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  • Estado Eficiente 3°ed - Las Heras

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    José Maria Las Heras es Licencado: i Reministracon y Conia Pubs. Ge Geren de Ror de ENE, Sera det Poder lui e Cordoba, S"Coordinacer genera Siero Aaministrecion y = ae iS Gubernamenta” yAarinee (hen Pubies” FOE del’ UNC. Ee thst de “hamnitacin Go ont Univeradad Blas Pascal. Jo ar at Plats, Cuye, Satay La Soop; Univereidsd de. Marae ‘nora eatloss $6 Candobe ¥ Satloge doles, ‘inact Académico Especaizzcén on sGminiatracion Financiera Gubsr. tomar! GOCE de Cardaba y Sang Jerenoro. ‘Daven den cual de Economists se Gobiamo 7 Conro de Capactaclon MESON ulsmoro Comite Taeneo ‘Sotincn tia Proteores Universi SeConinbidecPunsca, Deector Convo de Trgnsterncia on Stberamenta ECE dels UNC. Constr y conforencita anol mito scion 6 inemecenal He rockie Sremios profesionaiesintograde Efrersescomta nendemicos ‘Se. destacan aus lbros ESTADO EPICIENTE (Stems do caronisacon Fanciers gusomamsntal)” ESTADO [EFICAZ (aiitona ce fesuliados on ot ‘ctor Pobony, DE RESULTADOS EN EL esrapo. UN eNrogue AL GlUCABANG de Eatonal Osmar - Styety La SOCIEDAD CMILNO ES UNGUEKTO dotatconos Macch En adicén 1A SUSSIDIARIEDAD EN LA" PRESTACION. DE BIENES PUBLIGos SOCIALES y DE NARANIA, NORMAS DE ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL {nao tomes) do. Estoral Ooms D. Bayt Estado » | Eficiente 3° Edicién Administracion Financlera Gubernamenial Un enfoque sistemico Osmar D. Buyatti LIBRERIA EDITORIAL ssuna mci |_ iE com Bet nnn ae ef i = eet eens y= Ss Wl inane Hn reas ae aet a ‘s hot © 201007 oanard. Boye Stamos a (S1OSSARC Eunos Are -rprtna Wom eryeancmaeoe? samara pec neaislbeipaiy ° pall sornbmiosneir 36 (Conger: de | Sra Jonata M Laie Dig 0. Rogues Dist Eien: Mayo 2010 Hecho el depésto que marcata Ley 11.728 Resecvadotodostos derechos dela presente eicén para todos los paleos. stole no e pode reproducr total oparciamanta per ningin método grin, Sectionco, mocsneo © cualquier of, Induyendo sistemas ce fotocop.8 Y ‘foplceun, reglatro magnetofenico 0 Ge slimentacion de datos, sin express ‘oneentmisnte de la satan Su infcsn este penad porlas eyes 1-723 y 25.406. ae isp. onssrast03 “* oNES PROLOGO "tn recuerdo a Hug Lafancon, alentso amigo” tl epiriade un publ, one cular, su exractra social, fos accinienton polices, se halon eeros com clarkdad y {in ered ing ginor on ls hechasfacales. Los hechos Jictesaparecen como un sina claro que no pu 2 defi Tassrucurade ma sociedad La importants cause sioma- (de la octvdad financiers hace gue la haste pica sea fina defn mejores pnts de part para realizar na tate [foton de aa sociedad yom eopectal umgue mode manera = Eh de sa vida poliea Joseph A Schumpeter ‘Una eon paratigmas mis debts se flr a del Estado en In sociedad Ssureslcida no ets creunscapt aicamente x consieracionsieolpico polices, ‘ino uathen os tlsnein dl insrumenal cic clenie acer par araniat livia aoe nes pereguidos Esta cneocin care inesy melo eee eel Eno eontnicSnaneieroeldersrello de hramientataeciadas Enl campo n- fcr pivodo ce posible socontr ana bande biogas. Exo no cure a ‘Stcn pic ape del cote fimaciin de Dicker gus" el screto mejor man. ‘endo eae gestion mpresarince qc las primers aplicacions stmies dn toa de In gosta mpresra 3 os primero principio de a aminisracion no tuviron West clnemprem prvada. Se desarollaron ene Sector Pablico." "Kell debe sumare a extents de un rosie cuanto contadictonio tea en smuera sd aminitacin grav pr suconfuro wo ene acuse pics cen ‘eafinmando Ia expresion de Montaigne que". ln mayo parte e lox desiedones del ‘mundo ton decrigen primate!” Agregue a ello Uaducciones de wabaos extra {em © liso ibsoamericanos, qe contbujen a conformar una “ime de Babel” Srna en et acplnaJencnsada adminsractdn anciera publica, 0 guber- ‘moment coun lengua menos sbaretvo peo mis ueuaPer ete problema to S30 ‘Sgeatvo del cle atnoamescann, augue en esta ese mie xacerbads. Los bat Oxmer Bus y log tine ox EEUU ol presente Clon orden el woo del inglés imple Glam nls exes as ependencns el ger fora sclanda ue" eles Staple eaviasoe ua car nena sobre lo quel gtiera ent aiead, sobre le it {rig sot le sercie que ofece langue imple shore l gobs al seta {vad esiern enero. Yen es taba eiienciayeiace "Exade Bfcentepctende calvin sl er equtiintn dea ctedea ive siti sina tambien sniafner a interes de gobemante, plea, fnsonaice ‘Sdadaaos es contr couse visi egal eitegrada de a elscione ete deck ‘Hone polisssyheramentsteican, deta eres Eau desrolo speeds Sacomprensién stm, ene pu de vie trcoydoctinaro de tetrad ‘Seacirsgubemumena como una parte deta edmisinracis nancies en gener Ea [rated lecorespond sl Ende ln dfinicin Se Rosine -mushas veces ced Por inconduceses esogimos~en cua que la economia le dcipinn gue {Studi cono meds de pratucton lmtadee por defncin, extn em condones do fuefacer el mayor nimera de necesidass lr qc, tambien por dfiaiioe, tom llmindas Ee menertr a ienlasions lated annie con concen bos “Eta Bites pare de uba compression holsica dels adaaisvacion Gar iva pare todo tipo de ergnizaci public en el marco de nuevas tendencies ‘ntracisale Pore tnt lo concepioe fells pden ser apenas en cust poy isel eau aunque en ptculc nos ern la Reforms dl Ea, coca [pAlgetine spurte dle dcada de oe aoventa yas conconancat legslescon a Ley 24iS6detdmintracion Financieray dele Sates de Control del Sector Pabics Nacional La edminsaacio inaseeaes ue dieiplinafcuea, por a cal tod tea ete validarc con nena Lo rpeto instneonalar yep, on referencia on experienc erprendidas en Argentina peo ls objetivo de ode edminsrec faocire nacional son apiables no slo co enganemonpablces de los reanter “Bindo Efleiente pase de algunas premisas isis: ls admintsiracton fina: cera en general como dita epicabe «todo po de organiza sc prs ‘duly iiartn dee metodaogie nimi en general avin de produc in en porto “Zod Bcleme no preteade bringr rece epliceble esicanente ods lusstaschones eae planean Mas bien uproar earls AFG com un isrue \o nesizo de odo "proces de tm de darinones en a resolion de oesones de uals ables Siguendo'a Pooo Navas Is bisque de procedimientoe do Prediocionas ese, cuntiatvas,medelos mstenstico de exact, siguiente poe {sg de In ciencas atrles no ms puede evar nanca nes exit pressing siques secumple ena mista ntralezsymeoos puods porn, enone ene mp. dens decisions pubces Dela mize mane: Gus noe Scble nconr= Uarecca splcabeunverssimenteclepida wns de arias olcions poles 0 psd ‘perv gu amit s extends cements Afi Prenhad =. as sourone es sdsnisuacén en general y Saunier en pail sven por va den, Despus ‘Srstees depen ohn sr uso pion Peo poe Race presicentes,Sguienda« Nicarbe todo ev aplesble ex saminisraion "Edo icant, como ee ref cine, pretend ayer a aprender pecor mas que der un pescado. Nadal porque egin Poincaré wn enon cules These tei duns casa tien snonconsecuenca de xa et unveso- 7 ES {acaicion sos bees props simpler n genre cl cortenio dea eden ante= ‘SErincando ato uy conocia nave de Oethom Atsgue ncainee dos mses ‘Sle conraucons® y gern do ites), pretenders ad anova como ‘tts tdncment ono ode matemiens que etna de ua segunda cl ‘Srepitny “smi” al contri de como abiuainestesotace guade“ssnent= SIP oe cts porta aprectar