MANUAL DE DERECHG PENAL DevsTO 1.2, Naturaleza juridica La naturaleza juridica de este instituto resulta discutida, Esta claro que repre- senta una modificacién de la ejecucién de la pena, aunque las obligaciones y deberes que pueden acompafiar a la medida a tenor del art. 83 permiten su configura cidn, en cierta modo, como medio auténomo de reaccién juridico-penal, presentan- do, en ocasiones, el perfil de medida de correccién. Por ejemplo, alguno de los deberes que contempla el art, 83 se disponen en forma especifica como medida de seguridad (asi, In participacién en programas formatives art. 105.1.° -). Algunos autores incluso han Hegado a hablar de una tnple via de los medios de reae- cién para, junto ala pena y medida de seguridad, introducir una tercera magnitud auténoma, En cierta medida las obligaciones que acompafian a la suspensin de la ejecucién, en cuanto no puedan concebirse como medidas de educacién ni como penas, presentan una naturaleza sui géneris, Se impone pues un cardcter multifacético de la remisién condicional. En todo caso, ne es un acto de gracia Asi, dijo MAURACH que es un «acto de aplicacién del derechos y no un acto de gracia: el juez al otorgar la suspension de la pena no actia como delegado del poder ¢jecutivo sino en condicién de portador del poder de aplicar el Derecho (Rechtsprechender Gewalt) Se canacen dislinfas sistemas legales que teniendo coma idea centol la prevencién especial tiendén o evitar la ejecucién de la pena de prision bajo determinadas condiciones depan dientes de la voluniod del condenoda. En sinlesis, pueden exponerse los siguientes sistomas jpridicos siquiende en lo fundamental lo clasificacién que alrece Zim lan Mautacn/ Geshe Ze, Derecke Penal a) Archivo condicional del procedimients panal. Censiste: en archivar et procedimiente sin pro funcionsé sentencia, concediendo al scusads eieito plazs sujeto a condicién. Si ste responde a los buenos eipectativas él archive condicional puede conveiise en delinitivo, reiniciando el proceso en case éontrorie Fs conocide en Bélgica [classement sant suite surveillé) y en el derecha penal soviético. También se conoca el archive luego del cumplimients de condiciones en la EGSIGB aletana (ley inteductaria al Cédigo penal) bf Geedena condlicional.o prabation, Esfe sista propio dal Devechs banal angloamiicano inkroducido en Inglaiena desde 1879, consiste en que él juez emile la decloracién de culpobi lidad, optazando pravisionalmente tar mmposcién de la pena que puede llegar a ser-definiiva si el sujet do cmplimienio.o los condiciones impuestas, acompariondose de la nacesaria asisiencia del libercdo a tiawie'de los probation officer, Nuestio Derecho-acogié le suspension del fallaen el ot. 91 del prayecte de 1980 que conserva ef att 70-de la propuasta de 1983 ve consistia en esoncia an abstenerse el tribunal de impone: la pena y la suspensidn'de lo insctipeidin en el regisita correspondiente. En reolidad, sélo kr [érmyla cantenida en al proyecta de 1980 ea una auiéntica suspensién del fallo pues el Iribunal se absiandiia de prouncia: la parte disposiiva de la semencia y, por tanto, la deckiaciin de culpabilidad, mientras que la propuesia slo suspende lo imposicidn da la pena, nolo declaracién de culpatilidad en lo parte dispositive de kr misma alsbest Sustitutivos penales ¢} Amonestacidn con reserva de pena: El juez emite una amonesiacion roserwandose la declae sacién de ky pena pare e! caso de incumplinienlo par el condenada do las condiciones im pueitas, Esle sistema ha sido infroducide en Alemanio pore lo pena pecuniatia [§ 59 kB] ) Condena indefeiminads, En lo condena absctitamenie indererminado el juer declora lo pena de prisién fijondo posteriormante su duracitin sebre la base de la observacién del con: denade en el estoblecimienia de ajscucién, Es conocido en al derecho ne caso de la sentencia ralotiamente indeterminoda, el jez establece la medida minimo y méx tra, fjondo la duracién efective durante lo sjecucién de Io pens. Se esta feamericano. En el plecio en el Derecho alemén de mencres come: pene juvenil de duracién indoterminades } Dispense de pend. Consisle en permit al ribunal preseindir de le peno cuonds les conse: cuencios de! delta ofecten ol autor de ial manera que puede censiderarse que yo este esuli niemerte castigader {la liamedo «pene nol, cfr. supra, capitulo XDA fl Remisién condicional de ung penc. Se presenta de un lado come bberiad condicional que presupone el cumplimiento de porle dea pena. Junio « ella, se coniemplo canférme al modelo de lo suisis francerbelga, ke declaracién condicianada de la pera, a cuyo tener el juez emite la declaraciéa de culpabilidad y de le pena que se impone en le sentencia, pera su ejecr cién se condiciona ~condicidn suspensiva~ al incumplimiento por el peneda de deteminedes condiciones. $i tanscuride el pericdo fjade el sujelo no delinque y satislace las obligaciones impuestas la sentencia se considera como no emilida. Es el modelo que asumié la teforma pena! de 1965 en cuonto se dispute la anolezién ce lo condena en una saccidn especial del N misma si transe Registto de pencdos y rebeldes, canceléndose lo inscripc 19 el plazo de suspension sin delinquir el penado, cumplidas les reglas de conducta impuesias, no teniendo @n Cuenta © ningin efecto el onlecedente penal fart. 8.5.2], !o-que conllevabs qua lo condeno 3@ tiene por no pronuncieda, Sin embaige la LO 15/2003 ha puesia lin a este sistema todo vez que lo suspentian de la pena supone fa decloracién de culpabilidad y pena asi coms lo anolocign de la seniencia en el ragisto de penados que pedia ser computada o efectos de anvecedenies penales, este #8, el pronunctomiente judicial se sertele no c condicién suspensi- va sino resolutoria. Este dltimo es el sistema tombién vigente en Alemansa. Como dice Jesenéce, para el Derecho slemén —y ocuria con el Cédige espaol precedente la remisian definitiva dé Io pena no elimina el antecedente penal, sino que conlleva el electo consisiente en que esa PENG yo no Se ojacutends 1.3, Presupuestos para la suspension de la ejecucién 13.1. Penas que pueden ser suspendidas Razones de prevencién general llevan a limitar Ja cficacia del instituto —con caracter general~ a las penas privativas de libertad que ne exeedan de des aiies de duracién. De esta manera, la reforma pena] de 1995 amplié de forma relevante el limite superior de la pena cuya ejecucién se suspende, pues, frente a la regulacién anterior se amplia justamente al doble de condena la posibilidad de beneficiar- se de la medida pese a que, en muchos casas, ello no se ha correspondide con 416‘MANUAL DE DERECHO PENAL DeUsTO sanciones mas severas para los mismos delitos de la parte especial. Ademds, ya no puede diseutirse la inclusién de las penas leves por faltas en el ambito de la suspension pues de manera expresa lo recoge el Cédigo en el art, 80.2. La ley atiende preferentemente a la entidad de la pena aunque a través de ella se limiten las infracciones, pues la gravedad del hecho punible depende de la grav dad de la‘pena, Ast, elart. 13 del Codigo dice, por ejemplo, que son delitos graves las infracciones que la ley castiga con pena grave, Pero comoquiera que el Codigo se refiere a la pena impuesta en fa senvencia, esto es, la individualizada judicialmente ematencién al concreto contenido de injusto y la gravedad de la culpabilidad del autor, incluso delites catalagados como grav gin la pena con que s¢ conminan ent abstracto pueden ser aleanzados, en principio, por el institute de la suspensidn, Sin embargo, probablemente cuando se trate de infracciones de gravedad la de- fensa del orden jutfdico aconsejaré no suspender la ejecucién de la pena, De acuerdo con lo expuesto, sdlo las penas privatiras de libertad pueden ser suspendidas, esto es, Ja prisién, la localizacién permanente y la responsabilidad personal subsidiaria por impago dela multa cuando revista la forma de prisién o localizacién permanente (art. 35 del Cédigo). Evidentemente no es admisible la suspensidn de una parte de la pena privativa de libertad en cuante ello supondria favorecer la reaparicién de la pena corta de privacién de libertad que pretende precisamente evitar el institute. En cons cuencia, nila ejecucién de la pena dé multa ni de las penas privativas de derechos impuestas como penas principales pueden ser suspendidas condicional- mente, Es ésta una decisién del legislador, una opeidn de politica criminal fundada en ha finalidad primera de la suspension de la pena que ticnde a evitar los efectos criminégenos de la prision que no estén presentes en penas de otra naturaleza. ‘A propdsilo de la supuesto inconstitucionalid pivots de derechos ato ef tural Cons cd de la exclusidn del beneticio pare las pencs nal en senrencia 2090/1993, de 28 de junio, lo que sique: «... I distinta notwraleza asi come les caractaristicas tan dispares de le n'y de le suspension de derechos civicos © imhabillacién porn su éjércicio, cualquista ‘que sea su cardicior.. son