñòâàõ ðåøàë âîïðîñû, ïîðîæäåííûå ðàçâîäîì,

îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ýòî, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü Êîíâåíöèåé ïðåäóñìîòðåíî
è òåì ñàìûì çàùèùàåòñÿ ïðàâî íà âñòóïëåíèå â áðàê, íî îòñóòñòâóåò ïðàâî
íà ðàçâîä.
3. Â ðîññèéñêîì ñåìåéíîì ïðàâå íåò íè÷åãî êîíôðîíòèðóþùåãî ñ ïîëî-
æåíèÿìè ñò. 12 è êîíêðåòèçèðóþùåé åå ñò. 5 Ïðîòîêîëà ¹ 7. Áîëåå òîãî, îíî
èäåò çíà÷èòåëüíî äàëüøå â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ðàâåíñòâà ñóïðóãîâ â ñåìüå, ðà-
ñòîðæåíèÿ áðàêà è åãî ïîñëåäñòâèé, çàùèòû ïðàâ äåòåé (â òîì ÷èñëå âíå-
áðà÷íûõ) è äðóãèõ ÷ëåíîâ ñåìüè, è ïî ìíîãèì äðóãèì âîïðîñàì.
Ðîññèéñêîå ñåìåéíîå ïðàâî ïî ïðåèìóùåñòâó ïðàâî ôåäåðàëüíîå, åãî îñ-
íîâíîé èñòî÷íèê Ñåìåéíûé êîäåêñ ÐÔ. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (ï. «ê» ñò. 72)
îòíîñèò ñåìåéíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ.
Çà ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè îñòàåòñÿ, ïðàêòè÷åñêè, âîçìîæíîñòü ðåøåíèÿ
ëèøü îòäåëüíûõ âîïðîñîâ, òàêèõ, íàïðèìåð, êàê óñòàíîâëåíèå áîëåå ðàííå-
ãî âîçðàñòà äëÿ âñòóïëåíèÿ â áðàê â þæíûõ ðåñïóáëèêàõ ñòðàíû. Îäíàêî ïî-
ïûòêè îòêàçàòüñÿ â ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè ñ ïðåîáëàäàþùèì ìóñóëüìàíñêèì
íàñåëåíèåì îò ïðèíöèïà ìîíîãàìíîãî áðàêà áûëè îòêëîíåíû êàê ïðîòèâî-
ðå÷àùèå ôåäåðàëüíîìó ïðàâó.
4. Â êîíòåêñòå ñò. 12 ïåðåä Ñóäîì íå ìîãëè áûòü ïîñòàâëåíû âîïðîñû, ñâÿ-
çàííûå ñ áðà÷íûìè ñîþçàìè ãîìîñåêñóàëèñòîâ, ïîñêîëüêó ýòà ñòàòüÿ ÷åòêî
îïðåäåëÿåò áðàê êàê ñîþç ìåæäó ëèöàìè ðàçíîãî ïîëà. Îäíàêî â ñôåðå äåé-
ñòâèÿ ýòîé ñòàòüè Ñóäó ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ ñ æàëîáàìè òðàíññåêñóàëîâ íà
íàðóøåíèå èõ ïðàâà íà âñòóïëåíèå â áðàê. Òàê, ïî äåëó «Âàí Îîñòåðâåéê
ïðîòèâ Áåëüãèè» çàÿâèòåëü, èçìåíèâøèé ñâîé ïîë ñ ìóæñêîãî íà æåíñêèé â
ðåçóëüòàòå óñïåøíîãî õèðóðãè÷åñêîãî âìåøàòåëüñòâà, îáæàëîâàë îòêàç áåëü-
ãèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà âíåñòè èçìåíåíèÿ â êíèãó ðåãèñòðàöèè ðîæäåíèé,
ïîñêîëüêó òàêîé îòêàç, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, ëèøàåò åãî âîçìîæíîñòè îñó-
ùåñòâèòü ïðàâî íà âñòóïëåíèå â áðàê. Ñóä êîíñòàòèðîâàë íàðóøåíèå ñò. 12,
óêàçàâ, ÷òî íè÷òî íå ãîâîðèò â ïîëüçó âûâîäà, ÷òî ñïîñîáíîñòü ê âîñïðîèç-
âîäñòâó ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì óñëîâèåì áðàêà (ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 6 íîÿáðÿ
1980 ã.1).
×åòûðüìÿ ãîäàìè ïîçæå ïî äåëó «Ðèç ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâ-
ñòâà», îïèðàÿñü íà òå æå, ïî ñóùåñòâó, ôàêòû, ÷òî è ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåé-
êà, Ñóä òåì íå ìåíåå íå óñìîòðåë íàðóøåíèÿ ñò. 12, çàÿâèâ, ÷òî ãàðàíòèðî-
âàííîå ñò. 12 ïðàâî âñòóïàòü â áðàê «êàñàåòñÿ òðàäèöèîííîãî áðàêà ìåæäó ëè-
öàìè áèîëîãè÷åñêè ïðîòèâîïîëîæíîãî ïîëà» (ñóäåáíîå ðåøåíèå îò
17 îêòÿáðÿ 1986 ã.2).
Ïî äåëó «Êîññè ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» çàÿâèòåëüíèöà óòâåð-
æäàëà, ÷òî îòêàçîì ïðàâèòåëüñòâà âíåñòè èñïðàâëåíèÿ â çàïèñü î ðîæäåíèè ñ
óêàçàíèåì èçáðàííîãî ïîëà âìåñòî ïåðâîíà÷àëüíîãî íàðóøåíî ïðàâî íà óâà-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1980. ¹ 40.
2 Òàì æå. 1986. ¹ 106.
202
æåíèå ÷àñòíîé æèçíè (ï. 1, ñò. 8), à òàêæå ïðàâî âñòóïàòü â áðàê è ñîçäàâàòü ñå-
ìüþ (ñò. 12), ïîñêîëüêó îíà èìåëà ïàðòíåðà-ìóæ÷èíó, æåëàâøåãî âñòóïèòü ñ
íåé â áðàê. Â ðåøåíèè ïî äåëó, ïðèíÿòîì â 1990 ã., Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî â
Äîãîâàðèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâàõ ïðåîáëàäàåò òðàäèöèîííàÿ êîíöåïöèÿ áðàêà
êàê ñîþçà ëèö áèîëîãè÷åñêè ïðîòèâîïîëîæíîãî ïîëà, à ïîòîìó íå íàøåë íè-
êàêèõ îñíîâàíèé ê òîìó, ÷òîáû âûðàáàòûâàòü íîâûé ïîäõîä ê òîëêîâàíèþ
ñò. 12 è îòêàçàòüñÿ îò äàëüíåéøåãî ïðèìåíåíèÿ áèîëîãè÷åñêèõ êðèòåðèåâ äëÿ
îïðåäåëåíèÿ ïîëà äëÿ öåëåé áðàêà. Ñóä áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïîñ÷èòàë, ÷òî
íàðóøåíèÿ ñò. 12 íåò, íî ìåíüøèíñòâî ïîëàãàëî, ÷òî èç ñò. 12 íå ñëåäóåò, ÷òî
ñïîñîáíîñòü ê âîñïðîèçâîäñòâó ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ ïðàâà íà âñòóïëåíèå â áðàê. Ìóæ÷èíû è æåíùèíû, íå ñïîñîáíûå
èìåòü äåòåé, ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì íà âñòóïëåíèå â áðàê. Ïîýòîìó áèîëîãè÷åñ-
êèé ïîë íå ìîæåò áûòü óâÿçàí ñî ñïîñîáíîñòüþ ê âîñïðîèçâîäñòâó. Ïîñëå õè-
ðóðãè÷åñêîé îïåðàöèè ïî èçìåíåíèþ ïîëà Êîññè æèëà êàê æåíùèíà è ñîöè-
àëüíî áûëà ïðèíÿòà â êà÷åñòâå æåíùèíû. Ïîýòîìó äëÿ öåëåé ñò. 12 íåëüçÿ óò-
âåðæäàòü, ÷òî Êîññè ïî-ïðåæíåìó ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ìóæ÷èíû.
Ñëåäîâàòåëüíî, çà Êîññè äîëæíî áûòü ïðèçíàíî ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå óçàêî-
íåííîãî â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå áðàêà ñ ìóæ÷èíîé (ñóäåáíîå ðåøåíèå
îò 27 ñåíòÿáðÿ 1990 ã.1).
Ýòè è ïîñëåäóþùèå ðåøåíèÿ Ñóäà (íàèáîëåå èçâåñòíîå èç íèõ ðåøå-
íèå ïî äåëó «Á. ïðîòèâ Ôðàíöèè», â êîòîðîì âûÿñíÿëñÿ âîïðîñ î ðåãèñòðà-
öèè ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ â êîíòåêñòå ñò. 8, à íå âîïðîñ î ïðàâå âñòóïëå-
íèÿ â áðàê) ïîêàçûâàþò, ÷òî íàó÷íàÿ, ñîöèàëüíàÿ è ñîîòâåòñòâåííî ïðàâî-
âàÿ ýâîëþöèÿ ïðîáëåìû òðàíññåêñóàëèçìà î÷åâèäíû. Ñóä îñîáî îòìåòèë ýòî
â íàçâàííîì âûøå ðåøåíèè «Á. ïðîòèâ Ôðàíöèè»2.
Ïîäõîä ê ðàññìàòðèâàåìîé ïðîáëåìå êàê ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,
òàê è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ìîæíî ðàñöåíèòü êàê â öåëîì íå ïðî-
òèâîðå÷àùèé ïîçèöèè, çàíèìàåìîé Ñóäîì. Â ï. 3 ñò. 1 Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ
çàêðåïëåí ïðèíöèï äîáðîâîëüíîñòè áðà÷íîãî ñîþçà ìóæ÷èíû è æåíùèíû,
à â ï. 1 ñò. 12 ýòîãî æå Êîäåêñà ñðåäè óñëîâèé çàêëþ÷åíèÿ áðàêà íà ïåðâîì
ìåñòå óêàçàíî íà âçàèìíîå äîáðîâîëüíîå ñîãëàñèå ìóæ÷èíû è æåíùèíû,
âñòóïàþùèõ â áðàê. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá àêòàõ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ»
ïðåäóñìàòðèâàåò â ï. 1 ñò. 27, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ çàêëþ÷åíèÿ
áðàêà ïðîèçâîäèòñÿ ïðè ñîáëþäåíèè óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 1 ñò. 12
Ñåìåéíîãî êîäåêñà, ò. å. íåîáõîäèìîñòü äîáðîâîëüíîãî ñîãëàñèÿ ìóæ÷èíû è
æåíùèíû, ÷òî íà ïðàêòèêå èñòîëêîâûâàåòñÿ êàê çàïðåò íà çàêëþ÷åíèå áðà-
êà ìåæäó ãðàæäàíàìè îäíîãî áèîëîãè÷åñêîãî ïîëà. Óòâåðæäåííûé ïðèêàçîì
Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ îò 30 äåêàáðÿ 1998 ã. ¹ 194 îáðàçåö áëàíêà çàïè-
ñè àêòà î çàêëþ÷åíèè áðàêà ñîäåðæèò ãðàôû «îí» è «îíà», ÷òî ñàìî ïî ñåáå
äåëàåò íåâîçìîæíûì çàêëþ÷åíèå áðàêà ìåæäó ëèöàìè îäíîãî ïîëà. Èìåâøèå
ìåñòî îáðàùåíèÿ â îðãàíû çàãñà ñ çàÿâëåíèÿìè î ðåãèñòðàöèè çàêëþ÷åíèÿ
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1990. ¹ 184.
203
áðàêà ìåæäó ãðàæäàíàìè îäíîãî ïîëà äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îòêëîíÿëèñü ñî

ññûëêîé íà âûøåíàçâàííûå íîðìû çàêîíà, äîïóñêàþùèå çàêëþ÷åíèå áðàêà
èñêëþ÷èòåëüíî ìåæäó ëèöàìè ðàçíîãî ïîëà.
×òî êàñàåòñÿ òðàíññåêñóàëîâ, òî îðãàíû çàãñà íåîäíîêðàòíî óäîâëåòâîðÿëè
çàÿâëåíèÿ ãðàæäàí îá èçìåíåíèè ñâåäåíèé î ïîëîâîé ïðèíàäëåæíîñòè, î ïå-
ðåìåíå èìåíè âñëåäñòâèå ñìåíû ïîëà â çàïèñè àêòà î ðîæäåíèè ïðè óñëîâèè
ïðåäñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîãî è äðóãèõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ. Íà ýòîì îñ-
íîâàíèè ãðàæäàíèíó, èçìåíèâøåìó ïîë, âûäàâàëîñü íîâîå ñâèäåòåëüñòâî î
ðîæäåíèè, ñ óêàçàíèåì èçáðàííîãî ãðàæäàíèíîì ïîëà. Îäíàêî íèêàêèå èçìå-
íåíèÿ â àêòîâûå çàïèñè äðóãèõ ëèö, â ïåðâóþ î÷åðåäü äåòåé ñìåíèâøåãî ïîë
ãðàæäàíèíà, íå âíîñèëèñü. Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãäå íîðìû î ðåãèñòðà-
öèè àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ âåñüìà òî÷íû è íîñÿò èìïåðàòèâíûé õà-
ðàêòåð, èñïðàâëåíèå çàïèñè î ïîëîâîé ïðèíàäëåæíîñòè ñíèìàåò ïðåïÿòñòâèÿ
äëÿ áðàêîñî÷åòàíèÿ òðàíññåêñóàëà ñ òàêèì æå ëèöîì. Ïðàêòèêå óæå èçâåñòíû
ñëó÷àè, êîãäà ãðàæäàíå, â àêòîâóþ çàïèñü î ðîæäåíèè êîòîðûõ áûëè âíåñåíû
èçìåíåíèÿ â ñâÿçè ñ ïåðåìåíîé ïîëà, çàòåì îáðàùàëèñü â òîò æå çàãñ, íî óæå
ñ çàÿâëåíèåì î ðåãèñòðàöèè çàêëþ÷åíèÿ áðàêà. Íå èìåÿ îñíîâàíèé äëÿ îòêà-
çà, ïîñêîëüêó ê ÷èñëó îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ çàêëþ÷åíèþ áðàêà,
ïåðåìåíà ïîëà çàêîíîäàòåëüñòâîì íå îòíåñåíà, îðãàíû çàãñà ïî çàêîíó îáÿçà-
íû ïðîèçâåñòè ðåãèñòðàöèþ áðàêà. Â ñâîþ î÷åðåäü ðåãèñòðàöèÿ áðàêà ìîæåò
ïîâëå÷ü çà ñîáîé ðåãèñòðàöèþ äîáðîâîëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ îòöîâñòâà òðàíñ-
ñåêñóàëà â îòíîøåíèè ðåáåíêà, ðîæäåííîãî åãî ñóïðóãîé äî áðàêà, ðàâíî êàê
è çàïèñü òðàíññåêñóàëà îòöîì ðåáåíêà, ðîæäåííîãî â áðàêå, çàêëþ÷åííîì
óæå ïîñëå èçìåíåíèÿ ïîëà
Ïî ãàðàíòèðóåìîìó ñò. 12 Êîíâåíöèè ïðàâó ñîçäàâàòü ñåìüþ ãîñóäàðñòâî
íå íåñåò ïîçèòèâíûõ îáÿçàòåëüñòâ ñîäåéñòâîâàòü ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðàâà;
îíî ëèøü íå äîëæíî ïðåïÿòñòâîâàòü âñòóïëåíèþ â áðàê. Ýòà ïîçèöèÿ ñôîð-
ìóëèðîâàíà Êîìèññèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ïðèçíàâøåé íàðóøåíèåì ñò. 12
îòêàç àíãëèéñêèõ âëàñòåé ðàçðåøèòü âñòóïëåíèå â áðàê ëèöàì, îòáûâàâøèì
òþðåìíîå íàêàçàíèå.
Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ñîäåðæèò çàïðåòà íà çàêëþ÷åíèå áðàêà çàê-
ëþ÷åííûì. Áîëåå òîãî, ï. 7 ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá àêòàõ ãðàæäàíñêîãî
ñîñòîÿíèÿ» ïðåäóñìàòðèâàåò ïîðÿäîê ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè áðàêà ñ ëè-
öîì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä ñòðàæåé èëè îòáûâàþùèì íàêàçàíèå â ìåñòàõ ëèøåíèÿ
ñâîáîäû. Â ñò. 10 Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, îïðåäåëèâøåé îñíîâû
ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ îñóæäåííûõ, óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè èñïîëíåíèè íàêàçà-
íèé îñóæäåííûì ãàðàíòèðóþòñÿ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ñ èçúÿòèÿìè è îãðàíè÷åíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè óãîëîâíûì, óãîëîâíî-èñ-
ïîëíèòåëüíûì è èíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èç ÷åãî
ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ïîñêîëüêó îãðàíè÷åíèé íà âñòóïëåíèå â áðàê íå ïðå-
äóñìîòðåíî, òî òàêîå ïðàâî îñóæäåííûì ãàðàíòèðîâàíî çàêîíîì. Âñòóïëåíèå â
áðàê ñ îòáûâàþùèì íàêàçàíèå ÿâëåíèå íåðåäêîå è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè ñî-
äåéñòâèè àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ.
Å. À. ×åôðàíîâà
204
Ñòàòüÿ 13. Ïðàâî íà ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû

Êàæäûé, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, íàðóøå-
íû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû â ãîñóäàðñòâåííîì
îðãàíå, äàæå åñëè ýòî íàðóøåíèå áûëî ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â
îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå.
1. Ñòàòüÿ 13 îïðåäåëÿåò ïðèíöèïèàëüíûé ïîäõîä ñîçäàòåëåé Êîíâåíöèè è

ïîçèöèþ Ñóäà ïî âîïðîñó î òîì, êàêèì îáðàçîì äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ
ñóáúåêòèâíîå ïðàâî íà çàùèòó îò ïðîòèâîïðàâíûõ ïîêóøåíèé íà ïðàâà è
ñâîáîäû, çàùèùàåìûå Êîíâåíöèåé, ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ.
Êîíâåíöèÿ è Ñóä èñõîäÿò ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîåé ïðàâîçàùèòíîé ìèñ-
ñèè èç ïðèíöèïà ñóáñèäèàðíîñòè Ñóäà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ãëàâíûì, ðåøàþ-
ùèì çâåíîì, îò êîòîðîãî çàâèñèò â ïåðâóþ î÷åðåäü çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà,
ÿâëÿåòñÿ íàöèîíàëüíûé ñóä, êîòîðûé áîëåå êîìïåòåíòåí ðàññìàòðèâàòü è
ðåøàòü ïðîáëåìû, âîçíèêàþùèå íåïîñðåäñòâåííî â äàííîé ñòðàíå è ðàçðå-
øàåìûå íà îñíîâå íàöèîíàëüíîãî çàêîíà â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè è òðà-
äèöèÿìè, ñâîéñòâåííûìè íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Ñòàòüÿ 13 Êîí-
âåíöèè îäíîâðåìåííî îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî Ñóä ñîõðàíÿåò çà ñîáîé
ïðàâî êîíòðîëÿ çà íàëè÷èåì ýôôåêòèâíûõ ìåð ïðàâîâîé çàùèòû. Åãî âìåøà-
òåëüñòâî íåîáõîäèìî è âîçìîæíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêàÿ ñèñòåìà
ýôôåêòèâíûõ ìåð îòñóòñòâóåò ëèáî îñòàåòñÿ íåðåàëèçóåìîé.
Íà ïðàêòèêå ñò. 13 ïîðîäèëà öåëûé ðÿä âîïðîñîâ. Ãëàâíûé èç íèõ ÷òî
ïîíèìàòü ïîä ýôôåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè ïðàâîâîé çàùèòû, êàêîâû êðèòå-
ðèè îïðåäåëåíèÿ ýòîé ýôôåêòèâíîñòè. Òðóäíîñòè òàêîãî ïîäõîäà ïðèâåëè ê
òîìó, ÷òî Ñóä äëèòåëüíîå âðåìÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà æàëîáà ïðèíîñèëàñü ïî
ñò. 13, îáû÷íî îñòàâëÿë åå áåç ïîñëåäñòâèé, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îíà, êàê
ïðàâèëî, ÿâëÿëàñü ñîïóòñòâóþùåé ïðè ïðèíåñåíèè æàëîá ïî èíûì ñòàòüÿì
(5, 6, 8, 10 è äð.). Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ðåøåíèå ïî ýòèì ñòàòüÿì óñòðà-
íÿåò íåîáõîäèìîñòü ñïåöèàëüíîãî ðàññìîòðåíèå æàëîáû ïî ñò. 13. Èíûìè
ñëîâàìè, åñëè íå óäîâëåòâîðÿëàñü æàëîáà ïî ñò. 5 èëè 6, òî ïðèçíàâàëîñü,
÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè îáðàùàòüñÿ ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ïî ñò. 13, ïî-
ñêîëüêó ïî ñâîåìó ñóùåñòâó æàëîáà ñóäîì ðàçðåøåíà.
Ëèøü â ðåøåíèè ïî äåëó «Êëàññ è äðóãèå ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóá-
ëèêè Ãåðìàíèè» îò 6 ñåíòÿáðÿ 1978 ã.1 (ò. å. ïðèìåðíî ÷åðåç 25 ëåò ïîñëå íà-
÷àëà ñâîåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ) Ñóä âïåðâûå îòäåëüíî ðàññìîòðåë âîïðîñ î
ïðèìåíåíèè ñò. 13 Êîíâåíöèè, ïðè÷åì, ó÷èòûâàÿ îñîáîå îáñòîÿòåëüñòâî
äåëà (ðå÷ü øëà î òîì, ÷òî çàÿâèòåëè, íàõîäèâøèåñÿ ïîä íåãëàñíûì íàáëþ-
äåíèåì, íå ìîãëè ïðèáåãíóòü ê ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû),
ïîñòàíîâèë, ÷òî óñòàíîâëåííûé â ÔÐÃ ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
ðåøåíèé, à òàêæå çàêîíîäàòåëüíîå ïîëîæåíèå, ïðåäóñìàòðèâàþùåå ñîîá-
ùåíèå ñîîòâåòñòâóþùèì ëèöàì èíôîðìàöèè îá èìåâøåì ìåñòî íàáëþäåíèè

205
ïîñëå òîãî, êàê îíî áûëî ïðåêðàùåíî, è ñîçäàþùåå âîçìîæíîñòü äëÿ ïðè-
íåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé æàëîáû, â ÷àñòíîñòè î âîçìåùåíèè, ÿâëÿåòñÿ äîñ-
òàòî÷íî ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì â ñìûñëå ñò. 13 Êîíâåíöèè.
Ñóä íå ñôîðìóëèðîâàë â ñâîèõ ðåøåíèÿõ òðåáîâàíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó
òîëüêî ðàññìîòðåíèå äåëà â íàöèîíàëüíîì ñóäå ìîæåò êâàëèôèöèðîâàòüñÿ
êàê ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû. Âìåñòå ñ òåì ñóä îòìåòèë, ÷òî
ïîëíîìî÷èÿ è ïðîöåäóðíûå ãàðàíòèè êàêîãî-ëèáî îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî
ðàçáèðàòåëüñòâî æàëîáû, ñëóæàò ôàêòîðîì, êîòîðûé äîëæåí ó÷èòûâàòüñÿ
ïðè îïðåäåëåíèè ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîé çàùèòû. Â ðåøåíèè ïî äåëó «Ñèë-
âåð è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò 25 ìàðòà 1983 ã.1 Ñóä
óòî÷íèë ïðèìåíèìîñòü ñò. 13. Îí óêàçàë íà íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ
îðãàíà, ïðèçâàííîãî ïðèíèìàòü îáÿçûâàþùåå ðåøåíèå è îáåñïå÷èâàòü âîç-
ìåùåíèå; íà âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ ê ñóäó èëè èíîìó îðãàíó ñ êâàçèñóäåá-
íûìè ïîëíîìî÷èÿìè; íà âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ çàùèòû öåëîé ñî-
âîêóïíîñòè ñðåäñòâ, â òî âðåìÿ êàê åäèíè÷íîãî èç íèõ ìîæåò áûòü íåäîñòà-
òî÷íî, è, íàêîíåö, íà òî, ÷òî ñðåäñòâîì ýôôåêòèâíîé çàùèòû íå
îáÿçàòåëüíî ÿâëÿåòñÿ èíêîðïîðàöèÿ Êîíâåíöèè â íàöèîíàëüíîå ïðàâî.
Áîëåå îïðåäåëåííî îòâåòèë Ñóä íà ýòîò âîïðîñ â äåëå «Ñåðèíã ïðîòèâ Ñî-
åäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò 7 èþëÿ 1989 ã.2, ðàññìîòðåâ âîïðîñ î ïðåäïîëà-
ãàåìîì íàðóøåíèè ñò. 13. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ñò. 13 Êîíâåíöèè «ãàðàíòèðóåò
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïðàâîâîé çàùèòû íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå äëÿ ðåàëüíîãî
îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä, ïðåäóñìàòðèâàåìûõ Êîíâåíöèåé, íåçàâèñèìî îò
òîãî, â êàêîé ïðàâîâîé ôîðìå îíè îáåñïå÷èâàþòñÿ â íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé
ñèñòåìå». Òåì íå ìåíåå, àíàëèçèðóÿ âîïðîñ ïî ñóùåñòâó, Ñóä ïðèøåë ê âûâî-
äó, ÷òî, õîòÿ ðåøåíèå îá ýêñòðàäèöèè ïðèíèìàåòñÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñ-
òüþ, íàöèîíàëüíûå ñóäû âïðàâå îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà ýòèì ðåøåíèåì èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ðàçóìíîñòè. Ñóä ñ÷åë, ÷òî íå áûëî
ïðåïÿòñòâèé äëÿ ïîäà÷è çàÿâèòåëåì æàëîáû î ñóäåáíîì êîíòðîëå â óñòàíîâ-
ëåííûå ñðîêè, à çíà÷èò, îòñóòñòâóåò è ðàçóìíîå îñíîâàíèå äëÿ ïðèçíàíèÿ
îáîñíîâàííîñòè æàëîáû ïî ñìûñëó ñò. 13 Êîíâåíöèè. Íåäîñòàòî÷íî îáîñíî-
âàííîé áûëà ïðèçíàíà è ññûëêà çàÿâèòåëÿ íà òî, ÷òî áðèòàíñêèå ñóäû íå îá-
ëàäàþò ïðàâîì ïðèîñòàíàâëèâàòü ðåøåíèÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ñóä ñ÷åë,
÷òî ýòî íå óìàëÿåò ýôôåêòèâíîñòè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ, ïîñêîëüêó íåò îñíî-
âàíèÿ ïðåäïîëàãàòü, ÷òî íà ïðàêòèêå ñêðûâàþùèéñÿ îò ïðàâîñóäèÿ ïðåñòóï-
íèê ìîæåò áûòü âûäàí ïðåæäå, ÷åì áóäóò ïðèíÿòû ðåøåíèÿ, âûçâàííûå åãî
îáðàùåíèåì â Îòäåëåíèå Âûñîêîãî ñóäà è ïî äàëüíåéøèì æàëîáàì.
Â ðåøåíèÿõ, ïðèíÿòûõ â 90-å ãã., Ñóä âûñêàçàëñÿ åùå áîëåå ÷åòêî î êðè-
òåðèÿõ ýôôåêòèâíîñòè. Òàê, â äåëå «Êîñòåëëî Ðîáåðòñ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà»3 Ñóä óêàçàë, ÷òî äâà êðèòåðèÿ ïðèìåíèìû ê ðàññìîòðåíèþ æà-
ëîá ïî ñò. 13: âî-ïåðâûõ, âîçìîæíîñòü âîçáóæäåíèÿ äåëà â íàöèîíàëüíîì
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1983. ¹ 61.
3 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1993. ¹ 247.
206
ñóäå äëÿ ïðîâåðêè îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé; âî-âòîðûõ, êîìïåòåíòíîñòü âíóò-

ðåííåãî îðãàíà, ðàññìàòðèâàþùåãî æàëîáó ïî ñóùåñòâó, ïðåäîñòàâèòü êîì-
ïåíñàöèþ ïîòåðïåâøåìó â ñëó÷àå, åñëè åãî æàëîáà óäîâëåòâîðåíà.
2. Ñòàòüÿ 13 Êîíâåíöèè ðàññ÷èòàíà íà ñèòóàöèþ, êîãäà ïðåäïîëàãàåìîå íà-
ðóøåíèå ïðàâ è ñâîáîä, ïðîâîçãëàøåííûõ Êîíâåíöèåé, èìåëî ìåñòî ñî ñòî-
ðîíû ïóáëè÷íûõ âëàñòåé. Îíà ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîé çà-
ùèòû îò ýòèõ íàðóøåíèé ïóòåì îáðàùåíèÿ ê êîìïåòåíòíûì íàöèîíàëüíûì
îðãàíàì. Ïîñêîëüêó, ñîãëàñíî îáùåé êîíöåïöèè Êîíâåíöèè, çàùèòà ïðàâ,
åþ ãàðàíòèðîâàííûõ, îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè, òî ñîâåð-
øåííî î÷åâèäíî, ÷òî â ñò. 13 ðå÷ü èäåò, âî-ïåðâûõ, èìåííî î ñëó÷àå òàêîãî íà-
ðóøåíèÿ ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íîé âëàñòè è, âî-âòîðûõ, î ñîçäàíèè ýôôåêòèâ-
íîé ñèñòåìû ñðåäñòâ çàùèòû îò òàêîãî ðîäà íàðóøåíèé. Êàæäîå ãîñóäàð-
ñòâî ó÷àñòíèê Êîíâåíöèè ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàåò âîïðîñ, êàêèå èìåííî
ôîðìû è ñðåäñòâà çàùèòû íàäëåæèò èñïîëüçîâàòü â äàííîì ñëó÷àå. Êîíâåíöèÿ
ëèøü ïîäòâåðæäàåò íàëè÷èå ïðàâà íà ýôôåêòèâíóþ çàùèòó, êîòîðûì îáëàäà-
åò êàæäûé, êòî ïðåäïîëîæèòåëüíî ïîòåðïåë â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ ñóáúåê-
òèâíûõ ïðàâ, çàêðåïëåííûõ â ðàçä. I Êîíâåíöèè è ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîòîêî-
ëàõ. Ðå÷ü íå èäåò â äàííîì ñëó÷àå î ïðàâå íà îáðàùåíèå â Ñóä. Ýòî ïðàâî âûòå-
êàåò èç äðóãèõ ñòàòåé Êîíâåíöèè. Â ñò. 13 ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðàâî íà îáðàùåíèå â
íàöèîíàëüíûå èíñòàíöèè è îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà âûñòðîèòü òàêóþ ñèñòåìó
çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü êàæ-
äîìó ïðàâî íà ýòó çàùèòó. ×òî æå êàñàåòñÿ Ñóäà, êîòîðûé ñòîèò íà ñòðàæå îñó-
ùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè, òî â åãî êîìïåòåíöèþ íå âõîäèò îòñëåæèâàíèå íàöè-
îíàëüíîé ïðîöåäóðû ïî ñóùåñòâó, à ëèøü â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ æàëîáû ïî
ñò. 13 óñòàíîâëåíèå òîãî, èìåëî ëè ìåñòî ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå ïðàâà
íà çàùèòó íàðóøåííûõ ïðàâ ïåðåä ëèöîì íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèé, îáåñïå-
÷åíî ëè ýòî ïðàâî ñîîòâåòñòâóþùèì ïðàâîâûì èíñòðóìåíòàðèåì.
Ñòàòüÿ 13 íîñèò â èçâåñòíîé ìåðå ïðîöåññóàëüíûé õàðàêòåð. Îíà çàêðåï-
ëÿåò è ãàðàíòèðóåò ïðàâî ïîäà÷è æàëîáû â êîìïåòåíòíóþ íàöèîíàëüíóþ èí-
ñòàíöèþ â ñëó÷àå, åñëè çàÿâèòåëü ñ÷èòàåò, ÷òî åãî ïðàâà, çàùèùàåìûå Êîí-
âåíöèåé, íàðóøåíû. Êàêèì èìåííî îðãàíîì èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì ñîâåð-
øåíî äàííîå íàðóøåíèå, íå èìååò ñóùåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ. Îäíàêî ñàìà
Êîíâåíöèÿ îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïîäà÷à æàëîáû â öåëÿõ îòûñêàíèÿ
ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ìîæåò èìåòü ìåñ-
òî è â òîì ñëó÷àå, åñëè ýòî íàðóøåíèå ñîâåðøåíî äîëæíîñòíûìè ëèöàìè,
äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå.
Ïðèâåäåííàÿ ôîðìóëèðîâêà óòî÷íÿåò ïîëîæåíèå î òîì, â ñâÿçè ñ ÷åì
ìîæåò ïðèíîñèòüñÿ æàëîáà ïî ñò. 13. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ãëàâíûìè
àäðåñàòàìè ñò. 13 âûñòóïàþò ãîñóäàðñòâî è åãî èíñòèòóòû, àäìèíèñòðàöèÿ.
Óòî÷íåíèå, êîòîðîå âíîñèò ñò. 13, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îáæàëîâàíèå ìî-
æåò èìåòü ìåñòî, êîãäà äîëæíîñòíîå ëèöî äåéñòâóåò ex-officio, ò. å. îñóùåñòâ-
ëÿÿ íåïîñðåäñòâåííî ñâîè äîëæíîñòíûå ïîëíîìî÷èÿ è äàæå äåéñòâóÿ â ïðå-
äåëàõ ïðåäîñòàâëåííîé åìó êîìïåòåíöèè.
207
Òåîðèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, â çíà÷èòåëüíîé ìåðå èñïîëüçóåìàÿ

Ñóäîì, èñõîäèò èç òîãî, ÷òî àêòû, ïðèíèìàåìûå òåì èëè èíûì îðãàíîì
èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì, âûõîäÿùèå çà ïðåäåëû åãî êîìïåòåíöèè, íå ìî-
ãóò èìåòü þðèäè÷åñêîé ñèëû è äîëæíû áûòü ïðèçíàíû íè÷òîæíûìè. Â òî æå
âðåìÿ ïðèíÿòèå àêòîâ â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè äàííîãî îðãàíà èëè
äîëæíîñòíîãî ëèöà, íî íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå èíûõ öåëåé, íåæåëè
òåõ, âî èìÿ êîòîðûõ ýòà êîìïåòåíöèÿ ïðåäîñòàâëåíà èëè âî èìÿ êîòîðûõ îí
íàäåëåí ñîîòâåòñòâóþùåé êîìïåòåíöèåé, ðàâíîçíà÷íî çëîóïîòðåáëåíèþ
âëàñòüþ, à ñëåäîâàòåëüíî, ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïðèçíàíèå íåäåéñòâè-
òåëüíîñòè äàííîãî àêòà èëè íåïðàâîìåðíîñòè ñîâåðøåííîãî äåéñòâèÿ, ò. å.
ðå÷ü èäåò ïðàêòè÷åñêè î äîëæíîñòíîì ïðåñòóïëåíèè. Êîíå÷íî, îïðåäåëåíèå
òîãî, êàêèì îáðàçîì êëàññèôèöèðóþòñÿ íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ ïóáëè÷-
íûõ âëàñòåé, ïîëíîñòüþ îòíîñèòñÿ ê âåäåíèþ ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà
Êîíâåíöèè. Ýòî åãî ñóâåðåííîå ïðàâî, êîòîðîå íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíî
ïîä ñîìíåíèå Ñóäîì. Îäíàêî â ëþáîì ñëó÷àå, êàêîâà áû íè áûëà íàöèî-
íàëüíàÿ ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, ïðèìåíÿåìàÿ â ýòîé ñôåðå, îíà äîëæíà îáåñ-
ïå÷èâàòü ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà çàùèòû ïðîòèâ âîçìîæíûõ íàðóøåíèé ïðàâ
è ñâîáîä ÷åëîâåêà.
3. Ôîðìóëà «ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû» ïðåäïîëàãàåò ñóùå-
ñòâîâàíèå íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå äîñòàòî÷íî ñîëèäíûõ è ïðî÷íûõ ãàðàí-
òèé, ñîçäàþùèõ ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü îáæàëîâàíèÿ ïðåäïîëîæèòåëüíî íå-
ïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé ïóáëè÷íûõ âëàñòåé, è ïðàâî íà îáðàùåíèå ïðè íåîá-
õîäèìîñòè â ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ.
Âàæíåéøåå óñëîâèå ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ íàëè÷èå ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé íàöèîíàëüíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ñîäåðæèò
öåëûé ðÿä ïîëîæåíèé, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ ïðàâîâóþ çà-
ùèòó îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä âñåì ëèöàì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä þðèñäèêöèåé
ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñðåäè ýòèõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé ìîæíî
âûäåëèòü, â ÷àñòíîñòè, ñò. 4550 è 5254 Îñíîâíîãî çàêîíà. Ñîãëàñíî ñò. 45
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ãàðàíòèðóåò ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâå-
êà è ãðàæäàíèíà. Ñòàòüÿ 46 (÷. 2) óòî÷íÿåò íàëè÷èå ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è
ñâîáîä. Ïðè÷åì â ñóä ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû «ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (èëè áåç-
äåéñòâèå) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è äîëæíîñòíûõ ëèö».
Îñîáî îãîâàðèâàåò Êîíñòèòóöèÿ çàùèòó ïðàâ ïîòåðïåâøèõ îò ïðåñòóïëå-
íèé è çëîóïîòðåáëåíèé âëàñòüþ. Âñåì èì, ñîãëàñíî ñò. 52 Êîíñòèòóöèè ÐÔ,
îáåñïå÷èâàþòñÿ äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ è êîìïåíñàöèÿ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà.
Êîíñòèòóöèÿ ãàðàíòèðóåò òàêæå êàæäîìó ïðàâî íà ïîëó÷åíèå êâàëèôèöèðî-
âàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ àäâîêà-
òà (çàùèòíèêà) ñ ìîìåíòà ñîîòâåòñòâåííî çàäåðæàíèÿ, âçÿòèÿ ïîä ñòðàæó
èëè ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèÿ (÷. 1, 2 ñò. 48). Çà êàæäûì îñóæäåííûì ïðèçíà-
åòñÿ ïðàâî íà ïåðåñìîòð åãî äåëà âûøåñòîÿùèì êîìïåòåíòíûì ñóäîì, à òàê-
æå ïðàâî ïðîñèòü î ïîìèëîâàíèè èëè ñìÿã÷åíèè íàêàçàíèÿ (÷. 3 ñò. 50). Â ñò. 53
208
Êîíñòèòóöèè ÐÔ íàçâàíî ïðàâî êàæäîãî íà âîçìåùåíèå ãîñóäàðñòâîì âðåäà,

ïðè÷èíåííîãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè èëè áåçäåéñòâèåì îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö.
Òàêèì îáðàçîì, Îñíîâíîé çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðèæäû â ðàç-
ëè÷íûõ ôîðìóëèðîâêàõ âîñïðîèçâîäèò è ïîäòâåðæäàåò íàëè÷èå ó êàæäîãî
ïðàâà íà èñïîëüçîâàíèå âñåõ çàêîííûõ ñðåäñòâ äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïîñÿãà-
òåëüñòâó íà ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà ñî ñòîðîíû ïóáëè÷íûõ âëàñòåé è èõ
äîëæíîñòíûõ ëèö, à ðàâíî âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè çà ïðè÷è-
íåííûé ýòèìè äåéñòâèÿìè (èëè áåçäåéñòâèåì) óùåðá.
4. Êîíñòèòóöèÿ è äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
åå ñóáúåêòîâ ïðåäóñìàòðèâàþò ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå öåëîé ñåðèè
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíî-
ãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà íà ïðàâîâóþ çàùèòó îò ïîñÿãàòåëüñòâ ñî ñòîðîíû ïóá-
ëè÷íûõ âëàñòåé. Ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãëàâà ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà íà-
äåëåí øèðîêèì êðóãîì ïîëíîìî÷èé, ñðåäè êîòîðûõ îñîáî âûäåëÿåòñÿ ïðè-
íàäëåæàùàÿ åìó ïðåðîãàòèâà îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà. Ïðåçèäåíò
ÐÔ âïðàâå ïðèíèìàòü è èçäàâàòü àêòû, êîòîðûå ðåàëüíî îáåñïå÷èâàþò îñóùå-
ñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä. Îí âïðàâå îòìåíÿòü èëè ïðèîñòàíàâëèâàòü àêòû èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â ñëó÷àå, åñëè îíè íàðóøàþò ïðà-
âà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà, à ðàâíî ïåðåäàâàòü äåëî íà ðàññìîòðåíèå â êîìïåòåíò-
íûå ñóäåáíûå îðãàíû, åñëè âîçíèêøàÿ êîëëèçèÿ íå áûëà ðåøåíà â èíîì
ïîðÿäêå. Ïðåçèäåíò ÐÔ íàäåëåí ïðàâîì èçäàíèÿ óêàçà î ââåäåíèè ÷ðåçâû÷àé-
íîãî ïîëîæåíèÿ (îá ýòîì ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 15 Êîíâåíöèè), êîòîðûé, áå-
çóñëîâíî, ïîðîæäàåò âåñüìà ñåðüåçíûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ â ðàçëè÷íûõ îá-
ëàñòÿõ, â òîì ÷èñëå è ïðèìåíèòåëüíî ê ñôåðå îñóùåñòâëåíèÿ îñíîâíûõ ïðàâ è
ñâîáîä. Â ñèñòåìå ïðåçèäåíòñêîé àäìèíèñòðàöèè ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ Êîìèñ-
ñèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, êîòîðàÿ ïðèçâàíà êîíòðîëèðîâàòü äîëæíîå ñîáëþäå-
íèå ïðàâ ÷åëîâåêà âñåìè ïóáëè÷íûìè âëàñòÿìè íà òåððèòîðèè Ðîññèè, à ðàâ-
íî àêêóìóëèðîâàòü çàÿâëåíèÿ è ïðåäëîæåíèÿ, âíîñèìûå íåïîñðåäñòâåííî çà-
èíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè èëè èíñòàíöèÿìè. Ñâîåîáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ îñîáûé
àâòîíîìíûé èíñòèòóò Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ×å÷åíñêîé
Ðåñïóáëèêå, îò àêòèâíîñòè êîòîðîãî âî ìíîãîì çàâèñèò âîçìîæíîñòü ïðåñå÷å-
íèÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòüþ è èíûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà â îñîáûõ óñ-
ëîâèÿõ, ñëîæèâøèõñÿ íà òåððèòîðèè ýòîãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ
ïðîâåäåíèåì àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèé, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâ-
ëåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà.
Âàæíîå ìåñòî â îñóùåñòâëåíèè ôóíêöèè íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà ñîáëþäå-
íèåì ïðàâ ÷åëîâåêà çàíèìàåò èíñòèòóò Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâå-
êà, íàçíà÷àåìîãî Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé. Îñóùåñòâëÿåìîå èì ïðàâî ñáîðà
ñâåäåíèé, âûïîëíåíèÿ êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ ôóíêöèé, áåçóñëîâíî, ìîæåò
îêàçàòü îïðåäåëåííîå âëèÿíèå íà ñèòóàöèþ â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.
Óïîëíîìî÷åííûé è åãî àïïàðàò îáëàäàþò ïðàâîì ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ
209
ðàññëåäîâàíèé êàê ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå, òàê è â ñâÿçè ñ ïîñòóïàþ-