en cadno bemes plc o o de Oca “Eniserponkind ls dninos temas aces referencias verarentecedent cshitiogrt ces Anos oto agradecemos cn apres intelecinle soe consiagyes ‘incontgurcion ce adnnitatn fancier yobs como iaipton con ened ‘opin indapensble ea le gestion del Estado modema, ESTADO EBCIESTE ACLARACIONES 1. os diferentes captloe hacemos continua referencias normas legals gentnas El lector pert un mejor sepuimicato del experienc Argentina {Ter contar com los disantoe dante resolutontereglaeatarios de In {ley 4.188 de dminsrcionFinenieay Sisters de Control ¥ por supucsto ‘Sonu depos de est fy. virtad dat coretercamblante de las norms ‘hutenade edmnstacin asters, findamentaient quell Ge tsdle pre Sipocstara dade Iainporante incidence de las cuestiones denature elton deborsn pare au geulizaconvnoulare con el espectivopesupuesio ‘hush Con tcacion al sistema de prespueso, in plies presupuestari del ‘Mo, la ley e presopuestosprobade por el Poder Legislative Is densén Ministre de sitios aniston do nets e de fundamental ‘Sree cars es rvs eases 2. Enero se subtvide en 7secionesy e925 cpitalos. Todos ls captor se {rcnbevnicon una cde slg pension, tadta 0 del rane poplar et [prtesn destin com pensarento relevant comprensn dle “Tambien hacemos uo de gyudae idstcas “on muchos esos caricairs~y trivulos de aivulgsctn, Estamos conveneidor que Ia senedhd de un taba ‘elects! ao debe enenderecopacede po ua ia paradojal olin toque de tamer 1. Etter agradecer y eceptrs oda sugerencia apt oetca co a final (emer furrs tisioesy ponders cose sobre ems estrclads, Podrin bacerios iasigucuedrectin decom elect lasterasasociadasbormatl com oat Omar Buy ® % | SALSA |RSEDERRESRSBRERPES EBS once: GLOSARIO ‘Auionia Generale acide ‘Adminiseacin Fewer Gubemamentl ‘aminiaraisn Federal de Impoeses. ‘Aeoinin nteramercan de Comba Balance del Estado ‘Banco Mundial (Banco interacial de Recoasuccén y Foment). Comisisn Federal de Inpoestos Contra General dela Necia, ‘Cova Una det Tesoro std Ahowo HnversonFinasciamient omc Parinonia Fundamental Fondo Monetrio Intacions Federain Internacional de Contaore Jona internacional e Nonas Conable. ley24s1Sede Administ acin Financiers Sistema deConol Ley de Combi. Ley de Obras Pablics. LLegilcin Responsabldad ies! Ministerio de Economia y Prods delaNacige Ministerio de Economy Obras y Sevcios Pibicos. ‘Norm Inernasonaes de Conebiidad OrgansmoDercentlizado (Oficina Nacional de Benes det Estado ‘Oficina Nina de Conratsciones ‘Ofna Nacional de Prupuet. ficins Nacional de Cro Publica, ESTADO SEICIENTE PEN: ——_PoderBjecutvoNacional PrP: rogram Fubic Private (Aslan etrsegeepblico rived) PRAFG: _Programade Reforma dels AdminiraciénFaaier Gubernamental SAF Service AdminseativoFiancier, SAFCO: Sistema de Adinistacion Fioaciery Conte SUN: Secunia de Hacienda dels sion, SIDI: Sistema ntepradodenformacisn Financier SIGEN: —Sinicatra Generale laNacién SIMAFAL: _Sistomade AdminstackinFinnsierapara Amici. SPA: SecorPiblico Argentino (SPN goers provincial muncpales) SPN: SecerPiblico Narona. IGN ——_Tereria General delaNacica TBO, TemieRaneCere, GLOSARIONEMOTECNICO, deworstoradocneltesto sp: Desestatizacion (psivatizacsn), Desregulssién, Descent Dessonepliacie;Desnutargucaicn, 3 seni ec Econo. SE: 3 mis Efesivided y jeeutvidad (porn, ar Plnicaie, Programacisn, Presipuest 2 Ioverantegrato La presente edicion eta actulizada con ls reforms legals al mes de sparzo de 3010, Ene esta un especial andlsis del impacto sobre La estructurs [unaciers original por efecto de las modiicaciones de Ia ley 26546 defines del Joos, El Decreto Reglamentario 1344 del § de octubre del 2007 sustituyo ahs complejabateria de normas anteriores que feeronaprobados en distintos Umpos sguiendo los evances en I aplicacion de laley 24156. Esencalmeate vesehe ow antes vigentes RegainentosParcale 1,2y 3. El aneulo 2 del DR. T3407 devo: Decretos 262992 266292 2666192, Reglamento Parcial | 253/93, Reglamento Parcial2 113993 1361/94, Reglamento Parc Levee 238094 50995 106095 340196 S3e05 KKK KKK SASS SS Decislones Administrativas ¥ 14896 Y 21599 Resolucién N° 215/97 Secretaria Hacienda del ex MEOSP Bn el desarollo haremos referencia al DR 1348/07 setalando solo Aiterencias conceptualesreleventes com Ia legislacibn derogada. En general el DR 1344/07 ordens aspectosformales confictivos de uns. bateria de normas ‘eglamentarias preesstentes y ambi de denominaciones de as instituciones ‘ISPN. Las reglamentaciones mas amplias ynovedosas se refieren al sisteme {Secxddito pli como veremos en cl punto 62 del capitulo 23. ELDR 134407 bo inclayeaspecteseflrido ls sistemas de contrtacionesy de adminisracion ‘Sebiencs, Au cuando en Estado Efciente no los explayemos sobrelos sistemas ‘Secontrolel DR esablece nevas normas. Una de ellas, refed la competencia dela SIGEN, es analizada en el capitulo 4 Pr si extensGn no se hacen mayores referent una ley de viefisims eh ne SEE ______ ata, La Lay 11672 et vigente desde ol so 1981 —llsuade Complementerta ‘Permanente ds Precupuesio ~ cay timo decreto de sevalisacion 11008 ‘ordans, numerosas normes de use habitual en i get ESTADO BEICIENTR iNDICE Prog hare SECCION 1 caPhruLo1 ADMINISTRACIONFINANCIERA GUBERNAMENTAL, ‘UNENFOQUEINTEGRAL Se Cone con Faun Pablo El Endo, Su mpertancay Forms de dicida ‘Objivare Instrumente dela PoliicsEconémica Opercones del Sestr Paco Distins Visiones de Estado dade un Enfogue Healey ‘Letistora elas FinasasPibliasysulnoenlaen la Adminswacia 6 VsiooosCapatiss. - - 611 Vin cls, (622 Vii Neokeynesians “Be Seer rocssss ESTADO EEICENTE ESTADO SEICIENTE - 62.Leconiliacénenetmevo remo, 1S 5 prncipios dela Organiza Simca a 1, LaCrecient Paripcin tata. Cas % —@ simporancis da Visi Sistmica 6 & Leis dethiny Suttl 5 Lee Atbtoe Sisco a esol de lee Conic el bean, Tevat 2g Regimens Sistemas 6 tt Ena pnt: Hanon cv Orisa Coneine 2 HUnierodeloe ComponearsSistmicos « 1, Gris ea Econo Latiaoumencama y Argentina. gy, elemencs 6 12 Nuevo Oren lntemacionat Rol del Eetado 2 92. Fromens 6 15 Modelo deReformas Aplicad en América Latina E1Caede Argentina = 93, Clases, @ 1B... teaReformsdltsdo peodo 1989-1985). Reforma esbuctres| 10. Eolucitn HitGca del Pesaro dea AdminsraionFnaniersyel ode primer genic 2 Creo Pabton e 152, 24aRefonm elFstad (period 1996-199). Reforaas anciosles 1, Sitemas Admins - 2 de segunda sence : x” Th Sistemas de Recursos o Je isos - n 133, Resales den formas - a 112 Sistemas Operates o de procesos n 16. Vales de jut ata. Lat SD" a 113 Sinemas Corportv o instinionl ET a 1s Earacra del Sector Pibio Argentino Mm SIMAFAL, 2 16 Adminstracin Fanaien Gubernamen. 3 13 Sistemas de Adminsracion Fauneiera como Sista de Informacion, 17. Aéavininracién Finance y Adminisracion de Recon $©— Phnienctiny Coat nr ™ 18 Objetvosdeln AFG a {31 En cuanto s lox componsntes dun sistema de informacisn B 19, Adminis Financia PablinyPovads, Anslogiay leona 2 {22 Encuao aloe components de un stems de ploninsin = 20. Orpen Trndiconly Modems 8 183 En cunts components den stems de conto * 21 SimpliieadoelEsado coo una Nave. s 22 Orden Jriticey Sistemas Guermantes 6 cariruLoa -ELPROCESO SISTAMICO DETOMA DE DECISIONES cartruLo2 {LAS ESCUELAS DEADMINISTRACION YSU INFLUENCIA 1. Imporanca del Proceso Deion eae Estado 7 "EVEL PENSAMIENTO GUBERNAMENTAL 2. Lat" aP" del Proceso Decisions! 