la mas palmoria justlicacién de que a! legislador ha optodo en este caso por una solucidn razcnable, fanto y kan legilina, al menos, como seria la de extender el beneficia a toda clase de penas, si os! creyera servir mej ciario no selamemte represivo, sing lombién cor reinsercidn socia al fin dkime del sistema peniter- ‘onalmonte orientaco 9 la reeckoacion ¥y Tampoce'se suspenden, por no ser pens, las consecuencias accesorias previstas en los arts. 127 y ss-del Céigo ni el abono de la responsabilidad civil derivada del delito (art. 80.3 CP), Las medidas de seguriclad tient men especifico de suspensién contenaplado en el art. 97 CP, Este requisito plantea problemas especificos con relacién a la pena accesoria, la pena acunsulada o conjunta, y en el caso cel indulto parcial. 4l7peUsTE Sustitutivos penales a) Penas accesorias. En este punto el Codigo de 1995 presenta una evolucién favorable al haber suprimido una previsién anloga a la contenida en el preceden- te art, 97 que, basado en el anterior art. 4.1.° de la Ley de 1908, disponia que la condena condicional «no ser extensiva a las penas de suspensién de derecho de sufragio y de cargo o funcién de cardcter pablico, si éstas fig igurasen come a cesoriass. Sin embargo, la worla ya habia ofrecide una interpretacién restrictva de esta disposicién en el sentido de que la condena condicional era extensiva a la privacién de los derechos laborales —eprofesién u oficios— que se impusicra como pena accesoria, Det Toro escribia que «seria absurda que la suspen cumplimiento (de la pena privativa de libertad) implique, casi de manera forzosa, el privar al reo del medio de rehabilitacion que la legislacién espanola considera primordial, esto es, el trabajo, ‘in del Este ines Jable aigumenio dispensa de mayores precisianes sobre una prablematica que he quedado definiivamente clatificada con el nuevo Cédiga. Porecides tazones que llewaban @ ke docring mayoriaria @ emender la medida a las accesotias de privacton de derechos laborales, padian ser sastenidas evando el takai del que se priva ol penads es un empleo publico, Por ello, es bueno que el legislader haya permitide también que lo suspensién de le ejecucién alcance: a fo accesoria de privacide de derechos piblicos, Ademés, muchas veces los llamedas derechos ptblicos constitiyen werdaderos deberss 9 el Tribunal del Jurade— respect de los cuales resuka inconveni le jurado en. empl, me les suspensié b) Penas acumufadas y conjuntes, En los casos de penas acumuladas (por ejemplo, concurso real) o conjuntas la ley ha resuelto que debe atenderse a la duracidn to- tal, Asi, se dispone en el art. 81, como requisito de la suspensién condicional de la pena, que la pena o penas impuestas o la suma de las impusstas, no sea superior a dos afios, De esta manera se rechazan a nivel legal aquellas posiciones doctrinales que postulaban una valoracién separada de las penas cn concurso. MANZANARES, por cjemplo, sostiene esta postura en atencidn, primero, a la necesidad de que el reo no resulte perjudicado © beneficiado segin haya ono acumulacién procesal, y en segundo lugar, porque la ley aludia a «dclito» en singular. El critcrio legalmente impuesto, por tanto, conlleva la apreciacién conjunta de las penas en concurse, otargando la suspension en bloque a todas ellas si stt suma no excede del limite legal, denegdndola en otro caso aunque en su individualidad ninguna de las penas exceda del limite temporal de dos afios. Sin embargo, la LO 15/2003 ha establecica que a los efectos del cémputo del periodo maximo de dos aiios no se tendra cn cucnta la pena privativa de liber iad derivada del impago de la multa, Esta restriecién es razonable, pues el delito sancionado con pena de multa —que por impago da lugar a una privativa de liber- tad— no debe impedir la concesién de los beneficios de la remisién condicional, pues su concurso no incide en las razones de prevencidn general que determinan ese limite penoldgico. 