ùèìè æàëîáàìè ãðàæäàí. Ïî ðåçóëüòàòàì òàêîãî ðîäà ïðîâåðêè Óïîëíîìî-
÷åííûé íàïðàâëÿåò íåîáõîäèìûå ïðåäñòàâëåíèÿ êîìïåòåíòíûì ãîñóäàð-
ñòâåííûì îðãàíàì äëÿ ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð â ñëó÷àå êîíñòàòàöèè
òåõ èëè èíûõ íàðóøåíèé. Óïîëíîìî÷åííûé ìîæåò ïðèâëåêàòü âíèìàíèå
âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ âëàñòåé ê ñèòóàöèè â òîé èëè èíîé îáëàñòè èëè íà
òîé èëè èíîé òåððèòîðèè, à ðàâíî ñèñòåìàòè÷åñêè ïóáëèêóåò äîêëàäû, õà-
ðàêòåðèçóþùèå ñèòóàöèþ â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðèâëåêàþùèå
âíèìàíèå ê òåì íàðóøåíèÿì, êîòîðûå èìåþò ìåñòî. Âíîñèìûå èì ðåêîìåí-
äàöèè ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä.
Çíà÷èòåëüíûå íàäçîðíûå ôóíêöèè, ñâÿçàííûå ñ êîíòðîëåì çà ñîáëþäå-
íèåì çàêîííîñòè, îñóùåñòâëÿåò Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà ÐÔ. Â òîì, ÷òî êà-
ñàåòñÿ ýòîãî èíñòèòóòà, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ïðåäñòîÿùàÿ ñóäåáíàÿ
ðåôîðìà íàìå÷àåò ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ñòàòóñå Ïðîêóðàòóðû, â ÷àñò-
íîñòè, â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðíûõ ôóíêöèé. Îäíàêî
âïðåäü äî îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû, êîòîðàÿ çàéìåò åùå
çíà÷èòåëüíûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè, èìåííî Ïðîêóðàòóðà ïðèçâàíà â ïîðÿä-
êå îñóùåñòâëåíèÿ íàäçîðà êîíòðîëèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ïóáëè÷íûõ âëàñòåé
è äîëæíîñòíûõ ëèö è ïðåñåêàòü ëþáûå çëîóïîòðåáëåíèÿ, âëåêóùèå çà ñîáîé
íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà.
Ãëàâíûé ñòðàæ ëè÷íîé ñâîáîäû ñóä. Ñîâðåìåííàÿ ðîññèéñêàÿ ïðàâîâàÿ
äîêòðèíà ðàññìàòðèâàåò ñóä êàê âîïëîùåíèå ñóäåáíîé âëàñòè, ïðèçâàííîé
ñòîÿòü íà ñòðàæå ïðàâ, ñâîáîä è èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè. Èìåííî ïðàâîñóäèå,
ñîãëàñíî ñò. 17 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ãàðàíòèðóåò è îáåñïå÷èâàåò ñîáëþäåíèå
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà. Ñòàòüÿ 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, óòî÷íÿÿ ïîðÿäîê ñóäåá-
íîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä, îñîáî ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî â ñóä ìîãóò áûòü îáæà-
ëîâàíû ðåøåíèÿ èëè äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ëþáîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé èëè
äîëæíîñòíûõ ëèö. Ñòàòüÿ 17 â ñî÷åòàíèè ñî ñò. 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ìàêñè-
ìàëüíî áëèçêà ê òîìó ïîíèìàíèþ ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé çàùèòû, êîòîðîå
çàëîæåíî â ñò. 13 Êîíâåíöèè.
Â ñèñòåìå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâ-
ëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, îñîáî âàæíîå ìåñòî
çàíèìàåò Çàêîí ÐÔ îò 27 àïðåëÿ 1993 ã. «Îá îáæàëîâàíèè â ñóä äåéñòâèé è
ðåøåíèé, íàðóøàþùèõ ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí», ñîãëàñíî êîòîðîìó êàæ-
äûé ãðàæäàíèí âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ æàëîáîé â ñóä, åñëè ñ÷èòàåò, ÷òî «íå-
ïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè (ðåøåíèÿìè) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèé, ïðåäïðèÿòèé è èõ îáúåäèíåíèé, îá-
ùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé èëè äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ
íàðóøåíû åãî ïðàâà è ñâîáîäû». Ïðàâîì îáðàùåíèÿ â ñóä ïîëüçóþòñÿ â ýòîì
ñëó÷àå êàê ñîáñòâåííî ãðàæäàíå, òàê è èíûå ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ ïîä þðèñ-
äèêöèåé ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.
210
Çàêîí óñòàíàâëèâàåò ïåðå÷åíü îñíîâàíèé, ïîðîæäàþùèõ îòâåòñòâåí-

íîñòü, è êðóã îáæàëóåìûõ äåéñòâèé, â ÷àñòíîñòè, ïîä÷åðêíóòî ïðàâî çàÿâè-
òåëÿ îáæàëîâàòü íå òîëüêî äåéñòâèÿ, íî è áåçäåéñòâèå ëèö, ïðèçâàííûõ
îáåñïå÷èâàòü çàùèòó ïðàâ ÷åëîâåêà è èõ ðåàëèçàöèþ. Çàêðåïëåíî òàêæå ïðà-
âî êàæäîãî ãðàæäàíèíà ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ äîêóìåíòàìè
è ìàòåðèàëàìè, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàþùèìè åãî ïðàâà è ñâîáîäû, íî
ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòî íå ïðîòèâîðå÷èò îãðàíè÷åíèÿì, óñòàíîâëåííûì îôè-
öèàëüíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè â îòíîøåíèè èíôîðìàöèè, ñîäåðæà-
ùåéñÿ â äàííûõ äîêóìåíòàõ è ìàòåðèàëàõ.
Âàæíîå çíà÷åíèå èìåþò ïîëîæåíèÿ Çàêîíà, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðåäåëàì åãî
äåéñòâèÿ, ïîðÿäêó è ñðîêó ïîäà÷è æàëîá è ïîðÿäêó èõ ðàññìîòðåíèÿ. Çàêîí
óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ãðàæäàíå ìîãóò îáðàùàòüñÿ â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê ëèáî
íåïîñðåäñòâåííî â ñóä, ëèáî ê âûøåñòîÿùåìó â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè ãî-
ñóäàðñòâåííîìó îðãàíó, îðãàíó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ó÷ðåæäåíèþ,
ïðåäïðèÿòèþ èëè îáúåäèíåíèþ, îáùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ, äîëæíîñò-
íîìó ëèöó, ãîñóäàðñòâåííîìó ñëóæàùåìó. Òàêèì îáðàçîì, ïîðÿäîê äåéñòâèé
çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà çàâèñèò íåïîñðåäñòâåííî îò åãî óñìîòðåíèÿ. Èñ-
ïîëüçóÿ ôîðìóëó îáðàùåíèÿ «ëèáî ê âûøåñòîÿùåìó îðãàíó, ëèáî â ñóä», çà-
êîí íå èñêëþ÷àåò îáðàùåíèÿ â ñóä, åñëè äî ýòîãî èñïîëüçîâàíà àäìèíèñòðà-
òèâíàÿ ïðîöåäóðà. Â ñëó÷àå ïðèíåñåíèÿ æàëîáû ïðîöåññóàëüíàÿ îáÿçàííîñòü
äîêóìåíòàëüíî äîêàçàòü çàêîííîñòü îáæàëóåìûõ äåéñòâèé (ðåøåíèé) âîçëà-
ãàåòñÿ íà îðãàíû, îðãàíèçàöèè, äîëæíîñòíûõ ëèö èëè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëó-
æàùèõ, ÷üè äåéñòâèÿ (ðåøåíèÿ) îáæàëóþòñÿ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû ñóä âûíîñèò ðåøåíèå. Óñòàíîâèâ
îáîñíîâàííîñòü æàëîáû, ñóä ïðèçíàåò îáæàëóåìîå äåéñòâèå èëè ðåøåíèå
íåçàêîííûì, ïðåäïèñûâàåò óäîâëåòâîðèòü òðåáîâàíèÿ ãðàæäàíèíà, îòìåíÿåò
ïðèìåíåííûå ê íåìó ìåðû îòâåòñòâåííîñòè ëèáî èíûì ïóòåì âîññòàíàâëè-
âàåò íàðóøåííûå ïðàâà è ñâîáîäû. Óñòàíîâèâ îáîñíîâàííîñòü æàëîáû, ñóä
îïðåäåëÿåò ñîîòâåòñòâåííî è ìåðó îòâåòñòâåííîñòè. Â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ ãîñó-
äàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ñîâåðøèâøèõ îáæàëóåìûå äåÿíèÿ, ïðèçíàííûå íå-
çàêîííûìè, ñóä îïðåäåëÿåò ìåðó, ïðåäóñìîòðåííóþ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
«Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è äðóãèìè
ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî,
âïëîòü äî ïðåäñòàâëåíèÿ îá óâîëüíåíèè. Óáûòêè, ìîðàëüíûé âðåä, ïðè÷è-
íåííûå ãðàæäàíèíó äåéñòâèÿìè, êîòîðûå ïðèçíàíû íåçàêîííûìè, âûçâàí-
íûå ïðåäîñòàâëåíèåì èñêàæåííîé èíôîðìàöèè, âîçìåùàþòñÿ â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì ÃÊ ÐÔ.
Åñëè îáæàëóåìîå äåéñòâèå áûëî ïðèçíàíî çàêîííûì, ñóä îòêàçûâàåò â
óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû.
Öåëûé ðÿä âàæíûõ óòî÷íåíèé è ïîÿñíåíèé, êàñàþùèõñÿ ïîðÿäêà ïðè-
ìåíåíèÿ Çàêîíà îò 27 àïðåëÿ 1993 ã., ñîäåðæèòñÿ â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 21 äåêàáðÿ 1993 ã. Ïëåíóì óòî÷íèë, â ÷àñòíîñòè, ÷òî
ïîíèìàåòñÿ ïîä èíûì ïîðÿäêîì ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ, ïîä ãîñóäàðñòâåí-
211
íûì îðãàíîì, äåéñòâèÿ êîòîðîãî ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû. Îí îòíåñ ê íèì

îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, îáðàçóåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ
Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, êîíñòèòóöèÿìè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è äðóãèìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè. Â íàçâàííîì ïîñòàíîâëåíèè
óòî÷íÿåòñÿ, ÷òî ïîíèìàåòñÿ ïîä îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êòî
âõîäèò â êðóã äîëæíîñòíûõ ëèö è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Ïîä÷åðêèâàåò-
ñÿ, ÷òî îáæàëîâàíû ìîãóò áûòü êàê åäèíîëè÷íûå, òàê è êîëëåãèàëüíûå äåé-
ñòâèÿ (ðåøåíèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, ó÷ðåæäåíèé, ïðåäïðèÿòèé è îáúåäèíåíèé, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé
è îáúåäèíåíèé, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, åñëè â ðå-
çóëüòàòå èõ äåéñòâèé íàðóøåíû ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàíèíà, ñîçäàíû ïðå-
ïÿòñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ýòèõ ïðàâ è ñâîáîä, ëèáî íà ãðàæäàíèíà íåçàêîí-
íî âîçëîæåíà êàêàÿ-ëèáî îáÿçàííîñòü èëè îí íåçàêîííî ïðèâëå÷åí ê êà-
êîé-ëèáî îòâåòñòâåííîñòè. Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå ïîëîæåíèå
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî â ñóä ìîãóò áûòü
îáæàëîâàíû ðåøåíèÿ îáùèõ ñîáðàíèé îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è îáúå-
äèíåíèé æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ êîîïåðàòèâîâ, àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ,
ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé è ò. ï., à òàêæå èõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è
äîëæíîñòíûõ ëèö. Óòî÷íåíî, ÷òî â ñëó÷àå, åñëè çàÿâèòåëåì áûëà èñïîëüçî-
âàíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðîöåäóðà è îí íå ïîëó÷èë îòâåòà â òå÷åíèå ìåñÿöà
ëèáî åìó áûëî îòêàçàíî ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî â óäîâëåòâîðåíèè æàëî-
áû, òî ýòî íè â êîåì ñëó÷àå íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðàñ-
ñìîòðåíèè æàëîáû â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Îäíîâðåìåííî ïîä÷åðêíóòî, ÷òî â
ñëó÷àå, åñëè äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñóùåñòâà æàëîáû íåîáõîäèìî îôîðìëåíèå
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ÃÏÊ, òî ìîæåò áûòü âûíå-
ñåíî îïðåäåëåíèå îá îñòàâëåíèè æàëîáû áåç äâèæåíèÿ è ðàçúÿñíåíà çàÿâè-
òåëþ íåîáõîäèìîñòü îôîðìëåíèÿ èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ. Åñëè òå æå îáñòîÿ-
òåëüñòâà óñòàíîâëåíû ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà, ñóä âûíîñèò îïðåäåëåíèå îá
îòëîæåíèè ðàçáèðàòåëüñòâà, ðàçúÿñíÿåò çàÿâèòåëþ íåîáõîäèìîñòü îôîðìëå-
íèÿ åãî æàëîáû è ïðèíèìàåò ðåøåíèå î íàçíà÷åíèè íîâîãî ñóäåáíîãî çàñå-
äàíèÿ ñ ó÷åòîì âðåìåíè, íåîáõîäèìîãî äëÿ íàäëåæàùåãî îôîðìëåíèÿ. Ïëå-
íóì óòî÷íèë òàêæå, ÷òî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ æàëîáà ìîæåò áûòü ïðèíåñåíà
íåïîñðåäñòâåííî â âûñøèé ñóäåáíûé îðãàí ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, íàïðè-
ìåð, ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îá îñòàâëåíèè ïðîñüáû î âûåçäå çà ðóáåæ áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ èëè íà äðóãèå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ îõðàíîé ãîñóäàðñòâåí-
íîé òàéíû. Âåñüìà âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ïîëîæåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà, ðàçúÿñíÿþùåå, ÷òî æàëîáà äîëæíà áûòü ðàññìîòðåíà ñóäîì â äåñÿòè-
äíåâíûé ñðîê ñ ìîìåíòà åå ïîäà÷è ïî îáùèì ïðàâèëàì ÃÏÊ ñ òåìè èçúÿ-
òèÿìè è äîïîëíåíèÿìè, êîòîðûå óñòàíîâëåíû Çàêîíîì ÐÔ îò 27 àïðåëÿ
1993 ã. Æàëîáà ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì êîëëåãèàëüíî, à ïðè ñîãëàñèè ñòî-
ðîí åäèíîëè÷íî ñóäüåé.
Îñîáûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ï. 17 ðàññìàòðèâàåìîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà, êîòîðûé ðàçúÿñíÿåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 2398 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ âñòó-
212
ïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèå ñóäà î ïðèçíàíèè èíäèâèäóàëüíîãî èëè

íîðìàòèâíîãî àêòà (êðîìå çàêîíà ñóáúåêòà ÐÔ) ëèáî îòäåëüíîé åãî ÷àñòè íå-
çàêîííûìè âëå÷åò çà ñîáîé ïðèçíàíèå ýòîãî àêòà èëè åãî ÷àñòè íå äåéñòâóþ-
ùèìè ñ ìîìåíòà åãî ïðèíÿòèÿ. Íà ýòî äîëæíî áûòü óêàçàíî â ðåçîëþòèâíîé
÷àñòè ðåøåíèÿ. Ïðè ïðèçíàíèè ïðîòèâîðå÷àùèì Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó çàêî-
íà ñóáúåêòà ÐÔ îá ýòîì îáÿçàòåëüíî óêàçûâàåòñÿ â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ðåøå-
íèÿ. Òàêîé çàêîí ïðèçíàåòñÿ íå äåéñòâóþùèì è íå ïîäëåæàùèì ïðèìåíåíèþ
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó. Òàêèì îáðàçîì, Ïëåíóì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ ïðîâîäèò îïðåäåëåííîå ðàçëè÷èå â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà
îáæàëóåìîãî àêòà, ïðèçíàâàÿ â ïåðâîì ñëó÷àå ýòîò àêò íè÷òîæíûì, íå äåé-
ñòâóþùèì ñ ìîìåíòà åãî ïðèíÿòèÿ, à âî âòîðîì íå äåéñòâèòåëüíûì è íå
ïîäëåæàùèì ïðèìåíåíèþ ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà.
Ðåøåíèå ïî äåëó î ïðèçíàíèè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ïðîòèâîðå÷àùèì
çàêîíó è ñîîáùåíèå î òàêîì ðåøåíèè äîëæíî áûòü îïóáëèêîâàíî â ñðåäñòâàõ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðåæäå âñåãî â òåõ, â êîòîðûõ áûë îïóáëèêîâàí äàí-
íûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò. Ðåøåíèå ñóäà äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî ñîîò-
âåòñòâóþùèì îðãàíàì, îáúåäèíåíèÿì èëè äîëæíîñòíûì ëèöàì íå ïîçäíåå
äåñÿòè äíåé ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó. Åñëè ðå÷ü èäåò î íå-
ìåäëåííîì èñïîëíåíèè, òî ñðàçó ïîñëå âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ, â öåëÿõ óñòðàíå-
íèÿ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé, ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí, äîëæíîñòíîå ëèöî
èëè ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé íå ïîçäíåå ÷åì â ìåñÿ÷íûé ñðîê äîëæíû ñî-
îáùèòü ñóäó è çàÿâèòåëþ îá èñïîëíåíèè ðåøåíèÿ.
Äåéñòâóþùåå ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ôîðìèðóåò ñ ïðàâîâîé òî÷êè
çðåíèÿ íàöèîíàëüíûé ìåõàíèçì, ñïîñîáíûé îáåñïå÷èòü îñóùåñòâëåíèå òðå-
áîâàíèé ñò. 13 Êîíâåíöèè. Îäíàêî âñå åùå íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì îñòàåòñÿ
ôóíêöèîíèðîâàíèå ìåõàíèçìà èñïîëíåíèÿ ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé, âêëþ÷àÿ
è ñóäåáíûå.
Ë. Ì. Ýíòèí
Ñòàòüÿ 14. Çàïðåùåíèå äèñêðèìèíàöèè
Ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ïðèçíàííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè,

äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó
ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäåíèé,
íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê íàöèî-
íàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè ïî ëþáûì
èíûì ïðèçíàêàì.
1. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå ïðàâ è ñâî-

áîä, çàùèùàåìûõ Êîíâåíöèåé. Ïðè âñåé åå âàæíîñòè îíà íå èìååò ñàìîñòî-
ÿòåëüíîãî çíà÷åíèÿ â òîì ñìûñëå, ÷òî åå ïðèìåíåíèå âîçìîæíî òîëüêî â òåõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü èäåò î íàðóøåíèè ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîí-
213
âåíöèåé, è âíå ñâÿçè ñ êàêèì-ëèáî èç ýòèõ ïðàâ è ñâîáîä ñàìîñòîÿòåëüíûé

âîïðîñ î äèñêðèìèíàöèè íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí ïåðåä Ñóäîì; â êà÷åñòâå
îòäåëüíî âçÿòîé ñò. 14 íå ïðèìåíÿåòñÿ. Â êëàññèôèêàöèè ðàññìîòðåííûõ Ñó-
äîì äåë â ãðàôå «ñòàòüÿ 14» âìåñòî ïåðå÷èñëåíèÿ êîíêðåòíûõ äåë îáû÷íî
ñòîèò ëàòèíñêèé òåðìèí «parsim», ÷òî â äîñëîâíîì ïåðåâîäå îçíà÷àåò «çäåñü
è òàì», ò. å. â äåëàõ ïî äðóãèì ñòàòüÿì Êîíâåíöèè.
Âìåñòå ñ òåì Ñóä íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêèâàë, ÷òî, äîïîëíÿÿ äðóãèå íîð-
ìû Êîíâåíöèè, êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ îáåñïå÷èâàåò çàèíòåðåñîâàííûì ëè-
öàì çàùèòó îò âñåõ âèäîâ äèñêðèìèíàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâ è ñâî-
áîä, çàùèùàåìûõ Êîíâåíöèåé. Ìåðà, êîòîðàÿ ñàìà ïî ñåáå íàõîäèòñÿ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñòàòüè, çàêðåïëÿþùåé ñîîòâåòñòâóþùåå ïðàâî
èëè ñâîáîäó, ìîæåò ïîýòîìó îêàçàòüñÿ íàðóøåíèåì äàííîé ñòàòüè, âçÿòîé â
ñî÷åòàíèè ñî ñò. 14, ïî ïðè÷èíå äèñêðèìèíàöèîííîãî õàðàêòåðà ýòîé ìåðû.
Â òàêîì àñïåêòå ñò. 14 îáðàçóåò íåêóþ íåîòúåìëåìóþ ÷àñòü äðóãèõ ñòàòåé
Êîíâåíöèè, êàæäàÿ èç êîòîðûõ ãàðàíòèðóåò îïðåäåëåííîå ïðàâî. Â ðåøåíèÿõ
Ñóäà ýòà âçàèìîñâÿçü âûðàæåíà ôîðìóëîé: «î íàðóøåíèè ñòàòüè òàêîé-òî â
ñî÷åòàíèè ñî ñò. 14». Åñëè ïî îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà íà ïåðâîì ïëàíå îêàçûâà-
åòñÿ âîïðîñ î äèñêðèìèíàöèè, òî ôîðìóëà ïåðåâîðà÷èâàåòñÿ: «î íàðóøåíèè
ñò. 14 â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüåé òàêîé-òî». Íî ýòî ðåäêèé ñëó÷àé, à ñàìûé ðàñ-
ïðîñòðàíåííûé ïðèìåíåíèå âûðàáîòàííîãî ñóäåáíîé ïðàêòèêîé ïðàâèëà,
ñîãëàñíî êîòîðîìó âîïðîñ î íàðóøåíèè ñò. 14 íå ðàññìàòðèâàåòñÿ, åñëè ðà-
íåå Ñóä óæå êîíñòàòèðîâàë íàðóøåíèå îñíîâíîé ñòàòüè, ïî êîòîðîé ïðèíå-
ñåíà æàëîáà.
2. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ îäèí èç ÿðêèõ ïðèìåðîâ ñåìàíòè÷åñêîãî
ðàñõîæäåíèÿ äâóõ îôèöèàëüíûõ òåêñòîâ Êîíâåíöèè. Â àíãëèéñêîì âàðèàíòå
èñïîëüçîâàí òåðìèí «äèñêðèìèíàöèÿ», êîòîðûé âîñïðîèçâåäåí è â ðóññêîì
îôèöèàëüíîì ïåðåâîäå. Îäíàêî âî ôðàíöóçñêîì òåêñòå ñòàòüè ãîâîðèòñÿ, ÷òî
«ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî áåç êàêîãî-ëèáî
ðàçëè÷èÿ». Ýòî íå òî æå ñàìîå, ÷òî äèñêðèìèíàöèÿ, îñîáåííî â òîì ñìûñëå,
â êàêîì î íåé ãîâîðÿò ìåæäóíàðîäíûå ïàêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è ìíîãî÷èñ-
ëåííûå àíòèäèñêðèìèíàöèîííûå êîíâåíöèè.
Óæå â ïåðâûõ ðåøåíèÿõ, ãäå âîçíèêàë âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñò. 14, Ñóä
ïîä÷åðêèâàë, ÷òî îíà íå èìååò â âèäó çàïðåò ëþáîãî ðàçëè÷èÿ â îáåñïå÷å-
íèè ïîëüçîâàíèÿ ïðàâàìè, à ôðàíöóçñêèé òåêñò ñëåäóåò âîñïðèíèìàòü â ñâå-
òå áîëåå îãðàíè÷èòåëüíîãî òåêñòà àíãëèéñêîé âåðñèè Êîíâåíöèè.
Ìîìåíòû íåðàâåíñòâà è ðàçëè÷èÿ äàæå â äîñòàòî÷íî ñõîäíûõ ïðàâîîòíî-
øåíèÿõ åñëè íå íåèçáåæíû, òî âåðîÿòíû. Âîçíèêàåò âîïðîñ, êàêèå èç ýòèõ
ðàçëè÷èé äåéñòâèòåëüíî íîñÿò äèñêðèìèíàöèîííûé õàðàêòåð, à êàêèå ÿâëÿ-
þòñÿ íå áîëåå ÷åì ñëåäñòâèåì îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Åñëè äèñêðèìèíà-
öèÿ ýòî âñåãäà íåðàâåíñòâî, òî íå âñÿêîå íåðàâåíñòâî åñòü ñëåäñòâèå äèñ-
êðèìèíàöèè. Ñóä ýìïèðè÷åñêèì ïóòåì âûðàáîòàë êðèòåðèè, êîòîðûìè ðó-
êîâîäñòâîâàëñÿ, ðåøàÿ ýòó äèëåììó â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ñàì çàêîí íå
ÿâëÿëñÿ íîñèòåëåì äèñêðèìèíàöèîííûõ óñòàíîâîê è ïåðåæèòêîâ, êàê, íà-
214
ïðèìåð, áåëüãèéñêîå ñåìåéíîå çàêîíîäàòåëüñòâî (äåëî «Ìàðêñ ïðîòèâ Áåëü-

ãèè»1).
Òàêèõ êðèòåðèåâ òðè: à) íàëè÷èå îáúåêòèâíîãî è ðàçóìíîãî îïðàâäàíèÿ
íåðàâåíñòâà; á) ïðàâîìåðíîñòü ìåð, ïðåäïðèíÿòûõ âëàñòÿìè; â) ñîðàçìåð-
íîñòü èñïîëüçóåìûõ ñðåäñòâ ïðåñëåäóåìîé öåëè. Åñëè ýòè óñëîâèÿ èëè õîòÿ
áû îäíî èç íèõ íå ñîáëþäåíû, âñòóïàåò â äåéñòâèå êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ.
Ìíîãî ïîçæå ê ýòèì óñëîâèÿì áûëà äîáàâëåíà åùå îäíà óñòàíîâêà: ïðàâî
ïîëüçîâàíèÿ çàùèòîé Êîíâåíöèè, áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè áóäåò íà-
ðóøåíî íå òîëüêî òîãäà, êîãäà ãîñóäàðñòâà áåç îáúåêòèâíîãî è ðàçóìíîãî îñ-
íîâàíèÿ ïî-ðàçíîìó âåäóò ñåáÿ ñ ëèöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â àíàëîãè÷íûõ ñèòó-
àöèÿõ, íî ðàâíûì îáðàçîì è òîãäà, êîãäà áåç îáúåêòèâíîãî è ðàçóìíîãî îñíî-
âàíèÿ îíè îäèíàêîâî îòíîñÿòñÿ ê ëèöàì, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ðàçëè÷íûõ
ñèòóàöèÿõ (ðåøåíèå ïî äåëó «Òëèììåíîñ ïðîòèâ Ãðåöèè» îò 6 àïðåëÿ 2000 ã.).
Â îäíîì èç ïåðâûõ ñâîèõ ðåøåíèé, ãäå Ñóä ïðèìåíèë íàçâàííûå âûøå
êðèòåðèè, îí êîíñòàòèðîâàë íàðóøåíèå ñò. 14 â ñî÷åòàíèè ñî ñò. 2 Ïðîòîêîëà
¹ 1, êîòîðîå âûðàçèëîñü â òîì, ÷òî â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ Áåëüãèè äåòè èç
ôðàíêîÿçû÷íûõ ñåìåé áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ïîëó÷àòü øêîëüíîå îáðà-
çîâàíèå íà ðîäíîì ÿçûêå (ðåøåíèå ïî äåëó «Î ÿçûêàõ â Áåëüãèè» îò 9 ôåâ-
ðàëÿ 1967 ã.2). Â äðóãîì ðåøåíèè ïî äåëó «Íàöèîíàëüíûé ïðîôñîþç ïîëèöèè
Áåëüãèè ïðîòèâ Áåëüãèè» îò 27 îêòÿáðÿ 1975 ã.3 Ñóä, îïèðàÿñü íà ýòè êðèòå-
ðèè, íàîáîðîò, ïðîäåìîíñòðèðîâàë, ÷òî äàëåêî íå âñÿêîå íåðàâåíñòâî è
ðàçëè÷èå ÿâëÿþòñÿ äèñêðèìèíàöèîííûìè, â òîì ÷èñëå è òî íåâûãîäíîå ïî-
ëîæåíèå, â êîòîðîì ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ïðîôñîþçàìè ïîëèöåéñêèõ
ñëóæàùèõ îêàçàëñÿ ïðîôñîþç-çàÿâèòåëü.
Â ïîñëåäóþùåé ïðàêòèêå Ñóäà ïðèìåíåíèå ñò. 14 áûëî â íàèáîëüøåé ìåðå
ñâÿçàíî ñ äåëàìè ïî ñò. 8 Êîíâåíöèè. Íà÷àâ ñ ïîëó÷èâøåãî øèðîêóþ èçâåñò-
íîñòü äåëà «Ìàðêñ ïðîòèâ Áåëüãèè», â êîòîðîì Ñóä óâèäåë ìíîãî÷èñëåííûå
íàðóøåíèÿ ñò. 14 â ïðàâîâîì ñòàòóñå ìàòåðè-îäèíî÷êè è ðåáåíêà, ðîæäåííî-
ãî âíå áðàêà (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 8 Êîíâåíöèè), îí è â ïîñëåäóþùåì ïðî-
äîëæèë ýòó ëèíèþ.
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Ìàçþðåê ïðîòèâ Ôðàíöèè» îò 1 ôåâðàëÿ 2000 ã. Ñóä
îïðåäåëèë, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñò. 14 â ñî÷åòàíèè ñî ñò. 1 Ïðîòîêîëà
¹ 1, ïîñêîëüêó ïðè ðàçäåëå íàñëåäñòâà ïîñëå ñìåðòè ìàòåðè â ñîîòâåòñòâèè
ñ ôðàíöóçñêèì çàêîíîì åå ñûí, ðîæäåííûé â áðàêå, óíàñëåäîâàë òðè ÷åò-
âåðòè èìóùåñòâà, à ñûí, ðîæäåííûé âíå áðàêà, îäíó ÷åòâåðòü. Âûíîñÿ òà-
êîå ðåøåíèå, ôðàíöóçñêèé ñóäüÿ óêàçàë, ÷òî «ýòî ðàçëè÷èå ïðèçâàíî îáåñ-
ïå÷èòü ìèíèìàëüíîå óâàæåíèå ê îáÿçàòåëüñòâàì, âîçíèêàþùèì â áðàêå». Åâ-
ðîïåéñêèé Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ òåì, ÷òî çàùèòà òðàäèöèîííîé ñåìüè ÿâëÿåòñÿ
ïðàâîìåðíîé öåëüþ; îäíàêî îíà «íå äîëæíà ïîðîæäàòü äèñêðèìèíàöèþ, â
òî âðåìÿ êàê èçìåíåíèÿ â ñåìåéíîì ïðàâå, ïðîèñõîäÿùèå â ìåæäóíàðîäíîì
2 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1967. ¹ 5.
215
ìàñøòàáå, íàïðàâëåíû íà óïðàçäíåíèå äèñêðèìèíàöèè è, â ÷àñòíîñòè, íà

çàùèòó ïðàâ âíåáðà÷íûõ äåòåé. Ïðè òîëêîâàíèè Êîíâåíöèè, êîòîðîå ïî íå-
îáõîäèìîñòè ÿâëÿåòñÿ ýâîëþòèâíûì, íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü ýòè èçìåíåíèÿ.
Íåò îñíîâàíèé äëÿ äðóãîãî ïîäõîäà è â äàííîì ñëó÷àå ó÷àñòèè ñûíà â
ðàçäåëå íàñëåäñòâåííîãî èìóùåñòâà. Äèñêðèìèíàöèîííûé ïîäõîä îçíà÷àë
áû òî æå ñàìîå, ÷òî íàêàçàíèå ðåáåíêà çà ñîáûòèå, â êîòîðîì íåò åãî âèíû».
Ñóä ïðèçíàâàë íàðóøåíèå ñò. 14 â ñî÷åòàíèè ñ äðóãèìè ñòàòüÿìè Êîíâåí-
öèè, åñëè â îáñòîÿòåëüñòâàõ äåë â òîé èëè èíîé ôîðìå îáíàðóæèâàëîñü
óùåìëåíèå ðàâíîïðàâèÿ æåíùèí. Â ðåøåíèè ïî äåëó «Øóëåð-Öãðîãåí ïðî-
òèâ Øâåéöàðèè» îò 24 èþíÿ 1993 ã.1 ãîâîðèòñÿ: «Ïðîãðåññèâíîå äâèæåíèå ê
ðàâåíñòâó ïîëîâ ýòî âàæíàÿ öåëü ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðîïû, è
òîëüêî î÷åíü ñåðüåçíûå ñîîáðàæåíèÿ ìîãóò ïðèâåñòè ê ïðèçíàíèþ ñîâìåñ-
òèìîñòè ñ Êîíâåíöèåé ÿâíûõ ðàçëè÷èé â îòíîøåíèè ê íèì. Â äàííîì äåëå
Ñóä òàêîâûõ ñîîáðàæåíèé íå âèäèò» (ïðåäìåò æàëîáû íåðàâíûå ïðàâà
æåíùèíû è ìóæ÷èíû â ïðîöåäóðå ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ).
Ïðèìåðîì ïðèìåíåíèÿ ñò. 14 â ñî÷åòàíèè ñî ñò. 6 (ï. 1) («Ñïðàâåäëèâîå
ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî») ìîæåò ñëóæèòü ðåøåíèå Ñóäà îò 16 äåêàáðÿ
1997 ã.2 ïî äåëó, êîãäà êàòîëè÷åñêîé öåðêâè Äåâû Ìàðèè íà îñòðîâå Êðèò
áûëî îòêàçàíî â äîñòóïå ê ñóäó (öåðêîâü îáðàòèëàñü ñ èñêîì î âîçìåùåíèè
ïðè÷èíåííîãî åé èìóùåñòâåííîãî âðåäà). Îñíîâàíèåì îòêàçà ÿâèëîñü òî, ÷òî
öåðêîâü ôîðìàëüíî íå ÿâëÿëàñü þðèäè÷åñêèì ëèöîì. Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ,
òàêîå ðåøåíèå ñóäåáíûõ èíñòàíöèé ñòðàíû áûëî äèñêðèìèíàöèåé ïî ïðè-
çíàêó ðåëèãèè. Åâðîïåéñêèé Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ ýòèì, îòìåòèâ, ÷òî íà ïðîòÿ-
æåíèè äëèòåëüíîãî âðåìåíè ïîäîáíûå ïðîáëåìû íå âîçíèêàëè. Îí êîíñòà-
òèðîâàë: «Öåðêîâü-çàÿâèòåëüíèöà, ñîáñòâåííèê ñâîåãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è
ñòðîåíèé, áûëà ëèøåíà âîçìîæíîñòè èñêàòü è âûñòóïàòü â ñóäå â çàùèòó
ñâîèõ ïðàâ, â òî âðåìÿ êàê îðòîäîêñàëüíàÿ öåðêîâü èëè åâðåéñêàÿ îáùèíà
ìîãóò áåç êàêèõ-ëèáî ôîðìàëüíîñòåé è óñëîâèé îáðàùàòüñÿ â ñóä äëÿ çàùè-
òû ñâîèõ ïðàâ. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íàðÿäó ñ íàðóøåíèåì ñò. 6 (ï. 1) íàðóøåíà
òàêæå ñò. 14, ïîñêîëüêó íå áûëî ïðåäñòàâëåíî êàêîãî-ëèáî îáúåêòèâíîãî è
ðàçóìíîãî îñíîâàíèÿ òàêîãî ðàçëè÷èÿ».
Âîïðîñ î äèñêðèìèíàöèè ìîæåò ïðèîáðåñòè ìàñøòàáíûé õàðàêòåð â
ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñïîðàõ; ðå÷ü çäåñü èäåò íå î äèñêðèìèíàöèîííûõ íàðó-
øåíèÿõ ïðàâ îòäåëüíûõ ëèö, à î ìàññîâîì íàðóøåíèè ïðèíöèïà ðàâåíñòâà â
îòíîøåíèè öåëûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Â ðåøåíèè ïî äåëó «Êèïð ïðîòèâ Ãðå-
öèè» îò 10 ìàÿ 2001 ã. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî íà òåððèòîðèè ñàìîïðîâîçãëàøåí-
íîé â 1974 ã. Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíûé Êèïð (ÒÐÑÊ) äèñêðèìèíàöèè
â ïðàâàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 8 Êîíâåíöèè (óâàæåíèå ñîáñòâåííîñòè), ïîä-
âåðãëèñü ìíîãî÷èñëåííûå êèïðèîòû, ïðåáûâàþùèå âíå òåððèòîðèè ÒÐÑÊ;
åå âëàñòÿìè èì áûëî îòêàçàíî â âîçìîæíîñòè îáùåíèÿ ñ ðîäíûìè è áëèçêè-
ìè, îêàçàâøèìèñÿ íà òåððèòîðèè ÒÐÑÊ, ðàâíî êàê ïîëüçîâàòüñÿ ñâîåé ñîá-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1993. ¹ 263.
2 Ñì.: Reports. 1997-VIII. ¹ 60.
216
ñòâåííîñòüþ íà ýòîé òåððèòîðèè. Äèñêðèìèíàöèÿ êèïðèîòîâ, îñòàâøèõñÿ íà

ñåâåðíîé ÷àñòè îñòðîâà, äîñòèãëà òàêîé ñòåïåíè, ÷òî áûëà ïðèçíàíà Ñóäîì
íàðóøåíèåì ñò. 3 Êîíâåíöèè (ñì. êîììåíòàðèè ê ýòîé ñòàòüå).
3. Ñóäåáíàÿ ñòàòèñòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî èç îáùåãî êîëè÷åñòâà äåë, â êîòî-
ðûõ çàÿâèòåëè ñòàâèëè âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñò. 14, ÷èñëî ðåøåíèé, â êîòî-
ðûõ Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ ýòîãî èëè ê âûâîäó
î òîì, ÷òî ðàçëè÷èå íå íîñèò äèñêðèìèíàöèîííîãî õàðàêòåðà, íà ïîðÿäîê
áîëüøå ÷èñëà ðåøåíèé, êîíñòàòèðîâàâøèõ íàðóøåíèÿ êîììåíòèðóåìîé ñòà-
òüè. Â íåìàëîé ìåðå ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ìíîãèå çàÿâèòåëè äîáàâëÿþò ñò. 14
ê îñíîâíîé æàëîáå êàê áû íà âñÿêèé ñëó÷àé, áåç äîñòàòî÷íî ñåðüåçíûõ îñ-
íîâàíèé è Ñóä, ðåøèâ îñíîâíîé âîïðîñ, îñòàâëÿåò æàëîáó ïî ñò. 14 áåç ðàñ-
ñìîòðåíèÿ. Îäíàêî äîñòàòî÷íî ÷àñòî Ñóäó ïðèõîäèòñÿ ðàçúÿñíÿòü, ÷òî ïðè-
ìåíåíèå ñò. 14 â êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà ëèøåíî îáúåêòèâíîãî è
ðàçóìíîãî îñíîâàíèÿ.
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Ñàíäè Òàéìñ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»1
Ñóä åùå â 1979 ã. ðàçúÿñíèë, ÷òî åñëè íàöèîíàëüíûå âëàñòè ñäåëàëè íå÷òî,
óùåìëÿþùåå ïðàâà îäíîãî ëèöà (â äàííîì äåëå áûë íàëîæåí ñóäåáíûé çàï-
ðåò íà îïóáëèêîâàíèå ñòàòüè â ãàçåòå-çàÿâèòåëå), à â îòíîøåíèè äðóãîãî
ëèöà ïîäîáíîãî ñäåëàíî íå áûëî (â äðóãèõ ãàçåòàõ ñòàòüè íà òó æå òåìó ïóá-
ëèêîâàëèñü ñâîáîäíî), òî ýòîãî åùå íåäîñòàòî÷íî äëÿ ïðèçíàíèÿ íàðóøåíèÿ
ñò. 14 Êîíâåíöèè. Äëÿ äàííîãî äåëà ñóùåñòâåííî áûëî ñîäåðæàíèå ñòàòüè,
ìîìåíò åå ïðåäïîëàãàâøåãîñÿ îïóáëèêîâàíèÿ (âî âðåìÿ ñóäåáíîãî ïðîöåññà,
÷òî ìîãëî áûòü ïîíÿòî, êàê îêàçàíèå äàâëåíèÿ íà ñóä) è ò. ä.
Â äåëå «Ëèòãîó è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»2 çàÿâèòåëè
íåñêîëüêî àâèàöèîííûõ è ñóäîñòðîèòåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé óòâåðæäàëè,
÷òî â ðåçóëüòàòå íàöèîíàëèçàöèè, ïðîâåäåííîé ëåéáîðèñòñêèì ïðàâèòåëü-
ñòâîì íà îñíîâàíèè Çàêîíà 1977 ã., íàðóøåíà ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 â ñî÷åòà-
íèè ñî ñò. 14, ïîñêîëüêó ñóììû ïîëó÷åííûõ èìè êîìïåíñàöèé íåäîñòàòî÷íû
è, êðîìå òîãî, ìåíüøå, ÷åì ñóììû, ïîëó÷åííûå äðóãèìè íàöèîíàëèçèðî-
âàííûìè êîìïàíèÿìè. Îäíàêî, ïðîàíàëèçèðîâàâ âñå àñïåêòû ñèòóàöèè, â
òîì ÷èñëå ýêîíîìè÷åñêèé, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ðàçëè÷èÿ îïðàâäàíû
è ñîîòâåòñòâåííî ñò. 14 ïðèìåíåíèþ íå ïîäëåæèò.
Â ÿíâàðå 2001 ã. Ñóä ðàññìîòðåë ïÿòü èäåíòè÷íûõ äåë, çàÿâèòåëè (öûãàíå)
ïî êîòîðûì óòâåðæäàëè, ÷òî àíãëèéñêèå âëàñòè íàðóøèëè ï. 1 ñò. 8 â ñî÷åòà-
íèè ñî ñò. 14, íå ðàçðåøèâ èõ ñåìüÿì ïîñòîÿííî îáîñíîâàòüñÿ â èçáðàííîé
èìè ìåñòíîñòè â îäíîì èç ðàéîíîâ Àíãëèè. Ïðè÷èíîé îòêàçà, ïî ìíåíèþ
çàÿâèòåëåé, ÿâëÿëàñü èõ ïðèíàäëåæíîñòü ê îñîáîìó íàöèîíàëüíîìó ìåíü-
øèíñòâó, êàêèì ÿâëÿþòñÿ öûãàíå. Ñóä îòêëîíèë ýòîò äîâîä; â äåéñòâèÿõ âëà-
ñòåé íå áûëî äèñêðèìèíàöèè, ïîñêîëüêó ïî ýêîëîãè÷åñêèì ïðè÷èíàì äåé-
ñòâîâàë îáùèé äëÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ çàïðåò íà ñòðîèòåëüñòâî â ýòîì
2 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1986. ¹ 102.
217
ðàéîíå (ðåøåíèå ïî äåëó «×ýïìýí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà», à