2 2. Fate Planitia, - > 1. tad como Instrument 322. FaeProgemnancién > 2. Agotes de as isnts Encl de Adina S23, Fae Preapuen o 21 Eacuclaclsea — SH 3 Phaniteaion Conepos a 212 Excala el comporamient hua - 5 4 ValordelaPlnicaiin enRelasiin aa Adminis a 23, Escuela eri dea decnones SSS ElapardelaPinicscicn - 2 2A. Enfogue sisténico - 3S. Dingotaco - 2 4. Enfoqu Siimicoenla Admincracion Pla 7 $2. Formic. 5 4. LaVisin Sistemce Usasiumento para le CompreasénDismica de os 53. Bsus « Problems Bog SA Compl * = Bremen nae = (6 Clason de laPtnieacin {6h Desde el pan de vin de ou pasos {62 Dene el punt de vist dn arp (63, Desde el punto de vist dau flied (4, Daneel pune de vit tetera - PlanisstcionySatrae Polio ‘11. Pleniicacionenaciones sin exstenea de una conor de ered 172, Plenicacdnen sistas capitalise 1 Historia deta Panifeaciinenel Silo 22 9, Tendendencas ns PaifcacionConterporinea 11, Programas: Coereisn Coro Pass dels Panacide 12. Presupueno: Ietrument de Planiiacidny Asandor de Resree de Propanacia 1M. Exacta Organieatiae - 15. paca del Entorn en Organizacien 15 Gereciay Sistemas de afomscicn captruLos “VISION SISTEMICAAPLICABLE EN LA DOCTRINADELA ADMINISTRACION FINANCTERA GUBERNAMENTAL ‘importncia ene! Estado Madero Aantosedentes ‘AmbitodeAplencion dea Cncepeién Sinisa 41, Detetn, {Conroe SP 6 Valor det foque Sisco ene Admisstcion Foacire 72. Asliccin deeicas de adminstacion en general segessasaaaa | eens 0 173, Weraia el plaiieSelacetdad conti 72, Saecén etic bev de que dear ues pablo 75, Conte ite! de seca de gobiene a. taveegin peel Desuoll de Reforma en AdnsisincionFasacor 9. Un Balance dele Reforms Argentine SECCION 2 captruLos -EL.COMPLEJOUNIVERSO DEL PRESUPUESTO 1. Relevancia Desisional del Prespases 2 bowels Prespuesarie 1 UsNoevo Paradigms Presucsro: La Visi Producti 4 Valor Sitio da Prempacets| - 1S LaEeutlinPresipunara Fundsmentl (EPP) 4 ELEmado Anoro/invensininnciamiet: Ua uble de conel de lus cuentas bless EAI) ~ Gt, Inponaica Exratisics. (2 Movinienos de arta y abso. 4 Vinelcionsimic - ‘tos Eston do CompareconesConsldadae Se Gace y Resurce Dectlogos de Priacpios Presupaestasos 92. Elements dela facin de procucion ean = 93, imporanela 94 Eaquema dl signicedo dea programas. 10 Prenpurto Teaicionl y Modem 101, Ehpinciio de conttenciacintcn, grogramacono rept? 102 Un esquema camparsv. 1, cia un HerzotePresopesaio Amino en el Tempo trl omer aged 1 to 112. Cents generconales 6 113 Fone avttco spire in carirutos [RESTRICCIONES ¥ CONDICIONANTESDELA 'PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Relaciones Preupuctriasy Macoeconomi. ie Efecios dela Ptise Fiscal evel Presypueso 16 igi en ls ProyectonerPrenupucstras. = ut HipéteisCoadcionantes dl Proceso Prenpacstsio 16 AAI Peeforancede acid eoosaica as 42. Niel pte depreios - as 45. Tipodecambo. 6 445. Recaucin fice 6 46, Service de ada - ~ is 447, Laplacian rennet: Topeo, ioversabilidadeinngibiad de paries 18 EL PrespuesoExplonoro| a @ Baer de la ject Pesos im G61, Prowrmacignde soci trae! me 662 lmpernea relative dele dents gues pblcos m ‘Los Regimenes de Responsbiiad Fiscal 1 cartruLo7 LUNENFOQUE PRESUPUBSTARIOPRODUCTIVO 1 Presepesto por Progr enn ™ Prespussaciin por Programas on Areata im 1a isn del Produci ne Presupueso por Programas sr 21. Los clomentor dea fini de produc. a) 32. Las res prespuesarias 1 Categorias Prosramticas ~ co 41, Deiiion decategovas rosaries ~ i estan srscupyre 42 Clasico de categoria programsticas 45 mporuncia de as Redes pa Clasifcar Gastos yen el EALF 4 Alguooe Bomar de Redes Popraitiae 4 Ona Tenia de Propramacn Prespuerai St, Prepoest poe resltodos - 52. Prep Pariative 539, Prempuesto por demands, 6 tmplemenci ele Programasin Presapuesta Shock Gradaims| 5 Desntieslbn polemics: Cale mejor tenicadeprogramacin carirutos (CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE GASTOS 1. Objetosy Regist... 2 Tiporde Casiendores 21 Unenfoquehstic de u desarolo 22 Cuatro compurstiv de asfsndoes do pstoe 23. Claniendorescombinados 1 Died de Clnfedores de Gsts en Argentino - ‘& Comructin dele CasicadoresPrmpuestarios ‘TECHICASDEESTIMACIONDEL GASTOCORREENTE. 1, Dicatade on a Deterintin del Gat PEO 2 Tenia del Conteo 2s inpotncia del cones en et sector publica _— 22, Componentes insu lest - 23, tela sine verre 24. Difrecias etre cou presario y guberameatles 25. Costs segen nivel de actividad - 1. Tecica Base Cero no 1 Unsexperonia no aplcde : cots eft ne ne SRREEE 21 NUSERRERE a san sci 32, Cuando ts obeive concrete compiten en 35. Urol TD ea Azpensna S captruzon a 36 Uidaddele TBO = es 2 “AS DEESTIMACION tet 1, Tips se Recursos Estes a 4 Contato de Reninienos UE ecune gemino me 441 Ambit de apliacéa Init Rese Tabane co 442, Contenido del conta oe 111.2 Reesor no Tribune 2s 41, Antecedenter en rs eplceisa E13. Credo Plo, - 2 12, Recses no penvins 6 12 Técieade Extimacion de Recurce 2 caPtruLow 21 Baimscn deecrsostbuaioe @ ‘TECNICASDE ESTIMACIONDE EROGACIONES 22. Esimscin de ecuroe mo tibuteos » BECAPIEAL | LaPresin ica como Parimevo des Genta Finnie a 4 LacarvelLatfe-Maguinvelo 22 1. lnporancia dele Osten versie evnnm 256 FS Cees de Renesor oe 2, Efectos Bonbmlcs del Gao en Capital 20 fe S cueetn perros ~ 2 3, Tipos de Proyectos seg au Eavergsdure - 252. clmifencon scones - 28 11 Projecto integrals 2 32 Projects espelficos a aa 44 Origen detos oados pare iameinieno ey carton 5 Cites de Evaluncin, Rego Renalidad ey _EVALAIACIONDEL GASTOYMEDICIONDE 6 Motdolgl par a Evaluarion de Proyectos lategiles. aM pat G1 Método epi nn a 6.11. Método decompracén de cons. 24 4, prado como Provendr de Bienes Publics Adecuadoe 28 62 Metedo cients : 25 a. Reforma del Eaado y Reeds. 28 (621, Valor Aetat Neo (VAN) 26 3. portance dee Metin de Reauladon = (622, BeeicioComo 2461 ordeal cidade, Ie ona ee dint ion m 6623. Tasiera dete (TR) 2832. Heramiens pert m 11. Método de Evluniéa de Iversions Epes 28 33. Sclacones demarcadoywluiones palin Es poableconcanae? 76 4. Criterion de Elegie Tea de aes : 2B 4 slescin de Undater de Medidse ms Ak Elestn de nna de intents. 28 5 ElPranadelafsoelenet delas3E sles SE Zs 12. nedoccin de enterios a econsmicos i racer 2 19, Frocea Decisions le laversiones Pair - pias in 81. tnpomnein 29053, Eoonomiidd y costs des prions. m 92, Marcoinsicional - 25154. Ejeatvdnd, oportunidad par rover loa ees zs 93, Foadesfidtaros pra eopacone de capt o FPP 255. Ehetvdadla en de chdndane ms Fic ESTADO EEICIERSTE 55 Conclnto tines. 28 gs, emcunto ste prenueso no ese arobode xo (6 lncenvoapre la Execencis onl Secor bin an, Sharetammiene Legato a ons 6, Inetvos por desempeto de lon agents estes. ae Pe erect el Preps. 2 62. Incemvos orenincibals an © TP Tanne dele verdad ne peevistnes 2s 7. iris para Castrcin desis de Mie ener 1 Ga80 5, pci adnate del preps eps 6 {1 Noms de been peice BA, Crd cotngentes: Condcionado ncondiionao. = 72. Matias denon emda erence. 