418MANUAL DB DERECHO PENAL bEUSTO ¢) Indulto parcial. La analogia entre la condena condicional y la libertad condi- Gional ha conducide a opiniones en el sentido de que el indulto parcial determaina tuna nueva pena de inferior duracién que sustituye a la declarada en la ejecutoria, En efecto, conforme al art. 193.2 del vigente Reglamento Penitenciario (2 190/ 1996, de 9 de febrero) rige el principio de unidad de ejecucién de las penas privativas de libertad, de modo que la libertad condicional no va referida a las penas privati- vas de libertad por separade, consideréndose la suma de las mismas como una sola condena a cstos efectos. Cuanda el penado hubiere sido objeto de indulto, conforme al anterior precepto, se sumardé el tiempo indultado en cacla una de las condenas de privacién de libertad para rebajarlo de Ia sutna total. Este principio de unidad de ejecucién parece tolerar que una institucién que afecta a la ejecucién misma —a su suspensiGn—, tenga en cuenta de igual manera los criterios que rigen la ejecucin penitenciaria. En ese sentido, si a consecuencia de wn indulto parcial la condena ini- cialmente impuesta por tiempo superior a das afios ha queclado reducida por debajo de ese limite, la pena privativa de libertad se habra convertide en pena corta de pri- vacién de libertad, pues que una pena de tal naturaleza sea de corta © larga duracion depende de la duracién de la pena que s¢ va a ejecutar yen el eas0 que nos ocupa, las razones dé prevencién especial que fundamentan la suspensién de la cjecucién recobran plena vigencia, pues la pena reducida por virtud del indulto produciré en su gjecucion los efectos criminégenos que con aquélla quieren evitarse En suns , desde una perspectiva material y no maramente formal, lo suspensién de la ejecucin alcanze a aquelics casos de penas teducidas por indullo parcial por debalo de los |i dos afies de duracién y elle a pesar de que uno inlerprelacién literal esiricia. podéia fundamen tor posiciones que entiondon que «pena impuesiae 2s slo ls declarada en la sentencia. Sin embargo, una inierpretacién cue no descienda ol fuadamenta de la insitucién y se mantenga en la mera hieralided:de fa norm no siempre conduce a conélusiones zalisloctorias es de 13.2. Primariedad delictiva El articulo 81.1.° del Cédigo penal establece como presupuesto para dejar en suspenso la ejecucién de la pena aque al delincuente haya delinguido por primera vez». Nos estamos refiriende a la suspensién condicional que puede denominarse ordinaria o general, en cuanto este requisito desaparece en cl régimen especial que establece el art, 87 CP. Como dice Maguens Auer, siendo la suspension condicional un recurso ideado para evitar la corrupeién en prisién de ciudadanos honradas que ecasionalmente hubieren. caido en las mallas del Cédigo penal era de esperar esa condicién de primariedad en el delite, que es reque gislador penal desde la Ley de 1908. De acuerdo con el art, 81.1.8, a los efectos de valorar si el delincuente ¢s 0 no primario, «no se tendra en cuenta las anteriores condenas por delitos impru- a por cl le~ 419peut, Sustitutivos penales dentes ni los.antecedentes penales que hayan sido cancelados, a debieran serle, con arreglo a lo dispuesto en el art, 136 de este Cédigos, En consecuencia, solo se tienen en cuenta las condenas por delitos dolosos cuando el reo no pueda ser rehabilitado por el delito previamente cometido, cualquiera que sea su clase. la peligrasidad criminal del sujte, puesta de manitiesta en la camisin de un elite doles es lo que-da sentida @ kx negacién de lo suspensi6n de la ejecueiba ee fa condena pore & dalin- cuenta no primatia, Por ello, el legislador ha excluido de la prohibicidn le arevig condenc por delito impredente en atenciéa ¢ le menor peligsosided criminal del suielo. Ahore bien, debe ‘enetse on cuenta por el ez o tribunal que una previa condeqe por delito imprudenie, aunque ne exckiye legolmente e| beneficio, si puede ser ineliciario de una importante peligresidad criminal del sujeto ~ejemplo, reiteracién de inoccién de normas de cuidado- que permit considera gue va a realizor hechos andlogos en el fuluta, de made que también por esto vie deberia exclyicse ol delincvente aca lo susponsién de lo ejecucisn, nla no primatia fa posibilidod de verse beneficiode pot De acuerdo con la posicién dominante, el delincuente sera primario mientros ae haya sido condenade por delivo doloso anterior por medio de sentencia firme, Este cri- terio formal que requiere la previa declaracién de culpabilidad y la imposicion de una pena tras cl correspondiente proceso penal es el timico admisible, No sélo porque el propio Codigo excluye de forma expresa las anteriores «condenas» por dclitos imprudentes, sino fundamentalmente por el imperativa constitucional de la presuncién de inocencia que impide que cualquier persona pueda ser conside- rada adelincuente» en tanto no haya recaide pronul sentencia que haya venido en autoridad de habré atin ningiin delito pues, una cc miento condenatorio en ‘osa