òàêæå ðåøåíèÿ åùå ïî ÷åòûðåì æàëîáàì Áèðäà, Êîñòåðà, Ëè è Ñìèòà).
Íåîäíîêðàòíî ïîäòâåðæäàÿ òðåáîâàíèÿ ðàâíîïðàâèÿ æåíùèí, Ñóä òåì
íå ìåíåå ðåøåíèåì îò 28 îêòÿáðÿ 1999 ã. ïðèçíàë íåïðèåìëåìûìè ratione
materiae îáðàùåíèÿ ÷åòûðåõ èñïàíñêèõ çàÿâèòåëüíèö èç çíàòíûõ ñåìåé, êî-
òîðûå æàëîâàëèñü íà òî, ÷òî íå èì, êàê ñòàðøèì ïî âîçðàñòó, à èõ ìëàäøèì
áðàòüÿì ïåðåäàþòñÿ ñåìåéíûå òèòóëû è çâàíèÿ, ÷òî, â ÷àñòíîñòè, óìàëÿåò
íàñëåäñòâåííûå ïðàâà çàÿâèòåëüíèö (ñò. 14 â ñî÷åòàíèè ñî ñò. 1 Ïðîòîêîëà
¹ 1). Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Èñïàíèè îòêàçàë çàÿâèòåëüíèöàì, óêàçàâ, ÷òî
òèòóëû íûíå íîñÿò íå ïðàâîâîé, à ñèìâîëè÷åñêèé õàðàêòåð è ïîïûòêà ñî÷å-
òàòü ïåðåõîä òèòóëîâ ñ ïðèíöèïîì ðàâíîïðàâèÿ ïîëîâ âûãëÿäèò ñåãîäíÿ
àíàõðîíèçìîì. Åâðîïåéñêèé Ñóä îãðàíè÷èëñÿ êîíñòàòàöèåé, ÷òî òèòóëû
çíàòè íå âõîäÿò â ïðåäìåòíóþ êîìïåòåíöèþ Ñóäà. ×òî êàñàåòñÿ ñò. 1 Ïðîòî-
êîëà ¹ 1, òî ïðåäóñìîòðåííàÿ èì çàùèòà ñîáñòâåííîñòè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íà óæå èìåþùååñÿ èìóùåñòâî è íå ãàðàíòèðóåò ïðàâî íà ïðèîáðåòåíèå èìó-
ùåñòâà ïóòåì íàñëåäîâàíèÿ; òèòóëû çíàòè íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñîá-
ñòâåííîñòü â ñìûñëå ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.
4. Â íîÿáðå 2000 ã. ïðåäñòàâèòåëÿìè 25 ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Åâðîïû,
âêëþ÷àÿ Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, áûë ïîäïèñàí è ïåðåäàí íà ðàòèôèêàöèþ
Ïðîòîêîë ¹ 12 ê Êîíâåíöèè, êîòîðûé ïðèíöèïèàëüíî ìåíÿåò êîíöåïöèþ,
íà êîòîðîé îñíîâàíà êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ. Ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 12 íî-
ñèò íàçâàíèå «Îáùåå çàïðåùåíèå äèñêðèìèíàöèè» (áîëåå øèðîêîå, ÷åì íà-
çâàíèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè) è ñôîðìóëèðîâàíà îíà ñëåäóþùèì îáðà-
çîì: «Ïîëüçîâàíèå ëþáûì ïðàâîì, ïðèçíàííûì çàêîíîì, äîëæíî áûòü
îáåñïå÷åíî áåç êàêîé áû òî íè áûëî äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó ïîëà,
ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäåíèé, íà-
öèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê íàöèî-
íàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè ëþáî-
ãî èíîãî îáñòîÿòåëüñòâà». Â ñðàâíåíèè ñ òåêñòîì êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè èñ-
êëþ÷åíû ñëîâà «ïðèçíàííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè». Îäíàêî ýòî
«íåáîëüøîå» èçìåíåíèå îçíà÷àåò, ÷òî íîâûé òåêñò òåì ñàìûì ãàðàíòèðóåò
çàùèòó îò âñåõ âèäîâ äèñêðèìèíàöèè íåçàâèñèìî îò òîãî, èäåò ëè ðå÷ü î
ïðàâàõ, çàùèùàåìûõ Êîíâåíöèåé, èëè èíûõ ïðàâàõ; æàëîáà, ïðåäìåò êîòî-
ðîé äèñêðèìèíàöèÿ, èç äîïîëíèòåëüíîé ñòàíîâèòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé.
Îäíàêî Ïðîòîêîë ¹ 12 âðÿä ëè âñòóïèò â ñèëó â áëèæàéøåå âðåìÿ. Åâ-
ðîïåéñêèé Ñóä óæå ñåé÷àñ ñâåðõ ìåðû ïåðåãðóæåí îáðàùåíèÿìè, à íîâûé
Ïðîòîêîë îòêðûâàåò äîðîãó çíà÷èòåëüíîìó ïîòîêó æàëîá, êîòîðûå ñåãîäíÿ
êîìïåòåíöèåé Ñóäà íå îõâàòûâàþòñÿ è ðåãëàìåíòèðîâàíû íå Êîíâåíöèåé î
çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, à Åâðîïåéñêîé ñîöèàëüíîé õàð-
òèåé.
5. Â ñò. 19 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, êîòîðàÿ êîððåñïîíäèðóåò êîììåíòèðóåìîé
ñòàòüå, âî ãëàâó óãëà ïîñòàâëåí ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ â äâóõ åãî îñíîâíûõ
àñïåêòàõ: ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà âîîáùå (÷. 2),
218
ìóæ÷èíû è æåíùèíû â ÷àñòíîñòè (÷. 3). Íà ýòîé îñíîâå çàïðåùàþòñÿ ëþáûå

ôîðìû îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïî ïðèçíàêàì ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íà-
öèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé èëè ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè.
Òàêîé æå ëîãèêè ïðèäåðæèâàþòñÿ Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà
(ñò. 7) è Ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ñò. 26), â îòëè÷èå îò
Êîíâåíöèè, â òåêñòå êîòîðîé óïîìèíàíèÿ î ïðèíöèïå ðàâíîïðàâèÿ íåò.
Ïîëîæåíèÿ ñò. 19 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïîëó÷èëè ðàçâèòèå â îòðàñëÿõ ðîññèé-
ñêîãî ïðàâà ïðèìåíèòåëüíî ê èõ ñïåöèôèêå. Íàêàçàíèå çà íàðóøåíèå ðàâåíñòâà
ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ñîâåðøåííîå äîëæíîñòíûì ëèöîì, ïðåäóñìîòðå-
íî Óãîëîâíûì êîäåêñîì ÐÔ (ñò. 136). Ñîãëàñíî ñò. 3 «Çàïðåùåíèå äèñêðèìèíà-
öèè â ñôåðå òðóäà» Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ íèêòî íå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí â
òðóäîâûõ ïðàâàõ è ñâîáîäàõ èëè ïîëó÷àòü êàêèå-ëèáî ïðåèìóùåñòâà ïðè èõ ðåà-
ëèçàöèè â çàâèñèìîñòè îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäå-
íèÿ, èìóùåñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, âîçðàñòà, ìåñòà æèòåëü-
ñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè èëè
íåïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, à òàêæå îò äðóãèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, íå ñâÿçàííûõ ñ äåëîâûìè êà÷åñòâàìè. Ñåìåéíûé êîäåêñ ÐÔ çàïðåùàåò
«ëþáûå ôîðìû îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïðè âñòóïëåíèè â áðàê è â ñåìåéíûõ
îòíîøåíèÿõ ïî ïðèçíàêàì ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé èëè
ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè». Àíòèäèñêðèìèíàöèîííûå íîðìû ñîäåðæàò è
ìíîãèå äðóãèå ôåäåðàëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû.
Òåì íå ìåíåå â íåêîòîðûõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ ñîäåðæàòñÿ íîðìû, êîòî-
ðûå, êàê ïîêàçàëà ïðàêòèêà èõ ïðèìåíåíèÿ, âåäóò ê òàêèì íåðàâåíñòâàì, êî-
òîðûå, åñëè ïðèáåãíóòü ê ôîðìóëå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, íå èìåþò îáúåêòèâíî-
ãî è ðàçóìíîãî îñíîâàíèÿ è ïðèîáðåòàþò äèñêðèìèíàöèîííûå ÷åðòû. Â ýòîé
ñâÿçè çíà÷èìà ðîëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, êîòîðûé íå ðàç â ïðîöåäóðå
êîíêðåòíîãî íîðìîêîíòðîëÿ ïðèçíàâàë ïîäîáíûå íîðìû íå ñîîòâåòñòâóþ-
ùèìè Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Òàê, â ïîñòàíîâëåíèè îò 23 ìàÿ 1995 ã. Êîíñòèòóöèîí-
íûé Ñóä ïðèçíàë íåêîíñòèòóöèîííîé íîðìó Çàêîíà ÐÑÔÑÐ îò 18 îêòÿáðÿ
1991 ã. «Î ðåàáèëèòàöèè æåðòâ ïîëèòè÷åñêèõ ðåïðåññèé» (â ðåä. îò 3 ñåíòÿáðÿ
1993 ã.), êîòîðàÿ íå ïðåäóñìîòðåëà ïðàâî äåòåé, íàõîäèâøèõñÿ â ìåñòàõ ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû è â ññûëêå âìåñòå ñ ðåïðåññèðîâàííûìè ðîäèòåëÿìè, íà òå êîì-
ïåíñàöèè, êîòîðûå ïîëó÷èëè ðîäèòåëè êàê æåðòâû íåîáîñíîâàííûõ ïîëèòè-
÷åñêèõ ðåïðåññèé. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïîñ÷èòàë ýòî äèñêðèìèíàöèîííûì
ðàçëè÷èåì ïî âîçðàñòó, ïðîòèâîðå÷àùèì ñò. 19 (÷. 1) Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Â äå-
êàáðå 1999 ã. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïðèçíàë íå ñîîòâåòñòâóþùåé Êîíñòèòó-
öèè ÐÔ íîðìó, ñîäåðæàùóþñÿ â ñò. 20 (ï. 3) Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 àâãóñ-
òà 1996 ã. ¹ 125-ÔÇ «Î âûñøåì è ïîñëåâóçîâñêîì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçî-
âàíèè», ñîãëàñíî êîòîðîé è â ñèëó ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé
ïðàêòèêè ëèöà, ïðåòåíäóþùèå íà çàìåùåíèå äîëæíîñòè çàâåäóþùåãî êàôåä-
ðîé, òîëüêî â ñèëó òîãî, ÷òî îíè äîñòèãëè ñîîòâåòñòâóþùåãî âîçðàñòà, ëèøà-
þòñÿ âîçìîæíîñòè áàëëîòèðîâàòüñÿ è èçáèðàòüñÿ íà ýòó äîëæíîñòü è, ñëåäî-
âàòåëüíî, íà ðàâíûõ ñ äðóãèìè ëèöàìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê ïðîôåññîðñêî-ïðå-
219
ïîäàâàòåëüñêîìó ñîñòàâó, óñëîâèÿõ çàêëþ÷àòü òðóäîâîé äîãîâîð î ðàáîòå â

äàííîé äîëæíîñòè. Äàííîå íåðàâåíñòâî ïî ïðèçíàêó âîçðàñòà Ñóä ñ÷åë íàðó-
øåíèåì êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ, âêëþ÷àÿ ðàâåíñòâî âîç-
ìîæíîñòåé (÷. 1, 2 ñò. 19 Êîíñòèòóöèè ÐÔ), äèñêðèìèíàöèåé ïðè ðåàëèçàöèè
ïðàâà, çàêðåïëåííîãî ñò. 37 (÷. 1) Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Êàê îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïà ðàâåíñòâà è äèñêðèìèíàöèþ îïðåäåëåííîé
êàòåãîðèè ãðàæäàí â çàâèñèìîñòè îò ìåñòà æèòåëüñòâà è ðîäà çàíÿòèé Êîí-
ñòèòóöèîííûé Ñóä îöåíèë ñò. 11 Çàêîíà ÐÔ îò 4 èþëÿ 1991 ã. «Î ïðèâàòèçàöèè
æèëèùíîãî ôîíäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», óñòàíîâèâøóþ çàïðåò íà ïðè-
âàòèçàöèþ ðàñïîëîæåííûõ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè æèëûõ ïîìåùåíèé ãîñóäàð-
ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è âûñøèõ ó÷åáíûõ
çàâåäåíèé. Ýòîò çàïðåò ïðåïÿòñòâîâàë ðàáîòíèêàì øêîë è âóçîâ ñâîáîäíî ïå-
ðåäâèãàòüñÿ, âûáèðàòü ìåñòî ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà (÷. 1 ñò. 27 Êîíñòèòóöèè
ÐÔ), ïîëó÷àòü â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè íàðàâíå ñ äðóãèìè ãðàæäàíàìè æèëüå
èç ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà â ñîáñòâåííîñòü, à
ñëåäîâàòåëüíî, âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ èì êàê åäèíîëè÷íî,
òàê è ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè (÷. 2 ñò. 35 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Êîíñòèòóöèè è óñòàâû ñóáúåêòîâ ÐÔ âîñïðîèçâîäÿò ïîëîæåíèÿ ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííûå íà çàïðåùåíèå äèñêðèìèíàöèè è ñî-
áëþäåíèå ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ âñåõ ãðàæäàí ñòðàíû, íåçàâèñèìî îò òîãî,
â êàêîì ñóáúåêòå ÐÔ îíè ïðîæèâàþò. Òåì íå ìåíåå ïðîâåäåííàÿ
â 20002001 ãã. ñóäåáíûìè è ïðîêóðîðñêèìè îðãàíàìè ïðîâåðêà ñîîòâåò-
ñòâèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó âûÿ-
âèëà çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî íàðóøåíèé ýòîãî ïðèíöèïà, â òîì ÷èñëå äèñêðè-
ìèíàöèîííîãî õàðàêòåðà, êàê, íàïðèìåð, çàïðåò ëèöàì, íå ïðîæèâàþùèì
íà òåððèòîðèè äàííîãî ñóáúåêòà ÐÔ, ïðèîáðåòàòü òàì çåìåëüíûå ó÷àñòêè,
ââîçèòü òóäà îïðåäåëåííûå êàòåãîðèè òîâàðîâ èëè óñëîæíåíèå öåíçîâ ïàñ-
ñèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà (íàïðèìåð, îáÿçàòåëüíîå çíàíèå ìåñòíîãî
ÿçûêà), ÷òî çàòðóäíÿëî äîñòóï íà ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ïðåäñòàâèòå-
ëÿì íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â äàííîé ðåñïóáëèêå.
Â. À. Òóìàíîâ
Ñòàòüÿ 15. Îòñòóïëåíèå îò ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ

â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
1. Â ñëó÷àå âîéíû èëè ïðè èíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, óãðîæàþ-

ùèõ æèçíè íàöèè, ëþáàÿ èç Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí ìîæåò ïðèíè-
ìàòü ìåðû â îòñòóïëåíèå îò åå îáÿçàòåëüñòâ ïî íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè òîëüêî â
òîé ñòåïåíè, â êàêîé ýòî îáóñëîâëåíî ÷ðåçâû÷àéíîñòüþ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî òàêèå ìåðû íå ïðîòèâîðå÷àò äðóãèì åå îáÿçàòåëüñòâàì ïî ìåæäóíà-
ðîäíîìó ïðàâó.
2. Ýòî ïîëîæåíèå íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ êàêîãî áû òî íè áûëî
îòñòóïëåíèÿ îò ïîëîæåíèé ñòàòüè 2, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ãèáåëè ëþäåé â
220
ðåçóëüòàòå ïðàâîìåðíûõ âîåííûõ äåéñòâèé, èëè îò ïîëîæåíèé ñòàòüè 3, ïóíê-

òà 1 ñòàòüè 4 è ñòàòüè 7.
3. Ëþáàÿ èç Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí, èñïîëüçóþùàÿ ýòî ïðàâî
îòñòóïëåíèÿ, èñ÷åðïûâàþùèì îáðàçîì èíôîðìèðóåò Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ
Ñîâåòà Åâðîïû î ââåäåííûõ åþ ìåðàõ è î ïðè÷èíàõ èõ ïðèíÿòèÿ. Îíà òàêæå
ñòàâèò â èçâåñòíîñòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Åâðîïû î äàòå ïðåêðàùå-
íèÿ äåéñòâèÿ òàêèõ ìåð è âîçîáíîâëåíèè îñóùåñòâëåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè
â ïîëíîì îáúåìå.
1. Ïðàâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îòñòó-

ïàòü â òîì èëè èíîì îáúåìå íà îïðåäåëåííûé ñðîê îò ñòðîãîãî ñîáëþäåíèÿ
ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé (òàê íàçûâàåìàÿ äåðîãàöèÿ), íå ÿâëÿåò-
ñÿ åå îñîáåííîñòüþ. Àíàëîãè÷íûå íîðìû ïðèñóòñòâóþò è â äðóãèõ ìåæäóíà-
ðîäíûõ äîãîâîðàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. Áîëåå èëè ìåíåå äëèòåëüíûå ÷ðåçâû÷àé-
íûå ñèòóàöèè îáúåêòèâíî òðåáóþò îïðåäåëåííîãî îãðàíè÷åíèÿ íåêîòîðûõ
ïðàâ è ñâîáîä è ãàðàíòèè èõ çàùèòû. Åùå â 70-å ãã. Åâðîïåéñêèé Ñóä, ïðè-
íèìàÿ âî âíèìàíèå ðîñò òåððîðèçìà â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, óêàçûâàë, ÷òî
Êîíâåíöèÿ ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü íàäëåæàùåãî ðàâíîâåñèÿ ìåæäó çà-
ùèòîé â îáùèõ èíòåðåñàõ èíñòèòóòîâ äåìîêðàòèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è îáåñ-
ïå÷åíèåì ïðàâ ëè÷íîñòè ñ äðóãîé. Ýòà ïðîáëåìà, ñ êîòîðîé íå ðàç ïðèõî-
äèëîñü ñòàëêèâàòüñÿ Ñóäó, ñåãîäíÿ àêòóàëüíà êàê íèêîãäà ðàíåå. Èíñòèòóò
äåðîãàöèè ïðèçâàí â îïðåäåëåííîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàòü åå ðåøåíèþ.
Ïðèçíàâàÿ îáúåêòèâíóþ íåîáõîäèìîñòü ïîíèæåíèÿ óðîâíÿ çàùèòû ïðàâ
è ñâîáîä â óñëîâèÿõ âîéíû è ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, êîììåíòèðóåìàÿ
ñòàòüÿ òóò æå óêàçûâàåò íà óñëîâèÿ, ïðèçâàííûå èçáåæàòü åå íåîïðàâäàííî
øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ.
Âî-ïåðâûõ, ìåðû, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ïðèíèìàåò â îòñòóïëå-
íèå îò ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, äîëæíû ñòðîãî ñîîòâåòñòâîâàòü ÷ðåçâû÷àéíîñòè
îáñòîÿòåëüñòâ; èíà÷å âîçìîæíî íåîïðàâäàííîå ñâåðòûâàíèå â ñòðàíå èëè åå
÷àñòè ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé.
Âî-âòîðûõ, ïðàâî íà îòñòóïëåíèå îò ñîáëþäåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ íå ðàñïðîñò-
ðàíÿåòñÿ íà ñò. 2 «Ïðàâî íà æèçíü» (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ãèáåëè ëþäåé â ðå-
çóëüòàòå ïðàâîìåðíûõ âîåííûõ äåéñòâèé), ñò. 3 «Çàïðåùåíèå ïûòîê», ï. 1 ñò. 4,
ãëàñÿùèé: «Íèêòî íå äîëæåí ñîäåðæàòüñÿ â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿ-
íèè», ñò. 7 («Íàêàçàíèå òîëüêî íà îñíîâàíèè çàêîíà»). Â îòíîøåíèè îáÿçà-
òåëüñòâ ãîñóäàðñòâ ïî ýòèì ñòàòüÿì îòñòóïëåíèå, â ïðèíöèïå, íåâîçìîæíî.
Â-òðåòüèõ, ýòè ìåðû íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü äðóãèì îáÿçàòåëüñòâàì
äàííîãî ãîñóäàðñòâà ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó.
Â-÷åòâåðòûõ, ìåðû äîëæíû íîñèòü âðåìåííûé õàðàêòåð; õîòÿ ïðÿìî ýòî
ïðàâèëî â ñò. 15 íå ñôîðìóëèðîâàíî, îíî ñëåäóåò èç åå òåêñòà (ï. 1): «Â ïåðèîä
âîéíû è ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ», à òàêæå êîñâåííî èç ï. 3, ãäå ãîñóäàð-
ñòâó ïðåäëàãàåòñÿ èçâåñòèòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Åâðîïû î âîçîá-
íîâëåíèè îñóùåñòâëåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè â ïîëíîì îáúåìå.
221
2. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë, â êîòîðûõ Ñóä ñòàëêèâàëñÿ ñ îòñòóïëåíèåì ãîñó-

äàðñòâà-ó÷àñòíèêà îò îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè, îí ïðèäàâàë îñîáîå çíà÷å-
íèå ïðèíöèïó ñóáñèäèàðíîñòè, êîòîðûé îçíà÷àåò, ÷òî çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä,
ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé, ýòî ïðåæäå âñåãî è ãëàâíûì îáðàçîì çàäà÷à
ñàìèõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, à òî, ÷òî çàòåì ëîæèòñÿ íà Åâðîïåéñêèé Ñóä,
ýòî äîïîëíåíèå ê äåÿòåëüíîñòè êîìïåòåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé.
Â îäíîì èç ñâîèõ ïðåöåäåíòíûõ ðåøåíèé ïî äåëó «Èðëàíäèÿ ïðîòèâ Ñî-
åäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà»1, îáðàùàÿñü ê äåðîãàöèè, çàÿâëåííîé àíãëèéñêè-
ìè âëàñòÿìè â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, Ñóä ïîä÷åðê-
íóë, ÷òî èìåííî ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì, íà êîòîðûå âîçëîæåíà îòâåò-
ñòâåííîñòü çà «æèçíü íàöèè», íàäëåæèò îïðåäåëèòü, óãðîæàåò ëè îáùåñòâó
îïàñíîñòü, è åñëè ýòî òàê, òî êàêèå ìåðû äîëæíû áûòü ïðèíÿòû äëÿ åå óñò-
ðàíåíèÿ. Íåïîñðåäñòâåííî è ïîñòîÿííî ñòàëêèâàÿñü ñ îïàñíûìè ðåàëèÿìè,
íàöèîíàëüíûå âëàñòè íàõîäÿòñÿ, â ïðèíöèïå, â ëó÷øåì ïîëîæåíèè, ÷åì
ìåæäóíàðîäíûé ñóäüÿ, äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü íàëè÷èå òàêîé îïàñíîñòè,
õàðàêòåð è ñòåïåíü îòñòóïëåíèé îò îáÿçàòåëüñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ åå ïðå-
îäîëåíèÿ. Ïîýòîìó â ýòîì âîïðîñå øèðîêàÿ ñâîáîäà óñìîòðåíèÿ äîëæíà áûòü
ïðåäîñòàâëåíà íàöèîíàëüíûì âëàñòÿì.
Âìåñòå ñ òåì, îäíàêî, Ñóä áåðåò íà ñåáÿ ïîëíîìî÷èÿ ðåøèòü, âî-ïåð-
âûõ, äåéñòâèòåëüíî ëè êîíêðåòíûå îáñòîÿòåëüñòâà áûëè ñòîëü îïàñíû äëÿ
æèçíè ñòðàíû, ÷òî òðåáîâàëè ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåð è îòñòóïëåíèÿ îò îáÿçà-
òåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè, è, âî-âòîðûõ, áûëè ëè îáæàëóåìûå äåéñòâèÿ âëàñòåé
æåñòêî îáóñëîâëåíû ÷ðåçâû÷àéíîñòüþ îáñòîÿòåëüñòâ è íå áûëè ëè îíè äàæå
ïðè ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ÷ðåçìåðíû.
Îïðåäåëÿÿ ñâîå îòíîøåíèå ê äàííîìó ïðàâó ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, Ñóä
îêàçûâàåòñÿ ïåðåä íåïðîñòîé àëüòåðíàòèâîé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îí ïðèçâàí
íå äîïóñòèòü èñïîëüçîâàíèå äåðîãàöèè äëÿ íåîïðàâäàííîãî ñâåðòûâàíèÿ â
ñòðàíå èëè â åå îïðåäåëåííîé ÷àñòè ïðàâ è ñâîáîä, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîí-
âåíöèåé. Ñ äðóãîé ðåøåíèå òàêîãî âîïðîñà çàòðàãèâàåò ñóâåðåííûå ïîëíî-
ìî÷èÿ ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó ïî îïðåäåëåíèþ ïðåäïîëàãàåò îöåíêó òîãî,
áûëè ëè ó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îñíîâàíèÿ ââîäèòü ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæå-
íèå. Òåì áîëåå ÷òî ýòó îöåíêó Ñóä ïðîèçâîäèò íå íà äàòó ââåäåíèÿ ÷ðåçâû-
÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ è çàÿâëåíèÿ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î äåðîãàöèè, à íà
äàòó, êîãäà èìåëî ìåñòî ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ïðàâà, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ
ïðåäìåòîì æàëîáû.
Îñîáåííîñòü äåë, çàòðàãèâàþùèõ êîììåíòèðóåìóþ ñòàòüþ, çàêëþ÷àåòñÿ â
òîì, ÷òî ñàìî çàÿâëåíèå î äåðîãàöèè Ñóä íå âïðàâå ðàññìàòðèâàòü â ïîðÿäêå
àáñòðàêòíîãî êîíòðîëÿ; íåîáõîäèìî îáðàùåíèå â Ñóä ïî êîíêðåòíîìó ïîâî-
äó. Â 1985 ã. Ôðàíöèÿ ñäåëàëà çàÿâëåíèå îá îòñòóïëåíèè íà ïåðèîä â øåñòü ìå-
ñÿöåâ (ÿíâàðüèþíü) â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ â Íî-
âîé Êàëåäîíèè, íî çàÿâëåíèå íå ñòàëî ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ Ñóäà â ñâÿ-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1978. ¹ 25.
222
çè ñ îòñóòñòâèåì æàëîá íà êîíêðåòíûå íàðóøåíèÿ ïðàâ, ãàðàíòèðóåìûõ

Êîíâåíöèåé íà ýòîé òåððèòîðèè.
Èç âñåõ ñëó÷àåâ îòñòóïëåíèé, ñäåëàííûõ ãîñóäàðñòâàìèó÷àñòíèêàìè
Êîíâåíöèè (âñåãî èõ áûëî øåñòü), íàèáîëåå äåòàëüíî Ñóä ðàññìîòðåë âîï-
ðîñ î ïðèìåíåíèè ñò. 15 â äåëàõ ïî æàëîáàì íà íàðóøåíèå àíãëèéñêèìè âëà-
ñòÿìè ñò. 3 è 5 Êîíâåíöèè â ïåðèîäû îáúÿâëåíèÿ â 7080-å ãã. ÷ðåçâû÷àéíîãî
ïîëîæåíèÿ íà òåððèòîðèè Ñåâåðíîé Èðëàíäèè â ñâÿçè ñî âçðûâîîïàñíîé
ñèòóàöèåé è âîçðîñøåé àêòèâíîñòüþ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Â ìåæ-
ãîñóäàðñòâåííîì ñïîðå «Èðëàíäèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» Ñóä
ïîäòâåðäèë, ÷òî â Ñåâåðíîé Èðëàíäèè ñèòóàöèÿ áûëà ÷ðåçâû÷àéíîé è, ñî-
îòâåòñòâåííî, äåðîãàöèÿ îïðàâäàííîé, è îòêëîíèë óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ î
òîì, ÷òî îòñòóïëåíèÿ îò ãàðàíòèè ñò. 3 è 5 áûëè íåñîðàçìåðíû. Ïîçäíåå, â
1993 ã., â ðåøåíèè ïî äåëó «Áðàííèãàí è Ìàêáðàéä ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà» (ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè) Ñóä âûñêàçàëñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:
«Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå õàðàêòåð óãðîçû òåððîðèçìà â Ñåâåðíîé Èðëàíäèè,
îãðàíè÷åííóþ ñôåðó îòñòóïëåíèÿ, âûçâàâøèå åãî ïðè÷èíû, ðàâíî êàê è ñó-
ùåñòâîâàíèå îñíîâíûõ ãàðàíòèé ïðîòèâ çëîóïîòðåáëåíèÿ, Ñóä ïðèøåë ê
çàêëþ÷åíèþ, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî íå ïðåâûñèëî ïðåäåëà óñìîòðåíèÿ è ÷òî îò-
ñòóïëåíèå ñòðîãî äèêòîâàëîñü ÷ðåçâû÷àéíîñòüþ ñèòóàöèè».
Îäíàêî îòñòóïëåíèå ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè, ñäåëàííîå â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüåé, íå òîëüêî íå èñêëþ÷àåò âîçìîæ-
íîñòü îáðàùåíèÿ â Ñóä ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè æàëîáàìè, íî è íå äàåò àáñî-
ëþòíîé ãàðàíòèè, ÷òî ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê íå ïîíåñåò îòâåòñòâåííîñòü.
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Äåìèð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè» îò 23 îêòÿáðÿ 1998 ã.
Ñóä ïðèçíàë, ÷òî áûë íàðóøåí ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó äâîå çàÿâèòå-
ëåé ñîäåðæàëèñü ïîä ñòðàæåé, áåç äîñòàâëåíèÿ ê ñóäüå, 23 äíÿ, à òðåòèé
116 äíåé; ïî ìíåíèþ Ñóäà, ýòè ñðîêè áûëè ÷ðåçìåðíûìè äàæå â óñëîâèÿõ
÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ íà þãî-âîñòîêå ñòðàíû è ïðè íàëè÷èè çàÿâëåíèÿ
Òóðöèè î äåðîãàöèè1. Äàííóþ ïîçèöèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ñëåäóåò ó÷èòû-
âàòü ïðè ïðèìåíåíèè ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà î ÷ðåç-
âû÷àéíîì ïîëîæåíèè, êîòîðàÿ äîïóñêàåò ïðîäëåíèå ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé çàäåðæàííûõ ëèö íà âåñü ïåðèîä ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, íî íå
áîëåå ÷åì íà òðè ìåñÿöà. Ýòîò ïðåäåëüíûé ñðîê ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò
ñðîêîâ, äîïóñêàåìûõ Åâðîïåéñêèì Ñóäîì â òàêèõ ñèòóàöèÿõ.
Õîòÿ äåðîãàöèÿ àâòîìàòè÷åñêè íå èñêëþ÷àåò îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàð-
ñòâà-ó÷àñòíèêà, åå íåèñïîëüçîâàíèå îòðèöàòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà åãî ïîçè-
öèè â êà÷åñòâå îòâåò÷èêà ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î íàðóøåíèè ïðàâ è ñâîáîä
â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ.
3. Ñòàòüå 15 Êîíâåíöèè â Ðîññèè êîððåñïîíäèðóåò ñò. 56 Êîíñòèòóöèè
ÐÔ, ÷. 1 êîòîðîé óñòàíàâëèâàåò, ÷òî â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è çàùèòû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ â
1 Ñì.: Reports. 1998-VI. ¹ 90.
223
ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì ìîãóò óñòàíàâëè-

âàòüñÿ îòäåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ñ óêàçàíèåì ñðîêà èõ äåéñòâèÿ.
Äàííàÿ êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà ñîäåðæèò îñíîâíûå ïîíÿòèÿ è êðèòå-
ðèè, î êîòîðûõ ãîâîðèò ï. 1 ñò. 15 Êîíâåíöèè. Â òî æå âðåìÿ ñò. 56 Êîíñòèòó-
öèè ñóùåñòâåííî êîíêðåòèçèðóåò öåëè äåðîãàöèè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùå-
ñòâå, óêàçûâàÿ íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è çàùèòó êîíñòèòóöè-
îííîãî ñòðîÿ.
Ïîäîáíî êîììåíòèðóåìîé ñòàòüå, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ â ÷. 3 ñò. 56 óêàçûâàåò,
êàêèå ïðàâà è ñâîáîäû íå ïîäëåæàò îãðàíè÷åíèþ äàæå â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû-
÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ. Êîíñòèòóöèîííûé ïåðå÷åíü òàêèõ ïðàâ è ñâîáîä çíà÷è-
òåëüíî øèðå, ÷åì ñîäåðæàùèéñÿ â êîììåíòèðóåìîé ñòàòüå. Îí áëèæå ê ïå-
ðå÷íþ â ñò. 4 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ,
íî øèðå è ýòîãî ïåðå÷íÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 56 Êîíñòèòóöèè ÐÔ íå ïîä-
ëåæàò îãðàíè÷åíèþ ïðàâà è ñâîáîäû, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 20 (ïðàâî íà
æèçíü), 21 (îõðàíà äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè, çàïðåò ïûòîê), ÷. 3 ñò. 23 (ïðàâî íà
òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ è èíûõ
ñîîáùåíèé), 24 (çàïðåò ñáîðà, õðàíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ
èíôîðìàöèè î ÷àñòíîé æèçíè ëèöà áåç åãî ñîãëàñèÿ), 28 (ñâîáîäà ñîâåñòè è
âåðîèñïîâåäàíèÿ), ÷. 1 ñò. 34 (ïðàâî íà ñâîáîäíóþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü), ÷. 1 ñò. 40 (ïðàâî íà æèëèùå), 4654 (ãàðàíòèè ñóäåáíîé çàùèòû
ïðàâ è ñâîáîä).
Â ýòîì êîíñòèòóöèîííîì ïåðå÷íå íåò ëèøü íîðìû, àíàëîãè÷íîé ïîëîæå-
íèþ ï. 1 ñò. 4 Êîíâåíöèè, ãäå ãîâîðèòñÿ î çàïðåùåíèè ñîäåðæàíèÿ êîãî-ëèáî
â ðàáñòâå è ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè. Îäíàêî òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñèòóàöèþ,
êîãäà äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî ÷ëåí Ñîâåòà Åâðîïû ïðèáåãíåò ê äå-
ðîãàöèè â îòíîøåíèè òàêîãî çàïðåòà.
4. Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 56 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå íà âñåé
òåððèòîðèè ñòðàíû èëè â åå îòäåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ ìîæåò ââîäèòüñÿ ïðè íà-
ëè÷èè îáñòîÿòåëüñòâ è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöè-
îííûì çàêîíîì.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â Ðîññèè äåéñòâóåò Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé
çàêîí îò 30 ìàÿ 2001 ã. ¹ 3-ÔÊÇ «Î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè», êîòîðûé îï-
ðåäåëÿåò: ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå îáñòîÿòåëüñòâà è ñèòóàöèè ïðèðîäíîãî,
ýêîëîãè÷åñêîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, îáóñëîâëèâàþùèå íåîáõîäèìîñòü
ââåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ; ïîðÿäîê ââåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëî-
æåíèÿ óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ñ óòâåðæäåíèåì åãî Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè; ñðîê
äåéñòâèÿ ââåäåííîãî ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ; ìåðû è âðåìåííûå îãðàíè-
÷åíèÿ, ïðèìåíÿåìûå â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ; îñîáîå óïðàâëå-
íèå òåððèòîðèåé, ãäå ââåäåíî ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå, è ò. ä.
Ðàñêðûâàÿ ïîíÿòèå ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, Çàêîí ãîâîðèò, ÷òî ïîä
íèì ïîíèìàåòñÿ ââîäèìûé â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíñòèòóöèåé íà âñåé òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè åå îòäåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ îñîáûé ïðàâîâîé
ðåæèì äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-
224
ìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé, íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ

ôîðì è ôîðì ñîáñòâåííîñòè, èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, îáùåñòâåííûõ îáúåäè-
íåíèé, äîïóñêàþùèé óñòàíîâëåííûå ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêî-
íîì îòäåëüíûå îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, îðãàíèçàöèé è îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé, à òàêæå âîçëîæåíèå íà íèõ äîïîëíèòåëüíûõ îáÿçàííîñòåé.
Äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî ðàñêðûòû â ñò. 3 Çàêîíà îáñòîÿòåëüñòâà, ñîçäàþùèå
íåïîñðåäñòâåííî óãðîçó áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è êîíñòèòóöèîííîìó ñòðîþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ÷àñòíîñòè, ê íèì îòíåñåíû ïîïûòêè íàñèëüñòâåí-
íîãî èçìåíåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, çàõâàò èëè ïðèñâîåíèå âëàñòè, âî-
îðóæåííûé ìÿòåæ, ìàññîâûå áåñïîðÿäêè, òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû, áëîêèðî-
âàíèå èëè çàõâàò îñîáî âàæíûõ îáúåêòîâ èëè ìåñòíîñòåé, ïîäãîòîâêà èëè äåÿ-
òåëüíîñòü íåçàêîííûõ âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé, íàöèîíàëüíûå
ìåæêîíôåññèîíàëüíûå âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, ñîïðîâîæäàþùèåñÿ íà-
ñèëüñòâåííûìè äåéñòâèÿìè, ñîçäàþùèìè íåïîñðåäñòâåííóþ óãðîçó æèçíè è
áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí, íîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Çàêîí ó÷èòûâàåò ìíîãèå ïîëîæåíèÿ ñò. 15 Êîíâåíöèè, íî îí íå èñïîëüçó-
åò ôîðìóëó «óãðîçà æèçíè íàöèè», ïðåäïî÷òÿ áîëåå êîíêðåòíûå êðèòåðèè,
îáóñëîâëèâàþùèå íåîáõîäèìîñòü ââåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ. Åâðî-
ïåéñêîìó Ñóäó ïðè ðåøåíèè äåë, ñâÿçàííûõ è äåðîãàöèåé, òàêæå ïðèõîäèò-
ñÿ êîíêðåòèçèðîâàòü ñòîëü îáùóþ ôîðìóëó, êàê «óãðîçà æèçíè íàöèè».
Çàêîí (÷. 2 ñò. 28) îñîáî ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî âëàñòè è äîëæíîñòíûå ëèöà, íà
êîòîðûõ â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ âîçëîæåíà ðåàëèçàöèÿ ìåð, âëå-
êóùèõ îãðàíè÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, îáÿçàíû äåéñòâîâàòü
ñ äîëæíîé ñäåðæàííîñòüþ è óâàæåíèåì ê êîíñòèòóöèîííûì ïðàâàì ãðàæäàí è
èñõîäèòü èç óêàçàíèÿ çàêîíà î òîì, ÷òî ýòè ìåðû äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèøü
â òåõ ïðåäåëàõ, êîòîðûõ òðåáóåò îñòðîòà ñîçäàâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 15 Êîíâåíöèè ñò. 37 íàçâàííîãî Çàêîíà ïðåäóñìàò-
ðèâàåò, ÷òî â ñëó÷àå ââåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ Ìèíèñòåðñòâî èíîñ-
òðàííûõ äåë, äåéñòâóÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïî Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, â òðåõäíåâíûé
ñðîê èíôîðìèðóåò Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Åâðîïû î âðåìåííûõ îãðà-
íè÷åíèÿõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, ñîñòàâëÿþùèõ îòñòóïëåíèå îò îáÿçàòåëüñòâ,
îá îáúåìå ýòèõ îòñòóïëåíèé è ïðè÷èíàõ ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ. Ñòàòüÿ 37
Çàêîíà äîïîëíèëà òðåáîâàíèÿ ï. 3 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè, óñòàíîâèâ æåñò-
êèé òðåõäíåâíûé ñðîê ïðåäîñòàâëåíèÿ â Ñîâåò Åâðîïû òðåáóåìîé èíôîðìà-
öèè. Â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Êîíâåíöèè îíà äîëæíà áûòü «èñ÷åðïûâà-
þùåé», ò. å. ïîëíîé è äåòàëüíîé è ñ îáÿçàòåëüíûì óêàçàíèåì ïåðèîäà, êîãäà
áóäåò èñïîëüçîâàòüñÿ ïðàâî îòñòóïëåíèÿ. Ýòîò ïåðèîä íå ìîæåò ïðåâûøàòü
ñðîêà, íà êîòîðûé ïî äåéñòâóþùåìó ðîññèéñêîìó çàêîíó ìîæåò áûòü ââåäåíî
÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå (äî 30 ñóòîê, êîãäà îíî ââîäèòñÿ íà òåððèòîðèè
âñåé ñòðàíû, è äî 60 ñóòîê â îòäåëüíûõ ìåñòíîñòÿõ).
225
Ïðè îãðàíè÷åííî-ëîêàëüíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ïî ïðåèìó-