2 cana pala earn Pees ene SPN > 1. Tipo de Unidos de Medias respuesta mas Mee eam eal elevane x {ML Unidaes de medias de negra roses. m8 Sitinaeatmpepenssie xe 2 Unidades de medias de pins BB 93 Ongmismos responsable nn 8 9 Indiadoe de Get Premopusts 2g psc V vant dela ection Prenapucsria. x0 $Id iin a 23} trpsniio de FenhlidadenlaEjeccindelPreapucto 0 92, Indondoendeecin wo YL Leto RE Moifeaconsy adecucones reposts 0 1a Pret de Eaten respuesta 22rd eisonen nel einen laren an 1. Cri de cabo. 2013. Caioe Limiadoendeatvor Destin de exer rerun -n 33 102 Mosse de rclecin dee fermi | Procetimientor eas modifcciner rion inca a 103 Lot nade on repens de epomabidad Oa 211s Almas caras parade parse einai rempestrin. aa {a Efectos de oe ecores darn proms de ecui presupucsarias 315, 12 Prspuerto de a Enmprean Sociedade de Estado a cantroLons Tet Deewn ego a” [LAFORMULACIONDEL FRESUPUESTO 122 ess provement despots 3 123.De mt comers - a 1. LaFsaién Prempesmria Fundamental (EFF) snes 3H 1, Premera Contino oo ae 2 Lae Responsible Juris dt Prenpua ws Tp Coir es namae I ae 2, Encuanoa lamina responsable pice, S32 Dew cooterido — = 22. Enews nine repent ances 2 Ba Dea peedimione 2 2. Encunp lamin esponebilidad cic nancies cones 8 2. ELFrenpoesa dela Admin Catal as 52. Sun epas = = 44 Fae Fin ea Polica respuesta Previn nnn so ‘Fae Elaboaién de os Anteproyesoe de Prespucno, xa SL. Excencaoeaeratvos oo 42. Obrasy servicio de jection plaanl on ‘6 Feel Elaboracin det Proyecto Deitivo oo 62, Enoumio anu comenio a av sent saa ts He ne oer 3 Bet sw SECCION| “44 Convene evomice bate davengude be ca 11S epowe tno decade vanes carro ‘th Ongunzaion de una bse cena Unite de dees {LAINFORMACION CONTABLE PARATOMA, rosin Regis y Norns: Bisicss de un SIDIE DEDECISIONES Y CONTROL, Ei Delos pancipoe senna e=piadae 5 Regus de inforeccn dele esados cones en el senor pics 1 Sutmporaneis sas $x. Normasbses pa a comabind det secor poo 2 Antecedents Hisrene - 3% 54, Normarprofeionsesyleglescomgesade, 3. Comabldad como Sista de lafonmacicn Say SS. Aprobaio egal defen pioipig,reuistsy normas dou SIDIF en “4. Alien den Patda Doble ena Admiiscion Gubermaent a ‘sen, as 5. Maoro Relaciones Prerspuestrias y Coatbl enon So @ FrocommientoFlction dln nformarion Venn y Reticence 384 51. Meera elasones dl ssa pestpueeao Sa“ G1 Eldearllo ae ns nfreaobgis a $52, Macro relacone el sea cntable - F262, Lesrequrimenios de seguridad juries, ss 55, SIDIF tmegrain de la mato recone el sirens prosupsanicy (5 Etvalorjridivo de lndocumenacion exe SPX 2 loontabe renew 32 @& Arkivotnodeloporitkgenedpile ale contd guberaatl «30 4, Eseveurapresupustria aj la forma EAIF yl sintea de laparde (65, Banderas tecsolépiceebligatrioe 38 gotten 1347. Sima ndoraticosapliables enun SIDI 38 6 Aspects Cancels de una Conia Integra Se) 7 Priorities. 3 7 Objetvosdel sistema Combe - . Sr 72. Softwareuizmdasen SIDIF x Antecedents Nasional en a cartruLors cariru.o1s ARQUITECTURA DEINTERRELACIONDE SISTEMA CONTABLEINTEGRADOR DELCONJUNTODELOS. ‘CLASIFICADORES SISTEMAS DE ADMINISTRACION FINANCIERA UnPimer Gran Pato nf ogc. Las Interelaiones dele Cli 1. Proceso dela labora dee nformacin Finaciers 09 doves Presapuoruic ents a 2 LACGN Orga Rector dl Sistema Coble. Sit Ls Inrelcin de lo clasSzadoes de gastos xs 5 Singur del Proceso de negracdn Prespucsa\Contaiidd Cano LLL Conversin det clasicadorgorckjen alclaicator comin 38 ‘Argentino Py 111.2 Prem de lite dla cjecoienprempacrrie 19 4 Requisos de SIDE a 111.3 Unejempla de comversin dl slsfendor porbjete “41 Univeralidad de reir de an rannacions de calle ara Slelsifendreconsmiet 18 ‘moneara ono menetra, presupuestris extapenspstrt ne M4 1.14: rife enel poco de inegracion dos lsiendores oe gscs 37 4, Dein anpliada de “Lapess”y “Cason HS 12. Interline os clasSoadores de ingress. m 43, Plan ntegrado de suena ~ 3s 2 UnSepundo Gran Parone inegrei, Lat lnerelsiones dle Csi ESTADO EFICIENT doves Prsupuetros con Sistema de Cuenta Conables 2. Catsogo isco de cueatascomable. 22, Glow exponive de cuentas 2A, Tratemiento de los gastos Militares capiruto1 IDENTIFICACIONDE LOS MOMENTOS DE 'REGISTROS CONTABLES Monies pra a Registrasi de ngreso. 2. Moments pan la Repisecién de Casts 21 Momentos previous neecueién prvepustaria 21, Apropincin prempoertaria. 2.1.2 Reser Inernao sfetci preveatva 213. Cemproni Moments prpis de le Gecuci presipesi. 221. Deven 222 Inaumidoode coco 223, Pages eterminci decoutr ens CIDIF. {Una quiet 4 Relaciones de condlonamiene de tos distntos momentos dl gto 5 Conovensin ca Defnicin del Momentos 52 Consecencns de In aplicin elSevengado par gastos cel SPN 53. Conca de alguns arpectos dss co a ey ons 4 ResdunePasivosy Clee del Bercco (61 Eliane del ere scl 62. La figura deloe redone pasos - {63 Lamune liamiontory principio deca 1. Gompromoy Devenanmiente Cire de ere. 11 soe ants de efor porlaley 26.546. Alicais ees etpriniio deja m [Cao ye gato aedovengny noe page al 3 desire gag 63 G9 NESE eS eee REE ewe Soriano 7112. Gmo2.el gion se compromasy apse devenghal31 dediiembre.. 2 stao RECIENTE 12, Apanirde arefornatey 26545, Unaiaesperede ysleeiosn ‘atu dl principio de caja y del equi aca. Dew gation clin? carfruLors -PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS REFERIDOS EN EL "PROCESO DE ESECUCTON PRESUPUESTARIA 1. cub dl presi y elas estates shemas nfooacin nance 1 tea deceeuisn. 7 12. Onpaniocin stucioal epomsble - 2 labore de storia, proba paar Cuoieacin de os momento del 86 —— 4 Deseenalacin y desoonsentacin ene to de Fendon Regimen de AorizacieayAprobcin |. Gusoscon Carer Excepeinaly Resrciver astos de Menor Cunt $3 Fone eto y caja cic no 12. Provediniont de conetiucige {6 Beonomia de Gatos AlgunasNormas Relevant = 1. Atoizacones de Cras no iohids ene Pronspucro 1 Desontaliariéa Verne Rervzcin eel Uso de os Resos 1 Del fondo epeiser 12. Alou fieenmizos oni ernie de Hrancncén pa copniones 10 Gastar por Asp, Una tiplogia singular dl gst Elleitme Aono. cariru.o1 ‘CONTARILIZACIONDERECURSOS FERLICOS 1 SitenasTribatros Compre. 2 ElRegimen Lega Tibi Arsenio 3 ElLabernto Borgo dela Cpanicipaion Federale Argentina. 4 Orgnouerrncional de Gestion. 5. Nessie deun Sistema Acunlizads de Copartipocisa Sew Omar Bet as eas48 288 (6 LaLey241S6,/Latntennacn deo ngeese Pics TUL Moments 0 defines legalent en areglanestecia 12, Momentos defiioslegelments es reglameatcia {5 ificuldes ena Detenniaciones de lot Momentos de Regus. 9. Contbiizacign de tngeese « 81, Requisite 92, Unsodeo opel dereisiecion : 921 Lester patcpanae a - 922 Lasimulscndl modelo a - 924 Difereciacin por po de contibuyec 925 AsienosConae - 926, Vents dun sistema automata 92.7. Trtamiclo por tansfeencas eel FATE o 10 Inermscie Interest elo Revue = - 1 Cleo Soluctonar a Exigonla Lepl dl Devengao ~ captru.o2 PRODUCTOS FINALS DE INFORMACION FINANCIERA Procedimieo Lice dun SIDIF . - Interac de sistent de inforastn Finances Foner erase - ‘1 Forni instesos en miner de parce SULENTRANSAP. 