jurgada, pues hasta entonces no sa es la accion ¢jccutada, el hecho en el plano natural, y otra distinta el delito en sentido normative, y mientras no haya recaido declaracién de culpabilicad ningiin delito puede ser imputade al sujeto del pro- ceso, Con arreglo a este mismo criterio formal, puede decirse que es primario el delincuente que es condenadg por vex primera en la sentencia que le declara culpable por varios hechos punibles en concurso de delitos La opinidn mayoritaria entiende que la suspensién de la pena se excluye por ley salo en el casa de previa condena par delito, de mado que se atribuye al juez a tribunal la decisién de conceder o no el beneficio en el caso de previa conde na por julia, que no estaria excluido por ministerio de la ley: En apoyo de esta posicién son invocadas razones de proporcionalidad y las dificultades prictieas a que conduce la no anotacién de lis condenas por falta en el Registro de Penados y Rebeldes, ademés que, en una consideracién de prevencién general, la escasa lesividad social de las conductas de falta aconseja no excluir la suspension de la condena de forma automitica pues la confianza de la comunidad en la vigencia de las normas no se perturba por la cireunstancia de que se conceda al penado un be- neficlo como la suspensién de la pena pese a haber sido condenado antes por leves 420Maxwat pi DeREcHo PENAL bEUSTO infracciones. En realidad, puede estimarse que subyace a la exclusion de las Taltas las mismas razones que llevan al legislador a la exclusién de Jas previas concenas por hechos imprudentes, esto es, el menor desvalor de tales conductas y quiza la menor peligrosidad criminal puesta de manifiesto en esos hechos punibles. De acuerdo ean lo expuesto, 68 primario delictvo quien es condencdo en una misma santoncia por vories dellios. De esta manera se eguiparan en su ttatamiante: penal el concurse real y el concurs ideal, consideréndose que el conjun's ha side sancianado con una solo pena. En los casas de unidad de eccién ~coneusso idee de forma clara se comprusbe que no s= impid= Is condena condicicnal por fa citeurstancia de que un sole heche sea subsumble en varies fipos de dello. En realidad, el coneurse ideal -unided de aceidm es un supussto de d tinied, Pere o efectos de primoriedad deleiva, la conexén procesal ante los plurcles hachos mputebles oun mismo sujela, que no habian side antes sentenciades, también determina una volomcién unitaria del acaniecer conjunte: a efsctas de remisién de lo pena, También an caso de elite comtinuade ~supuesto de pluralided de hechos~ se impone s6lo una pena, de: forma que el precepto a que nes referimes dispense un rolomiento urvliceds © toda especie concirsal 13.3. El pronéstico social favorable del reo Desaparecida la remisién condicional de la pena por ministeria de Ja ley, que contemplaba el derogado art. 94 y que se destinaba a favorecer supuestos en los que el autor obré con capacidad de culpabilidad notablemente disminuida, el otorgamiento de la suspension condicionada de la ejecucién es una decision que corresponde en exclusiva al juego tribunal sentenciador, fundamentalmente, dice el Cédigo, en atencién a la peligrosidad criminal del sajeto (art. 80.1), aunque la re- forma del precepto por la LO 15/2003 ha aiadido como criterio que se debe tener en cuenta «la existencia de otros proccdimientos penales contra Estes, que no. deja de ser también un criterio relative a la conduccién de vida del autor y al indicio que ello puede suponer de mayor peligrosidad (pues la presuncién de inocencia evita que la existencia de otros procedimientos pueda tomarse como presuncién de la culpabilidad por otros delitos). La prognosis social favorable del reo debe darse en todo caso de otorgamiento del heneficio, aunque no siempre que concurre conlleva, sin mas, la suspension de la ejecueién. Significa ausencia de peligrosidad criminal, esto es, esperanza de que el condenado no cometerd delites en el foruro, en atenci6n, p' que le supone la declaracién de culpabil &n la doctrina se ha discutido qué debe hacer el tribunal cuando existan dudas sobre la capacidad del condenado para comprender la oportunidad de resocia- lizacién que se le ofrece. Las posiciones oscilan entre quienes consideran que en tal caso la prognosis debe ser negativa {in dubio contra reum —asi, Bruns, G. A, 19564}, y lade quienes se aferzan al principio in dubio pro zea también a los efectos 421 ‘isamente, a la advertencia dad y el pronunciamiento del falle.