ùåñòâó ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà íàâîäíåíèÿ, ëåñíûå ïîæàðû è ò. ï.) ðåãèî-
íàëüíûå âëàñòè â àêòàõ î ìåðàõ, ïðèíèìàåìûõ â ýòîé ñâÿçè, âìåñòî þðèäè-
÷åñêè êîððåêòíîãî òåðìèíà «÷ðåçâû÷àéíàÿ ñèòóàöèÿ» íåðåäêî óïîòðåáëÿþò
ôîðìóëèðîâêó «÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå». Ïîäîáíûå ñèòóàöèè íå ïîäïàäà-
þò ïîä äåéñòâèå ñò. 15 Êîíâåíöèè, îáóñëîâëèâàþùåé ïðàâî íà äåðîãàöèþ
íàëè÷èåì óãðîç îáùåñòâåííîãî õàðàêòåðà.
5. Â êîììåíòèðóåìîé ñòàòüå âîéíà êàê îñíîâàíèå äåðîãàöèè îòäåëåíà îò
«èíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ», íî âìåñòå ñ òåì ñâÿçàíà ñ íèìè ñîþçîì
«è». Âî âñÿêîì ñëó÷àå â íåé íå ïðîâîäèòñÿ ðàçëè÷èå ìåæäó «âîéíîé» è «÷ðåç-
âû÷àéíûì ïîëîæåíèåì» êàê îñíîâàíèÿìè îòñòóïëåíèÿ ãîñóäàðñòâà îò îáÿçà-
òåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè. Ïðåäóñìîòðåííûé Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è ïðèíÿòûé â ÿí-
âàðå 2002 ã. Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí «Î âîåííîì ïîëîæåíèè»,
ïîäîáíî öèòèðîâàâøåìóñÿ âûøå Ôåäåðàëüíîìó êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíó
«Î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè», ñòðîãî ó÷èòûâàåò òðåáîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ
äîãîâîðîâ, äåéñòâóþùèõ â ýòîé ñôåðå, è, ñîîòâåòñòâåííî, Êîíâåíöèþ. Â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ï. 3 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè Êîíâåíöèè Çàêîí ïðåäïèñûâàåò
(ñò. 22) èíôîðìèðîâàòü Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Åâðîïû îá îòñòóïëå-
íèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ
ââåäåíèåì âîåííîãî ïîëîæåíèÿ, à òàêæå î ïðåêðàùåíèè îòñòóïëåíèÿ â ñâÿçè
ñ îòìåíîé âîåííîãî ïîëîæåíèÿ.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (÷. 3 ñò. 56) ïåðå÷èñëÿåò ïðàâà è ñâîáîäû, íå ïîäëåæà-
ùèå îãðàíè÷åíèþ â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, íî íè÷åãî íå ãîâî-
ðèò î âîåííîì ïîëîæåíèè, ïðè êîòîðîì îãðàíè÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä, ïî îï-
ðåäåëåíèþ, áîëåå øèðîêî, ÷åì â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, â ÷àñ-
òíîñòè, ïî îòíîøåíèþ ê îðãàíèçàöèÿì è ëèöàì, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ
ãîñóäàðñòâîì, âîþþùèì ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé èëè òåì èëè èíûì îáðà-
çîì åãî ïîääåðæèâàþùèì. Âìåñòå ñ òåì â ïåðå÷íå ìåð, êîòîðûå â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ìîãóò ââîäèòüñÿ â óñëîâèÿõ âîåííîãî ïîëîæå-
íèÿ è çàòðàãèâàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, íåò òàêèõ, êîòîðûå âñòóïàþò â
ÿâíîå ïðîòèâîðå÷èå ñ ï. 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè. Â çàêîíå îñîáî îãîâîðåíî,
÷òî íà òåððèòîðèè, ãäå ââåäåíî âîåííîå ïîëîæåíèå, äåéñòâóþò òå æå ñóäû,
÷òî è â ìèðíîå âðåìÿ, è ñóäîïðîèçâîäñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Ñòàòüÿ 16. Îãðàíè÷åíèå íà ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ

Íè÷òî â ñòàòüÿõ 10, 11 è 14 íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðåïÿòñòâèå äëÿ
Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí ââîäèòü îãðàíè÷åíèÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ.
1. Êîíâåíöèÿ â ïðèíöèïå íå ïðîâîäèò ðàçëè÷èÿ ìåæäó çàùèòîé ïðàâ

ãðàæäàí ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè è èíûõ ãðàæäàí (ò. å. èíîñòðàí-
226
öåâ), îêàçàâøèõñÿ â ïðåäåëàõ òåððèòîðèàëüíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà

ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè.
Ñåìàíòè÷åñêè ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ òåì, ÷òî áîëüøèíñòâî åå ñòàòåé íà÷è-
íàþòñÿ ñëîâàìè «êàæäûé» èëè «íèêòî». Âìåñòå ñ òåì, ïîäîáíî êîíñòèòóöè-
îííûì ñèñòåìàì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ è ìåæäóíàðîäíûì ïàêòàì î ïðàâàõ
÷åëîâåêà, Êîíâåíöèÿ îãðàíè÷èâàåò ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ
íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ÷òî íàõîäèò ñâîå îòðàæåíèå êàê â
ïðåäìåòíîé êîìïåòåíöèè, ïðåäóñìîòðåííîé Êîíâåíöèåé, òàê è â âîçìîæ-
íûõ îãðàíè÷åíèÿõ ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàíöåâ â ñôåðå äåé-
ñòâèÿ îòäåëüíûõ ñòàòåé Êîíâåíöèè. Èìåííî îá ýòîì âòîðîì àñïåêòå ãîâîðèò
êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ, äîïóñêàÿ âîçìîæíîñòü îãðàíè÷åíèÿ ïîëèòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàíöåâ â ñôåðå ïðèìåíåíèÿ òðåõ ñòàòåé Êîíâåíöèè:
ñò. 10 «Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ», ñò. 11 «Ñâîáîäà ñîáðàíèé è îáúåäèíå-
íèé», ñò. 14 «Çàïðåùåíèå äèñêðèìèíàöèè».
Ïðèìåíÿëàñü ñò. 16 êðàéíå ðåäêî, ïîñêîëüêó öåëè, êîòîðûå îíà ïðåñëå-
äîâàëà â ñâÿçè ñî ñò. 10 è 11, êàê ïðàâèëî, ìîãëè áûòü äîñòèãíóòû ïðè ïîìî-
ùè îãðàíè÷åíèé â îñóùåñòâëåíèè ïðåäóñìîòðåííûõ èìè ïðàâ, íà êîòîðûå
óêàçûâàëè âòîðûå ïóíêòû íàçâàííûõ ñòàòåé.
Íàñêîëüêî ïîçâîëÿåò ñóäèòü êðàéíå ñêóäíàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, óïîìè-
íàíèå î ñò. 10 èìåëî öåëüþ óäåðæàòü èíîñòðàíöåâ îò ÷ðåçìåðíîé ïîëèòè÷åñ-
êîé àêòèâíîñòè â ñëîæíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèòóàöèÿõ (â òîì ÷èñëå èçáèðàòåëü-
íûõ êàìïàíèÿõ), äàáû èçáåæàòü îáâèíåíèÿ âî âìåøàòåëüñòâå âî âíóòðåííèå
äåëà äðóãîé ñòðàíû. Â ìàðòå 1986 ã. ôðàíöóçñêèå âëàñòè âûñëàëè èç åå çàìîð-
ñêèõ òåððèòîðèé Ïîëèíåçèè è Íîâîé Êàëåäîíèè äåïóòàòà Åâðîïàðëàìåíòà
îò Íèäåðëàíäîâ ã-æó Ïüåðìîíò, êîòîðàÿ ïûòàëàñü àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â ïî-
ëèòè÷åñêèõ àêöèÿõ, ïðîèñõîäèâøèõ íà ýòèõ òåððèòîðèÿõ. Ïüåðìîíò îáðàòè-
ëàñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ñò. 10; Ïðàâèòåëüñòâî îïèðàëîñü íà ñò. 16. Ñóä ñî-
ãëàñèëñÿ ñ òåì, ÷òî ã-æà Ïüåðìîíò â òîò ïåðèîä íå èìåëà ñòàòóñà «åâðîïåéñ-
êîãî ãðàæäàíñòâà» è áûëà ëèøü èíîñòðàíêîé, íî îòêàçàëñÿ ïðèìåíèòü ñò. 16,
ïîñêîëüêó çàÿâèòåëüíèöà ïðèíàäëåæàëà ê ãîñóäàðñòâó ÷ëåíó Åâðîïåéñêî-
ãî Ñîþçà è, áîëåå òîãî, áûëà åâðîïåéñêèì ïàðëàìåíòàðèåì. Ïðèçíàâ, òàêèì
îáðàçîì, íàðóøåíèå ñò. 10, Ñóä ÿâíî ïîäìåíèë þðèäè÷åñêèé àñïåêò ðåøå-
íèÿ ìîòèâàìè ïîëèòêîððåêòíîñòè1.
×òî êàñàåòñÿ ñò. 11 Êîíâåíöèè, òî åå àâòîðû îñòàâèëè çà ãîñóäàðñòâàìè-
ó÷àñòíèêàìè ðåøåíèå âîïðîñîâ, ìîãóò ëè áûòü èíîñòðàíöû ÷ëåíàìè ðàçëè÷-
íîãî ðîäà îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé â îñîáåííîñ-
òè, ìîãóò ëè îíè ó÷àñòâîâàòü â ðàçëè÷íîãî ðîäà ñîáðàíèÿõ è ìàíèôåñòàöèÿõ,
â òîì ÷èñëå ïðåäâûáîðíûõ.
Ñòàòüÿ 16 Êîíâåíöèè ïðåäîñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì øèðîêèé
êàðò-áëàíø â ðåøåíèè ýòèõ âîïðîñîâ. Òàê, íàïðèìåð, â áîëüøèíñòâå ñòðàí
÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé ìîãóò áûòü òîëüêî ëèöà, ÿâëÿþùèåñÿ ãðàæäà-
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1995. ¹ 318.
227
íàìè äàííîãî ãîñóäàðñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ § 2 Çàêîíà î ïîëèòè÷åñêèõ

ïàðòèÿõ ÔÐÃ îò 24 èþëÿ 1967 ã. «ïîëèòè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ íå ÿâëÿþòñÿ
ïàðòèÿìè, åñëè áîëüøèíñòâî èõ ÷ëåíîâ èëè ÷ëåíîâ èõ ïðàâëåíèé ÿâëÿþòñÿ
èíîñòðàíöàìè». Èç ýòîãî ïðàâèëà ñëåäóåò, îäíàêî, ÷òî èíîñòðàíöû ìîãóò
áûòü ÷ëåíàìè íåìåöêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, åñëè îíè ñîñòàâëÿþò â íèõ
ìåíüøèíñòâî. Â ñâåòå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè ëþáîå èç ýòèõ ðåøåíèé, ïîë-
íîñòüþ çàïðåùàþùåå ó÷àñòèå èíîñòðàíöåâ â ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ èëè äî-
ïóñêàþùåå ó÷àñòèå èõ íåêîòîðîãî êîëè÷åñòâà, ÿâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíûì.
Ñòàòüÿ 29 Êîíñòèòóöèè Ñëîâàêèè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî «êàæäûé èìååò ïðà-
âî ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè îáúåäèíÿòüñÿ â ñîþçû, îáùåñòâà è èíûå
îáúåäèíåíèÿ. Ãðàæäàíå èìåþò òàêæå ïðàâî ñîçäàâàòü ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è
ïîëèòè÷åñêèå äâèæåíèÿ è âñòóïàòü â íèõ». Òàêèì îáðàçîì, ñòàòüÿ ðàçðåøàåò
«êàæäîìó» (ò. å. è èíîñòðàíöó) ñîçäàâàòü ñâîáîäíî ëèøü îáúåäèíåíèÿ, à
«ãðàæäàíèíó» òàêæå è ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè. Ìåæäó òåì ïîä äåéñòâèå ñò. 11
Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãîâîðèò î ïðàâå êàæäîãî íà ñâîáîäó îáúåäèíåíèé, ïî-
ïàäàþò êàê ñîáñòâåííî îáúåäèíåíèÿ, òàê è ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè (ñì., íà-
ïðèìåð, äåëà «Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè»1; «Ðåôàõ
Ïàðòèçè è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè»). Ñðàâíåíèå ýòèõ äâóõ ñòàòåé ïîäòâåðæäà-
åò, ÷òî íè÷òî â ñò. 11 íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðåïÿòñòâèå íà ââåäåíèå
îãðàíè÷åíèé íà ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ.
Çíà÷åíèå ñò. 16 Êîíâåíöèè ñåãîäíÿ íå îäíîçíà÷íî. Âîçìîæíî, â ñâîåì
ñòðåìëåíèè îãðàíè÷èòü ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ îíà âûãëÿ-
äèò íåñêîëüêî óñòàðåâøåé â ñðàâíåíèè ñî ñò. 39 è 40 Õàðòèè Åâðîïåéñêîãî
Ñîþçà îá îñíîâíûõ ïðàâàõ 2000 ã., ñîãëàñíî êîòîðûì êàæäûé ãðàæäàíèí
(ãðàæäàíêà) Ñîþçà â ãîñóäàðñòâå-÷ëåíå, ãäå îí (îíà) ïðîæèâàåò, èìååò
ïðàâî ãîëîñîâàòü è áàëëîòèðîâàòüñÿ â êà÷åñòâå êàíäèäàòà íà âûáîðàõ â Åâðî-
ïåéñêèé ïàðëàìåíò èëè êàíäèäàòà íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ íà òåõ æå óñ-
ëîâèÿõ, ÷òî è ãðàæäàíå ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñ ó÷å-
òîì çíà÷èòåëüíûõ ìàññ èíîñòðàíöåâ, ïðåáûâàþùèõ íà òåððèòîðèÿõ ãîñó-
äàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè, îáîñòðèâøèõñÿ íàöèîíàëüíî-ðåëèãèîçíûõ
ïðîòèâîñòîÿíèé, âîçðîñøåé óãðîçû òåððîðèçìà è ãðóáûõ àêöèé, èäóùèõ
âðàçðåç ñ öåëÿìè Êîíâåíöèè, ïîòåíöèàë ýòîé ñòàòüè ìîæåò áûòü èñïîëüçî-
âàí äëÿ çàùèòû ïðèíöèïîâ äåìîêðàòèè.
2. Â ñò. 62 (÷. 1) Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è
ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà ïîëüçóþòñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâàìè è íåñóò
îáÿçàííîñòè íàðàâíå ñ ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðîìå ñëó÷àåâ,
óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì èëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äàííîå ïðàâèëî ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå äåéñòâèå è íà ìíî-
ãèå èç òåõ ïðàâ è ñâîáîä, êîòîðûå ïðèíÿòî îïðåäåëÿòü êàê ïîëèòè÷åñêèå.
Â ÷àñòíîñòè, ñò. 29 Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ êîððåñïîíäèðóåò ñò. 10 Êîíâåí-
öèè, óñòàíàâëèâàåò, ÷òî êàæäîìó ãàðàíòèðóåòñÿ ñâîáîäà ìûñëè è ñëîâà,
228
íèêòî íå ìîæåò áûòü ïðèíóæäåí ê âûðàæåíèþ ñâîèõ ìíåíèé è óáåæäåíèé

èëè îòêàçó îò íèõ, êàæäûé èìååò ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü, ïîëó÷àòü, ïåðåäà-
âàòü, ïðîèçâîäèòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ ëþáûì çàêîííûì ñïîñî-
áîì. Çäåñü íå ïðîñëåæèâàþòñÿ íèêàêèå îãðàíè÷åíèÿ íà ïîëèòè÷åñêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü èíîñòðàíöåâ â ñâåòå ñò. 10, êðîìå îáùåãî äëÿ êàæäîãî ëèöà, áóäü
ýòî èíîñòðàíåö èëè íåò, çàïðåòà ïðîïàãàíäû èëè àãèòàöèè, âîçáóæäàþùèõ
ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ, íàöèîíàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó,
èäåè ñîöèàëüíîãî, ðàñîâîãî, íàöèîíàëüíîãî, ðåëèãèîçíîãî èëè ÿçûêîâîãî
ïðåâîñõîäñòâà. Áåñïðåïÿòñòâåííîñòü äîñòóïà ê çàðóáåæíîé ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè ÿâëÿåòñÿ íîðìîé, îãðàíè÷åíèå òåëåâèçèîííîãî âåùàíèÿ èç-çà ðóáåæà
äîïóñêàåòñÿ, åñëè îíî ïðåäóñìîòðåíî ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè (ñì.
êîììåíòàðèé ê ñò. 10 Êîíâåíöèè).
Ñòàòüÿ 30 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ÷àñòè÷íî êîððåñïîíäèðóþùàÿ ñò. 11 Êîí-
âåíöèè, óñòàíàâëèâàåò, ÷òî êàæäûé èìååò ïðàâî íà îáúåäèíåíèå, âêëþ÷àÿ
ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôñîþçû äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ. Ñâîáîäà äåÿòåëüíî-
ñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ãàðàíòèðóåòñÿ. ×òî êàñàåòñÿ äðóãîé ÷àñòè
ñò. 11 Êîíâåíöèè, ãàðàíòèðóþùåé êàæäîìó ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðà-
íèé, òî Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî ñîáèðàòüñÿ ìèðíî áåç îðó-
æèÿ, ïðîâîäèòü ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè, øåñòâèÿ, ïèêåòèðîâàíèÿ òîëüêî ãðàæ-
äàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Õîòÿ òàêîé ïîäõîä è äîïóñòèì â ñâåòå ñò. 16
Êîíâåíöèè, íà ïðàêòèêå âëàñòè ñîáðàíèÿì è ìèòèíãàì, ïðîâîäèìûì èíîñ-
òðàííûìè ãðàæäàíàìè, íå ïðåïÿòñòâóþò.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 19 ìàÿ 1995 ã. ¹ 82-ÔÇ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäè-
íåíèÿõ» óñòàíàâëèâàåò: «Èíîñòðàííûå ãðàæäàíå èìåþò ðàâíûå ïðàâà ñ
ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ íà-
ñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ
ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè èëè ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè». Òàêèå èñêëþ÷èòåëüíûå ñëó÷àè óñòàíîâëåíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
îò 11 èþëÿ 2001 ã. ¹ 95-ÔÇ «Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ», ñîãëàñíî êîòîðîìó:
ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëèòè-
÷åñêèõ ïàðòèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé óêà-
çàííûõ ïàðòèé íå äîïóñêàåòñÿ;
÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè ìîãóò áûòü ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, äîñòèãøèå 18 ëåò. Íå âïðàâå áûòü ÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè èíîñò-
ðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà;
íå äîïóñêàþòñÿ ïîæåðòâîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè è åå ðåãèîíàëüíûì
îòäåëåíèÿì îò: èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ è èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö;
èíîñòðàííûõ ãðàæäàí; ëèö áåç ãðàæäàíñòâà; ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ñ
èíîñòðàííûì ó÷àñòèåì, äîëÿ êîòîðîãî â óñòàâíîì êàïèòàëå ïðåâûøàåò
30 ïðîöåíòîâ; ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è ìåæäóíàðîäíûõ îáùåñòâåííûõ
äâèæåíèé.
229
Ñòàòüÿ 17. Çàïðåùåíèå çëîóïîòðåáëåíèé ïðàâàìè
Íè÷òî â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè íå ìîæåò òîëêîâàòüñÿ êàê îçíà÷àþùåå, ÷òî

êàêîå-ëèáî ãîñóäàðñòâî, êàêàÿ-ëèáî ãðóïïà ëèö èëè êàêîå-ëèáî ëèöî èìååò
ïðàâî çàíèìàòüñÿ êàêîé áû òî íè áûëî äåÿòåëüíîñòüþ èëè ñîâåðøàòü êàêèå áû
òî íè áûëî äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà óïðàçäíåíèå ïðàâ è ñâîáîä, ïðèçíàííûõ
â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, èëè íà èõ îãðàíè÷åíèå â áîëüøåé ìåðå, ÷åì ýòî ïðå-
äóñìàòðèâàåòñÿ â Êîíâåíöèè.
Ýòîò òåêñò âîñïðîèçâîäèò ñ íåáîëüøèì äîïîëíåíèåì ñò. 30 Âñåîáùåé

äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Îáå ñòàòüè â ÷åì-òî ïåðåêëèêàþòñÿ ñ èçâåñòíîé
ôîðìóëîé âðåìåí Ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè «íåò ñâîáîäû äëÿ âðàãîâ ñâî-
áîäû».
1. Ñèñòåìà çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä, óñòàíîâëåííàÿ Êîíâåíöèåé, íåðàçðûâ-
íî ñâÿçàíà ñ óòâåðæäåíèåì ïîäëèííî äåìîêðàòè÷åñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ðå-
æèìà è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, î ÷åì ãîâîðèò åå ïðåàìáóëà. Âïîëíå ëîãè÷íî
ïîýòîìó, ÷òî Êîíâåíöèÿ ëèøàåò ïîêðîâèòåëüñòâà òåõ, ÷üè äåéñòâèÿ ñîçíà-
òåëüíî íàïðàâëåíû íà ïîäðûâ èëè äàæå óíè÷òîæåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðèíöèïîâ è ñâîáîä, îõðàíÿåìûõ Êîíâåíöèåé. Îíà íå ïîçâîëÿåò èñïîëüçî-
âàíèå ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé, â àíòèäåìîêðàòè÷åñ-
êèõ, äåñòðóêòèâíûõ öåëÿõ, î ÷åì ãëàñèò êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ. Â ýòîé ñâÿçè
óìåñòíî âñïîìíèòü åùå îäíó áîëåå ïîçäíþþ ôîðìóëó î «äåìîêðàòèè, ñïî-
ñîáíîé ñåáÿ çàùèòèòü».
Óæå â ñâîåì ïåðâîì ðåøåíèè ïî äåëó «Ëîâëåñ ïðîòèâ Èðëàíäèè» Åâðî-
ïåéñêèé Ñóä â îáùåé ôîðìå êîíñòàòèðîâàë: «Ñòàòüÿ 17 èìååò öåëüþ ëèøàòü
ãðóïïû ëèö è îòäåëüíûõ ëèö âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü Êîíâåíöèþ êàê
ïðàâîâîå ñðåäñòâî, êîòîðîå ïîçâîëèëî áû èì çàíèìàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ èëè
îñóùåñòâëÿòü îòäåëüíûå àêòû, íàïðàâëåííûå íà ïîäðûâ ïðàâ è ñâîáîä, ãà-
ðàíòèðóåìûõ ýòîé Êîíâåíöèåé»1.
Åùå ðàíüøå Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà îòêëîíèëà æàëîáó, ïðåäìåòîì
êîòîðîé áûë çàïðåò âëàñòÿìè ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ êàíäèäàòà íà âûáî-
ðàõ, ïîñêîëüêó îíè íîñèëè îòêðîâåííî ðàñèñòñêèé õàðàêòåð. Êîìèññèÿ îñ-
íîâûâàëàñü íà ñò. 17, êîãäà îáúÿâèëà íåïðèåìëåìîé æàëîáó Êîììóíèñòè÷åñ-
êîé ïàðòèè Ãåðìàíèè íà åå çàïðåò Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÔÐÃ â 1957 ã.,
óêàçàâ: «Òðåáîâàíèå äèêòàòóðû (ïðîëåòàðèàòà) äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïîëèòè÷åñ-
êîãî ðåæèìà íåñîâìåñòèìî ñ Êîíâåíöèåé, ïîñêîëüêó îçíà÷àåò óïðàçäíåíèå
ìíîãèõ ïðàâ è ñâîáîä, êîòîðûì ïîñâÿùåíà Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ ïðàâ ÷å-
ëîâåêà». Êîìèññèÿ îòêëîíÿëà æàëîáû ãåðìàíñêèõ è àâñòðèéñêèõ íåîíàöèñò-
ñêèõ îðãàíèçàöèé è èõ ÷ëåíîâ íà óùåìëåíèå ïðàâ è ñâîáîä, ïîñêîëüêó «íà-
öèîíàë-ñîöèàëèçì ýòî äîêòðèíà, íåñîâìåñòèìàÿ ñ äåìîêðàòèåé è ïðàâà-
ìè ÷åëîâåêà, è ñòîðîííèêè ýòîé äîêòðèíû ïðåñëåäóþò öåëè ðàçðóøåíèÿ
ïðàâ è ñâîáîä, ïðèçíàâàåìûõ Êîíâåíöèåé» (ðåøåíèå îò 12 îêòÿáðÿ 1989 ã.
1 Ñåðèÿ À. 1961. ¹ 3.
230
ïî æàëîáå òðåõ àâñòðèéñêèõ çàÿâèòåëåé, ïðèãîâîðåííûõ ê òþðåìíîìó çàêëþ-

÷åíèþ çà äåÿòåëüíîñòü â ñîñòàâå ðàçëè÷íûõ óëüòðàïðàâûõ îðãàíèçàöèé). Àíà-
ëîãè÷íóþ ìîòèâàöèþ Êîìèññèÿ èñïîëüçîâàëà â äåëàõ «Êþíåê ïðîòèâ ÔÐÃ»
(1958), «Ãëàììåðâàí è Õàãåíáàê ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ» (1979) è äð. Õàðàê-
òåðíî, ÷òî Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ, êàê âïîñëåäñòâèè è Ñóä, îáîñíîâûâàÿ
ñâîè ðåøåíèÿ, íå ñ÷èòàëà íóæíûì çàíîâî âäàâàòüñÿ â îáñóæäåíèå ïîíÿòèé
è ôàêòîâ, «ïîëó÷èâøèõ èñ÷åðïûâàþùóþ èñòîðè÷åñêóþ îöåíêó».
Â ñâîåì íåäàâíåì ðåøåíèè ïî äåëó «Øèìàíåê ïðîòèâ Àâñòðèè» îò 1 ôåâðà-
ëÿ 2000 ã. Ñóä äàë åùå îäèí ïðèìåð ïðèìåíåíèÿ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè. Çàÿ-
âèòåëü ëèäåð ïðîíàöèñòñêîé ãðóïïû ðàñïðîñòðàíÿë ìàòåðèàëû, ïðîïàãàí-
äèðóþùèå èäåîëîãèþ ôàøèçìà, óñòðàèâàë ìèòèíãè, íà êîòîðûõ âîñõâàëÿë
«òðåòèé ðåéõ» è íàñèëüñòâåííîå âêëþ÷åíèå Àâñòðèè â åãî ñîñòàâ, îòðèöàë
ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ÷åëîâå÷åñòâà, ñîâåðøåííûå íàöèñòñêèì ðåæèìîì, âåð-
áîâàë â ãðóïïó íîâûõ ÷ëåíîâ, çà ÷òî ñóäîì ïðèñÿæíûõ áûë îñóæäåí ê 15 ãîäàì
ëèøåíèÿ ñâîáîäû (Âåðõîâíûé Ñóä ñíèçèë ìåðó íàêàçàíèÿ äî 8 ëåò). Æàëîáó
Øèìàíåêà íà òî, ÷òî åãî îñóæäåíèå íàðóøàåò íåñêîëüêî ñòàòåé Êîíâåíöèè,
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèçíàë íåïðèåìëåìîé ïî âñåì ñòàòüÿì, îòìåòèâ â çàêëþ-
÷åíèå: «Íàöèîíàë-ñîöèàëèçì ýòî òîòàëèòàðíàÿ äîêòðèíà, íåñîâìåñòèìàÿ ñ
äåìîêðàòèåé è ïðàâàìè ÷åëîâåêà, è ñëåäîâàòåëüíî, åå ñòîðîííèêè ïðåñëåäó-
þò öåëè òàêîãî ðîäà, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ñò. 17. Òàêèì îáðàçîì, îñóæäå-
íèå çàÿâèòåëÿ áûëî íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå».
2. Ïîäîáíî ñò. 14 «Çàïðåò äèñêðèìèíàöèè» Êîíâåíöèè, êîììåíòèðóåìàÿ
ñòàòüÿ ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî â ñâÿçè ñ æàëîáàìè íà ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøå-
íèå êàêîé-ëèáî äðóãîé ñòàòüè Êîíâåíöèè.
Íàèáîëåå ÷àñòî ñò. 17 ïðèìåíÿëàñü ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîá, çàÿâèòåëè
êîòîðûõ ïîëàãàëè, ÷òî áûëè íàðóøåíû ñò. 10 «Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ»
è 11 «Ñâîáîäà ñîáðàíèé è îáúåäèíåíèé». Áðåìÿ äîêàçàòåëüñòâà ïðèìåíèìîñ-
òè ñò. 17 â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì ñîñòÿçàòåëüíîñòè ëîæèëîñü íà ãîñóäàð-
ñòâà-îòâåò÷èêè.
Â 1990 ã. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Òóðöèè çàïðåòèë òîëüêî ÷òî âîññîçäàí-
íóþ êîììóíèñòè÷åñêóþ ïàðòèþ. Åå ôóíêöèîíåðû îáðàòèëèñü â Åâðîïåéñêèé
Ñóä ñ æàëîáîé íà íàðóøåíèå ýòèì çàïðåòîì ñò. 11 Êîíâåíöèè. Ïðè ðàññìîò-
ðåíèè æàëîáû â Ñóäå Òóðåöêîå ïðàâèòåëüñòâî ïîòðåáîâàëî îòêëîíèòü æàëî-
áó íà îñíîâàíèè ñò. 17, ïîñêîëüêó «ýòà ïàðòèÿ ñòàâèò ïîä óãðîçó îñíîâàíèÿ
Êîíâåíöèè è ïðàâà, êîòîðûå îíà ïðèçâàíà îõðàíÿòü». Îäíàêî Ñóä íå ñîãëà-
ñèëñÿ ñ ýòèì, óêàçàâ: «ïðèâëå÷åíèå ê äåëó ñò. 17 íåîïðàâäàííî; óñòàâ è ïðî-
ãðàììà Îáúåäèíåííîé ïàðòèè íå ïîçâîëÿþò ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî ïàðòèÿ â
ïðîòèâîðå÷èå ñ Êîíâåíöèåé íàìåðåâàëàñü çàíÿòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ èëè ñî-
âåðøàòü êàêîé-ëèáî àêò, íàïðàâëåííûé íà ðàçðóøåíèå ïðèçíàííûõ åþ ïðàâ
è ñâîáîä»1. Ñóä ïîâòîðèë òó æå ôîðìóëèðîâêó â ðåøåíèè ïî äåëó «Ñèäèðî-
ïóëîñ è äðóãèå ïðîòèâ Ãðåöèè» îò 10 èþëÿ 1998 ã.2, ïðåäìåòîì êîòîðîé áûë
1 Ñì.: Reports. 1998-I. ¹ 62.
2 Òàì æå. 1998-IV. ¹ 79.
231
îòêàç çàðåãèñòðèðîâàòü îáùåñòâåííóþ îðãàíèçàöèþ, ñîçäàííóþ ïðåäñòàâè-

òåëÿìè ìàêåäîíñêîãî íàöèîíàëüíîãî ìåíüøèíñòâà, ïîñêîëüêó, ïî ìíåíèþ
ãðå÷åñêèõ âëàñòåé, äåÿòåëüíîñòü ýòîé îðãàíèçàöèè ìîãëà óãðîæàòü òåððèòî-
ðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Â äåëå «Ëåèäå è Èçåðíè ïðîòèâ Ôðàíöèè» (1998 ã.) çàÿâèòåëè æàëîâàëèñü
íà íàðóøåíèå ñò. 10, êîòîðîå âûðàçèëîñü â èõ îñóæäåíèè ôðàíöóçñêèì ñóäîì
(íàêàçàíèå â äåéñòâèòåëüíîñòè áûëî ÷èñòî ñèìâîëè÷åñêèì) çà ïóáëè÷íîå
âîñõâàëåíèå â ïå÷àòè êîëëàáîðàöèîíèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè ìàðøàëà Ïåòýíà
â ãîäû Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è ïîïûòêè ïîñòàâèòü ïîä ñîìíåíèå ñóðîâûé
ïðèãîâîð, âûíåñåííûé Ïåòýíó çà ñîòðóäíè÷åñòâî ñ íåìåöêèìè îêêóïàíòàìè.
Â õîäå ðàçáèðàòåëüñòâà â Åâðîïåéñêîì Ñóäå Ïðàâèòåëüñòâî íàñòàèâàëî íà
ïðèìåíåíèè ñò. 17, ïîñêîëüêó «ñïîðíàÿ ïóáëèêàöèÿ ïîñÿãàåò íà äóõ è ñìûñë
Êîíâåíöèè è îñíîâíûå öåííîñòè äåìîêðàòèè». Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî «îï-
ðàâäàíèå ïðîíàöèñòñêîé ïîëèòèêè íå ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ çàùèòîé ñò. 10»,
íî îäíîâðåìåííî, ññûëàÿñü íà ïðèâõîäÿùèå îáñòîÿòåëüñòâà (èñòîðè÷åñêàÿ
îòäàëåííîñòü ñîáûòèé, íàêàçàíèå, óæå ïîíåñåííîå çàÿâèòåëÿìè), íå òîëüêî
îòêàçàëñÿ ïðèìåíèòü ñò. 17, íî è îïðåäåëèë, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå
ñò. 10. Â ñâåòå ïðèâåäåííîé âûøå îáùåé ïðàâîâîé ïîçèöèè Ñóäà ýòî ðåøåíèå
òðóäíî íàçâàòü ïðèíöèïèàëüíûì, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â îñîáûõ ìíåíèÿõ
ðÿäà ñóäåé1.
Ïðèìåíåíèå ñò. 17 â ñî÷åòàíèè ñ äðóãèìè ñòàòüÿìè Êîíâåíöèè îãðàíè÷å-
íî âàæíûì èñêëþ÷åíèåì.
Åùå â ïåðâîì ðåøåíèè ïî äåëó «Ëîâëåñ ïðîòèâ Èðëàíäèè» Ñóä, ïîä-
÷åðêíóâ îáùèé ïðèíöèï, âûðàæåííûé â ñò. 17 (ñì. öèòàòó âûøå), âìåñòå ñ
òåì óêàçàë: «Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ãîñïîäèí Ëîâëåñ áûë ÷ëåíîì ÈÐÀ è ïðå-
ñëåäîâàë â ýòîì êà÷åñòâå öåëè, î êîòîðûõ ãîâîðèò ñò. 17, îí òåì íå ìåíåå
íå ìîã ñîäåðæàòüñÿ ïîä ñòðàæåé, íå ïðåäñòàâ ïåðåä ñóäüåé, âñëåäñòâèå
÷åãî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñò. 5 è 6 Êîíâåíöèè»2. Åâðîïåéñêèé Ñóä òà-
êèì îáðàçîì âûâåë èç ñôåðû äåéñòâèÿ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè âñå òî, ÷òî
îõâà÷åíî ãàðàíòèÿìè ñò. 5 è 6 Êîíâåíöèè, ïîäòâåðäèâ ëèøíèé ðàç ïðèí-
öèï «ïðàâîñóäèå äîëæíî áûòü ðàâíûì äëÿ âñåõ». Â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå
íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí òåõ ãàðàíòèé, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿåò Êîíâåí-
öèÿ íà ñòàäèÿõ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëü-
ñòâà.
Â êîëè÷åñòâåííîì îòíîøåíèè ïðàêòèêà Ñóäà, ñâÿçàííàÿ ñ ïðèìåíåíèåì
êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè, íåâåëèêà; íåðåäêî äåëà òàêîãî ðîäà íàõîäÿò ðåøå-
íèå óæå íà ñòàäèè ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèåìëåìîñòè æàëîáû. Êðîìå òîãî,
Ñóä èìååò âîçìîæíîñòü ðåøàòü äåëà, â îïðåäåëåííîé ìåðå ìîãóùèå ïîäïàñòü
ïîä äåéñòâèå ñò. 17, ïðèáåãíóâ ê îãðàíè÷èòåëüíûì óñëîâèÿì, î êîòîðûõ ãî-
âîðÿò âòîðûå ïóíêòû ñò. 10 è 11 Êîíâåíöèè.
1 Ñì.: Reports. 1998-III. ¹ 92.
2 Ñåðèÿ À. 1961. ¹ 3.
232
Îò «çëîóïîòðåáëåíèé ïðàâàìè», î ÷åì ãîâîðèò ñò. 17 Êîíâåíöèè, ñëåäóåò

îòëè÷àòü «çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû», êîòîðîå âëå÷åò çà ñîáîé
ïðèçíàíèå æàëîáû íåïðèåìëåìîé (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 35 Êîíâåíöèè).
3. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îòíîñèò ïîëèòè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå è ìíîãîïàðòèé-
íîñòü ê ÷èñëó êîíñòèòóöèîííûõ îñíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî îäíîâðå-
ìåííî çàïðåùàåò ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, äåëà
èëè äåéñòâèÿ êîòîðûõ íàïðàâëåíû íà íàñèëüñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîí-
ñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è íàðóøåíèå öåëîñòíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñîçäàíèå âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé,
ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè
(ñò. 13).
Ãàðàíòèðóÿ ñâîáîäó ñëîâà, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ âìåñòå ñ òåì íå äîïóñêàåò
ïðîïàãàíäó èëè àãèòàöèþ, âîçáóæäàþùèå ñîöèàëüíóþ, ðàñîâóþ, íàöèî-
íàëüíóþ èëè ðåëèãèîçíóþ íåíàâèñòü è âðàæäó (ñò. 29).
Â ðàçâèòèå êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ (ñò. 282)
óñòàíàâëèâàåò, ÷òî äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà âîçáóæäåíèå íàöèîíàëüíîé,
ðàñîâîé èëè ðåëèãèîçíîé âðàæäû, åñëè îíè ñîâåðøåíû ïóáëè÷íî èëè ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, íàêàçûâàþòñÿ ëèøåíèåì ñâî-
áîäû íà ñðîê îò äâóõ äî ÷åòûðåõ ëåò èëè êðóïíûì øòðàôîì, à òàêèå æå äåé-
ñòâèÿ, ñîâåðøåííûå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, ëèøåíèåì ñâîáîäû íà
ñðîê îò òðåõ äî ïÿòè ëåò.
Òåì íå ìåíåå â ñòðàíå ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ýêñòðåìèñòñêèõ
îðãàíèçàöèé ïðîôàøèñòñêîãî òèïà, èçäàåòñÿ ïå÷àòíàÿ ïðîäóêöèÿ, âîçáóæ-
äàþùàÿ ðàñîâóþ è íàöèîíàëüíóþ âðàæäó, âðåìÿ îò âðåìåíè ñîâåðøàþòñÿ
àêöèè, ïðåñëåäóþùèå òå æå öåëè.
Äëèòåëüíîå âðåìÿ ïðîòèâîäåéñòâèå âëàñòåé ïîëèòè÷åñêîìó ýêñòðåìèçìó
áûëî ìàëîýôôåêòèâíûì, îñòàëñÿ íåâûïîëíåííûì Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò
23 ìàðòà 1995 ã. «Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â áîðüáå ñ ïðîÿâëåíèÿìè ôàøèçìà è èíûõ ôîðì ïî-
ëèòè÷åñêîãî ýêñòðåìèçìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Õîòÿ ïðàâîîõðàíèòåëü-
íûìè îðãàíàìè âîçáóæäàëèñü óãîëîâíûå äåëà ïî ïðèçíàêàì ñò. 282 ÓÊ, äî
ñóäà îíè â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íå äîõîäèëè, à åñëè äîõîäèëè, òî îáâèíÿå-
ìûå îòäåëûâàëèñü, êàê ïðàâèëî, ëåãêèì èñïóãîì. Â ïîñëåäíåå æå âðåìÿ çà-
ìåòíû èçìåíåíèÿ ê ëó÷øåìó. Ó÷àñòèëèñü ñëó÷àè îñóæäåíèÿ ëèäåðîâ îðãàíè-
çàöèé ïðîôàøèñòñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà, îðãàíèçàòîðîâ è ó÷àñòíè-
êîâ íàñèëüñòâåííûõ è èíûõ àíòèçàêîííûõ àêöèé, íàïðàâëåííûõ íà
ðàçæèãàíèå íàöèîíàëüíîé è ñîöèàëüíîé ðîçíè, ðàñïðîñòðàíåíèå èäåîëîãèè
íàöèçìà. Êîäåêñ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ çàïðåùàåò äå-
ìîíñòðèðîâàíèå ôàøèñòñêîé àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè (ñò. 20.3). Ïðè àê-
òèâíîé áîðüáå ñ ýêñòðåìèçìîì è æåñòêîé ïîçèöèåé ñóäîâ íå èñêëþ÷åíà âå-
ðîÿòíîñòü îáðàùåíèÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä ðîññèéñêèõ çàÿâèòåëåé, ïîäïàäàþ-
ùèõ ïîä äåéñòâèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè.
233
Ñòàòüÿ 18. Ïðåäåëû èñïîëüçîâàíèÿ îãðàíè÷åíèé â îòíîøåíèè ïðàâ

Îãðàíè÷åíèÿ, äîïóñêàåìûå â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè â îòíîøåíèè óêàçàííûõ
ïðàâ è ñâîáîä, íå äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ èíûõ öåëåé, íåæåëè òå, äëÿ êîòîðûõ
îíè áûëè ïðåäóñìîòðåíû.
1. Ñòàòüÿ 18 Êîíâåíöèè èìååò ñâîåé ãëàâíîé öåëüþ íå äîïóñòèòü íàðóøåíèå