513. Griporde slides de infarct - £5.18 Camtrtieas comune deo orm proedimientos ‘5, Formal natrtivos en trade ecsos 122 Procetimietoe pra nelboracin de acne uncer 523. Procedanienos tl claboacin de reports coneliado.. (6 nado Financiere Files, EI Balane del std. _ esTADO EXCITE a a a a o eesteeggae 61 Iaponane (G2. Neemesconstricicoaesy lesle| 6. Reqeisios par usaborsio (Ge Proto de labora a erie rst (642 Grposdefomulrins (643. Prashasde ooberenie 5. Conteid dl blaae oneal et Estado - (631 lofomien denature Ennciers (652. Infoomion de natatra ea. (65.3.Panorana dela cent deavemion cael SPN 4, Fisaatién dela Cuenta de lavenién eel Sector Piblico Nacional. Th, Imporcia doa presenti en temps esl 72. Faclads de conta 1 Sutonarde Macrolnfrmaciea Boonie - fil, Ongsnieme de exédoe requis £2. Elssoma de cosste nacionales da Organic de Nacones Unis 71 aa 40. “2 @ 15, ELsseme de estas dela Fanaa iblcas el FM m SECCION 4 ccaptrutozt ADMINISTRACIONDE DISPONIBILIDADES 1. Hnfoqe Tadctonal y Modemo de Tesoro - an 2 Dor Extemor «Estar Fonds Osioony Fond neice vo a 2 EL Tesoro y Algo d us Contexts oe ” 1. Tesoro content nacionario Te 32 Tesoroy emergenisexndies nn a 44 Tesora erences - - a |S Frontera relasiones siti 42 SS Eldmbeodelawsreia —— 42 52 Relaciones con sistems de conabildad - 0 53 Relaciones cane rena derasiopablico ” 6 Letesceria Genera come Orzano Restor (6. Competensiae interes de ua sora gerd 662, Exrocur orien ~ (63, Organon ejettnes ~ 1, Sita de Teorey Red Becara - 1. Cancelacia de Pago spin In eran de Tesoro 9, Respuardo de FendosPablios 1 Adinisracion Financier Uniiada 101 Origen y destin de lox recareos. 102 tnstramentsuiizados para a aplicacion del pric dunia de 103.1, Fondo wificad de cucta coments oficiis FUCO) 10.2.2 Cueota ncn deltxoro(CUD) 11, La Cent Uni del Tesoro como Modern Intent de Unidad de Ca HLL Objetives - 112 Base eal = 13. Mecanimce para in cancelcin de as dees ~ 14 Prosedimiento ara ls igudaidn de os pages 115 Fonnas de pasos 116 Pagoemedinte ajo baneara 117 Exeepconer de pagos por CUT 12 Di Trastoro de Cal nsrumenic para na Financia 122.Cemifedos de canclcioa de Sead 123 Leta de Tesoreri 124. Cheques difridas - 125 Banos compulsivos de tsoerla ~ cavtruton ESTADOS DE INFORMACION YPROGRAMACION DELTESORO 1, Ines det Sistem de Tescreria con el Sutema Conable 1 Natualera de ning 13, Cuenta contables y corrienes ~ BESSSeeeeseeesess eeeseseee ea = 14, Extados de tes%0 1, Blvlordet principio deci. 6 Objevoe dea posramscin cas 17, Periodicity formas de reser. ‘2 Prseinento pre lnPropramaciéa de Cale _ 2. Modulidades 22. Fase on 25. wformaclin access 2 Fuori depromamcion deca. = 25. Asinetaca slementr dela EPF — 251 Asimerins encuano saci de ass 252 Asner en cuanto In ejecucindeingrses 4. lebron del Informasin Inerada de ls Tesora 31, Fomlarioe utilize 532. Fhyjorama delosformulroswtlcados - 44 Meanie ra Gti del Tesoro van 441 Prompucste de caja 42 Coeficiente de concen 43, Pantode Eulbrin, - 5. Estados de Movinieatosy Stic del Teor S51 Estado de sor «uns determinae fees 152 Estado de teaor de jade wn periods 6 (Coat de us Operacones el Tso, {61 Oxgnos de conel 662, Fisclizaion por part dels organismos snes internacionales SECCION 5 caPiruLo2s SISTEMADECREDITOFEBLICO | E1Principo Fda ela Contac de Dea 21. Cenralzacin aormatvay operat del stems. nk Marla Las He lt Onna Baa Sas sn se m6 geeeeeR ag 22, Facade el gunocoorinador 25. Principio general pera conve deuds 2A, Eropsiner princi gnarl 25. Orden pilin 26, Ceti pabieoy BAI. 27, Inmunidade bers > gare eapainee 11 Eo as oe extomas - 4 sre Ie ‘5 Chsieaiin yComposion dela Dead Pablics - 52 Segin tipo de meneda ancelataria elo sencoe 53. Sepininfrmalizacin dea dee Sa. Segin a zaturalezs del dau... a 55. Segin el tipo de open ~ 6 Requetos Fomalesen a toma de Dvds 662 Resticions replamentarias 17. Siena Contabiiad Informacion TUL Regis pra la toma de decisiooes de endendaniels - 1712 Intacidn cone reo deloe stems ~ Iniadores pra Moira Crebiiga el Eta {UL Catiesiones dees. (012 eealnnaména dela anes Moraes - 82, Evtntembedetnle 9. Renegocacones nt lacumplinento dea Dende Pblca Argento 21, Rewepoiaion como eft ele incumpliniente de principe debt sce noverta, 5111. Frenerero Epon Bray dlano 1993 9.1.2. Frente nemo, Cosolidaln del deta plea omen 92. Como consesunciade Incr de pric elo XX “raaiomos tescioales BESEeSeeeeeeeeessguepeepeeey ea Bee 1923. Procedimiento pra dese dl sistema Sanco, genet pions yproveedores sa Lategitinide del endeudamiens publice TOI Los mpestoe es jurdiae {2 Les apectosecondicos 103. Une breve histori de ous argentine TOA Lo oandos del FM [agus finances no retorisbloe Un plan Nasal p América Lai 1. Onna toncira iersciaals SECCION 6 ‘Apa [EL SISTEMADECONTRATACIONES GENERALES 1 Frome! Sistema {Un Arita de apiccion 12, Conratoecomprendsosyexcuios 13, Reliciin cont ras de oe sistema de wimineracin nancies 2 Graanoe Rectoresy Ejecuores 21 Orzo recor : 22 Orzo erator 1s Pensa I gran eapscidad de compra elector pablico 32. Garamizar a wanspueoca de las operaciones de compas 33, Mdewicareeglopcameats os certs isos 34 Auegrar I pareipacn dels iteresdos 35. Censaizacion norma dsecenalzacionopersiva Vin dela produce. 4. Elsistoma deContataciones en el Répimen Legal de Argent. 441, Con Motive de ls Reerma del Enna del Ao 1989 442. Conmotivodelasanctn dela Ley 24156, 42:1, Nuevos rocedanentss de compas ducts por relamenacsa BeSeegaR gasesa3a gegg3 2933 43. ELD. Régimen de compres medio deseo dlegado ‘44, Control itera en comps sgnfetvs, 445, Lavwelial compre naionlycotaacioncs MIPYMES, [La Nermativ de Contataciones Dnt de ua Contato Productive 51, Crietiodels ofertas convenient 52, terpetacion ysplcacion de las nat eles 521 Faculaesy obliaciones, 522. Ondendepreaciin.. ' 52.3 Ley depracedimiencesdniniorativon 53, Pogo de tess y condiconee. - {54 Crterie pre labora pig panic $541, Delpiogo patel proviso 1542 Delplieps parca defining evens 55, Delos requsitssolemaesnctadble. Procedimlentos y Modalidades de Selecion - G1. Casfiacioner en materia detelecin del conta 6:11. Sega la univeslied de fos ferent 612 Sepinel bio tori : — 5.14 Sepia a acepte ono melons (615, Segin a Nexbitdadenel proce de aeptcin dee ots, (62, Procediminiosgenerles deselecién ~ (62:1 Arqitectr general de lo prosediionor el DD nnn 6622 Delas comatciones directs 623. Tries Sinptcados. - 63, Procedimiatos complementaris de sles de oferetee 63:1. Concurso de proyecto integrin lave en mano 6.3.2 Conorden de compra abet ann 633. Compe lnformatizads 63.5. Precio tentigo o de reference = 63.6. Contato consolidadoabieo funcional 63.7, Remateo subastapablics. - 63.8 Limite de utorizacionesy aprbacioncs vigeates BBs 7, Difusién ya Pablicidad Baum Cetra Ampio ee | 4 aeeeeee SRSSSEUS EEE YEE YEESeEeeLsey Ta Nota expen sepia ln modeliced de contatasa eT Publick ydifcin en caro deselecisn pice TEED Publcde y dian en ato de selecconse no pblicae 13, Ropisos de os aoueios ErprocetoLicatorio ft, Frovedimietosbiscoe - 2 Nites jorgusosconpetenes par autora gate S33. Delréginen de gaan. 8541 Delaconsitacon de grants $52 Escepeones la blgseién de preset gaan §333.Devoucia de gurantin.. ‘84, Formidaes dela 6198 os ~ 41. Conendodelsoferts 4342 Aperuradelasoforas $43 Delaevaluciin dels eras $5, Adjucaion $6. Becuien del contrat 8 Dela Calidad de Proveedoresy Contatitas - 91, Peronas blade prs coat 192, Perens po hails par conta 93, Penaldades ysanciones. - 194 Sisters de infrmaciin de poveedores 95, Cemtfcado Fine 10. Contrtos en Particular 101, Concsin de wo de bienes de dominio pbc y priv. 102 tocacinesdeinmucbes ‘Apa SISTEMA DE OBRAS PUBLICAS ‘TeModaldades en Cuan al Responsable dela Ejecucisa de Obras UL Lapropiestminisessca 12. Aspects JurdicorInatitucionales - 121. Fliégimende nLOP dela LAFCO, - 122 Juitiocin contencino administrative 123. Organ rector 124 Reino de coma st at tay ere Om et eeegsseaae os ow eeees ——EStakO EEE 13. sistemas de Adjudiacion 1s Modaldages de Resreimiento Pecunia es Conttsae 17 La Ot Pablics como un Prosesolatagrade 114 Aperuca yadjudisscida 173. Formalzaién dl conta 17 Recep de sobs. 173 Pago de les obs 17461 Porlapae dels ainsvacon 17.62. Por apa de conetia = SECCION 7 capfruLoas ‘SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Front Sst — 2 Fondatents Juice del Sima = A. Blees del Esto, Fundamento Juridica Jess Adminiscion [AI Bienes de domino pubis 3.2, Bienes de domino privade 33. Li inmuniad eval enelenbergo de bence 4 Orga Recor 7 5. ElRegseroenel SIDIF - {31 laniversoinvenrible de lor bens eles 52 Calida de os epevos patients nn 53, Invenio ico de inmucbles - 531-Tanmoeblesdexgea friars 532 Inmuebles deorigen a femoviano 2 54 Respoatabilidas en el wo y usted tenes 55. Testament contable en Argentina - 22 OR RPeReeeee PRRRRBQVAReALAR 136 Conso de bine de Ext. 57, Coto aio valunion de Bienes ft, Nomasencl SPW 1. Mateniieno dels Bienes Tie Tipor deste de mantenimanio 12 Proiamacin de marenimiznto 17D. Mantnimictos de biznes cedidoe 4 Dipuicione en Materia de Transernciasy Uso de Bienes. 9. LaGesi lnabies nel Secor Pubic Neon abogate SECCION 1 CAPITULO 4 ADMINISTRACION FINANCIERA. GUBERNAMENTAL. UN ENFOQUE INTEGRAL Mother ‘Should rusthe government? PMadee;Debo confer en el gobernou] (GePiak Floyd, Toe Wal, 1960, hin del partigmelibertco del findeis Cues ia) 1. SUCONEXION CON LAS FINANZAS PUBLICAS Esconocia a importance mpc del sector pio ena redisrbusin det ‘ngs ergs enn producisnyeomercazain, nla formas el capital ch 1 netoct nce yo la definn dl pliisa monatariny aca Elsete Public, enaucondcin de poncipal agente soon, interviene activamente ena ‘da pica consmicay sora. Etequio yresimioto dela econo lesa ‘seca son objetivos concurrence. Toda prpuests plies para conduct una ort ‘cin pina a nesesdad de api decison que neon nica cles, [pins enablecrdveran reglaciones Qu inde sob el esi eos ages eo ‘iicos cuando an de nerves decent ena econo ‘No pins comprende a exencia dea amincaicaSancier de sto, sie ames en orc oonepto iscee dens fan” {asp Sl ria del Estado come poductr de ‘i del Eu gus concent el pdr pblico cn expres Ge msi stad, lepi sobe varios aspeioe de a vide del homers, eeciendo un alo per de Fr ADUINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL UN ENEOOWE BEER Fins peat oeconomin dl sto pli. adenoma Samza pba histcamente sido spin pon screen pea sen Scns Income del arco. Apt a cas deo santa “cn el Con Internal SFinmsar ica en Praga-secmnens espa coals pony esos cons Co sa arena coneca cess saan lar encanto la conprenstin del parndgna sonics de necsce Sting Sein starr iceon scone et cepa omit ‘coon pies ~eomutoion fsa’ pts sean dno wes ‘del gasto en correlacin con el tradicional tratamiento de los recuesos. me Par emi eins xo dead on pc rd 20 intact per ede de visn economy, pres como uk sao ‘oso dns sein Serine rsa le sac ea err compen ela fnatn anspor iene el uminsra de nso net eu Sen pretcin opine Gra, Deena anes polis nen «prods evi {scorn ena sort de gat Sain pate pobeo"y ate pe fos dns dolnporerad ge nee Ende de cee de on ence, ‘ate "reane too Cofonand oqo deeinn seb eee inlay rstcomentla magia d or esis defers, eosin ess ‘sds dmolo els comin Scn su pein onda a rnc “eton pals te eltncnveset de lipetistencadmsecenans os Doze que psalon mu deci, enqueue ota eas ‘Sloss emer plics vinta eps earn rer on epg den resin optics empress semen de ep prvi Ambon te de enone (plas y pads) conse ‘ee ie con te penn dele {pesca eal meion amb deluge dee ata apes ons empress pats stands oat cermin fe mad, dab focuser gr sng to psec ae oe sao an ceo de prec poise panel ben nar al easter ‘Sttsrén apenra coe dopracise Slime ose debrn sence ttn poral coo snes des prin quip, ens ‘stn mer cect In proce. Clo qe exo oe pute co ‘ren pisces dun mop at scmads see sgn ‘isd apes, lo el oper legac de dy ‘ovo de rodctpur ie del mrad obieoy empress polices conforma "seco publico”, par directo ets tien seo prodcios polos price, denoainda eo pivedo drones piles y bens prado En a presacin de bit y servos del eye Sota gobcmastentts empresas dei ac, sigtndo a Pl STE S2Siben abrencn ies vate y tenes pablion El Exo pres Sams En los ces piven os demadenrevean us peteeos SF por ines tac demand, Son -igiendo a Turioz~ tccnoloee Be vnbles: porque prs cade demandane se pode malemdiceente enableosa ence pur far cproce Ena acide copenra(pvainy ben cola ‘Eis ns cnr oxida producto Son enameme determinable por tare Gee Sevioosdivisles de uso exchuyetey ojo de denands tnd! par Si tooled tal cone cl sumiisro dcnrga eo wanapore Tn cumbio ens eens pics no es posble enable en flac — cao jit, eacionesdplica, sotemapevsonal prepa ~en quel ‘teers son tmposbe de marcary su nancies hace a taves del npuest atl pet, Sn sblence ecolopeamesi tives y ocx pone Geers. 2 put con los ngess tes ene prenpeet aa Se a servicios pmuzndo por uber dcardtr indie que annie oceaiaden lest sity noson too de demands ined Pao exnun bens pvedos~ ex ese que se pen define pofrencias sbleer xctsoner= gusto se foaclan sone preciosa con impels. En cleo Ge clos servicios prestadorporelEnado existe, on ert pAblico por cfu anion. Ls eduesion primar emo ore Cone pen por {Stinnen pads pods ver ov de seam gu gc ex un earviio vale ex ent yoyctode demands neu peo su mands por par dela pola sat {rede qe oe eambec nciso au obgstoriodd Su vent es enicamene fc, pevcticos doen leven adeno como unacrvce gato Exes lacicnla de Es cst, tebe, le ducuion del crblo de ererio en cuanto cacao dea faesttra va Anes ie te naioales sf {Sipser part d lon moet st eblece el pstema d ese actaimente Viet Clues parka nea vin a atbad de cnublse cero deexchlay ‘halon couture om preciu- Peo en bon casos tarpon age Darrerun conte ene rrdnico cr wnbes prado gue nue e anes fominguests ahora con precio pee. Mints economic versus rc, Como vrenos 09 desaol deltexo lanai queer harem trdetatrienscontmien, Ewtanda cofions, pot Stoves oa pbs edt punta de visajoriio wn cen de dominio pine coms define e Cig Cv Un lo uo detox noventastblec que Mie testo en todo epi etretznda por Coan Nana so gsi tena st tlndo wees nd, cali axomovia no pu et impede de pasar ua cna de peje na tine deo oo der pga. Cao ie sa ee Pawn omar ne : WISTRACION FINANCL JOUE INTEGRAL deniteado ie rsa del cost ju nica porlaemprese onzesiosi, sa ‘spose uy ero lor Se ete apres PrivadaryPabens ie inutactonernttionse sa acivica enigresaria del std, veld ‘una concepsiondeoldgic relcionads con lmao menor prtcignic el ety Publics ngesron et mundo enum profndsdetats deed ne dela cas el Enna sconomiscolecnr, ln atvaa progtoa de blens eerste divi tccluyentae suet a demande individual se realiea a waves de emproae Se pope Sd ertlocolecvasgutnes se ans vs un iste cenralizado de plaice ‘Sn drs porana autora saprior- oe teorsos correspondiente a ha con Inia de mero, stumeniada soe nbs del reconocinsentodenpropined ea 1 le main producsn yl finconamionto Ge un stems Ses, asda ‘empresa ese propa del ei pvade Ebupsu ous frase pate distin un seco gobierno del aactor ores ds, prs en noe lo stra olen tain atid prot ‘ronomis de meredo se consderan une excepien Em fogs lo cso, a aera ‘Stu yates pra nctidd de rina ave nee colecvoeogrdasofn 'episicin, ttt) odvsble exchiventes y sets a demands tail, pon ‘tn beseteo piblice dado dou consune educa prin vaunacn a ‘asconrumo de agus