Êîíâåíöèè ïóòåì çëîóïîòðåáëåíèÿ òåìè îãðàíè÷åíèÿìè îòäåëüíûõ ïðàâ è ñâî-
áîä, âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ êîòîðûõ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ïðåäóñìîò-
ðåíà íåïîñðåäñòâåííî ñàìîé Êîíâåíöèåé. Òàêèå îãðàíè÷åíèÿ ïðåäóñìîòðåíû
ïóíêòàìè 2 ñò. 811 Êîíâåíöèè è ñò. 2 Ïðîòîêîëà ¹ 4. Ïðè íåêîòîðûõ ðàçëè÷è-
ÿõ â ïåðå÷íÿõ îñíîâàíèé îãðàíè÷åíèé, âî âñåõ ñòàòüÿõ óêàçàíû òàêèå îñíîâà-
íèÿ, êàê ïðåäóñìîòðåííîñòü ýòèõ îãðàíè÷åíèé íàöèîíàëüíûì çàêîíîì, èõ íå-
îáõîäèìîñòü â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â öåëÿõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè,
îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðåñòóïëåíèé, îõ-
ðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè, çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.
Åâðîïåéñêèé Ñóä, ðàññìàòðèâàÿ âîïðîñ îá îãðàíè÷åíèÿõ, ïðèøåë ê âûâî-
äó, ÷òî èõ íàëè÷èå â êîíêðåòíûõ ñòàòüÿõ îòðàæàåò íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ
áàëàíñà ìåæäó ëè÷íûìè è îáùåñòâåííûìè èíòåðåñàìè, ÷òî è ïðåäîïðåäåëÿåò
ñàìó âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ îãðàíè÷åíèé. Êàæäîå ãîñóäàðñòâî
ó÷àñòíèê Êîíâåíöèè ðåøàåò âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè îãðàíè÷åíèé ñàìîñòîÿ-
òåëüíî, ïîñêîëüêó íàöèîíàëüíûå âëàñòè áîëåå òî÷íî ìîãóò îïðåäåëèòü ïîòðåá-
íîñòü è íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî ðîäà îãðàíè÷åíèé. Îäíàêî Ñóä îñ-
òàâëÿåò çà ñîáîé ïðàâî êîíòðîëèðîâàòü ïðåäåëû ïîäîáíîãî ðîäà îãðàíè÷åíèé.
Òàêîé ïîäõîä áûë ñôîðìóëèðîâàí, â ÷àñòíîñòè, â ðåøåíèè ïî äåëó «Êëàññ è
äðóãèå ïðîòèâ Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèè» îò 6 ñåíòÿáðÿ 1978 ã.1
Îñóùåñòâëÿÿ êîíòðîëü, Ñóä ïðèìåíèòåëüíî ê èñïîëüçîâàíèþ íàçâàííûõ
îãðàíè÷åíèé íàöèîíàëüíûìè âëàñòÿìè èñõîäèò èç æåñòêîãî ïðàâèëà, ñîãëàñíî
êîòîðîìó îñíîâàíèÿ îãðàíè÷åíèé íå äîëæíû òîëêîâàòüñÿ ðàñøèðèòåëüíî. Òà-
êîâà æå è öåëü ñò. 18, êîòîðóþ ÷àñòî èìåíóþò «îãðàíè÷èòåëåì îãðàíè÷åíèé».
Ïðàêòè÷åñêè âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñò. 18 ìîæåò âîçíèêíóòü òîëüêî â ñâÿ-
çè ñ ðàññìîòðåíèåì Ñóäîì âîïðîñà î âìåøàòåëüñòâå âëàñòåé â ïðàâà çàÿâè-
òåëÿ íà îñíîâàíèè îãðàíè÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüåé
Êîíâåíöèè. Îòñþäà ñëåäóåò âûâîä, ÷òî ñò. 18 Êîíâåíöèè (ïîäîáíî ñò. 13 è
14) íå íîñèò ñàìîñòîÿòåëüíîãî õàðàêòåðà, à ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî â ñîâîêóï-
íîñòè ñ äðóãèìè ñòàòüÿìè Êîíâåíöèè. Ñòàòüÿ 18 ñàìà ïî ñåáå íå îïðåäåëÿåò
ðàìêè îãðàíè÷åíèé, ÷òî íå èñêëþ÷àåò åå çíà÷èìîñòü êàê äîïîëíèòåëüíîãî
ïðàâîâîãî èíñòðóìåíòà, ñîçäàþùåãî ïðåïÿòñòâèå äëÿ íåïðàâîìåðíîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ îãðàíè÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé.
Ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ äåë, â êîòîðûõ çàÿâèòåëåì ïîñòàâëåí âîï-
ðîñ î íàðóøåíèè ñò. 18, Ñóä èñõîäèò èç òîãî, ÷òî îòâåò íà ýòîò âîïðîñ çàâè-
ñèò îò èçó÷åíèÿ îñíîâíîãî ñîäåðæàíèÿ æàëîáû è âûâîäà, èìåëî ìåñòî íàðó-
234
øåíèå èëè íåò. Ïðàêòè÷åñêè Ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå íå ïðèáåãàÿ ê ñò. 18; â
íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äëÿ îöåíêè ññûëîê ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íà êàêîå-
ëèáî èç ïðåäóñìîòðåííûõ îãðàíè÷åíèé Ñóäó äîñòàòî÷íî ïðàâèëà î òîì, ÷òî
îãðàíè÷åíèÿ íå äîëæíû òîëêîâàòüñÿ ðàñøèðèòåëüíî.
Ïîýòîìó â ïðàêòèêå Ñóäà îòñóòñòâóþò ðåøåíèÿ, â êîòîðûõ áû ïðÿìî
ïðèçíàâàëîñü íàðóøåíèå ñò. 18 èëè îòñóòñòâèå òàêîâîãî. Ñóä ëèøü îãðàíè÷è-
âàåòñÿ êîíñòàòàöèåé, ÷òî âîïðîñ ðåøåí ïî ñóùåñòâó áåç èñïîëüçîâàíèÿ
ñò. 18 è íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû â ñâåòå ýòîé ñòàòüè îòïàäàåò.
Çàÿâèòåëè ïî äåëó «Ýíãåëü è äðóãèå ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»1 óòâåðæäàëè,
÷òî â íàðóøåíèå ñò. 18 Êîíâåíöèè îñóùåñòâëåíèå èìè ñâîáîäû âûðàæàòü
ñâîå ìíåíèå áûëî ïîäâåðãíóòî îãðàíè÷åíèþ â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì ýòî
ïðåäóñìîòðåíî ñò. 10 è äëÿ öåëè, â íåé íå óïîìÿíóòîé. Îäíàêî ýòó æàëîáó
Ñóä îñòàâèë áåç ðàññìîòðåíèÿ, ïîñêîëüêó îí «óæå ñäåëàë âûâîä, ÷òî óïîìÿ-
íóòîå îãðàíè÷åíèå áûëî îïðàâäàíî â ñèëó ï. 2 ñò. 10».
Â ðåøåíèè ïî äåëó «Ëóêàíîâ ïðîòèâ Áîëãàðèè» îò 23 ìàðòà 1997 ã. Ñóä
óêàçàë, ÷òî ïîñêîëüêó ïðåäâàðèòåëüíîå ñîäåðæàíèå çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé
íå áûëî îáîñíîâàííûì è ÿâëÿëîñü íàðóøåíèåì ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè, òî îòïà-
äàåò è íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñâåòå ñò. 182. Àíàëîãè÷íàÿ ôîðìó-
ëèðîâêà ñîäåðæèòñÿ â áîëüøèíñòâå ðåøåíèé ïî äåëàì, â êîòîðûõ çàÿâèòåëè
â ÷èñëå íàðóøåííûõ, ïî èõ ìíåíèþ, ñòàòåé Êîíâåíöèè, óêàçûâàëè òàêæå è
ñò. 18 (ðåøåíèå ïî äåëó «Áîäàíî ïðîòèâ Ôðàíöèè» îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã., ðå-
øåíèå ïî äåëó «Äå Éîíã, Áàëüå è Âàí äåí Áðèíê ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ» îò
22 ìàÿ 1984 ã.3, ðåøåíèå ïî äåëó «Îáúåäèíåííàÿ ïàðòèÿ Òóðöèè è äðóãèå
ïðîòèâ Òóðöèè» îò 30 ÿíâàðÿ 1998 ã.4).
Ë. Ì. Ýíòèí
Ñòàòüÿ 34. Èíäèâèäóàëüíûå æàëîáû
Ñóä ìîæåò ïðèíèìàòü æàëîáû îò ëþáîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà, ëþáîé íåïðàâè-

òåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè èëè ëþáîé ãðóïïû ÷àñòíûõ ëèö, êîòîðûå óòâåðæäà-
þò, ÷òî ÿâèëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ îäíîé èç Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ
Ñòîðîí èõ ïðàâ, ïðèçíàííûõ â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè èëè â Ïðîòîêîëàõ ê íåé.
Âûñîêèå Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáÿçóþòñÿ íèêîèì îáðàçîì íå ïðåïÿò-
ñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ýòîãî ïðàâà.
1. Ïðàâî ïîäà÷è èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá, çàêðåïëåííîå â ñò. 34 Êîíâåí-

öèè, ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì â ñîçäàíèè è äåéñòâèè ýôôåêòèâíîé íàäíàöèî-
íàëüíîé þðèñäèêöèè, êàêîé ÿâëÿåòñÿ Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.
2 Ñì.: Reports. 1997-II. ¹ 34.
3 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1984. ¹ 77.
4 Ñì.: Reports. 1998-I.
235
Ñîçäàòåëè Êîíâåíöèè îòêàçàëèñü îò òðàäèöèîííûõ ïðåäñòàâëåíèé î êîìïå-

òåíöèè ïîñòîÿííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ êàê îãðàíè÷åííîé èñêëþ÷è-
òåëüíî ñïîðàìè ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è äîïóñòèëè ïðÿìîå îáðàùåíèå ãðàæ-
äàíèíà â íàäíàöèîíàëüíûé ñóä ñ æàëîáîé íà ñâîå ãîñóäàðñòâî, åñëè ïîñëåä-
íåå íàðóøèëî Êîíâåíöèþ. Ýòî áûë ïî÷òè ðåâîëþöèîííûé øàã, êîòîðûé
ïîëíîñòüþ îïðàâäàë ñåáÿ. Ñåãîäíÿ 43 åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâà ïðèçíàþò
þðèñäèêöèþ Ñóäà è îêîëî 800 ìëí. ÷åëîâåê îáëàäàþò ïîòåíöèàëüíûì ïðà-
âîì îáðàòèòüñÿ ê íåìó.
Íàñêîëüêî øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ ñåãîäíÿ äàííîå ïðàâî, ñâèäåòåëüñòâóþò
öèôðû: çà 19992001 ãã. â Ñóäå ïî ïîñòóïèâøèì èíäèâèäóàëüíûì æàëîáàì
áûëî îòêðûòî 78 344 ïðåäâàðèòåëüíûõ äîñüå. Ó ýòèõ æàëîá ðàçíàÿ ñóäüáà:
îäíè èç íèõ íå ïðîøëè îêîí÷àòåëüíóþ ðåãèñòðàöèþ (áîëåå ïîëîâèíû èç
ïðèâåäåííîé öèôðû); äðóãèå ðåãèñòðàöèþ ïðîøëè, íî ÷àñòü èç íèõ áûëè
ïðèçíàíû íåïðèåìëåìûìè èëè (÷òî âñòðå÷àåòñÿ ðåæå) ïðîèçâîäñòâî ïî íèì
áûëî ïðåêðàùåíî; ñâûøå 4 òûñ. íàïðàâëåíû (ïî òåðìèíîëîãèè Ñóäà êîììó-
íèöèðîâàíû) ãîñóäàðñòâàì-îòâåò÷èêàì è áîëåå ïîëîâèíû èç íèõ ïðèçíàíû
çàòåì ïðèåìëåìûìè, ò. å. ïîäëåæàùèìè ðàññìîòðåíèþ ïî ñóùåñòâó. Áåçîòíî-
ñèòåëüíî ê ñóäüáå æàëîá, îáùåå ÷èñëî îáðàùåíèé ïîêàçûâàåò, êàêèì àâòî-
ðèòåòîì ïîëüçóåòñÿ Ñòðàñáóðãñêèé Ñóä ó íàñåëåíèÿ ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíè-
êîâ Êîíâåíöèè.
Â ðîññèéñêîì ïðàâå èíñòèòóòó ïîäà÷è èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû ëèöà â
íàäíàöèîíàëüíóþ þðèñäèêöèþ ïî ïîâîäó íàðóøåíèÿ ãîñóäàðñòâîì åãî ïðàâ
è ñâîáîä êîððåñïîíäèðóåò ÷. 3 ñò. 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé
«êàæäûé âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îáðàùàòüñÿ â ìåæãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî çàùèòå ïðàâ è ñâî-
áîä ÷åëîâåêà, åñëè èñ÷åðïàíû âñå èìåþùèåñÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ñðåä-
ñòâà ïðàâîâîé çàùèòû». Ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì â äàííîì ñëó÷àå ÿâëÿåò-
ñÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ðàòèôèöèðîâàí-
íàÿ Ðîññèåé 5 ìàÿ 1998 ã. Òåðìèí «êàæäûé» â òåêñòå êîíñòèòóöèîííîé ñòàòüè
ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèþ Êîíâåíöèè (ñò. 1), ÷òîáû ëþáîìó ëèöó, íàõîäÿ-
ùåìóñÿ ïîä þðèñäèêöèåé ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, áûëè ãàðàíòèðîâàíû ïðà-
âà è ñâîáîäû, ïðåäîñòàâëåííûå Êîíâåíöèåé.
Â ïîíÿòèå «èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà» êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ âêëþ÷àåò: æà-
ëîáó îò ëþáîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà, ëþáîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé îðãàíèçàöèè
èëè ëþáîé ãðóïïû ÷àñòíûõ ëèö. Âî âñåõ ýòèõ ñëó÷àÿõ æàëîáà îñòàåòñÿ èíäèâè-
äóàëüíîé, ïîñêîëüêó ïîäàåòñÿ îò èìåíè îäíîãî ëèöà. Äàæå òîãäà, êîãäà ãðóï-
ïà ÷àñòíûõ ëèö îäíîâðåìåííî îáðàùàåòñÿ â Ñóä ñ òèïîâîé æàëîáîé ïî îäíî-
ìó è òîìó æå îñíîâàíèþ, êàæäûé èç çàÿâèòåëåé ïîäàåò ñàìîñòîÿòåëüíóþ îò-
äåëüíóþ æàëîáó. Ñóä çàòåì ìîæåò ñîåäèíèòü èõ â îäíî ïðîèçâîäñòâî. Îäíàêî
actio popularis Êîíâåíöèåé è Ðåãëàìåíòîì Ñóäà íå ïðåäóñìîòðåí.
Ïîä ïîíÿòèå «íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè» â ñìûñëå Êîíâåíöèè
ïîäïàäàþò ïðàêòè÷åñêè ëþáûå ôîðìû íåãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèé:
÷àñòíûå, â òîì ÷èñëå ïðîìûøëåííûå, êîìïàíèè, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîð-
236
ìàöèè, ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè, ïàðòèè, áëàãîòâîðèòåëüíûå îáùåñòâà,

ïðîôñîþçû è ò. ä.; íå ïîäïàäàþò íè â êàêîì ñëó÷àå ó÷ðåæäåíèÿ è èíñòèòóòû
ïóáëè÷íîãî ïðàâà, à òàêæå îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Â îáùåì âèäå ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà ýòî ïðàâî
ôèçè÷åñêîãî è þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íàõîäÿùåãîñÿ â ïðåäåëàõ òåððèòîðèàëü-
íîé þðèñäèêöèè Ñóäà, îáðàòèòüñÿ â ýòîò Ñóä, åñëè îíî ñ÷èòàåò, ÷òî âëàñòè
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íàðóøèëè êàêîå-ëèáî èç åãî ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòè-
ðîâàííûõ Êîíâåíöèåé, è îíî íå ñìîãëî íàéòè çàùèòû â íàöèîíàëüíîé ïðà-
âîâîé ñèñòåìå.
Ïîíÿòèå «ëþáîå» ïðèìåíèòåëüíî ê ëèöó êàê ïîäàòåëþ èíäèâèäóàëüíîé
æàëîáû, ñîäåðæàùååñÿ â êîììåíòèðóåìîé ñòàòüå, ñëåäóåò ïîíèìàòü ïî÷òè
áóêâàëüíî, ïîñêîëüêó êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé ñóáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà
(âîçðàñò, ïîë, ðîä çàíÿòèé, ìåñòîæèòåëüñòâî è ò. ï.) îíî íå ïðåäóñìàòðè-
âàåò. Êàæäûé, îêàçàâøèéñÿ ïîä þðèñäèêöèåé ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà
Êîíâåíöèè, íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà, ãðàæäàíñòâà, ðîäà çàíÿòèé è ò. ï.,
ïîëüçóåòñÿ ïðàâîì îáðàùåíèÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä, åñëè ïîëàãàåò, ÷òî ãî-
ñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì íàðóøåíî êàêîå-ëèáî èç ïðàâ, ïðèçíàííûõ Êîí-
âåíöèåé.
2. Èìååòñÿ, îäíàêî, è îäíî î÷åíü âàæíîå óñëîâèå, íåðàçðûâíî ñâÿçàííîå
ñ ëè÷íîñòüþ çàÿâèòåëÿ: íàðóøåíèå Êîíâåíöèè, êîòîðîå îáæàëóåò ëèöî,
äîëæíî êàñàòüñÿ èìåííî åãî, äîëæíî áûòü íàðóøåíî èìåííî åãî ïðàâî è åãî
èíòåðåñû. Èíäèâèäóàëüíûì çàÿâèòåëåì ìîæåò áûòü ïî ñìûñëó è òåêñòó Êîí-
âåíöèè òîëüêî ñàìà «æåðòâà íàðóøåíèÿ». Äàííîå ïîíÿòèå îäíî èç êëþ÷å-
âûõ â èíñòèòóòå èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû. Åñëè âûÿñíèòñÿ, ÷òî æàëîáà ïîäà-
íà ëèöîì, êîòîðîå æåðòâîé íå ÿâëÿåòñÿ, îíà áóäåò îòêëîíåíà Ñóäîì êàê íå
îòâå÷àþùàÿ êðèòåðèþ ratione personae. Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî çàÿâè-
òåëü ÿâëÿåòñÿ æåðòâîé, ëåæèò íà íåì ñàìîì. Îí æå äîëæåí äîêàçàòü íàëè÷èå
ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà è ìîðàëüíîãî âðåäà, åñëè îíè ïðèñóòñòâóþò â îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ äåëà.
Â ïðàêòèêå Ñóäà ïîíÿòèå æåðòâû ïîëó÷èëî ðàñøèðèòåëüíîå òîëêîâàíèå.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ââåëà äâà äî÷åðíèõ ïîíÿòèÿ: «ïîòåíöèàëüíàÿ æåðòâà» è
«êîñâåííàÿ æåðòâà».
Â ïåðâîì ñëó÷àå çàÿâèòåëü ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàí Ñóäîì êàê æåðòâà
óæå ïîòîìó, ÷òî çàêîí èëè èíîé íîðìàòèâíûé àêò íåñåò â ñåáå ðåàëüíóþ ïî-
òåíöèàëüíóþ âîçìîæíîñòü íàðóøåíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëÿ. Ïî äåëó «Êëàññ ïðî-
òèâ Ãåðìàíèè»1, â êîòîðîì çàÿâèòåëè æàëîâàëèñü íà çàêîíîäàòåëüñòâî, ñåðü-
åçíî îãðàíè÷èâøåå òàéíó ïåðåïèñêè è òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ãîñóäàð-
ñòâî-îòâåò÷èê óòâåðæäàëî, ÷òî ñàìè çàÿâèòåëè íå áûëè æåðòâàìè
ïðèìåíåíèÿ ýòîãî çàêîíà. Îäíàêî Ñóä íå ñîãëàñèëñÿ ñ îòâåò÷èêîì è ïðè-
çíàë, ÷òî «ëèöî ìîæåò ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ óòâåðæäàòü, ÷òî îíî ÿâ-
ëÿåòñÿ æåðòâîé íàðóøåíèÿ â ñâÿçè ñ ñàìèì ñóùåñòâîâàíèåì òàéíûõ ìåð èëè
237
çàêîíîäàòåëüñòâîì, äîïóñêàþùèì òàêèå òàéíûå ìåðû, áåç íåîáõîäèìîñòè

ïîäòâåðæäàòü, ÷òî îíî ïðàêòè÷åñêè ïîäâåðãëîñü äåéñòâèþ òàêèõ ìåð».
Â äåëå «Îòêðûòàÿ äâåðü è Äóáëèíñêèå ïîâèòóõè ïðîòèâ Èðëàíäèè» Ñóä
ïðèçíàë æåðòâàìè äâóõ ïðåäñòàâèòåëüíèö îáùåñòâ, âûñòóïàâøèõ ïðîòèâ çà-
êîíîäàòåëüíîãî çàïðåùåíèÿ àáîðòîâ, æåíùèí-çàÿâèòåëüíèö, êîòîðûå ïî
ñâîåìó âîçðàñòó ìîãëè ïîòåíöèàëüíî ïîäïàñòü ïîä äåéñòâèå ýòîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà è ïîä ïðèêàç Âåðõîâíîãî Ñóäà, çàïðåòèâøèé íàçâàííûì îáùåñòâàì
äàâàòü áåðåìåííûì æåíùèíàì ñîâåòû, ãäå ìîæíî ñäåëàòü àáîðò çà ðóáåæîì
(ðåøåíèå îò 29 îêòÿáðÿ 1992 ã.1).
Â öåëîì, îäíàêî, ïðèçíàíèå çàÿâèòåëÿ ïîòåíöèàëüíîé æåðòâîé ðåäêîå
ÿâëåíèå â ïðàêòèêå Ñóäà.
Çíà÷èòåëüíî áîëüøå ñâîáîäà óñìîòðåíèÿ Ñóäà â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ «êîñ-
âåííîé æåðòâû». Òàêîâûìè ïðèçíàþòñÿ áëèçêèå ðîäñòâåííèêè æåðòâû íàðó-
øåíèÿ Êîíâåíöèè â ñëó÷àÿõ, êîãäà: à) èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñò. 2 «Ïðàâî
íà æèçíü», ëèöî ïîãèáëî è ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà, èíè-
öèèðîâàííîãî ðîäñòâåííèêàìè, ñòàíîâÿòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà ýòîé ãèáåëè
(äåëî «Êàéÿ ïðîòèâ Òóðöèè»2) èëè á) çàÿâèòåëü óøåë èç æèçíè ïîñëå îáðà-
ùåíèÿ â Ñóä ñ èíäèâèäóàëüíîé æàëîáîé è ðîäñòâåííèêè ïðîäîëæàþò åãî
äåëî (äåëî «Äåâååð ïðîòèâ Áåëüãèè»3).
Ïðè ñëóøàíèè äåë ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêè íåðåäêî ññûëàþòñÿ íà òî, ÷òî
ïîñëå ïîäà÷è èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû â ñèòóàöèè çàÿâèòåëÿ ïðîèçîøëè ñó-
ùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü åãî òðåáîâàíèé óäîâëåòâîðåíà
íàöèîíàëüíûìè âëàñòÿìè è, ñîîòâåòñòâåííî, çàÿâèòåëü óòðàòèë ñòàòóñ
æåðòâû. Ýòà ïîçèöèÿ ðåäêî íàõîäèò ïîääåðæêó ó Ñóäà, êîòîðûé íå ðàç ïîä-
÷åðêèâàë, ÷òî áëàãîïðèÿòíûé äëÿ çàÿâèòåëÿ â êîíå÷íîì èòîãå èñõîä óãîëîâ-
íîãî ïðåñëåäîâàíèÿ âîâñå íå îçíà÷àåò, ÷òî îí ïåðåñòàë áûòü æåðòâîé íàðó-
øåíèÿ íîðì Êîíâåíöèè, èìåâøèõ ìåñòî â õîäå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
Ñóä íå ðàç óêàçûâàë òàêæå, ÷òî, ïîñêîëüêó èìóùåñòâåííûé âðåä ýòî
ëèøü âòîðîñòåïåííûé, íåîáÿçàòåëüíûé êðèòåðèé ñòàòóñà æåðòâû, åãî âîçìå-
ùåíèå íå îçíà÷àåò, ÷òî ñàì ôàêò íàðóøåíèÿ ïåðåñòàë ñóùåñòâîâàòü (åñëè
òîëüêî ñàì çàÿâèòåëü íå ñîãëàñèòñÿ ñ ýòèì).
Ïðåäìåòîì äåëà «Áóðäîâ ïðîòèâ Ðîññèè» áûëà íåâûïëàòà çàÿâèòåëþ êîì-
ïåíñàöèè, íàçíà÷åííîé åìó êàê ó÷àñòíèêó ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ×åðíî-
áûëüñêîé êàòàñòðîôû, õîòÿ íàöèîíàëüíûå ñóäåáíûå èíñòàíöèè íå ðàç ïðè-
íèìàëè ðåøåíèÿ â ïîëüçó çàÿâèòåëÿ. Áóðäîâ îáðàòèëñÿ â Ñóä 20 ìàðòà 2000 ã.
Ïîñëå òîãî êàê æàëîáà áûëà êîììóíèöèðîâàíà ãîñóäàðñòâó-îòâåò÷èêó 5 ìàð-
òà 2001 ã. ôèíàíñîâûå îðãàíû âûïëàòèëè çàÿâèòåëþ äîëã â ñóììå 113 òûñ. ðóá.
Íà ýòîì îñíîâàíèè ïðåäñòàâèòåëü ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà ïðè ðàññìîòðåíèè
äåëà óòâåðæäàë, ÷òî çàÿâèòåëü ïåðåñòàë áûòü æåðòâîé ïðåäïîëàãàåìîãî íàðó-
øåíèÿ. Îäíàêî Ñóä íå ñîãëàñèëñÿ ñ ýòèì. Æàëîáà áûëà ðàññìîòðåíà â ñâåòå
1 Ñì.: Ñåðèÿ À. 1992. ¹ 246.
3 Òàì æå. Ò. 1. Ñ. 301.
238
ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 è ï. 1 ñò. 6, â ðåçóëüòàòå ÷åãî áûëî ïðèçíàíî íàðóøåíèå

îáåèõ ýòèõ ñòàòåé. Ïðèìåíèòåëüíî ê ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 Ñóä óêàçàë, ÷òî íå-
âûïëàòà ÿâèëàñü âìåøàòåëüñòâîì â ïðàâî ñîáñòâåííîñòè çàÿâèòåëÿ, à ïðèìå-
íèòåëüíî ê ï. 1 ñò. 6, ÷òî «ãîäàìè óêëîíÿÿñü îò ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ ìåð
ïî èñïîëíåíèþ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ðîññèéñêèå âëàñòè ëèøèëè ïîëîæåíèÿ
ï. 1 ñò. 6 èõ ïîëåçíîãî äåéñòâèÿ» (ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 18 àïðåëÿ 2002 ã.).
Â ñâÿçè ñ ýêîëîãè÷åñêè âðåäíûì ïðîèçâîäñòâîì ïðîæèâàíèå ã-æè Ëîïåñ
Îñòðà (ã. Ëîðêà, Èñïàíèÿ) â ïðèíàäëåæàùåì åé äîìå ñòàëî íåâîçìîæíûì; ê
ìîìåíòó ñëóøàíèÿ â Ñòðàñáóðãå åå æàëîáû íà íàðóøåíèå ñò. 8 Êîíâåíöèè
îíà ïîñëå äëèòåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ è ñóäåáíûõ ïðîöåäóð ñìîãëà ïåðå-
åõàòü â íîâûé äîì, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðåäñòàâèòåëè îòâåò÷èêà óòâåðæäàëè, ÷òî
îíà ïîòåðÿëà ñòàòóñ æåðòâû. Îäíàêî Ñóä âûñêàçàë ïî ýòîìó ïîâîäó èíîå
ìíåíèå: ïåðååçä ã-æè Îñòðà íà íîâîå ìåñòî íå ìåíÿåò òîãî ôàêòà, ÷òî çàÿâè-
òåëüíèöà è åå ñåìüÿ æèëè â íåïðèåìëåìûõ óñëîâèÿõ: «Åñëè çàÿâèòåëüíèöà
ñìîãëà áû òåïåðü, ïîñëå ðåøåíèÿ î çàêðûòèè ïðåäïðèÿòèÿ âåðíóòüñÿ â ñâîé
ïðåæíèé äîì, ýòî ìîãëî áû áûòü ó÷òåíî ïðè îöåíêå ïîíåñåííîãî åþ óùåð-
áà, îäíàêî ñîâåðøåííî íå îçíà÷àåò, ÷òî îíà ïåðåñòàëà áûòü æåðòâîé íàðó-
øåíèÿ ñâîèõ ïðàâ»1.
Â äåëå «Äîëáàí ïðîòèâ Ðóìûíèè» çàÿâèòåëü-æóðíàëèñò, äâàæäû îñóæäåí-
íûé â 1994 ã. ðóìûíñêèìè ñóäàìè çà ïóáëèêàöèþ ÿêîáû êëåâåòíè÷åñêèõ ñòà-
òåé â àäðåñ äâóõ ñåíàòîðîâ, óòâåðæäàë, ÷òî â îòíîøåíèè íåãî íàðóøåíà ñò. 10
Êîíâåíöèè. Íåçàäîëãî äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà â Åâðîïåéñêîì Ñóäå Âåðõîâíûé
ñóä Ðóìûíèè ïî îäíîìó äåëó îïðàâäàë çàÿâèòåëÿ, à äðóãîå ïðåêðàòèë çà åãî
ñìåðòüþ. Îäíàêî äåëî ïðîäîëæèëà âäîâà æóðíàëèñòà. Ñóä ïðèçíàë çà íåé ñòà-
òóñ æåðòâû, à ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èêà, â ñîîòâåòñòâèè ñ èçëîæåííîé âûøå
ïðàâîâîé ïîçèöèåé, îòâåòñòâåííûì çà íàðóøåíèå ñò. 10 Êîíâåíöèè.
3. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè âçÿëè íà ñåáÿ
îáÿçàòåëüñòâî óâàæàòü ïðàâà ÷åëîâåêà, îáåñïå÷èòü êàæäîìó ÷åëîâåêó, íàõî-
äÿùåìóñÿ ïîä èõ þðèñäèêöèåé, ïðàâà è ñâîáîäû, ïðåäóñìîòðåííûå Êîí-
âåíöèåé.
Îáÿçàòåëüñòâî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäïîëàãàåò îòâåòñòâåííîñòü â ñëó÷àå
åãî íåèñïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê îòâå÷àåò ïåðåä Åâðîïåéñêèì Ñóäîì çà íàðóøåíèå ïðåäóñìîò-
ðåííûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ è ñâîáîä, à íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ Ñóäà è ïåðåä
òåì, ÷üè ïðàâà îêàçàëèñü íàðóøåííûìè è íå çàùèùåííûìè íàöèîíàëüíûì
ïðàâîì. Êîíâåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì äîãîâîðîì, è ïîýòîìó
îíà ìîãëà âîçëîæèòü òàêóþ îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî íà ñàìî ó÷àñòâóþùåå â
íåì ãîñóäàðñòâî.
Â ïðîöåññóàëüíîì àñïåêòå ñêàçàííîå îçíà÷àåò, ÷òî îòâåò÷èêîì ïî èíäè-
âèäóàëüíîé æàëîáå ìîæåò áûòü òîëüêî êîíêðåòíîå ãîñóäàðñòâî ó÷àñòíèê
Êîíâåíöèè, äåéñòâèÿ (èëè áåçäåéñòâèå) âëàñòåé êîòîðîãî ïîâëåêëè, ïî
ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, íàðóøåíèå åãî ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî Êîíâåíöèåé.
239
Íå èñêëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê òîìó æå äåëó è äðóãîãî ãîñó-

äàðñòâà ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè â êà÷åñòâå ñîîòâåò÷èêà, êàê, íàïðèìåð, â
äåëå «Èëèàøêî è äðóãèå ïðîòèâ Ìîëäîâû è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ðåøå-
íèå î ïðèåìëåìîñòè îò 14 èþëÿ 2001 ã.). Îäíàêî â äåëàõ ïî èíäèâèäóàëüíûì
æàëîáàì ïîäîáíîå âñòðå÷àåòñÿ ðåäêî. Ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâà-ñîîòâåò÷èêà ïî ñó-
ùåñòâó íå ìåíÿåò ïðèíöèïèàëüíûé ïîäõîä: çàÿâèòåëü è â ýòîì ñëó÷àå ñïî-
ðèò ñ ãîñóäàðñòâîì, à íå ñ åãî âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè, îòâåòñòâåííûìè
îðãàíàìè, âûñîêèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ò. ï. Îòâåò÷èê â Ñòðàñáóðã-
ñêîì Ñóäå ýòî âñåãäà ñàìî ãîñóäàðñòâî ó÷àñòíèê Êîíâåíöèè, à íå êòî-
òî äðóãîé.
Îòâåò÷èêàìè ïî èíäèâèäóàëüíîé æàëîáå íå ìîãóò áûòü: ãîñóäàðñòâî, íå
ÿâëÿþùååñÿ ó÷àñòíèêîì Êîíâåíöèè; ëþáàÿ ðåãèîíàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ åâðî-
ïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ, íàïðèìåð Åâðîïåéñêèé Ñîþç, äàæå åñëè âñå åå ÷ëåíû
ÿâëÿþòñÿ ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè; ëþáàÿ íåãîñóäàðñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ,
áóäü-òî ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, ôèíàíñîâûé èëè ïðîìûøëåííûé õîëäèíã
è ò. ï.
Îáúÿâèâ íåïðèåìëåìîé æàëîáó ðîññèéñêîé ãðàæäàíêè Ë. Òóìèëîâè÷ î
íàðóøåíèè åå òðóäîâûõ ïðàâ ÀÎ «Ñàòóðí», Åâðîïåéñêèé Ñóä â ñâîåì ðåøå-
íèè óêàçàë, ÷òî îí «ìîæåò ïîëó÷àòü æàëîáû, êàñàþùèåñÿ äåéñòâèé ñàìîãî
ãîñóäàðñòâà èëè âîïðîñîâ, çà êîòîðûå ãîñóäàðñòâî ïî Êîíâåíöèè ìîæåò
áûòü ïðèçíàíî îòâåòñòâåííûì. Ôèçè÷åñêîå ëèöî íå ìîæåò ïîäàâàòü æàëîáó
íà äåéñòâèÿ ÷àñòíîãî ëèöà èëè êîìïàíèè.
Òàêèì îáðàçîì, æàëîáà çàÿâèòåëÿ ïðîòèâ åå áûâøåãî íàíèìàòåëÿ, ÷àñò-
íîé êîìïàíèè, íå ñîîòâåòñòâóåò êîìïåòåíöèè ratione personae Ñóäà è, êàê
ñëåäñòâèå, íåñîâìåñòèìà ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè â ñìûñëå åå ñò. 35 (ï. 3)
è äîëæíà áûòü îòêëîíåíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 35 (ï. 4)».
Íà ïðèìåðå ýòîãî ðåøåíèÿ âèäíî, ÷òî óñëîâèå ratione personae ïðåäúÿâ-
ëÿåòñÿ íå òîëüêî ê çàÿâèòåëþ æàëîáû, íî òàêæå è ê îòâåò÷èêó ïî íåé, êîòî-
ðûé òàê æå êàê è çàÿâèòåëü äîëæåí áûòü íàäëåæàùèì.
Â Êîíâåíöèè, îäíàêî, îãîâîðåíà ñèòóàöèÿ, êîãäà ãîñóäàðñòâî ìîæåò
ñòàòü íå îòâåò÷èêîì, à ó÷àñòíèêîì ðàññìîòðåíèÿ äåëà, èíèöèèðîâàííîãî
èíäèâèäóàëüíîé æàëîáîé. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 36 «Ó÷àñòèå òðåòüåé ñòîðî-
íû» â îòíîøåíèè ëþáîãî äåëà, íàõîäÿùåãîñÿ íà ðàññìîòðåíèè Ñóäà, ëþáîå
ãîñóäàðñòâî ó÷àñòíèê Êîíâåíöèè, ãðàæäàíèí êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ çàÿâèòå-
ëåì, âïðàâå ïðåäñòàâèòü ïèñüìåííûå çàìå÷àíèÿ è ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ñëó-
øàíèÿõ. Êàê âèäíî èç ýòîé íîðìû, ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâà â êà÷åñòâå òðåòüåé
ñòîðîíû ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ïî ïðàâó, íî ñ ó÷åòîì âàæíîãî îãðàíè-
÷åíèÿ îíî âîçìîæíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè â äåëå ðå÷ü èäåò î íàðó-
øåíèè ïðàâ ãðàæäàíèíà ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâå-
ñòè äåëî «Ñëèâåíêî ïðîòèâ Ëàòâèè», â êîòîðîå Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ
âñòóïèëà â êà÷åñòâå òðåòüåé ñòîðîíû, ñòðåìÿñü ñïîñîáñòâîâàòü âîññîåäèíå-
íèþ ñåìüè, ÷åìó ïðåïÿòñòâóþò ëàòâèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðàâîïðèìå-
íèòåëüíàÿ ïðàêòèêà â îòíîøåíèè ðóññêîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
240
Ñóä â ðåøåíèÿõ âìåñòî òåðìèíà «ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê» ïî áîëüøåé ÷àñ-

òè èñïîëüçóåò òåðìèí «Ïðàâèòåëüñòâî», à âìåñòî «ïðåäñòàâèòåëü ãîñóäàð-
ñòâà» «ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâèòåëüñòâà». Ïðè ýòîì, îäíàêî, íå èìååòñÿ â
âèäó ïðàâèòåëüñòâî â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà è â êîíòåêñòå êîíñòèòóöè-
îííîãî ïðàâà (Ñîâåò Ìèíèñòðîâ, Êàáèíåò è ò. ï.).
«Ïðàâèòåëüñòâî» â òåðìèíîëîãèè Ñóäà ýòî ñèíîíèì ïîíÿòèÿ «ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ âëàñòü», îòâå÷àþùàÿ çà äåéñòâèÿ ñâîèõ îðãàíîâ. ×òî æå êàñàåòñÿ
«ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà», òî è çäåñü ñîîòâåòñòâåííî ðå÷ü èäåò î ïðåä-
ñòàâèòåëüñòâå íå ýòîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à ãîñóäàðñòâà êàê îò-
âåò÷èêà.
4. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ Êîíâåíöèè ãîâîðèò î ïðàâå íà îáðàùåíèå ñ
èíäèâèäóàëüíîé æàëîáîé, íî íå ðàñêðûâàåò, êàêèì óñëîâèÿì äîëæíà îòâå-
÷àòü ïîäîáíàÿ æàëîáà è êàê îíà äîëæíà áûòü ôîðìàëèçîâàíà. Îòâåòû íà ýòè
âîïðîñû äàþò ñîîòâåòñòâåííî ñò. 35 «Óñëîâèÿ ïðèåìëåìîñòè» Êîíâåíöèè è
Ðåãëàìåíò Åâðîïåéñêîãî Ñóäà. Óñëîâèÿ ïðèåìëåìîñòè, íîñÿùèå êàê ìàòåðè-
àëüíî-ïðàâîâîé, òàê è ïðîöåññóàëüíûé õàðàêòåð, ðàññìîòðåíû â êîììåíòà-
ðèè ê ñò. 35 Êîíâåíöèè, à ìû îáðàòèìñÿ ê âîïðîñó î òîì, êàê è â êàêîé ôîð-
ìå ïîäàåòñÿ èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà.
Ñîãëàñíî ñò. 47 Ðåãëàìåíòà Ñóäà ñàìûì ëîãè÷íûì ïóòåì, óñêîðÿþùèì
ïðîõîæäåíèå æàëîáû ïî ñò. 34, ÿâëÿåòñÿ ïîäà÷à åå íà ôîðìóëÿðå (áëàíêå),
ðàçðàáîòàííîì Ñóäîì, â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ âîïðîñû, â ïåðâóþ î÷åðåäü åãî
èíòåðåñóþùèå. Çàïîëíåííûé ôîðìóëÿð ìîæíî ïîëó÷èòü â Ñåêðåòàðèàòå
Ñóäà èëè ïî Èíòåðíåòó ñî ñòðàíèöû Ñóäà. Â çàïîëíåííîì âèäå ôîðìóëÿð íà-
ïðàâëÿåòñÿ ïî ïî÷òå èëè ïî ôàêñó â àäðåñ Ñóäà, íå ïîçäíåå ÷åì â øåñòèìå-
ñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèé, ñâè-
äåòåëüñòâóþùåãî îá èñ÷åðïàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû.
Îäíàêî æàëîáà ìîæåò áûòü íàïðàâëåíà è â ëþáîì èíîì ïðîèçâîäíîì
âèäå: îíà íå áóäåò îòêëîíåíà òîëüêî ïî ýòîìó îñíîâàíèþ, íî çàÿâèòåëþ
ïðèäåòñÿ çàòåì ïåðåîôîðìèòü åå íà ôîðìóëÿðå Ñóäà. Èíîãäà íàïðàâëåíèå òà-
êîãî íåôîðìàëèçîâàííîãî âàðèàíòà æàëîáû íåîáõîäèìî äëÿ ïðåñå÷åíèÿ óêà-
çàííîãî âûøå øåñòèìåñÿ÷íîãî ñðîêà (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 35 Êîíâåíöèè).
Â æàëîáå äîëæíû áûòü óêàçàíû ïðåæäå âñåãî: çàÿâèòåëü, åãî äàòà ðîæäå-
íèÿ, ãðàæäàíñòâî, ïîë, ðîä çàíÿòèé è àäðåñ (ï. «a»); ïðåäñòàâèòåëü, åñëè òà-
êîâîé èìååòñÿ, åãî ðîä çàíÿòèé è àäðåñ (ï. «b»). Îòâåòû íà ýòè âîïðîñû òðóä-
íîñòåé íå âûçûâàþò.
Â ï. «c» äîëæíî áûòü íàçâàíî ãîñóäàðñòâî èëè ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêè
Êîíâåíöèè, íà äåéñòâèÿ êîòîðûõ ïîäàíà æàëîáà. Åñëè ïðàâî, íà íàðóøåíèå
êîòîðîãî æàëóåòñÿ çàÿâèòåëü, ïðåäóñìîòðåíî Ïðîòîêîëîì ê Êîíâåíöèè, òî
íóæíî ó÷åñòü, ðàòèôèöèðîâàí ëè ýòîò Ïðîòîêîë ãîñóäàðñòâîì, êîòîðîìó
àäðåñîâàíà æàëîáà; åñëè íåò, òî ýòî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò áûòü îòâåò÷èêîì
ïî äåëó.
Ïóíêò «d» (èçëîæåíèå îáñòîÿòåëüñòâ äåëà) íå ÿâëÿåòñÿ òàêèì ïðîñòûì
âîïðîñîì, êàê ýòî ìîæåò ïîêàçàòüñÿ íà ïåðâûé âçãëÿä. Îáñòîÿòåëüñòâà äåëà
241
äîëæíû áûòü èçëîæåíû äîñòàòî÷íî ïîëíî, íî êðàòêî, áåç èçëèøíèõ ïîä-

ðîáíîñòåé, äåòàëåé è ýìîöèîíàëüíûõ îöåíîê.
Â ñëåäóþùåì ï. «e» ôîðìóëÿðà çàÿâèòåëü äîëæåí ïîêàçàòü, â ÷åì îí âèäèò
íàðóøåíèå Êîíâåíöèè è êàêèìè àðãóìåíòàìè ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ. Çäåñü â
áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ òðóäíî îáîéòèñü áåç ïîìîùè àäâîêàòà.
Çàÿâèòåëü äîëæåí òàêæå êðàòêî ïîäòâåðäèòü, ÷òî ñîáëþäåíû óñëîâèÿ
ïðèåìëåìîñòè (èñ÷åðïàíèå âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû è ïðàâèëî
«øåñòè ìåñÿöåâ»), ïðåäóñìîòðåííûå ï. 1 ñò. 35 Êîíâåíöèè, öåëü æàëîáû ñ
óêàçàíèåì î òðåáîâàíèè ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 41
Êîíâåíöèè. Ê ôîðìóëÿðó ïðèëàãàþòñÿ êîïèè âñåõ îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó äîêó-
ìåíòîâ.
Ñîäåðæàíèå ôîðìàëèçîâàííîé æàëîáû òåñíî óâÿçàíî ñ íîðìàìè ñò. 35
«Óñëîâèÿ ïðèåìëåìîñòè» è äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ â åå êîíòåêñòå.
Èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà ìîæåò áûòü ïîäàíà êàê íà îäíîì èç îôèöèàëü-
íûõ ÿçûêîâ Êîíâåíöèè, òàê è íà ÿçûêå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ãäå ïðåáûâà-
åò çàÿâèòåëü. Ïîøëèíîé èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà íå îáëàãàåòñÿ. Ïîëó÷åíèå
èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû, äàæå â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ åå ïðèåìëåìîé, íå äàåò
Åâðîïåéñêîìó Ñóäó ïðàâà íàñòàèâàòü íà ïðèîñòàíîâëåíèè èëè îòëîæåíèè
ðàññìîòðåíèÿ â íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèÿõ çàèíòåðåñîâàííîãî ãîñóäàðñòâà
äåëà, ñ êîòîðûì ñâÿçàíà èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà.
5. Ïîñëåäíåå ïðåäëîæåíèå ñò. 34 âîçëàãàåò íà ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà îáÿ-
çàííîñòü «íèêîèì îáðàçîì íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ
ïðàâà íà îáðàùåíèå ñ èíäèâèäóàëüíîé æàëîáîé â Åâðîïåéñêèé Ñóä». Òàêàÿ
ôîðìóëèðîâêà íå ñëó÷àéíà. Â ïðîøëîì ìíîãèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ñ
áîëüøîé íåîõîòîé è ñ áîëüøèì ïðîìåäëåíèåì ïðèçíàëè äàííîå ïðàâî: Âå-
ëèêîáðèòàíèè ïîíàäîáèëîñü äëÿ ýòîãî 16 ëåò ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Êîíâåíöèè,
Èòàëèè 23 ãîäà, à Ôðàíöèè áîëåå 30 ëåò. Ñåé÷àñ ïðàâî íà èíäèâèäó-
àëüíóþ æàëîáó ïðèçíàíî âñåìè ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè, íî íå èñ÷åçëî
æåëàíèå «íå âûíîñèòü ñîð èç èçáû», íå âûãëÿäåòü íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå
«ïåðåäîâèêàìè» ïî ÷àñòè íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, íå
ñîçäàâàòü «íåíóæíûõ ïðåöåäåíòîâ» è ò. ä.
Â ïðèíöèïå, íåò íè÷åãî ïëîõîãî, åñëè ñïîð ãðàæäàíèíà ñ åãî ãîñóäàð-
ñòâîì óëàæèâàåòñÿ ìèðíûì ïóòåì, ïî âçàèìíîé äîãîâîðåííîñòè. Áîëåå òîãî,
â ïðîöåäóðå ïðîõîæäåíèÿ æàëîáû â Ñóäå îáÿçàòåëüíà ñòàäèÿ ìèðíîãî óðåãó-
ëèðîâàíèÿ íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå. Îäíàêî ñèòóàöèÿ ìåíÿåòñÿ, åñëè íà çàÿ-
âèòåëÿ âëàñòÿìè òåì èëè èíûì ïóòåì îêàçûâàåòñÿ äàâëåíèå ñ òåì, ÷òîáû îí
íå îáðàùàëñÿ â Ñóä èëè îòîçâàë ñâîþ æàëîáó, ÷òî ÷àùå âñåãî áûâàåò â òåõ
ñëó÷àÿõ, êîãäà æàëîáà ÿâëÿåòñÿ òèïè÷íîé è ðåøåíèå Ñóäà ïî íåé ìîæåò
ïðèîáðåñòè ïðåöåäåíòíûé õàðàêòåð. Õîòÿ ôàêòû ïîäîáíîãî äàâëåíèÿ òðóäíî
äîêàçóåìû, Ñóä íå ðàç ñòàëêèâàëñÿ ñ íèìè. Â ðåøåíèè ïî äåëó «Êóðò ïðîòèâ
Òóðöèè» îò 25 ìàÿ 1998 ã.1 Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íà çàÿâèòåëüíèöó áûëî
242
îêàçàíî åñëè íå ïðÿìîå, òî «íåïîäîáàþùåå êîñâåííîå äàâëåíèå» ñ öåëüþ

ïîáóäèòü åå íàïðàâèòü â Åâðîïåéñêóþ Êîìèññèþ çàÿâëåíèå, äåçàâóèðóþùåå
åå æàëîáó. Ñóä ïðèçíàë, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ï. 1 ñò. 34, îòìåòèâ ïðè
ýòîì, ÷òî äëÿ ýôôåêòèâíîãî äåéñòâèÿ äàííîé íîðìû âàæíî ó÷èòûâàòü, ÷òî
ïîíÿòèå «äàâëåíèå» âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî ïðÿìîå ïðèíóæäåíèå è âîïè-
þùèå ñëó÷àè çàïóãèâàíèÿ çàÿâèòåëåé (èëè èõ ðîäñòâåííèêîâ), íî è íåäîïó-
ñòèìûå êîñâåííûå äåéñòâèÿ è êîíòàêòû, èìåþùèå öåëüþ âîñïðåïÿòñòâîâàòü
çàùèòå ïðàâ, ïðèçíàííûõ Êîíâåíöèåé.
Ïî äåëó «Ïåòðà ïðîòèâ Ðóìûíèè» 1998 ã. áûëî êîíñòàòèðîâàíî, ÷òî çàÿ-
âèòåëþ, îñóæäåííîìó â 1991 ã. è îòáûâàþùåìó â òþðüìå ïÿòíàäöàòèëåòíåå
íàêàçàíèå, âñÿ÷åñêè ïðåïÿòñòâîâàëè îáðàòèòüñÿ â Êîìèññèþ ïî ïðàâàì ÷å-
ëîâåêà, è òîëüêî â 1994 ã. îí ñìîã, ìèíóÿ òþðåìíóþ àäìèíèñòðàöèþ, ïåðå-
ñëàòü ñ ïîìîùüþ æåíû æàëîáó â Êîìèññèþ, ïîñëå ÷åãî áûë ïåðåâåäåí â
äðóãóþ òþðüìó è óñëîâèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ áûëè óõóäøåíû. Â êîíå÷íîì èòîãå
Ñóä ïðèçíàë, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà íå ïðå-
ïÿòñòâîâàòü ïðàâó íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû (ðåøåíèå îò 23 ñåíòÿá-
ðÿ 1998 ã.1).
Ñóä ìîæåò ex officio âûíåñòè òàêîå ðåøåíèå è â òîì ñëó÷àå, åñëè ïðåäìå-
òîì æàëîáû çàÿâèòåëÿ áûëî èíîå ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå Êîíâåíöèè,
íî èç îáñòîÿòåëüñòâ äåëà âèäíî, ÷òî ïîïûòêà âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïîäà÷å æà-
ëîáû èìåëà ìåñòî.
6. Ñðàçó æå ïîñëå âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó â îòíîøåíèè Ðîññèè (ñì.
êîììåíòàðèé ê ñò. 59 Êîíâåíöèè) ðîññèéñêèå ãðàæäàíå àêòèâíî èñïîëüçîâà-
ëè ñâîå ïðàâî íà îáðàùåíèå â ìåæãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïî çàùèòå ïðàâ è
ñâîáîä ÷åëîâåêà, ãàðàíòèðîâàííîå Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (÷. 3 ñò. 46). Â ïåðèîä
19992001 ãã. â Åâðîïåéñêîì Ñóäå ïî èíäèâèäóàëüíûì ðîññèéñêèì æàëîáàì
áûëî îòêðûòî 7592 ïðåäâàðèòåëüíûõ äîñüå (÷åòâåðòîå ìåñòî ïî ÷èñëó îáðà-
ùåíèé â Ñóä). Èç ýòîãî ÷èñëà áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 3990 æàëîá, èç êîòî-
ðûõ îáúÿâëåíû íåïðèåìëåìûìè èëè ïðîèçâîäñòâî ïî êîòîðûì áûëî ïðåêðà-
ùåíî 2319, êîììóíèöèðîâàíî ãîñóäàðñòâó-îòâåò÷èêó 52, ïðèçíàíû
ïðèåìëåìûìè 2. Åùå ñâûøå 1500 çàðåãèñòðèðîâàííûõ æàëîá îæèäàëè
ðàññìîòðåíèÿ. Íà ìîìåíò âûõîäà Êîììåíòàðèÿ â ñâåò ýòè öèôðû ïðåòåðïÿò
èçìåíåíèÿ, íî îáùóþ äèíàìèêó äâèæåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá îíè îòðà-
æàþò. Áîëüøîé îòñåâ ðîññèéñêèõ æàëîá îáúÿñíÿëñÿ òåì, ÷òî ïðåäìåò ìíîãèõ
èç íèõ ïîäïàäàë ïîä äåéñòâèå èëè óñëîâèÿ ratione materiae, ò. å. âûõîäèë çà
ïðåäåëû ïðåäìåòíîé êîìïåòåíöèè Ñóäà èëè æå îáæàëóåìûå â íèõ íàðóøå-
íèÿ èìåëè ìåñòî äî ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè Ðîññèåé è ïîäïàäàëè ïîä äåé-
ñòâèå óñëîâèÿ ratione temporis. Òàêèå îøèáêè íåèçáåæíû â ïåðâûå ãîäû äåé-
ñòâèÿ Êîíâåíöèè â îòíîøåíèè ñòðàíû. Îäíàêî îíè ïîâòîðÿþòñÿ. Ìíîãèå çà-
ÿâèòåëè ïðîñÿò Ñóä ïåðåñìîòðåòü ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå íàöèîíàëüíûìè
ñóäàìè, ïåðåîöåíèòü äîêàçàòåëüñòâà ïî äåëó, ïåðåêâàëèôèöèðîâàòü îáâèíå-
1 Ñì.: Reports. 1998-VII. ¹ 92.
243
íèå, ñìÿã÷èòü íàêàçàíèå. Âñå ýòî íå âõîäèò â êîìïåòåíöèþ Ñóäà. Íåìàëî ïî-
ó÷èòåëüíîãî ñîäåðæèò â ýòîé ñâÿçè óæå äîâîëüíî îáøèðíàÿ ïðàêòèêà Ñóäà,
ïîñâÿùåííàÿ ðåøåíèþ âîïðîñà î ïðèåìëåìîñòè æàëîá ðîññèéñêèõ çàÿâèòå-
ëåé (ïîäðîáíåå ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 35 Êîíâåíöèè).
Æàëîáû ðîññèéñêèõ ãðàæäàí îõâàòûâàþò äîñòàòî÷íî øèðîêèé êðóã âîï-
ðîñîâ: äëèòåëüíîñòü ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé íà ñòàäèè
ñëåäñòâèÿ è â îæèäàíèè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà; óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé (òî, ÷òî Êîíâåíöèÿ íàçûâàåò áåñ÷åëîâå÷íûì èëè óíèæàþùèì äîñ-
òîèíñòâî îáðàùåíèåì); íàðóøåíèÿ ïðèíöèïîâ ðàâåíñòâà ñòîðîí è ñîñòÿçà-
òåëüíîñòè â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà; íàðóøåíèÿ «ðàçóìíîãî ñðîêà»
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, â îñîáåííîñòè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì; íåèñïîë-
íåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé; íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà ïî èíäåê-
ñàöèè ñáåðåæåíèé è âêëàäîâ è äð. Áîëåå 100 æàëîá ñâÿçàíû ñ ñèòóàöèåé â
×å÷íå è êàñàþòñÿ ãèáåëè è ðàíåíèÿ ìèðíûõ æèòåëåé ïðè áîìáàðäèðîâêàõ è
«çà÷èñòêàõ», ãèáåëè èìóùåñòâà, ïûòîê è íåäîñòîéíîãî îáðàùåíèÿ, îòñóò-
ñòâèÿ ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû.
Íå ñëåäóåò âîñïðèíèìàòü ðàññìîòðåíèå ðîññèéñêèõ äåë â Åâðîïåéñêîì
Ñóäå êàê íå÷òî ýêñòðàîðäèíàðíîå, òåì áîëåå êàê ÷üè-òî ïîëèòèçèðîâàííûå
ïðîèñêè, ïðèçâàííûå óìàëèòü ïðåñòèæ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ìíîæåñòâî
ðåøåíèé Ñóäà, êîíñòàòèðîâàâøèõ íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà â ñòðàíàõ, ñ÷è-
òàþùèõñÿ îïëîòîì åâðîïåéñêîé äåìîêðàòèè, íèêàê íå îòðàçèëîñü íà èõ
ïðèçíàííîé ïðèâåðæåííîñòè ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è äåìîêðàòè÷åñ-
êèì öåííîñòÿì. Îíè ëèøü ïîìîãëè èì ïîäïðàâèòü è ñêîððåêòèðîâàòü â ñâîèõ
ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ òå íåäîñòàòêè, êîòîðûå îêàçàëèñü çàìåòíåå ñî ñòîðîíû.
Â. À. Òóìàíîâ, Î. Ñ. ×åðíûøîâà
Ñòàòüÿ 35. Óñëîâèÿ ïðèåìëåìîñòè
1. Ñóä ìîæåò ïðèíèìàòü äåëî ê ðàññìîòðåíèþ òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê áûëè
èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî
îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ñ
äàòû âûíåñåíèÿ íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó.
2. Ñóä íå ïðèíèìàåò ê ðàññìîòðåíèþ íèêàêóþ èíäèâèäóàëüíóþ æàëîáó, ïî-
äàííóþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 34, åñëè îíà:
à) ÿâëÿåòñÿ àíîíèìíîé; èëè
b) ÿâëÿåòñÿ ïî ñóùåñòâó àíàëîãè÷íîé òîé, êîòîðàÿ óæå áûëà ðàññìîòðåíà
Ñóäîì, èëè óæå ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì äðóãîé ïðîöåäóðû ìåæäóíàðîäíîãî ðàçáè-
ðàòåëüñòâà èëè óðåãóëèðîâàíèÿ, è åñëè îíà íå ñîäåðæèò íîâûõ îòíîñÿùèõñÿ ê
äåëó ôàêòîâ.
3. Ñóä îáúÿâëÿåò íåïðèåìëåìîé ëþáóþ èíäèâèäóàëüíóþ æàëîáó, ïîäàííóþ â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 34, åñëè ñî÷òåò åå íåñîâìåñòèìîé ñ ïîëîæåíèÿìè íà-
ñòîÿùåé Êîíâåíöèè èëè Ïðîòîêîëîâ ê íåé, ÿâíî íåîáîñíîâàííîé èëè çëîóïîò-
ðåáëåíèåì ïðàâîì ïîäà÷è æàëîá.
244
4. Ñóä îòêëîíÿåò ëþáóþ ïåðåäàííóþ åìó æàëîáó, êîòîðóþ ñî÷òåò íåïðèåì-

ëåìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé. Îí ìîæåò ñäåëàòü ýòî íà ëþáîé
ñòàäèè ðàçáèðàòåëüñòâà.
1. Ïîíÿòèå ïðèåìëåìîñòè æàëîáû ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ â ïðàêòè-

êå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà. Çà íèì êðîåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ïðåäâàðèòåëüíûõ
óñëîâèé, è áåç ñîáëþäåíèÿ ëþáîãî èç íèõ äåëî íå áóäåò ðàññìîòðåíî Ñóäîì
ïî ñóùåñòâó. Â 2000 ã. èç ÷èñëà ïîñòóïèâøèõ íà ðàññìîòðåíèå äåë áûëè ïðè-
çíàíû íåïðèåìëåìûìè 6541 æàëîáà, à ïðèåìëåìûìè 904 (ò. å. ìåíåå 15%
îò îáùåãî ÷èñëà ïîñòóïèâøèõ íà ðàññìîòðåíèå æàëîá).
Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ íåñîáëþäåíèå êàêîãî-ëèáî èç óñëîâèé ïðèåìëåìîñòè
îáíàðóæèâàåòñÿ äîñòàòî÷íî ëåãêî, è â ýòîì ñëó÷àå æàëîáà îáúÿâëÿåòñÿ íå-
ïðèåìëåìîé ðåøåíèåì êîìèòåòà â ñîñòàâå òðåõ ñóäåé (ñò. 28 Êîíâåíöèè).
Â áîëåå ñëîæíûõ ñëó÷àÿõ ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè ïðèíèìàåòñÿ ïàëàòîé êàê
â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî, òàê è â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà ïî ñóùå-
ñòâó. Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ óñòàíàâëèâàåò (ï. 4), ÷òî Ñóä ìîæåò ïðèçíàòü
æàëîáó íåïðèåìëåìîé íà ëþáîé ñòàäèè ðàçáèðàòåëüñòâà.
Ïðàêòèêà Ñóäà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðèçíàíèå æàëîáû ïðèåìëåìîé îòíþäü
íå îçíà÷àåò, ÷òî äåëî áóäåò ðåøåíî â ïîëüçó çàÿâèòåëÿ; ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ,
êîãäà ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè ïðèíèìàåòñÿ â èòîãå ñëóøàíèÿ äåëà ïàëàòîé
ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí, îíî ôàêòè÷åñêè ïîëó÷èò çíà÷åíèå, áëèçêîå ê ïðåþäèöè-
àëüíîìó, õîòÿ â ýòîì ðåøåíèè îáû÷íî îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî äåëî íå ðàññìàò-
ðèâàëîñü ïî ñóùåñòâó.
2. Ïåðâûì ñðåäè óñëîâèé ïðèåìëåìîñòè êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ íàçûâàåò
ïðàâèëî (òðåáîâàíèå) èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ. Òîëüêî ïîñ-
ëå òîãî, êàê â íàöèîíàëüíîì ïðàâîïîðÿäêå ëèöî íå íàøëî çàùèòû ñâîåãî
ïðàâà, ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíûì ðàññìîòðåíèå åãî æàëîáû â Åâðîïåéñêîì
Ñóäå. Ýòî ïðàâèëî íå ÿâëÿåòñÿ îñîáåííîñòüþ Êîíâåíöèè. Àíàëîãè÷íûì îáðà-
çîì ñò. 2 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñ-
êèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ ñâÿçûâàåò îáðàùåíèå â Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà, ó÷ðåæäåííûé ýòèì Ïàêòîì, ñ èñ÷åðïàíèåì âñåõ èìåþùèõñÿ âíóòðåí-
íèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû.
Â äîêòðèíå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïðàâèëî èñ÷åðïàíèÿ òåñíî ñâÿçàíî ñ
ïðèíöèïîì ñóáñèäèàðíîñòè, íåîäíîêðàòíî ïðîâîçãëàøåííûì Ñóäîì. Ïîëè-
òè÷åñêàÿ è ïðàâîâàÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà, ñòàâøåãî ÷ëåíîì Ñîâåòà Åâðîïû,
ïî îïðåäåëåíèþ äîëæíû îòâå÷àòü äåìîêðàòè÷åñêèì ïðèíöèïàì è ñòàíäàð-
òàì ïðàâîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî
÷ëåí Ñîâåòà Åâðîïû èìååò íåîáõîäèìûé ìåõàíèçì çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä, â
îñíîâíîì äîñòàòî÷íûé äëÿ ðåàëèçàöèè öåëåé Ñîâåòà Åâðîïû è Êîíâåíöèè,
òåì áîëåå ÷òî ðàòèôèêàöèÿ Êîíâåíöèè âëå÷åò åå èìïëåìåíòàöèþ â ïðàâî-
âóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà.
Çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé, ýòî ïðåæäå âñå-
ãî è ãëàâíûì îáðàçîì çàäà÷à ñàìèõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñî
245
ñò. 1 Êîíâåíöèè èìåííî îíè «îáåñïå÷èâàþò êàæäîìó ÷åëîâåêó, íàõîäÿùåìó-

ñÿ ïîä èõ þðèñäèêöèåé, ïðàâà è ñâîáîäû», ïðåäóñìîòðåííûå åþ. Ðîëü æå
Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé âî âðåìåíè è ïî îáúåìó ïî îòíî-
øåíèþ ê äåÿòåëüíîñòè êîìïåòåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé. Îíà íîñèò äî-
ïîëíÿþùèé õàðàêòåð è ñîñòîèò â ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ ñïîðîâ î íàðó-
øåíèè ïðàâ è ñâîáîä, êîòîðûå íå óäàëîñü ðåøèòü íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå.
Âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí ïåðåä
Ñóäîì, ïîêà ó ãîñóäàðñòâà èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåòü äåëî â ðàìêàõ
ñâîåé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Îáðàùåíèå â Åâðîïåéñêèé Ñóä âîçìîæíî òîëüêî
ïîñëå èñ÷åðïàíèÿ âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû.
Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî íàçíà÷åíèå ï. 1 ñò. 35 Êîíâåíöèè «ïðåäîñòàâèòü
Äîãîâàðèâàþùèìñÿ ãîñóäàðñòâàì âîçìîæíîñòü ïðåäîòâðàòèòü èëè èñïðàâèòü
íàðóøåíèÿ, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè èì ïðåäúÿâëÿþòñÿ æàëîáû, ïðåæäå ÷åì ýòè
æàëîáû áóäóò ïîäàíû â Ñóä. Ñëåäîâàòåëüíî, ãîñóäàðñòâà îñâîáîæäàþòñÿ îò
îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîè äåéñòâèÿ ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì äî òåõ
ïîð, ïîêà íå ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü èñïðàâèòü ïîëîæåíèå äåë, èñïîëüçóÿ ñîá-
ñòâåííûå ïðàâîâûå ñèñòåìû» (ðåøåíèå ïî âîïðîñó ïðèåìëåìîñòè ïî äåëó
«Êàëàøíèêîâ ïðîòèâ Ðîññèè» îò 18 ñåíòÿáðÿ 2001 ã.).
Áûëè ëè èñïîëüçîâàíû â êîíêðåòíîì ñëó÷àå çàÿâèòåëåì âñå âîçìîæíûå
ïðàâîâûå ñðåäñòâà, îïðåäåëÿåò ñàì Ñóä, èñõîäÿ ïðè ýòîì èç: à) îñîáåííîñ-
òåé ïðàâîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà è ïðåæäå âñåãî ñèñòåìû îðãà-
íîâ ïðàâîñóäèÿ; á) ñïåöèôè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ äàííîãî êîíêðåòíîãî äåëà.
Â ðàçâèòèå äàííîé îáùåé óñòàíîâêè Ñóä âûðàáîòàë ñëåäóþùèå ïîëîæå-
íèÿ:
ïðàâèëî èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ ñëåäóåò ïðèìåíÿòü
â êîíòåêñòå âñåé ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, óñòàíîâëåííîé ãîñóäàð-
ñòâîì-ó÷àñòíèêîì, ñ îïðåäåëåííîé ãèáêîñòüþ è áåç èçëèøíåãî ôîðìà-
ëèçìà;
ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû äîëæíû áûòü äîñòàòî÷íî íàäåæíûìè è ýôôåê-
òèâíûìè íå òîëüêî â òåîðèè, íî è íà ïðàêòèêå; çàÿâèòåëü íå îáÿçàí ïðèáå-
ãàòü ê ñðåäñòâàì, êîòîðûå íåàäåêâàòíû, íåýôôåêòèâíû èëè íå ãàðàíòèðóþò
ðàññìîòðåíèå æàëîáû è â ýòîì ñìûñëå «íå èìåþò ïåðñïåêòèâû íà óñïåõ»;
çàÿâèòåëü, êîòîðûé âîñïîëüçîâàëñÿ ñðåäñòâîì çàùèòû, ñïîñîáíûì èñ-
ïðàâèòü ïîëîæåíèå, âûçâàâøåå ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå, íåïîñðåäñòâåí-
íî, à íå òîëüêî êîñâåííî, íå îáÿçàí ïðèáåãàòü ê äðóãèì äîñòóïíûì åìó
ñðåäñòâàì çàùèòû, ýôôåêòèâíîñòü êîòîðûõ ñîìíèòåëüíà;
íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ñàìî íàëè÷èå ïðàâîâûõ ñðåäñòâ â ïðàâî-
âîé ñèñòåìå êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, íî è îáùèé ïðàâîâîé è
ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñò, â êîòîðîì îíè äîëæíû äåéñòâîâàòü, ðàâíî êàê è
ïîëîæåíèå, â êîòîðîì íàõîäÿòñÿ çàÿâèòåëè. Ïðàâèëî èñ÷åðïàíèÿ âñåõ âíóò-
ðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû íåïðèìåíèìî, åñëè ñîâåðøåííî î÷åâèäíî,
÷òî ñóùåñòâóåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà ïîñòîÿííûõ íàðóøåíèé, íåñîâ-
ìåñòèìàÿ ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè, è ãîñóäàðñòâî ïðîÿâëÿåò òåðïèìîñòü â
246
îòíîøåíèè ïîäîáíûõ íàðóøåíèé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ðàçáèðàòåëüñòâà â

íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ áåñïîëåçíû;
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ â Ñóäå ðåàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, äîñòóïíîñòè è
ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ñðåäñòâà â òîò ïåðèîä, êîãäà ó ëèöà âîçíèêëè îñ-
íîâàíèÿ çàùèòèòü ñâîå ïðàâî íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, ëåæèò íà ãîñóäàð-
ñòâå-îòâåò÷èêå. Îäíàêî çàòåì áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ïåðåõîäèò íà çàÿâèòåëÿ: îí
äîëæåí äîêàçàòü, ÷òî òå ñðåäñòâà, î êîòîðûõ ãîâîðèò ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê,
áûëè èñïîëüçîâàíû èëè îíè â ñèëó îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ äàííîãî
êîíêðåòíîãî äåëà áûëè íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè, è îáðàùåíèå ê
íèì íå èìåëî ïåðñïåêòèâû íà óñïåõ.
Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ãîâîðÿ î ñóäåáíîé çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä, óñòàíàâëèâà-
åò, â ÷àñòíîñòè, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè êàæäûé ìîæåò îáðàùàòüñÿ â ìåæãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû
ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, åñëè èñ÷åðïàíû âñå èìåþùèåñÿ ñðåäñòâà
ïðàâîâîé çàùèòû (÷. 3 ñò. 46). Ðàòèôèöèðîâàâ Êîíâåíöèþ (ñì. êîììåíòàðèé ê
ñò. 59), Ðîññèÿ ïðèçíàëà îáÿçàòåëüíîé äëÿ ñåáÿ þðèñäèêöèþ Åâðîïåéñêîãî
Ñóäà (îíà ïðèçíàíà òàêîâîé è âñåìè äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè).
Ñîîòâåòñòâåííî, Ñóä ñàì îïðåäåëÿåò, ÷òî åìó ïîíèìàòü ïîä èñ÷åðïàíèåì
ïðàâîâûõ ñðåäñòâ ïðèìåíèòåëüíî ê êàæäîìó ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó, â òîì
÷èñëå è Ðîññèè, ñ ó÷åòîì äåéñòâóþùèõ â ãîñóäàðñòâå-ó÷àñòíèêå ïðàâîâîé è
ñóäåáíîé ñèñòåì.
3. Ñðåäè âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ïîäëåæàùèõ èñ÷åðïà-
íèþ, ãëàâåíñòâóþùåå ìåñòî çàíèìàåò ñóäåáíàÿ çàùèòà íàðóøåííîãî ïðàâà.
Áåç ïðåäøåñòâóþùåãî ðàññìîòðåíèÿ â íàöèîíàëüíûõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ
æàëîáà çàÿâèòåëÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä íå èìååò øàíñîâ áûòü ïðèçíàííîé
ïðèåìëåìîé, çà èñêëþ÷åíèåì äåë, íå ïîäâåäîìñòâåííûõ íàöèîíàëüíûì ñó-
äàì, è ñèòóàöèè, ïðåäóñìîòðåííîé ñò. 13 Êîíâåíöèè.
Êàê ïðàâèëî, äëÿ èñ÷åðïàíèÿ ñóäåáíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû Ñóä â
ñîîòâåòñòâèè ñ ñóäåáíîé ñèñòåìîé ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà åâðîïåéñêèõ
ãîñóäàðñòâ òðåáóåò, ÷òîáû çàÿâèòåëü, íå óäîâëåòâîðåííûé ðåøåíèÿìè
íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ, ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîøåë òðè èíñòàíöèè: ïåðâóþ,
àïåëëÿöèîííóþ è êàññàöèîííóþ. Â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé îòäåëüíûõ
ñóäåáíûõ ñèñòåì, ïîðÿäêà îáæàëîâàíèÿ, êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà
÷èñëî èíñòàíöèé ìîæåò óâåëè÷èòüñÿ èëè óìåíüøèòüñÿ.
Òàê, íàïðèìåð, â ðåøåíèè ïî äåëó «Êèãàí ïðîòèâ Èðëàíäèè» îò 26 ìàÿ
1994 ã.1 Åâðîïåéñêèé Ñóä îòêëîíèë çàÿâëåíèå ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà î òîì,
÷òî, íå îáðàòèâøèñü â Âåðõîâíûé ñóä ñòðàíû, çàÿâèòåëü íàðóøèë ïðàâèëî
èñ÷åðïàíèÿ. Åâðîïåéñêèé Ñóä óêàçàë, ÷òî ïðàêòèêà äàííîãî Âåðõîâíîãî ñóäà
ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îáðàùåíèå ê íåìó çàÿâèòåëÿ íå èìåëî øàíñîâ íà
óñïåõ.

247
Îäíàêî ýòî ñêîðåå èñêëþ÷åíèå, ÷åì ïðàâèëî. Â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèí-

ñòâå ñëó÷àåâ íåîáðàùåíèå çàÿâèòåëÿ â âûñøóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ (êàññà-
öèîííûå ñóäû) Åâðîïåéñêèé Ñóä ðàñöåíèâàåò êàê íåèñ÷åðïàíèå íàöèî-
íàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ïðè÷åì äàæå â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îáðàùåíèå â
âûñøóþ èíñòàíöèþ èìååò ìàëî øàíñîâ íà óñïåõ.
Â äåëå «Ñèâå ïðîòèâ Ôðàíöèè» 1999 ã. çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà íàðóøåíèå
ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè, âûðàçèâøååñÿ â ÷ðåçìåðíî äëèòåëüíîì äîñóäåáíîì ñî-
äåðæàíèè ïîä ñòðàæåé. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî, íå äîéäÿ ñî ñâîåé
æàëîáîé ïî ýòîìó ïîâîäó äî Êàññàöèîííîãî ñóäà, îí íå èñ÷åðïàë âñåõ äîñ-
òóïíûõ åìó ïðàâîâûõ ñðåäñòâ. Çàÿâèòåëü ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî îáðàùåíèå â
Êàññàöèîííûé ñóä íå èìåëî øàíñîâ íà óñïåõ, ïîñêîëüêó ýòîò Ñóä âñåãäà îò-
êëîíÿë æàëîáû òàêîãî ðîäà, ñ÷èòàÿ, ÷òî ðå÷ü èäåò î âîïðîñàõ ôàêòà, à íå
ïðàâà. Íå îòðèöàÿ, ÷òî ïðàêòèêà Êàññàöèîííîãî ñóäà Ôðàíöèè èìåííî òàêî-
âà, Ñòðàñáóðãñêèé Ñóä òåì íå ìåíåå ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íå ñëåäóåò ñòîëü
ðàäèêàëüíî ðàçëè÷àòü ñôåðû «ôàêòà» è «ïðàâà», îòðèöàÿ èõ ïåðåïëåòåíèå è
âçàèìîäîïîëíÿåìîñòü. Êàññàöèîííûé ñóä, ïðîâåðèâ ïðîöåññóàëüíóþ ñòîðî-
íó äåëà, ìîã îöåíèòü, áûëè ëè ñîáëþäåíû íàöèîíàëüíûìè ñóäåáíûìè âëàñ-
òÿìè ðàçóìíûå âðåìåííûå ðàìêè ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, êàê òîãî òðåáóåò
ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, íå îáðàòèâøèñü â Êàññàöèîííûé ñóä,
çàÿâèòåëü íå èñïîëüçîâàë èìåâøååñÿ ó íåãî ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû.
Â íåñêîëüêèõ ñâîèõ ðåøåíèÿõ ïî æàëîáàì ðîññèéñêèõ çàÿâèòåëåé Ñóä äîñ-
òàòî÷íî ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàë ñâîþ ïîçèöèþ, ÷òî ñëåäóåò ñ÷èòàòü èñ÷åðïà-
íèåì ñóäåáíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû ïðèìåíèòåëüíî ê ñèñòåìå ñóäîâ îá-
ùåé þðèñäèêöèè è ïîðÿäêó îáæàëîâàíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
Äëÿ ðîññèéñêèõ çàÿâèòåëåé èñïîëüçîâàíèå âíóòðåííèõ ñóäåáíûõ ñðåäñòâ
èñ÷åðïûâàåòñÿ ðàññìîòðåíèåì äåëà â äâóõ èíñòàíöèÿõ ïåðâîé è êàññàöè-
îííîé (â ïîíèìàíèè êàññàöèè ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì), èëè òðåõ,
åñëè ïåðâîíà÷àëüíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïðîèñõîäèëî ó ìèðîâîãî ñóäüè. Åñëè
ïî ïåðâîé èíñòàíöèè äåëî ðàññìàòðèâàëîñü â ðàéîííîì ñóäå, òî èñ÷åðïàíèå
ñðåäñòâ ñóäåáíîé çàùèòû çàâåðøàåòñÿ â âåðõîâíûõ ñóäàõ ðåñïóáëèê, êðàå-
âûõ, îáëàñòíûõ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ñóäàõ. Åñëè äåëî ïî ïåðâîé èíñòàí-
öèè ðàññìàòðèâàëîñü â îäíîì èç ýòèõ ñóäîâ, òî èñ÷åðïàíèå çàâåðøàåòñÿ ðàñ-
ñìîòðåíèåì êàññàöèîííîé æàëîáû â Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ.
Ïî ëîãèêå Ñóäà ïî äåëàì, ïîäâåäîìñòâåííûì àðáèòðàæíîé þðèñäèêöèè,
áóäóùèé çàÿâèòåëü äîëæåí ïðîéòè òðè èíñòàíöèè, âêëþ÷àÿ ôåäåðàëüíûé
îêðóæíîé ñóä, îñóùåñòâëÿþùèé êàññàöèîííîå ïðîèçâîäñòâî.
Åñëè â ëþáîì èç ïåðå÷èñëåííûõ âàðèàíòîâ êàññàöèîííàÿ æàëîáà ïî äåëó
íå ïîäàâàëàñü, à ëèöî îáðàòèëîñü çàòåì â Åâðîïåéñêèé Ñóä ñ æàëîáîé ïî
îáñòîÿòåëüñòâàì ýòîãî äåëà, òî æàëîáà áóäåò ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé.
Åâðîïåéñêèé Ñóä èñêëþ÷èë òàêèì îáðàçîì èç ÷èñëà îáÿçàòåëüíûõ äëÿ
èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ ïåðåñìîòð äåëà â ïîðÿäêå íàäçîðà,
âêëþ÷àÿ íàäçîð â ïîðÿäêå îáðàùåíèÿ â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, ìîòèâèðîâàâ
ýòî ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Â ï. 1 ñò. 35 Êîíâåíöèè ðå÷ü èäåò îá èñ÷åðïàíèè
248
ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû. Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèõîäèò ê âûâî-

äó î òîì, ÷òî ïåðåñìîòð äåëà â ïîðÿäêå íàäçîðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå
çàâèñèò îò îäíîãî ëèøü îáðàùåíèÿ ÷àñòíîãî ëèöà, à îòíåñåí ê ñôåðå äèñê-
ðåöèîííîãî óñìîòðåíèÿ îïðåäåëåííûõ çàêîíîì äîëæíîñòíûõ ëèö. Òàêèì îá-
ðàçîì, ïåðåñìîòð äåëà â ïîðÿäêå íàäçîðà íå ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåä-
ñòâîì ñóäåáíîé çàùèòû ïî ñìûñëó ï. 1 ñò. 35 Êîíâåíöèè» (ðåøåíèå ïî äåëó
«Ãàëèíà Ïèòêåâè÷ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 8 ôåâðàëÿ 2001 ã.).
Ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, îãðàíè÷èâøàÿ èñ÷åðïàíèå ñóäåáíûõ
ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû ïðîõîæäåíèåì äåëà â äâóõ (ïî ìàëîçíà÷èòåëüíûì
äåëàì, ïîäñóäíûì ìèðîâîé þñòèöèè, â òðåõ) èíñòàíöèÿõ ñóäîâ îáùåé
þðèñäèêöèè, ñóùåñòâåííî îáëåã÷àåò âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ â Ñóä ðîññèé-
ñêèõ çàÿâèòåëåé. Îäíàêî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåëüçÿ ïðîéòè ìèìî îöåíêè,
äàííîé Åâðîïåéñêèì Ñóäîì òàêîé ìàñøòàáíîé ôîðìå äåÿòåëüíîñòè Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ ïî ðàññìîòðåíèþ êîíêðåòíûõ äåë, êàê íàäçîðíîå ïðîèçâîä-
ñòâî, ïðèçíàâ åãî íåýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû. Óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ 2002 ã. âíåñ óòî÷íåíèÿ â ïðîöåäóðó íàäçîðíîãî
ïðîèçâîäñòâà, îïðåäåëèâ êîíêðåòíûå ñðîêè èçó÷åíèÿ ïîñòóïèâøèõ â êîì-
ïåòåíòíóþ èíñòàíöèþ æàëîáû ëèöà èëè ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîêóðàòóðû
(30 äíåé ñ ìîìåíòà èõ ïîñòóïëåíèÿ (ñò. 406), à òàêæå ïîñëåäóþùåãî ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñóäîì íàäçîðíîé èíñòàíöèè æàëîáû è ïðåäñòàâëåíèÿ, ïðèçíàí-
íûõ ïðèåìëåìûìè (â Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ 30 äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ðåøåíèÿ, â äðóãèõ íàäçîðíûõ èíñòàíöèÿõ 15 äíåé (ñò. 407).
Êîíå÷íî, ýòî îïðåäåëåííûé øàã íà ïóòè âîçìîæíîãî ïðèçíàíèÿ íàäçîð-
íîãî ïðîèçâîäñòâà ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû â ñìûñëå Êîí-
âåíöèè. Îäíàêî äèñêðåöèîííûé õàðàêòåð ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäüè, èçó÷àþùåãî
ïîñòóïèâøóþ íàäçîðíóþ æàëîáó (ïðåäñòàâëåíèå) íà ïðåäìåò îòêëîíåíèÿ
èëè âîçáóæäåíèÿ íàäçîðíîãî ïðîèçâîäñòâà, íå ïðåîäîëåí, õîòÿ Ïðåäñåäà-
òåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà è ïðåäñåäàòåëè ðåñïóáëèêàíñêèõ è ïðèðàâíåííûõ ê
íèì ñóäîâ, à òàêæå èõ çàìåñòèòåëè âïðàâå íå ñîãëàñèòüñÿ ñ ðåøåíèåì îá îò-
êëîíåíèè íàäçîðíîé æàëîáû è âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè íàä-
çîðíîãî ïðîèçâîäñòâà.
Êðîìå òîãî, ïðîöåäóðà èñ÷åðïàíèÿ ñóäåáíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû
äëÿ ðîññèéñêîãî çàÿâèòåëÿ ÷ðåçìåðíî óñëîæíÿåòñÿ, ïîñêîëüêó îò íåãî ìîãóò
ïîòðåáîâàòü äâóêðàòíîãî îáðàùåíèÿ â ïîðÿäêå íàäçîðà: ñíà÷àëà â ïðåçèäèóì
ðåñïóáëèêàíñêîãî èëè ïðèðàâíåííîãî ê íåìó ñóäà, à çàòåì â ñóäåáíóþ êîë-
ëåãèþ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Åùå áîëüøèå ñëîæíîñòè âîçíèêíóò â ñëó÷àå ïåðåíåñåíèÿ àíàëîãè÷íîé
ñõåìû â ãðàæäàíñêîå ïðîöåññóàëüíîå íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî. Â ñôåðå äåé-
ñòâèÿ ÃÏÊ è ÀÏÊ íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî, íå îãðàíè÷åííîå îïðåäåëåííûì
ñðîêîì äëÿ ïîäà÷è æàëîáû èëè ïðåäñòàâëåíèÿ, ìîæåò îòðèöàòåëüíî ñêà-
çàòüñÿ íà ñòàáèëüíîñòè èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è çàùèòå ïðèîáðåòåííûõ
ïðàâ.
249
Ñóä èìåë âîçìîæíîñòü óêàçàòü, ÷òî ïåðåñìîòð â ïîðÿäêå íàäçîðà âåäåò ê