Ftable ect) o pore se usa mein In distbelond Ingres mejorando la stuacién de lena persons (rcs, sbsiin pensions) "Edo debe organiza y suc con replat a dus econo de ee ‘En ests crcansancin, “decisions de product” response a enti de una demand, yconecueicmenteel proceso asgnaciea deecrses” om el ate prs Sin gu es son coerce ees ai ‘dears pecan Ia consrceon den camino ea 20as de dif cso Sedepenien ‘erent dee efevtva demande del servicio, del precio sl que low reson ene ‘dupont past del cote ceasinrnncieny gute de fanionamiena Y noe ‘ule aun cunndo Se pueda) ccbrar un peae pore servicio suminstedo, el Eas Doct los Fonos neesros « aves de sl pleads de obra ebuos. emit ‘moneda © pei diner en prt. As ee portble defn en una frnters propia sied guernamentleoered través dl past publica finansags cone Dubos cootivos, adepedcnenente dela economia de mecada 2. ELESTADO.SUIMPORTANCIAY FORMAS DE MEDICION ‘No. sncils medina del ata en Is sociedad. La extadicn ‘nterespacines mesa a eladden later dels sorparciooes. En ier Ms seat nena culo emer mane fn QD appease ee meen Fe ae caper potatoe spear peas naiteegeon tetera eee ee eee eee! ae ee eer taigavannc sneranteaas ee eed cea cae epee eee oe ae ee a eae Cee neat acs gevemersecae eee Se ee eee ee ee ree ee eee re td pnckcinseeae| eee ee ee ee ceeeenee ce scr acinape eaten en at cr rt nenteptioeiin ypieearanes ae eee ee tee See ee a eee iano s ay acento aries eeeasar eed ee a ee eee eee see ete pentane’ pap ances eae tne te ee de tis Steet et a erento ee eee crccrenneeamesioecs a ees renee ‘Tete oe ei dl ate le pn tir ern mrt i re Se eae a cep casera sels ei oe mee cil vem asuetumentas eens | OBIETIVOSEINSTRUMENTOSDELAPOLITICAECONOMICA ‘singe ana Geers de a economia responsable de nr apicarioner de los instumenos detrotndos por la eoriaceondmie paral sumplimieis de deter- ‘ow popasitos En tnda oli cesndmtcn a waorizanetertn ojetvos 7 = tina determina herranentar ie conmayen el complejo condo decison del ‘ctor pli. Aa, dude ol pono de vista economic, se panies eau” y "cul Uo reducs mediate determinate meta de product, eyes ferentes leat- ‘ae pretendn satire necesidades publica Pere desde el panto de vit eels [Beal custon et cima product mediante lain combinacion de lo recursos r _ADMINISTRACION EIMANCIERA GUBEENAMENTAL. UN ENEOQUE INTEGRA, ela producién. desde punto de vista social interesa “pera qila” produce, Inever de una coresta sistrbueltn destin sleanzar ena clea jst {edioibative Su esolucin om el menor onto econdmicoy soil puede 2 rtada por md el ao de insrumentor Se admires Gane gubersing, fala través de la programacion de las operaciones, basada en Uns “isea de prodaceisn" como Veremot enn seeci Eeeabilad,destiatae garantie desenvolvimento regulary confab ele ‘arsbles econdmias an general, ch especial ua sve general de presion ‘grades vanalones,eviadose el mane) inde de a moneda, uae ‘hues ae inci, ¥ Credimiento que pennitaunsumento sreida en limo de prot nici, ‘al, ean por ivelesadeouaos de versa baad on sere Seu ¥ Dstribctn del ingreso nacional, vnculadscomaiveles de connie gic tie ‘gan necesidadessodiidsles§ comunitara,conidersdaeindispensas sci amonizr to ls objets ver porlo cual epectr de dais ses pics de aturalezaeseeimente police” debe duct una prope et ontempl sinter infvnciasrecproas, cviando la aopeion de plas Sogn Jaca une de Jos cbjeivos, Peoria suo la extbied puede signifier police ‘eotivas, queen el eeiniceto lina la dinsibcisn Pilea dicated ‘recimieso paste sera poliica epenvas de dstibacdn de ingres a proce ‘mayor ahoro daninado a ingenes inversions, per area ave ney ‘olemble de consumo. Por io, fagoctar excasiamente Induct 20 ‘compa con un aumento del puto, puede significa una demands mayor elk ‘feta produciend penone ilactnarnsy poniendo en peligro a sol oe fad sno el ropiocevmiento po auseeia de aor aecuad Los eramienas depot econémica pueden er de sntualezs scl, mone sia canara diveroe instruments smnitedoe porn nra Enel ais dea (es duping sree snliar undamentnimente in olvidar a elctones ete lcs tnemamento de ntrelece cl. No posal de ora Mara stent it ‘erm relaciones eel adminisracin nantes como tency sanz Bl 4, OPERACIONES DEL SECTOR PUBLICO EL Esndo como producto de ies y servi reali varia seine ea ‘miata operatones- demands recursos faancires rales Como reemny a ‘Stila dstios instruments pra stoma de decsone, a propramacin de pers _—astapo recurs a x elmasco referencia Gl ries I orm del pesupeso de sector cunt cade osu reeon a planifcain,inntgraion defo amos eo Ban clogs precoctvas sropads, Se defoea habitants los siwentes ae yc oprnconce del sector publics: *Qperacones de prodaciin de bent y servos. medio a ulizaciéa de ree ralen)fimnccroesporble ed bjetamece su produrte Tiere ceva bier atone veanrenasprecacn colar en caso {Ene segundos. Ser nsumos se consume co lpr uso oso unis 1 eceros de avers tento pars elector pve (grshesion al) cone fuvet propio sero piso (preducion tees) Puede se bcns tec [Bghamtente division o,f omtrs ex dvr prestaion de servis de ‘pleciey epuridd, tecion médica boris edvscio en or isnot tes, product sderirgin ole, ted. 4 peracones de reat, sas cl ume del acevo pation de st or fpptcan in ncrement co eaparln etal vex aco por una va ‘renin como aumento dela xine Enel sbi pbicolarenisbilidad no ‘Slo mere desdec panto de visa econdsice sino enbinsockl como sta ‘Satremarenelcapinls 10, Esta coopacras porn cajun de nes oo, ‘ner de capal'y trabajos pico coo conrtuesin de eaminey, diquer 3 Shas de cecil (yracarucieecondnice o ein y espana Soest educscionales, infosructiasota, Se exchenge xo ios Av tavcrons, ace eos prods econ y soins cropaiones ‘hecmmetosoinfaerrctrs iar apo 19. Operaciones de reglacn £1 Exado se enue eves de webuions <2iadas a gurestar mediante els de juego prvnsblochas,laconvivenia {Seis treves de nabneracion lea pincpios de gual do operas {oer cconSca, Aung, com shall pnosita Morates Saal Estado ba domoetrada en Argentine que es ncopas de cece bidet 5 ater de pola," Enel joie el poder de potcasetrablcee noma que “Este components do pons lnucoues, 0 reuirendo en forma ‘Spnifstialseitncn de recurso ln y Gracie paras iplemontaa fs emplce son varindon, gine gra de rervenionnme gorse Entado jean de esas de later, itn de oma econstuccn pote ‘tambo ca rear na, eterna defer io val ym Son Gejregua contol en Argentina eguacion de presioe ye ‘ox asrrests como lo Ete de Contl en defense ls umuaros orl Drestacion de setvicin pbc (ga, tito, agua, etter) por parte de Ehren privades, bao ditnat formar de concern, privetizncta © ¥ Operactones fanciers impicanransfeensia de eco faacirs dest ‘doe aumcarar ie epacdnd de demands de dvenas nitions pbc © Prive Dicharcestons Baars pueden sero sin contapestcin Por . tose stata Las eal Festi Osmar D. Bayt . fi _-ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL, UN ENF el cpr er vertu einem ‘opaconescomeses ode capita Ile oe pages de seri de In dud, ple sontadae pars nactrcuslguics ds as operaciones des, 5, DISTINTAS VISIONES DEL ESTADO DESDE UNENFOQUE IDEOLOGICO Desselaperspecsiva dl aesionar el sector plo sobre elreio el sciae tecieda evil y mercado ideolgicamente 4 sine iia stn natal eno ade onalomo co pare atu” dl do sci yl Exada eu ohana verbal \n'aipoce una vst meni conibe al exo como una cession del ep {etarie dl home pare sicnsar mejor us fas. Auagueenosomalment 0s Sea ‘ino prclves acon mie a primera vin se advert qo nah ido ose, por tegimenesautonarosfundementlisas ep que el conjumto 0 e grupo est per cis del individ, Esl Exado mito, Pero er gundsvstnsstnisa por cone ‘Stoo bess ha exter en un sbararo iaidsaime, Uns ear isi Seotenide en ee tento~ que devomiureos stl partepaiva conser al Ex Somat insruento en inci dl bien comin dela sotsedad peo Fespeosn, ‘onda cas utades personales La sociedad" ss parte conaiatvar=ex coms tends come inherent win raurlea tana, La osdad cv se aap como cons (tac cultural de as rence ypropéatos del hombre soa Per ambien es ces ‘Sincultral el mercado, Zanapn eoargeral read como un espacio sei! ei ‘Sl nciminto dl capitate. Bj ete imo enous se dete nl Esado como Comunid iaiioalnen organises decir istrumental~ pra aisle nce ‘Sido colecvasdemandadas or los adadanos mediante progucion de Bienes) {rvisioeen forma dicta son nec de data unrtea fnanelado on rosa ‘fora por a sociedad mediante Is rutin. 6. LANISTORIADELASFINANZAS PUBLICASYSU INFLUENCIAENLAAD. NNISTRACION FINANCIERA Como analizaremes en pis 1S, adiinisisin Snancer tee ws be contenido adiionaly medero, Su avane como erica hag sgulde en gan eda Istvotusion dela hn finanelr, dln economy xn da de pifacccas te {ss qu imps stir oh ls inetcines pais. Levoca ite {rtacincnecondniea x ensuena ntimenents gad ceo as Baza ab ‘Sey porende de lar nies financier. 6.1. Visions C das Sth 20177, ensu“nvetigacinsbee la Nosaleza yas Cen ta Rigen deus Nasoncy ora ln nse pics cea ou pte Ge vs, EeSabte ise en leango fiancee pace Ex cana ro ae Estado, Ezintane ind quien Soe gl sdendo slo eteresion esa en elcome oren xtra justi Encanto mbit ibuaro apart eect de ous os ngresos india proven de tes fst ren, ne Soran conchiye qu a copacin buraradcbera ters pare sgtne Ge a Tete o els wes en fra toi, Su conepcn tui se suseta en Sums Soon con etel6n aos reaper capi, es oer em proportions {stam qe eis cotenen Preprint de cerca oso input Seber leo ¥ ‘Smid advent uel conribyent debe fail el ago. Lox mpuertos ‘Slemserrecandadosene tempo ena farms qu lea mia convenient Falente Sal prinipte de sconomilad los inpucse den devsene Ge anes gi ‘pact so et ingen yl pation J lo contnbuyents sen menor Des, rotted lasts Ge son. “unbién David Resrde rues una areata preocpacinen nea "Princt ins Bsnomia Plies 9 Tribus’ en reac «tema tibvariee, seupindase Frfereatcment, des nidenca de os npustos sole l er, los qu oe vnelen Eines mors peer el eibaion Std acre ona crn ng Ie “Ea cfreseneorzad respect dels rates eetos qo ren de sele- ‘om datas bees impotes En uanolfnanclamieno ves de cmp, ‘compar con aba, plant po rere vero fects de in tenis ‘Eiscagsce ln oud eave gecracone presets furs, receptaa po ode. "Enhtesisla string cise oUberal stl come concepos naira een ciao sisi: Hibstado debe restrasr uintervenebn hind a dens exten, orden bas El sor hace, er pst cb reg rectora dell mid el “Lestcinuos deen fetar dela menor manera posible lor rst del mec Yin isibcin del ingrtoenlen a mor neatliad impo V Lnesistenca de a equ presupuestari anual polo cua tno dc ‘ono uperivt sn conieraosfonemence snore, BE) r 2 vewsteceaL -ADMISISTRA £84 GLREANAMENTAL UN ENE Y La cnatnein de dos tips de erogecions ables octnariae Snanciada ‘tents conimpacsoe recurve ptrionialesexrardinarias elas ua ‘husael endoodanienaplben, 64.2. Vités Madernsokeynesana Lvisinclisica(rgene en os silos XVI y X08) se entrentS = pinciios at alo 2%, con iets cuestonamientosdervados de oe hachos hitrcos Semin tos de a iconaiseneis de dvb fora con la cle. En par Iga pine [Bu nnd con a oooseceat enero econsmico engi ta cetainaice dea ‘esos de as presen conic, Demande deseo poser pablico una seve plnieaion interriendo sobre as eens evnbmicas piv a cordon Jnr secionesgubernameatles alc ersolo de as fuera rout spe Pits poshiades de lccin de conmumior elie Juego meted se ee prescndiendo dela inciativapivad,paorizado ol bjt blea. En segunda [nevis evo delos aos 30, quo earetrzad por lareengayladesocapeig fie un scoteinicnto de gran fluenia universal en qe ts gblenor#t Vm llgtdosa tomar medias dristcas de politica ewonmicsqucononabon con vhs ‘es tesiconalea que cajeron en descr Ls plies él Nacvo Trat(New Dea \rpelada pore periseteRoeaevel, generand ple oth eacivaca com tee wavs! impulso de nob pice (se uaa represen, ale rein rion ConsiavamentacemenzSa cvestina le doction eooenie lis. nape ‘aoe de est movimiento fe Joa Maynard Keyne, co oor Teola Genoa de (Seupaign el nts ye Dinero”, Suntec se expanderpidament por el mn ‘conic, cede 1950 Su vain planter * "tg exo tries prs omic Enfzrelrpacs sobre lo endnen sonémisos de cot y mda pla, Inodcendo come variable sgaiieatve el factor Wmpo en I mectnia de Refuarldocrcisicaqusotnia gues feta cea propia demands ey ‘Se Sey) conto cal nopodis haber deseropcion whanau em fos Resale posible de un quits com leno empleo ene coro pazo, cor trans lnrecraisprevaleiente dott Sostenet al analiza beaeiis tsa de cerds- ue le era bj detent interes noprocmueve attmdiaztente la tversicase yelp omen, El var ero motivo pars vet ear dado fast po noni arial 6 api” que compreadela “expecta” delee hurts ences scene po lee epesren, cm pred cata dels os deiner Factores eo dest ‘porns enlncimumizacion Gln eonomlapo usemgon foe nacre ter eh nt a Bt esacrl portal ea inversions ean, cone efeco mliplionor, [ipovocerun impacto Svorblepuela pena ocupacionyelaumen del ine ‘Dios del pe Lax Geant pblica dguieren eno xquems Keynesian un crate past compete E\ Bodo teil fetorcatesor Gel sonoma mediate eft ra qos ns versiones pbc stay eave prvasa cand ull apetnte La iid ea debian fects mcrosconnicos induc. ene vel de empleo y dl nate tacona, ait de tal clson de sos de icc y avin pblices. Bajo ee moo de iervecinisto reid Tauserspblict he ogra Surement sa poe econrica. EL llene Rael sj deer us spe mecatismo de produrién de cers bene ‘ere tro La onion edenion npn, pas eps ler Uitteda iin ecb “Como comscuenci de ins cain ere economy police esas bu sedscido a varias generteone no alo de economists si de sie Noha esapdo la propa real lanomercana a ental de ‘Rips de Edo -nonennda en os apres estctrlitin dela CEPAL™ como err de versions) reabidor ingen soon ata a ‘ENG. guar del uodel foe quer atplanrserscesvest xperiorias do ‘ctsoshustricey expects ses Aco debe suman nexisenla de det ‘SERS ence, etn cose raha sas condura ato rexel vel dl Shop. Dealalsatcondscndenaday lnrecein exon snp con Enum cols del Eras. Richard Musgrave, sien recat de os lisios que el ferdmenofnancero ete rterionsts con lu producign del bees y servi piblice, en aa vn ‘mrad sonoce quel mercado fe niuenia sla seta del sector pbc Fecal lnnecesdad dou sever snide os cfosts economics y de los Fesarsos {onsen prs finnciamient esta, alrzanto del enfoqe eynosano Su fie ‘Stents inion estbuldara de geo, 62:1, VitdaNeolberst El echatecn cant al grad de paricpacia el setr pio yprivads, toms ‘sunseo ior apatirde ioe spore dels Esoyen de Cicago com su moe eprese~ ‘ne Mion Fides y su btu “Captalitoy Libera St peaanient e ands el date nels lel Bind en le socedel Su lose UD {cv infeein sabre los responsabes de ls sven public tant en los plies

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