òîìó, ÷òî ïðîöåññ èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ìîæåò çàòÿíóòüñÿ íàäîëãî
(ðåøåíèå ïî äåëó «Áðóìàðåñêó ïðîòèâ Ðóìûíèè» îò 28 îêòÿáðÿ 1999 ã.). Ôà-
êóëüòàòèâíûé ïðîòîêîë ê Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè-
÷åñêèõ ïðàâàõ â ýòîé ñâÿçè îñîáî îãîâîðèë, ÷òî ïðàâèëî èñ÷åðïàíèÿ «íå
äåéñòâóåò â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðèìåíåíèå òàêèõ ñðåäñòâ íåîïðàâäàííî çàòÿ-
ãèâàåòñÿ» (ï. 2 (á) ñò. 5).
Îòðèöàòåëüíàÿ ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà â îòíîøåíèè ðîëè íàäçîð-
íîãî ïðîèçâîäñòâà â ñèñòåìå èñ÷åðïàíèÿ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû âûðàæå-
íà èì òàêæå ïðèìåíèòåëüíî ê äðóãèì ñòðàíàì, ãäå äåéñòâóþò ïðîöåäóðû,
àíàëîãè÷íûå èëè ÷àñòè÷íî ñõîæèå ñ ðîññèéñêîé (íàïðèìåð, ðåøåíèå ïî
äåëó «Êó÷åðåíêî ïðîòèâ Óêðàèíû» îò 24 ìàÿ 1999 ã., ðåøåíèå ïî äåëó «Ìà-
ðèÿ Êàíà ïðîòèâ Ëàòâèè» oò 23 îêòÿáðÿ 2001 ã.). Çàäîëãî äî âñòóïëåíèÿ Ðîñ-
ñèè â Ñîâåò Åâðîïû Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ îòêàçûâàëàñü ïðèçíàòü ýôôåê-
òèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû äåéñòâîâàâøèé ïîðÿäîê â Áåëüãèè, ãäå
ïðèíÿòèå æàëîáû ê ðàññìîòðåíèþ Êàññàöèîííûì ñóäîì çàâèñèò îò óñìîò-
ðåíèÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðè ýòîì Ñóäå, èëè â Äàíèè, ãäå ñóäüáà
êàññàöèîííîé æàëîáû çàâèñèò îò ìèíèñòðà þñòèöèè. Â ðåøåíèè ïî äåëó
«Äàêòîðàñ ïðîòèâ Ëàòâèè» îò 10 îêòÿáðÿ 2000 ã. Ñóä óêàçàë, ÷òî ðàññìîòðå-
íèå äåëà ïî ïðîòåñòó ïðåäñåäàòåëÿ êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà äàæå ïðè òîì, ÷òî îí ñàì íå ó÷àñòâîâàë â íåì, íî ó÷àñòâîâàë â íà-
çíà÷åíèè ñóäåé, äîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòü íàðóøåííûì ïðèíöèï
áåñïðèñòðàñòíîñòè ñóäà.
Õîòÿ Ñóä íå òðåáóåò îáÿçàòåëüíîãî ïðîõîæäåíèÿ íàäçîðíîé ñòàäèè äëÿ
èñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, òåì íå ìåíåå ïåðåñìîòð äåëà â
ïîðÿäêå íàäçîðà ìîæåò îêàçàòüñÿ ñóùåñòâåííûì äëÿ ðåøåíèÿ ýòîãî âîïðîñà.
Åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â Åâðîïåéñêîì Ñóäå âûÿñíèòñÿ, ÷òî ïàðàë-
ëåëüíî ñ æàëîáîé â äàííûé Ñóä çàÿâèòåëü îáðàòèëñÿ ñ íàäçîðíîé æàëîáîé â
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ è ýòà æàëîáà èìååò ðåàëüíûå ïåðñïåêòèâû áûòü ðàññìîò-
ðåííîé â ñóäåáíîì ñëóøàíèè, òî Åâðîïåéñêèé Ñóä ìîæåò îòëîæèòü äåëî äî
ðåøåíèÿ âûñøåãî ðîññèéñêîãî ñóäà.
Ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, îãðàíè÷èâøåãî èñ÷åðïàíèå âíóòðåííèõ
ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû ïðèìåíèòåëüíî ê ðîññèéñêèì äåëàì ðàññìîòðåíè-
åì äåëà â êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, ïðåäúÿâëÿåò ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ ê
äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóäîâ, à èìåííî âåðõîâíûõ ñóäîâ ðåñïóáëèê,
êðàåâûõ è îáëàñòíûõ ñóäîâ, ñóäîâ ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ è àâòî-
íîìíûõ îêðóãîâ, ôåäåðàëüíûõ îêðóæíûõ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ.
Îò ïðîöåäóðû ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â íàçâàííûõ èíñòàíöèÿõ, àðãó-
ìåíòèðîâàííîñòè è îáîñíîâàííîñòè èõ ðåøåíèé, ñòðîãîé îöåíêè ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäàõ ïåðâîé èíñòàíöèè âî ìíîãîì çàâèñèò ðåçóëüòàò ðàñ-
ñìîòðåíèÿ â Åâðîïåéñêîì Ñóäå äåë, ãäå îòâåò÷èêîì âûñòóïàåò Ðîññèÿ. Ïðàê-
òèêà ñóäîâ äîëæíà â áîëüøåé ìåðå, ÷åì ýòî èìååò ìåñòî ñåãîäíÿ, èñõîäèòü
èç ïîëîæåíèé ÷. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ìåæäóíàðîäíûå
250
äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (è ñîîòâåòñòâåííî Êîíâåíöèÿ) ÿâëÿþòñÿ

ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû.
4. Ïî ëîãèêå Êîíâåíöèè â òîì ñëó÷àå, êîãäà äåëî ïî ïåðâîé èíñòàíöèè
ðàññìîòðåë Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, ýòîãî îêàçûâàåòñÿ äîñòàòî÷íî äëÿ èñ÷åðïà-
íèÿ ñóäåáíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, ÷òî ñëåäóåò èç ï. 2 ñò. 2 Ïðîòîêîëà
¹ 7, êîòîðàÿ, ãàðàíòèðîâàâ ïðàâî íà îáæàëîâàíèå ïðèãîâîðîâ ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì âî âòîðîé èíñòàíöèè, ñäåëàëà èñêëþ÷åíèå äëÿ ñëó÷àÿ, «êîãäà ñî-
îòâåòñòâóþùåå ëèöî áûëî ñóäèìî óæå â ïåðâîé èíñòàíöèè âåðõîâíûì ñó-
äîì».
Ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè ÐÔ (÷. 3 ñò. 50) ïðàâî îñóæäåííîãî çà ïðåñòóïëå-
íèÿ íà ïåðåñìîòð ïðèãîâîðà âûøåñòîÿùèì ñóäîì ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíûì è
èñêëþ÷åíèé íå äîïóñêàåò. Ñîîòâåòñòâåííî çàêîíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðèãî-
âîðû Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì, ðåøåíèÿ Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì, ïðèãîâîðû è ðåøåíèÿ Âîåííîé êîëëåãèè, ðàññìàò-
ðèâàþùèõ äåëî ïî ïåðâîé èíñòàíöèè, ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â Êàññàöèîí-
íóþ êîëëåãèþ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Äóìàåòñÿ, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñóä, ñëåäóÿ ñâîåé îáùåé ïîçèöèè, áóäåò
ðàññìàòðèâàòü ïðîõîæäåíèå ýòîé êàññàöèîííîé ñòàäèè íåîáõîäèìûì óñëî-
âèåì èñ÷åðïàíèÿ ýôôåêòèâíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä íå ñ÷èòàåò îáðàùåíèå ðîññèéñêîãî çàÿâèòåëÿ â Êîí-
ñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì èñ÷åðïàíèÿ íàöèîíàëüíûõ
ïðàâîâûõ ñðåäñòâ çàùèòû íàðóøåííîãî ïðàâà, òîò æå âûâîä ñëåäóåò èç Ôå-
äåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà «Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè», ïîñêîëüêó îí íå íàäåëÿåò ýòîò ñóä ïîëíîìî÷èåì ïðîâåð-
êè êîíñòèòóöèîííîñòè ðåøåíèé, âûíîñèìûõ äðóãèìè ñóäàìè. Â òî æå âðåìÿ
ëèöî, äåëî î íàðóøåíèè ïðàâ êîòîðîãî íàõîäèòñÿ íà ðàññìîòðåíèè ñóäà îá-
ùåé èëè àðáèòðàæíîé þðèñäèêöèè, âïðàâå îáðàòèòüñÿ â Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä ñ ïðîñüáîé î ïðîâåðêå çàêîíà, êîòîðûé ïðèìåíåí èëè ïîäëåæèò ïðè-
ìåíåíèþ â äàííîì êîíêðåòíîì äåëå.
Åñëè òàêàÿ èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà ïîäàíà â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä è
ïðèçíàíà äîïóñòèìîé, à ëèöî ïàðàëëåëüíî îáðàòèëîñü â Åâðîïåéñêèé Ñóä,
òî ó ïîñëåäíåãî ïîÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ óòâåðæäåíèåì ãîñó-
äàðñòâà-îòâåò÷èêà, ÷òî âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû ïîêà åùå íå
èñ÷åðïàíû, åñëè äàæå çàÿâèòåëü çàòåì ïðîøåë òðåáóåìûå èíñòàíöèè â ñèñ-
òåìå îáùèõ èëè àðáèòðàæíûõ ñóäîâ. Çàÿâèòåëü â ýòîé ñèòóàöèè ñîõðàíÿåò
ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü çàùèòèòü ñâîè ïðàâà íà óðîâíå íàöèîíàëüíîãî ïðà-
âîïîðÿäêà, òàê êàê â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 100 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîí-
íîãî çàêîíà «Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ñëó÷àå
ïðèçíàíèÿ çàêîíà, ïðèìåíåííîãî â äàííîì äåëå, íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîí-
ñòèòóöèè, ýòî êîíêðåòíîå äåëî ïîäëåæèò ïåðåñìîòðó.
5. Èñ÷åðïàíèå âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ñóäåáíîé çàùèòû íå ñâîäèòñÿ ëèøü ê
ôàêòó ïðîõîæäåíèÿ äåëà ïî âñåì óñòàíîâëåííûì ñóäåáíûì èíñòàíöèÿì. Ðå-
øàÿ âîïðîñ îá èñ÷åðïàíèè, Ñóä èñõîäèò èç âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà è, â ÷à-
251
ñòíîñòè, ó÷èòûâàåò, èñïîëüçîâàë ëè çàÿâèòåëü â õîäå ðàçáèðàòåëüñòâ â

íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ èìåâøèåñÿ ó íåãî ïðîöåññóàëüíûå è äîêàçàòåëüñòâåí-
íûå âîçìîæíîñòè, êîòîðûå ìîãëè îêàçàòü ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà èñõîä
äåëà. Òàê, íàïðèìåð, ñóä ïðèçíàâàë íåèñ÷åðïàíèåì âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ
ñðåäñòâ îòêàç çàÿâèòåëÿ îò ïîìîùè àäâîêàòà ïðè ðàññìîòðåíèè åãî äåëà â
âûñøåé êàññàöèîííîé èíñòàíöèè.
Â äåëå «Àõìåò Ñàäûê ïðîòèâ Ãðåöèè» 1996 ã. ïî æàëîáå çàÿâèòåëÿ íà íàðó-
øåíèÿ ñò. 10 «Ñâîáîäà âûðàæåíèÿ ìíåíèÿ» Êîíâåíöèè Ñóä îòêàçàë çàÿâèòå-
ëþ ïî ïðè÷èíå íåèñ÷åðïàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, óêàçàâ,
÷òî Ñàäûê íè â îäíîé èç íàöèîíàëüíûõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé, ðàññìàòðèâàâ-
øèõ åãî äåëî, íå ñîñëàëñÿ íà ñò. 10 Êîíâåíöèè, õîòÿ íè÷òî íå ìåøàëî ñäå-
ëàòü ýòî, ïîñêîëüêó Êîíâåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ãðå÷åñêîé ïðàâî-
âîé ñèñòåìû.
Ïî äàííîìó âîïðîñó Ñóäîì íå âûðàáîòàíû êàêèå-òî îáùèå ïðàâèëà; âñå
çàâèñèò îò êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà. Òåì íå ìåíåå îïðåäåëåííàÿ óñòà-
íîâêà Ñóäà, èñõîäÿùàÿ èç ïðèíöèïà ñîñòÿçàòåëüíîñòè, î÷åâèäíà: èñ÷åðïà-
íèå ïðàâîâûõ ñðåäñòâ ïðåäïîëàãàåò àêòèâíîå ó÷àñòèå ñòîðîí â ïðîöåññå, à
íå îæèäàíèå, ÷òî âñå çà íèõ ñäåëàþò ñàìè ñóäû.
6. Ñóä íå îòíîñèò ê ÷èñëó âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, èñ÷åðïàíèå êîòî-
ðûõ íåîáõîäèìî äëÿ ïðèçíàíèÿ æàëîáû ïðèåìëåìîé, ïðîñüáû î ïîìèëîâà-
íèè, îáðàùåíèÿ ê ïàðëàìåíòñêèì óïîëíîìî÷åííûì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ê
âûñîêèì ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì äîëæíîñòíûì ëèöàì è ò. ï. Â îòëè÷èå
îò ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Êîíâåíöèè, â êîòîðûõ ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû
îãðàíè÷åíû ñôåðîé ñëåäñòâèÿ è ñóäà, à åå îðãàíû îðãàíèçàöèîííî ïðèâÿçà-
íû ê ñóäåáíîé ñèñòåìå, â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû
øèðå, è â ïîðÿäêå îáùåãî íàäçîðà ïðîêóðîð ðàññìàòðèâàåò è ïðîâåðÿåò çà-
ÿâëåíèÿ, æàëîáû è èíûå ñîîáùåíèÿ î íàðóøåíèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà (ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè»). Îäíàêî ñòàâøèå ðåçóëüòàòîì ðàññìîòðåíèÿ ïðîòåñòû è ãðàæäàíñêèå
èñêè, íàïðàâëÿåìûå â ñóäû, ïðåäñòàâëåíèÿ, íàïðàâëÿåìûå äîëæíîñòíûì
ëèöàì, ïîëíîìî÷íûì óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ, íå ÿâëÿþòñÿ àêòà-
ìè ïðÿìîãî äåéñòâèÿ, ìîãóùèìè ñàìè ïî ñåáå îáåñïå÷èòü èñêîìûé ðåçóëü-
òàò. Ñîîòâåòñòâåííî îíè íå ïðèçíàþòñÿ ýôôåêòèâíûìè â ñìûñëå Êîíâåí-
öèè.
7. Ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî Êîíâåíöèåé ñðîêà ïîäà÷è æàëîáû âàæ-
íîå, õîòÿ è áîëåå ïðîñòîå óñëîâèå åå ïðèåìëåìîñòè, î êîòîðîì ãîâîðèò ï. 1
êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè. Äàííîå óñëîâèå ñîåäèíåíî â îäíîì ïðåäëîæåíèè ñ
óñëîâèåì èñ÷åðïàíèÿ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, ÷òî ëîãè÷íî, ïîñêîëüêó óñ-
òàíîâëåííûé â ñòàòüå øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê ñëåäóåò ñðàçó æå çà äàòîé âûíå-
ñåíèÿ ðåøåíèÿ, êîòîðûì çàâåðøåíî èñ÷åðïàíèå âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ
ñðåäñòâ. Èìåííî êàê çàâåðøåíèå ýòîé ïðîöåäóðû ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîíÿòèå
«îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå» â òåêñòå ï. 1 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè.
252
Øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê äëÿ ïîäà÷è æàëîáû, óñòàíîâëåííûé Êîíâåíöèåé,

íóæäàåòñÿ â ÷åòêîì îïðåäåëåíèè äàòû, ñ êîòîðîé îí íà÷èíàåò òå÷ü, è äàòû,
êîãäà æàëîáà ñ÷èòàåòñÿ ïîñòóïèâøåé.
Ïðàêòèêà Ñóäà ñóùåñòâåííî òðàíñôîðìèðîâàëà óêàçàííûé â êîììåíòè-
ðóåìîé ñòàòüå íà÷àëüíûé ìîìåíò («äàòà âûíåñåíèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøå-
íèÿ ïî äåëó») òå÷åíèÿ øåñòèìåñÿ÷íîãî ñðîêà. Â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîä-
ñòâå íà ýòó äàòó îãëàøàåòñÿ ëèøü ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü ðåøåíèÿ, è, êàê îò-
ìå÷àë ñàì Ñóä, íà åå îñíîâàíèè äàæå ïðè íàëè÷èè êðàòêîé ìîòèâèðîâêè
íåâîçìîæíî íàïðàâèòü åìó àðãóìåíòèðîâàííóþ æàëîáó. Êîïèþ ïðèãîâîðà
ïîäñóäèìûé òàêæå ïîëó÷àåò ëèøü ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ ïîñëå åãî âûíåñå-
íèÿ è îãëàøåíèÿ. Â ýòèõ ñèòóàöèÿõ Ñóä ñ÷èòàåò íà÷àëîì øåñòèìåñÿ÷íîãî
ñðîêà äàòó ïîëó÷åíèÿ çàèíòåðåñîâàííîé ñòîðîíîé êîïèè ðåøåíèÿ èëè ïðè-
ãîâîðà ñóäà.
Â Ðîññèè ãåîãðàôè÷åñêèå ôàêòîðû (îòäàëåííîñòü ìíîãèõ ðàéîíîâ îò öåíò-
ðà ñóäåáíîãî îêðóãà, ÷òî çàòðóäíÿåò âîçìîæíîñòü ëè÷íî ïîëó÷èòü íåîáõîäè-
ìóþ êîïèþ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ), îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå òðóäíîñòè â
ðàáîòå ñóäîâ, ñâÿçàííûå, â ÷àñòíîñòè, ñ èõ ïåðåãðóæåííîñòüþ, âåäóò çà÷àñ-
òóþ ê òàêîìó ðàçðûâó ìåæäó äàòîé âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, åãî îò-
ïðàâêîé çàÿâèòåëþ è ïîëó÷åíèåì èì êîïèè ðåøåíèÿ, êîòîðûé ñòàâèò ïîä
óãðîçó âîçìîæíîñòü ñâîåâðåìåííîãî îáðàùåíèÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä, òåì áî-
ëåå ÷òî ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå îïðåäåëÿåò ñðîê, â
òå÷åíèå êîòîðîãî òåêñò ìîòèâèðîâàííîãî îïðåäåëåíèÿ êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè, îòêëîíèâøåé æàëîáó, äîëæåí áûòü íàïðàâëåí çàÿâèòåëþ. Èçëî-
æåííàÿ ïîçèöèÿ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïîçâîëÿåò êîððåêòèðîâàòü ñëîæèâøóþ-
ñÿ ñèòóàöèþ, õîòÿ î÷åâèäíî, ÷òî íåîáõîäèì áîëåå ÷åòêèé ïîðÿäîê, êîòîðûé
îáåñïå÷èë áû ñòîðîíàì ñóäåáíîãî ïðîöåññà äîñòóï ê âûíåñåííîìó ðåøåíèþ.
Ìîìåíòîì, êîãäà æàëîáà ñ÷èòàåòñÿ ïîäàííîé, è òå÷åíèå øåñòèìåñÿ÷íîãî
ñðîêà òåì ñàìûì ïðåêðàùàåòñÿ, ïðèçíàåòñÿ äàòà åå îòïðàâëåíèÿ çàÿâèòåëåì
â àäðåñ Ñóäà. Äàííîå îáðàùåíèå ìîæåò ñîäåðæàòü ëèøü ñàìîå êðàòêîå èçëî-
æåíèå ïðåäìåòà è öåëè æàëîáû. Ñóä âïðàâå óñòàíîâèòü, ÷òî äàòîé ïîäà÷è
æàëîáû ÿâëÿåòñÿ äåíü åå ðåãèñòðàöèè èëè èíàÿ äàòà (ï. 5 ñò. 47 Ðåãëàìåíòà
Ñóäà), íî ïðè ýòîì ìîìåíòîì, êîãäà òå÷åíèå øåñòèìåñÿ÷íîãî ñðîêà ïðåêðà-
òèëîñü, îñòàåòñÿ äàòà ïåðâîãî îòïðàâëåíèÿ æàëîáû çàÿâèòåëåì. Ãåîãðàôè÷åñ-
êèé ôàêòîð ïîä÷åðêèâàåò óäîáñòâî òàêîãî ïîäõîäà äëÿ ðîññèéñêèõ çàÿâèòå-
ëåé.
Ñóä î÷åíü ñòðîãî ïîäõîäèò ê âîçìîæíîñòè ïðîäëåíèÿ øåñòèìåñÿ÷íîãî
ñðîêà, êîòîðîå âîçìîæíî ëèøü â ñèëó ôîðñ-ìàæîðíûõ ñèòóàöèé èëè îñîáûõ
ñèòóàöèé, êàê, íàïðèìåð, âîñïðåïÿòñòâîâàíèå íàïðàâëåíèþ æàëîáû äåé-
ñòâèÿìè âëàñòåé.
8. Ïóíêò 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè óêàçûâàåò íà îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êî-
òîðûõ èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà áóäåò ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé.
Ïåðâîå èç íèõ àíîíèìíîñòü æàëîáû. Ïðàêòè÷åñêè òðóäíî ïðåäñòàâèòü
ñåáå àíîíèìíóþ æàëîáó, ïîñêîëüêó ê ëþáîé æàëîáå, äàæå åñëè îíà ïîäàíà
253
àäâîêàòîì çàÿâèòåëÿ, ïðèëàãàþòñÿ äîêóìåíòû, è ïðåæäå âñåãî ðåøåíèÿ íà-

öèîíàëüíûõ ñóäîâ, â êîòîðûõ ïî îïðåäåëåíèþ ïðèñóòñòâóþò äàííûå î ëè÷-
íîñòè çàÿâèòåëÿ. Òåì íå ìåíåå êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ îñîáî ïîä÷åðêèâàåò,
÷òî åñëè ëè÷íîñòü çàÿâèòåëÿ îêàæåòñÿ íåèçâåñòíîé Ñóäó, òî ïîñòóïèâøàÿ
æàëîáà áóäåò îòêëîíåíà.
Îäíàêî, íå èìåÿ ïðàâà áûòü àíîíèìíûì â îòíîøåíèÿõ ñ Ñóäîì, çàÿâè-
òåëü ìîæåò ïðîñèòü Ñóä ïî òåì èëè èíûì ïðè÷èíàì (êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòè-
êà ïî ïðåèìóùåñòâó ñóãóáî ëè÷íîãî, ìîðàëüíî-ýòè÷åñêîãî õàðàêòåðà) íå
ðàñêðûâàòü åãî èìÿ â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è â òåêñòå ðåøåíèÿ. Òà-
êàÿ àíîíèìíîñòü âîçìîæíà ïî ðàçðåøåíèþ Ïðåäñåäàòåëÿ ïàëàòû, íà ðàñ-
ñìîòðåíèå êîòîðîé ïåðåäàíî äåëî (ï. 3 ñò. 47 Ðåãëàìåíòà Ñóäà). Èç íåäàâíèõ
ïðèìåðîâ ìîæíî íàçâàòü ðåøåíèå ïî äåëó «Z è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî
Êîðîëåâñòâà» îò 10 ìàÿ 2001 ã., ðåøåíèå ïî äåëó «Ê. è Ò. ïðîòèâ Ôèíëÿí-
äèè» îò 12 èþëÿ 2001 ã.
Ïðèçíàåòñÿ íåïðèåìëåìîé èíäèâèäóàëüíàÿ æàëîáà, êîòîðàÿ ïî ñóùåñòâó
àíàëîãè÷íà òîé, ïî êîòîðîé Ñóäîì óæå áûëî âûíåñåíî îêîí÷àòåëüíîå ðåøå-
íèå, áóäü òî ïðèçíàíèå æàëîáû íåïðèåìëåìîé èëè ðåøåíèå ïî ñóùåñòâó î
íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè íàðóøåíèÿ ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì êàêîãî-ëèáî
èç ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé. Ïðàâèëî «Ñóä íå áóäåò âíîâü ðåøàòü
óæå ðåøåííîå äåëî» (res judicata) èçâåñòíî çàêîíîäàòåëüñòâó êàæäîãî ãîñó-
äàðñòâà ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè, â òîì ÷èñëå Ðîññèè, è ñîäåðæèò îäíî èñ-
êëþ÷åíèå âûÿâëåíèå íîâûõ, ðàíåå íåèçâåñòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ñóùå-
ñòâåííûõ äëÿ ðåøåíèÿ äåëà. Òàêóþ æå îãîâîðêó ñîäåðæèò è êîììåíòèðóåìàÿ
ñòàòüÿ: æàëîáà áóäåò îòêëîíåíà êàê àíàëîãè÷íàÿ (â àíãëèéñêîì òåêñòå «the
same», âî ôðàíöóçñêîì «le même»), «åñëè îíà íå ñîäåðæèò íîâûõ îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê äåëó ôàêòîâ».
Îáîáùàÿ, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî àíàëîãè÷íîé ñ÷èòàåòñÿ ïîâòîðíàÿ æàëîáà,
â êîòîðîé òîò æå çàÿâèòåëü è òî æå ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê, òîò æå ïðåäìåò è
ñîâïàäàþùàÿ â îñíîâíîì àðãóìåíòàöèÿ. Åñëè ðàññìîòðåííàÿ æàëîáà áûëà
íàïðàâëåíà â Ñóä çàÿâèòåëåì, à âïîñëåäñòâèè ïîâòîðåíà åãî ïðåäñòàâèòåëåì
(èëè íàîáîðîò), òî ïîâòîðíàÿ æàëîáà áóäåò ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé.
Íå ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê àíàëîãè÷íûå æàëîáû, ïîäàííûå íåñêîëüêèìè
çàÿâèòåëÿìè íà îäíî è òî æå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) âëàñòåé, ïîâëåêøåå íà-
ðóøåíèå ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ, íàïðèìåð, æàëîáû, ïðèíåñåí-
íûå êàæäûì èç ÷ëåíîâ îäíîé è òîé æå ñåìüè (ðåøåíèå «Ìàðêñ ïðîòèâ
Áåëüãèè») èëè àêöèîíåðàìè êîìïàíèè è êîìïàíèåé êàê þðèäè÷åñêèì ëè-
öîì. Âîçìîæíû íåïðîñòûå ñèòóàöèè, êîãäà âîïðîñ îá àíàëîãè÷íîñòè æàëîá
ðåøàåòñÿ â ïðîöåäóðå ðàññìîòðåíèÿ äåëà; ïðè ïðèçíàíèè æàëîáû àíàëîãè÷-
íîé äåëî ïî íåé ïðåêðàùàåòñÿ ïðîèçâîäñòâîì.
Ïðàâèëî íåïðèåìëåìîñòè âñëåäñòâèè àíàëîãè÷íîñòè æàëîáû àäðåñîâàíî
ïðåæäå âñåãî òîé êàòåãîðèè çàÿâèòåëåé, êîòîðûå ïåðèîäè÷åñêè óïîðíî ïîâòî-
ðÿþò ñâîè æàëîáû, íàïðàñíî ðàññ÷èòûâàÿ â êîíöå êîíöîâ äîáèòüñÿ óñïåõà.
254
Â ïîäï. «b» ï. 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè âîñïðîèçâåäåíî îáùåïðèçíàííîå â

ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó æàëîáà ëèöà íà íàðóøå-
íèå åãî ïðàâà, ñòàâøàÿ ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ îäíîãî êîìïåòåíòíîãî íà
òî ìåæäóíàðîäíîãî îðãàíà, íå ìîæåò áûòü ïðèíÿòà äðóãèì òàêèì îðãàíîì.
Ñîîòâåòñòâóþùàÿ íîðìà ñîäåðæèòñÿ è â Ôàêóëüòàòèâíîì ïðîòîêîëå ê Ìåæ-
äóíàðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ñò. 5), ó÷àñòíèêîì
êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ è Ðîññèÿ. Èñêëþ÷åíèå èç ýòîãî ïðàâèëà âîçìîæíî ëèøü â
òîì ñëó÷àå, åñëè â äåëå, ðàíåå ðàññìîòðåííîì â ïðîöåäóðå ìåæäóíàðîäíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà, ïîÿâèëèñü çàòåì íîâûå ñóùåñòâåííûå ôàêòû.
Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðàâî ðîññèéñêîãî ãðàæäàíèíà íà îáðàùåíèå â
ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû ïî çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà (÷. 3 ñò. 46 Êîíñòè-
òóöèè ÐÔ) ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçóåòñÿ ïóòåì îáðàùåíèÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä
èëè (ãîðàçäî ðåæå) â Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÎÎÍ, êîòîðûé, õîòÿ è íå
ÿâëÿåòñÿ þðèñäèêöèîííûì îðãàíîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå, âïðàâå ïðèíè-
ìàòü çàÿâëåíèÿ îò ëèö î íàðóøåíèè èõ ïðàâ, ïåðå÷èñëåííûõ â Ìåæäóíàðîä-
íîì ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ. Ïåðå÷íè ïðàâ â ýòîì Ïàêòå
è â Êîíâåíöèè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîâïàäàþò.
Ðîññèéñêèé çàÿâèòåëü èìååò òàêèì îáðàçîì âîçìîæíîñòü âûáîðà; ïàðàë-
ëåëüíîå æå îáðàùåíèå â îáà îðãàíà ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî è Ñóä, è Êîìèòåò
ïðèçíàþò îáðàùåíèå íåïðèåìëåìûì.
Êîììåíòèðóåìîå ïðàâèëî ñò. 35 Êîíâåíöèè èìååò íåêîòîðîå ñõîäñòâî ñ åå
ñò. 55 «Îòêàç îò èíûõ ñðåäñòâ óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðîâ», êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðè-
âàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêè Êîíâåíöèè íå âïðàâå ïðèáåãàòü ê êàêèì-
ëèáî èíûì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì ñïîñîáàì ðåøåíèÿ ñïîðîâ, íåæåëè óñòà-
íîâëåííûå Êîíâåíöèåé, åñëè ýòè ñïîðû ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå Êîíâåíöèè.
Îäíàêî â îòëè÷èå îò ïðàâèëà ñò. 35, íîðìà ñò. 55 àäðåñîâàíà íå çàÿâèòåëÿì, îá-
ðàùàþùèìñÿ â ñóä ñ èíäèâèäóàëüíûìè æàëîáàìè, à ñàìèì ãîñóäàðñòâàì-
ó÷àñòíèêàì è èìååò â âèäó ìåæãîñóäàðñòâåííûå ñïîðû (ñò. 33 Êîíâåíöèè).
9. Ïóíêò 3 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè ñîäåðæèò ïîëîæåíèå, ïîçâîëÿþùåå
Ñóäó îáúÿâèòü íåïðèåìëåìîé ëþáóþ èíäèâèäóàëüíóþ æàëîáó, êîòîðóþ îí
ñî÷òåò íåñîâìåñòèìîé ñ íîðìàìè Êîíâåíöèè è ïðîòîêîëîâ ê íåé. Çà ýòèì
îáùèì ïîëîæåíèåì ñêðûâàåòñÿ íåñêîëüêî âàæíûõ, íå íàçâàííûõ ñâîèìè
èìåíàìè óñëîâèé ïðèåìëåìîñòè, è ïðåæäå âñåãî: ñîîòâåòñòâèå æàëîáû ïðåä-
ìåòíîé êîìïåòåíöèè Ñóäà (ratione materiae); óñëîâèå, ñâÿçàííîå ñ ôàêòîðîì
âðåìåíè (ratione temporis); óñëîâèå, ñâÿçàííîå ñ òåððèòîðèàëüíîé þðèñäèê-
öèåé (ratione loci).
Æàëîáà áóäåò ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé, åñëè åå ïðåäìåòîì ÿâëÿåòñÿ íàðó-
øåíèå òàêîãî ïðàâà, êîòîðîå íå îõâà÷åíî Êîíâåíöèåé.
Ìíîãèå ðîññèéñêèå æàëîáû, ïîñòóïàþùèå â Ñóä, îòêëîíÿþòñÿ ïî ïðè-
÷èíå íåñîáëþäåíèÿ ýòîãî óñëîâèÿ, ò. å. íåòî÷íîãî, êàê ïðàâèëî ïðåóâåëè÷åí-
íîãî, ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðåäìåòíîé êîìïåòåíöèè Ñóäà.
Íàñêîëüêî âíèìàòåëüíî ñëåäóåò ñîðàçìåðÿòü ïîäàâàåìóþ æàëîáó ñ êàòà-
ëîãîì ïðàâ è ñâîáîä, ãàðàíòèðîâàííûõ Êîíâåíöèåé, ñâèäåòåëüñòâóåò ðåøå-
255
íèå Ñóäà ïî äåëó «Âèêòîð ×åðåïêîâ ïðîòèâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò

25 ÿíâàðÿ 2000 ã. Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ÷òî Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îá îñâîáîæ-
äåíèè åãî îò âûáîðíîé äîëæíîñòè ìýðà ã. Âëàäèâîñòîêà íàðóøàåò ñò. 3 «Ïðà-
âî íà ñâîáîäíûå âûáîðû» Ïðîòîêîëà ¹ 1. Îäíàêî Ñóä íà îñíîâàíèè ï. 3
ñò. 35 Êîíâåíöèè ïðèçíàë æàëîáó íåïðèåìëåìîé ratione materiae, ïîñêîëüêó
ñò. 3 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ãîâîðèò î «ñâîáîäíîì âîëåèçúÿâëåíèè íàðîäà ïðè âûáî-
ðå çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè», à âûáîðû â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è Óñòàâîì Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ê òàêîâûì
íå îòíîñÿòñÿ.
Ñóä ïðèíÿë ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáó îò 9 èþíÿ 1998 ã. Þ. Òàéêîâà, ïðåä-
ìåòîì êîòîðîé áûëà äëèòåëüíàÿ çàäåðæêà âûïëàòû ïåíñèè è ïðè÷èíåííûé
ýòèì ìàòåðèàëüíûé óùåðá è ìîðàëüíûé âðåä, ïîñêîëüêó îíà ïîäïàäàåò ïîä
äåéñòâèå ñò. 1 «Çàùèòà ñîáñòâåííîñòè» Ïðîòîêîëà ¹ 1 (äåëî çàâåðøèëîñü
ìèðîâûì ñîãëàøåíèåì çàÿâèòåëÿ ñ îðãàíàìè Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ). Â òî
æå âðåìÿ Ñóä îòêëîíÿë æàëîáû, ñâÿçàííûå ñî ñïîðàìè î ðàçìåðàõ íàçíà÷åí-
íûõ çàÿâèòåëÿì ïåíñèé, êàê íå îòâå÷àþùèå óñëîâèþ ratione materiae.
Çà ôîðìóëîé «íåñîâìåñòèìîñòü æàëîáû ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè» ñòî-
èò òàêæå óñëîâèå ïðèåìëåìîñòè, ñâÿçàííîå ñ ôàêòîðîì âðåìåíè (ratione
temporis): îáðàùåíèå çàÿâèòåëÿ áóäåò ïðèçíàíî íåïðèåìëåìûì, åñëè îáæà-
ëóåìîå èì íàðóøåíèå è ïîñëåäíåå ðåøåíèå íàöèîíàëüíîãî îðãàíà èìåëè
ìåñòî äî äàòû ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì. Äëÿ Ðîñ-
ñèè òàêîé äàòîé ÿâëÿåòñÿ 5 ìàÿ 1998 ã., ñ êîòîðîé Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â
ñèëó äëÿ Ðîññèè. Ïðè ýòîì îáðàòíîé ñèëîé åå íîðìû íå îáëàäàþò.
Ëèøü â äâóõ ñëó÷àÿõ ðîññèéñêèé çàÿâèòåëü, êîòîðûé îáæàëóåò íàðóøå-
íèÿ, èìåâøèå ìåñòî äî 5 ìàÿ 1998 ã., ìîæåò ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî åãî æà-
ëîáà áóäåò ïðèçíàíà ïðèåìëåìîé.
Âî-ïåðâûõ, åñëè íàðóøåíèå åãî ïðàâà èìåëî ìåñòî äî ýòîé äàòû, íî ïîñ-
ëåäíåå, îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà â ïðîöåäóðå èñ÷åð-
ïàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû ñîñòîÿëîñü ïîñëå 5 ìàÿ 1998 ã.
Òàê, ðåøàÿ âîïðîñ î ïðèåìëåìîñòè æàëîáû «Ë. Òóìèëîâè÷ ïðîòèâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè», Åâðîïåéñêèé Ñóä óêàçàë, ÷òî îí âñåãäà èñõîäèò èç
òîãî, ÷òî äåéñòâèå Êîíâåíöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ôàêòû, èìåâøèå ìåñòî
ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Êîíâåíöèè äëÿ êàæäîé êîíêðåòíîé Äîãîâàðèâàþ-
ùåéñÿ Ñòîðîíû. Îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ïî íàñòîÿùåìó äåëó ïîñòàíîâëå-
íèå Êðàñíîäàðñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 25 ìàðòà 1997 ã., ñîîòâåòñòâåííî èñêè
çàÿâèòåëÿ ðàññìàòðèâàëèñü â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà â ïå-
ðèîä äî 5 ìàÿ 1998 ã. äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó Êîíâåíöèè äëÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Äâå ïîñëåäóþùèå æàëîáû çàÿâèòåëÿ î ïåðåñìîòðå äåëà â ïîðÿäêå íàäçîðà
áûëè îòêëîíåíû Ïðåäñåäàòåëåì Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è çàìåñòèòåëåì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, î ÷åì áûëî
ñîîáùåíî çàÿâèòåëþ â ïèñüìàõ îò 15 èþíÿ è 14 îêòÿáðÿ 1998 ã. ñîîòâåòñòâåí-
íî. Îäíàêî Ñóä ñ÷èòàåò âûøåóïîìÿíóòûå æàëîáû òàêèì ñðåäñòâîì ñóäåáíîé
256
çàùèòû, êîòîðîå çàâèñèò îò äèñêðåöèîííûõ ïîëíîìî÷èé, â äàííîì ñëó÷àå

Ïðåäñåäàòåëÿ Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà è
çàìåñòèòåëÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè íå ÿâëÿþòñÿ
ýôôåêòèâíûìè ñðåäñòâàìè ñóäåáíîé çàùèòû ïî ñìûñëó ñò. 35 Êîíâåíöèè.
Åñëè áû Ñóä èíà÷å îöåíèë æàëîáû â ïîðÿäêå íàäçîðà, îòêëîíåííûå ïîñëå
äàòû ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè, óñëîâèå ïðèåìëåìîñòè rationå temporis áûëî
áû ñîáëþäåíî. Ïîñêîëüêó Ñóä íå ïðèçíàåò íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî ýôôåê-
òèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. âûøå), òî æàëîáà çàÿâèòåëüíèöû
áûëà rationå temporis ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé.
Âî-âòîðûõ, åñëè èìååò ìåñòî òàê íàçûâàåìîå äëÿùååñÿ íàðóøåíèå, ò. å.
òàêîå, êîòîðîå íà÷àëîñü äî òîãî, êàê ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ðàòèôèöèðîâàëî
Êîíâåíöèþ, íî ïðîäîëæàåòñÿ ïîñëå ýòîé äàòû; íàïðèìåð, ëèøåíèå ñîá-
ñòâåííèêà âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàíèÿ ñâîèì çåìåëüíûì ó÷àñòêîì è íåäâèæè-
ìûì èìóùåñòâîì, çàòÿíóâøååñÿ íåèñïîëíåíèå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ è ò. ï.
Æàëîáà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé, åñëè îáæàëóåìûå â ñóä ñî-
áûòèÿ ïðîèçîøëè âíå ïðåäåëîâ òåððèòîðèàëüíîé þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâà-
îòâåò÷èêà (ratione loci). Ê äàííîìó àðãóìåíòó îñîáåííî ÷àñòî ïðèáåãàëà Òóð-
öèÿ â ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü øëà î íàðóøåíèÿõ Êîíâåíöèè íà ïîäêîíòðîëüíîé
åé òåððèòîðèè ñàìîïðîâîçãëàøåííîé Òóðåöêîé Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíîãî Êèï-
ðà (ÒÐÑÊ). Â ýòîé ñâÿçè øèðîêóþ èçâåñòíîñòü ïîëó÷èëà ñåðèÿ äåë «Ëîèçèäó
ïðîòèâ Òóðöèè»1. Åâðîïåéñêèé Ñóä, îäíàêî, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ìèðîâîå
ñîîáùåñòâî â ëèöå ÎÎÍ íå ñ÷èòàåò ÒÐÑÊ ãîñóäàðñòâîì â ñìûñëå ìåæäóíà-
ðîäíîãî ïðàâà è Ñóä íå ìîæåò íå ïðèíÿòü ýòî âî âíèìàíèå. Òóðåöêèå âîîðó-
æåííûå ñèëû ïîëíîñòüþ êîíòðîëèðóþò ýòó òåððèòîðèþ, è, ñîîòâåòñòâåííî,
Òóðöèÿ íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïî Êîíâåíöèè çà âñå, ÷òî ïðîèñõîäèò íà íåé.
Ñõîæèìè îêàçàëèñü îáñòîÿòåëüñòâà â äåëå «Èëèàøêó è äðóãèå ïðîòèâ
Ìîëäîâû è Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè îò 4 èþíÿ
2001 ã.). Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè íåîáîñíîâàííî ïîäâåðãàëèñü îñóæ-
äåíèþ è òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ âëàñòÿìè ñàìîïðîâîçãëàøåííîé è íå ïðè-
çíàííîé ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì Ïðèäíåñòðîâñêîé ðåñïóáëèêè, â òî
âðåìÿ êàê íà åå òåððèòîðèè íàõîäèëèñü ðîññèéñêèå âîîðóæåííûå ñèëû (ñì.
òàêæå êîììåíòàðèé ê ñò. 1).
10. Æàëîáà ïðèçíàåòñÿ íåïðèåìëåìîé, åñëè îíà î÷åâèäíî íåîáîñíîâàííà,
ò. å. èëè íå ïîäòâåðæäåíà äîêóìåíòàëüíî, èëè ôàêòû, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ
çàÿâèòåëü, íå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèÿ Êîíâåíöèè. Ñóä ÷àñòî ññûëà-
åòñÿ íà òàê íàçûâàåìóþ äîêòðèíó ÷åòâåðòîé èíñòàíöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ
êîòîðîé îí íå áóäåò ðàññìàòðèâàòü ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøåííûå íàöèî-
íàëüíûìè ñóäàìè ôàêòè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå îøèáêè, êîòîðûå íå ïî-
âëåêëè íàðóøåíèé ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè (ðåøåíèå ïî äåëó «Õàí ïðîòèâ
Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà» îò 1 ìàÿ 2000 ã.). Ñóä íå ÿâëÿåòñÿ âûøåñòîÿùåé
ñóäåáíîé èíñòàíöèåé ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíûì ñóäàì è íå ìîæåò îò-
257
ìåíÿòü èëè èçìåíÿòü ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå ïî äåëó. Ìíîãèå ðîññèéñêèå çàÿ-

âèòåëè ïðîñÿò Ñóä ïåðåñìîòðåòü ïðèíÿòûå íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè ðåøå-
íèÿ, ïî-íîâîìó îöåíèòü äîêàçàòåëüñòâà èëè ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ, äàòü
äðóãóþ êâàëèôèêàöèþ äåéñòâèÿì, îöåíèòü ïðîïîðöèîíàëüíîñòü íàçíà÷åí-
íîãî íàêàçàíèÿ, îäíàêî Ñóä íå âïðàâå ïðåäïðèíèìàòü òàêèõ äåéñòâèé, è
áîëüøîå êîëè÷åñòâî æàëîá îòêëîíÿåòñÿ èìåííî ïî ýòèì ïðè÷èíàì.
Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ ïðåäóñìàòðèâàåò â ï. 3 åùå îäíî ïðàâèëî ïðèåì-
ëåìîñòè: æàëîáà ïîäëåæèò îòêëîíåíèþ êàê íåïðèåìëåìàÿ â ñëó÷àå, åñëè çà-
ÿâèòåëü çëîóïîòðåáèë ïðàâîì æàëîáû.
Èìåþòñÿ â âèäó æàëîáû þðèäè÷åñêè ñîìíèòåëüíûå, íî ÿâíî ïðåñëåäóþ-
ùèå ïîëèòè÷åñêèå öåëè (êàê, íàïðèìåð, æàëîáà ðîññèéñêèõ çàÿâèòåëåé Âî-
ðîíèíà è Øèìåíêîâà, êîòîðûå, îñïàðèâàÿ âûáîðû 1997 ã. â ìîñêîâñêóþ
Äóìó, òðåáîâàëè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ åå äåïóòàòîâ), èëè ïðåäíàìåðåííî
èñêàæàþùèå ôàêòû. Îäíàêî ðåøåíèé î íåïðèåìëåìîñòè æàëîá ïî ýòîìó îñ-
íîâàíèþ â ïðàêòèêå Ñóäà ïðàêòè÷åñêè íåò. Ñóä ïðåäïî÷èòàåò îñòàâëÿòü â
ñòîðîíå ïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû, òðåáóþùèå îöåíî÷íûõ ñóæäåíèé. Æàëîáà
Âîðîíèíà è Øèìåíêîâà áûëà ïðèçíàíà Ñóäîì íåïðèåìëåìîé íà îñíîâàíèè
óñëîâèÿ ratione temporis. Kaê çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû ìîæåò
áûòü ðàñöåíåíà ñèòóàöèÿ, êîãäà çàÿâèòåëü íå èíòåðåñóåòñÿ õîäîì åå ðàññìîò-
ðåíèÿ, íå îòâå÷àåò íà äîïîëíèòåëüíûå âîïðîñû Ñóäà è ò. ï. Â ýòîì ñëó÷àå
äåëî ïðåêðàùàåòñÿ ïðîèçâîäñòâîì.
Ñòàòüÿ 57. Îãîâîðêè
1. Ëþáîå ãîñóäàðñòâî ïðè ïîäïèñàíèè íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè èëè ïðè ñäà÷å

èì íà õðàíåíèå åãî ðàòèôèêàöèîííîé ãðàìîòû ìîæåò ñäåëàòü îãîâîðêó ê ëþáî-
ìó êîíêðåòíîìó ïîëîæåíèþ Êîíâåíöèè â îòíîøåíèè òîãî, ÷òî òîò èëè èíîé çà-
êîí, äåéñòâóþùèé â ýòî âðåìÿ íà åãî òåððèòîðèè, íå ñîîòâåòñòâóåò ýòîìó ïîëî-
æåíèþ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé îãîâîðêè îáùåãî õàðàêòåðà íå äî-
ïóñêàþòñÿ.
2. Ëþáàÿ îãîâîðêà, ñäåëàííàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùåé ñòàòüåé, äîëæíà
ñîäåðæàòü êðàòêîå èçëîæåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíà.
1. Â ñîîòâåòñòâèè ñ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüåé êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-

íèê âïðàâå îãîâîðèòü, ÷òî îïðåäåëåííûé íàöèîíàëüíûé çàêîí, íå îòâå-
÷àþùèé ïîëíî èëè ÷àñòè÷íî òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè, áóäåò òåì íå ìåíåå
ïðèìåíÿòüñÿ âïðåäü äî òîãî, êàê ñòàíåò âîçìîæíûì âíåñòè èçìåíåíèÿ â
íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Îáû÷íî òàêèå îãîâîðêè äåëàþòñÿ ïðè ðà-
òèôèêàöèè Êîíâåíöèè èëè êàêîãî-ëèáî Ïðîòîêîëà ê íåé (ñì. êîììåíòà-
ðèé ê ñò. 59 Êîíâåíöèè) è íå äîïóñêàþòñÿ ëèøü â îòíîøåíèè íîðì Ïðî-
258
òîêîëà ¹ 6 îòíîñèòåëüíî îòìåíû ñìåðòíîé êàçíè (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 2

Êîíâåíöèè). Îãîâîðêè âîçìîæíû òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíûì
íîðìàì íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; îãîâîðêè îáùåãî õàðàêòåðà íå
äîïóñêàþòñÿ.
Íàðÿäó ñ îãîâîðêàìè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ìîãóò ñäåëàòü ïðè ðàòèôèêà-
öèè òàê íàçûâàåìûå çàÿâëåíèÿ î òîëêîâàíèè, ñìûñë êîòîðûõ â òîì, ÷òî ãî-
ñóäàðñòâî ïðèçíàåò äåéñòâèå êàêîé-ëèáî íîðìû Êîíâåíöèè â òîì èñòîëêî-
âàíèè, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ îñîáåííîñòÿìè ïðàâîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà
è äàåòñÿ èì ñàìèì. Ñàìà Êîíâåíöèÿ ïîíÿòèÿ «çàÿâëåíèå î òîëêîâàíèè» â
ïðîöåäóðå ðàòèôèêàöèè íå çíàåò, îäíàêî ïîäîáíûå çàÿâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêè
íå âñòðå÷àëè âîçðàæåíèé ïðè ïðåäñòàâëåíèè ðàòèôèêàöèîííûõ äîêóìåíòîâ.
Îãîâîðêè è çàÿâëåíèÿ î òîëêîâàíèè íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü ñìûñëó è öåëÿì
Êîíâåíöèè.
Ìíîãèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè äåëàëè ïðè ðàòèôèêàöèè íåêîòîðûå îãî-
âîðêè, êàê ïðàâèëî íåìíîãî÷èñëåííûå, è Ñóä ó÷èòûâàë èõ â ñâîåé ïîñëåäó-
þùåé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, óêàçûâàÿ â ðåøåíèè, ÷òî, õîòÿ
îáæàëóåìîå äåéñòâèå íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé â ïðèíöèïå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíè-
åì îïðåäåëåííîé ñòàòüè Êîíâåíöèè, îíî òåì íå ìåíåå íå ìîæåò áûòü ïðè-
çíàíî òàêîâûì â ñèëó îãîâîðêè, ñäåëàííîé äàííûì ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíè-
êîì.
Âìåñòå ñ òåì Ñóä ñ÷èòàåò ñåáÿ êîìïåòåíòíûì ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ î ñî-
îòâåòñòâèè îãîâîðêè, íà êîòîðóþ ññûëàåòñÿ ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê, òðåáîâà-
íèÿì êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè. Ñóä îïèðàåòñÿ ïðè ýòîì íà ñò. 32 Êîíâåíöèè,
ñîãëàñíî êîòîðîé «â âåäåíèè Ñóäà íàõîäÿòñÿ âñå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ òîë-
êîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè è Ïðîòîêîëîâ ê íåé».
Â ýòîé ñâÿçè ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå èìååò ðåøåíèå ïî äåëó «Áåëèëîñ
ïðîòèâ Øâåéöàðèè» îò 29 àïðåëÿ 1988 ã.1 Ïðè ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè â
1974 ã. Øâåéöàðèÿ ñäåëàëà «çàÿâëåíèå î òîëêîâàíèè», ñîãëàñíî êîòîðîìó â
ýòîé ñòðàíå äåéñòâèå ï. 1 ñò. 6 íå ðàñïðîñòðàíÿëîñü íà äåÿòåëüíîñòü ïîëèöåé-
ñêèõ ñóäîâ. Â ðåøåíèè Ñóäà ãîâîðèëîñü, â ÷àñòíîñòè: «Â äàííîì ñëó÷àå ïîõî-
æå íà òî, ÷òî Øâåéöàðèÿ æåëàëà áû èñêëþ÷èòü èç ñôåðû äåéñòâèÿ ï. 1 ñò. 6
íåêîòîðûå êàòåãîðèè ñïîðîâ è îáåçîïàñèòü ñåáÿ îò ñëèøêîì øèðîêîãî, íà
åå âçãëÿä, òîëêîâàíèÿ äàííîé ñòàòüè. Îäíàêî ñóä îáÿçàí ñëåäèòü çà òåì, ÷òî-
áû îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå â ðàìêàõ Êîíâåíöèè, íå ïîäâåðãàëèñü îãðàíè-
÷åíèÿì, íàðóøàþùèì åå òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè îãîâîðîê». Ñîîòâåòñòâåí-
íî Ñóä ïðèçíàë, ÷òî çàÿâëåíèå î òîëêîâàíèè â ïðàâîâîì åãî çíà÷åíèè äîëæ-
íî áûòü ïðèðàâíåíî ê îãîâîðêå; â òàêîâîì êà÷åñòâå îíî â äàííîì ñëó÷àå íå
îòâå÷àåò óñëîâèÿì, êîòîðûå Êîíâåíöèÿ (ñò. 57) ïðåäúÿâëÿåò ê îãîâîðêàì, à
èìåííî çàïðåòó îãîâîðîê îáùåãî õàðàêòåðà; íåäåéñòâèòåëüíàÿ îãîâîðêà «îò-
äåëÿåòñÿ» îò àêòà ðàòèôèêàöèè, íî ýòî íå âåäåò ê íåäåéñòâèòåëüíîñòè àêòà î
ðàòèôèêàöèè; ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îñòàåòñÿ ñâÿçàííûì äîãîâîðîì, â òîì
259
÷èñëå è òåìè ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ áûëà ñäåëàíà

òàêàÿ «îòäåëåííàÿ» îãîâîðêà.
Òàêèì îáðàçîì, îãîâîðêà íå âñåãäà ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü ñäåëàâøåìó åå
ãîñóäàðñòâó îñâîáîæäåíèå îò îòâåòñòâåííîñòè.
Ñóä íåîäíîêðàòíî ïîä÷åðêèâàë (íàïðèìåð, â ðåøåíèè ïî äåëó «Àéçåíø-
òåêåí ïðîòèâ Àâñòðèè» îò 3 îêòÿáðÿ 2000 ã.), ÷òî ó íåãî âñåãäà ñîõðàíÿåòñÿ
ïðàâî ðàññìîòðåòü, áûëà ëè îãîâîðêà ïðàâîìåðíà â ñâåòå òðåáîâàíèé êîì-
ìåíòèðóåìîé ñòàòüè è òîëüêî åñëè îãîâîðêà ïðèçíàåòñÿ äåéñòâèòåëüíîé,
Ñóä íå ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ î ñîîòâåòñòâèè çàêîíîäàòåëüíîé íîðìû, ÿâëÿ-
þùåéñÿ ïðåäìåòîì îãîâîðîê, ñòàòüÿì Êîíâåíöèè, îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ
áûëà ñäåëàíà îãîâîðêà. Òàê, Ñóä ïðèçíàâàë äåéñòâèòåëüíûìè îãîâîðêè, ñäå-
ëàííûå ïðè ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè Ëàòâèåé è Ýñòîíèåé, î íåïðèìåíèìî-
ñòè ñò. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê ñïîðàì î ðåñòèòóöèè çåìåëüíîé ñîáñòâåííîñòè è,
ñîîòâåòñòâåííî, îòêëîíÿë æàëîáû çàÿâèòåëåé êàê íå îòâå÷àþùèå óñëîâèþ
ratione materiae (ðåøåíèå ïî äåëó «Êîçëîâà è Ñìèðíîâà ïðîòèâ Ëàòâèè» îò
23 îêòÿáðÿ 2001 ã.).
Ñêàçàííîå îá îãîâîðêàõ â îòíîøåíèè äåéñòâóþùåãî íà ìîìåíò ðàòèôè-
êàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà Ñóä ðàñïðîñòðàíÿåò òàêæå íà
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, êîòîðûå îíî çàêëþ÷èëî
äî ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè. Â ðåøåíèè î ïðèåìëåìîñòè ïî äåëó «Ñëèâåíêî
ïðîòèâ Ëàòâèè» îò 23 ÿíâàðÿ 2002 ã., â êîòîðîì â êà÷åñòâå òðåòüåé ñòîðîíû
ó÷àñòâîâàëà Ðîññèÿ, Ñóä êîíñòàòèðîâàë, ÷òî Ëàòâèÿ èìåëà âîçìîæíîñòü
ñäåëàòü îãîâîðêó â îòíîøåíèè äîãîâîðà 1994 ã. ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèåé è Ëàòâèéñêîé Ðåñïóáëèêîé îá óñëîâèÿõ, ñðîêàõ è ïîðÿäêå ïîëíîãî
âûâîäà ñ òåððèòîðèè Ëàòâèéñêîé Ðåñïóáëèêè Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ. Òàê
êàê ýòîãî ñäåëàíî íå áûëî, à ññûëêà íà òî, ÷òî ýòîò äîãîâîð ïðåäøåñòâîâàë
ðàòèôèêàöèè, íåñîñòîÿòåëüíà, Ñóä ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî «îí ïîëíîìî-
÷åí ðàññìîòðåòü âñå âîïðîñû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü â ñâåòå Êîíâåíöèè
è ïðîòîêîëîâ ê íåé, êàê ñëåäñòâèå ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèÿ óêàçàííîãî äî-
ãîâîðà â îòíîøåíèè îáñòîÿòåëüñòâ äåëà çàÿâèòåëåé».
2. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïðè ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè èñïîëüçîâàëà
ïðàâî, ïðåäóñìîòðåííîå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüåé. Îãîâîðêà, ñîäåðæàùàÿñÿ
â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 30 ìàðòà 1998 ã. ¹ 54-ÔÇ «Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåí-
öèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä è Ïðîòîêîëîâ ê íåé», ñîñòî-
èò èç äâóõ ÷àñòåé.
Ïðåäìåò ïåðâîé èç íèõ óñòàíîâëåííûé ÷. 1 ñò. 11, ÷. 1 ñò. 89, ñò. 90, 92,
961, 962, 97, 101, 102 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ 1960 ã. ïî-
ðÿäîê îïðåäåëåíèÿ òàêîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, êàê çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó
ëèöà, ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ. Óñòà-
íàâëèâàÿ, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ î ìåðå ïðåñå÷åíèÿ ìîæåò ïðèíè-
ìàòü íå òîëüêî ñóä, íî è ïðîêóðîð, ñëåäîâàòåëü è äàæå äîçíàâàòåëü, ýòè ñòà-
òüè âñòóïàëè â ÿâíîå ïðîòèâîðå÷èå ñ ï. 3, 4 ñò. 5 (ñì. êîììåíòàðèè ê ýòîé ñòà-
òüå) è ñ îáùåé óñòàíîâêîé Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü âûðàæåíà
260
ôîðìóëîé «íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîáîäû, èíà÷å êàê ïî ðåøåíèþ

ñóäà».
Äàííûå ñòàòüè ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ íå ñîîòâåòñòâîâàëè è ñò. 22 Êîíñòèòóöèè
ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé àðåñò, çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó è ñîäåðæàíèå ïîä
ñòðàæåé äîïóñêàþòñÿ òîëüêî ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ; äî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ
ëèöî íå ìîæåò áûòü çàäåðæàíî íà ñðîê áîëåå 48 ÷àñîâ. Îäíàêî ïðè ïðèíÿòèè
Êîíñòèòóöèè â ðàçäåëå «Çàêëþ÷èòåëüíûå è ïåðåõîäíûå ïîëîæåíèÿ» (ï. 6)
áûëî îãîâîðåíî, ÷òî âïðåäü äî ïðèâåäåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèå ñ íîðìàìè Êîíñòèòó-
öèè ñîõðàíÿåòñÿ ïðåæíèé ïîðÿäîê àðåñòà, ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé è çàäåð-
æàíèÿ ëèö, ïîäîçðåâàåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ. Ýòî è ïîñëóæèëî
îñíîâàíèåì äëÿ îãîâîðêè â ôåäåðàëüíîì çàêîíå î ðàòèôèêàöèè, ïîñêîëüêó
ïðåæíèé ïîðÿäîê ÿâíî íå îòâå÷àë òðåáîâàíèÿì ï. 3, 4 ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Óæå ïðè ðàññìîòðåíèè â Ñóäå îäíîãî èç ïåðâûõ ðîññèéñêèõ äåë («Êà-
ëàøíèêîâ ïðîòèâ Ðîññèè») âîçíèê âîïðîñ îá ýòîé îãîâîðêå. Ïðåäñòàâèòåëè
ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà ïîëàãàëè, ÷òî æàëîáà çàÿâèòåëÿ íà ïðîäîëæèòåëü-
íîñòü ñðîêà åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ ñ
ó÷åòîì ðàòèôèêàöèîííîé îãîâîðêè. Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ÷òî ýòà îãîâîðêà
íåïðèìåíèìà, ïîñêîëüêó îíà, ïî åãî ìíåíèþ, ãîâîðèò ëèøü î òîì, êòî
âïðàâå ïðèìåíèòü òàêóþ ìåðó, êàê çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó, íî íå î äëèòåëü-
íîñòè ñðîêîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è îæèäàíèÿ ñóäåáíîãî ðàññìîòðå-
íèÿ äåëà ëèöà, ê êîòîðîìó ïðèìåíåíà äàííàÿ ìåðà ïðåñå÷åíèÿ.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè îïðåäåëèë, ÷òî «ñðîê
äåéñòâèÿ îãîâîðêè îãðàíè÷åí ïåðèîäîì, êîòîðûé ïîòðåáóåòñÿ äëÿ âíåñåíèÿ
â çàêîíîäàòåëüñòâî èçìåíåíèé, ïîëíîñòüþ óñòðàíÿþùèõ íåñîîòâåòñòâèÿ
óêàçàííûõ âûøå ïîëîæåíèé ïîëîæåíèÿì Êîíâåíöèè». Êîíå÷íûé ìîìåíò
ýòîãî ïåðèîäà 1 èþëÿ 2002 ã., êîãäà âñòóïèë â ñèëó íîâûé Óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ, â êîòîðîì ïîðÿäîê àðåñòà, çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó
è ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ïðèâåäåí â ñîîòâåòñòâèå ñî ñò. 22 Êîíñòèòóöèè
ÐÔ, ðàâíî êàê è ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Ïðåäìåò âòîðîé ÷àñòè îãîâîðêè äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü âîåí-
íîñëóæàùèõ â ÷àñòè òàêîé ìåðû íàêàçàíèÿ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü êâàëèôèöè-
ðîâàíà êàê ëèøåíèå ñâîáîäû. Ïîäîáíàÿ ìåðà (àðåñò ñ ñîäåðæàíèåì íà ãàóïò-
âàõòå) áûëà ïðåäóñìîòðåíà ï. 2 ñò. 26 Çàêîíà ÐÔ îò 22 ÿíâàðÿ 1993 ã. «Î ñòàòóñå
âîåííîñëóæàùèõ» è ñò. 5153 è 62 Äèñöèïëèíàðíîãî óñòàâà Âîîðóæåííûõ
Ñèë ÐÔ (óòâåðæäåí Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 14 äåêàáðÿ 1993 ã.), êîòîðûé
ïðåäóñìàòðèâàåò íàëîæåíèå àðåñòà ñ ñîäåðæàíèåì íà ãàóïòâàõòå âîåííîñëó-
æàùèõ-êîíòðàêòíèêîâ äî 7 ñóòîê, âîåííîñëóæàùèõ ïî ïðèçûâó äî 10 ñóòîê,
ïðàïîðùèêîâ è ìè÷ìàíîâ äî 5 ñóòîê. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ àðåñò íàëàãàþò âîèíñêèå
íà÷àëüíèêè, ò. å. ïðîèñõîäèò àðåñò âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Åâðîïåéñêèé Ñóä â ñâîåé ïðàêòèêå èñõîäèò èç òîãî, ÷òî Êîíâåíöèÿ â
ïðèíöèïå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà ãðàæäàíñêèõ ëèö, íî è íà âîåí-
261
íîñëóæàùèõ (äåëî «Ýíãåëü è äðóãèå ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ»1). Ýòèì îáúÿñíÿåò-

ñÿ îãîâîðêà î íåñîîòâåòñòâèè íàçâàííûõ âûøå ñòàòåé ï. 3 è 4 ñò. 5 Êîíâåí-
öèè.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñðîê
äåéñòâèÿ ñîäåðæàùåéñÿ â íåì îãîâîðêè îãðàíè÷åí ïåðèîäîì, êîòîðûé ïî-
òðåáóåòñÿ äëÿ âíåñåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâî ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé.
Åñëè â îòíîøåíèè ïåðâîé ÷àñòè îãîâîðêè äàííîå ïîëîæåíèå Çàêîíà ðåàëè-
çîâàíî, òî â îòíîøåíèè âòîðîé åå ÷àñòè âðåìåííàÿ ïåðñïåêòèâà âûãëÿäèò
ìåíåå îïðåäåëåííî. Ðîññèéñêàÿ ñèòóàöèÿ ïðè ýòîì íå åäèíè÷íà; îãîâîðêè â
îòíîøåíèè äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ ñäåëàíû ïðè
ðàòèôèêàöèè è íåêîòîðûìè äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè.
Ñòàòüÿ 59. Ïîäïèñàíèå è ðàòèôèêàöèÿ
1. Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ îòêðûòà äëÿ ïîäïèñàíèÿ ãîñóäàðñòâàìè ÷ëåíàìè

Ñîâåòà Åâðîïû. Îíà ïîäëåæèò ðàòèôèêàöèè. Ðàòèôèêàöèîííûå ãðàìîòû ñäà-
þòñÿ íà õðàíåíèå Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Ñîâåòà Åâðîïû.
2. Íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ âñòóïàåò â ñèëó ïîñëå ñäà÷è íà õðàíåíèå äåñÿòè
ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò.
3. Äëÿ òåõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå ðàòèôèöèðóþò Êîíâåíöèþ âïîñëåäñòâèè, îíà
âñòóïàåò â ñèëó ñ äàòû ñäà÷è èìè íà õðàíåíèå èõ ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò.
4. Ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü Ñîâåòà Åâðîïû óâåäîìëÿåò âñå ãîñóäàðñòâà
÷ëåíû Ñîâåòà Åâðîïû î âñòóïëåíèè Êîíâåíöèè â ñèëó, î Âûñîêèõ Äîãîâàðèâà-
þùèõñÿ Ñòîðîíàõ, ðàòèôèöèðîâàâøèõ åå, è î ñäà÷å ðàòèôèêàöèîííûõ ãðàìîò,
êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû âïîñëåäñòâèè.
1. Ðàòèôèêàöèÿ ýòî ïîäòâåðæäåíèå ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ìåæäóíà-

ðîäíîãî äîãîâîðà, êàêèì ÿâëÿåòñÿ è Êîíâåíöèÿ, îáÿçàòåëüíîñòè äëÿ íåãî
ýòîãî äîãîâîðà, âûðàæåííîå âûñøèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé, óñòàíîâëåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì ýòîãî ãîñóäàð-
ñòâà.
Êîììåíòèðóåìàÿ ñòàòüÿ ãîâîðèò î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè â òîì âèäå, â
êàêîì îíà áûëà ïðèíÿòà äåñÿòüþ ñîçäàâøèìè åå ãîñóäàðñòâàìè ÷ëåíàìè
Ñîâåòà Åâðîïû, ïîäïèñàíà èìè 4 íîÿáðÿ 1950 ã. è îòêðûòà äëÿ ïðèñîåäèíå-
íèÿ ê íåé äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, âñòóïàâøèõ â Ñîâåò Åâðîïû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ
ï. 2 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè äëÿ âñòóïëåíèÿ Êîíâåíöèè â ñèëó êàæäîå èç
ýòèõ äåñÿòè ãîñóäàðñòâ äîëæíî áûëî ðàòèôèöèðîâàòü åå, íà ÷òî ïîòðåáîâà-
ëîñü ïî÷òè òðè ãîäà. Êîíâåíöèÿ âñòóïèëà â ñèëó 3 ñåíòÿáðÿ 1953 ã.
Äëÿ êàæäîãî èç ãîñóäàðñòâ, ïðèñîåäèíÿâøèõñÿ ê Êîíâåíöèè, îíà âñòóïà-
ëà â ñèëó òîëüêî ïîñëå åå ðàòèôèêàöèè ýòèì ãîñóäàðñòâîì.
262
Àíàëîãè÷íàÿ ïðîöåäóðà è â îòíîøåíèè ïðîòîêîëîâ, äîïîëíÿþùèõ Êîí-

âåíöèþ. Äëÿ òîãî ÷òîáû âñòóïèòü â ñèëó, ïðîòîêîë äîëæåí áûòü ðàòèôèöè-
ðîâàí îïðåäåëåííûì, óñòàíîâëåííûì â íåì ÷èñëîì ïîäïèñàâøèõ ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ; äëÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà ïðîòîêîëà îí âñòó-
ïàåò â ñèëó ïîñëå åãî ðàòèôèêàöèè ýòèì ãîñóäàðñòâîì. Â ïðîòîêîëàõ
îãîâàðèâàåòñÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ìîæåò ðàòèôèöèðîâàòü ïðîòî-
êîë áåç ïðåäøåñòâîâàâøåé èëè îäíîâðåìåííîé ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè.
Ïðè ðàòèôèêàöèè êàê ñàìîé Êîíâåíöèè, òàê è ïðîòîêîëîâ ê íåé ãîñó-
äàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ìîãóò áûòü ñäåëàíû òàê íàçûâàåìûå îãîâîðêè (ñì. êîì-
ìåíòàðèé ê ñò. 57 Êîíâåíöèè).
2. Â ñîîòâåòñòâèè ñ êîììåíòèðóåìîé ñòàòüåé, à òàêæå ï. 1, 2 ñò. 15 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 101-ÔÇ «Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â Ðîññèè 30 ìàðòà 1998 ã. áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé
çàêîí «Î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâî-
áîä è Ïðîòîêîëîâ ê íåé». Çàêîíîäàòåëüíûé ïîðÿäîê ðàòèôèêàöèè îáåèìè
ïàëàòàìè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé è Ñîâåòîì
Ôåäåðàöèè ïðåäóñìîòðåí Êîíñòèòóöèåé ÐÔ. Òåì æå çàêîíîì áûëè ðàòè-
ôèöèðîâàíû âñå äåéñòâóþùèå ïðîòîêîëû ê Êîíâåíöèè (¹ 1, 4, 7), çà èñ-
êëþ÷åíèåì ïðîòîêîëîâ ¹ 6 è 12 (ñì. êîììåíòàðèè ê ñò. 2 è 14), à òàêæå ïðè-
çíàíà ipso facto, áåç ñïåöèàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ îáÿçàòåëüíîñòü þðèñäèêöèè
Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî âîïðîñó òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè è ïðî-
òîêîëîâ ê íåé.
Äàòîé ðàòèôèêàöèè ñ÷èòàåòñÿ, îäíàêî, íå äàòà ïðèíÿòèÿ çàêîíà î ðàòè-
ôèêàöèè, à äàòà ñäà÷è ðàòèôèêàöèîííîé ãðàìîòû íà õðàíåíèå äåïîçèòà-
ðèþ Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Ñîâåòà Åâðîïû. Äëÿ Ðîññèè ýòî 5 ìàÿ
1998 ã., êîãäà äëÿ íåå âñòóïèëè â ñèëó Êîíâåíöèÿ è ïðîòîêîëû ¹ 1 è 4, à â
îòíîøåíèè Ïðîòîêîëà ¹ 7 1 àâãóñòà 1998 ã., â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäóñìîò-
ðåííûì â íåì ïîðÿäêîì åãî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå. Ýòè äàòû ñëåäóåò ïîìíèòü
è ó÷èòûâàòü âñåì, êòî íàìåðåí îáðàòèòüñÿ â Åâðîïåéñêèé Ñóä.
Ïîñêîëüêó íîðìû Êîíâåíöèè íå èìåþò îáðàòíîé ñèëû, Åâðîïåéñêèé
Ñóä íå âïðàâå ðàññìàòðèâàòü ïî ñóùåñòâó æàëîáû, â êîòîðûõ ðå÷ü èäåò î
íàðóøåíèÿõ ïðàâ çàÿâèòåëÿ, êîòîðûå èìåëè ìåñòî äî äàòû ðàòèôèêàöèè
Êîíâåíöèè äàííûì ãîñóäàðñòâîì. Äàííîå ïðàâèëî ratione temporis
îäíî èç âàæíûõ óñëîâèé ïðèåìëåìîñòè æàëîáû (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 35
Êîíâåíöèè). Î÷åíü áîëüøîå ÷èñëî ðîññèéñêèõ æàëîá, ïîäàííûõ â Ñóä â
19992000 ãã., áûëî îòêëîíåíî â ïîðÿäêå ïðåäâàðèòåëüíîãî èõ èçó÷åíèÿ
èìåííî ïîòîìó, ÷òî äåéñòâèÿ âëàñòåé, êîòîðûå çàÿâèòåëè ñ÷èòàëè íàðóøå-
íèåì ñâîèõ ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé, èìåëè ìåñòî äî 5 ìàÿ
1998 ã. (ñì. êîììåíòàðèé ê ñò. 35).
Ñòàòüÿ 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè óñòàíàâëèâàåò,
÷òî íà÷èíàÿ ñ 1998 ã. â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ íåîáõîäè-
ìîå óâåëè÷åíèå ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå ôåäåðàëüíîé ñóäåáíîé ñèñòåìû è
èíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â öåëÿõ ïðèâåäåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëü-
263
íîé ïðàêòèêè â ïîëíîå ñîîòâåòñòâèå ñ îáÿçàòåëüñòâàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, âûòåêàþùèìè èç ó÷àñòèÿ â Êîíâåíöèè è ïðîòîêîëàõ ê íåé.
3. Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû. Åñëè ìåæ-
äóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà,
÷åì ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî
äîãîâîðà. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî ïîñëå ðàòèôèêàöèè Êîíâåíöèè è, ñîîòâåò-
ñòâåííî, åå âñòóïëåíèÿ â ñèëó äëÿ Ðîññèè ñóäû âñåõ óðîâíåé ìîãóò ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåë è âûíåñåíèè ðåøåíèé ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íàðÿäó ñ ðîññèé-
ñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì òàêæå è íîðìàìè Êîíâåíöèè, à â ñëó÷àÿõ, óêàçàí-
íûõ âî âòîðîì ïðåäëîæåíèè ï. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îíè îáÿçàíû
îñíîâûâàòü ðåøåíèÿ ïî äåëó íà ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíâåíöèîííûõ íîðìàõ.
Íà âàæíîñòü ó÷åòà ñóäàìè íîðì Êîíâåíöèè óêàçàë ïðèìåíèòåëüíî ê åå
ñò. 6 (ï. 1) Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ (ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 íîÿáðÿ 1999 ã. ¹ 79 «Î õîäå âûïîëíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 28 àâãóñòà 1993 ã. ¹ 7 «Î ñðîêàõ ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ
è ãðàæäàíñêèõ äåë ñóäàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»).
Îäíàêî î ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èòåëüíîì èñïîëüçîâàíèè è òåì áîëåå ïðÿ-
ìîì ïðèìåíåíèè íîðì Êîíâåíöèè ðîññèéñêèìè ñóäàìè ãîâîðèòü ïîêà íå
ïðèõîäèòñÿ. Íà ýòî ñëåäóåò îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå âåðõîâíûì ñóäàì ðåñ-
ïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáëàñòíûì (êðàåâûì) ñóäàì, ïî-
ñêîëüêó ðåøåíèÿ ñóäîâ ýòîé èíñòàíöèè ÿâëÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïîñëåäíèìè
â ïðîöåäóðå èñ÷åðïàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ (ñì. êîììåíòàðèé ê
ñò. 35 Êîíâåíöèè). Ñîîòâåòñòâåííî îáðàùåíèÿ ê Êîíâåíöèè êàê ñàìèõ ýòèõ
ñóäîâ, òàê è ñòîðîí â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåë, ìîãóò èìåòü íåìàëîå çíà-
÷åíèå â ñëó÷àå ïîñëåäóþùåãî ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà â Åâðîïåéñêîì Ñóäå.
4. Â îòëè÷èå îò ðàòèôèêàöèè, ïðàêòè÷åñêè íóëåâîå çíà÷åíèå çà âñå âðåìÿ
äåéñòâèÿ Êîíâåíöèè èìåëà êàê áû ïðîòèâîñòîÿùàÿ åé äåíîíñàöèÿ, ò. å. ïðà-
âî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îòêàçàòüñÿ îò äîãîâîðà ñ ïðåäâàðèòåëüíûì ïðåäóï-
ðåæäåíèåì äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ, êîãäà òàêîé îòêàç, åãî ïîðÿäîê è óñëîâèÿ
ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíû äîãîâîðîì. Êîíâåíöèÿ ñîäåðæèò ñò. 58, ïðåäìåòîì êî-
òîðîé ÿâëÿåòñÿ äåíîíñàöèÿ, íî çà ïÿòüäåñÿò ñ ëèøíèì ëåò äåéñòâèÿ Êîí-
âåíöèè äàííàÿ ñòàòüÿ áûëà èñïîëüçîâàíà ëèøü îäèí ðàç â äåêàáðå 1969 ã. â
ïåðèîä àâòîðèòàðíîãî ïðàâëåíèÿ â Ãðåöèè «÷åðíûõ ïîëêîâíèêîâ». Çà ãðóáûå
íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà Ãðåöèè óãðîæàëî èñêëþ÷åíèå èç Ñîâåòà Åâðîïû,
è òîãäà âîåííûå è âëàñòè, îïåðåæàÿ ñîáûòèÿ, îáúÿâèëè î âûõîäå Ãðåöèè èç
Ñîâåòà Åâðîïû è î äåíîíñàöèè Êîíâåíöèè. Â íîÿáðå 1974 ã. Ãðåöèÿ ïîñëå ïî-
áåäû â ñòðàíå äåìîêðàòè÷åñêèõ ñèë âîññòàíîâèëà ñâîå ÷ëåíñòâî â Ñîâåòå Åâ-
ðîïû è âíîâü ðàòèôèöèðîâàëà Êîíâåíöèþ.
Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 58 ãîñóäàðñòâî ìîæåò äåíîíñèðîâàòü Êîíâåíöèþ
òîëüêî ïî èñòå÷åíèè ïÿòè ëåò ñ äàòû, êîãäà îíî ñòàëî åå ó÷àñòíèêîì, è ïî
èñòå÷åíèè øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå íàïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óâåäîìëå-
íèÿ Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ Ñîâåòà Åâðîïû. Èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ èëëþñòðà-
264
öèè ýòîãî ïðàâèëà íåòðóäíî ïîäñ÷èòàòü, ÷òî Ðîññèÿ ìîãëà áû çàÿâèòü î âû-
õîäå èç Êîíâåíöèè íå ðàíåå 5 ìàÿ 2003 ã.
Öåëÿì çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ñëóæèò ïðàâèëî, ñîãëàñíî
êîòîðîìó äåíîíñàöèÿ íå îñâîáîæäàåò ãîñóäàðñòâî îò îòâåòñòâåííîñòè çà íà-
ðóøåíèÿ óñòàíîâëåííûõ Êîíâåíöèåé ãàðàíòèé, åñëè íàðóøåíèÿ èìåëè ìåñ-
òî äî äàòû âñòóïëåíèÿ äåíîíñàöèè â ñèëó.
Åñëè ïî òåì èëè èíûì îñíîâàíèÿì ÷ëåíñòâî ãîñóäàðñòâà â Ñîâåòå Åâðî-
ïû ïðåêðàùåíî, òî ãîñóäàðñòâî àâòîìàòè÷åñêè ïåðåñòàåò áûòü è ó÷àñòíèêîì
Êîíâåíöèè. È íàîáîðîò, ãîñóäàðñòâî, äåíîíñèðîâàâøåå Êîíâåíöèþ, òåðÿåò
÷ëåíñòâî â Ñîâåòå Åâðîïû, èáî îíî íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ ïðèíÿòèåì íà
ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî Êîíâåíöèè.

European Convention - COMMENTS

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

European Convention - COMMENTS

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä

Íàñòîÿùåå èçäàíèå ôèíàíñèðóåòñÿ â ðàìêàõ

Êîììåíòàðèé ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ

ISBN 5-89123-658-3 (ÍÎÐÌÀ) © Ñîâåò Åâðîïû, 2002

Àëåêñååâà Ë. Á., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê  ñò. 6 Êîíâåíöèè;

Ïðîòîêîë ¹ 4 ê Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà

Â ìàðòå 1998 ã. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ðàòèôèöèðîâàëà Êîíâåíöèþ î çà-

íèå. Â àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ðåîðãàíèçîâàííîãî Ñóäà (òîëüêî â 2001 ã. â ïðî-

jurisprudence relative a la Convention europåenne des droits de lHomme. Kehl,

Ñòàòüÿ 1. Îáÿçàòåëüñòâî ñîáëþäàòü ïðàâà ÷åëîâåêà

Âûñîêèå Äîãîâàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáåñïå÷èâàþò êàæäîìó, íàõîäÿùåìóñÿ

Ñòàòüÿ 1 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå 

ìîì íàðóøåíèè Êîíâåíöèè. Ïðàêòèêà Ñóäà ïîäêîððåêòèðîâàëà ýòî ïîëîæå-

ïðåäïèñàíèå ïðåäîïðåäåëÿåò ðåøåíèå âîïðîñà î ïðåñå÷åíèè íàðóøåíèÿ

áðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. Ì., 2001. Ò. 2. Ñ. 362.

ïàðèâàþòñÿ. Æàëîáà íà Ìîëäîâó ïðèíîñèòñÿ, ïîñêîëüêó Ïðèäíåñòðîâüå íà-

Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïîêàçûâàåò, ÷òî îí ïðèíèìàë ê ñâîåìó

âàðèâàþùèåñÿ Ñòîðîíû îáåñïå÷èâàþò êàæäîìó ÷åëîâåêó, íàõîäÿùåìóñÿ ïîä

óðîâíåé îáÿçàíû ïðèìåíÿòü íîðìó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ. Îãîâîðêà æå îò-

æåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè» (èìååòñÿ â âèäó Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ

Ñòàòüÿ 2. Ïðàâî íà æèçíü

1. Ïðàâî êàæäîãî ëèöà íà æèçíü îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü

1. Êàê ïîä÷åðêèâàåò ïðàêòèêà Ñóäà, äàííàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà îäíîé èç

Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñ÷èòàåò, ÷òî ïåðåä ëèöîì ïîñÿãàòåëüñòâà íà ÷åëîâå-

÷åíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà î ëèøåíèè æèçíè, â îñîáåííîñòè êîãäà èìåëî ìå-

2. Ðàññìîòðåííûå âûøå ïîëîæåíèÿ â áîëüøèíñòâå ñâîåì ñôîðìóëèðîâà-

áî÷íî ïðèíÿòûõ çà âîçìîæíîñòü íåìåäëåííîãî ïðîâåäåíèÿ òåðàêòà (âçðûâ

áóäó÷è ïðåäóïðåæäåíû î âîçìîæíîñòè ïîêóøåíèÿ íà æèçíü êîíêðåòíîãî

ñìûñëå» è ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íàðóøåíèÿ ñò. 2 íå áûëî (ðåøåíèå îò

Â ñâîþ î÷åðåäü, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ èñõîäèò èç íåäî-

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåêîìåíäàöèÿìè Ïàðëàìåíòñêîé àññàìáëåè Ñîâåòà Åâðî-

âåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè (÷. 1 ñò. 17), èç ÷åãî ñëåäóåò,

5. Ïóíêò 2 ñò. 2 Êîíâåíöèè, íå ðàññìàòðèâàÿ â êà÷åñòâå íàðóøåíèÿ äàí-

ãîñóäàðñòâåííûìè ãàðàíòèÿìè âûñøåãî ìåñòà â èåðàðõèè ïðàâ è ñâîáîä, à

Ñòàòüÿ 3. Çàïðåùåíèå ïûòîê

Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ íè ïûòêàì, íè áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþ-

1. Ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè íàêëàäûâàåò îñîáî ñòðîãèå îãðàíè÷åíèÿ íà äåé-

íîðìà â ñîåäèíåíèè ñ îáÿçàòåëüñòâîì îáùåãî õàðàêòåðà, âçÿòûì íà ñåáÿ ãî-

Ïîä òåðïèìîñòüþ îôèöèàëüíûõ âëàñòåé ïîíèìàåòñÿ òàêîå ïîëîæåíèå,

ïî âðåìåíè, îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàêòèêîé Ñóäà ïî ïðèìåíåíèþ ï. 3

èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ âûçâàòü âîïðîñ, íå ïîäâåðãíåòñÿ ëè îí òàì áåñ÷å-

2. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè äîñòàòî÷íî îáøèðíà è ïîñòîÿí-

Ïðåöåäåíòíûé õàðàêòåð ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîá ïî ñò. 3 ïðèîáðåëî ñó-

÷åëîâåêà, ïîäïàäàþùèå ïîä äåéñòâèå êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè è, ñîîòâåò-

âîñüìè ëåò (ñò. 301); ïðèíóæäåíèå ê äà÷å ïîêàçàíèé (íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì

òè, çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ è äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ ïðè-

Ôåäåðàöèè â 2000 ãîäó. Ì., 2001.

äíîêðàòíî ïðèçíàâàë áåñ÷åëîâå÷íûìè èëè óíèæàþùèìè äîñòîèíñòâî â ñâå-

íàäëåæíîñòÿìè ìîæíî ïîëüçîâàòüñÿ òîëüêî íà âðåìÿ ñíà â óñòàíîâëåííûå

Â ñò. 1 ÓÈÊ ÐÔ óêàçûâàåòñÿ íà òî, ÷òî çàäà÷àìè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíî-

áëåìû ðîññèéñêîé óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, êàê ïåðåïîëíåííîñòü

Ñòàòüÿ 4. Çàïðåùåíèå ðàáñòâà è ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà

1. Íèêòî íå äîëæåí ñîäåðæàòüñÿ â ðàáñòâå èëè ïîäíåâîëüíîì ñîñòîÿíèè.

1. Êîíâåíöèÿ êàòåãîðè÷åñêè âîñïðåùàåò ñîäåðæàíèå â ðàáñòâå èëè â ïîä-

ýòîì íå èñïîëüçîâàëèñü êðèòåðèè, êîòîðûå ìîãëè áû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê

2. Ïóíêò 1 êîììåíòèðóåìîé ñòàòüè, çàêðåïëÿÿ ïðàâî ÷åëîâåêà íå ñîäåð-

òüè äîïóñêàåò èñêëþ÷åíèÿ â îòíîøåíèè îïðåäåëåííûõ âèäîâ ðàáîò (ñëóæ-

Ïîëîæåíèþ ï. 2 ñò. 4 Êîíâåíöèè î òîì, ÷òî íèêòî íå äîëæåí ïðèâëåêàòü-

äîáíîãî ðîäà íàðóøåíèé òðóäîâûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ. Â íàçâàííûõ ñëó÷àÿõ ðà-

ïîäîáíûõ ïåðåâîäîâ, à òàêæå ãàðàíòèè äëÿ ðàáîòíèêîâ â òàêèõ ñèòóàöèÿõ

ïî ìåñòó ðàáîòû îñóæäåííîãî. Èç çàðàáîòêà îñóæäåííîãî ê èñïðàâèòåëüíûì

òîðèè ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ è òþðåì; óñëîâèÿ èõ òðóäà äîëæíû ñîîòâåò-

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå ïðî-

Àëåêñååâà Ë. Á., äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê ñò. 6 Êîíâåíöèè;

jurisprudence relative a la Convention europåenne des droits de lHomme. Kehl,

Ñòàòüÿ 1 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå

Ñðîê çàäåðæàíèÿ íå áîëåå 48 ÷àñîâ, äî èñòå÷åíèÿ êîòîðûõ îðãàí äîçíàíèÿ